各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告2004年度主要工作情况和今后的工作意见，请予审议。并请各位政协委员和各位列席人员提出意见。

县十二届人大二次会议以来，县法院在县委的领导，人大、政协的监督和县、乡两级政府以及社会各界的支持下，在上级法院的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，  按照司法为民的总体要求，  紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，  忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面加强审判和执行工作，深化内部各项改革，狠抓法官队伍建设，推动了各项工作不断发展。

(一)充分发挥审判职能作用，营造优越的发展环境。

2004年，我院进一步规范了审判秩序，提高了审判质量和效率。全年共审查立案3260件，立案正确率达100％。审、执结各类案件3166起，结案率为96.8％，结案数较2003年上升了61.18％。为维护全县社会安定，促进改革开放和经济发展，提供了优质高效的法律服务。

——继续保持严打高压态势，努力维护社会安定。去年，我院共审结各类刑事案件201起，较2003年上升了82.7％。判处犯罪分子206人，其中10年以上14人。在刑事审判中，坚决贯彻“严打”方针，依法从重从快打击各种严重刑事犯罪。如王抢劫、盗窃一案，在查明犯罪事实的基础上，依法从重判处王有期徒刑20年。有力地震慑了犯罪，教育了群众。对未成年人犯罪，则坚持寓教于审、回访帮教，努力使未成年犯及时得到矫治。

此外，我们积极参与社会治安综合治理工作。根据“打防结合，预防为主”的方针，结合审判工作，开展法制宣传教育活动，通过公开审理，公开宣判，以案说法等多种形式，宣传法律知识，增强了公民的法制观念，提高了公民的法律意识。

——充分发挥民事审判的调解作用，化解矛盾，定纷止争。 2004年，共审理民商事案件1547起，较2003年上升了41.8％。我们牢固树立为经济发展服务的大局意识，坚持解决纠纷与促进发展并重，坚持平等保护各类民事主体的合法权益，坚持法律效果、社会效果与经济效果的统一。依法审理企业破产案件，为企业甩掉包袱一亿余元，涉及职工千余人，无一上访；依法调节民事、经济及其他社会关系，妥善解决人民内部矛盾，化解纠纷，促进了安定团结。在审判中，我们始终坚持文明执法，公正执法，注重调解，化解民间矛盾。全年共调解结案750余件，调解率达47.8％，使大量民事案件做到案结事了，减少了上诉率和上访量。

——加大执行工作力度，维护当事人实体权利。 2004年，我院严格遵守执行程序，加大了工作力度，强化了执行措施，提高了执行艺术，进一步加强了执行工作。全年共执结各类诉讼案件727起，较2003年上升了60.1％，执结标的额达2000余万元。在执行工作中，我们一方面始终坚持法制宣传与说服教育相结合的方针，努力促使被执行人自觉履行义务；另一方面适时开展集中执行和突击执行活动，执结了一大批难案、积案，确保了当事人合法权益的实现。

——妥善处理涉法上访案件，营造稳定的社会环境。去年，  我们根据市中院和县委的部署，重点抓好了对涉法上访案件的处理。集中力量对涉法上访案件进行了排查和处理。对于排查出的十二起涉法上访案件，逐一研究，严格落实“四定”、“四见”措施，并包案到人，明确了责任，目前已全部结案。在工作中，我院对每起涉法案件都实行了督办和回访制度。每个小组定期将案件进展情况、上访人动态等及时向集中处理涉法上访领导组回报，然后领导组对每起已结案件进行回访，征求意见，以确保上访人服判息访。

(二)大力加强队伍建设，树立良好社会形象。

——组织开展“公正司法树形象”和“学长霞、树形象”活动，提高干警的思想道德素质和纪律观念。去年，我院组织开展了“公正司法树形象”和“学长霞、树形象”活动。按照司法为民的要求，开展了“法官职业道德大讨论”和“假如我是当事人大讨论”演讲比赛，全院40余人登台演讲。组织观看了《永恒的长霞》等电教片，对干警进行了为人民服务的宗旨教育。客观总结了近年来在队伍建设、法院改革、审判工作等方面取得的成绩和经验，实事求是地查摆了在遵守职业道德、维护司法形象和队伍建设、审判纪律与作风等方面存在的很多问题和不足，分析了原因并加以整改。进一步加强了内部建设，树立了先进党支部法警支部、  “办案能手”张、“调解能手冉伟、“模范法官”李、“优秀法官”司、“优秀工作者”李等先进典型。

