报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。写报告的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

制度建设工作报告篇一

企业制度建设的意义和重要性

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行业的规则、条文，规矩也就是游戏规则：比如下象棋和下围棋。没有游戏规则就没办下。规矩在人们的生活中占有十分重要的地位。古往今来，古今中外，概莫能外！

项羽力能扛鼎，勇冠三军，却因为过分自大、刚愎自用，最终落得个自刎乌江的下场，而越国大夫范蠡深知自我约束的重要性，在灭吴之后，并不邀功请赏，反而急流勇退，告老还乡，经商贩马，以享余年。由此可见：人们在张扬个性的同时还要学会自我约束或接受来自外界的约束，才能实现双赢。不仅赢得个性的发展，更有智慧上的收获。

国不可一日无法，党不可一日无纪，家不可一日无规，企业不可一日无制度。企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。

地位。对我们企业来说，也是同样如此。好的制度能够使员工积极工作，促进企业快速发展,不好的制度能够使人们的工作积极性降低，阻碍企业的发展。所以，企业的发展需要建立和不断修改、完善企业的规章制度,形成适应员工、适应企业、适应社会的制度体系。

建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳

动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动的顺利进行，是加强企业管理，推动企业发展的可靠保证。

规章制度在我们的工作当中应该无处不有。小到个人职 责，大到公司规章，应该随处可见。特别是我们在工作中如若没有一个规范和标准的话,你的责、权、就没有办法量化，就没有你价值的体现，同样一件事，若有不同的人去做，所做的过程及结果肯定是不一样。所以说任何事都必须有一个标准，让所有的人围绕着一个标准去做，所做的过程及结果都是一样，这才是真正的管理。

为什么要讲规章制度呢?因为企业大了机会也多了，同

时，问题也多了，“人”的因素也会越来越多。用规章制度实现非人化管理，就会产生三方面的好处。首先，把智慧凝结下来。其次，解放了经营者。最后，实现规范化运作，抑制了人为因素。

从狭窄思维出发，可以认为规章制度是管职工的，但从更长远的眼光看，缺乏必要的、合理的规章制度的管理，企业是不能生存发展的。因此，规章制度既保障企业的利益，也保障职工的利益。如果从后一个观点来看问题，我们就可以支持并严格遵守规章制度了。

有一个故事，说七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。可是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。实际上，轮流分粥就是七个人总结经验教训后订出的一项制度。

通过此故事得出一个结论：同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。所以说不同的制度会导致不同的后果。可见一个好的规章制度不但能化解集团内部矛盾，更重要的是把集体智慧凝结下来，达到提高效益和公平、公正之目的。

企业的规章制度和国家的立法是同样的道理，国家制定的法律再健全，如果人人都有法不依，违法不究，必然会造成国家的混乱，社会的动荡。企业制定的规章制度再好、再规范，如果内部成员都不遵守，相当于没有规章制度。或者说企业的管理层对其内部成员的违章违规行为不照章处罚 等于包庇纵容违章者。最终会造成企业内部管理的混乱，降低效能，甚至危及企业的生存与发展，进而演变成违法的问题。因此，每一个企业都要形成良好的规章制度文化，在内部控制中做到有章可循、违章必究。

企业内部规章制度作为用人单位加强劳动管理，保障职

工依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则，是企业组织劳动所必须的一项制度，它对于提高企业劳动生产效率，保护职工和企业双方的合法权益，促进企业和谐稳定的劳动关系具有重要的意义： l、企业内部规章制度是法律、法规的延伸和具体化。

效。

企业制定规章制度主要是规范内部的生产经营和劳动

管理，使企业的生产经营和各项活动规范化，提高生产效率，促进生产经营的发展，增强企业在市场上的竞争力。因此，为了保证企业生产或经营的正常秩序，企业有权对违反规章制度的职工采取某些处理措施，从而有利于保证企业有序生产或经营。3、企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。

企业依法制定的内部规章制度有很多内容都涉及到对

职工合法权益的保护，如有关劳动过程中安全生产、技术规程的要求，解除劳动合同的经济补偿，社会保险待遇，员工福利，休息日，年休假，女工产假等内容。因此，企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。

4、企业内部规章制度有利于避免用人单位的任意行事。

工奖惩规定等，有利于避免用人单位对职工的不公平对待。

综上所述，企业规章制度在一个企业中所起到的作用：

公司简介

xxxx建设工程有限公司成立于xx年x月xx日，注册资本xx万元人民币，位于xx。公司市政公用工程施工总承包二级；房屋建筑工程施工总承包二级；地基与基础工程专业承包二级；建筑智能化工程专业承包二级；城市及道路照明工程专业承包二级；园林绿化专业承包二级；亦可承包水电水利工程、机电安装工程、园林古建筑工程、环保工程、体育场地设施工程、园林景观设计、计算机系统集成、工程管理服务、工程勘察设计、装饰装潢服务、花卉、盆景、工艺品销售。

公司在董事长xxx的领导下迅速蓬勃壮大，我们拥有一流的人力资源，能力超凡的领导人员，积极向上、稳重的工作人员，分工明确的部门体系。高级工程师50人，其他有职称人员148人，有经验丰富、技术娴熟施工队伍。公司坚信“团结就是力量”，做好各部门间接洽工作，保证质量，顺利完成工作。因此受到业主多方面好评，并在激烈的市场竟争中树立了良好的企业形象，为企业的进一步发展奠定了基础。

品质源于专业，专业铸就精品。江苏恒绿建设工程有限公司在未来岁月的征程里定会始终以“一流的管理、一流的技术、一流的质量、一流的速度、一流的服务”，为业主奉献更多的精品工程，为人民创造更好的服务，为国家建设做出更加积极的贡献。

