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全省工商联工作会议讲话篇一

同志们：

刚刚过去的20xx年，是极不平凡的一年，对于我们物价工作者来说，感受更加深刻。去年，国际原油价格大幅波动、金融危机从局部波及到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济。从全国形势看，由于我国经济对外依存度已相当高，进出口总额相当于gdp的2/3左右，出口增速已连续多月低于上年同期，经济下行风险不断加剧。从我省来讲，作为能源大省，煤炭、焦炭等重要商品价格大幅下跌，受到的影响更大，11月份生产总值和财政收入均比上年同期下降24%。尽管如此，我省全年生产总值完成7000亿，增长10%;社会消费品零售总额2300亿元，增长23%;财政总收入完成1520亿元，增长26%;城镇居民人均可支配收入达到13000元，增长12.4%;农民人均纯收入达到4050元，增长11%。去年，在省委、省政府的领导下，在各部门的支持和我们物价部门的努力下，采取多种措施和手段，使副食品等重要商品价格趋于稳定，居民消费价格涨幅由3月份上涨最高的10.3%回落到11月的3.3%。张宝顺书记在全省经济工作会议上指出，居民消费价格涨幅持续放缓。王君省长指出，物价过快上涨的势头得到遏制，全年居民消费价格总水平上涨7%，并要求20xx年确保完成居民消费价格涨幅控制在4%以内的目标。

今天，我们召开全省物价工作会议，主要任务就是贯彻全省经济工作会议、全国物价局长会议精神，总结20xx年全省物价工作，安排20xx年工作任务;认真贯彻省委、省政府及牛仁亮副省长的指示;认清当前特殊的物价形势，提高当前做好物价工作重要性的认识，明确当前物价工作肩负的重要使命，团结全省物价系统的干部职工形成合力，心往一处想、劲往一处使，投身于转型发展、安全发展、和谐发展和新基地、新山西的建设中，为实现我省经济社会又好又快发展做出新贡献，再上新台阶!

下面，我讲三个方面的内容。

一、关于20xx年的全省物价工作。

去年以来，全省各级物价部门面对复杂多变的形势和价格剧烈波动的严峻挑战，以科学发展观为指导，紧紧围绕中央宏观调控的首要任务，勇于实践、大胆创新、勤奋工作，在价格改革、价格法制建设、价格服务、价格监测、价格监督检查、成本监审、价格研究、价格认证、价格培训、价格宣传等方面做了大量工作，为控制物价上涨，促进我省经济社会发展发挥了积极作用。特别是在一些关键时刻、一些重大问题上，我们物价系统团结一致、齐心协力、不辱使命、不负重托，开展了卓有成效的工作，得到了国务院检查组、国务院纠风办检查组和国家发改委的肯定，得到省委、省政府和各市县党委、政府的充分肯定，特别是得到了广大人民群众的理解、支持和肯定。

(一)认真落实临时价格干预措施，努力稳定重要食品和煤炭价格。

去年以来的消费品价格上涨，主要是以食品价格为主的结构性上涨。为此国务院决定对部分重要商品实施临时价格干预措施，这是《价格法》实施以来的第一次，是一项全新的工作。但是全省物价系统同志敢于创新、科学操作，对粮食、食用油、牛奶等6类商品和服务价格实施临时干预措施，涉及113个在全省影响较大的工商企业。省局组成6个组对全省各地的执行情况进行了检查指导。各市县准确把握政策界限，保证各项政策落实到位。干预措施的实施，为有效控制重要商品及服务价格不合理上涨，保持市场价格基本稳定，安定群众生活，发挥了重要作用。

工业品出厂价格上涨幅度大，是去年的又一大特点。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源价格大幅上涨，引起了社会的广泛关注。在国际油价7月11日创下147.27美元历史最高记录的影响下，9月份我省工业品出厂价格上涨幅度达到32.7%，为历年所少见。焦煤价格每吨最高上涨到20xx元，焦炭价格最高上涨到3000元。面对这种情况，国家发改委决定对电煤实施临时价格干预措施，省物价局立即印发了《关于对我省发电用煤实施临时价格干预措施等有关问题的通知》，并按照牛仁亮副省长的指示，会同省发改委、财政厅、经委、建设厅、煤炭局、电监办等有关部门召开专题会议，认真落实干预措施、安排财政补贴、努力控制连锁反应、稳定市场物价总水平等工作。

8月份，在市场形势即将发生变化的情况下，针对有关部门提出的我省煤炭等工业品价格上涨幅度过大进入“红灯区”的意见后，省物价局又组织发改委、经委、煤炭、电力、冶金等部门进行了认真分析研究，认为当时的形势不是如何防止价格上涨的问题，而是如何保持合理的价格水平的问题，向省政府提出了建设性意见和建议。

(二)做好煤电价格工作,为全省迎峰度夏奥运保电做出了突出贡献。

众所周知，我省是煤、电大省，做好煤炭、电力生产供应和价格工作，对我省以至全国影响重大。特别是去年6、7月份，在北京奥运会举办前夕，煤炭供应紧缺，价格大幅上涨，煤、电矛盾异常突出，严重影响了电力企业的正常生产。当时全省装机容量为3434万千瓦，其中停机容量为796万千瓦，占到23.2%。在停机容量中，由于缺煤停机349万千瓦，占到省调发电机组容量的15.2%，全省电力缺口达460万千瓦，远远超过250万千瓦的“红色”预警水平，仅运城市缺电就达到100万千瓦。

电力供应紧张，已经严重影响到人民群众的正常生活，影响到我省工农业生产的正常发展，更直接影响到北京奥运会的成功举办。6月下旬，国务院检查组在我省检查工作后，总结了三个没想到：一是作为煤炭大省，没想到山西电力生产企业如此缺煤;二是作为优质煤炭大省，没想到山西电力企业亏损如此严重;三是作为电力输出大省，没想到山西电力供应如此紧张。因此做好迎峰度夏奥运保电工作，不仅是当时重大的经济任务，更是重大的政治任务。在当时特殊的形势下，省政府多次组织召开专题会议，并成立迎峰度夏奥运保电及煤炭干预领导组，我们物价部门作为主要成员，积极参与研究解决煤电矛盾，帮助电力企业尽快恢复生产。

按照省政府要求，省物价局及时出台了相关规定，要求全省各地对省内发电企业用煤实施临时价格干预，同地区、同煤质的电煤价格，不得超过本区域内国有重点煤炭生产企业6月19日的电煤价格，要减少中间流通环节，确保电煤供应，尽快恢复发电。要求各地学习借鉴朔州的经验，制定切实可行的办法。我在这里特别要介绍的是，在国家出台煤电价格政策之前，朔州市就在保障电煤供应和稳定价格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名义下发了保障电煤供应稳定电煤价格的文件，要求全市煤炭生产企业加大马力，全力生产，首先保障电煤供应;二是市委、市政府主要领导亲自到电厂和煤炭生产企业了解情况、解决问题，效果十分明显。6月份在我省其他电厂严重缺煤的情况下，朔州的发电企业达到了足够的存煤量，火车运煤到厂价每吨191元，公路运煤到厂价每吨212元，电煤价格约为当地市场煤价格的一半，在全国电厂普遍亏损的情况下，仍实现了较好的利润水平，实现了满负荷运转生产。

在20xx年7月6日全省迎峰度夏奥运保电新闻发布会上，省物价局又向全省发布了以上政策措施，在短短几天的时间里，各级物价部门按照当地政府的统一部署，严格执行价格政策，借鉴朔州经验，收到了十分明显的效果，很快扭转了电力生产的被动局面，为全省迎峰度夏奥运保电工作作出了突出贡献，得到省委、省政府领导的高度赞赏和充分肯定。

(三)稳定居民供热价格，让人民群众共享资源大省的优势和改革的成果。

冬季供热价格是否调整是去年人民群众最关心、最现实的一个问题，省领导对此十分重视。10月23日和27日省委、常务副省长申联彬，省委、副省长李小鹏，副省长牛仁亮、陈川平等省领导两次共同听取了省局的汇报，研究此项工作。牛仁亮副省长在此之前多次过问此事，要求物价部门和有关部门把这项工作作为关心群众生活、保证社会稳定的一项重大而紧迫的任务，抓紧抓好，确保冬季供热采暖工作的顺利进行。

为搞好此项工作，各级物价部门就如何安排供热价格及早进行了准备，对企业成本、人民群众的意见及全国各省市供热价格情况进行了调研。省局多次会同省建设厅、发改委、经委、财政厅、煤炭局进行研究，并重点对太原市供热价格等有关问题进行了专题研究，向省政府汇报了关于做好我省冬季城市供热价格工作的意见，具体提出三个方案：一是居民供热不调价;二是微调供热价格;三是较大幅度调整供热价格。省物价局在向省政府汇报时，将第一套方案作为倾向性意见，建议政府不调整居民供热价格，主要理由：一是体现我省是资源大省、煤炭大省的优势，让广大人民群众享受到煤炭价格上涨带来的实惠;二是有利于稳定市场价格水平。经过充分的酝酿和协调，在王君省长主持的省政府常务会议上，决定冬季全省居民热价不作调整。决定公布后，立即引起舆论和人民群众的热议，得到了全省人民的高度赞赏和拥护。就在前几天，新闻媒体的朋友还在关注、采访这件事情。在全省范围稳定居民供热价格，在全国仅北京和我省实行了这一政策，而北京也主要是在市区范围内。

一项调价工作，由四位副省长两次研究，省长主持政府常务会议决定，在近年来我省物价工作史上是没有的。也是我们物价部门按照省领导的指示，为全省人民做了一件实实在在的好事。

去年初，省政府提出五年任期的主要目标任务是推进服务业发展，实现循环经济和节能减排，加快新农村建设。围绕“四大攻坚”工作，我们开展了卓有成效的工作：

在电价方面，根据我省电价水平偏低的实际情况，我们多次向国家发改委请示和沟通，争取到了有利于山西的电价政策，运用电价政策取得了四方面的显著成效：一是电价的调整幅度高于全国平均水平，大大缓解了煤电矛盾。去年国家两次大幅度提高上网电价，全国平均水平每千瓦时上调4.14分，我省是4.57分，比全国平均水平高0.43分。电价调整使全省电力生产企业增加收入近50亿元，大大减轻了生产压力，缓解了煤电矛盾。二是进一步实施电厂脱硫加价政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前两年电厂已上脱硫设备400万千瓦基础上，20xx年又新上了480万千瓦，实现了老机组全部脱硫的要求，累计执行脱硫电价的机组装机容量达1958.2万千瓦，减排二氧化硫40多万吨，解决了多年来的“老大难”问题，为改善我省环境质量发挥了不可替代的作用。三是进一步实施差别电价政策，促进了产业结构调整。对电解铝、铁合金、电石、烧碱、钢铁、水泥等高耗能产业实行了差别电价政策，对允许和鼓励类企业执行正常电价水平，对限制类、淘汰类企业用电分别加价0.05元、0.20元。截止20xx年底，累计甄别明确执行差别电价的高耗能企业952户，促使高耗能企业实施关停、转产、关小上大或技术设备改造的企业达到500余家，极大地促进了产业结构的调整。四是降低农村分类综合电价，减轻农民负担。从去年9月1日起，降低了农村分类综合电价，取消一县一价，农电维护费标准平均由每千瓦时8.5分降低为4.7分，平均每千瓦时降低3.8分，每年可减轻农村、农民负担约4亿元。

在水价方面，根据我省水资源十分短缺的实际，20xx年我们制定了“差别水价”和“阶梯式水价”政策，去年太原、大同等部分市县开始实施。去年还调整了全省水资源费征收范围和标准，对城市污水处理费征收标准做出具体安排。水价改革的效果已初步显现，对调整供水结构、增强节水意识、推进节水工作开始发挥作用。

在环保收费方面，继续完善焦炭排污费征收政策，为我省环境治理筹集了大量资金。在20xx年大幅度提高征收焦炭排污费的基础上，去年征收16.8亿元。两年时间累计征收35亿多元，为我省保护环境积累了大量资金。焦炭排污费征收政策的改革和脱硫电价政策的实施，对改善我省的生态环境，对推进“蓝天碧水”工程建设功不可没、不可替代!

(五)围绕省政府确定推进服务业发展战略，运用价格政策促进服务业发展。

服务业发展水平,是一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。但在“十五”期间,我省服务业增长速度比第二产业低1.97个百分点，占gdp比重逐年下降。20xx年服务业占gdp的比重为37.4%，比20xx年下降了6.4个百分点，下降速度之快是历史上从未有过的。主要原因是国内外能源原材料价格上涨，进一步强化了山西以重型工业为主导的产业结构，对服务业发展客观上产生了一定的抑制作用。由此可见，价格对服务业发展有巨大的影响。去年以来，我们以支持交通运输、现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、旅游业等18个行业发展为重点，主要做了三方面工作。一是对建国以来，特别是改革开放以来涉及服务业的价格政策文件，进行科学分类、归纳整理、集中汇编重申。二是在对现行政策文件进行分类梳理的基础上，挖掘潜力，从中寻找对服务业发展有利的政策依据，并对有碍于服务业发展的价格和收费政策予以废除，不断完善各项政策，积极为服务业发展创新价格环境。三是积极争取国家政策支持，深化价格改革，为服务业发展创造更加广阔、更加宽松的发展空间。20xx年我们紧紧抓住国家调整电价的契机，组成专门队伍，积极向国家发改委反复做工作，最终得到国家的支持，对18个行业的鼓励类服务业给予电价优惠，全省服务业可得到优惠电价5亿多元。20xx年全省服务业占gdp比重比上年提高了1个百分点，这其中就有我们物价部门的一份功劳、一份成就。

(六)完善价格调节基金制度，充分发挥价调基金“四两拨千斤”的作用。

运用价格调节基金，是各级物价部门调控价格最直接、最有效、最经济的手段之一，按照牛省长的指示精神，使用好价调基金可以起到“四两拨千斤”的作用。各市、县在征收、管理和使用上都探索出了许多成功的做法，特别是在去年春节前，全省物价系统运用价调基金对稳定节日市场发挥了重要作用。

我这里特别讲一下河津市物价局在使用价调基金方面取得的效果。河津隆兴公司是价调基金支持建设的一个以万头猪场、无公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和优质面粉加工厂等五大板块为主的生态园林式农业企业。在去年春节期间，该公司按照当地物价部门的要求，当即宰杀了600多头猪，以低于市场5元的价格投放到市场。公司负责人讲，政府大力扶持咱，咱就应该在政府需要的时候积极支持政府。河津一鸡蛋养殖场从最初的3000只鸡，发展到现在的5万只。养殖场负责人深情地讲：说实在话，当初创业很艰难，如果没有政府特别是物价部门的支持，企业很难有今天的成就。为支持蔬菜基地建设，河津农业、物价部门对每个大棚补贴4000元，40座无公害大棚如期建成，到20xx年春节前夕，120万公斤的西红柿将上市。河津一退休职工对采访的山西日报记者说：这几年来，河津的肉、蛋、蔬菜价格一直很平稳，一有风吹草动，政府就会采取措施平抑物价，这几年咱河津就没有高价菜。关于河津使用价调基金的报道，大家可以看看1月3日的山西日报。事实证明，河津市物价部门使用价调基金取得的效果是非常明显的，起到了“四两拨千斤”的作用。他们通过科学、合理和及时使用价调基金，不仅保证了市场供应，平抑了市场价格，而且还吸纳了周边的劳动力，带动了当地养殖业和种植业发展，拓宽了农民增收渠道，特别是为工业反哺农业做出了表率，拉动了大量的民间投资，为产业结构调整探索出了新路子，值得在全省学习、推广。

(七)突出重点行业和商品价格监管，严肃查处各类价格违法案件。

去年，全省各级价格监督检查机构围绕“稳价格”，组织开展了落实临时价格干预措施、稳定救灾物资市场价格、稳定奶源产品和乳制品市场价格、强化节日市场价格监管等专项检查行动;围绕“安民生”，坚持不懈地组织开展了教育和医疗收费专项检查;围绕“保改革”，组织开展了环保收费和电厂脱硫专项检查;围绕“促发展”，组织开展了惠农价格和收费政策落实情况、电信邮政资费等专项检查，成品油市场价格巡查和煤炭价格检查，配合国家发改委对省煤炭运销集团、煤炭生产企业进行了检查。省物价局价格监督检查分局派出骨干力量，代表国家赴陕西省进行了教育收费专项检查，赴云南、浙江等省进行了电力价格专项检查，均取得了优异成绩，受到国家发改委的通报表扬。在省局的支持下，吕梁市对“集中供热企业违规向群众收取供热建设费”问题进行了调查、办理，促使吕梁市政府召开了市长办公会议，由财政提供担保、支持，将累计收取的2800多万元供热建设费全部退还给用户，极大地缓解了因供热成本上升、供热费用上涨所激化的社会矛盾，使吕梁市多个居民小区众口相传的供热上访动议胎死腹中，有效地促进了地方社会和谐。长治市及时查处了当地煤层气经营企业趁成品油价格调整之机搭车涨价问题，受到出租车经营者的高度赞扬，得到了政府领导和社会各界的普遍好评。据统计，20xx年1—11月，全省共查处价格违法案件2528件，查出价格违法问题金额6652.29万元，实施经济制裁5755.41万元。其中，退还用户1590.1万元，上缴财政4165.31万元。去年，煤炭价格稽查工作克服煤炭市场剧烈变化的不利条件，追缴水资源费和稽查管理费1.62亿元。

(八)以明码实价为重点的价格诚信建设，得到了国家发改委的肯定和人民群众的好评。

针对人民群众反映的价格诚信中存在的突出问题，20xx年省局将晋中市祁县确定为全省明码实价试点县，大力开展了以明码实价为重点的价格诚信建设。经过两年多的实践，试点工作取得了积极进展，形成了消费者满意、企业效益提高、领导充分肯定的良好局面。去年2月，根据国家发改委原副主任毕井泉的安排，价检司李镭司长带人专门就此进行了考察调研，在调研中李镭司长指出：祁县是“中国全面推进明码实价第一县”，要在全国推动此项工作。在祁县的带动下，出现了以点带线、以线带面的良好格局。晋中11个县市掀起了晋商故里价格诚信活动的高潮。太原市解放百货大楼、长治市佳威商城、大同市北方电器有限公司、朔州市北方康乐美食公司等一批实行明码实价的单位大大推动了本地的价格诚信建设。吕梁柳林县、运城河津市等市县开始在全县推行明码实价。忻州市忻府区成立市场稽查队，每天在市场上专门检查明码实价落实情况。各地采取不同的方式，都不同程度地推进了这项工作。

明码实价工作对于弘扬晋商文化，倡导价格诚信，规范市场经济秩序，解决诚信缺失问题收到明显效果。主要体现在以下几个方面：一是得到人民群众的广泛好评。实行明码实价后消费者对经营单位的信任度有了提高，认为商品价格比较公道、实在，购物和消费放心，因此得到了消费者的欢迎和好评。二是经营单位经济效益明显提高。根据对祁县部分企业的调查，实施明码实价后，大部分经销企业销售收入增加20%左右，利润增加10%左右。三是得到了国家发改委和山西省政府领导的充分肯定和支持。四是引起了新闻舆论界的高度关注。中央电视台、中国经济导报、山西日报、山西晚报、山西电视台、晋中日报、晋中电视台等新闻媒体进行了广泛报道和评论。五是价格诚信工作为稳定物价发挥了积极作用。

(九)加强价格研究，探索和实践有利于山西发展的价格工作思路。

作为中部省份，我省有明显的区域经济特点。围绕山西产业特点和经济社会发展要求，从理论和实践方面研究、探索符合我省实际的价格工作思路，是我们物价部门的一项长期而重要的任务。按照牛仁亮副省长的指示，在深入研究煤炭价格的同时，从20xx年开始，我们又主动开展了对焦炭价格问题的研究。在一年多的时间里，由省局牵头组织山西财经大学、省政府研究中心、省社科院等部门的专家学者和部分焦炭企业，做了大量的调查研究工作，完成了《山西焦炭价格问题研究》课题初稿。此课题以反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制为指导，对山西焦炭价格的构成、价格水平、价格变动趋势以及价格对企业行为、产业发展、山西经济的影响等进行了研究，提出可供企业参考和政府制定焦炭产业政策的建议，以指导山西焦炭产业实现可持续发展，课题研究得到了省领导的高度肯定，并作出重要批示。

11月28日，牛仁亮副省长批示：这是一件涉及山西重大利益的事情，请福龙同志继续组织有关方面专家做好此事，报王君省长阅示。

12月3日，王君省长批示：仁亮同志，这个课题研究确立的很好，包括全省各个煤种产销价格、货款回收，尤其是在当前形势下，如何防止无序竞争都应有专人研究，请你们继续做好这方面的工作。此件请川平同志阅。

12月16日，牛仁亮副省长再次批示：请省物价局按王君省长批示要求，做好这件大事。

目前，此课题正按王君省长、牛仁亮副省长的批示进一步深入研究落实。

(十)各项基础工作扎实开展，各市创造性地开展工作成效显著。

20xx年，各项基础工作扎实推进，为全面完成国家发改委和省委、省政府安排的任务发挥了重要作用。一是全系统党风廉政建设、政风行风建设工作成效明显。贯彻落实惩防体系《实施纲要》，落实党风廉政建设责任制，一岗双责工作格局初步形成。治理煤焦领域乱收费进展顺利。加强监督工作制度化、经常化、全程化，会同省监察厅、纠风办实施对价格调控价格监管的监督检查扎实开展，效果明显。政风行风建设省、市、县三级联动，“行风热线”省、市两级联动，受到省纠风办的肯定和广大群众的欢迎。省物价局继续被评为“文明和谐标兵单位”，各市在政风、行风评议中的位置明显前移。二是根据国家发展改革委的统一部署，价格检查和成本调查转编工作基本顺利完成。理顺了价格检查和成本调查机构编制，调动了大家的积极性。三是价格法制建设和“五五”普法工作取得明显成效，受到国家发改委和省政府表彰。四是价格监测工作充分发挥预警预报职能，为处置价格异常波动和控制物价上涨，发挥了先导作用。五是成本调查工作突出服务职能，为农民增收、企业增效、政府决策提供了重要依据。六是加强和完善住房价格管理，规范住房交易价格行为。七是加强教育、医疗收费管理，各类学校收费保持了稳定，药品降价总额约2亿元。八是清理整顿涉农价格和收费，取消3项、停收7项行政事业性收费项目，对农民免收12项行政事业收费，每年可减轻农民负担2.3亿元。九是积极完善收费政策，促进治超专项工作顺利进行。十是各地创造性地开展物价工作，受到了当地党委、政府和人民群众的好评。太原市春雨惠农行动给农民群众带来了实惠;晋中市明码实价工作和房地产价格管理享誉全省、全国;长治、阳泉、临汾等地价费明白卡成为当地群众离不开的消费指南;运城价格公示上井台，受到农民的欢迎;吕梁的“进万家、问物价、解民忧”万人大调查活动受到群众和有关部门好评;长治、阳泉、晋城、大同、朔州、忻州等地价格宣传工作深入人心。

二、联系实际，寻找差距，用科学发展观指导价格工作。

当前，根据中央的统一部署，全党正在深入开展学习实践科学发展观活动。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征基础上提出的重大战略思想，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针。省物价局作为省委安排学习实践活动的第一批单位，已按照省委要求完成了第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查、找准问题、群众评议任务，现已转入第三阶段。在第二阶段，省物价局党组多次召开专题民主生活会，密切联系实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观情况，全面查找与科学发展观要求不相适应的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因，明确提出了价格工作科学发展的思路和解决问题的措施，并在12月29日，邀请人大、政协、企业等方面的代表120多人，召开了群众评议大会，听取他们的意见和建议。

学习实践科学发展观活动，各市、县将很快开展。全省各级物价部门在学习实践活动中，既要按照科学发展观的要求客观分析、认真总结我们的工作成就，更要密切联系实际，看到我们存在的问题和不足。关于取得的成绩，我上面已经讲了不少，现在结合全省物价工作实际，重点分析我们工作中存在的问题。这些问题不仅省局存在，也是我们物价系统共性的问题，希望大家高度重视，为即将开始的学习实践活动打好基础，理清思路，寻找差距，制定对策。

一是按照科学发展观的要求，物价工作者思想解放的程度还不够。在更加复杂的经济社会发展进程中，我们物价工作者解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划价格工作标准还不够高，在全国范围找位置、定坐标的意识还不强，推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对其他省市价格工作的新经验、新思想、新成果研究借鉴不够，各项工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。推进价格改革、解决价格问题，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。

二是按照科学发展的要求，对一些重大价格问题深入研究的不够。稳定物价缺乏长效应对措施，市场价格波动比较大;资源价格改革相对滞后，反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源环境价格形成机制还需进一步完善;用价格政策促进节能减排的工作有待进一步加强，如在排污费征收方面，还缺乏有效的措施来准确执行国家规定的排污费征收政策;对市场经济条件下的市场价格监管理论缺乏深入系统的调查研究和探索，特别是对放开价格商品的监管还缺乏有效的手段和措施。

三是按照科学发展的要求，对重要民生价格问题解决的力度不够。人民群众在医疗、教育、住房等方面负担过重的问题没有得到有效解决，对公共服务商品缺乏有效的价格约束机制不太满意;涉农价格收费问题仍然突出，对列入政府定价、政府指导价目录的生产资料价格监管不到位;市场价格监管力度不够，不正当价格行为时有发生，尤其是价格欺诈行为表现尤为突出，囤积居奇、串通涨价也时有发生，价格监督检查的力度还不够，等等。

四是按照科学发展的要求，各级物价部门领导的素质还有待迅速提高。一个部门工作如何，关键在领导。从总体上看，我省物价部门的领导素质是比较高的，但也有不少领导在思维力上，思想还不够深入，站在全局高度对重大价格问题缺乏理性思考，用长远的、发展的眼光认识和研究问题不够自觉;在决策力上，对经济发展规律和价格形势的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导价格工作实践的本领有待提高;在创造力上，运用理论指导实践、结合价格工作实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强;在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出价格问题的本领有待进一步提高。

存在以上问题和不足的原因，既有宏观层面的问题，也有微观方面的问题，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。从客观方面讲，主要是我省发展的基础相对薄弱，经济水平和实力还不强，解决发展中的一些问题还需要一个较长的历史过程，有些业务比较新、缺乏可借鉴的经验等客观因素的制约和影响;从主观方面讲，主要是我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，作风还不够务实，还存在许多与科学发展观要求不相适应的旧观念、旧思维、旧方法。

深刻剖析存在的问题、不足和原因，就是要在以后的工作中，解放思想、转变观念、找准定位、转变职能，真正用科学发展观统领价格工作，增强物价工作的主动性和科学性，积极主动地探索在新形势下做好全省物价工作的新思路、新途径、新方法。

三、认清形势，把握重点，努力做好20xx年全省物价工作。

中央经济工作会议确定，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务。全国发展和改革工作会议、全国物价局长会议上，国家发改委张平主任和彭森副主任对今年全国的物价工作提出了具体要求。在全省经济工作会议上，张宝顺书记、王君省长对全省经济工作作了安排，要求居民消费价格涨幅控制在4%以内。按照国家发改委和省政府要求，结合我省实际，20xx年全省物价工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全国物价局长会议精神，紧紧围绕省委、省政府转型发展、安全发展、和谐发展的要求，充分运用价格杠杆，科学促进经济发展，积极推进价格改革，依法加强价格监管，努力提升服务水平，构建和谐价格环境，为建设新基地、新山西服务，为全省人民服务。

(一)认清形势，提高做好物价工作的信心和决心。

正确认识形势是做好工作的前提。当前我国以及我省经济社会发展总体形势是好的，但我们也要充分认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，认清形势、把握走势，把物价工作做得更加主动、更加扎实、更有成效。

从国际形势来看，国际金融危机何时见底，还很难预料。总的来说，国际金融动荡有可能持续较长时间，世界经济将经历一个较长的低迷和调整时期。尽管次贷危机以来，美国等国家和国际机构纷纷采取一系列紧急措施稳定金融、刺激经济增长，力度之大前所未有，但仍没能稳住世界经济金融形势，今年会更为严峻，出现全球性衰退的风险越来越大。

从国内看，在国际环境影响下，我国经济下行风险比预想的要严重，经济增速下滑已经成为当前经济运行中的主要矛盾，而且可能会越来越突出。增速放缓、效益下滑的状况已从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业蔓延，这种态势可能进一步发展。

从我省来说，宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织，经济出现多年来少有的大幅度下滑。11月份，工业增加值负增长24%，财政收入也随之大幅下挫，形势十分严峻。突出表现在传统支柱产业受到严重冲击，投资衰减加剧，发展后劲不足，制约企业特别是中小企业发展的现实困难和潜在风险加大，节能减排任务十分艰巨等。

从价格形势看，20xx年推动价格上涨的因素会比20xx年明显减弱，部分重要商品价格过快下跌的矛盾正在逐步凸显。受外部需求大幅减弱、出口受阻以及国内房地产市场低迷等因素影响，我国经济面临较大下行压力，煤炭、钢材、化肥、棉花等主要生产资料和猪肉、食用油等主要副食品价格持续下跌。随着翘尾因素的明显减弱、农产品供求关系的进一步改善以及产能过剩矛盾的凸显，今年价格总水平进一步下行的可能增大。

在看到困难的同时，我们还要看到，中央和省采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的重大举措。虽然我省主导产业受到冲击，短期内经济出现负增长，但从长远看，能源供需趋紧的态势不会改变，全国4万亿和我省6千亿的投资规模，将直接增加钢材、水泥、煤炭等需求，必将有效拉动我省主导产业的发展，对价格有拉动作用。主要农副产品、劳动力、土地等要素价格趋涨，环保收费改革、长期积累的价格矛盾亟需疏导，这些也构成对价格的拉动。20xx年的价格形势更加复杂，任务更加艰巨。我们要进一步增强忧患意识和危机感，坚定做好物价工作的信心和决心。

(二)认真整改，理清物价工作的思路和方法。

面对复杂的新形势，需要我们以新思维、新思路和新方法，来完成新任务、实现新目标。

一是要统筹兼顾，在协调关系上下功夫。价格是国民经济运行的综合反映，物价工作是综合性工作，物价部门是综合经济部门，这就要求全省物价系统必须坚持统筹兼顾这个科学发展观的基本方法，做到上下同心、左右协调、各方配合、形成合力，做到思想同心、目标同向、工作同步，要处理好几个重要的价格关系：要处理好宏观上保持价格总水平的基本稳定与微观上加强监管规范市场价格秩序的关系;要处理好保障经营者合理赢利与保护消费者合法价格权益的关系;要处理好市场价格配置资源与防范市场失灵带来的经济风险的关系;要处理好推进资源价格改革促进资源节约与各方面承受能力的关系等。我们要按照“规则更完善、裁判更公平、服务更到位”的要求，自觉地从全省发展大局、从维护和增进人民利益的根本立场出发，认真履行职责，为我省建设新基地新山西服务，为全省人民服务。

二是要转变职能，在价格服务上下功夫。在新的形势下，各级物价部门要切实改进作风，转变职能，把工作的重心转移到保持物价基本稳定和促进扩大内需、促进经济平稳较快发展上来;从强化价格监管、兼顾价格服务，转移到价格监管与价格服务并重上来。通过监管指导服务，通过服务落实监管。要切实做到强化服务意识、完善服务机制、增进服务效能、提升服务效果。

三是要加强调研，在科学决策上下功夫。发扬求真务实的工作作风、坚持调查研究工作方法，是学习实践科学发展观的重要内容，也是做好物价工作的重要前提。在当前经济社会复杂多变的情况下，价格工作更加复杂，难度更大。因此，各级物价部门要把调查研究作为决策之本，使之制度化、经常化。要切实做到深入群众、深入企业、深入农村，分析新形势、研究新情况、解决新问题。要加强对国际经济、金融等知识的学习和研究，准确把握国际国内经济的走向，增强前瞻性和预见性。今年各市要确定1到3个调查研究重点，完成有分析、有理论、有实践的高质量的专题调研报告或课题研究报告。

四是要转变作风，在狠抓落实上下功夫。目标任务确定以后，重在落实。全体物价干部职工特别是各级领导干部思想上要绷紧、时间上要抓紧、落实上要赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩。要进一步提高行政效能和办事效率。要以正确政绩落实科学发展观，多干抓基层、打基础、利长远的事，反对和克服形式主义、官僚主义，时刻把为民干事、为民谋利、为民解困放在心里，抓在手上。

(三)突出重点，努力做好20xx年价格工作。

1、力争实现4%的调控目标。

全省经济工作会议确定居民消费价格总水平涨幅预期调控目标为4%左右，这一目标既可合理引导市场预期，防止因部分重要商品价格过度下跌影响经济活力;又充分考虑了各国向金融市场注资可能影响大宗商品价格上涨等因素;也为进一步推进资源性产品价格和环保收费改革预留了空间。需要大家认识的是，价格上涨幅度过大，将增加人民群众的负担;价格上涨幅度小，在当前形势下不利于增加消费，也不利于生产的发展和经济的健康运行，4%是一个比较合理的预期目标。

2、加强农村价格工作。

20xx年，农村工作以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，是中央针对宏观经济形势新变化和农村发展新情况，对“三农”工作作出的重大决策和部署。各级价格主管部门要按照党的xx届三中全会确定的方针，完善支农惠农价格政策，积极利用价格杠杆促进农业增产和农民增收。一是会同有关部门落实20xx年粮食最低收购价政策，稳定市场粮价，保护农民种粮积极性。密切关注生猪市场价格变动趋势，高度警惕生猪价格过度下跌，减缓生猪生产和价格的周期性波动。二是扩大绿色通道实施范围，所有收费公路对鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费，减轻农副产品流通和销售环节的负担。三是稳定化肥价格，完善化肥价格形成机制，积极运用价格调节基金支持化肥储备，鼓励淡季储存，旺季销售，保障化肥市场供应，稳定化肥等农资价格。四是做好涉农价格信息的收集、整理、反馈工作，为农业增产、农民增收提供优质高效的价格信息服务。五是加强涉农价格收费公示工作，做好涉农收费监督检查工作，严厉打击坑农害农的价格违法行为，切实维护农民的价格权益。

3、积极推进资源价格和环保收费改革。

我省是资源大省，推进资源产品价格改革对我省影响巨大。完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，是合理引导资源配置，促进经济发展方式转变的有效手段。按照国家统一部署和我省实际，20xx年我们要在六个方面实现新突破、取得新进展：一是要进一步完善煤炭、焦炭价格形成机制，适时理顺煤电价格;二是继续完善差别电价、脱硫电价政策;三是稳步推进成品油价税费改革;四是完善天然气和煤层气价格形成机制;五是在全省范围内全面开征污水处理费，没有开征的市、县今年必须开征，征收标准在去年已经提高的基础继续适度提高。

4、加大清费治乱减负工作力度。

经济增速下滑已经成为当前和今年经济运行中的主要矛盾。各级价格主管部门要积极主动按照中央关于扩大内需的各项政策，扎实推进清费治乱减负工作，通过优化企业投资和居民消费价格环境，促进消费投资增长和经济景气回升。一是全面清理地方涉企收费。取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，对有关收费项目及标准按照规定公示，接受社会监督。二是深入开展涉及煤焦领域收费清理整顿工作。清理整顿涉及煤焦领域的收费是全国、全省统一安排的工作任务，同时也是物价系统责无旁贷的重要工作任务。各级物价部门要遵照财政部、国家发展改革委和省政府通知要求，扎扎实实搞好这项工作。三是优化消费环境。规范游览参观景点门票价格，降低质价不符、定价偏高的门票价格和景区内交通运输服务价格，鼓励旅游消费。四是进一步完善服务业支持性价格政策。落实对列入国家鼓励类的服务业实行与工业同网同价的电价、水价政策，支持服务业发展，扩大社会就业面，培育新的经济增长点。

关于收费工作，我想讲一下高校收费问题。由于多种原因，我省高校收费标准长时间没有调整，低于全国和中西部平均水平，收费水平只占学生全部培养费用的17%，低于国家控制标准25%的水平，对高校的发展产生了一定影响。为此，张宝顺书记在全省经济工作会议上专门讲了这一问题。省人大对此组织了调研，省委开展学习实践活动征求意见时，有关部门和人士也讲到这个问题。牛仁亮副省长、张平副省长等省领导亲自协调，以争取国务院领导和国家有关部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收费问题研究》，此课题报告得到省内知名专家的高度好评，并获第四届“薛暮桥价格研究奖”。近期我们又做了大量工作，确定时间表分期分段做好准备工作。成本监审用最短的时间完成了八所大学的调查监审任务，为调整收费提供了基础依据。目前已经形成调整公办普通高校本科学费标准方案征求意见稿，并定于1月23日召开听证会，其他各项工作有序进行。

5、继续做好民生价格工作。

科学发展观的核心是以人为本，发展的根本目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化需要。越是困难时刻，越要高度关注民生，把群众的安危冷暖放在心上。我们要把改善民生作为物价工作的出发点和落脚点，集中力量办几件人民群众热切期盼的大事、实事。一是要进一步规范教育收费，防止和杜绝“一边免费、一边乱收费”现象发生;二是规范有线电视等收费行为，在发展有线数字电视的同时，保障群众基本收视需要;三是推进医药价格改革，改进价格核定方法，规范医药价格行为，对流通环节加价率进行适当限制，切实减轻患者负担;四是改进房地产价格与收费监管，完善经济适用住房价格政策，加大保障性住房价格管理力度，严格经济适用住房价格和廉租住房租金审核;五是积极配合有关部门，建立城乡居民最低生活保障等救济标准与经济增长和物价水平相适应的动态调整机制，改善低收入群体生活，维护社会稳定。

6、加大价格监督检查力度。

切实履行价格监督检查职责，规范市场价格秩序，是市场经济条件下有效发挥市场配置资源基础性作用的重要手段，也是促进扩大内需、促进经济平稳较快增长、和谐社会的重要保障。一是加强价格收费专项检查。围绕促进农民增收减负、开展涉农价格收费政策落实情况检查;围绕减轻企业负担，开展涉企收费、中介组织、行业协会收费检查;围绕保障价格改革顺利实施，开展资源性产品价格检查;围绕促进社会和谐，开展医药、教育、交通运输等价格收费检查。二是加强市场价格监管。依法开展反价格垄断执法工作，严厉打击低价倾销、价格垄断、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，集中力量查处影响重大的不正当价格案件，营造良好的市场价格环境。三是加强价格应急检查。密切关注市场价格动态，健全价格应急机制，完善价格应急预案，积极防范和妥善应对价格异常波动。加强节假日市场价格监管，建立节假日市场巡查制度，及时处置倾向性、苗头性价格问题。四是结合煤焦领域反腐败专项斗争，继续开展煤炭价格稽查工作。

我要特别强调的是，在今年的价格监督检查中，内容上要抓住重点，方法上更要加大力度。一经发现价格违法案件，要立即查处，做到露头就打，要打出我们物价系统的执法形象来，打出威风来，打出成绩来，打出效果来。

7、大力推进价格公共服务。

推进价格公共服务，既是建设服务型政府、强化公共服务职能的必然要求，也是化解价格矛盾、保持社会稳定和谐的客观需要。一是继续推进价格服务进万家活动。各级价格主管部门一把手要高度重视，把价格服务工作摆在突出位置，因地制宜、因时制宜、有针对性地开展形式多样、内容丰富的进万家服务活动。要完善价格服务网络，改进价格服务方式，加强价格服务考核，构建价格服务长效机制，推动价格服务工作持久开展。二是继续开展明码实价、价格诚信建设活动。大力推广祁县明码实价、价格诚信体系建设经验，各市要选择1-2个具备条件的县实行明码实价试点，典型引路、以点带面、全面展开。三是为社会提供综合服务，充分发挥物价部门在价格监测、价格成本监审、价格监督检查、价格评审认证等方面的职能作用，指导农民种植意向，帮助企业降低成本，促进结构调整，引导社会舆论，保护公平竞争，营造和谐价格环境。四是继续推进价格举报建设。要继续推进价格举报管理信息系统建设，逐步形成全省联动、快速办理、及时反馈、实时查询、动态分析的价格举报工作网络，维护群众利益的作用。

8、党风廉政和政风、行风建设工作要常抓不懈。

全省物价系统要不断加强党风廉政建设和政风、行风建设，扎实开展反腐倡廉教育，加强廉洁自律工作;加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育;落实党风廉政建设工作责任制，完善一岗双责制度、述职述廉制度、廉政承诺制度、廉政反馈制度等各项制度;坚持教育、制度、监督并重，把反腐倡廉工作融入到价格工作的各个方面等。做到“做好物价事，不倒一个人”。总的要求就是机关作风要进一步转变、政务环境进一步优化，把物价部门建设为创新型、服务型和民主法制、勤政廉洁的政府工作部门。

9、做好各项基础工作。

做好基础工作是做好整体工作的重要前提，各市要高度重视基础工作的安排、落实和督查工作。一是要改进价格宣传工作，要掌握价格宣传工作的主动权，以正确的导向主动引导社会舆论。二是要配合有关部门做好价格调节基金的征收、入库、使用管理工作。三是继续加强对重要商品和服务价格的成本监审。四是进一步加强价格诚信体系建设。继续巩固明码标价和价格公示成果，在有条件的地方、部门、行业倡导和推行明码实价。对价格诚信单位实行动态管理，加大对价格失信单位的处罚力度，促进经营者加强价格自律。五是继续做好价格理论研究工作，重点是结合我省实际，做好资源环境价格政策方面的研究工作。六是发挥价格协会沟通、协调、服务职能，开展全方位的服务工作。七是继续完善干部培训制度，做好价格业务培训工作。八是继续拓宽价格认证工作领域，不断完善工作制度。

同志们：20xx年的价格工作面临的形势是复杂的，任务是艰巨的，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在省委、省政府的领导下，紧紧围绕全省中心工作，以科学发展观为指导，坚定信心、解放思想、求真务实，扎实工作，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!并预祝大家春节快乐!

全省工商联工作会议讲话篇二

同志们：

这次全省国税系统国际税收工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全国国际税收工作会议精神，总结交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根据会议安排，下面我讲三个方面意见，供大家讨论。

20xx年，全省各级国税部门坚持以科学发展为主题，以“依法行政深化年”活动为抓手，以强化反避税调查和非居民企业税收管理为重点，开拓进取、求实创新，国际税收各项工作取得了较好成绩，实现了“”良好开局。

(一)认真开展国际税收税源专项调查。

为摸清我省国际税收税源状况，提高管理质量和效率，省局在去年3至7月份组织各地开展了一次国际税收税源情况专项调查，共调查外资企业2714户、非居民企业1885户(次)、履行单一功能但出现亏损企业26户、房地产企业80户，达到了摸清税源、宣传政策、纠正偏差、改进管理的目的。各地结合本地实际情况，将调查工作列入重要议事日程，认真开展实施督导，并根据调查情况采取有效措施加强管理。武汉、襄阳市局对有机构场所的非居民企业强化了税务登记和合同备案;黄石、宜昌市局以居民企业日常管理为着眼点，加强对源泉扣缴类所得，尤其是股息、股权转让所得的税收管理;十堰、荆门、咸宁、天门市局对长期亏损、跳跃性盈利、微利微亏等存在避税嫌疑的企业，强化关联申报和筛选分析，督促企业自行调整，均收到了较好的效果。

(二)稳妥推进反避税防控体系建设。

20xx年，全省各地围绕“坚持防查并举，建立管理、服务、调查三位一体、统一规范的反避税防控体系”的工作目标，强化管理，优化服务，深化调查，反避税工作取得明显成效。全省贡献税收收入2124万元，同比增收326万元，增长18.2%，其中调查环节收入1332万元，管理环节收入792万元，调增税款连续四年突破千万元，继续保持在中部六省前列。

一是关联业务申报率快速提升。通过省局督导和各市州局努力，我省关联业务往来申报工作实现了全面电子化，申报率从上年的46.3%提升到97.8%，有8个市州达到了100%。同时，关联交易申报金额达到7004亿元，较上年增长了45.2%;关联交易大户不断增多，金额过亿元的达到371户、需要准备同期资料的有94户，分别较上年增长了69.4%和59.3%。关联申报工作质量的提高，为反避税选案打下了坚实基础。

二是反避税嫌疑筛选有效开展。各单位因地制宜，采取多种方式有效地开展了避税嫌疑户筛选工作。武汉、襄阳市局充分调动所辖县(区)局的反避税工作积极性，搞活了县、市两级筛选工作;黄石、宜昌市局注意梳理分析税收管理员日常管理中发现的避税疑点，运用到反避税案件筛选之中，并进行考核通报;鄂州、咸宁、潜江市局在下户稽查、出口退税审核和纳税评估工作中安排核对关联交易，注意发现避税疑点。去年全省共筛选出30户避税嫌疑案件，数量增加，质量提升。

三是反避税调查取得新进展。各地在省局业务指导、人员培训、经费保障等方面的支持下，积极探索新途径，反避税调查工作取得新进展。全年共立案14户，结案14户，调查对象从单纯外资企业延伸到内资企业和非居民企业，涉及领域从传统购销业务扩展到资金融通、技术转让和股权转让业务。省局集中反避税业务骨干对荆州某避税案件进行可比性分析和调查，加快了该案件的查处进度。武汉、宜昌市局加大调整补税力度，积极探索股权转让和成本节约等反避税工作新领域，注重后续跟踪管理，初步建立起反避税工作长效机制。

四是预约定价申请应对积极。为积极应对东风汽车有限公司和东风本田有限公司提出的预约定价安排，省局去年将汽车行业确定为重点跟踪、研究行业，并组织力量对10户汽车整车和零部件生产企业的经营特点、成本控制、盈利状况及发展趋势进行跟踪分析。在总局的统一部署下，省局与东风汽车有限公司进行了预备会谈，搜集整理了4家汽车行业企业历年的同期资料，并从bvd数据库中搜索汽车行业的经营数据进行比较、分析，使谈判方案既保障纳税人的合法权益，又有利于维护国家税收权益。

(三)不断加强非居民企业税收管理。

20xx年，各地按照“信息管税、分类管理、部门协作”的工作思路，全面加强了非居民企业所得税管理，全省完成税收10.1亿元，同比增收3.07亿元，增长43.8%。

一是规范业务流程。去年初，总局在ctais管理系统中设置了非居民税收管理及税收协定执行的业务模块。为便于基层税务机关熟悉和规范该类业务操作，省局于4月份组织人员进行了业务流程清理，开展程序测试，并起草操作规范，逐步将我省的国际税收业务纳入到ctais管理系统进行规范化管理，减少了录入工作的随意性，加强了数据综合分析和利用，提高了信息管税水平。

二是开展汇算清缴。各单位认真贯彻总局关于非居民企业所得税申报的一系列文件精神，狠抓规范管理，加强对基层税收管理员的业务培训，引导纳税人履行纳税申报和汇算清缴等义务，有效地提高了非居民企业所得税预缴率和汇算清缴工作质量。武汉、鄂州市局对118户非居民企业进行了20xx年度企业所得税汇算清缴，共征收企业所得税293.12万元，比去年增加了154.01万元，实现了税收翻番。

三是做好分析调研。省局、市州局始终坚持非居民税收收入预测分析机制，按季报送非居民税收收入分析报告，剖析收入增减原因，把握非居民税收收入变化规律。同时，加大对非居民税收管理的调研力度，省局先后到部分市州对重点税源企业进行走访，对管理过程中出现的问题认真研究、及时解决，加强了上下交流，提高了非居民企业税收管理水平。

四是建立协作机制。省局及有关市局密切与商务、工商、外管、外办、文教、地税等部门的联系，获取了“走出去”企业、对外支付款项、股权转让及合作办学等信息，拓宽了税源信息来源渠道。去年12月初，省局组织省商务厅、工商局、外管局、外办、地税局五部门召开联席会议，就部门配合及协作管理达成了一致意见，初步建立信息交流及协作管理机制。

(四)全面落实非居民税收协定待遇。

一是严格执行税收协定。20xx年度，全省共受理非居民享受税收协定待遇申请117件，减免税额6036.79万元。其中审批类64件，减免税额5339.29万元;备案类53件，减免税额697.5万元。经审核，有2户支付给香港的股息不符合条件，予以驳回，涉及金额1049.92万元。武汉、黄石、襄阳、宜昌、荆州市局在落实非居民享受税收协定待遇管理工作中，一方面，严格执行税收协定审批工作，防止税收协定滥用;另一方面，做好纳税服务，降低跨国纳税人的税法遵从成本。

二是认真开展专项调查。去年8月，按照总局要求，组织对全省金融行业非居民企业进行了专项检查，摸清了外国银行分行及代表处的基本情况及经营特点，明确了各项所得的征免税范围。9月，组织开展“走出去”企业调查，省局从商务部门取得了我省181户对外投资企业的信息，经分类整理后下发各地进行调查，核实我省有90户企业在20多个国家(地区)有投资、承包工程等业务，掌握了企业的经营纳税和税收抵免情况，为更好地服务和管理“走出去”企业打下基础。

(五)积极开展国际税收征管协助。

20xx年，我省按照税收协定所规定的义务，认真做好税收情报交换工作，充分发挥国际税收征管协作在防止跨国纳税人逃避税收方面的作用。一是自动情报交换数量增加。有9个单位向美、日、韩、加、澳五国提供了电子自动情报471份，较上年增加95份，为历年来最多。二是专项情报质量提高。武汉市局注重情报交换与反避税、日常征管和税务稽查相结合，积极发现问题、捕捉疑点，主动提出2份专项情报请求，请求内容有新扩展，整体质量有新提高。三是外来情报利用效率提升。武汉、襄阳市局充分利用3份外国税务当局的专项情报开展调查，使跨境交易中的有关涉税信息能及时发现并查处，有效防范和打击了国际偷避税行为。

(六)着力培养国际税收人才队伍。

针对国际税收工作专业性和政策性强、工作难度大、人员素质要求高的特点，为尽快适应工作需要，我们采取“走出去”和“请进来”多种方式加强干部培养、提升专业队伍素质。一是加强队伍建设。省局通过考试选拔，建立了首批18人的国际税收人才库。武汉市局积极采用有效措施，保证了专业人员的集中和稳定。二是积极参加各级国际税收专业培训，全年先后有100多人次参加了总局、省局组织的各类培训，其中既有一般干部，也有市州局分管领导。三是省局邀请总局领导和中介机构专家授课，就反避税、bvd数据库、非居民税收管理和税收协定执行进行专题讲解和研讨，拓展了国际税务干部思路，探索了工作新方法。

过去一年，全省国际税收工作取得了显著成绩，这是省局党组高度重视和正确领导下的结果，是各级国税部门大力支持的结果，也是在座各位和广大国际税务干部共同努力的结果。在此，我代表省局党组向你们并通过你们向战斗在国际税收工作岗位的同志们致以亲切的慰问和诚挚的谢意!

