报告不仅仅是向上级汇报工作，也可以是对某一议题进行深入研究和探讨的结果。在撰写报告的过程中，我们可以借鉴一些优秀的范例和经典的写作技巧。以下是一些精选的报告范文，希望能够为你的写作带来一些新的启示和思考。

平邑县政府工作报告仅供参考篇一

23。

人民代表大会第五次会议上。

县长黄学武。

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2013。

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府以行动践行党的群众路线，坚持把加快发展作为首要任务，团结带领全县干部群众，全力推进重大项目、重大平台和重大基础设施建设，迈向全面建成小康社会、实现“中国梦”的新征程，全面完成了全年各项工作目标任务，经济社会实现又好又快发展。

——经济发展成绩显著。

2013。

年全县完成。

gdp115。

亿元，增长。

13.1%。

；规模以上工业增加值。

26.2。

亿元，增长。

20.5%。

；全社会固定资产投资总额。

66.5。

亿元，增长。

20.2%。

；地方公共财政预算收入。

6.6。

亿元，增长。

17.2%。

；实际利用外资。

7689。

万美元，增长。

14.7%。

其中，国税收入增幅、财政收入指标加权综合增长率、重点项目完成进度排在全市前列，

gdp。

增幅列山区县第一。

——城乡居民生活水平稳步提高。县财政投入民生资金。

11。

亿元，增长。

16.8%。

预测全县在岗职工年平均工资。

34514。

元，农村居民年人均纯收入。

9606。

元，分别增长。

15%。

和

14%。

社会保障体系逐步健全，保障水平不断提高。

——区域合作谱写新篇。粤桂合作特别试验区得到两省（区）政府支持。双方签署《关于进一步深化合作的会谈纪要》，共同推动将试验区作为《珠江－西江经济带发展规划》重要内容上升到国家发展战略；《总体发展规划》获两省（区）政府审议通过。

——广佛肇高速公路动工建设。期盼已久的广佛肇高速公路于。

6

月份动工建设并顺利推进。封开开始进入“高速”时代。

34。

万平方米，销售交易面积。

29.3。

万平方米，房地产项目创税超亿元。

——技术创新取得佳绩。华林化工有限公司制订的“生态树脂”等。

3a。

企业证书。

——应急处置能力得到提升。成功处置“。

7

·

6

”贺江水污染事件以及贺江。

30。

年一遇洪涝灾害，把灾害损失减少到最低限度，得到了省、市领导的充分肯定和社会各界的一致好评。贺江水污染处置工作开创了跨省（区）联合治污的成功先例。

一年来，我们主要做了以下几方面工作。

:

一、着力推进重大项目建设，产业集聚转型取得新进展。

扩张规模与技改挖潜并重，壮大工业支柱。华润水泥项目。

5

6

线建设有序推进；

7

8

线的可研报告编制以及设计图审已完成，并取得省发改委路条。大冲矿山、进矿道路、

c1。

皮带廊设计方案和矿区勘察已完成，

c1。

27。

家。

330。

个。产粮大县建设扎实推进，全年粮食播种面积。

51.6。

万亩，总产。

19.1。

万吨。农业科技示范项目稳步推进，在南丰镇实施万亩国家级早稻高产示范片项目和。

5000。

亩省级优势农作物重大技术集成推广项目。全县新种油栗。

1.5。

万亩，柑桔。

3500。

亩，其他水果。

1500。

亩，成为农民增收致富的主渠道。农业龙头企业不断发展壮大，农业品牌战略取得实效。肇庆益信公司在遗传育种和疫病防治方面达到行业先进水平，被评为“广东省重点生猪养殖场”、“全国生猪标准化示范场”。“贺江”牌优质米获国家绿色食品认证。封开油栗成为国家地理标志保护产品，并入选“广东十件宝（旅游土特产类）”。

198.5。

万人次，实现旅游收入。

10.5。

亿元，分别增长。

5

％和。

6

％。全年新动工建设楼盘。

6

个，为历年之最，商品房销售面积、销售额分别增长。

34.4%。

和

41.5%。

全县社会消费品零售总额。

26.2。

亿元，增长。

13.1%。

；批发业、零售业分别增长。

31.3%。

15%。

金融系统存款余额。

76.9。

亿元，比年初增长。

19.5%。

；贷款余额。

35.8。

亿元，比年初增长。

12.4%。

二、着力推进重大平台建设，跨境区域合作效应显现。

2500。

亩，平整土地。

500。

亩。充分发挥市场机制推动试验区开发建设，通过太平洋公司融资。

1

2013。

重大发展平台投资洽谈会”吸引星达集团、珠江钢管等。

10。

多个大型企业参与，签约、动工、投产项目共。

37。

宗，投资总额。

296.6。

亿元，其中落户粤桂合作特别试验区项目。

10。

宗，投资总额。

121.8。

亿元。

三、着力推进重大基础设施建设，综合交通体系逐步完善。

4388。

321。

线县城体育馆前平交和县行政中心前平交工程。省道。

266。

线路面维修改造已完成主体工程。西江干堤达标加固工程完成投资。

5100。

2140。

万元。珠江—西江经济带粤桂枢纽水上驿站被列入西江。

3000。

吨级航道整治投资计划。南丰二桥已选定桥址，完成水深测量和通航论证。全市首个森林航空消防基地直升机场在我县建成并投入使用。

110。

千伏城北变电站扩建工程建成投入运营。

四、着力抓好城市扩容提质，城乡一体化建设成效显著。

启动《封开县城市总体规划（。

2013。

—

2030。

）》新一轮修编工作。加强城镇土地储备，共征收土地。

2540。

亩，储备土地。

2099。

亩，组织实施项目供地。

1535。

亩。争取粤桂合作特别试验区建设用地指标。

800。

亩。积极推进宜居城乡建设。完成。

100。

多个村庄规划编制和公共领域。

led。

照明产品推广应用任务。创建省宜居社区。

1

个，市宜居城镇。

1

个、市宜居社区。

1

个、市宜居村庄。

10。

个。新创建生态文明村。

60。

条、省卫生村。

41。

条、市生态示范村。

条。完成森林碳汇工程造林。

2.5。

万亩，营造生态景观林带。

3000。

亩，完成。

20。

个自然村的生态文明万村绿工程。完成村道路面硬化。

26.6。

公里，新开公路。

6

公里，建成冷水桥、寺坦桥等。

5

座桥梁。扎实推进“美丽乡村，环卫先行”工作，推行“户收集、村保洁、镇集中、县转运”的垃圾处理模式，县生活垃圾无害化处理场动工建设。

五、着力办好民生实事，社会各项事业全面发展。

完成高标准基本农田建设项目立项。

16。

个，总规模。

5.1。

万亩。抓好水利示范镇（江口）以及省级小型农田重点县建设；完成大水口等。

3

宗小型灌区改造工程、河儿口镇罗源村等。

3

宗农村饮水安全工程，以及金装圣冲水库、南丰且止堤等。

7

宗除险加固工程。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目。

81。

项。共投入扶贫开发“双到”资金。

4205。

万元，完成。

4

条“两不具备”贫困村搬迁安置。救灾复产重建家园顺利完成，全县。

2.1。

万亩绝收农田全面恢复生产，

199。

户全倒户已搬入新居。

216。

套保障性住房已动工建设。水上住家船居民上岸安置工作顺利推进。完成农村劳动力培训。

5655。

人，转移就业。

6011。

人，城镇新增就业。

3717。

人，城镇登记失业率控制在。

2.45%。

13。

380。

358.7。

万元，开展义诊和巡回医疗。

278。

838。

万元。积极开展送戏、送书、送电影“文化三下乡”活动，惠及群众。

45。

万人次；改造提升农家书屋。

34。

间；完成。

4

个镇、

10。

个村（居）公共电子阅览室建设。县城首家。

3d。

2013。

感动南粤·最美封开人”评选活动，以真善美展现“美丽封开”。

国防教育、兵员征集和民兵预备役工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、老干部、关工委、老区、民族、宗教、社科、外事、侨务、统计、地方志、档案、质监、工商、气象、人防、消防、殡改等工作取得新进展。驻封部队和各驻封单位为封开发展作出了积极贡献。

六、着力推进管理创新，社会大局和谐稳定。

积极推进社会矛盾纠纷排查化解。“平安封开”创建活动取得实效，全县未发生重大不稳定事件和恶性治安案件。抓好交通、消防、建筑、食品药品、工矿商贸等重点领域安全监管工作，加强地质灾害治理，安全生产形势稳定。应急管理体系不断完善，预防和应对处置突发事件能力不断提高。南丰专职消防站建成投入使用。加强环境综合治理，全面完成省市下达污染减排任务，辖区西江、贺江水质和县城区空气质量达到优良水平。

七、着力提升行政效能，政府自身建设进一步加强。

自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。组织办理人大代表意见建议、政协委员提案。

105。

267。

5.2。

亿元，抓好国有资产经营管理，盘活闲置资产，提高国有资产运营质量和效益，完成资产运营超亿元。

各位代表，过去的一年，我县较好地完成了各项工作目标任务，全县经济社会持续快速健康发展。这些成绩的取得，来之不易，是全县上下共同努力和社会各方面帮助支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和关心支持封开建设发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济总量偏小、结构不够合理，产业层次低、集聚水平不高，财政运转压力大等问题仍然存在；人才缺乏，基础设施建设滞后以及用地、征地、环保、园区建设等发展制约因素仍然突出；人民群众对幸福生活的期望日益提高，改善民生的任务仍然繁重，政府公共服务、社会管理和机关作风建设仍需要进一步加强。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

2014。

2014。

年是全面落实党的十八届三中全会精神的“改革年”。党的十八届三中全会明确了全面深化改革的目标任务，掀起新一轮改革热潮；省委、省政府推进珠三角地区“九年大跨越”，支持后发地区快速崛起，同时大力实施粤东西北振兴发展战略，促进区域协调发展；市委、市政府作出大力实施“两区引领两化”、“一主两翼”战略，加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的决策部署。这些有利的政策、条件和积极因素，为我县破解发展难题创造了广阔空间，提供了强大动力。近年来我县全力推进重大项目、重大平台、重大基础设施建设，综合竞争力不断增强，投资营商环境不断改善，为推动我县跨越发展积蓄了后劲。只要我们坚定信心，抢抓机遇，锐意改革，迎难奋进，就一定能够开创封开科学发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持主题主线，勇于解放思想，全面深化改革，抓发展、重实效，抓民生、重实事，抓作风、重实干，突出抓好重大项目、重大平台和重大基础设施建设，突出抓好改善民生和创新社会管理，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力开创封开改革发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标：地方生产总值增长。

12%。

人均生产总值增长。

11%。

；一、二、三产业增加值分别增长。

5.5%。

17%。

和

11%。

以上，其中规模以上工业增加值增长。

17.8%。

；地方公共财政预算收入增长。

13.5%。

；全社会固定资产投资增长。

17%。

；社会消费品零售总额增长。

12%。

；实际利用外资和外贸进出口总额完成市下达任务；在岗职工年平均工资增长。

10%。

农村居民人均纯收入增长。

10%。

；城镇登记失业率控制在。

2.6%。

以内；人口出生率和自然增长率控制在省下达的计划指标以内。

围绕上述发展目标，

2014。

年县政府要着重抓好以下工作：

一、突出抓好重大项目建设，积蓄跨越发展竞争力。

5

6

线年内建成，加快。

7

8

线立项报批。抓好华林化工中试基地、劳特化工、长实电缆、嘉诚纸业等在建项目建设，力争早日建成投产。继续实施县领导挂点联系重点企业和分工负责重大项目制度，帮助企业解决用地、用电、融资等实际困难和问题。

加快培育新增产业。加强跟踪服务，促进星达家用电器产业园、昇源石材交易中心等新签约项目尽快投入建设。做好园珠顶铜钼矿、谠山抽水蓄能电站等一批重大项目前期工作，谋划一批项目进入国家、省重点项目笼子。提高招商引资水平，创新招商引资方式，突出产业定位，千方百计引进一批关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的大型产业项目。积极争取省市支持，做好封开产业转移工业园申报工作。加快推进北部片工业化进程，将“北拓”战略落到实处。

二、突出抓好重大平台建设，进一步优化发展环境。

提升战略层面。坚持管理模式、环境保护、产业合作、金融服务、科技合作、土地管理“六个创新”，加快粤桂合作特别试验区各专项规划编制报批，争取国家、省给予试验区更多的优惠政策及资金支持。继续推动试验区进入《珠江—西江经济带发展规划》，使之上升至国家战略层面。

完善机构机制。加强与梧州方面的对接，共同研究提出试验区管理机构和投资开发公司设立方案及运作细则，争取尽快成立两省（区）联合工作领导小组、粤桂合作特别试验区管理委员会。探索以市场化运作引入第三方市场主体参与试验区开发建设。

加快起步区建设。突出抓好“六个一”工程，即一条主干道路、一间污水处理厂、一座。

220。

千伏变电站、一张规划图纸、一场联合招商推介会和一批项目落地。扎实推进广梧高速封开连接线扩建工程、自来水厂、封州港码头、医院等综合配套设施建设。年内完成大园桥工程，推进广信大道的谋划建设，加快广信大桥环评、立项和珠江—西江经济带粤桂枢纽水上驿站项目前期工作，抓好平凤蟠龙至江川大园沿江堤路建设。加快试验区主体区和拓展区西江生态屏障建设，优化产业布局，控制沿江开发强度，严把产业准入关。尽快制订试验区招商引资实施办法，提高招商引资的质量和水平。

三、突出抓好新型城镇化建设，促进城乡共同繁荣。

20%。

继续推进怀阳高速公路、南丰二桥项目的前期工作抓好省道。

266。

线、泗科线、莫村至木双线封开段升级改造和乡村道路建设。加快贺江、西江航道整治。进一步拓展封开直升机场功能，积极争取列入《广东省航空应急救援体系发展规划》和《广东省通用航空发展规划》。

5%。

以上。

110。

千伏江川和金装变电站电网规划，加快推进。

110。

千伏平凤红庄变电站工程前期工作，完成。

35。

千伏长安和金装变电站扩建以及配网工程建设任务。

四、突出抓好农业现代化建设，促进农业增效农民增收。

2000。

万只以上。抓好水果产业发展。新增油栗种植面积。

1

5

万亩高标准基本农田建设任务；继续争取农业建设项目，全面完成年度农建项目工程。抓好农业科技示范县、农产品质量安全体系等项目建设。大力发展民生水利，扎实推进省级小型农田水利重点县项目、小型灌区改造工程、水库除险加固工程建设，加快金装河、杏花河等中小河流治理和小流域综合治理。

(

站

)

建设。开展农村土地承包经营权确权登记试点，推进农村产权和农民经营承包土地经营权的流转交易。推进简政强镇事权改革，建立县镇村社会综合服务平台，加强镇行政服务中心及村公共服务站建设和管理，上半年建成镇级网上办事站。

五、突出抓好生态环境建设，实现封开绿色崛起。

2000。

500。

亩土地复垦工作。严守耕地保护红线，严格土地用途管制，坚决遏制违法违规用地。扎实推进节能降耗，大力开展清洁生产和资源综合利用。合理开发利用矿产资源。实行最严格的水资源管理制度。实施建筑节能，推广绿色建筑。

3

个镇污水处理厂建设并投入使用。加强水源地保护，推进江口、南丰永久性备用水源建设。

六、突出抓好文化强县建设，增强文化软实力。

推动文化和旅游融合发展。充分挖掘整合广信历史文化、岭南状元文化、地质科普文化、军事创意文化等我县独具特色的旅游资源，重点推进广信文化园、状元湖森林度假区等项目建设，完善大旺海鹰博览中心景点设施，加强旅游市场管理，拓展旅游客源，提升旅游业发展水平。

个镇级农民体育健身工程。大力支持文化产业发展。抓好《麒麟白马舞》申报国家级非遗项目、《采茶戏》申报省级非遗项目工作。争创全省山区构建公共文化服务体系示范县。

七、突出抓好社会民生建设，让人民群众共享改革红利。

着力强化民生保障。努力扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，进一步提高城乡居民养老金和最低生活保障标准，构建完善社会保障“安全网”。加快残疾人社会保障体系和综合服务体系建设，大力发展社会福利和慈善事业。

着力解决民生难题。积极推进保障性住房建设，全面完成乡镇卫生院公租房和水上住家船居民安置房建设任务。抓好南丰、长安创建省教育强镇工作，加快江口中学新校区建设。启动广东省教育现代化先行县创建活动。深入推进医药卫生体制改革，抓好第二批省公立医院改革试点，完善公共医疗服务体系。做好县第三人民医院规划工作，加快县妇幼保健院、县第二人民医院住院楼扩建等项目建设。继续做好新一轮扶贫开发“双到”工作。抓好社会保障卡的发放工作，完成市下达任务。

着力维护社会稳定。积极创新思路方法，前移社会矛盾化解关口，大力开展“平安封开”创建工作，构建立体化治安防控体系，加快治安视频监控系统扩建工程建设，提升防范和打击能力。继续深入开展治安重点地区和突出问题排查整治活动，维护社会治安大局稳定，提升群众安全感。继续完善应急救援体系，提高应急处置能力。狠抓食品药品、安全生产、产品质量、市场物价等民生热点领域监督执法。深入开展计划生育优质服务活动，不断提高出生人口素质，适时调整计划生育政策。扎实推进国防后备力量建设和人防工作，积极开展双拥共建活动，努力争创双拥模范县。完成县档案馆升省一级馆工作任务。充分发挥统计、外事、侨务、老区、民族、宗教、社科、气象、地方志、妇女儿童、老龄、关工委、残疾人等工作在推动我县经济社会发展中的作用。

八、突出抓好作风建设，进一步提高政府的执行力和公信力。

更加注重依法行政。开展依法行政评议考核，进一步完善行政决策制度，全面推进法治政府建设。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，自觉接受司法监督、群众监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见。深入推进“六五”普法，增强全民法制观念。

更加注重深化改革。加快政府职能转变。抓紧落实省、市年度重点改革任务，统筹推进各个领域改革。深入推进事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。深入实施行政审批制度改革，拓宽政府信息公开范围，推进行政权力公开透明运行，规范公共资源交易行为。努力营造高效、便捷、优质的政务环境。

更加注重廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，抓好廉政风险防控。加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为。全面停止新建政府性楼堂馆所及清理腾退超标办公用房，认真贯彻落实公务用车改革制度。坚持理财为公、用财为民，不断优化财政收支体系，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生等工作。

更加注重队伍建设。深入开展党的群众路线学习教育活动，针对“四风”问题，立规矩、建制度。加强公务员队伍建设和管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。做好村、社区“两委”换届工作，选好配强村级班子。

各位代表，

2014。

年县政府将继续集中力量办好十件惠民实事：

1

大力推进高标准基本农田和省级小型农田重点县建设。在南丰镇早晚两造各创办。

1

万亩水稻高产示范片；对我县南丰、渔涝等。

6

个镇的小型农田水利工程进行改造。

实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。投入。

800。

万元兴办村级公益事业。

3

进一步完善农村路桥设施。完成乡道路面硬化。

30。

公里，新开公路。

5

公里，完成东方红桥、深底桥、塘村桥、白文桥等桥梁建设改造。动工建设大园桥至江川。

5

公里二级公路改造工程。

4

提高底线民生保障水平。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，保障低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。

5

促进教育均衡发展。创建。

个教育强镇，实现全县教育强镇全覆盖。

6

开展城乡文明创建活动。年内创建省卫生镇。

1

个，省卫生村受益人口。

14575。

人，市生态文明村。

个，创建省宜居城镇。

1

个，市宜居城镇。

1

个，省宜居村庄。

个，市宜居村庄。

3

个，省宜居社区。

1

个，市宜居社区。

1

个，名村。

3

个。创建市生态村。

个。

7

90%。

以上镇卫生院能提供中医药服务。

8

扩大社会就业。组织劳动力转移免费培训。

5500。

人、转移就业。

6000。

人，城镇新增就业。

3700。

人。

9

加强住房保障工作。建成。

233。

套（户）水上居民安置房。

10。

抓好林业生态建设。营造生态景观林带。

12.5。

公里，封育管护。

18678。

亩；森林碳汇造林。

2.5。

万亩；完成生态文明万村绿工程。

20。

宗。

各位代表，谱写伟大“中国梦”的封开篇章需要全县人民的共同努力。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以蓬勃的朝气、昂扬的斗志、扎实的作风，锐意改革，开拓进取，为加快建设科学发展、幸福安康新封开而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇二

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

一、攻坚奋进，

2013。

年经济社会发展取得新的成绩。

2013。

年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，全县上下紧紧围绕建设富裕文明和谐幸福新宁阳的目标要求，突出“科学发展、跨越赶超”主旋律，牢牢把握发展为要、民生为先、稳定为基的工作大局，以“项目建设推进年”和“作风建设年”为抓手，突出项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设三大重点，着力推进改革创新、着力保障改善民生、着力维护社会稳定、着力创优发展环境，求真务实，锐意进取，圆满完成了年初确定的目标任务，经济建设和社会事业发展取得显著成绩。

（一）经济保持平稳较快增长，综合实力迈上新的台阶。

一年来，立足国内外经济形势、宁阳发展现状，我们科学谋划跨越发展的新思路、新办法，努力化解历史问题，突破发展瓶颈，县域经济保持平稳较快增长，综合实力实现新的提升。生产总值、地方财政收入分别迈上

300。

亿元、

10。

亿元两个台阶，预计全年实现生产总值。

313。

亿元、地方财政收入。

10.95。

亿元、社会消费品零售总额。

120。

亿元，同比分别增长。

11.2%。

9.36%。

13.3%。

；完成进出口总值。

1.2。

亿美元，其中出口。

1.1。

亿美元，分别增长。

67.4%。

64.1%。

；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

23200。

元、

10920。

元，增长。

10%。

15%。

金融机构存、贷款余额分别达到。

157。

亿元、

95。

亿元，增长。

13.3%。

23.9%。

余额存贷比首次超过。

60%。

（二）改革开放和项目建设力度加大，发展的后劲和活力显著增强。

招商引资取得新成绩。预计全年到位资金

159.8。

亿元，增长。

9.8%。

新引进过亿元项目。

57。

个；实际利用外资。

2600。

万美元，增长。

49%。

15.53。

1700。

101。

个、总投资。

373。

亿元，纳入县重点管理项目。

55。

个，总投资。

228.7。

亿元；预计全年完成固定资产投资。

291。

亿元，增长。

21%。

1.2。

亿元；农村集体土地确权试点取得阶段性成果，食品药品管理体制改革顺利推进。

（三）产业结构不断优化，发展的质量和效益稳步攀升。

预计三次产业比重调整为

15。

46.8。

38.2。

二产、三产占比分别提高。

0.2。

个、

0.8。

42。

家，总数达到。

373。

家，预计规模工业增加值增长。

18%。

主营业务收入首次突破千亿元大关达到。

1003。

亿元，利税。

143。

亿元，分别增长。

23%。

26%。

；主营业务收入过亿元、利税过千万元企业达到。

245。

家、

280。

家，分别增加。

30。

家、

21。

家；高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到。

17.3%。

国家级高新技术企业、市级以上科研平台、省级以上名牌产品（驰名商标）分别达到。

8

家、

90。

家、

23。

个。新兴产业主营业务收入、利润、税金同比分别增长。

27%。

34.5%。

37%。

5

万亩、

0.5。

万亩、

3

万亩、

0.5。

万亩；新增经济林、苗木花卉面积。

3.1。

万亩、

1.6。

万亩；新发展规模养殖场。

120。

个，生猪、奶牛、家禽存栏分别达到。

101。

万头、

4.86。

万头、

1000。

万只；新增“三品一标”认证。

14。

个、规模以上农产品加工龙头企业。

20。

家；注册家庭农场。

163。

家、农民专业合作社。

179。

个，新增土地流转面积。

7.2。

119.6。

亿元，增长。

12%。

33。

个重点服务业项目加快建设，新增重点服务业企业。

30。

5.74。

亿元和。

5.27。

亿元，《十字绣技术规范》发布为省级标准，“宁阳种子”、“宁阳蟋蟀”、“宁阳钢球”、“许家桥大白菜”地理标志集体商标通过国家商标局审核。

（四）“一城一园”建设步伐加快，辐射带动能力进一步提高。

10。

大类。

100。

项工程。

2013。

年，新引进过亿元项目。

19。

个，在建过亿元项目达到。

18。

个，康平纳四海物流园、盈德公用气体岛等一批大项目成功落地；钜平大街、堡头大街等。

12。

条道路建成通车，蟠龙山大道、三乐街等道路完成绿化。

12。

万平方米；新建续建社区住宅楼。

126。

栋，总面积。

50。

多万平方米；学校、医院、金水湖商务区等城市配套设施建设顺利推进，供水、污水、天然气、弱电管网建设全面铺开，中京新城综合实力、承载能力、城市形象实现新的提升。产业园实现产城深度融合。围绕延伸产业链条，打造产业集群，精心修编产业园总体规划，实现产业与县城同步发展、高度融合。强化资源整合，狠抓项目填充，强力推进新型工业区、高端产业示范区和现代化复合式新城区建设进程。

2013。

年，园内规模以上企业实现主营业务收入。

610。

亿元、利税。

88。

亿元，高档医卫非织造布、酒文化产业园、益达动力部件等一批重点项目进展顺利。

（五）城镇化进程加速推进，统筹城乡进入新的阶段。

按照“双核一环”、“两轴一带”发展布局，高标准、高起点编制了县域发展战略规划、城乡统筹总体规划、县城总体规划等各类规划，努力做到规划一步到位、覆盖城乡、优化布局。生态宜居县城建设步伐加快。总投资

50。

多亿元的。

21。

2013。

年确定为“城中村”改造见效年，首批。

9

1018。

1+x。

28。

个，入住。

13578。

户，鹤山皋山社区、东庄南故城等。

10。

60%。

340。

公里，成片造林。

4.96。

2

个、

9

个、

314。

个。全面完成上级下达的污染物减排目标任务。

（六）各项社会事业协调发展，民生保障达到新的水平。

民生保障力度继续加大，全年民生投入达到

17.3。

亿元，占财政总支出的。

66.5%。

落实积极的就业政策，成立全省首家县级大学生创业协会，新增城镇就业再就业。

11692。

人，农村劳动力转移就业。

19761。

1145。

13.19。

‰，低生育水平保持稳定。土地利用效率明显提升，被推荐为省级国土资源节约集约模范县。文化服务体系更加完善，颜林、颜庙成功争创全国重点文物保护单位，“四级惠民大舞台”通过省级“公共文化服务体系”示范项目验收。精神文明建设和文明乡村创建活动深入开展，“六小”工程经验做法全省推广，被评为全省乡村文明行动首批示范县，顺利通过省级文明县精神文明重点工作测评。我县被评为全国社会主义新农村档案工作示范县。“平安宁阳”建设不断深化，信访稳定、安全生产、食品药品监管等工作扎实推进。

14。

件民生实事全部落实，群众生产生活条件进一步改善。

（七）政府自身建设持续加强，行政服务能力进一步提升。

加快依法治县进程，深化“六五”普法宣传，县法制教育警示基地建成使用，群众法律意识、法制观念普遍增强。坚持科学施政、依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案和政协委员提案全部办结。健全完善政务公开制度，强化政府信息公开平台建设，打造“阳光政务、贴心服务”品牌，行政透明度和公众参与度不断增强。全面落实中央“八项规定”和各级作风建设制度规定，深入开展“作风建设年”活动，加强行政监察、审计监督，改进文风、会风和机关作风，严厉查处“庸懒散慢”现象及“吃拿卡要”违法违纪行为，树立了执政为民的良好形象。行政审批服务效率进一步提高，撤销审批项目

55。

个，推行重点项目全程免费代办、模拟审批等服务措施，实行规费收取“一表式”管理，构建了并联审批“一站式”服务格局。严格规范行政执法行为，加强行风专项治理，着力解决群众反响强烈的热点问题，查办破坏环境的人和事，县域竞争软实力进一步增强。

各位代表，过去的一年，面对宏观经济趋紧、下行压力增大、制约因素增多等严峻复杂的形势和考验，全县人民凝心聚力、攻坚克难、跨越赶超，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成就。成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，综合实力不强；传统产业比重偏大，新兴产业规模较小，服务业发展相对滞后，缺乏支撑带动能力强的大项目、大企业，转方式、调结构任重道远；统筹城乡任务艰巨，发展不平衡问题比较突出；自主创新能力亟待提升，节能减排压力增大；社会建设治理还存在薄弱环节，民生事业需要进一步加强等等。对此，我们要高度重视，认真研究解决。

二、创新实干，努力开创。

2014。

年经济社会发展新局面。

2014。

-

磁窑。

-

华丰高端产业隆起带和泰城南部新区的规划建设，为中京新城与泰城同城化发展提供了契机；“双核一环”、“两轴一带”的发展规划，统筹城乡的战略布局，将为宁阳跨越发展开创崭新局面；随着工业、农业、三产服务业、城市建设等一批重点工程、重点项目的实施，特别是中京新城的加快建设，宁阳发展的比较优势将日益凸显。对此，我们要找准定位、坚定信心，顺势而为、乘势而上，推动全县经济社会发展再上新台阶、再取新成绩。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十三届三次全会精神，抢抓我县纳入省“一圈一带”规划的重大机遇，紧紧围绕“建设富裕文明和谐幸福新宁阳”的奋斗目标，牢牢把握发展为要、民生为先、稳定为基的工作大局，继续高扬“科学发展、跨越赶超”主旋律，坚定不移抓好项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设“三大重点”，更加注重深化改革，更加注重创新驱动，更加注重质量效益，更加注重维护稳定，强力推进经济社会转型发展、协调发展、跨越发展。

今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长。

11%。

；全社会固定资产投资增长。

20%。

；地方财政收入增长。

13%。

；社会消费品零售额增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

10%。

15%。

16.76。

‰以内；全面完成上级下达的节能减排约束性目标任务。

实现今年的任务目标，重点抓好以下几个方面的工作。

:

（一）更加突出项目建设，努力在增强发展后劲上有新突破。

项目始终是经济发展的第一引擎，是转方式、调结构的重要载体。把今年确定为“项目建设提升年”，以项目推动大投入，促进大转型，实现大发展。一是持之以恒抓好招商引资。继续把招商引资作为经济工作的首要环节，借外力、启内力、挖潜力，坚定不移地走出去、请进来，瞄准重点区域，紧盯重点对象，突出重点领域，全方位推进对外合作；发挥企业招商主体作用，支持现有企业通过资产重组、技改扩规、增资扩股等多种方式开展对外合作。推动招商引资向挑商选资、招才引智转型，主攻大项目招商，提高招商引资的质量和效益。抓住融入省“一圈一带”发展规划的机遇，做好结合文章，以城乡基础设施、交通运输、农业发展、住房保障等为重点，策划包装项目，落实责任，搞好对接，积极争取，力争更多项目和资金落地宁阳。进一步完善外经贸发展机制，不断提高经济发展外向度。年内，招商引资到位资金增长

