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加快小城镇建设调查报告篇一

我国正在加快构建与市场经济相适应的公共财政,中央和地方高级次的公共财政运行体系构建工作,已经进行了几年,并向纵深推进.在我国大力发展小城镇的同时,传统乡镇财政对农村市场经济发展和农村城市化进程的.巨大制约作用也日益显露.因此,必须适应发展的需要,加快构建小城镇公共财政.

作者：柳光强作者单位：中南财经政法大学,财政税务学院,武汉,湖北,430060刊名：乡镇经济pku英文刊名：ruraleconomy年，卷(期)：“”(8)分类号：f8关键词：构建小城镇公共财政

加快小城镇建设调查报告篇二

加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。

加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。xx年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7%。造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的发展。近年来，我县在小城镇方面取得不少成绩，像x、y、z、m四重镇建设和发展可以说是成绩显著，有目共睹，积累了许多方法和经验。我们先来看看李渡的城镇建设：

x镇在城镇建设方面走在全县的前列.x镇,镇域总面积约40平方公里,镇域总人口49829人.xx年国内生产值33亿元,工农业总产值9.42亿元,区域财政收入2053万元,农民人均纯收入2669元.城镇建成区面积近2平方公里,人口近2万人,成为a县的经济重镇,跨入全省“百强乡镇行列,今年6月份被省建设厅确立为省级重点示范镇。李渡镇在加快小城镇建设主要做法：1、科学合理,准确定位,高起点规划小城镇世纪。1986年，x镇聘请市规划设计院专家在全县率先编制《1987-xx年x小镇建设总体规划》;xx年聘请省城乡规划设计院专家编制《-20xx年x镇小城镇建设总体规划》;xx年省、市专家组评审和县政府批准,新规划把x的远景定格为镇区面积5.38平方公里、镇区人口36000人的现代化历史古镇、工贸强镇、旅游重镇、江南名镇.xx年，请南昌大学设计专家进一步对世纪大道、李桐渠、医疗器械城、文化广场进行了控制性详规,为今后发展奠定了扎实的基础。

2、创新机制,多元投入,高标准建设小城镇。创新融资机制,多元化筹措城镇建设资金。

一是土地生一点。

二是财政挤一点。

三是争取上级政策拔一点。

四是向外引一点。

五是民间融一点，

六是群众自愿情一点。

二,是加大招商引资力度,xx年共引进项目8个,达成投资意向项目4个,其中省外项目7个,合同资金123亿元,实际到他资金l900万元,出口创汇110万美元。三是着力培植发展骨干企业。初步形成了李渡烟花集团公司、江西益康医疗器械集团公司、江西锦胜医疗器械有限公司、李渡酒业有限公司为主体四大骨干企业，形成烟花鞭炮、医疗器械、白酒三大产业。x镇的小城镇建设是成功的。但是其他乡镇特别是那些经济基础薄弱的乡镇城镇建设不尽如人意，还存在一些问题，具体表现在：1、镇财政困难、基础设施欠帐多，拖了城镇建设后腿。现行财政体制使乡镇财政仅勉强保证公教人员人员工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。出现了家家打小井，户户上锅炉，路上倒污水，处处放垃圾的局面。2、城镇建设盲目攀比，不结合本乡镇实际，搞形象、政绩工程，没有量体裁衣、看菜吃饭，摊子铺得大，财力跟不上，最后收不拢。导致城镇建设，有头没尾，虎头蛇尾。3、建镇时间长，旧城区改造量大，拆迁成本高，土地价格一时又上不来，影响了建设进度。

通过对x镇城镇建设成功经验和其它乡镇存在问题总结，对今后小城镇化建设提出以下几点建议：

1、小城镇建设要准确定位，小城镇建设必须以产业为依托，增强小城镇的综合经济实力。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。只有产业的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。李渡镇就是依托三大产业，培育一批龙头企业，发挥它们的示范和带动作用，拉动地方经济发展，以工业化促进城镇化。因此，要先研究产业主体，靠什么立业才能把小城镇支撑起来，要突出特色，不能千篇一律。像南台可以发展农产品加工业和农村服务业为重点，促进小城镇经济发展。再如罗溪可以依托资源优势和农产品优势建设交易市场，努力培育具有一定规模和集散能力的农产品、工业品市场，发展商贸，搞活流通。加快发展服务业，增强小城镇发展的后续动力。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济，促进小城镇经济发展。2、鼓励乡镇走市场运作，多元投资，经营城镇的道路。同时，要强化市场观念和竞争意识，深化投融资体制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，通过存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款等途径，吸收社会投资和外资，来筹措小城镇基础建设的资金，以缓解小城镇建设资金短缺的矛盾，加快城镇水、电、路、气、邮电通讯等基础设施的建设速度。在基础设施上要做到资源共享、设施共建、产业共树、环境共保、防止各行其是，重复建设，以最大限度降低开发成本。3、结合实际，科学地制定建设规划。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技合理布局，一步到位，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。规划一经确定，就要严格执行，不能随意改变。在制定建设规划时，要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，注重经济社会和环境的全面发展，注意保护资源和生态环境，重视城镇特色的研究，突出地方特色和风格，将特色风格和现代气息有机结合起来。4、集中力量重点抓好v、x、f、s、d几个区位优势和发展潜力较大的建制镇的小城镇建设，使之尽快完善功能，聚集人口，将其建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境优美、各具特色、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。5、精细规划培育几个生态、旅游型，交通枢纽型，特色农业型袖珍小城镇。像南台具备旅游开发潜力，池溪有交通区位优势等，小乡镇要善于利用自己的特色和优势，扬长避短，走特色兴镇之路。党的xx大把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务，强调指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走我国特色的城镇化道路。”按着这个要求，我们要大力推进小城镇建设，按照：“水是城之灵，绿是城之魂，文是人之品，人是城之本”的理念，把城镇建设与发掘文化特质，打造产业特色，凸显生态环境有机结合起来，着力打造一批工业主导型、市场贸易型、交通枢纽型、历史文化型特色小城镇，构筑全民和谐创业的平台，为实现富民强县这个目标打下坚实的基础。

