一、全乡干部职工必须自觉遵守《国家公务员条例》，遵守工作纪律，逐月将自己的出勤情况如实记入记事本，以便与本组考核情况核对。并作为年度考核及工作业绩的依据。

二、实行请假制度（考勤分别由各组和办公室负责登记）。干部、职工因事、因病离岗，必须严格履行书面请假手续。假条需说明请假原由和时间期限。副科以上领导（含组长）向书记请假，如书记不在则向乡长或人大主席请假，各组干部职工（含副组长）请假一天，由组长审核，请假两天或两天以上者，先由组长签署意见后报乡长审批；再送办公室存档。准假后，方能离岗，离岗前必须把假条交到办公室，到岗后要及时到办公室销假并报告组长或相关领导。请假手续不完整者无效，无假条请假的视同旷工，无假条准假者一次罚准假者10元。

三、干部、职工的婚假、产假、丧假按国家有关政策执行。轻病一般在乡政府休息；因病确须住院治疗的，经主要领导批准后，方可休假医治（急病除外）。

四、干部职工一律不准代假、告假、无故超假，否则，以旷工处理。如遇特殊情况，立即电话联系，回乡后必须跟领导和办公室说明原因，并补办请假手续。

五、干部、职工外出开会学习，必须凭主办单位的文字或电话通知，经请示主要领导同意，到办公室登记后方能离岗。学习、培岗必须将批准的书面说明送交办公室。

六、各组干部、职工（含副组长）外出办公事或下乡之前必须报告办公室和组长，如因公事不能赶到签到者，必须在签到时间截止之前报告组长，由组长向办公室汇报，否则作旷工论处，若事后说明理由视无效。

七、副科以上领导（包括组长）如因办公事无法签到以及一般干部、职工到县外出差者，必须先向书记请示，经批准后，再报告办公室。否则视作旷工。

九、在单位内而未按时签到者视未到，属旷工。

十、原则上实行双休制。周一至周五必须有1/2的乡干部在乡住宿。双休日实行各组轮流值班，值班组全体成员必须坚守岗位。各组值班顺序为：计生组综合后勤组营林森工组政法稽查组。

十一、实行早晚签到制度。每天早上8:008:30，晚上20:0020:30所有干部、职工（检查站、工区、养路队除外）必须到办公室签到。若只签一次到视为旷工半天，每旷半天罚款10元，每旷一天罚款20元。任何人不准代签，否则代签人每次10元罚款。

十二、全体干部职工每月在乡（含村）住宿时间不得少于20晚，每人每月补助60元。因公到临武境外出差，开会视作在乡住宿。因公到县城出差、开会而未到乡政府住宿者，每晚3元的住勤补助不予发放。因其它原因未到乡政府住满20晚者，每少一晚另扣工资20元。

十四、全年事假累计超过20天的（按十二个月计），年终不评先，扣发年终奖20元；全年病假累计20天以上（按十个月计），扣发年终奖的10元（因工致病、伤除外）。

十五、检查站、工区工作人员由政法稽查组进行考勤。

十六、办公室考勤值班人员，必须严格执行制度，一经发现并查实徇私舞弊者每次处以20元罚款。

十七、各组负责人和主要领导要严格执行批假手续和汇报程序。

十八、每周由办公室统计考勤，于每周例会时汇报，每月统计考勤情况，经主要领导审批后交财会室发工资。

十九、本制度从年3月1日起执行，希全体干部、职工自觉遵守，互相监督。

为了规范应急值班秩序，及时有效受理重大特大突发公共事件，为处理突发公共事件提供有效服务，特制定本制度。

第一条 建立坚强有力的组织保障体系。乡应急指挥部设应急指挥中心，指挥中心应具备指挥调度（值班室）和指挥保障功能。

第二条 执行值班岗位责任制。各值班系统应有专人进行24小时不间断值班。每班应有值班领导1人，由单位领导干部担任，值班员1至2人，负责具体的值班勤务。

第三条 值班领导必须熟悉应急组织指挥体系，掌握应对突发公共事件的应急程序和方法，能及时正确处置紧急情况。值班领导应经常检查值班情况，发现问题立即整改。

第四条 值班员必须坚守值班岗位，履行值班员职责。熟悉接处警程序和有关规定，熟练使用值班设施和器材，把握好“接、报、传、跟”四个环节。

接，就是接警。要问清事件报告人姓名、单位、联系电话和事件种类性质，发生时间，地点，危害范围，危害程度，现场处置情况，请求救援的事项等。

报，就是报告。值班员接警后，要首先向值班领导报告，然后按照值班领导的指令报告有关办公室，通知相关应急工作人员。

传，就是传达领导的`指令。值班员必须及时、准确地将领导的指令、指示传达给指定的对象。

跟，就跟踪检查命令、指示执行情况。并将核实的情况及时向指挥员报告。

第五条 严格保密制度，增强保密观念。严格规范外来人员的接待范围，各种信息材料的保管以及传递都要遵循保密原则；值班日记和值班报告，无关人员不允许随意翻看。

第六条 加强值班室办公设施设备的维护和保养工作。保持室内物品摆放整齐和环境整洁，不准在值班室进行与值班无关的活动，保持室内肃静。

第七条 严格交接-班管理，保持工作的连续性。交-班的主要内容是：接警、处警情况；待办事宜；文件资料、值班记录；值班室设施、设备、物品完好情况。

第八条 值班人员要坚守岗位，不可随意擅离职守。凡因值班人员责任心不强，工作失误，漏岗，错报漏报等，给应急工作造成损失的，要追究值班人员责任。

为进一步加强应急值班工作，规范工作程序，切实提高应急值班工作水平，特制定本制度。

一、值班时间

每天下午18:00至次日早上8:00，一天一轮换。

二、值班地点

乡政府大楼1楼值班室。

三、值班电话

四、值班人员

五、值班职责

1、处理下班后收到文电事宜（正常上班期间文、电由党政办负责处理），并将拟办意见报值班领导，负责跟踪文件办理情况，处理完毕后交党政办归档。

2、处理下班后一般信息事宜（正常上班期间信息由党政办负责处理，重大紧急信息由值班人员立即通知党政办按市、县规定的时间和要求处理并按照相关程序上报，分管办公室的领导要立即到办公室统筹、调度、审核相关信息），并及时报值班领导和相关领导，值班领导负责按规定处理。

