烟草行政执法工作报告
在当下这个社会中,报告的使用成为日常生活的常态,报告具有成文事后性的特点。通过报告,人们可以获取最新的信息,深入分析问题,并采取相应的行动。下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写,我们一起来了解一下吧。
烟草行政执法工作报告篇一
自加入专卖管理队伍以来,本人能够认真学习行业的相关方针、政策;积极贯彻公司各种文件、会议精神;严格落实各项工作。工作上勤勤恳恳、任劳任怨;作风上务真求实。较好地完成了领导和各级部门安排的各项任务。现将主要情况总结如下。
一、工作方面
时,本人还十分注重内部工作质量。每天主动打扫办公场所卫生,保持室内室外整洁有序;严格规范自己的仪表、言行。内部工作虽都是琐碎之事,但它能够反映一个人的素养。只有内部工作搞好了,才能更好地开展日常工作。除此之外,本人还积极完成领导交办的其他工作,踊跃参加市、县局的各项活动,开阔自己的阅历,锻炼能力。
二、思想、作风方面
认真学习公司的政策,领会各种文件精神,利用电视、电脑、报纸关注烟草行业的新动向,不断提高自己的认识,掌握工作主动。
在作风上,能团结同事、遵章守纪、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。勤勤恳恳工作,任劳任怨。踊跃参加各种文体活动,积极帮助同事和他人。刻苦钻研业务,遇到问题虚心请教,不断提高业务素质。
三、学习方面
最好验证。
业务知识提高了,还不能完全满足工作需要。由于执法工作比较复杂,接触的人各种各样,怎样与他们交流,以达到自己的目的,成为必不可少的一项素质。平时的执法检查中,我总会留意同事的交流方式,学习他们处理矛盾的方法,不断提高自己工作的技巧。
四、存在不足
回顾几年来自己的总体工作,深感稽查员工作的艰辛,尤其是工作中虽然干了不少事,但还存在不少问题:一是工作标准要求高,自己还有一定的差距,有待于在今后的工作中提高。每项工作都要高质量地去完成;二是在做好各项服务工作中,应当树立超前意识;要有开拓创新的工作精神,要不断研究问题,努力使各项工作有新的起色。三是还需加强业务理论知识的学习,提高个人素质,提高自己的工作能力。然而,随着社会的发展,行业改革的深入,自己的知识肯定不能满足工作的需要。工作会更复杂,对综合素质的要求也会越来越高,需掌握的知识还很多。为此,我将更加勤奋地工作,刻苦学习,与时俱进,始终走在行业发展的前沿,永远掌握工作主动。
渲染下,我将更加坚定信念,我会在今后做得更好、更强、更完美。
xxx
2015年12月27日
一、加强学习宣传,增强自律意识
各办事处认真把协会工作落实到实处,从思想上提高会员守法经营意识,树立正确的经营理念,引导会员自觉遵守烟草专卖法律、法规和协会《章程》,自觉服从烟草专卖管理人员依法检查,积极配合管理;共同打击违法经营卷烟行为,保护广大卷烟零售户的合法经济利益,规范卷烟市场,维护国家烟草专卖制度。今年,各办事处高度重视对会员的学习培训。积极开展学习培训工作,加强学习协会章程、公约及相关法律法规知识。一是通过每月各片区组织小组会议以及协会工会活动组织会员不断学习、反复学习协会章程,全面认识协会的宗旨、性质、方针。学习烟草专卖法律法规及各小组自律公约,不断增强自我约束、自我管理的经营行为。二是每逢重**制宣传日(“3.15、6.29、12.4”),各办事处都要组织协会办事人员、大小组长、会员代表等参加法制宣传、消费者维权、假烟焚烧现场教育等活动,进一步增强了广大零售户守法经营的意识。
2015年xx市烟草零售协会工作经过近三年的努力,各项工作运行规范,促进了卷烟市场向着更加健康、稳定的方向发展,对卷烟市场的规范经营,市场监管起到了极大的促进作用,彰显出协会的市场效力。给广大卷烟零售户营造了一个公开、公平、公正的市场大环境,极大地维护了广大卷烟经营户和消费者的利益,受到广大会员的真诚拥护,截止2015年十一月底,已拥有会员xx-x人,占正常营业经营户总数xx-x户的xx%。
一、加强学习宣传,增强自律意识