二、正确把握国际税收工作面临的新形势。

认清形势是开展各项工作的前提和基础，对形势有了正确的判断分析，工作中才会明确方向。

(一)当前国际税收工作面临的机遇与挑战。

把握两个机遇。从国家层面来说，“”时期，我国将实施更加积极主动的互利共赢的开放战略，资本、技术、人才和服务等跨国流动的数量和规模不断加大，税源国际化趋势日益凸显，必然带来税制安排和税收管理的国际化，这就需要加大国际税收管理力度，进一步采取有效措施予以应对，切实保护我国税基，维护国家税收主权。从我省实际来说，去年，我省对外贸易累计进出口335.1亿美元，同比增长29.1%;实际利用外商直接投资46.5亿美元，同比增长14.9%;先后在印尼、加纳、瑞士设立了湖北企业营销中心，在“走出去”和“引进来”战略层面上发挥着有益的作用。世界500强企业中已有92家在湖北设立分公司、办事处和研发基地。随着经济全球化和对外开放的深入，湖北正以前所未有的速度参与到国际产业分工和合作中，这预示着国际税收管理任务越来越艰巨，地位越来越重要。

正视两类挑战。首先是来自外部的挑战。随着新企业所得税法的实施，外资企业不再享受超国民待遇，国际间偷、逃税的手段更加隐蔽和多样化，跨国纳税人通过转让定价、资本弱化等手段避税的势头有增无减，劳务与技术的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常设机构、所得来源等判定工作日益复杂，税源监控难度加大。跨国企业的经营管理和财务会计的信息化发展迅猛，传统的手工会计凭证和账簿已经为基于信息技术的财务核算、管理系统所取代，税务部门调账取证的难度增大。这些都在考验我们的业务能力和执法水平，给维护我国税收主权带来极大挑战。其次是来自内部的挑战。今年，全省国税系统以“核心业务强化年”活动为抓手，积极构建以分级分类管理为基础、以加强税收风险管理为导向、以实施信息管税为依托的税源专业化管理新机制;积极优化办税流程，提高各类审批效率，降低纳税人税收成本，提高其税法遵从度，构建符合现代公共管理要求的新型纳税服务体系。这些都对国际税收管理提出了新要求和新挑战，在加强国内税收管理的同时，要着力加强国际税收管理。要研究完善国际税收专业化管理体制机制，优化跨境纳税人服务，防范国际税源流失风险，积极探索专业化、信息化的国际税收管理新格局。

(二)全国国际税收工作会议提出的新要求。

王力副局长在全国国际税收工作视频会议上指出，20xx年国际税收工作总体思路是：紧密围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作思路，把握“围绕一条主线，完善四项机制，强化三个保障”基本要求，推进国际税收管理体系建设，探索跨境税源专业化管理，积极提高国际税收工作水平。他强调，为积极落实总体思路，必须要切实把握四个重点方面。一是各级税务机关特别是各级税务机关的领导干部必须要有战略思维与长远眼光，统筹国际国内两个大局，提高对国际税收管理工作对维护国家税收权益重要性的认识。二是我国经济已经全面融入到世界经济体系，国际税收“143”的总体思路紧贴税收主题，切合当前实际，必须牢牢把握。三是为服务我国“引进来”与“走出去”战略的齐头并进，迫切需要进一步加强国际税收管理体系的完整性与有效性建设。四是加强跨境税源专业化管理，实行专业化分工，配备专业化人才，实施专业化手段，充分发挥部门协作与联动。

一是认识有待于进一步提高。系统内外对国际税收工作认识还不深，重视不够，尚未营造出有利于工作开展的良好环境。有的认为其工作专业性太强，难度太大，畏难观望，徘徊不前;有的认为其收入块头不大，税收成本高，安于应付，主动性不够。二是各地工作开展不够平衡。近几年反避税案件调查工作进展不大，非居民税收比重低于全国平均水平，情报交换中查补税款总量较少;新所得税法实施以来，还有8个单位没有实现反避税案件破题，2个单位没有取得非居民税收突破，6个单位未开展情报交换工作。我省专业人才不足，也制约工作质量和效率的全面提升。三是数据信息分析利用不够。目前，国际税务管理部门与内、外部门的信息共享、良性互动的工作机制尚未完全建立，各类系统已有数据信息收集分类管理不到位，分析利用不够;税源信息从上级搜集向下传递的多，从基层搜集向上传递的少，基层调查核实分析判断的主观能动性发挥不够。这些问题应引起我们高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、做好20xx年国际税收工作的几点要求。

20xx年全省国际税收工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，以税收征管和纳税服务为核心，进一步构建反避税三位一体的防控体系，全面提高非居民企业税收管理水平，积极探索“走出去”企业管理机制和跨境税源专业化管理，更好地发挥税收协定、情报交换在税收征管中的作用，促进我省国际税收工作再上新台阶。

(一)加强组织领导，营造良好环境。

一要加强领导。加强国际税收管理，不仅体现在税收收入上，而且事关国家主权和税收权益，具有重大的政治意义。各单位一把手要高度重视并加强领导，不能因为业务不多、块头不大而淡化管理，分管领导要切实加强业务管理，“靠前”具体指导。同时，国际税收工作特别是反避税工作难度大、周期长，不是立竿见影、一蹴而就的。各级领导要有打持久战和打硬仗的思想准备，要排除干扰、鼓劲打气，为开展工作创造良好的环境。二要加强统筹。总局近期将要下发关于国际税收管理体系建设的文件，我们将根据总局要求从加强组织建设、健全工作机制、规范岗位职责、强化人员配备和经费使用等方面进一步加强管理。省、市州局要经常深入基层了解工作开展情况，发现并协调解决有关问题，不断探索工作规律和经验。各级国际税务管理部门要密切联系税政、征管、稽查等部门，开展配合协作，形成工作合力，确保各项措施落到实处。三要加强宣传。要把国际税收业务宣传纳入到税收宣传月和所得税汇算清缴中，通过制发通俗易懂的宣传手册，开展国际税收在线访谈，组织课题研究等方式，普及基础知识，让国际税收业务与国内税收业务一样深入人心。各地要制定措施，通过多种方式，对内对外开展形式多样的宣传活动，要加强与政府部门的沟通，使社会各界认识、理解并支持国际税收工作，营造良好的工作氛围。

(二)加强基础管理，推进体系建设。

目前，各市州局的国际税收管理机构改革虽基本到位，但不等于工作职责落实到位，明确岗责体系、优化业务流程、强化督导考核是加强基础管理的关键。一是研究制定岗责体系。省局年初在襄阳进行了ctais中国际税收业务模块测试工作，按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，研究制定《国际税收管理工作岗责体系》。在明确省、市州、县区局工作职责的基础上，优化业务流程，推行环节管理，确保环环相扣。进一步理顺国际税务管理部门与系统内有关部门间的职能关系，建立健全覆盖日常管理、税收分析、纳税评估、反避税调查等所有业务链条，实现良性互动。二要确立市州局的主导地位。鉴于目前国际税收的税源状况和人力资源状况，市州局在国际税收管理中的主导地位必须确立。市州局要通过加强税源分析、纳税评估、案件调查充分发挥组织指导作用，从而带动县区局全面开展工作，进一步调动县区局的主观能动性和积极性，使国际税收管理工作向纵深发展。三要加大省局指导和考核力度。省局要利用各系统的数据和各类案件开展税收分析，查找税收流失风险和税收管理风险，有针对性地加强对市州局的业务指导。对于重大反避税案件、跨区域联查协查和非居民税收案情调查等工作，省局要抽调骨干集中力量组织实施。同时，要探索建立日常与年度、定量与定性、人工与自动相结合的考核评价体系，优化考核指标，形成科学、客观、公正的评价机制。

(三)加强管理服务，推进依法行政。

今年是“核心业务强化年”，要按照全省国税工作会议要求，在纳税服务和税收征管上着力，全面提升国际税务工作质量。一要提高服务质效。进一步梳理办税流程，规范涉税文书，整合各类调查、检查事项，大力推行电子申报，深化国、地税联合办税。要及时公布涉及跨国纳税人税收权益事项，引导企业自行调增关联交易利润水平，规避反避税调查风险。要积极推动预约定价谈签，探索双边磋商，妥善处理国际税收分歧和争议，增强税收确定性，避免国际双重征税。要加强对“走出去”企业的税收政策宣传和服务，大力支持国家鼓励的对外投资项目，及时有效解决“走出去”企业在境外的税收风险。二要提高管理水平。武汉、宜昌、襄阳等税源规模较大、管理基础较好的地方，要进一步拓展反避税工作领域，深化行业分析和经济定量分析，加大调查补税力度;其他地方要提升关联申报质量，开展审核分析，确保完成省局下达的立案结案指导计划，使我省反避税工作在全国排名提升，在中部六省继续保持领先位置。要加强非居民企业分类管理，研究跨境税源分布规律，防范税收流失，重点抓好对特许权使用费、转让股权、取得股息所得的税收管理，不断提高非居民税收在国税收入中的比重。要严格税收协定执行和优惠待遇审批，提升专项情报的使用价值，防止税收协定滥用和跨境逃避税，切实维护我国税收权益。

(四)加强信息管税，探索专业化管理。

一是规范流程操作，管好数据源。从各地反映的情况来看，国际税收信息化管理比较薄弱，信息不足、质量不高。要统一规范ctais中国际税收事项的操作，明确岗责流程，保证国际税收相关信息及时、准确、全面地录入和更新，把好数据来源“入口关”，提高数据采集质量。省、市州、县区局要加强征收、管理、稽查各环节的管理，防止发生机外流转，体外循环。二是整合内外资源，扩充信息量。要充分运用好增值税防伪税控系统、所得税汇算清缴系统、出口退税审核等系统中有关国际税收管理的信息，实现内部信息共享。同时，要努力获取第三方信息，与工商部门协商建立信息交换机制，实现股权转让信息共享。积极开展与银行、海关、商务和外汇管理等部门在企业资金账户、股权交易等方面的信息共享。要进一步应用bvd数据库和标准普尔数据库，推广使用全球上市公司的财务信息，与兄弟省份开展联查协查和信息交流。三是建立指标体系，用好数据库。目前，我们获得的国际税务信息主要来源于纳税人或扣缴义务人的登记申报信息、税务证明开具时的审核信息、日常检查和稽查环节发现的信息，以及外部门发送的相关信息。这些信息散落于税收管理各个环节，尚未实现部门间的对接和共享，也无法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立关联申报审核、反避税选案、非居民企业股权和股息管理、“走去出”企业税收管理等一系列指标体系，并适时把这些指标体系加载到省局正在研发的税源管理风险分析监控平台，提高国际税收风险管理水平，为实施跨境税源专业化管理奠定良好基础。

(五)加强队伍建设，用好人力资源。

在国际税收领域，偷税与反偷税、避税与反避税的斗争异常激烈，要在激烈的税收竞争中获胜，靠的就是一支政治素质过硬、税收业务扎实、具备外语能力的队伍。一要善于发现人才。继续推进国际税收人才队伍建设，以各地推荐和省局考试相结合的方式，每年选拔一批20人左右的业务骨干进入省局人才库，并力争在“”结束时，全省完成百名国际税务人才库的建设。二要积极培养人才。要努力争取总局培训的指标，培养几名高级国际税收人才，成为我省国际税收管理的领军人物;省局要利用举办培训班、下发案例集、处室网站建设和建立qq群等方式，每年对百名以上的税务干部进行实用型的国际税收业务培训;各单位也要分门别类抓好岗位人才的培训，重点培训进入省局人才库里的人员，在实践中抓好技能培训，锤炼实用型人才，不断提高国际税收干部的整体素质。三要合理使用人才。省局、市州局要通过案情研讨、集中办案、成立工作小组、调查专班和反避税案件审议小组等方式，把专业人才安排在国际税收工作上，特别是省局国际税收人才库的人才要充分利用好，想方设法提高其业务水平和政治待遇，保护和激发他们干事敬业的热情和积极性，在实践中锻炼人、提高人，为全面加强国际税收管理工作提供坚实有力的人才保障。

同志们，20xx年的国际税收工作十分繁重，我们要认清形势，把握重点，以全面开展“核心业务强化年”活动为契机，进一步巩固成果，完善机制，细化措施，狠抓落实，全面完成今年的各项国际税收工作任务，不断提升国际税收管理水平，为我省国税事业的发展做出新的更大的贡献!

全省工商联工作会议讲话篇三

在即将迎来中国共产党成立92周年之际，全国组织工作会议召开了。借这个机会，我代表党中央，向全国各级党组织和广大共产党员，致以节日的问候!

关于今后5年组织工作的任务，刘云山同志要做全面部署。今天，我不面面俱到说了，想就组织工作中大家比较关心的几个问题讲点意见。

一、着力培养选拔党和人民需要的好干部。

当前，全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这是党的报告中的一句话。“新的历史特点”这个概念，含义是很深刻的，是全面审视和判断国内国际两个大局发展大势得出的重要判断。

进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。治国之要，首在用人。也就是古人说的：“尚贤者，政之本也。”“为政之要，莫先于用人。”

近年来，各级党委和组织部门贯彻执行党的干部路线，选人用人主流是好的，但也存在这样那样的一些问题，如果不能很好解决，就会涣散党心、冷了人心。

现在，大家想得比较多、议得比较多的有3个问题：怎样是好干部?怎样成长为好干部?怎样把好干部用起来?正确回答和解决这3个问题，我们的干部工作就能做得更好。

第一个问题，怎样是好干部?这本来是一个十分清楚的问题，党章有明确要求。然而，由于选人用人上的不正之风的影响，由于一些地方选出来的干部素质和能力明显不合格，甚至出了一些“带病提拔”、违规提拔的干部，致使不少同志对这个问题的认识模糊了。这也说明我们的组织工作还大有可改进之处，因为如果选来选去使大家对好干部的标准都弄不清了，那显然是选出来的一些人不仅没有起到标杆作用，反而起到了反作用。这个问题要引起深思!

好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。不同历史时期，对干部的具体要求有所不同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部。改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。现在，我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。

概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。信念坚定，党的干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。为民服务，党的干部必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。勤政务实，党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁，党的干部必须敬畏权利、管好权利、慎用权利，守住自己的政治生命，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。这些说起来大家都明白，但是要真正做到就不那么容易了。

这几条都很重要，一段时间以来，我在不同场合都强调了这些要求。这里，我想特别强调一下理想信念、敢于担当这两个问题，这是当前干部队伍中比较突出的问题。

理想信念坚定，是好干部的第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。只有理想信念坚定，用坚定理想信念炼就了“金刚不坏之身”，干部才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

理想信念就是人的志向。古人说：“志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。”意思是说，志存高远的人，再遥远的地方也能达到，再坚固的东西也能突破。在革命、建设、改革各个历史时期，有无数共产党员为了党和人民事业英勇牺牲了，支撑他们的就是“革命理想高于天”的精神力量。

应该充分肯定，我们大多数干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的。同时，在我们的干部队伍中，也有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想;有的不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事“问计于神”;有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子;有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心;有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暖昧、消极躲避、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头，等等。党的领导干部特别是高级干部，在大是大非面前没有态度，出了政治性事件、遇到敏感性问题没有立场、无动于衷，岂非咄咄怪事!

有人说要“爱惜羽毛”，也就是所谓“声誉”，那也要看看你爱惜的是哪家的“声誉”，究竟是个人主义的、一些别有用心的人会喝彩的“声誉”，还是站在党和人民立场上的声誉?作为共产党人只能要后一种声誉，一心想着要前一种“声誉”，那将是十分危险的!

现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行?为什么不断有人沦为腐败分子甚至变节投敌，走向犯罪的深渊?说到底，还是理想信念不坚定。我常说，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。我一直在想，如果哪天在我们眼前发生“颜色革命”那样的复杂局面，我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导、捍卫社会主义制度?我相信，绝大多数党员、干部是能够做到的。

革命战争年代，检验一个干部理想信念坚定不坚定，就看他能不能为党和人民事业舍生忘死，能不能冲锋号一响立即冲上去，这样的检验很直接。和平建设时期，生死考验有，但毕竟不多，检验一个干部理想信念是否坚定确实比较难，x光、ct、核磁共振成像也没有办法。

当然，也不是不能检验。那就主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权利、金钱、美色的诱惑。这样的检验需要一个过程，不是一下子、经历一两件事、听几句口号就能解决的，要看长期表现，甚至看一辈子。

坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。“为官避事平生耻。”担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。

现在，一些干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象相当普遍。有的怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做得过且过的太平官;有的身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸;有的为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇事明哲保身，有功劳抢得快，出了问题上推下卸。更可怕的是，这样的人有些还混得左右逢源甚至如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多。这种不求有功、但求无过的“圆滑官”、“老好人”、“推拉门”、“墙头草”多了，党和人民事业还怎么向前发展啊?这些问题危害极大，必须下大气力解决。

说到底，无私才能无畏，无私才敢担当。“心底无私天地宽。”担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。“疾风识劲草，烈火见真金。”为了党和人民事业，我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。

当然，敢于担当，是为了党和人民事业，而不是个人风头主义，飞扬跋扈、唯我独尊并不是敢于担当。春秋时期宋国大夫正考父是几朝元老，但他对自己要求很严，他在家庙的鼎上铸下铭训：“一命而偻，再命而伛，三命而俯。循墙而走，亦莫余敢悔。饘于是，鬻于是，以糊余口。”意思是说，每逢有任命提拔时都越来越谨慎，一次提拔要低着头，再次提拔要曲背，三次提拔要弯腰，连走路都靠墙走。生活中只要有这只鼎煮粥糊口就可以了。我看了这个故事之后，很有感触。我们的干部都是党的干部，权力都是党和人民赋予的，更应该在工作中敢作敢为、锐意进取，在做人上谦虚谨慎、戒骄戒躁。

第二个问题，怎样成长为好干部?好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身来讲，个人必须努力，这是干部成长的内因，也是决定性因素。

干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶。要时刻用党章、用共产党员标准要求自己，要有“与人不求备，检身若不及”的精神，时刻自重自省自警自励，努力做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。

学习是进步的阶梯。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，掌握贯穿其中的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、辨证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清醒和坚定。还要认真学习各方面知识，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。

好干部除了要加强学习，还要加强实践。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”知识和经验犹如雄鹰之双翼，只有经风雨、见世面，才能飞得更高、飞得更远。越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锤炼人。干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

好干部还要靠组织培养。形势越变化、党和人民事业越发展，越要重视干部培养。培养干部，要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，加强宗旨意识、公仆意识教育。要强化干部实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台。实践锻炼不是去“镀金”，更不是去走过场等着提拔，如果那样，必然会身子去了心没去，还是与群众格格不入，那就是弄虚作假了。要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束。没有监督的权利必然导致腐败，这是一条铁律。组织上培养干部不容易，要管理好、监督好，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。对干部经常开展同志式的谈心谈话，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励，这是个好传统，要注意保持和发扬。

第三个问题，怎样把好干部用起来?好干部成长起来了，培养出来了，关键还是要用。不用，或者用不好，最终等于还是没有好干部。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。

必须看到，在有的地方和部门，正确用人导向并没有得到很好体现，一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔和重用，一些踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会，干部群众对此意见很大。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。

用人得当，首先要知人。知人不深、识人不准，往往会出现用人不当、用人失误。“不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可教人。”对干部的认识不能停留在感觉和印象上，必须健全考察机制和办法，多渠道、多层次、多侧面深入了解。

要近距离接触干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解;观察干部对群众的感情，看其品质情怀;观察干部对待名利的态度，看其境界格局;观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头，关键时刻。“操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”干部业绩在实践，干部声名在民间。要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部，既要在“大事”上看德，又要在“小节”中察德。

用人得当，就要坚持全面、历史、辨证看干部，注重一贯表现和全部工作。对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道话。如何考准考实干部政绩，也是一个难点。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人，留下一屁股烂账，最后官照当照升，不负任何责任。这是不行的。我说过了，对这种问题要实行责任制，而且要终身追究。请中央组织部抓紧研究落实。

用人得当，就要科学合理使用干部，也就是说要用当其时、用其所长。现在，有的地方用干部，涉及具体人时，往往只看资历、看轮到谁了，论资排辈、平衡照顾，而不是看谁更优秀、更合适，用非所长，结果干部干得很吃力，问题堆了一大堆，工作也难以打开局面。用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，不能简单把职位作为奖励干部的手段。“骏马能历险，犁田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。”我们要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。只有这样，才能使大批好干部源源不断涌现出来，才能使大家的聪明才智充分释放出来。

有一种现象很值得注意，就是在一个地方、一个单位，一个干部好不好，群众有公论，实践有比较，领导心里也明白，但在具体用人时，结果却与事业需要和群众期盼大相径庭。这其中作祟的，是一些领导干部的私心杂念，是人们议论的“关系网”、“潜规则”。正是这些不健康的因素起作用，任人唯贤被丢在一边了，任人唯亲、任人唯利等问题发生了。干部群众对这些问题深恶痛绝。必须下决心加以整治，使用人之风真正纯洁起来。

二、正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况。

把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。多年来，我们在这方面进行了积极探索、形成了不少好制度好办法，但还不能很好适应新形势下选人用人需要。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。我这里讲几个问题。

第一，关于民主推荐、民主测评。实行这个制度是扩大干部工作民主的改革措施，目的是改变少数人说了算现象，起到了较好效果，但也出现了一些问题。一些地方和单位过度依赖票数、唯票取人，致使那些因拉票或当老好人而得票高的人得到提拔重用。更为严重的是，一些地方干部拉票或当老好人的不良风气愈演愈烈，拉票行为花样百出、屡禁不止，败坏了党风和社会风气。

选拔干部当然要广泛听取意见，但必须把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。

在选人用人工作中，民主是手段而不是目的，并且只是把人选准用好的手段之一。干部工作中发扬民主，不是只有投票推荐一种方式，还有个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等多种方式，还体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。考察干部究竟采用什么方法，要根据具体情况灵活运用。

选人用人是一项非常复杂的工作，推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据。党管干部嘛!都靠票来定，党管干部怎么落实啊?谁最了解干部的德才和实绩啊?那应该是领导班子、分管领导和组织部门，他们在推荐干部方面的权重应该适当加强。如果领导班子、分管领导和组织部门都说不出哪个干部强、哪个干部弱，那就是失职!其实，主要原因不是不了解干部，而是其他牵扯因素太多了!

要正确分析和对待票数。正常情况下，选人用人还是要从得票靠前的干部中去选，得不到大多数人拥护的人不能用，至于得票名次倒不一定太在意。但是，如果得票情况与党组织平常掌握的干部德才和实绩情况相差悬殊，就一定要慎重对待，是投票环节出现了不正常情况，还是组织上平时掌握的情况失真，要深入进行考察、甄别，作出正确判断。对到一个地方或单位工作不久、工作单位接触外界面较窄、群众不太熟悉的干部，对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合条件的应该由党组织进行综合考虑。更重要的是，要分清选任干部和委任干部的区别，弄清选票在不同类型干部管理中的分量，避免一刀切。

扬汤止沸不如釜底抽薪，防止和惩处拉票行为，一方面要完善工作机制，另一方面要坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

第二，关于干部工作公开。干部工作公开，公开什么、在什么范围公开、用什么方式公开、公开到什么程度?也需要认真研究、稳妥把握。不能把严肃的干部工作搞成“选秀”、“作秀”，把社会注意力过多吸引到干部选任上，助长干部队伍浮躁情绪。

实行竞争性选拔的初衷是扩大选人用人视野，也确实有一大批优秀干部在这种机制下脱颖而出。但是，有些地方和单位的考试侧重于知识而不是能力，而且笔试成绩作为第一道关卡，这就让那些善考不善干的人占了先，选拔出的人不少“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考试专业户”。有的明明有合适人选，也要搞竞争性选拔，招进女婿气走儿。一些地方和单位甚至科级干部也动辄面向全国选拔，花的人力物力不成比例。这些年，竞争性选拔的岗位大多属于委任制范畴，委任制干部应该主要适用实绩晋升原则，可以增加一定的竞争性，但不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。公开选拔和竞争上岗的范围和规模要合理，不宜硬性规定竞争性选拔比例，更不能搞什么“凡提必竞”。只有在本地区本部门确实没有合适人选、特别是缺乏紧缺专业人才时，才适宜于公开选拔，并且应该尽量就近取才。

竞争性选拔的方式方法也要改进，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争，不能搞“一考定音”。就是公选也要科学设置资格条件和考试方法，让干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。

第三，关于培养选拔年轻干部。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。优化干部队伍年龄结构，并不意味着提拔任用每个干部都要是年轻的，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。

一些地方和单位，为了达到领导班子年龄结构要求，降低选人用人标准，或者拔苗助长。更有甚者，为了追求年轻化，一些地方搞领导班子年龄层层逆减，到了乡镇，许多主要领导干部过了40岁就感到提拔无望、干工作不那么认真负责了，或者干脆做一天和尚撞一天钟了，或者要求调到县城“养老”去了。40多岁为什么就不能当乡镇主要领导干部了?50多岁为什么就不能当县市区主要领导干部了?为什么不能让他们感到有干头、有奔头?没有道理嘛!德才表现好的、群众口碑好的还是应该用，不能简单以年龄划线，否则会造成多大的人才浪费啊!

大批优秀年轻干部走上各级领导岗位，增强了领导班子生机活力，表现也是好的。同时，我们工作中存在的问题也不少，社会上对一些地方选拔出来的年轻干部议论较多，对年轻干部工作也有不少意见。

究其原因，主要是有的简单考虑班子年龄结构要求，不注意人选内在素质，忽视了必要的履职经历和岗位历练，把一些尚不成熟的干部放到领导岗位，甚至担任一把手。有的年轻干部没有把心思和精力放在工作上，功夫也没有下在练好内功上，热衷于经营人脉、编织关系网。有的地方的干部中，给地方和部门领导当过秘书的干部比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”，这怎么得了!中央对此有明确规定啊，为什么执行不了?!

加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨炼，很难在关键时刻经受住考验，这方面的教训是有的。一些地方对要培养的“苗子”百般呵护，为他们设好“台阶”、铺好“路子”，恰恰忽略了把他们放到艰苦岗位上去磨炼。现在形成了一种匪夷所思的怪圈，组织把谁放到艰苦岗位上、放到基层去锻炼，本人以及周围的人往往会认为是组织上不信任他了。这样的风气蔓延开来，我们培养年轻干部会走弯路。一定要扭转过来。

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，增益其所不能。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。这种锻炼不是做样子的，而应该是多岗位、长时间的，没有预设晋升路线图的。而是要让年轻干部在实践中“大事难事看担当，逆境顺境看襟度”。要形成一种风气，年轻干部都应该争先恐后到艰苦岗位、到基层去，要以此为荣。

当然，对年轻干部中确有真才实学、成熟较早的，也要敢于大胆破格使用，不能缩手缩脚。破格不能“出格”，不能借“破格提拔”之名行谋私之实。有的年轻干部“火箭式”起来，一查都与一些领导干部沾亲带故。瓜田李下还要讲究避嫌呢!有的人未成年就当上公务员了，而且领了多年薪水。干部群众没有意见才怪呢!干部队伍不是大车店，谁想来就来啊!这些问题一定要查处，对当事人必须作出严肃组织处理。

要加强和改进后备干部工作，着眼党和国家事业5到乃至更长远的发展，完善政策制度，拓宽来源、优化结构，改进人选产生方式。这是我们肩上的一个重大政治责任。要认真落实党政领导班子后备干部队伍建设规划，抓紧建立各级领导班子后备干部队伍，特别是要选好一把手后备人选，使班子形成合理的梯次配备。对后备干部要坚持组织掌握，实行动态管理、优胜劣汰，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制，保持一池活水。

三、组织工作要落实好党要管党、从严治党方针。

党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。

组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。当前，组织工作中存在一些亟待解决的矛盾和问题。比如，有的地方和单位对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，一些党员、干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出;一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散;党员教育管理有待加强。部分党员先锋队意识淡化，组织纪律性不强，发挥作用不明显，等等。

党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、旱纠正，这是爱护干部，而不是苛求干部。不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着，防止小毛病演化成大问题。

这些年，我们在干部管理上不可谓不重视，也出台了不少制度规定。为什么还存在那么多问题?我看一个重要原因是讲“认真”不够。世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。要加强教育引导，认真查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。

从严管理的要求能不能落到实处，领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。

党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。这些年来，党员数量增长很快。如何正确处理党员数量和质量的关系，优化结构，提高质量，是需要深入研究的一个课题。

马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。对我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没什么大问题，难的主要是提高质量。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。要疏通党员队伍出口，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。

基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。一些非公有制经济组织和社会组织党建工作还比较薄弱，一些地方城乡结合部、流动人口聚集地党的工作还需要加强。俗话说，麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。

各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。广大基层干部任务重、压力大、待遇低、出路窄，要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。基层干部中有问题的有没有?肯定有，但不能因为出了一些事就把基层干部整体“污名化”了。有些人这样做是别有用心的，要提高政治警惕性。

严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。现在，党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，本来很好的制度成了摆设。必须按照从严的要求，使之真正严格起来。严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。

要严格落实党内组织生活制度。革命战争年代以至上世纪五六十年代，这些制度执行起来是很严格的。像党小组生活会，从一般党员到党的领袖都参加，开展批评和自我批评，指名道姓讲问题、提意见、论危害。当前，党内积极的思想斗争讲得少了，批评和自我批评难以开展起来，民主生活会很多成了评功摆好会。在党的群众路线教育实践活动中，要注意促进领导干部尤其是主要领导干部带头做到既诚恳进行批评和自我批评，又满腔热情欢迎批评包括尖锐批评。

目前，在贯彻执行民主集中制方面，既有发扬民主不够导致的主要领导独断专行的问题，也有正确集中不够造成的领导班子软弱无力的问题，相对来说，前者更为突出一些。执行民主集中制，一把手以身作则很关键。要把一把手带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断。要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。

四、组织部门要切实改进作风。

当前，中央正在大力抓作风建设。组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须带头改进作风，继承发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门良好形象。只有带头把自身作风搞好了，管理才有底气，严格才能让人服气。

组织部门改进作风，最核心的是坚持公道正派。大家看组织部，主要看这一条。现在，选人用人上的不正之风仍然是干部群众最不满意的问题之一。原因固然是多方面的，但很重要的一点是公道正派上出了问题。不少同志反映，选人用人上只要坚特公道正派，其他都会变得简单起来，这是有一定道理的。如果公道正派上出了问题，再好的制度也难以落实，再好的干部也可能选不出来。公生明、廉生威啊!

要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，让好干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞，不能“以人划线”、“以地域划线”，搞亲亲疏疏、团团伙伙的恶劣作风。要敢于坚持原则，有那么一种只问是非、不计得失的气节，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，敢于为好干部说公道话，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。

组工干部特别是组织部长要把公道正派作为立身之本，以实际行动让干部群众感受到组织上的公道、公平、公正。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。

党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。要注重充分发挥党建工作领导小组的作用，统筹各方力量，加强调查研究，努力破解工作难题。各级党的工作部门要切实履行职责，按照分工狠抓各项工作落实，确保管党治党任务落到实处。

一些工作包括组织工作中的“老大难”问题之所以长期得不到有效解决，一个重要原因是情况还吃得不透，病根还找得不准，结果工作只能在原地打转转。要抓住影响和制约组织工作科学发展的突出问题，下大功夫研究，下大气力破解，推动组织工作在攻坚克难中创新发展。

在党的群众路线教育实践活动中，组织部门担负着抓好自身活动和参与组织指导整个活动的双重责任，要自觉走在活动前列，努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。这是我对大家的希望。

全省工商联工作会议讲话篇四

各位执委、同志们、朋友们：

今天，区工商联在这里隆重召开三届六次执委会，这是我区经济工作和经济生活中的一件大事。在此，我代表区委、区政府向大会的召开表示热烈的祝贺，向为全区经济建设和社会发展做出重要贡献的广大非公经济界人士表示衷心地感谢!向各位执委，并通过你们向工商联全体会员及全区个体私营经济界人士致以亲切的问候!

我区工商联工作，一直得到上级工商联的关心和支持。今天，工商联副主席、处长亲临大会指导并作了重要讲话，让我们再次以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

过去的一年，是全区加快建设胶州湾北部国际化、现代化生态新城和青岛国际航空城，全区民营经济保持持续快速发展的一年，全区新增民营业户9100户、注册资本36亿元，民营经济实现税收49亿元，增长30.7%。这其中凝聚着在座各位非公经济代表人士的辛勤劳动和无私奉献，在此，向大家表示诚挚地敬意!民营经济的健康成长，工商联也发挥了重要作用。一年来，区工商联紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真履行职能，动员、团结全体委员和广大工商界人士，积极发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带和政府管理非公有制经济的助手作用，各项工作都取得了明显进步。围绕鼓励支持和引导非公有制经济发展，深入开展调查研究，为区委、区政府提供有价值的决策参考，参政议政水平和能力有了新提高;积极组建行业协会，推动了行业经济健康有序发展;坚持创新工作机制，提升工作效率和工作质量，自身建设水平得到了不断提高。在充分肯定这些成绩的同时，我们还必须清醒地看到，在新的时期、新的一年里，工商联面临的任务将更加繁重、更加艰巨。区委、区政府希望工商联能够认清当前的经济发展形势，明确职责，把握大局，务实创新，扎实工作，努力开创工商联工作的新局面，为促进我区经济发展做出新的贡献。下面，我就进一步加强工商联工作和促进非公有制经济健康发展问题讲三点意见。

中共中央国务院下发的《关于加强和改进新形势下工商联工作的若干意见》，体现了党中央站在新的历史起点上，从党和国家工作的全局出发，对工商联事业的亲切关怀和高度重视，是加强和改进工商联工作的战略举措，是对新时期工商联工作的全面部署，是当前和今后一段时期，指导工商联工作的纲领性文件。深入学习贯彻《意见》精神，是今年工商联工作的重点。《意见》的下发，使工商联工作面临着前所未有的重大机遇，将掀开工商联工作的崭新。全区各级工商联组织一定要增强使命感和责任感，认清形势、坚定信心、把握机遇，按照提出的“三个更有作为”的要求和《意见》对工商联工作的指导思想、工作对象、基本任务、工商联的职能作用的界定和部署，深入抓好贯彻落实，努力拼搏进取，更加奋发有为，推动工商联工作在新形势、新任务下实现新的跨越。

二、围绕促进民企发展和引导民企转方式、调结构，积极应对新挑战，努力增创新优势，促进非公有制经济更好更快发展。

当前，经济性依然是工商联工作的重要特性。要紧紧围绕区委中心工作，履行职能、发挥作用，推动我区民营经济不断跨上新台阶。

要在促进民营企业上规模、上档次上下功夫。引导我们的民企树立世界眼光、国际标准，立足本土优势，切实做大做强。鼓励他们利用好政策机遇和青岛市建设蓝色经济区核心区和城阳建设国际航空城的机遇，扩规模上项目，有条件的民企要走出国门，拓宽发展空间。要进一步做好对外交往联络工作。广大工商联成员在对外经济交往中，与区外很多投资者和商会建立了密切的关系，在服务发展上具有独特的优势。因此，工商联组织要积极组织、引导我区非公有制企业，立足自身产业、资源、技术、产品等优势，通过区内商会组织网络，扩大对外联络，广泛传递商贸信息，促进地区间、行业间、企业间的经济联系，将引进外资与自身发展紧密结合起来，通过引进资金、技术、先进管理方式，借力发展、借资扩张，提升我区民营经济发展的水平和质量。

要在引导民企转方式、调结构上下功夫，鼓励引导企业走节能降耗、绿色发展的路子，发展高新技术产业、循环经济和低碳经济，同时引导企业不断提升管理水平，重视人才培训，增创新优势，增强企业的可持续发展能力。要着力提高企业的整体素质和市场竞争力。当今，现代企业制度与企业文化是企业发展的两大支柱，对于企业长期健康发展作用重大，有利于提高企业整体素质和区场竞争力。要高度重视、关心和支持企业制度创新和文化建设工作，各位民营企业家要把企业制度创新和企业文化建设作为当前和今后一个时期的一项重要任务，切实抓紧抓好，以此增强民营企业自身的整体素质和市场竞争力，促进民营企业发展和民营经济人士健康成长。要引导有条件的民营企业积极争取中小板上市融资，在解决资金瓶颈的同时，促进企业经营方式的转变。

当前，工商联工作面临着前所未有的机遇和史无前例的挑战，面临着引导和服务非公有制企业加快发展方式转变、引导非公有制企业构建和谐劳动关系、参与指导非公有制经济领域党建工作、规范发展各类商会组织建设等新任务，迫切要求工商联加强领导班子建设、基层组织建设和机关建设。

要加强工商联会员队伍和非公有制经济代表人士队伍建设。按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则，做好工商联会员发展工作。适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类社团。按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。加强和完善非公有制经济代表人士综合评价工作。加强非公有制经济组织人才队伍建设。

要加强工商联领导班子建设。选好配强各级工商联领导班子，认真贯彻民主集中制原则，加强思想政治建设和履职能力建设。把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子。

要切实加强基层商会建设，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用。切实加强工商联机关建设。建立健全符合工商联自身特点的工作制度，促进工商联机关工作科学化、制度化和规范化，提高执行能力和工作效能，更好服务科学发展和实现自身科学发展。着眼统一战线和工商联事业长远发展，高度重视并切实加强工商联机关干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。

要认真贯彻落实上级关于加强工商联自身建设工作的部署和要求，结合我区实际实际，不断总结工商联自身建设的主要做法和基本经验，学习借借鉴先进经验，以改革创新精神，认真抓好班子队伍和会员队伍两支队伍建设，抓好服务型机关和学习型机关、学习型党组建设，特别要抓好服务民营企业科学发展能力建设，努力提高工商联工作的科学化水平，同时要解放思想，锐意创新，敢为人先，多出新招、多出亮点，增强工商联工作的创造力和影响力。同志们，区委、区政府历来对工商联工作寄予厚望，希望工商联的全体同志要与时俱进，开拓进取，发挥优势，创先争优，努力开创工作新局面，为建设胶州湾北部现代化、国际化生态新城和青岛国际航空城，作出新的更大贡献!

