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公共事业管理课后答案 公共事业管理师范篇一

《公共事业管理》

满分100分

一、名词解释（每题8分，共40分）1．公共事业管理

答：公共事业管理是指公共事业管理主体为了社会公共利益，有效组织和运用资源，采取计划、组织、协调、控制等方式而对教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业进行的一系列管理活动。2.公共事业管理学

答：公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其规律的科学。公共事业管理学以探求公共事业管理现象及其内在规律为学科目标，具体地说，公共事业管理学是研究公共事业管理主体为了社会公共利益，有效组织和运用资源，采取计划、组织、协调、控制等方式对公共事业进行的管理活动及其内在规律的科学。

3.民办非企业单位

答：民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。4.科学研究的外部性

答：科学研究的外部性主要表现在科学研究具有强烈的“溢出效应”。5.卫生事业外部性

答：卫生事业外部性指医疗卫生机构通过对病人的诊治、疾病的预防、卫生环境条件的改善等，使病人个体免除和避免了病痛，挽救了其生命，增长了人们的健康知识，从而提高了劳动力素质，有益于社会生产的发展和社会的安定和进步。

二、简答题（每题15分，共60分）1.简述公共事业管理与公共管理的区别。

答：

1）管理主体不同。行政管理的主体是国家行政机关（也可以扩展至全部国家机关）。公共事业管理的主体包括国家行政机关，但并非全部国家行政机关，主要涉及政府社会管理与提高公共服务的部门，因此，从国家行政机关方面说，公共事业管理的主体小于行政管理；除政府外，公关事业管理的主体还包括非政府管理主体，主要是事业单位、民办非企业单位，从这方面说，公共事业管理主体又大于行政管理主体。

2）管理客体不同。行政管理的客体涉及所有国家政务与社会公共事务，公共事业管理的客体仅涉及教育、科学、文化、卫生、体育、城市公用事业、环境保护、社会保障等社会公共事务，因而，公共事业管理的客体远远小于公共管理的客体。

3）管理方式不同。作为国家机关的国家行政机关首先是阶级统治工具、是暴力机关，尽管在近代随着政府职能的扩大，管理方式与手段更加丰富，但使用包括合法暴力在内的强制性手段是其基本的手段之一。由政府部门实施公共事业管理一般是以向社会提供公共服务的方式进行，很少使用强制性手段特别是暴力手段；非政府公共事业管理主体除非法律法规授权，不能使用强制手段。

公共事业管理与行政管理也有一定的联系： 1）管理主体都属于公共部门；

2）管理客体都涉及社会公共事务，都有履行公共服务的职能； 3）都可以使用强制手段； 4）学科划分同属于管理门。2．简单介绍事业单位分类改革。

答：目前全部事业单位应分为行政管理型、社会公益型、公益兼经营型、开发经营型、其他类型五类。分类改革最终目的是将不符合事业单位公益特征、非营利性特征的现在仍属于事业单位的组织从事业单位中分离出去，改革之后的事业单位是符合1998年《事业单位登记管理暂行条例》的组织，即是国家机关或其他组织利用国有资产举办、代表国家履行公共服务职能的、具有独立法人地位的实体性公共服务组织。改革之后的事业单位只有一种职能类型，即社会公益型事业单位。改革思路如下：

1）对行政管理型事业单位的改革

对完全行使行政职能的事业单位，根据具体情况，进行相应调整，具备条件的转为行政机构；对承担部分行政职能的事业单位，将其行政职能和公益服务职能与有关单位的职能和机构进行整合。另一部分独立性转强、技术依赖性较高的单位，可参照国外做法，设立具有相对独立性的行政法人(法定机构、公法人等)，将部分行政管理型事业单位变为独立行政法人。

但由于近期内难以实现向行政机关、独立行政法人转变，作为过渡，将这类事业单位作为行政管理类单列一类，暂时保留在事业单位范围内，但其人员依照公务员制度进行管理。依据条件成熟情况逐步、逐个向行政机关、独立行政法人转变，直至完全转为行政机关、独立行政法人。今后，要严加控制和规范承担行政职能的事业单位。

2）社会公益类事业单位改革

社会公益型事业单位的改革方向与推进战略是：按政事分开、企事分开的原则，转化职能，逐步剥离非社会公益性事业职能；国家建立完善的宏观调控机制，根据社会需求与财政能力发展变化情况，调整布局、优化结构，提高事业资源配臵效率；加强事业单位自身能力建设，提高组织效率与服务水平；同时，国家应积极鼓励社会力量举办社会公益型事业组织，并可以将部分社会公益型事业单位转为民