各办事处认真把协会工作落实到实处,从思想上提高会员守法经营意识,树立正确的经营理念,引导会员自觉遵守烟草专卖法律、法规和协会《章程》,自觉服从烟草专卖管理人员依法检查,积极配合管理;共同打击违法经营卷烟行为,保护广大卷烟零售户的合法经济利益,规范卷烟市场,维护国家烟草专卖制度。今年,各办事处高度重视对会员的学习培训。积极开展学习培训工作,加强学习协会章程、公约及相关法律法规知识。一是通过每月各片区组织小组会议以及协会工会活动组织会员不断学习、反复学习协会章程,全面认识协会的宗旨、性质、方针。学习烟草专卖法律法规及各小组自律公约,不断增强自我约束、自我管理的经营行为。二是每逢重**制宣传日(“3.15、6.29、12.4”),各办事处都要组织协会办事人员、大小组长、会员代表等参加法制宣传、消费者维权、假烟焚烧现场教育等活动,进一步增强了广大零售户守法经营的意识。
单 位 2015年十一月底 会 员 数
大组 小组 会员 占正常营业经营户比例
正常营业经营户 %
xx年 2015 增或减
xx区 9 31 1241 498 -743 2449 20.3
xx区 5 15 720 739 +19 964 76.7
xx 4 21 1271 1222 -49 1756 69.6
xx 5 21 641 707 +66 989 71.5
xx 30 998 1038 +40 1430 72.6
xx-x 2 19 1116 962 -154 1534 62.7
xx 12 350 397 +47 518 76.6
xx 10 226 275 +49 513 53.6
xx 7 13 318 370 +52 580 63.8
xx 4 17 445 457 +12 653 70
xx 2 5 108 108 0 214 50.4
二、协会工作良性开展,协会干部认真履行责职
中区协会工作进入了一个新的局面;马边办事处副主任xx、理事xx-x想会员之所想,急会员之所急,切实履行责职,维护会员利益。每一次紧俏烟的供应分配他们都要亲自参予,严格把关,同时耐心向会员解释紧俏品牌暂时不能满足供应的原因,化解了诸多矛盾,得到了广大会员的理解和称赞,还有大组长xx-x、xx-x、xx等协会干部扎实、细致、有效的工作使广大经营户力加深了对协会的认识、理解和信任;xx办事处针对一些小组长工作懒散、不负责任的状况,在做好民-意调查和摸底工作的基础上,及时召开大、小组会议,把一些有思想、有能力、敢负责、信心足、能管事的会员选拔到管理层面上来,从而大大提高了协会工作效率,并由此上了一个台阶。
三、明码标价,切实维护广大经营户的合法利益
2015年,各办事处加大了明码标价工作力度,不断强化市场管理,深入宣传,使经营户了解明码标价对稳定价格和维护其合法利益的重要性,从而自觉维护卷烟市场的稳定,创造一个公平竞争、和谐有序的零售终端。市协会于年初对部份区、县的明码标价情况进行了明查暗访,同时对检查结果进行了及时通报。通过宣传、检查、告诫、协会自律等形式引导会员规范经营,抵制低价倾销,保障了经营户的合法利益,其经营利润大幅增长,彻底扭转了过去卖烟不赚钱的尴尬局面。明码标价工作的有效开展,对实现消费者满意、经营户满意,维护国家利益等方面都起到了积极的作用。xx、xx办事处多次联合县物价局、工商局对明码标价工作进行宣传、指导和检查,强化明码标价工作;xx办事处各小组还专门成立了价格督查小组,不定时对各小组会员自律的情况进行交叉检查;xx办事处主任、理事、大组长等协会干部定期不定期深入市场检查指导,各小组会员之间相互监督,经营户的盈利水平不断提升,卷烟零售市场日趋规范,网络基础更加巩固。
四、协会活动丰富多彩,和谐协会逐步形成
xx市烟草零售协会成立以后,迅速成为xx市各协会中最活跃的一支力量,它始终坚持“自我教育、自我约束、自我管理、自我发展”的方针,充分发挥主观能动性,积极开展各项活动,充分发挥协会的组织协调作用,努力把协会建成温馨和谐的“会员之家”。
(一)定期召开会议,信息得以及时传递
