报告不仅可以给予我们反思与改进的机会，还能对未来的决策提供参考。对于复杂的主题，可以采用适当的图表、图像和实例来辅助解释和阐述。阅读范文可以帮助我们更好地把握报告写作的基本要素和技巧。

乡镇调查报告篇一

为更好拓展我县移动公司业务区域，增强移动品牌在我县人民心中的公信力度，我们对各乡镇区域内的移动营业厅进行了不定期的走访调查，通过几次的调查活动，我们发现了营业厅服务中所存在的一些问题，需要我们认真对待和及时改正。

年月日我们对个乡镇区域进行了调查走访，具体的存在问题主要有：

在我们调查的几个乡镇营业厅中，基本上都可以做到地板干净、柜台整洁。但是，还有个别营业厅忽略了部分细节工作，比如：用户的座椅是否干净整齐，用户需要的签字笔及纸张是否洁净好用。这些问题直接反映了工作人员的服务态度认真、细致与否，需要我们及时发现问题并逐一改正。

营业厅中的工作人员直接面向用户，为用户服务，因此工作人员的着装打扮可以说是我们移动公司的.形象代表，直接关乎移动公司在用户心中的第一感官评价。为此，每个工作人员在工作时间必须严格遵守公司规定，状容朴素整洁，统一着装，佩带工号。在走访调查中，我们发现，个别乡镇区域的工作人员在上班时间未能统一穿戴工作服并佩带工号，影响了移动公司在群众心中的服务意识与整体形象。（时间、具体营业厅发现的问题）这是一个亟待解决的问题，需要各个负责人员提高责任意识，认真对待，并保证此类问题不再发生。

移动营业厅的真诚服务是搭建我们与客户的一个关键桥梁。营业厅中工作人员的服务态度热情与否、细致与否直接关系着每一位客户对移动品牌的认知程度。公司对此曾做出了十分细致的服务要求，例如：面对微笑、站立问候、双手接送证件、起身再见等一系列工作人员的服务标准。然而，在调查中我们发现，能真正完全做到服务标准的工作人员并不多，大部分工作人员忽视了服务的细节与要求，难以做到真正的标准性移动服务。特别是工作繁忙时，对客户的服务态度及问题解决的及时性，是我们大部分营业厅共存的一个问题，需要我们大力改善。工作人员必须努力做到有条不紊、细致入微的服务水平，使客户享受到满意、放心的服务。

语言是人与人互相沟通、互相了解的外在表达方式。作为一个服务性产业，我们营业厅工作人员的语言水平更是对客户的一种尊重、对本职工作的一份热爱的表现。

通过随机调查，我们了解到八到九成的客户十分在意工作人员的服务用语问题。但是在我们各乡镇区域的营业厅中，我们发现，很多工作人员的服务用语并不规范，或者可以说并没有形成一个礼貌用语的服务习惯。对客户的礼貌问候、对问题的细致解答及普通话用语并不能做到完全满意、规范。这个细节问题值得我们每个工作人员注意，并要在今后的学习培训与工作中逐渐改善。

在走访调查中，我们了解到每个营业厅的硬件设施基本上得到完善，但还有个别的细节之处需要注意。例如：客户可能要用到的签字笔、纸张的准备，客户意见薄、公共饮水机、纸杯等的准备等等，这些都需要我们每一位工作人员在上班之前能及时准备好，急客户之所急，想客户之所想，使客户能在第一时间用到所需之物。

大礼不辞小让，细节决定成败。在调查中，尽管我们所发现的问题都是些细小问题，但是如若我们不认真完善，努力加以改正，就会失去广大客户对我们的信任与支持，因此，作为移动的每一位工作人员都要严格要求自己，提高自己的服务意识，完善自己的业务水平，真诚用心服务客户，真正做到“便捷服务、满意一百”！

乡镇调查报告篇二

单位召开“联村联户、为民富民”行动动员会，下发了委机关干部帮联对象名单，得知自己将帮联合水县固城乡固城村塘洼自然村村民文廷海、师玉能夫妇一家。会上，委领导传达学习了省、市有关双联工作精神，对单位双联工作进行了全面详细的安排部署，要求每个职工把“双联”作为一项政治任务来对待、来落实，我感到这是十分重要的长期工作，更是和人民群众交流、交往的大好时机。

3月16日星期五晴。

今天，我第一次来到文廷海家。老文全家5口人，耕地面积5亩，主要以种植玉米为主;经济作物土地面积3亩，主要种植果树等树苗。由于耕地面积少，农作物收入很少。借款、贷款1.5万元在街道建起一间小卖部。天有不测风云，10月，其小女儿经医院确诊为先天性心脏病、染色体异常。前几天，他们自筹4万元在兰州323医院为女儿做了心脏病矫正手术，花去诊断检查、手术费3.8万元。最近，两间土木结构房屋因年久失修加上春季阴雨连绵导致倒塌，无经济能力进行修缮。长女和儿子均读高中，其学费和生活费来源严重不足。这一连串的打击，无疑给本不富裕的家庭雪上加霜，使夫妇俩陷入了极度苦恼之中。

看到其凄凉的家境和朴实憨厚的一家人，我禁不住流下了眼泪。我暗暗下决心：认定这门“亲戚”，尽自己的所能，全力帮助他们走出困境。经过入户走访，在了解其家庭基本情况的基础上，我向他们讲解了“联村联户、为民富民”行动政策，赠送了“连心卡”和“联村联户”宣传资料，把500现金塞到了老文的手里，老文推托着说不能要你的钱，我说这是我的一点心意，帮你们度一下眼前的难关，并把带来的衣物和给他上高中的儿子买的一双运动鞋，一并送给老文。

48岁的文廷海是地地道道的庄稼汉，朴实憨厚、待人诚实，是农家活道的行家里手，特别对果树和树苗种植很在行。虽然他们的生活不富裕，但是心态却非常乐观，把我当成了诉说家常的知心人。通过倾心交谈，我们把家庭发展做了轮廓计划。眼下，需要解决四个方面的燃眉之急：一是立即想方设法报销小女儿手术费3.8万元;二是近期完成危房改造;三是种植2亩白皮松18万株，种植1亩樟子松10万株;四是申请有关单位免费提供柴油抽水机或玉米脱粒机一台。

4月3日星期二小雨。

春耕时节，老文夫妇完成了田间基本劳作，并购买了白皮松、樟子松树苗，如期完成了树苗栽培。我及时给他们寄去了白皮松、樟子松树苗种植管理技术资料。

6月18日星期一阴。

给老文打电话得知，小女儿的手术费在乡政府的帮助下完成了报销(农村合作医疗60%、大病统筹70%)，共报销2.9万元。除了还清债务2万元，其余款项均用在房屋维修改造上。

9月6日星期四晴。

中午，老文打来电话说他大女儿今年高考被兰州石油化工学院录取了，这会儿在西峰准备送女儿去兰州上学，想起我在西峰就打个电话。这真是令人振奋的好消息，我立即询问了女儿穿的鞋号，到商场买了一双运动鞋和一些学习用品，送到了汽车南站。看到女儿穿的很朴素，鞋也旧了，在候车室里我当即让她换上了新鞋，大小正合脚，女孩笑了，我也笑了。

老文女儿考上大学的事情，我向委“双联”办公室作了汇报，希望能够纳入单位资助固城村大学生计划，单位办理这项业务的同志说，的资助计划已经兑现了，到就可以纳入，每年资助1000元，直到完成大学学业，这些话我立即给老文电话上说了，他听了很高兴，并说给他减了负担，今后为女儿每年的学费就少发些愁。

12月26日星期三小雪。

今天天气特别冷，寒风簌簌，天空飘着零碎的雪花。我提着两大包礼当再次来到老文家“探亲”。一家人非常热情，又是砌茶又是递烟，还端来了一篮透红透红的大苹果。老文说，最近我们按照帮扶计划如期完成了3亩多的树苗覆盖过冬管理，估计明年能卖个好价钱。他还说，大女儿自考上大学后，时常惦记你这个表叔，她感谢你给她买的学习用品和运动鞋。我拉着老文的手说，咱们既然是“亲戚”，就不必客气。天气冷了，我给小女儿买了件棉袄和棉靴，还整理了二十几件衣服给你们。这200元现金你拿着，过元旦时给老人和孩子们买点好吃的。在聊天中，老文试探地提出能否向有关单部门申请无偿提供柴油抽水机或玉米脱粒机一台，我告诉他这些情况我已经向单位汇报了，单位领导正在协调有关部门积极给你争取呐。老文一家人开心地笑了。听说其80岁高龄的老母亲刚做完手术在哥哥家休息疗养，我和老文一同前去探望。见到我的到来，老人家感到很意外，没想到我一个“外人”专门来看她，激动得老泪纵横，当我得知老人家姓李时，我告诉她“我也姓李，咱们是一家人”。她抚摩着我的手说：“你人好的，就像我娘家人一样……。”

临走时，老文一家一再挽留让我吃了饭再走，我感谢他们的盛情，答应春节期间一定来他家。

在返回途中，我想起老文的一席话让我很感动：“你们城里的干部不管风吹日晒，大老远地来到咱这山沟里帮助我们、看望我们，我们也不求你们非要办成多少大事，只要心里装着咱乡里人，给咱长长精神，多关心困难的群众，我们也就满足了。”老文说出这样的话，是对我的莫大信任和无限鼓励，更是我做好今后帮联工作的新动力。

虽然今年没能给群众帮上什么大忙，但从老文一家精神状态、言谈举止中，却能感受出“联村联户、为民富民”行动给他们带去的精神抚慰和生活希望。通过与农户面对面的交谈和心贴心的沟通，使我深深感受到农民的纯朴、勤劳以及生活的艰辛与不易。相对我们这些生活条件优越的人来说，对我心灵是一种洗涤和震撼，对做好本职工作也是一种教育和鞭策。此时，不禁使我想到联村联户，“联”的是感情，是理想，是信心。只有带着真情、带着思考、带着责任走进农户，开展帮联，才能不辜负群众对我的信任和组织的重托。

乡镇调查报告篇三

(一)合理划分地方政府债务预算的类型。

根据不同的标准，地方政府预算可分为以下若干类：

1.按预算组织形式，可分为单式预算和复式预算。单式预算是把预算年度内地方政府的一切债务预算收入和支出不分经济性质和用途，汇编到一个预算平衡表。复式预算是把预算年度内地方政府的全部债务收入和支出按性质划分，分别汇编成两个或两个以上的债务收支计划表。

2.按预算编制方法，可分为增量预算和零基预算。增量预算是指在编制地方政府债务预算时，以上年度预算债务收支执行数为基数，同时考虑计划年度经济社会发展情况和行政经济政策要求，来编制预算。零基预算是指在编制地方政府债务预算时，按照零基的原则，即以零为起点，对预算年度预算债务收支的必要性和规模进行重新审查和安排，来确定债务收支计划。

3.按预算作用时间长短，可分为年度预算和中长期预算。年度预算是指按年度编制，预算有效期为一年的地方政府债务预算。中长期预算是对预算有效期为一年以上的中长期地方政府债务状况进行预测和计划安排。

4.按投入项目能否直接反映其经济效果，可分为项目预算和绩效预算。项目预算是指只考虑地方政府债务投入项目的用途和支出金额，不考虑其支出的经济效果的预算。绩效预算是指根据成本—效益比较的原则，决定地方政府债务支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。

(二)构建地方政府债务预算体系。

地方政府债务预算体系，是由一系列相对独立又相互联系的债务预算形式所构成的。应从两个基本方面构建地方政府债务预算体系。

1.按政府级次构建地方政府债务预算体系。我国实行一级政府一级预算，从中央到地方设立中央、省、市、县、乡五级政府，相应地，地方政府债务预算可分为中央级地方政府债务预算和地方级地方政府债务预算。其中，地方级地方政府债务预算由省(自治区、直辖市)政府债务预算、市(设区的市、自治州)政府债务预算、县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算和乡(民族乡、镇)政府债务预算组成。中央级地方政府债务预算由各省(自治区、直辖市)政府债务预算汇总组成。省(自治区、直辖市)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属市(设区的市、自治州)政府债务预算汇总组成。市(设区的市、自治州)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算汇总组成。县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属乡(民族乡、镇)政府债务预算汇总组成。地方各级政府的本级债务预算由同级主管部门汇总直属单位的行政、企事业单位政府性债务预算汇总组成。

设立中央级地方政府债务预算的目的和重要意义在于加强中央政府对地方政府债务的统一领导和宏观调控，促进地方政府债务健康发展。

2.按债务管理主体构建地方政府债务预算体系。根据一级政府中各类债务管理主体对地方政府性债务预算收支管理范围的差异性，可以把地方各级政府债务预算划分为一级政府债务总预算、本级政府债务预算、部门债务预算和单位债务预算。

一级政府债务总预算由本级政府债务预算和下级政府债务总预算组成。本级政府债务预算由本级政府各部门(含直接单位)的债务预算组成。各部门债务预算由本部门所属各单位债务预算组成。单位债务预算是指列入部门债务预算的国家机关、社会团休和其他单位的债务收支预算。

开展地方政府债务预算管理，应在一级政府中建立一级政府债务总预算制度、本级政府债务预算制度、部门债务预算制度和单位债务预算制度。

二、科学编制地方政府债务预算的重要意义和基本原则。

(一)充分认识编制地方政府债务预算的重要意义。

地方政府债务预算是地方政府筹集和分配政府性债务资金的重要工具，也是有效调控地方政府债务活动的重要手段。把地方政府债务纳入预算管理，实行地方政府债务预算管理，对于促进地方政府债务健康发展，充分发展地方政府债务的积极作用，更好地实现经济社会又好又快发展，具有重要功能和作用。

1.有利于系统全面地反映地方政府债务收支状况。地方政府债务预算是经过一定程序编制实施的地方政府年度债务收支计划，它概括地反映预算年度地方政府债务活动的预见性，从而避免盲目性。

2.有利于合理配置地方政府债务资源。地方政府债务预算包括债务收入预算和债务支出预算，债务收入预算反映地方政府债务资金来源的渠道、性质、规模和水平，债务支出预算反映债务资金的分配去向、规模与结构。通过编制地方政府债务预算，可以使地方政府债务收支具有计划性，使“量入为出”的原则得到更好体现。这对于促进地方政府债务资源的合理配置使用具有重要现实意义。

3.有利于规范地方政府债务行为。地方政府债务预算包括债务预算编制、债务预算执行和债务决算三个环节，债务预算的编制是地方政府对债务收支的计划安排，债务预算的执行是债务收支的具体筹措和使用过程，债务决算是对债务预算执行的，各个环节都有严格的程序和规定，规定了地方政府债务活动的范围、方向和政策，从制度上约束了地方政府的债务行为。这对于促进地方政府债务活动的有序发展具有重要作用，有利于积极防范地方政府债务风险。

(二)明确地方政府债务预算编制的原则。

地方政府债务预算编制应遵循以下原则：

1.政策性原则。地方政府债务预算反映地方政府债务活动的规模、范围和方向，体现国家的政策意图和目标。地方政府债务预算编制必须贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，反映地方政府的政治经济任务和要求。

2.可靠性原则。编制地方政府债务预算，必须以真实、可靠的情况为依据，预算债务收支指标必须真实、准确，符合实际，既不夸大，也不缩小，使债务预算的`编制立在可靠的基础上。

3.统一性原则。地方政府债务预算按政府级次涉及中央、省、市、县、乡五级预算，按债务收支管理范围分为地方政府债务总预算、本级债务预算、部门债务预算和单位债务预算，涉及方方面面。这就必须规范各级各类地方政府债务预算的编制，做到统一政策依据、统一收支范围、统一预算科目、统一编制口径、统一工作程序，使地方政府债务预算编制有序开展。

4.及时性原则。及时性原则就是对债务预算编制的时间要求。各部门、各单位应当按照本级政府和财政部门的有关规定及时编制地方政府债务预算。

三、科学编制地方政府债务预算的基本思路。

当前，我国地方政府债务尚未统一纳入政府预算管理，相应地，对地方政府债务预算也没有科学统一的标准。为了便于在全国范围统一开展地方政府债务预算，保证各地债务预算编制科学合理地反映地方政府的决策、活动范围与方向，使债务预算更好地为实现地方政府职能服务，有必要对地方政府债务预算编制进行科学、系统、统一的设计。

(一)对地方政府债务预算收支进行科学分类。

所谓地方政府债务预算收支分类，就是对地方政府债务预算收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映地方政府债务收支活动。它是编制地方政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据，能系统地反映债务预算收入的来源构成和支出构成，有利于对地方政府债务预算进行分类管理，可为地方政府债务决策提供分类别、分层次、系统性的信息支持。具体来说，地方政府债务预算收支分类体系具体科目设置的基本构想如下：