间性非营利组织(民办非企业单位)。

3）公益兼经营型事业单位改革 公益兼经营型事业单位的改革方向与推进战略是：依据事业发展的需要，合理调整其结构布局，优化事业资源配臵；科学界定其公益行为与经营行为，协调好两者的关系；逐步开放事业领域，在政府举办这类事业单位的同时，积极引导，鼓励民间力量举办非营利性的事业组织(民办非企业单位)；同时，在法律法规允许的情况下引导、鼓励各种所有制资本进入上述领域举办营利性企业组织，形成三类组织有序竞争、调协发展的局面；国家也可以放弃部分公益兼经营型事业单位的所有权，将其转为营利性企业或民办事业组织，按照企业或非营利机构模式运行。

4）开发经营型事业单位改革

开发经营类事业单位的改革方向与推进战略是：坚持市场化的改革方向，按企事分开原则剥离其中事业职能，政府逐步削减乃至停止政府性资金支持，积极推进该类单位向企业转制；暂不具备转制条件的，首先实行企业化管理，其人事、财务税收和业务运营等完全按现代企业机制运作；国家不再举办这类机构，这类单位中的国有资产也应逐步退出；同时，国家要逐步放开上述事业领域所有制、组织类型等的限制，大力引导、鼓励社会力量举办这类事业。

要认真总结事业单位转企改制的经验，积极稳妥地实施相关改革。既要把直接从事生产经营活动的事业单位转为企业，又要防止简单地以创收能力为标准将从事公益服务的事业单位转为企业。要妥善安臵人员，做好清产核资工作，防止国有资产流失。今后，应不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

5）其他类型事业单位改革

这类事业单位的改革方向与战略是：其一，对于从事社会中介服务的机构进行脱钩改制，取消其事业单位性质，收回事业编制；其二，对于社会团体类事业单位，应逐步将社会团体承担的行政管理职能收回，交由相应政府机构行使，社会团体恢复其民间互益性组织；其三，应逐步随职能消失而撤销的事业单位，一般是指在计划经济体制下或向市场经济转变过程中，政府设立并赋予其相应的职能，随市场经济的不断发展、市场经济体制的不断完善，其职能逐步消失，这类机构已失去存在意义。这类单位的改革可以通过转变职能，改变运行方式，逐步转为企业或民办非企业单位；也可以通过人员分流方式，使其逐步成为“空壳”，自生自灭；也可以通过整体划转、分拆等方式，并入其他事业单位。3.教育管理体制的制约因素有哪些？

答：教育管理体制的制约因素主要有：

1）国家的政治体制的制约。一国的政治体制对教育管理体制的影响和制约因素是最大的，整个国家的体制决定了教育管理体制制定的形式和方向；

2）社会的经济状况和科技发展水平的制约； 3）本国教育和文化传统的影响； 4）管理主体；

5）整个国家的全民教育水平； 6）国际改革潮流的影响。

4.政府介入现代公用事业产品市场的必要性。

答：

从理论上看，政府必须介入公用事业产品市场，其依据主要是：

(1)任何一个政府要巩固自己的统治，都必须保证社会成员基本的生活质量，而相当程度上，公用事业产品是满足社会共同需要的产品，也是保证公众基本生活与经济社会发展同步提高的产品。因而政府必须关注这类产品，通过一定的手段保证这类产品的生产和供给。

(2)公用事业产品外部收益突出，因此，从国家和社会的发展出发，政府必须保证这类产品的生产和供给。

(3)公用事业产品首先关系到的是公众的基本生活质量，因而虽然其有突出的外部性，但与教育产品的外部性等会导致公民投入不足不同，由于其垄断性的存在，通常会因垄断造成需求不足，从而影响到公众的基本生活，也影响到其外部收益的形成。因此，政府必须介入公用事业产品市场，打破市场垄断，保证公用事业产品的合理的生产和供给。

公共事业管理课后答案 公共事业管理师范篇二

期末作业考核 《公共事业管理》 满分100分

一、名词解释（每题8分，共40分）1．公共事业管理

是指公共事业管理主体为了社会公共利益，有效组织和运用资源，采取计划、组织、协调、控制等方式而对教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业进行的一系列管理活动。公共事业管理学

是研究公共事业管理现象及其规律的科学。公共事业管理学以探求公共事业管理现象及其内在规律为学科目标，具体地说，公共事业管理学是研究公共事业管理主体为了社会公共利益，有效组织和运用资源，采取计划、组织、协调、控制等方式对公共事业进行的管理活动及其内在规律的科学。民办非企业单位 是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。科学研究的外部性

