医保改革工作总结(模板5篇)
总结是对某种工作实施结果的总鉴定和总结论,是对以往工作实践的一种理性认识。那关于总结格式是怎样的呢?而个人总结又该怎么写呢?以下我给大家整理了一些优质的总结范文,希望对大家能够有所帮助。
医保改革工作总结篇一
五问医保个人账户改革答案几何(最新)
五问医保个人账户改革!我们能获得怎样的答案呢?为何要在此时推行改革?下面是小编为大家整理的五问医保个人账户改革答案几何,如果喜欢请收藏分享!
个人账户的钱“缩水”多少?
健康时报记者梳理发现,目前,全国各省份都已就职工医保个人账户改革实施细则发文,不过个人账户划减的要求有别,“缩水”的幅度并不完全一致。
对于在职职工的个人账户,各省份的大体方向基本相同,用人单位缴纳的基本医疗保险费全部(8%)计入统筹资金,即将单位缴纳的8%中原计入个人账户的3.8%也计入统筹账户,而职工个人缴纳的2%仍计入个人账户。
针对退休人员个账的划转方式,部分省份按比例划入,每月向其个人账户划入全省市基本养老金平均水平的2%至3%不等,也有地方如广西、湖南、安徽等,按当地数据测算后采取定额,规定向其每人每月划入70元左右至120元不等。而此前,退休人员个人账户的划入比例是其个人养老金的5%左右。
个人账户里少的钱去了哪儿?
“此次改革的核心关键词是‘权益置换’,即将原划转进医保个人账户的约一半资金,放入大的统筹基金池,共同提高门诊保障水平。”东南大学医疗保险与社会保障研究中心主任、江苏省医疗保险研究会副会长张晓教授向记者介绍,改革后,增加的统筹基金主要用于建立健全门诊共济保障,逐步实现门诊住院待遇水平的统一。
根据《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》,门诊共济保障将覆盖职工医保全体参保人员,改革后,门诊里多发病、常见病等过去由个人账户直接支付的范围,将纳入医保统筹基金报销,报销比例50%起步,此外,费用高、治疗周期长的疾病门诊费用也将逐步纳入医保统筹基金支付范围。
同时,除了在定点医疗机构就诊,参保人可以持医院外配处方,在定点零售药店结算和购药,符合规定的纳入统筹基金的支付范围,相应的定点零售药店也将纳入。
为何要在此时推行改革?
“我国的医保体系建立于1998年,设立的初衷是医疗互助共济,无论大病小病都能报销。在过去没有互联网的年代,设立个人账户是为了减少小病小痛报销的审核流程,有了个人账户,参保人遇到小病小痛就可以拿着医保卡自行支付,无需再走审核流程,而与之对应的,则是门诊疾病不纳入报销范围,因为个人账户就是用来支付这部分费用的。”张晓告诉记者。
据《2021年全国医疗保障事业发展统计公报》,2021年,全国基本医疗保险累计结存36156.30亿元,其中职工基本养老保险个人账户累计结余为11753.98亿元,占了全国基本医保累计结存总额的32.5%,且呈现每年递增的趋势。
随着医保个人账户的资金积累越来越多,问题逐渐显现。“医保个人账户资金个人无需使用时,别人也用不了,真正需要门诊医疗保障的人群得不到更好的保障,这笔资金积累越来越多,并不利于医疗保障的效率提高。而与此同时,统筹账户的资金过少,这直接导致医保的报销范围和报销金额都受到了极大的局限,大病的保障水平不能得到有效提高。”张晓解释,此次改革的目标就是为了解决此前参保职工“有病的不够花,没病的用不了”的问题,把有限的资金盘活了,用在真正需要的患者身上,改革后统筹基金会加强,互助共济保障会更充分。
改革后参保人亏了吗?