15%。

；对上争取资金。

18。

亿元以上，增长。

20%。

；实际利用外资、外贸进出口总值均增长。

20%。

新引进过亿元项目。

58。

个，其中过。

10。

亿元项目。

7

个、过。

5

亿元项目。

9

10。

个投资过。

10。

亿元重大招商项目，落实责任，盯紧靠牢，确保尽快开工建设；重点推进明珠新型材料、王老吉系列饮品、益达动力部件等在建项目，确保尽早达产达效。继续抓好中京新城、环城科技产业园“两大平台”建设，配套完善基础设施，持续推动大项目、主导产业“进城入园”，增强“一城一园”集聚发展优势。三是全力提升项目服务水平。发挥项目评审委员会、土地管理委员会的作用，落实投资强度、财政贡献、环境影响三项评估，综合运用核准、环评、要素供应等手段，优化投资结构，扩大产出效益；兑现落实土地供应、规费减免、项目审批等方面的政策规定，引导资金、土地、技术等要素投入科技创新型、产业带动型、生态环保型的项目和产业。健全完善考评激励机制，强化调度督查，调动各方抓招商、引项目的积极性和主动性。扎实开展“全国国土资源节约集约模范县”创建，严格建设用地控制标准，提高用地效益；采取对上争取、土地复垦、城乡建设用地增减挂钩、闲置低效土地利用等有效措施，增加用地指标，确保用地需求。

（二）全力推进转型发展，努力在提升综合竞争实力上有新进展。

把产业转型升级作为实现跨越发展的根本抓手，努力打造宁阳经济“升级版”。一是加快工业转型升级。推进实施大企业培植、大产业培育“双大”工程，实行传统产业改造、新兴产业培育“双轮”驱动，抓好明升达退城进园、中联水泥粉磨系统技改等

23。

14%。

16%。

以上，新兴产业占比提高。

2

40。

3

+

10。

万亩、蔬菜种植面积。

5.3。

万亩、优质林果基地。

3.8。

万亩、苗木花卉面积。

3

万亩、标准化养殖场。

100。

个、奶牛存栏。

5000。

头；农民专业合作组织和家庭农场分别达到。

784。

个和。

200。

家；新增规模以上农产品加工龙头企业。

20。

家。推进高效节水灌溉试点县、高标准农田和东引汶干渠、月牙河南干渠、西引汶东干渠改造等工程建设，夯实发展基础，提升生产能力。三是加快服务业扩张升级。突出重点领域，强化载体建设，落实扶持政策，推动服务业项目化、产业化、园区化、市场化。突出发展现代物流业。着力建设一批综合物流园区、物流配送中心和物流功能区，抓好康平纳物流园、鲁粮物流园等物流项目建设，支持迪联物流园升级提位，壮大产业规模，扩大辐射范围，提高发展层次。优化提升商贸流通业。按照“培育大市场、发展大商贸”的思路，重点搭建农副产品、汽车及配件、五金建材、家居日用品等专业市场，加快推进亿丰时代广场、万达金阳大厦、易鑫汽车城等项目建设，引导商贸企业引进新型业态，扩大规模，提升档次，形成品牌效应；大力发展科技信息、金融服务、社区服务、家庭服务等新兴服务业态，健全完善社会化服务体系，繁荣活跃城乡市场。培育发展文化旅游业。整合历史文化资源，办好节庆活动，打造特色文化旅游品牌；推进旅游项目建设，开发特色旅游乡镇、旅游村、农家乐等乡村旅游景点，推动文化旅游业快速发展。

（三）扎实推进城镇化进程，努力在统筹城乡发展上有新成效。

城镇化是解决“三农”问题的根本途径，是宁阳实现跨越发展的战略选择。以新城镇、新社区建设为抓手，加快构建产业结构合理、城镇功能完善、生活品质优越、生态环境优美的城乡发展新格局。

2014。

年，新建住宅面积。

69。

万平方米，转移农村人口。

2.3。

万人，城镇化率提高。

3

40。

余项、总投资。

119.2。

1

1+x。

14。

个新型社区全部开工建设。三是协调推进城乡基础设施建设。把统筹城乡基础设施建设放在优先位置，加快镇村道路、通信、管网、公交、专业市场等设施建设，促进公共资源城乡共建共享。年内，力争开工建设黄沙路、黄吴路西段等道路工程，蒙馆公路县城至磁窑段“二升一”改扩建工程建成通车；推进城乡燃气一体化，引导燃气中低压管网向乡镇驻地及农村社区延伸，逐步实现全域覆盖；搞好城乡供水一体化，加快城区供水中心、第二水源地和城区工业净水厂建设，满足县城区及周边镇村供水需求。

（四）着力加强生态文明建设，努力在城乡环境改善上有新变化。

良好的生态环境是宁阳跨越发展的生命线。顺应人民群众对美好生活环境的期盼，以争创省级生态县为目标，努力解决影响科学发展和损害群众健康的环境问题，着力打造绿色、生态、美丽宁阳。一是实施节能减排综合治理。严格实行节能评估和审查制度，推广节电、节水、节地、节材和资源综合利用技术，做好工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能工作，重点推进清洁柴油调和组分、分布式能源等

15。

195。

公里。深入实施城市绿荫行动。

4600。

万元的城乡垃圾一体化设施配套完善工程，推进环保产业园项目建设，促进垃圾无害化、减量化、生态化处理。四是大力倡导生态文明观念。积极构建公民生态意识与生态法制教育体系，开展生态科学知识和生态法律法规的普及活动，让建设生态宁阳内化为全县人民的共同意愿和自觉行动；倡导崇尚自然、追求健康、注重环保的消费观念，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个单位、每个家庭，让生态文明观念深入人心。

（五）持续推进体制机制创新，努力在破解难题保障发展上有新办法。

体制机制创新是改革发展的不竭动力。坚持用发展的眼光、创新的思路、改革的办法，破解制约瓶颈，激发内生动力。一是推进重点领域的改革。做好困难企业改革改制工作，保障职工合法权益，盘活闲置低效资产，激活各类生产要素；深化国资监管改革，搞好国有经营性资产集中统一监管，实现“权责利”相统一和“管资产与管人管事”相结合，促进国有资产保值增值；推进农村集体产权制度改革，做好农村集体土地承包权、宅基地使用权确权登记颁证工作；推行农村“三大合作”改革，推进土地所有权、承包权、经营权三权分离，保障农民土地财产权益，促进农民转移就业，增强农村发展活力。二是提升财税金融保障水平。狠抓骨干财源建设，发挥财政杠杆作用，完善财税扶持政策，支持重点产业和企业壮大规模、提升效益；严格落实收入目标责任制，统筹抓好税收和非税收入征管，持续优化收入结构；强化预算刚性约束，严控公用经费支出增长，提高财政资金使用绩效。搞好各类资源的整合划转，壮大融资平台资产规模，组建金鼎城镇发展股权投资基金公司和金麟担保公司，扩大融资规模。强化政银企三方合作，加强地方金融监管，规范民间资本管理，发展小额贷款机构，支持企业在国内外交易场所上市挂牌。年内，力争政府融资

15。

亿元，新增银行贷款。

18。

亿元，新增上市挂牌企业。

2

家。三是强化科技、人才支撑。强化科技与经济紧密融合，加强与科研单位、知名院校的联系，建设一批高水平技术创新平台，加快形成一批知识产权优势企业，取得一批核心专利技术、知名品牌，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施“人才强县”战略，进一步完善人才引进培育政策，抓好各类人才队伍建设。

（六）全面发展民生事业，努力在提升人民群众幸福指数上有新作为。

把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力使发展成果惠及全县人民。一是推进更高质量的就业。把就业作为最大的民生，多渠道开发就业岗位，完善就业服务体系，做好重点人群就业援助，确保新增城镇就业

1.18。

万人，农村劳动力转移就业。

1.99。

320。

元。高标准启用县一院综合门诊楼，加快县妇幼保健院新院、县人民医院及乡镇卫生院门诊病房建设，提升县域医疗服务水平。做好人口计生服务工作，统筹解决好人口计生问题。加大保障性安居工程建设，推进城市棚户区改造，持续改善困难家庭居住条件。健全完善公共文化服务体系，改进文化基础设施，筹划建设县文化艺术中心；继续推进“乡村文明”行动，实施“文化惠民工程”，做好有线电视“户户通”和农村有线电视数字化整体转换工作，实施农村公益电影和爱教影片工程，实现“一村一月一场电影”目标；推进文化创新工程，以“四级惠民大舞台”建设为总抓手，以推行“文化推销员制度”、“快乐放歌一小时”等文化品牌为动力，打造具有宁阳特色的民间文化品牌。贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，进一步提高群众的健康素质和幸福指数。

各位代表！民生连着民心，民心凝聚民力。今年，县政府继续从群众最关心、最直接的问题入手，着力办好提高居民养老保险和城乡低保标准、现代农业规模化服务工程、乡村文明提升工程、新型职业农民培训、“惠民强网”工程、县城供热供暖、县城新建小学等一批实事工程，让发展成果更多更好地惠及全县人民。

（七）扎实推进社会治理方式创新，努力在维护社会和谐稳定上有新举措。

践行培育社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断提高公民道德素质。推进社会治理体制机制创新，规范县乡社会管理服务中心建设，强化企事业单位、人民团体在社会治理和服务中的职责，推进经济、科技、城乡社区服务等各类社会组织发展，发挥好群众参与社会治理的基础作用。落实“六五”普法规划，深化法律“六进”活动，在全社会形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围；扩大基层法治创建范围，普遍建立法律顾问制，加快依法治县进程。加强社会治安综合治理，继续完善“天网工程”，建立“打防管控”结合的立体化社会治安防控体系。严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”侵财犯罪、破坏市场秩序等犯罪行为，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。健全社区矫正和信访制度，建立调处化解矛盾综合机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，实现矛盾纠纷排解工作制度化、规范化。严格落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理责任，深化重点领域隐患治理和专项整治，强化安全执法监察，坚决遏制重特大事故发生。建立健全覆盖全过程的食品药品监管制度，强化政府责任，加强执法力量，推进县乡村三级监管网络建设，保障群众饮食用药安全。健全公共安全预警机制，提升应急综合能力，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理机制。

三、为民务实清廉，努力建设人民满意政府。

当前，宁阳正处在科学发展、跨越赶超的关键时期，全体政府工作人员重任在肩，必须牢固树立“实干就是水平，落实就是能力”的坚定信念，始终把人民群众放在心中最高位置，努力建设人民满意的政府。

（一）加快转变职能，简政放权增效。

加快政府职能转变，理顺政府与市场的关系，探索政府购买公共服务的新领域和新模式。继续深化行政审批制度改革，加快推进“三集中、三到位”，实现真正意义上的“一站式”服务。推进公共资源交易平台建设，构建公开、公平、公正的运作机制，实现公共资源交易监管集约化、配置市场化。坚持服务体现责任、办事必讲效能，把务实高效贯穿到政府每项工作和每个环节，积极推进政务公开，及时回应民声民意，提升群众对政府工作的满意度。

（二）勇于开拓创新，全力攻坚克难。

推进学习型政府建设，引导政府全体人员更新知识结构，树立开放观念，打开解放思想的总开关，提高贯彻落实科学发展的执行力和创造力，使政府各项工作始终符合时代要求和群众期盼。坚持把上级决策部署与宁阳实际相结合，创新工作思路和方式方法，在改革创新中激发宁阳发展的活力和动力。健全完善目标管理、过程监控、绩效考评“三位一体”的综合考核体系，真奖真罚、奖罚分明。加强对经济运行的预警监测，实施分类指导，做好要素保障，创造性地克服困难、解决问题，保障经济社会科学发展。

（三）严格依法行政，打造优良环境。

健全完善政府重大决策事项合法性审查制度，深入推进行政执法责任制，严格规范执法行为，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，做到依法行政。始终把县政府的工作置于县委领导之下，坚持民主施政，依法向县人大报告工作、向县政协通报工作，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

（四）切实转变作风，树立良好形象。

以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，认真落实中央“八项规定”和反对“四风”问题的部署要求，深化源头治理，拓展监督领域，规范行政行为。进一步转变工作作风，大兴实干落实之风，对重点工作、重点事项定标准、定时限、定要求，确保“抓铁有痕、踏石留印”。严格落实廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和环节的监管，落实为民务实清廉要求，保持政府队伍心齐、气正、劲足的良好形象。

各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待。我们的所有工作、所有努力，归根结底都是为了全县人民生活更加美好、更为幸福、更有尊严。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，万众一心、攻坚克难，开拓进取、真抓实干，为建设富裕文明和谐幸福新宁阳而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇三

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议人员提出意见。

2007年，是鄂温克旗历史发展进程中继往开来、与时俱进的重要一年。一年来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督与支持下，旗政府团结和带领全旗各族人民，立足基本旗情，理清发展思路，咬住既定目标，克服诸多困难，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，较好地完成了年初提出的各项目标和任务，取得了国民经济快速发展和社会事业全面进步的可喜成绩，在鄂温克全面腾飞的道路上又迈出了坚实的一步。自治旗县域经济基本竞争力在全国排位从第449位跃升至402位，在西部百强县排位从第74位跃升至60位，在全国少数民族自治县排位从第4位跃升至第2位。

——地区经济实力持续增强。

一年来，全旗上下坚持以经济建设为中心，以扩大投资、提高总量为重点，发挥资源区位优势，全力推进工业化、畜牧业产业化和城镇化建设进程，有力地推动了地区经济的快速发展。2007年，全旗地区生产总值(gdp)完成33.4亿元，同比增长6%。其中：第一产业完成4.6亿元，同比下降8.7%；第二产业完成18.6亿元，同比增长1.9%；第三产业完成10.2亿元，同比增长25.6%。财政总收入完成7.8亿元，同比增长47.4%。其中：地方财政收入完成2.7亿元，同比增长96.58%；财政支出完成6.9亿元，同比增长50.23%。全社会固定资产投资完成37.11亿元，同比增长22.9%。城镇居民人均可支配收入达到9742元，同比增长16.9%；牧民人均纯收入达到5738元，同比增长10.3%。对外贸易出口额完成118万美元，同比增长36%；引进国内（市外）资金35亿元，创历史新高。各项工作呈现出整体蓄势、多点突破、和谐发展的良好态势。一是工业经济持续快速增长。2007年，规模以上工业总产值完成33.6亿元，同比增长7.6%。规模以上工业增加值完成15.7亿元，同比增长2.7%。经济运行质量进一步提升。工业固定资产完成投资27.4亿元。发电量完成72.94亿千瓦小时，同比增长5.3%；原煤产量完成1480万吨，同比增长8.3%。伊敏二期2台60万千瓦机组顺利试运行，并投入市场化运营。10个市本级重点项目全部开工，完成投资总额25.54亿元。巴彦托海经济技术开发区健康发展，规模不断壮大，年产值达到1.2亿元。伊敏三期、鄂温克电源项目成功中标。两伊铁路、红花尔基水库、伊敏换流站等公共项目进展顺利。2007年，非公经济增加值完成6.85亿元，占地区生产总值的20.5%。固定资产投资完成1.6亿元，从业人数达到22402人，地税收入完成914万元，国税收入完成3677万元。二是畜牧业保持稳定发展。畜牧业产业化经营运行良好，销售收入百万元以上企业完成销售收入1.7亿元，增加值完成2700万元。鲜奶和肉类总产量分别达到17.6万吨和1.47万吨。光明、天苒、伊赫塔拉、绿祥等龙头企业效应凸显，辐射带动能力明显增强。全旗牧业年度牲畜总头数缩减到89万头（只），下降8.8%，草畜平衡、科学养畜政策得到全面落实。草原建设、奶牛良种补贴、农机补贴、节水灌溉、人畜饮水、“千村扶贫开发工程”、水利工程、人口较少民族整体脱贫试点村工程等一大批项目顺利实施，牧民生产生活条件明显好转。新牧区建设工作深入推进，确定了6个试点嘎查，组织完成了《鄂温克旗社会主义新牧区规划》和6个嘎查的专项规划。全年完成退耕14万亩，治理流动沙地3万亩，草原建设87万亩，休牧880万亩，禁牧80万亩。三是旅游业带动第三产业强势发展。以“2007中国和谐城乡游”为主题，推动旅游业快速发展，全年游客达到20万人次，完成旅游收入1.47亿元。大力发展“牧民家庭游”，培育牧民家庭游示范户14家。完成了晨光生态园晋升国家2a级旅游景区的评定工作，推出了“一环四线”旅游精品线路，旅游产品推广工作进一步加强。成功举办了“瑟宾节”、“冬季那达慕”、“金色鄂温克钓鱼大赛”等重大节庆赛事活动，充分展示了鄂温克民俗文化与自然资源景观。红花尔基森林公园、巴彦呼硕等旅游景区基础设施建设进一步完善，接待能力持续增强，知名度和美誉度不断提高。在旅游业的直接拉动下，商贸、流通、运输、金融、保险等第三产业呈现良好的发展势头。2007年，全旗社会消费品零售总额累计完成4.5亿元，同比增长17%。四是基础设施建设进一步加强。投资3.1亿实施了城镇污水管网铺设、路巷改造等32项建设工程。总投资1420万元的巴彦托海镇立面改造工程全部竣工。总投资7200万元的巴彦托海镇“两横两纵”道路改扩建工程进展顺利。交通基础设施建设发展迅速，全旗通村通乡公路建设完成投资5873.5万元，新增公路里程234公里，城乡道路交通环境得到极大改善。

——和谐社会建设成效显著。

文化建设进一步加强。群众性文化活动广泛开展，专业艺术水平不断提高，对外文化交流日趋活跃。被评为“全国文物先进县”，旗乌兰牧骑再次荣获自治区“十佳”和“一类”乌兰牧骑殊荣。文化基础设施建设进一步加强，旗影剧院、图书馆改扩建项目完工并投入使用。广播电视事业长足发展，电视节目制作播出水平显著提高，电视覆盖率达到80%。生态建设步伐加快。实施了天然林保护、沙源治理、天然草场保护和建设、退耕还林还草、牧草种子基地等重大生态建设项目。争创“全国生态县”工作取得实质性进展，节能减排工作顺利开展，生态破坏恢复治理工作有序进行。辉河湿地自然保护区正式加入了“中国人与生物圈保护区网络”，中国环境科学研究院在辉河建立了生态监测站和湿地研究基地。《生态县建设规划》进一步充实和完善。建设项目环境管理、工业污染控制和环境监察监测工作进一步规范，制定了全旗主要污染物年度削减计划，对各排污单位下达了主要污染物排放总量控制指标。改革开放进一步深化。行政审批制度改革取得阶段性成果。剥离企业办教育工作平稳完成。贯彻实施新型边境区域合作发展战略，对外开放呈现新格局，与俄蒙地区友好合作关系进一步密切。社会事业进一步发展。办学条件进一步改善，鄂温克中学迁建一期工程完工并投入使用，全年发放“两免一补”资金310万元。社会福利工作进一步加强，投资290万元建筑面积2075平方米的综合性社会福利中心竣工并投入使用。养老保险参保人数达8707人，养老金发放率达100%。新增就业1516人，城镇登记失业率为4.05%。失业、医疗、工伤、生育保险逐步规范，参保人数同比大幅度增加。低保工作取得新进展，共发放城镇牧区低保金1460万元。人口和计划生育工作机制不断完善，低生育水平进一步稳定。“安全稳定鄂温克”创建活动扎实推进，“五五”普法稳步开展，民主法制建设深入实施。双拥工作成绩显著，安置退役士兵45人，退役士兵安置率达到100%，被自治区授予“全区双拥模范旗”称号。

——政府自身建设全面加强。

认真执行人大决议、决定，及时向政协通报情况，办理人大代表意见、建议83件，政协委员提案24件，办复率100%。年初承诺的10件为民办实事项目全面完成。加强行政监察、审计监督，政府系统廉政建设和反腐败工作取得新成效。深入开展作风建设活动，机关作风明显改进。坚持依法行政，推进依法治旗，积极推进普法教育，公民的法制观念和法律意识普遍增强。行政审批制度改革不断深化，行政服务中心“一站式”服务工作制度全面实施。人事、编制、统计、审计、妇儿工委、计生、气象、档案、人防、国土资源、民族宗教、外事侨务等部门和各苏木乡镇人民政府采取有力措施，积极完成各项任务，取得了较好成绩。驻旗金融保险、邮政通信、工商物价、质监电力、食品药品监督等部门积极拓展业务，有力支持了地方经济建设。华能伊敏煤电公司、大雁矿业集团、红花尔基林业局等驻旗大企业围绕全旗改革、发展和稳定大局，加快企业发展，主动承担社会责任，为全旗经济和社会发展作出新的贡献。

回顾过去一年的工作，我们积累了许多宝贵的经验。主要是：认真贯彻落实旗委的各项决策和部署，坚定的执行年初确定的工作目标，牢牢把握发展机遇，坚持重点突破为前提，解放思想为动力，改善民生为目标，转变作风为保障，抢抓机遇，求真务实，加快发展，强力推进经济和社会建设各项工作任务的落实，形成政通人和、干事创业的局面，不断创造新的成绩。

各位代表，过去的一年，我们克服了宏观政策调整而产生的一些不利因素、社会矛盾凸显、自然灾害严重、制约因素增多等各种困难，集中精力加快发展，做了大量具有前瞻性的基础工作，既取得了令人振奋的成绩，又为今后的发展奠定了坚实的基础，全旗上下加快发展的积极性空前高涨，在实现自治旗全面腾飞进程中又攀高峰。这些成绩的取得，得益于旗委的正确领导，得益于旗人大、政协的鼎力支持，得益于旗内各大企业的密切配合，更得益于广大干部群众的奋力拼搏，凝聚着全旗各族人民的心血与汗水，倾注着各级领导和社会各界的关心和支持。在此，我代表自治旗人民政府，向所有为鄂温克经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，对照科学发展观的要求，当前我旗经济社会发展中还存在不少困难和长期积累、制约全局的深层次矛盾。主要有：经济社会发展总体水平比较低，与周边兄弟旗市、西部发展较快旗市比还存在一定差距；工业经济发展单纯依靠仅有的几个大项目支撑，没有形成遍地开花的局面，而且原字号、初级产品多，科技含量和附加值不高，对一产和三产的拉动力不强；非公有制经济发展速度不快，培育力度不够，对全旗经济发展贡献率不高；地区经济发展不平衡，各苏木乡镇之间差距较大；基础设施建设滞后，畜牧业靠天吃饭的局面没有得到根本改善，城市功能不够完善，管理水平有待进一步提高；招商引资环境需进一步优化；就业和再就业压力较大；部分困难群体的生活状况还没有得到根本改善。信访形势还很严峻；部分干部的思想解放程度不高、创新能力不强、抓落实的力度不够。针对上述问题，我们必须高度重视，用改革的措施，发展的办法，认真加以解决。

二、2008年主要工作安排。

2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署和新一届政府班子组建的第一年，同时，我们将迎来自治旗成立50周年华诞。50年前，在党的民族政策的光辉照耀下，鄂温克族与其它各民族共同揭开了民族平等、团结、进步新的历史一页。50年来，全旗各族人民同心同德，奋发图强，经济建设和各项社会事业取得了巨大成就。热烈庆祝自治旗成立50周年，全面展示自治旗取得的巨大成就和崭新面貌，昭示党的民族区域自治制度取得的伟大胜利，对于实现自治旗全面腾飞具有十分重要的意义。做好今年政府各项工作，是时代赋予我们的光荣使命，更是全旗各族人民的热切期盼，我们必须始终坚持以发展为第一要务，以良好的精神状态，创新的发展思路，务实的工作作风，开创鄂温克新一轮跨越式发展的新局面。因此，我们必须保持清醒头脑，立足鄂温克实际，科学分析新机遇新挑战，全面认识新形势新任务，深刻把握新课题新矛盾，努力谋求新作为新发展。

按照旗十二届五次全委（扩大）会议精神，确定2008年全旗工作的总体要求是：以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以和谐社会建设为目标，以思想解放为动力，以旗庆50周年为主线，突出发展主题，高度关注民生，保护生态环境，坚持生态文明，抓住用好战略机遇，继续坚持“三化”道路，把鄂温克打造成经济繁荣、社会进步、环境优美、人民富裕、民族团结的少数民族自治县综合实力第一县，再谱鄂温克全面腾飞新篇章，以辉煌成就向旗庆50周年献礼。

按照这个要求，政府各项工作都要树立更高标准、确立更高目标、实现更大突破。2008年，全旗经济发展主要预期目标是：全旗地区生产总值增长24%，达到43亿元；财政总收入增长27%以上，力争突破10亿元；全社会固定资产投资增长21.3%，达到45亿元；引进国内（市外）资金增长20%，达到42亿元；城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入分别增长15%和11%，达到11189元和6369元；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

根据这一总体要求和预期发展目标，在今年工作中要认真把握好五个着力点：一是高度关注民生。牢固树立以人为本、执政为民的理念，切实把改革、发展的出发点放在为民、惠民这一根本目标上，在加快发展经济的基础上，使政府有更多的财力向社会公共事业和百姓民生方面倾斜，真正让发展成果惠及全旗各族人民。二是加快发展速度。切实把加快发展作为执政兴旗的第一要务，进一步解放思想，开拓创新。抢抓西部大开发深入实施、东北振兴加快推进、北疆开放战略升级、民族地区倍受重视、东部盟市加快发展等诸多综合机遇，坚持快速发展、理性发展、协调发展、全面发展的原则，调整优化经济结构，不断扩大经济总量，增加财政收入，推动经济和社会事业再上新水平。三是推进工作落实。政府要进一步创新观念、创新思路、创新方法，健全协调、督查、奖惩等推进落实机制，严明组织纪律和工作纪律，努力营造政令畅通、运转高效、求真务实、干事创业的行政环境，切实承担起推动引领经济社会发展的重要职责。四是以迎庆促发展。以旗庆50周年为主线，切实加强组织领导，搞好宣传发动，掀起全民动员，全社会参与“迎庆”的热潮。充分展示我旗四个文明建设的新成果、新亮点，激发全旗广大干部群众的自信心和自豪感，进一步凝聚人心，鼓舞士气，为实现鄂温克新的历史跨越宏伟目标提供强大动力。五是维护社会稳定。树立稳定压倒一切的大局意识，加强民族团结，统筹各方面的利益关系，认真解决改革发展中遇到的实际困难和问题，妥善化解新时期出现的各类矛盾，为全旗经济社会发展创造良好的外部环境，确保全年各重大活动尤其是50年旗庆期间的安全稳定。

为实现上述目标，旗政府将重点做好十个方面的工作：

（一）做好旗庆筹备工作，为旗庆50周年献礼。

要紧紧围绕迎庆这条主线，扎实做好三个方面工作：一是要加强宣传，营造氛围。要对大庆筹备工作进行全方位、多层次的宣传报道，要精细整理收集和创作反映自治旗50年成就的文字和图片、民俗风情实物和文学艺术作品，客观实际地总结各行各业50年来的发展历程，充分展示自治旗50年来政治、经济、文化、社会各项事业取得的巨大成就和未来的美好发展前景。二是要突出民族特色，谋划文体活动。要精心组织自治旗成立50周年庆祝大会、大型文艺表演以及丰富多彩的群众文艺专场演出等系列庆典活动。要及早筹备，精心策划，突出地方民族特色，加强排演训练，要推出高标准、高质量的各类文艺和民族体育表演，充分展现自治旗丰富的民族文化资源和各族人民奋发向上的精神风貌。三是要强化项目建设，加快实施步伐。旗委、政府确定旗庆重点项目中有一些项目已经开工建设，有一些项目处于前期准备，有一些项目还没有完全落地，我们必须以高度的责任感和使命感，按时高质量地完成好旗庆重点项目的建设任务。投入1.78亿元重点推进巴彦托海镇“两横两纵”道路改扩建和污水管网工程，实施巴彦托海镇垃圾综合处理项目工程和伊敏路、索伦大街立面改造、重点街巷改扩建等基本建设工程。要加强市容市貌整顿，展示鄂温克形象。要按照整洁、舒适、优美、祥和的迎庆要求，开展环境卫生大整治。要通过整治，把鄂温克经济大发展、社会大进步、环境大改观、形象大提升充分体现出来。

（二）突出重点项目建设，扩大工业经济总量。

一要抓好重点项目建设。本着签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓工期的原则，确保重点项目责任目标全面完成。加快伊敏三期、鄂温克电厂及巴雁镇煤化工项目开工进程；力争通大伍牧场长焰煤基地开发项目投产；确保塔尔气铁矿开发项目、伊赫塔拉肉食加工项目投产达效；推进光明乳业扩建、海中节能建材、卓达和乾元房地产开发等项目建设；尽快启动建设爱莲彩印包装厂、哈尔滨中翔彩钢厂、北京木碳厂、上海粉煤灰砖厂等中小项目；积极引进贝因美集团、禾丰饲料等一批引领产业发展，增强地方经济支撑力的企业；加快红花尔基水库、两伊铁路、伊敏换流站等公共项目的建设进度。不断扩大经济总量。二要密切关注经济运行。加强经济运行的监测预警，建立健全科学的生产运行监测体系，牢牢把握经济运行动态，对苗头性、倾向性问题进行及时的分析和解决，保证经济平稳健康运行，努力实现扭亏增盈。鼓励企业进行以节能降耗、提质增效为内容的技术改造，提高产销率。三要抓好项目规划和储备。抓紧研究国家和自治区的宏观经济政策和产业政策，依托我旗的资源和区位优势，着力做好煤电联营、煤化工、乳肉草业、绿色食品开发等行业的中长期规划和具体项目的策划，进一步加大项目的储备数量，高质量地抓好旗本级项目库建设。四要抓好招商引资和园区建设工作。加大招商引资工作力度，围绕煤炭、电力、煤化工和畜牧业项目开展产业招商，力争引进一批有实力、有规模的大企业。要切实解决巴彦托海经济技术开发区土地缺失、基础设施投入不足等关键问题，加快园区发展，尽快建成具有地区特色的开发园区。五要加快发展非公经济和服务业。积极鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加大政策、信息、资金等扶持力度，在土地使用、投融资、税收等方面营造宽松的发展环境。重点扶持10户非公有制企业，推进“一个产业带动百户中小企业”工程，使非公有制经济成为推动地方经济发展的生力军。要在稳步发展传统服务业的同时，大力推动物流、信息、金融、旅游等现代服务业。要进一步扩大新型边境区域合作，依托满洲里等口岸城市，加强与俄蒙的合作与交流。