1.债务收入分类。债务收入分类主要反映地方政府债务收入的来源和性质。具体内容包括：(1)直接贷款收入。主要反映地方政府作为债务人直接向国内外金融机构和外国政府贷款取得的债务收入。主要包括：国内直接贷款收入、国外直接贷款收入等。(2)发行债券收入。主要反映地方政府通过发行债券取得的债务收入。主要包括：地方政府债券、企业债券、短期融资券、中期票据、银信政等。(3)债务转贷收入。主要反映省级和省级以下财政部门收到来自上级财政部门转贷的债务收入。主要包括：国债转贷收入、外债转贷收入、农业综合开发转贷收入等。(4)担保债务收入。主要反映地方政府提供直接或间接担保形成的债务收入。主要包括：金融机构贷款担保收入、外债转贷担保收入等。(5)其他直接债务收入。主要反映地方政府通过其他渠道形成的负有偿还责任的直接债务收入。主要包括：拖欠工程款、向其他单位和个人借款等。(6)其他债务收入。主要反映由相关企事业等单位自行举借用于公益性项目，以单位或项目自身收入偿还而形成的债务收入。对于这种债务，地方政府既未提供担保，也不负有任何法律偿还责任，但当债务人出现偿债困难时，政府可能需要给予一定救助。

2.债务支出分类。债务支出分类主要是按经济科目反映地方政府债务支出的经济性质和具体用途。具体内容包括：(1)公益性基础设施建设支出。主要反映用于公益性基础设施项目的债务支出。主要包括市政建设支出、交通运输项目支出、土地收储支出、教科文卫支出、农林水利建设支出、保障性住房建设支出和生态建设及环境保护支出等。(2)债务转贷支出。主要反映各级财政部门对下级财政部门转贷的债务支出。主要包括：国内债务转贷支出、国外债务转贷支出等。(3)债务还本支出。主要反映地方政府归还各类借款本金方面的支出。主要包括：国内债务还本支出、国外债务还本支出等。(4)债务付息支出。主要反映地方政府用于支付债务利息方面的支出。主要包括：国内债务付息支出、国外债务付息支出等。(5)非资本性支出。主要反映用于发放工资福利和商品服务等方面的债务支出。主要包括：工资福利支出、商品和服务支出等。(6)其他资本性支出。主要反映用于工业、能源等领域投资的债务支出。主要包括：工业项目投资支出、能源项目投资支出等。(7)其他债务支出。主要反映不能划分到上述科目的其他债务支出。

(二)建立地方政府债务预算报表体系。

地方各级政府债务预算按照复式预算编制。其基本报表应包括以下几个方面：

1.地方政府债务收入预算表。主要反映预算年度内地方政府债务收入分类情况及其总额。

2.地方政府债务支出预算表。主要反映预算年度内地方政府债务支出分类情况及其总额。

3.地方政府债务来源预算表。主要反映预算年度内按债权人划分的地方政府债务收入来源情况。

4.地方政府债务项目支出预算表。主要反映预算年度内按项目支出划分的债务预算情况。

5.地方政府债务分部门还本付息预算表。主要反映预算年度内按部门划分债务人的地方政府债务还本付息情况。

6.本级(地方)政府债务分项目还本付息预算明细表。主要反映预算年度内按项目划分的本级(地方)政府债务还本付息明细情况。

7.地方政府债务还本付息资金来源预算表。主要反映预算年度内地方政府偿还债务所需资金来源情况。

(三)规范地方政府债务预算编制流程。

地方政府债务预算的编制包括地方各级政府本级债务预算的编制和本级债务总预算的编制。地方政府本级债务总预算是在本级债务预算和下级政府预算的基础上汇总编制而成的。地方各级政府本级债务预算的编制，一般采用自上而下、自下而上、上下结合的程序。

1.财政部门下达债务预算编制任务。本级政府财政部门向本级有预算分配权的各部门下达编制年度预算的任务，提出编制债务预算的原则、要求和方法，具体部署债务预算的工作，如制发收支科目、报表格式等。

2.政府各部门编制债务预算草案。政府各部门按照财政部门年度债务预算编制的要求，对本部门债务收支进行预测分析，编制年度债务预算草案，上报财政部门。

3.财政部门下达债务预算收支控制指标。财政部门在收到政府各部门上报的债务预算草案后，对各部门债务预算收支概算的可靠性、合理性进行审核。在此基础上，拟定政府本级债务收支控制指标，报政府同意后，再具体分解和下达给各部门。

4.政府各部门上报部门债务预算草案。政府各部门根据财政部门下达的债务收支控制指标，对本部门编制的债务预算草案进行修正完善，然后报送财政部门。

5.财政部门批复政府各部门债务预算。财政部门收到政府各部门经过修正的部门债务预算草案后，审核汇总政府各部门的债务预算草案，编制政府本级债务预算草案，报政府审定。政府本级债务预算按规定程序批准后，财政部门向政府部门批复部门债务预算。同时政府各部门也向所属单位批复单位债务预算。

乡镇调查报告篇四

项目名称：xx东坝镇xx00亩果桑综合开发建设。

建设单位：xx东坝镇人民政府。

东坝镇位于云浮市xx的东南部，是一个农业重镇，全镇总面积xx6平方公里，有水田1xx00亩，山地面积xx万亩，旱地面积3.6万亩。总人口40063人，辖1个居委会xx个村委会。20xx年全镇实现gdp4.2亿元，农民人均年收入5198元。东坝镇是蚕桑大镇,20xx年被评为广东省蚕桑专业镇，目前全镇拥有桑园面积25000亩，种桑养蚕户达到6000户，占全镇总户数的80%，20xx年蚕桑业总收入1.01亿元，人均2500多元。然而，由于对茧丝绸出口的过多依赖性，常让国际市场需求的波动左右国内生产，造成蚕农情绪不稳定，收入不能稳定增加。要有效解决这一问题，必须拓展产业面，挖掘桑树自身多用途的潜力，千方百计为蚕农增收创造途径。其中之一，就是发展果桑产业，使蚕农获得养蚕和桑果双重收入。因此建设蚕桑业综合开发基地，发展果桑产业,加以推广应用，迅速提高经济效益，增加农民收入，迫在眉睫，势在必行。

果桑的果实为桑椹，桑椹味道鲜美、酸甜可口，桑椹可加工成药材和保健食品，如果汁、果干、果酱、果粉、果酒、罐头等，很受消费者的喜爱。另外,果桑的桑叶还可以用于饲养蚕生产蚕茧。项目建设本着结合实际，因地制宜的原则，计划以大坪村为中心建设蚕桑业综合开发基地,实施标准化生产,并引进全套桑椹果冷藏、保鲜加工生产线，开发桑椹果汁、果酒，建设原料、产品储存仓库及办公生活附属设施，通过公司+农户+基地模式建xx00亩优质果桑生产基地。

2.项目单位情况：近两年财务状况、技术条件、管理方式等。

东坝镇位于云浮市xx的东南部，镇政府驻地距县城71公里。东接云安县高村镇，南连宋桂镇，西以南江为界与连滩镇隔江相望，北与南江口镇毗邻。全镇辖xx个村委会1个居委会，人口约4.0万。镇域xx6.9平方公里。正在建设中的广梧高速公路从境内通过，并在东坝镇设立出入口。20xx年，全镇工农业总产值4.9亿元，财政总收入462万元，农民人均纯收入5198元，全社会固定资产总投资1.1亿元。蚕桑产业是东坝镇的传统产业和特色农业支柱产业。20xx年12月，东坝镇被广东省科技厅评选为“广东省技术创新专业镇”。目前，蚕桑的种植面积己达到2.5万多亩，去年全镇产茧6000多吨，产值7000万元。东坝镇还是粮食生产的重要基地，全县最大的平原地区大部分位于东坝镇。东坝镇人民政府属下的东坝镇农业服务中心是一个事业单位，负责该项目的具体实施。成立于20xx年(前身为东坝镇农技站)，主要为农民提供技术服务和生产资料，现有干部职工5人，其中农技师4人，长期聘用农技人员xx名。该中心固定资产50多万元，设有一个蚕桑水果技术服务中心、一间农资供应门市部和xx个农科网点。中心与华南农业大学建立合作关系，能熟练掌握种桑养蚕的各项技术。近两年中心年盈利8万元，年上缴税收7800元。

1.是否符合产业政策、行业和地区发展规划;。

农业是国民经济的基础,国家始终把农业和农村工作放在首要位置。目前国家农业综合开发工作的'指导思想已实现了两个转变，一是把提高农业综合生产能力与保护环境结合起来;二是由以增加农产品产量为主，转到积极调整结构，依靠科技进步，发展高产优质高效农业上来。果桑是我国种植业的一个新兴项目，在丰富和优化农林产业结构中的积极作用日益显现。果桑项目的推广，提高了单位面积经济效益;实施果桑产业的开发是科技兴农战略的需要，是发展生态农业的需要，也是调整我国农业产业结构、实现经济社会可持续发展、构建和谐社会的需要。“果桑产业产加销综合技术开发”已被列为国家级星火计划项目.果桑作为一个新兴的产业，面临的市场巨大，前景广阔。果桑及相关的产品丰富，广泛应用于食品工业、生物制药、印染、造纸、饲料、蚕业等。主产业是采摘桑椹鲜食和生产加工成桑椹酒(如桑干红、桑果啤)、桑果汁、桑椹红色素、桑果酱、桑果冻、桑椹醋等;其次是桑叶茶、食用菌、造纸、养蚕、家畜饲料等。其中以采摘桑椹为主要内容的兼业经营，将是我国果桑产业的主要类型。发展果桑,符合我市我县的发展定位，也符合省委绿色产业的发展定位，发展果桑，定能造福东坝。

2.资源优势及其与当地主导产业关系;。

(1)便捷的基础设施条件.项目区所在地位于广梧高速公路东坝出口黄金路段,附近有省道德珠线,国道321和324线,公路交通网发达。水路则可直接出海，用电由南方电网供应，电力充沛，供电质量上乘。电信、信息、广播、电视网络己遍布及各行政村，均十分便捷。(2)高素质的劳动力资源.东坝历来尊师重教，文化底蕴深厚，技术素质较高。拥有劳动力2余万人，企业在用工选择上回旋余地较大。(3)政府优惠政策.县、镇政府十分重视吸引外资、内资到我镇投资创办企业，给予各项优惠政策，尤其是以农产品为原料的加工企业更为重视。

3.促进当地经济发展和农民增收的作用。

积极发展果桑产业符合“发展生态农业、循环经济、建设社会主义新农村”的总体要求，对促进农民增收、丰富市场供应，改善居民生活质量将发挥积极的作用。

1.项目所在地自然资源条件、社会经济条件;。

该项目区位于北回归线南侧，光照资源丰富，夏热冬冷，节气明显，无霜期长，属亚热带季风气候，多年平均降雨量1433毫米，气候适宜种桑。群众对种植果桑积极性很高，党委政府也十分支持群众多元创业，全力以赴为发展果桑业创造条件。(1)有成熟的栽培技术和果桑品种.广东省农学院蚕业研究所已进行了多年的实践，总结出一整套果桑丰产栽培、病虫害防治技术，简单易学、便于推广，与一般桑树基本相同，大面积种植，在专家的指导下能迅速展开。(2)有成熟的市场条件.经过十多年的开发，桑椹产品的国际国内市场已经打开和正在扩大。(3)在宣传方面已经占了先机,专门用于宣传东坝蚕桑的专业镇网站已运营两年，有了相当的访问量，由于起步早、内容实，成为了行业领先网站。(4)难得的历史机遇,蚕茧价格上涨，蚕农栽植桑树热情较高;新农村的村村通硬化路工程，解决了以前桑果运输难题。

2.交通、水、电、通讯等基础条件与配套设施。

该项目区位于大坪村，环镇水泥公路与县道464线和省道德珠线相连，即开通的广梧高速公路从项目区边经过，交通十分便利。项目区位于南江河南侧，临近有50万立方米水库一座，沟渠纵横交错，灌溉方便，条件优越。项目区附近有高、低压输电线路和变电设施。项目区附近建有中国移动和中国联通信号发射接收装置，信号覆盖全区，固定电话线路可通区，通讯设施先进。

1.项目实施地点、范围和实施计划;。

项目区位于东坝镇大坪村,辐射周边xx个村.果桑基地从20xx年1月开始建设到20xx年3月完成.收购和桑椹加工企业从20xx年6月建设到20xx年12月完成.

2.建设内容和技术方案;。

(1)以东坝镇大坪村为中心建设xx00亩果桑基地，在大坪村建设一个xx亩示范基地和一个5亩果桑苗繁育基地.(2)桑果收购及储藏选址在东坝工业园区内。征地xx亩,建设收购场6000平方米。(3)配套整理土地和灌溉系统，并修建运输道路1公里。(4)待果桑种植面积达到一定规模后，引进引进全套桑椹果加工生产线，开发桑椹果汁、果酒，由公司投资，自负盈亏。建设期从20xx年1月开始到6月。技术方案：果桑栽培采取国家标准，统一规划、品种、管理、防治。

3.项目运行机制和组织落实。

该项目由东坝镇农业服务中心组织实施,本项目计划引用“公司+基地+科技+农户”的产业化运行方式，建设优质果桑兼用型基地。依照合同的规定，公司投入必要的设施，提供桑果兼用型优质种苗;产前桑农在公司的扶持指导下，进行科学化果桑种植;产中公司派科技人员开展优质栽培技术指导服务;产后以保护价兑现收购合同，收购基地的桑果进行深加工及市场销售。通过订单农业和经济法规，维护公司和农民双方的利益，帮助农民提高抵御自然风险和市场风险，提高公司抗风险能力和整体效益。

该项目建设资金约需125万元,资金筹集一是建设单位自筹65万元,二是申请中央投资计划项目专项补助资金60万元。在资金使用上坚持开源节流，把有限的有偿资金用在刀刃上，即用于购置优质桑苗、建基地配套设施;其余肥料、农药、浇灌等费用全部由服务中心自筹。在资金管理上，建立专帐、专人专管，做到专款专用，保证本项目的按期完成。

1.项目经济效益分析(指项目投资预期微观经济效益和宏观经济效益分析);。

(1)投入:每亩种苗333株×1.5元/株=500元，肥料200元左右，总共投入700元左右，xx00亩需要70万元;储藏仓库xx亩约40万元;公路建设15万元。总投入125万元。

(2)产出：每亩鲜果1400～1500公斤，单价6元/公斤，收入6000～9000元。xx00亩总收入约750万元。

2.项目社会效益分析(包括促进农民增收情况、公共服务覆盖范围及生态环境影响分析。)。

该项目的实施，具有良好的社会效益：一是发展了区域特色产业，提高了农业效益;二是生产了有机食品，确保了农产品质量安全;三是解决了农业就业问题，促进了农民增收致富;四是开发低坡荒山，保护了生态环境。这对我县乃至我市、我省退耕还林，绿化荒山，增加农民收入，促进农业产业化的发展将起到积极的推进作用。可以说，果桑具有较高的营养价值、药用价值。因此，具有重大的经济与社会效益。

通过近几年在我地的栽培表明，果桑能在贫瘠的荒山坡上良很地生长，而且管理方便，病虫害少，特适山区农民作为经济植物进行人工栽培，并以此为原料，推动深产加产业的发展，形成良性循环的公司+基地+农户的农业经济发展模式，将对我县的山区农业经济起到极大的推动作用。大力发展原料基地，将是我县山区农民脱贫致富的好路子，它的发展除了带来良好的经济效益外，还可改善生态环境，能为秀山丽水更添光彩，是利国利民的好项目。

乡镇调查报告篇五

按照区委区政府的“四服务三争当两评议”活动的安排，我对肖家园石牌楼社区做了近一步的更深刻的了解，深入到居民家中，全面收集、了解、掌握广大群众关心、关注的突出问题，访察民情、调查民意。现将调查情况报告如下：

一、基本情况。

肖家园石牌楼社区位于冷水滩区石牌楼路8号，零陵中路从中横穿而过，东与杨家桥街道解放路社区接界，南与杨家桥街道伍家院社区以珍珠路为界，西与通化街社区以湘桂铁路为界，北与红旗路社区以潇湘西路为界，辖区内有建都农贸市场与黄泥井超级大市场毗邻，购物有潇湘第一街，建都超市，正在兴建的中联国际广场雄踞在社区中心，是永州市最繁华的商业区。