公司员工管理制度

一、公司形象 1、员工必须清楚地了解公司的经营范围和管理结构，并能向客户及外界正确地介绍公司情况。

2、在接待公司内外人员的垂询、要求等任何场合，应注视对方，微笑应答，切不可冒犯对方。

3、在任何场合应用语规范，语气温和，音量适中，严禁大声喧哗。4、遇有客人进入工作场地应礼貌劝阻，上班时间（包括午餐时间）办公室内应保证有人接待。

5、接听电话应及时，一般铃响不应超过三声，如受话人不能接听，离之最近的职员应主动接听，重要电话作好接听记录，严禁占用公司电话时间太长。

6、员工在接听电话、洽谈业务、发送电子邮件及招待来宾时，必须时刻注重公司形象，按照具体规定使用公司统一的名片、公司标识及落款。

7、员工在工作时间内须保持良好的精神面貌。公司员工管理制度范文

8、员工要注重个人仪态仪表，工作时间的着装及修饰须大方得体。

二、生活作息

上班时间 早 8：00

午休11：30——14：00

下班时间 晚 17：30

2）、冬季作息时间表（10月——3月）

上班时间 早 9：00

午休12：00——12：30

下班时间 晚 17：30

3、员工上下班施行签到制，上下班均须本人亲自签到，不得托、替他人签到。

4、员工上下班考勤记录将作为公司绩效考核的重要组成部分。 5、员工如因事需在工作时间内外出，要向主管经理请示签退后方可离开公司。

公司规定加班费标准为10元/小时； 2）、加班费领取

加班费领取时间为每月24日（工资发放日）。

三、卫生规范

2、员工须自觉保持公共区域的卫生，发现不清洁的情况，应及时清理。

3、员工在公司内接待来访客人，事后需立即清理会客区。 4、办公区域内严禁吸烟。

5、正确使用公司内的水、电、空调等设施，最后离开办公室的员工应关闭空调、电灯和一切公司内应该关闭的设施。 6、要爱护办公区域的花木。

四、工作要求

1、工作时间内不应无故离岗、串岗，不得闲聊、吃零食、大声喧哗，确保办公环境的安静有序。

2、新入职员工的试用期为三个月，员工在试用期内要按月进行考评。详见《员工试用期考核表》。

3、公司内所制定的《员工日程表》是衡量员工完成工作量的依据,要求员工每天要认真、详尽的填写,作为公司考核员工工作量的标准。 4、职员间的工作交流应在规定的区域内进行（大厅、会议室），如需在个人工作区域内进行谈话的，时间一般不应超过三分钟（特殊情况除 外）。

5、加强学习与工作相关的专业知识及技能，积极参加公司组织的各项培训（培训将施行签到制，出席记录和培训考核也将作为公司绩效考核的部分）。

6、经常总结工作中的得失，并参与部门的业务讨论，不断提高自身的业务水平。

7、不得无故缺席部门的工作例会及公司的重要会议。 8、员工在工作时间必须全身心地投入，保持高效率地工作。

9、员工在任何时间均不可利用公司的场所、设备及其他资源从事私人活动。一经发现，给予警告，情节严重者，公司将予以辞退。10、员工须保管好个人的文件资料及办公用品，未经同意不可挪用他人的资料和办公用品。

10、员工要保管好个人电脑，按公司规定进行文档存储、杀毒及日常维护，如发生故障应及时报告综合管理部，由公司安排修理。

五、保密规定

1、员工须严守公司商业机密，妥善保存重要的商业客户资料、数据等信息。

2、管理人员须做好公司重要文件的备份及存档工作，并妥善记录网络密码及口令。并向总经理提交完整的网络口令清单。

3、任何时间，员工均不可擅自邀请亲朋好友在公司聚会。

关于企业规章制度建设的必要性

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。

因此建立和完善企业规章制度是一个企业运作、发展、强大的重要保证。规章制度的建立和完善，不仅对一些具体的和工作中的薄弱环节起到了制度化形式管理和推动，同时进一步挖掘了员工的潜能，调动了员工工作的主动性。

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，制度没有“最好”，只有“更好”。因此，只有不断地建立健全企业各项规章制度，才能保证公司的各项管理工作真正落到实处。

感言

一个不遵守制度的人是一个不可靠的人！制度只能对君子有效。对于小人，任何优良制度的威力都将大打折扣，或者是无效的。那么作为豫甲公司的合格员工；应努力使自己变成君子，而不做小人。

为进一步深化企业管理，充分调动发挥公司员工的积极性和创造 性，切实维护公司利益和保障员工的合法权益，规范公司全体员工的行为和职业道德。结合《公司法》和《劳动法》的相关规定，建立一套健全的管理制度，以促使公司从经验管理型模式（目视管理）向科学管理的模式（制度管理）转变。

发展是永恒的主题。在运作规范化的企业组织中，体现其管理模式特性的是企业的管理制度。建立管理制度的目的是为了适应环境变化，调控企业行为，保证稳健、快速、健康运行，促进企业的发展壮大。

公司要建立一套健全的规章制度：正如一个人要有健全的四肢及协调性，各司其职，按章办事。一个企业更是如此，管理制度是否健全这尤其重要，制度是企业发展之根本，一个企业如果没有健全的制度其发展空间是非常狭隘的，更重要的是企业形象却是在一系列看似繁杂的制度中体现出来的。因此，建立一套健全并行之有效的企业管理制度是企业发展的法宝。

创新是灵魂、是动力、是源泉。成功的企业背后必定有一套规范性与创新性的企业管理制度在实施。公司秉承“以人为本”的理念，鼓励一切创新的因素充分涌流。我们要遵从原则，遵从市场行为准则，遵从政策法规要求，符合现代企业经营管理的需要，致力于促进公司的可持续发展，涵盖公司组织和运行、企业文化，提供产品以及营销管理的全过程，努力实现公司内部创业、资源分配，资源吸引的有效管理办法，最大程度挖掘公司的潜力，发挥公司的效能。

制度建设工作报告篇二

班级是同学们另一个温暖的大家庭，是学校培养优秀学子、提高同学们科学文化涵养与思想政治修养的重要阵营。

班级文化建设的优良程度将会直接影响同学们的学习与生活，为此，我系部十分重视班级建设工作。

20xx年，我系部在怀化学院学生处的带领下开展了一系列班级建设活动，并取得了显著的成效。

回首过往，我系为班级建设主要进行了以下工作：

和谐而融洽的班级氛围不仅能够使同学们身心愉悦，提升同学们学习的积极性还能增强班级的凝聚力与团结意识。

1、设立班级学习园地，让同学们放飞梦想。

为了使我们系各班的学习成绩有一个质的飞跃，明确同学们的学习目的性，端正学习态度，在班干部的带动下，我们系各班同学积极创造学习动力，提高学习的主观能动性。

在学习中努力做到勤奋刻苦，认真严谨地对待每一个教学环节。

2、利用班级记分制度，形成良好的竞争氛围。

一学年后，以上评分综合排名前三者予以奖励。

3、成立学习小组，让同学们在学习中探索。

每个同学根据不足，制定新学期规划和目标。

把自己的目标和竞争对手，以及针对自己弱点的格言，贴在自己的书桌上，每天提醒自己要努力完善不断进步。

每个同学多从自身出发认识改正不足，我们才能成为一个真正具有强大凝聚力和上进心的优秀的集体。

4、以“同学带同学，寝室带寝室”的特色方式，通过同学间以及寝室之间的良性竞争，调动全班学生的学习积极性。

大学特殊的环境形成了特殊的寝室文化，每个寝室安排每个寝室的班干起到带头作用，在寝室里积极带领同学学习，多读课外书，营造优良的寝室学习氛围，然后再由寝室带动班级，形成优良的班风。