加快小城镇建设调查报告篇三

(四)广辟投融资渠道,建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则,拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式,由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资,谁受益”的原则,积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。在统一管理的前提下,各乡镇要组建综合开发公司,由住宅开发向二、三产业延伸。鼓励市直部门、企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实行财政、金融扶持政策。认真落实市委、市政府《关于进一步加快小城镇建设的决定》,市、乡两级财政、金融部门要加大力度,每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设;小城镇建设的各项税费,如从小城镇收取的土地出让金(地方留成部分)、基础设施配套费、城市维护建设税等,要重点用于小城镇基础设施配套建设。三是扩大开放,加大招商引资力度,利用外资开发建设小城镇,构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。

(五)进一步加大管理力度,优化发展环境。要理顺体制,建立健全乡镇建设管理机构,明确管理职责,强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。要加强小城镇内部的综合治理,优化内部环境;制止“乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款”,营造宽松环境;加强社会治安综合治理,营造平安环境;加强美化、绿化和公共卫生管理,打破“一条街,两行树”的旧格局,营造优美的自然环境;加强文化建设,突出文化特色,营造良好的人文环境。

20xx年6月3日至6月9日，城镇中心配合全国政协特邀视察团赴福建省就推进小城镇建设、提高城镇化质量进行了为期7天的视察调研，先后参观考察了福州、莆田、泉州、漳州、厦门等地的10个省级重点小城镇。现将有关情况报告如下。

一、福建省小城镇总体情况。

福建省现辖乡镇街道1104个，其中建制镇609个，乡(含民族乡)320个，街道175个。20xx年底，福建全省常住人口3748万，约20%的人口居住于在建制镇。与同处东南沿海地区如浙江、江苏、广东的小城镇相比，福建省的小城镇有如下特点：

1、总体经济实力较弱。除了闽东南各大城市如厦门、漳州、泉州附近的小城镇，福建省的绝大多数小城镇都还属于农业镇，财政收入非常低，西部山区不少乡镇甚至属于要饭财政。表1显示了我们参观考察的全省最强的10个重点镇在20xx年的总体实力，财政收入过5亿仅有4个。最强的角美镇财政总收入也不到20亿，而且面积还非常大，约163平方公里。

表1：20xx年福建省10个省级重点镇基本情况。

2、人口集聚能力不强。统计显示，福建全省609个小城镇中，有91%的小城镇人口在2万以下，48%的小城镇人口少于5千人。表1显示全省最强的10个镇当中，有4个镇的人口少于5万，没有一个镇吸纳的外来人口超过本地人口，而这在浙、苏、粤一带的经济发达镇却是非常普遍的现象。

3、生态绿化环境较好。福建省的一大地貌特征是八山一水一分田，山地、丘陵占陆域面积80%，森林覆盖率63.1%，生态环境指数居全国前茅。从我们走访的10个镇来看，相比于其它东南沿海小城镇，这些镇的生态环境质量总体上都保持得很好。

福建省委省政府高度重视小城镇建设。20xx年12月，为加快促进小城镇健康有序发展，福建省经济工作会议做出开展小城镇综合改革建设试点工作总体部署。20xx年初，福建省委省政府制定出台了《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》，并先后从全省929个乡镇中筛选了43个综合实力较强的镇作为小城镇综合改革建设试点，到目前为止，这项工作已经持续推进了3年，其主要做法如下：

形成一套高效运行的工作机制。在省政府组建小城镇建设办公室，由省长亲自负责，两位副省长具体抓，目前小城镇建设已成为福建省的重点工作之一，每年年初都会制定小城镇改革发展的具体实施方案，明确当年小城镇建设的主要目标、重点任务和保障措施。每半年召开一次现场会，总结经验，发现问题，部署推进试点工作。同时，福建省还完善了组织领导、信息报送、检查监督、考核评比和协调服务等制度。各区市也参照省级做法组建小城镇建设推进领导工作小组，并确定了(的寒假社会调查报告)85个镇开展市级综合改革建设试点。

加快小城镇建设调查报告篇四

(6)调研范围及小城镇概况:。

包括镇规划区内的x个小镇，管辖x个行政村。

2.人口和资源基础资料:。

镇区总面积x平方公里，镇区建设面积x平方公里，耕地面积x万亩，林地面积1亩。小镇共有人口x人，其中农业人、工业人、建筑业人、交通运输业人、商业服务业人员。

3.能源使用情况:。

小城镇镇域共有沼气池，年使用秸秆顿、煤气顿。

4.主要工业企业情况:。

小城镇镇域形成以纺织、米面加工、建筑建材、摩擦材料等为主导产业的工业企业合作家，员工总数人，年工业产值万元，年利润万元。企业占地m2，建筑面积x平米，年用电量kw.h，年用水量吨，每年排废水吨，废渣吨。

5.主要交通道路状况:。

小城镇镇域主要交通道路x条，总长x千米，总面积x平方米。

6.公共服务设施辅助情况:。

教育机构:分享幼儿园，分享幼儿园，分享幼儿园的小学，在校学生，初中，在校学生，高中，在校学生。

文体科学技术:文化站，占地面积为平方米，建筑面积为平方米。

医疗设施:医院，可容纳患者，共享床位x。

商业金融:信用所的保险机构，投保人数。

集贸设施:集贸市场，占地面积为平方米，建筑面积为平方米。

7.生产值状况:。

小镇镇域年内生产总值为：万元，其中第一产业产值为：万元，第二产业产值为：万元，第三产业产值为：万元。20xx年财政收入万元，财政支出万元。

目前，x町形成了以农业町、商贸町为主要发展对象的小镇发展模式的发展概况如下。

x镇小区规划面积x平方公里，已建成面积x平方公里，人口x万。

xx是农业大城镇，位于xx，土地肥沃，适合种植粮食、棉花、木耳等农副产品。在小城镇的基础设施辅助方面，xx路、xx路等城镇主要道路的道路的修理黑色工作的国家安全饮用水工程，改造完成后，可以使个人行政村的万人使用符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达到x%以上，自来水普及率达到x%，排水管网覆盖率达到x%以上。