3、处理接到一般的事务。包括接到的会议通知、上级要求核对事项、领导交办事项等事宜。

六、值班要求

1、实行24小时值班制度。每班安排值班工作人员1名，驾驶员临时调度。值班期间一律不准饮酒，必须在值班室坚守岗位，确保24小时在岗，不得离岗，并保持通讯畅通，座机不得设置呼叫转移到手机，确保值班工作无缝对接。

2、实行领导带班制度。乡领导班子成员按周带班，负责处理值班相关事宜，并督促本周的值班人员履行好值班职责，经常检查值班情况，发现问题立即整改。

3、实行值班登记制度。认真做好值班记录，对接收到的电话，要注明接收时间(细化到分）及相关事项，以便备查。对报告重要事件、重大问题的电话要就是报有关领导阅示，并按照领导批示及时间办理，不得漏办、迟办、私自更改办理意见，办理情况应及时向有关领导反馈。

4、实行交接-班制度。交接-班时间为每天上午08:00，交接内容包括未办事宜。值班领导每周要在值班记录本上签字，值班人员每天交接时间要在记录本上签字，对不符合交接要求的（能正常处理完毕的），由原值班领导负责处理后方能交接-班。

5、在值班工作中，值班人员要按照“及时、准确、稳妥、保密”的原则，主动了解和掌握重大紧急情况，并认真办理有关事项 ，事前、事中、事后要及时向值班领导报告。

6、值班人员不能正常值班的，应主动事先报分管领导，由分管领导调度调班；长期请假或因公不能值班的，在征得值班领导同意后由党政办负责调整。

7、时间较短的节假日值班原则上以值班表为准，国庆、春节值班重新安排。

七、责任追究

值班人员要坚守岗位。履行职责，不准擅离职守。凡因值班责任心不强、履职不到位，造成工作失误，有离岗、迟到、错报、漏报、瞒报等情况的，给应急工作造成损失的，根据有关规定追究相关人员的责任。

本制度自2015年1月1日起实施。

一、每天的.交-班晨会必须按时进行，由科主任、护士长共同主持医护集体交接-班。做到交-班本上写清、口头交清、病人床前看清。非办公时间及假日须设有值班医、护人员。

二、值班医师接受各级医师交办的医疗工作，交接-班时，应巡视病室，做好床前交接，查阅危重病员病情交-班簿，各科医师做好交-班工作。值班医师负责各项临时性医疗工作和病员临时情况处理，对急诊病员及时检查填写病历，给予必要的医疗处置，遇疑难问题应请经治医师或上级医师处理。值班时必需在值班室留宿。

三、值班护士提前15分钟到岗，阅读交-班报告、医嘱，清点物品并作好登记。每班必须按时交接-班，坚持床旁、口头、书面三交接，做到交不清不接，接不清不走。坚守工作岗位，履行职责，按分级护理的要求巡视病房，全面掌握病情，发现病情变化，及时报告值班医生，共同处理；保证治疗、护理工作准确、及时进行，不得擅离职守。

四、交-班前护士长须检查修班护士班内医嘱执行、护理记录、重危病人护理质量及对病区重点病人巡视的情况，在交-班时提出下一班护理工作重点。

五、值班者必须在交-班前完成班内各项工作，写好交-班报告及各项记录。遇有特殊情况未能完成的治疗、护理工作，必须向接-班者做好书面、口头详细交待，共同做好工作后方可离开。日班须为夜班作好用物准备，以利夜班工作。上一班为下一班做好准备工作。

六、交-班中发现病情、治疗、物品交待不清，必须立即查问。接-班时发现的问题，由交-班者负责；接-班后因交-班不清发生差错或物品遗失，由接-班者负责。

七、交-班报告要求字迹清楚，内容简明扼要。进修人员、见习、实习生书写的交-班报告，须由带教值班医生、护士或护士长审阅并签字。

八、医技科室、总值班等均应按照以上有关规定，坚守岗位，做好值班工作。

各位代表、同志们：

现在，我受共青团xx街道第四届委员会的委托，向大会作工作报告，请审议。

团结奋斗 开拓进取的三年

二00x年十月召开共青团xx街道第四次代表大会，至今已有三年。这三年，是广大团员青年在党的xx大精神的指引下，沿着建设有中国特色社会主义道路团结奋斗、开拓进取的三年。三年来，我街道团组织在团市委和街道党工委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，与时俱进，锐意创新，不断开创共青团事业的新局面，加快构建我街团的工作新格局，团结带领广大团员青年在街道的三个文明建设中努力工作，奉献青春。

——在教育引导青年上做出了新成效。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全团，组织青年深入学习党的xx大精神，结合实际情况，以“党在我心中”、“永远跟党走”为主题，广泛开展宣传教育活动，不断提高广大团员青年的思想政治素质和理论水平。利用重大纪念日和节庆日，开展了知识竞赛、征文比赛等活动，积极引导团员青年进一步坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义道路的信念，对改革开放和现代化建设的信心。针对揭批、反对“”言论等事件，教育青年自觉与党中央保持一致，维护社会稳定。同时积极引导青少年自觉养成文明习惯，引导团员青年抵制各种封建迷信和陈规陋习，树立文明新风尚。

