环境保护是当今世界所面临的一大问题，我们每个人都应该做出贡献。如何写一篇完美的总结，需要我们对自己的表现有清晰的认知。以下是我为大家准备的一些总结范文，希望能够给大家带来一些启发。

用地及规划意见函篇一

郑州市上街区建设局：

郑州铁路高级技工学校创建于1975年,隶属中国铁路工程总公司,是国家重点技工学校，河南省示范性技工学校，设有国家技能鉴定所、中国铁路工程总公司职业技能鉴定站。根据省市关于加快推进职业教育攻坚工作相关文件精神，为扩大建设规模，改善郑州铁路高级技工学校基础设施，满足该校广大师生学习和生活需要，进一步加强我市职业教育基础设施能力建设，提高办学水平，推动城乡统筹就业，增强职业教育服务，经济社会发展能力，特申请实施建设郑州铁路高级技工学校新校区建设项目。

建设地址及建设条件：郑州高级铁路技工学校新校区项目位于郑州市上街区郑州宜居职教城内，万泉路南、五云路北、柏庙村、魏岗村之间项目建设规模拟新征土地400000平方米(合600亩)，其中校园建设用地355573平方米(合533.36亩)，城市道路用地28685平方米(合43.03亩)，公共绿地15742平方米(合23.61亩)。该区域交通便利，基础设施完善。

建设规模及主要建设内容：新建建筑面积204246平方米，其中地上建筑面积198966平方米，地下建筑面积5280平方米。建筑内容包括：主教学楼面积12500平方米，教学楼面积31000平方米，实验、实训楼面积49488平方米，实习厂房面积4100平方米，图书馆面积13731平方米，风雨操场面积4800平方米，学生宿舍面积62600平方米，学生食堂面积15009平方米，教工食堂面积1966平方米，生活福利及附属用房面积9070平方米。拟总投资50278.27万元。所需资金由中国铁路总公司筹措解决。

现呈报建设用地规划方案，及有关资料请核准。

年月日(申请用地单位印)。

用地及规划意见函篇二

建设地址。

选址意见书号。

规划设计单位。

用地面积（m2）。

用地性质。

建筑间距。

绿地率。

停车泊位。

主出入口方位。

与道路红线关系。

用地控制标高。

建筑后退。

用地边界（m）。

北侧：

南侧：

东侧：

西侧。

用地范围内设置的公共建筑或附属设施。

项目名称。

处数。

申报材料。

用地及规划意见函篇三

xxx建设规划局：

我公司计划新上一个智能鼠标制造项目，总投资1000万美元，于5月16日获得市发改委立项批文(编号)并于206月16日通过拍卖取得位于市高新工业区成功路东侧永丰路南侧工业用地100亩(国有土地使用权出让合同编号)目前已邀请设计界知名设计单位–上海国匠建设设计公司进行了厂区设计，计划新建厂房、仓库、研发楼、职工宿舍楼等建筑合计600000平方米，目前建筑设计方案已完成并通过相关审批。为早日领取国有土地使用权证，先向贵局申领建设用地规划许可证，望得到支持和相关指导。

附件：

1、立项批文。

2、国有土地使用权出让合同。

3、地形图。

4、总平面图。

申请人：

20xx年xx月xx日。

用地及规划意见函篇四

百万庄大街位于北京西城区，西起三里河路，东至展览馆路。街道总长约850米，始建于五十年代，原路宽仅9米，道路拓宽前两侧主要为棚户式商业店面及农贸市场，环境较差，交通不畅。1998年此段道路进行了改造，道路拓宽至红线40米，机动车道15米，清理占道商贩，使环境得到很大改观。为了巩固道路改造成果、完善道路景观及市政设施环境，组织编制了百万庄大街街景综合整治规划。

一、整体定位：按总体规划要求分析该街道在市区交通中的地位、作用、街道两侧用地以及单位发展要求等，确定街道功能定位。

二、确定整治规划内容及深度：此次规划确定街道为交通和平面整治、沿街建筑立面整治、公共空间环境整治三个层面。

三、强调公众参与：两侧建筑及单位是街道构成内容的基本元素，调动公众执行规划的积极性，以保证成果的合理性、可操作性和规划的顺利实施。

规划主要内容。

1、用地功能调整。

2、建筑性质调整。

3、道路规划：主要包括路面交通组织；机动车、非机动车数量统计、预测；停车场需求分析（公共、单位、临时）；公交线路规划；公交站点设置等。

4、绿化设计：行道树、花坛、垂直绿化、小花园建设、草皮种植。

5、配套设施布置。

根据现状建筑质量、外观条件，立面整治分为三个级别：

1、保留：目前质量尚好，门窗墙面均未破损的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。

2、整治：对立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对立面统一改造、设计、翻新。

3、更新：随用地调整需重建、改建的建筑，按整治规划相关要求委托有关单位进行建筑设计。重建内容要有完整的申报文件。

1、市政设施：包括电力、电信、通讯杆线、街灯、路灯、装饰灯等设计。

2、交通设施：设机动车、非机动车停车场，规划单位内部停车场，新增公交线路，设候车亭，铺设盲道等。

3、广告牌匾及灯箱：根据广告性质，决定设置位置、尺寸、材质、色彩等。

4、统一设计各类围墙。

5、商业店面设计。

6、城市小品：本规划中主要包括路灯、垃圾分类收集箱、邮筒、公用电话亭、街牌、信息标识牌等。

7、公共空间设计。

规划创新与特色。

一、“母题”设计构思：母题选取自百万庄居住小区住宅前的白色花格墙和北侧住宅建筑上半圆形拱券形状为“符号”进行演化提炼，通过“母题”的多次重复、再现、提示、强化视觉效果。

二、夜景设计：以建筑轮廓灯、街道照明灯、草地灯、商业建筑灯光等为主，其它建筑照明为辅，对有条件的商业店面鼓励霓虹光的使用。对照明形式、色彩、位置、数量等进行设计，并按平时与节假日分强度控制。

主要技术经济指标。

1、需完成绿化铺装3057平方米（包括花坛砌筑）。

2、拆除废弃电力（讯）杆、线，整治视觉环境。

3、拆除违章建（构）筑约3731平方米。

4、新增设街灯49盏，草地灯约40盏。

5、新增设分类垃圾桶15个。

6、补铺硬质铺地约3000平方米。

实施效果。

规划于1999年7月全面实施。整个实施过程中取得良好效果，受到好评，起到了“精品”及样板工程的作用。

用地及规划意见函篇五

一、前言。

1.商业综合体的规划设计工作分哪几个阶段？

商业综合体的规划设计工作分为概念方案阶段、方案设计阶段(含方案深化设计）、初步设计阶段，施工图设计阶段、实施阶段和营运阶段。

2.商管公司参与规划设计工作主要集中在哪两个阶段及工作内容？

商管公司作为商业产品的使用者和管理者，参与规划的目的和任务就在于对项目从使用功能的实现和后期运营效果的预期上实施专业把控，我们参与新项目规划的能力和水平将影响商业品质。

二、商业项目业态定位和设计研讨工作要点。

1．对商业项目进行整体业态定位是打造商业项目雏形的关键。商业定位准确是保证商业项目在开业之后保值增值的必要条件。

2．此阶段商管公司的任务及准备工作内容。

商业项目业态定位和设计要点研讨、建筑方案(含方案深化)设计评审、空调冷热源论证、各专项设计评审等。其中各专项设计评审中的每一项又各自大致按照方案及方案深化设计、初步设计、施工图设计等阶段来完成。在每个阶段，商管公司作为物业的使用者和管理者，都需要进行专题市场调研工作，获得相关的信息依据，经过研究分析后，对规划设计方案进行评审并形成意见和建议，完成须由商管公司主导的专项设计成果，提交规划院，然后经过一次或多次联合评审会签由规划院将各方意见达成一致，形成阶段性设计成果。本文将重点从这三个阶段就商管公司参与规划设计任务、准备工作以及从管理专业角度所需重点关注的事项进行详细解读，以期能够给参与这项工作的人们提供参考和思路，使我们今后在参与规划设计工作时能够有的放矢，提高工作效率。

3．评审关注的事项（业态定位、步行街布局、交通组织、停车位、停靠站和公交车站、管理用房、消防疏散通道、变形缝）。

【关注点1】业态定位。

根据市场调研结果，综合城市发展和商业发展状况、商业项目所在区域的发展趋势、所属商圈的地位和未来竞争态势等情况进行定性分析研究，确定项目的商业定位、业态组合、业态布局，进而对项目的总体建筑规模体量、项目内外交通环境组织、主要业态（含步行街）类型的布局及面积配置、零售业态经营档次和组合方式、以及大系统划分方式等要素予以确认。

【关注点2】步行街布局。

2)步行街的总长度通常以280～350米为宜；一般在步行街的转折处、入口处设置两个中庭并且要分主次，主中庭面积约500～700平米（开洞面积），次中庭面积约300～400平方米（开洞面积）；两个中庭的间距以80～100米为宜。

【关注点3】交通组织。

1)城市广场。

2)竖向布置。

3)道路交通。

重点关注广场内外交通动线与城市周边大交通的关系和交通组织。地下停车场（不含酒店）至少应有两处双向出入口并且分别设在不同的道路上，出入口位置应最大限度地降低对地面步行路线和客流出入口的影响，同时还要保证项目周边车辆到达和离开的车流动线便捷顺畅，正常情况下不致形成交通拥堵；同时应对整个广场的独立对外通道和内部垂直交通（扶梯、货梯、观光梯等）设计统筹考虑，提出设计思路。

【关注点4】停车位。

根据当地法规的规定，结合城市私家车辆的保有量、当地居民购物出行习惯等因素，合理规划机动车和非机动车的停车位数量，除了按照规定满足商务和住宅（如有）的需要外，供商业部分使用的停车位数量通常应保证吞吐能力达到1000辆/小时以上。

【关注点5】停靠站和公交车站。

为方便顾客下车，还应在主要的广场出入口区域增设港湾式车辆停靠站，长度不少于20米，宽度为双车道，可满足出租车临时停靠，停靠站的数量根据实际情况确定。根据公共客运交通现状应在广场周边适当位置规划公共客运交通车站。

【关注点6】管理用房。

根据目前城市综合体的产品特点及物业管理模式，管理用房包括大商业管理用房和销售型物业（包括大商业中的塔楼）的管理用房，还有食堂等辅助用房。大商业用房面积应达到1000平方米；食堂面积600-1000平方米；销售型物业（含大商业塔楼）的面积不得低于当地物业管理法规规定的管理用房面积（通常为3‰-5‰）；管用房位置应设置在地上区域。大商业部分和销售物业部分位置应各自独立，避免后期出现住宅物管用房产权纠纷问题。

