为了解我市农村居民生活饮用水卫生状况,提高广大农民生活饮用水卫生水平,保障其身体健康,为下一步农村居民生活饮用水卫生监督工作提供依据,我们于2015年7月11日至8月10日对即墨市农村小型集中式供水现状进行了调查。结果报告如下。

1 调查内容

供水单位卫生许可证,从业人员健康证明、文化程度、年龄,自来水水井概况及消毒情况,水样检测资料等。

2 调查方法

2.1 由各乡镇疾病控制与卫生监督工作站的工作人员采用统一设计的表格,到各村进行现场调查,填制表格,上报市卫生局卫生监督所统一汇总。

2.2 按照乡镇、村庄分层随机取样,在23个乡镇中抽取6个,再从6个乡镇中每个乡镇抽取6个村庄,共计抽取36个村庄的自来水水样,由专业人员对采集水样进行水质检测。检测按《生活饮用水卫生标准》(gb5749-2015)进行。

3 调查结果

即墨市共有23处乡镇、办事处,有行政村庄共计1036个。到目前为止,除城区和部分村庄(151个)由自来水公司提供集中式供水外,剩余885个村庄已实现农村小型集中式供水。各村都建有自己的自来水水井,经村自设管道给村民供水,均未办理卫生许可证;从事供水工作的1227名工作人员均未进行健康查体,无健康证明即上岗工作,年龄在40～65岁,文化程度在初中以下;自来水井为10～20米的中等深度水井,个别水井深度不足10米;另外,各村均无检验设施和检验人员,仅有11个村庄对自来水源水进行了检验,检验率仅达1.24%,检验时间是在供水以前。而且供水设施简陋,管理措施简单、混乱,监督监测工作不到位,均无配套的消毒措施和消毒设施,饮用水安全得不到很好的保证。另外对采集的36份水样通过检测发现:菌落总数、氟化物、溶解性总固体、总硬度四项指标部分样品超标。合格率为:菌落总数44.4%(16/36)、氟化物86.1%(31/36)、溶解性总固体69.4%(25/36)、总硬度72.1%(26/36)。

2015年10月，党的十七届三中全会提出“加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题”。为贯彻落实三中全会精神，2015年12月，国家发展改革委、水利部和卫生部办公厅下发了《关于开展2015－2015年全国农村饮水安全工程规划编制工作的通知》（发改办农经[2015]2880号，以下简称《通知》）。2015年6月5～7日，国家发展改革委农经司、水利部规计司和农水司、卫生部疾控局在河北保定市主持召开了农村饮水安全工作座谈会，会议分析了当前农村饮水安全工作面临的形势，研究了工程实施和《规划》编制中遇到的问题，安排部署了下一步工作。根据会议精神，受水利部委托，水利部农村饮水安全中心组织专家制定了《2015-2015年全国农村饮水安全工程规划人口调查复核工作大纲》。

一、调查复核范围

全国各省（区、市）和新疆生产建设兵团（北京、上海只上报省级表1、表2和表3）。

二、调查复核内容

以县为单元，开展农村饮水安全现状调查及规划人口复核工作。调查复核的主要内容包括：

（一）全面掌握农村供水基本情况。重点对2015年和“十一五”农村饮水安全工程规划实施情况，已建农村集中式供水工程情况进行调查。

（二）各省（区、市）在认真调查复核的基础上，科学

确定农村饮水不安全人口数，并将拟列入《2015-2015年全国农村饮水安全工程规划》的不安全人口（包括总体规划剩余饮水不安全人口和新增农村饮水不安全人口）逐级落实到县、乡、村（行政村），落实到农（林）场。

具体调查、复核数据要求见附表。

三、调查复核依据

（一）按照《国家生活饮用水卫生标准》（gb5749-2015）进行复核。农村日供水1000m以下（或供水人口在1万人以下）的小型集中式供水及分散式供水部分水质指标，可执行《生活饮用水卫生标准》（gb5749-2015）的放宽限值。

（二）高氟、高砷、高碘、血吸虫、包虫、涉水重病等形成的饮水不安全人口以卫生部提供的数据为主要依据。

（三）污染等引起饮水不安全人口要区分责任，有明确责任主体的，要按照“污染者付费，破坏者恢复”的原则给予解决。

（四）2015年以后新建农村饮水安全工程因建设标准低和采矿引起的水源枯竭造成的饮水不安全人口不列入《规划》，由地方和责任单位负责解决。

四、调查复核的要求、程序、方法

（一）有关要求

工程布局，确定不安全人口；应区分轻重缓急，充分尊重群众意愿，避免工程建成后出现闲置和浪费。

2、发展改革、水利、卫生部门要按照各自职责，加强沟通，密切合作。调查和复核的有关数据要与2004年农村饮水安全现状调查评估、2015年水利统计年鉴、第二次全国农业普查、卫生部门近两年提供的防病改水地区范围等与农村饮用水有关数据相校核。

3、县级首先将2015年和“十一五”规划解决人口和剩余的不安全人口分解落实到行政村，规划集中式供水工程受益人口要进一步落实到工程。

4、“十一五”规划尚未安排投资的剩余人口已列入今年或明年计划，不重复列入2015－2015年规划；对已有集中式供水工程受益的地区，水质不达标的由当地安排资金解决，不列入本规划。

5、本次县级规划人口调查复核的范围包括原规划剩余人口和新增农村饮水不安全人口。县级规划人口调查复核完成后，经专家审查和同级政府领导审核把关，正式上报市级水利和卫生部门，市级进行复核后上报省级水利和卫生部门，省级审核后上报水利部和卫生部。逐级上报的纸质调查表要求填报人、审查人签字，并加盖水利和卫生部门单位公章。

