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一届六次全委会议上的讲话篇一

同志们：

刚才，李书记就如何贯彻落实党的xx届三中全会和省委、市委全会精神，全面推进农村改革发展作了重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，按照会议安排，我就今年以来的经济工作进行简要回顾总结，对下步的经济工作作具体安排。

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感。

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，以开展“新解放、新崛起、新跨越”大讨论活动为契机，在国家宏观经济环境趋紧的形势下，努力克服能源、资金紧张和原材料价格上涨等困难，不断深化“三项建设”，着力加快“三化”进程，保持了全县经济平稳较快增长的良好态势。1?9月，全县生产总值完成67.8亿元，同比增长13.5%，其中一、二、三产业分别增长6.8%、15.4%和15.6%;财政一般预算收入完成1.4亿元，同比增长21.9%;全县金融机构各项存款余额达到72.06亿元，比年初增加13.03亿元;各项贷款余额达到32.77亿元，比年初增加2.49亿元;城镇居民人均可支配收入达到8013元，同比增长19.6%;农民人均现金收入达到3335元，同比增长20.2%。其主要特点：一是项目建设进展顺利。年初确定的9个市重点项目，1?9月完成投资2.23亿元，占年度计划的97.7%;在重点项目的拉动下，全县城镇固定资产投资完成13.24亿元，同比增长47.8%。二是农村经济全面发展。全年粮食总产达到90.14万吨。1?9月，生猪出栏量达到53.07万头，存栏量达到123.61万头;肉类总产量达到5.62万吨，同比增长7.1%;禽蛋总产量达到6.6万吨。新建通道绿化100公里，造林4.77万亩。新建沼气池6729座，占年度目标任务的103.5%。三是工业经济健康发展。1?9月，全部工业增加值完成26.15亿元，同比增长15.1%;其中规模以上工业增加值完成12.25亿元，同比增长22.3%。工业集聚区建设面积达到2158亩，建成标准化厂房近10万平方米，入驻项目36个。四是城市建设取得新成效。完成了重阳大道拓宽工程、蔡明路和蔡侯路中段慢车道硬化工程;污水处理厂厂区建设全部完成，已投入正式运营;省级卫生县城创建工作成效显著，顺利通过了省专家组考核验收。五是对外开放步伐加快。1?9月，全县共引进市外资金6.29亿元，占年度目标的103%;合同利用外资385万美元，实际利用外资60万美元，消除了利用外资为零的空白;全县出口创汇完成1494万美元，占年度任务的62%，在全市各县中位居第一位。在今年的全国东西合作会上，我县新签约项目62个，合同资金达到25.4亿元。六是社会建设得到加强。年初确定的十五件实事顺利实施，各项支农惠农政策得到较好落实，人民群众得到了新实惠。新增城镇就业人员4223人，下岗失业人员再就业1347人，分别占全年目标任务的105%和104%;消除“零就业家庭”22户，城镇登记失业率为2.9%。社会保障体系进一步完善，各项社会事业全面发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会仍然存在一些困难和问题。一是经济运行质量不高。元至6月，我县gdp增幅低于全市0.8个百分点，居全市倒数第3位;第二产业增加值增幅低于全市1.5个百分点，居全市倒数第2位;第三产业增加值增幅低于全市0.9个百分点，居全市倒数第4位;规模以上工业增加值增幅低于全市2.7个百分点，居全市倒数第4位。二是能源、资源等生产要素的瓶颈制约比较突出。今年以来，煤电油气等生产要素供应紧张，近期电煤供应虽有所缓解，但能源和主要原材料价格持续高位运行，导致我县部分企业成本上升，企业盈利空间缩小。三是国家宏观调控约束力日益增强。从工业生产看，受节能减排和环保政策的影响，造成一些企业停产，尤其是我县粘土砖瓦窑场的关闭，给工业生产造成了较大压力，限上工业增幅同比回落2.5个百分点，工业用电量增幅同比回落13.6个百分点，税收收入占一般预算收入比重同比回落4个百分点。同时，由于银行贷款规模小，企业流动资金普遍紧张，特别是中小企业融资困难较大，一些企业不能满负荷生产。

综合分析当前的形势，自去年下半年以来，国际金融市场出现动荡，全球通胀压力增大，世界经济增长总体放缓，特别是美国次贷危机爆发对国际金融市场形成的严重冲击，导致国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，世界经济正进入一个“严重低迷”时期。受国际经济形势的影响，我国经济在总体形势向好的同时，也出现了一些新情况、新问题。主要表现在：需求不足问题日益凸现，一些主要经济指标增速回落，企业融资困难问题突出，沿海一些企业纷纷倒闭。可以说，目前我们面临的宏观经济环境日趋复杂，各种不利因素明显增多，今年第四季度乃至明年上半年，保持经济持续快速发展面临的挑战和困难逐步增大。但从长远看，我国经济仍处在较快的增长阶段，加快经济社会发展的基本面没有改变，保持经济平稳较快增长仍面临着不少机遇和有利条件。从全国大的宏观环境看，一是所处的发展阶段没有改变。我国正处在工业化、城镇化加快推进的中期阶段，国内需求日益旺盛，发展动力比较强劲，市场空间巨大。虽然受当前国际金融危机的影响，我国经济可能会出现短期波动，但长期增长的趋势不会改变。二是支撑发展的基本条件没有改变。经过30年的改革开放，支撑经济社会发展的交通、能源、环保、城建等领域的基础设施趋于完善，科技进步日新月异，综合国力明显增强，支撑发展的物质技术基础日益雄厚。三是体制政治优势没有改变。社会主义市场经济体制日益完善，既能发挥市场机制的基础性作用，又能适时发挥宏观调控作用，具有较强的抗风险能力。四是处于战略机遇期没有改变。和平与发展仍是当今世界的主题，经济全球化和世界范围内的产业结构调整日趋加快，我国工业化、城镇化快速推进，市场经济不断完善，紧缩货币政策有所松动，这些因素决定了我们仍处于黄金发展时期。从我县的情况看，由于我县经济外向度较低，受外部经济环境的直接影响相对较小，仍然保持着较好的发展势头;世界金融危机必然导致国外产业加速向中国转移，东部沿海地区产业加速向内地转移，有利于我们发挥区位、市场、资源优势，开展招商引资;国家宏观调控政策由年初的“两防”(防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀)转为当前的“有保有压”，尤其是国家拟在河南、黑龙江、吉林三省建立粮食生产核心区，有利于我们发挥粮食生产大县的优势，努力争取更多的资金和项目;另外，通过近几年的发展，我县相继建成了一批工业和交通、水利等基础设施项目，发展后劲明显增强，综合实力明显提升，全县上下思发展、谋发展的氛围浓厚，为加快全县经济发展提供了强大动力。可以说，当前我县经济社会发展正处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战的重要时期。为此，我们要保持清醒的头脑，既要充分认识当前形势的严峻性，把困难考虑得更充分一些，不盲目乐观，不悲观失望，不丧失信心，切实增强忧患意识，积极应对各种复杂局面;同时又要看清发展的总体趋势，把握好发展机遇，坚定发展信心，趋利避害，沉着应对，抢抓机遇，乘势而上，努力推动全县经济社会又好又快发展。

二、强化措施，狠抓落实，全面完成今年的目标任务。

做好当前的经济工作，必须以党的xx届三中全会精神为指导，按照年初县委、县政府的工作安排，坚持目标不变、任务不变、要求不变，进一步突出重点，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。这里，我着重强调以下六个方面：

(一)强力推进项目建设，加快工业发展步伐。要继续把项目建设和工业发展作为工作的着力点，努力扩充总量，提升发展质量，增强发展实力。一要加快重点项目建设进度。今年我县列入市重点项目9个，止9月底完成投资22260万元，占年度计划的97.7%，总体进展顺利，但也存在着一些问题和不足。有关部门要进行一次“回头看”，总结经验，查找不足，尤其是对大程食品城、澳祥年产40万件羊剪绒赛马用品、鑫泰塑胶、凯信制药、华伦玩具等重点项目要进一步明确时限，落实责任，加快进度，确保各个项目整体推进、顺利实施。二要加强工业聚集区建设。要按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划集聚区建设，合理确定功能分区和产业布局。县工业集聚区管委会要加强与县直有关部门的协调配合，理顺集聚区管理体制，为集聚区发展创造良好环境。要积极争取上级扶持资金，完善基础设施，不断提高集聚区的吸纳聚集能力。三要加强对工业运行的协调指导。针对当前经济运行中出现的突出矛盾和问题，有关部门要密切关注国家宏观政策和市场的变化，抓好煤电油气运等主要生产要素的调度，努力缓解发展中的要素制约。四要扎实推进节能减排工作。从前9个月的情况看，我县节能减排形势比较严峻，各级各部门必须强化责任意识，严格执行产业和项目节能环保准入制，继续淘汰落后生产能力，坚决关停“五小”企业。要加强对水、森林、土地等自然资源的生态保护，强化对洪河、黑河流域的水污染监控和整治，对重点企业实行污染物排放控制，不断增强可持续发展能力。

(二)强化“三农”工作，促进农村经济全面发展。今年河南省被列为国家粮食生产核心区，我县是全国粮食生产百强县之一，这对我县来讲机遇难得。我们务必要积极主动做好相关基础工作，推进结构调整，加快产业化进程，着力发展现代农业。一要大力调整农业结构。坚持以粮食生产核心区建设为契机，不断改善生产条件，提升单产，增加总产，稳步提高粮食综合生产能力。要因地制宜发展特色农业，不断扩大优质、高效农作物种植规模。进一步优化畜禽结构，突出抓好养殖小区建设，推进现代畜牧业的发展。要认真落实国家和省扶持政策，积极推进农业产业化经营，积极扶持大程、尚品板材、澳祥皮业、恒丰油脂、宏业冷冻、新农畜禽加工等龙头企业。要继续完善企业与农户的利益联结机制，加快发展各类农村专业合作和市场中介组织，不断提升农业生产经营的组织化程度，进一步提高农业综合效益。二要加强农业农村基础设施建设。切实按照分类推进新农村建设的要求，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，加快农村饮水、道路、沼气等基础设施建设。要认真抓好今冬明春的农田水利基本建设，着力围绕粮食核心区建设筛选论证项目，积极争取项目和资金，加快农业综合开发和中低产田改造，进一步改善农业生产条件。三要培育新型农民。要继续深入开展“三下乡”活动、“三进三争”活动和农村劳动力培训阳光工程，发挥文化大院、计生学校、村级远程教育等作用，加大对农民的教育培训力度，丰富科技适用知识，提高思想道德素养，强化民主法制意识，培育高素质的农民。四要切实抓好当前的农业生产。今年我县夏粮播种面积达到138.99万亩，其中小麦种植面积137.09万亩。目前，全县小麦播种已经结束。各乡镇、县直有关部门要加强田间排查，对缺苗地块及早补种，确保苗全苗匀。同时，要抓好麦田管理，中耕除草，增温保墒，确保小麦安全越冬，为明年夏粮丰收打下坚实基础。

(三)加强城市建设与管理，着力推进城镇化进程。一要抓好城镇规划工作。建设部门要进一步加强重点地段控制性、修建性详细规划和新农村建设整治规划编制工作，完成40%的集镇总体规划编修和15%的村庄规划。二要加快城镇基础设施建设。各相关部门要利用年前有限的时间，加快白云大道南段取直和北段拓宽工程、蔡侯路向西延伸至开龚路工程、蔡都大道向东拓宽至五龙源路和重阳大道西段配套工程建设进度，确保如期完成建设任务。开工建设西城门南侧小游园和教育局东侧小游园。加快县城和重点集镇建设，完善基础设施和公共服务设施，加快推进城镇化进程。三要抓好城市管理。巩固省级卫生县城创建成果，积极筹划四城联创活动。扎实推进城市精细化管理，对汽车站、绿地广场、商业集中区、城乡结合部等重点部位，要集中实施净化、绿化、美化、亮化，进一步改善人居环境。要加大城镇环境整治力度，把中心城区周边乡村和沿省道、县乡道的村组作为整治重点，进一步改善乡镇面貌。四要加快服务业发展。当前我县服务业发展比较滞后，各有关部门要切实搞好规划布局，加强管理和引导，促进我县服务业的快速发展。要充分发挥我县农产品资源丰富的优势，加快建设一批大型农副产品综合批发市场和物流中心。要切实加强文化旅游基础设施建设，逐步把我县文化旅游产业培育成新的支柱产业。要大力发展房地产业，通过招商引资等方式，引导县外企业参与我县房地产开发，提高建筑品味和档次。

(四)大力开展招商引资，努力扩大对外开放。各级各部门要认真分析和把握国际国内经济形势对我县经济发展带来的机遇和挑战，进一步增强对外开放意识，不断完善工作机制，强化工作措施，推动招商引资取得更大成效。一要抓好签约项目履约工作。对今年新签约的项目，要逐一明确专人负责，建立专门的工作班子，搞好跟踪问效，争取项目早开工、早建设。县工业集聚区管委会、发改委、招商局、中小企业局要加强督查，抓好落实，确保项目引进一个、建成一个、见效一个。二要进一步加大招商引资力度。要突出抓好项目招商、企业招商、以商招商、节会招商等，创新招商形式，拓宽招商渠道，着力提高招商引资成功率。要抓住当前国家宏观政策调整的机遇，加强沟通协调，向上“争项目、争资金”，力争取得新的实效。要严格落实招商引资激励政策和奖惩办法，通过重奖重罚，奖出干劲，罚出压力。三要开展全民创业。金融部门有关数据表明，我县民间资金丰厚，发展潜力巨大。为此，我们一定要做好引导工作，激发群众投资创业的积极性，激活民间资本，让民间资金投向收益大、风险小的产业。要筛选一批适销对路的好项目，支持和鼓励社会力量参与工业经济发展，让所有创业主体的热情和能量得到充分释放。四要加强标准化厂房建设。对于标准化厂房建设，县委、县政府三令五申，多次安排，但仍有个别单位既没有项目，也不开工建设标准化厂房，有的虽然已开工建设，但进度十分缓慢。今天再重申一次，没有项目的乡镇和县直单位要抓紧时间筹措资金建设标准化厂房，务必在县委、县政府规定的时限内完成建设任务。

(五)加强财税金融工作，为经济发展提供资金保障。一要加强财政保障能力。要严格预算管理，强化预算约束，大力压缩临时预算，优化支出结构，重点控制招待费、会议费和车辆维修费，集中财力办大事，不断提高公共财政的保障能力。二要强化税收征管。坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗税行为。实行综合治税，在抓好大税种征收的同时，积极挖掘小税种的潜力。严格落实“收支两条线”，加强对非税收入的收缴管理，增强政府调控能力。三要发挥金融支持经济发展主力军作用。金融部门要认真贯彻国家金融政策，落实支持经济发展的各项信贷措施，为地方经济发展提供金融服务。政府有关部门要定期召开银企座谈会，积极争取金融机构加大对我县优势行业、重点项目和农业产业化等方面的贷款支持，推动经济发展。

(六)大力发展社会事业，努力构建和谐社会。推动各项事业的进步，使人民群众共享改革发展的成果，是构建社会主义和谐社会的本质要求。各级各部门要把改善民生、构建和谐作为重要职责，认真落实年初县委、县政府承诺的十五件实事，把好事办好、实事办实，切实维护好人民群众的切身利益。要实施积极的就业政策，鼓励下岗失业人员自主创业和自谋职业，多渠道开发就业岗位。要进一步完善城乡居民最低生活保障制度，落实好农村特困户、五保户的各项救助措施。要逐步完善城镇职工基本养老、失业等保障制度，加快推进城镇居民基本医疗保险工作，确保年底前参保率达到60%以上。要进一步完善住房保障制度，加快廉租房和经济适用房建设，认真落实住房补贴政策，切实解决好城市低收入家庭的住房困难。要加强食品卫生安全监管，落实好督查巡查制度，确保食品卫生安全。要继续深入开展“平安建设”活动，切实加强社会治安综合治理，进一步加大安全生产监管力度，认真做好群众来信来访工作，积极化解各类社会矛盾，努力维护社会大局和谐稳定。同时，要进一步加大投入，切实加强教育、文化、卫生、艾滋病帮扶等社会事业发展，切实改善民生，不断提高人民群众的生活质量。

三、解放思想，求真务实，确保各项工作落到实处。

当前我县正处在经济社会发展的关键时期，加快发展是各项工作的重中之重。各级各部门一定要以解放思想大讨论活动为契机，扎实推进以“两转两提”(转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质)为重点的服务型政府建设，紧紧围绕发展大局，进一步解放思想，改革创新，开拓进取，真抓实干，不断提升工作水平。

(一)要解放思想，科学发展。近年来，我县经济社会发展取得了很大的成就，但与全省、全市发展的大格局相比较，依然存在较大的差距。加快发展、缩小差距，是我们的当务之急。作为一个经济欠发达的农业大县，我们必须按照省委提出的“新解放、新跨越、新崛起”的要求，进一步增强科学发展、和谐发展的紧迫感和使命感，集中精力研究发展问题，破解发展难题，进一步在全县营造“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的良好氛围，推进全县经济社会又好又快发展。

(二)要转变作风，求真务实。目前，各级各部门的工作作风总体上是好的，但也有一些部门比较浮漂，没把主要精力放在工作上。当前我们加快发展、缩小差距的任务十分繁重，我们一定要牢固树立实干兴邦的思想，大兴求真务实之风，真正把心思用在干实事、求实效的具体工作上，用在争项目、谋发展的具体实践中，用在解民忧、保民安的具体措施上。要坚持务实高效的工作作风，对县委、县政府的决策部署，立即行动、快速实施，努力提高工作效率和服务水平。

(三)要强化服务，优化环境。近年来，我们的发展环境有了很大改善，但仍然存在一些问题，有的还非常突出，影响了我县的发展和对外形象。各级各部门一定要强化依法行政意识，严格规范部门行为，坚决纠正政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化的现象。要进一步加强行政服务中心和公共资源交易中心建设，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，真正将“一站式办公”、“一条龙服务”的要求落到实处。要下决心解决不作为、乱作为的问题，严肃查处破坏发展环境的行为，努力为经济发展创造良好的环境。

(四)要加强督查，狠抓落实。要进一步完善督查工作制度，强化跟踪督查、信息反馈、情况通报等措施，促进工作落实。特别是对于各项重点工作，要明确责任单位和责任人，切实做到分工明确、职责清楚。要切实加强目标管理，完善考核办法，加大考核力度，严格奖惩措施，真正使目标管理起到激励先进、鞭策落后的作用。

同志们，全面完成年初确定的各项目标任务，任务艰巨，责任重大。我们一定要以贯彻落实党的xx届三中全会精神为动力，进一步振奋精神，鼓舞斗志，克难攻坚，扎实工作，努力保持我县经济社会快速健康发展的良好势头，为全面建设小康社会、实现上蔡跨越式发展目标做出新的更大的贡献!

一届六次全委会议上的讲话篇二

近年来，在自治区党委、人民政府和某党委的正确领导下，党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照某党委的一系列部署和要求，团结带领各族党员干部职工，以经济建设为中心，以屯垦戍边保稳定为己任，不断解放思想，与时俱进，开拓创新，全师改革发展和各项建设取得了显著成就，各农牧团场和基层连队的面貌发生了很大变化，职工群众的生产生活条件大为改善，生活水平显著提高。特别是去年以来，师党委认真贯彻落实某党委五届六次全委（扩大）会议精神，坚持以“深化改革，强化管理，转变作风，强本固基，整体提升”为主题，进一步解放思想、大胆实践、开拓创新，全师国民经济保持了健康较快发展，全年完成生产总值8亿元，同比增长12.7；固定资产投资同比增长8.5；实现综合盈利3200万元，职均工资性收入达到12477元。突出表现为：农业的基础地位进一步加强，农业产业结构更趋合理，比较效益进一步提高，节水农业全面推进，农业现代化、产业化水平进一步提升；工业发展呈现良好势头，一批前景较好的企业正在成长壮大，一批对外合作项目正在加紧实施；团场小城镇建设的步伐明显加快，第三产业发展的领域和空间进一步拓展；融合发展深入推进；特别是通过认真贯彻某党委“13”文件精神，结合实际，深化团场内部管理和改革，扩大了职工经营自主权，极大地调动了职工的生产积极性，全师上下呈现出经济发展、民族团结、政治稳定、职工群众安居乐业的大好局面。这不仅促进了自身的加快发展，同时也为某区域的发展做出了积极贡献。

刚才，吴慧泉同志代表党委向大会作了一个很好的工作报告，认真了各项工作，客观分析了存在的问题，全面部署和提出了“十一五”时期和的全师经济社会发展的目标、任务和工作重点。会议印发了徐志新同志的书面动员讲话。报告和讲话，思路清晰、目标明确、重点突出，必将鼓舞和激励全师各族党员干部职工进一步开拓进取、团结奋斗，努力实现加快发展的目标。

下面，我重点就新形势下进一步推进融合发展，共同开创兵地发展的新局面，讲几点意见。

一、坚定不移地走区域融合发展道路。

某兵地融合发展工作，在区域各级党政的大力推动下，在全社会的广泛参与下，已取得了丰硕成果。特别是党委长期以来致力于开创兵地融合发展的新局面，扎扎实实开展兵地融合发展、互学共建的各项工作，不断丰富了融合发展内涵、拓宽了融合发展领域，极大地促进了兵地共同发展与进步。

新形势下，兵地双方发展的任务都非常繁重。地委、行署围绕贯彻党的十六届五中全会和自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，紧密结合实际，研究编制了“十一五”规划纲要，提出“十一五”时期要大力实施生态立区、工业强区、科技兴区、南园北牧、增收富民发展战略，着力培育和发展能源、黑色和有色金属、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工、石油、高新技术等八大产业，保持地区生产总值年均增长10以上，地方财政收入年均增长20以上，农村人均纯收入达到5000元以上；20地区生产总值要实现15的增长速度，财政收入要增长20以上，农牧民人均纯收入要增加300元以上。党委按照某党委五届七次全委（扩大）会议的部署，结合实际，提出“十一五”时期要大力实施优势资源转换、开放带动、科教兴师和可持续发展的四大战略，建设屯垦戍边新型团场，实现全师生产总值年均增长15.1％，人均生产总值达到2万元，城镇化水平达到50％，成为稳疆兴疆、富民固边的重要力量。

实现上述目标，我们必须按照区域统筹发展的要求，进一步打破行政区划界限和行业、所有制界限，开展全方位的联合与协作，优势互补，形成合力，在融合发展中实现共同的发展进步。新形势新任务下，兵地双方的发展有很大的优势和互补性：一是在资源开发上具有很大的互补性。某地区是全疆矿产资源较为富集的地区，对矿产资源的开发利用既是某地区经济发展的重要支撑和潜力所在，也是包括在内的区域各方的共同财富。经过多年的发展，已形成了一支经验丰富、技术力量较为雄厚的矿业开发队伍，这种优势和潜力必将对兵地的共同发展发挥重大作用。二是在现代农业发展上存在互补性。近年来，某地区通过不断加大农业内部结构调整，“南园北牧”特色农业有了一定发展，但是农业现代化水平、机械化水。

平、科技含量、单位面积产出效益等多方面，还远远低于，双方在农牧业领域相互支持合作的潜力巨大。我们希望选派干部到某地区各乡（镇）挂职，把抓农业发展的好理念、好作法传授给地区各乡（镇），提高地区农业发展水平。三是在人才、资金、技术方面有着互补性。在多个领域有着地方难以相比的优势，在人才技术方面，尤其是在现代农业发展中，汇集了一大批人才，农工素质较高，技术水平较高；在资金方面，有着相对畅通的资金渠道。这些优势和潜力得天独厚，关键在于我们要形成共识，凝聚合力，走优势互补、共促发展的路子，充分利用和发挥兵地当前的优势和潜力，促进经济建设又快又好地发展。

因此，兵地双方都要按照区域融合发展领导小组第五次全体会议的部署，坚持以科学发展观为指导、以思想和感情融合为基础、以打造产业基础为重点、以利益连接为纽带、以共建和谐某为目的，在更高的层次上推进兵地融合发展，联手打造兵地优势产业，实现共同发展进步。

二、携手推进新型工业化建设。

加快推进新型工业化，是我们当前面临的一项重要而紧迫的战略任务，也是实现经济腾飞的必由之路。去年以来，某地委行署按照自治区加快新型工业化建设工作会议的部署，确立了全力打造现代化工业城市的总体目标，提出了以加快“四大工业加工区”建设为载体，以招商引资为突破口，重点发展“八大产业”的工作思路。在下大力整顿矿业秩序的同时，坚持实力优先、精深加工优先、效益优先、低耗水项目优先的原则，狠抓了招商引资工作，吸引了区内外一批有实力、有优势的企业集团落户某投资发展，工业发展出现了良好态势。在过去的一年中，工业发展也呈现出喜人形势，大枣深加工等一批建设项目和企业技改项目相继启动建设和完成；大营房城区73.6平方公里开发区已确定，各项优惠政策已落实，基础设施建设已报某立项；与新疆有色集团合作建设高冰镍冶炼项目正在落实当中。这些都为加快新型工业化建设奠定了良好基础。

今年，兵地双方都要在已有的基础上，进一步发挥优势，突出产业重点，努力在推进新型工业化建设上取得新进展。要紧紧抓住国家进一步实施西部大开发战略的政策机遇，大力实施优势资源转换战略，努力形成各方参与、支持、配合优势资源开发的合力。“十一五”期间，自治区将在建设大型煤炭基地、鼓励煤电联营、加强跨区电网建设、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政策支持力度，这为我们加快能源产业发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探开发力度，支持某鲁能煤电化基地建设和煤-电-高载能产业的发展，支持驻地各企业的发展壮大。地方各级政府都要全力支持做好某东北片区的开发建设和二道湖重工业加工区的建设，视同引进外资一样给予多方面的支持、协调和服务，携手推进新型工业化发展。某地区将对东北片区开发产生的税收，前五年全部返还，用于东北片区的建设，五年后从产生的税收中还要拿出一部分用于东北片区的发展建设。

扎实稳步推进社会主义新农村和新型团场建设。

推进社会主义新农村建设是党中央在新时期向全党提出的重大历史任务，是推进城乡协调发展，巩固和加强农村基础地位，全面建设小康社会的重大举措，这为我们解决“三农”问题指明了方向。按照党中央的要求，某党委也提出了建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的屯垦戍边新型团场的总目标。某地区兵地乡场、连队相互毗邻、互为依托，因此，在推进社会主义新农村和屯垦戍边新型团场建设中，一定要坚持融合共建的方针，坚持从实际出发，尊重广大职工群众的意愿，立足当前、着眼长远，加强协作，相互借鉴，共同推进。一要大力推进农业现代化建设。在坚持土地“零开发”的前提下，进一步调整优化农业产业结构，转变农业生产方式，以提高产量、质量和效益为中心，大力发展林果业和现代畜牧业。二要努力改善农村和团场的面貌。按照“统筹安排、先易后难、分步实施、循序渐进”的指导原则，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。特别是多年来在改善团场面貌和农村“五好”建设方面积累了丰富的经验，这很值得地方学习借鉴。三要不断改善地方农牧民和团场职工的生产生活条件。按照“公共财政向农村倾斜、基础设施建设向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射”的要求，加强农村和团场水利、道路、防病改水、电网、通信等基础设施建设，大力推进抗震安居工程和危旧住房改造，不断改善农牧民和团场职工的居住条件。在加强基础设施建设的过程中，兵地双方要加强协调、协商和协作，尽可能地减少重复建设，最大限度地提高设施的使用效率。四要加快农村和团场社会事业的发展。落实好国家对困难家庭学生义务教育阶段“两免一补”政策和全部免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，让适龄青少年都能接受完整的九年义务教育。围绕解决农牧民和基层连队职工看病难、看病贵的问题，要加快建立新型合作医疗制度，努力提高医疗保障水平。加大团场文化体育设施的建设力度，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，不断改善农牧民和团场职工的精神生活和身体素质。加强基层群众社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提升农牧区和团场的精神文明建设水平。

四、共同推进节约型社会和区域生态环境建设。

加快建设节约型社会，既是当前保持某区域经济快速协调健康发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会目标的重要保障。作为某经济社会的重要组成部分，一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的重要性和紧迫性，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，强化节约意识，尽快建立健全促进建设节约型社会的体制和机制，努力实现经济增长方式的根本转变和可持续发展。

在某，建设节约型社会第一位的就是节水。某是一个资源性缺水的地区，水不仅是某工农业发展的命脉，更是区域经济和社会发展的命脉。目前，区域内人均水资源量为2800立方米，是全疆人均占有水资源量的1/2，尤其是某市人均占有量仅1500立方米。因此，在全社会树立节水意识，通过方方面面扎实的工作，把某地区的水资源科学配置好、优化组合好，使有限水资源能够发挥最大的效益，这应当是包括在内的各级党政组织、各级领导干部在研究经济发展、社会发展时，要首先考虑的一个重点问题。对于某地区整个水资源大平衡来讲，今后水资源要在保证基本需要的前提下，重点向高回报、高效益的产业和生态建设上倾斜和配置。这个指导思想要在区域各级党政中一定要牢固确立。要按照节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化的治水方略，切实做好节水工作，共同推进某节水型社会建设。要进一步优化水资源配置，加大区域水资源管理力度,降低农业用水，使有限的水资源向高回报的二三产业转移。农业用水方面，要向效益比较好、回报率比较高的产业转移。今后在发展林果业、人工草场建设、生态建设中，原则上都必须搞节水灌溉。农业上节约出来的水决不能再用于开荒复垦。我们一定要通过各种措施，千方百计降低单位面积水资源的供应量，提高单位面积的产出和经济效益。在这方面，走在了区域节水的前列。工业发展上要从结构调整入手，体现水资源平衡，把水资源用到回报最高、效益最好的领域。王乐泉书记在自治区人代会上参加某代表团讨论时，强调指出：某具有很多优势，如新疆东大门的区位优势、矿产资源丰富的资源优势等等，但是制约某发展的主要因素就是淡水资源短缺的问题，应千方百计保证新型工业化建设对水资源的需求。同时要求在某地区招商引资“三优先”原则中增加“低耗水项目优先”。我们要认真贯彻好王乐泉书记的指示精神。在工业发展中积极开发低耗水项目，大力发展循环经济，实施企业节水技术改造，提高水的重复利用率，加大中水利用力度，切实发挥好现有水资源的最佳效益。在城市建设和居民生活用水等方面，也要积极推广节水设备和器具。本网，!

矿产资源的开发利用要坚持开发与节约并重，特别要加强对黑色及有色金属资源开采的统筹规划，推广先进适用的开采加工技术，最大限度地提高矿产资源开发利用质量和效益。要加强企业节能降耗技术改造和内部管理，努力降低万元产值的能耗比，不断提高能源、资源的利用率。要坚持区域内现有耕地保护和农业用地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁荒滩上项目、搞建设。

加强生态建设和环境保护，是实现某区域经济社会可持续发展和不断提高人民群众生存质量的重要基础。凡是生活在某区域的公民都有责任、有义务参加某的绿化建设，加快改变我们的生态环境和人居环境。这符合生态立区的战略要求，符合区域各族人民的共同意愿，也是造福子孙后代的一件大事。对此项工作，党委非常重视，措施也很得力。今后，兵地各级党政和各族干部职工都要从改善环境、改善城市面貌、创造良好人居环境的角度出发，按照建设环境友好型社会的要求，坚定不移地实施“生态立区”战略，把保护环境与经济社会发展有机结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面统筹人与自然协调发展。要认真落实高度重视和大力加强生态建设与环境保护，积极推进街道、小区、村庄（连队）、道路、农田、水源地等绿化工作，在党政机关、企事业单位和居民家中广泛开展“庭院绿化”活动，逐步改善某区域脆弱的生态环境，以优良的生态环境促进经济社会加快发展。只要我们一届又一届领导重视，一代又一代人努力奋斗，长抓不懈，一定会使我们的生态环境更加美好，人居环境更加舒适。

五、共同维护某的和谐稳定。

总体上讲，当前某区域的稳定形势是好的，但也不是一方“净土”。从我们掌握的情况来看，尽管近年来未发生过民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股势力”的渗透破坏活动一刻也没有停止，刑事案件和治安案件仍处在高发势头，群体性信访案件也时有发生。因此我们各级党政对地区稳定工作面临的严峻形势都要有清醒的认识，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持不懈地做好稳定工作。兵地各级党政组织和政法部门，都要坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，绝不允许“三股势力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加强对宗教事务的管理，在保护正常的宗教活动和信教群众的合法权益的基础上，不允许利用宗教干预行政司法教育、妨碍社会秩序、侵犯群众正常生产生活秩序。要进一步强化治安防范工作，坚持和完善区域社会治安综合治理互学互检和社会治安形势分析例会制度，继续做好兵地联调、护路联防、群防群控工作，共同维护区域社会稳定。

党的领导是我们推进事业发展的关键。希望各级党组织和广大党员干部都要始终保持昂扬向上的精神状态，不断改进思想作风、领导作风、工作作风，以实际行动践行“三个代表”重要思想，保证改革发展顺利进行。要把树立科学的发展观和正确的政绩观作为新时期党的建设的重要内容，在各级干部中形成谋发展、思发展、盼发展的浓厚氛围。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性和创造性，为推动发展集聚力量、增强活力。

最后，祝各项事业不断取得新成绩，祝大会圆满成功，祝同志们身体健康、工作顺利。

平、科技含量、单位面积产出效益等多方面，还远远低于，双方在农牧业领域相互支持合作的潜力巨大。我们希望选派干部到某地区各乡（镇）挂职，把抓农业发展的好理念、好作法传授给地区各乡（镇），提高地区农业发展水平。三是在人才、资金、技术方面有着互补性。在多个领域有着地方难以相比的优势，在人才技术方面，尤其是在现代农业发展中，汇集了一大批人才，农工素质较高，技术水平较高；在资金方面，有着相对畅通的资金渠道。这些优势和潜力得天独厚，关键在于我们要形成共识，凝聚合力，走优势互补、共促发展的路子，充分利用和发挥兵地当前的优势和潜力，促进经济建设又快又好地发展。

因此，兵地双方都要按照区域融合发展领导小组第五次全体会议的部署，坚持以科学发展观为指导、以思想和感情融合为基础、以打造产业基础为重点、以利益连接为纽带、以共建和谐某为目的，在更高的层次上推进兵地融合发展，联手打造兵地优势产业，实现共同发展进步。

二、携手推进新型工业化建设。

加快推进新型工业化，是我们当前面临的一项重要而紧迫的`战略任务，也是实现经济腾飞的必由之路。去年以来，某地委行署按照自治区加快新型工业化建设工作会议的部署，确立了全力打造现代化工业城市的总体目标，提出了以加快“四大工业加工区”建设为载体，以招商引资为突破口，重点发展“八大产业”的工作思路。在下大力整顿矿业秩序的同时，坚持实力优先、精深加工优先、效益优先、低耗水项目优先的原则，狠抓了招商引资工作，吸引了区内外一批有实力、有优势的企业集团落户某投资发展，工业发展出现了良好态势。在过去的一年中，工业发展也呈现出喜人形势，大枣深加工等一批建设项目和企业技改项目相继启动建设和完成；大营房城区73.6平方公里开发区已确定，各项优惠政策已落实，基础设施建设已报某立项；与新疆有色集团合作建设高冰镍冶炼项目正在落实当中。这些都为加快新型工业化建设奠定了良好基础。

今年，兵地双方都要在已有的基础上，进一步发挥优势，突出产业重点，努力在推进新型工业化建设上取得新进展。要紧紧抓住国家进一步实施西部大开发战略的政策机遇，大力实施优势资源转换战略，努力形成各方参与、支持、配合优势资源开发的合力。“十一五”期间，自治区将在建设大型煤炭基地、鼓励煤电联营、加强跨区电网建设、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政策支持力度，这为我们加快能源产业发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探开发力度，支持某鲁能煤电化基地建设和煤-电-高载能产业的发展，支持驻地各企业的发展壮大。地方各级政府都要全力支持做好某东北片区的开发建设和二道湖重工业加工区的建设，视同引进外资一样给予多方面的支持、协调和服务，携手推进新型工业化发展。某地区将对东北片区开发产生的税收，前五年全部返还，用于东北片区的建设，五年后从产生的税收中还要拿出一部分用于东北片区的发展建设。

三、扎实稳步推进社会主义新农村和新型团场建设。

推进社会主义新农村建设是党中央在新时期向全党提出的重大历史任务，是推进城乡协调发展，巩固和加强农村基础地位，全面建设小康社会的重大举措，这为我们解决“三农”问题指明了方向。按照党中央的要求，某党委也提出了建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的屯垦戍边新型团场的总目标。某地区兵地乡场、连队相互毗邻、互为依托，因此，在推进社会主义新农村和屯垦戍边新型团场建设中，一定要坚持融合共建的方针，坚持从实际出发，尊重广大职工群众的意愿，立足当前、着眼长远，加强协作，相互借鉴，共同推进。一要大力推进农业现代化建设。在坚持土地“零开发”的前提下，进一步调整优化农业产业结构，转变农业生产方式，以提高产量、质量和效益为中心，大力发展林果业和现代畜牧业。二要努力改善农村和团场的面貌。按照“统筹安排、先易后难、分步实施、循序渐进”的指导原则，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。特别是多年来在改善团场面貌和农村“五好”建设方面积累了丰富的经验，这很值得地方学习借鉴。三要不断改善地方农牧民和团场职工的生产生活条件。按照“公共财政向农村倾斜、基础设施建设向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射”的要求，加强农村和团场水利、道路、防病改水、电网、通信等基础设施建设，大力推进抗震安居工程和危旧住房改造，不断改善农牧民和团场职工的居住条件。在加强基础设施建设的过程中，兵地双方要加强协调、协商和协作，尽可能地减少重复建设，最大限度地提高设施的使用效率。四要加快农村和团场社会事业的发展。落实好国家对困难家庭学生义务教育阶段“两免一补”政策和全部免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，让适龄青少年都能接受完整的九年义务教育。围绕解决农牧民和基层连队职工看病难、看病贵的问题，要加快建立新型合作医疗制度，努力提高医疗保障水平。加大团场文化体育设施的建设力度，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，不断改善农牧民和团场职工的精神生活和身体素质。加强基层群众社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提升农牧区和团场的精神文明建设水平。

四、共同推进节约型社会和区域生态环境建设。

加快建设节约型社会，既是当前保持某区域经济快速协调健康发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会目标的重要保障。作为某经济社会的重要组成部分，一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的重要性和紧迫性，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，强化节约意识，尽快建立健全促进建设节约型社会的体制和机制，努力实现经济增长方式的根本转变和可持续发展。

在某，建设节约型社会第一位的就是节水。某是一个资源性缺水的地区，水不仅是某工农业发展的命脉，更是区域经济和社会发展的命脉。目前，区域内人均水资源量为2800立方米，是全疆人均占有水资源量的1/2，尤其是某市人均占有量仅1500立方米。因此，在全社会树立节水意识，通过方方面面扎实的工作，把某地区的水资源科学配置好、优化组合好，使有限水资源能够发挥最大的效益，这应当是包括在内的各级党政组织、各级领导干部在研究经济发展、社会发展时，要首先考虑的一个重点问题。对于某地区整个水资源大平衡来讲，今后水资源要在保证基本需要的前提下，重点向高回报、高效益的产业和生态建设上倾斜和配置。这个指导思想要在区域各级党政中一定要牢固确立。要按照节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化的治水方略，切实做好节水工作，共同推进某节水型社会建设。要进一步优化水资源配置，加大区域水资源管理力度,降低农业用水，使有限的水资源向高回报的二三产业转移。农业用水方面，要向效益比较好、回报率比较高的产业转移。今后在发展林果业、人工草场建设、生态建设中，原则上都必须搞节水灌溉。农业上节约出来的水决不能再用于开荒复垦。我们一定要通过各种措施，千方百计降低单位面积水资源的供应量，提高单位面积的产出和经济效益。在这方面，走在了区域节水的前列。工业发展上要从结构调整入手，体现水资源平衡，把水资源用到回报最高、效益最好的领域。王乐泉书记在自治区人代会上参加某代表团讨论时，强调指出：某具有很多优势，如新疆东大门的区位优势、矿产资源丰富的资源优势等等，但是制约某发展的主要因素就是淡水资源短缺的问题，应千方百计保证新型工业化建设对水资源的需求。同时要求在某地区招商引资“三优先”原则中增加“低耗水项目优先”。我们要认真贯彻好王乐泉书记的指示精神。在工业发展中积极开发低耗水项目，大力发展循环经济，实施企业节水技术改造，提高水的重复利用率，加大中水利用力度，切实发挥好现有水资源的最佳效益。在城市建设和居民生活用水等方面，也要积极推广节水设备和器具。本网，!

