为贯彻省、市《关于开展城乡低保制度落实情况大检查的紧急通知》、《x县开展城乡低保核查整顿规范工作的实施方案》精神，经镇政府研究，决定对全镇现有低保对象进行全面清理和排查，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

通过核查清理整顿，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，提高低保管理水平，促进全镇低保的公正、公平、阳光、透明。

1、所有低保户要重新审核认定，所有低保户都要无条件的接受核查。

2、通过核查清理，重点解决以下问题，一是“人情保”、“压力保”、“福利保”的；二是户口在本地而长期在外生活的；三是手续不规范，资料不齐全等问题。

3、按程序切实做好新纳入低保对象的申报和审批工作。

二、清理范围

对以下人员坚决予以清退：

1、低保人员死亡的；

2、户籍迁出本县的（大中专在校生除外）；

4、国家工作人员、村干部及其近-亲属不符合低保条件的；

7、在外居住半年以上，不能由现居住地出具生活困难证明的；

9、安排子女择校就读或义务教育阶段进入收费学校就读的；

10、家庭成员就业年龄内有劳动能力而好吃懒做的；

12、经民政部门认定其他不符合条件的。

三、清理整顿时间及步骤

1、动员部署阶段（3月15日—3月21日）

镇、村采取广播、标语、印刷宣传单等方式，贯彻上级精神，营造核查氛围，各村要设立公示专栏，公示低保条件等内容。

2、各村自查阶段（3月21日—3月25日）

村党支部、村委会成员、部分村民代表、镇包村干部组成联合调查组，逐户对每个低保家庭的财产、住房、成员收入、劳动力状况等情况逐项登记，填写入户调查表并签字，要有低保人员及居住情况的影像资料。调查人员和低保户本人要签署诚信承诺书。

各村召开党员、村民代表会议，结合入户调查情况，对现有低保对象进行评议，评议结果要有文字记录，参加人员有签字。

将核查与评议结果在公示栏公示5日，同时公布县乡举报电话，自觉接受社会监督。

公示结束后，对不符合条件的坚决清退，并通知其本人；对符合条件但手续不齐全的必须补齐。

对以后新申请低保人员按先入户调查，再党员、代表评议，再公示的程序办理。

3、镇政府抽查阶段（3月26—3月31日）

镇政府根据各村自查结果，抽调民政、财政、纪委、农保等相关部门人员，按不低于10%的比例，进行随机抽查，对不合格的村，给予通报批评，计入年终考核，并责令整改。

四、工作要求

1、加强组织领导。

镇成立清理工作领导小组，由政府副镇长xxx任组长，镇纪委、办公室、民政所、社保所、计生站等部门负责人、各村、村委会主任为成员。领导小组下设办公室，民政所长常强同志任办公室主任，负责日常工作。各村也要成立相应工作机构。

2、精心组织，确保稳定。

各村党支部、村委会要精心组织，统筹安排，严格按照低保政策法规办事。对矛盾突出的问题，要积极引导，妥善处理，防治工作方法简单粗暴、激化矛盾，确保社会稳定。

3、完善制度，巩固成果。

各村要以此次集中清理整顿行动为契机，认真总结工作经验，严格执行各项操作规程，进一步完善相关长效管理机制，推进我镇低保管理工作再上新台阶。

xx人民政府

2012年x月x日

低保家庭诚信承诺书

1．保证所提供的材料全部真实有效，没有隐瞒、伪造、虚报，若提供的材料不实，无条件接受低保管理部门给予的取消享受低保待遇的处罚。

2．愿意接受民政或者村委会低保工作人员按时进行入户调查，愿意积极参加村委会低保评议会并如实反映情况。

3．家庭在享受低保期间，如收入、人员、住址、联系方式等有关事宜发生变化，一个月内到村委会报告，如没有及时报告造成的后果，我愿按规定接受处罚。

4．在享受低保期间，家庭成员法定就业年龄段内有劳动能力但尚未就业的人员愿主动接受劳动、民政等部门介绍的技能培训和就业，如无正当理由拒绝就业的，本家庭愿意放弃享受低保待遇。

特此承诺。

本承诺书一式四份，本人、村委会、镇政府、民政局各一份。

承诺人： (签名或盖章) 村委会签字盖章：

年 月 日

我承诺，农村 村 及其家庭成员 、 、 经入户调查，符合低保条件，本人是该对象的调查人（审核人）,愿意为其真实性负责。如存在徇私舞弊、滥用职权、欺骗组织等行为，由本人承担相应责任，造成严重后果的，愿意接受法律或者组织处理。

本承诺一式四份，本人、村委会、镇政府、民政局各一份。

承诺人签字（村干部）： 承诺人签字（镇干部）

年 月 日

低保清退范围

对以下人员坚决予以清退： 1、低保人员死亡的；

2、户籍迁出本县的（大中专在校生除外）；

4、国家工作人员、村干部及其近-亲属不符合低保条件的；

7、在外居住半年以上，不能由现居住地出具生活困难证明的；

12、经民政部门认定其他不符合条件的。

低保人员在前期新农保审核时没有照相的，提供近期带日期照片一张。

对以后新申请低保人员按先入户调查，再党员、代表评议，再公示的程序办理。

被调查人签字： 。

镇调查人签字： 、 、 ;

