各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请审议，并请列席同志提出意见。

20xx年主要工作

20xx年，市中院在市委领导、市人大监督和省法院指导下，围绕全市工作大局，以司法为民、公正司法为主线，以信息化审判管理为抓手，以深度司法公开为依托，建设公正高效透明的办案机制，努力推动庆阳老区法院向现代审判机关转型，各项工作取得了新成绩。

一、认真履行审判职能，维护社会公平正义

全市法院受理各类案件14947件，同比增加11.15%;审(执)结14929件;其中市中院受理922件，审(执)结919件。

(一)惩罚犯罪与保护人权并重，保障社会和谐稳定。全市法院受理刑事案件1656件，审结1653件，判处罪犯1693人;其中市中院受理178件，审结176件。着力构建裁判宽严相济化、定罪准确化、量刑规范化工作机制。加大对社会反响大、危害严重案件的公开审理和惩处力度，依法打击故意杀人、抢劫、等暴力犯罪以及毒品、盗窃等多发性犯罪，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑罪犯141人，重刑率8.33%，发挥了刑罚震慑功能。统一裁判尺度，对重大交通肇事、职务犯罪、涉油等案件，慎用少用缓刑。对未成年人犯罪、主观恶性不大的轻微犯罪和附带民事诉讼和解的犯罪，依法从轻判处。如市中院审判的正宁四中袁龙等五名未成年人致死“校霸”故意伤害案，经过层级报请在法定刑以下处刑，受到最高法院表扬并被列为全省法院20xx年十大典型案例。坚持无罪推定、疑罪从无原则和非法证据排除规则，对罪名不成立、证据不足的指控依法宣告无罪，坚守防止冤假错案的司法底线。

(二)维护市场经济秩序和保障人民群众权益并重，服务社会经济发展。全市法院受理民商事案件10127件，审结10117件，标的额2.49亿元;其中市中院受理662件，审结661件。着力构建审理专业化、裁判尺度统一化、利益平衡化工作机制。注重发挥案件裁判的规范指引功能，对于当事人约定违约金数额过高、民间借贷中的高利贷、房屋租赁中的转让费、婚姻纠纷中的彩礼返还和公司股东投资权益等法律规定不明确的高发案件，总结凝炼审判规律，引导民商事主体依法订立和履行合同。精心审理婚姻家庭、相邻关系、劳动就业、社会保障、教育医疗等事关民生的案件，慎重处理涉农、涉军、涉群体性纠纷，最大限度地化解社会矛盾。进一步深化诉讼调解机制，将调解的重心转向涉民生案件，采取当事人先履行义务再送达调解书的做法，提升了调解质量和水平，调解率为70.23%。

(三)促进依法行政和保护行政相对人诉权并重，推动司法和行政良性互动。全市法院受理行政案件45件，全部审结;其中市中院审理25件。着力构建审查合法化、协调先行化、裁执分离化工作机制。发布行政审判白皮书，指导规范行政机关的应诉行为，依法支持重大项目、重点工程建设中土地征用、拆迁安置的合法行政行为。推进行政案件协调和解机制建设，行政案件协调和解率为31%。

(四)严厉打击“老赖”和规范执行行为并重，全力兑现胜诉权益。全市法院受理执行案件3073件，执结3068件，执结标的额1.5亿元;其中市中院受理27件，全部执结。着力构建部门联动化、权力制衡化、方式多样化的工作机制。依法用足用活罚款、拘留、移送追究刑事责任等强制措施，严厉打击了一批规避执行的“老赖”，执结了一批长期得不到执行的“骨头案”和“钉子案”。如市中院与环县法院就于子才等25名外地农民工集体讨薪的执行案，对被执行人魏某果断采取拘留和财产查控措施，维护和实现了农民工的合法权益。开展执行规范化建设活动，着力规范执行行为。积极开展涉党政机关执行生效裁判积案专项清理活动，在规定时限内全部执结了清理出的16件积案，执结标的额267.1万元，清积率名列全省前茅。

(五)坚持有错必纠和维护生效裁判权威并重，切实提高审判质效。全市法院受理再审案件34件，复查申诉案件12件，全部审结;其中市中院立案再审18件。着力构建有申诉必回复、有疑问必释明、凡再审必听证的工作机制。对发现确有错误的案件不偏袒、不护短，及时启动再审程序予以纠正，提升了司法公信。正确掌握申诉再审标准，对判决适当的案件，克服各种困难，维护生效判决的稳定性和终局性。

(六)畅通信访渠道和法治化化解并重，努力维护司法秩序。创建为民、便民、利民的信访服务机制，坚持每月10日的院长接待日制度，市中院全年接待来访群众162人(次)，处理信访案件130件，使一大批信访积案得到了有效化解。引导信访群众合法合理表达诉求，促进息诉罢访，在规定时限内办结了中央、省、市交办的信访专案18件。

20xx年，全市法院审判执行工作中存在以下问题：个别刑事案件未能坚持证据裁判原则，量刑不够均衡;少数民事案件在审理中未及时采取诉讼保全措施，导致执行困难;受案外因素影响，一些涉及土地权利的行政纠纷审理难度较大;执行工作不透明、不规范的现象未能从根本上杜绝。

二、依托科技信息化手段，推进法院管理方式现代化

(一)构建科技信息平台，建设信息化审判管理机制。全面运行全市法院一体化的审判管理网络体系，实时监控全市两级法院和每个人民法庭所有案件的审理情况，基本实现了审判管理网络化、庭审活动数字化、流程监控自动化的目标。构建网络化办案办公模式，建设数字化法庭、数字化审委会、电子诉讼档案和远程视频庭审系统，实行庭审局域网同步直播、同步录音录像和同步电子记录，推进信息化审判管理的普及应用，工作效率进一步提高。每半年开展一次庭审、裁判文书和案件质量“三评查”活动，全市两级法院每月通报审判运行态势、审判质效数据和审判绩效考核结果，促进了审判质量与效率的“双提升”。市中院荣获全国法院司法统计工作先进集体。

