报告的撰写既要注重内容的准确性，也要注意形式的规范性。报告应该简明扼要，避免冗长的叙述和无关紧要的细节，以保持读者的兴趣。下面是一些报告撰写的常见错误和注意事项。

崂山区政府工作报告篇一

各位代表：

现在，我代表张掖市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

关于“”和20xx年工作。

过去的五年，是全力实施“”规划、推动经济社会转型跨越发展、加快全面建成小康社会进程不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的及xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，坚持协调推进“四个全面”战略布局，坚持把发展生态经济作为转变发展方式的基本途径、把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，紧紧围绕“四二”部署、实施“六六”战略，持续强化基础建设、生态建设、文化建设和产业培育，积极适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，经济平稳快速增长，综合实力持续增强;优势主导产业增量扩容，结构持续优化;生态建设全面加强，比较优势持续扩大;基础设施明显改善，城乡面貌发生深刻变化;精准扶贫成效显著，民生保障改善更加有力;开放开发步伐加快，社会文明和谐程度不断提高。“”规划主要目标任务顺利完成。

(一)着力强化项目带动，经济社会发展动力持续增强。坚持把发展作为第一要务，把项目作为第一支撑要素，把招商引资作为项目建设的持久动力和源头活水，实施各类项目2600个，其中亿元以上项目400个，累计完成固定资产投资1140亿元，比“”增长1.6倍，年均增长20%。招引项目962个，到位资金先后跨过100亿、200亿、300亿、400亿四个台阶，累计达到1197亿元。金融机构存贷款余额达到564亿元、486亿元，较“”末分别增长114%和268%，存贷比从20xx年的50%提高到86%。主要经济指标增速高于全省、全国平均水平，生产总值年均增长10.5%，大小口径财政收入实现翻番，人均gdp突破3万元。全面建成小康社会进程加快，实现程度达到76.7%，比“”末提高11.6个百分点，居全省第5位，率先实现全面小康的优势明显。全国小微企业创业创新基地城市示范、张掖国家级经济技术开发区、绿洲现代农业示范区、公共文化服务示范区、生态安全屏障综合试验区等一系列国家级示范项目成功获批，加快发展的基础更为坚实。

(二)着力强化转型升级，主导产业规模效益大幅提升。坚持把转方式、调结构作为推动跨越发展的重中之重，大力发展特色优势产业，推动三次产业转型升级、协调发展。坚持绿色、循环、效益、品牌发展理念，加快建设现代农业大市。种植业、养殖业、菌业三元双向循环模式基本形成。农业投资年均增长27.4%，粮食生产实现十四连增。农业增加值年均增长5.7%，高于全国、全省平均水平。国家玉米制种基地建设项目获批实施，建成国家级玉米种子产业园和电子交易平台。“张掖玉米种子”、“张掖肉牛”、“张掖葡萄”等获全国地理标志证明商标和农产品地理标志登记保护，绿色有机农产品、标准化生产和农业机械化水平稳步提高。现代畜牧业扩容增量，规模化养殖优势凸显，畜产品加工实现重大突破，沅博、博峰、前进牧业等116户骨干企业建成投产。流转土地116.7万亩，农民专业合作社、家庭农场、家庭林场分别达到5554家、1500家和242家。农产品加工转化率提高到60%。坚持走资源循环、企业聚集的生态工业发展之路。着力改善工业发展的基础条件，张掖工业园区晋升为国家级经济技术开发区，民乐生态工业园区基础设施水平明显提升，2+4园区体系基本形成，园区对工业的综合承载能力显著增强。完成工业固定资产投资408亿元，年均增长23%;工业增加值年均增长12.8%;规上企业由117户发展到210户，实现增加值63亿元，年均增长12.4%。“两新一特”产业体系初步建立，形成10万千瓦风电、80万千瓦光电、100万千瓦水电装机容量和60万吨钨选、80万吨锰铁、60万吨铜选、500万吨煤炭、300万吨农产品加工生产能力。15个产品获甘肃名牌产品称号，滨河集团获省政府质量奖。整合关闭煤矿64户，淘汰落后产能230万吨，万元生产总值能耗年均下降3.65%。坚持旅游与文化体育深度融合发展战略，加快发展旅游文化为龙头的现代服务业。游客接待人数、综合收入达到1505万人次和76亿元，较“”末分别增长8倍和8.1倍，年均增长34%和38%，旅游综合收入占gdp比重由“”末的4.3%提高到20%。市县两级落实旅游发展专项资金6亿元，拉动投资130亿元，丹霞国家地质公园、景观大道等188个重点项目建成运营。成功举办“湿地之夏金张掖”旅游文化艺术节、祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、中国汽车拉力锦标赛等品牌赛事和重大节会。张掖被确定为全国体育产业联系点。祁连玉文化产业园命名为国家级文化产业示范基地，文化产业增加值占gdp的比重由“”末的1%提高到2.2%。现代物流、健康养老、电子商务等新兴业态发展加速，三次产业比重由“”末的29.3∶35.5∶35.2调整到25.5∶30∶44.5，经济结构持续优化。

(三)着力强化基础设施，城乡面貌发生深刻变化。坚持把夯基础、促发展、树形象作为城乡建设的重要目标，全力加快城乡一体化进程。两个1+5城市框架体系基本形成，城市建成区面积达到95.9平方公里，较“”末翻了近一番，城镇化率达到42.19%，较“”末提高7.4个百分点。滨河新区及五县新城区建设高起点、高标准推进，旅游城市功能定位更加清晰。改扩建城区道路155.7公里，新建改建城区管网659公里，累计完成基础设施和公共服务设施投资140亿元，滨河新区三水厂等9个水源工程和五县城生活污水处理厂建成投用，城区集中供热、供水供气、污水处理、垃圾收集实现全覆盖。加强历史文化名城保护，山西会馆、钟鼓楼、福音堂医院旧址等38项重点文物修缮工程全面完成。推广“四化”新农村建设模式，建成示范村146个、“美丽乡村”38个。大中型灌区节水改造、病险水库除险加固、河道治理、农村饮水安全等一批重点水利工程完成投资45亿元。整理高标准农田39万亩。新建改建国、省道及农村公路4468公里，公路通车总里程达到12488公里，建制村通畅率和班车通达率达91%和99%。兰新高铁建成通车，民航机场吞吐量累计达到20.7万人次。4g网络覆盖全部乡镇，光纤通村率达95%，信息基础设施建设水平跃居全国前列。

(四)着力强化生态建设，区域比较优势进一步彰显。坚持把强基础、保生态作为改善发展条件的战略选择，“一山一水”保护上升为国家战略，生态文明理念深入人心，全国主体功能区试点、生态文明工程试点市、水生态文明示范市、黑河湿地湖泊生态治理等重大国家战略和项目落地实施。累积争取国家投资16.1亿元，组织实施湿地恢复、天然林保护、退牧还草、三北防护林、防沙治沙、草原生态奖补等各类生态项目130项，完成人工造林36.5万亩、封育34万亩、义务植树2100多万株。荣获全国绿化模范城市和全省卫生城市，创建国家园林县城2个、省级园林县城4个。祁连山生态保护与建设综合治理规划、黑河湿地国家级自然保护区总体规划获批，黑河流域综合治理规划通过评审。黑河湿地湖泊纳入全国江河湖泊治理范围，张掖湿地列入国际重要湿地名录。张掖被确定为全国资源再生型试点城市。临泽、民乐被列为国家沙化土地封禁保护试点县。创建国家级、省级生态乡镇21个和53个。

(五)着力强化民生保障，人民生活质量显著改善。坚持把惠民生、增福祉作为科学发展的根本取向，全面落实各项惠民政策，健全完善保障体系，社会各项事业协调发展。城乡居民人均可支配收入达到19673元和10823元，较“”末分别增长81.23%和94.13%。财政用于民生的投入累计达到392亿元，占公共预算支出的79.8%。投入1.12亿元，办理为民承诺实事54件。城镇新增就业15.91万人。五大社会保险参保人数稳步增加，城镇居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险参保率分别达到98%和97%。新农合报销比例由“”末的50.3%提高到61%。建成各类养老机构230个、保障性住房和棚户区改造房45607套，改造农村危旧房8.23万户，完成212万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务。新建改建义务教育学校206所、幼儿园215所，临泽、高台、肃南通过国家县域义务教育基本均衡发展评估认定，九年义务教育巩固率达到99.48%，高考升学率稳居全省前列。张掖医专、市人民医院并入河西学院,部分医学专业实现“专升本”，省级财政、项目支持力度明显加大。新建医疗卫生业务用房1.15万平方米，城乡医疗卫生基础设施条件持续改善，重大疾病防控和基本公共卫生工作任务全面完成。人口自然增长率控制在5.5‰以内。强化食药安全监管，保障了人民群众饮食用药安全。实施各类科技项目311项，万人发明专利拥有量突破1件，培育高新技术企业16家。建成省级重点实验室、院士专家工作站12个，359项科技成果获得省级以上奖励，科技对经济增长的贡献率较“”末提高5个百分点，市本级和六县区整体进入国家科技进步先进市县行列。积极创建国家公共文化服务体系示范区，完成投资22亿元。市级“三馆”、湿地博物馆、丹霞地质博物馆等重大文化项目及一大批综合文化站、村文化活动室、“乡村舞台”建成投用。全省体育与文化旅游融合发展示范区创建工作全面启动，中国户外运动名城建设列入国家体育总局规划。扎实推进“联村联户”、"1236"扶贫攻坚和精准扶贫脱贫工作，投入财政专项扶贫资金2.33亿元，减少贫困人口12.57万人。

(六)着力强化改革创新，发展环境明显优化。坚持把增活力、添动力作为改革创新的重要抓手，重点领域和关键环节改革有序推进。全面完成市县区政府和乡镇机构改革任务，事业单位分类改革稳步推进。在全省率先公布行政审批事项汇总清单，先后8批次取消、调整和下放行政审批事项452项，市县两级全面取消非行政许可审批。大力推进“三张清单一张网”建设，市直部门单位3216项审批权力、23525项责任事项、33477项追责情形公开发布。县级公立医院综合改革全面推行，基本药物制度实现全覆盖。积极开展农村综合配套改革，农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作进展顺利，82.9万亩集体林地确权到户。全面公开财政预决算、部门预算、“三公”经费，财政资金管理使用更加规范高效。扎实推进公共资源交易市场化改革，交易额达292.2亿元。合理划分市、区城市规划建设、综合执法事权，管理体制进一步理顺。11亿“14张掖债”成功发行。引进甘肃银行、兰州银行和华安证券公司设立分支机构，95家企业在区域股权交易市场挂牌，新三板挂牌企业实现零的突破。严格执行中央八项规定精神、省委“双十条”和市委“八项要求”，“三公”经费逐年下降。调整腾退党政机关、事业单位办公用房6.1万平方米。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，健全各类。

规章制度。

769项，各级干部宗旨意识、纪律意识、规矩意识、法治意识明显增强。严格落实党风廉政建设主体责任，深化“庸懒散慢”专项治理，实行责任倒查机制和问责追究，政府执行力落实力不断提高。

20xx年，面对持续加大的经济下行压力，我们紧紧抓住丝绸之路经济带建设重大战略机遇，更加突出转方式、调结构、稳增长、惠民生，力促三次产业协调发展，基本完成了市三届人大四次会议确定的目标任务。预计实现生产总值376.6亿元，增长7.5%。完成固定资产投资312.8亿元，增长13.5%。实现社会消费品零售总额148亿元，增长9%。大口径财政收入、公共财政预算收入分别完成53亿元和24.1亿元，增长10.2%和11.3%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11.5%。

(一)实施“双创示范”城市建设，增强了全社会创新活力。成功入围全国首批15个小微企业创业创新基地示范城市，争取国家支持资金6亿元。制定扶持政策措施，启动建设市级小微企业创富中心、电子商务创业园和张掖经济技术开发区创业大厦、民乐工业园区孵化园等一批创业创新基地，建成市级中小企业服务平台27家，6个基地被认定为“省级众创空间”，民乐生态工业园区创业基地被确定为第一批国家小微企业创业创新示范基地。与高等院校签订“双创示范”和“实训基地”合作协议，西部创客大学挂牌成立，“互联网小镇”筹建工作有序推进。在全省率先出台培育资本市场支持企业扩大直接融资办法，合作设立首期1亿元市级天使投资基金，扶持初创期、成长期小微企业加快发展。积极争取“互联网+”现代农业、高效物流、便捷交通等试点示范。开展“金张掖创新先锋”评选表彰活动，举办首届金张掖创业创新大赛及“赢在金张掖”电视公开赛，创业创新理念深入人心，支持创业、鼓励创新的鲜明导向已经形成。

(二)紧盯提质增效，巩固了农业比较优势。持续培育壮大优势主导产业和区域特色产业，完成农业投资33.7亿元，增长28.8%。种子企业联合上市工作全面启动，种业生产经营秩序整治工作受到农业部和省政府充分肯定。全国粮改饲和草牧业试点等一批重点项目获批实施，现代畜牧业全产业链试点工作扎实推进，奶肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达到97万头、495万只和166万头，增长8%、7.3%和5.9%。农产品安全大市建设取得新的成效，甘州、临泽被命名为全省农产品安全县区。以龙头企业、专业合作社为引领的食用菌产业显示出良好的经济效益，辐射带动能力不断增强。奥林贝尔20xx吨高效抗菌肽、嘉宏农牧3万吨蔬菜恒温气调库、金南瓜20xx吨南瓜粉生产线等16个重点农业产业化项目建成投产。20xx年张掖市政府工作报告(全文)20xx年张掖市政府工作报告(全文)。设立霍尔果斯商务代办处，签订农产品出口贸易。

合同。

12项7.5亿元，6家企业实现出口创汇118.2万美元，向西开放迈出坚实步伐。

(三)提升园区承载能力，实现了工业经济稳步回升。张掖国家级经济技术开发区循环化改造加快推进，民乐生态工业园区污水处理、标准化厂房、中药材孵化园等完成投资4.9亿元。市直和省属驻张单位帮扶园区“三个一”工作机制效果明显，争取各类资金5.67亿元，到位1.64亿元。新建续建工业项目207项，其中亿元以上46项，完成投资112亿元，增长12.8%。“两个园区”完成基础设施投资1.9亿元，引进企业15户，总数达到590户。龙源二期5万千瓦风力发电、华兴20万吨超细矿粉加工、汇能50兆瓦光伏发电、瑞和祥药业等70个重点项目建成投产。甘电投新能源5万千瓦风力发电、华西垃圾焚烧发电、晋昌源20万吨焦油加氢处理、8万吨棉浆粕等46个重点项目顺利推进。预计工业增加值增长5.5%，工业经济在市场环境不利的情况下回升向好，实现了平稳增长。

(四)深入实施“四大行动”，开创了旅游发展新局面。持续推进旅游景区晋等升级、全产业链打造、管理服务水平提升、全民旅游宣传“四大行动”，开工建设各类旅游项目73项，完成投资43.9亿元。张掖国家地质公园揭牌，张掖国家健身步道总体规划全面完成。新获批肃南裕固族民俗度假区、高台月牙湖景区2家国家4a级旅游景区，4a级景区达到15家，稳居全省之首。出台门票减免等优惠政策，冬季旅游市场活跃。发起成立河西五市旅游联盟，开通上海、杭州、合肥、宁波等地旅游包机和北京、成都等地旅游专列，冠名运行“金张掖号”、“裕固风情号”、“张掖丹霞号”、“甘州号”品牌列车。接待游客突破1500万人次，实现旅游综合收入76亿元，增长36%和36.2%。组织实施各类文化产业项目42项，完成投资22.2亿元。建成重点商流项目21项，实现投资18.8亿元。第二届“张交会”成功举办，盛况空前，影响力越来越大。电子商务异军突起，淘宝特色中国张掖馆上线运营，电商企业和网店商家达到860多户，实现网上交易14.26亿元。快递业快速发展，年处理量突破600万件。

(五)加强交通水利电力建设，持续改善了基础设施条件。抢抓全省"6873"交通突破行动政策机遇，加快交通基础设施建设步伐，与中铁建集团签署245亿元战略投资协议，19条2095公里公路列入国网、省网规划。张扁高速、张肃高速、g312过境段等重大项目前期工作取得实质性成果，六东、甘平一级公路和黑河大桥开工建设，续建新建农村公路901公里，张掖客运中心站、高台汽车站主体工程完工。红山湾水库、农村饮水安全、河道治理、灌区节水改造等各类水利工程完成投资16.5亿元。总投资19.1亿元的黑河城区段治理一期工程开工建设。组织实施重点林业建设项目37项，完成投资3.57亿元。落实草原生态奖补资金2.19亿元。开工2座、改建2座110千伏变电站，农网改造升级完成建设任务，供电可靠性和保障能力进一步提升。

(六)加快基础设施改造提升，强化了城乡发展支撑。实施重点城市基础设施建设项目68项，完成投资10.3亿元。市区供水老旧管网改造、滨河新区天然气工程等49个项目开工建设，热电联产集中供热、污水处理二期等项目建成投用，制约市区扩容和滨河新区建设的瓶颈问题得到有效解决。高台国家新型城镇化综合试点，甘州党寨、山丹位奇省级新型城镇化试点稳步推进，沙井、南华等12个国家级重点镇和12个省列“千村美丽”示范村建设任务全面完成。获批国家智慧城市建设试点和“宽带中国”示范城市，加大骨干网络、光纤建设力度，通讯基础设施保障能力进一步增强。深入开展城乡环境综合整治和大气污染防治工作，空气、水环境质量指标控制在省政府下达的指标以内。扎实推进祁连山生态环境综合整治，影响生态环境的问题得到有效解决。

(七)全力推进精准扶贫，提高了民生保障水平。制定"1+19"本土化精准扶贫落地方案，把人财物和项目向3.49万扶贫对象和65个重点贫困村倾斜。整合资金6.21亿元，实现安全饮水、通村道路、危房改造、幼儿园、标准化卫生室五个全覆盖。发放精准扶贫专项贷款3.18亿元，当年整村脱贫目标顺利实现。省、市为民所办34件实事按期完成，各项惠民利民政策全面落实。甘州区全国养老示范基地、市第二人民医院开工建设，新建公租房4990套、棚户区改造房8649套，改造农村危旧房8009户，农村教职工和医务人员安居工程取得初步成效。

(八)致力建设法治张掖，保持了社会大局和谐稳定。严格落实重大行政决策事项法定程序，设立法律专家咨询委员会，依法决策、规范决策的机制进一步完善。强化执法监督，严格自由裁量程序，行政执法行为进一步规范。实施“平安细胞”工程，大力创建“平安示范村”，在全省率先建立平安指数预警发布制度，农村社区化、社区网格化管理深入推进，5个县区被省委、省政府命名为“平安县区”。健全完善矛盾纠纷多元排查调处、依法信访工作机制，集中开展信访积案化解“百日攻坚”行动，信访秩序持续好转。“六五”普法工作通过省级验收。扎实开展安全隐患排查整治“六打六治”专项行动，安全生产形势持续稳定向好。完善应急管理体系，加强防灾减灾能力建设，依法管理民族宗教事务，“平安张掖”建设成果进一步巩固，社会大局和谐稳定。

(九)持续深化改革，提升了政府效能。抓住抓准金融开放政策机遇，着力破解融资难题，银行信贷+企业直接融资+政府平台融资格局初步形成。8家金融机构推出40多种创新金融产品。与农发行、国开行签订战略合作协议，两行授信额度1100亿元，对接项目59项，分别审批项目贷款33.35亿元和1.24亿元。争取国家专项建设基金6.23亿元、政府债券资金16.7亿元。新组建3家政府投融资公司并实现实质性融资，城投、山水文旅投、农投、交投、水投五大投融资平台相互支撑、共同发展的格局基本形成。建立市级ppp项目库，34个项目纳入省级序列。改制成立张掖、临泽、高台、民乐农商银行。取消、调整、下放行政审批事项221项。全面推行机关事业单位工作人员养老保险制度改革，启动项目环评审批改革试点工作。土地承包经营权确权登记颁证工作深入推进，宅基地使用权抵押担保贷款取得实质性进展，水权水价改革试点工作进展顺利。“先照后证”、“三证合一”及全程电子化登记等商事制度改革措施全面落实，私营企业突破1万户。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会各界监督，办理答复人大代表建议97件、政协委员提案139件。严格落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、重点环节、重点部门监察审计，严肃查处违纪违规行为，政府效能进一步提升。

各位代表，过去的五年，是我们攻坚克难、砥砺奋进的五年，是经济发展速度最快、效益最好的五年，也是民生保障水平不断提高、群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是市委坚强领导、人大政协全力支持的结果，是全市各行各业、各族各界人民群众团结奋斗、开拓创新、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持张掖发展的社会各界人士，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员、干部群众，向各民主党派、人民团体、中央和省属驻张单位，向离退休老同志、驻张部队、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年的奋斗历程，总结改革发展的经验教训，展望未来的发展前景，我们深切地感受到：必须不断深化市情认识，在实践探索中创新和完善发展思路，使张掖的发展更加符合时代潮流、更好地融入国家战略;必须始终紧抓第一要务不放松，在加快发展中破解难题，使张掖的发展步伐更快、质量效益更好;必须坚定不移地推进改革创新，激活全社会要素资源，使张掖的发展获得持久动力、增强发展后劲;必须牢固坚持为民服务宗旨，切实保障和改善民生，使张掖的发展惠及百姓、造福人民;必须牢固树立生态文明理念，坚持走生态经济发展之路，使张掖的发展更为科学、更可持续。

我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在诸多困难和不足。经济总量小，产业层次低，实现转型发展的难度和压力依然较大;大项目、好项目储备不足，新开工项目少，产业性重大项目接续不足，经济增长的内生动力依然不强;城镇居民人均可支配收入低于全国、全省平均水平;受市场和自然风险制约，农业持续增效、农民持续增收难度逐步加大;工业经济发展缓慢，吸纳就业能力较弱，骨干财源培植不足;市场发育度、开放度仍然较低，发展环境仍不宽松;各级干部的能力水平、纪律作风与创新发展的要求和人民群众的期望还有一定差距。这些问题，我们将采取针对性措施，切实加以解决。

关于“十三五”总体部署和20xx年工作。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期。随着全面深化改革和“一带一路”发展战略、创新驱动战略、国家主体功能区战略及支持中西部地区加快发展等一系列重大政策的实施，多重利好和发展潜力将充分释放。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步趋势加强，新技术新业态蓬勃发展，消费理念和方式日趋多样，将对经济结构调整和转型升级产生重大影响。省委、省政府提出着力打造“六大支撑”，推动华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障建设和河西走廊经济区组团联盟发展，更加有利于我们发挥比较优势，实现加快发展。我们既要看到当前新的发展动能正在加快积聚、经济转型升级的积极因素不断增多，又要认清经济下行压力持续加大，去库存、降成本、补短板任务异常艰巨的形势，进一步坚定发展信心，保持战略定力，以更加奋发有为的精神状态，抓住有利时机、主动积极作为，深度对接、用足用好国家推进供给侧结构性改革的各项政策，努力提高经济发展质量效益，开创“十三五”发展新局面。

根据市委《关于制定张掖市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《张掖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。

总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“四二”部署，实施“六六”战略，以全面深化改革和创新驱动发展为动力，以实现更高发展质量和更好经济效益为中心，以转变发展方式和促进产业升级为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，在创新发展中建设丝绸之路经济带西部国家创新型城市，在协调发展中建设河西走廊经济区枢纽城市，在绿色发展中建设生态文明先行区，在开放发展中建设向西开放重要门户，在共享发展中率先在全省实现全面小康目标。

目标任务是：

综合经济实力跃上新台阶。生产总值年均增长8.5%，提前2年实现比20xx年翻一番目标，20xx年达到600亿元，人均gdp接近5万元。固定资产投资年均增长15%以上，总投资达到2500亿元。招商引资到位资金年均增长15%以上，力争达到3000亿元。大口径财政收入和公共财政预算收入年均增长10%以上，分别达到90亿元和40亿元以上。经济发展质量效益同步提升，在全省率先建成全面小康社会。

产业转型升级迈出新步伐。突出供给侧改革战略取向，全力推动现代农业、生态工业、旅游文化产业协调发展，持续推进三次产业结构和各产业内部结构调整，三次产业占比调整为18∶32∶50。改造升级传统产业，培育打造新型业态，战略性新兴产业和服务业增加值占比分别达10%和50%以上。非公经济比重提高到65%以上。

基础设施支撑形成新格局。谋划实施一批事关长远的重大基础设施项目，加快交通“四横九纵十三联”、水利“31345”和电力“1569”项目建设，基础支撑能力明显提升，发展条件显著改善。建制镇中心区域实现供热和污水、垃圾处理全覆盖。城乡一体化进程加快，美丽乡村建设取得重大进展，城镇化率提高到50%。加快4g传输基站、骨干城域网扩容，光纤进村实现全覆盖，出口带宽提高到2800g。

改革创新形成新动能。政府职能转变取得突破性成果，重点领域和关键环节改革持续深化，全社会发展活力持续增强。加快实施创新驱动发展战略，小微企业“双创示范”建设取得重大突破，小微企业数量、就业人数、税收贡献实现翻番。高新技术企业和省级重点实验室、技术研发中心分别达到30家和15家以上，科技对经济发展的贡献率提高到56%。多层次资本市场基本形成，金融对经济发展的支持力明显增强。

生态环境建设开创新局面。国家主体功能区试点示范市、生态安全屏障综合试验区等9个国家级战略平台加快建设，生态环境保护持续加强，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。生态优势持续扩大，“两型”社会建设水平不断提高，西部生态安全屏障基础地位更加巩固。坚定不移地走绿色低碳循环发展之路，全面加强大气、土壤、水资源污染治理，环境质量持续改善。

人民幸福指数达到新水平。城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，缩小与全省、全国差距;农村居民人均可支配收入年均增长9%以上，继续保持全省领先地位。教育事业发展均衡，教育质量持续提升。医疗卫生事业和健康张掖建设达到新水平，城乡公共服务均等化水平稳步提高。城镇新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇基本医疗保险参保率达到98%。民族团结、宗教和顺局面进一步巩固，法治张掖、平安张掖建设取得新的成效。

工作重点是：

(一)深入实施创新驱动战略，加快建设西部创新型城市。加快推进互联网与现代农业、生态工业、现代服务业深度融合，建设具有样板水平的“互联网+”示范城市，为西部“双创城市”建设创造成功经验。加快河西走廊科技中试和成果转化基地、张掖科技大市场、创业孵化综合科技服务平台建设。支持园区、企业和科研院所重点突破一批产业关键技术和实用配套技术。发挥政策集成和协同效应，创新融资方式，用好政府投融资平台，加快培育多元化资本市场。积极推进资源要素配置市场化改革，充分激发市场和社会活力。

(二)发挥丝路战略通道优势，在重大基础设施建设上实现突破。加快交通、水利、电力、信息等基础设施建设，进一步强化丝绸之路经济带重要节点城市地位和国家经济、能源、国防安全战略通道功能。以东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通为目标，加快骨干路网建设，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通硬化路、4a级旅游景区和重点产业园区通二级以上公路。配合推进兰州至张掖客运专线、兰新铁路货运专线建设改造，争取建设张掖到阿右旗至乌海铁路。扩建张掖机场，建成3个以上通用航空机场。启动“智能水网”、“智慧水务”工程，加快实施黑河流域综合治理规划，完善水资源配置、农村供水、防洪抗旱和水生态保护体系，提高水利保障能力。加强风光电新能源基地建设，形成130万千瓦装机容量。实施“网络兴市”战略，打造“数字张掖”。

(三)发挥河西走廊枢纽城市优势，在推进新型城镇化上实现突破。以两个1+5和12个中心镇为城镇空间格局，坚持产城融合发展，构建新型城镇化发展体系。强化河西五市政府间合作交流，制定区域协作互动策略，建立协同发展机制。加快中心城市建设，甘州历史文化名城、生态湿地之城、区域经济中心、游客集散中心的定位目标基本实现，辐射带动作用显著增强。加快甘临一体化进程，推进高台城乡统筹融合发展，拓展山丹、民乐、肃南区域发展功能。加强地下管廊、城市道路、公共交通、市政设施建设，提升城市综合服务功能。建设美丽乡村，改善人居环境。创新城市经营机制，提高管理服务水平，引导人口和产业向心流动、集中发展。

(四)发挥自然条件独特优势，在现代农业建设上实现突破。把绿色有机作为提升现代农业发展水平的基本取向，着力打造西部绿色有机农产品生产加工基地和国家级生态养殖示范基地，培育绿色有机品牌，提升产业层次和市场竞争能力。

提高国家玉米制种基地和玉米种子产业园建设水平，健全完善全程监管体系，打造全国种业市场监管的首善之区。大力培育各种新型经营主体，提高现代农业装备水平，推动农产品生产、流通、加工、储运、销售集约发展，“四个百万”工程建设取得重大成效。鼓励县区实行差异化探索实践，充分释放农业农村发展活力。

(五)发挥资源能源富集优势，在新型工业化发展上实现突破。坚持生态循环型工业发展方向，强化2+4工业园区支撑体系和“两新一特”产业体系。大力培育战略性新兴产业，壮大新材料、装备制造、生物医药、节能环保等产业规模。实施产业绿色化、清洁化、信息化和高新科技工程。创新园区建设管理运营机制，强化企业技术创新、管理创新主体地位和主导作用。加快推进清洁能源发电、花草滩循环经济产业区低热值煤发电、煤炭综合利用及百万吨高载能、火电二期、大孤山抽水蓄能电站等重点项目建设。实施传统产业提质增效、战略性新兴产业提速发展和自主创新能力提升“三大计划”，增强企业创新发展能力。

(六)发挥文化旅游资源丰厚优势，在旅游文化产业提质增效上实现突破。深入实施旅游发展“四大行动”，精心打造张掖旅游“五张名片”，全面提升住宿、餐饮、交通、通讯配套设施建设和保障水平。大力发展文化创意、高品质演艺、户外运动、健康养生等新型旅游业态，力争20xx年接待游客突破3000万人次、实现旅游综合收入200亿元、文化产业增加值占gdp比重提高到5%。高起点、高标准推进大型物流园区和保税物流中心建设，大力发展仓储配送、冷链物流、保税加工等商贸流通新业态。加快建设一批专业市场、大中型商业网点和特色商业街区，形成布局合理、衔接顺畅、功能完善、高效便捷的现代物流体系。积极引入新理念、新模式、新技术，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导传统服务业向精细化和高品质方向转变。以“张交会”为龙头品牌，依托更趋完善的区位交通优势，大力发展会展业和会展经济。

(七)发挥西部生态安全屏障优势，在生态文明先行区建设上实现突破。力争启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划和黑河湿地国家级自然保护区总体规划，全面加强祁连山生态环境综合整治，扎实推进黑河湿地恢复与保护、天然林保护、三北防护林、防沙治沙、新一轮退耕还林还草、草原生态奖补等重点生态工程，提高生态环境承载力。持续加强荒漠生态系统封禁与治理，着力构建防风固沙绿色屏障。开展大规模国土绿化行动，绿化美化城乡人居环境。扎实推进全国生态文明示范工程试点市、水生态文明试点市建设，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，争当全国生态文明建设排头兵。

(八)统筹发展各项社会事业，切实保障和改善民生。加快培植大产业、建设大项目，挖掘现代服务业、民营经济、城市经济和“双创示范”城市发展潜力，加强骨干财源建设，提高税收在财政收入中的比重，综合经济实力和保障改善民生支撑能力显著增强。支持教育事业优先发展，深入推动医疗卫生事业发展和健康张掖建设。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，繁荣发展文化事业。加大就业创业力度，完善覆盖城乡的社会保障体系。巩固放大精准扶贫成果，全面改善贫困片区生产生活条件。大力推进依法治市，维护群众合法权益，促进社会公平正义。

20xx年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是承受经济下行压力最大、困难最多的一年，也是政策机遇最难得、转型升级时机最好的一年。我们将紧紧扭住“一带一路”建设重大机遇，坚定贯彻“五大发展理念”，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，以全面深化改革和创新驱动发展为根本动力，以实现更高发展质量和更好经济效益为中心，以转变发展方式和促进产业升级为主线，着力推动供给侧结构性改革，着力培育保增长促发展活力动力，着力强化重大基础设施支撑，着力加强生态保护与建设，着力保障民生解决突出问题，着力防控风险保持社会稳定，实现“十三五”发展良好开局。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%。固定资产投资增长15%以上。社会消费品零售总额增长10%。大口径财政收入和公共财政预算收入均增长10%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省上下达指标以内。

实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

(一)突出创新驱动发展，开创大众创业万众创新新局面积极应对经济增长动力转换带来的挑战和机遇，以战略思维和改革精神，充分激发市场主体和全社会活力，培育支撑经济社会发展新动能。

扎实推进“双创示范”城市建设。坚持就业优先，突出创业创新，实施多方联动，用好国家支持政策，大力培育众创、众包、众扶、众筹等新兴业态，促进生产模式和组织方式变革，增强中小微企业创新能力和创造活力。全面落实初创型小微企业“五免一补”、成长型小微企业“五奖两补”、双创基地“两补四奖”等优惠政策，降低创业成本，调动创业积极性。建成工业园区创业孵化园、现代农业孵化园、创意文化产业园、电商创业园等32个“双创示范”基地，引进各类企业和创业团队1000家以上。加快电子商务发展，用好阿里巴巴、苏宁等大型电子商务第三方交易平台，做强临泽玉米种子、新乐购等本土化电商平台，着力培育张掖特色、甘肃特征的电商品牌，引导商贸流通线上线下融合发展，实现交易额20亿元以上。办好西部创客大学，提升办学质量。依托创业平台和科技孵化器，吸引优秀人才“精英创业”，支持大学生“实训创业”。实施“本土培育”工程，突出抓好企业家人才队伍建设，吸收引进创业孵化、技术创新、资本运作、网络经济等方面的紧缺人才和团队。健全完善事业引才、机制留才、环境育才良好机制，鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业。加快线上线下结合、政府服务与社会服务结合的小微企业服务体系建设，大幅度提升服务小微企业创业创新的能力。

着力推进金融服务创新。支持金融机构创新融资服务，积极为企业、创客群体量身打造信贷产品，贷款余额达到580亿元。健全完善市属五大投融资平台法人治理结构，加大注资扩容力度，提高投融资能力。做好张掖国家级经济技术开发区15亿债券发行工作。强化财政资金引导，完善投融资担保体系，建立市级政策性担保公司，为符合产业政策、投资趋向的各类小微企业提供融资服务和资金支持。筹资5亿元，建立企业应急周转金制度和投贷风险补偿机制;筹资3亿元，设立科技创新创业投资基金和科技贷款风险补偿金。落实企业对接多层次资本市场支持办法，积极招引专业投资机构和优秀基金来张开展业务，支持企业上市和通过股权交易、发行企业债、私募债等模式多渠道融资，争取黑河水电在香港h板上市，启动市山水文旅公司股改和国内主板上市工作。用好创业投资天使基金，鼓励金融机构和企业依法合规开展网络信贷、网络证券、网络保险等业务，推动p2p、众筹等融资服务模式规范发展。再推出并实施一批ppp项目，引导和撬动社会资本扩大投资。

深入推进各领域改革。充分发挥改革的突破性和先导性作用，依靠全面深化改革为科学发展提供持久动力。各县区分别选择2至3项改革事项试点示范，总结推广山丹县简政放权综合改革成功经验。按照“能放必放、重心下移、方便办事”的原则，着力精简审批事项，健全完善“三张清单一张网”，探索目录化、编码化管理，尽快落实“网上行权”。清理规范中介机构，鼓励平等参与市场竞争。不断深化公共资源交易改革，积极探索土地、水资源、排污权等市场化配置机制，提高资源要素配置效能。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建设农村产权交易中心，推进土地承包权质押贷款工作。研究制定指导性政策，因企施策启动112户国企和73户国有农林场改革。完成西夏国寺、平山湖大峡谷、祁连山滑雪场等重点景区及张掖宾馆经营管理机制改革任务。落实“双随机”抽查制度。稳妥推进承担行政职能和从事生产经营活动事业单位改革。完成公车改革任务。

(二)突出结构优化，加快培育壮大主导产业。

贯彻落实国家推进供给侧改革的决策部署，加快推进要素资源市场化配置改革，推进三次产业资源共享、优势互补、转型升级，实现有质量、高效益、可持续发展。

提升现代农业发展水平。大力实施玉米制种、绿色有机蔬菜、肉牛养殖和优质牧草“四个百万”工程，促进优势主导产业、区域特色产业和绿色有机农产品提质增效。加快国家玉米制种基地建设，推动种子企业联合上市。新发展设施农业1万亩，食用菌产量达到3万吨。实施好高台绿色蔬菜产业园、亚盛2万头奶牛养殖场、北京三元奶制品加工及万头奶牛养殖、民乐中药材孵化园等18项投资上千万元的重点农业产业化项目，完成投资12.8亿元，新增农产品加工能力8万吨。巩固提升现代畜牧业全产业链建设成果，新建标准化规模养殖场100个，壮大畜产品龙头加工企业，形成20万头肉牛屠宰、50万吨有机肥生产和60万吨秸秆加工能力。大力培育知名商标，积极打造“金张掖北纬38度”地域名优品牌。加强农产品质量安全检验检测和动植物疫病防控，新认证“三品一标”农产品10个以上。积极推进“粮安工程”。新发展100家示范性专业合作社、150家示范性家庭农场。规范合作社运营机制，探索实行农业合作社财务代理制度。完成职业技能培训2万人次，输转劳动力28万人，实现劳务收入45亿元。

推动工业扩量增效。落实支持园区发展各项政策措施，着力优化产业布局和发展环境。投资24.8亿元，建设标准化厂房及道路、公租房等配套基础设施，加大污水处理、中水回用等循环化改造力度,抓紧抓好循环经济、生态经济示范企业、示范园区和示范项目建设。严格执行投资强度、容积率等控制标准，提升园区用地集约化水平。坚持资源开发和市场导向并重，加快以“两新一特”和战略性新兴产业为重点的产业集群培育，组织实施好花草滩循环经济产业区、山丹2×35万千瓦低热值煤发电、聚鑫达窑泉锰铁矿综合开发循环利用、张掖国家级经济技术开发区循环化改造、甘电投辰旭10万千瓦风电场等52项投资上亿元的工业项目。开工建设华谊60万吨凹凸棒生物有机肥、欧塑铝型材、顺通新能源50万吨复合无铅催化醇醚汽柴油生产等140项重点工业项目，完成工业固定资产投资130亿元，增长15%以上。实现工业增加值80亿元以上，增长8%以上。新增规上企业30户。

促进旅游业提档升级。深入推进旅游文化体育医养深度融合发展，巩固提升“四大行动”成果，加快建设大景区，发展大旅游，培育大产业，拓展大市场，力争全年接待游客1800万人次，旅游综合收入突破100亿元。大力推进重点旅游项目建设，抓好华夏牡丹文化旅游观光园、方舟水世界、平山湖大峡谷、河西民俗文化村等34项续建项目，开工建设丝绸之路古城邦暨影视基地、长城硖口历史文化景区、丹霞“五谷园”、张掖通用航空基地、骆驼驿丝路风情小镇、金张掖游客集散中心等21项重点旅游项目，完成投资30亿元以上。全面推进智慧旅游城市建设，4a级景区全部建成免费wifi、智慧导游、电子监控和语音指挥系统。以“张掖红色旅游年”为统揽，搞好纪念红西路军征战河西80周年系列活动，加快红西路军梨园口战役遗址公园等6个红色旅游项目建设，开发红色教育、文化体验、休闲度假为一体的复合型精品旅游线路。编制体育产业发展规划，着力打造“国际户外运动名城”，办好中国张掖户外运动节等各类品牌赛事，积极开发户外运动和文化演艺产品，新培育旅游商品生产销售企业50户。加大旅游宣传营销力度，新开通11条旅游包机航线。创建星级农家乐30家以上。持续开展旅游业专项整治行动，建立旅游行业管理和突发应急事件处置联动机制，严厉打击破坏旅游市场秩序和损害张掖旅游形象的违法违规行为，提升常态化监管水平。

(三)突出统筹发展，提升城乡建设管理水平。

突出绿洲特征、生态特色、文明内涵，准确把控城乡建设的强度和节奏，增强公共产品和公共服务供给能力，提升城市环境质量和人民生活质量，建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。

持续完善城市功能。把新增投入向基础设施、公共服务、生态环境等公益性和基础性领域倾斜，加快推进产城融合，提高新型城镇化建设水平。用好国家相关政策，实施道路、管网、排污、供气等城市建设项目106项，完成投资30亿元以上。完成112万平方米既有建筑节能及风貌景观改造任务。修缮恢复西来寺、文庙巷古民居，完成总兵府、明粮仓及大佛寺南片等景区拆迁任务，加快还原历史文化名城风貌。积极推进棚户区改造，实施乡村教师医务人员和乡镇干部安居工程，开拓青海、内蒙、新疆等周边市场，落实降费、减税等政策措施，促进房地产消费，培育健康的区域房地产市场。

全面提升城市治理水平。坚持共建共治共享，突出精细化管理，维护规划的严肃性。整合规划、市政、环卫、园林绿化等城市管理职责，加强联合执法，提升城市治理能力。科学设定城区路网承载负荷，强化道路节点控制分流，加快道路交通安全基础设施建设，改造绿化带隔离设施，整合开发停车资源，出台城区临时停车收费管理办法，实行公共停车资源有偿使用，有效缓解交通拥堵问题。推进环卫市场化改革，持续开展城乡环境卫生整治，着力解决城区、中心集镇、沿路沿线村庄等重点区域脏乱差现象。加快智慧城市信息平台建设，搭建覆盖更广的数字化城市管理网络。

大力推进新农村建设。科学编制县域村庄布局和治理规划，细化功能区块定位，优化产业平台、基础设施、农田保护等空间布局。加强农业生态治理和农村人居环境整治，加快基础设施和公共服务体系建设，完成“美丽乡村”和新农村“四化”示范村建设任务，改造农村危旧房4000户。全面做好精准扶贫脱贫工作，力争减贫4000人，贫困率控制在2%以内。强化产业扶贫，争取食用菌产业列为省上重点扶贫项目，着力提高困难群众经济收入;弥补基础“短板”，争取6万亩土地列入全省高标准农田建设规划，所有贫困村完成地质灾害隐患治理和饮水安全工程。落实金融扶贫和易地搬迁扶贫政策，全力做好自然保护区农牧民及建档立卡贫困户易地搬迁工作。

(四)突出基础支撑，加快构筑区域竞争优势。

加快生态保护和基础设施建设，不断改善发展条件，彰显区域优势，增强可持续发展后劲。

强化生态保护建设。扎实推进重点区域生态治理，调整优化产业布局，全面节约和高效利用资源。争取实施祁连山生态保护与建设综合治理规划、黑河国际重要湿地、黑河湿地生态奖补、重点生态公益林补偿等项目。加快黑河城区段生态治理项目建设进度，实施好黑河湿地湖泊生态环境保护等项目。启动新一轮退耕还林工程、中央财政补贴造林工程、森林重点火险区综合治理三期、沙化土地封禁保护试点扩面、木本油料示范基地建设等重点林业项目。完善财政扶持政策，持续推进农村环境整治，切实解决农膜污染、秸秆焚烧、垃圾乱倒等突出问题。加强大气、水、土壤污染防治，制定支持政策，鼓励社区、单位加快关闭自备锅炉，完善预报预警、科技治污、区域联防联控机制，有效改善人居环境。

加快交通电力通讯建设。配合做好兰州至张掖铁路三四线建设，完成六东一级公路、g312线临泽过境段改造任务。20xx年张掖市政府工作报告(全文)两会专题。加快g312线山丹过境段及甘州城区段、甘平一级公路、肃南至祁连二级公路、民乐六坝至马蹄寺等国省道和4a级景区公路建设。力争张扁、张肃高速公路项目落地实施，开工建设张掖客运枢纽站、丹霞客运站。实施建制村通畅工程824公里。新建、改造5座110千伏变电站，完成民乐330千伏开关站及农网城网改造任务，力争开工建设750千伏张掖输变电工程。持续推进4g无线网络全覆盖、光纤网络进村入户工程，建立农村宽带普遍服务补偿机制，完成“宽带中国”示范城市年度建设任务。

加强农田水利建设。配合做好黄藏寺水库建设，确保红山湾、白石崖、山城河水库建成投用，加快小海子水库除险加固进程。启动大满、童子坝等大中型灌区续建配套与节水改造项目，实施山丹马营河、民乐酥油口河等中小河流治理项目，完成黑河、梨园河河道治理和山丹抗旱引提调工程年度任务，继续实施好河西走廊高效节水灌溉示范、中央财政小型农田水利等重点建设项目，新增高效节水面积17万亩，建设高标准堤防工程30公里，完成各类水利投资15亿元。严把基本农田保护红线，加强违法用地清理整治。探索旧宅基地复耕途径，建立闲置土地退出机制，整理高标准农田10万亩。

(五)突出项目建设招商，确保投资稳定增长。

把项目作为经济社会发展的重中之重，积极谋划、论证、引进、建设一批投资规模大、要素成本低、产出效益好的大项目、好项目，为扩投入、保增长、惠民生提供强力支撑。

加快推进项目建设。开工建设各类项目600项以上，完成投资360亿元。强化对25个省列重点项目的督导检查，落实市列重点项目“五个一”推进机制。加快项目前期工作进度，解决好征地拆迁、融资筹资、手续办理等突出问题，加快项目投资建设进度。

持续扩大开放开发。突出向西开放，抢抓敦煌丝绸之路文化博览会的历史机遇，拓展放大战略经济通道和区域枢纽城市禀赋优势，积极融入丝绸之路经济带建设。引导支持企业“走出去”、“请进来”，开拓中亚、西亚及欧洲等国际市场，积极吸引消纳先进技术、人力资本和发展智慧。落实与霍尔果斯的经贸合作协议，扩大合作成果，促进绿色有机农产品出口创汇。全力推进张掖国际物流园、绿洲物流园、嘉信农贸市场建设，积极争取建设张掖铁路物流中心。筹办首届张掖中国国际通用航空大会，办好第三届“张交会”，搭建丝绸之路沿线国家和区域合作交易平台。

提高招商引资实效。围绕优势资源、优势产业和特色农产品加工，以园区为重点，着力选好商、招大商、引强商，招商引资到位资金增长20%以上，突破500亿元。全力推进万达广场、红星美凯龙城市综合体、碧桂园商贸综合体、陇桥学院张掖分院等重点招商项目建设，积极做好100万吨凹凸棒粘土矿开发、年产3000吨土霉素、年产200吨辣椒油树脂、祁青铜铁资源勘探等重点项目衔接落实工作。强化落地服务，实行重大招商项目跟踪服务制度，促进签约项目加快实施、在建项目尽快投产、投产项目达产达标。

(六)突出民生改善，加快社会事业发展。

把增进民生福祉摆在政府工作的重要位置，着力加强社会事业建设和社会治理创新，在保障和改善民生上取得新成效。

扎实推进公共服务均等化。实施好投资3亿元的“全面改薄”、学前教育、农村教师周转宿舍、张掖二中滨河新区分校等130个教育项目。启动建设艾黎国际职业技术学院。完成市第二人民医院、临泽县医院、高台妇幼保健院及部分乡村院所等重点项目年度建设任务。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化。依法落实二孩政策，推进计划生育家庭民生建设。实施“历史再现”工程，改建各类博物馆15个。新建“乡村舞台”200个、社区文化中心15个，启动建设非物质文化遗产传承保护中心、印象金张掖剧院，实施数字文化推广工程，确保国家公共文化服务体系示范区建设通过验收。广泛开展全民健身活动，开工建设市级体育中心，实施好体育惠民工程。

不断完善社会保障体系。办好省市承诺的民生实事。统筹落实各项就业创业政策，促进各类群体充分就业。城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率达到85%以上。继续提高城乡居民医疗保险补助标准，完善托底线、救急难、可持续的医疗救助制度体系。建成甘州区全国综合养老示范基地一期项目、市儿童福利院，开工建设精神病院，新建社区日间照料中心、互助幸福院、老年福利服务中心70所，甘州区殡仪服务中心建成投用。推进棚户区改造安置货币化，新建保障性住房30076套。持续强化低收入群体救助能力，切实保障困难群众基本生活。加快实施妇女儿童发展规划，高度重视残疾人事业发展。

加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，大力提升监管专业化水平，坚决遏制各类重特大事故发生。健全完善防灾减灾救灾管理体系，提升综合救灾和突发事件应急处置保障能力。推进基层食品药品监管机构规范化建设，建立最严格、覆盖全过程的监管制度。加强国防后备力量战备训练基础设施建设。启动实施“七五”普法规划，建设覆盖城乡的公共法律服务体系。依法管理宗教事务。制定差异化扶持政策，促进民族地区共同进步、共同繁荣。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快以信息化为支撑的社会治安立体防控体系建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强改进信访和调解工作，有效防范和化解社会矛盾，严密防范、依法打击违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

(七)突出依法行政，加强政府自身建设。

新形势新常态新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以更加强烈的责任担当和更加务实的工作作风，扎实做好政府各项工作，努力为全市人民提供优质高效服务。

严格依法行政。严格遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的施政要求，健全完善权力运行机制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定必经程序，及时发布、准确提供政府信息，推进决策科学化、民主化、规范化。深化行政执法体制改革，严格规范执法行为，营造公平公正市场环境。深入开展尊法学法守法用法活动，培育对党忠诚、个人干净、敢于担当的公务员队伍，提升依法治理能力水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，提高建议、提案办理质量。

提升服务效能。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实加强各级政府党组建设，从严执行“六大纪律”，维护政令畅通，做到令行禁止。进一步规范权力运行，坚持用制度保障干部担当。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步完善督查、考核、评价体系，形成作风建设长效机制。围绕推进政府治理体系和治理能力现代化，加快“互联网+政务服务”平台建设，加强服务方式创新，加大问责追究力度，全力破解群众“办事难”、“审批难”顽疾。强化重点岗位和关键环节日常监管，持续整治“庸懒散慢”，集中治理乱检查、乱收费、乱罚款等问题。全面推进政务公开，提高政府公信力和执行力。

加强廉政建设。严格履行政府党组党风廉政建设主体责任，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，继续完善“三公”经费、节庆活动、评比达标、招商引资、职务消费等管理制度。坚持以权力瘦身为廉政强身，加强行政监察和审计监督，深化廉政风险防控，积极探索建立执行有效、操作性强的责任追究制度，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事。严查“四风”问题和违纪违法案件，始终保持反腐高压态势，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，今天我们在这里共同描绘了张掖“十三五”美好蓝图，明天我们将开启建设幸福美好金张掖的壮丽征程。此时此刻，升腾在我们心中的是崇高神圣的使命和责任，落在我们肩上的是创新发展的千钧重担。让我们在市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风，全面开创“十三五”发展的新局面，创造丝路明珠金张掖的新辉煌!

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崂山区政府工作报告篇二

徽州区，隶属于安徽省黄山市，下面是本站小编给大家带来的徽州区政府。

欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”及20xx年主要工作回顾。

“”时期是我区发展史上综合实力提升最快、产业结构调整最优、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设“四大基地”和城市新区目标，深入实施“工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽”四大战略，积极应对错综复杂的宏观经济环境和“13630”百年不遇特大洪灾等前进道路上的困难，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，圆满完成“”规划主要目标任务，实现了经济持续稳步发展和社会和谐稳定，迈出了打造徽州发展升级版、建设富裕和谐美好新徽州的坚实步伐。先后荣获中国名茶之乡、全国重点产茶县、中国蜜蜂之乡、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国青少年普法教育示范区、安徽省投资环境十佳区县、全省美好乡村建设优胜区县、全省民生工程绩效评价先进区县、全省就业工作先进区县等荣誉称号。

五年来，我们重点做好了以下六个方面的工作：

(一)坚持发展为要，综合实力进一步提升。始终把加快发展作为首要任务，主要经济指标保持较快增长。20xx年，地区生产总值达到50.6亿元，较“”末增长68.3%，年均增长9.67%;规模以上工业增加值达到29.06亿元，较“”末增长83.6%，年均增长10.25%;一般公共预算收入达到9.59亿元，是“”末的2.9倍，年均增长23.49%;全社会固定资产投资五年累计完成179.95亿元，较“”增长51.98%;社会消费品零售总额达到14.4亿元，是“”末的2.41倍，年均增长19.22%;外贸进出口总额达到1.23亿美元，较“”末增长78.6%，年均增长12.3%;实际利用外资达到3045万美元，是“”末的2.22倍，年均增长17.3%;旅游接待量达到416.9万人次，较“”末增长72.3%，年均增长11.49%;旅游总收入达到27.4亿元，是“”末的2.8倍，年均增长22.83%;城镇居民人均可支配收入达到27957元，较“”末增长80.6%，年均增长12.6%;农村居民人均可支配收入达到12325元，较“”末增长80.4%，年均增长12.5%;金融机构存款余额达到59亿元，是“”末的2.34倍，年均增长18.52%;金融机构贷款余额达到44.4亿元，是“”末的3.36倍，年均增长27.42%。

(二)坚持转型升级，产业结构进一步优化。把转方式、调结构作为经济工作的主攻方向，定向施策，精准发力，三产结构由8.6：70.6：20.8调整到6.7：61.2：32.1，产业结构日趋合理。工业主导地位日益突出。奋力实施“工业强区”战略，形成了新型材料、机械电子、农副产品深加工、纺织服装四大主导产业，规上企业达到89家，其中7家企业在新三板、省股权交易中心挂牌上市，产值亿元以上企业27家，入库税收千万元以上6家、百万元以上41家;园区经济提速增效，实现总产值132亿元，税收2.7亿元，分别是“”末的2倍和1.9倍，在全市率先实现“百亿园区”目标，获得“黄山市园区建设与工业发展先进区县”称号，连续两年在全市园区提质增效工程考核中位列第一名;企业创新能力和核心竞争力不断增强，拥有国家高新技术企业18家，省级创新型(试点)企业9家，省级企业技术中心9家、工程技术研究中心6家，省级“专精特新”企业7家，拥有中国驰名商标8件，中华老字号1个，安徽老字号4个，省著名商标21件，省名牌产品21个。农业经济稳步增长。实现农业增加值3.5亿元，年均增长4.34%。农业基础设施建设不断加强，农田水利建设累计投资3.02亿元，建成高标准基本农田2.35万亩，完成山区老茶园补植改造提升2万亩;农业结构调整成效显著，茶业、蜂业、蔬菜、畜牧业、竹业、苗木、油茶等七大主导产业优势明显，茶花园、谢裕大茶博园、西溪南石斛等特色基地快速发展壮大，油茶、苗木、香榧等各类特色农业基地规模达24万亩;农业产业化步伐加快，全区农业企业达到42家，其中省级农业产业化龙头企业11家，谢裕大茶叶在新三板上市，绿康保健、养生源蜂业在省股权交易中心挂牌;新型农业经营主体蓬勃发展，新增各类农民专业合作社93家、家庭农场46家，富民家庭农场荣获全国种粮大户称号;农村土地确权登记试点工作和承包经营权流转规范有序，基本完成全区土地确权登记工作，流转耕地(含园地)1.8万亩。三产服务业快速崛起。深入推进国家服务业综合改革试点工作，出台服务业扶持奖励办法，实现服务业增加值16.2亿元,年均增长9.92%，增速连续三年位居全市前列，对经济发展的贡献率逐年提升。旅游产业快速壮大，“中国梦•浪漫红”徽州旅游整体形象品牌初步形成，呈坎、唐模、潜口民宅作为古徽州文化旅游区核心景区成功跻身国家5a级景区行列，成功打造“五统一”徽州乡村旅游发展模式和“徽州农舍”乡村旅游品牌;金融生态环境不断改善，金融保险业加快发展，政银担合作模式全面推开，改制成立徽州农村商业银行，徽商银行徽州支行、铜源村镇银行挂牌运营，人寿财险入驻徽州;商业贸易、房地产开发、仓储物流、住宿餐饮、休闲娱乐等传统产业发展壮大，电子商务、文化产业等新型产业逐渐兴起，谢裕大被评为省级电子商务示范企业，规模以上文化企业达8户。

(三)坚持统筹推进，城乡面貌进一步改善。以规划为龙头，统筹推进城区建设、小城镇建设、美好乡村建设和交通基础建设，城乡面貌日益呈现出绿、洁、畅、美的新景象。城区建设成效显著。五年来，城乡建设管理提升工程累计完成投资48.61亿元，完成四大片老城区改造，实施永佳大道、迎宾大道、黄山路、南山路风貌整治，丰乐河一期、二期综合治理，岩寺老街暨颖溪河综合整治等项目，污水处理厂、二水厂先后建成投入使用;黄山公馆、玫瑰花城等房地产项目相继完工，丰乐怡庭、丰乐阳光广场等城市综合体建成运营，新建徽州文化公园，改造提升文峰公园，城市品位日益提升。园区建设稳步推进，累计完成固定资产投资近70亿元，基础设施投资6亿元，建成面积达5.86平方公里，形成“一区三园”的发展格局。产城融合发展格局基本形成，城区框架进一步拉大，建成区面积由“”末的7.5平方公里扩大到13.1平方公里，常住人口城镇化率达到55%。小城镇建设步伐加快。西溪南镇、潜口镇“扩权强镇”试点工作扎实推进，潜口“全市旅游文化生态特色发展第一镇”创建取得实效，重点村镇环境风貌整治全面完成，“三线三边”环境整治成效明显，农村清洁工程实现乡镇全覆盖。呈坎镇跻身全国重点镇，西溪南镇、潜口镇列入省级重点镇。西溪南镇、灵山村列入中国历史文化名镇、名村。岩寺镇、唐模村、呈坎村、灵山村入选全省首批千年古镇、古村落名单，入选总数位居全省各县(市、区)首位。美好乡村建设成果丰硕。整合各类资金4.8亿元，大力推进农村基础设施、公共服务设施、污水处理等项目建设，启动实施坤沙、杨干、杨村、光明等11个美好乡村建设，完成呈灵潜旅游公路沿线风貌整治、富溪茶文化长廊建设、s103沿线村庄风貌整治等亮点项目，建成省级示范村4个，20xx年度省级美好乡村建设重点示范村验收获得皖南片第一名。48个村(居)集体总收入5610万元，村村超50万元，其中24个村集体总收入超100万元，15个村经营性收入超50万元。绿色提升行动扎实推进，新建绿色质量提升点228个，创建森林城镇4个、森林村庄20个，建设森林长廊30公里，绿化面积19237亩。交通基础条件不断完善。全力支持境内高铁建设，积极做好征地搬迁等各项服务工作。实施s103线中山亭至罗田公路提升工程，完成呈灵蜀公路、潜蜀路、洽富路等8条农村公路及旅游公路改造升级工程，抢修“13630”水毁道路60公里，改造加固危桥4座，率先在全市推行农村公路养护市场化模式。

(四)坚持民生为本，人民生活水平进一步提高。把改善民生作为发展的根本目的，用发展成果促进民生的改善，努力提高人民生活水平和生活质量。民生工作持续改善。全区财政民生支出累计达39.2亿元，占一般公共预算支出的76.8%，累计完成民生工程投资12.4亿元，民生工程始终走在全省前列;就业规模持续扩大，累计新增就业岗位0.9万个，城镇登记失业率连续五年控制在4%以内;社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险实现全覆盖，社会保险参保人数增至12.4万人次，新农合参合率达到100%;住房保障工作扎实推进，累计建设保障性住房1908套，完成“13630”洪灾安置区建设和6800余户农村危房改造任务;兴建农村安全饮水工程16处，解决6个乡镇23个行政村2.34万人的饮水安全问题;投入5388万元实施移民后扶项目244个，发放移民直补资金5092万元;在全市率先兑现高龄补贴，为低收入老年人发放居家养老服务补贴，落实三级以上残疾人基本生活补贴，城乡低保、五保供养做到“应保尽保”;扶贫开发工作稳步推进，累计脱贫人口3750人。社会事业协调推进。教育事业加快发展，投入1.5亿元完成徽州一中、岩寺小学、南山小学3所城区学校和富溪、杨村、呈坎、西溪南4所农村学校校区新建及改扩建工程，首家民办学校——文峰学校新校区建成投入使用，城区和乡镇教育布局调整基本完成，顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”认定;文化事业繁荣发展，累计投入7.87亿元实施“百村千幢”和徽州古建筑保护利用工程，潜口金紫祠、呈坎古建筑群、富溪老谢家茶古民居群等保护利用工程相继完工，新四军军部旧址纪念馆扩展提升重新对外开放，呈坎文物保护样板工程顺利推进，区文化馆、图书馆成功创建国家三级文化馆、国家二级公共图书馆，乡镇文化站、农家书屋实现全覆盖，新增市级以上“非遗”项目6个、传承人40人;区综合档案馆建成启用，并完成国家二级档案馆创建，首部《徽州区志》、《徽州年鉴》出版发行;城乡医疗卫生条件进一步改善，实现基本公共卫生服务全覆盖,投入7250万元用于公立医院硬件建设，市三院医技住院大楼、120急救分中心建成使用，“二甲”创建通过省级验收，县级公立医院综合改革有效推进，卫生应急处置能力不断增强，荣获“省卫生应急综合示范县(市、区)”称号;计生服务和管理质量显著提升，荣获“全省人口和计划生育工作先进县”称号;和谐社区建设稳步推进，丰乐社区获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国科普示范社区”称号，徽州人家和文峰社区获“全国综合减灾示范社区”称号;体育事业不断进步，成功举办两届中国徽州国际乡村慢步大会、两届徽州区农民运动会暨首届全民健身运动会和首届丰乐河龙舟赛，连续五年夺得黄山市新安江龙舟赛冠军，徽州绿道被评为“中国体育旅游精品项目”;平安徽州和法治徽州建设深入推进，社会保持和谐稳定，群众安全感居全省、全市前列，“六五”普法顺利通过省市验收，全区干部群众法律意识不断提升，“两个中心、两个工作站”和安全生产包保工作经验被省市作为典型经验进行宣传推广;深入开展社会主义核心价值观宣传教育，全面推进全国文明城市创建工作;加强国防后备力量建设，加快军民融合发展，深入开展双拥模范城创建;人防、统计、民族宗教、外事侨务、科普、气象、防汛抗旱、地灾防治等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐。生态建设扎实推进。启动新安江流域生态补偿机制试点工作，先后实施试点项目35个，完成投资23.7亿元;深入开展化工企业整体搬迁入园、企业退城进园工作，集中供热、集中治污、集中脱盐等项目建成投入运营，7户企业完成环境管理体系认证，23户企业完成强制性清洁生产审核，大气污染防治和节能减排任务全面完成，出境断面水质达标率100%;大力推进千万亩森林增长工程，森林覆盖率75.82%;加强河湖水体质量管理，饮用水水源地水质达标率100%。

(五)坚持改革创新，发展活力进一步释放。扎实推进政府职能转变，行政审批、预算管理、商事制度和工商、质监、食品药品监督管理体制改革取得重要进展，教育、文化、医药卫生、社会保障、收入分配体制、林权流转等各项改革稳步推进。全面建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，建成基本建设项目联合审批平台。不动产登记职责整合工作有序推进。政务、预决算、“三公”经费、行政职权等重点领域信息公开取得实效。新组建区卫生和计划生育委员会，整合基层医疗计生服务职能。社区管理体制改革稳步推进，西溪南、潜口、呈坎等乡镇综合执法体制改革取得突破性进展。积极探索古民居流转新模式，实施城乡公共环境卫生、公共设施维护等政府购买服务，得到省、市委主要领导批示肯定并推广。开放型经济持续发展，全市唯一一家公用型保税仓库——天玺保税仓库投入运营，天玺进口商品直销中心对外营业。2户企业获得海关称号，7户企业获得a类称号，位居全市第一。五年累计引进市外内资项目365个，到位资金228亿元，是“”的1.97倍;外商直接投资累计完成1.12亿美元，是“”的2.33倍。

(六)坚持勤政廉洁，作风建设进一步加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定和省、市、区委密切联系群众改进工作作风规定，着力解决“四风”方面存在的问题，扎实做好省委巡视整改工作。坚持民主科学决策、依法行政，主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。严格财政预算管理，全区“三公”经费支出大幅下降，年均压缩13.2%。强化行政监察和审计监督，先后制定出台了《徽州区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核暂行办法》、《徽州区财政性建设资金绩效评价暂行办法》、《徽州区政府投资项目工程造价变更管理若干规定》等一系列文件，进一步规范政府性资金、政府投资项目、政府债务、政府采购和工程建设项目招投标监督管理，政府固定资产投资竣工结算审计和标前预审项目622个，审计核减率11.18%，工程招标和政府采购资金节约率16%。全面加强政府廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，扎实开展廉政风险防控。严肃查处违规使用公车、工作日午餐饮酒等违反八项规定行为。

各位代表，刚刚过去的20xx年，全区上下积极应对经济下行压力，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会发展呈现稳中向好态势,较好完成了区七届人大四次会议确定的各项目标任务，为“”圆满收官和“十三五”顺利开局奠定了坚实的基础。一年来，我们更加重视园区经济提质增效。坚持抓企业技改、抓低效闲置清理、抓政策扶持、抓为企服务、抓上规上市培育，全年新开工项目36个，正式投产项目36个，处置园区低效闲置企业13户，实施技改项目53个，完成工业投资9.06亿元，银企对接到位资金20.04亿元，工业项目履约率达98.4%，规上企业入库税收实现2.28亿元，同比增长20.5%，其中华惠科技、恒(新)远新材料、精工凹版、泰达新材料、谢裕大茶叶、新力油墨等6户企业超千万，华惠科技、恒(新)远新材料超2千万。我们更加重视安全环保工作。严格落实安全生产责任制，实行循环经济园全方位一体化安全监管模式，强化依法监管;我区代表黄山市参加安徽省第一届危化应急技术竞赛，获团体总分第四名和“团体优胜奖”。实行园区“3+1”管理模式，严格环保执法，严厉打击企业违法行为。加大园区环保基础设施建设投入，先后投资2650万元，实施园区污水管网架空、集中治污扩容、废气治理和园区应急池等项目建设。清理淘汰黄标车497辆，超额完成了年度任务。我们更加重视重点项目提速攻坚。严格落实“四督四保”项目推进机制，美丽之冠、普天世纪园总部大厦、神剑新材料等一批牵动性强的重大项目开工建设，井信农贸市场建成投入使用，11个省“861”行动计划和34个市重点建设项目分别完成投资16.15亿元、24.63亿元，12个市“百日攻坚”行动项目达到预期进度，区级重点项目开复工率和竣工率分别达到90.4%、37.5%。我们更加重视招商引资精准发力。坚持联动招商、精准招商，持续深化与永佳集团战略合作，先后引进方平铜材、中标产业园等亿元以上项目12个，新签项目到位资金12.7亿元，增长8.1%。我们更加重视精致农业培育发展。坚持生态、绿色、环保理念，扩大特色农业基地规模，全年新增油茶、香榧、优质水稻等特色基地3000亩，农产品线上交易迅猛增长，交易额突破亿元，成功举办省“首届互联网+智慧农业与生态旅游发展论坛”。我区成为全省唯一的“20xx年度中国茶业十大转型升级示范县”，徽州经济开发区被评为省级农业产业化示范区，富溪乡入选全国一村一品示范村镇，“金藤潜口”生态葡萄获得国家级无公害认证，“紫霞牌”茶叶、“徽厨”牌腌鳜鱼分别荣获中国驰名商标。我们更加重视全域旅游打造。西溪南古村落、谢裕大茶博园等重点旅游项目快速推进，持续开展“乘高铁游徽州”旅游推介活动，全年游客接待量实现新突破，同比增长14.4%。作为全国乡村旅游大会重要观摩点，我区乡村旅游发展模式得到国家旅游局的高度肯定，中央一套《东西南北贺新春》、中央七套《父老乡亲》、湖南卫视《偶像来了》等节目在域内景区完成录制，徽州旅游品牌影响力不断扩大。全区农家乐经营户扩大到140户，增长20%。荣获“长三角最佳慢生活旅游目的地”、“最具文化创意旅游乡村”称号，唐模法国家庭旅馆荣膺“20xx中国十大特色民宿”，唐模景区被评为“安徽首个省级徽文化研学基地”。我们更加重视城乡建设统筹推进。结合高铁新区快速路建设，开展旅游用地控规方案编制工作。顺利完成长源、仙和、长林3个村行政区划调整工作。积极推行“海绵城市”建设理念，建立地下管网信息管理系统，提升城市基础设施数字化管理水平。205国道山深线改造、西溪南旅游公路开工建设，歙黟一级公路徽州区段3标建成通车，污水处理厂一期提标工程加快推进。出台美好乡村建设长效管理办法和美好乡村建设财政资金奖补办法，全年整合各类资金1.02亿元，重点在唐模、呈坎、灵山、洽舍等4个省级中心村实施项目63个。坤沙村荣获“全国文明村镇”称号。我们更加重视深化改革激发活力。区乡两级政府权力清单按时公布运行，行政审批事项精简119件，精简率达到45.4%，涉企收费项目减少11.4%。公车改革顺利完成。商事制度改革稳步推进，全年新登记市场主体和市场主体总量，同比增长32%和24%，大众创业热情进一步激发。我们更加重视社会民生持续改善。民生支出保障有力，占一般公共预算支出比重达79%。民生工程工作再创佳绩，荣获“全省民生工程绩效考评先进县(区)”称号。成功跻身“全省残疾人工作示范区”。全区义务教育“零收费”和中小学信息化教学实现全覆盖，“山区孩子快乐成长”工程得到市委主要领导肯定并在全市推广，西溪南镇被评为“全国关心下一代先进集体”。岩寺文峰塔修缮工程基本完成，呈坎罗东舒祠、潜口金紫祠、蜀源孝徵祠被命名为全市徽州古建筑保护利用示范点，潜口民宅“非遗”展陈实现常态化运作。医疗卫生体制改革深入推进，杭州师范大学附属医院徽州区分院挂牌，市三院医养结合模式成效初显，“先住院后付费”试点工作平稳运行。

各位代表，回顾“”发展历程，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：

必须坚持科学发展不动摇。五年来，我们始终坚持发展这个第一要务，深入实施“工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽”四大战略，举全区之力狠抓实体经济发展，着力提升发展的质量和水平，促进经济发展方式加快转变。

必须坚持创新发展不动摇。面对宏观经济持续下行的压力，我们坚持弘扬铁军精神，积极适应经济新常态，主动作为、顺势而为、奋发有为，坚持创造性地开展工作，在奋力拼搏中开创发展新局面，创造了许多在省市推广的“徽州经验”。