验报告的不列入规划，水质化验报告应由具备相应资质的单位出具。水质化验主要指标包括：（1）感官性状和一般化学指标：色度（度）、浑浊度（ntu）、臭和味（描述）、肉眼可见物、ph、铁（mg/l）、锰（mg/l）、氯化物（mg/l）、硫酸盐（mg/l）、溶解性总固体、总硬度（mg/l以caco3计）、耗氧量（mg/l）、氨氮（mg/l）；（2）毒理指标：砷（mg/l）、氟化物（mg/l）、硝酸盐（以n计）（mg/l）；（3）微生物学指标：菌落总数（cfu/ml）、总大肠菌群（mpn /100ml）；（4） 水利、卫生和环境保护部门已经查出严重危害人体健康的其他指标。

7、由于水量不足、水源保证率低、用水方便程度不够引起的饮水不安全问题，要详细说明相应行政村的具体情况和影响人口及其形成原因。

（二）调查、复核程序

本次调查、复核采取定性和定量相结合的办法。遵循客观、公正的原则，依据有关标准和本工作大纲的要求，开展相关调查。根据地方规划人口上报情况，采取分层随机抽样的方法，逐级抽取适当数量的典型县、乡、村进行复核。

1、各县在基本情况调查、饮用水水质抽样调查和典型调查的基础上，对乡镇上报人口进行复核，提出本县新增农村饮水不安全人口数、类型、分布情况等，并按要求提交有关成果。

一、水的认识 1.饮用水

水是生命之源。人们的健康生活离不开安全，干净的饮用水。饮用水是指可以不经处理、直接供给人体饮用的水。水是体液的主要组成部分，是构成细胞、组织液、血浆等的重要物质。水作为体内一切化学反应的媒介，是各种营养素和物质运输的平台。

2.水的种类 水根据自身的硬度首先分为软水和硬水两种。

水的硬度是指溶解在水中的盐类物质的含量，也就是钙盐与镁盐的含量，硬度单位是ppm，1ppm代表水中碳酸钙含量1毫克/升（mg/l）。低于142的水称为软水，高于285ppm的水称为硬水，介于142～285之间的称为中度硬水。雨、雪水都是软水，江水、河水、湖水，属于中度硬水；泉水、深井水、海水，都是硬水。

硬水通常对于健康并不造成直接危害，但硬水中由于含有比较多的钙盐，因此，我们用来烧水的壶，特别容易出现水垢，水垢的沉淀主要是碳酸盐类，还有镁盐类，这样的盐类，进到肠道里面如果部分被分解，还会成为部分人的常量元素；如果不能溶解和分解的话，会随粪便排解出去，不会对身体有特别的影响。

但是，如果存在水垢，就会吸附更多的有害物质，因此会产生一定的危害，如果一个人有结石症，而且又是钙结石的话，如果喝硬水多了，就会加重病情。

饮用水包括干净的天然泉水、井水、河水和湖水，也包括经过处理的矿泉水、纯净水等。加工过的饮用水有瓶装水、桶装水、管道直饮水等形式。

自来水在中国大陆一般不被用来直接饮用，但在世界某些地区由于采用了较高的质量管理标准而直接饮用。

一般将经过煮沸的饮用水称作开水。

水是人体的重要组成部分，也是新陈代谢的必要媒介。人体每天消耗的水分中，约有一半需要直接喝饮用水来补充，其他部分从饭食中直接获得，少部分由体内的碳水化合物分解而来。成人每天大约需要补充水分1200毫升左右。

3.水的分类

自来水： 就是家里水龙头中的水，主要来自地表的江、河、湖泊、池塘、水库等，还有地下抽上来的水。这些水里漂浮着许多虫卵、细菌、病毒等有害物质，此外，还有一部分重金属及人为加入的氯，长期限饮用对人体是非常有害的。

1

我们可以通过煮沸、沉淀、过滤等提高饮用水的质量。

纯净水：商场里有很多的纯净水，消费者非常的认可，那么，纯净水为什么会畅销呢？这些纯净水的成因有关系。纯净水是指水分子的电荷因为电子数目的变化而被中和后得到的水，在去离子过程中，一些对人体有害的重金属（镉、钡、铅、镭等）、硝酸盐，以及矿物质（钙、镁）也被除去了。

矿泉水：就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未经加工的地下水，含有丰富的矿物质，可以用来治疗疾病。由于水源的不同，矿泉水的矿物质含量也会不同，在治疗疾病时应仔细选择含所需矿物质多的矿泉水。

蒸馏水：是将水煮沸汽化，再冷凝而得到的水，在汽化过程中，水从细菌、病毒、虫卵、污染物、化学物质、重金属中分离出来，有效地净化了水质。在人体中，蒸馏水能将细菌及组织所排斥的矿物质排出体外。营养师认为：蒸馏水才是真正最安全的、最适宜的水。有条件的情况下，可以家庭自制。再添加一些喜欢的调味品，蒸馏水便成为一杯可口的饮料。

二、农村饮用水安全总体状况

在我国，部分农村地区的饮用水安全问题比城市饮用水安全问题更为严峻和突出，特别是中西部地区和贫困地区。这主要与农村人口分布松散、生活习惯不同等特征有关，也与城乡社会经济发展不平衡、城市和农村供水成本不同等原因有关。这样一些特点，使得解决农村饮用水安全的困难很大，同时亟需解决。 1995年，我国的淡水资源使用总量为4600亿立方米，占淡水资源总量的16.4%。其中，农业用水量占了87%，工业用水量占了7%，生活用水量占6%。《1998年世界发展指标》指出，我国获得安全饮用水的人口占城市人口的93%，占农村人口的89%。总计，同年我国使用安全饮用水的`人口占全国总人口的90%。