（三）推进畜牧业产业化，提高新牧区建设支撑力。

一要加快畜牧业产业化进程。要大力调整畜牧业产业结构，加快推进产业化进程。要加快建设科技含量高的乳、肉、草、薯等主导产业基地，培育畜牧业产业化龙头企业，进一步发挥规模效应。积极扶持光明、绿祥、伊赫塔拉肉食加工、大地草业、鹤声薯业等畜牧业龙头企业发展。二要加快发展现代化畜牧业。切实落实草畜平衡，严格控制牲畜头数；加快牲畜品种改良步伐，提高牲畜品种质量。推行奶牛、肉牛和肉羊的规模化养殖、当年育肥出栏等现代畜牧业生产方式。扎实做好接羔保育工作，为畜牧业丰收夯实基础。加强动物疫病防治，完善监测监督体系建设，防控高致病性禽流感、五号病等重点疫病，重点疫病免疫密度达100%。三要落实好新牧区建设工作。全面推进新牧区建设，总结推广6个新牧区试点的经验做法，由集中抓点向统筹推进、整体突破转变。要立足各苏木乡镇和嘎查实际，按照“布局合理、以点带面、体现特色”的原则，充分尊重当地牧民群众的意愿，合理确定新牧区建设的模式、特色和重点。大力发展符合当地实际的特色经济，不断壮大集体经济实力，全力以赴化解苏木和嘎查两级的不良债务。积极拓宽牧民增收渠道，培育健康文明的新型牧民，提高牧民的富裕度和文明度。进一步加大对新牧区建设的投入，落实退牧还草、治沙及牧区基础设施等总投资3亿元的各类新牧区建设项目，进一步促进牧区发展。四要加大扶贫工作力度。贫困人口控制在全旗牧业人口的10%以内。落实累计投资2055万元的扶持人口较少民族发展项目和整村推进等各类扶贫开发项目。加强贫困牧民培训工作，举办培训班12期，培训牧民800人。加强社会扶贫工作，广泛动员社会各界，积极参与扶贫工程，加快贫困群众的脱贫致富进程。五要抓好畜牧业项目建设工作。要围绕发展生态畜牧业目标，按照国家项目指南积极申报项目，争取国家和自治区项目投资，依靠项目促进发展。全面启动奶牛业振兴计划，继续抓好80公里奶牛带和301国道沿线奶牛带的建设。实施总投资749万元的优质后代母牛饲养补贴项目和奶牛良种补贴项目及农牧业机具补贴项目和边远地区牧民购买种公牛项目。实施总投资285万元的黄花苜蓿种子扩繁基地项目，建立饲草储备库。继续实施退牧还草、短尾羊基地建设等项目，发挥项目的拉动效应。六要加快对牧区流通市场体系建设步伐。以社会主义新牧区建设为切入点，继续推动“万村千乡市场工程”进程，力争在2008年设立一家配送中心，建成20家标准化农家店。进一步改善牧区消费环境，扩大牧区消费，促进农畜产品流通和牧民增收。

（四）抓好基础设施建设，进一步夯实发展基础。

城市建设方面，要以新城区大规模建设为契机，加大城镇管理执法力度，不断提升城镇管理水平。要高度重视城镇规划，既要符合经济社会发展的要求，又要彰显城镇特色。巴彦托海镇要借助新城区建设、50年大庆献礼工程实施的难得机遇，全面加强基础设施、美化亮化工程建设，打造成为全市一流的首府城镇；伊敏河镇要借助伊敏煤电公司在城镇建设上的强有力带动，加强城镇规划和管理，突出服务业等第三产业发展，建设成为具有牧区特色的工业强镇；巴雁镇要抓住大企业转型期特点，进一步承接城镇建设任务，突出做好旧城改造和服务设施建设，做大做强新型工业经济，建设能源工业强镇；锡尼河镇要依托丰富的民族文化资源，建设特色明显，主题突出的牧区城镇。辉苏木、伊敏苏木、巴彦塔拉乡也要抓住用好丰富的民族文化、民俗等自身特点，加强苏木所在地的城镇化建设进程。交通建设方面，努力争取省道201线（k176+300处）至辉苏木92公里升级改造工程的立项；确保全旗2008年8条213.5公里农村公路建设任务顺利完成，实现我旗村村通公路的目标。水利建设方面，加快红花尔基水库工程建设，协调好红花尔基水库向海拉尔供水工程前期准备工作。落实好已由自治区发改委、水利厅立项批复的原伊敏苏木、巴彦嵯岗苏木、锡尼河西苏木饮水安全工程、巴彦托海镇雅尔塞嘎查节水灌溉项目及市发改委、水利局立项批复的辉苏木乌兰图格嘎查、伊拉特嘎查、嘎鲁图嘎查、巴雁镇阿拉腾敖希特嘎查奶牛村和吉日木太等饮水安全工程。

（五）保护生态环境，实现美丽与发展双赢。

要本着对全旗人民负责，对子孙后代负责的态度，坚持生态立旗的发展战略，牢固树立美丽与发展双赢的理念，高度重视生态环境的保护与建设，决不以牺牲环境为代价发展经济2008年，要着重抓好以下四项工作：一要加强草原保护与建设确保实现除基本农田和特殊用地外全部退耕全年完成退耕30万亩，治理沙地5万亩草原建设面积达到108万亩，休牧900万亩，禁牧80万亩，草畜平衡1240万亩同时，要加大对草原保护工作的执法力度，坚决打击乱采乱挖等破坏草原的行为二要加强生态功能区和自然保护区建设与管理加强国家级红花尔基樟子松林自然保护区和辉河湿地珍禽自然保护区工作，停止一切可能导致生态功能退化的开发活动和其他人为破坏活动，保护好森林、湿地、草原的生态功能和生物多样性三要加强水土保持工作加强水土保持监督管理，重点抓好开发建设项目水土保持方案编报、水土保持监理监测、水土保持设施验收工作加大涉水违法案件查处力度，加强伊敏河河道巡查工作四要争创全国生态旗抓好全国生态旗创建工作，做实做细申报准备工作，把生态旗建设的各项指标、任务和措施落实到经济社会发展的每一个领域和每一个环节，从战略环评到具体项目，都要严格执行环境标准

（六）发展特色旅游业，打造新经济增长极。

2008年，旅游工作要以创建“中国旅游强县”为载体，在五个方面实现新的突破一要在景区景点建设上有所突破依托鄂温克特色民俗文化和多民族历史文化，打造著名旅游景区，建设全市旅游景区龙头，全力推出红花尔基森林公园、巴彦呼硕旅游景点继续开展牧民家庭游活动，巩固、扩大、完善牧民家庭旅游示范户建设成果支持辉河湿地旅游景区、维纳河疗养区开发建设力争启动鄂温克民俗文化风情园项目工程实施旗赛马场改扩建工程完成鄂温克宾馆二期工程二要在旅游与文化的结合上有新突破要进一步把鄂温克、达斡尔、布利亚特蒙古族歌舞艺术、民间文艺活动、民俗和旅游结合起来，丰富旅游的文化内涵推出一批体现文化品味的旅游精品项目，大力开发形式多样的特色旅游文化产品，把文化旅游业发展成为支柱产业要进一步丰富瑟宾节、冬季那达慕等节庆活动的内涵和形式，打造成为鄂温克旅游经典名片三要在旅游促销上有所突破加大旅游整体营销力度，开拓国内和国际市场形成与海拉尔、新巴尔虎左旗、牙克石市、阿尔山市的旅游互动机制，争取将我旗建成多元文化旅游圣地探索瑟宾节和冬季那达慕与商业化运作良好对接的操作模式，积极申办第六届中国蒙古族服装服饰艺术节四要在旅游吸纳能力上有新突破积极培育旅游客源，大力发展团体旅游，开辟畅通便捷的旅游通道提高旅游接待能力，加强旅游服务基础设施建设，完善旅游服务功能，加大旅游从业人员培训，提高从业人员素质五要加强旅游市场监管力度确定2008年为“旅游综合执法年”，加强旅游市场监管力度，开展经常性的联合执法检查，不断完善旅游投诉制度，各旅游景区、宾馆要全部对外公示投诉电话、设立投诉箱要制作发放鄂温克旗旅游服务质量调查表，及时跟踪了解旅游行业服务质量

（七）发展文化事业，加强文化大旗建设。

以旗庆五十周年为契机，开展丰富多彩的系列文体娱乐活动，进一步活跃群众文化生活。以基层文化站为核心，灵活多样地开展小型那达慕、丰收会、敖包会、赛歌会、广场舞会等基层群众文化活动。举办鄂温克旗民族民间艺人命名会，民族民间广场舞大赛等活动。继续打造“敖包相会”这一民族文化品牌，重点策划好“中国北方少数民族服饰展演”。培养一支能够进驻旅游景点进行商业演出的民族民俗文艺表演队和民族体育表演队。用市场化模式策划一台反映民俗风情、具有深厚文化底蕴的大型舞台剧作，在建旗50周年之际隆重亮相，并形成稳定的文化旅游项目。完成投资1000万元鄂温克博物馆改建工程。建设伊敏苏木民俗馆、辉苏木民俗馆和巴彦托海镇历史馆，实现全旗7个苏木乡镇都有自己的民俗馆和展览馆。实施民间文化保护工程，确定1—2个试点保护项目。命名一批民间艺术历史建筑，举办民间艺人才艺表演和作品展。乌兰牧骑打造一台具有民族特色的精品文艺晚会，力争进入全国十佳乌兰牧骑行列。

（八）高度关注民生，共享发展成果。

以全面推进10件为民办实事工程为抓手，全力以赴，强力推进，切实改善全旗民生条件10件为民办实事工程：投入2824万元完成鄂温克中学迁建二期及旗职业中学、红花尔基学校、锡尼河镇学校学生宿舍楼和食堂新建工程；采用市旗共建方式投资2000万元，新建旗人民医院；继续推进牧区合作医疗试点工作，实现牧区合作医疗补助标准、报销限额“双提高”；投入1.3亿元建设8.7万平方米经济适用房投入120万元新建24户、1200平方米廉租房投入52万元为360户、1440人提供廉租房补贴；继续实施伊敏至维纳河公路续建工程，确保10月份竣工通车；投资406万元完成4个嘎查的通电任务，进一步推进牧区光明通电工程项目，全部解决偏远散居牧民用电难的问题；投入1000万元改造400户牧区危土房；完成辉苏木辉道嘎查、乌兰宝力格嘎查、希贵图嘎查、查干诺尔嘎查、锡尼河镇哈日嘎那嘎查等5处饮水安全工程；投入74万元启动城镇居民基本医疗保险制度，解决城镇居民就医难问题；提高在职职工及离退休人员工资水平，建立与全旗经济发展相适应的稳定的收入增长机制

（九）加强社会事业建设，进一步凝聚发展合力。

在巩固“两基”成果的基础上，以重点工程的实施推动基础教育的稳步发展，不断完善学前教育，全面普及高中阶段教育，做强做大职业教育。认真落实国家疾病防治政策，坚决防止重大传染病的蔓延和流行。继续认真实施“百名医师下基层服务”活动，大力推进社区卫生服务，加大医疗服务体系建设，逐步建立健全卫生三级预防保健网络。努力完成二轮修志工作，力争6月份正式发行。加大对妇女儿童发展纲要的宣传力度，不断提高妇女儿童健康水平。突出做好艾滋病预防控制工作，继续做好“博爱一日捐”募捐活动。努力扩大就业容量，全年城镇新增就业1000人；切实加强劳动监察、仲裁工作，保障务工人员合法权益。深化退役士兵安置改革，完善自谋职业补助金筹措机制，加大自谋职业安置力度。加强粮食市场的监管，稳定粮油等重要生活品物价。完成好第二次农牧业普查资料开发、1%人口抽样调查、全国第二次经济普查等统计工作。继续深入开展平安鄂温克建设活动，切实做好重要重大活动和安全稳定工作，切实抓好煤矿和非煤矿山、城市消防、交通运输等重点行业安全生产工作，严防重特大安全事故发生。全力抓好春秋两季森林草原防火工作，确保人民生命财产安全。认真落实民族宗教政策，依法管理宗教事务。深入开展“五五”普法教育，切实提高干部特别是领导干部依法行政的能力，努力增强公民法律意识和法制观念。加强人口和计划生育工作，稳定生育水平。积极开展文明城镇、文明社区等群众性精神文明创建活动。进一步做好优抚安置工作，加强军政军民团结，推动社会各项事业全面进步。

（十）提高行政效能，加强政府自身建设。

新一届政府肩负着继往开来、改善民生的历史重任。面对自治旗各族人民的期盼，我们会把全部精力放在发展上，竭尽全力把鄂温克的事情办好，建设人民满意的政府。牢固树立以人为本、执政为民的理念，加强自身建设，提高执政能力。要深入贯彻落实党的十七大精神，紧扣发展主题，高度重视民生，把人民高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意作为工作的最高标准，把主要精力集中到办实事、重服务、抓落实上来，努力开创各项工作的新局面。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督、干部监督和政协民主监督，认真办理议案、建议和提案。深化政务公开，畅通群众诉求渠道，着重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使政府工作更加“阳光透明”。以“勤政、廉洁、务实、高效”为目标，进一步加强机关作风建设。严肃工作纪律，做到令行禁止，确保政令畅通，努力把政府的各项工作决策，落实到为人民群众解决实际困难和热点、难点问题上。大力倡导脚踏实地，埋头苦干，诚实做人，踏实做事的工作作风，坚决克服办事效率不高，诚信缺失，态度冷淡，不作为和乱作为等影响政府形象的不良行为。

各位代表，当前我们正处于发展的大好时期，抓住发展机遇，建设富裕、文明、和谐的鄂温克，是新一届政府的光荣职责和神圣使命。今年，国家将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，宏观政策环境趋紧，但总体有利。调控是机遇，挑战是机遇，压力也是机遇。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，凝聚全旗人民的智慧和力量，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，为共同创造我们的幸福生活和美好未来而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇四

2013。

年

12。

月

26。

日在安图县第十七届人民代表大会第三次会议上。

县长。

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾。

2013。

年

坚定信心，攻坚克难，经济社会发展取得重大突破。

2013。

年，是安图发展开创新局面的一年。一年来，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，积极应对宏观经济环境趋紧的严峻考验，克服洪涝灾害的不利影响，全力以赴上项目、惠民生、促和谐，经济社会发展取得了重大突破。

预计（下同），全县地区生产总值实现。

70。

亿元，增长。

20%。

全口径财政收入突破。

6

亿元，其中地方级财政收入完成。

4.6。

亿元，分别增长。

20%。

和

21.5%。

全社会固定资产投资完成。

73。

亿元，增长。

31%。

社会消费品零售总额达到。

15.9。

亿元，增长。

17%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

17900。

元、

9030。

元，增长。

12%。

和

17.5%。

项目建设成果丰硕，产业格局进一步完善。开工建设。

3000。

万元以上项目。

78。

个，完成投资。

59.5。

亿元。其中，亿元以上项目。

37。

个，完成投资。

43.6。

亿元。向上争取到位项目资金。

8.5。

4a。

级景区，万宝红旗村被评为全省首批金穗级乡村旅游经营单位，我县被确定为全省首个旅游标准化示范县，休闲度假功能日益丰富。骆驼集团蓄电池完成土地征用。富尔河一级电站建成发电，大兴川电站、光明电站二期等续建项目加快实施，水电资源得到充分开发。

新型工业加快推进，经济质量进一步提升。规模以上工业企业实现产值。

42.3。

亿元、增加值。

15。

亿元、销售收入。

38。

亿元，分别增长。

18%。

14%。

和

20%。

；盈亏相抵后实现利润。

1.5。

亿元。工业用电量达到。

1.2。

亿千瓦时，增长。

28%。

完成技改投资。

19。

亿元，实现新产品产值。

5

亿元，产值超亿元企业达到。

11。

户，企业竞争力明显增强。矿产业、食品业、木制品加工业实现产值。

33。

亿元，占工业总产值的。

78%。

成为拉动工业经济增长的主导力量。民营经济加速腾飞实现主营业务收入。

67.9。

亿元，增长。

21%。

；新增民营企业。

90。

户、达到。

740。

户。园区建设取得重大突破，矿泉水产业园区完成土地征收；伊利石产业园区完成。

4400。

延长米给水管网、

2200。

延长米排水管网铺设，新建道路。

2650。

延长米，架设供电线路。

5900。

延长米；榆树川建材园区完成。

66。

千伏变电站建设；宝马经济合作区开工建设。

现代农业快速发展，三农基础进一步夯实。大灾之年实现丰产丰收。农村经济总收入达到。

16。

亿元，增长。

17.5%。

中药材、食用菌、蓝莓及牛、鹿、蜂等特色产业不断壮大，实现产值。

9.6。

亿元，增长。

17.5%。

粮食产量达到。

13.8。

万吨。产业化、组织化进程明显加快。

26。

户州级以上龙头企业实现产值。

15。

亿元，增长。

20%。

农民专业合作社发展到。

270。

家，入社农户达到。

3800。

户。专业农场发展到。

100。

家，土地规模经营面积达到。

5900。

公顷。支农惠农政策全面落实，发放粮食生产补贴、农机补贴。

5700。

万元，农业保险覆盖率达到。

40%。

以上。农村面貌明显改善。投入资金。

3

亿元，完成。

2750。

户危旧房、

38。

处安全饮水和。

80。

公里供电线路改造，硬化道路。

96。

公里；深入实施“示范提升”工程，突出抓好环境卫生整治，省级示范村达到。

23。

个，

145。

35。

年无重大火灾。

5500。

延长米，铺设供热管网。

2300。

延长米、污水管网。

3500。

延长米、燃气管网。

2300。

13400。

7.2。

万平方米，开发房屋。

25。

万平方米。加大东出口及高速引线绿化改造，精心开展鲜花工程，人居环境大幅改善，城市品位不断提升。大力倡导安图道德公约，全面加强城市综合管理，公共服务能力进一步提高。

220。

千伏变电站完成主体工程，

302。

5.8。

万平方米。

18。

亿元，新签约投资超亿元税源类项目。

6

个。亚洲食品行业领军企业—台湾统一集团，投资。

6

亿元建设年产。

60。

万吨矿泉水项目，当年签约、当年开工；韩国农心集团追加投资。

18。

亿元，建设二期年产。

200。

万吨矿泉水项目；全国最大的糖果生产企业之一—福建雅客集团，投资。

5

亿元建设年产。

90。

万吨矿泉水项目；全国医药龙头企业—陕西步长集团，投资。

8

亿元建设年产。

106。

1.4。

亿美元，增长。

12%。

双目峰正式口岸进入机构编制核定阶段全年接待国内外游客。

210。

万人次，实现旅游收入。

24。

亿元。

社会事业协调发展，人民生活进一步改善。全年民生投入。

12。

亿元，占财政支出的。

70%。

十个方面实事全面落实新增城镇就业再就业人员。

5700。

人，发放下岗职工创业小额担保贷款。

2430。

万元。实施科技项目。

18。

个，与延边大学开展全面合作，明安社区被评为全国科普示范社区。新建、扩建。

20。

所校舍。新建。

29。

个农村健身场地、

28。

3500。

万元。新建廉租房。

60。

套、公租房。

63。

套，发放住房租赁补贴。

510。

万元。完成烈士陵园建设。改扩建。

4

所社区老年人日间照料中心。征用土地。

50。

公顷，有效保障了重大项目用地需要。争取兴边富民资金。

1540。

万元，石门茶条村、万宝红旗村、二道白河奶头村被列入全国少数民族特色村寨保护与发展名录。食品药品安全监管成效显著，各项工作走在省州前列。被评为全国“六五普法”中期先进县，司法行政基层工作经验在全国推广。不断拓展群众诉求服务中心职能，坚持党政领导进社区，入围“全国地方政府创新奖”。认真开展安全隐患大排查大整改行动，解决了天盛食品液氨等一批安全隐患。严格落实信访责任制，不断完善应急管理体系，强化社会治安综合治理，社会形势保持和谐稳定。此外，人武、人防、物价、档案、外事侨务、残疾人、妇幼、老龄和工商、税务等事业也均取得好成绩。

51。

件，政协委员提案。

62。

件，办复率。

100%。

22。

项，新开设政务并联审批等。

10。

1300。

万元。

各位代表，今年我县遭受了继“。

7.28。

1.3。

万人，无一伤亡。

5

天抢通所有中断的水、电、路、通讯；入冬前，

51。

户倒塌房屋重建、

535。

户受损房屋维修全部完成，受灾群众温暖过冬；农田水利、道路交通等水毁设施重建全面铺开。这场胜利，是全县上下以实际行动对安图抗洪精神的诠释与升华，是我们无比珍贵的精神财富，也是我们战胜一切困难和风险、加快建设幸福安图的不竭动力。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去的一年，大事多、难事多、急事多，我们在困境中寻求发展，在逆势中不断进步，开创了安图发展的崭新局面。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵，向关心和支持安图发展的老领导、老同志和社会各界的朋友们，表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，产业结构不尽合理，工业发展水平和比重还不高；财源基础仍然薄弱，刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出；社会公共服务和保障水平有待提高，改善民生任务还很繁重；群众利益诉求日益多元，维护社会稳定的压力加大；政府服务水平与新形势、新任务的要求还不能完全适应，行政效能还需进一步提高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

展望。

2014。

年

抢抓机遇，奋勇争先，力促经济社会发展再上新台阶。

2014。

年，是实现“十二五”规划的攻坚之年，也是推动安图加快发展的关键一年，经济发展的有利条件、积极因素增多。党的十八届三中全会开启了全面深化改革新篇章，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是我们党和国家在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领，必将为经济社会快速健康发展提供持久动力。我县的支柱优势产业迅速壮大，一大批重大项目即将转化为现实生产力，已经进入良性发展的快车道。同时，我们也要看到，宏观经济正在深度调整，不确定因素还很多，下行压力依然严峻。因此，只要我们认真学习贯彻党的十八届三中全会及省州有关会议精神，全面落实县委十四届十次全体会议各项部署，坚定信心，真抓实干，就一定能够变压力为动力、化挑战为机遇，在科学发展、跨越发展上迈出更大的步伐，取得更大的成就。

结合“十二五”规划，明年主要预期目标为：全县地区生产总值增长。

16%。

全口径财政收入增长。

16%。

全社会固定资产投资达到。

80。

亿元以上，社会消费品零售总额增长。

10%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

12%。

和

15%。

围绕上述目标，我们将全力抓好以下几方面工作：

一、加快资源转化，壮大发展实力。

30。

万吨矿泉水生产线、雅客集团一期年产。

30。

万吨矿泉水生产线建成投产，开工建设农心二期年产。

200。

万吨矿泉水生产线、步长集团年产。

106。

万吨矿泉水生产线、嘉骏贸易公司年产。

30。

万吨矿泉水生产线，矿泉水产能达到。

100。

万吨。矿产业，着力打造百亿级产业集群。确保新华龙钼矿日处理。

5000。

吨矿石生产线、华祥钼矿日处理。

5000。

吨矿石生产线、金龙铁矿年产。

30。

万吨铁精粉生产线、鑫海金矿日处理。

100。

吨矿石生产线达产达效，新华龙钼深加工年产。

3000。

吨钼酸铵及。

500。

吨高纯三氧化钼生产线、金基鸿业年采选。

200。

万吨伊利石生产线、同昌伊利石综合利用生产线、飞达石材年加工。

40。

万立方米花岗岩板材生产线建成投产，矿产业产值达到。

17。

25。

亿元以上。加快水电资源开发，确保大兴川电站完成部分围堰及两台发电机组安装，加快推进光明电站二期、光明三电站建设，开工建设西江电站。

二、全力扩大投资，集聚发展后劲。

坚持投资拉动战略，突出重大产业、重大基础设施、重大民生项目，全年安排建设。

3000。

万元以上项目。

82。

个，计划完成投资。

45.2。

亿元。其中，超亿元项目。

48。

个，计划完成投资。

38。

亿元；工业项目。

51。

个，计划完成投资。

24。

12。

个

3000。

万元以上项目建成投产，骆驼集团蓄电池、东清至松江公路升级改造等。

17。

个

3000。

3000。

万元以上项目。

30。

个，确保项目梯次跟进、良性循环。

三、推进新型工业，提升发展质量。

30。

户，实现产值。

50。

亿元、增加值。

16.8。

亿元，分别增长。

18%。

和

12%。

12。

20。

亿元，实现新产品产值。

5

830。

户，实现主营业务收入。

82。

亿元。

四、打造美丽乡村，展示发展新貌。

65%。

28。

户。加强农村新型经济组织建设，新发展农民专业合作社。

30。

家，培育农村经纪人。

100。

人。积极推广应用先进技术、优良品种和新型农机具，新建标准化种植养殖基地。

18。

个，科技示范园。

10。

个，机械化综合水平达到。

70%。

以上。以发展专业农场为引领，有序推进土地流转，新发展专业农场。

30。

家，土地规模经营面积达到。

6500。

公顷。加快改善农村生产生活条件，整合投入资金。

3

160。

个以上。全面完成“。

8.15。

”洪灾。

225。

户住房重建，修建道路。

7.4。

公里、桥梁。

8

座、堤防。

3

公里，确保基础设施优于灾前水平。

五、建设山水城市，夯实发展平台。

7000。

延长米，实现集中供热面积。

130。

7.1。

20。

1.3。

万平方米，城市绿化覆盖率保持在。

40%。

302。

国道明月镇至哈尔巴岭段升级改造工程。

六、深化改革开放，增强发展活力。

20。

亿元以上，其中工业类资金达到。

60%。

2600。

延长米道路、

2500。

延长米供水管网铺设，新建。

1

万平方米标准化厂房；榆树川建材园区完成。

2000。

1.5。

亿美元以上。

七、加强社会建设，共享发展成果。

大力实施创业促就业工程，进一步提高就业质量。继续扩大各类社会保险受益面，落实优抚政策和扶贫解困措施，不断增强社会保障能力。加强与科研机构对接，提升技术创新能力。合理配置教育资源，促进各级各类教育协调健康发展。广泛开展群众性文体活动，丰富群众业余文化生活。推进公共卫生服务均等化，提升医疗保障水平。努力提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。严格土地资源管理。加大生态功能区建设，积极推进林区生态保护和经济转型，大力开展林地清收工作，切实保护森林、草地、河流资源。扎实推进兴边富民行动。加快发展妇女、儿童事业，完善以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。完成社区居委会换届，大力开展和谐社区创建活动。深入实施“六五普法”，推进依法治县进程。牢固树立安全发展理念，全面实施网格化管理和标准化达标活动，加快构建安全发展长效机制，切实加强隐患排查治理，坚决遏制重大安全责任事故发生。认真办理群众来信来访，主动解决群众诉求，推进矛盾纠纷排查化解。强化食品药品安全监管，有效预防和处置突发事件，进一步提升群众安全感和满意度，确保全县人民安居乐业。

八、切实转变作风，增强发展能力。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻落实中央“八项规定”和省州有关要求，坚持党政领导进社区制度，密切联系群众，切实根治“四风一顽症”，集中精力发展经济、改善民生。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，完善政府重大决策专家咨询，重大事项社会公示、群众听证和风险评估制度，努力提高科学决策水平。发扬安图精神，强化政务督查和绩效考核，确保工作落到实处。深化政务公开和政府信息公开，加大百姓热线、县长公开电话办理力度，最大限度扩大群众知情权、参与权和监督权。加强党风廉政建设，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝铺张浪费，严格控制“三公”经费，真正做到政府过紧日子，群众过好日子。进一步优化发展环境，突出为民服务、为企业服务，严厉查处各类涉软案件，全力打造全省一流发展软环境。

各位代表，政府的宗旨就是为人民服务。明年，县政府将在全力做好上述工作的同时，继续为群众办好十个方面民生实事：

1

．扩大就业再就业。新增城镇就业再就业人员。

3600。

人，发放下岗职工创业小额担保贷款。

1200。

万元。

2

．推进保障性住房建设。完成。

400。

户、

3

万平方米棚户区和。

1200。

户农村危旧房改造，新建廉租房。

60。

套、

3000。

平方米；发放住房租赁补贴。

350。

万元。

3

．改善群众出行条件。投资。

3000。

万元，硬化农村道路。

60。

公里；投资。

1580。

万元，改造县城明月路、天和胡同等。

4

条、

5000。

延长米城市道路。

4

．加大安全饮水工程建设。投资。

600。

万元，解决。

8

个村、

8000。

人的饮水安全问题；投资。

600。

万元，实施松江镇净水厂建设。

5

．推进农村环境整治。投资。

2000。

万元，集中开展新合大桥村等。

46。

个村环境卫生整治。

6

．优化城市环境。投资。

980。

万元，完善长兴河宽带绿化，实施明月路绿化和城区“彩化”工程，对背街小巷进行绿化美化。

7

．改善办学条件。投资。

2900。

万元，新建职业教育中心等。

3

所学校综合楼、松江中心小学等。

3

所学校食堂和两江汉阳幼儿园等。

4

所村级幼儿园园舍。

8

．加强文体设施建设。投资。

1300。

万元，新建龙山健身广场和。

20。

个农村健身场地。

9

．加大社会救助力度。投资。

500。

万元，对城乡困难群众实施医疗救助；投资。

120。

万元，为农村肢体残疾人提供康复服务，为中重度残疾人提供托养服务，为贫困白内障患者、精神病患者提供免费治疗。

10。

．增强医疗卫生服务能力。投资。

1500。

万元，新建县中医院。

4270。

平方米业务用房；投资。

240。

万元，新建。

32。

所村卫生室；投资。

300。

万元，免费实施妇女两癌筛查、儿童视力筛查等公共卫生服务项目。

各位代表，安图正处在加快发展的关键时期，形势催人奋进，未来充满希望。让我们在县委的正确领导下，乘着十八届三中全会开启的改革宏潮，开拓创新，锐意进取，为全县人民生活得更加美好而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇五

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年，我们在区委的正确领导下，紧紧围绕“二三三五五”奋斗目标和工作思路，正确研判复杂多变的外部形势，准确把握经济转型和城市转型的大势，坚持不懈调结构、稳增长、促提升，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，团结依靠全区人民，攻坚克难、扎实苦干，全面完成区十六届人大一次会议确定的目标任务，在高水平建设现代化津滨新城区的道路上迈出更加坚实的一步。

（一）经济发展方式加快转变。

经济运行质量进一步提高。深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，31个服务工作组、200余名机关干部深入基层，帮助解决发展难题，有力促进经济增长。2012年预计完成地区生产总值571亿元，可比增长22%；区级一般预算收入65.1亿元，增长25%；固定资产投资519亿元，增长31%；实际利用内资390.5亿元，增长20%；实际利用外资6.6亿美元，增长20%；农村居民人均可支配收入16664元，增长17%；全面完成节能减排任务。