——加强业务学习，提高干警的业务素质。为了提高干警的业务水平，培养娴熟的审判业务技能，造就一支具有高尚职业道德和较高执法水平的干警队伍，我院结合审判实际，召开了调研文章研讨会、疑难案件研讨会、组织法律文书评比、开观摩庭、开办法官夜校等多种形式的教育培训工作。尤其是积极组织开展了以“开好一个庭、制作一份好判决书、撰写一篇好论文、编报一期好案例、发表一篇好通讯报道”为主要内容的“五个一”活动。极大地推动了干警对理论知识的研究学习，丰富了实践经验，对提高全院干警的政治业务素质和司法水平，改善法官形象起到了十分重要的作用。

——大力加强党风廉政建设。长期以来，我院始终坚持从严治院，突出重点，标本兼治的方针，围绕中心工作，大力加强了党风廉政建设。严格执行了“收支两条线”的规定，全部收费均纳入县财政预算内管理。院党组与所属单位中层正职签定了《党风廉政建设责任书》，强化单位正职对自己职责范围的工作监督力度。设置了举报箱，公布了举报电话，建立了干警收受现金、有价证券、支付凭证举报制度和上缴登记制度。层层制订了《岗位目标百分考核办法》，将指标任务具体量化、细化到人。

——建立重点案件评查制度。我院一直把违法审判案件作为查处的重点，并针对上诉发还、改判案件、当事人反映强烈的案件、卷宗评查过程中三类卷以下的案件、审判监督程序改判的案件和超审限案件组织专门力量进行了认真评查，并就评查结果拿出初步意见提交审委会讨论，一经定性为错案，则依照“两个办法”进行追究。

——坚持从优待警、改善工作条件。2004年，我们在从优待警方面做了一系列工作：如给审判一线人员配备了书柜、饮水机，为全体干警进行了健康检查，组织离退休老干部外出参观考察等。还多方筹措资金购买13台新车，给审判业务庭室和执行大队更新了车辆；又挤出资金修缮了办公楼楼顶、疏通了道路，在一定程度上改善了工作条件，有效激发了干警的工作热情。

——加强内部管理，理顺工作关系。首先理顺了立案与审理之间的关系，撤消了预备审法官室，减少了立案与审理的中间环节；其次理顺了两个民事审判庭之间的关系，扩展了民二庭的受案范围，使两庭起点相同机会均等，增强了竞争性，调动了积极性；第三理顺了各人民法庭与执行机构的关系，在确保执行统一的基础上，适当放权于人民法庭，缓解了执行机构的压力；  第四理顺了司法技术鉴定与审判业务的关系，  制定了对外委托鉴定的规范性文件，所有案件的评估、拍卖、鉴定实现了对外委托一个口出。

为了配合这些调整，我们开展了以一般干警双向选择为主要内容的人事改革，从有利于工作、有利于团结的角度出发，适当调整了少数中层领导和部分干警的工作岗位，进一步融洽了关系，调动了积极性。

各位代表，2004年，是法院立足审判，服务大局，为改革发展稳定做出新贡献的一年，是队伍建设取得新进展的一年。回顾过去一年的工作，我们深深感到，以“三个代表”重要思想为指导，以“公正与效率”为主题，  忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，是我们必须遵循的指导思想；着眼大局、服务大局、围绕大局发挥职能作用，是我们必须坚持的政治方向；  紧紧依靠县委的领导，自觉接受人大的监督，主动争取政府、政协和社会各界的支持，是我们应当恪守的基本原则；紧密结合法院自身实际，用改革的办法不断解决前进中遇到的各种问题，是审判事业发展的不竭动力；坚持抓好班子，带好队伍，不断提高队伍的整体素质，是我们做好各项工作的组织保证。

各位代表，我们的成绩，是在县委的领导和人大、政协的监督下，在政府和社会各界的支持下取得的。在此，我代表法院全体干警向关心、支持法院工作的县委、人大、政府、政协和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!面对成绩，我们也清醒地认识到，法院的工作还存在着许多差距和不足：个别案件质量不高，效率较低；“执行难”的问题仍很突出；个别法官仍有违法违纪现象；  法院物质装备建设亟待加强，五个法庭建设任务相当艰巨，资金缺口很大。对这些问题和困难，我们将在县委的领导、人大及政协的监督下，在政府和社会各界的支持下，采取强有力措施努力加以解决。