【关注点7】消防疏散通道。

在消防规范允许的情况尽量减少消防疏散通道数量，并且尽量减少占用步行街的商铺位置。

【关注点8】变形缝。

结合城市综合体建筑形态特点，变形缝应沿着各主力店区域的边界设置，尽量做到不穿过主力店和少穿过步行街，以减小因变形缝开裂漏水造成损失的机率。

三、建筑方案设计评审。

1．此阶段商管公司任务及准备工作内容。

1)任务。

规划院将建筑方案（初稿）反馈给各参与部门进行评审，商管公司则着重进行招商分析及物业管理方面的研究分析，提出方案评审意见。规划院通过组织一次或多次评审会签会汇总各部门的评审意见并结合各方意见组织修改调整建筑方案，最终完成建筑方案设计。由于建筑方案通常经过多次评审和调整，在多次评审调整过程中方案设计也在不断深化，因而这一段过程有时也被视为方案深化设计阶段。为方便起见，我们仍作为一个阶段对参与设计的工作内容进行阐述。

2)准备工作。

地方商管公司和集团商管公司拓展部、招商部、物管部、工程部等部门根据各自的业务领域对方案进行全面解读，并组织开展相关市调工作。

主要包括：当地商业建筑的功能设施情况、当地物业管理水平及各类商户对物业管理的需求情况、当地商家对商铺规模体量的要求、当地货物运输车辆的'类型、垃圾处理和清运方式、居民停车习惯和缴费方式、居民对休闲设施的需求、当地广告经营市场接受的广告位的规格尺度和安装做法。

2．评审关注。

二xx年五月二十日，在洱源县住房与城乡建设局一楼会议室召开了大理洱源-金颐.香榭项目修建性详细规划评审会,会议由洱源县住房与城乡建设局主持，洱源县国土局、环保局、园林局、人防办等各相关部门参加了会议。会上产生了以杜平高级工程师为组长的专家组（名单附后）。参会领导和专家在听取编制单位汇报该项目的规划方案的基础上，查阅了有关修建性详细规划编制的有关要求,对项目成果充分发言讨论后，专家组综合会上主要意见,形成以下评审意见：

一、《洱源-金颐.香榭建设项目修建性详细规划》项目提交评审的规划成果基础资料基本详实，规划指导思想基本明确、成果基本规范，在对提出的问题修改完善后，原则同意通过方案审查。

二、需要修改完善的意见如下：

1.补充该项目的修建性详细规划与上位规划的关系。

2.复核本居住用地各建设内容（尤其是酒店公寓）与用地性质的关系。

3.场地竖向设计标高应与四周城市道路标高衔接。

4.应明确小区南侧d1、d3、d5户型底层商业后退用地界线的距离，并应按规范要求设置相应宽度的商业走廊及人员集散场地。

5.明确小区内道路宽度并复核道路转弯半径是否满足规范要求。

6.补充需要配建的社区活动用房面积，进一步优化配套服务设施的内容与位置。

7.复核九台路十七层住宅退界间距。

8.小区地上停车率应不大于10%，进一步研究复式停车在实际操作及管理运行中的可操作性，进一步落实及优化停车位设置方案。

9.补充地下室人防平时、战时设计方案，并明确应建及实建的人防地下室面积，补充各防护单元、抗爆单元的划分以及人防地下室隐蔽人数。

10.补充小区中水回用系统。

11.建筑风格应按规划设计条件要求，结合本地块特定区位，体现当地建筑文化及风格。

专家组长：杜平。

二xx年五月二十日。

用地及规划意见函篇六

为改善城区人居环境，提高城市品位，巩固创卫成果，按照市政府要求，结合工作实际，现就实施工农路等三条路段街景规划意见如下：

一、街路及范围。

对工农路、北新街及名人街三条街路范围内的交通、沿街建筑立面及公共空间影响城市规划及市容市貌的问题进行规范。

二、实施原则。

（一）统一规划，严格实施。按照规划部门关于制定的街景规划要求，严格实施，不得随意变更。

（二）立足现状，以人为本。结合目前三个街路的建筑质量、外观立面等实际，对能予以保留的予以保留，能改造的按照要求进行改造，严重影响城市景观的坚决拆除或取缔。既要保证整治效果，又尽可能减少矛盾冲突，构建和谐的整治环境。

（三）分步实施，整体推进。根据这三个街路特点、范围，具体实施过程中，可先从沿街企事业单位，或从矛盾较小、市政设施较全的名人街或其他某一路段开始，在总结经验的基础上，逐步推进，全面实施，确保效果。

三、职责分工。

（一）日常管理职责。

进行改造和规范；沿街广告横幅、条幅、标语等临时性软体广告做到位置适当、整洁美观；加强灯饰亮化，打造景观街道，突出街景效果。二是城管监察支队要加强监管，使管理区域内达到无占道经营、无乱堆乱放等“八无”标准，确保沿街店铺门前“三包”责任得到落实，非机动车按点停放，人行道畅通有序。三是环卫处及时做好清扫保洁，确保道路环境干净卫生。

2、住建部门：对临街建筑工地加强管理，按照文明工地的建设要求，督促建筑工地做好临时围墙的设置及美化，严控渣土车遗漏抛洒、未经冲刷带泥运输等违规运营行为。

3、工商部门：负责做好沿街商户经营秩序的规范管理和文明经营的宣传教育；积极配合相关单位，对不按照街景规划要求进行店面布置的商户，不得为其颁发营业执照。

4、公安交警部门：加强道路两侧机动车乱停乱放行为的规范管理，确保车辆停放有序，交通顺畅。

（二）整治任务划分。

根据街景规划要求，对影响城市规划及市容环境而需要改造或拆除的相关设施，按照以下分工负责实施：

1、涉及沿街企事业单位等组织的，由其自行出资，并按照规划要求实施整治；

3、涉及公共场所、公共设施的，由政府出资，城管部门按照规划要求实施整治；

4、市政府督查室对实施情况进行通报，规划、城管部门对实施情况进行督促、验收，共同促进街景规划的顺利实施。

二0一一年八月十六日。

用地及规划意见函篇七

评审的意思为评议审查评议和审查。审议，评判审核。村庄的规划需要进行评审，并给出意见。下面本站小编给大家带来村庄规划评审意见，供大家参考!

x人民政府：

说明书。

的内容，避免不必要的重复，技术用语应进一步规范。二、村庄整治布局规划部分，应增加向西侧延伸的新建居民点，形成革家民族风情街区。三、在村庄新建居民点设置卫生院，为村民生活提供便利。四、道路结构分析中，东北面增加一条贯穿居民区的主干道，方便村民生产生活的需要。请你镇督促规划编制单位按照修改意见及时修改完善，并依法定程序组织报批，确保x村“科学规划、生产发展、村容整洁、有效管理”。

参会人员名单：

二〇一一年十月十二日。

20xx年8月24日下午，《上杭县古田镇五龙村建设规划)》技术评审会在上杭古田山庄召开。会议由龙岩市城乡规划局戴炎生副调研员主持，参加会议的有上杭县委、县政府的领导、县直相关部门代表、古田镇领导及邀请的龙岩市专家(名单附后)。与会专家听取了规划编制单位厦门市城市规划设计研究院的方案介绍后，进行了认真讨论，形成如下意见：

一、总体评价该规划资料收集翔实，分析研究到位，定位准确，编制深度符合《福建省村庄规划导则》的要求，规划充分体现和突出五龙村特色，成果具有一定前瞻性，规划文件完整，建议原则予以通过,经修改补充完善后可按程序报批。

二、具体意见1、建设规划应与《古田综合改革建设试点镇总体规划》、古田镇旅游等相关规划进一步衔接，特别是规划期限、公共设施、市政设施、空间管制等方面内容。2、规划编制应补充社会经济发展方面的内容，人均建设用地指标控制在150平方米以内。3、整治规划应按《福建省村庄规划导则》的要求完善，补充近期整治行动计划表和整治规划图。4、五龙村新建的建筑空间组合应采用院落式布局，在空间肌理上“无缝”融入五龙村，体现乡土、地域及文化特色，挖掘并适当预留村庄发展用地，白莲塘等区域应进行相应的梳理和整治。5、延续五龙溪和五龙村优美自然的生态肌理，绿化及景观构建不宜采用城市园林手法进行处理，应加强保护山体、溪流和田园风光。6、建筑和景观进一步细化并体现地方特色，村庄风貌整治应提炼出简约、经济的改造模式使其更具可操作性。7、道路交通组织及道路线型应进一步优化，适当拓宽五龙溪沿溪道路，完善道路竖向、综合管线等内容。

附：专家组成员组长：谢。

成员：

年八月二十四日。

市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：

为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局，促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策和我市实际情况，现提出如下意见。

一、主要任务。

坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建设区内其它村庄改造。

二、规划方案。

(一)城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制。对适于合村并建或集中改造的相邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划方案。

城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。

(二)城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范围之内，并根据该村拆迁安置等情况合理确定市政公用设施用地、安置村民用地、公开出让用地的面积、位置和界限。村民安置用地面积，综合考虑实际宅基地面积和20xx年12月底公安部门登记的人口数量确定。集体商业设施建筑面积由规划、国土部门在保证城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基础上确定。

(三)城中村改造规划方案经辖区政府初审后，由市规划局会同国土局、建设局、房管局等城中村改造领导小组成员单位会审后实施。

拆迁安置方案时，须按原程序报批。城中村改造规划批准后两年未实施的，须重新编制报批。城中村改造方案未经批准，不得实施。

(五)在城中村改造中用于产权调换部分的房屋，其单套建筑面积不高于国家规定的普通商品房最大建筑面积。所建商品住宅，其套型结构比例应符合国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》有关规定。

(六)在城中村改造规划方案确定范围内，市规划局不再审批其它建设项目。城中村规划改造范围内的所有产权单位，无论隶属关系，应服从该城中村改造规划方案。

(七)市政建设、重大基础设施建设涉及到村庄拆迁的，应当按照本意见进行改造。

三、土地利用。

(一)城中村改造用地应当纳入全市用地计划。城中村改造规划方案之外的其它用地，由市政府土地储备机构按有关规定和程序进行储备。

(二)城中村改造范围内市政及公用设施用地、产权调换安置村民用地、回迁安置村集体经济组织的商业服务及办公设施用地，以划拨方式供地。其它土地以公开出让方式供地。

村民安置费用计入公开出让地块土地成本。出让土地收益扣除土地成本和国家规定用途资金后，出让净收益的90%用于村民社会保障和公益事业及市政基础设施建设;剩余10%用于辖区政府组织城中村改造工作。

(三)鼓励土地一级开发单位采用一级开发模式整体实施城中村改造。辖区政府商市政府土地储备机构委托有实力的经济实体通过一级开发模式实施城中村整体改造，先期拆迁安置和建设投资，在土地公开出让所得中支付。出让净收益的90%用于村民社会保障和公益事业及市政基础设施建设;剩余10%用于辖区政府组织城中村改造工作。