矿产资源的开发利用要坚持开发与节约并重，特别要加强对黑色及有色金属资源开采的统筹规划，推广先进适用的开采加工技术，最大限度地提高矿产资源开发利用质量和效益。要加强企业节能降耗技术改造和内部管理，努力降低万元产值的能耗比，不断提高能源、资源的利用率。要坚持区域内现有耕地保护和农业用地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁荒滩上项目、搞建设。

加强生态建设和环境保护，是实现某区域经济社会可持续发展和不断提高人民群众生存质量的重要基础。凡是生活在某区域的公民都有责任、有义务参加某的绿化建设，加快改变我们的生态环境和人居环境。这符合生态立区的战略要求，符合区域各族人民的共同意愿，也是造福子孙后代的一件大事。对此项工作，党委非常重视，措施也很得力。今后，兵地各级党政和各族干部职工都要从改善环境、改善城市面貌、创造良好人居环境的角度出发，按照建设环境友好型社会的要求，坚定不移地实施“生态立区”战略，把保护环境与经济社会发展有机结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面统筹人与自然协调发展。要认真落实高度重视和大力加强生态建设与环境保护，积极推进街道、小区、村庄（连队）、道路、农田、水源地等绿化工作，在党政机关、企事业单位和居民家中广泛开展“庭院绿化”活动，逐步改善某区域脆弱的生态环境，以优良的生态环境促进经济社会加快发展。只要我们一届又一届领导重视，一代又一代人努力奋斗，长抓不懈，一定会使我们的生态环境更加美好，人居环境更加舒适。

五、共同维护某的和谐稳定。

总体上讲，当前某区域的稳定形势是好的，但也不是一方“净土”。从我们掌握的情况来看，尽管近年来未发生过民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股势力”的渗透破坏活动一刻也没有停止，刑事案件和治安案件仍处在高发势头，群体性信访案件也时有发生。因此我们各级党政对地区稳定工作面临的严峻形势都要有清醒的认识，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持不懈地做好稳定工作。兵地各级党政组织和政法部门，都要坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，绝不允许“三股势力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加强对宗教事务的管理，在保护正常的宗教活动和信教群众的合法权益的基础上，不允许利用宗教干预行政司法教育、妨碍社会秩序、侵犯群众正常生产生活秩序。要进一步强化治安防范工作，坚持和完善区域社会治安综合治理互学互检和社会治安形势分析例会制度，继续做好兵地联调、护路联防、群防群控工作，共同维护区域社会稳定。

党的领导是我们推进事业发展的关键。希望各级党组织和广大党员干部都要始终保持昂扬向上的精神状态，不断改进思想作风、领导作风、工作作风，以实际行动践行“三个代表”重要思想，保证改革发展顺利进行。要把树立科学的发展观和正确的政绩观作为新时期党的建设的重要内容，在各级干部中形成谋发展、思发展、盼发展的浓厚氛围。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性和创造性，为推动发展集聚力量、增强活力。

最后，祝各项事业不断取得新成绩，祝大会圆满成功，祝同志们身体健康、工作顺利。

一届六次全委会议上的讲话篇三

这次会议，要讨论的问题主要是三个：思想动向问题，农村问题，经济问题。今天我讲一讲思想动向问题。

思想动向问题，我们应当抓住。这里当作第一个问题提出来。现在，党内的思想动向，社会上的思想动向，出现了很值得注意的问题。

有一种问题是我们自己家里出的。比如，现在有些干部争名夺利，唯利是图。在评级过程中，有那样的人，升了一级不够，甚至升了两级还躺在床上哭鼻子，大概要升三级才起床。他这么一闹，就解决了一个问题，什么干部评级，根本不评了，工资大体平均、略有差别就是了。以前北洋军阀政府里有个内阁，叫唐绍仪，后头当了广东中山县的县长。旧社会的一个内阁可以去当县长，为什么我们的部长倒不能去当县长?我看，那些闹级别，升得降不得的人，在这一点上，还不如这个旧官僚。他们不是比艰苦，比多做工作少得享受，而是比阔气，比级别，比地位。这类思想在党内现在有很大的发展，值得我们注意。

农业合作化究竟是有希望，还是没有希望?是合作社好，还是个体经济好?，这个问题也重新提出来了。去年这一年，丰收的地方没有问题，重灾区也没有问题，就是那种灾而不重、收而不丰的合作社发生了问题。这类合作社，工分所值，原先许的愿大了，后头没有那么多，社员收入没有增加，甚至还有减少。于是议论就来了：合作社还好不好，要不要?这种议论也反映到党内的一些干部中间。有些干部说，合作社没有什么优越性。有些部长到乡下去看了一下，回到北京后，放的空气不妙，说是农民无精打采，不积极耕种了，似乎合作社大有崩溃灭亡之势。有些合作社社长抬不起头来，到处挨骂，上面批评，报纸上也批评。有些党委的宣传部长不敢宣传合作社的优越性。农业部的部长廖鲁言，又是党中央农村工作部的副部长，据他讲，他自己泄了气，他下面的负责干部也泄了气，横直是不行了，农业发展纲要四十条也不算数了。泄了气怎么办?这个事情好办，你没有气，给你打点气就是了。现在报纸上的宣传转了一下，大讲合作社的优越性，专讲好话，不讲坏话，搞那么几个月，鼓一点气。

前年反右倾，去年反“冒进”，反“冒进”的结果又出了个右倾。我说的这个右倾，是指在社会主义革命问题上，主要是在农村社会主义改造问题上的右倾。我们的干部中间刮起了这么一股风，象台风一样，特别值得注意。我们的部长、副部长、司局长和省一级的干部中，相当一部分人，出身于地主、富农和富裕中农家庭，有些人的老太爷是地主，现在还没有选举权。这些干部回到家里去，家里人就讲那么一些坏话，无非是合作社不行，长不了。富裕中农是一个动摇的阶层，他们的单干思想现在又在抬头，有些人想退社。我们干部中的这股风，反映了这些阶级和阶层的思想。

合作化一定能化好，但是一两年内不可能完全化好。要向党、政、军、民各界的同志们讲清楚。合作社只有这么一点历史，大多数合作社只有一年到一年半的历史，经验很少。搞了一辈子革命的人还会犯错误，人家只搞了一年到一年半，你怎么能要求他一点错误都不犯呢?一有点风，有点雨，就说合作化不行了，这种思想本身就是个大错误。事实上，多数合作社是办得好的和比较好的。只要拿出一个办得好的合作社，就可以把反对合作化的一切怪论打下去。为什么这个社能办好，别的社就不能办好?为什么这个社有优越性，别的社就没有优越性?你就到处大讲这个社的经验。一个省总可以找出这样一个典型嘛!要找那个条件最差，地势不好，过去产量很低，很穷的社，不要找那个本来条件就好的社。当然，你搞几十个也可以，但是，你只要搞好一个，就算胜利。

在学校里头也出了问题，好些地方学生闹事。石家庄一个学校，有一部分毕业生暂时不能就业，学习要延长一年，引起学生不满。少数分子乘机进行煽动，组织示威游行，说是要夺取石家庄广播电台，宣布来一个“匈牙利”。他们贴了好多标语，其中有这样三个最突出的口号：“打倒法西斯!”“要战争不要和平!”“社会主义没有优越性!”照他们讲来，共产党是法西斯，我们这些人都要打倒。他们提出的口号那样反动，工人不同情，农民不同情，各方面的群众都不同情。北京清华大学，有个学生公开提出：“总有一天老子要杀几千几万人就是了!”百花齐放、百家争鸣一来，这一“家”也出来了。邓小平同志去这个大学讲了一次话，他说，你要杀几千几万人，我们就要专政。

贫下中农不听他们的，他们脚底下是空的。如果天下有变，一个原子弹把北京上海打得稀烂，这些人不起变化呀?那就难说了。那时，地主，富农，资产阶级，民主党派，都要分化。他们老于世故，许多人现在隐藏着。他们的子弟，这些学生娃娃们，没有经验，把什么“要杀几千几万人”什么“社会主义没有优越性”这些东西都端出来了。

去年这一年，国际上闹了几次大风潮。苏共二十次代表大会大反斯大林，这以后，帝国主义搞了两次反共大风潮，国际共产主义运动中也有两次大的辩论风潮。在这几次风潮中，欧洲美洲有些党受的影响和损失相当大，东方各国的党受的影响和损失比较小。苏共“二十大”一来，有些从前拥护斯大林非常积极的人，这时候也反得很积极。我看这些人不讲马克思列宁主义，对问题不作分析，也缺乏革命道德。马克思列宁主义也包括无产阶级的革命道德。你从前那么拥护，现在总要讲一点理由，才能转过这个弯来吧!理由一点不讲，忽然转这么一百八十度，好象老子从来就是不拥护斯大林的，其实从前是很拥护的。斯大林问题牵涉整个国际共产主义运动，各国党都牵涉到了。

对苏共“二十大”，我们党内绝大多数干部是不满意的，认为整斯大林整得太过了。这是一种正常的情绪，正常的反映。但是，也有少数人起了波动。每逢台风一来，下雨之前，蚂蚁就要出洞，它们“鼻子”很灵，懂得气象学。苏共“二十大”的台风一刮，中国也有那么一些蚂蚁出洞。这是党内的动摇分子，一有机会他们就要动摇。他们听了把斯大林一棍子打死，舒服得很，就摇过去，喊万岁，说赫鲁晓夫一切都对，老子从前就是这个主张。后头帝国主义几棍子，国际共产主义运动内部几棍子，连赫鲁晓夫的腔调都不得不有所改变，他们又摇过来了。大势所趋，不摇过来不行。墙上一南草，风吹两边倒。摇过来不是本心，摇过去才是本心。党内党外那些捧波、匈事件的人捧得好呀!开口波兹南，闭口匈牙利。这一下就露出头来了，蚂蚁出洞了，乌龟王八都出来了。他们随着哥穆尔卡的棍子转，哥穆尔卡说大民主，他们也说大民主。现在情况起了变化，他们不吭声了。不吭声不是本心，本心还是要吭声的。

台风一刮，动摇分子挡不住，就要摇摆，这是规律。我劝大家注意这个问题。有些人摇那么几次，取得了经验，就不摇了。有那么一种人，是永远要摇下去的，就象稻子那一类作物，因为秆子细，风一吹就要摇。高粱、玉米比较好些，秆子比较粗。只有大树挺立不拔。台风年年都有，国内国际的思想台风、政治台风也是年年都有。这是一种社会的自然现象。政党就是一种社会，是一种政治的社会。政治社会的第一类就是党派。党是阶级的组织。我们中国共产党是无产阶级政党，主要是由工人和半无产阶级的贫农出身的人组成的。但是，也有许多党员是地主、富农、资本家家庭出身，或者是富裕中农和城市小资产阶级出身。他们中间有相当多的人，虽然艰苦奋斗多少年，有所锻炼，但是马克思主义学得不多，在思想方面，精神方面，还是跟稻子一样，风一吹就要摇。

有些党员，过去各种关都过了，就是社会主义这一关难过。有这样典型的人，薛迅就是一个。她原来是河北省的省委副书记、副省长。她是什么时候动摇的呢?就是在开始实行统购统销的时候。统购统销是实行社会主义的一个重要步骤。她却坚决反对，无论如何要反对。还有一个，就是全国供销合作总社副主任孟用潜。他上书育事，有信一封，也坚决反对统购统销。实行农业合作化，党内也有人起来反对。总而言之，党内有这样的高级干部，他们过不了社会主义这一关，是动摇的。这类事情结束没有呢?没有。是不是十年以后这些人就坚定起来，真正相信社会主义呢?那也不一定。十年以后，遇到出什么问题，他们还可能说，我早就料到了的。

发给同志们一个材料，是反映某些军队干部的思想动向的。这些干部的意见中虽然有某些合理的部分，比如说有些干部的工资太高，农民看不惯，但是，他们的意见总的方向不妥，根本路线不对。他们批评我们党的政策是农村“左”了，城市右了。中国虽然有九百六十万平方公里，但是合共只有两块地方，一块叫农村，一块叫城市。照他们这一讲，都错了。

从农民那里得到的利润也很少。我们没有苏联那种义务交售制度。我们对于工农业产品的交换是缩小剪刀差，而不是象苏联那样扩大剪刀差。我们的政策跟苏联大不相同。所以，不能说我们的农村政策“左”了。

在我们军队的高级干部中间，有些人可能是自己回家，或者是接了亲属来，听到富裕中农、富农、地主的那些话，受了触动，于是就替农民叫苦。一五年上半年，党内有相当多的人替农民叫苦，跟梁漱溟之流相呼应，好象只有他们这两部分人才代表农民，才知道农民的疾苦。至于我们党中央，在他们”看来，那是不代表农民的，省委也是不代表的，党员的大多数都是不代表的。江苏作了一个调查，有的地区，县区乡三级干部中间，有百分之三十的人替农民叫苦。后头一查，这些替农民叫苦的人，大多数是家里比较富裕，有余粮出卖的人。这些人的所谓“苦”，就是有余粮。所谓“帮助农民”、“关心农民”，就是有余粮不要卖给国家。这些叫苦的人到底代表谁呢?他们不是代表广大农民群众，而是代表少数富裕农民。

至于说城市政策右了，看起来也有点象，因为我们把资本家包了下来，还给他们七年的定息[1]。七年以后怎么办?到时候还要看。最好留个尾巴，还给点定息。出这么一点钱，就买了这样一个阶级。这个政策，中央是仔细考虑过的。资本家加上跟他们有联系的民主人士和知识分子，文化技术知识一般比较高。我们把这个阶级买过来，剥夺他们的政治资本，使他们无话可讲。剥的办法，一个是出钱买，一个是安排，给他们事做。这样，政治资本就不在他们手里，而在我们手里。我们要把他们的政治资本剥夺干净，没有剥夺干净的还要剥。所以，也不能说我们的城市政策右了。

我们的农村政策是正确的，我们的城市政策也是正确的。所以，象匈牙利事件那样的全国性大乱子闹不起来。无非是少数人这里闹一下，那里闹一下，要搞所谓大民主。大民主也没有什么可怕。在这个问题上，我跟你们不同，你们有些同志好象很怕。我说来一个大民主，第一不怕，第二要加以分析，看他讲什么，做什么。那些坏人在搞所谓大民主的时候，一定要做出错误的行动，讲出错误的话，暴露和孤立他们自己。“杀几千几万人”，是解决人民内部矛盾的方法吗?能得到大多数人同情吗?“打倒法西斯”，“社会主义没有优越性”，这不是公然违反宪法吗?共产党和共产党领导的政权是革命的，社会主义有优越性，这都是宪法里头讲了的，是全国人民公认的。“要战争不要和平”，那好呀!你来号召战争，统共那么几个人，你的兵就不够，军官也没有训练好。这些娃娃们发疯了!石家庄那个学校，把那三个口号一讨论，七十个代表，只有十几个人赞成，有五十几个人反对。然后，又把这几个口号拿到四千学生里头去讨论，结果都不赞成，这十几个人就孤立了。提出和坚持这几个口号的极反动分于，只有几个人。他们不搞什么大民主，不到处贴标语，还不晓得他们想干什么。他们一搞大民主，尾巴就被抓住了。匈牙利事件的一个好处，就是把我们中国的这些蚂蚁引出了洞。

在匈牙利，大民主一来，把党政军都搞垮了。在中国，这一条是不会发生的。几个学生娃娃一冲，党政军就全部瓦解，那除非我们这些人完全是饭桶。所以，不要怕大民主。出了乱子，那个脓包就好解决了，这是好事。帝国主义，我们从前不怕，现在也不怕。我们也从来不怕蒋介石。现在怕大民主?我看不要怕。如果有人用什么大民主来反对社会主义制度，推翻共产党的领导，我们就对他们实行无产阶级专政。

百花齐放，我看还是要放。有些同志认为，只能放香花，不能放毒草。这种看法，表明他们对百花齐放、百家争鸣的方针很不理解。一般说来，言论当然不让放。但是，它不用面貌出现，而用革命的面貌出现，那就只好让它放，这样才有利于对它进行鉴别和斗争。田里长着两种东西，一种叫粮食，一种叫杂草。杂草年年要锄，一年要锄几次。你说只要放香花，不要放毒草，那就等于要田里只能长粮食，不能长一根草。话尽管那样讲，凡是到田里看过的都知道，只要你不去动手锄，草实际上还是有那么多。杂草有个好处，翻过来就是肥料。你说它没有用?可以化无用为有用。农民需要年年跟田里的杂草作斗争，我们党的作家、艺术家、评论家、教授，也需要年年跟思想领域的杂草作斗争。所谓锻炼出来的，就是奋斗出来的。你草长，我就锄。这个对立面是不断出现的。杂草一万年还会有，所以我们也要准备斗争一万年。

总而言之，去年这一年是多事之秋，国际上是赫鲁晓夫、哥穆尔卡闹风潮的一年，国内是社会主义改造很激烈的一年。现在还是多事之秋，各种思想还要继续暴露出来，希望同志们注意。

一届六次全委会议上的讲话篇四

同志们：

现在，我受省委会委托，向全委会作工作报告。

去年，我省主要经济指标创1997年以来最好水平，提前一年实现了“十五”计划确定的主要预期目标，经济社会呈现出良好的发展势头。

今年，我们的主要任务，就是要把经济社会发展的这一良好势头继续保持下去。据此，省委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕落实省委十届四次全委会确定的“高举发展的旗帜，高举改革的旗帜，加强党的建设这个根本保证”和“发展抓项目、改革抓企业，下放省属国有企业管理权、下放干部管理权”的总体工作思路，主要从两个方面展开工作：一个方面就是扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，另一个方面就是全力以赴推进经济社会的持续快速发展。我们主要抓了这样几项工作。

一、紧紧抓住主要矛盾和薄弱环节，全力推动经济社会发展省委会认为，去年我省经济虽然保持了较快的发展速度，但基础还很不稳固。一个是固定资产投资规模小，仍然是制约经济社会事业发展的主要矛盾;另一个是非公有制经济发展缓慢，内在活力不足，受宏观经济环境变化的影响较大;第三个是作为国民经济最基本单元的县域经济，基础薄弱，加快发展的难度大。为此，我们牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，有针对性地采取一系列重大举措，聚精会神地抓好各项经济工作。

一是全力以赴抓项目，努力适应宏观经济环境的新变化。国家实施宏观经济调控政策，特别是国债投资的逐步减少，对我们这样一个依靠国家投资为主的省份来说，影响极为突出。面对这种情况，我们要求各级领导干部把贯彻中央宏观经济调控政策同坚持发展抓项目有机统一起来，学会抓符合国家产业政策的项目，学会用市场机制的办法抓项目，着力提高抓项目的本领。我们在4月份召开的市州党政主要负责人会议上，专题研究部署项目工作，随后又在白银召开了全省抓项目促发展现场会，通过实地观摩和相互交流，进一步增强了各地各部门抓项目的责任感和紧迫感。我们加强同金融机构的联系，开始研究如何搭建不同层次的信用平台，对解决贷款难的问题进行了积极探索。总的看，全省项目工作有了很大的起色。在基础设施、工业技改、特色经济、生态环境和农业产业化发展等方面上了一批大项目。可以预见，随着这些项目的审批通过和陆续开工建设，未来几年内，我省的固定资产投资和经济发展将会有个较大幅度的增长，当然难度也是很大的。从市县来说，发展抓项目的积极性空前高涨，各项工作以经济建设为中心，经济和社会事业发展以项目工作为重点，已成为全省各级干部的共识。各地招商引资工作力度之大、效果之明显，都是从来没有过的。

抓项目不仅拉动了基础设施和生态环境的建设，带动了社会事业的全面发展，而且直接促进了对外开放和经济结构调整。

二是把劳务经济作为一项战略性任务来抓，努力拓宽解决“三农”问题的途径。“三农”问题的核心是农民问题，关键要在稳定粮食生产的同时努力增加农民收入。近年来，我们适应农业和农村经济发展阶段性的变化，坚持以结构调整为主线，注重用工业化思维谋划农业发展，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理的要求，大力发展特色经济，促进了农村经济的全面发展和农民收入的持续增长。但实践告诉我们，要想富裕农民必须减少农民。现在依靠政策因素，增加农民收入的空间越来越小，仅靠现有的土地资源做文章，农民收入的增长也是非常有限的。今年，我们抓住全国粮食主产区民工大量回流的难得机遇，把劳务输出放在关系全局的位置去谋划，作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的一项战略性任务来抓，为解决“三农”问题开辟了新途径。在市州党政主要负责人会议上，省委明确提出各地各部门要把劳务经济作为一项大产业来培育。紧接着在定西召开了劳务输出现场会，又组织力量以特约评论员的名义撰写文章在《甘肃日报》连续发表，对发展劳务经济给予了全面地部署和有力地推动。各地各部门和社会各界积极行动起来，把组织服务同市场配置结合起来，搞培训、建基地、抓输转，使自发分散的劳务输出和经过有组织培训的大规模劳务输出同时推进，可以说劳务输出已成为当前全省最大的项目。

三是从强化领导、落实政策、优化环境入手，努力促进非公有制经济发展。我省非公有制经济发展滞后，原因是多方面的，有自然条件的问题，有原始资本积累不足的问题，有劳动者创业能力不强的问题，也有发展环境不宽松的问题。针对这一状况，我们总的考虑是，通过国有企业改制转换一批，通过抓项目引进一批，通过启动民间投资催生一批，力求非公有制经济有个较快增长。为此，我们围绕贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，主要采取这样五个工作步骤。第一步，省委在4月中旬召开非公有制经济人士座谈会，认真听取他们的意见和建议，研究加快非公有制经济发展的具体措施。第二步，随即召开全省电视电话会议，对加快非公有制经济发展作了再动员和再部署。第三步，责成省直有关部门，从各自的职能出发，分别制定扶持和服务非公有制经济发展的具体措施。这个过程实际上也是一个促进各部门进一步转变职能、搞好服务的过程。第四步，省委省政府将综合各部门的意见，制定实施国务院《若干意见》的具体办法。第五步，省委省政府将在第四季度召开全省发展非公有制经济工作会议，总结交流经验，大张旗鼓地表彰一批非公有制经济优秀企业和企业家。这样做的目的，就是要在全省营造一个扶持、引导、服务非公有制经济发展的良好环境，努力推动我省非公有制经济的快速发展。

四是加大政策支持力度，努力激活县域经济发展的动力。我省县域经济薄弱，归根到底是因为农村经济结构单一，工业化、城镇化进展慢，城乡二元经济结构无大的改变。加快县域经济发展，根本的是要以发展特色经济为切入点，大力推进农业产业化经营，不断提高农村的工业化、城镇化水平。为此，必须给县一级更多的自主权，做到权责利相统一，进一步调动县一级发展经济的积极性和主动性。省委省政府在组织力量深入调查研究的基础上，召开了全省县域经济发展工作会议，制定下发了《关于加快县域经济发展的意见》。按照“能放则放，权责利统一”的原则，进一步扩大了县一级的经济管理权限。未来若干年内，这些地方仍然是我省扶贫开发的重点地区。“”期间，原有的各种扶持政策和优惠政策原则上要继续实行，并根据财力的增长情况，进一步加大支持力度。实践证明，整村推进既是扶贫开发的好办法，也是发展县域经济的有效举措。下一步，要整合各个渠道和部门的财政支农资金，并与政府综合信用平台的有关贷款的使用结合起来，按照“统筹规划、重点扶持、市场运作”的原则，进一步加大对县域经济发展的支持力度。

在推进重点经济工作的同时，我们注重促进社会全面进步，对教育、科技、文化、卫生、环保、体育和计划生育等社会事业的发展，同样认真研究，精心部署。着眼于实现“两基攻坚”任务，重点推进农村基础教育发展。在43个国家重点扶贫县和2个省扶重点县全面落实了农村义务教育阶段贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿学生生活费的“两免一补”政策。推进产业技术创新，加速科技成果转化，抓紧制定中长期科技发展规划。加强文化基础设施建设，《四库全书》藏书楼和省博物馆改扩建基本竣工，以兰州为中心的文化圈建设取得了新的进展。继续加强公共卫生工作，实施“千名医师支援农村卫生工程”，积极推进农村新型合作医疗制度改革，在全省14个县进行了试点工作，覆盖农村人口近300万人，解决了部分农民看病难的问题。坚持人口与计划生育工作目标管理责任制，继续稳定了低生育水平。经过全省上下的共同努力，我省经济社会继续保持了良好的发展势头。今年上半年，全省实现生产总值。

二、下功夫解决利益调整中的难点问题，着力推进以国有企业改革为重点的各项改革今年是全国的改革年，我省改革的任务尤为繁重。省委会的基本态度是，不管改革的难度有多大，改革的决心不动摇;对遇到的问题不回避，不拖延，积极想办法予以解决;对政策明确、条件成熟的，不失时机地加以推进;对尚无成功经验的，鼓励大胆探索，努力趟出一条路子来。

国有企业改革是经济体制改革的中心环节，也是我省改革的难点和重点所在。在省委十届四次全委会上，我们决定下放部分省属国有工业企业管理权，用三年左右的时间基本完成国有工业企业改革的任务，从而掀起了我省新一轮国企改革的高潮。在去年国企改革取得实质性进展的基础上，今年我们通过各种渠道筹集资金数十亿元，重点用于国有工业企业的改革，使改革的力度达到了前所未有的程度。前一阶段，我们在调查摸底的基础上，召开国有企业改革工作会议，对存在的问题责成有关部门尽快拿出解决的办法。在实际操作中，我们注重把改革和抓项目结合起来，把改制和技术改造结合起来，把出让优良资产和盘活不良资产结合起来，有力地推进了企业产权多元化。省属大型企业积极同国内外大企业大集团进行产权转让，效果开始显现。现在看来，长期困扰企业改革的一些难点问题已被突破，并积累了成熟的经验。从改革的进程看，三年内完成国有企业改革任务是有把握的。我们一定要再接再厉，坚定不移地把改革推向前进。各部门要精心组织、密切配合、阳光操作，确保如期完成国有工业企业的改革任务。

农村税费改革是继实行家庭联产承包责任制后农村的又一场革命，也是解放和发展农村生产力，加快县域经济发展的必然要求。我们在去年取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税税率的基础上，今年在全省范围内全部取消农业税、牧业税，实现了农牧业生产环节的零税率。按照中央的统一部署，我省适时地将农村改革的重点转向以乡镇机构、义务教育和县乡财政体制改革等为主要内容的配套改革。与此同时，我们着眼于巩固农村税费改革成果，着重做了两个方面的工作。一是财政转移支付向基层倾斜。按照新增财力向“三农”倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜的原则，在积极争取中央转移支付的基础上，今年省对市县一般性转移支付增量部分预分配就达8亿元，补助力度是实施转移支付制度以来最大的一年;同时安排4亿元对县乡实行“三奖一补”政策，取消农牧业税后市县财力缺口全部由中央财政和省级财政负担，对缓解基层财政困难发挥了重要作用。下一步，我们准备通过转移支付进一步解决好乡镇公用事业经费问题，确保乡镇政权正常运转，坚决防止取消税又收费的现象发生。二是下功夫转变乡镇政府职能。农村税费改革对乡镇政府的职能转变提出了迫切要求，职能转变势在必行。现在看，乡镇政府的职能基本是两项，一是服务，一是组织管理。为此，乡镇政府要切实把工作重点转到更好地为劳务输出、调整经济结构、农民增加收入提供有效服务上来，努力提高社会管理和公共服务水平。各地要从实际出发，积极探索，努力创造好的经验，省委将在适当的时候召开会议专门研究这个问题。

深化行政管理体制改革，下功夫转变政府职能，是完善社会主义市场经济体制的一项长期而艰巨的任务。今年，我们按照“精简、统一、效能”的原则，对部分省政府机构进行了归并整合。撤消了省经协办、省农办，将省乡企局与省经委非公办整合，在省乡企局加挂“甘肃省中小企业发展局”牌子;新组建了甘肃省煤炭安全生产监督管理局;在整合现有接待力量的基础上成立了省委省政府接待工作办公室。在深化机构改革的同时，围绕贯彻实施行政许可法，继续大力推进行政审批制度改革。

改革涉及经济、政治、社会生活的方方面面。我们坚持从实际出发，努力深化其他各个方面的改革。进一步推进文化体制改革，事业单位改革稳步推进，省直机关公务用车改革也在进行试点，公路管理体制改革正在调研论证，各项改革都在积极试点、逐步推进、不断深化。

三、认真解决群众关注的热点问题，努力维护社会的和谐稳定。构建社会主义和谐社会，既是一项长期的战略任务，也是现实的迫切要求，同时又是一项经常性的工作。面对改革发展的艰巨任务，我们力求理顺各方面的情绪，化解各种社会矛盾，调动一切积极因素，努力做到在促进社会和谐稳定中推进改革发展，在改革发展中维护社会和谐稳定。

认真解决困难群众的生产生活问题，既是坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是构建和谐社会的现实选择。在加快经济发展，逐步改善人民生活的同时，我们从多方面采取措施，着力解决困难群众的生产生活问题。增加退休职工退休金，提高城市低保人员的最低生活保障标准。在农村加快了扶贫开发进程，筹措更多的资金用于“整村推进”扶贫项目。在城市认真落实促进就业和再就业的各项扶持政策，进一步强化就业服务，加大培训力度，就业和再就业工作取得了明显成效。全省救灾款下拨及时，较好地保证了受灾群众的基本生活需求。

加强民族团结，促进各民族共同繁荣进步，是社会和谐的重要基础。中央民族工作会议后，省委会及时进行了传达学习，正在组织力量对民族地区的经济社会发展开展调查研究，准备在适当时候召开全省民族工作会议，研究部署进一步加快民族地区经济社会发展和加强民族工作的问题。深入开展民族团结进步创建活动，进一步推进了民族团结进步事业的发展。加强培养选拔少数民族干部工作，省管后备干部人才库优先确定少数民族干部名额;选送少数民族干部到中央国家机关和发达地区挂职锻炼。认真组织《宗教事务条例》的学习宣传活动，全面正确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，保持了宗教和顺的局面。

加强和改进信访工作，正确处理人民内部矛盾，是维护社会和谐稳定的关键所在。去年以来，针对人民内部矛盾增多和信访案件大幅度上升的状况，我们围绕建立以领导干部为责任主体的信访工作长效机制，采取一系列重大举措，加强和改进信访工作。对重大信访案件实行省级领导包案制;对一些沉积多年的案件，由省委会直接研究处理;建立了信访形势通报制度和对工作后进市县领导谈话制度。以学习贯彻《信访条例》为契机，集中处理信访突出问题和群体性事件，并将信访工作纳入了20xx年各级党政领导班子和领导干部的考核内容。从去年9月份以后，我省信访工作的被动局面得到扭转。今年上半年，信访总量、赴省进京上访和围堵省委省政府机关的群体性事件继续呈减少趋势。省委会认为，目前信访形势的平稳局面是阶段性的，随着国企改革和各方面改革的不断深化，信访量和群体性事件反弹的可能性很大。对此，我们要有充分的准备，进一步强化各级领导干部做好信访工作的责任，力争信访工作不出现大的反复。

加强社会治安综合治理，确保社会治安大局稳定，是构建和谐社会的重要前提。我们坚持“打防结合、预防为主”的方针，着力构建社会治安防控体系，广泛开展“平安建设”活动，大力加强基层基础工作，进一步推动了社会治安综合治理各项措施的落实。以提高主动发现能力为重点，严密防范和严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的渗透破坏活动。坚持严打方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。以“规范执法行为、促进执法公正”为重点，不断加强政法队伍建设。所有这些措施，都有力地维护了我省治安大局的持续稳定。

20xx年末，中央巡视组通报情况时所概括的，甘肃的工作已出现了一个心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，这个局面来之不易，对于加快甘肃的改革发展，实现全省人民的共同利益，具有重要的意义。我们围绕巩固和发展这一良好局面，着眼于集中智慧、群策群力，调动各方面的积极性、主动性和创造性，进一步加强了社会主义民主政治建设和精神文明建设。

我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，加强了对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共中央转发的《中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的若干意见》，在调查研究的基础上，省委研究制定了实施意见，近期将下发执行。积极支持省人大依法履行职能，人大工作体现人民意志，维护了人民利益，在全省政治、经济、社会生活中的地位和作用越来越重要。全省经济和社会管理工作由省政府全权负责，省政府放心放手放胆开展工作，履行职能卓有成效。省委对省政协及其专门委员会的重要专题调研报告和参政议政意见，都认真研究采纳，及时予以批转，省政协充分地发挥了参政议政作用。加强同民主党派合作共事，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自的章程开展工作，引导他们拓宽工作领域、转变工作方式，在维护权益、劳务输出、社会救助、社区服务等方面更好地发挥作用。

我们认真落实依法治国的基本方略，加强和改进依法执政、依法行政的各项工作。要求各级党委、政府和领导干部牢固树立法制观念，不断提高依法办事能力。全面实施行政许可法，按照国务院依法行政实施《纲要》，制定了我省实施的《五年规划》，规范政府行政行为，加快政府职能转变，推进了法治政府建设进程。认真贯彻中央《关于进一步推行政务公开的意见》，全面推行政务公开，提高了政府工作的透明度。健全基层自治组织和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和职工代表大会制度，扩大基层民主，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到了更好保障。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，牢牢把握正确的舆论导向。新闻宣传坚持围绕经济建设这个中心，服从服务于改革发展稳定的大局，着力引导干部群众增强机遇意识、开放意识、竞争意识，增强发展的紧迫感和责任感。我们着重抓了“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和中央的重大方针政策的学习宣传，围绕保持党员先进性教育、发展抓项目、改革抓企业、发展劳务经济、发展非公有制经济和县域经济等重点工作，开展一系列有声有色的宣传活动，在全省营造了良好的舆论氛围。加强对新闻媒体和互联网的管理，改进舆论监督工作，完善社会舆情汇集和分析制度。

深入贯彻落实公民道德建设实施《纲要》，加强对全省未成年人和大学生思想道德建设工作。认真开展形势政策宣传教育活动，针对中日关系等国际形势问题，引导青年学生理智对待，通过合适的方式表达自己的爱国热情。以诚实守信为重点，继续开展诚信创建工程。加强对宣传文化工程的督促检查，继续深入开展科技文化卫生“三下乡”和各类精神文明创建活动。

五、扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程。

开展保持共产党员先进性教育活动，是新时期推进党的建设新的伟大工程的重大举措，为我们集中精力抓党的建设提供了难得的机遇。先进性教育活动一开始，省委就把这项活动作为党建工作的重中之重，作为全省政治生活的头等大事，精心组织，扎实推进，保证了整个教育活动的健康顺利进行。

我们坚持把学习贯穿始终，不断提高对先进性教育活动重大意义的认识。

省委在工作指导中，紧扣先进性这个主题，把深化理论学习贯穿于全过程，不断提高思想认识，努力激发党员自觉学习、主动参与教育活动的内在动力。我们组织广大党员重点学习“三个代表”重要思想和党章，学习关于加强党的先进性建设的一系列重要论述，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的理论创新的最新成果。通过学习，大家越来越深刻地认识到，我们党要永葆生机和活力，要经得起各种风浪的考验，就必须坚持不懈地加强先进性建设。

我们坚持把领导带头贯穿始终，形成一级抓一级的工作格局。在全党进行大规模的教育活动，如果没有坚强有力的组织领导，往往就会放任自流。为此，从教育活动一开始，省委始终强调要发挥好领导机关和党员领导干部的表率作用。从省委做起，领导干部以普通党员的身份首先接受教育，带头学习，带头征求意见，带头查摆问题，带头参加组织生活会，带头开展批评与自我批评，带头整改，带头到联系点指导工作。在省级领导班子和领导干部的带动下，一级抓一级，一级带一级，有效地推动了教育活动的深入开展。实践证明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活动的重要保证。只要领导干部切实做到真学真懂真信真用，就能够带动和影响广大党员，先进性教育活动就一定能够取得实效。

我们坚持把走群众路线贯穿始终，形成正面教育的良好氛围。先进性教育是一次以正面教育、自我教育为主的党内集中教育活动，主要依靠党员自身的主观努力，同时也需要创造必要的外部条件，形成解决问题的氛围。我们坚持把充分发扬党内民主同充分相信和依靠群众结合起来，把走群众路线贯穿于先进性教育活动的全过程。省委会在发放855份征求意见表的同时，召开了12个不同类型的座谈会，面对面地听取各界各方面的意见和建议，召开全委会通报民主生活会的情况，并将会的整改方案和责任分解情况，通过新闻媒体向全社会公布。在省委会的带动下，全省先进性教育活动每个阶段都主动吸纳群众参与，自觉接受群众监督，真正做到了开门搞教育。

我们坚持把整改贯穿始终，下功夫解决存在的突出问题。为了让群众及时看到教育活动的成效，不断增强对教育活动的信心，省委坚持把加快发展，落实第一要务作为先进性教育活动的根本出发点和落脚点，对存在的问题及时进行整改，做到边学边改、边议边改、即知即改。半年多来，从改进“两会”的开法和春节走访慰问活动，到提高城市低保标准，从加大国有企业改革力度，到发展非公有制经济、壮大县域经济、集中力量抓劳务输出，省委会推出了一系列整改的政策措施。同时加强会自身建设，正在完善书记办公会、会的议事决策规则，更加重视发挥全委会的作用。各地各单位也通过整改解决了一些涉及群众切身利益的突出问题，解决了一些关系改革发展稳定的重大问题，真正做到了先进性教育同当前工作“两不误、两促进”。

我省第一批先进性教育工作，得到了中央先进性教育领导小组和中央督导组的高度肯定，从群众满意度测评看，广大党员和群众也是充分认可的，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，有力地推动了党的建设各项任务的落实。

党的思想建设水平进一步提高。集中教育活动是理论武装的一种重要方式。通过先进性教育活动，广大党员对照保持党员先进性的基本要求，从世界观、人生观、价值观的高度进行深刻的自我剖析，经受了一次比较系统的马克思主义再教育，接受了一次严格的党内生活锻炼，增强了理想信念的坚定性和践行党的宗旨的自觉性。

领导班子和干部队伍建设取得了新的成效。通过召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，大多数班子成员之间做到了推心置腹、坦诚相见，取得了相互帮助、共同提高的效果，提高了解决自身问题的能力，促进了班子的团结和谐。同时，我们结合领导班子考核，着眼于优化结构、提高素质，对部分市州和省直单位的领导班子进行了调整和补充，进一步增强了领导班子的活力。省委把推进干部人事制度改革作为加强干部队伍建设的关键环节来抓，进行了积极的探索。综合运用干部制度改革的成功经验，通过知识测试、民主测评、党委推荐和组织考察等严密程序，把公开、公正、公平、竞争的原则有机统一起来，在今年年初建立起了省管后备干部人才库，初步形成了比较科学的选人用人机制。按照备用结合的原则，我们从后备干部人才库中提拔使用了70多名副厅级干部，对加强干部队伍建设发挥了积极的导向作用，有效地防止和克服了干部工作中的不正之风。

基层组织建设得到了加强。结合先进性教育，我们整顿、调整、充实了软弱涣散和不健全的党组织，重点健全和完善了机关党组织的学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度。许多单位在建立党员教育管理长效机制方面进行了有益探索，进一步提高了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

党的作风建设得到了促进。在先进性教育中，各地各单位从转变机关作风入手，着力解决服务基层、服务群众方面存在的突出问题，干部的精神状态发生了新的变化，工作责任心不断增强，机关作风有了明显转变。

党风廉政建设和反腐败斗争有了新的进展。各级党组织紧密结合先进性教育工作，深入开展反腐倡廉宣传教育，促进了领导干部廉洁自律各项规定的落实。我们围绕构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定了具体的《实施意见》，开展了一系列扎实有效的工作。深入开展纠正损害群众利益的各种不正之风，继续推进体制机制制度改革，加强对权力运行的制约和监督，着力从源头上解决腐败问题。加大办案力度，严肃查处了一批违法违纪大要案件。省纪委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，结案16件，处分党员干部15人。

特别是严肃查处了兰州市及全省干部群众反映突出的几个案件，对干部的教育警示作用很大，有力地促进了我省的党风廉政建设。

省委会总的考虑是，要充分利用开展先进性教育的有利时机，下功夫推进我省的党建工作。要按照中央的部署，扎扎实实地抓好第二、第三批教育活动，同时要持之以恒地抓好第一批的整改工作，把整改贯穿于每批教育活动的始终，贯穿于整个先进性教育活动的全过程，使先进性教育真正变为推动工作的强大动力，真正成为群众满意工程。