“个人账户新计入的减少并不意味着整体保障功能降低,反而从制度上来说,共济保障更具有风险防范功能。”2021年4月,国家医保局原副局长陈金甫在新闻发布会上表示,改革个人账户,不是取消个人账户,而是调整个人账户的计入比例,通过制度的转换,建立、扩大、健全、增强门诊共济保障制度。减少了部分并不意味着个人的保障会损失,而是放到了共济保障的大池子里,形成了新的保障机制,这个新的保障机制总体上基金平衡转移,保障效能显著放大。
广东省医保局也就当地政策算了一笔账。以广州市为例,门诊共济改革实施后的12月,广州市第一人民医院共惠及2.7万参保人,人均报销金额从原来的150元增加到380元,报销比例增加153%。
今年58岁的广州退休职工李华(化名),2022年11月因呼吸有啰音,到广州市第一人民医院门诊就医,做了肺部ct,总医疗费用480多元。当时ct、mri等项目还未纳入门诊统筹,华姐需要全额自付。而最近,她“阳康”后又到医院做ct,发现同样的项目,自己只给了140元,统筹基金支付了70%。
谁是这场改革的最大受益者?
“从个人账户改革政策目标和制度长远发展来看,参保人群均会从这次改革中普遍获益,特别是那些罹患慢、特病的参保职工、退休人员群体,其获益是远超个人账户减计额度的,因为共济保障的结果往往会是减计数百元个人账户,但会报销千余元甚至数千元费用,实现政策调整改革的真正作用。”张晓表示。
记者梳理发现,各地具体的改革方案中,往往对退休人员有所倾斜。比如,四川在职职工起付线200元,退休人员起付线150元,报销比例方面,在职职工在二级及以下医疗机构报销60%,三级医疗机构报销50%,退休人员相应提高10个百分点。在最高支付限额层面,在职职工年度支付限额2000元,退休人员2500元。
2021年4月,国务院办公厅正式发布《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》,提出改革职工医保个人账户,建立健全门诊共济保障机制。
总体来看,调整方向主要包括三个方面:一是普通门诊纳入统筹基金支付范围;二是单位缴费全部划入统筹账户;三是拓宽个人账户使用范围。
其中改进个人账户计入办法关注度最高——具体来看,改革后的个人账户计入办法要求:在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入,计入标准原则上控制在本人参保缴费基数的2%,单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金——此前,单位缴纳的保费也有一部分会划到个人账户。
2022年12月31日,《武汉市职工基本医疗保险门诊共济保障实施细则》印发,当地正式启动职工医保个人账户改革。与此同时,争议随之而来。一些参保职工质疑,认为改革后个人账户划入少了,这意味着自己利益受到了侵害。
不仅武汉如此,近期西安、黑龙江等多个正在进行医保个人账户改革的地方,都出现了类似的争议。
针对职工医保个人账户改革,其实此前就有专家表示:职工医保个人账户对于门诊费用进行偿付的功能不能适应当下的需求。个人账户还分散了统筹基金的总量,降低了其保障能力,个人缴费完全进入个人账户以及单位缴费较高比例划入个人账户的情况,降低了医保基金发挥互助共济的功能。
事实上,回溯政策过往,职工医保门诊共济保障机制自2020年8月26日开始征求意见,由于职工医保账户数众多、个人账户累计结存金额庞大,职工医保账户改革始终饱受关注。
据国家医保局发布的《2021年全国医疗保障事业发展统计公报》,截至2021年底,职工医保参保人数35431万人,占全国基本医保参保人136297万人的26%;职工医保个人账户累计结存11753.98亿元占2021年全国基本医疗保险基金累计结存36156.30亿元的32.5%——职工医保个人账户结存占比可见一斑。
个人账户可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用,以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。