(四)土地公开出让方案由辖区政府、村(居)商市国土、规划部门制定，由市国土部门商辖区政府、村(居)组织实施。

四、拆迁安置。

(一)城中村改造拆迁安置实行“一村一案”。拆迁安置方案由辖区城中村改造办公室指导城中村改造实施单位制定，依照有关法律规定经村集体经济组织成员全体大会或代表大会表决通过和辖区政府审查同意后，报市拆迁管理办公室批准和市城中村改造办公室备案后实施。

(二)实施城中村改造，应当按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。

城中村改造拆迁安置应在辖区政府组织、监督下实施。

(三)对按规定给予补偿或安置后，仍难以支付差价款的困难村民，由村集体经济组织或城中村改造实施单位依照有关规定给予照顾解决。

(四)未经依法批准，没有取得合法手续私自新建、改建、扩建的建筑，按照违法建筑处理，不予补偿。

五、优惠政策。

(一)城中村改造范围内户口农转非后的现有集体土地依法转为国有土地，由村集体经济组织或现有土地使用权人依法申请办理国有土地权属登记手续。

(二)城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家庄市城市房屋权属登记管理条例》依法进行权属登记。用于安置集体经济组织成员的新建住宅、非住宅按规定申请登记、核发房屋所有权证和国有土地使用证。

(三)用于产权调换安置房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、渣土处置费、墙改费。项目资本金按建安总投资的20%缴存。

公开出让土地上所建商品房按照石家庄市人民政府《关于进一步加强和规范城建收费工作的通知》(石政发〔20xx〕9号)有关规定缴费。

(四)各城中村改造实施单位取得规划部门出具的缴费通知单以后，持相关合法文件到市城中村改造领导小组办公室备案后报市收费局，经市政府批准后予以减免，不再先缴后返。

(五)市政府对启动早、改造快的城中村改造项目给予鼓励和奖励。20xx年以后启动的项目，出让净收益返还部分，村按每年5%、区按1%的比例逐年递减。同时，鼓励城中村连片、整体改造，并给予适当政策倾斜。

(六)城中村改造中市各部门收取的管理费，有幅度的按下限收取，无幅度的减半收取。

六、保障措施。

(一)加强组织领导。市政府成立城中村改造工作领导小组及办公室(名单附后)。各区也要成立相应的组织机构，充实区城中村改造办公室力量，保证机构、人员、经费落实到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作领导小组办公室上报下一年度城中村改造计划，经批准后纳入年度市委、市政府对区政府政绩考核的内容。

各区政府作为辖区城中村改造的第一责任人。要实行区委、区政府领导分包城中村改造项目，对列入改造计划的城中村，加大督导协调力度，并在项目现场成立由分包领导挂帅、相关部门人员组成的城中村改造协调督导办公室，抽调业务精通的干部现场办公，确保城中村改造工作和谐、有序进行。

(二)完善基础设施。城中村改造实施单位按规划完成规划改造范围内的道路、管网、路灯、绿化等设施建设及相邻城市规划道路、市政绿化和公用设施的拆迁腾地工作。市政府统筹组织各主管部门做好市承担的规划道路建设和供电、燃气、供热、电讯、有线电视、供水、公交等配套建设。

(三)加快配套改革。城中村改造不仅是拆旧建新的过程，更是实现村民转为市民、村委会转为居委会、集体土地转为国有土地、村集体企业转为股份制企业的过程。对列入改造计划、尚未完成“四化”转化的城中村，在坚持辖区政府组织的前提下，由市公安局负责做好村民转市民工作;市民政局负责村委会转居委会工作;市国土资源局负责集体土地转国有土地工作;市发改委负责集体企业转股份制企业工作。同时，社保、医保、农业、国资等相关部门和单位要积极履行职责，做好各自工作。

(四)强化服务和监管。市城中村改造办公室要加强组织、协调和督导，每季度对各区城中村改造进展情况进行公示。市有关部门要站在加快推进省会城市建设的全局高度，简化审批程序，优化审批流程，提高办事效率，以最优质的服务、最高效的审批为城中村改造项目快速推进提供便利，及时解决在规划、土地、拆迁安置过程中遇到各种问题。同时，国土、规划、建设等部门要加大城中村改造范围内违法建设的查处力度。各区政府、办事处、居委会要切实负起责任，坚决遏制各类违法建设行为，保证城中村改造工作规范、有序、和谐推进。

本文件由市城中村改造领导小组办公室负责解释。自发布之日起执行。有效期为五年。

附件：石家庄市城中村改造工作领导小组名单。

用地及规划意见函篇八

二、覆土高度评估测算。

1、目前覆土情况公示。

2、最大可承受的覆土高度评估。

3、增加覆土高度，以便种植大树。

三、具体细节建议。

1、大门。

现状：目前的大门设计太直白，有明显的压迫感，没有考虑风水业主要求：增加私密性，减小压迫感，提高用料档次，考虑风水因素实施建议：

1）拉长大门楼梯（一直拉伸到和商业街外延持平），减小坡度。

2）左右两边修建无障碍通道。

3）中间的水池改建（建议取消中间的水池，在两边修建水池）。

4）大门石料选择要高档，有优美感和时代感。

5）增加大门的绿化面积。

6）建议参考兰溪谷和熙园的大门设计。

7）建议在大门口修建水幕墙，水幕墙前设计上时尚的，水幕墙后面修建楼梯，楼梯方向可以是平行于水幕墙。也就是说，楼梯修建在侧面。

8）大门的铁门要用优雅，高档的铁艺。

2、商业街。

实施建议：

1）提高地面和铺面的装修材料的档次。

2）增加绿地和大树。

3）增加休闲椅和其他休闲设施。

3、游泳池，会所。

实施建议：

3）取消八棵蜡烛，改种芒果和灌木（树种选择可以请专家建议，但是必须是枝繁叶茂，能够遮阴的数目）。

4）取消会所大门的水池，改建程平地喷泉。喷泉上面覆盖钢化玻璃，()玻璃下面安装彩灯，平时可以行人。

5）会所楼顶进行绿化。

6）会所外墙涂料已经脱色，要求重新刷上高档的防水涂料。

7）会所的空调隔音问题要解决。

4、小区园林。

1）商业街背后的梯形水泥花池，建议修改成全部覆土的土坡，然后种植上草坪，载上灌木和乔木，进行立体绿化。

2）小区原理要求增加遮阴的树木，树种选择搭配请园林专家指导。

3）种植白兰花，月桂可以香气宜人。

4）在园林里面增加空中立体绿化，如防潮防热木架种一些爬行植物。

5）建意将架空层统一纳入整个园林来考虑绿化休闲问题，这样又统一风格又使园林面积增大。另建意参考金域蓝湾。

6）小区内的通道上增加休闲椅和木架，木架上种上攀藤植物可遮阳又可绿化。

7）7座楼体除入口外，其他空地要求全部进行绿化。

8）要求公示目前架空层的规划和设计。

5、小区四周围栏样式陈旧，配合园林重新设计。

6、解决fg栋业主回家需要绕行的问题。

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用地及规划意见函篇九

市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：

为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局，促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策和我市实际情况，现提出如下意见。

一、主要任务。

坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建设区内其它村庄改造。

二、规划方案。

(一)城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制。对适于合村并建或集中改造的相邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划方案。

城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。

(二)城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范围之内，并根据该村拆迁安置等情况合理确定市政公用设施用地、安置村民用地、公开出让用地的面积、位置和界限。村民安置用地面积，综合考虑实际宅基地面积和20xx年12月底公安部门登记的人口数量确定。集体商业设施建筑面积由规划、国土部门在保证城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基础上确定。

(三)城中村改造规划方案经辖区政府初审后，由市规划局会同国土局、建设局、房管局等城中村改造领导小组成员单位会审后实施。

拆迁安置方案时，须按原程序报批。城中村改造规划批准后两年未实施的，须重新编制报批。城中村改造方案未经批准，不得实施。

(五)在城中村改造中用于产权调换部分的房屋，其单套建筑面积不高于国家规定的普通商品房最大建筑面积。所建商品住宅，其套型结构比例应符合国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》有关规定。

(六)在城中村改造规划方案确定范围内，市规划局不再审批其它建设项目。城中村规划改造范围内的所有产权单位，无论隶属关系，应服从该城中村改造规划方案。

(七)市政建设、重大基础设施建设涉及到村庄拆迁的，应当按照本意见进行改造。

三、土地利用。

(一)城中村改造用地应当纳入全市用地计划。城中村改造规划方案之外的其它用地，由市政府土地储备机构按有关规定和程序进行储备。

(二)城中村改造范围内市政及公用设施用地、产权调换安置村民用地、回迁安置村集体经济组织的商业服务及办公设施用地，以划拨方式供地。其它土地以公开出让方式供地。

村民安置费用计入公开出让地块土地成本。出让土地收益扣除土地成本和国家规定用途资金后，出让净收益的90%用于村民社会保障和公益事业及市政基础设施建设;剩余10%用于辖区政府组织城中村改造工作。

(三)鼓励土地一级开发单位采用一级开发模式整体实施城中村改造。辖区政府商市政府土地储备机构委托有实力的经济实体通过一级开发模式实施城中村整体改造，先期拆迁安置和建设投资，在土地公开出让所得中支付。出让净收益的90%用于村民社会保障和公益事业及市政基础设施建设;剩余10%用于辖区政府组织城中村改造工作。

(四)土地公开出让方案由辖区政府、村(居)商市国土、规划部门制定，由市国土部门商辖区政府、村(居)组织实施。

四、拆迁安置。

(一)城中村改造拆迁安置实行“一村一案”。拆迁安置方案由辖区城中村改造办公室指导城中村改造实施单位制定，依照有关法律规定经村集体经济组织成员全体大会或代表大会表决通过和辖区政府审查同意后，报市拆迁管理办公室批准和市城中村改造办公室备案后实施。

(二)实施城中村改造，应当按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。

城中村改造拆迁安置应在辖区政府组织、监督下实施。

(三)对按规定给予补偿或安置后，仍难以支付差价款的困难村民，由村集体经济组织或城中村改造实施单位依照有关规定给予照顾解决。

(四)未经依法批准，没有取得合法手续私自新建、改建、扩建的建筑，按照违法建筑处理，不予补偿。

五、优惠政策。

(一)城中村改造范围内户口农转非后的现有集体土地依法转为国有土地，由村集体经济组织或现有土地使用权人依法申请办理国有土地权属登记手续。

(二)城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家庄市城市房屋权属登记管理条例》依法进行权属登记。用于安置集体经济组织成员的新建住宅、非住宅按规定申请登记、核发房屋所有权证和国有土地使用证。