必须坚持改革开放不动摇。我们始终以深化改革突破体制束缚，妥善处理政府引导与市场调节之间的关系，不断推进行政、体制等方面改革，制定出台了产业培育、企业扶持、优化环境等一系列政策措施，进一步激发经济发展的动力和活力。同时加快对外开放步伐，强力推进招商引资，以开放合作增创发展优势，为经济社会发展注入新的生机活力。

必须坚持优化环境不动摇。我们坚持转变职能、改进作风、廉洁勤政，切实增强维护社会和谐稳定的能力，不断提高服务效率，创新服务方式，倾力打造“政策优、效率高、零干扰”的发展环境，努力营造风清气正、求真务实、共谋发展的良好风气。

必须坚持改善民生不动摇。我们始终坚持以人为本、执政为民理念，切实把保障和改善民生作为发展的根本目的，深入实施民生工程，切实提升人民群众的生活质量和水平，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

各位代表，五年来，全区人民用勤劳和智慧谱写了徽州区科学发展的辉煌篇章。所有这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届班子打下良好基础的结果，是区人大、区政协及人大代表、政协委员鼎力支持的结果，凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士，向为徽州发展作出积极贡献的驻军指战员、消防官兵和政法干警，向驻徽各单位、外来客商和本地企业家，以及所有参与、关心、支持我区经济建设和社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还存在不少困难和问题：经济总量不大，三次产业结构不优，农特产品优势没有充分发挥，工业传统产业比重大，现代服务业发展水平较低;企业投资信心不足，重大项目推进不理想，项目储备乏力;受行政区域限制，在发展空间、土地利用、产业规划等方面受制约的矛盾日益凸显;城乡居民收入增长后劲不足，深山区、库区、老区群众生活依然困难，脱贫攻坚任务艰巨;基本公共服务水平有待进一步提高，就业、教育、医疗等方面还存在薄弱环节，城乡发展不平衡不协调问题依然存在;生态环保、防灾抗灾、安全生产和社会治理的任务十分繁重;少数干部思想不够解放，观念转变不快，缺乏“敢于担当、善做善成”的拼劲，推动发展能力和攻坚能力还不强。问题所在就是努力的方向，我们将直面问题、敢于担当，在今后的工作中加以高度重视和认真解决。

二、“十三五”的奋斗目标和发展战略。

各位代表，当前和今后一个时期，经济长期向好基本面没有变，将继续保持中高速增长，未来五年我区新一轮发展面临诸多有利因素。从宏观经济环境看，全面深化改革扎实推进，有利于破除制约发展的体制机制弊端，为经济持续发展注入新动力;着力加强供给侧结构性改革，有利于我们矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提升全要素生产率，提高供给体系质量和效率，全面提升经济发展质量。国家推进以人为核心的新型城镇化，有利于我区扩大投资和挖掘经济增长潜力，加快交通、水利、环保、城建等重大基础设施建设，增加有效投入。从全省来看，国家深入实施长江经济带和“一带一路”发展战略，将安徽纳入长三角一体化发展规划，有利于我区抢抓机遇、加快承接国内外产业转移;国家深入实施创新驱动战略，实施“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划，安徽作为国家创新型省份，率先系统推进全面创新改革试验，制定出台调转促“4105”行动计划，为我区传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大提供了强有力支撑。从全市来看，新安江流域生态补偿机制试点工作写入中央《生态文明体制改革总体方案》，皖南国际文化旅游示范区建设上升到国家级战略层面加大扶持力度，国家级旅游业改革创新先行区等一系列“国字号”战略平台效应日益显现，省委、省政府提出探索建立大黄山国家公园，随着这些政策的密集落地和效应持续释放，为我区产业加速转型和经济持续增长提供强劲动力。从我区发展看，随着京福高铁通车，黄杭高铁、皖赣复线改造等开工建设，“徽屯一体”快速融合，我区区位优势日益明显，发展基础条件进一步改善。经过“”持续稳步发展，区域综合实力和发展水平有较大提升，全区新一轮发展的基础更稳固，目标措施更明确，自信心更足，想发展、谋发展的氛围更浓厚，为我区“十三五”乃至更长时期发展奠定了坚实基础。我们必须进一步增强推进发展的自觉性和坚定性，按照市委、市政府提出“把徽州区打造成为全市重要的工业基地、物流基地和特色农产品生产加工基地”的要求，以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措、更加扎实的工作，全面开创我区科学发展新局面，创造“十三五”发展新辉煌。

各位代表，根据《中共黄山市徽州区委关于制定徽州区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了“十三五”规划纲要(草案)，提请大会审议。纲要(草案)提出了我区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、发展战略和主要任务，描绘了推动经济社会发展，全面实现小康社会的宏伟蓝图。

“十三五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为总抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，着力加强结构性改革，深入实施工业强区、三产活区、城乡一体、文化兴徽“四大战略”，加快推进“十大提升行动”，努力形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，确保如期全面建成小康社会，奋力开创富裕和谐美好新徽州建设新局面。

综合考虑未来发展趋势和条件，紧密结合徽州实际，力争“十三五”时期实现两大总体目标，一是人均主要经济指标超过全省平均水平，地区生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番以上;二是全面打赢脱贫攻坚战，实现城乡基本公共服务均等化。

具体目标是：

——综合实力迈上新台阶。在提高发展质量效益基础上，经济保持中高速增长，到20xx年，地区生产总值年均增长8%左右，突破80亿元;人均生产总值达到13000美元，超过全省平均值;一般公共预算收入年均增长7%，达到13.5亿元，力争总量位次前移。

——转型升级实现新突破。创新能力显著增强，新型工业化主导作用更加突出，现代服务业比重大幅提升，传统优势产业竞争力持续提高，三次产业融合度不断加大，园区产业集群效应明显，新产业新业态不断成长，到20xx年，产业迈上中高端水平，三次产业结构达到6:54:40。

——城乡统筹取得新进展。城乡发展空间布局逐步优化，新型城镇化建设不断加快，城乡公共服务和基础设施配套进一步完善，美丽乡村建设持续推进，城乡一体化发展水平不断提高，基本公共服务实现均等化，到20xx年，全区城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到46%左右。

——社会文明达到新水平。社会主义核心价值观更加深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民文明素养和社会文明程度显著提高，法治徽州建设取得明显成效，信用体系建设步伐加快，公民法治意识不断增强，社会治理水平进一步提升，公共安全水平明显提高，社会更加和谐稳定。

——生态环境实现新提高。生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标内，土地、水等资源利用效率大幅提高，森林覆盖率、水环境和空气质量继续保持全国领先水平，新安江流域生态补偿机制试点和国家生态文明先行示范区建设取得明显成效，全社会环境绿色发展意识显著增强。

——人民生活得到新改善。居民收入结构不断优化，收入差距逐步缩小，城乡居民人均可支配收入比20xx年翻一番以上，分别达41078元、18109元，社会就业创业更加充分，社会保障体系更加健全，公共服务水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，所有贫困村全部摘帽，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。

实现上述目标，我们必须根据新理念和发展阶段新变化，把“优势”做足，把“短板”补齐，在原有“工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽”四大战略的基础上进一步丰富完善，深入实施好“工业强区、三产活区、城乡一体、文化兴徽”四大战略。

实现“十三五”发展目标，我们必须牢牢坚持工业强区战略。紧紧围绕建设成为黄山市重要的工业基地目标，强力推进新型工业化提升行动，加快创新驱动发展，推进传统产业与新兴产业融合发展，推动主导产业高端集聚化、传统产业品牌规模化、战略性新兴产业差别特色化，厚植实体经济发展优势，加快构建优势突出、特色鲜明的新型工业化发展格局。

实现“十三五”发展目标，我们必须牢牢坚持三产活区战略。扎实开展现代服务业提升行动，加快服务业结构优化和产业集聚，优先发展生产性服务业，改造提升传统服务业，大力发展电子商务，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。开展旅游产业发展提升行动，大力实施“旅游+”，全力推进全域旅游发展，努力把旅游产业培育成全区战略性支柱产业。

实现“十三五”发展目标，我们必须牢牢坚持城乡一体战略。统筹新型城镇化和美丽乡村建设，促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，推进“徽屯一体”和产城融合发展，努力实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同提高的新格局。深入实施民生工程和脱贫攻坚工程，持续提高城乡居民收入，逐步缩小城乡发展差距，不断增强发展的整体性和协调性。

实现“十三五”发展目标，我们必须牢牢坚持文化兴徽战略。依托丰富的特色文化资源和深厚的徽文化底蕴，发挥文化引领作用，坚持保护和开发利用并举，积极培育文化品牌，加快发展文化产业，以文化带旅游，以文化促发展，以文化树文明，不断提升文化软实力，塑造美丽城乡特色，打造中国优秀传统文化传承创新区。

三、20xx年重点工作。

各位代表，20xx年，是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是本届政府的收官之年。切实做好20xx年工作，对于提振全区发展信心，实现“十三五”发展的良好开局具有极其重要的意义。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央省市一系列会议精神，紧紧围绕区委五届八次全会工作部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，以“调转促”为总抓手，着力加强供给侧结构性改革，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，深入实施“四大战略”，加快推进“十大提升行动”，增强持续增长的动力，确保经济运行在合理区间，努力实现“十三五”经济社会发展精彩开局。

综合考虑未来五年的发展目标和目前的现实条件基础，今年全区经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长7%以上;全社会固定资产投资增长6%以上;规上工业增加值增长6%以上;外贸进出口总额增幅高于全市平均水平;社会消费品零售总额增长10%以上;实际利用外资增长10%以上;旅游接待量增长10%以上;旅游总收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上。

完成上述目标，我们必须注重从自身实际出发，准确把握徽州发展阶段性特征，牢牢把握经济社会发展的主动权，努力实现六个新突破：

一、以调转促为主线，努力在推进发展上实现新突破。

突出加快“调转促”这一主线，按照“优化一产、提升二产、壮大三产”的思路，更加注重加减乘除并举，着力推进产业结构优化升级、提质增效，形成以新型工业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业新体系。

着力推动新型工业化发展。始终把工业作为稳增长的首要支撑，促进新型材料、机械电子、农副产品深加工等重点产业转型升级增效。扩大有效投入。大力实施一批工业项目，全力促进神剑新材料、新远稀释剂、新力油墨搬迁扩产、恒泰二步法环氧、嘉恒新材料等重点项目投产达效，力争全年工业投资6亿元以上。加快改造升级。围绕新技术应用、新产品开发，鼓励支持企业加大技改投入，力争全年实施50个工业技改项目，25个建成投产。推动循环园税收100万元以下、低碳园税收50万元以下的企业通过技术创新、扩大规模、嫁接盘活、兼并重组等方式进行优化发展，实现企业“二次创业”。坚持创新驱动。突出企业创新主体地位，加大人才培养引进力度，鼓励企业依托省内外高等院校和科研院所，搭建科技创新平台，加快技术创新、品牌创新和管理创新，力争全年实施产学研合作项目18个以上，新认定国家高新技术企业2户。创新金融服务。深入推进政银担合作模式，全面推广税融通业务，切实发挥中小微企业还贷应急资金作用，力争全区新增贷款达到5亿元，担保公司担保贷款7.5亿元，银企对接履约率超90%。鼓励企业上市。力争谢裕大茶叶、泰达新材料2户企业完成转板上市，推动皖南机床、奔马集团、无极雪等6户企业在新三板、省股权交易中心挂牌。强化园区建设。重点实施循环园外向拓展及配套基础设施建设，完善低碳经济园路网，提升园区承载力;关停并转低效产能，深入推进闲置低效用地清理工作，全年清理处置低效闲置企业8户;强化监督检查，采用联合监管模式，持续提升园区安全环保水平。优化发展环境。出台徽州区产业发展扶持政策，严格落实降低企业税费负担的各项政策措施，加大企业帮扶力度，改善企业创业创新环境，提振企业发展信心，力争全年新增规上企业6户、亿元企业4户，实现园区工业总产值140亿元，园区工业税收3亿元。

着力推动现代农业发展。坚持不懈厚植重农氛围，以七大农业主导产业为载体，大力发展精致农业，实现农业增加值3.79亿元，农村经济总收入增长7%以上。夯实现代农业基础。深入实施农业综合开发、小农水重点县、高标准基本农田、黄山毛峰茶产业等项目，改造中低产田5140亩，新改扩建各类农田水利工程180处，进一步改善农业发展基础。积极采取措施稳定粮食生产，确保粮食安全。加快推进农药集中配送体系建设，提高农业科技服务水平，培育懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。大力发展农业产业化。加快龙头企业“甲级队”培育，提升谢裕大茶叶、养生源蜂业、众望食品、“裕籽贵”茶油等龙头企业产业化水平，鼓励企业特色化、品牌化、规模化经营，打造集种养殖、产品研发、精深加工、仓储、贸易为一体的全系产业链，全年实现农产品加工产值20亿元。加快新型农业经营主体培育。鼓励发展专业合作社、家庭农场、专业大户，全年新增林下经济示范户10户、农民合作社6家、家庭农场8家。做强做优特色农业。突出茶业、蜂业等特色产业发展，打好绿色牌、特色牌、有机牌，力争茶产业产值超10亿元、蜂产业产值超2亿元。扩大商品蔬菜、葡萄、有机水稻、香榧、油茶、石斑鱼、石斛等特色种养殖规模，加快徽派盆景园建设，新增特色基地20xx亩。实施“互联网+农业”。提升呈灵潜环线观光农业圈功能，发挥谢裕大茶博园、黄山毛峰展览馆等示范基地的带动效应，推进农业“接二连三”，鼓励扶持农村电子商务发展，力争全年农业电子商务经营户达60家，线上交易额突破1.2亿元。

着力推动全域旅游发展。紧抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇，大力推进全域旅游发展，努力把旅游业培育成为全区战略性支柱产业。积极推进“旅游+”。推进“旅游+体育”，办好中国徽州国际乡村慢步大会，依托徽州绿道，积极发展运动休闲旅游;推进“旅游+文化”，充分挖掘徽派建筑、徽州民俗、徽州历史名人、徽州工艺等徽文化的内涵，办好黄山毛峰开采节、岩寺上九庙会、潜口腊八旅游文化节等特色民俗活动;推进“旅游+农业”，结合美丽乡村建设和古村落保护，加快发展乡村旅游，带动旅游扶贫;推进“旅游+工业”，开展特色旅游商品生产加工过程参观体验游，提高产品附加值。发展智慧旅游。进一步整合全区旅游资源，启动建设全区旅游数据中心和电商集合平台，提高旅游信息化水平，用智慧旅游创造旅游新体验，促进旅游产业转型升级，提升旅游产业综合效应。强化旅游营销。加强与各类媒体的深度合作，强化网络新媒体营销，以京福高铁沿线大中城市为重点客源地，深入开展高铁旅游营销，拓展高铁旅游市场。同时，进一步规范行业管理，整顿和规范旅游市场秩序，着力提高旅游服务水平和质量。加快业态培育。加强旅游与革命传统教育的融合，充分挖掘红色资源，加快岩寺老街和新四军军部旧址旅游业态培育;围绕地域特色，发展古村落观光体验、非遗展示、民俗艺术、健康养老等新兴业态，进一步放大古徽州文化旅游区5a景区效应;推进谢裕大茶博园、西溪南古村落4a景区创建和呈坎灵山旅游综合开发、呈坎旅游集散中心、唐模水系治理等项目建设，提升景区品质和文化内涵，进一步丰富旅游业态。

着力推动现代服务业发展。以市场化、产业化、品质化、社会化为方向，以“一园一带两基地两平台”建设为重点，加快发展现代服务业，力争全年服务业增加值达到17.2亿元，增长7.2%。推进现代物流园建设。紧扣把我区建设成为黄山市重要的物流基地目标，把握高铁通车机遇，完善商贸物流业规划布局，加快实施丰乐河综合整治三期项目，推动徽州现代物流园建设;支持机械、化工等大型企业剥离非生产性业务，鼓励速通、祥驰、恒峰等物流企业做大做强，推动生产性服务业与制造业融合发展。做实滨河总部经济带。加大滨河沿线开发利用，加快普天世纪园总部大厦建设，着力引进培育一批服务性重点企业，大力发展现代金融、科技服务、研发设计、会展经济等综合性服务业。打造文化创意产业基地。依托徽文化底蕴和古徽州建筑保护，重点加快西溪南古村落开发利用，支持土人学社扩大创意设计人才的培养规模和影响力，推进文化创意和设计服务等新型服务业发展。建设电子商务销售基地。紧抓“互联网+”政策机遇，制定并实施电子商务发展规划，以谢裕大博物馆、天旺科技和荣锦大厦等商业楼宇为载体，鼓励企业引进电商机构和人才，加强特色农产品电商人才培训，形成以特色农产品、高档石材为核心的电子商务销售基地。加快贸易服务平台建设。进一步完善政策措施，扶持现有外贸企业发展壮大，引进培育一批有带动能力的进出口企业，拓展天玺公用型保税仓库服务功能，努力打造外向型经济公共服务平台。推动创新创业平台建设。深化与中科大、安大、黄山学院校地合作，以置业大厦为载体建立创客空间或孵化基地，打造社会化“双创”平台。同时，积极落实房地产去库存各项政策措施，扩大有效需求，促进房地产市场持续健康发展。做优岩寺老街、颖溪河两岸商业街、潜口美食街等街区“徽菜”美食品牌，做活新时代商贸城、纳尼亚小镇商业街、丰乐怡庭城市综合体、阳光广场等特色商贸业态，积极培育消费热点，带动生活性服务业快速发展。

二、以项目建设为引擎，努力在扩大投资上实现新突破。

始终不渝地把项目建设作为稳增长、促发展、调结构的主引擎，加大基础设施、主导产业、新兴产业、民生和社会事业投入，实施一批全局性、基础性、关键性的项目。

全力抓好项目争取。落实省市调转促“4105”行动计划，充实完善项目库，着力谋划好一批管长远、打基础的项目，为“十三五”规划目标顺利实现提供重要保障。突出抓好项目谋划和前期论证工作，密切关注对接国家和省市“十三五”项目规划，谋细谋深现有项目，做到对上可报可批，力促一批增后劲、利民生、强基础的重大项目被列入国家、省市规划，力争全年对上争资6.5亿元以上。

全力抓好招商引资。重点围绕新型材料、机械电子、农副产品深加工、文化旅游等产业，完善项目预审制度，严把“资本、资信、资质、资历”审核关口，扎实开展“精准招商”、“产业招商”，积极引进上下游产业配套企业，发挥产业集聚效应。推进园中园合作，力促永佳集团加快项目选取进度，尽快完成产业园布局;强化与上海康桥集团对接，深化康桥(徽州)产业园战略合作，力争有实质性项目入驻。创新招商机制，浓厚招商氛围，严格落实招商工作“一把手”负责制，充分调动各级各部门的积极性、主动性，力争全年新签亿元以上项目10个以上，工业亿元以上项目4个以上，新签项目到位资金13.6亿元，实际利用外资3350万美元。

全力抓好项目推进。按照经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作考核化和“四督四保”要求，围绕土地征迁、项目报批等前期工作，强化重点协调督促，落实节点目标，确保项目前期工作有力推进。强化年初项目调度，科学制定项目施工计划，完善领导联系项目、责任单位服务项目、综合督查督办以及项目问责、退出机制，全力推进17个省“861”项目、35个市级和100个以上区级重点项目，确保全年固定资产投资达到42亿元。

三、以改革创新为动力，努力在激发活力上实现新突破。

积极稳妥推进各领域综合改革，在重点领域和关键环节的改革上出硬招、出实招，为推动经济社会发展提供新动力、增添新活力。

深化行政体制改革。完善政府权力清单制度，建立清单动态管理机制，制定出台权力运行监管细则，加快推进清单“一库四平台”建设，抓好区乡两级政府清单成果运用，推进清单网上运行步伐。深化行政审批制度改革，及时衔接落实国务院、省市政府取消和调整的行政审批事项，做好行政审批中介服务清理工作，推进行政审批事项向一个科室归并，完成新政务中心搬迁。深化商事制度改革，有序实施“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”、注册登记全程电子化管理等改革。

深化农业农村改革。深入推进农村各项改革，破解“三农”难题，增强创新动力。全面完成农村土地承包经营确权登记颁证建档工作。坚持以市场为主体，鼓励农民采取托管、出租、入股等方式实现土地流转，引导农村土地承包经营权向新型农业经营主体流转，促进土地适度规模经营。深入开展农业补贴“三合一”试点。创新金融保险服务“三农”方式，推广农民资金互助合作，拓展农业保险领域，完成富溪乡茶叶特色保险试点工作，促进农业经济稳步发展。

深化其他领域改革。完善预算管理制度，开展三年滚动规划编制，强化预算绩效约束，全面落实“营改增”税收调整政策，积极做好增收节支工作，不断提高财政管理科学化、精细化水平，切实增强财政的保障能力。加强政府性债务管理，强化金融监管，防范财政金融风险。大力盘活政府有效资产，促进国投公司转型，完善担保公司法人治理结构，提升浪漫红公司经营效益。深化户籍制度改革，推进医药卫生体制改革，落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革，继续推进古民居流转、政府购买服务、山区教育、城管综合执法等领域改革。

四、以完善功能为目标，努力在城乡统筹上实现新突破。

实施“城乡一体”战略，促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，形成一体化发展新格局。

加强城市规划建设管理。按照“一尊重、五统筹”的总体要求，提升城区综合承载能力。坚持规划引领。高起点、前瞻性做好与黄山市城市总体规划、土地利用规划调整完善工作的对接，推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”;快速推进205国道山深线改造、歙黟一级公路徽州区段续建工程，促进与屯溪组团、新城组团融合发展。完善市政基础设施。启动实施一水厂饮用水源上迁、永佳大道与山深线交叉口段拓宽改造等工程，强力推进丰乐河三期综合整治项目建设、老旧市政设施改造提升、污水处理厂一期提标二期扩建和污水管网改造工程，完成区规划展示馆布展和黄山路农贸市场改造提升工程。全面落实海绵城市建设，实施s103省道中山亭至罗田河段排涝改造，开展城市内涝重点地区专项整治，改善提升城市雨污管网等隐蔽工程，推进地下综合管廊建设，不断完善城市功能。强化市政管理。逐步完善园林绿化、道路保洁、污水处理等市政设施建后管理长效机制，启动区城市管理综合指挥中心建设，加快构建数字化城管，不断提升城市管理的科学化、精细化、规范化水平。统筹美丽社区建设。科学规划、分步实施“三小”改造工程，统筹推进岩寺五个村改居及周边村维修改造和环境整治，深化住宅小区文明创建活动，推进社区公共服务事项准入制，完善物业管理长效机制，规范提升老旧小区物业管理水平。

加速城乡一体发展。全面推进美丽乡镇建设、加快推进中心村建设、广泛开展自然村环境整治，推动美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”转换。启动潜口、富溪、杨村3个乡镇政府驻地中心村建设及驻地建成区环境整治，加快实施琶村、蜀源、容溪3个省级重点村建设;提升美丽乡村管理水平，加快建立长效管护机制，充分利用坤沙、杨干、光明、灵山等美丽乡村建设成果，培育发展休闲观光、摄影写生、文化客栈、农家乐等乡村旅游业态，加快发展特色产业，激活农村创新创业活力，大力发展农村集体经济，持续增强美丽乡村建设的“造血功能”。健全完善乡镇基础设施投入长效机制，做好s103潜口至岩寺段改建工程前期工作，加快推进西溪南旅游公路建设，深入实施农村公路畅通工程，启动西溪南客运站建设，全面实施农村公路生命安全防护养护工程。深入推进农村危房改造、危桥加固、污水处理、安全饮水等工程建设，加快城市供水、排污、垃圾处理等设施向乡镇延伸，提高基础设施同城化水平。以特色化、产业化为取向，加快西溪南、潜口、呈坎等特色镇建设，提升小城镇综合承载力。

强化生态环境建设。持续推进新安江流域生态补偿机制试点工作，加大丰乐湖周边和丰乐河流域环境综合治理，巩固提升试点成效。全面推进园区“三个集中”建设，启动德尔特二期工艺改进项目，加快完成循环园应急池、污水管网架空、双益废气收集治理等项目，不断改善园区环境质量。加强重点行业、重点企业的工业污染源现场监测和监管，严格按照新修订的《环保法》要求，严厉打击企业各类环境违法行为，全面抓好大气污染防治、城市扬尘污染防治、水污染防治、固体废弃物管理、黄标车淘汰等工作。重点开展农村养殖业环境专项整治，推进畜禽养殖标准化建设，力争85%以上的规模养殖场达到整治要求。继续实施千万亩森林增长工程，强化林地管理，完成造林220亩，培育现有林6610亩，封山育林6000亩，全力争创省级森林公园。深入开展“三线三边”和村庄环境综合整治，加快农村生活污水收集处理、生态环境保护等项目建设，积极推进绿色社区及生态乡镇、生态村创建。

五、以保障民生为根本，努力在促进和谐上实现新突破。

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，实现民生改善与经济增长相协调、相促进，让人民群众共享改革发展成果。

深入实施扶贫开发。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工作来抓，全面落实精准扶贫、精准脱贫机制。加快扶贫数据平台建设，做好建档立卡系统动态管理，落实贫困户精准识别。严格按照“五级书记抓扶贫”工作要求，进一步完善领导联系和单位帮扶贫困村制度，巩固单位包村、干部包户“双包”考核评价机制。完善扶贫政策配套，抓好贫困村整体推进，大力实施产业脱贫、就业脱贫、智力扶贫、社会兜底等脱贫攻坚十大工程，实现坑上、东山、容溪、罗田4个贫困村和全区1560贫困人口的脱贫目标。

继续抓好民生保障。认真组织实施省市民生工程，强化政策宣传，注重绩效管理，创新建后管养，加强督查督办，不断提升民生工程的社会知晓度和群众满意率。实施更加积极的就业政策，推进大众创业，持续开展“春风行动”，引导城乡劳动者就近就地就业，全年城镇新增就业1400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内;健全城乡基本养老、医疗保险体系，持续开展社会保险扩面征缴，扩大社会保险覆盖面，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险制度。完善住房保障体系，稳步推进保障性住房建设。

统筹发展社会事业。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进群众性精神文明创建活动，进一步提升城乡居民文明素质和文明程度。坚持优先发展教育，新建岩寺镇中心学校教学综合楼，扩建南山小学和示范幼儿园，实施杨村乡“山区孩子快乐成长”工程，加强教师队伍建设，落实教师“无校籍管理”制度，提升全区教育教学水平。加强卫生计生工作，扎实推进医共体试点工作，巩固提升“医养结合”试点成果，加强市三院与杭师大附属医院全面合作，提升公立医院综合管理能力和技术服务水平;加强公共卫生服务工作，提高居民健康水准;全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策，做好妇幼健康、优生优育服务工作。大力发展文化事业和文化产业，深入推进徽州古建筑保护利用工程，加快呈坎文物保护样板工程、潜口民宅电气火灾智能防控、徽派雕刻传习基地等项目建设;鼓励发展民间文化场馆，充分发挥乡镇综合文化站作用，建立农家书屋长效管护机制，推进农民文化乐园建设;推动文化产业发展，支持竹艺轩、竹溪堂等文化企业做大做强。推进数字化档案馆建设和中国历史文化名镇名村志编纂工作。发展体育事业，举办徽州区第二届全民健身运动会暨第五届农民运动会。深入开展爱国拥军活动，加强国防教育、国防动员、国防后备力量及人防设施建设。重视妇女、未成年人、老年人、残疾人以及工会工作，统筹抓好审计、招投标、统计、农机、物价、民宗、台务、外事、侨务、科普、供销、广电、保险、烟草、邮政、通讯、电力等各项工作。

切实维护社会稳定。积极应对经济发展新常态下各类风险，加强和创新社会治理，深入推进平安徽州、法治徽州建设，大力构建立体化、数字化社会治安防控体系，促进社会安定有序，进一步增强群众安全感和满意度。加强人民调解、行政调解、司法调解联动衔接配合机制，做好社区矫正监管和安置帮教。加强改进信访工作，及时就地解决群众合理诉求。加大劳动监察执法力度，重点防范拖欠农民工工资和企业欠薪问题。做好“七五”普法规划，深入开展普法教育，努力使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为社会共识。加强安全生产工作，进一步完善安全生产包保责任体系。强化特种设备监管，高度重视食品药品安全工作。加强山洪预警网络建设，提升防汛抗旱网格化管理水平，扎实做好森林防火、林业有害生物防治、地质灾害防治等工作，增强防灾减灾能力。

六、以能力建设为核心，努力在服务发展上实现新突破。

坚持执政为民理念，以建设学习型、法治型、效能型、廉洁型政府为目标，不断提高推动发展、依法行政、决策执行、公共服务能力，努力建设人民满意政府。

努力提高推动发展能力。今年是克难奋进的一年，一些发展瓶颈和体制障碍将有新突破，一些重要领域的改革将有新进展，机不可失、时不我待，我们必须要继续解放思想、探索创新，进一步提升思想观念、转变发展理念、创新发展模式，强化体制动力和内生动力，推动全区经济社会发展迈上新台阶。

努力提高依法行政能力。始终把依法行政作为政府工作的基本原则，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，依法全面履行政府职责。制定和完善行政管理。

规章制度。

用制度规范、制约政府及部门的行为着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育成果积极推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设强化行政监察和审计监督严厉查处各类违法违纪案件坚决防止和纠正一切损害群众利益的不正之风。坚持厉行节约、精文简会努力降低行政成本以清廉的政风树形象、促发展。

努力提高决策执行能力。深刻认识和准确研判宏观经济形势，把握好国家宏观调控政策和上级党委、政府的决策，在结合上做文章，在担当上下功夫，因势利导，顺势而为，做到应对有方、贯彻有力、落地有效。坚持依法科学民主决策，自觉接受区人大及其会的监督，主动接受区政协的民主监督，注重人大、政协调研成果的转化利用，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。坚持务实勤政，改进工作作风，加强团结合作，形成执行和落实的强大合力，做到标准不降、要求不松、措施不减，确保各项决策措施执行到位。加强行政效能建设，建立健全激励约束机制，力求每一项工作做到位，每一件事情落到实处。

努力提高公共服务能力。围绕政府职能转变，进一步简化行政审批程序和办事程序，减轻群众和企业负担。把做好公共服务工作作为持续保障和改善民生、增强人民福祉的重大举措来抓，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，让改革发展的成果最大限度地惠及广大人民群众，不断提高人民群众的获得感。从加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定的高度，整合资源，完善机制，扎实推进社会应急联动体系建设，提高应对突发事件、处置公共危机和应急综合服务的能力水平。

各位代表!

蓝图已绘，战鼓催征。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，坚定信心、奋发进取、勇于担当，为全面建成小康社会、早日建成富裕和谐美好新徽州而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇三

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20__年工作回顾。

20__年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个夏”奋斗目标，团结和依靠全区人民，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，区域经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

全年预计完成地区生产总值601亿元，增长10.5%;全口径财政收入108亿元，其中，一般公共预算收入62.9亿元，增长10.1%，地方一般公共预算收入44.7亿元，增长16%;社会消费品零售总额129亿元，增长16.5%;全社会固定资产投资493亿元，增长17.9%;城镇居民人均可支配收入22100元，增长11.3%;农民人均纯收入14450元，增长12.5%。

一、着力实施“工业倍增计划”，经济发展稳中有进。

工业经济实力增强。实现规模以上工业总产值1050亿元，增长14%，规模以上工业增加值299亿元，增长12.1%，总量在全市新城区排名第一;完成工业投资345亿元，增长16.7%，总量、增幅位居全市前列;新增“小进规”企业33家、重点税源户35家，77家重点企业税收保持增长，经济运行质量进一步趋好。上海通用一期建成、二期开工，发动机项目有序推进，24家核心零部件配套企业加快建设，汽车整车及零部件产业初具规模。腾讯、阿里巴巴、南车轨道交通等一批重大产业项目进展顺利，现代装备制造、生物医药、光电子信息、互联网及现代物流等主导产业特色更加鲜明，集群效应进一步凸显。深入实施“质量强区”战略，华丽环保等15家企业获批省、市级名牌。加快传统产业转型升级，加大企业上市培育力度，金口和兴钢厂、南实业等一批企业实现转型发展，海波重工、华舟重工、久之洋三家企业创业板被国家证监会正式受理，莱恩输变电在新三板挂牌，全区上市后备企业74家，位居新城区前列。

园区建设稳步推进。投资45亿元，新建10平方公里工业倍增发展区。金港新区通用大道等18条主要道路基本建成并形成网络，水电气、污水处理、通讯等基础设施有序推进，农民还建房、公租房、幼儿园、卫生院等生活配套设施加快建设。完成大桥大花岭片区基础设施配套和金港新区绿化美化工程，加快推进庙山花山工业园二期、藏龙岛生态公园和市政配套工程，园区功能和项目承载能力进一步增强。狠抓项目推动，力促项目“三变”，全年新开工项目30个，计划投资187.5亿元;新竣工项目24个，完成投资79.4亿元，中石油济柴、力源信息、普洛斯产业园、百利威等一批重点项目如期建成投产。

招商引资成效明显。全年招商引资总额364亿元，增长18.7%，总量居全市第一;实际利用外资1.5亿美元，增长28%，出口创汇1.8亿美元，增长16.3%，在新城区名列前茅。新引进项目40个，计划投资254亿元，诺华生物等28家企业投资过亿元，漳河新材料等5个项目投资过10亿元，天津力神新能源投资过50亿元。特别是投资75亿元、年产30万台整车的上海通用二期项目顺利签约，是我市提出“万亿倍增”目标后的全市第一个大项目。

发展活力不断提升。大力推进科技兴区、人才强区战略，积极实施“青桐计划”，引进大学生创业团队62家，新建科技孵化器6万平方米，“光电谷”成为新城区唯一的国家级孵化器，腾讯科技专业性孵化器在全国首创“平台—产品—回收”一条龙模式。全区新认定高新技术企业4家，达到50家，实现高新技术产业产值255亿元，再次荣获“湖北省科技创新先进区”称号。金融服务业快速发展，金融业税收大幅增长，金融机构存贷余额实现双增，余额贷存比达到55.9%。财政和金融部门开拓融资渠道，确保了重点工程的资金需求。着力加强政银合作、银企对接，设立战略性新兴产业投资基金，创新性开展小微企业助保贷，以政府万元风险金撬动社会资金2亿元，起到了“四两拨千斤”的作用。深化信用环境建设，成功创建“全省最佳金融信用区”。加快推进郑店物流园和金口物流中心建设，安吉汽车物流、海吉星、德邦物流等项目建设提速，引进民生电商物流等一批新项目，现代物流产业蓄势待发。围绕四季赏花、滨湖度假和生态采摘主题，打造以梁子湖大道和107国道为重点的赏花休闲旅游带，七彩花海景区和小蜜蜂体验工场开门迎宾，武汉花卉博览园、熏香悦等项目积极推进，夏旅游呈现淡季不淡、旺季爆满的可喜局面，全年接待游客550万人次，创收12亿元。

二、着力加强城市建管，城市面貌明显改善。

城市功能不断提升。金龙大街全线贯通，与文化大道共同构筑“黄金十字架”城市发展主轴。地铁27号线开工建设，成为新城区首条地下铺设的轨道交通和无需接驳中转的城市快线。完成天子山大道北段刷黑、金口立交工程，加快武嘉高速、马法公路、南新公路改扩建等一批重大交通设施建设，10万吨水厂扩建、污水处理厂建设、天然气管网延伸、输变电改造等一批功能性项目加快推进。全区用电总量29.5亿千瓦时，增长15.8%，总量全省第一，增幅全市第一。加快纸坊新城建设，建成环山路，启动环湖路，初步形成环城绿色通道。中央大公园修建性规划和征地拆迁等前期工作顺利推进，中建三局总部、新长五星级酒店、八分山文化公园等一批重点项目抓紧实施，复道、齐心片区旧城改造步伐加快，一道口、八分山涵洞等渍水点排水改造、城市亮化美化等一批市政配套工程如期完成，城市功能进一步完善。

金口新城建设加快。按照“突出临特色、建设规模适当、服务高端白领、区域功能互补、体现欧洲风韵、保留古镇文化”的发展定位，高标准编制金口新城规划，完成《金口新城概念规划》和12平方公里市政专项规划，沿1平方公里核心区城市设计面向国内外8家知名设计单位招标，新城范围内征地拆迁、道路管网、百万方大社区及学校、医院等基础设施配套工程全力推进，一座现代化汽车产业新城初具雏形。

城市管理服务不断延伸。深入开展“一管三创”工作，卫生城市创建通过国家爱卫会明查暗访和技术评估;国家环保模范城市创建深入推进;全国文明城市创建掀起高潮，社会主义核心价值观深入人心，文明程度指数测评成绩位居新城区前列，被市委市政府命名为市级文明城区。推进城市环卫作业市场化改革，实施“由扫变洗”环卫保洁净化模式，环卫作业科学化、规范化、精细化水平不断提高。大力开展集贸市场、马路市场、小餐饮作坊、社区背街小巷、交通秩序等专项治理，实施公园广场和重点路段示范管理工程，在谭鑫培路、复道等一批道路建设景观花街，城市市容环境明显改善。加大违法建设查处力度，全年查处各类违法建设746处22.7万平方米。将历史、文化、民俗等元素融入城市管理，倾心打造了10条街道1.8万米文化墙，成为塑造城市个性、宣传城市形象的载体，城管文化“夏模式”被选入省委党校教学案例，区城管委被评为“全国工人先锋号”和“湖北省首批法治创建活动示范单位”。

生态文明建设取得新成效。实施最严格的湖泊保护与管理制度，18个湖泊“三线一路”保护规划全部编制完成，梁子湖、鲁湖围网大规模拆除，安山湿地、梁子湖潴洋海湿地分别成为国家级、省级湿地公园。加强山体保护，完成全区127座山体“两图一录”编制，关停5家采石企业，实施12处山体生态修复工程。大力开展植树造绿，新增林地面积1.3万亩，全区森林覆盖率达到28%。加快梁子湖“两型”生态旅游示范区建设，光伏综合应用科普示范园并网发电，被列为中美清洁能源和国家“金太阳”示范项目。成功创建安山省级生态文明街道和16个省级生态文明村、9个市级生态文明村。积极推进节能减排和区域大气污染联防联控工作，全面完成年度减排任务，全年空气质量优良率达到86%，在全市保持前列。

三、着力夯实“三农”基础，现代农业加快发展。

现代都市农业发展步伐加快。以设施蔬菜为主导的107国道沿线现代农业示范长廊形成规模，梁子湖大道、天子山大道沿线10多个“农家乐”项目相继开工或投入运营，金水河沿线农业产业结构不断优化，全区“三纵一横”现代农业区域布局基本形成。新建农业标准化示范基地1.25万亩，鲁湖生态养殖标准化示范区项目顺利通过省级验收，湖北丛霖农业生态公司获批国家级农业标准化示范区。培育农业新型经营主体2093个，新增市级以上农业龙头企业14家，培植国家级农民专业合作社1家、省级示范社10家，农业产业化程度不断提高，被认定为省级农业产业化示范区。

生产条件持续改善。加强农田水利建设，金水河综合治理、阳武一干渠节水配套、三门湖东撇水港、官堤洲民垸除险加固等一批重点工程有序推进，完成210公里沟港整治、19座小型水库除险加固、20处155千瓦以下骨干泵站更新改造和重点易旱地区综合治理。新建农村公路90公里，改造农村危桥5座，开展农村公路大中修5万平方米。推广新型农机具8000台套，农作物生产机械化率达到65%。全面推进农村电网升级改造，完成144个工程项目。“村邮站”建设实现全覆盖。扎实开展新一轮“三万”活动，连续四次荣获全省“三万”活动先进单位。

城乡统筹扎实推进。五里界省级“四化同步”示范镇、法泗怡山湾市级重点中心村试点示范取得明显成效，五里界中心社区一期926套、法泗怡山湾新农村一期600套农民新居已建成，五里界街获得“十大荆楚最美村镇”殊荣，梁子湖北咀新村被列入“湖北省宜居村庄”，保福祠红色旅游名村被列为“全市重点支持新农村建设试点村”。积极推进农业信息综合服务平台建设，基本完成农村产权信息采集、录入、确权和部分产权颁证工作，在全市率先实现“人、房、图”三位一体系统架构，农村资源要素流动和资本化进程加快。

四、着力推进惠民工程，社会事业全面进步。

民生保障不断加强。坚持就业优先，为1.2万城乡劳动者提供技能培训，新增就业再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极推动社会保障由“制度全覆盖”到“人口全覆盖”，全年社保扩面2.9万人，全区综合参保率达到99.5%。社保基金结余13.1亿元，在新城区排名第一。以开展群众路线教育实践活动为契机，走基层、办实事、惠民生，千方百计解决3000名特困企业退休职工医疗保险、3.4万名早期被征地农民和700余名农场职工养老保险等历史遗留问题，支持区属国有和集体改制企业困难职工以“助保贷”方式参加城镇职工养老保险。建立基本养老金正常调整机制，全区企业退休人员基本养老金人均月增加210元，首次突破2000元，超过全国平均水平。完善社保救助体系，提高居民住院报销补助比例，为3万余名城乡低保、五保、孤儿对象及因病、因灾导致生活困难群众发放救助资金1.2亿元。加快推进保障性安居工程，开工建设公共租赁住房800套、垦区危房改造450套，竣工公共租赁住房190套，解决715户国有土地上房屋办证历史遗留问题。健全养老服务体系，新(改)建3家社区养老院、3家社区养老服务中心和6家农村老年人互助照料中心，完成4家农村福利院提档升级。开通区域出租车前期工作基本完成，采取财政补贴方式，从技能培训、转岗安置、社会救助、鼓励创业等方面千方百计为困难“面的”司机家庭找出路，为正式开通出租车创造了条件。

社会事业持续发展。启动实施第二个学前教育三年行动计划，新改扩建金口中心幼儿园等8所公办幼儿园。强化纸坊地区教育资源整合，从学前到初中扩容学位2200个，“入学难”和“超级大班”现象基本解决。巩固义务教育均衡发展省评成果，顺利通过国家级验收。加强三级卫生服务体系建设，区人民医院迁建顺利推进，区精神病医院和金水卫生院完成整体搬迁，五里界卫生院等5家卫生院主体工程完工。成功举办20__年环中自行车夏段赛事、全国健美健身公开赛、第二届武汉市众行50公里徒步大会等具有广泛影响的文体活动，以夏梁子湖抗日爱国故事为题材的电影《湖杀令》拍摄完成。第三次全国经济普查工作顺利通过湖北省统计基础规范化验收。在全省率先开展全国第二次地名普查，完成《夏区地名志》编印工作，填补我区近30年地名资料记载空白。国防教育、民兵预备役、“双拥”共建工作扎实开展，民族宗教、侨务外事、广播影视、机关事务、编制、移民、物价、消防、人防、科协、区志、对台、档案、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

社会保持和谐稳定。强化重点行业、重点领域专项整治，全区安全生产和食品药品安全形势总体平稳可控，未发生较大安全事故。加强突发事件应急处置，社会稳定风险评估机制不断健全，全区未发生有影响的群体事件和极端暴力事件。深入推进网格化管理，实现城乡全覆盖。加强矛盾调处和信访积案化解，实行区级领导接访下访制度，共接待群众上访445人次，一大批疑难复杂信访问题得到妥善解决。深化社会治安防控体系建设，深入推进社区视频网络建设和运用，提升基层基础防范能力，全区治安形势良好，群众安全感不断增强。

五、着力创新体制机制，政府工作水平有效提升。

民主法制建设不断加强。坚持依法行政，认真落实区人大及其会决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大政协议提案，办理质量不断提高。制定《夏区法治政府建设规划》和《夏区人民政府工作规则》，出台《夏区人民政府关于加强自身建设的若干意见》，政府工作进一步规范。基层民主政治建设不断加强，圆满完成第九届村委会换届选举。

行政效能显著提升。清理规范行政权力，突破利益固化的藩篱，主动“削自己的权、去部门的利”，区级行政权力及政务服务事项由过去的3803项调减至3388项，减幅11%;行政审批项目由过去的1167项调减至138项，减幅88%。全面建立权力清单、程序清单、责任清单“三联单”制度，并及时上网公布。完善企业“直通车”服务，扎实开展“千名干部进千企”和“工业企业服务月”活动，千方百计为企业排忧解难。

工作作风切实转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进中央和省、市、区委确定的“四风”突出问题专项整治，做到“两手抓、两不误、两促进”，达到了党员受教育、干部转作风、群众得实惠、工作上台阶的目的，全区共调整、清理办公用房3798平方米，“三公”经费下降28%，以政府名义召开的会议、制发的文件分别减少11.7%、16.5%。积极配合省委巡视组巡视和国家、省、市多层级立体交叉审计，对发现的问题及时整改，有效促进了政府部门资金使用、权力运行的规范化，区审计局被评为全国审计系统先进集体。强化执纪监督，全年办理追责问责案件164件，纪律处分56人，组织处理108人。严肃查处各种违法违纪行为，全年立案查处违法违纪案件77件，其中大要案17件，涉及处级干部10人，移送司法机关处理6人，给予党纪政纪处分77人。

各位代表，20__年是极不平凡的一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，全区党员干部的思想状态、干事激情和进取精神有了一次新的飞跃，夏气场进一步凸显。我们积极应对国内经济下行的困难和挑战，认真贯彻落实中央“十二字方针”，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。我们立足于打基础、管长远，通过编制和实施“全域夏”规划、全力构筑“黄金十字架”，奠定了城市空间新格局;通过谋划未来7年产业定位和发展路径、确定“4321”经济倍增新目标，奠定了产业发展新格局;通过划定生态控制底线、完成湖泊“三线一路”保护规划、贯通环山环湖绿道，奠定了生态文明建设新格局，为实现我区新的跨越打下了坚实基础。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表和政协委员监督支持的结果，是全区人民和社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与夏建设的人大代表、政协委员、企业家和老领导、老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向各民主党派、工商联等社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，夏经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是：产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业规模较小，部分落后产能亟需淘汰，现代服务业发展相对滞后，城乡居民增收渠道有待进一步拓宽;基础设施和项目建设资金需求量大，政府融资行为受到约束，资金平衡和偿还债务的压力较大;社会管理存在薄弱环节，生态环境保护和城乡环境整治长效机制还不健全;征地拆迁、旧城改造、企业改制等方面遗留的问题有待进一步解决，服务群众“最后一公里”的工作与群众期望还有差距，兑现教育实践活动中政府作出的承诺还需艰辛努力;个别部门、少数干部仍存在不作为和乱作为的现象，发展环境有待进一步改善。对这些问题，我们将高度重视，强化措施，切实加以解决。

20__年主要工作。

20__年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进“4321”倍增计划的起步之年。我们一定要顺应新趋势、把握新特征、集聚新动力，主动适应经济发展新常态，积极抢抓“万亿倍增”新机遇，努力实现夏发展新跨越，力争在新一轮发展中赢得主动、抢得先机。

20__年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、系列重要讲话和中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握科学发展、跨越发展主题，主动适应经济发展新常态，保持经济运行新增势，顺应人民群众新要求，坚持“竞进、提质、增效”，突出改革创新和产业升级，加强民生保障和城乡统筹，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化同步发展，不断开创“三个夏”建设新局面。

20__年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15%左右，一般公共预算收入增长20%以上，地方一般公共预算收入增长12%左右，全社会固定资产投资、工业投资增长15%左右，规模工业总产值、增加值增长30%以上，单位生产总值能耗下降3.6%，城乡居民收入与经济发展保持同步增长。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、全力推进新型工业化，实现经济发展新跨越。工业是经济发展的主心骨、顶梁柱、压舱石。必须坚持把发展工业作为经济工作的“牛鼻子”和稳增长的首要支撑，围绕新项目、新产业、新功能、新空间，做牢做实“三个400亿”，努力打造我区新型工业化的升级版。

壮大主导产业规模。按照“4321”经济倍增路线图，围绕壮大主导产业和产业链接，着力做大工业总量，确保年内工业总产值净增400亿元以上。依托上海通用，加快实施汽车整车及零部件产业“双百双千”工程，推动通用一期量产出车、通用二期加快建设，加快推进168万台发动机项目和24家核心配套企业建设。积极引进二、三级零部件配套企业，加快发展汽车会展、研发试验、销售服务等配套产业。深入实施“五个一批”工程，积极支持华舟重工、久之洋、南车轨道交通等一批骨干企业开拓市场，扶优做强现代装备制造、光电子信息等优势产业。充分发挥战略性新兴产业发展基金引导作用，大力发展以天津力神、凯迪电力为代表的环保新能源产业，巩固提升以abt为依托的网络经济，积极培育以武汉生物制品所、中科院病毒所为代表的生物健康产业，抢占新一轮发展先机。

加大招商引资和项目建设力度。坚持“抓大不放小”，着力策划引进一批有影响、有规模、有效益、有贡献的优质项目，力争全年新引进投资50亿元以上项目1个、10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个，实现招商引资总额400亿元左右。大力实施“满园工程”，加快推进采埃孚二期、小糸车灯等一批重点项目建设，力争中信联、上海畅汇等一批项目建成投产，实现工业投资400亿元左右。巩固“企业服务月”活动成果，建立企业间交流沟通平台，支持企业优势互补、共同发展。加大服务企业力度，切实解决项目建设中的用地、融资、配套服务等问题，努力为企业“松绑”、为企业减负。

促进园区空间拓展和功能提升。按照“产城融合”理念，加快建设工业倍增发展区，围绕“大车都”、“大光谷”经济板块战略构想，增加更多的“夏元素”。金港新区、大桥新区实施高标准的“九通一平”，加快通用铁路专用线、金口长深水码头、大花岭货场建设，全力以赴配套完善各项生产生活设施，打造一流投资环境，种最好的“梧桐树”，引更多的“金凤凰”。庙山、藏龙岛继续实施“腾笼换鸟”、提档升级工程，积极推进产业园区“集聚、集群、集约”开发和“商务、政务、服务”综合配套，不断提升土地利用价值和园区承载能力。加快推进五里界新型园区和郑店黄金工业园建设。以开发区办事处为单位，在条件成熟的地方，统一规划村级集体发展用地，妥善解决被征地农民就业安置和生活保障问题。

强化科技创新驱动。全面落实市委、市政府《关于加快建设国家创新型城市的意见》，坚持把科技进步和全面创新作为经济增长的内生动力，加快实现由要素驱动向创新驱动转变。发挥我区高校和科研院所创新引擎作用，积极推进校企合作、产学研一体，促进科研成果转化，提升创新型经济产出能力。发挥企业技术创新主体作用，加快实施自主创新能力提升计划，推进科技创新服务平台建设，建成市级以上研发机构4个、科技示范基地3个，培育自主创新示范企业10家，新增高新技术企业3—4家，力争全区高新技术产业产值突破300亿元。继续实施“青桐计划”，建立健全支持中小微企业、民营经济、全民创业、企业上市、高新技术产业发展的政策措施，营造大众创业、万众创新环境。

着力发展现代服务业。积极抢抓电子商务迅猛发展的重大机遇，依托abt互联网巨头，推动服务业嫁接互联网技术，加快产业转型升级。着力推进金融创新，大力发展互联网支付、网络借贷、众筹融资等互联网金融，新引进1—2家法人金融机构，完善政、银、企信息交流机制，鼓励金融机构创新产品和服务，加强对重点项目和实体经济的金融支持。加快郑店物流园、金口物流中心基础设施建设，积极推进安吉、德邦、海吉星、菜鸟网络、民生金融电商物流等一批重点项目，全力打造华中地区重要的物流聚集区和全国电商物流服务节点。改造提升传统商贸服务业，支持商贸企业探索线上线下融合发展新模式，加快联投广场、宜化综合体等大型商业体建设，聚集研发设计、企业总部、商务会展、楼宇经济等高端业态，打造文化大道中央商务区。加强政府引导，强化市场管理，整合旅游资源，开发新业态，形成新品牌。

二、加快推进新型城镇化，展现南部新城新形象。按照“独立成市”理念，强化规划刚性约束，高标准建设武汉南部生态新城，进一步提升城市功能和形象。

稳步推进夏新城建设。充分利用“全域夏”五个层面规划成果，全力做好金口新城中心区城市设计、金口古镇保护与发展规划、中央大公园修建性规划、环汤逊湖滨水风光带规划、地铁27号线站点周边建设规划、乌龙泉和山坡两个城铁小镇、青龙山地铁小镇规划等一系列规划编制工作，完成全区1:2000地形图全覆盖。科学编制完成“十三五”规划，着力加强规划项目库建设，努力实现“多规合一”。高标准建设纸坊新城，全面增强城市综合承载能力和聚集辐射带动能力，以优质的环境、齐全的功能、完善的配套吸引更多产业和项目，努力打造宜居宜业新城。提速建设金口新城，加快征地拆迁和还建房建设，不断完善基础设施，策划实施神山湖商务中心和湿地公园等一批城建项目。推进中洲智慧新城建设，启动“借花献佛”和东部统筹城乡示范带项目，高标准建设武汉花博园。

强力推进“城建攻坚”计划。用好国家支持新一轮城镇化发展的政策，大力推进城市建设投融资ppp模式，吸引社会资本参与城市基础设施投资、建设、运营。加快完善城市基础设施，高标准完成金龙大街配套和绿化工程，积极推进地铁27号线、四环线、武嘉高速、107国道改扩建等重大交通基础设施建设，实施天子山大道南段刷黑、马法线改扩建、段乌公路升级改造等重点工程，启动天子山大桥建设前期工作，加快形成全覆盖、全畅通的城市立体交通网络。完善纸坊污水处理厂管网配套，完成金口龙床矶10万吨水厂供水管网和电力配套工程。进一步做好电网规划，加强夏杨线、庙二线等电网建设和电力设施保护，提高供电保障能力。加强纸坊城区市政配套，完成中央大公园土建工程和环山路配套建设。实施纸坊大街东段改扩建、西交路改造、环山路东广场等一批市政项目，完成城区6处渍水点改造、港渠清淤工程，不断完善城市功能。

全面提高城市管理水平。建立“一管三创”长效机制，推进“城管革命”常态化，巩固创建国家卫生城市和全国文明城市工作成果，做好国家环保模范城市创建工作。健全“大城管”工作机制，深入推进环卫作业、绿化养护市场化改革，进一步提升环卫作业精细化水平。实施城市公园、主次干道、窗口地带绿化升级和路灯改造工程，完成武昌大道等破损路面整修工程，推进房屋立面、门面招牌、架空管线等专项治理，有效提升城市形象和品位。强化集贸市场、老旧社区、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节综合治理。加大交通秩序、车辆超限超载、路面“泼漏撒”整治力度，打击“面的”非法营运，确保顺利开通区域出租车，抓好市场监管，促进出租车行业健康稳定发展。依法严厉查处违法占地、违法建设行为，全力塑造整洁有序文明的城市新形象。

加快美丽夏建设。把基本生态控制线作为夏可持续发展的“生命线”，全力保护好山、水、林、地等生态资源，绝不以牺牲环境为代价谋求一时发展，“不吃子孙饭，不断子孙路”。启动一批环保创模示范项目，确保顺利通过国家环保模范城市评估验收。充分发挥市民在美丽夏建设中的主体作用，探索建立生态保护补偿机制，全力打好生态保护攻坚战，积极创建生态文明城区。完善“湖长制”、建立“山长制”，加大巡查执法力度，严格控制涉水、涉林项目建设，逐步清理基本生态控制线内项目，杜绝违法填湖、违法排污、违法开采行为。完成汤逊湖环湖绿道建设，实现环山路与环湖路对接。启动“清水入”水环境综合治理工程，继续做好梁子湖、汤逊湖围网拆除工作，鼓励原生态养殖。加大对梁子湖流域畜禽养殖场综合整治力度，启动北咀核心区域污水收集管网项目，严格执行梁子湖“零排放”标准。强力推进“绿满荆楚”工程，在纸坊老城区规划建设1—2条绿道，增加城市绿量;在每个南部街道集中打造1—2个生态示范村湾，建设美丽乡村。依法关停一批采石采矿企业，继续实施破损山体修复、植树复绿工程，稳步提高森林覆盖率。加大藏龙岛、安山等湿地公园保护和建设力度。强化机动车尾气治理，强制淘汰“黄标车”，留住青山碧水蓝天。

三、全面推进农业现代化，开创城乡统筹新局面。坚持用工业理念谋划农业发展，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

提高农业现代化水平。围绕服务工业化、融合城镇化、功能多样化、环境生态化的整体目标，转变发展方式，优化空间布局，提升装备水平，促进现代农业“接二连三”，加快农业现代化进程。依托五里界试点示范的政策优势和现有基础，打造五里界休闲观光农业示范区。启动107国道沿线郑店至安山段现代农业百里观光长廊项目，高标准建设郑店蔬菜产业示范园;大力发展农产品加工业，做大做强梁子湖水产品加工，推进安山农产品加工园建设，着力引进一批农业加工企业。以区农业集团为龙头，整合农业资源，推进农业企业组团式发展，打造夏农业企业“航母”;逐步完善农产品市场流通体系，新建农产品产地交易市场3—5个、保鲜冷库1000立方米;建立农业信息综合服务平台，整合涉农信息，完善市场信息、环境监测、生产动态、质量安全、资源要素、灾害预警六大系统;进一步提升农产品质量安全水平，完成15家企业农产品安全可追溯体系建设，创建国家农产品质量安全区和农业标准化示范区。

推进农村综合配套改革。统筹整合涉农资金，创新农业投融资机制。尊重农民首创精神，积极发展多种形式适度规模经营，引导和规范农村土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，避免流转土地“非农化”，恪守“耕者有其田”的底线。积极探索村级集体经济发展路径，加大转移支付力度，确保村级组织正常运转。充分发挥新型城镇化对农业现代化的带动作用，引导城市现代生产要素向农业、农村流动，多渠道促进农民增收。加快五里界省级“四化同步”示范镇、怡山湾市级重点中心村建设。

改善农村生产生活条件。推进金水河流域金口段综合治理，全面完成综合整治任务。继续抓好民堤民垸除险保安、病险水库加固、小农水设施建设，完成官堤洲整险加固、和全区190公里沟港治理工程，更新改造15处155千瓦以下泵站，增强农业生产保障能力。加强农村破损道路修复，健全农村公路养护长效机制。推进城管革命进湾村，继续实施“三清洁”工程，保障“户入池、村收集、街转运、区处理”的垃圾收集处理系统正常运转。大力开展生态街道、移民小康示范村建设，积极创建宜居村庄。实施精准扶贫计划，努力提高革命老区农民收入。

四、积极推进网络信息化，构建智慧城市新格局。以“平安有序的城市、高效透明的政府、绿色和谐的产业、幸福安康的民生”为目标，全力构筑面向未来的数字化智能城市。

编制智慧城市发展规划。按照“总体规划、突出重点、分步实施、强化应用”的原则，编制夏区智慧城市发展规划，同步完成人居环境示范、“四化”同步示范等15个专项规划，推进智慧城市规划与其他相关规划深度融合。

强化基础设施建设。加快推进网络基础设施、公共基础数据库、公共信息平台建设。完善城乡无线网络建设，推进4g网络全覆盖。加快有线宽带网络建设，全面推进“三网融合”，逐步实现通信网、广播电视网、互联网等信息基础设施互联互通和融合发展。依托社会管理网络服务中心，建立政府和公众共享的信息服务平台、集约化数据交换平台和公共信息应用支撑平台，逐步实现大数据的统一采集、统一加工、统一维护和资源共享。

加快推进重点领域信息化运用。深化电子化政务、数字化城管、智能化交通以及网格化管理，不断拓展信息化外延和内涵。强化社会综合治理，推进社区电子视频监控全覆盖。以专业性平台为载体，积极开展智慧企业试点。有序推进水务、农业、民生保障、地下管网、食药监管、人居环境等信息化重点工程建设，建立预防和减少青少年违法犯罪工作信息化服务平台，以务实的行动争取国家智慧城市试点。

五、切实保障和改善民生，促进社会事业新发展。巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实解决服务群众“最后一公里”问题，让每一位夏居民都能分享改革开放的成果，都能感受社会的关爱和温暖，都能得到看得见、摸得着的实惠。

突出抓好就业和社会保障。完善就业援助机制，加大困难群体就业帮扶和托底安置力度，保障困难家庭基本生活。构建政府、企业、高校联动的培训机制，适应培训和求职需求的投入机制，连接部门、企业、求职者的信息互通机制，使更多的体力劳动者成为技能劳动者。全年新增就业9000人，实现再就业3500人。健全社会保障体系，做大做强社保基金，着力提高社会保障水平。进一步解决好困难企业职工基本养老、医保等遗留问题。启动农民工工伤保险，做好上海通用等大型企业员工的参保服务。全面落实社保调标政策，确保按时足额发放。开展医疗救助即时结算，努力使困难群众得到及时有效的医疗救助。启动残疾人农疗、体疗基地建设，加强公益性生态公墓规划、建设和管理。满腔热情地关怀农村留守老人、妇女和儿童，让进城农民安心务工，让留乡亲人幸福生活。加快保障性住房建设，建成600套公租房，完成棚户区年度改造计划和金水办事处150套垦区危房改造任务。

全面推进各项社会事业。筹建大桥、庙山中心幼儿园，改扩建安山、山坡等6所幼儿园，新建文化路学校初中部、藏龙二小、庙山二小，迁建郑店小学、五里界中学，完成16所义务段学校“改薄”工作，争创全市义务教育优质均衡发展区。确保区人民医院如期建成并投入运行。扎实抓好计划生育工作，建立人口基础信息共享平台预警机制，严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比达标。积极谋划湖泗古窑址群综合开发，做好全区37座古桥维修和保护工作。规划建设体育生态公园，配套相关设施。认真组织业余文艺创作“百花奖”大赛、健身健美锦标赛、自行车联赛、环山徒步大赛等文体赛事，丰富人民群众文体生活。高度重视民族宗教工作，统筹抓好各项社会事业。

加强和创新社会管理。加大对特种领域、特种行业、特种设备的专项检查力度，全面排查安全隐患，促进安全生产形势持续稳定。强化道路交通综合整治，提升交通安全指数，最大限度预防重大交通事故发生。完善四级食品药品监管网络，建立全过程监管和可追溯制度。以“平安夏”建设为载体，加快立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类刑事犯罪，提高群众见警率，增强群众安全感。坚持运用法治思维和方式办理群众信访事项，将涉法涉讼信访问题导入法治轨道解决，逐步化解历史遗留问题，全力维护社会和谐稳定。

六、着力加强自身建设，追求政府工作新作为。坚持为民、务实、清廉、高效的理念，切实加强法治政府、服务型政府建设，不断提高政府工作水平。

深入推进依法行政。增强政府工作人员法治观念和法治意识，努力在依法全面履行政府职能、依法科学民主决策、深化行政执法体制改革、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约和监督、全面推进政务公开等六个方面取得实实在在的成效。进一步强化行政首长推进依法行政第一责任，推进政府及其部门职权、程序、行为、责任法定化，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。进一步完善重大行政决策规则，严格遵守调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定决策程序，探索建立决策责任追究和倒查机制。加强政府法制机构建设，实现区政府及组成部门和各街道法律顾问全覆盖。进一步整合行政执法力量，重点在城乡建设管理、食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、资源环境、交通运输等领域推行综合执法。进一步规范行政执法行为，推行行政执法裁量权基准制度，杜绝选择性执法、随意性执法，提高执法效率和规范化水平。进一步增强监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障的意识，自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案，多方面听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步健全政务公开制度，逐步实施财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开，严格按照公布的“三联单”制度办事，确保行政权力和政务服务事项在阳光下运行。

全面推进改革创新。抓好新一轮政府机构改革和事业单位分类制改革，切实转变政府职能，提高行政效能。积极推进经济体制改革，认真组织实施国企改革、财税改革、价格改革、金融改革。深化国资监管体制改革，以管资本为主加强国有资产监管，严格执行国有资本经营预算制度。在梁子湖水产集团、区城投公司开展财务总监委派制度试点，确保国有资产保值增值。推进行政审批制度改革，对工业、房地产、服务业项目开展并联审批。做好户籍改革、公车改革等相关改革工作。

持续改进工作作风。继续按照“五规五守”的要求，在讲规律、规则、规范、规格、规矩上强化意识，在守土有责、守财如命、守口如瓶、守身如玉、守正不阿方面端正行为，打造一支“守规矩、能干事、干成事”的干部队伍。区政府及其组成部门要以党的群众路线教育实践活动整改为契机，坚持领导带头作示范，切实端正学风、整肃会风、转变作风，大兴调查研究之风、求真务实之风、争先进位之风，以敢于担当、奋发作为的精神和抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓好工作落实，推动政府工作上水平;坚持问题导向促整改，集中解决农村基础设施薄弱、市民出行不便、被征地农民就业困难等一批关系群众切身利益的急难愁问题，以实实在在的整改效果取信于民;坚持建章立制抓长效，深入贯彻落实“八项规定”，建立健全反“四风”长效机制，设置形式主义的“禁行区”、官僚主义的“隔离带”、享乐主义的“高压线”、奢靡之风的“防火墙”，推进作风建设制度化、常态化、长效化。

切实加强廉政建设。认真贯彻国务院廉政工作会议精神，全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”规定。加大源头治腐力度，深入开展工程建设、征地拆迁、政府采购等领域突出问题专项治理，以“零容忍”的态度惩治腐败。规范公务接待、办公用房、公务用车和公款出国(境)管理，严格执行部门预算、土地出让、公开招投标和标后监管等制度。加大行政监察、审计监督力度，严肃查处各类违纪违法行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，20__年，我们将安排一定的公共财力，以贴近民生需求、惠及大多数群众为出发点，办好以下实事：

1、完成全区中小学水改、电改工作，彻底消除中小学校园水电安全隐患。

2、启动区中医院整体搬迁改造，推进湖泗卫生院异地新建和藏龙岛社区卫生服务中心建设。

3、大力实施“菜摊子”工程，在纸坊周边规划建设一个大型农贸市场，完成15个街道中心集镇农贸市场整治达标工作。

4、推进环卫保洁市场化，完成城市建筑垃圾消纳处理场建设。

5、进一步完善城乡居民养老保险制度，对城乡居民基础养老保险实行补贴。

6、启动夏区食品药品安全综合信息平台二期建设，整合检测检验资源，确保夏老百姓“舌尖上的安全”。

7、完善养老服务体系，新建、改造社区养老院2所，新增居家养老服务中心2个，新增农村老年人互助照料中心12个。

8、启动新一轮“三万”活动，确保村村通客车。

9、完成外汤逊湖30公里环湖绿道建设，实现环山路与环湖路对接。

10、启动“绿满荆楚”行动计划，用两年时间完成2.49万亩造林绿化任务，逐步提升生态承载能力。

各位代表，把握新常态，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、奋发有为，为建设更加富强、美丽、幸福的武汉南部生态新城而努力奋斗!