随着社会发展和进步，人们对安全饮用水要求标准的提高，同时由于污染等造成的原本安全的饮用水现在变得不安全等原因，据统计，我国现在还有3亿多人口的饮用水不安全。有资料表明，到2004年，我国还有33%的村庄没有合格的饮用水，自来水通村率也不到50%。

2.3%，直接饮用其他水源的农户占全部农户的12.7%。在前三种水源中，去掉水源被污染和取水困难的农户，实际上有安全饮用水的农户占总户数的62.7%。

到2015年年底，根据有关部门统计，我国还有约2亿农村人口饮水困难需

要解决，饮水不安全问题十分突出。部分地区高氟、高砷、苦咸水等水质问题仍然严重影响农民群众的身体健康，取水不便、水量不足等问题在部分地区依然未得到全部解决。

三、家乡饮水状况

全村共调查了三组，三组中随机调查了50户人，其中饮用自来水的7户中，有6户住的是老年人。饮用桶装水的有38户，其中老年人有12户。安装净水器的有5户，其中没有老年人。老年人户数共18户。全村大概有500多户人家，普及率为10.00%以下。

由以上数据可知饮用自来水的家庭占14.00%，饮用桶装水的家庭占76.00%，安装净水器的占10.00%。饮用桶装水的家庭最多。

自来水，就是家里水龙头中的水，主要来自地表的江、河、湖泊、池塘、水库等，还有地下抽上来的水。这些水里漂浮着许多虫卵、细菌、病毒等有害物质，此外，还有一部分重金属及人为加入的氯，长期限饮用对人体是非常有害的。桶装水，又称矿泉水，就是天然的泉水，泉水是指自然溢出地表、未经加工的地下水，含有丰富的矿物质，可以用来治疗疾病。由于水源的不同，矿泉水的矿物质含量也会不同，在治疗疾病时应仔细选择含所需矿物质多的矿泉水。长期饮用对人体健康有一定益处。净水器，所谓家用净水器就是对自来水进行深度处理的饮水装置。有以下几个功能：1、净化：能有效滤除水中泥沙、铁锈、重金属及余氯等，同时去除水中异色、异味、细菌、病毒等，可以达到直接饮用。2、矿化：使水中含有多种人体所需的矿物质和微量元量，保持体内营养平衡。3、磁化：使小分子团水更加稳定、排列有序并具有信息记忆功能 ，增加大量可被人体吸收的氧气。4、活化：能改变水分子结构，使大分子团水变成六角小分子团水，也叫细胞水,可以迅速与细胞内部及其周围的分子团相互作用，将营养物质输入细胞内部，并把有毒物质带出。提高氧气含量2.7倍，可抑制微生物的繁殖，具有很好的抑菌效果。具有超低的氧化/还原电位(-150mv—-350mv)，有效地消除体内的自由基，延缓人体衰老。5、弱碱化：调节水的ph值，使其呈弱碱性，平衡人体细胞液体的酸碱度，改善人体健康。(据调查，70%的疾病都发生在酸性体质的人身上，而85%的痛风、高血压、癌症、高血脂患者，都是酸性体质。因此，医学专家提出人体的酸性化是“百病之源”)。长期饮用此水对人体健康有很大的益处。

因此，在我所调查的区域家庭饮水总的来说较为安全，但是对于老年人来说有一半是饮用自来水，他们的饮水安全问题存在很大的隐患，对身体非常有害。

四、影响农村饮用水的原因

2．从农民自身因素来看：农民的健康意识、舍不得花钱的小农意识、祖辈遗留的世俗习惯，导致农民对生活饮用水的认识和关注、重视程度不够。

3.投资主体多元化导致运营管理不规范。在已经建好了的农村，因是多方投资建设的水厂，比方说村民自己投资一部分，政府、事业单位、私人投资等，出现了多方管理或多不管的情况。

4.水质检测问题突出，国家农村饮用水水质检测制度不够完善，基层卫生部门缺乏操作依据，此外还有水质检测费用缺乏保障。

5.还有些地方因地质问题而缺乏或含有某钟矿物质引起的病，如牙发黑等或水环境问题而引发一些像血吸虫病的地方病。

6.用水价格太贵。农民为了节省开支，干脆直接饮用自来水，特别是老年人。

五、农村安全饮水的建议和意见

1.从农民着手。引导农民转变陈旧观念，提高农民用水安全意识，向农民大力宣传用水标准，使每个人都认识到保护饮用水安全与自身利益的重要相关性，自觉参与到维护饮用水安全的行动中。

2.充分发挥政府作用，加大政府财政投入 。加强政府对农村安全用水的管制，政府引导改善农村用水，帮助农民建设一个好的用水环境。对建在农村的污染大、规模小、设备落后，创新能力不强的企业或工厂进行关停并转。政府不仅要利用价格杠杆调节用水量，而且要履行好政府职能，控制水价。逐步建立城乡区域供水体系。

3.完善农村饮用水安全卫生评价指标体系。由政府派遣专业人员或专业机构对农村用水进行定期检测。

4.建立农村生活垃圾处理站，科学规划农村排水系统，建立农村生活用污水处理厂。加大保护水源的力度，肃清源头污水。

5.因老年人无力去换取桶装水，建议提供免费为老年人送桶装水。

上海市生活饮用水卫生监督管理办法（沪府令13号）

第13号《上海市生活饮用水卫生监督管理办法》已经2015年2月11日市政府第39次常务会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