同志们，以上报告的是省委会半年来的主要工作。省委会认为，我们的工作之所以能够取得较好的成效，一个是有党中央的正确领导，另一个是省级几大班子形成了团结共事的良好氛围，还有一个是我们在实践中形成了一个好的工作思路，特别是全省各族人民和各级干部的共同努力，如果没有他们的扎实工作，要取得今天的成果是不可能的。在实践中，我们深切体会到，要加快发展，把甘肃的事情办好，让百姓得到更多实惠，必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，把中央的精神同甘肃的发展相结合，逐步深化对省情的认识，努力研究和把握社会主义市场经济规律;必须牢牢把握大局，善于从发展环境的变化中创造发展条件，创造性地开展工作，对认准的事紧紧扭住不放，一抓到底，不放过任何一个加快发展的机遇;必须正视矛盾，积极创造条件化解矛盾，不把难题往后拖，勇于知难而进，迎难而上，善于破解难题;必须尊重群众的首创精神，及时总结基层的伟大创造，善于从群众的实践中寻找解决问题的出路与办法;必须始终保持清醒头脑，越是形势好的时候越要研究问题、寻找差距，越是困难多的时候越要沉着应对，绝不气馁;必须从省委做起，充分发挥领导干部的表率作用，凡是要求群众做到的，领导干部首先做到，凡是要求群众不做的，领导干部坚决不做;必须倍加珍惜心齐气顺、团结共事的良好局面，进一步调动各方面的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

省委会在总结工作的时候，也分析了存在的问题和不足。从当前经济社会发展来看，突出的问题是，农业基础脆弱，产业化程度低，农民增收困难;工业发展水平不高，除少数大企业增长势头强劲外，大部分行业和相当一部分中小企业处于亏损状态;新的经济增长点少，就业矛盾突出;项目建设难度大，融资渠道狭窄，民间资本和域外资本进入少，大幅度增加固定资产投资还难以办到;国有企业历史包袱沉重，产权多元化进展较慢，深化改革的任务艰巨;在经济体制转轨时期，人民内部矛盾较为集中显现，维护社会稳定的任务较重;社会阶层的变动和利益关系的调整，使得思想政治工作还不能适应新形势新任务的要求;腐败现象仍然是一个突出问题，党风廉政建设亟待加强。从工作来看，主要是一些重点工作进展不平衡;有的地方还存在形式主义，工作落实得不够好，个别的还有弄虚作假的现象;相当一部分干部知识面窄，视野不宽，抓项目的本事不大，驾驭市场经济的能力不强。这些问题，都需要我们在今后工作中认真加以解决。

对下半年的工作，省委会的基本考虑是，要集中抓好第二、三批保持共产党员先进性教育活动、当前经济社会发展重点工作和“”规划的编制三件大事，确保“十五”计划目标的全面完成，确保全省经济实现两位数增长。各级干部特别是领导干部要着眼于提高领导发展的能力和水平，进一步增强事业心和责任感，把心思和精力真正用到抓改革、促发展上，开动脑筋，大胆探索，加强对事关经济社会发展全局重大问题的研究，不断增强工作的预见性和创造性。为此，我在这里提出一些问题，供省委委员和各位领导同志共同思考，并在实践中积极探索。

第一，关于解放思想的问题。解放思想无止境。大家有个共同的感觉，面对新的发展形势，我们省解放思想的任务还比较重。现在的问题是，经过二十多年的改革开放，要进一步明确现阶段解放思想究竟往哪儿解放。从我省实际出发，最根本的是要牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。坚决破除所有制问题上的传统观念和体制束缚，在大力发展非公有制经济上进一步解放思想;破除封闭保守的落后意识，在创造良好发展环境，扩大开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源上进一步解放思想;摒弃计划经济的老观念、老办法，在体制创新、机制转换、推进产权多元化，不断完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想;破除盲目自满、固步自封的思想，学习新知识，接受新事物，在转变政府职能，依法行政，按世贸组织规则办事上进一步解放思想;破除“官本位”思想，在树立市场经济意识，鼓励和提倡行政事业单位工作人员走出机关单位创办企业上进一步解放思想。

第二，关于如何把握机遇的问题。

要加快发展，既要利用好重要战略机遇期，又要善于捕捉随时可能出现的每一个机遇。应当指出，对待机遇，部分领导同志往往见事迟，行动慢，屡屡错失发展良机。机遇总是孕育在事物的发展和变化之中，总是偏爱有准备的人，只要思想敏锐，肯下功夫，机遇就会变成现实。国家实施宏观调控政策就是发展环境的一种新变化。从争取国家投资来看，约束越来越强，是一种挑战;但从结构调整来说，使我们更加有利于承接产业的梯度转移，这又变成了机遇。所以，机遇和挑战总是相伴而生的，关键是要开阔视野、开拓思路，增强敏锐性，发挥主观能动性，善于化挑战为机遇。只有这样，才能不断提高我们领导发展的能力和水平。

第三，关于经济结构调整和增长方式转变的问题。

我省经济结构不合理、经济增长粗放的问题，大家认识比较一致。现在看来，无论是经济结构的调整还是经济增长方式的转变，都同经济市场化程度低是密切相关的。实事求是地说，我们对产权制度改革和所有制结构调整缓慢带来的影响认识不足。随着国家宏观调控政策的实施，我们倍感所有制结构单一导致对经济发展的严重制约。由于非公有制经济发展缓慢，融资的渠道狭窄，致使宏观经济调控政策对固定资产投资变成了硬约束。另一方面，由于市场化程度低，中小企业发展缓慢，产品创新能力弱，加之大工业产业链条短，致使城市经济同农村经济联系不够紧密，延缓了产业升级和增长方式的转变。因此，加快所有制结构调整进程，加快科技创新步伐，加大产品结构调整力度，使市场配置资源的基础作用得到充分发挥，这是增强经济发展内在活力、转变经济增长方式的关键所在，也是逐步破解二元经济结构难题、实现经济持续稳定快速增长的现实选择。

第四，关于人力资源开发问题。

在现代经济发展中，人力资源的作用越来越突出。最近，我们在集中力量抓劳务输出的过程中，对这个问题的感受尤为突出。需要进一步强调的是，在经济体制转轨时期，坚持市场配置资源，离不开政府的强力推动。发展劳务经济，政府的责任就是要帮助农民找市场，搞订单，加强培训。只要我们利用好未来两三年的难得机遇，把我省大批剩余劳动力输转出去，不仅能有效增加收入，也是提高劳动力素质和创业能力的重要途径。要真正把人口包袱转化为人力资源，根本的是要把教育事业抓上去。对我们这样一个欠发达省份来说，抓教育，就是抓发展的本钱。一个有远见的领导，必然是重视教育的领导;一个教育优先进步的地区，也必然是未来发展最有希望的地区。

第五，关于资本运作问题。

商品交换实质上是产权交换。在市场经济条件下，资本运作直接关系经济的发展，所以说金融是现代经济的核心。现在的突出问题是，我们的各级领导干部缺乏对资本市场的了解，缺乏资本运作的基本知识，缺乏靠市场运作项目的本事。如果这个问题不能解决，势必影响我省固定资产投资持续快速增长。这就为我们各级领导干部提出了一个严肃的课题，必须加强学习，熟悉委托理财、信托投资、金融租赁、工程保险、企业担保、信用平台等基本金融知识。去年以来，国家开发银行和省内几大银行都积极为地方经济建设出主意、想办法，正在帮助我们搭建信用平台。各级领导干部要认真研究如何利用这个平台，缓解贷款难的问题。资本运作是一门大学问，创建担保机构、发行企业债券、直接上市融资都是有效形式。就当前我省来说，最主要的是要充分利用优良国有资产、基础设施和公用设施经营权，大胆吸引国内外的战略投资，以更好地解决加快发展的资本“瓶颈”问题。

第六，关于意识形态问题。

面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强。这既有利于人们树立符合时代要求的思想观念，同时也带来了一些不容忽视的负面影响，加之敌对势力的渗透破坏，思想理论领域的噪音、杂音时有出现，使马克思主义在意识形态领域的指导地位面临着新的挑战。在这种形势下，如何做好意识形态领域的工作，是各级党委面临的一个重大问题。有一点必须明确，产权可以多元化，生产要素可以全球化，人们的价值取向、思想观念和思维方式也可以多样化，但意识形态领域的指导思想绝不能多元化，马克思主义在意识形态领域的指导地位绝不能动摇。对此，我们各级领导干部必须头脑清醒，立场坚定。

第七，关于维护社会稳定问题。

没有稳定，什么事情都干不成。这是我们党积几十年之经验得出的一条重要结论。我国总体上已进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，同样，我省维护稳定工作也面临许多新情况新问题。突出表现在，因国有企业改革、城市动拆迁、农村土地征用、涉法涉诉案件引发的人民内部矛盾日益增多。特别是随着各项改革不断深化，多年沉积的矛盾和各种深层次问题将进一步显现，维护社会稳定的任务十分艰巨。这就要求我们各级领导干部，要进一步提高驾驭复杂局面的本领，从全局的高度，切实做好维护稳定的各项工作。必须明白，发展是硬道理，维护社会稳定同样是硬道理。就任何一级领导干部来说，对存在的矛盾和问题，能够早发现、早解决，化解在萌芽状态，是一种本领;在制定政策、部署工作时，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，从源头上预防和减少矛盾，是一种更大的本领。能不能掌握这两种本领，是对我们领导干部执政能力最直接的检验，也是维护社会稳定的迫切要求。

第八，关于反腐败问题。

近年来，在中纪委的直接领导和指导下，我们查处了一批群众反映强烈的领导干部违纪违法大要案，一些干部倒下去，是我们不愿意看到的。但在反腐败这个攸关党的生死存亡的大是大非面前，我们必须旗帜鲜明、态度坚决，绝不能心慈手软。现在，需要我们汲取的教训是，要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，任何时候任何情况下都要严格执行党风廉政建设责任制，尤其是领导干部要坚持原则，敢抓敢管，把监督的关口前移，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度。否则，还将会有更多的干部倒下去。

这绝不是危言耸听，务必引起我们各级领导干部的高度重视。

第九，关于调查研究问题。

搞好调查研究，是正确决策、指导工作、提高领导水平的前提条件。值得注意的是，调查研究往往流于形式：走马观花的多，扑下身子了解实情的少;调查的多，研究的少;听汇报的多，同基层干部群众交流探讨问题的少;一般性议论的多，扎扎实实解决问题的少。为此，必须研究如何进一步改进领导方式和调查研究的方法。各级领导干部要努力做到察实情，听真话，多听取基层干部群众的意见和建议。要经常研究问题，善于透过纷繁复杂的现象，认识和掌握经济社会发展中带规律性的东西，努力做到全局在胸，工作心中有数。要注重总结群众的实践创造，从中提炼出指导工作的正确思路和办法，不断提高领导能力和工作水平。

以上只是提出了事关我省改革发展稳定的几个重大问题，请省委委员和各级领导在实践中多思考、多探索，以求不断改进各方面的工作，实现全省经济社会又快又好的发展。

一届六次全委会议上的讲话篇五

同志们：

这次县委全委扩大会议，主要任务是贯彻落实省十二次党代会和市委七届六次全委扩大会议精神。召开这次会议，对于总结好前四个月的工作，做好今后八个月的工作，完成全年的目标任务，凝聚力量，推动发展，具有十分重要的意义。孝礼同志还要做重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我先就经济工作讲几点意见。

一、关于前四个月的经济工作。

今年以来，全县上下紧紧围绕县十四次党代会、县委十四届二次全委扩大会议和县xx届人大一次会议确定的目标任务，有力有序推进了10项重点工作、60个重点项目和10件惠民实事，经济社会发展取得了新成效。

1、主要经济指标基本达到预定进度。一季度，全县实现生产总值8.6亿元、同比增长11.7%;前四个月，全县实现固定资产投资4.2亿元、同比增长51.1%，工业增加值2.73亿元、增长23.2%，规模以上工业增加值1.27亿元、增长35.1%，社会消费品零售总额4.2亿元、增长17.5%，一般预算收入3102万元、增长77.8%，一般预算支出5.2亿元、增长20.6%，城镇居民人均可支配收入3325元、增长15.9%，农民人均现金收入1067.9元、增长6.8%。主要经济指标涨幅较快，特别是工业增加值、一般预算收入分别较上年同期提高了4.7和30.8个百分点。从这些指标可以看出，会宁的工业经济、财政税收步入了快速增长时期。

2、项目建设开工和资金到位情况总体良好。全县确定重点建设项目111项，总投资46.31亿元，年度计划投资32.66亿元。其中：续建项目11项、复工10项、复工率91%，新建项目100项、开工61项、开工率61%。全县计划项目已复工开工71项，开工率64%，完成投资10亿元、同比增长60%，占年度计划的30.6%。全县确定招商引资项目30项，年度计划投资7.7亿元，开工10项、开工率33%，完成投资2.3亿元，占年度计划的29.9%。创新“发出去、请进来、留得住”的招商引资新思路，围绕“六大工业产业”，成立了电器制造、马铃薯加工、服装加工、食品工业、玉米生化、草畜加工和能源新能源开发六个招商小组，发出招商引资邀请函、专题推介光盘各3000份，已有100多家企业主动和我县联系对接项目。多次深入福建泉州、晋江、南安市二十多家鞋服生产和食品加工企业，开展点对点招商，已有2家企业有望落户我县。

3、农业农村经济出现了较好的形势。人努力，天帮忙。年初以来，全县平均降水达到85毫米，为农业丰产增收提供了良好条件。落实全膜双垄沟播种植111.7万亩，其中秋覆膜105.96万亩，顶凌覆膜5.77万亩。以草畜产业标准年为载体，启动“21166115”标准工程，启动建设6家草畜产业龙头企业、46个标准化养殖小区、3680户规模养殖户，新发展林下生态鸡12万只，完成10个紫花苜蓿整流域种植示范基地划片和播种。认真实施草原生态保护补助奖励项目，完成基本草原划定320万亩，并全部承包到户。加快发展脱毒种薯繁育工程，建立一级种薯繁育基地6150亩、二级种薯繁育基地6.1万亩，推广脱毒种薯70万亩。完成各类造林13.61万亩，完成补植补造20万亩、白龙江会宁异地造林4万亩、荒山造林0.3万亩、后续产业苹果基地1529亩。10个新农村建设省列综合试点村和14个省列单项试点村完成投资3110万元。完成村庄绿化410个、庭院绿化2.3万户。启动头寨镇头寨村国家级生态示范村创建工作。农业和农村工作，在全省开展的“联村联户、为民富民”行动推动下，迎来了较大的发展机遇，特别是我县的草畜产业、农民增收、农村基础条件改善等方面，政策更加有利，项目普遍增加，金融支持强化，已经取得了初步成效。

4、工业经济和园区建设积累了加快发展的能量。完成工业核心企业项目争取申报。陇郁香5000吨食用植物油物产线等4个技改项目、康之源年产10万吨微生物处理秸杆饲料等5个循环经济项目启动实施，陇华羊业肉制品深加工和西北大磨坊小杂粮产品深加工项目竣工投产。完成《西北磨坊二板上市工作方案》和苦荞茶、苦荞麸挂面新技术、新产品认定，培育科技型民营企业，二板市场上市工作迈出实质性步伐。嘉禾实业有限公司项目融资进展顺利，祖厉河城区段防洪及河道治理一期工程等四大融资项目已初步通过审核，整体融资将达到5.6亿元。郭城工业集中区全面完成土地征收工作，西城产业开发区道路改造、居民安置小区、招商引资企业农民工廉租房、经济适用房启动建设。

5、城市和小城镇建设大幅度有序推进。启动城市精细化网格化管理，完成了建设计划。强力推进“一山一河一库一区八条路”等城市重点项目，完成西岩山上水绿化工程，整理土方10.9万立方米，栽植各类苗木58万株，完成绿化面积3000亩。祖厉河城区段综合治理工程已进入招标阶段，即将开工建设。城区供水水库建设保持了正常进度。北城区中心绿地、会展中心建设项目已完成项目设计方案。拥军路、滨河东路、现代路、广场北路、广场南路、会师北路、长征北路延伸段、滨河西路及给排水工程有序推进，部分道路已开工建设。启动修编甘沟驿镇等4个建制镇小城镇规划。启动编制会宁县《城市供热专项规划》、《城市排水专项规划》、《城市给水工程规划》、《城区防洪专项规划》和《状元街历史文化主题公园修建性详细规划》、《西岩山生态文化休闲主题公园修建性详细规划》、《国家历史文化名城创建保护规划》。

6、市场体系建设成为县域经济发展的新引擎。启动了西部肉羊河畔交易市场、北城综合市场、东城蔬菜瓜果批发市场、南城农机专业市场初步设计，新设立了唐家川木材牲畜市场，开始了东城蔬菜瓜果批发市场的土地房屋征收工作。大力推进“万村千乡”市场工程，加快配送中心升级改造步伐，扩大农村配送覆盖面，完成10户农家店改造，开工建设金海公司刘寨二级配送中心。

7、文化旅游事业开始引导其它行业发展。成功举办了兰州交响乐团、会师中学交响乐团演奏会、企业主题晚会、秦腔传统文化周活动、电视春晚、灯谜晚会、焰火晚会、社火汇演、全民健身舞蹈大赛、电影放映等一系列丰富多彩的节日文化活动。开展电视台与网络公司分离改制工作。筹备建设白银市戏剧艺术学校。全面完成秦剧团综合改革，已完成下乡演出任务150多场次、收入30多万元。启动体育中心建设，秦剧团综合大楼建设续建工程顺利实施。红色演艺大厅建成投入使用。红色艺术团进一步充实完善，《会师颂》红色文艺专场实现常规演出。启动鸡儿咀农家乐示范村二期、齐靳自然旅游观光示范点建设，编制完成会宁红色民俗文化旅游节方案、旅游频道实施方案，新建旅游商品销售中心1个、红军纪念林283亩。

8、民生和社会保障工作更加扎实有效。实施会师中学、东关小学、北关小学等中小学校、县第二幼儿园和农村教师周转宿舍等教育项目，启动农村义务教育学生营养改善计划国家试点工作。县人民医院标准化建设项目后续工程、县第二人民医院续建等项目进展顺利。发放粮食直补和农资综合补贴8792万元、家电和汽车摩托车下乡451万元、草原生态补助945万元，落实救灾救济资金936万元、城乡低保8398万元、城乡医疗救助371万元。发放各类贫困学生资助资金300万元。发放小额担保贷款1.09亿元，完成职业技能培训848人。新增城镇就业人数1162人，城镇下岗失业人员再就业418人。新农保参保24.62万人,参保率85.5%，发放养老金1567万元。城镇居民养老保险参保3626人，参保率37.7%。完成5期廉租房主体建设任务，启动6期廉租房建设，开工建设800户农村危旧房改造。

同时，县委、县政府还出台了《全膜种植增收实施方案》、《草畜产业富民实施方案》、《工业经济强县实施方案》、《文化旅游兴业实施方案》、《建设国家历史文化名城实施方案》、《建设全国红色旅游名城实施方案》、《建设西北教育名县实施方案》以及《白银市创建文明城市会宁县实施方案》等8个工作方案和20xx年工作要点，为会宁的长远发展将会起到奠基作用，并将产生重大而深远的影响。

尽管今年全县各项工作都有新的突破，但我们的工作中仍然存在着一些不容忽视的问题：一是部分经济指标未达到要求进度，特别是农民现金收入未达到市上15.5%的增速要求。二是部分项目未能按期开工，受前期工作和资金到位因素影响，计划4月至5月上旬开工但未按期开工的项目有引洮一期会宁北部供水工程、甘沟延长段改造、苍哇河跨河工程、郭城镇生活垃圾处理工程等14个。三是部分重点项目土地房屋征收进度不快，会师北路、会师桥西综合改造工程、会师镇中心幼儿园建设等5个项目受征迁工作影响，不能按期开工建设。四是招商引资工作面临市上考核压力，全市第三次重点工作重点项目分析推进会上对我县招商引资项目资金到位率低、同比无增长进行了通报。五是部分部门服务意识还比较差，各园区的基础设施建设步伐和水、电、讯保障能力亟待提高。六是一些部门、乡镇和干部的精神状态与转型跨越的要求不相适应，思路跟不上、工作拿不下、落实不到位的情况客观存在，落实力和执行力大打折扣。以上这些问题，要引起全县上下的高度重视，在下一阶段的工作中重点予以解决。

二、关于今后八个月的重点工作。

刚刚召开的省十二次党代会和市委七届六次全委扩大会议，释放出了很多政策利好：省十二次党代会指出要坚持基础优先取向，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节;坚持产业富民取向，让富民产业铺天盖地;坚持用工业化理念发展农业，大力发展旱作农业。市委七届六次全委扩大会议把白银经会宁至平凉铁路纳入全市“铁路建设五大工程”、把景泰―白银―靖远―会宁高等级公路纳入全市“公路建设六大工程”、把引洮一期会宁北部供水工程纳入全市“水利建设五大工程”。提出了很多艰巨任务：省十二次党代会指出要加快形成多元支撑的产业格局、加快推进特色城镇化、加快推进农业现代化、加快提升基础承载能力，到20xx年与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃。市委七届六次全委扩大会议要求我们，把进入全省县域经济发展20强作为自己的奋斗目标，着力促进县域经济实力在短期内有较大提升。会宁发展的机遇更加叠加、发展的要求更加拔高、发展的任务更加繁重、发展的形势更加紧迫，我们要紧紧围绕“三大基地”、“五大战略”、“六个跨越”，全力抓好“10项重点工作、60个重点项目、10件惠民实事”，认真落实“四项根本任务”，加快培育“四大产业体系”，全面建设“四县两城”。

1、继续加强项目建设和招商引资。要突出项目支撑的主体地位不动摇，紧盯年初确定的目标任务不放松，全力抓好重点项目和招商引资，特别是县委、县政府提出的5月份全县项目开工率达到全年90%以上的要求，一定要不折不扣地落实。要积极争取一批重点项目，加快平凉―会宁―白银―兰州新区和平凉―会宁―定西的会宁过境铁路、g312线城区过境段一期工程、s207线会宁段升级改造、郭谗公路升级改造、会宁县城地质灾害综合治理、会宁东部煤炭石油勘察、会宁煤电项目等重大项目的前期工作。要加快推进一批重点项目，合理简化行政审批程序，加强资金申报争取，强力推进土地房屋征收等项目服务工作，加快实施引洮一期会宁北部供水工程、城区供水改扩建一期工程、靖会干渠甘沟延长段改扩建工程、华家岭风电一期工程和西城产业开发区、郭城工业集中区、现代草产业科技园区基础设施建设等项目。要全面完成一批重点项目，进一步强化项目进度管理，按期完成年度投资任务，全面完成小型农田水利、土地开发整理、农网改造升级、农村公路建设、城市路网改造、工业技改及循环经济发展等一批当年计划完工的项目，确保任务和时间同步推进，项目投资和时间同步推进。要积极引进一批重点项目，坚持“发出去、请进来、留得住”的招商引资思路，按照承接产业转移和“飞地经济”模式，充分利用政府平台招商、部门对接招商、园区对接招商，确保完成“兰洽会”签约10亿元、签约4个以上20xx万元工业项目的目标任务。借助南安、泉州、晋江鞋服产业、食品工业研发和品牌营销的优势，带动我县鞋服产业、食品工业、电器制造形成规模，推动产业转型升级。

2、加快四大产业体系建设。坚持把全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业“四大产业体系”作为转型跨越的支撑，以培育产业为基础，以振兴产业为突破，以提升产业为根本，加快培育具有会宁特色、富有竞争力的现代产业体系。聚焦全膜种植增收，重点实施好单产增量技术推广，提高单位面积产出水平，努力实现农业技术集成化、劳动过程机械化、草田轮作制度化、生产经营信息化，建设旱作区高产高效田和工业玉米原料生产基地。聚焦草畜产业富民，重点实施好草畜产业标准年建设，全面超额完成“21166115”标准工程，加快建设西部肉羊河畔交易市场，规范运行草原生态保护补助奖励项目，完成10个商品草整流域基地建设，实施会宁草畜产业网络信息平台建设工程，启动肉羊产业扩量提质增效工程，争取秸秆养畜示范县建设项目。聚焦工业经济强县，重点培育西北大磨坊等9户核心企业，力争年内产值上亿元。加快汇成服装、飞扬电器工程建设进度，确保5月底举行汇成服装投产仪式，6月18日第一批电器产品下线。实施好果蔬冷链物流、全干法玉米提胚芽制粉、中药材加工等工业项目。加快至美服装加工、奇威特太阳能空调制造、华家岭50万千瓦风电工程一期建设项目前期工作。完成西北大磨坊荞麦米、长征药业紫花苜蓿制剂等7项新技术、7个新产品省级科技成果鉴定，“西北磨坊”中国驰名商标认定，“长征药业”、“香百鲜”省级著名商标认定。聚焦文化旅游兴业，加快申报争取广电大厦、文化馆、博物馆、图书馆、秦剧团综合楼“一厦三馆一楼”文化项目和白银市戏剧艺术学校，完成秦剧团综合楼建设，建设侯川齐靳、太平店大山川农家乐示范点，设立会宁县文化发展基金，编制完成民间收藏展览馆建设方案，适时增加旅游频道、经济频道，完成“会宁之子”等教育节目制作，加快推进电视剧《大会师》拍摄。

3、加快国家历史文化名城和全国红色旅游名城建设。坚持以红色旅游为牵引，以历史文化为基础，以民俗文化为补充，以现代文化为支撑，深入挖掘会宁文化资源，传承历史文脉，丰富红色旅游内涵，加快全县纪念场馆和景区建设，进一步优化城市功能布局，塑造城市品牌，提升城市品位，增强城市魅力，加快文化产业和旅游产业发展，增强文化旅游业对各行各业和县域经济的整体带动能力。实施好国家历史文化名城“23411233”创建工程，成立创建领导小组，专家咨询组“2个工作组”，编制《会宁县创建全国历史文化名城规划》、《会宁县历史文化名城保护规划》、《红军会宁会师旧址保护规划》“3个规划”，实现文物保护单位有保护标志，有保护范围，有记录档案，有保护机构“4有”，提炼会宁城市精神“1个精神”，综合治理城区段祖厉河“1条河”，将红军长征胜利景园建成国家4a级景区，将铁木山建成国家3a级景区“2个a级景区”，启动建设状元风传统历史文化一条街，汉唐风丝绸之路文化一条街，现代风餐饮娱乐文化一条街“3条街”，启动建设红色文化产业园，状元街历史文化主题公园，西岩山生态文化休闲主题公园“3座园”。实施好全国红色旅游名城“422385233”创建工程，编制《会宁县旅游业发展总体规划》、《会宁红色文化产业园规划》、《西岩山休闲主题公园规划》、《状元文化主题公园规划》“4个规划”，编制《红军长征胜利景园改扩建二、三期工程可行性研究报告》、《中华教育浮雕墙项目可行性研究报告》“2个可行性研究报告”，实现《红色热土》、《会师前夜》、《会师颂》“3台红色旅游演出”常规化，完成《大会师》、《这一方热土》、《红堡子》、《蓝天白云黄土地》、《古道名城?印象会宁》、《多彩会宁》、《郭蛤蟆》、《放歌会师楼?原创歌曲》“8部影、视、歌剧目”前期工作，出版《红军会宁会师志》、启动《会宁文物志》、《会宁教育志》、《会宁历史文化丛书》、《红色会宁?美丽家园》“5本书”，对接成都―松潘―若尔盖―迭部―宕昌―会宁―临夏―兰州和兰州―定西―会宁―静宁―六盘山―银川“2条省际红色旅游线路”，规划论证会师旧址景区―红军长征胜利景园、会师旧址景区―红军长征胜利景园―张城堡战斗遗址―大墩梁战斗遗址―西岩山战斗遗址―范家坡战斗遗址―红园―慢牛坡战斗遗址―郭城驿战斗遗址、会师旧址景区―红军长征胜利景园―老君坡会师遗址―青江驿会师遗址―侯家川会师遗址“3条县域红色旅游线路”。

4、加快西北教育名县建设。普及学前、强化小学、提升初中、巩固高中、发展职教，努力实现会宁教育整体办学实力、教育质量在全省高位走强，进一步扩大在西北乃至全国的教育影响，形成独具特色、富有时代特征的会宁教育文化。实施校舍安全工程、农村初中校舍改造、农村义务教育薄弱学校改造、农村义务教育学校特岗教师周转宿舍建设等项目工程50项以上，重点推进寄宿制学校建设。年内建成县第二幼儿园、县幼儿园生活楼和5所乡镇中心幼儿园，落实城镇开发小区建设配套幼儿园政策，出台民办幼儿园管理办法，落实民办幼儿教育属地管理政策。完成会宁四中、会师中学、东关小学、北关小学校园拓展工程等重点项目建设任务。完成特殊教育学校建设工程并投入使用。筹备设立会宁教育发展基金。规范运行农村义务教育学生营养计划。

5、加快三区四园建设。以西城产业开发区、郭城工业集中区、中国?会宁现代草产业科技园区和农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园为重点，加快基础条件改善，着力提高承载能力，培育核心企业，推动产业集聚，打造工业经济发展平台。编制完成四个专业园区总体规划，重点实施好电器制造产业园道路和给排水工程、207线续建工程、西城产业园区集中供热项目，工业集中区玉米产业园土地征用及平整、南部片区道路及给排水管网工程、综合服务区土地平整及道路给排水管网工程、安置小区一期工程、集中供热工程。启动中国?会宁现代草产业科技园区基础设施建设。

6、加快城市建设重点项目。5月份开工祖厉河城区段综合治理工程，年内全面完成一期工程治理任务。全面完成会师北路改造、滨河东路建设、现代路建设、广场北路建设、广场南路建设、长征北路延伸拓宽、拥军路拓宽改造等7条城市道路改造，启动滨河西路建设。完成殡仪馆、砖瓦厂搬迁。规划城市公共停车场，完成部分地段建设。完成会师大桥县城出入口园林绿化及改造整治、祖厉河会师大桥与祖厉桥区域土地征收清理和通宁街、文星街、文昌街高低压线路改移。修编《会宁县城市总体规划》，完成《会宁县城市供热专项规划》等10个专项规划。全面落实《会宁县城市精细化网格化管理工作实施方案》，下决心解决好城市入口的问题、道路顺畅的问题、基础设施的问题、绿化亮化的问题、环境卫生的问题。特别是城市管理，住建部门要认真研究制定一套目标管理量化考核办法，通过科学的考核，实现城市管理上水平、城市建设上品位、城市形象上档次。

7、加快市场体系建设。按照建设大市场、搞活大贸易、发展大流通的目标，着力构建综合性与专业性相融合的现代市场网络体系，努力在市场体系建设上实现大提速，在推进县域经济市场化进程上实现大提速。年内完成西部肉羊河畔交易市场、北城综合市场、东城蔬菜瓜果批发市场、南城农机专业经营市场、唐家川木材牲畜市场的前期建设任务。启动建设红堡子瓜籽豆类市场、新添沙湾肉牛市场和县城马铃薯市场等区域性专业市场，抓好侯川禽蛋市场、太平大家畜市场、平头马铃薯市场、郭城早熟马铃薯和瓜菜市场、头寨果品市场、汉岔草业市场等产地专业市场建设，规划建设粮油批发市场、家具建材市场、中药材批发市场、皮毛交易市场、酒类商品市场等行业专业市场，构建多类型、多功能的市场网络，加快形成现代化的农产品物流体系。

8、做好民生和社会保障工作。集中力量办好10件惠民实事，重点落实好惠农补贴、教育奖补和贫困学生资助、新型农村合作医疗补助、城乡居民社会养老保险补助、就业再就业资金、困难群众救助资金、廉租住房及补贴、农村危旧房改造补贴、广播电视村村通和农民健身场地建设、农村改厕建设。加强就业服务与指导，发挥好小额担保贷款的促进创业作用。做好城乡居民社会养老保险试点工作。提高社会福利机构入住率，力争将县社会福利院和河畔中心敬老院创建为全省标准化示范性社会福利机构。加快城区有线电视数字化整体平移，扩大农村有线电视覆盖面，免费开放图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站。加强高风险领域、重点领域食品安全专项集中整治，全力保障饮食用药安全。全面开展打非治违行动，提高安全生产保障能力。

9、认真做好防灾减灾工作。认真贯彻落实省市县防灾减灾工作电视电话会议精神，切实增强防灾意识，突出防灾重点，完善应急预案，健全值班制度，做好应急准备，落实防灾责任，在5月23日前完成辖区和管理范围内的隐患排查，特别是气象、国土、水务、交通、环保、应急等6个牵头部门的重点隐患排查，要及时彻底，不留死角，不留后患，切实保障人民群众的生命财产安全。农牧林业、教育卫生、文化广电部门也要进行隐患排查清理。县应急指挥中心要深入一线，对全县防灾减灾、隐患排查工作进行全面检查，对发现问题的乡镇和部门要严肃通报并督促整改，对防灾减灾不重视、隐患排查不彻底的单位要在效能风暴中启动行政问责机制，严肃追究有关单位和个人的责任。

三、关于强化考核推动政府目标管理。

目标就是方向，有什么样的发展目标，就有什么样的努力方向，也就会带来什么样的发展结果。5月11日市政府召开了全市第三次重点工作重点项目分析推进会和服务型政府建设工作会议，通报了市政府20xx年度目标责任完成情况，我县在市政府确定的9大类、27个单项目标考核中，共获得3个一等奖、8个二等奖、7个三等奖，获得奖金53万元。市政府还修订了20xx年度目标管理考核办法，对年度综合考核“一等”等次的单位进行重奖，对“三等”等次的单位取消评优选先资格。考核的目的是推动落实，要从决策敲定之时开始，强化过程监督，实现督“事”与督“人”相结合、平时与年终相统筹、查事与考绩相统一，形成完整的工作链，构建时时、事事、处处无缝隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。

一要细化考核目标。年初，县政府印发了关于分解《政府工作报告》20xx年政府工作任务的安排意见，将“10项重点工作、60个重点项目、10件惠民实事”进行了分解细化，并在县政府全体会议等工作会议上签订了目标责任书。各乡镇、各部门要对照各自的目标任务，按照“定人员、定任务、定时间、定要求”的原则，把所有工作一项项分解、一个个细化、一步步推进、一件件落实，定一件、干一件、成一件、优一件，通过目标考核，引领发展方向、衡量发展成果、推动工作落实。

二要量化考核内容。政府目标考核是一种刚性量化过程，要充分体现“考核压力”，增强考核的“评判力”和“优选力”，真正发挥考核的效用。要进一步量化考核内容，看工作量大小，看工作努力程度，看工作质量，看发展潜力，做到依据文件、避免教条，综合评价、科学打分，客观公正、慎重灵活，分类排名、奖罚分明，使目标考核成为激发干部潜能、调动干部干事创业激情与活力的“加速器”，促使各乡镇、各部门把更多的时间和精力向重点工作转移，达到重点突破的目的。

三要实化考核措施。要建立工作部署、核查落实、干部实绩、考核奖惩同步一体的目标管理体制，做到督有目标、查有手段、考有凭据、优者表彰、劣者惩戒。要按照《会宁县人民政府目标管理综合考核办法》，对全县各乡镇和政府组成部门进行排队，对第一名的乡镇和部门授予一等奖、奖励10万元，对第二、三名授予二等奖、奖励5万元，对第四至八名授予三等奖、奖励1万元，对后三位的乡镇和部门予以通报批评，单位不得评先进，主要领导年度考核不能评优秀。

四要优化考核效应。落实才能执政，执政首重落实。落实是一种态度，一种品质，一种习惯，一种能力。考核的目的在于优化落实的方法。落实就是实现目标任务的过程。干部要干事，说到底，就是要像同志所言：“干在实处，走在前列”。我们期望通过科学的考核，考出一种落实的连动效应，形成忠于职责、忠于目标、忠于组织、忠于上级、忠于人民的落实风气，对任务的完成“没有任何借口”，不讲条件、不打折扣，坚决执行，让我们的每一名党员干部都能够“把信送给加西亚”。

同志们，面对前有标兵、后有追兵、左右有强兵的多重压力，我们没有理由夜郎自大、没有本钱自我陶醉、没有资格停滞不前，全县上下要自我加压，鼓足干劲，紧盯目标，大干快上，始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，紧紧围绕重点项目、重点工作、重点问题，在全县迅速掀起一个新的发展高潮，确保实现上半年时间任务双过半目标，年底全面超额完成年度各项工作任务!