面对争议,国家医保局方面表示,在医疗费用持续增长以及人口老龄化的趋势下,针对医保的改革是基于现实情况做出的理性选择。
前述文件明确指出,将指导各统筹地区推进落实,可设置3年左右的过渡期,逐步实现改革目标。
2023年已开年,新一轮的医保门诊共济改革开始了,其中,多地表示医保个人账户从过去的与本人养老金挂钩返还直接过渡到与统筹地区人均养老金挂钩返还,对此,养老金高的退休人员感觉吃亏了,其医保个人账户返款缩水了,甚至减少达到70%至80%,一时间引起退休人员激烈争论。
1、医保个人账户减少,获得感降低。比如退休人员王某养老金6000元,改革前,按个人养老金4%返款每月就是6000×4%=240元;而改革后,按人均养老金的2%返款,假设人均养老金3500元,则返款为70元,减少170元,降幅为71%,对此,有网友戏称这叫“腰斩”。所以,养老金越高的退休人员,医保个人账户返款越少,降幅越大,对美好生活的获得感就会降低越多。
2、影响就近买药,增加买药负担。医保个人账户减少后,社保卡上的钱就不够退休老人去药店买药了,如果就近到家门口药店买药的话,就不得不要自己掏腰包买账了,这其实给退休老人带来了很大的经济压力。加上到较远的医院排很长队看病买药,不仅交通不方便而且容易产生意外事故。
3、医院医疗压力陡增,可能会产生医患纠纷。社保卡上的钱变少了,账户余额更加珍贵,要想门诊报销的话,不管得了什么病还是日常买药,都会一窝蜂往医院跑看病买药。这时医院门诊流量明显倍增,排队看病买药花几个小时也司空见惯,等到自己排好队买药时药卖完了,加上医务人员有限,同时对门诊报销的流量估计不足,可能会引起看病老人的不满,甚至会产生医患纠纷。
4、可能会出现报销额度不高,不如改革前返款额度。改革后,退休人员为了门诊报销,省一分是一分,都跑到医院门诊买药。但医院医生出于药规约束,不得随意在门诊开药,必须等到退休人员做完各项检查后,才能开出处方药。这对于过去简单到药店买药就能解决的问题,现在必须做过一些检查后,对症下药,而且这些检查费还不能门诊报销,加上还有一定的门槛费,比如我们当地门槛费800元,超过800元的部分才能按比例门诊报销,这无疑增加看病难、拿药难。所以,出现报销额度不高,不如改革前返款额度。
应该说确实存在这样的可能性,因为退休人员医保个人账户返款减少了,而且对于养老金高的退休人员而言,其医保个账户等于“腰斩”了,降幅很大,超出了退休人员对医保门诊共济改革的预期。
不过,我们也看到了,个人账户划入额度减少不等于个人保障待遇降低,一方面本次改革是从慢性病、常见病、多发病出发的,将退休老人作为最突出的保障群体进行制度考虑的,给予倾斜照顾,比如将退休老人门诊报销比例再提高5%;另一方面完善老年人慢病门诊保障,减轻老年人患慢性病、特殊病长期门诊看病的费用负担,比如说,将老年人常患的老年痴呆、青光眼、黄斑性眼病等疾病纳入慢特病门诊保障范围。
如此一来,退休人员要理解医保门诊共济改革的初衷,正确理解个人账户划入额度减少不等于个人保障待遇降低的含义,相信大家也能算出一本经济账,不要自己增加焦虑感。话句话说制度改革是照顾多数和困难群体利益,让他们看得起病、买得起药,也不可能让所有人都能满意,关键理解万岁吧!
医保改革工作总结篇二
医保个账改革进行时!医保个账改革是什么意思?医保个账改革的城市有什么?下面是小编为大家整理的医保个账改革是什么意思,如果喜欢请收藏分享!
01
规范职工医保个人账户 提高门诊待遇水平
我国城镇职工基本医保采用社会统筹账户与个人账户相结合的模式。个人账户资金专款专用,可以支付参保人诊疗、医疗机构就医、零售药店购买药品发生的医药费用等支出中个人自付部分。因为是专款专用,我国绝大多数地区的职工医保个人账户资金是不能提现的,而且对使用领域有明确的规定。
近日,北京市医疗保障局印发《关于调整本市城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》明确,从今年9月1日起,个人账户资金实行记账管理,参保人员不可自由支取,实现定向使用,改变了北京过去20多年医保个人账户可以自由支取的情况。
