夯实基础加快发展

不断提升全区综合经济实力

一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标

开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。2004年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。

二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源

我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区2002—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。

三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设

开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。2004年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。

四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。

我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。2002年5月至2004年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。

五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业

我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于2002年和2003年获得中国绿色食品发展中心aa级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家aa级绿色食品生产基地。

六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度

我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前期准备工作。

三、2005年工作安排

2005年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。

2005年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20％；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14％；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18％；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14％。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7％和9.6％。

2005年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。

为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作：

（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。

（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。

（四）集中力量做好保护区基础工作，完成国家级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。

（五）切实加强管理，提高开发区的整体工作水平。一是加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持，重点扶持渔业和旅游及石油开采企业，大力发展投资主体多元化的混合所有制经济。二是完善财税征管机制和税源监控机制。实行部门预算和“收支两条线”制度，将区级机关所有部门的财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出管理，加强区内直属企业财务审计监督和财政监督。三是强化景区建设用地管理，严格执行各项审批制度，清理违章建筑；加大景区环境建设力度，集中整治私搭乱建、乱堆乱放现象，杜绝在旅游区随意开采油井、取土等破坏植被的行为。四是开展社会治安综合治理工作，加大信访工作力度，全力做好社会稳定工作，开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作，及时消除不稳定因素。

（六）发扬求真务实的工作作风，努力提高机关队伍的整体素质。一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强领导班子自身建设，强化领导班子的政治意识、团结意识、发展意识、创新意识和廉政意识，提高领导干部科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。坚持和健全民主集中制，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。二是加强党的基层组织建设。按照加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训和业务学习，搞好乡、村以及国有企业领导班子建设，加强非公经济组织党的建设，做好先进分子的入党工作，关心困难职工生产生活，帮助解决实际困难和问题，想方设法保证工资的正常发放。三是做好干部选拔任用工作，完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。建立后备干部工作机制和动态后备人才库，加大干部交流力度。以聘用制度和工资制度改革为核心，积极推进机关用人制度改革，探索聘任制、工勤人员社会化管理等有效途径，实行干部“能进能出”、职务“能上能下”的用人机制，强化激励约束机制，创新分配机制，严格考核奖惩兑现。

1.语言的陈述性

工作报告的内容主要是向上级汇报工作，其表达方式以叙述、说明为主，在语言运用上要突出陈述性，把事情交代清楚，充分显示内容的真实和材料的客观。

2.行文的单向性

工作报告是下级机关向上级机关行文，是为上级机关进行宏观领导提供依据，一般不需要受文机关的批复，属于单向行文。

3.成文的事后性

工作报告是在事情做完或发生以后，向上级作出汇报，是事后或事中行文。

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1.标题 工作报告的标题一般情况下都采用完整式的公文标题，即由发文机关、事由、文种构成。

2.主送机关 大多数工作报告的主送机关只有一个，即直接上级机关，一般用上级机关的简称。如果需要同时报送其他上级机关时，以抄报方式处理。

4.结语 工作报告的结语通常只是一句上行公文的习惯语，可以作为报告正文的一个组成部分。如“特此报告”等。有的工作报告也可以无结语。工作报告的结语中，不能带有明显的期复性词语，如“以上报告，请批复”、“以上报告，请审批”等，因为报告中是不能夹带请示事项的。

上述参考《应用写作》杂志

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1、减少主动性

无论是报喜还是报忧，只要不是直接指定必须由你来作答，你就应该少说为佳，不说最佳。在这种情况下减少主动性，从实施效果上看，往往并不被动。

因为，议论喜与忧本身就是一个是非问题。而爱说是非的人，不管是说公，还是说私，是议喜，还是论忧，其在企业内、单位内，往往是不受众人欢迎的人物。更何况那些素质低下的老板常常混淆黑白，是非难辨，弄不好给你个恩将仇报，让你得不偿失。

我们常见一些老板和上司，往往在各种场合与员工和下属套近乎，比如，员工生病老板亲自看望，员工生日老板亲自到场等类似的行为，都会使员工产生受宠若惊的效应。当然，从的立场来看，这种行为是必不可少的，因为它有利于造成一种同舟共济的团结局面。

但是，做为一名员工不能因为自己与老板同舟共济，就可以放肆地议论企业的功过是非。因为，你的见识和水平往往与老板的见识和水平存在着差距，假如议论得不合宜或不合老板的胃口，那么你就有可能因此而获罪于老板。