一届六次全委会议上的讲话篇六

今天召开的市委七届六次全委扩大会议，传达学习了省第十二次党代会精神，通过了市委《关于贯彻落实省第十二次党代会精神，加快白银转型跨越、全面建设小康社会的意见》，安排部署了当前和今后的工作。刚才，市委张书记就学习贯彻省党代会精神，提出了坚持“六个有机结合”、推动“六个大力发展”的明确要求。大家一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省党代会精神上来，统一到张书记重要讲话精神上来，统一到市委市政府的决策部署上来。下面，结合我市当前经济工作和重点任务，就贯彻落实省党代会精神和这次市委全委扩大会议精神，我讲三个方面的意见：

一、分析形势，寻找差距，进一步坚定转型跨越发展的信心和决心。

今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标任务，突出重点，强化措施，经济社会保持了良好发展态势。一季度，全市实现生产总值90.18亿元，同比增长13.5%；固定资产投资30.4亿元，增长55.8%；社会消费品零售总额28.37亿元，增长18.04%；地方财政收入4.72亿元，增长29.8%；城镇居民人均可支配收入4249元，增长13.85%；农民人均现金收入1157元，增长17.4%。

一是农业经济在增强供给保障中稳定发展。

完成农作物播种面积385万亩，全膜双垄沟播面积127万亩，日光温室为主的蔬菜种植面积17万亩；引进科技项目12项，推广良种110万亩；完成造林绿化26.49万亩。

二是工业经济在提质增效中逆势攀升。

一季度，全市规模以上工业克服劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资成本高等不利因素影响，实现增加值41.77亿元，增长17.1%，高于全省增速目标1.1个百分点。

三是项目建设在扩大投资中有序推进。

全市确定重点项目101项，年计划投资120.4亿元，已完成投资25.24亿元。24个续建重点项目中，有21个项目复工；38个新建重点项目中，有23个项目开工建设。

四是园区建设在强基整合中优化升级。

成立了白银工业集中区管理委员会，形成了“一区六园”空间布局。基础设施建设步伐加快，场地平整、道路工程顺利推进。

五是招商引资在主动出击中取得突破。

成功引进了中铁二十一局集团、太平洋建设集团、中科院云计算产业技术创新育成中心等一批企业到我市投资兴业。一季度，签约招商引资项目71项，签约资金442.41亿元，已到位资金26.14亿元。

实事求是地分析前4个月的工作，我们既有一个良好的开局，同时存在一些突出矛盾和困难。一是项目建设进度缓慢。截至目前，有3个投资规模较大的续建项目尚未复工，15个新建项目尚未开工，7个在建项目进展缓慢，4个提升改造项目资金缺口较大。尤其是亚行一期项目进展慢，直接影响我市项目申报、招商引资工作。二是第三产业发展滞后。受房地产调控、营业税起征点提高、油价上涨等因素影响，住宿餐饮、商贸物流等行业增速较慢，商品房销售、非营利性服务业、客货运输等增长不快。第三产业增加值增长10.3％，与目标相差3.7个百分点。三是投资环境有待进一步改善。城区道路、供水供热管网、城中村改造等城市基础建设进展缓慢，服务经济发展的能力还有待加强。四是工作进展不平衡。有些工作没有全面铺开，有些工作没有达到进度要求，有的部门跟不上加快发展的形势，工作不能及时跟进。

刚刚闭幕的省第十二次党代会，描绘了全省未来五年发展的宏伟蓝图，特别对事关我市发展大局的“兰白都市圈”、“循环经济示范区”、“兰白都市圈现代文化和民族文化产业开发创新基地”建设等工作作了专门安排部署，为我们提供了良好的政策机遇和强大的发展动力，坚定了我们破解发展难题、推动转型跨越的信心和决心。我们要以省党代会精神为指导，进一步解放思想、理清思路、强化措施，将省党代会确定的总体思路转化为全市转型跨越的实际行动，将科学发展的蓝图转化为实实在在的经济社会发展成果。

二、突出重点，攻坚克难，确保实现好中求快的目标要求。

贯彻省党代会精神，必须坚定不移地坚持“八个发展取向”、实施“十大重点行动”，在建设幸福美好新甘肃的实践中，推进繁荣文明幸福白银建设；必须坚定不移地把握市委张书记提出的“六个有机结合、六个大力发展”的要求，在解放思想、大胆创新中，推进白银跨越发展、富民强市；必须坚定不移地落实科学发展观，在发展循环经济、承接产业转移中，实现白银经济转型升级。当前和今后一个阶段要抓好以下几项重点工作。

第一，突出特色优势产业，加快推进农业现代化进程。

今年农业生产虽然开局良好，但作为全市特色优势产业的瓜菜、草畜、马铃薯等产业化经营水平和档次较低，科技含量不高，农业组织化程度低。因此要着重解决在标准化种植、集约化生产、精深化加工、品牌化销售等方面存在的问题。要大力推进产业化经营，着眼种养加、产供销一体化，按照“基地+企业+农民合作社+农户”模式，健全完善各类服务体系，发展多种形式的合作经济组织，近期要组织有关部门、乡村负责人赴山东考察学习农村经济合作组织和农业产业化发展。每个县区要尽快建设1个合作经济组织示范点，改造5个功能完善的农产品批发市场，力争加入合作社的农户比重提高3个百分点，50%以上的农产品通过企业和合作社加工销售。今年全市要举办特色农产品和农产品加工展示评比活动，每个县区要形成2—3个区域性特色产品。各县区和有关部门要大力开展农机推广和农技培训，加快农业综合开发，主攻农产品精深加工，鼓励龙头企业自主创新，不断提升产业层次，提高附加值。要发展生态循环农业，推广“种植-养殖-沼气-种植”循环模式，今年要在秸秆转化利用方面取得大的进展，每个县区要拿出实实在在的措施，力争秸秆利用率提高到55%以上。要加快城镇化进程，重点抓好郭城驿镇、刘川乡、红水镇、四龙镇、水泉镇等重点集镇建设，把城镇化同扶贫开发工作结合，连片整村搬迁，推进农民向城镇集中、土地向规模经营集中、公共服务向新型社区集中，让农村变社区、农民变居民。要加强农村基础设施建设，抓好引洮一期会宁北部供水、双永人畜饮水等重点工程，确保新增有效灌溉面积2.5万亩。

第二，突出发展循环经济，加快推进新型工业化进程。

从一季度工业发展看，规模以上工业增加值虽然高于目标值，但仅位列全省第10位。四大行业三升一降，有色、电力、煤炭同比增长，化工行业由于价格倒挂、产量缩减，增加值下降16.2％；特别是工业投资增速滞后，中央、省属工业企业投资同比下降10％，企业生产成本压力较大。针对这些问题，我们要把握稳中求进、好中求快的主基调，以项目建设为载体，突出发展循环经济，推进园区建设，确保规模以上工业增加值增长17％以上，工业固定资产投资增长15％以上，万元工业增加值能耗下降3.66％。

一要强化工业经济运行调度服务。进一步加强分析调度，搞好统筹协调，完善指导服务，优化资金、能源等要素配置，有效化解宏观调控给生产建设造成的瓶颈制约。要采取针对性措施，加快工业重大项目建设进度。市发改、环保、建设、国土等部门要大力支持配合工业项目的征地拆迁、证照办理和相关服务工作，促进新的工业项目投入建设。要加大银企合作力度，充分利用银行贷款融资、企业债券、中期票据融资、财政贴息、企业融资招商引资等手段筹措资金，为企业发展创造一个良好的融资环境。

二要完善循环产业链条。瞄准发展以有色金属及稀土新材料、精细化工、先进装备制造、能源和新能源、陶瓷建材和农畜产品深加工为主导的6大循环经济产业链。着力构建企业内部小循环、产业之间中循环、全市大循环的循环经济发展格局。支持白银公司、银光聚银公司、稀土公司等中央、省属企业创建国家循环经济示范企业，培育北方三泰、金奇化工、阳明化工等35户循环经济骨干企业，实施工业燃煤锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等10大重点节能工程。

三要大力发展非公经济。要高度重视和大力支持中小微型企业发展，实施全民创业和中小微型企业成长工程，完善政策体系，优化发展环境，做大做强非公经济。研究落实非公经济“新36条”的具体措施，按照平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，清理涉及小微型企业收费事项，落实税收减免、财政补贴、金融支持等政策。按照现代企业制度要求，引导企业建立合理的产权制度、规范的法人治理结构和科学的管理制度，提高市场竞争能力。积极搭建银企对接合作平台，帮助小型微型企业拓宽融资渠道，做大规模。引导小型企业引进战略投资、增资扩股，鼓励民间资本联合重组、参与国企改革，培育一批小而精、精而专、专而强的“小巨人”企业。

第三，突出旅游开发，加快发展现代服务业。

旅游业是我们的短板，也是我市第三产业发展的潜力所在。要大力开发旅游业。上半年，抓紧完成旅游总体规划和黄河石林等景区详规,加强与中节能、省公旅投公司的配合，启动方舟项目，推进黄河石林、会师圣地宣传推介，建设红军会宁烈士陵园,抓好黄河石林世界地质公园申报工作,谋划建设白银至石林高等级公路，建成矿山公园主体景区。要努力发展现代物流业。加快建设银东、刘川物流园,培育大型物流企业集团、物流中心和配送中心,重点发展为大型制造企业和专业市场配套的物流服务，把白银建成兰白区域综合性物流中心。要积极发展民生服务业。重点发展家政、社区、物业、托儿养老和家庭用品配送、家庭教育等服务业，吸纳更多富裕劳动力就业。完善商业网点,加快建设汽车商贸服务城、蔬菜直销市场、清真定点屠宰市场，积极推进农家店改造。要着力提升金融服务业。继续抓好景泰菁茂生态农业科技公司天交所股权交易,加强与农行甘肃省分行的衔接沟通,确保落实280亿元金融合作协议。在银西新区规划建设金融街,争取兰州银行在我市设立分支机构、光大银行设立村镇银行。要积极发展小额贷款担保公司、村镇银行、典当行等；加大妇女小额贷款力度，今年确保达到20亿元，力争突破30亿元。

第四，突出项目带动，加快推进转型发展。

要抓住当前项目建设的黄金季节，实施项目带动战略，抓住机遇上项目，加快进度建项目。

一要全方位开展项目规划工作。要把今年确定为我市的“规划年”，紧紧抓住《兰西格经济区规划》和《兰乌经济区规划》编制启动机遇，主动和国家、省上有关业务部门衔接沟通，以规划争项目，以项目争资金，努力使发展战略、产业发展和重大项目能够更多地纳入国家战略层面。要加强与国家各专项规划及区域规划的对接，对现有规划全面梳理、补充和完善，把握好各规划之间的相互衔接，以规划统揽项目，强化各重大项目之间的统筹协调，争取打包审批，一揽子批准，建立覆盖生态、市场、城镇、土地、交通等所有工作层面和产业结构的规划体系。

在生态建设规划方面，要按照建设甘肃中部生态屏障的定位和“两型”社会建设的总体要求，抓好全市生态建设、环境保护规划，争取列入全省生态屏障行动，争取实施重点生态项目，开展区位综合治理。

在市场体系规划方面，要结合构建区域物流中心，按照中心城区规模化、专业化、集散化，县区市场特色化，乡镇市场富民化，村级、社区市场便利化的原则，规划建设汽车及二手车交易、农用机械及工程机械交易、建材交易、废旧家具物品交易、农产品交易、草料交易、肉羊及制品交易等专业市场。

在城镇及村社规划方面，要围绕建设环兰州白银城市群和门户城市战略布局，在城市周边、公路铁路沿线、大型矿区、重点景区，规划一批优势互补、连接畅通、特色鲜明的重点城镇，争取进入全省特色城镇规划。

在土地规划方面，要科学预测经济社会发展对土地的需求，将重大项目纳入土地规划，提出土地利用战略目标，明确土地利用重点；充分考虑加速城镇化进程的需要，重点项目、重点园区建设的需要，做大做足“弹性”用地文章，预留用地空间；加强与城市、村镇、交通、水利、生态环境建设等规划衔接，优化土地利用总体布局，推进土地资源节约集约利用。

在城乡公共设施、交通及轨道交通规划方面，要围绕陇煤西运，规划包兰铁路红会支线与宝中、西银铁路接轨项目，力争进入西陇海兰新经济带战略通道规划；围绕兰白核心区建设，做好城际轨道交通、高速公路规划；围绕建设黄金水道，做好沿黄快速通道规划，形成内通外畅、运能充分、布局合理的综合交通体系。

二要加大招商引资力度。为进一步创新工作方式，推动招商引资实现新跨越，市上出台了《白银市产业链点对点招商引资工作方案》，明确了点对点招商引资措施办法和目标任务。各部门要认真对照方案，从各自承担的招商产业链的项目中紧扣每个产业发展链条上的终端产品，全面梳理每个产业链条上及各个产业链之间的节点项目，本着“缺什么引什么”、“弱什么补什么”的原则，筛选项目，着力引进龙头，打造延伸产业集群，形成产业集聚。要按照市招商局制定的《白银市承接产业转移指导目录》，结合东部地区产业梯度转移趋势，准确把握优势产业发展动态和大型企业集团投资意向，锁定招商企业，实行重点部门招商，对重大招商项目实行“一企一策”的优惠政策。要加强与已招商引资企业的合作，推进以商招商。要落实工作责任，做到领导到位、人员到位、招商经费到位，细化分解任务，确保招商引资工作取得实实在在的效果，为转变发展方式、推进转型发展奠定坚实基础。

三要进一步加强项目管理。项目进展缓慢的问题，在某种程度上是项目管理中的问题。要抓好项目谋划。各县区、各部门、各单位主要领导要亲自参与大项目的谋划，及时协调解决项目推进中的重大问题；分管领导要从项目谋划、立项到组织实施，全程负责；各有关部门要各司其职、各负其责，形成推进项目工作的强大合力。要着力抓好续建项目复工、新建项目开工和预备项目前期工作，确保项目尽早开工建设；要切实加快施工进度，确保按期完成投资任务和实物工作量；进一步做好项目施工用水、用电、用气及地材供应工作，促进项目落地生根。要继续完善项目管理制度，认真执行领导联系重点项目制度，坚持实行一个项目一名领导牵头、一个部门负责的工作机制，确保项目按计划推进。市发改委要加强与中铁二十一局、太平洋建设等集团的项目融资对接，落实合作协议，创新融资方式，增强项目融资活力。市金融办要跟踪落实我市与金融单位签订的金融合作协议，尽快协助有关企业与相关银行对接，落实项目贷款，解决信贷难题。市环保局要协助企业做好环评工作，近期争取批复高性能稀土抛光粉生产线环评。市发改委、市交通局要抓紧做好前期工作，尽早开工建设白银至中川机场高速公路。白银高新区要抓紧落实东方钛业钛白等项目建设用地，确保尽早开工。白银区、平川区要切实加大征地拆迁工作力度，制定切实可行的征地拆迁方案，探索建立长效机制。

第五，突出构建生态屏障，加快推进“两型”社会建设。

甘肃是全国重要生态安全屏障，白银是甘肃中部生态屏障。省党代会提出要坚持绿色发展取向，努力推进资源节约型和环境友好型社会建设。对白银而言，就要着眼转变经济发展方式，发展生态经济，形成有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。要千方百计开发利用好资源。发挥能源资源的基础性作用，应用减量化、再制造、零排放和产业链接技术，淘汰落后工艺设施，推广资源综合利用新技术、新工艺，提高资源利用效率；强化矿产资源保护，做到科学开采、合理开发。加强与省供销社的沟通联系，促进西北再生资源综合利用基地复工建设。开展找矿大会战，全面勘探境内金属、非金属及煤炭等矿产资源，将资源优势转化为经济优势。要切实加大环境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小电石、小煤窑等落后产能，关闭硫酸厂等污染企业。加大对市区空气质量监测和污染排放源整治，没措施的上措施，上了措施的要确保运行，切实改善市区空气质量。继续实施农田重金属污染治理示范工程、白银公司危废库等重金属污染治理工程，提高生态环境治理成效。要着力构建绿色多水生态城市。重点实施华家岭百万亩绿化、农田防护林、绿色通道、大环境绿化等生态屏障工程。抓好金岭公园、银光公园改造，在市区打通金大沟、银凤湖、东沟环城水系，加快城市山体水系治理改造，开展文明城市创建十大行动，强化文明社区创建活动，理顺城市管理体制，下放管理权，加快城市道路等基础设施建设，特别要调动方方面面的积极性，做好征迁工作，加快“城中村”改造步伐，打造生态之域、文明之城、宜居之地，实现由工矿型城市向山水生态城市的转变。

第六，突出创新驱动，加快推进创新型城市建设。

把创新工作引向深入，以体制机制创新为动力，以提升创新能力为核心，着力培育以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新服务体系。

大力推进科技科研创新。充分运用国家级高新技术产业开发区这块金字招牌，认真落实与省科技厅签订的联合建设科技孵化器的协议，加快白银科技企业孵化器建设项目进度。发挥兰州科研院所、高等院校众多，科技人才等创新资源富集及白银区位、空间和产业优势，开展多形式的产学研合作，抓紧落实云计算区域应用服务中心合作协议项目。要加大技术攻关力度，推进技术成果转化，重点突破有重大带动作用的共性技术、关键技术和成套技术，开发一批具有自主知识产权的新产品。

扎实推进企业技术创新。深度推进工业化和信息化“两化”融合，提高企业信息化水平。加快重点企业创新载体建设，发挥技术创新战略联盟作用，组建国家光气化产品工程技术中心、甘肃省特种碳素新材料工程技术中心。有研发条件的企业，要加大科研投入，加大自主创新力度，立足我市原材料和资源物产优势，突出新材料、新能源及高端装备制造和生物产业，引进和培育主体企业，形成新兴产业群体。一般的中小企业，可以采取拿来主义，多方式、多渠道引进先进实用技术。

深入推进人才创新。切实加强“人才特区”建设，建立高层次人才岗位补贴和生活保障制度，对有特殊贡献的人才实行绩效分配激励机制，广泛吸引、凝聚海内外创新人才和科研力量来银创业发展，发挥引进高层次人才、创办高科技企业、发展高技术产业的链式效应。建立多元化的人才培养和投入机制，充分发挥科技资源对人才建设的促进作用，强化企业聚集科技人才的主体地位，培育留得住的本土创新团队。

全面推进机制体制创新。大胆学习和借鉴外地的先进经验和成功做法，结合白银实际，抓紧开展创新型城市建设各项工作。市发改委、市科技局要尽快牵头制定创新型城市建设实施方案，各部门要拿出自己的创新规划方案。按照中央和省上的要求，深化行政审批、机关后勤服务社会化、食品安全监管体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。

第七，突出文化产业发展，加快推进文化强市建设。

建设文化强市，首先要大力发展公益性文化事业。在充分发挥现有文化设施的基础上，完善公共文化服务体系，加强基层文化队伍建设，加快乡镇文化设施建设，实施白银大剧院和博物馆、图书馆、档案馆等重点文化项目，抓好广播户户通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享、农村电影放映工程建设，推动文化资源更多向农村配置。

建设文化强市，关键是下大决心抓好文化产业。要稳步推进文化体制改革，完成广电文化机构整合任务，积极发展群众性文艺社团和演艺团体，大力繁荣文化市场。要加大对文化产业的投入力度，市上要尽快落实1000万元的专项资金，县区也要落实专项扶持发展资金，加强与金融单位的衔接，落实支持文化产业发展意向书，建立多渠道投入机制，有针对性地引导项目、企业向文化领域投资，文化企业向园区集中，形成文化产品创研、生产、展示、交易一体化的产业链条，推动文化产业成为支柱产业。要严格落实与县区签订的文化产业发展目标责任书，一个项目一个项目跟踪抓落实，确保实现35%的增长速度。

第八，突出产业富民，加快推进全面小康社会建设。

2020年与全国同步实现小康，这是中央对我们工作的新要求，是省党代会确定的重点奋斗目标。全面小康社会，有着一整套衡量的指标体系，涵盖了政治、经济、社会等方方面面。我市目前实现程度仅为63.9%，比全国全面建设小康社会低16.2个百分点。在23项指标中，有10项指标实现程度低于全省；有16项指标实现程度低于全国，其中8项指标实现程度低于全国20个百分点以上。2000-2010年，我市全面建设小康社会进程年均提高幅度仅为2.07个百分点，据测算，要在2020年与全国同步实现全面建设小康社会目标，年均提高幅度必须达到3.61个百分点，gdp和居民人均可支配收入年均必须增长13%，第三产业增加值年均增长14%以上，城镇化率每年要提高2个百分点，到2015年达到50%左右，任务艰巨，责任重大，还需要付出长期的努力。

当前，重点要把实现全面小康和扶贫规划、“十二五”规划有效衔接，制定具体的年度任务和进度要求，突出关键抓推进，尽力提标提速。要拓展富民产业空间。把发展富民产业作为小康社会建设的重点，摆在更加突出的位置，制定富民产业发展规划，进一步完善土地、税收、金融等方面的优惠扶持政策，引导社会资本更多地投向富民产业。特别是要高度重视建设农业特色园和规模基地，培育龙头企业，提高农产品附加值，增加低收入家庭收入。要促进创业就业。因地制宜发展加工业以及餐饮娱乐、商贸物流、家政服务、工程建筑等劳动密集型产业，使更多的城乡群众实现充分就业。设立中小企业创业投资基金，争取列入国家资源枯竭型城市促进就业综合示范区，大力发展民营企业，壮大县域经济和村级集体经济。要推进扶贫开发。按照农民人均纯收入2300元国家新的扶贫标准测算，我市尚有贫困人口100.2万人，扶贫任务十分艰巨。要抓住六盘山片区扶贫开发机遇，坚持兴水改土，改善基础条件，培育特色产业，抓好劳务培训，实施整村推进，抓好移民搬迁，谋划一批符合国家政策导向、符合贫困地区实际、能够带动贫困群众增收的大项目好项目。坚持扶贫开发与社会保障两手抓，注重把扶贫开发功能由保生存转到促发展上，把扶贫对象锁定在扶贫标准以下、具备劳动能力的农村人口上，综合解决贫困人口生产生活困难和区域发展滞后问题，争取每年减贫人口达到10万人，到2020年，实现绝对贫困现象基本消除。

第九，突出和谐稳定，强化社会管理创新。

国际经验表明，人均gdp从3000美元到1万美元这一时期，既是经济社会发展的黄金机遇期，也是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡、社会管理容易失控的矛盾凸显期。当前我市社会大局总体稳定，但还存在一些不和谐、不稳定因素，维护社会和谐仍是一项重要任务。要改进公共服务，把政策和财力、物力向公共服务倾斜，向社会保障倾斜，向维护公平正义倾斜。要深入开展平安创建，进一步健全舆情汇集分析机制、应急管理机制、重大项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。要健全和完善民意诉求表达机制，解决群众的实际困难，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地。要时刻绷紧安全生产这根弦，开展“打非治违”专项活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。要进一步完善食品药品安全责任体系，推进食品药品企业诚信体系建设，确保群众生活安全。要落实责任主体，加快工作进度，落实省上10项、32件实事，办好我市确定的13件惠民实事。要加强价格监管，完善物价补贴机制，畅通农产品供销渠道，确保基本生活必需品价格稳定。要加强国土资源管理，及时发现和制止违法用地、非法采矿行为。

三、强化措施，提升效能，确保全面完成年度目标任务。

贯彻好、落实好省党代会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，市委出台了《关于贯彻落实省第十二次党代会精神加快白银转型跨越全面建设小康社会的意见》，我们要认真学习，深刻领会，切实把贯彻落实党代会的行动体现到抓好各项工作任务落实上。

一要靠实责任抓落实。

从目前情况看，第一季度各项指标的完成情况不尽如人意。各县区、各部门要对照全年计划、“十二五”目标要求，对工作逐项检查、全面盘点，已完成的要抓好巩固提高，没有完成的要找差距、查原因、定措施；要对工作任务进行再分解，对工作责任进行再落实，每项工作都要明确完成时限；要集中全精力，把落下的工作补起来，把靠后的指标赶上来，努力把各项工作不折不扣地做好做实。

二要完善机制抓落实。

坚持项目周报月报制，重点监控项目当年投资计划执行情况、建设进度、需协调的事宜等，适时召开办公会、协调会、分析推进会，及时解决工作推进中的问题。坚持限时办结制，对市委市政府的决策部署，要在限定时间内向督查部门报告落实意见或结果，已经落实的报告结果，正在落实的报告进度，尚未完成的说明原因并报告下一步措施。实行通报问责制，定期通报工作进展情况，对于工作不力或不落实的责任单位通报批评，取消单位年度评先资格，并对主要领导和相关责任人进行诫勉谈话。

三要强化督查抓落实。

突出决策督查，着重抓好市委市政府重要会议和文件决定事项督查，事项落实不到位，督查人员不撤、力度不减、标准不降，解决落实不力问题。强化重点工作督查，对重点项目、民生工程、招商引资等工作，全部建立台账，界定时间节点，实施跟踪督查、现场督查、电子政务督查，定期通报进展情况，下发督查、提醒、催办通知，一个项目一个项目、一个阶段一个阶段地抓好落实，保证工作顺利推进；狠抓专项查办，及时督查领导批示、网民留言、各类议案提案，做到事事有着落、件件有回音，确保解决问题。

四要严格考核抓落实。

2011年省上目标管理考核中，我市的9大类27项指标全部完成了与省政府签订的责任书规定任务，综合排名第四，同时人力资源和社会保障、价格调控两项工作因成绩突出受到单项表彰。根据全市目标管理考核暂行办法，我市考核内容分为党建综合目标、效能建设目标和业务工作目标，其中各县区、各政府部门业务工作目标包括省政府考核的27个单项目标、市政府确定的项目实施、造林绿化、信访工作、征地拆迁4个单项目标；市政府目标考核评价办法规定，对县区进行31个单项指标考核，对市政府各部门进行项目建设、招商引资和重点工作3个指标考核。考核的目的是推动落实，要从决策敲定之时开始，强化过程监督，实现督“事”与督“人”相结合、平时和年终相统筹、查事与考绩相统一，形成完整的工作链，构建时时、事事、处处无缝隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考结合，建立工作部署、督查落实、干部实绩、考核奖惩同步一体的大督查机制，做到督有目标、查有手段、考有凭据。要“人”、“事”结合，既抓“事”的落实，又将目标考核分解到每一位班子成员，加强对“人”的实绩考核。要将督查结果与干部的提拔使用结合起来，真正使能干事、会干事的干部得到提拔重用，在全市形成以实实在在的工作业绩赢得组织信任和群众支持的良好氛围。

同志们，面对新的形势和任务，面对新的机遇和挑战，我们要以省党代会精神为指导，进一步振奋精神，坚定信心，靠实责任，进位赶超，确保完成上半年时间任务双过半目标，实现各项指标在全省的进位升级，推进全市转型跨越发展！

一届六次全委会议上的讲话篇七

同志们：

刚才，大家审议通过了去年全市老龄工作情况和今年的工作安排，审议了“共建和谐老龄年”活动中评选出来的先进单位和个人，我完全同意。希望各成员单位按照工作部署抓好落实。关于今年的工作，我再讲几点意见：

一、提高认识，进一步增强做好老龄工作的责任感。

尊老敬老是中华民族的优良传统。做好老龄工作，发展老龄事业，既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。去年以来，我市老龄委各成员单位和老龄工作部门认真贯彻落实党和国家的老龄工作政策，紧紧围绕全市“保增长、保民生、保稳定、保全运”的总体要求，不断加大投入力度，创造性地开展工作，积极为老年人办实事、办好事，促进了老龄事业的发展，老龄工作走在了全省的前列。当前，我市正处于人口老龄化快速发展时期。目前全市有60岁以上的老年人97.5万人，占全市总人口的15.7%。今年预计将突破100万大关。特别是随着经济社会的不断发展，老年人的思想观念不断发生变化，物质文化需求日益多样化，对新形势下的老龄工作提出了一系列新课题、新任务。与发达国家和地区进入老龄化时的状况相比，我们在老年人的养老保障、医疗保障、社会化服务等方面还有大量的工作要做。各级、各部门要充分认清当前我市人口老龄化的新形势，进一步增强工作的责任感，积极应对人口老龄化对我市经济和社会发展带来的深刻影响，以“老龄事业合力推进年”80项活动内容为重点，加大力度，切实做好我市老龄工作。

二、突出重点，努力推动老龄工作再上新水平。

(一)不断提高老年人社会保障水平。要把老龄工作作为民生工程的重要部分，结合落实我市老龄事业发展“”规划和“”规划的编制，进一步完善各项社会养老保险、医疗保险制度。要积极稳妥抓好天桥区新农保试点工作，进一步提高保障水平，切实解决好老年人的基本生活问题和养老问题，让广大老年人共享经济社会发展成果。要重视老年人的医疗问题，加快医疗保险和医疗卫生体制改革，完善新型医疗合作制度和大病救助制度，切实保障老年人的基本医疗需求。

(二)加快推进居家养老服务工作。要在我市居家养老服务工作试点的基础上，不断扩大居家养老服务对象的范围，逐步向农村高龄、独居老人倾斜。要动员社会各方面的力量，把城市社区、农村为老服务设施和项目规划好、建设好。重点发展各种不同形式、不同档次的托老所、老年福利院、老年公寓、老年文化活动中心等社会急需的养老服务基础设施，加快形成以政府兴办的社会福利机构为龙头、其他所有制社会福利机构为骨干、居家供养为基础的老年福利服务网络。要高度重视和切实加强农村敬老院建设和管理，全面推广以签订赡养老人协议书为主要形式的农村居家养老模式，积极探索家庭养老与社会养老相结合的农村养老服务新路子。

(三)依法加大老年人维权力度。要在前期调研的基础上，借鉴其他城市经验，加快修订《济南市老年人权益保障条例》，不断提高老年人优待范围和标准。各有关部门要围绕涉老案件特点，加大执法力度，有效保障老年人的合法权益，对侵害老年人合法权益的案件做到及时立案、审理、执行，积极为老年人提供优质便捷的法律服务。要高度重视做好老年人来信来访工作，及时解决老年人反映的各种问题，把老年维权工作做在前面，落到实处。

(四)不断丰富老年人的精神文化生活。要大力发展老年教育，创办多种形式的老年学校，扩大办学规模，多开办适合老年人特点的专业课程，更好地满足老年人的学习需求。要积极组织开展老年人喜爱的文体活动，组织好“泉映晚霞”艺术团进农村、社区慰问演出、老年文艺大赛等活动，开展好评选“泉城寿星排行榜”、“感动泉城敬老楷模”和“老年优秀志愿者”，组织“泉映晚霞”志愿者参加公益活动和精神文明建设活动，让老年人这一群体为和谐济南作出积极贡献。

三、齐抓共管，认真开展好“老龄事业合力推进年”活动。

今年，全市老龄工作的主题是“老龄事业合力推进年”，继续为老年人办好80项实事，这也是我市开展主题系列活动的第五年。要认真总结四年来取得的好经验和做法，从实际出发，使今年的“老龄事业合力推进年”活动再上一个新台阶。市老龄办作为老龄委的办事机构，要充分发挥好参谋助手、综合协调、督促检查的作用，要创新工作方式，搞好调查研究，加强队伍建设，不断提高为老服务的能力和水平。希望各成员单位要进一步加强协作，密切配合，为老年人多办实事、好事，不断巩固“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作格局，共同推动主题活动的落实和老龄事业的全面发展。

做好老龄工作，功在当代、利在千秋，惠及千家万户，事关和谐稳定。希望大家以科学发展观为指导，坚持以人为本，努力工作，开拓创新，不断开创我市老龄事业的新局面，为建设和谐济南做出积极贡献。

谢谢大家。

一届六次全委会议上的讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员、同志们：

2021年以来，在省委和全总的正确领导下，全省各级工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，重点实施“五大行动”，突出办好“十件实事”，思想政治引领鲜明有力，建功立业活动蓬勃开展，助力疫情防控和防汛救灾积极主动，维权服务工作扎实有效，工会改革创新持续深化，党的领导和党的建设不断加强，各项工作取得长足进展，多项工作走在全国或全省前列，“五大行动”“十件实事”、产业工人队伍建设改革、疫情防控、防汛救灾及灾后重建、困难职工帮扶、乡村振兴劳模出彩行动、平安建设等工作得到省委、全总主要领导批示肯定。这些成绩的取得是省委和全总正确领导的结果，是在座的各位委员、同志们和全省工会干部及广大职工群众共同努力的结果。尤其是今天受到表彰的单位，是其中的优秀代表。在此，我代表省总工会向大家表示祝贺，并通过你们向全省广大工会干部和职工群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2022年我们党将召开第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。工会一切工作都要服从服务于迎接宣传贯彻党的二十大这条主线来思考、来行动，工作效果都要以此来评价、来检验。1月21日，王沪宁同志主持召开中央书记处办公会议，听取全总等5家中央群团组织工作汇报，充分肯定群团组织的成绩和改革成效，对做好2022年群团工作作出重要指示。1月29日，王东明同志在全总十七届五次执委会议上发表讲话，强调要深入学习领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，团结动员广大职工为实现第二个百年奋斗目标建功立业，坚决维护劳动领域政治安全，推动构建和谐劳动关系，以更大力度深化改革创新，凝心聚力、担当作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。2月11日，省委常委会听取省总工会汇报，对全省工会工作给予充分肯定，对下一步工作提出明确要求。2月21日，省委召开工青妇工作会议，对全省工青妇工作进行安排部署。我们一定要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

刚才，会议表彰了2021年xx省工会工作先进单位，x同志接下来还要作工作报告，对去年的工作进行回顾总结，对今年的任务作出具体安排，请同志们一并抓好落实。下面，我就学习贯彻中央、省委和全总关于工会工作的重要指示和决策部署，做好今年工会工作，讲几点意见。

一、坚定拥护“两个确立”，牢牢把握工会工作正确政治方向。

党的十九届六中全会鲜明提出，“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”。“两个确立”是党的十八大以来最重大的政治成果、最重要的历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入学习领会“两个确立”的历史必然性和极端重要性，切实增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。

（一）旗帜鲜明坚持党的领导。工会是党领导的工人阶级群众组织，也是政治组织，旗帜鲜明讲政治，最重要的就是坚持党的领导。要始终恪守自觉接受党的领导的优良传统，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在政治上忠诚核心、思想上紧随核心、行动上捍卫核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢记党的初心使命，牢记习近平总书记赋予工会的使命任务，做到胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，善于从政治上思考、把握和推进工会工作，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握工人运动时代主题。要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，通过扎扎实实的工作，把坚持党的领导落实到工会工作的全过程各方面，落实到广大职工群众中去，确保党中央决策部署在工会系统落地生根，坚决做到“党有号召、工会有行动”。

（二）坚持不懈抓好理论武装。坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是工会在新时期迎接新挑战、完成新使命的根本保证。我们要坚持读原著学原文悟原理，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务和终身必修课，与学习贯彻党的十九届六中全会精神相结合，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述相结合，与学习贯彻习近平总书记视察xx重要讲话重要指示相结合，在深入学习中找寻精神坐标、汲取科学智慧、提高工作本领。要完善理论学习长效机制，严格落实“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组学习带动作用，健全领导干部讲党课制度，探索“微学习”“微党课”“微宣讲”等新形式新载体，持续分层分类分级开展教育培训，不断推动理论武装走深走心走实。要弘扬理论联系实际的优良学风，自觉用党的创新理论统一思想、统揽全局、统领实践，努力把学习成果转化为增强党性的实际行动、服务职工的思路举措、推进改革的实际成效，转化为落实“十四五”规划、建设现代化xx的强大动力。

（三）认真履行工会政治责任。团结引领职工群众听党话跟党走，是党赋予工会的重大政治责任。要加强思想引领，深化“四史”教育，广泛开展“喜迎二十大建功新时代”主题宣传教育活动，引导广大职工从党百年奋斗的伟大成就中，进一步树牢对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心，筑牢广大职工团结奋斗的共同思想基础。要加强政治引领，深入开展科学理论、形势政策、社会主义核心价值观教育，引导广大职工忠诚拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结凝聚在党的周围，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。要加强实践引领，用好工会文化阵地和媒体平台，运用职工群众喜闻乐见的语言，把讲道理和讲故事结合起来，把讲“国之大者”和讲职工群众利益结合起来，把加强职工思想政治工作的过程转化为解决问题、推动工作的过程，引导广大职工主动服务大局，为推动改革发展稳定作出更大贡献。

二、积极服务全省大局，团结动员广大职工为实现“两个确保”建功立业。

省第十一次党代会以前瞻30年的眼光，提出“两个确保”的奋斗目标，作出实施“十大战略”等重大部署，绘就了现代化xx建设的宏伟蓝图。省委十一届二次全会暨省委经济工作会议动员号召全省上下向着“两个确保”奋勇前进，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。完成省党代会和省委全会确定的各项目标任务，需要全省上下的一致努力，需要工会系统发挥优势、主动担当、积极履职，做好各项工作。全省各级工会组织和广大工会干部要切实提高站位、找准定位，躬身入局、干在实处，团结动员广大职工为加快建设社会主义现代化xx努力奋斗。

（一）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。当前，我国经济发展呈现出良好态势，疫情防控保持全球领先地位，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。经过多年积累，现代化xx建设已经到了可以大有作为也应该大有作为的关键期，“奋勇争先、更加出彩”正当其时，但同时我们也面临着发展环境变化带来的多重挑战。形势越是复杂严峻，任务越是艰巨繁重，越需要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，凝聚广大职工团结一心、接续奋斗的坚定信心，激发广大职工攻坚克难、建功立业的顽强斗志。要大力宣传劳动模范和先进工作者的先进事迹，通过举办“劳模大讲堂”，评选“最美职工”，开展劳模主题展览，鼓励创作劳模影视剧作品等，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，丰富发展劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导职工群众始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。要创新开展劳模工匠的选树和服务，持续推进省市、行业、企业多层级大工匠队伍建设，擦亮“中原大工匠”品牌，推动完善劳模工匠政策、提升劳模工匠地位、落实劳模工匠待遇，培养造就一代又一代热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的劳动模范和大工匠，确保劳模精神、劳动精神、工匠精神薪火相传。要积极融入乡村振兴战略，整合资源力量，创新工作载体，动员更多劳模先进投身乡村振兴劳模出彩行动，助力乡村产业振兴争出彩、人才振兴争出彩、文化振兴争出彩、生态振兴争出彩、组织振兴争出彩，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在加快建设现代农业强省中充分发挥劳模、先进集体作用，进一步彰显工会组织担当作为。

（二）广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。要紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区高质量发展、我省“十四五”规划目标任务和省第十一次党代会提出的“十大战略”，大力实施建功新时代主力军行动，广泛深入持久开展“建功‘十四五’、奋进新征程”“五赛一争”主题劳动和技能竞赛，将竞赛向中小微企业、非公企业延伸，向车间班组和新技术新业态新模式领域拓展，不断扩大竞赛覆盖领域和覆盖面。要创新组织形式和竞赛方式，加大投入力度、加强区域联动、加速线上线下融合，带动更多职工参加到各种形式的岗位练兵、技能比武、技术攻关中来，在关键领域、核心技术上创新突破，在攻克重要领域“卡脖子”技术上献计出力，不断提高竞赛的参与度、覆盖面、影响力。要加强与政府相关部门、协会组织、企业组织的联系与合作，完善竞赛组织机制、绩效评估机制、激励机制，健全劳动和技能竞赛体系，推动竞赛活动常态化、长效化，切实把竞赛办成劳动教育的主阵地、提升技能的练兵场、成长成才的加油站。

搭建职工创新成果展示转化平台，与科技等有关部门联合发布职工创新成果，促进职工优秀创新成果横向交流转化。

三、切实履行维权服务基本职责，着力维护职工队伍与社会大局和谐稳定。

过去一年，是xx发展历程中极为关键、极不平凡的一年。经济恢复进程中新老问题交织，结构性矛盾凸显，供需两端乏力，经济下行压力较大，特别是灾情疫情叠加带来严重冲击，面对诸多风险挑战交织，全省上下顶压力迎难而上、破难题砥砺前行，在巨大困难挑战中保持了“稳”的整体态势，积蓄了“新”的发展力量。“新”体现在高技术制造业和装备制造业增长较快，创新动能持续增强，产业结构转型迈出新步伐。与此同时，劳动力市场极化、用工方式灵活化、就业需求高技能化也日趋明显，给进一步做好工会维权服务工作带来新课题新挑战。今年是党的二十大召开之年，保持职工队伍和社会大局和谐稳定，责任重大、意义重大。我们要坚持以职工为中心的工作导向，积极适应职工生活品质新要求、促进共同富裕新目标、职工群众新期待，认真履行好维护职工合法权益、竭诚服务职工群众基本职责，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，努力增进广大职工福祉，发展职工群众利益。

（一）坚决维护劳动领域政治安全。要强化政治责任，夯实工作根基，构建落实“五个坚决”要求长效机制，把维护劳动领域政治安全的重大责任时刻记在心上、扛在肩上，完善预研预判预警各类风险的制度，提升监测预警能力，以大概率思维预防应对小概率事件，加强对下级工会工作的督导检查，定期通报维护安全领域维护政治安全工作情况，及时总结推广好的经验做法，促进工作不断上台阶、上水平。要做好常态化排查化解工作，把防范化解劳动领域突出风险作为重中之重，聚焦源头强化排查，聚焦重点开展调研，聚焦矛盾精准化解，善于从苗头性、倾向性问题中洞察重大隐患，有效防范化解各类风险挑战，努力做到“五个不发生”。要加强与公安、安全、网信、人社、信访等有关单位的协调联动，加强对劳动领域社会组织的联系服务，推动政府部门加大劳动法律执法检查力度，实现维权维稳工作深度融合、协调发展，助力建设更高水平的平安xx。

（二）积极推动构建和谐劳动关系。要把稳就业工作摆在更加突出的位置，高度关注深化供给侧结构性改革，实现碳达峰、碳中和目标过程中产业转型升级，对就业结构、就业方式等带来的影响，聚焦转岗待岗职工、农民工、困难职工家庭高校毕业生等重点群体，积极推动落实就业优先政策，深化工会就业创业服务，推动零就业家庭动态清零。要加强疫情防控常态化下的工会维权工作，以劳动报酬、劳动定额、休息休假、技能人才待遇等为重点，积极参与相关政策制定，深入实施维护职工权益行动，切实维护职工劳动经济权益。要强化新就业形态劳动者权益保障，大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，深入开展新就业形态劳动者入会集中行动，探索建立新就业形态劳动者权益协商协调机制，创新服务内容和服务模式，最大限度地把新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。要坚持和完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与的构建和谐劳动关系工作格局，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，健全和完善以平等协商与集体合同制度为主要内容的劳动关系协调机制，加大劳动争议调处力度，不断深化劳动关系和谐创建活动，以劳动关系和谐促进职工队伍与社会和谐稳定。

持续延伸助学链条，满腔热情地帮助解决职工群众急难愁盼问题。要对接职工群众多样化需求，做强做优工会法律援助、关爱农民工子女等工会传统服务品牌，继续做好支持户外劳动者爱心驿站建设、支持对环卫工人提供免费早餐、推动开展职工子女爱心托管服务和母婴室建设、推动实施职工重大疾病互助保障、鼓励工会会员绿色出行等“十件实事”，打造具有工会特色服务职工的系列品牌。要建好用好工会服务阵地，推进“会、站、家”一体化建设，加强工人文化宫规范化建设管理，推动工人疗休养院改革发展，强化职工服务中心服务功能，加快推进智慧工会建设，打造网上网下服务职工综合体，做实工会普惠性服务，建立完善联系广泛、服务职工的工会工作体系。

四、深化改革创新，不断增强工会组织生机活力。

形势的发展、肩负的使命、职工的期待，都对工会继续深化改革创新提出了新的更高要求。我们要坚持自我革命和系统观念，紧扣增强政治性、先进性、群众性的根本要求，强化问题导向和大抓基层的价值取向，深入落实《xx省总工会“十四五”期间实现xx工运事业和工会工作高质量发展推动建设现代化xx实施方案》，谋划更多具有创新性引领性的改革举措，持续推动工会改革向纵深发展、向基层延伸，将改革作为加强自身建设、增强生机活力的关键抓手，努力使工作更加符合中央要求，更加贴近实际、贴近职工。

（一）扎实推进产业工人队伍建设改革。要切实履行工会牵头责任，发挥统筹协调作用，持续深化产业工人队伍建设改革行动，围绕思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，推动省协调小组各成员单位出台更多配套政策举措，打通改革政策举措落实的“最后一公里”。要全面推进省各产业和各省辖市层面劳模和工匠人才创新工作室联盟建设，有序扩大跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，集中力量打造一批立得起、叫得响、过得硬、传得开、可复制的“引领型”劳模创新工作室联盟，努力探索出一条富有xx特色的产业工人队伍建设改革发展新路子。要充分发挥工会“大学校”作用，落实职工素质建设工程五年规划，按照“人人持证、技能xx”建设要求，加强工会系统职工学校建设，强化职工技能培训，提高职工技术技能素质，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，为推动我省高质量发展提供有力的智力支持、人才保障和技能支撑。

