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产业发展 科技创新 科技助推产业发展篇一

省委书记娄勤俭在传达全国“两会”精神大会上强调，要以更加积极的“保”来促进“稳”，实现高质量发展的“进”。重大产业项目是稳投资、稳增长的有效抓手，也是推动产业转型升级、实现高质量发展的关键一招。今年以来，徐州市在省委省政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，全力落实“六稳”“六保”任务，坚持“工业立市、产业强市”不动摇，坚定不移推进产业项目“765”计划，严格落实“六项制度”，切实保障了项目建设有力有序推进，为有效应对疫情冲击、稳住经济发展基本盘提供了强力支撑。

突出目标导向，树牢“项目为王”理念 有压力才有动力，有投入才有产出。近年來，徐州聚焦推进产业转型升级，科学制定“765”计划，确保每年至少签约 700 个、开工 600 个、投产 500 个产业项目，在全市形成了铺天盖地抓招商、上项目的态势。产业项目连续两年实现量质双增，为高质量发展积蓄了充沛动能。一是分类明确标准。根据产业类型科学确定项目标准，明确列入“765”计划的工业项目为投资 3 亿元或 3000 万美元以上、现代服务业项目投资 1 亿元以上、农产品加工项目投资 5000 万元以上的准入门槛，既树立了招大引强的导向、保证了项目体量，又充分考虑到各类产业项目实际投资情况。根据项目阶段分别划定达标“底线”，签约项目须签订正式合同，并完成企业注册登记;开工项目须报建手续完备、签订施工合同、施工队伍进场施工;投产项目、工业项目主要产品须具备生产条件;服务业项目须正式运营，既有效过滤了虚假项目，又实现了项目推进“跨前一步”，引导全市上下形成了“围着项目转、盯着项目干”的浓厚氛围。二是分级量化任务。坚持层层压紧责任、层层压实任务，结合各地产业基础和发展定位，按照“跳一跳够得着”的原则，将“765”计划分解到各县（市）区，明确每个板块签约、开工、投产产业项目指导目标，鼓励各地各显神通、大干快上。按照“一季度开门红、二季度双过半、三季度达序时、四季度抓收官”的思路，将“765”计划任务分解到每个季度、每个月，排定时间节点，逐月对标对表，实现以月保季、以季保年，形成了项目新落地一批、新开工一批、新投产一批的接续推进良好态势。三是分层列入盘子。注重把好项目的科技含量、投资体量和投资方向。在“765”计划项目中，优选投资 5 亿元以上的产业项目，特别是将高新技术产业、战略性新兴产业项目纳入重大产业项目库。精选龙头型产业项目列为市领导包挂项目，遴选符合条件的传统产业转型升级项目进入技改升级项目。同时，将具有较强带动能力的农产品加工项目列入“三乡”工程项目库，优先办理各项手续、保障要素需求，重点重抓、全力推进。在“765”计划的推动下，今年以来全市投资 5000 万元以上项目同比增加 676 个、总数达 1359 个，带动规模以上固定资产投资增长 74%，增幅居全省前列。