——在服务社会中展现了新风采。积极开展以“争当文明青年，共创美好”为主题的青年志愿者行动。建立和完善街道青年志愿者行动运行机制，推行注册志愿者制度。组织动员青年志愿者参与扶贫攻坚、帮贫助困、社会公益、植绿护绿、抢险救灾，拓展了青年志愿者行动的服务领域。每年三月积极开展学雷锋奉献日一条街活动，组织10多支青年志愿者服务队上街为民服务，形成声势浩大的志愿者服务活动，五月份举办青少年法律教育班、座谈会;八月份开展移风易俗活动;十二月份组织各社区青年志愿者服务队深入慰问军烈属、五保户，不断掀起志愿者行动的高潮。三年来共为群众解决疑难问题20多件，上街便民服务补鞋600多双，修理电器500多件，理发80多人次，义务医疗700多人次，举办科技咨询200多人次。

——在服务青少年上取得了新突破。积极开展“青年文明社区”活动。街道团委针对青少年特点，始终坚持用健康向上的文化引导青少年，在青少年中开展以“读好书，唱好歌，看好片”为主要内容的文化活动，从而也推进了xx街道精神文明建设的发展。每逢重大节假日，街道团委都组织开展各种文体活动、歌舞晚会等，在元宵节积极参加“元宵灯谜一条街”活动，五四青年节举办社区青年各类棋赛、球赛等活动，为有特长的青少年提供施展才华的空间。这些活动既丰富了各社区群众的业余文化生活，又促进了精神文明工作顺利开展，同时也增强了共青团的凝聚力和吸引力。并依托街道联动网建设，发挥社区中介作用，积极推进下岗青工再就业工作，动员下岗青年进入第三产业。

——在服务经济建设中创造了新业绩。发展是时代的主题，是党执政兴国的第一要务。基层团组织在经济建设中充分发挥排头雁的作用，积极带领广大团员青年投身改革开放，发展经济，进一步激发青年学技术、学业务、练本领的热情，以振兴经济，培养青年人才。同时结合街道实际和经济结构特点，街道团委以“科技进我村，小康到我家”为主题，开展一系列学科技、奔小康活动。针对各社区实际，与农技、科协等部门紧密配合，举办各类实用技术培训班5期，科技图片展6期，详细介绍了各种农作物病虫害的防治等，召开“兴农科技咨询会”，咨询项目达20多项，分发材料10多种500多份，农民、企业人士参加咨询1000多人次。街道团委始终把学校的团支部工作摆上重要工作议程，加强全团带队工作，促进青少年学生健康成长，特别在开展“中国少年儿童平安成长行动”中，我们按照团市委的工作要求，从本街道实际出发，开展雏鹰三色平安行动，社区、家、校平安行动和青少年心理健康咨询活动，培养少年儿童自护自救能力，积极推进我街少年儿童平安成长行动的深入开展，保护少年儿童的生命安全和身心健康，保证少年儿童拥有良好的健康成长环境。——团的自身建设迈上了新台阶。街道团委制定了《xx街道团委三年发展规划》，并认真按照规划的具体要求组织实施，在各支部中开展竞赛达标活动，积极协助团支部抓好班子、团员队伍、制度、创经费基地和项目建设，使各团支部在抓好自身建设的同时也有了物质依托。三年来，由于社区的整合，把原有的新阳、锦鸡垅团支部整合为锦阳社区团支部。同时，针对团员比例小，发展团员数少等城区特点，要求各支部本着向一切优秀青年敞开团大门的宗旨，大力发展团员队伍，三年来共发展新团员68人。进一步加强“双推优”工作力度，始终把推荐优秀团员作为党的发展对象和推荐团支部书记进入社区两委作为团工作的重头戏来抓，做到机制健全，注重培养，狠抓落实。切实加强少先队员、少先队辅导员队伍的建设，积极为少先队组织办实事，竭诚为少年儿童成长成才服务。 同时，以开展争创“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”活动为载 体，加大整顿后进团支部的工作力度，加强流动团员管理，认真做好团员关系的接转工作，抓住社区级团支部换届选举的时机，配强配齐社区团支部班子，同时加强团干的培训工作，增强团的生机活力。前进社区团支部先后被评为“宁德市五四红旗团支部”和“福安市十佳五四红旗团支部”。

回顾三年的工作，我们深切地感到，我街道团的工作每前进一步，每取得一点成绩，都离不开街道党工委、办事处，上级团委领导的关心和支持，离不开全街道团干部和团员青年的共同努力，借此机会，我谨代表共表团xx街道第四届委员会向关心支持青年工作和共青团事业的街道党工委、办事处、上级团委及各有关部门领导表示衷心的感谢!

三年来，我街道共青团的各项工作虽取得了一些成效，但是，也应清醒地看到：同党和政府对共青团工作的要求和社会各界青年群众的期望相比，还有一定差距，主要表现在：团的基层组织建设仍存在一些突出问题，团员教育和管理尚待加强，团员队伍的整体素质有待进一步提高等等。我们将高度重视存在的问题，在今后的工作中认真加以解决。

立足新世纪 再创新业绩

今后三年，我街道共青团工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的xx大和团的xx大精神，以发展为主题， 以“爱我，创业海峡西岸”为主线，突出责任意识，推进青年创业和青年文化两个行动，增强团员的意识，团结带领广大团员青年为扎实推进经济社会全面协调可持续发展贡献青春和力量。

根据这一指导思想，今后三年，我街道团组织的奋斗目标是：高举旗帜，构筑新世纪一代青年的精神支柱要达到新境界;服务大局，在建设xx省级文明街道的伟大实践中要有新作为;打牢基础，团的组织建设要上新台阶;宣传典型，争先创优的风气要有新发展;带好队伍，团的自身建设要上新水平。