（二）深入推进工会工作法治化建设。去年12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议完成对《中华人民共和国工会法》的修改，新修改的《工会法》为新时代工会组织依法开展工作提供了更加坚实的法治保障。要把学好用好新修改的《工会法》作为当前和今后一个时期的重要任务，纳入工作总体部署，作为干部培训的重要内容，加强依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，不断提高工会干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，提高工会组织决策、执行、监督的制度化法治化水平。要广泛开展宣传教育，以《习近平法治思想学习纲要》和《工会法》为重点，联系实际、创新载体，加强宣传、扩大影响，引导职工群众增强法律意识和法治观念，推动用人单位严格落实《工会法》和有关劳动法律法规，切实推动《工会法》学习贯彻走深走实。要加强工会法律人才队伍建设，建立工会法律服务中心（站），加快构建工会法律服务体系，不断拓宽工会法律服务范围，统筹推进立法参与、法治宣传、劳动法律监督、劳动争议调处、法律援助等各项工作，有效提升工会法律服务专业化和社会化水平，积极服务推进建设更高水平的法治xx。

（三）持续推进工会系统党的建设。要深刻认识新形势下推进工会系统全面从严治党的重要性必要性，压实全面从严治党主体责任，突出党的政治建设的统领地位，把制度建设贯穿始终，抓好党的各方面建设，以党建高质量推动工会工作发展高质量。要深化党风廉政建设，开展经常性警示教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，巩固拓展党史学习教育成果，扎实开展“能力作风建设年”活动，健全完善联系服务职工群众的长效机制，不断改进作风。要树立正确选人用人导向，加强工会干部队伍建设，深化教育培训，强化干事导向，切实增强各级工会干部的理论素养、党性修养，不断提升政治能力、专业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力，建设忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍，团结一致，齐心协力，共同做好工会工作。

各位委员、同志们，宏图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结动员全省广大职工，勤于创造、勇于奋斗，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

一届六次全委会议上的讲话篇九

同志们：

这次全委会议听取了县委会工作报告，审议通过了《中共民乐县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。会议审议通过的《建议》，是县委贯彻党的xx届五中全会和省市委全委会议精神的具体成果，汇聚了各方面的心血智慧，顺应了全面建成小康社会的现实要求，回应了人民群众过上幸福美好生活的热切期盼，是指导“十三五”时期全县经济社会发展的纲领性文件，必将引领和激励全县上下奋力开创各项事业发展新局面。

当前和今后一个时期，全县各级各方面要把学习贯彻这次全委会议精神作为重大政治任务来抓，把思想和行动统一到县委的部署要求上来，围绕《建议》作出的顶层设计谋划工作，紧扣《建议》提出的重大部署推动发展，确保《建议》确定的各项目标任务落到实处。下面，我就贯彻落实好本次全委会议精神讲几点意见。

到20xx年全面建成小康社会，是我们党提出的“两个百年”奋斗目标的第一个目标。“十三五”时期是特殊而重要的五年，对我们来讲，这五年既是补齐发展短板、实现全面小康的决战决胜阶段，也是实现产业结构优化升级、增长动力转换的关键时期。圆满完成目标任务，需要我们融入发展大局、科学审视县情实际，正确分析和看待面临的诸多机遇和有利条件，科学把握、善加利用，实现借力发展、借势发展。从国家层面看，国家实施“一带一路”战略，将在基础设施、产业发展、公共服务等方面进一步向西部倾斜，多重利好政策释放，为我们融入国家区域发展新格局、拓展对外开放新维度创造了有利条件;国家实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，必将释放多重制度红利和发展潜力，为我们培育经济发展新动力、激发经济增长新活力、厚植经济发展新优势提供了有力政策支撑。从省级层面看，省委提出打造转型升级大环境、向西开放大门户、物流集散大枢纽、清洁能源大基地、文明传承大平台、生态安全大屏障“六大支撑”，推动华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障建设和河西走廊经济区组团联盟发展，为我们发挥区位、资源、能源、生态、通道、人文等优势，推动一二三产业协同发展，构建开放型经济格局提供了更为宽广的战略平台。从市级层面看，市委围绕“四二”部署、实施“六六”战略，建设幸福美好金张掖的总体工作思路，为我们找准了协调推进中央“四个全面”战略布局和落实省委“五个最大”工作要求的突破重点，进一步拓展了我们转型跨越发展的现实路径。从民乐自身发展看，近年来，全县上下紧扣县十四次党代会确定的奋斗目标，持续推动传统工业向生态循环工业转型建设生态工业强县、传统农业向现代特色农业转型建设特色农业大县、同质化城市向高原生态特色城市转型建设高原生态文明县，全县经济发展框架已经拉开、基础支撑平台已经搭建、机遇带来的增长点在增多、发展效应正在逐步彰显、聚集财气吸引人气的正效应正在逐步释放，全县上下盼发展、谋发展、快发展的氛围日益浓厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的强大合力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量小，人均水平低，自主创新能力不强，调结构、稳增长、促转型的任务还较为艰巨;工业主导产业培育壮大缓慢，缺乏带动能力强的大项目、好项目，人才、科技、金融对工业经济的支撑作用仍然有限，工业经济发展的内生动力不足;农业产业链条不够完备，产业关联度不高，农业的特色和优势尚未真正彰显，带动农民持续增收的潜能没有充分发挥;城市建设存在重建设轻管理的现象，基础设施配套还不完善，城市服务功能尚不健全，规划管理亟待加强，城市工作理念需进一步拓展;现代服务业发展层次不高，市场要素发育不全，主体培育不足，发展环境仍需不断改善，全社会创业创新活力有待进一步激发;财源基础薄弱，收入结构不尽合理，经济发展的质量和效益还不高，公共产品供给能力和公共服务水平与人民群众的愿望仍有差距;“两个责任”落实仍需加强，从严治党、推动作风建设常态化必须持续用力;社会公道建设和诚信体系建设仍需加强，积极向上的社会主流意识需进一步培树。

综合分析，“十三五”时期，我县发展机遇和挑战并存交织，时机和趋势总体有利，仍处于能够也必须大有作为的战略机遇期。在这个机遇期，我们既有与全省、全市的共性趋势特征，也有民乐自身的趋势特点，主要是：随着创新驱动发展战略深入实施，经济发展动力由资源要素驱动向创新驱动转变的趋势更为明显;随着重点领域和关键环节改革不断深化，资源配置方式由政府引导为主向依靠市场自主决定转变的趋势更为明显;随着“一带一路”战略全面推进，经济发展格局由相对封闭向内外大开放转变的趋势更为明显;随着资源环境约束日益趋紧，经济发展方式由粗放式开发利用向生态循环型利用转变的趋势更为明显;随着新型城镇化加快推进，城乡空间布局由“二元”相对隔离向城乡一体互动转变的趋势更为明显;随着全面建成小康社会目标的逐步实现，人民群众生产生活需求由单一较低层次向多元高品质转变的趋势更为明显。这“六个明显趋势”，既是我们当前的基本发展态势，也是今后工作中需要不断强化的主要努力方向。

前不久中央召开xx届五中全会，明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,强调这是关系我国发展全局的一场深刻变革。会议提出创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，不断催生新动力、新产业、新技术、新业态、新模式，让创新贯穿于一切工作的全过程;提出协调是持续健康发展的内在要求，要促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展整体性;提出绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局;提出开放是国家繁荣发展的必由之路，要坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济;提出共享是中国特色社会主义的本质要求，要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。这“五大发展理念”将是“十三五”时期我们经济社会发展的重要工作遵循，我们必须积极顺应发展大势，自觉遵循发展规律，更加注重发挥各种比较优势，更加注重体制机制改革创新，更加注重资源利用方式转变，更加注重产业结构优化升级，更加注重质量效益持续提升，更加注重发展空间不断拓展，坚定不移地用“五大发展理念”指导“十三五”经济社会发展，努力开创全县经济社会发展新境界，加快建设幸福美好新民乐。

发展是解决一切问题的关键。科学分析面临形势和发展实际，县委提出了“十三五”时期的总体工作思路：围绕实现全面建成小康社会总体目标，坚持深化改革、创业创新双轮驱动，以转变发展方式和促进产业升级为主线，坚持聚焦“三大”转型，持续深化“三县”建设，着力打造生态工业发展引领区、现代农业产业集成区、城乡统筹发展示范区、高原生态旅游体验区、创业创新要素聚集区，以二产带一产促三产，更加注重项目建设，更加注重依法治县，更加注重民生保障，更加注重社会事业发展，更加注重诚信道德建设，保持经济社会快速健康发展，加快建设幸福美好新民乐。

提出这样一个工作总体思路，是基于认真分析我县全面小康实现程度，立足县情发展实际，秉承在继承中创新、在创新中发展的理念确定的。“十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段，从全面小康监测指标体系来看，目前我县全面小康进程指数为74.99%，低于全市2个百分点，在全面建成小康社会五大类39项指标中，已有14项指标提前完成，有18项指标经过努力预计“十三五”期间可以如期完成，但第三产业增加值、科技研发经费、文化及相关产业增加值占gdp比重、人均公共文化财政支出、万人发明专利拥有量以及单位gdp建设用地占地面积、水耗等7项指标离小康目标任务还有较大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社会的实现程度，成为制约全县建成全面小康社会的短板和瓶颈。基于此，实现全面小康，迫切需要我们苦干实干、奋力赶超。我们必须坚持发展第一要务不动摇，牢固树立快速发展的信心和决心，以决战决胜的勇气盯紧、咬住全面小康各项指标任务精准发力，以争先进位、跨越赶超的工作劲头加快发展，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标。重点抓好以下几个方面：

(一)牢固树立工业优先理念，打造生态工业发展引领区，加快发展生态工业。

工业化是欠发达地区走向现代化的必由之路，也是发展不可逾越的一个重要阶段。近年来，全县上下始终高举生态工业强县旗帜不动摇，强力打造高标准生态工业园区，加大招商引资和项目建设力度，大力推进大众创业万众创新，园区纳入全市工业发展战略布局，被确定为全市双创示范城市建设的重要“龙头”，已经迈入经济总量快速膨胀、项目聚集优势凸显的新时期，后发优势明显、发展潜力巨大。“十三五”时期，我们必须坚持把发展生态工业作为未来县域经济发展的“主板”，坚持抓二产带一产促三产，发展壮大特色工业集群和新兴产业基地，强力推动工业经济总量大突破和质量大提升。一要全力培育特色产业集群。坚持把壮大特色产业集群作为膨胀工业经济总量、推进工业经济快速发展的关键举措，推动绿色有机农副产品加工、化工新材料、装备制造等主导产业快速发展，着力培育生物制药战略性新兴产业，全力扶持现代物流辅助性配套产业，培育新的经济增长点。围绕实施创新驱动发展战略，下大力气扎实做好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，鼓励和支持现有企业做大做强，形成企业梯次成长、竞相发展的态势。大力实施精准招商、以商招商、产业招商、企业招商，加快引强入民步伐，切实引进投资量大、带动力强、知名度高的企业落户园区，力争形成引进一个、带来一群、建成一片的连锁效应，培育壮大特色生态工业集群，不断膨胀工业经济总量。二要着力提升工业园区综合承载能力。坚持把生态工业园区作为工业经济发展的重要平台，全面配套完善道路、供排水、供暖、电力、通讯等基础设施，启动中央服务区建设，实施园区产业绿色化、清洁化、信息化和高新科技提升工程，努力把园区建设成为高端产业集聚区、人才交流汇集区、创业创新示范区、生态环保先行区。加快智慧园区建设，园区所有企业通光纤、用网络，为产业园、孵化园、创业大厦、创客公寓日常运转匹配必需的信息资源和信息技术条件，推进企业生产经营和管理信息化进程，提升园区数字化管理水平。三要加快推进双创示范园区建设。抢抓国家小微企业创业创新基地城市示范工作机遇，加快小微企业创业创新孵化基地建设步伐，全面落实小微企业“五免一补”、“五奖两补”扶持政策，吸引更多的“草根”、“创客”拎包入园发展。加快建设中药材产业孵化园，积极争取大专院校、科研院所人员来我县进行中药材研究开发、共建基地，力争打造成全国性的中药材种植、加工及交易中心。设立院士工作站和专家服务中心，与西交大、兰大、中南大学、中国农科院等省内外高等院校、科研院所开展院地合作，促进科技与产业融合发展，推进科技成果转移转化。四要全面增强企业自主创新能力。强化企业技术创新、管理创新主体地位和主导作用，跟上中国制造20xx的步伐,以创新的思维和不断创业的理念推陈出新，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，在转型升级中实现“二次创业”、“再次起航”。高度重视企业家队伍建设，注重培养新生代创业力量，进一步提升企业家队伍整体素质，使之成为促进企业自主创新、提升企业综合竞争力、拉动工业经济发展的主力军。

农业是富民强县的基础性产业。这几年我们始终把农业农村工作牢牢抓在手上、放在心上，围绕“如何转型、特色如何彰显、如何提升效益”等问题进行了符合实际、科学有效的探索，从培育三大基地、建设三个中心、打造三条长廊到主攻两个方向、走好两条路子、打造一带四路、建设四个大县，推动农业提质增效、转型升级的路径、方向更加明确，农业农村发展活力竞相迸发，已经基本步入了通过改革经营模式、提升产业化水平、带动形成全产业链的发展新阶段。“十三五”时期，要立足特色优质农产品资源优势和业已形成的农产品加工基础，以建设现代农业强县为目标，坚持扩量提质增效并重，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，再创现代农业发展新优势。一要推动现代农业转型升级。扎实推进现代农业示范园区、食用菌产业园建设，引领带动中药材、马铃薯、食用菌、高原夏菜、设施果蔬、草畜、特色林果等优势主导产业做优做强，建成全省中药材、马铃薯、食用菌和草畜生产加工大县。推进以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”农业循环模式，构建农户家庭或企业小循环、园区或产业中循环、社会层面大循环的循环农业体系。二要打造绿色有机农产品基地。顺应农业生产由“生产导向”向“消费导向”转变的趋势，坚定不移地把绿色有机作为全县农业发展的基本方向，进一步优化沿祁连山扶贫特色产业发展片带和国道227线、干山路、南和路、洪平路四条“三农”工作示范长廊为主要架构的“一带四路”现代农业空间格局，建设绿色有机蔬菜生产基地和外向型农业出口创汇示范基地。实施品牌战略，加快推进国家农产品地理标志认证、绿色有机农产品商标注册工作，着力培育一批有较高市场占有率甚至享誉国内外的绿色有机名牌农产品，大幅提升农产品品牌形象和市场竞争力。积极开展农产品质量安全创建活动，建立健全从田间到餐桌的质量安全监管体系，使我县特色农产品成为具有良好市场美誉度的安全放心食品。三要推动绿色有机农副产品加工转化。特色优质农产品资源丰富是民乐的优势，围绕原料供给和市场需求，继续配套抓好“第一车间”，加强绿色有机农产品生产基地建设。持续推动农业全产业链打造，积极引进建设农产品交易市场，大力发展农产品贮藏保鲜、冷链物流系统，推行农产品电子商务营销模式，以市场营销的水平推动农业生产效益实现最大化。加快发展壮大以中药材、马铃薯、食用菌等特色优势产业为重点的绿色有机食品加工企业，进一步延伸农产品精深加工产业链条，推动农产品加工转化率达到70%以上，为实现农产品多重增值开辟新途径。大力实施向西开放战略，正式运营阿拉木图农产品经销窗口，加强与中亚国家的商贸对接，培育一批有较强竞争力、带动作用明显的农产品出口重点企业，加快绿色有机农业“向西走出去”，着力开拓丝绸之路经济带中亚大市场。充分发挥区位地缘优势、资源禀赋优势和产业基础优势，向东辐射兰州、金昌，向南紧盯西宁、海北，向北依靠张掖主城区及内蒙消费市场，培育发展各类流通组织和加工企业，畅通设施果蔬、食用菌、中药材等特色农产品外销渠道，全力构建“东西南北”全方位开放开发新格局，提升外向型经济发展水平。四要巩固提升精准脱贫成果。按照市委“当年整村脱贫、两年巩固提高、三年全面小康”的工作目标，推动扶贫攻坚与“双联”行动融合联动，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，把精准扶贫与美丽乡村建设联动推进，巩固和扩大脱贫成果。更加聚焦剩余贫困人口，精准识别、分类施策，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对生存生产环境条件差的村落实施易地搬迁，对生态特别重要和脆弱地区实行生态保护扶贫，对完全或部分丧失劳动能力的人口实施兜底性保障政策，对因病致贫的家庭提供医疗救助保障。立足资源禀赋，加快实施“一村一品”产业培育工程，大力发展特色富民产业，引导贫困群众进园入区依托二产脱贫、进城入镇发展三产脱贫，不断拓宽贫困群众增收渠道。

(三)树立现代城市发展理念，打造城乡统筹发展示范区，加快新型城镇化进程。

城市建设是地方经济发展、社会进步、民生改善的集中体现,也是拉动经济发展、促进社会进步的重要抓手。近年来，我们立足高原特征、生态特色、文明内涵，围绕拓展空间、完善功能、提升品位三大任务，着力改造提升老城区、开发建设城北新区、治理提升县城西区、集中打造火车站片区，城市发展框架基本形成，高原生态文明县城的面貌焕然一新，已经步入了由宏观到微观、由成形到配套建设管理的新时期。中央城市工作会议提出要尊重城市发展规律，以五大理念统筹城乡协调发展，着力提高城市发展持续性、宜居性。我们必须树立现代城市发展理念，着力构建城乡一体发展新格局，加快争创国家级卫生县城、园林县城、文明县城。一是围绕提高城市工作全局性，持续优化城市空间、规模、产业结构。进一步丰富完善高原生态文明县城理念，城市建设内容要拓展到园区、景区、村镇建设，努力形成功能互补、特色鲜明、布局合理的城市发展新格局。紧抓张汶高速公路建设契机，加大老城区、西区、北区、火车站片区建设力度，加快新老城区结合部、交汇处“缝合”改造，推进西区“一山、一寺、一园、一河”衔接贯通，实现有机融合发展，不断优化城市空间结构。综合考虑功能定位、产业布局，加快培育建设一批规模大、承载容量大的旅游型、产业型、商贸流通型特色小城镇，着力把集镇打造成为连接城乡和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。有序推进农业转移人口市民化，通过产业集聚带动人口集聚，实现进城农民安居乐业。创造条件积极推进撤县建市、撤乡建镇工作，不断加快城镇化进程。二是围绕提高城市工作系统性，不断提升城市规划、建设、管理水平。树立系统思维，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等方面制定规划，坚决维护规划权威，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控，依法严厉打击违反规划建设的行为。紧扣城市管理和服务这个重点，落实城市管理主体责任，创新服务理念，提升精细化管理服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是围绕提高城市发展持续性，着力依靠改革、科技、文化三轮驱动。推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以城市总体规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。推进智慧城市建设，实施光纤入户、wifi覆盖、服务拓展等信息基础设施和网络提速工程，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平。保护弘扬优秀传统文化，延续城市历史文化基因，传承凝聚城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。四是围绕提高城市发展宜居性，切实彰显生产、生活、生态三者功能。把基础设施作为城市发展的重要支撑，加强城市道路、公共交通、专业市场、地下管廊等基础设施建设，配套优化教育、卫生、文化等公共服务设施，着力提升城市综合承载和服务能力。彰显高原、生态特色，加大绿化美化净化亮化力度，倡导绿色低碳的生产生活方式，建设绿色环保城市，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。扎实推进美丽乡村建设，因地制宜、突出特色，配套完善基础设施，提高村庄绿化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的乡风民俗，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。五是围绕提高各方工作积极性，充分发挥政府、社会、市民三者责任。牢固树立经营城市理念，鼓励社会和民间资本投资建设公共基础设施，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。要尊重、顺应城市发展规律，创新城市治理方式，树立市民的主人翁意识，提高市民文明素质、养成文明习惯，教育市民真正实现城市共治共管、共建共享。

(四)发挥旅游产业带动功能，打造高原生态旅游体验区，加快第三产业发展。

近年来，我们紧盯把文化旅游产业打造成县域经济新的支柱产业的发展目标，持续推动精品景区建设，大力加强旅游宣传推介，文化旅游产业实现了由概念到实体、由景点到景区、由弱势产业向新兴产业的转变，正处在由聚集人气向聚集财气转变的发展阶段。要顺应消费需求多样化的趋势，把以文化旅游产业为重点的第三产业作为推动经济结构转型升级的强大引擎，培育经济发展新优势和新动能。一是持续强化文化旅游带动功能。充分发挥国道227线、兰新高铁和规划建设的张汶高速公路过境的交通便利区位优势，全力打造精品旅游线路，加快智慧旅游平台建设，强化“最美国道227线”旅游联盟，构建更大范围、更广区域的区域旅游发展大格局。科学考虑文化与旅游的关系，认真做好文化与旅游产业之间的有机衔接，规划建设四坝文化大遗址保护公园，推进体现传统农耕文化特色的大遗址保护公园和体现现代农业文明的国家级现代农业示范园融合发展。充实扁都口、圣天寺景区内容，推进节会赛事、现代农业、生态工业与旅游文化深度融合，大力培育自驾游、徒步游、乡村休闲体验游等新型旅游业态，持续提高民乐旅游知名度和影响力，持续将人气指数变成经济指数、资源优势变成发展优势。二是切实壮大现代仓储物流业。抢抓高铁经济发展新机遇，高水平、高起点整合生产要素，加快建设以生态工业园区物流中心、现代农业示范园区农产品物流园等为重点的物流园区和配送中心，实行传统仓储的现代化升级改造，统筹推进生产资料、农畜产品、建筑建材等专业市场建设，带动人流、物流、信息流、资金流加速集散。优化城乡配送网络，培育壮大第三方物流，完善农村物流服务体系，扶持一批物流龙头企业，建设一批大中型商业网点和特色商业街区，形成布局合理、衔接顺畅、功能完善、高效便捷的现代物流体系。三是加快发展生产性生活性服务业。推进服务业与现代农业、生态工业及城镇化、信息化融合发展，积极培育工程咨询、会计审计、广告策划等生产性服务业，改造提升商贸流通、餐饮住宿、批发零售等传统服务业，大力发展社区养老、健康养生、体育健身、文化休闲等生活性服务业，引导服务业向精细化和高品质方向转变，带动消费结构优化升级。加快电子商务发展，着力打造以“一个中心、一条街、三个孵化器、六大园区”为主的“1136”电子商务创业创新载体建设格局，大力实施电子商务进村工程，加快构建和完善“县有中心、乡(镇)有服务站、村有服务点”三级联动的电子商务服务体系。

(五)牢固树立项目首位意识，加大基础设施建设力度，着力夯实加快发展的基础支撑。

基础设施是经济快速发展的必备条件，是支撑人流、物流和信息流高效便捷流动的基本要素。“十三五”时期，我们要抓住国家拓展基础设施建设空间、支持西部地区改善基础设施条件的机遇，紧紧围绕国家发改委陆续推出的“7+4”工程包、6大消费工程、3大战略投资重点，认真学习和研究产业政策和投资导向，积极申报、多方争取项目资金，加快水、电、路、讯等基础设施建设，支撑和保障经济社会持续健康发展。交通方面，要深入实施“6873”交通突破行动，积极融入张掖“1小时”经济圈，以构建高速主通道、提升国道主干线、完善农村公路网为重点，加快张汶高速公路建设，形成以高速公路和国省干线公路为骨架的“五横十纵”公路网框架，实现县通高速、乡镇和4a级景区、产业园区通二级路、村村通硬化路目标，建成畅通、高效、绿色、安全的综合交通运输体系。水利方面，着力实施“6363”水利保障行动和“智慧水务”工程，进一步完善水利基础设施，争取实施一批高效节水灌溉等重点水利工程和水资源配置项目，优化水资源配置格局，推进节水型社会建设，提高水利保障能力。推进生态工业园区水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运行。电力方面，要抓住国家加快“西电东送”、推进“一带一路”跨境电力和输电通道建设的机遇，加快实施一批输变电和增容改造工程，配套完善城市电网，改造提升农村电网，优化电网结构，提高电网稳定性和供电可靠性。信息化方面，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，全面推进宽带光纤到户、wifi全覆盖、4g网络普及等设施建设，提升网络容量和传输能力。推进社区服务智能化，加快大数据、云计算发展，建设大数据应用服务平台，推动电信、广播电视和互联网融合发展，打造“数字民乐”，为经济社会发展增添新动力。

三、全面加强党对经济社会发展的领导，为顺利实现“十三五”规划提供坚强保证。

加强和改善党的领导，是全面建成小康社会的根本保证。必须更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，认真落实全面从严管党治党责任，提高谋划推动改革创新发展的能力，确保“十三五”规划目标顺利实现。

一要健全完善党委领导经济社会发展的工作机制。党领导经济社会发展，总的是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面强化全委会和会对经济社会发展工作的领导、决策、监督作用，健全完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大工作、决策重要事项的制度机制。强化问题导向、底线思维、责任担当，加强对方向性、全局性、疑难性问题的研究谋划，提高党委领导经济社会发展工作的能力。规范和加强党委(党组)工作，自觉贯彻执行好民主集中制，重点工作、重大事项、重要活动及大额度资金使用都要集体研究、及时报告，严格履行党内决策程序，加大决策执行力度，推动各项工作部署全面落实。

二要着力提升领导和推动发展的能力。推动“十三五”发展，关键在党，核心在人，尤其在于各级领导干部这个“关键少数”的行动能力。要把强化理论武装摆在首要位置，持续深入学习系列重要讲话精神，用党的最新理论创新成果特别是xx届五中全会提出的“五大发展理念”统一思想、指导实践。要强化责任担当和工作落实，跟踪经济社会发展重大举措、重点工作、重要事项的实施动态，保证中央和省市县委“十三五”发展决策部署加快实施。要加强领导干部能力培养，着力提高新形势下谋划发展、推进改革、实施创新、依法办事、应急管理、舆论引导和做群众工作各方面的本领。坚持好干部“五条标准”和“四用四不用”导向，在统筹使用好各方面干部的同时，大力选拔任用勇于改革、敢于创新、服务企业成效突出的优秀干部。多渠道、多形式加强对各级干部的教育培训，努力培养造就更多领导经济社会发展工作的行家里手。

三要大力弘扬干事创业的优良作风。率先全面小康不会自动成真，唯有坚持不懈苦干实干，一点一滴做细做实，宏伟目标才能如期实现。广大干部特别是领导干部要进一步解放思想、坚定信心，以慢不得的紧迫感、坐不住的使命感、等不起的危机感，高扬改革创新之帆、鼓足攻坚拔寨之气、笃定决战决胜之志，创造性地推动“十三五”规划强势起步。要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，担起主动作为、勇往直前的职责使命，以对党的事业高度负责、对人民群众高度负责、对民乐发展高度负责的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的工作业绩。要坚持全面从严治党，把党的纪律和规矩挺在前面，带头执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍，为完成“十三五”规划、实现全面小康目标提供坚强有力的政治、组织和作风保证。

同志们，全面建成小康社会，我们责无旁贷;推动民乐加快发展，我们更当奋发有为。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全县人民，开拓创新，锐意进取，为加快建设幸福美好新民乐、实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

一届六次全委会议上的讲话篇十

同志们：

刚才，李书记就如何贯彻落实党的十七届三中全会和省委、市委全会精神，全面推进农村改革发展作了重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，按照会议安排，我就今年以来的经济工作进行简要回顾总结，对下步的经济工作作具体安排。

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会仍然存在一些困难和问题。一是经济运行质量不高。元至6月，我县gdp增幅低于全市0.8个百分点，居全市倒数第3位;第二产业增加值增幅低于全市1.5个百分点，居全市倒数第2位;第三产业增加值增幅低于全市0.9个百分点，居全市倒数第4位;规模以上工业增加值增幅低于全市2.7个百分点，居全市倒数第4位。二是能源、资源等生产要素的瓶颈制约比较突出。今年以来，煤电油气等生产要素供应紧张，近期电煤供应虽有所缓解，但能源和主要原材料价格持续高位运行，导致我县部分企业成本上升，企业盈利空间缩小。三是国家宏观调控约束力日益增强。从工业生产看，受节能减排和环保政策的影响，造成一些企业停产，尤其是我县粘土砖瓦窑场的关闭，给工业生产造成了较大压力，限上工业增幅同比回落2.5个百分点，工业用电量增幅同比回落13.6个百分点，税收收入占一般预算收入比重同比回落4个百分点。同时，由于银行贷款规模小，企业流动资金普遍紧张，特别是中小企业融资困难较大，一些企业不能满负荷生产。

综合分析当前的形势，自去年下半年以来，国际金融市场出现动荡，全球通胀压力增大，世界经济增长总体放缓，特别是美国次贷危机爆发对国际金融市场形成的严重冲击，导致国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，世界经济正进入一个“严重低迷”时期。受国际经济形势的影响，我国经济在总体形势向好的同时，也出现了一些新情况、新问题。主要表现在：需求不足问题日益凸现，一些主要经济指标增速回落，企业融资困难问题突出，沿海一些企业纷纷倒闭。可以说，目前我们面临的宏观经济环境日趋复杂，各种不利因素明显增多，今年第四季度乃至明年上半年，保持经济持续快速发展面临的挑战和困难逐步增大。但从长远看，我国经济仍处在较快的增长阶段，加快经济社会发展的基本面没有改变，保持经济平稳较快增长仍面临着不少机遇和有利条件。从全国大的宏观环境看，一是所处的发展阶段没有改变。我国正处在工业化、城镇化加快推进的中期阶段，国内需求日益旺盛，发展动力比较强劲，市场空间巨大。虽然受当前国际金融危机的影响，我国经济可能会出现短期波动，但长期增长的趋势不会改变。二是支撑发展的基本条件没有改变。经过30年的改革开放，支撑经济社会发展的交通、能源、环保、城建等领域的基础设施趋于完善，科技进步日新月异，综合国力明显增强，支撑发展的物质技术基础日益雄厚。三是体制政治优势没有改变。社会主义市场经济体制日益完善，既能发挥市场机制的基础性作用，又能适时发挥宏观调控作用，具有较强的抗风险能力。四是处于战略机遇期没有改变。和平与发展仍是当今世界的主题，经济全球化和世界范围内的产业结构调整日趋加快，我国工业化、城镇化快速推进，市场经济不断完善，紧缩货币政策有所松动，这些因素决定了我们仍处于黄金发展时期。从我县的情况看，由于我县经济外向度较低，受外部经济环境的直接影响相对较小，仍然保持着较好的发展势头;世界金融危机必然导致国外产业加速向中国转移，东部沿海地区产业加速向内地转移，有利于我们发挥区位、市场、资源优势，开展招商引资;国家宏观调控政策由年初的“两防”(防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀)转为当前的“有保有压”，尤其是国家拟在河南、黑龙江、吉林三省建立粮食生产核心区，有利于我们发挥粮食生产大县的优势，努力争取更多的资金和项目;另外，通过近几年的发展，我县相继建成了一批工业和交通、水利等基础设施项目，发展后劲明显增强，综合实力明显提升，全县上下思发展、谋发展的氛围浓厚，为加快全县经济发展提供了强大动力。可以说，当前我县经济社会发展正处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战的重要时期。为此，我们要保持清醒的头脑，既要充分认识当前形势的严峻性，把困难考虑得更充分一些，不盲目乐观，不悲观失望，不丧失信心，切实增强忧患意识，积极应对各种复杂局面;同时又要看清发展的总体趋势，把握好发展机遇，坚定发展信心，趋利避害，沉着应对，抢抓机遇，乘势而上，努力推动全县经济社会又好又快发展。

二、强化措施，狠抓落实，全面完成今年的目标任务。

做好当前的经济工作，必须以党的十七届三中全会精神为指导，按照年初县委、县政府的工作安排，坚持目标不变、任务不变、要求不变，进一步突出重点，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。这里，我着重强调以下六个方面：

(一)强力推进项目建设，加快工业发展步伐。要继续把项目建设和工业发展作为工作的着力点，努力扩充总量，提升发展质量，增强发展实力。一要加快重点项目建设进度。今年我县列入市重点项目9个，止9月底完成投资22260万元，占年度计划的97.7%，总体进展顺利，但也存在着一些问题和不足。有关部门要进行一次“回头看”，总结经验，查找不足，尤其是对大程食品城、澳祥年产40万件羊剪绒赛马用品、鑫泰塑胶、凯信制药、华伦玩具等重点项目要进一步明确时限，落实责任，加快进度，确保各个项目整体推进、顺利实施。二要加强工业聚集区建设。要按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划集聚区建设，合理确定功能分区和产业布局。县工业集聚区管委会要加强与县直有关部门的协调配合，理顺集聚区管理体制，为集聚区发展创造良好环境。要积极争取上级扶持资金，完善基础设施，不断提高集聚区的吸纳聚集能力。三要加强对工业运行的协调指导。针对当前经济运行中出现的突出矛盾和问题，有关部门要密切关注国家宏观政策和市场的变化，抓好煤电油气运等主要生产要素的调度，努力缓解发展中的要素制约。四要扎实推进节能减排工作。从前9个月的情况看，我县节能减排形势比较严峻，各级各部门必须强化责任意识，严格执行产业和项目节能环保准入制，继续淘汰落后生产能力，坚决关停“五小”企业。要加强对水、森林、土地等自然资源的生态保护，强化对洪河、黑河流域的水污染监控和整治，对重点企业实行污染物排放控制，不断增强可持续发展能力。

(二)强化“三农”工作，促进农村经济全面发展。今年河南省被列为国家粮食生产核心区，我县是全国粮食生产百强县之一，这对我县来讲机遇难得。我们务必要积极主动做好相关基础工作，推进结构调整，加快产业化进程，着力发展现代农业。一要大力调整农业结构。坚持以粮食生产核心区建设为契机，不断改善生产条件，提升单产，增加总产，稳步提高粮食综合生产能力。要因地制宜发展特色农业，不断扩大优质、高效农作物种植规模。进一步优化畜禽结构，突出抓好养殖小区建设，推进现代畜牧业的发展。要认真落实国家和省扶持政策，积极推进农业产业化经营，积极扶持大程、尚品板材、澳祥皮业、恒丰油脂、宏业冷冻、新农畜禽加工等龙头企业。要继续完善企业与农户的利益联结机制，加快发展各类农村专业合作和市场中介组织，不断提升农业生产经营的组织化程度，进一步提高农业综合效益。二要加强农业农村基础设施建设。切实按照分类推进新农村建设的要求，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，加快农村饮水、道路、沼气等基础设施建设。要认真抓好今冬明春的农田水利基本建设，着力围绕粮食核心区建设筛选论证项目，积极争取项目和资金，加快农业综合开发和中低产田改造，进一步改善农业生产条件。三要培育新型农民。要继续深入开展“三下乡”活动、“三进三争”活动和农村劳动力培训阳光工程，发挥文化大院、计生学校、村级远程教育等作用，加大对农民的教育培训力度，丰富科技适用知识，提高思想道德素养，强化民主法制意识，培育高素质的农民。四要切实抓好当前的农业生产。今年我县夏粮播种面积达到138.99万亩，其中小麦种植面积137.09万亩。目前，全县小麦播种已经结束。各乡镇、县直有关部门要加强田间排查，对缺苗地块及早补种，确保苗全苗匀。同时，要抓好麦田管理，中耕除草，增温保墒，确保小麦安全越冬，为明年夏粮丰收打下坚实基础。

(三)加强城市建设与管理，着力推进城镇化进程。一要抓好城镇规划工作。建设部门要进一步加强重点地段控制性、修建性详细规划和新农村建设整治规划编制工作，完成40%的集镇总体规划编修和15%的村庄规划。二要加快城镇基础设施建设。各相关部门要利用年前有限的时间，加快白云大道南段取直和北段拓宽工程、蔡侯路向西延伸至开龚路工程、蔡都大道向东拓宽至五龙源路和重阳大道西段配套工程建设进度，确保如期完成建设任务。开工建设西城门南侧小游园和教育局东侧小游园。加快县城和重点集镇建设，完善基础设施和公共服务设施，加快推进城镇化进程。三要抓好城市管理。巩固省级卫生县城创建成果，积极筹划四城联创活动。扎实推进城市精细化管理，对汽车站、绿地广场、商业集中区、城乡结合部等重点部位，要集中实施净化、绿化、美化、亮化，进一步改善人居环境。要加大城镇环境整治力度，把中心城区周边乡村和沿省道、县乡道的村组作为整治重点，进一步改善乡镇面貌。四要加快服务业发展。当前我县服务业发展比较滞后，各有关部门要切实搞好规划布局，加强管理和引导，促进我县服务业的快速发展。要充分发挥我县农产品资源丰富的优势，加快建设一批大型农副产品综合批发市场和物流中心。要切实加强文化旅游基础设施建设，逐步把我县文化旅游产业培育成新的支柱产业。要大力发展房地产业，通过招商引资等方式，引导县外企业参与我县房地产开发，提高建筑品味和档次。

(四)大力开展招商引资，努力扩大对外开放。各级各部门要认真分析和把握国际国内经济形势对我县经济发展带来的机遇和挑战，进一步增强对外开放意识，不断完善工作机制，强化工作措施，推动招商引资取得更大成效。一要抓好签约项目履约工作。对今年新签约的项目，要逐一明确专人负责，建立专门的工作班子，搞好跟踪问效，争取项目早开工、早建设。县工业集聚区管委会、发改委、招商局、中小企业局要加强督查，抓好落实，确保项目引进一个、建成一个、见效一个。二要进一步加大招商引资力度。要突出抓好项目招商、企业招商、以商招商、节会招商等，创新招商形式，拓宽招商渠道，着力提高招商引资成功率。要抓住当前国家宏观政策调整的机遇，加强沟通协调，向上“争项目、争资金”，力争取得新的实效。要严格落实招商引资激励政策和奖惩办法，通过重奖重罚，奖出干劲，罚出压力。三要开展全民创业。金融部门有关数据表明，我县民间资金丰厚，发展潜力巨大。为此，我们一定要做好引导工作，激发群众投资创业的积极性，激活民间资本，让民间资金投向收益大、风险小的产业。要筛选一批适销对路的好项目，支持和鼓励社会力量参与工业经济发展，让所有创业主体的热情和能量得到充分释放。四要加强标准化厂房建设。对于标准化厂房建设，县委、县政府三令五申，多次安排，但仍有个别单位既没有项目，也不开工建设标准化厂房，有的虽然已开工建设，但进度十分缓慢。今天再重申一次，没有项目的乡镇和县直单位要抓紧时间筹措资金建设标准化厂房，务必在县委、县政府规定的时限内完成建设任务。

(五)加强财税金融工作，为经济发展提供资金保障。一要加强财政保障能力。要严格预算管理，强化预算约束，大力压缩临时预算，优化支出结构，重点控制招待费、会议费和车辆维修费，集中财力办大事，不断提高公共财政的保障能力。二要强化税收征管。坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗税行为。实行综合治税，在抓好大税种征收的同时，积极挖掘小税种的潜力。严格落实“收支两条线”，加强对非税收入的收缴管理，增强政府调控能力。三要发挥金融支持经济发展主力军作用。金融部门要认真贯彻国家金融政策，落实支持经济发展的各项信贷措施，为地方经济发展提供金融服务。政府有关部门要定期召开银企座谈会，积极争取金融机构加大对我县优势行业、重点项目和农业产业化等方面的贷款支持，推动经济发展。

(六)大力发展社会事业，努力构建和谐社会。推动各项事业的进步，使人民群众共享改革发展的成果，是构建社会主义和谐社会的本质要求。各级各部门要把改善民生、构建和谐作为重要职责，认真落实年初县委、县政府承诺的十五件实事，把好事办好、实事办实，切实维护好人民群众的切身利益。要实施积极的就业政策，鼓励下岗失业人员自主创业和自谋职业，多渠道开发就业岗位。要进一步完善城乡居民最低生活保障制度，落实好农村特困户、五保户的各项救助措施。要逐步完善城镇职工基本养老、失业等保障制度，加快推进城镇居民基本医疗保险工作，确保年底前参保率达到60%以上。要进一步完善住房保障制度，加快廉租房和经济适用房建设，认真落实住房补贴政策，切实解决好城市低收入家庭的住房困难。要加强食品卫生安全监管，落实好督查巡查制度，确保食品卫生安全。要继续深入开展“平安建设”活动，切实加强社会治安综合治理，进一步加大安全生产监管力度，认真做好群众来信来访工作，积极化解各类社会矛盾，努力维护社会大局和谐稳定。同时，要进一步加大投入，切实加强教育、文化、卫生、艾滋病帮扶等社会事业发展，切实改善民生，不断提高人民群众的生活质量。

三、解放思想，求真务实，确保各项工作落到实处。

当前我县正处在经济社会发展的关键时期，加快发展是各项工作的重中之重。各级各部门一定要以解放思想大讨论活动为契机，扎实推进以“两转两提”(转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质)为重点的服务型政府建设，紧紧围绕发展大局，进一步解放思想，改革创新，开拓进取，真抓实干，不断提升工作水平。

(一)要解放思想，科学发展。近年来，我县经济社会发展取得了很大的成就，但与全省、全市发展的大格局相比较，依然存在较大的差距。加快发展、缩小差距，是我们的当务之急。作为一个经济欠发达的农业大县，我们必须按照省委提出的“新解放、新跨越、新崛起”的要求，进一步增强科学发展、和谐发展的紧迫感和使命感，集中精力研究发展问题，破解发展难题，进一步在全县营造“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的良好氛围，推进全县经济社会又好又快发展。

(二)要转变作风，求真务实。目前，各级各部门的工作作风总体上是好的，但也有一些部门比较浮漂，没把主要精力放在工作上。当前我们加快发展、缩小差距的任务十分繁重，我们一定要牢固树立实干兴邦的思想，大兴求真务实之风，真正把心思用在干实事、求实效的具体工作上，用在争项目、谋发展的具体实践中，用在解民忧、保民安的具体措施上。要坚持务实高效的工作作风，对县委、县政府的决策部署，立即行动、快速实施，努力提高工作效率和服务水平。

(三)要强化服务，优化环境。近年来，我们的发展环境有了很大改善，但仍然存在一些问题，有的还非常突出，影响了我县的发展和对外形象。各级各部门一定要强化依法行政意识，严格规范部门行为，坚决纠正政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化的现象。要进一步加强行政服务中心和公共资源交易中心建设，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，真正将“一站式办公”、“一条龙服务”的要求落到实处。要下决心解决不作为、乱作为的问题，严肃查处破坏发展环境的行为，努力为经济发展创造良好的环境。

(四)要加强督查，狠抓落实。要进一步完善督查工作制度，强化跟踪督查、信息反馈、情况通报等措施，促进工作落实。特别是对于各项重点工作，要明确责任单位和责任人，切实做到分工明确、职责清楚。要切实加强目标管理，完善考核办法，加大考核力度，严格奖惩措施，真正使目标管理起到激励先进、鞭策落后的作用。

同志们，全面完成年初确定的各项目标任务，任务艰巨，责任重大。我们一定要以贯彻落实党的十七届三中全会精神为动力，进一步振奋精神，鼓舞斗志，克难攻坚，扎实工作，努力保持我县经济社会快速健康发展的良好势头，为全面建设小康社会、实现上蔡跨越式发展目标做出新的更大的贡献!