认真抓好每一个同学的成绩，争取消灭不及格。

5、开展丰富的活动，激发学生的兴趣和热情。

定同学们的专业思想，热爱所学专业，积极开展巩固专业思想的各种主题活动，积极参加各类社团组织和科技学术活动。

班级建设离不开每一个班级成员的努力，班主任是班级的一片天，班干部是班级的顶梁柱，而班级同学则是那一片踏实的土地，正是这三方的有序的协调与合作才能将班级的建设工作进行的更加顺利。

为此我系各班级进行了以下工作：

1、注重班干部的培养和值日班长制的落实。

让学生明确职责，多指导，多反馈，努力把班级的班风学风搞得更好。

2、在每个学期之前，各个班级会提前做好各项等级考试和技能考试的宣传，提醒督促同学们应做好充足准备。

3、班干部关注班级每一名成员，相互了解同学在学习和生活所遇到的难题，并及时给予帮助。

建立温馨的班级小档案，在特殊的日子给特殊的同学送祝福。

4、班主任积极参加班级活动，如团日活动、主题班会等。

班主任的积极参与会激起同学们的积极性，提高同学们的参与热情。

游戏与一些活动的开展能够很好的调动同学们的积极性，同学们通过参与这些活动增强了自己的协调性、活跃思维、提高自己的综合素质。

1、洪战辉素质拓展训练营活动，为了适应21世纪人才培养的需求，加强我系学生素质教育，培养现代化建设需要的知识结构合理、能力强、素质高，富有创新精神的专门人才，增强同学之间的交流、沟通与协作,能力，我系部每月会开展一次洪战辉素质拓展训练营活动。

本项活动的开展极大的调动了同学们的参与集体活动积极性，培养了同学们的团队意识，为同学们在以后的学习、生活中作出良好的铺垫。

2、班委会和团支部之间经常进行沟通，定期召开班会，班委分别进行论述工作总结上一段时间的工作情况，并且讨论下一阶段的计划和安排了解各自工作情况及新的工作计划组织开展活动，由班级团支部组织的活动不仅让同学们的第二课堂丰富起来，同时也让大家学会了很多书本上学不到的东西，班会的开展，不仅仅达到预期效果，更促进班级成员的沟通，增强了凝聚力。

3、积极组织学生参加校领导接待日、社会实践活动、爱卫大行动、手拉手活动等班级建设活动，积极鼓励个班同学参加志愿者活动，鼓励同学们义务献血。

我们始终以加强班级的凝聚力为中心，要求班级同学思想积极、进步，开阔思路，勇于创新，团结进取。

这对我们系各班能在各项活动中取得优异成绩起到了非常大的作用。

完善的规章制度给同学们提供明确的行为规范标准，良好的行为规范为同学们日常的学习、生活打下夯实的基础。

1、讨论并完善班规，并公布在墙，同学对照纪律、卫生、学习等方面的量化考核依据，努力规范自己的言行。

并把它内化成个人素养和形象。

2、每学期开学之初，各班级班委各自写好学期工作计划，期末写份工作总结，然后交给班长，经班委集体审核。

每一次活动前组织委员向班长提交详细的策划书，经班委会通过后，才可正式开展此活动。

星期日学习委员统计考勤情况，进行总结，并通过班会公开宣布。

3、鼓励各个寝室制定各自的卫生、作休时间、节约用电用水等相关制度。

寝室成员之间应该相互尊重、相互关爱,努力形成良好的寝室风貌，注重搞好积极向上的能反映当代大学生风貌的寝室文化建设。

严禁违反学校寝室规章制度，寝室长有义务辅助班委作好本寝室的各项工作。

4、为保证班级学风建设工作顺利进行，同时督促同学们按时完成各项学习任务，保证出勤率，特制定请假制度，考勤工作由副班长和学习委员负责，并定期公示。

制度建设工作报告篇三

摘要: 中国联通作为一家在美国上市的公司率先开展并不断完善了内部控制制度建设，所采取的措施和理念对我国其他企业下一步进行内控体系的搭建和风险管控起到了很好的示范和指导作用。

关键词：联通 内控制度 风险管控

美国《萨班斯——奥克斯利法案》(sox法案)的404条款规定：在美上市企业必须保证公司管理层建立和维护内部控制系统及相应控制程序充分有效的责任体系，同时提供管理层最近财务年度对内部控制体系及控制程序有效性的证明及内控机制评价的报告。

如此苛刻的404条款几乎成了所有在美上市公司的一道“坎”，中国联通作为在美国、上海和香港同时上市的公司也不例外。

为满足萨班斯法案的要求，自20xx年年末开始，中国联通着手进行内控建设，财务报告的真实性及完整性更是重中之重。

经过一年多的摸索、实践，中国联通结合公司特点和控制重点，逐步建立健全了内部控制体系，并于20xx年顺利通过了外部审计师对中国联通的内控审计，从20xx年开始每年根据实际情况变化不断完善内控体系，以真正实现向管理要效益的目的。

中国联通通过不断完善制度建设,推进了内部控制有效实施。

一、 梳理业务流程，制定《中国联通内控制度规范》。

在诸多繁杂的工作中，流程梳理无疑是第一步，联通总部将各项

业务进行了认真研究和梳理，制定了《中国联通内控制度规范》，内容涵盖公司的经营管理、it系统控制、投融资管理、财务监控、法律法规监督等，涉及资本性支出、收入、成本费用、资金及资产、财务及信息披露、其他等6个方面共351个业务流程，并用文字、流程图、风险控制文档等多种形式，将各业务和事项的风险类型、控制目标、关键控制点、控制措施、控制频率加以规定和说明，形成与经营管理制度有机结合的内部控制。