社区占地0.45平方公里，有市区单位7家，纯居民小组4个，常住人口2935户，7982人，辖区内车流、人流、物流量大，是永州市商业中心。

肖家园石牌楼社区现有干部职工18人，社区享受城镇居民最低生活保障220户，589人，城镇居民医保参保1650人，参保金额23万元，社会养老保险参保328人，60岁以上85人。

二、存在主要问题。

通过整理、分析、归纳走访居民反映的情况，可以从“三喜”、“三忧”两方面概括。“三喜”体现在三个方面，一是党中央、国务院继续改革开放、坚持科学发展的路线、方针、政策好，居民得到了实惠，生产、生活条件得到了提高，使居民感到欢喜。二是当前干部队伍作风有了很大转变，亲民、爱民、帮民的观念进一步强化。居民普遍反映，近几年来，不论是市里的干部，还是区里的干部到居民家走访的次数多了，与居民打交道的态度好了，为民办事的作风实了，居民感到比较满意。三是当前社会大局稳定，社会治安秩序较好，为居民创造了安宁的生活环境。“三忧”主要体现三个方面：一是部分居民政策水平、法律素质较低、极少数的居民思想工作仍然难做，需要不断加大政策宣传。二是部分居民在征地拆迁等工作中，期望值高、态度强硬、社区基础设施建设难以推进，需要进一步规范征地拆迁行为，深入细致做好征地户、拆迁户的工作。三是社区目前尚未成立老年人协会和残疾人协会。未成立老年人活动中心，缺乏健身、娱乐器材，老年人活动没有场所。

三、民情民意化解措施。

活状况，提升生活质量。二是落实惠民政策。全面落实国家惠民各项政策，切实解决好社区居民老有所养的问题。教育、医疗、民政等部门应切实落实义务教育“两免一补”、最低生活保障等惠民政策，并确保各项惠民政策资金及时足额兑现到居民手中。三是丰富社区居民文化体育等娱乐活动。当前，社区居民文体娱乐生活非常贫乏，容易产生社会治安、违法犯罪方面的隐患。各级政府部门和社区要加大文化体育事业的投入，努力完善硬件设施，积极组织开展活动，尽力丰富居民业余生活，尤其要抓好老黏人、残疾人的管理服务，添置必要文体娱乐设备、器材，以方便居民、老年人、残疾人开展各种文体活动。

乡镇调查报告篇六

取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹？湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。

最近三年来，谷城县乡镇机关干部减少６４％，机构编制大大压缩。同时，把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织，通过规范服务方式，明确公益职能、量化考核指标等方式，构建起农村新型公共服务体制。

－－乡镇机构臃肿农民负担沉重。

谷城县位于湖北省西南部，全县有１０个乡镇，４３万亩耕地，５５万人口。据谷城县委常委、组织部长陈启合介绍，２０*年，谷城县一般乡镇财政供养的人口少则５００人，多则上千人。记者在调查时了解到，综合配套改革前，紫金镇仅乡镇一级的领导干部就有２２人，城关镇仅镇财政所就有７０多人，就连谷城县石花镇城建所的在册工作人员都达到９９人。襄樊市委常委、谷城县委书记周霁说，税费改革后，这些人依然在打擦边球，不收费就没有办法生存。过去上面有一个部门、下面就要对应一个，机构庞大，行政效率不高、乡镇机构职能不清晰，必须把乡镇党政机关人员压缩，合理设置机构布局，才能巩固税费改革成果。

－－四大措施推进乡镇机构改革。

从２０*３月开始，经过两轮改革，谷城县在四个方面全面推进乡镇综合配套改革：

一是整合乡镇机构设置，统一设立“三大办”：党政综合办公室、经济发展办公室和社会事务办公室。根据农村税费改革后乡镇工作的实际，谷城县重新界定了乡镇机构职能，划分了职责范围，撤销了乡镇政协机构。改革后，乡镇机关内部拉开了收入档次，以农民是否满意为标准，每年工作最好的机关干部与一般的机关干部相差１５００元。

二是缩减乡镇机关人员编制。现在，谷城县１０个乡镇共核定行政编制３９５名，实际在岗３５３人，分流６４６人，比改革前全县乡镇机关干部减少了６４％，同时，后勤服务一律实行市场化、社会化运作。

三是精简领导班子。通过实行领导班子交叉任职，乡镇领导干部得以全面压缩。同时，县里对超配领导干部进行调整，其中改任乡级助理、干事４５人。以紫金镇为例，改革后的领导职数只有书记兼镇长、副书记兼副镇长、副书记兼人大主席团主席、副书记兼纪检委书记，两位党委委员兼副镇长、宣传委员７人。

四是分流人员待遇落实到位。分流的乡镇机关干部中，很多在４０－５０岁之间，上有老、下有小，既没有出去闯荡的年龄优势，又没有达到退休年龄。为此，谷城县决定，对乡镇机关分流人员的基本生活费统一按其档案工资标准的６０％发放。同时，对主动分流的干部按７０％发放档案工资。整个改革建立在大家可以承受的范围内，始终把思想政治工作放在首位，把政策交给大家，没有出现大的波动。几年的实践证明，改革实现了既定的“减人、减事”的目标，成效非常明显。

－－乡镇事业单位整体转制。

谈起改革前乡镇事业单位的状况，城关镇党委书记兼镇长周云说：“基本上是人心散了，党委、政府为农民服务的线断了。”城关镇畜牧兽医服务中心主任杨国政说：“我们不知道干什么，收入也没有保障。”当时，农民群众对政府的公共服务很不满意，例如，农民购买假种子、假肥料等情况没有人能去进行真正有效的管理。

按照谷城县乡镇事业单位的改革的整体部署，谷城县将全县乡镇事业单位整体转制，以促进农村公共服务水平的提高。各乡镇把财政所和经管站合并，民政所撤销，职能转到乡镇社会事务办公室。撤销乡镇残联、党校、社会保障服务所，其他站所整体转制为中介组织。目前，全县１０个乡镇共有计生、城建、文化、广播、农水、农技、农机、兽医等８类站所７１个事业单位顺利实现转制。

为解除乡镇事业单位等被改革对象的后顾之忧，谷城县在全县乡镇事业单位内，全面推行全员参加养老保险工作。谷城县劳动和社会保障局副局长魏开杰告诉记者，到２００５年底，全县乡镇事业单位的２７６８名职工全部参加了养老保险，单位应缴的１２５０万元和个人应缴的１２１３万元全部收缴入库，职工参保率、基金收缴入库率、养老保险手册发放率全部达到了１００％，确保了乡镇事业单位的`改革的稳步推进。

－－三方面举措构建公共服务新体制。

在构建农村新型公共服务体系方面，谷城县主要有三项举措：

一是规范服务方式，明确公益职能。除各乡镇畜牧兽医中心实行县级行政主管部门派出制外，其他服务中心一律实行委托服务制。县里在广泛征求各方面意见的基础上，确定了乡镇站所转制后承担的４３项公益职能。对公益职能，政府购买服务，预拨１０％至２０％的财政投入，最后考核通过、农民认定后，一起算总账。现在由各乡镇站所转制而成的服务中心充满朝气。这些单位的职工，过去每月平均收入只有３００元左右，现在大多数提高到６００多元。

二是各乡镇和县直主管部门，将各项服务活动量化成具体考核指标，在与各服务中心充分协商的基础上，签订委托服务合同，明确双方的责权利、服务要求、经费数额和考核兑现办法等事项。制度的创新使服务中心员工的工作态度有了巨大的转变。比如乡镇农机站的工作人员过去只是在办公室里等着农民来，现在必须下到田里去直接服务农民。只有农民接受了服务，满意签字，农机服务单位才能收到政府的拨款。

三是重新界定农村公益投入标准，打足经费，实行资金直达。过去全县１０个乡镇每年共下拨农技推广费用２８万元，而现在按照全县４３万亩耕地，每亩１元多的标准，将全县农技推广费用总额提高到４０多万元。在结算方式上，县财政对这些转制后的服务单位实行年初预拨款、半年一考核、年终结总账的办法。目前，谷城县已按照全年预算２０％的比例，向各服务中心预拨了启动经费，保证了农村新型服务体系的运转。２０*年谷城县乡镇公益事业经费预算为６２７万元，与２０*年相比，增长了约３０％。

－－政府工作效能明显增强新机制活力显现。

乡镇综合配套改革完成后，谷城县乡镇机关和事业单位的职能得到了重新界定，基层政权结构得到了优化。陈启合告诉记者，乡镇综合配套改革斩断了乱收费的根子，切断了随意进人的源头。改革到位后，机关干部普遍增强了危机感。现在，县里设立了乡村干部寻访问事制度，变农民的上访为干部的下访，主动与群众沟通，解决群众的各种问题。

襄樊市委副秘书长、市农办主任吴长华说，谷城县乡镇政府职能转换的效应是显而易见的。目前留下来的乡镇干部队伍，素质比较高，用引导、服务、示范的方式发展经济和社会事务的能力大大增强。现在谷城县农民与政府之间的关系空前密切，党在农村基层的执政地位得到了进一步加强，圆满完成了改革之初确定的各项目标。

周云告诉记者，以前镇里各站所在资金上是“以钱养人，一年缺半年的粮”。２０*年，县财政对城关镇各服务中心的投入，比改革前多投２８万元，全面实现了“以钱养事”。

县乡两级财政对农村公益事业投入的大幅增加，为服务中心增加收入、服务人员提高待遇创造了条件。新型考核体系的建立，特别是通过推行服务内容和服务效果农民签字认可制度，让农民有了更大的发言权。

乡镇调查报告篇七

乡镇调查报告篇八

“皇粮国税”不收了，从事税收工作的乡镇财税干部现在干什么？今后怎么干？思想动态如何？带着这一串问题，我们与乡镇党政领导、财政所长、财税人员进行了广泛深入的座谈调研。

*县25个乡镇财税所现共有在编人员179人。其中：男，150人，女，29人；在岗160人，离岗6人，借调13人（县财政局9人、农税局4人）；35岁以下18人，36—45岁115人，46—54岁46人；55岁以上6人；研究生1人，大学7人，大专32人，中专95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每个乡镇平均6.3人，最多的15人，最少的3人。

调查显示，农业税免征后，乡镇财政干部并没有完全沉湎于自身何去何从的困惑之中，而是按照县财政会议精神，服从大局，顺应变革，不等不靠，开拓创新，在职能转变上做了大量探索性工作。归纳起来有以下几个方面：

1、转移重心，抓好乡镇财政管理和村级财务代理服务。如勉阳镇针对辖区各单位经济活动频繁、资金流转量较大且管理不够规范的实际，把加强乡镇财政管理、为村级组织搞好财务代理服务作为职能转变的突破口。一是在认真审计的基础上，采取一个单位一本帐、帐户建立到组的办法、共设立116个帐户，将镇机关8个行政事业单位、15个村、93个组全部纳入乡镇会计核算中心。二是对各单位的固定资产、特别是出租类资产进行核对登记，在“三不变”的原则下，收支两条线，规范运作。三是在镇核算中心分设机关单位核算组和村级财务代理服务组，2人负责机关单位核算，4人专职为村组服务。同时严格考勤，全天候工作，窗口式服务，保证随到随办事。

2、转换角色，从向农民“收钱”转向给农民“发钱”。

据统计，今年以来，25个乡镇财税所共向全县100576户农民发放政府性补贴资金2569.5万元。其中农业税灾歉减免款110万元，退耕还林管护费、粮食折抵现金2290.2万元，粮食直补资金156.3万元，地膜玉米等其他补助资金13万元。为了把增加农民收入的政府性补贴资金真正发放到农民手中，各财税所在逐户落实、逐项核对的基础上，改过去多头发放、村、组发放为财税所统一发放，同时采用一户一折、资金封闭运行的“直通车”办法，将资金直接打入农户存折。增加了工作量，却防止了资金的“跑、冒、滴、漏”，深受农民欢迎。

3、创新思路，全力清收陈年老帐。

“收帐也是创收”。座谈中，定军山镇财税所长这样认为。他们将所里的10名财政干部分成5个组，责任到人，任务到组，闻风追击，蹲点守候，共清收回财政扶持资金16笔，58.46万元，合作基金会再贷款65万元，农业税尾欠9000多元。苦了自己，却有效化解了乡村债务，缓解了镇上的财政压力。

4、发挥财政监管职能，管好用好专项资金。

随着国家解决“三农”问题力度的加大，财政扶持“三农”的项目和资金也越来越多。如何保证这些为农民造福的项目和资金能更好地发挥效益，是乡镇财税干部在职能转变过程中面临的新课题。工作中，他们以服务“三农”为根本宗旨，不辞劳苦，边学边干，对扶贫移民、天然林保护、重点村建设、农业综合开发、农村社会保障、专项转移支付等各项涉农资金，从立项、申请、拨付、使用到结算都直接参与、全程服务，进行严格的监督和管理。

5、主动配合、积极培植新财源。

如武候镇财税所针对辖区内地广林稀山地多的实际，与林业部门配合，以退耕还林、发展林、果和山地养殖为财源建设重点。老道寺财税所利用地域优势，主动配合党委政府跑项目、跑资金，确立了专业养殖、优质粮种植、新农村建设等六个重点项目。小河庙乡以茶叶、烟叶为主攻方向，张家河乡则把天麻、香菇、木耳的再发展确立为财源增长点。为加强这方面工作，同沟寺镇还大胆探索，在双方自愿、工作不减、待遇不变、身份保留的前提下，安排两名财税干部分别到官沟村和柳坝村担任村党支部书记。

6、立足长远，做好农业税免征的善后工作。一是在清理登记农业税尾欠的同时，理清集体与集体、集体与农户之间的经济手续，消除隐患；二是对清理登记的212.72万农业税尾欠税改前挂帐处理、税改后进入司法程序依法清收；三是从长远着眼、小处着手，整理归档农村税费改革和农业税收的有关资料，为建立城乡一体化的税收体制典定基础。

调查显示，乡镇财税干部除干好以上工作，还要负责包村，配合完成新型农村合作医疗资金管理等中心工作。座谈中，大部分乡镇领导认为，与其他部门不同，财税干部必须在完成包村等其他任务后加班处理本职业务，即使农业税不收了，他们仍是乡镇机关最忙的人。财税干部的普遍感受是：有税收时，我们上半年“双过半”，下半年抓清欠，一年工作两月干，只要任务完成，其他就“一俊遮百丑”。农业税不收了，事情反而更多，过去可干可不干的弹性工作现在都成了钢性任务，而且考核更细、要求更严、压力更大，我们也由过去全年集中忙两月变成现在的天天忙。

值得关注的主要问题有：

1、人员思想波动大。自身何去何从的后顾之忧是当前乡镇农税干部心中的最大困惑。面对变革，虽然大部分人能够调整心态，积极面对，但仍有相当一部分人在等待观望，消极应付，甚至担心把他们象清退临时工那样处理掉。

2、工作职能不统一。转变职能，服务“三农”，是乡镇农税干部面临的新课题。实践中，各个乡镇都结合自身实际自找事做，自定职责，各自为战，自成一体，没有形成统一规范的职能定位。

3、村级财务代理服务不规范。工作主体上，有的以财税所为主开展代理服务，如勉阳镇；有的以农经站为主，财税所抽人参与，如武候等乡镇；有的则直接由农经站负责，其他站、办抽人协助，财税所概不过问。如老道寺、定军山等乡镇。服务范围上，目前开展代理服务的村仅有一半，而且是有经济收入的纳入服务对象，没有经济收入的排除在外，即使纳入也是管村不管组，有的甚至两本帐运行。如老道寺镇的17个村只纳入了10个村，其中老道寺村只移交了37万资金，157万资金没有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的实施细则；二是没有规范统一的工作要求；三是岗位不固定，职责不明确，责任落的不实。这种说管不管的现状，让财税所处于两难，管吧，与上级要求不符，不管吧，又担心村上出事。

1、加强学习培训，提高服务质量。

一是结合乡镇财税干部的思想实际，开展广泛深入的政治学习和形势讨论，进一步加深对中央一号文件等解决“三农”问题的政策方针的理解，提高思想认识，确立服务意识；二是结合工作实际，集思广益，大胆探索，转变工作职能，提高服务质量，让乡镇财税干部感到农业税不收了不是没事干，反而比以前更忙；三是结合业务实际加强农村财务、公共财政管理等方面的业务培训，以服务“三农”为宗旨，努力造就政治过硬、业务精通、作风优良的农村财税队伍。