所以，只有那些在获宠时能够保持冷静和理智的员工、不信口雌黄的员工，才能被称为受宠不惊、聪明的员工。

事实证明，那些有较大作为、有较大功绩的人，大都是一些受宠不惊、谨言慎行的杰出人物。

假如老板有兴趣和你一道议论工作的成绩与失误，这时，你切莫受宠若惊、忘乎所以、纵横议论，把你所有看到的、听到的、估计的`、猜测的各种有关企业的、老板的喜与忧、信口开河倒了出来。这是一种不谨慎的表现。

要知道，人在受到上司和老板的宠爱时，往往有夜郎自大的情绪产生，似乎觉得这个企业就是自己和老板的了，因而会放开嘴巴评说企业与老板的功过是非。其实不少上司和老板有时故意宠爱某个员工或下属，他们要的就是这种效果。因为老板需要掌握员工和下属的心理活动。

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目前对工作报告的管理尚不被重视。然而对于中小型企业来讲，尤其对于项目的运作，工作报告具有非常重要的使用价值。定期的工作报告不仅可以总结项目及团队的进展情况，还可以作为历史性的工作总结，以及作为资料库进行系统的查阅，在进行其它项目工作时往往会有非常大的帮助。

目前有效管理报告书的软件，如teamoffice,具有任务管理模块和报告书管理模块。在任务管理模块中可以每天填写工作报告。而在报告书管理模块中，可以设定日、周、月的定期报告和不定期报告，并提供多种报告书模块，所有报告书都将按时间顺序完整保存，给日常的工作带来极大的便利。

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目前对工作报告的管理尚不被重视。然而对于中小型企业来讲，尤其对于项目的运作，工作报告具有非常重要的使用价值。定期的工作报告不仅可以总结项目及团队的进展情况，还可以作为历史性的工作总结，以及作为资料库进行系统的查阅，在进行其它项目工作时往往会有非常大的帮助。目前有效管理报告书的软件，如teamoffice,具有任务管理模块和报告书管理模块。在任务管理模块中可以每天填写工作报告。而在报告书管理模块中，可以设定日、周、月的定期报告和不定期报告，并提供多种报告书模块，所有报告书都将按时间顺序完整保存，给日常的工作带来极大的便利。

第一篇

在区委、区政府的正确领导下，在省、市农业综合开发办的关心指导下，在区财政等有关部门的大力支持配合下，我区农业综合开发紧紧围绕支持社会主义新农村建设及省委提出扶持少数民族乡建设的目标和要求，立足全区农业资源现状，科学规划，合理调度，加强施工管理，进一步完善项目管理机制，不断完善制度，创新工作思路，实现了农业综合开发与产业结构调整、生态环境建设、新农村建设三个有机结合。可以说，2019年上半年的农业综合开发工作硕果累累、开局完美、形势大好。

一、主要工作完成情况

1、保质保量完成了2019年度的所有工程项目，并进行了竣工验收。做好了2019年度农业综合开发项目的扫尾工作，以崭新的姿态、高标准的工程质量、良好的精神面貌和开发效果迎接国家开发办的验收。2019年项目工程在202019年底已完成了大部分，202019年初处于扫尾阶段这个关键时刻，我办在人员少、任务重、责任大、特别是雨水天气频繁发生的情况下，在确保工程质量的前提下，严格把好工程进度关，使整个农业综合开发工程在2月份就如期保质保量地完成，并及时交付给项目区群众使用。

3、与时俱进，成功争取农业综合开发支持少数民族地区发展资金.在去年12月份视察我区少数民族乡建设工作后，我办在区领导的关怀下，主动对接，积极跑市跑省，在省农业开发办的大力支持下，成功争取农业综合开发支持少数民族地区发展资金，该项目分三年实施。与此同时，我们在时间很紧的情况下，根据东固的具体情况，及时进行实地调研，在广泛征求项目区群众意见的基础上，编制了《2019--2019年农业综合开发扶持少数民族项目三年规划》，并在此基础上编纂完成了《2019年农业综合开发扶持少数民族项目可研报告》，并将三年的工程项目及时进行了测量设计。由于工作主动、高效而务实、雷厉风行，使我办的工作再次赢得了省办主要领导的赞赏。2019年5月12日，省办章康华主任一行在我区调研农业综合开发支持少数民族地区建设工作时，称赞我区的工作积极主动，抓得紧抓得实，工作方法科学得当，并要求区的工作要走在全省的前面，2019、2019年两年的工作要一年完成，为全省做表率。