(二)构建司法公开倒逼机制，建设“阳光审判”格局。建成西北首家官方诉讼服务网，开设网上诉讼咨询、预约立案、预约查档、判后答疑、信访投诉等在线服务，市中院正在审理的所有案件，当事人均能在网络上查询进展。加大裁判文书公开力度，上网公开13158份，占结案数的88.14%，位列全省第一。由法律出版社在全国发行市中院20xx年度全部裁判文书，以公开倒逼公正。全市法院有7篇裁判文书获得全省法院系统优秀裁判文书奖，总量位列前茅。实现二审案件全部开庭审理，杜绝暗箱操作。重大复杂疑难案件召开判前听证会，广泛吸纳民智。公开司法鉴定、评诂和拍卖的运作程序，将司法公开拓展到案件审理的全过程，以公开提升公信。

(三)构建常态化工作机制，加强对下审判指导。召开全市法院刑事、民商事、行政、执行工作会议，下发会议纪要指导审判执行工作。坚持全市法院院长季度例会制度和审判业务部门上下定期约谈制度，增强对下指导的针对性和实效性。建立基层法院工作考核办法和业务指导机制，制定人民法庭制度化建设的实施方案，推进人民法庭办案任务与人力、经费的配套统一。通过个案指定管辖方式，探索庆阳林区法院由专门法院向专业化法院改造的途径，从20xx年10 月开始将西峰区法院管辖的机动车交通事故责任纠纷，全部移交庆阳林区法院审理。发挥审委会集体讨论决定案件的职能，强化发回重审和改判案件的案例指导作用，确保了案件质量。市中院审委会讨论案件占审理诉讼案件的52%。

(四)构建司法为民保障机制，拓展能动司法空间。建成标准化诉讼服务中心，为来访群众提供全方位、一站式司法服务。市中院为困难当事人缓减免诉讼费31万元，为28案刑事被害人、农民工和家庭困难群众发放司法救助基金87.5万元，为对口援助的甘南州夏河县法院援建10万元的法官图书室，依托项目建设为“联村联户”的环县慕家河村、吴家塬村筹集帮扶款物201万元，让群众感受到司法的温暖。

三、建设高素质的法官队伍，为公正司法提供有力保证

(一)建设民主务实的领导班子，实施人才强院战略。健全民主科学的决策机制，严格落实民主生活会和个人重大事项报告制度，坚持重大决策征求意见，重要事项会议研究，党组会和院长办公会研究事项均以书面纪要公布，一切工作民主透明开展。创建学习型法院，开展学习教育、专题培训、学术交流等活动，营造人文兴院氛围。推行上下级法官挂职交流，让优秀人才脱颖而出。市中院参加省级以上专项培训40人(次)，组织培训全市法官248人(次)，提高了法官的政治素质和业务能力。

(二)构建廉政风险防控体系，确保司法廉洁。将廉政风险防控体系建设与审判管理工作相结合，研究制定了298个重点环节和风险点的防控措施，绘制悬挂“四表一库”廉政风险防控流程图，加强对法官廉政情况的预防监督。实行发回改判案件问责和错案责任倒查制度，通过廉政约谈、处理举报投诉等途径，及时纠正不当司法行为，尽力避免办案瑕疵。推进司法效能建设，市中院先后明察暗访9个基层法院及20个基层法庭，杜绝了人民法庭违规收费问题。坚持经费、装备向审判一线倾斜，全力为公正审判提供物质保障，市中院“三公”经费同比下降25.7%。全市法院主动查处违纪违规案件14件，追究了相关人员的责任。

(三)发展“马锡五审判方式”司法品牌，打造文化软实力。建成突出庆阳审判特色的法院文化中心和马锡五雕塑景观区，认真编发《庆阳审判》、《参阅案例》和《审判管理动态》等刊物，应用报纸、电视、网络等媒体，在全国全省范围发布法院新闻信息414条。全市两级法院全部开通了官方微博。市中院荣获全省法院新闻宣传工作先进集体。

四、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督

坚持重大事项向党委请示汇报制度，将法院工作置于党的绝对领导之下，始终保持正确的政治方向。认真办理人大代表、政协委员意见和建议6件，做到件件有回音，事事有着落。每月向市人大、市政协报送开庭审理案件目录，邀请人大代表、政协委员视察法院工作和旁听案件庭审，通过定向联系走访、召开座谈会、参加判前听证会、见证调解执行等形式，听取意见和建议，主动接受监督。积极做好人民陪审员、特邀监督员的聘任培训管理工作，指导基层法院落实人民陪审员倍增计划，不断满足公众对司法的参与权、表达权和监督权。

各位代表，全市法院各项工作取得了一定成绩，司法权威得到加强，司法公信逐步提升，社会认同感、群众满意度增强。受案结案数量和期限效率指标呈现“两增两减”趋向，审判绩效正向和负向指标呈现“四升四降”态势，审判管理、司法公开、信息化建设等方面走在全省法院前列。市中院全年涌现出全国先进集体和个人5名、全省14名。这是市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协及社会各界关心帮助的结果，在此，我代表市中级人民法院表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些困难和不足：优秀专业人才匮乏，青年法官断层严重，很多法官持续超负荷工作，身心健康堪忧，个别法官作风飘浮，司法不廉;基层基础建设仍然比较薄弱，精细化的审判管理模式有待深化完善。对此，我们将在各方面的关心支持下，攻坚克难，切实改进。