村调查人签字 、 、 。

年 月 日

xx2012年农村低保家庭核查工作

实施方案

为确保制度化、规范化和程序化开展农村低保工作，打造出阳光低保，着力解决当前农村低保工作中存在的突出问题，依照、县政府工作要求和步署，镇党委、政府始终坚持“公平、公正和公开”的原则，加大力度，有序开展农村低保家庭核查工作。为确保该项工作顺利进行，制定本方案。

一、工作措施

开展农村低保家庭核查工作是解决当前低保工作中存在的突出问题、维护低保政策法规严肃性的重要举措，对促进社会和谐稳定具有重要意义。为确保工作顺利开展，丁旗镇成立了由镇纪委牵头，有关部门负责人为成员的低保核查工作领导小组，同时从相关部门抽调人员组成具体的办事机构，加强对低保工作的督导、指导和检查。

二、工作目标

到农村低保工作客观、公平与合理。

三、工作要求

（一）核查程序：农村低保家庭核查工作要严格按照“三环节十步骤”的程序开展，新增低保对象一定要坚持个人申请、小组评议、村级复评、乡镇评审、县级审批以及实行“12335”程序，做到“阳光操作，透明施保”。

（二）核查范围。全镇享受农村低保待遇的对象。

（三）核查对象：1、子女有固定收入、特别是领取国家财政工资；2、家庭拥有小轿车、客运车及大货车的；3、有铺面及房屋出租、收入明显超过保障标准的；4、新建或购房（廉租房除外）不满5年的；5、家庭拥有移动电话、摩托车、空调，佩戴金银首饰、养观赏性宠物的；6、国家经济建设需要征用土地转为非农业户口不满5年的；7、有劳动能力，能自食其力，但不接受劳动部门组织的培训或经就业机构一年内两次介绍就业无理由拒绝的；8、违反计划生育政策未依法缴纳社会抚养费的；9、高费出资安排子女择校就读的。

（四）核查时间： 2012年9月24开始至10月25日。

1、宣传发动阶段（9月24日—9月30日）。

2、入户调查、村级评议（10月1日-10月5日）阶段。

务工、健康等情况，核查人员按低保政策法规规定的项目核算验证家庭收入（3）查看身患重病家庭成员的医疗诊断证明、医药费凭证；（4）查看残疾人的残疾证；（5）查看在校就读的大、中专学生的有关证明等。（6）是查看家庭生活状况。主要包括近期有无购买或新建、装修住房，购买大型农机具、高档家用电器等，家庭消费支出等实际生活状况。（7）是邻里调查和单位调查。邻里调查主要了解低保对象家庭成员的基本情况、实际生活状况，核实是否困难。单位调查主要查看核实领取工资生活费、奖金、失业金、退休金、破产企业职工一次性经济补偿金或土地承包流转收益金、集体分红和股息、土地征用补偿等原始凭证等，核实是否困难。入户调查结束后以村为单位，由村委会干部、党员、组长、群众代表等组成民主评议小组，通过召开民主评议会对审核审批对象进行民主评议，以无记名投票或举手表决的方式，确定续保或停保对象，并认真做好会议记录，确保审核审批低保对象真实有效。

并加盖公章，连同民主评议记录、张榜公示资料等相关材料一同报镇民政办公室审批。镇民政办对村（居）委会、基层单位上报人员的资料是否真实齐全，操作程序是否规范合法等情况进行全面审查，做到“家家入户、人人见面”，入户率达到100%。同时成立由镇长、纪委书记、人大主席、组织委员、分管民政工作的领导及镇民政、财政、农经、团委、妇联等有关单位负责人参加的评议会，对村委会上报的材料逐户审核和评议。2、二榜公示（10月20日-10月25日）。对通过评议的人员名单在镇政务公开栏进行第二榜公示。3、核查结果上报（10月25日-10月31日）。将公示无异议的低保对象名单、审核对象的相关资料和调查承诺书及核查工作情况（基本情况、主要做法、存在问题、取得成效，核查后低保对象人数、类型构成等）报送县民政局。

中共xx委员会

xx人民政府

2012年9月24日

１、城乡居民最低生活保障实行应保尽保，应退则退； 

２、城乡低保制度是德政工程、民生工程； 

３、全面规范城乡居民最低生活保障制度；

４、公平、公正、公开实施低保政策，确保民生工程落到实处；

５、坚决杜绝优亲厚友、关系保、人情保，确保低保制度公平、公正；

６、城乡低保制度是政府解决困难群众基本生活的`兜底性保障措施；

７、规范城乡低保制度，促进和谐社会建设； 

８、低保待遇只能由符合保障条件的人员享受； 

９、规范城乡低保制度是落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求；

１０、低保要做到保障对象有进有出，补助水平有升有降；

１１、低保金是困难群众的救命线；

１２、低保金只能用于低保对象的生活救助，不得用作他途；

１３、提高低保工作的透明度，自觉接受社会监督；

１４、确定低保对象和发放低保金必须公示和公开，坚决杜绝暗箱操作；

１５、低保保生存，致富靠勤劳；

１６、隐瞒家庭收入获取低保金，需要承担道德风险和法律责任；

１７、举报低保违纪违规和违法犯罪行为是每个公民应尽的义务；

１８、任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、虚报、冒领低保金；

２０、采取虚报、隐瞒、伪造手段骗取低保待遇的，必须追究法律责任。