突出效果导向，聚焦产业链推进靶向招商 招商引资是经济发展的源头活水。近年来，徐州积极转变招商思路和方式，围绕壮大主导产业、改造传统优势产业和培育新兴产业，着眼关联“左右”和供需“上下游”的产业链条，大力实施产业链招商，促进项目数量、体量和层次不断提升，从源头上实现了产业结构调优调高调新。一是深度研究，提升招商针对性。加强产业研究分析，编制市县两级产业图谱，及时更新产业链的延伸、叠加、分岔和重组等情况，为开展强链、建链、延链精准招商提供了“全景照”和“线路图”。绘制产业链招商地图，编制产业链项目招商清单，让领导干部和招商人员“按图索骥、照单上门”，实现从撒网式招商到靶向式招商的转变。特别是制定出台全市四大战略性新兴产业发展工作意见、专项扶持政策以及工作计划，明确了整体产业定位、18 个发展领域、重点推进举措和目标任务，为产业链招商指明了主攻方向。二是集中发力，提升招商精准性。瞄准产业链、创新链、价值链中高端环节，靶向实施链式招商，着力提升产业项目“含金量”，为打造优势产业集群、构建具有徐州特色的现代产业体系积聚起强大后劲。注重招大引强，强化“招商引资 1 号工程”地位，瞄准世界 500 强、国内 500 强、行业 50 强企业，成功落地了一批投资“大块头”项目。注重招新引高，瞄准战略性新兴产业、“四新经济”和新基建集中发力，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，成功签约了一批产业层级高和科技含量高的“双高”项目。注重招才引技，依托各级各类创新创业平台，成功引进了一批高新技术项目和企业、创新人才和团队。上半年共签约各类产业项目 439 个，完成任务的 62.7%，注册落地超 200 亿元项目 1 个、超 50 亿元项目 8 个，注册落地

战略性新兴产业项目达到 225 个，占比 51.3%。三是主动靠前，提升招商实效性。疫情发生以来，大力探索“互联网+招商”新模式，采取网上洽谈、视频会议、在线签约等形式，引入网上签约项目 141 个、总投资 709.1 亿元，实现了招商“不见面”“不断线”。疫情防控进入常态化后，更加注重采用领导招商、小分队招商等形式，开展精准定点招商、敲门招商，专人专班深谈跟踪推进，专门专项制定个性化服务方案，项目招引取得丰硕成果。发挥“云招商”、网络招商作用，加大外资招商，鼓励现有外资企业增资扩股、放大“二期效应”。上半年实际使用外资（不含房地产）完成 10 亿美元，顺利实现“双过半”。四是重奖激励，提升招商积极性。坚持在招商引资中考察干部、锻炼干部，构建常态化、专业化培训体系，不断提高招商人员综合素质和实战能力，建精育强一支专业化招商人才队伍。健全完善招商引资考核机制和系列激励政策，研究设置了招商引资突出贡献奖、先进个人等奖项，切实在全市树立起奖优罚劣的鲜明导向，真正使招商人员思想有压力、招商有动力、工作有活力。

突出需求导向，创新制度优化项目服务 针对项目建设全流程，探索形成精细的制度化安排，不断提升服务质量和保障力度，构建科学有力的组织推进体系。一是领导包挂项目制度。对每一个列入省、市重大产业项目盘子的项目，都明确一位包挂领导，由其负责协调解决项目推进过程中遇到的问题，形成一个项目、一位领导、一套班子推进的工作机制，做到责任到人、精准服务。二是月度汇总交办制度。由市重大项目办联合政府督查室分条线按月调度项目完成投资、形象进度、开竣工等情况，重点梳理存在的难题并明确责任单位、交办内容、解决时限，形成问题清单迅速交办，及时搬开阻碍项目建设的“绊脚石”。三是分管领导月度会办制度。对不达序时的项目，以及项目建设中需要市级层面协调会办的事项，于次月初由分管市领导或包挂市领导召集相关部门负责人集中会办，逐个项目研究针对性措施，确保项目尽快赶上进度。四是季度联合督查交办制度。由多个单位成立联合督查组，于每季度第一个月的 10 日至 15 日，深入项目建设一线开展督查考核，汇总相关情况并向全市通报。对督查中发现的问题及时向责任单位进行交办、督办，督查考核结果计入年终考核总成绩，有效促进了对标找差、以季保年。五是市主要领导季度调度制度。由市委市政府主要领导按季度调度重大产业项目进展情况，对进展偏慢的项目逐一“过堂”，通过“解剖麻雀”找准制约因素、找准责任主体、找准推进措施，督促有关单位按序时、按节点完成任务。必要时，主要领导带领相关负责人奔赴工地实行现场办公，真正做到盯着抓、抢着抓、追着抓。六是项目季度观摩点评制度。在全市按季度开展重大产业项目观摩点评活动，由市委市政府主要领导带队，坚持看新不看旧、看大不看小、看高不看低，保证观摩的项目个个都是新项目、大项目、好项目，做到“是骡子是马拉出来遛遛”。观摩后，主要领导进行集中点评，倒逼项目加快推进。通过观摩点评形成“打擂台”的竞争态势，比出项目进度、比出工作能力、比出优良作风、比出克难本领，营造项目建设“比学赶超”的浓厚氛围。