各省及各地市分公司依照总部内控流程进行本地化，既要满足萨班斯法案的要求，更要达到加强管理、降本增效的要求。

《中国联通内控制度规范》使企业员工了解和掌握了内部机构设置及权责分配情况，同时也促进企业各层级员工明确职责分工，正确行使职权，并加强对权责履行的监督。

二、 制定《中国联通财务与信息披露关键控制》，防范与控制财务报告风险。

为规范和统一各分、子公司财务及信息披露的流程，满足公司内部管理、会计核算和对外信息披露的需求，防范与控制财务报告风险，中国联通制定了《中国联通财务与信息披露关键控制》，详细列示了财务与信息披露环节必不可少的一些关键控制。

对风险的控制频率分为随时、日、周、月度、季度、年度。

风险的控制类型分为预防性及发现性。

从凭证的录入、往来账的核对、共同费用的分摊、一次性调整和非正常会计事项的调整、业务的计算、财务关账的控制等环节进行关键控制，并采取相应的控制措施。

三、 制定《财务报告编制规范实施细则》，强化财务报表分析。

1、按月报送财务分析报告。

月度财务分析报告以集团口径合并损益表项目分析为主。

为规范月度财务分析，联通总部制定了月度财务分析报告模板，对损益表项目分别设置了重要性水平，对波动超过重要性水平的项目，按其程度自动提示为“需重点说明”、“必须说明”和“需要关注”的项目。

各级分、子公司完成月报编制后，对上述三类超过重要性水平的项目进行合理性分析，并说明变动原因。

合理性分析从会计处理的完整性、准确性和生产经营对财务数据产生的影响等角度进行，目的在于防范由于会计处理的不正确、不及时而导致的财务报告错报和漏报风险。

2、报表编制完成后，对报表数据的准确性、数据之间逻辑关系的合理性、报表的完整性等内容进行审查。

(1)利用财务软件、erp和报表软件的功能，设置了会计报表逻辑性、合理性校验公式。

总部根据不同时期需审核的重点，不定期修订会计报表校验公式。

各级分、子公司对校验公式审核出现问题的'报表项目，记录分析并查找原因，通过更正会计处理错误、查找和解释报表数据异常原因等方式，解决会计报表审核中出现的问题。

在季度会计报表审核完成后，上报《会计报表审核说明书》。

(2)季度、中期和年度财务报告初稿完成后，组织相关财务人员对财务报告进行会审，并形成相应的会审记录。

进行会审，并形成相应的会审记录。

(4)上报季度财务报表时，同时报送其他相关说明材料，包括《会计报表审核说明书》、《业绩分析报告》、公司负责人签署的《声明函》、公司财务负责人签署的《声明函》等。

四、 强化职责分工，不相容职务相互分离

中国联通在确定职责分工过程中，充分考虑不相容职务相互分离的制衡要求，参照财政部颁发的《内部会计控制规范》制定了适合本企业的《不相容职务相互分离暂行规定》，涉及的内容有货币资金、营业与收款、成本费用、采购与付款、存货、固定资产、工程项目、筹资、对外投资、担保、信息系统处理等11个方面。

不相容职务包括：授权、批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等。

根据《不相容职务相互分离暂行规定》，一人不得办理某项业务的全过程。

办理各项业务应当配备合格的人员，并结合岗位特点和重要程度，明确财会等关键岗位员工轮岗的期限和有关要求，建立规范的岗位轮换制度，防范并及时发现岗位职责履行过程中可能存在的重要风险，以强化职责分工控制的有效性。

五、 建立反舞弊控制及监督机制，确保财务信息真实。

反舞弊工作是公司内控建设的一项重要内容，也是确保财务信息真实准确的一项重要举措。

中国联通制定了《反舞弊暂行规定》，建立反舞弊举报机制和控制程序。

中国联通总部监察室为公司反舞弊举报受理中心，负责受理公司范围内舞弊行为的举报投诉和来访接待，并组织相关的舞弊调查。

各级分公司同时要建立反舞弊机制，明确举

报渠道和受理程序，并报上级公司监察室备案。

(一)明确舞弊的定义和主要表现形式。

舞弊是指采用欺骗、欺诈等违法违规手段，损害公司利益，可能为个人带来不正当利益的行为。

其主要表现形式有：

1. 虚假财务报告，即导致财务报告不实的故意行为;

2. 收贿赂赂、回扣，挪用、侵占资产等行为;

3. 违反规定或未正确履行职责，给公司造成重大经济损失，且故意隐瞒损失事实的行为。

(二)明确反舞弊的职责。

公司各级人员对防范、控制和监督舞弊行为负有责任。

各级主要领导是反舞弊工作第一“责任人”，应严格履行职责，以建立有效的反舞弊责任体系。

(三)实行责任追究制。

公司对发生舞弊事件的责任人员进行责任追究，包括领导责任和直接责任。

领导责任是指负有相应领导职权的管理人员在其主管或分管工作范围内因失职、失察导致发生舞弊事件，造成会计信息失真、隐瞒损失等应承担的责任。

直接责任是指公司管理人员及其相关人员在其职责范围内，因直接操作或参与相关决策，或授意、指使、强令、纵容、包庇他人等舞弊以及未履行、未正确履行职责等过失行为，造成会计信息失真、隐瞒损失等应承担的责任。

将移送司法机关。

六、 加强风险评估，预防财务报告失真。

中国联通存在大量的风险，为此公司制定了《中国联通风险评估管理办法》。

办法规定了评估风险管理的工作内容、风险控制责任。

(一)评估和防范的主要风险。

1、经营效益和效率性风险。

即由于投资决策或经营决策失误以及运营效率不高可能导致公司运营效益及效率低下的风险。

2、财务报告失真风险。

即由于各项经营管理不到位，可能造成经营数据不准确，导致会计核算的依据不真实;或未完全按会计准则、会计制度等规定进行会计核算和信息披露，反映的财务状况和经营成果不符合实际情况而造成财务报告失真的风险。

3、法律法规遵循性风险。

即公司经营管理活动没有全面执行国家法律、法规和政策规定;或国家法律法规及政策的改变可能对公司业务发展和经济利益产生较大影响的风险。

(二)定期组织风险评估，落实风险控制责任。

通过公司或部门办公例会的形式及组织专项调查和抽查有关合同、控制流程等方式组织风险评估。

围绕确定的公司发展目标，揭示风险和控制缺陷，并分析判断其对公司经营发展以及财务报告的影响程度。

对存在的主要风险，明确风险控制目标，明确具体的风险控制措施，包括业务流程控制及有关管理制度规定等，将风险控制在可接受范围内。

落实风险控制的责任，提出控制措施实施及整改的责任部门，将

风险控制的责任和控制目标落实到具体的处室、工作岗位和人员。

同时加大监督检查的力度，确保各项经营活动能够严格按照内控措施规范执行。

目前中国联通从总部到省级、地市、县级公司都按照总部的统一规范建立了内部控制体系，通过每年覆盖全部单位的内控复核性测试、覆盖全体人员的层层培训、上级公司将内控体系建设纳入对下级单位的考核、每年定期的更新等措施，确保了整个集团公司内控体系执行的有效性，也从规范性上提高了企业管理水平。