20xx年工作打算

20xx年，全市法院要依靠市委领导，紧贴全市“一区四园、一线八域”发展战略的实施，坚决贯彻落实市委重大决策，充分发挥审判职能作用，为加快全市经济社会发展创造良好的法治环境。

第一，全力抓好审判执行工作，坚决维护公平正义。刑事审判要继续加大对社会危害严重的暴力犯罪的惩罚力度，深入推进盗窃、诈骗、集资诈骗、敲诈勒索等犯罪的规范化量刑工作;切实做好刑事附带民事诉讼案件的审理，加大对被害人的司法救助力度;健全刑事错案防范、纠正和责任追究机制，杜绝冤假错案;规范取保候审和暂予监外执行工作，坚持从严审核裁决。民商事审判要建立专业化、标准化的裁判机制，通过发布参阅案例、召开审判态势分析会等形式，有效统一裁判尺度;要在审理中充分采取诉讼保全等法律措施，切实保障当事人及时实现胜诉权益;加强对涉及民生案件的审理，合理运用先予执行、司法救助、缓减免诉讼费等措施，充分保护社会弱势群体权益;努力提高商事案件的审判效率，注重运用法律规则引导形成诚实守信的社会风尚。行政审判要加大协调力度，更加注意保护行政相对人的权利，注重行政纠纷的实质性化解;全市七县一区8个基层法院的一审行政诉讼案件，要全部实行交叉管辖;建立行政诉讼联席会议制度，继续发布行政审判白皮书，落实行政机关主要负责人出庭应诉制度，推进依法行政。执行工作要按照“规范化、穷措施、提效率”的总体思路，全面规范执行行为，强化执行联动机制，开辟协助执行绿色通道。要用足用活各项执行措施，通过全媒体公告的方式向全社会公布失信企业和个人名单，采取限制高消费、出境、投标等措施，加大对有能力而拒不执行“老赖”的惩处，让胜诉当事人的权益最大限度得以实现。审判监督和信访工作要强化审查，有访必复，有错必纠，让涉法涉诉信访回归司法渠道。

第二，深入推进司法公开，全面提升司法公信。依托信息技术拓展司法公开的广度和深度，加快深化审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设。要建成统一的案件信息查询系统，让当事人能够对全市法院正在审理执行的所有案件，通过网络查询到可公开的全部信息和审理执行进展情况。要建成全市法院统一的庭审网络直播系统，实行重大复杂疑难案件和社会高度关注案件的庭审网络直播。要在以前公开裁判文书的基础上，将可公开的全部裁判文书在最高人民法院裁判文书网公布，继续公开出版市中院《20xx年度裁判文书集》。要建立人大代表、政协委员和特邀监督员列席审委会制度，将再审、执行、判前的公开听证制度化。要加大新闻宣传力度，建立新闻发言人制度，重大事项邀请媒体召开新闻发布会，形成公正审判与舆论监督的良性互动。

第三，建设信仰坚定、能力过硬、纪律严明的法院队伍，实现法官清正、法院清廉、司法清明。积极推进法院队伍的正规化、专业化、职业化建设，加大对优秀专业人才的培养使用，让更多的审判业务专家和办案能手脱颖而出。扎实开展党的群众路线教育活动，深入聚焦“四风”，全力查摆解决突出问题，有效防范、严肃查处司法不廉行为，要对司法腐败行为“零容忍”，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

各位代表!新的一年，我们将克己奉公，勇于担当，扎实工作，认真办案，让人民群众切实地感受到司法公正就在身边。

吐鲁沟国家森林公园地处甘肃永登县连城林区腹地，距省城兰州市、青海省西宁市均为160公里，属祁连山脉的东麓，总面积5848.4公顷，海拔1998--3165米。吐鲁沟因峰奇石怪，林木青翠，终年常绿而又名吐绿沟。

吐鲁沟国家森林公园地处甘肃永登县连城林区腹地，距省城兰州市、青海省西宁市均为160公里，属祁连山脉的东麓，总面积5848.4公顷，海拔1998--3165米。吐鲁沟因峰奇石怪，林木青翠，终年常绿而又名吐绿沟。

嘉峪关位于甘肃省嘉峪市,是万里长城最西边的关口，历史上曾被称为河西咽喉。关城附近已建成一座中等工业城市，城区街道敞整洁，城区西北是著名的嘉峪关长城，西南是终年积雪的祁连山，城外四周则是广漠无边的戈壁滩。

嘉峪关位于甘肃省嘉峪市,是万里长城最西边的关口，历史上曾被称为河西咽喉。关城附近已建成一座中等工业城市，城区街道敞整洁，城区西北是著名的嘉峪关长城，西南是终年积雪的祁连山，城外四周则是广漠无边的戈壁滩。

位于夏河县城西1公里处，大夏河将龙山、凤山之间冲积成一块盆地、藏族人民称之为聚宝盆、拉卜楞寺就坐落在聚宝盆上。它与西藏的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什伦布寺、青海的塔尔寺合称我国喇嘛教格鲁派(黄教)六大寺院。

位于夏河县城西1公里处，大夏河将龙山、凤山之间冲积成一块盆地、藏族人民称之为聚宝盆、拉卜楞寺就坐落在聚宝盆上。它与西藏的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什伦布寺、青海的塔尔寺合称我国喇嘛教格鲁派(黄教)六大寺院。

马蹄寺位于甘肃肃南裕固族自治县境内;北距张掖市市区65公里，是集石窟艺术、祁连山风光和裕固族风情于一体的旅游区。下面是小编带来的甘肃马蹄寺，欢迎大家来阅读。

马蹄寺位于甘肃肃南裕固族自治县境内;北距张掖市市区65公里，是集石窟艺术、祁连山风光和裕固族风情于一体的旅游区。下面是小编带来的甘肃马蹄寺，欢迎大家来阅读。

月牙泉内生长有眼子草和轮藻植物，南岸有茂密的芦苇，四周被流沙环抱，虽遇强风而泉不为沙所掩盖。因泉映月而无尘、亘古沙不填泉，泉不涸竭而成为奇观。鸣沙山和月牙泉是大漠戈壁中一对孪生姐妹，山以灵而故鸣，水以神而益秀。