全省工商联工作会议讲话篇五

同志们：

今天是星期六，为了照顾我在中央党校学习，占用大家的休息时间开会，我向大家表示歉意。我们这次会议的主要任务是传达省委统战工作会议精神，部署安排全年重点工作。省工商联制定印发了相关文件，今天上午三位副主席结合省工商联工作要点对全年重点工作的实施方案进行了说明，大家对实施方案、对省工商联代拟的《省委、省政府关于进一步加强新时期工商联工作的意见》(草稿)、对省工商联领导机构成员履行职责义务的有关规定进行了讨论，提出了很多好的意见和建议。这里我想再从两方面强调几点：

一、工商联必须在引导非公有制经济人士健康成长方面提升水平。

对非公有制经济人士进行有效引导和管理，促进其健康成长，是当前党和政府面临的一项新的重要课题，是新时期、新阶段工商联的首要任务。面对素质越来越高的民营企业家和经济全球化的趋势，面对在改革发展中不断出现的新问题、新矛盾，各级工商联要进一步增强紧迫感，加强学习，加强锻炼，全面提高自身素质，积极创新方法措施，努力提高引导水平。

1、要通过大力度的宣传广泛引导。民营企业家的贡献要靠舆论的充分肯定，民营企业的发展也要靠舆论强有力的支撑。做好对民营企业家和民营企业的宣传工作，是工商联义不容辞的责任，是教育引导非公经济人士健康成长的重要方法，也是为民营企业服务的重要形式。抓宣传、促发展，不仅是我们今年工作的重点，也是工商联永远的工作主题。光彩论坛、民企宣传都要搞成宣传工作的品牌。今年是改革开放30周年，各级工商联要抓住这个契机，积极营造宣传民营经济和民营企业家的舆论氛围;要创新宣传方式，丰富宣传内容，多形式、多渠道、大张旗鼓、全方位地大力宣传30年来我省民营经济的发展历程、巨大成就和巨大贡献，大力宣传民营企业家的先进典型，充分展示民营企业家的新理念、新品质、新风采、新形象，为广大非公经济人士树立先进典型，树立学习榜样。引导广大非公经济人士继续坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

2、要通过多方位的平台互动引导。引导不能只靠灌输，只靠说教，最有效的引导是互动。要为广大非公经济人士打造多方位、多角度表达的平台，这是换届以后省工商联做的一项重要工作，这项工作需要各级工商联的共同努力和大力支持。经过半年多的努力，省工商联改版了网站，复刊了《河南工商界》，创刊了《民企社情》，整改了《工作信息》，平台基本搭建好了，各级工商联和广大非公经济人士都有机会在这些平台上表演展示。要尽快建立好引导机制、考核机制、竞争机制，通过有序的互动引导，共同努力，把这几个平台真正打造成为全省工商联先进思想建设的园地，政策法律宣传的阵地，建言献策诉求的营地，企业经营交流的商地。

3、要通过高质量的培训深入引导。加强民营企业家培训，是全面提高民营企业家队伍的整体素质，加快民营经济发展的重要保证。中央已经把加强非公经济人士的培训工作纳入议事日程，中央党校培训部今年春季的培训班次，有省部班、地厅班、县委书记班，还有一个中关村企业家班。从时间安排看，省部、地厅班两个月，县委书记班1个月，中关村企业家班4个半月，可见重视程度。这种高层次的培训深受企业家欢迎，因为他们有加强学习的内在动力和需求，所以他们非常重视、非常珍惜，抓住一切机会学习锻炼提高，培训部开展的案例教学及有关活动，企业班学员都表现可嘉。最近《劳动合同法》贯彻实施过程中引发的争议，将会促使有关部门更加重视对非公经济人士的培训引导。全国工商联正在制定五年培训规划，省工商联也把培训工作作为本届的重要任务之一。今年是培训工作启动年，省工商联要紧密联系省财经学院，建设好培训基地，规划好培训内容，选择好培训教师，开展好高质量培训;各级工商联要积极配合，增强培训意识，宣传培训意义，按要求动员好组织好培训学员。要通过培训逐步建立非公经济代表人士、各级工商联领导机构成员、骨干会员的培养机制。同时，通过培训，努力提高各级工商联机关人员素质，促进工商联干部健康成长。

4、要通过有实效的服务真情引导。要真正树立服务理念，把服务升华为一种境界。当服务成为一种境界，服务就会成为一种自觉的行动。那么，领导是服务，引导是服务，宣传是服务，培训是服务，帮助维权、融资、咨询、联系更是服务，工商联的一切工作可以概括为两个字：就是“服务”。要增强服务意识，做好本职服务，本职见责任;做好主动服务，主动见真情;做好小事服务、小事见精神;做好细节服务，细节见人文。要创新服务手段，使服务手段跟上时代的步伐，符合形势的要求。我们今年的工作在服务手段上体现了创新，有不少新突破，关键要抓落实，见实效。联系会员、融资服务、维权服务、顾问服务，行业商会服务、企业帮村服务等等，不能仅仅停留在制度、文件、方案层面，更不能站在指挥的位置上，要从制度、文件中走出来，从领导、指挥的位置上走下去，深入调查研究，主动上门服务，帮助解决问题。特别是百千万工程、行业商会建设，不管是指导督查、加强统计，还是经验交流、评比表彰，唱主角的是企业、是商会，工商联一定要找准位置，工商联的角色是服务员，不是指挥员，要做到全方位服务。什么是全方位服务?就是服务要横向到边、竖向到沿、服务到位。总之，通过我们真心、真诚、真情的服务，不断提升我们的引导水平，提高我们的引导实效。

二、工商联必须在促进非公经济健康发展方面再上台阶。

贾庆林主席在全国政协工作报告中指出：“在当代中国，任何组织和团体能否在社会生活中找到自己的位置，体现应有的价值，归根结底取决于在促进发展方面的成效。”在现场听到贾主席的这段话时，我感觉好像是专门对工商联讲的。我们有时觉得工商联没有得到足够的认可和重视，应有的价值也没有得到充分的展示和体现。这次在全国政协会上，就有一个省工商联主席提出建议：工商联要成为政府口管理非公经济的机构。我想这个建议也是缘于我说的这两种感觉。我们不必过多关注体制上的问题，那毕竟是客观方面，我们还是要按照贾主席的要求，在促进发展方面下真功夫。要立足于我省经济建设大局，牢牢扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，抓住发展促进工作。省委书记徐光春对工商联促进发展寄予厚望，在全省统战工作会议上明确要求我们，要在招商引资、发展开放型经济上筑大通道，要在推进全民创业、发展壮大非公有制经济上做大文章，要在富民惠民、改善民生上做大贡献，要协助党委、政府营造好创业环境，为非公有制经济送阳光、空气、雨露、养分。我们实施“百千万工程”，并将其作为全省工商联工作重点，就是贯彻落实省委统战工作会议和徐书记的讲话精神，结合工商联实际，立足于整合资源，统一目标，打造品牌，促进发展。“百千万工程”不是权宜之计，不是一时之举，是长期工程，通过“百千万工程”的积极推进，有效实施，把广大会员更加紧密地凝聚在工商联周围，为加速中原崛起做出积极贡献。工商联的社会影响就会越来越大，党和政府对工商联的工作就会越来越重视，工商联的位置就会越来越重要，工商联的价值就会越来越彰显。为此我再强调四点。

1、在促进非公经济36条落实方面要有新举措。国务院非公经济36条，从7个方面提出了促进非公经济发展的主要政策措施和要求，我省也制定了实施意见。我们要积极促进各项政策落实到位。一是加强调研，做到心中有数;积极建言，做到切实可行。二是选准课题，促进我省非公经济联系会议制度启动，促成非公经济联席会议召开，能够解决一些实际问题。三是努力运作，借纪念改革开放30周年，促成高层领导与非公经济代表人士座谈。四是积极联系，促进银行更加关注中小民营企业的发展。

2、在促进民营企业发展方面要有新行动。我省民营企业发展情况与发达省份相比还有不小差距，工商联有责任帮助、引导、推动、促进民营企业加快发展。我们提出引导民营企业“走出去、请进来”，参与国内国际经济大循环，这应该说是老思路，老思路要有新行动。经联部拿的方案很好，太安主席讲得也很清楚，我再强调两点：一是要做好调研工作，通过深入调研，对有代表性的民营企业进行梳理，归类排队;二是要做好联络工作，充分利用工商联的网络，充分利用现代信息技术，加强与政府有关部门及省外境外联系，为企业家提供有效信息。工商联有丰富的资源，我们还没有得到充分开发和利用。仅全国工商联直属商会就有几百家企业，这个资源我们就可以很好地用起来。省工商联要与全国工商联及其直属商会、与兄弟省市工商联从不同层面多加强联系。企业要“走出去、请进来”，工商联机关也要“走出去、请进来”，信息、经验更要“走出去、请进来”，在这方面网站首先要办活。

还有一个老话题是为民营企业融资服务。我们过去都做了什么?今后怎么做?在新形势下要有新行动。市场期待已久的“创业板”推出已经进入倒计时，中国证监会上周五公布了《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》(征询意见稿)，向社会公开征集意见，有望在“五一”前后推出首批创业板上市公司。我省有1000多家中小企业和科技企业申请，有200多家符合标准，已选出50家有希望的企业，正加紧备战。这三个数字的企业中有多少民营企业?我们是否可以在政策、咨询、联系、培训等方面提供帮助?中国证监会研究中心主任祁斌给我们讲课时说，不少地方政府为了鼓励中小企业上市，帮助企业把前些年偷的税补出来，有的政府甚至为企业补税。工商联作为政府助手可以呼吁，但必须吃透情况才好说话。祁斌说，全世界的资金流向资本洼地，大国就能崛起，今天的中国已成为资本洼地。我国资本市场经过的发展，轻舟已过万重山，各项制度已与发达国家接轨，已经成为世界第四。祁斌说，要鼓励所有的企业在本土上市，让老百姓分享改革成果。他认为美国社会之所以稳定，就是因为有60%的人拥有股票，成为资本家，我国如果有50%的人成为股票持有者，对构建和谐社会将具有重要的作用。他预测5年后，中国企业500强必然是上市公司，否则，要么是倒闭了，要么是被收购了。无锡有220个企业准备上市，全国类似的市有10个。在我国大力发展资本市场的氛围下，我们工商联一定要有所作为。

3、在促进民营企业创新方面要有新思路。十七大提出要建设创新型国家，民营企业对推动我国自主创新，建设创新型国家发挥着重要作用。有资料显示，改革开放以来，我国70%的技术创新、65%的国内发明专利和80%的新产品来自中小企业，而中小企业一般都是非公有制企业。结合我省实际，要引导民营企业进行五大创新。一是引导管理创新，这是企业做大做强的关键。二是引导技术创新，这是企业竞争力的核心。三是引导体制创新，这是企业健康发展的保障。四是引导知识创新，这是企业发展的源泉。五是引导精神创新，这是企业创新的灵魂。我们要围绕这五个方面开展调研，反映情况，提出建议，提供帮助。

4、在促进全民创业方面要有新作为。十七大提出“促进以创业带动就业”，今年以来，全国掀起了解放思想，全民创业的热潮，有的提出“解放思想，激情创业”，有的制定鼓励全民创业加快民营经济发展的意见。元月3日，徐光春书记在河南日报发表《让全民创业之歌响彻中原大地》，吹响了我省鼓励全民创业的号角。创业是发展之源、富民之本、和谐之基，鼓励全民创业是建设创新型国家的战略举措，是激发社会创造活力的现实选择，是加快民营经济发展的大好机遇，是培育创业精神的广阔舞台。我们要认真贯彻落实省委统战工作会议精神，协助党委、政府营造好创业环境，在推进全民创业上做大文章。要挖掘好发挥好优势，通过“带、帮、扶”，用民营企业家的创业精神、创业智慧、创业毅力、创业成果，激发创业热情，推动创业浪潮，弘扬创业文化、实现创业价值。

同志们：阳春布德泽，万物生光辉。在这美好的春日里，我们明确了全年的工作任务和重点，作出了具体的部署和要求，任务重、时间紧、要求高，全省各级工商联组织和非公经济代表人士要认真贯彻这次会议精神，统一思想、提高认识、坚定信心、上下联动、密切配合、狠抓落实;要向市委统战部主要领导汇报这次会议精神，紧紧依靠统战部，紧紧依靠民营企业家，紧紧依靠政府有关部门，促进发展上台阶，促进发展创品牌。青山遮不住，毕竟东流去。只要各级工商联和广大会员携起手来，团结合作，同心同德，话往一处说，心往一处想，劲往一处使，我们就一定能够取得辉煌的成绩!

谢谢大家!

全省工商联工作会议讲话篇六

这次全国组织部长会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，总结2009年工作，部署2010年工作。在刚闭幕的中央经济工作会议上，胡锦涛对做好明年经济工作，把党和国家各项事业继续推向前进作出了全面部署。昨天同志发表重要讲话，充分肯定了一年来党的建设和组织工作取得的成绩，对组织战线深入贯彻落实党的十七届四中全会精神提出了明确要求。我们要认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神，扎实做好明年的组织工作，更好地为党和国家工作大局服务。

一、2009年组织工作取得新进展，选人用人满意度明显提高。

2009年是我国应对国际金融危机冲击，经济社会发展取得显著成效的一年。各级组织部门和广大组工干部坚持“三服务”、“两满意”，为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，较好地完成了各项任务。今年全国组织工作满意度民意调查显示，对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用、防止和纠正用人上不正之风的满意度分别比去年提高0.28、0.83、4.25、3.51分。这是难能可贵的进步。2009年组织工作的特点主要表现在以下6个方面。

一是突出服务科学发展这个主题，围绕中心、服务大局的水平进一步提高。在党中央领导下，各级组织部门会同有关部门把保增长保民生保稳定作为最大实践，精心组织深入学习实践科学发展观活动，为应对国际金融危机冲击提供了有力的政治和组织保证。参加第一、第二批学习实践活动的单位共出台“三保”措施65万多条，解决影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题90多万个。注重在完成重大任务、应对突发事件中发挥党的政治和组织优势，动员基层党组织和广大党员干部在庆祝新中国成立60周年、灾后恢复重建、处置乌鲁木齐“7·5”事件等大事要事中，带头贯彻中央精神，坚决维护改革发展稳定大局。切实加强领导班子建设，优化班子配备，加强干部教育培训，提高各级领导班子的思想政治水平和在复杂形势下驾驭全局、推动科学发展的能力。全年中央组织部直接举办各类培训班次220期，培训干部1.4万人;各地区各部门培训各级各类干部1500多万人次。

二是加大干部人事制度改革力度，在破解组织工作难题上取得了进展。各地区各部门坚持民主、公开、竞争、择优方针，深化干部人事制度改革，规范干部任用提名制度，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，重视从基层一线选拔干部，完善干部选拔任用机制。制定促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制“一个意见、三个办法”：出台中央企业领导人员管理暂行规定和考核评价办法，完善了干部考核评价体系。实施从严管理干部14条措施，着力解决一些干部责任心不强和干部管理失之于宽、失之于软的问题。加强和改进干部监督工作，以最坚决的态度整治用人上不正之风，党员干部和群众对防止和纠正用人上不正之风的满意度明显提高。今年以来，中央组织部立项督查严重违规用人问题203件，有627名责任人及相关人员受到处理。

三是加强战略谋划和长远规划，增强了组织工作的前瞻性科学性。中央组织部组织力量研究制定的全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、深化干部人事制度改革、国家中长期人才发展、党员教育培训5个规划已经或即将出台。各地区和有关部门也制定了相应的规划和实施意见。

四是抓住关键岗位和战略重点，干部队伍和人才队伍建设取得成效。对关键岗位干部实行重点管理，出台和落实加强县委书记队伍建设20条规定。认真贯彻中央关于加强后备干部队伍建设和培养选拔优秀年轻干部的新精神，基本完成新一轮后备干部集中考察调整工作。大力实施引进海外高层次人才“__”，中央层面已引进326名高层次专家，还有480多名通过初评，各地区和中央企业、高校、科研机构普遍加大了引进海外人才力度。

五是全面推进基层党的建设改革创新，进一步巩固了党执政的组织基础。各级组织部门抓住第三批学习实践活动机遇，全面加强各领域基层党组织建设，新建党组织2万多个，整顿软弱涣散党组织2.5万多个，调整充实党组织领导班子成员17.8万多名。村党支部书记“一定三有”政策初步落实，村“两委”换届工作的领导得到加强，“四议两公开”工作法等经验全面推广，全国新选聘7.6万名高校毕业生到村任职;国有企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位进一步确立;城市社区党建工作“三有一化”建设积极推进;机关党组织服务中心、建设队伍的职能作用进一步加强;流动党员教育服务管理和非公有制经济组织、新社会组织等基层党建工作薄弱环节得到新的加强，全国各级党组织走访慰问流动党员120多万人，组织流动党员技能培训240多万人次，帮助5万多名流动党员实现再就业。

六是努力建设模范部门、打造过硬队伍，组工干部队伍素质不断提高。我们把开展学习实践活动与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，树立王彦生、王理效等优秀组工干部典型，开展“万名组织部长下基层”活动，全国共有1.5万名组织部长、副部长和7万多名组工干部参加，下基层与干部谈心谈话116万多人次，建立基层联系点15万个，结对帮扶困难党员15万多人，解决实际问题11万多个。组织部门带头改革干部人事制度，加大竞争性选拔干部力度，激发了组工干部队伍的活力。加强组工干部教育培训，举办全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班，首次把专题培训直接办到县委组织部长，3100多名组织人事部门负责同志参加了集中培训。加强和改进组织工作宣传和信息公开，提高应对、引导和运用新闻舆论特别是网络舆论的能力，改善了组织工作的舆论环境。严格执行“十严禁”纪律，进一步树立了组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。

一年来，老干部工作得到进一步加强和改进，提高了部分离休干部医疗待遇，普遍开展走访慰问老干部、老工人、老党员活动，表彰了全国离退休干部先进党支部和先进个人。党建研究、领导干部考试测评、党建读物出版和组织工作信息化建设等都取得了可喜成绩。

这些成绩的取得，首先是以胡锦涛同志为的党中央正确领导的结果。组织工作的所有重要文件，中央政治局会和中央党建工作领导小组都认真研究、指明方向;组织工作的所有重要事项，胡锦涛、同志等中央领导都在关键问题上作出重要指示、及时指导。其次是各级党委加强领导和有关部门大力支持的结果。各地区各部门党委(党组)坚持正确用人导向，坚决整治用人上不正之风，提高了选人用人公信度。各有关部门在人才引进、大学生“村官”、基层组织活动场所建设、农村党员干部现代远程教育等方面给予了有力的政策、资金等支持。第三是全国组织系统上下齐心、开拓进取的结果。各级组织部门和广大组工干部坚决贯彻中央决策部署，以高度的政治责任感和务实创新的精神，解放思想、坚持原则、勇于开拓、倾心付出，卓有成效地完成了各项任务。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒看到存在的问题和不足。一是组织工作满意度在总体提高的进程中，一些地方和部门出现了下降。从这次组织工作满意度民意调查来看，31个省区市，对组织工作的总体评价，满意度提高的16个，降低的15个;对组工干部形象的评价，满意度提高的19个，降低的12个;对干部选拔任用情况的评价，满意度提高的30个，降低的1个;对防止和纠正用人上不正之风的评价，满意度提高的28个，降低的3个。二是组织工作中群众反映强烈的一些突出问题还没有得到明显解决。调查显示，领导班子存在的突出问题排在前3位的，仍然是搞形象工程和政绩工程，责任意识不强，工作不深入;选人用人上不正之风的突出表现排在前3位的，仍然是领导干部指定提拔人选，跑官要官、买官卖官，任人唯亲、封官许愿;人才优先发展的思想和政策在基层落实还很不够，人才结构不合理，束缚人才发挥作用的体制机制障碍尚未有效破除;一些地方和领域基层党建工作薄弱，党组织覆盖面不广、缺乏凝聚力战斗力，部分党员党员意识淡化、起不到应有作用。三是组工干部形象与党员干部和群众的期望还有差距。调查中大家认为，影响组工干部形象的突出问题，第一是不够公道正派，第二是不敢坚持原则，第三是服务意识不强，第四是创新意识不强，还有口大气粗、少数人不清正廉洁等问题。我们有些工作重点还不够突出，抓落实不够有力。组织工作满意度是个“易碎品”，上去不容易，下来很容易。我们要增强高度的责任感和一贯的危机感，正视存在的问题。努力加以解决。

二、全面落实党的十七届四中全会精神，扎实做好明年组织工作。

党的十七届四中全会对党的建设和组织工作作出了全面部署。胡锦涛指出，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。同志要求各级组织人事部门要通过扎扎实实的工作保证四中全会精神在组织战线的贯彻落实。我们要以改革创新精神、求真务实作风，扎实做好明年组织工作。

明年组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会要求，以“三服务”、“两满意”为目标，以贯彻四中全会《决定》和实施五个规划为抓手，以推进干部人事制度改革、匡正选人用人风气、加强领导班子能力建设、从严管理和重点管理干部、全面推进基层党组织建设为重点，改革创新、狠抓落实，统筹推进各项工作，努力提高选人用人公信度，努力提高组织工作科学化水平，努力建设过硬组工干部队伍，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。

按照这一总体要求，明年要重点抓好10个方面工作。

(一)善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动成为群众满意工程。在全党开展的学习实践活动将于明年2月基本结束。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把学习实践活动办成群众满意工程，还有大量工作要做。要坚持“五个贯穿始终”，扎实抓好第三批学习实践活动，确保实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、推动科学发展的目标。要及早部署总结学习实践活动成功经验，建立有利于贯彻落实科学发展观长效机制的工作。活动结束后，中央将召开总结大会，我们要认真做好相关准备工作。

(二)坚持正确的考核导向和用人导向，为全国科学发展大局提供坚强组织保证。2010年是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、推动党和国家事业继续开拓奋进的重要一年，是实施“十一五”规划的最后一年，改革发展稳定任务十分繁重。胡锦涛在中央经济工作会议上强调，要完善政绩考核评价机制，坚持有利于科学发展的正确政绩导向、正确用人导向，为推动科学发展提供坚强组织保证。组织部门要把这一要求贯彻落实到各项工作特别是领导班子和干部队伍建设中去。要全面实施“一个意见、三个办法”，完善促进科学发展的干部考核评价机制，做好对中央管理的领导班子和领导干部年度考核工作。各地区各部门要建立各有侧重、各具特色的促进科学发展的具体考核指标，提高考核评价的科学性和导向的正确性。要树立正确的示范导向，注意发现和宣传在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定中做出突出成绩的领导班子和党员干部先进典型，总结宣传他们的经验和事迹，教育引导广，大干部自觉做到“五个更加注重”，自觉衡量“八个是否”，努力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。要形成正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先用人标准，注意提拔重用那些符合干部使用条件特别是贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志，对贯彻落实科学发展观不力、搞劳民伤财的形象工程、人民群众意见强烈的干部，要批评教育，该调整的及时调整。要强化正确的作风导向，把干部作风情况作为选拔任用的重要依据，教育引导广大干部转变作风、亲民爱民、真抓实干、勤政廉政、恪尽职守，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

(三)落实深化干部人事制度改革规划纲要，全面推进干部人事制度改革。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》已经中央审议批准下发，明天要召开会议作专门部署。这里我简要讲一下明年要抓的几项重点工作：一是规范干部选拔任用提名制度。中央组织部将制定党政领导干部选拔任用提名工作暂行规定，经中央审定后印发。二是推广竞争性选拔干部方式。要突出岗位特点，注重能力实绩，干什么考什么，在提高选拔质量上下功夫。中央组织部将研究完善公开选拔、竞争上岗的指导性意见。要完善差额选拔干部办法，促进好中择优。三是加大从基层一线选拔干部力度。提高党政领导机关招录具有基层工作经历公务员的比例，优先选拔具有基层一线工作经历的优秀干部充实县级以上党政领导班子和机关，推广和完善从优秀村干部、社区干部中考录乡镇、街道公务员的办法，树立重视基层的用人导向。四是完善干部交流制度。加大重要部门、关键岗位、中央和地方、东中西部及民族地区干部交流力度，疏通不同领域干部交流渠道。同时，要抓好中央企业领导人员管理暂行规定和考核评价办法的落实，研究提出加强中央管理的金融机构领导人员管理的意见;研究制定符合不同行业特点的事业单位领导人员管理办法和综合考核评价办法。

(四)以最坚决的态度同用人上不正之风战斗，不断提高选人用人公信度。提高选人用人公信度，是党的十七大和十七届四中全会对组织工作提出的重大任务。要加大对违规违纪用人问题的查处力度，加强对干部选拔任用工作的集中检查、重点抽查和巡视检查，严格执行违规用人立项督查制度。坚持有案必查，下级不查上级查，查实一起通报一起。明年要继续下大气力治理拉票问题，同时开展对跑官要官、买官卖官问题的专项整治。要健全干部选拔任用监督机制，制定出台《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等4个法规性文件，完善“一报告两评议”制度，加强干部选拔任用工作离任检查。要拓宽监督渠道，强化公开监督。扩大干部工作信息公开，完善信访、电话、互联网“三位一体”的群众举报网。要运用好组织工作满意度民意调查结果，形成提高选人用人公信度的有力杠杆。中央组织部将把2009年调查结果尽快反馈给各地区各部门，并向社会公开有关内容。各地区各部门要对调查结果进行分析比较，找准问题和原因，提出改进措施，把民意调查带来的压力转化为推进改革和强化监督的动力。

(五)落实《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》，着力提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。要积极推进学习型领导班子建设，大力倡导读书学习、调查研究的风气，提高运用科学发展观进行战略思维、干事创业的本领和驾驭复杂局面的能力。要认真贯彻加强和改进领导班子思想政治建设的意见，重点抓好10项制度性措施的落实，提高领导班子民主生活会质量和解决自身问题的能力。要认真做好领导班子调整补充工作，优化领导班子结构，增强领导班子整体功能和合力。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，尤其要注意掌握一批政治素质好、年轻优秀的少数民族干部名单，有计划地进行长期教育培养。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，保持领导班子任期稳定。合理使用各年龄段干部，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构，防止干部任职年龄层层递减，纠正对乡镇干部、县级领导用45岁、50岁的年龄杠杠“一刀切”的做法。要认真落实进一步从严管理干部意见，把从严管理贯穿到干部工作各个方面。从严管理干部当前主要应严在对干部德的要求上。要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。加大问责力度，切实解决一些干部不敢坚持原则、不愿担负责任等问题。对干部身上的苗头性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防止因姑息迁就导致干部犯严重错误。

(六)加强对关键岗位干部的重点管理，抓好后备干部队伍的培养。对关键岗位干部实行重点管理，是组织工作科学化的重要体现。要继续抓好加强县委书记队伍建设20条规定的落实，重点是选优配强、严格管理监督、加强教育培养，要防止把“重点管理”变成“重点提拔”;研究对市委书记、市长，乡镇党委书记重点管理的办法和措施。要把重点管理关键岗位干部与加强党政正职后备干部重点培养结合起来，组织实施好“百千万工程”，对掌握的年轻优秀市委书记、县委书记进行跟踪了解、重点培养。要按照《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》要求，加强对后备干部的教育、培养和管理，突出党性锻炼和实践锻炼。要建立后备干部交流培养制度，加大跨地区跨部门交流力度，对缺乏基层历练的后备干部要优先安排去艰苦地区、复杂环境、困难环境、重点工程经受锻炼和考验。

(七)积极推进党内基层民主建设，调动和激发广大党员参与党内事务的政治热情。现在一些基层单位的党员政治参与热情不高、不关心党内事务，已成为影响基层党组织战斗力的一个突出问题。坚持民主集中制原则，发展党内基层民主，是调动党员政治参与积极性的重要途径。中央组织部明年将研究制定党内基层民主建设实施纲要。要全面推进基层党务公开，明确公开内容、规范公开程序和形式、落实公开责任，提高党务公开的质量。要建立健全党内基层民主议事决策机制，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道，推广党员议事会、民主恳谈会、党务听证会等做法，拓宽党员参与民主决策的途径。完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，发挥党员大会和党员代表大会作用。要改革和完善党内基层选举制度，加强对村“两委”和社区等基层组织换届选举工作的指导，在有条件的农村、社区、企业等单位普遍实行有领导的基层党组织领导班子“两推一选”制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，继续开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点。中央组织部将按照中央要求，做好《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》修订工作。要加强党内基层民主监督，健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，探索建立党员信访举报受理、查核和反馈机制。要落实《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，建立党代表大会代表提案制度，继续抓好县(市、区)党代表大会常任制试点工作。

(八)大力推进基层党组织工作创新，广泛深入开展创先争优活动。要组织基层党组只和广大党员广泛开展创先争优活动，以创先争优活动为抓手统筹推进各领域基层党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要以“五个好”为目标加强村党组织建设，选好配强村党支部书记，全面落实“一定三有”政策，明确支部书记职责，妥善解决激励保障问题;拓宽村干部来源渠道，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作;推广“四议两公开”工作法等经验，发展和完善党领导的村级民主自治机制;基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。要以“三有一化”为重点推进城市街道社区党组织建设，增强服务和管理功能。要着力构建城乡统筹的基层党建新格局，把城乡党建工作融入城乡统筹发展大局。要认真落实国有企业党建工作会议精神，健全国有企业党组织参与重大问题决策的体制机制，探索在选人用人中发挥主导作用的有效途径。统筹抓好机关、学校等领域党建工作。加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作，中央组织部将制定加强和改进非公有制企业党建工作意见。加强民族地区基层党组织建设，充分发挥团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的战斗堡垒作用。要落实《2009--2013年全国党员教育培训工作规划》，全面实施各项党员培训工程。加大流动党员管理工作力度，筹备建立全国党员信息库。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强县、乡、村三级党员服务体系建设。加大在工人、农民中发展党员力度，继续做好在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员工作，提高发展党员质量。

(九)深化干部教育培训改革，继续做好大规模培训干部工作。全国干部教育培训工作会议召开以来，各地区各部门狠抓落实，干部教育培训改革创新取得很大成绩。当前要解决的突出问题，仍然是增强教育培训的针对性、实效性。要加大干部教育培训改革创新力度，更好地为科学发展服务、为干部成长服务。中央组织部明年将制定实施干部教育培训改革纲要。要坚持以人为本、按需施教，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部履职和成长需求，确定培训内容和培训方式。明年将启动中央和国家机关司局级干部自主选学试点工作，开展后备干部个性化定制培训试点。要积极推进干部教育培训体制机制改革，充分发挥党校、行政学院、干部学院的作用，注意发挥高校、社会培训机构的作用，逐步形成各类培训机构有序参与的竞争择优机制。探索建立培训经费跟着干部走、跟着项目走的管理办法。要创新培训内容、方式和手段。中央组织部直接组织的培训班次，明年要增加分类别、分专题培训的比重。继续进行领导干部境外专题培训。教材建设要突出案例特色，尽快审定出版第三批全国干部学习培训教材。要加强学风建设，加大不良学风整治力度。

(十)贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要，统筹抓好各类人才队伍建设。《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》编制工作已基本完成，正报请中央审定。明年要围绕实施《规划纲要》重点抓好5项工作。一是抓好《规划纲要》任务分解，研究提出重要政策、重大工程和重点任务的配套实施办法。各省区市和有关部门要抓紧编制出台本地区本行业人才规划，形成覆盖全国的人才规划体系。筹备召开全国人才工作会议。二是加快实施引进海外高层次人才“__”。中央层面全年争取引进500名左右，各省区市特别是东部省市和重点城市也要有各自的“__”。要加强海外高层次人才创新创业基地建设，推进中央企业在京集中建设“未来科技城”。完善引才配套政策，健全“__”服务体系。三是以高层次人才和高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。制定进一步加强创新型科技人才队伍建设的意见，大力培养造就高层次创新型科技人才和创新团队。四是坚持以用为本，创新人才工作体制机制，激发人才创新活力和创造热情。五是健全党管人才领导体制和工作机制。制定完善党管人才工作格局意见，开展人才工作目标责任制试点，推动“一把手”抓第一资源，把人才优先发展落到实处。

要继续做好离退休干部工作，进一步落实老干部政治待遇和生活待遇，抓好“五个好”党支部创建活动，开发社区资源搞好对老干部的服务和管理。要进一步加强组工宣传、党建研究、领导干部考试测评、党建读物出版和信息化建设等工作。

三、进一步加强组织部门自身建设。努力建设模范部门、打造过硬队伍。

组织工作优秀的基础是组工干部队伍优秀。各级组织部门要带头贯彻党要管党、从严治党方针，从优配备、从严管理、强化培训组工干部，努力建设模范部门、打造过硬队伍。

第一，创建学习型机关，建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。按照党的十七届四中全会精神，在全国组织系统普遍开展学习型机关创建工作，带头建设学习型干部队伍。要加强教育培训和实践锻炼，引导组工干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要建立健全考学评学制度、基层专题调研制度、定期研讨务虚制度、学习成果交流制度等，形成勤奋学习、善于思考的好风气。

第二，广泛开展向王彦生同志学习活动，进一步树立讲党性、重品行、作表率的良好形象。明年是全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动的巩固提高年，要把学习王彦生同志作为重要内容，深入开展创先争优活动，注意总结经验、表彰先进、建立长效机制。组工干部要以王彦生同志为榜样，坚守党的原则，知人善任、公道正派，淡泊名利、甘为人梯，无私无畏地抵制不正之风，做组工战线的正派人、老实人。

第三，继续开展“万名组织部长下基层”活动，大兴调查研究和抓落实之风。组织部长下基层是组织部门最受干部群众欢迎的工作之一。组织部长下基层，不能“一阵风”，必须长期坚持下去。要把下基层活动作为加强组工干部队伍作风建设的重要载体，谈心谈话要坦诚交心，调查研究要“解剖麻雀”，结对帮扶要真心实意，信访接待要解决问题。各级组织部门要把下基层与抓工作落实结合起来，加大抓落实力度，提高抓落实在工作中的地位，推动广大组工干部想抓落实、敢抓落实、会抓落实，防止和克服“机关化”倾向。

第四，严格执行“十严禁”纪律，保持清正廉洁政治本色。要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，使“十严禁”成为规范组工干部行为铁的纪律。对在选人用人中跑风漏气、在干部考察中弄虚作假、违规干预下级单位干部选任工作、利用职务之便谋取私利等行为，必须严肃查处。原则性不强、责任心不强、纪律性不强的干部，不能当组工干部。要把“十严禁”作为组工文化建设的重要内容，内化为每个组工干部的自觉行为和自律准则。要让全社会了解组工干部“十严禁”纪律，鼓励群众监督和社会监督。要坚持严格要求与关心爱护相结合，推动和谐机关建设。

新的一年，组织工作任务更加繁重，组织部门责任更为重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，改革创新、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，为完成党和国家中心任务提供坚强的组织保证。

全省工商联工作会议讲话篇七

同志们：

这次全市老干部工作半年总结会，主要任务是回顾总结上半年工作情况，研究解决当前工作中存在的薄弱环节，进一步理清思路、明确任务、强化措施、再鼓干劲，确保全年目标任务全面完成。

会议共安排了三项内容：7月12日，我们在昌平区召开了全市老干部(老年)大学推进会，总结交流上半年老干部(老年)大学四级体系建设经验，研究部署下一阶段大学建设工作;7月13日，在市老干部党校，集中就贯彻落实中办发〔20xx〕3号文件精神，研究制定我市《实施意见》进行研讨交流，征求各区各系统对《实施意见》稿的修改意见;今天上午，召集全市200多家单位，对上半年离退休干部工作进行总结，部署下半年任务。

会前，140多个单位按照要求报送了工作总结材料，客观总结成绩、分析问题，对下半年工作提出了许多好的想法和意见。可以看出，对搞好半年工作总结，思考安排下半年工作，大家是花了心思、下了功夫的。综合考虑全年重点工作、平时了解到的情况和报送的总结材料，我们选择了5个工作有特色、有成效的单位做了交流发言，大家谈的都很好，听后很受启发。下面，我讲三点意见，和大家一起讨论交流。

一、攻坚克难，主动作为，上半年全市老干部工作取得了新成效。

总的来看，上半年全市老干部工作情况不错，可以用四句话来概括：中心工作取得突破，重点工作深入推进，阶段工作富有成效，基础工作稳扎稳打。

(一)中心工作取得突破。学习宣传、贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(中办发〔20xx〕3号)精神，是今年全市离退休干部工作的中心和焦点，起着“牵一发而动全身”的作用。上半年，市老干部局专门印发通知，加强对学习贯彻《意见》精神的指导。全市各级老干部工作部门采取集中研讨、辅导报告、座谈交流、主题宣讲等多种形式，组织广大离退休干部和老干部工作人员，认真学习领会《意见》原文、学习新华社关于《意见》的通讯报道及中组部负责同志就《意见》的答记者问，在全市掀起学习宣传《意见》精神的热潮。通过学习宣传，老同志们切实感受到党中央对离退休干部的尊重与关爱，对老同志为党和人民的事业增添正能量所寄予的殷切期望;老干部工作部门的同志进一步明确了中央关于新时期离退休干部工作的新定位、新要求，工作理念、工作思路、精神面貌为之焕然一新。在学习贯彻《意见》精神中，大家坚持边学习宣传，边贯彻落实，注意在学习中贯彻，对那些认准的，条件具备的工作，如加强老党员先锋队建设、推进老干部大学四级教育指导体系建设等不等不靠，主动先干起来;在贯彻中学习，对那些还拿不准、吃不透，条件尚不完备的工作，如离退休干部党工委建设、加强退休干部服务管理等深度研究、深入思考，形成了一批学习研究成果。为推动3号文件精神尽快落地，市委老干部工作领导小组办公室印发了《关于贯彻落实意见的工作方案》，成立专门领导小组和市委组织部相关负责同志、市局各部门负责人、各区各系统老干部工作部门负责人及相关人员参加的8个专项工作组，明确职责分工和目标要求，按照“1+x”，即一个《实施意见》加若干单项配套政策的总体思路分头开展工作。半年来，各工作组定期通报工作进度，深度研讨落实《意见》中需要解决的问题、及时汇总阶段性成果。截至6月中旬，已完成了《北京市关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》及相关配套文件的起草工作，并在一定范围内征求意见、反复修改。这次半年总结会，又专门拿出1天时间，集中对《实施意见》(征求意见稿)进行研讨，提出完善意见。下一步，我们将综合大家的意见，对《实施意见》及有关配套政策文件做最后修改，并提交市委老干部工作领导小组讨论，通过后以“两办”名义印发。

(二)重点工作深入推进。今年，全市从贯彻落实3号文件精神，推动离退休干部工作转型发展出发，将强化政治引领、加强组织建设、创新服务管理、推进老干部大学建设、开展正能量活动等列为重点工作，要求各级离退休干部工作部门围绕重点聚精会神抓落实，一心一意谋发展。从上半年情况看，在各级组织部门、老干部工作部门的共同努力下，各项重点工作深入推进，效果明显。在强化政治引领，进一步加强离退休干部思想政治建设方面，市委组织部、市委宣传部、市老干部局印发了关于组织离退休干部开展理论学习和“两学一做”学习教育的通知，加强指导。安顺、仲文等市领导带头，向老同志通报全市经济社会发展情况、市委十一届十次全会精神，倾心聚力把老同志的思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来。在落实全面从严治党要求，进一步加强和改进离退休干部党组织建设方面，发挥市、区(系统)两级老干部党校的作用，进一步加强对离退休干部党支部书记、支委的培训，培养党组织建设带头人。全市启动“讲传统、看变化、话改革、助发展”主题活动，为离退休干部党支部开展工作提供抓手和着力点。朝阳、顺义、房山、延庆积极开展建立离退休干部党工委试点工作，一些区和系统主动探索在老同志集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团队建立党组织或临时党支部工作。在创新服务管理，为老干部办实事解难题方面，积极创造条件，盘活社会化养老服务资源满足老干部高龄养老服务需求，与北京急救中心合作，对全市离休干部急救呼叫系统进行了升级改造，更新了老同志急救呼叫器;与民政系统合作，安排老同志入住具有医养结合功能的养老院。在推进老干部(老年)大学建设，实施文化养老方面，3月初印发了《关于加强北京市老干部(老年)大学建设的指导意见》，召开全市老干部大学工作会。各区、各系统迅速行动，想实招、出实策狠抓落实，朝阳、海淀、昌平、大兴、顺义、京能集团等，从本地区、本单位实际出发，主动争取资金和场地，积极开办老干部(老年)大学分校，探索具有自身特点的办学模式，全市老干部(老年)大学教育覆盖面得到延伸拓展。在深入开展为党和人民的事业增添正能量活动，发挥老同志优势作用方面，全市继续按照“一面六点”顶层设计推进正能量活动深入开展。东城区龙潭街道深化“三个平台建设”鼓励老同志以向上、向善、向美姿态为党和人民的事业增添正能量的做法得到了中组部的充分肯定，并受邀在全国介绍经验。着力加强老干部宣讲团工作，从各级老干部工作部门推荐的老干部优秀宣讲员中选出28位老同志，成立了北京市老干部宣讲团，紧扣“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题，举办了首场宣讲报告，并面向全市开展巡回宣讲活动，充分展示了老同志的时代风采，极大地鼓舞了全市党员干部群众为党和人民事业增添正能量的信心，在全社会引起了强烈反响。

(三)阶段工作富有成效。开展庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年活动是今年老干部工作的两件大事。“七一”前夕，市委召开了全市离退休干部庆祝中国共产党成立95周年暨“两学一做”学习教育座谈会，8位老干部代表发言，年龄最大的94岁，最小的64岁，平均年龄76岁。这些老同志结合亲身经历讲述了革命年代的奋斗历程，用质朴无华的语言抒发爱党爱国、为民奉献的壮志情怀，表达了永远跟党走、继续为党和人民的事业增添正能量的心声，展现了老干部、老党员生命不息、奋斗不止的精神品格。市委副书记苟仲文同志出席座谈会并讲话，勉励老同志们加强学习，牢记宗旨，不断为党和人民的事业增添正能量。全市各级老干部工作部门组织离退休党员以支部为单位，开展了丰富多彩的纪念活动。西城区、怀柔区等举办了老干部庆“七一”座谈交流活动，在职领导与离退休干部代表欢聚一堂，共话区域发展。平谷区开展了“读红色书，讲红色故事”主题党日活动，组织离退休干部为在校学生讲述革命故事，共同重温党的历史、缅怀革命英烈，教育青年学生爱党、爱国、爱社会主义。门头沟区在京西山区中共第一党支部诞生地举办书画展，以“翰墨抒发爱党情丹青描绘新农村”为主题，追忆红色革命历史、反映时代发展变化，弘扬主旋律、传播正能量。结合纪念活动，各单位普遍走访慰问老红军、老党员，为他们送去组织的关怀和温暖。纪念红军长征胜利80周年活动也进入了紧锣密鼓的筹备阶段，研究制定了活动方案，召开协调会进行动员部署。为扩大纪念活动的影响力，更好地宣传老干部的历史功绩，宣传离退休干部工作，经研究，决定将纪念活动纳入市委宣传部全市群众性纪念活动中一并开展。

全省工商联工作会议讲话篇八

同志们：

我们今天召开全省工商联参政议政工作和专题培训会议，总结去年参政议政和调查研究工作，进行培训、研讨和交流，进一步明确新形势下的工作任务，研究如何进一步发挥工商联组织特色，做好参政议政工作。

过去的一年，省工商联坚持年度重点调研工作机制，机关各处室开展了包括省政协、省委组织部、省委统战部重点课题在内的课题研究，调研时间和空间跨度均有扩大，主动“走出去”和“走下去”，到企业到基层接地气、摸实情、扩视野，及时转化成果。向全联和省政协报送提案23件，《关于加强金融管理促进民间投资的建议》被列为省政协重点督办提案。配合全联组织了民营企业“走出去”、全面支持小微企业发展政策措施落实情况第三方评估、构建新型政商关系、上规模民营企业调研、全面改革创新试验区专题调研等多项重点调研工作，得到各市州工商联的积极支持，其调研成果融入到全联总体报告中并被中央和国务院的有关文件采纳。我们还通过多种渠道和方式，开展了军民融合深度发展、产业扶贫模式、商会组织建设、聚焦转型升级等调研工作，多方面听取民营企业和商会意见，通过报送社情民意和党外人士意见建议，积极反映民营企业的问题和呼声。各市州工商联也按照全联和省联的工作指导和要求，积极开展调查研究，报送了一些有深度、有价值的调研报告和信息，不少情况都在当地党委、政府推进工作的具体实践中得到了体现，为促进决策施政的民主化、科学化做出了重要贡献，在20xx年全省工商联系统优秀调研成果评选活动中，有30件成果获奖，较往年工作有了更进一步的提升。我们还看到一些市州的提案被列为当地一号提案，部分市州针对企业和商会开展上规模的专题调研，掌握了民营经济发展的最新情况。这些参政议政成果都很好的在实践中转化运用，取得实效。这些成绩的取得，是我们依托全省各级工商联组织，发挥集体智慧和自身优势、形成合力的结果，在履行参政议政、民主监督、政治协商职能方面的能力和成效不断提升，借此机会，我代表省工商联向所有付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!

下面，我就做好今后的参政议政工作强调三点意见。

一、紧跟当前发展形势，充分认识抓好工商联参政议政工作重要性。

参政议政是工商联作为人民政协界别的一项基本职能，是工商联履行职责的重要形式和开展工作的重要内容，做好参政议政工作的前提和基础必须牢牢把握当前的形势，在提高认识上下功夫。

3月4日，在全国两会期间参加民建、工商联联组讨论会并发表重要讲话，站在党和国家事业全局的战略高度，从坚持完善社会主义基本经济制度、贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施、推动广大非公有制经济人士做合格中国特色社会主义建设者三个方面，提出了一系列新思想新观点新论断，是中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义政治经济学的创新成果，是治国理政思想在非公有制经济领域的深化发展。同大家推心置腹，充分肯定了非公有制经济在我国经济社会中的作用与地位，回应了广大非公经济人士所关切的问题，概括起来就是“一个坚持、二个毫不动摇、三个没有变、四个重要作用、五个重要定位”几个方面，给广大非公有制经济人士吃了定心丸，为经济发展新常态下民营企业提振信心、争取更大作为吹响了集结号，是加强和改进新形势下工商联工作的指南针。还充分肯定了工商联调研成果，提出增强工商联组织“三力”要求。我们一定要认真学习、深刻领会和贯彻执行的重要讲话精神。

去年以来，党的十八届五中全会、中央经济工作会议、扶贫开发工作会议以及省委经济工作暨城市工作会议、省脱贫攻坚大会等重要工作会议相继召开，刚刚结束的全国“两会”审议通过了“十三五”规划纲要，明确了经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，按照“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，确立了未来五年经济社会全面发展的宏伟目标和任务，内涵丰富，理念创新。中央统战工作会议则对新形势下巩固和发展最广泛的爱国统一战线作出决策部署，颁布《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确了统一战线服务“四个全面”战略布局的方向原则，全面规范了各领域各方面的统战工作，推进统战工作制度化、规范化、程序化建设，有利于统一战线凝聚力量、增进共识、加强团结。这些会议精神充分体现了中央治国理政的新理论新思想新战略，成为指导非公有制经济健康发展和新常态下工商联工作的根本遵循，对工商联做好服务经济社会发展大局工作提出了新的要求，对工商联事业发展既是机遇也是挑战。

随着全面深化改革的推进，困扰民营经济发展的突出问题将加快得到解决，但同时，经济发展进入新常态，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，由于国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大，许多民营企业处在生产经营困难、生存发展举步维艰的状况,加之民营企业自身存在产业业结构和布局不尽合理、发展质量和效益不高等等问题，发展信心不足较为突出。面对诸多民营经济发展困境和亟待破解的难题，需要我们工商联组织围绕中心，服务大局，站在引导服务非公有制经济健康发展的角度，践行发展新理念，深入调查研究，广泛听取非公有制经济人士的意见建议、了解其诉求，积极建言献策，推进全面深化改革，促进经济持续稳定发展。

工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，促进两个健康是工商联主要任务，而参政议政是承担这一任务的重要途径。做好工商联参政议政工作，全省各级工商联必须在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，紧紧围绕“四个全面”战略布局来谋划和推进工作。一是要把学习贯彻中央和省委会议精神与提升工商联工作水平结合起来，紧密联系形势发展和工作实际，深入学习、全面领会、准确把握，吃准吃透内涵实质，下功夫去学习钻研，增强做好工商联参政议政工作的责任感和使命感，不断增强贯彻落实新发展理念的自觉性和自信心。二是紧紧围绕我省经济社会发展中带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题深入开展调查研究,为全省经济社会转型发展、转型升级出谋划策。各级工商联主席办公会议要对参政议政和调查研究工作定期研究、部署和检查，使参政议政工作制度化、常态化，主要领导和分管领导要亲自参与到调查研究工作当中。工商联干部要切实加强自身建设,全面提升自身素质，提升履职水平，把参政议政落到实处，踩到点上。

促进两个健康是工商联始终坚持的工作主题。的重要讲话为促进两个健康给予了理论指导、指明了前进方向、提供了行动遵循。全省工商联必须把促进经济发展方式转变作为履行职能的重大任务和主攻方向，着力在全面深化改革、创新驱动发展、供给侧结构调整等方面，科学选题，深度调研，多建睿智之言，多献务实之策，着力推进解决涉及融资难、市场准入、政府公共服务等关键问题，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结的工作。

一是紧扣“十三五”规划为工作主线。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，20xx年是十三五的开局之年，我们要结合今年省政协协商计划的实施和工作要点的落实，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，聚焦聚力全面建成小康社会，把为“十三五”时期发展献计出力作为履职主线，把助力脱贫攻坚作为重要使命，把促进全面创新改革作为重点任务，更好发挥统一战线组织作用，切实做到懂政协、会协商、善议政、谋良策、出实招。

二是把推动供给侧结构性改革作为研究新领域。在经济发展新常态的大背景下，国家大力推进供给侧结构性改革，新的发展机会不断涌现。工商联干部要深入学习供给侧改革的相关知识，要对调整领域的内容摸清摸透，要做大量的市场调研和分析，要引导民营企业研究和对接市场需求，着力推进供给侧结构性改革，加快技术、产品、组织和商业模式创新，树立品牌意识，大幅提升产品市场竞争力。建言献策要求真、务实，反映实情、敢讲真话;要让民营企业家当挚友、诤友，不当“花瓶”，努力提高建言献策的针对性、科学性、实效性。要通过建言献策，形成专题报告等形式，推动政府出台新的支持政策，形成政策合力，尤其要支持实体经济发展，形成产业支撑，对困难行业和困难企业要采取有效措施帮助渡过难关。

三是紧紧围绕创新驱动发展等问题建言献策。要以我省推进全面创新改革试验区建设为着力点，开展深度调研。今年省工商联根据省委统战部关于统一战线理论政策研究课题的要求，已确定的重点选题方向包括：新的社会基层人士统战工作研究、中央和省委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》及我省《实施细则》贯彻落实新情况新问题研究、党外人士在创新创业中作用发挥研究、统战工作宣传网络体系和工作体制机制研究等。这些选题涵盖了创新驱动发展、“大众创业、万众创新”、军民融合、中小微企业发展等多方面的内容，要继续推进民营企业信息直报点、私营企业抽样调查等基础性工作，进一步挖掘可调查可研究的内容，获取更多有参考价值的数据和案例。各市州也可以根据这些内容制定相应的年度调研计划，确定一些有价值的课题，扎实深入开展调研，确保成果质量。还可以省市联合、市市联合搞一些调研，集思广益，把问题分析的更加透彻更加全面更加有深度。

四是与理想信念教育实践活动相结合。针对当前企业发展信心不足的情况，今年理想信念教育实践活动的主题是“守法诚信、坚定信心”，要进一步发挥理想信念教育实践活动的作用，帮助企业增强信心、创新发展。要按照习重要讲话精神要求积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。我们工商联干部就是要做企业家的“贴心人”，越是“贴心”，就越能了解他们的真实想法和实际困难，掌握到第一手资料，形成好的意见建议，就能转化为具体的对策举措，就能切合实际的帮助企业解决困难。

三、紧密结合今年工作要点,不断创新工作机制和方法。

我们工商联每年报送的提案建议和调研报告等也引起省委、省政府领导的高度重视，每年都有省主要领导及分管领导的批示，政策建议大多被采纳，充分体现了省委、省政府对发挥工商联作用的高度重视。全联十一届四次执委会议和省联十届五次执委会均对的重点工作作出了具体安排，各级工商联必须坚持问题导向，在工作实践中不断创新，完善机制，主动作为，整合资源，发挥优势，突出重点，形成合力，确保工作任务的顺利完成，以参政议政的优秀成果充分体现工商联的重要地位和优势作用。

一是要加强参政议政基础性工作。参政议政的渠道和载体包括调研报告、提案、社情民意、党外人士意见建议等，这些往往能深入基层，深入群众，听到真实声音，了解实际情况。要将调研、提案、信息有机结合起来，特别要与重点课题的调研、重要提案结合起来，将其中涉及的一些热点、难点和关键问题，进行研究、加工、提炼，作为重要信息反映。近几年来，我们在报送信息数量和被采用情况上，与各民主党派省委有较大的差距，在今后工作中必须下大力气去完善工作机制，拓宽信息收集渠道，提高信息质量。省工商联高度重视此项工作，最近制定下发了《关于加强社情民意和党外人士意见建议工作的通知》，就进一步完善工作机制，落实信息报送责任，切实提高工作积极性、主动性作了要求。今明两年之内，全省各级工商联也将陆续换届，要借这个契机，建立新的工作机制，完善信息队伍建设，拿出切实可行的办法来推动此项工作。

二是加快推进人才队伍建设。开展参政议政工作，必须注意发现人才、培养人才和用好人才，要注意发现、吸纳一些从事软科学、政策研究或宏观性、战略性问题研究的相关人才，努力建设一支全方位、高水平的参政议政人才队伍。要责任到人，进一步密切与各级人大代表、政协委员、政府实职人员、各类特约员、高校专家学者等的联系，整合多元化资源，调动各方面积极性，把参政议政工作做实做好。我们要通过建立民营经济研究智库，更广泛地吸纳智力资源，可以探索以各级参政议政委员会和“专家沙龙”建立为重点，加强智库平台建设，制定智库专家活动办法，加强联系、服务和管理，确保智库活动多出成果，为参政议政提供更多有价值的“金点子”。

三是进一步发挥执及商会作用。参政议政工作的重点之一是要建立稳定、高效和协调的工作机制，调动广大会员的积极性和参与度，提高参政议政能力和水平。一是要紧密联系非公有制经济人士，收集民情民意民智。工商联的执都是各个产业和行业领域里的精英，要充分调动他们的积极性，发挥特长优势，不断提高参政议政能力。要邀请非公有制经济代表人士积极参加党委、政府和政协召开的征询意见会、情况通报会、协商会和座谈会等，鼓励他们向党委、政府反映非公有制经济人士的愿望、诉求和意见建议，并予以认真回复和反馈，提高非公有制经济代表人士参政议政积极性。要组织非公有制经济代表人士参加政协、统战部或工商联举办的各类政策宣讲或参政辅导，使他们及时了解促进非公有制经济发展的政策措施和非公有制经济发展的动态情况，了解和掌握参政议政的形式和方法，并就围绕经济社会发展中的重大问题和非公有制经济发展中的重要问题开展联合调研，使他们通过调查研究，了解社情民意，增强大局意识和责任意识，自觉把企业自身发展同社会发展全局紧密结合起来，结合各级工商联换届契机，把参政议政能力作为一项重要考核指标，按照“三强一好”要求，认真做好非公有制经济代表人士推荐工作。

四是要进一步发挥好对行业商会的引导服务职能。行业商会对行业发展现状、行业面临的问题，特别是业内的非公有制经济人士对本行业发展非常了解，他们提出的建议意见最有发言权。近年来，众多商会通过走访会员企业，及时、深入了解行业及会员单位发展情况，掌握行业发展趋势，做好行业分析研究工作，并与相关政府部门就行业的发展前景和存在问题进行深入沟通交流，通过提案等多种形式积极建言献策，有力地推动了行业的健康规范发展。工商联要进一步发挥对商会组织的指导、引导、服务职能，从被动服务向主动服务转变，通过主动搭建平台，建立协作服务机制，加强对各地四川商会及在川异地商会的联系和服务，听取来自商会的声音，也要鼓励他们多发声，多行动，传民意，达民情。

同志们，参政议政工作在工商联全局工作中发挥着重要作用。各级工商联要充分发挥参政议政、民主监督的优势，积极推动工作机制建设。要充分发挥工商联密切联系民营企业、商会的优势，加强调查研究，总结经验，扎扎实实把我省参政议政工作提高到新水平，为促进“两个健康”事业，开创工作新局面作出新贡献。

谢谢大家!

