2017年市建设系统广大干部职工在市党委的正确领导下，认真学习贯彻党的xx届六中全会\建设环保工作会议及市工业建设业暨安全生产工作会议精神，按照市“围绕中心、服务大局”的工作目标及今年预期目标任务，用科学发展观统领全局，以建筑业资源整合为契机，抓住机遇、科学规划、统筹发展，乘势而上，加大改革和结构调整步伐，认真履行工作责任，狠抓落实，促进了建设环保事业健康发展，并取得了可喜的成绩。

一、xx年上半年工作开展情况：

（一）巩固拓展学习实践科学发展观成果，认真开展“创先争优”活动，全面推进党的基层组织建设。

为进一步统一思想、凝聚力量，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面加强建设系统基层党组织建设和党员队伍建设，推进建设工作健康有序又好又快发展，县城乡建设局按照《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》维办发xx17号文件的要求，6月4日召开了建设系统开展“创先争优”活动启动大会。

1、在重点项目建设上创先争优。坚持把重点建设项目作为推动建设事业进步的总抓手，保质保量完成县委、县政府下达的重点建设项目，加大在建项目开发建设力度。

2、在城乡规划管理工作上创先争优。建立与《城乡规划法》、《云南省城乡规划管理条例》、《云南省建设项目规划许可办法》相配套的工作机制。逐步完善城乡规划的审批管理程序，依法加强对规划执行过程中的监督管理。

3、在绿化美化县城建设上创先争优。以县城城区为中心，在进行旧城改造和扩建的同时。科学规划，分步实施，提高城区绿地率和绿化覆盖率，不断完善城市照明设施，实现城市绿化、美化、净化的目标。

4、在加强城镇建设和管理上创先争优。不断完善市政设施、环境卫生、城管监察等方面的规章制度，以完善城镇服务功能为目标，突出进行市容市貌的综合整治，下决心改变乱倒垃圾、乱摆摊点、乱占道路的现象，从根本上解决“脏、乱、差”的问题，整体提高城镇文明程度。

5、在党组织建设上创先争优。巩固、拓展、深化学习实践科学发展观先进性实践活动成果，加强学习型党组织建设，创新党员活动方式，在创先争优活动中开创以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，大力发挥党员模范带头作用。

6、在党风廉政建设和反腐败工作上创先争优。认真落实党风廉政责任制的要求，深入开展反腐倡廉教育，深入学习贯彻党章，加强党性修养，坚定理想信念，增强廉洁从政意识。为贯彻落实科学发展观提供思想组织作风保证。

7、在工程建设突出问题治理工作上创先争优。进一步规范招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步落实拆迁安置管理办法、严格拆迁程序；进一步加强监督管理，确保城市管理行为更加规范；进一步建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量安全责任制，确保建筑行业安全。

在“创先争优”活动中建设局务求实效，创办了活动专栏，通过悬挂标语，党员身份亮出来等措施大力营造浓厚的活动氛围。同时积极开展信息报送工作，目前已编发简报四期。

（二）推行效能政府四项制度工作，加强建设系统自身建设。

根据《傈僳族自治县人民政府办公室关于印发县县级行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》的要求，县城建局推行效能政府四项制度建设工作以深入贯彻落实科学发展观为指导，围绕县委县政府中心工作，以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容，完善我局目标责任机制、监督考核机制，确保全局重点工作完成。为进一步转变政府职能，加强市政基础设施建设，加大建筑管理力度，提高建设局行政效能，改善经济发展软环境，推进反腐倡廉工作，促进经济社会全面协调可持续发展。

按照四项制度的工作要求，县城建局结合建设局实际，制定了实施方案。报送了xx年的6项重点（中心）工作。并确定县污水处理厂及截污管道工程，xx年廉租房建设项目为行政机关目标倒逼管理重点工作。将建管股、规划股、房产股三个股室确定为关键岗位和重点环节。并结合工作实际情况和职责职能对关键岗位和重点环节制定相应监控措施，加强监督。

通过效能政府四项制度的实施，将全面加强对建设局行政绩效管理，提高行政效率，控制行政成本、监督行政行为，提升行政能力，构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，促进城市建设工作顺利进行。