杨雄

2015年2月14日

上海市生活饮用水卫生监督管理办法

（2015年2月14日上海市人民政府令第13号公布）

第一章总则

第一条（目的和依据）

为了保证生活饮用水卫生安全，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内集中式供水、二次供水设施、现制现售饮用水以及涉及饮用水卫生安全的产品（以下简称涉水产品）的卫生监督管理。

第三条（定义）

本办法所称的集中式供水，是指自水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，通过输配水管网送至用户的供水方式，包括以公共供水为水源，经深度净化处理后，通过独立封闭循环管道直接供用户饮用的管道分质供水方式。

本办法所称的二次供水设施，是指对来自集中式供水的生活饮用水进行储存、加压，再送至用户的供水设施。

本办法所称的现制现售饮用水，是指通过水质处理器现场制作并直接散装出售的饮用水。

本办法所称的涉水产品，是指在生活饮用水生产和供水过程中，与生活饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材（件）、防护材料、化学处理剂、水质处理器（材料）及其他新材料和化学物质。

第四条（政府保障）

市和区（县）人民政府将生活饮用水卫生安全保障能力建设纳入国民经济和社会发展规划，并将生活饮用水卫生监督管理所需资金纳入同级财政预算。

第五条（部门职责）

市卫生计生部门是本市生活饮用水卫生监督管理工作的主管部门。区（县）卫生计生部门负责本行政区域内的生活饮用水卫生监督管理工作。

水务、环保、住房保障房屋管理、城-管执法、质量技监等部门按照各自职责，共同做好生活饮用水卫生监督管理工作。

第六条（信息共享和执法联动）

第七条（基本卫生管理要求）

集中式供水单位、二次供水设施的产权人或者其委托的管理单位（以下简称二次供水设施管理单位）和现制现售饮用水经营单位应当遵守下列基本卫生管理要求：

（一）建立健全生活饮用水卫生管理制度；

（二）改进工艺、材料、设备，提高生活饮用水水质；

（三）按照有关规定，对供水设备、设施采取相应的卫生防护和安全防范措施；

（四）不得将生活饮用水管网与非生活饮用水管网相连接；

（六）对受到人为或者自然因素毁坏的供水设备、设施，及时更换或者维修；

（八）法律、法规、规章以及国家和本市有关卫生标准、规范规定的其他卫生管理要求。

第八条（从业人员健康要求）

直接从事生活饮用水供应、卫生管理工作的人员和直接从事水质处理器（材料）生产的人员应当按照国家有关规定，取得健康合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。

患有痢疾、伤寒、甲型或者戊型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病及其他影响生活饮用水卫生安全的疾病的人员和病原携带者，在治愈前不得直接从事生活饮用水供应、卫生管理工作或者水质处理器（材料）的生产工作。

前两款规定的生活饮用水供应、卫生管理工作，包括净水、取样、化验以及二次供水设施卫生管理和清洗、消毒等工作。

第九条（卫生培训与考核）

集中式供水单位、二次供水设施管理单位、现制现售饮用水经营单位和涉水产品生产单位应当建立卫生培训制度，每年至少组织一次从业人员卫生知识培训，并进行考核；对考核不合格的，不得安排上岗工作。

