《决定》指出，机关事业单位养老保险制度改革要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员的退休制度，逐步建立起独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

《决定》规定，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费；改革基本养老金计发办法，待遇水平与缴费相关联，建立多缴多得、长缴多得的激励机制；建立基本养老金正常调整机制，统筹考虑机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金调整；加强养老保险基金管理和监督，确保基金安全；做好养老保险关系转移接续工作，促进人员合理流动；同步建立职业年金制度，形成多层次的养老保险体系；建立健全养老保险筹资机制，确保待遇发放；逐步实行社会化管理服务，不断提高管理服务水平。

《意见》强调，改革机关事业单位养老保险制度，调整企业退休人员和城乡居民基本养老金待遇，直接关系亿万群众的.切身利益，涉及面广、政策性强。国务院要求各地区、各部门充分认识实施这一系列改革、政策的重要意义，从党和国家工作大局出发，切实加强领导，精心组织实施，确保改革顺利推进，更好地保障和改善民生，促进社会公平正义、稳定和-谐。

我国机关事业单位退休制度始建于1955年，60年来，对保障退休人员基本生活、稳定干部队伍发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体系的建立和发展，特别是企业职工养老保险制度的建立和发展，为改革机关事业单位养老保险制度创造了良好条件。党的和十八届三中全会明确提出要推进机关事业单位养老保险制度改革，社会保险法和国家“十二五”规划也作出了相应规定，一些地方还进行了试点和探索。在总结实践经验、深入研究论证的基础上，国务院决定在全国范围同步实施机关事业单位养老保险制度改革，有利于统筹推进城乡养老保障体系建设，促进人力资源合理流动和优化配置，建立与其他职工统一的、社会化的养老保险制度，逐步化解待遇差距大的矛盾。

三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。

近年来，虽然我国养老保险发展速度很快，但是城乡养老保险差距也在不断扩大。针对这种情况，人社部就社保体制改革具体方案已有了原则和方向，研究包括养老金双轨制在内的一系列社保“漏洞”，正小范围内征求意见。该方案将应对养老金双轨制待遇差别问题、老龄化的资金安排等。

须定出一个时间表

虽然只是一条笼统的消息，但还是给人很多期待，因为我们盼望打破养老金双轨制，已等了太久。形成于上世纪90年代的养老金双轨制，也形成了一个制度化不公，而随着时间的推移，不公更在现实中被逐渐放大。

养老金并轨，无非三种形式，一是机关事业单位降下来与企业接轨，二是企业涨上去与机关事业接轨，三是一个降一些一个涨一些接轨。但不论用何种形式，即使并轨难以一步到位，也须定出一个时间表，制出一个线路图，明确缩小差距直到并轨，在未来几年要达到什么程度，措施要落实到位，使大家看到进展，更好地树立对解决“双轨制”及更多收入分配问题的信心。

养老金双轨制并轨已率先在深圳破冰。2012年8月25日，对于在深圳想进入事业单位的人来说，是一个重要的分水岭。这一天之后被深圳事业单位聘用的人员，其养老金不再是单纯的财政负担了，改由“社会养老保险金和职业年金”构成。虽然此举尚未达到公众预期，但总归是一个良好的开端。改革的实践，或有瑕疵，或有不完善之处，但可以给整体改革方案提供参考。

养老金并轨必须“甩开膀子”。逆转“双轨制”肯定很难，但决不能“遇到红灯绕着走”。鉴于此，既需要“顶层设计”，亦需“脚踏实地”。

一场迟到的公平

养老金“双轨制”久受诟病，对于如何尽快实现养老金并轨，公众早已期盼许久。遗憾的是，虽然国务院早在2015年就出台了五省市事业单位养老保险制度改革试点方案，但到目前为止，试点的五个省市还没有取得任何实质性进展。养老金要进行改革原因很简单，养老金双轨制损坏了社会最基本的公平以及政府公信力。

随着中国老龄化社会的`到来，如何实现退休人员的养老问题则显得至关重要。要想妥善解决好中国的养老问题，必须先要取缔各种歧视性的养老政策，使每个国民都享有平等的待遇。从这点来说，养老金双轨制的“并轨”，是时代发展所需。

结语：相信大家读完这篇文章以后，大家对于养老金并轨是时代发展的需要已经有很深的了解了。如果还有关于养老金并轨是时代发展的需要的疑问，可以在右上角写下您的理财需求，金斧子将会给您最专业的答复。

自从今年初国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)后，各省份都在加快推进养老保险制度改革进程。媒体报道，10月份多地密集公布养老金并轨实施意见和办法。据不完全统计，目前已经有至少13个省份公布了养老金并轨方案。