中国劳动和社会保障科学研究院医疗保障研究室主任、研究员 王宗凡:我们原来比如说北京个人账户是可以自由支取的,干什么都行,等你需要支付医疗费用的时候这钱没了。我们参加医疗保险不是把钱从左边口袋放在右边口袋,否则我们就不用建立医疗保险,我把钱搁在自己存的个人账户里,专款的存款将来用就完了,但是它没有保险功能。
而针对此前划入医保专用存折的个人账户资金是否还能自由支取。北京市医保局表示,9月1日前已划入医保专用存折中的个人账户资金,参保人员今后仍可随时取现使用。
02
提高门诊待遇水平 减轻群众就医负担
根据国家医保局消息,截至2021年底,全国基本医疗保险基金累计结存3.6万亿元,其中,职工医保个人账户累计结存1.1万亿元。随着社会经济的发展,医疗需求的提高,占医保基金近1/3的个人账户局限性逐步凸显,主要是保障功能不足,共济性不够,减轻负担效果不明显。
中国劳动和社会保障科学研究院医疗保障研究室主任、研究员 王宗凡:统筹就是把钱放在一起,就是你有需要的时候可以用于作为费用报销的一个基金池。
去年4月,国务院出台《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》,要求改进个人账户计入办法,增加医保基金的保障功能,减轻群众门诊医疗费用的负担。以北京为例,虽然单位缴费不再纳入个人账户,但与此同时增加了门诊的保障,例如取消了职工医保门诊2万元的最高支付限额,门诊报销上不封顶,降低职工大病保障的起付标准等。特别是对于因大病在门诊支出较多的参保人员,基金保障能力更加凸显,保障水平显著提升。
中国劳动和社会保障科学研究院医疗保障研究室主任、研究员 王宗凡:我们这次可能更多的是希望通过这种缩减个人账户,把一个门诊(统筹)的池子做大,提升门诊的(保障)水平,这样我们可以提供更好的待遇。包括像北京这次把门诊统筹的费用(上限)也取消,现在两万一直到无上限,你还可以按60%来报销,这样对一些真正门诊出现大病的这些患者来讲就是有个非常好的保障。
据估算,北京市门诊待遇不设封顶线,预计每年将惠及参保人约17万人,减轻医疗费负担约10亿元。职工大病起付线降低后,预计每年将惠及约3.5万人,减负约1.2亿元。
03
家庭共济激活医保个人账户结余资金
以往,医保个人账户只能用于本人看病报销。今年以来,全国多地推行医保账户家庭共济制度,个人账户也可以用于支付参保人员的配偶、父母、子女在诊疗相关费用的个人负担部分。激活了个人账户结余资金,构建起了“我为家人、家人为我”的新的保障机制。目前,上海、重庆、广东、湖南等地已相继出台政策并落地实施。
01:31
最近,安女士带儿子到上海市儿童医院皮肤科就诊,经过面诊后,医生建议进行过敏原筛查,并开了一些治疗湿疹的药物。安女士发现,本次带孩子就医的费用孩子医保账户报销一部分,而原本需要现金自付的部分从她的共济账户里扣除了。
上海市民 安女士:一套总的下来一共是1003块,我现在是一分钱都没有付。本来儿子医保应该报销的一部分是361块,然后从我的共济账户里一共支出了642块钱。
上海医保个人账户不能自由支取,专款专用,所以就医需求较少的年轻人医保账户余额会一直积累但很少用上。上海8月起正式实施家庭共济,截至15日,约有1800个家庭在上海市儿童医院就医时使用了共济账户,使用共济账户资金40多万。
上海市儿童医院院长 于广军:往往孩子的父母都是比较年轻,他们的账户资金积累得比较多,但是小孩,尤其是年龄比较小的时候,相对发病的概率比较高。那么使用这个医保费用的概率也比较高,使用共济账户以后他的得益也是最为明显的。
中国劳动和社会保障科学研究院医疗保障研究室主任、研究员 王宗凡:年轻健康的人群,他的个人账户放在这儿,没有发挥作用,家庭成员、老人、孩子他需要这样的一个医疗消费,这就在家庭内部进行一个共济。原来可能你不能用个人账户,还得用现金去支付,那你用个人账户就还是能减轻一下家庭的负担。
按照“个账改革”方案的设计,自2021年12月底算起,各统筹区域有三年的缓冲期研究和推动这项改革。
这也意味着,改革的压力由上至下,从中央传递给了地方。
截至2021年4月26日宁夏发布方案,内地31个省级行政区已全部发布地方方案,而今已经发布地市级地方方案的统筹区超过百个。