制度建设工作报告篇四

制度建设工作报告篇五

制度建设工作报告篇六

制度建设工作报告篇七

制度建设工作报告篇八

论文摘要：由于中小企业的市场地位以及中小企业自身的治理机制特点，导致了中小企业融资难，从长期来看，中小企业发展的市场环境会越来越松，并会得到政府越来越多的扶持，中小企业融资难的状况会进一步得到缓解。但是，目前强化制度建设是解决中小企业融资难的有效途径。

论文关键词：金融制度中小企业融资

由于中小企业的市场地位以及中小企业自身的治理机制特点，导致了中小企业融资难。近年来，国家采取许多措施改善中小企业的融资环境，但与迅猛发展的中小企业资金需求相比，“融资难”仍然是制约中小企业发展的“瓶颈”。

1．贷款难

中小企业贷款难是一个客观事实商业银行尤其是国有四大商业银行出于安全性和效益性的考虑，往往将90％的资金集中投向数量不足5％的aa级以上的大型优质企业，中小企业根本无法得到有效的信贷。另外，银行加强了风险管理，对中小企业的贷款请求很少给予积极的考虑。再者，中小型银行尤其是非国有的中小型银行数量不足、运作质量不高，更加堵塞了中小企业的融资渠道，使中小企业贷款难的问题进一步加剧。

2．担保难

在我国，企业向银行申请贷款必须提供抵押、质押等担保，信用贷款只在极少的场合对极少的企业适用。由于中小企业普遍存在着规模小、资产少、信用低等弱点，导致在寻求担保中遇到一系列不易解决的问题：一是很难找到符合担保条件的担保人；二是银行可以接受的抵押物非常有限，中小企业向银行贷款时，就很难找到能为银行所接受的抵押物；三是办理抵押等担保，环节多、手续多、成本高，导致贷款企业望而却步。

3．上市难

80年代末90年代初，我国开始建立股票交易的资本市场，这就为资金短缺的企业提供了在股市运作中直接融资的机会。但是，由于入市门槛过高使中小企业很难进入。即使深圳证交所开设的中小企业板，降低了上市门槛，仍然是绝大多数中小企业难以企及的。

4．债券发行难

除股权融资外，发行债券是企业从资本市场上直接融入资金的另一条重要途径。然而，由于企业债券管理条例和公司法))规定了比较苛刻的发行债券的条件，如“企业规模达到国家规定的要求”、“发行企业债券前连续三年盈利”、“最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息”等，这就使实力较弱的中小企业很难通过发行债券来筹集资金。

5．民间借贷难

由于国有银行和其他金融机构无法满足中小企业的融资要求，绝大多数中小企业在其发展过程中不得不从非正式的金融市场上寻找融资渠道。我国各地尤其是经济发达的东南沿海一带民间借贷市场十分活跃，在一定程度上取代了银行的功能。如温州的“钱会”和石狮市的“十日会”等。

作为中小企业融资最主要渠道的银行不愿意给中小企业贷款，其主要原因足对中小企业贷款的风险与成本高。主要表现在三个方面，一是中小企业不占市场主导地位，处于市场的边缘，容易在竞争中经营状况恶化或倒闭，中小企业的市场风险比大企业大。中小企业规模小，自有资金少，缺乏有效资产作为抵押，难以获得银行的资金支持；二是对中小企业贷款监督成本高。有的中小企业信用观念淡漠，恶意逃废银行债务，使银行的投资风险加大，挫伤银行对企业支持的积极性。同时，中小企业贷款具有额度小、单位分散的特点，与大企业贷款相同的管理和监督环节，中小企业管理和监督费用一般是大企业的5倍；二是中小企业的信用评价体系在我国还没有建立，中小企业本来生存周期就比大企业短，信用与企业的经营状况本身就有很大关系，无法评价与预期企业的经营状况，就无法评价与预期企业的信用。 我国中小企业融资难除了由于企业经营风险较大的原因外，更重要的还在于制度原因。

由于我国金融体系中缺乏中小金融机构，现有的金融机构于对自身的经营成本原因，一股不愿意向中小企业提供贷款。加上中小企业(尤其是以知识和智力密集型为特点的高科技中小企业)缺乏银行所必需的抵押物，即使是经营效益比较好，也很难得到贷款。中小企业担保}几构的出现只能对其中经营效益较好、而又缺乏银行所需要的担保和抵押品的中小企业解决贷款问题。对于这类企业无法得到贷款是我国现有的金融制度造成的，担保机构如果能通过有效地审查和反担保方式进行风险控制，就能有效地规避和降低风险，而不会转嫁风险。对于中小企业中普遍存在竞争优势薄弱的现象，通过贷款是无法根本解决的。如果担保机构对这样的企业提供担保，显然要承担相当大的风险。担保机构经营成功与否的关键不仅在于风险的承担能力，而且更重要的是如何能够提高其对风险的鉴别能力、提高如何在大量的中小企业中选择具有良好的发展前景和盈利能力又能够诚实、守信的企业。

1．完善中小企业融资的组织体系

在目前的金融组织体系中几乎没有为中小企业服务的金融机构。为此我国政府应积极完善金融组织体系，建立中小企业金融机构，规范中小企业融资主渠道。国外的经验和理论都表明，中小银行和金融机构有很强的向中小企业借款的倾向。同时，中小银行和中小金融机构的发展满足不同客户的多样化金融服务的需求，促进了金融业的市场竞争和发展。

2．组建政策性中小银行

它的主要作用是对需要扶持的中小企业发放免息、贴启、、低息贷款，并向不能从一般金融机构取得足够贷款的中小企业提供融资，中小企业金融机构还可以充分利用高效的金融支持系统，灵活运用各种金融j=具，为中小企业提供结算、汇兑、转账和财务管理等多种服务。

3．组建以中小企业为丰要服务对象的社区银行

由当地的民营企业家出资，在政府有关部门的帮助和监督下，组建具有现代企业制度的社银行。这些社区银行对当地的民情，生产和企业信用状况非常清楚，可以建立比较灵活的放贷机制。同时加强监管，一旦不良贷款接近社区银行的自有资本，，及时关闭这些社区银行，那就不会出大问题。处于社银行自身利益，他们有足够的激励机制来向中小业放贷。