从披露的情况看，各省份的实施办法原则上与国务院改革方案保持了高度一致，即从2019年10月1日起，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度;基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳比例为本人缴费工资的 8%，由单位代扣。与国办的方案相比，各省份的方案只是在操作上进行了细化，而具体到各省份方案的横向比较，也是大同小异，差别只在于关于缴费工资基数的计算有所不同，如黑龙江、天津、湖南等省市规定，机关单位个人缴费工资基数包括“本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金”，而上海则明确，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。

可以认为，所有的方案，传递了两方面确定不疑的信息。一方面，针对机关事业单位工作人员中存在的养老金并轨之后“养老待遇会不会下降”的担忧，方案的回答是“不会”。另一方面，针对公众关于破除双轨制及养老金公平的诉求，方案透露了一个明确的趋势，即虽然立即趋同不太可能，但随着党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。

显然，这就是一个对各方期望都有所呼应的方案。惟其如此，也注定其很难讨到所有的掌声。其实这正是改革步入深水区的生动见证。很多改革关系重大非改不可，但由于牵涉深广，可能必须在事实上做出一定的妥协才能获得推进的动力。

在一些掣肘重重的领域，改革动起来，比什么都重要，各省份陆续出台养老金并轨方案值得肯定。而且在公开的层面，不论哪个地方的方案，都没有回避对养老公平的追求，这一点也尤其令人鼓舞。

如果承认养老金制度改革的最终目标在于确保制度的公平性，那么在公开层面的宣示之后，显然还需要拿出尽快促进公平的措施。当前企业退休人员基本养老金每年涨幅差不多在10%左右，机关事业单位工作人员可以维持现有待遇，但“并轨”之后，能否适当降低涨幅?两者的增幅一大一小，企业与机关事业单位的“待遇差”将逐步缩小，而且这个结果可以清晰预见，相信将比任何宣示有力得多。

“并轨”之后，养老压力也是一个必须考虑的问题。按照此前人社部提供的数据，目前企业单位是三个多人缴费，一个人领取养老金，养老压力已经不堪重负。而中国在职公务员数量约为700多万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。按照新规，单位要缴纳20%基本养老保险和8%的职业年金，这是一笔新增的庞大支出，如何化解让人头疼。面对这一问题，尽管有关专家开出了“建立储备基金”、“通过全国调剂”等药方，但在当前各地财政收入增速放缓的背景下，似乎还很难乐观。

不论机关事业单位工作人员还是企业人员，都理应获得体面的晚年。但机关事业单位人员的过分庞杂是一个无需讳言的事实，其所带来的新的养老压力也是一个必须面对的现实。在如何解决养老资金的问题上，政府自身的改革仍然至关重要。只有通过政府自身的改革达到精简机构、缩减财政支出的目的，才能从根本上缓解越来越沉重的养老压力。

从这个角度，不妨认为现在的“并轨”只是养老金制度改革的开始。

“养老金双轨制”一直以来为人们所诟(gòu)病，而被大家千呼万唤的机关事业公司与企业养老金并轨有了最新消息，十二届全国人大常务委员会第十二次会议已经审议了建立与城镇职工统一的养老保险制度，这也就意味着以后国家公务员和事业公司工作人员将和企业职工一样要缴纳养老保险。

养老金“双轨制”存在三大问题，“并轨”非常必要。养老金“双轨制”存在什么问题呢？长期以来，wo国机关事业公司与企业养老保险实行双轨制，带来的弊端一是导致机关事业公司人员与企业职工的退休待遇差距较大，引发社会公平性质疑；二是阻碍了人才合理流动；三是导致财政负担日益沉重。因此，养老退休双轨制不仅成为社会各界关注的焦点和诸多社会矛盾的`根源，也给社会管理和公职人员管理带来了难以破解的制度性困局。

破除养老保险“双轨制”能带来什么hao处？一是实现了机关事业与企业职工社会养老保险制度的衔接和统一，机关事业公司新聘人员养老保险与企业职工完全统一，缴费和退休后的养老金计发办法、调整办法与企业职工完全一致，破除了长期被社会诟(gòu)病的‘双轨制’，实现了养老的社会公平；二是畅通了机关事业与企业的交流渠道，新聘人员的社会养老保险能转移和接续，职业年金便于清算和携带，打开了机关事业与企业之间长期存在的交流‘瓶颈(gěng)’，有利于人才的合理流动；三是与企业年金相对应，建立职业年金作为补充养老保险，保障‘新人’合理的退休养老待遇；四是职业年金与公职人员在机关事业公司的服务年限和工作表现、奖惩情况挂钩，适应公职人员职业特点，有利于促进公职人员廉洁从政。

所以说并轨是件利大于弊的事情，不仅实现了养丈夫平，也有利于人才流动，保障了想要辞职的公务员利益。