崂山区政府工作报告篇四

江夏区，地处中国中部地区最大城市武汉市的南大门，下面本站小编给大家分享几篇江夏区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《江夏区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年及“”时期工作回顾。

20xx年是“”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋篇布局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个江夏”奋斗目标，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，较好完成了区四届人大四次会议确定的各项任务。

预计完成地区生产总值550亿元，同比增长12.5%;地方一般公共预算收入突破50亿元，增长12.6%;规模工业增加值271亿元，增长35%;全社会固定资产投资590亿元，增长20%;社会消费品零售总额146.5亿元，增长12.5%;外贸出口2.5亿美元，增长45%;城镇居民人均可支配收入2.67万元，增长10%;农民人均纯收入1.69万元，增长12%。

过去的一年，我们突出抓了以下几个方面的工作：

一是着力实施“工业倍增”计划。扎实开展“百名干部进百企”、“工业企业服务月”活动，帮助企业协调与解决规划用地、行政审批、设施配套、生产经营等方面的问题，共同应对复杂多变的外部环境。上汽通用武汉基地项目总投资追加到293亿元，一期年产整车24万辆，产值220亿元，整车二期和发动机项目进展顺利，20家核心零部件企业建成投产。全区新增“小进规”企业30家、重点税源户155家，66家重点企业税收保持增长。加大招商引资力度，引进各类项目22个，完成招商引资总额418亿元，增长20%。全力推进项目建设，新开工项目25个，计划投资54亿元;新竣工项目18个，完成投资44亿元，采埃孚、延锋等一批重点项目如期建成。人天包装在新三板上市，久之洋、海波钢构、华舟重工3家企业即将在创业板上市，上市后备企业达到59家，在新城区排名第一。工业倍增发展区提档升级，金港、庙山、藏龙岛、大桥等园区生产生活配套设施不断完善，江夏阳光科技园启动建设，园区形象和项目承载能力明显提升。

二是着力加强城市建设和管理。实施城建攻坚计划，投资43亿元，整体推进92个城建项目。地铁27号线江夏段6个站点全部开工，天子山大道刷黑、马法线改扩建、武昌大道纸坊段路面修复等重点项目如期完成，全区公路畅通能力明显提升。加快金龙大街、环山路绿化配套建设，完成21个社区绿化提档升级，实施纸坊港渠清淤疏浚、供水加压站配套、电网改造增容等一批市政设施项目，城市功能日益完善。开展区域水环境、大气环境、畜禽养殖排放等专项治理，“清水入江”工程正式启动，全年空气质量优良率达到86%，在全市排名前列。加大查控违力度，拆除违法建设661处、26万平方米，超额完成市级目标任务。集中开展“三超一改”综合整治，车辆超限、超载、超速及“泼、漏、洒”现象得到有效管控。深入推进“城管革命进农村”，全区95个村顺利通过市级美丽村湾验收。在全区建立区领导包点、大城管联动、第三方评估、治庸办问责等工作机制，深入持久推进文明城市建设，在全市文明指数测评中排名前列，我区被评为全市“创文创卫立功单位”和“城管革命优胜单位”。

三是着力抓好“三农”工作。深化农村改革，转变发展方式，加快现代都市农业发展。107国道沿线设施蔬菜、梁子湖大道沿线休闲农业、金水河沿线“四水”农业逐步形成规模。全面启动郑店现代都市农业示范园建设，新增标准化示范基地1万亩。实施一批农田水利建设项目，完成16座病险水库除险加固和一批泵站更新改造、农村排灌港渠整治等续建新建项目。“绿满荆楚”行动顺利实施，全区新增造林绿化面积2万亩，合格率全省第一。积极培育农业新型经营主体，农村合作社覆盖所有行政村。精准扶贫取得良好开局，农村改革深入推进，全面完成农村“十权”信息采集和确权工作。全国畜禽粪污治理工作现场会、省市“互联网+农业”现场会在我区召开，创建国家农产品质量安全区、国家平安渔业示范区等工作有序推进，并取得阶段性成果。

四是着力推进信息化建设。信息化基础设施不断完善，全区光纤覆盖率达到95%，实现行政村全覆盖。实施广播电视网“双网、环网”改造升级，农村用户宽带达到20兆以上，宽带普及率大幅提升。建成湖北电信最大的数据中心，具备了100g总骨干网接入能力。委托国内一流团队编制《智慧江夏发展规划》，相继启动智慧社区、智慧园区等项目，信息化在政务、城管、社管、交管以及社保、教育、卫生、食药监管等民生领域广泛应用，被国家住建部、科技部确定为国家智慧城市试点。

五是着力保障和改善民生。整合就业资源，建立“三单”培训模式，推进培训与用工无缝对接，全年新增就业1.41万人。进一步推进社保征缴扩面，新增参保8190人次。加大社会救助力度，全年发放低保金8200万元、专项救助资金617万元，救助困难群众3098人次。进一步改善办学条件，启动6所学校建设，完成16所农村中小学“改薄”任务，新、改扩建8所农村幼儿园。教学质量大幅提高，高、中考成绩迈进全市先进区行列。推进基层医疗卫生机构提档升级，完成16家卫生院标准化建设，医保综合报销封顶线由10万元提高到50万元，报销金额达到1亿元，惠及5525名重症患者。在全市率先启动居民健康卡发放工程，实现了“一卡通”。大幅提高乡村道路养护标准，改造路面37.5万平方米，新开通29条农村客运专线，实现“村村通客车”。完成农村智能广播网工程建设，实现“村村响广播”。开工建设384套保障性住房，新、改扩建9家农贸市场，实施“餐桌污染”专项治理，成功创建省级食品安全城市。举办“华夏百将书画展”、“百花奖”等大型文化活动，湖泗古窑址保护规划顺利通过国家文物局评审，文化软实力进一步彰显。

各位代表，20xx年各项目标的实现，标志着我区“”发展主要任务基本完成。“”以来，我们积极应对复杂多变的宏观经济形势，坚持稳中求进的总基调，坚持发展为上、民生为先、稳定为重的总方略，紧密团结和依靠全区人民，坚定不移走工业主导、城乡统筹、富民强区道路，经济社会发展迈上新台阶，各项工作取得新成绩。

过去五年，是产业结构不断优化、区域经济快速发展的五年。我们始终坚持主攻工业不动摇，强力实施“工业倍增计划”，工业经济主导地位显著提升，成为江夏历史上园区建设力度最大、招商引资成果最多、工业经济发展最快的重要时期。五年累计投入146亿元，高标准建成35平方公里工业倍增发展区，极大拓展了发展空间。累计完成招商引资总额1317亿元，是“”期间的6倍，连续四年位居全市前列。上汽通用、bat、南车轨道交通等一批重大产业项目的成功引进和快速建设，改写了江夏产业结构和城市格局。全区规模以上工业总产值首次跨入千亿量级，达到1100亿元，是20xx年的3.3倍，年均增长27%，江夏工业实现了“化蛹成蝶”的完美蜕变。大力发展现代服务业，郑店物流园和金口物流中心加快建设，安吉、海吉星等一批物流项目进展顺利。平安银行、交通银行、中信银行等一批金融机构相继入驻，金融服务网络不断延伸，成功创建“全省最佳金融信用区”。以中百广场、联投广场、宜化城市综合体为代表的文化大道中央商务圈初步建成，商贸服务业态从传统单一功能向现代化商业综合体转变。旅游业发展势头良好，滨湖生态游、赏花休闲游、生态农业采摘游等江夏旅游品牌越来越响，中山舰景区被列为全国第一批抗战纪念遗址。加快发展现代都市农业，建成一批国家级农产品生产基地，农业总产值由20xx年的60亿元增加到147亿元，年均增长19.6%，农业加工产值占农业总产值的比重提高了18个百分点。

过去五年，是改革创新稳步推进、发展活力日益增强的五年。我们始终坚持把发展的出路放在改革上、把发展的基点放在创新上，不断完善有利于科学发展的体制机制。先后实施两轮政府机构改革，完成乡镇改街工作，政府组织结构不断优化。扎实推进行政审批制度改革，清理规范行政权力，行政审批事项精简29%，办理时限平均提速71%，区级行政权力及政务服务事项减少11%，“三联单”制度全面建立，“三证合一”正式启动。深化财税体制改革，部门预算、国库集中支付、财政支出绩效、政府采购预算审核、政府投资项目招标拦标等制度有效实施，公共财政体系不断完善。深入推进国资监管体制改革，向大型国有企业指派财务总监，实现国有资产保值增值。创新投融资体制，做大区城投，组建区农投，累计融资110亿元。大力实施“青桐计划”，成功创建1家国家级孵化器、8家市区级孵化器，科技孵化器总面积42万平方米，入驻企业325家，腾讯众创空间可同时孵化30个优秀创业团队。培育高新技术企业66家，实现产值372亿元，年均增长23%。成功创建全国科普示范区，连续六次被评为“全国科技进步工作先进区”。

过去五年，是基础设施不断完善、城乡面貌显著变化的五年。我们始终坚持规划先行，着力提升城市建设管理水平，城市功能不断完善，城市品位不断提升。按照“全域江夏、独立成市”理念，大手笔开展规划编制工作，形成全域江夏、武汉南部生态新城、江夏新城核心区、纸坊城市客厅及各类专项规划等五个层级的规划成果。五年新建公路636公里，全区公路通车里程达3701公里，公路密度每平方公里达到1.84公里，为全国平均水平的3倍。金龙大街全线贯通，与文化大道共同构筑“黄金十字架”城市发展主轴。武咸城际铁路通车营运，地铁27号线开工建设，武嘉高速、四环线等一批重大交通设施加快推进，10万吨水厂、污水处理厂、天然气管网、输变电设施等一批功能性项目加快建设，金水河治理、阳武干渠节水配套等一批农田水利项目有序推进，城乡基础设施建设全面提速。建成环山路，启动环湖路，完善环城绿道。高层楼宇加速崛起，旧城改造稳步推进，百万方大社区初具规模，纸坊新城、金口新城建设步伐加快。统筹城乡有序推进，“四化同步”示范成效明显，新农村建设如火如荼，连续五年被评为全省“三万”活动先进单位。深入推进“一管三创”。健全“大城管”工作机制，大力实施“洁绿亮美畅”工程，建成日处理300吨垃圾转运站，在全市率先实现城乡垃圾转运一体化和环卫作业市场化。文明创建实现历史性突破，持续保持省、市文明城区荣誉称号，为武汉创建全国文明城市、国家卫生城市作出了积极贡献。

过去五年，是环境保护力度加大、生态文明建设扎实推进的五年。我们始终坚持把生态文明建设作为“抓发展、惠民生”的重要战略任务，坚守生态底线，为持续发展保存资源资本。编制实施江夏区基本生态控制线规划、18个湖泊“三线一路”和127个山体“两图一录”保护规划，锁定全区自然资源保护红线。建立湖长制、山长制，大规模拆除梁子湖、鲁湖、汤逊湖围网，建成藏龙岛、安山两个国家级湿地公园，上涉湖国家级湿地保护中心和一批省级湿地公园。实施山体生态修复工程，16家采石企业全部关停，4100亩破损山体得到修复。新增有林面积7.2万亩，全区森林覆盖率达到28.6%。完成环梁子湖农村环境连片整治，创建了一批省级生态村镇。积极推进节能减排和区域大气污染联防联控工作，全面完成“”节能降耗和主要污染物减排任务。

过去五年，是民生保障不断改善，社会发展更加和谐的五年。我们始终坚持以人为本，注重改善民计民生，努力让更多群众共享改革发展成果。五年来，劳动就业工作不断加强，新增就业5.7万人，实现城镇下岗职工再就业3.7万人，城镇失业率控制在3.7%。社会保障体系不断健全，各类群体参保达到70万人次，6.4万被征地农民纳入城镇职工养老保险。新建保障性住房6147套、52.8万平方米，累计为2.3万城乡低保对象发放低保金3.8亿元，大病医疗救助限额从8000元提高到5万元，被评为“全省社会救助示范区”。加大教育投入力度，累计投入资金8亿元，新、改扩建幼儿园56所，中小学校6所，高分通过国家义务教育均衡发展验收，被评为全国职成教育示范区。卫计事业快速发展，国家基本药物制度全面实施，累计投入资金21.4亿元，迁建区人民医院，新、改扩建16家基层卫生院，公共卫生服务水平明显提升，被评为“国家中医药工作先进区”、“湖北省农村居民健康工程先进区”、“湖北省生育文明建设先进区”。逐步健全区、街、村三级文体服务体系，成功承办环中国自行车江夏段比赛等大型体育赛事和“戏曲达人秀”等文艺活动。全面推行社区网格化管理，市、区、街道、社区、网格五级社会管理体系逐步健全。扎实开展法制宣传教育，圆满完成“六五”普法工作，被评为“全国法治创建先进区”。深入推进“平安江夏”建设，社会治安防控体系不断完善。严格落实安全生产责任制，强化食药品、危化品等重点行业、重点领域专项整治，有效遏制重特大安全事故发生，保障了人民群众生命财产安全。民族宗教、“双拥”共建、侨务外事、广播影视、机关事务、编制、物价、消防、对台、档案、科协、工会、共青团、妇女儿童、老龄人、残疾人等各项事业取得新成绩。

五年来，我们始终坚持依法治区基本方略，全面落实区委重大决策部署，自觉接受区人大及其会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体的建议。共办理人大、政协议提案1063件，其中议案、建议案36件，及时回应了代表、委员的关切。严格落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“四风”专项整治，打通服务群众“最后一公里”，一大批疑难复杂信访积案得到妥善解决。加大行政监察和审计监督整改力度，全区“三公”经费大幅下降，文风会风、政风行风、干部作风明显好转。

各位代表，过去五年我们取得的成绩来之不易，奠定的基础扎实厚重，积累的经验弥足珍贵。这是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，同时，也凝聚着所有在江夏工作过的老领导、老同志的心血和智慧。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与江夏建设的人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向各民主党派、工商联等社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，江夏经济社会发展仍面临不少困难、突出问题和严峻形势：二元结构比较突出，南部地区发展相对滞后;部分行业产能过剩，一些企业效益下滑，产业转型不快，加大了激活存量的压力;资源约束和宏观调控趋紧，制约着“保增长”的速度和投资拉动的强度;前期基础设施的累积性投入和后期建设的刚性需求，给区级及园区的资金平衡与债务偿还带来较大负担;面对日趋激烈的区域竞争态势和错综复杂的外部环境，思想不解放、环境不优化仍是制约我区发展的最大障碍，政府部门的法治水平、工作作风、办事效率与人民群众日益增长的多样化需求还不相适应，公共服务和社会管理能力还有待提升。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，在增强动力、化解矛盾、补齐短板上有作为、有突破、有创新。

“十三五”期间的目标和主要任务。

“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神及系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“建设国家中心城市、复兴大武汉”的要求，以“一个率先，四个示范”为主线，全面推进“三个江夏”建设，继续巩固“楚天首县”的优势地位，持续彰显“走遍天下，最美江夏”的独特魅力，全力打造武汉经济增长第三极，加速建成独立成市的武汉南部生态新城。

主要奋斗目标是：到20xx年，全区地区生产总值达到1100亿元，年均增长10%以上;地方一般公共预算收入超过80亿元，年均增长10%以上;全社会固定资产投资累计3000亿元;社会消费品零售总额年均增长10%;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。

各位代表，“十三五”时期是江夏区全面建成小康社会的决战期，是全面深化改革的攻坚期，是发展方式和产业结构转型升级的关键期，是基础设施建设加速推进的突破期。我们必须立足新阶段，适应新常态，把握新机遇，落实新举措，使发展成果惠及全区人民，努力实现“富强江夏、美丽江夏、幸福江夏”的发展目标。

一、坚持协调发展，转型升级，全面提升产业竞争力。围绕市级“万亿倍增”目标，构建具有比较优势的现代产业体系，巩固提升传统制造业，培育发展战略性新兴产业，突破性发展现代服务业，稳步发展现代农业。一是深入实施“工业倍增”计划。围绕“双百双千”目标，加速上汽通用武汉生产基地及汽车零部件产业园建设，打造武汉车都新增长极。积极推进现代装备制造业发展，加快大桥新区高端装备制造产业园建设，打造智能电器制造基地。加快发展生物医药、光电子信息、新能源、新材料及节能环保等战略性新兴产业，大力实施“互联网+”行动计划，打造汽车及零部件、装备制造、战略性新兴产业“三个千亿板块”。到20xx年，全区工业总产值达到3300亿元，规模工业增加值700亿元。二是突破性发展现代服务业。坚持把发展服务业作为优化产业结构、完善区域功能、提升区域竞争力的战略重点，大力发展生产性和生活性服务业。推进腾讯研发中心片区总部经济产业园建设，进一步聚集研发设计、企业总部、商务会展、楼宇经济等高端业态。大力引进和培育各类金融机构，鼓励、引导民间资本进入金融领域，进一步完善多层次资本市场。大力发展城市经济，推进宜化综合体、联投广场、万达广场等城市综合体建设，进一步丰富和提升城市商业业态。依托区位交通优势，构建“一园一中心”为主体的物流产业空间布局，打造华中地区核心物流集散地。加大旅游资源整合开发力度，充分挖掘江夏独特自然禀赋和“楚天首县”历史文化品牌，策划3—5个国家级重点文化旅游项目，建成2—3个4a级景区和一批3a级景区。到20xx年，服务业增加值达到300亿元以上。三是大力发展现代都市农业。加快转变农业发展方式，构建适宜城市需求、产业链条完整、信息化水平较高、服务功能突出的现代都市农业发展体系。按照现代都市农业“三纵一横”发展格局，着力打造以梁子湖大道为轴心的“江夏梁子湖赏花公园”，以107国道沿线、郑店、土地堂为中心的“江夏农业公园”，以安山市级林业项目为依托的“武汉郊野公园”和以舒安、湖泗交汇地为核心的“慢生活体验公园”，构建集现代、生态、高效、休闲和特色于一体的现代都市农业先行区。

二、坚持城乡统筹，建管并重，全面提升城市发展承载力。以中央城市工作会议精神为指导，加快建设武汉南部生态新城，促进城乡区域协调发展，建成武汉城乡统筹示范区。一是加速新城崛起。发挥规划引领作用，突出组团主导功能，推进“一主两翼”联动发展。加快城市客厅建设，依托“黄金十字架”，形成南北走向城市生活主轴和东西走向城市产业主轴，着力推进中央大公园、商务中心、研发中心、公共服务中心建设，加快老城区改造步伐。以金口汽车新城开发建设为核心，带动金口、金港、金水等组团联动发展。依托环汤逊湖和临近光谷的独特区位优势，打造4个宜居宜业宜游的生态智慧新城组团。到20xx年，基本形成100平方公里、100万人口的南部生态新城核心区。二是加快城乡基础设施建设。加快地铁27号线、新南环线、四环线、107国道改扩建、武汉港金水作业区、客货运枢纽场站等重点交通设施建设，规划建设天子山大桥，构筑“铁、水、公、轨道、场站物流”五位一体的综合交通体系。科学编制和逐步实施新城地下综合管廊规划，完善环山环湖绿道及配套建设，规划建设政务服务中心，实施一批与城乡居民生产生活密切相关的市政工程和功能性项目，提升水、电、气、通讯、排污等基础设施的保障能力。三是统筹南北协调发展。把统筹南北发展作为一项硬要求、硬任务，用真情、动真格、拿出真金白银，全力破解南部地区发展瓶颈，加快推进产业转型和功能提升，优先配套基础设施建设，强力推进教育、医疗、文体、社保等公共资源向南部延伸拓展。按照“精准扶贫，不落一人”的要求，坚决打赢精准扶贫攻坚战。到20xx年，力争南北发展差距全面缩小，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。四是提升城市管理水平。深入推进“一管三创”工作，实施垃圾分类处理、架空管线入地改造等工程建设，完善城乡生活垃圾收运体系。建立健全长效管理机制，提升城市精细化、常态化管理水平。

三、坚持改革先导，创新引领，全面提升核心驱动力。以城市发展的重点难点、社会关注的热点焦点为突破口，统筹推进各类改革，着力解决制约江夏发展的全局性、战略性问题。一是全面深化改革。继续推进行政体制改革，加快政府职能转变，精简行政审批事项，实施“互联网+审批”新模式，全面推行“三证合一”。推进财税体制改革，实现全面规范、公开透明的预算管理制度。推进国有企业改革改制，健全以管资本为主的国资监管体制。推进投融资体制改革，做大做强区级投融资平台，积极推行政府和社会资本合作(ppp)模式。二是实施创新驱动战略。以企业创新为主体，以推动产业创新为方向，以创新载体建设为支撑，加快建设创新先行区，为武汉建设国家创新型城市作贡献。大力推进“大众创业、万众创新”，引导创新要素集聚发展，打造“双创”全产业链。三是继续实施“青桐计划”。积极推进校企合作，支持社会力量创办创业咖啡、创客空间等各类新型孵化器。高标准建设科创园区，加快发展高新技术产业，到20xx年，力争全区高新技术企业突破100家，实现产值1200亿。大力实施“摇篮工程”，积极培育企业家精神与创业文化，形成鼓励创新、宽容失败的社会环境。

四、坚持绿色发展，生态优先，全面提升环境吸引力。建立健全有利于资源节约、环境保护的体制机制，促进经济与环境协调发展，以生态优势彰显江夏发展软实力。一是着力保育生态总量。按照《江夏区生态区建设总体规划》，严守生态控制底线，全力保护好山、水、林、地、空气、土壤、生物等生态资源，形成良好生态圈。发展生态农业，加强林地及水源地植被保护和培育，实施“森林进城”、“公园下乡”工程，打造绿色江夏，创建国家生态园林城市。二是强化环境综合治理。有计划推进“清水入江”工程，开展“五湖一河”分类治理，修复和建设湖泊湿地生态系统。加大能源结构调整力度，加强城市扬尘污染治理，改善大气环境质量。开展工业点源治理、农村面源污染和生活污染治理，继续实施破损山体修复、植树复绿工程，建立重点污染源档案系统，加大重点领域、重点企业的节能减排力度，确保实现节能减排约束性指标。三是发展绿色低碳经济。强化资源集约、节约意识，提高土地、能源和水资源利用率。引进低碳循环型企业，构建低碳循环产业链，建设全区再生资源回收利用体系。

五、坚持以人为本，共建共享，全面提升社会凝聚力。全面推进基本公共服务均等化，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着眼民生、凝聚民心、聚合民力。一是大力发展教育卫生等社会事业。公共事业经费优先向教育、卫生系统倾斜，优秀人才优先满足教育、卫生需求。落实《江夏区普通中小学布局规划》，完成第二轮学前教育三年行动计划、全面“改薄”工作及义务教育学校标准化建设任务，全面提高教学质量，推进义务教育优质均衡发展，创建全国职业教育示范学校。加快医疗卫生基础设施建设，完善三级医疗卫生服务网络，加强医院学科人才建设，提升区人民医院区域医疗中心服务功能，完成区中医院搬迁改造。二是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加快实现养老保险、基本医疗保险全覆盖，逐步提高社会保险综合参保率。进一步健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。完善城乡救助体系，促进社会福利、慈善事业发展，加大对残疾人、农村留守儿童等弱势群体的关注度。三是建设文化强区。践行社会主义核心价值观，增强文化凝聚力，持续推进文明城市建设。完善公共文化服务体系，高标准建设“五馆一中心”、梁子湖生态文化旅游中心等项目，继续实施“文化惠民”政策，支持一批有实力的企业发展文化产业，擦亮“五张文化名片”，提高江夏文化的知名度和影响力。四是加强和创新社会治理。全面推进社会管理体制创新，构建全民共建共享的社会治理格局。加快社区服务市场化改革，完善社区自治和服务功能。抓好食药品安全“这个最大的民生”，强化安全生产保障能力建设，创新完善社会治安防控体系，增强群众的安全感。

20xx年主要工作。

各位代表，20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，开好局、起好步十分重要。

20xx年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方一般公共预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长15%，万元gdp综合能耗下降3%，城乡居民收入与经济发展保持同步增长。

为此，我们要重点抓好以下工作：

一、加快新型工业化，促进经济转型提质。

突出主导产业支撑。围绕稳增长、扩总量、提质量，壮大主导产业和产业链接。加快通用二期及发动机项目建设，推动赛科利等一批零部件企业建成投产，积极谋划通用三期和相关配套项目，尽快形成较为完整的汽车产业链。支持中车、中油济柴、东方电气等重点企业开拓市场，推动启瑞药业、华亿电器等一批企业加快上市，扶优做强现代装备制造、光电子信息、生物医药等优势产业。以新能源汽车、节能环保、生命健康等项目为重点，加大企业引进力度，搭建服务平台，大力发展战略性新兴产业。抓紧推进腾讯研发中心、久之洋、三一重工、中南勘察设计院等企业总部建设。

突出园区功能提升。加快完善通用汽车产业园、金港汽车零部件产业园、大桥高端装备制造产业园基础设施，推进金港铁路专用线、大花岭货场建设，配套完善生活服务设施，打造一流投资环境。庙山、藏龙岛继续实施“腾笼换鸟”、“提档升级”，形成新的发展优势。加快推进纸坊宁港工业园、五里界新型园区、郑店黄金工业园、金口金江南工业园、乌龙泉新型建材工业园和安山农产品加工产业园建设。

突出招商引资和项目建设。健全招商引资工作机制，落实各园区招商主体责任，从组织架构、人员配备、工作流程、激励奖惩等方面创新举措，围绕产业发展规划，开展专业招商、以商招商、驻点招商，实现招商引资总额450亿元。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，深入开展“项目推进年”和“企业服务月”活动，主动协调、主动服务、主动跟进项目建设全过程，促进中天建设等一批项目开工建设，小糸车灯等一批项目建成投产。

突出科技创新驱动。借助东湖国家自主创新示范区“一区多园”战略，重点推进江夏阳光科技园建设。积极推动校企合作、产学研一体，提升企业自主创新能力。加快推进科技创新服务平台建设，建成市级以上研发机构4个、科技示范基地3个，培育自主创新示范企业10家，新增高新技术企业5—6家，力争全区高新技术产值突破400亿元。大力构建众创空间，新建企业孵化器1—2家、面积5万平方米，拓展新一轮创业空间。

二、加快新型城镇化，提升城市功能和形象。

提速推进南部生态新城建设。编制金港新城核心区、城市客厅核心区规划，完成中央大公园修建性规划、地铁站点周边及青龙山地铁小镇、土地堂和山坡城铁小镇建设规划，持续做好核心区、重点功能区城市设计，完善地下空间、地下管网、停车场及市政配套设施等专项规划，加强规划项目库建设，实现“多规合一”、“一张图”管理。提速城市客厅、金口新城建设。年内拿出1000亩以上经营性用地，开发房地产项目，开、竣工面积分别达到400万方以上。启动一批星级酒店、学校、幼儿园、农贸市场、停车场等生活配套设施，完成区人民医院搬迁，启动“五馆一中心”，加快中央大公园建设，抓紧做好青龙山隧道、游泳馆等项目的前期工作，全面增强城市综合承载能力和聚集辐射带动能力。

强力推进基础设施建设。加快推进地铁27号线、汝南路、金龙大街西段扩建、环山环湖绿道及配套建设，改造升级腾讯大道、武昌大道大桥段、107国道郑店段、纸坊大街花山吴段等一批城市道路，完成通用大道南延线和金龙大街东段绿化配套工程，确保新南环线实质性开工。抓紧推进复江道、齐心、郧阳巷等片区36万平方米老城区改造，完成庙山片区和山坡水厂供水管网改造工程，提高岳府湾、杨泗矶等变电站电力外送能力，加快阳光、栗庙、庙二、龚家铺变电站建设，完善天然气网络。

深入推进文明城市建设。大力实施“净地蓝天行动”和“城管提升计划”，落实“城管革命进农村”各项工作措施，全面提升城市管理水平。进一步深化环卫作业、绿化养护市场化改革，加快建筑垃圾消纳综合处理场、关山桥大型停车场建设，实施城市公园、主次干道、窗口地带绿化升级和路灯改造工程，加强路牌、店牌、标牌规范化管理，让城市亮起来、绿起来、美起来。加大集贸市场、背街小巷、交通秩序、车辆超限超载等综合整治力度，依法严厉打击违法建设、违章停车行为，净化客运市场环境，确保区域客运出租车有序开通、平稳运行。切实加强精神文明建设，深入开展文明创建系列活动，强化第三方评估督查，不断提升全区整体文明程度。

加快推进生态城区建设。采取最严厉的措施保护水资源，坚决杜绝违法填湖、违法排污、违法开采行为。加快推进“清水入江”项目，启动斧头湖流域综合治理工程，完成城乡主干管网建设及二、三级管网配套升级。加快汤逊湖环湖绿道建设，打造沿湖生态走廊景观示范带。继续实施破损山体修复植绿工程，完成“绿满荆楚”计划，积极创建全省林业生态示范区。深入开展清新空气专项整治，抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理。加快美丽乡村建设，在每个南部街道集中打造1—2个生态示范村湾。

三、加快农业现代化，推动城乡一体化发展。

加快发展现代农业。以农村美、农业强、农民富为目标，促进传统农业向现代都市农业转型，推进农业与旅游业深度融合。积极探索“农业嘉年华”模式，启动江夏农业公园项目，加快建设郑店至土地堂观光采摘板块、安山郊野公园板块和五里界、梁子湖、舒安赏花游三大板块，引进龙头企业，发展适度规模经营。以海吉星、花博园为抓手，着力打造集物联网应用、农产品质量安全监管、农业电子商务、休闲观光农业智慧旅游于一体的全国领先的“互联网+农业”示范区。依托阿里巴巴，探索农村淘宝项目，建设一批农村淘宝站点，畅通农产品进城、农资及消费品下乡的双向流通渠道。

全力推进南北统筹。编制完善城镇建设、产业发展、基础设施、社会事业、生态保护等协调配套的总体发展规划及专项规划，制定《关于加快南北协调发展的实施意见》，改革现有财政分成体制和绩效考核体系，探索设立南部地区发展基金，建立村级公共管理服务财政保障制度，积极稳妥推进农村集体产权制度改革、农村土地制度改革、农村金融制度改革，引导农村土地经营权有序流转，鼓励规范工商资本进入农业领域，发展农业适度规模经营，带动农民增收致富。推广五里界省级“四化同步”示范镇、法泗怡山湾市级重点中心村等试点示范经验，加快郑店、金口、安山、乌龙泉新型城镇化示范区和山坡、舒安、湖泗口子镇建设，有序推进新农村建设。

扎实开展精准扶贫工作。结合新一轮“三万”活动，将脱贫目标纳入区级绩效目标考核，全面落实各级党委政府主体责任，发挥各级驻村工作队帮扶作用，突出产业扶贫、救助扶贫、安居扶贫、智力扶贫，制定路线图、时间表，挂图作战、即时销号，确保年内10个贫困村脱贫出列，1.3万贫困人口脱贫销号，为20xx年全面实现49个村、1.77万户、3.74万人的脱贫目标奠定坚实基础。继续抓好农村基础设施建设，完成法泗农商垸、西湾堤除险加固工程和金水河综合治理，推进农村电网升级和危旧房改造，进一步改善农村生产生活条件。

四、加快网络信息化，打造智慧城市新地标。

加快信息化基础设施升级换代。全面加快信息基础设施演进升级，夯实智慧江夏建设基础和支撑。以运营商为主体，加大光纤宽带网络的建设力度，加快推进“光进铜退”，大幅提高宽带速率，构建高质量、大宽带的ip信息高速公路。全面推进“三网融合”，实现电信网、广播电视网、互联网等网络基础设施融合发展。鼓励和支持多元市场主体参与无线网络建设，实现行政事业单位和公共服务场所wifi全覆盖。基本完成公共信息平台和基础数据库建设，打破行业壁垒，治理数字鸿沟，推进资源整合。建立数据中心，启动存量数据清理，加快形成大数据格局。

加强重点行业推广应用。按照“统一规划，分步实施;应用驱动，急用优先”的原则，统筹推进智慧城市应用项目建设，重点抓好智慧政务、智慧园区、智慧人居、智慧民生、智慧社管等一批项目。支持基于互联网的各类创新，推动互联网与产业、行业深度融合，逐步涵盖建设与宜居、管理与服务、产业与经济等各个领域，初步建立以“宽带普及、互联互通、信息共享、应用创新、民生改善、产业转型、安全保障”为主要特征的智慧江夏。

五、加快社会事业发展，提升人民群众福祉。

保障和改善民生。优化就业政策和环境，重点抓好高校毕业生和困难群众就业，鼓励乡贤能人返乡创业。进一步健全社会保障体系，做实做强社保基金，推进机关事业单位养老保险制度改革，统筹解决被征地农民参保问题，新增社保扩面1.5万人。加速构建“大救助”机制，衔接各类医疗、保险制度，将大病保险纳入即时结算系统。推动养老服务业综合改革，加强养老服务设施建设，鼓励社会资本投资“夕阳产业”，探索医养融合、居家养老新模式。加快还建房建设，建成556套保障性住房，完成棚户区年度改造计划，确保“居者有其屋”。关心关怀农村留守老人、妇女和儿童，推进“圆梦助学”活动，确保适龄儿童不因家庭困难而失学辍学。切实做好残疾人服务工作，落实移民的各项安置与帮扶政策。

统筹发展社会事业。新建区一中初中部、特校小学部，改扩建大桥等6所中心幼儿园，完成金口长山小学等17所学校“改薄”工作，新(迁)建藏龙岛二小、庙山二小等学校，加快推进通用产业园学校建设，争创全市义务教育优质均衡发展区。启动区中医院迁建工程，完成湖泗、藏龙岛等基层卫生院续建项目，加强以全科医生为重点的基层卫生队伍建设，加快临床重点专科和医学领军人才培养，推进“健康江夏”建设。抓好计划生育工作，落实二孩政策，强化出生人口性别比综合治理。办好谭鑫培杯“中国少儿戏曲小梅花荟萃”大赛、环江夏全国徒步大会、江夏区第九届青歌赛、第三届群众广场舞大赛等赛事。积极筹建湖泗古窑遗址公园，推进武汉花博园、熏香悦花卉世界等项目，扩大赏花游影响力。高度重视民族宗教工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，加强国防教育、民兵预备役和“双拥”共建工作，统筹抓好各项社会事业。

加强创新社会治理。推进社会治理社区化、单元化、网格化，引导社会组织、社区居民参与社区治理服务，建立部门间互联互动、资源共享的社区信息系统，提升综合服务水平。严格落实安全生产责任制，全面实施企业安全监管全覆盖和安全监管区域全覆盖，加强隐患排查，坚决遏制较大安全事故发生。积极开展国家食品安全城市创建活动，健全生产、流通、消费全过程监管体系，确保人民群众饮食用药安全。加快立体化社会治安防控体系建设，增强群众安全感和满意度。加强法律援助，推行“阳光信访”，及时解决群众合理诉求，逐步化解历史遗留问题，全力维护社会和谐稳定。

坚持改革兴政。遵循“大部制”改革工作思路，积极稳妥推进事业单位分类改革。加快转变政府职能，建立权力清单动态调整机制，优化审批程序，推进“并联审批”，着力打造零障碍、低成本、高效率的亲商便民政务环境。深化财税和投资体制改革，强化专项资金使用监管，提高财政资金使用效率，建立债务风险预警和应急处置机制。

坚持依法行政。自觉接受区人大及其会的法律监督、区政协的民主监督和社会各界的舆论监督，积极推行重大行政决策程序制度，高度重视人大、政协议提案的办理和调研成果的运用。增强政府工作人员法治观念和法治意识，提升依法办事能力与工作水平。加强信息公开，提高政府工作透明度。

坚持务实勤政。强化政府及部门干部的忧患意识、责任意识、成就意识，既要反对不作为、慢作为、乱作为，也要发挥干部的积极性、主动性、创造性;既要坚守规矩的底线，也要争取效率的极限;既要规避风险，也要敢于担当;既要不出事，也要干成事，在新常态下保持干部的政治定力和工作活力，振奋精神，坚定信念，以对事业、对人民、对岗位高度负责的精神，努力打造责任政府，诚信政府。

坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”规定，深入落实中央八项规定，强化“四风”问题整改，加大源头治腐力度，始终保持惩治腐败高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面，学习贯彻《准则》和《条例》，强化“政治、组织、廉洁、群众、工作、生活”六大纪律意识，不越法律红线、坚守纪律底线、追求道德高线，自觉践行“三严三实”要求，为经济社会发展营造良好的政治生态。

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崂山区政府工作报告篇五

甘州区位于千里河西走廊腹地，隶属张掖市，下面本站小编给大家分享几篇甘州区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

xx届政府工作回顾区xx届人大一次会议以来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的发展改革任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观统领全局，深入学习贯彻党的及xx届三中、四中、五中全会和系列讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，积极认识新常态、践行新理念、培育新动能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了“”规划及区xx届人大一次会议确定的各项目标任务。预计20xx年完成生产总值171.5亿元，年均增长8.3%;固定资产投资126亿元，年均增长17%;大口径财政收入24.6亿元，年均增长23%;公共财政预算收入8.4亿元，年均增长25%;农村居民人均可支配收入12452元，年均增长12.6%;城镇居民人均可支配收入22058元，年均增长12%;社会消费品零售总额由50亿元增加到88.4亿元，年均增长12.4%。经济总量占到全市的42%以上。

——坚持政策引导，突出质量效益，农业优势进一步扩大。以建设国家现代农业示范区为核心，连续出台扶持政策，累计完成投资25亿元，培育壮大制种、蔬菜、草畜三大主导产业，扩大食用菌、小杂粮、中药材等特色产业，种植业结构逐步优化;加快绿洲现代农业示范区建设，整理土地6.2万亩，开展试验示范400多项，示范带动效应不断扩大;规划建设现代循环畜牧产业园,配套完善园区道路、供电等基础设施，已入驻大中型养殖企业12家，成为全省唯一同时实施国家粮改饲和草牧业试点项目的县区，先后被认定为全国首批国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点示范区和国家农业产业化示范基地。紧盯扶贫攻坚与同步全面建成小康社会目标，全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口实现全部脱贫。以美丽乡村建设为载体，完善渠、路、林等基础设施，新建、改建农村公路658公里、渠道314公里，完成“三北五期”防护林6.1万亩，建成国家级生态乡镇2个，省级美丽示范村7个。

——坚持绿色循环，注重平台建设，工业经济扩规提质。坚持走绿色循环生态工业发展道路，坚决杜绝过度依赖资源、以牺牲环境为代价的发展，坚决杜绝过剩产能的重复投资建设，累计完成工业固定资产投资132亿元，新增规上工业企业37户，达到80户。紧紧围绕打造“千亿级工业园区”，构建“一区多园”发展格局，配套建设道路、水电、排污等基础设施，张掖工业园区综合承载能力显著增强，国电龙源、华西新能源等一批投资上亿元的招商引资项目落户园区，张掖工业园区成功晋升为国家级经济技术开发区，被联合国工业发展组织授予“绿色工业园区”称号。实施节能节水改造项目29项，万元生产总值能耗下降13%，工业万元增加值用水量下降26%。

——坚持完善设施，培育多元业态，商贸旅游业持续升温。以建设河西走廊商贸物流中心为目标，规划建设绿洲现代物流园区，实施基础设施项目8项，招商引进项目34项，建成专业交易市场6个，园区产业聚集效应逐步凸显。配合完成兰新高铁建设任务，开工建设甘平一级公路，“居中四向”交通枢纽优势更加突出。坚持把旅游产业作为带动经济发展的新引擎，深入实施国家湿地公园、沙漠体育公园、平山湖大峡谷景区提升工程，老城区6个文物景区实现“一票通”，连续成功举办中国汽车拉力锦标赛、国际露营大会、全国民间读书年会等品牌赛事节会活动，“甘州号”品牌列车冠名开行，“湿地之城、赛车之都”品牌形象不断提升，游客接待人次、旅游收入连创新高，分别比20xx年增长2.7倍和5.3倍。

——坚持强化基础，提升空间品质，城市承载能力大幅提高。紧紧围绕构建“1+5”生态城市框架，强力推进滨河新区建设，累计投资85亿元，实施公共服务项目98项，道路、供水、供热、电力、通信等基础设施基本建成，学校、医院、养老等公共服务体系正在逐步健全，新区建设不仅改善了人居环境、提升了城市品位，而且为未来城市发展奠定了良好的基础。坚持把历史文化名城保护与城市建设开发相结合，全力推进总兵府等文物景区保护和甘泉公园周边区域改造，启动实施西洞堡大捷遗址恢复建设等红色旅游工程，旅游城市功能定位更加清晰。集中开展城乡环境综合整治行动，探索推行环卫保洁、园林绿化市场化运作，城乡环境质量明显改善，顺利通过省级卫生城市验收。加快重点小城镇建设，党寨镇被列为全省新型城镇化试点镇，城镇化发展水平不断提高。

——坚持改革创新，优化要素配置，发展后劲明显增强。深入实施创新驱动发展战略，重点打造金张掖农业创新孵化园、金张掖汽车城创业服务园等七大创新创业孵化基地，协调双创金融贷款5.2亿元，落实补助资金7600万元，带动新增中小企业2185家，吸引社会投资近22亿元。坚持把改革作为推动发展的有效抓手，扎实推进行政审批制度改革，积极开展权责清单审核，建成“三张清单一张网”，政府职能更多转向市场监督、社会保障和公共服务。推进商事制度改革，“三证合一、一照一码”改革试点走在全省前列。深化企业改革，成立区城投、旅投等五大政府投融资平台，政府投融资能力明显增强。深化农业改革与建设试点工作，土地承包经营权流转、集体林权制度改革稳步推进。

——坚持项目带动，强化招商引资，发展基础不断夯实。坚持把项目作为推动发展的第一支撑，紧紧围绕“3341”项目工程，实施项目带动战略，累计建成各类项目932项，完成固定资产投资418亿元，是“”期间的3倍，其中建成张掖军民合用机场、兰新铁路第二双线甘州段等重大项目95项。坚持把招商引资作为项目建设的持久动力，累计引进项目251项、落实到位资金220亿元，与“”期间相比，分别增长54%和471%。

——坚持民生优先，加大财政投入，群众幸福感得到提高。始终把保障改善民生摆在更加突出的位置，累计投入资金88亿元，实施民生项目467个，财政对民生保障能力不断提升。积极推进教育资源均衡配置，新建、改扩建城乡学校112所，顺利通过国家县域义务教育基本均衡县评估认定。着力改善群众就医环境，建成区医院门诊综合楼、区妇幼保健院和残疾人康复中心，改扩建卫生服务机构159个，被评为全省中医工作先进区和全国计划生育利益导向政策体系示范区。加快文化事业发展，“三馆”建成启用，改扩建乡镇文化站5个、农村文化广场169个，发展规上文化企业6户，顺利通过国家公共文化服务体系示范区评估验收。健全城乡社会养老保障体系，全国养老示范基地一期工程主体完工，殡仪服务中心建成投入使用。加大住房保障力度，建成各类保障房3500套，改造农村危旧房、城镇棚户区3万户，累计发放补助资金5亿元。实施就业再就业工程，发放小额担保贷款1.8亿元，新增各类就业6.4万人。平安甘州和法治甘州建设深入推进，社会治理体系不断完善，民主法治进程明显加快，安全生产和食品药品监管逐步强化，社会和谐稳定、群众安居乐业。

——坚持依法行政，推进作风转变，政府自身建设不断加强。围绕建设廉洁高效政府，严格落实中央八项规定、省委“双十条”规定、市委八项要求和区委相关规定，深入开展小金库专项治理，强化政府投资项目跟踪审计，从严控制行政办公经费，政府履职、理财水平进一步提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育和“。

两学一做。

”学习教育，各级干部宗旨意识、纪律意识、法治意识明显增强。坚决贯彻区委决策部署，及时向区人大报告财政预算、城市规划等重大事项，向区政协通报项目建设、民生改善等重点工作，主动接受社会各界监督，累计办理人大代表意见建议279件、政协委员提案428件，办复率达100%，政风行风显著改进，政府执行力不断提升。

各位代表!五年来，全区上下付出了积极的努力，创造了辉煌的业绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员、各民主党派、人民团体和离退休老干部，向奋战在各条战线的干部群众、省市驻区单位、人民解放军、武警官兵、政法干警，向关心支持我区经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!

回顾五年的奋斗历程，总结改革发展的经验教训，展望未来的发展前景，我们深切的感受到，做好政府工作：

----必须坚持党的领导，认真贯彻中央和省、市各项决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在区委的统一决策部署下，不断创新和完善发展思路，创造性地开展工作。

----必须强化把握趋势、善于操作的能力，用足用活国家政策，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机。

----必须坚持把生态作为最大的特色和潜力，加强生态恢复与保护，支持发展绿色清洁产业，厚植生态优势，建立绿色低碳循环产业发展体系。

----必须把改革开放、创新创业作为推动发展的有效抓手，用开放的思维、改革的举措、创新的办法解决发展中的难题。

----必须以人民群众的期盼为奋斗目标，不断加强以民生事业为重点的社会建设，增强人民群众幸福感。

----必须发扬雷厉风行、实干为先、攻坚克难的作风，增强主动意识，敢于直面矛盾，敢于担当责任。

在五年的发展实践中，我们清楚地认识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：农业产加销体系还不健全，抗拒市场波动的能力较弱，缺乏有影响力、有知名度的品牌产品;工业产业性重大项目接续不足，工业经济“短腿”问题没有得到根本转变;旅游文化产业业态单一，提质增效的空间和潜力没有充分挖掘;城市管理法治化、精细化水平不高，占道经营、违章乱建、交通拥堵等问题依然突出;区级“骨干”财源培植不足，财政收支平衡压力较大;部分干部思想、作风、能力与经济新常态的要求不相适应，作风建设和长效机制的建立完善还需进一步加强。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

xx届政府主要任务。

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，全面深化改革的攻坚期，创新驱动发展的关键期，经济转型升级的加速期。能否圆满完成“十三五”规划任务，实现全面建成小康社会的宏伟目标;能否构建较为完整的产业体系，为区域经济发展提供强大支撑;能否维护和谐稳定的社会大局，为经济社会发展提供坚强保障，新一届政府面临着巨大压力和严峻考验。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推动经济社会转型跨越发展。

按照区第四次党代会确定的目标任务和工作重点，今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，坚定贯彻省委“八个并重”“六大支撑”的决策部署，全面落实市委“四二”总体部署、“六六”发展战略，聚力“四区”建设，增强“四大”动力，实施“四大”工程，强化“四大”支撑，更加注重转方式调结构推动三次产业协调发展，更加注重保障改善民生提升群众幸福指数，更加注重转作风树形象狠抓工作落实，努力开创经济社会转型跨越发展新局面,在全省率先全面建成小康社会。

今后五年的发展目标是：全区生产总值年均增长8.5%以上，全社会固定资产投资年均增长15%左右，大口径财政收入年均增长10%，公共财政预算收入年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇化率达到52%以上，社会治安防控网络不断健全，防灾减灾救灾体系更加完善，法治政府基本建成，平安甘州建设迈上新台阶。

主要任务是：

一、深化改革创新，不断激发发展动力活力。深入实施创新驱动发展战略，用好全国小微企业创新创业基地城市示范项目资金，多元化打造科技产业孵化园、创业创新基地和高效创业平台，最大限度释放市场主体创业动力。完善创新创业扶持政策，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间，建设一批“双创”基地、培育一批“双创”品牌、塑造一批“双创”团队。积极推进科技创新，鼓励开展区域科技合作，建设多层次的企业研发创新中心，形成更多具有自主知识产权的创新技术。着力优化创新环境，继续加大简政放权、放管结合、优化服务力度，营造支持创新创业的法制环境、文化环境、社会环境。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化行政管理、农业农村体制、国资国企、财税金融等重点领域和关键环节改革，有效突破体制机制障碍。

二、壮大主导产业，力促经济结构转型升级。按照“一产提质增效、二产提量扩容、三产提速升级”的思路，着力优化产业结构。做强现代农业，坚持以绿色有机为方向，持续做大做强优势主导产业和区域特色产业，培育壮大农业产业化龙头企业和各类新型经营主体，完善农产品精深加工产业体系，延长农业产业链;加快农业品牌化进程，健全农产品质量安全监管体系，大力培育现代流通方式和新型流通业态，完善农产品销售网络;推动土地经营权有序流转，全力推进农田水利和高标准农田建设项目，提高综合生产能力。加快实施工业强基工程，提升经开区承载功能，引导产业向园区集中，努力把经开区建成高端产业集聚区、科技创新领航区、循环经济先行区;以“两新一特+x”为主导，培育壮大新能源、新材料、绿色有机食品加工、新型煤化工、有色冶金、生物医药和节能环保等产业，构建多点支撑、多极发展的产业格局。围绕建设全省体育与文化旅游深度融合发展示范区，深入实施旅游产业“四大行动”，打造丝路国际生态文化旅游目的地和西北区域性游客集散中心，提升“中国优秀旅游城市”含金量。积极发展现代商贸物流业，加强物流园区信息平台和货物配载中心建设，加快发展冷鲜配送、冷链仓储等现代物流业，积极发展一批专业市场、建设一批商业网点和特色商业街区，形成布局合理、功能完善、高效便捷的现代物流体系。

三、强化基础设施，为经济社会发展提供坚强保障。健全完善交通、水利、能源电力、信息等现代基础设施体系，建立适度超前、功能完善、布局合理、智能精细的综合基础支撑体系，打造河西走廊经济区枢纽城市。深入推进“6873”交通突破行动，大力实施路网优化、村村通等工程，不断提升道路通达水平。实施“6363”水利保障行动，加快推进黑河流域综合治理，持续加强饮用水源地保护，实施重点水源、应急水源建设工程和农村饮水巩固提升工程，着力增强水安全保障能力、水资源和水环境承载能力。实施城区骨干电网、农网升级改造工程，全面推进智能电网建设，提升电力普遍服务水平。实施“网络兴区”战略，推进“光网城市”建设，加快通信基础设施建设，增强网络容量和传输能力。

四、注重建管并重，打造旅游城市新形象。紧紧围绕优秀旅游城市定位，牢固树立经营城市的理念，统筹推进新型城镇化和新农村建设，打造富有活力、和谐宜居、独具特色的现代化城市。加大滨河新区基础设施和公共服务设施配套建设力度，引导老城区更多公共服务向新城区转移，吸引更多现代商业业态向新区聚集，实现新老城区功能互补、区域互动、整体推进。坚持老城区服务功能提升与历史文化名城风貌重现相结合，加强市政基础设施和公共服务设施建设，实施城市增绿扩绿工程，加大棚户区、老旧小区、管网、道路、建筑风貌的改造和历史文物古迹的修缮保护力度，规划建设便民市场、停车场等公共基础设施。以产业为支撑，切实抓好中心城镇建设，配套完善公共服务设施，推进区域基础设施一体化、公共服务设施均等化和城乡社会保障制度有效衔接。加快美丽乡村建设，推进千村美丽、万村整洁示范工程，努力打造低碳、环保、宜居、便民的美丽家园。

五、坚持项目带动，增强经济社会发展后劲。把项目建设作。

为推动经济发展的重要载体，加大项目谋划、论证、引进、建设力度，用大项目、好项目促投资、保增长、惠民生。抢抓丝绸之路经济带建设和国家支持西部地区改善基础设施的重大机遇，积极谋划争取并实施一批具有显著带动力的大项目、好项目。健全和完善重大项目联动协调、跟踪服务、落实推进、督促检查、责任追究等工作机制，实现项目建设提速、提质、提效。全面推行政府与社会资本合作(ppp模式)，全力抓好国家和省上ppp重点示范项目申报争取工作，主动寻求社会资本参与合作，激发市场活力、盘活公共资源。加大招商引资力度，深入实施招商引资“招大引强”和“引凤回巢”工程，提高重点招商项目帮办、代办、包办及跟踪服务水平，确保招商项目早落地、快建设。

六、加强生态建设，积极创建生态文明先行区。以构建生态文明制度体系为抓手，巩固和提升绿色生态优势，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。加强环境综合治理，实行最严格的环境保护制度，建立政府、企业、公众共同参与的环境保护与治理体系，提高环境管理系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平。深入推进大气污染、水污染防治行动计划，加强农业面源污染防治和农村垃圾无害化处理，提升环境风险防控能力。大力发展循环经济，推广先进节能环保技术、工艺和装备，促进循环经济在各领域深度推广。积极开展节约型公共机构示范创建活动，形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

七、突出民生保障，持续增进人民群众福祉。优先发展教育事业，推进教育领域综合改革，建立教育投入稳定增长机制，扩大普惠性学前教育覆盖面，加快义务教育学校建设，促进优质教育资源共享，实现教育公平发展。全面推进公立医院综合改革，积极推行“3236”分级诊疗和医师多点执业，促进优质医疗卫生资源向基层流动，推动医疗卫生事业和健康产业发展。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施文化信息资源共享工程，引导文化资源向基层倾斜，促进文化事业、文化产业协调发展。完善扶贫长效机制，创新扶贫方式，稳定增加财政扶贫投入，巩固提升精准扶贫成果，确保如期实现全面建成小康社会各项目标。做好失业人员、零就业家庭、毕业大学生就业工作，全面落实城乡低保、医疗保险、养老保险等政策，提高社会保障水平。

八、创新社会治理，营造和谐稳定的发展环境。围绕治理体系和治理能力现代化，扎实推进法治甘州、平安甘州建设，加强和创新社会治理，提高社会治理法治化水平。落实重大事项社会稳定风险评估，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，保障社会既充满活力、又和谐有序。加强金融风险防范，打击非法集资和信用违约行为，确保不发生区域性金融风险。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，着力维护社会稳定，提高群众安全感。加强社会诚信建设，健全公民守法信用记录，使尊法守法成为广大人民的共同追求和自觉行动。牢固树立安全发展观念，加大安全生产和食品安全监管力度，营造生产安全、生活安稳、社会安定的公共安全环境。

各位代表!站在历史新起点，激发动能、转型跨越，是时代赋予我们的神圣使命;抢抓机遇、改革创新，是人民对我们的殷切期望。只要我们坚定信心，扎实工作，就一定能够实现区xx届人民政府确定的宏伟目标，甘州的明天一定会更加美好!

20xx年是实施“十三五”规划的关键一年，也是本届政府的开局之年。做好明年的政府工作，对加快全面建成小康社会进程具有重要意义。主要预期目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入增长10%，公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇化率提高1个百分点。全面完成市政府下达的各项目标任务。主要抓好八个方面的工作：

一、以绿色有机为方向，提升现代农业质量效益。

转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业大区向农业强区转变。

扩大主导产业优势。加强玉米制种产业规范化建设，健全种子市场监管机制，构建诚信、有序、互赢的种子生产经营秩序，玉米制种面积控制在60万亩以内。着力发展蔬菜产业，新增设施蔬菜3000亩。把拓宽外销渠道作为高原夏菜和果蔬产业发展的突破口，立足现有市场基础，在北京、上海等内地一线城市设立特色农产品展示和直销窗口，增加国内市场占有率;通过政策扶持、市场引导等方式，加快“向西走出去”步伐，与中亚国家建立直接贸易网络，扩大出口份额。依托张掖贯党珍稀菇业、金花寨小米等农业产业化经营主体，大力发展中药材、马铃薯、小杂粮、食用菌等区域特色产业。培育完善现代畜牧全产业链，持续加大现代畜牧产业园区基础设施配套建设力度，全力实施德瑞牧业万头牧场等产业化项目，新建标准化规模养殖场15个，形成年屠宰牛5万头、羊50万只、猪20万口的畜产品加工规模。

强化农业基础设施。全力推进高标准农田建设，新建高标准农田10万亩以上，配套完善农田水利设施，扩大机械作业面积，提升农业生产力。实施酥油口下库、长安水库、高效节水灌溉示范等重大水利项目，不断夯实水利基础。加快农村公路建设，强化乡镇公路管理养护，建成农村通畅工程70公里，改造危旧桥梁20座。以新一轮退耕还林还草、防沙治沙、封滩育林工程为重点，完成三北防护林等生态造林1.56万亩、退耕还林还草5万亩、亚行贷款湿地保护与恢复项目建设内容，新建优质经济林1万亩。全面推进新一轮农村电网升级改造工程，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系。

叫响做大农产品品牌。大力推进绿色有机农产品标准化示范基地建设，加大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证力度，健全完善农产品质量安全可追溯体系，提升市场话语权和主导权，不仅使农产品卖出去，而且能够卖上好价钱。培育壮大农业产业化龙头企业，组建有品牌、有实力的产业化经营共同体，带动农业产业化发展。发展以龙头企业为核心、合作社为纽带、家庭农场、种养大户为基础的现代农业联合体，实现产业、要素和利益链接。稳定加强区乡村三级农业公益性服务体系，鼓励社会力量兴办专业化服务实体，广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分利用农业资源、田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化、农家生活，培育发展集旅游、休闲、娱乐、体验为一体的观光农业、旅游农业，推动一、三产业融合发展。巩固提升精准扶贫成果。全面落实“1236”扶贫攻坚行动，以增加收入为重点，以基础设施改善、富民产业培育、劳务输出输转、实用技能培训为抓手，建立贫困人口持续增收长效机制。立足提升脱贫致富能力，继续加大帮扶力量，不断创新扶贫机制，逐村落实帮扶项目，逐户落实帮扶举措。强化金融服务支撑，落实好精准扶贫专项贷款政策，发展壮大特色产业，确保群众短期增收有保障、长远致富有门路，整体脱贫成果得到巩固提升。

二、以打造新型工业体系为突破口，推动工业经济扩量增效。

围绕特色资源禀赋，实施工业强基工程，发展壮大特色工业集群和新兴产业基地，使制约发展的短板成为支撑发展的主板。打造新型工业体系。依托农产品特色优势，扶持云鹏工贸、金南瓜高科、华瑞麦芽等一批龙头企业做大做强，加快三元乳业日处理500吨生鲜乳加工、发忠牧业3000吨牛羊肉精细分割及深加工等一批特色项目建设，打造以粮油、畜产品、乳制品加工为重点的绿色有机食品产业集群;发展新能源产业，加快推进平山湖风电场150兆瓦风力发电项目，力争光电装机规模达到156兆瓦、风电达到200兆瓦;培育壮大生物医药产业，抢抓京津冀生物医药产业转移机遇，加强与华北制药、河北维尔康集团等有投资意向企业的沟通联系，全力推进100吨雷丸片和地榆升白胶囊剂、1.5万吨硝化纤维素、2.26吨白黎芦醇等项目;优化提升新材料产业，新建西部畅想新材料2万吨秸秆印花糊料、3.8万吨废旧塑料回收利用、1.2万吨农用薄膜生产等项目，形成以特色优势产业为支撑，新能源、新材料等战略性新兴产业为牵引的工业发展体系。

增强经开区吸附力。持续加大基础设施建设力度，完成循环经济示范园污水处理、供气管线建设、平易河道整治绿化和农产品产业园天然气供应工程，建设农产品产业园和生态科技产业园道路10.8公里，启动建设中小企业创业园公租房、孵化楼和农产品产业园公租房、服务中心。创新管理运行机制，理顺规划、建设、土地、税收等权责职能，推动管理体制向专业化运营方向转型。实施经开区“服务提升年”活动，全面优化投资环境，提升软实力，为招商引资企业提供周到、细致服务。提升企业发展活力。加大停产半停产企业扶持力度，通过订单农业合作、电价返还补贴、技改项目补助等有效措施，帮助企业解决原料不足、成本过高、工艺落后等问题，确保工业企业开足马力、满负荷生产。引导商砼、砌块、水泥、饲料等企业通过改进工艺、强强联合、适当转产等途径，转变发展方式，充分释放发展潜力。综合考虑企业规模、入库税收、市场地位等因素，在贷款融资、技改贴息、税收减免方面予以倾斜，支持前景良好的企业发展壮大，力争桑田清洁能源等8户企业达到规模以上，确保规上工业增加值增长8%。

三、以消费需求为导向，引领第三产业向更高层次和水平迈进。

坚持把第三产业作为推动产业结构升级、扩大创业就业和挖掘消费潜力的重要途径，打造融合式经济发展新体系、新高地。

加快旅游产业发展。按照旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享的要求，全力抓好区内精品旅游景区建设，提升完善大佛寺景区，完成平山湖大峡谷、沙漠体育公园4a级景区创建工作，启动运行甘州府城，使其成为甘州旅游文化的新亮点。加大景区基础设施和服务配套设施建设力度，健全交通、住宿、餐饮、购物和文化娱乐等综合服务体系，加快露营基地、平山湖国际赛车场建设，培育自驾游、徒步游、户外探险等旅游新业态，开发推广旅游特色产品，拓展旅游发展空间。加快建设“互联网+智慧旅游”、智慧旅游大数据中心和云计算平台，创建“智慧旅游”试点城市。加大旅游产业从业人员培训力度，深入开展旅游安全生产及服务质量提升行动，着力在规范旅游市场秩序、强化出租车行业治理上下功夫，切实提高旅游服务水平和接待能力。

繁荣文化体育事业。实施基本公共文化服务标准化均等化工程，积极推进“三馆”数字化建设，切实抓好乡镇文化广场、乡村舞台建设。传承弘扬红色文化，实施红西路军征战河西甘州史展厅和高金城烈士生平事迹展厅提升工程，完成甘州系列经典剧目创作任务。加大非物质文化遗产保护传承力度，完成黑水国遗址保护项目，继续抓好古民居恢复、文庙巷等3个历史文化街区建设和西来寺、土塔修缮保护工程。实施体育惠民工程，完善健身设施，加快滨河新区体育公园建设，高质量举办汽车拉力赛等品牌体育赛事，推动体育文化融合发展。

壮大商贸物流产业。完善市场流通体系，加快绿洲现代物流园区业态培育和招商入驻步伐，规划建设生产资料类、农畜产品类、建筑装饰类、机动车销售维修类等专业市场和大中型商业网点、特色商业街区，构建布局合理、功能完善、高效便捷的现代物流体系。支持绿涵、发年等农产品外销企业发展冷鲜配送、冷链仓储等现代物流业，借助“一带一路”建设机遇，开拓西亚、中亚市场。完成南关蔬菜果品便民市场改造工程，实现物流产业与现代农业融合发展。加快实施红星美凯龙生活广场、鑫汇国际商贸城等项目，提升商贸流通业规模、档次和功能。加快发展电子商务，建设甘州区电商运营中心，新建农村电商服务站50家。健全社区服务网络，依托新乐、圆通等公司，建设集商品零售、电子商务、金融服务为一体的社区便民服务中心10个。

四、以打造优秀旅游城市为目标，全面提升城市形象品位紧紧围绕优秀旅游城市定位，推动城市发展由外延式扩展向内涵式提升转变，努力打造富有活力、和谐宜居、独具特色的现代化生态城市。

强化精细管理。维护城市规划权威性，本着便民、利民的原则，在城区及城郊区域规划建设公厕、垃圾中转站、停车场等公共设施，整治搬迁南关农贸批发市场、南二环路活畜屠宰交易市场、钢材批发市场、废旧物资交易市场、小商品市场、零散煤炭交易市场等影响市容环境的“六大类”专业市场，营造干净整洁、规范有序、舒适宜人的城市环境。持续深化城乡环境综合整治行动，严格落实环卫工人定时清扫、居民单位门前“三包”、重点街区全天候保洁、社区网格化保洁等措施，形成全社会共同参与环境卫生整治的长效机制。采取政府购买服务方式，逐步将城区环卫作业工作推向市场。开展交通整治专项行动，进一步完善交通信号灯、监控器等硬件设施，加大违章停车、违规驾驶行为的查处力度，力创文明、有序、通畅的城市交通秩序。整合城市管理相关职能，设置综合管理执法机构，组建联合执法组，以壮士断腕的决心，彻底对城市违章建筑进行全面清拆。坚持“硬约束”和“软引导”并重，加强现代城市管理理念宣传教育，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，着力提升市民素质，增强对城市的认同感、归属感。

完善配套基础设施。加大新区生产性和生活性服务设施配套建设力度，以持续完善路网框架为重点，建设连接新老城区断头路及续建道路14条;实施三水厂水源扩容、北三环电网改造等项目，力促基础设施进一步完善;加快张掖市人民医院、陇桥学院张掖校区、滨湖路商业街、新区便民市场等项目建设进度，确保二中分校秋学期实现开学招生，全国养老示范基地年内启动运行;借助声、光、电、3d影像等现代科技手段亮化桥、路、广场、楼体、湖区等建筑物，装扮生态靓丽新城。在老城区配合实施西南二环路整体改造、祁连路建设等市政工程，加快实施明粮仓、总兵府、大佛寺广场南片、甘泉公园周边改造等项目，完成20xx年棚户区改造续建任务和20xx年棚改房任务，提升历史文化名城整体形象;继续抓好“清雅甘州”城市风貌改造工程，对东环路、民主东街、马神庙街等街巷沿街既有建筑进行色彩和节能改造，打造富有浓郁历史文化特色和鲜明时代特征的现代化城市;深入推进城市绿化亮化工程，扩大立体绿化范围，建设植物多样、景观优美的绿化体系。

聚集城市产业优势。充分发挥立体交通枢纽的战略优势，加快启动嘉信农贸市场、恒滨物流钢材市场和粮油主食产业园，带动全区物流产业发展。加快滨河新区世贸大厦城市综合体、万禾财富广场等重大项目建设，引导大型超市、酒店、餐饮企业和金融机构在新区布点营业，满足新区入住群众生产生活需要。促进房地产业健康发展，全面落实农村教师、医护人员、乡镇干部新区购房补贴政策，不断扩大房地产消费;充分发挥我区生态、交通等方面的优势，组织房地产开发商组团赴周边省市开展宣传推介，开拓房地产市场;支持房地产开发企业利用已建成住房或新建住房开展租赁业务，拓展业务范围;充分利用棚户区改造等政策化解商品房库存，努力提高棚户区改造货币化补偿安置率;出台优惠政策，缓缴减免相关税费，协调银行贷款，鼓励支持房地产企业转型发展。

推进城乡一体化。加快村镇规划和村庄环境治理规划编制，指导集镇和美丽乡村建设。坚持以产业为支撑，稳步推进党寨、大满、沙井等中心集镇建设，配套完善供暖、污水和垃圾处理等基础设施。以改善人居环境、完善公共服务为核心，整合农村危房改造等项目资金，因地制宜推进中心镇、中心村和新农村建设，配套完善就医、养老、教育等公共服务功能;推进“家园清洁”工程，完成小满五星村、沙井新民村等17个村生活垃圾、生活污水综合治理项目，力争每个乡镇建成“千村美丽”示范村1个、环境整洁示范村5个，让农村居民享受和城市居民同等的公共服务，生活得更为舒适、更加幸福、更有尊严。

五、以项目建设为支撑，增强投资的拉动力。

坚定不移发挥项目和投资在加快发展中的关键作用，推动重大战略项目化、项目工作机制化、制度保障科学化。抢抓机遇争项目。坚持以挖掘增长潜力、培育发展动力、厚植发展优势、拓展发展空间为重点，认真研究创新驱动、“一带一路”、“互联网+”、生态建设等投资政策，围绕“三农”发展，积极争取特色产业培育、农业基础设施等项目;围绕生态工业发展，积极争取新能源产业、煤炭开发、农畜产品精深加工等项目;围绕生态环境保护，积极争取节能减排、垃圾处理、天然林湿地保护等项目;围绕基础设施建设，积极争取交通、水利、电力、信息化等项目;围绕保障改善民生，积极争取保障性住房建设、棚户区改造、医疗卫生服务体系建设等项目，确保全年争取资金16.5亿元。

合同。

管理制和工程质量终身制及责任追究制，落实监督措施，形成发改、财政、监察、审计等多种手段有机结合的监督机制。

延伸链条招项目。充分利用现有的产业基础和资源优势，发挥企业主体作用，积极组织区内骨干企业，参加各类专业洽谈会、交流会、展示会、博览会，全方位开展板块招商、产业链招商、以商招商，集中引进一批助推产业结构调整、发展方式转变的项目。建立招商引资任务目标责任制，对有平台、有资源的部门分配招商任务，形成各尽其能、全员招商的强大合力。牢固树立环境是关键、服务是保障的理念，落实领导挂项、手续代办等机制，用真诚、高效、周到的服务赢得更多资本青睐、项目落地、产业成长，力争全年招商引资到位资金达到100亿元以上。

六、以创新创业为引擎，催生经济社会发展内生动力坚持把发展的基点放在创新上，推动科技、产业、金融、人才等全面创新，创造更多依靠创新驱动、先发优势和后发优势有机结合的引领型发展。

加快培育新产业新业态。探索建立财政、税收、土地、融资等创新创业政策体系，推动小微企业和社会公众无门槛、低成本创新创业。在充分发挥小微企业创业孵化园等孵化平台作用的基础上，鼓励各类市场主体投资建设低成本、便利化、全要素、开放式的新型产业和创新技术孵化平台。创新服务模式，加大支持力度，健全市场要素对接机制，增强中小微企业创新创业能力和创造活力，促进新技术、新产业、新业态加快发展，推进科技成果转化，提升创新实效。

深入实施“互联网+”行动。积极推广应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推进互联网向全区经济社会各领域深度融合。建设农业农村信息化平台，培育网络化、智能化、精细化、品牌化的“种养加销”现代农业新模式。鼓励制造加工企业对产业链各环节实施互联网技术“嫁接”改造，促进生产过程、质量监控、运行管理、产品销售、市场反馈全面互联，提升智能制造水平。全力建设智慧旅游城市，带动第三产业提高服务质量、增加经济效益。加快发展线上线下互动的新型消费业态，构建面向公众的医疗、养老、教育等在线便民服务体系。

构建多层次投融资模式。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，大力推广ppp投融资模式，激活民间资金和社会资本，释放流通活力。成立ppp模式合作中心，组织开展ppp项目政策引导、遴选储备、合作洽谈等工作，积极争取和用好国家推进ppp项目前期工作费用补贴、贷款贴息、资金补助、以奖代补等各项支持政策，为项目建设提供资金支撑。创造条件支持各类企业在“新三板”和股权交易中心挂牌融资。鼓励区内国有企业发行企业债、私募债、区域集优债等，增强直接融资能力。鼓励政策性银行和区内各大金融机构发挥主导作用，扩大信贷规模，创新金融产品，新增贷款40亿元，存贷比达到85%。

七、以深化改革为驱动，增强经济社会发展活力。

把深化改革贯穿于经济社会发展各领域，抓住影响全区发展的重大问题和矛盾，推出接地气、有抓手、能推动的改革举措，以改革激发市场主体活力，增强发展内生动力。

深化行政审批改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，积极承接并规范应用国家、省市下放审批事项，厘清取消非行政许可审批事项，推进“阳光审批”。大力推进“放管服”改革，积极探索实施负面清单管理制度，改善和优化投资置业环境。不断完善政务大厅功能，力争全部审批事项和便民服务事项进驻大厅，打造政务服务“超市”。深化商事制度改革，加快制定市场主体准入负面清单，有序推进全程电子化登记管理及“一照多址”“一址多照”、集群注册等改革措施，全面实施“五证合一、一照一码”改革，积极推行企业、个体工商户简易注销程序改革，优化“一站式审批、一个窗口办事”服务模式，最大限度方便群众办事。

深化农村体制改革。完成农村土地确权登记颁证工作，推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、农业设施产权抵押贷款。深化农村集体产权制度改革，赋予农民集体资产股份占有权和收益权。推动集体林权、国有林场和农村水权水价改革，激活各类生产要素潜能。完善农村土地流转方式，促进农业规模化经营。探索农村金融改革，优化财政支农支出结构，转换财政资金投入方式，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。

深化财税体制改革。突出财源建设，全面落实市委“1+4”支持政策，加快培植覆盖三次产业特别是以二产为主要基础、二三产为基本支撑的地方财源体系。通过政策引导、订单种植等措施，引导落实农产品加工企业原料基地，建好“第一车间”，做强财源建设基础产业;加快构建财源工业发展体系，做大地方财源基本支撑;推进旅游文化体育医养融合发展，加快发展生产性、生活性服务业，积极培育新的经济增长点;将引进企业纳税贡献与招商引资优惠政策紧密挂钩，落实兑现各项税收优惠政策，优化经济发展环境，最大限度释放税收供应、产业聚集、资本放大等方面的外溢效应。加快规范现代预算制度建设，强化财政支出与民生改革政策的对接，探索建立跨年度预算平衡机制，健全预算绩效激励约束和存量资金盘活机制。深化财政管理改革，全面推行公务用车改革，扩大政府购买服务范围，降低行政运行成本，提高公共产品供给效率。

深化其他领域改革。完善国有资产管理体制，健全国有企业业绩考核办法，提高国有企业经营效益。全面完成丝路春酒业集团公司产权制度改革任务，全力加快黑河水电开发公司上市步伐。强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。稳妥推进区属机关事业单位和国有企业农场改革，逐步建立与市场经济和现代农业发展相适应的经营管理体制，形成国有农场产权明晰、经营有序、效益提高、监管有力的新机制。鼓励发展混合所有制经济，更好地激发非公有制经济活力和创造力。深化户籍制度改革，实现基本公共服务对常住人口全覆盖。

八、以提高群众幸福指数为立足点，切实保障和改善民生。

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，坚守底线、突出重点、创新机制，提升公共服务共建能力和共享水平。促进教育公平均衡发展。持续加大教育事业财政投入力度，全面改善办学条件，加快思源实验学校建设步伐，完成花寨乡、安阳乡等10所学校改扩建项目。加快发展公益性、普惠性学前教育，全面巩固义务教育，普及高中阶段教育，大力发展职业教育;推进信息化建设，升级改造教育信息中心及全区学校教育信息网，建设甘州智慧教育平台。加强教师队伍建设，完善师德师风考评机制，实施支持乡村教师发展计划，推进城乡教师交流。加大农村教育闲置资源的整合力度，着力提升农村教育质量。

推动健康甘州建设。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药联动和医、药分开，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。优化医疗卫生机构布局，完成区医院住院部大楼主体工程和火车站社区卫生服务中心、张掖市医疗废弃物集中处置中心2个后勤综合服务中心建设任务。进一步探索完善新农合分级诊疗、乡镇卫生院药品配备、农民住院费报销等体制机制，加大新农合资金稽查和村级卫生服务所、个体门诊的监管力度，为广大农村群众提供便捷、高效、优质的医疗服务。持续加大大气污染治理防控和饮用水安全的监管力度，确保大气、地下水、土壤不受污染。积极发展度假疗养、医养结合、中医药养身服务，加强食品药品、保健品、医疗器械等监管力度，推进健康促进模式改革，不断提升居民健康素养。完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，完善自主就业、市场调节和鼓励创业相结合的新机制，帮助失业人员和就业困难人员实现就业。实施全民参保计划，全面落实城乡居民养老保险、失地农民养老保险、医疗保险、最低生活保障等政策，建成20个城乡日间照料中心，构建更加公平更可持续的社会保障体系。健全留守儿童、困难群体服务体系，创新城乡贫困人口帮扶方式，扫除救助盲区，补齐保障短板，推动政府兜底性政策与救助帮扶措施无缝衔接、良性互动、共同发力。加大保障性住房建设力度，建立全方位多层次住房保障体系，解决城市中低收入人群住房难问题。