根据总的指导思想和奋斗目标，今后三年我们要做好三个方面工作：

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教育青年，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬和培育民族精神，帮助青年树立正确的世界观、人生观和价值观。教育青年自觉坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的人，成长为对党和国家，对人民有所建树的人。各团支部要敏锐地追踪、把握青少年群体的发展变化，不断探索思想政治工作的新途径、新方法。要把做好青少年思想政治工作与解决他们工作和生活中的实际问题结合起来，与精神文明创建活动和各类健康有益的文体活动结合起来，巩固和发展思想教育的有效载体和有形依托，充分利用网络等新的手段，不断增强工作的主动性、针对性和实效性。

根据上级团委工作部署，结合实际，我街道提出以“爱我，创业海峡西岸”为主题，实施“青年创业”和“青年文化”行动。全街要以此为抓手， 更好地树立和落实科学发展观，更好地服务青少年的成长成才，把党政对共青团的要求，社会对青年一代的期望和新时期青少年的发展紧密地结合在一起。各团支部在实施两个行动的过程中，要突出以下三个方面工作。

一要突出品牌工作。青年志愿者行动要以学习、宣传、贯彻《福建省青年志愿者服务条例》为主线，拓宽志愿服务领域，建立健全工作机制，不断加强志愿服务的组织建设和队伍建设。保护母亲河行动要以“为两溪一江作奉献”为主题，按照“强势推进、全面深化”的要求，广泛组织青少年弘扬生态文化，开展生态体验，促进生态建设。深化“手拉手”活动，要围绕“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”的主题，重点做好城市少年儿童与进城务工就业农民子女、农村“留守”少年儿童手拉手，推动形成“手拉手”活动的长效机制。进一步推进“雏鹰争章”活动，实行“基层为主、科学设计、重在体验、贵在细节”的项目策略，在学校推行“雏鹰争章”与新课程评价制度的规范建设，以少先队的方式，全面介入新课改，促进新课改，促进少年儿童综合素质的提高。

二要突出维权工作。维护青少年合法权益是青少年成长的内在需求，也是共青团服务青少年的重要环节。进一步推进“青少年零犯罪社区”创建活动，积极预防和减少青少年违法犯罪。进一步推动青少年自我保护教育工作规范化和社会化，充分发挥优秀“青少年维权岗”的优势和作用，扩大创建规模，提高创建水平，积极开展创建“平安校园”活动。深入开展“青少年远离毒品行动”和“青春红丝带行动”，努力建立青少年预防艾滋病的宣传教育工作体系。继续开展青少年“阳光上网”宣传项目，加强网上正面宣传。开展“真情助困进万家”、“送温暖、献爱心”系列活动，采取募集钱物、志愿服务、社区服务、济困助学等多种措施，为弱势青年群体排忧解难，积极协助政府做好青年事务，加强青年事务的管理，推动青年事务协调机制的建立。

三要突出服务工作。各团支部要时刻关心青年冷暖，特别要为困难青少年群体排忧解难，通过广泛动员社会力量，帮助他们克服生活上的暂时困难。深化希望工程和爱心助学行动，切实帮助下岗职工未成年人子女、贫困家庭子女、贫困学生解决就学中的实际困难。通过志愿服务等多种形式，做好残疾青少年和失足青少年的帮扶工作。

三、立足新世纪，我们要夯实基础、锐意创新，推动团的自身建设上新台阶

全面推进共青团的各项工作，再创新辉煌，需要各团支部夯实基础、巩固提高，以“三个代表”重要思想为指导，全面加强自身建设，不断增强团组织的先进性，为新世纪共青团事业的发展提供坚实的组织保障。

(一)以基层组织建设为重点，不断推进团建创新

坚持党建带团建，完善团组织创先争优的竞争机制，不断提高团组织的战斗力。要开展以创建“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”为内容的共青团基层组织建设活动。要力争把团委的活动纳入党建工作的总体格局，做到一同部署、一同落实、一同验收、一同表彰，为活动开展提供指导和保障。要通过创建，促进街道团委围绕班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地好“四好”标准，增强主体功能，在企业、社区、学校等领域全面推进，进一步发挥我街团委的承上启下作用;促进各团支部围绕班子好、队伍好、制度好、活动好、基础好“五好”标准，夯实团的基础，健全细胞功能，发挥堡垒使用，形成你追我赶，争先创优的基层组织建设新局面，努力实现街道团委、团支部团建工作走上规范化轨道。

(二)以体现先进性为要求，加强团干部和团员队伍建设

团干部队伍是党的年轻干部队伍的重要组成部份，是共青团事业发展的决定性因素，各团干部要身体力行“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，牢记自己是青年中的先进分子，牢固树立模范带头意识，发挥模范带头作用，增强作为团员的光荣感和责任感。要切实做好经常性发展团员工作，加大团员发展力度，进一步做好“推优”工作，不断为团组织输送新鲜血液。要加强外来务工青年、下岗青工、待业青年等新型青年群体的教育管理工作。特别是对流动团员要按照流入和流出地管理相结合，以流入地管理为主原则，灵活设置临时团支部、流动团支部等新型基层组织，不断扩大团员教育、管理覆盖面。

(三)以能力建设为目标，建设学习和服务型团组织

共青团要保持先进性，必须始终强化学习意识，把团组织建设成学习型组织。要教育青年牢固树立终身学习和全面学习的理念，形成全团重学习的良好氛围，完善教育培训制度，加强各级团校建设，开展各种学习活动和有针对性的集中培训。各团支部要把学习作为组织生活的重要内容和常项工作，引导青年树立学习工作化，工作学习化的观念，努力做到学用结合，学以致用。要把“学习”永远写在共青团的旗帜上。同时共青团要永葆生机和活力，必须强化服务意识、增强服务能力、提高服务水平，不断拓展服务的广度和深度，构建服务型组织。要抓住青年面临的具体问题和实际困难，努力为青年办实事、解难题，不断改进服务方式。在服务过程中关注青年的感受，在服务效果上注重青年的评价，在服务内容上尊重青年的选择，强化服务工作与青年的互动。要紧密结合青年的实际需要，创新服务载体，设计服务项目，实现服务手段的多样化。

各位代表、同志们：回首过去，一代又一代团员青年积极投身改革、建设和发展的实践，留下了青春奉献的足迹。展望未来，我们对前途充满信心，对青年的未来满怀憧憬。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，积极实践“三个代表”重要思想，在党工委、办事处和团市委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，团结带领广大团员青年在xx街道全面建设小康社会的伟大进程中谱写更加壮丽的青春篇章!