工业经济提质增效。引进国家电网智能输变电设备制造等重大工业项目，中国北车、航天科工等62个市级重大工业项目加快建设，霍尼韦尔等34个项目竣工投产。加快企业技术改造，天津烟厂、永昌焊丝等企业完成技改投入71.6亿元。全区实现工业总产值1640亿元，同比增长28.1%，其中规模以上企业完成产值1355亿元，增长30.2%。

服务业加快发展。华侨城欢乐谷、天安科技园、空港国际总部基地等21个项目加快建设，宜家家居、红星美凯龙等大型商业项目和金钟科技园、华明集团总部等创新载体投入运营。天津对冲基金服务中心落户我区，累计注册对冲基金及管理企业49家。发展金融创新企业21家，新增楼宇企业1015家。全区完成服务业增加值198亿元，同比增长20%。

现代都市农业稳步推进。国家级农业科技园核心区建设初具规模，滨海国际花卉科技园一期投产，建成国家级观赏植物资源开发实验室和天津市花卉技术工程中心。傲绿农业科技园、北方生态园林产业园建设进展顺利，设立两家院士专家工作站。11家产业化重点龙头企业、42个农民专业合作社带动农户3.90万户，实现销售收入2.64亿元。

科技创新资源加速集聚。中国汽车研究中心建成运营。创新科技招商模式，加快实施“122”计划，引进包钢稀土研究院等研发机构20家、华研精粹等科技企业489家。完善科技创新服务体系，发展产学研联合体116个，新建金河等科技企业孵化器10家、环科环保等生产力促进中心7家，东丽区生产力促进中心晋升为国家级。实施“转型提升”工程，447家中小企业转型升级为科技企业，新增市级企业技术中心5家，创建名牌产品4个，认定驰著名商标16个。搭建投保贷一体化科技金融服务平台，帮助科技企业融资15亿元。加大创新创业人才引进力度，组织“高层次留学回国人才东丽行”等活动，引进高端人才2000余名，奖励28名高层次人才共计895万元。全年新增科技型中小企业1020家，总数达2382家，其中新增科技小巨人51家，总数达112家，提前完成“十二五”工作目标。

园区提升和资源整合扎实推进。全面实施经济发展两年计划，全力提升产业园区规划，打好载体建设攻坚战，有效拓展空间，提高发展水平。华明工业园、东丽开发区成为市级高新区。华明工业园依托大项目建设，启动北扩4平方公里工作；东丽开发区盘活9宗共1070亩土地，用于二次开发，建设国际医疗设备、文化科技等特色产业园；东丽航空商务区开工建设25万平方米国际总部基地，同时整合机场区域载体2万平方米；重机工业园启动24万平方米“园中园”项目，建设小巨人产业化基地；军粮城工业园加快土地整合，规划建设科研综合服务大厦等项目；东丽湖整合2万平方米楼宇载体，引进天津电力节能服务公司等科技型企业入驻。载体建设攻坚战取得阶段性成果，新开工150万平方米。强化闲置土地清理和高效利用，荣膺全国国土资源节约集约模范区称号。

改革创新步伐不断加快。调整完善财政管理体制，进一步向街道和经济功能区下放财权、事权，实现财政管理体制全覆盖，提高了增收节支的积极性。深入推进国企改革，加大资产整合力度，组建华义投资、东丽湖旅游投资等经营性实体公司。通过持有物业、土地收储、文化合作等方式，不断提升国有企业发展质量，壮大资产规模。城投集团、财信集团企业债券发行进展顺利。多方式、多途径破解融资难题，实现项目融资87亿元。积极推进金融改革创新，华明村镇银行挂牌成立，成为村集体经济组织参与金融活动的新载体。傲绿农副产品集团公司在天交所成功挂牌。扎实推进“三改一化”，首批30个试点村改革任务基本完成，第二批40个村全面启动。实施“智慧华明”科技惠民综合示范项目，迈出了新市镇创新社会管理的重要一步。

（二）新城区建设加速推进。

农民还迁工程和旧城区改造取得重大突破。金钟新市镇和军粮城新市镇一期南区竣工，启动还迁工作；军粮城新市镇一期北区主体封顶，二期开工10万平方米；新立新市镇还迁住宅开工70万平方米。小王庄等3个城中村改造项目竣工或部分竣工，智慧城等5个项目加快实施，国企职工宿舍安置地块开始拆迁。旧城区改造全面推进，徐庄子地区综合整治初见成效，张贵庄中心城区北片启动提升改造，南片完成工会片区拆迁，民和巷还迁区完成拆迁进场施工。高水平完成15个小区、35万平方米旧楼区居住功能提升改造，近6000户居民受益。创新拆迁安置工作机制，有效破解海河东路、赵沽里、南程林等一批拆迁难点难题，拆迁面积近100万平方米。依法打击违法占地、违法建设行为，拆除违法建设22万平方米。

市容环境面貌得到新提升。按照“一年见成效、三年大改观”的奋斗目标，高标准开展奋战180天市容环境综合整治。实施成林道等26个整治项目，新建提升绿化268万平方米，整修立面61万平方米，清理垃圾渣土51万吨。坚持整治与管理并举，初步建立起责权利相统一的市容环境卫生属地管理长效机制。加快推进清水工程，北塘排水河、西减河等河道治理工程全部竣工，完成西河、东河、东减河共18.9公里河道清淤。实施绿化生态工程，新增造林5300亩、植树34.5万株，郊野公园一期样板段64万平方米绿化工程开工建设。

基础设施进一步完善。着力解决南北道路通行问题，新赤海路全面竣工，航新路开工建设，东金路改造加快前期工作。提升改造先锋路等5条道路。完成中河泵站更新改造，张贵庄污水处理厂、华明工业园污水处理站、东丽开发区再生水厂投入运行。完成地铁六号线拆迁任务，张贵庄轻轨站拆迁取得突破性进展。实施金钟路供热站改燃和金钟新市镇等供热工程，改造社区供热管网19公里，新增供热面积300万平方米。加快电网建设，实施新中村智能输变电等4项电力建设项目，完成10项电缆切改和高压线入地工程。

（三）民生和社会事业全面发展。

就业服务体系日趋完善。加快创建充分就业区，开展促进就业服务活动，举办各类招聘会100场，提供岗位2.6万个；技能培训8032人次，培训就业率保持80%以上。全年新增就业2.2万人，其中本区1.2万人，困难人员就业率达到93%以上。构建和谐劳动关系，开展工资集体协商的企业达到1632家，劳动保障书面审查企业1300余家，近900家企业开展和谐企业创建活动。

社会保障水平稳步提高。实施就业参保联动机制，推动社会保险由制度覆盖向人员全覆盖延伸。城镇职工养老保险覆盖20.6万人，59个村8.7万人纳入征地养老保险，累计3.8万人享受区农村退养补助。城镇职工医疗保险参保13.5万人，25.2万人参加城乡居民医疗保险。进一步提高社会保障救助水平，新增救助项目14个，形成具有东丽特色的三大类99项社会保障救助体系。区财政直接用于保障救助方面的投入达到4.5亿元。发展社会慈善事业，建成9个街道慈善分会和58个社区慈善工作站。建成张贵庄等4个残疾人文化活动和康复场所。提高为老服务水平，虚拟养老院投入运营，新建养老机构和服务站点7处。

教育和卫生工作取得新成绩。实施“中小学提高教学质量三年行动计划”，教育教学水平不断提升。规范民办学前教育，5所幼儿园晋升为市一级园，学前教育走在全市前列。特殊教育学校顺利通过现代化达标。加快发展职业教育，成功举办2012年全国职业院校中职组汽车运用与维修大赛，区职业教育中心学校新校区投入使用。加大教育设施投入，新建、改扩建各类学校、幼儿园16所。在全市率先实施“健康东丽促进计划”，建立覆盖生命全周期的健康促进服务体系，面向全区群众开展“31260”卫生健康服务。东丽医院二期主体封顶，华明新家园等7个社区卫生服务中心和站点加快建设，成功创建全国农村中医药工作先进区，东丽医院被评为“全国百姓放心示范医院”。

文化体育等各项事业全面进步。实施文化惠民工程，图书馆、文化馆免费开放，农家书屋文化资源配置进一步加强。群众文化蓬勃发展，设立专项资金扶持群众文化团体建设，成功举办第21届“东丽杯”全国孙犁散文奖评奖活动，涌现出一批优秀作品。发展文化产业，扶持北方动漫文化产业园等重点项目，加快畅逸文化企业孵化器等载体和平台建设。创建全国全民健身示范城区，举办全民健身大会系列活动，建成30个社区健身园和109个星级全民健身站点，东丽游泳中心、体育中心全面竣工。优化公共交通体系，新增调整客运线路12条、站点20余处，不断改善群众出行条件。进一步加强双拥工作，荣获全国双拥模范城“六连冠”。武装、计生、统计、人防、审计、档案等各项事业全面发展。

（四）社会保持和谐稳定。

精神文明和民主法治建设深入推进。深入开展全国文明城区创建活动，建设“诚信东丽”，推动学雷锋志愿服务活动常态化，荣膺全国未成年人思想道德建设工作先进城区称号。落实“六五”普法规划，深化“法律七进”活动，搭建法律服务三级平台，法治东丽建设水平不断提升。完善行政决策机制，组建东丽区政府法律顾问团队。推进依法行政，出台32项相关制度，行政执法责任制深入落实。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案86件，办复率均达到100%，办结率均比上年有所提高。强化政务公开，开展民主评议政风行风活动，自觉接受群众监督，有效提升了行政效能和服务质量。

信访稳定工作得到加强。落实信访工作领导责任制，扎实开展区级领导包案带案下访和领导干部接访活动，区级领导和38个责任单位主要负责同志共接待信访群众216人次。完善三级综治信访维稳平台，充分发挥三道防线作用，走访基层单位152家，排查调处各类矛盾纠纷104个，及时消除了一批不稳定因素。着力解决信访疑难问题，确保全区社会和谐稳定。

公共安全体系进一步完善。深入开展“平安东丽”系列创建活动，警防、民防和技防体系不断健全，社会秩序保持良好。严格落实安全生产责任制，推行消防安全网格化管理，构建食品药品安全三级监管网络，完善治超工作机制，深入开展安全生产隐患排查，消除重大危险源，安全生产形势保持稳定。加强应急管理，修订各类预案207份，完善应急工作机制，有效应对“7.26”特大暴雨，妥善处置4起由危险化学品运输造成的突发事件。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表东丽区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济总量不大，项目建设进度慢，经济发展质量还不高，内生增长机制尚未形成。二是城市基础设施不够完善，还迁住宅建设和环境整治的进度与人民群众期待相比还有差距，城市化建设任务依然繁重。三是公共服务还不能完全满足人民群众需求，就业质量不高，社会保障救助体系需进一步健全，创新社会管理服务的任务艰巨。四是政府自身建设还需加强，服务效能还需进一步提高。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

2013年，是我们深入贯彻落实党的十八大精神，加快推进经济转型和城市转型的关键一年。尽管面临的发展形势复杂严峻，但我区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要主动适应宏观形势的新变化，积极顺应人民群众的新期盼，认真落实市委、市政府对我区发展的新要求，既要增强忧患意识，立足当前，保持经济平稳较快增长，更要增强机遇意识，着眼未来，把加快转型升级放在首位，着力提高发展质量和效益，在砥砺奋进中应对挑战，在开拓创新中破解难题，在转型升级中创先争优。

2013年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和市委十届二次全会、区委十届三次全会精神，深入落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路，按照“优化转型，构筑高地，提速增量，高效发展”的总体要求，以提高经济增长质量和效益为中心，着力打好“五个攻坚战”，积极推进经济向高端转型、农村向城市转型，经济结构调整取得新突破，城市化建设取得新成效，保障和改善民生取得新成果，社会和谐稳定取得新进展，为高水平建设现代化津滨新城区，打造天津“双城”之间智慧产业和生态宜居新高地而努力奋斗。

2013年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值694亿元，可比增长18%；区级一般预算收入78亿元，增长20%；固定资产投资649亿元，增长25%；实际利用内资468亿元，增长20%；实际利用外资7.8亿美元，增长18%；农村居民人均可支配收入19164元，增长15%；全面完成节能减排任务。努力完成区委提出的奋斗目标。

为实现上述目标，我们将紧紧围绕经济转型、新城区建设、保障和改善民生，重点做好以下工作：

（一）全力推进经济转型发展，加快自主创新先进区建设。

以科技创新为核心，以经济结构调整和产业优化升级为主线，以大项目好项目建设和集聚创新要素为抓手，落实科技小巨人发展三年行动计划，加快构建现代产业发展体系，争创国家级自主创新示范区。

集聚创新创业要素，全力打造自主创新高地。加快引进和培育创新主体。深入落实“122”计划，实施“百千万工程”，面向科研机构、高等院校、创新型企业、创业团队加大招商力度，引进科研机构30家、科技小巨人110家、科技型中小企业1000家。支持企业新建技术中心、重点实验室5个，落实专利申请3000件，培育名牌产品和著名商标10个，发展高新技术企业15家。深化产学研用合作机制，与20所科研院所和高等院校建立紧密合作关系，新发展产学研用联合体50个。加快建设科技创新服务平台。以科技创新主体需求为导向，建设公共技术服务、知识产权交易、人才共享服务和科技中介服务四大创新服务平台。加快科技成果专业化转化平台建设，新建科技企业孵化器10家、生产力促进中心6家。规划建设大学科技园。加快科技创新环境建设。以创建科技金融示范区为目标，建设科技金融服务信息平台，设立科技金融超市，引进培育科技信贷专营机构，进一步完善投保贷一体化科技金融服务体系。实施质量强区战略，加强质量监管，大力提高产品质量、工程质量和服务质量总体水平。加大科技投入，优化创新主体引进培育、科技创新奖励等政策体系，打造优良的创新创业环境。加快聚集科技创新人才。坚持引资、引技、引智相结合，投入人才发展专项资金3500万元，新建院士和博士后工作站5个，引进创新创业团队10个、高层次人才50名。实施人才安居工程，规划建设人才公寓，帮助解决好户口、子女入学、配偶就业等方面的实际困难，为人才创业发展提供优质服务。

打好园区提升和载体建设攻坚战，促进资源高效利用。海河高新区借势智慧城和海河教育园区，重点发展创智产业和楼宇经济，基本建成国际医疗器械和it特色产业园。东丽湖地区依托天津未来科技城和生态资源优势，建立科技创新服务平台，大力发展科技产业，基本建成节能、生物医药和文化创意特色产业园。加快推进华明高新区北扩，规划建设智能电网和航空配套商务特色产业园，建成安防科技特色产业园。加快航空商务区开发，规划建设航空科技及工业设计特色产业园。整合重机工业园闲置空间，建设科技小巨人转化特色产业园。高水平开发建设航空产业区。推进军粮城工业园土地和楼宇厂房整合，改造新建科技企业发展载体，实现二次开发。深入开展载体建设攻坚战，推进280万平方米载体开工、91万平方米载体投入运营。

加快项目建设，不断提高经济发展质量。着力推进总投资超千亿元的86项经济类重大项目建设，确保华侨城欢乐谷、阳光新城市、汇城广场等25个项目竣工运营，国家电网、中航服务保障基地、航天精工总部等28个项目开工建设。优化提升航空航天、节能环保、高端装备制造等新兴和主导产业，实现工业总产值2100亿元，增长28%。进一步完善10个服务业聚集区综合配套功能，加快发展科技研发、创意创智、总部经济、文化旅游、金融服务等高端服务业，实现服务业增加值238亿元，增长20%。加快滨海国际花卉科技园、傲绿农业科技园、北方生态园林产业园等园区建设，大力发展科技农业和农业科技服务业。坚持高标准选商选资，严格项目审核准入制度，全年储备5000万以上项目100个，落户亿元以上项目10个。

深入推进改革创新，不断增强区域发展活力。着力推进与滨海新区融合发展，落实好产业互补、设施共建、就业统筹、税收分成等合作共赢机制。实施强街战略，增设4个园区管委会，强化街道对经济工作的领导。设立东丽湖街道办事处，增强区域服务管理能力。认真落实“营改增”税制改革政策，促进结构性减税；完善税收征管机制，加快培育新税源，进一步调整优化财政收支结构，不断增加民生和公共事业投入。调整优化区属国有经济布局，充分发挥国有经济在推进经济转型、城市转型中的引领和主导作用；强化国有资产管理，建立健全国资监管体制机制；深化国有企业改革，推进国有企业向经营性企业转型，做大做强东方财信集团、城投集团、滨丽公司等国有公司，增强企业创新发展能力；不断提高国有投融资平台融资能力和资金运作管理水平，做好东方财信集团二期20亿元企业债券发行工作。深化行政审批制度改革，精简科技企业设立、人力资源服务等行政审批事项，减少审批环节，进一步提高审批效率。扎实推进第二批40个试点村“三改一化”工作。推进华明村镇银行增点扩面，壮大规模。高水平实施“智慧华明”科技惠民综合示范项目建设。完善、落实各项扶持政策，支持村集体经济组织发挥优势，通过发展物业经济、服务型经济，参与金融活动等途径，融入“三区”联动发展，不断增加村集体收入。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，在政策环境、金融服务、科技支撑、人才用工、发展空间等方面给予支持，继续开展“双50强”等表彰活动，努力营造鼓励民营经济发展的良好氛围，促进民营企业健康发展。

（二）全力提升城市功能，加快生态宜居新城区建设。

围绕城市功能定位，不断提升区域发展空间格局，全面推进新市镇建设和城中村改造，加快旧城区提升和重大基础设施建设，加大市容环境综合整治力度，为2015年完成城市化建设任务奠定坚实的基础。

全面加快新城区建设。全力推进新市镇建设和城中村改造，新开工347万平方米，总面积1525万平方米的还迁工程全面开工，当年竣工493万平方米。严格工程质量、施工安全和资金使用监督管理，加快落实宅基地复垦任务，确保土地和资金两个平衡。加快推进张贵庄中心城区等区域提升改造，民和巷改造开工44万平方米。完成中心城区14个旧楼区提升改造任务。健全保障房配套设施，实施菜市场、幼儿园等配套工程建设。积极做好还迁工作，组织实施金钟新市镇、军粮城新市镇一期，小王庄、李明庄等4个城中村改造和无瑕、华明增建项目农民还迁。提高公建设施运营管理水平，搞好社区管理创新，切实让群众“搬得进、住得安、过得好”。着力推动拆迁任务落实，进一步完善工作机制，创新工作方法，深入细致做好群众工作，加快新立新市镇、军粮城新市镇二期、智慧城、增兴窑、国企职工宿舍等还迁地块拆迁，确保还迁工程如期开工。

进一步完善基础设施建设。以“七横七纵”路网结构为基本框架，加快推进东金路、航新路、东文路等道路工程，改造提升金钟路东延线、津塘二线，完成万山道建设，合理确定各道路交通功能，加快形成科学的路网体系。强化公路、铁路、轨道交通的有效衔接，建成军粮城高铁站，启动张贵庄轻轨站建设，整合客运资源，新增公交线路7条，调整优化20条。完善电网建设，实施范庄子堤头等6项电网建设工程，确保山青道等4项工程竣工送电。新建武功路、祁连路和万山道3座泵站，着力解决万新地区雨季积水问题。完成孙庄泵站建设，增强金钟地区排水能力。实施供热并网改造工程，新增供热面积150万平方米。建设东丽湖消防站。

大力加强生态环境建设。着力推进郊野公园一期建设，高水平组织津宁高速公路绿化带、赤土复垦地片林等4项绿化工程。搞好重点生态林和社区公园建设，完成绿化造林7000亩。实施新一轮清水工程，治理河道18.6公里。落实污染减排工程，提升改造无瑕污水处理厂，完善新立和金钟新市镇污水管网建设。打击环境违法行为，全面完成生态区年度创建目标。继续加大市容环境综合整治力度，按照国家卫生区和国家园林城市标准，结合迎接第六届东亚运动会等重大活动，对跃进路、先锋路、金钟公路等主干道路进行建筑立面整修，完成商贸城改造；对外环线、疏港公路、津汉公路等道路及西河、东河等河道堤岸实施绿化提升，加快推进天山南路环境整治。健全市容环境卫生属地管理长效机制，依托“数字城管”平台，实行网格化、精细化管理，加大医院、学校等公共场所周边市容环境综合整治力度，做好二、三级道路和街域内环境治理。依法严厉查处违法占地、违法建设行为，坚决维护良好的城乡建设秩序。

（三）全力落实民心工程，加快和谐东丽建设。

牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，以实施民心工程和各项惠民计划为抓手，加快发展社会事业，健全基本公共服务体系，创新社会管理，建设和谐东丽。

积极做好就业增收和社会保障工作。落实居民收入倍增计划，不断提高群众收入水平。以创建充分就业区为目标，实施更加积极的就业政策，全年新增就业2.3万人，其中本区1.3万人，不断增加群众工资性收入。健全就业服务体系，培训各类人员1万人次，提高劳动者综合素质和就业质量，促进充分就业。鼓励以创业带动就业，支持城镇失业人员、被征地农民、毕业大学生创业增收。进一步完善社会保障救助体系，提高保障救助标准，增加居民住院报销补助比例，全区特困群众免费参加意外伤害保险，巩固和扩大城镇企业职工五项保险及城乡“两险”覆盖范围。加大救助力度，广泛开展社会捐赠、扶贫济困、扶残助残等活动，有效改善困难群众生活。

进一步加快发展教育卫生事业。深入落实“中小学提高教学质量三年行动计划”，实施“人才强教强校”等六大工程,办好人民满意的教育。新增公办幼儿园5所，适龄儿童入园率达到96%以上；完成东丽中学、钢管公司小学扩建，加快军粮城历史名校建设，推进义务教育均衡优质发展；实施特色高中建设工程，推动普通高中现代化建设，全面提高教育教学质量；突出我区中等职业教育特色，扩大招生规模，培养区域经济发展急需的技能型人才。以满足群众健康需求为目标，深入实施“健康东丽促进计划”和优质服务行动计划，加强医疗质量管理，提高公共卫生服务水平，启动妇女儿童保健中心建设，修缮3个社区卫生服务中心，新建2所“国医堂”。做好疾病防控工作，确保全年无重大传染病爆发和流行。

全面推进文化体育等各项事业发展。完善推动文化大发展大繁荣的政策措施，大力发展公共文化事业。建设数字图书馆和新市镇文化活动中心，开展送文化下基层活动，大力扶持群众文化团体发展。打造“东丽杯”文学评奖等特色文化品牌，进一步扩大东丽文化影响力。发展文化产业，深入挖掘特色文化资源，推进文化与旅游、文化与科技相结合，扶持航讯科技等文化企业发展壮大。巩固全国全民健身示范城区创建成果，开展全民健身系列活动，修建30个社区健身园。高水平承办好东亚运动会乒乓球比赛。组织参加市第四届全民健身运动会等相关赛事，力争取得好成绩。深化人口和计划生育优质服务，继续稳定低生育水平。大力发展养老事业，完善养老服务设施，全面开展居家养老服务。规划建设回民公墓，做好民族宗教等各项工作。

加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式，增强社区服务功能，创新社区服务管理。以“智慧华明”建设为试点，推进“智慧东丽”建设，制定总体规划，整合网络资源，优先在社区服务管理、城市精细化管理等领域启动示范工程。创新社区便民服务网点管理，推行华明示范镇社区经营户备案管理模式。强化普法宣传，增强公民法治意识，加强三级法律顾问体系建设，深入开展民主法治标兵村（居）、法治示范学校、法治示范单位等创建活动，完善和创新流动人口等特殊人群服务管理，不断提升法治东丽建设水平。加强信访工作，落实重大决策风险评估制度，完善社会舆情汇集分析和矛盾纠纷排查预警机制，健全社会矛盾“大调解”工作体系，形成人民调解、行政调解、司法调解衔接互动格局。畅通和规范群众诉求、利益协调、权益保障渠道，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。强化安全生产责任，严厉打击非法违法生产建设经营行为，加强食品、药品、消防、交通、校园安全和生产安全监管，强化社会监督，及时消除安全隐患，全力减少一般事故，有效防范和坚决遏制较大以上事故。加强金融监管，加大打击非法集资力度，维护金融环境秩序。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。加强应急管理，提高突发事件预防预警和应急处置能力，努力构建和谐稳定的社会环境。

各位代表，实现新的任务目标对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定把人民群众放在心中最高位置，紧紧围绕转型发展的大局，坚持以转变职能为核心，以制度建设为根本，以公开透明为基础，以作风建设为保障，努力建设人民满意的政府。主动适应科技进步、经济转型和社会发展的要求，加强学习，注重研究新情况新问题，以创造性的工作破解发展中的难题。大力转变工作作风，开展“促发展、惠民生、上水平”活动，继续组织机关干部深入基层，帮助企业和群众解决难题。进一步优化工作流程，规范服务标准，提高办事效率。强化依法行政，建设法治政府。认真履行政府职能，不断提高推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受区人大及其常委会的监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见，高质量办好建议提案。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，不断提升科学决策、民主决策水平。推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，打造阳光政府。严格落实行政问责制，强化过程监督和绩效管理，健全激励约束机制，切实提高行政执行力。落实廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，切实抓好重大工程项目、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节的监管，坚决查处违纪违法案件，严厉惩治腐败行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明，创造清正廉洁、公平公正的发展环境。

各位代表，面对推动全区科学发展的新形势、新要求，我们深感责任重大，使命光荣。我们有信心、有决心，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众进一步解放思想、锐意进取、迎难而上、奋力拼搏，全力推进经济向高端转型、农村向城市转型，为落实“二三三五五”奋斗目标和工作思路，高水平建设现代化津滨新城区而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇六

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

127.3。

亿元，增长。

13.6%。

；三产比达到。

21.3:47:31.7;。

固定资产投资完成。

120。

亿元，增长。

30%。

；规模工业总产值完成。

127.4。

亿元，增长。

26.3%。

；财政总收入完成。

33012。

万元，增长。

17%。

；地方财政一般预算收入完成。

22520。

万元，增长。

20.9%。

；社会消费品零售总额完成。

46.9。

亿元，增长。

16.6%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

27656。

元和。

9644。

元，增长。

11%。

和

16%。

一年来，我们主要做了以下工作：

——抓招商，上项目，发展后劲显著增强。

把招商引资、项目建设作为助推经济发展的重要引擎，全年安排的

58。

个重点项目完成投资。

23.5。

亿元，占年度计划的。

104%。

其中列入市级的。

6

个重点项目完成投资。

18.8。

亿元，占年度计划的。

150%。

浩泽环保产业园项目一期工程主体即将封顶。

25。

个，涉及资金。

150。

亿元，完成投资。

69.1。

亿元。投资。

43。

亿元的西安正麒电驱设备及水上游乐设施制造项目成功签约，投资。

60。

312。

国道改道、西银铁路项目正在抓紧对接。一大批重大项目的落户建设，为全县经济发展注入了新活力。

——强支柱，建园区，工业经济提质增效。

以扩大工业规模为核心，做大做强工业。在装备制造产业方面，泰丰精密铸造项目建成投产，形成年加工

10。

8

2.1。

1000。

7.9。

平方公里。启动了好寺路、浩泽路建设工程，园区承载能力不断提升，对工业的带动作用进一步增强。

——兴产业，优布局，现代农业快速发展。

以做强产业、促进增收为核心，加快“农业八大示范园区”建设。果业生产提质增效，在加快推进

10。

2.2。

9200。

亩，“户太。

8

21。

12。

1000。

亩，全县设施蔬菜面积达到。

5000。

亩。农业基础设施建设不断加强，投资。

1.15。

亿元，建设高标准农田。

1

万亩，新修基本农田。

1.12。

万亩，改良土壤。

1

万亩，恢复改善灌溉。

5.86。

万亩，发展节水灌溉。

3.1。

万亩，治理水土流失。

51.2。

平方公里。统筹城乡发展步伐加快，漠西吴村、大桥两个市级统筹城乡发展示范村建设扎实推进。主动深化农村金融体制改革，协调中国银行在乾县设立了全省第一家村镇银行——中银富登村镇银行，为促进城乡发展在金融改革上迈出了可喜的一步。

——抓建设，强管理，城乡面貌逐步改观。

从民需入手完善城市基础设施，用综合整治提升人居环境。完成了东环中路、桥东新街、北大街、正街等

4

条街区道路提升改造和西大街、步家巷、黉学街、泰山庙街等。

6

条街区人行道铺设，顺太街东延完成工程量的。

70%。

38.2%。

b

标准提升到。

a

标准。深入开展“城市容貌大提升、农村环境大整治”活动，投资。

1200。

万元，购置了环卫设施，组建了镇（社区）环卫队伍，建立了月考核月评比机制，严格奖惩兑现，镇村环境面貌不断改观。

——做规划，添靓点，旅游发展势头强劲。

坚持规划引领，加大旅游宣传，乾陵的知名度和影响力得到提升，乾陵唐文化景区被列入全省重点建设的十大文化旅游景区，迎来了旅游发展的新机遇。由王志纲工作室策划编制的《乾陵大景区旅游发展战略策划》通过专家评审，《乾陵文物保护总体规划》已经国家文物局审批。成功承办了第八届中国文化遗产日咸阳主场城市乾陵开幕式、第二届全国女子围棋国手赛决赛及咸阳市“亿龙杯”万人登乾陵全民健身活动。加强景区基础设施建设，完成了则天时代展馆、乾陵遗址区安防等基础设施工程。加大乾陵保护力度，对乾陵周围核心区群众实施搬迁，启动了大唐丝路风情小镇项目。围绕发展休闲采摘、生态观光旅游，建成了城关丈八千亩樱桃基地、金岭千亩红提葡萄基地、万亩牡丹产业园一期项目。旅游基础设施项目唐宫大酒店开业运行，这是全市目前设施最好的五星级酒店。全年共接待游客

145。

万人次，实现旅游综合收入。

5

亿元，创历史新高。

——办实事，惠民生，群众幸福指数不断提升。

民之所向，政之所为。坚决落实“两个

80%。

102。

个，完成投资。

12.5。

亿元。

占年度计划投资的。

122%。

4

眼，新打农村安全饮水水源井。

38。

眼，建成人饮工程。

54。

处，解决了。

11.7。

万人的饮水安全问题。新建廉租房、限价商品房。

510。

套，完成了。

390。

套经济适用房和公租房主体建设；全面完成了“三告别”工程建设任务；改造农村危房。

878。

223。

公里，

8

16。

万群众的出行，畅通了乾县南北的大通道！积极推进就业和再就业工作，新增城镇就业。

4500。

人，输出农村剩余劳动力。

2.3。

万人（次），完成农民进城落户。

1.7。

万人。教育基础设施得到改善，新建、改建幼儿园。

19。

17。

所学校校建工程交付使用。开展爱心捐助活动，帮助。

746。

120。

急救中心主体工程已竣工，县级公立医院及镇卫生院基本药物使用率达到。

95%。

以上，村级卫生室药品“三统一”实现全覆盖。为。

256。

个行政村和。

20。

个镇（社区）综合文化站配送图书。

51.2。

万册，安装广播电视“户户通”

