食品调研报告(大全10篇)
报告在传达信息、分析问题和提出建议方面发挥着重要作用。掌握报告的写作技巧和方法对于个人和组织来说都是至关重要的。下面我给大家整理了一些优秀的报告范文,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。
食品调研报告篇一
食品安全事关百姓饮食安全,是关系国计民生的大事。近年来,随着社会经济发展,食品安全问题也日益增加,频频出现的重大食品安全问题,一次次地损坏了公众对食品市场的信心。食品安全工作人员要按照习总书记“四个最严”,切实保护好群众的食品安全。
一、我镇食品安全工作现状
我镇党委政府高度重视食品安全工作,把此项工作纳入党委政府工作的重要议事日程来抓紧落实。每年都与各村签订《食品安全目责任书》。在工作中做到层层落实责任,明确工作职责和任务,把安全责任细化到人,建立食品协管员队伍,坚持定期巡查和专项检查相结合,做到多排查,早预防,把食品安全隐患消除在萌芽状态,保证食品安全工作顺利开展。
建立全覆盖食品安全网格体系。以社区为网格单位,每个社区任命一位支村两委干部为食品协管员,负责本社区食品安全宣传、摸底统计、协助执法等工作,建立横向到边纵向到底的村级第三级网格体系。同时,对食品协管员进行日常培训、考核,以提高其业务素质,保障工作效果。
1、食品经营户环境卫生意识有待提加强。经过近几年的食品安全宣传,经营者都已认识到食品安全的重要性,每年办理健康证,承诺诚信经营,但是有的小作坊经营者对生产经营环境的卫生重视程度不高,地面、墙面不够干净,个人衣着不够整洁,卫生状况不佳,存在食品安全隐患。
2、巡查能力有待提升高。一是食品协管员缺少专业知识和专业设备,对食品经营单位进行巡查时只能凭感官检查食品药品是否在保质期,颜色气味是否正常,对于是否添加有毒有害物质、包装材料是否符合规定等无法检查,不利于实现巡查工作的效果。二是为保证食品协管员业务素质,任命的是村干部担任食品协管员,但是村干部都是一人兼数职,工作任务多,对于食品安全工作有时兼顾不到位。三是南凤山、荆蒲兰社区等农村集市上的小摊点流动性强、变化性大、数量多,仅靠本社区的一名食品协管员很难管理到位。
3、办公设施有待完备。缺少办理小摊点备案卡的电脑和巡查交通工具的办公设施。
三、意见和建议
1、加大宣传力度。充分发挥各社区喇叭广播、宣传栏、黑板报等宣传工具的作用,采用挂条幅、贴标语海报、发放宣传资料等等形式,普及食品安全法律法规和相关知识,提高食品经营者守法诚信经营和群众食品安全意识,营造共建食品安全城的良好氛围,有针对性加强食品环境卫生方面的宣传,提高食品经营者和群众食品环境卫生意识,改善食品经营生产场所的环境条件,消除食品安全隐患。
2、提高食品协管员工作水平。一是区食安办应多组织有关食品行业专家、工作人员对社区食品协管员进行业务培训,加强其食品安全工作重要性意识,增加食品安全法律知识和实际技能,提高业务综合素质。二是根据社区范围内食品药品经营单位数量和食品安全工作任务量,适当增加食品协管员人数。
3、提供办公设备。做好食品安全工作,提高食品安全水平,除了加强工作人员业务素质,还应提供规范化的办公设备,以方便开展工作和提高工作效果。与上级机关沟通争取给予配备办理小摊点备案卡的电脑、巡查交通工具等办公设施,提高食品协管员工作效果和效率。
4、加强食品抽样检测。社区食品协管员由于缺乏专业知识和检测设备,无法对小作坊小摊点等食品经营单位加工出售的商品和农村聚餐上的食品进行检测,无法辨别其是否添加违法添加剂、是否符合国家标准等,不利于提高食品安全巡查效果。区市场监督管理局应加强对加工出售的食品和农村聚餐上的食品的抽样检测,并将检测结果及时告知镇、村食品协管员,以便食品协管员开展配合工作,加强对食品经营单位的巡查和农村聚餐的指导效果,提高社区食品安全工作水平。
食品调研报告篇二
今年,为有效开展深入学习科学实践科学发展观活动,根据xx食品药品监督管理局关于《开展深入学习实践xx活动调研工作的通知》文件的要求,我县食品安全委员会对全县食品安全工作进行了为期xx天的调查研究,现将调研结果报告如下:
截止xx年x月xx日,我县食品生产企业共有x家,食品小作坊xx家,食品生产从业人员xxx人,餐饮企业xx家,其中包括学校食堂xxx家。餐饮从业人员xxxx人。
(一)强化责任、落实措施。xx年x月xx日,我县人民政府召开了全县食品安全工作会议,贯彻落实了全州食品安全工作会议精神,安排部署xxx年工作任务,与全县x个乡镇及县直有关职能部门签订了《食品安全目标责任书》,分解量化了食品安全目标责任,并号召深入学习贯彻《食品安全法》。为营造良好的食品安全放心消费环境,提高公众的食品安全意识和自我保护能力,各乡镇、各职能部门结合本地、本部门实际,切实采取强有力的措施,制定了本年度宣传培训教育计划,把宣传教育工作作为食品安全监管的一项基础工作常抓不懈,按照《xx州食品安全宣传教育纲要》要求,充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,开展3.15国际消费者权益日宣传活动,提高了广大人民群众的食品安全意识。截止xxxx年x月xx日,我县食品安全综合整治共出动执法人员xx人次,检查食品生产经营单位xxx家次,整治重点地区xx个,整治重点单位xx家,整治重点品种xx个。
(二)加强执法队伍建设,强化从业人员培训
按照分块负责的原则,全县各职能部门分别加大种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等环节食品安全从业人员的培训力度,进一步增强了从业人员的法律意识,强化了食品生产经营企业食品安全第一责任人的意识。
(三)抓好典型示范,开展示范乡镇的创建工作
我县把开展食品安全示范镇创建工作列入重要议事日程,按照“先试点、后推广、再巩固”的工作思路,制定了试点工作方案,考核办法、验收标准和评分细则,确定了xx镇为试点单位。该镇自开展工作以来,镇政府领导高度重视,把创建工作作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容,以食品安全示范创建工作为载体,积极探索,勇于实践,注重实效,工作做到了四到位:一是组织领导到位。成立了由主要领导任组长、分管领导领导任副组长的创建工作领导小组,为创建工作提供了强有力的组织保障。二是资金保障到位。加大资金投入力度,保证了食品安全基础性工作的开展和创建的顺利进行。三是工作责任到位。明确各村委会、社区主任、工商、卫生等部门的职责,各部门各司其职、各负其责,积极配合示范镇创建工作,形成了工作合力。四是综合执法到位。积极组织协调各部门,把创建文明城市、卫生城市和食品安全示范镇建设有机结合起来,开展区域内食品安全监管工作,取得了良好的效果。
(一)工作原则。坚持“政府领导,部门协调,各方联动”的工作机制,加强协调配合,保证监管到位;坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合,抓好专项整治,强化日常监管。
(二)工作目标。针对食品“从农田到餐桌”各个环节存在的突出问题和人民群众食品消费的特点,有针对性地开展食品安全专项整治,使制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制,食品生产经营秩序得到明显好转,食品经济健康发展,食品质量和食品安全保障水平有较大提高,群众食品消费安全感明显增强。
(一)加强食品源头污染整治。
(二)加强食品生产加工业整治。
(三)加强食品流通环节整治。
(四)加强餐饮业整治。
(五)开展肉产品市场大检查。
(六)加强对薄弱环节及重点品种整治。
今年以来,县政府着力加强食品安全“三网”建设,取得了明显成效。一是强化了组织领导。今年各乡镇政府换届后,及时调整了食品安全委员会组成人员,进一步明确了各部门的工作职责,强化了组织协调职能。xx年x月份各乡镇召开食品安全工作会议,专题研究食品安全工作,总结回顾xx年工作,安排部署xx年食品安全工作,为做好全年的工作奠定了坚实的基础。二是建立了政府责任网。县政府通过与x个乡镇人民政府和x个县直相关部门签定了食品安全监管责任书,将食品安全工作目标纳入政府中心目标管理,增强了各级各部门抓好食品安全的责任感和紧迫感。三是落实了群众监督网。建立了县监督员、乡协管员和村信息员的三级食品安全监督网,配备食品安全监督员xx人、食品安全协管员x人、食品安全信息员xx人,xx年食品安全乡镇协管员的工作经费补贴已经由州、县两级财政按人均每月xxx元标准发放完毕。四是建立了食品安全。
我县食品安全经过近几年的整治,但形势依然严峻,仍然存在一些问题和不足,主要是监管机制不顺、不够灵活,特别是农村监管体系不健全,安全保障能力不强,安全隐患较多;食品安全执法主体分散,工作经费投入严重不足;宣传力度不到位,老百姓食品安全意识有待提高;基层监管人员不足,执法素质有待提高;食品市场发育不足,产业化程度低;企业诚信自律意识不强,食品生产加工方式比较落后;种植业施用高毒高残留农药现象屡禁不止,生猪定点屠宰行为还需要进一步规范;食品流通市场整治任重道远,无证经营现象依然存在,经营企业进出货制度、索证索要制度落实不够到位,农村婚丧宴请、学生用餐依然存在安全隐患等问题,还需要在今后的工作中进一步加以改进和加强。
食品调研报告篇三
首先十分感谢贺总给我这次实习的机会,让我能将在大学里所学到的理论知识能与社会实践联系起来。鉴于本人水平有限,并且在公司实习的时间不长,在这篇报告中,如有谬误敬请指正。我将自己在宏兴隆食品有限公司的这段实习期间,对公司的一些认识总结为“四个关于与八点建议”,希望能对公司有用。
一关于企业使命
所谓企业使命,就是指一个企业向社会宣布“我为什么要存在,我的发展方向,原则以及哲学取向”;是一张向消费者展示的“身份证”。如一家湘潭本土的糕点公司提出“为湘潭人民提供健康安全的有机食品”,就是一个十分明确具体的企业使命。很遗憾,我在本公司实习期间,一直无法获知本公司的企业使命。我觉得,能否也打出本公司独有的企业使命以展示宏兴隆为消费者提供优质服务的伟大愿景。
二关于企业规章制度
“企业即国家”,国家依法治国,法律越详尽越明确就越能促进国家的兴旺发展。同理,企业的规章制度就是企业的法律。一个好的规章制度能更好规范企业的内部管理,降低风险和交易成本以及激发员工的学习能力,创新能力及工作积极性。实践中在战略允许的范围内,企业应不惜利润下降,市场份额减少的代价来塑造一套对自己适用的“铁律”,正所谓“但有高位,岂无实地”,企业一切竞争力的`来源仅体现于此。因此,规章制度在一定意义上来讲也是另一种生产力,同时也要注意对规章制度以适当的伸缩性和弹性设计,不可过分僵化。我来实习的第一天就发现公司已新发布了很多工作规范,都是十分合理适用的,希望宏兴隆公司能坚持对规章制度的完善。
三关于组织结构
经本人在宏兴隆实习期间的思考观察,本公司实际实行的应当是职能制组织结构。这是一个适用于单一业务企业的职能结构,在现阶段是非常适用于本公司的实际情况的。一是便于集中单一部门内所有某一类型的活动来实现规模经济。比如:所有产品的生产都由生产部门来执行。二在于最高领导层便于监控各个部门,但随着上市工作的全面展开,对于如何确定上市后企业的组织结构类型应尽早提上日程。上市后,企业规模扩大,产品线和消费者市场将迅速扩张。职能制组织结构由于其对战略重要性流程(如质量控制)进行了过度细分,职能间相互冲突(如我在实习期间,销售部和生产部同时要求小莲子包装车间包装不同的产品)等缺点而不再适用于本公司的发展。
根据本公司“立足湖南,带动周边,辐射全国,开拓全世界”的战略目标,个人认为下一阶段暂时采用区域事业部制结构较为合理。区域事业部制结构是按照特定的地理位置来对企业的活动和人员进行分类。这意味着为了保障经营的灵活性和反应的快速性,有必要进行分权。在董事会中划分a区域董事,b区域董事,c区域董事・・・・每个董事拥有自己的一套领导班子,这样有利于削减差旅和交通费用,应对各种环境之变化。但同时,也会带来管理成本增加,如每个办事处都有一个财务部门,而一个总财务处可能更有效率。对于同样跨区域的客户也难以提供连续服务等问题。需要慎重考虑。
食品调研报告篇四
2012年上半年,我国gdp同比增长7.8%,自2009年下半年以来首次“破8”;其中二季度单季增长7.6%,连续第6个季度下滑,创三年来同比增速新低,拉动经济增长的“三驾马车”走势持续疲软,中国经济增长颓势明显,从经济先行指标和经济增长动力来看,未来经济发展态势仍不容乐观,下滑态势将继续持续。
对众多食品企业而言,寒冷日子即将来袭!