(三)用于产权调换安置房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、渣土处置费、墙改费。项目资本金按建安总投资的20%缴存。

公开出让土地上所建商品房按照石家庄市人民政府《关于进一步加强和规范城建收费工作的通知》(石政发〔20xx〕9号)有关规定缴费。

(四)各城中村改造实施单位取得规划部门出具的缴费通知单以后，持相关合法文件到市城中村改造领导小组办公室备案后报市收费局，经市政府批准后予以减免，不再先缴后返。

(五)市政府对启动早、改造快的城中村改造项目给予鼓励和奖励。20xx年以后启动的项目，出让净收益返还部分，村按每年5%、区按1%的比例逐年递减。同时，鼓励城中村连片、整体改造，并给予适当政策倾斜。

(六)城中村改造中市各部门收取的管理费，有幅度的按下限收取，无幅度的减半收取。

六、保障措施。

(一)加强组织领导。市政府成立城中村改造工作领导小组及办公室(名单附后)。各区也要成立相应的组织机构，充实区城中村改造办公室力量，保证机构、人员、经费落实到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作领导小组办公室上报下一年度城中村改造计划，经批准后纳入年度市委、市政府对区政府政绩考核的内容。

各区政府作为辖区城中村改造的第一责任人。要实行区委、区政府领导分包城中村改造项目，对列入改造计划的城中村，加大督导协调力度，并在项目现场成立由分包领导挂帅、相关部门人员组成的城中村改造协调督导办公室，抽调业务精通的干部现场办公，确保城中村改造工作和谐、有序进行。

(二)完善基础设施。城中村改造实施单位按规划完成规划改造范围内的道路、管网、路灯、绿化等设施建设及相邻城市规划道路、市政绿化和公用设施的拆迁腾地工作。市政府统筹组织各主管部门做好市承担的规划道路建设和供电、燃气、供热、电讯、有线电视、供水、公交等配套建设。

(三)加快配套改革。城中村改造不仅是拆旧建新的过程，更是实现村民转为市民、村委会转为居委会、集体土地转为国有土地、村集体企业转为股份制企业的过程。对列入改造计划、尚未完成“四化”转化的城中村，在坚持辖区政府组织的前提下，由市公安局负责做好村民转市民工作;市民政局负责村委会转居委会工作;市国土资源局负责集体土地转国有土地工作;市发改委负责集体企业转股份制企业工作。同时，社保、医保、农业、国资等相关部门和单位要积极履行职责，做好各自工作。

(四)强化服务和监管。市城中村改造办公室要加强组织、协调和督导，每季度对各区城中村改造进展情况进行公示。市有关部门要站在加快推进省会城市建设的全局高度，简化审批程序，优化审批流程，提高办事效率，以最优质的服务、最高效的审批为城中村改造项目快速推进提供便利，及时解决在规划、土地、拆迁安置过程中遇到各种问题。同时，国土、规划、建设等部门要加大城中村改造范围内违法建设的查处力度。各区政府、办事处、居委会要切实负起责任，坚决遏制各类违法建设行为，保证城中村改造工作规范、有序、和谐推进。

本文件由市城中村改造领导小组办公室负责解释。自发布之日起执行。有效期为五年。

附件：石家庄市城中村改造工作领导小组名单。

用地及规划意见函篇十

二、送审劳动合同编号：昌协20130701。

三、送审劳动合同签订的时间：2013年7月1日。

四、送审人：

五、审查时间：

六、送审劳动合同的基本内容（事由或案由）：

佛山市昌盛贸易有限公司就聘用王小丫同学担任公司人力资源管理员相关事宜，由双方签订的劳动协议。

七、劳动合同存在的主要问题及理由：

1、．．．．．．．．．．．；

2、．．．．．．．．．．．；

3、．．．．．．．．．．．；

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八、审查修改意见及法律依据：

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3、．．．．．．．．．．．；

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九、其他意见：

1、．．．．．．．．．．．；

2、．．．．．．．．．．．；

3、．．．．．．．．．．．；

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以上意见，仅供参考。

审查人（姓名+学号）：_______。

审查时间：_____年___月__日。

用地及规划意见函篇十一

批准文号：

项目分类：城市设计。

管理级别：

起始时间：

终止时间：

获奖情况：

负责人：

参与者：

百万庄大街位于北京西城区，西起三里河路，东至展览馆路。街道总长约850米，始建于五十年代，原路宽仅9米，道路拓宽前两侧主要为棚户式商业店面及农贸市场，环境较差，交通不畅。1998年此段道路进行了改造，道路拓宽至红线40米，机动车道15米，清理占道商贩，使环境得到很大改观。为了巩固道路改造成果、完善道路景观及市政设施环境，组织编制了百万庄大街街景综合整治规划。

一、整体定位：按总体规划要求分析该街道在市区道两侧用地以及单位发展要求等，确定街道功能定位。

二、确定整治规划内容及深度：此次规划确定街道为建筑立面整治、公共空间环境整治三个层面。

三、强调公众参与：两侧建筑及单位是街道构成内容的基本元素，调动公众执行规划的积极性，以保证成果的合理性、可操作性和规划的顺利实施。

停车场需求分析（公共、单位、临时）；公交线路规划；公交站点设置等。

根据现状建筑质量、外观条件，立面整治分为三个级别：

1、保留：目前质量尚好，门窗墙面均未破损的予以保留。采取清洗、粉刷、去污除垢的整治措施，使立面整洁一新。

2、整治：对立面有一定破损、受其它构筑物遮挡、使用不当、以及由于建筑性质改变的建筑立面进行整治改造。除采取清洗、粉刷等措施外，对立面统一改造、设计、翻新。

3、更新：随用地调整需重建、改建的建筑，按整治规划相关要求委托有关单位进行建筑设计。重建内容要有完整的申报文件。

1、市政设施：

2、交通设施：线路，设候车亭，铺设盲道等。

3、广告牌匾及灯箱：

4、5、商业店面设计。

6、城市小品：本规划中主要包括街牌、信息标识牌等。

7、规划创新与特色。

一、“母题”设计构思：母题选取自百万庄居住小区住宅前的白色花格墙和北侧住宅建筑上半圆形拱券形状为“符号”进行演化提炼，通过“母题”的多次重复、再现、提示、强化视觉效果。

二、夜景设计：以建筑轮廓灯、街道照明灯、草地灯、商业建筑灯光等为主，其它建筑照明为辅，对有条件的商业店面鼓励霓虹光的使用。对照明形式、色彩、位置、数量等进行设计，并按平时与节假日分强度控制。

主要技术经济指标。

1、需完成绿化铺装3057平方米（包括花坛砌筑）。

2、拆除废弃电力（讯）杆、线，整治视觉环境。

3、拆除违章建（构）筑约3731平方米。

4、新增设街灯49盏，草地灯约40盏。

5新增设分类垃圾桶15个。

6、补铺硬质铺地约3000平方米。

实施效果。

规划于1999年7月全面实施。整个实施过程中取得良好效果，受到好评，起到了“精品”及样板工程的作用。

用地及规划意见函篇十二

为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔20xx〕6号)精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求。

(一)指导思想。全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，深刻认识城市(包括县城，下同)在经济社会发展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中举足轻重的地位，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，在主体功能区规划、新型城镇化规划及推进新型城镇化实施纲要的指引下，立足我省“一带一部”的战略定位，从区域协调、城乡统筹、“五化同步”的高度谋划城市发展，把握城市功能定位，明确城市产业发展方向，提升城市核心竞争力，守住城市发展底线，坚持因地制宜、分类施策，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，转变城市发展方式，破解城市发展难题，补齐城市发展短板，提高城市发展现代化水平。

(二)基本原则。充分认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，坚持政府主导和市场主体相结合，推动城镇化和城市发展与经济发展相辅相成、相互促进，推动城市布局与产业发展相协调，推动城市空间拓展与人口规模、城市功能相匹配，推动城市规划建设与资源环境承载能力相适应。

(三)总体目标。发展建设产业支撑有力、设施运行高效、生活和谐宜居、湖湘特色鲜明的现代化城市，让人民生活更美好。

二、强化规划的制定和管理。

(四)创新规划理念。强化城市规划统筹城市空间建设与空间管制的公共政策属性。坚持以人为本，由侧重物质空间形态向注重提供优质公共服务和人居环境转变，更多地关注城市经济社会发展和民生改善;坚持集约发展，由外延扩张式规划向内涵提升式规划转变，提升完善城市功能，防止城市建设“摊大饼”;坚持生态文明，由偏重追求经济增长向实现“五位一体”发展转变，推动城市绿色发展;坚持公共交通主导城市空间布局，由被动满足公交出行需求向城市空间布局主动满足公交出行转变，实现公交沿线集约高效布局。

(五)完善城市规划体系。依法加强规划编制和审批管理，重点强化专项规划的地位和作用，优先制定综合交通体系、市政公用设施、公共服务设施、资源环境保护、住房建设、公共安全等专项规划，落实总体规划，指导控制性详细规划。加快制定城市控制性详细规划，建设项目的规划管理必须依据经依法审批的控制性详细规划，未制定控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。结合“十三五”国民经济和社会发展规划同步编制近期建设规划，明确近期重点开发建设区域、项目，合理引导城市建设时序，杜绝新增“城中村”。

(六)改进规划方法及内容。加强城市规划与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、生态环境保护规划等的衔接，推动城市规划与土地利用总体规划“两图合一”，实现经济社会发展目标、建设用地指标和城市建设空间坐标协同相容。改革城市总体规划内容，兼顾刚性和弹性，突出城市规划建设用地边界、“三区四线”、生态保护红线、耕地红线、永久基本农田保护线等刚性内容，明确城市建设约束性指标，加强城市空间开发管制;主动适应市场经济条件下经济社会发展的活力及不确定性，为专项规划和控制性详细规划留有必要的弹性空间，建立弹性空间使用管理办法，维护规划的刚性。

(七)加强规划管理。严格审批管理，落实《中华人民共和国城乡规划法》和《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》确定的审批原则和程序。全面推行城乡规划委员会制度，市、县政府要建立由相关部门、专家和公众代表组成的城乡规划委员会，审议和协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项。省域范围内的区域性交通、水利、电力、通信等涉及空间资源利用的相关规划，应当经省城乡规划委员会审议通过后报批。建立健全省城乡规划督察员制度，20xx年底前省政府向29个设市城市派驻规划督察员，20xx年底前逐步推广至县。建立运用卫星遥感监测和地理信息系统等多种手段共同监督规划实施的工作机制，逐步实行规划实时动态监管。市、县政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