产业发展 科技创新 科技助推产业发展篇二

党建添活力 烟农创家业

——资溪县乌石镇开展党建“四推一”活动发展烟叶产业

乌石镇为启动、发展和壮大烟叶产业，积极探索开展了基层党建“四推一”活动，即创新党员电化教育、乡土人才培养、“双带”工程和农村无职党员设岗定责等四项活动，充分发挥农村党员、干部和人才的作用，大力推动烤烟这一支柱产业的发展壮大。使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

1、开展“电教助农”活动，普及烟叶生产技术。针对种烟户盼科技、学科技、用科技的迫切需求，围绕科技兴烟的要求，以党员电教为主要手段和载体，深入开展“电教助农”活动，大力推广普及烟叶生产技术，提高烟农致富本领。首先，健全电教网络。对已有的电教网络设施进行了全面检查，先后投资1.8万元，为全镇6个电教播放点更新了电视机和vcd机，目前全镇电教网点有11个，标准化建设达标率已达100%。同时，不断拓展电教阵地，把播放网点向自然村、党小组和中心户等延伸，扩大了教育覆盖面。其次，实行灵活播放。投资1600元，从北京购进了全套《全国农村实用技术》共78碟电教片，建立了烟叶生产技术资料库。采取因地、因人、因时制宜的播放收看模式，实行定点播放、巡回播放和点题播放等多种形式，确保播放收看效果落到实处。目前，全镇已组织播放80多场次，观看群众达1000余人次。第三，组织实地考察。为增强播放收看的感性认识，先后组织10多批次、400余名群众到广昌县、黎川县及毗邻的福建光泽县参观考察，请烟技员现场讲解种烟知识，并模拟操作，将电教片知识转化为具体实践技术。通过开展“电教助农”活动，打消了群众的担忧，增强了种烟的信心，全镇初次种植烟叶的130户、600余名群众掌握了基本技术，其中80%可以独立进行种植实践，20%可以在烟技员的指导下进行种植。

2、落实“双带促动”计划，扩大烟叶种植面积。针对群众普遍存在的“村看村、户看户、群众看干部”的观望心理，及时制定并落实以党员干部带头种植烟叶、带头动员亲属种植烟叶为主要任务的“双带促动”计划，大力带动群众积极种植烟叶。首先，调查摸底定任务。对镇、村、组干部进行一次全面调查，掌握他们种植烟叶的意向及具体种植计划；同时，摸清他们在本镇的社会亲属关系，确定他们的动员对象。通过调查，确定了干部种烟户36户，动员了94户群众，落实种植面积700多亩。其次，带头种植做榜样。为做给群众看，树立榜样，镇、村、组干部采取单户种、干群联合种等多种形式，每个干部都带头种烟，面积达200亩，建立烤房33个。余家边村63岁的党支部书记蒋志发不顾年迈，带头种烟3亩，带动全村12户群众种烟。第三，动员亲属扩影响。为快速扩大种烟面积，干部们积极做好他们在本镇农村的亲属的工作，打消他们的顾虑，使24户群众也带头种上了烟叶。同时，确定各村党支部书记为第一责任人，镇挂点干部及其他村干部为具体责任人，动员群众种植烟叶。通过落实“双带促动”计划，全镇第一年初次种植烟叶就达738亩，建立烤房123个，占市下达计划的123%，在新烟区较为少见。