一届六次全委会议上的讲话篇十一

同志们：

我们的会议富有成效。聂卫国同志的讲话以党的十七大精神和中央经济工作会议精神为指导，结合贯彻国务院32号文件以及中央对兵团工作的新的指示和要求，结合区党委七届五次全委(扩大)会议对全区工作的整体部署，紧密联系兵团实际，对兵团今年的工作作了总结，对明年以及“十一五”后三年的工作作了部署，明确了方向，提出了新的目标和任务。经过热烈的讨论，与会同志一致认为，这个讲话符合中央精神，符合兵团实际，具有很强的思想性、指导性和操作性，必须认真贯彻落实。

下面我就会议精神的贯彻和年末岁初的工作再讲点意见。

第一，统一思想。

必须把思想统一到十七大精神上来。比如十七大的主题，它要告诉我们的是，要取得全面建设小康社会的新胜利，解放思想是前提，改革开放是动力，科学发展是主线，社会和谐是基础，高举旗帜是根本保证，哪一项都不能少，必须全面落实，才能确保十七大精神真正落到实处。在兵团，还必须把思想统一到中央对兵团工作的新要求上来。尤其是胡锦涛关于兵团应处理好“三大关系”，更好地发挥“三大作用”的指示，这是纵观国际国内形势的发展变化，新疆稳定和发展大局面临的新情况，经过深思熟虑提出的，为新时期兵团履行屯垦戍边的政治使命指明了新的方向。中央的新要求对兵团工作极具针对性和指导性，既是促进兵团进一步深化改革的强大动力，也是推动兵团更好更快发展的强大动力，我们必须深入学习、深刻领会、准确把握，努力实现认识过程的一次新的特别重要的飞跃，使我们能够在领导兵团发展过程中，不断提高自觉性，减少盲目性。

第二，明确任务。

统一对发展兵团事业一系列重大问题的认识，有助于明确我们工作曲主要方向和任务。发展兵团事业的出发点和落脚点是履行党和国家赋予的特殊使命，而要不辱使命，必须发展壮大兵团，增强兵团的经济实力，这也是中央的明确要求。我们应该高度重视地方经济社会迅速发展带来的挑战，充分认识经过努力我们已经基本具备了加速发展的基础这一有利条件，全力把握国务院32号文件出台所提供的又一重大发展机遇，理清思路，扎实工作，努力实现兵团发展进程中新的重大突破。履行使命的主体是人，建设一支稳定的、数量足够的、具有较高素质的职工队伍是我们全部工作的基础广因此，在经济发展的同时，队伍建设必须加强。要通过不懈努力，使兵团职工群众的收入一年比一年有显著的提高，生活环境和质量一年比一年有长足的改善，凝聚力和战斗力一年比一年不断增强。兵团的工作要让中央放心，应集中地体现在这一目标的实现上。

第三，抓好落实。

要认真组织好学习，深入学好十七大报告，学好中央和自治区有关会议精神，学好卫国同志的重要讲话，这是抓落实的关键，要下决心使学习深入，办好各种类型的培训班，真正在武装干部群众的头脑上下功夫。要转变作风，真正扑下身子，深入实际研究当前改革、发展、稳定工作中的重点、热点、难点，深入研究如何把上面的精神同自己的实际结合起来，务求对上头和下头都有真正明白透彻的了解、理解，以便可以拿出符合或接近符合自身实际的意见、办法和政策。要统筹兼顾、突出重点，做到既不顾此失彼，也不面面俱到平均用力，一个阶段一定集中力量解决一个或几个突出问题，不问便罢，一上手务求奏效。要多一点创新思维，尽量避免照抄照搬，注意结合运用正向思维与逆向思维、单维思维与多维思维、微观思维与宏观思维，增强工作的预见性、系统性与创造性。只有这样下功夫，会议的精神才能真正得以落实。

最后，强调一下年末岁初的几项具体工作。

一是要抓好今冬明春的农业生产。要重视棉花的加工、收购、储运、销售，仍要强调抓紧销售，不要惜售。要认真落实粮食种植面积，尤其是小麦，必须完成自治区下达兵团的165万亩种植计划，冬麦未完成的春麦补足，确保粮食总产140万吨，争取150万吨。要抓好牲畜越冬及疫病防治工作，加快养殖小区建设，大力发展畜产品加工，带动畜牧业发展。要精心组织好春耕备耕工作，组织实施好以节水为中心的农田水利建设。

二是要全力抓好工业生产。要进一步加强领导，落实责任，认真组织好今年最后半个月和明年第一季度的工业生产，开足马力生产。要加强对工业经济运行的综合协调和调度工作，及时协调解决工业企业运行中遇到的突出困难和问题，落实安排好龙头企业加工原料和资源储备，支持有市场、有效益、有竞争力的企业加快发展。要围绕发展六大支柱产业，进一步抓好重点工业项目建设，谋划、实施一批对兵团经济发展至关重要的大项目，力争早投产、早见效。要以加快产业化步伐、加大体制创新力度为突破口，加快发展团场工业。要继续加大市场开拓力度，加强市场分析预测，加大适销对路产品的销售力度。要继续加大企业改制工作力度，做好企业政策性破产工作。

三是要认真搞好明年的土地承包工作。土地承包是团场基本经营制度的核心，必须始终放在心上、抓在手上。需要再次重申，明年的承包工作必须继续坚持兵团党委关于减轻职工负担的指导原则，坚持收费限额不得突破，坚持职工定额承包面积只增不减，坚持严格控制经营地的范围、面积及收费。要在推进生产费用全面自理的基础上，彻底改革产品管理方式，全面推行订单收购。兵团党委已经抉定，今后大宗产品、主要是棉花的合同约定价，统一为当年政府出台的市场指导价，在签订承包合同时，只约定超收或减收部分的全额分成或负担比例，这一比例由师确定。在此基础上，明年所有管控产品的关卡一律撤销，不允许产品管理上损害职工利益、损害干群关系、损害兵团形象的陋习再延续下去。

四是要安排好职工的生产生活。要切实做好年终兑现工作，今年的职工承包收入，包括一些龙头企业所欠原料款，春节前必须兑付完毕，历年的欠付款，应由团场制订偿付计划，向职工作出兑现承诺，这件事是涉及几十万职工的大事，各级党委要高度重视，兵团要进行督查。要抓紧落实国家已出台的棉花、小麦良种补贴、能繁母猪补贴、母猪保险、奶牛良种补贴、农机补贴等政策，确保年底前全部补贴给职工。要抓紧协调，积极筹措小额贷款，确保生产费用自理的全面推行。要按照政策做好提高企业退休人员养老金、提高新农合补助标准、城镇居民医疗保险试点等工作，加快推进廉租房建设。要认真总结今年“十件实事”，发挥其作用，并提前规划好明年的“十件实事”，争取明年能早开工、早完工，切实把这些涉及群众物质文化迫切需求的好事办好，同时注意总结经验，创新建设模式，探索建管结合的路子。要特别强调一下困难群体的工作，解决好这个问题的关键在于真正摸清情况，分类指导，对个性的问题，可以一人一政策、一人一办法，对共性的问题，一是要十分慎重，不随意开口，二是不要无动于衷，更不要麻木不仁，而要以负责任的态度研究化解之策，这方面，我们希望下面的同志多提建设性的建议。要继续在元旦、春节期间开展走访活动，帮助困难群众解决生产生活中面临的困难。

五是要高度重视规划编制和完善工作。规划是发展思路的体现，是争取和实施项目的基础，规划得好，事半功倍，规划得不好，事倍功半。围绕贯彻党的十七大精神和国务院32号文件精神，要抓紧做好以下几个方面规划的编制和完善工作：一要按照国家对发挥兵团集约化生产优势的要求，研究编制加快农业“三大基地”建设的规划，要通过加快建设节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地建设，使兵团成为国家优质农产品的主要调控或储备基地。二要研究完善六大产业发展的规划。这六大产业是今后一个时期兵团工业发展的重点，具体到每个师，应结合自己的实际明确发展重点，关键是要着力研究如何形成有经济规模、有市场需求、有竞争能力的主导产业，形成具有兵团特色的经济发展新格局。三要研究完善屯垦戍边新型团场建设的规划。新型团场建设的核心是推进团场城镇化，当前要抓紧完善团场城镇体系建设规划以及尽可能符合实际的公共服务设施配置的专项规划。四要研究编制好兵团主体功能区规划。这既是兵团科学开发生存和发展空间的需要，也是今后争取国家政策支持、推动基本公共服务均等化的需要。

六是要加强增收节支和预算管理。严格执行收支两条线，进一步规范和加强兵团、师行政事业单位部门预算管理。加大对各类专项资金的整合力度，探索建设性财政资金与市场运作相结合的路子，充分发挥财政资金的引导作用，提高资金使用效率。全面清理和规范非税收入，加强行政事业单位国有资产收益管理。严格按照车辆编制和规定标准配备公务用车，对超编制、超标准及购置高耗能车辆的坚决不予审批，违规购置的要限期处理。严格控制各类庆典、达标、奖励活动，严格控制非生产性建设和会议费、差旅费、招待费等支出。认真落实兵团“三重一大”的有关规定，严格执行追加预算的申报和审批程序，确保各项支出按照批准的预算执行。加强项目经费管理，确保项目资金安全、规范、有效使用。

七是要高度重视安全生产工作。要认真落实安全生产责任制和责任追究制度，坚决遏制重特大安全事故的发生。突出抓好煤矿安全这个重中之重，对不具备安全生产条件的矿井坚决停产整顿。继续在非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、棉花加工运输、农机、建筑施工、人员密集场所消防安全等重点行业和领域，开展专项整治和隐患排查治理行动，高度重视水库安全越冬度春、学校安全管理及节日期间的安全工作。进一步加大安全生产的宣传教育力度，努力提高干部职工的安全管理水平和安全防范意识。

同志们，当前工作千头万绪，但首要的工作是贯彻落实好这次会议精神，这次会议精神真正落实好了，党的十七大精神、中央经济工作会议精神、国务院32号文件精神，以及中央对兵团工作的新要求也就真正得到了贯彻落实，兵团明年的工作以及“十一五”后三年的工作就会有新气象，出现新局面，各级党委应以高度的政治责任感抓好这一头等大事。古尔邦节、元旦、春节就要到了，各单位要切实安排好节前和节日期间的各项工作，确保各族职工群众过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。在此，我谨代表兵团党委、兵团向在座各位，向兵团全体职工群众致以节日的祝贺!祝大家节日快乐，身体健康，阖家幸福!

一届六次全委会议上的讲话篇十二

同志们：

在大家的共同努力下，区委十一届八次全委会圆满完成各项议程，开得很成功，达到了预期目的。会议认真学习贯彻党的十八届五中全会、市委四届七次全会精神，深入研究了我区“十三五”时期经济社会发展的重大问题，审议通过了《中共重庆市九龙坡区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，与会同志围绕会议主题热烈讨论、各抒己见，提出了许多很好的意见和建议。会议始终洋溢着民主、务实、改革、创新的浓厚氛围，是一次解放思想、深化认识、凝心聚力的大会，是一次意义重大、影响深远、振奋人心的大会，对于我区深入贯彻落实“四个全面”战略布局，率先全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。

下面，我代表区委会，就贯彻落实好这次全委会议精神和扎实做好当前几项工作，讲几点意见：

一、抓好学习传达，贯彻落实好中央、市委全会和区委全委会精神。

深入学习贯彻党的十八届五中全会和市委四届七次全会精神，是全区当前和今后一项重要政治任务。区委十一届八次全委会认真贯彻中央、市委全会精神，明确提出了我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念和重大举措，是今后五年九龙坡区经济社会发展的行动指南，全区上下要深入学习好、宣传好、贯彻好全委会精神，将各项决策部署和工作要求不折不扣落到实处。

一要强化学习传达，确保入脑入心。全区各级领导干部要发挥模范带头作用，认真学习全委会精神，逐段逐句反复研究，切实吃透文件精神、领会实质要义。各级党委(党组)中心组要把全委会精神纳入首要的学习内容，区委党校要把全委会精神作为干部教育培训的重要内容。全区各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，迅速组织学习传达，切实把思想和行动统一到全委会精神上来，统一到《建议》所明确的目标任务上来，迅速凝聚起最广泛的社会共识和发展合力。

二要强化宣传引导，营造浓厚氛围。要牢牢把握正确导向，加强正面宣传和舆论引导。要统筹好、结合好十八届五中全会和市委四届七次全会精神，及时成立宣讲队伍，广泛开展巡回宣讲;要认真组织新闻宣传，区属新闻媒体要通过开设专栏、专题、专版，组织系列报道，深入解读全委会精神，专题报道学习贯彻情况;要充分发挥公益广告、专栏、橱窗、电子显示屏等阵地作用，开展好社会宣传;要突出运用现代传媒工具和手段，进行全方位、多角度的宣传解读;要将全委会精神融入到群众文化活动中去，广泛开展丰富多彩的文化宣传，为率先全面建成小康社会唱响主旋律，发出好声音，凝聚正能量，营造好氛围。

三要强化贯彻落实，注重学以致用。全区各级各部门要以此次全委会精神为重要遵循，做到对全面建成小康社会的认识更加深刻，对工作方向和重点的把握更加准确，对贯彻落实的方式和责任更加清楚。要以区委规划《建议》为依托，高标准、高质量编制好我区“十三五”规划纲要，确保规划纲要的目标方向正确、任务设定科学、工作举措务实。要在深入调查研究、科学分析论证的基础上，做深做实各项重点专项规划，体现区委关于“十三五”发展的新思路、新部署、新要求。

二、坚持发展新理念，开创工作新局面。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。区委“十三五”规划《建议》也是以五大发展理念为主线谋篇布局，就是要让大家用新的理念引领发展新行动、开拓发展新境界、开启发展新局面。这里，我再强调三点：

第一，转方式调结构。“十三五”期间，我区提出保持经济较高增长速度，实现“两个翻番”，这就要求我们转变经济发展方式，在创新发展理念、加快动力转换和经济结构战略性调整上下功夫。一是全力推动产业升级融合发展。要打破传统产业界限，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动，促进产业之间紧密衔接、互动发展。坚持盘活存量和优化增量相结合，既要激活传统产业竞争力，也要加快高新技术产业、战略性新兴产业的发展，着力构建布局合理、结构优化、附加值高的产业体系。二是把创新作为动力转换关键所在。深入实施创新驱动战略，突出“高”“新”特色，充分激发高新区第一引擎动力，着力强化技术、市场双轮驱动，大力推动开放式创新，狠抓创新平台建设、创新主体培育和科技成果产业化，全力推进高新技术产业集聚发展和大众创业、万众创新。三是注重发挥投资拉动作用。把投资重点放到扩大有效投资上，解决好产业升级滞后难以满足中高端需求、新产品新服务供给不足跟不上消费升级需求，低水平重复建设加剧产能过剩等问题。通过不断创新供给、释放需求、开拓市场，发挥好投资的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，通过“三驾马车”协同发力，推动实现有质量有效益的发展。

第二，破瓶颈补短板。瓶颈不破，短板不补，率先全面建成小康社会只会成为空谈。推动“十三五”时期经济社会发展，必须坚持问题导向，勇于破解难题，努力突破瓶颈，补齐短板。一是切实破解东西城区发展不平衡问题。当前，我区经济社会发展城乡差距明显，东城西乡格局尚未改变。要在深入推动东城再造提质的同时，全面推动西城开发提速，发展壮大优势产业集群，同步推进交通能源基础设施配套、教育医疗服务功能配套，着力缩小城乡居民收入水平和生活水平，努力形成城乡一体、产城融合的统筹发展格局。二是加速构筑畅通便捷路网体系。建设大交通才能实现大发展。虽然近年来，我区交通基础设施建设有了“井喷式”发展，但互联互通的路网体系尚未完全形成。必须加快畅通东城西城骨干路网，推动华岩隧道、快速路一、二纵线、轨道五号线支线等建设，着力构建内畅外达、均衡高效的道路系统。三是强化招商引资扩大对外开放。进一步解放思想、转变观念，调整完善全区投资促进机构运行体制机制，优化招商引资和投资发展环境，不断健全“1+6+3”投资促进体系，构筑专业化招商、精细化管理和高水平服务的投资促进大平台，在提质的基础上实现新一轮量的扩张，为全区转型发展提供强劲的动力。最近，区委研究了两件事情，第一，对部分区委的分工作了小调整，也对个别板块的负责人作了调整。第二，调整全区招商引资体制机制。全面整合区商务局与高新区投资促进局招商力量，组建九龙坡区投资促进办公室，与高新区投资促进局合署办公。建立“1+6+3”投资促进体系，即1个领导小组：区投资促进工作领导小组：由继东同志担任组长、及灵同志担任常务副组长，6个招商责任主体：金凤园区、西部物流公司、九龙园区、西彭园区、渝隆集团、高开投集团，3个方面招商重点：战略性新兴产业、现代服务业和高新技术服务业。最近，还将召开全区招商引资工作专题会，正式出台新的体制机制，全面部署招商引资工作，确保新体制元旦前全面运行。今后，要重点办好两个简报，一是招商引资工作简报，二是八大功能板块工作简报。通过招商引资工作简报，真实、全面反映“1+6+3”体系运转情况。

除此之外，对照率先全面建成小康社会目标要求，我区还有不少瓶颈和短板，如信息化与新型工业化深度融合不够、推动发展的改革举措不多，社会治理创新亟待加强、资源环境污染约束趋紧，以及土地、资金、能源等，这些问题都需要认真统筹解决好。

第三，防风险保稳定。“十三五”时期面临的形势错综复杂，其中蕴蓄的风险与挑战不容忽视。一是经济领域。房地产市场回调，产能过剩导致企业关停、政府平台债务风险、融资难融资贵导致非法融资等问题相互交织、相互传导，加大了经济风险。对这些问题，各级各部门要高度重视，积极应对，防范于未然，切实管控好。二是社会领域。各种可以预见和难以预见的公共安全风险因素增多，加之互联网及新媒体的发展普及，舆论引导和管控难度加大，一些社会热点问题极易迅速扩散并持续发酵，风险点将会增多、风险面也会扩大。要加快推动社会治理由传统社会管理向现代化社会治理转变，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。三是改革领域。改革进入攻坚期和深水期，各种矛盾和问题交织叠加、错综复杂，每一项改革都涉及重大利益的调整，都会是难啃的“硬骨头”。要充分认识其艰巨性和复杂性，科学制定改革方案，充分论证可行性，稳妥有序组织实施，最大限度降低改革中的风险。防风险，保稳定，不仅是“十三五”时期的一项重要工作，当前这项任务也十分繁重。我们要有充分的思想准备和工作准备。

三、坚持从严治党，提高党领导经济社会发展能力。

经济工作是党的中心工作，加强和改进党对经济工作的领导，是新形势下对各级党委的重大考验，也是所有领导干部共同的政治责任。全区各级党组织和领导干部要始终坚持“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”，切实加强和改进党的领导，推动党领导经济工作的理念观念、体制机制和方式方法与时俱进，推动各级领导干部履职尽责、开拓创新、敢于担当，确保“十三五”规划建议各项目标任务落到实处。

一要切实完善党领导经济社会发展工作的体制机制。科学完善党领导经济工作的体制机制，是经济实现持续快速发展的根本保障。要按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革”的要求，加快研究部署“十三五”经济社会发展目标任务，制定经济社会发展的政策措施，明确当前经济社会发展的重点工作，进一步推进党领导经济社会发展工作制度化、规范化、程序化、专业化。要提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制，继续坚持每季度召开经济形势分析会和研究八大功能板块工作制度，及时研判形势，部署工作，解决经济社会运行中出现的重大问题。要在施政、决策、考核、追责等各个方面建立健全与之相协调的体制机制，不断提高党对经济工作领导、管理和监督水平。

二要全面提升领导干部素质能力。党的领导不是抽象的而是具体的，没有广大党员、干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空。当前我区各级领导干部精神状态总体是好的，但面对新常态、新任务、新要求，我们党员干部要进一步学习掌握社会主义市场经济发展规律，不断增强驾驭经济工作的本领，更好把握和运用经济规律、自然规律、社会规律，成为领导经济工作的行家里手。要加强领导班子建设，各级党组织领导班子要下大力气完善知识结构，加强经济领域专业知识学习，不断提升宏观定调、中观调控、微观调整的能力，以高质量、高效率推动经济社会竞进提质、转型跨越发展。要进一步深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，推动干部能上能下，努力打造一直高素质的干部队伍，为实现“十三五”经济社会发展目标任务提供坚实的组织和人才保障。

三要持之以恒推进作风建设。推动我区“十三五”时期经济社会发展，坚持严的精神、实的作风至关重要。各级领导干部要充分发挥模范带头作用，自觉践行“三严三实”，按照“忠诚、干净、担当、实干”的要求，敢于担当、积极作为，推动各项事业不断取得新的成效。要坚持不懈纠正“四风”，严格执行中央八项规定、市委七条要求和区委二十条实施意见，特别是年末岁尾，要严肃查处、寸步不让，让群众看到我们改进作风的坚定信心和重要成果。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实落实党委主体责任和纪委监督责任，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态和从政环境。各级党员干部要严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，遵守执行好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。各级党组织要严格执行区委《落实全面从严治党责任实施办法(试行)》，坚持全面从严治党，做到主动担责、认真履责、扎实尽责。对这三个文件，区纪委要组织全区党员干部认真学习，确保各级领导班子、领导干部和党员全覆盖。

四、立足当前实际，全力做好年末岁尾各项工作。

今年还有40来天就要结束了，各镇街、各部门要充分利用好剩下的宝贵时间，振奋精神抓好最后阶段的冲刺，圆满完成年度各项目标任务，为明年工作和“十三五”开局奠定良好基础。

一是抓好全年目标任务的实现。全区各镇街、各部门、各园区和平台，要对照今年年初要求，认真梳理盘点今年的工作，查漏补缺，总结经验和成绩，深入分析存在问题及原因，全力确保年度目标任务的实现，为今年各项工作收好官。同时，要抓紧筹备好12月前召开的区委十一届九次全委会，以及明年1月召开的区“两会”和八大功能板块工作汇报会，各级各部门要高度重视，通力配合，确保会议成功召开。

二是抓好明年开局工作的谋划。明年是“十三五”规划的开局之年，也是全区八大功能板块建设成果展示的关键之年，全区各级各部门在思考和谋划明年工作时，要深刻认识和理解我区在“十三五”期间面临的新机遇和新挑战，进一步坚定信心、因势而谋，切实把握好各项工作的节奏和时序，突出重点，加强调度，以实实在在的举措开好头、起好步。同时，明年也是换届之年，全区各级党组织要切实履行管党治党之责，进一步加强基层党组织建设和干部队伍的建设，不断强化三级服务平台、群工系统和非公党建工作，带好班子、抓好队伍、夯实基础，为全区转型发展提供坚强组织保障。明年，对村居、镇、区县换届工作，市委组织部门已有了初步的安排，区委下一步将作专题研究。

三是抓好安全生产和社会稳定。各级各部门要严格落实安全生产责任，认真抓好对重点地带、重点行业、重点企业、重点部位的安全生产专项检查整治，有效防范各类生产安全事故和重特大火灾事故。要集中开展矛盾纠纷排查化解，强化社会面巡逻防控，深化严打暴恐活动专项行动，做好重大流行性疾病等公共卫生事件防范应对。尤其是当前，特别要做好对晋愉、钢运、原歇台子村征地3个重大信访稳定问题，以及国企改制可能引发不稳定因素的稳控和处置工作，确保不发生非法集访和群体性事件。

四是抓好困难群众帮扶和民生保障。全区各级各部门要从实际出发，进一步关注民生，切实解决好各种关系群众切身利益的现实问题，确保广大群众生产有序、生活安定。要维护好农民工合法权益，加大查处侵害农民工权益的各种违法行为。要认真开展各类慰问活动，不搞形式，不走过场，争取惠及更多困难群众。要统筹好商场节会促销活动，加强食品、药品、餐饮等行业监管，精心组织安排形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。最近，区委、区政府专门出台了《关于进一步加强和改进扶贫帮困工作的意见》。请奇明、小强同志牵头抓好落实，相关部门、镇街要高度重视扶贫工作，必须限期建立台账、限期出台办法、限期帮扶解决。

五是抓好廉洁自律工作。严格按照《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定和市委七项要求，持续深入反对“四风”，带头执行廉洁自律要求，坚决制止各种奢侈浪费行为，严禁以各种名义用公款互相送礼、互相宴请和安排高档消费娱乐活动。要严肃财经纪律，从最近审计报告和第一轮巡察情况来看，一些部门在三公经费开支，公务卡使用，国有资产管理、单位日常财政管理等方面还有很多问题，财政、审计部门要加大培训力度和整改指导力度。对违反纪律规定的，发现一起，查处一起，绝不姑息。

同志们，新的蓝图已经绘就，新的形势催人奋进。我们坚信，只要全区上下团结一致、开拓创新、奋力拼搏，就一定能够战胜各种困难和挑战，就一定能够加快转型发展，就一定能够实现率先全面建成小康社会的奋斗目标!

一届六次全委会议上的讲话篇十三

同志们：

在大家的共同努力下，区委十一届八次全委会圆满完成各项议程，开得很成功，达到了预期目的。会议认真学习贯彻党的xx届五中全会、市委四届七次全会精神，深入研究了我区“十三五”时期经济社会发展的重大问题，审议通过了《中共重庆市九龙坡区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，与会同志围绕会议主题热烈讨论、各抒己见，提出了许多很好的意见和建议。会议始终洋溢着民主、务实、改革、创新的浓厚氛围，是一次解放思想、深化认识、凝心聚力的大会，是一次意义重大、影响深远、振奋人心的大会，对于我区深入贯彻落实“四个全面”战略布局，率先全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。

下面，我代表区委会，就贯彻落实好这次全委会议精神和扎实做好当前几项工作，讲几点意见：

一、抓好学习传达，贯彻落实好中央、市委全会和区委全委会精神。

深入学习贯彻党的xx届五中全会和市委四届七次全会精神，是全区当前和今后一项重要政治任务。区委十一届八次全委会认真贯彻中央、市委全会精神，明确提出了我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念和重大举措，是今后五年九龙坡区经济社会发展的行动指南，全区上下要深入学习好、宣传好、贯彻好全委会精神，将各项决策部署和工作要求不折不扣落到实处。

一要强化学习传达，确保入脑入心。全区各级领导干部要发挥模范带头作用，认真学习全委会精神，逐段逐句反复研究，切实吃透文件精神、领会实质要义。各级党委(党组)中心组要把全委会精神纳入首要的学习内容，区委党校要把全委会精神作为干部教育培训的重要内容。全区各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，迅速组织学习传达，切实把思想和行动统一到全委会精神上来，统一到《建议》所明确的目标任务上来，迅速凝聚起最广泛的社会共识和发展合力。

二要强化宣传引导，营造浓厚氛围。要牢牢把握正确导向，加强正面宣传和舆论引导。要统筹好、结合好xx届五中全会和市委四届七次全会精神，及时成立宣讲队伍，广泛开展巡回宣讲;要认真组织新闻宣传，区属新闻媒体要通过开设专栏、专题、专版，组织系列报道，深入解读全委会精神，专题报道学习贯彻情况;要充分发挥公益广告、专栏、橱窗、电子显示屏等阵地作用，开展好社会宣传;要突出运用现代传媒工具和手段，进行全方位、多角度的宣传解读;要将全委会精神融入到群众文化活动中去，广泛开展丰富多彩的文化宣传，为率先全面建成小康社会唱响主旋律，发出好声音，凝聚正能量，营造好氛围。

三要强化贯彻落实，注重学以致用。全区各级各部门要以此次全委会精神为重要遵循，做到对全面建成小康社会的认识更加深刻，对工作方向和重点的把握更加准确，对贯彻落实的方式和责任更加清楚。要以区委规划《建议》为依托，高标准、高质量编制好我区“十三五”规划纲要，确保规划纲要的目标方向正确、任务设定科学、工作举措务实。要在深入调查研究、科学分析论证的基础上，做深做实各项重点专项规划，体现区委关于“十三五”发展的新思路、新部署、新要求。

二、坚持发展新理念，开创工作新局面。

党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。区委“十三五”规划《建议》也是以五大发展理念为主线谋篇布局，就是要让大家用新的理念引领发展新行动、开拓发展新境界、开启发展新局面。这里，我再强调三点：

第一，转方式调结构。“十三五”期间，我区提出保持经济较高增长速度，实现“两个翻番”，这就要求我们转变经济发展方式，在创新发展理念、加快动力转换和经济结构战略性调整上下功夫。一是全力推动产业升级融合发展。要打破传统产业界限，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动，促进产业之间紧密衔接、互动发展。坚持盘活存量和优化增量相结合，既要激活传统产业竞争力，也要加快高新技术产业、战略性新兴产业的发展，着力构建布局合理、结构优化、附加值高的产业体系。二是把创新作为动力转换关键所在。深入实施创新驱动战略，突出“高”“新”特色，充分激发高新区第一引擎动力，着力强化技术、市场双轮驱动，大力推动开放式创新，狠抓创新平台建设、创新主体培育和科技成果产业化，全力推进高新技术产业集聚发展和大众创业、万众创新。三是注重发挥投资拉动作用。把投资重点放到扩大有效投资上，解决好产业升级滞后难以满足中高端需求、新产品新服务供给不足跟不上消费升级需求，低水平重复建设加剧产能过剩等问题。通过不断创新供给、释放需求、开拓市场，发挥好投资的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，通过“三驾马车”协同发力，推动实现有质量有效益的发展。

第二，破瓶颈补短板。瓶颈不破，短板不补，率先全面建成小康社会只会成为空谈。推动“十三五”时期经济社会发展，必须坚持问题导向，勇于破解难题，努力突破瓶颈，补齐短板。一是切实破解东西城区发展不平衡问题。当前，我区经济社会发展城乡差距明显，东城西乡格局尚未改变。要在深入推动东城再造提质的同时，全面推动西城开发提速，发展壮大优势产业集群，同步推进交通能源基础设施配套、教育医疗服务功能配套，着力缩小城乡居民收入水平和生活水平，努力形成城乡一体、产城融合的统筹发展格局。二是加速构筑畅通便捷路网体系。建设大交通才能实现大发展。虽然近年来，我区交通基础设施建设有了“井喷式”发展，但互联互通的路网体系尚未完全形成。必须加快畅通东城西城骨干路网，推动华岩隧道、快速路一、二纵线、轨道五号线支线等建设，着力构建内畅外达、均衡高效的道路系统。三是强化招商引资扩大对外开放。进一步解放思想、转变观念，调整完善全区投资促进机构运行体制机制，优化招商引资和投资发展环境，不断健全“1+6+3”投资促进体系，构筑专业化招商、精细化管理和高水平服务的投资促进大平台，在提质的基础上实现新一轮量的扩张，为全区转型发展提供强劲的动力。最近，区委研究了两件事情，第一，对部分区委的分工作了小调整，也对个别板块的负责人作了调整。第二，调整全区招商引资体制机制。全面整合区商务局与高新区投资促进局招商力量，组建九龙坡区投资促进办公室，与高新区投资促进局合署办公。建立“1+6+3”投资促进体系，即1个领导小组：区投资促进工作领导小组：由继东同志担任组长、及灵同志担任常务副组长，6个招商责任主体：金凤园区、西部物流公司、九龙园区、西彭园区、渝隆集团、高开投集团，3个方面招商重点：战略性新兴产业、现代服务业和高新技术服务业。最近，还将召开全区招商引资工作专题会，正式出台新的体制机制，全面部署招商引资工作，确保新体制元旦前全面运行。今后，要重点办好两个简报，一是招商引资工作简报，二是八大功能板块工作简报。通过招商引资工作简报，真实、全面反映“1+6+3”体系运转情况。

除此之外，对照率先全面建成小康社会目标要求，我区还有不少瓶颈和短板，如信息化与新型工业化深度融合不够、推动发展的改革举措不多，社会治理创新亟待加强、资源环境污染约束趋紧，以及土地、资金、能源等，这些问题都需要认真统筹解决好。

第三，防风险保稳定。“十三五”时期面临的形势错综复杂，其中蕴蓄的风险与挑战不容忽视。一是经济领域。房地产市场回调，产能过剩导致企业关停、政府平台债务风险、融资难融资贵导致非法融资等问题相互交织、相互传导，加大了经济风险。对这些问题，各级各部门要高度重视，积极应对，防范于未然，切实管控好。二是社会领域。各种可以预见和难以预见的公共安全风险因素增多，加之互联网及新媒体的发展普及，舆论引导和管控难度加大，一些社会热点问题极易迅速扩散并持续发酵，风险点将会增多、风险面也会扩大。要加快推动社会治理由传统社会管理向现代化社会治理转变，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。三是改革领域。改革进入攻坚期和深水期，各种矛盾和问题交织叠加、错综复杂，每一项改革都涉及重大利益的调整，都会是难啃的“硬骨头”。要充分认识其艰巨性和复杂性，科学制定改革方案，充分论证可行性，稳妥有序组织实施，最大限度降低改革中的风险。防风险，保稳定，不仅是“十三五”时期的一项重要工作，当前这项任务也十分繁重。我们要有充分的思想准备和工作准备。

三、坚持从严治党，提高党领导经济社会发展能力。

经济工作是党的中心工作，加强和改进党对经济工作的领导，是新形势下对各级党委的重大考验，也是所有领导干部共同的政治责任。全区各级党组织和领导干部要始终坚持“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”，切实加强和改进党的领导，推动党领导经济工作的理念观念、体制机制和方式方法与时俱进，推动各级领导干部履职尽责、开拓创新、敢于担当，确保“十三五”规划建议各项目标任务落到实处。

一要切实完善党领导经济社会发展工作的体制机制。科学完善党领导经济工作的体制机制，是经济实现持续快速发展的根本保障。要按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革”的要求，加快研究部署“十三五”经济社会发展目标任务，制定经济社会发展的政策措施，明确当前经济社会发展的重点工作，进一步推进党领导经济社会发展工作制度化、规范化、程序化、专业化。要提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制，继续坚持每季度召开经济形势分析会和研究八大功能板块工作制度，及时研判形势，部署工作，解决经济社会运行中出现的重大问题。要在施政、决策、考核、追责等各个方面建立健全与之相协调的体制机制，不断提高党对经济工作领导、管理和监督水平。

二要全面提升领导干部素质能力。党的领导不是抽象的而是具体的，没有广大党员、干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空。当前我区各级领导干部精神状态总体是好的，但面对新常态、新任务、新要求，我们党员干部要进一步学习掌握社会主义市场经济发展规律，不断增强驾驭经济工作的本领，更好把握和运用经济规律、自然规律、社会规律，成为领导经济工作的行家里手。要加强领导班子建设，各级党组织领导班子要下大力气完善知识结构，加强经济领域专业知识学习，不断提升宏观定调、中观调控、微观调整的能力，以高质量、高效率推动经济社会竞进提质、转型跨越发展。要进一步深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，推动干部能上能下，努力打造一直高素质的干部队伍，为实现“十三五”经济社会发展目标任务提供坚实的组织和人才保障。

三要持之以恒推进作风建设。推动我区“十三五”时期经济社会发展，坚持严的精神、实的作风至关重要。各级领导干部要充分发挥模范带头作用，自觉践行“三严三实”，按照“忠诚、干净、担当、实干”的要求，敢于担当、积极作为，推动各项事业不断取得新的成效。要坚持不懈纠正“四风”，严格执行中央八项规定、市委七条要求和区委二十条实施意见，特别是年末岁尾，要严肃查处、寸步不让，让群众看到我们改进作风的坚定信心和重要成果。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实落实党委主体责任和纪委监督责任，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态和从政环境。各级党员干部要严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，遵守执行好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。各级党组织要严格执行区委《落实全面从严治党责任实施办法(试行)》，坚持全面从严治党，做到主动担责、认真履责、扎实尽责。对这三个文件，区纪委要组织全区党员干部认真学习，确保各级领导班子、领导干部和党员全覆盖。

四、立足当前实际，全力做好年末岁尾各项工作。

今年还有40来天就要结束了，各镇街、各部门要充分利用好剩下的宝贵时间，振奋精神抓好最后阶段的冲刺，圆满完成年度各项目标任务，为明年工作和“十三五”开局奠定良好基础。

一是抓好全年目标任务的实现。全区各镇街、各部门、各园区和平台，要对照今年年初要求，认真梳理盘点今年的工作，查漏补缺，总结经验和成绩，深入分析存在问题及原因，全力确保年度目标任务的实现，为今年各项工作收好官。同时，要抓紧筹备好12月前召开的区委十一届九次全委会，以及明年1月召开的区“两会”和八大功能板块工作汇报会，各级各部门要高度重视，通力配合，确保会议成功召开。

二是抓好明年开局工作的谋划。明年是“十三五”规划的开局之年，也是全区八大功能板块建设成果展示的关键之年，全区各级各部门在思考和谋划明年工作时，要深刻认识和理解我区在“十三五”期间面临的新机遇和新挑战，进一步坚定信心、因势而谋，切实把握好各项工作的节奏和时序，突出重点，加强调度，以实实在在的举措开好头、起好步。同时，明年也是换届之年，全区各级党组织要切实履行管党治党之责，进一步加强基层党组织建设和干部队伍的建设，不断强化三级服务平台、群工系统和非公党建工作，带好班子、抓好队伍、夯实基础，为全区转型发展提供坚强组织保障。明年，对村居、镇、区县换届工作，市委组织部门已有了初步的安排，区委下一步将作专题研究。

三是抓好安全生产和社会稳定。各级各部门要严格落实安全生产责任，认真抓好对重点地带、重点行业、重点企业、重点部位的安全生产专项检查整治，有效防范各类生产安全事故和重特大火灾事故。要集中开展矛盾纠纷排查化解，强化社会面巡逻防控，深化严打暴恐活动专项行动，做好重大流行性疾病等公共卫生事件防范应对。尤其是当前，特别要做好对晋愉、钢运、原歇台子村征地3个重大信访稳定问题，以及国企改制可能引发不稳定因素的稳控和处置工作，确保不发生非法集访和群体性事件。

四是抓好困难群众帮扶和民生保障。全区各级各部门要从实际出发，进一步关注民生，切实解决好各种关系群众切身利益的现实问题，确保广大群众生产有序、生活安定。要维护好农民工合法权益，加大查处侵害农民工权益的各种违法行为。要认真开展各类慰问活动，不搞形式，不走过场，争取惠及更多困难群众。要统筹好商场节会促销活动，加强食品、药品、餐饮等行业监管，精心组织安排形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。最近，区委、区政府专门出台了《关于进一步加强和改进扶贫帮困工作的意见》。请奇明、小强同志牵头抓好落实，相关部门、镇街要高度重视扶贫工作，必须限期建立台账、限期出台办法、限期帮扶解决。

五是抓好廉洁自律工作。严格按照《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定和市委七项要求，持续深入反对“四风”，带头执行廉洁自律要求，坚决制止各种奢侈浪费行为，严禁以各种名义用公款互相送礼、互相宴请和安排高档消费娱乐活动。要严肃财经纪律，从最近审计报告和第一轮巡察情况来看，一些部门在三公经费开支，公务卡使用，国有资产管理、单位日常财政管理等方面还有很多问题，财政、审计部门要加大培训力度和整改指导力度。对违反纪律规定的，发现一起，查处一起，绝不姑息。

同志们，新的蓝图已经绘就，新的形势催人奋进。我们坚信，只要全区上下团结一致、开拓创新、奋力拼搏，就一定能够战胜各种困难和挑战，就一定能够加快转型发展，就一定能够实现率先全面建成小康社会的奋斗目标!