各办事处根据《零售协会工作制度》按时召开例会,大、小组会议、骨干培训会等,组织会员学习法律法规、行业规章制度、通报行业情况、专卖部门查处的案件情况、对违规经营户进行处理,商讨经营事宜;听取会员对品牌培育、货源供应、价格管理、市场监督、明码标价、服务质量、电子结算、宣传促销等方面的意见和建议,协调解决工作过程中的具体问题。xx荣丁小组长胡荣、xx-xx片区小组长xx每次会议都要自己记录会议重点,写出自己的心得体会,把小组的事当成自己的事来做;xx办事处坚持每季度召开一次大组会议,协会小组每两月召开一次的例会制度。今年xx办事处共召开大组会议4次,向各大组长、小组长传达了省局、市局的各项文件精神,认真听取各组长工作开展情况和会员的意见建议。22个协会小组也定期召开小组例会,及时组织会员学习《烟草专卖法》、《自律公约》、《烟草专卖许可证管理办法》、《合理化布局》等法律法规和新营销系统的运行模式及货源分配办法;制定和修订《自律公约》;加强对客户安全防范的宣传,提高客户自我防范意识;通报会员违法、违规行为和近期工作开展情况等。通过召开协会小组会议的形式,及时传递协会信息,会员们畅所欲言,共谋发展,增进了会员之间的交流和感情,为协会的健康发展奠定了坚实的基础。通过相互沟通,改善了供需关系,加深了友谊,化解了诸多矛盾。
烟草行政执法工作报告篇二
大家好
“理论认识上深刻一层,工作实践上领先一步”这个道理,使我深刻的认识到:加强政治理论学习,要与现实的道德行为结合起来,做一个德行高尚的人,使自己的“德”与“行”都能适应岗位、适应同志、适应领导、适应时代的要求。一年来,我不断加强自身党性修养,增强了党性观念、全局观念、纪律观念,思想上与分局党组保持高度一致;不断加强业务知识学习,吃准吃透行业相关政策及文件精神,提高了自身的业务管理水平,组织协调能力,综合分析能力以及处理问题的能力,适应了行业不断改革发展的新形势。
守土有责,内管外打,重抓市场监管、提高市场净化率
x年第三稽查分队改变以往的管理模式和管理
理念。在管理模式上,有针对性抓大放小,在管理理念上,转变被管理者角色,拉近客我关系。一是对大户、违规户进行重点检查、突击检查,对守法户开展例行检查、服务相结合;二是集镇、沿路和边界相兼顾,横向到边,纵向到户,确保达到了局要求的稽查到位率;三是加强节日市场、集会市场的监管,堵塞漏洞;四是发挥客户经理和零售户、群众的作用,为市场净化提供有效信息;五是利用市场走访采集信息和网上办公平台相结合,增加市场检查的准确性和针对性;六是加强与辖区其他执法部门的配合,共同净化市场。七是按照内管规范流程,加强了零售户核量监管,做到任务落实到岗,责任落实到人,有效遏制了不规范经营行为。
满怀激情干事业,谋近虑远不懈怠。我时刻提醒自己,工作必须做到精细实,必须时时刻刻在基础工作上下功夫。在队伍管理上,我充分调动分队队员积极性,提升队伍建设:注重细节促队伍,把责任担起来;注重规范促管理,让思想活起来;注重素质促奉献,把形象树起来。
廉洁自律,找准定位,切实履行好自己的职责
一身正气铸行风。我始终以一个共产党员的标准来严格要求自己,在工作中,能够严于律己、率先垂范。定期开展作风纪律学习培训,要求大家时刻谨记共产党员的优良传统,依规办事,防腐拒变。无论是行政处罚案件的处理、还是行政许可证件的办理,我都始终坚持依法行政,做到了廉洁自律、不循私情,始终以强烈的事业心和责任感、饱满旺盛的热情投入工作,力争用自己的行动感召人,用自己的形象影响人,用自己的诚意打动人。x年带领全所人员圆满完成了上级领导交办的目标任务。
论学习系统性不强,不能持之以恒,理论学习的深度和广度不够。二是在案件查处力度方面还有待提高,有效经营案件能力尚待加强。三是挖掘、发挥队员潜能的水平较低等。检查剖析自身存在的问题,在今后的工作中,我决心从以下几个方面努力改进,提升大杨所的工作水平:一是进一步加强理论学习,不断提高自身素质、强化责任意识。二是加强组织协调能力,加大与辖区公安、工商等部门的协调配合,落实案件查处。三是强化绩效考核指标开展日常工作,确保工作的严格规范。
(一)、带好一支队伍
1、强化细节管理,落实局各项制度。严格按照工作流程开展各项工作。
2、市场监管:围绕“打真、打假、打寄递”,以打击真品卷烟非法流通卷烟为重点,服务守法户,打击违规、批发户。积极推进辖区市场净化率,发挥专卖管理员职能。
3、内部监管:按照内管要求,进一步突出监管重点,切实履行好内管职责。及时做好对内管预警信息的调查核实及处理。