为了维护正常的工作秩序，增强安全防范能力，结合本镇实际，特制定本制度。

一、镇党委政府实行党政主要领导负总责、分管领导带班和工作人员值班制度，值班方式为轮流值班。

二、值班时间

值班工作组由主要领导、带班领导和值班工作人员组成，每组当班一个星期，除遇国庆节、春节放假调休另行安排值班外，元旦、清明、“五一”、端午、中秋等节假日值班按镇《年度值班安排表》执行。

三、值班要求

1.提前10分钟到岗，负责开启镇政府办公楼楼梯间及值班室大门,在下班后负责锁镇政府办公楼楼梯间及值班室大门。

2.检查镇政府办公楼每间办公室的保洁情况，督促干部职工及时搞好办公室卫生。

3.加强巡查，做好防盗、防火等安全防范工作，尤其要加强对重点部位的监管，发现安全隐患要及时排除或向带班领导和联系领导报告。

4.负责下班后的电话值班工作，及时准确向带班领导和联系领导报告值班情况。

5.保证通讯联络畅通。

四、值班纪律

1.必须遵守值班纪律，按时交接-班，有事须先请假，以便安排临时代替人员。

2.值班工作人员必须按时到位，凡值班时间内发现缺位人员，必须严格按旷工论处，每旷工1天扣其工资100元。

能住镇值班的，需自行与其他班子领导协商代其带班，并事先与党委书记或镇长说明情况。

4.值班联系领导和带班领导如值班时遇到紧急情况的，必须第一时间亲自赶到现场（从接到电话时间算起），否则视为工作渎职，并按旷工论处，每次扣其工资100元。

5.如遇紧急情况，接到报告后，值班人员要有详细值班记录、上报和处理结果，并在事后10分钟内及时准确地向带班领导和值班联系领导汇报，凡迟报1次扣其工资50元，凡有事不报的扣其工资100元，并进行组织处理。

6.值班期间，要求联系领导、带班领导、值班人员的手机必须保持24小时开通，如在值班时间内手机不开通或不接电话造成影响的，每次扣其工资100元，并按旷工论处。

五、接听值班电话注意事项

1.接听电话应主动通报单位名称，如对方未通报单位名称，应客气地询问清楚。

2.使用语言文明，切忌粗声粗气。

3.对重要或较长的电话内容，可请对方复述一遍，并做好记录。

4.对打听事情、咨询事项的.电话，要做到态度和蔼、礼貌对待、恰到好处地回答。

六、值班人员未认真履行值班职责、未及时报告和处理有关事项，造成不良影响或损失的，将按有关规定予以处罚。

七、干部职工履行值班职责的情况，将作为年度考核的内容之一。

八、本制度从2012年1月1日起施行。

为了方便群众办事，使群众来信来访能够及时得到处理，彻底解决干部遇事互相推诿扯皮、等、靠的依赖思想，逐步树立“务实、高效”的机关政府新形象，特制定干部轮流值班制度。

一、全体领导及干部遵循轮流值班制度，乡上副职领导每人带一组,每组值一天,按序轮流值班。

二、值班人员安排如下：

第一组：组长：副组长： 成员：

第二组：组长： 副组长： 成员： ；

第三组：组长： 副组长： 成员： ；

第四组：组长： 副组长： 成员： ；

第五组：组长： 副组长： 成员： ；

第六组：组长： 副组长： 成员： ；

三、值班领导及值班人员负责处理值班期内群众来信来访、民事纠纷等一般日常事务，负责传递有关信息，如有特殊情况，值班领导未能做出处理意见的，要及时向主要领导请示汇报，反映情况。

四、严格执行值班人员负责制，值班领导为值班期内的`第一责任人，对值班期的工作负责，值班人员要严格遵守值班纪律，服从值班领导调配。

五、值班人员要坚守工作岗位，不得擅离职守，确需请假的按有关程序办理，并记旷工。一经发现擅自离岗一天罚款100元，擅自离岗三天或三天以上者，落聘待岗，全年旷工满25天者，年度考评为不称职或不合格。

六、其他非值班人员要认真完成各自本职工作，非休息日要正常上班，及时做好党委政府交办的其他工作任务，如遇紧急工作要服从临时调配。要按时参加乡上的各类集体活动。

政府工作报告

——2005年3月31日在洗马林镇第十四届人民代表大会第三次会议上

各位领导、各位代表、同志们：

现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表及其他列席人员提出意见。

2004年政府工作回顾

2004年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立并落实科学的发展观，坚持以发展为第一要务，以开放、开发为首要动力，紧紧围绕提高国内生产总值，增加财政收入，促进农民增收三个目标，按照“提速、增效、进位”的总要求，立足工业强镇，注重培植新的经济增长点，努力把各项工作往深里做，往实里做，往快里做，圆满地完成了镇十四届人大二次会议确定的目标任务。