强化社会治理。深化平安甘州、法治甘州建设，全力推进依法治区进程。完善立体化、现代化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，坚决维护司法公信力和社会治安稳定。开展金融风险专项整治，加强对担保公司、投资公司、小额贷款公司的风险监测，避免发生重大非法集资和信用违约案件。加强社会治理体系建设，着力推进社会风险评估，预防和减少矛盾纠纷及群体性事件。大力开展诚信教育，建立信息互通共享机制，健全完善“黑名单”制度，维护诚实守信、守法经营的良好发展环境。健全信访责任体系，高度重视初信初访，依法规范信访秩序，解决群众合理诉求。加强社会治安、环境安全、生产安全、食品药品安全等重点领域的专项整治，全面落实安全生产主体责任、部门监管和属地管理责任，强化隐患排查整治，确保不发生重大安全生产事故。

加强政府自身建设。

复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了更高要求。我们必须加强自身建设，严格履职、狠抓落实，勤勉尽责、永不懈怠，切实提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展大局服务、为人民群众服务。

维谋划区域经济，以更加积极的措施推进改革开放。

倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风，打造务实高效政府。端正抓落实的态度，在其位、谋其政、尽其责，始终保持一种孜孜以求、一丝不苟的精神，保持一种干就干好、精益求精的韧劲，保持一种大刀阔斧、披荆斩棘的勇气，对认定的事抓住不放、不优柔寡断，对定下的事持之以恒、不瞻前顾后，对已干的事一抓到底、不半途而废。提高抓落实的能力，在干部队伍中营造崇尚学习的良好风气，找准发展症结，把握政策机遇，增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性。强化抓落实的责任，对经济社会发展中的难点任务，敢于担当、敢于碰硬，努力营造只为落实想办法、不为落后找理由的工作氛围。健全问责体系，加大问责力度，对庸懒散慢、不思进取、推诿扯皮、有令不行、有禁不止的相关单位和个人，定铁规、出重拳，严肃问责，做到有错必究、有责必问、失责必追。增强抓落实的合力，认真接受人大代表的依法监督和政协委员的民主监督，对事关全局和长远的大事要事，始终做到目标同向、工作同频、行动同步，在更大范围更广领域构筑推动发展的强大合力。

树立依法行政、清正清明的良好形象，打造法治廉洁政府。严格按照法定权限行使职权，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为。完善民主决策机制，规范行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效的管理体制。加强廉政体系建设，以制约和监督权力运行为核心，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制。加强廉政制度建设，注重用制度管权管事管人，切实加大经济责任审计力度，从源头上预防腐败行为发生。加强廉政社会监督，切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度，让权力在阳光下运行。

各位代表!新的蓝图已经绘就,新的征程催人奋进。站在新起点、面对新任务，发展的重任激励着我们,人民的期盼鞭策着我们。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高扬改革创新之帆、鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇六

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20__年工作回顾。

20__年，是贯彻落实党的精神的开局之年，也是我区克难奋进、勇攀新高、实现新跨越的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个夏”奋斗目标，全力以赴抓好工业强区、新城建设、城乡统筹、民生改善等各项重点工作，圆满完成区四届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了新的业绩。

全年预计实现生产总值565亿元，增长13%;全口径财政收入106.1亿元，增长23%，其中，地方公共财政预算收入38.5亿元，增长24%;全社会固定资产投资418亿元，增长33%;社会消费品零售总额106亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入19774元，增长10.7%;农民人均纯收入12654元，增长12.1%。

一、突出工业强区战略，区域经济实现新跨越。坚持主攻工业不动摇，着力引进大项目、建设大园区，强力推进“工业倍增”计划，主要经济指标保持高位高速增长。

工业经济提速增效。全年完成工业投资305亿元，增长56.3%;规模以上工业总产值876亿元，增长40%;规模以上工业增加值289亿元，增长25.8%;新增规模以上工业企业37家，工业发展主要指标增速和总量位居全市前列。完成工业税收8.5亿元，增长21%，新增纳税过亿元企业1家、重点税源户39家。武汉国威重型机床和扬环境科技公司相继在新三板成功挂牌，企业上市实现零的突破。工业在三次产业中的比重稳步提高，汽车及零部件、现代装备制造、光电子信息、生物医药等主导产业布局更加合理，产业集群效应初步凸显。

园区建设加快推进。高标准建设工业倍增示范区，全年投资60亿元，新增园区面积15平方公里。上海通用汽车产业园18条主要道路及配套供水、供电、供气、排污、通信等管网工程基本建成，“金港一号”37万方农民还建房交付使用，主体厂房及生产车间全面完工，进入设备安装和调试阶段。大桥新型工业化示范园区基础设施和新村还建加快推进。积极实施庙山、藏龙岛两个园区提档升级策略，花山工业园二期、阳光工业园、藏龙风彩产业园建设顺利推进，园区配套服务功能逐步完善，经济实力不断壮大。夏经济开发区被评为省级综合实力“十强”开发区。

招商引资再创佳绩。完成招商引资总额307.6亿元，同比增长62%，总量和增幅在全市排名第一。其中，引进内资300亿元，同比增长62.6%;实际利用外资1.2亿美元，同比增长45.3%。新引进项目47个，计划投资319亿元。新签约通用核心配套企业15家，全区汽车整车及零部件产业初具规模。腾讯、百度、阿里巴巴三大国内互联网巨头齐聚夏，标志着一个新的产业集聚和崛起。全年新开工项目56个，计划投资268亿元;新竣工项目21个，完成投资20.5亿元;虹信科技、力源信息等投资5亿元以上的重点工业项目全部动工建设。

现代服务业稳步发展。金融、财税服务水平明显提升。农商银行后台总部抓紧建设，引进平安银行和交通银行，增设富利通等4家小额贷款公司。区城投公司发债8亿元获国家发改委批准，区水产集团企业债券发行工作有序推进。我区金融机构贷款增加额首次超过存款增加额，被评为“全省金融信用区”和“全省保险工作先进区”。在全市率先设立车船购置税征收点，方便了群众，涵养了税源。商贸物流业发展迅速。联发投综合体、巴登城、南春国际城加快建设，欧亚达家居、沃尔玛超市签约入驻。启动编制全区现代服务业及物流园区发展规划，引进规模物流企业15家，安吉、中百生鲜、德邦、海吉星等一批物流项目进展顺利。旅游经济持续发展。创建省级休闲农业示范点2家，启动建设6个市级赏花游项目，中山舰旅游景区成为我区首家全国标准化旅游创建单位，梁子湖农庄成为我区首家三a级旅游景区。全区全年接待游客500万人次，创收9.2亿元。

科技创新成效显著。新增高新技术企业5家，总数达到45家，实现高新技术产业产值147.4亿元，增长39.8%。新增科技企业孵化器1家，孵化场地面积达到20万平方米。新获批市级以上科技计划项目60项，3项科技成果达到国际先进水平。我区连续6次被评为“全国科技进步工作先进区”。

二、强化规划引领作用，新城建设展现新面貌。按照“全域夏”和“独立成市”理念，坚持规划先行，不断完善城市功能，宜居宜业宜游的武汉南部生态新城加快崛起。

城乡规划取得重大成果。区委、区政府把今年作为“规划年”，以前所未有的力度，聘请一流的专家和团队，凝聚全区上下的力量和智慧，全面提速城乡各类规划编制工作。初步确立“一心两片三临四区”的城市空间布局，高标准编制1650平方公里全域夏、458平方公里武汉南部新城、60平方公里夏新城核心区、9平方公里城市客厅以及各类专业规划等五个层面的规划，启动夏区规划展示馆建设和1:2000全域地形图测绘，全区规划体系日益完善。

城市功能切实增强。金龙大街路基全线贯通，南部新城“黄金十字架”初步形成。南新公路改扩建、武嘉高速等一批重大交通设施加快建设，地铁27号线、山坡机场、空轨等前期工作有序推进。启动纸坊环山生态景观路建设，完成东段11.7公里建设工程。加快完善市政基础设施，金口龙床矶水厂、金口污水处理厂、纸坊污水处理厂扩建、北华街东段配套等一批供排水、污水处理、城市道路、亮化美化工程抓紧实施。区人民医院、中建三局总部、宜化城市综合体、八分山文化公园等一批功能性项目抓紧推进。齐心、马山片区旧城改造步伐加快。

城市管理水平有效提升。纵深推进“城管革命”，加大老旧社区、背街小巷等薄弱区域环境整治力度，在新城区率先实行环卫作业市场化运作。集中抓好突出问题整改，中心城区和城乡接合部乱象整治取得阶段性成果。建立市政公用设施管理维护快速反应机制，落实查控违部门联动和“五个第一时间”工作机制，查处各类违法建设910处、拆除29.6万平方米，增量违法建设得到有效遏制。全面开展“一管三创”工作，城市管理力度不断加大，城市文明程度不断提升，区城管委荣获“湖北省五一劳动奖状”和“湖北省环卫先进集体”荣誉称号。

生态文明建设扎实推进。启动湖泊“三线一路”规划，区内22个重点湖泊的勘界、建档等基础工作加快推进，汤逊湖我区境内水域实现全面截污，环梁子湖农村环境连片整治示范项目顺利通过省级验收，藏龙岛湿地公园升级为国家级湿地公园，上涉湖湿地自然保护区升级为省级湿地自然保护区。梁子湖围网大规模拆除，北咀生态码头、湖泗生态港等项目竣工。五里界、法泗、湖泗污水处理厂完成主体工程。关停金夹山等3家采矿企业，实施大桥乌龟山、庙山老鼠尾山体生态修复，全国矿山环境恢复治理示范项目实施顺利。加快“两型”社会建设，全面完成节能降耗和主要污染物减排任务，全区单位生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降4.3%、4.2%。梁子湖风景区10兆瓦太阳能发电站实现并网发电，成为湖北省功率最大的地面太阳能独立电站。大力开展植树造绿活动，新增林业面积1.1万亩，全区森林覆盖率达到27.1%。

三、加快城乡统筹发展，三农工作开创新局面。坚持以平抑城乡二元结构为抓手，不断加快现代农业、新农村和城乡一体化建设。

现代农业稳步发展。实现农业总产值132亿元，农业增加值85亿元，农产品加工产值75亿元，分别增长16.8%、16.4%、25%。高标准建成1.35万亩设施蔬菜基地，全市菜篮子工作现场会在我区召开。“梁子牌”大河蟹成为湖北省河蟹公共品牌。引进湖北百点等一批龙头企业，筹建中国种都项目，加快推进安山农产品加工园建设，现代都市农业规模、效益稳步提升。

生产条件持续改善。阳武一干渠硬化维修工程完工，金水河流域二期综合治理加快实施，完成19座病险水库整险加固、22处排灌泵站更新改造。建设农村公路158公里，改造公路危桥3座。粮食仓储设施提档升级，法泗粮库竣工交付使用。推广农用机具6672台，农作物生产机械化率达到62.8%。整合各级支农资金3.6亿元，用于革命老区建设和扶贫，老区生产生活条件不断改善。

城乡统筹扎实推进。成功主办“夏区统筹城乡发展研讨会”，启动编制《夏区城乡统筹战略规划》，三个试点镇、六个试点村统筹城乡发展试点示范工作成效明显。法泗街和金口街被评为全市“三农”发展十强乡镇，五里界街列入全省“四化”协调发展示范镇，安山街被评为全市“三农”发展进步最快乡镇，法泗怡山湾新农村成为全市首批重点建设示范村。深化农村产权制度改革，实施农村产权确权登记和数据库建设，建立区、街两级农村产权交易平台，组建4家集体资产股份公司、12家股份合作社、44家家庭农场，新型农业经营机制不断完善。新一轮“三万”活动卓有成效，再次被评为全省、全市“三万”活动先进区。

四、坚持保障民生优先，社会事业再上新台阶。把改善民生、提高人民的物质和精神文化生活水平作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政支出和投资项目向民生倾斜，促进各项社会事业协调发展。

改善民生福祉。全年完成社保扩面1.4万人，城乡居民养老保险续保15.6万人。被征地农民新增参保1万人，累计完成2.3万人。全区35.1万人参加“新农合”，住院医疗费报销比例达到51.5%。多渠道促进就业，提供就业岗位1.6万余个，新增就业1.2万人，转移农村劳动力0.5万人。加快推进保障性安居工程，全年开工建设保障性住房964套，竣工1100套。健全社会救助体系，提高救助标准，发放城乡低保金7716万元。居家养老服务“一键通”信息系统投入使用，弱势群体保障水平得到提升。编制纸坊地区农贸市场建设规划，启动齐心农贸市场建设，完成城东农贸市场改造。更新公交二、三级网络车辆，调整优化公交线路，方便城乡居民出行。

发展各项社会事业。五里界、郑店等8个街道卫生院和社区卫生服务中心续建、新建工程有序推进。全面落实流动人口计生服务均等化，继续保持低生育水平，加大“两非”打击力度，有效遏制出生人口性别比偏高趋势，被评为全省“生育文明建设先进区”。加大教育投入力度，新、改、扩建18所公办幼儿园，推进全区21所初中和50所小学标准化建设，启动文化路学校和康宁路小学建设，高标准通过全省义务教育均衡发展评估验收。精心组织赏荷采莲节、柑橘文化节，成功举办第十九届“百花奖”大赛、“谭鑫培杯”戏曲达人秀、20__年环中自行车夏段赛事等具有广泛影响的大型文体活动。国防教育、民兵预备役、“双拥”共建等工作扎实开展，移民、民族宗教、广播影视、侨务外事、编制、人防、消防、科协、区志、审计、统计、物价、对台、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等工作取得新成绩。

推进社会管理创新。切实加强社区网格化管理，化解、处置矛盾纠纷和安全隐患1.26万起，实现市、区、街道、社区、网格五级社会管理体系。强化食品药品和小餐饮、小作坊整治工作，荣获“省级药品安全和餐饮服务食品安全示范区”称号。加强重大行业和领域安全生产专项整治，查处并整改企业安全隐患2303起，未发生较大安全事故。深入推进警务机制改革，积极构建立体化治安防控体系，全区治安、刑事案件大幅下降。化解信访积案100余起，及时有效处理了一批历史遗留和涉及民生的信访问题，社会大局保持稳定。

五、提升行政服务水平，政府自身建设取得新成效。推进政府职能转变，不断创新行政管理方式，努力建设法治政府和服务型政府。

加快法治政府建设。全面落实区委重大决策，认真执行区人大及其会的决议决定，坚持重大事项向区委、区人大报告和向区政协通报制度，认真办理人大、政协议提案225件。稳步推进“六五”普法，大力开展法律援助，全区56个社区实现律师服务全覆盖。深化政务公开和政府信息公开，推进行政权力公开透明运行，清理、规范行政权力和政务服务事项4400余项。创新政府投资项目管理，进一步规范项目申报、工程管理和资金监管等程序，加大审计监督力度，全年审计各类项目460项。

提高办事服务效率。按照转变职能、精简统一、提升效能原则，有序推进政府机构改革和职能调整工作，保证了机构、人员到位，各项工作正常运转。全面落实行政服务“一次性告知”制度，涉税事项实现“同城通办”，房屋登记服务做到“立等可取”。积极推进工业项目网上并联审批服务，落实招商项目全程代办和重大项目“绿色通道”制度，深入开展“千名干部进千企”活动和企业“直通车”服务，投资环境不断优化。

努力改进工作作风。严格落实“八项规定”，深入开展“四风”专项整治，全区“三公”经费大幅下降，会风文风明显好转。强力推进“治庸问责”，“八个突出问题”承诺整改落到实处。严格依法依规办事，秉公用权，加大行政监察力度，全年受理、办结群众和企业诉求155件，立案查处违纪违法案件70件，政风、行风、干部作风明显好转。

各位代表，20__年，我们在困难多、压力大、任务重的情况下，咬定目标不放松，全力以赴快冲刺，变压力为动力，化挑战为机遇，取得了来之不易的发展成果，这是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协强化监督、大力支持的结果，是全区干部群众勇于担当、艰苦创业的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向区人大代表、政协委员，向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联等社会各界人士，向所有参与、支持和关心夏发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，夏经济社会发展仍然面临不少问题和困难。主要有：上海通用等重大项目持续引进后，工业示范园区建设需要大量的资金支持，而我们的融资渠道偏窄，金融工具运用不充分，资金平衡和偿还债务压力较大;征地拆迁、旧城改造所涉及的利益主体矛盾还较为突出;纸坊城区交通秩序没有得到有效整治;水体污染、空气污染、建设工地扬尘污染等问题还相对突出;少数部门存在不作为、慢作为甚至乱作为现象。同时还应看到，面对新的发展态势，政府及其职能部门还有一个不断学习、不断适应的过程。对于这些问题，我们将以求真务实的态度，采取切实有效的措施，认真加以解决。

20__年主要工作。

各位代表，不久前召开的党的十八届三中全会，是在我国改革开放进入攻坚阶段、社会主义现代化建设进入关键时期召开的一次具有历史意义的重要会议，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是指导未来一个时期改革创新的纲领性文件，我们要认真学习全会决定和系列讲话精神，把思想和行动统一到中央重大战略部署上来，以更加奋发有为的精神状态，努力把各项工作做得更好。必须坚持科学发展的主旋律，把握用发展解决发展中问题的根本要义，以更加稳健的步伐、更加务实的举措，不断提升经济发展的质量和效益;必须坚持全面深化改革，以经济体制改革为重点，探索市场经济框架下改革的新路径，按照中央、省市的顶层设计，有步骤、有重点地推进各领域改革，释放发展活力;必须坚持以创新的精神推动经济社会发展，有效激活各种创新要素，充分发挥市场主体的创新作用，用创新的思维、方式、方法前进中的难题;必须始终坚持为民、务实、清廉的执政理念，系统研究市场在资源配置中起决定性作用新形势下政府的职能定位，适应生产力发展客观需要，切实转变政府职能和工作作风;必须坚持统筹兼顾的工作方法，既全面谋划、整体部署，又立足当前、抓住重点，推动夏经济社会持续健康发展。

20__年政府工作的总体要求是：以党的、十八届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕武汉市建设国家中心城市和我区“一个率先、三个示范”的总体奋斗目标，突出“工业倍增、新城崛起、统筹城乡”三件大事，加快“三化”协调发展，着力推进改革创新，着力保障改善民生，努力建设富强夏、幸福夏、美丽夏。

20__年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全口径财政收入增长18.1%，地方公共财政预算收入增长19.6%，全社会固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长20%以上，工业投资增长30%以上，单位生产总值能耗下降4%，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，其它主要经济社会发展指标全面完成。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、加快推进新型工业化，大力实施工业倍增计划。

发展壮大主导产业。加快发展新兴产业，围绕汽车及零部件、装备制造、光电子信息、生物医药等主导产业，着力做大工业总量，确保年内工业总产值迈过千亿元新台阶。按照上海通用乘用车项目整车生产的时间表，促进与之紧密联系的17家配套企业全面投产，促进外围15家配套企业建设并达到一定产能。积极支持南车武汉轨道交通基地建设，有效整合上下游企业，形成装备制造业的集群效应。积极支持久之洋、虹信科技等光电子信息企业扩大生产规模，提高产能。积极支持新型冠状病毒所对外合作，鼓励生物医药企业在我区创办研发、中试和生产基地。积极支持it产业发展，壮大产业规模，探索与本地店商相结合的成长模式，鼓励本地企业、商户发展电子商务。

提档升级园区经济。按照有利生产、方便生活、保护生态的原则，高标准建设工业倍增示范区。金港新区围绕上海通用汽车产业园建设，配套完善基础设施，打造一流投资环境，加快138万台发动机项目建设，确保整车和配套项目顺利投产，确保与通用项目相关的生活设施全面启动。大桥新区要完善建成区配套与管理，完成新增10平方公里示范园区“七通一平”建设任务。要进一步推进庙山、藏龙岛两个园区提档升级，全面清理土地存量，引导一批企业有条件退出，鼓励一部分企业通过嫁接提升发展速度，支持企业间生产要素合理流动，促进园区与金融、物流、研发等生产性服务业融合发展，形成新的发展优势。各园区要量化基础设施配套和项目建设的年度工作清单，加快园区和项目建设，整体提升产业发展质量和后劲。

加大招商引资力度。健全项目考察、会审、全程代办、分级管理、反制约“五位一体”工作机制，力争全年新引进投资50亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个、5亿元以上项目5个，实现招商引资总额330亿元以上。大力实施满园工程，各园区围绕产业布局规划，积极推动符合产业发展方向的企业入驻。金港新区新引入15家汽车核心零部件配套企业，大桥新区新引入10家高端装备制造企业，庙山和藏龙岛新引入10家高成长性的光电子信息和生物医药企业。

加快推动科技创新。围绕建设“创新夏”的目标，充分利用我区科教资源优势，加大科技投入，优化科技创新奖励政策，积极推进校企合作、产学研结合，搭建资源共享的科技创新平台。实施“青桐”计划，支持腾讯、百度等科技型企业建设科技孵化器，建立大学生创业与企业创新的人才对接机制，发挥企业创新主体作用。年内建立市级以上研发机构5个、科技示范基地4个，培育自主创新示范企业10家，力争获批市级以上科技项目45项、重大科技成果6—8项，新建科技孵化器1—2家，新增高新技术企业3—4家。制定支持中小企业、民营经济发展和全民创业的优惠政策，积极推动企业上市。创新融资方式，加强区城投公司等融资平台建设，建立资金需求与融资计划的衔接统筹和效益评价机制，提高融资效率。

二、加快推进新型城镇化，提升南部新城建设管理水平。

编制完善城市规划。按照国家中心城市标准和“百年不落后”的要求，进一步深化全域夏“一城三星七镇百社区”、南部新城组群“一主两翼”、夏新城核心区、城市客厅及各项专业规划的研究，按规划层级使之系统化、数字化、法定化。适应城际铁路建成通车和轨道交通启动建设的新要求，编制和修订夏区近期交通建设规划、沿线土地利用规划以及庙山、乌龙泉、山坡城市修建性规划。

加快推进新城建设。高标准建成金龙大街，确保金龙大街全线通车。加快纸坊环山公路建设，连通东段，启动完成西段工程，规划建设沿汤逊湖、黄家湖慢行通道，与金龙大街形成环纸坊城区、快慢结合的城市交通网络。以“黄金十字架”为城市发展主轴，加快推进四环线、武嘉高速、107国道改扩建、地铁27号线、新南环线等重大交通工程建设，优化交通组织和布局，实现与城际铁路、轨道交通的无缝对接。集中力量推进城市客厅建设，按照“一园三中心”规划布局，加快导入公共服务、高端商务、研发中心等城市服务要素，提速建设中建三局总部、新长五星级酒店等一批高层楼宇项目，稳步推进齐心、复道、马山三个片区旧城改造，全方位提升城市功能和品位。继续实施金口龙床矶10万吨水厂扩建工程，改造纸坊城区自来水管网，推进220千伏安杨泗矶、金口变电站和110千伏安栗庙、金港、阳光、龚家铺变电站建设，完善天然气网络，为城市发展和项目建设提供支撑和保障。

着力提升城市形象。按照“一管三创”工作走在全市前列的要求，健全专班统筹、部门分工、属地管理、纵横联动、市民参与的工作机制，突出抓好社区、背街小巷、“五小”场所、城乡接合部、集贸市场等薄弱环节的综合整治，启动一批环保创模示范项目，推进国家环保模范城市创建工作取得阶段性成效，确保成功创建全国文明城市和国家卫生城市。大力推行数字化、网格化、社会化管理，加大纸坊城区交通环境综合整治力度，推进纸坊大型汽车停车场、区建筑垃圾消纳综合处理场建设。实施一批市政配套工程，综合整治一批灯不亮、树不绿、路难行、水不畅的社区，配套完善建成小区服务功能，加大城市管理宣传执法力度，充分发挥市民主体作用，不断提升城市形象。

促进服务业融合发展。充分利用夏已形成的开放格局，推进总部基地建设，支持联发投、武广高铁等企业引进更多总部型项目，支持庙山、大桥、藏龙岛等园区发展以楼宇为载体的总部经济。积极推进安吉总部建设，形成汽车营销区域中心。充分利用良好的区位交通优势，加快郑店农产品物流园、德邦物流等一批重点项目建设，强化第三方物流对区域经济的支撑服务功能，着力打造华中地区重要的物流聚集区。充分利用我区丰富的山、水、林自然景观和文化遗产资源，巩固提升一批旅游景点，拓展建设一批旅游场所，着力打造武汉休闲旅游目的地。加快巴登城项目建设，力促巴登城酒店年内竣工开业。规划建设1—2处自驾游营地，精心策划柑橘节、采莲节，提升梁湖大道赏花游影响力。积极支持金融服务业发展，加大银行、证券等金融机构引进建设力度，发展咨询、信息、创意设计等服务业，提高与产业的融合度、与企业的关联度。支持宜化城市综合体、联投广场等龙头型商业群体建设，增加现代都市商业气息，提升商贸业态。加快推进农家店建设，不断完善覆盖城乡、方便居民的商业服务网点体系。编制农产品超市建设规划，继续推进纸坊城区农贸市场新建、改造，各街道办事处立足现有条件，推进集镇农贸市场规范升级。

三、加快推进农业现代化，推动城乡统筹发展。

加快发展现代都市农业。坚持用工业的理念谋划农业园区发展，沿107国道集中打造现代农业示范园，提高农业设施化、标准化、组织化水平。调整优化农业产业结构和空间布局，推进蔬菜、水产、苗木、果茶等特色农产品基地建设，支持发展生态友好型农业，减量控制规模畜禽养殖业，促进农业由增量向提质转变。加快安山农产品加工产业园、海吉星农产品物流园建设，力争引进2—3家龙头企业。搭建农业信息综合服务平台，逐步实现农业信息实时、快速、便捷传输，引领夏农业向信息化、智能化、现代化迈进。

加强农村基础设施建设。深入开展“万名干部进万村惠万民”活动，加强民堤民垸整修、病险水库除险加固、当家塘标准化建设、机泵站改造等工作，改善农村生产生活条件，增强农业综合生产能力。继续实施金水河综合整治工程，确保金水河安全度汛。更新改造20处155千瓦以下泵站，加快推进阳武一干渠续建配套节水改造、官堤洲民垸整险加固、三门湖东撇水港、晒咀湖流域排水港等项目建设。加强老区建设和扶贫工作，稳步提高南部欠发达地区发展能力。推广运用先进适用农业机械，农机作业水平提高2.2个百分点。

有序推动城乡统筹发展。按照整体规划、分步实施的要求，推动工业向园区集中、土地向规模集中、农村人口向城镇集中、农民居住向中心村集中，探索“新农村、新社区、新城镇”的就近城镇化发展路径，稳步推进城乡一体化发展。加快推进农村产权制度改革，全面完成农村“十权”信息采集和确权工作，在保障农民土地财产权利的前提下，促进承包经营权通过产权交易平台向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社流转集中，积极引导工商资本向农村流动。引进中海投、当代、中百集团等龙头企业参与新型城镇化建设，加快推进郑店、五里界、安山新型城镇化示范区，启动建设湖泗市级“口子镇”，全力做好法泗大路等中心村试点示范工作。积极创新，扎实有效推进迁村腾地、村塆集并，统筹解决户籍、住房、就业、教育、医疗、社保等民生问题，逐步实现公共服务均等化。

四、加强城乡生态文明建设，打造美丽夏。

强化水资源管理。全面完成名录范围内湖泊“三线一路”规划，启动神山湖、后石湖“一湖一景”试点工作，制定并实施环梁子湖规模养殖企业搬迁计划，全面拆除汤逊湖、梁子湖的围网。编制鲁湖、金水河截污和产业布局规划，启动“清水入”工程前期工作，探索对湿地、湖泊保护的补偿机制。严格控制涉水项目建设，严厉打击非法采砂。

全面推进节能减排。完善节能减排考核机制，完成年度节能减排工作目标。按省市下达的企业名录，淘汰落后产能，强化规划环评和项目环评，禁绝污染企业入驻。落实政府主导和企业主体责任，突出抓好工业、畜禽养殖等重点领域节能减排。切实抓好建筑节能，大力推广节能灯具、节能材料。深入落实“清洁空气行动计划”，完善区域空气质量监测网络。

加强环境综合治理。加快实施绿色廊道工程，重点做好主要道路沿线、重点湖泊沿岸的生态林建设，提高森林覆盖率。加强山体保护，实施矿山关停和生态修复工程，全年完成生态修复面积2000亩。强化重点领域、重点行业、重点环节的污染源管控和环境应急保护，规划建设病死畜禽无害化处理厂，加强工地扬尘、道路泼洒、城市油烟、噪音扰民等方面的综合治理。巩固农村环境连片整治成果，充分利用垃圾收集、转运、处理和环卫设施，进一步做好“清洁乡村”工作，切实改善人居环境。

五、加快发展社会事业，努力提高人民群众幸福指数。

大力发展教育卫生事业。启动学前教育第二个“三年行动计划”，建设区中心幼儿园和金口、五里界等6所公办幼儿园，规范、扶持普惠性民办幼儿园。启动上海通用配套学校建设及郑店小学、五里界中学迁建，巩固完善义务教育均衡发展省级评估成果，积极迎接国家级复查验收。全面加强学校管理，推进内涵发展，提高教育教学质量。进一步深化医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，扎实开展新农合大病医疗保险工作。加快区人民医院和区精神病医院建设，建成3家标准化街道卫生院，逐步实现医疗卫生设施均等化空间布局。推进人口计生综合改革，落实孕前优生检查全覆盖，坚持开展“生育文明·幸福家庭”创建活动。

全面推进文化等各项事业发展。加强文化产品和要素市场建设，积极推动谭鑫培文化产业园、藏龙岛文化创意产业园、锦绣文化产业园、中山舰文化产业园和金口历史文化名镇建设，大力支持卓尔集团、知音传媒等文化龙头企业发展。积极支持群众性文艺创作和演出，筹办夏区第八届青年歌舞大奖赛、“谭鑫培杯”京剧票友大赛等文化活动，承办20__环中自行车夏赛段比赛，开展“环山绿道健步行”全民健身日活动，积极推进全民健身。做好第三次全国经济普查工作，全面开展统计基础规范化省级创建达标活动。高度重视民族宗教工作，统筹抓好国防教育、民兵预备役、侨务外事、广播影视、对台、科协、物价、消防、档案、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾人等各项社会事业。

保障和改善民生。落实城乡居民增收计划，健全就业服务体系，实施积极有效的就业政策，鼓励以创业带动就业，全年新增就业8500人，实现再就业3200人。进一步完善社会保障救助体系，提高保障救助标准，增加居民住院报销补助比例，继续做好被征地农民参保工作，采取有效措施，解决部分国有困难企业职工参保历史遗留问题。全年社会保险扩面1万人，城乡居民参加基本养老保险率达到98%以上。健全社会养老服务体系，与省民政厅、慈善总会共建区中心福利院，逐步完善社区居家养老服务。加大社会救助力度，广泛开展社会捐赠、扶贫济困、扶残助残等活动，有效改善困难群众生活。提高住房保障水平，全年动工建设安居性保障房1960套。依据相关政策，解决一批房改房、还建房的办证历史遗留问题。

加强和创新社会治理。深入推进网格化管理体系建设，提高社会服务管理信息化、规范化和精细化水平。大力培育社区社会组织，积极倡导志愿者服务，引导和鼓励广大市民、民间社团、行业协会参与社会公益活动。着力推进平安夏建设，加大社会综合治理和治安防控力度，依法打击各类刑事犯罪。推进安全生产隐患排查体系标准化、数字化建设，强化安全生产监管和交通运输、消防、校车安全管理，坚决遏制较大事故发生。创新科学监管方式，建立全区食品药品应急指挥和综合信息平台，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全。加强信访稳定工作，完善基层调解网络，积极化解矛盾纠纷，提高预防、处置群体性事件的能力与水平。建立健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。

六、以打造服务型政府为核心，不断加强政府自身建设。

坚持依法行政。要进一步增强法治意识，避免工作的随意性;进一步增强规范意识，解决行政越位、错位、缺位问题;进一步增强公众意识和透明意识，推进“阳光行政”;进一步增强党委领导下的执行意识，确保区委重大决策部署全面落实。严格按照法定权限和程序履行职责，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，主动接受人大对重点工作进展情况和完成质量的质询，主动听取政协的意见和建议，积极回应人民群众的现实需求和关切，努力搭建民主决策、民主管理和民主监督的有效平台。深入开展“六五”普法教育，提高政府工作人员运用法治思维和法治方法推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善重大事项决策咨询、法律咨询和公众听证制度，提高政府工作法制化水平。

加强政府管理改革创新。加快转变政府职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。进一步简政放权，减少行政干预，激发人民的首创精神，切实把该管的事情管好、把不该管的事情还给市场，建立统一的要素配置、市场准入制度，积极营造统一开放、竞争有序、公平公正、诚实守信的市场环境。全面推进政府绩效管理和效能建设，建立符合科学发展观的政绩评价体系和绩效考评体系，继续优化机构设置、职能配置和工作流程，进一步减少和取消行政审批事项、行政收费项目，提高机关工作人员的素质和办事效率。按照中央、省市深化改革的统一部署，全面落实政府机构改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村产权制度改革等各项改革任务，不断增强发展的活力和动力。

切实改进工作作风。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题，更加积极地解决群众关注的热点问题和基本诉求，最大限度凝聚民心民力。严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“十一条禁令”，进一步改进会风、文风和工作作风，大力弘扬“敢为、能为、有为”的精神风貌，勇于担当，敢于担责，以追求一流的意识抓发展，滴水穿石的干劲促落实，在赶超先进中培育竞争优势，在争先进位中实现跨越发展。

扎实推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，深入推进惩防体系建设，突出权力运行监督，规范公共资源交易行为。加大审计工作力度，注重审计发现问题的整改。加强行政监察和廉政风险防控，强化对各级领导干部教育管理，严肃查处各类违纪违法行为。厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费，把更多资金用在促进发展、改善民生上。加强政风行风建设，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，以更加规范的行政行为取信于民。

各位代表，20__年，我们将安排一定的公共财力，以贴近民生需求、惠及大多数群众为出发点，计划办理以下实事：

1、实施一道口、法院路口等6处排水设施改造工程，逐步解决纸坊城区渍水问题。

2、新建区中心幼儿园，缓解纸坊城区幼儿“入园难”问题。

3、加快基层医疗机构提档升级，推进安山、郑店、舒安卫生院和庙山、金港社区卫生服务中心续建、新建工程。

4、为低保家庭重度残疾人适配辅助器具，为特困重度肢残人、盲人购买每周5小时居家服务。

5、启动建设夏区食品药品安全综合信息平台。

6、实施马法线维修升级、纸坊大街东段改扩建;启动314省道沿湖泗集镇路段改道工程。

7、实施三门湖东撇水港综合治理、官堤洲大堤除险加固工程。

8、配套完善金口龙床矶水厂10千伏双回路高压输变电设施，完成10万吨水厂二期工程。

9、启动实施农贸市场升级规划，在纸坊城区改造一个农贸市场，支持一个集镇农贸市场提档升级。

10、完善社区专职工作人员激励机制，适度提高工作报酬，建立住房公积金缴存制度，发放职称津贴。

各位代表，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策和部署，夏正处于转型跨越的关键阶段。让我们在区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，进一步解放思想、深化改革、锐意进取、开拓创新，为率先建成武汉南部生态新城，建设富强夏、幸福夏、美丽夏而努力奋斗!

崂山区政府工作报告篇七

房山区隶属于北京市，地处华北平原与太行山交界地带，下面本站小编给大家分享几篇房山区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是全面深化改革的起步之年，是实施“”规划的攻坚之年。按照对北京工作的一系列重要指示和批示精神，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加快“一区一城”新房山建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生，全区经济发展稳中有升、社会局面和谐稳定，年初确定的主要任务目标圆满完成。预计全年地区生产总值和全社会固定资产投资双双首次突破500亿元大关，分别比上年增长8%和2.3%。公共财政预算收入完成45.5亿元，增长1%。区域税收完成202.8亿元，增长14.6%。城镇居民人均可支配收入达到36000元，增长9.5%;农村居民人均纯收入达到18800元，增长11.1%。万元地区生产总值能耗下降至2吨标准煤以下。

——重点领域改革全面推进。打出一系列改革“组合拳”，发展的内生动力不断增强。成立14个专项改革小组，深入落实202项改革任务。重点推进行政审批制度改革，取消41个行政审批事项，优化投资项目审批流程，缩短了时限，提升了效能。率先在全市开展购买环卫服务改革，成立北京环卫集团房山分公司，通过市场化手段加强和优化了政府公共服务。创新融资模式吸引社会资本，与华夏幸福基业合作开发张坊镇，打造ppp模式成功案例。政府融资平台继续发挥筹资促建作用，房城投、翱源合计融资18亿元，通过纳入全市统贷平台融资29.6亿元。窦店镇与建行合作，率先在全市推出“助保贷”业务，通过“银政合作”破解企业融资难。小额贷款公司发展势头良好，中小企业融资难得到有效缓解。加快国资国企改革步伐，通过企业改制重组，国有经济运行质量和效益显著提高。以“新三起来”为抓手全面深化农村改革，453个村完成集体经济产权制度改革，土地确权颁证试点有序推进，农民合作社达650家。不断深化教育改革，学习型示范区建设率先在全市郊区通过验收。医疗卫生体制改革扎实推进，试行医师多点执业，加强医疗机构与养老机构对接，探索医养结合养老新模式。高质量完成第三次全国经济普查，为实施精准服务提供了科学依据。按照京津冀一体化发展战略要求，推出一系列举措。

——产业结构调整迈出坚实步伐。以中关村房山园为龙头，创新驱动发展战略初显成效。中关村发展集团承接前沿技术研究院，引进北大应用科学实验室，83家企业获得中关村高新技术企业认证，全面开启“研发带动开发”的园区建设新模式。高教园区人才汇聚、智慧城市引领作用不断显现，科技成果转化完成66项。以重点功能区为载体，高端产业集群不断壮大。石化基地50个项目建成投产，北京高端制造业基地长安汽车产销两旺，两大基地构成了区域经济发展的有力支撑。中国北车轨道交通装备产业园等8个项目加紧建设，长阳科技园、海聚基地、物流基地项目扎实推进。以第三产业为依托，现代服务业体系加快完善。拱辰楼宇招商基地、青年创业园等运行良好，要素市场、电子商务等业态发展势头强劲。旅游业欣欣向荣，房山世界地质公园全票通过再评估，得到联合国教科文组织高度评价，促进了商贸、餐饮、住宿等相关传统产业加快升级。坡峰岭、薰衣草庄园、国家矿山公园、全山地运动度假公园等山区旅游项目方兴未艾，倍受市民青睐。

——新城建设步伐加快。三大组团建设齐头并进。长良组团中央休闲购物区(csd)新建百万平米商贸服务设施，绿地缤纷城正式开业。实施拱辰大街改造提升工程，中心城区形象得到改善。燕房组团启动城关南大街地下人防工程建设，建成燕山综合服务大厅。窦店组团新型城市化进程明显加快，统筹城乡新型城镇化良乡示范区建设准备就绪。随着轨道交通燕房线开工以及京昆高速、京良快速路建成通车，连接中心城区大动脉更加快捷。通过打通断头路、优化公交线路、增设停车场位、鼓励绿色出行，交通微循环系统更加畅通。完成一批水电气热工程，城市运行保障能力有效提升。农村和山区建设迈出新步伐。启动14个新型农村社区建设。农业产业化规模持续扩大，农业生态谷科技示范中心开工，第四届中国兰花大会筹备紧张有序，食用菌和葡萄酒产业集群效应凸显，农产品质量安全监管更加有力。

——环境建设成效显著。打响大气污染防治攻坚战。严格落实清洁空气行动计划，改造燃煤锅炉110蒸吨、减煤换煤20万吨、“煤改电”3522户，调整退出污染企业99家，淘汰老旧机动车2万辆，主要污染物下降幅度全市排名大幅跃升，空气质量稳步改善，为实现“apec蓝”做出了积极贡献。大力开展城乡环境整治。出重拳、下猛药，始终保持严厉打击违法建设和私挖盗采高压态势，拆除违法建设49万平方米，消除市级台账248处，查扣、销毁非法盗采设备282台。坚持疏堵结合，新投放200辆电动出租车，初步遏制了“黑车”生存空间。深入治理违法经营、小广告、露天烧烤等城市顽疾，群众身边环境秩序大幅改善。积极推进生态环境建设。大石河滨水公园开园，长沟湿地公园和小清河湿地公园主体完工，实施平原造林5.2万亩。完成6条、启动7条河道综合治理，深入推进垃圾和污水治理。“四季房山·大美田园”建设成效显著，天开花海入选“中国美丽田园”，窦店村、贾河村被评为“北京最美乡村”。全区城乡面貌更加靓丽，宜居环境愈来愈美。

——文化建设成果丰硕。扎实开展精神文明创建，积极培育和践行社会主义核心价值观,市民思想道德素质和社会文明程度进一步提升。认真学习贯彻党的xx届四中全会精神，推进法制宣传教育不断深化。文化创意产业快速发展，北京人遗址博物馆新馆投入使用，周口店中心区改造地块成功上市，北京文化硅谷、霞云岭红色文创产业园有序推进。文化软实力不断提升，成功举办房山国际体育文化节和长阳摩登音乐节。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。文体设施建设扎实推进，区群众文化活动中心文图两馆、良乡体育中心二期主体完工，5个乡镇文化中心建设稳步推进，窦店民族文化宫投入使用。

——保障和改善民生取得新成绩。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.48%，城镇新增就业、城乡劳动力就业持续增长。城乡社会保障体系不断完善，社会保险、社会救助和社会福利等工作取得新进展，养老餐车进社区获得好评，建成区级助残健身公园和儿童福利院。开工统筹保障性住房9800套，竣工7419套，完成摇号配售7200户，四个棚户区改造项目开工建设47万平方米。教育事业健康发展，中小学建设三年行动计划和新建公办幼儿园年度任务全部完成。北京四中房山校区开学，优质教育资源继续扩大。医疗卫生服务体系日益完善，疾控中心及卫生监督所用房主体完工。良乡医院成功晋升三级综合医院，东西部两大医联体基本建立。公共卫生保障能力全面增强，继续稳定低生育水平。解决了一批群众关心的热点难点问题，群众生活品质不断改善。

——社会治理水平进一步提高。社会管理创新持续推进，网格化体系不断完善。社区服务管理精细化水平稳步提升，志愿者队伍不断壮大，“一刻钟社区服务圈”示范点工作有序推进。完成17个“六型社区”创建。军政军民团结,民族宗教工作进一步加强。开展矛盾纠纷排查化解，解决了一批信访突出问题。实行“党政同责、一岗双责”制度，推进安全生产隐患排查治理体系建设，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。防灾减灾水平稳步提升，突发事件应急处置能力进一步提高。扎实推进“平安房山”创建，深入开展综治和流管工作，加强反恐防暴，严厉打击违法犯罪行为，社会面掌控能力稳步提升。坚持平战结合安保机制，严把外围查控点，筑牢“护城河”安全屏障，圆满完成国庆65周年及apec会议安保任务。

各位代表，一年来，区政府聚焦“四风”，深入开展党的群众路线教育实践活动，促进了政风行风转变。严格遵守中央、市、区各项规定，压缩区本级“三公经费”、行政性经费预算30%。通过开展教育实践活动，明确了提升医疗卫生服务质量等4项立行立改工作，开展了38项专项整治，梳理了山区搬迁等33个与市直部门上下联改项目，一批老大难问题得以化解，让群众看到了实实在在的变化。一年来，区政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真落实区人大及其会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督，积极办理人大代表议案建议和政协委员提案，依法科学民主行政水平明显提高。

各位代表，20xx年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心地感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是经济总量不足的问题仍然突出，推动产业转型的任务依然艰巨，需要我们不断加大改革创新力度，在产业结构调整上继续攻坚。二是城市化进入快速推进期，治理“城市病”、“郊区病”、“山区病”任重道远。三是解决关系群众切身利益问题的力度需要加大，基本公共服务设施和公共服务水平与人民群众的期待还有一定差距。四是政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员存在不作为、乱作为、选择性执法等现象，少数公职人员作风不实、效率不高、服务不到位。五是极少数人员贪污腐败，党风廉政建设还要下狠功夫。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“”规划的收官之年。当前，国内经济发展呈现新常态，我区已拉开第三次转型的序幕。对照提出的建设国际一流和谐宜居之都的要求，我们必须紧紧围绕首都新定位，既要坚持“三化两区”发展思路的稳定性和连续性，又要通过加快转型发展继续打造“一区一城”，努力“瘦身健体”，主动承接首都核心功能，加快集聚高端要素，全力构建“高精尖”经济结构。因此，我们必须不断提高把握宏观形势、适应新常态的能力水平，加大工作力度，加快工作节奏，推动房山转型发展、跨越发展。

一是要坚持改革创新。用改革的思维、市场的办法来破解发展中的深层次问题，把建设中关村房山园作为实施创新驱动战略的突破口，创新融资模式、开发模式和合作模式，把资源优势转化为发展优势。

二是要坚持依法治区。坚持把法治作为治理全区的基本方式，发挥好政府的主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三是要坚持群众路线。坚持把群众满意作为第一标准，大力解决政府部门存在的“四风”问题，从转变作风入手提高政府部门的服务效率和服务质量。

四是要坚持求真务实。充分发扬“钉钉子”精神，以踏石留印，抓铁有痕的作风，狠抓任务目标落实，做到有诺必践，善始善终、善作善成。

20xx年政府工作的总体要求是：按照区委七届五次全会部署，不断深化“三化两区”发展思路，加快构建“三二一”空间布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，坚持把改革创新、依法行政贯穿经济社会发展各个领域，着力推动产业转型、城市转型、社会转型，提升“一区一城”新房山建设水平，全面完成“”时期经济社会发展目标。

20xx年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资完成470亿元，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至1.83吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为6%。为实现上述目标，要努力抓好以下工作：

(一)着力推动产业转型，构建“高精尖”经济结构。

主动适应经济发展新常态，坚持高端战略定位，在“进与退”、“增与减”中促进区域经济提质增效升级，加快建设高端产业新区。

通过实施创新驱动促进产业转型。切实把中关村房山园打造成研发中心、创新中心，从而带动万众创新，培育和形成新的经济增长点。提升合作层级，与中关村联手打造创新平台。编制完成发展规划，深入挖掘政策潜力，吸引中关村项目流、资金流和人才流。促进工业化和信息化深度融合，大力扶持“物联网、工业云”等应用技术项目，积极推动北大科技园房山信息分园建设。

通过做强实体经济促进产业转型。全力推进重点产业功能区建设，打造千亿级工业航母。石化基地突出聚集化、融合化、低碳化发展方向,促成八亿时空液晶显示材料等10个项目尽快投产见效。北京高端制造业基地尽快完成中关村发展集团资产收购，充分发挥长安汽车龙头带动作用，抢抓南北车合并契机，加速投产一批优质项目。抓好海聚基地、物流基地、长阳科技园项目落地和建设，尽早投产见效。引导建筑建材房地产等传统产业与新兴产业渗透融合，提升核心竞争力。

通过聚集高端要素促进产业转型。充分聚集高校资源，以北大应用科学实验室为平台，全面提高科技研发实力。依托高教园区，全力打造智汇城品牌，构筑人才聚集高地。促进科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。以更加开放的姿态创新招商举措，拓宽选资视野，瞄准高端产业，着力引进战略性新兴产业，鼓励创新创业型企业和专业孵化器发展。

通过壮大第三产业促进产业转型。深入落实加快楼宇经济发展意见，促成绿地启航国际等楼宇投入运营。打造金融信息化服务中心，带动区域金融产业全面升级。制定支持电子商务发展意见，推动总部经济、现代物流等业态快速发展。做强csd市级商贸服务产业试验区品牌，推动北京石油交易所等要素市场再上新台阶。抓住消费需求升级的有利契机，增设商业服务网点，改善消费体验，实现社会消费品零售额增长8%。以房山世界地质公园建设为引领，加快旅游业向中高端迈进步伐，开展大景区综合规范服务试点，打造高端生态旅游产品。

通过夯实农业基础促进产业转型。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，加快转变农业发展方式。深化农业结构调整，发展适度规模经营。以推进全国农业示范区和食品安全监管示范区建设为抓手，加快农业生态谷嘉民房山、农业科技示范中心项目建设，打造都市型现代农业。突出绿色、环保、生态主题，全力办好第四届中国兰花大会，带动会展农业发展。落实一事一议财政奖补等惠民政策，不断壮大食用菌等特色产业，促进农民增收。

通过健全体制机制促进产业转型。完善与中关村对接机制。加快中关村各项优惠政策落地，推动项目纳入中关村绿色通道，努力实现中关村产业和政策在我区全覆盖。优化高端项目引进机制。对新引进项目进行全方位评估，突出集约节约用地，注重投入产出效益，提高产业准入门槛，带动产业转型升级。完善低端业态退出机制。制定符合我区发展实际的产业目录和负面清单，坚决退出不符合首都城市战略定位的产业，为引进高端产业腾退发展空间。

(二)着力推动城市转型，加快城乡一体化步伐。

统筹城乡建设，预防和治理“城市病”、“郊区病”、“山区病”，加快建设与和谐宜居之都相适应的现代生态休闲新城。推进新城建设。突出城市组团的辐射效应，重点城镇的聚集效应，加快完善新城三大组团，推动城市功能和产业合理布局。长良组团启动长阳07街区城乡一体化项目，推进奥特莱斯二期、中央城等大型商业综合体建设，实现中粮万科半岛广场、胜茂广场开业运营。重启宝丽城改造项目，抓好拱辰区域综合整治工程。燕房组团做好轨道交通沿线拆迁安置，推进燕山老旧生活区改造，抓紧实施城关南大街地下设施建设工程，打造立体商圈。窦店组团加快土地开发和城市基础设施配套，实施府前街改造。深化大项目带动小城镇发展模式，加快青龙湖新型城市化项目、良乡统筹城乡新型城镇化示范区项目建设。以建设北京国际赛车谷为抓手，加快张坊镇整体开发。

加快提高新城承载力。着力构建“京津冀”一体化规划体系。加强与北京市总体规划修编对接，深化新城规划发展战略研究，开展新城规划实施评估。以建设首都第二机场为契机，启动临空经济区规划修编，做好与河北相邻地区的规划衔接。全力抓好大通道建设，力争轨道交通燕房线主体竣工，做好京良路西延、108国道续建等工程前期准备。完善区域路网，完成长虹路改扩建，加快石夏路、燕房西北环线等市政道路建设，逐步形成布局合理、快速畅通的道路交通体系。优化公共交通运营网络，新建3座客运站，新增1000个停车位。提升水电气保障能力，启动南水北调良乡供水厂，建成青龙湖集中供水厂，新改建一批电力设施，新增燃气用户10.1万户。

加快实施旧城旧村改造。立足于建设时尚新城，统筹推进、重点突破，确保旧城旧村形象有大改观、大提升。抓好土地储备，完成投资26亿元，上市交易200公顷。继续推进老旧小区综合整治，完成建筑节能改造45万平方米。加快拱辰街道渔儿沟旧村改造，提速西潞街道“北五村”改造步伐。抓好5个新型农村社区试点后续工程，完成1万户农民住宅抗震节能改造。

加快山区转型发展。积极吸引大企业、大资金进山，进一步拓展山区转型发展空间，努力把生态优势、文化优势转化为现实财富。全力推进青龙湖乐高乐园和马产业园等转型发展项目。筹建国家酿酒葡萄综合标准化示范区，做大张坊葡萄酒文化旅游区，促进酒庄葡萄酒产业不断成熟壮大。本着连点成线、连线成面的原则，加快推进中国美丽谷、乐谷银滩、美石谷、花台汽车露营等项目。打造沟域经济新亮点，抓好幽岚山和新十渡市级沟域建设，形成带动山区发展的龙头。深入挖掘有开发潜力的山区旅游资源，新建3条登山步道，唱响“要爬山·到房山”品牌。

(三)着力推进环境升级，加快打造美丽房山。

立足于可持续发展，多措并举，综合施治，努力建设天蓝、地绿、水净、景美的新房山。

加强大气污染治理。认真落实清洁空气行动计划和大气污染防治条例，逐步消除群众的“心肺之患”。加快燃煤采暖锅炉清洁能源改造，继续推广瓶装液化气，减煤换煤新增18万吨以上。严格环境准入，继续淘汰污染企业，对排放不达标的项目一律不予审批。严管施工现场和渣土运输，大幅减少扬尘污染。落实污染者付费制度，做好挥发性有机物和施工工地扬尘排污费征收。加强机动车污染治理，继续淘汰老旧机动车，加大清洁能源公交车、电动出租车投放力度。做好新环保法的宣传普及，健全联防联控机制，努力形成全社会通力协作、齐抓共管的良好局面。

加强精细化管理。开展以群众身边环境为重点的区域环境达标建设，抓好旅游景区、繁华商业区、京昆高速等大通道、房易路等重点道路周边环境整治。完成3个小区环境治理，逐步解决建成小区脏乱差问题。大力治理城市顽疾，加强背街小巷等脏乱死角管控，规范遮挡围墙，解决好小广告、无照游商等突出问题。深入推进垃圾分类，加快生活垃圾综合处理厂建设,严格杜绝垃圾焚烧，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。严肃查处违法建设，确保“零增长”，按时消除市级台帐。加强土地执法监管，坚决严厉打击非法开采煤炭、砂石等行为，防止死灰复燃。

加强生态环境建设。抓好青龙湖森林公园一期收尾，完成7条中小河道防洪主体和2条生态清洁小流域综合治理。实施太行山绿化、京津风沙源治理、矿山修复等6项绿化工程，营林造林15.8万亩，打造首都西南绿色生态屏障。以大学城公园、滨水森林公园、琉璃河湿地遗址公园、城关卧虎山公园、张坊拒马河湿地公园等为节点，推进景观绿道线网建设。落实三年治污行动方案，投入使用3座、新建5座污水处理厂，积极探索大石河等流域水质治理方案。加大美丽新农村建设力度，发挥“四季房山·大美田园”品牌效应，实施绿化美化和生态农业景观建设，继续推进琉璃河绿色生态新燕都、石楼京南绿宝石、大安山京郊最美梯田等建设，创建国家级和市级“最美乡村”。积极扩大“中国黑鹳之乡”生态品牌影响力，加大野生动植物资源保护力度。

(四)着力提高文化软实力，推动文化事业繁荣发展。

坚持文化育民、文化惠民、文化富民，促进文化大发展、大繁荣。

深入实施新型市民塑造工程。广泛开展中国梦、依法治国等主题教育活动，促进社会主义核心价值观深入人心并转化为市民的自觉行动。大力推进文明教育体系建设，深入开展精神文明创建活动，发挥好典型模范示范引领作用。扎实开展公共文明引导和志愿服务活动，不断提高公民文明素质和社会现代文明程度。

深入实施文化惠民工程。加强城乡公共文化服务体系建设，推进房山人民剧院、电影文化中心前期工作。完成电视台高清播出系统建设，推进制作系统高清改造。推动文化资源配置向农村、基层倾斜，开展文化志愿服务100场、送演出下乡1000场、电影放映2万场、送书下乡10万册。积极筹办北京市第八届农民运动会，带动全民健身运动广泛开展。组织好群众喜闻乐见的文体活动，培育特色品牌。更新改造一批大众健身设施，积极扶持体育产业发展。

深入实施文化产业提升工程。把文化产业作为战略性产业加以培育，多层次、多方面、多样化满足人民群众文化需求。完成历史文化旅游功能区产业发展规划和小微文创企业发展政策研究，加快推进大型文创项目建设，为北京文化硅谷、文博数字产业园等项目做好服务工作，开工建设云居文化宫。突出原创性、群众性、时代性，推出更多家喻户晓、脍炙人口的文化精品。推进历史文化遗产和非物质文化遗产保护与利用，组织开展北京建城3060周年纪念活动，加强水峪古村落保护开发。

(五)着力保障和改善民生，大力发展各项社会事业。

将更多资金用到民生领域，多做顺民意解民忧的好事实事，努力提高人民群众幸福指数。

以创业带动就业为重点，完善就业服务体系。研究制定涵盖促进就业、技能培训、创业带动就业等城乡统一的政策体系。完善创业带动就业工作机制，建设大学生创业园，构建“大创业、大就业”工作格局。深入开展充分就业创建，扩大城乡劳动力就业规模和就业质量。做好人力资源市场公共服务体系整合试点验收工作，加快推进社会公益性就业组织和公共就业服务体系信息化建设。

以扩大覆盖面为重点，完善社会保障体系。做好社会保险扩面征缴，加大农转居人员安置力度。提高社会救助水平，统筹城乡低保标准，完善困难群众大病医疗救助制度。推进养老助残工作和养老健康产业发展，加快居家养老服务体系建设，打造区级养老服务示范基地，进行残疾人基本服务状况和需求调查，完成1000户残疾人家庭无障碍改造。加快推进区级社会福利中心建设。加强住房保障，建设筹集住房5000套，竣工6500套，做好审核、配租、入住工作。推进城关中心区8个村、河北磁家务、长阳黄管屯等棚户区改造，努力让群众尽早过上更加舒适的都市生活。加快永久避险安置房建设，安排好人员搬迁。

以引进优质教育资源为重点，推进教育强区进程。加快引进北京理工大学附中等优质教育资源，补齐教育短板。推进中小学建设三年行动计划，推动北师大燕化附中、向阳中学、南尚乐中学等教育教学设施建设。扩大公办园覆盖面，新改建3所幼儿园。完成教师进修学校建设，启动区少年宫新建项目。推进职成教育国家级示范区建设。

以方便群众就医为重点，提高医疗服务水平。加强卫生设施建设，启用疾控中心及卫生监督所用房，完成良乡医院外科综合楼主体建设。加强与三甲医院合作，实施名医、名院发展战略，抓好重点专科建设。推进家庭医生式服务，扩大功能社区卫生服务覆盖面。进一步推行区内医生多专业多点执业和中医药适宜技术。增强公共卫生保障能力，继续做好传染病防控、慢病防控和人口与计划生育工作。

(六)着力改进社会治理方式，加快构建“平安房山”

发挥政府治理的主导作用，增强社会自我调节功能，努力推动管理理念、管理制度、管理手段、管理方法创新。

加强和创新社会管理。推进社会管理服务网格化，完成街道乡镇平台建设，实现管理体系全覆盖。完善社区规范化建设，扩大社区公共服务内容，加大政府购买社会组织服务力度。完成第九届社区居委会换届选举。创新双拥内容和形式，促进军地融合发展，开展纪念抗战胜利70周年等系列活动。加强民族宗教事务管理，维护民族团结，促进宗教和睦。

创建首都安全发展科学示范区。全面落实安全生产责任制，加快推进隐患排查治理体系试点区和危险化学品安全监管政策试点区建设。加大重点行业领域监管力度，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。推进人防工程建设管理，完成北京西南人口疏散指挥中心工程。强化应急管理，提高突发事件处置能力，保卫公众生命财产安全。

维护社会和谐稳定。抓好矛盾纠纷排查化解，加强预警研判，推动风险评估向街道乡镇延伸，实现重大决策应评尽评。打造“阳光信访”，实现办理结果公开，让群众的诉求在阳光下解决。加强社会治安综合治理，推进视频巡控“天网”建设，加大对重点部位、重点时段、重点人群管控力度，着力提升反恐防暴能力，依法严厉打击各类犯罪活动，维护社会安定祥和。

加强人口调控。切实加强人口信息采集和规划研究，总结人口评估试点经验，摸清人口规模结构变化规律，积极探索科学有效的人口调控机制。以调整产业布局促进人口有序流动，引导择业转移。优化管理服务，提升流动人口素质。加强出租房屋管理，改进和完善流动人口服务工作，着力提高流动人口自我管理能力和遵纪守法意识。

(七)着力深化改革，增强发展活力。

坚持以改革促开放，以开放促开发，破除各种体制机制弊端，汇聚改革正能量，不断增强科学发展内生动力。

推进投融资体制改革。管好用好政府投资，着力引进社会投资，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择私募股权、产业基金和ppp等融资模式，促进城市基础设施和公共服务设施建设。充分用好市级发债平台，做好项目包装，助力区域发展。加快政府融资平台市场化转型步伐，鼓励有条件的企业发行企业债券和中短期票据。支持小额贷款公司增资扩股，增强服务中小微企业能力。

推进政企沟通机制改革。增强政府服务意识，建立以企业为核心、以问题为导向的服务企业长效机制。对引进的重点企业加强个性化跟踪服务，对成长型企业提供差别式定制服务，坚持引进企业与本土企业并重，平等对待一切市场主体。更加注重知识产权保护，组织实施“知识产权服务企业专项行动”，帮助企业增强知识产权管理和运用能力。加强企业人才服务保障，在住房、教育、医疗等多方面完善配套设施，着力为高端人才创业创新解决后顾之忧。

推进国资国企改革。创新国有资产监管模式，成立国有资本运营公司和国有资本投资公司，全面实施国有资本经营预算制度，健全企业领导人员薪酬核定机制。深入推进政资、政企分开，实现经营性国有资产集中统一监管。优化国有经济布局，推动区属国企开放式重组，引领国有企业向集团化、集约化、特种化方向发展。加快国有企业上市步伐，推动企业在主板、中小板、创业板上市。完善法人治理结构，建立现代企业制度，积极发展混合所有制经济，增强经济运行活力。

推进农村各项改革。扎实开展农村土地改革，抓好确权登记颁证工作。深化农村集体经济产权制度改革，加快乡镇级改革进度。总结推广佛子庄第三空间土地流转、资产盘活先进经验，鼓励和支持社会资本投向农村建设。创新农业经营机制，做大做强农民专业合作社，积极引导成立联合社。加强农村金融体制机制创新，培育发展新型农村合作金融组织，支持农民合作社开展信用合作。

推进其它各领域改革。探索建立文图两馆理事会机制和文化专家顾问团，广泛吸纳市、区优秀文化人才参与文化建设。深化教育领域改革，加强校企合作，推动课程改革和高中多样化发展，不断提高教育教学质量。推进医疗卫生体制改革，引入社会资本建设房山区第一医院，加快建立现代医院管理体系。创新司法调解模式，筹建民商事调解中心。

(八)着力构建法治政府，加强政府自身建设。

坚持在法治轨道上开展工作，着力提高依法科学民主决策水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

全面履行政府职能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，法无授权不可为，法定职责必须为。依法明确各层级、各部门职能配置和关系，完善政府职权目录，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化。厘清政府与市场、社会的边界，把该管的事管好、该放的权放到位。加大行政审批制度改革力度，积极承接上级下放权限，清理非许可审批事项，加强事中事后监管。及时公布权力清单、投资建设领域审批事项清单和行政处罚事项清单，加强监督检查。

坚持依法科学民主决策。健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，确保决策程序正当、责任明确。完善重大行政决策程序，明确事项范围、程序和责任，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化决策主体责任。科学认识新常态，积极适应新常态，高水平编制“十三五”规划。健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合机制。提高统计监测水平，加强档案信息化建设，为科学决策提供可靠依据。开展司法行政基层建设三年行动计划，抓好“六五”普法收尾。

强化对行政权力的监督制约。坚持区委统一领导，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，及时高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，并全过程接受代表和委员监督。深入推进政务公开和政府信息公开，加大公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，提高政府工作透明度。推进财政预决算公开，防范财政风险。完善层级监督机制，强化对不作为、乱作为、选择性执法行为的行政监察和究责问责。严格规范公正文明执法，维护群众合法权益。加强审计监督，约束权力运行。加强行政复议，做好行政应诉。

坚持勤政廉政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续深入整治“四风”问题，切实兑现整改承诺，形成常态化制度。严格执行作风建设各项规定，确保“三公”经费零增长，做好机关公务用车改革工作。强化工作落实，加强督查督办，建立健全重点工作跟踪反馈和监督检查机制。加强部门沟通，完善协调配合工作机制。狠抓政风行风建设，严惩“慵懒散”、推诿扯皮和“门难进、脸难看、事难办”现象，增强服务主动性，提高政府部门办事效率和服务水平。严格执行党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件查办力度，努力建设廉洁政府。

各位代表，新常态带来新机遇，新征程带来新发展。我们一定要在市委市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，为建设“一区一城”新房山而努力奋斗!

