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遂川县政府工作报告全文完整篇一

2016。

年

11。

月

21。

日在珠海市斗门区。

第四届。

人民代表大会第一次会议上。

珠海市斗门区代理区长。

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹抓好稳增长、调结构、强创新、促改革、惠民生、增福祉等工作，较好完成区第三届人民代表大会确定的任务，经济社会发展和政府自身建设取得显著成效。

综合实力显著增强

2015。

年地区生产总值。

287.39。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍；人均生产总值。

6.5。

万元，是。

2010。

年的。

1.6。

倍。一般公共预算收入。

23.92。

亿元、支出。

34.85。

亿元，年均分别增长。

11.5%。

和

17%。

两税税收总额。

53.23。

亿元，是。

2010。

年的。

1.7。

倍。全体居民人均可支配收入。

2.75。

万元，是。

2010。

年的。

1.4。

倍；其中，农村常住居民人均可支配收入。

2.05。

万元，比。

2010。

年翻一番。金融机构存款余额。

299.1。

亿元；贷款余额。

214.5。

亿元，比。

2010。

年增长。

63.2%。

内外需求稳步增长固定资产投资突破。

200。

亿元大关达。

211.41。

亿元，是。

2010。

年的。

2.8。

倍。社会消费品零售总额突破。

100。

亿元大关达。

106.1。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍，年均增长率列全市首位。进出口总额。

119.37。

亿美元，一般贸易出口占比提高到。

15.24%。

三次产业协调发展农业总产值。

66.66。

亿元、增加值。

37.8。

亿元，均为。

2010。

年的。

1.7。

倍。规模以上工业总产值。

838.08。

亿元、增加值。

175.3。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.2。

倍和。

1.9。

倍。第三产业增加值达。

99.72。

亿元，增长。

72%。

旅游接待人数。

564。

万人、总收入。

9.37。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.8。

倍和。

2.2。

倍。三次产业比例。

12:53:35。

经济结构明显优化。

创新载体加快建设全区有各级工程中心、技术中心和公共技术平台

55。

个，

r&d。

经费支出年均增长。

10.4%。

占

gdp。

比重从。

1.1%。

提高到。

2%。

39。

家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达。

53%。

先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达。

72%。

53%。

8

个

发明专利申请量。

545。

件

/

百万人，年均增长。

44.5%。

城市规划建设加快推进完成

94。

60%。

交通网络体系不断完善升级改造省、县道和市政道路。

60。

多公里，新改建农村公路。

56。

公里，新增铁路。

33。

公里、高速公路。

62。

公里。宜居宜业水平有效提高。建成。

3

座污水厂和。

64。

公里污水管网，新增绿地。

2600。

亩，人均公园绿地面积。

16.1。

平方米，建成区绿化覆盖率。

65.2%。

获评国家生态区、省林业生态县。

4

个镇获评国家级生态乡镇。基层三防能力建成省示范点，完成海堤达标建设。

110。

公里、河涌清淤。

75。

公里，重建、新建水闸。

38。

座、涵洞。

92。

座，新改建泵站。

40。

座，加固水库。

13。

座。数字城管系统投入使用，城市整治取得实效。

产业加快发展发展农民专业合作社

169。

个，农业龙头企业。

18。

个，名牌农产品、有机食品认证、绿色产品、无公害产品及产地。

75。

个。乡村生态旅游获国家级荣誉。

16。

个、省级荣誉。

11。

3

个镇获评“省休闲农业与乡村旅游示范镇”。成功创建全国首个河口渔业示范区、国家水利风景区。改革焕发活力。被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点，获评第二届“广东治理创新奖”唯一“农村改革奖”。

44。

条村完成农村土地承包经营权确权登记颁证，

65。

4492。

宗，合同总标的额。

5.49。

亿元。面貌焕然一新。完成。

88。

100%。

累计投入。

5

亿多元推进农村生活污水处理设施建设，实现村居污水处理全覆盖。全面完成农村水改，

16.2。

万人饮上卫生放心水。南门村获评“中国十大最美乡村”，

3

个村获评全国文明村，

9

个村镇获评省文明村镇。

社会事业全面进步通过国家卫生城市复审，实现省级卫生镇全覆盖，

93。

条村创建省卫生村。义务教育标准化覆盖率达。

100%。

100%。

保障水平走在全省前列。累计开发城镇就业岗位。

46000。

多个，城镇登记失业率控制在较低水平，基本实现充分就业。社会大局和谐稳定。社会治安防控体系不断健全，违法犯罪警情连续三年两位数下降。矛盾化解机制不断完善，“区、镇（街）、村（居）、组”综治信访维稳工作四级平台加快建设，一批历史遗留问题有效解决。安全生产、应急处置、食品药品监管、质量强区、武装、民兵预备役和双拥等工作扎实有效。抓好禁毒、戒毒等工作，获评全国社区戒毒社区康复工作先进单位。工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用充分发挥，民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象等工作取得新成绩。

政务服务改革富有成效区、镇（街）、村（居）三级政务服务平台和网上办事大厅建成，实现

65.3%。

每千人拥有商事主体数量达。

115。

368。

1544。

平方米，成功申报各级非遗名录。

24。

项，居全市首位。深化医疗卫生管理体制改革，构建绩效考核体系，推进镇村一体化管理，探索医疗联合体新模式。食品药品“三级机构、四级网络”监管体系基本建立。

法治建设深入推进落实重大行政决策听证办法，政府法律顾问工作有序开展三级公共法律服务实体平台全面建成使用，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、

277。

件人大代表议案、意见、建议和。

303。

42%。

各类行政审批和服务事项办结率。

100%。

办结时间比承诺时间缩减。

71%。

服务满意率达。

99%。

执行力电子监察系统全面启用开展“敢担当有作为”专题教育活动，抓好“马上就办，办就办好”机关作风建设，开办“服务群众敢担当”电台热线节目廉政建设不断加强健全廉政建设责任清单，开展“为官不为”专项整治和风险排查防控工作举办“三纪”培训班，强化干部教育管理强化行政监察和审计监督，加强对领导干部出国境、“八小时之外”活动等情况监督严格落实中央八项规定精神，加强对公务接待、办公用房、公务用车有关规定落实情况的监督检查。

各位代表，过去五年的发展历程充满艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是中央、省、市驻斗门单位、驻斗门部队、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，以及离退休老同志大力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回首过去五年，奋斗铸就辉煌，经验弥足珍贵，我们深深体会到：一是必须保持发展定力主动作为。我们积极应对经济下行压力和艰巨繁重任务，保持专注发展的政治定力、战略定力和实干定力，把握大势前瞻布局，综合施策精准发力，满怀激情苦干实干，实现了工业高端化、农业现代化、城镇特色化的协调推进和社会事业的全面进步。二是必须抓好改革创新先试先为。我们把改革创新作为加快发展的核心动力，充分发扬敢为人先、敢闯敢试的特区精神，全面推进重点领域和关键环节的各项改革，促进斗门发展从要素驱动向创新驱动转变，提升创新能力、发展活力和综合竞争力。三是必须遵循绿色发展积极作为。我们以生态新城扩容提质为契机，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，让生态建设与经济发展、城市繁荣相融并进。四是必须关注群众需求实干实为。我们把群众新期待作为检验政绩观、责任心和成就感的砝码，将深切的赤子情怀化为为民服务的实际行动，矢志不渝地改善民生，办成一批为民利民好事实事。五是必须维护和谐稳定善治善为。我们围绕社会稳定和长治久安，运用法治方式妥善解决一批历史遗留问题，最大限度维护了群众的合法权益，营造了依法行政的法治环境、平安和谐的社会环境。六是必须坚持同心同向聚力共为。我们坚持敢于担当、善于作为、勇于负责，将全区干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，汇聚了干事创业的正能量，用万众一心的强大合力将一张张蓝图转化为现实。这些宝贵经验，必须继续坚持和发扬。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：从经济发展看，调结构壮总量成效不明显，龙头企业不多，镇域经济不强，民营经济发展水平不高，创新驱动发展步伐不够快。从城市建设看，城市新区尚未成型，基础设施和生活配套不完善，城区交通拥堵难题未破解，城市精细化管理水平滞后。从民生改善看，教育、医疗、文体等社会事业发展不均衡，基本公共服务均等化水平不高，一些民生热点难点问题亟待解决。从社会治理看，现代治理体系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，历史遗留问题化解力度仍需加强，基层综治信访维稳工作机制亟需完善。从自身建设看，少数干部担当意识不强，埋头苦干、狠抓落实的力度不够大，服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设仍需加强。对此，我们将继续坚持问题导向、目标导向、需求导向，用改革办法、创新举措，认真加以解决。

今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，是我区五大战略的实施期、生态优化的提升期、能量释放的爆发期，也是我区转型升级的关键期、改革攻坚的决战期、社会矛盾的凸显期，发展机遇与困难挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

国内外形势依然错综复杂，世界经济延续弱势复苏格局，国内新常态特征更加明显，经济下行压力较大，我们面临严峻挑战经济下行和产业转型的双重压力，倒逼发展升级我们要实现产业转型升级、企业焕发生机，就要坚持把创新驱动发展作为核心战略、把供给侧结构性改革作为主攻方向抓好抓实，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，促进斗门发展在新常态中取得新成效，为珠海干在实处、走在前列，建设创新型开放型珠江西岸核心城市作贡献

斗门是珠海未来城市新中心的重点区域，是珠中江区域合作的重要节点；毗邻港澳，位于粤港澳紧密合作核心圈和港珠澳一小时生活圈；靠近高栏港和珠海机场，西部沿海高速、江珠高速贯通全境，广珠铁路、机场高速、高栏港高速使港口、机场的资源和功能辐射到全区广阔腹地。斗门迎来了横琴自贸片区和珠三角自主创新示范区加快发展，港珠澳大桥和西部生态新区加快建设，珠江西岸先进装备制造产业带和港珠澳国际都会区加快打造，广佛江珠城轨、深中通道加快推进等重大机遇，重构了斗门的区位优势，为斗门建设创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园、宜居宜业的梦想家园提供了更加有利的条件。

作为占全市陆地面积最大的斗门资源禀赋佳、后发优势大，优美宜人的生态环境是最大品牌，基础雄厚的现代产业是发展基础，得天独厚的地理交通是区位优势，厚重悠久的民俗文化是历史积淀，这些都是斗门的

“宝贵财富”和“金字招牌”。用好用活用足这些资源和优势，承接战略性新兴产业、推动创新成果产业化，做大做强镇域经济、园区经济、民营经济，打造高端产业集聚区、产城融合先行区、美丽宜居生态区、法治建设示范区、健康幸福共享区，就能释放动能、增添活力。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、

“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略，建设珠江西岸先进装备制造业示范基地、粤港澳休闲旅游目的地、滨江田园生态新城，打造提质增效新引擎、转型升级新动能、美丽宜居新家园、内畅外联新网络、城乡一体新示范、协同共治新模式、幸福美好新生活，为全面建成小康社会而努力奋斗！

今后五年的主要奋斗目标是：经济发展质量效益提升，力争人均。

gdp。

年均增长。

7.5%。

地区生产总值年均增长。

8.5%。

规模以上工业总产值年均增长。

9%。

社会消费品零售总额年均增长。

10%。

一般公共预算收入年均增长。

10%。

社会创新创业活力增强，全社会。

r&d。

投入占。

gdp。

比重约。

2.5%。

年均保持。

7.5%。

的增长。生态文明建设水平提高，城镇化水平达到。

70%。

以上。人民群众幸福指数提升，教育、文化、就业、社保、医疗等公共服务体系更加健全。

为实现上述目标，重点抓好七项工作：

坚持创新提质、扩能增效，促进镇域经济和园区经济比翼齐飞，力争实现。

“亿元项目、十亿企业、百亿产业、千亿产值”目标，创建省级、国家级可持续发展实验区。

做强镇域经济。统筹宜工宜农宜游镇村差异化发展，加快中心镇、专业镇、特色小镇建设，推动权力下放，促进镇域经济在创新驱动中实现更高质量、更好效益发展。井岸镇要擦亮技术创新专业镇品牌，加快发展电子信息、商贸物流、金融服务等产业，促进南北协调发展，打造生态宜居小镇。白蕉镇要依托新青科技工业园东片区、新沙工业片区、新港工业片区，发展文化创意、高新技术、生态旅游、现代物流、农产品深加工等产业，打造智产风情小镇。斗门镇要加快以电子电器为龙头的高新技术产业基地和以乡村休闲为重点的粤港澳旅游目的地建设，打造文化旅游小镇。乾务镇要依托富山工业园，加快新型工业化示范基地、先进装备制造业基地和现代物流基地建设，打造高端产业小镇。莲洲镇要依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业，打造岭南水乡小镇。白藤街道要抢抓西部生态新区加快建设机遇，发展高端服务业和城市产业，打造高端商务小镇。

做大园区经济。落实园区扩能增效五年行动计划，营造产业生态，做大做强。

“三大园区”和“四大园中园”，打造珠江西岸先进装备制造业示范基地。富山工业园要加快土地整理工作，创新建设发展模式，提升项目承接承载能力。加快华南理工大学现代产业创新研究院、富山科创中心等重大项目建设，促进项目尽快投产、释放产能，做大园区经济总量。加快道路干网、重大基础设施、起步区建设步伐，形成现代产业园区格局。加快产城互动发展，打造具有国际竞争力的新型工业化园区、国内领先的产城融合示范高地和宜居宜业绿色的生态智城。新青科技工业园要继续推动东片区加快向高端服务业转型升级，西片区加快向高端制造业、高新技术产业转型升级，推动主园区向南拓展，建设云计算、大数据交易与应用等产业创新孵化平台，完善商业配套、居住社区、生活设施，打造西部生态新城高品质水岸生活区。珠海国家农业科技园区要以工业化思维推动农业现代化发展，实施国家食品安全斗门创新工程，加快博士后创新实践基地、省海鲈产业集群技术创新联盟和国家级河口渔业综合研究基地等建设，力促竹洲水乡国家水利风景区、斗门百里风光风情带、岭南大地生态度假区、逸丰生态养生园等项目早日建成，打造珠三角生态养生宜居新城。

做活民营经济。落实加快民营经济发展系列政策，完善党政领导挂钩民营企业。

“直通车”“一对一”帮扶等制度，构建以“亲”“清”为核心要求的新型政商关系。加快富山民营企业产业园等规划建设，培育一批省、市民营企业创新产业化示范基地和民营科技企业，力争五年内打造一批特色突出、市场竞争力强、主营业务收入过十亿、超百亿元的大型民营骨干企业。实施小微企业“幼狮计划”，打造一批细分领域的“单打冠军”。充分发挥汉胜科技、杰赛科技等民营骨干企业的引领辐射作用，通过产业纽带、上下游配套、分工协作等方式，带动创新型中小微企业集群发展。

做优龙头企业。实施。

“强龙”计划，加大对龙头企业在融资、自主创新、品牌建设等方面的扶持力度，以大龙头集聚大产业。培育一批骨干龙头企业的“后备军”和经济发展的“顶梁柱”，形成梯次结构。依托伟创力、方正科技等龙头企业，发挥其技术创新、管理创新、商业模式创新的溢出效应，合作建设企业孵化器，提供供应链管理服务，带动中小企业发展，壮大新一代电子信息产业集群。依托格力电器等龙头企业，吸引上下游配套企业落户，形成品牌集聚效应和产业链配套优势，壮大节能环保智能家电产业集群。依托中国中车、瓦锡兰玉柴等龙头企业，做强轨道交通、船舶与海洋工程装备等产业，建设世界首个集低、中、高速柴油机为一体的全系列船舶动力供应基地，壮大先进装备制造业集群。

“互联网。

+

”和“物联网”发展潮流，发展“互联网。

+

物流、制造、外贸、金融、旅游”等新模式，打造“互联网。

+

”经济集聚区。实施智慧城市发展战略，推进智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游发展。加快发展共享经济，盘活闲置资源，激发经济增长新动能。以广丰跨境电子商务产业园、“珠海渔都”水产品电子商务交易平台和阿里巴巴农村淘宝项目为三大支点，加快发展跨境电商、农村电商，新增一批农村淘宝服务站，建成覆盖全区的村级电商服务站网络体系。

坚持深化改革、激发活力，加快破除体制机制障碍，增强加快发展、赶超发展的内生动力。

抓好国资国企发展。加快供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，持续减轻企业负担，提高供给体系的质量和效率。深化区属国有企业改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业管理体系，促进国有资产保值增值。分类推进区属国有企业资产重组，组建城投、文旅两大集团，改组老旧企业，盘活存量资产。发挥斗门金控资本投资运营平台作用，发起或设立各类产业、创业类发展基金，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责试点。发挥三大园区国有企业平台作用，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，促进产业转型、园区升级发展。

2021。

年区内银行业本外币存款规模、贷款规模增长。

50%。

；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等新兴金融机构数量翻一番；境内外上市和“新三板”挂牌企业数量翻一番。

抓好生态旅游发展。深化旅游体制改革，建立健全。

“

1+5。

5a。

级旅游景区，串联做活接霞庄、金台寺、御温泉等景点，打造“画境斗门、山水黄杨”品牌。抓好农业文化旅游融合发展，引入主题旅游项目，推进农业观光游、特色乡村游、文化体验游、温泉养生游和健身休闲游，打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区。

500。

强、国内。

500。

强，开展精准招商、以商引商和驻点招商，全力引进一批投资超。

10。

亿元、

50。

亿元、

100。

引进高端人才、行业领军人物和专业科技团队，打造人才集聚高地和培育创新创业沃土。

坚持扩容提质、建管并重，加快新型城市化进程，推动城市从规模提升向功能提升、内涵提升、品质提升转变。

优化城市规划。统筹空间、规模、产业三大结构，树立。

“紧凑城市”理念，以斗门区战略性总体规划为指导，以园区、镇区总体规划为抓手，以专项规划和村庄规划为基础，构建“多规融合”、全位覆盖的城乡规划体系。加快完成富山产业新城、乾务镇等总体规划，以及白藤片区、新青片区等控制性详细规划，加强对建设用地、工业用地保障。分重点做好城市设计工作，实现从整体到局部、片区到节点、空间到建筑多层次、全方位引导城市建设，塑造协调、统一、有特色的城市风貌。

“一河两岸”大规划、大建设、大提升，力促区旅游发展中心、展览中心、珠峰科创中心等重大项目尽快建成，将十里滨水长廊打造成为城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大组团建设，将尖峰南—白藤打造成三江六岸核心风貌和形象展示区、综合商业、商务办公和高品质居住集聚区。加快白藤湖整治提升综合开发，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海绵城市”建设，完成白藤大闸重建和未达标外江海堤建设，提升城乡防洪减灾能力。加强人防疏散基地建设，增强城市综合防护能力。加快公交综合体、公园综合体建设，有序推进老旧小区整治改造，力促城市更新工作取得新成效。

“六乱一占”、车辆停放、环境卫生、偷采河砂等热点问题。提升物业管理服务水平，提高物业管理覆盖率，营造和谐的社区管理环境。加强河岸和滩涂管理，实现依法管海、科学用海。深化城市管理和综合执法体制改革，完善“城乡一体”行政执法体制，引入第三方和社会公众参与考评机制，推动城市管理向城市治理转变。推进垃圾收集、分类、运输、处理一体化管理，实施市政、园林、绿化、设施一体化保洁。

“绿色银行”。压实环保治理企业主体责任，落实禽畜禁养区规定，严厉打击偷排偷放行为。

坚持超前谋划、主动作为，积极融入珠三角西部大交通网络，打造对外高效畅达、对内经济便捷的立体综合交通体系。

1

小时时空圈。

s272。

35。

公里，形成覆盖中心城区的半小时交通圈。

完善区内便捷通达网络。优化街区路网结构，改造提升道路节点，开展。

6

条高等级公路新建，

4

条干线道路扩建，初步建成“七横五纵”斗门城区、“五横四纵”斗门镇。

-

50。

500。

米服务半径公交站点覆盖率达。

95%。

以上。提高城区道路通达性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天桥。

4

座，建设立体停车场，破解井岸城区交通拥堵和停车难题。

坚持统筹城乡、强农富农，突出抓好涉农事项定规则、立规矩、做标准工作，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

“一村一品、一品多村”产业发展格局。加快斗门水产品综合加工物流园建设，做大做长农业产业链，提高农产品附加值。实施农业品牌战略，加强农产品质量监管，推进标准化生产、农业“三品”认证、无公害产品产地认定与产品认证工作，打响斗门特色农产品品牌。

加快农村综合改革。深化以所有权、承包权、经营权。

“三权分置”为重点的农村土地制度改革，健全农村集体建设用地使用权流转机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。探索“政经分离”，厘清农村党组织、自治组织、经济组织关系。深化农村产权制度改革，完善“三资”交易监管平台，完成农村集体经济社区型股份合作制改革。深化农业经营机制改革，引进社会资本投入农业开发，扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社发展壮大。探索农村金融服务模式创新，引导更多金融机构将信贷资源向“三农”倾斜。抓好农村“两委”换届选举工作，增强农村发展活力。

加快农村设施建设。实施镇村基础设施和公共设施专项规划，加快低压电网、危桥、危房改造和农田水利设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。加快资源相当、产业接近的新农村连片发展，打造一批具有岭南特色的省、市级新农村示范片区和特色小镇。抓好精准扶贫攻坚，改善贫困群众生产生活条件，完成各项扶贫任务。实施净化、美化、绿化、亮化工程，推进农村综合整治，提升农村宜居、宜业、宜游水平。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化平安和谐斗门建设，为全区改革发展、人民安居乐业保驾护航。

+

网格。

+

信息化”的工作模式，整合资源、拓展功能，提升网格化管理水平，夯实基层稳定基础。

“三社”联动，开展社区营造，形成社会协同共治强大合力。探索在“线上”建立社会服务网，在“线下”建立社会服务交易所，打造面向政府、公众、商界、社会组织的公共服务平台。继续充分发挥工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用，抓好民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象、双拥等工作，共同推进社会各项事业上新台阶。

建设平安斗门。突出人防技防，全面提升应急体系建设。完善立体化社会治安防控体系，持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动，不断增强人民群众的安全感。加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。拥护支持国防和军队建设改革，不断推进军民深度融合式发展。严厉打击制假售假行为，打造质量强区。强化食品药品安全智慧监管和网格化监管，巩固国家食品安全示范区创建成果。

坚持民生至上、补短补缺，推动公共服务资源供给优质化和分享均等化，以浓烈的为民情怀提升群众的获得感和幸福感。

优先发展教育事业。实施《斗门区学校建设规划（。

2016。

—

2020。

年）》，加快白藤东小学等。

5

所学校新建、白藤湖中学等。

4

所学校扩建以及区四中等。

15。

所学校校安工程建设，新增中小学学位。

20000。

个，破解学位不足难题。加强与高校合作，吸引知名民办学校来我区合作办学。实施学校特色建设与品牌提升工程，加快信息化建设，推进跨学科知识融合的创客教育。深化人事制度改革，完善教师岗位聘用管理和绩效分配制度，健全校长职级制，探索“管办评分离”教育治理新路径和集团化办学，提升教育教学水平。

加快健康斗门建设。落实《。

“健康中国。

2030。

”规划纲要》，力争。

2020。

年建成卫生强区。加快市第二中医院、斗门镇中心卫生院改扩建和区妇幼保健院、井岸镇卫生院、白藤社区卫生服务中心新院等项目建设，力促遵医五院获评三甲医院。深化公立医院综合改革，建立符合行业特点的医务人员薪酬制度和绩效评价机制。创新智慧医疗服务，建立健全涵盖全民人口信息、居民电子健康档案、电子病历在内的健康大数据库，完善覆盖区、镇街、村居各级各类医疗机构的医疗卫生信息网络。推进国家免费基本公共卫生项目，探索区域性医疗资源一体化模式。

打造“十里文体圈”。

提升社会保障水平。实施低收入群体精准帮扶计划。开发就业岗位，培育新的就业增长点。扩大社会保险覆盖面，健全养老、失业、医疗保险制度，完善低保、大病救助、残疾人保障和社会综合救助体系。加快保障房建设，健全保障房有效供给机制。高标准规划养老事业，鼓励社会资本参与提供多元化养老服务，健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系。加强老龄工作，提高老年大学、老干部活动中心建设水平，让老龄人老有所为、老有所乐。

“六型”政府。

落实《斗门区法治政府建设实施纲要（

2016。

年—。

2020。

年）》，完善重大行政决策程序、决策跟踪反馈等规程，做好依法行政考评、行政执法监督等工作，完成法治建设示范区创建。完善政府法律顾问制度，发挥法制部门对行政决策的把关作用。统筹推进司法责任制和相关改革，提高司法公信力。以推进基层治理法治化为重点，优化完善公共法律服务三级实体平台。推行部门单位法定代表人出庭应诉制度，增强领导干部依法行政观念。加强普法宣教，争创“七五”普法全国先进区。

强化创新、创业、创客、创投

“四创联动”，建立容错试错机制，营造改革创新的良好氛围。深化“三单”管理模式改革，明确政府与市场的新关系、新秩序。推进政府体制机制改革，建立工商、质监、食药监、物价等为一体的综合行政执法体制，实行“大市场大监管”。落实商事制度后续监管标准化建设，构建以信息化为支撑，政府主导、社会参与、企业行业自律、司法保障的监管体系。

加强政府诚信道德建设，完善政府诚信监督机制树立功成不必在我的理念，确保重大决策、重点规划与重要工作的延续性，坚决兑现向群众、企业的承诺坚决拥护党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督理顺市场和政府的关系，厘清政府职能和企业经营边界，让权力在阳光下运行全面推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度及时回应社会关切，构建政府与市民更加便捷的沟通渠道，办好政府门户网站，促进信息公开对称，更好地凝聚广大群众智慧力量

加强执行力建设，继续开展

“敢担当有作为”专题教育活动、“马上就办、办就办好”作风建设和“为官不为”专项整治，重点治理“不作为、慢作为、乱作为”等问题。健全目标、时限、责任三位一体推动机制，构建结果导向与过程管理相结合的绩效评估办法，提升决策质量和行政效率。健全科学有效的政务评价体系，利用政府官方微信、微博等新媒体，让公众广泛参与评价政府绩效、政风行风。

加快

+

政务服务”平台，建成智慧斗门运行中心，打造“智慧城市之脑”，实现各部门之间的资源共享和互联互通。整合完善“微政务”平台，为群众提供更方便快捷服务。实施奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，为群众提供公开便捷高效的政府服务。

落实主体责任和监督责任，加强和规范政治生活加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神健全行政监察、审计监督、财政监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用重点领域、重要环节监管，优化改革发展环境坚持

“三个区分开来”，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。抓好预防腐败工作，完善廉情防控预警机制，着力构建“不敢腐、不想腐、不能腐”机制体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程蕴含新的希望，新的蓝图昭示新的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，敢作敢为，善做善成，向全面建成小康社会阔步迈进！

遂川县政府工作报告全文完整篇二

2014。

年

2

月

27。

人民代表大会第四次会议上。

区长唐小忠。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

170.86。

亿元，增长。

9.9%。

；财政收入。

10.11。

亿元，增长。

12.1%。

；全社会固定资产投资。

84.39。

亿元，增长。

24%。

；规模工业增加值完成。

51.34。

亿元，增长。

12.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

25136。

元，增长。

10%。

；农民人均纯收入。

8696。

元，增长。

14%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）突出产业转型，发展质量稳步提升。

73。

个，累计投入更新改造资金。

27.98。

亿元，增长。

62.3%。

加快改造提升传统产业，桂林溢达纺织有限公司、桂林晶盛玻璃有限公司等。

10。

140.99。

亿元，增长。

15.9%。

深入实施“抓大壮小扶微”工程，大力发展现代物流、电子商务等新型企业，新增“三上企业”

15。

家，新办微型企业。

106。

家，总量达到。

456。

家；加快发展配套型、加工型、服务型企业，个体企业突破。

22000。

家，成为实体经济总量扩张的重要力量。

30。

21.13。

万平方米，同比增长。

13%。

加快辖区旅游产业发展，推出了象山景区“象山传奇”

4d。

109.70。

亿元，增长。

13%。

成为全市首个突破百亿元的县区。

4.45。

万头，增长。

4.7%。

；家禽出栏。

57.3。

万羽，增长。

5.1%。

；水产品产量。

1651。

吨，增长。

7.8%。

1.99。

亿元，增长。

3.1%。

10。

亿元大关，其中税收收入达。

7.99。

亿元，占财政收入的比重。

79%。

比去年提高。

12.9%。

支出结构进一步优化，教育、科技、农业、社保、医疗卫生支出分别比去年增长。

23%。

80.2%。

24%。

25.8%。

和

88.6%。

134。

家重点企业建立税收台账，规范了对全区经济运行的预测预警工作。

（二）突出项目建设，发展后劲持续增强。

项目建设成效明显。全年完成固定资产投资。

84.39。

亿元。纳入市级以上层面考评的重大项目。

51。

项，完成年度投资。

44.92。

亿元，占全社会固定资产投资完成额的。

53.2%。

项目支撑作用进一步凸显。列入市领导全程跟踪推进的重大项目。

9

项，年内完成投资。

13.81。

亿元，国道。

321。

848。

亩土地征收。

南溪河综合改造一期。

2

11。

万吨洗洁精洗衣液等系列产品竣工投产；红岭铁路军专线即将交付使用；甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园等项目加快推进。

5

个片区控规已通过市政府审批并下达城控函。

面积达。

759。

85%。

以上。

3

个，总投资达。

10。

6

个框架协议书和。

1

个投资合作协议书，总投资。

85.7。

亿元。全年区外到位资金。

24.5。

亿元，实际利用外资金额。

4500。

万美元。

（三）突出统筹发展，城乡面貌明显改观。

1460。

万元，筹措社会资金。

2000。

多万元，改造提升火车南站、西门菜市。

2

个农贸市场，改造公厕。

7

座，垃圾中转站。

3

个，购置扫地车等环卫装备。

56。

辆，新增、改造停车场。

9

个，增加停车泊位。

1200。

500。

15.9。

万平方米，有效遏制了违法用地、违法建设的蔓延。扎实开展“美丽象山·清洁乡村”活动，乡村生产生活环境得到改善，脏乱差现象得到遏制，市容市貌明显好转。

城乡建设步伐加快。城乡基础设施不断完善，先后投入。

1370。

7

条道路的修缮和改扩建，对湾塘一巷、翠竹路北巷等。

19。

处市政管道进行疏通。清真寺片区综合改造、好莱坞酒店公寓、天之泰城市广场等项目加快推进。稳步推进漓江防洪堤瓦窑水厂及瓦窑村段工程，平山老村农村饮水安全工程进展顺利。

（四）突出改善民生，发展成果更加惠民。

社会保障继续加强。全面启动实施城乡居民收入倍增计划，完成了。

10。

项为民办实事工程。加强就业再就业工作，新增就业人员。

2743。

人，城镇失业人员再就业。

954。

人，农村劳动力转移就业。

260。

人。社会保障体系不断完善，征缴城乡居民养老保险基金。

42。

万元，参保率达到。

80%。

以上，放发率。

100%。

城乡居民基础养老金标准提高到。

75。

元。发放城乡低保金。

1315.3。

万元、各项救助金。

429.95。

万元，城市低保标准提高到每人每月。

360。

元，农村低保标准提高到每人每年。

2340。

元，

283。

户廉租住房租赁补贴发放到位。

社会事业全面进步。坚持教育强区目标不动摇，累计投入。

1.52。

8653。

平方米，编制了。

2013。

—

2020。

年象山区中小学基本建设发展规划。医药卫生体制改革深入实施，新农合参合率达。

99.3%。

资金使用率。

97.4%。

重大疾病防控措施有效落实。全面实施国家基本药物制度总计销售国家基本药物。

282。

万元，网上采购基本药物。

309。

万元，基本药物实际销售价格下降比例。

20%。

门急诊次均费用下降。

19%。

5.12。

‰

比市下达指标低。

1.88。

个千分点。

社会治理不断深化。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域监管，安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大事故。应急处置能力不断增强，食品药品安全监管体系逐步健全。扎实开展“六五”普法、人民调解和社区矫正等工作。严厉打击各类治安刑事犯罪活动，加大信访维稳工作力度，努力化解社会矛盾，妥善处置了红岭铁路军专线和市委党校改扩建中仁头山村部分村民阻工行为和因土地权属发生的冲突，有力地推进了项目建设，促进了辖区社会和谐稳定。

（五）突出履职尽责，自身建设持续加强。

强化对《政府工作报告》目标任务落实的刚性约束和监督检查，将。

76。

25。

件、政协委员提案。

57。

件，回复率、满意率均为。

100%。

74。

项，审减经费。

1116。

万元，核减率。

16.3%。

；深入开展整治“四风”活动，压缩“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政成本，廉政建设和作风建设不断加强。

3

项、自治区级荣誉。

12。

项。这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民群策群力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻我区中央、自治区和市属单位，人民解放军和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持帮助象山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

gdp。

等

4

项指标增速略低于预期；因建设计划调整、重大设计变更和项目资金筹措困难等原因，部分建设项目进度偏慢或暂缓实施。我们将以高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在问题，决不辜负人民的期望！

二、

2014。

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定坚实基础的攻坚之年，更是象山科学发展、跨越发展的关键之年，特别是随着国家全面深化改革扩大开放，自治区加快打造西南中南地区新的战略支撑点，桂林国际旅游胜地建设加快推进，全市一大批产业和航空、高铁、高速公路等基础设施建设的大项目好项目相继开工或竣工，为象山发展带来了前所未有的机遇，我区正成为国内外客商投资的热土，象山发展正站在新的起点上，城区品质和发展优势将空前提升，支撑条件和发展势头将更加强劲。我们要不断解放思想，创新理念，奋力开创经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委、市政府的决策部署，围绕区委九届五次全会确定的总体思路和目标任务，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，紧紧把握建设“桂林国际旅游胜地”的重要机遇，深入实施“旅游商贸物流强区”发展战略，大力发展现代服务业，以提高经济增长质量和效益为中心，上项目、调结构、惠民生，做大总量、做强实力，加快城市转型升级，打造品位休闲之区，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为加快实现富民强区新跨越、与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长。

11%。

财政收入增长。

11%。

全社会固定资产投资增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

12%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

12%。

城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）着力推进项目建设，增强发展新动力。

实施重大项目带动。坚持规划先行和重大项目带动，扩大投资规模，实施市级层面重大项目。

48。

项，总投资。

180。

亿元，年度计划投资。

49.33。

321。

阳朔至桂林（象山段）扩建工程、市委党校改扩建、桂林国际根雕奇石文化城等。

35。

项续建项目；全力抓好万福东路、燕京（漓泉）企业科研中心建设、民族风情园等。

11。

项新开工项目；深入抓好汽车总站搬迁、桂林国际啤酒广场、环卫垃圾收运系统、汽车南站开工建设等项目前期工作。

20。

亿元集总部经济、生态农业、工业旅游、时尚休闲等相互融合的九美桥时尚园项目；全力推进甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园项目建设进度，整合提升桂林工人疗养院、桂林冶金疗养院等疗养院所健康养生产业；加大基础设施建设，加快万福路两侧通道的基本配套服务设施和景观风貌建设；加强土地储备工作，清理盘活旅游区内土地资源，坚决打击和遏制各种违法建筑，切实做好征地拆迁和安置工作。

500。

强、行业领军企业到象山投资兴业。认真做好项目对接，加大桂林国家森林公园、奶牛场地块、迎宾路西储备地块、唐家湾地块、上海路南药地块、桂林客车集团等地块的招商力度；加快推进桃花谷乡村俱乐部、桂林国际健康养生文化园、桂林艺境、加拿大玉石文化创意产业园等项目前期工作。

强化财政金融支撑。建立健全财政增收长效机制，积极培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，强化税源征管，确保税收稳定增长。强化财政支出管理，不断加大民生工程和重大项目投入。大力压缩一般性财政支出，严格控制“三公”经费。积极搭建“银政企”合作平台，鼓励和支持金融机构优化信贷结构，支持地方企业不断发展壮大。

（二）着力推进新型工业，增创产业新优势。

85。

个，投资增长。

20%。

以上，重点推进燕京（漓泉）纯生易拉罐生产线技术改造、桂林溢达纺织有限公司纯棉花灰纱生产线扩能改造、桂林正菱第二机床有限公司信息系统建设、桂林橡胶机械厂橡胶机械基地等一批技改项目，提升传统优势和产业竞争力。

50。

亿元企业，桂林南方电网公司成为。

35。

亿元以上企业，力争亿元以上工业企业达。

16。

家。积极落实扶持政策，大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生服务等微小企业，努力形成各类经济竞相发展的良好局面。

推进“两化”融合发展。充分利用桂林“两化”融合试点的优势，发展带动力强、技术含量高的技术产品。扶植培育桂林航天电子有限公司、桂林立白日化有限公司、桂林三花股份有限公司、桂林机床电器有限公司上一批新兴产业，力争主营业务收入新增亿元以上。推动新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业发展，不断提高新兴产业在规模以上工业中的比重。

大力发展非公经济。坚持政策鼓励与激活内力相结合，政府支持与创新发展相结合，放宽市场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路。落实鼓励发展民营经济优惠政策，完善小额担保贷款和财政贴息机制，支持个体工商户创办私营企业；鼓励民营企业健全法人治理结构，加强内部管理，发掘增长潜力，力促民营经济发展提速、比重提高、质量提升。

（三）着力推进转型升级，激活发展新引擎。

做大做强商贸服务业。加快发展现代商贸，积极推进桂林百货大楼、梦之岛商厦、联达商业广场、国际旅游商品批发城、北斗商城、红街商业广场等商业业态转型升级，引导发展航空经济、会展商务、健康养生等现代服务业，加快打造品位休闲之区。适应老城疏解提升要求，建设功能完善、特色突出、多样化、多层次的商务中心和商业街区，重点抓好万福广场、德天商业广场二期、百集纳商业广场等大型商贸综合体建设速度，力争早日建成开业。大力支持金融保险、信息传输、软件服务等高端服务业，巩固提升中山南路金融总部集聚区，支持鼓励桂林国民村镇银行等金融企业设立分支机构。继续推动安厦·漓江大美、兴进·臻园、润鸿水尚等房地产业健康发展，全面提升服务业软实力。

3a。

级物流中心、万福竹木仓储物流等一批重点项目，加速城南片高档次、高附加值现代服务产业集聚，促进现代交通、物流配送、电子商务体系和现代产业体系的对接、配套和融合。

+

航空。

+

5a。

景区和五星级酒店创建，重点引进高端精品酒店，提升桂林宾馆、中水国际等酒店接待服务功能，不断提升全区旅游服务业综合竞争力和规模效益。

（四）着力推进环境整治，创新管理新格局。

深化环境整治。按照“城市环境面貌发生根本性变化、城市管理水平达到全国先进行列”的目标要求，继续深入实施环境综合整治“八大专项行动”

强力推进拆违控违专项清理行动，确保实现新的违法建设“零增长、全拆除、不反弹”、存量违法建设逐步消化拆除的工作目标。推进城乡生活污水和垃圾处理系统配套建设，完善垃圾分类、资源化利用，进一步提高生活垃圾无害化处理率。加强农村环境综合整治，建立“美丽象山·清洁城乡”活动长效机制，实施村屯绿化、村庄道路硬化、水源净化工程，形成上下联动、城乡互动、齐抓共管、高效推进的工作格局，提升城乡环境精细化管理水平。

加强城市管理。认真落实《桂林市城市管理暂行规定》和我区加强城市管理的实施办法试行，建立“区委政府统一领导、街道社区分块负责、市容部门重点整治、其他部门密切配合”的城市管理体制，努力做到权随责走、费随事转、责权利一致。加强街道、社区基础设施建设，改善基层办公条件，提升社区服务水平。继续加大城管、环卫的投入，推行数字化城市管理，狠抓城市“五乱”治理。规范城市道路和公共场地临时停车管理，提升道路通畅能力，缓解中心城区交通压力。加强业务培训和规范管理，增强城管文明执法理念，全面提升城管队伍整体素质。

抓好生态文明。牢固树立“绿色发展、生态优先”理念，实施“绿满八桂”造林绿化工程、“科学保护漓江”工程，继续推进城市水系及周边环境综合治理。协助完成南溪河（象山段）综合治理工程，全力推进瓦窑水厂瓦窑村段漓江防洪堤工程。大力发展循环产业，积极培育绿色经济、低碳经济。实行更加严格的环保制度和更加先进的环境准入标准，淘汰落后产能，强化节能减排，加强污染防治，不断改善城区生态环境。

（五）着力推进城乡建设，提升城区新形象。

拓展城区发展空间。围绕桂阳公路、万福路两条主轴，拓展城区发展空间，进一步拉大框架、完善功能、提升档次。以发展产业、拓展城市规模、完善城市功能为重点，加快二塘乡、平山村委会与中心城市融合。加快二塘城镇化建设步伐。加快新农村发展，完成大村、蒋家和北村村庄改造规划。

4

个片区控规的审批。全力推进瓦窑片区改造提升，加快城市节点风貌改造、城中村改造及新农村规划建设。积极利用国家开发银行资金，扎实推进南溪河棚户区、平山大村和田心村棚户区改造。重点抓好沙河片区和拖机道、长虹西路、佛殿路等道路改造。加快汽车总站搬迁、广西县县通天然气工程建设，全力推进黑山铁路立交桥治涝工程、东安街铁路立交桥人行道修建。新建和改造阳桥地下停车场、大风山市场、金地球市场等一批城市公共服务设施，提升城市服务功能。

大力发展特色农业。推进农村土地制度改革和农业产业结构调整，加快优质水果蔬菜、畜牧水产等产业发展步伐。狠抓“菜篮子”工程建设，积极打造桂阳公路（象山段）乡村旅游业，提升观光休闲农业发展水平。抓好果蔬试点示范项目建设，形成“一村一品”的发展格局。培植农业产业化龙头企业，培育和发展各种形式的合作组织和营销大户。全力抓好陶家村、新村、界头村人畜安全饮水工程，力争年内完工。深入实施农民收入倍增计划，全面促进农民增收。

（六）着力推进文化建设，引领象山新风尚。

加大科普宣传和科技推广力度。

强化科技在经济和社会发展中的支撑作用。广泛开展群众性精神文明创建活动，完善志愿者服务机制。

推动名人故居和文体场所免费开放。广泛开展“象山水月”、“相约桃江”、“魅力南门”、“活力平山”、“火热二塘”等群众性文化活动，着力打造一批文艺精品。策划主办有特色、有影响的民间奇石根艺文化。努力完善体育基础设施，深入开展全民健身活动，承办好“象山解放杯”全市长跑活动。加强文化市场监管，坚决打击盗版、非法出版物，净化文化市场。

培育壮大文化产业。全面实施文化产业发展规划，重点培育发展史前文化、足球文化、工业旅游文化、根雕奇石等产业，提升德天商业广场、桂林国际旅游批发城文化经营业态，规范书画市场、玉器市场经营模式。全力推进甑皮岩国家考古遗址公园、桂林国际根雕奇石文化城、华夏艺术大观园等建设力度，大力扶持一批文化创意龙头企业，加快文化与其他产业融合发展。

（七）着力推进民生改善，开创和谐新局面。

2700。

人，城镇失业人员再就业。

950。

人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

2000。

人，新增失业保险。

900。

人，实现新农保和城居保参保率达到。

80%。

以上，提速新农合支付方式改革，确保新农合参合率达。

95%。

6

个。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展，持续增加教育投入，加快将军桥小学二期、南溪山小学综合楼建设，开展大风山小学、迎宾一小新校校舍建设工作。继续做好教师培训，努力打造名师、名校长工程，推进品牌学校的建设，打造象山教育强区。巩固新型农村合作医疗制度，稳步推进基本公共卫生和农村社区卫生，不断提高重大疫情和突发公共卫生事件的应急处置能力。加强城乡食品药品监督管理和流行疾病联防联控，提高公共安全保障水平。深入推进“诚信计生”，加强单独两孩政策的宣传引导，扎实稳妥推进单独两孩政策实施，不断提高人口素质。全面做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，争创自治区“双拥模范区”八连冠。深入开展民族团结进步示范区创建活动，统筹抓好科技、老龄、区志、档案、残疾人工作等各项事业。

全力维护和谐稳定。加强和创新社会管理，健全风险评估、应急处置、群众维权、综合治理机制，深入排查调处矛盾纠纷，着力解决好拆迁安置、企业改制等方面的矛盾和问题，着力化解信访积案。开展安全生产大检查等集中整治，强化责任意识，加强重点行业、领域安全监管，有效防范和遏制重特大事故，保障群众生命财产安全。完善社会治安防控体系，加强社区、农村和重点区域警务建设，严厉打击各种违法犯罪，营造安定、有序、和谐的社会环境。

10。

项为民办实事工程。从今年开始，每年解决一批事关城乡居民生产生活环境方面的眼前困难身边事。

三、加强政府自身建设。

完成今年经济社会发展目标任务，人民殷切期盼，社会广泛关注，政府责任重大。我们将认真恪守“为民、务实、高效、清廉”，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。

建设创新担当政府。

加快政府职能转变，勇挑改革发展重任。全面落实各项改革措施，有序推进重点领域改革。优化政府机构设置，落实工商、质监、食品药品监管系统机构调整任务，加快推进事业单位分类改革。进一步解放思想、创新方法，加强对重点工作、重大项目的调度与推进，努力在困境中找出路，在推进中破难题，在发展中求突破，敢问改革要红利，敢向创新求效益，敢闯市场找路子，不断扩大发展成果，惠及更多群众。

建设高效服务政府。

深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推行一线工作法，走进一线察民情，深入基层接地气，进一步点燃争先进位、争创一流的蓬勃激情。坚持雷厉风行干工作，立说立行抓落实，树立问题意识，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，重拳惩治“不作为、乱作为、慢作为”，严肃政令，改进作风，推动政务服务提速提效。

建设法治公平政府。

严格执行政府工作规则，建立健全重大决策风险评估、专家咨询论证和法律顾问制度，加大关键环节、重点领域的审计和监察力度。自觉接受区人大及其常委会的监督，政府重大决策出台前向人大报告；自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，完善行政调解机制，畅通群众利益诉求渠道，增强政府工作透明度，提高政府决策公信力。

建设清廉节俭政府。

严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”、党政机关厉行节约反对浪费条例等各项政策规定，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政成本。坚决反对“四风”，加强公车管理，杜绝公款吃喝，坚决清理办公用房，以实际行动践行群众路线，以群众标准衡量工作效果。严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，争当求真务实、勤政为民、勤俭节约、清正廉洁的表率。

各位代表，做好今年经济社会发展的各项工作，任务繁重、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的正确领导下，齐心协力、锐意进取、扎实工作，为加快实现富民强区新跨越而努力奋斗！

遂川县政府工作报告全文完整篇三

各位代表：

现在，我代表区第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去的五年，是我区发展极不平凡的五年。

五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府团结带领全区人民，圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，全面实现区第十六届人民代表大会确定的各项目标任务。

过去的五年，是我区经济实现高速增长，综合实力大幅提升的五年。

预计到2012年末，全区实现地区生产总值388.2亿元，同比增长17%，是2007年的2.1倍；公共财政预算收入17.5亿元，同比增长20%，是2007年的3.6倍；固定资产投资132.1亿元，同比增长23%，是2007年的4.7倍；引进域外资金84亿元，同比增长35.9%，是2007年的7.1倍；实际利用外资1.6亿美元,是2007年的5.3倍。全区各项经济指标提前完成省政府“三年倍增”计划，连续两年位居全省56个城区综合考评前十名，经济总量在2007年基础上再造了“两个铁东”。

过去的五年，是我区产业结构优化升级，竞争力显著增强的五年。

全区商业面积由2007年的202万平方米发展到628万平方米家乐福、新世界、大润发等世界500强企业相继入驻，英国乐购、新兴盛仕广场、大商新玛特等5大城市综合体竣工营业，龙之梦亚太城、中南世贸中心、鞍山上海城和庄仕广场4大城市综合体开工建设；公园1号、爱家皇家花园、东亚第一城等69个地产项目竣工入住；浦发银行、广发银行等7家股份制银行和阳光人寿、大通证券等27家保险证券公司落户铁东目前，服务业占全区经济总量比重达到81%，铁东区进入全省首批服务业集聚区行列此外，累计投入科技扶持资金4000多万元，促进了区内企业科技研发水平的有效提升，钦元公司成功并购美国麦格纳公司，圣维机电科技公司自主生产的自动旋转门中标北京奥运会和上海世博会建设工程

过去的五年，是我区发展空间有效拓展，项目建设成果丰硕的五年。

按照鞍山市区划调整改革决定，全区新增行政面积15.9平方公里，城南新区管理委员会正式成立，各项建设工作有序推进。加快老城区改造步伐，腾出地块53处，谈迁企业104户，盘活闲置资产8处，累计净地171万平方米。“六位一体”招商模式成效显著，五年间，先后赴国内外开展招商活动150多批次，接待客商5000多人次，全区“四个一批”项目累计发展1244项，投资总额1044.2亿元，其中超亿元项目150多个，已竣工项目56个，成为全区经济高速发展的强大引擎。

过去的五年，是我区基础设施建设加快，城区功能更趋完善的五年。

五年间，全区基础设施建设累计投入资金近6亿元。社会管理中心、信访大厅、档案馆和公共行政服务中心相继建成使用，文化馆、图书馆等硬件水平得到有效提升，新增派出所、社区卫生服务中心、农贸大厅等社会公共服务场所面积190万平方米。“城区建设五项工程”全面完工并交付使用，13处街心花园、65处社区健身广场相继建成，47个小区封闭管理。增购新型保洁车辆和除运雪设备516台，建成垃圾移动压缩站两处，地埋式垃圾回收站1000个，在全市率先实行“黄马甲”进社区清扫保洁模式，居民区生活垃圾实现定点定时清运，城区主干道机械化保洁率达到100%。湖南公园和烈士山公园改建工程有效推进。安居工程加快建设，13个回迁小区相继完工，近万户居民喜迁新居。

过去的五年，是我区社会建设强力推进，民生福祉持续改善的五年。

全区五年累计投入社会事业建设资金近33亿元。教育事业蓬勃发展，新建改建中小学45所，配置信息技术设备4237台，中小学校园视频监控、塑胶操场和人造草坪实现全覆盖，青少年科学院成为全国一流校外活动基地，全区整体教育硬件设施向全国先进行列迈进。文化体育事业繁荣发展，新建改建休闲活动场所180多处，开展大型群众文体活动500多场次，全区文体团队达到400多支。医疗卫生事业稳步推进，改造医院9所，采购新型医疗设备152台，医疗机构基本药物全部实行“零差率”销售，居民人年均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，医改工作通过国家验收。出生人口性别比得到有效控制。社区基本公共服务水平得到有效提高，新建高标准示范社区25个，“错时工作法”、“社区准入制度”经验做法在全市推广。就业政策全面落实，城镇实名制就业达到18万人，“零就业家庭”保持动态为零。广覆盖、保基本、多层次的社会保障体系基本建立。在第二届辽宁省县（市）区生活质量排行榜中，我区位居城区组第三名。

过去的五年，是政府自身建设不断加强，行政效能明显提高的五年。

接收市级管理权限30项，软环境建设明显增强，全区发展活力有效释放加强财政工作，涵养税源，开源节流，科学调度资金，在确保刚性支出的同时，保证了经济发展、城区建设、民生改善的资金需求政府依法行政能力进一步加强，全区干部在空间整理工作中得到有力锤炼审计、监察工作机制不断完善，社会信用体系建设稳步推进，政务公开深入开展，绩效考核全面推行，行政执法责任制进一步完善自觉接受区人大和区政协的监督，五年累计办理人大代表建议、意见161件，政协委员提案421件，办复率、见面率达到100%

五年来，我区实现经济平稳较快发展，被评为全省经济工作先进城区、全省招商工作先进单位；同时，社会建设创先争优，先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国平安建设先进区、全国科技先进区、全国“两基”教育先进区、全国文化先进区、全国计划生育优质服务先进区等国家级和省级荣誉50多项，连续四年荣获市政府绩效评估考核城区组第一名。

特别是即将过去的2012年，面对国内外严峻复杂的经济形势，我们牢牢把握“稳中求进、稳中求快”总基调，滚动实施“五个百日行动”，全力稳增长，加速拓空间，努力惠民生，铁东步入科学发展、和谐发展、幸福发展的新阶段。

空间规划有新突破。争取资金1360万元，完善鞍山中央商务区配套设施建设，支持重点企业发展，促进业态提档升级。城南新区正在高起点规划、高标准建设、高速度推进中，招商引资上项目全面启动，将成为鞍山中央商务区与汤岗子新城的重要连接带。创新依法征收模式，实施区级领导包保责任制，投入专项资金两亿元，抽调1100多名机关干部和工作人员，深入征收一线，全力以赴推进征收。全年完成原市公安局、市妇联、聚富宫等19个地块腾净地工作，征收房屋5000多户，谈迁企业54户，拓展空间43万平方米，为“两区”商业项目入驻提供了有力保障。

项目建设有新进展。围绕空间抓招商，组织招商小分队先后赴长三角、珠三角、香港以及日韩等地，开展招商活动30多批次，33个重大项目达成投资意向。着力推进“两区”项目建设。投资32亿元的中南世贸中心、投资13亿元的鞍山上海城、投资13.9亿元的庄仕广场等10个亿元以上项目开工建设；投资3.9亿元的银光购物中心、投资3.3亿元的人和地一大道两个商业项目竣工；投资7亿元的台湾蓝天电脑城、投资1亿元的颐高数码城开工建设；中央公馆、大德御庭、中大帝景等27个地产项目有序推进，其中8处大型地产项目已封顶。全区“四个一批”项目达到406项，投资总额780.1亿元，其中亿元以上项目98个，已开工建设36个，有力拉动了全区经济增长。

人居环境有新改善。争取资金5000多万元，启动周大山青山工程一期建设，动用土石方90万立方米，栽植乔灌木7万株，新增绿地32公顷，周大山生态环境得到改善。深入开展市容环境综合整治，投入1540万元，拆除违章建筑367处、面积近9000平方米，清理施工垃圾800多吨，取缔和规范占道市场16处，在全市率先开展机动车非机动车专项整治，施划机动车泊位4000个，中心城区窗口形象进一步提升。节能减排成效明显，城区空气环境质量88%以上天数达到国家二级标准。

民生工程有新推进。保障性住房建设加速推进，惠民佳园小区主体已封顶，原房产局周边、新百盛南和佳泰乐北等7项保障和回迁工程已全部开工建设。社区建设扎实推进，升级改造9个高标准示范社区。助老助残服务不断深化，创新“四位一体”、“养老服务110”和“手机电子保姆”等养老服务模式。开展“订单式”岗位技能培训，举办38场大型招聘会，实现城镇实名制就业30139人，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保险征收总量达到6.7亿元，比上年增长12%。低保实行动态管理，以劳代赈低保管理模式全面推广，全区低保人数下降15%。筹集100万元救灾物资援助岫岩灾区。

社会事业有新发展。投入资金1.1亿元，继续完善办学条件。成功承办“第十届全国小学信息技术与课程整合优质课大赛”和“全国社区老年教育交流推进会”，全国数字化校园示范区通过教育部评估验收。成立全市首家社区文化中心、诗人协会和青少年曲艺学校，青少年艺术中心被省文联确立为唯一基础教育文艺基地。成功承办“红双喜·铁东杯”全国少儿乒乓球比赛和第二届全国民间美食烹饪大赛。我区培养和输送的郭跃、李晓霞、马龙等5名乒乓球运动员齐聚伦敦奥运会，获得4枚金牌，创造了世界乒坛史上的奇迹。区医院眼科治疗中心、区中医院中西医结合糖尿病治疗中心、区老年病医院等6个专科特色医院医疗水平进一步提升，8个社区卫生服务中心环境进一步改善。

社会管理有新举措。实施区级领导干部“周接访”制度，信访案件呈现“总体趋缓、总量回落”的良好态势，经验做法在全省推广。办结民心网诉求147件，在全省县（市）区综合排名第二。有效整合社会保障、社会服务资源、中小企业等13个网络信息，建立社会管理中心资源库。“96715”社会管理平台网络建设得到加强，受理群众诉求28598件，办结率99.7%。“六五”普法全面开展，人民调解、法律援助、社区矫正工作进一步加强。严厉打击各类刑事犯罪活动，区公安分局多项工作名列全市第一。健全食品安全三级立体监管网络，消防和安全生产专项整治扎实开展，排查整改安全隐患45处，重特大安全生产事故保持为零。

妇女儿童、统计、国资、交通、档案、物价、人防、兵役、双拥、民族、宗教、残联、外事、侨务、对台、史志等各项工作都取得新成绩。

各位代表，伴随2012年全区各项工作任务的完成，我们共同见证了铁东区过去五年的发展历程，为取得的成就倍感幸福，为辛勤的付出倍感欣慰。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众和社会各界团结一致、砥砺奋进、锐意进取的结果。在此，我代表区第十六届人民政府向各位人大代表、政协委员、区级老领导，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区企事业单位和驻区部队、武警、消防官兵和公安政法干警，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向所有关心和支持铁东发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：产业结构单一，服务业结构还不够优化，战略性和牵动性的重大项目、特色项目还不多；保障和改善民生成效与人民期待还有差距，影响社会和谐稳定的因素依然存在；政府自身建设还有待进一步加强，服务水平还需进一步提高。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

今后五年总体思路和奋斗目标。

今后五年，是深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会的关键时期，是提前实现区第十三次党代会确定的发展目标，保持经济持续健康发展的重要时期。

今后五年全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，践行科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，以调整优化产业结构为主线，以保障和改善民生为重点，以加强和创新社会管理为动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力建设富庶文明幸福美丽新铁东。

今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：

——建设最强城区。加速推进鞍山中央商务区和城南新区建设，加快“两区”产业集群，强化“两区”项目集聚。借鞍山市制订未来十年发展规划契机，谋求建立5平方公里工业园区，破解产业单一难题，构筑更为全面的主城区发展框架。到2017年末，实现地区生产总值715亿元，年均增长13%；公共财政预算收入35亿元，年均增长14.9%；固定资产投资300亿元，年均增长17.8%；引进域外资金192亿元，年均增长18%；实际利用外资五年累计8亿美元。地区综合经济实力和社会发展指标向发达城区看齐，打造全省最强城区。

——建设美丽城区。持续推进城区改造，完善城区基础设施功能，增强城区综合承载力。“秩序铁东”建设成效明显，彻底整治机动车辆乱停乱放、违规占道经营、违章建筑等问题。到2017年末，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制，城区绿化覆盖率达到47.1%，人均占有公共绿地18.5平方米，城区空气环境质量90%以上天数达到国家二级标准。“青山、碧水、蓝天、净土”工程取得明显成效，城区品位整体提升。

——建设和谐城区。加强社会主义核心价值体系建设，公民文明素质和社会文明程度明显提高。社会管理创新不断深入，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范，人民调解、行政调解、司法调解联动体系完善。重大决策社会稳定风险评估机制建立健全，公共安全体系进一步强化，重特大安全事故始终保持为零。持续改进政府提供公共服务方式，社会管理和服务体系建设切实加强。到2017年末，国家级高标准示范社区达到20个，省级高标准示范社区达到30个。

——建设幸福城区。九年义务教育均衡发展，素质教育全面实施，教育质量不断提高，优质教育资源覆盖率100%，争创全国基础教育强区。文化体育事业繁荣发展，文化整体实力和竞技体育实力继续保持全国先进水平。深入推进医疗卫生事业，加强全国社区卫生服务示范区建设，公共卫生服务体系、医疗服务体系协调发展，人民健康水平不断提高。加快养老家园建设，社会养老事业和慈善事业进一步发展。人力资源市场健全，就业服务体系完善，就业稳定性增加，劳动关系更加和谐。到2017年末，实现城镇实名制就业15万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入年均增长14%以上，城区人均住房面积达到35平方米，全区人民生活更加幸福安康。

2013年主要任务。

2013年全区经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值438.7亿元，比上年增长13%；公共财政预算收入20.3亿元，比上年增长16%；固定资产投资161.2亿元，比上年增长22%；引进域外资金106.7亿元，比上年增长27%；实际利用外资1.2亿美元。

实现上述目标，新一届政府将重点做好以下七方面工作：

一、以鞍山中央商务区建设为重点，大力提高服务业整体水平。

采取多点开发方式，推动重大项目建设，促进服务业业态升级，进一步扩大生活性服务业发展规模，争取鞍山中央商务区年销售收入超过350亿元，打造企业集聚、产业能级更高的现代服务业强区。

做精商贸服务业。以大商新玛特、天兴百盛、香港新世界和四隆广场等重大项目为引领，辐射带动大型商业综合体、星级酒店以及国际国内知名品牌入驻，加快投资13亿元的鞍山上海城、投资13.9亿元的庄仕广场、投资5.8亿元的庄仕中心城等商业项目建设，促进银光购物中心、人和地一大道等商业项目开业，进一步提升商贸服务业发展水平。

做实楼宇经济。依托新景峰会大厦、国际明珠、四隆大厦等商务楼宇资源，重点引进国内外知名企业、经贸公司总部及研发中心入驻，配套发展会展服务、电子商务、法律咨询等新兴业态，打造10个亿元商务楼宇经济群，成为全区新的税收增长点。

做大文化创意产业。加快投资7亿元的台湾蓝天电脑城建设，促进投资1亿元的颐高数码城早日开业；推进投资35亿元的海洋世界、投资7.5亿元的华强电子城项目早日落地。着力引进创意设计、动漫游戏、广告传媒等文化产业，推动文化创意产业集聚发展，提升文化软实力。

做活金融保险业。充分发挥现有34家大型金融保险企业的集聚效应，带动更多的国内外金融、保险和证券机构入驻，确保金融大厦今年开工建设，不断壮大金融产业规模，完善现代金融体系，构建辽宁第三大金融中心。

二、以城南新区建设为驱动，努力培育经济发展新的增长极。

按照城南新区总体规划，加快土地整理进度，推动重大项目建设，全力构建“一个中心、两个园区和一个小镇”，打造鞍山中央商务区与汤岗子新城之间的重要连接带。

构建“四方台商贸商务中心”。以四方台地区为核心，以上海长峰集团投资120亿元的龙之梦亚太城为龙头，加快引进星级酒店、大型商场和会展中心等先进业态。促进投资35亿元的中合城南星河城、投资16亿元的奥林匹克花园两个项目早日开工，打造四方台商贸商务中心。

培育“总部经济园”。以建国南路两侧地块为核心，谋划建设总部经济大厦，集聚人才、资本、信息等创新要素，着力引进一批适宜铁东发展、有利于提高铁东综合竞争力的国内外行业龙头企业总部，重点发展生产性服务业和高新技术产业，不断提升总部经济发展水平。

打造“信息技术产业园”。以南三环前峪地区为核心，立足新规划的218万平方米信息技术产业园，大力发展工业控制软件、金融机具产品、计算机系统集成与物联网结合、动漫与创意、工业与民用智能产品、软件外包6大产业，努力构建信息技术产业集群。

建设“玉皇山小镇”。以玉皇山地区为核心，借助周边良好的生态环境优势，大力推介玉皇山庄、公园1号西、汇园路东和爱家华府东4个地块，重点引进低密度精品住宅项目，促进精品住宅、健身旅游、餐饮娱乐等业态集聚发展，建设宜商宜居的玉皇山小镇。