一、结构调整取得实效，经济发展后劲明显增强。

1、农村经济发展快速，人民生活水平大幅提高。去年，我们紧紧抓住市、县开展“千村经济振兴”活动的契机，全镇11个活动村乘势而上，因村制宜，统筹规划，实施了以水利基础工程为重点的农业基础设施建设，以退耕还林、京津风沙源工程、“21世纪工程”为重点的生态建设，以“周转羊”为主的畜牧改良，以养殖小区、“周转棚”为主的舍饲农业建设，以“村村通”为主的道路硬化，以劳务输出为主的务工经济等一系列工程，切实改变了农民的生产、生活条件，实现了农民人均纯收入的快速增长。到2004年底，全镇11个活动村的人均纯收入达到1895元，比去年纯增335元，增收幅度创历史新高。与此同时，按照“抓两头、带中间”的工作方法，通过11个活动村的振兴，辐射带动全镇农村经济的振兴。2004年，全镇农村经济总收入达到4996万元，比上年增加2672万元，农业总产值实现574万元，比上年高出49个百分点，农民人均纯收入达到1935元，比上年增加1118元，创造了我镇历史上农业发展形势最好，农村投资规模最大、农民增收幅度最高的好成绩。

2、农业基础设施全面增强。一年来，我镇把水利工程作为农业基础设施建设的重点来抓，先后投资55万元，完成洗马林村万米防渗渠石头混凝土的2000米的一期工程，新建冰河、杀虎沟、醋柳坪、牛儿湾、堰家沟等村的防渗渠（管）7580米，新打机井一眼，新建蓄水池两座，新增改善水浇地面积3200亩，全镇的节水灌溉总面积达到了7171.32万亩。投资8万元，在西沟、西洞两村实施了4000平方米的“周转棚”项目。由于我镇农建工作注重实效，打造精品，在二oo四年全县农业基础设施建设评比中获得第二名的好成绩。

3、农业产业结构调整迈出可喜步伐。种植结构趋于优化，优质专业品种增加，高效经济作物发展较快。全镇玉米制种达到500亩，籽种产量达到38万斤；以洗马林村鲜食玉米种植为重点，全镇鲜食玉米发展到500亩，实现了历史性突破，成为种植结构的亮点；以沙地房、辛夭子等村蔬菜种植为重点，瓜菜种植面积达到780亩；畜牧逐步向舍饲化、专业化、规模化方向发展。全镇养蜂户发展到32户，蜜蜂2800箱；全年，新建方源奶牛养殖小区，太平湾、榆林沟、南夭养殖小区四处，小区总面积达到10000平方米，发展养殖大户13家。通过实施 “周转畜”工程，引进大（小）尾寒羊381只。截止年底，全镇的猪、牛、羊的饲养量达到7432头，2720头（其中奶牛130头），23676只。

4、生态环境进一步改善。我镇继续抓住国家投资生态环境治理的机遇，严格坚持生态效益与经济效益、社会效益相结合的原则，先后实施完成退耕还林1100亩，幼林拓坑抚育12000余亩，杏树嫁接改造2500亩；“21世纪工程”治理面积33.54平方公里，栽种各类苗木540.1万株；京津风沙源治理工程990亩，栽植杨树3.8万株，沙棘8.6万株，全镇的山场绿化率达到70%以上。

5、务工经济增势强劲。我镇将劳务输出作为一个产业来开发，在健全、完善农村就业资源台帐，农村剩余劳动力台帐等资料的基础上，实施了“阳光工程”，对务工人员进行多层次、多方面的技能培训。通过政府引导和民间自行发展，有力的加快了农民向非农产业转移，促进了经济增长与就业增长的良性互动。全年实现劳务输出达2800多人次，其中省外务工人员达到1076人次，直接增加了农民收入1400万元，务工经济成为非农产业中的支柱产业。

二、民营经济发展步伐加快。

1、矿产资源开发取得明显成效。去年，我镇紧紧围绕矿产资源做文章，围绕矿产招大商，按照“谁有诚意谁开发，谁投资快谁开发，谁投资大谁开发”的原则，广泛招商开发，先后与三家开发商签约，新建投资五百万元以上的采矿企业两家，分别是万全县溢鑫河道开发有限公司和万全县鑫鑫铁矿，仅此一项就引进省外资金704万元，完成固定资产投资634万元，一年来，全镇共引进外资1552万元（其中省外资金1020万元），引进技术人才12名（其中省外4名），分别比上年增加204%，200%，招商引资成为我镇近年来成果最大的一年。

2、改制工作取得实效。2004年，我镇集中精力，抓住关键，重点突破，顺利完成了农具厂的破产工作，彻底消除了债务包袱，解决了职工养老保险问题，实现了稳定。在破产的基础上，进行企业重组，成立了万全县农家乐机械厂，为全镇的民营经济注入了新的活力。同时，洗马林果品有限公司、张家口市永昌源果仁食品有限公司、三环果脯厂等骨干企业，积极拓宽经营范围，完善运行机制，得到全面快速的发展。个体工商户也实现量的扩大。全年，新增民营企业4家，个体工商户184户，全镇民营企业完成增加值510万元，比上年提高13个百分点，入库税金实现62万元，占到全镇财政收入的78.5%。

三、社会各项事业统筹协调发展。

——计划生育工作

按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计生新机制的要求，及时调整工作重心，严把统计求实关口，深入开展生殖健康服务，大力宣传晚婚晚育、优生优育等新型的婚育观念，通过大量艰辛的工作，圆满完成县下达的各项指标任务，二00四年，全镇计生率、上环率、结扎率、统计求实率分别达到了96.75%、94.41%、95.96%、  100%。

——综合治理工作

坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针。在抓好严厉打击刑事犯罪活动的同时，认真开展了与“法轮功”邪教组织的斗争，做好练习者监控和转化工作，全年未发生一起进京滋事事件。