第十条（涉水产品生产单位卫生管理要求）

涉水产品生产单位应当遵守国家有关卫生规范的要求，按照卫生许可批准的生产工艺实施生产，并根据产品特点，对生产环境卫生、原材料和产品卫生安全进行自检。

第十一条（涉水产品生产、销售、使用规定）

任何单位和个人不得生产、销售、使用未取得卫生许可批准文件或者不符合国家卫生标准和规范要求的涉水产品。

集中式供水单位、二次供水设施管理单位和现制现售饮用水经营单位在购买涉水产品时，应当查验其卫生许可批准文件和产品检验合格证明，并做好记录。

集中式供水单位（除管道分质供水单位）应当对购买和使用的化学处理剂进行自检，保证使用的化学处理剂符合国家卫生标准和规范的要求。

第十二条（消毒产品购买和使用规定）

集中式供水单位、二次供水设施管理单位和现制现售饮用水经营单位购买和使用消毒产品，应当遵守下列规定：

（二）不得购买或者使用未经许可的企业生产或者没有卫生安全评价报告的消毒产品；

（三）严格按照产品使用说明书的要求使用。

第十三条（卫生管理人员的配备和职责）

集中式供水单位应当配备专职的卫生管理人员。二次供水设施管理单位、现制现售饮用水经营单位和涉水产品生产单位应当配备专职或者兼职的卫生管理人员。

卫生管理人员应当履行下列职责：

（一）对本单位卫生管理制度的执行情况进行日常督促检查；

（二）对本单位的卫生状况进行自查并做好记录，及时纠正不符合卫生标准和规范的行为；

（三）做好涉水产品、消毒产品的进货查验、记录工作；

（五）配合卫生计生部门做好卫生监督检查工作，并组织落实监督检查意见。

第十四条（卫生管理档案）

集中式供水单位、二次供水设施管理单位、现制现售饮用水经营单位应当建立卫生管理档案。卫生管理档案应当包括下列内容：

（一）卫生管理制度和生活饮用水污染事件应急处置预案；

（二）卫生管理人员的配备情况；

（三）水质检测记录；

（四）供水设备、设施的巡查、保养、维护情况，以及储水设备、设施的清洗、消毒记录；

（五）水质处理器（材料）的使用、维护、更换等情况；

（六）涉水产品、消毒产品的进货查验记录；

（七）从业人员健康检查和培训考核记录。

卫生管理档案应当由专人管理，至少保存4年。第三章集中式供水卫生管理要求

第十五条（集中式供水水质要求）

集中式供水单位供应的生活饮用水水质，应当符合国家和本市生活饮用水卫生标准和规范的要求。

第十六条（集中式供水单位水质检测要求）

集中式供水单位应当按照国家和本市有关卫生标准和规范的要求，配备检验人员和设备，并按照规定频次和项目进行水质检测。

集中式供水单位应当按照卫生计生部门的要求，定期报送水质检测结果。集中式供水单位（除管道分质供水单位）报送水质检测结果的内容和办法，由水务部门和卫生计生部门商定。

第十七条（集中式供水单位设备、设施卫生管理要求）

集中式供水单位应当配备符合净水工艺要求的水净化处理设备、设施和相应的消毒设施，并保证正常运转。

集中式供水单位应当按照国家和本市有关卫生标准和规范的要求，定期对相关供水设备、设施以及管网末梢，进行放水、清洗、消毒。

第十八条（二次供水设施管理单位的职责）

二次供水设施管理单位应当按照法律、法规、规章以及国家和本市有关卫生标准和规范的要求，履行二次供水设施日常维护管理职责，保证二次供水水质符合国家和本市生活饮用水卫生标准和规范的要求。

第十九条（水质检测与清洗、消毒要求）

二次供水设施管理单位应当按照本市生活饮用水卫生规范的要求，每季度对二次供水水质检测一次，并将检测结果向业主公示。业主发现二次供水水质疑似受到污染的，可以向业主委员会报告；必要时，由业主委员会要求二次供水设施管理单位进行水质检测。

二次供水设施管理单位应当至少每半年对二次供水设施中的储水设施（以下简称二次供水储水设施）清洗、消毒一次。经检测发现二次供水水质不合格，或者高温、台风等因素导致二次供水水质不符合卫生标准和规范要求的，二次供水设施管理单位应当立即对二次供水储水设施进行清洗、消毒。

第二十条（二次供水储水设施清洗、消毒单位备案）

二次供水设施管理单位可以自行或者委托专门从事二次供水储水设施清洗、消毒的单位，对二次供水储水设施进行清洗、消毒。

自行开展二次供水储水设施清洗、消毒的二次供水设施管理单位以及专门从事二次供水储水设施清洗、消毒的单位（以下统称二次供水储水设施清洗、消毒单位），应当向单位注册地的区（县）卫生计生部门进行备案。

第二十一条（二次供水储水设施清洗、消毒规范）

二次供水储水设施清洗、消毒单位应当按照本市生活饮用水卫生规范规定的操作流程，对二次供水储水设施进行清洗、消毒。

二次供水储水设施清洗、消毒单位购买和使用消毒产品，按照本办法第十二条的规定执行。

第二十二条（接受业主监督）

二次供水设施管理单位应当在对二次供水储水设施进行清洗、消毒的2日前，通过张贴告示等方式，告知业主清洗、消毒的具体时间。

二次供水设施管理单位应当邀请居（村）民委员会、业主委员会或者业主代表作为现场监督人员，对二次供水储水设施清洗、消毒过程进行监督,并做好记录，经现场监督人员签字确认后存档备查。

第二十三条（现制现售饮用水水质要求）

现制现售饮用水经营单位供应的饮用水水质，应当符合本市生活饮用水卫生规范的要求。

第二十四条（现制现售饮用水经营单位水质检测要求）

现制现售饮用水经营单位应当按照本市生活饮用水卫生规范的要求，配备检验人员和设备，并按照规定频次和项目进行水质检测，定期向现制现售饮用水设备所在地的区（县）卫生计生部门，报送该设备的水质检测结果。

第二十五条（现制现售饮用水设备放置与水源要求）

现制现售饮用水设备的放置，应当遵守城市管理的有关规定，并符合下列要求：

（一）设备底部离地面10厘米以上；

（三）置于设备所在区域的视频监控范围之内，或者自行安装视频监控设施；

（四）符合有关卫生标准和规范的其他要求。

现制现售饮用水设备应当以符合生活饮用水卫生标准的公共供水为水源。

第二十六条（现制现售饮用水经营单位的安全责任与巡查要求）

现制现售饮用水经营单位应当对现制现售饮用水设备的安全负责，加强日常管理，安排专门人员或者委托有关单位、个人至少每日对现制现售饮用水设备巡查一次，确保设备运转正常、卫生防护与安全防范措施符合要求。

第二十七条（现制现售饮用水设备水质处理材料更换要求）

现制现售饮用水经营单位应当根据现制现售饮用水设备的额定净水量或者水质状况及时更换水质处理材料；更换水质处理材料的，应当经水质检测合格后方可供水。

第二十八条（现制现售饮用水设备信息公示要求）

现制现售饮用水经营单位应当在现制现售饮用水设备的醒目位置，公示以下信息：

（一）单位的卫生许可证复印件、卫生管-理-员联系方式；

（二）现制现售饮用水设备卫生许可批准文件复印件；

（三）水质检测时间和结果；

（四）现制现售饮用水设备清洗、消毒、维护以及每日巡查记录；

（五）水质处理材料的更换情况；

（六）与现制现售饮用水卫生安全相关的其他信息。第六章应急处置

第二十九条（应急预案）

市和区（县）卫生计生部门应当根据法律、法规、规章的规定和本行政区域的实际情况，制定相应的生活饮用水污染事件应急处置预案，并定期组织培训和演练，提高应急反应能力。

集中式供水单位、二次供水设施管理单位、现制现售饮用水经营单位应当制定本单位的生活饮用水污染事件具体应急预案，定期检查生活饮用水卫生安全防范措施的落实情况，及时消除安全隐患。