全省工商联工作会议讲话篇九

同志们：

大家上午好!

今天，我们召开全市老干部工作会议，主要任务是学习贯彻关于做好老干部工作的重要讲话精神，认真落实中央、省和盐城市委关于老干部工作的最新部署要求，表彰先进典型，研究部署今年工作。

会议表彰了7个先进集体和16名先进个人。3位老同志作了很好的发言，讲述了他们永葆本色、老有所为，心系群众、无私奉献的生动事迹和切身感受，听了深受教育、非常感动。此前，我市白驹镇老干部支部受到了中组部的表彰，2名先进个人受到省表彰，3个先进集体和6名先进个人受到盐城市表彰。这些受表彰的先进典型，是全市老干部工作和离退休干部的优秀代表，展示了广大老同志信念坚定、对党忠诚的政治品格，牢记宗旨、心系群众的为民情怀，胸怀大局、服务发展的责任意识，生命不息、奋斗不止的崇高精神，值得全市党员干部学习。在此，我谨代表市委，向受到表彰的先进典型表示热烈祝贺，向广大离退休老同志致以崇高敬意，向全市老干部工作者表示亲切慰问!

老干部是党和国家的宝贵财富，是大丰发展的有功之臣。市委历来重视老干部工作，市委倪峰书记、市政府陈平市长每年都亲自走访慰问离退休老同志，主持召开老干部形势报告大会，通过座谈会等多种途径征求老同志的建议意见，帮助解决实际问题。近年来，全市各镇各部门认真贯彻中央精神和省、市委部署，围绕中心、服务大局，大力加强老同志思想政治建设，全面落实老同志各项待遇，整合社会资源做好服务工作，鼓励支持老同志发挥积极作用，老干部工作呈现出整体提升、全面发展的良好势头，取得了显著成绩，许多方面走在全省、盐城市前列，在全国也有一定影响，市委对老干部工作是充分肯定的。刚才，夏寅局长对我市老干部工作做了很好的总结和部署，我完全赞同。现在，我就贯彻落实习重要讲话以及全国、省和盐城市会议精神，进一步做好全市老干部工作，讲几点意见，供同志们参考。

一、切实增强做好老干部工作的政治意识。

党的以来，习多次对老干部工作作出重要指示，发表重要讲话。去年11月，习等中央领导同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上，站在党和国家事业发展全局的高度，对老干部工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，为我们做好新形势下老干部工作指明了方向。我们要深入学习领会重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央最新部署要求上来。一要找准新定位，主动作为。指出，老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位。不忘本才能开辟未来，老同志为大丰改革发展奋斗了一辈子、奉献了一辈子、辛劳了一辈子，把他们照顾好、服务好，是广大党员干部和人民群众的共同愿望，是各级党委、政府义不容辞的政治责任。我们一定要切实增强责任意识，把老干部工作放到大局中去把握、去谋划、去推进，找准定位，主动作为，务求实效。二是明确新任务，创新作为。指出，要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。这为充分发挥广大老干部作用、彰显老干部工作价值拓展了空间。我们要在做好服务工作的基础上，根据实际情况，积极创新活动载体，不断丰富工作内容，积极鼓励和支持老同志为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党贡献智慧和力量。三是把握新要求，务实作为。指出，要把党中央关于老干部工作的各项方针政策一项一项落到实处，切实解决好老同志的实际困难。我们要保持敬重之心，始终牢记老同志的历史功绩，倍加珍惜老同志创造的宝贵精神财富，在事业传承、接续奋斗中把握正确的前进方向，在弘扬先辈优良传统中坚定走向未来的信念。要多做务实之事，时时处处为老同志着想，从老同志最关心、最期盼的事情做起，真正把利老便老、优老惠老的政策落实到位，把服务工作做到老同志的心坎上。

二、注重发挥广大老干部的智慧力量。

去年12月份，视察江苏时首次提出“四个全面”，并向江苏提出了“五个迈上新台阶”的殷切希望。最近，先后10多次阐述“四个全面”的战略布局。“四个全面”覆盖的人群是全面的，涉及的领域是全面的，其关键就在于坚持中国道路、增创中国优势。这喻示着各项工作要全面推进，各类群体将普遍受益。

老干部具有丰富的政治优势、经验优势、威望优势，是推进“四个全面”的独特力量。希望广大老同志老有所为、量力而为，为“建设新大丰、发展上台阶”积极贡献智慧和力量。一是发挥老干部在改革发展中的参谋智库作用。广大老干部在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验，为大丰各项事业发展作出了不可磨灭的贡献。希望老同志们一如既往地关心支持大丰的改革发展，紧紧围绕稳中求进、提质增效的总基调，以机构调整、沿海开发、现代服务业、城镇建设、绿色生态、民生改善为重点，在增长与转型、经济与民生、发展与稳定等方面多鼓劲加油、多建言献策，齐心协力深化改革，同心同德推动发展。二是发挥老干部在依法治市中的引领推动作用。落实全面依法治国新部署，大力推进依法治市，是“建设新大丰、发展上台阶”的重要内容和有力保障。希望老同志们带头树立法治理念、弘扬法治精神，利用同社会接触机会更多、了解各方情况更广的优势，在开展法治宣传、救助弱势群体、关心下一代、参与社会治理等方面积极协助党委、政府多做工作、贡献力量，倡导弘扬文明新风，促进社会团结和谐。三是发挥老干部在从严治党中的示范监督作用。从严治党，关键在从严管理干部。强调，“干部随管理成长，管理伴干部一生”。广大老干部经历过长期党内政治生活的洗礼和艰苦环境的磨炼，党性原则强、自我要求高，是我们党弘扬优良传统，加强作风建设的生动教材。希望老同志们一方面永葆政治本色，发挥好党员干部传帮带作用，当好示范作出表率;另一方面，继续担当起爱党忧党护党的政治使命，发挥好在党风廉政方面的监督作用，推动作风建设常态长效开展。

三、不断扩大服务广大老干部的实际成效。

尊老爱老是中华民族的传统美德，关心重视老干部是我们党的优良传统，服务保障好老干部生活是老干部工作的基本职责。我们要主动适应发展新形势和社会新变化，倾心服务、倾情关怀、倾力办事，更好地满足老同志多层次多方面的需求，不断推进老干部工作再上新台阶。一是强化思想政治建设。老干部的政治立场、政治态度、政治表现如何，在社会上具有很大的影响力。要把加强老干部思想政治建设摆在更加重要位置，坚持不懈抓好理论武装，认真组织广大老同志深入学习领会党的、十八届三中、四中全会精神，特别是习系列重要讲话精神，引导老同志始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。要加强形势政策教育，引导广大老同志严守政治纪律和政治规矩，带头遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，自觉讲政治、顾大局、守纪律，在思想上政治上行动上与党中央和省、市委保持高度一致。要加强离退休干部党组织建设，努力做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动正常，真正把离退休干部党支部建设成为组织、凝聚、教育老同志的坚强堡垒。二是全面落实各项待遇。要不折不扣落实中央和省、盐城市有关老干部的各项政策，继续坚持和完善定期向老干部通报情况，让老同志阅读文件、参加重要会议和重大活动，走访慰问老干部等制度，将老干部的政治待遇落实好。要针对老干部普遍进入“双高期”(高龄和高发病)的特点，进一步完善离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，将老干部的生活待遇落实好。要健全完善离退休干部特困帮扶、党内关怀、紧急救助等机制，将老干部的急事难事解决好，使老同志难时有人帮、病时有人管，让他们时刻感受到党的关怀和温暖。三是创新服务保障能力。主动适应我国进入老龄化社会的新情况新变化，积极创新老干部服务管理工作的理念、方式、方法，为广大老同志提供更优质、更快捷、更便利的服务。要畅通老同志诉求表达沟通渠道，对老同志提出的要求，只要是符合党的老干部工作政策、力所能及的，要尽可能地统筹解决好。要适宜适度组织老干部开展一些有影响、有规模的活动，释放老同志政治热情，展示老同志精神风貌。要加大对空巢、独居和重病老同志的关心照顾，为他们提供更多人性化、个性化、亲情化的服务。要更加重视丰富老干部精神文化生活，建好用好老干部活动中心、老年大学等重要阵地，不断满足离退休干部日益增长的精神文化生活需求。

新形势下老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。各级党委、政府要高度重视老干部工作，认真落实领导责任制，形成协调配合、齐抓共管的强大合力。党政主要领导对老干部工作思想上要高度重视、工作上要亲自过问。分管领导要认真履行职责，主动了解老干部工作情况，经常听取老干部的意见和建议，及时解决老干部工作中遇到的矛盾和问题。老干部工作领导小组要加强统筹协调，切实履行好责任。要围绕让党放心、让老干部满意的目标，不断加强老干部工作部门自身建设，努力建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好的过硬队伍，更好地为老干部服务。

同志们，做好新时期的老干部工作，责任重大、使命光荣。我们要以更加务实的态度、更加过硬的作风、更加优质的服务，努力开创全市老干部工作新局面，为“建设新大丰、发展上台阶”作出新的更大贡献!

全省工商联工作会议讲话篇十

同志们：

这次全县人才工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议传达贯彻了全市人才工作会议精神，总结交流了全县各条战线加强人才工作的典型经验，表彰奖励了全县人才工作中成绩突出的先进集体、先进个人和各类优秀人才，研究部署了新形势下的全县人才工作。会议的召开，对于进一步落实科学发展观，积极主动适应促进我县经济社会又好又快发展具有重要作用。首先，我代表县委、县政府向受到表彰奖励的先进集体、先进个人和各类优秀人才表示热烈的祝贺!下面我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好新形势下人才工作的责任感和紧迫感。

一个地区综合实力的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。近年来，我县各级党政组织认真贯彻落实省市委人才工作会议精神，在人才培养、教育、引进、服务以及制度创新等方面做了大量卓有成效的工作，使人才工作的政策环境进一步宽松，人才总量逐步增加，“十五”末，全县有各类人才15162人，比“”末增长5%，占全县人口的9.8%，人才结构更加合理，人才素质进一步提高，人才成长的环境更加宽松，一个发展依靠人才、人才推动发展的局面正在形成。但实事求是地说，全县人才工作中还存在着一些不可忽视的问题，主要是人才总量不足，整体素质不高，结构失衡，配置不尽合理，适应构建社会主义和谐社会和新农村建设需要的人才缺乏等，已经成为制约发展的“瓶颈”。由于人才缺乏，我县的许多优势资源得不到有效开发;一些市场潜力好的项目，只能生产和加工初级产品，产业链条短，产品附加值低，直接影响了项目作用的发挥;有的企业因为没有专、精、尖的人才支撑，企业经营举步维艰。要实现省第十一次党代会提出的“四抓三支撑”战略目标，加快经济社会事业发展，努力在人力资源开发上取得新突破，就要学会“反弹琵琶”，善于以人力资源开发和人的素质的提高，推动经济社会又好又快发展。要保证县上确定的“打造酒嘉地区‘后花园’、建设‘四大基地’”战略目标的实现，如果没有一支高素质的党政领导人才队伍、经营管理人才队伍和符合项目建设需要的专业技术人才队伍，我们的资源优势就不能转化为产业优势，就会直接影响全县工业化进程。各级一定要牢固树立市场经济就是人才经济的观念，树立正确的“求才观”，引进各类急需人才，盘活现有人才资源;树立正确的“重才观”，突出重特长、重能力、重业绩和重贡献的意识;树立正确的“育才观”，快速提高现有人才队伍素质，用先进的思想和现代理念来培养选拔人才;树立正确的“用才观”，从充分调动各类人才的积极性入手，科学选人用人，做到人尽其才，才尽其用，以高度的责任感和历史使命感切实做好人才工作。

二、明确目标，突出重点，为夺取全面建设小康社会新胜利提供人才保证。

今后一个时期我县的人才工作，要以党的xx大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能技工人才、农村实用人才、社会工作人才六支队伍建设和新农村建设人才保障工程为重点，大力推进人才强县战略，为实现全县经济社会又好又快发展提供强有力的人才保证和智力支持。

1、建设一支高素质的人才队伍。要建设高素质的党政领导干部人才队伍，充分发挥县委党校、农广校的主渠道作用，积极开辟赴外培训途径，不断加大党政干部培训力度，选派优秀的后备干部到企业、上级机关、农村基层挂职锻炼，到“”末，全县党政人才队伍达到700人，全县党政机关45岁以下干部的学历在原有基础上普遍提高一个层次;要建设高素质的企业家人才队伍，鼓励和引导企业经营管理人员参加现代企业管理知识培训，选派一批有培养前途的经营管理人才，到高校或知名企业学习锻炼,“”末，全县企业经营管理人才总量达到300人;要建设高素质的优秀专业技术人才队伍，加大高层次专业技术人才和学科带头人的培养力度，积极配合国家“百千万人才工程”、甘肃省“555创新人才工程”和酒泉市“3251人才工程”，构建高层次学科专业人才群体、中青年技术骨干群体和支柱产业人才群体，优化我县专业技术人才队伍结构，“”末全县专业技术人才总量突破2200人;要通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快技能技工人才的培养，建设一支高素质的技能技工人才队伍，“”末全县技能技工人才队伍达到1000人;要积极开展“三支一扶”活动，组织实施好“农村劳动力转移培训工程”、“绿色证书培训工程”、“新农村建设人才保障工程”、“双培双带”等人才培养项目，大力培养一批以种养加能手、能工巧匠、农村经营能人、乡村科技人员为主的农村优秀实用人才，争取在20xx年前，全县各类农村实用人才达到12600人，使全县50%的行政村至少有1名大专以上学历的村干部，使每个村有3-5名科技示范带头人，80%的户有一名科技明白人，为新农村建设提供强有力的人才保证;要通过加大宣传力度、科学设置社会工作岗位、优化配置社会工作人才、加强社会工作人才专业化培训，逐步建立和完善社会工作人才评价制度，健全执业资格制度，不断提高社会工作人才队伍建设的规范化水平，“”末全县社会工作管理人才总量达到1000人。

2、积极营造良好的人才成长环境。生产生活条件比较艰苦，留住人才、吸引人才的条件相对不足，只有下大力气营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好环境，才能弥补我们自然和经济条件的不足，才能留住人才、吸引人才、用好人才。对于这个问题，我们一定要有清醒的认识。组织部门要以识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，大胆使用人才，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间;对人才既要精心培养、严格要求、严格管理，又要充分尊重和理解人才成长的规律和特点，不要以偏概全，求全责备，要观大节，看主流，用人长处，积极为他们干事创业搭建平台，让他们在岗位接受锻炼，在基层经受磨炼，促其尽快成长成才;认真落实各项人才工作的政策措施，坚持“不求所有、但求所用”的原则，采取调入、短期或长期聘用，挂职、兼职、讲学、咨询等多种途径，引进我县经济社会发展中的紧缺人才，建立县级领导干部联系高层次人才工作制度，关心和帮助高层次人才的成长进步，使其尽快成长为本行业、本领域的骨干力量和领军人才;要解决好人才的待遇问题，不断畅通人才引进的“绿色”通道，坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人的原则，营造“拴心留人”的环境，营造良好的工作环境、和谐融洽的人际环境、民主活泼的学术环境、比较舒适的生活环境和尊重理解的社会环境，调动和发挥各类人才干事创业的热情和主动性，最大限度的激发人才自身的潜能，为我县的经济社会发展贡献力量。

3、健全完善人才发展的体制机制。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，把竞争机制引入党政人才队伍管理之中，真正把德才兼备的优秀干部选上来;按照建立现代企业制度的要求，以推进市场化、职业化为重点，积极探索依靠市场机制选聘企业经营管理者的办法，真正使那些懂经营、会管理、具有开拓创新能力的人走上企业经营管理者岗位;改革分配制度，使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬，充分体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值;建立人才激励机制，加大对优秀人才的表彰和奖励力度，把精神奖励和物质奖励结合起来，逐步形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，要强化精神鼓励，大力表彰和宣传科技创新成果和优秀人才，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向。

4、认真抓好“新农村建设人才保障工程”。建设新农村，人才是保障。实施“新农村建设人才保障工程”，是县委、县政府在全县新农村建设深入开展、“”规划深入推进的关键时期做出的又一重大决策，也是我县农村经济社会发展新形势和新任务对人才队伍建设提出的新要求。实施这项工程，要重点做好以下三个方面的工作。

一是坚持分类指导，整体推进新农村建设人才保障工程。各乡镇、各部门的基础条件、工作条件、现实条件有一定的差异，农村各类人才队伍的状况也千差万别。为此，在工作方法上，既要认真研究谋划总体的目标、任务和措施，又必须坚持从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为，找准“新农村建设人才保障工程”各项子工程建设中存在的突出问题和主要矛盾，增强工作的针对性和实效性，确保工程取得实实在在的效果。

二是加强组织领导，确保新农村建设人才保障工程顺利实施。实施新农村建设人才保障工程，涉及的单位、部门和工作比较多，各级要在县委的统一领导下，积极整合各方面的力量和资源，各负其责、齐抓共管。县人才工作领导小组各成员单位要把实施“新农村建设人才保障工程”纳入单位总体工作，统一部署，一级抓一级，层层抓落实，切实把各项任务落到实处。各项子工程的牵头单位要明确职责，大胆负责，发挥好牵头作用，坚持重大问题主动协商、共同研究，定期召开有责任单位参加的联席会议，研究解决工程实施中遇到的实际问题;各责任单位要积极参与、主动配合，努力完成好所承担的工作。要加大督促检查力度，不定期组织力量对各乡镇、各部门工程实施情况进行检查，并将实施情况纳入目标管理责任书进行年度考核，推动工作顺利开展。

三是加大宣传力度，营造全社会关心支持新农村建设人才保障工程的舆论氛围。宣传、广电部门要加大宣传力度，制定宣传计划，采取开辟专栏、开展系列报道等形式，积极宣传实施“新农村建设人才保障工程”的重大意义，大力宣传各乡镇、各部门的先进经验和新农村建设中优秀人才的先进事迹，营造关心、支持、参与“新农村建设人才保障工程”和推进社会主义新农村建设的社会氛围。

三、坚持党管人才、以人为本的原则，切实加强对人才工作的领导。

要坚持党管人才的原则，切实加强和改进对人才工作的组织领导，真正把实施人才强县战略摆上重要议事日程，把人才工作纳入经济社会发展的总体规划，在制定发展目标时要明确人才发展，在部署重点任务时要考虑人才保证，在落实工作举措时要确保人才到位，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局;县委人才工作暨知识分子工作领导小组，要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作，努力用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，为一切有志成才的人提供更多的发展机遇和更大的发展空间;各级组织要从实际出发，按照《**县“”人才队伍建设规划》和《**县新农村建设人才保障工程实施办法》的要求，加强调查研究，积极探索人才工作的规律，及时解决人才队伍建设中的困难和问题，建立健全人才工作领导责任制，确保人才工作的各项目标任务真正落到实处;各级领导干部一定要有强烈的人才意识，象抓项目建设和招商引资那样来抓人才工作，象防止水土流失那样防止人才流失，真正把培养好、吸引好、使用好各类人才作为一件大事来抓;要加大对人才工作的多元化投入，充分发挥政府的导向作用，进一步加大在人才引进、使用、培养等方面的投入，专项用于人才培养、引进和奖励;发挥企业的主体作用，推动企业加大对人力资源开发的投入力度，注重社会投资的补充作用，调动社会各方面对人力资源开发投入的积极性，鼓励各类社会力量对人才资源开发进行投资。政府职能部门要制定有关政策，注重引导，加强管理，规范有序，逐步建立多元化的风险投资体系，努力形成政府主导、企业主体、社会参与的生动活泼的人才资源开发新格局。

同志们，千秋大业，人才为本。要实现经济跨越式发展，就必须大力实施人才强县战略。让我们在xx大精神指引下，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，不断开创我县人才工作的新局面!

谢谢大家!

全省工商联工作会议讲话篇十一

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市人才工作会议，主要是传达贯彻中央、省、市人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，研究部署当前及今后一个时期我市人才工作的主要任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，大力开发人力资源，加快建设人才强市，为推动经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障和智力支持。刚才，士官同志传达了省、枣庄市人才工作会议精神;市人力资源和社会保障局、新能凤凰能源公司和高端人才代表苗付标同志、大学生村官代表王腾同志分别作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲三点意见。

一、从经济社会发展的战略全局出发，充分认识加强人才工作的重要意义。

近年来，全市各级各部门认真贯彻科学发展观，把人才工作摆到更加突出的位置，大力实施人才强市战略，不断加强人才引进、培养、激励和服务工作，人才工作取得了显著成绩。一是人才队伍规模不断扩大。目前，全市各类人才总量达到14.3万人，人才总量居全省县级前列，初步形成了一支规模较大、素质较高、门类较齐全的人才队伍。二是人才队伍优势逐步显现。先后实施了人才培养计划、引进高层次创新创业人才等一批重点人才工程，建立博士后工作站3处、省级院士工作站1处，3名中国工程院院士兼职我市科技顾问，人才队伍竞争优势进一步增强。三是人才发展环境日益改善。相继制定出台了一系列有利于人才成长的政策文件，全社会人才意识不断增强，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。四是人才支撑作用明显增强。全市各类人才在推动经济社会又好又快发展中发挥了重要作用，取得了一大批技术含量高、带动性强、产业化前景广阔的重大科技创新成果，为转变发展方式、调整经济结构、推进科学发展提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，同经济社会发展的要求相比，同先进地区相比，我市人才工作和人才队伍建设还存在不少问题，经济社会发展与人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表现在四个方面：一是人才总量不足。20xx年，全市人才资源占人力资源总量的比例为13.8%，比全省平均水平低1.2个百分点。二是人才层次不高。高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺，尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市享受国务院特殊津贴的专家仅有8人，博士仅有4人，省级有突出贡献的中青年专家仅有1人，省级首席技师仅有2人，省级乡村之星仅有2人。三是人才结构不够合理。社科类、基础学科类人才多，理工类、应用学科类人才少，特别是懂经营、会管理、有技术、能创业的实用型人才严重不足;党政机关和事业单位人才集中，经济建设一线人才不足，民营企业人才稀缺，人才的潜性闲置与显性短缺并存。四是人才发展环境不够宽松。一些地方和单位对人才工作认识不够到位，存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的现象等等。我们一定要清醒认识我市在人才工作上存在的差距，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。

古人讲：“国以才立，政以才治，业以才兴”。一个国家、一个民族、一个地区要兴旺发达，关键在人才。近年来，党和国家对人才工作的重视程度越来越高、推进力度越来越大，中央印发了《国家中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，专门召开了全国人才工作会议，提出了人才第一资源、党管人才原则、人才强国战略等一系列新论断、新思想、新举措。省委、省政府和枣庄市委、市政府也相继召开了人才工作会议，对加强人才工作作出了全面安排部署。这一系列重大决策部署，充分表明人才资源是科学发展的第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才发展进入了优先发展的新时期。全市各级各部门要把思想认识统一到中央和省市的决策部署上来，用全局和战略的眼光看待人才工作，深刻认识人才和人才工作的极端重要性。

第一，人才是发展之要，做好人才工作是推动科学发展、实现跨越崛起的重要保证。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力。当前和今后一段时期，是我市转方式、调结构、推进科学发展、实现跨越崛起的关键时期。去年底今年初召开的全市经济工作会议、人代会，明确提出了我市今年和“”时期的发展目标，就是努力把徐海打造成为科学发展示范区，尽快跻身全国县域经济发展的第一方阵，建成具有较强辐射力的转型示范城市、新型工业城市、特色旅游城市、生态宜居城市、文明幸福城市。实现既定奋斗目标，关键在人才，根本靠人才。当前，我们急需眼界开阔、思维超前的党政人才，急需敢闯市场、善闯市场的经营管理人才，急需既能创新、又能创业的专业技术人才，急需技术熟练、素质过硬的实用人才。只有牢牢抓住人才工作不放松，大力实施人才强市战略，从待遇上、政策上、情感上营造一种良好环境，才能最大限度地将现有人才的积极性充分调动起来，把外面的人才吸引进来，使潜在的人才涌现出来，为推动科学发展、实现跨越崛起提供强有力的人才保证。

第二，人才是竞争之本，做好人才工作是增强核心竞争力、增创发展新优势的关键所在。在科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈的今天，以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权，谁就抢占了科学发展的制高点。人才总是稀缺的，如果不去争，就会错失良才、错失机遇、贻误发展。因此，我们只有坚持出实招、重实效，早一步、快半拍，做到人无我有、人有我优，才能在人才竞争中抢得主动权、制胜权，才能在未来发展中决战决胜、抢占先机。

第三，人才是活力之源，做好人才工作是推动徐海新一轮创业创新的动力源泉。人才是最具活力、最具竞争力的资源，发展每向前一步，都凝聚着人的劳动和创造，而人才的创业创新，更是我们事业向前推进的不竭动力。改革开放以来，我市经济社会持续快速发展，其中一个重要原因就是我们坚持以人为本，充分激发各类人才和广大人民群众的创造活力，形成一股势不可挡的创业创新热潮。今后一个时期，徐海改革发展任务更加艰巨繁重，发展的主体在人，动力源泉在于创新。只有广大人才创造性的劳动，人才工作的持续发展和全面提升，才能让智慧涌流，激发全社会创业创新的活力和激情，形成人人竞相成才、人才辈出、人尽其才的生动局面。

第四，人才是执政之基，做好人才工作是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。随着党的历史方位、执政环境、队伍状况深刻变化，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性面临一系列新情况新考验。为此，中央进一步提出“党管人才”的原则，明确了党在新时期巩固执政基础、提高执政能力的一个重要工作着力点。就徐海而言，提高执政能力，保持和发展党的先进性，最根本的是要不断培养造就一大批高素质的党政人才和其他各方面人才。只有把我们的党员干部队伍建设成为由先进分子组成、集聚大量优秀人才的队伍，使全市各级党组织成为善于培养和使用人才、广泛团结和吸纳人才的组织，才能不断提高党的建设科学化水平，担当起推动徐海科学发展的重任。

各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强人才工作的重大意义，切实增强责任感、危机感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，牢固树立“抓人才就是抓发展、抓长远、抓后劲”的理念，把人才工作放到优先发展的战略地位，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，进一步激发各类人才服务发展、支撑发展、推动发展的积极性和创造性，为推动经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。

二、大力实施人才强市战略，努力开创我市人才工作新局面。

根据国家、省、枣庄市《中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，市委、市政府制定了《徐海市中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，提出了建设人才强市的目标任务，明确了到20xx年全市人才总量达到25.9万人，人才资源占人力资源总量的比例提高到25%的战略目标。实现这个战略目标，重点要抓好以下四个方面的工作。

(一)加强培养培训，提升“育才”水平。人才与教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分发挥教育在人才培养中的基础作用。要突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，全面加强各类人才队伍建设，积极实施“善国英才”选拔培养工程，努力打造政治素质高、业务能力强、适应现代市场经济要求、富有生机和活力的人才团队。要围绕培养造就高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支人才队伍，进一步优化教育的结构和布局，加快高等教育和职业教育发展，加大枣庄科技职业学院、山东化工技师学院等高校应用型学科建设力度，紧贴煤化工、机械制造、新型建材、食品医药、电子信息、汽车配套等产业发展，重点培养适应徐海经济社会发展需要的紧缺实用性人才，力争经过3-5年的努力，使我市每一个重点领域和特色优势产业，都能够拥有一个创新人才团队、一支专门的科技和经营管理人才队伍、一大批高素质劳动者，构筑起年龄、知识、专业、能力等梯次配备的产业发展人才体系。要加强与国内知名高校的合作，充分借用知名高校的教育资源，共建人才培养培训基地。要整合各类教育培训资源，发展各类专业化培训机构，发展壮大人才培训市场。要继续广泛开展“创学习型城市，建书香徐海”活动，加强学习型党组织建设，办好徐海大讲堂，选择与经济社会发展密切相关的重要课题，邀请知名专家学者来滕进行专题辅导报告，让党员干部及时学习掌握最新的理论和专业知识，促进各级干部队伍综合素质不断提高。

(二)坚持人尽其才，提高“用才”效能。科学发展以人为本，人才发展以用为本。只有用好人才，把人才用到合适的位置上，让他们充分发挥作用，才能体现人才价值、发挥人才效能，才能更好地培养人才、吸引人才。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，提高选人用人公信度，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。要改革企事业单位人才选拔任用方式，把优秀人才放到关键岗位使用、放到一线经受锻炼，使不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立业，做到人岗相适、用当其时、才尽其用。要改革人才分配制度，推动知识、技术、管理、资本等生产要素参与收益分配，鼓励有条件的企业对作出突出贡献的人才实行股权、期权激励制度，真正让一流的人才得到一流的报酬。要注重遵循人才成长和工作规律，积极为各类人才提供干事创业、发挥作用的平台，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

(三)勇于开拓创新，拓宽“引才”渠道。招才引智是改善我市人才结构、提升人才核心竞争力的最快捷、最有效的途径，也是最经济、最实用的方法。下一步，随着京沪高速铁路的投入运营，我市与北京、上海的时空距离大大缩短，接受长三角经济圈、京津冀经济圈的辐射、带动效应更加明显。各级各部门要抢抓机遇，解放思想，主动出击，以海纳百川的气度和力度引才聚才。要坚持以政府为主导、以企业为主体，有针对性地制定招才引智计划，到先进发达地区举办政策推介和引才活动，努力引进一批高层次人才。要坚持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心态、宽阔的视野，拓宽引人渠道，创新柔性引才引智方式，设立政府特聘专家特殊岗位，建立重大科研攻关项目公开招标制度，推进校企共建产学研联合体，采取“周末工程师”、博士后流动站和专家公寓等方式，着力引进一批高层次创新型领军人才，带动技术革新和产业升级。

(四)完善政策措施，营造“聚才”环境。对人才而言，发展环境的优劣非常关键，可以说，环境就是凝聚力、吸引力和竞争力。要建立健全人才培养、引进、使用、激励等各项政策，不断加大投入，创造良好平台，真正以更加优越的综合环境优势推动人才发展、集聚各方英才。一要建立健全人才扶持政策。进一步完善各类人才创业资助、科研扶持、安家落户等政策，尤其是对高层次人才来徐海创业发展的，要主动关心、加强扶持，对其创业过程中遇到的实际困难，要通过“一事一议”等方式妥善予以解决，真正使高层次人才引得进、留得住、干得好。要推进人才专用房政策，有序推进人才专项住房建设，逐步解决各类人才的住房问题，努力让在徐海工作和创业的各类人才安居乐业。要建立人才项目融资的政策，加快培育和引进创业风险投资基金投融资平台，加大民营资本与人才资本的融合，为人才创业提供完善的金融服务。要制定出台激励鼓励政策，组织开展“善国英才”的评选活动，每两年评选有突出贡献的“善国英才”5-10名，由市政府一次性奖励10万元;评选有较大贡献的“善国英才”20名，一次性奖励5万元;评选成绩突出的“善国英才”30名，一次性奖励1万元，真正让一流的人才得到一流的荣誉。二要切实加大对人才工作的投入。人才的投入是一种战略性的投入，是效益最大的投入，在这方面要善于投入，舍得投入。各级财政要随着经济社会的发展，逐步加大对人才工作的投入力度。市财政设立“善国英才”计划专项基金，重点用于全市“善国英才”的培养、引进、资助、奖励和人才开发培训等。要发挥政府财政资金四两拨千斤的作用，引导企业和社会各个方面加大投入，形成人才资源开发的多元化投入体系。三要加强人才平台载体建设。加快推进科研教学机构、科研项目、创新基地建设，使之成为吸引人才的磁场、培养人才的摇篮、展示人才的舞台。要加快推进机械工业生产力促进中心、中小数控机床行业技术中心、国家机床产品质量监督检验中心、鲁南煤化工工程技术研究院、中俄高新技术科技示范产业园等平台建设，使之成为吸引凝聚人才、发现培养人才的重要载体。要充分发挥市经济开发区和木石高科技化工、西岗苯制品、徐海现代玻璃等十大特色产业基地的作用，千方百计吸纳市内外人才智力资源向重大项目、支柱产业流动，通过项目聚人才，依靠人才上项目，使各类园区成为吸纳培养高层次人才的重要基地。要加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作，依托重点企业、高等院校和科研院所，更多地组建省级工程技术研究中心、企业技术中心，吸引更多的优秀人才来我市研究开发、多出成果。

三、全面落实党管人才原则，切实加强和改进党对人才工作的组织领导。

切实做好人才工作，加快建设人才强市，加强和改进党对人才工作的领导是根本保证。要坚持党管人才原则，自觉用科学理论指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作，不断提高人才工作水平。要落实党管人才责任。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，加强党对人才工作的组织领导，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，保证人才工作的正确方向。各级党政主要负责同志要切实担负起抓第一资源的主要责任，以高度的责任感和使命感，认真履行好党管人才职责，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。要研究制定人才规划纲要分工方案和详细实施计划，明确责任，抓好落实，做到领导责任到位、政策措施到位、工作力度到位。要形成工作合力。充分发挥人才工作领导小组及其办事机构的组织协调作用，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。组织部门要认真落实牵头抓总职责，切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导和组织协调;各成员单位要进一步在加强公共服务、提供具体保障等方面多办实事、多干好事。要发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织的作用，动员全社会力量协调一致做好人才工作。要加大宣传力度，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。要加强督促检查。建立完善人才工作专项考核制度，制定人才工作目标管理考核办法，健全完善考核指标体系，将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据。要加强督查调度，及时了解掌握工作进展情况，确保人才工作的各项任务真正落到实处、见到实效。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才。站在徐海发展新的历史起点上，加大人才开发力度、加快建设人才强市，任务艰巨，使命光荣。全市上下要以科学发展观为指导，以更加开阔的视野、更加开放的理念、更加开拓的思路，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创人才工作新局面，为创建科学发展示范区、争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福徐海做出新的更大贡献!

全省工商联工作会议讲话篇十二

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结交流20xx年农业工作，研究“十三五”发展思路，部署20xx年工作，同时用一天时间为大家作中央一号文件、农业项目资金管理、转基因与生物安全科普、农产品质量安全监管等方面的培训，增强农业干部应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展的能力和水平。

在上午召开的农村工作会议上，李军副书记、何西庆副省长作了重要讲话，刚才传达了全国农业工作会议精神，为新形势下推动农业发展指明了方向。刚才通报了去年两个责任状的落实情况和确权工作的推进情况，各市县要在比较中看到差距，争取今年工作有新的突破。海口、三亚、琼海、屯昌、东方、昌江、澄迈等七个市县和罗牛山、润达两家企业，围绕现代农业的关键环节介绍了很好的做法和经验，希望各市县加强学习交流。

下面，我再讲四点意见：

20xx年是农业转型升级的关键之年。面对错综复杂的经济形势和干旱、台风等自然灾害的不利影响，全省各级农业部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，以调结构、转方式、创品牌、促增收为主线，开拓创新，扎实工作，较好地完成了全年主要目标任务，实现了农业稳中有进、稳中提质、稳中增效。

农业经济快速发展，农民收入持续增加。农业增加值881.69亿元，同比增长5.5%，增速排名全国前列;农民人均可支配收入10858元，同比增长9.5%，比20xx年增长近一倍。农业调结构转方式取得新突破。调整了13万亩甘蔗发展桑蚕、雪茄、油茶等替代产业，三亚香米、澄迈和定安富硒大米等高端水稻品种加速推广;生态循环农业加快发展，提出“两减三增三结合”的基本思路，养殖场环保改造行动、化肥农药减施行动启动实施，全省27家规模养殖场完成环保改造，新增有机肥产能10万吨，屯昌创建全域性生态循环农业示范县取得明显成效，为全省生态循环农业发展探索了宝贵经验;在5个万亩田洋开展统一机耕、统一测土配方施有机肥、统一生产标准、统一回收田间废弃物的农业转方式试点，取得积极进展。农业园区化、信息化、资本化、国际化进程加快。百家省级现代农业示范基地创建行动拉开序幕，首批14家正式挂牌，桂林洋国家热带农业公园启动建设，经过两年的努力，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx)》经国务院批准印发，南繁事业将迎来赞新篇章;互联网信息技术在农业各领域广泛应用，全省农产品电商达3143家，去年销售额85亿元，同比增长25%，海口石山等10个互联网农业小镇开业运营，在全国引起强烈反响;天地人生态农业股份有限公司在新三板挂牌，融资5000多万元，全省在各类资本市场挂牌交易的农业企业达到21家。农村改革深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，进展总体顺利;新型农业经营主体发展壮大，省级农业龙头企业达173家，农民合作社新增1084家，累计达13189家，多种形式的适度规模经营加快发展;东昌农场农业用地清理规范试点工作顺利开展，得到省农垦改革领导小组的充分肯定。

一年来，我们着力抓了六件事：

一是立足于农业增效、农民增收，推进产业结构调整。大力调减低效产业规模，出台了《海南省糖蔗产业结构调整指导性意见》，以西部市县为主，发展了桑蚕、雪茄、油茶等一批替代产业。做精做优特色主导产业，制定了《今冬明春瓜菜产销工作指导性意见》，大力推广适销品种和配套技术，实现了冬季瓜菜产量、出岛量、效益较快增长。着力推进热作产业标准化改造，新创建了46家热作标准化生产示范园，投入6000万元支持建成4300套槟榔绿色烘干设备。调整优化畜牧养殖结构，全年家禽出栏量增加720万只、禽蛋产量增加5900吨、肉牛存栏量增加5万头，特色优势和自给不足品种加快发展。

二是立足于农业可持续发展，实施生态循环农业工程。针对地力下降、畜禽养殖污染、病虫害多发等问题，深入系统地开展调研，形成《关于发展生态循环农业的报告》和《20xx年农业可持续发展。

工作方案。

》，提出“两减三增三结合”的基本思路，策划了无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、农业废弃物回收利用、病虫害绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程。支持屯昌创建生态循环农业示范县，集中推进规模养殖场环保改造，集成应用种养结合模式和生态循环技术，建成示范基地28个，规模养殖场废弃物综合利用率达50%以上。我们联合省生态环保厅召开现场会，学习借鉴屯昌、海口等地的经验，有力促进了全省生态循环农业加快发展。

三是立足于增强农业内生活力和外部动力，推进产业融合、科技进步与对外合作。以休闲农业为载体，推动农业与旅游业融合发展，延伸产业链，提升附加值。保亭、琼海、定安被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，文昌龙泉乡园等12家企业被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，琼海北仍村等7个村被农业部认定为中国最美休闲乡村，截止去年底，全省休闲农业点达到226家，吸纳就业1.85万人，营业收入10.1亿元，同比增长15%。去年是“互联网+农业”迅速发展的一年，召开了全省农村电子商务暨互联网农业小镇发展大会、中国(海南)农民创业创新互联网+大会，积极响应省政府打造百个特色产业小镇的部署，启动建设10个互联网农业小镇，石山、会文等小镇已初具规模。大力发展农业电商，供销大集网在冬交会期间销售海南农产品2亿公斤、成交额37.5亿元，海南农产品b2b平台“优电联盟”上线运行，首场竞拍会成交额30亿元，陵水、白沙“农村淘宝”项目启动实施。大力推进农业科技集成应用，建设了60个科技示范基地，重点推广了70个新品种、70项新技术。培训新型职业农民11639人、农技指导员1400人。积极开展农业对外合作，与农业部国际合作司签订了《关于加强国际热带农业战略合作的。

协议书。

》，与农业部外经中心和热科院达成三方合作协议，成立了海南省农业对外交流合作促进会，举办了琼台农业青年企业家创业交流与合作研讨会、海上丝绸之路战略研讨会等。

四是立足于品牌农业发展，加强农产品质量安全监管与动植物疫病防控。我们把农产品质量安全作为我省农业的生命和品牌农业的基础，特别是绝大多数市县农业、畜牧、农业执法等部门，层层落实责任，采取有力措施，付出艰辛努力，对农业投入品严格监管，把生产监测、上市检测、持证出岛制度落到实处，全年共检测农产品86.7万份，冬季瓜菜及畜产品全部持证出岛，我们主动致信全国重点农产品批发市场，建立更加顺畅的协调沟通机制，妥善应对青岛西瓜中毒事件，有效防控了系统性、区域性风险。在此基础上，积极推进品牌农业战略，落实6000万元品牌农业发展资金，编印了《海南省农业行业地方标准》，组织实施了11个海南特色品牌农产品标准，加强“三品一标”认证管理，成功举办“冬交会”，签订农产品订单4019份，金额394亿元。

五是立足于发展适度规模经营，深化农业经营管理体制改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，出台了年度工作方案，印发了《海南省农村土地承包经营权调查规程》等政策指南，建立了定期督导通报制度，经过一年的扎实工作，全省测量面积640.1万亩，审核公示面积417.7万亩，分别占国土“二调”农村耕地面积的67.2%、43.8%，进展总体顺利。依法推进农村土地经营权有序流转，通过入股、托管等方式发展多种形式适度规模经营，东方市去年土地流转面积16.4万亩，仅地租收入就增加3280万元。联合有关厅局印发了《关于加强工商资本租赁农地监管规范农村土地流转的通知》，防范“三过”和非农化等风险。大力培育新型农业经营主体，开展农业企业上市融资服务年活动，举办了2期专题培训班，会同财政、金融等部门实施“惠农贷”担保基金，探索设立海南热带现代农业产业发展基金;对190家省级农民合作社示范社和68家国家示范社进行监测和帮扶，在4个市县开展了家庭农场试点。扎实开展东昌农场农用地清理规范试点，对农场3076份。