各位代表：

我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是房山灾后恢复重建、加速转型发展的关键一年。面对国内外环境的深刻变化，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕区委七届三次全会和区七届人大二次会议确定的任务目标，不断深化“三化两区”发展思路，全面加快“一区一城”新房山建设，攻坚克难，进位争先，经济社会发展呈现稳中有进、和谐稳定的良好局面。预计全年财政收入完成192.4亿元，比上年增长1.6倍;其中公共财政预算收入完成45亿元，增长12.4%。基金预算收入完成147.4亿元，增长3.2倍。区域税收完成183.3亿元，增长6%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长9.5%和11.3%。地区生产总值实现490亿元，比上年增长10%，年初确定的主要任务目标圆满完成。

一年来，重点做了以下六个方面工作：

(一)坚持稳中有进，区域经济发展质量和效益不断提高。

通过扩大投资稳定增长。紧抓北京实施城南行动计划和促进西部地区转型发展等重要机遇，推进重大项目建设。全年完成固定资产投资480亿元以上。亿元以上投资项目达到85个，完成投资400亿元。基础设施建设投资稳步增长，完成投资142.5亿元。土地储备投资大幅攀升，完成供地450公顷。

通过引进项目促进转型。坚持高端、高效、高辐射、高附加值定位，大力发展新材料、新能源、高端装备制造和航空航天等战略性新兴产业，积极引进金融服务、信息传输、文化创意、总部经济等知识密集型产业，引进洛可可工业设计产业文化园等重点项目16个，小额贷款公司和融资性担保公司呈现快速发展势头。

通过创新驱动引领发展。积极对接中关村“一区十六园”政策，启动相关规划编制，60家企业获得中关村高新技术企业认证。出台《关于促进功能区健康发展的若干意见》，明确功能区定位和发展方向，理顺功能区建设管理体制。经济信息港项目荣获中国城市信息化服务创新奖，长阳镇被确定为第二批国家智慧城市试点。实施区级以上科技计划项目78项，全区国家高新技术企业达到86家。

(二)坚持高端引领，实体经济发展取得新突破。

石化新材料基地规模效应开始显现。建成投产丁基橡胶等15个项目，累计建成47项。新增销售收入115.5亿元。北京高端制造业基地支撑实体经济作用不断增强。长安汽车等4个投产项目效益显著，新材料与产业技术北京研究院等10个在建项目快速推进。新增1.18平方公里金融商业和生活居住用地，发展空间进一步拓展。中央休闲购物区影响力不断提升。奥特莱斯旗舰中心正式营业，万科funmix、首开双子座等大型商业综合体建设进展顺利。中国房山世界地质公园建设力度加大。再评估工作扎实推进，西南旅游集散中心等重点工程建设全面提速。农业生态谷建设取得重大进展。园区规划正式获批，基础设施不断完善，成功引进嘉民集团。

其他功能区建设稳步推进。长阳科技园航天城项目开工，中美核安保示范中心签约。良乡高教园区发展环境不断优化，高校资源服务经济发展成效显现。10家高新企业入驻阎村海聚基地，物流基地实现项目落地零的突破。

各行业运行态势良好。两个市级开发区对经济增长的贡献稳步提高，建筑业实力进一步增强，房地产业主要指标大幅增长，社会消费品零售额突破200亿元大关。大宗商品交易市场发展迅速，石油交易所交易额突破20xx亿元，粮油交易所完成股权重组。绿地新都会、华亨国际中心、青年创业园、苏宁生活广场、拱辰楼宇招商基地、胜茂广场等平台发展势头良好。旅游业全面恢复到灾前水平，旅游服务设施不断完善，服务保障体系有效提升。国有企业实力不断增强，服务全区建设作用进一步发挥。电子商务增势强劲，非公经济发展活力持续提升。

(三)坚持城乡一体化发展，城市化进程不断加快。

城乡基础设施建设取得新成绩。轨道交通燕房线开工建设，房山线长阳站综合体主体完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北调巡线路有序推进，建成燕房东北环线等一批道路。公交服务体系不断完善，开通调整5条公交线路。建成一批供排水、污水处理及再生水利用工程，实施一批电力设施工程，新增燃气用户1.2万户，完成建筑热计量改造183万平方米，新增人防工程9万平方米。

城镇建设取得新进展。加强规划编制及调控，城乡建设秩序不断规范。开展新城示范区形象设计,一批精品开发项目加快推进。新城两组团建成区改造取得重大突破，拱辰街道黄辛庄村基本完成拆迁，一举破解多年难题。拱辰一至五街、高教园区北部配套区、梅花庄南区、城关中心区改造工程进展顺利。定向安置房建设稳步推进，拱辰街道3个村、西潞街道东沿村、城关街道前后朱各庄村全部回迁。老旧小区综合整治力度加大，134栋居民楼完成改造。小城镇建设持续推进，基础设施明显改善。

农村和山区建设取得新成果。都市型现代农业健康发展，农民组织化程度不断提高。惠农政策有效落实，农民权益及时兑现。农村改革持续深入，集体土地所有权确权登记颁证全部完成，集体建设用地使用权确权登记颁证启动。加强动植物疫病防治和农技推广，农业发展基础不断巩固。葡萄酒产业持续壮大，葡萄种植面积超万亩，签约酒庄达到32家，全市第一家葡萄酒保税庄园正式开园。沟域经济健康发展，建成一批养生山吧、乡村酒店、休闲农庄。周口店坡峰岭、张坊薰衣草庄园、佛子庄第三空间等品牌打响知名度。

(四)坚持生态优先，美丽房山建设深入推进。

清洁空气行动计划全面启动。围绕压煤、降尘、治污、控车四大领域，制定了到20xx年空气中细颗粒物年均浓度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目标。新城5项集中供热工程全部启用，12.7万户居民受益。实施燃煤设施清洁能源改造，开展减煤换煤，压减劣质燃煤15万吨，超额完成市下达任务。通过投放电动出租车、更新清洁能源公交车、淘汰老旧机动车、治理超限超载超标车，减少了流动污染源。加强扬尘污染治理，施工工地和道路扬尘有所下降。

环境综合整治持续深入。以创卫复审为契机，举全区之力开展环境脏乱点整治、主干道绿化美化和风景石专项整治，依法拆除违法建设582处60.2万平方米，城乡面貌明显改善。以良乡组团核心区为主战场，开展精品街道创建活动，新改建一批环卫设施，扩大垃圾分类覆盖面，建成区面貌焕然一新，顺利通过国家卫生区复审。严肃查处违法经营，始终保持打击非法开采矿产资源的高压态势。

环境建设工程有序推进。新增城市公共绿地58.3公顷，长沟泉水湿地公园挂牌。完成平原造林5万亩、山区造林1.7万亩，累计建成34条生态清洁小流域。“四季房山•大美田园”建设成效明显，打造了一批优美农田景观和户外休闲场所。“北京最美乡村”达到7个，韩村河村被评为“全国美丽乡村”。

灾后恢复重建稳步实施。6条中小河道防洪达标治理、刺猬河等河道修复、水工建筑修复以及镇村排洪设施治理等工程顺利完成。县级以上道路恢复重建工程全部完工，39处城区滞水点和一批山区地质灾害隐患点得到治理。修订完善。

应急预案。

开展纪念“7.21”大规模防汛综合演练重点加强丘陵平原地区山洪灾害防御普及群众自救互救知识确保了安全度汛。北部山区救灾永久安置房开工65万平方米南部8个乡镇永久避险安置房开工25.7万平方米。完成1.4万户农民住宅抗震节能改造。

(五)坚持文化强区，文化建设开创新局面。

社会主义核心价值体系建设不断加强。深入学习贯彻党的精神，充分激发全区广大干部群众的热情和干劲。坚持典型示范，道德模范学习宣传成效显著。深化“三大创建”活动，市民文明素质和城市文明程度不断提升。“六五”普法通过中期验收。

文化创意产业快速发展。规模以上企业达到90家，收入突破百亿元。北京文化硅谷一期重点项目文化金融中心、文化交流中心封顶，二期影视制作基地项目开工建设。云居寺文化景区完成起步区拆迁，北京文博数字产业园筹建工作稳步推进，展洲国际文化创意产业园正式开园。

文化软实力不断提升。成功举办长走大会、音乐节、高尔夫球赛、山地沙化赛道揭幕战等一批特色高端赛事、展演活动，文化市场健康发展。加强文化遗产保护和利用，南窖乡水峪村入围全国首批100家传统村落。

文化体育事业蓬勃发展。区群众文化活动中心、五个乡镇文化服务中心加快推进，良乡体育中心二期大众健身馆项目、体育场项目全面开工。北京人遗址博物馆主体完工。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。城乡数字广播信息平台开始试运行。

(六)坚持以人为本，保障和改善民生取得新成效。

就业和社会保障工作成效明显。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.45%。通过落实优惠政策、重点帮扶等举措，资源型企业职工转移就业、农转居人员就业、困难群体就业问题得到缓解，重大项目招用本地劳动力达60%以上，农村劳动力转移就业7500人。城乡社会保障覆盖群体进一步扩大。城镇职工五项社会保险参保单位、参保人数不断增长。社会救助体系进一步完善，城乡低保、养老助残等工作取得新进展，居家养老服务券发放和老年流动餐桌试点工作取得良好成效。住房保障力度不断加大，开工各类保障性住房23000套，竣工5800套，完成选房1574户，入住721户。

各项社会事业健康发展。学前教育三年行动计划全部完成，中小学建设三年行动计划启动，终身教育体系建设进一步完善，职成教育服务区域经济社会发展的能力不断提高。优质教育集聚效应初步显现，北京三十五中房山分校、北京小学长阳校区、北京四幼房山分校等陆续开学，一批校区新建、迁建工程快速推进,顺利通过全国职成教育示范区评估，教育综合实力稳居郊区前列。医疗卫生服务体系不断完善，武警总医院房山分院、疾控中心及卫生监督所业务用房开工建设。医疗卫生服务水平不断提高，三家区乡医疗共同体试点运行良好，家庭医生式签约服务逐步推广。继续稳定低生育水平，人口信息化建设取得实质性进展。完成30件直接关系群众生产生活的重要实事。

社会管理不断加强。社区规范化建设实现全覆盖，网格化社会服务管理体系不断完善。“一刻钟社区服务圈”信息服务平台建设启动。扎实开展“六型社区”创建工作，推进社区、社会组织、社工“三社联动”。政府购买社会组织服务38项。开展撤村建居工作，行政村减至459个。圆满完成第九届村民委员会换届选举。推进军民融合发展,双拥共建水平稳步提升。民族宗教工作进一步加强，建成窦店清真寺、常庄清真寺、常庄回民小区，民族村经济加快发展。

社会局面稳定可控。落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查和安全监管，安全生产形势持续稳定。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。深入开展矛盾排查，对重点矛盾纠纷和重点个体访实行区领导包案制，一批信访突出问题妥善解决。及时处置各类突发事件，防灾减灾能力显著增强。加强社会管理综合治理和流动人口服务管理，依法打击违法犯罪活动，强化校园及人员密集场所治安防范，圆满完成重大活动安保工作，社会秩序安全稳定。

各位代表，一年来，七届区政府以打造为民务实清廉的政府为目标，不断加强自身建设，加快政府职能转变。深入开展“我的梦•中国梦”大讨论活动，政府部门工作人员的服务意识不断提高，服务效能得到提升。坚持科学决策、民主决策和依法行政。认真落实区人大及其会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。启动第三次全国经济普查，定期公布主要经济指标数据。推进档案数字化建设，开放档案实现网上查阅。政务公开和政府信息公开内容和范围不断扩大。深入推进经济社会重点领域体制机制改革，进一步理顺部门职能，组建区城管执法监察局和区食药监局。全面落实党风廉政责任制，严格贯彻执行中央八项规定和市委市政府十五条意见精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件。

各位代表，20xx年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是产业结构调整处在关键期，转变经济发展方式任务依然艰巨，全面加快经济体制改革，进一步增强区域发展活力还有大量工作要做。二是城市化进入快速推进期，城市基础设施建设、城市服务与管理等工作亟待加强，特别是遏制违法建设、深入落实清洁空气行动计划任务艰巨。三是就业压力还比较大，社会保障水平还需进一步提高，教育、卫生、文化、体育等基本公共服务设施和公共服务水平，与人民群众的期待还有一定差距。四是政府部门按照“转职能、改作风、强服务、促发展”的要求，自身建设力度还不够大。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。

二、面临的形势和任务。

党的xx届三中全会以及近期中央召开的经济工作会、城镇化工作会、农村工作会，提出了一系列新思想、新论断、新举措。刚刚闭幕的市委十一届三次全会和区委七届四次全会，对我们做好当前工作提出了新要求。当前和今后一个时期，首要的政治任务就是认真学习贯彻中央一系列会议精神，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到市委和区委的新要求上来，坚定道路自信、理论自信、制度自信，以更大的政治勇气和智慧，切实做好各项工作。

一是认清形势、把握重点。党的xx届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。我们要全力破除体制机制障碍，把上级放给市场的权力接转放开，把推动发展的着力点放到发挥企业、市场、社会力量的作用上来，为市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境。当前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，首都进入生态文明引领发展新阶段。我们要重新审视房山的新型城市化道路，不断深化“三化两区”发展思路，在更高站位上建设“一区一城”新房山，在改革创新中实现新的跨越发展，为实现“新城新业新生活”的房山梦奠定坚实基础。

二是与时俱进、开拓创新。按照区委的统一部署，今后一个时期，全区要加快构建“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”。三大城市组团，即以长良、燕房、窦店三大城市组团为龙头，着力打造世界城市示范区。两条城市发展带，即南沟城市发展带和北沟城市发展带，以山区和半山区乡镇为主体，着力打造转型发展的新高地。一个城市发展环，即以平原快速路网为联络线，串起重要节点乡镇，着力打造农民就地城市化、就业非农化的区域性中心城镇。这一空间布局既是城市布局、也是产业布局和生态布局，将有力促进生活、生产、生态的有机融合，为实现“新城新业新生活”的房山梦打造重要载体。

三是振奋精神、抓好落实。大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石有印,抓铁留痕”的劲头干在实处，走在前列，持之以恒，把工作做实、做深、做细。继续发扬“三敢”精神，以敢于担当、敢于负责、敢于碰硬的勇气，勇挑重担，破解难题，创先争优。树立强烈的为民意识、责任意识和机遇意识，直面发展中的各类问题，顺应群众过上美好生活的新期待，以只争朝夕、时不我待的精神状态，狠抓各项工作落实，为实现“新城新业新生活”的房山梦提供强大精神动力。

三、20xx年工作安排。

20xx年是实施“”规划的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为载体，在区委的坚强领导下，不断深化“三化两区”发展思路，坚持稳中求进、改革创新，全面提升“一区一城”新房山建设水平，为实现房山跨越发展打下坚实基础。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗降至1.9吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为7%。为圆满实现预期目标，我们要努力抓好以下八个方面工作：

(一)深入落实各项改革措施，加快转变政府职能。

坚持以改革促发展，抓住经济社会发展中的突出问题，推动体制机制创新，进一步增强区域发展的活力和动力。

全面正确履行政府职能。把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。切实防范财政风险，稳步推进财政预算公开和决算公开。加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，提高统计监测、宏观预警水平。完善政绩考核评价体系，加大生态环境、科技创新等方面考评力度。

着力提高审批效能。按照该放的权坚决放开放到位、该管的事必须管住管好的原则，深化行政审批制度改革，清理行政审批项目，压缩审批事项，归并审批流程，缩短审批时间。完善区综合行政服务中心运行机制，理顺业务关系，实现行政提速。发挥并联审批、部门联席会议等有效形式，切实提高办事效率。

完善政企沟通机制。进一步深化与大型央企、民企合作，完善大项目带动小城镇发展模式。加强国有资产监管，深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。强化服务理念，解决好中小微企业生产经营困难，推动企业转型升级，充分激发非公经济活力和创造力。

深化投融资体制改革。管好用好政府投资，积极引进和扩大民间投资。以投资主体的多元化继续保持较高投资强度，全年安排固定资产投资450亿元。把握供地时序和节奏，经营性用地、保障房用地和工业用地供地400公顷以上。启动拱辰和城关地区城市发展备用地工作。创新融资模式，做大做强房城投和中房国能等平台，支持小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股，引导金融资源服务实体经济。超前谋划，积极探索建设临空经济金融服务区。

重点推进“三农”领域各项改革。深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，加快构建新型农业经营体系。依托农业生态谷重点项目建设，探索集体经营性建设用地使用权流转经验，创新农村集体资产经营机制，发展多种形式的农业适度规模经营。推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证，落实好各项惠农政策，确保农民权益。统筹落实好民生领域、文化领域、社会建设领域等方面改革措施，促进全方位转型发展。

(二)加快首都高端制造业新区建设，大力发展实体经济。

坚持稳中求进、改革创新，把促创新、调结构、转方式作为主攻方向，努力在区域经济发展上取得新突破。

积极构建创新驱动发展模式。加快中关村房山园建设，建立健全与中关村全面对接机制，用好用足政策、资金和资源。严格项目准入制度，积极引进航空航天、生物技术、电子信息等高端前沿产业，促成一批新项目落地。充分发挥首都高校、良乡高教园区资源优势，搭建科技服务平台，加强高端人才引进，全力打造“智汇城”。加快科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。

全力打造高端产业集群。突出生态环境考量标准，着力引进符合首都发展特征的产业，构建首都实体经济高地。石化新材料基地重点是加快土地一级开发，完善核心区基础设施，促成聚乙烯料生产线等4个中石化投资项目建成投产，确保7个社会投资项目开工建设。北京高端制造业基地要在项目引进上取得新突破，抓好在建项目，确保新材料与产业技术北京研究院投入使用。长阳科技园、阎村海聚基地、良乡物流基地重点是加快项目落地和建设，尽早投产见效。

不断完善现代产业体系。研究制定主导产业培育和重大项目引进方面政策，促进产业结构优化升级。加快建筑、房地产、商贸流通、旅游等产业升级步伐，增强核心竞争力。积极培育总部经济、楼宇经济、电子商务、现代物流等新型业态，抓好绿地新都会、胜茂广场等商业楼宇建设。

(三)加快现代生态休闲新城建设，提速城乡一体化发展。

要打造合理分工、功能互补、协同发展的城市群落，不断提升新城建设管理水平。

推动新城三大组团协调发展。开展新城规划发展战略研究，进一步明确发展定位和路径，优化新城空间布局，形成功能互补、业城融合的发展态势。长良组团以中央休闲购物区建设为引领，加快完善新城示范区功能，推进大型商业综合体建设。核心区加快打造金融商贸中心区，实施街区形象提升工程，抓好拱辰街道渔儿沟村、西潞街道北部三个村等村庄拆迁改造。燕房组团依托交通新干线建设，抓好沿线精品项目开发，推进中心区北关、洪寺、东街等村改造。窦店组团依托北京高端制造业基地建设，加快完善配套设施，抓好金融商务区建设，打造业城融合新样板。

加快完善城乡基础设施。推进轨道交通燕房线和综合配套设施建设，启动有轨电车项目前期工作。力争京昆高速竣工、京良快速路通车，组织实施108国道、涞宝路改造等工程。完善城市微循环系统，抓好石夏路东延线、燕房西北环线、昊天大街改造等市政道路建设，完成乡村水毁道路修复工程。优化公共交通运营网络，建好长阳客运站等公交设施。新建青龙湖集中供水厂、南水北调良乡水厂，进一步改善农村地区安全饮水条件。推进集中供热并网，建设昊天变电站，新增燃气用户8000户，利用人防工程新增1300个停车位。

切实加快城市化步伐。落实国家和北京市政策意见，积极探索新型城市化发展模式，加快推进统筹城乡新型城镇化良乡示范区项目建设。确定一个优先扶持重点镇，鼓励与大型企业、高校对接共建，抓好基础设施建设，支持发展特色产业，提升小城镇建设的质量和内涵。抓好14个新型农村社区试点，完成1.5万户农民住宅抗震节能改造，为5.9万户燃煤取暖户安装一氧化碳报警器，建设一批环境优美乡镇和生态村。推动都市型现代农业健康发展，抓好国家级农产品质量安全示范区创建，筹办第四届中国兰花大会。

推动山区转型发展。加快中国房山世界地质公园建设，开通北京西南旅游集散中心专线运营车，强化整体营销，推动基础服务达标升级，确保顺利通过再评估。开工建设高端葡萄酒研发中心，推进青龙湖国际红酒城、张坊葡萄酒文化旅游区建设，促成一批酒庄投产。加强资源整合和高端要素引进，抓好河北中国美丽谷、韩村河上方花海、史家营国家矿山公园、大安山全山地运动公园等项目，培育一批山区产业发展新亮点。

(四)牢固树立生态文明理念，建设美丽房山。

要着力破解人口资源环境矛盾，从源头上防控“城市病”，标本兼治、综合施治、加快推进。

深入落实清洁空气行动计划。大幅压减燃煤总量。农村地区压减劣质燃煤14万吨，减煤换煤力争实现全覆盖。大力削减工业燃煤，推进城镇地区燃煤锅炉、商贸服务业清洁能源改造，实施建筑节能改造。严格控制扬尘污染，加强道路扬尘治理。从严控制企业排污。加强环评审批和节能评估，减少新增污染排放，清理未经审批的在建、在产高污染项目。淘汰落后产能，力争提前完成“”任务。坚决治理机动车污染，大力发展公共交通，加快清洁能源公交车更新，扩大区域电动出租车规模。

深入开展城乡环境整治。加强土地执法监管，坚决打击违法建设行为，确保违法建设“零增长”，消除市级台账。保持打击非法开采矿产资源的高压态势，防止低端资源型产业死灰复燃。开展重点领域环境整治。抓好重点道路沿线、重点景区周边环境整治，继续清理规范风景石经营场所。加强建筑垃圾治理，建设生活垃圾综合处理场。树立精细化管理理念，加大城管执法和综合监管力度，巩固创卫复审成果。

崂山区政府工作报告篇八

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，是贯彻落实党的精神的开局之年，也是我区克难奋进、勇攀新高、实现新跨越的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个江夏”奋斗目标，全力以赴抓好工业强区、新城建设、城乡统筹、民生改善等各项重点工作，圆满完成区四届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了新的业绩。

全年预计实现生产总值565亿元，增长13%;全口径财政收入106.1亿元，增长23%，其中，地方公共财政预算收入38.5亿元，增长24%;全社会固定资产投资418亿元，增长33%;社会消费品零售总额106亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入19774元，增长10.7%;农民人均纯收入12654元，增长12.1%。

一、突出工业强区战略，区域经济实现新跨越。坚持主攻工业不动摇，着力引进大项目、建设大园区，强力推进“工业倍增”计划，主要经济指标保持高位高速增长。

工业经济提速增效。全年完成工业投资305亿元，增长56.3%;规模以上工业总产值876亿元，增长40%;规模以上工业增加值289亿元，增长25.8%;新增规模以上工业企业37家，工业发展主要指标增速和总量位居全市前列。完成工业税收8.5亿元，增长21%，新增纳税过亿元企业1家、重点税源户39家。武汉国威重型机床和江扬环境科技公司相继在新三板成功挂牌，企业上市实现零的突破。工业在三次产业中的比重稳步提高，汽车及零部件、现代装备制造、光电子信息、生物医药等主导产业布局更加合理，产业集群效应初步凸显。

园区建设加快推进。高标准建设工业倍增示范区，全年投资60亿元，新增园区面积15平方公里。上海通用汽车产业园18条主要道路及配套供水、供电、供气、排污、通信等管网工程基本建成，“金港一号”37万方农民还建房交付使用，主体厂房及生产车间全面完工，进入设备安装和调试阶段。大桥新型工业化示范园区基础设施和新村还建加快推进。积极实施庙山、藏龙岛两个园区提档升级策略，花山工业园二期、阳光工业园、藏龙风彩产业园建设顺利推进，园区配套服务功能逐步完善，经济实力不断壮大。江夏经济开发区被评为省级综合实力“十强”开发区。

招商引资再创佳绩。完成招商引资总额307.6亿元，同比增长62%，总量和增幅在全市排名第一。其中，引进内资300亿元，同比增长62.6%;实际利用外资1.2亿美元，同比增长45.3%。新引进项目47个，计划投资319亿元。新签约通用核心配套企业15家，全区汽车整车及零部件产业初具规模。腾讯、百度、阿里巴巴三大国内互联网巨头齐聚江夏，标志着一个新的产业集聚和崛起。全年新开工项目56个，计划投资268亿元;新竣工项目21个，完成投资20.5亿元;虹信科技、力源信息等投资5亿元以上的重点工业项目全部动工建设。

现代服务业稳步发展。金融、财税服务水平明显提升。农商银行后台总部抓紧建设，引进平安银行和交通银行，增设富利通等4家小额贷款公司。区城投公司发债8亿元获国家发改委批准，区水产集团企业债券发行工作有序推进。我区金融机构贷款增加额首次超过存款增加额，被评为“全省金融信用区”和“全省保险工作先进区”。在全市率先设立车船购置税征收点，方便了群众，涵养了税源。商贸物流业发展迅速。联发投综合体、巴登城、江南春国际城加快建设，欧亚达家居、沃尔玛超市签约入驻。启动编制全区现代服务业及物流园区发展规划，引进规模物流企业15家，安吉、中百生鲜、德邦、海吉星等一批物流项目进展顺利。旅游经济持续发展。创建省级休闲农业示范点2家，启动建设6个市级赏花游项目，中山舰旅游景区成为我区首家全国标准化旅游创建单位，梁子湖农庄成为我区首家三a级旅游景区。全区全年接待游客500万人次，创收9.2亿元。

科技创新成效显著。新增高新技术企业5家，总数达到45家，实现高新技术产业产值147.4亿元，增长39.8%。新增科技企业孵化器1家，孵化场地面积达到20万平方米。新获批市级以上科技计划项目60项，3项科技成果达到国际先进水平。我区连续6次被评为“全国科技进步工作先进区”。

二、强化规划引领作用，新城建设展现新面貌。按照“全域江夏”和“独立成市”理念，坚持规划先行，不断完善城市功能，宜居宜业宜游的武汉南部生态新城加快崛起。

城乡规划取得重大成果。区委、区政府把今年作为“规划年”，以前所未有的力度，聘请一流的专家和团队，凝聚全区上下的力量和智慧，全面提速城乡各类规划编制工作。初步确立“一心两片三临四区”的城市空间布局，高标准编制1650平方公里全域江夏、458平方公里武汉南部新城、60平方公里江夏新城核心区、9平方公里城市客厅以及各类专业规划等五个层面的规划，启动江夏区规划展示馆建设和1:20xx全域地形图测绘，全区规划体系日益完善。

城市功能切实增强。金龙大街路基全线贯通，南部新城“黄金十字架”初步形成。南新公路改扩建、武嘉高速等一批重大交通设施加快建设，地铁27号线、山坡机场、空轨等前期工作有序推进。启动纸坊环山生态景观路建设，完成东段11.7公里建设工程。加快完善市政基础设施，金口龙床矶水厂、金口污水处理厂、纸坊污水处理厂扩建、北华街东段配套等一批供排水、污水处理、城市道路、亮化美化工程抓紧实施。区人民医院、中建三局总部、宜化城市综合体、八分山文化公园等一批功能性项目抓紧推进。齐心、马山片区旧城改造步伐加快。

城市管理水平有效提升。纵深推进“城管革命”，加大老旧社区、背街小巷等薄弱区域环境整治力度，在新城区率先实行环卫作业市场化运作。集中抓好突出问题整改，中心城区和城乡接合部乱象整治取得阶段性成果。建立市政公用设施管理维护快速反应机制，落实查控违部门联动和“五个第一时间”工作机制，查处各类违法建设910处、拆除29.6万平方米，增量违法建设得到有效遏制。全面开展“一管三创”工作，城市管理力度不断加大，城市文明程度不断提升，区城管委荣获“湖北省五一劳动奖状”和“湖北省环卫先进集体”荣誉称号。

生态文明建设扎实推进。启动湖泊“三线一路”规划，区内22个重点湖泊的勘界、建档等基础工作加快推进，汤逊湖我区境内水域实现全面截污，环梁子湖农村环境连片整治示范项目顺利通过省级验收，藏龙岛湿地公园升级为国家级湿地公园，上涉湖湿地自然保护区升级为省级湿地自然保护区。梁子湖围网大规模拆除，北咀生态码头、湖泗生态港等项目竣工。五里界、法泗、湖泗污水处理厂完成主体工程。关停金夹山等3家采矿企业，实施大桥乌龟山、庙山老鼠尾山体生态修复，全国矿山环境恢复治理示范项目实施顺利。加快“两型”社会建设，全面完成节能降耗和主要污染物减排任务，全区单位生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降4.3%、4.2%。梁子湖风景区10兆瓦太阳能发电站实现并网发电，成为湖北省功率最大的地面太阳能独立电站。大力开展植树造绿活动，新增林业面积1.1万亩，全区森林覆盖率达到27.1%。

三、加快城乡统筹发展，三农工作开创新局面。坚持以平抑城乡二元结构为抓手，不断加快现代农业、新农村和城乡一体化建设。

现代农业稳步发展。实现农业总产值132亿元，农业增加值85亿元，农产品加工产值75亿元，分别增长16.8%、16.4%、25%。高标准建成1.35万亩设施蔬菜基地，全市菜篮子工作现场会在我区召开。“梁子牌”大河蟹成为湖北省河蟹公共品牌。引进湖北百点等一批龙头企业，筹建中国种都项目，加快推进安山农产品加工园建设，现代都市农业规模、效益稳步提升。

生产条件持续改善。阳武一干渠硬化维修工程完工，金水河流域二期综合治理加快实施，完成19座病险水库整险加固、22处排灌泵站更新改造。建设农村公路158公里，改造公路危桥3座。粮食仓储设施提档升级，法泗粮库竣工交付使用。推广农用机具6672台，农作物生产机械化率达到62.8%。整合各级支农资金3.6亿元，用于革命老区建设和扶贫，老区生产生活条件不断改善。

城乡统筹扎实推进。成功主办“江夏区统筹城乡发展研讨会”，启动编制《江夏区城乡统筹战略规划》，三个试点镇、六个试点村统筹城乡发展试点示范工作成效明显。法泗街和金口街被评为全市“三农”发展十强乡镇，五里界街列入全省“四化”协调发展示范镇，安山街被评为全市“三农”发展进步最快乡镇，法泗怡山湾新农村成为全市首批重点建设示范村。深化农村产权制度改革，实施农村产权确权登记和数据库建设，建立区、街两级农村产权交易平台，组建4家集体资产股份公司、12家股份合作社、44家家庭农场，新型农业经营机制不断完善。新一轮“三万”活动卓有成效，再次被评为全省、全市“三万”活动先进区。

四、坚持保障民生优先，社会事业再上新台阶。把改善民生、提高人民的物质和精神文化生活水平作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政支出和投资项目向民生倾斜，促进各项社会事业协调发展。

改善民生福祉。全年完成社保扩面1.4万人，城乡居民养老保险续保15.6万人。被征地农民新增参保1万人，累计完成2.3万人。全区35.1万人参加“新农合”，住院医疗费报销比例达到51.5%。多渠道促进就业，提供就业岗位1.6万余个，新增就业1.2万人，转移农村劳动力0.5万人。加快推进保障性安居工程，全年开工建设保障性住房964套，竣工1100套。健全社会救助体系，提高救助标准，发放城乡低保金7716万元。居家养老服务“一键通”信息系统投入使用，弱势群体保障水平得到提升。编制纸坊地区农贸市场建设规划，启动齐心农贸市场建设，完成城东农贸市场改造。更新公交二、三级网络车辆，调整优化公交线路，方便城乡居民出行。

发展各项社会事业。五里界、郑店等8个街道卫生院和社区卫生服务中心续建、新建工程有序推进。全面落实流动人口计生服务均等化，继续保持低生育水平，加大“两非”打击力度，有效遏制出生人口性别比偏高趋势，被评为全省“生育文明建设先进区”。加大教育投入力度，新、改、扩建18所公办幼儿园，推进全区21所初中和50所小学标准化建设，启动文化路学校和康宁路小学建设，高标准通过全省义务教育均衡发展评估验收。精心组织赏荷采莲节、柑橘文化节，成功举办第十九届“百花奖”大赛、“谭鑫培杯”戏曲达人秀、20xx年环中自行车江夏段赛事等具有广泛影响的大型文体活动。国防教育、民兵预备役、“双拥”共建等工作扎实开展，移民、民族宗教、广播影视、侨务外事、编制、人防、消防、科协、区志、审计、统计、物价、对台、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等工作取得新成绩。

推进社会管理创新。切实加强社区网格化管理，化解、处置矛盾纠纷和安全隐患1.26万起，实现市、区、街道、社区、网格五级社会管理体系。强化食品药品和小餐饮、小作坊整治工作，荣获“省级药品安全和餐饮服务食品安全示范区”称号。加强重大行业和领域安全生产专项整治，查处并整改企业安全隐患2303起，未发生较大安全事故。深入推进警务机制改革，积极构建立体化治安防控体系，全区治安、刑事案件大幅下降。化解信访积案100余起，及时有效处理了一批历史遗留和涉及民生的信访问题，社会大局保持稳定。

五、提升行政服务水平，政府自身建设取得新成效。推进政府职能转变，不断创新行政管理方式，努力建设法治政府和服务型政府。

加快法治政府建设。全面落实区委重大决策，认真执行区人大及其会的决议决定，坚持重大事项向区委、区人大报告和向区政协通报制度，认真办理人大、政协议提案225件。稳步推进“六五”普法，大力开展法律援助，全区56个社区实现律师服务全覆盖。深化政务公开和政府信息公开，推进行政权力公开透明运行，清理、规范行政权力和政务服务事项4400余项。创新政府投资项目管理，进一步规范项目申报、工程管理和资金监管等程序，加大审计监督力度，全年审计各类项目460项。

提高办事服务效率。按照转变职能、精简统一、提升效能原则，有序推进政府机构改革和职能调整工作，保证了机构、人员到位，各项工作正常运转。全面落实行政服务“一次性告知”制度，涉税事项实现“同城通办”，房屋登记服务做到“立等可取”。积极推进工业项目网上并联审批服务，落实招商项目全程代办和重大项目“绿色通道”制度，深入开展“千名干部进千企”活动和企业“直通车”服务，投资环境不断优化。

努力改进工作作风。严格落实“八项规定”，深入开展“四风”专项整治，全区“三公”经费大幅下降，会风文风明显好转。强力推进“治庸问责”，“八个突出问题”承诺整改落到实处。严格依法依规办事，秉公用权，加大行政监察力度，全年受理、办结群众和企业诉求155件，立案查处违纪违法案件70件，政风、行风、干部作风明显好转。

各位代表，20xx年，我们在困难多、压力大、任务重的情况下，咬定目标不放松，全力以赴快冲刺，变压力为动力，化挑战为机遇，取得了来之不易的发展成果，这是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协强化监督、大力支持的结果，是全区干部群众勇于担当、艰苦创业的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向区人大代表、政协委员，向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联等社会各界人士，向所有参与、支持和关心江夏发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，江夏经济社会发展仍然面临不少问题和困难。主要有：上海通用等重大项目持续引进后，工业示范园区建设需要大量的资金支持，而我们的融资渠道偏窄，金融工具运用不充分，资金平衡和偿还债务压力较大;征地拆迁、旧城改造所涉及的利益主体矛盾还较为突出;纸坊城区交通秩序没有得到有效整治;水体污染、空气污染、建设工地扬尘污染等问题还相对突出;少数部门存在不作为、慢作为甚至乱作为现象。同时还应看到，面对新的发展态势，政府及其职能部门还有一个不断学习、不断适应的过程。对于这些问题，我们将以求真务实的态度，采取切实有效的措施，认真加以解决。

20xx年主要工作。

各位代表，不久前召开的党的xx届三中全会，是在我国改革开放进入攻坚阶段、社会主义现代化建设进入关键时期召开的一次具有历史意义的重要会议，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是指导未来一个时期改革创新的纲领性文件，我们要认真学习全会决定和系列讲话精神，把思想和行动统一到中央重大战略部署上来，以更加奋发有为的精神状态，努力把各项工作做得更好。必须坚持科学发展的主旋律，把握用发展解决发展中问题的根本要义，以更加稳健的步伐、更加务实的举措，不断提升经济发展的质量和效益;必须坚持全面深化改革，以经济体制改革为重点，探索市场经济框架下改革的新路径，按照中央、省市的顶层设计，有步骤、有重点地推进各领域改革，释放发展活力;必须坚持以创新的精神推动经济社会发展，有效激活各种创新要素，充分发挥市场主体的创新作用，用创新的思维、方式、方法破解前进中的难题;必须始终坚持为民、务实、清廉的执政理念，系统研究市场在资源配置中起决定性作用新形势下政府的职能定位，适应生产力发展客观需要，切实转变政府职能和工作作风;必须坚持统筹兼顾的工作方法，既全面谋划、整体部署，又立足当前、抓住重点，推动江夏经济社会持续健康发展。

20xx年政府工作的总体要求是：以党的、xx届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕武汉市建设国家中心城市和我区“一个率先、三个示范”的总体奋斗目标，突出“工业倍增、新城崛起、统筹城乡”三件大事，加快“三化”协调发展，着力推进改革创新，着力保障改善民生，努力建设富强江夏、幸福江夏、美丽江夏。

20xx年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全口径财政收入增长18.1%，地方公共财政预算收入增长19.6%，全社会固定资产投资增长20%，规模工业增加值增长20%以上，工业投资增长30%以上，单位生产总值能耗下降4%，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，其它主要经济社会发展指标全面完成。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、加快推进新型工业化，大力实施工业倍增计划。

发展壮大主导产业。加快发展新兴产业，围绕汽车及零部件、装备制造、光电子信息、生物医药等主导产业，着力做大工业总量，确保年内工业总产值迈过千亿元新台阶。按照上海通用乘用车项目整车生产的时间表，促进与之紧密联系的17家配套企业全面投产，促进外围15家配套企业建设并达到一定产能。积极支持南车武汉轨道交通基地建设，有效整合上下游企业，形成装备制造业的集群效应。积极支持久之洋、虹信科技等光电子信息企业扩大生产规模，提高产能。积极支持武汉病毒所对外合作，鼓励生物医药企业在我区创办研发、中试和生产基地。积极支持it产业发展，壮大产业规模，探索与本地店商相结合的成长模式，鼓励本地企业、商户发展电子商务。

提档升级园区经济。按照有利生产、方便生活、保护生态的原则，高标准建设工业倍增示范区。金港新区围绕上海通用汽车产业园建设，配套完善基础设施，打造一流投资环境，加快138万台发动机项目建设，确保整车和配套项目顺利投产，确保与通用项目相关的生活设施全面启动。大桥新区要完善建成区配套与管理，完成新增10平方公里示范园区“七通一平”建设任务。要进一步推进庙山、藏龙岛两个园区提档升级，全面清理土地存量，引导一批企业有条件退出，鼓励一部分企业通过嫁接提升发展速度，支持企业间生产要素合理流动，促进园区与金融、物流、研发等生产性服务业融合发展，形成新的发展优势。各园区要量化基础设施配套和项目建设的年度工作清单，加快园区和项目建设，整体提升产业发展质量和后劲。

加大招商引资力度。健全项目考察、会审、全程代办、分级管理、反制约“五位一体”工作机制，力争全年新引进投资50亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个、5亿元以上项目5个，实现招商引资总额330亿元以上。大力实施满园工程，各园区围绕产业布局规划，积极推动符合产业发展方向的企业入驻。金港新区新引入15家汽车核心零部件配套企业，大桥新区新引入10家高端装备制造企业，庙山和藏龙岛新引入10家高成长性的光电子信息和生物医药企业。

加快推动科技创新。围绕建设“创新江夏”的目标，充分利用我区科教资源优势，加大科技投入，优化科技创新奖励政策，积极推进校企合作、产学研结合，搭建资源共享的科技创新平台。实施“青桐”计划，支持腾讯、百度等科技型企业建设科技孵化器，建立大学生创业与企业创新的人才对接机制，发挥企业创新主体作用。年内建立市级以上研发机构5个、科技示范基地4个，培育自主创新示范企业10家，力争获批市级以上科技项目45项、重大科技成果6—8项，新建科技孵化器1—2家，新增高新技术企业3—4家。制定支持中小企业、民营经济发展和全民创业的优惠政策，积极推动企业上市。创新融资方式，加强区城投公司等融资平台建设，建立资金需求与融资计划的衔接统筹和效益评价机制，提高融资效率。

二、加快推进新型城镇化，提升南部新城建设管理水平。

编制完善城市规划。按照国家中心城市标准和“百年不落后”的要求，进一步深化全域江夏“一城三星七镇百社区”、南部新城组群“一主两翼”、江夏新城核心区、城市客厅及各项专业规划的研究，按规划层级使之系统化、数字化、法定化。适应城际铁路建成通车和轨道交通启动建设的新要求，编制和修订江夏区近期交通建设规划、沿线土地利用规划以及庙山、乌龙泉、山坡城市修建性规划。

加快推进新城建设。高标准建成金龙大街，确保金龙大街全线通车。加快纸坊环山公路建设，连通东段，启动完成西段工程，规划建设沿汤逊湖、黄家湖慢行通道，与金龙大街形成环纸坊城区、快慢结合的城市交通网络。以“黄金十字架”为城市发展主轴，加快推进四环线、武嘉高速、107国道改扩建、地铁27号线、新南环线等重大交通工程建设，优化交通组织和布局，实现与城际铁路、轨道交通的无缝对接。集中力量推进城市客厅建设，按照“一园三中心”规划布局，加快导入公共服务、高端商务、研发中心等城市服务要素，提速建设中建三局总部、新长江五星级酒店等一批高层楼宇项目，稳步推进齐心、复江道、马山三个片区旧城改造，全方位提升城市功能和品位。继续实施金口龙床矶10万吨水厂扩建工程，改造纸坊城区自来水管网，推进220千伏安杨泗矶、金口变电站和110千伏安栗庙、金港、阳光、龚家铺变电站建设，完善天然气网络，为城市发展和项目建设提供支撑和保障。

着力提升城市形象。按照“一管三创”工作走在全市前列的要求，健全专班统筹、部门分工、属地管理、纵横联动、市民参与的工作机制，突出抓好社区、背街小巷、“五小”场所、城乡接合部、集贸市场等薄弱环节的综合整治，启动一批环保创模示范项目，推进国家环保模范城市创建工作取得阶段性成效，确保成功创建全国文明城市和国家卫生城市。大力推行数字化、网格化、社会化管理，加大纸坊城区交通环境综合整治力度，推进纸坊大型汽车停车场、区建筑垃圾消纳综合处理场建设。实施一批市政配套工程，综合整治一批灯不亮、树不绿、路难行、水不畅的社区，配套完善建成小区服务功能，加大城市管理宣传执法力度，充分发挥市民主体作用，不断提升城市形象。

促进服务业融合发展。充分利用江夏已形成的开放格局，推进总部基地建设，支持联发投、武广高铁等企业引进更多总部型项目，支持庙山、大桥、藏龙岛等园区发展以楼宇为载体的总部经济。积极推进安吉总部建设，形成汽车营销区域中心。充分利用良好的区位交通优势，加快郑店农产品物流园、德邦物流等一批重点项目建设，强化第三方物流对区域经济的支撑服务功能，着力打造华中地区重要的物流聚集区。充分利用我区丰富的山、水、林自然景观和文化遗产资源，巩固提升一批旅游景点，拓展建设一批旅游场所，着力打造武汉休闲旅游目的地。加快巴登城项目建设，力促巴登城酒店年内竣工开业。规划建设1—2处自驾游营地，精心策划柑橘节、采莲节，提升梁湖大道赏花游影响力。积极支持金融服务业发展，加大银行、证券等金融机构引进建设力度，发展咨询、信息、创意设计等服务业，提高与产业的融合度、与企业的关联度。支持宜化城市综合体、联投广场等龙头型商业群体建设，增加现代都市商业气息，提升商贸业态。加快推进农家店建设，不断完善覆盖城乡、方便居民的商业服务网点体系。编制农产品超市建设规划，继续推进纸坊城区农贸市场新建、改造，各街道办事处立足现有条件，推进集镇农贸市场规范升级。

三、加快推进农业现代化，推动城乡统筹发展。

加快发展现代都市农业。坚持用工业的理念谋划农业园区发展，沿107国道集中打造现代农业示范园，提高农业设施化、标准化、组织化水平。调整优化农业产业结构和空间布局，推进蔬菜、水产、苗木、果茶等特色农产品基地建设，支持发展生态友好型农业，减量控制规模畜禽养殖业，促进农业由增量向提质转变。加快安山农产品加工产业园、海吉星农产品物流园建设，力争引进2—3家龙头企业。搭建农业信息综合服务平台，逐步实现农业信息实时、快速、便捷传输，引领江夏农业向信息化、智能化、现代化迈进。

加强农村基础设施建设。深入开展“万名干部进万村惠万民”活动，加强民堤民垸整修、病险水库除险加固、当家塘标准化建设、机泵站改造等工作，改善农村生产生活条件，增强农业综合生产能力。继续实施金水河综合整治工程，确保金水河安全度汛。更新改造20处155千瓦以下泵站，加快推进阳武一干渠续建配套节水改造、官堤洲民垸整险加固、三门湖东撇水港、晒咀湖流域排水港等项目建设。加强老区建设和扶贫工作，稳步提高南部欠发达地区发展能力。推广运用先进适用农业机械，农机作业水平提高2.2个百分点。

有序推动城乡统筹发展。按照整体规划、分步实施的要求，推动工业向园区集中、土地向规模集中、农村人口向城镇集中、农民居住向中心村集中，探索“新农村、新社区、新城镇”的就近城镇化发展路径，稳步推进城乡一体化发展。加快推进农村产权制度改革，全面完成农村“十权”信息采集和确权工作，在保障农民土地财产权利的前提下，促进承包经营权通过产权交易平台向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社流转集中，积极引导工商资本向农村流动。引进中海投、当代、中百集团等龙头企业参与新型城镇化建设，加快推进郑店、五里界、安山新型城镇化示范区，启动建设湖泗市级“口子镇”，全力做好法泗大路等中心村试点示范工作。积极创新，扎实有效推进迁村腾地、村塆集并，统筹解决户籍、住房、就业、教育、医疗、社保等民生问题，逐步实现公共服务均等化。

四、加强城乡生态文明建设，打造美丽江夏。

强化水资源管理。全面完成名录范围内湖泊“三线一路”规划，启动神山湖、后石湖“一湖一景”试点工作，制定并实施环梁子湖规模养殖企业搬迁计划，全面拆除汤逊湖、梁子湖的围网。编制鲁湖、金水河截污和产业布局规划，启动“清水入江”工程前期工作，探索对湿地、湖泊保护的补偿机制。严格控制涉水项目建设，严厉打击非法采砂。

全面推进节能减排。完善节能减排考核机制，完成年度节能减排工作目标。按省市下达的企业名录，淘汰落后产能，强化规划环评和项目环评，禁绝污染企业入驻。落实政府主导和企业主体责任，突出抓好工业、畜禽养殖等重点领域节能减排。切实抓好建筑节能，大力推广节能灯具、节能材料。深入落实“清洁空气行动计划”，完善区域空气质量监测网络。

加强环境综合治理。加快实施绿色廊道工程，重点做好主要道路沿线、重点湖泊沿岸的生态林建设，提高森林覆盖率。加强山体保护，实施矿山关停和生态修复工程，全年完成生态修复面积20xx亩。强化重点领域、重点行业、重点环节的污染源管控和环境应急保护，规划建设病死畜禽无害化处理厂，加强工地扬尘、道路泼洒、城市油烟、噪音扰民等方面的综合治理。巩固农村环境连片整治成果，充分利用垃圾收集、转运、处理和环卫设施，进一步做好“清洁乡村”工作，切实改善人居环境。

五、加快发展社会事业，努力提高人民群众幸福指数。

大力发展教育卫生事业。启动学前教育第二个“三年行动计划”，建设区中心幼儿园和金口、五里界等6所公办幼儿园，规范、扶持普惠性民办幼儿园。启动上海通用配套学校建设及郑店小学、五里界中学迁建，巩固完善义务教育均衡发展省级评估成果，积极迎接国家级复查验收。全面加强学校管理，推进内涵发展，提高教育教学质量。进一步深化医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，扎实开展新农合大病医疗保险工作。加快区人民医院和区精神病医院建设，建成3家标准化街道卫生院，逐步实现医疗卫生设施均等化空间布局。推进人口计生综合改革，落实孕前优生检查全覆盖，坚持开展“生育文明·幸福家庭”创建活动。

全面推进文化等各项事业发展。加强文化产品和要素市场建设，积极推动谭鑫培文化产业园、藏龙岛文化创意产业园、锦绣文化产业园、中山舰文化产业园和金口历史文化名镇建设，大力支持卓尔集团、知音传媒等文化龙头企业发展。积极支持群众性文艺创作和演出，筹办江夏区第八届青年歌舞大奖赛、“谭鑫培杯”京剧票友大赛等文化活动，承办20xx环中自行车江夏赛段比赛，开展“环山绿道健步行”全民健身日活动，积极推进全民健身。做好第三次全国经济普查工作，全面开展统计基础规范化省级创建达标活动。高度重视民族宗教工作，统筹抓好国防教育、民兵预备役、侨务外事、广播影视、对台、科协、物价、消防、档案、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾人等各项社会事业。

保障和改善民生。落实城乡居民增收计划，健全就业服务体系，实施积极有效的就业政策，鼓励以创业带动就业，全年新增就业8500人，实现再就业3200人。进一步完善社会保障救助体系，提高保障救助标准，增加居民住院报销补助比例，继续做好被征地农民参保工作，采取有效措施，解决部分国有困难企业职工参保历史遗留问题。全年社会保险扩面1万人，城乡居民参加基本养老保险率达到98%以上。健全社会养老服务体系，与省民政厅、慈善总会共建区中心福利院，逐步完善社区居家养老服务。加大社会救助力度，广泛开展社会捐赠、扶贫济困、扶残助残等活动，有效改善困难群众生活。提高住房保障水平，全年动工建设安居性保障房1960套。依据相关政策，解决一批房改房、还建房的办证历史遗留问题。

加强和创新社会治理。深入推进网格化管理体系建设，提高社会服务管理信息化、规范化和精细化水平。大力培育社区社会组织，积极倡导志愿者服务，引导和鼓励广大市民、民间社团、行业协会参与社会公益活动。着力推进平安江夏建设，加大社会综合治理和治安防控力度，依法打击各类刑事犯罪。推进安全生产隐患排查体系标准化、数字化建设，强化安全生产监管和交通运输、消防、校车安全管理，坚决遏制较大事故发生。创新科学监管方式，建立全区食品药品应急指挥和综合信息平台，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全。加强信访稳定工作，完善基层调解网络，积极化解矛盾纠纷，提高预防、处置群体性事件的能力与水平。建立健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。

六、以打造服务型政府为核心，不断加强政府自身建设。

坚持依法行政。要进一步增强法治意识，避免工作的随意性;进一步增强规范意识，解决行政越位、错位、缺位问题;进一步增强公众意识和透明意识，推进“阳光行政”;进一步增强党委领导下的执行意识，确保区委重大决策部署全面落实。严格按照法定权限和程序履行职责，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，主动接受人大对重点工作进展情况和完成质量的质询，主动听取政协的意见和建议，积极回应人民群众的现实需求和关切，努力搭建民主决策、民主管理和民主监督的有效平台。深入开展“六五”普法教育，提高政府工作人员运用法治思维和法治方法推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善重大事项决策咨询、法律咨询和公众听证制度，提高政府工作法制化水平。

加强政府管理改革创新。加快转变政府职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。进一步简政放权，减少行政干预，激发人民的首创精神，切实把该管的事情管好、把不该管的事情还给市场，建立统一的要素配置、市场准入制度，积极营造统一开放、竞争有序、公平公正、诚实守信的市场环境。全面推进政府绩效管理和效能建设，建立符合科学发展观的政绩评价体系和绩效考评体系，继续优化机构设置、职能配置和工作流程，进一步减少和取消行政审批事项、行政收费项目，提高机关工作人员的素质和办事效率。按照中央、省市深化改革的统一部署，全面落实政府机构改革、事业单位分类改革、财税体制改革、农村产权制度改革等各项改革任务，不断增强发展的活力和动力。

切实改进工作作风。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题，更加积极地解决群众关注的热点问题和基本诉求，最大限度凝聚民心民力。严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“十一条禁令”，进一步改进会风、文风和工作作风，大力弘扬“敢为、能为、有为”的精神风貌，勇于担当，敢于担责，以追求一流的意识抓发展，滴水穿石的干劲促落实，在赶超先进中培育竞争优势，在争先进位中实现跨越发展。

扎实推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，深入推进惩防体系建设，突出权力运行监督，规范公共资源交易行为。加大审计工作力度，注重审计发现问题的整改。加强行政监察和廉政风险防控，强化对各级领导干部教育管理，严肃查处各类违纪违法行为。厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费，把更多资金用在促进发展、改善民生上。加强政风行风建设，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，以更加规范的行政行为取信于民。

各位代表，20xx年，我们将安排一定的公共财力，以贴近民生需求、惠及大多数群众为出发点，计划办理以下实事：

1、实施一道口、法院路口等6处排水设施改造工程，逐步解决纸坊城区渍水问题。

2、新建区中心幼儿园，缓解纸坊城区幼儿“入园难”问题。

3、加快基层医疗机构提档升级，推进安山、郑店、舒安卫生院和庙山、金港社区卫生服务中心续建、新建工程。

4、为低保家庭重度残疾人适配辅助器具，为特困重度肢残人、盲人购买每周5小时居家服务。

5、启动建设江夏区食品药品安全综合信息平台。

6、实施马法线维修升级、纸坊大街东段改扩建;启动314省道沿湖泗集镇路段改道工程。

7、实施三门湖东撇水港综合治理、官堤洲大堤除险加固工程。

8、配套完善金口龙床矶水厂10千伏双回路高压输变电设施，完成10万吨水厂二期工程。

9、启动实施农贸市场升级规划，在纸坊城区改造一个农贸市场，支持一个集镇农贸市场提档升级。

10、完善社区专职工作人员激励机制，适度提高工作报酬，建立住房公积金缴存制度，发放职称津贴。

各位代表，党的xx届三中全会作出了全面深化改革的重大决策和部署，江夏正处于转型跨越的关键阶段。让我们在区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，进一步解放思想、深化改革、锐意进取、开拓创新，为率先建成武汉南部生态新城，建设富强江夏、幸福江夏、美丽江夏而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇九

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

回顾20xx，坚定信心，精准发力，唱响发展主旋律。

20xx年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持“多业并举、特色发展”，较好地完成了区四届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展实现“稳中有为有进、进中提质提效”。

——经济总量稳中有升。全年完成地区生产总值278.1亿元，增长9.0%;财政收入17.5亿元，增长10.2%;固定资产投资288.3亿元，增长20.5%;社会消费品零售总额106.5亿元，增长12.1%;金融机构本外币存款余额330.8亿元、贷款余额207.2亿元，分别增长10.7%、11.1%，存贷比达62.7%。

——人民生活持续改善。民生支出达25.4亿元，增长27%，占财政支出的66.1%。城镇居民人均可支配收入28134元，农村居民人均可支配收入14502元，分别增长9.2%、10.0%。物价总水平基本稳定，区定10件民生实事、省市12项重点民生实事全部办结。

——特色发展初见成效。特色发展战略稳步实施，四大特色片区发展格局基本成型;中医药产业园获批省级特色专业产业园，五大特色园区加速建设;沧水铺入围省级新型城镇化试点镇，六大特色城镇提质升级。

——全面小康再上台阶。小康整体实现程度预计达92.1%，较上年提升2.9个百分点，稳居全省二类县市区先进行列，有望在全市率先通过“全面小康县”认定。

——工作影响不断扩大。获评全国粮食生产先进县、生猪调出大县奖励，全省安全生产先进单位、综治工作先进区、新农村建设先进县、慢性非传染性疾病综合防控示范区、人口与计划生育工作优秀单位、畜禽水产品质量安全监管示范县、中小学校责任督学挂牌督导创新区、首批计划生育基层群众自治示范区;获批全省养殖污染治理示范县，首批农村环境综合整治整区推进项目、青少年校园足球试点区。

——五年规划圆满收官。“”经济社会发展呈现“三量齐升”〔1〕，其中地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别由20xx年的142.3亿元、7.6亿元、100.5亿元、49.3亿元增加到20xx年的278.1亿元、17.5亿元、288.3亿元、106.5亿元，年均增速各达11.5%、18.9%、30%、14.7%;三次产业结构比由上年的13.8:48.4:37.8调整为13.8:46.5：39.7。

具体来说，我们始终突出了六个方面的抓手：

一年来，我们着重抓转型升级，发展质效进一步优化。

新型工业升级加速。实现规模工业总产值520亿元、增加值149.3亿元，分别增长8.8%、7.5%;完成工业技改投资90亿元，增长21%。新进规模工业企业18家，总数达213家，近半数跻身“数字企业”〔2〕，145家产值过亿元。医药、食品、电子、机械、纺织、包装六大产业集群发展，机械、食品成为百亿元产业。

现代农业亮点凸显。实现农业总产值60.9亿元，增长4.8%。水稻生产综合机械化水平达75.6%，“九代”〔3〕服务模式成为样板，双季稻绿色增产模式攻关示范成功。农业综合开发、农田水利建设投入不断加大，农业基础得到加强，防汛抗旱取得新成效。建设高标准农田2.7万亩，建成万亩粮食高产示范片13个，粮食总产达61.4万吨。出栏生猪110万头，出产蔬菜93.6万吨，发展高产优质油茶林9200亩。省级“三品一标”〔4〕示范县扎实创建，平安渔业示范县创建工作通过验收;认证无公害农产品15个、绿色食品30个。流转耕地30.7万亩，培育规模种植大户3468户、家庭农场325家，发展市级以上农业产业化龙头企业78家、农民专业合作社642家。

三产经济提质增效。实现第三产业增加值111.3亿元，增长12%。顺德城一期完工，海吉星展示中心盛大开放，好润佳商业广场、万达广场、海洋城等城市综合体建设如火如荼。成功举办湖南省第三届家具博览会，茶业市场蝉联全国诚信示范市场，交通银行开设赫山支行。发展电商企业70家，实现交易总额20亿元、增长80%;顺德城开启o2o〔5〕家居电商模式，品尚电子成为全市电商标杆。旅游基础设施不断完善，乡村旅游市场日益繁荣。

一年来，我们着重抓项目攻坚，发展后劲进一步增强。

重点项目加快推进。95个重点项目完成投资58亿元。绕城高速、新河大道(宁朱线)竣工通车，石长铁路复线铺轨完工，益娄、益马高速和益阳大道西延线建设加快推进，长益高速复线、欧牌线、泉泥线开工准备扎实。万能生态农业养殖基地、中晶生态农业科技园项目顺利完工，汉森健康产业园完成投资4000万元。海吉星、世林食品、华翔三期等23个项目开工建设，吉祥家纺、益汉连锁、福湘教育等21个项目建成投产。

园区平台扩容提质。龙岭工业园累计引进项目210个，建成投产企业179家，完成税收8亿元、增长15%;发展规模工业企业95家，完成总产值221亿元、增加值63.5亿元，分别增长15.5%、15.2%。园区基础设施完成投资25亿元，建成标准化厂房40万平米;梨园、茶园、团山路路基收尾，兰溪粮食产业园溪港路建成通车;衡龙新区银城大道提质改造、110千伏变电站、幸福路等基础设施建设扎实推进，落户项目8个，其中俏嘴巴食品、天蚩湖茶叶、米珍宝3个亿元项目完成征拆;益阳家具产业园规划获批，批回二期用地360亩，首批引进企业21家;沧水铺“镇园合一”焕发新活力。

要素保障同步加强。企业帮扶扎实开展，解决问题198个。艾华集团主板上市，益运股份登陆新三板，培育后备上市企业6家。立项争资18.6亿元，筹融资11.8亿元;8亿元企业债券有望获批，10亿元棚改项目首批放款3亿元。重点项目拆迁攻坚强力推进，签订协议458份，拆除房屋371栋;批回土地2400亩，腾净地1600亩。改造农网101个村，完成电力投资7676万元。“春风行动”声势浩大，解决企业用工3654名。严肃查处强揽工程、阻工闹事、抢搭抢建等案件14起，建设环境不断优化。

一年来，我们着重抓改革创新，发展活力进一步释放。

各项改革有序推进。政府工作部门精简至22个，乡镇区划调整、城市管理、食药安全监管、事业单位分类、八字哨农村土地承包经营权确权登记颁证试点、国有林场等改革全面完成，交通公路管理体制、农业“三项补贴”〔6〕试点、机关事业单位工资制度和养老保险制度等改革扎实推进，公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴制度有序实施。13家国企基本完成改制，不动产登记中心挂牌成立。

开放水平不断提高。跨境电商招商“破零”，万国荟电商孵化基地成功落户;新签约项目69个，亿元以上18个;引进市域外资金形成固定资产74亿元，增长8%。新增市场主体3991户，其中企业506家、个体工商户3292户。发展外贸企业45家，完成进出口总额1.9亿美元，稳居全市第一。

科技创新显著增强。新增高新技术企业4家、博士工作站1个、省级企业技术中心1个，创建全国电子信息行业标杆企业、国家知识产权保护示范企业、省级循环经济试点示范企业各1家,高新技术产业增加值占gdp的比重为9.8%。申请专利468件、授权301件，获省科技进步奖2项。培育省著名商标10个、中国驰名商标1个，湖南名牌产品达15个。

一年来，我们着重抓城乡统筹，发展基础进一步夯实。

城乡建设加快推进。“五城同创”〔7〕扎实开展，平安畅通区深入创建，新增车位3000个，文明低碳出行成为新时尚。“一江三路”综合整治深入开展，考核排名全市第一。坚持全域规划引领，完成第三轮乡镇总体规划修编，编制了新河生态经济走廊概念规划、镇域村庄布局规划、8个乡镇控规、6个集中居住区详规;乡镇国土规划建设环保所组建到位，乡镇规划例会制度全面实施;用铁的手腕查违控违，拆除违建596处2.8万平米，新发违建有效遏制。安排20xx万元以奖代投，城镇建设活力不断激发，八字哨跻身省级卫生镇，泉交河获评全省。

诗词。

之乡。兰溪古镇街、沧水铺新塘街、泉交河武圣路等改造项目顺利竣工，泥江口镇区、笔架山墟场提质改造和欧江岔新镇区开发、湖南(益阳)工艺美术创意设计园等项目稳步推进。“三村一线”〔8〕美丽乡村片区全面建设，桔园村获评省级美丽乡村。

基础设施日臻完善。新建垃圾处理场2个、处理站12个，道路23.3公里;改建道路5.2公里、人行道5.8万平米、给排水污水管道3.5万米。新建农村公路60公里，实施安保工程114公里，更新渡船4艘，改造危桥12座;推进城乡客运一体化，行政村客车通达率96.2%。创新投入模式，投资2.7亿元，建设水利工程5000余处，其中治理河道39公里，除险加固小型水库12座，解决16.9万人的饮水安全问题，水质检测中心投入使用，农饮工程建管养体制得到理顺、开户率明显提高。新建4g移动基站475个，移动4g网络覆盖全区。投资5955万元，实施国土整治1787.7公顷，新增耕地118.1公顷。

生态环境不断向好。新造林2.6万亩，义务植树165万株，森林覆盖率34.2%;银城大道首期绿化提质完工，来仪湖国家湿地公园申报通过国家林业局评审，全国绿化模范区创建工作完成验收。“三河”流域综合治理成效明显，启动畜禽规模养殖污染治理，整治竹筷生产企业，关停双强化工和358家竹凉席、塑料筋生产企业。强化河湖保洁，完善垃圾分类减量处理体系，农村清洁工程考评全市第一。注销企业采矿权6家，复绿矿山101亩，投入1500万元治理地质灾害。八字哨、岳家桥分别荣获国家级生态镇、省级生态镇，沧水铺香炉山村、泥江口泉山村成为国家级生态村。

一年来，我们着重抓民生改善，发展成果进一步惠民。

社会保障持续改善。新增城镇就业5580人、失业人员再就业3059人、农村劳动力转移就业2617人。五大社会保险〔9〕参保130.9万人次，征缴基金8.8亿元，发放和补偿社保待遇9.4亿元;实施机关事业单位工伤保险制度，被征地农民养老保险实现到龄参保全覆盖。城乡低保月人均补差分别达275元、125元，发放低保资金1.1亿元、特困供养资金1850万元、医疗救助资金1552万元、大额住院费再补偿1350万元、重度残疾人“两项补贴”〔10〕635万元、移民后扶资金440万元。公积金归集资金2亿元，放贷2.7亿元，分别增长17.6%、3.8%;改造棚户区3136户、农村危房1250户、土坯房710套，新建保障房1600套。新改建乡镇敬老院4所、农村幸福院15个、城乡养老服务示范点4个，新增床位274张。实施精准扶贫，6904人脱贫。

社会事业全面进步。龙洲路、迎宾路小学开工建设，十六中稳步扩建，建成合格学校26所;“全国青少年校园足球特色学校”达9所，箴言中学荣获全省“空军招飞工作突出单位”。金银山街道社区卫生服务中心、八字哨镇卫生院顺利搬迁，区精神病医院新住院楼竣工使用;居民健康档案建档率90%，乡村医生签约服务率80%;血吸虫病传播控制达到国家标准。人口计生基层群众自治村(社区)达155个，发展国家级示范村4个、省级10个。送文化下乡3860场，农村广播三级联动响应，全民健身蔚然成风;“两网一报一台”〔11〕和“一微一端”〔12〕深度融合，萧山令传记出版发行、花鼓戏恢弘上演，周谷城故居、曾士峨陈列馆建成开放，何凤山展览馆获批中国华侨国际文化交流基地。

社会治理不断加强。“银东公益银行”〔13〕荣获全国“20xx民生示范工程”，交警三大队获评全省依法办事示范窗口单位，在全市唯一实施“红十字生命健康安全教育项目”。新增监控探头540个，处置较大突发性事件79起，调处矛盾纠纷4522起，解决群众信访等问题4600个，化解信访积案10件。有力查办黑恶、黄赌毒、经济犯罪、多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪等案件，可预防性案件发案下降33.8%。综治民调在全省排名56位，较上年前移3位。

安全生产形势平稳。集中打非治违，整改安全隐患2247处，取缔非法生产经营单位163个;查处超限超载车辆1735台次，超限超载率在1%以内;查处食品药品违法案件254件，群众饮食用药安全得到有效保障;职业病防治依法推进，特种设备保持“零责任事故”，火灾发生率显著下降;泉交河、泥江口获评省级安全生产示范乡镇，泥江口成为全省“平安农机”示范乡镇，全区安全事故、死亡人数、经济损失分别下降33%、50%、98%。

一年来，我们着重抓自身建设，发展效能进一步提升。

民主法制深入推进。“六五”普法成效明显，“法治赫山”深入人心。主动向区人大及其会报告工作、向区政协协商通报情况，自觉接受人大的法律、工作监督和政协民主监督，办理代表建议82件、委员提案58件，见面率、办复率、满意率或基本满意率均达100%。举办重大行政决策听证会5次，办理行政复议、裁决、确认、征收案20件和法律援助306件，依法行政工作稳居省市先进行列。

行政效能全面提升。权力清单管理落到实处，削减行政权力事项197项。强力整治“三超两乱”，消化超编人员440人。减少行政审批事项27项，精简率17%。“三证合一、一照一码”登记制度〔14〕全面实施，申办企业用时从7个工作日缩减至3个。政务服务中心系统受理办件4.9万件，限时办结率100%;电子政务外网建成使用，项目办理提速率87%。区长热线办理来电来信8518件，接待来访3060人次，满意率95%。

廉洁从政落到实处。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，反腐惩防体系不断健全;积极践行“三严三实”，“三公”经费减支三成。审计项目35个，查处违规资金923万元，审减工程造价6100万元，纠正管理不规范资金1.43亿元。

各位代表，在过去的一年里，全区各项工作同步推进!武装工作成效明显，“湘江—20xx”演习任务圆满完成;征兵宣传有声有色，民兵应急支援有力;供销改革基础工作扎实，年鉴实现自行修编;公共气象服务不断加强，档案信息化建设加快推进;对外交流积极开展，基督教两会〔15〕平稳换届;老干、科协、工会、妇联、共青团、工商联、机关事务等工作均有新进步。

这些成绩的取得，得益于区委统揽全局、坚强领导，得益于人大政协有效监督、鼎力支持，得益于全区上下同心同德、奋力拼搏，得益于离退休老同志大力支持、倾情关心。在此，我代表区人民政府，向全体代表委员，并通过你们向社会各界人士以及所有关心支持赫山发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位代表，成绩固然可喜，问题更需重视!主要表现在：少数干部责任担当意识不强、工作标准不高、解决复杂问题能力不够，思想观念还需转变;好项目、大项目不多，支撑带动作用还不强;企业运行艰难、产能过剩，转型升级任务很重，发展环境还需优化;经济发展扩总量、增均量、提质量还有差距，财政保障能力还不强;信用体系不够健全，金融风险防控能力还有待提升等。对此，我们将高度重视，不回避、不推脱、不懈怠，采取有效措施，切实加以解决。

奋战20xx，解放思想，提质加速，谱写发展新篇章。

20xx年，是“十三五”规划的开局之年，是经济社会转型升级的关键之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是市委、市政府“东接东进”和“大益阳城市圈”两大战略的全面实施之年。我们既处于可以大有作为的战略机遇期，发展空间更大;也面临经济下行压力持续加大和外部环境更加错综复杂的双重压力。

20xx年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，着力用发展的新理念谋划赫山的新未来，始终坚持“发展第一要务”，紧紧围绕“打造一极三宜〔16〕新赫山”和“跻身全省县域经济20强”〔17〕两大奋斗目标，统筹实施“融入发展、特色发展、绿色发展”三大战略，奋力提升全面小康建设水平，全力提高人民群众幸福指数。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长18%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述思路和目标，我们将突出抓好十项工作：

——注重融入发展，突出抓好谋篇布局。

进一步抢抓融入发展机遇。以实施“十三五”规划为契机，抢抓中央推进“十三五”供给侧需求侧〔18〕双管齐下和支持长江中游城市群、洞庭湖生态经济区、湘江新区建设等政策机遇，充分发挥紧靠长沙的区位优势，主动融入长株潭，切实加快大益阳城市圈建设，强力推进东接东进，积极推动赫山-宁乡-望城“大区域”合作，在产业分工协作、城市发展联动、基础设施建设、新型城镇化、农业现代化、市场一体化等方面找准契合点和突破口，力促产业联合、交通联结、能源联供、信息联通、消费联盟、生态联保，实现互利共赢。

进一步细化特色发展指引。发挥“同城同力、同城同心”优势，依托产业基础、资源禀赋，用“宜业、宜居、宜游”的理念，分类指导四大特色片区的发展;用“多极发力、错位发展、联动策应”的方针，全面统筹龙岭工业园、衡龙新区、沧水铺工业小区、兰溪粮食产业园、益阳家具产业园建设;用“突出重点、兼顾一般，完善功能、强化配套，培育亮点、打造特色”的原则，分批建设经济活跃、功能配套、各具特色、环境优美的新型城镇。

进一步优化重点发展布局。推进区域经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、基础设施专项规划、生态环境保护规划“多规合一”。将银城大道打造成为支撑全区发展的黄金线、经济线、命脉线，将中心城区、龙岭工业园本部片区、衡龙新区建设成为“融入发展、特色发展、绿色发展”三大战略统筹实施的着力点、支撑点、爆发点，优化产业、城镇、交通三大布局。

——注重开放发展，突出抓好招商引资。

强化精准招商。突出中心城区、龙岭工业园、衡龙新区、益阳家具产业园等载体，抓实精准招商平台;突出医药、食品、电子、机械、纺织、家具产业和电子商务、服务外包、现代物流、城市综合体等高端三产，紧贴精准招商产业;突出国内外500强等重点企业和长三角、珠三角等重点区域，紧跟精准招商对象。加大招商引资投入，组建由招商责任单位组成的不低于100人的专业招商队伍，完善考核办法，引进一批市场前景好、环保水平高、产业带动强、财税贡献多的企业。

优化发展环境。健全领导负责制、首问责任制，优化一站式服务，全面提高。

合同。

履约率、项目开工率、资金到位率。下大力气优化企业生产经营环境，营造机会均等、权利对等、规则平等的投资环境，将赫山打造成最佳投资洼地，让更多的项目落地、生根、开花、结果。

拓展对外贸易。借中央实施“一带一路”〔19〕、“中国制造20xx”等开放发展战略之力，多措并举解决我区对外开放程度不高和外贸结构不优、规模不大、竞争力不强的问题，推动外贸与产业紧密融合。着力引导龙源纺织、凯特密欧等企业培育自主出口品牌，加快建设万国荟进口商品城，完成进出口总额2.4亿美元以上，促进开放型经济加快发展。

——注重加快发展，突出抓好项目建设。

全力推进项目建设。立项争资20亿元以上，完成重点项目投资83亿元。突出交通大会战，推进高速成网、干线升级、铁路穿境、水运复兴，构建水陆互联、城际互通的“对内大循环、对外大开放”综合交通网;支持益娄、益马高速和长益高速复线加快建设，全面启动欧牌线、泉泥线建设，做好来仪湖公路建设前期工作，抓好安保工程和危桥改造，完成银城大道9.7公里提质改造。突出水利项目建设，推进大中型水闸除险加固、灌溉区续建配套和节水改造，加强小型农田水利、防汛指挥系统建设;加快河湖水系连通，构建江河湖库功能互补的水利设施网，打造安全水利、民生水利、农田水利、生态水利。突出市政项目建设，启动金沙片区基础设施建设，建好凤山、月潭、梅林等道路和永福路停保场、工业大道首末站，抓好城区绿化亮化和环卫设施建设，抓实会龙山、泥江口老工业区搬迁改造项目。突出电力项目建设，升级改造城网农网。突出信息网项目建设，重点实施“宽带乡村”和城镇通信基础设施完善工程。突出民生项目建设，力争完成投资26.5亿元。突出产业项目建设，力促顺德城二期等12个重点项目新开工、海吉星等10个重点项目新投产。

大力推进拆迁攻坚。将项目征拆攻坚作为工作的重中之重，完善“五个一”〔20〕、“三级联动、包片负责”、阳光拆迁等制度，深入开展“拆迁攻坚”竞赛。创新安置模式，把安置工作摆在项目建设重要位置，实行先安置后拆迁，建好沙河新苑等重要片区、线形的安置基地，确保土地征得下、群众住得好、项目落得地。完善“三位一体”管控模式，强力拆违控违，确保违建“零增长”。

全面强化要素保障。完成筹融资12亿元，管好用活省安居投、国开行等专项贷款，加快发行企业债券，拓展“助保贷”等金融服务，力促2家以上企业上市融资，引导社会资本加大基础设施、公共服务、资源环境、生态建设、现代农业发展等领域投资。摸清用地家底，盘活存量，用好增量，批回土地20xx亩以上;全面清理闲置用地，充分发挥土地利用价值;认真修编土地利用规划，科学划定永久性基本农田，留足发展空间。重视就业培训，以创业带动就业，创新工学结合等培养模式，广泛开展科技创新大赛、青年创业大赛、劳动竞赛，建好就业见习基地、残疾人扶贫就业示范基地、困难职工帮扶中心，新增用工3000人。

——注重创新发展，突出抓好园区建设。

打造特色园区。加快建设中医药产业园、电子产业园、食品产业园、家具产业园、粮食产业园、循环经济工业园，全力把衡龙新区打造成为益阳东进东接的桥头堡、创新发展的引领区、新型城镇化的示范区，将龙岭工业园建设成为300亿级园区。

壮大产业集群。以汉森制药、艾华集团、益阳顺德城、世林食品、华翔翔能、龙源纺织、管子包装等骨干企业为龙头，带动生物医药、电子信息、家具产销、食品加工、装备制造、服装纺织、包装加工等产业集群发展。从清理规范中介服务，降低工资社保成本，实行收费减免和税收优惠，营造公平市场环境等方面综合施策，帮助企业降低各项成本。