3、实施“人才强烟”工程，提升烟叶生产质量。烟叶产业化建设，关键在人才。按照“科技兴烟，主攻质量，提高效益，增加收入”的要求，大力实施“人才强烟”工程，狠抓乡土人才开发，为烟叶生产提供坚实的技术保证。首先，请来大专家搞培训。从省、市烟草公司请来专家，先后开办6期种烟技术培训班，对全体烟农进行技术培训，受训烟农达600人次；选派了8名优秀烟技员，吃住在村，忙于地头，专门从事烟叶种植技术培训，为烟农解决了许多技术上碰到的难题。其次，自育小专家建队伍。挑选文化水平较高、种烟热情高、肯钻研、较年轻的烟农，列为小专家的重点培养对象，通过组织他们外出考察学习，到烤烟科研院所进修，到市县烟草公司锻炼学习等方式，逐步培养一批具有初、中级职称的技术人才，形成一支有较高素 质的科技兴烟技术服务队伍。目前，全镇已确定了18名重点培养对象。第三，重用土专家传帮带。重视在烟叶生产中涌现出来的肯学习、爱钻研，并总结出了一定的种烟经验的烟农，积极发挥他们的传帮带作用，让他们分包若干个种烟户或村小组，通过现场指导、个别环节解疑等多种方式，帮助烟农科学生产烟叶。同时，指导土专家进行平衡施肥、生物防病治虫等研究，努力提高烟叶生产质量，实现最佳经济效益。实施“人才强烟”工程以来，全镇已初步培养了18名烟技员，发现和培养了82名土专家，基本形成了一支覆盖全镇、分散在村、延伸到组的烟技员队伍。今年烤烟生产结束后，镇党委评出前6名生产大户，实行重奖。

4、实践“五岗为民”要求，发挥党员服务作用。党员干部的服务作用，是推动烟叶产业发展的强大动力之一。结合开展保持共产党员先进性教育活动，在全镇党员干部中提出并落实“五岗为民”要求，促进烟叶产业大发展。首先，根据需要科学设岗。实践显示，烟农在生产过程中存在着怕技术不过关、怕冒风险、缺信息、缺土地、缺劳力等“双怕三缺”问题。为此，有针对性地设立党员干部技术指导岗、基地示范岗、信息传递岗、土地调剂岗和劳力帮扶岗，并明确各个岗位的责任，着力解决“双怕三缺”问题。其次，依据特长双向认岗。由党员干部结合自身能力、特长等，自愿选择一个岗位，向党组织提出岗位申请。党组织通过考察了解，提出定岗方案，再提交镇党委政府讨论，确定党员干部岗位。目前，全镇有34名党员干部认了岗，其中有11名还一人多岗。如所有挂村镇干部都兼任信息传递员，及时发放烟叶简报，让烟农及时了解各阶段烟叶应注意事项及如何防治病虫害，提高烟叶质量和产量。第三，注重实绩量化评岗。为形成奖优罚劣的服务竞争氛围，对“五岗”党员干部实行量化考评，即根据岗位的目标任务和要求，从服务烟农次数、解决问题个数等方面对党员干部进行量化考核，并公布考核结果，实行奖惩。如镇村干部都拿出年终奖金的一半，作为服务烟农的考核风险金，没有完成任务的要相应 扣除奖金。实践“五岗为民”要求，让农村党员在发展烟叶产业中找到了发挥作用的舞台，在“有岗、有责、有为”中保持了党员先进性。

二、主要成效

1、搭建了党员干部为民平台。乌石镇发展烟叶生产，是在农村税费改革后作出的决策，它搭建了党员干部为民服务的新平台，较好地解决了乡镇党员干部的工作着力点，促进了乡镇工作职能转换和干部作风转变，塑造了新形势下农村党员干部的形象。为服务好群众，许多党员干部自觉地学习烟叶生产技术，提高了“双带”能力和水平。他们经常深入田间地头，手把手地指导群众开展生产，从过去群众人见人怕的催粮缴款队，变成了现如今人见人请的技术辅导员。据了解，乌石镇现有60岁以下的党员干部中，有50%以上都掌握了烟叶生产技术，成为一面面流动在绿色烟田中的红色“党旗”。

