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税务局绩效管理汇报篇一

xx市xx国家税务局稽查局：

按照贵局于2011年7月4日下发的《税务稽查查前告知书》（国税稽告字[2010]001号）的相关要求，我公司组织相关人员于2011年7月5日至7月30日，对我公司2009年1月1日至2010年12月31日所属期间涉及到的相关涉税情况进行了全面的自查，现将自查情况报告如下：

一、企业基本情况：

xxxx公司成立于2006年7月，注册资金1000万元整。由于公司股东从事过矿产资源的开发的相关工作，成立公司的主要目的是为了对xx市xx县当地的矿产资源进行投资开发，并同时承接部分通信电缆工程业务。

xxxx公司成立以后，主要是从事了对xxxx市xx县当地的矿产资源的前期开发工作，公司投入了大量的人力、物力和资金，成立了xxxx公司xx分公司，相继对xx县可能存在矿产资源的xx矿点、xxx矿点进行前期的办证、勘查、找矿等工作。同时，为开发当地的旅游资源，在xx县政府的要求下，投资成立了xxxx有限公司。

由于矿产资源开发的前期工作具有较大的不确定性和风险性，加上国家的政策的不断变化，xxxx公司虽然开展了大量的工作，但由于该工作难度较大，过程复杂，至今虽已开展了五年多的工作，但尚未形成具有开发条件和价值的矿点。同时，由于资金需求量大，公司资金有限，前期开发工作时断时停，公司股东大部分的精力都花在寻找具有资金实力的合作开发者上，为此xxxx公司除欠银行货款外，尚欠大量的私人借款。

二、企业涉税情况：

xxxx公司到目前为止，在对矿产资源的前期开发工作上，未有收入体现，应不存在相关的税收问题。

xxxx公司近年来除开展以上工作外，另外的业务主要是承接了xx市当地在电站开发工作中的配套通信电缆施工工程业务。其中，2009年取得收入245494元，开具普通销售发票，已缴纳增值税7364.82元。当年公司账面反映亏损964744.37元，经纳税调整后应纳税所得额为-934513.92元，未缴纳企业所得税；2010年取得收入1462122.25元。其中开具普通销售发票143071.30元，开具通信工程款发票1319050.35元，已全部缴纳营业税，当年公司账面反映亏损469615.35元，经纳税调整后应纳税所得额为-385409.95元，未缴纳企业所得税，当年预缴所得税为2321.04元。

三、本次税收自查情况：

接到贵局通知以后，按照贵局通知后附的相关要求，我公司安排有关人员对我公司2009年1月1日至2010年12月31日的相关涉税工作进行了全面的检查，主要的检查内容分为以下部分进行：

1、增值税相关涉税情况检查：

我公司由于涉及的流转税业务主要是通信工程施工，在2009年度取得收入245494元时，开具了普通销售发票，按3%的比例缴纳了增值税7364.82元。2010年开具普通销售发票143071.30元，应缴纳增值税，由于我公司属小规模纳税人，按3%征收率计算，应缴纳增值税为143071.30×0.03÷/1.03=4167.13元。

2、对与收入相关的事项进行了检查。

我公司2009年取得收入245494元，2010年取得收入1462122.25元，在对我公司业务及发票开具情况进行全面检查后，特别是对公司的往来款项进行了全面的检查和分析，对预收账款、其它应付款各明细的形成原因、核算过程及相应原始凭证进行了落实，自查中发现2009年度已挂账的预收账款-xxx电站540000万元，由于当时核算时该款项属该电站上一级单位付款，后期一直未能处理，属已收款未确认收入项目，因此在此次检查中应确认该收入540000万元。

3、对与成本费用相关事项进行了检查。

经对我公司成本费用情况进行全面的检查，主要存在以下两方面的问题：

⑴、产品销售成本及结转方面存在的问题：

经检查，我公司2009年取得收入245494元，账面反映产品销售成本198450元；2010年取得收入1462122.25元，账面反映产品销售成本1225994元。

经对我公司财务人员及业务相关人员进行了解和核对，公司财务人员在核算产品销售成本时，是按一定的毛利率计算而得出。2009年的成本已取得相关发票，2010公司在开展通信工程施工过程中，大量的施工费用及工程配套材料费用款项由当地的施工队伍进行建设，工程款已实际付出，相关费用挂账于其它应收款上，由于工期较长，加上施工过程中施工队发生工伤事故（目前法院尚正式判决），公司未及时取得相关发票。在此次自查中，我公司按收入的50%确认销售毛利，应调增应纳税所得额为1225994元-1462122.25元×50%=494932.87元