——文教卫生工作

为巩固“普九”成果，加大教育投资的力度，年内完成了洗马林中心学区教学楼的二期扫尾工程，使之全面竣工并交付使用。同时也为下一步合理调整学校布局，实行集中办学打下坚实的基础。在医疗卫生工作中，深入开展农村初级卫生保健，逐步普及卫生防病知识。年初，按照上级要求，进行登记造册、消毒免疫等工作，认真做好禽流感的预防，确保群众财产安全。

——交通工作

按照“镇政府组织、群众参与、村委会实施，多方筹资”的思路，本着“提高总量，改善状况，先易后难，强化管护”的原则，在县交通局的有力指导下，投资184.7万元，全镇10个行政村实施了“村村通”油路工程，硬化道路22.5公里，彻底解决了我镇部分村“行路难”的问题，有力的改变了交通状况。

——民政工作

按章办事，移风易俗，全面推行殡葬改革。2004年全镇尸体火化率达100%，同时，围绕救灾抗灾，争取发放救灾粮款，重点保证了“三无户”、“八类户”和困难户的正常生活。及时发放伤残军人的抚恤补贴，进一步健全城镇居民最低生活保障制度。一年来，共计发放面粉15吨，救灾款12570元，低保金51495元。

各位代表，回顾和总结2004年政府工作，成绩来之不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力和团结奋战的结果。在此，我代表镇政府向给予我们工作有效监督支持的全镇人民、各位代表、社会各界人事表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

一年来的工作实践，我们深深地体会到，要做好政府工作：

一是必须坚持一切从全镇的实际出发，正确把握镇情，按照科学发展观的要求，制定科学的发展规划和战略决策，确保全镇的可持续发展。

二是必须坚持“以发展为第一要务”，一切工作着眼于发展，坚持用发展去解决前进中的一切困难和问题。

三是必须坚持“以开放为首要动力”，不断拓宽开放领域，广泛加强与外界的合作交流，以抓开放引项目，以抓开放促发展。

四是必须大力弘扬凝聚奉献、谋事实干的精神，大兴求真务实之风，把各项工作往深里做、往实里做、往快里做，推进各项工作全面提速、增效、进位。

五是必须不断提高新形势下的执政能力，善于发现机遇、抓住机遇，研究政策、利用政策，努力推动全镇经济的跨越式发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇社会经济发展中还存在着较多的矛盾和问题：全镇经济总量小，竞争力较低，没有真正形成立镇产业；招商引资力度不大，与发达地区先进乡镇相比较效果不明显；农业生产条件相对落后，农民增收难问题仍较为突出；对外开放和软件环境仍需加强等等。这些问题我们一定高度重视，在以后的工作中认真研究，切实解决。

2005年政府工作安排

一、立足资源优势，振兴二三产业，大力培植新的经济增长点。

一要采取股份制或独资的方式，投资200万元，新建鲜食玉米加工企业两家，完成350万穗糯玉米的初深加工，带动全镇鲜食玉米产业的发展，实现农民增收140万元。

二要搞好政策扶持与服务，积极支持万全县鑫鑫铁矿和万全县溢鑫河道开发有限公司的生产，年内完成固定资产再投资500万元，实现产值4000万元，完成税收100万元，成为我镇的利税大户。

三要抓好张家口永昌源杏仁食品有限公司的技改工作，投资100万元，新上杏仁干炒生产线一条，增加产品种类，拓宽产品市场，年内实现产值300万元，实现利税30万元。

四要多方筹资，改造厂房设备，引进新技术、新产品，盘活西苑化工厂，年内实现税收15万元。

五要帮扶洗马林果品有限公司，投资200万元，新上豆片、开口杏核、杏仁加工项目，力争四月底前完成设备的配套及试产，年内实现产值50万元，利税达到5万元。

六要依托全镇蜂业产业，发挥当地蜂蜜资源优势，与蜂业生产厂家联系，充分吸收外地的蜂蜜产品，筹建蜂蜜分离初级加工的中型企业一家，实现蜂产品增值、增效。

七要扶持家家乐农具厂的发展、壮大，通过加大挖潜力度，实现产品更新换代，扩大产品知名度和市场占有量，增强发展后劲。

八要抓住郭花公路改扩建工程在我镇区域实施的有利契机，积极发展小城镇经济和路边经济为主的第三产业，年内由现在438家个体工商户发展到500户，入库税金比2004年增长30%。

二、紧扣市场需求，合理区域布局，加快农业结构调整和产业化发展步伐。

一是完成鲜食玉米种植2000亩，其中，洗马林1000亩，牛儿湾150亩，辛夭子300亩，醋柳坪300亩，堰家沟50亩，庙儿沟200亩。

二是发展特种玉米制种600亩，其中，黄土良300亩，辛夭子100亩，堰家沟150亩，醋柳坪50亩。

三是以洗马林、沙地房为主，发展无公害蔬菜1100亩。即：洗马林300亩，沙地房300亩，牛儿湾250亩，醋柳坪250亩。

四是按照“区域化布局，专业化经营，规模化养殖”的模式，充分吸纳养殖大户，壮大养殖产业。以羊为主的榆林沟、南夭养殖小区，年内吸纳专业大户15户，羊饲养量达到3000只，增收40万元；以猪为主的太平湾养殖小区，年内吸纳发展养猪专业户100户，猪存栏量达3000头，增收60万元；在杀虎沟、小沙沟新建两处养殖小区，圈舍面积5000平方米。以奶牛为主方源养殖小区，年内新增奶牛养殖户50户，全镇奶牛饲养量达到500头。