二、增强司法能力、提高司法水平，努力开创法院工作新局面

各位代表，随着我县经济社会的快速发展，经济和社会生活中矛盾会更加复杂，人民法院化解矛盾、维护稳定、确保发展的任务十分艰巨，这对人民法院的工作提出了更新更高的要求。面对新的形势和新的挑战，我院2005年的主要作任务是：继续深入贯彻党的十六届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“公正与效率”为主题，以司法为民为基点，以基层建设为基础，以建设高素质法官队伍为保证，全面增强司法能力，提高司法水平，为营造和谐，稳定的社会环境，加快我县经济发展提供更加有力的司法保障。

(一)认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，认真做好加强司法能力建设的各项工作。

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。人民法院是国家政权的重要组成部分，人民法官是国家法律的具体执行者，加强执政能力建设落实在司法工作中，便是不断增强司法能力，切实提高司法水平。加强司法能力建设，要求法官必须有对法律的坚定信仰，有对人民群众的深厚感情，有对法官职业道德的不渝坚守。因此学习贯彻十六届四中全会精神是我院当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要按照加强党的执政能力建设要求，认真开展如何加强司法能力建设的大讨论。要制定讨论计划，把各项目标细化、具体化，找出司法能力与形势发展不相适应的问题，找准审判工作和十六届四中全会精神的结合点。要教育干警把保障和促进先进生产力的发展，保护和弘扬先进文化，维护最广大人民的根本利益，全面建设小康社会，振兴我县经济，作为我们一切工作的出发点和归宿，进一步增强司法能力、提高司法水平，充分满足人民群众对司法正义的需求。

(二)大力加强各项审判工作，为全面建设小康社会提供强有力的司法保障。

二是认真审理各类民事案件，努力化解社会矛盾。要围绕全县工作大局，向社会各界提供优质高效的法律服务；依法调处民事纠纷，及时消除各种矛盾，  弘扬中华民族传统美德；加强对借款、债券、票据、合同纠纷案件的处理，规范我县金融秩序和商品流通秩序 ；大力支持非公有制经济发展，保障民营企业的合法权益不受侵害。

三是强化行政审判职能，监督、支持行政机关依法行政。积极宣传行政诉讼法，增强社会各层面的行政诉讼意识。依法审理各类诉讼案件，积极探索新形势下开展行政审判工作的新路子，加强对行政执法活动的司法监督。加强对行政机关依法申请强制执行的非诉行政执行案件的执行力度，全力支持和维护行政机关依法行政。

四是继续加大执行工作力度。积极探索科学、高效的执行方法，在法律规定范围内，用足用够执行措施。全面推行“执行风险告知制度”、“未执结原因告知制度”和“换员执行制度”，最大限度地实现当事人的合法权益。强化执行工作为经济发展服务的意识，坚持依法执行与促进发展相结合的原则，正确处理依法执行与社会稳定、经济发展的关系。对拒不执行法院生效判决、裁定构成刑事犯罪的当事人，坚决移送公安机关立案侦查，以维护国家的司法权威。

五是继续加强信访接待工作。进一步建立健全信访.登记处理制度，严格落实院长接待日制度，加强信访接待力量。认真处理人民群众来信来访，对群众反映的应该解决又能够解决的问题，在规定时间内认真解决；对一时解决不了的，予以说服解释，逐步解决；对原判确有错误的，按照审判监督程序，实事求是的予以纠正；  对申诉无理的，进行耐心细致的法制教育，力争使他们服判息诉，竭力减少涉法上访案件。

(三)以人为本，注重调解，努力提高审判质量与效率。

要从全力维护司法公正的角度出发，切实提高工作效率，在收结案数量上要较今年有所提高。进一步强化审限监督制约机制，开展清理超审限案件活动，提高司法效率。实行案件质量目标责任制，把案件质量落实到具体人具体案件上，将案件质量与晋职晋级、立功受奖结合起来；特别是要加大错案责任追究的力度，严格按照错案责任追究办法的规定，多渠道、全方位的发现错案线索，认真查处。