三、以空间项目相互融合为支撑，全力增强经济发展生机和活力。

坚持空间项目一体化，以空间促招商，以项目促发展，切实增强全区经济可持续发展能力。

努力拓展发展空间。继续实施区级领导包保责任制，完善依法征收管理体制，落实征收资金保障机制，创新土地一级整理模式，进一步拓展经济发展空间。加快原教育局南、山南小学东等57个结转地块的空间整理进度，19个已摘牌地块争取腾净地，谈迁建国大道两侧、周大山等周边企业，力争全年腾净地100万平方米，确保重大项目按期开工建设。

提高招商引资质量。继续推进百日招商活动，突出城市综合体、楼宇经济和信息技术三大招商主题，大力推介19个重点地块及新征用地块，努力引进对全区税源有牵动性的重大项目，争取“四个一批”亿元以上项目发展到100个。鞍山中央商务区推出的8个地块，重点引进城市综合体、精品商业、星级酒店等高端服务业；城南新区推出的11个地块，大力引进总部经济和文化会展等新兴业态。

推进重大项目建设。坚持以城市综合体项目建设为重点，落实重大项目领导包保责任制，建立洽谈项目早落地、落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早营业的运行机制，突出抓好项目建设“供地、审批、调度和服务”四个环节，切实解决项目建设中存在的问题。力争全年新开工亿元以上项目20个，36个续建重大项目有10个竣工。

四、以优化人居环境为目标，努力提高城区建设和管理水平。

加强城区建设和管理，加大生态环境综合治理力度，进一步优化人居环境，以崭新的面貌迎接第十二届全运会。

加快基础设施建设。加强区管街巷路的日常管护，维修改造道路29条。完善回迁小区的公共设施配套建设。加快3个农贸市场建设，实现3个占道市场退路进厅。加快推进6个回迁小区和2个保障房建设进度，完成16个项目管线排迁，确保惠民佳园小区竣工入住。

加强城区综合管理。深入开展市容环境综合整治，重点整治占道市场、乱搭乱建、违章建筑、堵塞交通等问题，建立健全施工现场管理长效机制，加强小区无名道路和地面挖掘管理，严把修复质量关。强化机动车非机动车专项整治，进一步建设“秩序铁东”。推进小区物业管理规范化和制度化。加强除运雪工作调度，提高除运雪工作效率，营造交通顺畅、整洁有序的冬季出行环境。

加强城区生态建设。抓好周大山青山工程二期建设，加快推进27户企业谈迁，完善山体整形和绿化，全面启动营城子公园建设。健全城市绿化体系，创建3个优质住宅小区。加强绿地管理，落实巡检责任，提高管护水平。抓好“环境友好型社区”、“环境友好型学校”创建活动；严格执行建设项目环评“三同时”制度，严控超标排放；完善环境投诉制度，鼓励社会公众参与环境监督，建设生态铁东。

五、以基本公共服务均等化为突破口，大力促进社会事业协调发展。

加大财政投入，推进社会事业快速发展，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需要和社会公共需求。

争创全省教育强区。增加公办普惠制幼儿园比例，强力推进校园标准化建设，翻建常青小学等4所教学楼，加快26中学、特殊教育学校工程建设，新建占地6万平方米青少年素质教育基地。开展与国家基础教育实验中心第二轮合作，培养全国知名的专家型校长和教师。进一步完善教育信息化技术平台，大力提高教师信息化应用水平。

繁荣发展文化体育事业。积极开展群众性文化活动和品牌文化活动，加强社区文化健身场地和健身俱乐部建设，创建“东文”艺术团等特色文化品牌，努力形成一街一品、一社区一特色的群众文化格局。实施文化惠民工程，推进文化馆、图书馆免费开放。深入贯彻《全民健身纲要》，大力开展全民健身活动，做好第十二届全运会火炬传递工作。

稳步推进卫生事业。巩固医改工作成果，推进卫生资源的优化整合和高效利用。强化食品药品安全监管。完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，推进公共卫生体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，进一步提高基本医疗保障水平。

大力推进文明城区建设。引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传学习以郭明义为代表的新时期道德模范和先进人物典型事迹，弘扬铁东人文精神和创业精神。按照《全国文明城市测评体系》标准，加强城区设施建设和改造，全面提高市民文明素质和城区文明程度。

六、以改善民生为出发点和落脚点，全面推进和谐铁东建设。

坚持民生优先、共建共享，积极营造和谐稳定的社会环境，努力提高人民群众的幸福指数。

加快完善社会保障体系。加快创建“国家级创业城区”和“全国充分就业社区”，动态消除“零就业家庭”。完善公共就业培训体系，加强大学生就业指导和创业培训，实现城镇实名制就业3万人。加速推进“五险合一”保障系统建设，实施“慈善助医”工程，开通边缘困难家庭和残疾人援助网上审批，新建10个助老助残服务站。

深入拓展社区服务领域。加大社区建设力度，力争国家级高标准示范社区达到12个、省级高标准示范社区达到25个。进一步整合老年服务资源，增加老年健身活动场所。强化社区工作者队伍建设，大力倡导社区志愿者服务。完善社区服务体系，积极发展社区服务网点，深化社区公共服务工作站建设，深入开展社区工作者“进万家门、知万家情、解万家难”活动，健全完善邻里互助服务长效机制，进一步提高社区服务能力和水平。

切实加强和创新社会管理。以“96715”社会管理服务平台建设为重点，增强综合服务、管理协调功能，全方位拓展群众利益诉求渠道。加强华夏社会事务服务、驰太交通协勤管理、广播信息咨询服务等六大公司建设，进一步扩大社会化服务范围。加强社会治安管控，继续保持对刑事犯罪活动的高压态势。立足源头化解矛盾，完善社会风险评估机制，提高综合治理工作规范化水平。积极探索和谐信访模式，完善领导接访、网上信访等工作机制。加强安全生产管理，健全应急管理体系和应急指挥处置机制，提高全区应急处置能力。

七、以全心全意为人民服务为宗旨，着力建设人民满意政府。

坚持以人为本、执政为民，进一步转变政府职能，不断提升行政效能和服务水平，提高政府执行力和公信力，努力建设让人民满意的服务型政府。

深入推进依法行政。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。强化科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的必经程序，进一步提高依法决策、科学决策和民主决策水平。

切实转变工作作风。坚持求真务实，说实话、办实事、求实效，提倡开短会、发短文、讲短话，把心思和精力集中到干事创业上，全力促发展、谋跨越、求突破。坚持深入基层、深入群众，及时解决事关民生的难事、急事和基层、企业急需解决的问题，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高群众满意度。

不断加强廉政建设。强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，完善政府采购和招投标工作，规范政府投资项目建设管理，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强公务员队伍建设，努力打造一支为群众谋幸福的廉洁干部队伍。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，切实把有限资源和财力用到经济发展和改善民生上，努力建设亲民为民、务实高效、清正廉洁的人民政府。

各位代表，美好的蓝图已经绘就，宏伟的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在区委周围，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以脚踏实地、求真务实的工作作风，以敢为人先、争创一流的雄心壮志，万众一心，顽强拼搏，为建设富庶文明幸福美丽的新铁东而努力奋斗！

遂川县政府工作报告全文完整篇四

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人士提出意见。

五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕“福民强县”总目标，进一步理清发展思路，细化工作措施，狠抓目标落实，全县经济社会呈现出又好又快的发展态势。综合实力得到新提升。

2011。

年，全县生产总值。

275.5。

亿元，比。

2006。

年增长。

89.6%。

年均增长。

13.7。

％；财政一般预算收入。

9.1。

亿元，比。

2006。

年增长。

39.6%。

年均增长。

6.9。

％；规模以上工业增加值。

134.5。

亿元，是。

2006。

年的。

1.6。

倍，年均增长。

21.4%。

；固定资产投资。

211.9。

亿元，是。

2006。

年的。

4.5。

倍，年均增长。

40.5%。

260。

个，龙鼎铝业年产。

60。

30。

48。

个，全县通车里程达。

1816。

公里；完成了白沙、江左等。

5

个乡撤乡建镇和城关镇南府店、西场等。

10。

2

6.8。

亿元，发放小额担保贷款。

1.1。

亿元，新增城镇就业。

3.5。

万人。

2011。

年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

16143。

元和。

6839。

元。以廉租房、经济适用房、公租房、住房公积金为标志的住房保障体系得到不断完善。人民群众生活环境、医疗卫生和文化教育条件明显改善。

特别是刚刚过去的。

2011。

年，全县呈现出大开放、大投入、大建设、大发展的崭新发展局面，为“十二五”规划的圆满完成奠定了坚实基础。

2011。

年，我们不断加大对外开放力度，发展基础得到进一步夯实。

坚持把项目建设作为各项工作的重中之重，大力实施对外开放战略，倾力打造发展载体，有效破解发展瓶颈，扎实推进项目建设，使

2011。

57。

个，总投资。

192。

亿元，实际利用市外境内资金。

38.4。

亿元，外资。

1.05。

97。

个，总投资。

375。

亿元，其中实施亿元以上重点工业项目。

32。

个。北京利尔（洛阳）光伏产业园、伊电集团。

2

×

660mw。

220kv。

输变电工程建成投用，产业集聚区供排水、污水处理等。

9

个基础设施项目进展顺利，滨河新区路网、水系、老城改造提升等工程全面启动，与此同时，不断加大环境建设力度，使经济发展环境得到明显改善。

2011。

年，我们高度重视“三农”工作，农业基础地位进一步巩固。

坚持“三篇文章”一起做，引导农民群众发展特色优势产业，促进了农业增效、农民增收。粮食产量连续

5

年稳定在。

35。

万吨左右，获得“全省粮食生产先进县”荣誉称号。农业结构调整步伐加快。发展。

200。

亩以上蔬菜基地。

15。

个，完成土地流转。

6

万亩；新大牧业总部、常州立华优质土鸡养殖项目入驻伊川，全县新建和改扩建规模养殖场。

70。

个，畜牧业总产值达。

21.8。

亿元；林业生产取得长足发展，完成造林面积。

4.37。

万亩，顺利通过省级林业生态县验收。农业生产条件不断改善。改造中低产田。

1.5。

万亩，治理水土流失。

15。

平方公里；

3

1000。

余万元，强力实施“五个一工程”；完成。

6

个新型农村社区、

14。

个示范村建设任务，硬化通组通户道路。

300。

公里。

2011。

年，我们强力推进城市建设，城乡面貌进一步改观。

坚持新区开发与老城改造互动，建设和管理并举，城市化进程不断加快。滨河新区建设扎实推进。滨河大道一期工程主车道建成通车，二期工程正在进行路基、桥涵和管网施工；龙腾路、志高路等新区路网、立奇商务大厦、伊河景观水系及志远路、伊龙路

2

70。

万平方米，全县已建、在建高层达。

104。

幢。老城改造成效明显。实施龙腾名流居、锦绣苑等老城房产开发项目。

15。

个，启动了南府店、北府店、瑶湾等。

9

个城中村开发改造工程，拆迁。

36.5。

万平方米，开工建设。

112。

万平方米，竣工。

66.3。

万平方米。完成杜康大道、豫港大道等。

6

21。

项城市提升工程，人居环境有了明显改善，顺利通过省级园林、卫生县城复审验收。

2011。

年，我们切实关注民计民生，居民生活进一步改善。

坚持富民、福民并举，不断提高居民生活水平，全年县级财政在民生方面投入占财政总支出的

59%。

社会保障体系日趋完善不断提高城乡居民低保和农村五保供养标准，共发放城乡低保金。

4221。

98%。

以上，在全市率先实现了省内跨区域即时结算和“一卡通”；发放小额担保贷款。

5758。

万元；城乡居民养老保险工作全面启动。民生工程扎实推进。

427。

套廉租房、

473。

套经济适用房、

1000。

30。

所农村中小学改建、

14。

8000。

余万元，完成农田水利、农村道路、安全饮水等建设项目。

300。

4.8。

‰以内；扶贫开发成效显著，荣获“全省扶贫开发工作先进县”称号；文化、科技等社会事业取得长足发展。

2011。

年，我们高度重视社会管理工作，和谐伊川建设进一步加强。

平安建设成效显著。打掉涉黑团伙

3

个、黑恶势力。

9

个，扫除恶痞。

125。

人，“清网行动”抓捕网上逃犯。

146。

24。

小时驻矿盯守等一系列监管措施，煤炭安全形势持续平稳；在全县。

15。

个重点行业领域开展集中整治、打非治违和隐患排查治理等专项行动，始终保持对安全领域违法违规行为的高压严打态势。

2011。

年，我们不断加强政府自身建设，行政效能进一步提升。

企事业单位改革改制稳步推进，完成

601。

家企事业单位的改革改制工作，撤销事业单位。

9

家、整合。

11。

家，收回事业编制。

855。

个，完成。

578。

85。

件，办理政协委员提案。

146。

件，答复率、满意率均创历史新高。大力推进依法治县、依法行政工作，“六五”法制宣传和依法治理工作全面启动。加强基层民主建设，较好地完成了村民委员会换届工作。严格落实党风廉政建设责任制，政府廉政建设和反腐败工作取得新成效。高度重视“双拥”工作，进一步完善军队转业干部安置、随军家属就业等体制机制，军民团结进一步巩固。与此同时，统计、审计、质监、气象、人防、地方志、残疾人事业、民族宗教等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去的五年是我县经济发展最快、群众得到实惠最多、各项工作取得重大突破的五年。五年来取得的成绩来之不易，五年来总结的发展思路、形成的发展基础、积累的宝贵经验、创造的精神财富更显弥足珍贵：一是必须坚持加快发展不放松。始终把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，在任何情况下，发展的步子不能慢，发展的干劲不能减，发展的势头不能弱，努力把伊川推上一个更高、更新、更好的发展平台。实践证明，加快发展是解决我们遇到的诸多困难和问题的根本途径，是打造富饶和谐新伊川的必由之路。二是必须坚持亲民为民不偏离。始终坚持“执政为民”、“福民富民”，兴水利、建医院、办学校、修道路、种树木，使人民群众最大限度的享受发展成果，树立为民政府的良好形象，增强了凝聚力和向心力。实践证明，只有紧紧依靠群众，一切为了群众，才能赢得广大群众的信任和支持。三是必须坚持扩大开放不动摇。抢抓历史机遇，以更加包容、更加开放的胸怀，始终坚持大开放、大招商活动，在信息软件、动漫制作、生物医药、铝精深加工等领域实现突破性进展。实践证明，只有坚持开放搞活、突出投资拉动，县域经济提速跨越发展的目标才能成为现实。四是必须坚持真抓实干不懈怠。五年来，在县委的领导下，四大班子精诚团结，捆绑抓经济，一线促工作，全县干部群众团结一心干事创业，在和谐中凝聚更大合力、在共识中求得更大作为。实践证明，只有坚持党的领导，干群同力，拼搏进取，才能战胜各种困难和挑战，推动各项工作不断前进。五是必须坚持创优环境不手软。始终坚持做好环境创优工作，严厉打击各类涉企违法违规行为，全力为项目建设和企业生产营造良好的外部环境，才能保证经济的健康快速发展。实践证明，只有进一步提高服务意识和服务水平，才能把伊川打造成为最具人气的投资“洼地”。六是必须坚守“三条底线”不松懈。始终严防死守“安全、稳定、环保”三条底线，严厉打击黑恶势力，认真解决群众诉求，高度重视环境保护工作，不断强化重点行业领域的安全监管，全力维护社会大局的和谐稳定。实践证明，安全是前提，稳定是保障，环保是民心，只有硬起手腕狠抓安全生产，扑下身子搞好信访稳定，真情为民打造青山绿水，我们才能做到一心一意谋发展，聚精会神搞建设，集中力量办大事。

各位代表！五年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界人士团结奋斗的结果。在此，我代表县政府向辛勤劳动在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻伊部队官兵、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与伊川经济社会建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：经济结构不合理，经济发展不平衡、不协调的矛盾和问题依然突出，转变发展方式的任务十分艰巨；经济发展面临的环境、土地、资金瓶颈依然存在；安全生产、信访稳定、环境保护形势严峻，影响社会和谐稳定的因素还比较突出；政府自身建设还存在薄弱环节，服务水平仍需进一步提高等等。对于这些矛盾和问题，我们一定高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解决。

二、今后五年发展的基本思路和奋斗目标。

各位代表，当前我县经济社会发展已站在了一个全新的战略起点上，进入了加快发展的攻坚期和黄金期，机遇与挑战同在，希望与困难并存。如何抓住国内外产业梯度转移、中原经济区建设的历史机遇，发挥伊川在资源、产业、区位上的优势，尽快融入洛阳半小时经济圈，实现伊川经济社会跨越式发展，是我们必须面对也必须承担的历史重任。

围绕“十二五”发展规划，未来五年，政府工作的总体思路是：认真落实科学发展观，坚持“对接洛阳，融合发展，工业兴县，福民强县”发展战略，着力抓好项目建设、结构调整、改革改制、环境创优，努力把伊川建设成为国内具有较强影响力的铝工业新城、洛阳重要卫星城、中原经济区“三化”协调发展示范县和环境优美的宜居山水城市。

围绕上述工作思路，未来五年，县政府工作重点突出以下五个方面：

一是壮大经济总量，走跨越发展之路，建设实力更加雄厚的经济强县。

始终坚持发展第一要务，在转变发展方式、改善经济结构、提高发展质量的同时，充分发挥比较优势和后发优势，稳定一产、调优二产、壮大三产，努力做大经济总量，到

2016。

年，力争实现生产总值翻一番；二、三产业增加值占。

gdp。

比重达。

93%。

以上，县域经济实力进入全省。

20。

强。

二是坚持科技创新，走转型发展之路，建设新兴产业蓬勃发展的示范区。

把转变发展方式摆到更加突出的位置，有力、有序、有效地推动产业结构调整。围绕“一区六园”建设，大力发展信息软件、生物医药、硅光伏等高新技术产业，积极发展商贸物流、电子商务等新兴服务业，加快发展现代农业，促进三次产业协调发展，推动县域经济由内源型向开放型、传统型向循环型、粗放型向集约型转变。

三是注重开放带动，走提速发展之路，建设更具发展活力的产业基地。

紧紧抓住全球产业大转移的历史机遇，充分发挥伊川优越的区位优势、雄厚的产业优势和丰富的资源优势，持之以恒地开展大招商、招大商、招好商活动，强力打造投资硬环境，着力优化发展软环境，营造投资“洼地”，使我县成为中原经济区重要的承接产业转移基地和新兴产业化示范基地。

四是着力夯实基础，走统筹发展之路，建设更加和谐优美的宜居新城。

充分发挥新型城镇化的引领作用，实现“一河三区”的良性互动，积极稳妥推进新型农村社区建设，破解城乡发展难题，不断完善城乡基础设施，建设城乡一体、产城融合、节约集约、生态宜居、和谐发展的新伊川。到

2016。

年末，城镇化率达到。

50%。

以上。

五是倾情关注民生，走人本发展之路，建设人民生活更加幸福的和谐伊川。

把改善民生作为经济社会发展的根本目标，坚持发展为了人民，发展依靠人民，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，让全民分享发展成果，实现经济社会发展与改善民生的有机统一。到

2016。

年末，农民人均纯收入突破。

1

万元，城镇居民人均可支配收入突破。

2.5。

万元。

各位代表，上述目标是一个奋进的目标、跨越的目标，是县政府对全县人民的庄严承诺，任务艰巨，责任重大。但只要我们有争先的勇气、创新的意识、实干的精神，就一定能够团结和带领全县人民实现这一宏伟目标。

三、

2012。

2012。

年是实施“十二五”规划的攻坚年、关键年，做好今年的各项工作，对于持续提升来之不易的好局面、好态势，意义十分重大。我们要按照中央、省、市和县委工作部署，大力实施“工业兴县，福民强县”主战略，突出抓好“一区六园建设”，强力推进“百项重点工程”，奋力争先，真抓实干，推进县域经济提速跨越发展。

2012。

年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值。

305。

亿元，增长。

13%。

；财政一般预算收入。

10。

亿元，增长。

10%。

；规模以上工业增加值。

150。

亿元，增长。

21.5%。

；固定资产投资。

252。

亿元，增长。

20%。

；社会消费品零售总额。

113。

亿元，增长。

16.5%。

；城镇居民人均可支配收入。

18170。

元，增长。

9.1%。

；农民人均纯收入。

7560。

元，增长。

10.5%。

人口自然增长率控制在。

6

‰以内。

要圆满完成上述目标，

2012。

年必须做好以下几项重点工作：

（一）以“一区六园”建设为重点，加快产业转型升级步伐。

进一步做大做强煤电铝、机械制造、酿酒等传统产业，抓紧培育硅及光伏、信息软件、电子商务、生物医药等高新技术产业，加快县域经济的转型升级步伐。

2012。

年，共安排重点产业项目。

27。

个，总投资。

257。

亿元；其中，高新技术产业项目。

8

个，总投资。

103。

亿元，占产业项目投资额的。

40%。

2

×

660mw。

超超临界发电项目。

1

号机组要于年底前并网发电，龙鼎铝业年产。

60。

万吨铝箔（二期）、泓昊公司铝精深加工等项目年底竣工投产，争取引进铝深加工企业。

20。

5000。

led。

3

月底开工建设；确保上海艾尚、宽翼等已签约的。

16。

家电子科技项目顺利入驻。张江—洛阳科技产业园建设方面，争取。

3

月底前完成商务谈判等前期工作，

6

月底前一期项目开工建设。动漫产业园建设方面，加快土地征收、规划设计步伐，确保。

4

月份开工建设，年底前一期工程建设初具规模。杜康产业园建设方面，抓紧做好规划选址工作，确保上半年开工建设，年底前主厂房竣工投用，具备一定白酒生产能力。

（二）以“。

369。

工程”为重点，着力推动农业结构调整。

坚持用工业理念抓好“三农”工作，促进传统农业向现代农业转变，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。突出抓好农业产业化。以“

369。

工程”为载体，积极支持立华、新大等。

9

个龙头企业采取“公司。

+

基地。

+

农户”的模式，辐射带动农村经济发展，强力推进农业结构调整。新建存栏。

300。

头以上标准化养猪场。

200。

个、标准化鸡棚。

400。

个，年出栏生猪。

50。

万头、特色土鸡。

500。

万只，发展桑蚕。

1

万亩、优质谷子。

10。

万亩、优质烟叶。

3

万亩、核桃。

1.5。

万亩、富硒农产品。

1

万亩，蔬菜种植面积达到。

6

万亩（其中辣椒。

6

千亩）。新增市级农业产业化龙头企业。

5

家，发展农民专业合作社。

42。

15。

个，完成。

200。

公里通组通户道路硬化、

3

12。

个重点新型农村社区建设的同时，各乡镇要至少开工建设。

1

个新型农村社区，确保年底前实现突破性进展。

（三）以“一河三区”建设为重点，强力推进城市化进程。

坚持“对接洛阳、融合发展”的理念，认真抓好总投资

126。

亿元的。

50。

6

月底基本建成通车；年底前，龙腾路、志高路等。

11。

2

万吨的污水处理厂扩建和日处理能力。

3

9

8

100。

9

10。

个山区乡镇的荒山造林工程，实施龙凤山森林公园扩建、西南环城高速苗木花卉产业带、滨河大道绿化等工程建设，提高林木覆盖率。不断提高县城精细化管理水平，继续强化城市环境卫生、交通秩序、建筑工程等领域管理，积极推进县城主要街道绿化、亮化、美化工作，加强城区内河渠综合治理，确保先锋渠和顺阳渠清洁、畅通，不断提升城市管理水平，建设绿、亮、净、美、畅的宜居、宜业、宜商新伊川。

（四）以承接产业转移为重点，深入推进招商引资工作。

以“大项目—产业链—产业集群—产业基地”为重点，紧紧抓住难得的发展机遇，继续保持招商引资工作的好态势和好气势，努力实现招商引资、项目建设、产业发展的同步推进。明确招商目标。把引进基地型企业、龙头型项目作为当前招商引资的工作重点，紧紧围绕“一区六园”建设，力争在信息软件、动漫制作、生物医药、铝精深加工、硅光伏等领域加快引进一批投资大、质量高、效益好的项目。创新招商方式。加强与上海豪晟、上海张江、深圳世为、郑州思念以及铝深加工企业决策层的沟通和联系，积极推进“联合开发”、“委托开发”、“腾笼换鸟”、“嫁接提升”等一系列行之有效的招商模式和运作方式，推进产、学、研、商全方位发展，努力实现招商引资工作新突破。特别要注重发挥企业在招商引资中的主体作用，通过实实在在、细致入微的服务，坚定客商在伊川投资、增资的信心和决心，使落户客商成为伊川投资环境的“活广告”和招商引资的主力军。注重招商实效。全面推行“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”等制度，严格实行“两不接触”和“五个一”工作推进机制，创造良好环境，加快项目落地，真正形成“招得来、留得下、建得快、效益好”的发展新局面。

（五）以基础设施建设为重点，增强经济发展承载能力。

继续完善产业集聚区基础设施。加快产业集聚区供水工程、标准化厂房、综合服务中心、污水处理厂、天然气分输门站及管网配套、东园二期路网等项目进度，开工建设

110。

30。

公里农村公路和。

8

座危桥改造、常付线彭婆至水寨段中修、八官线伊河桥至上天院段大修、城北。

110。

千伏输变电、

10。

千伏及以下农村电网改造以及葛寨、江左变电站增容等项目。

（六）以民生改善为重点，全面发展各项社会事业。

持续推进教育振兴工程。不断强化教育基础设施建设，县职教中心要于

9

月份具备招生条件；全面启动新区示范性中小学建设；完成。

20。

1

120。

急救指挥中心、疾病控制中心和鸣皋、高山、白沙、彭婆等。

4

139。

个，实现。

369。

110。

600。

套

2.4。

万平方米。围绕“两不愁，三保障”目标，积极推进贫困村扶贫开发工作，完成。

8

6500。

人、再就业。

3200。

人；开发公益性岗位。

350。

个；发放小额担保贷款。

8000。

万元；全面推进全民技能培训工程，力争全年实现农村劳动力转移就业。

25。

万人次，劳务创收。

13。

亿元；完善困难群众补充医疗保险和重大疾病医疗救助制度，在县直公立医院全面落实药物零差价，逐步缓解人民群众看病难、看病贵问题。

（七）以坚守“三条底线”为重点，保持社会大局和谐稳定。

高度重视安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”制度，继续坚持县级领导分包、驻矿员驻矿监管等各项煤矿监管制度，积极推进地方小主体煤矿兼并重组工作。深入贯彻安全生产政策法规，强化企业的主体责任和各乡镇、政府各部门的监管责任，全面抓好各行业、领域的安全生产工作，确保各项指标均控制在市定范围之内，保持全县安全形势持续平稳。全力做好信访稳定工作。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真解决群众的合理诉求，从源头上预防和减少信访问题的发生，加大包案化解力度，努力控制重访、缠访、集访高发势头；严厉打击非访、闹访、无理上访，营造信访工作新秩序。全面加强环境保护。全力实施“碧水蓝天”工程，继续加强对金刚砂、石英砂等重点行业的规范管理，开展伊河、白降河等重点流域水污染防治，加强县城区、主要公路沿线等重点区域的环境综合整治，确保伊河断面水质、饮用水源水质达标，城区空气质量优良天数争取达到

310。

天以上。切实加强秸秆禁烧工作，不断提高秸秆综合利用率，严防焚烧秸秆现象发生。

（八）以专项整治为重点，不断优化经济发展环境。

在加快经济发展的同时，更加注重改善经济发展环境，全力为项目建设和企业生产营造务实高效有序的发展环境。加强土地资源保护。统筹规划土地资源开发、使用和整治，严厉打击土地未批先用、违法占地、违章建设，非法改变土地用途、圈而不建等违法违规行为，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进土地资源合法、合理、高效和可持续开发。严厉打击各类非法违法开采行为。进一步强化责任，加强对非煤矿山等行业的监管，依法从快、从严、从重处理私采滥挖行为；继续实行对非法违法开采、生产行为的举报奖励制度，做到有报必查、查实必奖，将私采滥挖行为置于人民群众的监督之下，及时消除各类安全隐患，坚决杜绝各类事故发生。加强社会治安综合整治。继续深入开展涉企执法专项检查、企业和项目建设周边环境治理等专项活动，加大打黑除恶扫痞力度，严厉打击一切干扰项目建设和企业生产秩序的行为，进一步提高群众安全感指数。

各位代表，为确保上述各项重点工作的扎实开展、顺利推进，

2012。

138。

个，总投资。

428。

亿元，这批项目将有力推动各项重点工作扎实开展。县财政要积极筹措资金，重点支持林业生产、农业产业化、扶贫开发、“一事一议”补助、招商引资、新型农村社区、产业集聚区、文化教育事业等方面重点工程建设，确保重点建设项目特别是重点民生工程的顺利推进。

四、全面加强政府自身建设。

以“作风转变年”活动为载体，以政府自身建设为重点，以建设群众满意政府为目标，深化改革改制，不断提高行政效能，持续推动干部作风大转变。

深化改革改制，着力建设服务型政府。

坚持“依法、阳光、和谐、发展”的原则，继续推动“劳动、人事、分配”三项制度改革。已经完成改革任务的单位，要进一步理顺产权关系，完善法人治理结构，建立健全现代企业制度；存在遗留问题的单位，要一企（事）一策，加快推进。突出抓好伊电集团的改革改制工作，充分激发其内生动力，助推县域经济的跨越发展。

坚持依法行政，着力建设法治型政府。

严格执行人大及其常委会的决议和决定，依法接受其法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，做好人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案的办理工作。重视社会监督和新闻舆论监督。健全重大问题、重要事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，促进民主决策、科学决策。支持监察、审计部门依法履行职责。继续深化政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作的透明度和公众参与度。

提高行政效能，着力建设高效型政府。

政府班子要率先垂范，各级干部要恪尽职守，敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，形成事事高效率、时时快节奏、处处见实效的优良政风。按照“任务目标化，目标责任化，责任具体化”的要求，建立健全工作责任制，加强督导检查，严格行政问责，全面提高工作执行力。

强化廉政勤政，着力建设廉洁型政府。

认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督。全面落实“三公”经费公开制度，严格公车购置审批和使用管理，规范公务接待，降低行政成本。严格执行部门预算、政府采购、土地招拍挂、项目建设公开招投标和收支两条线制度，加强对财政资金和重大投资项目审计，从源头上预防和遏制腐败。开展政风行风评议活动，强化行政监察和审计监督，严肃查处各种腐败行为。

各位代表！伊川的美好前景激励着我们，

80。

万人民的热切期待鼓舞着我们！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，克难攻坚，奋力谱写伊川跨越式发展的新篇章，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

遂川县政府工作报告全文完整篇五

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

刚刚过去的一年，是我们万众一心、迎接挑战，全力保障“十艺节”成功举办的一年，也是我们迎难而上、勇于担当，掀开全区经济社会发展新篇章的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民深入贯彻落实党的十八大精神，解放思想，真抓实干，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的主要目标任务。

（一）转型升级步伐加快，综合经济实力稳步提升。

2013。

年，预计全区实现生产总值。

309。

亿元，增长。

9.5%。

；地方公共财政收入。

33。

亿元，增长。

16.3%。

；固定资产投资。

230。

亿元，增长。

18%。

；社会消费品零售总额。

286。

亿元，增长。

10.1%。

；规模以上工业增加值。

32。

亿元，增长。

7%。

；外贸出口。

3.1。

亿美元，实际到账外资。

4000。

万美元；农民人均纯收入。

16525。

元，增长。

14.8%。

；万元生产总值能耗降低。

4%。

以上，经济运行稳中向好。产业结构不断优化。三次产业比例由上年的。

1.3。

∶

26.2。

∶

72.5。

调整为。

1.1。

∶

23.6。

∶

75.3。

6

家金融企业，全区金融机构达。

104。

家。山东路桥成功上市，世纪金榜、天业机械进入上市程序。新增。

5

家规模以上工业企业，二机床完成了福特美国工厂。

5

16。

家市级龙头企业、

53。

个专业合作社带动作用日益突出。创新能力不断增强。全区省级高新技术企业达。

18。

家，拥有院士工作站。

2

个，省市级重点实验室、研究中心。

12。

个。全区驰名商标、著名商标达。

26。

个。全年累计投入技改资金。

10。

130。

230。

个，到位资金。

166。

亿元，为全区经济转型发展注入了新的活力。

（二）重点项目建设全面提速，“一城三区”发展框架有序拉开。

扎实开展“重点项目推进年”活动，强力推进

117。

个投资过千万元的大项目，开工率达。

88%。

在建面积突破。

1800。

万平方米。西部新城建设势头强劲。总建筑面积。

85。

182。

亿元、总建筑面积。

356。

万平方米的西元大厦、山东高速广场等优质载体主体竣工，建筑面积。

20。

335。

亿元、总建筑面积。

520。

万平方米的保利中心、阳光。

100。

五期等。

21。

70。

亿元的天岳晶体、西部热电等。

10。

个项目进展顺利。总建筑面积。

67。

150。

15。

个主题馆、

8

个游乐项目正加紧施工，非遗小镇及广场建筑群主体完工；济齐路东段、齐鲁大道“双跨”大桥建成通车，非遗景观轮廓日渐清晰。

（三）靓丽槐荫建设不断深入，城市功能品质显著提升。

凝聚全区力量，全力保障“十艺节”重点工程建设，城区新形象为艺术盛会赢得喝彩。城市空间强力拓展。始终把房屋征收作为推进新型城市化的首要任务，妥善解决了西部新城一批遗留问题，成功拆除了段店酒水和钢材两大市场，北大槐树等棚改片区取得重大突破，南辛庄、经四纬十二等棚改安置工程全面开工。全年完成房屋征收面积

20。

万平方米，征收集体土地。

2700。

亩，挂牌出让土地。

4600。

7

50。

公里路网顺利对接，轨道交通。

r1。

2.6。

亿元，深入实施。

10。

大类。

28。

5

万平方米，恢复土地原貌。

88。

亩。大力净化立体空间，拆除违法广告牌匾。

1200。

24。

条河道疏浚和生态治理工程，全区新增绿地面积。

80。

万平方米，水畅景美的生态新景观初步显现。

（四）文化强区建设加快推进，文化向西观念逐步确立。

坚持把迎办“十艺节”作为建设文化强区的强大动力，文化事业、文化产业繁荣发展。文明城区建设富有成效。深入实施“当好东道主，办好十艺节”十大文明行动，广泛开展文明交通、文明引导、文明餐桌和文明传播等主题活动，市民素质、城市品位实现“双提升”。扎实推进“四德”工程建设，我区被评为全市“四德”工程示范区。文化服务能力明显增强。全年新增基层文化设施

67。

1500。

2013。

年中国十大剧院”，成功引入中演集团商业运营，成为全市文化交流与艺术展示的新高地。举办了首届中国济南（槐荫）茶文化博览会，西街工坊建成招商，我区被评为省级文化产业示范区。

（五）民生保障持续改善，社会治理不断加强。

坚持万事民为先，将民生工作与经济发展同部署、同调度、同考核，用更大的力度为民解难题、办实事。高质量完成民生

12。

件实事（见附件。

1

）。民生投入保持高强度。全年民生领域投入达。

13.8。

亿元，超过财政支出的。

60%。

出台了公益性建设项目财政奖补等政策，新设立。

1000。

万元民生专项引导资金，完成了基础设施维护等。

7

大类。

108。

项民生工程。投入资金。

306。

万元，在全市率先实现了城乡低保边缘家庭救助常态化。筹集资金。

4300。

万元，完成了首批。

15。

个老旧小区的环境改善和。

75。

个楼院的“双气通”工程，受益群众达。

8

万余人。用足用好村级“一事一议”政策，筹集资金。

3500。

3

5.1。

万人。在全市率先成立了外来务工就业维权服务中心和街道服务站，帮助。

3000。

余名外来务工人员实现就业，全年新增就业。

1.3。

万人。为。

561。

户家庭发放廉租补贴。

226。

万元，完成公租房、廉租房实物配租。

2282。

户。社会治理保持高水准。“六大专项整治”实现长效化，建立完善了食品药品网格化监管体系，打击非法行医工作走在全省前列。深入开展安全生产百日行动，安全生产形势持续稳定。坚持区级领导公开接访、带案下访，妥善解决了一批信访积案。全面推行“一平台、两中心、三站”社区管理模式，我区被评为全国社区志愿服务示范城区。大力实施“天网工程”，治安防控体系不断完善。依法治区深入推进，村居法律顾问实现全覆盖，专职人民调解员制度、“一所一品牌、一办一特色”经验在全市推广。国防动员和民兵预备役建设取得新成绩，双拥共建活动富有成效。顺利实施了撤镇设办，完成了第三次经济普查摸底。物价、档案、史志、老龄、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作也都有了新的进展。

（六）强化体制机制创新，政府自身建设成效显著。

坚持科学执政、民主执政、依法执政，务实高效政府形象不断彰显。民主法治建设不断加强。自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议

91。

件、政协委员提案。

143。

件，满意率均在。

98%。

19。

起，挽回经济损失。

100。

12.8%。

各位代表，过去的一年，我们同心同德，群策群力，战胜重重困难，克服种种压力，在“加快科学发展，建设靓丽槐荫”的生动实践中，迈出了更加自信有力的步伐。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，凝聚着全区上下、驻区单位、社会各界人士的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向所有为槐荫经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还有许多困难和问题亟待解决。一是转型升级任务依然艰巨，经济保持持续发展的基础还不牢固，产业结构亟需进一步调整优化。二是加快推进新型城市化、统筹城乡发展的压力还很大。三是人民群众对改善环境的愿望十分迫切，推动经济社会与生态环境协调发展的任务还很繁重。四是市场主体发展活力还没有得到有效释放，转变政府职能还有很多工作要做。对此，我们将努力用改革创新的思路，立足长远、综合施策，切实加以解决。

二、

2014。

2014。

年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是率先建成更高水平小康社会的重要一年。当前，我国经济形势保持稳中有进、稳中向好的态势，但下行压力依然存在。今天的槐荫正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，我们必须清醒认识后“十艺节”时代面临的机遇和挑战，自觉融入省会城市群经济圈发展战略，坚定加快发展的决心，保持昂扬向上的斗志，标准不降、士气不松、热度不减，以改革的精神、开放的姿态、创新的举措推进工作，努力实现赶超跨越。

3355。

”发展思路和“一城三区”总体布局，突出抓好调整产业结构、提升城区品质、打造文化强区、持续改善民生、创新社会治理、转变政府职能六大任务，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协调推进，努力推动“加快科学发展，建设靓丽槐荫”再上新水平。

根据这一总体思路，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长。

9%。

；地方公共财政收入增长。

13%。

；固定资产投资增长。

10%。

以上；社会消费品零售总额增长。

10%。

；规模以上工业增加值增长。

2%。

；外贸出口。

1.1。

亿美元，实际到账外资。

2000。

万美元；人口自然增长率控制在。

4.7。

‰以内；完成市政府下达的年度节能减排目标任务。在实际工作中，我们将自我加压、强力推进，努力实现更高的工作目标。

（一）以落实产业发展规划为重点，推进产城融合发展。

科学实施产业发展规划，加快产业转型升级。突出产业规划引领。西部新城以总部经济为核心，着力发展金融保险、电子商务、文化会展等高端服务业；百年商埠风情区突出传统文化与现代文明融合辉映，重点发展旅游购物、娱乐休闲、文化创意等产业；旅游度假区注重生态文化旅游深度融合，大力发展休闲度假旅游和生态观光农业；工业园区以资源整合为动力，积极培育新材料、新能源产业链和智能家电、高端装备等产业。强化规划对全区产业布局、结构调整的引导和约束作用，逐步形成以总部经济、文化旅游、特色制造业“三大产业”为主体、“九大产业集群”为支撑的现代产业体系。提高实体经济发展质量。全力推动总部基地

80。

15。

10。

11。

20。

个高端载体的招商工作，健全完善招商信息共享机制。抓好重大项目衔接跟进，全力推动新加坡（济南）国际科技城项目签约落地，打造全市开放发展的新模式、新典范。

（二）以加快大项目建设为重点，努力提升城区品质。

坚持重点项目带动，全力抓好总投资

2300。

亿元的。

100。

30。

780。

亿元、总建筑面积。

1400。

万平方米的金科城、海亮艺术华府等。

28。

47。

9

5000。

万元，开展村庄绿化和环境连片整治，着力完善村庄道路、污水处理等基础设施。坚持农村社区与产业园区“两区同建”，创造条件启动西客站片区、非遗园片区的村庄整合，加快推进匡山、西沙等城中村改造。积极推动公共服务向农村延伸，深入开展乡村文明行动，打造一批市级美丽乡村示范村。完善基础设施。稳妥做好房屋征收工作，加快推动纬十二路拓宽改造，统筹推进西部新城道路、济齐路西段、济齐黄河大桥、二环西路高架南延、石济客运专线等工程建设，改造提升段兴东路、经六路西延长线等市政道路。加强地下空间综合管理，合理开发利用地下空间。实施西客站片区优质地下水直饮工程、北店子引黄泵站改造工程，不断提高城市综合服务能力。

（三）以提升环境质量为重点，全力建设生态文明城区。

统筹推进“五城联创”，深入实施环境综合整治，让槐荫更加靓丽、生态、宜居。狠抓生态治理。积极推进水生态文明区建设，实施玉符河、兴济河生态修复和水系连通工程，构建河库相连、多源互补的生态水网体系。强化企业主体责任和政府监管责任，全面落实大气污染防治行动计划，开展建筑工地扬尘与渣土运输专项整治行动，加快淘汰黄标车和老旧车辆，加大“双气通”改造力度，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。狠抓精细管理。依托智慧城市管理手段，实行城市公共设施信息编码联网管理，构建区、街道、社区三级城市管理物联网，切实提高信息化水平。实行最严格的耕地保护制度，坚决落实属地防控管理责任，严厉打击违法违章建设和违法用地行为。继续实施交通综合整治三年行动计划，对公共停车资源实行市场化运作，进一步优化交通组织。狠抓综合整治。高标准实施非遗园片区环境综合整治，努力打造整洁靓丽的省会新亮点。集中开展农村大集、占道经营、露天烧烤、违法户外广告等专项整治，着力解决群众反映强烈的城管顽疾。开展城市绿荫行动，加快济广高速（槐荫段）绿化带提升工程建设，推动山体公园、裸露地面绿化覆盖，进一步提高道路沿线、街头游园和社区公园绿化规模档次。

（四）以文化旅游融合发展为重点，全力打造文化强区。

以建设知名文化旅游目的地为目标，协调发展文化事业和文化产业，不断提升区域文化软实力。统筹文化旅游发展。以第三届全国非遗博览会举办为新机遇，全力推进非遗园主园区建设，确保国庆节开园纳客。加快建设西客站游客集散中心，加紧启动温泉城、中瑞田园生态城等项目，做好

33。

240。

万元，新建提升一批面向基层、服务群众的文化活动场所，进一步提高全区公共文化服务水平。保持省会大剧院一流展演常态化，尽快完善配套服务设施，增强大剧院周边“吃住行游购娱”的综合服务功能。大力发展特色文化产业。依托非遗园、荣宝斋、济南报业大厦等平台，着力构建集高端演艺、新闻传媒、艺术品展示交易为一体的文化产业集群。保护开发“石家老陶”等非遗文化产品，扶持世纪金榜、西街工坊、齐鲁动漫基地等文化企业不断做大做强，加快茶文化创意产业园区建设，打造具有槐荫特色的文化创意产业集群。

（五）以推进公共服务均等化为重点，大力改善民生福祉。

坚持民生投入与财力增长同步，以实施财政奖补政策为抓手，继续加大投入，努力办好

8

类

20。

件民生实事（见附件。

2

8000。

人，城镇登记失业率控制在。

3.8%。

3500。

5000。

万元建设区社会福利服务中心。投资。

4

亿元，建设集职业教育、失地农民培训等为一体的九职专教育综合体。加快区农民工综合服务中心建设，健全农民工服务保障机制。全力保障群众健康。继续深化医药卫生体制改革，完善以基本药物制度为基础的药品供应体系。加快省立医院儿童医院建设，稳步推开“先看病、后付费”诊疗服务模式，提高全区医疗卫生服务水平。积极落实食品药品监管体制改革，保障人民群众饮食用药安全。扎实做好人口和计划生育基层基础工作，促进人口长期均衡发展。

（六）以创新社会治理为重点，全面推进和谐槐荫建设。

以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，最大限度增加和谐因素，确保社会安定有序。积极改进社会治理方式。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与，实现政府治理、社会自我调节、居民自治的有效衔接和良性互动，努力形成社会治理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。坚持源头治理、标本兼治、重在治本，不断健全基层综合服务管理平台，及时就地解决群众合理诉求。有效预防和化解社会矛盾。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。深化区级领导公开接访和包案制度，推进积案化解。深入开展“六五”普法依法治理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全力保障公共安全。健全安全生产责任体系，严格落实企业主体实名制，加大隐患整改力度。加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，维护人民群众生命财产安全。抓好村居换届选举，推进基层民主建设。进一步加强国防动员和民兵预备役建设，争创全省双拥模范区“六连冠”。继续抓好第三次经济普查，做好物价、档案、史志、老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。

三、以深化改革为动力，全面正确履行政府职能。

发展的重任、人民的重托，迫切需要政府主动转变职能，全面深化改革。我们必须不断增强责任意识、开放意识、创新意识和争创一流的意识，咬定目标，埋头苦干。

坚持以依法行政为导向，在法治政府建设中迈出更大步伐。

主动接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，完善重大决策向人大报告、与政协协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加快形成部门管理事项权力清单，依法公开权力运行流程。积极推进“网上政府”建设，健全信息公开制度，拓宽政务主动公开范围，提高政府工作透明度。

坚持以群众需求为导向，在服务政府建设中取得更大进展。

强化政府公共服务职能，创新公共服务供给模式，落实政府向社会力量购买服务相关规定，充分发挥市场机制作用，整合利用社会资源，不断提高公共服务水平和效率。大力推行公益性建设项目民主议事、公示公开制度，提高群众参与性和协作性，自觉接受群众监督，在强化为民办实事中提升群众认同感、满意度。

坚持以解决问题为导向，在创新政府建设中争创更大作为。

加强政府绩效管理，探索建立财政性资金投资评审制度，完善重大事项和重点工作跟踪落实机制。健全集中审批服务制度，推进“两集中、两到位”，打造良好的营商环境。落实商事登记改革，强化市场监管，着力解决政府职能错位、越位、缺位问题，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，不断增强发展后劲。

坚持以勤政廉政为导向，在廉洁政府建设中实现更大担当。

认真开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒反对“四风”，着力压缩“三公”经费支出，强化公务员效能管理，实现“庸懒散”整治常态化。大力加强反腐倡廉制度建设，完善权力运行制约监督体系，严肃查处违法违纪案件，让权力在阳光下运行，建设为民务实清廉的人民满意政府。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，锐意改革，开拓创新，顽强拼搏，勇往直前，为率先建成更高水平小康社会、奋力开创现代化新槐荫的美好未来而努力奋斗！

遂川县政府工作报告全文完整篇六

2008年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下团结一致、凝神聚力，改革创新，奋力拼搏，采取有力措施，主动应对各种困难和挑战，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会保持较快发展。先后获得了国家级平安区和省级平安城区五连冠等荣誉称号。

一、区域经济平稳发展。

预计全年（以下涉及2008年度完成数字均为预计数），全区生产总值（gdp）可实现44.57亿元，同比增长（以下简称增长）25.8%；地方财政一般预算收入1.17亿元，增长20%；全社会固定资产投资18.76亿元，增长54.8%；社会消费品零售总额19.13亿元，增长24.2%。

建筑和房地产开发业继续稳步发展。以旧楼二次改造为重点，紧紧抓住河东开发和太子河风光带建设机遇，精心包装房地产开发项目，努力扩大开发空间。中华大街金银库小区旧楼改造工作顺利进行，土地已正式摘牌，已全面开始动迁工作。太子河左岸160万平方米的动迁核量工作全面完成。占地25.4万平方米的魁星小区项目已完成规划设计和土地征用手续。全年落实房地产开发项目21项，其中开工15项，面积达50万平方米；建筑业承揽工程110余项，面积达60万平方米。

餐饮娱乐业不断发展。“餐饮娱乐在文圣”的氛围日渐浓厚，影响力和知名度逐步扩大。全区餐饮娱乐业年营业额近3.5亿元，税收达2000余万元。万隆大市场整体功能日益完善，市场检测检验、农产品信息和市场监控中心已开工建设。

现代服务业发展势头强劲。充分利用区域资源优势，积极开展“便利消费进社区和便民服务进家庭”活动，引导和鼓励社区服务业健康发展，福民、襄平、旗仓三个社区被评为“市级商业示范社区”。“2296777”居民呼叫服务热线功能进一步拓展，已涵盖订餐、法律咨询、物流配送、家政服务、医疗服务、老年人服务等与百姓生活密切相关的服务领域，并逐步向产业化方向发展。同时，金融、保险、中介、咨询、担保、代理等新兴服务业健康发展。2008年，全区三产项目数量和投资额度均创历史新高。

工业经济稳步发展。针对全市河东规划调整这一现状，我们把工作重点放在加快推进工业集中区已入驻项目的建设进度上。目前，工业集中区已入驻项目16个，慧丰纸机、冷拔管、四氯化钛、环戊酮等9个项目已经投产，年产值达亿元。天瑞水泥、环丁砜等在建项目进展顺利。积极促进银企对接，帮助企业解决贷款950万元。

对外开放工作迈出新步伐。以发展房地产和城市服务业为重点，进一步完善招商引资激励机制，精心包装、策划了魁星小区、高尔夫体育运动公园等一批房地产开发项目。积极承接发达地区的产业转移项目，先后赴香港、长三角、珠三角等地区开展招商引资活动。2008年，全区引进域外资金可达10.5亿元，增长41.3%；实际利用外资1847万美元，增长126.6%；出口创汇2100万美元，增长77.9%。

财税工作水平稳步提高。进一步加强税源分析和趋势预测，完善重点税源监控体系，严格依法治税，强化税收征管，集中开展了税费专项清查。建立协税护税机制，充分调动街道发展经济、培植税源、组织收入的积极性，全力化解政策性减收因素的影响，确保应收尽收。坚持科学理财，优化支出结构，保证了刚性支出和民生基本投入，扶持了重大项目和重点产业发展。

二、社会事业均衡发展。

教育发展水平进一步提高。以巩固“双高普九”成果为契机，加大教育投入，改善办学条件。改造了宗舜、太子河小学操场及部分小学电路、供暖设施。进一步优化教育结构，整合教育资源，顺利完成了逸夫小学重组。深化基础教育课程改革，加强对新课程标准和新教材的研究与应用，建立健全了教育质量评价体系。加强学校特色创建，成功举办了“魅力之星”小学生综合素质比赛等形式多样的校园活动，促进了学生全面发展。加强学校后备干部的选拔、培养和使用力度，完善教师培训和校级领导的交流制度，继续开展了“三名”（名校、名校长、名教师）评选活动。全部免除义务教育阶段学生学杂费，仅此一项每年减轻学生家庭负担近120万元。

文化体育工作基础进一步夯实。成立了文化艺术界协会等群众性文化组织。新建成的青少年活动中心、文化馆、图书馆即将投入使用。成功举办第四届元宵佳节文艺焰火晚会，开展了形式多样的群众性文化体育活动。进一步加大文化市场监管力度，组建了文化市场行政执法大队。全面完成文化系统下属事业单位改制工作，妥善解决了职工社会保障问题。全面启动了全国第三次文物普查工作。

公共卫生事业持续发展。投资600万元全面改造区中心医院，新购置200多万元的诊疗设备。坚持“政府扶持、整合资源、市场化运作、信息化管理、社会化服务”的发展理念，进一步完善社区卫生服务体系，全面加强社区卫生服务站软硬件建设，建立健全社区卫生服务站考评制度，制定了《文圣区社区卫生服务站考核细则》。社区卫生服务站统一配备了电脑、心电图机、微波理疗仪等医疗设备。全区21家社区卫生服务站已全部纳入医保定点机构。社区卫生服务的“文圣模式”得到了省、市各级领导的充分肯定和社区居民的广泛认可。

严格落实重大疾病防控综合措施，高危人群干预工作取得显著成效，新建了艾滋病实验室并通过验收。深入开展食品卫生安全等专项整治活动，重点加强学校卫生、饮用水卫生等综合监督。妇幼保健工作水平进一步提高，在全市率先开展了控制出生人口缺陷进社区工作，我区成为全市唯一连续4年保持孕产妇死亡为零的县区。卫生应急体系不断完善，应急能力显著增强。2008年，我区被授予“辽宁省卫生应急工作先进集体”荣誉称号。

人口和计划生育工作水平稳步提高。免费发放避孕药具改革经验在全省推广。全员人口信息采集工作全面完成，实现了计划生育基础工作信息化。

科技工作扎实有效推进。集聚科技创新优势，积极引导高新技术产业发展，稀土深加工、新月形高档卫生纸机、废酸真空浓缩核心设备等一批自主开发的高新技术项目相继实施。广泛开展科普知识宣传活动，加强科技教育示范基地建设。逸夫小学被评为省级首批科技教育示范学校。

三、民生工程建设成效显著。

扎实推进“充分就业城区”创建工作。以庆阳工业集中区为依托，在全市率先设立了创业基地，通过重点项目的实施，468人得到就业安置。切实开展普惠制就业培训，培育了一批创业带头人，带动了3000余人实现就业。结合我区产业特点，开展了计算机、面点、月嫂等多个项目的订单式技能培训，并在全市率先引进“创办和改善你的企业”（siyb）培训项目。通过政府投入与社会资金相结合的方式，努力为困难群体搭建就业平台，在全市创办了首个民生创业夜市。积极争取市小额贷款政策，为4户中小企业落实小额贷款600万元。完善“零就业家庭”就业援助工作体系，实现了“零就业家庭”动态为零的工作目标。2008年，全区培训下岗失业人员2700余人，实现实名制就业1.3万余人。

社会保障能力明显提升。全面提前超额完成社保扩面工作任务，城镇居民医疗保险工作正式启动。新型农村合作医疗参合率达100%。社会救助体系进一步完善，全年发放最低生活保障金1500万元，发放临时救助金122万元。本着公开、公平、公正原则，圆满完成了城市廉租房分配工作，得到了广大居民的普遍认可。以“政府扶持，整合资源，市场化运作，零利润出售”的方式，在全市建立了首家低保居民、困难职工生活保障超市，深受困难群众的欢迎。

残疾人得到更多关爱。全区所有社区、村及股份合作社全部配备了残疾人专职委员。加强残疾人康复工作，全区康复服务率达95%。加大残疾人技能培训和就业工作力度，有60名残疾人得到就业安置。

公共服务水平进一步提升。不断延伸“2296777”服务触角，增强服务功能，检法、公安、国税、地税、工商等部门已全部纳入服务平台。大力拓展服务领域，先后举办了人才招聘洽谈、金秋助学、虚拟养老院健康体检等大型公益活动。2008年，文圣区公共服务中心荣获了“辽宁省政务诚信单位”、“辽阳市公共行政服务工作先进单位”等荣誉称号。

社区建设不断向纵深发展。以“一站四室”建设为基础的社区硬件建设水平进一步提升，积极筹措资金修建社区用房1600平方米，新建了丰乐、喇嘛园两个标准化社区用房。截至目前，全区已有26个社区用房达到省“一站四室”标准。顺利完成社区居委会换届选举工作，社区工作者的整体素质明显提高。

新农村建设稳步推进。万隆花园a区、c区20栋住宅楼已经竣工，947户农民喜迁新居。粮食综合直补、水库移民直补资金全部发放到位。

城市管理和环境保护进一步加强。抽调机关干部百余人，筹措资金1670万元，基本完成了硝堡街东段、北新街、中心路北段道路改造动迁工作。协助完成了新兴街、庆阳路两条道路改造。切实加大节能减排和淘汰落后产能工作力度，开展了第一次全国污染源普查，全面完成了2008年度减排任务。

四、全区社会保持基本稳定。

加强社会治安防控体系建设，切实提高社会治安综合防范能力。以公安“三基”建设为基础，重点加强人防、技防建设，完善群防群治体系。组建了协警大队，设立500多个报警站，5000余名社区志愿者参与社会治安。建成标准化社区警务室34个，校园警务室19个，医院警务室7个。在全区社会复杂地区、金融网点、企事业单位和娱乐场所安装视频监控720点。全力做好奥运期间安全保卫工作，圆满完成了稳控工作任务。

信访工作切实加强。认真开展大接访活动，全力解决信访突出问题。解决了大量历史遗留案件，重点信访案件结案率、化解率均超过80%。

政府应对突发事件的能力进一步提高。完善了专项应急预案，加强了应急队伍的培训和演练，建立了以公安、消防、武装部门为主要力量的救援专业队伍和社区志愿者自救互救应急队伍。

安全生产工作进一步加强。组建了文圣区安全生产监察大队，完善了区、街、社区三级安全生产管理网络，集中开展了安全生产和火灾隐患排查整治工作。全年没有发生安全生产重特大事故。

五、民主法制和政府自身建设不断加强。

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议。坚持重大事项向区人大常委会、区政协报告和通报制度。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。全年共办理人大代表议案1件，建议、批评和意见53件，政协委员提案90件，代表、委员满意率100%。

进一步完善专家论证制度和法律顾问咨询制度。调整充实了常年法律顾问组织和政府决策咨询顾问成员。

扎实推进“五五”普法工作，全面开展“法律进社区”、“送法进校园”活动。在全市率先进行社区矫正试点工作。进一步加强人民调解和法律援助工作，在全市成立了首个老年法律援助中心。全年共调解各类矛盾纠纷251件、办理法律援助案件15件。

加强行政效能建设，优化经济发展环境。全面落实廉政建设责任制，加强新闻舆论和社会监督，深入开展了行风评议活动。认真受理群众咨询投诉，通过区长公开电话、电子信箱、“2296777”以及“政风行风热线”等形式，不断畅通群众诉求渠道。全年共受理各类咨询投诉2295件，群众满意率达98%以上。

进一步加强各类协会组织建设。先后组织行业协会赴上海、武汉、西安等地考察学习。开展了“走出家门过大年”、“百姓放心店”和“百姓消费诚信店”评比活动。成立了文圣区企业家联合会。

政务公开工作进一步深化。充分利用网络传媒的及时性、灵活性、开放性等优势，积极推行网上服务，简化办事程序。通过政府网站等各种载体公开政务信息1400余条、政府文件196件。

地方志工作取得阶段性成果，《文圣区大事记》已编写完成，年鉴已完成送审稿。红十字工作扎实开展，较好的完成了抗震救灾募捐工作，共为四川灾区募集善款44万元。民族宗教工作水平显著提高，永寿社区被授予“辽宁省民族团结进步模范社区”荣誉称号。档案工作进一步规范，实现了社区档案科学化、制度化管理。同时，外事、侨务、物价、防震减灾、妇女儿童、兵役、民防、老龄等方面工作均取得了新的进步。

全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大、中央经济工作会议精神为指导，认真落实区委十二届七次全会确定的各项工作任务。以科学发展观为统领，以“保持经济平稳较快发展”为主题，紧紧抓住河东开发建设的机遇，坚持“河东开发，左岸先行”的发展理念，加大招商引资和项目建设力度，大力发展房地产开发和现代服务业，增强区域经济整体实力。加强社会管理，切实改善民生，促进经济社会和谐发展。

全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值（gdp）53.5亿元，同比增长20%；地方财政一般预算收入1.4亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资28亿元，同比增长50%；社会消费品零售总额23亿元，同比增长22%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入确保增长10%以上；城镇登记失业率控制在3.3%以内。全面完成就业、社会保障、卫生管理、计划生育、安全生产等各项工作任务。

为实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作：

一、进一步提升区域经济实力。

加速推进第三产业发展。发挥中心城区的区位优势，举全区之力抓好房地产开发和现代服务业。配合辽溪线铁路搬迁工作，重点推进高尔夫体育运动公园、五星级酒店和房地产开发建设。引导开发企业积极参与平房区改造、旧楼的二次开发建设、城中村改造及滨河风光带建设。积极帮助万隆大市场融资和争取政策性资金的扶持，加快建设农产品交易中心和蔬菜深加工中心。大力发展金融、物流、担保、电子商务等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，提高现代化服务业社会化和市场化水平。

充分盘活利用现有资源，促进工业经济发展。加大工业项目引进和建设力度，推进企业自主创新，提高核心竞争力。充分利用国家出台的积极财政政策和适度宽松的货币政策，努力促进银企对接，帮助企业解决融资难的问题。年内组建文圣区小额贷款公司。

加强项目的服务与协调，确保续建项目全部投产达效。切实利用好国家及省关于拉动内需发展经济的政策，精心包装申报一批重点项目，争取国家资金支持。

加大招商引资工作力度，开展全方位招商引资活动。重点做好太子河左岸开发带、魁星小区等重点项目的策划、包装、推介工作。

努力提高财政工作水平。大力培植区域财源，加强税收征管，努力扩大财政收入规模。进一步调整和优化财政支出结构，科学编制部门预算，不断增加民生工程投入。完善公共财政支出体系，积极稳妥推进公车等公用事业管理体制改革。

二、进一步发展社会各项事业。

统筹规划，合理配置教育资源，提高现有教育资源的使用效益，实现校际均衡发展。加强教师队伍的教育和管理，切实提高教育教学水平。进一步增加学校基本建设投入，年内完成普化小学塑胶操场建设。

以服务群众为宗旨，促进文化体育产业加速发展。加强群众文化体育活动基地建设。积极探索和开发新兴文化产业。强化文化市场行政执法职能，加强文化市场监管。

健全和完善社区卫生服务管理信息系统，加快培养社区卫生服务适用人才，提高服务能力与质量。加强食品卫生安全的监督管理，保障全区饮食卫生安全。进一步提高突发公共卫生事件应急处置能力。

切实做好人口和计划生育工作。以开展“家庭健康促进计划”工作为载体，全面提升计划生育服务工作质量，努力争创国家级计划生育优质服务区。

三、进一步加强民生工程建设。

继续推进充分就业城区建设工作。结合文圣区产业特点，搭建就业信息化服务平台。全面落实各项优惠政策，以创业带动就业，努力实现劳动者充分就业的目标，确保全区无“零就业家庭”。上半年完成就业培训基地建设。

全面巩固社保扩面工作成果，依法规范用人单位和自由职业者的参保行为，努力探索社保工作的长效机制。全力做好城镇居民医疗保险工作。认真落实城乡低保政策，切实保障困难群体基本生活和医疗救助。

继续开展和谐文明社区创建活动，充分发挥居民和驻街单位的主体作用。大力拓展“2296777”社区服务功能，通过建立“社区民情驿站”，拓宽社区服务新领域。加快推进长吉社区、文庙社区、魁星社区办公用房建设。

围绕公共服务中心改扩建，进一步拓展服务功能，延伸服务触角，提高“2296777”的利用率和知晓率，打造全新多功能服务平台，重点推进居民社会保障服务大厅建设。

大力提高社会化养老服务水平。结合太子河养老院建设，进一步扩大广民虚拟敬老院服务面。

继续推进城中村改造。结合先进地区经验，把经济发展与民生工程结合起来，以万隆大市场的建设和发展来带动农民就业，解决农民失地后的生活保障问题。

四、进一步维护社会稳定。

巩固国家级平安区建设成果，切实加强社会治安综合治理。大力完善社会治安防控体系，加强群防群控队伍建设。经常开展针对多发性案件的专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境。