政府采取多种扶持措施，改善这些银行的资产质量，并加快信用合作社的改造、改组工作，通过法规规定其职能，使其成为中小企业服务的金融机构。

5．建立中小企业投资公司

它可以分别由政府、银行和中小企业按一定比例共同}}{资，自愿入股成立；其主要业务是为中小企业提供信托、投资、租赁和咨询等服务，办理中小企业信托投资、租赁等服务，办理中小企业信托存款、信托贷款、信托投资、风险投资业务，对濒临破产、倒闭的中小企业收购或协助兼并，推进中小企业资产重组，以优化中小企业结构。

6．建立多层次资本市场，提供资本市场的直接融资服务

完善的多层次资本市场的标志是：市场细分为多个层次，不同类型的证券、投资者、融资者、中介机构相对分开，各得其所；市场的风险程度、上市条件、监管要求也有差另；市场之间又是连通的，不断发展、经营业绩好的上市企业可从下一级市场上升到上一级市场，最终形成一个“无缝”的市场。

我国多层次的资本市场体系，仅要有证券交易市场，还应该包括场外交易、柜台交易、直接的产权转让等多层次、多形式的资本交易，而证交所内部又细分为包括主板和创业板市场的证券集竞中价交易、大宗交易、非流通股转让等若干平台。

制度建设工作报告篇九

一、从大主管到属员，在思想上倦怠，对工作丧失激情，对于项目不重视，甚至于对于项目纪律产生抵抗心里。

二、公司的规章制度建设不够完善，执行力度不够，执行不到位，这直接导致了对项目本身的不尊重，也间接的助长了员工的不良风气。

定程度上，制度建设的重要性犹在思想建设之上。当今中国尤其重视法制建设，强调有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，而这四点，对于公司的经营同样有着不可忽视的作用。

那么制度究竟究竟是什么？对于公司而言，制度就是在一定条件下形成的，为维护人与人、人与公司之间相互关系的不可触犯的一种行为制约。

而加强公司的制度化建设最大好处有这样几点：一、严格的规章制度是公司经营的重要保证，是维持公司秩序，保障政令畅通的基本措施；二、严格的规章制度能够将公司各团队及其属员凝聚在一起，发挥公司的整体优势，使公司内外能够更好的配合，避免由于公司中个别员工负面情绪的影响扩大，使公司的经营管理产生波动甚至停滞；三、严格的规章制度可以为公司员工能力的发挥制定一个公平的平台，不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同，导致评定结果产生较大的误差；四、严格的规章制度有利于更好的规范公司的工作流程，让员工能够在其中找对自己的位置，有法可依，使工作更顺畅；五、严格的规章制度有利于公司员工的自我发展，公司员工由于有统一的标准可供参考，可以自己明了自己工作需要达到的标准，能够对自己的工作有一个明确的度量，自己可以发现差距，有自我发展的动力和标准。

一个国家的管理靠法制，一个公司的管理靠制度，这是

1.规章制度的执行必须是刚性指标，不能留有弹性空间。

公司的规章制度就像是国家的法律，切忌朝令夕改和高举轻放。公司的规章制度是普适性的，并非针对某个团队或者个人，作为公司的员工所能考虑的，并非是和公司讨论制度的合理性及修改问题，因为执行可以说是员工的天职，员工唯一需要做到的就是如何在制度下做事，如何在制度之下规范自身的行为从而提高工作的效率。2.作为管理者，要加强执行力度，做到有法必依、执法必严。

作为制度的执行者，首先要保证自己对于制度的尊重与重视，所有的规章制度必须严格落实到位，保持公司制度的权威性尤其重要。“规章制度上墙”，将公司制度贴于职场，并于晨会当中加强制度权威性及严肃性的宣导，坚决做到违反制度必罚，杜绝个别员工的侥幸心理。

3.要实现制度化管理，必须建立相应的考核机制。

须是更具操作性和标准化。在考核的过程中绝不能走过场，流于形式，而是应该把考核细化、量化，并建立档案，使各项规章制度的考核真正落到实处，每个人既是制度执行者，同时又是别人执行制度的监督者，经过一定的时间，使单位上下形成一种制度管理的良好氛围。

4、要实现制度化管理，必须不能放松思想工作。 所以说，在现阶段，我们只有加强公司的制度建设与执行，才能避免未来遇到同样的困境，乱世必用重典，只有通过严格执行，才能有效地拨乱反正，扭转当前的不良风气，为公司未来的良性发展打下牢固的基础。

刘若诗 2015.7.9

山东华泰标牌有限公司

关于完善制度建设，加强执行力度的通知

全体员工：

古语曰“没有规矩，不成方圆。”对于企业管理来说，制度是规范企业经营管理行为的必要和重要手段。

随着公司的发展，制定一套符合现代企业制度要求、适应当前社会发展规范、行之有效的管理制度，对华泰公司来说已是迫在眉睫。

自2011年8月份以来，公司调整组织结构、制订部门职责范围、完善人力资源登记并相继出台了《产品质量奖惩制度》、《关于进一步强化安全意识等事宜的通知》、《关于发放洗衣粉等员工福利用品的暂行规定》、《车辆管理制度》、《销售提成制度》、《出差管理制度》、《机动车号牌风险防控制度》及公司工艺流程和成套的产品检验规范等。上述工作的完成标志着华泰公司的制度框架基本形成。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。公司11月份出现的生产计划管理问题暴露出了公司制度执行力不足。企业如何自动协同有序的运作，这就需要制度和流程来保障，即所谓“制度管人，流程管事”。由于人的惰性存在，因此制度的执行就必须要监督、检查。这才是管理的真正开始，这些问题解决好了，企业就发展了。

“制度管人、流程管事”，表现在企业管理上就是“一切按规章制度办事”。即“有章可循，有章必循，违章必究”。有章可循是前提，遇到事情有据可查，有章可依。有章必循是核心，制定制度的目的是执行制度，因此任何工作必须要按制度办事，任何制度都要落到实处。违章必究是关键，能否将制度落地，检查、监督是很关键的环节，员工违章了，要有部门去监督、去考核，这不是企业和员工“过不去”，而是加强企业管理的必须手段，可以加强制度的严肃性、加强制度的权威性，进而规范企业管理。“制度起草—制度执行—制度修订”，是一个可持续的闭环，否则，制度建设过程就是单向的，不可持续的，不利于公司发展。公司目前出台的制度正处于试用阶段，不可避免的存在不足与缺陷，公司将根据实际情况逐一修订、完善。同时，随着公司的发展也必然会出台新的制度与废止和公司发展严重不符的旧制度。