2、激发了基层党建工作活力。乌石镇抓住先进性教育活动的有利契机，利用烟叶生产这个平台，积极整合基层党建工作资源，让基层党建工作涣发出新活力。调查显示，在普及烟叶生产技术过程中，党员电教网络成了香馍馍，群众争相观看，人数激增3倍以上。拓展和延伸了“双带”致富工程，全镇20名镇干部、33名村组干部和108名党员参与“双带”活动，带动群众达360名。发展和壮大了乡土人才队伍，新培养了乡土人才78名，占总量的30%。农村无职党员有了新的用武之地，全镇132名农村无职党员走上为烟农服务的岗位。镇党委书记王柏荣说，是烟叶产业让全镇党建工作有了新抓手，让群众真实地看到了党组织和党员的作用，增强了党组织的凝聚力。

3、完善了农村全民创业格局。乌石镇从实际出发，发展烟叶生产，较好地调整了农业产业结构，完善了农村全民创业格局，在全镇形成了“面包经营、烟叶生产、木竹加工、鳗鱼养殖”为支柱的产业体系。据调查，乌石镇青壮年农民大部分外出经商打工，留守家园的多为老人、小孩及部分弱劳力。发展烟叶生产，正好解决了这部分人的创业增收问题。据统计，烟叶每亩纯收入在1600元以上，为种粮收入的3 至4倍。2005年，全镇烟农纯收入最高的每户达1.5万元，平均每户达1.2万元；全镇烟叶总收入达140万元，实现人均增收100余元。桐埠村贫困户江月龙种烟3亩，收入6000余元，比去年增收4000余元，一举摆脱了贫困。

4、促进了农村和谐社会建设。构建农村和谐社会，促进发展是根本。乌石镇大力发展烟叶生产，不仅可以引导群众增收致富，而且带动了其它相关产业的发展，形成“一业兴、百业旺”的局面，促进了农村社会协调发展。如建烤房就带动了农村建筑行业、运输行业的发展，全镇建123个烤房，共消耗近123万块泥砖，并为农村泥瓦匠提供了大量的务工机会。由于烟叶生产不离土不离乡，解决了留守农村的剩余劳动力的出路问题，使他们有事可做、有业可创，打牌赌博现象少了，游手好闲无事生非的人少了，促进了农村社会治安状况的好转。同时，以种烟为主题，党员与群众、干部与群众、群众与群众之间的交流增多了，党群关系、干群关系、邻里关系得到改善，学科技、传科技、用科技的氛围也浓了，促进了农村社会的和谐发展。

三、几点体会

乌石镇开展基层党建“四推一”活动，找准了创新农村党建工作的出发点和落脚点，有效地激发了基层组织的活力，推动了烟叶产业快速健康发展，取得了明显的成效，其成功做法非常值得思考。

1、“四推一”活动找准了党建与经济建设的结合点。经济建设是党的工作中心，党建工作要围绕这个中心开展，为其服务。因此，必须探索党建工作与经济建设紧密结合的有效方法。实践证明,“四推一”活动是农村党建工作与经济建设相结合的一个有效的结合点。从“四推一”活动的内容来看，它既包括了当前农村党建工作的大部分工作任务，激活了党员电教、“双带”工程等党建活动载体，发挥了各项活动载体的作用，同时又体现了农村经济建设的目标要求，如党员干部“双带”落实烟叶种植面积，确保烟农增收目标等。由此发现，创新农村基层党建工作，必须找准与经济建设的结合点，这样的党建创 新才会显示出强大的生命力。