主要表现在科学研究具有强烈的“溢出效应”。卫生事业外部

指医疗卫生机构通过对病人的诊治、疾病的预防、卫生环境条件的改善等，使病人个体免除和避免了病痛，挽救了其生命，增长了人们的健康知识，从而提高了劳动力素质，有益于社会生产的发展和社会的安定和进步。

二、简答题（每题15分，共60分）

1.简述公共事业管理与公共管理的区别。

1）管理主体不同。行政管理的主体是国家行政机关（也可以扩展至全部国家机关）。公共事业管理的主体包括国家行政机关，但并非全部国家行政机关，主要涉及政府社会管理与提高公共服务的部门，因此，从国家行政机关方面说，公共事业管理的主体小于行政管理；除政府外，公关事业管理的主体还包括非政府管理主体，主要是事业单位、民办非企业单位，从这方面说，公共事业管理主体又大于行政管理主体。

2）管理客体不同。行政管理的客体涉及所有国家政务与社会公共事务，公共事业管理的客体仅涉及教育、科学、文化、卫生、体育、城市公用事业、环境保护、社会保障等社会公共事务，因而，公共事业管理的客体远远小于公共管理的客体。

3）管理方式不同。作为国家机关的国家行政机关首先是阶级统治工具、是暴力机关，尽管在近代随着政府职能的扩大，管理方式与手段更加丰富，但使用包括合法暴力在内的强制性手段是其基本的手段之一。由政府部门实施公共事业管理一般是以向社会提供公共服务的方式进行，很少使用强制性手段特别是暴力手段；非政府公共事业管理主体除非法律法规授权，不能使用强制手段。

公共事业管理与行政管理也有一定的联系： 1）管理主体都属于公共部门；

2）管理客体都涉及社会公共事务，都有履行公共服务的职能； 3）都可以使用强制手段； 4）学科划分同属于管理门。2．简单介绍事业单位分类改革。目前全部事业单位应分为行政管理型、社会公益型、公益兼经营型、开发经营型、其他类型五类。分类改革最终目的是将不符合事业单位公益特征、非营利性特征的现在仍属于事业单位的组织从事业单位中分离出去，改革之后的事业单位是符合1998年《事业单位登记管理暂行条例》的组织，即是国家机关或其他组织利用国有资产举办、代表国家履行公共服务职能的、具有独立法人地位的实体性公共服务组织。改革之后的事业单位只有一种职能类型，即社会公益型事业单位。改革思路如下： 1）对行政管理型事业单位的改革 对完全行使行政职能的事业单位，根据具体情况，进行相应调整，具备条件的转为行政机构；对承担部分行政职能的事业单位，将其行政职能和公益服务职能与有关单位的职能和机构进行整合。另一部分独立性转强、技术依赖性较高的单位，可参照国外做法，设立具有相对独立性的行政法人(法定机构、公法人等)，将部分行政管理型事业单位变为独立行政法人。但由于近期内难以实现向行政机关、独立行政法人转变，作为过渡，将这类事业单位作为行政管理类单列一类，暂时保留在事业单位范围内，但其人员依照公务员制度进行管理。依据条件成熟情况逐步、逐个向行政机关、独立行政法人转变，直至完全转为行政机关、独立行政法人。今后，要严加控制和规范承担行政职能的事业单位。

2）社会公益类事业单位改革

社会公益型事业单位的改革方向与推进战略是：按政事分开、企事分开的原则，转化职能，逐步剥离非社会公益性事业职能；国家建立完善的宏观调控机制，根据社会需求与财政能力发展变化情况，调整布局、优化结构，提高事业资源配置效率；加强事业单位自身能力建设，提高组织效率与服务水平；同时，国家应积极鼓励社会力量举办社会公益型事业组织，并可以将部分社会公益型事业单位转为民 间性非营利组织(民办非企业单位)。3）公益兼经营型事业单位改革

公益兼经营型事业单位的改革方向与推进战略是：依据事业发展的需要，合理调整其结构布局，优化事业资源配置；科学界定其公益行为与经营行为，协调好两者的关系；逐步开放事业领域，在政府举办这类事业单位的同时，积极引导，鼓励民间力量举办非营利性的事业组织(民办非企业单位)；同时，在法律法规允许的情况下引导、鼓励各种所有制资本进入上述领域举办营利性企业组织，形成三类组织有序竞争、调协发展的局面；国家也可以放弃部分公益兼经营型事业单位的所有权，将其转为营利性企业或民办事业组织，按照企业或非营利机构模式运行。