⑵、期间费用核算方面存在的问题：

在对我公司2009年期间费用检查过程中，主要存在以下问题：

①、房屋装修及设备款共87481.37元未采取摊销,直接计入管理费用;②、购入固定资产（电脑、办公家具等）57200元直接计入管理费用，未采取折旧方式进行摊销；

③、个人电话费用合计9751.72元计入公司管理费用未纳税调整;④、会务费、汽车超速罚款共3380元计入管理费用-其它费用未作纳税调整；

⑤、未取得正规发票入管理费用金额1760.40元未纳税调整。

⑥、支付的工程款80130元应计入施工成本科目。

在对我公司2010年期间费用检查过程中，主要存在以下问题：

①、个人电话费用合计3276.05元计入公司管理费用未纳税调整;②、未取得正规发票入管理费用金额6000元未纳税调整。

3、对相关涉税事项进行了检查。

我公司在对2010年企业所得税纳税申报时，资产类调整项目固定资产折旧62792.37元会计折旧和税法规定折旧一致,纳税调增金额62792.37元属编报错误。

4、自查中存在的问题说明。

通过自查，我公司由于开具普通销售发票应补缴增值税4167.13元，我公司200

9、2010年度企业所得税应分别调整如下：

2009年度：

调整后企业所得税应纳税额=-934513.92+540000+87481.37+57200+9751.72+3380+1760.40-80130 =-154810元

2010年度：

调整后企业所得税应纳税额

=-385409.95+494932.87元+3276.05+6000=118798.97元

应补缴企业所得税=118798.97元×25%=29699.74元-2321.04元

=27378.7元

以上所述为我公司本次自查的情况总结，不当之处敬请指正。

xxxx公司

2011年xx月xx日

税务局绩效管理汇报篇二

积极推行绩效管理 营造创优争先氛围

对于绩效管理工作，经过近几年的实践和摸索，我局已经建立起相对完善的绩效管理体系，我们的基本思路可概括为32字：目标引领、层级传递；责任分解、竞赛促进；注重沟通、持续改进；结果优先、绩奖挂钩。下面我从五个方面来汇报我们的主要做法：

一、运用先进理念，做到系统设计，整体筹划

传统的定义，绩效管理是调动人员积极性、挖掘干部潜能的一种人力资源管理的手段。而我们在实践中，把它与目标管理工作融为一体，用绩效管理的方法机制来保障各项组织目标的实现。我们对绩效管理的定位，不仅仅是一种人力资源的手段，更是把它作为抓各项工作落实的抓手和保障，把它作为全局管理的杠杆工具。遵循绩效管理的系统理念，我局绩效管理的总体架构是以组织使命为出发点，以组织战略目标为总纲，逐层逐级建立组织、部门、个人的绩效目标和绩效指标，构筑起组织、部门、个人三个层面的绩效管理机制，并形成了“绩效计划、过程管理、绩效考评、绩效沟通、结果应用”闭环运行的绩效管理系统。

由于我们把绩效管理定位为全局管理的杠杆工具，所以在绩效管理的组织上，我们突破“绩效管理是人事部门和办公室工作”的局限，组织全员参与，其中：局长室明确全系统的组织愿景、战略与目标，对绩效管理工作进行总体指导与规划，明晰绩效管

-1献度。如对部门绩效指标的设定，我们按照部门职能，将考评内容分为关键绩效指标、一般绩效指标、360°评价指标等方面。关键绩效指标主要来源于年度重点目标的细化分解，一般绩效指标指构成市局机关共性的一些主要指标，主要包括政务管理、作风建设、机关效能等共性通用的绩效指标；360°评价主要是指市局领导、平行处室、基层单位和纳税人对处室的评价；责任连带是上级考评或对下级考评中发现的部门连带加减分问题。

三是部门和基层单位通过岗位分析将组织目标分解落实到人。从编制《岗位说明书》、建立《税收业务岗责体系》和《机关行政岗责体系》入手，对所有岗位的履职要求、执行依据和工作流程进行详细规范，明确工作内容、工作目标、工作标准和完成时限等具体要求。区别不同岗位特征，按照纳税服务、风险应对、税务稽查、机关人员和分局班子成员等系列，分别制定相应的绩效考评标准和办法，使考评体系实现了全面覆盖。