下一步，公司将加大制度的宣贯力度，强化既有制度的执行，希望全体员工高度重视，认真对待，在制度面前人人平等。我们有理由相信，公司现已出台并逐步完善的规章制度，必将对全面提升华泰经营管理水平和风险防范能力起到深远和重要的推动作用。

特此通知。

二0一一年十一月三十日

ii-12 制度建设

2012年，在省局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，以贯彻落实红沙岗管委会人事工作会议精神为切入点，围绕服务工业园这个中心，联系单位实际，着力标本兼治，勇于求实创新，建立健全各项管理制度，规范工业园区执法行为，形成政务公开、纪检监察、民主决策、多方监督的全方位制度体系，促进我办业务工作与党风廉政建设工作的顺利开展。

健全的工作制度：

一、立足于加强薄弱环节，抓制度建设

我们高度重视各项规章制度的制订和执行，对工作中经常出现的问题从规律上找原因，反复出现的问题从制度上找原因，同时对已有的制度进一步完善，对缺失的制度进行制定和补充，对工作中出现新的工作内容进行了制度配套。

（一）建立民主决策议事制度。

在领导班子讨论决定问题时，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬民主，如班子成员之间意见分歧较大，一时难以统一，除特殊紧急情况外，都暂缓决定，待进一步调查研究、核实清楚、交换意见后再行复议，并按照实事求是、少数服从多数的原则进行集中。健全机关办公例会和增设全办例会制度，每双周一次例会，扩大了工作知情面。同时鼓励职工建言献策，分阶段公开征集或出专题征集合理化建议，有效提高了单位决策的科学性、民主性和可操作性。

（二）建立规范执法工作制度。

法文书，对案卷实行定期上报和检查制度，并开展了工业行政执法案卷评比活动，全面实现工业执法文书电子打印。强化收费票据管理，强调专票专用原则，规范了票据领用程序，完全实现了财政票据电子化管理。

二、立足于提升管理水平，抓制度建设

首先是通过制度规范工作程序。采取“发现问题查找制度，制定并依靠制度解决问题”这一做法，不断完善，不断探索，完善制度，规范程序。为全面规范和加强国有资产管理，进一步制定和完善固定资产的建设、管理和使用制度，确保了固定资产的质量和使用效率。我们按照省局《关于开展局系统资产清查工作的通知》精神，下发了《关于开展资产清查工作的通知》，制定了《固定资产管理制度》、《固定资产报废、处置管理制度》，并将单位资产的管理与使用提升到党风廉政建设的高度，认真加以督查，保证了单位固定资产“来的明白，去的清楚”，圆满完成固定资产清查任务，受到了省局领导的充分肯定。

其次是通过制度提升干部素质。以建设学习创新型机关为目标，建立了学习长效机制，每位职工做到“四学”，即健全制度学，做到有学习阵地、有学习计划、有学习资料、有学习记录、有学习心得、有组织讨论；拓宽内容学，为部门订阅《机关党建》、《科学发展观学习读本》等资料，组织外出学习10余次，组织并参加专题学习讨论5次，听取党课学习教育2次，党委中心组学习12次；改进方式学，采取参加领导带头领学、播放光盘辅学、答题测试考学、集中参观促学、学习交流互学等方式方法，树立正确的世界观、人生观、价值观；注重效果学，坚持做到“眼勤”认真通读原文，“脑勤”认真思考和领悟，“手勤”认真记好笔记、写好心得体会，“嘴勤”积极参与讨论发言。

最后通过制度发挥党员干部带头作用。一方面注重各项制度的建立完善，一方面注重制度的执行落实，努力提高制度的执行力，督促党员干部带头执行制度，自觉接受监督。我办从上到下形成一个共识，即作为一个党员干部一定要带头执行上级下发和本单位制定的各项规定，坚决做到令行禁止。

廉政建设工作更加符合实际，更加切实可行，更加富有成效；建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最大限度地遏制腐败现象的产生。靠制度打造了一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通的队伍。

我们所做的工作虽然取得了一些成绩，但与省局的要求，和兄弟单位相比，还有一定差距，我们将以此次会议为契机，积极贯彻落实此次会议精神，认真借鉴兄弟单位的好做法、好作风，积极改革用人制度，进一步加大勤政廉政建设力度，争取为开创工业园管理新局面做出更大贡献！

健全的管理制度：

在培训内容上主动贴近基层，适应形势需要。该校针对不同层次、不同类别干部的实际需要，精心设计培训班次和培训内容。培训注重理论与实际相结合贴近广大干部的思想实际、工作实际，贴近地区改革和发展的实际。加强自身建设，优化人才队伍。采取“请进来”的办法，引进社会人才，实现工业园资源的优化配置。完善规章制度，规范管理培训。在培训过程中，主动配合组织部门研究下发了《干部脱产培训学习考核制度》，严格考试、考核、学籍管理等项规定，严格培训、调训纪律，对培训情况进行通报。年初，红沙岗管委会干部培训领导小组就制定了《全年干部培训计划》，各班次认真执行教学计划。

制度建设工作报告篇十

［］农民工社会保障制度的建设与经济环境具有紧密的联系，只有社会经济环境良好，才能促进农民工社会保障制度的完善。从我国经济环境的现状来说，其还是非常有利于农民工社会保障制度建设的。我国的经济正在飞速发展，国民的生活水平和收入水平都得到了提升，在良好的经济环境中，农民工社会保障制度的建设得到了有效推进。本文就农民工社会保障制度建设的经济环境进行详细分析。

我国农民工数量巨大，农民工在很大程度上促进了社会的发展，我国对农民工问题也十分关心和关注。从某种角度看，农民工是社会中的弱势群体，农民工的生活水平普遍较低、文化程度也不高，所以我国农民工问题也日益突出。就近几年的新闻报道中，有大量的企业拖欠农民工工资，甚至发生个别农民工被迫跳楼的情况。这一问题的发生有一部分原因与农民工的法律意识有关，但主要的还是我国缺乏对农民工的社会保障制度建设。农民工社会保障制度的建设与经济环境是相互促进的，想要促进社会保障制度建设，就要有良好的经济环境，想要提升经济环境，就需要借助制度建设来实现。