业内多位专家表示,建立门诊统筹的基础,以及政策实施时的宣传引导是否充分得当,也许是影响各地改革效果和舆论反应的最大影响因素。
在改革初始,直接调低个账划拨比例是见效最快的手段。过去十年间,镇江、北京、成都、珠海等城市都走过这一步,但其伴生的舆论风险也最大,需要政策制定者有全盘思考的智慧和自信,施以合理的配套手段,有城市就因反对声音过大而最终放弃。
以青岛为例,在政策落地前,青岛市原社保局便做了大量的舆情宣传与应对工作,发布新闻稿件解释改革目的与参保人获益,使用一些生动的“话术”:把死钱变活钱,把小钱变大钱,弘扬同舟共济的中国传统文化等。
而更常见的现实是,全国医保医保统筹区数以百计。各医保统筹区的筹资水平不同,医疗资源丰沛度不同,政策制定能力不同,导致各统筹区域的“个账改革”方案也存在巨大差异,步调不太一致。
比如近日在舆情旋涡的华中某市,多方信源表示,其医保资金的状况并不乐观。
该城市统筹区的医疗资源丰富,但是当地企业缴纳医保的标准却并不高,统计下来个人账户占总医保资金的比例超过了50%,可以说医保的资金绝大部分都“藏富于民”了,并没有得到合理的利用。种种因素叠加之下,该统筹区的医保资金几乎每年都会亏损,甚至曾接受国家补贴,医保基金压力巨大。
对于这些地区来说,腾挪个人账户资金,缓解医保资金压力的冲动或许会更加强烈。在这种冲动之下,一步到位的改革难免带来“疼痛”。
为了应对这种问题,华东地区部分统筹区采取了两步走的策略——第一步,在职人员医保个人账户单位划拨部分减半,同时门诊方面提高报销比例、降低起付线,个人账户家庭共济之余还扩大适用范围;第二步,调整退休人员个账计入政策。
不过,据了解,这些把退休人员个账调整难题放在第二步解决的统筹区,对于未来也充满忧虑,甚至已经在谋划批评之声翻涌时的应对之策。
八点健闻发现,虽然有的地区能直接调整,有的则需要分两步调整到位,但各地在职职工个人账户比例调整的部分基本与国家方案保持一致,其较大的差异体现在了门诊保障待遇的水平。
有改革基础较为薄弱的地方,统筹支付比例分别为50%(在职职工)、60%(退休职工),仅略高于国家标准;一些已有改革经验的地方,如上海,能直接将报销比例和分级诊疗挂钩,从三级到一级医疗机构支付比例达到70%~90%。
各地医保个人账户改革政策落地,在第一时间引发了退休人员的强烈反应。
另外,个账改革后,由于个人医保账户上的钱减少,原本可以从药店购买的药品需要通过频繁就医获得,这同时加重了患者方和医院方的负担——尤其对有基础病的老人来说。
一位地方医保局相关人士推测,公众的这一担忧或许还和当地门诊统筹定点数量,甚至是否实行了门诊统筹有关。
他所在城市门诊统筹落地已有一段时间。据他观察,为了报销,很少有老人去药店买药,“除非账户上钱太多了”。
而对于养老金多、因此从前每月划拨至个人账户的钱相对较多的退休人员来说,在改革突然降临时,眼见账户上的数额被“腰斩”,其间产生的心理落差更大。
一位北方某人口大省医保局的工作人员认为,退休人员不再需要执行个人缴费,只专注于每月划拨到个人医保账户中的统筹资金,而这一块资金“少得比较明显,至少减半”。
例如武汉,根据公开信息,在实行方案调整之前,武汉70岁以下退休人员的缴费基数是4.8%,70岁以上则是5.1%;而在调整后,计入标准为2021年基本养老金的水平的2.5%。
但在一些医保行业研究者看来,在个账改革中,退休人员是绝对的受益方,而非受损方。
根据另一位医保局工作人员的观察,不少老人的心态是“手里有钱,心里不慌”;还有人身体好、不看病,如果医保拨的钱又没攥在手里,“就觉得好像亏了一样”。
医保改革工作总结篇三
(一)基金运行平稳安全
1、城镇职工基本医疗保险参保xxxxx人,较上年同期xxxxx人相比增加xxxx人,增长。城镇职工医保基金收入万元(其中基本医疗保险费收入万元、财政补贴收入xxxx万元、利息收入万元、其他收入万元),较上年同期万元相比增加万元,增长xx%;城镇职工医保补偿xxxxx人次,共支付补偿金万元,较上年同期万元相比减少万元,降低。其中住院补偿xxxx人次,补偿资金万元。