进一步落实信访工作责任制。以制度完善和机制创新为切入点，推动大接访活动持久开展。巩固“一岗双责”，全面开展维护稳定“人民战争”和“解难题、促和谐”实践活动，切实维护社会稳定。

努力提高应急管理工作水平。继续完善各种应急预案，健全应急管理网络，建立应急培训和演练制度，打造高素质应急管理队伍。

严格落实安全生产责任制。完善安全生产监管机构，加强工业企业和公共场所的安全生产监督管理，防范各类安全生产事故的发生。

五、进一步加强民主法制和政府自身建设。

自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协、民主党派、人民团体的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，努力提高办理质量。

深入开展“五五”普法宣传活动，积极探索人民调解工作的新思路，切实做好社区矫正试点工作。

强化行政执法监督，认真开展执法案卷评查活动。坚持重大决策咨询论证制度、重大事项社会公示和听证制度，进一步提高政府决策的民主化、科学化水平。

充分发挥“2296777”咨询投诉功能，为群众解决实际问题。加大政务公开工作力度，强化电子政务建设，提高政府工作效能，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

进一步优化发展环境，强化行政效能监察，坚持民主评议行风制度，不断扩大社会监督面。

加强勤政廉政建设，认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，全力打造勤政务实、廉洁从政的公务员队伍。

同时，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、物价、防震减灾、档案、兵役、民防、地方志和红十字等工作。加强老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人工作，切实维护社会弱势群体的合法权益。

遂川县政府工作报告全文完整篇七

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年发展成就。

过去五年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以科学发展观为统领，解放思想谋发展，全力以赴抓建设，尽心竭力保稳定，在压力中奋进，在挑战中拼搏，在开拓中提升，谱写了经济社会发展的辉煌篇章。

——五年来，我们坚持科学发展，国民经济强势增长，综合实力显著提升。

预计地区生产总值由

21.1。

亿元增长到。

85.8。

亿元、全社会固定资产投资由。

6.8。

亿元增长到。

52。

亿元、社会消费品零售总额由。

8.1。

亿元增长到。

21。

亿元、财政总收入由。

3.3。

亿元增长到。

8.8。

亿元，年均分别增长。

32.4%。

50.2%。

20.8%。

和

22.4%。

农业经济快速发展棚室总量由。

1180。

栋发展到。

38046。

4.8。

万亩发展到。

12。

万亩，成为亚洲最大生产基地；玉米膜下滴灌发展到。

20.5。

万亩，新增旱涝保收田。

45.5。

万亩，粮食年产量突破。

10。

亿斤，创历史新高；高效作物发展到。

30。

万亩，畜禽养殖能力达。

1085。

万头（只），新打机电井。

1620。

眼，组建各类合作经济组织。

72。

个。工业经济战略升级。共引建大庆博润玉米加工、庆然天然气处理等项目。

119。

个，完成投资。

54.5。

亿元，其中亿元以上项目。

12。

个。华能、大唐、三峡。

3

家风电企业陆续开工建设，我区将成为龙江西部第一个百万千瓦风电基地。万元。

gdp。

综合能耗下降。

6.4%。

投资。

4350。

6

条特色街区，新型业态店总数达到。

860。

家。规划了中国大庆农产品物流园，建成粮贸、果蔬等市场。

14。

个。投资。

6500。

万元，完善乡村采摘园、新华湖等景点功能，成功举办。

4

届旅游采摘节，累计接待游客。

23。

万人（次），增收。

9500。

万元。

——五年来，我们注重统筹发展，城乡建设快速推进，人居环境日益优化。

城市框架全面拉开，累计投资

50。

亿元，建设三十五中学、客运枢纽、六医院等重点项目。

85。

个，城区面积由。

3.7。

平方公里扩大到。

7.8。

平方公里。老区改造加速推进，拆迁棚户区。

36.5。

万平方米，开发紫玉花园、尚城等商住小区。

76.5。

4

条

5.9。

公里，改造同城路、安民路等道路。

14。

条

17.3。

公里；建设通村通校路。

132。

条

369。

公里，率先在全省实现村村通、校校通。生态环境整体优化，完成造林。

7.1。

万亩、绿化村屯。

232。

个，森林覆盖率由。

13.9%。

提高到。

15.2%。

绿化覆盖率由。

36.7%。

提高到。

39.2%。

；城镇生活垃圾无害化处理率由。

85%。

提高到。

100%。

污水处理率由零处理提高到。

70%。

启动高台子小城镇建设，实施高三街开发、高新路改造等。

10。

项工程，小城镇建设成为全市典范。扎实开展“三城联创”，实施环境卫生网格化管理，主城区全部实现数字监控，城市管理水平全面提高。

——五年来，我们立足加快发展，体制机制不断创新，对外开放实现突破。

实施各领域改革

16。

项，激发了发展活力。推进行政审批制度改革，简化审批手续。

182。

项，行政效能大幅提升。实施住房和采暖货币化改革，发放补贴资金。

1.06。

144。

人。推行乡镇公务用车改革，细化政府集中采购办法，强化审计监察职能，累计节约资金。

2.8。

亿元。引进各类项目。

156。

个，到位资金。

68。

亿元。大庆博润纽交所成功上市。外贸进出口总额实现。

370。

万美元。

——五年来，我们致力和谐发展，社会事业协调推进，民生福祉明显改善。

累计投资

7.8。

亿元，全力解决民生问题。全区中小学由。

105。

所整合为。

75。

所，高标准建设城区幼儿园。

5

6

万元，创全省最高；成立大庆南城区孕产妇急救中心，全区医疗卫生机构总数达到。

125。

个，卫生服务实现全覆盖。开展各类文体活动。

350。

场（次），基层文化阵地得到加强。争取公益性岗位。

460。

个，“五险”扩面累计净增。

3

万人（次），新增就业岗位。

3.2。

万个。累计救助特困人口。

4.9。

万人，维修改造。

3

个中心敬老院，对。

208。

名院民集中供养。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作，陆续为。

1.7。

万名。

60。

岁以上老人发放养老金。

561。

万元。实施城市供水改造工程，居民吃上“放心水”；农村自来水普及率由。

44%。

提高到。

90%。

以上。全力推进燃气入户，首批。

2000。

户居民用上天然气，户均年节省。

800。

元以上。改造农村泥草房。

1.84。

万户，农村住房砖瓦化率由。

43%。

提高到。

80%。

；城镇人均居住面积由。

11。

平方米提高到。

17。

平方米。农民人均纯收入由。

3500。

元提高到。

11000。

元，城镇居民人均可支配收入由。

14791。

元提高到。

22500。

元，人民生活水平大幅提升。

——五年来，我们围绕促进发展，民主法制不断健全，社会环境全面改观。

自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理各类建议、提案

267。

件，办复率达到。

100%。

充分运用“六调联动”手段，妥善解决各类信访案件。

245。

件，实现到省进京非正常访“零登记”。严厉打击违法犯罪，共查处治安案件。

3916。

件，破获刑事案件。

617。

件，连续八年实现“命案必破”；村委会换届顺利完成，“五五”普法通过验收；强化重点领域监督检查，全面排查安全隐患，无重大安全事故发生，省级“平安区”建设成果得到巩固，群众幸福感和满意度不断增强。

此外，工商税务、档案物价、民族宗教、计生兵役等项工作，也都取得较好业绩。

回顾五年来的发展成就，我们由衷地感觉到：大同取得的可喜成绩，得益于市委、市政府和区委高点站位、科学决策、把握全局的战略部署，得益于历届班子艰苦创业、薪火相传、接力推进的事业传承，得益于区人大、区政协参政议政、肝胆相照、荣辱与共的全局意识，得益于驻区大企业鼎力相助、携手并肩、地企共建的历史责任感，得益于社会各界和广大干部群众团结奋斗、勇于开拓、锐意进取的拼搏精神。在此，我代表区人民政府，向所有为大同发展做出贡献的同志们和朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

总结五年来的发展经验，我们深刻地体会到：实现大同经济和社会又好又快发展，必须坚持发展为要，抓项目、扩总量，构筑经济增长的支撑力；必须坚持创新为先，抓改革、解难题，激发加快发展的内动力；必须坚持协调为重，抓机遇、善争取，增强加快发展的助推力；必须坚持以人为本，抓实事、保稳定，汇集加快发展的凝聚力；必须坚持服务为上，抓效能、促落实，提高加快发展的执行力。这些经验，我们要在今后工作中继续坚持和发扬。

审视五年来的发展历程，我们清醒地认识到：全区经济和社会发展还存在诸多问题。大同面临最大的困难是经济结构不够优化，立区大项目较少，支撑发展的产业基础还不牢固；最大的矛盾是城乡二元结构突出，推进城乡一体化发展任务繁重；最大的压力是实现财政增收节支，拿出更多财力发展经济、改善民生；最大的制约是部分干部思想还不解放，与新形势、新任务要求还不相适应。但是，无论面对多大困难，政府都将拿出更大魄力，展现更大作为，发挥更大效能，采取切实有效措施全力加以解决，努力让群众过上更加幸福的生活。

二、未来五年主要任务。

2016。

年，力争实现地区生产总值。

270。

亿元、年均增长。

25.8%。

全社会固定资产投资。

160。

亿元、年均增长。

25.2%。

财政总收入。

20。

亿元、年均增长。

17.8%。

城镇居民人均可支配收入。

4

万元、年均增长。

12.4%。

农民人均纯收入。

2.2。

万元、年均增长。

14.9%。

重点完成五大任务：

——全力推进农业产业化。

到

2016。

年，农业增加值达到。

30。

亿元，年均增长。

15.6%。

坚持以市场需求为导向，以科技为支撑，以服务为保障，推动棚室快速发展，总量达到。

12。

万栋，果蔬生产能力达。

100。

3000。

万头（只），牧业增加值占农业经济比重达到。

50%。

加快农田水利化、农业机械化步伐，新打农田机电井。

2000。

眼，建设高标准农田。

40。

万亩，新建农机合作社。

10。

个，综合机械化率达到。

95%。

农业产业化水平快速提升。

——全力推进工业园区化。

到

2016。

年，工业增加值达到。

165。

亿元，年均增长。

27.5%。

40。

家，实现销售收入。

70。

亿元；立志园区依托铁路专用线载体优势，发展油气化工、仓储物流，力争入驻企业。

30。

家，实现销售收入。

30。

40。

家，发展上市企业。

3

家。实施品牌兴区战略，加大品牌培育力度，市级以上名优品牌达到。

15。

个。

——全力推进三产规模化。

到

2016。

年，三产增加值达到。

70。

亿元，年均增长。

28.5%。

200。

80。

亿元。建设精品旅游区，依托自然、产业和人文资源，加快旅游景区开发，配套完善综合服务体系，提升休闲度假功能，打造全省最佳乡村旅游名区。建设特色商贸区，完善老城区和新城区商贸功能，构建大型超市、专卖店、综合商场等现代零售业态体系；规划餐饮、服装、文化等特色鲜明的专业街；发展家政服务、金融保险、商务中介等新型业态，加速人流、物流、资金流集聚；引导连锁企业在农村开设便民服务点，提高农村消费水平。

——全力推进城市宜居化。

以打造大庆现代化、国际化城市“卫星城”为目标，全面加快城乡建设步伐，构建以主城区为核心载体、八个乡镇卫星组团、中心镇辐射中心村梯次衔接的现代城镇格局。推进新区开发，加快老区改造，主城区面积扩大到

11。

平方公里，人口规模达到。

8

8

万亩、绿化村屯。

200。

个，森林覆盖率达到。

16.5%。

主城区绿化覆盖率达到。

42%。

城乡生活污水、工业废水处理率分别达到。

70%。

和

100%。

加大草原“三化”治理打造天蓝、水清、城绿的优质生态环境。健全城市网格化管理巩固“三城”创建成果建立高效的城市管理体系。

——全力推进社会和谐化。

坚持以人为本，保障人民群众安居乐业，促进社会更加和谐。推进高中领办初中、初中领办小学、小学领办学前教育发展模式，加快中小学整合，实现教育资源优化。大力发展卫生事业，建立覆盖城乡、优质便民的医疗卫生服务体系。做好人口计生工作，人口自然增长率控制在

9

‰以下，人均预期寿命提高到。

76.5。

岁。加快科技普及推广，科技对经济增长贡献率达到。

48%。

开发就业岗位。

2.2。

万个，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。推进城乡医保、低保、养老保险统筹发展，形成大保障格局。积极发展福利事业，切实保障弱势群体权益。加强道德建设，传承弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，提升公民综合素质；深入开展文明行业、文明社区、文明村屯、文明家庭创建活动，提高社会文明程度；加快发展创业文化、休闲文化、红色文化和民俗文化，打造文化产业品牌。完善三级便民服务网络，健全社会管理组织，推进社会管理创新；加强社会治安综合治理，增强公共安全应急处置能力，妥善化解各类社会矛盾，维护社会公平正义，全力创造优良的发展环境。

三、

2012。

2012。

年，是大同加快发展的关键之年。全区经济社会主要预期指标是：实现地区生产总值。

105。

亿元、增长。

22.4%。

全社会固定资产投资。

65。

亿元、增长。

25.2%。

财政预算实现。

6.5。

亿元、增长。

10.2%。

城镇居民人均可支配收入。

25000。

元、增长。

12.4%。

农民人均纯收入。

12600。

元、增长。

14.5%。

重点抓好五方面工作：

（一）坚定不移地推进现代农业，力求在农村经济发展上取得新成绩。

以壮规模、调结构、强基础为重点，促进农业增效，农民增收，实现农业增加值。

18。

亿元，增长。

23.3%。

——突出棚室建设。坚持以农民建设为主体，加大扶持力度，新建棚室。

2

万栋，总量达到。

5.8。

万栋。全力抓好安民路、同昌路等。

5

120。

2

家，新建果蔬直销店。

3

家，建设果蔬储窖。

50。

个，实现加工储藏增值。突出品牌培育，整合“田园”香瓜、“瑞福”草莓等优势品牌，统一策划包装“大同果蔬”品牌，力争叫响全国。

——发展高效农田。投资。

1.5。

亿元，建设高标准农田。

10。

450。

眼，铺修红砖路。

70。

公里，架设输电线路。

96。

公里。抓提质增效，新建千万元农机合作社。

1

个，发展板蓝根、无籽西瓜等高效作物。

42。

万亩，大力推广玉米膜下滴灌技术，力争粮食产量突破。

11。

亿斤。

1500。

万头（只），实现牧业增加值。

6.3。

亿元，占农业经济比重的。

35%。

——推进林业生产。抓好林地规划、防沙治沙、农田防护、村屯绿化等八项工程，完成造林。

1.5。

万亩，绿化村屯。

40。

个，森林覆盖率达到。

15.5%。

强化林业联防联治，抓好病虫害防控工作加大林政管理力度，着力打击盗伐林木、侵占林地等违法犯罪行为全面落实森林防火责任，确保森林资源安全。

——完善服务体系。组建农民专业合作组织。

15。

个，发展经纪人。

50。

名，提高农业生产组织化程度。建立农业物联网信息服务平台，实现温室生产自动监控和人工远程控制。建设有害生物预警与控制区域站，及时准确发布病虫害防治信息。捆绑使用各类支农专项资金，集中力量办大事，提高支农资金使用效益；整合信贷资金，扩大农村信贷投放规模，帮助农村发展生产；加强农资市场监管，严格执行涉农产品价格收费公示制度，防止农民负担出现反弹。

（二）坚定不移地抓好工业项目，力求在工业发展质量上实现新提升。

坚持向新建项目要增量、向骨干企业要增长、向招商引资要增速，实现工业增加值。

62。

亿元，增长。

27.5%。

——全力推进项目攻坚。突出抓好大庆老窖启动、

80。

万吨复合肥加工、

20。

万吨饲料加工等项目建设，做深农副产品深加工产业；重点抓好。

4000。

万立方米。

lng。

10。

万吨化工储运等项目建设，做大油气化工产业；大力推进华能。

20。

万千瓦二期、大唐。

10。

万千瓦、三峡。

5

4

家。

——筑牢园区发展平台。高标准建设新河园区，修建拓宽道路。

11.5。

6

个；投资。

2

亿元，启动立志铁路专用线建设，开发。

5

平方公里，铺设铁路。

7

条

15。

公里，配套建设原煤储运、油气化工、建筑建材、装备制造、粮贸加工、物流配送。

6

大功能区，打造大庆南部重要物资集散地和产业园区，力争引进企业。

3

家。

35。

亿元，引进亿元以上项目。

7

个。

（三）坚定不移地发展现代服务业，力求在第三产业发展上迈出新步伐。

22。

亿元，增长。

10%。

——发展物流业。按照“一步规划到位、分期分批开发”原则，投资。

1

亿元，启动中国大庆农产品物流园区一期工程，开发。

10。

34。

亿元。

9

万人（次），实现收入。

3500。

万元。

——繁荣商贸业。结合小城镇建设，规划萨大路高台子段、八井子两半屯商业街，打造集餐饮、购物、娱乐于一体的精品街区；结合新区开发，把大同镇中学东侧同城路段建设成汽配一条街。瞄准城乡居民消费需求，扩大“万村千乡”便民连锁，推行专卖店、直供配送等营销方式，切实搞活城乡消费市场。依托源丰经贸公司，拓宽对俄市场，抓好农副产品出口工作。支持大庆博润、家良食品等企业加强国际交流合作，推进对外开放升级。

（四）坚定不移地加快城建步伐，力求在城乡一体化上构建新格局。

突出宜居城市理念，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市形象，增强人民群众的舒适感。

——大视野规划设计城市。突出规划的科学性和前瞻性，彰显“宜居大同”特色，面向国内外聘名家、请名院，做深城市总体规划，解决好区域定位、城市特色、空间布局和功能分区等重大问题。加快完善道路、给排水、供热、绿化等专项规划，做精重点项目单体设计，以高水平规划引领城市建设。

——大项目提升城市功能。投资。

24.5。

亿元，新续建重点工程。

22。

个。开发学子书苑、雅居名苑、同福公馆等商住小区。

32。

万平方米；抓好百合园区改造，和苑生态园和文化会馆续建；绿化萨大路。

19.6。

公里、主城区。

2.3。

万平方米；维修给排水管网。

11。

公里，建设大广连接线。

5500。

延长米，改造同春街、同萨街。

1294。

延长米；建设新闻大厦，将新闻中心、卫生监督所等单位迁入，切实改善办公环境。

——大手笔建设小城镇。实施高台子省级示范镇二期建设，投资。

3.5。

亿元，拆迁高三街北侧棚户区。

111。

户

1

万平方米，腾出土地进行开发，建成宜居住宅区；修建道路。

1200。

延长米，与萨大路、高三街、高宋路形成环路。启动八井子小城镇建设，投资。

3.9。

亿元，拆迁两半屯棚户区。

155。

户

2

万平方米，开发建设农民新城商住楼，优化居住环境；修建环绕农民新城道路。

1200。

延长米，配套水电气等基础设施，沿线发展商业服务区。

——大管理提升城市形象。完善城市网格化管理模式，把居住小区、主干街路作为严控网格，把巷路、庭院、城乡结合部作为达标网格，确保城市管理无盲点。探索实施城区环卫保洁、垃圾清运、冬季清雪等市场化运作。建立城管、公安、交通等部门联合执法机制，推进城乡环境综合整治，提高城市管理水平。

（五）坚定不移地加强社会建设，力求在提高人民幸福指数上再创新业绩。

健全公共服务体系，抓好社会矛盾化解，探索社会管理创新，办好民生具体实事，打造人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”生活愿景。

1

栋，将祝三和大青山中学整合迁入；规范幼儿教育管理，改建村幼儿园。

10。

所。突出发展卫生事业。整体提升六医院集团医疗水平，建好。

10。

个特色专科，满足城乡居民就医需求；完善新型农村合作医疗政策，参合率保持在。

99%。

以上；新建村级标准化卫生所。

20。

个，在村级医疗机构全面推行基本药物制度；健全公共卫生应急处置机制，提高重大传染疾病防控能力。

——全力解决民生问题。健全城乡社会保障体系，“五险”扩面净增。

12。

万人（次）以上，城乡养老保险参保率达到。

50%。

；鼓励创业促进就业，新增就业岗位。

4000。

个。落实城镇“十位一体”、农村“六位一体”救助政策，救助贫困人口。

1.2。

万人；完善中心敬老院、殡仪馆功能设施。实施饮水安全改造工程。

40。

处，建设村屯公路。

173。

公里，改造农村泥草房。

1000。

户。改善公共交通，更新便民出租车。

100。

台。实施屋面平改坡。

5327。

平方米，完善小区绿化、硬化，改善居住环境。

——大力发展文化产业。完善文化会馆功能，建设特色文化乡镇。

4

个、特色文化村。

10。

个，打造文化展示与交流平台。深入发掘松基三井教育基地、抗联革命老区等文化内涵，构建以创业文化、休闲文化、红色文化和民俗文化为主的文化产业新格局；依托“平安福”文化品牌，将文化与经济发展有机融合，研发推广“平安福”商标产品。

——竭力维护社会稳定。严格执行信访责任制，认真落实涉及群众利益的各项政策，妥善处理群众反映的土地征用、房屋拆迁等敏感问题。深入开展“六五”普法，提高公民法律意识。加大校园、交通、消防、食品、药品等领域安全监管，强化隐患排查治理，确保不发生重大安全事故。强化治安防控体系建设，保持对犯罪严打高压态势，严厉打击暴力、侵财、诈骗、黄赌毒、盗抢油田物资等违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全，不断提升“平安大同”建设水平。

四、全面加强政府自身建设。

面对新形势、新任务和新挑战，我们将全力担负起经济社会发展重任，努力建设人民满意政府。

——兴一方经济，建设服务政府。

围绕全区发展的主导产业，坚持项目化运作机制，实行项目交办、督办、查办，敏于发现问题，敢于抓住问题，善于解决问题，在实践中提升政府执行力。抢抓发展机遇，积极研究经济走势，把握国家、省、市投资方向和政策，积极与上级部门保持紧密联系、建立感情、融洽关系，努力争政策、争项目、争资金，最大限度汇聚发展能量，实现大同经济跨越发展。

——惠一方百姓，建设亲民政府。

始终把人民满不满意、高不高兴、答不答应作为工作第一信号，建立社情民意反馈机制，在乡镇、机关、社区、村屯设立社情民意服务点，及时了解群众诉求。加大人、财、物投放力度，完成好向人民承诺的教育、医疗、环境、卫生等方面大事实事，多做暖人心、稳人心、得人心的实事好事，多行利长远、利全局、利民生的德政善举，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——优一方环境，建设效能政府。

要树立雷厉风行的作风，坚决消除中梗阻、推拖靠、走过场等现象，该干的事快定、定好的事快办，始终保持工作高效率、快节奏。要大兴调查研究之风，切实拿出创新举措破解难题，把思维的起点放在干事成事上，把攻坚的重点放在打破瓶颈上，把工作的着力点放在创新突破上。对于能够牵动一个产业的立区大项目，敢于给大政策、大支持；对于影响项目建设的关键环节，敢于打破常规、大胆突破；对于长期以来积累的矛盾问题，敢于正视面对、认真解决。要大力倡导务实之风，改进会风、文风，精简会议、文件，集中精力谋事、干事、抓落实。

——促一方和谐，建设法治政府。

始终坚持区委统一领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真贯彻落实区委决策，办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界建议，关心老干部生活，支持政法机关及工青妇等群团组织开展工作。坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合，严格落实问责制度，有责必问，有错必究。坚持集体讨论、群众参与、社会公示等制度，充分发扬民主，广泛集中民智，努力做到科学、依法、民主决策。

——正一方风气，建设阳光政府。

全面推行透明政务，对涉及群众利益的教育、医疗、饮水、燃气等事项全部向社会公开。严肃财经纪律，对重大工程、产权交易、政府采购、土地出让等重点领域，严格监管、严堵漏洞、严禁浪费、严查违纪行为。认真执行廉政建设各项规定，严格公务人员管理，增强拒腐防变能力。加强团结合作，弘扬爱岗敬业，崇尚真抓实干，以卓有成效的工作，赢得人民群众信赖。

各位代表，蓝图绘就未来，伟业催人奋进。站在新起点，开启新征程，让我们在区委的正确领导下，同心同德、奋力拼搏、锐意进取，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为全面建设富裕、文明、平安、宜居的幸福大同而努力奋斗！

遂川县政府工作报告全文完整篇八

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

县十二届政府履职的五年，是极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，全力战胜了洪灾、冰灾、旱灾等严峻挑战，有效克服了国际金融危机的不利影响，顺利完成了县十二届人大一次会议确定的目标任务，开创了科学发展、跨越发展的新局面。

五年来，我们着力抓机遇、促发展，综合实力大提升。

坚持发展第一要务，多策并举保增长。发展速度加快。

2011。

年，全县生产总值。

143.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

11.8%。

地方公共财政预算收入。

3.09。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

16.7%。

全社会固定资产投资。

107.3。

亿元，是。

2006。

年的。

3

倍，年均增长。

24.9%。

社会消费品零售总额。

49.7。

亿元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增长。

19.1%。

发展质量提升。

2011。

年，规模以上工业企业完成增加值。

32.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.8。

倍；实现利润。

4.78。

亿元，是。

2006。

年的。

3.4。

倍，年均分别增长。

25.1%。

和

27.2%。

二三产业比重和税收比重分别比。

2006。

年提高了。

3.3。

个、

15。

个百分点。城乡居民收入分别达到。

14939。

元、

6678。

元，较。

2006。

年基本翻了一番。乡镇实力增强。

2011。

年，乡镇、办事处生产总值超。

5

亿元的。

10。

个，超。

10。

亿元的。

1

个；规模以上工业企业增加值超。

5000。

万元的。

7

个、超亿元的。

3

个，地方公共财政预算收入超。

200。

万元的。

11。

个、超。

1000。

万元的。

2

个。双柳树镇、仁和镇、江家集镇、付店镇成为中州名镇，张集乡成为省工艺美术特色产业基地。

五年来，我们着力抓调整、促转型，产业结构大优化。

坚持保增长与调结构相结合，不断促进产业升级。工业支撑增强。

2011。

年，实现全部工业增加值。

44。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

15.7%。

高出全市。

2.1。

个百分点。规模以上工业企业发展到。

113。

家，增加值占全部工业的比重达到。

74%。

较

2006。

年提高了。

20.1。

3133。

富民计划”在全市实施，

2011。

年华英集团产值达。

64。

30。

强，甾体生物进入全省生物医药行业。

20。

强，荣丰纺织进入全省纺织服装行业。

30。

6

年超。

10。

亿斤，

2011。

年达。

13.26。

79。

家，其中国家级。

2

家，创建省级以上品牌农产品。

13。

个，潢川金桂成为国家地理标志保护产品。三产拉力增大。

2011。

年，第三产业实现增加值。

47.7。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

14.2%。

物流业加快发展，新建了战略列车装运站、

1704。

粮食储备库等一批物流项目。传统商贸不断提升，新建、改造各类市场。

23。

个。农村市场体系不断完善，建成标准化农资店、农家店。

311。

3a。

级旅游景区。金融服务业加快提升，五年新增贷款。

68.37。

亿元。

五年来，我们着力抓统筹、促融合，城乡面貌大改观。

坚持城乡统筹，推进城乡一体，我县新型城镇化引领“三化”协调发展之路被省确定为“潢川样本”。城镇建设步伐加快。新建、改建了春申路、黄国路、华英大道、工业大道、三环路、宁西中路、建设路、文化路等城市主次干道

10。

余条，实施城建重点工程。

46。

项，城市规模不断扩张，建成区面积达。

41。

平方公里，比。

2006。

年扩大了。

9.8。

平方公里。全县城镇化率提高到。

41%。

875.6。

公里，改造农村危桥。

25。

座。建成了第二水厂、垃圾处理场、文化会展中心等一批功能性设施。解决了农村。

14.8。

万人的安全饮水问题，对。

38。

座中小型水库进行了除险加固。启动建设新型农村社区。

95。

个。加快户籍改革，已完成。

5

个村的“村改居”工作，实现“农改城”

1.9。

万人。深入开展六城联创，实施了。

58。

条城区背街小巷改造和。

20。

条乡镇首集街道治理，创建成为国家级生态示范县、省级卫生县城、园林城市、双拥模范城、文明县城创建先进县，城乡面貌明显改观。

五年来，我们着力抓改革、促开放，发展活力大增强。

坚持以改革促开放，激活发展动力。改革试验成效突出。纵深推进农村改革试验，在土地流转上出规模，共流转土地

73.3。

万亩，发展各类流转大户。

975。

个。农业机械化率达。

55%。

成为全国平安农机示范县。在金融创新上出活力成立。

2

家小额贷款公司和。

39。

726。

家，并建立了五大类十家农民专业合作联社，带动农民。

28。

94。

个，总投资。

171.3。

29。

家，禽肉、水产、羽饰、生物医药、棉纺等产品出口。

20。

多个国家和地区，

2011。

年直接出口创汇。

2660。

万美元，是。

2006。

年的。

2.3。

倍，被评为全省对外开放先进县。

五年来，我们着力抓保障、促和谐，民生福祉大改善。

坚持改善民生、维护民利，人民生活得到明显改善。社会保障全面提升。县财政民生支出

2011。

年达到。

11.83。

亿元，是。

2006。

年的。

5.3。

倍。五年累计新增就业人员。

5.5。

万人，实现下岗失业人员再就业。

2.05。

万人，实现农村贫困人口脱贫。

4.39。

93.9%。

和

97.6%。

1.68。

亿元，救助医疗困难群众。

4960。

人次，发放救助金。

2350。

万元。新建、改扩建敬老院。

20。

所，农村五保集中供养率达。

45%。

免费为。

1680。

名白内障患者实施康复手术，被评为全省残疾人工作先进县。新建保障性住房。

43。

3

个，发明专利。

8

项，科技对经济发展的贡献率达。

51%。

教育事业稳步发展，五年改造农村中小学校舍。

9.48。

万平方米，发放“两免一补”资金。

3.16。

亿元，补助贫困学生。

51441。

人次。基层医疗服务体系不断完善，改造乡镇卫生院。

21。

所，建成标准化村卫生室。

265。

17。

个、农家书屋。

236。

个、农民体育健身工程。

77。

处，免费送电影下乡。

1840。

场，送图书下乡。

132.16。

万册。《潢川县志》（续编）、《潢川年鉴》和《潢川历史文化大观》正式出版。人口和计划生育工作切实加强，成为省级计划生育服务优质县。全面完成了第六次全国人口普查入户登记工作。社会管理不断加强。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，全面落实信访稳定责任制，连续三年被评为省、市信访工作先进县。大力推进“平安潢川”建设，社会治安环境持续改善，“清网行动”综合成绩位居全市第一。切实强化安全生产，不断完善应急管理机制，社会大局保持和谐稳定。人民武装、人防、审计、物价工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、慈善事业取得新成效，工商、电力、通讯、档案、保险、烟草、商业、供销、物资、盐业、地震、气象、质量监督、食品药品监督等工作都取得了新的成绩。

五年来，我们着力抓作风、促转变，自身建设大加强。

自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督，认真听取社会各界人士的意见和建议，办理人大代表建议、政协委员提案

1327。

10。

个、市级文明单位。

65。

62。

56。

件，处理行政干部。

61。

人。

各位代表，过去的五年，全县人民团结奋进，业绩辉煌，潢川发展站在了新的起点。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、政法干警和武警官兵，向离退休老同志以及所有关心、支持潢川发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的拼搏奋斗，五年的探索实践，我们深刻的体会到，做好政府工作，必须坚持发展为要。一切围绕科学发展，一切为了加快发展，不动摇、不争论、不停步，持续走好农业产业化发展之路，以农业产业化带动新型工业化、推动新型城镇化。这是一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。必须坚持民生为本。只有始终把群众利益作为工作导向，把民生民计作为工作标尺，认真解决好事关民生的每一件小事，才能赢得群众的理解和支持，才能卓有成效的推进工作开展。必须坚持项目为上。项目是发展的引擎，抓住了项目，就抓住了关键。实施项目带动战略，以项目增后劲，以项目促统筹，才能夯实发展基础。必须坚持务实为重。务实发展是科学发展的基本要求，坚持务实重干，深入基层、深入群众、深入实际，出实招、办实事、求实效，才会使人民群众从改革发展中得到更多实惠。必须坚持和谐为基。靠强化矛盾调处舒民心，靠创新社会管理保民安。只有和谐稳定的环境，才能保障经济社会的发展。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的看到全县经济社会发展存在的问题和不足，主要表现在：产业层次不高，支柱产业处于价值链低端，工业重大项目不多，经济结构调整任重道远；城市建设拓展不开，城市功能尚不完备，在安全饮水、交通秩序、土地和城市管理等方面还存在不少问题，群众反响较大；民生保障水平不高，与群众要求相比还有很大差距；政府职能还不能完全适应经济社会发展要求，政府自身建设有待加强。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务。

未来五年，是潢川实现科学发展、跨越发展的关键时刻。建设区域性中心城市，是时代赋予我们的神圣使命。首先，我们有着叠加性的发展机遇。省委、省政府提出加快推进中原经济区建设，市委、市政府提出把潢川打造成全市商贸物流副中心以及实施潢光一体化战略，去年我县又进入大别山片区扶贫开发重点县，这都为潢川加快发展创造了难得机遇。其次，我们有着综合性的发展优势。潢川区位优势日益凸显，基础设施不断完善，作为国家京九经济带和宁西经济带的交汇点，已成为承接产业转移的重要战略要地。其三，我们有着累积性的发展条件。我县是传统农业大县，特色产业鲜明，多年产业化发展积蓄的力量正在释放，形成了一股强大的发展潮流。只要我们坚定信心，坚持不懈，就一定能够实现以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市的宏伟蓝图。

根据县第十一次党代会的部署要求，结合县“十二五”规划纲要，今后五年全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以富民强县为中心任务，致力走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，着力建设富强文明的新潢川。

今后五年全县经济社会发展的预期目标是：到。

2016。

年，地区生产总值力争突破。

300。

亿元，年均增长。

12.9%。

；公共财政预算收入突破。

6

亿元，年均增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资力争突破。

300。

亿元，年均增长。

21%。

；社会消费品零售总额突破。

100。

亿元，年均增长。

16%。

；城镇化率达到。

50%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破。

2

万元和。

1

万元，年均增长。

9%。

以上。

围绕实现上述发展目标，今后五年，政府工作的主要任务是：

（一）以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市。

加快推进中心城区、重点乡镇和新型社区建设，构建具有豫南特色的现代城镇体系。一是积极打造中心城市。“三区对接”，拓展城市空间。沿京九大道两侧、潢河两岸建设中心商务区，形成城市新区，打通京九大道，建设京九大桥，实现经济开发区、产业集聚区与城市新区的对接融合。启动建设光州大道，推进潢光一体化发展。建成面积

50。

平方公里、人口。

50。

95。

个新农村示范点进行整合，按照平原区。

5000。

人以上、丘岗区。

3000。

人以上的规模，每个乡镇集中抓好。

1

－

2

个试点，突出社区功能，使农民就地过上城市生活。

（二）以食品工业为重点，建设产业集聚区。

立足资源优势，突出特色产业，实现集群发展。一是打造特色基地。推进粮食生产核心区建设，实施标准粮田“百千万”工程，确保粮食产量稳定提高。科学规划布局，建设

1

亿只樱桃谷鸭、

20。

万亩糯稻、

25。

万亩花木、

200。

万头生猪、

10。

200。

亿元、利税。

10。

亿元、产业工人。

3

863。

”计划项目，支持康缘食品建设生猪产业研究所，引导黄国粮业、康缘食品等龙头企业上市，以科技化带动资本化发展。

（三）以提高幸福指数为目标，建设宜居宜业和谐福地。

坚持以人为本，关切民生需求，提升人民群众幸福指数。一是建设和谐的“人居福地”。深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚。全面推进以民生为重点的社会建设，加快建立覆盖城乡的优质公共服务体系，提高以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障水平。巩固“平安潢川”创建成果，畅通人民群众的利益诉求表达渠道，纾缓社会矛盾，最大限度提升人民群众的安全感和幸福感。二是建设优美的“生态福地”。加强环境保护和生态建设，积极发展循环经济和低碳产业。实施农村安全饮水工程，加强农村环境综合治理，完成节能减排目标。强化耕地保护，持续开展土地整理和“空心村”整治，严格土地利用管理，促进集约节约用地。三是建设开放的“创业福地”。优化人文环境、服务环境、法制环境，激活创业要素，激发创业活力。进一步提升行政效能，清理和精简行政审批事项，为经济发展提供高效优质服务，营造群众满意、企业称意的良好发展环境。

三、务实做好。

2012。

年各项工作。

11.5%。

公共财政预算收入增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

21%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

外贸出口及实际利用外商直接投资均增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

9%。

居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以内，人口自然增长率、城镇登记失业率、节能减排完成市定目标任务。

实现上述目标，必须以务实发展为中心，着力抓好八个方面的工作：

（一）突出城镇引领，增强务实发展承载力。

一是加大城区建设。重点推进“两园”（万亩花木精品园、弋阳生态湿地公园）、“三桥”

(

京九大桥、彩虹桥、潢河三桥。

)

40。

个新型社区，配套完善公共服务设施，加快农民集居。对城市近郊村、产业集聚区、乡镇首集村等，突出产城互动，促进转移转化。对偏远贫困村庄，结合扶贫开发，整合资源，整村推进。三是加强城镇管理。建立健全长效管理机制，提高城乡管理水平。强力整治城乡违法违规用地建设行为，有效规范城乡建设秩序。持续推进六城联创，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境。全面加强乡镇环境整治，继续实施乡镇首集治理工程，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。

（二）突出工业主导，增强务实发展竞争力。

一是做强支撑。加快推进产业集聚区建设，多方筹措资金，配套完善水、电、气等基础设施，启动中轴大道建设，做好京九大道西段前期基础工作，完成

3

7

个富民计划项目，实现对欧盟出口，力争产值突破。

100。

40。

亿元，实现利润。

7

亿元。三是做优品牌。大力推进质量兴县战略，进一步提升华英鸭、黄国糯米粉、光州名茶等产品的品牌影响力和市场竞争力。增强科技对产业发展的支撑能力，设立专项扶持资金，支持企业争创国家级、省级研发中心和实验室，加大产品研发力度，开发高附加值产品。

（三）突出农业基础，增强务实发展持续力。

一是大力提高农业综合产出。继续开展粮食高产竞赛活动，组织实施好“百千万”高产示范工程、农业产业化集群培育工程和粮食丰产科技工程，力争粮食总产突破

14。

亿斤。配套完善专业合作组织，积极开展农产品认证工作，加快特色产业发展，不断提高农业比较效益。二是努力改善农村生产条件。加强农田水利基本建设，争创小型农田水利重点县。加快农技、畜牧、水利服务站建设，健全社会化服务体系。全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。用好“一事一议”补助政策，不断改善农村生产生活条件。三是全力促进农民增收。全面落实国家各项强农惠农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入。大力发展特色产业，引导农民依托产业链条合作互助，增加农民的经营性收入。继续开展“阳光工程”、“雨露计划”，认真做好农村劳动力培训，引导向二、三产业转移，增加农民的工资性收入。

（四）突出改革创新，增强务实发展内生力。

一是深入推进农村改革试验。加大项目整合力度，围绕土地规模流转，着力培育

2

－

3

10。

4

个土地经营面积在。

2000。

亩以上的综合性示范社。二是着力推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。加快非公有制经济发展，落实支持民营经济和中小企业发展各项政策措施，营造公平竞争、共同发展的良好环境。加快教育改革，推动教育均衡有序发展。深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。积极推进县内有线电视网络整合。继续深化基层医疗机构综合改革。三是加快推进要素保障机制创新。完善金融机构考核办法，实施千家“小巨人”企业信贷培育活动。有效盘活国有资产，加快与金融机构合作，吸纳更多的发展资金。创新土地管理机制，实施差别化土地政策，积极争取建设用地增减挂钩和“三项整治”指标，保障建设需要。

（五）突出项目带动，增强务实发展支撑力。

一是抓项目拉动发展。今年全县拟定省、市重点项目

7

个，总投资。

79.1。

亿元，年度计划完成投资。

5.8。

60。

亿元。三是抓运作保障发展。进一步健全完善项目分包责任制、建设进度通报制、“零阻碍”服务制，继续采取现场办公、观摩点评、督查督导等办法，按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓运营”的要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，确保项目建设顺利推进。四是抓储备支撑发展。深入研究国家产业政策，把握机遇，及时对接，全力争取项目资金。结合我县产业基础、资源禀赋、社会发展需要，突出食品工业、农业、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等项目储备，争取上级更多的扶持。

（六）突出三产提升，增强务实发展驱动力。

一是大力发展商贸物流业。围绕全市物流副中心定位，加快农产品流通龙头企业建设和农副产品市场升级改造，推进华英物流园、康缘食品冷链项目建设，提升“万村千乡市场工程”信息化程度，完善农村物流体系。加快世博国际城、黄国新城、丹桂园等项目建设，打造城市商业综合体。二是积极发展现代服务业。加快发展生产性和生活性服务业，围绕樱桃谷鸭、花木等特色产业，着力推进信息服务、物流运输、餐饮展销、生态休闲、观光旅游等相关产业发展，延伸链条，形成支撑。深入推进信用征信体系建设，优化金融生态环境。推动房地产业和社区服务业健康发展。三是加快发展文化旅游业。积极争取黄国故城国家遗址公园项目，启动黄国故城城门楼、孝文化园、黄氏会馆、陆终广场等工程建设。挖掘古光州文化，规划启动弋阳古镇文化园区项目建设。

（七）突出民生保障，增强务实发展凝聚力。

一是全力保民生。大力实施就业再就业工程，力争全年新增城镇就业

9800。

人，失业人员再就业。

3200。

人，帮助。

1200。

名就业困难人员就业。支持小微型企业发展，鼓励以创业带动就业。加强基层社保平台建设，规范推进城乡养老保险。扩大特困残疾人员的最低养老保险代缴范围。围绕大别山片区扶贫开发整体目标，扎实落实各项扶贫任务。提高城乡低保补助水平和优抚对象保障标准。加大保障性住房建设力度，加强物价的监测调控，大力发展社会福利和慈善事业，扎实做好妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业。二是努力惠民众。深入推进科技兴县，增加科技投入，加快科技成果转化。实施学前教育三年行动计划，加大薄弱学校改造力度，规划实施农村义务教育学校教师周转房建设项目，完善城区中小学校布局。大力发展文化事业，开展丰富多彩的文体娱乐活动，不断满足群众精神文化生活需求。推进基层医疗卫生机构综合改革，提高居民基本医疗保障水平。落实计划生育利益导向政策，稳定低生育水平，争创国家级计划生育优质服务县。三是倾力安民心。健全信访工作机制，落实维稳责任制，深化“四家工作法”，加大各类矛盾纠纷调处力度，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。高度重视安全生产，加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，提高处置能力，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。

各位代表，为民惠民是政府的永恒职责，安民利民是我们的不懈追求。今年，我们将继续集中财力，办好人民群众关心的实事：

1

开工建设。

14.4。

万平方米保障性住房。

2

新建付店魏岗卜塔集敬老院，改扩建来龙踅孜弋阳敬老院，成立乡镇养老服务中心。继续实施农村独生子女父母奖励双女结扎户养老保险补贴政策。

3

新农合人均筹资标准提高到。

290。

元，报销上限提高到。

15。

万元，农民在基层医疗卫生机构就诊报销比例提高到。

90%。

4

启动。

4

个办事处文化社区建设，对已建成的乡镇文化站进行设施配套。建成。

74。

个农家书屋、

23。

个农民体育健身工程和。

5

个社区全民健身工程。

5

新改扩建城区幼儿园。

4

所，缓解“入园难”问题。

6

改建县乡道。

80。

公里、村道。

60。

公里，改造农村危桥。

4

座。

7

再新建乡镇农技服务站。

8

个，实现乡镇农技服务全覆盖。

8

实施。

5

座中小型水库除险加固，解决。

3.9。

万人的农村安全饮水问题。

9

实施。

11。

个贫困村扶贫整村推进，完成。

1.2。

万人的脱贫任务。

10。

扩建第一污水处理厂。

（八）突出自身建设，增强务实发展服务力。

复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须树立务实形象，推动务实发展，建设务实政府。一是用心谋事，为人民服务。树立强烈的责任意识，深入推进“两转两提”，严格按法定权限和程序履行职责，自觉做到敢于负责，尽心尽责，一心一意为群众谋福祉。树立强烈的学习意识，自觉做到学以致用，不断提高谋划发展、推动发展、务实发展的能力。树立强烈的进取意识，认真研究上级政策，积极把握形势变化，自觉调整思路观念，主动顺应群众期待，不断提高工作的前瞻性、预见性、创造性和实效性。二是勤奋做事，对人民负责。注重科学运作，拉高工作标杆，深入开展创先争优活动，注重遵循客观规律，多行惠民之举，多做利民之事，干就干成，干就干好，将决策部署落实到具体项目上、明确到责任主体上，推动各项工作走在前、干在前。注重创新运作，加快工作节奏，强化绩效管理，转变思想方略、领导方式、工作方法，着力治庸、治懒、治散、治浮，营造忠诚履责、高效务实的工作氛围。注重有效运作，树正工作导向，敢于担当使命，敢于克难攻坚，坚定执着不动摇，一抓到底求突破，在群众最需要的地方下功夫，在群众最盼望的地方出实招，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。三是依规办事，受人民监督。强化依法行政，规范行政决策程序，实现科学民主决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督、政协民主监督和社会公众监督，严格执行人大及其常委会的决议决定。畅通社情民意诉求渠道，认真倾听群众心声，及时回应群众关切。加强行政执法工作，全面落实行政执法责任追究制，切实规范行政执法行为。加强效能监察和政务督查，严格行政问责，提高政府效率。四是廉洁干事，让人民满意。贯彻落实廉政准则，全面推进反腐倡廉和党风廉政建设，强化权力运行的制约和监督。探索反腐倡廉制度创新，强化岗位廉政风险防控。严格审计监督，健全财政管理制度，加强政府投资项目管理和国有资产监管，加大惠农资金、民政资金、扶贫资金、社保资金的监管，确保规范操作，安全运行。牢固树立过紧日子的思想，严格控制公务开支，切实降低行政成本。加大纠风和专项治理力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表！使命在肩，自当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭。让我们在县委的正确领导下，以更加振奋的精神，更加自觉的担当，更加务实的作风，锐意进取，奋发作为，谱写潢川跨越发展新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

遂川县政府工作报告全文完整篇九

2011。

年

11。

月

23。

日在白山市江源区第八届人民代表大会。

第一次会议上。

代区长。

各位代表：

我代表区七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、七届政府工作回顾。

2007。

年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，本届政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全区各族人民，履职尽责，真抓实干，开拓创新，迎难而上，国民经济步入快速健康发展轨道，圆满完成了区七届人大一次会议确定的各项目标任务。

五年来，经济社会跨越发展，综合实力显著提升。五年累计完成地区生产总值。

408.5。

亿元，年均增长。

28.8%。

；全口径财政收入。

31.1。

亿元，年均增长。

35.5%。

；地方级财政收入。

16.6。

亿元，年均增长。

38.5%。

；固定资产投资。

380.3。

亿元，年均增长。

34.9%。

；规模以上工业增加值。

229.3。

亿元，年均增长。

35.1%。

其中。

2011。

年地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资和规模以上工业增加值分别是。

2006。

年的。

3.6。

倍、

4.6。

倍、

5.1。

倍和。

4.5。

倍。三次产业结构由。

2006。

年的。

11.2:49.9:38.9。

调整到。

4.5:59.4:36.1。

2011。

年万元增加值综合能耗比。

2006。

年降低。

16.7%。

二氧化硫和化学需氧量排放总量分别减少。

10%。

9

名，

2010。

年被评为中国百强最具投资潜力县（区）和中国最具投资价值（环境）区。

五年来，“三农”工作深入开展，农民生活明显改善。累计投入建设资金。

28。

亿元，全面推进社会主义新农村建设。五年间，共修建农村饮水工程。

120。

处，修建文化休闲广场近。

2.8。

万平方米，改造农村泥草房。

3742。

户，新建、维修村部。

57。

个，完成农村改厕。

13050。

个，修建农村公路。

97。

条

341.9。

20。

个，其中食用菌专业村屯。

10。

个，特种养殖等其它专业村屯。

10。

3000。

万元，扶持农民建设温室大棚。

2500。

栋，新建、改造无公害蔬菜基地。

1.1。

万亩，棚膜蔬菜年产量达到。

2000。

4

户，市级龙头企业。

15。

户，成功申报省级名牌农产品。

2

个，认证各类标准化生产基地。

44。

个，新增农村专业合作经济组织。

88。

个。

2009。

年江源被省委、省政府评为“农业产业化先进县（市）区”。

42.63。

亿元，建成区面积由。

2006。

年的。

9.85。

平方公里扩大到。

13.57。

平方公里，城镇化率达到。

75%。

5.72。

万延长米、

5.14。

76。

公顷，城市绿化覆盖率由。

2006。

年

33%。

增加至。

42%。

4.4。

亿元，公路总里程达到。

693。

公里，县级以上干线公路比。

2006。

年增加。

92。

公里，“三横一纵一环城”路网格局基本形成，道路交通建设呈现新水平。

2010。

年，江源区被省政府列为“统筹推进特色城镇化居民保障住房试点县（市）区”。

39.6。

亿元，低收入和贫困群体的教育、就业、医疗等实际问题得到切实解决。新增城镇就业。

4.75。

万人，转移农村剩余劳动力。

7.25。

万人次。累计发放低保资金。

3.93。

亿元，其中发放城镇低保资金。

3.67。

亿元，人均月补助水平比。

2006。

年提高了。

136。

元；发放农村低保资金。

2569。

万元，人均年补助标准比。

2006。

年提高了。

904。

元，城乡低保补助标准大幅提高。城镇基本医疗保险覆盖率由。

2006。

年的。

60%。

提高到。

90%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为。

17.1%。

和

14.0%。

比

2006。

年增加。

9089。

元和。

3546。

元。“六路安居工程”完成。

220.67。

万平方米，安置居民。

28312。

户，城镇居民和农村居民人均住房面积分别达到。

25.24。

平方米和。

22.36。

平方米，分别比。

2006。

年增加。

7.93。

平方米和。

6.88。

平方米。全力保障人民生命财产安全，有效应对各类突发事件。在抗击。

2010。

年历史罕见洪水中，全区党政军警民万众一心，不畏艰险，实现了“不溃坝、不决堤、不死人”目标，取得了抗洪抢险的伟大胜利。

467。

个，实际到位域外资金。

138.66。

亿元，年均增长。

40%。

；实现外贸进出口总额。

1.76。

亿美元，年均增长。

4.3%。

全方位、多层次、宽领域对外开放格局正在形成。

175。

件，办复率达到。

100%。

2450。

件、近。

2.7。

万人次。全面落实党风廉政建设责任制，不断加强制度建设，从源头上治理腐败。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭创业优良传统，狠刹挥霍奢侈、铺张浪费之风，在群众中树立了勤政务实政府新形象。

cctv。

走进江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化与城市品位”世博专题论坛等一系列活动获得圆满成功。

2007。

年至今，我区相继获得国家、省、市各级政府授予的各类称号或表彰。

40。

项，其中国家级。

2

项，省级。

16。

项，市级。

22。

项。其中。

年连续三年荣获全省工业提速增效活动优秀县（市）区和全省民营经济腾飞先进县；

2008。

年被评为全省拥军优属先进单位和全省公路建设与养护管理先进单位；

2010。

2010。

年我区石人镇被授予“全国十佳魅力乡镇”称号，大石人镇红石村被授予省级生态示范村称号，砟子镇育林新村被命名为国家级生态村。

过去的五年中，审计、统计、物价、水利、气象、人防、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等工作都为全区经济社会发展做出了应有贡献。

2011。

年是本届政府任期的最后一年，也是“十二五”规划的开局之年。一年来，我们紧紧围绕富民强区的奋斗目标，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，狠抓项目建设、经济运行、城市建设等重点工作，经济和社会发展呈现出良好态势，取得了“十二五”开门红。

2011。

年，全区预计实现。

gdp126.2。

亿元，同比增长。

23%。

其中：一、二、三产业增加值分别完成。

5.7。

亿元、

74.9。

亿元和。

45.6。

亿元，分别增长。

14.7%。

21.8%。

和

35.4%。

三次产业比重调整为。

4.5:59.4:36.1。

固定资产投资完成。

96。

亿元，同比增长。

43%。

全口径财政收入完成。

9.4。

亿元，同比增长。

25%。

其中地方级财政收入突破。

5

亿元，同比增长。

27.6%。

财政支出突破。

19。

亿元，同比增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

16643。

元和。

7382。

元，同比增长。

10%。

和

13%。

——突出产业转型升级，全力推进工业化进程，可持续发展能力进一步提高。

全面开展“大项目攻坚年”活动，项目建设成效显著。全年开工。

3000。

万元以上项目。

101。

个，完成投资。

73。

亿元。其中，总投资。

27。

亿元的东北亚集团铁精粉深加工、

10。

亿元的鼎运煤化工百万吨焦化、

1.2。

亿元的合顺汽贸城等。

58。

个新建项目全部开工建设；总投资。

30。

亿元的华能煤矸石电厂、

1.8。

亿元的金鼎电动车、

5

亿元的官道岭煤矿等。

43。

128。

个。预计完成投资。

48。

亿元，新增规模工业企业。

8

户。完成规模以上工业总产值。

240。

亿元，同比增长。

29.8%。

；实现规模以上工业增加值。

72.7。

亿元，增长。

21.9%。

；实现利润。

5.9。

亿元，增长。

15.7%。

坚持和推进绿色发展，三产服务业规模进一步壮大全年新开工三产项目。

16。

个，其中义乌小商品城、长白山奇石文化城二期、三期等。

5

个项目快速推进。全区服务业完成增加值。

45.5。

亿元，同比增长。

21%。

三产从业人员达到。

3.5。

万人，占全社会就业人员总数的。

83.3%。

增长。

10.5%。

社会消费品零售总额完成。

21.1。

亿元，同比增长。

20.8%。

2011。

年，我区被省政府列为首批省级服务业综合改革试点区域。

——突出壮大特色农业，全力推进新农村建设，农民生活水平进一步提高。

加快推进“退粮进特”战略，不断提高农业产出效益。全年实现“退粮进特”

2.46。

万亩，新增特色农产品生产基地。

4

个，新增农产品加工企业。

5

户，特色农产品产值达到。

4

30。

个，新增省级龙头企业。

1

户，市级龙头企业。

5

户，新增“三品”认证。

10。

个。继续加大基础设施投入，农村环境持续改善。全年投入农村环境综合整治资金。

2400。

万元，不断加大对公路、铁路沿线。

31。

个村屯的改造力度，绿化村路。

30。

公里，新增农村文化休闲广场。

1

万平方米，修建农村公路。

5

条

19。

公里，农村饮水工程。

32。

处，解决了。

1

万名农民安全饮水问题。“强村示范、整体提升”工程进展顺利，江源被省政府评为新农村建设先进单位，经验在全省会议上交流。

——突出城市功能完善，全力推进生态城镇化进程，城区宜居水平进一步提高。

全面加快新城开发和旧城改造进程，城市集聚效应初步显现。总投资。

15。

亿元的江南新城完成投资。

9.39。

亿元，

46.16。

万平方米主体封闭。

18。

万平方米的松树煤矿棚户区全面开工，

9.21。

万平米的夹信子林业棚户区、

5.19。

万平方米的新片工矿棚户区交付使用。全面开展“暖房子”改造工程，改造面积。

61。

53%。

石三线罗锅桥至纺织厂段竣工通车；江南新城大桥主体完工盛泰路、兴泰路等。

6

条街路建设进展顺利；城区给水管网改造项目完成投资。

1600。

3.2。

万平方米，栽植绿化树。

22。

万株，栽植花草。

50。

万株；投资。

390。

万元，新增路灯。

55。

盏，安装节能路灯控制箱。

800。

个，新设果皮箱。

240。

个。

——突出保障改善民生，全力推进各项社会事业建设，和谐江源建设水平进一步提高。

科教文卫事业健康发展，社会公共服务日益优化。全年完成校安工程。

7050。

平方米；投入资金。

4953。

万元，新建和改建医疗卫生基础设施。

2.99。

10。

个，农村文化大院。

10。

个，新增镇级综合文化站。

3

个，组织开展群众文化活动。

80。

余场次，参与群众。

3

万多人次；继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在。

1.9。

‰以内。强化就业援助与社会救助，城乡社会保障覆盖面进一步扩大。全区新增就业。

4.4。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内；城镇职工、居民基本医疗保险参保人数分别达到。

9.1。

万人和。

11.5。

万人；新型农村合作医疗持续深入，参合率达。

99%。

；城镇低保月人均补助提高到。

221。

元，农村低保年人均补助提高到。

1144。

元；农村“五保”集中供养率达到。

100%。

平安江源建设不断深入，社会秩序持续稳定强化社会治安综合治理，命案破案率达。

100%。

刑事案件发案率同比下降。

19.7%。

网上追逃完成。

77%。

超额完成省市下达的。

75%。

500。

万元，矛盾化解能力进一步增强，全年受理信访重点案件。

54。

起，按期结案率达到。

100%。

回顾五年发展历程，我们深刻感到，江源今天经济蓬勃发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面，是全区人民在上级党委、政府和区委的正确领导下，团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻江源的军警官兵、公安干警、省市属企事业单位的干部职工，表示崇高的敬意！对区人大、区政协、各民主党派、人民团体和社会各界人士，给予政府工作的鼎力支持和热情帮助表示衷心的感谢！

各位代表，五年的实践进一步证明，推进江源改革开放和现代化建设：必须落实科学发展观，才能不断增强发展后劲；必须坚持以人为本，才能促进社会和谐发展；必须把握发展大势，才能明晰工作思路；必须坚持党的领导，才能形成团结攻坚之势。

在成绩面前，我们还必须清醒地认识到，在前进的道路上还面临许多矛盾和问题，主要表现在：三次产业结构不合理，“一煤独大”的现状仍没有明显改变，项目建设整体水平不高，经济发展速度相对较慢，提速发展任务艰巨；城乡居民增收渠道仍然不宽、成效还不够明显，部分群众生活仍很困难，影响社会和谐稳定的因素还一定程度存在；基础设施建设相对滞后，软环境建设需要进一步改善；部分机关干部的思想不够解放，破解发展难题的办法不多，工作作风还不够扎实。对这些问题，区政府一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，把各项工作不断推向前进。

二、未来五年的目标任务。

今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观和区七次党代会精神，以“富民强区”为目标，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，突出“发展、民生”两大主题，全力实施投资拉动、项目带动和创新驱动，全面推进新型工业化、生态城镇化和农业现代化进程；坚持打资源牌、走特色路，突出“经济大提速、结构大调整”，做大经济总量，转变发展方式，统筹城乡发展；坚持以人为本，突出社会管理创新，着力加强经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，努力把江源打造成为中国北方石城、生态山水园林城、白山休闲养生度假城和吉林省县域经济强区。

预期目标：到。

2016。

年，

gdp。

总量达到。

357。

亿元，年均增长。

23%。

以上；全口径财政收入达到。

27。

亿元，年均增长。

23%。

以上；固定资产投资达到。

293。

亿元，年均增长。

25%。

以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比。

2011。

年翻一番，分别达到。

35300。

元、

14700。

元，全面完成和超额完成“十二五”规划目标任务，资源型经济社会转型取得重大进展，新型工业化体系基本形成，综合实力位次明显前移。

根据以上总体要求，推进江源未来五年经济与社会全面发展，必须着力推进以下几项工作：

——坚持发展方式转变不动摇，筑牢“三三四”产业发展格局，着力加快经济转型步伐。

科学谋划产业发展布局。高站位思考，高起点谋划，按照产业规模化、集约化、专业化发展方向，统筹规划产业发展，科学摆布产业格局，使产业布局更加具有前瞻性、科学性、合理性。科学谋划能源、林木加工、新型材料、松花石、矿产冶金、商贸物流等产业发展规划布局，合理设置江源工业经济开发区、八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区的产业功能区，引导不同产业的相同生产环节集中、集群、集聚，形成互为关联、互为补充的产业分布区，在产业布局上赢得首发。

2016。

12.5%。

知名品牌达到。

10。

个；玄武岩纤维及其制品、镁合金及铸件、太阳能级多晶硅等新材料产业实现重大突破，产品科技含量和市场占有率进一步提升，江源作为东北新型材料生产基地的影响力进一步扩大。

2016。

年，力争建成覆盖工业、农业和商贸等领域的完整现代物流体系，成为立足白山、辐射周边的重要物流集散枢纽。

——坚持经济建设中心地位不动摇，深入贯彻“三动”发展战略，着力推动经济总量扩充。

370。

个以上。强化对上争取工作，积极对接政策、对接产业，五年力争实现到账各类项目资金。

110。

亿元。到。

2016。

年底，江源工业经济开发区。

gdp。

规模达到。

200。

亿元以上，晋升省级重点园区行列；八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区等产业园区有效发挥集聚和带动作用。

3000。

万元以上项目。

200。

个，实际到位域外资金。

90。

10。

亿元，为经济社会快速发展奠定坚实基础。激活民间资本。积极培育载体，构筑通道，拓宽民间投资领域和范围，引导和鼓励民营资本投向基础产业、社会事业、金融服务、商贸物流等行业和领域。

强化科学技术创新。加快创新平台建设，加速科技成果转化，加强创新企业培育，不断增强科技创新对县域经济跨越发展的支撑作用。突出科技成果转化。加快企业孵化器建设，完善节能、新兴技术创新服务体系，推动新型科技与资本有效对接、转化，使先进技术尽快转变为企业的核心竞争力，走出一条以市场应用引领科研开发、以要素融合促进成果转化、以科研成果产业化提升产业层次的发展道路。突出产业技术协作。积极搭建产、学、研合力平台，加强产业发展战略联盟，深化重点产业与各高校院所合作，加快培育一批面向市场、面向企业、面向未来的高素质科研人才，引进一批重大科技成果转化项目。突出重点产业培育。既要把单个产业做大做强，又要通过技术创新推动重点产业间的相互融合、配套发展；既要大力发展高新技术产业，又要通过技术改造促进传统产业升级提质；既要大力发展战略性新兴产业，又要通过精深加工做好资源转化文章，不断提升全区重点产业的技术水平和市场竞争力。

2016。

年，省级科技创新型企业达到。

10。

户，市级科技创新型企业达到。

20。

户。

2016。

年建成区面积达到。

26.1。

平方公里，中心城区常住人口达到。

15。

万人以上。以精品意识建设城市。突出城市建筑特色，建设一批精品街道、精品建筑，以灵活的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示山水园林城市独特魅力。加快推动老城区改造步伐，配套完善城区道路，供水、供暖、供气管网，供电线路，垃圾、污水处理，停车场等基础设施，大力实施城区绿化工程，美化城区环境，不断改善群众居住环境和条件。以科学机制管理城市。强化经营城市理念，充分整合现有建筑、设施、土地等资源，按照集约节约原则，走融资与经营相结合的城市发展道路。理顺和创新城市管理体制机制，进一步明晰政府城市管理职能，充分发挥市场机制在城市管理中的作用，鼓励社会力量参与城市管理，提高城市管理水平。继续加大社区基础设施投入，强化社区服务功能，创新社区管理，推进居民自治，充分发挥社区自我服务、自我管理、安全维稳等职能作用。