加快转型升级。投入工业技改资金110亿元，改造升级传统产业，推进两化深度融合。实施中小微企业“成长工程”，支持“个转企”、“规下转规上”〔21〕以及兼并重组，新增限上企业5家、规模工业企业10家。推进“四众”〔22〕发展，构建产学研用合作创新联盟，加快龙岭工业园科技创新创业孵化基地建设，力促科技、管理、市场、商业模式创新，新增高新技术企业2家以上、市级创新平台1个、国家专利280项，引进推广科技成果30项，培育省著名商标5个、中国驰名商标4个和湖南名牌产品3个。

推进产城融合。优化园区规划布局，优先建好水、电、路、气、讯等基础设施和学校、医院、社区、银行、超市、住宅、公园等配套设施，打造“工业新城、城市新区”。统筹发展工业地产，建成标准化厂房40万平米，实现90%的利用率。大力引进城乡规划、工程造价等专业人才，创新竞聘上岗、双向选择、末位淘汰等制度，激发园区干事创业活力。

——注重统筹发展，突出抓好城乡建设。

做精特色城镇。充分发挥乡镇规划委员会、国土规划建设环保所作用，扩大中心村规划覆盖面，加强村民建房管理。完善城镇功能定位，完成兰溪、沧水铺的提质改造，打造一批“记得住乡愁”的特色城镇。坚持城镇扩容提质与功能完善并举，促进基础设施、产业布局、公共服务与人口聚居协调发展。切实抓好道路、雨污分流管网提质改造，加快建设云峰东路、枫林大道、士峨大道、枫林商贸广场、风雨桥车站，盘活混凝土搅拌站、加油加气站、户外广告、弱电管网等资源。深化“五城同创”，推进“六大”整治行动〔23〕，健全“一江三路”综合整治长效管理机制，全力支持资江风貌带建设，全面提升绿化、美化、亮化、净化、序化水平;巩固兰溪、八字哨、新市渡省级卫生镇创建成果，指导泉交河、泥江口申报省级卫生镇，支持兰溪、泉交河、沧水铺创建省级特色文化乡镇，促推泉交河跻身全国诗词之乡。

做强现代农业。围绕农业增效、农民增收，打造“一村一品，一镇一业”新格局，力促粮食、蔬菜、畜禽水产、花卉苗木等产业做特做精。推进土地流转，大力培育发展规模种植户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。重点建设新河以北现代农业示范引领区，加快农业科技园建设。提高农业机械化信息化水平，推进农机作业标准化、经营产业化、服务社会化。发展“互联网+〔24〕农村电商”模式，推进农超对接、基地直营、网上直销，打造“网络化、智能化、精细化”现代生态农业新模式。申报省级农业产业化龙头企业1家、市级5家和“三品一标”农产品35个，继续争创“全国粮食生产先进县”。

做优美丽乡村。完善美丽乡村规划，贯彻“政府主导、群众主体，整体规划、分步实施”原则，统筹国土、水利、农开、环保等项目资金，重点建好以新河“一线一片”为代表的美丽乡村、以金家堤为代表的红色乡村、以碧云峰为代表的山水乡村，绘就“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”的美好家园，培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业与乡村旅游示范点。

——注重协调发展，突出抓好三产经济。

大力发展商贸物流业。依托顺德城、海吉星、湘运物流园等项目，做大做强现代商贸物流业。强力推进海洋城、万达等城市综合体建设，打造三产发展高地。推进快递下乡，完善区乡村三级物流配送体系，将邮政综合服务平台建设成为“一站式便民惠民店、十分钟公共服务圈”。

全力拓展三产新业态。大力发展文化创意产业，扩大汽车、家居等大宗消费，拓展会展经济、教育体育消费。抢占健康消费市场，加快建设汉森健康产业园，筹建医养中心。引进培育各类金融机构，发展产业金融、互联网金融、农村金融和消费金融。引导兰溪米市、高岭布市、内衣市场、茶业市场通过电商平台畅销特色产品，“让空间上的万水千山，变成网络里的近在咫尺”，力增销售过亿元电商企业3家以上。

促进房地产持续发展。加快中央、省、市房地产支持政策的落地，制定全区房地产业发展规划，加强行业发展引导，有效化解库存。强化用地、资金、报建等支持，完善各项配套设施，促进中心城区、学府片区、衡龙新区、欧江岔万泽商业区等区域房地产业加快发展。强化市场价格监管，推进住房公积金归集扩面，构建多元化、多层次的房地产产品供应体系。

着力提升旅游服务业。高水平编制文化旅游业总体规划，加快打造“生态休闲、佛教文化、历史名人”旅游品牌。充分挖掘何凤山、胡林翼、萧山令、“三周一叶”等文化资源，倾力策划、包装、建设新河画廊、海洋城文创产业航母、会龙山文化旅游示范区、泥江口神秘旅游新镇;高质量编制碧云峰景区规划并推进景区修复建设，加快胡林翼文化旅游项目落地。强化旅游经济意识，大胆迎接“旅游+”〔25〕时代;抓紧完善标识标牌、地图手册、微信平台等服务指南，开发一日游、二日游等精品线路。全面强化旅游市场监管，注重加强文明旅游引导。

——注重绿色发展，突出抓好生态建设。

构筑生态屏障。树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，重点抓好岳家桥、龙光桥、沧水铺等区域的矿山生态修复，着重抓好水边、路边、屋边的绿化，营造林4万亩，全面改善森林生态、湿地生态、农业生态、城市生态、水体生态，构建山青、水净、树绿的生活环境。

加强污染防治。抓好志溪河、兰溪河、新河等重点水域的综合治理，推进畜禽规模养殖污染治理，建设无害化处理中心和有机肥厂;实施农村清洁工程提质升级三年行动，做好河、湖、沟、渠的疏浚保洁工程，抓好兰溪龙荣村、沧水铺五里牌村垃圾分类减量试点。严格整治污染企业，强化节能减排，确保万元规模工业增加值能耗下降6%;推进“两供两治”〔26〕，探索bot、ppp〔27〕等合作模式，加快建设城东、衡龙新区、兰溪污水处理厂。

建设两型社会。修编《长株潭城市群“两型社会”示范区赫山片区建设规划》，严守高效集约用地、资源能源节约、保护生态环境红线。建好银城大道绿色生态长廊，推进来仪湖国家湿地公园策划、规划工作，申报鱼四森林公园项目。健全绿色低碳循环发展、户用沼气服务体系，推广绿色建筑项目。抓好以清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源为重点的整区农村环境综合整治工作，促进机关、企业、家庭、社会节能，创建两型示范单位10个。

——注重共享发展，突出抓好民生改善。

稳步提高社会保障水平。加强五大社会保险扩面征缴，推进被征地农民养老保险工作，统筹发展职业年金、企业年金、商业养老保险。加快城乡居民家庭经济状况信息核对平台建设，持续抓好城乡低保、特困供养、优抚安置、“救急难”和移民后扶等工作。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，完成兰洲等敬老院的建设。改造棚户区4729户、危房650户，建设公租房826套。提高农饮安全工程群众满意度，确保开户率达80%以上。

全面统筹社会事业发展。完成高中学校提质扩容工程，实施学校运动设施提质改造和食堂标准化、教育信息化建设工程，扩建花亭子学校，新建赫山三小，确保龙洲路、迎宾路小学秋季建成开课;推进城乡教师交流，探索集团化办学，实现教育基本均衡;启动学前教育二期三年行动，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，确保教育强区省级验收达标。优化卫计资源，全面落实“二孩”生育、计划生育奖扶政策，稳步提升妇幼保健、计生服务水平;加快城区公立医院改革，整体搬迁泉交河卫生院，建成欧江岔中心卫生院门诊综合楼，推进分级诊疗、双向转诊，提升公共卫生服务能力，争创国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区。完善公共文化服务体系，传承保护文化遗产，征集特色档案，免费开放“两馆一站”〔28〕，倡导全民阅读，建设书香社会;新建沧水铺、八字哨、新市渡乡镇综合文化站，建设全民健身路径10处、农民体育健身工程20个，确保文化广场覆盖80%的乡镇。深入开展国防动员，统筹抓好气象、老干、对台、外事等工作。

坚决打赢脱贫攻坚硬仗。强化“一进二访”〔29〕，打好“六个一批”〔30〕和自我发展组合拳，加大对因病(残)致贫特困家庭救助力度，推进水、电、路、气、房、环境治理进农家，减贫6900人。健全农村留守儿童、妇女、老人、青少年关爱服务体系，对贫困家庭子女、失学青少年、农民工等困难群体免费开展职业培训。实施贫困残疾人白内障复明手术、0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复训练，资助重症精神病患者住院治疗。

——注重和谐发展，突出抓好社会治理。

夯实基层基础。完成并村工作，减少行政村99个;深入推进“四位一体”村级治理模式，加强村级服务平台建设、基层财务管理;建好镇村党员干部、农村致富带头人队伍，提高基层干部抓集体经济发展的能力和水平。发挥社会组织作用，深入开展“红袖章”、“一村一警”等联防联处工程，推进人口网格化信息化管理和基层综合服务平台、公共法律服务中心、社区矫正中心建设，有效服务管理流动人口、特殊人群。鼓励社会公众积极投身无偿献血、应急救援、城市创建等公益事业，大力培育婚姻家庭纠纷调解中心等品牌志愿服务项目。

维护社会稳定。推行重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。深化平安创建、“五十百千”〔31〕竞赛活动，完善立体化社会治安防控体系，突出整治城中村、城乡结合部、边界地域、重点路段、市场及学校周边环境，继续在城区主要道路、治安复杂区域增设监控探头，严厉打击多发性侵财、涉恶涉毒等犯罪，争创全省“平安县市区”。强化涉稳信息研判预警处置，依法就地解决群众合理诉求，做到小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)。

抓实安全生产。抓好山洪地质灾害防御工作，严惩非法采砂等行为;抓实防火工作，加强食品药品安全监管;继续创建“平安畅通区”，推进治超常态化;深入开展打非治违，突出安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治，强化各单位“一岗双责”的监管责任和企业主体责任，实现安全生产形势总体平稳好转。

——注重改革发展，突出抓好自身建设。

推进改革型政府建设。贯彻落实中央“四个全面”战略布局，注重简政放权、放管结合、优化服务。重点抓好政府机构、预算管理、绩效监督、户籍制度等改革举措，推进镇村综合改革、供销社综合改革、行业协会商会与行政机关脱钩，全面完成国企改制、机关事业单位养老保险制度改革，铺开农村土地经营承包权确权登记颁证。促进各个社会阶层参与公共管理，让市场活力、发展动力和社会创造力充分释放。

推进法治型政府建设。完成区乡政府换届，做好乡镇区划调整后续工作，成立政府“法律顾问团”;实行“谁决策、谁负责”，依法设定、行使、制约、监督权力，加强政府合同管理。严格按照权力、责任、收费清单规范部门行政执法行为，落实行政执法责任制，完善行政复议制度，督促公职人员带头尊法学法守法用法，提升依法行政和法治赫山建设水平。认真接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高效办理代表建议和委员提案，完善政治协商经常性工作制度。加强政府信息公开，办好区长热线。

推进服务型政府建设。严格落实行政审批改革措施，下移重心、下放权力，继续夯实基层便民服务平台，构建区镇村全覆盖、便捷化的政府服务体系。强化政务督查和效能监察，严格落实首问负责、按期办结、督查考核等制度，坚决惩治庸政、懒政、怠政，让群众方便办事成为常态。完成全国第三次农业普查、第二次地名普查任务。

推进学习型政府建设。积极学习长株潭、东部沿海地区先进的思想观念、发展理念和勇闯敢为、奋力拼搏精神，进一步增强发展信心和工作干劲。定期组织公职人员学习经济管理、社会治理等知识，切实提升政治敏锐性、经济洞察力和工作执行力。

推进廉洁型政府建设。自觉践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”，强力控支节支，压减“三公”经费，把有限的资金和资源更多地用在民生改善、产业发展上。严格机构编制管理和领导职数管理，加强审计监督，严管公共资金、公共资源、国有资产、财政投资项目，严把资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关。严格落实党风廉政建设主体责任和“一案三查”制度，坚持执纪必严、违纪必究，确保不越雷池、不闯红线。

各位代表!新机遇孕育新希望，新挑战激发新动力，新使命召唤新作为。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧团结依靠全区人民，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，保持定力不偏移，加快发展不懈怠，为建设宜居宜业宜游的新赫山而不懈奋斗!

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崂山区政府工作报告篇十

赫山区，隶属于湖南省益阳市，下面本站小编给大家分享几篇赫山区政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席大会的同志提出意见。

一、奋发有为，在改革创新中破浪前行。

20xx年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，努力克服经济下行压力，砥砺奋进，负重前行，较好地完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳较快发展。全年预计完成地区生产总值256亿元，增长10.9%;财政总收入16.23亿元，增长11.03%;固定资产投资242亿元，增长25%;社会消费品零售总额88亿元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入17500元，增长14.5%;本外币存款余额310.1亿元、新增38亿元，贷款余额186.8亿元、新增29.8亿元，存贷比为60.2%。

(一)抓转型、促增长，产业调整凸显新成效。一、二、三产业增加值分别为35亿元、127亿元和94亿元，增长4.5%、12.4%和11.3%，产业结构比由上年的14.5∶49.3∶36.2调整为13.7∶49.6∶36.7。工业经济稳中有进。新进规模工业企业26家，总数达202家，其中产值过亿元的142家。实现规模工业总产值468亿元、增加值125亿元，分别增长14.0%、12.2%;完成工业技改投资74亿元，增长28.7%;艾华集团晋升为国家技术创新示范企业，高新技术企业达22家，省级企业技术中心达5家。严格控制污染物排放总量，规模工业增加值综合能耗下降10%。农业发展巩固增效。实现农林牧渔总产值55.8亿元，增长4.5%。播种水稻109.8万亩，粮食总产量50.5万吨，获评全国粮食生产先进县;建设高标准农田1.27万亩，水稻生产综合机械化水平达74.6%，笔架山获评省级平安农机示范乡;新增有效仓容4万余吨，确保粮食应收尽收。种植蔬菜29.6万亩，总产量57.4万吨。出栏生猪108.8万头，连续八年荣获全国生猪调出大县奖励，连续五年获评全国生猪良种补贴项目县。流转耕地29万亩，新增市级以上农业产业化龙头企业8家、农民专业合作组织185家。三产活区步伐加快。全区服务业发展中长期规划编制完成。发展规模以上服务企业41家，实现营业收入22.4亿元。品尚电子等电商企业迅速发展，工艺美术创意产业园建设稳步推进。发展龙源纺织等外贸企业43家，完成进出口总额2.2亿美元，增长22.2%。投资6.5亿元的桥南好润佳城市综合体加快建设。投资1.85亿元，改造城区农贸市场12个，新建乡镇农贸市场2个。销售商品房21万平方米，实现销售额7.92亿元，分别增长5.0%、5.1%。实现旅游综合收入15亿元，增长17.1%。

(二)抓重点、促突破，经济发展彰显新活力。项目建设成果丰硕。交通大会战火热进行，完成投资20亿元。宁朱线、绕城高速、石长铁路复线路基基本完成，益娄、益马高速全面动工，关山路完成路面硬化，益阳大道西延线正式启动;改造危桥12座，建设农村公路131公里。民生项目建设扎实开展。投资2.7亿元，完成水利建设工程4300多处，其中整治河道44.8公里，除险加固小型水库13座，解决16.2万人的饮水安全问题。投资3568万元，完成90个村农网改造和26项城网工程。建设3g基站37个、4g基站403个，新增信息化用户2.1万户。产业项目建设全面推进。顺德城·益阳家居博览中心一期建设进展良好，海吉星农产品物流园全力推进，津湘药业一期、凯特密欧、康源制药、安兴电子、家家润建成投产。83个重点项目完成投资50亿元。园区建设成效显著。龙岭工业园新开工项目36个，新投产项目34个，投产企业累计达160家;完成规模工业总产值178.7亿元、增加值55.4亿元，分别增长27.3%、24.6%;实现税收6.96亿元，增长30%;新建标准化厂房30.3万平方米，利用率达95%;获批省级清洁低碳技术推广园区、飞地经济〔1〕试点园区及新型工业化产业示范基地;中医药产业园获省发改委高度肯定，规划编制工作稳步推进。拓展园区发展空间，衡龙新区7.98平方公里总规已获市政府批准，首期3.6平方公里完成土地调规，水、电、路、气、通讯、污水处理等配套设施同步推进，双汇等重点项目招商来势喜人。特色园区建设经验在全省推广。“三资并举”成绩斐然。拓展招商渠道，新签约项目55个，新凌能源、汉森健康产业园等投资10亿元以上的重大项目相继落户;引进市域外资金形成固定资产72亿元，增长25%;实际利用外资4000万美元，增长25%。立项争资实际到位资金17.5亿元，增长25%，超年目标任务11.6个百分点。龙岭投和区城投分别筹融资9亿元、3.3亿元，黑美人茶业在全国中小企业股份转让系统挂牌上市。

(三)抓创建、促统筹，城乡面貌呈现新变化。城乡建设统筹推进。实现市政基础设施投资4.2亿元，关公路、团圆北路全线拉通，三里桥路提质改造、上新路北段建设及城区道路亮化任务全面完成。着力巩固创卫成果，不断健全市场化保洁及城区农贸市场管理机制，实施万项细小民生工程80大项，扎实推进毛家塘城中村改造。大力推进创交模活动，扎实开展文明劝导和入户宣传，开放单位停车泊位2538个。新型城镇化步伐加快，沧水铺、衡龙桥、兰溪跻身全国重点镇，12个乡镇全部完成总规修编，8个乡镇完成控规编制。沧水铺教育南路建设稳步推进，泉交河林翼大道、欧江岔昌盛大道、兰溪叶紫广场、义乌小商品批发城等项目顺利完工;八字哨、兰溪、新市渡创建省级卫生镇成效明显;龙岭工业园长坡岭和八字哨复兴集中居住区全面竣工，衡龙新区、兰溪枫林、岳家桥安置区开工建设。管理方式更加科学。建立乡镇规划委员会运行机制，出台村民建房管理暂行办法及建筑图集，引导村民规范建房。组建查违办，实行责任下移，拆除违法违章建筑119处、1.47万平方米。加强和规范农村土地综合整治;投资9500万元，实施国土整理3433.5公顷，新增耕地68.6公顷;成功创建土地节约集约模范县。联合开展“治超”行动，查处超限超载车辆6126台次。圆满完成村级换届选举，全部建立“四位一体”机制〔2〕;完成8个集镇社区办公服务用房建设。人居环境明显改善。开展绿荫行动，新增园林绿地面积345亩;营造林4.3万亩，森林覆盖率达31.9%。城区空气质量优良天数达340天，优良率93%。强化“三河”流域综合治理，巩固非法涉污企业关停成果，推进禁养区生猪规模养殖整治工作。新建环卫标准化处理台站4个、建筑垃圾消纳场1个、垃圾分类减量设施4180个，农村清洁工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村创建省级美丽乡村通过验收，八字哨、泥江口获评全市美丽乡村建设“十佳乡镇”，银东社区、洪家村社区、金家堤村创建省级两型社区(村)成效明显。

(四)抓民生、促和谐，社会建设取得新进步。民生支出达20亿元，增长16.4%，占财政总支出的65.2%;省定14项为民办实事任务、区定10件民生实事全面完成。就业水平稳步提升。开展职业培训6753人，发放小额担保贷款4500万元，顺利通过省级创业型城市验收;新增农村劳动力转移就业3312人、城镇就业5755人、失业人员再就业3024人，实现动态消除“零就业”家庭目标。社会保障显著增强。住房条件不断改善，公积金归集资金1.7亿元，发放贷款2.6亿元，分别增长35.7%、7.7%;改造棚户区2572户、农村危房800户，新建保障性住房1434套，惠民小区获评省级保障性住房示范小区。统筹城乡居民养老、医疗保险，稳步推进被征地农民养老保险，五大社会保险参保人数达130.5万人次，征缴基金3.68亿元。扎实开展“阳光行动”，城乡低保月人均补差标准分别提高至270元、120元;农村特困人员集中供养、分散供养年人均标准分别提高至5600元、2640元;及时发放优抚资金、医疗救助资金、孤儿基本生活费和移民后扶直补资金，启动重度残疾人护理补贴发放，落实老年乡村医生、原中小学民办教师和代课教师生活困难补助。率先开展关爱高龄、空巢、失能、半失能老人基本养老服务工作，建成衡龙桥、新市渡、龙光桥、兰溪4所乡镇敬老院，沧水铺敬老院获评全国先进敬老院。科教文体全面发展。申报专利346件，增长13%;洪家村社区获评全国科普示范社区。投资1亿元，建成农村合格学校15所、公办幼儿园2所，梓山湖学校投入使用;城区新增学位2920个，推进中小学起始年级招生制度改革，大班额问题得到有效缓解。全面推进村级文体建设“六个一”工程〔3〕，送电影送戏下乡3480场，广播系统实现全覆盖，兰溪获评省级民间文化艺术之乡。成功举办区十三届大众运动会，获市十四届大众运动会团体一等奖，超额完成十二届省运会夺金任务。医卫条件不断改善。城乡居民电子健康档案建档率达86%，国家基本药物制度实施面扩展至170个村级卫生室，区疾控中心应急楼建成使用，岳家桥、新市渡卫生院和金银山街道社区卫生服务中心完成改扩建工程。计生服务更加到位。拓展人口计生公共服务，实施“单独二孩”政策，落实城镇独生子女父母奖励，推进网底建设、网格管理、层级网控“三网融合”，符合政策生育率达84%，人口自然增长率控制在5.3‰。社会治理成效明显。紧密结合“三访三化促发展解民忧”专项活动，化解通程水泥等突出信访维稳问题51个，帮扶困难群众3360户，排查化解各类矛盾纠纷5600余起。深化“平安赫山”创建，组织开展“禁毒会战”等专项行动，快速侦破“9•23”金店抢劫案等重大刑事案件，妥善处置较大规模突发性事件97起;推进“天网工程”建设，增设监控探头140个。实现轻微财损交通事故快处快赔，在全市率先成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会。办理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日报》等媒体报道。综治民调全省排名由上年的103位跃升至59位，获评全省综治工作先进区。安全生产总体平稳。深入开展“安全隐患整治年”活动，扎实推进“打非治违”〔4〕专项整治和隐患排查治理。不断加大资金投入，全力推进“清剿火患”战役，及时整改消防隐患1029处。加强职业病防治，强化渡口码头和特种设备管理，依法取缔关闭落后高危行业企业9家、非法加油站(点)32家、砖瓦窑企业20家、黑校车87台，非煤矿山在生产企业减至6家，省、市挂牌督办隐患均整治到位。大力开展食品安全“四打击四规范”〔5〕专项整治行动，获评省级餐饮安全示范区。严格水行政执法，拆除张芦渠、柳林江河道围堰及拦河阻水物43处。积极备汛，科学调度，有效抵御20xx年以来的高洪水位，确保平安度汛。统筹开展应急演练26场，成功处置湘诚小区等8处地质灾害，全区未发生一起较大以上森林火灾。安全生产形势趋好，获评全省安全生产先进单位。

(五)抓改革、转作风，服务水平得到新提升。改革步伐不断加快。减少行政审批项目19项，新进驻政务中心服务项目23项，项目审批全部实现限时办结。设立鱼形山街道，推进两型片区建设。稳妥推进政府机构改革，制定完善。

工作方案。

组建区食品药品监督管理局。推进工商登记制度改革新增市场主体4218户。稳步开展“营改增”试点工作积极推进全口径预算完善投资评审和国库集中收付管理。基本完成13家国企改制社保挂账工作。依法行政持续推进。“六五”普法活动深入开展法治政府建设步伐加快。自觉接受人大、政协、社会的监督及时向人大及其会报告工作向政协协商通报情况;注重办理实效办理人大代表建议90件、政协委员提案81件办复率、满意率或基本满意率均达100%。举办重大行政决策听证会5次办理行政复议、行政裁决、行政确认、行政征收案25件政府。

合同。

管理经验在全省推广，获评省级依法行政工作先进单位。政务环境更加优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”治理，清退办公用房3183平方米，整治违规公车43辆，处理违规干部28名，“三公”经费同比减少33%。开展“骨干企业走访帮扶月”活动，有效解决企业生产经营问题40个。全区各级政务服务中心受理办件62.8万件，办结率99%。区长热线办理来电来信8260件，接待群众来访2980人次，满意率90%以上。审计项目75个，纠正管理不规范资金2亿元，审减工程造价3980万元。全面落实减负惠农政策，清退违规收费609.4万元，处分责任人员46人。

过去的一年，国防动员扎实推进，人武建设成效显著，征兵工作圆满完成，工商联、共青团、妇女儿童、民族宗教、老干老龄、外事侨务、红十字会等事业取得新成效，气象、物价、供销、工会、保险、邮政、对台、档案等工作取得新进展。

各位代表，过去的一年，我们在逆势中寻求突破，在实干中奋力前行。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤耕耘在各条战线的全区人民和驻区各单位、武警、消防官兵，向给予我们大力支持的各位人大代表、政协委员、社会各界人士和离退休老同志，向所有关心、支持、参与赫山建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

成绩令人鼓舞，发展任重道远。站在全省看赫山，我们必须清醒认识当前发展所面临的诸多挑战和问题：发展特色不够鲜明，经济结构不够优化;对外开放水平不高，要素集聚功能不强;生态环境比较脆弱，治理难度日益加大;农村基础设施薄弱，农业产业化程度较低;改革发展中的社会矛盾突出，维稳压力较大;政府自身建设有待加强，发展环境仍需改善，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、开拓进取，在全面发展中彰显特色。

20xx年，是全面推进依法治区的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“”规划的收官之年，更是加快全面小康建设的奋进之年。

20xx年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断深化“三访三化促发展解民忧”专项活动，适应新常态，促进新发展，以抢抓洞庭湖生态经济区规划全面实施为战略机遇，以“多业并举、特色发展”为战略举措，以打造“特色片区、特色园区、特色城镇”为战略路径，依法行政，深化改革，全力开创发展升级、小康提速的新局面。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，规模工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民人均可支配收入增长12%左右，人口自然增长率控制在7‰以内。

实现以上目标和愿景，我们将重点把握三个关键：

——以“两河两路”为主轴，着力打造特色片区。对四轴片区的区域发展定位进行战略提升，对其产业发展空间进行谋篇布局，拓展新的“增长片”。将新河沿线的龙光桥、笔架山、泉交河、欧江岔、牌口片区，打造成以高效现代农业、美丽乡村建设为主的生态经济走廊;将志溪河沿线的会龙山、新市渡、龙光桥、泥江口片区，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜业为主的绿色经济走廊;将省道308沿线的龙光桥、兰溪、八字哨片区，打造成以农业产业化为主的综合经济走廊;将银城大道沿线的中心城区、龙岭工业园、沧水铺、衡龙桥、鱼形山、岳家桥片区，打造成以园区建设、商贸物流为主的产业集聚经济走廊。

——以“镇园合一”为突破，着力打造特色园区。在“一园带多区”管理模式下，实行“镇园合一”新体制，转型升级，多地发力，打造新的“增长极”。将龙岭工业园打造成以中医药、电子信息、食品加工为主的特色产业园区;将衡龙新区打造成以大项目、大企业、大产业为支撑的产城融合新园区;将沧水铺工业小区打造成以包装袋精深加工为主导、高新技术为支撑的循环经济工业园区;将兰溪粮食产业园打造成集粮食仓储、精深加工、物流配送、综合服务于一体的粮食产业园区;将龙泉工业小区打造成以机械、建材产业为主的综合性园区。

——以“城乡统筹”为引领，着力打造特色城镇。积极稳妥推进新型城镇化，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，培育新的“增长点”。按照突出重点、兼顾一般的原则，优化“一点四线”〔6〕城镇发展格局，以沧水铺、兰溪、衡龙桥为轴心，以泉交河、泥江口为两翼，分批打造具有赫山特色的新型城镇体系，将沧水铺打造成经济重镇，将兰溪打造成水乡古镇，将衡龙桥打造成产城新镇，将泉交河打造成文化名镇，将泥江口打造成工贸强镇。

围绕上述目标和关键，我们将突出抓好八项工作：

(一)突出项目带动，增强特色发展引领力。超前谋划一批项目。积极研判上级政策，科学编制全区“十三五”规划。以生态环保、基础设施、特色产业、新型城镇、社会民生五大类项目为重点，抓实抓好棚改、水利、交通、粮食仓储、文化创意等项目的收集、筛选、包装和储备，积极策划岭湖-鹿角湖-东湖-新河电排二级公路、李家洲铁水联运物流园、新河提质改造、清溪河片区开发等项目。全力争取一批项目。以洞庭湖生态经济区规划为引领，努力争取来仪湖国家湿地公园、河湖连通和沟渠畅通、益阳港进港铁路、城镇污水垃圾处理等项目进入上级计划笼子。大力推动益平高速、长株潭外环线、长益高速复线早日开工，推进玮隆广场、海洋城等项目尽快落地。高效建设一批项目。推进绕城、益马、益娄高速和石长铁路复线、益阳大道西延线建设，抓紧启动欧牌线、泉泥线建设。加快顺德城、海吉星、好润佳、绿之韵、中以高科、华翔三期、汉森健康产业园等项目建设步伐，力促布伊尔、吉祥家纺、世林食品、本源医药、瑞翊达科技、益阳茶厂二期建成投产。大力优化施工环境。坚持宣传教育与依法打击“两手抓”，严厉打击强揽工程、强装强卸、强行参工参运、抢搭抢建、无理阻工、敲诈勒索等不法行为。进一步完善调度点评机制，健全重点项目建设考评体系，严肃查处乱检查、乱摊派、乱收费、索拿卡要等问题。

(二)突出招商引资，增强特色发展驱动力。注重招商质量。强化招商选资，坚持不符合产业政策的不引进、财税贡献率低的不引进、科技含量低的不引进，坚决不要黑色的gdp，坚决不要带血的gdp。重点以中心城区、龙岭工业园、衡龙新区三大平台承载项目，针对商贸流通、生物医药、电子信息、食品加工等产业，着眼央企、上市公司、世界500强，着力引进一批规模大、档次高、成长性好的项目。创新招商方式。突出产业配套，强化全民参与，实施精准招商，争取双汇、煌上煌等重大项目落户衡龙新区。着力提升项目动态管理水平，做到储备一批、推介一批、引进一批、开工一批、投产一批，确保外来投资连续跟进。提高招商成效。完善区代办中心等配套服务设施，确保项目瞄得准、招得进、落得下。创造公平、公正的投资环境，营造重商、亲商、安商、护商的良好氛围，着力解决落户企业在生产经营中的各类问题，全力支持其做大做强。

(三)突出园区建设，增强特色发展承载力。着眼长远抓规划。贯彻全省园区建设“135”工程〔7〕要求，抢抓飞地经济试点园区建设机遇，做大龙岭工业园，做强衡龙新区，做实其他乡镇工业小区。进一步细化龙岭工业园15.7平方公里规划布局，加快编制实施中医药产业园、衡龙新区新型城镇化综合示范区、沧水铺工业小区和龙泉工业小区的规划。提质加速抓建设。加快污水处理等基础设施建设，新建标准化厂房30万平方米，同步推进绿化、美化、亮化工程，全面提升园区品位。推进衡龙新区110千伏变电站建设，完成银城大道5.1公里扩建任务，完善住房、学校、医院、商贸等社区配套建设，实现项目两型化、园区城市化、服务专业化。加快推进兰溪粮食产业园建设。转型升级抓增效。推进医药、电子、食品、纺织、包装、机械制造六大主导优势产业集群发展，加快中医药、电子信息、食品加工等产业园建设，走大中小企业融合发展道路。推动企业从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变，着力引进50家创新企业。改造提升塑编、纺织、建材等传统产业，力争万元gdp能耗下降4%，力促两型建设达到全省先进水平。大力实施品牌、知识产权带动战略，突出行业标准建设。精益求精抓服务。完善政企合作协调机制，主动抢时间、抢进度、抢效率，全力为企业服好务。实现骨干企业走访帮扶常态化、精准化，着力为企业特别是小微企业减负添力，培育一批年产值5亿元以上企业，新增15家规模以上工业企业。拓宽思路抓经营。强化经营园区理念，加快产城融合步伐。通过银行贷、自己筹、项目争、bot〔8〕、ppp〔9〕等渠道，着力破解融资难题。创新体制抓管理。继续发挥龙岭工业园统筹带领作用，积极推行“镇园合一”新体制，充分调动乡镇建设园区的积极性，推动各园区形成功能互补、资源共享、协同发展新格局。

(四)突出新型城镇，增强特色发展集聚力。以超前的理念规划城镇。推动“多规合一”，分步实施城乡规划编制计划，科学编制35个中心村、美丽乡村示范村、新河沿线村庄、宁朱线景观、枫林桥景观、兰溪古镇街道立面改造、沧水铺镇区立面改造的规划。严格城乡规划审批、执行制度，完善乡镇规划委员会运行机制，形成从开工放线到竣工验收的全过程监督检查机制，确保城镇布局、建设按规划执行到位。以精品的理念建设城镇。以湖湘文化为基础营造地域特色，以生态资源为依托营造山水特色，把每一条河流、每一条道路、每一栋建筑打造成精品、塑造成景观。引导基础设施建设项目向重点镇倾斜，突出互联互通，力促产业互补、经济互助、错位发展。进一步推进小城镇“6+5”工程〔10〕建设，完成枫林路、教育南路、云峰东路建设，新建林翼大道二期、育才东路等道路，实施兰溪古镇整体改造、张家塘墟场提质改造和衡龙桥自来水加压站等工程，启动岳家桥农贸市场、兰溪污水处理厂、新市渡饮水工程等项目，加快镇区垃圾集中处理、排污管道建设，全面提升城镇综合承载水平。进一步规范村民建房，推进乡镇国土所、建设站合署办公，严厉打击违法用地和违规开发。以市场的理念经营城镇。按照“资源资产化、资产资本化、资本市场化”的理念，盘活城乡存量土地，提高土地利用率，着力实现土地收益最大化。鼓励社会资本参与城镇基础设施建设，加快推进广告牌、弱电管网、加油加气站、混凝土搅拌站的开发建设经营，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元格局。以人本的理念管理城镇。全力做好创交模工作，扎实开展园林城市创建活动，大力推广创卫长效管理机制，继续推进省级卫生镇创建。深入推进“数字赫山”建设，优化城乡网格化服务管理。科学整合多方力量，着力实现“治超”常态化。健全农业转移人口市民化推进机制，力促城镇基本公共服务均等化，努力让其进得来、住得好、留得下。加大基层干部培训力度，充实乡镇规划、水利、安监等方面的专业技术人才，指导完成社区居民委员会第九次换届选举工作。

(五)突出现代农业，增强特色发展支撑力。在发展特色农业上求突破。继续发挥“全国产粮大县”“全国生猪调出大县”优势，优化特色种养业结构。播种粮食118万亩以上，出栏生猪110万头以上。发展壮大八字哨万亩蔬菜、泉交河三益有机蔬菜等基地，推进标准化生产，建好群众放心的“菜篮子”，着力打响赫山蔬菜品牌。加快推进花卉苗木交易大市场、益阳花卉苗木精品博览园建设，培育形成银城大道沿线花卉苗木产业带。在推进产业化经营上有作为。以实施两个“百千万”工程〔11〕为契机，着力培育家庭农场等新型农业经营主体，加快现代农业生产技术推广，促进农产品精深加工业提质加速发展，新增市级以上农业产业化龙头企业8家，进一步壮大农村集体经济。稳步推进农村集体土地承包经营权确权颁证工作，流转耕地达30万亩以上。在夯实农业基础上显成效。深化农业综合配套改革，全力打造省级现代农业示范区。大力加强农村土地综合整治，着力建好6万亩高标准农田。加快小型农田水利重点县建设和病险水库、水闸除险加固步伐，启动“五小”水利〔12〕建设“三年大会战”，确保农饮安全工程全覆盖，编制好县级水利规划，狠抓水利设施管护，着力打造安全水利、民生水利、生态水利。在建设美丽乡村上促升级。按照“政府主导、群众主体、市场运作”的原则，加快竹泉山美丽乡村片区〔13〕建设，将其打造成具有湖乡特色，集休闲、度假、观光于一体的生态秀美乡村。

(六)突出三产活区，增强特色发展贡献力。着力繁荣商贸物流。积极支持顺德城、益阳茶业市场、义乌小商品批发城开展特色经营，全力服务海吉星、玮隆广场、湘运物流园、汽车商贸城建设，着力打造融人流、物流、资金流、信息流于一体的现代商贸流通产业集散高地。积极培育新兴业态。着力扩大消费热点，注重培育服务外包、总部经济、现代金融等新的经济增长点。加快城乡信息化步伐，鼓励万木春等传统市场提质升级电商平台，引导品尚电子等实体企业提升电商应用水平，不断完善城乡物流配送体系。融合发展文化旅游。做好历史文化名城创建工作，注重保护开发“三周一叶”、胡林翼等文化资源，培育壮大花鼓戏产业，着力建好工艺美术创意产业园。协同推进兔子山遗址、羊舞岭古窑的考古发掘及项目包装，力争将兰溪山歌、明油纸伞、工艺绣花鞋申报为省级非物质文化遗产。加快编制实施旅游产业发展总规、休闲农业和乡村旅游发展规划;整合碧云峰、美丽乡村、花乡农家乐、汉森万亩中药材种植基地等生态资源，积极发展乡村旅游;着力推进会龙公园和秀峰公园片区创建国家4a级景区。

(七)突出要素保障，增强特色发展竞争力。强化用地管理。坚持扩大土地增量、盘活土地存量、节约集约利用三措并举，推进土地规划、收储、开发和出让相统一。加强用地保障，根据产业配套及关联建设需要，科学安排用地指标，全力抓好土地报批，切实满足建设用地需求。创新安置拆迁。坚持先安置后拆迁，实现依法拆迁、阳光拆迁。推进电梯安置房和庭院式安置区建设，做到集中安置与分散安置相结合。突出抓好益娄、益马高速等重点工程和龙岭工业园项目的安置拆迁。拓宽融资渠道。全力争取国开行棚改项目贷款，积极拓宽新形势下政府融资渠道。力促区城投、龙岭投分别筹融资4亿元、10亿元以上，力争完成立项争资18亿元以上。加强政银企对接，着力发展普惠金融，全力引进1家村镇银行，引导各类金融机构支持“三农”、小微企业、新兴业态等实体经济发展。加快艾华集团、湘运集团等企业上市步伐。破解用工难题。用活用好创业就业引导资金，摸清人力资源家底及企业用工信息，注重加强职业培训，积极搭建劳务输送平台，继续完善城镇就业创业服务体系，鼓励就地就近转移就业。

(八)突出民生改善，增强特色发展凝聚力。以提高群众幸福指数为目标，以为民办实事为抓手，统筹做好各项重点民生工作。努力实现学有所教。新增义务教育合格学校27所，继续推进城区“两扩六建三步走”工程〔14〕，着力打造箴言教育品牌。加强教师队伍管理，深化师德师风建设。推进教育综合改革，力促各类教育协调发展。努力实现病有所医。稳妥推进公立医院改革，全面推行乡村医生签约服务，科学实施双向转诊制度，积极推进衡龙桥卫生院整体搬迁，全力创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区。努力实现住有所居。大力实施“两房两改”工程〔15〕，着力改善城乡居住条件，将毛家塘村打造成全市城中村改造示范点。努力实现老有所养。巩固农村社会养老保险覆盖水平，健全城乡居民基本养老保险制度。积极推进社会化养老，力争养老服务床位突破20xx张。努力实现困有所济。完善社会救助体系，抓好群众“救急难”工作，继续提升低保救助、特困人员供养、残疾人保障水平，注重加强移民后期帮扶。努力实现民有所安。严厉打击严重刑事及多发性侵财犯罪，有效防范、化解、处置影响社会安定的问题。加强人民调解、法律援助，落实涉法涉诉信访依法终结机制。努力实现闲有所乐。启动电视“户户通”工程，加快赫山电影城、青少年校外活动中心改造建设，大力开展送戏送电影送体育下乡、文艺宣传进社区等活动，提高文化体育场馆节假日向社会免费开放的水平。

三、坚持实干，在依法行政中为民服务。

蓝图已经绘就，实干托起梦想!做好全年的工作，首要的责任在政府，必须对照依法行政和深化改革要求，切实加强政府自身建设，不断提升为民服务能力。

(一)以更加有效的举措推进改革。以转变政府职能为核心，加快政府机构改革步伐。推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。深化行政审批制度改革，加强各级政务服务中心建设，进一步提高服务水平。深化预算管理制度改革，构建规范的现代预算制度。完善区直预算单位国库集中收付制度运行机制，试点推开乡镇、街道国库集中收付制度改革。规范国库资金管理，建立健全“以存促贷、奖贷挂钩”的竞争性存款机制，提高各商业银行服务地方经济社会发展的积极性。引入竞争机制，在机关后勤服务等方面大力推广政府购买服务。巩固工商登记制度改革成果，着力落实企业定向减税政策，进一步激发创新创造创业活力。确保全面完成国企改制扫尾任务。

(二)以更加规范的管理依法履职。加快“法治赫山”建设，健全依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，完善重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，严格行政执法人员管理，全力创建省级依法行政示范单位。全面清理规范税收等优惠政策，加快建设竞争更加有序的市场环境。对财政资金分配使用、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善社会信用体系，构建更加便民高效的市场主体登记监管体系。

(三)以更加开放的态度接受监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，全面公开预算单位部门预决算和“三公”经费事项。完善审计制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。自觉接受区人大及其会的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大报告工作，及时向政协协商通报情况。主动接受社会和群众监督，让权力在阳光下运行。

(四)以更加务实的作风提升效能。严格贯彻执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，建立完善责任追究的经常性工作机制，严肃查处违法违纪案件。牢固树立务实为民、勤廉高效的优良政风，坚决执行中央八项规定、省委九条规定、市委十项规定，确保“三公”经费只减不增，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。完善各部门单位分类绩效考核办法及评价体系，落实重点工作督办责任制，进一步优化政府管理服务流程。

(五)以更加严格的要求守住底线。严守安全生产底线，强化政府和行业的监管责任及企业的主体责任，健全监管网络，力争实现全年无较大安全事故。严守金融安全运行底线，坚决打击非法集资和逃废债务等行为，着力营造良好的生态金融环境。严守计划生育工作底线，坚持不懈抓好人口计生工作，严肃查处违法生育行为，确保实现“创模保先”。严守生态环保底线，巩固扩大农村清洁工程成果，继续推进竹制品生产、畜禽养殖污染整治工作，实施河湖保洁工程，确保森林覆盖率达到32.07%，力争成为全省整区推进农村环境综合整治项目示范区，让赫山的水更清、天更蓝、家园更和美。

(六)以更加显著的成果惠及民生。全面完成十件民生实事。1.新增农村劳动力转移就业2900人、城镇就业5700人。2.新建公租房1600套，改造棚户区3163户、农村危房500户。3.新建兰溪小河口、鱼形山敬老院，扩建龙光桥、泥江口敬老院。4.推动“天网”工程全覆盖，新增监控探头160个。5.确保宁朱线建成通车。6.完成市十六中扩建。7.完成八字哨、泉交河卫生院整体搬迁和欧江岔卫生院改扩建。8.完成40个村农网改造。9.完成龙岭、衡龙新区污水处理厂建设。10.扎实推进“三河流域”综合治理。

各位代表，美丽赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏伟目标催人奋进!拼搏成就伟业，发展赢取未来!让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，开拓进取，推动全区经济社会实现更好更快发展，为跻身全省县域经济第一方阵而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇十一

各位代表：

现在，我代表河东区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实一系列重要讲话和对天津工作的重要指示，紧紧围绕建设美丽河东、实现“金贸”定位，立足河东发展、百姓利益，团结依靠全区人民，凝心聚力，求真务实，攻坚克难，开拓创新，全区经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，人民生活水平不断提高，各项工作稳中有为、稳中有进，圆满实现了全年经济社会发展主要预期目标。

20xx年，主要做了以下工作：

一、强化提质增效，综合实力稳步提升。

坚持稳中求进、稳中求优，以提高发展质量效益为中心，以大项目小巨人楼宇经济为重点，全力推动“一三六六”产业加快聚集，主要经济指标实现快速增长。预计实现地区生产总值300亿元，增长8%，服务业增加值比重提高到90%以上;区一般公共预算收入45亿元，增长18%;规模以上固定资产投资131亿元，增长16%;万元生产总值能耗下降4%，节能减排完成年度任务。

招商引资成效明显。实现内、外资到位额235亿元和1.31亿美元，分别增长15.3%和9%;外贸出口4.5亿美元，增长11%;内联引资、总部经济创造历史性突破。紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇，积极对接首都优质资源，开展高端服务业项目合作，组织策划主题招商活动。引进渤海钢铁、天津物产、中铁油料等国内外500强和优势企业1210家，与四川新希望、广州碧桂园等100余家集团企业建立招商联动机制。项目建设全力推进，29个重点项目在建面积691万平方米，总投资规模977亿元。嘉里汇、渤海银行总部大厦等一批项目基本完工，中信城市广场、中粮大道等一批项目实现销售，红星爱琴海购物公园、金地国际广场等一批项目积极招商，融科瀚棠、御景嘉园等一批项目实现开工。

商务商贸繁荣发展。社会消费品零售总额达到330亿元，批发零售业销售额达到1330亿元。香格里拉、帝旺凯悦酒店开业，东海商厦aiz项目签约，远洋未来广场、天津万达中心、缤纷盛世购物广场等一批商业综合体投入运营，引进一批国际知名品牌和旗舰店。河东万达广场、红星国际广场等高端卖场日均吸引客流超6万人次，年销售额超10亿元，津滨大道高端商业聚集圈初步形成。

金融产业增效凸显。金融机构总量达到102家，实现留区税收2.5亿元，其中税收百万元以上企业35家。引进申银万国证券、航空产业投资基金等一批创新性金融产品和投资平台，培育人保大厦打造金融亿元楼宇，扶持福信集团打造天津市融资服务中心，推动银政企合作，加快形成金融业态聚集地。

自主创新能力增强。加快实施新一轮科技小巨人发展行动计划，新增科技型中小企业500家、小巨人企业5家，4家企业通过国家高新技术企业认定。建成先之科技园、信华金融科技园，打造滨创市级示范生产力促进中心。承接北京科技资源转移取得新进展，引进邓亚军博士、马列伟博士等一批国家千人计划创业团队。加强专利和知识产权保护工作，积极推动科技成果转化。

楼宇经济规模扩大。商务楼宇总量达到40座，入驻企业3807家，实现留区税收超7亿元。商务楼宇新引进企业526家，商贸服务科技类企业占81%。培育打造万海大厦、福建大厦等15座亿元楼宇，棉3创意街区吸引众多创意企业聚集。服务外包、电子商务、中介服务等新兴服务业快速发展。

投资环境不断优化。深化行政审批制度改革，组建行政审批局，实现“一颗公章管审批”，行政许可事项办理进一步提速增效。新增企业设立1808家，累计注册资本308亿元。完善民营经济服务体系，扶持100家中小微企业加速成长，滨海龙泰科技、瑞灵石油设备等13家中小企业实现转型升级，民营经济发展综合指数进一步提升。第三次经济普查工作基本完成，发展后劲和可持续发展能力进一步增强。

二、强化建管并重，城区面貌焕发新姿。

坚持以规划为引领，以优化生态宜居环境为抓手，统筹协调推进城区建设与管理，城区绿化、美化、净化和精细化管理水平不断提高。

城区规划不断完善。启动“十三五”规划编制和城市总体规划、土地利用规划深化工作。着眼改善群众居住环境，强化统筹调度，成立河东区土地整理中心，加快实施地铁、鲁山道小二楼、危陋房改建等各类房屋征收和拆迁改造，六纬路18号地、合兴里等4个地块纳入全市重点改造棚户区范围。

生态建设扎实推进。落实“美丽天津·一号工程”目标责任，加大环境整治力度，健全长效管理机制，在全市率先建成大气污染防治网格化管理监控系统。全力实施清新空气专项行动，全程控制燃煤污染和扬尘污染，全区环境空气质量综合指数明显好转，重点工业企业污染排放稳定达标率100%，城市水环境功能区水质达标率100%，全面完成“”四项主要污染物年度减排任务。完成16个居住小区、130万平方米既有建筑节能改造，新增供热面积39.5万平方米。

城区环境更加宜居。全力实施清洁社区专项行动，完成122个小区、489.6万平方米旧楼区综合提升改造，受益居民7.7万户。突出生态大绿效果，全面实施道路绿化、垂直绿化、绿荫泊位和公园绿化“四绿”工程，新建提升绿化37.6万平方米，完成22万平方米桥园公园提升改造，对海河堤岸、亲水平台和夜景灯光带进行规划提升。综合整修东南半环等8条主干道路，养护维修华捷道等188条支线道路。完善环卫基础设施建设，东兴立交桥西垃圾转运站建成投入使用。

精细化管理不断加强。加快街道综合执法机制改革，组建街道综合执法队伍。推进落实市容环境网格化管理，完善三级指挥协调监督体系，努力实现管理责任和考核监督的全覆盖。顺利通过市级卫生区复审验收。张为臻博客，实施机动三轮车四轮车专项治理，加大道路交通整治力度。加强天津站及周边综合管理服务，打造“五星级”站区，树立天津窗口形象。

三、强化以人为本，民生福祉持续改善。

坚持底线思维，顺应人民群众新期待，精心实施20项民心工程，财政支出70%用于民生领域，公共服务体系不断健全。

教育优质均衡协调发展。完善教育资源布局提升规划，促进教育内涵发展，教学质量和水平进一步提升，未成年人思想道德建设全面加强。实施学前教育提升计划，儿童入园率提升11个百分点，完成天津市实验幼儿园建设工程。推进新一轮义务教育学校、普通高中学校现代化标准建设，完成第五十四中学、教育中心布局调整和中心东道、友爱道小学提升改造。加强学校特色建设，深化协作发展机制，第一〇二中学获批天津市第三批特色高中建设项目，第三十二中学创办天津理工大学附属中学，与中国民航大学合作探索基础教育与高等教育深度合作新模式。

卫生服务水平显著提高。深化社区卫生服务综合配套改革，推动社区卫生服务机构标准化建设，促进中医“国医堂”特色发展，完成20个中医药特色站创建。优化家庭责任医生服务方式，开展城市医生健康教育巡讲进社区活动，社区医疗服务水平不断提高。加强公共医疗服务建设，全力推进儿童保健医疗“一卡通”联网、升级和改造工程，惠及儿童4.2万人。疾病防控、卫生监督、食品药品安全工作扎实开展。实施妇女儿童健康促进计划，人口和家庭公共服务不断深化，低生育水平保持稳定。

社会保障能力不断提升。多渠道开发就业岗位，超额完成新增就业4万人目标。促进创业带动就业，各类困难群体就业安置率达到95%以上，登记失业率控制在3.6%以内。建立社会救助联席会议制度，有序推进社会保险扩面征缴和低保核查工作，参保人数稳步增加，社会保障各项待遇足额发放。累计支出救助资金超1.76亿元，困难群众生活得到有效保障。扎实推进住房保障工作，有效改善低收入住房困难家庭居住条件，新增受益家庭5166户。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，建立天津市首家精神康复日间照料站，重度残疾人城居基本医疗保险实现全覆盖。

美丽社区建设创新发展。认真做好社区工作人员待遇标准调整工作。社区网格化管理实现全覆盖，28个社区达到市级美丽社区建设标准。全面推进社区办公服务设施三年提升改造，新建提升社区服务设施89个，达标率提高到70%以上。加强社区物业管理，完成249个旧楼改造小区物业管理覆盖工作。大力开展金融服务进社区，18家社区银行建成开业。优化便民商业布局，创建新开路、中山门等一批标准化菜市场，新增一批早餐连锁店和社区连锁超市。顺峰等高端餐饮多措并举转型升级，逐步形成服务百姓消费的大众餐饮特色。新建改造一批社区老年照料服务中心和老年社区食堂，基本实现老年助餐服务全覆盖，政府买单为困难老人提供居家养老服务8235人次。

文化体育事业蓬勃发展。实施文化惠民工程，推进“三馆一站”免费开放，新建一批“津城书吧”，音乐街、文化公园服务功能和运营效益进一步提升。成功举办河东区第七届社区文化艺术节和天津市第二届欢乐家庭冰雪文化旅游节。广泛开展全民健身运动，在全区34个社区安装更新体育健身器材614件;承办天津市第七届少数民族传统运动会、中国体育舞蹈公开赛(天津站)获得圆满成功，组队参加天津市第十三届运动会、第五届全民健身运动会取得良好成绩。培育践行社会主义核心价值观，深入开展“中国梦·我的梦”主题教育和“十大为民杰出人物”、“精神文明建设最佳品牌项目”评选活动，市民素质和社会文明程度不断提高。

四、强化政府建设，行政效能不断提高。

按照“为民、务实、清廉”的要求，加快转变政府职能，切实改进工作作风，着力提高行政效能，努力建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。

作风建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，认真查找解决“四风”方面存在的突出问题。深入开展“6+1”惠民专项行动，打通服务群众“最后一公里”;扎实开展“促发展、惠民生、上水平”活动，精心组织帮扶困难企业、联系社区工作，作风建设取得实实在在效果。深入开展创建人民满意公务员示范单位和示范岗活动，公务员整体素质进一步提高。创新服务模式，拓宽引进渠道，搭建沟通平台，人才工作全面加强。

民主政治建设扎实推进。自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大及其会决定，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类建议、提案全部办复。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

政府自身建设得到加强。深化政务公开，依托电子政务平台加强政府服务工作，推进行政权力公开透明运行。创新政风行风民主评议方式，政府热线、公仆接待、政民零距离等互动平台进一步畅通，政府为民服务意识和公信力、执行力显著增强。积极推进政府职能转变和机构改革，加强绩效管理，强化政务督查，重大决策和重点工作得到有效落实。健全重点领域廉政风险防控机制，加强行政效能监察，推进联网实时审计，强化对国有资产、政府采购等专项监管，惩治和预防腐败体系不断完善。

依法行政水平不断提高。在全市率先建立党政机关普遍设立法律顾问制度，制定行政诉讼指导规则，依法审核政府外部行政权力清单。强化行政执法行为监督，完善执法监督动态统计，依法行政考核被市政府确定为优秀等次。完善应急管理体系，应对各类突发事件的能力进一步提高，安全生产形势保持稳定。创新社会治理，重视信访维稳、人民调解、行政复议等工作，依法妥善化解社会矛盾。“六五”普法有效开展，平安河东、法治河东建设稳步推进。河东区先后荣获“全国xx普法中期先进集体”、“全国民族团结进步模范集体”、“全国社会扶贫先进集体”、“全国阳光家园示范区”等荣誉称号。侨务、外事、对台、档案、保密和质量兴区、防震减灾、国防动员、双拥共建、离退休等工作取得新成绩。

各位代表，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。经过一年的努力拼搏，全力打造经济和城市升级版，美丽河东建设扎实推进，向着实现城市定位目标迈出了坚实步伐。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表河东区人民政府，向全区人民及所有关心、支持河东区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：综合实力还不够强，经济总量不大，产业结构不够优化;民生事业发展和社会保障能力与百姓的期望仍有差距;在政府自身建设方面，服务意识和工作效率还要进一步提高。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施，扎实有效予以解决。

20xx年工作任务。

20xx年是全面深化改革、加快建设新城市中心和美丽河东的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。我们一定要主动适应新常态的内在要求，用足用好区位、交通、资源、文化等组合优势，较劲爬坡、攻坚克难、奋发有为，扎实做好各项工作，向全区人民交出满意的答卷。

20xx年全区经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，全面落实市委十届六次全会、全市经济工作会议和区委十届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“改革统领、创新驱动、转型升级、改善民生、从严治党”二十字方针，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，主动适应经济发展新常态，立足河东发展、百姓利益，解放思想、凝心聚力、攻坚克难、干事创业，着力提高经济发展质量和效益，着力加强保障和改善民生工作，着力推进依法治区，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力开创新城市中心和美丽河东建设新局面。

20xx年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地区服务业增加值的比重保持90%;区一般公共预算收入增长16%;全社会规模以上固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;万元地区生产总值能耗下降4%。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于预期。

一、加快推进全局谋划，以高水平规划引领美丽河东建设。

以规划编制、结构调整、深化改革、招商引资等工作为重点，谋划发展大局,引领河东科学发展转型发展创新发展。

1.突出规划引领。在全力打好“”规划收官战的同时，根据天津市关于“十三五”规划编制工作的总体要求，精心编制河东区经济社会发展“十三五”规划。要紧紧围绕新城市中心发展目标、“金贸河东”功能定位和京津冀协同发展大格局，科学把握“”规划和“十三五”规划的有效衔接，正确处理总体规划和专项规划的关系，坚持城市规划、空间规划、土地利用规划、产业规划的有机结合，以高水平规划描绘河东发展蓝图。

2.突出结构调整。认真做好以“金贸”为主的产业发展大文章，加快形成以现代服务经济为主、都市高端工业等为补充的产业结构，努力走出高端化、内涵式、服务型发展路子。壮大金融服务业。丰富金融业态，促进渤海银行总部大厦早日开业，推动万德隆小贷公司尽快运营，帮助信华金融科技园、天津市融资服务中心引进金融机构入驻，打造亿元楼宇和金融业态的聚集地。繁荣商务商贸业。全力推动嘉里汇实现年内开业，加快推进东海商厦项目建设。加快万达广场、远洋未来广场等商业硬件设施的提升改造和业态布局调整。发展高端工业。以二号桥地区为重点规划发展都市型高端工业，对有条件的现有工业厂房进行改造升级，进一步推动产业结构优化升级、更趋合理。培育新兴产业。落实新兴产业发展规划和扶植政策，推进电子商务、物联网、服务外包等产业发展，增强经济发展后劲。

3.突出体制改革。深化行政审批制度改革，做好人员培训等对接准备工作，高标准高效率地承接好市下放审批事项，着力健全加强事中事后监管的组织体系。推行政府及其工作部门权力清单、责任清单制度，实现“一份清单管边界”。按照人随事走，编随人转的原则，划转相关单位行政编制，相对集中行政许可权，实现“一颗印章管审批”。深化行政执法体制改革，推进执法重心下移，组建街道执法大队，缩小执法半径，实现“一支队伍管执法”。深化财政管理体制改革，推进全口径预算管理，健全政府预算体系，编制一般公共预算，实现“一套预算管收支”。积极推进全区一级预算单位实行工资统发，健全国库集中支付动态监控机制，推进部门预决算和“三公”经费预决算信息公开。加快推进政府职能转变和机构改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开。坚持“瘦身”与“健身”相结合，合理调整机构设置和人员编制。

4.突出招商引资。紧紧抓住京津冀协同发展机遇，主动融入天津自贸区建设，做好基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控等工作。更加注重招商引资的质量和效益，进一步优化投资环境，吸引更多优势企业落户河东。预计全年引进超亿元项目企业10家以上。完成国内招商引资253亿元，其中利用境内市外资金132亿元，均增长10%。实现实际利用外资到位额增长8%，外贸出口总值增长9%。

二、加快提高质量效益，以大项目好项目支撑美丽河东建设。

以促转型、提质量、增效益为主线，继续实施项目带动战略，全力保持经济持续健康发展。

1.全力推进项目建设。把土地整理出让与项目引进、产业发展和税源涵养有机结合起来，最大限度地发挥土地资源的效益。全力推进金贸产业园东区等地块的控规调整，加快推进刘台、建材仓库、中储装饰城、万辛庄一期、二期等地块的上市出让，配合做好地铁4号、5号、10号线站点的房屋征收工作。按照“前期项目抓开工、在建项目抓提速、竣工项目抓开业”的要求，全力推进重点项目建设，特别是全力推进棉3创意街区、红星爱琴海购物公园等项目竣工开业，全力推进中信城市广场、招商雍景湾等项目提速建设，全力推进富都营门口、恒大帝景等项目开工建设，全力为以中铁油料公司为代表的重点企业搞好服务。坚持重点项目调度会议和跟踪服务等制度，形成科学有效的重点项目协调、推进、服务和督促机制体系，促进更多好项目早落地、早开工、早建设、早见效。

3.不断提升楼宇经济。加快实施载体转型升级，深入推进“一楼一主题”特色招商;加快落实亿元楼宇专项扶持资金，发挥资金引导作用和政策叠加效应;着力实施留区税收“百千万楼宇”行动，提升楼宇贡献，实现第一、第二批亿元楼宇主导业态比重全部超过30%。培育2座特色亿元楼宇，确保完成第三批亿元楼宇任务，亿元楼宇总数达到15座以上。

4.扶持壮大民营经济。整合区内资源，加快建立民营企业服务中心。健全民营经济发展工作协调、协作机制，创造更加公平的市场环境、政策环境和社会环境，激发全民创业热情，激发民营经济活力。用足用好各项政策，培育扶持小微企业发展。全年实现新增民营企业1000家，培育民营企业集团1-2户，新增民营企业从业人员3000人，新增民营经济税收1.5亿元，完成9家企业转型升级任务。

三、加快提升城市品质，以生态宜居环境促进美丽河东建设。

以打造自然生态宜居环境为目标，全面提升城市载体功能，使河东区天更蓝、水更清、城更美。

1.切实保护蓝天碧水生态环境。深化“三清一绿”行动。深化清新空气行动。以网格化管理为平台，加强大气污染源治理，坚决控制新增工业污染源，全力推进“煤改燃”工作，确保完成市下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放总量年度控制任务，环境空气质量不断改善，努力在污染减排和改善环境质量工作中走在全市前列。深化清洁社区行动。全力推动标准化社区服务设施建设，年底整体达标率实现100%。进一步健全“三社联动”社区管理模式，不断创建具有河东特色的美丽社区。计划年内完成181个小区、199万平方米散片旧楼区的提升改造任务;继续深化美丽社区创建活动。深化清水河道行动。继续配合推进河道清淤、水系联通、堤岸改造等工程建设，实现河流水系水清岸绿。加大对水处理设施运行管理力度，强化海河段面水质监测，确保水质达到v类以上标准。深化绿化美化行动。按照“大树、长绿+地被”的新要求，重点实施入市口、桥区、河岸等八项绿化工程，重点在海河沿线打造富民街心绿地项目，计划新建提升绿化54.79万平方米。

2.加快完善城市基础设施建设。完善路网规划方案，改造提升六纬路、七纬路等6条道路，配合推进环宇跨线桥、东纵跨华昌道真理道立交桥等5座桥梁改造。完善城区道路、排水设施，按计划完成卫国道泵站建设，启动大直沽泵站建设。优化环卫设施布局，全面完成太阳城环卫综合设施项目建设并投入使用，积极做好市下达的大型洗地车作业后污水处理等环卫设施新建改造工作。巩固创建节水型城区成果，全年节水22万吨。新增供热面积25万平方米，全区集中供热率达到95%以上。

3.不断巩固环境综合整治成果。积极争取市里政策、项目、资金，继续开展市容环境综合整治工程。对区域内重点道路的建筑立面、城市家俱、广告牌匾实行周期性修复，完善提升公共设施功能。做好重点道路沿线夜景灯光维护维修，提升道路景观环境质量。按照全市统一部署，对桥下空间实施综合治理，规范改造公用设施，有序利用桥下空间，实现“一桥一景”的工作目标。继续加大对马路餐桌、露天烧烤、乱摆乱卖聚集点和私搭乱盖的治理力度，提升我区整体环境质量。继续组织开展背街里巷、城乡结合部和居民社区环境治理工作，形成长效治理机制。

4.全力提高精细化城市管理水平。巩固环境卫生治理成果，深化环卫市场化运作，建立常态化监察管理机制。巩固绿化成果，提高非公绿化管理水平。以迎宾线为重点，健全市容环境保障联动应急机制。完善网格化管理，建设河东区城市综合管理控制系统。强化城市管理统一指挥、协同作战能力，建立高效能的市容环境快速反应处置机制。以天津站地区、机场连接线、海河沿线为试点，探索研究城市管理新模式。加大对天津站及周边地区网格化精细化管理力度，放大站区资源效能，提高站区资源利用率，全力打造服务型法治型的“五星级”站区。

四、加快发展民生事业，以文明和谐社会助推美丽河东建设。

以保障和改善民生为重点，完善基本公共服务体系，不断提高人民生活水平和质量。

1.继续做好惠民实事。以提高就业质量为重点，积极推动以创业带动就业，预计年内新增就业4万人，保持零就业家庭动态为零。落实好80岁以上困难老人居家养老和护理补贴政策，加强各层次养老院建设，完善社区老年配餐中心建设。新建改造提升标准菜市场，完善社区商业中心建设。大力实施残疾人社保、就业、教育、康复等民生项目，不断提升残疾人保障服务水平。

2.健全完善保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，贯彻落实养老保险参保新政策，依法推进社会保险扩面工作。推动企业工资集体协商制度，做好职工增收工作。加强低保的动态管理。积极开展未成年人社会保护和“救急难”试点工作，完善社会救助“一门受理、协同办理”工作机制。积极争取政策支持，推动六纬路18号地、东宿舍等片危陋房屋改造工作。加大对历史遗留产权证问题的协调解决和督办力度。严格落实“三种住房、三种补贴”制度，有效改善我区低收入住房困难家庭的居住条件。

3.协调发展社会事业。办好人民满意教育。深入实施素质教育，促进学生全面发展。加快建设盛世家园幼儿园，扩大学前教育办学规模。全面完成新一轮义务教育学校现代化建设任务，促进义务教育优质均衡发展。开展第二届“河东区名师”评选工作，深化未来学科名师培养工程。启动二十八中学、互助道小学改扩建工程，建设钢渣山小学，进一步优化育人环境。提升医疗服务水平。继续推进药品零差率惠民工程，深入落实家庭责任医生制度，加强应急体系建设，强化食品药品安全监管。加快推进疾控中心、卫生监督所、妇幼保健中心机构建设以及富民路社区卫生服务中心还迁。繁荣文化体育事业。加强精神文明建设，推进志愿服务工作制度化常态化发展。完善公共文化服务体系，办好数字图书馆及津城书吧，推进文化馆和直沽文化艺术中心项目建设，提升街道社区文化站和文化室达标率。规范天津音乐街经营业态，进一步激活演出市场，举办好天津市第八届暨河东区第十届家庭文化艺术节。完善全民健身设施，推进河东体育场提升改造工程。举办河东区第八届全民健身运动会，承办20xx年中国体育舞蹈公开赛(天津站)。认真做好20xx年全国1%人口抽样调查和第三次全国经济普查工作。扎实做好国防动员和人防设施建设工作。创新发展双拥工作，积极争创“全国双拥模范城”七连冠。做好民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、人口计生、妇女儿童、离退休等各项工作。

4.加强创新社会治理。加强社区工作者队伍制度化、规范化建设，做好社区居委会换届工作，进一步推进社区居民自治。深化领导干部接访下访、信访代理和三级排查化解等制度，全力推进信访积案化解工作。深化法治河东建设，扎实做好“法律六进”工作，圆满完成“六五”普法任务。深化平安河东建设，加强立体化社会治安防控体系建设，加大社会治安重点地区、突出治安问题排查整治和矛盾纠纷排查化解力度，依法有效打击各种犯罪行为。严格落实企业安全生产责任制和政府安全生产监管责任制，强力推进安全生产标准化建设，坚决杜绝重特大安全生产事故。

各位代表，完成全年目标任务，政府肩负着重大责任。我们一定要巩固拓展教育实践活动成果，进一步加快转变政府职能，恪尽职守，开拓进取，努力打造人民满意的政府。要全力打造法治政府。深入推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保按照法定权限和程序行使权力。认真执行区人大及其会的决议、决定，主动开展与人民政协的政治协商，高质量办理人大代表、政协委员的建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界的监督。坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策程序制度。充分发挥法律顾问作用，加强对行政执法行为的监督。要全力打造责任政府。强化责任担当，多做打基础、利长远的事。强化责任落实，完善目标管理、督查推进、绩效考核机制，以“钉钉子”精神抓好重点工作、重大项目、重要事项落实，进一步提高行政效能和执行力。强化责任追究，严格实施行政问责，完善奖惩机制，真正让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有机会、有舞台、有地位、受尊重;让不干事、耽误事、挑事惹事的干部感到自责、感到惭愧，避免干好干坏一个样。要全力打造服务政府。把政府角色定位在为民上，把政府职能转变到服务上，把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上。深入开展惠民服务行动，切实解决服务群众“最后一公里”问题;深入开展专项整治行动，坚决纠正损害群众利益行为。大力推进政务公开和政府服务工作，实现从“审批型”向“服务型”转变，努力营造高效、便民、透明的政务环境。要全力打造廉洁政府。坚决执行中央八项规定，带头落实厉行节约反对浪费要求，严控“三公”经费支出，降低行政成本，把更多财力用在促发展、惠民生上。严格落实党风廉政建设责任制，深化对“一把手”权利运行的监督，实行主要领导不直接分管人事、财务等规定。建立健全惩治和预防腐败体系，加大对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督力度。深入推进审计监督“一张网”建设，强化经济责任审计，健全完善经济责任审计制度，推动内部审计机构建设，努力实现审计监督的全覆盖。

各位代表，美好的蓝图鼓舞着我们，神圣的使命感召着我们，人民的期待激励着我们。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，团结一心、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，为打造新城市中心、建设美丽河东做出新的更大贡献!