2、城乡居民医疗保险参保xxxxxx人,较上年同期xxxxxx人相比增加xxxx人,完成全年任务的。城乡居民医保基金收入万元(其中个人缴费万元、财政补助万元、利息收入万元),较上年万元增长;城乡居民医保补偿xxxxxx人次,共支付补偿基金万元,较上年同期万元相比减少万元,降低。其中住院补偿xxxxx人次,补偿资金万元。
医保局成立以后,通过强化基金征缴,加强基金监管,城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险收入和支出实现“双增双降”,医疗保险基金运行驶入安全轨道。
(二)切实做好新冠疫情防控
(三)强力推进医保基金市级统筹
为加快推进和全面落实基本医疗保险和生育保险市级统筹,县委、县政府高度重视,召开专题会议进行了研究部署,成立了由县长魏和胜同志任组长,常务副县长何江鸿同志、副县长魏秋云同志任副组长,医保局、财政局、人社局、税务局等相关单位主要负责人为成员的基本医疗保险市级统筹有关问题整改领导小组。针对医保基金审计发现的问题,制定了详细的整改方案,并在第一时间向市人民政府递交整改方案。县政府常务会、县委常委会专题研究解决城镇职工基本医疗保险基金缺口大的问题,决定由县财政分三年拨付xxxx万元资金用于支付拖欠医疗机构的费用,截止年底已拨付xxxx万元。按照市人民政府关于医保基金市级统筹的要求,按时完成医保基金市级统筹前的各项业务工作,并在全市率先完成全部医保基金上解。xxxx年xx月起,我县医疗保险基金市级统筹工作,按照“四统一”(统一基本政策、统一基金管理、统一业务流程、统一信息系统)要求正式平稳有序运行。
(四)稳步推进医保支付方式改革
xx县为我市唯一全国紧密型县域医共体试点县,按照国家、省、市医改要求,围绕县域医共体建设有关问题,卫健、医保、财政等部门多次进行研究讨论,推进与紧密型县域医共体建设相配套的医保支付方式改革。在县域医共体建立医保基金“总额预算、费用包干、超支不补、结余留用”的激励约束机制,将医共体内医保总额预算给医共体牵头单位包干,负责承担辖区参保居民当年门诊和住院服务的直接提供。超支部分由医共体成员单位自行承担,结余资金经考核后由县域医共体留用,激发医共体自主控费的内生动力,堵塞浪费、控制成本,提高基金使用效率。根据“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则,对历年医保基金实际支付情况进行了细致的测算,已拟定《县域医共体医保基金总额预算实施细则》。
(五)积极参与国家、省市药品集中带量采购
我县以降低药价为目标,组织实施药品、医用耗材招标采购、配送及结算管理工作,将群众用量大、差价大的药品纳入集中带量招标采购,以量换价,减轻群众用药负担。我县中心医院成为我省参与国家x+x药品集中带量采购成功下单的第一家医疗机构,拉开了x省药品集中带量采购工作的序幕,仅此一单就为患者节约医药费用万元。xxxx年全县各公立医疗机构及部分民营医疗机构参与国家、省第一批、第二批、第三批药品集中带量采购,按时超量完成约定采购量,并及时支付全部药款。药品平均降幅达 ,直接减少药品支出xxxx余万元。
(六)及时调整医疗服务价格
按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则,在药品、医用耗材零差率销售的基础上,通过腾出调价空间,及时推进医疗服务价格动态调整。xxxx年通过第三方医疗服务价格监审和调查,充分考虑取消药品和耗材加成等价格改革因素,对医疗服务项目的定价成本进行精确合理量化的基础上,调整公立医院与基层医疗卫生机构的医疗服务价格,提高了医疗技术服务收入占比,进一步优化医院收支结构。新的医疗服务价格标准于xxxx年x月x日正式实施。
(七)加大医保基金监管力度
医保改革工作总结篇四
为积极推进铜仁市公立医院改革,进一步规范医疗服务行为,提高医疗保险基金使用效率,更好地保障广大人民群众基本医疗需求,结合工作实际,制定本方案。
按照疾病严重程度、治疗的复杂程度和资源消耗程度进行drg付费支付方式改革,建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制,推动公立医院改革,优化内部管理,进一步规范医疗服务行为,减轻参保患者就医负担。