第三十条（污染事件报告与处置）

发生生活饮用水污染事件的集中式供水单位、二次供水设施管理单位、现制现售饮用水经营单位以及污染责任单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位、污染责任单位以及收治病人或者疑似病人的医疗机构应当在2小时内，向所在地的区（县）卫生计生部门报告，并同时报告市卫生计生部门。

任何单位或者个人不得隐瞒、缓报、谎报生活饮用水污染事件，不得毁灭有关证据。

卫生计生、水务、环保等部门应当按照各自职责，对生活饮用水污染事件进行处置，并对事故原因进行调查。

第三十一条（应急处置措施）

卫生计生部门应当根据不同情形，对已经发生或者可能发生生活饮用水污染事件的有关单位，采取下列措施：

（一）会同水务部门报同级人民政府批准后，责令集中式供水单位停止供水；其中，对管道分质供水单位，卫生计生部门可以直接责令其停止供水。

（二）责令二次供水设施管理单位、现制现售饮用水经营单位立即停止供水。

（三）责令有关单位对可能涉及污染的供水设备、设施、管网等进行清洗、消毒。

集中式供水单位、二次供水设施管理单位和现制现售饮用水经营单位对有关供水设备、设施、管网等进行清洗、消毒，消除卫生安全隐患后，经检测供水水质符合国家和本市生活饮用水卫生标准和规范要求的，方可恢复供水。

第三十二条（应急信息发布）

第三十三条（预防性卫生审核）

集中式供水项目和涉及二次供水设施的建设项目应当按照国家和本市有关规定，由卫生计生部门进行预防性卫生审核。

新建、改建、扩建集中式供水项目的，建设单位在设计文件审查和竣工验收阶段提交的材料中，应当分别包含集中式供水项目设计和竣工验收卫生学评价报告；新建、改建、扩建建设项目涉及二次供水设施的，建设单位在竣工验收阶段提交的材料中，应当包含水质检测报告。

前款规定的集中式供水单位竣工验收卫生学评价报告中的水质检测报告和二次供水设施竣工验收水质检测报告，应当由具有相关计量认证资质的检验机构出具。

第三十四条（卫生许可）

在本市从事生活饮用水的生产或者供应、涉水产品的生产或者进口，应当依法向卫生计生部门申请相应的卫生许可或者涉水产品卫生许可批准文件。卫生计生部门应当将申请材料目录，在办事服务窗口及政务网站上公示。

卫生计生部门自受理申请之日起15个工作日内，对有关材料进行审查，并对现场进行核查。对符合规定条件的，作出准予许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予许可的决定，并书面告知理由。

第三十五条（卫生监督检查）

市和区（县）卫生计生部门应当制定生活饮用水卫生监督检查年度计划，并按照计划组织对集中式供水单位、二次供水设施管理单位、现制现售饮用水经营单位和涉水产品的卫生监督检查。有关单位和个人应当予以配合。

卫生计生部门应当对卫生安全风险隐患较高、市民投诉举报较为集中的单位和产品，重点加强监督抽查。

卫生计生部门在监督检查中发现违反国家和本市有关生活饮用水卫生管理规定的行为，应当责令有关单位和个人立即进行整改，并依法进行处理。

第三十六条（二次供水水质抽检）

卫生计生部门应当制定二次供水水质检测计划，并按照计划定期对二次供水水质状况进行抽检。

第三十七条（执法协作）

卫生计生部门发现涉嫌违反饮用水水源保护、供水管理规定以及现制现售饮用水设备的放置违反城市管理规定、具有计量认证资质的检验机构出具虚假水质检测报告等行为的，应当通知或者移送环保、水务、城-管执法、质量技监等相关部门依法处理。

第三十八条（信息服务）

市卫生计生部门应当建立生活饮用水卫生监督管理信息发布制度，及时在本市卫生监督信息服务平台上，公布生活饮用水卫生标准和规范、监督抽查结果等信息。

第三十九条（社会监督）

第四十条（指引条款）

违反本办法规定的行为，《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规已有处理规定的，从其规定。

第四十一条（执法通报机制）

卫生计生、水务等部门应当建立执法通报机制，避免对当事人的同一违法行为进行重复处罚。

第四十二条（违反基本卫生管理要求的处罚）

违反本办法第七条第三项、第四项、第六项规定，管道分质供水单位、二次供水设施管理单位或者现制现售饮用水经营单位有下列情形之一的，由卫生计生部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下罚款：

（一）未按照规定对供水设备、设施采取相应的卫生防护和安全防范措施的；

（二）将生活饮用水管网与非生活饮用水管网相连接的；

（三）对受到人为或者自然因素毁坏的供水设备、设施，未及时更换或者维修的。

第四十三条（违反从业人员健康要求的处罚）

违反本办法第八条规定，安排未取得健康合格证的人员或者患有影响生活饮用水卫生安全的疾病的人员、病原携带者，直接从事生活饮用水供应、卫生管理工作或者水质处理器（材料）生产的，由卫生计生部门责令改正，处以500元以上5000元以下罚款。

第四十四条（违反涉水产品生产单位卫生管理要求的处罚）

违反本办法第十条规定，涉水产品生产单位未按照卫生许可批准的生产工艺实施生产，或者未对生产环境卫生、原材料和产品卫生进行自检的，由卫生计生部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下罚款。

第四十五条（违反涉水产品生产、销售、使用规定的处罚）

违反本办法第十一条规定，有下列情形之一的，由卫生计生部门责令改正，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款：