(八)严格规划违法行为责任追究。严格实行规划实施责任追究制度，按照《城乡规划违法违纪行为处分办法》规定，严肃追究领导干部违规干预或擅自修改变更城乡规划等违法违规行为的责任，加大对相关部门及其工作人员违法违规行为的责任追究和处置力度。省纪检监察机关会同省住房城乡建设部门建立违反城乡规划重点案件核查和挂牌督办制度，严肃查处违规干预规划、擅自修改变更规划等行为，对规划实施中问题突出的市、县党委、政府主要领导和分管领导进行约谈。将城乡规划实施情况纳入地方党政领导干部考核和离任审计内容，省住房城乡建设部门会同有关部门制定考核指标体系。各级政府要整合相关部门和执法力量，全面开展建成区违法建设的清查工作，20xx年底前完成清查、处理工作，并杜绝新增违法建设。

三、完善城市功能。

(九)优化城市路网结构。高度重视提高和改善城市通透性和微循环，调查分析研究街区路网结构现状，制定路网加密改造规划，对建成区“断头路、瓶颈路”要逐年铺排改造建设行动，逐步打通路网，提高道路通达水平;对严重影响路网密度、造成路网梗阻的小区、大院，要逐步从中开设公共道路，提高城市通透性;推动党政机关大院率先实现内部道路公共化;城市新区规划建设要严格执行路网密度规定。到20xx年，城市建成区含主次干路、支路在内的平均路网密度达8公里/平方公里，道路面积率达到15%。推进步行和自行车林荫道慢行系统建设，形成连接顺畅、安全通达的微循环系统。

(十)提升城市交通综合管理水平。市、县政府要加强交通需求管理，针对性制定城市交通管理政策，编制城市交通管理规划，改进和规范交通组织、交通渠化、交通信号设置和静态交通管理工作。优先发展公共交通，规划人口规模100万以上的大城市要规划轨道交通，50万以上的中等城市要规划快速路。市、县政府要在20xx年底前完成城市停车资源状况摸底调查工作，建立停车资源基础数据库，20xx年编制完成停车设施建设专项规划。推进城市停车信息系统建设，统筹整合利用停车资源。大型公共建筑项目应当按照停车场配建标准配建、增建停车场，配建停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。鼓励采取授予停车设施特许经营权模式吸引社会资本参与停车设施建设，鼓励利用地下空间及城市零散用地科学合理建设地下、地面和立体停车设施，逐步形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局。推进充电站、充电桩等新能源汽车充电设施建设。科学渠化交叉路口，严格按照国家标准推进交通管理智能化、交通标志标线标准化建设。鼓励公交公营，科学布局公交线网，推广公交专用道管理措施，新建道路要建设港湾式公交停靠站，现有公交车停靠站逐步进行港湾式改造。

(十一)优化公共服务设施布局。坚持城市共享发展理念，以治理“城市病”为导向，健全完善公共服务设施布局建设，提升城市公共服务设施规划建设水平。按照城市人口发展和分布，坚持“配置均衡、规模适当、功能优先、适用经济、绿色环保”的原则，严格预留用地，合理规划建设城市公共服务设施，着重解决中小学校、幼儿园、社区服务中心、医疗卫生设施、生产生活服务设施、文化体育设施、公园绿地数量不足、空间分布失衡、网络基站覆盖不全、治安监控摄像头存在盲区等问题。

(十二)全面推进安居工程建设。加快推进“租购并举”的城市住房制度改革，培育住房租赁市场，优化住房供给结构，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。加快推进与棚户区改造项目直接相关的城市道路和供水、供气、污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目建设。推动政府购买棚改服务，鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇棚户区和城乡危房改造，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。因地制宜确定住房保障标准，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出机制。

(十三)大力促进产城融合。统筹产业园区与城市功能布局，依托城市发展产业园，增强产业园区公共服务、生活居住、交通出行等城市功能，推进园区设施和城市设施共建共享，逐步解决产城脱节、职住分离问题。积极推进产业园区经济管理功能与所在行政区划行政管理职能有机融合，调整行政区划，逐步推动两者并轨运行。

(十四)因地制宜推进地下综合管廊管沟建设。市、县政府要按照“先规划、后建设”“因地制宜、分类施策、宜廊则廊、宜沟则沟”的原则，制定地下综合管廊管沟建设专项规划，建立项目库，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能要求，同步建设地下综合管廊管沟;加快老城区既有地面架空线入地工程，并结合地下空间开发、旧城改造、棚户区改造等统筹安排地下综合管廊管沟建设。完善特许经营，鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊管沟。到20xx年，国家、省地下综合管廊试点城市要逐步形成连片示范、覆盖成网的管廊体系。

(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技术防范设施建设水平，定期开展安全生产督查，优化安全监管手段，切实保障市政公用行业安全稳定运行。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，加大建设投入力度，加强设施运行管理。规范推进供水水质信息公开，确保饮水安全。市、县政府要切实加大燃气行业安全生产监管力度，整治安全生产隐患，坚决取缔无证经营。规范排水许可管理，积极应对城市内涝，建立内涝预警报告制度。落实“互联网+”战略，全面推行信息化、数字化管理，进一步完善污水处理在线监控，整合形成污水、垃圾处理和供水、燃气、桥梁、隧道、边坡、老旧建筑等市政设施综合管理信息系统，保障城市运行安全。

用地及规划意见函篇十三

申报单位：申报项目：审查意见:。

1、经审查，同意此申报方案，新建项目占地面积平方米，绿地面积平方米，绿地率为%。

2、新建设项目配套绿地的建设以加盖“绿化审查专用章”的图纸为依据，绿化施工建设应在不影响主体建设的情况下优先实施，最迟必须在主体建筑基本完工后的第一个可绿化季节完成，竣工后报我局验收。

3、若未能按规定的设计标准和面积完成配套绿地建设任务，则依照《城市绿化条例》、《洪洞县城市绿化管理办法》和有关城市绿化管理规范性文件进行处罚。

用地及规划意见函篇十四

2013。

〕

7

号

各乡镇人民政府，县政府各部门，县属各企事业单位：

为全面落实党的十八大、市第四次党代会精神，加快推进新型城镇化，强力实施。

(

渝府发〔。

2012。

〕

105。

号

)

要求，现就加强城乡规划工作，提出如下实施意见：

“规划设计创一流、依法管理上水平”的工作理念，努力实现“合理布局、协调发展、和谐共享、宜居宜业”的城乡规划建设目标，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，全力打造渝川东部区域性中心城市。

(

一

)

县城规划到。

2013。

年底前完成县城。

30。

50。

平方公里、

50。

万人口的战略发展规划。

(

二

)

乡镇规划到。

2014。

年底前完成乡镇总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划修编工作，适度超前编制集镇控制性详细规划及各类专业规划。

(

三

)

村级规划到。

2014。

年底前完成建制村村规划。

明确发展定位，优化县城总体规划。以建成渝川东部区域性中心城市为目标，根据现行总体规划，结合城际铁路、长安大道建设和新民镇、太平镇、长龙乡、黄沙乡四个县城组团发展，全面优化《县城总体规划》。县城总体规划优化坚持功能分区明确，产业布局合理，公共设施齐全，综合交通体系完善的原则，突出山、水、生态、地域特色和牡丹故里文化元素。合理布局公共空间和城市绿地，强化规划的引领作用，努力提高城市的综合竞争力。

“一心二环五片区”的各项规划和城市设计。科学规划好教育、医疗、文化和体育设施等城市公共服务体系，强化城市山水轮廓线、天际线、河岸线的规划和保护，加强城市河道、临山地区高度、体量、风格的控制和引导，优化县城管网规划、河流景观规划、城市广场规划等专项规划，高起点编制南阳转盘、黄沙转盘和北门转盘等城市重要节点规划，引领县城建设，全面提升城市品质，努力凸显城市特色。

乡镇人民政府坚持实事求是，因地制宜，突出特色的原则，及时组织总体规划修编，完成集镇规划区控规全覆盖，编制集镇重点区域城市设计、专项规划。市级中心镇

(

澄溪镇、高安镇、新民镇。

)

按照总体规划、控制性详细规划，完成重点地段、重要节点的城市设计，大地块建设要编制修建性详细规划，适时启动编制和完善各类专业规划。澄溪镇、高安镇要统筹考虑工业园区在集镇规划的合理区位和规模。其他乡镇要按照各自定位和发展目标，遵循因地制宜、合理布局、节约土地、体现特色的原则，实现控制性详细规划全覆盖，逐步编制重点地段、重要节点城市设计。

科学规划巴渝新居和农民新村，完善农村现代化服务体系，加快城市基础设施、公共服务设施和生态文明向农村地区延伸，推广农民建房使用通用图集，引导新型农村社区特色化建设，确保通用图集采用率达

40%。

以上，改变“白瓷砖、清瓦房、公路两边一排房”的农房建设现状，形成历史文化型、山水资源型和现代风貌型等多种特色的巴渝新居和农民新村。

县规划局负责城镇体系规划、城乡总体规划、城市总体规划、城市控制性详细规划、修建性详细规划、重点区域

(

重要地段。

)

的城市设计、重点专项规划的编制指导，统筹各项专项规划；县市政园林局负责城市地下综合管网规划及公园、广场、公共绿地等专项规划的编制；县水务局负责全县河流规划、城市供水、城市饮用水源保护规划等专项规划的编制；县国土房管局负责全县土地利用保护规划的编制；县林业局负责全县森林公园专项规划的编制；县交通局负责车站、公交车停车场、交通线路等专项规划的编制；县公安局负责社会停车场、消防专项规划的编制；县教委负责全县中小学建设规划的编制；县商务局负责农贸市场、大型超市等商圈、商业网点专项规划的编制；县文广新局负责文化、娱乐、体育布局规划，历史文化遗产保护规划的编制；县环保局负责环境保护规划、污水处理设施规划的编制；县旅游局负责全县旅游发展规划的编制；县农委负责全县农业产业发展规划的编制；县经济信息委负责燃气、通讯专项规划的编制；县民防办负责人防专项规划的编制；县供电公司负责电力系统专项规划的编制。

一是严格按照法定程序进行城乡规划听证和公示，对重大建设领域规划调整，积极主动征求市县人大代表、政协委员、规划专家和市民代表的意见和建议，然后报县规划委员会审查同意，并按法定程序报同级人大审议或备案。二是重大项目设计论证、规划调整修编等利用三维仿真进行深入论证修改完善，同时，严格按照法定程序审议或备案。三是进一步完善《垫江县规划项目设计方案审查管理办法》，加强对城市形象、城市节点风貌、灯饰工程、单栋建筑方案设计的评审。强化对城市天际线、山脊线、河道沿线的保护，强化对单体建筑的立面、屋顶、窗框、色调等的控制力度，提升城市形象和品质。四是按照已批复的“总规”、“详规”及“四山管制”等法律法规，严格执行规划审批方案，坚持放线核实、基础竣工核实、工程竣工核实，确保建筑工程与审批方案一致。