（三）统一思想，提高认识，切实加强管理，千方百计完成xx年重点建设项目年度投资任务和工作目标。

为全面完成规划目标，并为规划顺

利启动奠定良好基础，今年是加快振兴城镇化建设步伐的关键一年。根据《傈僳族自治县人民政府xx年经济社会发展主要目标和建设项目责任书》的要求，县城乡建设局围绕“突出重点，加快建设”的工作要求，高度重视，切实加强管理，千方百计推动实施城建重点项目建设工作，各建设项目进展顺利。

（1）新城开发建设1—6月完成投资2600万元；

新

城项目总用地面积109637平方米，有住房800套，商铺400间。依据县委、政府经营城市、建设城市、管理城市的理念，新城总体规划以一河（永春河），三路（嘎萨路、滨河路、环城北路），二广场（三江广场、财富广场）为主轴，有机布列六个功能区，开成一个经营业态互补互动、功能完善、布局合理的集居住、休闲、购物为一体的综合性很强的新城区。工程自8月正式开工以来，在县委政府的高度重视、关怀和支持下，项目协调指挥部为新城的开发建设作好服务。城建局加强新城开发建设的管理和服务。从严格控制项目建设规划、立面包装、进行施工全过程质量监督、安全管理等工作入手，积极为项目建设排忧解难，促进工程建设有序推进。

xx年1---6月份，累计完成投资2600万元。完成情况如下：

1、房屋开发投资1000万元，完成开发面积9090平方米。其中住宅8190平方米，商铺900平方米。

2、基础设施建设投资1600万元，包括嘎萨街道路建设，副街道路建设等900余万元；三江广场建设400余万元；市政绿化工程200余万元等基础设施建设工作。

新城商铺、住房销售情况：xx年1---6月销售金额达万元。其中住房销售金额1050万元，销售住房42套，销售面积5880平方米；商铺销售金额950万元，销售商铺29格，销售面积1600平方米。

截止目前，新城开发建设已完成总投资2.1亿元。

（2）县市政综合基础设施建设项目稳步推进；

县市政综合基础设施建设项目是一个综合性的打包项目，是县投资较大，建设时间紧，任务比较重的利国利民工程。项目建设包括新建污水处理厂及污水管网，新建第三自来水厂及供水管网、市政道路及配套工程三大项目，计划总投资3.52亿元。

污水处理厂及截污管网工程建设情况：工程总投资8394.89万元，到位资金3321.35万元。其中中央财政以奖代补专项资金150万元；省级财政专项资金1606.56万元；两污统贷资金1564.79万元。

1、综合楼已完成该单项工程的90%；

2、粗格栅及提升泵站已完成该单项工程90%；

3、细格栅及沉淀池已完成该单项工程的90%；

4、iceas反应池已完成该单项工程的90%；

5、脱水机房已完成该单项工程的87%；

6、变配电房已完成该单项工程的70%；

7、鼓风机房已完成该单项工程的72%；

8、防洪坝已完成该单项工程的92%；

9、紫外线消毒渠及巴氏计量槽完成总工程量65%；

10、排污管道完成总工程量80%。

截污管网完成情况是：

1、头道河污水管网1.36公里（招标工程量）已全部完工，还未结算；

2、二道河、学园路污水管网于xx年4月10日开工建设，截止目前，完成投资70多万元。

a、综合楼完成工程量58%；

b、加氯加药间完成工程量59%；

c、交配电室完成工程量60%；

d、清水池完成工程量73%；

e、滤池完成工程量35%；

f、沉淀池完成工程量10%。

目前，县城建局正在加快推进第三自来水厂输水管线的征地赔偿工作。已发放土地征用及迁移补偿费300198.50元。

市政道路建设情况：滨河道路、旅游文化城道路、永春河景观带建设工程计划总投资1.7个亿。目前已完成规划调整、施工图设计等所有前期工作，支出土地调规费33.3万元。具备开工条件，由于地方财政困难，无力支付征地拆迁费用，故目前还未开工。如征地资金到位，将采取分片分段的方式进行建设。

（3）住房保障工作确保质量，卓有成效；

建立和完善廉租住房保障制度，是住房体制改革的重要内容，也是积极推进城镇最低收入家庭住房保障的民心工程。在县委政府的高度重视下，县城建局统筹安排，精心组织，稳步实施，初步建立了廉租住房保障制度。