2、定位工作职责，促进平衡发展。

对乡镇财税所的职能转变既要有创新，还要有引导，既要百花齐放，还应规范定位。因此，尽快解决由于认识不同、经济条件差异、地域差别导致的工作内容上的互不相同。

3、未雨缪谋、探索人员分流途径。

按目前现状，各乡镇财税人员并不显多，有的还不够用。但下一步乡镇合并，人员集中后，势必面临富余人员分流问题。对此，一是对现有人员的基本情况进行清理登记，做到心中有数。二是研究制订优惠政策，划定年龄界限，让年龄偏大，身体状况较差的人员提前离岗。三是借鉴同沟寺镇财税所的做法，安排人员到村上任职。

4、改革现行村级财务代理服务主体。

座谈中，各方面人士都觉得乡镇财税干部对村上情况比较了解，跟村干部关系融洽，业务熟练，目前又具备人力，应结合实际，借鉴勉阳镇的做法，改现行以农经站为主、其他部门配合为以财税所为主、农经站配合的管理模式，同时出台实施细则，制定操作规程，明确工作职责和纪律要求，切实加强村级财务代理服务工作。

乡镇调查报告篇九

今天要到联系**村开展“联村联户为民富民”活动，单位主要安排了三项活动内容，面对面与群众座谈交流、民情登记卡和送去慰问品。多云的天气该不会影响今天的活动吧！带着些许的担忧我和三名同事一起来到我们乡联系的关卜乡关卜岭村。

由于气温剧降，今天天气格外的冷，但是村里的群众还是从四面八方赶来参加我们举办的座谈会。座谈会在我的联系户陈艾乃斯家举行，会上，我们详细询问了群众的生产生活状况，大家你一言我一语谈困难、说想法、话发展，你说搞养殖，他说栽果树，我说跑运输…，当得知群众对于养殖业不太了解时，我们就从牛羊育肥、科学管理等几个方面进行了通俗易懂、深入细致的讲解，并现场解答养殖户在生产经营中遇到的疑难问题，使广大群众进一步了解养殖技术。座谈会结束后，我们一行四人和乡村干部为关卜岭村自己的联系户每户发放了单位统一购置一袋碘盐。

我们几个经过和村委会商议，梳理提出了一个清晰的思路：发展养殖业、啤特果种植、搞劳务输出等。这些想法都符合村民的意愿，我们真心希望村上借助各种优惠补助政策，发展养殖业，指导扶持养殖产业发展，动员群众积极参与。

一天的调研结束了，我们带着群众的希望和寄托回到了返程的路上，眼前渐渐远去的村庄，牵挂着我们每一个人心，我们仿佛离开的不仅仅是村庄，而是像自己的家。

乡镇调查报告篇十

由农村信用社代理的乡镇国库业务，是国库工作的重要组成部分，也是保证国家预算收入及时完整入库的重要环节。为了加强对代理乡镇国库业务的监督管理，最近**支库对辖内代理乡镇国库情况进行了一次全面调查。

（一）机构状况。

年，为适应人民银行独立行使中央银行职能的需要，人民银行单设国库机构，经理国家金库业务。按照“一级财政一级国库”的要求，**支库在辖区内成立代理乡镇国库，成立之初由县农业银行下乡镇营业所（办事处）代理。由于年农业银行与农村信用社分设，且县农业银行乡镇机构相继撤并，经县农村信用社申请及人民银行肇州支行审核，代理国库业务移交县农村信用社。截止年月末，**辖内设代理乡镇国库个。

（二）人员状况。

机构人员总体状况。代理机构人员总数人。其中：年龄状况：岁以下人，占.%，岁以上人，占.%。学历情况：大学学历人，占.%，大专学历人，占.%，中专及以下学历人，占.%。职称情况：高级职称人，占.%，中级职称人，占.%，助级及以下人，占.%。

代理乡镇国库人员状况。代理业务人员人，由信用社主管会计专门负责代理国库业务管理工作。年龄状况：岁以下人，占.%，岁以上人，占.%。学历情况：大学学历人，占.%，大专学历人，占.%，中专及以下学历人，占.%。职称情况：无高级职称，中级职称人，占%，助级及以下人，占%。

（三）业务状况。

基本业务状况。截止年月末，个代理机构，资产总额，万元，其中贷款余额，万元；负债总额，万元，其中存款余额，万元；所有者权益-万元。总收入万元，总支出，万元，利润体现亏损万元。各代理机构基本业务情况见下表。

代理机构基本业务状况简表。

截止年月日单位：万元%。

机构简称资产负债所有者权益利润。

其中：贷款其中：存款收入支出。

代理业务状况。辖内代理机构办理代理业务只代理本级收入入库。年-月，所辖乡镇国库共办理预算收入总额.万元；办理预算支出总额万元。

其它。所辖乡镇代理国库财政开户户。

（四）履行国库职能情况。

税的影响，乡镇国库业务量严重萎缩，地位和作用明显下降。

二存在的问题。

（一）人员不足，核算方式落后，核算质量不高。目前，大部分代理乡镇国库仍采用传统的手工方式进行会计核算，工作效率低，且办理代理业务人员兼岗，操作不规范，核算质量不高；部分代理乡镇国库在办理预算收入业务时，不能按照有关制度规定将收纳的税款及时足额地报解入库，而是大多采取了定期集中报解的方式，影响了税款的入库速度。

（二）内控机制不健全，存在风险隐患。由于代理业务只占代理机构正常业务的极小部分，且无利可图，代理机构对国库业务不重视，内部管理比较松散，缺乏严密的规章制度约束。主要表现在：一是规章制度不全，且贯彻执行不力，各岗位间缺乏有效的监督制约机制；二是专职国库人员少，且人员流动性大，平均学历较低，对代理国库的职责和重要性认识不足；三是乡镇国库账务核算存在“一手清”现象，风险隐患较大。

（三）人民银行县支库对代理乡镇国库监管力度不够，监管职能难以有效发挥。随着人民银行职能调整，人民银行县支行的职能股室重新配置，国库人员较少，且大多忙于处理日常核算业务，已很难再抽出足够的人力和时间去监管和指导代理乡镇国库业务，监管职能未能有效发挥。

三存在上述问题的主要原因。

（一）代理机构风险意识淡薄。《商业银行信用社代理国库业务管理办法》对代理乡镇国库的职责和权限作了明确规定。但实际工作中，代理乡镇国库由于思想意识管理体制人员不足等因素，对代理国库业务的职责和权限认识不够，存在“重服务轻监督”的思想，片面认为代理国库会计核算较为简单，且资金数额小，是一个相对安全且责任不重的岗位，对风险防范的严峻性往往重视不够，内部管理薄弱，造成代理机构不同程度地存在制度落实不到位，管理不到位操作不规范的问题，个别乡镇国库只停留在账平表对的初级阶段。

（二）代理国库业务手续费偏低，缺乏合理的'利益补偿机制，影响代理机构的积极性。根据《商业银行信用社代理国库业务管理办法》和《中国人民银行财政部关于提高商业银行代理支库代办业务费标准的通知》规定，代理乡镇国库的业务手续费由人民银行分支机构与当地财政协商，一般按每笔.元给付，代理机构无利可图，影响了代理机构的积极性及服务质量的提高。

四乡镇国库业务收回人行县支库的方案。

（一）县财政部门意见。

按照《国家金库条例》“一级财政，一级国库”的规定，如果撤销代理资格，与条例规定相悖。暂时还不具备收回的条件，可继续由农村信用社代理乡镇国库业务。

（二）县支库意见。

乡镇国库由信用社代理，从目前来看，符合《国家金库条例》的规定，并且肇州幅员辽阔，乡镇分布比较分散，便于预算收入就地缴库，同时也便于对乡镇国库的监督管理。为了更好地发挥乡镇国库的职能作用，建议可采取以下措施：

建立代理机构利益补偿机制。目前，国库存款已经计付利息，但商业银行和信用社代理国库业务仍按每笔.元的标准计付代理业务费，不足以弥补代理行的成本支出。可考虑提高代理业务费标准，既低于商业银行中间业务收费标准，又高于目前每笔.元的标准。其目的是改变代理机构代理国库业务中成本高于收益的现状，以体现成本收益对等的商业原则。具体收费标准由人民银行会同财政部门各代理机构共同商定，代理业务费由财政部门支付。

强化内控制度建设，有效防范资金风险。代理乡镇国库应严格按照《商业银行信用社代理国库业务管理办法》的规定，健全各项内控制度，建立内控目标责任制岗位轮换业务交接凭证传递重要会计事项逐级审批和国库账务检查等国库内控制度体系，在国库资金风险防范中发挥真正的作用。

提高乡镇国库工作人员整体素质。人员素质是做好国库监督与管理工作的基础。随着财税金融体制改革的逐步深化，代理国库人员普遍缺乏相关的财税知识，对一些制度条款理解不够深刻，这在一定程度上制约了国库职能作用的充分发挥，不利于国库工作的全面深入开展。因此，要把代理国库人员业务知识培训作为提高国库干部的整体素质和业务水平的一项长期性工作来抓。培训方式可采取短期集训以会代训，检查辅导岗位练兵等方式，加强对代理国库人员的国库基础理论基本会计制度业务操作规程等培训，提高国库人员素质，以适应国库业务发展的需要。

撤销部分代理机构。对代理业务严重萎缩的代理乡镇国库，与当地财政部门协商，可拟采取撤销代理乡镇国库业务资格。对业务量大的乡镇国库，可继续由其代理，以减轻县支库的工作压力，有利于财政资金的管理与使用。

人民银行县支库要加强对代理乡镇国库业务的监管。制定相应的考核机制，奖勤罚懒，鼓励信用社办理代理乡镇国库业务的积极性。

乡镇调查报告篇十一

虽然内心底气不足，但工作还是一步一步地做着走。我在龙潭村的第一步工作当然也是调研，对村里的基础设施建设、矛盾纠纷排查、产业规划等进行了解和梳理，待形成帮扶方案后，报单位领导定夺。

听说昨晚村里的干部发金银花苗到晚上十点才结束，我今天也前往领取任务。村总支书记(兼主任)邹林书要去县里开党建工作会议，我和村副主任申杰去督促农户载金银花苗。龙潭村规划金银花苗基地700亩，昨晚村里干部发放7万株，还差3万株的缺口，过些时间再运来。在金银花苗的栽培上，还要剪枝，埋土的时候要埋到嫁接的地方才能长得更好。我看见大多数载金银花苗的都是些老年人，或者老年人领着放星期的学生娃娃在载。好不容易看到一对年轻的夫妻在那里十分默契地载。申杰介绍说，那对夫妻叫申江华和徐英，他们载完了了金银花苗后，还要出去打工。当听说我是从市里派出的同步小康工作队队员时，申江华惊异而高兴地说：“看来，领导们真把农村工作当作大事来抓啊!”接着又说：“我对载种金银花苗很有信心，以后我们出去打工了，老人家在家里管理起来又不费力，我们也不用担心。”

我听了很是感动，作为一位在外打工有见识的年轻人，他没有问我是哪一个单位派来的，也没有问我能他们带来多少资金给他们村里投资。而是我们才刚刚进入工作，对他们来说已经得到了莫大的鼓舞，这让我感受到，村里的产业规划是正确的，尤其适合外出务工人员多的龙潭村，农民们怎么会不支持呢!

5月6日星期三晴“解甲归田”搞生产。

上午，我起了个大早。因为今天是与房东商量好一起植树的日子。我的房东蒋叔因以前在村办电站工作时被电伤，手臂无力，不能从事重体力劳动。

他的妻子杨阿姨，是家里的主劳力。

今天我们的任务是种植200棵桂花树，由我跟杨阿姨两人来完成。准备就绪后，我们来到目的地，看了土地，是一大块整片儿的，原来种植过玉米和红薯。由于地处公路沿线，今年杨阿姨不准备种玉米了。说干就干，我们一人一把锄头，开始挖坑。我越干越不好意思。我看起来身体结实，但长久没有参加农业生产，身体机能跟不上了，挖了不久就慢了下来。再看看杨阿姨，已挖了许多，看起来也比我挖的好。但她还不停地夸赞我有干农活的样子，弄得我很是惭愧。说来我也是农村出身，农活以前也干得不少，但由于一直读书和工作，显得有些陌生了。都说熟能生巧，现在慢慢来熟悉也不晚。

来驻村一直是我的一个梦想。但才干了点农活就开始累了，我觉得这不是一个有激情的我。这样想着，心里开始觉得有动力了，手上也开始有劲了。挖坑，放树，培土，这三个步骤我做了一遍又一遍，终于开始熟练。时间过得真快，几个小时一下就过去了，200棵树全部种植下地。愿树苗茁壮成长，愿桂花飘香满园。

我想，只有与群众共同生活共同劳动，才能真正了解群众融入群众。

5月12日星期一雨鼓励企业渡难关。

今天，我和区委常委、宣传部长田勇，村监督委员会委员杨慧贞一行走访调研鸿发含汞产品处置有限公司，并就当前正在开展的群众路线教育实践活动征求相关意见建议。

田部长详细询问了解该公司的生产经营状况，并走进车间仔细查看企业的生产线，了解企业产品生产的具体操作流程。

在得知市场行情不佳时，田部长希望企业要坚定信心，努力坚持把生产搞好。他说，区委、区政府对企业的支持政策是一贯的，相信在企业自身的努力和区委、区政府的帮助下，企业一定能渡过眼前难关。

我们对情况进行了详细记录。今天的走访调研让我认识到，驻村驻村，并不是住到村里，扎到土里，只看到农民种地的事。像这些村子里的企业，办好了能够帮助解决村民就业，增加村民收入，也是我们驻村干部应该关注的对象。

5月21日星期三阴雨化解矛盾在一线。

万山区中等职业技术学校主体工程进展顺利，正准备修建围墙等建筑物。

工程所在地塘边组的村民很希望能将工程任务交给当地群众来完成。但由于与职校项目部未能达成一致协议而产生矛盾。在接到情况反映后，街道财政分局局长、村支部第一书记田如军，村支部副书记、村委会主任唐文庆与我立即赶赴矛盾发生地点。在到达现场的第一时间我们首先平复矛盾双方的情绪，然后开始向双方了解情况。在了解具体情况后，对村民进行耐心劝说，向他们讲明道理。我们告诉乡亲们，大家想就近在家门口挣钱的想法是可以理解的，但因揽不到工程而与施工方产生矛盾，借故不允许职校项目部在村民组抽水施工的做法是不对的。

通过耐心劝说，矛盾未进一步加重，整个事情得到稳妥处理。我们驻村干部来到村里，就是要能够化解矛盾，使矛盾不升级，问题不上交，小事不出村，就地能解决。当前我们的社会发展阶段正处于一个矛盾上升期，积极化解矛盾，保证经济社会稳定发展，维护农村稳定，是我们驻村干部努力的一个方向。

乡镇调查报告篇十二

自奉行国家公务员轨制以来，市公务员队伍在市委市政府的高度正视下，历经10余年的培植和成长，已经初步形成了一支能够顺应形势成长需要的布满朝气与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年尾，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上率领职务的有53人，具有科级职务的907人，分袂占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%；具有年夜学本科学历的461人，占25.45%；具有专科学历的767人，占42.35%。在春秋结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与1995年奉行公务员轨制初期对比，公务员队伍在数目上趋于精简，结构上不竭优化，素质和能力长进一步提高。

二、公务员队伍能力培植存在的问题。

虽然我市公务员队伍培植取得了必然成就，但跟着经济社会的成长，我市公务员队伍在思惟不美观念、行为体例和工作效率等方面与经济培植和社会成长的要求还有必然的差距。

（一）公务员队伍整体素质与农村经济成长还有差距。临湘市是一个农业年夜市，跟着市场经济的快速成长，我市急需一多量把握现代经济打点、企业经营打点、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法令律例常识的复合型行政打点人才来支撑和推进经济社会事业的快速成长。而今朝我市公务员队伍专业结构斗劲单一，懂经济、会打点的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备年夜学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但年夜部门是加入工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基本不够扎实，进修内容不够系统，对经济政策和打点常识把握不够充实，因而，不能有用地开展工作，指导下层，切实为农处事。

（二）下层公务员措置突发事务、应对复杂场所排场的能力偏低。因为更始开放和各类更始益处关系的调整，各类群体性、突发性事务不竭呈现，面临复杂场所排场，不少下层公务员不去熟悉、不懂剖析、不会措置，片面地、孤登时看待和措置问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩年夜化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事务时有发生。

员受传统重权轻法思惟的影响，不尊敬法令律例，工作中滥用权益，以权代法，以权压法，甚至目无纲纪、随心所欲，违法施政；有的对上级、率领的号召言听计从，从不考虑群众益处和法令后果。