合同。

及4万亩农用地逐一审核，对8个方面的突出问题依法依规提出针对性的处置意见，目前正在稳步向前推进。

六是立足于打造王牌产业，谋划“十三五”发展思路。既立足当前，又着眼长远，围绕把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业这一目标，开展了做大做强热带特色高效农业专题调研，将调研成果转化为了《省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》，明确了“十三五”农业发展的思路、目标和7个方面30条具体举措。去年还在陵水县召开了全省转变农业发展方式现场会，对转变农业发展方式进行了总体部署。

同志们，过去一年农业发展的好形势来之不易，实现了“”圆满收官，为“十三五”新的发展奠定了坚实基础。这是省委省政府坚强领导的结果，是各地方重视和各部门支持的结果，也是各级农业部门、广大农业干部创新实干的结果。借此机会，我代表省农业厅，向奋战在一线的农业系统干部职工、农业科教工作者和农民群众致以亲切问候!向关心支持农业发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

二、“十三五”农业发展形势和工作思路。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会的重点和难点在农村，未来五年，农业发展面临的担子之重、责任之大前所未有。韩长赋部长将“十三五”农业农村经济发展形势概括为“六期同至”：全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。

从我省的情况看，经过“”的快速发展，农业面临的内外部环境发生了深刻变化，突出体现为四重压力交织叠加。一是资源环境约束的压力日益加大。耕地平均复种指数达200%，农药、化肥过量施用，土壤酸化，农业面源污染亟待治理，地力呈下降趋势。二是农业比较效益受成本“地板”和价格“天花板”挤压的压力日益加大。农业规模偏小、偏散，生产资料价格逐年上涨，农业生产成本的“地板”越抬越高;国内农产品价格普遍高于国外农产品到岸税后价，贸易逆差、价格倒挂成为常态，普通农产品价格已经逼近“天花板”。三是农产品市场竞争加剧的压力日益加大。随着区域一体化加速，东南亚和中国台湾农产品对海南的“热带特色”造成前所未有的冲击，北方大棚和“两广”蔬菜挤压冬季瓜菜市场空间。四是消费结构升级导致供需矛盾日益加大。全国农产品供给总量基本平衡，但供给与消费的结构性矛盾突出，特别是高端、生态、安全的农产品供给不足，建立在新的高品质消费需求下的供给平衡，是农业供给侧改革的关键。在这个过程中，打响海南品牌，占据市场先机，将是我省农业面临的严峻考验，也是重大机遇。

这四重压力说明，传统的农业发展模式下，面积扩张和数量增长已经没有太多空间，生产成本将不断上涨，农产品市场竞争日趋激烈，低端农产品的供给已经过剩、价格已经触顶，传统农业的效益必将越来越低、竞争力必然越来越弱，农业已经到了不转变发展方式就难以为继的重要关口。

逆水行舟，不进则退。当前，全国各地都在加快转变农业发展方式，不少地方已经取得了显著的成效，倒逼我们必须增强忧患意识、责任意识，打好农业转型升级攻坚战。在供给与消费的结构性矛盾日益突出的形势下，实现农业转型升级，关键是要推进农业供给侧结构性改革，去除落后产能，降低生产成本，提高综合效益。指导思想是：坚持“一条主线”，抓住“两个重点”，深化“三区试验”，推动“四化并进”。

“一条主线”，就是调结构、转方式、创品牌、促增收。调结构，是指针对我省低效产业比例仍然较高、特色产业竞争力趋弱的问题，通过结构调整和布局优化，挖掘“热带特色、生态安全”两大优势，调减低效产业，去除落后产能，高水平建设“五基地一区”，把产业结构同更高的消费需求对接起来，切实增强高端、生态、安全热带农产品供给能力。转方式，就是推动农业从资源消耗向生态循环转变，从产品农业向品牌农业转变，从单一产业向多产业融合转变，从分散经营向适度规模转变，从根本上实现农业转型升级、提质增效。创品牌，就是以企业为主体、园区为载体、生态环保为根本、标准化体系为基础，实施品牌农业战略，提高海南农产品的市场竞争力。促增收，就是要在全面建成小康社会的决胜期，打响农民增收攻坚战，综合施策，挖掘农民增收的内、外部潜力，力争农民收入赶超全国平均水平。

“两个重点”，就是发展适度规模经营和生态循环农业。要把发展适度规模经营作为转变农业发展方式的核心。只有发展规模经济，才能从根本上降低生产成本、提升农业效益、增强竞争力，而发展规模经济的核心是培育一批新型经营主体。要高质量地完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动所有权、承包权、经营权三权分置，探索入股、合作、流转、托管等多种土地集约形式，大力培育新型农业经营主体，特别是做大做强农业龙头企业，力争到20xx年培育资产超百亿的农业企业10家、超50亿的20家、超10亿的30家，同时发展一批专业化服务组织。要把生态循环农业作为转变农业发展方式的重要方向，以减施化肥和化学农药，增施有机肥和生物菌肥，增加废弃物回收利用，增加秸秆综合利用，推进水肥结合、种养结合、地力改善与病害防控相结合为基本思路，按照物理循环和生物循环两种技术路径，实施无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、田间废弃物回收、绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程，率先创建一批种养一体化的示范点和示范县，实现示范点内部小循环和县域中循环，条件成熟后在全省面上推广，最终实现全省大循环，力争建成全国生态循环农业示范省。

“三区试验”，就是高水平创建现代农业示范区、农业可持续发展试验区、农村综合改革示范区，以点带面推动全省农业转型升级。“十三五”期间，将重点创建百家省级现代农业示范基地，从中培育出百强农业企业和百强合作社，建成桂林洋国家热带农业公园;建设一批农业可持续发展试验区和农村综合改革示范区，在生态循环农业、适度规模经营、农村金融改革、农业支持保护体系建设等方面不断探索新的经验和模式。

“四化并进”，就是着力推进农业的园区化、资本化、信息化、国际化。园区化就是突出园区在现代农业发展中的示范引领作用。资本化就是要通过产业发展基金、贷款担保基金、股权投资、贴息贷款、企业上市融资等综合手段，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的社会、金融资本支持农业发展，把“强农金融”做大。信息化就是以农业物联网、农产品电子商务、农业大数据服务平台、互联网农业小镇等为载体，把互联网信息技术应用于农业生产、营销、服务的全过程，提高农业智能化、现代化水平。国际化就是在农业部的大力支持下，通过政研企协同配合，把我省打造成现代农业国际合作示范区、国家热带现代农业对外交流合作基地、热带农业国际人才培养平台。

三、关于20xx年农业重点工作。

今年是“十三五”开局之年，是农业调结构转方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得实，对今后五年的发展有着至关重要的意义。下个月厅里将出台一号文件，对今年的工作要点进行部署，今天我再特别强调七个方面的重点工作。

(一)加快发展适度规模经营。适度规模经营是农业转型升级的核心，是实现农业现代化的基础。发展适度规模经营的关键是要做大做强一批新型农业经营主体，推动企业、合作社、农户之间建立更加紧密的利益联结机制。要加大新型经营主体的培育力度，相关扶持政策、项目资金要向新型经营主体倾斜，今年我们将配合财政、金融等部门，创新金融支农模式，报请省政府成立海南热带农业发展基金和海南现代农业担保机构，缓解新型经营主体资金紧缺问题。要继续做好农业企业上市融资的指导、服务工作，今年要力争推动5家企业挂牌上市。要推进农民合作社规范化管理，开展示范社创建活动，建立合作社统一聘请会计制度。儋州、琼海、万宁等市县要继续开展家庭农场监测、服务试点，今年力争培育具有一定规模的家庭农场100家以上。要加强新型职业农民培育，继续实施万名中专生培养计划，今年要力争培训新型职业农民1万名。

(二)大力发展生态循环农业。发展生态循环农业，是转变农业发展方式、实现农业可持续发展的必然要求和战略选择，目前农业发展所面临的资源环境约束日益加剧，全省正在开展为期3年的城镇(村)内河污染专项整治行动，把整治农业面源污染作为重要内容之一。为推进生态循环农业发展，我们制定了《20xx年海南生态循环农业推进工作方案》，提出了“两减三增三结合”的基本思路，策划实施“十大工程”。今年要采取综合措施，突出关键环节，抓好试点示范，集成重点项目，为“十三五”生态循环农业发展开一个好头。

一是实施无疫区建设工程。严堵外疫，内抓净化，三亚、屯昌要完成规模养殖场无害化处理设施升级改造试点任务，省市共建海口市动物防疫隔离场，开展屠宰行业执法监管专项行动，实施屠宰企业准入标准，确保畜禽规模养殖场产地检疫、定点生猪屠宰检疫率逐年提高。二是实施畜禽废弃物综合利用工程。要在更高的环保要求和技术条件下解决畜牧养殖污染问题，按照“废弃物+清洁能源+有机肥”三位一体的技术路线，变废为宝，促进畜牧业与养殖业的良性循环。今年要完成210家规模化养殖场环保改造任务，继续支持屯昌创建全县域生态循环农业示范县，支持三亚、海口、琼海等创建生态循环农业示范市县。扶持发展有机肥产业，规划建设4个大型有机肥加工中心。三是实施沼气工程。农村沼气要与畜牧养殖统筹规划、联动发展。今年要建设20个大中型沼气工程、100个养殖小区沼气工程和5个以沼气为纽带的生态循环农业基地，争取把沼液管网建设纳入农机购置补贴范围，铺设到田间地头。四是实施肥水一体化工程。要结合转变农业发展方式综合示范区建设，在三亚、陵水等市县建设10个节水农业示范点，辐射带动100万亩农田坡地推广节水技术。支持企业创建物联网示范基地，建立健全全省测土配方施肥动态数据库，引导肥料企业定向生产专用配方肥，推广肥水一体化技术30万亩次。五是实施化肥农药减施工程。要依托新型经营主体和专业化农化服务组织，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等综合技术，转变施肥方式，减少不合理施肥。推广高效低毒生物农药、生物菌剂替代化学农药和生物防治模式，力争实现化肥、化学农药施用量零增长。六是实施秸秆综合利用工程。支持乐东、白沙等市县建立年生产能力20xx-3000吨的秸秆青贮饲料生产基地，通过2-3年的努力，力争青贮饲料产能达10万吨以上，缓解牛羊等草食性动物饲料供应问题。在海口等市县建立秸秆还田示范点，年内推广秸秆腐熟还田83万亩。七是实施农业废弃物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府购买服务的模式，在澄迈等市县建设农业投入品废弃物基层回收网络，基本实现大面积田洋废弃物回收网点全覆盖，力争废旧农膜、废旧农药包装物回收量逐年上升。八是实施绿色防控工程。要总结以往经验，采取强化检疫、健康栽培、选育抗病脱毒品种、养地等综合措施，有效遏制重大病虫害的发生与蔓延。对全省香蕉枯萎病、槟榔黄化病、柑橘黄龙病等实施全面监测，制定防控技术规程。开展全省香蕉苗圃和柑桔类苗圃的专项检疫执法，加强外来种苗检疫力度。在琼中等市县建立香蕉枯萎病、柑桔黄龙病等防控试点。九是实施农产品质量安全工程。加快推进农业标准化，新制定实施名牌农产品标准10项，建立100个农业标准化示范场，把现代农业园区、标准化示范场的创建与“三品一标”结合起来，新认证“三品一标”100个。着力创建琼海、澄迈全国农产品质量安全示范市(县)，确保通过国家考核验收。健全省、市县、乡镇三级检测与监管体系，完善检测设备，充实专业人员，确保所有瓜菜、水果产品全面检测，持证出岛，质量可追溯。十是实施生物有机肥转化工程。目前国内外利用蚯蚓、水虻等生物转化畜禽粪污的技术日趋成熟，成为农业生态循环的新模式，要在屯昌、三亚等地建立示范基地，探索标准化生态循环利用技术体系。

(三)积极推进产业结构调整。产业结构不合理仍然是当前面临的主要问题之一。尽管在市场经济环境下，种什么、养什么的最终决定权在农民手上，但政府还是应该进行必要的引导。目前产业结构调整的重点主要是四块，一是甘蔗，二是橡胶，三是畜牧，四是甘薯。关于甘蔗产业，省政府态度很明确，刘省长多次强调，要在3到5年内把甘蔗基本调完，发展高效替代产业，这是一项硬任务。去年厅里出台了指导性意见，目前正在组织更加深入的调研。希望西部几个甘蔗主产市县要认真研究推进，既要抓面上的调整，更要抓示范点的建设，今年要力争打造出几个甘蔗产业成功转型的案例，在全省形成示范效应。关于橡胶产业，胶价已经多年低位运行，弃割弃管现象比较严重，结构调整势在必行，但同时橡胶是国家战略物资，又兼具生态功能，因此，在结构调整时既要积极、又要稳妥。要按照调结构、转方式、增效益、保生态的基本思路推进甘蔗产业结构调整，要通过推广新品种、新的种植模式和新型割制技术，创新经营管理模式，建设农垦两百万亩核心胶园等综合措施，降低生产成本，提高国际市场竞争力;同时，稳妥推动老胶园的更新和台风损害胶林的结构调整，大力发展林下经济，提高橡胶综合效益。关于畜牧业，要优化畜牧业区域布局和品种结构，今年将出台畜牧养殖标准，市县要根据标准划定禁养区、限养区、适养区，纳入省市县多规合一中;要推进畜牧品种结构调整，扩大本地黑猪等特色品种和牛、羊、禽蛋等自给不足品种的养殖规模，积极发展奶牛产业，填补产业空白。

(四)按时保质完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。为农民确实权、颁铁证，给农民吃上“定心丸”，不仅是增加农民财产性收入的重要抓手，更是发展适度规模经营的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成这项工作。应该说，经过20xx、20xx两年的试点和去年的全面铺开，这项工作取得了预期进展，积累了宝贵经验，但接下来的收尾工作才是最艰难的，到了最后的攻坚期、决胜期。因此，要进一步增强大局意识、责任意识，加强组织领导，落实工作经费，积极稳妥推进，确保按时保质完成任务。要坚持进度与质量并重，认真总结、梳理过去工作中发现的突出问题和主要矛盾，凡是法律政策有明确规定的，严格依法依规办事;法律政策没有明确规定的，要组织农民进行充分的民主协商，农经处可以就共性问题作必要的政策解读，着力解决“三过”和集体留用地较多等历史遗留问题。要强化督察督导，定期将市县进度汇总排名、公布通报，把责任制真正落到实处，确保到年底向省委、省政府和农民群众交上一份合格的答卷。

(五)扎实推进“三区”试验。试验示范、典型引路是非常重要的工作方法。发展现代农业会遇到很多的新问题，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以点带面，以面促全。我们提出“十三五”要抓“三区”试验，今年一定要有大动作、大突破。要继续实施百家现代农业示范基地创建行动，去年评定的首批14家基地要提高建设标准，增强示范带动能力，建立考核评价及退出机制，不合格的要考虑摘牌，今年还要再储备一批后备基地，指导其按照标准提高建设水平，为今年第二批评选打下基础。要全力推进桂林洋国家热带农业公园项目的建设，厅投融资服务处、对外合作处、海口市农业局等要积极开展招商工作，做好园区建设的相关服务工作，力争年内开园。要认真抓好5个转变农业发展方式示范区，落实主体责任，建立科学严谨的数据统计、分析系统，研究可借鉴、可推广的模式，今年要在比较成熟的示范区开现场会，总结推广试点经验。

(六)认真落实好南繁科研育种基地建设规划。去年，经国务院批准，农业部、发改委、财政部、国土资源部和省政府联合印发了《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx)》，这是我省农业发展面临的一次重大机遇，把规划落实好，意义深远、责任重大。去年年底，国家南繁工作领导小组会议和全国南繁工作会议在三亚召开，核心议题就是研究部署规划的落实工作，近期省政府还将召开全省南繁工作会议作进一步的部署。当前要在现有工作的基础上，重点抓好六件事：一是要尽快把南繁规划和省市县“多规合一”统一起来，结合农村土地承包经营权确权登记颁证，将26.8万亩南繁保护区落实到具体地块，纳入永久基本农田进行保护，这项工作已经开展了一段时间，要抓紧落实。二是要对南繁保护区设施用地进行逐一甄别和分类处理，去年我们作了摸底调查，对7类用地分别提出了处理意见，待省政府同意后将印发实施。三是组织实施好南繁规划项目，目前已经下达的南繁水利工程项目、高标准农田改造提升项目、生物育种专区项目、制种大县奖励资金项目等，要抓紧组织实施。四是加快推进公共实验服务和执法管理等基础设施建设。南繁管理局要会同有关单位尽快编制所需材料，争取中央资金，建设南繁公共实验室、生物安全检测室、南繁管理信息系统等基础设施。五是建立健全南繁管理机构，省里已经成立了南繁管理局，加挂国家南繁工作领导小组办公室牌子，请三亚、陵水、乐东农业部门尽快设立负责南繁管理服务的职能部门，并建议市县党委政府在重点乡镇设专职人员、村委会设联络员。六是健全相关法规。执法稽查处要积极向省人大汇报，争取修订《农作物种子南繁工作管理办法》，制定《海南经济特区南繁管理条例》，为南繁工作提供法制保障。

(七)强化农业科技集成配套应用。科技是农业转型升级的核心动力，目前我省农业科技应用方面的主要问题是集成配套不够、组合效益没有完全发挥出来。今年要进一步创新农业科技推广服务体系，加强与热科院、省农科院、海南大学等科研院所的配合，整合科技资源，围绕三大病虫害防治、甘蔗和橡胶产业结构调整、生态循环农业等重点问题，实施科技专项行动，开展联合攻关，推动技术的集成配套应用，释放综合效益。要建立健全70个科技示范基地，重点培育1500名以上农业技术指导员、5400户以上农民示范户。

四、切实加强农业系统干部能力建设。

事业兴衰，关键在人。在座的各位领导干部是推进海南农业转型升级的重要力量，大家基层工作经验很丰富，为农业发展作出了重要贡献，但随着农业进入新的发展阶段，面对一系列新的形势、新的问题、新的任务，迫切需要广大农业干部特别是领导干部加强学习，提高能力。

(一)切实提高项目资金管理能力。项目资金管理能力是领导干部最重要的能力之一，多数市县农业干部这方面的能力有所欠缺，导致工作中缩手缩脚、不敢作为。今年厅里将选择几个市县建立项目资金使用管理试点，把农业资金切块到市县，由市县根据实际确定具体的项目，制定实施方案，市县政府审定后组织实施，报厅里备案;厅里将指导市县聘请第三方专业机构，为业主提供项目申报、建账、报销、验收、审计等一条龙服务，主管部门不再直接参与验收;业主只需要按照方案把项目实施好。政府、第三方机构、业主之间既分工又合作，权责对等，项目资金管理的机制就理顺了。希望各市县加强这方面的研究，探索切实可行的管理制度，既激发工作热情，又确保干成事、不出事。

(二)切实提高把握运用“三农”政策的能力。落实好“三农”政策是农业部门的基本责任，也是重要的工作方法。在座不少市县农业部门的领导都上任不久，对相关政策的熟悉程度还不高，为了提高大家掌握运用相关政策的能力，我们这次专门请了农业部领导为大家解读今年的中央一号文件，希望大家认真学习领会。除了这类宏观政策之外，每个具体行业都有具体的政策规定，希望各位领导同志带头学习，力争成为政策方面的专家，用政策来应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展。

(三)切实提高抓党风廉政建设的能力。从严治党已经成为党内政治生活的常态，落实“两个责任”是各级领导干部必须担负的责任，希望大家要认真落实好落实一岗双责，做到经济工作和党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。要进一步贯彻执行民主集中制，落实好“三重一大”集体决策制度，规范程序，做好公示，加强跟踪审计，及时发现整改问题，把权力放在阳光下运行、关进制度的笼子。各级领导干部要带头廉洁从政，坚决执行廉洁从政的各项规定，管住自己、管好家人和身边工作人员，清清白白做人、踏踏实实做事。

同志们，海南农业已经站在了转型升级的重要关口，“十三五”的序幕已经拉开，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以高度的政治责任感，打好现代农业转型升级的攻坚战，努力把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业!

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全省工商联工作会议讲话篇十三

同志们：

这次会议是在市委、市政府的重视下召开的。会议的任务是：学习贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会、市委十二届十次全会和全国、省档案工作会议精神，总结全市“十二五”时期档案工作，研究部署“十三五”时期和今年档案工作。下面，我讲三个方面内容。

一、“十二五”时期档案事业发展回顾。

“十二五”以来，全市各级档案部门在市委、市政府的正确领导和上级档案部门指导下，以系列重要讲话精神为基本遵循，以建设档案强市为目标，深入实施依法治档、信息化带动和档案文化建设战略，全面提升档案资源建设、档案行政监管、档案公共服务和档案安全保障“四种能力”，档案各项建设取得了显著成绩，全市档案工作综合实力明显提升，为我市经济社会发展做出了新的贡献。

(一)档案工作的重视和支持上了新台阶。

20**年以来，特别是党的以来，市委、市政府高度重视档案工作。原省委、市委书记刘奇视察档案工作时强调：“档案工作是党委、政府工作中不可缺少的一项重要基础性工作”、“档案十分珍贵，是城市发展历史的真实记录，是文化的根脉所系，要收集好、保护好、利用好”。市委、秘书长王剑波每年都多次听取档案工作情况汇报，并及时对有关工作做出指示和批示，帮助协调解决档案工作重大问题。市委、组织部长杨立平专门到市档案局走访调研，肯定档案和档案工作“跟得进、融得好、用得活”，鼓励档案干部在兰台建功立业。张明华副市长视察档案局并指示档案工作要“更好地发挥存史、资政、育人、为民的独特作用。”市人大、政协有关领导也多次赴局考察调研，关心指导我市档案事业发展。20**年，市委、市政府“两办”专门下发《关于做好新形势下档案工作的通知》，为我市档案事业发展指明了方向，提供了工作指引。市委十二届十次全会通过的《关于制订宁波市经济与社会发展第十三个五年规划的建议》，把“支持档案事业发展”纳入“提升城市文化软实力”的内容，为“十三五”时期档案事业发展提供了重要遵循。“十二五”期间，市委历次全会有关决定和市政府每年工作报告中都直接或间接地对档案工作提出要求，保障和促进了档案工作与各项事业的协调发展。在市委、市政府和有关部门的重视支持下，档案馆基础设施建设、档案信息化建设等一些我市档案事业发展的瓶颈、短板得到有效解决和改善，社会档案意识进一步增强，为档案事业健康发展提供了有力保障。

(二)服务水平上了新台阶。

“十二五”时期，各级档案部门紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和经济社会发展大局，充分发挥档案作用，服务水平上了新台阶。全力服务党政工作大局。在“五水共治”、“三改一拆”等重大工作中，通过出台规范、上门指导、业务培训、记录存档等多种方式提供档案服务。围绕重大纪念日、重大活动，发挥档案作用，举办了“四明丰碑—庆祝建党__周年大型图片展”、“宁波人与辛亥革命—纪念辛亥革命一百周年图片展”、“三北烽火—纪念浙东区委成立70周年档案图片展”、“抗美援朝保家卫国—朝鲜战争停战60周年图片展”、“档案在你身边—宁波市社区与家庭档案展”、“中国对外开放的宁波记录—宁波成为全国首批对外开放城市30周年档案史料展”、“宁波市纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年图片展”等大型展览，在《宁波日报》头版公布了日军侵略宁波的有关档案史料。围绕三年行动计划重大项目建设等开展档案指导验收，65个重点建设项目通过档案专项验收。主动参与并记录首届中东欧博览会等全市重要活动。全力为民服务。在全省率先开展了市、县两级国家综合档案馆“异地查档、跨馆服务”工作，并作为经验推广到全省，还与上海浦东、贵州黔西南州、黑龙江黑河市等档案馆开展异地查档合作，大大方便了人民群众异地查档。各级国家档案馆普遍实行了档案利用免费服务，还推出了函电查档、网上查档、预约查档等一系列便民服务举措。“十二五”期间，共向社会开放档案43万卷，提供档案利用26万人次。在省“精简退职”等三项惠民政策落实中，有上万人通过查阅档案享受了政策红利。服务社会主义核心价值观建设。市县两级国家综合档案馆均创建为省市爱国主义教育基地，其中省级5个。建成国家级中小学档案教育社会实践基地2个，省级中小学档案教育社会实践基地4个。市档案馆成为全市首批中小学社会实践大课堂资源基地。创建乡村记忆示范基地29个，建成“企业记忆之窗”示范点13个。各地结合实际，确定主题，与教育主管部门合作，组织中小学生走进档案馆、走进农村文化礼堂，充分发挥了档案在社会主义核心价值观建设中的独特作用。

(三)依法治档上了新台阶。

档案法规体系更加完善，市政府颁布实施《宁波市著名人物档案管理办法》，市档案局印发《宁波市档案馆档案征集办法》、《宁波市机关档案工作业务建设规范》、《关于加强市属国有及国有控股企业档案工作的意见》等20多个规范性文件。市县两级档案局均具有执法主体资格，列入法治政府(依法行政)考核范围。全市各级档案部门认真学习贯彻《档案管理违法违纪行为处分规定》，深入开展档案法制宣传，社会档案法制意识进一步增强。各级档案行政管理部门单独或会同有关部门开展档案专项执法检查活动65次，依法保障和推进了档案工作的开展。各地切实加强档案行政审批改革和标准化建设，档案权力清单、责任清单和政务服务网建设取得积极成效，市档案行政审批窗口多次被评为先进窗口。

(四)“两个推进”工作上了新台阶。

按照省档案局的工作部署，全市大力推进档案登记备份和档案文化建设。档案登记备份工作扎实开展。认真贯彻实施《浙江省档案登记备份管理办法》，着力推进登记备份工作法制化、规范化、常态化。市县两级均建立了档案登记备份中心，其中9个通过省级规范化登记备份中心认定，完成登记备份单位987家，备份数据总量达405tb。档案文化建设特色显著。出台了《关于大力推进档案文化建设的通知》，深入实施具有档案特色的“宁波记忆”工程，扎实开展档案文化建设“十项试点”。全面贯彻实施《宁波市著名人物档案管理办法》，名人建档工作稳步推进。方言语音建档工作全面完成，完成《乡音的呼唤—浙江方言语音典藏》宁波专题。《〈申报〉宁波史料集》、《民初宁波地方自治史料集》、《百年和丰》等一大批档案文化精品问世。全市编研档案史料134种，1769万字，16项成果获省百项档案编研精品，20项成果获省优秀编研成果奖。各地大力创新档案文化建设，4个项目荣获全省档案文化建设创新奖，位居全省第一。评选表彰了18项档案文化优秀成果。举办档案展览145个，参观人数达27万次。精心组织“国际档案日”等重大活动，加强档案宣传，打造宣传品牌，扩大了宁波档案工作在系统内外的影响力。我市在国家级、省级档案期刊杂志网站上宣传报道数量位居前列。

(五)档案基层基础工作上了新台阶。

全市档案部门始终牢牢抓住档案基层基础工作不放松，在“十二五”期间省档案局对各地档案工作考核中，我市连续3年获考核优秀。档案馆新馆建设有新成效。“十二五”期间全市建成新馆2个，扩建1个，在建2个，立项新建或扩建2个，立项改造1个。档案馆基础业务有新加强。及时修订接收办法，依法开展档案接收，全市国家综合档案馆馆藏达到161万卷，比“十一五”末增长22%，创新档案征集手段，实现境外征集档案资料零突破，一大批珍贵档案征集进馆。开展档案馆基础业务检查和测试创建活动，档案馆整体水平不断提升。全市已有国家一级馆2家，国家二级馆4家，省一级馆4家。基层档案工作有新提高。329家单位通过省级目标认定，278家单位通过市级目标认定，市直机关基本建成规范化档案室。新农村建设档案工作继续深入开展，1个县创建为国家级、4个县创建为省级社会主义新农村建设档案工作示范县。国有企业、乡镇、行政村、社区以及民生领域等档案工作不断规范提高。

(六)档案信息化和安全水平上了新台阶。

档案信息化加速推进。市县两级国家综合档案馆均建成数字档案馆，1家通过国家级数字档案馆系统测试。加快馆藏档案数字化进程，完成存量档案数字化7719万页，数字化率达到50%。各级机关、企事业单位创建省级示范数字档案室170家，省级规范化数字档案室716家。深入实施档案信息资源共享工程，档案利用进一步实现数字化、网络化。宁波档案网获全省优秀档案示范网站称号，连续多年被评为全市政府系统优秀网站。各地积极建设档案微信、微博等新平台，为公众获取档案工作信息与服务提供了更大的便利。档案安全水平进一步提升。健全档案应急管理机制，组织开展档案工作应急演练。市县两级国家综合档案馆档案信息系统均完成信息安全等级保护工作，档案信息安全保障水平明显提高。全市重要档案数据备份机制日臻完善，备份基地建设更加规范，保障了重要档案数据的安全。制订档案信息系统安全保密规定，开展了全市档案安全保密检查，确保了数字化条件下档案实体与信息的安全。

(七)干部队伍建设上了新台阶。

全市档案系统深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“创先争优”、“三思三创”、“比树强创”、“比实干、比服务”、“增强职业精神、提升职业能力”等主题教育，开展向全国档案工作者的杰出代表——朱志伟学习活动，推出了一批最美档案人。组织党员干部学习廉政准则和党员纪律处分条例，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲规矩、守纪律，筑牢廉政防线。召开了全市档案干部队伍建设座谈会，提出了加强干部队伍建设的政策措施，特别是对加强档案业务学习提出了要求，努力打造一支高素质的干部队伍。依托中国人民大学信息资源管理学院，举办了两期全市档案系统干部培训班。全市档案系统举办各类档案培训班100余期，1万余人次参训。全市49人入选浙江省首批“115”档案人才，入选人数居全省各市前茅。市档案局机关连续荣获民主评议机关先进单位、市级文明机关。“十二五”以来，全市档案干部队伍职业能力显著提升，为档案事业发展提供了坚强的保障。

过去五年宁波档案工作实践，为今后积累了宝贵的经验，为“十三五”发展打下了扎实的基础。但我们也要清醒的看到，全市档案工作还存在一些短板，比如：档案基层基础有待加强、档案法治规范需要强化、档案服务创新能力不足、档案安全保障仍有弱项，档案队伍素质需要进一步提高等。这些问题影响和制约了档案事业的科学发展，必须采取有效措施加以解决。

二、以五大发展理念为引领，开创“十三五”档案事业发展新局面，推进档案强市建设。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是档案事业发展非常关键的时期，全市档案系统要以走在前列、干在实处的要求，以昂扬的斗志，开创全市档案事业发展新局面。

(一)准确把握“十三五”时期全市档案事业发展的总体要求。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，宁波要高水平全面建成小康社会，为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础。这必将为我市档案事业健康发展、特别是记录历史和服务职能的充分发挥提供更大的舞台。“十三五”时期，全市档案事业发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，围绕实施“六个加快”和“双驱动四治理”战略决策，以全面贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、省“两办”《实施意见》和市“两办”《关于做好新形势下档案工作的通知》为主线，以“五档共建”为主抓手，打强基础、加强法治、做强服务、筑强保障，建强队伍，加快建设与我市经济社会发展相适应的档案工作强市，为我市高水平全面建成小康社会做出积极贡献。全市档案事业的发展目标是，到，具有宁波特色的档案工作“三个体系”建设更加健全;档案事业发展与我市经济社会发展相适应;档案工作整体水平处于全省、全国前列;基本建成档案工作强市，跻身全国大城市第一方队。为了达到这个目标，必须努力实现以下“六个显著提高”：档案工作法治化水平显著提高，健全的依法治档机制、高效的档案行政执法机制基本建成，全社会档案法治意识明显增强;档案基层基础显著提高，“五位一体”新型公共档案馆加快建设，档案资源体系更加健全，档案基础基层工作水平明显提升;档案公共服务水平显著提高，优质便捷高效的档案利用服务体系基本建立;档案安全保障水平显著提高，档案安全保障体系更加健全;档案工作信息化水平显著提高，加快融入社会信息化，智慧档案建设成效明显;档案工作活力显著提高，档案事业发展的体制机制更加完善，档案干部职业精神更加彰显，职业能力进一步增强。我们要紧扣以上总体要求，做好“十三五”的各项工作。

(二)努力践行五大发展理念，推进档案强市建设。

1、强化创新发展理念，实现档案工作创新驱动。创新是引领发展的第一动力，我们要着力机制和方法的创新，把创新驱动贯穿档案事业发展始终，实现档案工作转型升级、提质增效。一要推进档案治理创新。要以法治思维和法治方式推进档案工作，深化建设法治档案，加快推进依法治档，完善档案工作法规制度。要创新档案执法手段、方式和方法，将开展联合执法、严肃查处档案违法违纪行为、确保档案安全等作为档案治理工作的重点。推进档案工作体制机制创新，鼓励符合条件的地方部门设立档案馆或档案馆分馆。鼓励经济开发区、高新技术开发区、产业集聚区和特色小镇等探索档案管理体制机制创新。鼓励和支持社会力量参与档案事务。二要推进档案服务创新。进一步挖掘档案利用潜能，完善档案开发利用方式和渠道，提升为大局服务、为社会服务和为民服务的能力和水平。增加档案文化产品，探索提供个性化档案服务，努力满足社会需求。三要推进档案管理手段和方式创新。深化智慧档案建设，全市各级各类国家档案馆100%建成数字档案馆，县直以上机关和国有企事业单位档案室100%建成数字档案室。电子文件归档与电子档案移交接收实现规范化、常态化。积极推进文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设，有效开发与整合开放档案信息资源。探索“互联网+”大数据时代档案管理服务模式的创新。积极借助新的信息技术，促进档案管理方式向智能型、精细化转变。四要推进档案文化创新。继续实施宁波记忆工程、档案文化精品工程和阵地工程，推进档案文化示范基地创建，深化乡村记忆基地建设。实施宁波数字记忆工程，建立记忆文化网络平台，运用各种媒体，提升档案文化传播力和影响力。

2、强化协调发展理念，补齐档案工作的短板。协调是健康发展的内在要求，档案工作在行政与事业、局与馆、地区之间、部门之间、服务与自身建设等许多方面存在着不平衡的问题，要在补齐档案工作的短板中增强发展后劲。一要统筹好区域和城乡档案工作均衡发展。以信息化手段促进区域档案工作均衡发展，建设档案资源共享平台，推进档案查询利用服务在乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心的全覆盖。进一步加强乡镇(街道)、村(社区)档案工作，开展“千村万屋档案”工程，构建历史文化村落档案数据库。二要统筹好行政管理和保管利用两种职能。依法履行好行政管理和保管利用两种职能，强化档案行政执法、行政监管、资源建设、信息化建设、抢救与保护职能，突出档案实体和信息的安全监管，加强对档案服务中介机构的监管。开展规范化档案馆(室)创建和档案馆基础业务考核。三要统筹好服务发展和自身建设。档案部门在服务发展的同时，要加强自身的建设，真正做到服务发展与自身业务建设齐头并进、双赢互利。

3、强化绿色发展理念，实现档案事业可持续发展。绿色是实现永续发展的必要条件，要加强档案资源高效集约利用，形成绿色发展方式，推进可持续发展。一要提高资源的效益。在加大对档案工作投入的同时，特别注重让各种有限的资源发展最大的效益，档案工作的方式方法更有效、更契合实际，建设节约型档案机关。探索建设县级档案中心以整合档案资源。利用政务云存储，开展信息化建设。在档案馆建设过程中，选用绿色节能高效的软硬件设施。二要注重档案馆功能的发挥。在档案馆硬件设施改善的同时，加快推进新型公共档案馆建设，强化“五位一体”功能，拓展宣传展示、文化休闲、社会服务功能，实现功能最大化。

4、强化开放发展理念，融入地方经济社会文化发展。开放是繁荣发展的必由之路，要突破档案工作的封闭性和局限性，在保持档案工作特性的同时，加快档案和档案工作开放步伐，不断提高开放水平。一要加大档案开放力度。健全档案开放鉴定工作机制，制定开放鉴定办法，符合开放条件的档案及时向社会公众开放。实施重点档案保护和开放利用工程，开展明清档案、民国档案、革命历史档案、抗战题材档案等重点档案的普查、数据库建立和保护与开发。积极申报国家、省档案文献遗产。二要积极推进档案馆开放合作。通过“国际档案日”、“档案馆日”等活动，走出档案馆办展览、办网上展厅，搭建开放平台，让更多的公众走进档案馆。做好政府公开信息的收集和提供利用等工作。三要加快档案工作开放。加强与有关部门、高校、科研院所的交流与合作。加大境外档案征集和工作交流力度，让档案工作的朋友圈越来越广、影响力越来越大。

5、强化共享发展理念，提高档案公共服务能力和水平。共享是现代经济社会发展的大势，要坚持为民服务宗旨，深化民生档案建设，建立高效便捷的档案利用体系。一要加强档案公共服务制度建设。加强民生档案建设统筹规划，制定完善一批重要民生领域档案管理制度。二要加强档案公共服务资源建设。把民生档案作为国家综合档案馆资源建设重点内容。规范民生档案归属与流向，构建归属科学、流向合理的民生档案资源建设机制。大力推进区域民生档案资源整合，鼓励各级档案馆采取档案实体、电子档案进馆或分布式保存等方式整合民生档案信息资源。三要提升档案公共服务水平。深化“异地查档、跨馆服务”工作并进一步加以规范化。建成民生档案服务利用平台，探索民生档案信息管理服务新格局。推进馆室共享平台建设，运用信息化手段提高档案公共服务均等化和共享水平。

20**年是“十三五”的起步之年，做好今年的各项工作十分重要，总的要求是：认真贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会与市委十二届十次全会精神，深入贯彻落实中办、国办《意见》、省“两办”《实施意见》和市“两办”《通知》精神，认真组织实施“十三五”规划，强化五大发展理念，打基础、强服务，加快建设档案工作强市，力争“十三五”开好局、起好步，为全市经济社会发展做出新的贡献。

(一)抓好开局，推进“十三五”规划实施。

认真学习贯彻党的十八届五中全会精神和市委十二届十次全会精神，抓好“十三五”规划的落实。《全市档案事业发展“十三五”规划》在广泛征求意见的基础上，争取尽快印发，各地要做好与市规划的衔接，明确目标任务和重点项目责任分工，特别是“十三五”期间必须完成的硬性指标，如：新馆建设、规范化档案室创建、数字档案馆建设、数字档案室创建、馆藏档案数字化等指标，抓统筹、早谋划、早启动，分年扎实推进。

(二)深化法治档案建设。

完善档案法治建设，着力提高档案治理能力。建立健全档案政务事中事后监管制度，推进权力清单和责任清单制度的规范运行，严格依法行政，提高执法能力。选择确定执法对象，开展档案执法检查。配合省局开展档案执法专项行动，规范档案行政执法办案规程。做好档案规范性文件起草和普法学法工作。完成平安浙江档案内容考核工作。

(三)加强档案服务。

为市委、市政府中心工作服务。深化“五水共治”档案工作，做好重点建设项目档案工作。深化“异地查档、跨馆服务”工作，力争建成统一的档案公共服务平台。拓展省外跨馆利用协作，推进馆际、馆室以及城乡之间档案共享网络建设。积极推进民生档案资源建设，加强资源整合，健全覆盖人民群众的档案资源体系。贯彻落实上级有关民生档案管理规定，进一步规范档案归属流向。

(四)加强档案安全体系建设。

抓好档案实体和信息安全，开展综合档案馆重要档案信息系统安全等保工作和保密工作督查。做好电子政务内网全国档案业务应用系统的接入准备。完成市数字档案馆资源网系统迁移，基本建成符合数字档案馆测试标准的资源总库。继续做好档案登记备份、异地备份工作。加强宁波档案网站等互联网档案安全建设。推进市档案馆改造和县级档案馆新馆建设，“十三五”期间都要达标。参与国家重点档案保护与开发项目，在省档案局的领导协调下，围绕某一专题开展联合申报。做好全省档案安全监管专项执法检查迎检工作。

(五)加快推进档案信息化建设。

推进数字档案馆(室)的规范化建设工作。完善数字档案馆的软件系统功能和网络架构，推进数字档案馆系统测试工作。加快馆(室)藏档案数字化进程。20%的县直以上机关单位完成数字档案室规范化建设。做好进馆单位数字化成果的验收工作。继续开展市直单位数字化的安全监督和技术指导工作。推进“纸质档案数字化智能质检”等科研项目成果的应用，加快进馆数字化成果验收的步伐。推进电子文件归档与接收系统建设，推进行政审批电子文件归档和移交接收工作。开展网站信息归档试点工作。

加大做好档案接收、征集工作力度，确保实现“十三五”全市国家综合档案馆馆藏增量指标。建立档案馆工作年度报告和基础业务检查制度，提升业务建设规范化水平。制定出台档案开放鉴定办法，依法开展档案开放鉴定工作。推进市直单位规范化档案室建设，按照部门权力清单和责任清单，及时修改单位归档范围和保管期限规定。加强国有企业10号令执行情况督查。加强改制、破产企业档案管理工作。创新推进民营企业档案工作。加强城市社区、村级档案规范化、信息化建设。开展“千村万屋档案”工程，构建历史文化村落档案数据库。加强特色小镇档案建设，有条件的乡镇可以探索建设乡镇档案馆。

(七)推进档案文化建设。

继续实施宁波记忆工程，推进档案文化阵地和精品工程建设。组织编辑《宁波古旧地图集》。积极推选省百项档案编研精品和省档案文化遗产。推进著名人物档案工作。借助网络平台，展现档案文化。加大档案宣传力度，加强与媒体合作，继续组织开展“国际档案日”系列活动。组织好档案馆爱国主义教育基地系列活动。推进对外合作交流和社会力量参与档案工作。

(八)着力提升档案干部队伍素质。

巩固“三严三实”专题教育成果，抓好整改落实，推进作风建设常态化。开展“两学一做”学习教育活动。组织开展先进经验学习推广活动，学习宣传全国档案系统先进集体和先进工作者事迹，不断增强职业精神。充分发挥省“115”档案人才的作用。继续鼓励档案从业人员参考参评档案专业职称，加大档案人员教育培训，搭建网络教育平台，持续提升职业能力。

同志们，站在新的起点上，全市档案事业发展使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，按照“十三五”规划确定的目标任务，开拓创新，扎实工作，为加快建设档案工作强市，开创档案事业发展新局面而努力奋斗!

全省工商联工作会议讲话篇十四

同志们：

在集团公司加快发展的关键时期，集团公司党委决定召开这次人才工作会议，主要任务是表彰奖励优秀人才，推动公司上下继续高度重视人才工作，牢固树立“人才资源是企业第一资源”的理念，对人才工作这项事关全局、事关长远、事关根本的重大战略任务进行安排部署，为建设和谐电投提供更加有力的人才保证和智力支持。

此次会议是集团公司成立以来的第一次人才工作会议，这既是人才工作的一件大事，也是企业改革发展的一件大事。为开好这次会议，集团公司党委做了大量充分准备工作，多次专题研究人才工作，组织制定了加快人才队伍建设的实施办法，自下而上开展了优秀人才推荐工作，充分体现了集团公司党委对人才工作的高度重视和扎实推进人才工作的信心和决心。刚才，温永盛副书记宣读了集团公司《人才队伍建设实施办法》，褚伟总经理宣读了集团公司党委《关于表彰优秀人才的决定》，优秀人才代表作了精彩发言。在此，我代表集团公司党委向受到表彰的同志表示热烈的祝贺!向辛勤工作的生产一线的广大干部职工特别是各类人才表示崇高的敬意!