3、许可证管理:重点做好对新增户的实地核查及零售许可证的后续监管。
4、无证户治理:认真梳理无证户档案,从打、疏、控三个方面全面加强治理,重点打击集镇、沿路公开摆卖行为。
5、专销结合会:专销结合,根据零售户分类,以及销售情况每月有针对性的召开座谈会,广泛收集信息,真正达到专销结合信息共享目的。
6、积极配合营销部门,确保全年销量任务的完成。
7、加强日常安全管理,确保全年安全无事故。
汇报人:xxxxx xx年xx月xx日
烟草行政执法工作报告篇三
从“发展才是硬道理”到“科学发展观”,其核心就是发展,发展就有变化,变化需要创新。12月,经区xxx会研究决定,成立了由法工委牵头的“综合行政执法”调研组,通过历时两个多月较为深入细致的调查研究,形成了调研报告。
一、综合行政执法形成的背景与推行现状
1996年10月1日实施的《xxx行政处罚法》第16条规定:“xxx或者经xxx授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”自1997年以来至,全国有23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作,并取得了显著成效。8月22日,xxx作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发17号),该决定指出并明确了开展相对集中行政处罚权工作的指导思想、相对集中行政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。10月11日,xxx办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》,该意见从充分认识清理整顿行政执法队伍,实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施等四个方面提出了意见。重庆市政府相继批准了我市渝中区、南岸区、大渡口区、北陪区综合行政执法试点实施方案,《大渡口区人民政府关于综合行政执法试点改革的实施意见》(大渡口府发96号),即三定方案,将大渡口区城市管理综合执法局更名为大渡口区综合行政执法局,为政府组成部门,专司行政监督处罚职能。至此,管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基本形成。
从全市综合行政执法试点推行的现实状况来看,已有渝中区、南岸区、大渡口区、北陪区实行了综合行政执法工作格局,其推行情况亦不尽一致,有的完全没有了管理职能,有的还交叉了部分管理职能,有的是综合行政执法局一块牌子一套班子,有的是并列环保局、市政绿化局等多块牌子一套班子,但不论哪种机构设置形式,都基本形成了管罚分离的法制格局。
二、综合行政执法面临的矛盾和问题之分析
(一)现行法律资源与综合执法实践需要的矛盾
第一,我市试点的综合行政执法局是根据“三定”方案(政府规章)明确的授权方式进行执法。政府规章进行授权的方式,适用于行政机构,这是没有问题的,但根据这样的授权,综合执法队伍只能实施政府规章的规定,无法实施国家法律和行政法规的有关规定,因为由人大授权方式取得执法主体资格的对象,主要是具有管理社会公共事务职能的事业单位。因此,现行综合执法主体的合法性、包括其执法内容和程序均受到挑战。
第二,综合执法的法律依据过于分散,带有不确定性。目前综合执法依据散见于相关地方性法规、规章中,这些地方性法规、规章规定的执法程序、内容和方式,部分是按照原行政执法体制和主体设定的,所以,一旦相关法规、规章发生变化,综合执法依据也将随之变化,执法体系始终处于不确定的动态之中。
(二)专业执法与综合执法的矛盾
有些执法行为往往同时涉及综合执法和专业管理部门,完整统一的执法行为被人为割断,制约了综合执法队伍职责的有效履行。专业管理部门囿于无明文规定,缺乏专业的有效指导,综合执法队伍面对部分专业性较强的执法领域,颇有无从下手之感。有效的沟通机制尚未建立,使得有的地方出现管理和处罚盲区,专业部门和综合执法部门两不管。
(三)综合执法工作机制不当、责权界限不清