近年来，镇党委、政府一直以小城镇建设为推动区域经济发展的领导者，不断加大小城镇建设投资力度，完善城镇综合服务功能。

1.计划建设和实施有偏差。

1)x年市政府统一投入资金，市x修订了各村的中心村规划，但由于制定的规划标准高，与村民考虑的便利性、便利性无法统一，村干部擅自表示态度时发生，规划执行困难。2)规划建设管理宣传工作跟不上，执行不严格，村民建设意识淡薄。镇上的农村不按计划建设。

建设的比较多，农村建设房屋高低参差不齐，立面效果差，建设品位较低。

2.规划建设管理体制不健全：

《中华人民共和国城乡规划法》从20xx年1月实施以来，省、市一直没有关于村镇规划管理方面的实施细则出台，村镇建设管理人员已退出了事业编制，企业化管理的服务中心没有执法权限，福利待遇、养老保险等方面的切身利益难以保证得到长期解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。

3.基础设施仍然是薄弱环节：

小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，部分道路高低不平，路况差。基础设施配套费的停收，使可用的建设资金减少，配套设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。

小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府的财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、环卫、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。

5.配套扶植政策有限：

小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。

6.企业带动效果不明显：

入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。

1.高起点编制小城镇规划：

按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。

3.多渠道筹集建设资金：

坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。

4.配套相应扶植政策：

城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。

5.加强基础设施建设：

基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我镇的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。

6.走企业带动战略：

企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下功夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。

总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

加快小城镇建设调查报告篇五

发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。近年来，我县小城镇建设迅速推进，如何在加快城镇化进程中实现小城镇建设与繁荣农村经济“双赢”？最近，我们带着这一问题到××镇进行了典型调查。

××镇是××县的一个边远乡镇，距县城57公里，与重庆市××县××镇毗邻。该镇小城镇建设自1995年起步，累计投资7000余万元，征地200余亩，建房11.7万平方米，改造旧房3.2万平米，新建街道12条，硬化道路33600平方米，新增程控电话1500余门，水、电、气、广播电视、邮政通讯等设施逐步完善。20xx年全县文明场镇竞赛考核评比中，该镇以99.5分获得第一名。原创：发展小城镇，不仅改变了××的场镇面貌，而且使××镇成为周边乡镇的商贸集散中心，场镇呈现出人气旺、商气活、财气浓的繁荣景象，极大地促进了农村经济发展。预计今年全镇可完成农村经济总收入3433万元，同比增长11%，农民人均可支配收入1939元，同比增加150元。该镇的主要作法是：

××镇作为一个农业镇，工业基础薄弱，地理位置较为偏僻，要带领群众致富奔小康，就农业抓农业肯定不行，引进大企业的可能性也小，怎么办？镇党委、政府经过思索，决定把小城镇建设作为强镇利民、寻求新的经济支撑的第一要务来抓，作为农村经济起飞的载体来抓。于是，“城建兴镇”战略便成为镇党委、政府坚定不移的奋斗目标。在整个场镇建设过程中，他们坚持以“四高”为标准，有力地推动了小城镇建设的快速发展和扩张。

一是高起点规划。按照城镇化建设的要求，对整个场镇进行有重点、按步骤、分阶段的规划。突出规划的科学性、综合性、超前性、效益性和可行性。始终着眼发展，正确处理局部和整体、当前和长远的关系，做到既保证阶段目标的实现，又不改变规划或降低标准。为了学有榜样，赶有目标，镇党委、政府还组织有关人员外出到重庆、泸州、宜宾等地参观学习，为场镇规划布局提供超前的思维构想和有力的科学依据。

二是高水平设计。先后邀请××市建筑学院、××市设计室等多家单位的专家和技术人员到现场设计，在立意上突出新、特、美、实用，对多种设计方案进行择优选样后再付诸实施。今年新建、改建竣工的8幢楼房，都注重了立面造型新颖美观、滤布色调搭配适宜和谐、功能结构合理完善，改变了以往规划设计中“一般化、一溜齐、一个样”的现象。

三是高投入建设。仅今年1-11月，全镇共投入146万元资金加快场镇基础设施建设，在绿化、亮化、美化、净化上做文章。硬化场镇道路4200平方米，修下水道1120米，新装路灯65盏，新建花坛81个，新增绿化带1440平方米，全面改造了水电、通讯、电视及排污系统；大力加快“四个一”工程建设进程，总投资55.7万元修建的一个中心广场、一个农贸市场、一个汽车站、一个垃圾处理场，预计明年初可以全部竣工。四是高标准把关。集体和私人的建筑工程，均发包给建设水平高、完成质量好、社会信誉佳、具有资质的建筑单位和能工巧匠修建。镇党委、政府组织国土、建设等有关单位现场监督，严格按照规定和要求进行施工，确保工程质量、安全和进度，并严格把好验收关。

一是领导到位。镇党委、政府一班人充分认识到搞好小城镇建设，压滤机滤布对于加速商品流通、开发利用本地资源、调整农村经济结构、吸纳农村富余劳动力、提高农民生活水平、推进社会主义精神文明建设都具有十分重要的意义。因此，高度重视场镇建设工作，牢固树立起“抓场镇建设就是抓经济发展”的观念，把场镇建设和发展工业、农业摆到同等重要的战略地位来抓。成立了小城镇建设工作指挥部，由镇党委书记、镇长亲自挂帅担任组长、副组长，建设、工商等乡级有关部门负责人为成员。以政府名义统一进行征地、规划、设计、建设。为进一步加强领导，明确责任，又将各项工程和建设任务具体分解到每一位领导和政府工作人员，并与其工资、奖金挂钩，逗硬奖惩。