月牙泉内生长有眼子草和轮藻植物，南岸有茂密的芦苇，四周被流沙环抱，虽遇强风而泉不为沙所掩盖。因泉映月而无尘、亘古沙不填泉，泉不涸竭而成为奇观。鸣沙山和月牙泉是大漠戈壁中一对孪生姐妹，山以灵而故鸣，水以神而益秀。

水车园位于市滨河路西段，东邻中山桥，西邻黄河母亲雕塑，北望白塔山公园，南近白云观，是滨河路旅游线上的重要一景。水车历史悠久，外形奇特，起源于明朝，是兰州市古代黄河沿岸最古老的提灌工具。

水车园位于市滨河路西段，东邻中山桥，西邻黄河母亲雕塑，北望白塔山公园，南近白云观，是滨河路旅游线上的重要一景。水车历史悠久，外形奇特，起源于明朝，是兰州市古代黄河沿岸最古老的提灌工具。

女士们，先生们!欢迎来到历史悠久的敦煌莫高窟。我是你们的导游。大家就叫我老周吧。四大石窟有：龙门石窟，云冈石窟，麦积山石窟，和敦煌莫高窟。其中最大的，可就是敦煌莫高窟了。

女士们，先生们!欢迎来到历史悠久的敦煌莫高窟。我是你们的导游。大家就叫我老周吧。四大石窟有：龙门石窟，云冈石窟，麦积山石窟，和敦煌莫高窟。其中最大的，可就是敦煌莫高窟了。

甘肃历史悠久，是中华文化的发祥地之一，华夏始祖伏羲氏在这里推八卦、授渔猎，马可波罗东游中国时也曾在此停留。甘肃以古甘州(今张掖)、肃州(今酒泉)两地首字而得名，简称甘。

甘肃历史悠久，是中华文化的发祥地之一，华夏始祖伏羲氏在这里推八卦、授渔猎，马可波罗东游中国时也曾在此停留。甘肃以古甘州(今张掖)、肃州(今酒泉)两地首字而得名，简称甘。

榆林窟，俗称万佛峡，位于安西县城西南75公里的榆林河（亦名踏实河）畔，现存唐、五代、宋、西夏、元等朝代洞窟42个，分布在榆林河东、西两岸的悬崖峭壁上，东崖31个、西崖11个、壁画4200平方米，彩塑259身。

榆林窟，俗称万佛峡，位于安西县城西南75公里的榆林河（亦名踏实河）畔，现存唐、五代、宋、西夏、元等朝代洞窟42个，分布在榆林河东、西两岸的悬崖峭壁上，东崖31个、西崖11个、壁画4200平方米，彩塑259身。

各位游客，现在我们的汽车正行驶在八达岭高速公路上，马上就要进入即将参观的八达岭景区。前面的那座山就是军都山，八达岭长城就盘踞在这座山上。

各位游客，现在我们的汽车正行驶在八达岭高速公路上，马上就要进入即将参观的八达岭景区。前面的那座山就是军都山，八达岭长城就盘踞在这座山上。

大地湾遗址位于天水市秦安县东北五营乡邵店村，距天水市102公里。遗址分布在清水河与阎家沟交汇处的第一、二、三级台地上，总面积约达32万多平方米。1958年文物普查时发现，列为省级文物保护单位。

大地湾遗址位于天水市秦安县东北五营乡邵店村，距天水市102公里。遗址分布在清水河与阎家沟交汇处的第一、二、三级台地上，总面积约达32万多平方米。1958年文物普查时发现，列为省级文物保护单位。

悬壁长城古称断壁长城，位于嘉峪关关城以北、石关坪口北侧的黑山东坡，是肃州西长城的北端。石关峡口是古代通往西域的一处隘口，素以天险著称。

悬壁长城古称断壁长城，位于嘉峪关关城以北、石关坪口北侧的黑山东坡，是肃州西长城的北端。石关峡口是古代通往西域的一处隘口，素以天险著称。

阳关位于敦煌市西南70公里外的南湖乡境内，为汉武帝开辟河西，“列四郡，据两关”的两关之一，自古为丝绸之路西出敦煌，通西域南道的必经关卡，西部边境之门户。唐代诗人王维首“渭城朝雨邑轻尘，客舍青青柳色新。

阳关位于敦煌市西南70公里外的南湖乡境内，为汉武帝开辟河西，“列四郡，据两关”的两关之一，自古为丝绸之路西出敦煌，通西域南道的必经关卡，西部边境之门户。唐代诗人王维首“渭城朝雨邑轻尘，客舍青青柳色新。

西千佛洞开凿在敦煌市西南35公里处的党河河岸崖壁上，因地处莫高窟之西而得名。石窟的结构、彩塑、壁画艺术风格等与莫高窟体系相近。因而也成为敦煌艺术的一个组成部分。

西千佛洞开凿在敦煌市西南35公里处的党河河岸崖壁上，因地处莫高窟之西而得名。石窟的结构、彩塑、壁画艺术风格等与莫高窟体系相近。因而也成为敦煌艺术的一个组成部分。

敦煌,是我国特定历史时期中西文化融合的交汇点,因此产生了灿烂辉煌的敦煌古代文化和民俗文化,其中墓葬文化也是一个重要的组成部分。位于敦煌市城东六公里处的佛爷庙湾西晋画像砖墓是敦煌汉唐文化的一个缩影。