从调研组了解的情况来看,地方性规章对综合行政执法定性不准确,导致这支队伍存在职能职责不清现象,各部门出于自身利益考虑,责权利也很难划清。这主要涉及两个方面的矛盾。
1.管罚分离的法律要求与执法实践中管理和执法脱节的矛盾
综合执法是解决管理权和审批权合二为一、权权不分的一项举措,但执法是管理的形式之一,在实际工作中管理和执法又是不能截然分开的。主要表现在:第一,管罚分离后,各试点区均出现不能及时处理违法行为的现象,管理部门在管理中发现的所有违法行为已无权处罚,综合行政执法局赶赴现场处理的当事人已逃逸,行政执法无法实施,由此造成管理和执法效率低下的后果。第二,执法工作超越不了“事后执法”的现状,前期管理不到位,执法队伍成为“救火队”,后期管理跟不上,执法效果难以保持。第三,有的试点区现在两权分离的深度和广度还极为有限,管理和执法在许多方面处于“剪不断、理还乱”的状态,部门之间相互监督的机制尚未建立,导致管理和执法形不成合力。
2.综合执法与街镇管理的矛盾
烟草行政执法工作报告篇四
提升水平
一、要有全局观念、要加强学习,不断提高自己的思想境界。我们是一个整体,一个团队。在平时的工作当中,绝对不能孤军奋战,要充分发扬团队精神,团结一致,相互学习、相互信任、共同进步、共同提升。邓小平同志所论述的“共同富裕”的理论,朴实而又精辟的阐述了一种团队的精神和大局观念。目前,我们在经营当中,普遍存在这种现象:虽然我们有些人通过了自己的努力把业绩做上去了,但一个公司、一个市场部总体进度很差,那也是没有多大意义的。只有以点带面、全面推进、整体提升,才是真正的进步和发展。我们的网络建设也是如此,面对行业的激烈竞争,面对市场的不断开放,要调整心态、放远眼光,共同应对外界的挑战。
有心人,尤其在零售终端,要掌握与零售户、消费者沟通与交流的技巧,善于调查研究,不断提升发现问题和解决问题的能力,把优质、科学服务作为一门艺术来追求,把自己推向市场,真正成为厂家、零售户和消费者心目中的朋友。
三、重视信息的收集与应用。作为一名客户经理要用敏锐的眼光去看市场、要洞察一切可能要发生的情况和预知的信息,要善于把握和释放信息,尽可能的向客户提供好有利于他们经营销售的市场信息,让他们有一定的空间和余地去梳理他们的经营思路,进一步提高赢利度,并在此基础上建立起与他们的友谊,增进他们的信任。同时,从客户手中收集第一手可参考的信息,来辅助自己工作的继续开展和深入,更好的为市场为客户服务。
四、尊重客户、关心客户,提倡个性化服务。客户是我们网建工作的宝贵资源,也是整个网络的主体。可以说,他们的好坏将直接影响网建工作的质量和效果。作为客户经理一定要重视客户关系的培养和巩固,真正了解客户需求什么,希望得到什么?这也是我们的工作重点。在平时做市场,做服务的同时,要始终以“成就客户”,以客户的需求和意愿出发,尤其是在货源这一根本性问题上,切实有效的帮助客户解决品牌的需求。我们拓展网络的目的就是更好的利用网络,来发挥网络的功能,最终还是服务于客户。目前,卷烟到货时间相对不稳定,这一点与客户每天的安排订货时间有一定的冲突,在走访客户的时候,经常能够听到卷烟经营户的抱怨。要解决这个问题,只有通过我们客户经理起到联系桥梁的作用,耐心的解释和说明,同时,一定的职权范围内进行货源的相互补充和调剂。这样不仅盘活了整个市场,也进一步优化整个网络的运行。例如在二代白沙销售中,该烟在本辖区的大枫镇是非常热销的,而他们的订货时间安排在每周一一次。但每次白沙到货的时间基本都不在周一,而且该烟到货数量少,各片区基本都是比较好销的。所以即使是周五这一天到货,等到下周一也是所剩无几。久而久之客户意见很大,严重影响了市场工作的开展和客户关系的稳定。为此,我想到了联动片区的其它客户,利用他们的订货时间和公司到货时间段。相应做好牵线工作,让其尽可能的进购该烟。事后通过与送货员的沟通和协调做好货源的补给,解决了他们的实际问题,也就解决了同一片区的市场的供应。这一方法在实际操作当中很管用,也是实实在在服务于客户的一种营销方法和手段,有助于提升客户经理在客户当中的信任度、依存度。
客户经理
烟草行政执法工作报告篇五
一、全省商务综合执法和监管工作概况