2016。

年，全区规模以上涉农企业发展到。

63。

户，其中省级龙头企业。

10。

户，市级龙头企业。

34。

2016。

年，全区。

60。

个行政村每个村至少有一个村级集体经济项目。优化生产生活环境。规划建设屯屯通公路。

30。

条

59.8。

公里，实现农村道路硬质化；农村安全饮水率达到。

100%。

实现农村人畜饮水安全化；彻底消灭泥草房实现农村住房砖瓦化；全面完成广播电视村村通和移动基站建设实现农村信息通讯便捷化。

——坚持保障和改善民生不动摇，大力发展社会事业，着力深化和谐社会建设。

着力完善公共服务。坚持教育优先，推进城乡教育均衡发展。到。

2016。

年，城镇和农村学前两年幼儿入园率分别达到。

86%。

和

84%。

城镇和农村人口平均受教育年限分别达到。

11。

年和。

9

年以上，高中入学率达到。

90%。

2016。

年基本实现有线数字电视全覆盖。

15017。

套，改造城市棚户区、煤矿棚户区、国有工矿棚户区。

22155。

户，力争基本解决城乡低收入家庭和特困家庭的住房问题。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益，高度关注人口老龄化问题，加快社会养老服务设施建设，不断提高社会保障水平。

着力化解各类矛盾。建立健全维稳长效机制，强化干部宗旨意识，推动各级领导接待群众来访和干部下基层为群众排忧解难工作常态化，认真解决与人民群众密切相关的问题。严格落实信访工作目标责任制，注重源头治理，加强法制宣传教育，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，积极消除不稳定、不和谐因素。加大对恶意缠访、闹访行为的处置力度，规范信访行为，维护正常信访秩序。

2016。

2011。

年末相比有较大幅度下降，职业危害得到有效控制，公众安全感和群众满意度进一步提升。

三、

2012。

年重点工作。

2012。

年，江源经济社会发展的主要预期目标是：

gdp。

增长。

25%。

以上；全口径财政收入、地方级财政收入分别增长。

25%。

以上，财政支出增长。

25%。

以上；全社会固定资产投资增长。

30%。

以上；规模以上工业增加值增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

10%。

和

13%。

；万元工业增加值能源消耗下降。

5%。

要实现上述发展目标，关键是要突出重点，强化措施，狠抓落实，全力做好以下六项工作：

——注重质效并举，在发展方式转变上下功夫，不断扩充经济总量、提升发展质量。

大力实施“富民强区”战略，切实转变增长方式，以骨干企业强后劲，以重点项目增后劲，以招商引资促后劲，全力推动区域经济平稳较快发展。

130。

4500。

万元，重点对富翔建材、宏发木业等。

25。

户企业提供资金支持。全年新增规模以上工业企业。

8

户，完成规模以上工业总产值。

300。

亿元，同比增长。

25%。

；实现利润。

7

亿元，增长。

20%。

全区民营经济主营业务收入达到。

340。

亿元，同比增长。

21.4%。

民营经济从业人员达到。

7.8。

万人。

3000。

万元以上重点项目。

189。

项，总投资。

490。

亿元，年度计划投资。

76.5。

亿元。其中，续建项目。

50。

项，拟新开项目。

59。

项，储备项目。

80。

项；亿元以上项目。

28。

项，

5

亿元以上项目。

8

项。重点推进玄武岩纤维、东北亚集团。

300。

万吨铁精粉等。

20。

个亿元以上续建项目，力争年内建成投产。山水集团百万吨特种水泥、欧亚商都等。

8

个亿元以上新建项目完成年度投资计划。

择商选资，着力提升招商引资水平。强化措施，狠抓推进，全年力争引进招商引资项目。

120。

个，实际到位域外资金。

52。

亿元。创优环境。给足优惠政策，畅通“绿色通道”

6

500。

强企业、沿海优秀民营企业、外资企业来我区投资，不断提升引资层次；准确研判域内企业家投资需求和投资意愿，量身打造一批特色突出、前景可观的转型项目，降低准入门槛，鼓励民营企业参与政府开发项目建设，引导民间资本进入投资领域。

---。

潜龙公司加大研发力度，提升工艺水平，争创名牌产品。充分发挥松花石研究会、松花石商会等协会组织作用，规范松花石产业发展秩序。以松花石产品质量检验检测中心为载体，不断完善松花石产品鉴定指标体系。举办第四届长白山奇石博览会，广泛开展松花石精品拍卖、展销等系列活动，加快松花石文化产业发展。以松花石文化产业园区为基础，整合佟佳江文化、满族风情文化等地域文化资源，加大基础设施投入，全力加快松花石文化产业示范基地建设进程，努力把松花石文化产业及其衍生产业，打造成为推动发展和富民强区的主导力量。坚持规划统筹，大力发展休闲旅游业。科学编制江源生态休闲旅游发展总体规划，着力建设长白山旅游特色驿站。加快温泉项目开发，重点推进温泉休闲会馆、温泉休闲度假村等项目建设；加大寒武奥陶地质公园、干饭盆动植物园等项目前期规划和开发力度；完善石人镇遥林村综合旅游开发、振智生态养殖度假村项目远景规划；以八宝体验观光农业园为依托，着力培育集观光、休闲和体验于一体的“乡村休闲游”，吸引更多的游客到江源度假观光、休闲养生。注重统筹兼顾，发展壮大现代服务业。规范发展家政服务、广告设计、中介咨询等现代服务业，加快发展金融、会计、法律、物流等新兴服务业，不断拓宽第三产业发展领域，提升发展水平。大力发展精品化、专业化、规模化商贸服务业，高标准规划启动欧亚商都建设项目，不断强化消费对经济发展的拉动作用，把江源打造成为服务白山、辐射周边的商贸批发基地。

围绕繁荣农村、富裕农民目标，以发展现代农业为核心，以科学规划为先导，积极推进新农村建设。

6211。

3000。

亩、

600。

栋温室大棚生态产业园区，启动。

300。

亩棚膜蓝莓基地建设，新增棚膜蔬菜。

1200。

亩、高效经济作物。

1

15。

万头（只）。坚持农业产业化发展，推行“公司。

+

基地。

+

农户”经营模式，积极培育龙头企业，全区农业产业化龙头企业达到。

91。

户，带动农户。

7200。

户。扶持农业产业化经营组织发展，新增农民专业合作社。

30。

个，全区各类农民专业合作社达到。

108。

个。

加快农村基础设施建设步伐。优化农村路网格局，投资。

810。

万元，建设农村公路。

6

条

16.2。

200。

万元，建设农村安全饮水工程。

10。

处，解决。

3500。

人安全饮水问题。加强农村清洁能源建设，投资。

30。

万元，新建。

100。

个沼气池。加快区农产品检测与生物预警综合楼建设，

10。

月底前交付使用。继续实施“强村示范、整体提升”工程，年内达标村达到总数的。

50%。

8000。

万元，扶持。

30。

个村、

3000。

1000。

人次。加大农业保险政策宣传力度，积极引导农民参保，参保率力争达到。

40%。

——注重建管并重，在扩容提质上下功夫，不断完善城市功能、提高城市品位。

坚持整体规划与打造亮点并重，加快建设与强化管理并举，增强辐射带动能力，全力提升城市功能品位。

注重品位，规划特色城市。在做好东润高档商住小区规划的基础上，兼顾实用与特色，科学合理制订公路段至新片区域规划设计，促进城墙街道与主城区有机融合；高起点规划，高标准设计，制订砟子镇中期建设规划，推进主城区向西扩充；结合山水集团特种水泥项目建设规划，做好石人镇区整体改造计划，把石人镇打造成为连接白山与江源的重要节点、独具特色的卫星城镇；做好湾沟镇、松树镇等矿区保障性住房建设规划，逐步改善矿区群众居住条件，优化生活环境。

提升功能，建设宜居城市。进一步加大城区基础设施建设投入力度，加快推进。

16。

个城市续建项目和。

25。

个城市新建项目建设进程。大力实施路网工程，投资。

6048。

万元，完成环城路、上一档巷路等。

6

项续建工程。投资。

1.02。

亿元，开工和谐大街延伸、兴国路等。

7

项新建工程，年底前全部交付使用。投资。

2750。

6

月底前交付使用。投资。

1455。

10。

679。

万元，完成。

93。

栋旧楼供水管网分户改造任务。投资。

5464。

万元，改造城区。

7450。

米给水支线。投资。

2218。

4.5。

万吨。投资。

502。

万元，启动客运中心站改造升级工程，

9

月末完工交付使用。大力实施安居工程，投资。

5.58。

52.3。

万平方米保障性住房和。

30.7。

万平方米商业住宅工程建设。投资。

3000。

万元，年底前完成。

20。

万平方米暖房子改造任务；投资。

6.27。

亿元，完成国有工矿棚户区和城市廉租房。

33。

万平方米续建工程。启动总投资。

18.13。

亿元。

33.3。

万平方米城市棚户区、

75.27。

万平方米国有工矿棚户区和城市廉租房新建工程。

精细管理，创建文明城市。严格落实“门前三包”制度，大力推行垃圾分类袋装化，集中整治城区出入口、城乡结合部及背街巷道的“脏乱差”问题。进一步规范房地产开发市场秩序，严厉打击违法征收土地、违法建设等行为。完善物业管理体制机制，出台物业管理细则和办法，实施物业精细化管理，引进物业公司进驻无物业小区。强化供热监管，更新淘汰落后供热设备，切实提高城区供热承载能力，全面提升城区供暖水平。

——注重集约生态，在环境保护上下功夫，不断优化城区自然环境、提高宜居水平。

牢固树立可持续发展理念，全面加快生态化建设进程，积极构建资源节约型、环境友好型社会。

不断优化生态环境。大力实施生态林业建设工程。完成封山育林。

667。

公顷、人工冠下补植造林。

1337。

公顷、中幼林抚育。

3000。

公顷，地方森林面积稳定在。

5

万公顷，森林覆盖率保持在。

76%。

以上。加大城乡绿化美化力度。投资。

1500。

万元，新增城市绿地。

22。

万平方米，栽植绿化苗木。

15。

20。

处。

大力发展生态经济。把发展高效生态农业与治理、改善生态环境有机结合，深入推进食用菌、棚膜蔬菜、中草药材种植等绿色农产品生产基地建设，在现代农业不断发展中提升生态水平。坚持把工业发展重点转向附加值高、低碳、环保的新型产业上，继续抓好粉煤灰综合利用、蓝天新型建材等转型项目建设，加快春柏生物制药、麦饭石山泉水等生态项目洽谈落地速度，逐步实现工业经济与生态环境和谐发展。

98%。

100%。

不断强化宣传引导力度，切实增强人民群众生态文明意识，倡导崇尚自然、绿色健康的生活方式，形成注重环保的良好社会氛围。

——注重民生民意，在稳定和谐上下功夫，不断深化平安江源建设水平、保持安定团结局面。

牢固树立以人为本、关注民生的执政理念，把解决好关系群众切身利益的实际问题，作为构建和谐社会的着力点，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事。

统筹发展社会事业。加大教育、卫生事业投入力度。投资。

1119。

万元，完成江南小学、十七中学等。

4

所新建学校操场硬覆盖工程；投资。

1092。

万元，开工建设大阳岔镇、大石人镇。

2

所独立幼儿园和砟子镇标准化幼儿园；投资。

1900。

万元，对松树二小、二十七中等。

11。

所学校校舍进行新建和维修改造；投资。

1600。

万元，对人民医院门诊楼、卫生监督所、急救中心等。

3

1212。

600。

万元，开工建设面积。

2800。

30。

1

个社区服务中心和。

4

个社区服务站建设。加快公益、文化设施改造升级步伐。完成。

171。

个自然屯。

4047。

10。

个。

5935。

万元、

341。

万元、

156。

万元。强化弱势群体保障和救助水平。全年计划实现城镇新增就业。

7200。

人，下岗失业人员再就业。

3000。

人，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内；加大政策引导和资金支持，鼓励就业困难人员创业致富，全年发放小额担保贷款。

1000。

万元。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，抓好“平安江源”创建系列活动。坚持打防并举，严厉打击各种犯罪活动，不断健全治安防控体系，提高人民群众安全感；全面落实重点信访案件领导包保责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通信访渠道，及时消除和化解各类矛盾。强化安全生产管理和监督，坚持安全发展。严格落实安全生产主体责任、属地管理责任和行业监管责任，全面推进煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业、重要领域安全专项整治和重大危险源监控系统建设，坚决遏制重特大事故的发生；严厉打击非法、违法生产经营行为，严防盗采国家资源和超层越界开采行为，切实保护证照齐全企业合法权益。

——注重务实高效，在执行力建设上下功夫，不断改进政府工作作风、提高执政能力。

按照为民、务实、清廉要求，进一步提高政府机关行政效率，切实提高执政能力和领导水平。

创新机制，转变职能，提高行政效率。不断创新政府管理理念、管理机制和管理手段，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重为市场主体提供良好的发展环境。深化行政审批制度改革，提升审批效率，完善电子监察系统，加快建立全程代办、网上审批等服务运行机制。加强便民服务中心建设，研究探索社区便民服务长效机制，建立公开透明的便民利民服务网络。加强和改进绩效管理，进一步提升机关效能。加强政府门户网站建设，深化政务公开和政府信息公开。

依法行政，接受监督，规范行政行为。认真贯彻落实国务院依法行政实施纲要，科学决策，民主决策，依法决策，加快建设“法治型政府”。认真执行区人大常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督。支持区政协依法履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，主动听取民主党派、工商联和社会各界人士意见。严格依照法定权限和程序履行职责、为民服务，进一步强化《政府工作规则》学习和贯彻，坚决纠正重大事项不报、虚报、瞒报行为。

求真务实，真抓实干，保持优良作风。大力弘扬求真务实和开拓创新精神，加强调查研究，改进学风文风，精简会议、文件，坚决克服官僚主义、形式主义等不良作风。以机关效能为抓手，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和行政问责制，提高工作效率，确保政令畅通，推进工作落实。深入开展纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设高效、清廉、务实政府。

各位代表，未来五年是面临挑战的五年，也是充满希望的五年，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。建设江源美好明天，我们需要理解、信任和团结，更需要决心、勇气和行动。宏图已展，当尽心竭力；激流勇进，须一往无前！让我们在区委的正确领导下，团结全区各族人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，大胆创新，锐意进取，奋勇拼搏，戮力攻坚，为实现江源经济社会全面转型升级而努力奋斗！

遂川县政府工作报告全文完整篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

     现在，我代表xxxx人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十三五”时期工作回顾。

     过去五年，是全镇上下负重拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念守初心，一心为民谋福祉，抓住了重点，突破了难点，实现了“十三五”规划目标任务圆满收官，向党和人民交出了一份厚重提气、硕果累累的答卷。

xxx特色农产品“米、油、蜜、酒”逐渐打响品牌，休闲观光旅游雏形渐显，三产融合的发展格局初步形成。

污水处理厂已投入运营，镇区90%以上的生活、企业污水得到集中妥善处理；

有效防控非洲猪瘟疫情，健全食品药品大监管格局，确保全镇人民“舌尖上的安全”。

新修建公路20公里，拓宽公路23.5公里，油化、亮化、美化乡村公路17.7公里；

高标准整修山塘28口，河坝1座；

“影子的绝版艺术”xxx皮影戏成功申报市级非遗；

g319复线旁x镇特色招牌立起；

石子塘水库堤坝“一个x来x好的地方”花艺字成为群众拍照“打卡点”；

x飞广场成为镇域新地标；

xxx-xxx-xxx美丽乡村内环线初步建成；

健身步道项目已纳入中央预算内投资计划，目前已完成前期规划，配套体育公园和美丽屋场正在加快推进。

“政企”合作帮助全镇1000余人解决就业问题；

11村卫生室全部入驻村民服务中心，极大地方便了群众问诊就医；

道路交通安全、消防安全等17项安全专项检查常态化，筑牢了食品药品安全屏障，有效防控了非洲猪瘟疫情，群众安全感、满意度进一步提升。

     各位代表，在夺取抗疫、发展“双胜利”，实现脱贫、小康和五年规划“三收官”的奋进征途上，我们不断加强自身建设，政府效能不断提升，务实担当作风更加浓厚。

     队伍建设不断加强。顺利完成乡镇机构改革，调整充实了8名年轻中层骨干，干部队伍结构进一步优化。村（社区）“两委”班子换届工作圆满完成，41名年轻能人进入村（社区）“两委”班子，进一步提升了基层堡垒的战斗力和凝聚力。

自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。

严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。

     各位代表，过去五年，我们共同谱写了xxx发展史上的新篇章，成功创建省级卫生镇、市级食品安全示范乡镇、市级人居环境整治整洁乡镇、市级“四好农村路”示范镇，荣获省级文明卫生单位、市级森林防火先进单位、市级脱贫攻坚先进单位等称号。这些成绩的取得，得x于上级党委政府和镇党委的正确领导，传承了历届班子的努力和发展成果，饱含了各级干部与4.2万xxx人民的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向在xxx投资发展的企业家们，向所有关心支持xxx发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

三是以农田水利、农村道路建设为主的基础设施仍然薄弱，尚需加快建设步伐；

四是社会管理形势依然严峻，信访积案化解、发展环境优化任务还十分艰巨；

五是“四风”问题依然存在，少数干部不担当、不作为、慢作为、小进即满、标准不高。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施，切实加以解决。

     各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在“三高四新”、“东接东融”和“五区一高地”战略中锚定坐标、找准定位、加压奋进，跑出后发赶超加速度，打好开局之年主动仗，奋力绘就“x来x好”乡村振兴新画卷。

     未来五年的发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，严格执行中央、省、市、区委的决策部署，紧扣高质量发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控与区域发展成果，更好统筹发展与安全，深化“六稳”“六保”工作，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴，大力实施“三高四新”战略，以东接东融为主线，以“五区一高地”为主题，以“一路、两区、三馆、四廊”建设为抓手，全力打造体育小镇。

     未来五年我镇的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，农民人均可支配收入年均增长12%以上。

     围绕上述目标，这五年，我们将重点推进以下五个方面工作：

     坚持“发展才是硬道理”，加快推进项目建设，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的x镇路径。提高区域发展竞争力。立足“东接东融”前沿阵地，在地理对接的同时，等高实现理念对接，用好“拿来主义”，借鉴先发地区实践成熟的做法经验，鼓励和扶持镇域人民群众和企业立足本地资源，找到与新经济的结合点和切入点，引进一批先进产业和新项目，加快经济结构调整优化，推动镇域经济转型升级。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕种植优势培育产业链，打造油菜花、金银花、油茶林等特色产业基地，加快推进健身步道、体育公园、美丽屋场等重点项目建设。逐步引进文化旅游、民宿康养、体育休闲等中心产业，构建“组链模块”、接长“三产链条”，加速构建以实体经济为主导、体育休闲旅游和特色农业协调发展的现代经济体系。筑牢经济发展硬支撑。突出招商引资“生命线”地位，深入研究长株潭一体化、xx“东接东融”战略和131千亿级产业计划等优势产业分布特点，精准分类对接。大力发展“归雁经济”，加强与xxx镇在外社会贤达、业界名流联系，引导回乡投资兴业。深化招商引资项目履约攻坚行动，落实领导牵头、督查调度、长效服务等制度，针对企业遇到的困难和问题逐层清零，不断提升服务效能。

     围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进乡村振兴，奋力跑出农业农村现代化的“x来x快”加速度。打造“农业大花园”。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，拉长农产品精深加工链条，提高特色农产品“米、油、蜜、酒”竞争力和附加值。加快电商融合步伐，依托各村（社区）商务代办点，加快推广“线上交易、线下配送”互联网+农业营销模式，推动xxx特色农产品走向市场。大胆创新集体经济发展路子，依托特色农业和优势资源，打造xxx、xxx等一批集体经济发展示范村，激发农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。重点围绕健身步道、xx沿线风景线开发建设，加速绘制“xxx生态区”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，严格编制完善镇域国土空间与“多规合一”村庄规划，科学布局镇域、中心村生产生活生态空间。全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、公用设施提档行动，着力建成xx“东接东融”战略发展的关键节点。创优“农民大乐园”。做好脱贫攻坚“后半篇”文章，保持领导体制和工作机制总体稳定，加快推进“富民增收”工程，不断增强村级集体经济“造血”功能，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。坚持移风易俗，深化农村精神文明建设，健全完善村规民约，传递宣教正能量、打造文化主阵地、唱响发展主旋律、掌控舆论主动权，为xxx发展凝心聚力。

     全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为xxx最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。强化生态环境保护。进一步树牢“两山”理念，牢记生态红线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓生态环境突出问题整治，全力解决无证违规企业污染乱排等重点问题，全面排查，系统整改，一抓到底。继续抓好森林防火工作，加强自然保护管理，大力实施增绿增效行动，稳定生态屏障。优化农村人居环境。把农村环境整治作为一项常态化工作进行调度、管理和考评，结合乡村振兴、生态环保和产业发展，加强组织领导，加大经费投入，有序推进农村垃圾、污水处理，扎实做好改厕后续管护、农村道路硬化，有效改善农村面貌。大力开展“空心房”专项整治行动，稳妥拆、规范建、长效管，做到不拆旧房不批建新房。加快推进智慧化治理。结合全市智慧城市建设，抢抓新一轮乡村振兴机遇，探索建立数字化设施农业，进一步挖掘现代化、智能化管理模式。建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境和安全监管体系，确保环保和安全问题“及时发现、闭环处置、客观考评”的全过程信息化管理。

     大力推进文旅、农旅、农养融合，积极培育数字经济、生命健康等产业。深度挖掘文化内涵。持续深挖“x”字文化，依托x飞、唐铎、萧山令等名人事迹，打造有文化故事和场景互动的文旅融合项目，举办多类有特色的文旅活动。继续开展“皮影戏”项目传承保护活动，加快推进皮影戏省级非遗申报工作，增强文化软实力。深入实施文化惠民工程，开展新一轮公共文化设施服务大提升活动，继续开展文艺下乡活动，丰富群众精神文化生活。精心打造生态地标。全力推进“一路、两区、三馆、四廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、名人的事迹注入x镇肌理。推进xx公路十里花卉果蔬长廊、十里休闲健身长廊、十里x飞文化长廊、十里人居环境整治示范长廊重点项目，构建皮影戏文化、x飞文化兼容并蓄的文化标识体系。打造xxx示范河段观光走廊、xx风电项目休闲走廊、xx坪特色果蔬采摘走廊、xx林场健身走廊，涵养绿色生态，构建xxx永续发展的“绿心”。大力发展乡村旅游。依托万亩油菜连片基地，深入打造xx沿线黄金走廊，通过策划举办摄影大赛、“穿越四方山”健身登山大赛等文体活动，推进体育休闲与文化融合发展。包装打造一条集传统文化特色、休闲体验和旅游观光的精品乡村文旅路线，配套建设一批乡村农家乐餐饮住宿点，整体提升涉旅行业服务水平，让游客玩得好、吃得饱、住得下、留得住。

抓紧农村通组公路扫尾，抓好主要路段的窄路加宽，对全镇村级主干道进行提质改造升级；

抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全；

大力推进农村社会治安防控体系建设，进一步提升农村社会治安防控能力。

     各位代表，面对新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。

     坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

    深化法治政府建设，完善政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

     严格落实上级真抓实干工作要求，积极争取上级激励支持。优化考核奖惩，落实容错纠错机制，进一步保护和调动好干部干事创业热情。强化作风建设，持续加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题绕着走等行为的追责问责力度，以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。

    认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

     各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，在“东接东融”和“五区一高地”中扛起“门户担当”，为谱写“x来x好”新篇章、实现第二个百年目标而努力奋斗！

遂川县政府工作报告全文完整篇十一

各位代表：

现在，我代表区人民政府向本次会议报告政府工作，请予审议。

一、

2011。

年工作回顾。

过去一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区坚持“生态立区、旅游活区、特色强区”的发展战略，解放思想，砥砺前行，克服旱涝急转带来的灾害影响，综合实力迅速提升，主要经济指标增速跨入全省第一方阵，相继获得全省“农村综合改革优秀单位”、“抗灾夺丰收突出贡献单位”、“水库湖泊管理工作先进集体”、“食品餐饮消费安全先进单位”、“农村现代流通服务网络体系建设先进区”等殊荣。

——提速发展展现了跨越态势。

经济指标大跨越。全区地区生产总值

32.28。

亿元，同比增长。

14.43%。

；财政收入。

2.32。

亿元，其中地方一般预算收入。

1.71。

亿元，双双同比增加。

9000。

万元，增速在全省县（市、区）考核中排名第四；农民人均纯收入达。

7010。

元，同比增加。

23.4%。

固定资产投资大增长全年固定资产投资完成。

19.89。

亿元，同比增长。

13.39%。

申报中省投资项目。

55。

个，全区垃圾处理、太和城区污水处理等。

39。

个项目获批复，争取资金。

2.98。

亿元，在全市三区中排名第一。发展后劲大增强。投资。

3.8。

亿元的冬春农田水利建设等重点工程全部完成投资计划，自筹资金。

2000。

余万元建成国家二级标准的太友路。启动招商引资项目。

21。

个，新增规模以上工业企业。

5

家，苏星制衣、长久瑞华药业等项目建成投产。全年招商引资完成。

18.13。

亿元，同比增长。

58.3%。

——协调发展优化了产业结构。

工业支撑作用明显。规模以上工业累计完成销售产值

6.8。

亿元，累计实现工业增加值。

2.1。

亿元；工业类项目扩规计划完成投资。

1.92。

亿元，新增销售收入。

2

亿元；宝丰金属棉首家实现自营外贸出口，年创外汇。

500。

8

大蔬菜园区之一，投资。

3.5。

亿元的锦绣梁湖都市农业项目顺利启动，全区已有。

8

家企业被评为省、市级农业产业化重点龙头企业。旅游业发展势头强劲。启动了梁子湖“十二五”旅游规划编制，扶持发展“农家乐”

60。

68。

万人次，创旅游综合收入。

3

亿元。

——创新发展凸显了“两型”特色。

新区定位更加科学。按照打造武汉城市圈“两型社会综改区核心展示区”的定位，优化调整了梧桐湖新区总规，围绕创意产业、滨湖生态新城的顶层设计已经完成，新区规划面积扩大到

44.2。

平方公里。新区承载力更加强大。新区完成直接投资。

7.6。

20。

亿元助推新区路网建设的战略合作协议成功签订，与武汉大学及省人民医院合作办校、办院进入密切洽谈阶段。

——统筹发展夯实了城乡基础。

特色镇功能日渐完善。筹资

6500。

万元，实施道路、绿化、供排水和镇容改造等项目。

21。

个；投资。

800。

万元，开工建设保障性住房。

200。

套；引导民间资本。

1.3。

亿元，开发各类商品房小区。

2.4。

万平方米。新社区建设纵深推进。

15。

家新社区共完成投资。

3.8。

亿元，其中，涉农项目捆绑资金。

3000。

万元，市场运作的社会资金。

3

亿元。全区已建成。

6

1.2。

亿元，实施了规模。

5

万亩的土地整治和耕地占补平衡项目，累计新增耕地。

3500。

亩。投资。

1100。

万元完成农村环境连片整治示范项目。

16。

个，梁子镇评为国家级环境优美乡镇，全区有。

9

5

个项目获得。

4000。

余万元的环保专项资金支持。

——和谐发展推进了民生进步。

惠农政策贯彻落实。全年共发放惠农补贴资金

2050。

万元，受益农户达。

3.6。

万户；落实家电下乡补贴。

1000。

万元，拉动消费。

4200。

万元。安全发放城乡低保资金。

1200。

余万元。

低保对象月均增。

30。

元。转移安置“。

6.14。

”洪灾受灾群众。

720。

人，完成。

92。

户危房改造。

及时拨付救灾资金。

217。

万元。社会保障持续完善。征收保费。

1480。

余万元，城乡居民医疗保险和新型农村社会养老保险参保覆盖率分别达到。

91.5%。

94.8%。

；征收养老保险费。

1870。

余万元，征缴扩面。

580。

人，其中“三类人员”参保人数。

455。

人，同期信访量下降。

20%。

；发放。

126。

名创业人员小额无息贷款。

620。

万元，带动就业。

400。

人；加大农村富余劳动力技术培训力度，完成劳动力就业、输出。

2900。

23。

人、二本上线。

63。

人。国家基本药物制度实现全域覆盖，药品销售价格平均下降。

55%。

3400。

42。

40。

件，接受工作视察。

12。

次。

与此同时，积极做好双拥工作和民兵预备役工作，支持国防建设。统计、物价、机关事务、工商、广播电视、档案、方志、民族宗教、工会、青年、妇女、儿童、老龄、残联、邮政、通讯、信用、粮食、供销等工作都取得了新的成绩。

各位代表，

2011。

年的良好开局，标志着我区在“十二五”规划建设的新征程上迈出了成功的第一步。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持的结果，更是全区上下凝心聚力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们将始终保持清醒头脑，以改革创新的精神和扎实有效的举措，千方百计加以解决。

二、

2012。

年工作安排。

今年是“十二五”规划实施的承启年，是区镇领导班子换届后的发力之年，更是推进梁子湖跨越发展的关键之年。当前，在中央“稳中求进”的工作总基调下，全省明确提出要把“稳中求进”与“好中求快”统一起来，在“进”上有更大作为，在“快”上有更大突破，我们面临着小进则退、慢进亦退的严峻挑战。在这样百舸争流的大背景中，我们面临着梁子湖生态特色日益彰显、武汉城市圈经济互动和产业融合日益加速、梧桐湖新区承载省市综合改革试点核心区建设任务的良机，这为我区争取更多的政策、资金和项目创造了良好的外部条件和难得机遇。我们只要始终保持迎难而上的昂扬斗志、求真务实的工作作风，充分利用好有利条件，主动而为，自加压力，就一定能实现新的跨越。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届六中全会、省市经济工作会议、市区党代会和全区三级干部会精神，以科学发展观为统领，加快体制创新，加快产业发展，加快社会事业进步，加快社会管理基础建设，在生态环境保护、旅游产业发展和梧桐湖新区建设上力求新突破，确保主要经济指标增幅高于省市平均水平、经济综合排名位次高于上年，以跨越发展的业绩为全市经济发展大局作突出贡献，迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

；全社会固定资产投资增长。

30%。

；地方财政总收入增长。

30%。

其中地方一般预算收入增长。

30%。

；规模以上工业增加值增长。

25%。

；招商引资总额增长。

40%。

其中实际利用外资增长。

18%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

12%。

人口自然增长率控制在。

6

‰以内；单位生产总值综合能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成责任目标。

要完成今年的工作任务，需要做好以下七个方面的工作：

（一）提升农业科技保障力，在现代农业发展上实现新突破。

以中央一号文件的深入实施为契机，重点加快水产业、林果业的科技进步，助推群众增收。

80。

个以上。实施“菜篮子”工程建设，调整并完善城郊结合处的农产品基地布局，满足城镇化消费市场需求的同时，增加农民工资性收入。

8000。

亩低产渔池改造任务，力争每个镇发展。

2

个

100。

亩以上规模的家庭渔场，加大东沟水产合作社的模式创新和经验推广力度，加强与正大集团的合作，加快创建全省水产五强县（市、区）。

加速龙头企业发展。加快农村土地流转，扩大板块农业种植规模，加粗“企业。

+

基地。

+

农户”产业链，力争年内新增有机食品、绿色食品和无公害农产品认证品牌。

3

个以上。加大市场要素整合力度，充分运用资金、土地、商标、项目等支持政策，引导农业企业组建湖北梁子湖农业集团公司，力争早日跨入全国农业产业化龙头企业行列。

（二）增强新型工业竞争力，在工业转型发展上实现新突破。

推动传统工业的产业链条由短变长，企业关联度由散到聚，尽快形成“集群发展，园区承载，总量扩张”的新型工业大发展格局。

13。

4

家，规模以上工业增加值达到。

3

亿元，同比增长。

42%。

加强工业经济运行调度。实施中小企业成长工程，协调金融机构推出新型信贷产品，推进农村小额贷款担保试点；抓好“小进规”工作，重点引导小型工业企业调整产品结构，推进技改扩规和高新技术企业认定，对成长性好的企业予以资金支持。抓好海尔科技配套园等新上工业项目的建设，着力完善投产项目的要素配套，开足产能，不断壮大工业规模。

推进产业集群壮大工程。加快农副产品加工、服装产业、非金属产业的转型升级，指导成立服装企业协会，带动全区各类服装加工企业做大做强；重点引导农产品深加工企业推行标准化生产，巩固梁子湖特色产品的市场占有率；规范非金属矿产资源的开采秩序，支持非矿加工企业加大技改力度，力争非矿产业进入省级产业集群名录。

（三）扩大生态旅游影响力，在旅游服务业升级上实现新突破。

抓住“灵秀鄂州”建设的契机，以梁子湖生态保护工程为平台，以争创旅游强区为抓手，经营好“梁子湖”旅游品牌。

启动旅游强区创建工作。启动《梁子湖区旅游发展总体规划》编制工作，配套完善旅游发展专项规划。启动旅游强区创建工作，逐项量化创建任务，力争两年内成功摘牌。组建区旅游产业委员会、梁子湖旅游公司等机构，逐步培育旅游开发集团。推进旅游产业市场化经营模式，实现第十三届捕鱼旅游节的提档升级。

1100。

2

个百分点；争取国家财政支持，力争梁子湖纳入全国生态补偿试点区。

发展壮大旅游业。以打造“休闲度假目的地”为目标，进一步完善旅游基础设施和服务设施，重点打造梧桐湖新区、梁子岛、沼山翠竹山庄、太和青峰山—长兴寺—花贺红枫苗圃园、涂家垴生态林业—蓝莓基地观光等景区。充分发挥旅游业的综合带动功能，整合生态、自然、人文等资源，促进全区旅游新型业态发展，开展行业创建，积极培育旅游精品品牌。

（四）加大统筹发展协调力，在城乡统筹一体化发展上实现新突破。

充分发挥城镇化拉动内需的引擎作用，加快小集镇建设和管理步伐，加强土地利用开发管理，形成科学合理的城镇布局和宜居宜业的城镇面貌。

15。

家重点社区建设，逐渐完善社区公共服务和推进产业发展。

加强城镇综合管理。组建区城镇综合管理委员会，围绕“整洁、有序、控违”的总体目标，探索完善城镇综合管理机制，力争全区城镇综合管理工作考核位次进入全市第一方阵。综合运用宣传、行政、司法等手段，加大违法建设摸底排查和打击力度，确保梧桐湖新区、各镇主干道沿线“零违建”。

15%。

的问责线以下，确保实现“零约谈、零问责”。

加快改善农村面貌。重点实施好总投资。

1.2。

738。

口，落实塘堰管护机制。做好鄂咸高速建设前期准备工作，全力服务东沟大桥重建，积极申报牛梁线公路改造项目省级立项。实施第三批次整村推进扶贫开发，加大对涂家垴镇、沼山镇的扶持力度，切实改善贫困人口的生活状况。

（五）创新科学发展内生力，在综改示范建设上实现新突破。

配合全市综合改革部署，深化辖区重点领域和关键环节改革，力争部分单项工作在市级层面作示范、成典型，激发出体制机制创新带来的强大动力。

统筹推进体制改革。继续推进行政层级改革和行政审批制度改革，力争实现区级行政审批事项“零收费、全服务”。有序推进农村医疗卫生机构综合改革，完善全区医疗系统的人事和收入分配制度改革。完善农村集体土地所有权和宅基地使用权流转新机制，抓好全市农村产权制度改革试点。完善城投公司经营机制，增强土地收储和资本运营能力。

10%。

以上，私营企业总数增长。

15%。

以上。

23。

亿元。

（六）激发持续发展支撑力，在园区建设上实现新突破。

把园区建设作为承接产业转移的核心区、示范区来建设，通过园区的发展实现投资结构的优化和产业发展的集聚升级。

加快梧桐湖新区项目建设。加快重点项目建设进度，年内完成投资。

20。

亿元以上，完成梧桐湖大道、月山湖大道等五条主干道建设及两湖连通、污水处理厂、垃圾处理站等工程，加快给水加压站和电力设施建设，启用行政服务中心，全面启动广家洲大堤景观带、健康湖泊展示馆、滨湖体育公园、碧桂园高端旅游地产和专家公寓等亿元项目群，展示梧桐湖新城“滨湖城镇”的水乡魅力。

构建梧桐湖新区开发新模式。保持与省联投集团的密切沟通，落实好地域锁定、土地征收、净地转让，创新基础设施建设投融资方式，加强人才引进工作，洽谈引进一批国际国内知名企业。探索设立“失业保险、医疗保险、养老保险”三项社会保障底线，完善梧桐湖新区劳务投入机制、资金（资源）使用机制和利润分配机制，组建集体服务公司，努力实现“农民变市民，失地不失业”，以新的建设、管理模式助推新区开发。

推进园区产业集聚。着力打造长岭水产品工贸园、太和回归产业园、非金属产业园，研究制定“异地共建，分税激励”的“飞地经济”模式。充分发挥梧桐湖创意产业园市场要素的集聚功能，积极引入总部经济、研发中心、金融、文化创意等产业项目进驻园区，尽快将梧桐湖创意产业园建成文化创意产业发展的示范区、承接高新技术产业的先行区。

（七）集聚跨越发展凝聚力，在民生建设上实现新突破。

紧紧抓住保障和改善民生这个根本，以提高群众的幸福指数为目标，确保全区干群共享改革发展成果。

2000。

300。

套保障房建设和。

100。

套棚户区改造，完善保障房租赁管理。建立完善商品质量和价格监管机制，用活价格调节基金，保持市场交易活跃、价格平稳。

15%。

实施好文化信息资源共享工程，完善农家书屋后续管理，培育发展文化产业，引导开展群众喜闻乐见的文娱活动巩固医药卫生体制改革和食品餐饮消费安全示范区创建成果，加快区人民医院建设和乡镇卫生院、村级卫生室改造，积极开展国家级、省级卫生镇（村）创建活动进一步完善计划生育利益导向机制，优化计生公共服务环境，综合治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平。

加强社会管理基础建设和创新。推进社会管理网络化建设，加强社会管理综合治理，构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”体系。高度重视群众来信来访工作，切实维护好群众合法合理诉求。强化安全生产监管和消防“防火墙”建设，健全食品药品安全监管机制，预防和减少各类事故。加强应急平台建设，完善突发事件应急管理体制，切实提高政府预警、预防和应急处突能力。

各位代表，新的一年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，集中力量办好“十件实事”：

1

推进农村环境污染整治，筹资。

1200。

万元，完成。

16。

个村环境连片整治项目；筹资。

1100。

万元，实施梁子岛码头生态污染综合治理；

2

改善办学条件，筹资。

500。

万元，改造农村初中校舍。

3500。

平方米；筹资。

300。

万元，建成梁子湖高中体育运动中心；

3

提高医疗服务能力建设。

筹资。

1850。

万元。

启动区人民医院建设；筹资。

220。

万元。

启动区卫生监督所建设。

;4。

推进科普基础设施建设，筹资。

300。

万元，完成区生态科技馆建设；筹资。

1

亿元，启动梁子湖健康湖泊展示馆建设；

5

推进水利工程建设，筹资。

3800。

万元，改造水库。

11。

座，完成马龙。

-

狮子口水库。

46。

公里主渠道硬化工程；筹资。

3000。

万元，启动实施高桥河流域整治工程；

6

改善农村生活条件，筹资。

1100。

万元，保障。

3

万农村人口和。

1

万学校师生的饮水安全；

7

改善农业生产耕作条件，筹资。

1.25。

亿元。

实施。

5.3。

万亩整村推进土地整理项目；

8

提升城镇形象，筹资。

6000。

万元，完成“特色镇”基础设施建设项目。

筹资。

2400。

万元，启动太和城区污水处理厂建设；筹资。

1700。

万元，建成乡镇垃圾压缩站，建立集中转运机制；

9

改善中低收入家庭的居住条件，筹资。

1200。

万元，建设保障住房。

300。

套；

10。

改善交通条件，筹资。

1200。

万元，新建通村公路。

40。

公里，完成渡改桥。

1

座。

各位代表，让我们在区委的正确领导和区人大的监督支持下，继续解放思想，真抓实干，构筑精神高地，努力完成全年各项目标任务，以优异的发展成绩为全市综改示范区建设作出贡献，迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开！

遂川县政府工作报告全文完整篇十二

五年来，本届政府在市委的正确领导下，依靠市人大、市政协的监督支持，团结带领全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，解放思想，与时俱进，真抓实干，圆满完成市三届人大一次会议确定的任务目标。

——经济发展步入新阶段，综合实力迈上新台阶。

2007年，预计可实现国内生产总值204亿元，比2002年增加118亿元，年均增长18.8%。全社会固定资产累计投资177.6亿元，年均增长33.4%。全口径财政收入10.5亿元，比2002年增加6.7亿元，年均增长22.5%。其中一般预算收入5亿元，比2002年增加2.6亿元，年均增长15.9%。

工业经济快速增长。预计今年工业总产值478亿元，年均增长27.2%。以发展临港工业为重点，加大政府扶持力度，大力发展机械装备制造等六大优势产业。先后为35户企业争取技改贴息6213万元，为81户中小企业争取国家开发银行统贷资金2.3亿元，为临港西区融资7亿元，完成“六通一平”7平方公里。累计实施超亿元项目17个，超千万元项目262个，工业固定资产总投资67亿元。规模工业产值达到109亿元，年均增长41.4%，规模企业总数达到239户，比2002年增加150户；超亿元企业由1户增加到18户。

现代农业稳步发展。预计今年农业总产值31亿元，年均增长9.1%。组织实施了“百村示范工程”，共建项目231个，总投资1.4亿元。新增设施渔业面积23.8万平方米，年均增长47.5%，建成国家级梭子蟹良种场和海蜇养殖基地。优质草莓生产面积达到11万亩，产量达到18万吨，“红颜”和“枥乙女”两个品种荣获“中华名果”称号。优质水稻平均单产482公斤，被评为国家标准化水稻生产区。新增龙头企业61户，黄海大市场成为国家级龙头企业。成功防控了高致病性禽流感等重大疫情，无规定重大动物疫病示范区建设得到加强。农产品生产环境全部通过农业部无公害环评验收。

第三产业繁荣稳定。预计今年社会消费品零售总额40.6亿元，年均增长15.7%。实施好来家商城等重点商贸项目15个，新增标准农家（资）店170个，成为国家“万村千乡”工程首批试点县。旅游业蓬勃发展，完成了老石山、湿地观鸟园等重点景区建设工程，大孤山和大鹿岛均通过国家3a级景区认证。

——各项改革向纵深推进，对外开放水平进一步提高。

改革工作取得硕果。企业产权改革基本结束，化解银行债务2.4亿元。深化农村各项改革。农村税费改革顺利完成，累计减免减征农特两税7100万元；集体林产改完成93.2%，通过省级验收；实施动物卫生体制改革，组建了动监局和9个区域性动监所。全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达到94%。积极推进经营性事业单位改革，精简编制350个。不断深化财政管理体制改革，规范了预算支出行为，政府采购节支率达18.5%。加快行政审批制度改革，简化审批事项100项，累计缩短审批时限1358个工作日。

对外开放进一步扩大。进出口企业总数达到202户，比2002年增加150户，其中6户企业年出口额超千万美元。实际利用外资1.3亿美元，新增外商投资企业75户，其中4户企业投资规模超千万美元。共实现劳务输出1781人，新增境外投资企业3户。招商引资成果显著。引进域外投资项目2149个，到位资金140.3亿元。

——基础设施日臻完善，城乡面貌发生可喜变化。

重点基础设施项目进展顺利。完成了白云大桥、自来水二期等重点市政工程，改造街巷路36条，亮化摸黑路9条。加大了城市开发力度，新开发房地产150万平方米，城市建成区面积扩展到17平方公里。小城镇建设取得成效。实施了孤山古韵小区、前阳镇区路拓改等重点工程，城镇化水平达到35%。公路网化建设再上新台阶。丹大高速竣工通车，鸭绿江大道、集龙线和201国道拓改工程投入使用，填补了我市高速公路和一级路建设空白。电力设施保障得到加强，城市电网改造和农村电网二期改建工程顺利完成。

农业生产条件明显改善。累计向上争取农建资金4亿元，实施了大型灌区改造等重点水利工程156项，改造中低产田16万亩。海洋红中心渔港通过农业部审批，部分配套工程已正式开工。实施土地开发整理项目6个，整理面积1.5万亩。农村生态环境明显改善。五年新增林地6万亩，被评为“全国绿色小康县”。

——城乡居民收入稳步增加，生活质量明显改善。

2007年，预计城镇居民人均可支配收入9600元，比2002年增加3346元，年均增长7.8%；农民人均纯收入5780元，比2002年增加2423元，年均增长11.5%。

劳动与社会保障能力增强。累计组织实施就业和再就业35.3万人次，开发公益性岗位安置1421人，发放小额担保贷款702万元，征收社会保险金7.3亿元，“两险”覆盖面达到9.1万人次。高度关注困难群众生活。发放城乡最低生活保障金2881万元，临时救济金2176万元，扶持城乡贫困户9000户，帮扶农村困难户建房2018间，兑现教育“两免一补”资金2246万元。认真落实党的富民政策，发放各类农补资金1.6亿元，农民人均增收309元。群众居住条件得到改善，城乡居民人均住房面积分别达到23.4和24平方米。通信条件明显改善。固定电话普及率达到92.3%，新增宽带1.5万户，移动电话16.5万户。食品医药市场健康有序。大力整顿市场经济秩序，消费者权益得到了切实保障，消费层次实现了逐步升级。

——民主法制气氛更加浓厚，社会安定团结得到维护。

坚持民主政治。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大监督，加强与人民政协联系，拓宽与人民群众联系渠道，提高了决策民主化、科学化水平。高效率完成了建议（议案）和提案办理工作，共办理建议提案512件，满意率100%。积极推行政务公开和村务公开，实现了村（居）委会直选，扩大了基层民主。

坚持依法治市。加快政府法制建设步伐，圆满完成“四五”普法任务，“五五”普法顺利开局。加强对公安、国家安全和安全生产管理工作的领导，加大了信访调处、司法调处和社会治安综合治理力度，严厉打击邪教违法犯罪和越界违捕行为，维护了社会稳定，保持了省“平安市”荣誉称号。

坚持依法行政。深入学习贯彻《行政许可法》，认真开展行政许可清理工作。共清理各类文件86件，其中涉及行政许可65件，清理审核行政许可事项268项，确认保留行政许可事项95项。

——各项社会事业全面进步，精神文明建设成效显著。

积极推动科技进步。组织实施各类科技项目271项，新增丹东市级以上高新技术企业15户；科技创新能力有所增强，成功培育出拥有自主知识产权的草莓新品种-“红实美”。教育教学水平居全省县级市前列。投资1.5亿元，完成了三所高中扩建任务，建成九年一贯制学校8所，改造学校d级危房2.7万平方米，落实国家“农远工程”资金650万元。关心未成年人成长，青少年宫正式投入使用。公共卫生条件有较大改善。完成了中心医院、中医院、疾控中心、非典救治医院等改扩建工程，新增医疗服务场所2.5万平方米。广泛开展群众性文体活动。新建省级乡镇文化艺术中心14个，文化艺术基地8个。坚决落实计划生育国策。全面开展计划生育优质服务，人口出生率控制在5.34‰。广电事业迅速发展。新开通有线电视节目10套，新增有线电视用户1.7万户。在全市人民的共同努力下，先后获得“科技工作先进市”、“科普示范县”、“亿万农民健康促进行动示范市”、“老龄工作先进市”、“双拥模范城”、“计划生育优质服务工作先进县”和“体育工作先进市”等国家级荣誉称号。

与此同时，对台、外事、民族宗教、侨务、环保、档案、物价、史志、保密、人防、气象、地震、审计、残联、兵役、金融、保险等各项工作，也都取得了新的成绩。

各位代表！过去的五年，是东港经济取得突破性进展，综合经济实力大幅度跃升，人民群众得到实惠较多的五年；是城市建设不断发展，现代化水平逐步提高的五年；也是各项社会事业全面进步，社会主义精神文明和民主法制建设不断加强的五年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员和全市人民，向中、省、丹东市驻港各单位干部职工，向人民解放军和武警驻港官兵，向各人民团体、民主党派、工商联和无党派爱国人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全市经济和社会发展过程中，仍存在着不少矛盾和问题。主要表现在：经济总量小、结构层次低、竞争能力弱和发展后劲不足等问题还比较突出；农业承受自然灾害的能力仍很脆弱；经济的外向度还比较低；促进农民增收和城市就业的压力仍然很大。对这些困难和问题，我们应高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

党的十七大胜利召开，为我国今后的经济发展和社会进步指明了方向，标志着我国经济社会发展进入了一个新的阶段。当前和今后一个时期，也是我市实现又好又快发展的关键时期。

在这一关键时期，我们必须抢抓加快发展的有利机遇。今后五年，国家对东北尤其是辽宁的支持力度将不断加大，全省实施“五点一线”战略的成效越来越突出，扩大县域经济管理权限的优惠政策正在逐步落到实处，丹东市委、市政府对港口建设和临港产业园区建设更加重视。作为“五点一线”中的重要一点，作为东北东部地区的重要出海口，我市的政策优势和区位优势进一步显现。我们必须紧紧抓住这些有利条件，把良好机遇转化为发展成果。

在这一关键时期，我们必须看到机遇前所未有，挑战前所未有。当前，我市虽然签约了一批大项目，但由于一些外部条件限制，进展比较缓慢，在一两年内尚不能形成强有力的增长点。我们必须清醒地认识到挑战的激烈程度、形势的严峻程度、奋斗的艰苦程度，切实增强危机意识和竞争意识，努力增强加快发展的紧迫感和责任感。

未来五年政府工作的总体要求：以党的十七大精神为指导，按照全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，统筹内外资源，大力发展临港经济，加快新农村建设步伐，不断提高县域经济综合实力。要“苦战二三年，赶庄河进百强，奋力建设新东港”，努力把东港建设成为经济更具活力、人民更加富裕、社会更加和谐、环境更加优美的美好家园。

——经济发展要上新台阶。

大力发展临港工业，重点推进石化、钢铁、装备制造、医药、服装、造纸等产业，打造优势工业产业集群。切实推进新农村建设，努力提高农业综合生产能力。积极发展第三产业，加快商贸物流和特色旅游业发展进程。到2012年，国内生产总值达到508亿元，年均增长20%。其中一产51亿元，年均增长9.8%；二产271亿元，年均增长22%；三产186亿元，年均增长21%。计划固定资产投资230亿元，年均增长33.1%。地方财政总收入21.6亿元，年均增长20%。其中一般预算收入12.4亿元，年均增长20%。

——改革开放要上新水平。

以改革创新为动力，进一步深化各项改革，完善市场经济体制。以建立现代企业为目标，指导企业优化融资模式，支持重点企业包装上市。以优越的基础设施条件为依托，进一步创新招商方式，扩大对外开放，把东港建设成为东北东部地区重要的海陆门户。到2012年，实际利用外资额6250万美元，年均增长20%；外贸出口额6亿美元，年均增长15%；实现劳务输出1820人。

——城市（镇）化水平要有新提高。

以提高城市承载力为目标，加快实施城市西扩、污水处理厂、垃圾卫生填埋场、大东沟综合整治、桥东市场易地新建和老城区改造等项目。到2012年，城市建成区面积达到21平方公里，绿化覆盖率达到41%，人均住房面积28平方米。积极提供优质服务，支持大东港扩建和华能电厂二期工程建设。以推进城镇化为重点，加快农村基础设施建设步伐。计划新改建公路477公里，完成滨海公路建设任务，实施丹东至东港快速通道工程，建设前阳污水处理、孤山给水等重点项目。以提升城市形象为重点，全面加强城乡管理，大力整治村容镇貌，争创国家环保模范城，建设环境优美、自然和谐的生产生活环境。到2012年，城镇化水平要达到60%。

——社会事业发展要有新进步。

坚持科教兴市，大力实施科技项目，全面发展素质教育，进一步健全突发公共卫生事件应急机制和预防保健体系，广泛开展群众性文体活动，稳定人口低生育水平。到2012年，科技进步对经济增长的贡献率达到55%，高中阶段教育受教育率达到92%，有线电视覆盖率达到50%，人口出生率控制在7.8‰以内。以加强社会主义民主法制建设为重点，自觉接受人大和政协监督，加强同各民主党派和工商联的联系，切实提高政府的依法行政效能。深入开展“五五”普法活动，加强社会治安综合治理工作，进一步推进平安创建活动。

——人民生活要有新改善。

以提高群众生活水平为重点，加快农村剩余劳动力转移，努力增加农民的工资性收入。以抓好城镇居民就业工程为重点，进一步提高“普惠制”培训质量，落实好各项就业扶持政策，大力调剂就业岗位，扩充就业空间。以提高社会保障能力为重点，逐步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高城乡低保救助、企业离退休人员工资标准，做好保险扩面工作，确保养老金及时足额发放。以提高人民群众消费水平为重点，努力解决好群众关心的医药食品安全等民生问题，保证城市最低收入家庭廉租房制度的顺利实施。到2012年，城镇居民人均可支配收入达到15461元，年均增长11%。农民人均纯收入达到9308元，年均增长10%。

各位代表！东港作为一座新兴的沿海港口城市，拥有得天独厚的区位优势和环境优势，也拥有巨大的发展潜力和广阔的发展前景。我们有理由相信，只要认真贯彻落实十七大精神，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，未来五年的奋斗目标就一定能够实现！

三、2008年经济和社会发展的主要任务。

2008年，是我市深入贯彻十七大精神的第一年，也是新一届政府工作的开局之年。在新的一年里，我们将认真贯彻落实市委四届五次全会精神，按照“三五五”的总体工作要求，强力实施“大开放、大项目、大产业、大品牌、大环境”五大发展战略，确保完成全年的各项发展任务。计划国内生产总值245亿元，增长20%。其中一产35亿元，增长9.4%；二产124.5亿元，增长24.5%；三产85.5亿元，增长18.8%。地方财政总收入10.9亿元，增长23.8%。其中一般预算收入6亿元，增长20%。计划全社会固定资产投资73.2亿元，增长33%。城镇居民人均可支配收入10656元，增长11%。农民人均纯收入6358元，增长10%。

（一）坚持以项目建设为核心，抓紧落实临港产业项目。

着眼于财源建设，积极实施“大项目”战略，以大项目拉动大发展，以项目建设来拓展财税收入渠道。严格税收政策，规范财税秩序，重点加强对民政企业、出口退税企业和食品加工企业的监管力度。

加快实施临港工业项目。东港经济开发区要在原有基础上再完成临港西区“六通一平”工程3平方公里，重点推进福丰工业园和重交道路沥青项目，确保福东铸管、祥丰金属、山川电机等项目投产；前阳经济开发区重点实施日牵物流装备、万兴机车配件等项目，确保盛兴造纸机械、唐王玻璃钢、博达机械等项目投产；有关镇街重点实施华昌铜业、北方模具、新龙泰制衣、红光电器等项目，确保顺发铸业、广玉机械等项目投产。计划工业总产值621亿元，增长30%。其中规模工业产值156亿元，增长43%；销售收入134亿元，增长38%。实施投资超千万元工业项目50个，总投资25亿元。

加紧落实商贸物流项目。重点推进七方农产品批发市场和好来家商城等市场招商进程，开工建设马家店禽蛋大市场，确保鑫天地综合商业区、福通物流等商贸物流企业投入运营。继续开展“万村千乡”市场工程，新建高标准农家（农资）店50个。计划社会消费品零售总额46.7亿元，增长15%。

抓好旅游项目建设。重点建设北井子码头、大鹿岛陆路码头，加大孤山旅游资源的开发和推介力度，打造地区知名旅游品牌。争取实现旅游综合收入13.4亿元，增长21.8%。

加大项目资金和用地争取力度。以我省扩大县域经济管理权限为契机，积极向上争取项目资金和项目用地，解决好融资难、用地难等实际问题，把上级项目扶持政策真正落到实处。特别是要加强与国家开发银行的联系与合作，通过“两台一促”，为企业争取统贷资金。全年计划争取项目50个，争取资金2亿元。

（二）调整优化经济结构，全力提高经济发展质量。

着眼于转变经济发展方式，积极实施“大产业”战略，进一步拉长产业梯度，增强产品关联度。

打造优势工业产业集群。重点拉长食品加工和纺织服装产业链条，提高机械装备制造和冶金铸造产业集成创新能力，增强化工医药产业消化吸收和再创新水平，扩大造纸业的产业规模。要在规模企业建设上做大文章，年内新增规模企业35户，东港电磁线销售收入超10亿元，东方高新、建华铜业等7户企业超2亿元，明珠纸业等15户超亿元。要大力发展高新技术产业。以发展稀有金属冶炼加工等高新产业为重点，积极扶持松元化学、金龙稀土、东方高科、精化科技、东琦金属、金辉钼业、弘光科技等企业发展，新增高新技术企业4户。要加大企业技改力度。帮助企业积极争取技改贴息资金，实施中源体育、新华造纸等技改项目120个，计划总投资3.5亿元。

提升现代服务业发展水平。要加强商业网点规划和建设，增加超市等新兴业态网点数量，实现连锁店铺销售收入1.7亿元。要提高农商对接水平。继续开展农商产销对接活动，做好特色农副产品与外埠商家的衔接。要实施“大品牌”战略。计划新创建省级著名商标5件，丹东市级10件；省级名牌产品2个，丹东市级4个。要推进农业旅游丰收计划。规划建设省级特色旅游乡镇3个，旅游专业村10个，农业旅游示范点5个，獐岛达到国家3a级景区标准，孤山争创国家级历史文化名镇。继续办好海鲜节、观鸟节等大型活动，提高旅游促销水平。要鼓励银行、证券、保险等机构加强合作，开发新的产品和服务。要推进金融生态环境发展，支持金融机构体制改革，加大对“三农”的投入。

大力发展循环经济。切实做好重点行业和重点企业的节能减排工作，绝不以牺牲环境为代价来换取经济增长，不以浪费资源来换取经济发展。要实施“大环境”战略，加快临港西区静脉工业园建设进程，切实推行排污许可证制度，全力做好污染源普查工作，从源头上防治污染，保护生态。严格落实新上项目环评制度，环评率要达到100%。实施最严格的耕地保护政策，提高单位土地投入强度。对各类涉地违法案件，将予以严厉查处。

（三）坚持改革开放，提高经济社会发展活力和外向度。

着眼于增强经济社会发展的潜力和活力，进一步扩大招商引资领域，切实解决好制约发展的体制性和机制性矛盾。

继续深化各项改革。进一步深化财政管理体制改革，细化部门综合预算，完善国库集中收付制度，健全政府采购采管分离办法，逐步推行“乡财县管乡用”。要积极探索出台相关配套改革政策，完成林改任务，促进林业永续发展。稳妥实施国有农场体制改革，切实减轻农工负担。认真做好企业改革、事业单位分类改革等各项工作，保证改革进度和质量。

实施“大开放”战略。要切实做好大项目招商工作。重点围绕“五点一线”建设，依托六大工业骨干产业，八大特色农业生产基地，全方位、多渠道、宽领域开展招商引资活动。计划新引进超10亿元项目2个，超亿元项目10个。实际利用外资3000万美元，增长20%。要优化地工产品出口结构。鼓励出口机电产品、高新技术产品和精深加工农副产品，出口份额要超过50%。鼓励企业扩大出口规模，仁达食品、东洋机械等8户企业出口额超千万美元,海兴集团、宏伟硼合金等16户企业出口额超500万美元。计划外贸出口总额3.5亿元，增长17%，新增自营进出口权企业30户。

（四）统筹城乡发展，全力加快新农村建设步伐。

着眼于提高农业综合生产能力和促进农民增收，大力发展特色农业，改善农业生产环境，加快推进新农村建设。

大力发展特色农业。要加快发展精品渔业。计划无公害生产面积45万亩，设施渔业28万平方米，海参养殖8000亩，同时扩大海蜇、梭子蟹等品种养殖规模。要加强优质稻米基地建设。进一步落实《培育水稻产量新增长点实施方案》，计划无公害水稻48.2万亩，绿色水稻14.5万亩，落实订单生产面积12万亩，力争单产达到500公斤。要积极发展绿色有机果蔬产业。重点建设龙王庙等5个蔬菜生产园区，新农等3个无公害寒富苹果小区，新建高标准蔬菜日光温室200栋，新增设施果树生产面积500亩。要巩固提高优质草莓产业。重点加强椅圈等6个无公害优质草莓生产小区建设，优良品种覆盖率达到85%。要积极培育高效畜牧基地。采取得力措施，实现重大动物疫病零控制目标。计划新建生猪等标准化畜牧小区9个，通过无公害畜产品认证4个。要大力发展苗木花卉、干果和食用菌等特色产业，不断扩大生产规模，提高产品的档次。计划农业总产值33.5亿元,增长8.1%。

完善社会化服务体系。要提高农业生产组织化程度。积极推广黄城村农民合作社经验，整合资金、土地、劳动力和技术等要素，支持农民成立各种专业合作社6个，促进“一村一品”发展。要大力发展龙头企业。以鸭绿江米业、广天食品等企业为龙头，完善稻米、水产、畜禽和果菜等四大加工产业链条，精深加工率达到25%，同时加快双增畜牧、大润食品等企业建设步伐，新增龙头企业10户，仁达食品申报国家级龙头企业，东大食品、鸭绿江米业申报省级龙头企业。要大力培养新型农民。启动农村信息服务和技术培训工程，建成一批信息平台。要积极开展普惠制教育、阳光工程和送科技送文化下乡活动，实现农村劳动力转移1万人。要切实加强农产品质量管理，确保农产品质量安全。要进一步加强农业综合执法和农业仲裁工作，巩固国家先进县成果。继续实施“百村示范工程”，推广“四包一”模式，落实好包扶责任制，确保将共建项目落到实处。

全力促进农民增收。坚持“多予少取放活”方针，进一步加大财政对“三农”的扶持力度。要切实做好农民增收减负工作，确保各类补贴资金及时足额发放到农民手中。要认真做好大中型水库移民后期扶持工作，确保资金发放安全，建设扶持项目90项。

（五）加快基础设施建设，完善经济发展承载功能。

着眼于提高城市化和城镇化水平，加大城乡基础设施建设力度，加快经济发展硬环境建设，打造生态型现代化港口城市。

加强市政设施建设。实施城市污水处理厂管网铺设和泵站项目，以及迎宾大街改造、东港路维修和亮化改造工程。加快实施大东沟综合整治工程，完成部分堤坝整修和局部河道清淤工程。集中财力，逐片做好街巷路改造工程。加紧城市污水处理厂项目招商，确保完成垃圾卫生填埋场主体工程。加快推进西海关平房区等老城区改造，加大城市综合执法力度，努力提高城市建设和管理水平。

加快小城镇建设。重点建设中心村镇，完成25个省级环境整治试点村规划编制工作。加强电力设施建设，实施港城一次变、新兴一次变扩容工程，以及孤山、长山、前阳和北井子四个变电所扩容改造项目。继续加强公路网化建设，实施环城路拓改、滨海路（兴隆山—鳝鱼岛段）等重点工程，支持东海高速公路、东北东部铁路工程建设。要多方筹集引导资金，充分发挥农民的建设主体作用，建设农村公路网化线路29条，总长120公里。要强化村庄环境整治，积极开展“四清四改”活动，使50%的村屯面貌明显改观。加强农村新能源建设，建设物质气化工程4处，推广户用沼气200户。