（四）公务员队伍作风培植亟待增强。一是思惟不够前进前辈，不美观念陈旧。有些机关公务员精神状况和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安闲、不图立异等问题，这些将成为制约全市投资情形改善和经济社会又好又快成长的“瓶颈”。二是处事意识不强、质量不高。一些部门、单元受益处驱动，过度强调部门和单元的权力，却轻忽了应尽的义务，在工作中重打点轻处事，或只打点不处事，严重存在着处事缺位、打点错位和功令越位等问题，制约了全市成长的质量和历程。

三、

增强下层公务员队伍培植的几点思虑。

众所周知，下层公务员与人平易近群众的关系最直接、最慎密亲密，年夜都担负着团结群众、处事群众、培植农村、不变农村的重任，是指导群众积极成长的先锋队和主力军。其能力培植的口角不仅影响平易近心向背、事业兴衰，更从某种水平上促进或制约着农村经济和社会事业成长的历程。为此，笔者认为，增强下层公务员队伍培植，更需要提高五种能力，阐扬五员浸染。

（一）提高公共处事能力，当好为平易近排忧的处事员。

皇粮国税的打消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向处事型的改变。小政府，年夜处事已不仅仅是一句浮泛的口号，而是党在新时代坚持与时俱进、以酬报本，为促进社会协调成长所迈出的坚实轨范。当然，政府的处事离不开泛博下层公务员的当真贯彻和具体操作。因而，提高下层公务员的公共处事能力便成了一项主要而紧迫的使命。提高下层公务员的公共处事能力，首先要彻底取销公务员的官本位思惟，树立一心为平易近的公仆意识。从思惟上、激情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到不时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人平易近的处事员。其次，要真心静心下层工作，长于解决群众的现实坚苦。下层工作的重点是三农，但涉及的规模却搜罗经济、教育、科学、文化、卫生、平易近政、司法、公安、打算生育等多个方面。面临复杂的工作，下层公务员必需当真战胜处事缺位、空位，打点错位、越位的短处，切实从群众的根柢益处出发，在为群众解决现实坚苦，供给更多、更好的处事上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的精采形象和高效处事不竭拉近党群干群关系，全力营造协调、融洽的人文环境。

乡镇调查报告篇十三

为了促进亳州市经济更好更快的发展，加强干部与群众之间的血肉联系，同时也为了了解县镇正职干部在人民群众心目中的满意度，亳州市委组织部组织了这次深入到基层的调研活动。按照亳州市委组织部制定的民意调查方案，20xx年11月28日至20xx年12月7日，我们调查小组三人深入到涡阳县义门镇开展了为期十天的调研活动，完成了对义门镇21个行政村，735名群众的走访调查。

在调研过程中，调查小组组长张诚制定了具体的实施方案，获得调查小组成员的一致通过，方案在严格保证调查结果真实性的基础上，也兼顾了工作效率。我们调查小组各成员自觉遵守党风廉政建设的各项规定，走访时，坚持三人同行，镇村干部不陪同，步行入户，认真履行职责，齐心协力地完成了此次调查任务。调查活动结束后，我们及时整理了走访群众得来的材料，筛选重要信息，在尊重事实的基础上，撰写了这篇调查报告，希望对此次调研活动起到一定的作用。

环境卫生意见和建议合作医疗。

村卫生室民意调查的意见和建议。

一对义门镇的基本评价。

基本情况。

义门镇，安徽省60个小城镇重点建设示范镇之一，位于涡阳县西北部，西邻谯城区城父镇，s307省道、涡河横穿该镇。该镇辖16个村委会，5个居委会，总人口9万人，其中回民万人，国土面积平方公里，其中耕地面积万亩。辖区内有工业聚集区和商业贸易区，其中桥南为平方公里的工业区，桥北为平方公里的商业区。同时该镇还具有资源优势，其一是久负盛名的苔干之乡，产品出口日本，韩国等地。其二因其毗邻药都亳州，也是重要的中药材种植区。其三义门羊肉汤也是远近闻名，慕名而来的食客络绎不绝，对义门的经济发展也起到一定的促进作用。

招商引资。

近几年，该镇通过大力招商引资，加快了大型项目的建设，使桥南工业园区已经初具规模，园区内现有“两个”省级龙头企业，“六个”市级龙头企业和“十六”个规模企业，被确定为涡阳县食品药品工业园区，得到市县两级领导的一致好评。其中，源和堂药业，恒发食品有限公司，霖福木业，苔干公司和福顺绿色食品厂等几家大企业，今年都扩大了规模，年产值均有大幅提高，20xx年义门镇工业园区的总产值有望突破8亿元。

新农村建设。

多数行政村通水泥路或柏油路的目标。年内兴建5处村级篮球场，体育健身器材4处，新村室建设4处，并在民族村，刘营村，周营村，武举村，刘老村等5个市县级新农村建设示范村分别建立了40平方米的农家书屋。同时利用新农村建设资金发展养殖业，新增1000多家养殖户，并建立了专业合作社，有力增进农民收入，农业产业化结构也在进一步调整中。

城镇建设及文明创建。

在城镇建设方面，按照新农村示范镇的建设要求，完成城镇建设总体规划编制内容。一是对老街滨河路进行改造；二是对集镇道路进行硬化，新修了新华路，三桥路及下水道；三是道路两旁安装了路灯，购买花卉提高绿化率；四是在桥南开发区规划了占地200亩的新区，并配备了自来水厂。

在文明创建方面，一是成立集镇市容环境监察队，划分责任；二是资金投入，新增两辆垃圾车，200个垃圾桶，新建2处垃圾清理场。鉴于此，义门镇被评为省级环境优美乡镇。

新型农村合作医疗问题。

发动农民参加新农合，保证有足够比例的参合人数以达到新农合基金的平稳运行，实行镇、村干部，分片包干负责。如果所包片参合率达不到标准，镇，村干部就要想办法自己解决，这一举措加重了镇村干部的心理负担，降低了他们开展新农合工作的积极性。

2.政府对新农合政策的宣传不够深入，使部分群众参加新农合的积极性不高。主要表现在：长期外出务工人员与家乡联系较少，不了解“新农合”政策和缴纳新农合费用的时间；有些年轻力壮、身体好的农民存在一定的侥幸心理，不愿参加“新农合”，认为自己年轻、身体好，不会得病，白交钱给别人用；还有部分乡村干部对“新农合”政策抱着完任务的思想，导致“新农合”宣传走过场、不广泛、不深入。还有部分群众对参加新农合存在一定的顾虑，担心一旦生病住院，花销的费用难以报销的，岂不是缴了冤枉钱。

城镇环境卫生问题。

境卫生状况。

2.街道内商家，小商贩占道经营情况较多，尤其在道路交叉处更为严重，这种状况不但影响了义门镇的道路交通，而且也影响了义门镇的整体环境。

新型农村合作医疗。

1.异地报销难度大。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，在谈话过程中，每个行政村都有涉及新农合异地报销难度大，报销门槛高，医疗部门人员工作热情不高，不够配合的意见，部分群众深受其苦，强烈建议有关政府部门解决新农合异地报销难度大的问题。

2.医务人员素质低，为了利益不惜牺牲病人的权益。部分群众反映，到医院看病，医生多开检查项目，给病人多开药，花费很多冤枉钱，往往病还治不好，增加了病人的心理负担。小病大治，是经常发生的。究其原因，医生解释说“能报销”。

3.宣传不到位，没有做到应保尽保。

在走访过程中，部分群众反映由于长期出门在外，没有及时参加新型农村合作医疗，得了大病就无处报销，致使部分家庭仍然因病致贫，就其原因，不了解新农合的政策。群众建议加强对外出务工人员的宣传力度。

村级卫生室建设有待改进。

加快村级卫生室建设，让群众在家就能享受到新农合的报销补贴。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，50﹪以上的群众都极力反映这一情况，要求政府尽快兴建村卫生室，解决看病报销的问题。

部分村路面有待改善。

在走访据集镇较远的几个行政村，群众一致反映，希望。

镇政府加快“村村通”工程的进度，尽快解决有村无路的困境，以方便村子经济发展，部分村民还反映必要时可以采取群众自筹资金的形式，加快道路建设。

农业科技信息普及面亟待拓宽。

在走访过程中，部分群众反映，在农业科技信息及科技知识方面，接触的较少，建议政府多搞农民科技培训，多举办科技讲座，让科技方面的专家面对面的指导群众搞农业种植，以提高农民的科技化程度。

环境卫生有待改善。

义门镇是苔干之乡，每逢苔干收获之后，在加工过程中，全镇的环境卫生就显得每况愈下，群众建议要在苔干种植聚集区，加大环境卫生的宣传力度，让全镇保持苔乡卫生整洁的面貌。

村室建设步伐要加快。

门尽快解决村室问题，以加强村级党组织建设。

人员配备方面要合理。

调查小组人员数量可以按照调查组人员数量与乡镇的行政村数量的比例进行分配，避免出现调查小组人员数量相等，但所调查乡镇的行政村数量悬殊过大的现象。

保证必要的工作经费。

开展如此规模的调研活动，任务重，时间短，保证必要的经费，才能保证更高质量的调查效果。

此次调研活动，我调查小组三人，组长张诚，成员刘夫强，郑二艳，承诺如下：严格遵守了活动纪律，认真履行了职责，成功地完成了这次市委组织部委托的20xx年民意调查活动！

乡镇调查报告篇十四

刘夫强郑二艳。

二〇一〇年十二月十日。

日日。

为了促进亳州市经济更好更快的发展，加强干部与群众之间的血肉联系，同时也为了了解县镇正职干部在人民群众心目中的满意度，亳州市委组织部组织了这次深入到基层的调研活动。按照亳州市委组织部制定的民意调查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我们调查小组三人深入到涡阳县义门镇开展了为期十天的调研活动，完成了对义门镇21个行政村，735名群众的走访调查。

在调研过程中，调查小组组长张诚制定了具体的实施方案，获得调查小组成员的一致通过，方案在严格保证调查结果真实性的基础上，也兼顾了工作效率。我们调查小组各成员自觉遵守党风廉政建设的各项规定，走访时，坚持三人同行，镇村干部不陪同，步行入户，认真履行职责，齐心协力地完成了此次调查任务。调查活动结束后，我们及时整理了走访群众得来的材料，筛选重要信息，在尊重事实的基础上，撰写了这篇调查报告，希望对此次调研活动起到一定的作用。

一对义门镇的基本评价。

（一）基本情况。

义门镇，安徽省60个小城镇重点建设示范镇之一，位于涡阳县西北部，西邻谯城区城父镇，s307省道、涡河横穿该镇。该镇辖16个村委会，5个居委会，总人口9万人，其中回民1.68万人，国土面积82.6平方公里，其中耕地面积8.3万亩。辖区内有工业聚集区和商业贸易区，其中桥南为4.6平方公里的工业区，桥北为2.3平方公里的商业区。同时该镇还具有资源优势，其一是久负盛名的苔干之乡，产品出口日本，韩国等地。其二因其毗邻药都亳州，也是重要的中药材种植区。其三义门羊肉汤也是远近闻名，慕名而来的食客络绎不绝，对义门的经济发展也起到一定的促进作用。

（二）招商引资。

近几年，该镇通过大力招商引资，加快了大型项目的建设，使桥南工业园区已经初具规模，园区内现有“两个”省级龙头企业，“六个”市级龙头企业和“十六”个规模企业，被确定为涡阳县食品药品工业园区，得到市县两级领导的一致好评。其中，源和堂药业，恒发食品有限公司，霖福木业，苔干公司和福顺绿色食品厂等几家大企业，今年都扩大了规模，年产值均有大幅提高，2010年义门镇工业园区的总产值有望突破8亿元。

（三）新农村建设。

义门镇的新农村建设按照省市县的有关要求，稳步推进。全镇今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指标，实现大多数行政村通水泥路或柏油路的目标。年内兴建5处村级篮球场，体育健身器材4处，新村室建设4处，并在民族村，刘营村，周营村，武举村，刘老村等5个市县级新农村建设示范村分别建立了40平方米的农家书屋。同时利用新农村建设资金发展养殖业，新增1000多家养殖户，并建立了专业合作社，有力增进农民收入，农业产业化结构也在进一步调整中。

（四）城镇建设及文明创建。

在城镇建设方面，按照新农村示范镇的建设要求，完成城镇建设总体规划编制内容。一是对老街滨河路进行改造；二是对集镇道路进行硬化，新修了新华路，三桥路及下水道；三是道路两旁安装了路灯，购买花卉提高绿化率；四是在桥南开发区规划了占地200亩的新区，并配备了自来水厂。

在文明创建方面，一是成立集镇市容环境监察队，划分责任；二是资金投入，新增两辆垃圾车，200个垃圾桶，新建2处垃圾清理场。鉴于此，义门镇被评为省级环境优美乡镇。

二存在问题。

（一）新型农村合作医疗问题。

1.新农合费用征收难度大，镇、村干部收取新农合任务较重，积极性不高。按照国家对新型农村合作医疗的规定，农民参加新农合是自愿的，但就部分镇、村干部介绍，农民参加新农合必须要达到90%以上。鉴于此，县一级政府为了发动农民参加新农合，保证有足够比例的参合人数以达到新农合基金的平稳运行，实行镇、村干部，分片包干负责。如果所包片参合率达不到标准，镇，村干部就要想办法自己解决，这一举措加重了镇村干部的心理负担，降低了他们开展新农合工作的积极性。

2.政府对新农合政策的宣传不够深入，使部分群众参加新农合的积极性不高。主要表现在：长期外出务工人员与家乡联系较少，不了解“新农合”政策和缴纳新农合费用的时间；有些年轻力壮、身体好的农民存在一定的侥幸心理，不愿参加“新农合”，认为自己年轻、身体好，不会得病，白交钱给别人用；还有部分乡村干部对“新农合”政策抱着完任务的思想，导致“新农合”宣传走过场、不广泛、不深入。还有部分群众对参加新农合存在一定的顾虑，担心一旦生病住院，花销的费用难以报销的，岂不是缴了冤枉钱。

（二）城镇环境卫生问题。

境卫生状况。

2.街道内商家，小商贩占道经营情况较多，尤其在道路交叉处更为严重，这种状况不但影响了义门镇的道路交通，而且也影响了义门镇的整体环境。

三群众的意见和建议。

（一）新型农村合作医疗。

1.异地报销难度大。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，在谈话过程中，每个行政村都有涉及新农合异地报销难度大，报销门槛高，医疗部门人员工作热情不高，不够配合的意见，部分群众深受其苦，强烈建议有关政府部门解决新农合异地报销难度大的问题。

2.医务人员素质低，为了利益不惜牺牲病人的权益。部分群众反映，到医院看病，医生多开检查项目，给病人多开药，花费很多冤枉钱，往往病还治不好，增加了病人的心理负担。小病大治，是经常发生的。究其原因，医生解释说“能报销”。

3.宣传不到位，没有做到应保尽保。

在走访过程中，部分群众反映由于长期出门在外，没有及时参加新型农村合作医疗，得了大病就无处报销，致使部分家庭仍然因病致贫，就其原因，不了解新农合的政策。群众建议加强对外出务工人员的宣传力度。

（二）村级卫生室建设有待改进。

加快村级卫生室建设，让群众在家就能享受到新农合的报销补贴。我们调查小组走访了义门镇21个行政村，50﹪以上的群众都极力反映这一情况，要求政府尽快兴建村卫生室，解决看病报销的问题。

（三）部分村路面有待改善。

在走访据集镇较远的几个行政村，群众一致反映，希望镇政府加快“村村通”工程的进度，尽快解决有村无路的困境，以方便村子经济发展，部分村民还反映必要时可以采取群众自筹资金的形式，加快道路建设。

（四）农业科技信息普及面亟待拓宽。

在走访过程中，部分群众反映，在农业科技信息及科技知识方面，接触的较少，建议政府多搞农民科技培训，多举办科技讲座，让科技方面的专家面对面的指导群众搞农业种植，以提高农民的科技化程度。

（五）环境卫生有待改善。

义门镇是苔干之乡，每逢苔干收获之后，在加工过程中，全镇的环境卫生就显得每况愈下，群众建议要在苔干种植聚集区，加大环境卫生的宣传力度，让全镇保持苔乡卫生整洁的面貌。