近年来，集团公司紧紧围绕提高经济效益这项中心任务，大力实施人才强企战略，树立以品德、知识、能力、业绩为本的人才观，遵循人才发展规律，建立健全人才选拔任用、公开竞聘、公推直选、岗位交流、教育培训等工作机制，在人才培养、引进、使用、激励等多个环节上狠下功夫，使人才结构不断优化，人才素质逐步提高，为各项工作顺利开展奠定了坚实的基础。在集团公司发展的过程中，我们面向社会公开招聘了一批优秀人才，同时集团内部也培养了一批年轻有为的经营管理、专业技术和技能人才，在集团公司战略转型、结构调整、项目建设、企业管理等方面做出了突出的贡献。今天受到表彰的优秀人才，就是他们中的杰出代表。由于受名额因素的限制，还有许多优秀人才没有在大会上受到表彰，但是没表彰并不代表他们不优秀，我们应该更加尊重他们，集团公司将在下一步人才库建立的过程中，认真予以研究吸收。

在人才工作中，虽然我们取得了一些成绩，但与企业快速发展的要求比，与实现转型升级的目标比，与同行业先进企业比，还存在不小的差距：一是人才总量及储备不足，职工整体素质有待进一步提高。集团系统具有全日制本科以上学历职工仅165人，占职工总数的16%;中级以上职称197人，占职工总数的19%。人才总量不足，不能满足企业快速发展的需要。二是人才结构不合理，高层次人才缺乏。集团系统具有电力及相关专业学历的职工225名，占职工总数的22%。新能源和资本运作人才、行业领军人才及复合型人才严重短缺。集团系统还没有自治区“313”人才、享受自治区政府津贴人才、“塞上英才”等高层次人才。三是人才工作机制不完善，激励作用发挥不足。在创新选人、育人、用人、留人及激励机制方面还有较大差距。这些问题的存在，在很大程度上影响和制约了集团公司的发展，亟需我们在今后的工作中加以改进和提高。

下面，我就做好集团公司人才工作讲三点意见：

一、着眼全局，充分认识做好人才工作的重要性和紧迫性。

党的以来，关于人才工作作出一系列重要指示，提出要在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才，人人尽展其才的生动局面。为切实加强人才工作，自治区党委制定了一整套加强人才工作的制度，为做好人才工作奠定了基础。近年来，集团公司党委不断加大人才工作力度，出台了一系列办法和制度，采取了多项行之有效的措施，有效激发了广大人才干事创业的热情，推进了集团事业的进步，这既是集团公司党委贯彻落实党的精神的重要举措，也是在新的形势下推动集团公司改革发展的必然要求。

在当前知识经济迅猛发展的时代，人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才兴则事业兴，人才强则企业强，谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。目前，集团公司正处在抢抓改革机遇、加快主业发展的关键时期，同时也处在各类人才积极发挥重要作用的关键阶段，比任何时候都渴望人才。因此，做好人才工作、造就高素质人才队伍，是推动集团公司科学发展、增强核心竞争力的重要保证。我们一定要充分认识人才工作的重要性和紧迫性，不断增强责任意识和大局意识，把人才工作作为打基础、利长远的重要工作，把人才投资作为基础投资、长远投资，切实发挥人才资源在企业转型升级中的根本支撑作用，以人才优先发展战略推动集团公司跨越式发展，以人才集聚优势赢得发展优势，确保集团公司在新一轮经济增长周期中抓住机遇，赢得主动，有所作为。

二、创新思路，努力造就支撑企业跨越式发展的高素质人才队伍。

当前和今后一个时期，集团公司人才工作要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持党管人才的原则，以改革创新为动力，以经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍能力建设为重点，以重点领域人才和急需紧缺人才开发为突破口，遵循人才成长规律，进一步完善人才工作体制机制，优化人才环境，统筹推进各类人才队伍建设，不断提升人才工作科学化水平。

重点做好以下四项工作：

(一)解放思想，树立开放的人才观。

一是不拘一格，广纳贤才。集团公司人才总量偏少，供需矛盾突出，“高、精、尖”人才匮乏。这就要求我们进一步增强人才政策开放度，敞开大门广纳英才。要积极适应人才市场化流动的新形势，树立更加开阔的视野和更加开放的思路，注重系统内部人才的培养与发现，突出业绩贡献，坚持唯才是举，简化人才选拔条件，着力破除人才学历、职称、年限等隐性壁垒，促进各类人才健康成长;充分运用自治区“海内外高层次人才引智”和“西部之光”等人才平台，有计划引进各类高层次人才;坚持引才与引智相结合，在集团公司重大项目建设和重要业务工作中，通过人才创业、咨询讲学、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式，实现柔性引才、柔性用才。借助国家电网公司人才中心等平台，跟踪国内知名院校宁夏籍生源信息，每年为集团公司招聘一定数量的急需专业应届毕业生，为新项目储备专业人才。充分利用中央博士服务团来宁挂职契机，为集团公司争取项目建设和投融资管理人才，提高集团公司人才聚集度。二是服务发展，以用为本。人才的使用问题，直接关系到培养人才的导向问题，只有用好人才，才能体现人才价值、发挥人才效能。要坚持人才工作重心下移，在实践中造就人才。通过制度引导，政策倾斜、搭建平台等措施，引导广大人才向基层、关键岗位、生产一线流动，对在各行业领域有一定专长、专业技术能力强、实践经验丰富的人才，要放到重要岗位上，充分发挥他们的专业特长和“传、帮、带”作用，做到以用引才、以用育才、以用聚才，让人才发挥最大的效能，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。三是鼓励成功，宽容失败。人才的价值集中体现在创新创业的具体实践中，而创新创业难免会有失败。人才在创新创业中即使失败，也积累了经验，只要持之以恒，积极探索新的方法，暂时的失败必将赢得明天的成功。没有低谷就显不出高山，我们要有宽容的胸怀，宽容人才的个性和缺点，容许人才的失败，既要表彰奖励成功者，又要理解宽容失败者，容许人才在摸索中求得发展，激励各类人才始终保持奋发有为的精神状态和勇于创新的工作热情。

(二)健全制度，完善有利于人才成长的工作机制。

人才工作的活力取决于体制机制，只有通过体制机制创新，才能破除束缚人才发展的观念和障碍，激发人才的创造力。一要完善人才培养开发机制。人才培养是加强人才队伍建设的基础。集团公司近年来不断加大人才培养力度，通过请进来、送出去等方式，举办了一系列培训班和专题讲座，取得了明显的成效。但控股公司普遍存在对人才培养重视不够、缺乏整体规划、培训投入不足，内容陈旧、方法死板、效果不佳等问题，导致职工对培训不感兴趣，应付了事，甚至反感，个别单位甚至还未明确培训主体部门，这些问题必须引起各级领导的高度重视。各企业要牢固树立培训职工就是投资未来的理念，加大培训经费的投入;坚持以企业发展需求为导向，以提高业务技术知识、岗位技能和创新能力为核心，完善教育培训体系。结合企业发展实际、人才现状、岗位需求制定人才培养规划，创新培训方法和手段，拓展培训内容，提高培训工作的针对性和实效性;要遵循人才成长规律，通过压担子、搭台子、铺路子等方式，激发人才潜能，发挥人才效能，注重在实践中发现、培养、造就人才;积极与党委组织部等相关部门联系，尽快启动集团公司新能源人才阶梯培养项目，缓解新能源人才短缺及结构不合理问题，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。二要完善人才选拔任用机制。要牢固树立人才意识，坚持用宽广的胸怀、民主的作风、科学的方法选拔、培养和使用人才，着力构建以公开、平等、竞争、择优为导向、有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔机制。要改进人才选拔任用，注重在工程项目建设、急难险重任务中发现人才，注重从一线识别人才、选拔人才;完善人才评价标准，积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法，注重靠实绩和贡献评价人才，只要品德好、能力强、贡献大，一有机会，就放到合适的岗位加以使用，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，做到人尽其才，才尽其用，用当其时。三要完善人才流动机制。人才的合理、有序流动是实现人才资源优化配置、充分发挥人才效能的重要前提和手段。近年来，集团公司根据工作需要及业务特长，对各控股企业高管人员进行了交流轮换，各企业也能够落实重要岗位人员轮岗制度，对部分岗位的人员进行交流;在自身人才缺乏的情况下，热电企业向新能源企业输送了大批人才，在很大程度上发挥了人才优势，为集团公司持续发展提供了人才保障。各单位要继续站在集团跨越式发展的高度，站在人才全面发展的高度，不断加大人才岗位交流力度，生产运行岗位要以培养全能值班员为目标，对相关运行岗位定期轮岗;机关业务部门要以培养业务能手为目标，加大部门内部、部门间相关岗位的交流;要畅通人才流动渠道，加强集团本部与控股公司、控股公司之间人才交流，发挥人才辐射优势，培养造就一批复合型人才。四要完善人才激励保障机制。注重发挥市场配置人才资源的积极作用，稳步推进收入分配制度改革，按照“岗位靠竞争、收入靠贡献、岗变薪变、适当拉开收入差距”的原则，坚持收入分配向生产一线和技术岗位倾斜，积极探索以实际贡献为导向，知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法，逐步建立完善适应市场需求的收入分配制度;积极探索对突出贡献人才进行期权、股权等中长期激励;推行管理岗位职系与专业岗位职系“双通道”模式，拓展专业技术人才职业生涯通道。集团公司每年设立100万元人才专项基金，用于各类人才的补助和奖励，随着企业的发展还会相应增加。目的就是要重奖各类人才，不断激发他们工作的积极性，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

(三)调整结构，统筹抓好各类人才队伍建设。

实现人才队伍建设“234”目标：即利用五年时间，培养200名经营管理人才，300名专业技术人才，400名技能人才，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。一是加强企业经营管理人才队伍建设。集团公司主营发电业务，产品的生产与销售带有一定的垄断性，企业经营管理者缺乏真正市场经济环境下的锻炼，经营管理缺乏挑战性。随着国有企业改革的持续深入和市场经济的进一步完善，对经营管理人才素质要求将会越来越高。因此，我们必须强化市场竞争意识和危机意识，加强对经营管理人才的培养与锻炼，以提升创新能力、竞争能力和现代经营管理能力为核心，坚持举办中高层管理人员培训班，加强政策法规和现代企业管理知识培训;注重实践锻炼，自觉把企业放到市场环境中去经营，把人才放到市场中磨炼和检验;要健全企业经营管理者聘任制和任期目标责任制，实行契约化管理。各级经营管理人才要心无旁骛，潜心钻研企业生产经营过程中遇到的各类问题，破解发展难题，引领企业全面科学健康发展。二是加强专业技术人才队伍建设。由于历史原因，集团公司专业技术人才匮乏，结构不合理，部分专业技术岗位人才甚至出现了断层。对此，各企业要高度重视，研究制定相应人才培养措施，明确责任，抓好落实。要以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，实施专业技术人才知识更新工程。要建立技术带头人制度，为专业技术人才搭建平台，提供舞台;做好职称津贴的评定发放工作，坚持评聘分离，鼓励职工参加在职学历教育及各类专业技术职务评审，对获得专业技术职务和学历教育的职工按规定给予补贴和奖励;加强与高等院校的合作，适时组织专业技术骨干到高等院校学习培训，提高专业技术人才综合素质。三是加强技能人才队伍建设。要以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，完善技能人才培养体系;广泛开展各种形式的劳动竞赛和岗位练兵活动，今年9月，集团公司成功举办了第一届职工技术比武大赛，取得了良好的效果，这样的活动今后我们要坚持定期举办，以此激发职工“学技术、比技能”的热情;要建立技能带头人制度，积极推广在关键岗位、关键工序设立首席技师、金牌工人和专业工种带头人的做法，在企业科研生产、技能攻关等重大任务和关键项目中发挥技能带头和示范作用;加强职业技能培训工作，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，不断提高职工的职业素养、技能水平和创新能力，逐步形成初级、中级、高级技能劳动者队伍梯次发展和比例结构基本合理的格局。用3-5年时间，做到应持证人员全部取得相应的国家职业资格证书;要大力开展“师带徒”活动，发挥高技能人才的传帮带作用。建设门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。

近期集团公司将开展人才库的入库推荐工作，各单位要公开、公平、公正地做好各类人才入库选拔工作，严格把握评选标准、程序，注重听取群众意见，凭能力、凭业绩和贡献评价人才，使评选结果经得起各方面检验，真正把德才兼备、引领作用突出、群众公认的优秀人才选拔出来。

(四)强化服务，以优质服务营造“聚才”环境。

指出：环境好，则人才聚，事业兴;环境不好，则人才散，事业衰。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。“人往高处走”，所谓“高处”就是能够干事成才的好环境，这种好环境是一笔巨大的无形资产，对内产生凝聚力和推动力，对外具有吸引力和竞争力。我们要在集团公司大兴识才、爱才、敬才、用才之风，各级领导干部、各级党组织及相关部门要当好人才的“后勤部长”，增强服务意识，用事业凝聚人才、真情关心人才、精神激励人才、环境留住人才，形成重才敬才的意识环境，识才用才的工作环境，引才聚才的政策环境，优才留才的生活环境，让人才干得“舒心”、留得“安心”。

三、坚持党管人才原则，切实加强对人才工作的领导。

党管人才是党的组织制度的重要组成部分，是人才工作保持正确方向的根本保证。人才不是一天两天就能培养出来的，必须常抓不懈，才能取得成效。各级党组织要切实加强对人才工作的组织领导，积极推进人才强企战略，不断开创集团公司人才工作新局面。

一要构建党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。要把人才工作摆上重要议事日程，加强指导和协调，定期研究、部署，解决存在的问题;要进一步建立健全人才工作组织机构，集团公司已经成立人才工作领导小组，具备条件的控股公司也要相应成立人才工作机构，形成合力;坚持从实际出发，加强调查研究，积极探索人才工作的规律，努力完善人才管理运行机制、优化人才服务环境，不断创新党管人才的方式方法;切实加强人才工作者队伍建设，有效提升人才工作科学化水平。

二要建立健全领导责任制，把人才队伍建设的各项措施落到实处。要完善议事规则和决策程序，把人才工作和人才队伍建设纳入年度考核体系，增加人才工作在领导班子综合考核指标体系中的权重，强化责任，做到年初有部署，年中有评估，年底有考核。促进人才工作任务具体化，管理规范化，责任明晰化。

三要加大人才工作宣传力度，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。深入贯彻科学人才观，强化对优秀人才的宣传力度，加大对人才工作热点问题的舆论引导，充分发挥先进典型的示范带动作用，在集团公司掀起人人立志成才，人人都能成才的热潮，集聚更多的优秀人才为企业建功立业。

同志们，国以才立，政以才治，业以才兴。时代呼唤人才，在集团公司科学发展、加快发展的进程中，建设一支高素质的人才队伍，使命光荣，责任重大。我们一定要解放思想、与时俱进、开拓创新，以锐意进取的精神不断推动人才工作取得新突破，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，为把集团公司建设成为人才集聚之地、人才创业之地、人才辈出之地而不懈努力!

谢谢大家!

全省工商联工作会议讲话篇十五

人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力，是转型之要、竞争之本、活力之源。就经济尚欠发达但极具优势和潜力的来说，抓好人才工作，尤为重要。当前，我们要以贯彻实施人才发展中长期规划为契机，推动人才工作科学发展，为经济社会的科学发展、跨越发展提供人才保障。

一、统一思想，强化认识，切实增强做好人才工作的自觉性。

面对千载难逢的发展机遇,新一届县委审时度势,高瞻远瞩提出了构建绿色发展示范区的发展战略。要顺利实现县委确定的奋斗目标，至关重要的一点就是要强化人才的支撑和引领作用，把人才队伍建设作为吸纳资本、引进项目、激发活力，实现科学发展、统筹发展、跨越发展的基础环节来抓。我们要深化对人才工作重要性的认识，以更强烈的责任感和紧迫感吸纳人才、集聚人才，以更务实的作风管理人才、使用人才，努力营造尊重人才、厚待人才的浓厚氛围，创造人才活力竞相迸发、建设事业快速推进的生动局面。

第一,在落实人才优先发展战略上，牢固树立人才是科学发展第一资源的理念。确立人才资源开发相对于物质、环境、资金以及其他资源开发的优先地位，要把服务县域经济跨越式发展,特别是事关全县发展大局的重点产业,重大项目作为人才工作的根本出发点和落脚点，把发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，使人才第一资源的理念成为各级各部门的自觉行动，从战略和全局的高度，重视、谋划和加强人才工作，努力营造尊重人才、尊重知识、尊重劳动的浓厚氛围，在全社会形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。

第二,在人才培育导向上，牢固树立以用为本、量质并举的理念。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合适的位置上，让他们充分发挥作用。评价人才不能只看他说得怎么样，更要看他干得怎么样。要积极适应形势发展的要求和县域经济发展的实际，既重视多措并举、多管齐下，尽量扩大我县人才的总量，又要注重突出重点、因时而异，着力提升人才的质量。要敢于打破条条框框，打破身份壁垒和体制局限，特人特用，促进优秀人才发挥更大作用。只要是优秀人才，只要想干事、能干事、能干成事，不论来自哪里，不论是什么身份，都要放到重点部门,关键岗位。

第三,在人才选拔使用上，牢固树立德才兼备、以德为先的惜才、识才、用才理念。坚持在项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线发现、培养、考察和使用干部，让政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，让干事、老实、正派的人不吃亏，让投机钻营的人不得利;坚持民主、公开、透明的原则选用人才，避免用“论资排辈”观念和“求全责备”思维限制优秀人才脱颖而出，努力形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好氛围。

第四,在人才结构优化上，牢固树立充分调动两个方面人才积极性的理念。坚持一手抓现有人才队伍素质提升，立足县域内现有人才队伍,以盘活为目的,以激励为手段,最大限度调动工作积极性,充分使各类人才在各自岗位上，全力发挥主力军的作用;一手抓外来人才吸收引进，围绕全县重点产业发展,重点项目推进,想千方、设百计引进各类急须人才,弥补我县人才的“短板”和薄弱环节，通过两手齐抓，实现人才优势互补、协调发展。

二、肯定成绩，正视问题，切实增强做好人才工作的紧迫感。

近年来，我县坚持党管人才原则，紧紧围绕经济社会发展大局，大力实施人才强县战略，取得了较为明显的成效。全县人才工作思路进一步深化，人才工作机制进一步健全，人才服务环境进一步优化，人才创新创造创业能力进一步提高。一是人才工作格局逐步完善。县委坚持把人才工作放在优先发展的战略地位，建立和完善了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，初步形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。二是人才队伍规模不断壮大。通过实施引才计划、育才工程，全县人才队伍不断壮大。截至目前，全县人才队伍总量达到20863名，占全县人口的4.6%。其中党政人才2067名，专业技术人才6092名，企业经营管理人才1028名，农村实用技术人才7833人，高技能人才3736人，社会工作人才107名。三是人才队伍素质明显提高。通过实施党政人才素质提升工程、专业技术人才培育工程、农村实用人才“1511”培养计划、企业人才振兴计划等一批重点人才工程，人才队伍素质明显提高。党政人才队伍中取得大专以上学历的有1358人，占干部总数的65.7%;专业技术人才人才中取得大专以上学历的有4181人，较20xx年相比有明显提升。四是人才工作环境得到改善。制定出台了《关于实施人才强县战略的决定》、《**县中长期人才发展规划纲要》、《高层次人才引进暂行办法》等一系列发展规划、工作制度，积极创造条件，搭建平台，鼓励支持各类优秀人才脱颖而出，人才培养引进、创新创业、发挥潜能的环境明显改善。五是人才支撑作用显著增强。全县各类人才在推动经济社会发展中发挥了重要作用，取得了一大批技术含量高、带动性强、产业化前景广阔的重大科技创新成果，为转变发展方式、调整经济结构、推进科学发展提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，同经济社会发展的要求相比，同先进地区相比，我县人才工作和人才队伍建设还存在不少问题，经济社会发展与人才短缺的矛盾仍然十分突出。一是人才总量仍不足。截止20xx年12月，我县共有各类人才20863人，万人拥有量仅为443人，虽有一定的增长，但人才总量不足。二是人才层次还不高。高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺，尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全县享受省政府特殊津贴的专家仅有1人，全日制研究生学历、硕士学位以上高层次人才仅有10余人。三是人才结构不够合理。人才结构性问题仍然突出，人才的专业结构、年龄结构、行业分布等不够合理。社科类、基础学科类人才多，理工类、应用学科类人才少，特别是懂经营、会管理、有技术、能创业的实用型人才严重不足;党政机关和事业单位人才集中，经济建设一线人才不足，民营企业人才稀缺，人才的潜性闲置与显性短缺并存。四是人才发展环境还不够宽松。仍有一些地方和单位对人才工作认识不够到位，存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进等现象。为此，我们既要肯定成绩，又要正视问题，要有坐不住、等不起、慢不得的危机意识，切实增强做好人才工作的责任感、紧迫感。

三、明确任务，突出重点，切实增强做好人才工作的针对性。

要按照服务科学发展的要求，根据我县“”时期经济社会发展实际需要，坚持自主培养与开发引才相结合，以培养引进经济社会发展重点领域急需紧缺人才为重点，统筹推进各类人才队伍开发建设。

第一,围绕发展大力引进“六类”人才。发展产业、壮大产业，没有高层次专业人才作支撑,就无从谈起。对于高层次人才和急需紧缺的人才，引进是最直接、最现实、最有效的途径。有些人才非常急需，可现在我们没有，短期内又培养不出来，只能搞“拿来主义”，积极从外面引进。一是要突出重点。当前要紧紧围绕推动跨越发展的需要，根据经济社会发展特别是推进重大项目,培育优势产业的需求，大力引进“六类”人才(工业经济的创业人才、生态农业的高层次人才、城市规划的高端人才、绿色发展的领军人才、文化创意产业的高级人才、社会公共事业的复合型人才),为全县的项目建设和产业发展提供有力的人才保障和智力支持。二是要解放思想。要以海纳百川、兼容并蓄的宽广胸怀选人用人，不能“武大郎开店”，比自己个子高的都不要;也不能怕丢位置，担心好不容易空出的位置让别人占了。三是要坚持五湖四海。要以不求所有、但求所用的开放理念，以包容的心态、宽阔的视野，拓宽选人用人渠道，凡是事业需要、发展需要的人才，要大胆选拔任用，做到人尽其才、才尽其用、用当其时。全县各级各部门一定要像抓招商引资一样抓招才引智，要像招商引资重点招大商、富商一样，重点引进高端人才、领军人才,从而更好的服务县域经济社会发展。

第二,立足实际统筹抓好“六支”队伍。一是党政人才。要继续开展大规模干部教育培训工作，注重以一线实践锻炼等方式强化教育培训实效，进一步加大竞争性选拔党政领导干部力度，加强中青年后备干部、女干部、非党干部的培养，不断提升干部队伍整体素质和引领发展的能力。二是企业经营管理人才。加大对全县规模以上企业主要经营管理人才以及重点发展领域中小企业经营管理人才的培训，积极开展与大专院校的合作培训，努力提高企业经营管理的现代化水平。三是专业技术人才。继续实施专业技术人才知识更新工程和创新人才培训工程，加强优秀青年专业技术人才的培养使用，努力打造一支覆盖教育、卫生、文化、体育、艺术、社会工作等各个领域的专业技术人才队伍。四是高技能人才。整合职业教育资源，深化县管拔尖人才选拔制度，加强重点产业、重点行业高技能人才的培训工作，为产业转型升级提供高技能人才支撑。五是农村实用人才。致力培养生产型、经营型、技能带动型、科技服务型和社会服务型人才，积极引导县城人才、技术向农村流动，深入实施农村实用人才培训工程，加强示范实训基地建设，鼓励农村实用人才创办经济实体，不断扩大农村实用人才总量，提升整体素质。六是社会工作人才。探索建立聘用制、派遣制、项目制、委托制等多种用人机制，不断吸引和聚集社会工作人才，提高职业能力和专业素质。总之，要通过这六支人才队伍的开发，进一步扩大人才总量、提高人才质量、盘活人才存量，使不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立业。

第三,着眼长远深入实施“六大”工程。按照省市文件精神,结合我县工作实际,县委制定下发了《**县中长期人才发展规划纲要(20xx—20xx年)》，这是我县制定的第一个中长期人才发展规划纲要，也是今后一个时期全县人才工作的指导性文件。各单位要组织抓好《人才发展规划纲要》学习贯彻活动，深刻理解《人才发展规划纲要》的新思想、新理念，准确把握人才发展的战略目标、重点任务和重要举措。要把《人才发展规划纲要》目标和措施具体化，及时制定《中长期人才发展规划纲要任务分工方案》，并结合中长期人才发展规划中提出的重大政策、重点工程和重要任务，研究制定具体的配套实施办法，确保各项任务落实到实处。围绕当前及今后一个时期我县经济社会发展的需要，县委确定了人才工作“六大”工程(即引才聚智工程、党政领导干部培养工程、企业家培育工程、技能人才开发工程、农村实用人才“1511培养工程”和素质提升工程、社会事业领军人才培养工程),内容涵盖了党政机关、企事业单位、农村基层等领域和范畴。各有关部门要尽快启动实施，要制定具体的工作方案和实施步骤，有达到的目标任务和实施的效果，真正把规划变成计划，把计划变成项目，把项目变成成果，确保人才发展规划落到实处，确保人才工程真正发挥效用。

全省工商联工作会议讲话篇十六

统计工作具有提供统计数据、进行统计分析、实行统计监督等职能,涉及社会生活的方方面面,是政府部门的重要工作。下面是本站小编给大家整理的全省统计工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们:。

这次全省农机化统计工作会议是经过省办同意召开的，参加会议的有各市农机局统计人员、省办有关处站负责统计工作的同志。这次会议的主要内容是学习贯彻省办有关文件;讲解20xx年农机化管理统计报表制度;布置农机监理收费“票款分离”工作;交流近年各市农机化统计工作开展情况;表彰20xx-20xx年度全省农机化优秀统计分析论文，研究探讨新形势下农机化统计工作发展的新路子。省办对这次会议很重视，希望大家通过相互学习交流，进一步解放思想，更新观念，明确下一步工作思路，围绕重点开展工作，推动我省农机化统计工作再上一个新的台阶。下面，我讲三个问题。

一、全省农机化发展的情况。

今年以来，全省认真贯彻中央农村工作会议和中央、省委两个1号文件精神，出现了农业和农机化发展的大好形势。从整个农业和农村工作看，中央和省支农惠农政策效应进一步显现，农业综合生产能力得到加强，粮食生产增势强劲，农民收入持续增加，实现了小麦面积、单产、总产和农民人均现金收入“四个增长”。

从农机化发展看，全省农机化发展形势喜人，生产、销售和作业市场一片繁荣，主要呈现以下四个特点：

一是农机需求拉动强劲，农机总量快速增长。受补贴政策拉动和农民收入持续增长等因素的作用，农民购机热情高涨，农业机械产销两旺，呈现出销售旺季提前、淡季不淡，拖拉机、配套机具、收获机械及农机配件等农机商品销售全面增长。大型拖拉机市场继20xx年火爆脱销，20xx、20xx年发展平稳之后，今年又出现强势增长。农民的需求拉动了我省农机总量的快速增长，截止6月底，全省农机总动力达到9003万千瓦、农机总值470亿元、拖拉机201.67万台，分别比去年底增长2.9%、3.1%和2.3%，均提前超额完成了“十五”规划发展目标。

(二)农机作业市场逐步规范，作业水平进一步提高。为规范农机跨区作业市场，提高跨区作业组织化程度，有效地保护农机户和用机户的利益，我省农机主管部门以“树山东形象、创农机品牌”为重要内容，继续开展“明星服务队”创建活动，努力打造山东跨区作业服务品牌，农机作业水平进一步提高。全省上半年完成机耕作业面积3000千公顷，比去年同期增长10.3%;机播面积1958.09千公顷，增长12.4%;小麦机收面积2970千公顷，机收率93.46%。

(三)农机服务效益明显增强。农机销售、维修、作业三大市场体系日臻完善，农机新型合作服务组织蓬勃发展，农机社会化服务水平不断提高，为农业增效、农民增收做出了积极贡献。仅小麦机收跨区作业，全省就实现收入14亿元，比上年增加2亿元。20xx年，全省实现农机服务总产值324.1亿元、增加值203.7亿元，分别比上年增4.9%和3.7%。

(四)创新示范工程硕果累累。我省农机化创新示范工程经过4年的实施，通过一级抓一级，省办处站分工抓创新，基地建设和技术推广一起抓，农机化创新示范工程结出丰硕果实。特别是玉米机械化收获技术正由项目点的示范向大面积推广跨越。截止6月底，全省玉米收获机是20xx年的3倍，玉米机收程度由20xx年的3%提高到目前的7.8%，预计20xx年有望达到10%。

二、近几年我省农机化统计工作开展情况。

近年，全省各级农机统计人员紧紧围绕“立足大农业发展大农机”的战略理念，树立和落实科学发展观，进一步解放思想、实事求是、开拓创新、默默奉献，推动了我省农机化管理统计工作再上新台阶。

(一)逐步完善了统计报表制度。农机化发展情况是通过统计报表来反映的。近几年来，我们逐步完善统计报表制度，本着科学、合理、实用、简便的原则，先后4次对统计报表制度进行了补充和调整，努力适应我省农机化工作的发展形势。特别是20xx年以来，在调查研究基础上，经过同省统计局的多次协商，我们在统计制度中增加了新机具、新机型、新的作业服务指标，同时，首次增加了农机化经济效益核算情况表，增加了“农机服务产值、增加值、节本增效”等反映农机作业和服务贡献水平指标，并核算出农机化为农民增收数额，占农民增收比例、替代农村劳动力数量等情况，这样就把农机化融入到农业和农村经济工作中，基本反映出了农机化在农业生产、农村经济和农民增收乃至整个国民经济中的作用，逐渐跳出“就农机说农机”的圈子，为各级领导决策提供了很好的依据。我办农机化经济效益核算工作为全省统计部门三产改革的试点，得到了省统计部门的支持和好评。同时，在这一领域的研究探索也走在全国的前列。

今年，结合全省实际，经省统计局审批同意，我们在原报表制度的基础上，对《农机化服务组织及人员情况表》、《农机作业服务项目效益情况核算表》做了适当调整。同时，由于以前统计数据年底汇总时间紧、统计人员业务工作较多，报表的质量和报送时间很难得到保证，统计工作的时效性也相应减弱的情况，结合我省农机化工作的实际情况，省办将统计年报数据截止时间调整为每年的10月31日，省办统计年报汇总时间为11月25日。

(二)积极探索统计方法改革。随着社会主义市场经济体制的日臻成熟，各级党政领导和农机管理部门和广大的农机生产销售企业、农机使用者对农机化统计工作的需求和关注越来越高，对统计数据准确性的要求也越来越高。而在农机系统基层机构不健全、统计工作薄弱、统计对象配合程度降低的新形势下，搞准统计数据的难度越来越大，以往的每年逐级上报的统计方法已很难保证统计数据的质量，因此，近几年省办积极探索统计方法的改革，设想逐步将现行的统计方法转变为部分指标以抽样调查、重点调查为主的统计方法，使之更适应新形势的需要。近两年临沂、日照、烟台等市对部分统计指标开展了普查、重点调查等活动，积极探索统计方法改革，为全省提供了经验。

(三)全面提升了统计分析水平。近几年，我们在全系统加大统计分析研究力度，着力提高统计分析质量，在“出精品”上下功夫，努力提高统计分析和预测水平，为各级领导决策提供了科学依据。一是连续5年由山东省农机统计专业委员会联合山东农业工程学会、山东农机学会、山东农机化杂志社等单位共同对农机化统计优秀论文进行了评选，今年又评出一等奖8篇，二等奖16篇，三等奖13篇，参评的37篇论文分析在内容的深度和广度上较往年有很大地提高，我们把这些论文编印成集供大家学习交流;二是连续多年推荐大批优秀论文参加全省、华东地区以及全国的优秀学术论文、优秀统计分析评选活动，在更大的社会范围内宣传农机化事业的发展状况。今年又推荐了9篇论文参加省统计学会第十三次优秀学术论文与统计分析评选活动。统计服务正在由单一封闭式服务向创造性、有价值的服务转变。

总之，近几年在面临工作任务加大、基层农机机构改革、人员精简变动大、统计调查对象配合程度减低等不利因素影响的情况下，全省各级农机统计人员不畏困难，勤勤恳恳、默默奉献，圆满完成了工作任务，得到了农业部和省统计局的肯定。20xx年，我省烟台市局的曲东霞同志、潍坊市局的贾宝文同志、聊城东昌府区刘新允同志和省办的郑莉同志等四名同志被农业部评为全国优秀统计人员，省办连续多年被省统计局评为部门统计先进集体和先进统计学会。这些成绩凝结了广大农机统计人员的心血和汗水，凝聚了大家的辛勤劳动。我代表省办向大家并通过大家向全省农机统计战线上的广大统计工作者致以衷心的谢意和亲切的问候!

总的看，近几年全省农机化统计工作取得了较好的成绩，但是我们也要清醒地看到工作中存在的不足和问题：一是统计报表制度需要进一步的完善，目前的制度体系中指标数量太多，重点不突出，有些统计指标仍延续多年前的计划经济的指标，与当前形势不适应，例如机耕程度的计算，一直沿用机耕面积除以耕地面积这种计算方法，不能反映农业结构调整的成果，也无法真实的反映机耕水平，有的指标统计、核算有一定困难，还有待于进一步的完善，例如我们的〈农机化作业服务项目效益情况核算表〉的统计核算需要做大量的基础调研工作;二是统计方法与当前农机化统计队伍状况和经济发展现状不相适应;三是农机信息发布渠道不够宽，发布制度需完善，服务水平有待于进一步的提高;四是统计执法力度不强，对《山东省农机化统计管理办法》的执行情况缺乏必要的监管;五是统计手段落后，严重影响了统计工作效率;六是统计队伍建设缺乏系统性，统计人员培训缺乏计划性，人员素质有待提高。

针对以上不足和问题，今后一段时期我省农机化统计工作的总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照“立足大农业、发展大农机”的发展战略，围绕农机化工作重点和新形势对农机化统计工作的新要求,坚持“一个中心”、突出“两个重点”、加强“三个建设”、实现“四个提高”。围绕着我省农机化统计工作的总体思路和工作目标，今后重点抓好六项工作：

(一)适时、适需地调整统计报表制度。今后，我省农机化统计报表制度依据农业部的报表制度和我省农机化发展实际，根据〈〈进一步做好我省农机化管理统计工作的意见〉〉提出的统计报表修改的“五项原则”，对报表制度进行适时、适需地调整。同时，还要抓好以下三方面工作：一是报表制度的指标设置继续同相关业务处站协调，确保统计指标的口径一致，防止数出多门的现象发生。二是进一步规范统计范围、指标解释和逻辑关系，防止概念模糊，混淆不清。三是抓紧修改和测试报表应用程序，特别注意解决市县统计部门由于微机档次低，无法正常运行的问题，确保年报汇总时软件正常使用。

(二)积极探索统计方法改革。一是结合20xx年全国农村经济普查时机，对全省农业机械情况进行一次全面普查摸底。做好普查准备工作，参考日照、烟台等市开展农机普查的做法，通过进村入户和逐项调查登记，准确掌握当前农机化发展现状，为统计方法改革打下坚实的基础。二是充分发挥农机购置补贴等政策优势，加强与农机合作组织、农机大户和农户的联系，抽取部分户作为农机作业市场抽样调查的调查户。三是加强同农机生产企业、营销企业、农机大市场和修配厂(点)的联系，采取抽取部分单位作为调查点，吸纳部分重点农机企业作为农机化统计学会成员等多种形式，定期进行信息交流，以此推算全省农机销售市场和修配市场经营和服务总体情况。四是加大农机化调研力度。调查研究是统计工作的生命，没有调查就没有发言权。今后统计工作要站在促进农业和农村经济发展，农民增收的高度，坚持用科学发展观研究新时期农机化发展的新思路，围绕农机化发展的速度与结构、农机化投入的规模与效益，农机社会化服务组织的模式及经营机制等方面，铺下身子，深入基层，开展专项调查、重点调查等调研活动，可以省市一起搞，也可以几个市联合搞，争取每年拿出一份有份量的。

调研报告。

为各级领导决策服好务。

(三)加强统计执法力度。近几年，我们要加强统计执法力度，着重检查《山东省农机化统计管理办法》实施情况，提高统计数据质量和权威性。一是用今明两年的时间，采取单位自查、全省抽查的方式开展统计数据质量检查活动，主要对各级农机部门上报的半年报、预测报和年报表的统计数据上下对应情况，有无虚报、瞒报和拒报的情况进行检查，对报表质量高的单位进行表彰，对虚报、瞒报、迟报和拒报统计资料的单位要给予通报批评。二是完善报表报送制度。各单位严格遵守调整后的统计报表制度规定的时间、要求、程序及时、保质地上报年报、半年报和预测报。报表的上报要规范，要求以正式文函的形式上报，并附上报表说明和报表两部分，单位领导审查签字(盖章)、单位盖章等手续要齐备。

(四)完善统计信息发布渠道。为了提高服务水平，今后省办在每年印发《统计资料》、《统计手册》、《统计论文集》和统计资料上网查询等信息发布渠道的基础上，尝试在半年和年终组织生产、销售、科研等部门采取农机化形势分析会等多种形式定期发布统计信息，形成统计信息发布制度，为领导和社会各界提供及时的服务。同时，《山东省农机化信息网》中设立了“统计数据”、“农机化论坛”等栏目，为我们搭建了很好的信息平台，各级农机部门要建设和利用好这个信息平台，积极提交包括统计知识、农村农业情况、统计工作情况、统计数据、统计分析、统计论文、统计调研活动等与农机化统计工作相关的信息，实现统计信息资源共享。

(五)改善统计基础设施，提高统计手段。在以往的统计年报汇总工作中，由于微机和打印机性能的落后(微机硬件不匹配，病毒侵蚀严重;打印机速度太慢)，加大了汇总工作的难度，延长了汇总时间。今后在改善统计技术手段方面，各级农机部门要结合自身情况，积极创造条件，尽快配备性能高、速度快、便于携带的计算机、打印机等统计工作必需的办公设备，及时解决设施硬件不匹配、统计软件无法运行等问题，有效地提高统计工作效率。同时，按照上级业务部门和统计部门要求，各级农机管理部门要设立单独的统计邮箱等统计工作信息化必备工具，尽快实现数据网上传输，实现统计信息的汇总、整理、存储、应用、管理的现代化。

(六)加强统计队伍建设。高素质的农机化统计队伍是做好工作的基础。我们要提升农机化统计队伍形象，努力打造“敬业、诚信、务实、创新”的山东农机化统计品牌，为农机化事业的发展提供基础保障。首先，加强政治理论学习。农机化统计工作专业性、科学性较强，要想适应新形势、出色地完成统计工作新任务，必须加强政治理论的学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立强烈的事业心和责任感，认清新时期赋予我们的光荣使命和历史责任，始终坚持工作的高标准和求真务实、甘于奉献的工作作风，在为农机化发展服务，为广大农民服务中提升我们统计工作的地位，实现我们的人生价值。第二、要加强业务知识培训。今后，我们以统计上岗证、执法证和农机专业知识培训为重点，采取以会代训、举办短期培训班、专题研讨会、开展调查研究等形式，有计划地组织统计人员学习经济理论、统计知识、现代信息技术等方面的知识，提高队伍的业务素质。同时，农机统计人员也要主动地熟悉经济工作和农机化主要工作，多深入基层搞调研，多渠道、多角度地了解农机化业务工作，努力提高自身素质。第三，要加强同兄弟省市的交流沟通。要想干好工作，就要拓展视野，善于学习先进经验。全国许多省市农机部门在报表制度执行、统计方法研究和统计科研等工作上都很有特色，值得我们学习借鉴。因此，今后，我们要加强与有关省市的沟通交流，主动走出去，请进来，多了解情况，实地学习他们的先进经验，进一步提高我省农机化统计工作再上新水平。

举办这次培训班，有关部门的同志做了大量的准备工作，临沂市农机局的同志也给予了大力的支持，在此，我代表省办一并表示感谢!并希望大家珍惜这次机会，搞好学习交流，领会好统计制度改革的关键，把握好统计工作的方向，实现我省农机化统计工作在全国争创一流的目标，为我省农机化事业快速、稳步发展，为农村小康社会的尽快实现作出应有的贡献!

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全省工商联工作会议讲话篇十七

尊敬的鲁昕副省长，同志们：

大家上午好!很高兴参加辽宁省保险工作会议。首先，我代表保监会，代表吴定富同志，衷心感谢辽宁省委省政府对于保险业的关注和支持。同时，感谢鲁昕副省长和今天在座的各位参加会议。国务院对于中国保险业的改革和发展问题高度关注。5月底的时候，温家宝主持国务院常务会议，听取了保监会关于保险工作的汇报，并发表了重要的讲话，黄菊副对于保险业改革发展问题也有重要的指示。保监会和国务院有关部门进行了深入的调研工作，在国办的直接组织领导下最终形成了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。其后又在全国范围内分两次召开了保险工作座谈会，华建敏同志亲自到会做了重要讲话。上述工作既使我们感到振奋，又使我们感到很大压力。国务院23号文件的贯彻落实是一项系统工程，有待全社会的支持，特别是离不开地方政府的支持。今天，辽宁省政府召开全省保险工作会议，贯彻落实国务院23号文件和全国保险工作座谈会精神，充分表明了辽宁省委、省政府对保险业的高度重视，必将推动国务院23号文件的深入贯彻落实，促进辽宁保险业又快又好地发展，更好地为辽宁经济社会发展服务。

改革开放特别是党的xx大以来，辽宁省综合经济实力不断增强，体制改革进一步深化，各项社会事业全面进步，城乡居民生活水平明显提高。随着辽宁经济社会的快速协调发展，辽宁保险业也取得了长足进步。“十五”期间，辽宁省保费收入年均增长22.4%，20xx年全省实现保费收入225亿元，居全国第七位，保险深度为2.8%，比全国平均水平高0.1个百分点，保险密度达到532元，比全国平均水平高153元。辽宁保险业在平稳较快发展的同时，努力探索服务地方经济社会发展的有效途径，在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了积极作用。辽宁保险业发展成绩的取得，得益于辽宁省各级党委政府的高度重视，得益于辽宁社会各界的大力支持，得益于辽宁保险业广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表中国保监会向大家长期以来对保险工作的关心和支持表示衷心的感谢!下面，我就当前保险业发展形势，以及深入学习贯彻落实国务院23号文件，谈几点认识和体会，供大家参考。

一、当前保险业已经站在新的发展起点上。

党的xx大以来，保险业认真贯彻落实科学发展观，以加快发展为主题，以改革开放为动力，以防范风险为主线，以服务和谐社会建设为根本目的，呈现出蓬勃发展的良好局面，站在一个新的发展起点上。

(一)行业发展迈上新台阶。一是业务规模不断扩大。20xx年全国保费收入4927亿元，是20xx年的1.6倍，年均增长17.3%。二是资产实力明显增强。目前，保险公司总资产达到1.8万亿元，是20xx年的2.8倍;保险业资本金总量达到1100亿元，是20xx年的2.6倍。三是市场结构日益优化。保险机构达到100家，比20xx年增加了58家，初步形成了多种组织形式、多种所有制成份并存，公平竞争、共同发展的市场格局。四是国际影响逐步扩大。三年来，我国保费收入年均增幅比世界平均水平高8个百分点，20xx年我国保费收入世界排名第11位，占全球总保费收入的1.8%，比20xx年提高了0.4个百分点。前不久，“标准普尔”将我国保险业的评级从“发展中”上调为“正面”，这是国际评级机构对我国保险业评级最高的一次。同时，“标准普尔”指出，中国保险业信用状况将在中期内逐步改善，而且中国保险业增长潜力强劲，将继续保持较快的发展势头，并预测中国在20xx年内将成为世界上最大的保险市场之一。

(二)改革开放取得新突破。一是现代保险企业制度基本建立。大力推进国有保险公司股份制改造，除经营政策性业务的出口信用保险公司外，所有中资保险公司都采取了股份制的组织形式。二是在金融业中率先实现境外上市。20xx年至20xx年，中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司和中国平安保险(集团)股份有限公司先后在境外上市，迈出了我国金融保险企业走向国际资本市场的第一步。三是进入全面对外开放的新时期。20xx年12月11日保险业入世过渡期结束，实现全面对外开放。适度把握开放节奏，统筹对外开放和风险防范，维护金融安全，呈现出以我为主、安全可控、优势互补、合作共赢、和谐发展的对外开放新局面。

(三)保险监管形成新体系。一是初步建立了市场行为、偿付能力和公司治理结构三支柱的现代保险监管体系，努力做到对风险早发现、早预警、早化解。二是建立了以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的防范风险的五道防线，不断完善防范化解风险的长效机制。三是完善保险保障基金制度，率先在金融行业建立了市场化的风险自救机制。目前，保险保障基金达到63亿元，今后每年将增加20亿元左右。

(四)服务经济社会取得新进展。保险业紧紧围绕党和国家的中心任务，充分发挥经济补偿功能、资金融通功能和社会管理功能，在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。

在保障经济稳定运行方面，三年来保险业累计赔付3000多亿元，特别是在一些重大灾害事故发生后，保险公司及时支付赔款，促进了灾后重建和经济社会的平稳发展。如20xx年上海地铁4号线透水事故，保险公司共赔付7.1亿元，保障了工程建设顺利进行。辽宁保险业向“5.7”空难、绥中电厂事故和20xx年洪涝灾害共支付赔款6亿元，在保障人民群众生命财产安全和恢复灾后生产方面发挥了积极作用。

在服务社会主义新农村建设方面，一是积极发展农业保险。结合各地实际推进多种形式的农业保险试点，批准设立三家专业性农业保险公司，扭转了农业保险业务逐年萎缩的局面。20xx年全国农业保险保费收入同比增长84.3%，农业保险赔款同比增长94.8%。二是参与新型农村合作医疗试点。在河南、江苏等8个省68个县(市)参与了新型农村合作医疗试点，涉及参加新型农村合作医疗的农民1978万人，提高了新型农村合作医疗的运行效率。三是开展被征地农民养老保险。在重庆等18个省(市)的53个地(市、区)开展了被征地农民的养老保险业务，使被征地农民得到了稳定的养老保障。四是为农民工提供保险服务。中国人寿保险公司通过在农民工相对集中的建筑、矿山等企业开展团体人身意外保险，满足了农民工的意外伤害和医疗保险需求，保障了农民工的生产安全。

在完善社会保障体系方面，商业保险已经成为社会保障体系的重要组成部分。截至20xx年底，保险业为人民群众未来的养老和健康积累准备金1.2万亿元，相当于全国社保基金的6倍和全国各级社会保险资金积累总额的2倍。保险业积极参与企业年金业务，有8家保险机构获得10项参与企业年金业务的资格。辽宁省的商业养老和健康保险发展也取得了较好成效，“十五”期间，辽宁保险业为全省居民累计提供的商业养老保险金额达到1.8万亿元。锦州市开展的特困居民重大疾病医疗保险试点，为4.5万特困居民提供了健康保险保障。

在参与社会管理方面，保险业充分利用自身的网点优势、技术优势和体制机制优势，通过大力发展责任保险，用市场化手段促进安全生产管理水平的提高，有效化解社会矛盾，减轻政府压力，提高社会管理效率。今年7月1日正式施行的《机动车交通事故责任强制保险条例》，将车险费率与交通违章挂钩，通过“奖优罚劣”的费率经济杠杆手段引导人们遵守交通规则。在北京、深圳等地推行的医疗责任保险，在缓解医院、医生和病人之间的纠纷，规范医疗秩序和分担政府责任等方面发挥了积极作用。辽宁省也积极发展雇主责任险、公众责任险和承运人责任险，20xx年全省责任险承保金额同比增长了62%，在促进企业安全生产和加强突发事件应急管理等方面取得了初步成效。

同时我们也认识到，由于保险业发展起步晚、基础差，整体水平不高，与发达国家相比，与经济社会发展的要求相比，还存在较大差距。比如说，保险业的发展过程中，还存在着保险产品结构单一、服务水平不高、诚信建设有待加强、经营管理不规范等若干问题，这里面包含着不少比较严重的风险问题。对此从监管者的角度，从我们公司经营的角度要加以高度的重视，切实地加以解决，要在落实23号文件这样一个大的背景下改进我们的工作。

二、国务院23号文件的发布是我国保险业发展史上的重要里程碑。

国务院23号文件的发布，正值我国保险业进入新的发展阶段、站在新的发展起点上的重要历史时期，具有里程碑式的重要意义。国务院23号文件站在国家经济社会发展全局的高度，把xx大以来的保险理论创新和实践创新进行了高度概括，对关系我国保险业未来发展的一系列重大问题作出了科学回答，是指导我国保险业改革发展的纲领性文件。

(一)创新了中国特色的保险理论。温家宝肯定了xx大以来保险业发展取得的成绩，指出保险业已经成为一个重要的行业，保险可以稳定人们对未来的预期，从而促进消费，扩大内需，关系到经济发展的全局。国务院23号文件指出，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。加快保险业改革发展，有利于应对灾害事故风险，保障人民生命财产安全和经济稳定运行;有利于完善社会保障体系，满足人民群众多层次的保障需求;有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制;有利于社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。这些重要论述，从理论上解决了保险业在构建社会主义和谐社会和完善社会主义市场经济体制中的定位问题，将保险的功能和作用提升到一个新的高度，为保险业改革发展奠定了理论基础。