城乡建设局廉租房建设任务为投资2490万元，新建327套，16350平方米的廉租住房。目前到位中央省级补助资金817.5万元，县级配套征地费用178万元。缺口1484.5万元。327套廉租房建设任务于8月正式开工建设。目前已全面进入装修阶段，完成总投资万元。有望于今年8月份竣工。

xx年廉租住房共建设220套，11000平方米，概算投资1500万元。目前到位中央省级补助资金540万元。xx年廉租住房结合全州教育整合改革选址在一中、二中、三中，作为教师周转业务房。征地问题由县教改办负责，设计图纸统一由州设计院提供，全州统一户型。xx年廉租房建设任务于5月17日进行招投标，中标单位分别是香格里拉建筑建材有限责任公司、市政建设工程有限责任公司、县建工集团总公司、云南东启丰建筑工程有限公司。220套廉租建设项目先后于6月中旬开工建设，目前正在进行工程的基础施工。

租赁补贴发放工作方面，本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，按照自愿申请、逐级审核的办法，严格程序开展我县的租凭补贴发放工作。xx年第一季度发放了租凭补贴1189户，发放金额60.75万元。

（4）全面完成农村民居地震安全工程建设任务；

，州政府下达我县农村民居地震安全工程建设指标总数为1800户。要在七乡三镇完成加固改造1400户、拆除重建400户的农村民居地震安全工程建设任务。建设局结合实际按照《县农村民居地震安全工程建设实施方案》的要求，进一步细化责任，根据建设项目任务分解情况，城乡建设局与各乡镇签订了《县农村民居地震安全工程项目主要目标责任状》。加大对工程建设资金的管理力度，坚持质量第一的原则，成立工程质量督促检查组，切实抓好工程建设的质量监督和检查验收。做到建设一户，抗震设防质量达标一户。该工程于xx年1月底全面完成建设任务，并验收。

（5）加快农村危房改造试点工作；

根据迪建发51号《转发住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部关于扩大农村危房改造试点的指导意见的通知》精神，我县农村危房改造拆除重建的任务是440户。为突出重点，使农村危房改造取得明显成效。结合各乡镇实际，建设局将建设任务分配到保和镇、永春、塔城、白济汛和攀天阁五个乡镇。到位上级补助资金440万元，已分别拔付各项目乡镇。

建设局按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，开展试点工作，改善农村困难群众生活条件，扎实推动农村基本住房安全保障制度建设。目前，农村危房改造试点工作完成情况为：保和镇40户，攀天阁90户已竣工验收。白济汛乡完成投资88万元，塔城镇完成投资65万元，永春乡完成投资85万元。建设局将加大对未完成项目乡镇的督促检查工作，确保7月底全面完成建设任务。

（四）城乡建设局机关的常规工作：

——建筑行业管理工作

xx年上半年，建筑行业管理工作规范管理，严格执行建筑市场准入和清除制度。按照基本建设程序办理施工许可证，强化制度管理，完善报建审批。已办理18份施工许可证，总面积24124.01平方米，固定资产总投资达3603.54万元。

加强招投标管理工作，严格落实招投标书面报告、招标备案制度。加强了有形建筑市场管理，严格了工程招投标运作程序，强化了工程招投标的监管力度，招标工作步入了法制化、规范化、制度化的轨道，上半年完成招投标工程16项。

——安全生产监督管理工作

为切实加强我县建筑市场安全文明生产及监督管理工作，全面落实安全生产责任制，与各施工单位签订了安全生产责任书，督促企业落实安全生产主体责任。先后与建工集团公司、市政建设有限责任公司、自来水厂、维腾建设监理公司、云南省峻旭建设监理公司、金玉房地产公司、云南省东启丰有限公司、云南省国开监理公司签订了《安全生产责任状》，督促各施工企业与其下属签订安全生产责任状，并落实到个人。

强化了建设工程安全生产、文明施工的监督检查和指导工作。结合全州工程质量安全生产大检查，“安全生产月”等活动全面提高我县建筑业队伍安全文明生产整体素质和安全防范能力，进一步解决建筑行业中存在的安全隐患。于6月20日举办了建筑行业安全生产知识讲座，加强在建项目工程管理人员的安全知识。

——规划审批管理工作

为进一步加强我县城乡规划建设管理工作，城建局遵照“统一规划、合理布局、突出特色、集约用地、配套建设、规范有序”的原则进行规划建设。在工作中体现系统性，突出特色性，重视统筹性，增强严肃性，切实强化规划宏观调控功能。上半年共核发准建证、建设工程规划许可证108份，总建筑面积96669.403平方米，总投资1.36亿元。共核发建设用地规划许可证93份，总用地面积190356.51平方米；办理私人项目选址意见书79份，用地面积21157.304平方米；办理单位（企业）选址意见书5份，用地面积10202.543平方米，确保了我县经济和社会发展的需要。