（三）集中式供水单位（除管道分质供水单位）使用的化学处理剂不符合国家卫生标准和规范要求的。

第四十六条（违反消毒产品使用规定的处罚）

违反本办法第十二条、第二十一条第二款规定，集中式供水单位、二次供水设施管理单位、现制现售饮用水经营单位或者二次供水储水设施清洗、消毒单位使用未经许可的企业生产或者没有卫生安全评价报告的消毒产品的，由卫生计生部门责令改正，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十七条（违反集中式供水水质要求的处罚）

违反本办法第十五条规定，集中式供水单位供应的生活饮用水水质不符合国家和本市生活饮用水卫生标准和规范要求的，由卫生计生部门责令改正，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十八条（违反水质检测结果报送要求的'处罚）

违反本办法第十六条第二款和第二十四条规定，集中式供水单位、现制现售饮用水经营单位未按照要求向卫生计生部门报送水质检测结果的，由卫生计生部门责令限期改正；逾期不改正或者报送虚假检测结果的，处以500元以上5000元以下罚款。

第四十九条（违反管道分质供水单位设备、设施卫生管理要求的处罚）

违反本办法第十七条规定，管道分质供水单位有下列情形之一的，由卫生计生部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下罚款：

（二）未按照要求定期对相关供水设备、设施或者管网末梢进行放水、清洗、消毒的；

（三）新建水处理设备、设施、管网投产前，或者设备、设施、管网修复后，未清洗、消毒并经水质检测合格即行通水的。

第五十条（违反二次供水设施卫生管理要求的处罚）

违反本办法第十八条规定，二次供水设施管理单位未履行相关管理职责，导致二次供水水质不符合国家和本市生活饮用水卫生标准和规范要求的，由卫生计生部门责令改正，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。

违反本办法第十九条规定，二次供水设施管理单位有下列情形之一的，由卫生计生部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下罚款：

（一）未履行每季度的二次供水水质检测义务的；

（二）对二次供水储水设施的清洗、消毒频次，少于每半年一次的；

（三）经检测发现二次供水水质不合格，或者高温、台风等因素导致二次供水水质不符合卫生标准和规范要求，未对二次供水储水设施进行清洗、消毒的。

违反本办法第二十条第二款规定，二次供水储水设施清洗、消毒单位未按照规定进行备案的，由卫生计生部门责令限期改正。

第五十一条（违反现制现售饮用水水质要求的处罚）

违反本办法第二十三条规定，现制现售饮用水经营单位供应的饮用水水质不符合本市生活饮用水卫生规范要求的，由卫生计生部门责令改正，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第五十二条（违反现制现售饮用水经营单位卫生管理要求的处罚）

违反本办法第二十五条第一款第一项至第四项、第二款和第二十六条、第二十七条、第二十八条规定，现制现售饮用水经营单位有下列情形之一的，由卫生计生部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上2万元以下罚款：

（一）现制现售饮用水设备的放置、水源不符合有关要求的；

（二）未执行现制现售饮用水设备每日巡查规定的；

（三）未按照要求及时更换现制现售饮用水设备水质处理材料的；

（四）未按照要求在现制现售饮用水设备的醒目位置公示有关信息或者公示虚假信息的。

第五十三条（违反应急处置要求的处罚）

违反本办法第三十条第一款、第二款和第三十一条第一款规定，有下列情形之一的，由卫生计生部门处以5000元以上5万元以下罚款；造成严重后果的，处以5万元以上10万元以下罚款：

（一）发生生活饮用水污染事件的单位、污染责任单位未立即处置，导致事故扩大的；

（二）隐瞒、缓报、谎报生活饮用水污染事件，或者毁灭有关证据的；

（三）拒不执行停止供水、清洗、消毒等措施的。

第五十四条（行政责任）

卫生计生等部门的工作人员有下列情形之一，造成不良后果的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）对发现的违法行为未依法纠正、查处的；

（二）对接到的投诉举报，未依法核实处理的。第九章附则

第五十五条（施行日期）

本办法自2015年5月1日起施行。1995年8月24日上海市人民政府令第12号发布、根据2015年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改?上海市农机事故处理暂行规定?等148件市政府规章的决定》修正并重新发布的《上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法》同时废止。

为进一步加强学校学生饮用水卫生，保障学生的饮水安全，依据《食品卫生法》、《生活用水卫生监督管理办法》、《学校卫生工作条例》等法律法规的要求，制定本管理制度：

一、 认真执行有关卫生法律法规和规范性文件，坚持灭“四害”等病媒生物防治的常规工作，确保我校师生的饮水安全。

二、学校学生生活饮用水及自备水源，应经市疾控中心水源水质监测合格后，方可作为供水水源。加强对水源的防护，落实相应的水源保护措施，水源50米以内不许存在污染源。水井要设有井盖，加固上锁，设专人定时供水。二次供水蓄水池要加盖、加锁，溢水口要加设网罩。

三、对学校饮用水设施进行必要的保养，以确保供水设施的完好正常使用。定时对饮水设施进行卫生清理和消毒。学校的自来水供水蓄水池每学期至少进行一次清洗，每年至少采水样送市疾控中心检测一次。师生的饮水机由供水方定期进行清洗、消毒，夏季每月一次，冬季每两月一次，并做好定期清洗消毒记录。所用的净水剂和消毒剂必须符合卫生要求和有关规定。经常观察饮水设施内外部的卫生和水质情况，及时清除污垢，保证师生饮用水的干净和卫生。

四、从事二次供水蓄水池和饮水机清洗消毒人员应有有效健康体检证明，并按清洗消毒规程操作，清洗消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件。