(二)开创了中国特色的保险道路。在传统保险实践中，保险业发展主要依靠行业自身努力和市场的力量，一定程度上存在着“就保险论保险”和“就发展论发展”的现象。国务院23号文件突破了原有行业发展思路的束缚，认为保险业的发展，除了要靠自身和靠市场，还要靠政府推动、政策引导和法制保障。国务院23号文件明确提出，发展中国特色的保险业，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导。在加强政策支持方面，国务院23号文件提出，根据不同险种的性质，按照区别对待的原则，探索对涉及国计民生的政策性保险业务给予适当的税收优惠，鼓励人民群众和企业积极参加保险。立足我国国情，结合税制改革，完善促进保险业发展的税收政策。建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。在健全法制体系方面，国务院23号文件提出，修改完善《保险法》，加快推进农业保险法律法规建设，研究推动商业养老、健康保险和责任保险以及保险资产管理等方面的立法工作，健全保险法规规章体系。在改善舆论环境方面，国务院23号文件提出，将保险纳入中小学课程，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，普及保险知识，提高全民风险和保险意识。

(三)明确了中国特色的保险战略。国务院23号文件在总结改革开放特别是xx大以来保险业改革发展经验的基础上，进一步明确了中国特色的保险发展战略。一是坚持发展第一要务。国务院23号文件以科学发展观为统领，深刻阐释了保险业加快改革发展的必要性和紧迫性，指出加快保险业改革发展是促进社会主义和谐社会建设的必然要求。二是坚持以人为本。国务院23号文件坚持发展为了人民、发展依靠人民，把广大人民群众对保险的需求作为保险业发展的根本动力，提出要开发满足不同层次、不同职业、不同地区人民群众需求的各类财产、人身保险产品，优化产品结构，让最广大人民群众都能分享保险业改革发展的成果。三是坚持服务全局。国务院23号文件明确指出，保险业要立足改革发展稳定的大局，着力解决与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾。要逐步拓宽保险服务领域，加快发展农业保险，统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，大力发展责任保险，不断提高保险服务经济社会发展的能力。

三、认真贯彻落实国务院23号文件，促进辽宁保险业又快又好地发展。

辽宁是我国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部，是重要的工业大省和农业大省，在我们国家的整个国民经济建设当中，承担着重要的责任，也做出了巨大的贡献。20xx年，辽宁人均生产总值达到1.9万元，是全国平均水平的1.4倍。根据辽宁省“”发展规划，“”期间辽宁将突出全面振兴老工业基地的主题，以体制机制创新为着力点，以调整和优化结构为主线，以城乡区域经济协调发展为重点，以基础设施建设为支撑，以科技创新为动力，以和谐辽宁建设为保障，促进全省经济平稳较快发展和社会全面进步，努力建设成为国家新型产业基地和新的重要经济增长区域。这既为辽宁保险业发展提供了良好的基础，又对辽宁保险业提出了新的更高的要求。“”时期，辽宁保险业要认真贯彻落实国务院23号文件，按照辽宁省“”发展规划的要求，紧密结合辽宁省经济社会发展的实际，“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，不断提高服务能力和服务水平。

第一，加快保险业改革创新，服务辽宁老工业基地振兴。围绕振兴老工业基地战略的实施，培育多元化的保险市场主体，鼓励多种形式的经济主体参与保险业，健全保险市场体系。深化保险企业经营管理体制改革，健全内控制度，建立科学的考评体系和激励约束机制。加大保险产品创新力度，不断满足老工业基地振兴的多层次保险保障需求。发展工程保险、企业财产保险、货物运输保险和意外伤害保险，保障和促进老工业基地装备制造业、石化、冶金等重大项目建设的顺利实施。发展电子信息、航空工业、生物工程与制药等高科技保险，为高新技术产业发展和新型产业基地建设提供保险保障。发展出口信用保险，服务老工业基地外向型经济发展和“走出去”战略的实施。

第二，大力发展“三农”保险，服务辽宁社会主义新农村建设。辽宁省在“三农”保险方面做了大量卓有成效的工作，尤其在农业保险、新农合试点、被征地农民的保险这些方面辽宁工作做的是相当突出的。从全世界的情况来看，农业保险也都有着不同程度的政策支持，这一点是必要的。中国保监会也正在和财政部、税务总局、农业部、卫生部等有关部门在研究，国家将在政策上给予一定的支持。辽宁保险业一定要从支持新农村建设这样一个大局出发，要继续围绕辽宁农村工业化、城镇化和农业现代化建设进程，认真总结农业保险试点经验，扩大试点范围，有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系，探索具有辽宁特色的农业保险发展模式。创新“三农”保险产品，积极发展与农村生产、农民生活密切相关的种植业、养殖业、农用机械、家庭财产和人身保险产品。创新销售方式，拓宽业务渠道，不断提高“三农”保险服务水平。

第三，统筹发展城乡商业养老和健康保险，提高辽宁社会保障水平。在完善社会保障体系方面，截至20xx年，保险业为人民群众未来的健康和养老积累的储备金是1.2万亿，相当于全国社保基金的6倍，因此完善社会保障体系需要更多地运用商业保险的方式。辽宁保险业在统筹发展城乡商业养老健康保险、提高辽宁保障水平方面，和我们社会保障部门共同提出了很多有效的举措。当前，随着辽宁产业结构调整步伐的加快，企业办社会的职能将逐步剥离出来，对完善多层次的社会保障体系提出了更高的要求。辽宁保险业要加快发展个人、团体养老保险，满足不同层次的养老保险需求。认真总结试点经验，积极参与企业年金业务，逐步扩大企业年金的规模和覆盖面。深入开展被征地农民养老保险，探索通过商业保险提高被征地农民养老保障水平的有效途径。积极参与新型农村合作医疗试点。发展农民工保险、学生保险等特殊群体保险业务，提供医疗、意外、大病救助等相结合的综合保险保障。要与社会保障部门进行更多的积极沟通，共同推进社会保障体系的建设。

第四，积极发展责任保险，服务和谐辽宁建设。今年4月，保监会与中央社会治安综合治理委员会办公室联合下发了《关于保险业参与平安建设的意见》，辽宁保险业要结合实际认真做好贯彻落实工作。要以发展责任保险为突破口，积极参与平安建设。积极落实机动车交通事故责任强制保险制度，稳步推进医疗责任保险发展，逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推行强制责任保险。在涉及社会公众利益、社会影响较大的领域，大力发展安全生产责任、建筑工程责任、公众责任、执业责任、环境污染责任等保险业务。

贯彻落实国务院23号文件，既需要保险业自身努力，更需要辽宁省各级政府和相关部门的积极参与和大力支持。特别是参加今天会议的省政府和有关部门的负责同志，各地市分管保险工作的负责同志，大家对保险工作非常熟悉，在贯彻落实方面具有关键作用。我们诚挚地希望大家一如既往地支持保险业发展，切实把国务院23号文件落到实处。一是希望继续关心支持辽宁保险业的发展。过去，大家对保险业给予了高度重视和大力支持，解决了保险业发展过程中面临的许多困难和问题，促进了辽宁保险业持续快速协调健康发展。希望大家今后继续支持辽宁保险业发展，为辽宁保险业创造良好的发展环境。二是希望更多地运用保险为经济社会发展服务，把保险业发展纳入辽宁经济社会发展全局统一谋划，发挥保险的各项功能和作用，为经济建设、社会发展和人民生活提供多层次的保险服务。三是希望对保险工作多提宝贵意见和建议。保险业作为一个新兴行业，在快速发展过程中面临许多新情况、新问题，经济社会的发展变化也对保险业提出许多新要求。希望大家对保险业发展多提宝贵意见和建议，使保险业能够吸收借鉴各地区、各部门在改革发展方面好的做法和成功经验，促进保险业全面协调可持续发展。

总的来说，保险业的发展要靠自身的努力，同时也离不开政策的支持，尤其是离不开地方政府的支持。在此，我再次地感谢我们地方政府，感谢辽宁省委省政府对保险业发展的关注和支持。我们相信，在辽宁省委省政府的支持下，在全体保险业从业人员的努力下，在辽宁省各有关部门的支持下，辽宁省的保险业一定能够稳步推进，取得不断的发展，落实好23号文件的精神，更好地为辽宁经济社会发展和人民生活服务!

谢谢大家。

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全省工商联工作会议讲话篇十八

农业是国民经济的基础，对于我国这样一个发展中的小农大国，农业的可持续发展具有特殊的重要意义。下面是本站小编给大家整理的全省农业工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天上午，省委召开农村工作会议，全面安排部署了今年的农业农村工作，希望全省农业农村战线的同志敢于担当、迎难而上、主动作为、不辱使命。

20xx年，在经济下行压力持续加大的形势下，全省农业系统认真贯彻落实中央和省委的决策部署，攻坚克难、扎实工作，农业农村经济在高起点上实现了稳中有进、提质增效、助农增收。农村改革扎实推进，农民收入显著增长，主要农产品供给充裕，现代农业发展方式加快转变，农业装备水平和科技支撑能力不断增强，动物防疫和农产品质量安全形势整体向好，农业资源环境保护取得新成效，农产品精深加工取得新进展，农业新型经营主体培育取得新成绩，休闲农业和乡村旅游取得新突破。农业农村经济继续保持稳定向好态势，为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑。省委、省政府对农业系统的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省农业战线广大干部职工致以亲切慰问，表示衷心感谢!

上午，我已经就贯彻落实中央和省委一号文件精神提出了要求。我感到，今年的农业工作至少还面临五个方面的艰巨任务。

一是全面深化农村改革的任务十分艰巨。

去年，省委召开深化农村改革推进会，东明书记对深化农村改革进行了全面部署，明确了主攻方向，要求抓住关键环节、突出工作重点。我们一定要准确把握、全面落实。一要明确县(市区)在推进土地经营权确权颁证中的主体责任，认真解决好资金投入和力量保障问题，确保今年确权颁证完成75%以上。二要制定规范土地经营权流转指导意见，鼓励农户依法采取租赁、转包、入股、托管等方式流转土地经营权，促进农业适度规模经营。三要深化农村集体产权制度改革，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，推进三资管理制度化、规范化、信息化。制定农村集体经济组织成员资格认定办法，推进赋予农民集体资产股份权能改革试点。创新农村集体经济运营机制，鼓励农村利用当地资源，不断发展壮大集体经济。

二是促进农民持续增收的任务十分艰巨。

助农增收是农村工作的出发点和落脚点。一要积极培育农民增收新型业态，加快发展特色效益农业，重点发展优质粮油、特色果蔬和畜禽健康养殖，增加农民经营性收入;扩大农产品精深加工，延伸农业产业链条，完善利益分享机制，增加农民在加工、贮运、销售等环节的收入;开发农业多种功能，促进现代农业与文化创意、休闲体验和乡村旅游融合发展，增加农民经营服务收入。二要加强农民工就业培训和信息服务，支持返乡农民、个体工商户、农业经纪人等从事农业开发，多渠道多形式帮助农民就业创业。三要创新土地经营权、林权、宅基地使用权和房屋所有权利用方式，盘活农村闲置房屋，大力发展乡村旅游，探索发展休闲养老产业，拓宽农民财产性收入渠道。四要认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食最低保护价收购、政策性农业保险等强农惠农政策，确保农民政策性收入不缩水。

三是创新农业经营体系的任务十分艰巨。

创新农业经营体系，在发展现代农业中具有全局性和方向性意义。去年底，省上出台了《关于加快构建新型农业经营体系专项改革方案》，各地要认真研究、抓紧落实。要着力营造良好政策环境，在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面加大扶持力度，帮助种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等解决好发展中遇到的难题，力争在培育新型农业经营主体上取得重大突破。

培育新型经营主体，必然要求创新农业经营方式。目前，各地已经创造出了不少好经验，包括合作社+基地+农户，龙头企业+合作社+农户+基地，龙头企业+联合社+农户，大园区+小业主等等。经营方式创新，说到底就是要通过提高组织化程度，联合千家万户的小生产应对千变万化的大市场，同时还要让农民在规模化经营中更多受益。要把农民是否受益、受益多少作为重要的衡量指标，推行。

合同。

订单、保护价收购、利益兜底等做法，让农民直接受益;推行利润返还、二次返利、受益分成等做法，让农民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分红等做法，让农民持续受益，不断拓展农民分享收益空间。

四是健全农业服务体系的任务十分艰巨。

全面发展现代农业，必然要求社会化服务体系作支撑。农业社会化服务兼有公益性和经营性双重属性，要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化方向，充分发挥农业公共服务机构的作用，积极构建公益性服务与经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。

一要健全农业生产服务体系。越是规模化经营，对生产环节社会化服务的要求越高，越要重视在组织方式、良种良法、疫病防控、农机农资等方面提供完整服务。要落实推进农机服务的支持政策，大力发展农机作业、维修、供应、租赁等新型农机服务主体;推进农业病虫害统防统治，开展病虫害监测预警、重点病虫防治等专业化服务;建立和完善新型农资供应体系，加强化肥、农药、农膜、种子等农资质量监管。

二要创新农业科技服务体系。鼓励科技人员创新创业，解决好农业科技服务“最后一公里”问题，放活基层农技人员，示范推广先进适用技术，满足农民在农业生产技术、产品质量安全、动植物疫病防控等方面的现实需求。同时，要总结推广农业科技创新试点经验，制定鼓励农业科技人员开展技术推广服务的政策措施，建立和完善科技创新和成果转化奖励制度。

三要构建农产品市场流通体系。培育新型流通主体，建立多层次、多类型、多形式的农村现代流通体系。支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心建设。组织开展农产品展示展销，积极开拓国内国际市场。扶持发展农村电子商务平台，促进农产品营销从传统模式向现代模式转变。

四要完善农业政策保险体系。农业是弱质产业，抗御自然风险和市场风险能力弱，特别是规模经营风险更大。要把建立政策性农业保险体系作为紧迫任务，支持保险业向农业农村纵深发展。要扩大农业保险覆盖面，拓展畜牧、水产、果蔬等特色农产品险种。开展农业巨灾保险试点，完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

五要建立农业信息化服务体系。促进信息化与农业现代化融合发展，充分利用物联网、云计算、移动互联等新兴信息技术，推进地力监管、疫病诊断、环境监控、肥水药精准实施与辅助决策等逐步实现数字化、精准化。完善农业综合信息服务体系，加强乡村农业信息服务站点建设，为现代农业发展提供灵活便捷的信息服务。

五是加强干部队伍建设的任务十分艰巨。

实现农业现代化，关键在干部，关键在领导。近年来，农业系统相继查出了一些违纪违法案件，既触目惊心，又发人深省，折射出班子建设和队伍建设上的问题，要举一反三，深刻反省。在新常态下，必须按照全面从严治党的要求，加强班子建设、队伍建设和党风廉政建设，建设一支政治过硬、业务精通、勤政廉洁的高素质干部队伍。

一要强化理论修养。深入学习和贯彻落实系列重要讲话精神，坚定理想信念，增强党性修养，着力解决好“总开关”问题，不折不扣地贯彻执行好中央和省委关于三农工作的决策部署。进一步加强农村政策、农业经济、现代农业和业务知识学习，不断提高决策水平和实践能力。

二要强化作风建设。严格执行中央和省委关于作风建设的各项规定，深化教育实践活动和巡视反馈问题整改落实，强化突出问题专项整治，坚决防止不良作风反弹。切实抓好“三严三实”主题教育，在农业战线广泛开展争创“三严三实好班子”、争当“三严三实好干部”活动。

三要强化法治意识。手握戒尺、心存敬畏、遵纪守法，强化党纪国法再教育，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格执行各项。

规章制度。

顾大局、讲政治、守纪律、懂规矩，绝不触底线、绝不碰红线严格依法行政，规范权力运行，加强农业项目资金监管。

四要强化廉政建设。班子成员要自觉履行“一岗双责”，认真落实“两个责任”，主要领导要做表率立标杆。一手抓党风廉政建设，一手抓农村经济发展，既管好资金、管好项目，更管好自己、管好干部，抓好班子、带好队伍。严格按照“好干部”标准，践行“三严三实”要求，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，抓好干部培养、锻炼、选拔和使用。

最后，我要强调一下农业系统机构改革问题。去年3月，在新一轮省政府机构改革时，将原省畜牧食品局的行政管理职责、水利厅的水产渔政行政管理职责、商务厅的生猪屠宰管理职责整合划入农业厅。今年，市、县农业行政机构改革正进入机构整合、部门设置、人员安排阶段。不管机构怎么改，领导干部要胸怀大局、保持定力，坚持做到机构改革与业务工作“两不误”。把机构改革与稳定队伍、稳定人心、推进工作结合起来，统筹兼顾、做好衔接，防止出现“缺位”“空档”，坚持做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转，既保证完成机构改革任务，又保证实现全年工作目标。在机构改革前，要及时向党委政府汇报，主动与地方机构编制部门对接，积极争取科学设置部门机构和内设机构。争取省、市、县三级实现“蜂窝煤”效应，便于对口管理和开展工作。要借鉴省上做法，切实做好市、县农业事业单位分类改革。

同志们，农业工作既面临艰巨任务，也面临难得机遇，我们一定要与时俱进，开拓创新，奋力开创现代农业发展的新局面!

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全省工商联工作会议讲话篇十九

去年，是贯彻落实党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地重大战略，推动辽宁全面振兴的开局起步之年，也是人才工作理论创新、观念创新、机制创新、工作创新，人才队伍建设进入新纪元的标志性一年。在理论创新上，中央提出了实施人才强国战略的重要思想以及人才的活力取决于环境、人才工作的活力取决于体制和机制等一系列重要论断，为引领新世纪新阶段人才工作跃升国家战略层面提供理论支撑。在观念创新上，中央提出了科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，强调选拔使用人才，要不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，使我们从长期传统的落后的陈腐观念中解放出来，为新世纪新阶段人才辈出提供了理念支撑。在机制创新上，与实施人才强国战略相适应，中央提出了党管人才的重大原则，要求各地建立党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，为新世纪新阶段开创人才工作的新局面提供制度保证。在工作创新上，20xx年12月党中央、国务院召开了建国以来的第一次全国人才工作会议，作出了关于进一步加强人才工作的决定;去年4月下旬，省委、省政府召开全省人才工作会议，出台了辽宁省人才队伍建设的七年规划和若干政策规定，随后中组部、人事部在大连召开了东北地区人才工作座谈会，并以中央文件印发了关于进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见。在这么短的时间内，中央和省委在人才工作上采取这些重大动作，史无前例，构成了全面推进人才工作的整体部署，为新世纪新阶段人才工作和人才队伍建设指明了方向。一年多来，全省各地各部门按照中央和省委的部署，坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，紧密围绕全省工作大局，立足于培养和用好现有人才，积极引进急需人才，取得了显著成效。这主要表现在以下五新上：

第一，学习贯彻中央和省委人才工作会议和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作会议之后，全省14个市都召开了规格较高的人才工作会议，省直各有关部门特别是领导小组成员单位都相继召开了本部门、本系统人才工作会议或通过党组会、机关干部大会等不同形式，及时传达贯彻会议和文件精神，紧密结合各自的实际进行具体安排部署。各地各部门还在广泛深入调研的基础上，根据本地区本部门经济社会和其他各项事业发展的需要，制定了人才工作规划，出台了一系列加强人才队伍建设的政策措施。同时，加强人才宣传工作，努力营造做好人才工作的良好氛围。去年以来全省人才宣传工作，可以分为三个阶段，一是围绕全省人才工作会议召开，去年4、5月份进行了集中宣传;二是去年7月以后，围绕东北地区人才工作座谈会进行宣传;三是今后4月以后，围绕为全面振兴提供人才保障进行新的宣传。在工作中，省委组织部配合中组部组织人民日报、中央电视台等中央主要新闻媒体重点宣传了我省贯彻落实中央人才工作会议精神的经验和做法，宣传了刘玠等一批优秀人才代表的先进事迹，在全国产生了较大反响。省委宣传部组织省内各级新闻媒体通过开设专栏和专题节目，不断加大对人才工作的宣传力度。总的看，全省已初步形成了重视人才工作、宣传人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社会氛围。

第二，人才工作体制机制创新取得新突破。各地各部门坚持以解放思想、更新观念为先导，以体制机制创新为动力，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、充分施展才干的良好环境。在党政领导干部选任制度改革方面，省委办公厅转发了省委组织部关于《进一步做好全省组织工作，为加快辽宁老工业基地振兴提供组织保证的意见》，在扩大民主、完善考察、加强监督、健全机制和推进人才整体开发等方面提出了一系列的改革措施。认真贯彻落实中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等“5+1”文件精神，按照科学发展观和正确政绩观的要求，省委组织部在认真总结几年来年度考核工作经验的基础上，制定了《省委管理的领导班子和领导干部年度考核暂行办法》及考评指标体系，省人事厅制定下发了《辽宁省国家公务员通用考核标准》，提出各级各类党政领导干部选拔任用标准，并全面推行公开选拔、竞争上岗、任前公示、任期试用、差额考察、谈话诫勉、辞职辞退等改革措施，全省党政领导干部选拔任用和管理监督机制不断完善，为德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出和充分发挥作用提供了制度保证。在国有企业人事制度改革方面，按照建立现代企业制度的要求，在对企业经营管理者业绩评估、激励监督等方面进行积极探索的同时，省国资委牵头组织省直有关部门制定了国有企业和非公有制企业经营管理人才资质评价体系和职业经理人资格评价办法，进一步加大企业内部竞争上岗、社会公开招聘、人才市场选聘工作。在事业单位人事制度改革方面，省人事厅围绕推行聘用制和公开招聘，出台了一系列配套政策，取得了显著成效。目前，全省有25%的事业单位实行了聘用制，30%的人员与单位签订了聘用合同。同时，大力深化职称改革，全省有12万人通过了考试、聘任等方式取得了专业技术职称，其中为66名引进的紧缺高层次人才直接认定了职称，为5676名民营企业经营管理者和3650名农村实用人才评定了专业技术职称，进一步激发各类人才创新创业的活力。在建立健全人才激励机制方面，省直有关部门制定下发一些政策性文件，进一步完善了知识、技术、管理等生产要素参与分配的办法，在国有及国有控股企业大力推行年薪制，积极试行期权、期股和补充养老保险制度;实行了允许专业技术人员兼职兼薪和重奖有突出贡献科技人员等制度，大幅度提高专业技术人才政治和生活待遇。今年春节前，省委、省政府领导同志还分别走访慰问了省内部分著名专家学者，各地各部门也开展了形式多样的走访慰问活动，在全社会进一步营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。在人才市场配置机制方面，大力加强人才市场的规范化管理，依靠制度创新吸引域外优秀人才来辽宁工作。进一步完善了人才市场信息定期发布制度，初步建立了东北三省人才工作信息互通、资源共享和优势互补机制，全省人才配置市场化、人事代理社会化、中介服务信息化、人才开发专业化的人才服务体系初步形成。

第三，鼓励和支持人才创新创业工作迈出新步伐。各地各单位注重靠环境吸引人才、靠事业聚集人才、靠振兴造就人才，为人才资源充分涌流和创业创新活力竞相迸发提供了广阔舞台。一是发挥产业和项目对人才的汇聚效应，为优秀人才施展才华提供平台。去年，省发改委牵头组织省直有关部门依托我省争取到的两批国债项目和省内各地自行安排的项目，实施了辽宁重大项目人才支持工程，对全省760多个项目的人才需求情况进行了深入调查分析，并配合有关部门引进450名国外专家，组织省内上万名专业技术人员参加项目建设，不仅为兴建这些新项目提供了人才保证，还集聚了一大批优秀人才。二是加强科研基地建设，为人才创业创新搭建载体。一年来，我省面向全国敞开招收企业博士后41人，全省在站博士后达到321人，比上年增47人。在全国率先设立了民营企业博士后科研基地，首批15家民营企业博士后科研基地已挂牌运行，深受民营企业的欢迎。三是认真组织实施重大引才聚才活动，精心打造辽宁引才平台。去年，我省成功举办了以“招才引智、振兴辽宁”为主题的引进国外专家项目洽谈会暨新技术展，签订引才引智合同68个，引进国外专家286人。组织实施了中国海外学子辽宁(大连)创业周活动，500多名海外学子、30多个学子团体和省内外企业、科研、金融机构代表近千人参加了创业周活动，取得了较好效果。四是组织院士专家辽宁行活动，初步建立了柔性引才引智长效机制。省委组织部、省人事厅配合中央组织部、人事部相继开展了“院士专家辽宁行”和“高级专家辽宁行”活动，期间一些院士专家与地方和企业签订了长期对口支持协议。沈阳市采取了领导与68名专家结对子的方式，直接向专家求计问策。大连、鞍山等市也组织开展了专家学者与企业对接活动，都取得了明显成效。去年下半年，省委组织部会同中科院沈阳分院，在沈阳举办了“东北之春”人才培养计划启动仪式，计划今后两年为我省培养高层次、实用型人才200多名。通过上述活动，我省一些地区和许多企业与国内重点科研院所达成引才引智的长期合作协议，建立起了柔性引才引智长效机制。

第四，四支人才队伍建设取得新进展。各地各部门围绕人才资源能力建设，以高层次人才为重点，坚持四支队伍一起抓，采取各种有效措施，整体推进人才队伍建设。一是以提高执政能力为重点，大力加强党政领导干部队伍建设。省委组织部制定了《20xx-20xx年全省县级以上党政领导班子建设规划纲要》和《关于开展“双争双好”活动进一步加强领导班子和领导干部思想政治建设的意见》等12个配套文件，并着眼于提高领导干部政治业务素质和执政能力，结合先进性教育活动，开展了大规模培训干部工作。去年以来，全省通过市以上党校、干校和省内外高等院校，共培训县处级以上干部2万人次，其中市厅级领导干部550多人次，还选送500多名干部到国(境)外进行中长期和短期培训。根据中央要求和省委的部署，对市厅和县级后备干部进行了集中调整补充，建立起了1000多人的市厅级后备干部队伍和8000多人的县处级后备干部队伍，为不断加强领导班子建设奠定了坚实的人才基础。同时，省委着眼于推进干部交流和配齐配强领导班子，充分运用这次后备干部集中考察的成果，对部分市厅级领导班子进行了调整充实，使一批德才兼备、年富力强、工作表现比较突出、在群众中有较高威信的优秀中青年干部走上了市厅级领导岗位。二是以提高战略决策能力和市场开拓能力为重点，大力加强企业家队伍建设。去年以来，省经委、省国资委等部门围绕老工业基地产业升级和结构调整，着力培养熟悉国内外市场、具有较高经营管理水平的优秀企业家。在依托我省高等院校和教育教训基地做好培训工作的同时，在全省组织实施了“企业领导人才境外培训工程”，选派三批重点骨干企业领导人员，参加国家有关部门组织的境外专题培训班学习和到国外高校、跨国公司接受培训。同时，还采取请进来的办法，邀请国外著名企业家来辽宁讲学、传授企业管理经验。三是以提高创新能力为重点，大力加强专业技术人才队伍建设。省委宣传部下发了《辽宁省宣传文化系统“四个一批”人才培养工作实施意见》，提出用5至20xx年时间培养300名宣传文化系统各类别的领军人物和学术带头人。省人事厅、科技厅、科协等部门组织实施了“辽宁省高层次科技创造型人才培养工程”、“二十一世纪人才开发培养国际合作工程”和“新世纪百千万人才工程”，紧密围绕我省重点项目和新兴产业发展，通过科研项目研发、举办高级研修班、出国进修培训等方式，培养高层次领军人才。去年，全省选派20xx多名专业技术人才到国外深造，选拔培养了与一个中心、两大基地、三大产业密切相关的821名百千层次人选，其中入选国家级人选59人。省教育厅为充分发挥高等院校对高层次人才的培养、汇聚作用，启动了“315人才工程”，力争在较短时间内，培养出一批国内外知名专家学者，带动一批学科达到国内领先水平，承担一批国家、省级重点培养科研项目。四是以提高技术革新和科技成果转化能力为重点，大力加强高技能人才队伍建设。去年，省劳动和社会保障厅制定了《辽宁省三年3万名新技师培养计划》，在全省实施了技能振兴行动。在充分发挥焊接、数控机床操作等四大培训集团对培养高技能人才重要作用的同时，采取优势优补、壮大扶强的办法，创建各类高技能人才培训基地，大力提高培训水平。各地还注意充分发挥企业培养高技能人才的主体作用，通过开展技术攻关、创新创效、观摩研讨和技能竞赛等活动，促进岗位成才。去年，全省技师和高级技师分别增加了11000人和800人。各地各部门采取多种形式，加大了农村实用人才培养工作力度。省农委等部门建立了农村实用人才培养工作机制，实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”，20xx年共举办各类培训班3480期，培训农村劳动力18万人。省人事厅、团省委组织实施的一村一名大学生计划和大学生志愿者行动计划取得一定成效。目前全省在村大学生人数已达6674人，有1000余名大学生参加了辽西北志愿行动。

第五，人才工作统筹协调工作呈现新局面。全省14个市都成立了人才工作领导小组，有11个市在市委组织部门专门设立了人才工作机构，配备了精干力量。沈阳、大连、阜新等市在县(市、区)委组织部建立了人才工作机构或相应充实了工作力量。其中，沈阳市人才办定编14人，下设三个处，县(市、区)也成立人才工作机构，配备专职干部61人，兼职干部428人。省直有关部门也高度重视人才工作力量的配备，省教育厅、劳动和社会保障厅、科技厅、科协等部门都设立了人才工作领导小组及办公室，一些中直单位和高等院校也设立了专门的人才工作机构。人才工作的投入力度不断加大。省、市两级普遍设立了高层次人才开发专项资金，去年全省人才工作投入比过去有明显增加。省直部门特别是领导小组成员单位，认真贯彻中央和省委关于人才工作的重大部署，积极完成各自承担的任务，工作不等不靠，并注意通力合作，一个党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局初步形成。

总之，经过各地各部门的共同努力，全省人才工作进入了全面推进、重点突破的新阶段，呈现出较好的发展势头。这些成绩的取得，是省委高度重视、加强领导的结果，也是各地各部门齐心协力、共同努力的结果，同时也与在座同志的辛勤工作密不可分。

在看到人才工作主流和成绩的同时，我们也要看到存在的问题。一是人才工作进展不够平衡。有些地方和单位，对人才工作有新思路、新举措、新办法，抓得有声有色，但也有的地方和单位领导重视不够，抓得实，一般号召多，具体措施少，与过去相比，没有什么进展。有两个市目前还没有专门人才机构，有的市虽设了机构，但人员还没有按编制到位，抓人才工作的力量明显薄弱。二是工作重点不突出，思路不清晰，创新性工作比较滞后。还是老办法、老套路，效果不明显。三是对组织部门牵头抓总的作用，既缺乏清醒的理性认识，又缺乏切实可行的操作办法，工作处于被动应付状态。一些地方组织部门和其他部门仍是各自为战，缺乏有效的协调和沟通，没有形成人才工作的整体合力。四是上下沟通联系不够。有的市除省里要的一些情况报送外，常年不向省里反馈情况，对这些地区的情况，我们了解不够。以上这些问题，都有待于下一步我们认真加以解决。

二、关于当前和今后一个时期全省人才工作的重点任务。

关于今年我省人才工作的任务，省人才工作领导小组20xx年工作要点已作了具体安排，请各地各部门结合各自的实际认真贯彻落实。当前和今后一个时期全省人才工作的总体思路，概括起来，就是必须围绕一个中心、把握两个重点，抓好三个环节，推进四个建设，达到五个提高。

围绕一个中心，就是全省人才工作和人才队伍建设，要紧紧围绕加快振兴老工业基地、努力建设和谐辽宁这一中心任务来研究、来部署、来运作，这是做好新世纪新阶段人才工作的根本出发点和落脚点。

把握两个重点，一个重点，就是在工作指导和摆布上，要以深入贯彻落实中组部、人事部召开的东北地区人才工作座谈会和中办发[20xx]22号文件精神为重点，按照省委有关会议和文件的要求，把中央对东北地区人才工作的若干政策措施一项一项地落到实处。从去年底开始，中办发[20xx]22号文件精神提出的一系列措施已经陆续出台，比如选派干部到东北三省工作，支持东北三省人才培养基地建设等，我们一定要抓住这个机遇，乘势而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一个重点，就是在人才队伍建设上，要以高层次、高技能人才为重点，推进人才资源的整体开发。高层次人才，包括中高级党政领导干部、优秀企业家、各领域的优秀专家。加强高层次、高技能人才队伍建设，对于整个人才队伍建设具有示范和带动作用。所以，我们要把“两高”人才摆上突出位置，切实抓紧抓好。其实，以上两个重点实质上是一致的，中组部东北座谈会和中央22号文件，重点是抓好高层次、高技能人才的培养使用和开发使用，以此推动整个人才队伍建设。正是从这个意义上讲，贯彻落实中组部座谈会和中央22号文件精神，关键在于把高层次、高技能人才队伍建设好，而抓好高层次、高技能人才队伍建设，就抓住了中央22号文件的重点，抓住了人才工作的重点。

抓好三个环节，就是在人才工作和人才队伍建设上，要始终抓住培养、吸引和使用人才这三个环节。这三个环节是一个有机整体，其中培养是基础，吸引是手段，使用是关键。辽宁是人才大省，这就要求我们在人才工作上，首先要立足于培养和使用好现有人才，同时吸引急需的高层次人才。当然，省内各市工作重点应该有所区别，沈阳、大连等市，包括抚顺，重点是把现有人才用好，辽西、辽北地区特别是贫困地区，在开发好本地人才资源的同时，重点是吸引各类优秀人才。

推进四个建设，就是要全面推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才四支队伍建设。如何推进?一会儿我还要重点讲。

达到五个提高，就是通过围绕一个中心、把握两个重点、抓好三个环节和推进四个建设，我省人才工作和人才队伍建设要努力达到五个提高：一是要提高人才工作服务于全省工作大局的水平，真正做到以人才战略支撑振兴战略;二是要提高人才资源能力开发效率，真正做到大规模培训人才，大幅度提高人才素质;三是要提高市场对人才资源配置的程度，真正做到把优秀人才优先选配到新兴产业和重点企业;四是要提高与时俱进、开拓进取的能力，真正做到主要靠体制和机制创新走出一条辽宁人才工作的新路子;五是要提高综合协调和宏观指导的水平，真正把党管人才和组织部门牵头抓总的各项任务落到实处。

按照以上一、二、三、四、五的总体思路，当前和今后一个时期，要重点抓好以下四项工作：

第一，以实施党政领导人才培养开发工程为重点，大力推进党政人才队伍建设。在以开展先进性教育活动为契机，加强思想政治建设，搞好教育培训的同时，今年要着眼于增强领导班子和干部队伍的生机与活力，盘活和用好全省领导人才资源，进一步推进党政干部制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的选人用人机制。为此，要着力抓好以下七项工作：

一是制定下发《关于进一步推进党政干部制度改革的若干意见》，对当前和今后一个时期全省党政干部制度改革进行全面部署。前段时间，部里集中力量，在深入调查研究基础上，借鉴省内外好的经验，经过反复研究和论证，形成若干意见初稿，对扩大民主、完善考察、加强监督、健全机制等方面改革都提出了明确要求，拟于5月下旬提交省委会讨论，然后修改下发。

二是全面推行下一级党政正职拟任人选和推荐人选由上一级党委会审议表决制度。省委决定，从今年开始，对省辖市(不含沈阳、大连)省委、省政府工作部门和省属本科高等院校党政正职人选，都要经过省委全会表决。全会闭会期间，征求省委全委会成员的意见。为此，我们起草了《实施意见》和九次全会表决办法，在刚刚结束的省委全委会上对6位人选进行了表决。全委会期间，各市也提出要紧紧跟进，全面推行这项改革措施。

三是加大领导干部教育交流和挂职锻炼工作的力度。着眼于20xx年前全省各级领导班子换届和届中调整的需要，制定下发了市厅级后备干部培养教育和管理使用的意见，以实施“后备干部培养工程”为重点，着力抓好“六个一批”，即：根据中组部统一部署，选派一批优秀中青年干部到中央国家机关和中央企事业单位挂职锻炼(30人左右)，同时接收中央国家机关、企事业单位和东部发达地区到辽宁工作的干部(34人，挂职22人，交流12人);选派34名优秀年轻干部和专业技术人员到新疆对口支援;从省、市、县三级党政机关、高等院校、科研院所、国有企业选拔一批优秀年轻干部到县、乡、村挂职锻炼;选调一批优秀中青年干部参加先进性教育活动督导组工作;继续组织辽西北地区、省内发达地区和省直部门选派一批优秀年轻干部进行对口挂职锻炼;从省内高等院校选调一批应届优秀大学毕业生、研究生到基层培养锻炼。

四是突出抓好县(市、区)党政正职队伍建设。坚持“一主三化”方针，加强发展县域经济，关键在于县级领导班子，特别是党政一把手。目前，我省县级党政正职队伍总体上是好的，但也存在着不稳定的问题。去年省委、省政府出台的人才工作若干政策规定，提出要择优提高党政正职的职级待遇。前段时间，经过反复研究，形成了加强这支队伍建设的意见，对党政完善管理体制，强化激励措施等都作了明确规定，计划在今年下半年下发推进。

五是面向社会公开选拔一批副厅级党政领导干部和省属企业领导人员。这次公选范围是面向全国公选;公选职位是省直部门副职、省属本科高校副职和省属企业行政副职;为解决“高分低能”问题，计划采取笔试、面试、资历评价和组织考核等方式，对应试者德能勤绩廉进行全面考核，注重真才实学和实际领导能力。因此，这次公选，准备在试题内容、面试答辩以及综合评价等方面进行新的探索和实践。各地也要加大公选力度，提高公选质量，使公选成为选拔任用干部的一种重要方式。

六是研究制定符合科学发展观的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系和标准。这是xx届四中全会《决定》提出的一项重要任务，也是中组部今年的一项重要工作。用什么样的标准考核评价领导干部，这是一个重要导向。中组部在前段试点的基础上，形成了考核评价办法的初稿，下一步将征求各地各部门意见，准备在年底前下发，明年各级党委换届时启用。省里现在正在调研，根据中组部的要求，结合辽宁实际制定标准。去年已形成了考核的暂行办法，今年要将考核指标体系量化，看得见、摸得着，特别是能够全面客观公正地考核和评价班子和干部，引导干部求真务实、真抓实干，做出经得起历史、实践和群众检验的实绩。各地也要制定相应办法。

七是以学习贯彻《公务员法》为契机，进一步激活公务员队伍。《公务员法》已经全国人大会通过，明年正式施行。当前，要会同人事部门搞好学习培训，并研究制定有关细则。同时，要做好三件事：一是要研究制定全省公务员“”培训规划，积极争取中央有关部门支持东北振兴的培训项目，大力提高公务员素质。二是要继续全面推行机关中层干部竞争上岗。严格按中办发[20xx]13号文件规定的程序进行操作。竞争上岗，增加了笔试、面试两个程序，要认真执行，否则就违规了。三是要研究制定机关非领导职务人员竞争上岗工作的意见，把竞争机制引入非领导职务人员职务晋升和聘用中来，解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。

第二，以实施优秀企业家创新创业工程为重点，大力推进企业经营管理人才队伍建设。辽宁振兴的重点的企业，企业振兴的关键在人才。因此，实施人才强省战略，要把企业人才资源优先配置放在突出位置，充分运用市场机制和政策杠杆，把优秀人才优先配置到优势产业和骨干企业中去。今年，要重点做五件事：一是实施“千名企业培养计划”，从今年起到20xx年，全省每年重点选拔培养200名左右优秀企业家(含非公有制企业)，努力打造优秀企业家群体(由国资委牵头)。二是制定企业经营管理人才教育培训工作的意见，依托省内外高等院校和其他培训阵地，包括境外培训和中央支持东北培训项目，力争在3年内，把全省骨干企业主要领导人员及后备人才轮训一遍。三是要创新企业领导人员选拔任用机制。重点是逐步提高企业经营管理人才市场化配置程度。以公开、平等、竞争、择优为导向，通过内部竞争上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等方式，不拘一格选拔企业经营管理人才。四是继续深化国有企业分配制度，使企业各类人才的薪酬水平与市场价位接轨。五是要加强非公有制组织人才队伍建设。随着经济体制改革的不断深化，辽宁非公有制经济蓬勃发展，这就要求体制外人才工作必须紧紧跟上。要按照xx大提出的“两个毫不动摇”的要求，认真研究和解决从人才上支持非公有制经济组织发展问题。各地要作为一个重要课题来研究，包括体制、机制、市场、培训、政策等，目的是为加快非公有制经济发展，提供人才保证。这方面好的经验、做法请及时反馈给省里。省人事厅重点抓了500家民营企业智力支持工作。

第三，以实施高层次领导人才培养工程为重点，大力推进专业技术人才队伍建设。重点做好七件事：一是今年要公开评选200名省级优秀专家，努力造就一大批具有自主知识产权和科技研发能力的各领域领军人才。二是积极配合国家实施的“东北地区人才培养特别计划”和“高校领导赴海外培训项目”，选拔一批装备制造、软件技术和支柱产业的专业技术人才到国家科研机构参与科技研发或者组团出国培训。三是积极争取国家优惠政策，在省内部分高等院校增设一些与我省产业结构调整密切相关的学科和专业，抓紧培养机械、石化、冶金、电子等方面的专业技术人才，为用中国装备支撑中国制造，实现装备制造业跨越式发展，带动原材料工业升级换代的提供人才保证。四是实施“院校与企业合作工程”。大连组织高校校长与企业直接联系，提供了院校与企业合作的平台。要组织协调一些大企业与科研实力强的高等院校、科研院所进行强强联合，新建和扩建一批重点实验室、研发中心和工程技术中心，会同中科院沈阳分院搞好“东北之春”项目研发，兴建一批博士后流动站和工作站。在进一步办好大连理工大学、东北大学2个国家级大学科技园和沈阳、大连2个留学人员企业园的同时，力争把鞍山海外学子创业园建成国家级企业园(鞍山要积极协作科技等部门做好工作，努力争取进入国家队)。五是编制《辽宁全面振兴重大项目需求目录》，搭建项目聚才平台。举办“中国博士人才与辽宁企业项目对接洽谈会”、“辽宁海外学子创业周”等活动，吸引海内外优秀人才和智力，实现人才与产业和项目良性互动、共同发展。六是组织院士专家辽宁行、省内优秀专家与项目对接等活动，搭建柔性引智平台。去年搞了两批，一些市也开展了这类活动，今年要继续组织这类活动，完善对接机制，建立长期合作。七是以聘用制和岗位管理为重点，加快转换事业单位用人机制，通过竞聘上岗、公开招聘等方式，逐步实现事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。(今年要加快事业单位改革步伐，与单位人事制度改革同步进行。既要积极，又要稳妥。事业单位承担了机关和企业改革的巨大成本，现在事业单位本身推进改革，难度比较大。一是要解决机制问题，二是要解决用人问题，也就是解决人才活力问题)。

下面，我重点讲一下评选省级优秀专家和发挥他们作用的问题。这是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各级组织部门的一项重点工作。考虑到在座的各位同志过去对评选省级优秀专家和拔尖人才工作接触不多，缺乏系统了解，我先把这项工作的有关情况作一简要介绍，然后就几个需要重点把握的问题讲点意见。

评选省级优秀专家和拔尖人才，是从上个世纪九十年代开始的。1992年和1996年，省委、省政府先后评选出332名省级优秀专家和青年技术拔尖人才，20xx年10月，省委组织部认真总结前两批优秀专家评选工作的经验，着眼于新的实践和新的发展，制定了《辽宁省省级优秀专家评选和管理办法》，省委、省政府办公厅以辽委办发[20xx]38号文件将这个办法转发到各地各部门。省级优秀专家评选办法规定，从新世纪开始，全省每3年评选一次省级优秀专家;对评选出来的省级优秀专家，由省委、省政府进行命名表彰，并享受专家津贴、健康疗养和定期体检等待遇。根据38号文件规定，20xx年评选了100名省级优秀专家，省财政每年支出200万元用于优秀专家享受的各种待遇。

今年下半年评选的是第四批省级优秀专家。与三批评选工作相比，这次在以下四个方面发展了变化：

一是评选数量增加了。考虑到近几年全省各个领域涌现出一大批高层优秀人才，同时国家和省里评选高级专家项目也有所增加，为激励专业技术人才在辽宁全面振兴的实践中奋发有为、建功立业，在全社会进一步营造四个尊重的浓厚氛围，省委、省政府决定，今年评选的第四批省级优秀专家的人数，由过去的100名增加到200名。这里不包括在辽宁工作和服务的两院院士，根据有关规定，两院院士可直接列入省级优秀专家名单进行管理，享受除省级优秀专家津贴以外的其他待遇。

二是评选条件有所变化。主要是原有的个别奖项现在国家已不再评选，同时又增加了几处奖项，所以评选条件做了相应修改，该减的减下来，该增的增进来，使评选工作更加适应老工业基地振兴的需要，更加有利于生产和工作一线的杰出专业技术人才选拔上来，列入省级优秀专家队伍。

三是推荐程序有所变化。第三批省级优秀专家评选时，是按照党的隶属关系推荐的，也就是被推荐人选所在单位党的录属关系在各市的，向所在市委组织部推荐，然后再各市委组织部报送省委组织部;被推荐人选党的关系在省直单位的，向省委组织部推荐;被推荐人选所在单位是非公有制单位的，统一由省人才中心向省委组织部推荐。考虑到辽宁是中直单位比较多的省份，而且高层次专业技术人才大部分集聚在这些中直单位，如果仍按党的隶属关系推荐，一是增加市里的负担，二是不利于同一个单位同一个系统人才层次的科学比较和筛选。比如，鞍钢国有部分党的关系划归省委管理，集体部分党的关系仍在鞍山市委，按党的隶属关系推荐，就出现国有的报省委组织部，集体的报市委组织部，再由市委组织部报省委组织部的现象。这既不便于统一掌握，也不便于比较。推荐时，综合考虑各方面情况，然后排出顺序。本单位本系统的专业技术人才，本单位最了解。所以，这次评选第四批优秀专家，改为按照行政隶属关系推荐，也就是被推荐人选所在单位行政隶属各市的，向所在市委组织部推荐，然后由市委组织部将推荐人选列出排序后报送省委组织部;中直、省直单位的推荐人选，由中直、省直单位排序后直接报送省委组织部;非公有制组织的推荐人选，向所在市委组织部推荐，然后由市委组织部统一排序后报送省委组织部。