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崂山区政府工作报告篇十二

各位代表：

我代表鼎湖区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

20xx年工作回顾。

去年，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，直面挑战困难，锐意改革创新，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，较好完成区七届人大四次会议确定的预期目标，呈现出“转型升级、科学发展”的新态势，巩固了“民生改善、和谐稳定”的好局面。

(一)科学谋划促发展，经济运行稳增长。20xx年全区完成地区生产总值90.8亿元，增长12.5%;公共财政预算收入实现6.03亿元，增长21.4%;固定资产投资79.9亿元，增长21.2%;规模以上工业增加值56.7亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额22.9亿元，增长16.5%;外贸进出口总额4.69亿美元，增长11.5%;实际利用外资8383万美元，增长6.8%。其中地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅排在全市前列，特别是公共财政预算收入增速和质量排在全市第一位。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入21906元，农村居民人均纯收入16672元，分别增长12%和13%。

(二)调整结构促转型，产业升级创优势。工业发展有新突破。工业比重进一步提高，三大产业比重调整为14:58:28，全年新增5家规模以上工业企业，创近年来新高。纺织服装业、饮用水等传统产业优势巩固，汽车零部件、生物制药、新型材料等产业产值增幅超过20%。企业科技创新取得新成效，有17家重点企业投入2.5亿元进行技术创新和技术改造，有5个产品通过省高新技术产品认定，新增广东省著名商标2件。恒港电力科技发展有限公司通过高新技术企业复审，鸿特精密技术有限公司获得“广东省创新型企业”称号，鼎湖山泉有限公司筹建院士专家企业工作站通过省级考评。全区高新技术产品产值达53.8亿元，增长16.4%。服务业日趋活跃。20xx年全区完成旅游接待人数127万人次，实现旅游综合收入6.38亿元，分别增长3.6%和4.08%。肇庆鼎湖站tod综合开发项目、美的粤西地区鼎湖销售中心项目、岭南文化古城等一批优质三产项目正在启动建设。港口物流经济逐步兴起，新港码头作用加快显现，带动全区交通运输货物周转量达36423万吨公里，增长24.5%。农业农村经济稳步上升。农民专业合作社增至166家，广利砚洲粉葛合作社评为“20xx年国家级农民合作社示范社”，威龙公司生产的肇实获得“广东省绿色食品芡实产品、产地”认证。全区农村经济总收入达63.59亿元，农业产业化销售收入3.97亿元，分别增长12%和5%。

(三)攻坚克难上项目，加快投入增后劲。重点项目成果丰硕。全区年度实施重点项目30个，完成投资17亿元。其中6个省市重点建设项目完成投资8.38亿元，为年度计划的158.1%。新大明铝业、月美食品、协大鞋业增资扩产项目加快建设。奥航电器、康特运动用品、奥林金属制品、力智电器制造等先进制造业项目顺利动工。新登记市场主体的注册资本达16.12亿元，增长60.86%。20xx年为我区近年来项目落地动工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引资工作取得新成效。成功举办“肇庆金秋—鼎湖区20xx招商洽谈会”，全年新引进项目总数16个，投资总额183.3亿元。腾胜真空机械制造、大洋洲电缆项目、鼎湖文化创意园、广东理工学院旅游学院等一批优质项目签约落户，产业集群建设在关键性环节上取得实质性突破。

(四)扩容提质抓城建，城市发展呈新貌。交通基础设施跨越发展。广佛肇高速公路、广佛肇城际轻轨等重点交通项目进展顺利，贵广铁路、南广铁路鼎湖段建成通车，鼎湖大步迈进“高铁时代”，综合立体交通枢纽地位日益显现。两区一体化加速融合。全力配合、服务和参与肇庆新区建设，北京师范大学肇庆附属学校、宝能环球金融中心、中央绿轴生态城等重点项目顺利实施，新区辐射带动效应快速释放，鼎湖发展与新区建设互动并进的格局初具规模。城市扩容提质步伐加快。全年开展市政基础设施项目18项，总投资9.98亿元，路网建设、绿化亮化工程快速推进，投资1.9亿元的城区主干道升级改造工程顺利完成，民乐大道等9条主干道铺成沥青路面，城区路网功能进一步优化畅通。碧莲湖公园建设工程全面建成并投入使用，鼎湖文化广场、文化馆和青少年活动中心等一批公共文化设施加快建设，环卫设施、街景绿地、公交站台等配套设施逐步完善，进一步提升了城市品质。房地产业保持健康发展。凯旋荟花园、天标山水星御、瑞和家园、丽港新天地等一批新房产项目开盘销售，带动新老城区一体化发展。在建房产项目27个，商品房销售面积20.55万平方米，销售金额8.9亿元,分别增长29.2%、9.9%。

(五)城乡统筹强基础，一体发展凝合力。城乡互动日益紧密。以彭寿村为试点逐步推开新型城镇化综合配套改革。投入1200万元完成新港进港公路改造工程和x413线凤凰大道段公路改造工程。投入3000万元推进农村公路硬底化工程。新开通坑口至沙浦、坑口至肇庆东站、坑口至凤凰3条公交路线，城乡一体化客运网络更趋完善。农业基础明显增强。建立农业标准化试范区8个，新完成高标准基本农田建设22465亩。申报小型农田水利重点县项目已获批准，争取到中央及省投资6000万元。沙浦电排站重建工程基本完成并投入使用。坑口片防洪排涝综合整治工程有序开展。“村村通自来水”工程全面启动，年度实施连接自来水管网的行政村14条，自然村54条。农村改革稳步推进，农村集体“三资”管理服务平台建设全面铺开。生态环境有效改善。掀起新一轮绿化鼎湖大行动，森林蓄积量达91.89万立方米，净增率为3.3%。深入开展城乡环境综合整治，沙浦镇创建省卫生镇工作进展顺利。新创建省级卫生村8条、“和美乡村”15条、“乡村绿化美化”省级示范村6条。环境空气质量综合治理深入开展，321国道环境综合整治取得阶段性成效，黄标车整治淘汰工作完成年度任务，陶瓷企业“煤改气”改造工程基本完成，工地、路面扬尘得到有效控制。环境空气质量稳步改善，逐月向好，全年空气质量优良天数比20xx年增加11天。

(六)以人为本惠民生，成果共享促和谐。坚持把民生工作当成头等大事，下大力气办好惠民实事，全年民生支出5.5亿元，比去年增加1.08亿元，增长24.43%，高于公共财政预算收入增速3.03个百分点。

扶弱济困均民生。全区参加基本医疗保险151156人，参加养老保险99197人，均超额完成市下达任务。桂城居家养老服务中心基本建成，区残疾人康复中心大楼完成主体工程。就业保障服务进一步增强，成功开办“市民学校”，建立区、镇、村三级就业培训基地。新开工建设120套保障性住房，群众住房保障受益面稳步扩大。医疗教育强基础。医药卫生体制改革深入推进，区级医院改革试点工作抓紧启动，国家基本药物制度和网上阳光采购平台初步建立;中山大学附属肇庆医院动工建设;区人民医院业务用房改扩建工程基本建成并投入使用，总投入1300万元，改建扩建工程总面积达6316平方米;区中医院通过二级甲等医院复审，群众就医环境切实改善。教育事业优先发展，全年新建各类校舍面积6065平方米，学校办学环境进一步改善。全国义务教育发展基本均衡区创建工作通过国家评估验收，广东省教育现代化先进区创建工作顺利推进。文化体育健民康。坑口、广利、凤凰、莲花等4个镇(街)文化站基本达到省一级文化站创建标准，完成8个社区体育公园建设，群众文体活动蓬勃开展。创新管理保民安。深入开展食品药品安全专项整治，有力地保障了人民群众饮食用药安全。法治鼎湖建设成效突出，申报“全省法治区创建活动先进单位”获得省考评通过。切实加大安全生产监管力度，强化消防安全建设，及时排查整改安全隐患。全面抓好社会治安综合治理，扎实推进平安鼎湖建设，维护社会和谐稳定。此外，国防动员、人防、人事、审计、统计、物价、粮食、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、档案、史志、老龄人、残疾人、关工委等工作都取得新的成效。

(七)改革创新提效能，政府建设有新效。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持把学习教育贯穿始终，解决了一批“四风”突出问题，促进了机关作风明显转变、服务能力明显提升、群众满意度明显增加。认真落实中央“八项规定”精神，全区精简会议10.6%、文件29.9%，三公经费支出下降7.1%。深入推进行政审批制度改革，全面完成权责清单制度改革，出台一批政府性规定和规范性文件，提高了政府工作法制化、规范化、科学化水平。自觉接受区人大、政协监督，主动听取区人大代表、政协委员工作意见和建议，全年共办结人大代表建议70件和政协委员提案64件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，廉政建设取得明显成效。

各位代表，过去的一年，在极为困难、极具挑战的形势下，我们取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和区委的正确领导的结果，是区人大、政协的全力支持的结果，是全区干部职工和全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全区人民，向所有关心、支持和帮助鼎湖发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

越是发展加快的时候，越要保持清醒的头脑。应该看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：发展基础还很薄弱，经济发展缺乏大项目支撑拉动，现代产业体系仍未建立，产业集聚协调发展的能力有待提高;城乡统筹发展、与肇庆新区一体化发展尚处于起步阶段;环境空气质量状况有待进一步改善，节能减排形势依然严峻;民生改善和保障工作与群众的期望还有不少差距，安全稳定形势不容乐观，社会治理创新仍需加强;政府职能转变、体制创新等方面还需作艰苦努力，一些部门效率不高、作风不实、服务不优等问题依然突出。对于这些困难和问题，我们将高度重视，敢于担当，认真解决，决不辜负全区人民的期望!

20xx年工作安排。

20xx年是冲刺“”、对接“十三五”的关键一年。从当前形势看，宏观经济正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，不确定不稳定因素依然较多。在更加务实地做好应对各种困难挑战的同时，我们更要准确把握新常态下鼎湖发展的新机遇，省委、省政府大力实施《珠江—西江经济带发展规划》;市委、市政府加快实施“两区引领两化”战略，肇庆新区建设辐射带动效应快速释放，肇庆新区、鼎湖区一体化发展的基础更加牢固;南广、贵广铁路建成运营，我区基础条件、重点项目和发展潜力等优势逐步显现，鼎湖正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。因此，我们既要把稳增长作为发展首要任务，着力发掘潜力，扩大经济总量，又要正确处理好稳增长与调结构的关系，着力转型升级，提高发展质量;既要坚持以经济建设为中心，推进重点项目，壮大投资规模，又要正确处理好发展经济与保护环境的关系，转变发展方式，保护生态环境;既要加快新型城市化建设和新型工业化建设，突出提升城市功能品位，坚定不移打牢制造业根基，又要加快社会民生建设，千方百计改善民生，奋力开创经济社会同步发展新格局。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，按照省委、市委和区委的工作部署，主动适应经济发展新常态，以新型工业化、新型城市化“两化并进”为引擎，以全面推进依法治区为保障，更大力度开展重点项目突破年、城市建设提升年、民生工程推进年活动，更实举措抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，全面完成“”规划目标，努力实现经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：全区地区生产总值增长11.5%左右，公共财政预算收入增长18%，规模以上工业增加值增长15%，社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长15%，农村居民人均纯收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%，外贸进出口、实际利用外资完成市下达任务，万元gdp能耗、节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标内。

为实现上述目标任务，今年要重点抓好以下八方面工作：

(一)继续全面深化改革，增强区域发展活力。新常态本质是增长动力的转换，我们要坚持以改革创新引领发展，积极稳妥、扎实有序地推进各项改革，最大限度激活发展活力。

深化行政管理体制改革。巩固政府机构改革成果，落实政府部门权责清单制度，继续推进行政审批制度改革，全面推进商事制度改革向纵深发展，加快推进政府部门资源整合和办公自动化系统建设，强化审批服务，提高审批效率。深化简政强镇事权改革，建立有利于调动各镇(街道)积极性、增强镇域经济活力的机制。

统筹推进重点领域改革。积极配合肇庆新区推进土地股份化改革模式，探索城镇化新路子。创新城市组团统筹开发模式和园区开发建设，探索引入战略合作伙伴建设重大发展平台。加快融资性担保行业发展，鼓励和支持融资担保机构为中小企业服务，构建银政企担保机构，与金融机构共同开展中小企业“助保贷”业务。加强国有资产管理，盘活存量，做优增量，拓宽融资渠道，为经济发展提供金融支持。

(二)融入新区一体发展，优化经济发展格局。紧紧围绕“以肇庆新区引领新型城市化”的战略部署，服从和服务新区发展大局，主动接轨和融入新区建设。

推动重点项目对接。加快推动珠外环连接线、鼎湖大道、凤凰大道建设，构建便捷高效的区域综合交通网络。积极配合新区抓好起步区路网、水网、分布式能源站、“三馆一宫”等基础设施建设，全力确保中央绿轴生态城、国际商贸城、临港物流园等重要平台得到顺利推进。

推动产业互补共融。借助新区建设效应，高起点、高标准布局和建设永安工业园区、城市商住片区、沙浦现代农业基地、凤凰生态旅游圈等功能组团，打造以新型工业、商贸流通、休闲旅游、现代农业为主的多元产业带，形成与肇庆新区产城共融、协调发展的新格局。

推动发展成果共享。深入推进土地股份化试点改革，积极抓好被征地农民养老保障工作，办好市民学校就业技能培训班，继续推进一批民生实事，让新区发展成果更加惠及鼎湖广大群众。

(三)努力扩大有效需求，促进经济平稳增长。经济发展新常态下，我们要更加注重增长的协调性、稳定性、可持续性，千方百计做大总量、提质增效、促进经济稳中有进。

扩大投资规模。加大重点项目推进力度，深入落实重点项目领导挂点联系、跟踪落实、督查反馈等制度，合力破解制约项目建设的资金、土地等因素。抓好永安工业园功能提升、配套服务等关键环节，探索“镇园融合”的模式，确保园区有一批新项目建成投产，一批项目动工建设，一批项目洽谈落地。加大基础设施投入，积极配合广佛肇高速公路、广佛肇城市轻轨等国家和省重点交通基础设施建设，实施鼎湖大道、观砚大道等一批道路新建工程，加快建设坑口片防洪排涝综合整治、小型农田水利重点县、长利涌支堤应急除险加固等水利工程。同时，充分利用《珠江-西江经济带发展规划》的发展战略机遇，做好“”后期和“十三五”重点重大项目储备，充分开拓新的投资增长点。

积极培育消费新增长点。充分发挥鼎湖交通区位和生态环境优势，积极承接低碳循环、商贸物流、体育健康、生态养老等产业转移，大力开拓高铁沿线客源市场，深度挖掘我区民俗风情和资源特色，着力举办好山水旅游欢乐节、包公诞等主题活动，抓好天标山水星御、瑞和家园、丽港新天地等综合房产项目的购物广场建设，带动住宿、餐饮、批发、零售业发展，努力营造和改善消费环境，促进服务消费的稳定快速增长。

促进各类企业健康发展。突出加强银企对接、产需衔接、要素保障和生产运行组织，进一步营造良好的企业发展环境。千方百计促进外贸稳增长、调结构，落实稳定出口和扩大进口扶持政策，完善外经贸企业联系制度，及时掌握企业动态，加强服务和管理，全力确保重点企业的生产经营稳定。

(四)构建现代产业体系，加速经济转型升级。新常态下是经济换挡期，同时也是结构调整的机遇期，我们要抢抓机遇，推动经济转型升级。

加快发展先进制造业。开工建设兴莉美高级织带、腾胜真空机械等一批筹建项目，继续推进大明铝业、奥航电器、康特运动用品、奥林金属制品、力智电器制造等一批在建项目建设，加快大洋洲稀土铝合金电缆、广东粤电永安天然气热电联产等一批储备项目前期工作进度，推动项目早落地、早建成、早投产。大力扶持鸿特精密、星湖新材料、中南天实业、力丰机械等骨干企业释放产能，不断延伸产业链条。积极助推逸舒制药公司、温氏乳业上市，支持列入市倍增计划的企业发展，实现企业跨度发展。

推动现代服务业发展壮大。加快推进肇庆鼎湖站tod综合开发项目等高端商业综合体建设，继续推进美的销售粤西销售中心项目建设，积极推动广东理工学院旅游学院、肇庆学院附属中学等项目落地，完善城市综合配套功能。主动适应高铁时代旅游方式和思想的转变，更加注重旅游产品开发和消费支撑，着力推动岭南文化古城项目早日动工，加快金力五星级大酒店、鼎湖文化创意园、金域鼎湖医疗科研城等文化旅游配套项目建设，谋划打造文化演艺、医疗养生、休闲度假为主的综合开发项目，推动鼎湖旅游产品由传统的旅游游览向观光、休闲、度假转变。

推动企业科技创新。大力实施创新驱动战略，积极引导龙头骨干企业与高等院校合作建立创新研发基地和产学研基地，起到“硅谷效应”。支持企业和产学研基地向国家和省、市申请创新发展科技资金，鼓励海博吉姆不锈钢管件有限公司等企业申报国家级高新技术企业，鼓励皓明有机硅公司申报省市级企业技术中心，增强企业核心竞争力。强力改造提升纺织印染、建筑材料等优势传统产业，积极推动永盛纺织、协大鞋业、中邦化工等企业扩产提效，提升产品附加值。继续发挥鼎湖山泉、爱森食品、温氏乳业等企业生产资源优势，推进绿色食品饮品生产基地建设，增强市场竞争力。

(五)统筹城乡协调发展，加快新型城镇建设。牢固树立以人为本的理念，扎实开展城乡建设攻坚战，着力完善城乡基础设施，提高城乡居民生活质量。

加快宜居城市建设。抢抓肇庆新区建设机遇，利用高铁建成通车的契机，规划建设好“一核两圈三区”，即以观砚大道为轴线的城市中轴线核心区，商旅文融合的肇庆鼎湖站tod综合开发商贸圈、凤凰生态旅游圈，宜居宜业的人民公园及外环商住群片区、西丫塱商住片区、沿江商住片区，着力构建要素聚集、各具特色、协同发展的城市功能组团。继续加大市政设施投入力度，加快推进城区道路的内联外延，扩建和新建创业路、桂湾路、广海路等城市主干道，打通城区与高铁、轻轨站场的连接线，进一步拓宽城市框架，提升城市形象。

改善生产生活环境。积极推进永安、莲花两个中心镇扩容提质，巩固莲花镇创建省卫生镇成果，加速永安旧镇墟改造和新镇墟建设，推动产业和城镇融合发展。扎实开展沙浦镇、永安镇创建省卫生镇工作，统筹推进凤凰镇市政建设，抓紧谋划水坑片棚户区改造。加强镇村规划，打击土地违法行为，营造整洁、有序、优美的镇村环境。加强农村电网改造、城乡公交一体化、农村公路硬底化建设，加快实施村村通自来水工程，统筹搞好出村道路、河道、村庄环境的绿化、美化、亮化、净化，精心打造一批“和美乡村”精品示范村，推动“和美乡村”建设取得新的成效。

加快发展现代农业。积极推进沙浦现代农业科技园区建设，谋划打造沙浦特色农产品销售贸易基地，推动广东正地农产品交易平台建设。大力发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，进一步扶持农副产品直销店建设，鼓励和支持城区超市设立农副产品直销区，开辟农副产品流通新渠道，打造提升文鲤、肇实、粉葛、香蕉等优势农业品牌，促进农业增效、农民增收。全面开展农村集体“三资”服务平台监管工作，深化农村土地确权工作，保障农民切身权益。

(六)加强生态文明建设，打造绿色鼎湖品牌。留住蓝天净水，是发展所需、群众所盼，我们必须持续加大生态文明建设力度，坚持不懈、锲而不舍，建设绿色鼎湖、美丽鼎湖。

切实加强节能减排。实行更加严格的环境准入制度，严格限制新上污染项目，坚决淘汰落后工艺。进一步强化节能减排工作责任制，认真开展污染源普查工作，突出抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排监管和治理力度，严厉打击企业违法排污行为。

强化生态环境治理。加强环境基础设施建设，加快沙浦镇污水处理厂建设，全力推进环境监测站标准化建设。强化空气环境质量综合治理，继续实施城乡清洁工程，加大道路扬尘污染的治理力度，加强河涌污染治理，完成黄标车整治淘汰工作任务。严格畜禽养殖业监管，促进农业面源污染治理。

加强绿色生态建设。深入开展新一轮绿化鼎湖大行动，抓好重点林业生态工程建设，加强高铁沿线和高速公路沿线绿化带建设，更新改造低效纯松林1500亩，扩大省级生态公益林30000亩，提高城乡绿化的生态效果和景观效果。

(七)着力办好民生实事，切实增进人民福祉。发展为要，民生为本。越是在经济新常态下，越是要高度关注和保障民生。

着力推进社会保障体系建设。强化社会保障工作，巩固和扩大社会保险覆盖面，全区城乡基本养老保险覆盖率巩固在99%以上。进一步抓好就业再就业工作，完善就业服务体系。继续加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系。

着力发展各项社会事业。加快发展文体事业，推进鼎湖文化广场、青少年活动中心、社区体育公园等一批公共文化设施建设。优先发展教育，投入5000多万元加快教育现代化先进区创建工作，力争通过省教育现代化先进区的评估验收。巩固全国义务教育发展基本均衡区创建成果，重点向农村地区、边远地区倾斜，进一步优化教育资源配置，着力解决城区幼儿和小学学位紧缺问题，新增城区幼儿学位200个、城区小学学位500个。继续深化医药卫生体制改革，实施区级公立医院改革，健全和落实基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，加快项目总投资为1400万元的区人民医院住院部、产房及功能科改造工程建设，进一步改善就医环境。巩固提升计生、妇幼、审计、人事、人防、民族、宗教、侨务、统计、物价、档案、史志、地震等各项工作，促进社会事业全面协调发展。

着力加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。持续推进食品药品安全专项整治工作，加大执法检查和质量监督力度，保障群众生命健康安全。完善社会稳定风险评估机制，加强领导干部定期接访，继续推进信访积案化解，及时排查化解社会矛盾纠纷。继续深化平安鼎湖建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

(八)始终坚持依法行政，全面推进依法治区。以法律为基础，用法治思维、法治方式加强政府自身建设，把政府工作全面纳入法治轨道，提高政府执行力和公信力。

依法履行职责，建设法治文明政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全重大问题公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策制度，继续推行政府法律顾问制度，依法推进政务公开，促进政府科学、民主、合法决策。切实抓好行政复议、法律服务工作，保障公民合法权益。主动接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

提升服务效能，建设务实高效政府。继续强化机关效能建设，加强效能监察，强化督查问责，着力解决机关干部乱作为、不作为、慢作为问题，努力在干部中形成敢想、敢闯、敢干、敢负责的干事创业氛围。实践证明，只有把干部的积极性、创造性激发出来，把干部的核心作用、表率作用、先进作用有效地发挥出来，才能达到预期的发展目标。因此，面对经济发展新常态，在依法治国基本方略的框架下，我们号召和要求政府各级干部要加速转型，积极转变思想观念，转变思维方式，适应时代潮流，适应新的发展要求，引导政府各级干部成为“学习型、实干型、效能型”兼而有之的干部。

持之以恒改进作风，建设清正廉洁政府。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持以问题为导向，持续深入抓好整改落实，形成作风建设新常态。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定。坚持勤俭办事，力倡艰苦奋斗，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，以作风建设和制度建设促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，在做好上述工作的同时，区政府还将全力办好今年十件惠民实事：一是实施社保惠民工程。二是实施教育惠民工程。三是实施医疗卫生惠民工程。四是实施住房惠民工程。五是实施就业惠民工程。六是实施扶弱济困惠民工程。七是实施生态环境惠民工程。八是实施水利惠民工程。九是实施文化体育惠民工程。十是实施法治惠民工程(具体内容见附件)。

各位代表，新的一年蕴育新的希望，新的征程承载新的使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，按照市委、市政府和区委的部署，团结依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力创造鼎湖更加美好的明天!

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崂山区政府工作报告篇十三

一季度，在集团公司领导下，围绕节后开工、开盘做了以下工作：

（一）公司于1月19日召开了全体员工会议，对20xx工作进行了全面总结，并就20xx年工作进行了安排部暑。提出了“抢抓扩大内需机遇，主动应对地产市场，人才队伍建设求精，安全质量控制求高，新上项目选择求稳”的指导思想和全面实现“4121”工作目标。即：完成续建项目投资4000万元，实现销售收入1亿元，实现利润20xx万元，争取新上一个项目。同时，努力营造和谐氛围，进一步规范财务管理，切实加强项目建设，确保各项工作圆满完成。

（二）组织全体员工认真学习了集团公司20xx年综合管理制度、财务管理制度和安全管理制度等各项管理文件。并进行了认真讨论。

（三）根据集团公司20xx年各项管理制度及目标任务要求，报经集团公司审批，以宜弘置发（20xx）01号、02号、03号文件，上报下发了20xx年工作任务、20xx年培训计划和20xx年员工主要考核任务。

（一）全面组织开门红。公司先后召开了有建设方、施工方、监理方参加的工作会议，对20xx年工作进行了全面安排部署，明确了各方全年、季度所要完成的施工进度和目标任务。要求六月底前完成所有主体工程任务。确保九月底前全面完成建设任务。

（二）狠抓工程质量和安全生产

在质量管理上，从公司领导到工程部、监理部，定期不定期进行现场督导。总经理蒋隆荣一有空就深入到各栋号施工现场，检查施工质量问题，发现施工质量问题，督促施工方限期改正。为了确保工程安全生产，公司组织开工后，先后于2月16日、2月23日和2月26日三次对施工工地的安全生产进行了检查、督导，对发现的安全隐患进行了督促整改。同时对三次检查仍存在的安全隐患进行了处罚。共罚款2600元。

（三）严格组织招投标，确保配套工程如期同步建设。开年后，先后对样板房工程、防火门、外墙瓷砖、绿化工程、阳台栏杆、配电室等附属工程进行了严格的招投标。每次开标都请集团公司领导参与。并分别进行了多次评标和议标，最终落实了标的。多数已组织施工。

（一）积极办理预售房许可证。春节刚过，财务科就往返于房地产管理局及相关部门，以最快的速度于1月20日拿到了预售房许可证。

（二）根据集团公司要求，结合香山锦苑施工进度，于3月8日组织了盛大开盘。当天售出住宅40多套。一季度实现合同收入5047、9万元，实现到帐收入1030、9万元。销售住宅62套，销售商业（含地下室）面积2100平方米。

（三）积极配合，搞好营销

由于香山锦苑项目原设计容积率为3、0，但批准容积率只有2、96，还有近1500平方米建筑面积可以利用。经过不厌其烦的与开发区规划局、开发区管理委会主要领导多次协商，争取，终于同意在4#、5#楼各增加一层，可增加10套1500多平方米的住宅面积。降低建房成本一百多万元。

开年以来，财务科把组织资金放在重要位置，多次与建行联系，于3月4日争取20xx万元贷款指标到位。同时，为了充分发挥资金使用效率，经与集团领导沟通后，偿还集团各种款项2910万元，为缓解集团资金调度压力作出了努力。

崂山区政府工作报告篇十四

道里区位于哈尔滨市区西北部，下面是本站小编给大家带来的道里区政府。

欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员提出意见。

20xx年工作简要回顾。

20xx年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府认真贯彻落实党的，xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“两区”发展战略目标，抢抓机遇，全面深化改革，深入实施“五大战略”，大力推进“五大工程”，加快“三大经济带和六大功能区”建设，圆满完成区xx届人大三次会议确定的各项目标任务，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

——经济平稳健康发展。

综合实力持续增强。预计实现地区生产总值558亿元，同比增长7%;完成地方公共财政预算收入280101万元，同比增长10.5%，增幅位列全市八个城区第一名。其中，税收收入完成230456万元，同比增长11.8%，税收总量和增幅位列全市八个城区第一名。预计完成全社会固定资产投资479亿元，按可比口径同比增长26.5%;实现社会消费品零售总额686亿元，同比增长12%;农村居民可支配收入达到14616元，同比增长13%。在《人民日报》发布的20xx年中国中小城市科学发展评价排行榜中，道里区入选全国投资潜力百强区，同时跻身全国综合实力百强区。项目建设全面提速。全区实施大项目100个，总投资1312亿元。其中，经济建设类项目65个，社会事业类项目35个。投资100亿元以上项目4个，10亿元以上项目34个，1亿元以上项目48个，全部开复工，完成投资339亿元，占年计划的101%。犹太老会堂音乐厅等54个项目竣工。招商选资成效显著。全年共引进项目551个。其中，引进签约10亿元以上产业项目10个，1亿元以上产业项目9个。预计实际利用国内资金128亿元，同比增长25%;实际直接利用境外资金10643万美元，同比增长20%。现代服务业日益壮大。“五大商圈”的辐射带动作用明显提升，海宁皮革城、远大购物广场等大型购物和专业市场相继开业运营;“上海沙龙”商服休闲步行街区项目竣工;中央红、联强和苏宁云商中央大街超级店等电子商务快速发展。园区建设稳步推进。新榆园区新增80万平方米用地指标征收开始启动，争取到市政府园区扶持资金887万元，完成园区排水工程建设。引进加西亚电器、红旗森联冷冻等项目，园区入驻企业达28家。太平空港经济区申报获得国家受理，引进中国飞机拆解基地和绿地空港城等一批重大产业项目。扶持民企力度加大。市、区政府为13家科技创新型企业提供扶持资金950万元，申报市级重大产业项目2个，5家中小企业获得市级创业扶持基金420万元。加大对北方威特等重点出口企业的扶持力度，提高出口企业市场竞争力，预计全区实现进出口总额3.78亿美元，同比增长6%。文化旅游繁荣发展。投资20xx万元，对中央大街休闲区及辅街进行维修改造。开展以“迷人哈夏·时尚老街”为主题的老街音乐汇、首届哈尔滨长岭湖国际冬捕冰钓旅游节等20项系列文化旅游活动。中央大街在全省率先推出夏、冬两季延时营业的“夜生活”消费，率先为游客提供区域性免费“wifi”服务，进一步丰富文化旅游内涵。中央书店成功转型为全省首家集购书、休闲、阅读、交友于一体的时尚休闲书店;哈尔滨游客服务中心落户中央大街。斯大林公园、九站公园等14个主题公园链接成的沿江景观带更富魅力。群力文化产业园区初具规模，哈尔滨音乐厅投入使用，银泰城东南亚风情街建设进展顺利。道里区在全市旅游文化时尚产业融合发展推进会上介绍经验。现代农业提质增效。实现农业生产总值26.5亿元，同比增长6%。投资3.3亿元，实施哈尔滨天顺园生态农业标准园、长岭湖都市生态休闲渔业标准化示范园区等农牧业项目8个，新建棚室156栋，全区棚室总数达到7795栋，立业蔬菜基地被确定为全市农业物联网试点;奶牛存栏2.4万头，生猪存栏8.4万头，家禽存栏180万只，鱼养殖面积3500亩、产量1400吨;现代农业产业化龙头企业发展到8家，农民专业合作社发展到310家，农村经济稳步发展。建立土地经营权纠纷仲裁机构，完成农村土地、林地、草原、水面实测和确权工作。

——城乡面貌明显改善。

棚改征迁工作走在全市前列。敢于担当，主动作为，完成棚改征收征地项目20个、442.5万平方米，拆除违法建筑583处、35.9万平方米，建设棚改回迁安置房80万平方米，回迁进户居民4278户，城乡路旧城改造、机场扩建、民生尚都二期等一批省、市大项目如期实现净地，煤五三号地块棚改项目实现当年立项、当年征收、当年净地、当年开工，为改善居民群众居住条件赢得时间。基础设施建设全面加强。完成《哈尔滨市道里区概念规划》、《哈尔滨市道里西部地区城乡统筹总体规划》。维修改造道路10条、11.4万平方米，临街踏步1700余处、1.4万余平方米，整治人行道11.6万平方米。全市春季道路灌缝现场交流会在道里区召开。金山堡集中供热源项目投入使用，覆盖供热面积800万平方米。拆并小锅炉56台，完成老旧管网改造41.2公里，全区集中供热覆盖率和物业投诉办结率位列全市各城区之首。爱建立体停车楼项目投入使用。新建农村公路20.7公里，改造农村泥草房84户，新建农村饮水安全工程8处。城乡生态环境显著改善。改造物业弃管小区20个，维修改造老旧住宅楼体121栋、棚户区171处、居民庭院1000余个。绿彩化街路23条，绿化造林160亩，裸土地硬铺装、绿化覆盖23.4万平方米，新建和升级绿地57.2万平方米，城市景观亮化异彩纷呈。投资4000万元，开展城乡结合部环境综合整治行动，完成老机场路和哈双北路沿线村屯道路维修、绿化、牌匾整治以及沿线房屋墙体粉刷。从20xx年开始，将每年1000万元农村环境整治资金列入区级财政预算，建立健全城乡环境建设一体化运行体系。精细管理水平明显提升。深入开展爱国卫生运动、“五从五起五延伸”市容环境卫生综合整治行动和“百街万点促升级”活动，延长保洁作业时间，全区无积尘示范街路和广场达到43处。在全国率先组建牌匾形象设计室，为1420户商家免费提供服务。投入3462万元，增配各类作业车辆45台、电瓶封闭式垃圾三轮倒运车200台、垃圾箱10000个、果皮箱4000个，机械化清扫作业率提高到62%。清冰雪成效显著，市政府在道里区召开了全市清冰雪工作现场推进会。开通“数字城管”官方网站和城市管理微信平台，及时处置城市管理问题，群众满意率达99%。构建城管、园林、执法、公安、交通及小区“六位一体”联动管理格局，城市管理水平迈上新台阶。

——社会事业全面进步。

教育资源均衡发展。着力改善城乡办学条件，投资8083万元，维修扩建新建中小学校60所。加强师资队伍建设，先后组织开展各类培训280次、培训教师6000余人次，发放绩效工资2181.3万元，中小学教育教学质量稳步提升。编辑《道里区公民意识教育读本》，得到国务院妇儿工委的好评。承办海峡两岸学校特色体育交流研讨会，6所省级示范幼儿园被指定为第四届中国幼儿园园长大会观摩现场。卫生计生工作再创佳绩。启动新建改扩建社区卫生服务中心5个，3000平方米以上社区卫生服务中心达到7个，位居全省首位。投资3.5亿元、占地2万平方米、建筑面积3.9万平方米的全省区级最大的医疗卫生服务中心建成并投入使用。“云医疗”卫生信息化平台建设稳步推进，探索建立的家庭医生签约服务模式，《人民日报》头版给予报道。新农合参合人数、参合率再创历史新高。道里区成为全国区级唯一承接国家级“婴儿胃肠道常见问题筛查干预”科研项目研究单位，安静安和社区卫生服务中心荣获全国群众满意的社区卫生服务机构称号。全市流动人口计生协会服务管理现场会在道里区召开，道里区被确定为全国流动人口计生服务管理项目试点区，荣获全国人口计生宣传工作先进单位荣誉称号。文体工作长足进步。圆满完成全国先进文化区复检工作;新安装健身路径23套;开展文化下乡、“唱响中国梦”等系列主题活动800余场(次);组织1141人齐奏葫芦丝表演，创造吉尼斯世界纪录;区驻馆团队荣获奥地利维也纳世界“合唱节”金奖、全国第六届“爱我中国”老年春晚最佳组织奖和东北三省合唱节金奖等称号。社会保障更加有力。加大公共服务保障投入，健全城乡社会保障体系，认真贯彻落实各项救助保障政策，高标准完成创业就业、医保扩面、低保救助等工作，为百岁老人每人每月发放敬老费700元，发放标准全省最高。全国“暖心工程”社区服务站试点达到6家，道里区作为全国试点城市唯一代表在人民大会堂召开的全国“暖心工程”年度总结大会上作经验介绍;启动建设全国规模最大、功能最全的区级残疾人综合服务中心，道里区荣获全国残疾人之家称号，在中国青年志愿者助残“阳光行动”启动会议上作典型发言;出台《道里区妇女儿童法律援助暂行办法》，成立社区“儿童之家”116个，在全省率先实现了全覆盖。社区建设实现突破。新建1000平方米以上“中心社区”2个，全区“中心社区”达26个;通江街道红专社区、太平镇太安村荣获国家级综合示范社区称号，道里区荣获全国城乡一体化幸福社区建设示范单位荣誉称号;道里区“中心社区”建设的成功经验被民政部编入《中国特色社区建设理论与实践创新丛书：中国特色社区建设哈尔滨市道里区经验》全国发行推广。村“两委”班子换届选举工作稳步推进。文明创建亮点纷呈。深入开展创建全国文明城市等各类文明创建活动，强化社会主义核心价值观教育，开展以“八大环境”、“十项重点工作”为主要内容的创城活动，创城考评在全市综合评比中多次名列第一，圆满完成国检测评任务;道里区95岁老人彭云松和雷锋车队栾景通被评为全市“十大杰出老人”和“十大孝星”，兆麟街道荣获省级道德模范示范点称号，道里区作为全市唯一试点单位在全国中部地区志愿服务工作推进会上作典型发言。建立学校、家庭、社会相结合的“三位一体”未成年人思想道德教育网络，建立完善社区(村)家长学校158个，道里区未成年人教育工作连续两年在全市测评中名列第一，连续五届荣获全市先进区。社会保持和谐稳定。坚持“三条线”抓信访，集中开展进京非正常访“百日”会战专项行动，化解信访积案74件，办理上级交办信访案件1117件，办结率达100%，进京非访排序退出全省前20名，实现区委、区政府提出的“减量退位”的工作目标。太平镇“枫桥经验”在全市推广。深入推进“强基工程”建设和“平安道里”创建工作，加大对各类犯罪行为打击力度，全区8类主要案件下降11.6%。深入开展安全生产大排查、大整治、回头看等专项行动，严格落实“四个责任”，安全事故数、死亡人数、伤人数和经济损失四项指标分别下降17%、48%、55%、32%。成立了区市场监督管理局，加大食品药品生产经营和安全监管力度，道里区食品安全工作在全市考评中获得优秀档次。

——政府自身建设全面加强。

民主法制更加健全。依法行政，依法履职，行政能力明显提升。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，办理三级人大代表建议155件、政协提案86件，办复率达100%。依法规范政府行政行为，处理行政复议案件12起。畅通社情民意诉求渠道，通过区政府门户网站公开各类政务信息3069条，办复“民生民意”网帖1366份。开展“千名干部下基层·化解矛盾保稳定”主题实践活动，调解案件871件，成功率达97%。深入开展“六五”普法工作，受理法律援助案件422件，为困难群众挽回经济损失373万元，道里区被评为全国“六五”普法中期检查先进集体和全国依法治区创建活动先进单位。工作作风明显转变。深入学习贯彻系列重要讲话精神，严格落实执行中央“八项规定”、省委省政府“九项规定”、市委“十项措施”和区委相关要求，清理清退公务用车60辆，局级领导办公用房6间、90平方米;压缩“三公”经费347.58万元，同比下降41%;查摆整改区政府党组“四风”问题65个，党的群众路线教育实践活动取得实效。组织开展作风建设突出问题“五个专项整治”行动，会风、文风和工作作风明显改观。严格落实政府绩效考核办法，出台《道里区重点工作行政问责办法》，公务人员的办事效率明显提高。廉政建设不断加强。严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。出台《道里区关于从严监督二级班子党政正职权力运行的若干规定(试行)》，开展公款吃喝等检查910次。加大项目招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域、关键环节的监管力度，查处违法违纪案件50件。

国防、人防、民族宗教、侨务、外事、审计、统计等工作成效显著。为民兴办的“十件”实事全部兑现。

各位代表!道里区政府20xx年取得的工作成绩，得益于市委、市政府和区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区广大干部群众的敢于担当和攻坚克难，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位、离退休老同志以及所有关心道里区发展各界人士的鼎力支持和无私奉献。在此，我代表道里区人民政府向所有关心支持道里区经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的主要问题：一是产业发展不均衡，高端服务业比重小、规上工业实力不够强;二是各项刚性支出增多，城乡社会保障压力较大;三是信访形势仍然比较严峻，一些影响社会稳定的因素还没有从根本上得到解决;四是“四风”问题依然存在，个别工作人员“慵、懒、散、玩、浮、拖、推”现象还没有杜绝，违法违纪现象时有发生，这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

20xx年经济社会发展主要任务。

20xx年是全面完成规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，我们面临的繁重任务前所未有，加快经济社会发展的机遇前所未有。内外形势复杂多变，机遇和挑战交相并存，国际经济复苏缓慢、国内经济进入新常态后“三期叠加”、市场需求持续低迷等外部因素的影响没有明显改变，加之我们自身发展内生动力不足，结构不尽合理，保持全区经济在较高起点上持续快速发展的难度较大。同时，我们也应该看到发展的潜力和机遇，全面深化改革的政策红利逐步释放，党的xx届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，国务院出台35条政策支持东北振兴，黑龙江省出台65条措施、哈尔滨市出台45条措施促进经济稳增长，特别是随着国家“一路一带”战略的实施，黑龙江省“五大规划”的深入推进、建设东部陆海丝绸之路经济带和哈尔滨市对俄合作战略的全面升级，必将为我们加快发展、科学发展、率先发展创造前所未有的战略机遇;随着城市西扩和空港经济区的开发建设、地铁2号线和3号线等重大基础设施的启动建设，必将为全区招商选资、上大项目提供更加广阔的发展空间;多年来招商选资和大项目建设，积淀跨越发展的后发优势，也必将成为推动全区经济社会跨越发展的强劲动力。

20xx年区政府工作总体要求是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，大力实施“东部大提升、西部大开发”战略，以改革开放和科技创新为动力，以产业项目建设为牵动，以新“四化”为载体，以保障和改善民生为根本，以全面依法治区为保障，全力打造“高端服务业承载区、临空经济核心区、文化旅游引领区、新型城镇化示范区、幸福和谐首善区”，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力在全省全市率先全面建成小康社会。

20xx年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右;地方公共财政预算收入按可比口径同比增长8%左右;全社会固定资产投资按可比口径同比增长7%左右;社会消费品零售总额同比增长12%左右;农村居民可支配收入同比增长10%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在0.5‰以内。

一、保持经济平稳健康增长，着力提高区域综合实力。

(一)深入实施项目牵动战略，夯实晋位跨越新基础。坚持把大项目建设作为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的“总开关”，调动一切力量抓项目，一年四季引项目，跟踪服务落项目。计划实施大项目100个，投资100亿元以上项目4个，10亿元以上项目35个，1亿元以上项目47个。其中，经济建设类项目65个，社会事业类项目35个，总投资1481亿元，年度计划投资340亿元。继续实施“一个产业项目、一名区级领导、一家牵头单位、一套推进方案、一以贯之全程服务”的项目建设推进举措，重点推进群力财富中心、银泰东南亚风情街等大项目建设，力争洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达效。围绕闲置资源、优势产业和承接平台，重点引进一批对产业结构调整具有导向和牵动作用的大项目，从根本上优化产业结构和产品结构，走可持续发展的路子。深入落实国家和省、市一系列促进企业稳增长的政策措施，把握投资导向，优化发展环境，搞好产业对接，用好、用足、用活各项优惠政策，促进经济持续健康发展，努力建设经济发展强区。

(二)深入实施商务兴区战略，提升产业发展新层次。进一步发挥“五大商圈”的辐射带动作用。按照《中央大街20xx—20xx年业态发展规划》，加快推进欧柏林音乐酒吧广场、哈尔滨维美戴斯酒店等项目建设，全面提升中央大街区域业态水平。充分挖掘兆麟地区潜在发展优势，着力优化发展环境，重点推进新透笼二期、万泰国际等项目建设。加快推进卓展二期、爱建新城商服等项目建设，启动地铁2号线通江街核心区规划，引进地铁2号线项目公司总部，谋划旅游服务区和现代服务业集中区，促进中央大街商圈与爱建商圈一体化发展。加快推进哈尔滨工业品博览城、汇智时代广场、盛泽国际广场等项目建设，进一步提升顾乡商圈的影响力。积极主动与哈西办沟通配合，重点推进投资超百亿的银泰城和星光耀项目，以及招商贝肯山、汇智金融企业总部等项目建设，着力打造高端现代服务业升级版。加大对民营企业扶持力度，优化调整传统服务业，鼓励支持物联网电子商务发展，将道里区建设成为立足全市、服务全省、辐射东北亚的现代服务业核心区。

(三)深入实施园区开发战略，拓展产业承接新平台。加快新榆工业园区80万平方米征地工作和基础设施配套建设。大力推进中丹智能节能循环产业园区项目，加快加西亚电器、畅普管业等项目建设。调整空港经济区60万平方米用地指标，重点推进哈尔滨机场扩建、中国飞机拆解基地、绿地空港新城、哈尔滨空港国际物流增源区、哈尔滨绿色农产品及粮食交易中心等项目建设。深入开展科技服务“十百千”走基层活动，举办第二届道里区科技项目对接洽谈暨科技成果展览会，着力培育战略性新兴产业，扶持一批拥有自主知识产权的创新型企业发展壮大。

(四)深入实施文化旅游强区战略，培育经济增长新能极。围绕“一带三区”旅游文化发展格局，进一步完善旅游基础设施，加快沿江堤顶路项目的申报工作，建设松花江滨水景观带。做足“老街音乐汇”等系列旅游文化活动的大文章，彰显欧陆文化和异域风情;发挥群力文化产业聚集区的辐射带动作用，力争把海宁皮革城晋升为国家4a级旅游景区;全力打造长岭湖、天顺农业生态园、太安村、新江村运粮河口等特色旅游景点，完善乡村旅游休闲度假区。组织开展好第二届哈尔滨长岭湖国际冬捕冰钓旅游节活动。推进工美集团、陈金时尚综合体育馆等文化产业项目建设，进一步完善群力文化产业集中区的服务功能。加快兆麟演艺娱乐文化产业集中区和中央大街欧陆文化产业区的建设，打造文化旅游强区的新亮点。

(五)深入实施新型城镇化引领战略，加快城乡一体化建设新进程。以“四个一体化”为目标，“四轮驱动”推进新型城镇化建设。加快推进新发镇建国社区建设，完善各项配套设施，确保农村居民安居房顺利回迁。积极推进新农镇新型城镇化和“美丽乡村”试点项目建设，组织实施太安村18万平方米新型社区建设。全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，深化现代农业综合配套改革，稳步推进集体土地确权颁证工作，加快土地流转交易平台建设，探索建立财政转移支付、社会保障等向农村倾斜的体制机制。大力发展“菜、奶、菌、花、果”五大特色主导产业，推进立功都市现代农业庄园、榆树镇高标准基本农田土地整治、红旗森联冷冻鲜配送项目、先富空港高标准露地蔬菜核心区等涉农项目建设。组织申报绿色蔬菜基地科技示范项目，进一步扩大万顺花卉基地规模，继续扶持天顺园集团、中央红集团、祝旺良种猪繁殖基地等农业龙头企业发展，推动种养业向标准化、规模化、产业化、生态化发展。辟建蔬菜交易市场，构建农产品产供销一体化的生产经营体系。

二、全面加强社会建设，着力保障和改善民生。

(一)大力推进公共服务惠民工程，加快民生事业发展。优先发展教育事业。以创建义务教育发展基本均衡区为统领，加强机关干部、校长、教师和教研员四支队伍建设，建立健全绩效考评、师德奖惩、教师流动机制，大力开展“高效教学年”活动，推动优势资源向教学一线倾斜，进一步扩大名校、名师的带动效应和影响力，全面提升教育教学质量。探索多元化、集团化办学模式，整合公办学校资源，鼓励社会资本兴办高水平的民办学校，提高整体办学水平。大力实施“云教育”项目，加强专业教学资源库建设，突出专业教学特色，形成各类教育均衡优质发展局面。着力改善城乡办学条件，全年新建中小学校9所、抗震加固14所。进一步优化医疗卫生资源配置。完善区医疗卫生服务中心功能，新建、改扩建社区卫生服务中心6个;开展“医养结合”特色服务，成立社区“医疗养老”试点2个;进一步加强慢病管理体系建设，完善家庭医生签约式服务;健全“云医疗”卫生服务体系，积极推进“医联体”建设，完成病区结算、异地结报等6项医疗云软件互动平台建设试点区建设任务。认真做好国家计生协流动人口计生服务管理项目验收工作。大力发展文化体育事业。强力推进群力新区图书馆主体工程项目建设，协调推进区综合体育场馆的规划落实工作;建设社区公共电子阅览室分馆3处，提档升级全省首家(区县级)数字图书馆;全力做好区文化馆“国家一级馆”复检工作;加强文化遗产保护、利用和传承，做好非物质文化遗产普查工作;组织开展魅力道里艺术节等系列品牌活动，丰富城乡群众文化生活。大力推进社区基础设施建设。新建中心社区2个，创建市级“五星级社区”2个，进一步拓展社区综合信息服务平台;扩大社区服务范围，提高服务水平，完善以便民、卫生、文体、教育、为老、平安等为主要内容的15分钟社区生活服务圈。

(二)大力推进城市建管升级工程，建设生态宜居城区。以“干净、整洁、有序、靓丽”为目标，深入开展爱国卫生运动和“五从五起五延伸”市容环境卫生综合整治行动，牢固树立精细化、人性化和智能化的城市管理理念，不断完善城市功能。重点推进绿地中央广场、汇智时代广场、五洲国际等8个市重点项目征收征地工作，棚改回迁安置房开工面积55.53万平方米;继续保持拆违工作高压态势，对私建滥建零容忍;维修道路15万平方米、人行道12万平方米;维修改造老旧小区庭院300个、巷道20条，提档升级街区灯饰小品、楼体亮化;实施绿彩化项目41个，补植道路行道树209条，新增绿化面积14公顷。实施居民庭院封闭式管理。进一步夯实街道办事处环卫作业精细化管理基础，强化无积尘示范街区管理。构建区级物业供热、环境整治应急事件快速反应平台、应急处置机制和应急反应队伍，构建统一领导、便民高效、综合联动城市管理新格局。统筹推进城乡环境一体化建设，健全长效管理机制。全力以赴抓好绿色清冰雪，实现“首场必净、场场干净”目标。强化物业供热监管，继续加大拆炉并网、老旧管网改造力度，扎实推进西部热源厂项目建设。

(三)大力推进社会保障工程，增强人民群众福祉。建立健全覆盖城乡的劳动就业社会保障服务体系，实现就业再就业1.5万人，培训1.1万人次。加大劳动保障监察执法力度，推进区劳动人事争议仲裁机构建设，切实维护劳动者合法权益。加快城乡社会救助一体化建设，最大限度保障城乡困难群众基本生活。健全完善社会养老服务体系，积极推进全市首家综合性社会福利中心建设。加快推进区级残疾人综合服务中心建设。建立农村残疾人产业扶贫基地，实现农村残疾人规模就业。切实保证残疾儿童接受义务教育。稳步提高各类社会保障待遇标准，切实保障妇女和未成年人合法权益，全面完成道里区妇女儿童发展规划各项指标任务。

(四)大力推进平安建设工程，维护社会和谐稳定。坚持“三条线”抓信访，加大积案化解工作力度，依法解决群众合理诉求，实现信访工作“减量退位”的目标，确保社会和谐稳定;坚持谁主管、谁负责，管行业必须管安全工作的“一岗双责”原则，全面落实安全生产责任制，加大对人员密集场所、危房棚户区、高层建筑、道路交通等薄弱环节和突出问题的监管力度，构建长效监管机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生;深入开展食品安全城市创建活动，强化监管，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，保障食品药品安全;强化社会治安综合治理，突出群防群治，提高社会治安防控能力;抓好人民调解、司法调解、行政调节和社区矫正、安置帮教工作：大力推进“天网”工程建设，进一步加强社会治安防控体系建设，坚决遏制各类刑事犯罪活动。

(五)大力推进文明城区创建工程，提高社会文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设;巩固拓展全国文明城市创建成果，扎实推进各类文明创建活动，建立完善文明城市长效管理机制;依托市民学校、家长学校等阵地，广泛开展“我推荐、我评议身边好人”等活动，健全完善志愿服务“13810”机制，不断提升志愿服务影响力;全面加强未成年人思想道德建设，实现未成年人活动阵地建设全覆盖。全面完成为民兴办的实事。

三、切实加强政府自身建设，着力提高依法行政能力。

(一)坚持依法行政，规范执政行为。深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，进一步强化法治思维;坚持重大事项报告制度，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，严格按照法定权限和程序行使权力;坚持民主集中制，严格履行政府议事规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为大项目建设、重大行政决策的法定程序，充分发挥政府法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，做到依法、民主、科学决策;深入开展“六五”普法活动，教育引导广大人民群众自觉地学法、懂法、守法、用法，让法律权威成为人民的内心拥护和真诚信仰;强化执法监督，严格落实执法责任追究制，促进规范公正文明执法。

(二)坚持为民勤政，提高办事效率。深入学习系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求，切实加强作风建设，着力解决“中梗阻”和服务群众“最后一公里”问题;严格落实首问负责制和限期办结制，大力倡行“一线工作法”，努力提高办事效率;深化审批制度改革，优化审批流程，缩短审批时限，实施一站式、“保姆式”服务，提高企业和居民群众满意度，以优质高效服务取信于民、造福于民。

(三)坚持科学理政，增强发展动力。遵循经济社会和自然发展规律，切实把政府管理纳入科学化轨道，提高行政管理水平。正确处理政府与市场、社会的关系，更好地发挥政府作用，以较低的管理成本实现较优的工作目标，提高行政管理效率;建立健全社会组织参与城市管理和社会服务的体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度地激发各类社会主体活力，推进治理体系和治理能力现代化，凝聚推动全区经济社会持续健康发展的强大动力。

(四)坚持从严治政，强化责任担当。加大对政府公务员特别是领导干部的教育管理力度，始终保持整治“四风”问题的高压态势，着力铲除“四风”滋生蔓延的土壤;建立并实施政府权力清单制度，强化行政监察和审计监督，坚决消除权力寻租空间，切实把权力关进制度的笼子;坚持开门纳谏，广开民意渠道，深入推进政务、村务和厂务公开，切实增强政府工作透明度;加大监督检查力度，强化绩效管理，严格行政问责，狠抓工作落实，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为、伪作为等损害群众利益和服务群众不到位的问题;大力弘扬“五敢五不怕”精神，牢固树立责任担当意识，营造敢于担当、勇于负责的行政环境。

(五)坚持廉洁从政，树立良好形象。深入贯彻党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚决做到“四不为、四管住”;严格执行中央“八项规定”、省委省政府“九项规定”、市委“十项措施”和区委相关要求，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，强化办公经费预算管理，严控“三公”经费支出，降低行政运行成本;加强政府投资项目管理，严肃查处违法违纪行为，让权力在阳光下运行。

各位代表!梦想承载希望，奋斗开创未来。党的和xx届三中、四中全会描绘了改革发展和依法治国的宏伟蓝图，让我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，进一步解放思想，改革创新，敢于担当，戮力同心，真抓实干，为努力在全省全市率先全面建成小康社会，共同谱写道里区更加美好的明天而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇十五

政府。

是中国政治、经济、文化等各个方面的总体展现,下面本站小编给大家分享几篇丰泽区政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，区政府在市委、市政府和区委的直接领导下，在区人大及其会和区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设现代化泉州城市核心区目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，迎难而上，奋力攻坚，除公共财政总收入、公共财政预算收入外，基本完成区四届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值460.8亿元，增长10%;公共财政总收入32.8亿元，增长5%，其中公共财政预算收入21.9亿元，增长4%;农业总产值3.4亿元，与上年持平;全社会固定资产投资238.4亿元，增长25%;社会消费品零售总额202.5亿元，增长15%;居民人均可支配收入40849元，增长8%;荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国平安渔业示范区”、“全国青少年普法教育示范区”、“省级电子商务示范区”等称号。

——致力稳增长，经济运行稳中有进。积极应对复杂严峻的宏观经济形势，强化政企互动，全力以赴稳增长。一是政策支持力度加大。制定、修订支持企业全方位创新、民营企业“二次创业”、广告园区、“模转数”、扶持小微企业等稳企助企措施，帮助企业落实享受省、市优惠政策，各类惠企政策“叠加”效应明显。全年财政预算支出各项扶持企业资金1.88亿元、增长45.8%，其中向上争取企业帮扶资金7454万元、增长28.3%。二是保障服务求实提效。继续落实区领导挂钩联系重点企业制度，确定区级重点企业163家，及时帮助协调解决问题。加强政银企联动对接，150家小微企业纳入“万家企业成长工程”，19家准金融机构为中小微企业发放贷款和提供融资担保30亿元。设立政府主导的融资性担保公司、小微企业信贷风险补偿共担资金，协调处置资金应急问题。加强求职平台建设，举办58场企业用工招聘会，帮助企业招聘员工2.2万人。三是内引外拓迎难而上。组织11个项目参加“9·8”和粤港澳、江浙沪产业链对接、民企对接等洽谈活动，总投资135.9亿元。组织120多家企业参加“品牌香江行”等80多场国内外重点展销活动，子燕轻工、格林集团等10个品牌被确认为“省重点培育和发展的国际知名品牌”，新增溢丰贸易、旺杰贸易、瑞科进出口贸易3家出口超千万美元企业，东海开发、丰泽船务等8家企业赴境外设立营销平台或办事处。预计新批百安贸易、富亨咨询等14家外资企业，投资总额4.9亿美元，实际利用外资(验资口径)1.4亿美元;海关出口商品总值14亿美元，增长5%。

——致力调结构，产业升级转中向好。加快转变发展方式，优化提升产业结构，三次产业比重调整为0.3：39.7：60。一是龙头带动成效明显。南方路机、先创电子等6家省级龙头企业、71家区级龙头企业加快结构调整、优化布局、科技创新，21家龙头企业与92家小微企业开展协作配套，南威软件、虎都男装成功上市，皇品文化在“新三板”挂牌，毅通信息、双龙科技等24家企业在海峡股权泉州交易中心挂牌，格林集团、虎都男装入选“全国服装行业百强企业”，新增规上(限上)企业46家,带动工业增加值增长10%、达到131.7亿元，第三产业增加值增长10%、达到276.5亿元。二是创新驱动步伐加快。组织实施国家级科技项目6个、省市级科技项目10个、省市级重大技改项目10个、科教兴区重点项目58个、区级重大技改项目5个，组织62个对接项目、15个技术需求参加“6·18”，国家级科技企业孵化器——泉州市“数控一代”科技创新中心落地并引进华中科大泉州智能制造研究院、国家数控中心泉州分中心等16家科研单位入驻，匹克集团与日本丸五株式会社开展商标授权合作，讯网网络、金字号燃烧设备被确定为省级高新技术企业，伊网通信息、天梭电气等4家企业被确定为省级创新型企业，并联式工业机器人、金属纽扣自动拔料机等5个项目被确定为市级“数控一代”示范项目，市液压无振成型设备工程技术研究中心等3个单位被确定为市级企业工程技术研究中心，新增海日星、精彩广告、亚太商标等中国驰名商标1个、省级名牌产品(著名商标)9个、市知名商标7个，专利授权486件，创建“全省知识产权强区”通过验收。三是新兴业态较快跟进。成功举办丰泽区第二届购物节，新华都、浦西万达广场等大型商超运营态势良好，中骏世界城开业运营。讯网网络和一品嘉、仲龙计算机分别被评为国家级、省级“电子商务示范企业”，领show天地创艺园区获批“福建海西国家广告产业园区(泉州园)”、“省级电子商务示范基地”。东海总部区特步、恒安等7家企业动工建设，浦西万达甲级写字楼引进82家企业入驻，纳税上千万元楼宇16栋。天籁时空、太古广告入选“市级文化产业发展十佳企业”，九龙宝典、天籁时空被评为“市级文化产业示范基地”。闽台缘博物馆、领show天地创艺园区分别被评为4a级、3a级旅游景区，康辉、宝中旅行社被评为5a级旅行社。四是园区聚集功能增强。泉州软件园正式开园，启动区投入使用，华拓自动化、启明通信等13家企业入园运营，南威软件大厦作为分园区纳入管理;海西电子信息产业育成基地入驻企业36家，生产数字对讲机芯片20万片投放市场，获批“国家级科技企业孵化器”;海西国家广告产业园入驻企业220多家，初步形成较为完善的广告创意、电子商务产业链。

——致力促改革，发展动力不断增强。确定并分步推进重点领域和关键环节的改革，发展活力进一步迸发。一是行政体制改革稳步推进。抓紧新一轮政府机构改革，组织清理行政审批事项、梳理公共服务事项。推进事业单位分类改革，全面核查机构编制，事业编制总额控制在20xx年底总量内。建立依法行政与行政审判良性互动机制，落实行政执法与刑事司法、行政检察与行政执法监督衔接机制。二是财税体制改革持续深化。调整街道财政体制，大幅度提高街道和社区基本经费保障水平。出台房地产类国有资产、原村集体资产管理制度，规范国有、集体资产管理。实行部门预决算和“三公”经费预决算信息公开，开展重大专项资金支出绩效评价，提高资金使用效益。建立偿债准备金制度，防范债务风险。调整机关事业单位会计核算制度。启动发行棚户区改造项目债券。三是社会领域改革扎实有效。启动正骨医院综合改革，创新管理运行机制，扩大医院用人自主权，实施药品零差率。义务教育、疾病预防控制、人口计生服务等基本公共服务实现向常住人口全覆盖。创新中小学校责任督学挂牌督导制度。推动区职教中心“管办”分离，合并设立“泉州市工商旅游职业中专学校”。开办清源讲堂，促进校企人才合作。四是服务业改革初显成效。深化省级服务业综合改革试点工作，深入开展“第三产业发展年”活动，全力推进香缤东海新城等40个服务业重点项目建设，预计完成投资88.3亿元。新增科技研发、技术服务等新兴业态服务业企业727家，注册资本9.86亿元，第三产业增加值占gdp比重达60%。五是“两项改革”有序对接。实施海西民间借贷登记服务中心等14个“金改区”项目建设，引进恒丰银行、厦门国际银行设立一级银行机构，新设立聚云、银河等9家准金融机构。试行先照后证登记制、注册资本认缴制，全年新登记企业3783家，增长80.8%。加强市场经济主体网格化管理，引导新办照并办理税务登记商户900多家。

——致力优环境，城市面貌持续改善。以“三城共创”为抓手，着力拓展建成区规模、提升建成区品位，现代城市核心区建设水平持续提升。一是“环湾规划建设年”活动扎实推进。预计潘山片区、南少林寺片区旅游综合体等75个区级重点建设项目完成投资94.2亿元，完成年度计划的103%。完成泉州信息工程学院等45个省市级重点项目分解下达的任务，依法征收土地560亩、各类房屋5.7万平方米，确保辖区内省、市级重点项目建设顺利推进。完成妙云街、美桐街等8条道路雨污水管道清淤改造、13个配套管网工程。完成群峰、庄任等6个社区自来水安装和毅达新村、前坂东区等8个地面停车场963个停车位建设并投入使用，逐步解决“吃水难”和“停车难”问题。启动石结构房屋改造，完成979栋石结构房屋改造。认真落实区长环保目标。

责任书。

加强北渠饮用水源保护深入开展整治违法排污企业保障群众健康等专项整治行动完成华润雪花、东宝服装等9个清洁能源替代项目建设。实施“四绿工程”、“三边三节点”建设完成1990亩造林绿化、160亩水土流失治理等建设任务创建“国家级生态区”通过国家环保部技术评估。二是推动城市文明水平持续提升。深入开展“中国梦”主题教育大力弘扬社会主义核心价值观持续推进市民文明素质教育等系列活动加强志愿服务、未成年人思想教育评选表彰区第四届道德模范新建群石、圣湖等10个社区志愿服务站示范点、5个青少年社会教育活动中心学校少年宫建设在全省率先实现全覆盖通过“省级文明城区”测评。改革完善城市管理体制机制发挥区数字化城市管理指挥中心作用开展占道经营、城市“牛皮癣”、渣土车等专项整治及时处置城市管理问题8.6万件。持续开展“两违”综合治理拆除“两违”建筑29.4万平方米。严格落实全日制卫生保洁、考评奖惩和网格化管理制度改造提升公厕10座对29座区管公厕进行市场化运作将环卫工人基本工资提高到每人每月1587元。扎实开展“社区建设管理年”、“美丽社区”建设活动完成源淮、仁风等22个“美丽社区”示范点建设年度目标新成立汉唐天下、瑞士花园等15个住宅小区业委会新增埭头、沉洲等5个省级社区综合服务站裕景湾、雍景台小区被评为“市级优秀物业管理示范小区”。

——致力惠民生，人民生活稳步提高。从最贴近群众生活、群众最盼望的事做起，统筹推进各项民生工作，全面完成10个为民办实事项目，民生保障不断改善。一是基本公共服务体系日趋健全。教育投入4.41亿元，完成区第二实验小学、群石小学等教学综合楼建设，新建海城学府、宝秀等4所公办幼儿园，新增学位3300个，全面实现义务教育阶段“三免一补”，高考成绩本科上线率比上年增长9.15%，中考成绩继续位居全市第一名。引导外来务工人员就业12.2万人次，培训各类劳动者20915人次，城镇新增就业人数13118人，城镇登记失业率为0.82%。“五险”参保人数累计达66.85万人次、增长37.5%，企业离退休人员养老金人均月调资198元，累计发放企业、城镇居民养老金7516万元，城镇职工医疗保障报销额度提高到每年31万元，为114名老年人居家养老提供政府购买服务。低保金提高到每人每月470元，累计发放各类慈善、救助救济金1508.5万元，完成575套保障性安居房建设。完成东海、北峰街道社区卫生服务中心场所改造，正骨医院病房大楼投入使用并晋升为三级甲等中医骨伤专科医院，有效防控h7n9禽流感、登革热等传染病，创建“国家级慢性病综合防控示范区”通过国家卫计委考评。“单独二孩”政策稳妥实施，社区人口家庭服务室规范化建设在全市率先实现全覆盖，人口出生率为9.41‰，政策符合率为92.62%，出生性别比107.3。新建云谷、丰泽、浔美社区文化活动中心示范点和丰泽新村社区老人体育活动中心示范点，建成后厝、凤山、拒洪等6个社区多功能运动场、37个社区文体设施提升建设点，划定11处省级以上文物保护单位控制区，林秀清、黄晨分别被省政府确认为“泉州金苍绣技艺”、“丰泽蟳埔女服饰”传承人，浦西瑶绿豆饼、泉州彩扎、泉州讲古列入区第三批非物质文化遗产保护名录。二是社会治理机制日趋完善。推进社会治安防控体系建设，组建三级巡防队伍，完成街道、社区综治信访维稳中心(站)规范化建设，开展“打盗骗、压发案、创满意、促和谐”、“猎狐捕鼠”等专项行动，有效加强对社会面的防控。健全领导定期接访、“四化解”制度，畅通群众诉求渠道，及时排查化解信访隐患和矛盾纠纷。社区矫正与安置帮教工作继续在全省走前列。深入开展创建安全发展城区活动，推进道路交通安全综合整治三年行动、“打非治违”等专项行动和安全生产标准化建设提升工程,安全生产保持平稳态势。加强应急管理、防汛抗旱、森林防火和食品药品监管等工作，有效预防、及时处置突发公共事件。

——致力转作风，行政效能明显提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面整治“四风”突出问题，干部队伍作风明显改进。加强行政复议、行政执法监督，启动行政权力清单清理，行政行为进一步规范。完善区政府重大决策规则、程序，建立区人大、政协领导列席区政府常务会议制度，充分听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士意见建议，依法决策、科学决策水平进一步提升。加强机关效能建设，深化“马上就办”专项活动，完成三级行政服务体系建设，行政办事效率进一步提高。坚持向区人大及其会报告、向区政协通报重大事项和工作制度，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议105件、政协提案93件，办复率100%，满意率(基本满意率)100%。加强政务信息公开，主动公开政府信息937条。完成第三次全国经济普查工作。严格落实中央八项规定，全区性会议数量减少12%、下发的文件减少17%，“三公”经费支出下降54%。强化行政监察、审计监督，加大查办案件力度，查处各类违纪违法行为22件。同时，物价、供销、档案、保密、方志、民族宗教、老龄老干、侨台外事、国防教育、民兵预备役、工会、青少年、妇女儿童等工作也都取得新成效。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，这是全区广大干部群众和社会各界人士团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、干部职工、人大代表、政协委员和离退休老同志，各驻丰省、市属单位和驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向参与和支持丰泽发展的海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展中还存在不少的困难和问题。主要有：一是受国际经济环境和国内经济发展新常态的影响，经济下行压力加大，加上城市功能尚未完善、辐射带动力不强，产业集聚度不高，创新能力和竞争力不强，经济发展难以继续保持较高增长幅度，公共财政总收入、公共财政预算收入未能完成年初目标。二是城市化质量不够高，城区基础配套设施不够完善，交通秩序、市容市貌等工作需进一步加强，城市承载力和管理能力亟需提高。三是教育、医疗、住房保障等民生工作与群众的期盼还有差距，基本公共服务投入力度需进一步加大。四是经济社会转型期各类矛盾错综复杂，社会不稳定、不和谐因素较多，社会治理难度增加。五是少数干部安于现状，缺乏干事创业的激情和动力，工作状态和工作作风与科学发展跨越发展的要求不相适应，政府效能仍需提高。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以克服和解决。

20xx年工作安排。

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，区政府工作的总体要求是：贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，认真落实中央支持福建发展的政策措施，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持好字为先、好中求快，致力推动经济、城市、生态、民生等领域提升发展，致力推进法治政府建设，力争在产城融合、时尚都会、品质人居、幸福生活等方面走前列，不断做大做强做优做美现代化泉州城市核心区。

20xx年我区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10.5%;公共财政总收入增长9%，其中公共财政预算收入增长8%;农业总产值与上年持平;工业增加值增长12%;第三产业增加值增长9.8%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长14%;实际利用外资(验资口径)增长3%;海关出口商品总值增长5%;居民人均可支配收入增长7.5%;完成上级下达的人口自然增长率、节能减排任务。围绕上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作：

一、加快培育新兴业态，力促经济存量提升、增量优化。

创新发展理念，着力培育五大经济形态，加快构建以高新技术产业和现代服务业为核心的现代都市产业体系，努力保持有质量有效益的增长速度。一要加快培育园区经济。加快推进泉州软件园建设招商，确保完成启动区配套功能、市“两化”融合促进服务中心、福建联通企业云计算产业园一期基础分部工程建设，力争2-3家(个)龙头企业入驻、大项目落地。发挥海西电子信息产业育成基地辐射作用，加快优化高新产业园区产业布局，扩大“模转数”专项扶持政策效应，力争引进1-2家龙头企业及配套企业，争取设立泉州对讲机销售结算中心，推动数字对讲机项目产业化。加快拓展海西国家广告产业园规模，启动综合交易门户、广告云等平台和东区改造建设，力争引进优势企业。依托泉州市“数控一代”科技创新中心，出台“数控一代”专项扶持政策，加快推进北峰工业区转型提升，促进研发与产业对接，着力打造泉州制造20xx数控产业基地。充分发挥火车东站交通枢纽优势，争取规划建设现代物流园区。二要加快培育都市商圈经济。大力扶持浦西万达广场、丰泽商城、大洋百货、东海湾太古广场、中骏世界城、华大泰禾广场等商圈繁荣发展，加快东海泰禾广场、星光耀广场等商业综合体、商业设施建设招商，支持湖心街、津淮街、泉秀街等街市实行差异化、错位经营，形成各具特色、互为补充、互相促进的都市商圈，引导泉州高端消费回归，打造区域消费中心。三要加快培育总部楼宇经济。加快推进东海总部区、泉州电力调度、银行总部、仁建财富大厦等项目建设，推进津淮街东拓及其周边改造等小总部项目建设，加大浦西万达甲级写字楼、中骏soho写字楼、南威软件大厦等楼宇招商力度，力争新引进总部企业30家以上、新增税收超千万元楼宇5栋。四要加快培育文创经济。主动对接“东亚文化之都”建设，深度挖掘海丝、蟳埔女、南少林等文化品牌，加快推动文化与旅游、科技、教育等领域互动融合，支持六合、优智造等文创企业创新发展，推进泉州博物馆、海交馆、森林公园、武陵农场创建a级景区工作，抓好蟳埔渔人码头、东海影城文化中心等项目建设，力争培育引进一批有实力的运营商和龙头企业。抓住泉州市承办“第十四届亚洲艺术节”有利时机，策划推介、组织实施一批文创项目，加快发展广告创意、工业设计、动漫游戏、新媒体、旅游等产业。五要加快培育平台经济。以获批“省级电子商务示范区”为契机，大力支持中兴海丝路电商公共服务平台建设，支持商虎中国、凤舞商城等电商服务平台和掌财通、瑞特商务第三方支付平台加快发展，支持开展跨境电商业务，促进电子商务与实体经济产业链对接，壮大电子商务产业规模。支持国家无线电监测检测中心福建实验室、绿色建材装备研究院以及迪特工业设计、远东检测等公共平台建设和发展，提升科技创新平台支撑带动能力，力争新增企业技术(工程、行业)中心5家。同时，发挥中心市区区位优势，继续支持房地产业、建筑业等传统业态健康发展。