4）开发经营型事业单位改革

开发经营类事业单位的改革方向与推进战略是：坚持市场化的改革方向，按企事分开原则剥离其中事业职能，政府逐步削减乃至停止政府性资金支持，积极推进该类单位向企业转制；暂不具备转制条件的，首先实行企业化管理，其人事、财务税收和业务运营等完全按现代企业机制运作；国家不再举办这类机构，这类单位中的国有资产也应逐步退出；同时，国家要逐步放开上述事业领域所有制、组织类型等的限制，大力引导、鼓励社会力量举办这类事业。

要认真总结事业单位转企改制的经验，积极稳妥地实施相关改革。既要把直接从事生产经营活动的事业单位转为企业，又要防止简单地以创收能力为标准将从事公益服务的事业单位转为企业。要妥善安置人员，做好清产核资工作，防止国有资产流失。今后，应不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。5）其他类型事业单位改革

这类事业单位的改革方向与战略是：其一，对于从事社会中介服务的机构进行脱钩改制，取消其事业单位性质，收回事业编制；其二，对于社会团体类事业单位，应逐步将社会团体承担的行政管理职能收回，交由相应政府机构行使，社会团体恢复其民间互益性组织；其三，应逐步随职能消失而撤销的事业单位，一般是指在计划经济体制下或向市场经济转变过程中，政府设立并赋予其相应的职能，随市场经济的不断发展、市场经济体制的不断完善，其职能逐步消失，这类机构已失去存在意义。这类单位的改革可以通过转变职能，改变运行方式，逐步转为企业或民办非企业单位；也可以通过人员分流方式，使其逐步成为“空壳”，自生自灭；也可以通过整体划转、分拆等方式，并入其他事业单位。教育管理体制的制约因素有哪些？

1）国家的政治体制的制约。一国的政治体制对教育管理体制的影响和制约因素是最大的，整个国家的体制决定了教育管理体制制定的形式和方向； 2）社会的经济状况和科技发展水平的制约； 3）本国教育和文化传统的影响； 4）管理主体；

5）整个国家的全民教育水平； 6）国际改革潮流的影响。

4.政府介入现代公用事业产品市场的必要性。

从理论上看，政府必须介入公用事业产品市场，其依据主要是：(1)任何一个政府要巩固自己的统治，都必须保证社会成员基本的生活质量，而相当程度上，公用事业产品是满足社会共同需要的产品，也是保证公众基本生活与经济社会发展同步提高的产品。因而政府必须关注这类产品，通过一定的手段保证这类产品的生产和供给。

(2)公用事业产品外部收益突出，因此，从国家和社会的发展出发，政府必须保证这类产品的生产和供给。

(3)公用事业产品首先关系到的是公众的基本生活质量，因而虽然其有突出的外部性，但与教育产品的外部性等会导致公民投入不足不同，由于其垄断性的存在，通常会因垄断造成需求不足，从而影响到公众的基本生活，也影响到其外部收益的形成。因此，政府必须介入公用事业产品市场，打破市场垄断，保证公用事业产品的合理的生产和供给。

公共事业管理课后答案 公共事业管理师范篇三

期末作业考核

《公共事业管理》

满分100分

一、名词解释（每题5分，共25分）

1．公共产品：也称为公共商品、公共物品或公共品，公共物品是指不具有消费上的排他性与竞争性的物品。公共产品和私人产品区别的标准就是是否具有消费的排他性和竞争性。公共产品分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性的产品；准公共产品，指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

2.非政府组织：即非营利的以增进社会公共利益为组织目标，且是非官方的，即组织本身并不具有行政权力的公共组织。与政府组织相较，非政府组织的最大特点是非强制性和服务性。非政府组织主要是非营利的院校、社区学校、医院、研究所、基金会、文化和科学技术团体、各种咨询服务机构等。