8714。

户。加大困难群众、弱势群体救助力度，为各类困难群众和保障人群发放救助和社保资金。

1.8。

亿元。

——保稳定，促和谐，社会管理创新深入推进。

扎实开展矛盾隐患大排查、大化解、大整治活动，有效解决了一批信访积案，上访批数和人数大幅下降，连续

3

16。

个镇成立了食品药品监督管理所。狠抓安全生产专项治理，加大对重点领域、薄弱环节的安全监管，全县安全生产形势平稳向好。

——改作风，提效能，政府自身建设得到加强。

扎实开展“改作风、抓落实、促发展”、发展环境“三项整治”等活动，下大气力整治干部队伍中存在的庸、懒、散、奢等突出问题，干部宗旨意识、工作效能、依法行政水平不断增强。深入开展“千帮千”和成功人士助推乡村经济活动，帮助群众解决实际困难，密切了党群、干群关系，取得了良好效果。自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界的意见和建议，共办理人大代表建议

57。

件、政协委员提案。

62。

件，办复率。

100%。

“六五”普法工作扎实开展，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到加强。

科技、工商、物价、县志、烟草、粮食、质量技术监督、保险、金融、档案、盐务、气象、人防、电力、邮政、通信、宗教、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩，为我县经济建设和社会发展做出了新的贡献。

有些已初见成效。

还需乘势推进。同时，也取得一定成绩，获得了全国国土资源节约集约模范县等荣誉。这些成绩和荣誉的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，凝结着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持乾县经济社会发展的社会各界人士以及来乾投资者和建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题：一是经济总量偏小，产业结构性不够合理，工业不大不强，旅游亟待突破。二是城乡基础设施欠账较大，环境“脏乱差”的问题在一些地方依然存在。三是财政底子薄，财力增长与经济发展、民生需求的矛盾还比较突出。四是干部作风还需进一步转变，执行力、落实力有待提升，发展环境亟待优化。对于存在的问题，我们将认真研究，采取有效措施，积极加以克服和解决。

二、

2014。

年奋斗目标和工作重点。

党的十八届三中全会描绘了改革发展的宏伟蓝图，随着中央深化改革、加快推进新型城镇化各项政策的密集出台，丝绸之路经济带、“三个陕西”建设及省市共建大西安的政策机遇相互叠加放大，乾县迎来了前所未有的发展机遇，多年积累的能量正在迸发、释放。目前，乾县党政齐心、政通人和，处在了干事创业的机遇期、跨越发展的关键期、改善民生的提升期。只要我们坚定信心，用好机遇，鼓足干劲，扎实工作，就一定能够实现更好更快更高质量发展。

今年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会及中央经济工作会和省市全会精神，围绕“全面建成小康乾县”的目标，牢牢把握稳中求进的总基调，以改革创新和转型升级为动力，抓住招商引资、园区建设、民营经济这三个关键，大力实施“果畜富民、工业强县、城镇带动、旅游突破”四大战略，着力打造乾县经济社会升级版，努力在建设特色鲜明的工业强县、大唐文化旅游名县、优质绿色农产品大县、独具魅力的生态宜居县、全民普惠的平安幸福县上实现新突破。

主要预期目标是：生产总值增长。

13%。

；固定资产投资增长。

25%。

；规模工业总产值增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

15%。

；地方公共财政预算收入增长。

15%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

；农民人均纯收入增长。

12%。

；安排重点建设项目。

79。

个，年度投资。

60.8。

亿元；招商引资完成到位资金不低于。

40。

亿元；万元生产总值能耗下降。

3.5%。

；化学需氧量、氨氮排放量削减。

1%。

二氧化硫、氮氧化物排放量削减。

0.1%。

；人口自然增长率控制在。

5.5。

‰以内。

我们将集中财力为群众办好十件实事：

一是加快总投资。

2.65。

亿元的羊毛湾引水工程建设，完成年度投资。

1.32。

亿元；实施城乡安全饮水工程，着力解决群众饮水难问题。二是投资。

3

亿元，实施旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工程。

4

个，搬迁贫困群众。

3200。

户，改造农村危房。

1000。

户，改善贫困群众居住条件。三是投资。

2

亿多元，实施漠谷大桥新桥建设工程，改造提升。

108。

省道及强马路、周城路等镇村道路，新修村庄道路。

245。

公里，基本实现全县村内道路硬化全覆盖。四是投资。

4.39。

亿元，建成保障性住房。

1300。

套，完成棚户区改造。

820。

2

万亩，有效增加群众收入。六是全面启动“双高双普”工作，完成。

25。

300。

元提高到。

350。

元，在镇（社区）卫生院全面推行“先住院后结算”服务模式，方便群众就医。八是拿出。

1.8。

256。

8

个，改善城乡环境面貌。

围绕上述目标任务，重点做好以下五个方面的工作：

（一）以扩张规模为重点，在建设特色鲜明的工业强县上实现新突破。

工业强，则经济强。要把发展工业放在县域经济的首要位置，千方百计扩大规模，提升总量，转型升级，提质增效，全力打造产业聚集、优势突出的工业强县。

10。

亿元以上工业项目不少于。

2

个。

1.72。

110。

亿元。

1000。

万套服装加工线，建成全省最大的服装加工企业。按照“陕西建材、乾县供应”目标定位，以高科建材、海螺水泥为龙头，积极发展系列产品，争取金德管业、高新铝型材、德国保温材料、塑业门窗、卫光楼宇电器等项目落户建设，做大做强建材产业板块。同时，加快浩泽环保产业园项目建设，力争上半年建成投产。

11。

2

户、名牌产品。

2

gdp。

比重达到。

54.6%。

8

户，年内全县规模企业达到。

55。

户，争创陕西省工业增长速度十强县。

（二）以农民增收为重点，在建设优质绿色农产品大县上实现新突破。

把统筹城乡发展、促进农民增收作为中心任务，在做强产业中富裕农民，在统筹城乡发展中提升质量，努力实现农业强、农村美、农民富。

抓产业，增效益。实施粮食增产工程，建设万亩高产示范基地。

3

个、万亩高产示范方田。

11。

个，实现粮食高产优质化。实施果业富民工程，在北部旱腰带地区新建双矮苹果。

2

万亩，在现代果业项目区新建标准化示范基地。

7000。

亩，在南中部发展早、中熟苹果。

1

万亩，力争。

5

年内在全县建成。

10。

万亩双矮苹果、

10。

万亩早中熟苹果、

10。

10。

个镇（社区）各建成。

1

个存栏。

300。

只以上规模化奶山羊养殖场，培育千只奶山羊专业村。

3

500。

亩、特色露地菜。

3.3。

万亩，实现蔬菜种植基地化。健全农业社会化服务体系，规范发展农民专业合作经营组织，鼓励发展家庭农场、专业大户等新型市场主体，促进农业增效、农民增收。

21。

个市、县级统筹城乡示范村建设，重点建设铁佛、临平、大唐小镇、漠西吴村—大桥等。

4

个新型农村社区。做好阳洪镇扩权强镇改革试点工作。以推进进城农民市民化为突破口，让农民带着劳动力和土地两个资本进城，引导城市消费和工商资本进入农村，促进城乡互动发展。全面放开农村建制镇、小城镇落户限制，认真解决农民工技能培训、就业、子女上学、社会保障等现实问题，为城乡一体化发展提供制度保障。

5

个，新增省市级现代农业园区。

3

个。

9.3。

万亩，改造中低产田。

1.2。

万亩，恢复改善灌溉面积。

2.1。

万亩，复垦土地。

2500。

亩，治理水土流失。

30。

平方公里，持续改善农业基础设施条件，为农业增产、农民增收奠定基础。

（三）以改造提升为重点，在建设独具魅力的生态宜居县上实现新突破。

要深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，以“县城容貌大提升、农村环境大整治”活动为抓手，从群众最关心、最现实问题入手，提升改造，完善设施，全力打造独具魅力、生态宜居的大西安卫星名城。

6

条道路进行改造，铺设人行道。

2.1。

107。

省道西门转盘至漠谷桥段、南门口至西平铁路段绿化建设，对北大街、黉学街、泰山庙街等街区进行亮化。四是实施旧城改造工程，加快盛唐大观园、先河世纪城等旧城改造步伐，启动乾州新天地、紫都唐府、乾唐臻品、万联家居建材博览中心和新城大街商贸一条街建设项目。五是实施容貌提升工程，开展美丽县城和美丽城镇建设，完成人民广场升级改造建设任务，抓好交通秩序大整治、空中垃圾大清理、县城主要出入口及街景立面大改造，对老城区沿街有碍观瞻的建筑物装饰美化，改善市容市貌。

统筹推进，建设特色城镇。把。

2014。

1.38。

108。

省道升等改造机遇，提升沿途镇区基础设施水平，努力建设一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇。

1000。

万元，重点加强县域内国道、省道及县乡主干道沿线综合整治。建立长效管理机制，加强动态巡查与日常监管，坚决消灭管理漏洞、卫生盲点，力促城市形象大提升、镇村环境大变样。

（四）以景区建设为重点，在建设大唐文化旅游名县上实现新突破。

抓住国家建设丝绸之路经济带和全省建设十大文化旅游景区的机遇，高标准谋划、大手笔推进，全面开创旅游商贸突破发展的新篇章。

5a。

级景区的目标，全力抓好景区基础设施建设，启动建设游客服务中心，实施旅游区间道路等级提升和文物保护工程，推动景区硬件设施改善升级，为乾陵申报国家考古遗址公园和世界文化遗产奠定基础。

600。

亩，栽植侧柏。

10。

万株，建设牡丹产业园。

1000。

启动大北沟水上游乐项目，大力发展“农家乐”，依托。

10。

万亩现代果业示范园，努力把乾陵至临平打造成为集文化体验、休闲采摘、观光旅游、餐饮娱乐为一体的旅游长廊。

壮大商贸流通。乾县自古就是丝绸之路的重要驿站和商贸古城。要按照国家丝绸之路经济带建设的战略部署，紧密跟踪国家和省上最新政策动向，及时争取政策扶持和项目支持，制定发展规划，成立丝绸之路经济带乾县商会，加强区域合作交流，全力推进共建工作。加快纺织品物流交易市场建设，以此为平台，将新疆和中亚产棉区发展成为咸阳市棉花供应基地和终端纺织品销售地。向西开放，高标准建设蔬菜水果仓储物流中心、煤炭交易市场、日用品配送中心，不断完善和提升商贸流通体系。高起点谋划，以西平铁路乾县站和福银高速乾县出口为基地，引进、培育大型商贸物流企业，大力发展向西商贸交流和现代物流业，构建集仓储、配送、交易、信息为一体的商贸物流聚集区，把乾县打造成丝绸之路经济带的先行区和领头雁。

（五）以改善民生为重点，在建设全民普惠的平安幸福县上实现新突破。

民生连着民心，民心凝聚民力。始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，多谋民生之利，多解民生之忧，顺应群众过上美好生活的新期待，努力提高群众幸福感。

积极争取国家投资，加快羊毛湾引水工程建设，在县城新打应急水源井。

2

眼，建成农村人饮工程。

37。

处，解决。

5.48。

万人饮水安全问题。实施漠谷大桥新桥建设工程，改造提升。

108。

省道、强马路、周城路等镇村道路，重点推进、全面完成村内道路硬化任务，抓好。

312。

国道乾县过境段改造工程前期准备工作，谋划争取一些道路交通项目，加快构建更加畅通的县域交通大格局，实现群众安全饮水，行路畅通。

抓好兴业安居小区、朝阳安居小区新建、续建保障性住房工程及配套设施建设，完成。

480。

套廉租房、

260。

套公租房、

260。

套经济适用房、

300。

套限价房建设和。

820。

户棚户区改造任务。实施旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工程。

4

个，搬迁贫困群众。

3200。

户，改造农村危房。

1000。

2

万亩，实现群众安居其屋，生态优美。

6500。

万元，新增农村劳动力转移就业。

2

万人、城镇就业。

6000。

30。

个。不折不扣落实贫困群众、弱势群体各项补助政策，加大城乡医疗救助、大病救助力度，全力做好救灾救济、残疾人康复工作。深入开展“千帮千”活动，满怀深情地解决贫困群众、留守儿童、五保户生产生活中存在的困难，实现群众老有所养，困有所帮。

25。

16。

所镇（社区）中心幼儿园开园工作，公开招聘中小学及幼儿教师，逐步解决师资不足问题。全面推行营养改善计划与蛋奶工程并轨实施，健全贫困家庭学生资助体系，有效解决贫困学生上学难问题。开展计生“三大工程”，促进人口优生优育。加快卫生监督所综合办公大楼、县医疗卫生信息平台建设，完善公共卫生服务设施。深化医药卫生体制改革，全面推行“三个一体化”管理，健全县镇村三级卫生网络，促进公共卫生服务均等化。开通乾县广播电台，开展村村体育文艺活动，实现群众文明快乐，享有健康。

实行重点信访案件包案、领导定期接访、限时办结、案件督办等制度，开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，着力解决群众反映的问题。实施平安建设十大工程，扎实推进社会治安防控体系建设，力争刑事、治安案件发案数明显下降，不断提升“两率一度”。强化网格化管理，对“人生失意人”给予更多的关心关爱和心理疏导，最大限度的减少不和谐因素。实施“放心粮油全覆盖”工程，加强食品安全监管，确保群众饮食安全。深入开展重点领域、重点行业和薄弱环节专项整治行动，坚决杜绝重特大事故发生，实现诉有所解，人人平安。

三、努力建设人民满意的政府。

人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将牢记使命，勤勉尽责，主动作为，用实实在在的业绩回报群众对我们的信任、支持和拥护。

深化改革，建设创新型政府。

改革走在最前沿，发展才能走在最前列。按照胆子要大、步子要稳、效果要好的要求，加快行政体制改革，提升县镇（社区）政务服务中心功能，加强镇村便民服务中心建设，取消一批县级行政审批权限，开展机关事务管理改革；深化经济体制改革，充分发挥市场决定性作用，放宽工商登记条件，降低市场准入门槛，推动市场主体竞相发展；搞好文化、教育、科技、医疗卫生等社会领域改革，稳步推进农村承包经营权流转、农村户籍、城乡社会保障、劳动就业、“三农”投入“五大改革”。强化干部理论学习考核，推动思维创新，依靠创新加快改革，促进发展。

依法行政，建设法治型政府。

坚持把依法行政贯穿于政府工作的始终，政府全体干部要学法、用法，严格按照法定程序、法定权限行使职权，主动接受人大代表、政协委员和公众监督，虚心听取各个方面的意见、建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，重大事项集体决策、专家咨询、社会听证，确保决策贴近民情、体现民意、顺应民心。

勤政务实，建设服务型政府。

坚持维护群众利益高于一切，扎实开展党的群众路线教育实践活动，腾出更多的时间和精力到矛盾、困难较多的一线去，到难题焦点问题聚集的现场去，千方百计解决影响发展、事关民生的突出问题。坚持对标管理，健全落实机制，强化效能监察，进一步完善重大任务分解立项、领导包抓同奖同罚、红黄黑牌督办等措施，以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的作风推动各项工作的全面落实。

廉洁从政，建设清廉型政府。

坚决贯彻中央“八项规定”，把反对“四风”和加强党性修养结合起来，政府全体组成人员要坚定理想信念，保持政治定力，遵守党的纪律，严格落实廉政建设责任制，全面推行政务公开、审计监督、行政监察等制度，让人民监督政府，让权力在阳光下运行。坚持铁腕执法、铁腕问责，严厉查处违法违纪案件，严格纠正行业不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的崭新气象！

各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待！站在新的起点上，跨越发展的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和挑战考验着我们，人民过上幸福生活的新期待鞭策着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，开拓创新，在全面建成小康乾县的伟大征程中迈出新步伐，谱写新篇章！

平邑县政府工作报告仅供参考篇七

2016。

年

2

月

1

日在珠海市金湾区第三届。

人民代表大会第七次会议上。

代区长。

各位代表：

现在，我代表金湾区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十二五”时期是金湾经济社会发展取得长足进步的五年。面对国内外经济形势的不断调整变化，在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们紧紧围绕实现“三大定位”、“四个中心”发展目标，全面推进“二次创业”，大力建设“十大产业项目”“十大民生工程”“五大发展平台”，顺利完成“十二五”规划的主要目标和任务。

地区生产总值超过

200。

亿元，比。

2010。

年年均增长。

11.5%。

人均。

gdp。

超过。

2

13.9%。

23%。

12.3%。

18.6%。

航空产业园先后获国家发改委、工信部、民航局批复为国家级航空产业基地初步形成航空制造和运营服务产业体系。区内生物医药企业超过

110。

93。

家，占规模以上工业企业数量的。

44%。

高标准推进道路交通、市政管网、公共服务配套等基础设施建设，累计完成投资

17。

亿元，国际商务中心等现代服务业项目启动建设，初步改变了金湾“有区无城”的发展面貌。

制定并公布了区级政府部门行政职权和政务服务事项清单建设了网上办事大厅和“一站联办”综合服务平台区、镇、村三级政务服务体系不断完善。深入开展党风廉政建设持之以恒改进工作作风营造了良好的政治生态和发展环境。

，成功创建为

“国家生态区”“全国义务教育发展均衡区”“全国法制区创建活动先进单位”“广东省林业生态示范区”。幸福村居建设实现三年大变样。努力推动社会服务全覆盖和社会治理创新，人民群众安全感和获得感不断提升。

2015。

年是实施“十二五”规划的最后一年，预计全年实现地区生产总值。

218。

亿元，增长。

9.3%。

；规模以上工业增加值。

163.81。

亿元，增长。

9.9%。

；全社会固定资产投资。

124.08。

亿元，增长。

14.2%。

；全社会消费品零售总额。

30.87。

亿元，增长。

10.1%。

；实际利用外商直接投资。

1.63。

亿美元，增长。

8%。

；外贸出口总额。

39.45。

亿美元；一般公共财政预算收入。

19.21。

亿元，增长。

21.6%。

；珠海机场旅客吞吐量。

470.87。

万人次，增长。

15.5%。

；货邮吞吐量。

2.58。

万吨，增长。

16.7%。

全区经济运行呈现“稳中有进、进中提质”的主基调。

一年来，我们重点抓了以下几项工作。

2015。

年共引进投资总额达。

231。

亿元的。

65。

个招商项目。

ag600。

开始总装，有望于。

2016。

35。

150。

亿元。新能源产业方面，新引进了投资。

80。

4000。

226.5。

亿元。

制定了创新驱动发展和工业转型升级两个三年行动计划，确立了。

“八个倍增”目标。全年新增高新技术企业。

8

家，培育入库企业。

25。

家，全区高新技术企业达到。

62。

家，产值超过。

200。

亿元。采取“一企一策”扶持办法促进区内企业加大研发和技改投入，全社会科研投入约。

8

亿元，

38。

6

家企业发放贷款。

1230。

万元。

“新三板”挂牌企业新增。

7

家、完成并购。

1

家。

康德莱国际医疗产业园已进驻一大批医药孵化项目，其中。

8

个实现产业化。天章电商产业园、德昌顺智慧物流园等孵化器相继启动建设和运营。重点支持南方医科大学生物医药服务平台和吉林大学珠海学院、遵义医学院、广东科学技术职业学院的实验室、技术平台建设。引进广东省科学院建设生物医药研究所和航空航天研究所，省内首个食药监局审评认证分中心挂牌成立。

制定了《关于进一步加强金湾区创新驱动发展产业人才队伍建设的若干意见》及。

6

个配套办法，为。

20。

家企业的。

175。

5

人。聘请。

973。

项目首席科学家叶祖光等。

12。

名国内专家为生物医药产业发展专家顾问，面向社会公开招聘了一名航空产业园管委会主任助理。

航空新城控规修编获市政府批复实施，土地转建工作全部完成。新城核心区。

9

条市政道路全部建成通车，城职院片区。

5

7

月部分投入运营。与省实验中学合作办学的金湾一中建设顺利推进，今年。

9

4

月底投入使用。产业服务中心和市民文化中心建设有序推进。

6.25。

亿元推进机场核心区、白龙河尾滨海商务区和定家湾加工配套区基础设施建设。三灶科技工业园和联港工业区高标准实施升级改造，机场西路、南涌路、琴石路等园区道路改造顺利完成，污水收集和处理系统加快建设，产业配套能力全面提升。

“数字城管”系统开展全天侯、不间断、地毯式巡查，清理占道经营和流动经营超过。

1.2。

万宗，全面清理整治非法设置广告牌和横幅、违法建筑、违法用地，区容区貌得到明显提升。

获得市级幸福村居专项资金。

2355。

万元。

区级财政安排。

5000。

1000。

多人次进行农技培训，努力提高农业科技水平。

围绕五有民生保障工作，认真落实。

“以区为主”管理体制，切实维护教育公平，

2015。

年有。

1732。

名异地务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校，占非户籍生总数的。

90.59%。

三灶、红旗两镇第二中心幼儿园建成开学，投资。

1200。

万元升级改造了三灶社区卫生服务中心综合大楼。出台了疾病应急救助制度和困难群众医疗救助办法。全面完成人口计生管理目标任务。

政府出资为。

796。

名

60。

周岁以上老人购买意外伤害综合保险。建设了。

5

个居家养老服务站、

4

个社区体育公园和。

10。

个村居文化中心，启动了。

6

个老旧小区升级改造工程。残疾人康园工疗站服务残疾人。

8100。

多人次。获批广东省“智慧食药监”试点县区。完成。

161。

栋出租楼、

27。

栋老旧小区居民楼智能门禁视频试点建设。举办各类文体活动和送戏、送电影下乡进企业。

700。

184。

场，“阳光护航”重点青少年帮扶计划获得团省委表彰和专项资金扶持。

编制区级政府部门行政职权和政务服务事项清单，确定了。

5126。

项权力事项并向社会公布；清理了。

67。

项非行政许可审批事项，不再保留非行政许可审批类别。

654。

项政务服务事项进驻网上办事大厅，设立。

25。

台政务服务自助终端机，让群众在家门口实现事项自助办理。创新开展联合督查督办，强化督查结果运用，努力提高政府工作效能，全面梳理和优化政府投资项目审批流程，推行并联审批和合并审批，大力压减项目前期工作时间，进一步强化投资对经济社会发展的带动作用。

21。

个村。

(

居

)

公共法律服务工作站，全年法律顾问进村（居）提供服务。

628。

件次。

一年来，我们坚持依法行政，更加自觉地接受人大和政协监督，办理市、区两级人大、政协。

“两案一议”

80。

件，办结率。

100%。

满意率和基本满意率。

100%。

深入开展“三严三实”专题教育，认真落实党风廉政建设“两个责任”，大力开展“在岗不尽责、在编不干事”问题专项整治积极推进对口帮扶阳东各项工作，园区扩能增效、合山机场改扩建等工作取得明显成效加快推动三灶管理区历史遗留问题的处理全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，全区没有发生较大及以上生产安全事故民族宗教、外事侨务、双拥优抚、公益慈善、工青妇、儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得新成绩。

各位代表，金湾经济社会发展取得的成就，是全区广大干部群众共同努力创造的。在此，我代表金湾区人民政府，向全区人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区各单位，向驻区部队官兵和公安干警，向所有关心和支持金湾建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：一是经济总量不大，产业体系不够健全，经济结构不协调，产城融合发展的水平有待提高。二是人才、科技、金融等创新驱动要素不齐全，经济增长动力转换的基础依然薄弱。三是城乡发展不协调、基本公共服务配置不足，生态宜居环境建设的任务十分艰巨。四是重点项目进展滞后，反映到我们的行政效能，以及部分领导、干部的责任担当还不能适应当前大开发、大建设的需要。五是一些关系老百姓切实利益的问题和群众反应强烈的民生问题，没有得到足够的重视和很好的解决，尤其是涉水治污、水浸黑点等问题。对此，我们要高度重视、深入思考、统筹谋划、狠抓落实，在工作中强化问题导向，以创新增强动力、以协调形成合力，切实在改革发展中解决问题、实现突破。

根据《中共珠海市金湾区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《珠海市金湾区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。金湾十三五期间的发展目标是：率先全面建成小康社会，基本建成珠海西部创新驱动中心、基本建成珠海西部生态新城中心、基本建成珠海现代交通枢纽中心、基本建成珠海西部科教医疗中心。

“十三五”期间。

gdp。

年均增速力争超过。

10%。

2020。

年

gdp。

总量、财政收入力争比。

2015。

年翻一番，人均。

gdp。

达到。

3

万美元，率先提升基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化水平，环境、教育、文化、医疗等达到较发达水平，社会治理体制进一步完善。航空、生物医药、新能源产业的竞争力显著增强。建成配套齐全、功能完善、生态良好、协调均衡的西部生态新城核心区域。逐步建立布局合理的对外交通网络，以及层次分明、高效运作、与海空港紧密衔接的高等级交通网络体系。重要领域及关键环节的改革取得决定性进展，人民生活水平和质量普遍提高，社会大局保持和谐稳定。

要实现。

“十三五”的目标定位，关键是要深刻领会和自觉践行好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，完成五个方面的工作任务：

把创新摆在全区发展的核心位置，努力实现创新驱动发展

“八个倍增”目标，大力开展招商引资和招才引智，全面优化经济社会发展环境，走出一条独具特色的创新驱动发展道路。

全面推进幸福村居建设，深化推进农村综合改革，大力实施脱贫攻坚工程高标准建设航空新城，加快发展现代服务业，打造

“产业、园区、核心区和幸福村居”联动的新型城镇化格局，展现国际化现代化城市形象。

严格执行国家产业政策和准入条件、环境保护制度，大力发展绿色经济、循环经济以更高的标准、更严的要求和更实的措施保障生态环境，守护山青水净天蓝的生态家园

依托国家

“一带一路”战略，充分利用毗邻港澳的区位优势和横琴自贸区的乘数效益，积极营造市场化、国际化、法治化的营商环境，聚集国内外高端的产业、资本和人才等要素，向全球产业价值链高端环节攀升。

加快重大民生项目建设，进一步完善社会保障体系，加快补齐社会事业短板，率先实现基本公共服务均等化全面提高社会治理水平，妥善解决群众合法合理诉求，让人民生活更好

2016。

年，是“十三五”规划的开局之年，也是金湾全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。从国内外看，经济仍处于深度调整期，经济复苏依旧艰难曲折。金湾正迎来新一轮大发展的战略机遇期。即将建成的港珠澳大桥，全面提升了金湾的区位优势和在珠三角地区融合发展中的角色定位。珠海西部生态新区已上升为省级战略平台，金湾从此真正承载起珠海生态宜居城市建设的希望和未来。我们必须认真贯彻落实十三五规划建议确定的发展战略和重点任务，进一步坚定战略自信，深入分析研究问题，扎实完成各项经济社会发展目标任务。

“十三五”经济社会发展的良好开局。

今年全区经济发展的主要预期目标是：本地生产总值增长。

；规模以上工业增加值增长。

10%。

；全社会固定资产投资增长。

15%。

；社会消费品零售总额增长。

10%。

；公共财政预算收入增长。

8%。

；实际吸收外商直接投资增长。

1%。

；外贸出口总额增长。

1%。

；节能减排完成市下达的任务。围绕实现上述目标，要重点抓好以下工作：

个具有国际影响力的重大产业项目，促进产业高端发展、聚集发展。以第十一届中国航展为平台广泛接触国际国内参展客商，落实航空航天产业合作意向，重点引进航空文化、飞机零部件制造、军民融合等领域项目。加强与世界中医药学会联合会等行业组织的沟通联系，积极利用区内现有优势企业和高端人才，洽谈引进世界知名的医药企业落户发展。面向新能源汽车整车生产及配套产业领域，对国内外领军企业开展定向招商，积极促成重大项目合作意向。

进一步完善区领导挂点企业服务机制，实现。

“一站式服务、一条龙办理、一揽子包干解决”。深入企业一线了解企业生产运营情况，真心实意帮助企业解决在用地、投资审批、市场开发等方面遇到的困难和问题。加强对中小微企业的帮扶，支持“专精特优”型企业发展。进一步完善“走出去”扶持政策，鼓励区内企业拓展海外市场，加强与口岸管理部门的沟通协调，为外贸企业发展创造高效快捷的通关环境。

搭建。

“金湾智慧园区服务平台”，为政府、企业和员工提供交流互动平台。大力支持企业申请国家、省、市各类财政专项资金扶持，帮助企业提高自主创新能力。滚动实施新一轮技术改造，落实技术改造事后奖补政策，支持企业扩产增效、智能化改造、设备更新和节能改造，推动企业发展上水平。积极促进汤臣倍健四期、润都制药二期、银隆新能源整车和电池扩产项目，以及丽珠医药、联邦制药等增资扩产项目及早达产、多出成效。加大力度实施重大项目“绿色通道”制度，促进广联通航、中航三鑫、航特装备、米迪泰克等项目加快建成投产，促进航空大世界、华彬通航产业基地、华润药业保健品基地、中珠医药等项目尽快开工建设。

“八个倍增”目标和。

33。

项重点行动内容落到实处，进一步完善创新创业生态环境。

加快推进广东省科学院航空航天研究所和生物医药研究所建设工作，积极与国内外高校、科研机构和行业组织建立合作关系，提升战略性新兴产业的技术水平和科研成果转化能力。继续扶持康德莱国际医疗产业园增加服务功能、增强孵化能力。引导更多市场主体建设创客空间、创新工厂等创新载体，组建智能制造孵化器和电子商务孵化器，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

“引得来、留得住、用得好”。以我区重点发展的“。

3+1。

”产业为导向，瞄准国内外先进学科和优势领域，积极引进高端人才组建专家顾问团队，指导金湾产业高端发展。

进一步发挥金融创新引领作用，积极引进或合作打造创业投资、天使投资、产业投资等方面金融机构，建立政府科技贷款风险补偿和分担机制，引导和支持金融机构加大对实体经济的融资支持。强化区属国有企业支持产业发展的功能定位，打造全方位的服务平台，推动设立康德莱建银国际医疗基金，增强孵化器的金融服务功能，协助破解中小型科技企业初创难、融资难的问题，积极争取与专业机构合作设立通用航空产业链基金，促进航空产业体系的完善与发展。进一步加大企业上市的扶持和服务力度，支持企业利用资本市场加快发展。

20。

项基础设施建设工程，力促完成。

15.5。

亿元投资，全面提升航空产业园承载力。加快推进白龙河尾滨水区控制性详细规划和城市设计编制工作。进一步完善工业园区建设项目管理机制，编制项目建设台帐，建立倒逼工作机制，实行全方位全过程动态监管，推行滞后项目定期通报制度，高效推进工业园区建设工作。