4、搞好农业开发资金与农业产业化项目的对接，成功申报两个产业化项目。今年以来，我办统一思想，全身心地投入到服务农业企业中去，在学懂吃透农业开发扶持农业产业政策的情况下，主动沉下去做深入细致的调研工作，认真分析我区农业产业及龙头企业的现状、优势和不足，及时与企业沟通，为企业出主意想办法，并指导所选企业写出高质量的可行性研究报告，成功争取花卉实业公司的1200万株油茶育苗和蘑菇有限公司的100万袋茶树菇项目。

5、高质量完成了农业开发2019年项目计划上报，2019年项目和资金统计和资料归档工作。为使项目计划科学、合理，项目建设内容得当，我们在进行完工程项目初扩设计的基础上，进行了2019年度农业开发项目计划编纂工作，此方法受到上级计财部门的肯定。

6、完成区委、区政府交办的其他工作。在完成本单位工作的同时，我们主动走出去、请进来，密切联系外商参与我区经济建设，成功引进金顺实业来我区投资兴办东南汽车等四个品牌的汽车4s店，目前各项证照已办齐，只等在我区汽车产业园建设。积极配合别的单位和部门的工作，如配合区水务局做好防汛工作，抽调人员带队参与动迁工作等。

二、存在的困难和问题

1、区级财务统管对农业综合开发的财务运行有一定制约。区级财务统管在对区级部门财务监督管理，节省人力、财力方面体现了巨大优势，但对农业综合开发财务运行有一定制约作用。实行区级财务统管，农业综合开发做帐无法灵活操作，从而导致在上级财务检查中扣分。

2、人员奇缺。我办近年来人员变动只出不进，一人内退在家，一人外调至别的单位，使原本就人手不足的情况更加显得捉襟见肘。目前我办正式在编在岗人员只有4人(包括领导)，其中一人还是工勤编，另外，还有一人被抽调参与区里的动迁工作，原则上与本单位工作脱钩，在今年我区农业开发项目资金位列全市第一的情况，工作开展举步维艰。

3、经费紧张。我办是向上争资争项单位，每年的农业开发项目均要通过向上争取，国家才能批下来，加上每年均需应付上级主管部门的检查、验收，做好这些工作，需要大量的资金作基础，而随着资金和项目管理的逐步规范，通过专项资金进行资金和项目运作的可能性越来越小，致使单位运转困难，每年我办行政帐户均出赤字。

三、下半年工作安排

下半年的工作，主要围绕迎接国家、省对我区2019年度农业开发项目的验收;2019年度项目的实施及2019年度项目的申报开展工作。

1、扎实工作，以良好的工作业绩迎接国家、省农业开发办对我区2019年的项目工作验收。

2、实施好2019年度项目，特别是争取用今年一年时间把扶持东固畲族乡二年的项目全部完成。

3、完成2019年项目的测量设计工作，并对值夏芳洲垅万亩高标准农田建设的土方、桥、涵、闸工程进行提前实施。

4、做好“”规划的调研及编撰工作，让我区农业综合开发工作得到有序发展。认真做好2019年度农业开发项目的可行性研究和工程项目的初扩设计，搞好项目评估，为争取更多资金打下坚实的基础。

5、对新增扶持东固畲族乡的200万中央财政资金进行项目选址及可行性研究、评估等工作。

6、帮助花卉实业公司和蘑菇有限公司实施好各自的产业化项目。

第二篇

一、加强领导，健全机构。成立了由主要领导任组长的依法行政领导小组，明确综合科科长具体负责落实，在工作中，把依法行政工作和农业综合开发工作同部署、同检查、同考核，列入重要内容、议事日程和年终绩效考核。

二、制定依法行政工作台帐，确保依法行政各项工作落实到位。根据《关于建立区依法行政工作台帐的通知》文件精神，我办制定了依法行政工作台帐并有专人负责登记，确保了我办依法行政各项工作按时保质保量完成。

三、积极开展风险岗位廉能管理活动，增强风险防范意思。根据《全区开展风险岗位廉能管理工作的实施意见》、《2019年全区风险岗位廉能管理工作要点》和《认真做好查找廉能风险工作的通知》等文件精神，我办开展了一系列廉能风险教育活动，使干部职工增强风险防范、廉洁从政意识。

四、加强依法行政宣传教育工作。制定依法行政宣传横幅，开辟依法行政宣传专栏。

五、存在问题和今后整改措施。虽然我办在依法行政工作上取得了一定的成绩，但距上级和群众的要求还有一定的距离，我办将在下半年加强依法行政宣传力度，制定干部职工学法计划，进一步增强干部职工的依法行政意识。