近年来，党中央、国务院及省、市、县相继出台了一系列强农惠农政策，有力地推动了农村经济发展和社会民生的改善。我们作为一个全国贫困县的贫困乡，加快发展的基础非常薄弱，保障民生的任务更加艰巨。当前，惠民政策资金的范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、规模越来越大，如何不折不扣地落实中央和省、市、县的决策部署，确保各项惠民政策坚决、迅速、全面的落实到最需要的地方、最需要的人群当中，是摆在乡党委政府和广大干部面前的一项重要任务，也是广大人民群众的迫切要求。 近期，按照南委组干[2017]102号文件要求，我于10月23日至10月28日全面系统学习了2017年党中央、国务院和、省政府涉及十七个方面的强农惠农政策，并深入村社、农户走访调查，现形成如下调查报告。

一、调查现状

补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴和政策性农业保险补贴了解率达80%，其余的均达70%左右。二是对惠民政策的补助标准不够明白，其原因在于年老农户文化低、记忆力差，项目名称记不全，对其补贴标准更是一知半解；部分群众认为不涉及自己利益，漠不关心，个别群众享受的惠民政策，由村社干部全程代理，补助资金到了卡、甚者将钱用了，还不知道是什么钱？ 三是党委、政府和村社对惠民政策的宣传到位、落实到位，一律以“一卡-通”方式发放到位，无优亲厚友、挤占挪用现象。

二、存在的问题

每年政府就该给我那么多钱，没领会到国家制定该政策的真正用意。四是惠民政策的实施过程中，由于人为因素的影响，难以真正用到最需要、最值得帮扶的群众中。如二社男性村民林某，年龄不足30岁，身体健康，但好吃懒做，一家人守着两个人的土地，没耕种一点，全部无偿让别人耕种，自己成天睡懒觉、打麻将、斗地主，靠着粮食直补金和微薄的农村低保金，一天吃一顿饭，有时饿得偏偏倒倒，也不去种庄稼和打工挣钱，开始周边群众看见可怜，就给点粮食或饭吃，由于其素质低、别人对他的同情根本不领情，后来没人帮助他，村支主任实在不仍自己的村民发生饿死现象，于是出面协调到石膏厂上班，他三天打鱼两天晒网，每个月工资没有领就输完了，截止目前他仍然成天游手好闲，在当地影响也极坏，这样的人该不该享受惠民政策？五是个别村社干部的素质低，对惠民政策的认识不清、理解不透，造成群众办事走弯路、或错失良机。

三、启示与建议

给群众在政策之外办更多的实事，是客观条件和能力所限；但有了政策，而由于人为因素影响政策落实，甚至借政策谋取私利、与民争利，势必严重损害党群干群关系，影响社会和谐稳定。各级干部要进一步强化公仆意识，把群众的利益当作最高利益，把为群众办好事办实事当作第一追求，把为群众谋福祉当作为人做官的第一目标，真正从贯彻落实科学发展观的高度，从促进社会的良性运行和协调发展的高度，不折不扣全面落实党和政府的惠民政策，千方百计解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

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县农牧办：

一、存在的主要问题

在惠农政策落实中我们虽然做了大量的工作，但在具体工作中还存在一些不足，主要是：政策宣传不到位、不深入；资料档案不规范、不完善。

二、整改措施

1、加强领导，强化责任。为切实加强对惠农政策落实工作的

领导，镇上成立了由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，财政所、民政办、计生办等站所负责人组成的领导小组。采用“一把手负总责，分管领导具体负责”的管理办法，将责任层层分解，要求相关站所明确工作任务，落实工作责任，认真整改存在的问题，确保各项惠农政策落实到位。

2、广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，通过印发各类宣传品、张贴标语、组织镇村干部进村入户宣传等形式向农户开展政策宣传普及活动。全镇共印发《xx县惠民政策宣传册》3350册，致群众的公开信3350份，布置专题宣传栏2期、公开栏13个，收集农户短信平台数据2202个，确保将中央、省、市的惠农精神和政策原原本本传达给农民。

3、建立台帐，按时发放。认真做好惠农政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了惠农资金发放明细表等台帐，做到早计划、早安排。在各项惠农资金到位后，准确及时地发放到农户手中，并指定专人负责各类补贴项目资金的审核和管理工作，确保无超发、漏发与错发行为，坚决杜绝截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象发生。