五是以沙地房村蜜蜂养殖为中心，辐射、壮大养蜂产业，力争年内养蜂专业户达到100户，蜜蜂4000箱，增收52.5万元。

六是以西山杂果林基地为基础，重点完成洗马林、沙地房两村退耕还林地的嫁接改造，完成杏树嫁接改造3000亩，全镇经济林面积达到7800亩。

三、加大农业设施基础建设力度，改善农业生产基础条件。

1、投资40万元，完成洗马林村万米防渗渠的第二期石头混凝土4000米节水工程，实现四季浇地面积4000亩。完成醋柳坪、庙儿沟、杀虎沟、沙地房、南夭、胡拉沟、太平湾、榆林沟8村的防渗渠（管）工程，新建防渗渠（管）12000米，新增、改善水浇地面积5000亩。

2、完成胡拉沟、太平湾两村的自来水入户后期工程，铺设人畜饮水管道3000米，修复小沙沟村大口井一眼，新打大口井一眼，解决人畜饮水困难。

四、完善城镇功能，提升城镇品位，切实搞好城镇建设和发展。

第一、完成洗马林村三条中心街2.5公里的街道硬化，新装路灯30盏。

第二、完成洗马林村小学教学楼后期供暖工程，实现教学楼的集中供暖。

第三、完成村辛夭子、牛儿湾、杀虎沟、冰河、醋柳坪等9条28.5公里的村村通道路硬化。其中，重点完成与高庙堡3公里的乡级公路，西洞—榆林沟4公里的村级道路硬化。

第四、筹资6万元，在洗马林村新建面积达5000平方米的集文化娱乐、学习培训为一体的文化娱乐中心一处，丰富群众的业余生活。

第五、加大投入，进一步完善敬老院的管理机制，实现管理的规范化，实现老有所养，老有所乐。

第六、多方筹资，修缮以玉皇阁为主的系列古迹，有效地提升洗马林镇的文化品位和历史价值。

五、转变职能，改进作风，加强政府自身教育。

1、加强学习，与时俱进，勇于创新。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济知识，现代科技知识，法律知识和世贸知识，不断提高机关工作人员的政治素质和业务能力。坚持解放思想，实事求是的思想路线，把与时俱进，坚持发展贯穿于政府工作之中，积极开拓新思路，探索新方法，创造性地开展工作。

2、牢记宗旨，勤政为民，乐于奉献。牢记全心全意为人民服务的宗旨，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把人民群众关心的难点、热点问题，作为政府工作的重点，切实解决好群众生产和生活中的困难，勤于政务，不骄不躁，淡薄名利，乐于奉献。

3、转变职能，改进作风，善于服务。适应市场经济和加入世贸组织的新形势，进一步改进工作作风，深入实际调查研究，坚持说实话，办实事，求实效，力戒形式主义，官僚主义，强化服务意识，提高服务本领，简化办事程序，提高办事效率。

各位代表，新的一年，新的目标，新的任务，新的征程，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，按照“提速、增效、进位”总要求，在县委、县政府和镇党委的领导下，进一步解放思想，振奋精神，同心同德，埋头苦干，为实现全镇经济跨越及社会各项事业健康快速发展而努力奋斗！

(一) 全体机关工作人员进行夜间值班和节假日值班。夜间值班时间为：当天下午下班开始到第二天8：30；节假日值班时间为：当天8：30到第二天8：30时。

(二) 值班人员除因工作需要外，一律不准外出。值班室必须要有人值班，夜间必须到10：30才能离开值班室，并认真做好电话接听、记录，处理好突发事件，如遇重大事件应及时向主要领导汇报，次日与有关人员交换意见。

(三) 机关工作人员值班因事请假必须征得值班班长同意，要向镇纪委书记请假，同时要上交书面假条，并如实在值班考勤薄上登记，擅自离岗的，每次扣除奖金50元。

(四) 机关工作人员须在征得值班班长同意后方可相互调班，不准代班。互相调班的，必须是与之相对的人员。同时凡是相互调班的不再享受值班补助。

(五) 值班期间吃饭，原则上不离镇。

(六) 值夜班期间，如发现无人值班，追究值班人员责任，每次扣除值班班长200元，其他班员100元/人。如发现值班室无人值班扣除100元/人；值班期间发生被盗，扣除400元/人。

(七) 交接-班必须由值班班长负责。

(八) 值班领导每月向党政办反馈一次值班考勤情况，由党政办汇总后报财政所备案。

为使乡机关值班工作制度化、规范化，及时妥善处理突发事件，保障乡机关工作有序运转，特制定本制度。

一、值班时间

双休日和节假日的'值班时间按工作日的上班时间执行；重大事件发生期间的值班以届时办公室具体通知为准。

二、人员安排

每一个组负责一周，包括双休日值班，办公室负责通知，节假日和重大事件发生期间的值班届时按办公室通知为准。

三、值班人员职责

负责来访来电的接洽商谈，落实上级及领导临时交办

的工作，承担安全防范和突发事件的处理。如遇紧急和重大情况，要及时向有关领导报告，并根据领导意见作出处理，值班期间发生的事件和处理情况要认真做好记录。

四、值班纪律

（一）值班人员应忠于职守，履行职责，严格遵守值班时间，不得擅离职守，严禁脱岗、空岗。因公、因病和因事不能按规定时间值班的，必须提前协调换班，并报知当班领导和党政办。

（二）值班期间，做好保密工作，资料等物品要妥善

保管，禁止外人随意翻阅。

（三）值班期间，值班人员要自觉清扫办公室卫生，保持卫生清洁，物品摆放有序。

五、值班人员要认真填写值班日志，并将当班接收的信息和处理情况向下一班交代清楚，值班结束后及时将《值班日志》交回党政办。

六、值班车辆一律不得私用和外借他人使用，需要用车的，必须经当班领导同意。

七、凡因玩忽职守、不负责任，造成损失或严重后果的，追究值班人员的责任。

八、本制度自发布之日起实行。

中共欧阳海乡委员会

欧阳海乡人民政府

2012年2月20日