根据州委迪督发8号文对加强我州城乡民居建设立项督察的通知。规划局结合我县的实际情况，进一步加强对城市规划的管理。为城市规划建设情况提供较为科学和真实的数据库管理。 加强规划对村镇管理工作的指导作用。提出了《县城乡规划建设及城市形象设计工作计划》。在上半年认真宣传贯彻《傈僳族自治县城乡民居规划建设管理办法》，引导各民族传统风貌建筑的传承和保护。要求各乡镇人民政府对城镇民居规划建筑工作负总责，组织编制《乡镇总体规划》、《近期建设规划》、《城乡民居规划建设方案》。在城市特色建设中，建筑特色是城市特色最重要的组成部分。县规划工作将把城市形象设计与县城整体发展相协调起来，同步进行实施，禁止使用有碍特色风貌的新型建筑材料，如色彩不协调的彩纲瓦，预制水泥瓦等。加大老城区的立面包装工作。创造出新时代具有傈僳族特色的建筑造型。

上半年，根据县人民政府xx5号文件精神，城建局会同相关职能部门对县城入口接点建设所涉及的征地拆迁户进行了协商工作。完成了拆迁户的测算补偿工作。从美化城市建设，提高城市品位的角度出发开展了县城入口接点建设的规划设计工作。

——标准定额管理工作

1、完成上半年县城主材材料价格信息发布；

4、参加了三级油路征地拆迁中路组；

5、参与完成了白济汛加油站及温泉山庄拆除的工程量测量；

6、第三自来水厂管道征地工作（共计13公里，现完成3公里）。

7、进行xx年廉租房建设的资料管理及进度上报并负责第1个标（一中）的工程施工管理工作。

——工程质量监督管理工作

xx年工程质量监督站认真贯彻《工程质量管理条例》、《云南省建筑工程施工质量验收统一规范》、《民用建设节能工程质量监督工作导则的通知》、《云南省建设厅关于印发云南省建设工程结构实体质量检测管理办法的通知》等法律、法规和工程建设强制性标准，在监督工作中以巡查、必查、抽检为主要方式进行质量控制。按照“精、准、严”的原则，积极主动行使职能作用，保证了监督工作的公正性、科学性和权威性。强化“质量至上、质量第一、安全第一”的意识，加强了日常质量监督抽查和巡查工作，狠抓工程结构实体质量检测工作。 xx年度上半年受监工程10项，建筑面积6.1万平方米。

——房屋所有权管理工作

1、加强房地产开发、商品房预（销）售监督管理，严格执行商品房预（销）售售备登记制度，不断强化意识、融监管融。共办理商品房预（销）售备案登记113份，登记面积12520.91平方米。其中住宅79份，登记面10473.54平方米；商铺34份，登记面积2047.37平方米。

2、加强房产交易登记管理。上半年共办理《房屋所有权证》121份，登记面积35437.873平方米；办理《房屋他项权证》147份，登记面积29146.656平方米。

3、强化中介作用，办理注销抵抻登记25份。

——市政建设管理工作

随着城市化进程加快，我县城市管理维护工作不断加大，为努力塑造“市容整洁、设施完备、功能完善、环境优美”的县城形象，县人民政府落实资金，上半年加大了对城市维护工作的投入。共安排50万元城市基础设施维护资金。

1、完成南箭新村公厕建设，投资12万元，建筑面积50平方米；

3、完成念萨街牌坊维护工程，修补人行道路面967平方米，正在建设念萨街678平方米的小广场。

4、实施市政道路绿化工作。新城绿化工程的绿化范围是四条主街道：祥和路250米，环城北路541米，滨河路140米，嘎萨街508米。以及三江广场，财富广场共2796平方米的绿化。工程于xx年4月3日开工，目前已完成投资250万元。

（五）环境整治成果明显，城管监察重点突出。

随着经济社会的发展，县市政基础设施建设滞后，功能不健全的矛盾日益凸现。临街摆摊、占道经营、交通拥堵现象相当突出。针对这些问题，上半年组织开展了县城综合治理整顿工作，通过强化管理，综合整治，使城区市容环境卫生得到了显著改善。