三、优化工作推进机制，做到责任落实、竞赛促进 在绩效考评的方式方法上，除对一般工作保留少量扣分外，对重点工作等关键绩效指标，都实行得分制，在各个序列内开展项目竞赛，引导各单位、各部门把工作重心由“达标”转向“争先创优”上。

一是在市县局和市区各分局层面，全年重点工作目标就构成了拿“奖牌”的项目。分别制定可衡量的考评（竞赛）计分标准，指标设计原则是能量化则必须量化，不能量化的就程式化，把工

-3管理、纳税服务、法制廉政、队伍建设等四大项目组,由局领导分别牵头组织工作推进，实行项目化管理。

二是重点工作跟踪反馈制。对全局重大决策和重大工作部署、全局重点工作进行全程跟踪管理。《国税年度工作报告》与各项目组《年度工作实施方案》、《全局重点工作事项一览表》的目标、重点工作内容应相互衔接贯通，并被部门kpi指标涵盖。办公室根据上述内容和《部门每月计划表》、《部门每月计划完成表》对重点工作和部门kpi指标完成情况进行督查督办。对未完成的工作事项，填制《督查督办工作登记表》进行跟踪管理，督办结果列入部门绩效考评。

三是倒逼管理制。对全局重点工作进行细分小项，并制订《年度重点工作一览表》，确定重点工作明细事项、分月完成时点和责任人，并规范了对单位各部门每月重点工作完成情况的考评和督办，实行挂图作战、倒逼管理。

四是工作通报制。市局定期发布绩效指标(定时定责)。半年会议和年终考评后，市局对每个单位和部门重点工作的主要成绩、存在问题、原因分析、改进建议，逐一进行点评沟通，明确努力的方向和目标。以此推动整个面上目标管理的深化。

五是交流评比制。围绕市局年度关键绩效目标开展系列评比竞赛活动，如：“风险分析模型评比”、“风险应对案例评比”等，促进各单位学习先进、比学赶超。

六是会议点评或个别面谈制。建立基层分局长、科长、办事

-5分值计入竞争上岗的总分中。只有这样，才能使干部的工作绩效和能力素质与干部的选拔任用进行有机结合，体现凭能力和实绩用干部，让能干事、肯干事者有机会，干成事者有舞台。

我们的做法曾得到中国人事科学院专家组、中国行政管理学会政府绩效管理调研组的肯定，并先后在中国税务报、总局《税务简报》做了专题介绍。通过推行全方位、全过程、立体式的绩效管理，在调动全员积极性、提升工作效能、推动争先创优上发挥了重要作用。市局连年进入省局目标管理考评先进单位和市级机关作风建设最佳办事单位行列。

税务局绩效管理汇报篇三

200x-2011年度纳税人自查情况说明

按照唐山市国税第x稽查局税务稽查自查通知要求，我公司于2012 年6 月对本公司200x 年6月—2011年12 月期间的账务进行了自查。现将自查的涉税情况汇报如下，由于时间仓促，汇报的内容难免有些问题或有所遗漏，如有不妥，请理解和指正，谢谢!

纳税人名称：xxxx有限公司

纳税人识别号：130216674xxxx

经济类型：有限责任公司

法人代表：王xx

检查时限：200x年6月-2011年12月

一、公司基本情况

xxxx有限公司是由唐山xxxx股份有限公司、xxxx有限责任公司共同出资组建的合营公司，于200x年6月26日批准设立，注册资本2x亿元。公司在唐山xx工业区建设四条年产60万吨矿渣粉生产线项目，总投资4x亿元。2010年8月1日一期两条年产60万吨的矿渣粉生产线正式投产，2011年8月1日，二期两条年产60万吨矿渣粉生产线正式投产。公司系国有企业。经营地址：xxxx工业区。经营范围：矿渣微粉及附产品生产、销售。法人代表：王xx。

二、各项税情况

1、企业所得税

（1）2010年度实现利润总额12340273.41元，应缴纳企业所得税1234439.24元，实际已缴纳1234439.24元。

（2）2011年度实现利润总额12348204.97元，应缴纳企业所得税12340316.96元，实际已缴纳12340316.96元。

2、增值税

（1）2009年度年末留抵税额为1234037.96元。

（2）2010年度年末留抵税额为12341802.16元。

（3）2011年度年末留抵税额为1234170元。

我公司截止201x年4月份（差额抵扣法）进项税额抵扣完毕，并于当月实现增值税额123419.17元。

xxxx有限公司

201x年6月12日

税务局绩效管理汇报篇四

国税绩效管理考核

绩效管理是一个由绩效计划、绩效辅导、绩效考核及绩效改进等一系列活动构成的有机系统。

以下是为你整理的国税绩效管理考核，希望能帮到你。

国税绩效管理考核办法绩效管理从20世纪20～30年代起，最初被运用于企业的人力资源管理中，20世纪70年代以后形成体系，管理对象也扩展为组织、团队、员工三个层次。