二是宣传到位。镇党委、政府响亮地提出了“××镇是我家，文明城镇靠大家”，“创建文明场镇就是抓经济发展”等口号，号召全镇人民齐心协力积极参与创造优美的场镇环境；组织居民学习《城镇管理办法》等规章制度和文明常识，加强“三德”和“三个主义”教育，在全镇广大干部群众中普遍形成了一种勤奋创业、爱镇爱家，有利于加快场镇建设的思想舆论氛围，加深了人们对推进小城镇建设重大意义的认识和理解。

三是资金到位。加快小城镇建设，关键在投入。镇党委、政府充分运用价值规律和市场机制，把场镇作为商品来经营，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则，大力吸引外资投入参与小城镇开发，因地制宜走“以地生财、以财建镇、以镇吸农、加速发展”的路子。由政府垄断土地一级市场，统征统管，并着力建立场镇资本的生成机制，以政策性投入和生产要素投入为主，选择让开发商能够赚钱的项目，使无利变有利，资源变资金，让土地在流动中升值。今年1-11月，新增建设面积2万余平方米，总投资达625万元，全部属个人投资。今年城镇建设收益约80万元，除拿出20万元用于合金会个人股金兑付之外，其余全部用于场镇建设再投入。

四是管理到位。镇上成立了专门的场镇管理办公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建设、工商、税务等相关单位齐抓共管，整治环境卫生、经营秩序和交通秩序，效果突出。镇上购置了垃圾车，聘请了保洁工，对垃圾实行定时清运，街道随时保洁。对“乱摆、乱放、乱建、乱倒、乱停、乱贴”等现象进行坚决整治，实行“四归”，即坐商归店、行商归市、车辆归点、广告归栏。切实加强对各类市场的管理，打击假冒伪劣，反对欺诈暴利，要求经营者明码实价、亮证经营、诚实守信、公平竞争。在各行业中开展优质服务竞赛活动，在居民中开展争做文明镇民活动，居民的思想素质、文明程度显著提高，法律观念、道德观念明显增强。形成了诚实守信、文明礼貌、和睦友善、尊老爱幼的良好社风。

1、与产业结构调整相结合，突出特色经济。在小城镇建设中，××镇党委、政府立足镇域经济特点，着重抓了农副产品的市场体系建设，确立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱产业。各种轻工业产品和农副产品通过市场源源不断销往外地，特产“仁”字豆腐干更是远销重庆、达州等大中城市。随着场镇建设发展，基础设施和功能的日益完善，××镇还有意识地鼓励和引导农村剩余劳动力到场镇从事二、三产业。几年来，全镇就地安置剩余劳动力4000余人，小城镇的发展为农民致富开启了希望之门。村民周××搞养殖业，投资20余万元养蛋鸡1万余只，年收入达15万余元；朝阳村9、10社蔬菜种植形成规模产业，今年仅蔬菜一项，农民人均可支配收入就将增加13元。市场的吸收，利益的驱使，政策的开放，使农民不再囿于有限的土地，满足于日出而作，日落而息。他们纷纷告别以往传统农业单一、低附加值的生产方式，进城入镇，建房经商，自觉走上了农业产业结构调整之路。

2、与乡镇企业发展相结合，坚持工业强镇。随着小城镇建设的发展，乡镇企业逐步向场镇集中，逐渐形成了一批规模大、实力强、效益好、支撑力强的骨干支柱企业。如矸砖厂一年可生产矸砖1200万匹，原创：产值达108万元，产品供不应求。该镇农民与*县业主合资70余万元新建的页岩砖厂，预计年产值可达196万元。彩瓦厂系回引工程，由打工青年周*等回乡创办，今年可初创工商税5万元左右。

3、与商贸流通相结合，繁荣场镇经济。小城镇建设的良性发展，旺盛的人气有效地剌激了商贸流通。××镇不仅将周边乡镇的农民群众吸引了过来，连重庆的商人都云集赶来搞展销会。镇中心黄金地段的地价已攀升至每平方米3000元。以运输、餐饮、服装、文化娱乐为主的个体工商户已发展到600余户，全镇第三产业从业人员达到3424人。

4、与地方文化相结合，文经互促互进。场镇的繁荣促进了文化的发展，针对富裕起来的农民对精神生活的更高需求，观音镇适时引导兴建中心广场等一批开放性的文化娱乐场所，积极开展群众性精神文明活动，使人民群众的文化生活水平得到了较大程度提高。同时，活跃的场镇文化集聚了旺盛的人气，带来了商贸流通的新发展。

加快小城镇建设调查报告篇六

近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现如下：

（一）加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心（昌城、枳沟、皇华），发展七个重点（吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴），以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

（二）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

（三）因地制宜开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1。5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要如下：

认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

规划滞后。据调查，全市20处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处，占55%；总体规划通过评审的只有5处乡镇，占25%；总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇，占5%；全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看，一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划，有个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。

加快小城镇建设调查报告篇七

加快小城镇建设，造就市区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进我市城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。最近，我们围绕这个问题，先后到七处乡镇进行了调查研究。

调查中，既看到了我市小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。综述如下：

近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现在五个方面：

(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

(三)因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

(四)制定政策，促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中，各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则，结合实际制定了一些优惠政策，鼓励引导二、三产业向小城镇集中，加快了小城镇的开发建设。相州镇规定，对进镇建房经商农民，免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目，镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策，激发了农民向小城镇集中的积极性，促进了小城镇建设的快速膨胀。

(五)强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就“三个中心镇”管理情况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所，负责整个镇区街道的环境卫生，先后投资60余万元，上了叉车、翻斗车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：