进一步巩固和扩大工业园区。

“三清”工作成果，努力盘活闲置土地和空置厂房，拓展产业发展空间。继续推进三灶科技园绿化提升和联港工业区升级改造工程，完成三灶水质净化厂扩建主体工程和三灶污水收集系统管网工程。在工业园区周边布局发展生活性服务业，全面提升园区的生产生活配套环境，不断满足企业投资发展需要。

7.8。

20。

b

片区）征收地和基础设施配套建设，促进总部办公、高端酒店、商住地产、商业中心等商业服务项目加快聚集，实现金湾的城市面貌焕然一新，加快构建产城融合发展的良性格局。

不断完善三灶、红旗两镇市政道路路网和排水系统，加快实施老旧小区改造，按。

“一楼一策”的原则支持三旧改造、烂尾楼盘活和城市更新项目。努力做好航展中心周边环境整治和航展期间秩序管理工作，以整洁靓丽的市容环境迎接第十一届中国航展的召开。

突出智能化、精细化、法治化的城市管理理念，推动大数据平台建设，借助智慧城市和数字城管不断提高城市管理水平。加强消费配套设施建设，壮大信息、旅游、文化、体育、养老等新兴服务消费，使更多在金湾工作的人生活在金湾、消费在金湾。加快提升第三产业占经济总量的比重，实现二、三产业协调发展，不断满足人民群众对幸福生活的需求。

“十三五”规划，明确下一步工作方向。在抓好三灶鱼林村的创建工作、打造幸福村居新标杆的基础上，全面推进集中连片打造工作，建设两个示范片区：一是三灶海澄村、中心村、鱼林村和草堂湾社区示范片，二是红旗三板村、广益村、小林村、沙脊村和广发村示范片。形成各村居“你追我赶、各有所长”的良性发展局面。

在推动农业供给侧结构性改革、促进一二三产业融合发展、实现线上线下整合、金融惠农等方面多下功夫，重点扶持三板农业公司、龙胜鱼苗、德洋水产、乐诗农业、信源水产、竹柳及绿色家园等农业企业的发展，支持农民增加种养品种、拓展销售渠道。加强与市级大型国企的对接，发展水产养殖和乡村旅游业，带动村集体收入增长和农民致富。围绕农村基础设施、水电气路、生活保护和环境治理等公共领域加大投资力度。加快推进污水管网规划建设，年内实现自然村污水管网全覆盖。全力整治路边、山边、水边环境，提升农村生态宜居水平。

“三资”管理交易档案制度，全面实行“组账镇代管”。以鱼月村为试点，开展农村集体经济社区型股份合作制改革，加快推进清产核资、资产量化、股民界定、股权配置、股权管理工作。健全基层村民自治制度，着力推动律师公益服务、警官、机关干部、社会组织进村居，进一步打造平安村居。

11。

项总投资达。

40。

亿元的民生工程建设。利用省人民医院的优势资源，加快打造西部地区综合性品牌医院及区域国际医疗中心，为老百姓提供更优质、更方便的医疗资源。深化基层医疗卫生机构综合改革，优化整合妇幼保健和计生技术服务资源，扎实稳妥推进全面二孩政策实施，全面提升人口计生服务水平。以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，加快养老场所建设，完善养老设施，努力满足群众不断增长的养老需求。深入实施困难群众大病救助和意外伤害救助办法，以及疾病应急救助制度，以财政资金兜底，切实解决困难群众看不起病、不敢看病的问题，保障困难群众基本医疗权益、提升疾病应急救助水平。让人民群众得到关爱，内心感受到温暖。

9

月顺利招生，年内全面完成建设。认真抓好航空新城小学建设和开学工作，启动和推进中兴小学、鱼林小学、小林中学综合楼建设以及矿山小学重建工作。出台引进和培育优秀教育人才的专项政策，实施中小学校长职级制，加强教师专业培训，全面提升教师队伍整体素质，重点打造足球、航空航天、英语等特色学校。巩固创文成果，加快推进区综合档案馆建设，进一步完善基层文化和体育设施建设、提升“悠游金湾”旅游品牌，不断丰富群众精神文化生活。

1

号水闸、

2

号船闸建设工作，提高防灾减灾能力，让人民群众切身感受到政府为改善人居环境所作出的努力。

狠抓安全生产责任落实，完善。

“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，推进安全生产精细化、信息化建设，加大安全监管执法力度，建立健全安全生产检查长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。在珠海大道及其他重点路段合理设置人行过街设施，保障人民群众出行安全。有序开展民警分类管理改革，完善以平安指数为核心的社会治安综合治理考评体系和治安情况通报机制，探索构建扁平化、实战化警务运作机制，提高路面见警率。坚持专项整治与整体防控相结合，推进人防、物防、技防、意识防立体化社会治安防控体系建设。加快推进三灶社会服务中心、村居社会服务站等重点项目建设。引导社会组织加强自身能力建设，通过完善基层社会工作服务回应社区居民需求。更好地保障人民生命财产安全和生活持续改善。

“两案一议”办理工作。扎实推进执法规范化建设，强化法治宣传教育，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

进一步运用好监督执纪的。

“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，以问题为导向，加强日常监督和“八小时之外”的监督。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，对“四风”问题露头就打、冒头就抓。完善作风建设监督机制，围绕省、市、区重大决策部署落实情况开展效能监察和督查督办，重点整治不敢担当、被动应付、畏缩不前，不作为、慢作为、乱作为问题，营造风清气正的干事创业环境。

“简审批、重管理、强监督”的机制，推动项目快速落地。加大督查督办力度，进一步强化公示警示制度，切实增强各职能部门的紧迫感和执行力。进一步理顺航空产业园管理运作机制，打造科学高效的高端产业发展平台。设立“企业经营协同审批”“投资建设并联审批”“民生事务”“劳动保障”“公安业务”等五类综合窗口服务平台，深化统一审批数据管理平台的建设，开发公共服务掌上终端，为群众提供方便快捷的多样化服务，打造一个富有活力的经济发展环境。

“十三五”经济社会发展新局面而努力奋斗。

平邑县政府工作报告仅供参考篇八

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2009。

2009。

162.8。

亿元，同比增长。

13%。

；完成规模以上固定资产投资。

60。

亿元，增长。

25%。

；社会消费品零售总额。

70。

亿元，增长。

21%。

；地方财政收入。

3.71。

亿元，同口径比增长。

12.8%。

；城镇居民人均可支配收入。

13300。

元，增长。

10%。

；农民人均纯收入。

5900。

元，增长。

11%。

；金融机构各项存款余额。

89.4。

亿元，贷款余额。

49.8。

亿元，同比分别增长。

29%。

和

22.4%。

圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）以大项目推进年为抓手，工业强县迈出新步伐。

新上投资过千万元以上的工业项目

63。

个，其中投资。

3

亿元的汇源果汁一期、

1.1。

亿元的玉泉玻璃、

1.2。

亿元的天宝化工乳化炸药等。

10。

个项目已建成投产。成功吸引。

5

家上市公司落户，中联水泥集团投资。

6

亿元的日产。

4500。

吨水泥熟料生产项目已经开工建设，山东黄金集团注资。

5

亿多元与归来庄金矿实现战略合作，北新建材盘活晨翔项目已正式启动，投资。

7

5

大产业集群蓬勃发展，占工业总产值的比重达到。

57%。

开工建设了投资。

7500。

万元的金银花物流港和占地。

1000。

318。

家，烟草公司、冠鲁集团、归来庄矿业、农信社、供电公司、临工桥箱等。

6

家企业上缴税金过千万元，工业对经济发展的支撑作用进一步增强。

（二）以国家实施扩大内需政策为机遇，项目资金争取取得新成绩。

全年共争取扩大内需项目

40。

个，争取上级扶持资金。

1.37。

亿元，其中争取中央投资。

8311。

万元，占全市的。

13.1%。

8.92。

万亩，为。

8

家企业担保贷款。

3620。

19.97。

亿元，同比增长。

13.3%。

外经贸工作取得新的成绩，实现进出口总额。

1.2。

36368。

件，销售额。

6282。

万元，财政补贴。

786。

万元，销售量、销售额和补贴额均居全市第二位。

（三）以农民增收为主线，农业农村经济实现新发展。

农业标准化建设取得新突破，郑城、流峪、临涧

10。

gap。

认证的金银花基地，“平邑金银花”成功注册为地理标志证明商标；标准化养殖场发展到。

260。

个，其中市级标准化畜禽养殖示范小区。

40。

个；新通过无公害、绿色、有机农产品“三品”认证。

14。

个，发展“三品”认证基地。

11.6。

万亩。农业产业化水平进一步提高，市级以上农业龙头企业发展到。

34。

家，其中农产品出口企业。

7

家，农业合作组织发展到。

726。

个，全县。

60%。

以上的农副产品通过农业龙头企业转化后进入市场。农业机械化水平提高到。

72%。

生产条件明显改善。全县在外务工人员发展到。

15。

万人，农民工资性收入占人均现金收入的比重提升到。

45.4%。

（四）以争创国家园林县城为抓手，城乡建设取得新成效。

县城投资

3500。

8.2。

公里的道路建设改造；投资。

6000。

3800。

万元，铺设天然气管道。

1.1。

万米，新增用户。

3500。

户；投资。

1600。

万元，建设了占地。

240。

亩的浚河文体公园，为居民打造了一处新的休闲、健身场所；新增绿化面积。

65。

万平方米，县城绿化覆盖率达到。

41.08%。

绿地率。

36.15%。

6174。

户，改造农村危房。

3650。

户；投资。

8000。

多万元，改造、建设社区。

52。

个；投资。

6500。

万元，完成了大洼国防公路改造、平蒙旅游专线路基等工程；投资。

1730。

万元，开工建设了铜石永新等。

4

座大桥和。

10。

座中桥；完成了。

43。

座小型水库和。

5

座中型水库除险加固的主体工程，解决了。

49。

个村、

5.07。

万人的饮水安全问题；发放库区移民后期扶持资金。

2100。

万元；新建农村户用沼气池。

4350。

个，沼气基层服务网点。

14。

个；建成了农村气象服务预警广播网，城乡一体化发展格局初步形成。

（五）以建设生态宜居县为目标，生态环境有了新改善。

大力发展生态旅游业，实施了蒙山万寿宫古建筑群恢复工程，完成了拓展训练基地、水上漂流、生态停车场等一批新的旅游景点和配套设施，天宇自然博物馆被评为全国科普教育基地、全国国土资源科普基地，并申报了

3

209。

万人次，门票收入同比增长。

20%。

25%。

和

9.4%。

连续实施两年的“大绿化”工程取得明显成效，全年完成造林绿化。

4.59。

万亩，全县森林覆盖率提升到。

34.8%。

其中西山公园森林覆盖率达到。

80%。

以上，生态环境进一步改善。

（六）以落实十件为民实事为载体，和谐社会建设有了新进展。

始终把解决民生问题作为重要任务，在去年经济形势严峻、县财力不充裕、各方面支出大幅压缩的情况下，不断加大民生投入，完成了涉及“水、路、医、学、就业”等关系群众切身利益的十件为民实事，进一步改善了群众的生产生活条件。“两个试点”争取工作取得可喜成绩，我县作为全市唯一和全省

19。

个试点县之一，被列入山东省国家首批新型农村社会养老保险试点县，全县。

60。

周岁以上的农村老人提前。

10。

年享受到每人每年至少。

660。

20。

3100。

多万元，实施了教育信息化建设和仪器更新配套工程，新建农村中小学校舍。

2.1。

万平方米。开工建设了广电大厦，新增有线电视用户。

2.5。

万户、数字电视。

3200。

h1n1。

流感防控工作，全县未发生一起重症病例、死亡病例和聚集性疫情。投资。

1200。

万元，完成了。

5

处乡镇卫生院病房楼和。

89。

处村级卫生室建设；全县新型农村合作医疗参合率提高到。

99.18%。

累计报销。

8978。

万元，受益群众。

242。

1670。

万元、救济救灾款物。

1930。

万元，惠及人口。

2.6。

万余人。全县新增就业。

9126。

人，安置困难群体就业。

426。

人，城镇登记失业率控制在。

2%。

356。

个县级以上文明单位，其中省级文明单位。

28。

个，全社会整体文明水平进一步提高。同时，商贸流通、文化体育、人事编制、妇女儿童、老龄慈善、民族宗教、档案史志、邮政通讯、民兵预备役建设等各项工作都取得了新的成绩。

（七）以提高工作效能为目标，政府自身建设再上新水平。

自觉接受县人大及其常委会的监督，充分发挥人民政协参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率均达到

100%。

坚持重大事项社会公示和听证制度，开通了党政综合门户网站县长信箱栏目，政府工作的透明度和社会公众参与度进一步增强全面推广应用党政信息协同处理平台，积极推进行政审批制度改革，对重点建设项目实行并联审批，对行政事业性收费和行政罚款实行集中收缴，办事效率和工作质量明显提高注重研究解决群众反映强烈的热点难点问题，较好地解决了在征用和拟征用土地上乱栽苗木、非法占地、私搭乱建和违法违规采砂等问题加强领导干部廉洁自律，深入开展行风评议和主要负责人述职述廉活动，反腐倡廉工作取得显著成效，发展环境进一步优化积极探索建立科学、合理的绩效考核评估机制，严格实行行政问责制，政府公信力和群众满意度不断提高。

各位代表，在去年国内外宏观经济环境变化剧烈、经济发展面临很大困难的情况下，我县经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届领导班子奠定坚实基础和离退休老同志关心帮助的结果，是全县上下、社会各界万众一心、迎难奋进、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向驻平邑的人民解放军、武警官兵和中央、省、市属单位，向在我县投资兴业的各位客商和关心支持平邑发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们更加清醒地看到，当前经济社会发展中存在的困难和问题仍然不少，加快发展的压力相当大。从大的环境看，目前国内经济复苏基础还不稳固，经济回升的内在动力仍然不足。从我县情况看，受国际国内经济发展环境变化影响，经济运行仍不稳定，市场需求回升不快；长期形成的结构性矛盾仍然比较突出，项目特别是大项目少仍然是制约我县经济发展的最大问题；农民持续增收难度较大，财政状况紧张的局面一时难以根本改变；社会保障体系还不够完善，个别群众的生活还很困难；经济发展环境还有待进一步优化，政府职能还需要进一步转变等等。对这些问题，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深深体会到，无论经济形势多么复杂、工作任务多么艰巨，只要我们坚定地贯彻中央、省、市的决策部署，从平邑实际出发，创造性地开展工作，就一定能够在克服困难中不断取得新的发展；只要我们始终保持奋发有为、永争一流的精神，牢牢抓住发展不放松，紧紧扭住项目不动摇，就一定能够不断缩小与先进地区的差距；只要我们始终坚持以人为本，把推动经济发展与保障改善民生紧密结合起来，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就一定能够不断促进社会和谐进步；只要我们紧紧依靠各级组织和广大人民群众，充分调动和发挥各方面的积极性，就一定能够不断开创全县经济社会发展的新局面。

二、

2010。

年的目标任务和工作重点。

30。

年特别是近几年的努力，我们已经具备了加快发展的坚实基础，一批投资大、科技含量高、附加值高的项目相继落地投产，一批带动力强的骨干企业不断发展壮大，中央、省新增项目资金更为经济发展注入了新的活力；“两个试点”的成功争取带来了重大机遇，在提高县级财政保障能力的同时，解决了农民群众特别是农村老人的养老问题，对全县经济社会发展将产生重大而深远的影响；同时，新一轮城市扩容提质不断加速，新农村建设高标准推进，人民生活不断改善，社会大局持续稳定。尤其是广大干部群众勤劳智慧，善谋实干，全县上下人心思上，人心思干，干事创业、争先进位的氛围空前浓厚。历史经验告诉我们，经济社会总是周期性发展、波浪式前进的。每出现一次经济波动，就会形成一轮发展机遇期。只要我们树立信心、下定决心，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，抢抓机遇，拼搏实干，就一定能够把建设富强、文明、和谐新平邑的伟大事业不断推向前进。

按照市委、市政府和县委的部署安排，

2010。

年我县政府工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，以打造经济强县、旅游大县、文化名县、生态宜居县“四县”为目标，以转变发展方式和调整经济结构为主线，突出工业发展、农民增收、城市建设、生态文明、民生保障五个重点，千方百计抓大投入、上大项目、促大发展，集中精力推进新型工业化、农业产业化和城乡一体化，确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定、群众得到更多实惠，全面完成“十一五”规划目标任务。主要预期目标是：

gdp。

增长。

15%。

规模以上固定资产投资增长。

25%。

社会消费品零售总额增长。

21%。

地方财政收入增长。

16%。

城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

12%。

人口自然增长率控制在。

7.2。

‰以内，万元。

gdp。

能耗下降。

5.2%。

重点做好以下五个方面的工作。

（一）突出抓好重点项目建设，增强工业经济发展后劲。

坚持工业强县不动摇，深入开展“工业提升年”活动，抓投入、上项目，以工业的大提升带动经济的大发展，力争年内有

家企业税收过。

5000。

万元，

10。

个乡镇税收突破。

1000。

万元，国地税地方级收入要确保增长。

23%。

以上。

1

个投资过。

1000。

万元、

1

个投资过。

3000。

万元的项目，力争全县新引进。

10。

个过亿元的项目，确保项目的有序接替。

实施“三五”工业提升工程。重点培植。

5

个上市企业、

5

大产业集群和。

50。

5

5

1

5

大产业的市场竞争力。把。

5

大产业集群中的。

50。

5000。

万元以上的企业纳入培植重点，通过技改贴息、融资担保等扶持政策，促其发展壮大，逐步在全县形成梯次跟进、后劲充足的骨干企业发展群体。

20%。

以上。继续完善信用担保体系，鼓励支持组建各种形式的信用担保机构，力争年内至少引进。

1

家商业银行机构，确保。

1

家小额贷款公司投入运营，为企业融资创造更好的条件。加快推进康发食品等重点骨干企业的上市工作，力争尽快取得突破。

（二）突出增加农民收入，加快农业农村经济发展。

以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，调结构，强基础，不断提高农业农村经济发展水平。

10。

万亩以上。积极稳妥地推进农村土地使用权制度改革试点，鼓励利用流转的农村土地经营权等抵押贷款，多渠道筹集资金，增加农业投入。

加快发展高效现代农业。抓住创建全国农技推广改革与建设示范县的机遇，加快实施优质农产品生产基地三年建设规划，在稳定粮食生产的同时，重点发展金银花、果品、蔬菜、畜牧等优势高效农业。加快农业标准化建设，力争年内新认证农业“三品”

5

个，新发展市级以上标准化种植基地。

6

万亩，其中新建有机农业示范园区。

1

处，发展有机农业基地。

2000。

5

60。

家，进一步提高农业组织化程度。

2

万人。突出抓好上海、天津、大连等外派劳务基地建设，加强与外地大型用工企业的联系，提高劳动力输出的组织化程度，打响平邑劳务品牌。鼓励支持有资金、懂技术、善经营的本土能人回乡创业，以创业促进就业，带动劳动力就地转移。鼓励引导农村劳动力向城镇和二、三产业转移，增加非农收入。积极争取和用好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、汽车和家电下乡补贴等国家支农惠农政策，更好地改善群众生产生活条件。

（三）突出统筹发展，加快推进城乡建设一体化。

以缩小城乡差距为目标，进一步破除城乡二元结构，加快一体化发展，让广大群众共享改革发展成果。抓住土地利用总体规划修编的机遇，进一步完善提升县城总体规划，完成县城规划区控制性详规、浚河两岸修建性详规、城中村修建性详规、兴水河两岸绿带详规和县城景观专项规划的编制。突出抓好县城建设，完成金花路东延等

4

条道路建设改造。完成投资。

2.3。

个片区城中村改造任务。开工建设投资。

1.6。

50%。

100。

个重点村的“五化”任务，打造整洁优美的城乡环境。

（四）突出生态文明建设，着力打造优美宜居环境。

做大做强生态旅游业，完成《平邑县旅游总体发展规划》的修编，严格旅游规划管理。实施蒙山万寿宫古建筑群恢复二期、万寿湖水上娱乐等项目，搞好九间棚景区旅游资源整合，统筹做好黄金地质公园、曾子山、观音山等景区开发建设，丰富平邑旅游的内涵。加快蒙山万寿山庄、游客中心和天宇自然博物馆游客中心、购物中心、导游服务中心等旅游服务配套设施建设，进一步完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，提升平邑旅游的整体形象。继续加强与济宁、日照、济南等地的合作，着力打造沂蒙山核心旅游线、山海圣人旅游线、福寿文化旅游线，把平邑融入全省旅游大框架；加大苏北、日东高速沿线等旅游市场的营销力度，打响“祝寿之旅”品牌，力争全年游客增加到

240。

4.7。

万亩，新建。

2

个绿化示范乡镇、

100。

个绿化示范村，在全市率先建成。

1

处

3

1

万亩农业综合开发项目，实现土地资源集约节约利用。高度重视环保工作，下大力气抓好石材、石膏、罐头等加工企业的综合治理，特别对石材加工企业，加大整治力度，引导向规模化发展、向石材城聚集；认真搞好淮河流域水污染防治工作，确保迎查取得好成绩。突出抓好节能减排工作，大力发展低碳经济、循环经济，积极推广应用节能新技术、新产品，扶持发展再生资源回收利用产业，努力把平邑打造成环境优美、生态文明的宜居城市。

（五）突出民生改善，努力构建和谐社会。

把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、加快发展的重要增长点。深入扎实地开展国家新型农村社会养老保险和省直管县财政体制改革试点工作，力争有创新、有特色、出亮点、出经验，走在全省、全国的前列。春节前每人每月

55。

元的基础养老金要全部足额发放到。

60。

家高新技术企业，高新技术产业产值占比再提高。

2

个百分点。认真扎实地搞好第六次人口普查。继续严格实行计划生育目标责任管理，强化利益导向和基层基础，稳定低生育水平。积极稳妥地推进医药卫生体制改革，认真做好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作，进一步规范医疗卫生、食品药品市场秩序，维护群众健康安全。继续推进村级文化大院、“农家书屋”等文化惠民工程，完善县乡村三级公共文化服务网络，广泛开展全民健身运动；实施城区数字电视平移工程，提高农村有线电视入户率，丰富群众精神文化生活。大力推进“万村千乡市场工程”，不断提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率。进一步完善社会救助体系，扩大城乡困难群众救助范围，力争所有困难群众都能享受到社会救助。加强社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系、矛盾纠纷排查调处体系，打造良好的社会治安环境。认真开展“安全生产基层基础年”活动，落实政府安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任，深化重点领域专项整治和隐患排查治理，确保全县安全生产形势持续稳定。大力弘扬沂蒙精神和九间棚精神，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，积极倡导尊老爱幼、互助共济、扬善除恶风尚，提升全社会整体文明水平。加大发改、统计、审计、物价等经济调控和监管力度，加强对经济工作的指导、审计与监督。加强民兵预备役建设，搞好全民国防教育，做好拥军优属工作，巩固发展军政军民团结，争创“省级双拥模范县”。关心支持工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄工作，统筹做好人事编制、民族宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、气象、防震减灾等各项工作，促进社会和谐发展。

三、加强政府自身建设。

实现最广大人民群众的根本利益是政府的最高责任和追求。我们一定殚精竭虑，勤奋工作，永不懈怠，用廉洁高效的实际行动，建设人民满意的政府。

一是进一步强化发展意识，狠抓工作落实。

实现又好又快发展是平邑最现实最紧迫的重大任务。我们必须始终坚持发展为大、发展为先，用科学的眼光谋发展，用改革的思路抓发展，用扎实的工作促发展，用发展的办法解决前进道路上遇到的困难和问题。各级都要把更多的精力用到抓工业、上项目、促发展上，以项目进展论政绩，以发展成效论英雄，以工作实绩排座次。进一步完善目标管理责任制，每一项工作、每一个项目都明确具体的目标、完成时限和基本要求，分解量化到人，责任落实到人。实行税收贡献通报制度，每月对重点企业纳税情况和乡镇税收完成情况向社会进行通报，接受社会监督，促进加快发展。对承诺的事项，重信守诺，落实到位，真正让全县人民得到实实在在的实惠。建立健全科学的绩效评估体系，跟踪督查，严肃考评，严格兑现奖惩，确保人人有责任、事事有着落、件件有落实。

二是进一步强化法制意识，坚持依法行政。

把依法行政贯穿政府工作的全过程，自觉接受县人大及其常委会的监督，积极支持县政协履行职能，密切与工、青、妇等群团组织的联系，主动接受新闻舆论和社会公众监督。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为，保护公民、法人的正当权益。积极推进政务公开，进一步完善重大问题集体决策、专家咨询、征求意见等制度，将政府工作置于社会各界的监督之下，保障公众对政府工作的知情权和监督权，提高政府工作的透明度。

三是进一步强化服务意识，提高行政效能。

时刻牢记党和人民的重托，牢记富民强县的重任，始终把群众利益放在第一位置，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。坚持工作重心下移，注重深入基层调查研究，了解民生、关注民情，替民分忧，为民解难。下大力气减文、减会，铺下身子抓大事、干实事、求实效。不断改进机关作风，进一步提高服务水平和办事效率。加强县政务大厅和乡镇便民中心建设，进一步简化审批程序，杜绝体外循环，优化便民服务。健全完善行政问责制，加大对重点工作执行情况的监管，切实提高政府的执行力。

四是进一步强化廉洁意识，加强廉政建设。

坚持廉洁从政、从严治政。牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到自重、自省、自警、自励，抵得住诱惑，经得起考验。继续强化行政监察、财政监管和审计监督，强化对财政资金和重大投资项目的监察审计，确保公共投资项目真正用于推进经济社会发展和改善人民生活。建设公共资源交易平台，集中办理建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易等业务，实现监、管、办分离，规范公共资源交易行为。继续加大案件查处力度，纠正行业不正之风，着力解决损害群众利益的问题，坚决维护社会公平正义。牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，努力降低行政运行成本，把有限的资金用在改善群众生产生活上、用在加快发展上。政府全体工作人员都要正确行使人民赋予的权力，克己奉公，尽职尽责，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好政府形象。

7000。

余万元，县财政配套。

1280。

万元，为全县。

60。

周岁以上的农村老人每人每月发放。

55。

元的基础养老金；县财政配套。

1600。

多万元，为。

11500。

户，改造危房。

5000。

户，进一步改善农村群众居住条件。三是实施城乡道路建设改造工程。投资。

2600。

万元，完成县城金花路东延、文化路南延、西环二路配套、财源大道改造工程；投资。

1.7。

亿元，完成平蒙旅游专线、汶泗路、新枣路南段改造工程；投资。

540。

万元，完成。

37。

500。

万元，完成西山荒山混交林绿化。

600。

亩，硬化道路。

7

公里；投资。

1000。

1000。

万元，再解决。

2

万名农村居民的饮水安全问题；完成。

5

座中型水库、

19。

700。

万元，新发展农村沼气用户。

1000。

户，新建沼气基层服务网点。

37。

处；投资。

3500。

万元，铺设燃气管网。

8000。

米，新增燃气用户。

2000。

3000。

万元，新建校舍。

4

80。

元提高到。

100。

元，住院报销封顶线由。

4

万元提高到。

5

万元，进一步减轻参合农民的医药负担；投资。

280。

万元，完成。

51。

760。

万元，将家庭月人均收入低于。

200。

元的。

4860。

名城市居民纳入城市低保；投资。

1230。

万元，将家庭年人均收入低于。

1200。

元的。

20512。

名农村特困居民纳入农村低保；投资。

170。

万元，为。

1000。

名白内障患者免费手术、

5000。

名农村重度残疾人免费加入新农保、

7000。

50。

1.2。

万人，有组织劳务输出。

1.5。

万人，最大限度地实现充分就业。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，万众一心，奋力拼搏，为建设富强文明和谐新平邑、开创更加辉煌灿烂的美好明天而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇九

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告2008年工作，对2009年工作提出建议，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年，在中共瓦房店市委的正确领导下，市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧团结和依靠全市百万人民，全力应对金融危机、自然灾害、价格波动等带来的不利影响，以科学发展统一思想，以率先发展激励斗志，以和谐发展凝聚人心，保持了经济社会平稳较快发展。预计实现地区生产总值413亿元，同比增长18%；固定资产投资260亿元，增长30%；社会消费品零售总额73.8亿元，增长14.8%；全口径工商税收25.7亿元，增长20%；地方财政一般预算收入18.1亿元，增长24%；农民人均纯收入8100元，增长12.8%。在第八届全国县域经济百强评比中列31位，比上届提高5个位次，居东北三省第一位。

一、加快新型工业化进程，工业经济保持较快增长。

着力推进结构调整、产业升级和发展方式转变，工业强市步伐加快，装备制造、新型建材、食品加工等传统产业优势得到巩固和提高，化工、新型能源、风电设备制造和电子信息等新兴产业有了较大发展。预计实现工业总产值764亿元，增长29.9%；工业用电量17.2亿千瓦时，增长15.6%；新增规模企业130家，总数达650家；完成规模工业增加值140亿元，增长35%。依托“轴承之都”品牌优势，全面加快轴承产业发展，轴承实训基地竣工，轴承质量检验中心主体完工，实现轴承工业产值110亿元，增长12.2%，轴承产业被评定为中国产业集群50强。鼓励企业自主创新，5家企业成立大连市级技术中心。加快推进企业上市，5家企业进入整理阶段，1家企业进入审批阶段。新增省和大连市名牌产品6个、省和大连市著名商标21件。新通过iso9000等质量管理体系认证企业31家。实现民营工业增加值220亿元，增长25.1%；新增民营企业550家、个体工商户3322户。

加快工业园区发展，投入资金近5亿元，进行市级工业园区征地、动迁、场平、道路和电力等基础设施建设。松木岛化工园区污水处理厂完成土建工程90%，净水厂开始试运行，铁路及料场征地动迁基本结束，路基回填工程正在进行；西郊和祝华工业园区的基础设施进一步完善。市级工业园区新引进项目66个，开工项目42个，投产项目18个；实现产业项目投资80亿元，税收3.7亿元，安置就业6800人。华锐铸业、升隆机械、摩士金峰轴承、深蓝重工等项目投产或试生产，华锐风电总装项目加紧建设。瓦轴工业园项目完成四联、五联厂房建设并部分投产。大化搬迁改造项目主体完工，设备总装完成80%，热电工程首台机组即将运行。乡镇园区建设力度加大，山水水泥项目竣工，金刚天马水泥建成投产。投资28亿元、省内最大的驼山风电厂一期开工建设；投资2.7亿元的土城风电项目正式运行。