绩效管理指的是“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。

这里的绩效是效率(efficiency)和效益(effectivene)的总和，是将过程管理和结果管理结合的一种管理方式。

绩效管理在一些企业管理中的成功运用，使政府在进行自身改革时看到了借鉴的必要。

20世纪80年代，在西方国家的“再造政府运动中，绩效管理被引入政府管理领域。

在英国、美国、新西兰等国所实行的政府绩效管理中，完整体现了企业在经营中所一贯追求的效率、质量、顾客至上、力求完美的精神，取得了一系列成效，所以，建立高绩效政府已经成为许多国家政府改革的共识。

把绩效管理的理念引入到税务行政管理当中，实现税收工作效率的最大化，既是新时期公共服务型税务的需要，也是税务管理现代化的需要。

2004年以来，围绕山东省国税局提出的“税收管理精细化，税收执法透明化，信息技术一体化，基层建设标准化的“四化工作目标，烟台市国税系统对县级以下国税部门税收征管实行了绩效管理，目前已在芝罘、牟平、龙口、栖霞等四个单位试点成功，于2004年下半年在全系统内全面推开，为基层国税机关搭建起了一个新的税收管理平台。

一、实行绩效管理是国税工作现状的客观要求目前税务系统正经历着职能转型的变革，随之带来管理职能、工作方式、组织机构改革等方面的诸多变化。

社会公众的维权意识和顾客意识更趋成熟，对税务系统工作成效的评价也注入了新的内容。

在税务系统的变革当中，公共服务和管理现代化是最关键、最突出的内容。

1.实施绩效管理是公共服务型税务的需要(1)是从“监督打击型向“管理服务型转化的需要税收征管工作从“监督打击型向“管理服务型转化，这一转化要求重新确定工作重心，重新设计工作衡量标准，而引入评判工作业绩的绩效管理方法是实现这一转化的必要措施。

以往有的税务组织常常相互攀比，你查补了100万税款，我查补了150万，我对偷逃税的打击力度更大，我的工作成效比你的大。

这是一种不恰当的攀比，会形成错误的导向。

“管理服务要求把工作重心放在事前的公告、宣传、辅导和日常管理上，通过前期的努力来避免纳税人出错。

在工作的衡量标准上，前期工作有必要放在重要的位置上。

(2)是顾客导向的需要先进的税务组织应是一种面向社会公众的开放型组织，其工作成效用公众是否满意来进行评价，这已成为检验税务工作满意度的共识。

仅仅从组织内部看花了多少时间、投入了多少资源、做了多少工作是不够的，这些资源和工作必须要有助于满足社会、企业和公众的需求。

有的税务组织往往从组织内部角度制定办事规则，从自身利益考虑纳税程序。

比如：从节省组织内部行政办公费用的角度，方便了自己，辛苦了纳税人等等，这些都没有真正从纳税人的需求出发。

有必要通过绩效管理的方法，对工作衡量标准进行修正，不再以资源投入和工作努力、工作严格为衡量标准，而是应以为顾客服务的效果作为评价依据。

(3)是创新服务手段的需要税务组织实现由以前文明用语、限时服务等浅层次服务向公平税收执法、简化办税手续等深层次服务转变，在服务手段上实现由传统的面对面服务向依托信息化手段实行网络服务、专线电话服务等电子服务方式转变，从独立提供服务向同时注重引导和发挥社会中介机构作用，实行税务机关服务与税务代理服务相结合的转变。