认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

加快小城镇建设调查报告篇八

加快小城镇建设调查报告篇九

按照县发改委下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。

**镇位于**县西北部，两市三县交界，总面积59平方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。

近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从0.3平方公里扩展到1.5平方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局;同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。建设了建筑面积260平方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事;投资280余万元建设了**镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标;投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水;投资200余万元的**汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同时，对**中学、**卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。

(二)城镇管理。

城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了《**镇小城镇管理办法》，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和经常化。

我镇把城镇经济作为发展重点，精心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动农民工就业。一是形成了服务“三农”的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到8000多人;初步发展起来的商贸服务业、加工业，极大的方便了群众的工作与生活;健全的民生设施、公共服务设施“辐射周边”、“惠及百姓”。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等市场。“全天候”商贸城的建成使用，为城镇商业发展增添了活力，目前镇区各类工商业户发展到400多家，增加就业岗位1000余个。充分发挥镇农民工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，积极引进具有比较优势的劳动密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业发展到22家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。三是构建起农民工返乡创业的平台。扶持创建了农民工返乡创业园，充分发挥外出打工农民技术、资金、经验丰富和有一定信息渠道的优势，广泛开展就业创业宣传，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农民工再就业本领，激发农民工创业热情。目前我镇农民工返乡创办企业6家，吸纳农村劳动力500多人。四是建设城镇居住新模式。充分尊重农民意愿的基础上今年在镇政府驻地正式启动了农民新社区建设项目。农民新社区根据城镇聚集的需要，坚持“尊重民意、规模开发、集约用地、典型示范”的原则，规划建设新型农民住宅84套，目前一期28套农民新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农民新社区建成后不仅可集聚人气，更为农民改善居住环境提供了典型示范。

三、关于支持小城镇发展、推进农民工向城镇积聚的体制政策建议。

(一)合理的宣传引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇发展上比较弱势，政府在要正确合理引导，鼓励农民工向城镇转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣传，营造小城镇发展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠政策，积极鼓励农村劳动力就近向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三是信息引导。在城乡之间搭建“劳务信息平台”，通过建立健全劳务输出体系，提供劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。

(二)加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农民向小城镇转移。一是加强基础设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交通便利;参考经济适用房建设政策，鼓励城镇建设适宜农村、经济节约、规划合理的农民新社区，让就近转移的农民居者有其屋。二是加大招商引资投入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜发展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余劳动力家门口就业，促进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。

(三)提供制度保障。应从解决农民工进城最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在政策和制度层面上对小城镇的发展进行必要支持和保障。同时，加快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调节，社区向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动，完善社会保障体系为农民免除后顾之忧，为城镇发展提供政策保障，促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的发展。

加快小城镇建设调查报告篇十

安徽地处我国中部，城乡建设发展很不平衡，广大农村发展依然落后。近年来，随着国家对农村的投入不断增加，农村面貌有了较大改观。但是，由于历史欠帐太多，基础设施分布广泛，农村道路不便，垃圾、污水得不到处理等“脏、乱、差”的现象依然存在。解决农村基础设施问题，小城镇建设是重要载体。加快发展小城镇建设，统筹城乡发展，是新时期新农村建设的重要举措。

从城镇人口看：根据安徽省统计局公布的数字，2018年底全省常住人口6323.6万人，其中城镇常住人口3458.4万人，占总人口的54.69%，居住在乡村的人口2865.2万人，占总人口的54.69%。同2017年相比，城镇人口占总人口的比重上升1.2个百分点。增幅略高于全国。全省城镇化率与全国差距进一步缩小到低5.6个百分点。

从城镇化率增长速度看：2015年安徽省城镇化率低于全国5.6个百分点，居全国第22、中部城区第5位，低于全国水平。安徽省农村城镇化的进程不仅与全国水平相差很大，而且增长极其缓慢.从2005年至2012年这8年之间，总共增长只有一个百分点左右。每年增长不仅达不到城镇化那样每年一个百分点的速度增长，甚至平均只有0.17个百分点的增长，远远低于全国农村城镇化平均每年0.9个百分点的增长速度。

从城镇化水平看：一是在农村城镇化过程中，由于许多小城镇规划不合理，导致重复建设和盲目建设，以致大量的资源浪费。许多地方政府将经济发展作为考核农村城镇化水平的唯一标准，不讲求人与自然的和谐以及经济分布和人口布局的合理与否，导致了经济发展到一定阶段，环境问题日益凸显，城镇化水平明显不高。

二是由于近年来农村城镇化的迅速发展，人口的不断积聚与原有的生态系统承载力不适应造成环境污染。农村城镇化的最鲜明的特征便是人口由农村走向城镇，然而由于发展过快，原有的小城镇并没有事先做好接纳大量人口的准备，作坊式小企业的发展带来的工业废品、粗放的生产经营方式，以及人口集中产生大量的生产、生活垃圾，对原来的小城镇生态恢复系统造成了破坏。

从基础设施质量看：农村城镇化的快速发展需要完善的基础设施建设，需要整套科学合理的管理体制予以支持，然而随着城镇数量的不断增加，许多城镇的基础设施建设并没有及时的跟上。基础设施建设是农村城镇化发展的重要方面。只有完善的基础设施才能保障居民的基本生活质量，才能吸引并留住更多的企业和人才。在安徽农村地区传统农村城镇化过程中，普遍存在着重经济、生产、建设，轻文化、生活、管理的现象，从而导致基础设施建设落后，城镇功能不全或专业程度不高、混乱等问题，大多数农村城镇的基础设施建设水平不够，服务功能也不够完善，难以适应经济社会发展的需要。

（1）重点突破，集中发展。小城镇的发展要有自己的突色，形成自己的产业特点。要把重点放在发展经济上，通过发展经济，开发市场，引来商流、财流、物资流、信息流，集中财力、物力、人力，一年办成几件实事，经过几年的努力和积累，实现全面突破。要集中抓好小城镇的基础设施建设，逐步形成道路黑色化，路边楼房化，基础设施配套化，通讯现代化，管理制度化，通过集中建设形成布局合理的工业园区，文化、教育、卫生小区和居民小区。对现有的小城镇要加大改造建设和发展力度，走功能比较齐全、设施比较配套、形象具有特色、市場比较繁荣、辐射功能比较强的小城镇之路。