改善农业生产条件。积极争取资金，集中财力，加强农田水利设施建设。实施东港灌区改造、廉家坝水库除险加固等52项工程，完成土石方量1000万立方米，改造中低产田3万亩。要加快渔港建设进度，完成海洋红中心渔港主体工程。坚决落实耕地保护责任制，积极实施耕地占补平衡和土壤改良，完成长山镇等土地开发整理项目3个。

（六）繁荣发展社会事业，全力构建和谐稳定新东港。

着眼于提高群众物质文化生活水平，加强精神文明和政治文明建设，大力发展社会各项事业，优化经济发展软环境，构建和谐社会。

切实加强民主与法制建设。坚持依法行政。自觉接受人大和政协监督，加强同各民主党派和工商联的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。要认真接待群众来信来访，加大矛盾纠纷排查化解力度，建立健全信访工作长效机制，切实解决好群众普遍关心的热点难点问题。要加强基层群众自治组织建设，切实保障村民依法行使民主权利。坚持依法治市。认真做好“五五”普法工作，加强社会治安综合治理，不断完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决制止和打击越界违捕等不法行为，维护国家安全和社会稳定，保持省级“平安市”荣誉称号。坚持安全发展。坚决贯彻执行《安全生产法》，积极开展道路安全、海上安全、消防安全和企业生产安全综合整治活动，认真落实企业和监管主体责任，严格执行安全生产行政责任追究制度，切实保障国家和人民群众的生命财产安全。

认真解决好民生问题。要大力实施就业工程。落实好小额贷款、“普惠制”培训等各项扶持政策，完善就业服务体系，加快人才资源市场体系建设。计划开发公益性岗位500个，组织就业8000人次，“两险”扩面1.4万人，劳务输出850人。要加强城乡“低保”对象的动态管理,落实低保对象1.9万人。进一步完善城乡低收入困难群体社会救助体系，做好农村“五保”供养工作。要实施农民工工资保证金制度，绝不允许发生新的拖欠，维护好农民工的合法权益。要做好农村线路班车和出租车辆燃油补贴发放工作，解决好集中供热等热点问题。大力整顿食品医药市场，推进农村“三网”建设，保证群众食品药品安全。坚决执行国家教育方针，认真落实义务教育阶段学生学杂费和困难家庭学生课本费减免政策。努力改善社区办公条件，不断提高社区服务水平。

加快发展社会各项事业。要推动科技进步，实施科技项目45个。继续推行素质教育。学前入园教育率和义务教育入学率要达到100%，高中入学率和高考上线率均超过80%。进一步扩大职业教育招生规模，增建职教实训基地6500平方米。努力改善教学条件，建设九年一贯制学校2所。要丰富群众文体生活。加强文化市场管理，办好民间艺术节等文化活动，实施农村电影放映“2131”工程。要加强卫生公共体系建设，完成中医院病房楼扩建工程，建设乡镇防保所16个。努力健全疾病防控体系，新型农村合作医疗参合率达到95%。要严格执行计划生育国策。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助政策落实工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口出生率控制在7.8‰以内。要加快数字电视网络建设步伐,新增有线电视用户3000户。要加强民族宗教事业的发展，做好“兴边富民”工作。深入开展拥军优属活动，积极支持部队和国防建设，加强人民防空和民兵预备役建设。

与此同时，进一步做好对台、外事、侨务、审计、史志、物价、档案、保密、气象、老龄、地震、残联等各项工作，实现社会各项事业的繁荣、和谐发展。

四、努力建设人民满意的政府。

新的一届政府，将以提高公信力和执行力为核心，全面落实科学发展观,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，努力建设依法规范、高效优质、民主公开、清正廉洁的人民满意政府。

提高行政效能，建设服务政府。要牢固树立公仆意识，认真落实首办负责制、服务承诺制和限时办结制，大力推行招商项目全程代理、现场办公等有效形式。要进一步深化行政许可（审批）制度改革，不断完善规范性文件前置审查制度，提高审批效率。

完善行政责任体系，建设责任政府。要进一步完善部门行政首长问责制，严格明确部门职责，明确工作责任主体和责任人。严格落实“一岗双责”，对市政府部门行政首长不履行或不正确履行法定职责的，予以过问并追究责任。完善重大决策事项督察制度。对重点项目、重点工作及时督查督办，确保将各项工作落到实处。

坚持依法行政，建设法制政府。认真贯彻执行《行政许可法》和《公务员法》，不断增强公务员的法制观念和依法办事能力，提高依法行政水平。建立健全重大决策咨询听证制度，坚持依法行政和民主集中制原则，对政府及其各部门的决策，注重吸纳人大代表、政协委员的意见建议，完善群众参与、专家咨询、政府决策相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化。

加强廉政建设，建设廉洁政府。强化对政务公开工作领导，确保政府各项工作及时公开，阳光操作。严格规范完善政府采购、招标制度，杜绝暗箱操作。加强政府班子队伍建设，自觉坚持“一岗双责”，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

各位代表，“五点一线”战略的实施，为我们吹起了奋进的号角。新的目标已经确立，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，不辱使命，真抓实干，奋力超越，努力完成明年乃至今后五年政府的各项工作任务，奋力开创政府工作的新局面，为建设新东港而努力奋斗！

遂川县政府工作报告全文完整篇十三

2016。

年

3

月

15。

日在天水市第六届人民代表大会第五次会议上。

市长杨维俊。

各位代表。

:

现在。

我代表市人民政府向大会报告工作。

请与《天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

(

草案。

)

》一并审议。

并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

(

一

)

“十二五”时期的重点工作和。

2015。

年的工作回顾。

“十二五”时期。

是我市发展进程中很不平凡的五年。五年来。

面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务。

在省委、省政府和市委的正确领导下。

市政府主动适应新常态。

积极应对新变化。

牢牢把握“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作总基调。

团结带领全市人民。

抢抓机遇。

攻坚克难。

统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。

全市经济社会呈现持续稳定发展的良好态势。

“十二五”时期

全市大部分经济指标增速高于全省平均水平。

主要经济指标增幅在全省排名持续前移。

2015。

年全市生产总值达到。

553.8。

亿元。

在

2010。

年基础上跨越两个百亿元台阶。

年均增长。

10.9%,。

经济总量在全省的位次从。

2013。

年的第。

5

位上升到去年的第。

3

位

仅次于兰州市、庆阳市。累计完成固定资产投资。

2227。

亿元。

投资规模是“十一五”时期的。

3

倍

年均增长。

23.2%。

社会消费品零售总额达到。

262.42。

亿元。

是

2010。

年的近。

2

倍

年均增长。

14.3%。

财政收入和财政支出实现“双翻番”

大口径财政收入突破百亿元。

达到。

110.22。

亿元。

是

2010。

年的。

2.34。

倍

年均增长。

18.6%;。

财政支出达到。

246.5。

亿元。

是

2010。

年的。

2.04。

倍

年均增长。

15.3%。

城乡居民收入连续五年高于生产总值增幅。

农村居民人均可支配收入达到。

6006。

元

比

2010。

年翻了一番。

年均增长。

16.3%;。

城镇居民人均可支配收入达到。

20809。

元

是

2010。

年的。

1.8。

倍

年均增长。

12.6%。

金融机构存款余额突破。

1000。

亿元。

达到。

1033.4。

亿元。

是

2010。

年的。

2.2。

倍

贷款余额。

642.6。

亿元。

是

2010。

年的近。

3

倍

直接融资。

58.6。

亿元。

是“十一五”时期的。

12.6。

倍。粮食总产连续八年超过。

100。

万吨。

实现“十二连丰”。

三次产业结构由“十一五”末的

20:38:42。

调整为。

17.6:33.5:48.9,。

产业结构更趋优化。全市“。

48113。

”现代农业计划稳步推进。

果品、蔬菜、畜牧业总产值分别达到。

80。

亿元、

58。

亿元、

65。

亿元。

是“十一五”末的。

3.3。

倍、

2.2。

倍和。

1.5。

倍

劳务收入迈上百亿元台阶。

达到。

111.5。

亿元。

较

2010。

年增加。

48.5。

亿元。

农业四大主导产业收入占农民收入比重超过。

80%。

“工业强市”战略深入实施。

规模以上工业增加值达到。

111。

亿元。

比

2010。

年翻了一番。

年均增长。

13.7%;。

华天科技、长城电工、星火机床三大产业园区相继建成。

华天电子等。

8

户企业列为全省战略性新兴产业骨干企业。

创建国家级示范生产力促进中心。

2

个

单位工业增加值能耗完成目标任务。我市被命名为“国家商标战略实施示范城市”

获批创建“全国质量强市示范城市”

有效商标总量达到。

2204。

件

中国驰名商标达到。

15。

件

新增甘肃名牌产品。

56。

个、总数达到。

77。

个

名牌产品新增数和保有量均居全省前列。第三产业提速发展。

麦积山石窟列入世界文化遗产名录。

伏羲庙等。

7

个景区晋升为国家。

4a。

级景区。

文化产业增加值年均增长。

30%,。

旅游综合收入年均增长。

29.7%。

非公有制经济健康发展。

占生产总值比重由“十一五”末的。

34.5%。

提高到。

49.6%。

以“

3341。

”项目工程为抓手。

累计实施亿元以上重大项目。

507。

个

750。

千伏输变电、社棠。

330。

千伏输变电等一批重大交通能源项目全面建成。

宝兰客专天水段、国道。

310。

1

万公里。

市县之间实现二级以上公路连接。

4

个县区通高速公路。

所有乡镇和。

94.5%。

的建制村通沥青。

(

水泥。

)

路。加强城市基础设施建设。

累计实施城建项目。

185。

项

总投资。

282.8。

亿元。

建成。

96。

个

完成投资。

83。

亿元。建成城市主次干道。

26。

条、桥梁。

22。

座

新建改建广场。

4

个

硬化亮化小巷道。

280。

条

新建改建公厕。

104。

座

新增绿地。

210。

万平方米。

城市建成区面积达到。

56。

平方公里。

常住人口城镇化率达到。

43.2%,。

较

2010。

年提高。

11.3。

个百分点。

政府机构改革全面完成

事业单位改革完成分类工作。取消、调整和下放行政审批事项。

188。

项

市级政府部门行政审批事项由。

2002。

年的。

1059。

项削减为。

163。

项

削减率。

84.6%。

涉及的服务业领域减税面达。

97%。

国资国企改革持续深化。

农村综合改革稳步推进。

流转土地。

95.1。

万亩。

市场主体达到。

10.7。

万户。

是

2010。

年的。

2.1。

倍

年均增长。

20.8%。

天水海关办事处挂牌运营。

2015。

年实现外贸进出口总额。

23.85。

亿元。

是

2010。

年的。

1.6。

倍

年均增长。

11%。

交通银行、甘肃银行、浙商银行、长安银行、浦发银行、招商银行等。

12。

家金融机构入驻天水或设立办事机构。

金融服务体系更加完善。对外交流全面开展。

《关中—天水经济区发展规划》深入实施。开通天水至重庆、天津、大连等地航班。

天水至西安形成每日三班“航空快线”

2015。

年旅客吞吐量突破。

6

万人次。

是

2010。

年的。

11。

倍。公祭伏羲大典实现海峡两岸共祭。

阿拉伯国家驻华使节天水行活动成果丰硕。加大招商引资力度。

累计签约招商项目。

1087。

项

到位资金。

1179.63。

亿元。

年均增长。

48.5%。

坚持每年办理一批民生实事

市级财政支出。

85%。

以上用于改善民生。扶贫攻坚取得重大突破。

“十二五”期间减贫。

85.37。

万人。

贫困发生率由。

43.3%。

下降到。

15.6%。

实施农村饮水安全工程。

86。

处

解决了。

167.2。

万人饮水安全问题。建成农家店。

1035。

个

新建扩建商品配送中心。

10。

个

新建改造县乡农贸市场。

36。

个。实施科技项目。

872。

项

取得创新成果。

706。

项。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到。

66.8%。

87.5%。

88.3%,。

较

2010。

年分别提高。

36.7。

16.3。

15.6。

个百分点。

实现乡镇中心幼儿园和。

2000。

人以上行政村幼儿园全覆盖。

实施教育改薄项目。

2111。

个

完成投资。

12.23。

亿元。

我市通过“两基”国检验收。完成乡镇社区体育惠民工程。

41。

个

村级农民健身工程。

1031。

个。市妇幼保健院迁建、秦州区医院迁建、天水全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼、

407。

医院综合楼基本完工。

新农合参合率达到。

97.3%。

建成乡镇综合文化站。

113。

个、村文化室。

375。

个、乡村舞台。

1784。

个、农家书屋。

(

社区书屋。

)2557。

个、城市数字影院。

7

个。《天水通史》、《魅力天水》出版发行。

累计新增就业。

33.62。

万人。社会保障体系日益健全。

退休职工养老金平均待遇、城镇居民医保报销比例逐年提高。

城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比。

2010。

年提高。

85.6%。

186.4%。

和

120.5%。

累计建设保障性住房。

7.22。

万套。

664.9。

万平方米。

实施农村危房改造。

8.66。

万户。

发放廉租住房补贴。

9.8。

万户。

16.3。

安全生产形势稳定。

民族宗教事务和顺。

“平安天水”建设深入推进。

社会大局和谐稳定。统计调查、档案史志、防震减灾、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新的成绩。

全面落实省委、省政府和市委各项决策部署

全面执行人大决议。

充分吸纳政协意见。

五年办结人大代表意见建议。

854。

件、政协提案。

1221。

件。严格执行中央“八项”规定、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定。

认真落实政府系统党风廉政建设主体责任。

巩固党的群众路线教育实践活动成果。

扎实开展“三严三实”专题教育。

持续推进“效能风暴”行动。

有效整改“四风”和“不严不实”问题。

政府自身建设持续加强。坚持依法行政。

“六五”普法全面完成。

全民法治意识明显增强。深入推进政务公开和电子政务。

“三张清单一张网”建立并上线发布。

行政审批事项网上“一站式”办结和联审联批积极推进。

市公共资源交易中心逐步完善运行。

政府及政府部门服务意识、服务水平不断提升。

各位代表。

刚刚过去的。

2015。

年

我们迎难而上、主动作为。

在适应新常态中认真落实市六届人大四次会议确定的工作任务。

实现了“十二五”发展的圆满收官。

主要经济指标增幅在全省的位次进一步前移

生产总值同比增长。

9.2%,。

增速由。

2014。

年全省第。

7

位前移到第。

2

位

第一产业增长。

6.1%,。

由第。

3

位前移到第。

1

位

第二产业增长。

10%,。

由第。

4

位前移到第。

2

位

第三产业增长。

9.6%,。

由第。

8

位前移到第。

7

位

规模以上工业增加值增长。

10%,。

由第。

4

位前移到第。

2

位

固定资产投资增长。

12.1%,。

由第。

7

位前移到第。

6

位

社会消费品零售总额增长。

9.2%,。

由第。

2

位前移到第。

1

位

公共财政收入增长。

15.3%,。

由第。

9

位前移到第。

3

位

公共财政支出增长。

24.9%,。

由第。

8

位前移到第。

1

位

城镇居民人均可支配收入增长。

10%,。

与

2014。

年位次持平。

位居全省第。

6

位

农村居民人均可支配收入增长。

12.5%,。

与

2014。

年位次持平。

位居全省第。

2

位。全市主要经济指标增长幅度均高于全省平均水平。

政府目标考核各项指标及部门行业性考核结果绝大部分位列全省市州前列。

制定出台“

1+18。

”精准脱贫方案。

在

1034。

个贫困村开展“万名干部轮流驻村”活动。

双联行动与扶贫攻坚融合推进。建立多渠道多元化投入机制。

贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖。

发放精准扶贫贷款。

44。

亿元。

争取财政专项扶贫资金。

5.6。

亿元。

整合项目资金。

48。

亿元。

投入各类精准扶贫资金。

114。

亿元。建成贫困村通畅工程。

244。

个、

794.3。

公里。

标准化村卫生室。

634。

个

提前实现所有贫困村通沥青。

(

水泥。

)

路、标准化村卫生室全覆盖的目标。全年脱贫。

20。

万人。

贫困人口减少到。

47.78。

万人。

100。

个市列重大项目完成投资。

236.6。

藉口水厂主体完工。

张家川。

49.5。

兆瓦风电项目并网发电。

国道。

310。

天水机场迁建、曲溪城乡供水、平凉至天水高速公路等项目前期工作顺利推进。

财政易地搬迁项目启动实施。招商引资成效明显。

新签约项目。

243。

项

到位资金。

420.7。

亿元。

同比增长。

34.5%。

工业经济逆势平稳运行

规模以上工业增加值同比增长。

10%。

实施千万元以上工业项目。

165。

项

完成投资。

129.5。

亿元。

全国电工电器产业知名品牌示范区加快创建。

国家智能电网输变电设备质量监督检验中心建成。

铁路电缆、长控公司等企业出城入园有序推进。

众兴菌业、成纪药业成功上市。

风动机械在“新三板”上市。

95。

户企业在区域性股权市场挂牌。企业自主创新能力增强。

50。

件新产品新技术通过省级鉴定。

我市被评为“。

2015。

年度全国十大质量魅力城市”

成为甘肃首次获此殊荣的城市。农村经济稳步发展。

粮食总产达到。

126.95。

万吨。

10。

个现代农业示范园区和。

100。

个科学发展示范点完成投资。

30.3。

亿元。

新建果品基地。

19。

万亩。

新增蔬菜面积。

4.8。

万亩。

新发展规模养殖场。

100。

个

实现劳务收入。

111.5。

亿元。第三产业快速发展。

武山洛门蔬菜批发市场迁建基本完成。

居然之家直营店落户天水。

众创空间暨电子商务中心即将建成。天水文化旅游投资发展公司组建成立。

麦积山温泉度假酒店、麦积区和秦州区两个滑雪场等项目建成运营。

麦积山石窟艺术研究所项目、孙集文化小镇、峡门风情小镇等文化旅游项目加快建设。

天水至兰州“麦积山号”旅游专列和天水至陇西“城乡文化列车”开通。全年接待游客。

2216.5。

万人次。

旅游综合收入。

125.7。

亿元。

分别增长。

33%。

和

32.3%,。

我市被评为“中国最具魅力文化旅游城市”。

启动第四版城市总体规划修编实施城建重大项目

52。

项

总投资。

162。

亿元。

完成投资。

36。

市民吃水难问题得到缓解。五县县城建设步伐加快。

甘谷大像山文化产业园、清水轩辕文化产业园等项目全面推进。房地产市场企稳回升。

投资、建设、销售同比都有增长。城建民生工程顺利实施。

城区绿化美化亮化步伐加快。

马跑泉公园提升改造、藉河风情线一期延伸、西十里藉河生态公园进展顺利。

全国“智慧城市”试点全面启动。

我市荣获“中国十大最美城镇”称号。

省列

10。

项

27。

件、市列。

10。

件民生实事全部办结。新增城镇就业。

10.3。

万人。

城镇登记失业率为。

3.1%,。

居民消费价格指数涨幅为。

2%。

城镇居民大病医疗保险启动实施。

被征地农民养老保险取得重大突破。

“五险合一”社会保险信息系统上线运行。开工建设保障性住房。

1.4。

万套。

104.34。

万平方米。

主体竣工。

7341。

套

完成农村危旧房改造。

1.99。

万户。发放廉租住房补贴。

1.37。

万户。

2678.6。

万元、社会救助资金。

11.9。

亿元。争取国列、省列科技项目。

63。

项

取得科技成果。

86。

项

其中。

62。

项达到国内先进以上水平。“全面改薄”成效明显。

县域义务教育均衡发展。

市一中麦积校区、市一幼教学楼等项目建设进展顺利。

821。

个、县级城市数字影院。

6

座

完成农村电影放映。

3

万多场次。人口自增率。

6.93。

‰。《幸福快车》、《苦乐村官》等影视剧拍摄完成。体育赛事接连不断。

我市上榜“全国最具体育活力城市”。环保专项整治深入开展。

环境空气质量不断改善。社会事业持续发展。

社会管理不断加强。

其他各项社会事业和民生事业有序推进。

各位代表。

“十二五”时期。

是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果。

是市委统揽全局、科学决策的结果。

是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果。

是全市广大干部群众及各族各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此。

我代表市人民政府。

向奋战在全市各条战线上的广大干部群众。

向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士。

向离退休老同志。

向天水籍和天水工作过的在外人士。

向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位。

表示崇高的敬意和诚挚的感谢。

各位代表。

在肯定成绩的同时。

我们清醒地认识到。

发展中还存在不少困难和问题。

:

经济总量不大。

战略性新兴产业比重低。

服务业发展层次不高。

保持经济稳定增长的难度较大。

产业结构不尽合理。

创新创业活力不足。

发展质量和效益不高。

调结构转方式的双重压力较大。

城乡基础设施建设相对滞后。

城镇建设与群众的期待还有相当大的差距。

生态环境保护和节能减排降耗任务艰巨。

农村贫困面大。

贫困程度深。

脱贫攻坚和产业培育的任务依然繁重。

社会保障体系有待完善。

基本公共服务供给还需提升。

改善民生需要付出更大努力。

发展环境不够宽松。

办事难、效能低的问题在一些单位比较突出。

作风建设永远在路上。

等等。对这些问题。

我们将采取有效措施。

在工作中认真加以解决。

(

二

)

“十三五”时期的发展目标和工作重点。

“十三五”时期。

是我市全面建成小康社会的决胜阶段。

并且随着“十三五”规划的出台实施。

其效应将加速释放。

中央城市工作会议提出在中西部地区发展一批城市群和区域中心城市。

天水是甘肃能够列入国家层面城市群规划的两个城市之一。

这对我们加快新型城镇化进程、建设区域中心城市是很好的机遇。

国家深入推进供给侧结构性改革。

重点去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

精心谋划、狠抓落实。

就一定能够把各项事业发展推向新的历史阶段。

按照《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是。

:

全面贯彻落实中央各项方针政策、决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神。

按照省委、省政府和市委的部署要求。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

积极适应、把握和引领经济发展新常态。

继续坚持“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作原则。

着力保持合理增长。

着力调整优化结构。

着力提高发展质量。

着力深化改革开放。

着力推进脱贫攻坚。

着力保障改善民生。

确保到。

2020。

年与全国全省一道全面建成小康社会。

努力建设丝绸之路经济带历史文化名城、区域中心城市和现代化大城市。

:

“十三五”期间。

力争“实现四个高于、做到四个控制、跨上三个台阶”

即生产总值、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入增幅高于全省平均水平。

生产总值跨上。

800。

亿元台阶。

城镇居民人均可支配收入跨上。

30000。

元台阶。

农村居民人均可支配收入跨上。

10000。

元台阶。具体来说。

生产总值年均增长。

8%,。

固定资产投资年均增长。

10%,。

社会消费品零售总额年均增长。

10%,。

公共财政预算收入年均增长。

8%,。

城镇居民人均可支配收入年均增长。

9%,。

农村居民人均可支配收入年均增长。

12%。

围绕以上目标。

我们将重点抓好以下工作。

:

改善基本条件强基础。全面落实“。

853。

”挂图作业任务。

深入实施“。

1+18。

”精准脱贫方案。

建成农村公路通畅工程。

109。

条

775。

公里。

实现村村通沥青。

(

水泥。

)

路

解决。

99。

个贫困村、

8.89。

万贫困人口饮水安全问题。

实现村村通安全饮水。

解决。

21。

个贫困自然村通动力电问题。

实现村村通动力电。

完成。

45。

个乡镇、

2017。

个行政村广播电视有线网络建设。

实现村村通有线广播电视。

建设通讯基站。

4800。

座

实现贫困村。

4g。

互联网络全覆盖。

实施危房改造。

5.4。

万户。

完成所有贫困户危房改造任务。

搬迁贫困群众。

2.11。

万户。

9

万人。

实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。

发展富民产业促增收。加大扶贫资金投入力度。

市级按当年一般公共预算收入增量的。

10%。

以上。

县区按。

20%。

以上增列专项扶贫预算。继续实施产业“精准扶贫专项贷款”工程。

为贫困户提供。

5

万元以内。

3

重视农村实用技术培训。“十三五”末。

实现贫困户有需求劳动力技能培训全覆盖。

每个贫困家庭至少有。

1

人掌握。

1

门致富技能。

贫困村农民人均可支配收入达到。

10000。

元以上。

强化公共服务补短板。推动学前教育资源向贫困村倾斜。

实现有实际需求的贫困村学前教育全覆盖。实施文化惠民扶贫项目。

实现贫困村乡村舞台全覆盖。重视加强养老服务机构建设。

实现贫困村养老机构、日间照料中心全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设。

每个乡镇卫生院平均配备。

5

名以上全科医生。

贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。

提高符合条件的贫困村村医定额补助标准。“十三五”末。

确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

贫困县区全部摘帽。

改造提升传统优势产业。深入实施“工业强市”战略。

加快推进提质扩量工程。

着力打造。

5

户年销售收入上。

50。

亿元的产业化企业、

10。

户年销售收入上。

10。

亿元的骨干性企业、

100。

户以上年销售收入上亿元的成长性企业。

争取。

10。

户以上企业通过直接上市或并购重组上市融资。

推动机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等传统产业优化升级。

打造年销售收入上百亿元的六大产业集群。

逐步建设产值上千亿元的国家级开发区。

力争“十三五”期间全市规模以上工业增加值年均增长。

9%。

扶持发展战略性新兴产业。加大华天电子等省市级战略性新兴产业骨干企业扶持力度。

以“互联网。

+

”、“大数据”、“云计算”等为重点的新一代信息产业企业。

以现代中药、新型制剂等为重点的生物医药产业企业。

积极发展新能源和清洁能源产业企业、新材料产业企业。

培育经济发展新的增长点。实施创新驱动发展战略。

培育。

10。

户以上国家和省级技术创新示范企业。

建设大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室、国家电线电缆质量监督检验中心。

重视加强品牌建设。

建成“全国质量强市示范城市”。大力发展非公经济。

积极扶持民营企业和中小微企业发展。

支持新型创业服务平台建设。

实现众创空间县区全覆盖。

促进大众创业、万众创新。

加快现代农业发展步伐。深入实施“。

48113。

”现代农业推进计划。

稳定发展粮食生产。

做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务“四大主导产业”

完善提升“十个现代农业示范园区”

全力办好“。

100。

个科学发展示范点”

持续推进“十个百万工程”

培育壮大“百强龙头企业”

着力打造“三条城乡一体化示范长廊”

提升现代农业发展水平。“十三五”末。

农业增加值达到。

120。

亿元。

年均增长。

5.5%;。

果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业均达到“百亿元产业”

力争总产值超过。

600。

亿元。

培育。

1

—

2

户上市龙头企业。

农业产业化龙头企业销售收入达到。

100。

亿元。

提升现代服务业发展水平。加快发展电子商务。

尽快建成天水众创空间暨电子商务中心。

加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商、纳世利等电商平台协作。

发展多层次多门类和跨境电子商务。

创建“国家级电子商务示范城市”

全市电子商务交易额年均增长。

30%。

以上。

网络零售额年均增长。

35%。

以上。积极发展科技、金融、商务等生产性服务业和健康、养老、旅游等生活性服务业。

“十三五”末。

全市服务业增加值达到。

410。

亿元。

年均增长。

9%。

促进文化旅游深度融合。深入实施华夏文明传承创新区“。

136。

”工程。

加强陇东南“祖脉”文化旅游圈建设。

办好关中—天水经济区、陇东南、陕甘川毗邻地区三大文化旅游联盟。

推进中华伏羲文化城、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游大景区项目建设。

推动文化旅游融合发展。“十三五”末。

全市文化产业增加值达到。

40。

亿元。

旅游综合收入达到。

338。

亿元。

构建区域交通枢纽。实施“。

6873。

”交通突破行动。

公路方面。

开工建设平凉至天水高速公路项目。

加快推进甘谷至麦积二级公路、国道。

310。

秦州至武山段升级改造等项目。

加快实施农村公路通畅工程和重点景区旅游公路建设。

铁路方面。

建成宝兰客运专线。

积极推进兰州至天水至汉中城际铁路、天水至成县至武都、天水至成县至阳平关铁路项目。

构建天水铁路“十”字形骨架。

机场方面。

完成天水机场迁建工程。

加强水利能源保障。加快建设城区引洮供水工程。

尽早实施曲溪城乡供水、引洮二期工程、张家川东部供水等项目。

配合做好白龙江引水项目前期工作。

从根本上解决城乡供水紧缺问题。积极争取华电。

2

×

350。

兆瓦和清水。

2

×

1000。

兆瓦火电项目。

“十三五”全市所有县区实现天然气管道供应。

启动建设天水汽车博览城、秦州藉口物流园、麦积东柯物流园、武山中乾物流园等项目。

全力实施天水国际“陆港”项目。推进“互联网。

+

”行动。

争取国家和省上布局设立互联网骨干直联点。

规划建设“云计算”数据中心。

完善地理信息大数据共享交换平台。

努力打造数字天水。

优化城市发展布局。充分发挥规划引领作用。

完成县域及中心镇总体规划修编。

乡村规划覆盖率达到。

100%。

统筹城市空间、规模、产业三大结构。

着力打造“一核、三轴、两区”城镇区域空间布局。

统筹抓好古城保护、旧城更新和新城开发。

积极推进西关古城片区保护复兴。

按照一体化规划、组团式发展拓展城市空间。

完善城市服务功能。着力提升城市通达能力。

加快建设秦州大道、城市轨道交通、藉河罗家沟大桥等项目。

加快实施天水会展中心和城区热源厂建设项目。

统筹抓好社区市场、公交车停靠点、公共自行车、公共停车场、过街天桥等设施建设。

进一步提升市政公共用品和服务供给能力。积极实施城建民生工程。

持续做好小巷道整修硬化、人行道铺装改造、公厕改造提升等工作。

提高城市综合承载能力。加快推进“海绵城市”和地下综合管廊建设。

提升城市治理水平。转变城市治理方式。

优化城市综合管理体制。

加快“智慧城市”建设。

推进城市管理精细化、现代化和智能化。持续开展“三城联创”活动。

完成藉河风情线一期延伸和二期启动、“两山两河”百公里生态长廊等项目。

积极创建国家园林城市、国家卫生城市。加大棚户区和城中村改造力度。

促进房地产业健康发展。

推进新型城镇化建设。坚持以城带乡、城乡互促。

重视加强五县县城建设。

不断完善道路、供水、供电、供暖、供气、通讯和垃圾处理、污水处理等基础设施。

加快县域经济发展。

提高县城承载能力。深入开展“一县十镇二十村”新型城镇化试点。

加快美丽乡村建设。

着力打造一批“小而精、小而美”的特色小镇和风情小镇。深化户籍制度改革。

促进农民工常住居民的市民化。

鼓励农村转移人口举家进城进镇落户。

加快推进以人为核心的新型城镇化建设。“十三五”末。

全市常住人口城镇化率达到。

53%,。

年均提高。

2

个百分点。

深化重点领域改革。开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

全面启动国有林场改革。

推行市场准入负面清单管理模式。完善国资监管职能。

深化国资国企改革。推进投融资体制改革。

提升城市建设、交通发展、文化旅游、天源水务、工业资产等市级投融资平台运作水平。

推广运用“。

ppp。

”等项目建设运营模式。

培育发展各类投资基金。推进财税金融改革。

加快多层次资本市场发展。

扩大直接融资规模。

加强金融风险防范。“十三五”末。

全市上市企业和在全国性及区域性股权市场挂牌托管企业达到。

220。

户以上。

加强区域交流合作。推进关中—天水经济区建设。

争取设立关中—天水经济区产业投资基金。

依托西安港、“长安号”国际货运班列。

通过“借船出海”等方式融入区域发展大局。提升“公祭伏羲大典”层次和水平。

提升天水的影响力和知名度。借助丝绸之路。

(

敦煌。

)

国际文博会、兰洽会等重大节会活动。

加强天水特色产品和优势资源的宣传推介。

引进一批产业关联度强、示范带动作用大的招商项目落地实施。

扩大进出口规模。加快天水海关和保税物流中心建设。

争取建立综合保税区。

推动对外贸易便利化。“十三五”期间外贸进出口总额年均增长。

5%。

以上。

坚持绿色发展理念。加快组建“中国绿色催化专家智库”

精心筹办两年一届的“绿色和可持续发展技术麦积山论坛”

着力打造国家级高端智库和具有国际影响力的绿色可持续发展论坛品牌。依托智库资源。

运用论坛成果。

加强产学研对接。

实施一批绿色低碳产业化项目。

孵化一批具有示范引领作用的样板企业。

加强生态环境保护。实施渭河干流天水段及其支流、西汉水等重点区域生态综合治理项目。

推进新一轮退耕还林、天然林保护二期、三北五期防护林、国家公益林管护等林业生态工程。

积极打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”

积极争取国家地质灾害治理、土地整理、西秦岭生态环境建设等项目。“十三五”末。

全市森林覆盖率达到。

36%。

以上。

城市建成区绿化覆盖率达到。

45%。

以上。大力整治环境污染。

建成县级环境空气质量监测点。

下决心取缔城区燃煤小锅炉。

实现五县县城和重点镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行。

加强河道治理和农村环境整治。

全面完成“十三五”污染减排目标任务。

推动环境质量持续改善。

积极发展循环经济。加快实施《天水市循环经济发展规划》。

积极推进循环经济“五大载体”建设。

完善天水装备制造循环经济基地建设。

提升经济技术开发区循环化改造水平。

推广天水国家农业科技园区循环模式。

抓好循环经济示范企业培育和重点项目实施。

着力构建“四位一体”循环经济体系。落实节能减排目标考核制度。

提高新能源公交车、出租车比例。

努力建设天水国家循环经济产业聚集区和全国循环农业示范市。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略。

完成义务教育“全面改薄”任务。

着力提升市区教育资源服务水平。

实现县域义务教育均衡发展。加快发展学前教育。

实施职业教育“。

22651。

”计划。

普及高中阶段教育。

重视加强特殊教育和老年教育。

争取天水农校、天水卫校分别创建为职业技术学院。

积极创办天水大学和天水理工大学。推动医疗卫生资源向基层倾斜。

提升县乡级医院综合服务能力。

“十三五”末力争。

90%。

以上的病人在县域内就诊。支持发展中医药事业。

推进陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设。加快文化体育事业发展。

建成市体育中心、文化中心等项目。

努力建设文化、旅游、体育大市和强市。

努力扩大城乡就业。高度重视大学生就业工作。

落实“援企稳岗”政策。

实施新生代农民工职业技能提升计划。

做好公益性岗位托底安置工作。“十三五”全市年均新增城镇就业。

6

万人以上。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

维护社会和谐稳定。实施全民参保计划。

落实机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险制度。

做好被征地农民养老保险工作。

建成“五险合一”大数据平台。

大力发展职业年金、企业年金和商业养老保险。到“十三五”末。

城乡居民社会养老保险覆盖率达到。

95%。

以上。

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险动态覆盖率达到。

98%。

以上。统筹做好社会救助、社会福利和慈善事业。深化双拥共建活动。

推动军地深度融合发展。加强和创新社会管理。

深入开展“平安天水”、“法治天水”建设。

加强社会治安防控体系建设。

严厉打击各类违法犯罪活动。

有效化解各类社会矛盾。高度重视安全生产。

及时防范和处置各类突发问题。

确保社会大局和谐稳定。

坚持依法行政。重视地方立法工作。

及时向市人大常委会提出立法项目规划和计划建议。

重视做好以市政府作为提案人的地方性法规。

(

草案。

)

调研论证起草工作。完善政府法律顾问制度。

严格按法定权限和程序履行职责。

坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。

推动决策科学化、民主化、法治化。持续推进全民普法工作。

进一步深化政务公开。

自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督。

重视人民群众监督和社会舆论监督。

优化改进人大代表建议和政协提案办理方式。

持之以恒整治“四风”

带头践行“三严三实”

坚决纠正庸政、懒政、怠政和为官不为现象。

强化行政执行力。

提升政府公信度。深化行政审批制度改革。

加强市、县区政府部门“三张清单一张网”动态管理。

实现“网上行权”。推进事业单位分类改革。

扩大政府购买服务范围。

构建多层次公共服务供给体系。

坚持廉洁从政。认真落实政府系统党风廉政建设“主体责任”和领导干部“一岗双责”

健全重点领域廉政风险防控制度。

强化行政监察和审计监督。

加强权力运行监督制约。坚持以零容忍态度惩治腐败。

严肃查处违纪违法案件。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风。

压减“三公”经费支出。

树立为民务实清廉的良好形象。

(

三

)2016。

年政府工作的主要任务。

2016。

年

是实施“十三五”规划的开局之年。

做好今年的工作意义重大。全市经济社会发展的主要预期目标是。

:

生产总值增长。

8%,。

规模以上工业增加值增长。

9%,。

固定资产投资增长。

10%,。

社会消费品零售总额增长。

10%,。

公共财政预算收入增长。

9%,。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%,。

农村居民人均可支配收入增长。

12%,。

人口自然增长率控制在。

15.6。

‰以下。

居民消费价格涨幅控制在。

3%。

以内。

单位生产总值能耗完成省上下达指标。政府工作的主要任务是。

:

深入实施“

3341。

”项目工程。

加快推进国道。

310。

3

条旅游公路。

加快秦州区藉口镇、平南镇和麦积区颖川佳苑、高铁佳苑等。

13。

处搬迁安置点建设。

打造一批特色小镇和风情小镇。加大招商引资力度。

积极推进万达广场等项目落地实施。

力争招商引资到位资金增长。

12%。

以上。

完成第四版天水市城市总体规划纲要编制积极争取把天水纳入正在规划建设的国家城市群名单加快八块新城区开发建设

成纪新城年内初具规模。

颖川新城、东柯新城文化旅游项目实现重点突破。

秦州新城基础设施项目得到有效实施。

其他新城区建设都有新的进展。加强城区基础设施建设。

完成成纪大道绿化亮化景观工程、商贸城路网、藉河双桥大桥、藉河罗峪河口大桥等项目。

积极推进“海绵城市”建设。

在新区开发中探索建设“地下综合管廊”。加快实施棚户区改造项目。

加大城中村改造力度。

促进城市重点片区开发建设。加强历史文化名城保护和城区绿化美化。

加快建设藉河风情线一期延伸项目。

启动实施藉河风情线二期、人民公园改造、天水名城博物馆等项目。重视加强城市管理。

推进“智慧城市”试点工作。

加快“三城联创”步伐。

依法从严查处乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、占道经营、违法建设等行为。

有效解决城区交通堵、停车难、秩序乱、环境差等“城市病”。

打好战略性新兴产业培育攻坚战

加大对重点行业和。

21。

户省市级骨干企业扶持力度。

全力打造六大百亿元产业集群。积极推进开发区扩区增容。

10。

全力办好首届“麦积山论坛”

积极承接绿色可持续产业化项目。加快创建全国质量强市示范城市。

重视加强标准化工作。

设立标准创新贡献奖。

年内创建省级以上企业技术中心。

1

家、省级技术创新示范企业。

2

家

甘肃名牌产品。

8

个

中国驰名商标。

2

件。

深入推进精准脱贫

规范建档立卡工作。

完善精准扶贫大数据平台。

加强扶贫互助协会规范化建设。

全力抓好产业培育、安全饮水、自然村通动力电、易地搬迁、危房改造等重点工作。

力争财政专项扶贫资金突破。

5

亿元。

整合扶贫资金。

120。

亿元。

开展扶贫培训。

3

万人次。

实施整村推进项目。

140。

个以上。

年内减贫。

16。

万人。

力争两个县区实现整体脱贫。落实科技增粮措施。

确保正常年景粮食总产达到。

120。

万吨以上。新建特色林果基地。

25。

万亩。

新增优质蔬菜。

5.6。

万亩。

新建标准化规模养殖场。

100。

个

有组织输转劳动力。

70。

万人。

果品、蔬菜、畜牧三大产业产值分别达到。

90。

亿元、

68。

亿元和。

70。

亿元。

劳务收入达到。

120。

亿元。完成造林。

20。

万亩。

修建堤防。

60。

公里。

兴修梯田。

15。

万亩。

治理水土流失面积。

300。

平方公里。

实施电子商务进农村综合示范项目

完成天水众创空间暨电子商务中心建设。

积极争创国家级电子商务示范基地。规划建设天水国际“陆港”

建成公用型保税仓库和出口监管仓库。

力争外贸进出口总额达到。

25。

亿元以上。加快商贸物流设施建设。

推进天水商贸城等项目。

完成肉类蔬菜流通追溯体系项目一期工程。编制完成《麦积山风景名胜区总体规划》。

改革麦积山大景区管理体制。

力争全年旅游接待人数、综合收入分别增长。

27.5%。

28.2%。

精心筹办公祭伏羲大典暨第。

27。

届伏羲文化旅游节。

办好第。

37。

深化经贸、文化、旅游等领域合作。加大非公经济扶持力度。

非公经济增加值增长。

11%。

以上。

重视发展教育事业

实施“全面改薄”项目。

1080。

个

建设校舍。

40.5。

万平方米。

完成市一中麦积校区建设。

加快实施市三中迁建项目。

新建扩建市逸夫中学、市五中、市七中、麦积区润天学校、秦州区玉泉中学。

5

所初中教学楼和秦州区山水嘉园小学、麦积区区府路小学。

2

所小学。

改建新建城区。

10。

所幼儿园。实施行政村幼儿园建设项目。

343。

个

实现。

1500。

人以上有实际需求的行政村学前教育全覆盖。推进创业创新平台建设。

争取国列、省列科技项目。

40。

项以上。重视文化体育基础设施建设。

加快建设市体育中心。

建成乡村舞台。

529。

个、历史再现博物馆。

50。

个

新建改建旅游厕所。

90。

个

全力承办好全省第三届中学生运动会及各项体育赛事活动。积极推进县级公立医院综合改革。

完成市中心血站、市妇幼保健院搬迁项目。

不断改善医疗卫生条件。坚持计划生育基本国策。

实施“全面二孩”政策。

积极推进就业创业

年内新增城镇就业。

5.6。

万人。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。落实不动产登记政策。

遂川县政府工作报告全文完整篇十四

2015。

年

2

月

5

人民代表大会第五次会议上。

市长杨宜新。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2014。

年主要工作回顾。

过去一年，在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，稳增长、调结构、抓改革、惠民生，较好完成了市十七届人大四次会议确定的年度任务。

(

一

)

经济规模质量实现同步提升。

科学应对复杂形势，积极克服下行压力，巩固了“稳”的基础，保持了“进”的态势，实现了“好”的突破。主要经济指标平稳较快增长。实现地区生产总值

2596.1。

亿元，增长。

10%。

高于全省。

1.3。

个百分点；公共财政预算收入。

171.3。

亿元，增长。

14.2%。

高于全省。

4

个百分点；全社会固定资产投资。

1961.3。

亿元，增长。

16.3%。

居全省第一；完成进出口总额。

35.1。

亿美元；城镇居民人均可支配收入。

27180。

元、农民人均纯收入。

12135。

元，分别增长。

9.5%。

和

11.6%。

经济结构更趋合理三次产业比例调整为。

11.1。

∶

51.6。

∶

37.3。

三产占比提高。

1.3。

个百分点；公共财政预算收入占。

gdp。

税收占公共财政预算收入主体四税占税收的比重，分别达到。

6.6%。

81.3%。

和

54.4%。

20。

173.7。

亿斤，连续三年荣获“全国粮食生产先进单位”称号；新增蔬菜面积。

18。

万亩，发展食用菌。

520。

万平方米，新建、提升标准化养殖场。

294。

家；新培育农民合作社。

1663。

家、家庭农场。

438。

家；综合机械化率达到。

91.2%。

居全省首位；农村改革不断深化。

85%。

的村完成土地承包经营权确权颁证；新增土地流转面积。

69.2。

万亩，被确定为国家级现代农业示范区。工业运行稳中向好。规模以上工业企业达。

3444。

家，居全省第。

4

位，实现增加值。

1708.6。

亿元、利税。

958.1。

亿元，分别增长。

14%。

和

10%。

；实施重点技改项目。

338。

个，完成投资。

336。

亿元，企业装备水平和发展动力明显提升。服务业全面提速。全市实现社会消费品零售总额。

1116.8。

亿元，增长。

12.8%。

；济铁物流园、银座财富中心、中关村产业园等一批高端项目加快建设，泉城欧乐堡梦幻世界、黄河故道温泉度假村、四女寺风景区、冀鲁边区革命纪念园等文化旅游景区开放运营，第三产业发展进入载体建设和业态创新的新阶段。

(

二

)

十大产业集群培植取得重大进展。

坚持一手抓存量优化、一手抓增量扩张，大力实施科技金融产业融合创新，积极推动要素驱动向创新驱动转变，努力打造德州产业升级版。产业招商成效明显。深入推进“一区一圈一带”战略，积极融入京津冀协同发展规划，先后举办了首都经济圈投资洽谈会、第四届太博会暨首都企业家德州论坛等系列招商推介活动，积极对接央企强企和全国工商联执委企业，全市新注册项目

530。

个，新开工。

460。

个，新投产。

330。

个，亿元以上项目到位资金。

590。

亿元，张江高科示范园、中欧产业园等项目签约，威讯半导体、天津农垦示范园、祥辉铜业等重大招商项目建设进展迅速，安凯车桥、迈宝赫等重点财源项目竣工投产。

106。

个市级重点项目完成投资。

472。

亿元，占年度计划的。

102%。

企业培植实现突破华鲁恒升、永锋钢铁、恒源石化、星光集团。

4

家企业主营业务收入过。

100。

亿元，通裕重工、中大贝莱特、谷神生物、景津集团等。

15。

家企业过。

50。

亿元，

55。

家科技型成长企业单体平均增长。

21.3%。

民营经济加快发展，工商登记制度改革激发市场活力，实有市场主体总量达到。

23.9。

万户，同比增长。

17.1%。

载体建设加快推进。

47。

个工业产业基地主营业务收入占全市比重达到。

48.1%。

生态科技城总体规划、基础设施建设基本完成德州高新区晋升国家级通过科技部审核。

7

个科技创新创业园、

5

138。

项；新增省级以上科技创新平台。

23。

个、高新技术企业。

31。

家，承担国家、省重大科技项目。

74。

项，实施科技成果转化项目。

286。

项，高新技术产业产值占比提高。

1.4。

个百分点；资本交易大会影响力不断扩大，引进和新设立金融机构。

57。

家，市内银行新增信贷投放。

243.6。

亿元，直接融资。

258。

亿元；设立。

5

亿元的市级股权投资引导基金，政府扶持产业发展方式实现了重大转变；

52。

家企业完成股改，

6

家企业在“新三板”挂牌；不良贷款率下降至。

2.55%。

政府综合金融服务机构实现县域全覆盖。

(

三

)

城乡建设迈出坚实步伐。

在政策环境发生重大变化的情况下，积极创新工作思路，拓宽融资渠道，确保既定建设项目平稳有序推进。全市城镇化率达到

49.5%。

提高。

1.8。

1752。

平方公里，扩大。

3

倍以上；全年实施。

6

大类。

66。

个城建项目，完成投资。

159。

亿元；大外环、“两河四岸”滨河路全线贯通，新建改造道路。

23。

条，袁桥、项目东区南部和北部。

3

308。

项，完成投资。

109。

亿元；

15。

个省、市示范镇建成和在建项目。

174。

个，完成投资。

13.5。

亿元。生态文明乡村建设和“两区同建”稳步推进。新建续建新型农村社区。

216。

个、农村产业园区。

150。

个，建设垃圾转运站。

152。

1480。

公里；开工建设。

6

座平原水库，完工。

4

座，新增库容。

3236。

35%。

黄河故道森林公园和徒骇河、黄河水乡、九龙口。

3

处湿地公园成功晋升国家级；深入开展环境污染治理，建成。

453。

18。

家重点企业限期治理，淘汰黄标车及老旧车。

29447。

辆、落后生产线。

25。

条、设备。

803。

台

(

套

)

顺利完成节能减排年度任务。

(

四

)

民生保障再上新水平。

坚持问题导向，突出民生优先，保基本、兜底线、促均衡、办实事，一批民生问题得到有效解决。全年重点民生领域财政支出

171。

亿元，占财政总支出的比重达到。

62%。

年初确定的民生实事全部完成全市开工建设中小学。

84。

所，新建、改造幼儿园。

289。

所，补充教师。

1503。

7

万人，农村劳动力转移就业。

8.6。

75。

元，企业退休人员月均增加养老金。

245。

元、实现“十连涨”，工伤、失业保险待遇明显增长；

4

处县级社会福利中心投入使用，新建城市社区日间照料中心。

38。

个，新增养老床位。

6324。

张。城市低保标准由每人每月。

300。

至

320。

元提高到。

360。

至

380。

元，农村低保标准由每人每年。

2000。

元提高到。

2400。

元，五保集中供养、分散供养标准分别由每人每年。

3500。

元、

2400。

元提高到。

4000。

元、

3000。

元；开工安居工程。

27834。

套，基本建成。

19200。

套。群众性文体活动丰富多彩，优化提升农村文化大院。

700。

家，建成村居文体小广场。

4038。

个，投资。

1100。

万元为。

926。

个乡村安装了健身设施；市县乡村四级文化场馆和设施实现免费开放，大剧院演出效果良好，文化精品创作和竞技体育比赛取得好成绩；文化遗产保护实现新突破，大运河成功申遗，德州扒鸡制作工艺和黑陶烧制技艺列入国家级非物质文化遗产名录，顺利通过国家二类城市语言文字评估。立体化社会治安防控体系不断健全，科技强警成效凸显，重大安保运行规范有序，反恐维稳、矛盾纠纷调处机制进一步完善，社会保持和谐稳定。食品药品监管有力，安全生产形势平稳，未发生较大及以上安全事故。双拥共建、国防动员、人民防空、民族宗教、老龄助残、妇女儿童等社会事业成效明显，防震减灾、应急管理、司法仲裁、外事侨务、对台事务、口岸打私、档案、史志、气象等工作取得新进展。

(

五

)

政府运行更加规范高效。

紧紧围绕为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，有效整治解决了一批“四风”问题和群众反映强烈的热点问题，健全完善了优化营商环境、联系服务群众、改进文风会风等

45。

816。

件，办结率。

100%。

建立政府法律顾问制度，聘任。

10。

164。

项，压减审批环节。

327。

145。

万件，增长。

22%。

；公共资源交易成交额突破。

200。

亿元，增长。

30%。

每季度集中研究“。

12345。

”市民热线反映的热点难点问题，全年受理有效诉求。

64.8。

万件，热线服务满意率。

98%。

回访满意率。

88%。

涉及部门职能交叉的。

17。

35.3%。

公务接待下降。

47.2%。

加强政府性债务管理，有效防范和化解了潜在财政风险严格落实党风廉政建设责任制，深入实施廉政效能管理工程，强化经济责任审计，加大案件查处力度，政府廉政建设取得新成效。

各位代表，一年来的发展实践告诉我们：推进科学跨越发展，必须准确把握形势，构筑战略优势。注重战略谋划，积极对上争取列入京津冀协同发展规划和国家新型城镇化、现代农业示范区、农村土地管理制度改革、土地增减挂钩试点等一批事关德州长远发展的全局性事项，拓宽了大开放、大合作、大发展的空间。推进科学跨越发展，必须加快转调创步伐，实施创新驱动。找准做大德州实体经济的新路径，深入研究实施建基地、搭平台、引人才、设基金等新举措，打通科技金融产业融合发展的新通道。推进科学跨越发展，必须坚持问题导向，持续改善民生。着力解决总量不足、布局不均两大矛盾，兼顾需要与可能，注重均衡，分步实施，多元投入，增加供给，兜住底线，真正提升群众幸福感、满意度。推进科学跨越发展，必须大力简政放权，优化营商环境。突出权力清单式管理，突出讲规矩重程序，突出提效率转作风，激发全社会创新创业活力。

2015。

年总体安排和重点工作。

20。

周年。德州的发展，既面临严峻挑战，更面临难得机遇，必须以战略的眼光洞察形势，以创新的思维谋划工作，以务实的举措推进落实。

新形势新挑战，需要我们认清差距、加压奋进。当前，我市实体经济发展不足、产业层次较低、部分企业经营困难的阶段性矛盾仍然突出；城乡发展不均衡，城镇功能不健全，承载力、辐射力不强；教育、医疗等公共服务资源与群众需求还有差距；政府服务效能、工作执行力、担当意识更需大幅提升。我们要强化底线思维，变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中取得更大突破。

新常态新作为，需要我们高点定位、转型发展。经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。中央确定了“稳中求进”的总基调，更加注重质量效益、结构调整、改革创新、风险防控、民生保障。我市处在新型工业化、城镇化加速推进的关键时期，面临着宏观政策趋紧、资源环境制约的双重难题，做大经济总量、加快转型发展的双重考验。我们既要积极适应新常态，又要立足德州实际，努力做到调整不减速、量增质更优，促进经济持续平稳健康发展。

新时期新优势，需要我们抢抓机遇、乘势而上。京津冀协同发展规划初步定位我市为“四基地一功能区”，带来新的政策红利。

43。

项国家和省级试点赋予我们先行先试的巨大优势。同时，近年来大开放、大建设积蓄的势能加速释放，科技金融产业融合创新催生新的增长点，陵县撤县设区拓展了城市空间，一批重大项目提升了发展后劲，经济运行在较快增长区间的基础依然牢固，完全有条件、有能力把良好势头保持下去。

根据上级要求和市委决策部署，综合分析各方面因素，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是对山东工作的重要批示精神为指导，继续坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，主动适应经济发展新常态，突出扩量提质增效并举，着力转变工作指导方式，坚持改革攻坚、创新驱动、区域合作、依法行政，加快推进产业集群化、新型城镇化、农业现代化、民生均等化，努力完成“十二五”规划目标，在科学跨越发展、建设幸福德州进程中干在实处、走在前列。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

公共财政预算收入增长。

11%。

固定资产投资增长。

16%。

社会消费品零售总额增长。

12%。

外贸进出口增长。

5%。

实际利用外资平稳增长城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

10%。

11%。

城镇化率达到。

51%。

城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内，居民消费价格涨幅控制在。

3%。

左右，人口自然增长率控制在。

10.4。

‰以内，节能减排指标确保完成省下达任务。

实现今年总目标，重点抓好以下六方面工作：

(

一

)

突出科技金融产业融合创新，加快提升产业实力。

围绕打造京津冀产业转移承接基地和科技创新成果转化基地，集聚要素资源，突破关键领域，培植壮大十大产业集群，把德州发展根基建立在坚实的实体经济之上。

350。

个，总投资。

410。

60。

家骨干企业和。

55。

家科技型成长企业站在市场前沿，细化项目评估论证，整合各类资金，用好扶持政策，解决好“怎么推动技改”的问题。

2

—

3

年时间，培植出。

3

—

5

家销售收入过。

200。

亿的大企业集团。壮大一批行业龙头企业，开展对标提升行动，找准发展定位和赶超目标，谋划支撑项目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲珑、保龄宝、金麒麟等企业，增强行业话语权。做强一批高精尖优势企业，围绕新材料、新能源、电子信息、交通装备、民用航空、医药医疗等重点领域，推进威讯半导体、德法尔电子、信立泰药业等高新技术企业加速扩张，尽快把技术优势变为规模效益优势。提升一批中小微企业，认真落实促进民营经济发展的政策措施，积极培育市场主体，开展中小微企业“政保贷”，鼓励大众创业、万众创新，实施回乡创业工程，推动个体工商户向小微企业发展，小微企业向规模企业提升。

600。

400。

亿元。

抓载体、促集聚。把县域经济作为主要板块，启动实施新一轮县域经济提升计划，力争通过。

3

—

5

年的努力，各县。

(

市、区。

)

公共财政预算收入在。

2011。

47。

(

德州。

)

功能园区载体优势，积极申建德州综合保税区，推动外经贸转型升级。大力实施企业“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在境外投资创业、建设生产基地、合作开发等方面实现新的突破。

抓业态、强功能。在抓好传统业态升级的同时，大力拓展新经济业态，培育新商业模式，提升拉动实体经济的能力。发挥新能源产业基础优势，加速提升档次、塑造品牌、扩张规模，尽快形成具有区域竞争力和影响力的产业集群侯卫东官场笔记。抓住加快发展体育产业上升为国家战略的机遇，以宁津、乐陵、庆云为核心板块，壮大体育产业，促进体育消费。鼓励发展楼宇经济，集聚金融、保险等新兴服务业。围绕建设区域性商贸中心，支持大型商贸企业做大做强，培育大型物流企业，增强城市商业服务功能，打造全国性流通节点城市。大力发展网络交易市场和电子商务，实施“六进”工程，落实“十百千万”计划，引进知名龙头企业，发展淘宝特色产业村，使网络经济成为新的增长点。

(

技术。

)

中心、院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室建设，力争高新技术产业产值占比达到。

30%。

100。

家，新增上市挂牌企业。

10。

家，力争全年市内银行新增信贷投放。

260。

亿元，直接融资。

300。

100。

万平方米科技企业孵化器，引进培育。

100。

个研发创新团队，形成创新人才集聚高地。

(

二

)

突出城乡统筹，加快推进新型城镇化。

以四级城镇体系建设为抓手，积极构建城乡协调、分工合理、功能互补的城镇格局。

以行政区划调整促进中心城区融合发展。围绕区域性中心城市建设，加快修编城市总体规划，合理布局老城、新区、生态科技城和陵城区，推动一体化、差异化发展。编制完成中心城区重点区域设计方案，完善控制性详细规划和专项规划，科学规划城市“三区四线”。加快疏解老城功能，增强新区吸纳承载能力，搞好城市设计研究和品牌形象策划，精心打造特色街区、重点路段、关键部位。加快生态科技城建设，坚持产城融合，规划建设杨庄河科技研发带，完善教育、医疗、商贸、旅游等服务设施，提升聚产业、聚人气的能力。加快陵城区融入主城区步伐，推动产业发展高端化、城市建设特色化、民生事业同城化，打造功能完善、配套齐全、生态宜居的增长极。实施城市组团发展战略，加快推进武城、平原、宁津与中心城区融合发展，促进基础设施、产业布局、资源要素、公共服务互补对接。

153.2。

亿元，推进。

6

大类、

83。

30。

个、续建。

150。

个，新建扩建农村产业园区。

100。

个，让农民群众增收有保障、生活有改善。

g308。

g309。

s246。

s247。

s249。

s324。

道路改造，新建、改造农村公路。

900。

公里，抓好石济客运专线及高铁东站房、济齐黄河大桥建设，争取德上高速公路、德大铁路通车运营，超前谋划通用航空发展，规划实施中心城区快速公交通道，提升公交现代化水平，加快构建贯穿城乡的综合交通网络。推动供水、供热、供气等基础设施建设，重点抓好供水一体化，让城乡居民喝上同源、同质、同网的放心水，创建全国农村饮水安全和水利建管改革创新示范市。推动城乡环卫一体化，实行垃圾户集、村收、镇运、县处理。推动公共服务一体化，促进文化教育、医疗卫生、体育健身、就业创业、社会保障等服务功能均衡布局，缩小城乡差距。推动户口登记管理一体化，深化户籍制度改革，有序实现常住人口市民化。

(

三

)

突出增效富民，大力推进农业现代化。

以国家级新型城镇化和现代农业示范区“双试点”为契机，以建设京津优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地为依托，深化农村各项改革，转变农业发展方式，加快构建现代农业产业体系，走产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

500。

家、家庭农场。

150。

家；深化供销社改革，新增农村现代流通服务网点。

1000。

113。

92%。

以上。

15。

万亩、花卉苗木。

3

万亩，发展特色渔业基地。

19。

万亩，新建、提升标准化规模养殖场。

200。

96%。

以上。实施农产品品牌培育工程，力争“三品一标”产品产地认定面积占比达到。

60%。

以上。

30。

20。

万人次，农村劳动力转移就业。

8.5。

万人，提高农民农业收入和非农收入水平。开展农村土地管理制度改革试点，建立农村产权交易市场，努力增加农民财产性收益。认真落实各项支农惠农政策，盘活农村集体产权资源，做大做强集体经济，提高农民分配性收益。

(

四

)

突出宜居宜业，加快生态环境建设。

坚持减量化排放、循环化生产、资源化利用，深入实施碧水、蓝天、绿地、宁静、整洁五大工程，发展低碳产业，建设生态城市，促进绿色消费，打造京津南部生态功能区。

1500。

万株，造林。

20。

110。

万平方米。

14。

家燃煤电厂脱硝设施升级改造。完善环境空气质量生态补偿制度。淘汰黄标车及老旧车。

1.8。

万辆，加强工业废气、城市扬尘、油气回收治理，力争空气质量同比改善。

5%。

58。

个重点乡镇、社区污水处理设施正常运行。开展“环保五型企业”创建活动，巩固主要河流治污成果，着力抓好支流水质改善，实现主要河流断面水质稳定达标。加强饮用水源地保护，保障全市人民饮水安全。

加强资源节约利用。积极发展节能产业，严控主要污染物排放，严把环境准入条件，严禁新上高污染、高耗能项目，加快淘汰落后产能。抓好重点领域节能，推进新能源示范城市建设，规范太阳能和地源热泵应用管理。鼓励节能减排技术开发与推广应用，大力实施一批循环经济、清洁生产和节能降耗示范工程。支持平原县创建全国循环经济示范县。开展土地节约集约利用试点工作，完善市场配置机制，加强土地批后监管，加大闲置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(

五

)

突出民生优先，不断深化幸福德州建设。

按照增加供给、守住底线、优化布局、科学管理、提高水平的要求，强化问题导向，持续加大投入，认真实施好年度民生实事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性发展中建设幸福德州。集中力量组织实施“六大民生工程”：

6

万人次，新增城镇就业。

6

万人。

城乡教育提升工程。新建、改扩建中小学。

80。

所、学生食堂。

200。

处，改造薄弱学校。

100。

所，大力提升中小学校舍标准化水平。建设省级标准化幼儿园。

70。

所，新增幼儿学位。

1.2。

1200。

人。研究实施基础教育综合改革政策，大力发展民办教育，抓好校长职级制改革试点。深化职业教育创新试验改革，力争职教公共实训中心一期建成使用。强化校车、校园、餐桌安全监管，确保师生安全。

57。

个、农村幸福院。

32。

个，新建、改造养老床位。

9000。

张，争取实现城市社区全覆盖、农村社区半覆盖。鼓励社会力量兴办养老服务机构，规划建设太阳庄园银龄公馆，满足多样化养老服务需求。

8+1。

380。

至

400。

元，农村低保标准提高到每人每年不低于。

2600。

元；农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年。

4300。

元、

3300。

元。加强农村精准扶贫开发，完成。

8

万贫困人口扶贫任务。开工建设保障性住房。

16380。

套，基本建成。

8000。

套。

300。

场。开展“乡村记忆”工程，抓好文化遗产保护，加快推进运河主城区段保护开发规划修编和实施，支持黄河故道古桑树群申报世界重要农业文化遗产。大力发展文化产业，支持重点文化企业做大做强，建好文化园区、示范基地等平台。加快文化博览园等重大文化旅游创意项目招引和建设，开展等级景区和乡村旅游示范点创建工作，推动文化旅游融合发展。组织开展全民健身活动，办好全市第五届运动会。稳定适度低生育水平，促进人口均衡发展。高度重视双拥共建、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，支持人武系统规范化建设。依法保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益，认真做好民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志等工作。