敦煌,是我国特定历史时期中西文化融合的交汇点,因此产生了灿烂辉煌的敦煌古代文化和民俗文化,其中墓葬文化也是一个重要的组成部分。位于敦煌市城东六公里处的佛爷庙湾西晋画像砖墓是敦煌汉唐文化的一个缩影。

白塔山位于兰州市黄河北岸，海拔一千七百多米，山势起伏，有“拱抱金城”之雄姿。古代，这里是军事要冲，山下有气势雄伟的金城关、玉迭关、王保保城；山上有层层峰峦，其中“白塔层峦”为兰州八景之一。

白塔山位于兰州市黄河北岸，海拔一千七百多米，山势起伏，有“拱抱金城”之雄姿。古代，这里是军事要冲，山下有气势雄伟的金城关、玉迭关、王保保城；山上有层层峰峦，其中“白塔层峦”为兰州八景之一。

各位朋友：你们好。现在我带大家去参观举世闻名的佛教艺术宝库--敦煌莫高窟。莫高窟呀离敦煌市区东南25公里处，我用这段时间，就莫高窟先做一点简单的介绍。敦煌莫高窟和洛阳龙门石窟、大同的云冈石窟并称为中国三大石窟。

各位朋友：你们好。现在我带大家去参观举世闻名的佛教艺术宝库--敦煌莫高窟。莫高窟呀离敦煌市区东南25公里处，我用这段时间，就莫高窟先做一点简单的介绍。敦煌莫高窟和洛阳龙门石窟、大同的云冈石窟并称为中国三大石窟。

位于夏河县城西1公里处，大夏河将龙山、凤山之间冲积成一块盆地、藏族人民称之为聚宝盆、拉卜楞寺就坐落在聚宝盆上。它与西藏的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什伦布寺、青海的塔尔寺合称我国喇嘛教格鲁派（黄教）六大寺院。

位于夏河县城西1公里处，大夏河将龙山、凤山之间冲积成一块盆地、藏族人民称之为聚宝盆、拉卜楞寺就坐落在聚宝盆上。它与西藏的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺、扎什伦布寺、青海的塔尔寺合称我国喇嘛教格鲁派（黄教）六大寺院。

在甘肃省宕昌县境内一个集九寨沟水美、黄山雄伟、华山奇险为一体的自然风景区——官鹅沟。宕昌概况：宕昌县位于甘肃省陇南地区西北部，总面积3331平方公里，全县辖6镇19乡，总人口29万。

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见建议。

一、20xx年主要工作

20xx年，省法院在省委的坚强领导、省人大的依法监督和省政府、省政协及社会各界的大力支持下，在最高人民法院的指导下，深入贯彻落实党的、xx届三中全会和关于法治建设重要论述精神，牢牢把握全省工作大局，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，狠抓执法办案，加强公正司法，践行司法为民，强化队伍建设，深化法院管理，各项工作实现了新发展。

一是忠实履行审判职责。共受理各类案件192346件，审(执)结186145件，同比分别上升4.93%和3.69%，审(执)结率为96.78%;省法院受理案件3101件，审(执)结3051件，同比分别上升2.31%和3.39%，审(执)结率为98.39%，同比上升1.03个百分点。

坚持罪刑法定原则，依法审结刑事案件16844件，判处罪犯16511人。审结严重刑事案件4517件，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的1409人。积极投入藏区反自焚专项斗争，依法稳妥审理自焚事件中的刑事犯罪案件。依法惩治经济犯罪，审结生产销售伪劣商品等犯罪案件555件。审结贪污、贿赂、滥用职权等职务犯罪案件781件，判处罪犯906人。重视人权司法保障，坚持无罪推定、疑罪从无、证据裁判原则，对45名被告人依法宣告无罪。严把案件质量关，上报最高法院复核的死刑案件核准率连续两年保持100%。

坚持平等保护原则，依法审结民事、商事、知识产权案件117558件，标的93.6亿元。其中审结损害赔偿、劳动争议等与民生相关的民事案件56389件，金融、证券、票据等商事案件46405件，著作权、专利权、商标权和植物新品种权等知识产权案件238件。加大调解力度，一审民事、商事案件调撤率达到73.08%。主动服务经济发展，依法妥善审理涉及“3341”项目工程建设的案件。

坚持合法性审查原则，依法审结行政诉讼案件1541件，受理非诉行政执行案件1128件，裁定准予执行1047件。开展行政案件跨行政区域相对集中管辖试点，探索解决行政案件受理难、审理难、执行难问题。注重行政纠纷的实质性化解，行政诉讼案件协调和解率达到21.88%。坚持每年发布《行政审判白皮书》，与省政府联合召开第五次行政复议应诉与行政审判工作联席会议，司法与行政良性互动局面进一步形成。审结国家赔偿案件33件，赔偿金额128万元。

坚持保障胜诉权益原则，依法执结案件39794件，到位标的30.7亿元，执结率为95.5%。深化执行联动机制，建立“点对点”司法查控系统，提高财产查控质量和效率。严惩失信被执行人，将83个拒不执行人民法院生效裁判的单位、748名欠债不还的“老赖”列入失信被执行人“黑名单”和人民银行征信系统，在媒体上公开曝光，并限制融资借贷、经营置产、招投标和出境、高消费行为，敦促其主动履行义务。推行“一线工作法”，执行信访案件化解率达到100%，受到最高人民法院的通报表扬。清理金融债权积案1220件，收回资金2.3亿元。清理党政机关执行人民法院生效裁判专项积案218件，标的1.24亿元，甘肃成为全国5个首批提前完成清理任务的省份之一，省法院在中央政法委召开的工作推进会上作为两个发言单位之一介绍了经验，最高人民法院专门刊发了我省的典型做法。