（六）村室建设步伐要加快。

门尽快解决村室问题，以加强村级党组织建设。

四对此次调研活动的意见和建议。

（一）人员配备方面要合理。

调查小组人员数量可以按照调查组人员数量与乡镇的行政村数量的比例进行分配，避免出现调查小组人员数量相等，但所调查乡镇的行政村数量悬殊过大的现象。

（二）保证必要的工作经费。

开展如此规模的调研活动，任务重，时间短，保证必要的经费，才能保证更高质量的调查效果。

此次调研活动，我调查小组三人，组长张诚，成员刘夫强，郑二艳，承诺如下：严格遵守了活动纪律，认真履行了职责，成功地完成了这次市委组织部委托的2010年民意调查活动！

乡镇调查报告篇十五

尤鲁乡林业工作始终坚持“青山富民、小康社会”的指导思想，积极推进天然林保护工程、退耕还林、集体林权制度改革、中低产林改造等林业重点工程，加大植树造林和资源保护力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展，使全乡林业工作进入持续、高效、良性发展轨道。

1.造林成效显著，森林覆盖率继续提高。

我们乡完成长期护林9万多亩，造林13.9万亩，封山育林1.6万亩。森林覆盖率达到46.7%。通过林业重点工程的实施和森林经营水平的不断提高，全乡森林覆盖率和森林蓄积量逐年增加。森林植被总量迅速恢复和增加，森林质量明显提高。目前全乡林业用地面积23.6万亩，占总用地面积的65.83%。全乡生态环境、生活条件、工农业生产条件明显改善。

2.林业产业体系初具规模，发展潜力不断增强。

在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设与产业建设齐头并进，按照生态建设产业化和产业建设生态化的要求，依托林业重点工程，坚持以核桃为主导产业的发展战略，为全乡经济发展做出了重要贡献。

3.依法治林得到加强，森林动植物资源和生物多样性得到有效保护。

天然林保护工程实施以来，我乡天然林资源得到了全面有效的保护。森林行政资源管理步入正规化、制度化、规范化轨道，森林警察严厉打击和严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动。近年来，没有发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量动植物存活繁衍，林区公共秩序良好。

4.大力支持林业建设，科技兴林成效显著。

在科技兴林方面，为了保证各项工程的顺利实施，我乡坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化力度。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林效果，促进林业效益的有效发挥。

5.项目管理已形成科学、规范、合法、有序的模式体系。

在各项林业工程的建设和管理中，我乡积极加大林业工作的规范化、标准化进程，确保各项工程高标准、高质量的'顺利实施，确保全乡林业持续、健康、高效、稳定发展。近年来，我乡所有重点林业项目都顺利通过了上级部门的验收。通过检查，各级检查组一致认为，各级领导重视我乡各项林业工程的实施，实施情况良好，资金管理有序，政策落实，工程效果显著，人民满意。

1.林业产业化建设滞后。

全乡林业产业规模小、科技含量低、结构不合理、特色林业经营集约化、加工初级化、林业经济效益和生产力低下。特别是我的家乡有很多山区。农民靠山吃饭，山不发财。森林没有产业的现象依然存在，林业产业化建设滞后。

2.投资仍然不足。

目前，虽然我乡林业投资逐年增加，积极争取国家对生态建设的投资，但工程造林的配套资金仍难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设的需要。生态建设的投资渠道还比较单一，全乡林业投资机制还处于起步阶段，林业投资与生态环境建设的要求还有很大差距。

3.科技水平有待提高。

现代林业注重林业科学技术的内容。虽然我乡在林业科技培训和新品种推广方面做了大量工作，但由于基础设施、资金投入、造林条件等各种因素，林业科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展差距较大。

4.林业和畜牧业的矛盾仍然十分突出。

由于我乡多年来护林方式单一，群众思想观念有待进一步提高，虽然我们在封山禁牧方面做了大量工作，但林业生态建设的社会效益与经济效益、整体利益与地方利益之间的矛盾仍然突出，同时也存在管理不力、基层队伍薄弱等问题。解决林牧矛盾的任务十分艰巨。

乡镇调查报告篇十六

（一）债务规模情况。

截至年12月31日，县用于普通高中创办债务余额本金高达3123.6万元，涉及学校3所，占年末县4所普通高中的75%。债务来源均为其他相关债务，其中省中学2173.6万元，占69.59%；县第二中学350万元，占11.20%；县第三中学600万元，占19.21%。

（二）债务产生发展情况。一是县普通高中债务最早发生年度为年，当年仅有一所高中（县中山中学）举借债务，该债务举债主体为学校自身向中国农业银行县分行贷款200万元，用于学校食堂建设。二是县普通高中较大范围开始举借债务的年度为年，其中省中学为支付工程款向县教育发展有限责任公司借款1600万元；县第三中学为支付工程款向教育局资金调节分户借款1100万元。

（三）债务规模分年度变化情况。

中学16173.6万元（产生的债务均用于中学迁建工程）：其政府性债务共计14000万元（年向中国银行支行贷款合计8000万元，年向中国银行支行贷款合计6000万元）；其他相关债务2173.6万元（年向县教育发展有限责任公司借款1600万元，年向县教育发展有限责任公司借款573.6万元）。县第二中学350万元，年向教育局调节资金借款，用于综合楼建设。县第三中学1100万元，年向教育局调节资金借款，用于三中迁建工程。

第三中学于年偿还本金500万元。至年末，各学校债务分布为：中学2173.60万元，第二中学350万元，第三中学600万元。（年债务规模未发生变化。）。

（四）债务余额结构情况。

年末普通高中债务余额结构分析：举债主体类别均为学校，总计债务余额3123.6万元；学校城乡类别均为县镇；资金均来源于其他相关债务；债务资金均用于基本建设支出。

（一）普通高中负有偿还责任的债务规模情况。

截至年12月31日，县举借用于普通高中建设的债务余额3123.6万元中，普通高中负有偿还责任的债务余额为3123.6万元，债务资金来源均为其他相关债务，涉及学校3所，占年末县普通高中的75%。

（二）普通高中债务偿债能力分析。

县年末普通高中债务余额规模情况分析。其中：普通高中债务余额在1000万元（含1000万元）至5000万元（不含5000万元）的学校1所，债务资金2173.6万元，占年全县普通高中债务余额的69.59%；债务余额在1000万元（含5000万元）至500万元（不含500万元）的学校1所，债务资金600万元，占年全县普通高中债务余额的19.21%；债务余额500万元以下的（含500万元）的学校1所，债务资金350万元，占年全县普通高中债务余额的11.20%。

二是县年末普通高中债务余额与该校年高中部收入总额进行对比分析。其中：普通高中债务余额占学校年收入总额50%至100%（不含100%）的学校有1所，债务资金2173.6万元，占学校年收入总额的74.48%；普通高中债务余额占学校年收入总额50%以下（含50%）的学校有2所，债务资金共计950万元，占学校年收入总额的22.46%。

三是将县年末各普通高中债务当年还本付息额与该校年高中部事业收入进行对比分析，其中县第三中学债务余额占学校年事业收入的75.90%。该校当年还本付息数为637.5万元（本金500万元），当年事业收入合计839.90万元；县第二中学债务余额占学校年事业收入的6.20%。该校当年还本付息数为22.5万元（本金0万元），当年事业收入合计363.1万元。

四是根据表5数据分析县年普通高中存在逾期债务的学校有3所，其中逾期债务额超过500万元的学校有2所，分别是中学1600万元和县第三中学600万元。逾期债务率超过50%的学校有3所，为省中学，县第二中学，县第三中学。

五是利用表5数据分析县普通高中年未发生通过举借新债偿还债务的情况。

六是利用表3、表5数据分析，县存在债务余额的普通高中年末的债务余额均接近甚至超过当年学校事业收入。以中学为例，该校年末债务余额2173.60万元，本年事业收入1002.40万元，债务负担较大。

调查发现的主要问题。

截止年12月底，县公办普通高中实际尚有未偿还债务3,383.6万元（其中本金3,123.6万元，利息260万元），现将该款具体构成说明如下：

1、省中学迁建工程欠款573.6万元。年8月，通过县教育发展有限责任公司成立新浦中迁建工程办公室，由该办公室负责中学迁建工程。根据新浦中迁建工程办公室所签订的工程合同协议以及审计局审计报告，工程款合计支出175,735,906.59元。以上工程款已由县发展有限责任公司全部付清。县财政局通过中学帐户转拨到县教育发展有限责任公司帐户1.7亿元，中学尚欠县教育发展有限责任公司公司573.6万元。

2、原中学校区迁建工程（现实验中学校区）欠款1,860万元（其中利息260万元）。省中学为支付原中学校区迁建工程款，于年向县教育发展有限责任公司借款1,600万元，借期两年，至今产生逾期债务利息260万元，截止年末未归还本息共计1,860万元。

3、县第二中学学校综合楼建设工程欠款350万。县第二中学为支付学校综合楼建设工程款，于年向教育局资金调节分户（该帐户资金来源为全县各学校暂存核算中心未使用资金）借款350万元，借期5年，年已归还逾期债务利息22.5万元（不含免息部分），本金350万元尚未归还。

4、县第三中学迁建工程欠款600万元。县第三中学为支付第三中学迁建工程款，于年向教育局资金调节分户（该帐户资金来源为全县各学校暂存核算中心未使用资金）借款1,100万元，借期四年，于年归还本金500万元，同年归还逾期债务利息137.5万元（不含免息部分），截止年12月尚未偿还本金600万元。

四、债务的'形成原因。

（一）根据年、年度《教育事业发展情况统计》的相关数据，县所有公办普通高中在校生人数从年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面积从年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面积以平均每年13050.88平方米的速度增加，学校办学规模扩大，基础设施建设投入较大成为县普通高中债务形成的主要原因。

（二）示范校债务规模较大的原因分析：至年末县普通高中债务余额为3123.60万元，其中：示范校校均债务余额2173.60万元，非示范校校均债务余额475.00万元。示范校校均债务余额为非示范校校均债务余额的4.6倍。结合调查情况分析，形成示范校债务规模较大的原因主要为将省级示范校整体迁建。作为本县唯一一所省级示范校，中学为扩大办学规模，提升办学水平，投资近1.8亿元将学校整体迁建到新校址。造成年末仍有2173.60万元的债务余额存在。

（四）根据年、年度《教育经费统计报表》相关数据，县所有普通高中年总收入3406.7万元，预算内教育经费收入716.4万元（全部为教育事业费拨款），事业收入694.4万元，其他收入97.7万元；总支出3171.6万元（其中工资福利支出1351.2万元，基本建设支出1050.2万元）。年总收入8256.9万元，预算内教育经费收入2660万元（包括教育事业费拨款2499.7万元，其他拨款160.3元），事业收入2594万元，其他收入1174.9万元；总支出7738万元（其中工资福利支出3875.6万元）。

（五）债务形成的其他原因——偿还主体不够明确。调查发现，县至年末存在的债务余额发生年度距今间隔较长，最早发生债务的年度为年，至今已有6年时间。学校无论是事业支出还是资本性支出主要依靠自筹，办学主体到底是学校本身还是人民办、政府办难以界定。以年新中学迁建工程为例：该迁建工程合计支出175,735,906.59元，其中财政拨款1.7亿元，中学至今因该工程欠款573.6万元。站在政府的角度而言，普通高中工程建设可以由其自筹部分资金完成。作为学校而言，希望政府继续给予支持，将剩下的资金拨付给学校。偿还主体的不够明确，导致了债务偿还的时间拖延，容易造成债务最终该谁买单的问题发生。

五、调查建议。

（一）锁定现有债务，采取多种方式进行化解。

以本次对普通高中债务审计调查的情况为基础，锁定债务额度，根据债务形成的原因确定偿还主体。将建设举债和欠债从学校剥离出去，上划到地方政府，由地方政府筹集资金进行偿还。对管理不善造成的举债和欠债，一方面要追究其原因和责任，另一方面要研究偿还政策，比如地方政府承担一部分，学校自行化解一部分。考虑到普通高中积极响应国家大力发展高中阶段教育事业，扩大办学规模，改善办学条件，让老百姓的子女提前享受了优质教育，为普及高中阶段教育做出了突出贡献，国家和地方政府部门应对其作出积极肯定的同时，实实在在地为其减轻债务负担，让普通高中能够重新轻装上阵，更好地为高中事业谋发展。

（二）与义务教育并轨，加快实现高中教育政府办。以“到年基本普及高中阶段教育”为目标，在实施真正意义上的义务免费教育的同时将高中教育一并纳入宏观考虑。坚持“以县为主”的投入机制，完善教育经费预算管理方式，真正树立政府是公办普通高中投资主体的意识，落实公办普通高中生均公用经费和专项经费，足额预算，按时拨付，确保公办普通高中正常教育运转。将扶贫资金向高中建设倾斜。改变公办普通高中自收自支，自负盈亏的资金使用模式。把学校的改扩建工程纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入政府预算。

（三）严格学校基本建设管理，严禁盲目扩大建设规模。根据我国人口出生规律，高中阶段学生入学的高峰期已接近尾声，以后相当长一段时间，将维持低生育水平，普通高中的在校学生人数不会有新的突破，甚至有减少的趋势。因此，学校没有必要再大规模地进行校舍扩建。教育主管部门、学校基本建设决策者、工程建设管理人员要认真贯彻落实以规划设计为重点的项目计划控制，从项目规划、设计、施工和竣工决算环节严格控制工程造价，建立主动控制、长效控制机制，防止超规模、超标准建设形成新的负债。

（四）健全债务监督管理和奖惩机制。建立健全公用经费支出管理制度，细化经费支出范围和标准，按规定编制公用经费支出预算，严格执行经费支出审批制度。教育主管部门要对公用经费支出加强监督，定期组织检查，确保公用经费按规定要求管理和使用，对不按规定使用公用经费的要依法严肃查处，并追究相关单位和人员的责任，防止公用经费开支超预算形成资金缺口。

乡镇调查报告篇十七

一是挖税、买税。乡镇税源一般较少，征收难度大，为了保证任务的全面完成，不得不依托税务部门到外乡外县去挖税。而一般情况下挖税成本较高。首先税务部门要给外地纳税户一定的好处，其次乡镇政府要给税务部门一定的分成，到最后，乡镇政府得到实际税款最多剩六成，而在财政总收入中都必须按税票面额核算体现为十成收入，无疑有40%左右的泡沫。买税也类似于此，国税、地税部门稽查收入既可入库到甲乡也可入库到乙乡。这对于财政收入完成难度较大的乡镇诱惑力是极大的，税务部门当然要以“分成”定投向了。挖税、买税扰乱了税收秩序，提高了税收成本，增加了财政收入“泡沫”，这不利于地方经济的发展。

二是寅吃卯粮。为了确保当年收入目标任务的完成，有的财税部门违反规定收“过头税”，想方设法预收一部分单位的税款。当年财政收入是完成了，但是，对下年度的财政收入和财政支出形成了很大的'压力，虚增了当年的财政收入。

三是贷款入库。过去几年贷款入库在有些乡镇比较突出，其危害性很大，因为贷款入库不仅不增加可用财力，而且为支付贷款利息会造成财力减少。

四是财政“空转”。有些乡镇由于经济发展上不去，税源少，很难完成财政收入任务，为了硬性完成任务，受奖不受罚，便出现了财政“空转”现象。

2、财政包揽过多。

乡镇财政支出严重“越位”，包揽过广，重点建设的支出是乡镇负债的重要原因。“普九”建设、农业基础设施建设、办公条件的改善等等，超前建设、超前消费，极大地增加了乡镇财政的困难。

3、预算外资金没有真正纳入财政统筹。

目前乡镇财政十分困难，但有很多应纳入预算内收入的预算外资金游离于预算外。近年来加强了预算外资金的清理整顿和统筹管理的力度，但效果不是很明显，也没有真正增强地方财政的实力。

4、财政支出管理缺乏严格监督。

加强财政监督，是有效使用财政资金的重要途径。乡镇没有按照预算法和财经纪律制度办事，开支随意性大，一是招待费、会议费、电话费、交通费等弹性较大的经费开支规模过大，存在铺张浪费现象；二是预算外资金管理不严，没有做好财政专户管理工作，部分预算外资金游离于财政监督管理之外。

1、转变观念，培育主体财源，夯实财政实力。

发展经济、培植财源是解决财力紧张的根本举措。乡镇财政在发展经济、培植财源方面必须抓好以下三点：一是要夯实农业，壮大工业，培育主体财源。要突出地方特色，立足实际，以市场为导向，把有特色、有优势的产品发展起来，形成规模，壮大支柱产业，形成主体财源。二是搞活三产。大力发展小城镇建设，繁荣市场，增强农村经济的活力。三是在培植财源方面要找准方向，财政资金退出竞争性领域，扩大服务领域，从改善经济环境、为经济发展服务方面做好财源培植工作；要把财源培植工作的最终点放在增加可用财力上，通过资金扶持、政策引导等方面出发，积极培植财源，以增加地方财政收入。