社会治理提升工程。加快市信访接待中心和信访信息化建设，推进领导干部公开接访，健全完善群众诉求表达、利益协调、权益保障和重大事项维稳风险评估机制。深入推进平安德州建设，抓好“大数据警务云”试点，加快建设智能交通安全系统。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，重点抓好小案侦防等涉及群众切身利益的问题。建立社会组织监督执法体系，加强社会组织培育管理。构建“网格化”、“实名制”的安全生产责任体系，强化隐患排查整治，防止重特大事故发生。加强食品药品监管，完善农产品追溯体系，重点治理“餐桌污染”，确保群众舌尖上的安全。

(

六

)

突出改革创新，全面提升法治政府建设水平。

深入贯彻依法治市基本方略，制定法治政府建设实施规划，加快政府职能转变，创新行政管理方式，确保各项工作在法治轨道上有序有效运行。

完善制度，推进依法行政。坚持讲法治、讲程序，注重用法治思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务。严格执行重大决策程序规定，完善政府法律顾问制度，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进食品药品、工商、质监、农业、环保等领域综合执法，探索在县级设立统一的综合执法机构。健全执法行为法制监督体制机制，积极推动省行政执法监督试点工作礼拜五秘书网。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督。健全人大、政协建议提案办理机制，主动服务人大和政协组织的视察、检查及调研活动，充分发挥代表、委员对政府工作的督导促进作用。多渠道听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。深化政务信息公开，加大电子政务建设力度，方便群众了解政府决策、监督政府工作。

简政放权，优化营商环境。严格落实行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单，探索制定市场准入负面清单，编制权力运行流程图。继续压减行政审批事项，大幅削减隐性附着在审批中的前置条件和服务事项。全面实施流程再造，减少环节，压缩时限，降低收费。强化中介机构规范管理，实现与挂靠行政事业单位脱钩，加大政府向社会购买服务力度。加快事业单位分类改革，基本完成经营类事业单位转企改制任务。提升政务服务中心功能，深化“两集中、两到位”，实行“一窗受理、分散审核、同步审批、限时办结”模式。探索建立区域性技术评价机制，试点功能园区建设项目、成方连片出让土地区域化评估评审，促进投资创业便利化。

12345。

”市民热线综合平台功能，提高问题解决率和群众满意率。广泛开展社情民意调查，增加老百姓的话语权和评判权。围绕重大发展问题，加强调查研究，搞好战略谋划，突出改革创新和重点项目引领，高起点、高标准编制“十三五”规划。健全目标责任清晰、监督考核有力的工作执行体系，实施重大事项、重点项目清单式管理，强化过程控制、社会监督，定期向全社会亮进度、晒问题，确保“实”字当头、“干”字为先。

敬畏法纪，恪守廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件，不断完善惩治和预防腐败体系。健全行政权力监督制约机制，突出国有资产、政府采购、公共资源、公共工程等重点领域，整合公共资源交易服务职能，强化内部流程控制，加强行政监察、审计监督，做到行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。深入推进财税体制改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度，严格预算硬约束，加强预算绩效管理，市县两级政府及所有使用财政资金的部门均公开预决算。按照严控增量、消化存量的原则，规范政府债务管理，切实防范化解财政金融风险。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费，全面落实公务接待、办公用房、公共机构节能等制度，完成公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增，以为民务实清廉的优良作风取信于民、保障发展、维护稳定。

各位代表。

遂川县政府工作报告全文完整篇十五

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

本届区人民政府任期五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，深入实施“四区”战略，有效应对国际金融危机的冲击和影响，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了区十五届人大历次会议确定的目标任务，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划开局良好。

经济实力跃上新台阶。

2011年预计实现生产总值478亿元，比2006年增长2倍，年均增长24.8%；财政收入113亿元，其中区级一般预算收入33亿元，均比2006年增长1.8倍，年均增长23%；农村居民人均可支配收入14210元，比2006年纯增5546元，年均增长10.4%；全社会固定资产投资五年累计1182亿元，年均增长51.4%；内资到位五年累计660亿元，年均增长38.3%；外资到位五年累计24.4亿美元，年均增长29%；出口创汇31亿美元，比2006年增长51%，总量居全市区县首位。全面完成节能减排指标。

开发开放达到新水平。

深入实施项目带动战略，加快园区载体建设，强力推进招商引资，形成了“三个一批”的良性循环，壮大了经济总量，积蓄了发展后劲。引进联东金达产业园、雷沃重工、山河装备、南车等亿元以上大项目153个，总投资规模1083亿元。列入市和区县89个重大项目全部开工，其中54个项目全部或部分竣工投产。经济技术开发区整体功能不断提升，进入全国最具竞争力开发区和全国新能源开发区百强行列。规划建设了风电产业园、医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园3个市级示范园区，完成了13.5平方公里起步区基础设施建设，有效拓展了发展空间，成为大项目好项目的重要载体，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的高端项目相继落户。楼宇经济快速发展，实施了70万平方米商务楼宇新建改造工程，建成天辰大厦、中储大厦等一批总部项目，纳税亿元以上楼宇达到2座，在集约利用资源、提升发展内涵上发挥了重要作用。

结构调整取得新进展。

坚持扩大增量与优化存量并举，加快产业结构优化升级，高端高质高新化的现代产业体系正在形成。工业规模效益全面提升，建设投资千万元以上新项目607个、技改项目304个，年销售收入超亿元企业达到180家，高端装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业加速聚集。工业增加值预计突破300亿元，比2006年增长1.8倍，年均增长23.2%。实施促进科技型中小企业发展扶持政策和“三个一”帮扶责任制，认定科技型中小企业1300家，培育科技“小巨人”企业166家，长荣股份成功上市，新增专利申报7879件，自主创新能力持续增强。新创市级以上名牌产品53个，累计达到69个；新创驰著名商标75件，累计达到118件，居全市区县首位，被评为全国实施商标战略示范区。两次通过全国县(市)科技进步考核。把服务业大发展作为战略重点，五年引进亿元服务业项目67个，总投资500亿元以上。王朝酒堡、新都汇广场、瑞景商业中心等一批大项目投入运营，为现代服务业发展提供了有力支撑。服务业增加值预计达到147亿元，比2006年增长2.3倍，年均增长27.4%，占全区生产总值的比重提高4个百分点。民营经济发展势头强劲，在经济发展中发挥了重要作用。农业“一区九园”建设快速推进，设施农业达到2.5万亩，农业龙头企业和农民专业合作社发展到91家，农业产业化、组织化程度不断提高。

城市化建设迈出新步伐。

把城市化作为城乡统筹发展的龙头，城市规划建设管理水平不断提升。编制了北辰空间发展战略规划和综合交通体系规划，确立了“天津北部公共服务中心、高新技术产业基地、现代商贸物流基地、生态宜居城区”的城市定位和“一心一城三片区”的空间布局结构，规划引领作用不断增强。以城中村改造和示范小城镇建设为抓手，累计完成29个村拆迁改造，建成和在建还迁房450万平方米，3万余户农民喜迁新居。城市基础设施进一步完善。完成地铁3号线等轨道交通、京津路等4条快速路、滨保等3条高速公路和北辰道、天重道、津永新线等一批道路建设；启动了地铁5号线、志成道延长线征地拆迁；区投资15亿元建设的北辰西道全线贯通、九园公路主体竣工，综合交通网络正在形成。新建和改扩建变电站19座，完成供热管网“一户一环”改造98万平方米，供水、燃气、通信等配套设施日益完善。

环境面貌发生新变化。

以中心城区、路网河道、产业园区为重点，实施大绿工程，新增造林面积2.7万亩，全区林木覆盖率达到22.5%建成京津路、铁东路、辰昌路、北辰道等一批绿化景观精品，新增城市绿地368万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.5%完成了郎园引河、丰产河、外环河等河道截污清淤治理，实现水清、岸绿、景美建设了2个国家级生态镇，建成2座污水处理厂和22座垃圾转运站连续四年奋战900天，进行大规模市容环境综合整治，主次干道清整、广告牌匾治理、建筑立面整修、夜景灯光建设等取得显著成效，营造了清新靓丽的市容环境坚持建管并重，建成了数字化城市管理平台，组建了镇街综合执法队，形成了城市管理长效机制

民计民生实现新改善。

把改善民计民生摆在突出位置，连续实施民心工程，着力增加群众收入，改善群众生活条件，集中解决了环境、供热、医疗、子女入园入学等一批关系群众切身利益的问题完善了就业和社会保障体系实施了农民素质提高工程，新增就业7万余人实行农民参加城乡居民养老保险扶持政策，提高了低保、困难救助、养老补贴标准，养老保险覆盖面达到80%，医疗保险实现全覆盖残疾人服务体系不断完善，被评为全国残疾人工作先进区社会事业全面进步建成区教育中心和普育学校等9所学校，新建改扩建幼儿园33所，率先实施教育系统干部人事制度改革和义务教育现代化达标建设，教育教学质量显著提升，47中跻身北大“校长实名推荐制”学校，我区获得全国义务教育均衡发展先进区等多个国家级荣誉医疗卫生服务体系进一步完善，建成77个标准化社区卫生服务站，新建北辰医院住院楼和瑞景街卫生服务中心巩固低生育水平，被评为全国人口计划生育综合改革示范区群众文化生活日益丰富，文化品牌活动长效机制被评为全国首批公共文化服务体系示范项目，我区创作的歌曲和小品获得全国“群星奖”，9个项目入选国家和市非物质文化遗产名录，被命名为中国民间文化艺术之乡区图书馆晋升为国家一级图书馆，区文化馆被评为全国服务农村、服务基层先进集体，农家书屋和农村数字电影放映实现全覆盖群众性体育活动广泛开展，在市级以上体育比赛中连获佳绩区档案馆晋升为国家一级档案馆，被评为全国新农村档案工作示范区“双拥”共建活动扎实有效，国防教育和国防后备力量建设进一步加强我区被评为全国红十字社区服务示范区民族宗教、妇女儿童、老龄等各项工作都取得新的成绩

社会和谐呈现新局面。

严格落实维稳责任制，坚持领导包案、稳定评估等信访工作机制，健全“四位一体、三调联动”大调解体系，加强矛盾排查调处，全区信访量逐年下降。推进“平安北辰”建设，连续四年被评为市社会治安综合治理优秀达标区。完成应急体系建设，应急处置能力显著提升。认真抓好交通、消防和安全生产监管，被评为全国安全生产监督监察和宣传教育先进单位。加强社区组织和设施建设，增强管理服务功能。强化食品药品监管，建立了三级食品安全监管网络，保障了群众健康安全。

政府自身建设得到新加强。

围绕服务型政府建设，加快政府职能转变，推进公共管理和服务创新，行政能力有了新的提升完成新一轮机构改革，进一步理顺行政管理体制机制建立了区金融服务办公室，整合规范了融资平台，探索了土地一级整理、bt等市场化融资新模式，扩大了投融资规模着力优化行政服务环境，连续三年开展“上水平”活动，一批制约企业发展的难题得到有效解决建立了八部门并联审批、大项目绿色通道等机制，行政服务水平进一步提高坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、意见和政协委员提案得到及时办复“五五”普法圆满完成，我区被命名为首批全国法治创建先进单位和全国“五五”普法先进区扎实推进反腐倡廉工作，加强财政资金、工程建设等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，在全市率先开展了村集体财务和村干部经济责任审计，营造了规范行权、廉洁用权的良好氛围

各位代表！过去五年，全区发展成果来之不易，这得益于区委的正确领导，使我们始终保持正确的工作方向；得益于历届班子付出的艰苦努力，为又好又快发展打下了坚实基础；得益于区人大、区政协的监督支持，促进我们工作不断改进提高；得益于全区广大干部群众和驻区部队、驻区单位的团结奋斗，形成了干事创业的强大合力。在此，我代表区人民政府，向为北辰发展作出积极贡献的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的各位人大代表、政协委员，向关心支持北辰发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和问题：一是总体经济实力还不够强，规模不大，效益不高，镇村经济不大不强，产业结构不尽合理；二是城市化进程还不够快，规划体系还不尽完善，城中村和示范小城镇建设亟待提速；三是城市管理的长效机制还不健全，管理工作还不到位，环境面貌、功能形象需要进一步提升；四是各项社会事业发展与群众期望还有一定差距；五是社会管理面临许多新情况，在社区建设、矛盾调处等方面有待加强；六是政府自身建设仍有欠缺，在创新体制机制、改进工作作风、提高行政效能等方面需要进一步强化。对于上述问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

二、今后五年发展思路和目标任务。

区第十次党代会确立了“建设天津北部中心”的目标任务。今后五年，是我们全面完成“十二五”规划、推动经济社会跨越发展的重要时期，是进一步打好基础、加快建设天津北部中心的关键时期。滨海新区加速开发开放，全市三个层面协调联动发展，特别是中心城区外扩，北部新区列入全市发展战略，为我们借势发展提供了重大历史机遇。经过多年的艰苦努力，我们在载体建设与发展环境等方面创造了良好条件，具备了快速度、高水平、超常规发展的基础与能力。建设天津北部中心，就是要把北辰打造成为天津北部的经济中心、文化中心和公共服务中心，打造成为天津北部最具实力和竞争力、最具潜力和活力的地区，打造成为天津北部具有现代大都市气息、体现天津形象和水平的标志性地区，这是北辰的大势所趋、优势所在、民心所向和必然选择。但我们也清醒地看到，宏观形势复杂多变、资源环境压力增大、区域竞争更趋激烈，前进中还面临许多困难和严峻挑战。我们一定要强化危机意识、拼抢意识、争先意识，以强烈的责任感和使命感，以一刻也不耽误的精神，抢占先机、扎实苦干、勇往直前、争创一流，不断开创跨越发展的新局面。

今后五年，区人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和市委的各项决策部署，全面贯彻落实区第十次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，坚定不移地走城市化发展道路，着力推进开发开放、着力统筹城乡发展、着力加强文化建设、着力改善民计民生、着力加强社会管理，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，跨越发展，为把北辰建设成为综合实力雄厚、城市功能完备、都市特色鲜明、和谐文明开放的天津北部中心而努力奋斗。

主要奋斗目标是：到2016年，全区生产总值达到1200亿元，年均增长20%以上；财政收入300亿元，年均增长22%以上，其中区级一般预算收入90亿元以上，力争突破100亿元；农村居民人均可支配收入2.3万元，年均增长10%以上；固定资产投资累计达到3600亿元；内资到位累计达到2000亿元；外资到位累计达到40亿美元。四项主要污染物排放总量控制在2010年水平；单位gdp能耗累计降低18%以上。主要经济指标位居全市区县前列，城市化水平明显提高，民计民生显著改善，各项社会事业保持和达到全国先进水平。

一是加快产业结构优化升级，推动经济上规模提质量增效益。

把加快经济发展作为建设天津北部中心的首要任务和物质基础，加快转变经济发展方式，着力培育经济增长新动力，构筑高端高质高新化产业体系。加快工业布局调整，加大技改开发力度，完善产业链条，壮大产业集群，形成大企业、大集团领军优势，建设高新技术产业基地。发挥经济技术开发区“主发动机”作用，主要经济指标年均增长23%以上。完成示范园区现有规划区建设和招商，主要经济指标每年翻一番。发展壮大科技型中小企业，培育一批自主品牌。科技型中小企业达到3000家，“小巨人”企业突破300家，成为创新驱动、内生增长的重要动力。依托中心城区、产业园区和示范小城镇建设，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业与新兴服务业并举，重点发展现代物流、服务外包、商贸流通、休闲旅游等产业，规划建设一批大型商场、星级酒店等高档商业商务设施，全面提高服务业发展质量和水平。大力发展楼宇经济，重点打造高档商务、钢铁物流、服务外包等10个楼宇经济聚集区，亿元楼宇发展到10座以上。服务业增加值占全区gdp比重提高到40%以上。坚持都市型农业发展方向，以种畜种苗业为重点，大力发展设施农业和休闲观光农业，建成市级都市型现代农业示范区和一批现代农业示范园。龙头企业和农民专业合作社发展到120家，促进农业不断增效、农民持续增收。加强体制机制创新，积极探索鼓励镇村发展的政策措施，加大对相对薄弱镇村扶持力度，建设一批经济强镇强村。到2016年，9个镇财政收入力争全部超过10亿元，其中5个镇超过20亿元；力争有10个村年集体收入突破1亿元。

二是加快城市化进程，提升城市化水平。

把城市化作为建设天津北部中心的重要标志和关键所在，优化整体布局，完善城市功能，着力构建以中心城区为核心、城镇组团为支撑的城市发展新格局牢固树立“规划先行”理念，建立覆盖全区的规划体系，充分发挥规划引领、保障和促进发展的作用抓住天津中心城区外扩的重大机遇，加快天津北部新区开发建设，努力打造北辰中心城区核心区完善基础配套设施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十横十三纵”路网骨架着力打造京津路黄金走廊和龙门道商业商务主轴线抓好重点片区开发，规划建设新的行政中心、文化体育中心、商业商务中心，使中心城区核心区初具规模全面提升教育、医疗、商业、住宿、餐饮、娱乐等设施功能用两年时间完成城中村改造，全面提升中心城区形象和品位坚持城乡统筹、一体发展，三年内完成环外示范小城镇还迁项目建设，打造大双、双青、西堤头三大组团，建成配套完善的居住社区1000万平方米以上，使9万余户村民迁入新居全区城市化率达到90%以上

三是加快环境建设，增创发展新优势。

把提升环境水平作为建设天津北部中心的必要条件，着力建设生态特色鲜明、务实诚信高效、充满发展活力的综合环境以创建国家生态区为目标，深入推进大绿工程依托永定新河、新引河和永金、大兴水库，规划建设62平方公里的北郊生态公园，打造天津绿色生态亮点建设一批城市公园、生态绿廊和绿色社区，新增、提升城市绿地600万平方米以上，城市绿化覆盖率达到45%，全区林木覆盖率达到25%实施“清水工程”，完成全区主干河道治理，形成水绿相融的景观水系新建2座污水处理厂，完善配套管网建设，城镇污水集中处理率达到100%，建成区生活垃圾无害化处理率达到100%加强行政服务环境建设，认真落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的服务理念，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风加强服务效能考核监督，实行“无为问责”制度，对不作为、乱作为、慢作为的干部进行责任追究努力把我区建设成为服务高地、投资旺地、发展福地

四是加快文化建设，推动文化大发展大繁荣。

把推进文化改革发展作为建设天津北部中心的有力支撑，努力提升文化软实力，着力建设底蕴深厚、特色鲜明、活力彰显的文化强区以建设社会主义核心价值体系为根本任务，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，统一思想意志，凝聚精神力量，形成推动跨越发展、建设天津北部中心的强大合力大力发展文化事业，完善公共文化服务体系深入实施和谐文化大舞台、电影“四进”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成国家一级文化馆、区博物馆、区新闻中心等文化设施，鼓励民间文化团体健康发展，创建全国公共文化服务体系示范区挖掘运河文化等历史文化资源，建设皇仓廒舍文化产业博览区、天穆民族文化一条街，创办文化科技园、文化创意产业园、民间文化产业园，打造一批特色鲜明、内涵丰富、影响力强的文化产业项目，推动文化产业逐步成为支柱产业

五是加快社会建设，不断改善民计民生。

把改善民计民生作为一切工作的出发点和落脚点，顺民意、厚民生、保民安，使人民群众共享发展成果。每年实施一批民心工程，有效解决好增收、教育、医疗、交通、住房、旧楼区改造等群众最关心最直接最现实的利益问题。把促进就业放在优先位置，加强就业训练基地建设，切实做好农民转移就业和城镇困难人员就业，新增就业8万人。加强社会保障体系建设，基本实现养老、医疗、低保、困难救助等各项保障全覆盖。高标准高水平发展各级各类教育，加强师资队伍建设，创建全国教育城乡一体化示范区。深化医疗卫生体制改革，加强重点学科和特色专科建设，提升区级医院和社区卫生服务功能。建成市第二儿童医院、代谢病医院、妇女儿童保健中心等一批医疗保健设施。卫生事业发展和居民健康主要指标高于全市平均水平。完善服务体系和利益导向机制，稳定低生育水平。加强体育设施建设，推动群众性体育活动深入开展。积极发展档案、红十字会、残疾人等各项事业。完善社会管理格局，创新社会管理机制。建立“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决”的大信访工作机制，完善“四位一体、三调联动”大调解工作体系，强化社会管理综合治理，促进社会和谐稳定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一届政府工作的开局之年，是推动跨越发展、建设天津北部中心的起步之年。新的起点、新的开端，抢抓机遇，才能赢得主动；乘势而上，才能再创辉煌。区人民政府要按照区第十次党代会确定的战略部署，扎实抓好开局之年各项工作，立足高起点，抢占制高点，实现高起步，再创高水平。全区经济发展的预期目标是：生产总值增长21%以上，按增长23%组织落实；财政收入和区级一般预算收入均增长23%以上，按增长25%组织落实；农村居民人均可支配收入增长10%以上；固定资产投资增长30%以上，按增长40%组织落实；内资到位增长30%以上，按增长35%组织落实；外资到位增长15%以上，按增长18%组织落实。全面落实市下达的节能减排指标。重点抓好六个方面的工作：

(一)着力培育经济增长点，增强跨越发展的实力和竞争力。

坚持以大项目好项目为核心，以载体建设为支撑，以招商引资为抓手，形成源源不断的项目增量，扩大经济规模、增强发展实力。

狠抓大项目引进建设。抓住城市大开发大建设的有利时机，以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点，面向国内外500强、大型央企、行业龙头和知名民企，着力引进大项目好项目和总部项目，全年新增超亿元项目60个以上，总投资规模超过600亿元。压实招商考核目标，设立财政专项资金，加大招商奖励力度，强化全民招商合力。积极拓展与行业协会、各地商会、招商中介机构的沟通交流，密切与大企业、大集团的联系，广泛收集项目信息，增加项目储备。加强招商队伍建设，落实竞争激励机制和重大项目攻关小组等措施，提高引资成功率。按照“投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批”的要求，落实项目绿色通道机制，采取现场办公、联合办公等方式，提高审批效率，清除制约项目落地开工的障碍，创造条件加快建设。总投资732亿元的105个市级重点项目全部开工建设，75个项目竣工投产。

做强产业园区发展平台。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，不断增强园区承载能力和综合实力。全力推进产业园区招商引资工作，谈成落地项目全部开工建设，70%以上项目竣工投产。启动三个示范园区20平方公里拓展区基础设施建设，同步推进招商，备足发展后劲。经济技术开发区实现引资200亿元以上，税收38亿元，增长30%以上。建成风电产业园600亩景观湖和5万平方米商务中心，启动五星级酒店建设，九园公路全线贯通，进一步优化环境，提升功能。医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园实现引资200亿元以上，税收2亿元，比上年翻一番。完成地热供暖、公交站点、高速入口等配套设施，建成1.5万平方米二期蓝领公寓，启动管委会大楼、商务中心和带状公园建设，树立现代产业园区形象。推进镇工业集中区提升改造和二次开发，建立与示范园区合作发展的协调联动机制，完善配套设施，提高引资标准，推进腾笼换鸟，淘汰落后产能，努力构建项目统筹摆放、资源互惠共享的发展格局。

大力发展楼宇经济。把发展楼宇经济作为调整优化经济结构、迅速壮大经济实力的重要途径，着力打造一批占地小、消耗少、环境好、效益高的“亿元楼”。完善和落实扶持楼宇经济发展的政策措施，以城区和园区为重点，以企业总部、研发中心、物流中心、结算中心等业态为主攻方向，采取新建、改造、置换、融资租赁等多种形式，推动楼宇经济集聚发展。建成潭建科技大厦、忆天泽钢铁总部大厦等商务楼宇40万平方米，加快闽双财富大厦、东鹏智谷、天物钢铁大厦等100万平方米楼宇经济聚集区建设。楼宇经济实现税收8亿元以上。

狠抓财税金融工作。坚持开源增收、应收尽收，提高生财、聚财、理财的能力和水平。进一步改进重点税源、重点税种征管措施，强化稽查，堵塞漏洞，不断扩大收入规模。强化协税护税工作，开辟多元化增收渠道。加强金融管理创新，积极拓宽融资渠道，大力发展融资租赁、小额贷款、股权投资等新兴金融服务业态，推进银企、银政合作，抓好投融资平台建设，完善“借、用、管、还”机制，营造良好金融环境。

(二)深入推进经济结构调整，提升跨越发展的层次和水平。

顺应低碳经济发展趋势，以高新技术产业和战略性新兴产业为重点，扩大增量与优化存量相结合，推动三次产业高端、集约、联动发展。

加快发展科技型中小企业。把发展科技型中小企业作为建设高新技术产业基地的突破口，强化“三个一”帮扶责任制，加大政策资金扶持力度，做大群体，做强单体，形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势。新建辰寰创研中心二期、陆路港运输总部基地、农垦科技产业园等40万平方米孵化器和加速器。加强拟上市企业扶持引导，力争2-3家企业实现上市。培育国家级企业技术中心2家，创建市级企业技术中心3家，申报专利2000项。全年新增科技型中小企业900家以上，累计达到2200家，科技“小巨人”发展到200家。充分发挥以企业为主体的各类机构引才聚才作用，积极搭建科技人才培育平台，落实好相关人才政策，全力支持各类人才创新创业。

优化提升新型工业。按照建设高新技术产业基地的要求，坚持培育新兴产业与做强现有主导产业相结合，提高工业发展质量和效益。加快工业布局调整，制定促进中心城区企业搬迁退出的政策机制，启动环内危化企业、重型工业的“转迁工程”，盘活空间、转型发展。进一步发展壮大现代装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业，促进产业链延伸和产业层次提升。积极引导骨干企业加大新技术、新产品研发投入，扩大规模，增强实力，加速培育大企业、大集团。完成投资千万元以上技改项目60个，年销售收入超亿元企业发展到200家，其中10亿元以上和百亿元企业分别达到25家和3家。新创市级名牌和著名商标各4个。工业增加值增长20%以上。

做大做强现代服务业。把发展服务业作为优化经济结构、转变发展方式的重要举措，用足用好市级服务业综合改革试点区的各项政策，加快现代服务业繁荣发展。建成联辰钢铁总部、美安物流、海吉星农产品物流二期、蓝海汽配用品城等一批重点项目，筹建“数字钢铁”电子交易平台，推动物流业上规模上水平。启动红星国际城市综合体和中乾总部、美亚总部等龙头项目建设，蓝岸商业广场项目开业运营，打造新的服务业亮点。积极引进培育金融、保险、中介、咨询等服务业态，策划一批地产综合体项目，推进房地产业健康发展。依托天士力、王朝酒堡、现代农业示范区等项目，策划包装旅游精品线路。新建2座标准化菜市场，改造提升一批社区商业中心。服务业增加值增长30%以上。

做优做精都市型农业。坚持高效富农、产业兴农、科技强农、政策惠农，促进种畜种苗业做强、设施农业做优、主导产业做精。制定种畜种苗业扶持政策，支持双街种苗中心、耕耘种业等7家企业扩大规模，提升质量，发挥示范带动作用。建成现代农业示范区“千亩温室”和辛庄花卉项目，梦得良种奶牛养殖科技园建成投产。实施5000亩设施农业改造提升工程。积极引进农业龙头企业，培育自主品牌，扩大特色种植，新增专业合作组织10家以上。加强农产品质量安全监管，强化重大动物疫病防控。全面提升农机化水平，农机综合作业率达到84%以上。落实区《“十二五”水利改革发展实施意见》，加强基础设施建设，搞好泵站和农用桥涵闸维修改造，为现代农业发展提供有力保障。

(三)加速城市化进程，提升跨越发展的龙头带动功能。

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，着力推进中心城区和示范小城镇建设，不断提升城市形象和品位。

深化完善规划体系。按照我区城市定位和空间发展战略规划，完善提升城市总体规划和北部新区分区规划，完成中心城区、环外地区控制性详细规划和综合交通、公共服务设施、市政管网等专项规划，搞好京津路沿线、南仓片区、西部片区等重点区域城市设计，采取国际招标形式完成北部中心核心区城市设计，建立层次清晰、上下贯通、覆盖城乡、协调一致的规划体系。成立区城市规划委员会，加大规划组织实施力度，以高水平规划引领高标准建设。

加快中心城区建设。把提升完善基础设施作为中心城区建设的关键，启动外环东北部调整线、志成道延长线、外环北延长线建设和津榆公路改造工程，推进中心城区外扩，加快中心城区核心区建设。坚持以建促拆、拆建并举，全力加快城中村改造步伐，基本完成16个城中村拆迁，全面启动建设366万平方米还迁房和128万平方米配套公建，30万平方米还迁房主体竣工。完成地铁5号线征地拆迁和城中村改造6条配套路、朝阳路、姚江东路等道路改造工程，启动光荣道建设，新建2座城区排水泵站，加快供热管网“一户一环”改造，中心城区形象、功能有明显改善。

加快示范小城镇建设。按照组团式发展思路，坚持“三区”联动，加大组织推动力度，实现示范小城镇建设新突破。完成双街、大张庄、北仓、双口、青光示范小城镇拆迁98万平方米和土地复垦100公顷，新开工建设还迁房和配套公建220万平方米，搞好水、电、气、暖、通信等工程建设，75万平方米还迁房竣工入住。强化基础设施对组团开发的支撑作用，启动双青新家园4条配套路建设，同步实施供排水、燃气管线铺设工程。坚持电力设施先行，加快3座变电站等电力设施建设，保障区域发展用电需求。做好平衡地块的土地出让，保持资金、资源动态平衡。稳妥推进“三改一化”，使广大农民安居乐业有保障。

推进土地集约节约利用。倍加珍惜土地稀缺资源，强化整合、管理，提高使用效益。成立区项目用地评审委员会，制定土地集约节约利用管理办法，加大对闲置土地清理处置力度，完善严格的项目准入制度。开展土地利用规划调整试点工作，建立地区间土地指标调剂和利益平衡机制，推动土地资源优化配置。强化政府主导，规范土地一级整理运作机制。加快小淀旧村等片区土地整理，完成中心城区6个重点地块整理出让，为城市建设集聚资金、拓展空间。严格落实违法用地责任追究，坚决遏制违法违规用地。

(四)着力改善民计民生，凝聚跨越发展的民心民气。

把保障和改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点，继续实施10项民心工程，尽心竭力办实事、办好事，努力增强群众的幸福感和社会的和谐度。

强化就业和社会保障工作。落实就业、创业扶持奖励政策，促进充分就业。完成职业技能培训6000人，新增就业1.7万人。完善城镇职工“五险一金”制度，扩大城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度覆盖面，全面落实养老补贴、低保和五保救助政策，切实保障群众基本生活。落实劳动工资集体协商制度，建立和谐劳动关系。积极发展社会养老事业，完成农村敬老院布局调整。推动残疾人、妇女儿童、未成年人保护、社会慈善等事业健康发展。

加快建设文化强区。把文化建设摆在全局工作的重要位置，制定全区加快文化建设实施意见，坚持规划引领、政策支持、品牌支撑、项目带动，大力推进文化事业和文化产业发展，全力打好文化大发展大繁荣的攻坚战。加强思想道德和精神文明建设，深入开展“十大文明”系列创建和“文明北辰人”等主题实践活动，提升社会文明程度。进一步加强公共文化服务体系建设，做强五大文化品牌，举办第三届“天穆杯”全国小品展演。抓好全国电子阅览室建设试点工作，实现文化场馆免费开放，搞好和谐文化大舞台、文艺“大篷车”巡演等文化惠民工程。成立区文化志愿者服务中心，活跃群众文化生活。加快发展文化产业，编制文化产业发展规划，建设北辰文化艺术品超市，满足群众多层次文化需求。

大力发展各项社会事业。牢牢把握教育优先发展大计，促进各级各类教育均衡发展。建成辰风小学，完成第二模范小学主体建设，新建改扩建幼儿园9所，推进社区配套教育设施建设。深化教育系统干部人事制度改革。启动高中学校现代化标准建设工程，提升职业教育、社区教育整体水平。坚持软硬件提升并举，让群众享受到更高水平的医疗卫生服务。启动市第二儿童医院、代谢病医院建设，北辰医院住院楼投入使用，完成区疾病预防控制中心、普东街社区卫生服务中心和中医医院住院楼改扩建工程，建设大张庄镇社区卫生服务中心。实施卫生系统人事制度改革，增强内涵发展活力。加强医德医风建设。开展与市重点医院合作，建设特色专科。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，加强流动人口管理、人口信息化等基础性工作，全面实施“家佳推进计划”，深入开展“婚育新风进万家”活动，保持稳定的低生育水平。广泛开展群众体育健身活动，举办区首届全民健身运动会。认真做好区志续修、档案、红十字会、关心下一代等各项工作，促进社会全面进步。

推进和谐社区建设。适应城市化发展趋势，把社区建设作为加强社会管理的基础和关键来抓，着力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。加快旧楼区改造，完成丹凤里、引河北里等17个居民小区整修工程，努力提升老旧社区的形象和功能。强化社区管理机制建设，提高物业管理水平，深入推进居民自治，充分发挥居委会在管理社区事务中的重要作用。完善社区公共服务设施，改善社区居委会办公和活动用房条件，推进社区标准化建设，建成一批示范社区。

(五)提升综合环境水平，增创跨越发展的竞争优势。

强化环境是生产力、竞争力、向心力的意识，抓好生态环境、市容环境、服务环境和安全稳定环境建设，以优质的环境吸引项目、吸引人才、凝聚人心、促进发展。

加强生态环境建设。将北郊生态公园建设作为提升全区生态环境水平的重要抓手，按照“统一规划、分步实施”的思路，在全市率先启动北郊生态公园一期15平方公里建设，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大绿工程，打造自然清新、水绿相映的滨水景观示范段。实施主干路网、产业园区等重点绿化工程，新增造林1万亩。新增和改造提升城市绿地100万平方米。推进“清水工程”，完成淀南引河全线与丰产河7.9公里河道治理。强化节能减排和污染治理，完善小淀、宜兴埠地区污水管网，建设大双和双青污水处理厂，完成10台燃煤锅炉拆除并网，推进生态区建设。

提高市容环境水平。高标准开展新一轮市容环境综合整治，将工作重点向次支、里巷道路和社区、镇村延伸，完成高峰路、天重道等6条道路和佳园新里、瑞亨花园等8个居民小区道路的修缮整治，全面推进“村收镇运区处理”的垃圾清运系统建设，为群众创造更加舒适整洁的生活环境。按照节能、耐用、靓丽的原则，打造京津公路轴线重点区域和标志性建筑的夜景天际线，形成多层次、全方位、立体化的城市夜景灯光体系。加强城市精细化管理，严格落实城市管理规定，加大对主次干道、社区里巷、区域结合部的管理考核力度，强化综合执法，开展社区违章建筑和交通秩序专项治理，改善城区环境秩序。改造2座垃圾转运站，完善城市公厕、环卫设施和城市家具。进一步调整优化公交线路及站点，方便群众出行。

优化行政服务环境。加强教育引导，进一步强化和落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的理念，使之成为全区干部的自觉行动，提升北辰的服务品牌。建立“无为问责”制度，狠抓政风行风建设，整治不作为、乱作为、慢作为等行为。加强行政督查，深化决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，完善绩效考核制度，落实行政问责制。规范政务公开的内容、程序和方式，及时公开政府信息，建设“阳光政务”。强化经济运行的监控分析，加大对重点税源企业的扶持服务力度，确保企业进得来、留得住、办得好。

维护安全稳定的社会环境。强化稳定是第一责任的意识，从基层基础工作入手，加强和创新社会管理，巩固社会安定和谐局面。落实信访稳定工作责任制，强化风险评估、矛盾排查、领导包案等制度，坚持“四位一体、三调联动”，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强待还迁村民的跟踪管理服务，确保平稳过渡。狠抓安全生产工作，防止重特大安全事故发生。持续开展食品药品重点领域专项整治，保证人民群众饮食用药安全。加强基层应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。扎实开展社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安北辰”。抓好国防教育和国防后备力量建设，扎实开展“双拥”共建活动。

(六)加强政府自身建设，为跨越发展提供有力的行政保障。

主动适应新形势、新任务要求，加快职能转变，完善体制机制，强化作风建设，着力提高干事创业、科学发展的能力和水平。

强化学习型政府建设。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十七届六中全会和市委九届十一次全会、区第十次党代会精神，切实把中央、市委、区委的战略决策落实到政府工作当中。坚持解放思想、更新观念，坚决克服因循守旧、墨守成规等思想障碍。深入开展“走基层、摸实情、解难题、办实事”活动，大兴调查研究之风，及时谋划应对之策，推动经济社会又好又快发展。

强化效能型政府建设。深入抓好政府及组成部门工作谋划、任务分解和责任落实，建立重大工程和重点项目建设指挥部工作机制，形成高效决策、科学调度、执行有力的落实体系。坚持讲责任、讲诚信、讲效率，对决定的事情、承诺的事项，说了算、定了干，言必信、行必果，不断提高政府公信力。

强化服务型政府建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众意愿。

强化法治型政府建设。深入开展“六五”普法，推进“法治北辰”建设。完善依法行政考核体系，规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督，及时办理人大代表意见、建议和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等人民团体依据章程开展工作。认真做好民族宗教和对台工作。

强化廉洁型政府建设。深入开展反腐倡廉工作，严格落实党员领导干部廉政建设责任制。进一步规范用地、建筑工程招投标、政府采购等公共资源管理权力的运行，加大对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，从源头预防和惩治腐败行为，以良好的政风服务发展、取信于民。

各位代表、各位委员，北辰已进入跨越发展的关键时期。发展的使命催人奋进，前进的道路任重道远。区人民政府要在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落实，为把北辰建设成为天津北部中心而努力奋斗！

遂川县政府工作报告全文完整篇十六

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、厚积薄发、成就辉煌的奋进历程。

过去的一年，全市人民在中共芜湖市委的坚强领导下，深入落实科学发展观，积极应对宏观环境变化，加快推进经济结构调整和发展方式转变，保持了经济社会又好又快发展，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务，全面实现了“十一五”规划目标。

——经济总量跃上千亿元台阶，发展速度进一步加快。全市实现地区生产总值。

1080。

亿元（预计数，下同），比上年增长。

17.5%。

；人均地区生产总值突破。

7000。

美元。全部工业销售收入达。

2200。

亿元，增长。

35%。

实现财政收入。

200.7。

亿元，增长。

35.8%。

其中地方财政收入。

94.8。

亿元，增长。

36.6%。

——固定资产投资突破千亿元，有效需求进一步扩大。全社会固定资产投资超过。

1200。

亿元，增长。

33.2%。

以上。社会消费品零售总额。

287。

亿元，增长。

19.3%。

进出口总额。

25。

亿美元，增长。

75.1%。

其中出口。

16.7。

亿美元，增长。

86.5%。

创历史新高。

——城乡居民收入保持稳定增长，人民生活进一步改善。城市居民人均可支配收入。

18600。

元，增长。

11%。

；农民人均纯收入。

7410。

元，增长。

10%。

；城乡居民人均储蓄存款。

2.06。

万元，增长。

16.6%。

；城镇新增就业。

6

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

2009。

年度全国城市环境综合整治定量考核中，名列全省第一。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）围绕加速崛起目标，巩固经济回升向好势头。

一是推进项目建设。全年在建投资亿元以上非房地产项目

275。

个，十亿元以上项目。

37。

个，百亿元以上项目。

3

397。

34。

亿元。减缴、核销企业社保费。

2.8。

亿元，缓缴社保费。

3.3。

亿元，发放社保补贴。

1.3。

亿元。

35。

272。

亿元，比年初增加。

196。

9186。

万元。大力培育文化、旅游等消费热点。四是增强县区发展活力。市级调度资金。

102。

亿元，支持县区发展。调整市与区财政体制，当年新增区级可用财力。

4.2。

亿元。五是夺取防汛抗洪重大胜利。面对近十年来长江最高水位、最大汛情，科学调度，全力以赴抗洪抢险，千亩以上圩口无一溃破，市区无明显内涝。

（二）调整优化经济结构，构建现代产业体系。

深入实施工业强市、三产兴市战略，着力推进产业优化升级。汽车及零部件、材料、电子电器三个支柱产业实现总产值

1640。

亿元，增长。

42.6%。

汽车产量。

68。

万辆，空调产量突破。

700。

万台。节能环保、装备制造、电子信息、生物医药四个战略性新兴产业完成投资。

180。

亿元，增长。

66%。

；实现产值。

380。

亿元，增长。

46.8%。

引进了兴业银行、江阴农商行等。

4

家域外金融机构，繁昌建信村镇银行开业，扬子银行注册资金增加到。

10。

亿元。皖江物流产业投资基金获批设立，首期募集。

50。

亿元。新增小额贷款公司。

14。

家、证券保险机构。

2

家、典当机构。

2

家、担保机构。

72。

家。组建了皖江股权交易所。金融机构本外币存款余额。

1260。

亿元、贷款余额。

1040。

亿元，分别增长。

29.7%。

28.4%。

；域外金融机构贷款。

170。

亿元。神剑股份、长信科技成功上市，

2

家企业完成上市申报，芜湖港成功重组，市建投、经济技术开发区建投公司共发行企业债券。

30。

亿元，海螺、奇瑞共发行中期票据。

68。

亿元，全市在资本市场筹资超过。

170。

亿元。出口加工区、芜湖港、裕溪口等物流园区建设加快，港储。

30。

万标箱码头工程竣工，新增第三方物流企业。

6

家，安得物流成为全省首个国家。

5a。

级物流企业。商品博览城、果品冻品水产批发市场等。

14。

13。

家，其中五星级。

7

家。旅游总收入。

76。

亿元，增长。

24.9%。

服务外包企业新增。

52。

家，服务外包执行金额达。

5000。

万美元，增长。

3.4。

倍。成功举办了科博会、汽博会等规模会展。

18。

个，我市被评为中国十佳会展城市。推广超级杂交稻。

41。

万亩，实施。

12。

万亩国家优质油菜生产基地项目，新增省级农业产业化龙头企业。

13。

家。南陵县跻身国家首批现代农业示范区行列，大浦园区被批准为国家农业科技园区。

（三）着力转变发展方式，提升城市核心竞争力。

全面推进国家技术创新工程试点和合芜蚌自主创新综合试验区建设，制定了鼓励风险投资机构推动领军人才创新创业、“产业振兴千名人才计划”、扶持光电产业发展等政策，市财政安排

7.5。

36。

项，新增省级创新型（试点）企业。

10。

家、高新技术产品。

111。

个；专利申请量。

7600。

件、授权量。

3500。

件，分别增长。

73.5%。

30%。

；新增国家级博士后科研工作站。

2

家、省工程技术研究中心。

10。

家、省级企业技术中心。

18。

家、省部共建国家重点实验室培育基地和省级技术转移示范机构各。

1

12。

件、省名牌产品。

12。

件、核准注册商标。

1350。

件。奇瑞建成了亚洲规模最大的汽车试验技术中心和汽车节能环保国家工程实验室。华东光电研究所特种显示国家工程实验室获批建设。中天印染公司技术中心被认定为国家级企业技术中心。我市成为国家知识产权工作示范城市、国家节能与新能源汽车高新技术产业化基地。

强化节能减排工作责任制，加强重点企业和行业监管。实施了。

85。

个节能项目，奇瑞。

5

款新能源车型入选国家新能源汽车推荐目录，

9

个项目列入国家十大重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目。安装节能路灯。

1.4。

万盏，节电。

50%。

以上；建筑节能施工执行率达。

100%。

市区新型墙体材料应用比重达。

98.5%。

我市成为全国可再生能源建筑应用示范城市加快淘汰落后产能，关停小火电机组。

2

台、立窑水泥生产线。

26。

条、粘土砖瓦企业。

15。

家、非煤矿山。

23。

家。建成了朱家桥二期、城南一期和南陵县污水处理工程，新增污水处理能力。

24。

万吨。实施“蓝天工程”，整治炉窑灶。

678。

台。

（四）大力统筹城乡发展，加快推进城市化进程。

坚持高起点规划、大手笔建设，出台了加快城市化进程的实施意见和配套措施。完成了市县两级土地利用总体规划省级评审，编制了城市总体规划纲要和两江两湖（长江、青弋江、龙窝湖、黑沙湖）地区概念性规划等专项规划，完成了板城垾水系综合整治、大阳垾湿地公园、三县四区发展战略等规划方案。城市基础设施建设完成投资

140。

多亿元。长江中路南段高架桥、神山路跨扁担河桥、袁泽桥西幅桥和北京中路拓宽改造等工程建成通车。

205。

国道等路面改善工程完工，新建改建农村公路。

234。

公里。新建、改造了。

220。

千伏供电线路。

19。

条。完成了。

6

座病险水库除险加固工程，解决了。

13.9。

480。

辆、公交车。

70。

11。

条道路架空杆线，改造了。

44。

个老旧居民小区、

60。

万平方米棚户区和北京路、利民路等沿街立面，新增赭山公园、中央公园等处绿化面积。

480。

万平方米，新增营造林。

7.95。

万亩，改扩建亮化项目。

100。

个，拆除违法建设。

13.6。

万平方米。发挥数字化城管平台作用，开通了城管服务热线，提高城市管理水平。

（五）不断深化改革开放，增强发展活力和动力。

一是推进统筹城乡综合配套改革。基本完成了农村集体土地确权发证工作。推进农村土地承包经营权流转和集体林权制度配套改革，流转耕地

21。

万亩、林地。

6

万亩。实施土地整治整村推进工作，开发复垦整理新增耕地。

9450。

亩，盘活存量用地。

2367。

亩，收回低效闲置土地。

1189。

8570。

7.27。

万户，增长。

9.3%。

；新开业个体工商户。

1.26。

万户、私营企业。

3587。

户。

14。

8

7.4。

亿美元，增长。

17.5%。

；实际利用内资。

1150。

亿元，增长。

71.2%。

新增进出口经营权企业。

230。

家、发生实绩企业。

90。

家。港口货物吞吐量达。

6600。

万吨，增长。

15.6%。

外事、侨务、对台、外经等工作取得新进展，与亳州结对合作取得初步成效，与奥地利格拉茨市缔结为友好城市。

（六）努力保障改善民生，维护社会和谐稳定。

大力实施

38。

项民生工程，总投入。

36.8。

亿元。完成农村劳动力转移培训。

2.8。

万人，农民工技能培训。

1.3。

万人。全市最低月工资标准从。

540。

元提高到。

680。

元。城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数共达。

153.6。

万人次，增长。

8%。

市属三县全部纳入了国家新农保政策试点退休人员养老金月人均增加。

127。

元，失业保险金月人均增加。

91。

元。

10。

15。

所，新增床位。

1200。

张。五保对象分散供养和集中供养标准分别达到年人均。

1880。

元、

2570。

元以上。新型农村合作医疗参合人数。

101.9。

万人、参合率。

98.8%。

城镇居民基本医疗保险参保。

77。

万人。新增。

131。

个单位、

1.7。

万名职工建立了住房公积金制度。加强房地产市场调控，完成房地产开发投资。

280。

亿元，增长。

35.4%。

；房屋竣工。

270。

万平方米，增长。

24%。

安置房在建。

665.3。

万平方米、累计竣工。

619.2。

万平方米。廉租房在建。

87.1。

万平方米、竣工。

40.9。

万平方米。

11374。

户居民享受廉租住房保障，其中。

1883。

98%。

扩大优质高中资源，高中阶段毛入学率提高到。

84.8%。

市一中新校区、安徽中加学校即将投入使用，新增民办教育机构。

43。

个。弋矶山医院、市二院、市四院门诊住院楼投入使用，新增病床。

1500。

张。市中医院门诊医技住院楼主体封顶。建成。

1

个标准化镇卫生院、

244。

个标准化村卫生室。徽商博物馆建成开馆。

4

个镇综合文化站、

38。

个自然村广播电视“村村通”工程、

79。

个农家书屋、

50。

2

块金牌。

1

8

12。

个，对困难群众发放物价补贴。

1438。

25。

个，安全生产形势总体稳定。加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，群众安全感进一步提高。认真做好双拥优抚安置工作，国防后备力量建设进一步加强，我市被评为全国人民防空先进城市。民族、宗教、气象、档案、地方志、老龄、残疾人等事业取得新进步。福利彩票慈善助学项目荣获中华慈善奖。镜湖区被评为全国养老社会化服务示范区、全国社区服务先进单位。繁昌县、镜湖区被评为全国残疾人社区康复示范县区。

（七）加强政府自身建设，提高服务能力和水平。

扎实开展“创先争优”活动，大力加强干部队伍学习培训，大力倡导勤勉务实的优良作风，大力推行“一线工作法”，努力增强推动科学发展的本领。全面推进依法行政，自觉接受人大监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动加强与工会、共青团、妇联等人民团体的密切联系。全年办理人大议案

2

件、建议。

105。

件和政协提案。

361。

件，办复率。

100%。

；回复和办理人民网、中安在线网和市民心声网民留言、咨询。

7280。

多条，回复率。

100%。

实现审批项目在线申报、“一窗式”综合受理，建立项目审批“快捷通道”机制，全面推广应用电子政务统一办公平台，努力提高办事效率深入开展“万人千企评议政风行风”活动，强化服务对象监督，不断改进工作作风坚持廉洁从政，加强制度建设，严格政府性资金审计，强化财政资金监管，厉行勤俭节约，推行“阳光村务”，开展“小金库”、工程建设领域突出问题等专项治理，廉政建设取得积极成效。

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年。回首极不平凡的“十一五”，我们有效应对了百年一遇的国际金融危机的严重冲击，成功战胜了多重自然灾害的重大挑战，谋划实施了一批多年想办而没有条件办的大事要事，全市经济社会发展取得了巨大成就。

这五年，是综合实力大幅提升的五年。

主要经济指标总量跃居全省第二位。地区生产总值跨过

6

个百亿元台阶，年均增长。

16.1%。

为改革开放以来增长最快的时期之一。累计固定资产投资。

3430。

亿元，是“九五”、“十五”十年的。

3.4。

倍。规模工业企业由。

552。

家增加到。

1864。

家，

4

家企业产值超百亿元。财政收入跨过。

2

个百亿元台阶，年均增长。

24.3%。

这五年，是结构调整成效显著的五年。

工业化率由

46.5%。

提升到。

58.9%。

三个支柱产业对工业增长的贡献率达到。

69.8%。

高新技术产业增加值占地区生产总值的比重由。

14.1%。

提升到。

24.9%。

粮食产量稳定在。

84。

万吨左右，比“十五”末增产。

7

万吨。非公有制经济比重由。

56.9%。

提升到。

62%。

这五年，是城乡面貌日新月异的五年。

城市基础设施建设投入

480。

亿元，是“十五”时期的。

9.6。

倍。市区建成区面积由。

95。

平方公里增加到。

135。

平方公里、人口由。

73。

万增加到。

112。

万。城镇化率由。

54.3%。

上升到。

68%。

城镇道路由。

756。

公里增加到。

1790。

公里。统调机组发电装机容量由。

50。

万千瓦增加到。

198。

万千瓦。完成了万亩圩口堤防达标工程。新增污水处理能力。

43。

万吨。新建滨江公园，扩建赭山公园，完成保兴垾整治一期工程，新增绿地。

1150。

万平方米。高速铁路、火车站改扩建、芜申运河、青弋江分洪道、响水涧抽水蓄能电站等一大批打基础、管长远的重大项目获批建设。

这五年，是改革开放成果丰硕的五年。

农村综合改革取得成效，国企改革进一步深化，金融改革和创新不断加快。事业单位改革在全省率先实施，医药卫生体制改革取得阶段性成果，文化体制改革进入全国先进行列。完成了公务员津补贴和部分事业单位绩效工资改革。创新行政和财政管理体制机制，简政放权，激发活力。对外开放成效显著，五年累计利用外资

27.7。

亿美元、利用内资。

2689。

亿元，分别是“十五”期间的。

3.3。

倍、

6.3。

倍。获得进出口经营权的企业达。

1140。

家，净增。

867。

家，进出口总额年均递增。

31.5%。

我市被列为成功开拓中国特色发展之路的全国。

18。

个典型地区之一、皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市、合芜蚌自主创新综合试验区的中心城市，城市影响力、竞争力明显提升。

这五年，是人民生活明显改善的五年。

实施了

53。

项民生工程，累计投入。

102。

亿元。新增就业。

27.3。

万人。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长。

14.1%。

和

13.2%。

比全省平均水平分别高。

3100。

元、

2400。

726。

元。农村五保户集中供养率由。

20%。

提升到。

51%。

城市人均住房建筑面积由。

25。

平方米增加到。

30。

平方米，农村人均生活用房面积由。

31.9。

平方米增加到。

37.5。

平方米，机动车保有量由。

7.3。

万辆增加到。

24.5。

万辆，居民人均储蓄存款由。

0.9。

万元增加到。

2.06。

万元。

“十一五”发展取得的成绩来之不易，积累的经验更是弥足珍贵，今后我们必须倍加珍视并要长期坚持。一要始终坚持党的领导，把中央和省委、省政府决策部署与我市实际紧密结合起来，抢抓机遇，创造性地开展工作，积极应对各种挑战，不断开拓具有芜湖特色的科学发展之路。二要始终坚持推进自主创新，不断加强以企业为主体的创新体系建设，培育一批在全国“叫得响”的创新典型。三要始终坚持弘扬创新文化，崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖，营造尊重、爱护、宽容、保护企业家的良好氛围，让一切创新创业的源泉充分涌流、竞相迸发。四要始终坚持与时俱进、解放思想，不断深化重点领域改革，坚决破除影响科学发展的体制机制障碍，优化发展环境，增强发展动力和活力。五要始终坚持对外开放，把招商引资作为经济工作的重中之重，把推进项目建设作为经济工作的生命线，不断提高对外开放合作层次和水平。六要始终坚持统筹兼顾，注重生态环保、招商引资并举，注重“好”字当头、又好又快；注重以城带乡，加快城乡一体化发展。七要始终坚持以人为本，强化群众观念，把更多的时间精力用在帮助基层解决实际问题上，把更多的财力物力用在经济社会发展和人民生活水平提高上，确保社会和谐稳定。八要始终坚持依法行政，强化社会管理和公共服务，着力转变政府职能，提高政府效能，建设法治政府。

各位代表！

“十一五”的发展，为全面建设小康社会奠定了坚实基础，在芜湖发展史上谱写了辉煌篇章。这是中共芜湖市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大代表充分行使职权、市政协委员积极参政议政的结果，是全市人民团结奋进、社会各界合力共建的结果。在这里，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻芜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向在我市创业的投资者、建设者，向为芜湖发展作出积极贡献的中央、省直各部门和海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！

回首极不平凡的“十一五”，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济规模不够大、产业结构不够优、竞争力不够强的市情没有根本改变。战略性新兴产业规模较小，企业自主创新能力还不够强。第三产业发展相对不足，农业现代化水平亟待提高。土地、资源、环境制约日益增强，节能减排任务依然艰巨。统筹城乡发展步伐尚需加快，城市规划建设管理水平有待提升。以改善民生为重点的社会建设仍需进一步加强，行政效能和服务水平还需进一步提高。少数干部群众观念淡薄，存在形式主义、官僚主义、享乐主义，腐败现象时有发生。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托！

二、科学发展、率先崛起的锦绣前程。

“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键期，也是加快转变经济发展方式，加速推进工业化、城市化、农业现代化的战略机遇期，是率先崛起的黄金发展期。未来五年加快发展的机遇前所未有，是大有作为、大有可为的五年。作为皖江城市带承接产业转移示范区核心城市和合芜蚌自主创新综合试验区中心城市，政策叠加效应日益显现；改革开放不断深化，发展活力和动力日益强劲；经济实力不断提升，发展后劲日益增强；交通和产业基础不断完善，区域经济中心地位日益提高。但同时我们必须清醒地看到，未来五年的挑战也是前所未有，世界经济复杂多变，区域竞争日趋激烈，资源环境约束加强，转型发展任重道远。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把握发展规律，利用各种有利条件和积极因素，主动应对挑战，聚精会神抓建设，一心一意谋崛起，努力实现经济社会更好更快发展。

“十二五”经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以全面转型、率先崛起、富民强市为主线，全面实施“创新驱动、产业强市、统筹城乡、开放合作、和谐发展”五大发展战略，着力推进皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区建设，促进产业高端化、城市现代化、环境生态化，建设创新芜湖、优美芜湖、和谐芜湖、幸福芜湖，立足全省次中心城市定位，把芜湖建设成为全国重要的先进制造业基地、综合交通枢纽、现代物流中心、创新型城市和长江流域具有重要影响的现代化大城市。

综合考虑未来发展趋势和条件，努力实现“。

12861。

”发展目标。“十二五”期间，累计完成全社会固定资产投资。

1

万亿元；到。

2015。

年，地区生产总值达。

2800。

亿元，工业销售收入达。

6000。

亿元，人均地区生产总值达。

10。

万元，确保城乡居民收入比。

2010。

年翻一番。

突出把握好以下五个方面：

第一，实施创新驱动战略，增强核心竞争优势。

推进自主创新综合试验区建设，全面提升科技创新能力。完善财政投入稳定增长机制，落实鼓励研发的财税政策，健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立部门联动机制，实施一批重大科技项目。树立人才资源是第一资源的理念，加强创新创业人才队伍建设。增强企业自主创新能力，实施“小巨人”企业培育计划，加大企业上市力度，引导企业加大研发投入。放大产学研合作效应，推动科技成果产业化。支持优势企业加强技术标准、体系标准的研究和制定。加快创新平台建设，推进国家汽车零部件产品质量监督检验中心等公共服务平台、技术平台建设，为企业创新提供技术和服务支撑。实施知识产权战略，加强商标品牌建设。力争到

2015。

年，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到。

33%。

第二，实施产业强市战略，推动经济结构转型升级。

坚持走新型工业化道路，集中力量发展壮大汽车及零部件、材料、家用电器三个支柱产业，把芜湖建设成为全国重要的汽车、新型材料、家电生产基地；加快发展节能环保、装备制造、电子信息、生物医药四个战略性新兴产业，实施一批重大项目，形成经济发展的先导产业和支柱产业；改造提升能源、化工、船舶制造、纺织服装、烟草食品等传统产业。到

2015。

年，努力打造汽车、材料、光电、家电。

4

2015。

年，力争第三产业增加值占地区生产总值的比重达到。

35%。

坚持用工业化理念发展都市型现代农业，改善农业生产条件，优化特色农产品区域布局，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化大力发展循环经济，加快低碳技术研发和应用，推行清洁生产，倡导绿色消费。

第三，实施统筹城乡战略，建设现代化大城市。

按照规划统领、市域一体、组团发展、彰显特色的发展思路，提升城市综合承载力、集聚力、辐射力和带动力，力争到

2015。

年城镇化率达到。

75%。

41%。

全市森林覆盖率达。

23%。

创建国家园林城市。

第四，实施开放合作战略，大力发展外向型经济。

充分利用国际国内两个市场、两种资源，实施“引进来”与“走出去”战略，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放合作新格局。推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，按照“三年见成效，五年大发展”的要求，利用先行先试权，突破体制机制障碍，营造良好投资环境。加大招商引资力度，抓好战略性新兴产业、现代服务业招商，新上一批重大项目，在引进世界

500。

强企业、行业龙头企业和上市公司上取得更大成效。深化区域合作，推进芜马同城化、跨江联动发展，全面参与泛长三角发展分工合作。积极加强友城交流，深化与亳州等市的结对合作。

第五，实施和谐发展战略，提升人民幸福指数。

健全覆盖城乡的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。大力实施民生工程，着力解决群众切身利益问题。千方百计扩大就业，扎实推进城乡统筹就业全国试点、国家级创业型城市试点工作。大力发展民营经济，鼓励全民创业。健全社会保障体系，提高城乡居民养老、医疗和最低生活保障水平。加快基本养老服务体系建设，完善社会救助体系，大力发展福利慈善事业。加快建立现代教育体系，大力发展学前教育，率先普及

15。

年基础教育，打造长三角地区具有重要影响的高等教育和职业教育强市。完善公共卫生和基本医疗服务体系，深化医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生服务机构标准化建设，完善药品供应保障体系，加强血吸虫病等重大传染病防治，做强三大医疗集团，鼓励社会资本创办特色、高端医疗技术服务机构，支持中医药事业发展。推动文化大繁荣大发展，坚持社会主义先进文化前进方向，深化文化体制改革，繁荣文艺事业，完善文化、广播电视等基础设施，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加强精神文明建设，争创全国文明城市。加强体育基础设施建设，深入开展全民健身运动，提高全民身体素质。坚持计划生育基本国策，全面做好人口工作。完善对妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的社会服务，做好民族、宗教工作。全面加强社会管理，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。开展“六五”法制宣传教育，坚持依法治市，完善基层管理和服务体系，加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

三、全面转型、富民强市的崭新征程。

2011。

15%。

以上，财政收入同步增长，全社会固定资产投资增长。

25%。

以上，全部工业销售收入增长。

25%。

社会消费品零售总额增长。

18%。

进出口总额增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

13.5%。

城镇化率提高。

2

个百分点，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高。

2

个百分点，现代服务业增加值占第三产业比重达。

36%。

新兴产业实现增加值增长。

25%。

城镇新增就业。

6

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人口出生率控制在。

8

‰以内，节能减排完成省政府下达目标。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：

（一）全力保持经济持续快速增长。

3

家以上。完善港航基础设施，加快建设南翔万商、裕溪口煤炭储配中心、方村物流基地等重点物流项目。积极发展文化创意产业，加快华强文化科技产业园二期、鸠江文化创意产业园等项目建设。以方特两个主题公园为龙头，加快芜湖古城等项目和星级宾馆建设，整合旅游资源，推动旅游产业升级。加快推进弋江区服务外包产业园二期建设，大力发展总部经济，加快区域性大市场建设，积极培育会展经济。推进南陵现代农业示范区和大浦农业科技园区建设，推广超级稻丰产工程，实施优质油菜生产基地项目，加强“菜篮子”工程建设，发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，培育农业标准园、休闲生态观光园。成立农业担保公司，重点支持龙头企业发展和农民创业，培育一批农民专业示范合作社，壮大一批农业产业化龙头企业。大力拓展消费需求，落实扩大内需政策，培育旅游、文化、体育等消费热点。统筹调度市级资金，支持县区经济发展。

（二）进一步加快城市现代化建设步伐。

2010。

－

2030。

14。

378。

450。

万平方米，力争建成国家园林城市。开工建设青弋江分洪道工程，实施农村安全饮水、水库除险加固、重点泵站建设、河流湖泊综合治理等工程，加强农田水利基本建设，增强防汛抗旱能力。推进农村信息化，为广大农民提供更多更有效的信息服务。三是强化城市管理。开展市容整治提升年活动，健全工作机制，实施美化亮化工程，推进老旧小区整治、沿街立面改造，提高公共设施建设和管理水平。严控违法建设，强化渣土管理，整顿交通秩序。扩大市区数字化城管覆盖面，推进三县数字化城管建设，提高管理效率。