乡镇人民政府要按照《重庆市城乡规划条例》和市人民政府规定的职责承担本行政区域内的城乡规划管理工作。城镇规划区范围内的国有建设用地使用权出让前，由县规划局依据控制性详细规划，提出拟出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为土地使用权出让合同的组成部分；未确定规划条件的地块，不得出让国有建设用地使用权。以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目，在签订国有建设用地使用权出让合同后，由建设单位持建设项目的批准、核准、备案文件和国有建设用地使用权出让合同，按程序办理建设用地规划许可证。

在集体土地上进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业和农村居民点建设的，建设单位应当向所辖乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府报县规划局核发《乡村建设规划许可证》。在乡镇规划区内集体土地上进行农民住宅建设的，由乡镇人民政府进行规划审批管理，并报县规划局审批。在桂溪镇辖区内集体土地上进行农民住房建设的，由桂溪镇人民政府报县规划局按程序审批。乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，以及农民住宅建设，不得占用农用地。各乡镇要积极推进新村建设，加强农村住宅改造，引导农民建设经济、安全、适用、节地、节能、美观的新型住宅。乡镇人民政府和村

(

居

)

委对所辖区域要加强日常巡查，发现违法建设行为和违法建筑，应及时制止，不得纵容、包庇、放任本辖区内的违法建设行为。

采取公招、遴选、调任等方式，充实一批专业知识丰富和业务能力强的人员到规划部门。依托高校资源，举办中长期和短期规划培训班，对规划人员开展系统的规划专业知识培训。采取送出去请进来相结合的方式，组织不同层面的规划干部挂职锻炼，提高其管理水平和业务素质，努力建设一支数量充足、作风过硬、业务精通、善于管理、依法办事的规划队伍。

县城的规划编制经费和工作经费计入土地成本，由渝垫国资公司或土地储备机构提前预付，年终决算，专户储存，专款专用，财政监管。编制规划经费按每亩

1

万元的标准提取，其工作经费按编制经费的。

10%。

予以保障。专家评审和三维仿真系统审查经费由项目业主负责；各部门的专项规划编制经费由各部门负责；各乡镇规划的编制经费由同级财政保障。

进一步强化规划编制管理完善上级对下级监督、社会公众监督和新闻媒体监督机制，定期报告规划实施情况，并加强对建设工程的巡查管理，确保建设项目按规划建设不走样，切实保障规划落地。

用地及规划意见函篇十五

我公司计划新上一个智能鼠标制造项目，总投资1000万美元，于________年____月____日获得市发改委立项批文（编号）并于________年____月____日通过拍卖取得位于市高新工业区成功路东侧永丰路南侧工业用地100亩（国有土地使用权出让合同编号）目前已邀请设计界知名设计单位–上海国匠建设设计公司进行了厂区设计，计划新建厂房、仓库、研发楼、职工宿舍楼等建筑合计600000平方米，目前建筑设计方案已完成并通过相关审批。为早日领取国有土地使用权证，先向贵局申领建设用地规划许可证，望得到支持和相关指导。

附件：

1、立项批文。

2、国有土地使用权出让合同。

3、地形图。

4、总平面图。

xx科技有限公司。

_________年____月____日。

用地及规划意见函篇十六

用地规划是城市规划中至关重要的一环，它涉及到城市的布局、空间结构和城市功能的定位等重要问题。一个好的用地规划能够使城市居民的生活更加便捷，同时也能提高城市的形象和品质。因此，我们必须认真对待用地规划，不断总结经验，以便更好地为城市的发展做出贡献。

第二段：用地规划的目标与原则。

在进行用地规划的过程中，我们必须明确规划的目标与原则。目标包括改善市民的生活质量、提高城市形象、促进城市经济发展等。原则则包括合理布局、协调发展、可持续发展、公平合理等。只有在遵循这些目标和原则的基础上，才能制定出真正适合城市发展的用地规划方案。

制定用地规划方案时，需要考虑多种因素。首先是城市的总体规划，用地规划必须与总体规划相协调。其次，需要考虑基础设施和公共服务的配套建设，确保城市的功能更加齐全和完善。还需要注意保护环境，避免土地过度开发和破坏自然生态，以及充分考虑文化遗产和历史建筑的保护。

在实施用地规划方案时，需要注意以下几点。首先是与市民的沟通和协商，确保市民的利益不受损害。其次是加强监督和评估，确保规划方案的实施效果。最后，对于一些改进意见，必须及时进行调整和改进。

面对未来的城市发展，我们需要不断探索创新的用地规划方式。一方面，要加强城市各项规划的协调，形成全方位的城市规划体系，使城市的各项事业得到协调发展。另一方面，需要加强城市的品牌形象建设，使城市的形象更加突出，更加具有竞争力。

总的来说，用地规划是城市规划的重要组成部分。作为城市规划者和设计者，我们需要时刻牢记城市建设的目标，以合理、协调、可持续的方式推进城市的发展。只有这样，才能为市民提供更好更满意的城市环境。

用地及规划意见函篇十七

用地规划是城市规划的重要组成部分，涉及到城市空间的合理利用，对城市的发展和人民的生活都有着重要的作用。在我从事用地规划方面的工作中，我深切地体会到了一些心得和体会，现在我想分享给大家。

城市用地的规划和管理是城市可持续发展的必要条件之一，其意义在于：保障城市用地的合理利用，满足城市公共服务需要，促进城市经济社会发展和生态环境保护。在用地规划的过程中，要以人民群众的利益为出发点，把握城市发展的战略方向和空间结构，统筹城市用地的各种要素，确保城市用地在未来发展中得到最大限度的利用。

用地规划的核心要素在于：城市空间的需求、人口分布、公共服务设施、交通、绿化和环境等方面。通过对这些因素的分析和综合考虑，制定出科学合理的城市用地规划方案。同时，在实际操作中还需要注意，规划方案的可操作性，环保指标的数量保障等方面的问题。

第三段：制定城市用地规划的思路。

在制定城市用地规划方案时，需要遵循以下思路：

（1）确定城市用地的总体层次和格局，以及各类用地的比例和空间位置。

（2）根据城市目标和发展规划，提出城市用地的可持续利用方案，进一步引导和规划城市用地的重构和调整。

（3）将城市用地规划方案具体细化，形成相应的城市总体规划和控制性详细规划。确保城市用地规划方案得到完整的和有效的实施。

第四段：推进城市用地规划的重点。

在实际操作中，推进城市用地规划需要注意以下重点：

（1）要吸收广大群众的意见与建议，确保规划方案的合法合理性。

（2）要注重城市用地的效益，提高城市土地的利用率与效益，以实现经济、生态、社会等多方面的效益。

（3）要推动城市用地的更新与转化，加强对旧城区和工业园区改造的布局和管理，引导用地向优质土地和高效园区转移。

第五段：结语。

在城市用地规划方案中，规划的目标和思路的正确性直接决定了城市用地的发展质量和方向。城市用地规划是一个长期性工作，需要持之以恒地进行。必须坚持以人为本，科学规划，合理利用，保护环境，不断提高城市用地规划工作的水平和质量，全面推进城市的可持续发展。

用地及规划意见函篇十八

（四）规划的期限。

中期规划2006―2010年，远期展望20―2020年。

（五）规划的指导思想。

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，在商务服务领域树立和落实科学发展观，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，实现内外贸一体化和贸工农一体化为目标，以现代流通服务方式改造传统产业，创新消费和服务方式，引导商务服务业有序发展，发挥商务服务业的先导作用，促进结构优化和经济增长方式转变，促进城乡经济协调发展和国民经济持续、快速、健康发展。

（六）规划的原则。

1、以人为本，便民利民，城乡统筹，协调发展的原则；

2、结构调整，布局优化，互动发展的原则；

3、项目支撑，特色明显，重点突出的原则；

4、适度超前，多元投资，共同发展的原则；

5、规划先行，创新机制，依靠科技相结合的原则。

二、规划背景及现状。

（一）规划背景。

加快商务服务业的发展，是我国经济社会发展水平的客观要求。我国人均gdp突破了1200美元，进入了前工业化时代，第一产业比重逐步下降，城市化进程进一步加快，服务业将成为拉动经济增长的重要动力，提供就业机会的主要行业，产业结构优化的先导产业。目前我国大多数城市第三产业占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，与发达国家相比低30多个百分点，发展空间较大。今年，国务院召开了改革开放以来的首次全国流通工作会议，并制订下发了新中国成立以来的第一个《国务院关于促进流通业发展的若干意见》，昭示着我国商务服务业进入了快速发展的战略机遇期。在高度重视农业发展，保持二产平稳、快速、健康、协调发展的同时，把加快发展第三产业，即把商务服务业放到更加突出的位置，是产业、贸易和消费结构升级的必然要求。

（二）“十五”期间商务服务业现状。

第三产业就业人员达26.8万人，占从业人员的17.5%。

年末，全州有5000平方米以上商业网点13个，各类综合、专业市场123个，农村集贸市场116个，有城市社区服务网点4299个，“十五”末，大型商业网点将达17个，建筑面积81.2万平方米。

“十五”期间，我州商务服务业平稳增长。在经济增长、农民收入增加、固定资产投资快速增长的作用下，消费旺盛，特别是农村市场增长迅猛，县以下社会消费品零售总额实现了总量和增幅与城市基本持平，达17%以上；区位优势开始显现，成为外来投资的重点行业，集散能力较强的大市场、经营能力较强的浙商、闽商开始落户楚雄；餐饮、住宿、休闲、娱乐、废旧回收服务增长迅速，企业景气指数保持在100%以上；美容、美发、保健、租赁快速发展；家政服务开始起步，家庭劳动社会化趋势明显；拍卖、典当、旧车评估、经纪、信息、屠宰等商务中介服务市场培育初见成效。但新兴流通产业如物流、配送、连锁经营、电子商务和咨询、居民、技术、农林牧、水利服务等发展缓慢。总体上商务服务业仍相对滞后，流通规模较小、设施档次较低、布局不尽合理、商贸氛围不浓、消费吸引力不强等问题客观存在，特别是第三产业增加值低于gdp增长水平、三次产业比重下降，值得注意。一定程度上影响了我州经济社会的持续、健康、协调发展，主要存在以下问题：

1、观念滞后，认识还不到位。

全州有些部门对发展服务业的认识还不到位，对服务业在经济发展和促进就业中的作用重视不够，对加快发展服务业的重要性和紧迫性认识不足，存在重视工业、农业，忽视服务业发展的片面认识。在实际工作中对抓第一产业和第二产业轻车熟路，对如何发展服务业深入调查、研究不够，缺乏清晰思路和规划，资金扶持力度不够，政府宏观管理与调控能力有待进一步提高。