(四)以开展共产党员先进性教育活动为载体，全面加强队伍建设。

2005年，我们要按照最高人民法院的要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动。贯彻党的十六届四中全会精神，通过对邓小平理论和“三个代表”重要思想的深入学习，使全体党员法官牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强群众观念，想群众之所想，急群众之所急，切实改进审判作风，提高服务水平。

要进一步整顿好领导班子，严格执行民主集中制原则，加强和改进领导作风，使班子成员严格约束自身的行为，修身奉法，做到德化于自身，德化于本职、德化于社会。此外，  院领导班子成员要亲自参与审判和执行，在遇到疑难案件时担任审判长和执行长审理、执行案件。

要加强法官的职业道德教育，树立良好的道德风范。坚决贯彻执行《公民道德建设实施纲要》、《法官职业道德基本准则》，使广大干警牢固树立忠于职守、秉公办案、刚正不阿、不徇私情的观念，养成惩恶扬善、弘扬正义的良知，培养正直善良、谦虚谨慎的品格，以此保证法官的良好声誉，保证人民法院和人民法官在社会上的公信度和权威性。

要加强廉政建设，加强干警审判纪律整顿和工作作风、生活作风整顿。通过抓制度的落实和开展廉政、勤政和作风纪律教育，重点解决个别干警作风涣散、纪律松懈等问题，杜绝关系案、人情案、金钱案，彻底纠正个别干警存在的门难进、脸难看、事难办、话难听的衙门作风和违反审判纪律、泄露审判秘密等审判作风问题。

(五)加大基础设施建设和精神文明建设力度，改善执法条件和自身形象。

2005年最高人民法院将加大司法行政工作规范化建设的力度，将对全国法院的物质装备建设和基本建设工作，提出具有标准性的指导意见。我们要借此东风，集中精力集中资金抓好5个基层法庭建设工作，积极协调资金，力争两年内全部建好，投入使用。此外，还要继续搞好院内外环境美化、净化工作，经常坚持卫生检查评比制度，保持室内外卫生，  消灭卫生死角。要抓好创建工作的细胞建设，继续开展“文明法庭”、“文明法官”、  “五好家庭”评选活动并进行表彰。积极开展丰富多彩的文娱活动，增强干警的参与意识，增加干警的向心力、凝聚力和集体荣誉感。

（六)坚持党的领导，主动接受人大、政协和社会各界的监督党的领导和人大监督其实质就是支持人民法院更好地行使审判权，更好地公正司法、严肃执法。因此，我院要自觉置于党的领导之下，围绕党和国家的大局开展审判工作。要进一步加强与人大、政协的联系，继续贯彻落实向人大报告法院重大工作事项制度，将重大工作部署和社会影响较大的案件，及时向人大报告；积极拓宽监督渠道，通过走访、座谈、邀请旁听庭审等形式，广泛征求人大代表、政协委员的意见和建议；及时办理人大、政协所交办的各种事项，做到案案有结果、件件有回音。

各位代表，刚刚过去的一年是我县经济社会取得辉煌成就的一年，已经到来的一年必将是经济更加快速发展的一年。新形势新任务给人民法院工作带来了新的发展机遇，同时，也提出了新的挑战。我院将继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在县委的领导下，自觉接受人大、政协的监督，进一步振奋精神，坚定信心，增强司法能力、提高司法水平，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，促进我县经济的跨越式发展，做出新的贡献。

各位代表：

现在，我代表省法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年主要工作

20xx年，全省法院以党的和xx届三中、四中全会精神为指引，深入学习贯彻系列重要讲话精神，围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，坚持司法为民、公正司法主线，强化审判职能，深化司法改革，优化队伍素质，各项工作取得了新进展。一年来，全省法院受理案件294704件，审结261725件，分别上升8.07%和5.73%;其中省法院受理4426件，审结3761件。

一、依法惩治犯罪，推进平安建设。贯彻宽严相济刑事政策，坚持打击与保护并重，全面加强刑事审判工作。审结一审刑事案件19993件，判处罪犯27939人，分别上升6.82%和1.08%，其中判处五年以上有期徒刑3040人。