这些转变拓宽了税务组织为社会公众服务的内容和手段，同时也增加了管理的难度，如果没有一套适时监控机制，对实施效果进行分析、评估的话，服务的效果将很难保证。

2.实施绩效管理是税务管理现代化的需要(1)是建设健康的税收环境的需要税务管理现代化要求税务组织要建设导航性的政府，要注重远景规划，并担任催化剂的角色。

税务组织对社会发展和经济建设的贡献将主要体现在依法治税和提供公共服务上，利用经济调节的杠杆作用促进社会公平和协调发展。

能否做到建设健康的税收环境和经济环境，不仅为社会公众所关注，也是税务组织义不容辞的组织使命，需要落实到具体的工作当中，并通过相应的绩效指标来进行测量。

引入绩效管理体系，可以引导税务组织面向未来的可持续发展，在注重常规工作的同时关注战略规划和工作创新。

(2)是节约行政成本的需要税务管理现代化意味着既要节约成本，争取少投入多产出，同时也要从更高层次来提高资源使用的效率。

以往税务组织更多的是关心产出，而对投入过程则存在粗放作业现象，造成资源的大量浪费。

现在则需要量入为出，要对投入、产出进行核算，并以此作为评价税务组织行政效能的一项重要内容。，投资效益、行政成本控制等都应成为税务组织的绩效衡量标准。

通过这一系列的控制过程，提高税务组织少投入多产出的能力。

对各个部门的行政开支进行预算管理，严格控制非正常开支，同时，对节约成本进行奖励，鼓励各部门堵塞漏洞、提高工作效率。

(3)是引进现代化管理体系的需要税务管理现代化要求税务组织引进现代化的管理方法和管理工具，通过正确的管理过程来达到预期的效果。

如：提高工作效率和拓展功能、减少人为差错的税务信息化，注重项目分析和过程控制的项目管理，面向顾客和简化程序的流程优化等。

新的管理行为和管理过程，都是对原有管理方式的重新审视。

新的运作方式往往会遇到一些阻力，也会受到惯性思维的排斥，有必要通过激励机制，形成正确的导向，鼓励先进鞭策后进，使新的管理思路正确地贯彻下去。

烟台市国税局经过多年的努力，结合自身情况，依据“公共服务型税务和“税务管理现代化的要求建立起了“以优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的税收征管模式。

主要特点之一就是取消了专管员管户制度，改“管户为“管事，国税机关按“事设岗。

这种征管模式强化了税收执法的监督制约，有效地推进了依法治税和公正执法。

但是，由于“办事岗位分得过细，工作环节多、办事时间长、效率低的问题仍然比较突出。

纳税人到国税机关，很多事在部门之间要多头跑、多次跑。

如办理税务登记，要到办税服务厅专管税务登记的窗口申请;办理一般纳税人认定，要到认定管理岗位申请;办理享受增值税优惠政策，要到流转税管理岗位申请;办理所得税税前抵免，要到所得税管理岗位申请：“三资企业办理所得税抵免或优惠，要到国际税务管理部门申请，而企业办理出口退税，更是要大跨度的奔波于分局、县局和市局退税部门之间。

在国税机关内部，工作量不均衡、人力资源浪费和工作责任不清的问题也比较突出。

如卖发票的不办税务登记，办理纳税申报的不发售发票等。

再如审批事项，调查人员核实后要层报县级局业务科室办事人员、分管科长、科长、分管局长，对一些比较重要的审批事项，分管局长还要呈报局长审批。

而这个批复要送到纳税人手里，还要按照原来调查上报、层层转报的路径原路返回。

这样的工作方式和工作效率，不但增加了我们的征税成本，也增加了纳税人的负担，出了问题也很难分清责任，迫切需要进一步改进。

因此，烟台市国税局在认真总结和反思十几年来税收征管改革经验、教训的基础上，适时对自身职能、管理规范、工作标准、操作流程等方面进行重新审视，经过试点和反复论证，建立新的绩效管理体系，在新形势下对工作业绩进行更有效的管理。

基层税收绩效管理，就是以合理的机构设置和简明的业务流程为基础，以科学的绩效量化考核指标为依据，对县级国税机关和工作人员的税收征管工作实施量化考核，并以这个考核结果为主要依据，来客观公正地评价每个单位和部门的税收征管质量、执法水平和工作效率，评价每一位干部职工的工作实绩。

对基层税收征管实施绩效管理，工作人员可以事先预期自己的工作实绩和工作前景，将自己的每一项具体工作与总的工作目标紧密地结合起来，以此来进一步激发干部职工的工作热情，提高工作效率。

二、实行绩效管理的原则和具体措施在充分认识到绩效管理的重要性和必要性的前提下，烟台国税局在具体实施税收绩效管理时，始终坚持以下四条基本原则：(1)强化顾客导向税务组织的顾客主要有任务顾客——地方政府及上级单位，条件顾客——纳税人及社会公众。