二是大力加强公正司法。坚持从审判执行工作的各个节点、各个层面抓起，努力促进公正司法。从提高审判质效抓起。依托信息技术，强化对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的监控和预警提示，提高办案效率;依托法院三级网络，积极推行远程视频提讯，节约办案成本，缩短办案期限。从强化监督指导抓起。严格审判监督程序裁判标准，审结二审案件10169件，改判、发回重审1853件;审结再审案件423件，改判、发回重审121件。其中审结民商事抗诉再审案件151件，改判、发回重审31件，占20.5%，以调解等其他方式处理120件。对改判、发回重审案件逐案分析通报，落实责任追究和整改措施，全省法院二审、再审案件维持率同比上升2.68个百分点。从深化审判改革抓起。把量刑纳入法庭审理程序，切实规范法官自由裁量权，使量刑过程“看得见”、量刑结果“可比较”。大力推行小额诉讼，对符合条件的案件简化立案手续、庭审程序、裁判文书制作，依法从速审理。从推进司法公开抓起。公开庭审过程、裁判文书、执行信息，开通法院官方微博，举办“公众开放日”、新闻发布会，发布年度“十大案件”，录播重大敏感案件庭审，邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件庭审。全省法院上网公开裁判文书63759份。落实人民陪审员倍增计划，扩大司法民主，省法院向省人大会专题报告了人民陪审员工作情况。

三是切实践行司法为民。始终把司法为民作为法院一切工作的出发点和落脚点，切实维护群众权益、方便群众诉讼。大力畅通信访和申诉渠道。落实涉诉信访终结办法，制定出台涉诉信访工作四项制度，推动涉诉信访案件在法治轨道内解决。不断强化司法便民措施。与有关部门出台道路交通事故、保险纠纷诉调对接办法和试行意见，扩大了群众维权途径。加强司法救助工作，为经济确有困难的当事人减缓免诉讼费801.6万元，同比上升50.9%，对符合司法救助条件的138名当事人落实救助资金448.4万元。扎实开展联村联户行动。协调10个省直“双联”单位为永靖县帮扶项目43个，项目资金7400余万元，各单位自筹帮扶资金350万元。突出法院特色，加大普法宣传和矛盾纠纷调处化解工作，举办法制讲座22场次，就地化解纠纷31起。选派14名年轻优秀干部轮流驻村挂职。

四是努力加强队伍建设。突出“五个建设”，着力打造忠诚为民务实清廉的法院队伍，全省法院共有100个集体、169名个人受到省部级以上表彰奖励。加强思想政治建设。坚持理论武装，强化理想信念、政治纪律，坚定法院工作的政治方向。加强法院党的建设。健全完善党组工作规则，省法院班子连续5年被省委考核为好班子。协助地方党委对9个中级法院31名班子成员进行了调整。加强司法能力建设。举办各类培训班21期，培训干警2390人，邀请最高法院讲师团对全省法院近万名干警开展了为期5天的集中培训;选调447人参加了最高人民法院国家法官学院及省委党校组织的培训。加强司法廉政建设。大力推进廉政风险防控机制建设，对26个中、基层法院开展了审务督察，全省法院受理举报线索527件，查处违纪违法人员14名，移送相关部门追究刑事责任的6人。加强司法作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，有针对性地开展了“四个一”文明窗口创建、“假如我是当事人”、“假如我是服务对象”换位思考研讨、执行和信访积案集中清理化解、全省法院纪律作风大查访等一系列活动，推动了司法作风的明显改进。

五是不断深化法院管理。坚持以管理促规范、以规范提质效、以质效保公正、以公正树公信，努力提升法院工作科学化水平。深化司法审判管理。不断创新加强审判质量管理、效率管理、流程管理、层级管理和绩效管理，司法审判管理水平进一步提高。深化司法人事管理。把办案质量、效率、效果纳入法官的绩效考评，鼓励多办案、快办案、办好案。制定出台《直属法院组织人事工作管理办法》，理顺了铁路、林区、矿区专门法院的管理体制。为基层法院协调招录公务员282名。深化司法行政管理。争取审判法庭建设项目19个,建设面积15.7万平方米。完成了338个人民法庭标识统一工作，启动了覆盖人民法庭的四级专网建设。启用数字法院业务应用系统，大力推广办公自动化，使执法办案、审判管理和其他政务工作更便捷、更智能、更直观、更公开。

回顾一年来的工作，法院工作还存在一些困难和问题：少数法官综合素质不强，一些案件质量效率不高、裁判效果不好;执行难和涉诉信访化解难等老问题由于成因复杂、牵扯面广，虽下了大气力整治，但效果还不理想;个别干警作风不正、纪律不严，违纪违法行为依然存在;案件数量持续增长，法院编制紧缺，尤其是基层人才流失严重，案多人少矛盾依然突出;很多法官持续超负荷工作，身心健康堪忧;司法保障政策尚未完全落实，边远、民族地区法院工作条件亟待改善。对上述问题和困难，我们将在各方面的关心支持下，努力克服，积极改进。

二、20xx年工作的总体思路和主要任务

20xx年，全省法院要认真贯彻落实党的xx届三中全会、中央政法工作会议和省委十二届六次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，坚持能动司法，不断提升办案水平和司法公信力，为全面深化改革、建设幸福美好新甘肃提供有力司法保障。

(一)始终坚持党的领导。坚持高举旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义司法制度不动摇，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央和省委的重大决策，及时向省委汇报法院工作的重大部署、重点任务和重要事项，把法院工作置于党的绝对领导之下。自觉接受人大、政协、检察机关、媒体舆论监督和社会各界的监督，确保宪法法律赋予的职责依法履行，确保人民赋予的权力服务人民。