四是评选与发挥作用要紧密衔接起来。也就是省级优秀专家评定后，要统一组织他们与辽宁振兴的重点项目对接，为重点项目建设提供智力支持，也为发挥省级优秀专家作用搭建平台。去年下半年，中组部组织开展了“院士专家东北行”活动，之前我们各个市都提出了不同的项目，由于到辽宁专家院士有限，只安排了沈阳、大连、抚顺三个市。这次省级优秀专家人数多，是辽宁境内的顶尖人才，需要他们在智力上提供什么支持，请各市在去年上报需求基础上，再认真作一研究，然后再送省委组织部。现在就要着手做，省委组织部还要专门下发通知。

评选工作从现在开始，到7月底结束，大体需要2个月时间。为了高质量地做好这项工作，根据部里研究的意见，要注意把握好以下几点：

一是要把公开、平等、竞争、择扰原则贯穿这次评选工作的全过程，切实把辽宁境内各领域最优秀的专业技术人才推荐上来，列入省级优秀专家队伍。除专门下发通知外，还要通过省级新闻媒体向社会公布，使各方面都了解和支持这项工作。

各市在这次会议后，要认真研究，制定方案，召开有关部门和单位参加的会议，讲清评选意义、评选条件、评选程序和有关要求，提高评选工作透明度。要对推荐上来的人选进行认真考核，在此基础上提交市委会讨论确定人选。对各地各部门推荐上来的人选，省委组织部要按行业组织有关专家进行评议，在此基础上提交省优秀专家评审委员会审定。之后，在一定范围内对省级优秀专家人选进行公示。总之，要通过提高评选工作的透明度和群众参与程度，使这次省级优秀专家评选过程，成为树立和落实科学的人才观，举贤荐能、广纳群贤的过程，成为进一步形成创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定的良好社会氛围的过程，成为激励广大专业技术人才见贤思齐、奋发向上，努力在振兴辽宁老工业基地的实践中开拓进取、建功立业的过程。

二是严格按规定程序进行审查上报。各市向省委组织部推荐省级优秀专家人选，不受名额限制。但这不等于不需要各市把关。不受名额限制，前提是对符合评选条件的人选，各市在推荐时没有数量要求，凡是符合条件的都可以推荐上来。是否符合省里规定的条件，就需要市里认真审查，不具备条件的不能推荐。同时，对具备条件的人选，各市要进行综合分析和评价，着重考虑人选的学识水平、实际贡献和在全省乃至全国业内认可程度以及社会上的知明度等方面情况，然后再进行排序上报。另外，上报材料一要准确，二要齐全，三要及时。6月20日前报送省委组织部人才处。

三是要明确有关政策要求。首先是评选范围。这次评选的省级优秀专家，必须是在专业技术岗位工作的具有副高级以上专业技术职务的专业技术人才。而虽然具有副高级以上专业技术职务，但现在各级党政机关、公检机关工作的人员不在评选范围。

第四，以实施高技能人才开发工程为重点，大力推进技能型人才和农村实用人才队伍建设。抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，加快把辽宁建成国家新型产业基地和经济新的增长区域，离不开高技能人才的重要作用。再先进的设备也要由人去操作。产业升级换代，高技能人才至关重要。辽宁老工业基地形成、发展、壮大的过程中，培养大批高技能人才。这些年流失严重，目前十分紧缺。因此，要把高技能人才开发作为人才工作的一个重点来抓。重点是做好四件事：一是加强培养。调动政府和企业两个积极性。全省实施了1万名新技师培养计划，全年培养10万名中、高级技能人才。要充分发挥企业的主体作用，完善培训制度，建立实训基地，提高培训质量。与国家有关部门衔接，拓宽高技能人才培训渠道。二是积极抓好为高技能人才发挥作用提供舞台。今年，要组织“辽宁振兴技能竞赛”，评选100名左右技能状元，激励高技能人才岗位成才。各地也要开展各具特色的活动，营造鼓励和支持技能人才钻研技术、提高素质、多作贡献。三是要提高高技能人才的社会地位和待遇。制定对杰出的高级技师实行政府津贴办法，建立技能人才工资分配、带薪休假、表彰奖励等制度。年内评选一批贡献突出、技术精湛的优秀高技能人才。四是大力开发农村实用人才。一是要搞好农村基层干部现代远程教育试点工作(沈阳、大连、朝阳)，逐步推开。二是要继续实施乡村干部素质建设工程，大规模培训乡村干部。三是要实行农村劳动力转移培训“阳光工程”，年内力争有10万名农民经过培训转移到非农产业工作。四是要继续推进一村一名大学生计划。五是要深化“大学生志愿服务辽西北”计划，为辽西北地区提供人才和智力支持。六是要制定出台优惠政策，吸引各类人才到农村工作。

以上是今年全省人才工作领导小组重点抓的四项工作，换句话说，这是规定性动作，各地各部门要按照省里部署认真抓好。同时，各地各部门也要有自造性动作。要从本地实际出发，确定重点工作，以此带动整个人才队伍建设。

三、关于组织部门牵头抓总问题。

在新世纪新阶段，实施人才强国战略，必须坚持党管人才的原则。这个道理很简单，实施人才强国战略，把人才工作提升到了国家战略的层面，我们党是执政党，党的执政方略是对国家事务实施思想领导、政治领导和组织领导，一句话，国家战略性问题，必须由执政党来设计和主导。正是从这个意义上讲，坚持党管人才原则，是实施人才强国战略的必然要求。党管人才是党的领导视野的扩展，是党对人才问题关注程度的提高，也是人才机制建设的政治保证、制度支撑。如果说市场配置人才，是解决活力问题，那么党管人才就是解决制度和机制问题，也就是要形成统分结合、协调高效、统筹有力的人才工作机制，或者叫人才工作新格局。这是做好新形势下人才工作的根本保证。在人才工作新格局中，中央赋予组织部门牵头抓总的重要职能。这既是组织部门在人才工作中的定位，也是组织部门义不容辞的政治责任。应该说，这个职责定位，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。如何正确理解牵头抓总的内涵?如何肩负起牵头抓总的职责，明确牵头抓总的方法和途径，充分发挥牵头抓总的作用?前段时间不少同志感到困惑。去年以来，中央组织部一直在研究和探索这个问题。去年4月，中组部举办了由省区市党委组织部分管副部长参加的研讨班，就组织部门怎样发挥牵头抓总作用的问题进行了专题研讨，最主要的收获，是解决了中组部人才局的职责问题。去年9月上旬和今年2月下旬，中组部又相继召开部分省市人才工作座谈会和举办地方党委组织部人才专题研讨班，深入研究了牵头抓总问题，进一步理清了思路，明确了任务。利用这个机会，根据中组部的要求，结合辽宁的实际，下面我就组织部牵头抓总的内涵、联系、方法等问题，讲点不成熟的看法，与大家共同探讨。

第一，正确理解组织部门牵头抓总的内涵和外延。对人才工作牵头抓总，是新形势新任务赋予组织部门的重要职责，是新世纪新阶段组织系统推进党的执政能力建设和先进性建设的光荣使命，也是党管人才的内在要求，反映了人才工作综合性、社会性、系统性、科学性的内在规律。在实践中，组织部门发挥牵头抓总作用，要坚持“三点成一线”。一方面，要明确牵头抓总必须在“党委统一领导下”进行，要认真贯彻落实中央和各级党委对人才工作的总体部署和具体要求，把党管人才的各项任务落到实处。这是组织部门牵头抓总的根本点。另一方面，要明确牵头抓总必须在促使“有关部门”更好地履行职责、更加密切配合，“社会力量”更加积极主动地参与人才工作上下功夫，形成整体合力。这是组织部门牵头抓总的着力点。再一方面，要明确牵头抓总必须有手段、有力量作保证，也就是组织部门要有专门的人才工作机构，有足够的力量抓好这项工作，解决好“有人办事、有钱办事”的问题，这是组织部门牵头抓总的关键点。中组部部长贺国强同志明确提出，各级组织部门要形成干部工作、人才工作和组织工作三个轮子一起转的工作格局。中组部和省委反复强调，省辖市委组织部要设立专门的人才工作机构，县一级要有人抓这项工作。这要作为今年人才工作督促检查的一项重要内容。以上三点统一起来，形成一个整体，组织部门牵头抓总作用才能发挥好。

第二，要明确组织部门牵头抓总的具体职责。组织部门实施牵头抓总，宽领域、全方位地做好人才工作，要处理好四个关系，即处理好突出重点与兼顾一般的关系，高层次人才与一般性人才的关系，组织部门牵头抓总与各有关部门各司其职、密切配合的关系，务实与管虚的关系。刚才，沈阳提出了牵头抓总的职责是，坚持宏观指导搞协调，调查研究定政策，跟进督查促落实、宣传造势把方向。阜新也提出了“八抓”的具体职责，这些都对牵头抓总的职责进行的成功实践。总结各地的经验，实施组织部门牵头抓总，就是要在工作职责上做到“四在”，即在统筹规划上下功夫，在综合协调上做文章，在服务大局上见成效，在拓宽空间上求突破。具体来说，就是做到“四管”，即中央《决定》提出的管宏观、管政策、管协调、管服务。

管宏观，就是要加强人才工作的宏观指导，抓好人才工和的总体谋划和宏观管理。重点要把握以下五点：一是要围绕中心、服务大局。要牢牢把握人才工作为实现辽宁老工业基地振兴服务、为促进人的全面发展服务的正确方向，制定和完善人才工作的总体思路和工作规划。二是要加强信息沟通，及时掌握情况，加强对人才工作的分类指导。三是要深入调研，及时发展和解决倾向性、根本性和全局性的问题。四是要不断研究和探索市场经济条件下人才工作和人才队伍建设的内在规律，逐步建立人才资源整体开发的宏观调控体系。五是要加强人才工作宣传，营造人才健康成长和充分发挥作用的良好环境。

管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、统筹和落实。管政策，首先要加强对制定政策的统筹和指导，既要与中央和省委、省政府的有关政策相衔接，不能违背中央和省里的要求，又要注意从本地区实际出发，加强分类指导。其次，要规范政策出台程序，重大人才工作政策的出台，应经过人才工作领导小组讨论，避免政出多门、各行其是。

管协调，就是要加强对人才工作的统筹协调，整合人才工作力量，调动各方面的积极性，形成人才工作合力。管协调，有一个工作方法的问题，也有一个工作机制问题，关键是要充分发挥各级党委人才工作领导小组的作用，按照领导小组的统一部署，协调各有关部门做好工作。这就要求组织部门在人才工作中找准自己的位置，处理好和其他职能部门的关系，做到“牵头不单干，抓总不包揽”。

管服务，就是要通过强化服务意识，转变服务职能、创新服务方法，不断改善各类人才的工作、生活条件，提高对人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服务，主要把握好三条，一是政策支持，二是精神激励，三是环境保障。其中最重要的是环境保障。对于人才工作来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。我们要以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引最优的人才，以最大的诚意来留住最需要的人才，着力营造拴心留人的良好环境。

第三，要明确组织部门牵头抓总的方法。总的来说，就是要以各级人才工作领导小组及其办公室为依托，集聚和发挥“四个优势”。一是集聚职能的优势，把干部工作、人才工作和组织工作这三个轮子协调运转好;二是集聚部门优势，形成人才开发的合力;三是集聚社会优势，实现各类用人主体的工作联动，增强人才工作的整体活力;四是集聚区域优势，形成区域信息互通、资源共享、优势互补和服务贯通。我省与吉林、龙江已开始构建人才市场一体化平台。适应以沈阳为中心的辽宁中部经济隆起带建设，七城市人才一体化应紧紧跟进，为区域合作与发展提供人才保证。要初步建立“辽宁中部城市群人才资源开发一体化”机制，努力形成辽宁中部人才资源共享。这项工作做大做实，为沈阳经济隆起带崛起和发展提供人才保证。请沈阳市牵头7个市共同研究这个问题，省人才办可以做些协调服务工作。同时，沿海地区、辽西北地区也要研究区域性人才开发一体化问题。这是从总体上说发挥四个优势。具体来说，要着力抓好以下六项工作：一是加强上下之间的信息沟通和工作交流。要建立人才工作重要信息报告制度。各地在人才工作中积累的好经验、好做法，工作中遇到的新情况、新问题，出台的重要文件，开展的重大活动，要及时报送省委组织人才工作处。要有专人负责人才工作信息采集和传递工作。要办好内部刊物，发挥刊物沟通情况、交流经验、指导工作的重要作用(沈阳办了两个刊物，一个是通讯，一个是月刊，办得很好)，这是一个重要阵地。省里要通过《辽宁人才工作通讯》定期刊发好的经验。各地有好的经验、做法在报送省委组织部的同时，可以报送中组部人才局。二是要建立和完善人才工作目标责任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作纳入各级党政领导班子目标责任制和政绩考核体系，一把手要抓第一资源。各地要制定具体考核办法，真正把中央和省委的要求落到实处。三是要加强人地长作基础性建设。关于培训基地建设，从省委组织部来讲，今年要在大连理工大学、辽宁大学、东北大学、东北财经大学、沈阳农业大学、大连外国语学院等6所高校建立干部培训基地。同时，沈阳市提出，要在沈阳建立东北地区高技能人才培养基地，打造东北乃至全国高技能人才集聚中心，并已经列入省人才规划。同时，要在大连建立东北地区干部培训基地。请沈阳、大连抓紧运作，尽快形成方案，以便我们争取中央有关部门的支持。其他市也要注意整合培训资源，加强培训基地建设。关于推进人才资源信息化建设。要建立人才工作人才资源统计数据库、高层次人才库。关于完善人才工作投入机制。省里已建立了人才开发专项资金，各市也应建立专项资金。同时，逐步建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。四是要加大调查研究和督促检查的力度。人才工作是一项崭新的事业，必须注重调查研究，及时掌握面上的情况，发现和总结好的典型，用典型推动工作。下一步，省委组织部要建立一批全省人才工作联系点，就人才工作的一些重点、难点问题进行试点。这个联系点，包括各种类型，市县、企业、高校、科研单位等，请各市先推荐一两个单位，我们再筛选。同时，要建立人才工作督查制度。沈阳市去年搞了一次督查，效果不错。大连对去年分解任务完成情况进行了通报，起到督促和推进作用。今年下半年适当时候，省委组织部要统一组织力量进行检查，然后进行评比，并把检查评比情况进行通报。五是高度重视和切实加强专职人才工作队伍的建设。刚才我讲了，按照中央和省委的要求，各市委组织部都要设立专门人才工作机构，县里一般要有专人抓，要配备素质较高的干部做这项工作。人才工作，有为才有位，要在健全机构、提高工作人员素质上下功夫，这是今年下半年全省督查的一项重要内容。已建立机构的，抓紧按编制配备好工作人员;尚未建立机构的，要抓紧建立。要通过举办专题研讨班、到国外进行专题考察学习等方式，培训提高人才工作干部的政治业务素质，增强学习研究能力、实践创新能力和组织协调能力。六是大力加强社会宣传工作。对于人才工作来说，舆论宣传是一个重要手段。前段时间，我们会同省委宣传部制定下发了今年全省人才工作宣传意见，省级新闻单位通过开设人才专刊、专版、专栏或专题节目，持久深入地进行宣传。各地都要注意把这个工具利用好。

全省工商联工作会议讲话篇二十

同志们：

刚才，清水部长代表县委人才工作领导组作了人才工作报告，简要总结了去年人才工作取得的成效，对今年争创全省“人才工作十强县”的目标要求、重点工作及任务分解进行了全面部署;五大工程牵头单位代表、企业代表分别进行了表态发言，我都完全同意和赞同。希望各单位按照会议提出的目标任务，认真借鉴几位同志的发言，抓好各项工作的落实，确保这项工作取得预期效果。下面，我主要围绕争创工作讲三点意见。

一、解决思想认识问题，坚定争创工作的信心和决心。

争创全省人才工作十强县，到底有没有必要?对这一问题，目前在部分干部群众当中有三种片面认识。第一是盲目乐观。认为近年来我们的人才工作还不错，基础较好，氛围较浓，投入较大，发展较快，布局比较合理，效果还不错，这么好的形势争创省人才工作强县没有任何问题;第二是消极悲观。认为人才强县首先应该是经济强县，目前我县经济实力还不是很强，没有强大的经济实力作支撑，何谈人才强县，错误认为我县争创省人才强县还不到时候，可能性不大，还不如不创为好;第三是实用主义。认为争创省人才强县纯粹是一种形式主义，既没有实质性的好处，也没有优惠政策可以享受，何必兴师动众去争创。

上述三种认识上的误区，必将对我县争创工作和人才强县战略的顺利实施带来不利影响。因此，必须切实加以克服和引导。我们一定要立足当前，高瞻远瞩，充分认识做好人才工作对推动我县转型跨越发展的重要性、必要性和紧迫性。具体来讲，我觉得有三方面的必要：

一是上级有要求。党的报告提出要“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”。20xx年11月16日，省委下发了《关于开展争创全省“人才工作十强县”和“人才工作先进县”活动的通知》，提出了明确的目标和要求。市委也对争创工作作出了具体的安排部署。可见，中央、省、市委对人才工作是非常重视的，并摆在了十分重要的位置。所以大家要认真领会中央、省、市委关于人才工作的战略部署、重大决策和重要意义，牢固树立“经济发展，人才先行”的责任意识和“干就干一流，争就争第一”的争先意识。

二是发展有需求。人才竞争已成为全国各地抢占发展制高点的核心问题。在这一点上，我们是存在教训的，回顾总结我县近年来的发展历史，经济之所以得到发展是因为我们曾储备了大量的各类优秀人才，当前经济走不出低谷的一个主要原因仍然是我县急需人才的缺乏，使支撑我县的工业经济形不成优势，没有后劲，没有竞争力。我们闻喜作为一个资源相对缺乏的人口大县，要在“”期间，打好转型跨越发展这场硬仗，就必须从战略和全局的高度出发，切实推进人才强县战略，充分依靠和发挥各行各业、各个领域人才在实现转型跨越发展中的推动引领作用。

三是工作有基础。近年来，我们做了不少工作，有些工作还很有特色、很有影响力。去年，全市非公有制企业和新社会组织人才工作推进会在我县召开，我县制定的非公有制企业和新社会组织“引才14条细则”，被市委组织部评为“20xx年度全市组织工作创新项目”。今年，我们要乘势而上，再努一把力，把“人才工作十强县”这一荣誉争取回来，这将会给我县的发展带来更多机会，得到省市更多的政策支持和优惠，也会引来更多的项目和优秀人才。

二、解决精神状态问题，点燃争创工作的激情。

首先要热爱本职工作。无论从事哪一项工作，都不外乎有三种状态：其一为主动式，热爱本职。热爱就会有激情，有激情才会有火花，才会有创新。其二为平推式，工作按部就班，只求完成工作任务。其三为被动式，敷衍应付，这是干不好工作的。从事人才工作不像从事人事工作和经济工作那么引人关注。这就要求我们必须始终保持平和的心态，耐得寂寞乐为孺子牛，守得清苦甘当人才梯。只有这样，才能全身心地投入人才工作，认真履职尽责，用心干好工作，努力干出一番事业;相反，如果不热爱自己的本职，只把它当作立身养家的一种职业、一个饭碗，就不可能满怀激情地干工作，也不可能把工作干好，人才也不会满意。

其次要潜心研究工作。我们所提倡的激情，是遵循规律、讲求科学、注重效率的激情，而非头脑发热、脱离实际的蛮干。如果对人才工作的基本情况、发展态势、内在规律不掌握，对与工作相关的政策措施、制度规定、典型经验不熟悉，对工作推进过程中可能遇到的困难、问题的症结、解决的办法和途径不研究，这样盲目地干工作,开始的时候可能会满腔热忱,一旦遇到挫折,就会不知所措，甚至一蹶不振,也不会有持久的工作激情。所以，大家要按照各类人才“摸得清、管得住、引得进、用得好、留得住”的要求，善动脑、勤思考,制定出切实可行、符合实际的人才工作思路和目标,创造性地开展工作、推动发展。只有这样,才能在不断破解工作难题、推动人才工作发展中,始终满怀激情、满怀信心。

第三要享受工作快乐。工作激情是需要培养的。如果把工作当成负担，整天忙于应付,就会身心疲惫,根本就没有快乐可言,也不可能有干好工作的动力和热情。只有全身心地投入人才工作，把个人的智慧、才能和心血都倾注到这一事业上,用心干好每一项工作，努力完成好每一项任务,才能在攻坚克难、推动发展中砥砺品质，锤炼作风，增长才干,才能真正感受到工作带来的身心愉悦和无比幸福,也才能滋养出绵绵不断、历久弥坚的工作激情。因此，我们要学会在工作中享受快乐，在快乐中干好工作。

三、解决方式方法问题，提升争创工作的能力。

讲究工作的方式方法是做好人才工作很重要的一环。如果方式方法不恰当，那么前期工作再扎实也往往事倍功半。下面我重点从方式方法上讲几点看法。

一是要用统一战线思想指导人才工作。我一直讲，人才是一个宽泛的概念，从统战角度看，人才涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域，涉及农村、城市、企业、机关、学校、非公有制企业和新社会组织等各个方面，具有空前的广泛性、鲜明的多样性和显著的社会性。基于以上特点，人才工作也具有巨大的包容性。我们一定要坚持把服务转型跨越发展作为人才工作的根本任务，充分运用统一战线的思想，倾力投入育人才，不拘一格选人才，敢为事业用人才，努力为推动闻喜转型跨越，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。

二是要用群众工作方法来创新人才工作。人才首先是人，从某种意义上说，人才工作也是群众工作。用群众工作方法创新人才工作，我看关键有两点：一是要解决好我们的发展需要什么样人才的问题。要通过深入工作一线，走企业、访群众等形式多样的调查研究活动，了解什么样的岗位需要什么样的人才，什么样的人才在这个岗位上能发挥更大的作用，了解当前人才工作哪些是基层岗位所需，哪些是整个社会发展所需，以便更好地谋划人才工作;二是要从人才自身的需求发展解决好如何留住人才的问题。首先要讲诚信，承诺人家的，必须想方设法兑现到位。其次就要在学习、工作、生活上多关心他们，经常同他们谈心谈话，了解他们的需求，帮助他们解决实际困难。

三要用人才工作满意度标准来检验人才工作。以人为鉴，可以明得失。人才工作满意度是广大干部群众对推进人才强国战略、落实党管人才原则实际成效的综合评价，是衡量人才工作服务科学发展水平、服务人才健康成长水平的重要标尺。近年来，我县人才工作取得一定成绩，但人才工作实际成效与广大群众期待之间还有差距，也反映出我们工作中还有一些需要反思和认真解决的问题。这就要求我们要敢于直面矛盾、迎难而上，实事求是的分析本单位、本部门、本系统的人才工作情况，把不满意的症结找准，把不满意的原因分析透，有针对性地加以改进和完善，下大力气提高人才工作满意度。

全省工商联工作会议讲话篇二十一

同志们：

这次会议是经市委、市政府同意召开，今天会议的主要任务是：传达贯彻全国档案工作暨表彰先进会议和全省档案局长馆长会议精神，审议《广元市档案事业发展“十三五”规划》，总结“十二五”及20**年全市档案工作，安排部署20**年全市档案工作。

市政府副秘书长袁俊同志在会上所作的重要讲话，充分肯定了“十二五”及20**年全市档案工作取得的成绩，并就做好今后全市档案工作指方向，明路子，请各县区局、城建档案馆、市局各科室认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的工作。

一、“十二五”及20**年全市档案工作回顾。

“十二五”时期，是广元档案事业发展史上极为关键的5年，在市委、市政府的坚强领导和省档案局的精心指导下，全市各级档案部门紧紧围绕中心大局，履行档案行政管理和档案保管利用两大职能，档案事业发展环境不断优化、法制建设成效显著、信息化建设稳步推进、基础设施建设逐步完善、服务能力明显提升，圆满完成“十二五”规划的主要目标任务，全市档案事业取得了长足的发展，迈上了新台阶，实现了新跨越。

一是发展环境迎来新机遇。市委、市政府高度重视档案工作，出台了《关于进一步加强全市档案工作的意见》。地方各级党委、政府进一步重视档案工作，经费逐步保障与提高，干部队伍素质明显提高，队伍结构逐步优化。

二是法治建设取得新成效。档案法律法规宣传力度进一步加大，普及面更广，执行效果更好。认真开展“六五”普法，加强档案行政执法，档案法制建设不断完善。

三是信息化建设取得新进展。信息化建设资金投入超历史水平。清代、民国、革命历史档案和建国后重要民生档案基本完成数字化，全市总量达2500万页。市、县(区)两级均建立了局域网和档案信息网站，初步建成电子文件备份中心，基本实现现行文件网上挂接，市档案馆已具数字档案馆雏形，各县区综合档案馆和城建档案馆数字化工作正有序建设。

四是馆库建设实现新突破。完成了7个综合档案馆新建，1个综合档案馆维修加固。

五是业务建设跃上新台阶。全市各级综合档案馆馆藏档案达90.8万卷(件)、104.8万件，资料8.1万件(册)。探索机关档案管理工作新机制，依法规范化、系统化管理企业档案工作，机关、企业事业单位和社会主义新农村档案工作得到新提升。市档案馆创建国家一级综合档案馆，5个县区综合档案馆创建国家二级档案馆，3个县(区)、84个乡镇创建省级新农村示范县区、乡镇，108个机关、乡镇、企事业单位达到档案工作规范化管理等级标准。9个市级重大建设项目通过档案专项验收。

六是服务水平得到新提升。各级综合档案馆共计开放档案654个全宗、18.2万卷。接待利用者累计超过11.2万人(次)，提供档案资料、现行文件和政府公开信息超过37.5万卷(次)。建立档案馆爱国主义教育基地6个，其中2个建成市级“廉政教育基地”，接待观众3.3万余人次。公开出版和内部发行编研资料81种、445万字。

七是安全建设提供新措施。8个综合档案馆全面建立视频监控、温湿度监控、消防系统等安全保障体系，人防、物防和技防三位一体档案安全保障体系日趋完善。市馆及个别县区开展重要档案异质异地备份工作。各级档案馆共抢救2.69万余卷重点档案。

回顾“十二五”，我们感到，这5年是我市档案事业发展取得长足进步的5年，是基础设施完善、基础业务夯实、档案影响力扩大的5年，为全市经济社会发展发挥了重要作用。

刚刚过去的20**年是“十二五”收官年，是档案事业发展跨越年，也是我们档案人的丰收年。全市各级档案部门认真学习贯彻党的十八届四中、五中全会，系列重要讲话，省委和市委各次全会精神，紧紧围绕党委政府中心工作，切实加强班子和队伍思想政治建设，扎实开展“三严三实”专题教育，大力推进“三个体系”和档案馆“五位一体”功能建设，各项工作成绩显著，为全市经济社会发展作出了突出贡献。

(一)领导重视，档案发展环境全面优化。

市委、市政府高度重视档案工作，不断优化档案事业的外部发展环境。去年3月，现市委书记、市长王菲在北京参加全国“两会”期间接受了中国档案报社记者的专访，介绍了我市档案工作情况，并提出了“加大对档案工作的支持保障力度”的建议。市委、常务副市长陈泉多次听取档案工作汇报，主动询问档案工作存在的问题和困难，并对20**年取得的成绩给予了高度评价，作了重要批示。各县区党委政府多位领导通过到局(馆)调研、出席展览等形式关心、支持档案工作，给予政策支持、经费保障和干部选配。

(二)依法行政，档案法治建设成效明显。

一是切实履行普法责任。印发《〈四川省国家档案馆管理办法〉解读》《四川省国家档案馆管理办法学习资料》等法律法规宣传资料2.5万余册，苍溪将其纳入县政府常务会会前学习内容。广泛开展“法律七进”活动，深入机关、学校、企事业单位宣传档案法律法规。旺苍、青川、利州等县区以“12.4”国家宪法日为契机，采用发放资料、业务咨询等方式宣传档案法律法规。做好“六五”普法总结，启动“七五”普法。市局开展学法用法示范机关创建工作，并顺利通过市依法治市办检查验收。二是推动阳光决策和办事。市局与四川慧济律师事务所签订了常年法律顾问合同，提供重大决策和法律咨询、法律支持和合法性审核等法律服务，希望各县区局也积极参与进来。认真做好“两法衔接”信息共享平台建设及运行工作，切实推动行政权力公开、规范运行。三是认真开展档案执法检查。全市档案部门不断加大执法检查力度，共对252个单位进行了执法检查，进一步推动了各单位档案工作规范有序、健康开展，剑阁、朝天等县区取得明显成效。

(三)多措并举，宣传效果显著提升。

一是开展宣传活动。6月9日，各县区均通过设立宣传点，采用制作展板、发放资料、现场解答等方式开展了“档案——与你相伴”主题宣传活动。同时省局在6.9宣传日把我市档案馆建设和重要工作在《四川日报》版面上进行了刊登。二是举办档案展。市局与市委宣传部、市委老干局等单位联合举办了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年档案展，青川协助完成中国共产党青川县历史图片展，朝天“荣誉陈列馆”展览作用充分发挥。三是加强信息报送。20**年，全市档案部门被市级以上主流媒体和档案专业媒体采纳稿件118篇/条，在省级以上报刊档案宣传用稿3条。市局、苍溪、旺苍、朝天获全省档案信息工作先进单位。四是做好爱教基地开放。全市6个档案馆爱教基地不断更新内容，增设栏目，全年接待14120余人次。积极开展“廉政教育基地”建设工作，市馆和青川县档案馆爱教基地被命名为市级“廉政教育基地”。

(四)跟进服务，业务指导能力明显提高。

一是认真开展机改单位档案处置工作。紧紧围绕全市政府机构改革搞好档案服务，指导煤管、计生、食品药品等机改单位档案移交进馆工作。二是扎实推进企业档案工作。对全市国有企业档案工作进行了调查摸底，掌握了基本情况。指导了国投、工贸、供排水、粮油供应等企业单位规范化管理工作。完成了本级所属国有企业管理类文件归档范围和保管期限表的编制审定工作。在市本级国有企业开展了档案信息化工作，建设企业数字档案室1个。三是深入落实项目档案工作。开展“项目档案工作服务年”活动，完成了省、市重点建设项目档案的登记，省级登记率达100%，市级达95%以上。联合市发改委对市广电中心、市文化艺术中心等13个项目档案工作进行了督查。市、县(区)重点建设项目档案指导工作有序进行。举办了项目档案培训班，对广元经开区及所属企业档案人员进行了培训。四是深化高校及科技事业单位档案工作。对四川信息职业学院、广元职高、市疾控中心等单位档案工作进行了指导;对川北幼儿师范高等专科学校进行档案行政执法检查。五是继续抓好农业农村档案工作。完成31个乡镇档案规范化管理，做好农村土地确权档案的监督、指导工作，完成对7个县区的农村土地确权档案工作的调研。六是不断加强民生档案工作。对全市农保业务档案工作进行了监督指导，旺苍、苍溪、利州农保档案通过专项验收。市、县两级档案馆在开展档案数字化扫描时，把民生档案列入优先考虑范围。七是扎实开展规范化管理工作。20**年，规范化管理认定16个单位，复查125个单位。

(五)强化管理，“三个体系”建设不断加强。

一是丰富馆藏资源。全市档案部门严格贯彻落实《档案法》和《关于做好档案移交进馆工作的通知》，依法开展档案接收进馆工作。市、县两级综合档案馆共接收档案11.2万卷、17.1万件。加大对散存于民间珍贵档案的接收征集力度。其中，市馆接收捐赠档案资料50多种136(件)，苍溪征集家族谱等资料35套(本)，利州征集乡镇地方志、族谱以及50、60年代珍贵资料等100余卷。积极稳妥推进拟开放档案鉴定工作，市馆及时对形成期满30年的档案进行了鉴定，共鉴定23个全宗，向社会开放档案2539卷、306件。剑阁向社会开放第三批次剩余的青年远征军、民国剑阁县府等全宗单位的到期开放档案。二是提高利用服务水平。市、县两级档案馆充分挖掘馆藏资源，编撰完成了《蜀门壮歌》《苍溪县抗日战争档案史料汇编》《追根溯源话利州》《知客宝典》等17种书籍和资料，总字数达308万。全市档案部门积极开展来馆直接查阅、来函代查等多种形式的档案查阅利用服务，共接待查阅利用者35800余人次，提供档案84100余卷(件)次。其中，苍旺苍接待查阅量占全市的总量的50%以上。三是加强安全综合防范。按照构筑人防、物防、技防相结合的综合防范体系要求，建立了由“一把手”负总责的档案馆安全工作责任制，制定了《档案馆安全管理应急预案》，把档案馆每个部位以及水、电、电梯、消防等安全运行管理落实到具体责任人，确保档案馆安全实现全覆盖。苍溪、朝天相继开展了应急安全培训和应急演练。严格按照“九防”要求，坚持每天做好温湿度记录，适时采取调控措施，确保了库房温湿度达标。利州新馆完成建设并投入使用，昭化启动新馆建设前期工作，市馆投入15.6万余元，添置了除湿机、空调等设施设备。

(六)加快步伐，数字化建设提速推进。

一是积极开展数字档案室建设。召开了全市数字档案馆(室)建设培训会，积极开展数字化档案室试点单位申报和指导工作，市国土局、青川法院等9个单位被省档案局认定为四川省第一批数字档案室建设试点单位。二是加快推进馆藏存量数字化。市、县两级档案馆加快馆藏档案数字化进程，全年累计完成档案数字化扫描达901万页。市局150万页，苍溪200万页，旺苍220万页，朝天101万页。三是做好电子档案接收进馆工作。市、县(区)两级档案馆严格按照制定的电子档案进馆工作制度和相关流程，制定了接收计划，建立和改造了接收平台，接收工作有序进行。苍溪接收636份电子档案，朝天完成3个单位的电子档案接收。积极开展重要档案数字化异质异地备份，青川与泸州市合江县开展了备份。四是加强档案门户网站建设。不断加强网站建设，对栏目进行了增设、调整，对各栏目内容进行定期更新，并开展了政务信息公开、档案文化展示等工作，进一步增强了网站的服务功能。

(七)示范引领，自身建设有序开展。

一是抓干部队伍建设。扎实开展了“三严三实”专题教育，深入学习了系列重要讲话精神和党的十八届四中、五中全会以及省委和市委全会精神，按步骤开展了党课、专题研讨、民主生活会等“规定动作”。市局组织对20**年提拔的3名科级领导干部转正，选派了两名同志分别到帮扶村和长虹欣锐科技有限公司挂职锻炼，接收1名乡镇干部到我局锻炼，又从县区选调了2名年轻干部。抓好干部学习、教育培训工作，完成20**年度专业技术职称评定，举办档案业务培训班26个，培训档案人员1377人次。二是抓党风廉政和作风效能建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，构建“三同”责任防控体系，参加“政风行风”热线直播。组织党员干部学习党风廉政资料，观看警示片，参观监狱，旁听法院审理。重点开展“庸懒散浮拖”“三公”经费支出、项目资金使用等专项检查。积极开展“廉洁机关”创建，市局被市纪委命名为“廉洁机关”示范单位。三是抓基层组织建设。市局机关党总支进行了换届选举，发展入党积极份子1名，安排2万元资金打造党员和老干部活动室、职工活动室，拨出活动经费4.47万元。组织退休支部党员到县区和市本级档案局(馆)看新馆、论发展。群团工作有力推进，妇委会、工会、学会先后组织开展木门红色教育，3次传统节日慰问和12次学习交流。举办了全市档案系统“中国梦.兰台情”主题演讲比赛，所有县区均选派人员参加，获得一等奖的选手参加了省档案局组织的决赛阶段比赛。四是抓精准扶贫建设。市局调整充实帮扶工作领导小组，组建帮扶工作队，制订扶贫工作方案，选派政治可靠、能力强的干部担任“第一书记”。多次深入调研指导，开展脱贫产业项目规划，进行种植技术培训，落实魔芋种子和10万元补助资金。同时，协调解决通村公路和饮水工程建设资金300余万元，新修水泥路2.87公里，解决4个社人畜饮水。各县区档案部门均按照党委政府安排，做好定点帮扶村的各项脱贫攻坚任务，“双联”“双报到”工作也有序开展。

20**年我市档案工作获全省目标考核先进单位，排名第3。同时，经济科技、“三个体系”建设、数字档案馆(室)建设和文化建设四个单项工作获得先进单位，并有2项工作获创新项目奖。在人力资源和社会保障部、国家档案局共同举行的档案系统4年一度的表彰先进活动中，市局(馆)被评为先进集体。同时，市局还荣获市委授予的全市追赶跨越突出贡献奖，市委、市政府表彰的“三创”工作先进集体。市馆被国家档案局报道为全国“最美档案馆”。同时，有的县区局也获得了当地党委、政府的多项表彰。

同志们，以上成绩的取得，主要归功于市委、市政府的坚强领导和省档案局的有力指导，归功于各部门各单位的大力支持，归功于全市档案工作者的辛勤耕耘、默默奉献。在此，向大家表示衷心感谢!同时，我们还应清醒地认识到全市档案工作面临的困难和问题：档案法治意识有待进一步加强，以法治思维和法治方式推动档案事业发展的能力有待提升;档案信息资源的开发利用水平不高，数字档案馆建设步伐有待加快;档案资源开放力度有待加强，服务能力和服务水平有待提升;档案部门创新意识有待提高，人才结构和干部素质与事业发展不相适应等。这些问题将在今后工作中一定认真分析原因，积极研究努力解决。

二、“十三五”时期全市档案事业发展的目标任务。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。市委六届十一次会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后5年的发展作出了全面部署，明确提出了“十三五”时期发展目标，彰显了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这“五个发展理念”为我们做好“十三五”时期档案工作指明了方向。

当前，随着经济发展进入新常态、全面深化改革不断推进、扶贫攻坚进入决胜阶段，随着“四个全面”战略升级、国家大数据发展和“互联网+”行动计划的推进，我们档案工作已日益成为政府治理和公共服务不可或缺的基础和支撑，涉及的领域更加广阔、内容更加丰富、需求更加多样，为档案工作在国家治理中发挥基础性作用提供前所未有的发展机遇，走向依法管理、走向开放、走向现代化成为档案事业发展的大趋势。在这种背景下，做好新形势下档案工作责任重大，使命光荣。

“十三五”时期全市档案事业发展的指导思想：全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻省委和市委各次全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，深入落实三级《意见》，继续实施“以人为本、服务为先、安全第一”战略，健全“三个体系”，完善档案体制机制，提升档案治理能力，加大支撑保障力度，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出积极贡献。

总体目标是：到，初步建成与全面建成小康社会奋斗目标相适应的、有效服务和支撑国家治理的档案事业发展体系。

在“十三五”期间，我们主要抓好六项重点工作：一是法治化水平显著增强，档案治理法治化基本形成。依法行政、有效监督、高效服务的档案法治体系基本形成，社会法治意识日益增强，用法治思维和法治方式管理档案的能力明显提升。二是基础业务统筹推进，档案资源体系基本构建。加强机关、团体、企业、事业单位和其他组织以及园区、民生、重大建设项目、重大活动档案等工作;馆藏资源更加丰富，“五位一体”功能更加完善。三是服务能力明显提升，档案利用体系基本实现。服务党委政府中心工作、服务经济社会发展、服务保障民生能力进一步提升。全面推广“异地查档、跨馆服务”，逐步实现民生档案“一站式”服务。加强档案文献遗产保护和利用，系统推出编研成果和文化精品。四是安全保障能力不断加强，档案安全体系基本健全。完成2个以上国家级综合档案馆新馆建设。全面落实重要档案异质异地备份制度，确保档案实体安全和档案信息绝对安全。五是信息化建设稳妥推进，档案管理基本现代化。加快融入社会信息化和大数据发展战略，开展“互联网+”行动;市、县区两级综合档案馆基本建成数字档案馆，机关、团体、企业事业单位数字档案室建设创新推进。六是自身建设持续用力，档案人才队伍基本专业化。抓好工作体制和机制建设，宏观管理能力不断增强，经费投入力度明显加大，干部队伍结构逐步优化，宣传氛围形式适应时代要求。

20**年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的工作至关重要。20**年全市档案工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，省委和市委各次全会精神，深化三级《意见》落实，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕党委政府中心、服务大局，夯实基础业务，健全“三个体系”，强化自身建设，扎实贯彻“十三五”规划，为全市档案事业“十三五”开好局起好步奠定良好基础。

(一)完善档案法制建设，提高档案治理能力。

一是落实“十三五”规划。《全市档案事业发展“十三五”规划(讨论稿)》已在会上印发，请大家认真研读，建言献策。同时，各县区也要联系实际，制定出台本地区档案事业的发展规划。规划出台后，要层层传导压力，级级压实责任，逐步解决分层次、分阶段的工作任务，确保“十三五”规划落地生根。二是深化行政执法。认真落实《档案管理违法违纪处分规定》，加大档案违法违纪行为查处力度，重点开展档案安全、归档情况等专项执法检查和重大建设项目、档案馆库建设项目督查。开展规范性文件清理、备案，扎实推进行政权力公开运行。三是强化法治宣传。今年是“七五”普法的起始之年，我们将尽快出台《全市档案系统“七五”宣传规划》。各县区档案部门要全面总结“六五”普法的基础上开展“七五”普法规划。以“6.9”国际档案日、“12.4”国家宪法日等活动为契机开展多形式档案法制宣传，进一步提高档案工作者的依法治档能力，进一步普及档案法律法规和档案业务知识。

(二)深化档案开发利用，增强档案服务能力。

一是增强服务中心工作能力。主动服务党和政府中心工作，做好档案资政服务，服务依法治市和党的建设，继续做好服务政府改革档案工作。配合重大活动、重大项目，超前谋划、主动参与，全方位多视角地进行跟踪征集，提升档案的系统化、专题化和专业化水平，积极将档案工作融入到各行各业中。同时，今年新修订后的《档案法》，将在进馆时间，收集、指导范围，数字档案馆建设等方面赋予新要求、新任务，我们要主动跟进服务，提供高质量的指导意见。二是增强服务民生工作能力。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作指导、检查和验收。加强和规范乡镇、村(社区)档案工作，认真做好扶贫、救助、国土资源、信访、卫生审批许可、社保等民生档案管理指导工作。本着“先用先整、突出重点”的原则，加快馆藏民生档案整理、鉴定、开放和数字化步伐。认真落实《四川省国家档案馆民生档案异地查档跨馆服务办法》，提供“一站式”等多样化、个性化、常态化档案服务。同时，进一步加强城镇建设和产业园区档案工作。三是增强服务文化建设能力。坚持做好档案编研工作，精心选题，创新形式，充分整合档案资源，努力推出一批有助于弘扬正能量和丰富人民精神文化生活的档案文化精品。充分利用“6.9”国际档案日，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，为档案事业发展营造良好氛围。继续深化档案馆爱国主义教育基地建设，及时更新，增设栏目，加强与纪委、宣传、教育、机关工委等部门的合作开放利用。同时，强化信息的宣传报道，提升数量、优化质量，特别是20**年在省以上渠道没有报送1条信息的个别县区，今年一定要有所突破。

(三)夯实档案基础业务，提升规范化建设能力。

一是做好基础工作。继续贯彻落实国家档案局8、9、10号令，依法做好到期应进馆档案接收工作，做到应归尽归、应收尽收。特别是民生档案、电子档案收集齐全完整、整理标准规范，并依法依规向档案馆移交。针对企业档案工作，继续开展企业文件材料归档范围和保管期限表的审定工作。进一步加强高校及科技事业单位档案工作，依法加强对专业档案馆的监督指导工作。进一步健全完善档案鉴定开放制度，及时向社会开放符合开放条件的档案。探索开展城市社区档案工作的指导，每个县区力争新培育1-2个社区档案工作典型。二是抓好规范化管理。认真贯彻《会计档案管理办法》《归档文件整理规则》等新修订或新颁布的规章、标准，指导机关、企事业单位加强规范化建设工作，今年要在市本级建成××个规范化管理示范单位。各县区也要抓好本地区档案规范化管理示范工作，继续开展机关、企业、科技事业单位档案工作规范化建设，不断提高规范化水平。

(四)加快数字档案馆(室)建设，提升档案管理能力。

一是做好数字档案馆(室)建设。继续加强与发改、经信等部门的沟通协调，落实数字档案馆建设列入“智慧城市”整体规划，及时启动单独立项建设。认真贯彻《数字档案馆建设指南》和《数字档案室建设指南》，积极稳妥推进综合档案馆数字档案馆建设，逐步将20**年确定的9个省级数字档案室建设成为典型，开展原生电子文件接收，传统档案数字化。二是继续实施档案数字化和电子档案管理。要坚持实施“存量数字化、增量电子化”战略，总结近年来数字化工作经验，进一步加快工作进度，逐渐减少存量份额。市档案馆完成150万页，各县区档案馆力争完成100万页。继续抓好电子档案管理工作，进一步规范电子文件归档与管理，努力实现对电子文件的前端控制、全程监控和集中保存。

(五)抓实档案安全管理，强化安全保障能力。

一是加强档案实体安全。剑阁、昭化档案局馆要把新馆建设放在更重要位置，想方设法争取领导支持，要抓紧立项、抓紧规划、抓紧推进，在20**年争取要有新的进展。其他县区要继续加强档案馆库房消防、保密、温湿度等设施设备完善，乡镇和机关单位档案室安全保障能力的提高，做到管理与建设同步，建筑安全与档案实体安全同步。二是加强档案信息安全。要认真贯彻执行国家档案局有关政策和规定，在做好馆藏档案鉴定划控工作的同时，严格审查政府公开信息和开放档案。各级档案馆(室)要做好对已上网的政府公开信息和开放档案的复核审查工作，确保开放档案信息安全。贯彻《档案数字化外包安全管理规范》，加强档案数字化外包安全管理。另外，要积极开展档案数据备份，县区档案馆要尽快全面完成重要档案数据异质异地备份。三是加强档案安全防范。要进一步完善管理制度，坚持靠制度管人管事，加快构建科学配套、务实管用的档案管理制度体系。完善突发事件应急预案，强化应急处置能力。继续抓好重点档案保护与开发工作，制定方案，扎实开展抢救。

(六)重视部门自身建设，提高队伍从业能力。

继续开展档案业务培训，引进专业技术人才，着力培养年轻干部，促使档案专业人才的规模、质量和结构与档案事业发展相协调，努力打造一支高素质的档案人才队伍。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，对查摆出来的问题按照时限整改落实，及时销号。加强领导班子和干部队伍建设，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展“双联”“双报到”和精准扶贫等工作，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作，践行“为党管档、为国守史、为民服务”神圣职责。

同志们，任务已明确，关键看落实。让我们更加紧密的团结在以为的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，以钉钉子的精神，真抓实干，奋发有为，努力推动我市档案事业发展实现新跨越，为决胜全面小康和“美丽广元、幸福家园”建设做出新的贡献。

谢谢大家!