对于税务组织内部而言，上级管理部门为基层服务也视为顾客服务的一部分。

在目前强调公共服务型税务的新形势下，为顾客提供满意的服务成为组织全员必须关注和落实的内容，以社会公众为主体的外部评价在税务组织绩效管理中的地位也更加突出。

为社会、为地方经济、为纳税人做出贡献已经成为衡量税务组织整体业绩的主要内容。

(2)强化沟通在指标制定、工作指导、绩效考评、绩效改进的各个环节，都要进行沟通。

通过沟通来加强管理，开诚布公地沟通工作中的成绩和存在的问题，共同制定解决问题的办法。

只有沟通充分、理解一致，才能保证工作执行到位。

单位(部门)之间也要进行横向沟通，实现经验共享。

在服务型税务的要求下，强化与纳税人、外部相关方的沟通也是提升绩效管理效果的重要方面。

(3)强化“以人为本人是组织最重要的资源，决定组织成败的关键是人们所拥有的知识、智慧和技能。

绩效管理应建立在尊重人、相信人和鼓励人的基础之上，充分调动人们的积极性，让人们以极大的热情和创造力投身于事业之中。

绩效管理应关注员工满意度，关注学习，自始至终地把培育人、激发人、提高员工整体素质和实现自身价值作为经常性的任务，并增强组织的凝聚力与向心力，形成整体的强大合力。

(4)强化持续改进过去工作中存在的问题能否得到有效纠正是绩效管理必须考虑的内容之一，通过对纠正和预防措施的效果进行跟踪验证并纳入考评内容，来促进问题得到真正的解决。

考评者在考评工作过程中不仅要指出问题，还需要与被考评者共同制定具体的绩效改进计划。

包括：实施责任人、具体改进措施、需要提供和配置的资源，另外还须明确工作改进过程中相关方的帮助、完成步骤以及改进时限等，到期后依据原有计划验证实施效果。

另外，对于绩效管理体系本身存在的不完善之处，也需定期进行评审，实现持续改进。

2004年以来，烟台国税局按照“以精细化管理和精细化服务为基础，以提高税收征管绩效为目标，以信息化管理系统为支撑，集中办税，强化征管的工作思路，在绩效管理上重点开展了以下三项改革：(一)调整岗责体系，优化业务流程建立科学的岗责体系，是优化业务流程的基础，也是实施绩效管理的基础。

只有有了科学的岗责体系和合理的业务流程，才能针对岗位和业务流程建立科学的绩效考核指标体系，才能对税收征管和税收执法实施有效的绩效管理。

1、下放审批权限，压缩办事环节(1)下放审批权限，减少办事环节是提高税收征管绩效的关键。

我们将县级局业务科室负责办理的各项税收征管业务事务性工作和审批权限，除税法有专门规定的以外，全部转移到办税服务厅或下放到基层分局。

转移和下放的各类审批权限共有五个大类172项，占原有审批事项的90%.(2)制定了《烟台市国家税务局县级国税机关税收征管岗责体系》和《烟台市国家税务局税收征管业务规程》，使岗责体系和业务流程得到了进一步优化。

纳税人提交的审批事项，由原来的12个报批环节简化到至多3个环节。

2、调整机构职能，合并机构设置(1)撤消各基层分局的办税服务厅，在县级局只设一个办税服务厅，作为县局的内设机构。

将原来办税服务厅分别设置的税务登记、纳税申报、发票发售等九个单项窗口进行了合并，设置了几个职能完全相同的综合办税窗口，并对“一人一窗一机工作模式进行了丰富和完善，纳税人提交的不同涉税事项均可在每个综合办税窗口办理。

经合并，办税服务厅设综合办税、审查核批和综合服务三个部门：综合办税负责受理纳税人申请提交的涉税事项;审查核批负责审批综合办税股转交或基层分局调查核实的涉税事项;综合服务负责将审查核批股批复的事项转交纳税人或有关部门，负责管理纳税人自助办税区和为纳税人提供咨询服务等。

我们还撤消了办税服务厅增值税发票抵扣税款审查岗位，与基层分局税源监控管理岗合并;将各基层分局审查报批岗位和县级局各业务科室设置的审查转报岗位进行合并，由办税服务厅的审查核批岗位办理，并授予审批权限。