城管监察工作初步实现了由突击整治向长效化、制度化管理转变；由被动式查处向积极主动监管转变；由强制型管理向服务型管理转变，城管工作细致深入，且人性化，取得突出成果。重点清理整治流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放等行为。对集贸市场、重点路段进行集中整治，城市管理工作取得突破。

（六）认真办理提案议案答复工作

今年，我局共收到人大代表、政协委员有关建设事业发展的议案、提案共18件。其中6件人民代表建议，12件政协委员提案。作为这些议案、提案的主要承办单位，县建设局经过认真研究、分析，对议案、提案中提出的问题进行了进行了认真研究并加以落实。按照县人民政府对办复工作的要求，县城乡建设局把建议和提案承办工作摆上重要议事日程，及时召开局务会议，认真研究每件建议和提案，把握代表、委员的真实意图和迫切原望，并制定了具体的工作步骤，于6月2日，邀请人大代表和政协委员到建设局召开了提案议案面复会议。18件建议和提案办复类别：12件为a类，6件为b类。

通过认真负责的解决建议提案工作，与代表委员们面对面交流，认真答复代表委员在议案、提案中就我县建设事业发展提出的意见建议，并继续听取他们的意见和建议。人大代表、政协委员们对这种“心贴心交流，面对面答复”的办理形式和办理结果表示满意。我局认为通过办理提案议案工作，有利于部门加强对重点、热点、难点问题的解决力度，可以进一步促进职能部门的工作，更好地为县域经济发展服务。也可以充分发挥人大代表的履职能力，提高政协委员的参政议政水平。同时使得承办单位的工作通过代表和委员被全社会了解和理解。今后建设局将进一步提高议案、提案的办理质量和办理速度，促进建设系统各项工作的开展。

二、存在的问题

回顾上半年来的工作，能够顺利开展各项工作任务得益于县委、县政府的正确领导，县人大、县政协的有效监督和有关部门的大力支持，也是全局广大干部职工求真务实，扎实工作，辛勤劳动的结果。尽管我们做了大量工作，但与上级要求、与群众的期望还存在着一定的差距和不足，全县建设和管理工作中还存在着一些突出的问题和矛盾。

一是上半年雨季时间长，严重制约各项重点工程的推进速度。

二是建设资金缺口大，在廉租住房、第三自来水厂等项目建设中，资金短缺影响工程建设进度。

三是城市管理维护经费极缺，资金投入不足难以满足城市发展的需求。

五是由于各项重点建设项目开工多，局机关干部职工工作压力非常大。人少事多，人员编制与建设事业发展不相适应。

六是在征地拆迁等工作中，涉及复杂问题多，妥善处理各方面的利益问题难度大，各部门配合协调工作有待进一步加强。

七是项目前期经费投入不足。城建局开工建设项目多，上级补助资金只能用于主体工程建设，历年来所有项目前期经费没有落实。

八是基础设施投入不足，建设严重滞后，城市排水、排污系统建设不能满足城市发展的需求，公共绿地、休闲广场、停车场较少，城市功能有待于进一步完善。

九是随着廉租房建设、抗震工程、危房改造项目、租凭补贴发放等工作的开展，由于涉及面广，工作量大，在项目管理、监督和完备档案资料方面办公经费比较困难。

三、xx年下半年工作要点：

（4）根据省、州政策导向，完成1400户农村民居地震安全工程建设，计划完成投资600万元。

（6）完成租赁补贴发放300万元，切实保障住房困难群体的利益；

（10）分阶段完成9个乡镇的小集镇建设项目（包括道路、供排水、垃圾处理等基础设施）的规划，完成3个乡镇小集镇建设项目的可研、设计及报批工作。

（11）深入开展“创先争优”活动，加强局机关常规工作，保证建设事业不断向前发展，为全县经济社会发展作好服务。

在今后的工作中，县城乡建设局将在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕工作要点，全面贯彻落实科学发展观，从抓党员理论学习，强化队伍素质，搞好重点工程建设、廉政建设等方面下功夫，以规划编制为基础，以城市建设为载体，以建设管理为保证，抢抓国家拉动内需的机遇，着力提升我县城市品位，树立开放、和谐、发展、文明的县城新形象。

xx年六月二十四日

一、坚持分秒必争，确保工程进度

二、坚持精益求精，确保质量优良

三、坚持规范管理，确保阳光作业

四、坚持勤政廉政，确保干部优秀

五、坚持广泛宣传，确保全民共建

尽管上半年城市建设取得了一定的成绩，但施工过程中仍然存在着的一些突出问题，如部分工程工期进度相对滞后；工程验收结算亟待规范；一些工程招标投标进展受阻；个别工程项目立项必须抓紧；安全文明施工还需普遍加强。下半年，我们将进一步加强各项管理，加快施工进度，加速招标投标，加大监管力度，以高昂的斗志，扎实的工作，夺取市属重点工程建设的全面胜利，确保今年城市建设各项目标任务的顺利实现。