(二)主动服务全省大局。紧贴省委“转型跨越、富民兴陇”发展战略，依法妥善审理涉及经济结构调整和“3341”项目工程、“1313”华夏文明传承创新区建设等方面的案件，为加快全省改革发展营造良好社会环境。切实履行维护稳定第一责任，严厉打击危害国家安全、煽动民族分裂以及暴力恐怖犯罪，严惩严重暴力犯罪和危害人民群众安全感的犯罪，全力维护国家安全，保障人民群众安居乐业。

(三)切实维护群众利益。重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许执法犯法造成冤假错案。高度关注教育、就业、“三农”、医疗、社会保障等领域的群众诉求，推进社会公平保障体系建设。加强农民权益保护，组织开展涉民生案件专项集中执行活动。进一步加强司法便民利民工作，让确有错误的裁判依法得到纠正，让有理无钱的人打得起官司，让有理有据的人打得赢官司，让打赢官司的当事人最大限度地实现权益。

(四)积极推进司法改革。落实主审法官和合议庭办案责任制，让审理者裁判、让裁判者负责。坚持以庭审为中心，严格落实诉讼制度，确保事实证据调查在法庭、定罪量刑辩论在法庭、裁判结果形成在法庭。进一步健全错案防止、纠正、责任追究机制，在审判环节坚决守住防止冤假错案的底线。大力推进司法民主，落实人民陪审员倍增计划。加快审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设，着力打造阳光司法工程，力求让每一名当事人都能打一个公正、明白、受尊重的官司，让公平正义以看得见的方式实现。

(五)大力加强队伍建设。更加注重思想政治建设，确保法院队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。积极推进法院队伍的正规化、专业化、职业化建设，培养更多的审判业务专家和办案能手。认真查纠人民群众反映强烈的司法作风问题，树立公正、廉洁、为民的良好形象。切实加大反腐倡廉建设力度，严格落实“五个严禁”、“十个不准”等禁令铁规，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

(六)着力夯实基层基础。坚持重心下移、固本强基，监督指导中、基层法院提高司法水平。加强基层法院规范化、信息化和基础设施建设，不断改善基层司法条件。坚持从严治院和从优待警相结合，激励优秀人才扎根基层、服务群众。积极争取和落实惠及基层的政策措施，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。

炎炎夏日，甘肃省武威市国家税务局“三严三实”专题教育工作更是如火如荼，新风正气扑面而来。

贯彻从严要求，坚持问题导向。市局以党组书记讲党课启动“三严三实”专题教育工作，注重教育实效，促进专题教育高起点开篇、高质量推进。截止目前，市局党组及各党支部共开展各种形式的集体学习1200人次，举办党组书记讲党课2次，党组其他成员讲党课5次，党组中心组集中讨论交流3次，走访基层税务机关4个，召开各种形式座谈会4次。

“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，旨在进一步荡涤作风之弊、行为之垢，是对领导干部队伍“不严不实”作风的一次“大扫除”。武威市局提早谋划，以上率下,高起点拉开专题教育工作序幕。4月29日和5月18日，市局先后两次召开党组中心组学习会议，专题学习中央和省局、“三严三实”专题教育工作方案，深入领会“三严三实”的核心要义、精神实质以及专题教育的总体要求和方法步骤。迅速成立了市局党建工作领导小组，加强对专题教育的组织领导。5月19日，市局党组下发专题教育实施方案，对全市国税系统处级以上领导干部开展“三严三实”专题教育工作排出了时间表，绘就出“三严三实”专题教育的路线图，对专题教育的内容、方式、时间、效果及调研主题做出明确规定。市局党组书记担负起第一责任人的职责，做到亲自抓、负总责，层层压实责任，把专题教育各项工作任务落到实处。班子成员和其他处级干部在讲好专题党课、开展专题学习讨论、组织专题民主生活会和强化整改落实等“四个关键动作”上带好头，积极参与，示范带动，确保专题教育取得实效。

领导带头讲党课是“三严三实”专题教育的第一个“关键动作”。“讲好”先要“学好”，为此，武威市局专门为每个处级领导干部购置了《谈治国理政》《领导干部三严三实“学习读本》等相关书籍，要求所有处级干部逐篇研读系列重要讲话，特别是关于”三严三实“的重要论述，做好思想、理论准备，为自己动手起草党课报告打下了坚实基础。市局党组成员率先垂范、认真备课、精心设计，确保专题党课质量。为了使党课贴近实际、取得实效，党组班子成员深入基层一线，了解民情民意，掌握党员干部思想作风状况，查找存在的”不严不实“问题，使党课内容见内涵、见思想、见措施，提高了党课报告的贴近性、针对性。５月29日，市局党组书记向全体党员干部讲授专题党课，党课认真贯彻中央要求，联系国税干部队伍实际，案例鲜活接地气，一针见血点出突出问题，立言立行作出整改承诺，以严和实的作风为专题教育作了表率、开了一个好头。6至7月份，市局党组其他成员结合各自分管工作，分别在所在党支部和各自基层党建联系点讲授了专题党课。一堂堂朴实深刻的党课，将”三严三实“的重大意义和丰富内涵进行深刻阐释，将”不严不实“的具体表现和严重危害逐一列举，将落实”三严三实“的实践要求和努力方向进一步明确，凝聚了人心、鼓舞了干劲、增添了动力。