3.准公共产品： 是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。

4.科技事业管理的前瞻性原则：是指科技管理机构要对科技发展的趋势有充分的估计，发挥科技情报和科技预测的作用，密切跟踪科技发展新动向。

5．区域卫生规划：是指按区域人口卫生服务需求及卫生资源可供量设置医疗卫生机构，以避免盲目发展或发展不足，使卫生资源配置合理。

二、简答题（每题15分，共75分）1.为什么说政府是公共事业管理的主体？

答：政府是公共事业管理的主体，是因为： 第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府； 第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府。政府是公共事业管理的核心，是因为： a．政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。作为社会管理者的政府能否认识以及对公共事业产 品可能有的生产和提供方式的认识和把握有着决定性的作用。无论是公共事业管理的历史还是当代公共事业管理 的现实，政府的财政能力和政府的组织程度都是基础的和决定性的。b.政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。公共事业管理的范围，也就是哪些事务可以 以公共事业管理的方式方法进行管理、管理的基本性质和基本方向，即通过制定的基本政策而确立的管理目标，是为政府所代表的利益服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益，则是由公共组织中的政府决定的。c.政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。政府在社会中的特定地位，决定了整个管理体制的构成的法律法 规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定． d.政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。

2．比较民办非企业单位与社会团体。

答：1）社会团体可以举办民办非企业单位，而民办非企业单位不能举办社会团体； 2）社会团体可以设立分支机构，而民办非企业单位则不得设立分支机构；

3）社会团体是由公民自愿组成的会员制组织，可以做公益事业，也可以做只满足会员需求的互益性事业。而民办非企业单位是企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织，具有公益性特征。

4）民办非企业单位是从事经常性、连续性服务的实体性社会服务组织。实体性是其有别于社会团体的一个基本特征。社会团体是指由公民自愿组成的会员制的组织，其组织结构具有松散型，活动具有不定期性；和社会团体相比，由于民办非企业单位是面向社会开展服务的组织，其活动的特点是连续的、经常的，其组织结构具有实体性。

3.简述西方主要国家和我国的教育管理体制的特点。答：

西方主要国家和我国的教育管理体制的特点主要是： 1）英国教育管理体制：机构少而精、法制化水平高； 2）美国教育管理体制：层次少、社会监督力度大； 3）法国教育管理体制：集权与分权相结合；

4）德国教育管理体制：州政府享有充分的自治和自主权；

5）我国的教育管理体制：中央统一领导下的分级管理，地方负责制度。

4.简述现代卫生事业管理的基本内容。

答：

(1)实施区域卫生规划

(2)突发事故救护、基本的卫生产品和医学研究产品的生产与提供(3)医疗产品的生产与提供(4)适合国情的医疗保障制度(5)卫生市场的管理(6)卫生服务价格管理

5.借鉴当代西方国家政府改革经验，总结我国近30年来的政府改革与事业改革，政府可以采用三种方式实现自身承担的公共事业职责？

答：

1）传统生产方式。以直接组织生产的方式提供事业物品，即通过举办事业单位、供养事业单位，由事业单位组织事业产品与服务的提供。例如，不宜有私人资本介入或私人资本不愿介入的领域，即在相当程度上应由国家财政支持，表现为国家公共事业，如社会科学联合会、社会科学院、基础理论研单位、图书馆、博物馆、计划生育协会等等，应进行财政全额拨款，同时进行管理方式的改革，等等。

2）社会化生产方式。国家开放公共事业领域，将部分公共事业职能向社会转移，同时破除所有制等限制，引导、支持社会力量举办各种类型的事业组织，从事公共事业生产，形成社会事业社会办的局面。

3）契约化(市场化)生产方式。在公共事业领域引入市场竞争模式，政府与事业单位、非政府组织或公司企业通过以契约为基础的合作，共同提供公共事业服务。政府通过合同承包、特许经营、税收优惠、提供补助或贷款等方式，将公共事业的生产任务交由事业单位、非营利组织或公司企业，上述组织负责事业产品的生产，政府则负责项目选择、目标确定、监督评估等工作，即将核心职能(掌舵)留在手中，将具体运作职能(划浆)交给其他组织。

公共事业管理课后答案 公共事业管理师范篇四

期末作业考核

《比较政府体制》

满分100分

一、简答题（每题15分，共30分）1.司法体制在现代政府体制中有哪些作用？

答：司法体制是现代政府体制的有机组成部分，整个政府体制的有效运作有赖于司法体制作用的充分发挥。

第一，司法体制有利于维护特定阶级的利益。司法体制是统治阶级意志的体现，就阶级实质而言，当代西方资本主义国家的司法体制都是实现资产阶级统治的工具，我国社会主义的司法体制则是实现人民民主专政任务的工具。

第二，司法体制有利于巩固和发展特定的经济基础。当代西方资本主义国家的司法体制是为巩固和发展资本主义经济基础服务的，我国社会主义司法体制是为巩固和发展社会主义经济基础服务的。第三，司法体制有利于教育和警示公民。司法机关通过审判活动仲裁争议的过程实际上就是法律精神和法律知识的传播过程，使公众在监督的同时对法律本身有了更深入的了解，对法律的威力产生了足够的敬畏。