五、师生直接饮用的桶装水必须是标有生产日期和qs认证标志的，并每月向供水方索取检验报告，以确保广大师生用上安全、放心的纯净水。

六、学校在校内醒目位置设置饮水卫生公告栏，告知学生饮水安全须知，包括不宜饮用生水、提倡喝开水，一旦发现生活饮用水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时，学校必须立即采取应急措施，及时报告卫生及教育主管部门。

七、注意安全、节约用电。当天工作、学习结束后必须关闭房间所有电源，包括饮水机电源。严禁学生自行拆御饮水机，如有故障及时到总务处更换。

八、锅炉房供水设备每学期使用前必须进行排污、清洗。锅炉房提供师生饮用的开水须保证达到100℃。提供给学生和幼儿直接饮用的开水应降温到60-70℃后存入保温桶，确保学生和幼儿安全。

九、食堂人员每年进行一次健康检查，凡患有痢疾、伤寒、病毒型肝炎、活动型肺结核以及化脓性、渗出性皮肤病，不得从事饮食工作。

十、学校应制定饮水突发污染事件的应急处理办法。并自觉接受当地生活饮用水卫生监督机构的监督检查和业务指导。

一、加强对学校生活饮用水卫生安全管理。学校要高度重视学生生活饮用水卫生安全工作，建立和完善饮用水卫生管理制度；开展爱国卫生和卫生知识宣传教育活动，使广大学生养成良好的卫生习惯；学校必须保证开水的供应，严禁学生直接饮用自备生水。

二、必须保证在水源周围30米以内无生活性或工业性污染源；加强水源卫生安全管理，设置警示标志，井水加盖封闭，并及时清洗淤泥，并经检测合格后方可投入使用。

三 、及时清洗消毒供水设施。指定专人负责自备水管网及蓄水池的清洗消毒工作，坚持每学期开学之前和开学期间定期进行冲洗和消毒，在夏、秋季节台风或暴风雨过后要及时增加清洗消毒频次，并做好冲洗消毒登记工作。

四、定期开展水质监测工作。学校饮用水的水质监测，水质监测如不合格应及时告知学校和当地教育行政部门确保学校生活饮用水卫生安全。

五 、加强学校生活饮用水监督检查。自备水水源、供水设施、清洗消毒、管理等情况开展专项检查工作，在检查中发现的饮用水卫生安全隐患，必须及时落实整改措施，确保学校生活饮用水卫生安全。

五证：供应商是否提供：卫生许可证、生产许可证、工商营业执照、从业人员健康证、卫生知识培训证。（饮水机清洗消毒记录、卫生检测合格报告单）

第五条对供水单位和涉及生活饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。 

新建、改建、扩建生活饮用水供水工程设计审查和竣工验收应当有卫生行政部门参加。 

供水单位取得生活饮用水卫生许可证应当具备下列条件： 

（一）供水水质符合国家饮用水卫生标准； 

（二）有水质净化及消毒设施； 

（三）有直接从事供水、管水的人员，并持有有效健康证明； 

（四）有供水设施清洗和水质消毒、检验等卫生管理制度； 

（五）配备必要的水质检测人员和仪器设备； 

第九条集中式供水应当符合下列卫生要求： 

（二）配备的水净化处理设备、设施能够满足净水工艺要求，并保证正常运行； 

第十条二次供水应当符合下列卫生要求： 

（二）水箱或者蓄水池应当专用并加盖、上锁，不得渗漏； 

（三）贮水容器和供水设施的材质和内壁涂料应当无毒无害； 

第十一条管道直饮水供水应当符合下列卫生要求： 

（一）用户龙头出水应当符合国家规定的直饮水水质卫生标准； 

（四）输水管道不得与市政或者自建供水系统直接相连。 

第十二条瓶装、桶装水的生产应当符合下列卫生要求： 

（一）建立卫生防护区，防护区界应当设置相对固定标志； 

（二）采水设备、输水管道及贮水设备应当定期进行清洗、消毒； 

（三）按照规定设置与生产规模相适应的洗手、消毒、更-衣、厕所等设施； 

（五）包装容器应当使用获得生产许可证企业的合格产品；包装材料应当符合国家食品卫生标准的要求。

第十三条生产涉及生活饮用水卫生安全产品应当符合下列卫生要求： 

（二）建立原材料验收制度； 

（一）申请表； 

（二）产品材料和配方； 

（三）生产工艺及简图； 

（四）产品质量标准； 

（五）具备法定资质的检验机构出具的检验报告； 

（六）产品设计包装； 

（七）产品说明书； 

（八）产品中与水接触材料的卫生安全合格证明； 

（九）完整产品样品。 

（一）停止供水； 

（二）封闭供水设施，封存有关供水设备及用品； 

（三）控制、排除污染源； 

（四）切断污染途径； 

（五）对供水设施及用品进行清洗、消毒。 

（二）未取得生活饮用水卫生许可证供水的； 

（三）生产涉及生活饮用水卫生安全的产品未取得产品卫生许可证的； 

（三）供水责任单位未按照规定进行水质检验，并报送检验报告的。 

（一）未履行生活饮用水卫生监督、检查等职责的； 

（三）对不符合法定许可条件的事项予以审查认可或者许可的； 

（四）接到举报或者发现违法行为不依法予以查处的； 

（五）未履行其他法定职责的。 

第二十七条本条例下列用语的含义是： 

农村分散式供水：包括农村水井、水窖、池塘、山泉等由个人自行取用的供水方式。 

涉及生活饮用水卫生安全的产品：在生活饮用水生产和供水过程中与生活饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、包装容器、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。

第二十八条本条例自2015年9月1日起施行。