(2)县级局部分内设机构合署办公。

把业务既互相关联又互相交叉的税政法规科、征收管理科、发票管理所、国际税务管理和出口退税管理科五个科室实行合署办公，机构名称为“税管法规科，主要负责全局性业务工作的安排部署、税收政策的上呈下达、执法监督和对重大税务案件进行审理等。

还把计划征收科和信息中心合署办公，机构名称为“数据处理中心，其工作职责主要是税收收入情况的分析监控;负责各部门各种报表资料的编制;税收征管质量的分析、预警;网络、设备的管理及应用软件的维护等工作。

(3)基层分局的名称不变，专门从事税源的监控管理。

稽查局的职能不变，仍然负责稽查案件的选案、检查、审理、执行和增值税专用发票的协查处理等工作。

撤消城区分局，成立税源监控管理科，主要负责城区纳税人的税源监控管理。

县级局的机构调整后，其机构设置是：办公室、监察室、人事教育科、税管法规科、税源监控管理科、办税服务厅、数据处理中心、稽查局和多个农村分局。

内部机构调整后，形成了办税服务厅“办税、税源监控管理科和农村分局“控税、稽查局“查税、税管法规科和各级领导“监督、数据处理中心“预警为一体的新的税收征管体系，也形成了一个工作流转环节最少、工作分工明晰、信息充分共享的税收征管绩效管理系统。

3、优化人员配置，强化税源监控(1)基层分局撤消了办税服务厅，业务科室的事务性工作和审批权限转移下放，减少了机关业务科室的工作量，“节省了工作人员，为征管一线充实了力量。

这次征管改革，我们在牟平、龙口、栖霞三个县级局进行了试点，三个试点单位共节省了44人，占总人数的9.89%.节省的这部分人员，有41人充实到了基层分局的监控岗位，有3人充实到了稽查岗位。

按照这个比例计算，烟台市国税系统征管改革全部到位以后，将有230多名工作人员，从机关科室和办税服务厅走出来，充实到基层分局。

烟台国税系统的办税服务厅也将由原来的67个，减少到14个，将节省大量管理费用和税收成本。

(2)为了进一步加强基层分局对税源的监控管理，专门制定了基层分局《片管员工作职责和工作考核管理办法》、《税源监控和考核管理办法》、《增值税纳税评估和考核管理办法》、《纳税辅导和考核管理办法》、《日常税收检查工作规程》，这五个办法和规程，对基层分局的税收征管工作，从工作职责、工作内容、工作要求、征管质量和工作责任都做出了具体规定，也建立了一整套绩效考核指标体系。

(二)强化税收征管质量监控过去，我们对税收征管和税收执法的监督，是以各级领导主导的，自上而下的“纵向监督，即上级部门和领导主要是对下级的工作组织检查，或者通过对提报的事项逐个进行审批的方式进行监督。

这种监督方法，虽然比较有效，但也存在一定的弊端：一是所有审批事项都由领导签批，工作量大，较多流于形式。

二是文书流转环节多、监督“链条长、工作效率低、纳税人意见大。

三是责任不清，出现问题追究困难。

事务性工作和审批权转移下放以后，虽然提高了工作效率，明确了工作责任，但执法权力分散，容易失去控制。

因此，我们按照事前、事中和事后监督作用的规律，建立了岗位“自控、“互控和纵向监控为一体的税收征管质量监控机制。

1、岗位“自控。

就是各岗位人员按照规定的工作标准和要求，对完成的工作进行自检，确认没有问题后，才向下一岗位移交。

因此，每一项税收业务都要有明确的质量标准，作为自控的依据。

我们按照政策规定和每项工作的特点，编写近60万字的《烟台市国家税务局税收征管绩效管理工作规程》。

每一项具体的税收征管业务都在《规程》中立了项，并对工作项目、工作描述、本项工作的法规依据、文书受理和编制、受理办理的规范及方法、调查核实的具体内容要求、审查核批的依据和规范、工作过错的责任追究等级、各项业务在不同岗位之间的流转顺序、工作完成的时限等方面都做出了具体规定。