以下是城建局对过去一年里纠风工作中通过工作总结的方式做出以下汇报：

一、加强组织领导，落实工作责任制

1、严格落实纠风工作责任制。

结合建设工作实际，进一步细化任务，强化了对系统纠风工作的组织领导，成立了以一把手为第一责任人，分管领导为主要责任人，基层单位、机关股室负责人为具体责任人的责任体系。同时，按照任务分解要求，认真组织，扎实做好纠风专项治理工作。

2、制定完善各项制度。

深入开展“四个不让”、“加减乘除”和“五比”、经济发展软环境专项整治、“行风建设年”等活动，制定下发了年度《关于开展纠风工作，强化“四个不让”意识，开展“加减乘除”活动的实施方案》、《党风廉政建设和反腐败工作意见》、《开展市场中介组织与政府部门实现“四分开”工作实施方案》、《民主评议政风行风工作实施方案》等文件，进一步提高了全局党员干部的服务意识，大局意识。

3、建立防止反弹的激励制约机制和长效机制。

制定完善工作考评实施细则，把政风行风工作和纠风工作列入局年度岗位责任制考核内容。

二、抓好专项治理，扎实开展纠风工作

1、完善和深化“四项制度”建设。

根据上级要求，开展工程建设领域突出问题专项治理工作。强化行政监督，规范执法行为，约束权力运行。进一步完善论证听证、督察考核、责任追究等制度，注重运用行政引导和市场调节双重手段，建立诚信惩戒机制，重点解决招投标中搞串标、陪标、围标和违法转包、分包及在项目施工、项目预决算、中介机构参与等过程中的问题。组织实施承包商预选、招标代理比选工作，进一步规范招投标活动；推行房地产经纪机构备案公示制度，制定房屋产权权属登记工作规程、建立经纪人协理从业资格制度、制定经纪合同示范文本，同时，加强预售款、二手房交易资金监管，整顿规范房地产交易市场秩序。

2、加大对村庄整治工作的督促检查力度。

防止和纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。

3、规范中介组织的运行。

认真抓好市场中介组织与政府部门实现“四分开”工作的落实，促进中介组织规范发展。开展中介组织清理整顿，严查违规行为，健全完善建设市场法人和自然人违法违规档案制度，加大对失信市场主体的处罚力度，推进建设市场信用体系建设。进一步明晰政府管理、市场调节和社会中介组织服务的边界，营造说法规范的政务环境，诚信有序的市场环境。

4、继续抓好纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题。

深入开展矛盾纠纷排查工作，坚决纠正城镇房屋拆迁中损害居民的问题。加强拆迁计划调控，合理控制拆迁规模，集中力量解决好遗留的拆迁项目。加强拆迁监管，认真落实拆迁公示、听证、许可、承诺、资金监理、投诉举报、行政裁决和责任追究等制度，积极推进拆迁管理工作规化，有效规范拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构的行为，针对拆迁中出现的低收入家庭安置矛盾突出等问题，进一步研究制订相关保障政策，切实做到妥善安置。继续做好拆迁信访突出问题及群众性事件处理工作，努力做到老问题案结事了，新问题及时化解。年共实施9个房屋拆迁项目，没有发生群众上访事件。

5、继续做好清理建设领域拖欠工程款工作。

健全清理建设领域拖欠工程款的长效机制。推进新《劳动合同法》在建设领域的贯彻落实，通过在每项工程招标公文里明确市属、县属企业如中标项目在办理施工许可证时应提交担保金；除此之外的企业中标项目在办理施工许可证时应缴纳不少于30万元的保证金；建设单位在办理开工手续前应提交银行资金到位证明；中标企业应提交社保公司开具的农民工工伤保险参保证明；在我县遭受两次洪水灾害的，为保障各施工企业的利益和支持灾后恢复重建工作，我局又以泰建〔年〕88号文重申了农民工资保障工作的重要性，要求各相关单位、部门要以调度负责的态度，认真履行此项工作，以实际行动支持、促进灾后恢复重建。同时建立和完善建筑市场诚信体系，规范施工企业分包、用工行为，畅通举报投诉渠道，进一步规范劳务分包用工行为，把预防和制止新欠工作落实到项目管理的每一个环节，纠正建设领域拖欠工程款、拖欠和克扣农民工工资问题。