全力维护社会稳定。准确把握社会治安形势变化，突出打击重点，依法惩治危害国家安全和公共安全犯罪，判处放火、爆炸、危险驾驶、重大责任事故等犯罪案件4721件，判处杀人、绑架、黑恶势力等严重暴力犯罪案件3724件，判处“两抢一盗”、敲诈勒索等多发性侵财犯罪案件6374件。加强对刑事大要案审判的监督指导，依法惩处王伟涉黑团伙等一批严重犯罪分子，增强了群众安全感。判处集资诈骗、生产销售假药、伪劣产品等犯罪案件688件，维护了市场秩序。加强刑事附带民事调解、刑事自诉案件和解工作，修复社会关系。

积极参与反腐败斗争。充分发挥刑事审判在惩治腐败中的职能作用，依法严惩职务犯罪，审结国家工作人员贪污贿赂和渎职犯罪案件674件971人，其中县处级以上9人，特别是判处了浙江消防总队原政委程永利受贿案，渭南市城建局原科长侯福才受贿、巨额财产来源不明案等典型案件，强化了“老虎”、“苍蝇”一起打的反腐高压态势。坚决破除一切特权行为，对公职人员暂予监外执行情况开展专项检查，加强对判处缓刑、免于刑事处罚职务犯罪案件的监督，建立审批报备制度，确保法律面前人人平等。

切实加强人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无和非法证据排除规则，充分保障当事人和其他诉讼参与人的各项诉讼权利，依法对26名被告人宣告无罪，坚守防止冤假错案底线。省法院制定实施细则，全面推开量刑规范化工作，促进量刑公正。积极开展法律援助，为符合条件的805名被告人指定了辩护人;坚决治理超期羁押，实行减刑、假释案件裁前公示和开庭审理，对符合条件的罪犯裁定变更刑罚，维护了被告人权益。

二、依法审理民事、行政案件，服务全省发展。省法院下发《为建设“三个陕西”提供有力司法保障的意见》，监督指导三级法院加强民事、行政审判工作，服务和保障全省工作大局。全年审结一审民商事案件15.15万件，上升3.62%;审结一审行政案件2703件，上升36.65%。

保障经济健康发展。围绕实施“稳中有为、提质增效”战略，依法保护投资者合法权益，审结各类股权确认、转让案件1605件;全面执行新《消费者权益保护法》，审结相关案件2287件;平等保护境内外市场主体合法权益，审结涉外民商事案件64件，为全省经济增长提供了有力支持。着眼经济转型、推进创新型省份建设，加大知识产权司法保护力度，审结专利权、商标权、著作权纠纷案件174件，在“4•26世界知识产权日”采取网络直播方式集中宣判典型案件，营造了全社会支持创新、参与创新的浓厚氛围。加强经济发展中热点难点问题的司法应对，下发《关于银行卡伪卡盗刷民事案件有关问题纪要》，审结民间借贷、金融案件2.59万件，审结土地补偿、房屋拆迁、建设工程施工案件1597件，审结资源开发、环境污染损害赔偿案件370件，有效防范和化解了经济运行风险。

维护群众切身利益。依法保障涉诉民生，解决损害赔偿、劳动就业、教育、医疗纠纷4.41万件。着力促进“三农”发展，审结农村土地流转、农民工报酬案件3260件。密切关注老人、妇女、少年儿童、残疾人等特殊群体合法权益，化解婚姻家庭、抚养继承等纠纷3.62万件，一件赡养案件入选“全国十大司法干预家庭暴力典型案例”。深化涉军维权“陕西模式”，深入65家驻军单位开展“送法进军营”活动，审理涉军案件254件，维护国防利益和军人军属合法权益，在西北五省区涉军维权联席会上介绍了经验。坚持“能调则调、当判则判”，一审民商事案件调撤率68.49%，促进案结事了。

促进法治政府建设。加强行政审判工作，严格合法性审查标准，依法维持行政行为802件，占29.67%;撤销、变更、确认行政行为违法329件，占12.17%。加大非诉行政案件执行力度，依法参与秦岭北麓违建处置，为清查整治工作提供了司法保障。制定了行政案件当事人申请异地管辖《规定》，规范行政诉讼代理，推动建立行政机关负责人出庭应诉制度。省法院和各中院坚持向同级政府印送《行政案件司法审查报告》，提出司法建议1190件，促进了司法与行政良性互动。依法适用质证程序审理国家赔偿案件21件，决定赔偿675.96万元，实现了请求人的赔偿权利。