（2）加强规划、循序渐进。一是合理布局，科学规划。从实际出发，综合经济水平、区位特色、资源优势等因素来规划和布局。突出特色，梯次发展，着眼长远，放眼未来。二是突出重点，循序渐进。在建设中从实际出发，充分考虑自身的特点、优势和条件，遵照“量力而行、尽力而为”的原则，合理确定发展计划，切实解决小城镇建设中存在的短期行为和起点低、建设风格单调、环境整体质量差及文化底蕴不足等问题。三是提高水平，依法管理。做到“规划一张图、审批一枝笔、建设一盘棋”。依照法律法规，将小城镇建设规划具体化，并通过法定程序固定下来，保证规划的权威性、严肃性和连续性。

（3）树立经营城市理念，多元化筹资。一是与民营资本相结合。将部分事业建设项目推向市场，通过转让、拍卖、租赁等多种形式，鼓励和支持民营资本来发经营发展。二是与盘活土地存量相结合。最大限度地盘活土地资源，把自然资源变成城镇发展的宝贵财源，使国有土地的资本效益趋向最大化。三是与招商引资相结合。积极编制招商项目，筹建项目库，吸引外来资金参与城镇建设。四是与新理念相结合。借鉴大中城市经营城市的一些好做法，坚持“谁投资、谁受益”的原则，对城镇公用基础设施和公益性建设项目进行有偿使用，以此聚集建设资金。

（4）突出规模，发挥集聚效应。农村小城镇人口较少，应选择基础条件较好、人口相对集中、交通便利的地方为基础，建设中心镇。制定相关政策吸引农民进城居住，把聚集人口和移民连片建房结合起来，在考虑他们的生产生活资料、就业途径、发展第三产业的能力的前提下，建房点尽量选择在靠近城镇的地方，让农民变成市民。

（5）完善措施，促进小城镇发展。一是推进小城镇户籍制度改革。逐步落实以现居住地划分城镇户口和农村户口户籍登记制度，以职业划分农业人口非农业人口。确保进镇农民的子女入学、参军、就业等方面享受同等待遇。鼓励和吸引农民进镇落户，务工经商。二是改革土地使用办法。在坚持现有土地承包关系的同时，对农村土地流转制度进行创新，以法律的形式允许农民对土地进行出让、转包、入股、抵押等，解决农民担心长期离开农村后，遇到生活困难没有保障和后路问题。同时，为实现进镇后土地集中使用打好基础。三是推进配套制度改革。大力推进养老、医疗、就业、教育制度的配套改革，建立规范的就业、养老、医疗等社会保障制度，为农民进城解决后顾之忧。

参考文献：

[1]李涛，张金邦.安徽省农村城镇化的问题及其对策探讨[j].经贸实践，2017.

加快小城镇建设调查报告篇十一

区农业局、区国土局：

按照某某县人民政府办公室文件《关于完善设施农用地审批和管理意见》文件精神，为加快现代农业发展，推进农业转型升级，现根据某某市专业合作社的农用地申请，该合作社目前有存栏山羊300余头，为方便生产、生活需要和农业工作有序开展，特申请在某某自然村建设施农用地（生产设施用地20xx平方米）。

特此报告，请予批复。

附件：

（申请单位盖章）。

××年×月×日。

二、农业合作社补贴政策有哪些。

1、税收优惠政策。

对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税；一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

2、金融支持政策。

国家将把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围；加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社；支持和鼓励农村合作金融机构创新金融产品，改进服务方式；鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。

3、财政扶持政策。

x年到x年，中央财政累计安排专项资金超过18亿元，主要用于扶持农民专业合作社增强服务功能和自我发展能力。农机购置补贴财政专项资金明年对农民专业合作社仍会优先予以安排。

4、涉农项目支持政策。

x年农业部等7部委决定，对适合农民专业合作社承担的涉农项目，将农民专业合作社纳入申报范围；尚未明确将农民专业合作社纳入申报范围的，应尽快纳入并明确申报条件；今后新增的涉农项目，只要适合农民专业合作社承担的，都应将农民专业合作社纳入申报范围，明确申报条件。

目前，农业部蔬菜园艺作物标准园创建、畜禽规模化养殖场（小区）、水产健康养殖示范场创建、新一轮“菜蓝子”工程、粮食高产创建、标准化示范项目、国家农业综合开发项目等相关涉农项目，均已开始委托有条件的有关农民专业合作社承担。x年，合作社将承担更多申报项目功能。

5、农产品流通政策。

国家继续鼓励和引导农民专业合作社与城市大型连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体实现产（供）销衔接。

6、人才支持政策。

农业部从x年起组织实施现代农业人才支撑计划，每年培养1500名合作社带头人。明年继续把农民专业合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。同时鼓励大学生村官参与、领办合作社。

依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条规定，由城乡规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》，作为建设单位向土地主管部门申请征用、划拨和有偿使用土地的法律凭证。

第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

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加快小城镇建设调查报告篇十二

在党的十八大中，我们提出了“生态文明”的发展理念。对此我们认为，它是指导城乡发展规划的重要思想。城乡发展规划指出，当前我们要有重点地进行小城镇建设，这掀开了我国新时期城镇化建设的新篇章。在这种形势下，我们就要依据小城镇发展的实际情况，不断创新而走小城镇特色化发展的道路。这有助于实现小城镇建设中经济环保效益的双创收。

1、坚持生态优先对特色小城镇建设的意义。

小城镇是介于乡村与城市发展过渡阶段而形成的产物。在发展中，它们以自身的优势为出发点来发展那些极具鲜明地域特色的产业。目前我国的特色小城镇发展良好，数量与种类都比较多。