建立以基金收支预算管理为基础,以总额控制为核心,以疾病诊断相关分组(drg)付费支付方式改革为重点,实行门诊总额预付,住院按人头、按床日付费等多种支付方式并存的支付制度。完善医疗服务评价和监管体系,控制医疗费用不合理增长,提升基本医疗保险的保障绩效,充分发挥基本医疗保险对公立医院改革等工作的支撑促进作用。
(一)实行医疗机构、病种全覆盖。基本医保支付方式改革必须覆盖统筹区域内的所有定点公立医疗机构,所有病种,以防范医疗机构规避支付方式改革,推诿重症病人,转嫁医疗费用等不规范行为发生,有效发挥支付方式改革的综合作用。
(二)科学测算,适时调整支付标准。根据前三年医疗费用水平、各病种临床路径或标准化诊疗方案,医疗服务成本变化,新技术、新项目开展,筹资标准和统筹补偿方案调整,以及参保人员医疗服务需求增长等因素,科学测算支付标准并适时进行动态调整。
(三)兼顾各方利益,确保持续发展。坚持以收定支、收支平衡、略有结余原则,根据基金承受能力合理确定基金支付水平。科学确定参保患者的费用分担比例,使其最大程度受益,减轻医疗费用负担。
(一)结合基金预算管理,加强付费总额控制。支付方式改革要以建立和完善基本医疗保险基金收支预算管理为基础,按照社会保险基金预算管理的要求,健全“年初预算、年中执行、年终结算”的基金预算管理制度。在编制基本医疗保险收入预算的基础上进一步强化支出预算,并将基金预算管理和费用结算相结合,加强预算的执行力度。根据近几年医保基金实际支付情况,结合参保人数、年龄结构和疾病谱的变化以及政策调整和待遇水平等因素,于每年底编制完成下一年基金支出预算,强化预算的严肃性,在年底总额决算、考核时必须严格执行预算计划进行资金拨付。
(二)建立考核评价体系,完善监督管理措施。坚持激励与约束并重原则,按照财政部、国家卫生计生委、人力资源社会保障部《关于加强基本医疗保险基金预算管理发挥医疗保险基金控费作用的意见》(财社发〔2016〕242号)文件中“结余留用,合理超支分担”的原则,建立与人事绩效分配挂钩制度,充分调动定点医疗机构及其医务人员主动控制费用的积极性,使医疗机构获得合理的补偿,实现医务人员多劳优酬。同时,医保管理经办机构要制定有效的考核评价指标体系、考核评价办法以及监督管理措施,建立考核评价制度,定期考核评价并兑现奖惩。
(三)强化医疗服务行为监管,保证服务质量。针对支付制度改革后可能出现的推诿病人、降低服务标准、虚报服务质量等行为,加强对定点医疗机构行为的监管,依据相关政策规定和协议,加大对违约违规医疗行为的查处力度。强化服务质量监管,确保实施支付方式改革后医疗机构服务内容不减少,服务水平不降低,实现保证医疗服务质量和控制费用不合理增长双重管理目标,切实维护参保人员利益。实行行业监管与社会监督并举,完善公示制度,建立举报奖励制度,充分发挥社会监督作用。
(四)建立协商谈判机制,签订服务协议。通过谈判协商,提高医疗机构对付费方式改革的共识,体现总额控制指标分配过程的公平性和科学性,提高年终考核结算的合理性,合理确定费用标准、分担比例、服务内容、考核指标等各项标准。在谈判协商时,要根据不同医疗机构级别、规模和历年就诊人次、费用水平等分类分组进行公开平等的协商谈判,签订服务协议,对不同级别医疗机构确定的支付标准应当有利于引导参保人员常见疾病在基层就医和推进医疗机构实行分级诊疗。
(一)项目筹备(2019年10月-12月)。
1.成立工作领导小组。为加强医疗保险改革工作组织领导,保障改革工作有序推进,成立以市政府分管领导为组长的drg付费改革工作领导小组,统筹推进改革工作,并组织召开工作启动会。
2.统一疾病编码与手术代码。全市各级各类医疗卫生机构住院病案首页中疾病编码和手术操作编码统一使用《疾病分类与代码国家临床版》《手术操作分类代码国家临床版》。全市二级及以上公立医疗机构his系统与医保信息系统以及drg信息系统要按照要求进行接口升级改造;drg信息公司与大数据管理局合作完成drg中心分组平台部署,并与医保信息系统和医疗机构his信息系统连接调试。