二、加快企业自主创新，力促产业集聚集约、转型提升。

以企业为主体，着力推进企业全方位创新，增强发展内生动力，扶持壮大纺织服装、包袋制鞋、电子信息、先进装备制造、生活性服务业、生产性服务业等六大产业集群。一要强化商业模式创新。积极推动制造业主辅分离、同服务业深度融合，大力推广研发运营总部在我区、生产基地逐步向外扩张的模式，提高中心城区资源使用效益。发挥童装、商贸和移动通信、软件外包、安防智能、工业设计等行业协会、产业联盟的作用，优化配置行业资源，鼓励实施抱团式发展。发挥企业家才能，推动建立现代企业制度，提升企业现代化管理水平。支持企业通过改制上市、资产收购、股权置换等方式做大做强，重点做好意昂机电等企业上市、股改、场外挂牌服务，力争新增上市企业1-2家、场外交易市场挂牌企业6-8家、完成股改企业1家。二要强化龙头引领。支持先创电子、佳泰数控、南方路机、安通物流等龙头企业与小微企业开展模转数、数控、环保工程、物流配送等配套协作，细化产业分工、拓展生产环节、延伸产业链条,培育一批骨干型协作配套企业，形成龙头企业、配套企业互动发展的格局，力争培育主营业务收入超5亿元企业30家、超10亿元企业12家。三要强化技术创新。加快推进“两化”融合，着力推动传统产业向中高端迈进，重点抓好移动互联网大数据关键技术应用、新一代信息技术产业化等科技项目，力争新增高新技术企业3家、“科技小巨人”5家。实施“蓝火计划”，重点抓好并联式工业机器人、数控技术在砌块成型机的应用等5个市级“数控一代”示范项目和匹克集团专业运动鞋生产线、佳泰数控五轴小立式加工中心等5个区级重大技改项目建设。推进“校企合作加速器”项目，促进专利成果向企业转移转化。加强产权和知识产权保护，激发万众创新活力。四要强化品牌创新。引导企业发展品牌经济，力争新增省级名牌产品(著名商标)4个。支持企业到境外设立营销平台、办事处，支持匹克集团继续实施“三个一百”计划，力争新增国际品牌1个。组织企业参与“品牌泉州境外行”等大型展洽活动，整合线上线下营销，以品牌优势、营销创新拓展国内外市场，不断提升产品知名度和市场占有率。

三、加快体制机制改革，力促发展活力迸发、动力倍增。

完善落实科学发展跨越发展的体制机制保障，着力解决制约发展的深层次问题，不断释放改革开放红利,激发市场主体活力，增创发展优势。一要稳妥推进改革。推进金融服务实体经济改革，支持银行机构推广专利权、商标权、股权质押融资等金融产品，支持匹克资本、忠信资本等准金融机构创新服务中小企业产品，推动符合条件的企业成立小额贷款、融资性担保、民间资本管理等准金融机构，力争引进金融机构3家，新增社区银行2家、准金融机构3家。加强金融风险监测、评估和预警，防范金融风险。积极推进民营经济综合改革，放宽市场准入，支持集体、民营、外资等各类资本依法进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。推进省级服务业综合改革试点、省级社会工作专业人才队伍建设综合试点和省级开展建立健全传统文化保护、传承与利用机制试点工作。全面推行政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算公开，强化国有、集体资产管理。逐步落实“费随事转”，努力减轻基层负担。推进机关公务用车制度改革。完善政府投融资机制，探索运用政府和社会资本合作模式。创新财政资金使用方式，探索通过设立投资基金、担保基金等市场化模式，发挥对社会资本的引导带动作用。深化教育管理机制改革，实行义务教育学校“小片区管理”。推进公立医院综合改革，健全基层医疗机构运行机制。推进政府购买教育信息化、社会养老等公共服务。二要积极扩大开放。抓住福建自贸区建设政策机遇，主动对接“海丝”先行区战略，进一步拓展与东盟、南亚等海丝沿线国家合作领域，加强与台港澳侨经贸往来和文化交流合作，加大电子信息、先进制造、文创设计、生物医药等重点产业引资力度，积极开展民间信仰、南音、木偶等民间交流活动，形成多层次、宽领域、全方位的交流合作格局。重点跟踪汇兴资本、佳乐智能等签约、在谈项目，力争尽快转化落地。充分发挥异地商会的桥梁纽带作用，鼓励力同科技等在外泉商回归创业，促进资源、信息、人才、技术等要素加速回流。持续开展“招商大会战”，以园区、都市商圈、总部楼宇等为载体，深化“三维”对接活动，力争引进一批有质量、带动性强的项目。

四、加快扩容提质步伐，力促城市功能完善、品位提升。

积极融入泉州环湾城市建设，加快提升城区建管水平，不断增强核心区的辐射和带动作用。一要健全城市基础功能体系。积极推动东海、城东、北峰三大片区开发建设和中心片区的改造建设，加快推进上实“海上海”、潘山片区改造等59个区级重点项目建设，抓紧启动南埔山片区等26个区级预备重点项目。确保完成丰海路东塔段污水管道、内沟河部分地段排水管道清淤、东海片区垃圾中转站等城市管网、排水防涝和垃圾处理等基础设施建设，推进沿江两侧及高速公路通道夜景工程、高速公路高架桥下及周边等景观整治提升工程建设，配合完成国道324线丰洛段拓改、北峰至城东快速通道等一批市政设施的征迁、建设工作，力争每年新建1-2平方公里城市建设精品片区。二要健全城市长效管理体系。完善区、街道、社区三级城市管理体制，实施城市管理综合考评，推行城管、公安、治安巡防联合执法，推动管理重心、管理力量下移，加快构建全覆盖、全方位的城市综合服务管理平台。继续推进“美丽社区”建设，深入开展“清洁家园行动”，大力抓好占道经营、城市“牛皮癣”、立面景观、背街小巷等城市干道、市容市貌专项整治，不断优化人居环境。持续开展“两违”综合治理专项行动，严厉打击“两违”行为。完善“一个核心、四位一体”社区管理模式，推动社区建设和物业服务良性互动发展，重点破解老旧小区、新建安置小区物业管理缺位难题，力争培育2个物业管理示范小区。完成社区居委会换届选举，提高社区工作者待遇，支持街居经济发展，增强社区自我造血功能，提高城市基层管理能力。三要健全城市生态文明体系。建立健全生态红线管控和生态保护制度，持续推进“点线面”综合整治、“四绿工程”和“三边三节点”建设，加强环城一重山森林生态景观提升和“三沿一环”重点区位绿色屏障规划建设，确保森林覆盖率稳定在30.4%以上，生态公益林面积占林地面积的70%;加强北渠饮用水源保护和重点流域近海水域水环境综合整治，全面落实节能减排政策措施，强化重点耗能企业监管，加快节能先进技术推广应用，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，确保获得“国家级生态区”命名。深化精神文明创建，践行社会主义核心价值观，深入开展“做一个有道德的人”、“暑期第三课堂”等活动，新建10个社区志愿服务站示范点，不断提高市民文明素质，努力形成追求文明、崇尚科学、健康向上的社会氛围，争创新一届“省级文明城区”。

五、加快社会治理创新，力促社会公平正义、和谐稳定。

深入实施“惠民”六大工程，办好10件实事，提高新增财力重点投向民生领域的比例，推进公共服务均等化，努力满足人民群众需要。一要实施教育惠民工程。加快办学空间扩容，力争教育项目具备条件的全部开工、列入规划的全部启动前期。重点抓好北峰中学、泉州十中教学综合楼和泉秀幼儿园改造等教育项目建设，启动第三实验小学城东校区建设，力争新增学位3500个以上。继续推进城东中学省级示范高中、泉州九中省一级达标高中创建工作，实施中小学教室提升改造、书香校园建设，不断改善办学条件，提升办学水平。支持社会力量办学，加强中小学生托管机构管理。推进职教基础能力和实训基地建设，加快培养技能型紧缺人才，提升人力资本素质。二要实施就业惠民工程。加强就业引导和培训，实施“百千万计划”，重点帮助低保对象、重度残疾人、重点优抚对象、困难户等群体就业，鼓励劳动者自主创业，引导外来务工人员有序就业，力争培训各类劳动者2万人次、新增省级充分就业社区9个，城镇登记失业率控制在1%以下。加大劳动监察仲裁调解力度，创新劳动关系协调机制，构建和谐稳定的劳动关系。三要实施社保惠民工程。推进社保扩面提标，城镇居民基础养老金、被征地人员养老保障金分别提升到每人每月100元、150元，鼓励非公有制企业职工、个体工商户、灵活就业人员等群体参加社会保险。落实特殊困难群体享受社会保险待遇政策，完善医疗救助、临时救助、孤儿基本生活救助、重度残疾人生活救助等社会救助制度，低保金提高到每人每月491元，切实保障困难群众基本生活。大力发展慈善、老龄事业，保障妇女和儿童合法权益。支持发展社区服务、家政服务等家庭服务业。加快龙兴、华大片区6号地块棚户区改造等安置房、保障房和石结构房屋改造项目建设，协调推进安置房产权办理。四要实施健康惠民工程。完善卫生基础设施建设，加快区疾病预防控制中心、妇幼保健所新址建设和正骨医院旧综合楼、华大街道社区卫生服务中心场所改造，加强疾病预防控制和医疗卫生市场监管。促进社区医生签约服务和基本公共卫生服务常态化、规范化，拓展“小病在社区、康复回社区”服务功能。优化扩充医疗资源，力争千人均(常住人口)床位数达4张。完善人口计生服务管理网格化，加强流动人口计生服务，促进人口长期均衡发展。深入开展全民健身活动，提高群众体质和体育竞技水平。五要实施文化惠民工程。积极参与泉州市创建“国家公共文化服务体系示范区”活动，加强基层文化设施和文化队伍建设，改(扩)建街道文化站3个、社区文化活动示范点3个，广泛开展群众性文体活动，鼓励文化精品创作，不断丰富群众精神文化生活。强化市场管理，净化文化环境。加强文物保护，推进全国第一次移动文物普查。组队参加第xx届市运会等赛事。六要实施平安惠民工程。完善立体化社会治安防控体系，重点加强三级巡防队伍、公共安全视频监控系统和平安校园、平安社区建设，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。健全依法维权和化解纠纷机制，坚持领导接访、包案化解等制度，推进行业性、专业性调委会建设，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，及时化解矛盾。加强社区矫正工作。推进安全生产标准化提升工程三年行动，完善安全隐患排查机制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保通过“市级安全发展城区”考评验收。深化行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥居规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用。依法管理民族宗教事务。深化食品放心工程和药品安全专项整治，严厉打击“两超一非”和食品药品违法违规行为。重视市场价格监管、防灾减灾救灾工作，提高应急处置、化解危机能力。

六、加快建设法治政府，力促政府行为规范、廉洁高效。

全面落实依法行政各项任务，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一要坚持权由法授，严格依法履职。以巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果为抓手，加快政府职能转变，依法全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。做好政府机构改革工作，进一步明确行政部门职责权限，理顺职责关系。继续推进简政放权、放管结合，开展行政权力清理，全面推行行政权力清单制度，做到政府“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政审批制度改革，完善三级行政审批服务，提高行政效能和服务水平。扎实开展“法治丰泽”建设，全面完成“六五”普法目标任务，完善政府法律顾问制度，提高政府工作人员特别是执法队伍的法治意识、依法办事能力，进一步激发工作热情，为依法履职创造良好条件。二要坚持程序法定，严格依法决策。健全依法决策机制，严格遵守重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”法定程序，落实重大决策、重大事项向区人大及其会报告、向区政协协商通报制度，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查、风险评估、跟踪反馈、终身责任追究和责任倒查等机制，坚持邀请区人大、政协领导列席区政府常务会议制度，确保行政决策合法、科学、民主。完善规范性文件制定发布程序、备案审查、评估清理制度，确保规范性文件主体合法、程序合法、内容合法。科学编制区“十三五”规划。三要坚持行为法限，严格依法办事。深化行政执法体制改革，梳理部门执法权限，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法与刑事司法、行政审判衔接互动制度，推进政府与法院良性互动发展，使显性权力规范化、隐性权力公开化。坚持严格规范、公正文明执法，加强市场经济主体网格化监管，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。健全民情工作机制，及时收集、依法处理群众反映的问题。四要坚持责任法究，严格依法监督。认真执行区人大及其会各项决议决定，自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。高度重视各民主党派、工商联、无党派人士和广大人民群众的监督。全面推进政务信息公开，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强行政监察和审计监督，强化绩效管理、效能监察和行政问责，大力治理庸懒散奢浮现象。严格落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，坚决查处执法犯法、违法用权等行为，确保政府各项工作在法治轨道上有序运行。

各位代表，我们正处在转型发展的新时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，团结和依靠全区人民，进一步解放思想、改革创新，攻坚克难、砥砺奋进，为推动丰泽科学发展跨越发展、建设泉州现代化城市核心区而努力奋斗!

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崂山区政府工作报告篇十六

各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十二五”时期的回顾。

“十二五”时期，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们团结带领全区人民，按照市委、市政府对津南“五个要做好，一个走在全市前列”的重要要求，继续推进“东进西连南生态北提升”发展战略，加快城乡一体化建设，全力打造创新津南、实力津南、民富津南、宜居津南、和谐津南，基本完成了“十二五”规划确定的目标任务。

一、经济实力较快增长。

20__年，预计完成地区生产总值808.3亿元，是“十一五”末的2.8倍，年均增长23%;区级一般公共预算收入85.9亿元，是“十一五”末的2.4倍，年均增长18.9%;全社会固定资产投资870亿元，是“十一五”末的2.3倍，年均增长18%;农村居民人均可支配收入22526元，是“十一五”末的1.79倍，年均增长12.3%。经济实力保持在全市前列。

二、产业结构不断优化。

现代都市型农业健康发展。迎新农业园、名洋湖都市庄园等一批设施农业项目实现规模化经营，休闲旅游观光特色凸显，与旅游服务业紧密衔接。专业合作组织加快发展，农业产业化龙头企业达到15家，市级农民专业合作社7个。

工业经济平稳增长。累计新增“七通一平”面积11581亩，基础设施投入72.3亿元，引进实体企业577家，投资2039亿元，载体功能不断增强。20__年，工业企业完成总产值1600亿元，经济总量不断扩大。累计投入资金37.8亿元，实施了1064家企业的转型升级，企业活力明显增强。

现代服务业加快发展。20__年，服务业增加值实现339.5亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25.1%。金融业态更加丰富，入驻了26家银行分支机构，成立了16家担保公司和小额贷款公司，建立了62家金融服务站。旅游服务业迅速壮大，小站练兵园、米立方、华盛寺的知名度不断提升，aa级以上景区达到9家。月坛现代商业大厦、碧桂园凤凰酒店、京基皇冠假日酒店等商贸服务设施建成运营。楼宇经济快速发展，打造了长青大厦、青年创业园等16座亿元楼宇，税收累计超百亿元。

科技创新能力明显提升。科技型中小企业达到5239家，小巨人企业213家，杀手锏产品9个，科技企业孵化器10家，企业技术中心68家，组建产学研联合体410项，开发填补市空白以上新产品400项，申报各类科技项目800项，申请专利16400件。启动了天津国家自主创新示范区津南分园建设。我区被评为国家科技进步先进区、全国科普示范区，科技进步综合水平排在全市前列。大力实施名牌战略，产品竞争力不断提升，累计拥有天津市名牌产品31个，培育著名商标56件、驰名商标6件。民营经济稳步发展，民营市场主体达到3.68万户，注册资金950.6亿元。

招商引资规模持续增加。累计实际利用外资26.4亿美元，吸引内资1984亿元。引进了华海清科、智能通卡、中电科46所等一批大项目、好项目，86个项目列入全市区县重大建设项目，北闸口创客工场、双港恒创空间等一批众创空间方兴未艾，为经济增长注入了新的动力。

三、城乡面貌深刻变化。

规划引领作用明显加强。深化完善城市总体规划和土地利用总体规划，编制完成了京津冀协同发展、教育布局、美丽乡村、郊野森林公园等专项规划，控制性详细规划实现全覆盖，规划体系进一步健全。

城镇建设快速推进。累计建成还迁安置房1157万平方米，6.77万户群众迁入新居，实现了安居乐业有保障。全面打造8个新型城镇，初步形成了统筹协调、各具特色的现代化新型城镇体系。20__年，城镇化率达到90%以上，城乡一体化发展继续走在全市前列。

基础设施逐步完善。新建、拓宽改造了津南大道、津岐公路等29条重点道路，15分钟交通圈日趋完善。推动地铁1号线东延线、蓟汕联络线等重点工程建设，对外交通更加便捷通畅。公交一体化加快建设，新增公交线路16条，群众出行条件明显改善。新建、改造雨污水及排水泵站12座，排沥排涝能力显著提升。延伸供水干线13.5千米，镇区实现24小时管道供水。完成板白、白塘口变电站出线等一批电网基础设施建设，电力保障作用得到增强。建设了双港消防特勤站和南环路消防站，消防和应急救援能力大幅提高。

社会管理能力持续提升。围绕国家首批智慧城市试点，建成了智慧津南运行管理服务中心，数字化、精细化城市管理水平明显提升。市容环境综合整治成效明显，开展了市容环境“大清洗、大清整、大扫除”专项治理，城区道路机扫水洗作业率达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率98%以上，市容环境更加整洁美观。开展了违法占地、违章建设、超载超限、机动三轮车等专项治理，城市管理更加规范有序。

四、生态环境显著提升。

全面实施“美丽天津?一号工程”建设，深入开展“四清一绿”行动，生态环境进一步改善。

全力推进清新空气行动。深度治理工业、燃煤、扬尘等污染排放，利用清洁热源集中供热1030万平方米。开展城乡居民散煤清洁化治理，推广先进民用炉具和无烟型煤。大气污染防治网格化管理全面加强，全区域安装了空气质量自动监控设备。空气质量明显改善，20__年综合指数全市排名第4位。

全力推进清水河道行动。实现“河长制”管理全覆盖，完成洪泥河、海河故道等16条河道综合治理，封堵入河排污口60处。实施了马厂减河、大沽排水河等6条河道堤岸绿化工程，绿化面积43万平方米。双林等3座污水处理厂投入运营，日处理污水能力新增7万吨，主要河道水质明显提升。

全力推进清洁村庄、清洁社区行动。实施了40个村的清洁村庄建设，完成了37个小区115万平方米旧楼区综合提升改造，村庄和社区环境面貌极大改善。创建了41个美丽社区、7个市级生态镇。

全力推进绿化美化行动。实施了郊野森林公园、汉港公路、高速公路出入口等重点区域、主干道路的绿化改造提升，累计绿化造林1218公顷，植树140万株，新增公共绿地28万平方米，城区绿化覆盖率达到40%以上。

五、社会事业全面发展。

教育布局不断优化。新建顺和园、金华园等19所幼儿园，建成咸水沽三中、小站实验小学等20所中小学，改扩建北闸口中学、双桥河一小等7所中小学，教育硬件设施实现质的提升。学前教育健康发展，圆满完成学前教育三年行动计划，适龄儿童入学率达到100%。中学教育质量稳步提升。完成5所高中、47所义务教育学校现代化标准建设。通过了全国义务教育均衡发展督导评估，基础教育驶入均衡发展快车道。

卫生计生服务水平不断提高。胸科医院、环湖医院迁入我区，启动了咸水沽医院迁建工程，新建、改建了八里台、辛庄等镇级卫生院。“十二五”末，全区拥有公立卫生机构16个、社区卫生服务站16个、民营医院17个、村级卫生所153个，基本公共卫生服务均等化水平逐步提高。38个社区建立了人口和家庭公共服务中心。我区被评为全国创建幸福家庭活动示范市。

文化体育事业蓬勃发展。开展了文化艺术节、全民健身运动等各类文体活动，举办了“美丽津南”文艺系列展演、第八届运动会等大型活动。区图书馆、文化馆被评为国家一级馆。体育设施快速增加，50所中小学新建了塑胶跑道运动场、建成了28座体育馆，体育健身器材配建实现全覆盖。竞技体育在全国和全市比赛中取得优异成绩。我区被评为全国群众体育工作先进区。公共文化服务网络日臻完善，开展了送文化下乡、农村电影“2131工程”等活动，大众文化生活更加丰富。“葛沽宝辇出会”被列入国家级非遗名录，葛沽镇被命名为中国民间文化艺术之乡。

六、民计民生持续改善。

持之以恒改善民生，办好10件实事。大力推动“万人创业、十万人就业”计划，建立就业帮扶基地27个，在全市率先建立“就业创业超市”，累计新增就业12.63万人，扶持创业1.6万人。城镇企业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度进一步完善，城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖。全力保障困难群众生活，逐步提高城乡低保救助标准，累计发放各类救助资金2.9亿元。养老事业健康发展，“十二五”末，拥有国办颐养院1所、民办养老机构8所，建成35个社区老年日间照料服务中心，居家养老服务逐步推开。残疾人事业加快发展，启动建设残疾人康复中心。精神文明、民主法治、民族、宗教、侨务、双拥、人防、粮食、物价、对台、档案、保密、妇女儿童、国防动员等各项工作都取得长足进步。

五年来，我们始终坚持“为民务实清廉”，不断加强政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”和廉洁自律的各项要求，作风建设得到进一步加强。实施了“一颗印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场”等行政管理体制改革，进一步简政放权，行政效能和服务水平极大提升。持续开展“上水平”活动，深入开展“助小微、促创新、促创业”活动。平安建设、法治建设深入推进，社会治安综合治理得到进一步加强。

各位代表，过去的五年，是我区城乡一体化建设快速推进的五年，是我区综合实力快速提升的五年，也是全区人民群众得到更多实惠的五年。所有成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果，是各方面大力支持、真诚帮助的结果。在这里，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在成绩的同时,我们也清醒看到，经济社会发展中还存在很多困难和问题。主要是：区域综合实力不够强，缺少核心竞争力;产业结构尚需优化，现代服务业发展相对滞后;规模化大项目好项目缺乏，发展活力不足;城市管理水平和公共服务水平还有待提高，创新社会治理更加迫切;生态环境建设仍面临较大压力;政府自身建设需要进一步加强。对于这些问题，我们一定勇于面对，采取有力措施，认真加以解决。

“十三五”时期的发展目标和主要任务。

“十三五”时期，我区面临京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大战略叠加的历史机遇。作为全市重要的辅城之一，我们必须制定新的发展规划，立足现有优势，释放发展潜能，获得发展红利。我们必须树立“创新引领、统筹协调、绿色发展、改革开放、共享成果”的发展理念，增后劲、补短板、促均衡、上水平，把优势做优、特色做特、强项做强。我们必须增强机遇意识、忧患意识和创新意识，坚定信心，勇于担当，主动作为，全力推进美丽津南建设。

“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八届五中全会、市委十届八次全会和区委十届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为不竭动力，以保障改善民生为根本目的，统筹协调推进，提升整体水平，建设高端产业聚集区和生态宜居区，打造功能完善、富有活力、可持续发展的综合型辅城，全面建成高质量小康社会。

“十三五”时期的主要目标是：地区生产总值年均增长12%，财政收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长15%，城乡居民收入年均增长10%。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.5%，万元工业产值综合能耗年均下降5%左右，主要污染物总量减排达到国家要求，到，pm2.5年均浓度值不高于58微克/立方米。

“十三五”时期的发展布局是：紧紧围绕辅城的发展定位，融入京津冀协同发展，优化空间布局，构建“一主三副”城镇布局和“两横一纵”产业布局。

“一主”是指打造以咸水沽、辛庄、双港为核心，双桥河、北闸口为补充，形成公共服务完善、人口密集度适中、生态宜居的津南主城区。

“三副”是指打造葛沽、八里台和小站三个产业特色鲜明、功能互补、业态协调的城镇组团副中心，强化与主城区的紧密联系，实现职住平衡、产城融合。

“两横”是指依托海河中下游开发，重点发展高端商务和会展服务业，打造海河沿岸高端服务业聚集区，形成北部横向发展带;依托八里台示范工业区、海河科技园区、津南经济开发区、民营经济成长示范基地，重点发展高端装备制造、生物医药等产业，打造科研成果研发转化基地，形成中部横向发展带。

“一纵”是指依托海河教育园区高校资源，引进国家重点实验室、科研院所、企业研发中心，重点发展智慧产业和新兴产业，打造高新技术企业成长高地，形成纵向发展带。

完成好“十三五”的发展目标，必须努力做好以下工作。

一、实施创新驱动战略，引领更高水平发展。

坚持创新驱动，打造高校、科研机构、企业和政府联合共建的科技创新体系，发展科技型中小企业，壮大高新技术产业,推动新兴产业的快速发展。打造科技小巨人升级版，实现科技型中小企业8500家，科技小巨人企业350家，高新技术企业350家以上，科技领军企业15家。高标准建设国家自主创新示范区津南分园，支持企业与高校、科研院所合作建立产业公共技术平台，进一步提升科技金融对接平台功能，建设一批服务于产业创新、孵化培育、产业集群的产业技术研究院和创新战略联盟。实现“双十双百双千双万”的总体目标。加快推进大众创业、万众创新，支持研发设计、科技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等众创服务平台建设，打造一批众创空间。到20，投入运营创新型孵化器20家，打造创新创业示范基地3-4家，国家级科技企业孵化器2家，市级科技企业孵化器10家。

二、加快基础设施建设，提高辅城承载能力。

提高基础设施配套水平，加快水、电、气、路、热等工程建设。打造大交通格局，完善“四横六纵”交通网络，发展轨道交通。积极推动地铁1号线东延线、地铁8号线建设，强化与中心城区、滨海新区的联系，构建发达开放和高效畅达的区域交通系统。提升城市公用设施服务水平，加快供水、排水、污水管网、中水回用、供热、天然气、消防设施、停车场、垃圾处理等公用设施建设。推进菜市场建设进镇、便民商业进社区、便利服务进家庭“三进”工程。提升社区服务能力，形成15分钟便民服务圈。

三、加快产业结构调整，壮大经济综合实力。

坚持创新驱动与内生增长相结合，继续走“精一强二兴三”发展道路，发展高端装备制造业、智慧产业、商务服务业、生物医药产业、文化旅游产业，构建“两横一纵”的产业承接平台，打造津南创新产业示范区。做优第一产业。坚持“接二联三”发展路径，围绕设施农业、生态农业、特色农业发展，加快发展现代都市型农业。以津南国家农业科技园区为龙头，带动各个园区协同发展。做强第二产业。以争创国家级开发区为目标，形成以津南经济开发区为引领、各镇工业园区竞相发展的格局。坚持特色发展、错位发展，稳定发展现代冶金和高端装备制造业，重点发展电子信息和生物医药产业。全面提升实体经济，推动企业转型升级，提升发展质量和竞争力。做大第三产业。加快商业服务载体建设，营造浓厚的商业氛围。发展创意产业、商贸服务业等业态，打造更多亿元楼宇。发展研发设计、信息技术服务、电子商务等生产性服务业，打造生产性服务业聚集区。加快建设重点旅游项目，打造第三产业新的增长点。

四、加快城市化建设，推进产城一体化发展。

坚持精明增长理念，统筹经济、社会、环境和城市协同发展，构建以辅城、特色小城镇、美丽乡村为骨架的现代城乡体系。按照“一主三副”的空间布局，建设以咸水沽、双港、辛庄为核心，以双桥河、北闸口为补充的津南主城区，建设小站近代军事文化、葛沽海河漕运文化、八里台水乡生态文化三个特色城镇。继续推进农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区联动”，加快“三改一化”改革进程。按照“乡村环境生态化、农业发展集约化、村民安居舒适化、公共配套城镇化、农民养老有补贴”的目标，建设美丽智慧乡村。

五、大力发展社会事业，切实提升民生保障水平。

实施更加积极的就业政策，健全鼓励创业服务体系，促进就业创业。“十三五”期间，新增就业11万人、扶持创业1万人。推动社会保障体系全覆盖、保基本、多层次、可持续。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。进一步健全城乡居民最低生活保障等社会救助体系。提升教育发展水平，完善师德教育长效机制，实施教育质量提升工程。强化三级卫生服务网络建设，加强基本公共卫生服务。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，推进计划生育服务管理改革，提高人口和家庭公共服务水平。加强突发公共事件预警和信息发布系统建设。完善公共文化服务体系，建设一批文体设施，全面开展全民健身活动。

六、全面推进美丽津南建设，打造生态辅城大力实施生态文明建设，深入实施“美丽天津?一号工程”，加强大气污染防治，削减煤炭消费总量，到年pm2.5浓度比20__年下降25%。加强水污染防治，建制镇生活污水处理设施覆盖率达到100%。加强河道综合治理，实施最严格水资源管理，提高用水效率，抓好工业及城镇节水工作，发展节水农业。实施郊野森林公园等绿化造林工程，加快生态林网建设，“十三五”期间，新增造林绿化面积2675公顷，林木覆盖率达到25%。严格落实安全生产责任制，实施危险化学品、交通运输、建筑施工、公共场所、城市公共设施、食品药品、公共消防等领域安全工程，构建“大安全”工作格局。持续开展市容环境综合整治，建立长效管理机制，全区主干道路达到美丽街区标准，各镇每年打造1-2条美丽街区，提升城市整体形象。

做好20__年工作，实现“十三五”良好开局。

20__年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年，做好全年工作意义重大。我们必须全面抢抓机遇、沉着应对挑战，进一步增强机遇意识和忧患意识，迎难而上，乘势而进，扎扎实实做好各项工作，努力实现高起步。

20__年工作主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长15%，农民人均可支配收入增长10%。万元工业产值综合能耗下降6%，完成节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、转方式，提高发展质量效益。

坚持创新发展理念，实施创新驱动发展战略。进一步强化科技创新引领作用，打造科技小巨人升级版，落实干部定点联系帮扶机制，实施“一企一策”，帮助企业快速升级。实施“小升高”、“小壮大”、“小做强”工程，推动更多“小巨人”企业成长为高新技术企业。新增科技型中小企业720家、科技小巨人企业30家，杀手锏产品2个，培育科技领军企业5家，认定市级高新技术企业70家，国家级高新技术企业41家，完成股份制改造企业12家，申请专利4500件以上。实施固定资产投资300万元以上技改项目70项，结成产学研联合体80个，开发填补市空白以上新产品90项，培育市级企业技术中心3家，认定区级企业技术中心10家。

坚持创新引领、转化支撑、产业协同、多区联动，实施“双十双百双千双万”工程，加快推进国家自主创新示范区津南分园建设，用好用活财政扶持资金和股权投资基金，发展高端生产性服务业、生物医药产业、高端装备制造业和智慧产业，推进华海清科、普兰纳米、华录未来科技园等重点项目建设。加大与大院大所大企业及高校合作，完善天津工业大学、天津职业技术师范大学、天津科技大学津南研究院和中德应用技术大学津南成果转化中心的功能。发挥南大研究院、福布思、科海智谷、津南区生产力促进中心等孵化平台作用，促进科技成果转化。大力推进众创空间建设，发挥服务专员和流动服务站作用，延伸政府服务，运营好北闸口创客工场、中日韩文化创意公社，培育“意庄”、开创space、荣程时代八零九零等一批特色鲜明的众创空间，新培育市、区级众创空间3家，推动大众创业，万众创新。加大金融扶持力度。落实好金融改革创新三年行动计划，继续推进“一助两促”活动，用好用活贷款风险补偿配套政策，放大区营信担保公司作用，推动重点项目融资和银企合作，帮助企业融资难问题。积极推进小额贷款公司规范发展。鼓励金融机构拓展支农服务，增加农村金融服务站点。完成5家企业上市挂牌。进一步完善“借用管还”机制，防范金融风险，树立成本意识，优化债务结构，降低债务成本。

二、稳增长，调整优化产业结构。

继续推进“精一强二兴三”，做优优势产业，做强支柱产业，形成三次产业协调发展的良好格局。

加快发展现代都市型农业。按照“接二连三”发展方向，重点发展设施农业、生态农业、特色农业，突出精品生产、景观营造、休闲观光和示范服务功能。发挥国家农业科技园区带动作用，加快松江生态产业园建设，抓好研发创意中心招商，提升园区经济规模效益。加快农业综合开发项目、标准化养殖基地、设施蔬菜项目建设，推动现代渔业科技示范园区发展，做好迎新农业园、名洋湖都市庄园、滨海葛沽农业园项目升级。

加快发展园区经济。做大做强津南经济开发区，整合各镇工业园区资源，进一步提升发展质量、综合效益和整体实力，争创国家级开发区，打造园区经济升级版。不断发展壮大工业经济，完成工业总产值1750亿元，引进天津理化研究院研发制造基地等重点工业项目80家。推进开发区东区、民营经济成长示范基地南部、小站工业区拓展区扩域，新增产业用地500亩。投入5亿元实施园区配套基础设施建设，提升招商服务环境。深挖闲置资源，盘活闲置厂房，激活存量资源，实现有限资源效益最大化，重点清理批而未供、供而未建和延期开工项目，提高土地利用率。继续实施千企转型升级。全力推进荣钢改造提升。落实财政扶持资金，精准帮扶，转型升级企业180家。做大做强主导产业，加快同类产业关联企业的聚集，引进培育更多优质项目，推进立林石油钻具、荣钢煤气发电等项目投产，推进平安物流园、平安医疗设备、西夫拉姆酒业、天喔食品、海尔白色家电等项目开工。壮大民营经济，新增市场主体4000户。

加快发展现代服务业。推进重点商业项目建设，启动建设新城控股城市综合体，推进永旺梦乐城建设，加大新濠广场、金华商业街等项目招商力度。加快配套服务设施建设，盘活闲置楼宇，提高入驻率，打造一批特色楼宇和高端楼宇，实现更多亿元楼宇。加快发展旅游服务业。重点打造小站古镇、葛沽民俗文化、北石林华盛寺等旅游项目，培育湿地旅游、乡村旅游和红色旅游品牌，加大旅游宣传推介，开展丰富旅游活动，接待游客力争突破260万人次，实现旅游综合收入7亿元。

三、重提升，推进城市建设管理。

提升城市规划水平。进一步发挥规划引领作用，深化城市功能定位，完善空间布局，提升区域竞争力。继续完善津南区空间发展战略、城市总体规划，修编土地利用总体规划，做好“一主三副”与“两横一纵”空间布局衔接，为产城融合发展提供保障。全面抓好控制性详细规划提升工作，加快海河教育园高研园、国家自主创新示范区津南分园等重点项目策划，抓好津南新城、海河中游等片区和重点开发地块的城市设计，认真做好燃气、供热、绿地、生态保护、体育设施、慢行系统等民计民生专项规划编制，为城市建设提供规划支撑。

提升城市整体形象。推进以人为核心的城镇化，做强辅城，做特小城镇，做美新乡村。加快安置房和商品房建设，在施面积681万平方米，新开工面积97万平方米。开工建设北闸口二期和八里台二期示范镇安置房，推进咸水沽二期、双桥河三期、葛沽示范镇增建项目前期工作，鑫洋园、上悦花园、盛坤新苑等60万平方米安置房实现竣工。加快首创城、华远波士顿等项目建设进度，新开工津南新城、艺城澜郡等项目56万平方米。继续推进拆迁清零工作，保证示范镇复垦和市、区重点工程建设，加快推进咸水沽建国大街以北片区、葛沽旧城区改造片区和小站葛万公路拓宽工程国有土地片区拆迁。实施42万平方米旧楼区综合改造提升工程，惠及群众5180户。深入开展美丽乡村建设，积极推进基础设施、公共服务向农村延伸，实施17个村饮水提质增效工程，改善群众生产生活环境。

加快基础设施建设。进一步完善路网体系，协调推进地铁1号线东延线建设，蓟汕联络线实现通车，增强与市区、滨海新区、海河两岸联系。实施白万公路及跨线桥拓宽改造工程，完成双东路延长线、南华路延长线二期等9条道路建设，打通“断头路”，加快主次干线对接和道路环通。优化公交线网布局，开通调整公交线路，不断满足群众出行需求。实施红磡领世郡西片区综合配套工程，推进润普燃气管道项目建设，新建小站致业路35千伏变电站，改扩建李家圈110千伏变电站。启动小站消防站建设。

提升城市治理能力。进一步创新城市管理体制，利用“互联网+”和大数据共建共享，整合信息资源，发挥“智慧津南”平台作用，推进安全监管、综合执法、社区服务、社会治安、环境监测等管理服务网络化、信息化、智能化。强化动态管理，落实属地责任，推进管理重心下移，提高城市综合执法管理水平。继续开展市容环境综合整治，提高环卫作业水平，做好生活废弃物的收集、运输、无害化处理，营造净化美化亮化城市环境，进一步提升城市品质。加强社区管理，提高群众文明素质，提升物业管理水平。继续创建美丽社区，推进“五位一体”建设，培育发展公益服务项目，完善社区服务体系。筹备成立双林街道办事处。加大违法占地、违法用地治理力度，推进土地资源集约节约利用。

四、增后劲，提升区域发展活力。

全力推进招商引资。把招商引资工作作为区域经济发展的生命线和推动力，借势京津冀协同发展，结合产业定位，开展专业化、针对性招商。借重用好首都资源，面向长三角、珠三角等经济发达地区，聚焦国内和民营500强招商。全年实际利用外省市投资到位额340亿元，引进投资5000万元以上项目100项。实际利用外资1.6亿美元，引进外资企业20家。

以示范工业园区为载体，依托优势企业和优势产业，引进更多质量优、潜力大的实体项目，加快同类产业、关联企业聚集。不断延伸产业链。以商务楼宇为空间，积极引进规模商贸企业、电商、“互联网+”企业、企业区域总部、结算中心等项目入驻楼宇。积极推介成熟地块招商，引进高质高端项目。

加强招商队伍建设，坚持专业招商与全员招商，充分发挥专业招商局、委局招商科、街镇招商中心的主力军作用，落实全员招商协税任务。坚持“走出去、请进来”，围绕招商外埠行计划，深挖信息源，通过展会招商、中介招商、网络招商和以商引商等多种形式，推进产业链招商，拓宽招商渠道。借助驻外办事处的力量，牵线搭桥，加大与各商会、协会和中介机构的交流合作，开展有针对性的招商推介，实现精准招商，打造招商升级版。

五、重实效，打造美丽安全津南。

认真落实“美丽天津?一号工程”，继续推进“四清一绿”行动，加大环境污染防治力度，牢固树立安全生产观念，深入开展美丽津南建设。

开展大气污染防治。落实网格化管理，明确街镇托底责任，发挥网格监督员作用，利用街镇空气监测平台，加大对街镇监督考核力度。继续抓好建筑工地、道路、堆场、渣土扬尘污染治理，抓好秸秆焚烧、露天烧烤、尾气排放综合治理，实现建筑工地在线监测、重点道路机扫水洗、堆场苫盖喷淋、渣土运输管控全覆盖。继续抓好燃煤污染控制，完成天北里、金水新苑、聚能热力等14座工业及供暖燃煤锅炉并网改造。继续推进既有居住建筑节能改造。

提升水环境质量。严格落实“河长制”，加大水环境考核力度。实施八米河、西排干河等5条河道综合治理。加大农村污水治理，维修改造农用桥涵闸9座，治理农村沟渠53条。实施咸水沽、双林污水处理厂改造升级，提高出水标准。启动港辛地区雨污水分流管网建设，扩大污水处理覆盖范围。

开展造林绿化。继续推进郊野森林公园建设，实施外环线外侧绿道、津港高速两侧绿化、小黑河等6条河道绿化工程，改造提升唐津高速和津晋高速两侧绿化带、八里台镇经济林、北闸口镇片林，全区改造提升绿化13140亩，努力打造环城镇、环村庄、沿公路、沿河道的生态绿廊。

加快安全津南建设。认真落实安全津南建设纲要，深入实施“5+1”安全监管举措，全面提升安全保障水平。进一步明确企业主体责任、部门监管责任和政府属地责任，严格落实安全生产责任制，做到党政同责，一岗双责，失职追责。继续抓好危险化学品企业安全整治，认真开展交通运输、建筑施工、公共场所、公共设施、食品药品、公共消防等重点领域专项检查，消除安全隐患，推动安全津南建设迈上新台阶。

六、惠民生，持续改善群众生活。

坚持民生为先，民生为重，民生为本，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，认真抓好10件实事，努力让广大群众共享改革发展成果。

扎实做好群众就业创业。继续推进“万人创业、十万人就业”计划，加大创业就业扶持力度，举办“创业沙龙”、“创业项目路演”、“投资机构对接”等活动，积极搭建创业平台。充分利用困难群体就业援助、创业扶持补贴、创业担保贷款等扶持政策，大力实施“百万技能人才培训福利计划”，依托三级劳动保障平台，进一步提升农村劳动力、失业人员职业技能，新增就业20500人，创业2500人。进一步扩大社会保险覆盖范围，调增未整合村老年人生活补贴，完善社会救助体系，提高社会保障水平。

加快发展社会各项事业。实施教学质量提升工程，加强社会主义核心价值观教育，促进义务教育均衡发展。提升学前教育质量，支持普惠性幼儿园发展。联动发展职成教育。加快推进小站实验中学、葛沽三中和北闸口四小建设，继续开展美丽学校创建，努力办好人民满意的教育。优化医疗卫生机构布局，实施咸水沽医院迁建工程，咸水沽镇卫生院新址投入使用，推进双桥河镇卫生院、八里台镇卫生院建设，强化基层社区卫生站服务，进一步提升医疗服务水平，满足群众就医需求。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妻生育两个孩子政策，抓好出生人口性别比，促进人口均衡发展。开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。积极开展应对人口老龄化行动，保护妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。举办第十二届文化艺术节，继续开展送文化到基层、体育进社区系列活动，不断丰富群众文化体育生活。进一步做好双拥、气象、粮食、档案、科普、人防、红十字、慈善、应急、信访等工作。

七、强作风，推进政府自身建设。

着力转变政府职能。进一步强化社会管理和公共服务，继续深化“一颗印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场”等行政管理体制改革，进一步简政放权，提高行政服务效能，为群众提供高效便捷的服务。

着力推进依法行政。坚持科学民主决策，认真执行重大决策法定程序。推进政务公开，提高政府工作透明度和公众参与度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受区人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受新闻媒体和人民群众的社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取各民主党派、工商联和社会各界人士意见。

着力强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，巩固党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实中央“八项规定”，认真执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。坚持建设工程招投标、政府采购、政府投资项目预算评审和跟踪审计等制度，强化财政和审计监督，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。各位代表，津南正在踏上新的征程，美好的未来需要我们去创造。让我们在区委的正确领导下，团结和依靠全区人民，振奋精神，抢抓机遇，齐心协力，扎实工作，为全面完成各项目标任务，建设美丽津南而努力奋斗!

崂山区政府工作报告篇十七

第十一届人民代表大会第二次会议上。

莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长孟智军。

各位代表：

现在，我代表自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治旗人民政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2007年工作简要回顾。

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中地方财政收入完成5361万元，较上年同期减少10.2%；城镇居民人均可支配收入9639元，同比增长14%,农民人均纯收入3396元,同比增长16.6%。

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6,669万元，为农民增收提供政策性保障。

---工业经济指标稳步提高。全旗规模以上工业企业达到17家，完成总产值13亿元，同比增长41.5%，完成增加值4.66亿元，同比增长27%。规模以上工业企业主营业务收入完成13亿元，比上年增长41.8%，利税总额实现2.2亿元，比上年增长121.8%，其中利润总额实现8921万元，比上年增长76.4%。规模以上工业产销率完成99.87%，在全市排名第一位。工业固定资产投资完成3.77亿元，完成责任目标的138.8%。工业招商完成4.35亿元，完成责任目标的173.9%。经济效益综合指数完成255.04，同比增长35.03个百分点。华润雪花啤酒（呼伦贝尔）有限公司进行生产线技术改造，产能扩建到18万吨，全年实现利税3936万元。达隽、鑫豆都破产重组取得实质性进展，进入清产核资阶段。京谷伟业年产1.35万吨ddgs饲料项目、宏达矿业蛋白页岩加工项目、骏天公司30万吨甜高粱秸杆制取燃料乙醇项目等一批带动能力强的重点项目相继破土动工，成为我旗推进工业后续发展的重要支撑。

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斡尔民族园二期工程布特哈总管衙门、萨满文化博物馆落成，游客管理中心开工建设，为晋升国家4a级景区奠定了坚实基础。2007年，全旗社会消费品零售总额完成9.63亿元，同比增长20%。

---基础设施建设稳步推进。2007年，全旗固定资产投资完成13.3亿元，同比增长9.2%。其中，城镇固定资产投资完成12.8亿元，比上年增长6.4%。农田水利基础设施不断加强。全年纯增有效灌溉面积1.9万亩，水保治理面积5万亩，生态保护面积60万亩，极大地提高了抵御自然灾害的能力。永安水库除险加固工程、亚行贷款尼博汉及东西诺敏河防洪堤防工程和尼尔基镇排洪沟治理工程累计完成投资3466.5万元，其中永安水库除险加固工程已通过自治区水利厅验收。人畜饮水工程全面启动。红彦镇区供水工程完成水厂厂房、安装机电井等建设项目，库如奇巴音布拉尔村等19项农村饮水工程项目获得上级批复。交通事业快速发展。2007年全旗公路建设实现了历史性的突破，是全旗公路建设史上建设里程最长、投资最大、建设最快的一年。全旗公路建设完成投资1.1亿元，后兴隆至阿尔拉公路、宝山至杜拉尔公路建成通车，尼尔基至查哈阳公路、卧罗河至前新发水库公路开工建设，全旗公路总里程达1902公里，全旗民族村屯2007年实现了全部通路。电力事业发展步伐加快。22万千伏输变电工程基本完工，新建巴特罕工业园区和哈达阳镇两处35千伏变电站。全旗农网改造工程完工，解决了32个无电村的通电问题，总投资532万元，在全市率先实现了全旗所有村屯全部通电的目标。为广大农民群众发展生产，增收致富奠定了坚实基础。

---城镇功能日趋完善。城市建设坚持“科学规划、合理布。

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局、完善功能”的原则，市政建设力度逐步加大。巴特罕公园一期工程启动，西出口路改造全面贯通。实施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程开工建设，新安装路灯320盏，创历史之最，完成巷道硬化四条8802平方米。大力实施城镇绿化工程，绿化面积达到275公顷，绿化覆盖率达25%，绿地率达25%，人均公共绿地34平方米。尼尔基镇城市总体规划和工业园区总体规划通过自治区专家论证，编制完成了尼尔基镇中心区控制性详细规划（1.87平方公里)，全旗城镇规划区扩大到110平方公里。尼尔基镇成功晋升为自治区“八星级”文明镇。

---生态环境保护不断加强。全面加强生态环境保护与建设，实施退耕还林20.2万亩，完成封山育林0.5万亩、四旁植树16万株、义务植树63万株、国家退耕还林工程0.4万亩、“三北”四期防护林项目0.5万亩，完成了对尼尔基水利枢纽工程征占林地2.42万亩的植被恢复任务，实施重点公益林管护146.2万亩。森林草原防火工作得到加强，春、秋两季火情火灾得到有效控制，组建两支40人的快速扑火队，提高了快速机动反应防扑火的能力。加强对工业污染源的治理，啤酒厂新建了污水处理设施，严格控制主要污染物排放。加大环境保护执法力度，加强饮用水源地检查和治理，严厉查处环境违法案件。

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强，金融业快速发展，支持地方经济发展的能力明显提高。截止2007年12月末，全旗各金融机构贷款余额达到11.58亿元，存款余额达到14.23亿元。

---政府自身建设得到加强。民主法制建设进一步加强，各项政策措施得到有效落实，行政效能建设成效显著，令行禁止，政令畅通。积极开展行政许可事项清理，精简行政审批事项145项，精简38%。旗政府自觉接受旗人大的法律监督和旗政协的民主监督，认真执行《莫旗人大常委会讨论决定重大事项的规定》，向旗人大常委会呈报了移民耕地补偿发放和“五十庆”十项重点工程项目安排意见，提高了依法行政水平和主动接受旗人大常委会监督的自觉性。全年共办理人大代表建议、政协委员提案96件，办结率达到100%。对12项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、重大信访案件领导包案等制度，累计受理群众来访522件（次），对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。反腐倡廉继续深入，纠风治乱和监察工作进一步规范。国防教育深入人心,双拥共建扎实开展，荣获自治区双拥模范旗“四连冠”荣誉称号。落实了社会治安综合治理领导责任制，农村打防控体系建设走在全市前列，依法严厉打击各种犯罪，社会秩序和谐稳定。贯彻落实党的民族宗教政策，平等团结互助的社会主义新型民族关系得到巩固和提高。老干部、审计、统计、档案史志、人事编制管理、妇女儿童、残疾人、红十字等其他各项社会事业稳步发展。

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生态立旗，着力改善民生，以项目建设为突破口，统筹推进各项工作，经济社会呈现出了新发展、新变化和新进步。回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和亲切关怀的结果，是旗委科学决策、旗人大依法监督、旗政协民主监督和支持的结果，是全旗广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗，热爱莫力达瓦、建设莫力达瓦、奉献莫力达瓦的结果。在此，我谨代表自治旗人民政府，向各位代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻旗“三警一部”官兵，向所有关心支持莫力达瓦发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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实力度不大、主动研究岗位职责任务不深等问题。这些都是发展中的问题，是前进中的困难，是我们下一步要着力攻克的重要方面，只要我们解放思想、坚定信心、凝聚力量，找准解决问题的切入点和突破口，就一定会在今后的工作中逐步得到改善和解决。

二、2008年经济和社会发展的主要任务。

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的起步之年，时逢建旗五十周年和全市两个文明经验交流会在我旗召开，做好今年的工作，具有十分重要的意义。

总体工作思路：深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，把发展作为执政兴旗的第一要务，按照旗委的总体部署，实现第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市两个文明经验交流会在我旗召开为载体，坚持农业强旗、工业富旗、生态立旗、旅游活旗、科教兴旗、改善民生的发展思路，把又好又快发展贯穿工作始终，以项目建设为增长极，强力推进新型工业化，为实现自治旗经济社会快速崛起而不懈奋斗。

经济发展的预期目标：地区生产总值预计完成51.1亿元，同比增长28.6%。其中：第一产业现价增加值完成27.5亿元，同比增长25%；第二产业现价增加值完成12亿元，同比增长36.4%；第三产业现价增加值完成11.6亿元，同比增长29.8%。财政总收入完成1.52亿元（剔除社保基金），同比增长11.7%。

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其中地方财政收入完成6783万元。固定资产投资完成15亿元，城镇居民人均可支配收入达到11100元，农民人均纯收入达到3800元。

为确保实现上述目标，我们将强力推进以下工作：

（一）强力推进新型工业化，增强实现又好又快发展的带动力。

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力度，培育新的工业经济增长点。切实抓好工业园区发展，加大软硬件建设投入，明确发展定位，提升产业层次，壮大园区经济实力和在全旗经济总量中的份额。

（二）强力推进农牧业产业化，增强新农村建设的支撑力。

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－12－的扶持力度，加快农牧业产业化经营步伐，重点抓好甜高粱、水稻、玉米、马铃薯、大豆、饲料、肉类加工等现有龙头企业发展，积极引进新的农畜产品加工、林果业加工企业。三要壮大产业基地。建设肉、豆、马铃薯、饲草饲料、特色种养等产业基地，形成规模效应，不断提高原料供给能力和农民的综合收益率。按照“民办、民管、民受益”的原则，引导扶持各类农民专业合作组织加快发展，各级政府要在初始阶段在政策、资金、人力上给予必要的支持，提高农民的组织化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以点带面、体现特色”的原则，合理确定新农村建设模式和进度。大力培育特色经济，找准符合当地实际的发展路子，积极拓宽农民增收渠道，壮大集体经济实力，千方百计化解镇村两级不良债务。旗庆前，全面完成剩余900户“三少”民族农民散居户的危草房改造任务。从今年起财政每年列入预算100万元，对“三少”民族非农人口危草房实施逐步改造。大力实施农民阳光培训和科技入户工程，加快农民培训基地项目建设进程。强化农民科技培训，年内培训农民达到5万人次。

（三）强力推进城镇化，增强旗域经济发展综合实力。

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岛工程。申请亚行贷款600万美元，新建一座热源厂，扩大尼尔基镇供热面积，提高供热质量。争取污水处理工程年内开工建设。坚持政府引导，市场化运作，加大旧城区改造开发的力度，改善城市人居环境，年内全旗实现新建居民住宅10万平方米。加快经济适用住房建设，健全并实施廉租住房制度。加快东部中心镇红彦、北部中心镇塔温敖宝、西部中心镇宝山的建设步伐，辐射带动周边乡镇村屯发展。按照三分建设、七分管理的要求，加大城镇管理执法力度，建立健全环境卫生管理长效机制，充分发挥社区在城镇管理中的积极作用，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。积极创造就业岗位，吸纳农村剩余劳动力进城务工、外出务工，扩大城镇人口规模，繁荣城镇经济，稳步推进城乡一体化建设。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。严格土地用途管制和调控作用，努力实现城市建设投入、产出的良性循环。

（四）强力推进对外开放，增强地区发展进步的活力。

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中储粮北方公司宾馆酒店的建设工作。二是优化环境，打造招商引资平台。加快完善行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目，继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度。建立优化经济发展环境的长效机制，着力打造具有政策优势的引资“洼地”，积极利用好东北振兴和加快自治区东部盟市发展的各项政策，主动加强与发达地区的交流与合作，多渠道联系国内外知名大企业，引进资金、技术和人才等生产要素，以大开放促进大发展，启动第二次思想大解放的进程。

（五）强力推进非公有制经济，增强经济发展的新动力。

毫不动摇地更加重视鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济成为我旗经济发展的生力军。拓宽非公有制企业融资渠道，为非公有制经济发展创造宽松环境。今年我旗重点扶持蒙鹅、老山头制酒、宏达矿业、京谷伟业、嘉联复合肥等15家非公有制企业，工商、金融等相关部门要给予大力支持和倾斜。大力发展旅游业，引领新型服务业长足发展。开展“旅游推进年”系列活动，办好“两个节日”，全力向外推介具有民族特色的“农家乐”旅游，着力构建民族民俗游、绿色生态游、环湖水上游、休闲度假游、冰雪达乡游，努力打造我旗独特的旅游品牌。编制旅游发展总体规划，继续完善旅游基础设施和服务设施，完成民族园二期工程建设，突出抓好旅游商品和纪念品的开发和销售。2008年旅游业收入力争达到1.6亿元，旅游人数突破30万人次。

（六）强力推进基础设施建设和生态文明，增强可持续发展的能力。

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基镇区绿化工程，要采取“见缝插针”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的优美环境。搞好生态综合治理，加强企业监管，抓好节能减排，确保污染物排放达标。结合污染源普查抓好城乡垃圾、生活污水处理，加大烟尘、噪声和农药污染的治理力度。

（七）加强财税金融工作，促进经济稳健高效运行。

进一步深化财政体制改革，建立健全公共财政体系，大力培植税源，加强税收征管工作，切实做到依法应收尽收。优化支出结构，促进公共服务均等化。积极向上级争取转移支付资金，加强专项资金的管理和使用，突出保工资、保运转、保重点项目和民生改善资金的投入。严格执行“收支两条线”的规定。认真进行财政资金支出和收入监督检查工作，严肃法律法规，加大违法处罚力度；加强预算外资金监管，加大粮库、学校、撤并后的乡镇办公楼等闲臵资产的管理力度，开展各乡镇、行政事业单位国有资产清查，严防国有资产流失。推进投融资体制改革，完善金融体系建设，加强金融诚信体制建设，树立诚信意识，创造良好的金融环境。

（八）强力推进科教兴旗，增强全面振兴的核心竞争力。

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程建设。切实满足尼尔基镇地区办学条件的需要，初步解决寄宿制学生管理问题和大班额现象，提高基础教育管理水平和教育质量。认真开展科技示范推广、培训、服务工作，加强知识产权保护工作，全面启动科技特派员制度，建设科技信息共享和服务平台，实现科技对农业、工业和第三产业的推进，不断提高科技对经济的贡献率。

（九）强力推进民族文化大旗建设，增强文化软实力。

立足自然、历史、民族、地域等资源优势，依托达斡尔族厚重的文化底蕴，努力打造独具魅力的莫力达瓦民族文化大旗。发展文化体育事业。要继续开展社区文化、新农村文化、广场文化、企业文化和校园文化，扎实开展送文化下乡活动，丰富人民群众的精神文化生活。今年旗庆前要做好博物馆改扩建，文化馆申报国家一类馆工作，加强“2131”工程的实施。继续实施广播电视“村村通”工程。体育工作要重点做好女子曲棍球队的组建和训练，抓好曲棍球基点校的后备人才培养工作，积极备战2009年全国第十一届运动会。继续做好群众性体育服务工作，充分发挥新建文体活动中心的作用，开展丰富多彩的群众性体育活动，解决冬季群众无活动场所的问题。

（十）强力推进民生事业，增强构建和谐社会的凝聚力。

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发和整村推进项目，切实加大对少数民族贫困群众生产生活的扶助，重点抓好三少民族敬老院建设项目。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业900人以上；安臵下岗失业人员再就业260人，其中“4050”人员120人；城镇登记失业率控制在4.26%以内。加强卫生、计生工作，提高人民健康水平。加强城乡卫生基础设施建设，合理配臵医疗卫生资源，建立健全农村三级卫生服务网络。针对三少民族农民因病致贫的状况，加大为农民义诊的力度。继续开展降消项目及母子保健项目，降低孕产妇及婴儿死亡率。大力开展初级卫生保健，继续实施新型农村合作医疗，确保农民参合率达到85%以上。提高公共卫生突发事件应急能力，加强食品药品监督管理，认真做好传染病和地方病防治工作，保证群众生命安全和身体健康。积极开展“计划生育优质服务先进县”创建活动，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质和健康水平。

（十一）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。发展为了人民，发展成果由人民共享，是共产党执政为民的落脚点。2008年，旗政府将扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。

1、再就业工程：实现零就业家庭再就业120户，为下岗失业人员提供小额担保贷款100万元。

2、新建达斡尔民族中学项目：总投资3000万元，建筑面积15500平方米，可容纳36个教学班，学生1800人。

3、投资130万元新建600平方米社区用房一处，改造和新建老年人和老干部活动场地两处。

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公厕3座，新建居民区污水井20处；更新纳文大街、诺敏路人行步道板20800平方米；新建停车场两处；新修红彦镇水泥路1000延长米、塔温敖宝镇混凝土路2000延长米；改造伊兰广场，续建巴特罕公园，完成西环岛建设。

5、人畜饮水工程：在库如奇巴音布拉尔村、西瓦尔图双龙堡村、腾克特莫呼珠等19个村实施人畜饮水工程，总投资1212万元。

6、农村公路建设项目：建设甘河李屯大桥，长360米，宽8.5米，投资1440万元；后兴隆至库如奇公路，64公里，投资6400万元；尼尔基至查哈阳公路，15公里，投资1500万元；奎勒河至甘河公路，50公里，投资5000万元；红彦至甘河公路，26公里，投资2600万元；嫩江渡口至红彦公路，60公里，投资6000万元；111线至欧肯河农场公路，11.2公里，投资1120万元。完成27条通村砂石路建设，总里程200公里，投资4000万元。八项工程总投资28060万元。

7、危草房改造工程：完成剩余900户“三少”民族散居户的危草房改造任务，总投资2340万元，总面积46800平方米。投入100万元，改造50户“三少”民族非农人口危草房，总面积2600平方米。

8、农业测土配方项目：总投资200万元，该项目的实施将减少农民化肥使用率，减轻土壤板结，切实增加农民收入。

9、扩大农村低保覆盖面：2008年旗财政匹配385.44万元，将全旗农村低保人数增加到22000人。

10、民族博物馆扩建工程：新建博物馆展厅500平方米，装修展区和外观立面。

三、

建设为民、高效、务实、法治、廉洁的服务型政府。

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新一届政府要在旗委的正确领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，做到依法行政、执政为民。进一步开展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；进一步增强忧患意识，树立知耻而后勇的后发优势，调动各方面的积极性和创造性，努力建设为民、高效、务实、法治、廉洁的服务型政府。

（一）建设执政为民的政府。“执政之基在于民”。各级政府、各部门要树立民生无小事的理念，细心体察，换位思考，认真研究，常思为民之策，常兴为民之举，常怀为民之心，做到为官一年，无愧于365天，为官一届，福泽于百姓。形成各级政府每年都要切实办一些群众所急、所想的实事好事的工作机制，提高各族人民群众的幸福指数，努力造就人民政府的崭新形象。

（二）建设高效协调的政府。“效能是政府工作的生命”。要全面提高政府的公信力，继续深化行政审批制度改革，大力优化发展环境，各级各部门要团结一致，通力合作，上下连动，提高效率。凡是涉及多个部门和多家单位的事项，相关部门和单位都要主动联系、搞好协调，争做政府提速的“加油站”，不做发展的减速器。针对全旗各部门的现状，特别是针对创新不多条框制约多；启动不快刹车快；服务不到位限制总越位；办法不多上交多；思想解放胆子小、权钱交易胆子大；研究上级政策少、考虑吃喝玩乐多；务实不足虚飘过之等各种需摒弃的不良现象，要提高各级干部的谋事、干事、成事率，提高各级干部整体素质水平，将管人带队伍与艰巨的工作任务有机地结合起来，丢掉任何一项都是不完整的。要切实做到令行禁止，确保政令畅通，全面提高政府的行政效能。

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（三）建设务实奋进的政府。“空谈误国，实干兴邦”。既要积极进取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；要察实情，讲真话，不虚报浮夸；要坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。要强化激励约束机制，形成以发展论成效、以实绩见高低、以贡献看能力的良好氛围。加大政务公开和电子政务建设，推行“阳光行政”、打造“透明政府”。

（四）建设民主法制的政府。按照“科学行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的决策机制和重大决策失误责任追究制度。自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。各级领导干部要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在政府这部机器的运转中，做到鞍前不越位、马后不掉队，树立法治政府的良好形象。

（五）建设廉洁自律的政府。“公生明，廉生威”。要坚决贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。深入开展效能监察，解决不作为和乱作为等问题。各级领导干部要时刻牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨，要从小事做起，从细节开始，耐得住清贫，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自励，自觉地过好权力关、金钱关、名位关和人情关。努力创造风清气正的工作氛围，塑造为民服务的政府新形象。

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各位代表，回首过去，我们欣慰；展望未来，我们面对新的挑战。莫力达瓦已经站在了一个新的历史起点上，开启了一个新的思想大解放、事业求辉煌的年度。让我们以崭新的风貌，激昂的斗志，认真贯彻落实党的十七大和市委二届九次全委会精神，在旗委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，奋勇争先，为实现莫力达瓦新的历史性发展变化而努力奋斗！

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崂山区政府工作报告篇十八

一季度，在集团公司领导下，围绕节后开工、开盘做了以下工作：

一、认真总结xx年工作，落实集团公司各项工作任务

(一)公司于1月19日召开了全体员工会议，对xx年工作进行了安排部暑。提出了“ 抢抓扩大内需机遇，主动应对地产市场，人才队伍建设求精，安全质量控制求高，新上项目选择求稳”的指导思想和全面实现“4121”工作目标。即：完成续建项目投资4000万元，实现销售收入1亿元，实现利润xx年综合管理制度、财务管理制度和安全管理制度等各项管理文件。并进行了认真讨论。

(三)根据集团公司xx年各项管理制度及目标任务要求，报经集团公司审批，以宜弘置发(xx年工作任务、xx年培训计划和xx年员工主要考核任务。

二、加强施工管理，确保质量安全

(一)全面组织开门红。公司先后召开了有建设方、施工方、监理方参加的工作会议，对xx年工作进行了全面安排部署，明确了各方全年、季度所要完成的施工进度和目标任务。要求六月底前完成所有主体工程任务。确保九月底前全面完成建设任务。

(二)狠抓工程质量和安全生产

在质量管理上，从公司领导到工程部、监理部，定期不定期进行现场督导。总经理蒋隆荣一有空就深入到各栋号施工现场，检查施工质量问题，发现施工质量问题，督促施工方限期改正。为了确保工程安全生产，公司组织开工后，先后于2月16日、2月23日和2月26日三次对施工工地的安全生产进行了检查、督导，对发现的安全隐患进行了督促整改。同时对三次检查仍存在的安全隐患进行了处罚。共罚款2600元。

(三)严格组织招投标，确保配套工程如期同步建设。开年后，先后对样板房工程、防火门、外墙瓷砖、绿化工程、阳台栏杆、配电室等附属工程进行了严格的招投标。每次开标都请集团公司领导参与。并分别进行了多次评标和议标，最终落实了标的。多数已组织施工。

三、周密部署开盘，精心组织销售

四、挖掘增效潜力

由于香山锦苑项目原设计容积率为3、0，但批准容积率只有2、96，还有近1500平方米建筑面积可以利用。经过不厌其烦的与开发区规划局、开发区管理委会主要领导多次协商，争取，终于同意在4#、5#楼各增加一层，可增加10套1500多平方米的住宅面积。降低建房成本一百多万元。

五、积极组织资金

开年以来，财务科把组织资金放在重要位置，多次与建行联系，于3月4日争取xx年开业的阳江、广西公司储备一批素质好、作风硬、业务技能强的中层管理人才。

本次项目培训的全程参与和跟进，对于个人熟悉培训组织与培训管理工作有了很大的帮助，组织和协调能力得到了很大的提升。

2)九州通集团第四期中高管培训班学员第四季度学习情况跟进：主要协助集团人力资源规划中心对第四期广东公司中高管培训学员学习情况进行跟进：转训课程满意度调查统计与收集、月度培养计划表的制定、阶段性培养会议的组织等。

4、活出真我风采集训营

10月30-10月31日，在手头工作很繁忙的情况下积极报名参与了公司组织为期2天的"活出真我风采集训营"，通过培训营的学习，个人在职业心态、演讲能力、执行力方面得到了很好的锻炼，并获得了集训营"最佳口才奖"荣誉称号!

5、营销储备职业规划管理方案

一方面，集团人力资源总部的集中招聘无法满足广东公司业务快速发展对储备人才的需求，广东公司迫切需要建设自己的人才梯队;另一方面，目前90%以上的营销储备人员对个人的职业发展目标与发展路线很迷茫，找不到实现职业发展的方式和途径。

基于以上情况，作为广东公司职业规划专员，在第四度完成了营销储备职业规划管理方案的撰写，对于营销储备职业发展路线和考核方案进行了明确的规划，目前方案正在审批中，预计明年可投入使用。

6、新员工辅导

第四季度完成了对新员工陈梦佳和周军职业规划理论知识和实践操作的辅导和传代，目前而言，两人已经可以独立完成职业规划认证考试的操作流程。

7、部门项目的工作支持

1)兼职管理岗关爱活动：从兼职管理岗关爱活动方案的撰写到活动后期的宣传，协助陈梦佳对本次活动进行了全程的参与和跟进，保证了活动的顺利开展。

2)集体婚礼：全程负责婚礼现场的拍照和新人的户外取景摄影。

二、个人亮点

1、项目管理和项目组织能力得到了很好的提升

跨部门协调与沟通项目的顺利开展和圆满结束，使个人在项目工作的开展上积累了丰富的工作经验，对项目管理有了很深刻的体会，项目组织能力得到很大的提升。

2、创新意识不断加强

从部门例会互动实际效果调查表的设计实施到营销储备职业规划管理方案的撰写，随着个人对实际工作的了解和认识进一步加深，打破常规的思维模式逐渐形成，各种大胆创新的方案不断涌现。

3、综合素质在实践中得到很好的锻炼

现代社会需要的是综合型的人才，所以在做好本职工作的同时，接手了很多额外的工作，对于个人综合素质能力的锻炼争取了很多良好的机会。比如中层储备培训班的全程参与和跟进，使个人在培训管理、培训策划、培训组织等方面的能力得到很好的补充。

4、沟通能力进步很快

由于项目工作涉及的面和人员比较复杂，对资源的调动更加迫切，因此对个人的沟通协调能力提出了很大的挑战，在此过程中，与部门负责人和高层领导的接触和交流更加频繁，在克服与高层领导沟通恐惧心理的同时，个人沟通能力取得了长足的进步。

三、个人不足

1、对于细节的关注不够

细节决定成败，但是在实践工作中对于细节的关注往往没有提升到一定的程度，出现了因小失大的情况。特别体现在集团职业规划中心对我们的考核，因为对细节的不屑，在认证考试的组织工作中没有按照集团的规范进行操作，出现扣分的情况，导致整个职业规划项目在整个集团排名比较靠后。

2、难以保持长久的工作激情

从刚进公司的满怀激情在现在的"麻木不仁"，工作热情可谓是一落千丈，人在无法改变环境的时候往往就会被环境所同化。重复、繁琐的工作将满腔的激情一扫而空，如何寻求新的支撑点，爆发新的工作热情，并保持住长久的工作热情是当前亟待解决的问题。

3、对职业规划项目认可度不高

由于职业规划项目的前期研发和方案的编写集中在集团人力资源总部开展，分公司职业规划岗的工作职责主要是协助集团开展认证考试的操作，所以个人对于整个认证方案、认证意义、了解不够深刻，在具体认证过程中对于集团认证实施方案的认可度不高，有时候出现消极应付的情况，没有加入个人主观能动性。

4、空杯心态没有自始至终

初入职场，怀着空杯的心态，在学习中工作，在工作中学习，个人能力提升非常快，但是当个人技能和经验积累到一定程度，能够独挡一面的时候，就很难倒空心中的那杯水，从头再来。每个人都会碰到职业发展的瓶颈，如何才能够不断进取，更上一层楼呢，唯有倒空心中那杯水，空杯心态自始至终，方能不断吸取他人之长，补已之短，早日实现个人职业发展目标。