三、加大执行力度，实现胜诉权益。坚持把破解执行难作为维护司法权威的突破口，在督促当事人主动履行义务的基础上，积极采取强制措施，最大限度实现生效裁判所确认的权益。执结案件4.19万件131亿元，实际到位率88.5%，上升2.34个百分点。开展“转变执行作风，规范执行行为”专项活动，集中清理消极拖延执行案件134件、涉民生案件1968件、金融债权案件341件，化解涉执行信访114件，化解率位居全国前列。加大反规避执行力度，公布失信被执行人4349名，限制出入境、高消费215人次，决定罚款45.7万元，司法拘留38人。集中打击拒不执行判决、裁定犯罪行为，及时向公安机关移送线索，追究刑事责任44人。省法院和各中院、30个基层法院建成执行指挥中心，与省公安厅联合实施被执行人车辆查控，与22家银行建立“点对点”网络查询系统，查询被执行人账户信息14.8万件次，初步形成上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行工作格局。

四、推进司法改革，确保司法公正。坚决落实中央和省委关于司法体制改革的统一部署，积极完成试点任务，结合实际创新机制，着力解决影响和制约司法公正的深层次问题。

改革审判权运行机制。根据全国人大会授权，在西安市3个区县法院启动轻微刑事案件速裁试点。探索跨行政区划法院改革，依托铁路法院在西安、安康两市开展行政案件和环境资源案件集中管辖，方案已向最高法院报批。改革审委会制度，建立讨论案件过滤机制，突出决定重大疑难案件、总结审判经验职能，省法院审委会研究案件数量大幅下降。出台院(庭)长担任主审法官直接办案规定，厘清审判权、审判管理权、审判监督权的界限。实施人民陪审员“倍增计划”，全省人民陪审员达到5853名，完善随机抽选方式，扩大陪审案件范围，一审普通程序陪审率达到83.24%，促进了司法民主。

打造阳光司法机制。坚持以公开为原则、以不公开为例外，利用信息网络整合审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，全方位宽领域深层次推进司法公开。全省新收案件流程信息同步上网，减刑、假释案件同步公示，当事人上网查询案件信息3.77万件(次);网上视频、图文直播庭审2589件，“微直播”审判执行1014场次，实现了“天天有直播”。网上公布生效裁判文书26.9万份，排名全国前列。执行工作实现了办案进程网上可查、失信被执行人信息网上公示，执行悬赏和拍卖网上公告、执行举报投诉网上受理。深化“法院开放日”活动，万名群众受邀走进法院，零距离感知司法;利用官方微博发布司法信息17.2万条，增进了群众对司法的了解。

完善审判管理机制。建立发回改判和指令再审案件评查通报、跟踪反馈机制，省法院业务庭到各中院集中通报案件质量27场(次)，随机抽查裁判文书3.41万份、庭审4019个，促进了审判质量稳步提升。开展企业融资拆借、民间借贷、不良债权转让等疑难案件研讨，发布参阅案例，统一法律适用。坚持审判运行态势定期分析机制，针对突出问题限时督办整改，加强审限监控，推进均衡结案，全省审判质效核心指标明显改善，法定审限内结案率达到99.97%，生效裁判服判息诉率达到98.98%，二审改判发回率下降5.81个百分点，申诉、申请再审案件下降18.49%。

创新参与治理机制。学习和推广“枫桥经验”，深化“一村一法官”和审判“五进”工作，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，通过指导人民调解、行政调解，将2.83万件矛盾纠纷化解在诉前和基层。建立未成年人犯罪案件庭前社会调查、犯罪记录封存、判后回访帮教机制，对356名未成年人罪犯判处非监禁刑或免于刑罚，促其回归社会、健康成长。协助有关方面开展刑满释放、非监禁刑人员跟踪帮教，共同推进社区矫正。积极参与基层治理，延安市富县法院推出“群众说事，法官说法”工作机制，被最高法院作为开展教育实践活动的重大成果推向全国。

五、回应群众关切，践行司法为民。强化以人为本、司法为民理念，出台措施，狠抓落实，努力满足人民群众多元司法需求。

完善便民利民措施。在坚持已有司法为民措施基础上，推出10项新的便民利民举措，进一步做实做深做细诉讼服务。完善立案信访大厅功能设置，“门诊式”化解简易纠纷2.3万件。开通“陕西法院诉讼服务网”和“12368诉讼服务热线”，有效拓展司法服务领域。落实民事小额诉讼制度，速裁案件936件。网上受理信访138件，视频接访447人(次)，方便了群众反映诉求。