2、“四推一”活动找准了农村全民创业的兴奋点。没有需要就没有兴趣，没有兴趣就没有动力。农民群众是最注重实际的，只有实用、管用、好用，他们才会接受。因此，创新农村党建工作必须注重“实际、实用、实效”的原则。调查显示，“四推一”活动紧紧抓住了当前农民的兴奋点，即盼富、想富和快富的心理需求，把创新党建工作与全民创业活动有机结合起来，让群众在参加党建活动中,积累创业知识，学习创业技术，增长创业本领，使广大群众的党建活动参与率得到提高，基层党组织的凝聚力得到增强，执政基础得到巩固。由此可见，创新基层党建工作，必须对应群众的意愿，选准兴奋点，才能取得更大的实效。

3、“四推一”活动找准了发挥党员作用的着力点。加快农村发展，促进和谐社会建设，是现阶段党在农村的主要工作任务。为充分发挥作用，基层党组织和党员必须找准为民服务的着力点，选准一个方向，集中智慧和力量带领群众勤劳致富。从实践看，开展“四推一”活动较好地解决了基层党组织和党员干部有为民热情却无从入手的难题，找到了为民服务的载体，释放了服务能量。一方面，党员干部有了学习方向，带头学科技、传科技、用科技，提升了党员素质，增长了为民本领；另一方面，明确了服务方向，党群干群形成一条心，共同为发展壮大烟叶产业而努力。由此得知，创新基层党建工作，必须善于整合各类党建资源，丰富活动载体，党员的作用才会得到有效发挥。

4、“四推一”活动找准了密切党群关系的凝聚点。发展给农村带来了可喜的变化，党的富民政策受到了农民的衷心拥护。农民群众想创业、盼创业，迫切希望基层党组织和党员干部带领他们实现共同富裕。调查发现，“四推一”活动得到了群众的热烈欢迎，对基层党组织和党员干部的认同感得到很大提升。通过开展活动，群众学习有了课堂，创业有了舞台，致富有了技术，解困有了帮手，农民从心眼里感谢党组织和党员干部，从而密切了党群关系。同时，基层党组织和 党员干部有了为民服务平台，在群众中的形象好了，威信高了，与群众关系密切了。由此可见，创新基层党建工作，必须把服务于民作为出发点和落脚点，在真心为民的实践活动中密切党群关系。

总之，乌石镇开展“四推一”活动，是在新形势下创新农村基层党建工作的一次有益尝试，对全县党建工作具有一定的启发意义。我们要结合全县生态旅游、毛竹培育加工等支柱产业的发展，因地制宜地整合党建资源，丰富活动载体，激发党建活力，解决好党建创新与经济建设“两张皮”现象，力争实现“双赢”目标。

产业发展 科技创新 科技助推产业发展篇三

多方合力 推动产业发展

作为优质农产品品牌的代名词，目前陕西省汉中市登记国家地理标志农产品数已达13个，为全省之首。然而，随着国家“金字招牌”的增多，汉中部分地标农产品却并未取得与其“身份”相匹配的市场业绩，市场占有率和品牌知名度“双低”，品牌打造和利用不充分。

在拥有得天独厚的丰厚资源、国家农业供给侧结构性改革东风以及农村地区脱贫攻坚迫切需求的大背景下，如何将地标农产品打造成为真正的“金字招牌”，并使其走出区域市场，带动地方经济发展，已经成为了汉中各级部门亟待思考的问题。

地标产品丰富 数量全省第一

近年来，地理标志商标的重要性日益凸显，成为具有地域特色农产品的“保护伞”、“兴农富农”的助推器。

陕西省优质农产品开发服务中心相关负责人介绍，目前全国累计登记农产品地理标志2004个，陕西省有74个，此项标志在业内被视为农产品的“高级身份证”。

该负责人表示，地标农产品必须具备3个条件，即有年头、有来头、有派头。“有个不成文的规定，要进行登记保护的农产品，其种植历史要在30年以上，成名历史要在20年以上，还得具备特殊的人文特征和历史渊源。”

汉中市农业局相关负责人表示，今年5月16日，佛坪土蜂蜜、略阳乌鸡顺利通过农业部地理标志登记保护评审。至此，汉中市获得国家地理标志农产品数已达13个，居全省各市区之首。