开展学习研讨是”三严三实“专题教育的重要内容。市局采取自学为主、集中学习为辅的方式，抓好中心组成员特别是处级领导干部的学习，在深入学习之后认真开展专题研讨。同时，要求所有处级干部自己动手，撰写研讨会发言材料。６月18日，市局召集领导班子全体成员及其他副处级领导干部、各科室主要负责人，围绕”严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的'总开关‘“主题进行了第一次专题研讨。大家结合前一阶段的学习和自身实际，逐一进行交流发言和讨论，谈思想，谈认识，进一步凝聚了发展共识。7月1日，省局刘虎副局长”严以修身“专题党课结束后，市局组织收听党课人员再次进行深刻讨论。大家纷纷表示，要把严以修身摆在”三严三实“专题教育的首要位置，把”三严三实“要求内化于心，外化于行，破解税收专项核查、营改增扩围、”金三“上线等工作难题，全面做好各项国税各项工作。目前，市局”严以律己“专题学习研讨正在积极开展，党员领导干部围绕”严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人“专题，认真准备研讨发言提纲，营造了浓厚的学习氛围。

坚持知行合一，解决突出问题，让群众感受到实实在在的变化，是开展”三严三实“专题教育的主要目标。武威市局通过发放征求意见表、召开座谈会、走访基层和企业等方式，广泛征求干部群众、纳税人和社会各界的意见建议，深入查摆班子集体和领导干部个人在不严不实方面存在的突出问题。坚持边学边改、立行立改，做到症结不查清不放过、问题不解决不放过。截止目前，共查摆出”学习不够端正、调研不够深入、规矩意识不强、工作作风不实、缺乏担当精神、工作效率不高“等6项”不严不实“的问题。为促进整改，将群众反映强烈、影响面大的”不严不实“问题纳入专项整治内容，建立整改清单，实行挂牌销号。明确要求对已经查摆出的问题，要有具体表现、要有整改措施、要有完成时限，确保查摆一个、整改一个、销号一个。通过边查边改，部分整改已取得初步成效。如针对”调研不够深入“的问题，制定了领导班子成员联系基层工作方案，明确了领导班子成员下基层调研的内容、方式、要求等，使基层调研工作有的放矢。针对”工作作风不实“的问题，在全市国税系统开展不作为问题专项整治，加大问责追究力度，对不作为行为公开曝光通报，着力推进工作作风持续好转。同时，把认真抓好问题整改和立规执纪工作贯穿专题教育全过程，聚焦问题查、对照问题改，增强制度的执行力、约束力，推动践行”三严三实“制度化、常态化、长效化。

深学、细照、笃行，作风建设永远在路上。武威国税全体党员干部将以”三严三实“为标杆，时刻反思、保持清醒，努力从我做起，讲党性、守纪律、讲规矩、做表率，以更加强盛的浩然正气和昂扬锐气，为国税事业的健康发展凝聚起强大的正能量！

“我们要按照中央的部署和的要求，以饱满的政治热情、良好的精神状态投身于‘三严三实’专题教育，聚焦教育主题抓学习，坚持问题导向抓整改，强调纪律要求抓作风，履行工作职责抓落实。”组织部副部长、省人社厅厅长贾廷权近日以讲党课的形式，为副处级以上党员干部作了一场“三严三实”专题辅导，正式启动人社厅系统“三严三实”专题教育。

为了扎实有力推进专题教育，省人社厅党组按照中央和的决策部署，认真研究制定了《深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》，要求把“三严三实”专题教育融入各级领导干部的经常性学习教育和工作实践。在具体教育活动中，省人社厅提出要以“三严三实”为标尺，对照教育实践活动“整改清单”和群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在的问题进行全面“回头看”。特别要聚焦“不严不实”具体表现，制定出台党员干部八小时外行为规范、关于操办婚丧及喜庆事宜的有关规定，强化纪律约束，体现从严管党治党要求，着重解决党内政治生活不正常、形形色色的.潜规则、大大小小的关系网、各种各样的特权现象等突出问题。

与此同时，省人社厅要求把专题教育作为“工作落实年”的重要任务，与推动、省政府各项决策部署的贯彻落实结合起来，着力抓好就业创业、城镇居民增收、各项改革任务的推进等重点工作，确保、省政府部署的180项人社工作任务的全面完成，真正做到以工作实绩检验专题教育成效。

5月28日下午，甘肃党校举办“三严三实”专题教育党课，常务副校长范鹏教授作“三严三实”与“守纪律、讲规矩”专题党课辅导。

范鹏说，要充分认识开展“三严三实”专题教育的背景与特点。群众路线教育实践活动取得了明显成效，但“四风”问题并没有得到彻底解决；“八项规定”强化了外在约束，专题教育更注重启发内在自觉；反腐败斗争取得了很大成绩，但“不敢”之后的不愿自觉和“不能”制度仍需加强；强化经常性学习教育和健全党内政治生活成为全面从严治党的新任务新要求。

范鹏指出，要准确把握“三严三实”的内涵与要求。“严以修身”关键是加强党性修养、坚定理想信念、提升道德境界、自觉抵制歪风邪气，做一个合格的共产党员；“严以用权”关键是用权为民、用权守规、不搞特权，做一个称职的领导干部；“严以律己”关键是心存敬畏、重慎勤省、遵纪守法，做一个为政清廉的公务人员；“谋事要实”关键是坚持从实际出发为群众办实事；“创业要实”关键是敢于担当、善解难题，创造经得起检验的实绩；“做人要实”关键是对党和人民忠诚，做老实人、正派人、有益于人民的人。

范鹏强调，要结合党校实际，扎实推进“三严三实”专题教育，深化拓展“守纪律、讲规矩”主题活动。通过党课、“三会一课”、专题研讨、专题学习等正常日常平常活动落实专题教育各项任务要求。通过“三严三实”专题教育和“守纪律、讲规矩”主题活动，营造在党言党的政治氛围、勤业精业的学术氛围、干事成事的工作氛围、顺心舒心的生活氛围，促进党校以教学为中心的各项事业迈上新台阶。要充分发挥党校优势、突出党校特色，既严格规范搞好自身专题教育，又走出校园占领课堂用好阵地，为全省专题教育扎实开展做出贡献。