加强特色小城镇的生态化发展是非常重要的，它主要有以下意义，我们可据此把握。首先，这能够推动经济的长远化发展。在生态优先的指引下，小城镇经济发展中的资源利用非常充分。人们会合理地根据地区内的环境、资源等开展种植业、畜牧业、旅游业等。而且在这之中，多种模式的重叠也很常见。以吉林通辽金川镇的发展为例，我们可以看到，该地区提出了“宜居宜游宜业”的发展目标。人们充分利用了该地区的农业与旅游资源，制定农业发展与旅游发展规划的同时，还不断吸引资金的注入，以推动良好生态发展模式的建设。

其次，这促进了生态文明型社会的建设。在小城镇的生态化发展中，我们要时刻秉持生态优先的理念。这样我们就能够尽可能地减少资源浪费，并最大程度地保留该地域自然资源的特色。例如，在贵州安顺的旧州镇，政府在开展小城镇建设的时候就着眼于生态保护，提出了建设绿色旅游特色小镇的方案。在宁夏银川的镇北堡地区，地方政府也在优美自然资源的基础上开展旅游业，建设葡萄酒庄文化产业以及温泉度假区。

最后，这彰显出以人为本的发展理念。在小城镇的建设中强调生态优先的发展理念，这既是对区域环境的保护，也是对于人的保护。生态化的发展很少会造成环境的污染，这给人们在增加经济收益的同时，还保障了他们的生命健康安全以及宜居舒适的程度。

2、特色小城镇生态化建设中存在的问题。

我国现阶段的小城镇生态化建设依然处于不断发展的状态中，它还有着很大的进步空间。而要使得它达到这个高度，我们就要及时扫除发展中的问题存在。对此，我们可从以下几点进行把握。

首先，生态化渗透发展的力度不够。目前我国很多特色小城镇都是从产业形态成熟度比较高的传统城镇转型发展来的。这样原来城镇发展的一些问题就会遗留下来，在这之中就有生态破坏、环境污染的身影。还有就是由于原来的产业定型的程度很多，所以我们再次提及生态化发展的时候，也容易出现用力过猛而导致资源浪费的情况。

其次，传统经济发展模式的弊病根深蒂固。在小城镇发展未转向特色化方向以前，它们普遍以经济利益为最大追求。因而在生产建设中，他们较少考虑生态环境、民生便利等方面的需求，经济发展中往往有着高资源消耗、技术低端化等问题。这也極大地影响着现如今特色小城镇的建设与发展。最后，文化资源的保护力度不够。这在历史悠久的文化古城建设中比较常见，这也造成了资源的浪费。我们要加强河南、西安等地区的特色小城镇建设中文化资源保护的力度。

3、加强特色小城镇生态化建设的方法。

特色小城镇的生态化建设是非常重要的，它对我国的经济发展起到了很大的推动作用。所以我们要积极采用有效方法，以加强特色小城镇的生态化建设。笔者在此结合相关的案例参考以及自身的工作实践，提出以下几种方法。

第一，加快转变经济发展方式。特色小城镇在制定经济发展规划的时候，要积极考察当地的民俗风情、历史状况等。然后，工作人员要在这个基础上推动发展。并且，我们还要保障在发展中实现对本土资源与条件的充分利用。这就需要我们积极转变经济发展的方式，积极将生态先行引进到经济建设中。据此，地方政府就可积极打造生态农业、生态工业与生态旅游业等。例如陕西长安镇利用地域资源，将传统的茶叶生产加工转变为茶叶加工与旅游观光业的发展，极大地提高了经济效益并加强了特色小城镇的建设。

第二，积极建设小城镇独特的生态文化。在开展特色小城镇的建设中，我们还要注意建设独特的小城镇生态文化。这才能为小城镇的经济发展提供良好的生态氛围，并且这也有利于突出小城镇的特色，加强它的形象建设。例如在广东佛山的北滘镇，它就始终坚持现代智造的特色，由此衍生出宜创、宜业、宜居、宜游的现代智造特色小镇。

第三，不断创新治理模式。在特色小城镇的建设中，我们要不断创新治理模式，积极加入生态化发展的思维，提高建设的效果。在这个过程中，我们首先要做好相关的规划。这是特色小城镇发展的蓝图。我们要积极应用因地制宜的理念，合理开发并利用资源，在开展经济建设的时候，还要满足人们对公共设施的需求。我们还要不断加强政策的引导，使生态化建设的理念深入人心。

结语：

在特色小城镇的建设中，注重生态优先是非常重要的。这能够实现经济效益与环保效益的双创收。因而我们要对此充分重视，积极结合地域优势以采取有效方法，以不断推动特色小城镇的建设。

参考文献：

[1]叶飞文.对特色小镇培育和发展的若干思考[j].发展研究，2018（02）.

[2]林志友，邱婷.生态文明视阈下河南省特色小城镇发展路径探析[j].安阳师范学院学报，2018（02）.

作者简介：

敖翠英（1982.7月-）女，蒙古族，内蒙古兴安盟乌兰浩特市，研究生，助理规划师，小城镇建设。

加快小城镇建设调查报告篇十三

一、从调查情况看，我乡在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下八点：

（一mm）城镇建设发展滞后于经济社会发展水平。德兴乡位于陇西县西北部，东与德兴乡接壤，南临柯寨乡，西与双泉乡毗邻，北与渭源县交界，东西宽约11公里，南北长约15公里，总面积110.4平方公里，海拔2135——2447米，年降雨量约300毫米，无霜期130天左右，乡政府驻地眼窝距县城56公里。近年，我镇被县委、县政府列为小城镇建设乡镇之一，镇党委、镇政府按照“全面规划，统筹兼顾、发挥优势、突出重点、基础先行、分期实施、整体推进”的工作思路，突出城镇改造，优化投资环境，多方筹资，精心施工，全面启动实施小城镇建设特别是近几年来，随着经济社会的快速发展，工业区建设不断加快，城镇建设与经济社会发展的矛盾日趋突出，在规划建设的范围、品位、功能布局、容积率等方面均滞后于经济社会的发展水平。