畅通司法救济渠道。规范申请再审案件办理程序，采取阅卷、询问、听证等方式提高审查质量，办结申诉、申请再审案件2570件，其中省法院1469件，再审后改判71件、发回重审68件，维护了当事人合法权益。加大司法救助力度，省法院救助特困刑事被害人、申请执行人、涉诉信访人61名，全省法院依法缓、减、免交诉讼费1448万元，决不让经济困难的群众打不起官司。

加强涉诉信访工作。建立全省涉诉信访台账，按照“一起信访一名领导，一个方案一抓到底”要求，夯实责任，强化措施，实现了“清仓见底”。省法院成立涉诉信访巡回督导合议庭，带案下访指导，促进问题就地解决;抽调资深法官对进京赴省访案件集中评查剖析、倒查责任，促进了整改落实，在全国会议上介绍了经验。实施“诉访分离”，畅通入口，疏通出口，全省法院接待群众来访下降43.1%，引导群众依照法定程序表达诉求。

六、加强队伍建设，夯实工作根基。按照政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”的要求，从严教育、从严管理、从严监督、从严查处，努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。全省法院32个集体、43名个人获得省部级以上表彰，2名法官获评“全国审判业务专家”。

扎实开展教育实践活动。以最高法院周强院长指导富县法院教育实践活动为标杆，省法院班子成员联市、处级干部联县，全程指导、以点带面，推动各中级、基层法院扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，进一步解决了司法行为不规范、不文明，对当事人冷硬横推、吃拿卡要等问题，国家法官学院以我省司法为民实践为题材编写了全国法院群众路线教育读本。省法院逐项落实19项整改任务，带头整治“六难三案”问题，带领全省法院队伍营造清风正气，把党的纪律和人民司法光荣传统立了起来。

不断增强素质能力。把理想信念教育摆在首位，组织法官干警认真学习xx届三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话特别是在中央政法工作会议上的重要讲话精神，自觉践行“三严三实”要求，深化“两学一读”活动，进一步筑牢忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想基础。着力克服“本领恐慌”，省法院开办“陕西法院大讲堂”，举办审判执行业务、司法政务管理、信息化应用等各类培训班31期，培训法官干警1.35万人次;加强审判理论研究，17篇论文在全国法院学术评比中获奖。落实“双千计划”，选派资深法官到政法院校兼职任教，聘请法学专家担任特邀咨询员，拓展了人才培养渠道。

大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻中纪委和省纪委三次、四次全会精神，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，运用正反两方面典型开展司法廉洁教育，做到了警钟长鸣。省法院面向社会聘请廉政监督员98名，机关各部门全部选配廉政监察员，强化了内外监督。加强对下级法院领导班子监督力度，推行“双述双报告”制度。对4个中院进行司法巡查、83个基层法院开展了审务督查。持之以恒落实中央八项规定和省委《实施意见》，认真贯彻厉行节约反对浪费《条例》，省法院“三公”经费支出下降21%。对腐败问题实行零容忍，严肃查处违纪违法案件，警示训诫57人，党政纪处分51人，维护了司法廉洁。

努力巩固基层基础。坚持面向基层、服务基层、建设基层，为基层法院招录人员76人，推行新进人员到基层和一线工作制度，实行上下级法院干部交流锻炼;加强对基层工作的监督指导，召开人民法庭工作会议，专题部署基层基础建设，新建标准化人民法庭12个，配发各类装备1808台(套)，人才向基层流动、保障向基层倾斜的良性机制进一步巩固。狠抓信息化建设，扩容升级四级专网，建成全省审判管理执行指挥中心，深化网上办案办公，信息化工作实现跨越发展，在全国会议上介绍了经验。