2、总体规模偏小，与经济和社会发展的需求不相适应。

市场体系建设与主导产业发展联结不够密切，市场层次不尽合理，市场功能不够完善，围绕市场的服务体系尚不健全。商贸流通仍以传统方式为主，连锁经营等现代流通业态所占比重较小。大型零售企业规模有限，实力不够强。现有物流资源布局不合理，闲置严重；服务业发展基础较低，服务业增加值占生产总值的比重低于全省平均水平，与先进地区的差距更大，并呈逐年下降和扩大趋势，发展相对滞后，已影响到全州的城市化进程、产业结构的优化升级和经济总体水平的提高。

3、消费对经济拉动作用弱化。

2004年，社会消费品零售总额增长17%，与投资增长28%的速度相距甚远。作为消费主力的城乡居民，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长6%，而消费性支出增长低于收入增长，城乡居民储蓄存款余额却增长了16.7%，储蓄倾向增强，居民收入水平对社会购买力和城乡消费水平提高形成了一定的制约。

4、产业建设规划滞后。

建设部门在城乡规划中，虽然规划了商业用地，但缺乏总体布局和发展计划，市场建设滞后，市场的带动效应不明显，特别是农村市场建设力度不够，多数乡镇和少数民族聚居地区以路为市、以街为市状况没有根本改变。随着东盟自由贸易区和国际大通道的确立，区域物流经济圈开始形成，周边地市争夺商业地位的步伐加快，许多规模大、设施全、功能多、信息化程度高的专业市场开始建设，使我州区位优势受到全方位挑战。

5、现代商贸流通发展需要的人才资源短缺。

商务主管部门及经营服务企业真正掌握现代知识并具备一定实践经验的商贸流通人才还比较缺乏，难以适应现代商贸流通加快发展对商贸人才的巨大需求。

三、发展趋势预测。

（一）发展条件与环境。

1、区位优势。楚雄地处滇中，东联昆明、西出滇西7地州，北进四川，是连接昆攀经济带的纽带，自古就是滇西物资集散地，白糖、农资、茶叶、成品油市场曾辐射滇西。

2、交通和通讯优势。成昆、广大铁路贯穿全境，安楚、楚大高速公路连接东西，西出东盟。通讯设施完备，网络覆盖全境。

3、商贸流通优势。

（1）商贸流通整体规模优势。建立了遍布全州的123个综合、专业市场和完备的服务设施，构建了我州流通服务业发展的基础。元谋蔬菜市场、广通旱码头蜚声全国，中国轻纺城、楚雄商业城落户楚雄，为我州流通产业发展奠定了坚实的产业基础。

（2）市场的产业支撑优势。五大优势产业的发展壮大及其与商贸流通的良性互动，将带来巨大的发展机遇。

（3）商业设施规模优势。有20万立方米的油库、近30万平方米的'仓库和铁路专用线等物流转运设施。

（4）经营主体实力优势。传统的流通中心地位，培育了如中国石油、中国石化等具有一定经营实力和能力的流通企业，外来投资者的新理念和经营方式给流通企业带来了新的活力。

（5）新型业态发展优势。以鹿城大厦、天顺超市、农资、医药、邮政企业为代表的连锁经营、物流配送、会员消费等现代经营业态快速发展。

4、发展进入机遇期。第二产业的快速发展和城市化进程的加快为流通服务业发展提供了广阔的空间，“十一五”期间，工业增加值将增长15.3%，城市化率将超过31%，城镇人口将增加21万人。

5、政策导向优势。《国务院关于促进流通业发展的若干意见》的实施，将给流通产业发展创造良好的政策环境和社会环境。收入水平的提高、消费意识和观念的转变，给流通服务业发展奠定了良好的经济环境。构建节约型社会，必然要求构建节约型的增长方式。这就要求在需求结构上，要实行由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投资双轮驱动、内需和外需共同拉动转变；在产业结构上要由主要依靠工业带动经济增长向工业、服务业和农业共同带动经济增长转变；在资源利用方式上要实现由“资源―产品―废弃物”的单向式直线过程向“资源―产品―废弃物―再生资源”的反馈式循环过程转变。这些，无不为商务服务业的发展提供了无限的空间和巨大的潜力。

6、入世后开放程度提高，产业梯度转移，劳动和用地密集型行业向周边城市转移将给我州流通产业发展提供机遇。

7、民族风情浓郁的现代生态城市建设目标的实现，为商贸旅游业的发展提供了良好的平台。

用地及规划意见函篇十九

（四）规划的期限。

中期规划―，远期展望―。

（五）规划的指导思想。

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，在商务服务领域树立和落实科学发展观，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，实现内外贸一体化和贸工农一体化为目标，以现代流通服务方式改造传统产业，创新消费和服务方式，引导商务服务业有序发展，发挥商务服务业的先导作用，促进结构优化和经济增长方式转变，促进城乡经济协调发展和国民经济持续、快速、健康发展。

（六）规划的原则。

1、以人为本，便民利民，城乡统筹，协调发展的原则；

2、结构调整，布局优化，互动发展的原则；

3、项目支撑，特色明显，重点突出的原则；

4、适度超前，多元投资，共同发展的原则；

5、规划先行，创新机制，依靠科技相结合的原则。

二、规划背景及现状。

（一）规划背景。

加快商务服务业的发展，是我国经济社会发展水平的客观要求。我国人均gdp突破了1200美元，进入了前工业化时代，第一产业比重逐步下降，城市化进程进一步加快，服务业将成为拉动经济增长的重要动力，提供就业机会的主要行业，产业结构优化的先导产业。目前我国大多数城市第三产业占gdp的比重都低于50%，我州不到30%，与发达国家相比低30多个百分点，发展空间较大。今年，国务院召开了改革开放以来的首次全国流通工作会议，并制订下发了新中国成立以来的第一个《国务院关于促进流通业发展的若干意见》，昭示着我国商务服务业进入了快速发展的战略机遇期。在高度重视农业发展，保持二产平稳、快速、健康、协调发展的同时，把加快发展第三产业，即把商务服务业放到更加突出的位置，是产业、贸易和消费结构升级的必然要求。

（二）“十五”期间商务服务业现状。

第三产业就业人员达26.8万人，占从业人员的17.5%。

末，全州有5000平方米以上商业网点13个，各类综合、专业市场123个，农村集贸市场116个，有城市社区服务网点4299个，“十五”末，大型商业网点将达17个，建筑面积81.2万平方米。

“十五”期间，我州商务服务业平稳增长。在经济增长、农民收入增加、固定资产投资快速增长的作用下，消费旺盛，特别是农村市场增长迅猛，县以下社会消费品零售总额实现了总量和增幅与城市基本持平，达17%以上；区位优势开始显现，成为外来投资的重点行业，集散能力较强的大市场、经营能力较强的'浙商、闽商开始落户楚雄；餐饮、住宿、休闲、娱乐、废旧回收服务增长迅速，企业景气指数保持在100%以上；美容、美发、保健、租赁快速发展；家政服务开始起步，家庭劳动社会化趋势明显；拍卖、典当、旧车评估、经纪、信息、屠宰等商务中介服务市场培育初见成效。但新兴流通产业如物流、配送、连锁经营、电子商务和咨询、居民、技术、农林牧、水利服务等发展缓慢。总体上商务服务业仍相对滞后，流通规模较小、设施档次较低、布局不尽合理、商贸氛围不浓、消费吸引力不强等问题客观存在，特别是第三产业增加值低于gdp增长水平、三次产业比重下降，值得注意。一定程度上影响了我州经济社会的持续、健康、协调发展，主要存在以下问题：

1、观念滞后，认识还不到位。

全州有些部门对发展服务业的认识还不到位，对服务业在经济发展和促进就业中的作用重视不够，对加快发展服务业的重要性和紧迫性认识不足，存在重视工业、农业，忽视服务业发展的片面认识。在实际工作中对抓第一产业和第二产业轻车熟路，对如何发展服务业深入调查、研究不够，缺乏清晰思路和规划，资金扶持力度不够，政府宏观管理与调控能力有待进一步提高。

2、总体规模偏小，与经济和社会发展的需求不相适应。

市场体系建设与主导产业发展联结不够密切，市场层次不尽合理，市场功能不够完善，围绕市场的服务体系尚不健全。商贸流通仍以传统方式为主，连锁经营等现代流通业态所占比重较小。大型零售企业规模有限，实力不够强。现有物流资源布局不合理，闲置严重；服务业发展基础较低，服务业增加值占生产总值的比重低于全省平均水平，与先进地区的差距更大，并呈逐年下降和扩大趋势，发展相对滞后，已影响到全州的城市化进程、产业结构的优化升级和经济总体水平的提高。

3、消费对经济拉动作用弱化。

20，社会消费品零售总额增长17%，与投资增长28%的速度相距甚远。作为消费主力的城乡居民，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长6%，而消费性支出增长低于收入增长，城乡居民储蓄存款余额却增长了16.7%，储蓄倾向增强，居民收入水平对社会购买力和城乡消费水平提高形成了一定的制约。

4、产业建设规划滞后。

建设部门在城乡规划中，虽然规划了商业用地，但缺乏总体布局和发展计划，市场建设滞后，市场的带动效应不明显，特别是农村市场建设力度不够，多数乡镇和少数民族聚居地区以路为市、以街为市状况没有根本改变。随着东盟自由贸易区和国际大通道的确立，区域物流经济圈开始形成，周边地市争夺商业地位的步伐加快，许多规模大、设施全、功能多、信息化程度高的专业市场开始建设，使我州区位优势受到全方位挑战。

5、现代商贸流通发展需要的人才资源短缺。

商务主管部门及经营服务企业真正掌握现代知识并具备一定实践经验的商贸流通人才还比较缺乏，难以适应现代商贸流通加快发展对商贸人才的巨大需求。

三、发展趋势预测。

（一）发展条件与环境。

1、区位优势。楚雄地处滇中，东联昆明、西出滇西7地州，北进四川，是连接昆攀经济带的纽带，自古就是滇西物资集散地，白糖、农资、茶叶、成品油市场曾辐射滇西。

2、交通和通讯优势。成昆、广大铁路贯穿全境，安楚、楚大高速公路连接东西，西出东盟。通讯设施完备，网络覆盖全境。

3、商贸流通优势。

（1）商贸流通整体规模优势。建立了遍布全州的123个综合、专业市场和完备的服务设施，构建了我州流通服务业发展的基础。元谋蔬菜市场、广通旱码头蜚声全国，中国轻纺城、楚雄商业城落户楚雄，为我州流通产业发展奠定了坚实的产业基础。