2.国家元首都有哪些职权？

答：尽管各国国家元首所行使的职权有很大差别，但一般都拥有以下职权：

公布法律的权力，即法律经立法机关通过后，必须由国家元首公布，否则，法律不能生效；召集代议机关会议的权力；最高级别的外交权力；最高级别的统帅武装力量的权力；任免国家高级官吏的权力；赦免权；授予国家最高荣誉的权力。

二、辨析题：先判断对错，并说明理由（共20分）1.法国中央与地方政府关系的模式是单一分权模式。答：这句话是错误的。

法国中央地方关系是典型单一集权模式，其特点在于：中央与地方的权力关系是一种委托－代理关系。地方政府权力是中央让与的权力，其性质是不具有中央权力性质的一种地方自治权；中央通过行政监督和司法监督的方式对地方代议机关和地方行政长官实施控制和影响，保证国家的一体化，从而显示出明显的中央集权特征；地方政府的法律地位、行政地位和财政地位呈现出一种不断提高的发展趋势。这意味着地方分权在法国进入不断调整时期，地方分权地扩大主要体现在地方经济权力和公共行政权力方面。

三、论述题（共20分）1.试述我国人民代表大会的性质是什么？

答：人民代表大会是国家的权力机关，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会是国家的惟一立法机关，只有全国人民代表大会和省级人民代表大会及其常务委员会才拥有立法权，立法权为人民代表大会所独享，是其最重要的权力，任何其他机构都无权制定和修改宪法、法律和法规。人民代表大会是国家的代议民主机关，中国的各级人民代表大会就是反映人民意愿和代表人民利益的代议机关，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是由民主选举产生，对选民负责，受选民监督。全国和地方各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权依照法律规定罢免由他们选出的代表。

四、材料分析题（共30分）

1．根据材料分析说明西方国家议会体制的特征有哪些？

材料1：“每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民——这就是资产阶级议会制的真正本质，不仅在议会制的立宪君主国是这样，而且在最民主的共和国内也是这样。”——恩格斯

材料2：英国下院的议会党团是下院中的党派机构，包括各政党的议会党团和督导（又叫做党鞭），是政党在议会中执行党的纪律的负责人。在议会中，无论是执政党还是反对党都有督导，督导的职责是负责通知督促本党议员出席会议、参加辩论，尤其是遇到重要提案时，确保本党议员保持一致态度。如有本党议员违反党内纪律，督导负责对其进行处罚。

材料3：美国国会的议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院 2／3议员重新通过，即正式成为法律。

材料4：在资本主义出现以前，没有真正意义的政客，只有官僚，官僚是整个政治舞台的主角。随着资本主义社会的产生，一个新的职业政客阶层作为一种独立的角度登上政治舞台，从而根本改变了官场结构。

答：第一，西方国家议会的本质特征是为资产阶级统治服务。资本主义国家的议会体制符合资产阶级统治的需要。议会体制为资产阶级内部不同利益集团通过非暴力方式解决彼此间矛盾提供了可能，从而有利于维护整个阶级的根本利益，实现对整个社会的政治统治。议会体制也能在一定程度上满足其他阶级，包括无产阶级的需要，或者有效地蒙骗和麻痹其他阶级。议会体制通过定期的、开放式议会选举，通过另一些反对势力的存在，一方面有效遏止政权的腐败，另一方面不断更新国家政策，使国家和社会保持一定的清廉和活力，从而推动社会的发展。

第二，西方国家议会的主要特征是分权与制衡。西方国家议会与其他国家机关的关系的一个突出特征是，议会和行政、司法在地位上是平等的。一方面，议会只是国家的最高立法机关，掌握国家立法权；另一方面，它也承担制约其他国家机关，特别是行政机关的功能。第三，西方国家议员大多是职业政客。在现代西方国家的政治舞台上，活跃着两种人：由选举产生的党派政客和由任命而产生的职业官僚。职业官僚是指那些在政府的行政部门工作、处理具体和技术问题的官员，这些人通常由考选和委任产生。政客则是指那些以从事政治为职业的人，这些人必须通过选举产生。职业政客阶层的崛起在很大程度上改变了国家内部利益冲突的解决方式，抑制了官僚集权的扩张。