七、主动接受监督，不断改进工作。坚决贯彻党的路线方针政策和省委决策部署，重要工作、重大事项向省委请示报告，确保法院工作的正确方向。自觉接受人大监督，全面落实省十二届人大二次会议决议，向会专题报告了贯彻实施《刑事诉讼法》情况，按照审议意见加强和改进刑事审判工作。认真办理代表批评、意见、建议和委员提案，办结并答复代表建议3件、委员提案12件，做到了件件有结果、事事有回复。切实加强代表、委员联络工作，通过上门走访、寄送专刊、电话短信等方式汇报工作，征求意见建议;邀请代表、委员视察工作、旁听审判、参与调解219人次;组建法律咨询专家服务团，实现与代表委员结对联络、定向服务。接受检察机关诉讼监督，依法审结抗诉案件113件，认真办理检察建议，共同维护司法公正和法律权威。广泛接受社会监督和舆论监督，出台规范法官与律师关系的《意见》，加强律师执业保障;完善新闻发布制度，及时回应社会关切，不断加强和改进法院工作。

一年来，全省法院工作取得的进步，是省委正确领导、人大有力监督、政府政协大力支持和有关部门、社会各界、人民群众倾心帮助的结果。在此，我代表省法院表示衷心感谢和崇高敬意!我们也清醒地认识到，全省法院工作还存在一些问题和困难：有的案件裁判不公、效率不高，诉讼群众有意见，司法能力有待进一步增强;有的法院司法为民措施落得不实，还有官僚主义、形式主义表现，司法作风有待进一步改进;依法独立公正行使审判权的体制机制还不健全，推进司法改革的步伐有待进一步加快;个别法官干警违纪违法问题依然存在，损害司法公信力，不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制有待进一步健全;案件数量持续增长，办案压力越来越大，一些法院案多人少、人员流失、法官断层问题凸显，司法保障机制有待进一步完善，等等。对于这些问题，我们将通过继续深化改革，采取切实措施加以解决。

20xx年工作安排

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。全省法院要认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面落实中央政法工作会议和省委十二届六次全会部署，紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线，履行审判职责，深化法院改革，推进公正司法，提升诉讼服务，建设过硬队伍，为加快建设“三个陕西”提供有力司法保障。

一是围绕建设法治陕西，充分发挥审判职能。积极参与立法调研，推进地方法规体系完善;努力促进严格执法，实施新《行政诉讼法》，加大司法审查力度，促进法治政府建设;大力加强公正司法，构建阳光司法机制，提升司法水平;切实推动全民守法，通过审判“五进”、庭审直播、公开宣判、担任法制副校长等途径深入开展法制宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法;积极参与社会治理，总结推广“群众说事、法官说法”工作机制，推进多层次多领域依法治理。

二是围绕提升司法公信，不断深化司法改革。制定我省法院司法改革《方案》，适时开展试点工作。有序推进跨行政区划法院设置，集中管辖行政案件、环境资源案件。落实立案登记制改革，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理。推进以审判为中心的诉讼制度改革，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权和公正裁判中的决定性作用。完善审级制度，优化职权配置，明晰审委会、院(庭)长、主审法官、合议庭办案责任，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

三是围绕实现公平正义，大力推进严格司法。坚持法律面前人人平等，规范司法行为，统一法律适用，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。健全冤假错案的有效预防、及时纠正机制，决不让无辜者受到法律追究。完善执行联动机制，加快案件执行进度，确保当事人及时实现胜诉权益。利用信息化手段和“大数据”研判，推进审判管理精细化、监督指导规范化。健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

四是围绕满足多元需求，全面优化诉讼服务。努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，扩大人民群众参与司法，杜绝暗箱操作。建设三级法院诉讼服务中心，优化服务职能。用好“陕西法院诉讼服务网”，联通司法公开三大平台，拓展网上服务功能。做好“12368诉讼服务热线”工作，及时解答群众咨询。健全涉诉信访化解机制，依法解决群众诉求。

五是围绕提高素质能力，切实加强队伍建设。深入开展理想信念教育和“三严三实”专题教育，增进“三个自信”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。探索人员分类管理机制，加大逐级遴选力度，完善职业保障，推进队伍正规化、专业化和职业化建设。强化对基层的监督指导，提高基层司法水平。巩固深化教育实践活动成果，持续整治“四风”问题，切实转变作风，弘扬司法正气。夯实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持从严治院，筑牢制度篱笆，坚决扫除司法腐败，让人民法院始终成为维护社会公平正义的稳固防线。

各位代表，全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，人民法院使命光荣、责任重大。我们将在最高人民法院的监督指导和省委的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，为加快建设“三个陕西”、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。