（2）市场的产业支撑优势。五大优势产业的发展壮大及其与商贸流通的良性互动，将带来巨大的发展机遇。

（3）商业设施规模优势。有20万立方米的油库、近30万平方米的仓库和铁路专用线等物流转运设施。

（4）经营主体实力优势。传统的流通中心地位，培育了如中国石油、中国石化等具有一定经营实力和能力的流通企业，外来投资者的新理念和经营方式给流通企业带来了新的活力。

（5）新型业态发展优势。以鹿城大厦、天顺超市、农资、医药、邮政企业为代表的连锁经营、物流配送、会员消费等现代经营业态快速发展。

4、发展进入机遇期。第二产业的快速发展和城市化进程的加快为流通服务业发展提供了广阔的空间，“十一五”期间，工业增加值将增长15.3%，城市化率将超过31%，城镇人口将增加21万人。

5、政策导向优势。《国务院关于促进流通业发展的若干意见》的实施，将给流通产业发展创造良好的政策环境和社会环境。收入水平的提高、消费意识和观念的转变，给流通服务业发展奠定了良好的经济环境。构建节约型社会，必然要求构建节约型的增长方式。这就要求在需求结构上，要实行由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投资双轮驱动、内需和外需共同拉动转变；在产业结构上要由主要依靠工业带动经济增长向工业、服务业和农业共同带动经济增长转变；在资源利用方式上要实现由“资源―产品―废弃物”的单向式直线过程向“资源―产品―废弃物―再生资源”的反馈式循环过程转变。这些，无不为商务服务业的发展提供了无限的空间和巨大的潜力。

6、入世后开放程度提高，产业梯度转移，劳动和用地密集型行业向周边城市转移将给我州流通产业发展提供机遇。

7、民族风情浓郁的现代生态城市建设目标的实现，为商贸旅游业的发展提供了良好的平台。

我国进入了工业化阶段，商务服务业的发展，是社会经济进步的必然，我州优越的产业发展优势为我州服务业发展奠定了基础，东盟经济圈的形成和国家加快发展商务服务业的产业政策给商务服务业的发展提供了良好的机遇。“十一五”期间，我州将进入农业稳步发展，工业快速增长，服务业实现跨越式发展的高速增长时期。楚雄州生产总值将保持12.5%的快速增长，20实现人均1500美元的小康社会目标；服务业占gdp的比重将增加到33%，流通产业增加值占gdp的比重将由8.2%提高到10%，社会最终消费和外贸出口将成为拉动经济快速增长的主要动力，社会商品零售额将保持14%的快速增长，外贸依存度将提高到5.4%，服务业就业人员占从业人员的比重提高到30%，餐饮、住宿、租赁、美容、美发、保健、中介服务、家庭服务将成为服务业新的增长点。要使商务服务业水平与人民群众的消费需求相适应，与经济的快速增长相适应，与结构调整和城市化水平相适应，必须实现以下目标。

四、目标战略与任务。

（一）总目标。

以结构调整为主线，以业态提升为重点，以改革开放为动力，科学规划，政策引导，依靠科技，整合资源，发挥优势，突出特色，互动发展，全面提升我州商务服务业的规模、档次和质量。通过10年的努力，把我州建设成为商圈特色突出，物流优势明显，服务体系完善，区域功能独特，真正成为东盟的物资集散地、昆明的休闲后花园，实现商务服务业的跨越发展。

（二）具体目标：

20占gdp的比重超过40%，达335亿元；后十年平均增长12.2%；

其中：连锁企业销售额占全社会消费品零售总额的比重达到5%；达4.7亿元。

贸易业实现零售总额80亿元，增长17%，占零售总额的82%。

餐饮业实现社会消费品总额14亿元，增长17%，占零售总额的15%。

2020年社会消费品零售总额达350亿元，后十年平均增长14%；

其中：连锁企业销售额占全社会消费品零售总额的比重达到20%；

3、外贸进出口总额：2010年达2.15亿美元，“十一五”平均增长40%，外贸依存度提高到5.4%；其中：出口2亿美元，进口0.15亿美元。

4、租赁和商务服务业增加值“十一五”平均增长10%，后十年平均增长15%;。

5、居民和其他服务业增加值“十一五”平均增长20%，后十年平均增长20%;。

7、农业生产资料保持小幅增长，2010年销售额达6.5亿元，2020年7.2亿元。

（《全州国民经济和社会发展主要指标测算》附后）。

（三）发展任务。

1、建设产业载体，突破市场建设关键。

结合我州城市发展构想，在商品市场体系发展的整体架构与空间布局上，逐步形成以城市市场为中心、以多元化的流通组织和规范化、规模化的商品交易市场体系为纽带、以高效运行和现代化程度不断提升的物流系统为支撑的现代商品流通网络。建设以城市市场为中心的多层次、开放性、网络化、布局合理的商品市场空间体系，“十一五”期间，投资18.9亿元，完成流通建设项目273个，概算总投资22亿元。重点支持农村市场、物流基地、“改市进超”、定点屠宰建设项目113项，总投资13.7亿元。具体任务是：

（1）充分发挥区位优势，2010年，以禄丰―楚雄―南华城市经济带为中心，建成中心城市市场，2020年通过资源整合，建设成为辐射滇西乃至东南亚的二级物流基地。以元谋为中心，改造提升农产品市场，建设以冬早蔬菜、高山反季蔬菜为主的、辐射全国的绿色食品物流基地。

（2）配套城市发展和人口规模,在楚雄永安、东瓜、富民和除元谋外的县城建设商场11个；建设楚雄东南片区及各县城新区农贸市场或各类综合市场21个。

（3）发挥产业和区位优势,在楚雄、禄丰、南华、元谋、永仁、武定建设农资、医药、建材、绿色食品物流基地12个，为物流产业发展奠定基础。

（4）在完成楚雄、元谋、永仁三县的1020个农村连锁经营网络建设的基础上，新建61个乡村农产品交易市场，将116个集市的50%退路进市。

（5）改造提升现有农贸市场。在楚雄市、开发区及其余九县城“改市进超”，各改造一个农贸市场为农产品超市，实施项目11项。

（6）根据省人民政府批准的《楚雄州加油站―发展规划》，在没有加油站的乡镇建设61座三级加油站（点）；在主要乡村干道建设55座三级加油站；在开发区、武定、大姚、元谋建设加油站4座；配合公路建设在永武公路建设一级加油站4座；在楚雄老城区、开发区和禄丰县城建设汽车加气站3座。

（具体建设项目附后）。

2、培育一批大型流通企业、集团：招商引资在医药、食品、生产资料经营行业、连锁超市业、物流配送业、餐饮服务业等领域，发展一批产权清晰、具有现代管理水平和较强竞争力的大型商贸流通企业集团。将鹿城大厦、久泰药业、州农资公司、广通联运、交通集团、宏芳餐饮等企业培育成商务服务骨干企业。引入全国大的连锁经营企业发展县乡连锁经营。

3、培育10个大市场，培植现代物流。将楚雄商业城、中国轻纺城楚雄市场、元谋蔬菜市场、广通物流基地、楚雄医药物流基地、武定农产品市场、楚雄绿色食品物流中心、禄丰建材物流基地、彝人古镇旅游商品市场、开发区宏远汽车市场建设成为设施配套、功能完善、万商云集、辐射广阔、销售收入超亿元的物流中心。

4、大力发展社区服务业，居民服务进社区。小区开发必须配套相应的商业服务设施，大力发展便民商店、药店、理发、美容、娱乐、清洗、废旧回收、租赁、家庭服务等行业，做到购物、消费不出社区。

5、按照合理布局原则，发展商务中介服务机构，2010年，拍卖企业发展到4户；典当企业发展到3户；旧车评估鉴定企业发展到10户；旧车交易市场发展到10户；大力发展旧货交易。避免重复建设，有计划地发展大型商业设施、商业街和加油站、旧货市场、再生回收、旧车交易、报废回收、民爆经营、生猪屠宰、典当、拍卖等专业服务设施建设。

五、发展重点和具体措施。

要按照“整合资源、突出亮点、强化关键、区域协调”的原则，打破辖区界限，统筹考虑，有所取舍，空间调整与功能调整并举，分不同层次进行优化调整，引导商业设施围绕建设两个园区的目标有序发展。

（一）发展重点。

1、紧密围绕优势产业、特色产业，大力培育专业市场。

2、关注“三农”，支持乡村农产品交易市场建设，实施“退路进市”和农村商业网点改造，积极争取国家支持，推进“万村千乡”农村市场建设。

3、大力发展现代物流，做强、做大物流产业，推进各类专业市场等物流基础设施建设。

4、以人为本，发展社区商业和服务业，配套建设社区商业设施。

5、大力发展现代业态。积极推进连锁经营、大力发展商业企业内部的物流配送、加快电子商务的应用和信息网络建设。以连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代流通方式改造传统商业，大力发展连锁经营和物流产业，鼓励连锁经营向农村延伸。

（二）主要措施。

1、转变观念、加强领导。

2、扩大对外开放，大力招商引资，实现投资主体多元化。

依靠社会资金，加快产业建设步伐，推进城市化进程。研究如何有重点地加大传统流通、现代物流、专业服务等服务业领域的招商引资力度，提高利用外资的水平和质量。

引导企业向重点方向发展，对符合我州发展方向的项目给予支持和优惠。

下岗、失业职工主办市场或参与市场经营的，按照再就业有关优惠政策给予行政事业收费、税收等相关政策优惠。

4、转变政府职能，建立新型商贸流通管理体制。

建立统一、高效、权威的管理机构，加强全社会服务业管理，加强规划管理和调控。

5、发展中介组织，加强行业自律，规范市场秩序。

大力发展为市场和流通服务的中介组织，加强市场和流通行业协会建设，整顿和规范市场经济秩序，创造良好环境。

6、建设诚信环境，弘扬优秀商业文化。

提倡讲诚信、守契约、反欺诈，加快企业信用体系建设，构建优秀商业文化，发挥先进文化对产业建设的推动作用。

7、改善消费环境。

规范各类执法行为，保障消费安全，确保放心消费。积极搭建会展平台，以会展营造氛围、拉动消费、拓展市场。积极发展假日经济，培育休闲产业。抓好节假日促销，刺激消费需求。

8、优化发展环境。

加快职能转变，规范行政许可，进一步开放市场、简化行政审批程序，改进政务服务，提高行政效率。建立重点项目和重点企业工作联系制度，及时跟踪做好服务，协调解决出现的问题。

9、加强人才培养。

加强现代流通知识的培训，积极学习发达地区的先进经验，提高相关行政管理人员调控商贸流通服务业的水平和能力。积极推进职业教育和劳动培训，充分发挥职业学校和各类中专的作用，加快商贸流通服务业实用人才的培养，使人才队伍总量与加快商贸流通服务业对人才的需求相适应。

10、积极争取项目资金，加大资金扶持力度。

积极争取国家“万村千乡”市场工程、农产品连锁经营、市场标准化改造、国家西部贸易发展资金等资金支持，发挥配套资金作用，辅优扶强、培植大型商务服务业。

附件：1、《全州国民经济和社会发展主要指标测算》。

2、《楚雄州十一五市场建设项目表》。