（三）大力推进创新型城市建设。

50。

家、高新技术产品。

100。

个，高新技术产业总产值增长。

30%。

20。

家，新增科技企业孵化器。

5

万平方米。健全“科技路路通”芜湖分中心服务功能，新建服务站。

10。

个。力争专利申请量。

5700。

件、授权量。

2700。

件。争取建立国家专利技术（芜湖）展示交易中心，促进专利技术转化。深化产学研合作，引进高校、科研院所来芜设立研发和技术转移机构。支持留学人员芜湖创业园升级为省部共建园。把人才资源开发利用放在优先位置，加大招才引智和本地创新型人才培育力度，营造尊重人才的社会环境，促进优秀人才脱颖而出。

（四）突出抓好重点领域和关键环节改革。

面对新形势新任务，我们必须以更大的决心和勇气，进一步推进改革。一是深化医药卫生体制改革。深化公立医院改革，建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，改革医院收费结算方式，加快医院信息化建设和体制机制改革。二是深化事业单位人事分配制度改革。转换用人机制，健全全员聘用和岗位管理制度，稳步推进事业单位绩效工资改革。三是深化国有企业改革。建立国有企业绩效考核办法，完善法人治理结构。创新国有资产运营管理体制，提高运营能力。四是深化财政改革。调整城镇土地使用税征管和奖励机制，促进土地集约节约利用。深化国库集中支付改革，调整市直机关财务核算体制。扩大预算支出绩效考评范围。科学编制预算，整合财政资金，集中财力办大事。五是深化社会保障制度改革。完善各项社会保险制度，积极探索城镇职工养老保险、新农保、城乡居民养老保险衔接办法，畅通养老保险异地转移通道。六是深化统计制度和方法改革，建立科学的统计审核体系。七是大力推进创业富民。市、县区设立创业富民专项扶持资金，以贴息、补贴、奖励、风险补偿等方式，大力支持民营经济发展，积极引导扶持全民创业。

（五）全面推动皖江城市带承接产业转移示范区建设。

500。

强外资企业的对接联系，力求取得更大进展。

（六）努力建设资源节约型、环境友好型社会。

3

年内基本完成市区所有老旧居民小区雨污分流改造。三是要更加注重生态环境建设。强化环境监管，实施严格的饮用水源和地表水域保护制度。整治环境污染突出问题，巩固保兴垾整治、小炉窑烟尘整治以及“三湖”（银湖、凤鸣湖、汀塘）整治成果，启动板城垾、保兴垾上游及支流整治工程。开展农村主要沟渠湖塘的清淤疏浚，打造一批“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境典型。大力开展爱国卫生运动，加强农村生活污水、垃圾处理，完善城乡垃圾收集处置一体化网络。严控山体开挖、矿山开采，并形成严格的报批制度。深入开展绿色系列创建活动，建设沿江、沿湖抑螺防病林，推进社会化办林业，积极争创国家级和省级生态县。

（七）高度重视解决民生问题。

2

项，并扩展增加血吸虫病防治、“菜篮子”工程等内容，共计划实施。

39。

项民生工程、安排资金。

38.3。

420。

万平方米，新开工建设保障性住房。

110。

万平方米，改造棚户区。

1.2。

2011。

－

2020。

年妇女和儿童发展规划。重视民族、宗教工作，关爱留守流动儿童，发展老龄、残疾人事业。

（八）着力维护社会和谐稳定。

深入开展群众性文明创建活动，提升全民素质，积极争创全国文明城市。启动“六五”法制宣传教育工作，加强法律援助、律师、公证和人民调解工作，提高全社会法制化管理水平。开展第八届村委会换届选举，加强城乡和谐社区建设，推广社区信息化试点，改进社区服务。高度关注和解决征地拆迁的遗留问题，严格执行相关政策，切实维护和保障人民群众的合法权益。创新信访机制，拓宽沟通渠道，引导群众依法表达利益诉求，排查化解社会矛盾纠纷。落实安全生产责任，加强交通、建筑、消防等重点领域安全专项整治。加强应急救援队伍建设，加大装备投入，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。支持部队建设，重视国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，争创新一轮全国双拥模范城。加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，注重从源头上预防和减少社会矛盾，维护社会稳定。

各位代表！

全面完成今年和“十二五”时期各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将进一步深入开展“创先争优”、建设学习型机关活动，不断提高谋划、推动科学发展的能力，力戒骄傲自满，力求各项工作争上游、争一流。进一步做好新形势下的群众工作，牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，创新群众工作方式，健全群众工作制度，维护群众切身利益。进一步提高机关效能，整合行政资源，理顺部门职能关系，提高办事效率，改进服务态度，健全科学的考核评价体系，坚决治懒治庸。进一步推进依法行政，坚持科学民主决策，自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见。进一步加强政务公开和网络问政，继续开展“万人千企评议政风行风”活动，充分发挥服务对象、社会和媒体的监督作用，加强行政监察和审计监督，加大问责问效力度。进一步优化政治生态，精诚团结，同心协力，维护大局，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持用心用力的工作激情，始终保持勤勉尽责的务实作风，坚持推进科学发展不折腾、不懈怠、不动摇。进一步加强廉政建设，落实廉政责任制，加强廉政教育，强化制度建设，健全惩治和预防腐败体系，坚持勤俭节约，力戒奢侈浪费，着力打造廉洁政府。

各位代表！

90。

周年献礼！

遂川县政府工作报告全文完整篇十七

2014。

年

1

月

8

人民代表大会第三次会议上。

市长陈新有。

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。

2013。

过去的一年，面对外部经济环境的严峻挑战和“。

7

·

9

”特大暴雨洪灾的严重影响，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想，全面实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，攻坚克难、扎实工作，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

一、全力以赴稳增长调结构，经济保持平稳较快发展。

1395.9。

亿元，增长。

10%。

；地方公共财政预算收入。

80.5。

亿元，同口径增长。

14.7%。

产业结构不断优化。工业经济稳中有进。实现规模以上工业增加值。

705.6。

亿元，增长。

11.2%。

；规模以上工业企业达。

1190。

户，净增。

113。

770。

亿元，增长。

15%。

我市获得中国重大技术装备制造业基地授牌。新增。

2

个省级高新技术产业园区，工业集中度达。

75%。

服务业发展加快实现增加值。

362.9。

亿元，增长。

9.9%。

我市被列为省级现代服务业综合改革试点市。现代农业稳步发展。粮食总产量。

188。

万吨，同口径增产。

1.8。

万吨；肉类总产量。

37.3。

万吨，同口径增长。

3%。

建成现代农业产业基地。

15。

个，面积超过。

29。

万亩。新增农民合作组织。

206。

个。

投资保持较快增长。完成固定资产投资。

807.4。

亿元，增长。

10.5%,137。

个重点项目全部完成年度投资目标。产业投资持续增加，完成工业投资。

404.9。

亿元，增长。

24.1%。

天成不锈钢、博力迅电池等。

117。

个重大项目竣工投产；完成服务业投资。

383.1。

70.9%。

金融运行平稳，金融机构本外币各项存款余额。

1800。

亿元，比年初增加。

110.8。

亿元；各项贷款余额。

999.7。

亿元，比年初增加。

137.6。

亿元。银政企合作不断深化，

14。

家省级银行与我市企业签署了。

3290。

亿元的战略合作协议。组建交通建设投资有限公司。成立全市首家农业政策性担保公司。

467.7。

亿元，增长。

14.6%。

3a。

级景区。

1

处，成功举办全市第三届旅发大会和第二届全球网络旅游营运商大会，实现旅游总收入。

92.4。

亿元，增长。

35%。

创新能力不断提升。新增国家级企业技术中心。

1

户、省级企业技术中心。

3

户、国家高新技术企业。

23。

户，建成省级质检中心。

1

个，

12。

项科技成果获省科技进步奖，新增专利实施项目。

256。

1

件、国家地理标志保护产品。

1

个、四川省著名商标。

8

件、四川省名牌产品。

24。

个。

二、大力推进城乡统筹，城乡环境持续改善。

围绕构建现代城镇体系，加快城乡基础设施建设，提升城镇功能，全市城镇化率达。

45.9%。

提高。

1.1。

个百分点。

基础设施建设全面提速。加快构建现代综合交通体系，国道。

108。

72.1。

公里、通村公路。

90.1。

公里。农田水利建设力度加大，完成重点水利项目投资。

9.8。

亿元，八角水库完成施工招标，华强沟水库前期工作有力推进，建成高标准农田。

12.9。

万亩，新增有效灌面。

9.9。

万亩，治理水土流失面积。

122。

平方公里。投运国内首座。

110。

千伏移动变电站。

54。

个市政基础设施项目，总投资。

34.14。

亿元，站前广场、旌南大厦等。

25。

37。

个基础设施项目开工建设。县域城镇建设步伐加快，

5

个镇被纳入全省百镇试点行动。新农村建设扎实推进，新建。

182。

个新村聚居点和。

19。

个新农村综合体，建成一批“幸福美丽新村”示范点，广汉兴隆镇被命名为全国一村一品示范村镇。启动智慧城市建设。

7

户小煤矿，预计万元。

gdp。

能耗下降。

4%。

2.67。

万亩，完成营造林。

6.7。

万亩。生态宜居城市建设成效显著，成功创建国家园林城市和省级文明城市、森林城市、环保模范城市。广汉、旌阳成功创建省级生态县，罗江成功创建省级绿化模范县。

三、深入推进改革开放，发展活力不断增强。

适应经济社会发展的新形势，创新体制机制，实施充分开放合作，发展活力和发展动力不断增强。

重点领域改革不断深化。编制完成统筹城乡规划和产业发展总体规划，一体化的梯次规划体系逐步建立。农村综合改革稳步推进，农村土地确权登记工作基本完成，各项配套制度改革步伐加快。户籍制度改革取得突破，城镇落户限制条件全面放开。深化国库集中收付制度改革，全面实现预算单位和资金支付全覆盖。营业税改征增值税试点工作稳步推进。组建政府公共资源交易中心。完成食品药品监督管理体制改革。妥善处理历史遗留问题，市属国企改革稳妥推进。

638.3。

亿元、增长。

23.6%。

到位外资。

2.03。

亿美元、增长。

4.9%。

外向型经济发展加快。完成进出口总额。

33.9。

亿美元、增长。

9.7%。

其中出口。

23.5。

亿美元、增长。

29%。

口岸建设取得突破，海关、出入境商品检验检疫即将开关开检对外交流合作不断扩大，我市与韩国江陵市缔结为友好城市对台工作不断加强。

40。

个援建项目，完工。

14。

个。推动在绵竹与阿坝州共建德阿产业园。对口支援芦山县灾后重建工作扎实开展。

四、全面推进社会建设，人民生活持续改善。

24701。

元，增长。

10.4%。

；农民人均纯收入。

10094。

元，增长。

12.7%。

“十大民生工程”全面完成。各级财政投入民生工程资金。

48.9。

亿元，增长。

11.4%。

创业带动就业成效明显，新增城镇就业。

3.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，藏区“。

9+3。

”毕业生初次就业率达。

100%。

义务教育“两免一补”实现城乡全覆盖，资助高中、中职学校家庭困难学生。

2.62。

万人，中职学校学生免学费。

2.89。

万人，资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童。

8532。

人。设立市级财政专项扶贫资金，扶持。

6.03。

万农村贫困人口改善生产生活条件。开工保障性安居工程。

6210。

套，完成农村危房改造。

3360。

户。搬迁安置。

400。

户农户地质灾害防灾避险。解决。

9

万农村人口饮水安全问题。

社会保障水平不断提高。社会保险扩面提标，新增城镇职工养老保险参保。

5.64。

万人、城乡居民养老保险参保。

3.18。

万人、城镇基本医疗保险参保。

6.86。

万人，新农合人均筹资标准提高到。

340。

元。建立疾病应急救助制度，启动城乡居民大病保险试点。上调全市最低工资标准，企业退休职工养老金、城乡低保标准和农村“五保”供养标准进一步提高。

公共文化覆盖城乡。免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，建成示范乡镇综合文化站。

24。

16。

个、全民健身路。

10。

条。

教育卫生事业加快发展。新建、改建幼儿园。

46。

所，学前三年幼儿入园率。

92.3%。

262。

所。普通高中教育、职业教育质量全面提高，建成。

2

所国家级示范性高职学院，

3

2.15。

‰。

220。

4

·

20。

”芦山地震抢险救援，成功抗击“。

7

·

9

”洪灾。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。

统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、老龄、妇女儿童、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等各项工作取得新进展。

87。

件，政协委员提案。

234。

(

居

)

委会换届工作有序推进。深化行政审批制度改革，取消、调整。

164。

12345。

”为民服务热线，行政效能进一步提升。严格落实“八项规定”，狠刹公款消费等不正之风，加强对重点领域、关键环节廉政风险监管，严厉查处违法违纪案件，廉政建设得到加强。深化“作风转变年”工作，深入开展“走基层、建台账、惠民生”活动，加大效能投诉处理力度，行政作风进一步改进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受宏观经济持续下行和自身经济结构性问题的影响，经济增速有所回落，地区生产总值等指标未实现预期目标；传统产业转型升级任务较重，服务业比重偏低，战略性新兴产业支撑作用不强；统筹城乡发展体制机制不够完善，城乡基础设施和生态环境有待进一步提升；城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务较重；群众利益诉求日趋多样，社会稳定压力依然较重；个别部门和少数公职人员作风不实、服务意识不强，政府公共服务和依法治理能力还需提升。对于这些问题，我们高度重视并下大力气加以解决。

2014。

今年是贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键之年。当前，我们正处于转型发展的关键时期，既面临发展环境深刻变化的严峻挑战，更面临全面深化改革的重大机遇。我们要认清形势，增强忧患意识，抢抓发展机遇，以更大的决心和更大的力度推动德阳改革发展。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，加快推进经济结构调整和发展方式转变，统筹“五位一体”建设，切实保障和改善民生，打造质量型增长、内涵式发展新格局，为在全省率先实现次级突破打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长。

10%。

；规模以上工业增加值增长。

11%。

；全社会固定资产投资。

880。

亿元；地方公共财政预算收入同口径增长。

11%。

；社会消费品零售总额增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

11%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；人口自然增长率控制在。

3.6。

‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。

一、加快转型升级，实现更高质量发展。

转型升级事关德阳未来。要大力推进产业结构调整，努力提升德阳产业核心竞争力。

5+2。

430。

3d。

打印等现代技术手段，提高产品设计开发能力。

加快发展现代服务业。加大对服务业发展的规划和政策引领，扎实开展省级现代服务业综合改革试点。大力发展现代物流、现代金融、科技信息、创意研发等生产性服务业，推动制造企业分离发展现代服务业。结合新型城镇化加快发展社区服务、养老服务、健康医疗等生活性服务业。加快城市商圈、特色商业街发展，抓好黄许物流园等现代物流园区建设。积极发展电子商务、消费金融、信息消费、通用航空服务等新型业态，培育新的消费热点。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游产品开发和营销，提升德阳旅游吸引力。

优化发展现代农业。稳定发展农业生产，抓好现代粮食产业示范基地和现代畜牧业重点县建设，创建一批现代农业万亩亿元示范区、“千斤粮万元钱”基地和畜禽标准化适度规模养殖小区。调整农业产业结构，加快建设一批高端农业产业基地。大力发展“粮经复合”、“种养复合”、“林经复合”和“旅经复合”，促进传统农业向质量效益型、生态观光型农业转变。扶优扶强农业产业化龙头企业，推进农民合作组织规范建设，培育家庭农场、农民职业经理人等新型农业经营主体。深入实施农民收入促进计划，推动农民持续稳定增收。

二、狠抓项目建设，保持投资较快增长。

稳增长关键是稳投资，要以项目为支撑加大投资力度，调整优化投资结构，进一步增强投资的拉动作用。

加快重点项目建设。强力推进总投资。

1512。

亿元的。

142。

个省市重点项目，确保完成年度投资。

256。

7

·

9

”洪灾损毁道路、桥梁等工程修复重建。狠抓产业项目开工建设、竣工投产和量产增效。继续抓好电力、通讯等基础设施建设。

强化项目管理。主动对接国家公共投资重点方向和产业政策导向，围绕节能环保、棚户区改造、信息消费、城市基础设施等重点领域，加强项目对接，谋划和储备一批支撑经济社会发展的重大项目，确保投资持续较快增长。完善责任落实、目标倒逼、市场运作等项目推进机制，破解用地、能源、征地拆迁等制约瓶颈，强化以政务服务中心为平台的投资项目全程代办服务，促进投资项目加快建设。

bt。

bot。

tot。

等融资方式，支持新型城镇化和基础设施建设。鼓励企业利用债券市场直接融资，推进中小企业“区域集优”直接债务融资。加强企业上市培育，支持企业通过多层次资本市场直接融资。加快推进地方法人金融机构的改革与发展。支持农村信用社、村镇银行、融资性担保公司、融资租赁、风险投资、金融仓储等业务发展。强化金融生态环境建设，依法打击和处置非法集资，加快推进社会信用体系建设。

三、坚持城乡统筹，促进新型城镇化加速提质。

抓住新型城镇化发展机遇，大力推进以人为核心的城镇化，着力构建城乡一体化发展新格局。

构建现代城镇体系。加快实施“。

1+5+x。

”城镇体系发展规划，大力推进组团城市群建设，力争城镇化率提高。

1.6。

5

万人口以上的区域中心镇，积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚。坚持“五位一体”整体推进，高标准建设一批产村一体、功能完善的幸福美丽新村。

全面提升中心城市功能。统筹抓好旧城改造和新区建设，营造高品质的城市生活空间。打好中心城市升级攻坚战，结合城市总体规划、老工业基地调整改造规划，加快实施中心城区更新改造、旧城危房和棚户区改造，促进城市落后工业区、落后商业区、城中村向产城新区和现代化新社区转型。加大道路、电力、防洪排涝等基础设施建设和改造力度，优先发展城市公共交通，实现东一环路建成通车。科学开展城市新区建设，做好新区各种业态的详规和设计。抓好起步区重大基础设施建设，开工漓江路景观中轴线、漓江路大桥等项目，加快牡丹江路、秀山街等续建项目，完成绵远河生态整治等项目建设。强化起步区产业支撑，抓紧布局重大产业项目，努力建成引领区域产业升级的创新核心。加快打造光网城市、无线城市和智慧城市。

提高城市管理水平。创新城市管理体制机制，全面推行网格化城管模式，完善数字化城管系统。深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理，强化车辆乱停乱放、户外广告乱象、占道经营等突出问题整治。抓好环卫基础设施建设，大力推广垃圾分类试点和清洁直运，推进城市垃圾无害化处置。抓住城市文化底蕴、人文特质，布局特色风貌，彰显城市个性，打造一批精品绿地和特色景观。巩固“五城联创”成果，争创国家卫生、文明、环保模范和森林城市，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。

四、深化改革创新，增创科学发展体制机制新优势。

全面深化改革是时代赋予我们的伟大使命。要坚持问题导向，勇于破解难题，努力释放以改革促发展的强大动力。

创新驱动增强发展活力。围绕创新型城市建设，大力实施“六大科技工程”，加大创新投入，培育创新主体，全方位优化创新环境。鼓励企业建设高水平研发机构，深化与科研机构和大专院校的战略合作，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升。围绕产业需求开展核心关键技术攻关，推动重型燃气轮机、石墨烯、电动汽车、大功率铝空电池、磷酸铁锂材料等关键技术尽快实现产业化。加强科技企业孵化器、产业技术研究院、工程技术中心、产业联盟等创新载体建设。深入实施专利、标准、品牌战略，鼓励企业经营模式创新和品牌营销，着力推动产业向高端延伸。坚持高水平培养和高质量引进并举，集聚一批科技领军人才和创新团队。

深化改革注入发展动力。认真落实中央和省的改革部署，大力推进重点领域和关键环节的改革。支持国有企业股份制改造和建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济，积极稳妥推进市属国有企业改革。深化财政体制改革，改进预算管理制度，扩大国有资本经营预算实施范围，提高财政运行绩效，建立健全政府债务风险防控机制。深入推进农村产权制度改革，开展农村产权股份量化工作，健全农村产权流转交易市场，开展农村产权抵押融资。有序推进社会事业、社会治理、生态文明等领域的改革。

激发民营经济活力和创造力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善促进民营经济发展的配套政策，让所有企业享有平等权力、平等机会、平等规则。实施民营企业培育成长行动，着力培育一批竞争力强、带动作用大、发展前景广阔的大企业大集团。大力扶持中小微企业特别是科技型中小微企业发展，切实帮助企业解决融资、要素保障等方面的困难。支持民营企业通过股份制改造、技术创新、品牌培育等方式转型升级。加强行业自律，支持行业协会商会充分发挥作用。

五、加快成德同城，建设内陆开放高地。

实行更加积极主动的开放战略，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，培育开放型经济新优势。

推进成德全方位合作。全面落实成德同城化发展框架协议，努力促进两市经济社会更加紧密融合。抓好规划对接，共同编制《成德同城化空间发展规划》和基础设施、产业发展等专项规划。建立近、中、远期重点合作项目库，启动一批重点合作项目和标志性工程。开展产业协作，加快成德合作工业园建设。全面推动旅游共享、环保联动、金融合作，积极开展教育、就业、文化等社会公共事业领域的合作。加快高效便捷的战略通道建设，谋划和布局对接成都的轨道通道。

提高招商引资实效。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强，确保到位内资。

650。

亿元，利用外资。

2.05。

亿美元。主动对接世界。

500。

强和国内优势企业，全力引进战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业领域的重大项目，加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招引力度，积极吸引优势企业和机构在德阳设立地区总部、研发中心和结算中心。强化签约项目跟踪落实，提供最优质的环境和最高效的服务，促进项目尽快落地。

大力发展外向型经济。推动外资、外贸、外经提质发展，完成进出口总额。

35。

亿美元。加大出口企业培育力度，创新加工贸易模式，大力发展服务贸易，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。加快“走出去”步伐，支持企业发挥自身优势到境外开展投资合作，建立营销网络和生产基地。抓好海关、出入境商品检验检疫局开关开检和综合保税区申报筹建工作。充分发挥外事、侨务、对台在扩大开放中的积极作用。

深化对口援建和区域合作。着力民生援建、产业援建和智力援建，抓好对口援建芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，强化与受援县在特色农产品、畜牧业、旅游业等方面的合作。高标准建设德阿产业园，支持罗江与绵阳涪城区开展工业园区合作。继续深化与北京、江苏援建省市的合作，加强与长三角、珠三角、环渤海等区域的合作，扩大与港澳台地区投资和经贸合作，拓展与友好城市的交流合作，全面提升城市国际化水平。

六、建设生态文明，打造美丽德阳。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要把生态文明建设摆在更加突出的位置，推动实现更长远、更持续、更高质量的发展。

pm2.5。

监测和公布。加强河流治理，积极开展沱江流域德阳段污染综合防治，抓好旌湖水环境整治，加快污水处理设施及配套管网建设，加强饮用水水源地保护。强化污染源综合防治，全面开展机动车环保标志核发工作，加大对重点污染行业及畜禽养殖污染整治力度，推动实施生活垃圾焚烧发电工作。

2112。

”工程，加强自然保护区和森林公园建设，巩固生态植被恢复成果。开展河道生态建设，加强沱江上游源头生态环境保护。搞好重大地质灾害隐患治理和水土保持工作。深化生态细胞创建工作，推进生态市建设。

促进节能减排。强化企业节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，积极推进公共建筑、工业、道路照明等重点领域合同能源管理，支持节能低碳产业和可再生能源发展。狠抓污染减排，严格总量控制，扎实推进主要污染物总量指标有偿使用工作。加大耕地保护力度，强化高耗水行业节水技术应用，加强循环经济技术研发推广，提高土地、水、电、矿产等资源利用效益。抓好国家节能减排财政综合评审示范市和再生资源回收利用试点市申报工作，深化节水型社会示范区建设。

七、加强社会建设，保障和改善民生。

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力实施民生工程，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。

3.4。

8648。

套。抓好扶贫和移民后扶工作，扶持。

4.62。

万农村贫困人口改善生产生活条件，提高发展能力。

推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，弘扬感恩奋进精神，倡导健康文明的社会风气，提高城市公共文明指数。加快推进重点文化基础设施建设，高水平建设一批公共文化设施。丰富群众文化生活，加强文化精品创作，打造一批有影响力、竞争力、特色鲜明的文化品牌。大力发展现代文化产业，推动演艺娱乐业、动漫游戏业、现代传媒业加快发展，提升三星堆文化、三国文化、德孝文化、红色文化等文化品牌。深入开展全民健身活动，强化公共体育设施建设，提高竞技体育水平。

提供更好的教育卫生服务。深化教育改革，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，提升普通高中教育质量，推动高等教育、职业教育高水平发展。大力推进国家高等职业教育综合改革试验区建设，支持四川工业管理职业学院专升本，力争四川护理职业学院一期工程建成招生。健全全民医保体系，开展城乡居民大病保险、城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作。深化基层卫生机构综合改革，抓好公立医院改革，整合区域公共卫生服务资源，支持社会办医，发展中医药事业。搞好重大疾病和地方病防控。稳妥推进生育新政，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

创新社会治理。深入推进“平安中国”示范区建设，大力实施主动警务战略，依法防范和打击违法犯罪活动。创新社会矛盾预防化解，完善法律援助制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。激发社会组织活力，培育发展公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。严格落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通等重点领域安全整治，积极开展安全社区和企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，坚决打击假冒伪劣。完善应急预案体系，提高应急管理水平。抓好第三次全国经济普查工作。关注留守妇女、儿童身心健康。做好国防教育、国防动员、民兵预备役和拥军优属工作。

八、加强自身建设，努力建设法治政府和服务型政府。

围绕更好发挥政府作用，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，强化政府服务，增强政府公信力和执行力。

转变政府职能。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观经济运行的干预。全面梳理政府管理和介入的事务，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。引入竞争机制，扩大购买公共服务范围。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革。

推进依法行政。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。积极推行开放式决策，提高科学决策水平。强化规范性文件备案审查，规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法的层级监督。大力推进政务公开，搞好电子政务建设，强化行政效能监察，让权力在阳光下运行。深入开展法治政府创建活动，普遍建立法律顾问制度，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。

强化政府服务。精简行政审批事项，做好减少和下放审批事项的对接工作，不断深化“两集中、两到位”，积极探索网上联审、容缺预审等方式创新，推行工商注册制度便利化，搭建集中、公开、规范的中介服务平台，提高办事效率。进一步完善目标绩效管理、闭环管理、督查督办机制，大力推行台账工作法。狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气，严肃问责行政不作为、慢作为、乱作为。

加强廉政建设。健全反腐倡廉制度体系，完善教育、预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。推行行政权力清单制度，依法公开权力运行流程。强化在财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管，严肃惩处权力寻租、权钱交易等违法违规行为。扎实开展群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化机制。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费支出。加强财政监督和审计监督。

名词解释。

“双百工程”：为建设创新型城市，市委、市政府决定，从。

2011。

年开始，用。

5

年时间，引进和培育。

100。

名掌握国际国内先进技术的创新人才，

100。

名掌握先进技术、能引领产业发展的创业人才。

“十大民生工程”：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、平安工程。

“

12345。

为民服务热线”：整合全市现有非应急类公共服务、投诉电话及网络平台资源。

(

含“市委书记信箱”、“市长信箱”和“市长热线”

)

构建统一的“。

12345。

”群众非应急类诉求受理平台和覆盖市、县。

(

市、区。

)

乡

(

镇

)

三级的工作网络。通过一个号码。

(12345。

热线电话。

)

和门户网站，实现网络、电话、短信、传真、

email。

qq。

微博等多种诉求渠道的受理，通过工作网络进行诉求事项的分类办理。

“战略性新兴产业。

5+2。

工程”：“。

5

”是重点发展新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物五大产业；“。

2

”是重点培育新一代信息技术和新能源汽车两大潜力产业。

“云制造”：“云”是网络、互联网的一种比喻说法，云制造是在“制造即服务”理念的基础上，采取包括云计算在内的现代信息技术，支持制造业在广泛的网络资源环境下，为产品提供高附加值、低成本和全球化制造的服务。

“物联网”：是新一代信息技术的重要组成部分，是物物相连的互联网。通过信息传感设备，把物品和互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

“

3d。

打印”：即快速成型技术的一种，以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体。

“消费金融”：向消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。

“六大特色文化旅游品牌”：古蜀文化、三国文化、德孝文化、红色文化、乡村旅游、寺庙文化。

“千斤粮万元钱”：以高标准农田建设和现代农业产业基地建设为载体，通过优化种植模式、科技创新和产业链打造，达到亩产千斤粮万元钱的目标。

“

bt。

bot。

tot。

”：

bot。

即“建设。

-

经营。

-

移交”，是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

bt。

是

bot。

的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目总公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

tot。

即“移交。

-

经营。

-

移交”，是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。

“区域集优直接债务融资”：依托政府部门和人民银行分支机构，共同遴选符合条件的各类地方企业，由中债公司联合商业银行、地方担保公司和其他中介机构为企业量身定做债务融资服务方案，并提供全产品线金融增值服务的业务模式。

“

1+5+x。

”：“一核心”即德阳中心城区；“五节点”即广汉、什邡、绵竹、罗江、中江中心城区；“多支撑”即各个中心镇。

100m。

的宽带接入；三是光纤支持多项业务传输，能提供网上互动娱乐、音频视频信号共享、小区信息化平台等业务。

“无线城市”：是城市无线宽带信息通信网络建设的简称，指采用。

3g/lte。

wi-fi。

等无线宽带网络技术，构建无处不在、高速互联、功能强大、随需应变的城市通信网络环境和信息业务平台，满足公众获取信息服务的需求。

“智慧城市”：是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态，通过物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新，是继“数字城市”之后信息化城市发展的高级形态。

“五城联创”：即创建国家级文明、森林、卫生、园林、环保模范城市。

“六大科技工程”：即技术创新工程、科技成果转化工程、高层次创新创业人才引进“双百”工程、科技创新创业载体建设工程、科技与金融结合工程、知识产权战略推进工程。

“

pm2.5。

”：“。

pm。

”是英文单词。

particulatematter。

的缩写。

翻译为“细颗粒物”。“。

2.5。

”是指。

2.5。

微米。

(1000。

微米。

=1。

毫米。

),。

相当于头发丝直径的。

1/20。

pm2.5。

指大气中直径小于或等于。

2.5。

微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

“林业产业。

2112。

工程”：根据《四川省林业产业发展纲要》，“十二五”期间，我市规划实施“。

2112。

”林业产业发展工程，即：新建以杨树、桉树、竹类为主的工业原料林。

20。

万亩，新造以早实丰产薄壳核桃为主的优质特色干果林。

10。

万亩，发展森林食品及以药材等林下资源开发。

10。

万亩，改造低效林。

20。

万亩，抓好种苗、花卉基地建设。

“两集中两到位”：政府部门行政审批和服务职能向一个科室集中，部门的行政审批服务科向政务服务中心集中；将部门的行政审批和服务项目集中到政务服务中心窗口的工作落实到位，部门对窗口负责人的审批授权落实到位。

“容缺预审”：只要项目申报材料具备主要条件和实质性审查要求，审批部门先受理预审办理，允许申办人在限期内补齐容缺材料，再作出批文或发证。

遂川县政府工作报告全文完整篇十八

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持和帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，千方百计创造条件加快发展，圆满完成了市十二届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了建设生态文明城市的良好开局。全市实现生产总值811.1亿元，比上年增长13.1%，其中：第一产业增加值47.2亿元，增长7.2%；第二产业增加值381亿元，增长12.1%；第三产业增加值382.9亿元，增长15%。全市财政总收入完成224.3亿元，增长18.9%；地方财政收入完成89.1亿元，增长17.3%。全社会固定资产投资完成601.6亿元，增长20.2%。城市居民人均可支配收入达13816.8元，增长8.1%；农民人均纯收入达4817.8元，增长17.8%。居民消费价格指数同比上涨7个百分点。全市10个区（市、县）全部进入全省经济强县（区）行列。

（一）沉着应对复杂严峻形势的考验，努力促进经济又好又快发展。

年初，我市遭受了百年不遇的凝冻灾害。大灾面前，我们按照市委的统一部署，全面动员抗灾救灾，确保了人民群众基本生活正常进行、城市正常运转和社会稳定。灾后及时启动“抓重建、保民生”工作，迅速恢复生产，大灾之年实现经济发展“目标不变、任务不减”的要求，夺取了抗灾救灾和恢复重建的重大胜利。

第三季度，百年不遇的国际金融危机对我市的影响日益加剧。我们沉着应对，危中寻机，迅速贯彻落实中央关于扩大内需保持经济平稳较快增长的政策措施，全力争取中央新增投资19.8亿元。11月起，新开工60个总投资近150亿元的项目，完成40个涉及资金共67亿元重大项目的竣工验收工作；同时，上报的一批重大项目被列为国家、省支持的重点项目。我市在迎接挑战、攻克难关中保持了经济持续快速增长，各级政府应对突发事件和驾驭复杂局面的能力得到增强。

（二）产业结构调整成效显著，综合经济实力进一步提升。

服务业拉动作用进一步增强。实现社会消费品零售总额343.5亿元，增长23%，创历史新高。制定并实施《贵阳市进一步加快服务业发展的意见》及相关配套政策措施。大力发展旅游、会展、房地产、物流、金融、商贸、新兴服务业等七大重点领域，南国花锦、星力购物广场等20个大型商贸流通项目建成开业，完成合群路小吃一条街、箭道街美食广场、25个农贸市场和150个农家店升级改造，西南国际物流中心等一批物流重点项目开工建设。中信银行入驻贵阳，成为全省首家引进的股份制商业银行。成功举办贵阳避暑季系列活动，“爽爽的贵阳”、“避暑之都、温泉之城”城市品牌效应初步形成，旅游总收入达187.3亿元，增长51%。

工业结构进一步优化。工业增加值完成300.2亿元，增长8.4%。规模以上工业总产值达860亿元，净增105亿元。磷化工、铝及铝加工、现代中药、绿色食品、电子信息、装备制造等六大产业集群初具规模。高新技术产业发展步伐加快，启动贵阳高新技术产业经济带建设，斯奈克玛飞机发动机叶片生产线、飞舸电子元器件生产线等一批高新技术产业项目建成投产。中国·西部（贵阳）高新技术产业研发生产基地开工建设。自主创新能力逐步增强，完成重点技术创新项目50项，新建5家省级、16家市级企业工程技术中心。

农业综合生产能力不断提升。特色农业、城郊农业和高效农业进一步发展，奶牛、蔬菜、花卉、蛋鸡、药材等优势产业持续增长。投入1.5亿元新建10个标准化奶牛养殖小区，奶牛存栏量净增50%以上；蔬菜、鸡蛋、花卉等农产品实现自给自足并大量外销。病险水库除险加固、基本农田建设、万户小水池、农村危房改造、村寨串户路、四改一气建设项目全面完工，经过3年努力完成农村可建户用沼气池建设任务，基本实现全市农村普及沼气的目标。解决了20万农村群众的饮水安全问题。新阶段扶贫开发工作有序推进，减少农村贫困人口1.7万人。龙头企业带动作用突出，引进裕东、正大等一批知名龙头企业，新命名市级以上龙头企业20家。生态农业建设有序推进，启动乡村清洁示范工程18个。科技兴农和为农服务进一步加强，防汛抗旱、森林防火、重大动植物疫病防控形势总体平稳。

（三）重点项目建设进展顺利，城乡发展基础条件明显改善。

全市纳入跟踪管理的74个重点项目建设达到预期目标，国际会议展览中心、高峰公司贵阳新基地二期等重点项目开工建设，开磷年产30万吨合成氨、华润雪花啤酒（贵州）公司22万吨/年生产线改扩建、贵阳海信平板电视产业化二期等项目建成投产，清镇80万吨氧化铝等重大技改项目步伐加快，清镇电厂异地技改、詹阳动力重工20—30吨液压挖掘机液压及电子控制系统等重点项目有序推进，西南环线一期竣工通车，白云污水处理厂、小河污水处理厂（二期）、开阳污水处理厂、金竹片区排污工程建成并投入使用，全力做好贵广快速铁路、厦蓉高速公路贵阳段等重大项目的协调服务。完成500公里农村公路硬化，建成7个乡镇客车站。

（四）资源节约和环境保护力度加大，生态建设成效显著。

扎实开展以绿化营造林为重点的生态建设，恢复植被面积9.9万亩，完成营造林15.8万亩，全市森林覆盖率比上年提高1个百分点。节能减排工作取得新成效，关停和淘汰落后产能企业16户。单位生产总值能耗降低4.5%，二氧化硫削减3808吨，化学需氧量排放总量削减1155吨，城市污水处理率、城区生活垃圾无害化处理率分别达44%、92%，城市空气质量优良率为94.8%。实行严格的项目环评审批政策，拒绝289个涉及投资300多亿元的高耗能、高污染、低效益项目。循环经济建设稳步推进，实施重点项目25个。清洁生产、资源节约和综合利用取得明显成效，工业用水重复利用率和工业固体废物综合利用率大幅提高，矿产资源开发向规模化、集约化方向发展，土地节约集约利用和建筑节能等工作取得新进展。扎实推进“两湖一库”及南明河全流域综合治理，治理水土流失面积105.8平方公里。深入开展打击违法占用林地专项行动，严厉查处“福海生态园”等一批非法占用农用地、滥伐林木案件。

（五）城市建设管理水平显著提高，人居环境明显改善。

启动贵阳市总体规划修编工作，编制完成二戈寨片区、小河区、三桥马王庙片区及其他重点区域控制性规划，城乡规划体系基本形成。将三桥马王庙片区行政管理体制整体划归云岩区管理。城市基础设施建设取得突破性进展，加快推进“三环路十六射线”城市骨干路网建设，环城高速公路、花溪二道、北京西路、油小线、贵金线、水东路、新庄污水处理厂等项目进展顺利。完成神奇路、市南路、新华路等城市主要道路“白改黑”工程及一批人行天桥建设，高质量完成中华路景观综合整治工程，建成3个山体公园。金阳新区建设步伐加快，奥体中心、观山公园开工建设，市妇女儿童活动中心、青少年活动中心等“文化山”项目有序推进，金元国际新城、金源世纪城等一批大型房开项目加快建设。着力提升城市精细化管理水平，在全省“整脏治乱”工作考核评比中获得第一名。城市美化、绿化、亮化、净化工作向街区、社区延伸，背街小巷环境明显改善，全市政府投资的518个公厕全部取消收费并向群众开放。大力清理各类违法建设，拆除违法建筑50万平方米，户外广告整治成效显著，城市总体形象有较大改观。大力实施“畅通工程”，达到全国b类城市一等管理水平。继续抓好城区地下管网建设和防洪排涝河道治理，城市防灾减灾能力增强。荣获“国家园林城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

（六）各项改革不断深化，对外开放水平明显提升。

大力推进行政审批制度改革，市级行政审批事项由625项减少到128项，成为全国省会城市中行政审批事项最少的城市之一。国有资产监管、国有产权转让得到加强和规范，完成40户国企改革改制工作。市属粮食企业全部完成改革改制任务并扭亏为盈。基本完成10余年来政府投资项目的“投转固”工作，为搭建投融资平台奠定了坚实基础。农村综合改革深入推进，集体林权制度改革基本实现明晰产权、落实经营主体的阶段性目标。科技、财政、人事、卫生、价格等领域的改革迈出新步伐。对外开放、招商引资取得重大进展。成功举办赴北京、重庆、长沙、武汉、上海、广州等地旅游推介和经贸交流活动。海关进出口总额完成22.5亿美元，增长33.1%。引进投资额5000万元以上大项目66个、世界500强企业1家。引进内资303亿元，增长20.2%；直接利用外资达9350万美元，增长15.4%。

（七）“六有”民生行动计划扎实推进，社会事业全面进步。

为民办的十件实事如期完成。在全省率先实施义务教育均衡发展，稳步推进“两基”迎“国检”工作，农村标准化学校建设顺利推进，在全面落实国家对农村义务教育“两免一补”政策的基础上，对城市低保人群子女义务教育阶段实行了“两免一补”，确保所有进城务工人员子女接受义务教育。就业和社会保障水平进一步提升，鼓励城镇创业带动就业，新登记小企业和个体户分别为3817户和14461户，2549名下岗失业人员登记成为个体工商户。继续保持“零就业家庭”户数动态为零，充分就业社区达100个。新增就业岗位5.2万个，城乡统筹就业7.8万人，登记失业率控制在3.6%以内。大力开展帮扶返乡农民工就业创业百日活动，扎实做好农民工工资清欠工作。困难群众基本生活保障水平进一步提高，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达65.4万人、86.2万人、38.2万人、47.2万人和68.8万人，农村新型合作医疗、养老保险参保人数分别达161.1万人和4.2万人。中低收入家庭住房条件进一步改善，开工建设经济适用住房100.5万平方米，竣工107.7万平方米；开工建设廉租房10万平方米，竣工5.3万平方米，新增廉租住房保障家庭1937户；改造农村危房10670户。深入实施“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动，集中开展扫黄打非、禁毒等专项行动，社会治安进一步好转。成功处置“三鹿”问题奶粉及我市部分区域发生的甲肝疫情等食品卫生公共安全事件。安全生产形势总体稳定，实现事故起数和死亡人数“双降”目标。继续保持稳定低生育水平，全市人口出生率为10.5‰，人口自然增长率为5.44‰，符合政策生育率为97%，出生人口性别比回归正常值，人口与计划生育工作再获全省第一名。文化、体育事业稳步发展，全面实施农村广播电视“户户通”工程，成功举办全省首届农民运动会，圆满完成北京奥运会火炬贵阳境内传递活动，“爽爽的贵阳”大型交响音乐会等迎奥运进京演出活动获得圆满成功。连续第五次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。民族、宗教、档案、人防、外事、侨务、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等各项事业取得新的进步。

（八）全面推进依法行政，服务型政府建设取得新成效。

认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督；积极支持政协和各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，主动接受民主监督。办理人大代表建议154件、政协提案392件，办复率均达100%。坚持依法治市，深入推进“五五”普法依法治理工作。扎实开展“整治发展软环境，建设服务型机关”专项活动，着力解决软环境方面存在的突出问题，全面优化发展环境。组建市政务服务中心和为民办事全程代理中心，落实各项便民利民措施，绝大多数行政审批事项在窗口完成审批并办结。加强行政监察和审计监督，政府廉政建设取得新成效。

过去一年，我们兑现了对全市人民的承诺，取得的成绩来之不易，这充分说明了党中央、国务院、省委、省政府和市委的一系列重大决策是完全正确的，充分展示了“知行合一、协力争先”的贵阳精神风貌，充分体现了全市各级各部门驾驭复杂局面、领导科学发展、构建和谐贵阳的能力。在此，我代表市人民政府，向一年来辛勤工作、扎实苦干、团结拼搏、共创佳绩的全市广大干部群众，向驻筑解放军、武警部队、公安干警，致以崇高的敬意!向所有关心、支持贵阳建设和发展的各级领导、各界朋友，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：国际金融危机仍未见底，影响我市经济发展的不确定因素增多；经济结构调整和经济发展方式转变任务艰巨；农民持续增收的难度较大，解决“三农”问题的长效机制尚待健全；财政偿债还本付息压力较大，收支矛盾突出，引导社会资本参与经济社会建设尚需加大力度；社会保障体系有待进一步健全和完善，影响社会和谐的因素仍然存在等。对上述问题，我们将高度重视并认真加以解决。

今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委十届四次全会和中央、省经济工作会议以及市委八届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进社会和谐为根本目的，以加快生态文明城市建设为主线，应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导，以创新驱动、项目带动、消费拉动为主要着力点和关键环节，促进经济发展方式转变和结构优化升级，变危机为机遇，化压力为动力，全力推动经济社会又好又快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12%，其中，第一产业增加值增长7%；第二产业增加值增长13%；第三产业增加值增长14%。财政总收入增长12%，地方财政收入增长12%。全社会固定资产投资增长25%以上。外贸进出口总额增长10%。社会消费品零售总额增长20%。城市居民人均可支配收入增长8%。农民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在5.5‰以内。单位生产总值综合能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。

实现经济增长12％的目标，既有挑战性，又有可能性。一方面，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大投资力度，扩大国内需求，为我们提供了较前几年宽松的大环境。去年全市在遭受“两个百年不遇”重大灾害的极为不利形势下，经济增长的速度和质量都攀升到一个新的水平，我市夯实产业基础的成效将逐步显现。另一方面，贵阳经济基础还比较薄弱，经济总量还很小，如果我们在机遇面前仍然保持低速运行，与其他发达城市的差距将进一步拉大。我市的经济发展速度应该更快一点，才能不断提高广大人民群众的物质文化生活水平。当然，随着国际金融危机愈演愈烈，我市经济增长下行的风险客观存在，今年经济工作的难度较大。但只要我们坚定信心、知难而进，精心组织、扎实工作，就一定能实现预期奋斗目标。

为民办的十件实事为：

（一）为外来进城务工人员随迁子女接受义务教育提供免费教科书；为贵阳户籍市属中等职业学校学生免除学费。

（二）建立城乡临时救助制度；完善新型农村养老保险政策,2009年末全市新型农村养老保险参保人数达到10万人；新增城镇就业岗位4.5万个。

（三）改造19个乡镇卫生院；开工建设市妇幼保健院综合楼病房大楼、市口腔医院大楼。

（四）继续推进保障性住房建设，实施棚户区、工矿区危旧房改造工程；实施农村危房10000户改造工程；竣工经济适用住房100万平方米；建成廉租住房1000套5万平方米,将人均住房建筑面积不足15平方米的城镇低保家庭纳入廉租住房保障范围,做到应保尽保,实时保障。

（五）建成环城高速、贵金线、油小线、花溪二道、金朱东路、观山北路、奥体路、长岭南路等项目；开工建设贵阳北站；建成5座人行天桥；在中心城区新建3个山体公园（南明、云岩、小河各建1个）；完成奥体中心主体育场馆土建工程。

（六）建成新庄、修文、息烽、清镇百花湖、清镇站街污水处理厂及配套管网，城市生活污水处理率达80%以上；基本建成花溪垃圾卫生填埋场；开工建设乌当垃圾焚烧发电填埋场。

（七）实施农村饮水安全工程,解决19.33万人饮水安全问题；实施800公里村寨串户道路硬化工程；实施20个乡村清洁工程；开工建设鱼洞峡水库。

（八）继续实施农村广播电视户户通工程，新增电视入户3.7万户，建成500个自然村广播站；建成164个村级综合楼；开工建设20个乡镇客车站；建设20家社区便民连锁超市；建成271个农家书屋,实现我市村村都有农家书屋。

（九）确保两湖一库水质恶化趋势得到初步遏制，启动两湖一库周边6个重点村寨农业面源和农村生活污染治理；完成2.6万平方米生态浮床和2个人工湿地建设；实施两湖一库周边退耕还林补植补造工程。

（十）继续实施一环四路综合管网入地二期工程，提高城市供电线网的运行安全质量，改善城市环境；提升城市数字化、网格化管理水平，实现城管和公安系统110、119、122三台合一的资源整合、信息共享。在互联网上开通平安民声服务台。

围绕上述要求、目标和任务，我们将着力抓好八个方面工作：

（一）以增加投资和扩大消费为重点，着力抢抓机遇保持经济平稳较快增长。

千方百计促进固定资产投资大幅增长。抢抓中央扩大内需增加投资的机遇，坚持“建设一批、申报一批、储备一批”的项目工作思路，谋划一批事关民生福祉的民心工程、事关未来发展后劲的重大产业项目、事关城市竞争力和辐射力的重大基础设施项目、事关节能减排和环境保护的生态环境项目，及时更新项目库，确保全市重点项目库动态储备规模达2000亿元以上；按照国家投资方向，及时组织申报一批前期工作扎实的项目，抓好跟踪落实，力争更多项目列为中央、省重点项目，确保我市具备条件的“十一五”期间拟实施的重点项目全部在年内实施；抓好重大项目建设，加强对在建的中央、省、市重点项目的资金监管和质量监理，确保配套资金足额到位，保证工程进度和质量。加快推进科技含量高、带动能力强、符合产业政策、能实现更多就业和财税收入的重大产业项目建设，重点抓好开阳化工公司100万吨醇氨、贵州航天林泉电机公司复式永磁电机生产线、清镇80万吨氧化铝等产业化项目建设，完成贵州中烟工业公司异地技改项目。基础设施建设方面，配合省抓好贵阳至广州、贵阳至重庆、贵阳至成都快速铁路和贵阳至昆明、贵阳至长沙客运专线建设及龙洞堡机场改扩建等重大项目，加快推进贵阳铁路枢纽、厦蓉高速公路贵阳段、环城高速公路等工程建设，确保开工建设修文久长至开阳永温、清镇至织金等支线铁路和麦架至修文、息烽至开阳等高速公路，抓好开阳港、息烽港等港口及息烽至金沙大桥等通道的规划、建设，力争把贵阳建设成为大西南乃至西部地区的重要交通枢纽。配合省抓好黔中水利枢纽等重大项目，支持省电网公司完成30亿元电网建设改造投资。加快推进贵阳钢厂、贵州水泥厂、清镇电厂异地技改项目和鱼洞峡水库、华能焦化四号焦炉等重大关键性项目，改善基础条件。强化政府投资导向作用，整合优势资源，激活生产要素，促进民间资金更多地投向城乡基础设施、产业结构调整、公共事业等重要领域和薄弱环节。提高集约节约用地水平，统筹各业各类用地，合理安排城市建设用地、产业用地，预留发展空间。做好项目用地服务工作，确保国家、省、市级重大项目建设用地。采取积极有效措施盘活企业关闭、重组和改制中形成的存量建设用地。对使用原土地进行增资扩建的工业项目，不再征收土地价款，鼓励提高土地利用率和增加建设容积率。严格土地管理，落实土地开发整理和耕地占补平衡责任，成立市级土地储备中心，做好土地储备和土地出让工作，依法处置闲置土地，遏制土地违法行为。今年项目用地增加，征地、拆迁任务重、难度大，要坚持以人为本，落实好有关政策，做到和谐拆迁、依法拆迁。

想方设法努力扩大消费需求。继续提高城乡居民收入水平，着力解决企业职工、农民及退休人员、城乡低收入群众的增收和社会保障问题，加大对城镇低收入居民的扶持和救济力度，增加中等收入群体比重，健全城乡居民最低生活保障制度，完善教育、医疗服务体系，稳定群众消费预期，增强消费信心。认真落实促进农民增收的各项政策措施，建立农民工工资支付保障制度，提高农村居民消费能力，扩大农村消费。通过网络、媒体及政府、企业驻外办事机构及时对接、发布用工需求信息，多渠道扩大就业规模，帮助外出务工人员做好维权工作，通过增加就业提高城乡居民整体收入水平。在抓好保障性住房供应的基础上，全面放开房地产二级市场，鼓励个人贷款购房，扩大商品房消费，带动建材、装饰材料、家具、家电等消费市场的发展。进一步清理在汽车、建设、教育、医疗等领域的不合理收费，积极引导和促进家用轿车、电信、旅游、文化、体育、餐饮、休闲娱乐和其他服务性消费，举办各种展销会、购物节、房交会、美食节等，营造良好的消费环境，推进消费结构升级和总量扩大。继续推进“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程，抓住国家推广“家电下乡”政策的机遇，帮助本地生产家电、食品、药品的企业争取进入采购范围。强化市场监管和物价监控，依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈等违法行为，加大价格监督检查力度，努力保持市场繁荣和物价总体稳定。

(二)以自主创新为突破口，着力推进产业结构优化升级。

以自主创新促进产业结构优化升级。围绕建设创新型城市，进一步完善技术创新体系、知识创新体系和创新服务体系，推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变。有效发挥财政资金的引导作用，逐步形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。整合省会城市创新资源，继续加强与省内外知名高校、科研院所的合作，重点支持创新平台建设，发展中介服务组织。实施特色优势产业创新提升计划，面向电子信息产业、装备制造业、特色食品、现代中药、化工等产业，实施一批带动力强的重大科技专项，建设一批产业技术创新联盟、工程技术中心和重点实验室，提升产业核心竞争力。深入实施品牌、专利和标准化战略，巩固发展国家知识产权工作示范城市创建成果，推行自主创新产品财政优先采购制度，支持企业参与制定并采用国际标准、国家标准和行业标准，提升贵阳产品整体形象。加强科普教育，提高市民科学素质。高新技术产业增加值增长25%；专利申请量增长20%以上，争创1个中国名牌产品；新增1个国家级、5个省级企业技术中心，新建2个公共技术平台。深入推进“人才强市”战略，加强人力资源市场建设，加大人才培养、引进、使用、激励工作力度，重点引进和培养高科技领军人才、高技能应用人才，切实提高我市对各类优秀人才的吸引力。

大力推进服务业提质增量。认真落实加快服务业发展的政策措施，推动服务业由消费型为主向生产型、消费型并重转变。积极引进培育各类金融机构，引进1—2家股份制银行或外资银行落户贵阳，继续做好市商业银行上市工作，加快组建农村合作银行，支持银行、证券、信托、保险等各类金融机构做大做强。重点完善基础设施、信息网络、物流配送三大平台，引进一批国内外知名物流企业，加快二戈寨物流园区建设，建成西南物流中心一期工程、扎佐物流园区战略装车点和贵州宝通工业物流园主体工程，发展第三方物流，加快构建高效物流体系，打造区域物流中心。提升信息服务业发展水平，加快数字内容产业园、白云动漫主题公园建设，软件业、动漫产业增加值增长50%。大力发展会展业，办好农博会、药博会、亚洲青年动漫大赛等一批大型展会，全力加快贵阳国际会议展览中心建设。规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估等商务服务业。下大力发展面向民生的服务业。加快商贸流通业现代化进程，培育1—2个销售收入超过10亿元的大型商贸企业集团，打造青云路步行一条街、白云夜郎古城美食街等特色商业街区，推进五里冲农副产品批发市场改扩建和元隆广场购物中心、中大国际购物中心、浙江商城二期等项目建设，新建和改造一批便民农贸市场项目，支持星力百货等商贸流通龙头企业建成社区连锁超市20家，方便居民消费。按照创建中国最佳旅游城市标准，举办好第二届避暑季和贵阳温泉节系列活动，彰显“爽爽的贵阳”和“避暑之都、温泉之城”品牌形象。加快凯宾斯基、希尔顿、世纪金源大酒店、保利温泉酒店等一批五星级酒店建设并促成开业，规范经济型酒店、乡村旅舍建设和发展，加强行业管理，提高我市旅游服务水平。精心组织第三届旅游产业发展大会和阳明文化节等系列活动，着力提高青岩古镇、保利温泉、天河潭、南江大峡谷、修文野生动物园、开阳十里画廊、息烽集中营等一批景区的知名度，下大力抓好我市重点旅游景区建设，形成避暑旅游、温泉旅游、红色旅游、乡村旅游、自然风光游等多层次旅游服务产品，实现旅游总收入增长50%。

扎实推进工业结构优化、集群发展和产业循环衔接。大力实施“工业强市”战略，积极为云马大客整车生产、万达客车新产品开发与生产、贵阳海信电子等终端产品生产企业提供政策、资金、用地支持，扩大市场竞争力和份额，支持贵州大力士轮胎公司、华工实业公司等配套零部件生产企业建立生产联盟，加强与上下游企业的联系，促进装备制造业整体提质增量。积极推进宝源阳光公司太阳能级多晶硅、振华新材料公司钴酸锂、钛易公司钛及钛合金等项目建设，打造我市新材料产业新优势。着力抓好开磷120万吨磷铵（二期）、中铝贵州公司20万吨电解铝、清镇80万吨氧化铝等项目建设，带动磷煤化工、铝精深加工配套项目建设，努力打造全国最大磷煤化工、铝加工循环经济示范园区。积极扶持益佰、同济堂、益康、新天、健兴等10家重点药业企业和20个重点药业品牌做大做强，将现代药业的总量和层次提高到一个新的水平。建成老干妈食品工业园，抓好五福坊、膳香坊、沁园及同济堂茶叶等食品企业生产线建设，促进食品工业提质增量。全市规模以上工业增加值增长13%，药业和食品工业的工业增加值增长20%以上。全面推动开发区“二次创业”。加快高新开发区新天园区经济提速和高新产业聚集。高新开发区拓展区以建设现代化、数字化、国际一流的新型高新技术园区为目标，以建设贵州航空高技术产业园为突破口，加快金苏大道、麦沙大道等园区主干道及水、电、气、动力等配套建设，开工建设5万平方米标准厂房，引进铝精深加工企业入驻园区，全面加快高新开发区建设步伐。充分发挥国家经济技术开发区体制机制优势，整合各方力量，加快小河—孟关装备制造业产业带基础设施建设，初步建成贵航军转民高新技术产业园，促进产业聚集。

（三）以城乡一体化为抓手，着力促进农业农村经济平稳较快发展和农民持续增收。

坚持规划引领推动城乡空间布局一体化。高质量完成城市总体规划和土地利用规划修编，完成各区（市、县）总体规划、重点镇和村庄整治规划，加快城乡结合部和农村集中居住区等区域规划，形成城乡协调的空间结构体系、产业布局体系、基础设施体系、公共服务体系、生态环境体系，优化城乡空间布局，明确区域主体功能，实现城乡规划全覆盖。推动各区（市、县）重点工业园区、循环经济园区规划建设，促进工业向园区集中。加强小城镇、村庄整治和移民安置点规划，促进农民向集中居住区集中。继续推进城乡户籍一体化改革力度，为外来务工人员和常住人口及时办理城市户口，城市化率继续提高1个百分点以上。抓好农产品基地规划，引导农民集中连片发展种养业，促进土地向规模经营集中。

大力提升现代农业发展水平。继续实施“畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、药、茶、桑”十大现代农业示范工程，重点抓好4个标准化奶牛养殖小区建设，新引进奶牛2万头，使全市奶牛总量达到4万头，牛奶产量达12万吨；继续扶持三联、好一多等乳业龙头企业做大做强，从奶源生产、奶品加工到成品配送建立严格监控体系，打造生态奶、放心奶的贵阳乳业形象。鼓励边远山区、粮食产区推广种草养殖，建设生猪、蛋鸡规模化生产基地，改良品种、扩大规模，将清镇打造成全省最大的年出栏1200万羽肉鸡养殖基地，将开阳建成全省最大的年出栏50万头生猪生产储备基地。重点推进蔬菜、花卉、蚕桑、中药材种植等设施农业基地建设，提高农产品生产经营水平和产业发展实力。引进花卉物流企业，新增2000个花卉大棚，初步建立集科研、种繁、物流、营销、出口于一体的花卉发展体系。大力发展优良种苗业、高附加值加工销售业以及生态休闲农业，支持企业到郊县及外地建立基地和农产品销售网络，将贵阳建成种苗研发、繁育和农产品深加工、流通的集散地，形成“两头向外、两头在筑”的都市型高效农业发展模式。完善和拓展花溪、乌当国家级农业科技示范园区建设，努力把科技园区建成现代农业展示窗口。加强农产品质量安全体系建设，力争完成县级农产品质量安全检测和动物防疫体系建设。加强农业农村基础设施建设，抓好冬春农田水利基本建设及烟水配套工程建设，完成农业综合开发项目中低产田土改造3.39万亩、高标准农田基本建设3万亩，完成9座病险水库除险加固主体工程建设，新增灌溉面积1.9万亩，改善灌溉面积1万亩，在全省率先基本解决原规划确定的农村人口饮水安全问题。完善气象防灾减灾体系建设，提高公共气象服务能力。积极推进农村信息化工作，加快信息超市建设。加强县城及重点乡镇污水、垃圾收集处理设施建设，建成一批大型沼气池，完成贵遵公路贵阳段沿线等区域的村庄整治工作。按照新的扶贫标准，做好贫困乡村扶贫开发工作。

多渠道确保农民收入持续增加。大力发展劳务经济，在技能培训、就业创业、社会保障、户籍等关键环节大胆改革，扩大农村养老保险和大病医疗保险覆盖面，关心返乡农民工的就业和生计问题，切实解决农民工子女就学和农村留守儿童教育管理问题，不断增强农民就业创业能力，增加农民工资性收入。坚持依法自愿有偿原则，鼓励农村土地承包经营权流转，探索农村集体建设用地和宅基地使用权流转制度，增加农民财产性收入。实施好粮食收购、直补及良种、农机、农资等方面的补贴，确保资金落实到位，多渠道促进农民增收。

进一步扩大城市空间。大力实施“轻轨为轴，北拓南延西连东扩”城市空间拓展计划。力争轻轨和环城铁路开工，沿轻轨站规划城市建设空间、产业空间，以点——轴衍生模式拓展城市发展空间。按照建设高新开发区拓展区规划，加快麦架——沙文——扎佐片区基础设施建设和产业聚集，实现高新技术产业集群整体“北拓”。建成环城高速公路、花溪二道，通过“南延”加快花溪、小河等区域城市化进程和产业聚集。结合三桥马王庙片区发展规划，确保北京西路、贵金线和金朱西路建成通车，加快片区支路建设，通过“西连”三马片区促进老城区与金阳新区融合发展。按照建设临空经济区规划，以龙洞堡机场改扩建为契机，抓紧实施油小线建设，将中心城区与龙洞堡片区有机联结起来，整体启动龙洞堡——小碧——永乐片区建设，推进“东扩”建设东部新城。

努力提升中心城区品质。以实施“畅通工程”为重点，抓好城市交通基础设施建设，开工建设北二环、西南环线二期、北京东路等工程，建成水东路等中心城区出口通道，完成市北路至南垭路、青年路至水口寺及中坝路、210国道等损毁道路的维修改造，畅通城市交通内外循环系统。继续推进人行过街系统、无障碍设施、公厕等便民设施建设。推进“城中村”改造，启动大营坡片区和城市集中连片棚户区改造，新增城市绿地面积20万平方米。对宝山路、北京路、中山西路、瑞金路等城市主干道实施道路综合整治。

加快金阳新区开发建设。以新建的3条快速铁路和2条客运专线汇集金阳新区为契机，以抓好贵阳北站建设为切入点，推进金阳新区建设提速、产业聚集、管理创新、人气提升，金阳新区固定资产投资增长30%，新入住居民5万人。重点抓好金阳新区198平方公里总体规划、以贵阳北站为中心的17平方公里城区控规及中央商务区城市设计的编制，引进省内外大企业集团到金阳新区建设总部和研发中心，推动金元大厦、茅台大厦、开磷集团办公楼、贵州移动大厦、贵州联通大厦等10个总部大楼的建设，世纪金源25万平方米商贸城开业，建成金阳商业步行街、商业红街等一批商业项目并力争开业。全力推动金阳新区路网、综合管网、市政配套设施、园林景观等工程建设，启动金朱大道延伸到清镇的前期工作，抓好金朱西路、长岭路、观山北路、奥体路等新区道路建设和奥体中心主体育场建设，建成观山公园、青少年活动中心、妇女儿童活动中心，基本建成市级行政中心三期、工人文化宫，全面加快规划展览馆、博物馆建设。

着力提高城市管理水平。深化城市管理体制改革，以精细化、人性化管理为目标，全面启动数字化城市管理工作，对所有区实行标准统一的中心城区城市化管理模式。巩固发展“整脏治乱”成果，建立对“五脏五乱”等城市顽症的及时反应和快速处置机制，实现临时建筑“零申报”、违法建筑“零增长”。强化政府对土地的统一储备和一级市场培育、开发和管理，依法处置超期未开发的闲置土地，最大限度地盘活城市存量土地资源。鼓励支持社会力量投资公园、路桥、供水和垃圾处理等基础设施建设，大力推动环卫保洁、市政设施维护、园林绿化养护等公用事业市场化运作，面向社会有偿转让停车场、空间广告和公共设施冠名等公共资源经营管理权。力争实现创建国家卫生城市目标。