二、大力发展现代农业，新农村建设成效显著。

农业在连续5年丰收基础上再获丰收，主要产量指标创历史最好水平。预计实现农业总产值107亿元，增长15.8%。实现粮食总产量45.5万吨、水果55万吨、蔬菜66万吨、肉蛋奶28.3万吨、水产品17万吨。加快壮大优势产业，新建标准化畜禽养殖小区97处，新增肉鸡养殖1000万只、肉牛1万头、生猪10万头；新植果树5.2万亩；发展保护地3.2万亩。积极促进农业产业化经营，新建、扩建农产品加工企业16家，扶持销售额千万元以上经纪人10户，发展农民合作社103家，新建千吨以上农产品储藏库18座；壹桥苗业和龙城食品被认定为国家级农业产业化重点龙头企业；雪龙公司被确定为国家级现代农业科技合作基地。新建农业标准化示范区57处，创建省级水产健康养殖示范场5个；通过无公害农产品产地认定23处，新获无公害农产品标识45个、绿色食品标识25个。我市被农业部确定为全国农产品加工创业基地、全国畜禽加工示范基地和全国水果加工示范基地。

新农村建设步伐加快，大连市下达新农村建设任务全面完成，新农村示范村修建村屯道路82条，新建、改建无害化厕所700座，治理河道16公里，清除垃圾12.8万吨。造林12万亩、植树2640万株，建设生态文明村20个，绿化生态河60公里，治理水土流失8.1万亩。加快清洁能源应用，建成大型沼气池6个、户用沼气池1876个。大力改善农业生产条件，新建小型水源工程227项，完成8座小型水库除险加固工程，新增灌溉面积2.5万亩。建成农村饮水工程10项，解决了1.2万人饮水困难。城市公交化运营模式向农村延伸，复州城镇和太阳街道实现公交化运营。培训农村实用人才8万人次，转移农村劳动力1.2万人。

三、着力优化商贸旅游业，服务业发展水平得到提升。

启动城市商业网点规划编制，完成中心商贸区部分区域详细规划。新商业城等重点改造项目竣工，市区集贸市场改造基本结束。加快发展新兴业态，引进新业态店铺20家，国美电器、肯德基和大商超市共济街店开业，大商新玛特购物广场项目签约。着力提高餐饮业档次，新增3星级饭店3家。新发展食品安全店200家。稳步推进新城区商贸区建设，商务楼主体工程竣工，农副产品批发市场投入使用。加强农村新型流通体系建设，建成农资配送中心1个、二级配送站4个，以复州城为试点的中心乡镇商贸业规划基本完成。

科学开发旅游资源，初步构建起海滨休闲、温泉康体、历史文化、滑雪运动和生态观光互动发展的旅游新格局。投资3590万元实施仙浴湾、龙王庙和骆驼山海滨浴场升级改造，十洲云水项目完成部分主体工程，情侣岛项目完成综合开发规划和部分基础设施建设，投资15亿美元的驼山滨海温泉项目前期工作启动；农家游成为新的亮点。接待游客360万人次，增长19.2%；实现旅游收入12亿元，增长16.5%。

积极改善金融生态环境，鼓励金融机构支持地方发展，预计实现金融存款余额257亿元，贷款余额102亿元，分别增长22.1%和17.8%；完善金融服务体系，村镇银行正式挂牌，小额贷款公司正在筹建。房地产业新开工83万平方米，建成45万平方米。物流、通讯、保险、中介、法律服务、现代商务等业取得新进展。

四、扎实推进重点工程建设，发展环境进一步优化。

核电项目1号机组完成土建工程60%，2号机组完成35%，3号机组预应力廊道完工，重件码头完成85%，累计完成投资90亿元。全力支持长兴岛开发，疏港高速公路征地动迁全面完成；哈大铁路客运专线动迁基本结束；滨海路路基施工基本完成，摊铺路面60公里；松沙线一级路改扩建工程正在进行；新建农村公路60公里。努力缓解用电紧张局面，500千伏瓦房店变电所前期工作启动，新建、改建66千伏变电所7座，新建66千伏变电塔1座，新架66千伏线路4条、10千伏线路16条，改造10千伏线路21条。

高起点、高标准启动城市总体规划修编，初步完成城市发展战略规划和总体规划纲要编制；新一轮土地利用总体规划修编进展顺利。投入4000万元，实施城区园林改造，植树7.5万余株，居民休闲环境得到改善。全城采用led节能照明计划开始实施，照明节电率70%以上。投资1亿元，进行市区供水、供气、供热设施改造。修建市政道路4条，打通内环路北段并完成路基工程。城市化进程加快，建成区面积扩大到35平方公里。城市管理工作进一步加强，清理占道经营3万余人次，拆除违章建筑2万平方米，交通秩序和市容市貌有了较大改观。依法维护拆迁和施工秩序，保障了重点工程项目的顺利实施。

开展全国第一次污染源普查，完成1817个工业及生活污染源清查；关闭造纸企业8家；启动粘土砖瓦生产企业关闭工作；进行了29家企业治污设施升级改造。实现二氧化硫减排2204吨，化学需氧量减排160吨，万元gdp综合能耗下降4.8%。大力发展循环经济，我市被确定为全省循环经济试点县（市），松木岛化工园区成为国家级循环经济试点园区。

五、重点强化招商引资，开放型经济稳步发展。

依托优势产业和工业园区，开展特色产业招商、专业园区招商、产业链条招商，招商工作的针对性和实效性得到加强。组织国内大型招商活动15次，引进铭源丙烯、温州工业园等31个项目，签约额77亿元。组织102家企业参加轴承产业招商，达成意向投资30亿元。引进项目516个，到位内资238亿元，增长25.7%。坚持内外资双轮驱动，组织参加境外招商活动10次。新批建外资企业34家，合同外资3.6亿美元，增长9.7%；实际使用外资1.26亿美元，增长50.4%，创历史最好水平。德国博世集团和日本伊藤忠株式会社两家世界500强企业在我市投资。积极化解金融危机、汇率变化和贸易壁垒等带来的不利影响，实现出口创汇4.4亿美元，增长12.8%。外派劳务3700人次，增长7.8%。

六、积极推进社会事业，社会发展水平持续提高。

科教兴市战略得到深化。申报科技计划项目92项；实现高新技术产业产值182亿元；沈阳农业大学在我市设立博士工作站。投入资金3100万元，加强办学设施标准化建设,“提高水平”普九通过省验收；新启小学、三初中教学楼等完成主体工程；3所职业学校实训基地投入使用；高中阶段教育普及率达到85%；重点高中被评为省级示范高中。完善公共卫生服务设施，卫生监督、疾病控制、医疗救治、妇幼保健、食品药品安全等项工作取得较好成绩。丰富群众文化生活，建成乡镇综合文化站14个、村综合活动室12个、农民健身篮球场31个；体育场改造工程竣工并投入使用。完成复州城清真寺维修改造。新建、改建乡镇计划生育服务站7个。建成残疾人康复站52个。完成第二次全国农业普查任务，启动第二次全国经济普查工作。《瓦房店改革开放30年大事纪略》出版发行。有线电视“村村通”工程全部完成。外事、气象、地震、粮食、供销、城区街道、邮政、人民武装、工会、工商联、科协、慈善、妇女、青年、老龄和关心下一代等工作也取得新的进展。

为民办12件实事得到较好落实。加强就业和再就业工作，安置就业25000人；筹集再就业资金近5700万元；开发公益岗位2187个；开展职业技能培训12400人次。社会保险覆盖面不断扩大，养老、医疗、失业等保险待遇进一步提高，城镇居民基本医疗保险参保率达97.3%，新型农村合作医疗参合率达95%。依法维护劳动者合法权益，清理拖欠农民工工资918万元。提高城乡低保标准，月增发40余万元；为困难群众发放临时救济款690余万元；6所农村区域性中心敬老院主体工程竣工。51个社区居委会完成第七届换届选举；投资4050万元，建设农村社区服务中心81个。加快棚户区改造，新建成25万平方米，回迁居民2000户；城中村改造开工20万平方米；基本完成城市中心区火炕楼供暖改造；对94栋弃管楼房进行大修；政府出资购买房屋2000平方米，实行了廉租房制度；完成农村困难家庭危房改造545户。免除城市2.3万名中小学生学杂费；采取政府补助、寒窗基金等方式，较好解决了贫困学生就学问题。为5069名失业转退休人员发放独生子女补助费961万元。清理整顿价格秩序，制止乱收费行为，价格成本监审工作获全国优胜单位。为四川地震灾区捐款2160余万元，援建高标准临时用房818套。

七、努力加强政府建设，和谐稳定局面进一步巩固。

进一步转变政府职能，切实提高行政效能。深化行政审批制度改革，削减、调整行政审批项目40项。开展行政事业性收费和规范性文件清理工作。全面启动规范和细化行政处罚自由裁量权工作。完成第二批行政执法主体资格认定。编制电子政务外网建设规划。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议256件、政协委员提案228件，办结率100%。开展了公务员公共管理培训。强化税费征管，优化税收结构，税收质量明显提升，财政一般预算收入连续6年居全省县级第一；科学合理安排支出，有效地保障了民生工程和社会事业发展需要。加强审计监督，涉审金额20亿元。强化政府采购和招投标管理，节约政府资金2.5亿元。规范土地市场交易行为，挂牌成交土地269万平方米。加大安全监管力度，安全隐患整改率达100%。完成乡镇、街道总体应急预案编制，组织应急演练18次。深入开展大接访和矛盾纠纷大排查、大调处活动，信访稳定工作得到加强。深化公安“三基”建设，构建起打、防、管、控为一体的警务机制，社会治安形势有所好转,“奥运”安保任务圆满完成。

各位代表！今年，面对宏观经济环境变化带来的新情况、新问题，我们坚持以积极的态度应对挑战，以创新的思路解决难题，以务实的作风改善民生，经济社会发展继续在全省县域保持领先。这一切，归功于市委的坚强领导，得益于方方面面的大力支持，凝聚着全市百万人民的辛劳与汗水。勤劳智慧的瓦房店人民，用激情和汗水，谱写了不畏艰难、开拓进取的奋斗篇章，谱写了同心同德、和衷共济的团结篇章。在此，请允许我代表市人民政府，向全市人民表示最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻瓦部队、武警官兵，向关心和支持瓦房店发展的社会各界人士、海内外朋友,表示最诚挚的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题。主要表现为：发展方式有待进一步转变，自主创新能力亟待增强；应对金融危机压力较大，保持经济平稳较快增长任务艰巨；城市规模、功能和品位有待提升，建设中等城市步伐还需加快；财政收支矛盾突出，财政资金运作压力日益加大；城乡发展和区域发展仍不平衡，城乡居民增收渠道尚需拓宽；不稳定因素依然存在，推动民主法治、增进社会和谐工作繁重；廉政建设、效能建设存在薄弱环节，政府职能、机关作风仍需转变和改进。这些矛盾和问题，我们高度重视，将继续采取得力措施，认真加以解决。

2009年主要任务。

2009年是深入实施十一五规划的关键之年，是我市全面建设东北县域科学发展示范城市的第一年。从当前面临的形势和环境看，世界金融危机正在向实体经济、新兴经济体和发展中国家蔓延，波及范围之广、扩散速度之快、影响程度之大超乎预想，世界经济将出现低迷和调整期。我市是东北县域开放度较高的城市，外资企业、外贸出口企业及相关配套企业较多，受金融危机影响较为直接，反应较为强烈。目前，部分产品出口压力增大、部分重点产业受到一定冲击、部分中小企业经营困难加剧、部分农产品价格下跌，这些都将对我市经济发展产生不利影响。

但是，我们必须看到，30年改革开放奠定了良好的体制、物质和技术基础，我国具有较强的抵御风险能力和增长活力，目前经济的基本走向是好的，仍处在重要的战略机遇期。一是有利于推动重大项目建设。党中央、国务院实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出了十项扩大内需、促进增长的措施，不但有助于我市加快在建项目建设，抓紧启动一批新项目，也有利于缓解资金压力、降低融资成本，使许多过去想干而又干不了的事情如今有了实施的可能。特别是明年我市域内一批重大基础设施工程将启动或全面建设，在强劲拉动经济增长的同时，将从根本上改善我市发展条件。二是有利于产业结构优化升级。国际经济形势的变化和国家保增长、扩内需、调结构政策的实施，有助于我市加快产业结构战略性调整步伐，也将为我市装备制造业发展提供更加有利机遇。三是有利于吸引国内外资本。金融危机将使大量国际资本重新寻找投资机会，国内南资北上趋势日益明显，有利于我们进一步吸引国内外资金，加快承接国内外产业转移。特别是辽宁沿海经济带开发即将上升为国家战略，为我们又提供了一个千载难逢的重大机遇。

在复杂严峻的形势下，我们既要认清面临的各种有利因素，坚定信心，抢抓机遇，化危为机，又要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，迎接各种挑战，奋力渡过难关，努力夺取经济社会发展新胜利。

2009年市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，按照保增长、扩内需、调结构的要求和市委六届十五次全会部署，围绕建设东北县域科学发展示范城市和早日跻身全国百强县（市）前列目标，积极应对金融危机带来的严峻挑战，着力调整经济结构、提升发展质量，着力加强资源节约和环境保护，着力推进重大基础设施和产业项目建设，着力提高社会发展水平和改善民生福祉，促进经济社会又好又快发展。

2009年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长13%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，地方财政一般预算收入增长15%，农民人均纯收入增长10%。为实现上述目标，要重点做好以下工作：

一、坚持科学发展，推进产业升级，加快转变发展方式。

按照巩固提高第一产业、优化发展第二产业、积极发展第三产业的思路，推进三次产业协调发展。

扎实推进新农村建设。加快发展现代农业，做强做大水果、蔬菜、畜禽、水产四大优势产业，新建标准化畜禽养殖小区69个；新植果树5万亩；发展保护地3万亩、集中连片小区240处；池养海参产量8000吨。加快农业产业化经营，新建、扩建农产品加工企业8家，培育农民专业合作经济组织20家，扶持销售额千万元以上经纪人5户，新建千吨以上农产品储藏库6座。发展种植业订单80万亩、养殖业订单8000万只（头）。进一步推进农业标准化生产，建设标准化示范区50个，申报无公害农产品产地认定15个、无公害农产品认证15个、绿色食品标识10个。新建各类水源工程120项，小型水库除险加固4座。采取积极措施，努力解决农产品价格波动、农村劳动力就业形势严峻、农产品质量安全等问题给农民增收带来的影响。完成大连市级34个新农村示范村“五清五改”工程。大力发展村民社区，引导农民转变居住和生活方式。全面推进城乡统筹协调发展，推动交通、供水、环保等基础设施向农村延伸，教育、医疗、文化等公共服务向农村覆盖。加强农村民主管理和民主监督，提高村委会依法自治、服务群众、化解矛盾、发展经济的能力。

推进工业转型升级。加快装备制造、化工产业集群和新型能源、电子信息、食品加工、新型建材等产业基地建设，着力引进产业链的高端环节和补链环节，推进自主创新，引导创新要素向优势产业集聚，工业总产值增长20%，规模工业产值增长30%。着力优化轴承产业布局和产品结构，全面做强“轴承之都”品牌，加快轴承质量检验中心建设，争取成为国家级轴承检验中心。鼓励企业兼并重组、低成本扩张，积极培育旗舰型、领军型骨干企业；引导中小企业为规模以上企业配套协作，积极培育成长型企业，新增规模企业100家。以相对稳定存量、积极扩大增量、努力抵御风险为目标，密切关注企业发展，制定相应政策，创造宽松环境，解决发展难题，与企业共渡难关。深入实施名牌战略，争创省和大连市名牌产品5个、省和大连市著名商标20件；新通过iso9000等质量管理体系认证企业30家。激活民间资本，鼓励全民创业，新发展民营企业490家、个体工商户3115户。增强与长兴岛临港工业区的关联和互动，主动接受辐射，在省沿海经济带开发建设中发挥更大作用。完善市级工业园区基础设施和配套功能，加快推进华锐铸业、华锐风电总装、led大功率芯片、大化搬迁改造、铭源丙烯、深蓝重工等重点产业项目建设，完成产业项目投资56.5亿元。强化园区效益，严格项目准入标准，提高入园企业投产达产率和税收贡献率。遵循“规模适度、集约高效、功能配套、错位发展”的原则，做精做优乡镇工业园区，实现开发集约、产业集聚。

推动现代服务业发展。完善全市流通业发展规划。完成全市商业功能区划定位，做好步行街商业设施改造；提升新型商业业态，逐步形成以大型购物中心为主体，以品牌店、便利店、连锁店为补充的商业格局。加快新城区商业设施建设，新玛特购物广场、华庭商务楼和家居大世界二期投入运营。推进餐饮业升级改造，着力提高接待能力。做好中心乡镇商贸业发展规划，加大商业设施建设和改造力度，引进国内知名商业企业进驻。完善市场体系，在5个乡镇建设封闭式农贸市场。启动旅游总体规划编制。加快推进驼山、炮台、许屯、仙浴湾等旅游度假区建设，精心打造铭湖温泉、情侣岛等一批中高档旅游产品。加快乡村旅游发展，打造紧密互动的旅游精品线路。积极开发滨海路旅游资源。实现旅游收入13亿元。大力发展与现代制造业相配套的物流业，加快轴承营销市场建设，规划建设物流园区；努力发展为新型工业化提供服务的信息、科技、文化、咨询中介等服务业。出台扶持政策，加速推进工业地产、商业地产和旅游地产开发建设。构建银企合作平台，促进金融业提高服务质量和信贷效益；推进诚信瓦房店建设，进一步改善金融生态环境。

全面加强招商引资。深入开展项目建设年活动，以更大魄力、更大力度和更有效方式推进招商引资工作，形成新一轮项目引进高潮。坚持内外资并举，把招商引资与优化产业结构相结合，引导外来资本参与改造提升传统产业，发展高新技术产业，扩大农业产业化经营，促进现代服务业发展。提高招商引资质量，重点引进外延关联度大、集聚效应高、产业带动力强的基地型、整装型产业项目和地区经济总部。制定和完善新时期加强招商引资优惠政策，优化投资环境，提高服务质量，切实营造安商、富商的良好氛围。到位内资和实际使用外资分别增长20%以上。调整优化外贸商品和市场结构，扩大高新技术产品、高附加值产品和品牌产品的出口，积极开拓新兴市场。

二、坚持集约发展，推进节能减排，增强可持续发展能力。

大力发展循环经济。加快循环经济试点单位创建，西郊工业园区力争实施集中供热，松木岛化工园区污水处理厂投入运行。鼓励乡镇园区采取市场化运作，建设集中供热和集中治污设施。推动入园项目按产业链条布局，促进企业间资源和产品关联共生。积极发展清洁能源，东北新能源等风电项目建成投入运营。

加快推进污染减排。建设全市污染源自动监控中心，在重点排污企业安装自动在线监控设备，严厉查处偷排直排等违法行为。撤并城区集中供热覆盖范围内4吨以下燃煤锅炉；启动投资28亿元的热电联产项目。进行城市污水处理厂二期工程建设，积极开展中水回用。实施农村小康环保行动计划，完成乡镇环境规划编制，推动乡镇污水处理厂、垃圾填埋场建设。加强畜禽、近海水产养殖污染防治。

提高资源利用效率。全面加强土地管理，严格执行项目投资强度和容积率标准；盘活存量土地，促进土地集约利用。围绕化工、铸造、建材等重点耗能行业，落实各项节能措施，力争做到增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能。实施重大技术改造项目56项，确保万元gdp综合能耗下降4%。加强水资源节约利用，继续做好水源地保护。扎实推进农村沼气能源应用。

全面加强生态建设。启动创建生态市规划编制。实施生态造林工程，造林12万亩、植树2500万株；强化林政资源管理，保护森林资源。治理水土流失7万亩。加大生态治河力度，新修河道堤防工程18公里，河堤绿化30公里。加强矿山开发整治，关闭粘土砖瓦生产企业，加快生态建设步伐。

三、坚持统筹发展，推进功能升级，加快中等城市建设。

突出规划先导作用。按照“南北适度拉长，加强东部改造，重点向西拓展”的思路，完成城市总体规划编制，全面推进人口50万、用地规模50平方公里的中等城市建设；按照全域谋划的发展思路，完善全市产业功能区划；围绕城市功能区划要求，完善基础设施建设规划；围绕新农村建设，做好3个小城镇规划和60余个村的新农村规划。严格执行和落实各项规划，确保城市按规划发展、项目按规划实施，切实维护规划的严肃性和权威性。

加快重点工程建设。全力配合哈大铁路客运专线和长兴岛铁路建设工程；确保长兴岛疏港高速公路建设顺利推进，做好丹大连接沈大至长兴岛高速公路建设准备；全力配合红沿河核电站工程建设，协调推进江石底核电站建设的启动工作；全力配合大伙房水库引水工程建设；完成滨海公路建设。开工建设500千伏瓦房店变电所及220千伏桥东变电所，新建66千伏变电所7座，完成66千伏变电所增容和出口改造4座；力争将14个乡镇变电所纳入上级电力建设计划。针对国家重点投资领域，精心包装一批项目，争取国家政策和资金扶持。

加强城市建设管理。高标准实施城区绿化美化亮化工程，根据气候特点、水文土质条件，在城区周山、道路两侧、居民小区，选择搭配适宜的树种、花草，进行绿化美化；加快推进led节能灯、公园广场地灯、主要建筑物轮廓灯等景观灯建设。加快城乡结合部、城中村拆迁改造和基础设施建设，力争2010年前基本消除城区瓦平房。按照现代城市管理理念，推进城市管理向社会化、现代化、法制化转变。加大城市综合执法和整治力度，营造安全、有序、文明的城市环境。

统筹区域协调发展。依托产业园区，加快推进岗店、祝华、太阳、九龙街道和老虎屯镇的城市化建设。进一步加快复州城次中心城市和东岗、炮台、永宁等小城镇建设，全面提高小城镇档次。继续扶持欠发达乡镇发展，积极推进岭东地区发展。进行李官、瓦房店、老虎屯、瓦房店南和炮台等沈大高速公路出入口区域改造，改善周边环境。

四、坚持以人为本，推进社会发展，构建和谐瓦房店。

深入实施科教兴市战略。发挥企业主体作用，坚持走以应用开发为重点的科技创新道路；强化知识产权保护，争创国家知识产权保护试点示范县（市）；制定全市信息化发展规划。制定优惠政策，做好中高级人才引进工作。按照“小学乡镇化、初中区域化、高中城市化”思路，继续加大撤并学校和整合教育资源的力度；启动“双高”普九工作；完成重点高中风雨操场和专用教室建设，新启小学、三初中教学楼等投入使用；加强农村寄宿制学校建设；大力发展职业教育，强化职业技能培训。

加速发展社会事业。加强公共卫生体系建设，切实提高医疗质量，降低医疗和药品价格，着力解决群众看病难、看病贵问题；加强医德医风建设，构建和谐医患关系。继续稳定低生育水平，降低出生人口缺陷率。做好非物质文化遗产申报保护工作；继续开展第三次全国文物普查；发展辽剧事业，积极培养辽剧人才；加强体育设施建设，增设开放式、免费体育活动场所，召开第三届全民运动会。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击传销活动。筹建智力和精神残疾人托养服务中心。深入开展第二次全国经济普查工作。

进一步改善民生。实施积极的就业政策，努力增加就业岗位，推动素质就业和创业就业，积极应对金融危机带来的就业压力。扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保险待遇。增强劳动争议调处能力，积极构建和谐稳定劳动关系。完善住房保障制度，通过经济适用房、廉租房等方式，重点解决低收入群体住房难问题。加强小区物业管理，落实管理责任，提升管理水平。投资3500万元，改造城区供水、供气、供热设施。加强农村安全自来水建设，解决1万人饮水困难。完成6所农村区域性中心敬老院建设。启动市殡仪馆扩建改造。健全社会救助体系，完善市乡两级慈善机构，鼓励社会力量兴办福利和慈善事业。加强食品、药品、农产品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。进一步加强价格监测、成本监审工作，加大价格监管力度，严厉查处乱收费、价格欺诈、哄抬物价等违法行为。

推进平安瓦房店建设。加强治安重点地区和突出治安问题的集中整治，严厉打击严重刑事犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，重拳打击涉黑涉恶团伙犯罪，加速公安信息化建设，增强人民群众安全感。做好人民调解、司法调解、行政调解、法律援助和信访稳定工作，继续开展大接访活动，推进重信重访和矛盾纠纷排查专项治理，健全信访稳定工作责任制，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保社会和谐稳定。逐步建立健全公共安全防控体系，做好信息研判、预警预报和应急处置工作。完善安全生产监管机制，防范和化解重特大安全生产事故。

五、坚持执政为民，推进政府建设，努力建设人民满意政府。

新的一年，市政府要适应外部环境和形势的变化，抓住战略调整的有利机遇，深入落实建设东北县域科学发展示范城市规划纲要，全面开展学习实践科学发展观活动，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展和应对复杂局面的能力，在科学发展、率先发展、和谐发展上取得新成效。

推进依法行政，建设法治政府。深入贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定，完善依法行政制度建设。按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立健全决策程序，完善重大问题集体决策、专家咨询和听证制度。推进政务公开，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

创新运行机制，建设服务政府。创新政府管理方式，深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，不断提高行政服务效率，进一步转变工作作风，创造更好的发展环境。加快电子政务建设，优化政府运作方式和工作流程，建立高效、快捷的政务工作体系。切实克服官僚主义、形式主义，改进文风、会风，不断精简会议和文件。政府工作人员要时刻摆正位置，干工作、想问题、作决策，要立足于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要经得起群众的检验。

强化节俭意识，建设节约政府。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，勤俭干一切事情，节约办一切活动，坚决取消不合理、不必要的行政开支，努力降低行政成本。加强财源建设，做强、做大、做优财政盘子。从严控制财政支出，在保工资、保运转、保稳定的基础上，努力增加民生工程和社会事业投入。加强政府投资项目的计划和资金管理，加大政府重点项目、重点领域的审计、监察力度，提高投资绩效。加强政府债务监控，进一步防范和化解财政风险。

完善监督机制，建设廉洁政府。健全政府职责体系，落实行政分级负责制，推行行政问责制，确保政令畅通。完善监督机制，形成人大监督、政协监督、政府层级监督、专门机构监督和社会监督相结合的监督体系。落实党风廉政建设责任制，加快构建预防和惩治腐败机制，切实做好反腐倡廉工作。

各位代表，瓦房店市正处在抢抓机遇、迎接挑战、全面振兴的重要发展阶段，推动全市经济社会又好又快发展是我们的责任、时代的使命和人民的期盼。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为把我市建设成为东北县域科学发展示范城市、早日跻身全国百强县(市)前列而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇十

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及列席会议的同志提出意见。

今年以来，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民乘势而上，攻坚克难，埋头苦干，较好地完成了区十三届人大四次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。预计全年完成地区生产总值68亿元，增长16%；规模以上工业增加值35亿元，增长16%；财政一般预算收入6.02亿元，增长20.1%；实际利用内资100.1亿元，增长37%；实际利用外资8000万美元，增长42.8%；外贸出口1.6亿美元，增长42.5%；全社会固定资产投资56.7亿元，增长35%；社会消费品零售总额12.4亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入16870元，增长17%；农民人均纯收入9525元，增长17%。

——农业和农村经济稳步发展。

全区农业总产值预计完成9.89亿元，增长12%。强农惠农政策全面落实，向农民发放粮食综合直补资金883.4万元，农作物良种补贴127.6万元，争取并落实农机购置补贴500万元。农业产业化龙头企业规模壮大，新增龙头企业9户，总数达到110户，5户企业被评为市级龙头企业。设施农业深入推广，新增设施农业面积1150亩，新建设施农业小区2个、标准化养殖小区10个，新开发菜田600亩，新增“三品”认证5个。林地经济发展加快，新增板栗嫁接面积5500亩、林下经济作物4500亩、红松果材兼用林1000亩。农村经纪人队伍发展至460人，农民专业合作社达到70个，入社会员7100人，带动农户2万户。

——工业经济运行良好。

骨干企业保持良好发展势头，148户规模企业主营业务收入预计完成135亿元，增长38%，预计实现税金4亿元，增长26%；主营业务收入5000万元以上企业预计达到70户，其中亿元以上企业达15户。工业固定资产投资加大，预计完成投资30亿元，增长20%；新上工业项目31个，其中5000万元以上项目7个，超亿元项目3个。积极争取企业扶持资金，申报项目5个，争取各项补助资金预计达到1058万元。加快无水印染产业园区建设，园区污水处理厂和2.6公里排污管道竣工，日处理污水能力3000吨；园区2.9公里过境路完成路基改造。实施200万元以上技术改造项目30个，预计完成投资3.5亿元；全区第一个企业院士工作站成功建立；欣泰和海德公司上市工作步入申报审批阶段；个体工商户转企升级172户。

——服务业健康发展。

深入实施“新网工程”和“万村千乡市场工程”，新建配送中心3个，新增连锁店8家，改扩建农资、日用品等销售网点10个，升级改造农贸市场4处。继续做好家电下乡工作，下乡产品销售量2612台（部），销售额652万元。旅游业发展迅速，全年接待国内外游客预计达208万人次，增长16%；旅游业综合收入预计完成9.45亿元，增长35%。房地产开发势头良好，完成开发面积75万平方米，竣工面积27万平方米，完成投资5.5亿元。

——财政和金融工作再上新台阶。

全力组织财税收入，预计完成财政一般预算收入6.02亿元，同比增加1.01亿元，其中税收收入完成4.82亿元，非税收入完成1.2亿元。一般预算支出预计完成6.85亿元，同比增加3094万元，增长4.7%。争取各类专项补助资金预计完成1.83亿元，同比增加2385万元，增长15%。金融业实现拓展，鼎安村镇银行正式营业，业绩良好；引进、设立小额贷款公司、担保公司4户，总数达到6户；村镇银行、小贷公司累计发放贷款近10亿元，支持企业145户。

——招商引资和对外开放取得成效。

围绕招商主题，加强项目包装，积极开展“走出去”和“请进来”招商活动。全年共组织开展大型招商活动10次，引进并签约1000万元以上内资项目33个、外资项目7个。积极宣传我区名优产品，组织出口企业赴欧美等国家开展名优产品展销4次；新增外资企业和外资出口企业4户；境外劳务输出789人。

——城乡环境得到改善。

“四城联创”活动取得阶段性成果，投入资金821万元，实施了城区环卫、绿化、亮化等工程。拨付财政奖补资金2200万元，完成了农村公益事业“一事一议”项目120个。筹集资金4000余万元，完成大沙河、荒湾河等主要河道治理，完成50项水毁工程修复，提升了我区河道的防洪标准，保障了2.1万人饮水安全。筹集资金2500万元，实施了鸭绿江、爱河与三龙河流域的农业综合开发项目，修建拦河坝2座、排灌站6座，改造中低产田1.8万亩，改良土壤0.2万亩。完成了农村公路老油路大中修改造35.4公里，修复水毁桥梁28座、涵洞136道、路基56万立方米、路面27.6万平方米，完成县级以上公路路面中修摊铺工程40.9公里，完成县级以上公路大修16.6公里。筹集资金1.1亿元，实施造林绿化面积7100亩，栽植各种苗木500余万株。