一届六次全委会议上的讲话篇十四

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央十七届四中全会和市委九届九次全会精神，认真总结20xx年工作，安排部署任务，进一步动员全区广大党员和干部群众坚定信心，创新进取，奋发作为，跨越赶超，加快推进生态平安和谐富裕四方台建设。下面，我代表区委会讲三个方面问题。

一、突出“三保一促”，合力攻坚克难，在困境中开创了经济社会跨越发展新局面。

20xx年，面对国际金融危机的严重冲击，区委坚持用科学发展观统领全局，坚持用更好更快和跨越发展统一各级领导班子和广大干部群众思想，积极推进“项目引领、五业支撑、区矿互动、城乡共荣”发展路径的实施，全力保增长、保民生、保稳定、促跨越，全区呈现出总量扩大、实力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。主要体现在“七个提升”：

---发展质量和综合实力进一步提升。20xx年，区属地区生产总值预计实现75000万元，同比增长20%;随着招商上项目成果的逐渐显现，目前全区规模以上工业企业已增加到28户，增加值预计实现21000万元，同比增长87%;固定资产投资实现121000万元，同比增长108.4%;外贸进出口总值实现379.5万美元，同比增长20%;万元gdp能耗同比下降6.6%;一般预算收入实现3944万元，同比增长34.9%，增幅居四区第一;工商税收实现8312万元，同比增长21.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现13234元和6178元，分别同比增长23.1%和14.4%。

---招商上项目对发展的支撑力进一步提升。牢固树立项目是经济之母、财税之源、发展之基的理念，紧紧围绕建设四方台煤炭产能提升区、太保煤化工产业配套区和东荣项目建设服务区，全面推进“大项目推进落实年”、“冬季百日招商会战”等专题活动，努力打造煤炭开采和运输、煤化工、农副产品深加工、新型建材和旅游五大产业，全力抓招商上项目。全区共建设项目16个，其中五千万元以上7个、生产加工型项目11个;预计完成招商引资到位资金17.5亿元，完成市定指标的211%，共争取政策性资金2800余万元。重点项目取得重大进展。新上的华东炭黑、平安洗煤、隆丰洗煤等一批项目对做强主导、优势产业，特别是拉长煤化工、农副产品深加工链条起到重要的推动作用，全年新上项目全部达产达效后，预计可新增工业增加值3亿元。同时，把推进市煤化工产业功能区征地工作作为一项重中之重的政治任务，集全区之力，攻克了种种艰难险阻，确保了功能区建设的顺利进行，为龙煤航天30万吨甲醇项目的如期开工起到了决定性作用。

---农业和农村发展活力进一步提升。坚持统筹城乡发展，围绕农业增效、农民增收、农村发展，坚持建龙头、壮基地、打品牌，坚持“五型”发展模式，强力推进农业发展产业化、农村经济特色化、农民转移多元化。全区农业总产值达到18490万元，同比增长9.9%。粮食产量在气候条件影响较大的情况下，达到1.8万吨，同比增长20%，创历史新高。畜牧养殖园区和专业村已发展到5个，其中专业村1个，畜牧业总产值达到12688万元，占农业总产值比重达到68.6%。土地流转面积比上年增长17%，新型农村经济合作组织发展到10个。共转移农村劳动力3650人，实现劳务收入2750万元。我们还借助太保镇被列为全市唯一省级新农村建设整乡推进试点的有利契机，全面加大新农村建设力度，七一村、建兴村的特色产业带动型，四新村、双丰村的劳务经济带动型，中华村、长富村的经合组织带动型，四合村、东胜村的基础设施建设带动型，建兴村、长富村的基层组织带动型五种新农村建设模式初具规模，为实现城乡和谐一体发展奠定了坚实基础。

---城乡建设层次进一步提升。在城区建设方面，重点推进棚户区改造工程。目前，共实施棚户区改造项目7项，已安置居民257户。全市第一个棚户区改造建设项目——1.8万平方米北苑a区已交付使用，已安置居民101户;北苑b区已拆迁770余户，搬迁率达97%以上，现已完成规划设计、测绘、岩土勘察、建筑平面设计、施工设计等项工作;文体活动中心和社区卫生服务中心已开始土建基础建设。为了进一步改善居民居住条件，解决行路难、吃水难、入厕难等问题，全年共新开发住宅小区7.88万平方米;新修混凝土道路4条13800平方米，拓宽双七公路1.1公里，铺设人行道近1万平方米，修建停车场3处近1万平方米;改造供排水管网4600延长米;新建和维修公厕10余座，累计用于城区建设资金达700余万元。在新农村建设方面，重点推进农村三项重点工程。共投入资金877万元新建通村公路20.9公里(市定指标为6.3公里)并已全线通车，全区12个行政村全部实现通村公路硬化;改造泥草房159户，完成市定指标的136%;改造供排水管网延长米，新打水源井4眼，自来水入村率和入户率分别达到100%和91%。太保镇政府门前较为壮观的“耕苑”二期工程已经完工，新建了村级休闲广场5处计1.3万平方米。在“创森”工作方面，坚持规划先行、高标准推进、重点突破，加大资金投入力度，科学确定绿化范围和栽植树种，严格管护，不断提高绿化质量。全区共植树造林4600亩，栽种树木52万株，森林覆盖率达到41.3%。在“三优”文明城区创建方面，紧紧围绕创建优良秩序、优美环境和优质服务，全面加大店外经营、违法建设、乱贴乱画、占道停车、非法运营等整治力度，累计查处违章建筑62处2100平方米，整治户外不规范牌匾广告、条幅320幅，清除乱贴乱画、非法小广告百余块，清理违规摆摊设点200余个，清理违章堆积物70余处;搬迁大型生猪养殖场1处，取缔非法煤场5处，城区垃圾实现日产日清;投资50万元新建一处180平方米行政服务中心，实行并联办公、限时办结、超时默许、无偿代办制度，已有9个管理和服务部门进驻中心，进一步提高了行政服务的质量和效率。

---维护社会稳定能力进一步提升。坚持把维护稳定作为首要职责，不断强化措施，狠抓落实。以“坚持安全发展、强化安全生产监管、有效遏制重特大事故”为目标，狠抓安全生产责任制的落实，突出抓好煤矿安全基础管理，开展了道路交通、建筑、消防、危险化学品、易燃易爆等领域的专项整治，全区未发生较大安全生产事故。甲型h1n1流感得到有效防治。深入开展解决信访问题攻坚年活动，进一步畅通信访渠道和诉求机制，规范群众上访秩序，基本解决了信访历史遗留问题和影响稳定的问题。到市集体访批次和人次分别同比下降88%和36%，到市个体访件次和人次分别同比下降50%和56%，进京到省非正常访件次和人次都分别同比下降50%，我区被评为全市信访工作先进单位。加大了社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪活动，保持了对犯罪分子的高压震慑，全区治安、刑事案件发案率明显下降，刑事案件、治安案件破案率分别提高10.2%和1%，命案破案率达100%，群众满意度和安全感明显增强。对邪教的防控实现了“四个零”的目标。通过集中治理司法领域突出问题和服务年活动的深入开展，全区政法干警的执法理念、执法水平不断提高，服务意识、自律意识明显增强，公安分局被评为全省二代身份证换发工作先进集体;区检察院被评为全省优秀政法单位，再次进入全省同类院中优秀院行列;区法院在全市八个基层院中排名第二，被评为省级法官廉政建设示范单位，太保法庭被评为全省优秀基层人民法庭。

---民生保障水平进一步提升。坚持民生为本、民求为重、民安为要，着力保障和改善民生，努力维护群众切身利益。坚持优先发展教育，通过整合资源、加大投入，教育教学质量不断提高;环保力度不断加大，“环评”和“三同时”执行率均达100%;社区卫生服务人口覆盖率达90%，新型农村合作医疗参合率达97%，城镇居民医疗保险参保率达69%，列全市第一;切实加大就业再就业力度，共安置就业再就业人员2310人，“零就业”家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内，为690名城镇“五七工”办理养老保险;认真落实低保政策，共发放低保金1687万元，保障城乡低保对象6435名，做到应保尽保;投入救灾救助资金31万元，救助困难群众1550人，确保了群众的基本生活;投入15万元救助贫困大学生80名，确保了大学生不因贫困而失学;建立了区贫困职工帮扶中心，为特困职工发放救助款10万余元;生育符合政策率达到99.54%;以机关、农村、社区为重点的群众性精神文明创建活动深入开展，区检察院、区国税局、太保镇被评为省级文明单位(乡镇)。

---党的建设水平进一步提升。始终把加强和改善党的领导作为推动更好更快和跨越发展的坚强保证，坚持用改革创新的思路推进各级领导班子建设、基层组织建设和党风廉政建设，有效地调动了各级领导班子和领导干部潜心谋事、和谐干事的积极性和创造性。一是扎实推进学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持突出特色、突出实践、突出实效，扎实推进。全面实施了“四五六”主题实践活动，各级领导干部带头深入调研、查摆问题、落实整改，区级领导撰写具有指导意义的调研报告22篇，全区共解决问题67个，建立健全长效机制73项，促进了全区各级领导班子和领导干部对科学发展观认识的进一步深化、跨越发展思路的进一步完善、思想作风建设水平的进一步提升，服务基层、服务企业、服务群众力度的进一步加大。同时，深入开展了党的创新理论宣传普及、庆祝新中国成立60周年等系列活动，在全区营造了良好的思想理论环境和舆论氛围。积极加大舆论宣传力度，在省级新闻媒体刊发稿件280篇，扩大了四方台知名度，提升了软实力。二是扎实推进发展型和学习型领导班子建设。按照“集体领导、民主集中、分别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善了区委重大事项、重大问题民主决策制度和集体领导与个人分工相结合制度，对于事关经济社会发展全局的重大事项和关系群众切身利益的重大问题主动征求各方面意见和建议，重要干部任免充分尊重人大、政协以及主管战线领导的意见，推进决策的科学化、民主化。坚持以事业为重、以发展为重、以实绩选拔使用干部，坚持用好的作风选人用人，努力把自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、能够推动跨越发展的优秀干部选拔到各级领导班子中。共进行干部岗位交流25人，提职9人，公开选拔副科级干部5名。强化干部教育，采取选派干部深造学习、组织培训班等形式，共培训干部218人次。三是扎实推进党的基层组织建设。以新载体、新目标、新机制深入推进实施“先锋工程”，积极开展农村党建“三级联创”、“五新”、“四培养”和农村社区无职党员设岗定责、社区党建“双百”工程和社区建设“百千万”工程、机关党建“三建三服务”等活动，党的基层组织建设进一步增强，创造力、凝聚力和战斗力显著提升，战斗堡垒和先锋模范作用得到充分发挥。四是扎实推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育崇廉、制度保廉、监督促廉和查处警廉，不断深化和完善廉政测评、集体诫勉谈话、任前警示谈话、群众举报等制度机制，强化对重点行业、重点部门、重点岗位和重大事项等环节的监督。突出行风抓服务、作风抓效能，经济发展环境不断优化。认真开展了“小金库”治理和清查，在全市率先实行了会计委派制。严肃查处领导干部滥用权力、谋取不正当利益等违法违纪案件，有力地促进了党风、政风并带动了工作作风和民风的进一步好转，全年共初核案件4起，立案1起，通报批评1人，党纪处分1人。各级党员干部勤政为民、和谐干事的氛围进一步浓厚，群众满意度进一步提升。人大、政协组织紧紧围绕跨越发展大局，认真履行职能，做了大量卓有成效的工作，为全区更好更快和跨越发展做出了积极贡献。政府和各行政部门坚持依法行政、科学行政、民主行政，公信力明显提升。工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织围绕中心，服务发展，统战、“双拥”、民族宗教、残联等项工作也都取得新的进展。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导;得益于全区各级班子的戮力同心、奋发作为;得益于辖区各单位以及社会各界的共谋共建、团结协作;更得益于全区广大干部群众的同心同德、和谐干事。在此，我代表中共四方台区委向辛勤工作在各条战线上的广大党员、干部和人民群众，向与我们长期合作、荣辱与共的各民主党派、工商联和无党派人士，向始终关心四方台发展的离退休老领导、老同志，向积极做出贡献的政法干警，向与我们共谋发展、为四方台建设做出突出贡献的税务、国土、工商等中省市直单位和外来投资企业，以及所有支持四方台建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩和总结经验的同时，我们必须清醒地认识到，我区从发展速度、质量、效益上看，仍存在一些制约区域经济发展的深层次问题，压力还很大，任务十分艰巨。一是我区经济总量仍比较小、经济结构不合理的问题仍然突出，推动经济发展方式转变和经济结构调整的难度还很大;二是企业项目开发科研创新能力较弱，产品档次较低，仍未摆脱原字号、粗加工、低附加值的局面，立区大项目储备不足;三是农业基础还不稳固，基础设施建设还很薄弱，种植业、养殖业效益仍然偏低，农民持续增收的难度加大;四是财政收支矛盾十分突出，随着上级政策性资金的投入，区级财政相应匹配的资金也将增多，财政支出的压力将进一步增大;五是改善民生难度进一步加大，城乡基础设施和公共设施建设仍不能满足人民群众日益增长的物质文化需求;六是当前各县区竞相发展的氛围日益浓厚、势头强劲，我们要在新一轮竞争中实现赶超压力巨大;七是少数干部大局意识不强，精神不够振奋，心思不在工作上，工作不在状态上，甚至推一推动一动，不推动也不动，缺乏创新争先的意识，与我区跨越发展的需要还不适应。对于这些问题，我们必须予以高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

当前，尽管我们面临着前所未有的压力和挑战，但我们有丰富的资源、业已形成的产业格局和新上项目等发展支撑，有多年累积形成的发展潜能，有全区上下团结干事、奋力超越的良好氛围，有总体有利的宏观发展环境，我们完全具备在新的起点上实现更大跨越的基础和条件。区委坚信，只要我们坚定跨越发展信心和敢打必胜的决心，进一步增强责任感和紧迫感，解放思想，奋发作为，攻坚克难，奋力追赶，我区跨越发展的目标就一定能够实现。

二、锁定总体目标，明确主攻方向，坚定不移地推进我区经济社会发展实现新跨越。

建设生态平安和谐富裕四方台，推进更好更快和跨越发展，符合科学发展观要求，符合四方台实际，更是我们各级领导班子、领导干部的政治责任和全区人民的共同期盼，必须坚持一本经念到底，毫不松懈地强力推进。当前，全市各县区跨越发展竞争十分激烈。就我区情况而言，别人要走，我们就要跑;别人要跑，我们就要冲刺跑，这样才能跟上队伍，到达胜利彼岸。否则，我们就会在全市新一轮的跨越发展竞争中败下阵来，就会失信于民，就会愧对百姓，就会成为四方台的罪人。我们唯有下更大的决心，确定更高的目标，实现更大的跨越，才能在新一轮的竞争中立于不败之地。今年是“十一五”规划实施的最后一年，是衔接“十二五”发展的重要一年，必须立足当前、谋划长远。当前和今后一个时期，我们必须紧密结合煤炭开采老区、城郊农业大区和煤化工产业新兴区的区情实际，突出比较优势，突出区域特色，进一步完善发展思路，明确发展定位，以资源转换、产业转优、体制转轨和城市转型为主攻方向，全力打造四方台煤炭产能提升区、太保煤化工产业配套区、东荣项目建设服务区、城郊农业示范区和生态园林城。要组成专门班子科学编制“十二五”规划，力争到“十二五”末，我区经济社会发展质量、速度全面超过全市平均水平，城镇居民人均可支配收入在全市平均水平之上，农民人均纯收入在全市领先，努力使弱区变强区、老区变新区。

按照“四区一城”建设总体目标，结合全市快发展、促跨越、保晋位的总体要求，今年全区工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届四中全会和市委九届九次全会精神为指导，坚持“项目引领、五业支撑、区矿互动、城乡共荣”的发展路径，全力实施“四区一城”发展战略，以上项目、调结构、惠民生、保稳定为主线，突出重点，狠抓关键，创新进取，奋力赶超，努力提升“六个起来”，进一步推进生态平安和谐富裕四方台建设进程。根据以上要求，全区经济社会发展主要目标是：全区地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总值和财政一般预算收入分别增长25%、35%、50%、15%和20%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和7%以上。

为确保上述目标实现，我们要重点抓好三方面工作：

第一，坚持把抓经济建设作为推进跨越发展的第一要务，加速提升发展支撑力。要锁定跨越发展目标不动摇，立足当前，着眼长远，解放思想，创新作为，开拓前进，决战决胜，确保各项经济指标的实现。一是项目抓升级。发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。要坚持把大上项目、上大项目作为带动大增长、实现大发展的最关键、最重要的任务。紧紧围绕打造“四区一城”，全力推进科技含量高、投资规模大、产业支撑力足、发展带动力强的大项目开发和建设，确保项目建设数量、规模、质量、效益实现新的更大的突破。今年，要确保实现“四个八”目标，即开工建设8项、竣工投产8项、实质运作8项、开发储备8项千万元以上大项目，其中要有一些亿元和五千万元以上项目。要进一步强化重点项目推进，炭黑二期必保上半年竣工投产;华本洗煤、万野建材必保年内投产;汉能光伏发电必保年内开工建设;要继续加大对双垄煤矿的服务力度，力争年内开工建设;士友机械要继续扩大规模，实现效益最大化。围绕东荣项目建设服务区，加大主动服务力度，努力促成龙煤集团东荣工业园区项目尽早入驻。要进一步强化推进机制，建立一个重大项目一位区级领导、一个区直部门、一个联络人员、一个推进方案、一份责任状、一笔推进经费“1+6”全程包保推进机制，确保前期项目快推进，签约项目快开工，在建项目快提速，竣工项目快达产。冬季百日招商签约项目，年内必须全部开工建设。要进一步创新招商模式，着重在引进立区财源型、改变命运的大项目上下功夫;要加大招商引资在目标考评中的权重，实行重奖重罚;要认真研究政策，进一步加大对上争取政策性资金力度，力争再有更大突破;要全力支持驻区中省市直单位发展，努力形成强大合力;要积极扶持本地企业，特别是骨干企业发展壮大，全力帮助企业谋划项目、争取政策和资金;要进一步优化发展环境，加快提升发展环境的集聚力和辐射力，把四方台打造成服务的高地、政策的洼地、创业的福地、投资的宝地。二是工业抓调整。要围绕四方台煤炭产能提升区建设，进一步加大煤炭资源整合和后备资源开发力度，走“整合开发、提升产能”的路子。要推进煤炭规模开采，确保煤炭稳产增产，全年煤炭产量要在继续关井的情况下实现只增不减。同时，把招商上项目作为推进工业结构优化、产业素质提升的突破口，围绕新能源、新材料、循环经济、低碳经济、城区功能和配套服务，加快谋划一批目标市场现实、技术支撑有力的项目，推进煤炭储运、煤化工、农副产品深加工、新型建材等优势产业形成，促进接续替代产业的培育和壮大。优势产业占全区工业增加值的比重要扩大到40%，从而尽快打破煤炭原字号生产“一柱擎天”的格局。同时，要抓住国家未来5年每年安排10亿元资金扶持资源枯竭城市发展接续替代产业的机遇，抓紧谋划一批接续替代产业，为我区产业转优奠定基础。三是园区抓配套。加快园区建设是实现项目集聚、推进跨越发展的重要载体和支撑。为此，我们要坚持市区联动、共建共享，紧紧依托市煤化工产业功能区建设，在全面加大太保工业园区建设服务力度、园区配套项目建设力度和优势产业带建设力度的同时，要重点围绕拉长做强煤化工产业链抓配套，围绕龙煤航天30万吨甲醇项目搞可研、抓吃配，加快太保煤化工产业配套区建设。要进一步制定和完善太保工业园区、城区工业园区的总体规划和发展配套产业规划，明确发展定位，做大配套产业集群，推进项目向优势产业集中区、园区集中，促进企业集聚生成、集约发展、集成配套，走一条以园区承载项目、以项目提升园区的发展之路，努力把园区建成打造优势产业的支撑区和推进跨越发展的先导区。今年，太保工业园区基础设施建设年内要全部达到招商企业入驻即可开工的程度，并至少要进驻1个五千万元以上的项目，城区工业园区也要争取有项目落地。同时，要确定出几个有一定规模、产业关联度大的配套项目，并做好相关基础性工作。要充分利用今年国家土地修编的难得契机，认真做好我区土地修编工作，突出重点，拓展土地资源，打破招商上项目瓶颈，为今后大上项目、上大项目做好基础性工作。四是农业抓示范。树样板、抓示范，是推进现代农业发展和新农村建设的有效措施。要坚持把样板示范作为加快发展城郊农业的重要抓手，要紧紧围绕城郊农业示范区建设，按照特色明显、产业高效、绿色生态的要求，加快推进中华畜牧养殖示范基地、四新滴水灌溉示范基地、红星绿色特色产业示范基地、七一农产品加工示范基地、双丰棚室生产示范基地建设。今年，全区粮食产量要达到稳中有升，绿色无公害种植面积要占到播种总面积的85%以上，田间综合机械化程度要达到95%以上，畜牧业规模养殖比重要达到80%。要稳步推进土地经营权流转，不断规范农户之间的土地流转行为，鼓励土地向龙头企业、专业协会和经营大户流转。要大力推进农机合作社、专业协会、中介服务等农村新型合作经济组织加快发展。同时，紧紧抓住太保镇被列为省级新农村建设整乡推进试点的有利契机，按照主导产业优化、村民生活宽裕、生活环境整洁、公共事业发展、民主管理完善的要求，整合资源，加大投入，集中力量推进示范村建设，使示范村成为新农村建设的样板村。今年，区、镇要加大帮扶帮建力度，并充分调动村级积极性，确保完成四合村新农村建设示范村创建目标，突出典型性、强化示范性、注重实效性，实现主导产业领先、村民收入水平领先、环境建设领先、公共事业领先和民主管理水平领先，成为我区乃至全市发展现代农业和新农村建设的一面“红旗”，引领全区农业和农村整体发展水平加快提升。双丰村也要做好创建新农村建设示范村的前期基础性工作。同时，要全面加大新的“农村三项重点工程”推进力度，全年要改造泥草房120户以上;12个行政村“四旁”绿化率要达到100%，太保镇小城镇建设水平要在全市领先。五是三产抓提升。要把发展第三产业作为优化经济结构、转变发展方式的重要环节，全面提升三产发展水平。今年，要制定出台支持第三产业发展的相关政策，力争第三产业增加值增长15%以上。要抓紧编制市场发展规划，科学谋划市场布局、市场定位和建设目标，努力达到布局合理、特色凸显、优势互补、功能完善。要积极发展物流业，围绕我区相对优越的区位优势，大力发展煤炭储运、货物运输等为重点的跨区物流。要积极发展旅游业，围绕优良的生态优势，谋划“兴安杜鹃赏花游”、太保“绿色农业生态观光游”、山河水库“休闲度假游”等旅游产品，加快发展旅游景区。要积极推进社会服务，规范中介服务业，创新物业管理、家政服务等社区服务业。

第二，坚持把改善民生作为推进跨越发展的根本落脚点，加速提升发展和谐力。牢固树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的问题和困难作为工作重点，尽最大可能实施好民生工程，解决好民生急需、实现好群众利益，确保抓民生工作力度、财政对民生投入、安排民生项目、改善民生质量“四个只增不减”，使人民群众得到更多的实惠，生活质量得到进一步改善。一是城乡建设抓改造。以城市棚户区和农村泥草房改造为重点，进一步加大城乡房、路、网等基础设施建设力度，推进城区功能和品位加快提升。今年要建设棚户区住宅楼10万平方米，并针对楼体激增的实际，制定出台相关物业管理办法并切实抓好落实。社区卫生服务中心和文体活动中心要必保在10月底前交付使用;启动热源热网建设工程，确保群众供暖;在力所能及范围内，切实改善饮水质量，提高供水能力，全年必保改造供排水管网2000延长米以上;新建混凝土道路2.5公里;对振兴广场进行改造，修建开源村、靠山村、红星村三个村级广场;对双七公路过境段路灯进行改造，对临街建筑和设施进行粉饰和亮化，对四方台出入口设计并完成标志性建筑。二是生态建设抓“创森”。把创建森林城区作为打造生态园林城的重要举措，进一步提高标准、加大投入，在全力推进以“大树进城”为重点的城区绿化的同时，大打以兴安杜鹃保护区绿化、公路通道绿化、村屯绿化为重点的植树造林攻坚战，实现生态改善、科技兴绿、创建效果的“三个突破”。全年，植树造林面积要确保达到400亩，森林覆盖率要达到42%;建设城区绿地2万平方米;完成义务植树5万株。深入抓好兴安杜鹃保护区提档升级工程，保护区停车场建设及相关景区建设要确保年内完工。今年要适时举办四方台区首届兴安杜鹃赏花节。三是民生改善抓保障。要以基本养老、基本医疗保险为重点，不断扩大覆盖面，逐步提高保障水平，切实抓好破产企业退休职工办理医疗保险工作，城镇居民医疗保险和新农合参保率分别达到90%和99%以上。要坚持以创业带就业，突出抓好政策落实、就业服务、就业援助、就业培训等项工作，推进公共就业服务体系建设，推进城乡统筹就业，全年要实现新增就业2600人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力3750人。深入推进城市扶贫解困工程和“爱心助学”工程，切实解决好困难群众在生产生活等方面的突出问题，社会救助面覆盖到所有低收入群体。与此同时，要进一步加大创建力度，确保今年迈入省级卫生区行列;要加大文化建设力度，充分发挥文体活动中心的作用，深入开展先进文化进校园、进机关、进社区、进农家、进企业“五进”活动，使文化惠民能力明显加强;要充分发挥群团组织联系各界群众的作用，并进一步抓好教育、体育、人口和计划生育、民族宗教、双拥共建等各项社会事业和工作，为跨越发展创造和谐的社会环境。

第三，坚持把维护安全稳定作为推进跨越发展的重要基础和前提，加速提升安全防范力。坚持把防范作为确保安全稳定的第一道关口，进一步落实责任，强化措施，常抓不懈，严查严防，严治严处。一是安全抓防范。确保安全稳定各项责任、制度机制、任务目标落实到位，巩固好全区来之不易的安全稳定局面。坚持“煤矿为主、非煤并重、群防群治”的方针，突出煤矿、交通、消防、危险化学品和烟花爆竹等重点领域，进一步加大安全监管、专项整治力度，严格执行重大隐患挂牌督办、限期整改等制度，从源头上筑牢安全生产防线，尽最大努力减少一般事故、防止重特大事故的发生。采取举报奖励、巡逻巡查、分片包干等措施，加大对非法盗采的打击力度，防止死灰复燃。同时，进一步加强食品药品监管和重大疫情防治工作，防止出现问题。二是治安抓防控。突出群众反映强烈的社会治安重点问题和治安稳定重大案件，坚持人防、物防、技防和“打防控”相结合，进一步强化农村社区联防联控、重点部位严防严控、管控手段科学有效的防控体系建设，加大对治安重点地区、重点场所和突出问题的整治力度，严厉打击各种违法犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，为跨越发展营造安全、安定、和谐的社会氛围。三是信访抓调处。突出拆迁安置、土地征用、劳动人事、农村土地纠纷、涉法涉诉等重点方面，强力推进信访攻坚行动，落实解决问题公示、目标承诺、进度限时和领导包案等项制度，继续坚持开展“书记大接访”活动，强化信访责任、风险评估、预警防范、矛盾纠纷排查调处、群体性事件应急处置等工作机制，及时化解矛盾、解决问题，提升信访问题解决效率，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

三、进一步加强和改进党的建设，为经济社会发展实现新跨越提供坚强保障。

推进经济社会跨越发展，关键在党，关键在各级领导班子和领导干部，关键在真抓实干。

第一，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设。推进学习型和科学发展型领导班子建设，完善领导干部培训计划，创新干部理论素养和学习能力培养的具体办法，切实提高领导班子和领导干部的整体素质。深入推进科学发展型领导班子建设，坚持分类指导，着力提高各级领导班子把握全局、科学决策的能力;开拓创新、科学发展的能力;关注民生、造福百姓的能力;统筹兼顾、构建和谐的能力，从而切实把握科学发展主动权，不断取得科学发展新成效。端正干部导向，坚持德才兼备、以德为先，重品行、重发展、重实干、重基层、重创新、重公论，以发展用干部、以实绩论英雄，努力营造忠诚厚道、奖优罚劣的用人环境。进一步加大对开拓创新、争先创优干部的选拔力度，不断扩大选人用人的群众参与度、提高选人用人公信度，真正做到让无为者离位、有为者有位、善为者晋位，把各级干部的心思和精力凝聚到快发展、促跨越上来。深化干部人事制度改革，培养选拔干部要“向一线倾斜”，逐步建立并推行“能力在一线培养、业绩在一线考核、形象在一线树立、用人在一线选拔”的选育干部新机制，鼓励年轻干部到基层工作，今年，要注重选拔35岁包括30岁以下年轻干部到乡镇、办事处任职;要选派优秀的年轻党员干部到社区挂职锻炼，挂职一年后考核为优秀的给予提拔重用;要选拔优秀村书记或村主任享受副科级待遇。要加大竞争性选拔干部工作力度，今年区委将继续拿出部分科级干部岗位进行公选，进一步优化干部结构，培养“新鲜血液”，搭建公平竞争平台。同时，要严格按照精简高效、简政放权和定机构、定职能、定人员的“三定”要求，积极稳妥推进政府机构改革，提高工作效能。

第二，进一步加强基层党组织建设。要按照市委全会提出的“探索实践党建工作‘抓两头带中间’的长效机制”的要求，认真贯彻落实《—全市基层党组织建设规划》，不断创新基层党建工作的有效载体和方式，进一步深化“三级联创”活动，高标准推进“先锋工程”，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。实施农村党建“三培养”工程，年内每个村至少将两名致富能手列入党组织的培养考察范围，其中一名发展为中共预备党员;将两名党员培养成致富能手，将三名左右党员致富能手或致富带头人列为村级后备干部，进行重点培养，并积极探索村级党组织“有动力、有财力、有活力”的“三力”长效机制。实施社区党建“规范化”建设工程，年底前至少培育“规范化”先进典型社区4个。实施“两新”组织党建“五五”工程，规模以上非公企业年内全部建立党组织，制定“两新”组织党组织活动场所和党建经费保障办法，年内要培育“四双”活动典型2—3个。实施机关党建“五个一流”工程，实行党员领导干部机关党建联系点制度，推行机关工作作风联检制度。实施学校党建“三同步三融入”工程，确保“双培”活动见实效。同时，要强化党员队伍建设，进一步建立健全教育、管理、服务党员长效机制，大力推进党员素质升级工程，强化党内激励、关怀、帮扶机制，建立健全党员服务体系，激励党员发挥先锋模范作用。

第三，进一步加强反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，建立和完善以教育崇廉、制度保廉、监督促廉、惩治警廉为重点的反腐倡廉建设机制，进一步加强以党风廉政建设责任制、经济责任审计、“三重一大”、工程建设招投标、机关效能、廉政考核、政府集中采购、优化经济发展环境等为重点的制度建设，切实加大对各项制度执行情况的监督力度。要建立健全以人大依法监督、政协民主监督和广大人民群众监督为重点的监督网络，切实加强对权力运行、依法行政、效能监察和维护群众利益等方面的监督，努力形成靠制度管人、用制度管权、按制度办事的长效机制，切实规范权力运行，拓宽从源头上防治腐败工作领域。要加大惩处力度，对各种慢作为、不作为、乱作为的人和事，毫不手软，决不姑息迁就。各级领导干部特别是党政主要领导，要严格执行党风廉政建设责任制，坚持用和谐干事凝聚班子、制度建设规范班子、率先垂范带动班子，切实做到带头廉洁自律，带头勤廉干事。广大党员干部要始终保持政治清醒、一身正气、以政为廉、洁身自好，择善而交，见贤思齐，言必诺、行必果、令行禁止，把全部心思和精力用在干事创业、推动跨越发展上来。

第四，进一步加强作风建设。以思想教育、完善制度、集中整顿、提高效率、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题。按照市委全会的要求，我区将把在区级领导干部中实施的“六个一”工程拓展为“七个一”工程，即在区(处)、镇(科)两级干部中开展每名领导干部包扶一户企业、包保一个项目、联系一个村(社区)、包处一个信访案件、扶助一户困难户、完成一个调研课题、创新一个工作成果的活动，推进领导干部真抓实干、开拓创新，为发展服务、为群众服务。要在机关干部中积极推行“五个零”工作制，即“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务，推进机关干部作风转变，工作效率和服务质量提升。要在村干部中积极开展争当“五种人”活动，即执行政策的明白人、群众致富的带头人、帮困解难的热心人、矛盾纠纷的调解人、文明新风的引路人。要在社区干部中积极开展“五心”活动，即真心听民声、实心办民事、悉心调民纠、全心解民忧、倾心育民风，推进村屯、社区干部贴近群众、走进民心。

同志们，新的使命催生新的动力，新的形势呼唤新的作为。四方台正处在跨越发展的关键时期，历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。区委坚信，只要全区各级党组织和广大人民群众解放思想，坚定信心，创新进取，奋发作为，我区的经济社会发展必将实现新的跨越，生态平安和谐富裕四方台建设的征程必将大步向前，四方台的明天必将更加灿烂辉煌!