因为从数据显示来看,2012年上半年社会消费品零售总额累计增长14.4%,为2007年2月以来的次低水平。二季度居民未来收入信心指数创2009年下半年以来的新低。这也就预示着消费难有明显起色,食品消费也会随之降温,将引发企业一系列阵痛:增长放缓、成本承压、绩效不高、利润下降、现金流收紧等。
一、企业如何消除“冰封期”阵痛?
战略先行:制定明晰、适应能力强的发展战略。
企业间的竞争不单是短期的竞争,更是未来的、长期的、持久的竞争。在这个时刻,企业战略就显得格外重要。未来企业的发展方向是什么?企业的增长点在哪里?企业的核心竞争力是什么?在这个时刻,企业尤其不能乱了阵脚,乱投医,乱治病,其后果可能会更加严重!
而让战略先行,恰恰是为企业抵御“严寒”的战术行为提供了指导思想与发展方向,使得企业当下战术行为与企业长远发展相吻合,以确保企业能有效地参与竞争,在激烈的竞争中赢得市场。
创新再继:提高自身创新和适应能力。
对食品企业而言,谁率先博得了消费者的青睐,谁就率先拥有了市场的话语权,而创新无疑是赢得消费者的发动机。
如何创新?方向又在哪里?
对众多食品企业而言,他们也一直在进行市场研究,通过对企业自身产品力、竞争对手状况、目标消费群体进行分析,以便寻找到消费者的需求。
但是否能准确找到创新的发力点呢?我们在与客户的合作中发现,很多企业做了很多消费者调研,费时又费力,但其指示性结果并不明朗,其关键还是没有找到创新的根本动因!在我们看来,一切还要从产品出发!因为唯有产品才是企业的dna,我们必须经过专业、系统的检测系统来真正认识到促使企业实现创新的发力点,只有这样,才能围绕消费者的需求点,以为消费者提供价值为基点进行创新,比如产品创新、技术创新、渠道创新、模式创新等,创造出新产品、新卖点、新的商业模式,成就企业新的增长点,再造企业竞争优势,提高竞争力,这无疑是冰冻期企业自我解救的最佳途径。
管理要强:执行到位,向市场要效益。
对企业而言,找到坚实的战略方向,通过创新研发出战略新品还远远不够,还必须将战略及产品落实执行到位!
企业应该从自身内部着手,夯实企业基石,练好管理“内功”,提高企业的“软实力”,以提高效益为目的的管理创新,不仅能降低企业的成本,还能提升企业效益,管理同样是一种生产力,是企业运营的内在驱动力,是企业追求的目标,因此管理同样可以增强企业的竞争力,同样可以助力企业驱赶寒意。
诚信秉承:企业需时刻流淌着道德血液
总之,只有将战略、产品、执行与企业的道德血液融合统一,才是确保企业准备过冬的基础。
除此之外,还有一个关键的环节,那便是品牌告知。
二、品牌传播:唇齿相依,出奇致胜
优化组合,集中发力!
加多宝商标事件过后,并没有影响到加多宝的品牌,相反,是越做越火,将品牌广告与电视栏目相结合后对品牌传播发挥地淋漓极致。除了冠名浙江卫视的《中国好声音》之外,还与国内知名电视栏目湖南卫视《向上吧!少年》等栏目深度合作。可以预见的是,相信未来还会有越来越多的卫视时段被加多宝的红罐占领。
除了加多宝之外,很多企业都会选择一些和企业目标消费群体相吻全的活动进行赞助或者冠名,比较熟知的,如蒙牛赞助的《超级女声》,都实现了共赢,双方甚至多方赚的盆满、钵满,企业可以选择适合自己的活动进行公关传播;此外也可在行业杂志、电视、户外、网络上投放一定比例的广告,对品牌形象进行空中联合拉动,营造冬季不冷的氛围,在企业集体过冬中,众企业沉浸在寒冷的氛围中,企业更易脱颖而出。
当然值得一提的是,在品牌传播的过程中要学会有的放矢,通过优化组合形成持续、连贯、持续的品牌传播。
让战略新品自己向消费者发声。
我们说“产品力就是销售力”,好产品是企业的根本,只有将产品摆上战略高度,用战略型产品引擎企业,不断创造新的体制、新的产品、新的市场和压倒竞争对手的新形势,企业才有机会能立于不败之地,在寒冬中傲然盛放。
那么,对于企业来说,如何打造战略新品呢?
通过对国内国外上百家企业深入研究后发现,不同的企业打造不同的战略新品又有不同的武器。比如对比较成熟的食品企业而言,由于已经有了既定的战略、品牌方向及市场的发展,在这个时候只需渐进性地完善现有产品,向市场提供更具需求性的产品,逐步抢占更多消费人群以及销量。而这就是我们说的持续性创新。
还有一些企业,由于之前的产品杂乱无章,基本都业绩平平,根本分不清产品孰轻孰重,并没有清晰的产品线规划,在这个时候,企业必须以全新的产品或服务进入全新的业务领域,对市场原有结构进行颠覆,从而重新界定产品属性,创造全新的市场价值。这就是我们讲的颠覆性创新,它也被称为埋葬市场原有产品的终结者。
除此之外,在打造战略新品时,还有商业性创新、整合性创新等多种方式来实现战略新品地打造,当这一切准备工作就绪时,你会发现,好声音,听得见,好产品,看得见。
战略新品本身,也就成了最大的无形广告投入!
有了战略新品,有了一定的品牌知名度,如何得到经销商的信赖?