3.数据采集与清洗。信息公司负责采集全市二级及以上公立医疗机构2017-2019年9月历史数据,并进行数据清洗,如果数据质量不能满足要求的由医疗机构整改后再推送再采集,筛选出有效的历史数据,交国家专家组分析评估。
(二)数据分组及制定运行方案(2019年12月-2020年2月)。
1.国家专家组根据drg信息平台采集的数据进行分析,进行分组、测算付费标准、制定drg付费运行方案(试行)。
2.根据drg付费运行方案,制定drg付费考核方案(试行),为试运行阶段顺利开展做好铺垫。
(三)试点运行(2020年3月-2020年5月)。
1.首批试点医院。铜仁市人民医院(三甲)、万山区人民医院(二甲)、德江县人民医院(三级综合)、沿河县人民医院(二甲)、德江县中医院(三级)。
2.空转试运行。按照分组及付费标准,上述5家医院从2020年3月起,开始空转试运行,通过空转试运行来验证分组方案及付费标准的科学性合理性,及时梳理出现的问题并及时处理,根据出现的问题调整分组、补充完善运行方案。
(四)正式运行、全面铺开(2020年6月开始)。
根据3个月的试点运行情况,结合国家专家组对试点运行情况的评估,上述5家医院从2020年6月起,正式启动运行drg付费。同时启动全市其他二级及以上公立医疗机构空转试运行,空转试运行3个月后,正式启动运行drg付费。从2020年9月起,全市二级及以上公立医疗机构医疗保险drg付费支付改革正式实施阶段。
(五)drg付费正式运行半年后,按照考核方案相关内容进行考核,考核结果将与下年医保包干资金挂钩。
(一)加强领导,组织实施。成立领导小组,切实提高对医保支付方式改革工作的认识,积极推进drg付费支付方式改革工作。各区(县)要比照市级成立工作领导小组,确保drg付费支付方式改革工作顺利推进。
(二)紧密衔接,同步推进。在推进drg付费支付方式改革中,一是要加快医院信息化建设和财务会计制度,为推进新的支付方式提供必要的基础条件。二是要把支付方式改革与推进临床路径管理、标准化诊疗密切结合,实现控制费用、规范诊疗的预期目标。三是要做好与基本药物制度实施工作的衔接,协同推进基层医疗卫生机构运行机制转变。
(三)加强协作,落实责任。各地各部门要加强工作协调,进一步分解任务,细化工作措施,落实工作责任,把drg付费支付方式改革工作中的病案室标准化建设、病案首页填报、信息系统建设、icd编码与手术代码等工作任务细化到科室,落实到医务人员。
(四)政策宣传,加强培训。各地各部门要深入开展支付方式改革宣传活动,提高相关部门、医保经办机构、定点医疗机构和广大医务人员对推进支付方式改革重要性、必要性和迫切性的认识,认真做好相关人员政策培训,提高管理能力和水平。
医保改革工作总结篇五
一、1-5月份完成情况
全市社会医疗保险参保人数79万人,其中:基本医保万人,城镇居民医保万人,农村合作医保万人,基金征缴亿元。基本医保年底参保人数有望达到17万人,城镇居民医保在现有人数基础上再增加5000人。
二、下一步工作要点
1、调整征缴基金基线。从今年起,**医保征缴基数由原来的社平工资23916元调整到30235元,缴费额由2630元调整到3325元,上涨了约700元。最低缴费由70%调整为60%,最低缴费额由1841元调整到1995元,上涨了154元,仅此一项,全年预计多征缴基金3500余万元,保证了任务的70%。
2、加大扩面力度。近几年来,**城市化进程较快,农村集中居住水平大幅提高,许多农民已洗脚上岸,无田可种,成了实际意义的市民。鉴于这个形势,新的一年,我们在医保扩面上准备采取三项措施:一是宣传《社保法》,借势促保,联合工商、税务、工会等单位,对未参保的用人单位逐个过滤,逐个做工作,形成参保的高压态势。二是宣传基本医保的优势,把农保、居保和基本医疗进行比较宣传,促动农保、居保参保人员向基本医保转化。三是到**新村、开发区集中居住区、**高新区、**集中居住区等大规模拆迁安置集中居住点宣传发动,引导农民参加医疗保险,全年力争实现新参加基本医保1万人,转保1万人,吸收基金超2000万元。
价格差别大的病种纳入单病种结算框架,最大限度削减医保基金支出。