（二）建设发展存在管理不到位、品位不高的现象。随着街道“两新”工程建设的不断深入，越来越多的农村居民向城镇中心区域集聚，居民生产生活方式的改变对城镇管理提出了新的要求，但现有的城镇管理人员相对不足且素质较低，街道在综合治理、生态建设和环境保护等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城镇管理水平和城镇品位普遍不高，特别是城镇环境卫生管理不到位，摆摊设点、乱停乱放以及脏乱差等问题日益突出，城镇小、挤、乱，市容市貌不整洁，工业区平台环境不到位等现象造成整个城镇品位相对偏低。

（三）小城镇建设缺乏统一标准。随着社会经济的不断发展，房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏县城城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。

（四）小城镇基础设施建设水平低，配套性很差。

从调研中看出，当前小城镇建设初具规模，但是在道路、污水排放、垃圾处理等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。

（五）粗放建设，居民楼发展十分缓慢。由于前期缺乏统一规划，和人。

们观念落后。目前的房屋建设多沿街楼，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，居民楼的规划建设就显得举足轻重。

（六）管理滞后，小城镇环境条件较差。建设一个小城镇，造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好。就调研的情况看，主要存在以下问题：一是乡建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。乡建办正式人员少，以致在小城镇建设过程监督不力；城管办行政执法难，小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题非常突出，“脏、乱、差”问题一直没有得到有效解决。

（七）小城镇缺乏产业支撑。一是农业基础薄弱，尚无带动型的农业龙头企业。二是工业有待于进一步提高，近年来，虽然加大了招商引资力度，但多数招商项目成活率低，贡献少，对小城镇建设的促进作用小。三是服务业正处于起步阶段，群众文化、娱乐生活场所缺乏，难以满足群众的物质文化需求。

（八）财政困难，小城镇建设缺乏有效投入。近年来，于免除农业税等惠农政策的实施，乡镇的财源减少，特别是工业不发达的乡镇。另外小城镇建设属于基础设施建设，需要投入的资金巨大，在没有上级支持的情况下，以乡镇财力搞小城镇建设，无异于杯水车薪。

“十二五”期间，街道将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实现经济结构调整取得重大进展、城乡居民收入较快增加，经济社会各项事业全面、科学、持续、健康发展。

（一）以农业产业规划为基点，建设现代农业产业链。

（二）以大规模新农村建设为基础，保持经济平稳健康发展。继续把新农村建设放到突出位置来抓，搞好新农村的征地工作，加快新农村基础设施建设，完善电力、供水、污水、绿化等，实现新农村设施配套“三通一平”，优化新农村发展环境，切实提高新农村承载能力，在此基础上，继续突出新农村在产业发展中的重要地位。

（三）以“两分两换”试点为重点，推动农房改造集聚进程。加快实施跨区域安置，探索安置新模式，努力做大做强“1”个城镇中心区域，计划到20xx年有80%以上的农户向城镇中心区域和城乡一体新社区集聚，土地节约率达到50%以上，有50%的承包土地实现流转。加强对新社区基础设施配套和功能布局，建立健全社区服务管理办法，扎实推进农村土地综合整治项目，探索建立与经济社会发展水平相适应、与农户土地流转收入相挂钩、与政府激励参保相配套的农民养老保障制度。

（四）以完善功能布局为起点，提升小城镇建设品位。结合德行乡新农村建设，进一步完善与人民群众生活密切相关的道路、供水、排水、绿化和垃圾污水处理等基础设施建设。同时，按照现代新新农村的建设要求，规划和建设医疗卫生、学前教育、农村综合服务社、垃圾集中收集处理、文体活动中心、公交停靠站点等社区公共服务设施，探索参照城市成熟小区管理模式，实行自治式物业化管理，努力建成风格独特、品位高雅、功能完善、景观优美、可持续发展的示范型街道。

三、几点建议。

一是加快小城镇基础设施建设。基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障，以环保、供水、交通、垃圾处理、抗涝防汛和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度。

二是高起点规划，建设特色小城镇。在现有的基础上，对小城镇进行重视修编，提高沿街楼建设标准。对新建沿街楼严格按新标准建设，对危旧房进行改造，提高小城镇档次，做到局部整齐划一，全局统筹协调。

三是进一步壮大镇域经济，为小城镇发展助力。一是加大农业产业结构调整力度，积极发展现代生态农业，培植农业龙头企业，为小城镇发展奠定基础。二是进一步加大招商引资力度，吸引更多企业在小城镇落户，适量引进劳动密集型企业，吸引人员向小城镇流动。三是做大做强服务业，坚持“政府倡导、社会参与”原则，吸引更多社会资金投入服务业，兴建一批建身、娱乐、文化、休闲场所，满足群众的物质文化需求。

入法制化轨道。

五是继续深入开展城乡环境综合整治工作。城乡环境综合整治，是推进小城镇建设步伐的重要举措，年初的城乡环境综合整治工作取得了良好的效果，深受群众的好评。今后工作中，要进一步加大环境综合整治力度，建章立制，形成长效工作机制坚持下去，为小城镇创造一个规范有序、卫生整洁、优美和谐的环境。

六是广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子，鼓励企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实行财政、金融扶持政策。

制定各种优惠措施，鼓励小城镇开发建设，同时每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设。三是扩大开放，加大招商引资力度，利用外资开发建设小城镇，构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。

七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作。小城镇建设工作要与农村旧村改造结合起来，特别是镇驻地村庄，通过规划居民区、兴建居民楼等方式提高群众生活质量，使农村居民社区化、城镇化。

八是加强组织领导，统筹安排小城镇建设工作。成立小城镇建设领导小组，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。统筹小城镇建设工作，正确处理“规划、建设、管理、经营”四个方面的关系，使小城镇建设统筹、协调、有序发展。