第四，西方国家议会政治与政党政治融为一体。从历史上看，现代政党是资产阶级革命胜利后，随着议会体制的建立和发展而逐步建立和发展起来的。政党通 过 它在 议会 的 组 织（议 会 党 团），操纵或影响议会活动，进而控制或影响政府的活动，实现党的纲领、政策以至具体目标。议会的全部活动，包括议会组织，也都是以政党为基础加以安排。

公共事业管理课后答案 公共事业管理师范篇五

远程教育学习指南(高起专)

阶段性作业1 单选题

1.中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院对学生采用弹性学分制管理，高起专和专升本学制均为_____。(10分)(a)2.5－6年(b)2.5－3年(c)2.5－5年(d)2－4年 参考答案：c

2._____的学习者，最起码的信息化素养要求就是能够掌握计算机操作的基本技能，掌握基本的网络操作技能。(10分)(a)现代远程教育(b)传统教育(c)成人教育(d)自考 参考答案：a

3.课程学习完成，必须参加课程考核。考试形式为_____。(10分)(a)开卷或撰写论文(b)闭卷.开卷(c)闭卷和撰写论文(d)在线考试.开卷和考查 参考答案：d

4.学生的必修课程总成绩平均在_____，已经办理免修的课程不计入在内。方具有学士学位申请资格。(10分)(a)60 分以上（含 60 分）(b)65 分以上（含 65 分）(c)75 分以上（含 75 分）(d)70 分以上（含 70 分）参考答案：c

5.以下属于媒体播放软件的是_____。(10分)(a)winzip(b)mediaplay(c)winrar(d)netants 参考答案：b

6.网络教育的特点之一是：学生的学习过程主要是在网络环境中进行的，比如在_____ 网上讨论.网上辅导等等。(10分)(a)网上做作业(b)网上答疑(c)网上自测(d)以上全部 参考答案：d

（函授辅导）7.第一代远程教育是以_____为主要学习资源.以邮政传递收写作业和批改评价为主要通信手段（主要技术特征）的函授教育。(10分)(a)电视媒体(b)光盘(c)网络媒体(d)印刷教材 参考答案：d

8.现代远程教育的特点决定了远程学习以学生_____为主。(10分)(a)上课(b)学习(c)自学(d)上网 参考答案：c

9.现代远程教育其主要技术特征是_____，即通过数字.多媒体等信息技术实现人机.人际的相互交流和交互作用，可以加强教师和学习都之间的双向交流，极大地促进学习者之间的个性化学习和协作学习。(10分)(a)适应性(b)网络化(c)实时性(d)双向交互 参考答案：d

10.掌握网络学习的技能，主要特指_____的技能。(10分)(a)计算机操作和网上学习(b)网上学习和交流(c)听课和在互联网上运行(d)计算机操作和在互联网上运行 参考答案：d

作业2 单选题

1.毕业论文成绩及格以上者，准予毕业，发给毕业证书。申请学士学位者，毕业论文成绩应在 _____ 以上。(10分)(a)“优秀”(b)“良好”(c)“合格”(d)“中等” 参考答案：c

2.现代远程教育是以计算机.多媒体.现代通信等信息技术为主要手段，将_____有机结合的一种新型教育方式。(10分)(a)信息技术和现代教育思想(b)信息技术和教育技术(c)教育手段和计算机操作(d)计算机技术和教育技术 参考答案：a

3.现代远程教育学习与传统教育有着很大的区别，其要求学习者首先应具备以下_____能力(10分)

(a)主体意识及自持力(b)信息素养(c)网络学习能力(d)以上全部 参考答案：d

4.现代远程教育对初学者造成了那些不适应：_____。(10分)(a)心理及观念不适应(b)环境不适应(c)方法及方式不适应(d)以上全部 参考答案：d

5.在学习过程中，学生需要经常登陆学院主页，学院主页的网址是_____。(10分)(a)(b)(c)(d)

参考答案：c

6.学院每年安排两次考试，即每学期的_____。(10分)(a)5月上旬和7月上旬(b)1月上旬和7月上旬(c)3月上旬和7月上旬(d)6月上旬和12月上旬 参考答案：d

7.网页上的工具栏中“收藏夹”的作用是_____。(10分)(a)保存网页的快捷方式(b)保存图片(c)保存历史纪录(d)保存网页的内容 参考答案：a

8.远程教育就是把教育的场所延伸到教室和_____ 围墙之外，凭借教育媒体代替 教师课堂面授的教育。(10分)(a)课堂(b)校园(c)学校(d)老师 参考答案：c