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食品调研报告篇五
近年来,随着经济的发展,人们生活质量的提高,人们健康意识不断增强,对保健食品的需求和品质要求越来越高,保健食品市场逐步走向活跃,成为人们日常生活中关注的焦点,这就对保健食品的监管提出了更高的要求,为此,我们对保健食品监管进行了专题调研。
保健食品违法违规行为时有发生
在保健食品安全方面,近年来就发生过树胶冒充蜂胶、螺旋藻重金属超标、牛皮下脚料等劣质材料冒充驴皮制作伪劣阿胶等事件,更存在减肥、睡眠等功能保健食品中添加药品的违法行为。除此之外,当前保健食品市场还存在另一个严重问题,就是虚假夸大宣传,宣传保健食品具有治疗作用,故意混淆与药品的界限,诱导消费者购买其产品。
法规体系与监管工作不相匹配
当前,我国保健食品市场发展还不成熟,消费者对保健食品的相关知识了解有限,而市面上保健食品种类繁多,广告宣传四处可见,误导消费者的宣传更是屡见不鲜,这种情况下,政府有必要对一些不规范的市场行为进行干预。但保健食品监管相应的法律法规却存在很多不完善之处,缺乏系统的监管法律制度,xx年出台的《食品安全法》第五十一条规定,保健食品的具体管理办法由国务院制定,但《保健食品监督管理条例》至今仍未出台,造成政府监管、行政执法法律依据的缺失,监管部门对违法违规行为打击难以到位,惩戒威慑作用不强。
保健食品企业"多、小、散、低",监管难度大
我区现有各类保健食品经营企业一千多家,大多规模小,分布散,购进销售缺乏科学管理,而且经营者的责任意识、质量意识和法律意识普遍较弱,大多数保健食品从业人员素质较低,分不清保健食品批准文号、产品批号、卫生许可证号等,不了解经营保健食品如何进行索证索票、如何进行进货验收记录等,也不清楚国产和进口保健食品如何区分,对监管部门的要求也不当回事。
监管力量薄弱
保健食品原来是由卫生部门监管,在实际工作中,卫生部门只注重保健食品准入的许可,把保健食品按照普通食品进行监管,而未注重对保健食品的专项监督,致使保健食品监管基础薄弱。通过机构改革,保健食品监管这块职能划到药监部门,虽然药监部门设立了专门的保健食品监管职能科室,但保健食品经营单位数量众多,且大多数在农村,点多面广,单凭科室里两三个人很难起到有效的监管。另一方面,监管人员对部分经营保健食品的单位提出诸如索证索票、建立台账等工作要求时,经营者往往敷衍了事。
针对上述问题,各地药监部门积极探索,扎实推进,在健全制度、创新思路、强化整治、完善体系等方面做了大量卓有成效的工作,也取得了显著成效,我们通过查阅资料和外出调研,发现有一些对做法对我们的工作有很好的借鉴作用。
"天安行动",苏州重拳保障食品安全
苏州开展的"天安行动",由苏州市纪委和苏州食品安全委员会牵头,是继前几年苏州一系列食品安全专项整治行动之后,集中开展的、各地各部门同时进行的一场食品安全综合治理,参与部门有市卫生局、监察局、公安局、农委、食药局、质监局、工商局等。"天安行动"的整顿重点是十大类产品和六个环节,该项行动开展以来,曝光了一批大案要案,形成了执法高压新态势;公布了一批监测结果,形成了企业自律新气象;总结了一批先进经验,形成了工作联动新格局;探索了一批攻关项目,形成了科学监管新局面。苏州市"天安行动"的特点是:纪委强势牵头,营造了良好的外部执法氛围,药监局的执法压力和风险明显减小。
推进保健食品远程电子监管
台延伸到保健食品流通领域日常监管中,动态掌握各保健食品经营企业的基本情况和实时数据,有效加强保健食品经营企业的监管及问题保健食品的掌控,在保健食品市场监管规范工作上作了有益探索,有效规范了保健食品经营市场秩序,保障了保健食品安全。
部分地区对保健食品进行"最严格"监管
"治乱必用重典",部分地区针对当地保健食品市场混乱的现状,实行了"最严格"的监管。比如浙江某地药监部门在检查中查获总货值700多元的过期保健食品,当地药监部门依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》要求,对该经营单位处于罚款五万的处罚,且已执行到位。
以示范创建推动市场规范
、建湖等地在目前保健食品法律法规不完善的情况下,以保健食品示范店创建为平台,加大对保健食品经营单位的培训和指导,规范企业经营行为,提高企业法律意识和诚实守信意识,净化了保健食品经营市场秩序。建湖等地在建设保健食品示范店的同时,借鉴餐饮监管的成功经验,推出了动态监管,在被监管企业张贴"笑脸、平脸、哭脸"三种检查结果,让广大消费者清楚了解经营单位的被检查情况。
通过学习和思考,我们结合本地实际,明确了"打基础、抓重点、创特色、出亮点"的保健食品监管工作方针,通过诚信建设、示范引领、科学监管等手段,使我区保健食品生产经营秩序进一步好转,人民群众对保健食品安全更加放心满意,具体做法为:
摸清基础,掌握底数
保健食品经营单位规模小、变化快,为此我们在原有数据库的基础上,多措并举开展保健食品经营单位摸底调查,一是利用各镇协管员对本镇情况相对熟悉的特点,发动各镇协管员开展调查,并对相关工作提出明确要求;二是在报纸和电视上发出公告,要求相关经营企业主动进行申报备案;三是要求各监管组结合专项整治工作,做好保化经营企业的调查摸底。摸底调查的对象包括保健食品专营店、化妆品专营店、经营保健食品化妆品的超市、大中型美容店、大中型美发店。在调查摸底的基础上,做到保健食品生产企业、保健食品批发企业、保健食品专营店一企一档,规范管理。
加大宣传,营造氛围
保健食品、化妆品监管需要社会各界和广大人民群众的广泛参与和大力支持,为此我们加大宣传力度,一是通过广播、横幅、培训等多种形式,普及监管法律法规和安全知识,增强公众科学理性消费意识和对风险防范能力。二是利用药监之声、药监开放日、老年大学宣传讲课等方式开展针对中老年等特定人群的宣传,宣传保健食品基本知识,告知中老年人警惕以会议销售、上门推销、电话推销、免费体检、免费试用等方式进行的保健食品销售骗术。三是积极开展面向保健食品、化妆品经营者和从业人员的宣传,宣传保健食品、化妆品生产经营企业"八不准",与相关企业签订质量安全承诺书,实行企业负责人约谈制度,强化企业负责人为质量安全第一责任人的'意识,提高企业质量管理水平,促进经营者及从业人员自觉守法经营,维护和稳定市场经营秩序。
树立示范,规范引领
在目前保健食品监管法律法规不健全的情况下,我们积极探索保健食品经营示范店的建设,以起到引导保健食品经营单位规范经营,发挥示范的辐射和带动效应。该项工作我们坚持政府推动与企业争创相结合、分类指导与分级联创相结合、逐步推进与滚动发展相结合、突出重点与全面统筹相结合,在全区建设一批示范单位,树立一批先进典型,推广一批先进经验,提升保健食品质量安全水平,为我区经济发展和社会稳定创造良好环境。
勇于创新,科学监管
一是开展保健食品远程电子监管。为建立健全保健食品科学监管机制,增强常态监管的科技化手段,规范保健食品经营行为,我们在药品、医疗器械远程电子监管工作的基础上,推行保健食品远程电子监管工作。此项工作是利用网络信息化监管手段,加强对辖区保健食品生产、经营企业以及相关品种的监督管理,动态掌握各企业生产经营的基本情况和实时数据,为保健食品监管的连续性、完整性、科学性等方面提供更加科学的保障。保健食品远程电子监管工作采用逐步递进推行的方式开展,第一批先在保健食品经营示范店等条件较好的保健食品经营单位开展远程监管,实施保健食品数据上传,然后逐步推广到药品零售企业、保健食品专营店、有条件的大中型超市等保健食品经营单位。
二是加强与相关部门的联动。在保健食品监管法律法规尚不完善的情况下,开展保健食品监管离不开与相关部门的联动。比如目前开展的保健食品"打四非"专项整治行动,其中保健食品非法经营行为的第一条是:"未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的",食品流通许可是工商部门发放的,保健食品流通许可是由药监部门出具"保健食品流通许可审核意见书",再由工商部门发放许可证,在县一级机构改革没有到位的情况下,如果我们发现某经营单位存在上述非法经营行为,就离不开与工商部门的联动。此次保健食品"打四非"专项行动是由国家药监总局独家发起的,有关法律依据、执法标准等都需要及时通报法制、法院、公安等相关部门,争取他们的支持,形成执法合力。此外,当前在法律法规不完善的情况下,我们也可结合"三联防工程"这个平台,与纪委、法院、法制办、检察院加强沟通联系,共同商定相应保健食品违法行为适用的法律条款,尽可能减少复议、诉讼带来的的执法风险,积极避免在法律法规不健全情况下不作为、难作为所带来的渎职风险。
食品调研报告篇六
食品药品监督管理部门作为行政执法的政府职能部门,肩负着党和政府赋予的历史使命,承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。要实现这个工作目标,关键在人。因此,食品药品监管部门,强化自身建设,建设和谐药监,成为当前基层药监部门的重要工作。
存在的问题作为一个新组建的部门,县局自组建以来,食品药品监管工作有了长足进步,但是仍有许多问题阻碍着食品药品监管事业的发展,主要表现在五重五轻:
重检查轻管理。主要表现为,热衷于开展各种专项检查活动,忽视加强单位管理制度建设,以建立长效机制,难免头痛医头,脚痛医脚,顾此失彼。
重监督轻服务。主要表现为,注重对违反行为的查处,忽视帮助企业查找原因,制定改进措施,服务地方经济建设和社会发展不积极,工作不主动。
重任务轻创新。主要表现为,机械地完成上级安排的工作和下达的任务,或因循守旧,或照抄照搬,忽视技术机构建设,快检水平原地踏步,监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要。
重改善轻发展。主要表现为,将可用资金用于办公条件改善和职工生活条件改善,忽视技术机构建设,快检水平原地踏步,监管能力和水平难以适保障食品药品安全形势需要。
重业务工作,轻作风建设。主要表现为,对于各项业务工作,抓得较紧,忽视干部的作风建设,工作不负责任,“懒、散、拖、浮”现象时有发生,干部的工作激情明显衰退。
采取的措施及对策找出食品药品监管工作中存在的问题不难,难的是采取适当的措施和对策解决问题,结合县局实际,我们将采取“五抓”等措施,不断强化自身建设,打造和谐有为的基层药监形象。
抓管理,促政务规范。强化科学管理,实现管理制度化、政务程序化、责任明细化。促进政务规范,责任明确,是解决存在问题的重要前提。一是管理制度化,不论是对企业还是对药监部门,都要坚持制度公开,承诺执行,考核评定的原则,靠制度来规范企业和监管部门的行为,实行双向监督,促使企业和药监部门的管理制度化。例如,药监部门对企业的检查,力争通过一次性检查达到全面规范企业的目的,企业对药监部门的检查填写满意度调查表,提出意见和建议。二是政务程序化。药监部门要把企业现代的、先进的质量体系管理理念应用到政务规范化中,形成药监文化。三是建立“政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的责任体系,构建“横向到边,纵向到底”的责任网络,形成监管合力,消除监管盲区。
抓服务,促环境创优。强化服务措施,提高服务水平,是解决存在问题的主要内涵。一是加大帮扶力度,为企业提供全方位服务,创造良好的市场发展环境。二是创新服务模式。在服务标准上坚持“三个原则”,即当地政府关注什么,药监就介入什么;企业期盼什么,药监就提供什么;群众需要什么,药监就帮什么。尤其是加大对农村食品药品质量知识、安全知识的宣传教育力度、提高老百姓识假辨假能力,营造食品药品安全的消费环境。在服务制度上,坚持“首办责任制”和“限时办结制”。进一步完善投诉举报制度,公开投诉举报电话,畅通信息渠道,以专项整治成果取信于民。在服务形式上,划分服务区域,各把一关,责任明确,严防服务流于形式。在服务要求上,原则做到服务有内容,建议有凭证,回访有认定,查漏补缺,发现问题,及时整改。最终目的是力求通过抓好服务,有效提升食品药品质量,确保人民群众的饮食用药安全。
食品调研报告篇七
案情介绍:
2011年3月15日,“瘦肉精”犹如一记重拳,击中了全国最大的以肉类加工为主的大型食品集团--双汇集团。央视315特别行动节目抛出一枚食品安全重弹,曝光了双汇在食品生产中使用“瘦肉精”猪肉。一时间,市场哗然,全国轰动,人们将目光转向这个国内肉制品加工的明星企业。新闻中曝光的济源双汇食品有限公司位于河南省济源市,是河南双汇集团下属的分公司,主要以生猪屠宰加工为主,有自己的连锁店和加盟店。据相关人员介绍,他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的,严格按照“十八道检验”正规生产,产品质量可靠。然而,其公司宣称的 “十八道检验、十八个放心”中检验并不包括“瘦肉精”的检验,以至于卷入这起食品安全犯罪的丑闻之中。随着欧典地板、三鹿奶粉等名牌企业在市场的检验中应声倒下,通过采取产品假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等一系列不正当的竞争行为严重地扰乱了国内市场竞争秩序,损害了消费者的利益,剥夺消费者的合法权益。如今,双汇“诚信立企、德行天下”的企业信条如今就倍显尴尬了。3月16日,双汇集团在网站表示:“济源双汇食品有限公司是双汇集团下属的子公司,对此事给消费者带来的困扰,双汇集团深表歉意。”值得关注的是,一方面双汇将责任锁定于旗下子公司个别员工,对此报告只字不提,另一方面事件曝光至今,双汇始终没有对作为直接受害人的消费者做出任何承诺或采取任何补偿措施。
那么,瘦肉精为何物呢?医学资料表明,食用含有“瘦肉精”的肉会使人产生恶心、头昏、四肢无力、手颤等中毒症状,早在2002年,农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局就发布公告,明令禁止在饲料和动物饮用水中添加“瘦肉精”。而近年来,各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例还是时有发生。
类似案情简介:
1.“大头宝宝”事件:2003年底,安徽阜阳劣质奶粉的情况,立刻震惊全国,问题由不法厂家生产的蛋白质等营养成分严重不足的奶粉引起,造成幼儿营养不良,甚至死亡。
据部分省公布的“毒大米”样本检验结果,所抽检样本的黄曲霉毒素b1的含量均严重超标。
3.“三鹿”奶粉事件:2015年9月11日,《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》一文将三鹿牛奶推向了舆-论的风口,顿时轰动了全国,引起广泛的关注,次日卫生部通报三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。三聚氰胺事件使得国内乳品发展遭遇了前所未有的危机。
4.地沟油:暗淡浑浊、略呈红色的膏状物,仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离,就
能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”,最终通过低价销售,重返人们的餐桌。
5.“万能牛肉膏”:在市场上广泛流传着“万能牛肉膏”这种添加剂,这种添加剂可以将鸡肉、猪肉加工成为牛肉,不仅在校肉松作坊里,然而在一些小吃店里也是“公开的秘密”。
原因分析:
1. 我国市场经济体制不完善
这是国内企业存在大量不诚实现象的主因。政府之前没发现是因为监管力量不均衡造成的,而监管部到位,就不会给企业提供诚信的土壤。目前中国经济体制面临转型,过去粗放不完善的经营模式,迟早会遭遇滑铁卢,企业早一点觉醒和发现问题,可为品牌再造达成好的基础。目前,我国食品产业组织化、标准化、规范化、法制化程度低,食品产业技术、工艺水平、产业链条和管理水平落后,有关食品质量安全带制度和机制设置也远落后于实际问题出现的速度。
2. 法律体系不够完善
在我国,国家已经开始高度重视食品安全,早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品安全法》。在此基础上,2015年2月28日,十一届全国人大第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。其中,食品安全标准内容如下:
(一) 食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其
他危害人体健康物质的限量规定。
(二) 食品添加剂的品种、使用范围、用量。
“没有规矩,不成方圆”,食品质量的根本好转,有赖于一套完善的食品安全法律体系。 在看到我国食品安全存在问题的同时,应明白我国食品安全法律体系所存在的诸多弊端和问题,各级有关政府部门应高度重视这个问题,加强和完善我国的食品安全法律体系,这在当前尤为重要和迫切。
3. 执法力度不够强硬
为什么食品市场“瘦肉精”问题屡禁不止?在央视特别行动曝光的一些养猪户称,他们铤而走险偷偷在饲料中添加“瘦肉精”,无非就是为了使养成出栏的猪看上去卖相好、更容易出手。“使用瘦肉精比不用瘦肉精的猪,每头能多卖出几十元钱。”然而,这条黑色利益链条的背后,流通监管体系疏漏和品牌企业诚信缺失问题也难逃其责。虽然早在2002年国家监管部门就发布公告,明令禁止在饲料和动物饮用水中添加盐酸克仑特罗和莱克多巴胺等7种“瘦肉精”,但是在实际的操作中只检测盐酸克仑特罗,莱克多巴胺等没有纳入常规的检测。一位权威消息人士证实,各地都会检测盐酸克仑特罗,但莱克多巴胺只有在个别地方有检测,因为其检测成本高。所以,尽管很多部门在食品监督方面做了大量的艰苦的工作,但与广大群众的要求仍有很大的差距。
4. 监管工作不严密,以抽查取代普查
从双汇瘦肉精事件中我们可以看出,恰恰是在执行国家有关检验的硬性规定不利,以抽查取代普查,每月一次,每次千分之二的比率进行抽查,如此小范围的抽查范围怎么能够的了不法分子保证不存在侥幸心理。
解决问题的对策建议:
1.制定和完善的食品安全法律法规
完善的法律法规体系是世界各国提升食品安全水平的根本保障。只有拥有完备的法律体系,才可以做到有法可依,为此,各国政府都高度重视食品安全的法律法规体系建设,把加强立法、严格执法放在非常重要的位置,强化食品安全信用管理。一方面是加强立法, 另一方面是严格执法而且还要受到刑事制裁。通过这些严厉措施,确保有关法令、标准能得到严格遵守。
2.加强监管力度
保障食品安全,需要企业自律,但绝不能单单靠企业自律,政府相关部门有效有力的监管才是解决问题的正统。政府应加大协调监管力度,各部门各司其职、各负其责、密切配合、严格监管,组建职责明确、责权统一、监管严明高校的食品安全监管队伍,加大对涉及食品安全事件的企业和责任人的惩罚打击力度,提高整治效果,并且要督促监管人员走入生产一线,今天的食品安全问题,表面上看是企业自律不严而导致,但深层政府有关职能部门监管不够,制度流于形式,促使监管人员走出办公室,深入生产一线实行动态监管。
3.建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系
我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时,更要向管理体制卓有成效的国家学习,使监管体制相对协调集中,逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来,我国对食品实行多头管理,一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法,另一方面则出现模糊或真空地带,给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全"都管但都管不好"的局面,也为一些部门权力寻租制造了借口。
4.全民强化教育,提升商家的专业水准和商业道德
诚信是社会契约的前提,道德是商业文明的基石。如今,一些不法分子在追求商业利润时,几乎将道德置诸脑后,中国自古就有“己所不欲,勿施于人”的传统道德,而今许多生产和销售劣质食品的人,对劣质食品的危害性却非常清楚。食品行业事关生命安全,需要的不仅是技术和资本,更要讲道德和良心如果诚信缺失、道德败坏、是非不分、荣辱颠倒,文明底线失守,再好的制度也无法生效,再快的发展也会出问题,所以进行全民道德教育迫在眉睫。
在4月18日公开发表的讲话中,温-家-宝痛斥近年来祸害百姓的毒奶粉、瘦肉精、地沟油、染色馒头,指出“这些恶性的食品安全事件足以表明,诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”,强调要注重对社会转型期道德文化建设的研究,启人深思。
“瘦肉精”事件尘埃未定,“染色馒头”、“回炉面包”、“牛肉膏”又接踵而至……食品安全恶性事件频频出现,监管到底缺失在哪里?我们还能吃什么?食品安全问题一波未平一波又起。一种种假冒伪劣食品不断被揭露,被曝光;一起起触目惊心的制假售劣案件被查处,被打击;一条条鲜活的生命被残害,被扼杀,一颗颗善良的心灵被愚弄、被震撼。广大群众不禁要问:“究竟,我们还能吃什么?”这从一个侧面反映出我国食品安全的问题已到亟需下达决心,用大措施,凭铁手段,到彻底解决的时候了。
法律制度,切实有效加强监管力度,拥有一个和谐的、安全的食品行业。
参考文献:
1.《中华人民共和国食品安全法》
《》
学生姓名:许国松
学号:201101081052
专业:高速铁道技术专业
班级:11181班
学校:石家庄铁路职业技术学院
20xx年1月4日我们餐饮业进行市场调查与访谈。近年来,我国的餐饮业发展非常迅速,据有关方面的统计,餐饮业的增长率要比其它行业高出十个百分点以上。可以说我国正迎来一个餐饮业大发展的时期,市场潜力巨大,前景非常广阔。但从另一个方面来看,餐饮需求又是复杂多变的,其消费口味和消费心理,都可能随着社会环境的变化而变化。餐饮企业必须根据自身条件和环境条件的要求,看清餐饮市场的发展趋势,选择适当的营销方法,才有可能在激烈的市场竞争中获得成功。所以我们可以通过市场调查来了解这一情况,并根据调查显示制订相关对策。不断更新自己的管理理念餐饮从业人员必须明确餐饮服务与管理的目标与要求,这是搞好餐饮服务与管理的基础。
餐饮业的战略发展就是要求餐饮企业的发展要有一个明确的发展方向和前景目标。餐饮企业要根据市场所反映的现状,结合客观环境的变化来制定一个明确的发展目标和前景。有计划,有组织,有目的的发展自己的企业,确定自己的发展模式,减少企业在发展过程中的失误和过失,保持餐饮企业稳定可持续发展,避免盲目发展,过度发展和无计划发展给企业造成直接经济损失,市场中已经有许多的企业盲目扩张一夜间企业倒闭的不在少数,所以餐饮企业要切实做好企业的战略规划,和经营策略,做到长期规划与短期经营策略相结合,精心规划餐饮企的未来发展模式,充分利用好企业的内外资源和国家的产业政策,保持餐饮企业的稳定发展和可持续增长。
本项目的调查有利于我们了解餐饮业市场的发展变化,餐饮业的发展需要顾客的支持与青睐,所以从顾客当中所得到的咨询是餐饮业发展的方向标。
二、调查概况
1、调查目的
本次调查目的主要是帮助我们大家了解餐饮业市场目前的发展,知晓其主要的发展方向,发现其存在的问题与值得学习的地方。从而有利于我们学习更多的知识,了解市场调查这一工作的大致经过。主要还是为完成零售学作业。
2、调查内容概要
3、调查时间
20xx年1月4日——1月7日
4、调查对象
各层次消费群体(学生、老人、餐饮店老板、家庭妇女、工薪阶层)
(1) 同学分工合作,部分同学负责安徽机电职业技术学院的调
查,部分负责就业一条街的调查、还有前往大型超市(欧尚)进行调查、其余同学负责上网查找相关资料并进行汇总。
(2) 在回收调查问卷,统计所得结论与数据
(3) 在现场对调查人群进行有关餐饮业的专题访谈
5、调查方法
(1)问卷调查法
(2)访谈
(3)数据统计软件(如excel、ppt、word)辅助等方法。
6、调查目标
(1)了解餐饮业目前市场现状
(2)从调查中学习餐饮管理知识
(4)前往安徽机电职业技术学院、就业一条街、欧尚这些产所进行问卷调查调查
(7)问卷回收,整理数据与消费者对餐饮业发展所提出的要求,将数据汇总制成表格
(8)向同学老师口述本次调查的基本情况
陈仙波、曹婷婷、笪香云、何丽红、齐瑾瑾、孙想想、唐琳琳、赵荣荣(排名无先后)
三、数据分析
本次共调发放24份,实际回收24份,合格问卷为20份,其中男13人,女11人,具体数据如下:
1.您一般选择的快餐类型?