为贯彻落实xxx《全面推进依法行政实施纲要》、《xxx关于加强市县政府依法行政的决定》,12月,商务部印发《关于加强商务行政执法工作的意见》(商秩发〔〕53号),就全面加强商务行政执法工作作出部署。,商务部、财政部联合印发《关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知》。第一次提出流通领域市场监管的概念,流通领域市场监管概念较商务行政执法更贴近商务工作实际,也更易于被群众接受,同时监管也涵盖了行政执法的内容。上述两个文件出台后,商务部、财政部以创建“流通领域市场监管公共服务体系建设重点推进单位”为载体,在全国实施了流通领域市场监管公共服务体系建设试点工作。6年来,全国约一半省辖市(州、盟)、四分之一县级商务部门组建了包含省辖市级12312商务举报投诉服务、市县两级商务行政执法两大机构的流通领域市场监管公共服务体系,其中河南省监管体系已覆盖所有市县和一半城市区;组建省市县三级12312商务举报投诉服务机构127个,商务稽查(行政执法)队伍151支,监管工作人员3140余人(解决全供事业编制2527人,差供、自收自支事业编制约300人)。
在打造监管体系、组建监管队伍、力求监管体系覆盖到所有市县区基础上,为改善监管机构办公条件、提升执法装备和监管水平,进一步夯实监管工作,全面履行商务监管职责,从起,河南省商务厅以“达标示范工程”、“标准化建设重点推进单位”为载体,实施商务领域市场监管公共服务体系标准化建设,已确定“达标示范工程”市县16个,“标准化建设重点推进单位”市县35个。在此举措引导下,已有部分县(市)尝试监管重心下移,在乡、镇、街道办事处设立商务监管派出机构或设立商务专员,负责配合县级商务监管机构市场监管工作。目前监管领域已涉及生猪屠宰、酒类流通、成品油、零供交易、单用途商业预付卡、再生资源回收、报废汽车回收、二手车交易、典当、拍卖、外派劳务等,全省商务执法和市场监管工作已经展开,形成了一定的社会影响。不少基层执法单位也形成了一些较有成效的做法,初步积累了一定经验。
(一)执法机构的设置与人员配置。商务系统基层执法队伍以各县(市)、区商务(商业)局和商务稽查支队为主,依照相关法律、法规,负责商务行政执法工作;负责对违反外贸、内贸相关政策、法律法规的查处工作;负责对外经贸和内贸流通领域的监管、检查工作,打击流通领域中的违法违规行为。各县区成立商务稽查支队以来,商务执法队伍逐步建立,充实了执法人员。在执法队伍建设较好的县区,执法人数勉强能够满足执法需要。行政执法证的发放上,由于起步较晚,机构调整、更名、扩编,目前持有执法证人员少于在编人员。
(三)职责履行情况。在省商务厅推动和政府法制部门的规范指导下,全省商务主管部门及基层执法单位积极履行职责,依照相关法律法规和规章,认真开展商务领域行政执法工作,同时承担协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁有关工作,参与组织打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为,着力规范商贸企业交易行为,促进公平交易、有序竞争,推动商务领域信用建设,维护市场经济正常秩序,促进市场经济秩序的稳定、商贸流通健康运行和国民经济的健康发展。
(四)执法装备经费保障情况。目前,执法装备经费由县区财政按照预算统一发放,商务稽查支队基本配有执法制服和执法车辆,部分人员配有电脑、执法记录仪。但从整体上看,执法装备较为匮乏、落后,有待更新和补充。各县区商务稽查支队均为核定事业编制。各地区由于情况不同,有些为全供事业编制,有些为经费自筹自支事业编制。部分执法人员的工资难以得到良好保障。
(五)执法中存在的主要问题
1.执法队伍综合素质不高。各县负责商务执法的商务稽查支队为前后建立,成立时间较晚。从设立至今,虽努力探索和完善科学的执法方法,建设和扩充执法队伍,但仍存在综合素质有限的问题。一方面,执法人员的法律意识还有些缺陷,有法学专业背景的人员少,面对条款适用和自由裁量处罚等较为专业的问题,易出现认知偏差,给执法带来困难。另一方面,由于执法经验不足,面对复杂的情况,工作方法显得简单,不能较好处理问题和控制局面,不能综合性、多向性开展行政执法工作。