一届六次全委会议上的讲话篇十五

各位委员、同志们：

今天市科协在这里召开八届二次全委会，学习省科协全委会的精神，总结去年的工作，安排部署今年的工作任务。刚刚，刘哲同志作了一个非常好的报告,这个报告在总结过去一年工作时，实事求是，非常全面;安排今年工作时，思路清晰，目标明确，措施具体，符合省科协和市委全会的精神，符合科协的实际，我完全赞成。请各级科协组织和广大科技工作者认真的贯彻落实。刚刚过去的一五年，市科协带领全市各级的科协组织和广大科技工作者，围绕中心，服务大局，各项工作有声有色，扎扎实实，取得了显著的成绩。市委、市政府对市科协的工作，对全市各级科协组织的工作，对广大科技工作者做出的突出贡献，给予充分的肯定。下面就做好今年的工作，再讲三点意见：

一、坚定正确的政治方向。提出：“各级群团组织要坚持和增强政治性、先进性和群众性，努力克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化的倾向。”为我们科协组织指明了前进的方向，特别是提出坚持政治性是我们各级科协组织和广大科技工作者要牢牢把握的灵魂，坚持政治性就是要求我们各级科协组织和广大科技工作者要增强政治意识、增强党的意识、增强大局意识，坚定不移的听党话、跟党走，把思想和行动统一到市委的重要决策上来，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的中心工作上来。各级科协组织要主动的向各级党委和政府请示工作、汇报工作，主动争取更多的资源和手段来提升我们工作的分量和力度。

本周召开的市委会专门听取了科协工作的汇报，刘哲同志把去年的工作和今年的主要任务在市委会作了全面的汇报。市委会特别是凤波书记对市科协去年的工作给予了充分的肯定，对今年的工作提出了新的更高的要求。特别提出来科协组织和广大科技工作者要成为“四个辽阳”建设的先锋，提出了辽阳市“四个辽阳”建设必须发挥科技工作者这个智囊团的作用。给我们的定位很高，因此我们要把市委、市政府这些思想深刻领会，在具体的工作当中加以贯彻和实施。

二、积极投身“四个辽阳”建设的主战场。市委提出今后五年辽阳要全面建成智慧、文明、幸福、美丽这样的目标。我们首先要克服“四个辽阳”建设与我们科协组织关系不大，我们不是主战场这样的错误观念。我们既是“四个辽阳”建设的重要力量，也是“四个辽阳”建设成果的享受者。我们责无旁贷，必须树立大局意识、责任意识、担当意识，全身心的投入到“四个辽阳”建设当中来。在“四个辽阳”建设当中我们一定要落实王凤波书记提出来的科技工作者要当好智囊团。我们全市的各个领域的科技工作者都为当地党委和政府的班子决策提供了科学的依据、实践的依据，是我们党和政府政策、决策的基础和前提。因此，我们要确实发挥好思想库、参谋部、智囊团的作用，力争在党委和政府、各个部门的决策当中都有我们专家的声音，都有我们专家的思想，都有我们专家的建议，任何决策都能体现出我们专家的影子。

在投身“四个辽阳”建设当中科协需要抓好以下几点：第一，是办好省级学术年会。把国家知名的专家、学者、院士请到辽阳来和我们企业对接，科技牵线搭桥，争取转化一批科技成果，扩大辽阳的知名度。还要成立领导小组，主要领导同志担任组长，把这项工作筹备好。第二，是筹备好青少年科技大赛。要形成一个全市，特别从是青少年开始都学科学、爱科学，在全市形成科学普及这样的良好氛围。没有科学的世界是一个黑暗的世界，没有科学基本素养的群体是一个麻木的群体，科技是灯塔。所以，从青少年开始到成年人我们都要尊重科学、重视科学、学习科学、普及科学。第三，充分发挥科技馆和其他科普阵地的作用，加大科普的传播力度，提高全民科学素质。第四，切实发挥互联网公众信息平台的作用。

三、努力把各级科协组织建设成为科技工作者之家。应该说科技工作者是我们辽阳的宝贵财富，科技工作者是“四个辽阳”建设的智囊和先锋。科技工作者是广大群众，提高科普知识，科技成果转化为生产力的关键环节。各级科协组织要把各领域的科学家、科技工作者积极性、主动性、能动性充分的调动起来、发挥出来。给科技工作者提供必要的工作和生活条件，必须让科技工作者有良好的、宽松的工作环境，让他们用心、用情、用力的去为经济发展服务、为广大群众服务。要形成一个党委、政府重视、社会关注、科协组织全力以赴、科技工作者尽心尽力服务经济发展的良好氛围。

总之，市委、市政府相信全市各级科协组织和广大科技工作者一定能够在“四个辽阳”建设当中当好先锋，做出新的、更大的贡献。

一届六次全委会议上的讲话篇十六

各位委员、各位顾问，同志们：

本次全委会议圆满完成各项议程，今天就要闭幕了。这次会议传达了中央书记处办公会议的指示精神，李源潮同志代表党中央到会作了重要讲话，林军同志作了工作报告。会议卸免、增补了、委员，通报表彰了全国侨联信息工作先进单位。全体委员进行了深入交流和热烈讨论，统一了思想，提高了认识，取得了丰硕成果。

大家在讨论中一致认为：中央书记处的指示精神和李源潮同志的重要讲话内涵丰富，论述全面，非常亲切、非常实在，对侨联工作做了充分肯定，对当前和今后一个时期的侨联工作提出了新的更高要求，为各级侨联更好地学习贯彻党的精神提供了有力指导，特别是对中国侨联党组提出的需要解决的问题作了明确答复，充分体现了党中央对侨联工作的关心、重视和支持，大家倍感振奋，深受鼓舞。党的后，深情阐述“中国梦”，得到了广大海外侨胞和归侨侨眷的强烈共鸣。有的同志说，侨联工作围绕“中国梦”这个主题，符合海外侨胞和归侨侨眷的共同心愿，也凝聚了他们的最大共识，要通过广泛宣传，团结动员广大海外侨胞和归侨侨眷为实现“中国梦”而奋斗。李源潮同志在讲话中要求各级侨联围绕贯彻落实精神，做到“四个深刻把握”，重点抓好五个方面工作，充分体现了党中央对侨联组织的期望和重托，为侨联工作创新发展进一步指明了方向。大家普遍认为，过去一年来，中国侨联紧紧围绕党和国家工作大局，扎实工作，开拓创新，做了大量卓有成效的工作。林军同志从6个方面对侨联系统学习贯彻党的精神作了部署，符合中央要求，切合侨联实际。20xx年各级侨联组织应做几件有影响、有实效、受欢迎的实事，将学习宣传贯彻党的精神落到实处。大家表示，这次会议时间紧凑、务实高效，是贯彻中央八项规定的具体体现。

大家在讨论中还提出了一些意见和建议。比如，侨联向中央反映需要解决的问题都是侨界关注的大事，时间紧、任务重，建议按照轻重缓急、先易后难妥善解决;建议加强侨界代表人物队伍建设，建立有效的工作载体和平台;建议中国侨联及时对换届工作进行部署，推荐好委员人选，修改好侨联章程，进一步完善侨联工作格局;建议积极推进成立侨情研究室的有关工作，加大对海内外侨情的调查研究，为中央决策提供有力依据和重要参考;建议对地方党委已出台加强和改进侨联工作的意见进行综合研究，深入调研，争取尽早促成中央出台相关文件;建议加强侨联民间外交的理论研究与实践探索，传播中国声音，讲好中国故事，在国家外交工作大局中发挥侨联组织应有的作用;建议深化“两个并重”工作力度，切实把“两个并重”更好地落实到具体工作之中;建议加强华侨历史研究与宣传，用华侨的爱国史和奋斗史引导教育侨界群众，用中华优秀文化增强民族认同;建议继续加大侨联干部培训力度，科学制定全国侨联系统的干部培训计划，有针对性地做好专题培训;建议加强侨联信息化建设，密切与侨联委员的联系，充分发挥侨联委员的主动性和创造性。大家提出的建议很有针对性和可操作性，中国侨联机关将认真研究，尽快落实到各项工作中去。

今年是贯彻落实党的精神的开局之年。各级侨联要认真贯彻落实中央书记处指示精神和李源潮同志的重要讲话，按照全委会的工作部署，扎实推进今年的各项工作。下面，我就如何在做好侨联工作中抓住重点，突破难点，打造亮点，把握节点简要谈几点意见。

第一，抓住重点，把侨联工作贯穿于服务“五位一体”总布局和党的建设全过程。

党的进一步明确了坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，在国内外引起强烈反响，在海内外侨界群众中产生了强烈共鸣。各级侨联要立足优势，突出特色，明确重点，把侨联工作贯穿于服务“五位一体”总布局和党的建设全过程。一是明确树立抓重点的意识。侨联工作千头万绪，应善于抓住重点，才能事半功倍。抓重点是学习宣传贯彻党的精神、推动侨联工作不断创新发展的关键。只有找准工作重点并狠抓落实，才能统揽全局，带动全局，盘活全局。要深刻领会党的的重大部署，把经济社会发展的需要和侨联组织的优势紧密结合起来，制定工作规划，明确努力方向，切实在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的进程中，充分发挥侨联组织应有的作用。二是切实推动重点工作落到实处。中央书记处办公会议指示精神、李源潮同志的重要讲话和林军同志的工作报告就侨联组织在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面的工作重点提出了明确要求和具体部署，各地侨联要紧密结合自身实际，集中力量，加大工作力度，确保重点工作有效开展。特别是中央书记处办公会议明确要求要在做好老侨工作的基础上，把回国创新创业人员、华裔新生代作为工作重点。各级侨联要大胆探索，积极推进，切实把为侨服务工作做出特色、做出成效。三是集中优势力量确保重点。要整合资源，加强总体协调，形成全国侨联系统的整体合力。中国侨联各部门应增强服务意识，积极与地方侨联联合开展有关重点活动，主动为地方侨联创新发展提供帮助。地方侨联应增强全局意识，积极配合中国侨联的重点工作，保证各项工作始终贯穿于服务“五位一体”总布局和党的建设全过程。

第二，突破难点，切实提高侨联组织在新形势下创新发展的综合能力和整体水平。

实现提出的目标任务，为侨联组织发挥优势、展现作为搭建了广阔舞台。目前已有22个省区市、7个副省级城市党委政府出台了《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》，为侨联工作创造了很好的条件和氛围。随着世情、国情、侨情的发展变化，侨联工作还将面临更多的新情况和新问题，许多工作难点还需要以顽强拼搏的勇气，埋头苦干的精神攻坚克难。一是要明确突破难点的政治保证和动力源泉。党的领导是侨联工作正确前进的政治保证，侨界群众是侨联组织创新实践的动力源泉。各级侨联要及时向党委请示汇报，提出解决困难和问题的思路和办法，在党委的领导下，争取各方支持，推动困难和问题的逐步解决。要紧紧依靠侨界群众，从侨界群众中寻找解决问题的方法和途径，在侨界群众的支持参与下攻坚克难。中国侨联在援建北川中学的过程中，在申请立项、组织捐款、设计方案、工程招标、质量监理、建筑施工等各方面都曾经遇到过困难和问题，正是有党中央的高度重视，有广大归侨侨眷和海外侨胞的广泛参与，有地方党政及参建单位的通力合作，才能实现海内外侨胞爱心丰碑建设的圆满成功。二是要增强攻坚克难的信心和勇气。同志说：“永远要有逢山开路、遇河架桥的精神”。各级侨联组织要勇于正视面临的困难和问题，认真分析困难和问题产生的原因，不断增强克服困难的信心和勇气。比如，在筹办“祖国惦念你”侨联春晚的过程中，曾面临组织协调难、节目选调难、场地租用难等多重困难，但有关部门秉持为广大海外侨胞奉献一场精彩文艺盛宴的坚定信念，在各地侨联、海外侨胞和中央电视台的大力支持下，通过艰辛努力，克服重重困难，终于取得圆满成功。三是要把握突破难点的方法和途径。侨联工作遇到的难点，往往是侨联干部提高工作水平的突破口，如能取得成功，将对推进全面工作起到决定性作用。要把解决难点问题作为一种考验，作为提高工作能力和水平的难得机遇，侨联干部要勇于到困难和矛盾多的地方去，在解决问题、化解矛盾的过程中，把握发展规律，不断总结经验，增强服务大局、服务侨界群众的综合能力和整体水平。

第三，打造亮点，积极开展党政所需、侨界群众所盼、侨联组织所能的各项活动。

打造工作亮点，就是要在学习宣传贯彻党的精神、服从服务于党和国家重点工作中突出侨界优势，体现侨联组织的特色，进一步提高对侨界群众的凝聚力和号召力。一是要积极扩大侨联工作品牌的社会影响。现在，侨联系统很多工作品牌已经成为侨联工作的亮点，比如“亲情中华”主题活动，“祖国惦念你”侨联春晚，两岸侨联和平发展论坛，世界华人学生作文大赛，“和美西藏”美术展，华侨华人系列专题片，“创业中华”品牌行动，中国侨商“海拓计划”，与各地政府签订战略合作框架协议，“送温暖、献爱心”活动，侨爱心工程、“珍珠班”、“健康光明行”等公益项目，各地侨联开展的宗亲联谊、文化交流活动等，这些知名工作品牌在社会上有着广泛的影响，深受海内外侨界群众欢迎。应进一步增强品牌意识，总结经验、加强规划，大力宣传、扩大影响，不断提高各项活动的社会效益。二是要努力探索并不断形成新的工作亮点。打造亮点，就必须适应经济社会发展的需要，适应侨界群众的要求，尊重侨界群众的首创精神，坚持解放思想、开拓创新，不断探索新思路、新方法，对被实践和侨界群众认可的工作品牌进行认真总结和推广，把党政所需、侨界群众所盼、侨联组织所能有机结合起来，打造更多的具有侨界特色、符合实际、鲜活生动、覆盖广泛的侨联工作品牌，形成更多的工作亮点。比如，如何贯彻落实党的提出的“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的要求，为生态文明建设服务，对侨联组织来讲是个新课题。各级侨联要创新思路、大胆探索、积极实践，有效推进全委会报告提出的“生态中华”系列活动，使这项活动成为侨联组织新的工作品牌。三是要切实改进工作作风，求真务实。中央的《八项规定》和《实施细则》对改进工作作风、密切联系群众提出了明确要求，中国侨联也制定了贯彻落实的七项措施。李源潮同志在听取中国侨联党组工作汇报时指出，侨联组织要做几件“有影响、有实效、受欢迎的实事”，为我们更好地推动侨联事业科学发展指明了方向。侨联作为党领导的人民团体，开展工作、打造亮点必须坚持干实事、求实效。要深入侨界群众，坚持求真务实，科学谋划工作品牌，努力打造工作亮点，切忌形式主义和劳民伤财。近期，各级侨联要特别做好“送温暖、献爱心”活动，密切与侨界困难群众的血肉联系，切实帮助他们解决生产生活中面临的困难和实际问题。

第四，把握节点，努力建立决策有据、科学有序、张弛有度、扎实有效的工作机制。

中央书记处办公会议听取中国侨联党组汇报时，针对出台中央文件、更改侨联会名、增设研究机构、提前换届时间、建设华侨之家等建议，要求中央有关部门和中国侨联组织力量，认真调研，深入论证，密切沟通，统筹协调，尽快拿出方案上报中央。面对中央的高度重视和明确要求，在时间紧、任务重的情况下，更要把握节点，努力建立决策有据、科学有序、张弛有度、扎实有效的工作机制。侨联工作涉及面广，很多难得的机遇稍纵即逝。因此，必须加强规划，抓住机遇，把握节点，有效推进。一是坚持调研先行，科学民主决策。做好侨联工作和活动的整体谋划，对每一个阶段、每一个节点要达到什么要求、取得哪些成果，都应有所规划。把每一个具体工作和活动作为侨联整体工作的一个阶段或一个环节。因此，必须准确把握每项具体工作、具体活动在侨联工作全局中的位置和作用，科学安排，合理配置，避免虎头蛇尾，不搞“乱中取胜”。二是把握工作节奏，循序渐进。推进侨联工作应张弛有度，有条不紊，分清轻重缓急，这样才能保证工作的质量和效果。各项工作的进度要科学有序，合理分配人员力量，需要集中力量完成的时段，应及时组织协调人力物力完成;需要长时间做深入细致工作的时段，应周密计划，保持耐心，不急于求成，防止“欲速则不达”。三是及时总结经验，充实调整。每项工作进程都有若干节点和阶段，每个节点和阶段都是完成重大任务、提高工作水平的基础。要及时对每一项工作节点和阶段进行评估，总结成功做法，查找问题和不足，根据情况变化和实际需要及时调整工作力量和具体措施，增强工作的针对性、有效性和可持续性，确保各项工作和活动圆满成功。

各位委员、同志们，学习宣传贯彻党的精神为侨联工作创新发展提供了重要机遇。各级侨联要认真落实全委会提出的各项工作任务，奋发有为，扎实工作，抓住重点，突破难点，打造亮点，把握节点，不断开创侨联工作的新局面。

一届六次全委会议上的讲话篇十七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员，同志们：

在大家的共同努力下，省总工会十四届七次全委（扩大）会议圆满完成了各项议程。会议期间，各位委员以高度负责的精神，积极建言献策，为全省工会事业高质量发展提出了很多建设性的意见和建议，统一了思想，增进了共识，凝结了智慧。

去年以来，在省委和全总的坚强领导下，全省各级工会坚持围绕中心、服务大局，积极主动，扎实工作，当好党的好助手、政府的好帮手、职工的娘家人贴心人，有付出、有收获，给社会注入了正能量，给人心增添了光和热，干出了工会人的精气神。回顾一年来的工作，从五个层面来总结，我们的信心和底气很足。

一是xxx来x考察作了重要讲话重要指示，充分体现了对xx发展的高度重视和殷切期望，提出的“解放思想、改革创新、再接再厉，谱写xx高质量发展新篇章”新的更高要求，为xx发展指方向、明路径、定目标，是我们做好各项工作的政治引领。二是党史学习教育扎实开展，百年成就使人振奋，百年经验给人启迪，复兴伟业催人奋进。我们学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，培根铸魂，锤炼党性，汲取了继续前进的力量。三是《工会法》的修订，充分体现了党和国家依法治会，高度重视工会工作，热切关爱职工群众的工作和生活。法律是最强有力的武器，是做好工会工作的根本依据。四是我们扭住大事，积极创新，产业工人队伍建设改革、延安南泥湾劳模工匠学院建设、机关干部赴基层蹲点、工人文化宫建设等工作干出了新成效，走在了全国工会前列，已经厚积成势。五是在打赢新冠疫情这场战役中，各级工会心怀大局，心系责任，心连职工，送物资、送温暖，一批工会干部主动请缨、下沉一线，用实际行动诠释了工会人的善行义举和担当作为，充分彰显了工会人的精神品格。

开会既是总结部署，更是加油鼓劲。说到“加油”一词的来历，也是很有启发性的。在清朝嘉庆年间，有位叫张锳的官员，为官三十余载，积极倡导教育，在贵州兴义做知府时，每当到了午夜时分，他都会派两个差役挑着桶油篓去巡城，如果看见哪户人家有人在挑灯夜读，便去帮他添一勺灯油，并且送上鼓励，“加油”一词因此流传。所以，“加油”不只是一句鼓舞人心的口号，更是有真金白银，哪里工作干得好，就给哪里“加油”，让干事的人长士气，就会有更多的人跟着干。要干成一件事，精度、可靠度、耐久度、态度，缺一不可，这也是工匠精神的核心。全省各级工会要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，认真贯彻落实xxx关于工人阶级和工会工作的重要论述、xxx来x考察重要讲话重要指示，牢记初心使命，心怀“国之大者”，立当下，识大势，应变局，观未来，凝心聚力，担当作为，以。

当前隐藏内容免费查看钉钉子精神做好各项工作，充分调动发挥工人阶级主力军作用，奋力谱写xx高质量发展新篇章。下面，我讲三点意见：

中国***是工人阶级的先锋队，工会是工人阶级的群众组织，工会同党的关系是极其重要的政治关系。中国工会从诞生的那一刻起就与中国***紧紧地联系在一起，这是与生俱来的政治属性与阶级属性。历史雄辩地证明，坚持党的领导是工会组织从未动摇过的信念，更是工运事业发展的最大政治优势和根本政治保证。我们要以党的初心为初心，以党的使命为使命，对党忠诚、听党指挥、为党尽责，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党交给工会的任务落实好、完成好。为此，重在守好“三条线”：

（一）责任线。

要巩固拓展党史学习教育成果，教育引导广大职工紧跟***、奋进新征程、建功新时代。xxx在中共***政治局2021年xx月召开的党史学习教育专题民主生活会上指出：“善于在总结历史中统一思想、统一行动，是我们党的成功经验”。以史为鉴，开创未来，工人阶级始终是我们党最坚实可靠的执政基础，基础不牢，地动山摇，让这个基础更加稳固、坚如磐石，工会组织的责任重大。要认真总结好的做法和经验，突出“工”字特色，健全完善开展党史学习教育的常态化、长效化制度机制，努力把学习成果转化为更加坚定的理想信念、更加自觉的实际行动、更加实在的工作成效。要坚持面向基层、面向职工，充分发挥工会报刊、工人文化宫、职工书屋、劳模工匠创新工作室以及工会网站等宣传阵地作用，广泛开展对象化、分众化、互动化的宣传普及教育活动，推动党的创新理论走近职工身边、走进职工心里。要大力发展先进职工文化，充分发挥职工文艺骨干作用，在文艺创作、文艺活动、文艺惠民等方面加大工作力度，把庆祝建党百年激发的爱党爱国爱社会主义的热情传递下去，为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。

（二）安全线。

要严格落实“五个坚决”“五个不发生”要求，切实维护劳动领域政治安全。邓小平同志讲过，“发展起来以后的问题不比不发展时少”。xxx指出，“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。党***反复强调全党要敢于斗争、善于斗争，就是无论在任何时候，都要居安思危，未雨绸缪，不能在和平环境下久了、工作生活条件好了，就丢了***人的斗争本色。当前，在劳动领域仍然存在着诸多风险挑战，需要高度关注，比如，受前一段时间疫情影响，在企事业单位特别是非公企业，会不会出现超常规的职工下岗、待岗、欠薪、欠社保等问题；在劳动关系不明晰的新就业形态领域，会不会出现集体维权现象；在处理劳动关系矛盾中，会不会有独立工会、民间工会冒出来搞假维权真破坏，影响职工思想和社会稳定。这些是风险点、也是发力点，思想上不能有一丁点大意，工作上不能有一丝懈怠。要坚持底线思维，筑牢风险防线，坚持维权和维稳相统一，聚焦重点群体和困难行业企业，一手抓防范化解、一手抓引领构建，当第一知情人、第一报告人，协助党政及时把劳动关系矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。要接长手臂，延伸触角，把广大职工充分组织起来、发动起来，与一切危害党和国家利益的行为作斗争。要大力宣传国家好民族好、大家才会好的道理，教育引导广大职工自觉发扬识大体、顾大局的优良传统，依法理性有序表达利益诉求，自觉维护职工队伍团结统一。

（三）幸福线。

要满足广大职工群众对美好生活的向往，把桥梁纽带建得更牢固。工会是在党的领导下，为职工说话、替职工办事的组织，我们既是在为职工编织幸福，同时也在正比例地增加自己的幸福，“赠人玫瑰，手有余香”，工会事业是幸福的事业，帮助需要帮助的人是人生一大幸福。当前，高品质生活、共同富裕已经成为职工群众的共同期盼，腰包鼓不起来，幸福就实不起来。要把工会工作放到促进共同富裕的大局中去思考和谋划，既要成为社会财富增长的推动力量，更要成为社会财富公平分配的正义力量，促使改革发展成果更多更公平惠及职工群众。要充分发挥工会职能作用，在初次分配中，通过加强企事业单位民主管理和集体协商，解决好工资福利和劳资双方利益分配问题；在再分配中，通过政府与工会联席会议、劳动关系三方协商机制等，为职工争取劳动就业、职业培训、社会保险等方面的政策红利；在三次分配中，通过做好困难职工帮扶、加强职工互助保障、促进社会公益事业等，充分调动各方资源为职工谋福利。总之，只要有利于提高职工生活幸福指数的事，我们都要实打实地做、坚决持续做、用心用力做。

二、职工在哪里，工会就在哪里，工会工作就要跟进到哪里、推进到哪里。

今年1月1日，新修改的《中华人民共和国工会法》正式施行。《土地法》《工会法》和《婚姻法》是党和国家在新中国成立伊始，第一批推出的国家立法，现行的《工会法》于1992年公布施行，曾于2001年、2009年进行过两次修改。这次修改，主要是落实xxx重要批示指示精神和党***决策部署，突出党的领导，明确工会工作的基本要求，积极回应工会工作中的新情况、新问题，及时将行之有效的经验做法上升为法律规定，虽然修改的内容不多，但政治性、指导性很强，意义十分重大。关于立法，xx同志有过一句精辟论述：立法就是在矛盾的焦点上“砍一刀”，这就要求“针对问题立法，立法解决问题”。我们学习宣传贯彻《工会法》，重在依法推进工作、破解难题，让广大职工有更多的获得感、幸福感和安全感。要突出抓好“三个面”：

（一）拓展组织覆盖面。

要创新举措，最大限度把广大职工特别是新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。工人阶级的力量在于组织，工会的力量在于把职工组织起来、团结起来。加强工会组织体系建设，始终是各级工会组织的基础任务。新修改的《工会法》第三条中，不仅将用人单位的范畴扩大到了社会组织，并且强调“工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工会的权利”。根据2021年国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告（2021）》显示，共享经济参与者约为xx亿人，其中服务提供者约为xxx万人，同比增长约xx%；平台企业员工数约xxx万人，同比增长约xx%。这是新经济新业态发展给工会工作带来的新课题，那些货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者，还有一些非公小微企业职工、灵活就业职工、劳务派遣工、项目外包工等群体的劳动者，人员分散，流动性大，就业方式多样，组织起来难度较大，其中一些人还没加入工会。有媒体援引国家统计局消息称，截至2021年年底，中国灵活就业人员已达x亿人，其中从事主播及相关从业人员xxx多万人，较20xx年增加近3倍。其中引人注意之处在于，灵活就业已成为年轻人就业的新选择。不同于他们的父辈祖辈，当下的年轻人对所谓的“单位”“公司”已不再抱有执念，他们更追求合兴趣、匹配专业技能的工作，更享受工作中的自主性以及工作和生活的平衡。过去是先生产后生活，甚至是只生产不生活，现在是没有好生活，就没有好生产。要深入开展全省职工队伍状况调查，把职工队伍的总体状况和结构变化情况摸清楚，做到心里有数、有的放矢。要坚持党工共建，按照非公经济组织和社会组织“党建带动工建、工建服务党建”工作的意见，推动制度共建、协同共融、阵地共享。要坚持组织引领，从重点行业、头部企业突破，以建立区域性行业性工会联合会为主要方式，通过提供普惠服务变“要我入会”为“我要入会”，通过入会发挥引领、组织、团结、服务职工的作用。

（二）深化产改工作面。

要加强协调，充分调动激发各方面的积极性主动性。“咱们工人有力量”，这是由工人阶级的先进性决定的。在大革命时期，毛泽东同志在给工人夜校上课时，先在黑板上写下“工人”两个大字，然后对工人们说：好些工友埋怨自己命苦，说工人没出息，其实，说起来工人的力量最大。他提高声音说，大家不是说天最大吗？什么是“天”？他指着黑板上写好的“工人”两个大字说：“大家看，‘工’‘人’两个字连起来就是‘天’。”工人阶级顶天立地，主力军作用永远不会动摇，其中产业工人是最重要的主体。新修改的《工会法》为产改工作单独增加一条，作为第八条，明确规定：“工会推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，发挥产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。”这几年，我省产改工作取得一定的成效，也得到了xxx的批示肯定，我们要继续努力，对既定的任务和举措，持之以恒抓下去，关键是不能“剃头挑子一头热”，要找到利益的结合点和工作的着力点，形成整体推进的合力。要加大政策宣传和典型引路，激发产业工人自我成长的内生动力，“鸡蛋从外面打破是食物，从里面打破是生命”。要建立健全鼓励激励机制，在工会荣誉评选方面向干得好的企事业单位倾斜，特别是要给国有企业和产改试点单位出题目、压任务、添动力，及时总结推广经验做法，带动更多企业做好产改工作。要与党政有关部门建立定期联系的工作协调机制，互通情况，相互支持，协同发力。

（三）提升服务水平面。

要与时俱进，用优质的服务树立工会好形象。服务是工会的招牌和底色，透过服务这个窗口，最能看出工会之变和工会之为。新修订的《工会法》完善工会基本职责，在“维护职工合法权益”基础上增加了“竭诚服务职工群众”，明确“工会建立联系广泛、服务职工的工会工作体系，密切联系职工”。各级工会都要认真梳理一下，进入新时代，在服务内容上有哪些新举措，在服务方式上有哪些新改进，在服务载体上有哪些新拓展，除了一贯的“四季送”等服务品牌，有没有深得人心、能叫得响的新品牌，有没有做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。要牢固树立“关爱职工就是推动发展”的理念，准确识变，科学应变，主动求变，将普惠服务与个性服务相结合，将线上服务与线下服务相结合，将工会服务与社会服务相结合，做实服务清单，提高服务质量，不断满足职工群众多样化、高层次的服务需求。要从省总工会做起，牢固树立“工作落实到基层、工作靠基层”的鲜明导向，把领导寓于服务之中，不断加强工作指导的科学化水平，切实减轻基层工作负担，为基层开展工作创造良好条件。

三、事业是干出来，队伍是带出来的，要持续提升工会干部的领导力、动员力、创新力。

发展靠团队，团队靠领队，有了坚强的领导班子，发展就不可估量。各级工会领导干部是工会事业发展的“关键少数”，要以高度的政治自觉、强烈的使命情怀、崇高的事业追求，把工会干部这支队伍带领好、发展好、作用发挥好。重在做好“三道加法”题：

（一）公转加自转。

要以一域服务全局，着力打造具有工会特色的工作品牌。不谋全局者，不足谋一域，“公转”和“自转”是一个有机的整体，“公转”不跑偏，“自转”方向正，才能在正确的轨道上前进。xxx在二〇二二年新年贺词中提到了“致广大而尽精微”这句古语，出自《中庸》第二十七章，指的是达到宽广博大的境界同时又深入到细微之处，从大处着眼、小处着手，既要胸怀全局，又要在关键处落子；既要开阔视野，又要注重细节；既要仰望星空，又要脚踏实地。所以说，没有全局在胸，下不出一盘好棋。做好工会工作、推进工运事业，既需要识大体、顾大局的“公转”，加强学习，把握大势，多干党委想干的事，多帮政府干好正在干的事，多解决职工群众关心的事、操心的事、揪心的事；又需要有针对、合实际的“自转”，因地制宜，彰显特色，多干创新活，创新就是进入“无人区”，要找准发挥自身优势和服务全省大局的结合点，干出鲜明的工会标识。衡量工会的职能作用发挥得怎么样，有没有影响力，很直观的一个标准就是党政有事会不会想到工会，职工遇事会不会找到工会。这几年，全省工会干部都忙起来了，做了很多工作，工会事业是个大舞台，想干事就有干不完的事。但是从一个区域来讲，我们工会的影响力还不够大；从全国工会整体看，咱们xx走在前列的工作还不多。仔细分析，应该有两个方面因素，一个是本身工作创新不多，亮点不够出彩；另一个就是不善于总结提炼，在上升到经验方面做得还不够好。所以我们必须围绕中心工作做好“公转”活，同时要做好“自转”活，只有两个转起来，我们的工作才有价值力和影响力。

（二）身到加心到。

要把职工的事当自己的事来办，始终与广大职工群众站到一起、干在一起。曾国藩家训中有著名的“做事五到”：身到、心到、眼到、手到、口到，首先讲得就是要亲身历事的“身到”和用心去做的“心到”，这是成事的关键。身到就是要多到现场，不看“书面”看“地面”，眼见为实，只有到现场才能发现问题，发现问题才能解决问题，发现就是发展。心到就是要多操心，多思考，多研究，先用心后用力。我们为职工群众办事，就是要站到职工中间，带着责任下去、带着任务回来，带着问题下去、带着答案回来，带着感情下去、带着满意回来，用真心换真情，用爱心赢信赖。去年，省总工会开展了“赴基层蹲点”和“进车间当工人、拜师傅悟初心”实践活动，在全总的专题总结座谈会上作了经验交流发言。要继续把这种弯下腰、沉下心、干实事的好作风发扬下去，建立长效机制，创造更多条件，鼓励更多干部到基层去、到企业中，了解基层工会建设情况，知工会，懂职工，帮助职工解决急难愁盼问题。为民情怀是教化体验出来的，好干部是培养锻炼出来的，了解职工，心系职工，本领过硬，才能把职工的事办实办到位。

（三）实干加巧干。

要把工会的资源和优势用足用好，干出新气象新成绩。“行动最有说服力”，说千道万，不如一干。实干讲干劲，是态度；巧干讲科学，是能力。好态度加好能力，就能出好成果。我们都要知道“田忌赛马谋划胜、鼠牛排序借力赢、龟兔赛跑在于恒”的道理，解放思想，开动脑筋，激活内力，用好外力，干出工会工作高效能。要科学谋划，把握规律，按照“十四五”时期全省工会工作的总体部署要求，结合各自实际，创优争先，年年有重点，年年有突破，年年有提升。要增强工作的前瞻性、系统性，常规性工作及时“回头看”，季度性工作提前“备好料”，可预见性的工作下好“先手棋”。要发挥好工会组织联系广泛、多方参与的优势，主动加强与党政相关部门的合作，善于借力，合力作为，这样才能干成事，干出影响力。

最后，我强调一下作风问题。工会工作干得好不好，关键在人，根子在作风，有什么样的作风，就有什么样的作为，作风好坏决定事业成败。坚持真理，修正错误就是好作风。党的七大在延安杨家岭***大礼堂召开，会场两边插的红旗上绣着“坚持真理，修正错误”八个大字。人的思维是否具有客观的真理性，这并不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。坚持真理并不是一句简单的口号。在一些时候，坚持真理意味着挑战既有“权威”，意味着站在“多数人”的对面，意味着扛起责任与风险的“炸药包”。坚持真理的人是伟大的，坚持真理、捍卫真理、实践真理必然是了不起的。xxx书记反复强调发扬“勤快严实精细廉”作风，近年来我也提出了“十改”“十问”“十努力”，全省工会干部作风有了明显的转变，但是不是达到了让人满意的效果，同志们心里都有一把尺子。法国启蒙思想家、文学家、哲学家伏尔泰曾说过：“使人疲惫的不是远方的高山，而是鞋子里的一粒沙子。”我们要时常检视作风方面存在的各种问题，倒出鞋里的沙，轻松上路。要按照作风建设年的要求，聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性，以改进作风为抓手，用过硬的政治作风、模范的先进作风、扎实的群众作风，当好群团组织排头兵，力争xx工会多项工作走在全国前列。作风建设的大敌就是形式主义、官僚主义，辛辛苦苦的事务主义也是一种形式主义、官僚主义，形式主义、官僚主义害死人、累死人。周恩来同志于1963年5月29日在中共***和国务院直属机关负责干部会议上，给20种官僚主义逐一画像。其中，他用“从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦；对事情没有调查，对人员没有考察；发言无准备，工作无计划；既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向”描画“无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义”。希望同志们认真对照检查，做实功，务实效，真正忙起来，忙而有效，忙而有功，不干“白累三军”的事，多干“打粮食”的事。

各位委员、同志们，一起向未来，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以xxx同志为核心的党***周围，在省委和全总的坚强领导下，踔厉奋发，充满热望，实干作为，为谱写xx高质量发展新篇章贡献工会智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

一届六次全委会议上的讲话篇十八

各位委员、同志们：

今天，省总工会召开十四届四次全委会议，认真学习贯彻党的xx届五中全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实中央书记处关于工会工作的重要指示、全总xx届四次执委会议和省委九届十一次全会精神，回顾总结20xx年全省工会工作，安排部署20xx年任务。这对于组织动员广大职工进一步振奋精神、开拓进取，为全省“十三五”发展开好局、起好步，确保如期全面建成小康社会、加快现代化建设，具有非常重要的意义。

刚刚过去的20xx年，是“”的收官之年，也是河南改革发展进程中极不平凡的一年。在党中央、国务院正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，主动适应经济发展新常态，聚焦实施三大国家战略规划，着力打造“四个河南”，深入推进“两项建设”，经济社会发展保持良好态势，胜利完成“”规划的主要目标和任务。全省生产总值超过3.7万亿元，稳居全国第五位，粮食总产量达到1213亿斤，实现十二连增，发展质量和效益稳步提高，郑州机场二期工程等重大基础设施建设取得新进展，人民生活显著改善，社会大局和谐稳定，全面建成小康社会、加快现代化建设站在新的历史起点上，展现出光明前景。取得这样的成绩，是全省上下共同奋斗的结果，也凝结着全省工会干部和广大职工的心血和汗水。一年来，全省各级工会紧紧围绕省委、省政府中心工作，履职尽责、主动作为，积极推动工会工作改革创新，在服务发展、服务职工中做了大量卓有成效的工作，尤其是开展了“河南职工网·工会会员卡”职工服务平台建设、“四个千万”活动和基层工会建设“落实年”等一批有特色、出亮点的活动，得到了全国总工会的充分肯定。省委对省总工会和全省工会工作是满意的。在此，我代表省委，向全省各条战线的广大职工群众致以崇高的敬意，向全省各级工会组织和广大工会干部表示衷心的感谢!

20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年，也是贯彻中央和省委加强和改进群团工作决策部署的关键之年，做好工会工作意义重大。1月11日，中央书记处召开办公会议，对做好今年的工会工作作出了重要指示，强调要牢牢抓住政治性先进性群众性这个根本，动员职工群众为实现“十三五”经济社会发展目标建功立业，做好联系服务职工群众、维护职工合法权益工作，以改革创新精神推动工会工作全面进步。1月22日，省委会专题听取群团工作汇报，郭庚茂书记代表省委对做好今年群团工作提出明确要求，强调要加强思想政治引领，把所联系群众紧密地团结在党的周围;要围绕中心、服务大局，凝聚起推动改革发展稳定的强大力量;要更加注重贴近群众、服务群众，着力为群众办实事;要强化改革创新，推动群团工作实现全面进步。我们要深刻理解、准确把握中央书记处重要指示和郭庚茂书记重要讲话精神，切实抓好落实。刚才，大卫主席就做好今年工会工作提出了明确要求，大家要认真贯彻落实。建庄同志作了一个很好的报告，回顾了20xx年工作，安排了20xx年任务，我完全赞同。下面，我就贯彻中央精神和省委要求，进一步做好工会工作，讲几点意见。

一要坚持以思想引领为首要任务，把广大职工更加紧密地团结在党的周围。强调，政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。面对国内外形势的深刻变化和群众价值观念的多元化，各级工会组织只有牢牢把握政治性，自觉做党的政治意志、政治主张的贯彻落实者，才能切实承担起引导广大职工听党话、跟党走的政治任务，为夯实党执政的阶级基础和群众基础作贡献。因此，要按照政治性这一核心要求，坚持把职工群众紧密地团结在党的周围作为检验工会工作成效的根本标准，进一步深入研究，创新方式，把思想政治工作做到职工群众的心里去。要强化思想理论武装，紧密结合职工群众思想实际，坚持不懈用系列重要讲话精神武装广大职工群众，引导职工群众树立中国特色社会主义共同理想，坚定走中国道路、实现中国梦的信心决心，始终做到与党一条心、坚定跟党走。要强化形势政策宣传教育，采用群众喜闻乐见、易于接受的形式，在广大职工中宣传党的xx届五中全会和省委九届十一次全会、省“两会”等重要会议精神，宣传创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，宣传我省“”发展取得的巨大成就和“十三五”规划的美好蓝图，阐释好新常态下“怎么看”“怎么办”，引导职工群众增强主人翁意识，树立新理念、适应新常态、展现新作为。要强化网上阵地建设，高度重视网络这个意识形态斗争的主战场，下大力气开展网上群众工作，大力宣传新风正气，对错误言论、错误观点进行驳斥，在大是大非、政治原则问题上，要主动亮旗、坚决斗争、敢于发声，自觉做到不缺位、不失声，让广大职工能在网上找到组织、参加组织的活动。

二要坚持以服务大局为工作主线，充分发挥工人阶级在实现“十三五”良好开局中的主力军作用。决胜全面建成小康社会，是今后5年全省工作的大局。全省各级工会要自觉聚焦经济社会发展主战场，进一步激发广大职工群众投身“十三五”发展的积极性、主动性和创造性。要紧盯目标任务汇聚力量，瞄准全面建成小康社会，广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛，引导广大职工围绕“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕省委、省政府重大决策部署，深入推进供给侧结构性改革等各项任务，大力发扬滚石上山的精神拼上去,推动经济社会持续健康发展。要用好“双创”引擎激发活力，着眼推动“大众创业、万众创新”，充分利用工会组织的独特优势，运用众创、众包、众扶、众筹等多种形式，大力实施河南职工创新创业行动，搭建就业培训、就业服务和自主创业三大平台，鼓励扶持职工自主创业，探索劳模(技能人才)创新工作室、大工匠工作室、职工创客群集群化发展新路径，改进职工创新成果评选、展示和推广方式，充分发挥示范效应和创新引领效应。要提升职工素质强化支撑，充分发挥工会“大学校”作用，搭建多层次教育培训平台，完善职工技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、待遇提升、技能带头人选树“六位一体”的工作机制，精心选树“首席员工”、“金牌工人”，培育更多“中原大工匠”，努力建设知识型、技术型、创新型的“技能豫军”，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展提供更多技能人才。

三要坚持以服务职工为基本职责，维护好职工合法权益。服务职工群众是工会工作的生命线。各级工会要更加注重贴近职工、服务职工，努力为职工群众办实事、解难事、做好事。要着眼职工需求完善服务体系。适应职工需求多元化、生活网络化的新形势，重点打造“河南职工网·工会会员卡”职工服务平台，以工会会员卡集成职工普惠化服务项目，实现供需对路、精准服务;主动融入“互联网+”和大数据时代，以网络工作为切入点，大力推进网上工会建设，做实基础数据库，形成全省工会上下联动、线上线下互动、职工需求推动的工会工作新模式;加快建设以精准帮扶为重点的服务职工工作体系，积极运用信息化手段，在现有基础上推动扶贫、脱困，特别是要做好困难职工解困脱困工作，确保他们同步实现全面小康。要关注新生群体提升服务水平。指示工会要加大力度做好农民工工作，使他们在工业化、城镇化进程中成为工人阶级坚定可靠的新生力量，成为我们党执政的社会基础。我省是农民工大省，农民工问题不仅是重大的经济问题、社会问题，还是重大的政治问题。各级工会要抓住重点区域和行业，创新建会形式和入会方式，最大限度地把农民工吸引到工会组织中来，同时加大农民工维权服务力度，继续做好农民工工资支付专项检查，推动农民工市民化进程。要适应形势变化突出维权重点。推进供给侧结构性改革，是“十三五”的发展战略重点，也是今年攻坚克难的着力点，尤其是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的实施，必然给职工生产生活带来一定影响。各级工会要坚持不因改革损害职工利益的原则，做到想维权、敢维权、会维权，提高工作能力，创新方式方法，使维权成为将政治性、先进性、群众性统一起来的有效载体，特别是针对经济下行压力加大、部分企业效益下滑的情况，把工会维权重心更多地放在保就业、保收入、保安全上，积极推动集体协商机制的健全和完善，落实企业改制改革、裁员、降薪、职工安置方案等经职代会审议的政策规定，推动健全劳动关系协调机制、劳动争议处理机制;高度关注化解产能过剩过程中职工生产生活遇到的新情况新问题，加强调查研究和信息研判，把解决实际问题和解决思想问题相结合，有针对性地做好解疑释惑、疏导情绪的工作，以职工队伍稳定促进社会和谐稳定。

四要坚持以改革创新为不竭动力，全面加强工会自身建设。改革创新是工会工作和工运事业持续健康发展的内在要求和根本出路。各级工会要认真贯彻落实中央和省委加强和改进群团工作的各项部署，进一步弘扬改革精神，及时跟进对接全国总工会的改革思路和举措，认真借鉴上海、重庆两市改革试点经验，勇于推动理念创新、手段创新和制度机制创新，提升工会各项工作水平。要坚持正确方向，顺应职工群众的现实需求，把党的领导、党的意志和主张、党对职工群众的关怀落实到工会工作中;聚焦突出问题，重点针对“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，探索改革完善机关机构设置、管理模式和运行机制;着眼夯实基础，积极适应新型经济组织和社会组织的快速发展，健全基层工会组织，实现对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖;围绕做优服务，建立线上线下相结合的服务职工平台、窗口，积极探索与共青团、妇联等群团组织合作经验，与政府有关职能部门、社会组织甚至社会志愿者加强沟通联系，汇集服务职工群众合力。要从严从实加强工会系统党的建设，切实抓好“三严三实”专题教育的整改落实工作，推动践行“三严三实”要求常态化、长效化;认真组织好即将开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导党员干部进一步增强看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的和xx届三中、四中、五中全会精神看齐;落实“两个责任”，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神和和省委、省政府20条意见，努力打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。

党的领导是做好工会工作的根本保证。全省各级党委要认真贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神，强化领导责任，把工会工作摆上重要议事日程，纳入党委工作总体格局，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范，工会履职尽责”的工作格局。要加强工会干部队伍建设，认真落实工会干部协管工作，选优配强工会领导班子，加大工会干部的培养、选拔和交流力度。要主动协调各方力量，指导工会组织改革创新，加强政策、资源和力量统筹，切实解决工会组织特别是基层组织建设中的突出问题，为工会工作搭平台、拓阵地提供坚强后盾。

各位委员、同志们，做好新形势下的工会工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，紧紧围绕全省工作大局，锐意改革、奋发有为，团结动员广大职工群众为实现“十三五”顺利开局、让中原在实现中国梦进程中更加出彩作出新的更大贡献。