2、当你选择餐店时你会看重哪些属性?
可以得出:消费者在选择餐点就餐时更加注重这家店是否物美价廉,环境是否优美,对品牌知名度较高的也很青睐。
3、您在餐饮店方面喜欢的优惠方式是什么?
4、最吸引您的餐饮店广告方式是什么?
可以得出:在所有的餐饮店宣传广告方式当中,最能吸引消费者的是网络宣传。如今信息化时代的发展要求餐饮业应与时俱进,注重网络宣传。
5、您平时都是通过哪些途径了解选择餐饮店的?
可以得出:消费者通常都是通过朋友介绍来选择或者了解餐饮店的。所以餐饮店应注重赢得每一位消费者的信赖,注重诚信。
6、您喜欢的餐店位置在哪里?
可以得出:消费者最喜欢选择的餐饮店位置主要在大型的大型商场
内或者餐饮店聚集区。这就表明餐饮店要注重选址。四、调查建议与对策
餐饮业其消费对象是消费者,所以每一位消费者的宝贵建议对其快速发展都是至关重要的。根据消费者的建议与要求得出以下结论:
餐饮经营要敢于突破传统模式,我们不妨打破常规,增加创新意识将用餐与其他活动结合起来,产生一种全新的服务理念,使美食融多种文化形式于一体,结合娱乐、知识、健康、营养、信息、体育等多种手段,提高餐饮的参与性,观赏性和娱乐性,这样不仅提高餐饮的经营档次,增加文化含量,而且可以增加餐厅的特色项目,营造独特的餐饮氛围,提高餐饮的消费水准,扩大餐厅的社会影响,带来良好的效益。
(一)以优惠的价格舒适的环境赢得消费者的心
由表二可知消费者在选择餐店时会比较注重,价格是否优惠、环境是否优美。对此我们可以采取相关的活动以让消费者感觉到物美价廉。比如在餐店就餐的'顾客发放优惠劵,或会员制。对于餐店的环境我们需要注意它的装修设计,给人舒适的感觉,工作人员应服装统一,有良好的服务态度。
(二)生态农业、绿色食品、保健环境将更为人们所重视
由表一可知顾客在选择餐店就餐时会将目光侧重于餐店的卫生状况、与健康状况如何。随着人们对环境污染、生态平衡、自身健康等问题的关心程度日益提高,无公害、无污染的绿色食品、保健食品,受到了消费者的欢迎,许多餐饮企业适应这种要求,纷纷推出了自己的保健绿色食谱,并增加保健设施,营造保健环境,所以餐饮店需加强原材料进货渠道的管理,支持原生态绿色产品。
(三)采取一定俄优惠活动
由表三可知,消费者对于餐饮店在进行优惠活动时更加喜欢以打折的方式。所以餐饮店可以通过制作相关活动,如:会员制、优惠劵等形式进行优惠活动。通过相关活动对客户的消费进行打折优惠,吸引消费者。
(四)文化创新加强宣传
在信息化高速发展的当今社会,餐饮店的经营也要不断创新,跟随时代的发展,与时俱进。由表四表五表明最吸引消费者注意的是网路广告,而真正通过了解的却是电视渠道或者是朋友介绍。所以说我们餐饮店可以尽可能的完善网络餐饮这一消费渠道。不断发展创新,打造拥有知名度高,深受消费者欢迎的知名品牌。
(五)正确选址,合理的装修设计
据表五表明消费者在选择餐饮店时更喜欢餐饮店在大型商场里或者餐饮店聚集区。我们可以依托竞争形成“集约效应”因众多商家云集,可以满足消费者多方面的需求,因而能够吸引更多的消费者。而且我们要根据餐饮店所经营的类型进行不同的选择。餐店的店面装修也是至关重要的,在饮食上他们不太注重食物的味道,但非常注重进食时的环境与氛围。因此,在布置环境,营造氛围上要下很大的功夫,力图营造出各具特色的,吸引人的种种情调。
五、调查总结感言
对于这次活动我感觉受益匪浅,在活动中与队员团结协作,感受到团结的力量与快乐。并从此对市场调查这一活动有了大致的了解,为自己以后的发展积累了更多的经验与知识,锻炼自己提升了自己。
二:
餐饮业作为一个发展历史悠久的行业,从古至今,其为客人提供外出就餐服务的社会机能并没有改变。但是随着社会生产力的高度发展,人们生活水平的不断提高,人们对餐饮业的要求也越来越高,使现代餐饮业朝着设备舒适、环境优美、产品风味突出、服务质量高质的方向发展。随着餐饮行业日益成熟、竞争也越来越激烈。因此各酒店了解顾客对本酒店的满意度也是很有必要性的。顾客的满意度高,必然会有很多的回头客。处理好宾客关系,酒店的市场客源就会比较稳定,在竞争中的优势就会凸显出来。因此本组选定了锦锋大酒店餐饮服务满意度的调查主题。做这次调查的目的是通过确定的调查,按照实事求是的原则,分析调查结果,了解顾客目前对酒店餐饮服务的满意度,透析其中还存在的问题,或有待改善和规范的操作性问题。针对发现的问题,提出建议和解决的措施。本次调查最根本的宗旨是,通过实践帮组酒店更好的为广大顾服务,求得顾客的满意。
一、调查的基本概况
2、调查对象:
光临锦锋大酒店餐饮部的所有顾客
3、调查地点:
南昌市站前西路锦锋大酒店。
4、调查时间
10月1日至8日
二、调查的工作内容
1、调查项目
(5)、锦锋大酒店餐饮部上菜速度
2、调查方法
(1)问卷调查法:向光临贵酒店的顾客发放问卷表,叫顾客按自己的意愿填写,在发放的100份问卷中收回90份,顾客都真实认真的填写了问卷。
(2)、实地观察法:可以到锦锋大酒店餐饮部里面观察环境质量状况和它的卫生情况
三、调查分析
1调查背景分析
餐饮业目前的发展概况
餐饮行业持续发展,营业额和就业人数都有所增长;虽然餐饮企业开始重视品牌优势的塑造,注重企业规模的扩大,注重利用连锁经营和特许经营的方式进行扩张,市场的需求中体现出科学饮食的的时尚。餐饮业尽管发展很快,但还存在着一些制约发展的问题,主要表现在以下五个方面:
(1)餐饮产业集中度较低,企业间经营水平差距较大。
(2)餐饮从业人员素质参差不齐,服务质量和管理水平有待进一步提高。
(3)餐饮服务的结构性矛盾比较突出,以便民、便利为目的的大众化餐饮服务显得相对欠缺,不仅服务网点不足,而且市场秩序不够规范,食品质量、卫生条件跟不上。
(4)餐饮业的市场竞争加剧,企业利润率低、附加值小,内资餐饮企业自主创新能力普遍薄弱。
(5)餐饮企业“走出去”发展的步伐还不快。
2、数据分析及结论
第一题分析的是员工的服务态度
从第一题分析来看,可以看到顾客对锦锋大酒店员工服务态度满意的的占60%,不满意只占40%,总的来说对员工的服务态度还是很认可的。
第二题分析的是在用餐时环境舒适度
从第二题来看,顾客对餐厅环境打分情况。从收回的数据来就按,顾客对餐厅环境还是很满意的。
第三题分析的是饮食的种类是否充足
从第三题来看顾客对饮食的种类的充足度还是很满意的,对饮食的味道和卫生情况都有不错的评价。
第四题分析的是酒水是否充足
从分析来看,顾客对酒店的酒水的种类不太满意,建议酒店应该在添一些果汁和白酒的种类
第五题分析的是饮食的质量
从分析来看,顾客对酒店饮食的质量很满意,尤其是本酒店西餐部门的自助餐的种类和酒店的特色菜金奖麻球,不但好吃而且名字很好听。
第六题分析的是餐厅的上菜速度。从分析来看顾客认为酒店的上菜速度很快上菜服务也是影响顾客满意度的一项重要因素。
第七题分析的是餐饮的价格
从分析来看该酒店的餐饮价格很合理,同时也在顾客顾客的承受范围之内,尤其是西餐推出的活动价格更加能够吸引客人。
第八题分析的是食品的卫生情况
从分析来看顾客对酒店的卫生情况不太满意,夏天自助餐的甜食上面会有很多的小虫子,还有蟑螂,酒店应该加大对食品卫生的改善,做出美味可口更加卫生的食品。
第九、十题分析的是光顾贵酒店的原因
从分析来看服务周到设施舒适占了60%的比例,朋友推荐旅行社的占了40%,说明该酒店的声誉在南昌市还是很的。
第十一题分析的是是否还会光临贵酒店用餐
从分析来看大部分的顾客还是会光临贵酒店,认为该酒店无论在价格、服务态度、环境舒适度还的非常满意的。
3、存在的问题
店、恒宝酒店当中,其中恒宝酒店的顾客满意度为最高,但是经过分析我汇总表,我们也可以发现存在的一些突出的问题,特别是在规模比较小的酒店,还有诸多不规范之处。在此特别提出以下问题:
(1)餐厅就餐环境问题
在第一题中有42%的顾客选择了环境这一选项作为到本餐厅就餐的主要原因。然而在第三题中,则有42.9%的顾客对酒店就餐环境打分为70~80分。这说明随着人们生活水平的提高,人们越来越重视对气氛的营造,越来越讲究餐厅的就餐情调。对就餐环境的要求也越来越高。然而目前锦锋大酒店在这方面做的很好,特别是在客流量处在高峰期,餐厅内噪音嘈杂,影响客人就餐情绪,该酒店还能处理的完美完善。餐厅的环境布置非常协调,大大突出酒店餐厅的特色,给酒店耳目一新的感觉。
(2)菜肴的卫生问题
卫生合格是客人对菜肴最基本的要求,菜肴如果没有卫生保证,对客人来说,就失去了最基础的安全保障。当餐厅处在高峰期,服务员的任务比较急。存在有的服务员没有按照规定得操作标准去操作,在端菜时手指沾到菜汤,这必然会引起极大的不满。在酒店顾客填的意见薄中,就发现顾客投诉这样的问题。这是一个对酒店形象会造成很大损害的问题,亟待解决。
(3) 上菜速度存在的问题
服务员形象在顾客眼中代表着餐厅的形象,因此餐厅对服务员的仪容,仪表要求很高。但从统计的数据看,对酒店服务员形象表示"偏差"的顾客占40%。说明在锦锋酒店的服务员仪表上还是很完美。在服务行业中,服务员的仪表,仪容,仪态是非常重要的服务要素,餐厅的每一位服务人员都应树立良好的形象意识,不能因为一位服务员的形象影响到整个酒店的形象。
四、加快锦锋大酒店餐饮业发展的对策措施及建议