2、岗位“互控。

就是岗位之间的互相监督。

各个岗位人员在接收上一岗位移交来的工作时，首先要按照《规程》规定的标准进行验收。

如果工作人员接收了上一岗位移交来的工作，就是认可了它的工作质量。

也就是说上一个岗位办理的业务是否符合规定和要求，只有被下一岗位受理后，才得到确认。

如果被下一岗位退回，要重新办理或补正。

如果上一个岗位办理的工作不符合要求，而下一个岗位没有退回，继续办理，出现问题和造成后果，由下一岗位承担主要责任。

3、纵向监督。

就是上级部门和领导，对各岗位办理的业务，尤其是对比较重要的审批事项进行跟踪监督，做到“放事不放管、放权不失控。

税管法规科设置税收执法监督岗位，负责对已经办理和审批的事项进行适时监督，发现问题有权予以纠正、撤销或终止执行。

各级领导，包括征管法规科科长、县级局的分管局长、局长，根据工作分工对办理或审批的事项进行定期或不定期的抽查。

市局专门制定了《烟台市国税局税收征管执法纵向监督管理办法》，对纵向监督的职责、范围、内容和要求等做了具体规定，使纵向监控有章可循。

(三)税收征管绩效量化考核。

为了建立税收征管和执法质量的长效机制，对税收征管绩效实行科学的量化管理和考核。

我们建立了包括工作量化考核、工作权重系数考核、工作质量等级考核和工作责任追究等级考核为内容的考核体系。

1、工作量化考核工作量化考核就是把工作人员完成的工作，按照时间进行量化考核的一种办法。

按时间来量化考核工作，就是按照社会必要劳动时间的理念，以一个小时为1分的记分标准，测算出办理每项税收业务所需要的工作时间，把测算的工作时间转化为工作量化分数。

例如某岗位办理了税务登记5户，每户量化的工作时间为30分钟，办5户就是2.5分;初审出口退税申报资料6份，每份量化工作时间为20分钟，初审6份得2分;办理认定类审批10份，每份量化工作时间为1小时，这10份审批就得10分;实施实地调查核实3户，每户量化工作时间为1小时，调查得3分;稽查局查补税款9万元，每3万元要给税务检查岗位加1分、给税源监控管理岗位扣3分。

假如这些工作都是一个岗位人员完成的，那么，这个岗位的工作量考核得分就是11.5.这个得分既体现了岗位的工作绩效，又体现了这个岗位的工作强度和负荷。

2、岗位权重系数考核岗位权重系数考核，就是按照工作的难易程度、责任大小、所需专业知识的多少和工作强度来确定不同岗位的权重系数并计算得分的考核方法。

工作责任大、工作难度高、专业知识要求高、工作强度大，岗位权重系数就大，反之就小。，我们经过反复测算，制定了《烟台市国税局各岗位权重系数标准》。

例如，我们把综合服务岗位的工作权重系数确定为1，把综合办税岗位确定为1.1，税源监控管理岗位和税务稽查岗位确定为1.3，审查核批岗位和稽查审理岗位确定为1.3，税源监控管理和税务稽查的主岗确定为1.7.某岗位的的工作权重得分=岗位工作量化考核得分×(工作权重系数-1)。

这样的考核方法既能客观公正地评价不同岗位的工作，又有利于激励不同岗位干部学习业务知识，积极工作，增强工作的责任心和事业感。

3、工作质量等级考核工作质量等级考核，就是对每项工作质量在不同行政层面的实效程度及上级局的认可程度作为考核依据的一种考核方法。，我们专门制定了《烟台市国家税务局工作质量等级评审办法》，对工作质量等级的评定进行了统一和规范。

我们把工作质量等级划分为分局级、县市区局级、市局级三个等级的分值来考核。

其中市、县市区级每级又分为三个等次，并设置不同的分值进行量化加分。

例如，获得县市区局级一等加40分、二等加30分、三等加20分;获得市局级一等加150分、二等加100分、三等加50分。

这个市局级一等加的150分，相当于一个工作人员连续满负荷工作一个月的时间量。

我们就是用这样的考核方法，来激励工作人员开拓进取、争先创优。

4、工作责任追究等级考核工作责任追究等级考核，就是根据工作过错造成的后果和产生的影响来作为处罚依据的一种考核办法。，我们制定了《工作责任等级追究办法》，规定工作失误的等级越高，追究的力度就越大、量化扣分就越多。

工作责任等级追究分为五级。

一至二级工作责任分别扣1分和2分;三级工作责任由县级局研究确定，扣20分;四级工作责任由县级局研究报市局审查备案，扣450分;五级工作责任由市局追究确定，扣1500分。

这个1500分，相当于一个工作人员一年考核时间量的工作实绩。

通过以上四种考核方法，我们可以比较科学地计算出各个岗位的量化考核得分，对工作人员的工作绩效进行量化考核，可以客观公正地评价工作人员的工作实绩。

例如：。