9.第三代远程教育是建立在应用双向交互现代信息通信技术基础上的现代远程教育，其技术基础主要是计算机技术.多媒体技术和现代通信技术，核心是_____。(10分)(a)计算机技术(b)网络技术(c)多媒体技术(d)信息技术 参考答案：b

10.中国地质大学（武汉）校风.中国地质大学（武汉）的校训是_____。(10分)(a)认真踏实，艰苦奋斗；(b)艰苦朴素，求真务实；(c)实事求是，求真务实；(d)勤奋严谨，艰苦奋斗； 参考答案：b

作业3 单选题 1.中国地质大学（武汉）是一所特色鲜明，_____的全国重点大学。(10分)(a)以工为主，理工管文相结合(b)以文为主，理工管文相结合(c)以文为主，理工相结合(d)以工为主，管文相结合 参考答案：a

2.在远程教育中，教育教学制度上同传统教育不同，更加注重创新才能的培养，在保证受教育者具备基本学习能力的前提下，采取_____的方针。(10分)(a)严进宽出(b)严进严出(c)宽进严出(d)宽进宽出 参考答案：c

3.远程教育发源于_____，其早期形式是函授教育，是在机器工业时代，应经济社会发展对人才素质的要求而产生的一种新型教育方式。(10分)(a)19世纪的美国(b)18世纪的英国(c)18世纪的法国(d)19世纪中叶的英国 参考答案：d

4.所谓远程教育就是以“_____”异地.“教.学”分离为主要特征的教育。(10分)(a)听.说(b)师.生(c)读.写(d)教.学 参考答案：b

硬件是任何一台能上网的计算机；软件是_____，5.课件运行环境要求如下：ie6.0以上，media player9.0以上，flash播放插件。(10分)(a)windows97(b)windows98/nt/2000(c)microsoft office(d)windows word 参考答案：b

6.远程教育的发展经历了三代，以下哪个不是 ：_____。(10分)(a)函授教育(b)广播电视教育(c)成人教育(d)网络教育 参考答案：c

7.中国地质大学（武汉）是_____.首批进入国家“211工程”的全国重点大学。(10分)(a)资源部直属(b)石油部直属(c)教育部直属(d)科技部直属 参考答案：c

8.参加远程开放教育学习，下列哪一种观念需要转变_____。(10分)(a)在信息社会中，人们需要终身学习

(b)现代远程教育为求学者提供了平等的学习机会(c)学习能力的提高关键在于教师的教学水平(d)接受教育不光是学习知识，还要学会学习参考答案：c

9.已具有国民教育系列_____，可免考全部统考科目。(10分)(a)本科以上学历（含本科）(b)硕士以上学历(c)专科以上学历(d)中专以上学历 参考答案：a

10.现代远程教育有以下_____特点。(10分)(a)开放性.灵活性

(b)大众普及性.社会资源共享性(c)学习的终身性(d)以上全部 参考答案：d

作业4 单选题

1.通过浏览器进入学院首页，在登陆窗口，输入正确的_____，点击登陆后，将进入学生工作室。(15分)(a)用户名和密码(b)用户名(c)密码(d)中文姓名 参考答案：a 2.下面哪种学习方式不符合远程（网络）学习的发展趋势？_____(15分)(a)移动学习(b)碎片化学习(c)社会化学习(d)集中面授学习参考答案：d

3.应用软件在没有操作系统的情况下，可以运行吗？_____(14分)(a)可以，应用软件能否运行，不依赖有没有操作系统。(b)不能，应用软件需要在操作系统的支持下运行。

(c)要看应用软件的功能，功能强的可以不依赖操作系统，直接运行。(d)不能确定。参考答案：b

4.进入学生工作室，首先看到的是？_____(14分)(a)我的课程(b)课程讲解(c)课程作业(d)课程大纲 参考答案：a

5.在进行网络课程学习过程中，从下列哪个栏目可以看到.听到授课教师的讲解？_____(14分)

(a)课程讲解（或课程学习）(b)课程辅导(c)背景资料(d)课程大纲 参考答案：b

6.下列哪项学习方法是进行网络学习的最佳组合？_____(14分)(a)自学教材就可以

(b)教材＋光盘课件（或下载的课程资源）＋网络课程学习(c)只学习光盘课件（或下载的课程资源）(d)教材＋光盘课件（或下载的课程资源）学习参考答案：b

7.作为网上学习的学生，顺利完成学业的必要条件是_____。(14分)(a)脱产以保证充裕的学习时间

(b)强有力的经济支持以获取更多的学习资源(c)每天都和学院辅导教师保持联系(d)具有自主学习能力及学习责任感 参考答案：d