1、加强和完善内部管理结构,增强企业竞争力。
理人才,特别是要有勤奋能干的创业者、高素质的管理人员、高水准的专业厨师和优秀的服务队伍。二是要抓好以餐饮产品为中心的经营管理。抓品种、抓质量、抓服务、抓环境、抓信息化、现代化和规范化管理,并借助广泛深入和富有成效的创新活动,降低成本,提高效益,提高企业档次,增强市场竞争力。
2、加强规范餐饮市场行政管理。
一是企业要制定出适应现代消费趋势,实行诚信经营的措施和策略,不断改善和提高服务质量。二是卫生、工商、税务等部门要出台相应的管理办法和政策法规,严厉打击虚假广告,欺行霸市行为,在政策上加以引导,进行有效的行业规划,使其能健康发展,同时坚决杜绝有关职能部门对餐饮企业的乱收费现象。
3、餐饮企业要体现特色经营和品牌战略。
餐氛围。无论是菜点品种、质量、服务水平,还是用餐环境,都要充分体现饮食文化和企业文化,使顾客既能满足物质上的享受,又能满足精神上的享受。更加要以历史积淀和文化创新为基础,挖掘、培育、开发与创新邕菜系列,鼓励企业研制餐饮名品,通过注册商标、包装宣传民族地方特色菜。
4、要以市场为导向
结合实际,创新和正确选择适合企业发展的经营方式,进一步改善消费环境。锦锋大酒店的餐饮业要根据实际情况,大力推行连锁经营、特色快餐和快餐送餐,改变传统的经营方式,推动了行业的品牌化和规模化进程。健全的现代化管理系统,完善的经济管理体系,新产品研发与创新能力,完善的外卖配送系统,整体营运管理与督导体系,以及先进、科学、标准化来管理现代化餐饮业。
5、发展连锁经营
以卫生、健康、创新、多元化发展、高质量的服务为现代化的经营管理模式,获取更大的经济效益。
6、加大宣传力度,营造餐饮业良好发展氛围。
要充分发挥各级政府和新闻媒体的宣传优势,大力宣传锦锋大酒店的餐饮业发展、打造我市“美食天堂”的重要性、必要性,宣传南昌市餐饮业发展的思路、举措和优惠政策。南昌市餐饮的主要负责人要进一步提高认识,强化大局意识,把加快餐饮业发展、打造重庆“美食天堂”工作摆在加快经济发展、增加就业和扩大内需、拉动消费的重要位置,高度重视,形成合力,齐抓共管。要积极支持餐饮业发展,加强协调配合,增强服务意识,提高办事效率,建立健全激励机制,共同促进全市餐饮业的快速发展。
三:
20xx年餐饮收入25392亿元,同比增长9.0%,增速继续下滑,创21年来的增幅最低值,降至个位数,且比上年同期下降了4.6个百分点,降幅进一步扩大,如图1所示。高端餐饮严重受挫,限额以上餐饮收入近年来首次负增长,同比下降1.8%。
从月度来看,在外部市场环境和政策环境的冲击下,全年餐饮市场运行呈现波动。上半年,整个餐饮市场在4月增速陷入全年最低值7.9%之后出现向好倾向,增速升至9%以上,但7月又滑至一个小低谷,随后开始上下震荡,11月、12月连续下降,市场逐步萎缩,最后以8.6%收官。
受国家限制三公消费政策影响,限额以上餐饮收入以3.3%的负增长率、全年最低点开局,之后也是在上下波动,11月、12月同样连续下降,最后以与年初相同的3.3%的负增长率结束全年。
分季度来看,餐饮市场呈现锯齿型,餐饮收入、限上餐饮收入增幅在第一季度处于最低谷,第三季度达到峰值,进入第四季度后呈下降趋势,且存在着继续下行的风险。
大众化餐饮市场在分化与整合中积极摸索,随着大吃大喝的奢靡之风得到有效遏制,餐饮市场呈现“健康理性消费、反对铺张浪费”的良好氛围,大众餐饮逐步走向台前,渐成主流,快餐和小吃企业在生意火爆的同时着力发展社区便利餐饮,高端餐饮企业向大众化转型重拾人心,让大众化餐饮成为餐饮行业发展的主力军,全年保持了稳定增长。
高端餐饮市场在转型与调整中趋于理性,逐渐在“高品质而非高价位”中找到自己的方向,以顺峰、俏江南、北京宴、御仙都等为代表的高端餐饮企业纷纷更换菜单推出亲民菜品,降低人均消费,推出平价亲民菜。同时,高端餐饮企业还积极改变经营策略,向家宴、团体、早餐等等方面多元化拓展市场,瞄准特殊人群提供定制服务,实施多品牌集约复制、网络营销,寻找新增长点。
在大众化餐饮兴旺的同时,餐饮企业客观压力依旧,维持无利经营和关停并转的企业面临洗牌。 20xx年全国餐饮百强的营业利润仅为14.22%,比20xx年下降了48.14%,部分高端餐饮企业为了增加客流转型大众,不惜成本全面下调菜品价格并推出优惠幅度达50%以上的团购套餐,在人工工资上涨,原材料上涨,房租上涨,税金高的客观条件下,大幅度的降价虽赢得了人气却使企业处于无利润或负利经营的困境中。全国多地区高端餐饮门店批量关闭,全聚德、湘鄂情、小南国、乡村基等上市公司利润均有大幅下滑,行业格局在寒冬中洗牌。
在外部信息技术的冲击下和企业内部管理理念的创新中,餐饮企业不断探索新的服务方式,挖掘潜在消费需求,正在朝着日渐成熟的现代化餐饮业迈进。在20xx年,微博、点评网站、微信、陌陌等即时通讯工具成为了餐饮企业全新的营销平台,黄太吉、雕爷牛腩、俏江南等企业都是自媒体营销平台应用的成功范例。借力o2o,从线下到线上,定位搜索、预订餐位、点餐、支付、点评等一系列智能服务模式,为消费者带来了多元化的用餐体验。
不仅如此,很多餐饮企业将半成品、准成品、成品在线上销售,延伸产业链,推广外卖外送业务,拓宽销售渠道。20xx年在北京中餐准成品的年销售额已经超过3000万元,与一个2000平方米的门店相当。眉州东坡的外卖销售每月流水达700万元,相当于一个成熟的大型餐饮门店销售额。
加强联盟,协同创新成为餐饮企业降本增效的必然选择。和合谷与首钢饮食通过优势互补加强合作,既利用了首钢主食加工配送中心的过剩产能,又满足了和合谷的扩张需求。重庆陶然居联合重庆19家不同类型的餐饮企业及产业链上下游企业走大联合、大集团、大品牌、大发展的抱团之路,整合资源,优势互补,通过原料直采、农餐对接等方式控制成本支出。重庆36位女企业家又抱团成立“重庆火锅天下宴博物馆产业投资集团”,使重庆火锅走上集团化、规模化、产业化、节约化发展之路。山西省11家品牌餐饮企业抱团取暖,于20xx年11月联合组建“山西餐饮文化产业投资股份有限公司”,以餐饮产业开发为主,进行餐饮品牌的投资、推广、运营。
物流中心不仅为餐饮门店配送产品,还成为其“527美食速递系统”的重要支撑。
食品调研报告篇八
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高,人们对食品消费的需求越来越高。而大学生作为一个重要的消费群体,其消费行为对整个食品消费市场的发展起到了至关重要的作用。因此,本次调研旨在深入了解大学生食品消费市场的现状、问题及其原因,为相关企业提供市场参考和改进建议。
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1.大学生食品消费现状
(1)消费水平
(2)消费频次
大学生对食品的消费频次较高,平均每周购买3-5次,其中以零食、方便食品和饮料为主。
(3)消费方式
大学生的食品消费方式主要有三种:超市购买(占比60%)、网购(占比25%)和便利店购买(占比15%)。
2.大学生食品消费问题
(1)食品安全问题
调查结果显示,大学生对食品安全问题的关注度较高,其中最担心的是添加剂过多、农药残留和假冒伪劣产品。
(2)价格问题
大学生对食品价格的敏感度较高,其中有近六成的受访者认为价格过高是制约其购买的主要原因。
(3)品质问题
大学生对食品品质的要求较高,其中有近七成的受访者认为品质差是制约其购买的主要原因。
3.大学生食品消费心理
(1)品牌意识
大学生对食品品牌有较高的认知度和选择意识,其中有近八成的受访者表示会优先选择知名品牌。
(2)新品尝试
大学生对新品尝试的.意愿较高,其中有近六成的受访者表示会尝试新品。
(3)口感偏好
大学生对食品口感的偏好较为多样化,其中以辣味、甜味和酸味为主。
通过本次调研,可以得出以下结论:
(1)大学生的食品消费水平较为稳定,但对食品安全、价格和品质等问题的关注度较高。
(2)大学生的食品消费方式以超市购买为主,但网购和便利店购买的比例也不容忽视。
(3)大学生对食品品牌有较高的认知度和选择意识,同时对新品尝试的意愿也较高。
(4)大学生对食品口感的偏好较为多样化,以辣味、甜味和酸味为主。
(1)加强食品安全监管,减少添加剂使用和农药残留问题,打击假冒伪劣产品。
(2)降低食品价格,提高消费者的购买意愿。
(3)加强食品品质监管,提高产品的质量和口感。
(4)加强品牌建设和推广,提高品牌知名度和美誉度。
(5)推出新品并加强宣传,满足消费者的新鲜感和尝试欲望。
(6)根据大学生的口感偏好,推出更多符合其口味的产品。
通过本次调研,我们可以了解到大学生食品消费市场的现状、问题及其原因,为相关企业提供了市场参考和改进建议。希望本报告能够对大家有所启发和帮助。
食品调研报告篇九
为科学整合食品安全管理力量,推进食品监管职能到位,今年4月份以来,文登市工商局针对目前食品安全管理中存在的突出问题,深入开展调研,以创建食品安全放心社区(镇)为主线,严格落实“四个到位”,把食品安全管理由部门行为上升到全社会的共同行动,着力构筑食品市场监管网络,建立食品市场长效管理机制。