其他11个地标农产品分别是：汉中大米、汉中白猪、汉中冬韭、褒河蜜橘、城固蜜桔、洋县黑米、留坝蜂蜜、留坝黑木耳、留坝香菇、留坝板栗、留坝白果。

“汉中大米作为全省首个主粮产品和唯一整市推进的地标产品，通过了农业部农产品地理标志登记保护。”汉中市农业局相关负责人说，此外，留坝蜂蜜作为西北五省八个最具特色农产品之一，成功入选并完成了中央电视台和农业部联合制作的中国农产品地理标志大型纪录片《源味中国》的首批拍摄。

借助金字招牌

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一些土特产搭上地理标志后身价一路飙升，良好的市场反响使得农产品地理标志受到了各地的追捧。调查显示，带有地理标志证明商标的农产品价格普遍高出同类产品20%以上。

“留坝蜂蜜获得地标保护之前是20多元一斤，2015年获得地标农产品之后，价格一路上涨，现在是120多元一斤，产品还供不应求。”该负责人说。

据留坝县农业局相关负责人说，留坝土蜂蜜自从取得了国家地理标志认证这张“身份证”，有了抱团发展这个“助推剂”，又搭上了电子商务这趟“顺风车”，现在成了供不应求的“香饽饽”。

原来，为了确保地标农产品这块“金字招牌”长久不衰，今年以来，留坝县大力推行农产品“五项制度、一项流程”的管理方式，通过土蜂蜜产地证明防伪码来进一步规范土蜂蜜养殖，保护土蜂蜜品牌和蜂农利益。

目前，留坝的土蜂蜜产地证明防伪码使用实行协会申请、部门监督、全程监管的方式，协会会员要按照统一的技术规程、管理方式、生产质量、包装标示进行生产，并向社会公开承诺并主动接受农产品质量安全监管部门的质量抽检，对所售土蜂蜜承担质量安全责任和法律责任；同时通过县农产品质量安全监测检验中心监测，符合土蜂蜜质量安全要求才能贴“留坝棒棒蜜”的“金字招牌”。截至目前，该防伪码仅供给了符合条件的火烧店镇太子岭芳之源纯天然专业养蜂合作社和留侯镇闸口石野山花原生态养蜂合作社，其他符合条件的合作社正在申请当中，“留坝棒棒蜜”已经成为留坝群众脱贫致富的“金字招牌”。

同时，2016年以来，为了提高全县蜂农的积极性和效益，留坝县养蜂协会牵头，组建了一支以县镇专业技术人员、村“土专家”为主的技术骨干队伍为蜂农提供技术支持。全县共建成标准化蜂蜜生产示范场10个，组建养蜂专业合作社15个，共有926户农户参与养蜂（其中贫困户684户），发展中蜂养殖2.76万桶，土蜂养殖逐渐成为留坝扶贫路上的又一支柱产业。

“关键还是留坝县政府部门重视，措施得力，才取得了这么好的成绩。”汉中市农业局相关负责人说，目前全市13个地标农产品中，留坝就占了5个。而与留坝蜂蜜相同，佛坪土蜂蜜品质也非常高，但价格却始终卖不上去。而看到留坝蜂蜜的成功后，去年佛坪县也积极申报地标农产品，这次佛坪土蜂蜜也成功获得了地标保护。

品牌打造利用不足

导致实际效益不大

农产品地理标志登记保护不是目的，重要在于发展区域经济和特色产业。

据了解，申报地理标志农产品，需要经过调研规划、资料准备、产品检测、评估申报、专家评审、国家审批等诸多程序。“一项农产品从申报到最后成功，各项费用就得8到10万元。”汉中市农业局相关负责人说，然而，除少数品种外，目前汉中的地标农产品很多并未带来预期的经济效益，突出表现为品牌不响、产业龙头不强、产业链不健全，很难成为带动一方农民致富的支柱产业。