5、严格程序，规范操作。为使惠农政策落到实处，真正做到“公开、 公正、公平”，各村规范建立惠农政策民主评议小组，严格按照 “三级公示、三榜定案”程序规范操作，坚决杜绝村组干部带领统发和以现金形式发放，规范填写《明白卡》，严格执行“一册明、一折统”管理办法，切实做到了惠农资金限时办结制。 无异议的惠民资金实行“一折通”形式，一次性发放到农户手中。

三、整治效果

通过整治活动，我镇惠农政策落实工作有了新局面。一是操作方式规范。严格按照中央、省、市、县有关补贴政策的要求，全部惠农补贴资金以一折通形式发放。二是坚持公示制度，自觉接受群众的监督。三是加强资金专户管理，各项惠农补贴资金发放做到按时、准确、足额发放，没有出现截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象。

截止9月30日，全镇共发放各类惠农资金xx万元，资金兑现率达100%。

二〇一一年十月二十五日

主题词：惠民 集中整治 报告

抄送：镇分管领导。 

xxx镇人民政府办公室 

2011年10月25日

（共印5份）

各位领导：

根据会议安排，我就xx乡惠农政策落实集中整改工作情况作如下汇报发言，不妥之处，请批评指正。

一、整改落实情况：

1

纠，杜绝了违规现象，规范了资金运行，疏导了群众情绪，增进了干群关系，促进了重点工作。

二、采取的主要措施

一是切实加强组织领导。乡上成立了由乡长任组长，纪委书记和分管民政的副乡长为副组长，并抽调各相关业务部门人员组成自查整改领导小组，制订了实施方案，乡党委、政府与各村，乡上主要领导与各包村领导、包村干部分别签订了惠农政策集中整改工作责任书，调整充实了民政办和惠民大厅工作力量，做到组织领导到位，责任落实到位。

二是广泛开展宣传教育。将低保、退耕还林等惠农政策的学习宣传列入年度工作计划，结合“四治一树”和“双联活动”的开展，多次组织乡村组干部集中进行政策学习，吃透政策精神，并在入户走访过程中对群众进行宣讲，按照“一村一栏、一组一板”的要求，将各项惠农政策、办理程序等相关内容进行全面公示，使各项惠民政策家喻户晓、人人皆知，为本次活动营造了浓厚氛围。

管理。对清查发现的惠农政策违规违纪资金坚决予以足额清缴。

四是规范申报审批程序。在自查自纠过程中，我乡注重从群众关心的低保入手，对现有低保对象重新进行申请审批。在申请审批中，严格坚持个人申请、村级评议、乡政府初审、县民政局审批的“三级审核”、“三榜公示”要求。做到了非户主申请不受理，非民主评议不申报，未进行公示不受理的“三不”原则。认真落实三榜公示制度，做到保障政策、保障对象、保障资金公开透明，积极争取广大群众的.支持和监督。

五是切实规范资金发放。在惠农资金管理上我们坚持专款专用，无拖欠、截留、挪用、挤占等问题。惠农资金的整个发放过程做到了手续完备，帐目清楚准确，帐款相符。并对低保资金实行“三个监督”，即群众监督、社会监督、纪检监察监督。做到公开、公平、公正。通过以上有效监督，在工作落实中，杜绝了瞒报、虚报、漏报等问题的发生，保证了资金的合理化使用。

六是完善档案规范管理 。通过自查，进一步完善了有关档案的日常管理，并同时建立文字和电子档案，尤其针对低保对象的动态变化，低保资金标准的增减，做到了一户一档，审核和变更等材料及时入档，专柜存放，专人管理,切实做到了档案材料齐全，运转规范正常。使低保管理工作逐步走向规范化、信息化轨道。

三、存在的问题

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必须通过政府干预才能纳入低保。由于我乡地处山区，贫困人口较多，有的低保家庭因人口较多，未能整户纳入低保。存在少量拼户拆户现象。

二是档案管理方面。社会救助信息化建设滞后，未能全面、系统地建立救助对象电子档案，救助对象信息部门交流、查询不便捷。

三是监督检查方面。对社会救助工作自我监督、自我检查力度不够，缺乏对村级社会救助工作的监督指导。

四、今后的工作打算

下一步，我乡将继续认真贯彻落实上级关于城乡低保等工作的动态管理和规范化建设的相关要求，按照xx发［2012］xx号文件精神和xx发［2012］xx号文件精神，结合当前开展的“四治一树”活动，建章立制、查漏补缺，继续认真开展自查自纠和整改工作，并建立长效机制。通过彻底整改，使惠农工作更趋规范化，真正把惠农这项民生工作落到实处。

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