截止目前,文登市共有食品经营企业78家,个体工商户1107家,食品批发经营户56家。其中大型连锁超市食品统一配送率70-80%,成为城乡广大群众食品消费的主要场所。
针对食品经营点多、面广,食品市场管理职能分散的实际情况,文登市工商局以创建食品安全放心社区(镇)为主线,着力构建“政府牵头,部门联动,社会参与,综合治理”的食品安全管理格局,改事后监管为事先防范,防打结合;改单一执法为部门联动,协同作战;改单纯的行政管理为全民参与,齐抓共管,从而达到全面规范食品经营行为,维护食品市场经济秩序的目的。
(一)争取政府支持,整合管理力量。紧紧依靠地方政府的组织领导,是开展创建食品安全放心社区(镇)的首要保障。对食品安全管理工作中存在的问题、取得的成效以及工作打算,我们都坚持及时向文登市政府请示汇报,积极争取政府的支持,争取有关单位的协同配合。今年初,我们结合辖区实际情况,拟定了创建食品安全放心社区(镇)的实施方案,上报文登市政府,得到了文登市政府主要领导和分管领导的充分肯定。4月15日,根据我局拟定的方案,文登市食品药品安全委员会印发了《文登市创建流通环节食品安全放心社区(镇)实施方案》。实施方案以落实流通环节食品监管职能为中心,对创建工作的目标任务、创建内容、实施步骤、工作要求等做出了细化规定,要求各镇政府、街道办事处、开发区、南海新区及食品药品安全委员会各成员单位要认真按照方案要求组织开展创建工作,把创建工作列为对各单位、各部门的考核,从而把食品安全管理工作列入市政府工作议事日程。
(二)健全组织机构,逐级落实责任。创建食品安全放心社区(镇)活动,居(村)委会起着承上启下的重要作用,因此,我们把在居(村)委会建立相应的组织机构,落实其管理责任,作为开展创建工作的基础来抓。采取先易后难,先点后面的.方法,在已建立的“消费者投诉站,12315申诉举报联络站”的基础上,在具备条件的居(村)委会率先成立“食品安全管理联络站”。在各联络站成立了由所在镇办分管副书记或副主任、居(村)委会主任、工商所所长以及食品安全监督员共同组成的创建活动领导小组,负责组织开展本辖区食品安全管理措施的贯彻落实。目前,我们已在全市223个村居设立了“食品安全管理联络站”,创建放心社区(镇)覆盖面达到30%。在每个联络站,均安排了固定的工作场所和食品安全监督员,实行挂牌办公。辖区工商所、联络站以及监督员工作职责、领导小组成员名单位全部在联络站办公场所上墙公示。市局分管局长与各工商所所长、工商所所长与联络站负责人、联络站和辖区食品经营业户逐级签定《食品安全监管责任状》,建立了分工负责、逐级落实的工作机制。
(三)促进规范运作,延伸管理触角。为发挥好“食品安全管理联络站”的作用,各工商所每月至少对辖区设立的联络站进行一次走访,利用居(村)委会与经营业户接触直接,掌握信息全面的优势,在各联络站建立食品经营业户信息资料库,聘请责任心强、懂法规、懂管理的人员作为食品安全管监督员,及时向工商部门反映有关情况和问题,帮助指导各联络站建立信息反馈、日常监管、区域协作、应急处置等一系列工作制度和措施,进一步健全基层食品安全防控机制。同时,向食品经营业户发放一张《食品安全管理联系卡》,标注工商部门和联络站联系电话等。到目前,已经发放《食品安全管联系卡》3000张。通过居(村)委会的参与,为工商部门开展食品安全管理工作装上了“千里眼”和“顺风耳”,有力提高了管理效能。
以提高广大消费者的维权意识,提高经营业户诚信守法意识,提高职能部门履职能力为中心,重点落实“四个到位”,推进食品安全管理“关口前移,重心下移”,营造安全、健康、和谐的食品消费环境。
(一)宣传发动到位,营造群众参与社会氛围。以新闻媒体、文登红盾信息网等为主要载体,及时向群众提供食品安全知识和食品安全信息,适时发布维权动态和消费警示。今年以来,共发布维权动态和消费警示156条,引导广大群众增强自我保护意识和安全消费意识,自觉抵制假劣食品,积极举报不安全食品线索,善于自我维权,健康理性消费。同时,在各居(村)委会及集贸市场宣传栏张贴宣传资料和宣传标语200多张(幅),向群众发放宣传材料6000多份,广泛宣传创建食品放心镇办(村居)的重要意义和具体要求。深入镇办、村居开展食品安全讲座12次,并采取走访调查的形式,广泛听取群众对食品安全、工商监管等方面的建议,不断改进工作。通过贴近群众、贴近实际的方式强化宣传教育,使创建活动家喻户晓,人人拥护。
(二)规范引导到位,增强经营业户自律意识。严格落实食品安全管理制度,加强监督制约,着力规范食品经营行为。督导每名食品经营户建立规范的进货验收档案,并利用“流通环节食品安全数据库追溯应用系统”,全面掌握每名食品经营业户经营信息以及供货商信息,掌握上市食品的名称、规格、数量以及进货来源等具体情况。市局每月组织对各工商所建立食品进货验收档案和数据库数据录入情况进行督导检查,及时纠正工作中存在的问题,在保证经营主体合法的基础上,保证数据记录及时、全面、准确,实现对问题食品实行早发现、早控制、早处理。统一制作食品经营公示刊版,悬挂于每名业户经营场所的醒目处。公示经营者以及从业人员的照片及姓名,公示工商所片区监管人员的照片及姓名,公示《食品安全承诺书》和工商部门的监督举报电话。这项措施,不但强化了经营业户的自律意识,规范了食品经营行为,而且便于工商部门及时掌握线索,处理消费纠纷或者违法违章经营行为。
(三)属地管理到位,提高食品安全监管效能。由市局统一组织,按照属地管理,在各工商所均建立了食品经营业户动态监管档案。按照一户一档的要求,详细记录食品经营从业人员姓名、身份证复印件、健康证复印件、经营地址、家庭住址以及巡查记录、处罚记录等方面的信息。目前,已经对全市1200多名食品经营业户建立了动态监管档案,并根据经营活动的变化情况,随时进行档案数据更新。工商所片区管理人员依据监管档案记录的内容,有针对性地开展食品安全执法检查。建立动态监管档案,食品安全管理目标更加明确,监管执法更具针对性,监管效能极大提高。
(四)联动执法到位,科学整合各方监管力量。积极实施部门联动、局所联动、工商部门与居(村)委会联动,科学划分职能,整合执法力量,推进食品监管职能到位。一是实施部门联动。今年以来,与经贸、卫生、质监等部门联合,集中查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格“三无”食品等违法行为。查扣销售病死猪肉及肉制品案件2起,查扣病死猪肉345公斤。抽检食品67批次,查处经营不合格食品案件23起,下架各类食品456盒。二是实施局所联动。执法过程中,市局消保科主要负责组织对食品质量监测,查处经营不合格食品案件,负责组织对大型超市、商场食品经营行为进行监管,负责对基层所食品安全管理工作进行指导检查;工商所主要负责开展经济户口管理,对食品经营业户主体经营资格进行规范,主要查处无照经营、超范围经营食品案件。对辖区内发生的涉嫌食品质量案件以及重大疑难案件,统一报市局消保科组织查处。三是工商部门与居(村)委会联动。以工商所为中心,居(村)委会为基础,建立市局“抓面”、工商所“管块”、居(村)委会“卡点”的“三位一体”食品监管网络。对食品市场存在的情况和出现问题,通过发挥居(村)委会的作用,便于及时发现,及时处理。今年以来,全系统查处流通环节食品违法违章经营案件324起,处结消费者申诉和举报共计96件,为消费者挽回经济损失15万元。
(一)监管体制和机制不顺。当前,由于涉及食品安全管理的有关法规尚未出台,食品安全管理体制和机制尚未理顺。食品安全管理工作人力资源、信息资源分散,导致监管合力不强、职能重合、多头执法、监管缺位、执法空白等现象存在,特别是在分段监管环节的链接点上较易出现监管空缺。
(二)农村食品市场问题较多。农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态,农村食品市场多以小规模食品加工、销售和消费的形式存在。加之农村消费群体食品安全意识和自我保护意识不强,导致“问题食品”大多流向农村。而农村食品经营存在点多、面广、线长的特点,给食品监管带来了一定的难度。
(三)食品质量监测效果不明显。在食品质量监测中,不同的监测部门检验检测标准不一致,往往会出现同一品种食品重复抽检,抽检结果相互抵触的现象。另外,受监测经费所限,工商部门只能对一些重点食品实施抽检,监测的覆盖面较窄,难以达到对“问题食品”进行全面清查的效果。
(一)着力建立食品安全长效监管体制。要进一步完善法律法规,有效整合监管资源,避免管理“盲区”,促进监管工作高效有力地施行。形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制,切实做到食品安全监管全覆盖。以创建食品安全放心社区(镇)为契机,加大宣传发动和综合防控力度,构筑食品安全群防群治的“防护墙”。