2、依法理财，依法治税，强化收入征管。

一是加强税收执法力度，理顺税收秩序，坚决杜绝财税工作中的挖税、买税、财政“空转”等违法违纪行为和不规范的现象。二是优化税收环境。在税收管理中坚决打击各种偷税、漏税、骗税和暴力抗税行为，强化税收征管工作。

3、加强预算外资金管理，增强乡镇财政综合财力。

认真贯彻执行国家关于加强预算外资金管理的有关规定及其配套管理办法，促进预算外资金管理的规范化，加强票据源头控制，以票据的“发、审、验、核、查、销”为管理手段，以票管费，加强财政监管，堵塞漏洞。进一步完善“罚缴分离”、“票款分离”、“银行代收”的管理体制，严格实行“收支两条线”；严格取消各单位过渡性银行帐户；加强财政统筹力度，增强财政综合财力。

4、加强监督，维护财经纪律秩序。

一是要强化财政监督职能，建立健全财政监督与管理相结合的机制。二是建立健全内部互相约束、互为协调配合的约束机制，强化内部监督。三是建立健全财税社会监督体系，财政部门要与人大、纪检、审计相配合，建立内外监督相结合，行政监督和社会监督相结合，事前、事后监督相结合，日常监督和重点检查相结合，形成强有力的财政监督体系。

5、严格管理，增收节支减债务。

一是建立健全财务管理制度，规范收、管、用行为。二是积极争取上级财政的转移支付。三是民主理财，以节支促增收，严格控制招待费、租车费、电话费、会议费等弹性较大的支出。四是乡镇领导干部要率先垂范，廉洁自律，建立一支勤政务实、清正廉洁的干部队伍。

乡镇调查报告篇十八

调查地点：安宁市温泉镇卫生院。

调查对象：相关负责人。

调查方法：实地调查。

调查人：***。

本学期《医学伦理学》期末考试改革，期末成绩50%为暑期实践，实践内容为就近调查当地卫生院医疗服务情况，并攥写报告及。

心得体会。

因假期在安宁市，故就近在温泉镇卫生院实地调查，调查后发现当地医疗服务情况较好，新农合落实情况较好，具体调查内容如下。

温泉镇卫生院共医务人员16人，其中医生3人，护士6人，公共卫生服务3人，检验1人，功能（b超）1人，药房2人，共设床位20个，不设外科。其服务对象主要为温泉镇的5个村（羊角村，珍珠村等），服务人数12000人，主要对象为农村人口，约4000人，也为新农合的主要服务对象。

2012年7月16日，星期一，我在安宁坐上去温泉的12路，外面的雨淅淅沥沥，经过20多分钟的车程，终于到站了，我径直走向那个山坡，因为前一天我已近来踩过点，知道了它的具体位置，这个卫生院并没有大门，进去后映入眼帘的只是一块门牌。

进去后我向正在忙碌的医务人员说明来意后，他迅速将我指引至领导的办公室，经询问后院长周仰瑜并不在，带而由另外一位办公室相关负责人向我介绍，这位负责人姓刘，很年轻很热情，对他说明我的来意后他向我款款道来。经过仔细了解后，我对该卫生院有了一定的了解和认识。

由于该卫生院距安宁市区与昆明市较近，所以主要服务人群为当地的农村群众或贫困户，且多为小病，如感冒、咳嗽等，或是慢性病，较危重疾病基本在安宁市人民医院或昆明就医，所以大都为门诊病人，住院病人较少，去年门诊病人4000人左右，住院病人500人，新农合开展情况较好，在本地就医报销比例可达80%以上，如去上级医院则报销比例逐步减少，但对重大疾病可申请救助。加之对基本药物的政策，百姓看病更加的实惠，从原来的几百元到现在的几十元，大大减轻了群众的负担。

群众对卫生院的服务基本满意，但在看病时希望医生的服务态度更加好，看病价格更加廉价实惠，期望医生的医疗技术水平更加高明，希望环境条件更加好，希望更多医生能来到基层来服务群众。

卫生院目前正在加大公共卫生方面的服务，加强妇幼保健，儿童体检，防疫等工作，认真落实上级指派任务。一年替大量新生儿、儿童等注射疫苗，体检等，培训大量乡村医生，加强孕妇的体检、产前教育、接生等工作。

目前卫生院设备较齐全，有全自动的检验设备、b超机、心电图等，缺少的主要是各方面的医疗人才，如外科医生等，还有期望更多的医疗经费来实施更多的医疗服务，改善医疗服务。

我国的医疗服务体系作为己任，改善医疗现状从自身做起，身先士卒，做好带头作用。作为未来医生的我们也应该从现在做起，积极努力学习，学习好专业知识，提高自身的医疗技术水平，将来为更多的百姓服务，在此同时，我们应该积极的投身到基层中去，体现自身价值，更好更大限度的服务百姓。

与此同时，政府等相关卫生部门也应该加大对基层卫生服务部门的支持，多给予一些技术设备上的指导，使更多的基层医生能够进一步去学习，提高自身医疗技术和服务水平，改变服务理念，引进更多的医疗人才，替祖国的医疗卫生事业做更多贡献。

乡镇调查报告篇十九

取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹?湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。

最近三年来，谷城县乡镇机关干部减少64%，机构编制大大压缩。同时，把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织，通过规范服务方式，明确公益职能、量化考核指标等方式，构建起农村新型公共服务体制。

乡镇机构臃肿农民负担沉重。

谷城县位于湖北省西南部，全县有10个乡镇，43万亩耕地，55万人口。据谷城县委常委、组织部长陈启合介绍，20_年，谷城县一般乡镇财政供养的人口少则500人，多则上千人。记者在调查时了解到，综合配套改革前，紫金镇仅乡镇一级的领导干部就有22人，城关镇仅镇财政所就有70多人，就连谷城县石花镇城建所的在册工作人员都达到99人。襄樊市委常委、谷城县委书记周霁说，税费改革后，这些人依然在打擦边球，不收费就没有办法生存。过去上面有一个部门、下面就要对应一个，机构庞大，行政效率不高、乡镇机构职能不清晰，必须把乡镇党政机关人员压缩，合理设置机构布局，才能巩固税费改革成果。

四大措施推进乡镇机构改革。

从20_3月开始，经过两轮改革，谷城县在四个方面全面推进乡镇综合配套改革：

一是整合乡镇机构设置，统一设立“三大办”：党政综合办公室、经济发展办公室和社会事务办公室。根据农村税费改革后乡镇工作的实际，谷城县重新界定了乡镇机构职能，划分了职责范围，撤销了乡镇政协机构。改革后，乡镇机关内部拉开了收入档次，以农民是否满意为标准，每年工作最好的机关干部与一般的机关干部相差1500元。

二是缩减乡镇机关人员编制。现在，谷城县10个乡镇共核定行政编制395名，实际在岗353人，分流646人，比改革前全县乡镇机关干部减少了64%，同时，后勤服务一律实行市场化、社会化运作。

三是精简领导班子。通过实行领导班子交叉任职，乡镇领导干部得以全面压缩。同时，县里对超配领导干部进行调整，其中改任乡级助理、干事45人。以紫金镇为例，改革后的领导职数只有书记兼镇长、副书记兼副镇长、副书记兼人大主席团主席、副书记兼纪检委书记，两位党委委员兼副镇长、宣传委员7人。

四是分流人员待遇落实到位。分流的乡镇机关干部中，很多在40-50岁之间，上有老、下有小，既没有出去闯荡的年龄优势，又没有达到退休年龄。为此，谷城县决定，对乡镇机关分流人员的基本生活费统一按其档案工资标准的60%发放。同时，对主动分流的干部按70%发放档案工资。整个改革建立在大家可以承受的范围内，始终把思想政治工作放在首位，把政策交给大家，没有出现大的波动。几年的实践证明，改革实现了既定的“减人、减事”的目标，成效非常明显。

乡镇事业单位整体转制。

谈起改革前乡镇事业单位的状况，城关镇党委书记兼镇长周云说：“基本上是人心散了，党委、政府为农民服务的线断了。”城关镇畜牧兽医服务中心主任杨国政说：“我们不知道干什么，收入也没有保障。”当时，农民群众对政府的公共服务很不满意，例如，农民购买假种子、假肥料等情况没有人能去进行真正有效的管理。

按照谷城县乡镇事业单位改革的整体部署，谷城县将全县乡镇事业单位整体转制，以促进农村公共服务水平的提高。各乡镇把财政所和经管站合并，民政所撤销，职能转到乡镇社会事务办公室。撤销乡镇残联、党校、社会保障服务所，其他站所整体转制为中介组织。目前，全县10个乡镇共有计生、城建、文化、广播、农水、农技、农机、兽医等8类站所71个事业单位顺利实现转制。

为解除乡镇事业单位等被改革对象的后顾之忧，谷城县在全县乡镇事业单位内，全面推行全员参加养老保险工作。谷城县劳动和社会保障局副局长魏开杰告诉记者，到__年底，全县乡镇事业单位的2768名职工全部参加了养老保险，单位应缴的1250万元和个人应缴的1213万元全部收缴入库，职工参保率、基金收缴入库率、养老保险手册发放率全部达到了100%，确保了乡镇事业单位改革的稳步推进。

三方面举措构建公共服务新体制。

在构建农村新型公共服务体系方面，谷城县主要有三项举措：

一是规范服务方式，明确公益职能。除各乡镇畜牧兽医中心实行县级行政主管部门派出制外，其他服务中心一律实行委托服务制。县里在广泛征求各方面意见的基础上，确定了乡镇站所转制后承担的43项公益职能。对公益职能，政府购买服务，预拨10%至20%的财政投入，最后考核通过、农民认定后，一起算总账。现在由各乡镇站所转制而成的服务中心充满朝气。这些单位的职工，过去每月平均收入只有300元左右，现在大多数提高到600多元。

二是各乡镇和县直主管部门，将各项服务活动量化成具体考核指标，在与各服务中心充分协商的基础上，签订委托服务合同，明确双方的责权利、服务要求、经费数额和考核兑现办法等事项。制度的创新使服务中心员工的工作态度有了巨大的转变。比如乡镇农机站的工作人员过去只是在办公室里等着农民来，现在必须下到田里去直接服务农民。只有农民接受了服务，满意签，农机服务单位才能收到政府的拨款。

三是重新界定农村公益投入标准，打足经费，实行资金直达。过去全县10个乡镇每年共下拨农技推广费用28万元，而现在按照全县43万亩耕地，每亩1元多的标准，将全县农技推广费用总额提高到40多万元。在结算方式上，县财政对这些转制后的服务单位实行年初预拨款、半年一考核、年终结总账的办法。目前，谷城县已按照全年预算20%的比例，向各服务中心预拨了启动经费，保证了农村新型服务体系的运转。20_年谷城县乡镇公益事业经费预算为627万元，与20_年相比，增长了约30%。

政府工作效能明显增强新机制活力显现。

乡镇综合配套改革完成后，谷城县乡镇机关和事业单位的职能得到了重新界定，基层政权结构得到了优化。陈启合告诉记者，乡镇综合配套改革斩断了乱收费的根子，切断了随意进人的源头。改革到位后，机关干部普遍增强了危机感。现在，县里设立了乡村干部寻访问事制度，变农民的上访为干部的下访，主动与群众沟通，解决群众的各种问题。

乡镇调查报告篇二十

xx位于xx金安区东南，原为双河区公所驻地。总面积89.5平方公里，下辖1个街道，20个行政村，人口5万人。她是一个有三百年历史的古镇。传说清代中叶，刘铭传收复台湾后，弃官回乡，曾在xx北岸中街码头建立门楼，撰刻“双溪古镇”四字于其上，xx由此得名。xx历来是重面的农副土特产品集散地，民间有“买不尽的双河，装不完的三河”之说。

xx交通便捷，气候宜人，属江淮分水岭乡镇。xx山川秀丽，人杰地灵，有“人才之乡”美誉；xx物产丰富，资源充足，盛产优质粮油，有“鱼米之乡”美誉；xx建有全省第一座“农民文化宫”，1981年被国家文化部授予“全国文化工作先进乡镇”称号。有“文化之乡”美誉。xx是一方充满朝气、涌动活力，焕发生机的热土。镇党委政府把发展作为第一要务，坚持解放思想，优化环境，坚持科教兴镇、农业稳镇、工业强镇、三产富镇、环境靓镇，加快推进工业化、城镇化、农业产业化以及农村生态化。

改革开放三十年来，双河经济得到了飞速发展，农民生活水平也得到了显著提高，尤其是国家实行“三农”政策以来，农村的各项生活指标都朝着健康稳步的方向发展，然而，与此并不协调发展的却是农村的生态环境。虽然农村生态环境比以前好多了，但在全国上下践行落实科学发展观以及我省推行生态安徽建设的大环境下，我们农村还有很多的东西要学，很多的路要走，很多的事要干。走全面协调可持续发展的道路是我国进行社会主义现代化建设的必由之路，在发展的进程中，搞好农村的生态建设尤为重要。对农村的生态环境做好全面认识，并采取合理措施，改善其生态环境已是一件不容忽视的事情。xx在全面推进生态建设的过程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解决的问题。下面就谈谈我所了解的有关xx生态建设方面的成果，问题以及我的一些意见和建议，仅供参考。

二、生态建设成果及未来展望。

据调查，今年来xx深度挖掘在生态农业发展方面的潜力，研究开发合作项目，依托镇情，紧密围绕种植业、畜禽饲养、水产养殖开发为重点，与相关投资者加大洽谈力度，力争建设生态种养殖基地。目前，现代生态农业示范园区在我镇悄然兴起，其中以九十铺村香椿树生态农业示范园区的发展尤为引人瞩目，是xx发展特色农产业的亮点之一。该园区占地600亩，园区内拥有年出栏2000头、年利润达150万元的规模养猪厂一个，现存栏3000只的皖西大白鹅养殖基地一座，占地400亩的荷业塘水产品精养基地，年售销水产品利润达50万元，也是xx的休闲垂钓中心之一。xx本着引入先进农业发展的理念，着力提升全镇农业标准化、机械化、生态化、组织化水平，强力推进全镇现代生态农业一体化进程。以下为xx生态建设成果及未来展望：

（一）金杯农田治理区：该项目已完工很多年了，主要是将金杯水库下游的农田区域进行合理规划，“割田成方”，并兴建水泥沟渠等灌溉设施以便于灌溉，同时还在沟渠两侧栽种经济林木，使水库，农田，林木成为一个有机整体。不仅使灌溉的效率提高了，还通过“割田成方”使农田变得更整齐划一，便于管理了。沟渠两侧的经济林木既美化了环境又增加了经济收入。这应该算是我镇生态农业建设的一个典范了。

（二）金杯生态观光农业开发区:该项目是以位于六安至舒城北侧1000米处水面面积大440亩的金杯水库为中心，今后将兴建二个码头，购置数十艘游船，加强周边道路建设，开发湖中岛，建精养鱼塘和垂钓休闲鱼塘，建一批生活类基础设施。此项目的建成主要是让城里人在休闲度假中享受生态旅游所带来的快乐，同时带动本地经济的发展，又能使当地的生态资源得到充分的利用。真正将其建设成为具有双河特色的生态旅游产业！

（三）生态农业产业化开发项目:我镇现拥有农田4.6万亩，且交通便捷。由于今年来外出务工的不断增多，已达1.5万人，土地耕作错放化经营现象比较普遍。今后将采取转包，租赁等方式规模集约开发经营，经济效应将十分普遍。建成后的开发区将分为若干功能区：优质水稻种植区，无公害蔬菜区，花卉苗木区，经济林果区，特种水产养殖区，畜牧饲养区(分白鹅，土鸡，麻鸡，生猪等若干养殖区)。这样一来，不仅减少了土地抛荒面积，还使我镇农业进行产业化开发，可谓益处多多。

（四）把水留住工程:xx属江淮分水岭乡镇，全镇各村在“把水留住”工程中，积极清挖原有池塘，河道，积极新挖当家塘，修建节水闸，提水站等，实现了一村一口当家塘，生活农作水不荒。通过这项工程，真正的把宝贵的水资源留住。另外，为解水困我们将兴建水厂。xx党委政府情系百姓，关注民生，为彻底解决我镇饮用水问题，经镇党委政府研究决定，在我镇许楼村陈家河节制闸南岸重建自来水厂一座，用地20亩。目前这项工程还在进行申报土地审批阶段。新自来水厂的建立，必将进一步提升人民生活质量，缓解供水需求的矛盾，为我镇的经济和社会发展提供强有力的保障。