“就拿汉中冬韭来说，虽然获农业部第一批地标保护，但因为缺乏龙头企业带动，受市场影响大，而且一家一户又没有能力推广地理标志，所以年产值与保护前相比没有多大变化，仅是名称获得保护，实际效益不大。”该负责人说。

记者采访中发现，汉中各区县地理标志农产品多数没有实现统一品牌、统一包装、统一标准和统一管理，各自为政、分散经营很难形成推广地理标志产品的合力。

“地理标志产品具有公共性，同一区域内，一个企业可能会坐享另一个企业的宣传成果，一些已建立了完善产销体系、市场声誉较好的经营者，还担心共用地理标志会导致鱼龙混杂，因此，企业更愿意花精力宣传自己的牌子。”一位企业负责人说。

陕西省优质农产品开发服务中心相关负责人说，之所以出现申请时轰轰烈烈、申请后销声匿迹或品牌打造利用不足的尴尬局面，政府及企业对保护开发重视不够、投入不够是主要原因，再加上地理标志产品的社会关注度不高，消费者对此较为陌生，持续投入的积极性就会受到影响。

“确实存在地标农产品申报成功后，并没有真正转化为产业发展和经济效益的情况，成了挂在墙上的一纸证书，这也是目前存在的现状，我们也觉得很遗憾。”汉中市农业局质监法规科科长周文玖说。

多方合力 带动产业发展

据了解，很多县区之所以对地理标志申报表现出很高的热情，是认为商标对一个地方的品牌、社会效益有积极的推动作用。然而，由于缺乏长远的规划和有效的经营，导致申报商标的初衷与效果不尽相同。在申报成功后，后续开发保护工作乏力，陷入了“申请热、使用冷”的怪圈。然而，申请成功并不意味着经济效益上升，要让“金字招牌”真正走出这个怪圈，还应多些思路、多些举措。

汉中市农业局相关负责人说，目前汉中在“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品）工作中取得了一些成绩，但仍存在很多困难和问题。

一是农业标准化推?m缓慢。近年来，农产品质量安全方面标准修制定数量非常少，绝大部分地理标志农产品地方标准制修订工作没有开展；二是无公害农产品认证占比较低，全市无公害农产品164个，但生产规模不到食用农产品产量的25%，甚至没有达到全省平均水平；三是绿色、有机农产品认证底子不清，管理缺失；四是农产品地理标志品牌打造和利用不充分，地标农产品市场影响力小，品牌效应不突出。

农业部农产品质量安全中心地理标志处相关负责人认为，发展农产品地理标志是推进农业供给侧改革的必然选择，是发展特色现代农业的必然结果，是资源优势转化为产业优势的必由之路。农产品地理标志是登记保护一个产品，打造一个精品品牌，推动一方产业发展的“三个一”工程。

业内专家认为，让地理标志证明商标真正成为金字招牌是一项系统工程。这其中，首要的是呼吁政府部门自觉规划、主动开发，要打好政策统筹、企业引进、标准生产、质量安保、品牌推介等整个大算盘。通过打好手中行政、财税等几张牌，创造条件让更多市场主体参与到品牌产业的发展中，形成擦亮金字招牌的合力。

陕西省优质农产品开发服务中心相关负责人说，今后，全省农产品地理标志证后监管重点将要做好三方面工作，一是确保产品质量安全；二是持续保持产品特色；三是用好标识标志。

品牌建设要解决“不知道、知道吃不到、知道也能吃到但不敢吃”这三个问题。而解决途径就是“按章生产保安全特色、强宣传推介提品牌声誉、拓营销渠道畅产销对接”。农产品地理标志是区域公用品牌，政府、技术支撑单位、证书持有人、标志使用人等要走缔造价值、创意符号、规范包装、立体推广的品牌建设之路，共同打造地方金名片。

同时，以后将加大培训力度，尤其是核查员整体能力提升培训；要加强宣传推介，提升社会各层面对农产品地理标志整体认知水平。