(二)推进食品监管关口前移,重心下移。农业部门要继续加强农产品源头的监管,充分利用现有政策,加快无公害基地建设,对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。继续加强对外来食品的监管,对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测,充分利用高科技检测设备对源头农产品进行安全检测,保障食品源头安全。大力倡导现代流通组织方式和经营方式,大力发展连锁经营和物流配送;要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度。全面落实市场巡查制度,完善食品质量监测制度,严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度,加大对违法经营行为的打击力度,确保流通环节食品经营秩序规范。
(三)整合食品安全技术支撑体系。针对目前食品安全检验检测体系分散、检验质量标准不一的现状,相关部门要整合食品安全技术支撑体系,组织制定完善的食品安全检验标准。设立食品安全检验检测中心,整合现有的食品安全检验检测资源,避免多头监管、重复监测现象发生。
食品调研报告篇十
通过联合开展保健食品专项整治和突击检查,**县保健食品市场逐步得到规范,但仍然存在诸多问题,概而言之,一是假冒伪劣保健食品若隐若现、虚假夸大宣传广告时有发生、消费者盲目跟随成风;二是监管法规不够完善、管理模式仍不成熟、保健食品市场还不规范。究其原因有:
1、审批与监督脱节,出现监管真空。一是保健食品注册审批与监督脱节。根据《保健食品注册管理办法》等相关规定,保健食品注册审批经省食品药品监管部门形式审查及受理后,报送国家食品药品监督管理局审批并注册;保健食品市场监管由各级卫生行政主管部门负责。省以下食品药品监管部门对保健食品注册审批既不要审查,更不存在审批,对市场上的保健食品又没有具体的监管职能。这种保健食品注册审批纵向断层,审批注册与市场监管横向脱节的监管体制,严重制约着省以下食品药品监管部门对保健食品的监督管理。二是保健食品广告审批与监测脱节。从食品药品监管系统内部来看,保健食品广告的审批权仅限于省级以上食品药品监管部门,市、县食品药品监管部门无审批权,保健食品广告审批与监测出现“管着的看不到,看着的管不到;审批的不监测,监测的不审批”的尴尬状况。
2、监测与处罚掉链,引发监管短路。《广告法》和《保健食品广告审查暂行规定》规定,市、县两级食品药品监督管理部门对辖区内审批的保健食品广告发布情况进行监测,并将违法发布保健食品广告行为的,填写《违法保健食品广告移送通知书》移送同级工商管理部门查处。实际工作中,审批部门的监测侧重于是否经过批准,广告的内容是否与批准内容一致,对监测到的违法广告只能通报和移送,无权查处;而监督处罚部门主要侧重于广告审批手续是否完备,对于保健食品广告内容,往往是雾里看花等其他因素,给一些广告违法分子有机可乘。保健食品广告监测与处罚部门这种“监测的不处罚,处罚的不监测”状况,必然导致违法保健食品广告禁止受牵制、处理受限制。
3、职能与责任移位,诱发责权扯皮。“谁审批、谁监管,谁监管、谁负责”是我国行政执法工作中的一个不成文的规则。而保健食品的注册审批与监管,广告审批和监测与处罚等权责却不符合该通则。保健食品的注册审批权在国家食品药品监管部门,监管权却在各级卫生等相关部门。*健食品广告审批权在省级以食品药品监督管理部门,监测工作又在市、县两食品药品监管部门,而对违法广告的处罚权又在各级工商行政管理部门,这种监管模式容易导致部门之间工作上的互相扯皮,一旦发生事故,追究相关责任就比较复杂。
4、法律法规标准不统一,导致执行艰难。现行保健食品安全监管工作,按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中所明确的'一个监管环节由一个部门监管的原则。各部门在各自环节的监管工作中,所执行的法律依据各不相同,卫生部门依据《食品卫生法》和《保健食品管理办法》,质监部门主要依据《产品质量法》,工商部门则依据《商标法》和《反不正当竞争法》。这些法律标准不一,如对假冒伪劣产品的处罚,按照《产品质量法》,要处以货值金额的百分之五十以上至三倍的罚款;按照《商标法》,则予以通报或处以罚款;按照《反不正当竞争法》,则处以非法所得的一至三倍罚款。具体处罚时,涉及到生产加工、经营和消费等多环节、多部门,执行时有异议,落实时难到位。
5、部门与部门失衡,致使牵头乏力。基层食品药品监管部门的保健食品监管工作,按照“三句话”职能要求,其主要内容是对各职能部门的保健食品监管工作进行综合监督和组织协调各职能部门有关保健食品监管工作。目前,无任是在机构设置、工作职能、单位资历,还基础设施、经费投入、人员数量等诸多方面,作为保健食品监管牵头部门的食品药品监督管理局与卫生、工商、质监等各保健食品监管职能部门相比,食品药品监督管理部门显然是级别低、职能虚、资历浅、基础弱、投入少、队伍小,牵头部门与监管职能部门之间基础条件明显失衡,必然制约牵头工作的开展。
针对目前保健食品市场存在的问题以及产生的原因,我们可以找到解决问题的办法。
1、完善相关法律法规。
如前所述,目前用于规范保健食品生产、销售的法律法规有《保健食品注册管理办法》(20xx年7月1日施行)、《保健食品管理办法》(1996年6月1日实施)、《食品卫生法》(1995年10月30日施行)。这些法规是在不同的时期制定的,相互之间有矛盾和不一致的地方。
根据现有法律的规定,保健食品的违法行为由卫生部门查处。但目前出现的新动向已经使法律严重滞后。比如,《食品卫生法》第四十五条规定对食品说明书内容虚假的,按第四十九条由县以上卫生行政部门查处,但在说明书中添加只有药品才具有的适应症和功能主治,超出审批范围的,就不一定适用该法。根据后法优于前法的原则,也可以按20xx年12月1日颁布实施的《药品管理法》由药监部门处罚。药监部门处罚时往往依据《药品管理法》第一百零二条、第四十八条第二款第二项或第三款第二项。但第四十八条第二款第二项指的是“以非药品冒充药品”,其中哪些情形属于“冒充”呢?而且更重要的是处罚依据的第七十八条规定必须载明药检机构的质量检验结果,但药检机构却无检验食品的法律依据,也没有检验标准。所以,很多情况下,部分地区药监部门绕开此条,依据第四十八条第三款第二项来查处,但适用该条的前提条件又必须是药品。
再比如,对保健食品在宣传中涉及药品的处理,可依据《广告法》、《保健食品广告审查暂行规定》来管理。《药品管理法》第六十一条第三款和《药品管理法实施条例》四十三条对此也作出规定,但因为没有法律责任的规定,药监部门却难以处罚。
所以,必须结合我县实际情况,适应当前的市场状况,采取必要的手段和措施,严厉打击这些违法行为。
2、加强相关各部门的协作。
在国家目前暂不能理顺监管体制大环境下,结合实际,加强保健食品的监管显得尤为重要。除了上面提到的卫生、药监,还涉及到工商、质监、公安、广电等部门。管理的部门越多,链条越长,就越有可能在工作中产生推诿、扯皮、相互踢皮球等现象。解决问题的根本办法就是要加强各部门的协调,建立行之有效的协作机制,突破条块分割的藩篱。目前,国家已经在布置,在药监部门设立了食品安全协调委员会。但从实践来看,光有协调机构是不够的。更重要的是,要建立合理完善高效的长效工作机制,使对保健食品日常监管工作经常化、制度化。也可以采取在打击违法过程中政府牵头,各部门联合发文,明确各自的分工和任务,开展专项治理等等。
3、加大对违法行为的打击力度。
违法分子之所以敢铤而走险,某种原因就是钻了政府监管不到位、打击不得力的空子。如果各部门面对违法行为始终保持高压态势,发现一起,打击一起,决不姑息迁就,违法分子就会失去违法的胆量和气焰;如果在处罚时加大处罚力度,提高其违法的成本,使违法行为达不到目的,违法分子就会灰心丧气、偃旗息鼓。为此,相关监管部门要从群众利益出发,日常监管不松懈,发现违法行为不手软,查处案件不徇私,编制合法产品的安全网,设置违法行为的高压线。更不能为了部门利益,巧立名目收取“管理费”、“索证费”、“备案费”等,干扰查处工作。
4、加强对消费者的宣传。
打击假冒伪劣,光靠政府是远远不够的,还要充分发挥广大人民群众的力量。一方面,我们要通过各种渠道和媒体,向群众宣传科学的医药保健知识和保健食品的有关法规,让群众增强防范意识和辨别能力。我局准备与电视台协商,以县政府的名义开设食品药品专栏,既要宣传好经验好做法,更要对违反食品药品的典型案件予以坚决的暴光,使其无处遁形;另一方面,我们还要放手发动群众参与打击违法行为,让违法分子如过街老鼠无处藏身。食品药品监管部门牵头组织相关部门编写手册、印发宣传材料、邀请专家举办讲座把科学知识普及到农村、社区、学校、机关,使消费者增长知识,自觉抵制假冒伪劣保健食品,让假冒伪劣保健食品失去市场和生存的土壤;还可以通过公布举报电话、发布打假信息、公示法律法规制度等形成全民参与、人人打假的气候,使制假售假行为暴露在群众监督之下。
国家食品药品监督管理局局长邵明立指出,食品药品监管必须树立和实践科学的监管理念。要尽快解决一些人民群众关心、社会关注的热点、难点问题。就要创新监管方式,提升监管效能,不断提高保障公众饮食用药安全的水平和能力。针对保健食品存在的问题,只要我们迎难而上、认真去想,在上级部门和当地政府的坚强支持下,就一定能找到解决问题的办法;只要我们排除万难、认真去做,就一定能规范市场的秩序,保障好群众的饮食用药安全,为构建安定有序的和谐社会贡献我们的力量。