（五）退耕还林政策：xx各村响应上级号召，积极实行退耕还林政策。镇政府通过将“退耕还林”任务分村到户的方式，广泛宣传，精心规划，认真组织，规定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒滩，荒坟，荒岗）地植树造林同时，更要注重庄前屋后，道路，塘口等处的植树工作，保证在能植树的地方都要载上树。并要求各村务必做好任务落实，地点落实，务工落实，领导落实，树种及承包机制落实。要求生态林占80%以上，经果林占20%以下。平均每村完成退耕还林达400亩。现在xx到处都可见一片片生态林，可以说农村更绿了，景色更美了。

（六）教育学习活动：镇政府积极组织党员干部学习落实科学发展观，对全镇的党员干部进行主题教育，要求广大党员干部发挥先锋模范作用，努力“践行科学发展观，建设美好新家园”。通过座谈及主题教育活到，确保使建设富强，美丽，生态的新家园之一理念深入到每一个党员干部心中。使生态农村建设的步伐不断加快！

三、存在的问题及我的建议。

（一）农村环境基础设施落后，环境卫生状况仍然很差。

就目前而言，农村地区几乎没有专门的环境基础设施。生活垃圾、人畜粪便、养殖废物、农业废弃物和生活污水任意堆放或流淌，使得“脏、乱、差”现象较为严重。主要表现在农村生活垃圾问题和农村污水及排水设施问题上。主要原因在于一方面由于经济落后导致基础设施落后，另一方面就是农村人的环保意识不够。我觉得政府应当加大农村环境基层设施的建设，积极宣传，引导农民学习环保知识，治理环境污染，建设美好家园。

（二）秸秆利用率低，焚烧秸秆污染大气。

由于农村没有将秸秆进行高效利用的技术和设备，每当收获过后留在田间低头的秸秆及成了老大难的问题了。做饭用不着，放在田里又碍事，所以多数村民采取焚烧方式处理秸秆。可生态环保意识欠缺的农民哪知道这要既污染了大气，使耕地板结，还使秸秆这一宝贵资源白白地浪费掉了。只要通过科学合理的手段，农民完全可以将之变废为宝。但农村目前就是缺少技术和设备。

（三）骨灰“墓葬”传统依旧，土地资源损失严重。

虽然农村人去世后实行殡葬制度已经很久了，然而，当地居民受传统旧俗的影响，人死后实行骨灰“墓葬”依旧。田野里、山坡上、公路旁随处可见的是一个个坟墓。“墓葬”正无情地吞噬着家乡有限的土地资源，而且破坏家乡的生态环境，对此我们非常心痛，为了引起重视，尽可能改变这一现状，特将之提出。“墓葬”不但造成土地资源的严重浪费，还造成耕地严重“白化”现象，同时也会相应的带来一些问题。我觉得可以推进农村公益性生态墓建设，即将殡葬同生态保护结合起来，以乡村或邻近几个村为单位，主要针对农村亡故者，统一规划墓地面积，墓面培土，周边植树种花，俨然一个绿树成荫、花草葱茏的生态墓地。我觉得政府部门应该出台优惠政策积极引导、帮助各村建设村级公益性生态公墓，从而最终达到青山白化的根治，促进生态环境建设。使农村的山水变得更美，农村的风俗变得更淳。

（四）能源利用率低，政府推动力度不够。

十七届三中全会精神就怎样形成清洁，经济的农村能源体系这一问题写道：一是加快发展农村沼气。积极增加农村沼气建设方面的投资，稳步扩大农村户用沼气池建设规模，通过建设沼气池，引导农民改水，该厨，改厕，改圈，全面改善农村生活条件。二是加快发展秸秆利用。加快推进秸秆气化的试点范围和规模，加大科技攻关力度，对秸秆生物气化技术进一步完善，不断提高示范工程的总体水平。三是因地制宜地加快发展小水电。四是加快发展风能和太阳能。加大政策扶持力度，加强科技攻关，加强宣传培训，示范推广和技术服务，推动风能和太阳能的开发利用健康，有序地进行。虽然党中央是这么说的，可由于很多原因，我们这里的农村并没有感受到这些气息。没有人宣传，没人带动，没人扶持，也没有人指导。因为这些工程无论对农村的生态建设还是对提供农村人民生活品质都有益处（特别是沼气工程，该工程的核心是一池带动三改，即建沼气池，带动改厕、改圈、改灶。该工程的效益是达到省煤、省电、省劳、省钱；增肥、增效、增产；化肥和农药用量减少、病虫减少、水土流失减少。该工程的意义是促进“三个改变”，即改变人们的传统观念，提高环境意识，树立人与生态自然环境和谐发展的新理念；改变农村脏、乱、差的环境；改善人们的健康状况。总之，这一模式实现了系统内农业资源的多层次利用和良性循环，达到了农业生产少投入、多产出、高效益、无污染、可持续的目的，是集经济效益、生态效益、社会效益为一体，实现农业可持续发展的成功的生态模式，好处不言而喻）！希望政府部门在今后的工作中能够使以上惠民工程在农村广阔的土地上为民造福！

（五）农民环保意识淡薄，农村建设人才匮乏。

之所以会产生以上种种生态环境方面的问题，根源在于广大农村人民缺乏环保知识，缺乏建设美好家园的主人翁意识。因此加大对农村人民的环境保护，生态建设方面的知识宣传尤为重要！具体可由政府部门组织人员对农民进行分批培训，然后再由这些人员将环保的意识传递给其他村民，可以让村民对生态环境的认识渗透到日常生活中。开展多层次、多角度的环保意识教育。在中小学广泛开展环保教育，通过中小学生带动家长影响社会；加强对农民群众环保科技知识的培训，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态保护基本知识作为农技培训的重要内容，提升农村环境综合整治能力。在采取一定的引导教育措施后，也要制定必要的行政法规，是生态建设这项事业能够持续有序的在农村开展下去。另外，要积极鼓励广大生态方面的知识分子前往农村带领广大农村人民建设生态家园！鼓励广大高校毕业生前往农村，奉献光热！怎样让知识分子愿意去农村，在农村留得住，干得好，这些都是摆在政府等部门面前的棘手问题。

通过网上搜集的资料，下面的建议比较符合针对我镇农村现在的生态现状所应采取的一系列措施，值得提倡：

1、建立农村环境保护的长效管理机制，逐步实现规范化制度化。要落实环境保护领导责任制，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。将生态环保切实提上各级政府、尤其是县、乡政府重要议事日程，坚持保护与治理并重，强化依法监督管理，严格控制不合理的资源开发，重视自然环境的保护与修复。要将农村生态环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容，制定考核办法，建立激励与约束机制,推进农村生态环境保护规范化、制度化。

2、以防止土壤污染和农村饮用水环境保护为重点，开展环境综合整治，创建文明村镇。紧密结合村镇建设规划的实施，积极开展以基础设施建设、饮用水源地保护、农村能源建设、生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置、村容镇貌建设等为主要内容的“环境优美城镇（村镇）”的创建工作。大力推进县城、乡镇和村庄环境规划的编制工作，并在城、镇、村庄建设或改造过程中，积极组织实施。

3、加强环保科技的推广和应用，发展生态经济。实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，实施“测土配方施肥”技术，对化肥施用“处方”，做到合理有效使用；利用植物病虫害综合防治技术，合理选择使用农药。综合利用人畜（禽）粪便，尤其是经过沼气池无害化处理后的粪便及污水。加大扶持力度，推广沼气工程、太阳能利用工程、省柴节煤工程和小型电源工程，形成农户基本生活、生产单元内的生态良性循环，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化，引导农民改变落后的生产生活方式。三是积极开发农膜回收利用技术和可降解生产技术，严格控制超薄农膜的生产和使用。四是大力推广秸秆还田、过腹还田、秸秆气化技术和其他综合利用措施，从饲料、肥料、燃料和工业原料等领域开拓秸秆综合利用渠道，开发工业利用秸秆新途径。

4、加强农药管理，提高农药使用的环境安全性。完善农药生产和使用的环境安全管理法规、标准，探索建立中高毒、高残留农药使用申报制度，加强在人口集中区、自然保护区农药使用的管理；鼓励开发和推广高效、低毒和低残留化学农药。

5、开展土壤污染现状调查，综合治理土壤污染。县乡政府及有关部门，应积极开展土壤环境质量状况调查，通过分析土壤中重金属、农药残留、有机污染物等项目的含量及土壤理化性质，结合土地利用类型和土壤类型，制定适合土壤污染防治基本战略，提出土壤污染防治政策法规和标准体系框架，建立土壤污染事故应急预案，实施土壤环境安全教育行动计划。

6、推进农业可持续发展。大力发展节约型农业、循环农业和生态农业，加强生态环境保护。引导和鼓励农民使用有机肥和生物农药，运用病虫草害科学防治、生物防治和精准施肥技术。推广生态化养殖模式，推进健康养殖业发展。强化水资源和生态功能区保护。强化水生生物资源养护，加大增殖放流力度。推动重点区域水土流失防治。加强林业生态工程建设，巩固退耕还林成果，提高森林覆盖率。加强对珍稀物种和优良种质资源的保护，有效防范外来动植物疫病和有害物种入侵。扶持秸秆和林木利用等生物质产业。普及节能减排技术，积极防治农村工业、生活污染和农业面源污染。严格执行建设项目环评制度。

7、建立农村家庭与自然和谐相处的生态伦理新观念。可持续发展观告诉我们，虽然现代人已处于主动地位，但人始终是自然环境的产物，人的生存、繁衍、发展，要从自然界中获取物质和能量。因此，人们在开发利用自然谋求发展的过程中，应尊重生态平衡规律，给予自然界以足够的生息、养育、更新和再生的机会。这一新的发展观。正是我们将“五好文明家庭”进一步引伸到创建“绿色家园环保示范户”活动，推动建立家庭人与生态自然和谐相处的家庭生态伦理道德的基本思考和出点。家庭生态伦理新观念包括：倡导树立新的家庭生态价值观，以校正生态无成本的观念，制止无节制的索取、浪费；树立新的家庭生态道德伦理观，从关心后代生存发展的角度出发，选择有利于自然资源永续利用的生产生活方式，控制人口增长，以减轻对生态环境的压力；树立新的家庭生态发展观，改变单纯追求经济效益而忽视生态效益和社会效益的观念，积极采取新的生态生产方式，把对环境的危害降低到最小程度；树立新的家庭生态消费观，采取节约资源，减少污染，循环使用，勤俭持家，保护环境的消费行为。

乡镇调查报告篇二十一

乡镇调查报告篇二十二

改革开放以来，我市集贸市场建设发展迅速，大部分农村乡镇告别了自然经济状态，市场机制逐步成为农村资源配置的决定性因素，集贸市场已成为商品流通和满足城乡居民生产、生活和消费的重要场所，成为商品市场和商品流通的重要组成部分。

一是集贸市场总量及市场交易额迅速扩大。十五期间，尽管全市农业生产总值占国民生产总值比重有所下降，但农村集贸市场和集贸市场的商品交易额持续扩张，由此带来农村流通规模和农村有形市场平均规模的扩大。据调查，十五期间，全市新建和改建集贸市场达32个，比九五期间增加近1倍，使全市集贸市场总数由改革开放前的47个发展到现在的146个，增长3.1倍，其中农村集贸市场达88个，乡镇集贸市场平均占有量达1.1个，高于全省0.9个的平均水平。2008年，全市集贸市场总交易额达19.5亿元，占全市社会商品零售总额的15.1%，截止2008年底全市年成交额亿元以上的集贸市场有9个，成交额比2000年增长350%，其余集贸市场成交额平均比2000年增长了290%。

二是集贸市场投资主体多样化。建立社会主义市场经济以来，按照“谁投资、谁所有、谁受益”建市场的原则，极大地调动了社会各方投资建市场的积极性，掀起了集贸市场建设热潮，出现了多种经济成份的市场主体。目前，全市除原工商体制改革移交的47个集贸市场由市场服务中心管理外，社会投资或其他经济组织投资成为市场建设的主体。

三是集贸市场建设的外部环境有所改善。近几年来，为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村的战略举措，完善农产品现代流通体系，商务部分别于2005年4月4日和4月30日下发了《商务部、财政部、国家税务总局关于开展农产品连锁经营试点的通知》（商建发[2005]1号）和《商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》（商建发[2005]30号），2006年2月又下发了《商务部关于实施“双百市场”的通知》（商建发[2006]42号）等一系列关于农产品市场建设的相关文件，出台了农产品批发市场建设与改造技术规范。这些文件和规范的贯彻落实，对农产品市场发展产生了积极的影响和作用，为集贸市场建设创造了良好的外部发展环境。

二、问题及原因。

一是集贸市场布局失衡与市场设施不足并存。据调查，全市城乡现有占道经营的“马路市场”126处，其中城区（包括县市城区）存在马路市场58处，娄底城区存在18处，农村乡镇马路市场88处，城区沿街叫卖，占道为市处处可见，农村乡镇占道经营的现象比比皆是。新化县部分乡镇由于缺乏固定的集贸经营场所，至今仍沿袭千年来逢七或逢十赶场的传统落后的交易方式，在一定程度上抑制了农村商品流通和农村经济发展。

二是市场主体规模普遍偏小。从全市146个农产品市场来看，年交易额1亿元的集贸市场不到10个，过5亿元以上的只有湘中果蔬批发大市场1家.大量的农村市场主体是个体商户、运销大户和经纪人，经营条件简陋，经营方式落后，专业化素质低，且各自为战，难以适应大市场、大流通的需要。

三是集贸市场建设规划落实难。从娄底城区的情况看，我市2005年编制的《娄底市城市商业网点规划（2005-2020年）》，该《规划》对娄底城区集贸市场建设进行了科学合理的规划布局，《规划》提出集贸市场服务面积为1平方公里，同时规划在秀石街以南片区新建2处农贸市场，在火车东站片区新建3处农贸市场，在涟钢生活区新建1处农贸市场，在城南新区新建5处农贸市场，虽然该《规划》由市政府颁布实施已有三年多了，但上述规划却很难得到落实，各县市区也同样存在上述问题。

导致上述问题的主要原因：一是缺乏合理的规划指导。出现了布局不合理和重复建设现象，有的地方有市无场，有的地方有场无市。二是部门配合不到位。导致农贸市场建设用地失控。三是积极性不高。农贸市场属准公益性事业，投资回报率低，管理难度大，对投资者吸引力不大，积极性受到影响。四是法律体系不健全，政府调控手段乏力。

三、发展对策。

（一）加快集贸市场建设与改造升级步伐。集贸市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是搞好农产品流通，繁荣城乡市场，满足城乡居民消费需求的重要载体，也是建设社会主义新农村，全面构建和谐社会的重要内容。尤其是当前国际金融危机带来的不利影响，国务院出台了一系列扩大内需的政策与措施。我市应抓住当前的有利时机，加快城乡集贸市场改造升级，加快构建布局合理、功能完善的现代农产品流通网络体系。

（二）加强城乡集贸市场规划管理。商务部门要根据城市经济社会发展现状，结合城乡建设总体规划，制订出城乡集贸市场近期和中、长期发展规划。特别是对娄底中心城区和县级城市要进行科学合理的规划布局，防止重复建设和盲目建设。对城区已规划的农贸市场应严格按规划留足建设用地，对随意改变集贸市场建设用地性质的部门、单位或投资者应给予严厉的处罚，并责令其恢复用地性质，以确保规划的顺利落实。

（三）加大政府对集贸市场建设的财政投入力度。增强政府使用财政、信贷杠杆对集贸市场建设的调控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各级财政设立集贸市场建设引导资金，把集贸市场建设与改造纳入城市和农村公益性基础设施建设范围，进入年度财政预算。同时，支持力度应逐步增加，也可运用财政贴息、税收调节等措施引导商业银行加大对集贸市场建设的投入力度。形成农贸市场建设多元化投融资渠道。

（四）优化集贸市场建设政策环境。集贸市场建设投入多，收益少，管理难度大，各级政府和各有关部门都要给予大力支持与扶植。一是对集贸市场建设用地按城市公益性事业建设用地同等对待。二是实行税费优惠政策，对集贸市场建设前期报批报建等相关费用实行减免或减半征收。三是要鼓励和支持企业、农村经济合作组织或个人投资兴建农贸市场，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，对集贸市场投资者享受外商投资的一切优惠.