首先，建设农民工社会保障制度可以促进社会公平、正义。农民工在很大程度上加快了城市的建设和发展，可以说农民工为城市建设做出了巨大贡献，但我国却没有健全的农民工社会保障制度，导致农民工问题日益突出，这显然有失社会公平。在社会中，出现了城乡的隔离和对立的情况，有些城里人甚至会对农民工产生歧视，就像很多企业由于农民工缺乏法律意识，所以肆意妄为地拖欠农民工工资。而如果建立有效的农民工社会保障制度，农民工的诸多问题就会得到改善，并且也有利于实现社会公平正义。其次，农民工社会保障制度建设与经济发展是紧密相连的，制度建设有利于转变经济发展方式。建立和完善农民工社会保障制度，可以为农民工提供坚实的后盾，消除农民工的后顾之忧，从而增加内需，拉动消费，从根本上说，这非常有利于经济发展方式的转变。

要建立农民工的社会保障制度，关键在于当今的经济环境是否与之匹配。农民工社会保障制度建设与经济环境之间的关系可以说是相辅相成、互相促进的。第一，随着社会的发展，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，是推动城市社会发展的重要群体之一，对我国经济发展作出的贡献已被社会所认可。社会保障制度的建立能提高农民工的工作积极性，提高社会生产力，从而进一步优化经济环境，第二，农民工社会保障制度的建立需要良好的经济环境为支撑。农民工社会保障制度的建立需要足够的资金支持，一方面，良好的经济环境能给他们带来就业机会和足够的收入，使他们有缴纳保险费用的能力；另一方面，良好的经济环境是企业盈利和国家财政收入的保证，从而使其能承担应尽的社会责任。就目前的经济环境来看，有很多因素都有利于社会保障制度的建设，如国民经济提升、国家经济快速发展等，但还有一些影响制度建设的因素，如经济发展的贫富差距较大、社会保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推动制度建设，就必须要优化经济环境。

3.1针对社会保障制度，修改相关的经济立法

制度的实施需要法律的保护，只有健全法律法规，才能真正为农民工社会保障制度的建立提供有力支撑。我国有关农民工社会保障方面的立法仍有待完善。由于农民工社会保障制度涉及的范围较大，利益关系复杂，实际过程中有很多障碍。因此，国家要加快农民工社会保障的有关立法工作，对现有的法律法规进行修改和完善，对农民工医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、社会救济等法律法规及原则作出明确规定。如，相关部门可以从《劳动法》入手，在《劳动法》中明确对农民工的权利保护，为农民工提供一个公平就业的机会，尤其是对于拖欠农民工工资的问题，《劳动法》应该明确规定农民工的各项权利。另外，《劳动法》要规范农民工用人制度，如农民工进入企业后，企业必须和农民工签订有效的劳动合同，劳动合同必须具有有效的盖章，并且劳动合同必须要给予农民工一份，以免在发生问题时，由于农民工缺乏法律意识，无法保护自己的劳动权益。相关部门要严厉打击拖欠农民工资的情况，全力保障农民工的权益，对于拖欠农民工工资的企业，应该进行严厉惩罚，为农民工创造有利的就业环境。

3.2加强社会保障信息平台的建设

农民工社会保障制度建设要从两方面展开，不仅要与现行制度衔接，还要充分考虑农民工的特点和需要。流动性是农民工群体的显著特征，农民工社会保障制度的建立，必须针对这一特点，建立相适应的保障体系，确保农民工社会保障关系能够在城乡之间、地区之间转移和接续，这就要加强信息平台的建设，保证农民工在流动就业过程中的社会保障权利。我国可通过推广全国统一的社会保障卡，方便农民工在各地之间转移社保信息接续，尤其要保证接近退休年龄农民工的社会保险关系平稳对接，完善农民工社会保障制度；还要完善转移支付制度，建立农民工流入地、流出地资金保障接续精算模型，采取横向财政转移支付措施，科学合理地计算农民工输入地和农民工输出地社会保障转移金额，确保农民工社保基金收支平衡，持续健康的运行。另外，我国要继续完善农村现有的社会保障体系，进一步推进城乡社会保障一体化建设，确保社会保险关系能够在城乡之间、地区之间有效转移。

3.3创新基金筹集机制

基金短缺问题是农民工社会保障制度运行的主要困难。新形势下，我国要建立长效稳定的社保资金筹集机制，适应农村城镇化、就业形式多样化的迫切要求，这就要创新农民工社会保障基金的筹集机制。首先，政府要加大社会保障支出的比重，为农民工社会保障提供有力的支持。其次，拓展资金筹集的渠道，拓宽农民工人社会保障范围。通过制定法律法规，明确规定政府、单位和个人应履行的职责，形成科学的分担机制，确定社会保障基金的筹资。国家可以通过发行国债，从土地出让金、集体经济或国有资本经营收益等资金中，按比例划分、筹集农民工社会保障资金，通过大力发展慈善事业，使社会资源成为农民工社会保障基金的重要补充。另外，我国可以制定相关政策，鼓励用人单位为农民工缴纳社会保险费用，从而保证农民工社会保障基金的筹集。

3.4政府要注重经济环境的公平性

在经济环境中，有很多经济不公平的情况发生，如经济贫富相差悬殊，因此，政府应该注重经济环境的公平性，从整体上优化农民工社会保障制度建立的经济环境。从20xx年到20xx年国家财政总共增加15263.25亿元，几乎翻了一番,而国家财政用于社会保障方面的支出，虽然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，与发达国家接近或超过一半的支出，相差甚远。总之，在建立农民工社会保障制度的过程中，政府的财政承担着相当重要的责任，我国需要在国民经济迅速发展的同时，注重为经济注入更多的公平因素，成为建立农民工社会保障制度的可靠支柱，为社会的公平、稳定做出贡献。

农民工社会保障制度建设具有重要的现实意义和社会意义，农民工社会保障制度的建设与经济环境是相互促进的关系。因此，想要更好地建设农名工社会保障制度，我国就必须优化经济环境，只有在良好的经济环境基础上，才能促进健全的农民工社会保障制度建设。当然，农民工高度的流动性和各地区之间在经济发展水平上的差异，使建立农民工社会保障制度的任务更加艰巨，由此而引起的矛盾也更加复杂，单从经济环境角度的分析，并不能涵盖农民工社会保障制度建设的全部要素，还有很多方面的共同作用。建设农民工社会保障制度时，我国还需要综合考虑其他方面的影响因素，使农民工在社会保障制度建设中成为真正的获益者。