2.执法力量薄弱。人员配备上。目前,基层执法的最主要的问题在于人员编制不足,人员工资等经费难以保障。执法队伍人数不能满足需求。工作人员要面对几乎与人数数额相等的乡镇的几十万人口,工作任务非常巨大。工作人员不足在一定程度上导致了局部地区监管不到位。执法装备上。各县区商务稽查支队的执法装备由各县区财政负担,不同的财务状况导致了执法装备配备上也参差不齐。当下,建立健全执法全过程记录制度是执法工作的一个重点。执法记录则需要依托于执法记录装备的落实,通过执法记录仪、摄像机、录音笔、照相机等设备,将执法的全过程记录在案。另外,在出勤车辆上,部分稽查支队仍在使用近乎淘汰的面包车,影响了执法活动的顺利展开。
3.商务法律法规问题。无法可依或有法难依的现象仍然存在。一方面,一些商务法规规章制定较早,难以应对当下工作中的新实际,在现实工作中难以适用。另一方面,在商务领域市场监管相关法律法规中,除《生猪屠宰监管条例》属于行政法规,其它的均是部门规章,法律层次低。商务领域市场监管相关规章在整体上可操作性不强,导致实际执法存在困难,面对违规违法问题,不能发挥强有力的作用,执法工作面临一定困境。
4.执法干扰存在。一是外部的干扰。部分工作人员对“服务型”的理解不够全面,把服务与监管对立起来,认为服务就是放宽政策,降低门槛,减少条件;就是要少检查、不检查,违法违规少罚款、不罚款。强调了放宽准入,忽视了条件和程序的把关,致使工作有时出现缺位、错位等问题,出现了重服务轻监管的现象。二是内部的干扰。在商务执法的过程中,仍存在部分“说情现象”。来自当地政府部门、同级单位和熟人之间的.说情无法彻底杜绝,一方面是由于目前人们法制观念尚未全面树立起来,另一方面执法人员在执法过程中也存在一些认识不清、态度不坚定等情况,需要加强教育。
(六)推进服务型行政执法建设的现状和困难
商务领域的行政执法工作起步晚,基础弱,但经过商务部、省政府xxx的不断加强和规范,省厅在执法硬软件建设等方面的强力推进,特别是我省广大商务行政执法战线上同志的共同努力,我省商务执法机构和队伍从无到有、由弱变强,执法能力和水平也在逐步提高。随着我省服务型行政执法建设“整体推进年”的有力部署和推进,目前我省商务系统服务型行政执法建设工作已全面铺开,督导体系已基本建立。但还存在一些困难,诸如上述基层执法力量薄弱、商务法律体系不完善、执法队伍综合素质不高、执法干扰存在等主客观因素,都在不同程度上制约了我省商务系统服务型行政执法工作的全面深入开展。对此,我们将尽量采取措施,努力加以克服和弥补。
三、下一步工作思路和建议
(一)提高执法队伍素质,夯实依法行政基础。行政执法是一项专业性很强的工作,要提高行政执法的水平,首先必须提高这支队伍的整体素质。一是加强培训学习。鉴于目前执法人员法律知识薄弱的现状,加强培训学习成为必由之路。如何在保障执勤任务的同时加强法律专业知识的学习,成为下阶段商务稽查工作的一个重点。二是执法队伍要配强。在下一步执法队伍扩充时,争取要补入那些敬业精神强、素质高、业务精、善于学的具有法律专业背景的同志,从而起到带动作用,提升整个执法队伍法律素养。三是要不断培养教育执法人员爱岗敬业的精神。目前,各县区的工作条件和人员待遇的确有限,但既然进入执法岗位工作,就应该本着认真负责、一丝不苟的精神,切实为人民群众负责。四是尝试推行监管和执法重心下移,打通行政执法“最后一公里”,善于整合和运用乡镇、街道、村等基层力量,力争使其成为商务执法的“触角”,使服务型行政执法工作真正“接地气”、“为民众”,发挥出法治“正能量”。
(二)努力改善执法环境,形成内和外顺的执法氛围。一是加大对商务行政法规规章的宣传力度,使行政相对人和人民群众都能够在一定程度上了解商务相关规章制度,自我约束,保障当事人合法权益,增强执法的透明度,形成良好的舆论环境。二是深化行政执法体制改革,探索综合执法工作,建立和完善综合执法机制机制。面对复杂棘手的执法问题和人员不足装备落后的执法困难,基层执法队伍应主动争取党委政府及相关部门的支持,职能部门加强沟通与配合协调。三是内部宣讲教育上增强法治意识,正确处理“法”和“情”的关系。