6、继续进行房地产市场秩序专项整治。

重点做好房地产市场的监督检查和开发项目普查，特别根据上级要求，开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理的工作，严肃查处房地产规划、开发建设、交易和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等行为。结合开展治理商业贿赂专项工作，严防规避招标、虚假招标以及擅自变更规划获取利益等方面违纪违法的行为发生。

7、进一步加强工程招投标监督管理。

一是严格执行招投标五公开制度。房屋建筑和市政公用项目建设中，建设单位必须依法在媒体上公开建设项目信息、公开招投标的要求和准入条件、公开评标办法及标准、公开中标结构、公开行政监督部门举报电话，促使建设工作招投标全过程在公开、透明及社会各界的有效监督下进行。

二是严格资质审查制度。依法必须公开招标的建设项目，采用资格预审的，必须发布资格预审公告。资格预审时，招标人不得以任何理由限制。对在招标活动中采用围标、串标等不正当交易行为违法获取工程的招标人，一经查实，要取消其投标资格，并限其在一定期限内不得参加投票活动。

三是严格评标专家管理制度。加强专家库建设，形成专业类型多样，具有一定数量规模的综合型专家库，实现资源共享。加强评标活动的监管，明确招投标中建设单位和评标专家的责任。

四是严格投诉举报受理制度。要依法受理和处理举报投诉案件，通过媒体向社会公布投诉电话和信箱，开辟多种投诉渠道，接受社会监督，维护公平、公正、公开有序的招投标市场环境。

五是严格招投标代理机构管理制度。依法加强招投标代理机构管理，规范代理机构的代理行为，为建设单位提供优质专业的技术服务。

编辑：

1、建筑行业经济持续快速发展。上半年，紧紧围绕我区经济发展这个大局，狠抓建筑业发展。xx年1～3月全区建筑业总产值2.18亿元，比上年同期增长18%左右，创历史新高。

2、依法行政，强化对建筑市场监管工作。为了加强对工程建设监管力度，严肃行政纪律，在巩固对政府投资建设工程项目、房地产项目管理成果基础上，重点加强了对定海区重点工程建设项目的管理。xx年1—6月已办理工程报建26个，办理施工许可证17项，建筑面积74118平方米，办理竣工备案工程8个，建筑面积26832平方米。

继续规范整顿乡镇建筑市场秩序。在xx年全区开展建筑市场秩序整顿工作的基础上，按照建设部、省建设厅、市城建委的要求，深入开展了全市建设工程综合执法等大检查，重点检查建设工程质量安全和各方主体的市场行为。上半年共组织质量安全大检查4次，分市场行为、工程质量、施工安全三个方面，对全区乡镇、定海工业园区在建工程进行检查，共检查在建工程45个，建筑面积14万平方米，查出了有违法违规行为的项目10个，对查出来的问题，按照有关法律、法规规定进行了认真查处，有力地打击了各种违法违规行为。

3、建筑企业结构调整初见成效。按照“调整规模、调控结构”的总体要求，严格控制低资质企业和违规行为的企业，重点扶持市广宇建筑公司、舟山弘业建设工程公司、市博宇建筑工程公司、市大沙建筑工程公司等四家骨干企业，全面调整建筑企业的规模、等级、专业。严格控制总承包企业，引导总承包三级企业晋升二级，鼓励发展专业分包和劳务分包企业。今年新增专业分包企业1家（舟山龙飞土石方工程公司）。到6月止，全区共有建筑企业38家，其中总承包企业15家，专业承包和劳务分包企业23家。

4、强化施工安全管理，确保全年无重大安全事故。落实逐级负责制，完善安全生产责任制度。与区属建筑施工企业负责人、燃气企业负责人签订了安全生产责任书，明确安全生产职责。进一步理顺我局与建筑施工企业、燃气企业安全生产工作职责，健全了安全管理工作各项制度，完善施工安全评价制度。