（五）以深化改革扩大开放为动力，着力构建有利于科学发展的体制机制。

围绕重点领域和关键环节打好改革攻坚战。对市建设投资控股公司、金阳公司、市供水总公司等一批公司进行改革改制，组建文化旅游投资公司等一批符合现代企业制度、自主经营、自筹还贷、自负盈亏的投融资平台。强化国有产权管理基础工作，完善产权管理制度，推行国企资本经营预算管理和收益管理试点工作。继续推进国有企业改革改制、破产重组，全部终结政策性破产工作，完成50户国企改革重组任务。积极推动贵州华能焦化制气股份有限公司等一批企业上市。实施生态补偿机制，加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度。建立财政性投资项目“投转固”工作长效机制。

进一步扩大对外开放。改革创新招商引资方式，完善市、区招商引资利益激励分配机制，充分发挥商会、企业协会作用，形成互相协作、共谋发展的对外开放格局。切实优化招商引资结构，重点引进一批与我市产业链相衔接、与结构调整相融合的科技含量高、资源消耗少、对地方经济贡献大的项目。着力扩大对外交流领域，继续巩固与成渝、长三角、珠三角等区域的经济交流与协作，组织好赴韩国、台湾、北京、重庆、武汉等地招商引资、旅游商贸推介活动，力争引进1—2家世界500强企业、3—4家国内500强企业落户贵阳，在招商引资的规模和质量上实现突破。大力强化项目跟踪服务和检查，建立重点项目从洽谈、跟踪、签约、开工到竣工的全过程责任约束体系，提高项目签约成功率、资金到位率，招商引资到位资金增长20%以上。

加快非公有制经济发展步伐。进一步放宽非公经济准入范围和领域，积极引导和鼓励非公企业参与国有企业资产重组，进入城市基础设施建设、公共服务、旅游、农业、环保、高科技和文化产业等领域，提高非公经济在国民经济中的比重。实施“小巨人企业成长扶持工程”，大力发展中小企业融资公司，健全完善中小企业信用担保体系，发挥担保公司作用，鼓励通过股权融资、项目融资等方式筹集资金，支持中小企业培育名牌和技术创新。建立健全非公经济创业投资机制。依法保护非公资本投资项目和投资者的财产权、知识产权、自主经营权及其他合法权益。

（六）以建设资源节约型和环境友好型城市为目标，着力巩固和增强生态优势。

大力推进循环经济发展。加快修订完成《贵阳市建设循环经济生态城市条例》，推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用。继续推进清镇煤化工示范基地、开阳磷煤化工生态工业示范基地、息烽磷煤化工生态工业基地、白云铝及铝加工基地、修文医药园区建设。加快城市再生资源回收利用体系建设，继续实施好中化开磷2×5亿块磷渣砖、紫江水泥公司磷渣综合利用年产120万吨熟料、青利公司黄磷尾气综合利用年产7万吨甲酸钠、城区泔水油统一回收加工利用等一批循环经济项目。

大力推进生态环境建设。继续开展荒山造林、退耕还林、石漠化治理试点、天保工程公益林建设，建设和保护好二环林带，加大打击违法占用林地专项行动工作力度，新增营造林面积12万亩，确保全市森林覆盖率提高1个百分点。依法加强矿产资源的管理与保护，规范资源开采和综合利用，建立完善资源有偿使用和生态补偿制度。切实加强环境保护和污染治理，继续加大“两湖一库”等重要水源地保护与治理力度，启动环湖林带建设，完成集中式饮用水源保护区地理界线的实地标定，实现水质稳定好转的目标。加大小关湖、黔灵湖治理力度，使水体水质达到人体可接触标准。抓好南明河全流域综合治理，启动花溪十里河滩湿地公园建设，促进城市生态环境进一步改善。

大力推进节能减排。加大对现有耗能工艺、设备的技术改造力度，关停浪费资源、污染严重的企业，淘汰落后生产工艺和设备。加强重点行业、企业的能耗、物耗管理，建立清洁生产绩效评估制度，积极推进钢铁、有色、化工、建材、电力等重点耗能行业和企业的节能工作。严格控制大气污染物的排放，全面启动机动车尾气监测工作。加快危险品及固体废弃物处置中心等项目建设。建成新庄污水处理厂及一批重点城镇污水处理厂和管网收集系统，使污水处理能力达到80%。大力推进农村环境保护，切实防治农业面源污染。

（七）以“六有”民生行动计划为主要途径，着力构建和谐贵阳。

围绕“学有所教”工作目标，合理配置教育资源。确保“两基”通过“国检”，大力推进区域内义务教育均衡发展，继续抓好“两免一补”和免除城市义务教育学杂费等政策的落实，着力解决“上学难、上学贵”问题，促进教育公平。继续拓展高中阶段教育，改造城区薄弱初中学校，扎实推进贵阳二中、六中、民族中学改扩建工程，积极接纳外来务工人员子女接受公办义务教育。抓好中小学布局调整规划，稳步推进农村中小学标准化建设，力争完成17所标准化学校建设。办好贵阳学院，不断提高教育教学质量，做好迎接教育部本科教学评估工作。大力发展职业技术教育，完成贵阳护理职业学院搬迁，基本建成贵阳职业技术学院，打造一批具有优势特色专业的国家级、省级重点中等职业学校。强化师德师风教育，抓好师资队伍建设。

以“劳有所得”为重点，努力提高城乡居民收入。完善和落实小额贷款、税费减免等就业政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，多渠道开发、增加就业岗位，切实做好就业再就业工作。完善困难群体再就业援助制度，增加公益性岗位，保持“零就业家庭”动态为零，30%的社区建成“充分就业社区”，确保实现城乡统筹就业6.8万人，城乡统筹培训4.5万人。

以“病有所医”为切入点，大力推进公共卫生服务体系建设。抓好医疗保险向所有城镇扩面工作，全面推行城乡医疗救助制度。加强惠民医疗服务，确保惠民医疗政策100%覆盖城乡低保户、五保户等困难群众。巩固和完善新型农村合作医疗制度，确保农业人口参合率达95%，基金使用率达85%以上。积极推进城市社区卫生服务工作。组建市康复疗养基地。加强结核病、艾滋病防控工作，全面落实重大疾病和高致病性人畜（禽）共患疾病的预防控制措施，严防重大疫情发生和传播扩散。继续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，扎实抓好出生人口性别比综合治理工作，完善计划生育“奖、扶、医、帮、优、保”系列利益导向政策机制体系，进一步加强流动人口计生服务管理，全面提升人口计生工作整体水平。

以“老有所养”为突破口，进一步完善社会保障体系。加大社会保险扩面征缴力度，强化社保基金监督管理，实现养老保险扩面5万人。继续推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险和社会救助体系建设，积极探索解决老年居民养老保障问题。

实施“住有所居”行动计划，切实解决城乡低收入家庭住房困难。落实好国家促进房地产市场健康、有序发展和刺激住房消费的若干政策，优化住房供给结构，满足群众对小户型、中低价位商品住房的需求，规范经济适用住房建设、销售政策，加大廉租房建设力度，抓好农村危房改造工作，进一步健全住房保障制度。

大力推进“居有所安”工程，切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，深入开展“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动，抓好“扫黄打非”工作，深入贯彻《禁毒法》，全面推广社区禁毒工作，实现修文、息烽、开阳等县创建无毒县的目标，妥善解决群众反映强烈的社会治安问题。认真做好信访工作，建立完善矛盾调处和社会利益协调机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷。切实加强人民调解、行政调解工作，及时疏导和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，加大煤矿、道路交通、消防等重点行业的安全生产检查力度，对存在重大安全隐患的生产经营场所，坚决予以关停整顿，最大限度地控制和减少各类事故发生，确保事故起数和死亡人数控制在省下达指标范围内，进一步加大地质灾害防治力度，保证人民群众生命财产安全。加快食品质量检验检测中心建设，继续强化对食品、药品在生产、经营、使用等各环节的监管，确保公众的饮食、用药安全。

大力推动文化、广电和体育事业发展。深化文化和广播电视体制改革，积极稳妥推进以市属经营性文化事业单位和专业艺术院团为重点的文化体制改革，大力发展文化产业。举办好第七届中国舞蹈“荷花奖”民族民间舞大赛，完成阳明书院的建设，加强县乡文化馆（站）、社区文化活动中心阵地建设，积极推动文化事业繁荣发展。全力推进“两台一站”数字化，完成有线电视数字化平移5万户和农村电影放映1.4万场。加快推进体育事业发展，精心举办好贵阳市第八届民运会，积极做好全国第九届民运会的相关前期准备工作，加强体育场馆等设施的建设和管理，开工建设市民健身中心,大力开展全民健身运动。

（八）以建设服务型政府为目标，着力打造一流政务服务环境。

加快转变政府职能，提高政府服务质量和效能。各级政府要始终坚持以发展为第一要务，不动摇、不懈怠、不折腾，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，确保政府管理、服务到位。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，促进行业协会、中介机构规范发展，推动公益类事业单位和行业协会、中介机构更多、更好地承担行业管理和公共服务职能。进一步提高政务服务中心和为民服务全程代理中心服务水平，强化并联审批机制，加快网上审批和在线审批系统建设，改革部门内部的审批工作机制，使政务服务中心真正成为“审批服务窗口”，打造一流的综合政务服务平台。坚持政务信息“公开是常态，不公开是例外”的原则，健全政务公开制度、新闻发布制度和重大突发事件报道快速反应机制，最大限度地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。以深化财政支出管理改革为重点，健全公共财政框架。集中财力办大事、做实事，财政支出以保增长、保民生、保运转为重点，千方百计降低行政成本，确保实现全市行政公用经费、行政购车经费、出国考察经费“零增长”的目标，将新增财力主要用于改善民生、公共基础设施建设和“三农”等方面。

严格依法行政，确保行政行为规范有序。深入推进依法治市工作，增强政府依法行政能力。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同政协的联系并向其通报工作，支持政协委员发挥参政议政作用。提高建议、提案的办理时效和质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。深入推进村（居）民自治，巩固和扩大基层民主。

树立优良政风，建设廉洁政府。加强公务员队伍教育、培训和管理，使广大公务员特别是领导干部牢固树立并始终坚持正确的事业观、工作观和政绩观，保持昂扬向上的精神状态、开拓进取的工作状态、勤政为民的服务状态，树立人民公仆的良好形象。坚持问政于民、问需于民、问计于民，完善重大决策专家咨询和社会公示、社会听证制度，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意见，真情关心群众疾苦，按照“群众生活中的小事，就是政府工作的大事；群众生活中的难点，就是政府工作的重点”的要求，努力为群众办好事、办实事、解难题。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，健全建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐长效机制，从源头上防治腐败。把依法管理、严格监督、透明运行贯穿于财政资金运作的全过程、各环节，扩大财政资金绩效审计，提高财政资金使用效益。深入推进“整治发展软环境，建设服务型机关”专项活动，加强政风行风建设，切实改善发展软环境。整合政府监督资源，充分发挥审计、监察机关作用，推进电子监察系统建设，扩大电子监察在政府工作监督中的覆盖面，强化对政府部门履职情况的监督问责，确保政令畅通。加强政府督查工作，完善政务督查信息网络，提高督查时效。

各位代表，2009年将是我市经济社会发展不平凡的一年，我们面临的形势更加严峻，承担的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。我们要按照胡锦涛总书记对贵阳市“做表率、走前列”的要求，认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照省委十届四次全会、市委八届六次全会的总体部署和要求，以科学发展观统揽全局，抢抓机遇，奋发有为，开拓进取，扎实工作，为加快生态文明城市建设作出新的更大的贡献！

遂川县政府工作报告全文完整篇十九

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2009年，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，迎难而上，合力攻坚，较好地完成了各项工作任务，经济社会继续保持良好发展势头。

综合实力持续增强。

2009年，全旗上下积极应对复杂多变的经济形势，着力化解突出矛盾和问题，全力促进经济平稳健康发展。地区生产总值实现67.5亿元，同比增长13%。其中，第一产业增加值实现23亿元，同比增长7.3％。克服特大旱灾等不利影响，采取有效措施确保农牧业生产获得较好收成，粮食总产量10.4亿斤，牧业年度家畜存栏270万头只。设施农业发展迅速，新增设施农业1.5万亩，培育建设了17个设施农业小区，引进瑞克斯旺公司入驻。乌丹—海拉苏—新苏莫肉牛产业带初步形成，乌丹活畜交易市场建成营业，全旗肉牛出栏突破10万头。按照治沙与致富相结合的原则，建设林果基地2万亩。发展有机农业示范田2万亩。农牧业主导产业的健康发展，带动农牧民实现了稳定增收。第二产业增加值实现27.5亿元，同比增长17％。规模以上工业增加值完成18.2亿元，同比增长30.2％。实施投资1000万元以上的工业项目30项，其中亿元以上的9项，工业固定资产投资完成25.5亿元，服装加工、机械制造产业实现重大突破，风电、食品、建材、有色金属等产业扎实推进。工业园区基础建设投入2000万元，承载能力显著增强。地质勘查、资源整合等基础性工作稳步推进，安全生产、节能减排工作有序开展。第三产业增加值实现17亿元，同比增长17％。完成乌丹商贸物流园区规划、征地工作，玉龙沙湖景区引进新业主进行整合开发，红山湖景区建设全面启动，灯笼河、木叶山等景区进一步规范，翁牛特自治区级地质公园获得批准。文化、餐饮、通讯等服务业得到较好发展。完成全社会固定资产投资48.5亿元，同比增长22.4%。社会消费品零售总额达到18.7亿元，同比增长18％。受金融危机等因素影响，财政收入完成2.75亿元，同比下降5.7%，但通过积极争取转移支付资金和各类项目投入，财政支出实际完成15亿元，同比增长14.4%，较好地保障了全旗经济社会发展和改善民生的资金需求。

发展活力有效提升。

面对金融危机的影响和冲击，及时制定出台了扶持工业企业健康发展的实施意见。全面落实国家刺激经济发展的一系列政策，统一取消、停收208项行政事业性收费，推行了增值税转型，进一步减轻了企业负担。农村牧区综合改革不断深化，通过“一卡通”发放惠农补贴资金1.9亿元。实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点项目32个，财政补贴资金680万元。金融服务体系不断完善，成功地承办了全市农村牧区金融服务工作现场会，成立了金融办，组建了小额贷款公司，引进了包商银行、邮储银行，与市金融办进行了良好合作，帮助企业协调贷款2.4亿元。各金融机构存款余额34.6亿元，贷款余额18.5亿元，分别增长28%和40%。紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，共争取国家和自治区投资4.3亿元，争取资金总额居全市旗县区之首。认真开展“家电下乡”、“农机购置补贴”工作，分别发放补贴资金403万元和905万元。深入开展了集体林权制度改革，完成商品林到户面积60万亩。积极开展招商引资，引进了鸿宇精密机械、广圆电力铁塔、金成重工、爱尔美服装等具有拉动力的大项目，全年引进资金30亿元,同比增长16%。加强了对外贸易，外贸出口创汇达到821万美元，同比增长43%。

基础建设全面加强。

2009年，全旗实施重点基础建设项目32项，城乡基础建设投资达到17亿元，是投资力度最大、实施项目最多、建设速度最快的一年乌丹西区基础建设投入达1.2亿元，修编了西区控制性详细规划、城市设计和修建性详细规划，储备土地4300亩，出让建设用地608亩，实施了清泉路、红山路、全宁广场、垃圾处理厂等10项重点工程，综合治理4条小巷，开工建设了30万平方米的百合家园住宅小区积极推动苏木乡镇小城镇建设，通过以奖代补的方式投入专项资金300万元，带动各地区完成基础建设投资3500万元，使海拉苏、乌敦套海等一批小城镇面貌有了明显变化道路交通条件进一步改善，完成公路建设投资3亿元，实施了国道305线、大玉线、乌丹至红山湖旅游公路等5条油路改造工程，铺筑油路375公里，新修了11条通村公路、3座农村牧区客运站,新建和改造13座桥梁，开展了巴新铁路翁旗段征地拆迁工作加大沙地治理力度，投入资金1.5亿元，完成沙地综合治理62.2万亩，新修了“响道线”、“图哈线”两条穿沙公路，实施了海拉苏至玉瀑电站北水南调一期工程，为深入推进沙地治理开发打下坚实基础加强农田水利基础设施建设，投入资金9.7亿元，实施了大型商品粮基地、农业综合开发、以工代赈、幸福河灌域节水改造等项目，完成3座病险水库除险加固任务，新增有效灌溉面积4.3万亩，新增节水灌溉面积10.5万亩继续实施电网改造工程，投入资金1.2亿元，完成了3个变电站所的建设和改造任务，新建改造高低压输电线路870公里

人民生活日益改善。

在加快经济发展的同时，积极克服财力不足的影响，继续加大发展社会事业和改善民生的投入，全年累计投入资金达到5亿元。全旗城镇居民人均可支配收入10956元，农牧民人均纯收入4533元，分别增长9.7%和5.9%。年初确定的惠民“十件实事”全部落实。积极推进素质教育，基础教育水平进一步提高，被自治区政府评为“两基”巩固提高工作先进旗。启动中小学校舍安全工程，投入资金4700万元，加固改造和新建校舍4.7万平方米。加快教育布局调整步伐，组建了新乌丹六中，将6所乡镇初中撤并到乌丹城区。发放助学贷款、助学金570万元，使2000名学生受益。加强了科技工作，被科技部评为全国科技进步先进县。旗医院医技住院综合楼、中蒙医院综合病房楼开工建设，旗妇幼保健所综合楼建成投入使用。新农合常住人口参合率提高到97.8%，共为2.5万名住院参合农牧民补偿医药费3800万元。科学防控甲型h1n1流感，人民群众身体健康和生命安全得到保障。完成文博大厦征地和开工准备工作，成功举办了第五届龙凤文化节。完成了人才引进三年规划目标，年内引进全日制本科及以上学历毕业生80人。继续保持低生育水平，人口出生率为8.6‰。开发公益性就业岗位205个，新增城镇就业人员1405人，完成劳务输出14.5万人次，实现劳务经济收入6亿元。城镇和农村牧区低保人均月标准分别提高30元和15元，企业退休人员人均月增资125元。新增城镇居民基本医疗保险参保人数3600人。投入资金3500万元，建设廉租住房2万平方米、经济适用房8000平方米，低收入群体住房困难问题得到缓解。投资3500万元，完成饮水安全工程52处，解决5万人、16万头只牲畜饮水安全问题。筹措扶贫资金2400万元，扶持9000名贫困人口实现了稳定增收。外事、侨务、人防、地震、档案、老龄、残疾人、妇女儿童和红十字等工作都取得了新成绩。

执政能力不断提高。

深入开展学习实践科学发展观活动，为全旗经济社会又好又快发展注入了强大动力坚持依法行政，加强效能建设，推进管理创新，狠抓工作落实，提升了服务发展的能力和水平主动接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，及时向人大报告工作，积极支持政协参政议政，69件人大代表建议和53件政协委员提案全部办复修订了旗人民政府工作规则，进一步健全了政府工作机制加强预算执行和专项资金审计，资金运行进一步规范高度重视信访工作，集中研究解决了一批深层次的信访问题，全旗信访形势有所好转依法管理民族宗教事务，召开了全旗第八次民族团结进步表彰大会依法完成了第七次嘎查村民委员会换届选举工作深入推进国防动员和双拥共建强化政风、行风建设加强精神文明和民主法制建设高度重视应急管理、安全生产和社会治安综合治理工作，维护了社会大局的稳定

各位代表，过去的一年，是跨入新世纪以来我旗经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年，也是我旗各项工作重点突破、全面发展的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是旗委统揽全局、科学决策的结果；是旗人大、政协加强监督、通力协作的结果；也是全旗上下团结一心，扎实工作的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员和全旗各族人民，以及为翁旗发展付出艰辛努力的各行各业、各条战线的同志们表示衷心的感谢！向一直以来关心、支持翁旗发展的各界同仁致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展中一些问题仍然突出，主要表现在：经济总量小、人均水平低的基本旗情尚未根本改变；农牧业基础设施薄弱，投入不足，生态环境还很脆弱；工业总量小，发展水平不高，竞争力不强；新型服务业发展仍较迟缓；缺乏骨干财源支撑，财政增收缓慢，财政收支矛盾还很突出；教育、医疗、就业、住房、社会保障等社会事业的发展水平，还不能满足广大人民群众的需求；经济社会发展环境需进一步优化，个别部门负责人和一些工作人员大局意识、服务意识不强，工作作风亟需转变。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，绝不辜负人民群众的期望和重托。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深刻的体会到，越是困难的时候，越要贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务不动摇，用发展的办法解决前进中的问题。越是困难的时候，越要坚定信心，凝聚力量，充分发挥广大干部群众的积极性和创造性，形成攻坚克难的强大合力。越是困难的时候，越要解放思想，开拓创新，在变化中捕捉和把握发展机遇，在逆境中培育和发展有利因素，牢牢把握工作主动权。越是困难的时候，越要高度关注民生，全力为群众办好事、解难事，促进社会和谐稳定。实践证明，无论遇到多少艰难险阻，只要我们坚定不移的走科学发展之路，同心同德，团结奋进，就一定能够不断夺取经济社会发展的新胜利。

2010年是全面完成“十一五”规划任务、承接“十二五”发展的关键之年，做好今年各项工作，对巩固扩大现有发展成果，促进全旗经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实旗十二届二次党代会精神，坚持发展是第一要务的思想不动摇，以项目建设为主抓手，加快推进工业化、农牧业产业化和城镇化进程，大力发展主导产业，积极培育特色产业，继续强化社会事业建设，更加注重改善民生，进一步优化发展环境，努力保持全旗经济社会健康发展的良好势头，为确保翁旗在“十二五”时期实现更高水平、更好质量、更快速度的发展奠定坚实基础。

经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长18%以上，达到80亿元；财政收入增长20%以上，达到3.3亿元；引进旗外资金增长20%以上，达到36亿元；全社会固定资产投资增长30%以上，达到63亿元；社会消费品零售总额增长20%以上，达到22亿元；城镇居民人均可支配收入增长13%以上，达到12400元；农牧民人均纯收入增长11%以上，达到5050元；人口出生率控制在12‰以内；节能减排和安全生产各项指标均控制在上级下达的责任目标之内。

这些目标的确定，综合考虑了各方面因素，总的原则是积极稳妥，突出重点，注重速度、质量、效益相统一，充分调动社会各方面的积极性和创造性。在实际工作中，要把握好以下几点：一是坚持经济平稳较快发展与提高发展质量并举。牢牢把握发展这个第一要务，努力加快发展步伐；同时不断提高经济增长的质量和效益，切实做到又好又快发展。二是坚持富民与强旗并重。加快经济社会发展，加快基础设施建设，通过发展改善民生，使发展成果更多更好地惠及广大人民群众，实现富民与强旗协调推进。三是坚持自我发展与争取外部支持相统一。充分发挥自身优势，全力推进旗域经济平稳较快发展，培育经济发展的内生动力；同时积极争取上级支持，继续加大招商引资力度，进一步加快发展步伐。

为实现上述目标任务，主要抓好以下七个方面的工作：

（一）重点发展加工制造业，全力推进工业化进程。

培育壮大主导产业。继续坚持以加工制造业为核心不动摇，加快项目引进建设步伐，确保4月份集中开工10个加工制造项目，进一步壮大产业规模，不断提高工业经济质量和效益。一是做大做强机械制造业。重点抓好广圆电力铁塔二期、鸿宇精密机械二期和三期、创宏热镀锌管一期、京铜铜业异型铜带加工一期、裕龙特种合金材料制造一期、金成重工机械制造、富杰机械加工、飞腾铝塑门窗制造等一批机械加工制造项目，年内全部建成投产。二是做大服装加工业。积极推动玉龙服装公司年内完成拉链厂、制棉厂、制线厂建设，力争引进印染厂入驻，确保爱尔美公司10万件貂皮服装加工项目一期工程、华吉羊绒制品项目8月份投产，进一步壮大服装产业规模，提高产品档次。三是加快发展农畜产品加工业。推动蒙都公司、紫辰公司、太阳油脂公司、他林草都公司等企业扩大产能，确保凌志公司顺利投产，推动利源公司启动肉牛深加工和饲料生产项目，开工建设天隆蒙驴公司肉驴养殖加工项目，敦促万德公司履行协议或引联重组。四是努力提升建材产业。开工建设唐龙公司百万吨水泥项目，确保华虹公司节能环保建筑材料、亿达瓦业釉面瓦项目建成投产，力争引进地板砖加工项目，推动绿洲石材达到设计生产规模，进一步规范亿合公石材小区发展。五是延长有色金属产业链条。积极争取国家和自治区地质勘查项目，加大对有色金属成矿带和非金属资源的找矿力度，摸清全旗矿产资源状况。尽快完成梧桐花铅锌矿区资源整合，力促铅锌采选企业4月份全部恢复生产。确保金浩源公司黄金矿石选场、华奥广源金银采选、广久公司铁精粉加工等项目上半年建成投产。落实8万吨铅冶炼项目业主，引进电解铅、电解锌及硫酸锌项目。六是继续保持风电在全市的领先地位。新增风电装机40万千瓦，总装机规模达到90万千瓦，力争完成100万千瓦项目的核准，协助风电企业建设杨树沟门至锦山220千伏风电送出线路。开工建设龙源公司一期1万千瓦太阳能光伏发电项目，中电投和大唐公司光伏发电项目力争年内有实质性进展。七是积极发展化工产业。煤制乙二醇项目力争年内完成核准，宝石公司褐煤蜡项目在9月底前建成投产，辽宁一叶公司生物科技项目10月底前投产运营。

加快建设“一带四园”。扩大玉龙工业园区土地储备规模，为加工制造业项目的入驻创造条件。进一步加大投入力度，推进玉龙和梧桐花工业园区水、电、路等基础设施建设，完善园区垃圾站、公厕、绿化、亮化等公共设施，提升园区的服务水平和吸引力。开工建设乌丹镇和桥头镇工业园区，做到高标准规划，高水平建设。围绕园区大力开展招商引资，主动承接发达地区的产业和项目转移，积极与大企业、大集团开展战略投资合作，重点引进一批加工制造业项目，发展上下游产业，延伸产业链条，实现产业规模扩张和优化升级。力争通过一年的努力，初步形成乌丹—梧桐花—桥头工业走廊，建成机械制造、服装加工、食品加工等专业特色园区，构筑“一带四园”发展格局，促进加工制造业集群发展。

完善污染防治设施完成“十一五”节能减排任务。

（二）着力优化产业结构，加快发展现代农牧业。

集中精力发展富民产业。一是全力推进设施农业。把握好布局规划、资金扶持、技术服务、市场开拓等关键环节，注重在扩大规模、培育特色、增加效益上下功夫，沿省道205线和国道306线，集中连片发展以蔬菜种植为主的设施农业和露地蔬菜，重点打造千亩以上设施农业核心区，建成5000亩乌丹现代农业示范园区、瑞克斯旺公司示范站和育苗工厂，建设培育乌丹、解放营子、广德公蔬菜批发市场，全年新增设施农业面积1.5万亩，保持设施农业快速发展的良好势头。二是大力推进肉牛产业。集中培育乌丹—海拉苏—新苏莫肉牛产业带，抓好养牛专业村和示范户建设，加快改良步伐，推广优质品种，扶持乌丹活畜交易市场做大做强，高度重视动物疫病防治和畜产品质量安全，年内肉牛出栏12万头以上。三是强力推进林果产业。重点建设乌敦套海—阿什罕—白音套海和乌丹—五分地两个林果产业带，加强水利设施配套，新发展高标准林果基地2.5万亩，通过几年的努力，达到20万亩的规模，建成赤峰地区的优质水果供应基地。四是着力推进有机农业。以水稻、马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆为重点，进一步扩大有机农业种植规模，提高有机农产品质量，拓宽销售渠道，确保有机农业健康有序发展。

全面改善农牧业基础条件。紧紧抓住国家大幅增加农牧业和农村牧区投入的机遇，加大涉农项目和资金争取力度，进一步加快东部开发，建设东部现代农牧业示范基地。水利基础建设投资达到2.5亿元以上，全力以赴实施好粮食增产项目，继续推进大型灌区续建配套、农业综合开发、现代农业等项目，整合项目资金，积极发展节水灌溉，年内新增节水灌溉面积20万亩以上，其中滴灌、喷灌面积达到8万亩。完成东山、下泡子、玉名、小响水等4座水库除险加固工程，实施新苏莫草原水库、西高日苏水库除险加固工程，发挥好引水入沙工程的效益。争取农机购置补贴资金1000万元以上，着力提高设施农业、肉牛等重点产业与水稻插秧、玉米收割、马铃薯和甜菜收获等关键环节的机械化水平。加大对牧民购置良种牲畜、牧业机械的补贴力度，在牧区基础设施、公共服务等方面给予倾斜。

努力提高产业化经营水平。依托龙头企业，重点在基地建设上下功夫，增强基地对企业的支撑作用。围绕现有企业落实10万亩马铃薯基地、10万亩蔬菜基地、12万头肉牛基地、20万只肉羊基地建设任务，解决龙头企业原料不足问题。下力量培育对农牧业发展带动力强的企业、专业合作经济组织和经纪人队伍，年内培育发展各类专业合作经济组织10个以上。加强土地承包经营权流转管理和服务，鼓励农牧民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

（三）积极培育新型服务业，大力发展第三产业。

提升旅游服务业。加快重点景区建设步伐，打造红山湖—玉龙沙湖—灯笼河精品旅游线路。改造完善玉龙沙湖景区设施，完成景观门、主服务基地、旅游步道建设，启动生态餐厅、玉龙沙湖商务中心项目，将东额其响沙做为旅游拳头产品，正式向游客推介。加快红山湖景区开发，完善给排水、供电、道路、供热等基础设施，启动水上游乐和稻田观光项目，完成旅游服务中心建设，引资建设宾馆等配套服务设施。强化灯笼河核心景区的草原保护，推动其甘、木叶山等景区发展，进一步提高接待能力和服务水平。做好旅游包装和宣传，加大翁牛特自治区级地质公园推介力度，树立翁牛特旅游品牌形象。

繁荣商贸物流业。着力抓好乌丹商贸物流园区建设，加快基础设施建设和招商引资步伐，开工建设中昊客流物流中心，确保粮食果蔬交易、农机销售等企业入驻，年内必保引进企业5家以上。做好全旗市场规划，制定出台市场管理办法，启动建设乌敦套海商贸园区、广德公杂粮杂豆市场。认真落实好国家粮食收储政策，继续整合粮食收储资源，引进大企业做强粮食产业。抓好“万村千乡市场工程”和“新网工程”，落实好“家电下乡”补贴政策，构建畅通便捷的农村牧区商贸流通网络。

积极发展金融服务和文化产业。引导旗内各金融机构优化信贷结构，扩大业务覆盖面，确保旗内金融机构新增存款全部用于旗内各项事业，金融机构信贷投放力争增长20%以上。加强“诚信翁旗”建设，做好金融风险防范工作，严厉打击非法集资和放高利贷行为，维护金融安全稳定。深入挖掘历史文化资源，积极推动文化产业发展。开工建设文博大厦，使之成为弘扬龙凤文化的载体。组织、鼓励专业和民间艺术表演团体进入演艺市场，创作演出精品节目，丰富群众文化生活。培育古玩交易市场，筹划建设古玩交易一条街。

（四）继续完善基础设施，全面提升城乡建设水平。

进一步加快城镇化进程。继续高标准、高水平推进乌丹西区建设，年内投资3亿元以上，进一步完善规划，实施19个基础建设项目，完成乌丹西区道路、桥梁、给排水、电力、通讯、供热等基础设施建设，实施少郎河综合治理、景观视廊、全宁广场和玉龙公园续建工程。开工建设行政办公区和50万平方米商住区，引资建设集中供热站和燃气站。积极推进老城区改造，综合治理5条小巷，全面改善老城区居民工作和生活环境。加强城镇管理，集中整治非法占道经营、沿街摆摊、乱停车辆、私搭乱建等现象，努力构建全民参与的城市管理工作新格局。继续实施“以奖代补”政策，积极推动苏木乡镇小城镇健康发展，打造经济活跃、特色鲜明、风格各异的小城镇。

继续改善生态环境。认真落实防沙治沙规划，坚持沿河沿路、规模治理、突出效益的原则，实施好京津风沙源治理、退耕还林等生态建设与保护工程，充分发挥引水入沙、穿沙公路等工程的效益，重点建设图哈线30万亩工程区和国道305线绿色长廊，完成沙地综合治理70万亩以上。继续推行合同制、先造后补、招投标造林等有效机制，激发和调动各类主体投资防沙治沙的积极性。深入推进集体林权制度改革，基本完成集体林确权到户工作。加强生态管护，探索有效的管理机制，严格执行禁牧政策，保护生态建设成果。

推进交通、电力基础设施建设。加快实施通达、通畅工程，投资2.5亿元以上，完成油路改造工程213公里。确保完成解放营子至杨树沟门、五分地至毛山东2条通乡水泥路，实施省道205线翁旗段改造工程，改造17座危桥，拓宽东出口至工业园区的道路，筹划建设乌丹城区外环路。加快电网建设改造步伐，完成投资7500万元，新建乌丹东郊和高家梁变电站，改造白音套海、毛山东等7座变电站，架设高低压输电线路524公里，使全旗供电保障能力得到较好改善。

（五）统筹发展社会事业，努力构建和谐社会。

加快发展文教卫生事业。以提高教学质量为核心，继续推进课堂教学改革。进一步完善学校基础设施建设，开工建设乌丹实验中学、青少年活动中心和旗教师进修学校。继续实施学校布局调整，组建乌丹七中，推进义务教育均衡发展。

大力发展职业教育，优先重点发展民族教育，扎实推进素质教育。加大校园周边环境整治力度，做好学校安全工作。加强卫生基础建设，进一步改善医疗卫生条件。加强甲型h1n1流感及各类传染病防治工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。做好医药卫生体制改革的准备工作，进一步完善新农合制度，着力解决农牧民“就医难、看病贵”问题。加强食品药品安全监管工作，切实保障人民群众饮食用药安全。进一步加大科技示范推广普及力度，努力争创国家科普工作示范旗。广泛开展全民健身活动，提高城乡居民健康水平。做好第三次文物普查、非物质文化遗产普查、文物保护和文化市场管理工作。继续实施广播电视村村通工程，扩大有线电视覆盖面，积极稳妥地完成有线电视网络的整合工作。

切实提高公共服务水平。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强各类人才引进和储备。围绕新入驻企业的用工需求，推进招工、培训、就业安置工作，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业2000人，转移剩余劳动力13万人次,实现劳务收入6亿元以上。做好基本养老保险省级统筹工作，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，进一步完善城乡社会救助体系。发挥红十字会、慈善总会等公益机构的作用，开展多种形式的社会救助活动。认真开展第六次全国人口普查工作。高度重视老干部工作。依法推进人事、档案、武装、人防、消防、气象、地震、外事、侨务等工作。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实信访工作责任制，完善社会矛盾纠纷排查调处机制，及时发现、有效化解矛盾纠纷。加强应急管理体系建设，完善群体性事件预警、应急、处置机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步加强安全生产监督管理，加大重点行业和重点领域隐患排查和专项整治力度，保障人民群众的生命财产安全。全面贯彻党和国家的民族宗教政策，加强民族团结，搞好军地、军民团结，努力构建文明和谐的社会环境。

（六）切实提升财政保障能力，认真解决涉及群众切身利益问题。

培育壮大主体财源，加大税源挖掘和税收征管力度，抓好非税收入征管工作，增加自有财力。积极争取上级项目资金，全力争取转移支付和政策性补贴，切实保障经济社会的协调发展和可持续发展。优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，在保工资、保运转的基础上，保证重点项目支出的资金需求，加大发展社会事业和改善民生的投入力度。今年，将继续集中力量，投入资金4.7亿元，为群众办好十件实事。

一是统筹做好各类群体就业再就业工作。筹措资金1000万元，开发公益性岗位200个，培训下岗失业人员1000人，培训农村牧区劳动力3万人。二是提高社会保障水平。筹措资金1000万元，城镇居民基本医疗保险每人每年补助标准提高到120元，企业退休人员基本养老金标准人均月提高120元。三是提高城乡低保标准。筹措资金4100万元，城镇低保和农村牧区低保年保障标准分别提高240元和120元，五保供养标准年人均提高200元。四是提高新农合补助水平。筹措资金6600万元，新农合人均筹资水平由100元提高到150元，报销比例比去年提高5个百分点，住院补偿封顶线由3.5万元提高到5万元，实行门诊统筹和住院统筹相结合的补偿模式。五是改善群众就医条件。筹措资金4000万元，确保旗医院医技住院综合楼、中蒙医院病房楼投入使用，改造3所苏木乡镇中心卫生院、10个嘎查村卫生室。六是抓好中小学校舍安全工程。筹措资金2.1亿元，新建校舍15万平方米、加固改造校舍6万平方米。七是推进保障性住房建设。筹措资金2500万元，新建廉租住房200户、1万平方米，完成1000户农村牧区危房改造任务。八是方便农牧民出行。筹措资金2800万元，新建3座农村牧区客运站，建设18条通村路。九是保障农村牧区人畜饮水安全。筹措资金2000万元，实施农村牧区饮水安全工程20处，解决2.8万人、12万头只牲畜饮水问题。十是加大扶贫攻坚力度。筹措资金2000万元以上，采取整村推进、产业扶贫、移民扶贫等方式，扶持1万贫困人口实现稳定增收。

（七）进一步提高行政效能，建设人民满意政府。

坚持依法行政，提升民主决策能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。坚持重大事项向旗委汇报、向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。严格执行《翁牛特旗人民政府重大问题议事规范》，全面推行重大决策和重大事项科学论证、集体决策、社会公示和听证制度，提高政府决策水平。深入开展法制宣传教育，做好“五五”普法总结验收工作。

切实转变职能，提升服务发展能力。深入推进行政审批制度改革，继续推行代理服务制、审批政务公开制和跟踪问效制，打造优质、高效、便捷的服务环境。实行优化经济发展环境责任追究制，切实做好投诉受理工作，严肃处理损害企业、商户、群众利益的行为，认真查处破坏经济发展环境的人和事，对典型事件公开曝光，情节严重的追究单位负责人和直接责任人的责任。

狠抓效能建设，提升工作执行能力。强化绩效考核和效能监察，下力量解决个别部门负责人和一些工作人员责任心不强、作风散漫、效率低下等问题，确保政令畅通。进一步强化压力传递，全面分解落实目标任务，推动各地区、各部门主动介入项目服务，确保各项工作有序有效推进。进一步健全考核激励机制，完善考核办法，努力调动一切积极因素，增强开拓进取的动力。认真做好“十二五”规划的编制工作，为全旗经济社会发展提供宏观战略指导。

加强廉政建设，提升拒腐防变能力。严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强制度建设和权力制约，从源头上防治腐败。继续抓好民主评议政风行风建设。坚持勤俭节约，严格控制会议、差旅、接待、出国等费用，降低行政成本。加大审计和行政监察力度，严格执行工程招投标、政府采购、土地招拍挂和国有资产产权交易制度，严肃查处违法违纪行为。

各位代表！翁旗正处在加快发展、奋力崛起的关键时期。新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在旗委的坚强领导下，团结拼搏，再接再励，为谱写改革发展新篇章、开创强旗富民新局面而努力奋斗！

遂川县政府工作报告全文完整篇二十

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

2013。

年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，认真落实“一六五一”年度思路举措，全力稳增长、促转型、惠民生，顺利完成了各项任务目标。

（一）县域经济竞争力持续增强。

完成地区生产总值

642.7。

亿元，增长。

11.4%。

实现财政总收入。

79。

亿元、增长。

13.4%。

其中公共财政预算收入。

57.1。

亿元、增长。

13.3%。

收入结构进一步优化，税收收入占财政收入比重提高。

4.7。

个百分点，主体税收增长。

21.5%。

完成固定资产投资。

402.4。

亿元，增长。

19.4%。

规模以上工业企业实现主营业务收入。

2181.8。

亿元，增长。

14.1%。

完成农村经济总收入。

2325.2。

亿元，增长。

14.6%。

实现社会消费品零售总额。

183.8。

亿元，增长。

16.6%。

完成进出口总额。

18。

亿美元，增长。

10%。

；实际到账外资。

9024。

万美元，增长。

8.6%。

县域经济基本竞争力升至全国百强县（市）第。

32。

位。

（二）产业转型实现新突破。

三次产业比例调整到

8.9。

57.1。

34。

707。

家，主营业务收入过。

10。

亿元的达到。

26。

家、过百亿元的。

3

家，利税过亿元的。

24。

家。实施技改项目。

160。

个、完成投资。

70。

亿元；战略性新兴产业产值占比升至。

9.2%。

省级以上研发中心达到。

35。

家，创建产业技术创新战略联盟。

8

个，申请专利。

2468。

件，省级以上品牌达到。

182。

件，高新技术产业产值占比达到。

37.6%。

连续五次被评为国家科技进步先进市服务业增加值比重提高。

2.2。

个百分点。金融机构增加到。

62。

家，本外币存贷款余额分别比年初增加。

66.8。

亿元和。

55.5。

617。

家，潍坊市级以上农业龙头企业达到。

110。

家。畜牧业产值占比达到。

63.9%。

45。

个；引进成立研究院所（实验站）。

22。

家；引进高层次人才。

440。

名，其中国家“千人计划”、省“泰山学者”各。

1

名。

（三）新型城镇化加速推进。

完成新型城镇化发展规划编制，加快构建“

1313。

”全域新型城镇化体系，城镇化率达到。

55.2%。

城市功能逐步完善，中心城区片区化开发稳步推进，新开工高层楼宇。

71。

栋、封顶。

46。

栋。示范镇和农村新型社区建设有序推进，完成镇街驻地改造。

1365。

亩，改造提升社区服务中心。

100。

个，聚合区新竣工面积。

10。

241。

公里，建成投运。

220。

千伏水泊变电站和。

110。

6

个。

（四）生态环境不断改善。

“三八六”环保行动完成年度任务。拆除城区小型燃煤锅炉

18。

台，完成。

5

家热电企业除尘脱硫脱硝治理工程，淘汰黄标车。

867。

辆，城区空气质量良好率保持。

95%。

以上。完成。

5

家污水处理厂一级。

a

升级改造，开工潍河、芦河、淇河等河流生态治理工程，集中式饮用水源地水质达标率。

100%。

节能降耗成效明显，淘汰落后设备。

120。

台套，

15。

家企业通过清洁生产审核，万元。

gdp。

能耗、电耗分别降至。

0.61。

吨标准煤、

433。

千瓦时，分别是潍坊市平均水平的。

65%。

和

45.5%。

5.6。

万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到。

37.6%。

和

42.5%。

密州森林公园晋升为国家森林公园。

（五）社会建设全面加强。

完成民生支出

39.9。

亿元，占财政支出的。

65.4%。

城镇居民人均可支配收入。

23788。

元、农民人均纯收入。

14408。

元，分别增长。

11.3%。

和

12.5%。

城镇新增就业。

1.7。

万人，转移农村劳动力。

2.6。

万人。社会保障持续扩面提标，城乡居民社会养老保险参保率。

100%。

社会救助投入近。

7200。

万元，惠及困难群众。

6.2。

万人。建成保障性住房。

1758。

套。社会养老体系更加健全。高中学校布局进一步优化，建成投用中小学校。

15。

所，校舍安全工程全部完成，全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收。文化惠民工程深入实施，被评为首届文化强省建设先进市。医疗卫生服务水平不断提高，启动基层中医药服务能力提升工程，基本药物零差率销售政策全面实施。人口计生工作保持良好态势。深化平安诸城建设，综治维稳、安全生产、食品药品安全等工作得到加强，被确定为全国安全生产隐患排查治理常态化机制建设示范地区，被表彰为全国平安建设先进市。工会、妇女儿童、残疾人、老龄、民族宗教、慈善事业稳步发展，信访、双拥、民兵预备役、征兵、统计、物价、粮食、供销、防震减灾、机关事务、外事侨务、对台、人防、气象、档案、史志、住房公积金管理等工作取得新成绩。

（六）改革创新进一步深化。

30。

个综合配套改革项目进展顺利。行政审批制度改革力度加大，取消审批事项。

41。

项，调整。

64。

871。

个经联社完成产权改制，

717。

2300。

5.4。

亿元。

（七）政府自身建设取得新成效。

进一步完善行政工作机制，扎实开展行政执法大检查，做到依法行政。落实优化经济发展环境

29。

100%。

畅通群众利益诉求渠道，处理群众诉求建议。

9

万余件。严格落实中央“八项规定”和省“十条实施办法”，行政监察和审计监督不断加强。

各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与，得益于全市上下的团结一心、拼搏进取。在此，我代表市政府，向监督支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心、参与诸城发展的各界人士，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，人均水平较低；产业结构不尽合理，科技创新活力不强，发展质量效益有待提高；资源要素制约日益突出，转型发展任务较重；财政收支压力大，民生改善与群众期盼还有一定差距；政务服务、营商环境还需进一步改善等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、

2014。

年发展目标和任务。

2014。

年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话为指引，深刻把握稳中求进工作总基调，坚持全域统筹、城乡融合、四化同步、五位一体，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高经济发展质量和效益为中心，加快推动工作指导重大转变，深入实施“三区两带多园”发展战略，全面推进“五个集聚区两大体系”建设，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，构建更高层次统筹城乡一体化发展新格局，打造青潍日几何中心科学发展新高地，奋力争当全省县域科学发展排头兵。

2014。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

10%。

公共财政预算收入增长。

12%。

固定资产投资增长。

17%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

进出口总额增长。

7%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

11%。

和

12%。

城镇登记失业率控制在。

2.2%。

以内，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，人口自然增长率控制在。

8.5。

‰以内。全面完成节能减排、安全稳定刚性目标。

围绕实现上述目标，重点抓好九个方面的工作：

（一）加快工业战略转型。

坚定不移实施工业强市战略，更加注重内涵式增长，发挥市场倒逼机制作用，推动传统产业向产业链和价值链高端攀升，发展壮大战略性新兴产业，构建科技含量高、质量效益好、竞争优势明显的现代工业体系。

优化工业内部结构。把项目作为培育产业、加快转型的重要抓手，重点建设。

80。

个先进制造业项目，以优质增量提升结构层次、促进产业转型。汽车产业，实施。

60。

万辆福田中高档卡车扩产、福田雷沃电动车扩产及。

22。

2

个百分点以上。

加快两化融合步伐。以信息化引领工业现代化，全面落实“。

4455。

30。

家骨干企业信息化改造，推动产品高端化、装备智能化、生产自动化。年内重点抓好。

120。

个技改项目，完成技改投入。

80。

亿元。

10。

亿元和利税过亿元的企业均突破。

30。

12。

个重点园区规划建设，严格执行项目入园筛选机制，鼓励发展“飞地经济”，引导各类资源、企业和项目向园区集中。

提高企业运行质量。培育。

50。

20。

件，打造“品牌诸城”。引导企业创新营销模式，加快销售终端建设，多渠道开拓市场，扩大市场占有率。继续鼓励企业剥离非核心业务，做强主业、做专辅业，促进制造服务化。加强企业运行监测和预警管理，确保运行安全。

（二）推进服务业上档升级。

把发展服务业作为转调创的主攻方向，促进现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。年内服务业增加值占比提高

2

个百分点。

70。

亿元以上。强力推动企业进军多层次资本市场，力争上市报会。

3

家、“新三板”挂牌交易。

3

家；支持企业进行债务融资，提高直接融资比重。年内实现直接融资。

10。

8

家村镇银行，鼓励民间资本发起设立民营银行，构建多元化、多层次的金融组织体系。引导设立社区自助银行、自助银亭和保险服务站。成立民间资本管理公司、民间借贷登记服务公司，组建地方金融监管局，加强金融秩序监管。完善社会信用体系，深化金融生态环境专项整治，确保金融安全。

培育壮大现代物流业。编制现代物流业发展规划，明确空间布局、功能定位和发展重点。培育临港、保税、汽配、冷链、钢材、商贸、农产品等特色物流集群。着力招引外地大型物流企业设立区域总部、采购中心、分拨中心、配送中心，建设区域性现代物流中心。完成青岛保税港区诸城功能区保税物流中心功能审批，争取设立保税物流园。加快公共物流平台建设，培强骨干企业，实现第三方物流的新突破。探索实施供应链管理，推动现代物流业与先进制造业融合发展。

+

网店”模式，培育电商龙头企业，促进商贸实体与网络经济深度融合。实施“放心早餐工程”，鼓励发展大众餐饮。支持商业零售、家政服务、再生资源回收骨干企业发展社区连锁店，构建城乡一体的商贸服务网络。

发展全域特色旅游业。坚持保护与开发并重，积极引进战略投资，加快恐龙文化旅游区规划建设，培育“恐龙之旅”优势品牌，打造国际性恐龙文化旅游目的地。统筹推进名人文化、山水生态、乡村风情、品牌工业旅游开发，完善全域旅游产业链。加强行业管理和宣传营销，完善特色餐饮、住宿、交通、休闲等要素配套，推动旅游产品和服务转型。

加快扩张新兴服务业。规划建设工业设计、动漫设计等创意产业平台，培育研发设计、规划策划为主的智慧产业。加快现代服务业信息化进程，发展研发外包、检验检测等专业化服务，推进信息技术在金融、物流、商务等领域的应用。以养老、助残、就业、保障性安居工程等为重点，加大政府购买公共服务力度，培育社会化服务业。

（三）深化农业产业化经营。

按照“三个导向”要求，以品牌农业为统领，以农民增收为核心，以建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷诸城肉类食品加工基地为抓手，积极探索生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，增创农业发展新优势。

10。

万亩以上。扎实推进现代烟草大型水源工程、全国小农水重点县工程等。

9

个重点农业设施项目建设。

实施标准化生产。推广出口农产品质量管理模式，推动农产品标准化管理全覆盖，完善农产品质量标准、检测、认证和追溯体系，逐步健全从田间到餐桌全过程的农产品质量安全管理机制，整建制创建农产品质量安全区，打造“食安诸城”。强化农业品牌培育、认证、运营，发展一批名优新特农产品。年内新增“三品一标”

40。

个以上，“三品”基地。

1

万亩以上。

实现全产业链的企业化管理。年内新增规模以上龙头企业。

20。

家。以提高规范运营和盈利服务水平为重点，抓好农民专业合作社的优化组合，培育。

20。

家示范合作社、其中潍坊市级。

10。

家以上。鼓励种田能手、农技人员、高校毕业生、职业农民等创办领办家庭农场。

50。

个农村社区农业科技服务站点，建设。

10。

1000。

人以上。鼓励社区组建农技、农机、劳务、用水等服务型合作组织，年内新增。

20。

10。

家区域性专业批发市场、建设。

4

个农产品交易平台。

（四）构建开放型经济新格局。

坚持“引进来”、“走出去”并重，外资、外贸、外经、外包联动发展，积极参与国际和区域合作竞争，提高统筹两个市场、两种资源的能力。

500。

强、行业前。

10。

80。

9500。

万美元以上。

480。

家。优化外贸产品结构和进出口结构，提高自主品牌出口比重，推动出口向名品精品新品转型，扩大先进技术、关键设备、重要能源和资源性商品的进口，促进外贸平衡增长。

扩大对外经济合作。支持有条件的企业开展跨国投资，建设境外加工园区、原料基地和营销网络，全球布局产业链。加快桑莎柬埔寨纺织工业园二期、天雁柬埔寨工业园规划建设，开工中纺金维越南纺纱项目。加快建设境外木材、大豆、橡胶等原材料生产基地。抓住山东中日韩地方经济合作示范区建设有利时机，深化与韩国扶安郡的交流合作。加强“两岸三地”经贸合作。积极参与蓝色经济区、青岛西海岸经济新区建设，承接沿海项目、技术转移。

积极发展服务外包。制订服务外包产业规划。建立服务外包企业学术交流、学习培训和信息共享平台，加强行业引导和扶持。实施好深蓝商贸公司离岸和福惠通达公司在岸服务外包项目，推动服务外包走向国际市场。

（五）提升新型城镇化水平。

以人的城镇化为核心，发挥好市场和政府的作用，全面提升城镇化发展质量，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展。

突出规划引领作用。不断完善“。

1313。

”全域新型城镇化体系。科学修编新一轮城市总体规划，调整完善城市环境保护、综合交通、旅游等专项规划。按照“集约、智能、绿色、低碳”的原则，立足实际、体现特色，开展重点镇、生态小镇规划修编，指导新型城镇化建设。加强规划控制与执法，坚守耕地红线、生态红线。

13。

个重点片区，高水平推进潍河生态产业带规划建设。完成房地产开发投资。

40。

亿元，竣工面积。

110。

万平方米。有序实施镇街驻地改造，按照“一个中心、四个规划、六个体系”的建设标准，延续历史文脉，融入现代元素，建设富有地域特色的现代化美丽城镇。深入开展省“百镇建设示范行动”，昌城镇、辛兴镇争创“全国重点镇”。加强农村新型社区建设，集中打造镇驻地中心社区和重点社区，稳妥推进聚合居住，高标准配套基础设施和公共服务设施，培育新型生态小镇。创新城镇建设融资机制，充分运用市场化模式，拓宽融资渠道，引导工商资本、民间资本参与城镇建设运营。

1

处特色产业园区。

100。

80。

公里，统筹热源点及配套管网建设，实施。

110。

千伏树行输变电工程。

4g。

网络向镇、社区延伸，提升城乡管理智能化水平。

（六）扎实做好财税工作。

突出财源建设。发挥好财政引领和杠杆作用，以发展贡献为导向，科学配置生产要素，做大重点税源企业。大力引进附加值高、亩均税收大的高新项目和高端服务业项目，扶持成长性好的小微企业发展。发挥各类融资平台作用，科学融通资金，搞好国有资产运营管理。

优化财税结构。以提高主体税收比例为重点，创新扶持方式，巩固骨干税源，培植新兴税源，在扩大税收规模的基础上提高收入质量。健全科技治税、以票控税机制，加大综合治税、依法征税力度。关注上级财税改革动态，积极应对“营改增”等税制改革。

严格财政管理。科学编制财政预算，推进预决算信息公开，探索建立跨年度预算平衡机制。优化财政支出结构，压缩一般性支出特别是“三公经费”支出，集中财力保运转、保民生、保重点。规范财务管理行为，全面落实预算单位公务卡制度。规范非税收入管理。加强债务审计，规范政府举债融资行为，建立风险预警机制，确保政府债务安全。强化财政性资金和财政运行全过程监管，严格政府投资项目评审。

（七）加强生态文明建设。

牢固树立绿色发展、永续发展理念，切实保护好碧水蓝天，建设生态美丽诸城。

6

家污水处理厂全部按照一级。

a

排放标准运行，规划建设污泥无害化处理工程，建设潍河、铁沟河等。

5

处人工湿地，依法取缔所有非法自备井。集中整治农业面源污染，做到科学施肥、规范用药、循环发展；加强畜禽养殖场污染治理，实施病死畜禽无害化处理，升级改造限养区内养殖场。

120。

台套，新增清洁生产审核企业。

10。

家，工业固体废物利用率达到。

100%。

万元。

gdp。

能耗下降。

3.1%。

开展建筑节能示范项目、星级标识项目和低碳示范社区创建，推广绿色节能建筑。

深化生态文明乡村建设。推动城镇园林化、道路林荫化、山区森林化，年内完成成片造林。

4

万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到。

38.6%。

和

43.2%。

完成潍河、扶河、淇河、尚沟河等。

15。

条河流生态治理，争创省级水生态文明城市。扎实做好农村饮水安全、道路提升、环境整治、乡村绿化、垃圾处理、污水治理等实事。提升城乡环卫一体化水平，大力推行垃圾资源化利用。

（八）推动文化繁荣发展。

践行社会主义核心价值观。开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义教育基地建设，大力弘扬新时期“诸城精神”。开展道德教育主题实践活动，争创全省“四德工程”建设示范县（市）。健全志愿服务制度，广泛开展志愿服务。深化群众性精神文明创建，做好第四届省级文明城市创建各项工作。

20。

次以上。推动广播电视向“户户通”延伸，年内新发展有线数字电视用户。

1

万户。加强传统文化资源保护和文化市场管理。

培强做大文化产业。鼓励社会资本投入文化产业。深入挖掘传统文化资源，推进古琴、黑陶、竹板快书、茂腔、剪纸等非遗项目产业化开发。按照合理布局、错位发展的原则，推进文化艺术品市场建设，引导文化业户集聚经营。推动文化与科技深度融合，培育文化产业新兴业态。

（九）切实保障和改善民生。

推动高质量就业创业。实施就业服务提升计划

完善居民“半小时就业服务圈”

设立创业带动就业扶持资金，开展定向免费就业创业培训。年内城镇新增就业。

1.6。

万人以上，转移农村劳动力。

2.5。

万人以上。健全劳动关系协调机制，完善劳动用工备案制度，维护劳动者合法权益。

提高社会保障水平。完成城乡居民基本医疗保险整合并轨，完善城乡居民社会养老保险制度，争取适龄城乡居民全部纳入保障范围，逐步实现医疗保险、养老保险、最低生活保障城乡一体化。推进顺颐园、亲和源等养老设施建设，提升镇街敬老院、老年福利中心和社区日间照料中心服务水平，健全社会化养老服务体系。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。完成保障性住房建设任务。启动残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划。扎实做好国防动员、民兵预备役、双拥优抚工作。

办好人民满意的教育。教育经费占全市公共财政预算支出比重保持持续增长，完成。

20。

所中小学和。

13。

所社区幼儿园续建工程。完善城乡学校联建机制，继续推进城乡教育均衡发展。探索城区学校集团化管理模式。加快发展职成教育，争创国家级农村职业教育和成人教育示范县。鼓励发展民办教育。加强学校消防、饮食、校园周边环境、校车等安全管理。

优化群众健康服务。增强综合医院、专业疾病防治机构服务功能，加强农村卫生院、卫生室一体化管理，完善预防为主和基层首诊、分级诊疗、双向转诊的城乡医疗卫生服务机制。深化公立医院改革，严格落实国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目。继续实施基层中医药服务能力提升工程。健全市、镇、社区三级心理健康机构。夯实人口计生基层基础，落实完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

全面加强社会治理。扎实开展“安全生产责任落实年”活动，深化安全生产标准化创建，健全隐患排查治理和预防控制体系。强化食品药品安全监管，保障市民饮食用药安全。健全社区化农村基层社会管理服务模式，完善社会稳定风险评估机制、群众利益诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、立体化治安防控机制和应急维稳处突机制。落实信访责任，切实做好信访工作。健全专业性、行业性、个性化调解组织，有效预防和化解社会矛盾。深化网格化管理服务，深入开展平安镇街、平安社区、平安行业创建，争创平安中国示范区。

三、

2014。

年改革重点。

深刻把握改革进入攻坚期和深水区的时代要求，进一步解放思想，坚定决心，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，拿出自我革命的勇气和胸怀，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，正确、准确、有序、协调推进重点领域和关键环节的改革，着力破解体制机制障碍，凝聚科学发展的动力和活力。

积极培育市场主体。

引导企业以理顺产权关系为切入点，加快推进公司制改造，完善法人治理结构，建立适应市场经济发展的现代企业制度。积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业引进或参股国有企业、集体企业，支持混合所有制经济实行企业员工持股。实施全民创业计划，激活各类创业资源。加强企业家队伍建设，实施企业家素质提升工程、基业长青工程、金桥工程，推行职业经理人制度，促进企业健康快速发展。

完善现代市场体系。

落实公平开放透明的市场规则，确保各类市场主体依法平等进入负面清单之外的领域。深化工商注册管理制度改革，由先证后照改为先照后证。推进公共资源市场化交易。统筹城乡职业教育、供水、旅游等公共资源，组建职教集团、供水集团、旅游集团。探索节能量、水权、排污权、碳排放权交易，逐步建立生态补偿机制，完善垃圾处理收费办法。逐步建立城乡统一的建设用地市场，推进城乡建设用地增减挂钩指标市场化运作，加大闲置低效土地盘活力度，年内完成存量挖潜

2000。

亩以上，完成复垦。

1000。

亩以上。

深化行政管理体制改革。

正确处理政府与市场的关系，制定政府权力清单、服务清单，推动政府职能向维护社会公平正义和创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，减少对微观经济活动和市场主体的直接干预。建立政府及工作部门行政执法裁量权基准、重大决策社会稳定风险评估等制度，把权力关进制度的笼子。加大行政审批改革力度，按照上级规定，及时取消、调整审批事项，完善“一审制”和“一审一核制”，提高审批效率。深化扩权强镇，进一步下放审批事项，推进网上审批，扩大镇街、社区受理或代办范围。调整市属重点园区和镇街财政体制，匹配财权事权。探索实施重点发展区域园区化管理体制机制。完成食品药品、工商、质监管理体制改革。稳妥推进事业单位分类改革，推动生产经营性事业单位转为企业或社会组织。完成行业协会、中介组织与行政机关的脱钩工作。

加快农村经营体制改革。

积极推进农村集体资产产权改制，对已改制的集体经济组织实行法人管理，探索集体股权流转机制，实现集体股权可转让、可继承。完成土地承包经营权确权登记颁证工作。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度。筹建市农村产权交易中心，推进农村产权交易规范运行。创新发展社区集体经济，增强社区自我发展、自我服务能力。

优化科技创新体制机制。

发挥企业主体作用，引导企业加大科研投入，鼓励龙头企业整合利用科研资源，加快建设行业领先的研发中心。年内，骨干企业研发投入占主营业务收入的比重达到

3%。

以上；新增潍坊市级以上研发中心。

25。

家

省级以上高新技术企业。

5

家，院士工作站。

2

家，产业技术创新战略联盟。

2

个，产学研联合企业。

30。

家以上，高新技术产业产值占比提高。

1

2000。

5121。

300。

人以上。

四、加强政府自身建设。

新的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须以坚定的信念、实干的精神、过硬的作风，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

认真践行群众路线。

把为民作为一切工作的出发点和落脚点，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极深入基层一线

做到问政于民、问需于民、问计于民。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实维护群众的合法权益。着力解决好事关民本民生的重点、难点问题，促进改革发展成果更多地惠及全市人民。

加强执行能力建设。

大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓工作、办实事、解难题、求实效。强化执行理念，狠抓工作落实，自觉做到推进工作盯紧抓实、完成任务不折不扣。健全保障落实的工作机制，加强项目化管理，压实责任，强化督查，严格考核，形成人人抓落实、事事能落实的良好氛围。严格执行企业宁静日、大评委公开评议部门等制度，积极改进政风、会风、文风，把更多的时间和精力用到抓落实上。加强公务员职业素质建设，抓好知识技能培训，让广大公务员成为工作的行家里手，不断提升职业化水平。

提高依法行政水平。

健全依法科学民主决策机制，涉及财务、土地、工程和干部人事的事项一律实行集体决策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和公众监督，主动听取社会各界意见，凝聚各方智慧推进政府工作。

加大反腐倡廉力度。

严格落实党风廉政建设责任制与党政领导干部经济责任审计制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强重点部门、重点岗位、关键环节监管，加大违法违纪案件查处力度。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，杜绝铺张浪费，建设节约型政府。

各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导下，凝心聚力，改革创新，锐意进取，攻坚克难，为争当全省县域科学发展排头兵、创造诸城人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！