5、强化行业管理，服务建筑企业。针对区属行业管理建筑施工企业资质等级低、专业技术人员少、管理水平落后等特点，深入企业调查研究，在企业资质管理上对企业进行政策扶持，重点对舟山弘业建设工程公司建筑总承包三级晋升二级进行业务指导。在建筑业税收问题上积极向区政府、区财政部门反映，并根据区政府指示完成《舟山市定海区人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》（意见征求稿）。针对区属建筑行业高学历专业技术、管理人才缺乏现状，继续做好与浙江海洋学院、武汉理工大学联合办学工作。

6、积极实施“走出去”战略。为鼓励建筑业企业走多种经营之路，积极开拓外地建筑市场，5月我科随局领导赴湖北荆门、安徽合肥进行考察，考察组一行与当地建设行政主管部门进行了深层次交流，并实地参观了我区建筑企业施工项目，与房地产业主、建筑施工企业进行了座谈，为下一步服务外拓企业积累了经验。目前我区建筑企业市广宇建筑公司、浙江弘业建设工程公司、市大沙建筑公司、市第五建筑公司等四家企业已分别在山东烟台、安徽合肥、湖北荆门、杭州、余等地开展房地产开发和建筑施工业务。

7、继续加大解决拖欠工程款、民工工资力度。根据国务院、省、市有关解决建设领域拖欠工程款的通知要求，继续开展解决拖欠工程款、民工工资专项治理工作。建立了协调机制，制定了清欠计划和工作措施，认真组织落实，使清欠工作取得了一定成效。根据国务院和建设部的要求，从xx年开始，清欠工作的统计分析和目标考核以中国工程建设信息网上填报情况为依据。按照网上统计，我区除去临城街道共有拖欠项目24个，拖欠额为1188.9916万元，其中政府拖欠项目23个（涉及交通1个，教育3个，水利17个，政府用房2个），其它拖欠项目1个（工业），截止今年一季度共有4个项目完成全部还款，11个项目部分还款，已清欠291万元，拖欠农民工工资为零。

8、深入开展燃气市场的整顿清理活动。加大燃气安全宣传力度，采取定期和不定期检查相结合，狠抓燃气安全管理工作。上半年共进行4次安全大检查。重点对各储配站、销售网点及运输车辆进行安全检查，促使乡镇燃气企业建设规范化、正常化。

9、发挥行业协会、学会的作用，规范行业管理。区建筑业协会组织座谈会2次，结合全国安全生产月活动和局专项整治活动，举办施工临时用电培训班2次，特别是在白泉“万金湖花苑”施工现场对区属建筑施工企业部分项目经理、安全员、电工的施工临时用电培训，为下半年开展施工临时用电专项整治打下良好基础。区土木建筑学会开展了房屋鉴定工作。全年共鉴定房屋30幢，建筑面积近1.2万平方米。特别是开展对企业厂房鉴定工作，对解决历史遗留“三无”工程，盘活乡镇工商企业资产，促进全区经济发展做出了积极贡献。

9、加强党建和党风廉政建设，树立良好的职业道德和行业新风。深入开展党员先进性教育，认真学习执行新的党章，加强建管队伍建设，提高科室的凝聚力、吸引力和战斗力。进一步抓好源头治理腐败和深化预防工作，继续深入开展源头治理工作。结合民主评议行风建设工作，全面落实党风廉政建设各项制度，以职业道德建设为基础，以诚信建设为重点，以创建文明行业为目标，按照巩固、提高、深化、延伸的工作思路，继续深入开展树行业新风，让人民满意主题活动。提案、信息、信访等工作卓有成效。到六月底共办理政协议案提案1份。刊登信息1条。

在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到建管工作还存在不少问题和困难：

1、建筑市场、燃气市场还存在不少问题，需要进一步加大力度整顿。建设单位违反法定建设程序的问题还时有发生；个别乡镇“三无”工程仍然存在；质量、安全管理形势还十分严峻；建筑市场管理的机制还需进一步完善；燃气储灌、充装、使用等的管理环节还存在许多问题，监管力量薄弱。

2、建筑业体制改革进度比较慢。由于受资金、专业技术人员、资质等级等影响，我区建筑施工企业竞争实力和开拓市外建筑市场的能力还不够强。

下半年，我科将围绕局党委中心工作，按照年度工作计划，克服困难，完成年度工作目标。