——各项社会事业协调发展。

高新技术产品增加值预计完成5.2亿元，增长15.6%。包装申报社会事业项目24项，争取资金1196万元。十二中学和楼房镇中心小学教学楼完成主体工程；“双高普九”工作通过省级验收。区医院门诊综合楼动工兴建；汤山城镇中心卫生院主体工程完工；珍珠和鸭绿江社区卫生服务中心挂牌服务；14所村卫生室达到国家标准。成功举办了庆祝建党90周年等系列文体活动；公共文化服务五项工程得到巩固和加强；区文化中心主体工程完工；区少儿体校项目现已启动。人口与计生各项奖励政策全面落实，区计生服务站项目建设已完成，五龙背计生服务所投入使用。保障性住房开工建设5.45万平方米，金矿塌陷区整体搬迁工程正式启动。全年污染减排任务圆满完成。第六次全国人口普查基本结束。国防、优抚、双拥工作和民兵预备役建设水平得到提高。物价、人防、民族宗教、侨务、防震减灾、档案、史志、老龄、妇女儿童和残疾人等事业都取得新的成绩。

——社会保障体系得到加强。

实名制就业6000人，城镇登记失业率控制在4.8%以内；筹集资金276万元，为下岗失业人员进行岗位补贴；办理下岗失业担保贷款240万元。加大困难群众救助力度，拨付城市低保金1563万元、农村低保金398万元，使9000多人享受最低生活保障；拨付资金549万元，临时救助城乡贫困居民1.68万人；拨付补贴资金104万元，使2500余户低保户和低保边缘户享受政府采暖补贴；拨付五保供养金183万元，使700余名农村五保对象的生活得到保障和改善；拨付城镇“双无业”人员独生子女费23.2万元。扎实做好医疗保障工作，新型农村合作医疗参合率达93%，3.1万名参合农民享受新农合补贴，补贴资金1700万元；实施国家基本药物制度改革，城乡居民就医用药费用大幅降低。

——民主法制与和谐振安建设取得成效。

全年办理人大代表建议41件、政协委员提案77件，办结率均达100%。审结行政确权和行政复议案件27件，行政权力清理工作基本完成，依法行政工作被评为省先进单位。积极开展“清网行动”和打击传销违法犯罪活动，社会治安明显改善。狠抓“信访积案化解”和领导干部大接访工作，圆满完成各项安保任务。深入开展“安全生产年”等活动，安全生产形势总体平稳。人民调解工作共受理各类矛盾纠纷300余件，调处成功率达98%。加大行政监察和审计力度，违规违纪行为得到严肃查处。第八届社区居委会换届选举工作圆满完成。

各位代表，以上成绩的取得，是区委把握全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体团结协作、积极参与的结果，是驻区单位、驻区部队全力配合、大力支持的结果，是全区人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持振安区经济社会发展的朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，主要表现在：主导产业的培育与经济发展的速度要求还不适应，转变发展方式的步伐还需进一步加快；部分项目进展缓慢，破解难题的有效办法还不多；税源结构不够合理，财政收支矛盾仍然突出；部分民生问题的解决与群众的需求还有差距，工作力度还需进一步加大；政府自身建设仍存在效率不高、落实不力的现象。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。

2012年是本届政府任期最后一年，也是确保完成本届政府所确定各项目标任务的关键一年。新的一年，随着丹东开发开放进入高潮，随着“珍珠湾”的全线启动，特别是一批重点项目落户我区，我们将迎来难得的历史机遇。同时，宏观经济形势的不确定性，城区竞争日益加剧，制约发展的瓶颈问题愈加凸现等，也使我们面临更大的挑战。在机遇和挑战面前，更需要我们全区上下团结努力，奋力拼搏；更需要我们坚持以人为本，在促进发展中紧紧依靠全区广大干部群众，让发展的成果惠及和鼓舞全区广大干部群众；更需要我们以科学发展统一思想，以和谐发展凝聚人心，以领先发展激励斗志，全力开创我区经济社会发展新局面。

根据区委十三届二次全体会议精神，2012年区政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届六中全会和省、市、区党代会精神，以科学发展、和谐发展、领先发展为主题，以优化环境为支撑，以改革创新为动力，全力打好“珍珠湾”全线启动、五龙背提升品位和老城区改造升级三个攻坚战，大力发展现代服务业，扎实推进“高端产业、高尚社区”集聚区建设，在全面开发建设中调整结构，转变方式，改善民生，维护稳定，加快建设大气秀美新振安。

按照上述指导思想，2012年全区经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长16%，地方财政一般预算收入增长16%，规模以上工业增加值增长15%，实际利用内资增长12%，实际利用外资增长10%，外贸出口增长12%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，要全力做好以下工作：

（一）以高端产业为牵动，加快服务业集聚化发展。

加快发展现代服务业。全力推进五龙背软件信息网络产业园建设，围绕一期工程尽早开工，全力做好各项前期工作，同时要扩大招商成果，完善鼓励政策，强化服务设施配套，使软件服务业早日成为我区新的经济增长点。全力推进“珍珠湾”开发建设，围绕“丹东国际文化社区”的发展定位，加快“珍珠湾”核心区控制性详细规划和马市岛总体规划的编制，争取上半年完成规划的论证和审批；加快区行政中心、文化中心及档案馆等政府性投资项目建设速度，力争年内入驻；重点推进临江后街与东平大街的连通工程和九连城镇中心路网建设工程，着力做好九连城地区供热、供水、排污等区域公共设施建设，满足区域发展需要。着力推进喜来登五星级酒店和雅高集团宜必思酒店等项目建设，促进“珍珠湾”的全线启动。加快发展总部经济，提高现代服务业发展水平，增强城区经济综合竞争力。

加快发展旅游业。加快建设五龙温泉经济区。尽快完成五龙背镇总体规划的审批，加快辽宁五龙国际温泉城、五龙骏升城市花园、静心湖度假村、宇龙国际温泉酒店、五龙颐和公馆等项目建设，重点实施五龙背污水处理厂工程、大沙河景观改造工程、集中供热供气工程，搞好城镇环境综合整治，全面提升五龙背休闲之都、旅游胜地和丹东城市后花园的品位。加快开发五龙山天桥沟天然森林旅游项目和汤山城、楼房地区的爱河沿线山水游项目，着力发展九连城、太平湾等地区农家游、观光游和采摘游项目，加强景区、景点的配套服务体系建设，在资金和政策上给予重点倾斜。力争全年旅游综合收入增长20%以上。

加快发展商贸流通业。继续实施“新网工程”、“万村千乡市场工程”，抓好家电下乡等工作，全面繁荣农村市场。重点推进红星美凯龙、金跃商贸城等现代商业综合体项目，加快发展同兴镇现代化物流产业，壮大商贸流通业规模。

加快发展房地产业。继续实施城乡一体化战略。加快老城区改造升级步伐，充分利用珍珠、鸭绿江街道停产企业和棚户区资源，重点推进东平大街两侧、振山北区棚户区及灯炮厂、绸一厂、第四粮库等区域开发项目，力促亿达、佰阳、丹建等开发项目进入开工建设阶段，全面提升城市化的质量和水平。加快小城镇建设步伐，充分利用我区承接城市扩展功能和省、市对城边村改造的政策支持，重点推进外环路南侧的名仕小镇、恒景体育休闲公园和同兴镇山景之都、城镇改造等项目建设，加快推进沈丹、丹大铁路回迁楼及东出口保障性住房等项目建设。力争全年房地产开工面积达到100万平方米。

（二）以骨干企业为支撑，加快工业集群化发展。

做大做强产业集群。推进无水印染及纺织服装产业园区化发展，加快园区过境路等基础设施建设和土地整理工作，推进科美纺织、中杉服装、洁晨环保等企业早日入驻园区，促进华星纺织三期早竣工、早投产、早见效，形成完整的纺织印染服装产业链。推进电气装备制造产业高端化发展，发挥欣泰电气、华盛铁路、电力设备等龙头企业的作用，加快大型高压输变电制造、工业和医用射线仪器、高铁地铁电力器材研制开发，加快推进欣泰电气500kv以下磁控并联电抗器生产线项目及并购德国sgb公司和上市工作。推进汽车关键零部件生产集群化发展，以隆盛铸造年产4万吨铸件、宏伟汽车部件等扩建项目为重点，以多年积累的机械装备加工能力为支撑，力促汽车关键零部件产业集群形成规模。

积极培育壮大规模骨干企业。着重扶持和培育列入全省千户成长型的24户企业和列入全市百户龙头骨干、高成长的13户企业，使其在各项扶持政策的推动下，做大做强，促进全区工业经济快速发展。降低能源消耗，淘汰落后产能，提高企业竞争力，加快实施一批节能技术改造项目，加强跟踪调度，力争尽快达产见效。

抓好工业经济运行。加强调度和督促检查，切实落实支持企业发展的各项政策，通过促进产销衔接、推动银企合作、提供要素支持等措施，及时解决企业生产经营中的实际问题。

（三）以农民增收为主线，加快农业产业化发展。

加快发展现代农业。抓好无公害蔬菜、小浆果、食用菌等特色农业基地建设，提高农产品精深加工水平，增加农业效益。大力发展设施农业，新增设施农业面积500亩，新增“三品”认证5个，开发新菜田1000亩，新建标准化畜禽养殖小区5个。重点发展以林下中药材、山野菜、干鲜果、苗木花卉、果材兼用林为主的林地经济；新植和嫁接板栗面积8000亩以上，力争使我区成为省级板栗产业重点县区。新增农业产业化龙头企业5户，总数达到115户，实现销售收入9.8亿元。

加强农业基础设施建设。积极筹措资金，重点实施九连城窑沟拦河坝工程、大沙河拦河坝工程、同兴光明和楼房方塘工程、太平湾灌溉工程、五龙背蓝莓基地及九连城排涝等工程，不断增强防御自然灾害能力。大力实施农业综合开发和农村公益事业“一事一议”项目建设，提升农村、农业基础设施建设整体水平。

全面落实党的农村政策。扩大农业政策性保险试点范围，加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。加快发展农村合作经济组织和经纪人，建设现代农业人才队伍。进一步加大扶贫工作力度，深入实施“整村推进”工程。

（四）以“四城联创”活动为载体，加快城乡环境建设。

加强生态环境治理。加大污染专项整治和环境保护执法力度，完成污染减排任务。做好爱河西支、横道河等综合治理，打造沿河产业经济带。做好造林绿化工作，完成植树造林5000亩，其中山上造林3000亩，山下造林2000亩。加大资金投入，做好城乡主干道两侧绿化工作。

强化城区管理。加大城区环境卫生综合执法管理力度，落实“四包”责任制，消除城市卫生死角。规范临街商业网点，坚决整治占道经营、乱停乱放等不良行为，整顿和清理非法广告，提高市民文明程度。抓好主城区绿化、美化、亮化、净化工程，营造清洁、优美、文明的城乡环境。

（五）以财政金融支持为重点，增强资金保障能力。

加强财源建设，千方百计“生财”。加快推进重点项目建设，培育税收新的增长点，壮大财源规模；围绕促进经济增长方式转变，发挥财政资金导向作用，优化财源结构；围绕促进产业集群发展，对重点项目、扩大再生产的骨干企业、各类利税大户，加强支持与服务，做强财源基础。

强化税费征管，多种渠道“聚财”。加强对重点项目、重点企业税源情况的跟踪分析、服务和落实，努力提高税收征管质量；加强非税收入征缴，确保非税收入及时足额入库；着力做好上级专项资金争取工作，促进地区经济社会发展。

严格支出管理，精打细算“理财”。组建区财政投资审核中心，确保财政投资审核工作有效开展；严肃政府采购纪律，规范政府采购行为；对财政资金使用情况实行跟踪问效，严格控制预算追加，确保工资性支出和法定支出按标准发放到位，养老、低保等社会保障支出按政策执行到位，机关运转和社会稳定支出按需要拨付到位；加强政府债务管理，切实防范财政风险。

抓好金融工作，加大力度“引财”。加强银政、银企合作，着力加强对重点工程、重点项目、重点企业的资金支持。继续设立和引进金融机构，发展区域金融市场。鼓励引导小额贷款公司增资扩股和村镇银行设立分支机构，解决中小企业融资难题。改善担保机构外部发展环境，为银担合作搭建桥梁。

（六）以招商引资为突破，加快对外开放步伐。

全方位开展招商引资。认真研究我区土地利用规划和相关政策，进一步明确招商主题，紧密结合我区的自身优势和产业特点，做好项目包装和推介，提高项目的吸引力；坚持“内外资并举”原则，重点加强与日、韩等国家和香港、台湾、“长三角”、“珠三角”等地区的经贸合作，着力对接世界500强和行业100强，着力引进科技含量高、投资强度高、财政贡献率高的“三高”项目，为经济持续快速发展积蓄能量。

建立健全重点项目推进机制。按照意向项目抓签约、签约项目抓落地、在建项目抓竣工、投产项目抓达产的总体要求，制定项目推进的具体工作流程，明确镇（街）和区直部门的具体任务和完成时限，并实行一个项目、一套人马、一包到底的工作机制，确保项目早落地、早投产、早见效。

（七）以改善民生为根本，加快社会事业发展。

大力发展社会事业。加快推进科技创新，实现高新技术产品增加值5.5亿元，申报市级以上科技创新项目15项。巩固“双高普九”成果，加大课堂教学改革力度，推动教育内涵式发展；积极筹建区实验幼儿园、职业高中和五龙背九年一贯制学校。开工建设区卫生监督所业务用房，力争年内主体工程竣工。完成区综合文化中心整体搬迁，加强镇（街）文化站、村（社区）文化室建设，积极开展大型文体活动、城乡文明宣传活动和群众性文化活动。做好人口计生工作综合改革，落实各项奖励扶助政策，加强计生队伍职业化建设，发挥区镇（街）两级计生服务站所的科技服务作用。扎实做好就业和社会保障工作，加快和谐劳动关系建设。进一步做好民族宗教、妇女儿童、侨务、残疾人、老龄、史志、档案、人防、防震减灾、地名普查等工作。加强国防教育和民兵预备役建设，推动“双拥”共建活动深入开展。

深入实施民生工程。2012年，区政府将倾力做好8件惠民实事：一是启动五龙金矿塌陷区及工矿棚户区异地搬迁工程，年内完成200户塌陷区居民搬迁安置工作；二是实施鸭绿江和珍珠街道10个旧小区、135栋楼的全面改造，完成内外墙体粉刷、楼道亮化、防盗门安装、垃圾道封堵、小区绿化等工作；三是完成珍珠路两侧整体亮化工程；四是新建农村饮水安全工程50项，解决6000人饮水安全问题；五是加强村级卫生室建设，使全区45个行政村卫生室达到国家标准；六是完成区医院门诊综合楼建设，筹集资金购置大中型医疗设备，提升区医院的整体技术水平和服务能力；七是完成乡村公路老油路大中修23公里，启动县级公路武庙线楼房至庙岭段14公里改造工程；八是新建区残疾人托管中心，改造无障碍服务设施。

全力维护社会稳定。加强综治工作和“六五”普法工作，深入开展系列平安创建活动。深化公安机关软硬件建设，进一步提高治安管理、打击犯罪等能力。健全安全工作长效机制，加大重点领域和重点行业的监管力度，确保无重大安全事故发生。完善大调解工作体系，综合运用行政、法律、经济等手段，积极化解社会矛盾。加大信访资金投入，妥善解决历史遗留问题。

（八）以建设人民满意政府为目标，加强自身建设。

树立为民服务理念。坚持以人为本、行政为民，始终把维护群众利益和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。强化服务、提高效率，为企业发展、项目推进提供优质、高效服务。推进政务公开，拓宽社情民意反映渠道，提高政府工作的透明度和公信力。

加强机关作风建设。坚持说实话、办实事、求实效，树立敬业意识、责任意识和开拓意识，切实把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。加强政务督查、效能监察，确保政令畅通。

扎实推进依法行政。自觉接受人大、政协监督，认真办理代表建议和委员提案，主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议。健全预防和惩治腐败体系，充分发挥财政、审计、监察部门的监督制约作用，坚持和完善建筑工程招投标、政府集中采购等制度。加强行政执法队伍管理，提高执法人员依法行政水平。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的任务光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，恪尽职守，埋头苦干，全力推动我区经济社会又好又快发展，为实现丹东东部新城区的快速崛起而努力奋斗!

平邑县政府工作报告仅供参考篇十一

2011。

年

11。

月

3

人民代表大会第一次会议上。

区长吴春腾。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

五年来的工作回顾。

过去的五年，是我们积极应对国际金融危机等各种严峻挑战，攻坚克难、负重前行、经受考验的五年；是经济发展提质增效、各项事业全面进步、城乡面貌发生巨变的五年；是民生投入最大，干部群众得到实惠最多、幸福指数不断提升的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区人民，集中精力抓建设，和衷共济谋发展，推动全区经济社会平稳较快发展，圆满完成了“十一五”目标任务，实现了“十二五”良好开局，为曲江今后的发展奠定了坚实基础。

一、经济发展提质增效。

2011。

年全区可实现生产总值。

116.3。

亿元，比。

2006。

年增长。

34.4%。

年均增长。

6.1%。

；人均生产总值由。

2006。

年的。

2.56。

万元增加到。

3.81。

万元，增长。

48.8%。

年均增长。

8.3%。

特别是区属各项主要经济指标大幅度增长，经济发展提质增效。

区属经济快速增长。预计。

2011。

年区属生产总值可完成。

73.44。

亿元，比。

2006。

年增长。

77.2%。

五年年均增长。

12.1%。

；一、二、三产业分别完成增加值。

11.89。

亿元、

28.9。

亿元和。

32.65。

亿元，五年年均增长分别为。

7.0%。

14.0%。

和

13.8%。

；固定资产投资五年累计完成。

299。

亿元，年均增长。

17.5%。

；出口贸易总额达。

1.33。

亿美元，比。

2006。

年增长一倍多。财政一般预算收入总量、税收总量、外贸出口总额、县及县以下工业增加值和固定资产投资总额均居全市各县（市、区）首位。

5

个，获得国家发明专利。

10。

项，通过省级认定的高新技术企业。

3

家，通过国家级认定的高新技术企业。

2

家。产业结构产生积极变化，三次产业比重由。

2006。

年的。

23.3。

∶

27.1。

∶

49.6。

调整为。

16.2。

∶

39.3。

∶

44.5。

区属工业增加值占区域工业增加值比重由。

2006。

年的。

21.9%。

提高到。

39.4%。

规上工业企业已由。

2006。

年的。

14。

家增加到。

42。

家。节能减排成效明显，五年共淘汰落后钢铁产能。

50。

万吨、水泥产能。

28。

万吨、小造纸产能。

1.5。

万吨、小冶炼产能。

5

万吨、关停小火电。

40。

万千瓦，燃煤火电机组全部安装了脱硫设施，在园区建设了污水处理厂，如期完成了“十一五”节能减排任务。

2011。

年，实现区财政一般预算收入。

4.81。

亿元（新口径），按旧口径计算突破了。

5

亿元，达到。

5.11。

亿元，比。

2006。

年的。

2.45。

亿元增收了。

2.66。

亿元，比增。

108.74%。

年均增长。

15.86%。

；

2011。

年，来自区属企业缴纳的税收达。

8.05。

亿元，占全区税收总收入的。

94%。

比

2006。

年增加。

4.2。

亿元，提高了。

109。

50。

万元以上的有。

109。

家，比。

2006。

年增加了。

51。

家；民营企业纳税总额达。

3.86。

亿元，占全区税收总收入的。

45.5%。

比

2006。

年增长。

69%。

年均增长。

11.06%。

五年来，有效化解历史债务。

7.1。

亿元，偿还各类借款。

1.59。

亿元，清还各类工程款。

1.1。

亿元，区财政实力明显增强。

二、发展基础更加厚实。

五年来，我们加大基础设施投入，加快重点项目建设，统筹城乡经济发展，调整优化产业结构，不断夯实科学发展基础。

70。

项，完成投资额。

106。

亿元。其中，农田水利、电力、交通运输、环境生态等基础设施建设投入达。

71.8。

亿元，占总投资额的。

50%。

韶电“上大压小”

2

×

60。

万千瓦机组、大宝山铜硫开发、韶钢技改、大南华文化科技旅游园、韶关锦绣南华城森林温泉世界等项目扎实推进。韶关核电、台湾水泥、新雪域等项目的前期工作有序开展。

招商引资成效显著。多渠道争取用地指标，全力推动项目落地。五年来，整理补充耕地。

14168.02。

亩，争取用地指标。

6432。

亩，其中，城乡增减挂钩置换用地。

3992。

亩。积极主动地承接发达地区的产业转移，全区共引进项目。

244。

宗，合同利用资金。

171.67。

亿元，实际到位资金。

58.1。

亿元，已投产项目。

173。

个，在建项目。

43。

个。曲江经济开发区的承载能力进一步增强。五年来，投入园区基础设施建设资金。

2.8。

亿元，是。

2001。

年建园至。

2006。

年园区基础设施建设总投入的两倍。目前，曲江经济开发区共引进项目。

82。

宗，其中已建成投产。

41。

宗，在建。

26。

宗。

2011。

年，预计曲江经济开发区可完成工业总产值。

39.72。

亿元，工业增加值。

6.95。

亿元，税收。

1.42。

亿元，分别比。

2006。

年增长。

300.00%。

277.72%。

435.85%。

x312。

线大塘至枫湾、

s253。

线马坝至乌石、

x317。

线沙溪至樟市的三级公路改造和。

65。

184。

公里，解决了松山学院、韶钢周边村庄、韶关发电厂、大塘镇某部驻地及其沿线村庄的安全用水问题。通信网络进一步完善，固定电话、移动电话和互联网用户迅速增加。

4375。

万元，完成了。

19。

9

家，其中有。

2

家入选广东现代产业。

500。

强。获得有机食品和绿色食品认证各。

2

个、无公害农产品认证。

15。

24。

个，走在全市前列。五年来，全区农林牧渔业总产值年均增长。

9.0%。

第三产业发展水平有效提升。成功举办了。

2007。

年“首届禅宗文化旅游节”、“。

2009。

1014.9。

万人次，实现旅游总收入。

52.26。

亿元，分别年均增长。

18.3%。

和

32.9%。

积极发展现代服务业，现代服务业实现增加值。

14.47。

亿元，比。

2006。

年增长了。

78.6%。

年均增长。

12.3%。

交通运输、商贸、餐饮、信息、物流、金融、房地产等行业取得了长足发展。

三、人居环境明显改善。

五年来，我们紧紧围绕韶关创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市等活动，统筹城乡发展，大力推进同城一体化进程，城乡面貌焕然一新。

农村环境明显改善。五年来，全区投入农村公路建设资金。

1.8。

亿元，

100%。

行政村、

80%。

1375。

万元，兴建了。

16。

宗农村饮水安全工程、

1

宗村村通自来水试点工程，解决了。

2.6。

万农村群众的饮水安全问题。五年来，全区改造农房。

5830。

套，建成沼气池。

3291。

个，安装太阳能热水器。

2872。

户。强化街镇和村庄的规划建设管理，完善了街镇和。

12。

个省级试点村庄的建设规划。建立了乡村生活垃圾收运处置体系，有。

32。

个村被命名为省级卫生村，省级卫生村创建活动和乡村“清洁美”工程建设取得阶段性成效。

城市品位全面提升。五年来，全区投入市政建设资金。

2.41。

led。

节能路灯。加快城市建设改造步伐。投入。

5.2。

11.46。

18000。

套，建筑面积。

208.9。

万平方米，拆迁面积。

30。

万平方米，实现房地产税收。

5.6。

亿元。城区主干道四防装置、垃圾桶、果皮箱等卫生设施进一步完善，“净化、绿化、亮化、美化”水平不断提高，为韶关市成功创建国家卫生城市和国家园林城市作出了积极贡献，同时，也为创建全国文明城市奠定了良好基础。

1.33。

万亩，完成城区直径。

10。

公里生态公益林改造。

2.85。

万亩，全区森林覆盖率达。

70.1%。

城区绿地率达。

31.2%。

森林资源保护和防火工作进一步加强，

2009。

年我区成功创建广东省林业生态区。严格保护耕地，较好地完成了耕地保有量、新一轮土地利用规划修编和第二次土地调查等工作。加强矿山整治，有效遏制了偷挖盗采现象。加大环保宣传和执法力度，扎实开展污染源普查和污染整治，全区主要污染物总量控制取得实效。

四、改革开放扎实推进。

五年来，我们坚持改革开放不动摇，积极稳妥地推进重要领域和关键环节的改革，为推动经济社会发展激发活力。

各项改革不断深化。深化行政机构改革，进一步理顺职能，明确职责，更加合理地配置人力资源。大力推进事业单位管理体制改革，先后完成了畜牧兽医体制、水管体制、农业技术推广体制和华侨农场改革。医药卫生体制改革稳步推进，基层卫生机构综合改革已全面完成。林权制度和林业系统事业单位改革基本完成，正在迎接验收。继续抓好国有、集体企业改革转制，企业资产处置规范有序。

bot。

bt。

等建设模式，缓解了项目建设资金压力。规范了政府采购管理，实行了采管分离。积极稳妥地推进了公务员津补贴改革。制定了鼓励全民创业、扶持民营企业发展和技改创新、鼓励金融机构加大信贷支持力度等一系列激励机制，有效拓宽了税源财源。切实加大税费征管执法力度，税源管理更加完善。价格调节基金地税征收工作全面推进。加大财政监管力度，财政资金使用效益不断提高。投融资体制改革不断深化，小额贷款公司试点和融资性担保机构运转顺利。

8525.5。

万元，比上一届增加了。

5824.5。

万元，增长。

215%。

五、民生福祉保障有力。

25.3。

亿元，占财政总支出的。

68.6%。

比上届增加。

13.3。

亿元，增长一倍多。

就业形势保持稳定。全面落实全民创业、促进就业各项政策，五年新增就业岗位。

17147。

个，安置下岗失业人员。

10597。

人，城镇登记失业率控制在。

3%。

以内；五年累计培训农村劳动力。

9573。

人，转移农村劳动力。

31514。

人。扎实开展劳动维权工作，加大劳动争议处理工作力度，劳动关系和谐发展。

2007。

年以来，共受理劳动保障举报投诉案件。

483。

宗，涉及。

7245。

人；受理劳动人事争议案件。

574。

宗，涉及。

960。

人，金额。

523。

万元，结案率达。

96%。

以上；为工人追回拖欠工资。

1167.4。

万元。企业职工劳动合同签订率达。

96%。

做好残疾人就业年审和推荐残疾人就业工作，全面实施了征缴残疾人就业保障金制度。

62.6%。

社会养老保险基金历年滚存结余超。

2.14。

亿元，位居全市各县（市、区）首位。新农保参保人数达。

72312。

人，我区被列为省首批新农保全覆盖试点县（区）。投入。

1100。

万元，完成了区福利院和。

9

1.26。

亿元，解决了。

5870。

名下岗失业人员拖欠社保问题；投入低保资金。

3859。

万元，发放五保供养资金。

578。

万元。城镇居民医疗保险参保人数达。

47403。

人，农村合作医疗参保人数。

16.1。

万人，覆盖率达。

98.85%。

全面落实种粮补贴、医疗救助、家电下乡补贴和义务教育“两免一补”等政策投入。

2.03。

亿元，建设保障房。

1478。

套，其中，廉租房。

156。

套。认真做好。

2008。

年冰雪灾害和。

2010。

年“。

5

·

6

”洪灾等自然灾害的灾民救济和重建家园工作，救灾工作水平不断提高。

人民生活更加殷实。城乡居民生活水平不断提高。

2011。

年，预计全区城镇居民可支配收入达。

14205。

元，农民人均纯收入。

7689。

元，比。

2006。

年增加。

5053。

元，年均增长。

10%。

2010。

年末，城乡居民人均储蓄存款余额。

19106。

元，比。

2006。

年增加了。

6195。

元。扶贫“双到”工作取得阶段性成效，全区。

10。

个省级贫困村的贫困户人均纯收入可达到。

2562。

元，户均收入达。

9213。

元。

六、社会事业协调发展。

五年来，我们在发展经济的同时，更加重视社会建设，不断加大社会建设的投入力度，促进各项事业协调发展。

科教事业快速发展。五年来，投入。

2.5。

亿元，积极推进学校规范化建设和教育创强工作，大力改善办学条件。进一步优化了中小学校布局，全面完成了校舍危房改造工程，实施了“校安工程”和农村学校“新装备”工程，高标准兴建了九龄小学、曲江中学体艺馆、图书馆和职校实训大楼等。

2008。

年设立的“边远乡村教师鼓励奖”和“教育教学绩效奖”，自今年起每年发放奖金总额超过。

170。

万元。在全市率先提前实现了普及高中阶段教育，今年。

9

月，马坝镇荣获“广东省教育强镇”称号。基础教育质量不断提升，“普九”成果进一步巩固，普通高考连创佳绩。大力实施知识产权战略，积极推进科技进步和信息化建设。今年，顺利通过了“全国科普示范区”评估验收。

100%。

2008。

年我区被国家体育总局评为“全民健身活动先进单位”。认真开展精神文明创建活动，

2008。

年乌石镇被授予“创建全国文明村镇工作先进村镇”称号，

2010。

年，曲江供电局被授予“广东省文明单位”称号。

3500。

万元，新建了区计生综合服务大楼和完善人口计生软硬件设施建设。出生人口性别比偏高综合治理、流动人口计生管理等工作取得新进展，计生“翻身仗”工作扎实推进。

2007。

年和。

2008。

年我区被评为全省人口与计划生育先进单位。

同时，国防动员、民兵预备役建设不断加强，双拥共建活动深入开展。

2007。

年我区被评为全国民政工作先进单位和全国“爱国拥军模范单位”。顺利完成了全国第二次农业普查、全国第三次文物普查和全国第六次人口普查等工作任务。完成了曲江年鉴和曲江县志的编撰、出版和发行工作。粮食、物价、残联、民族、宗教、外事侨务、对台、档案、住房公积金管理等工作取得了新成绩。

和谐社会建设取得新成效。“五五”普法扎实开展，法律援助覆盖面不断扩大，公证律师和人民调解工作有效推进。加强产品质量和食品药品安全监管，切实保障人民群众的饮食用药安全。全面落实安全生产责任制和各项安全措施，突出抓好综合整治，安全生产形势持续好转，省安全生产综合试点工作卓有成效。

2008。

年，我区被评为全省安全生产先进单位。加强社会治安综合治理，进一步完善了社会治安防控网络，建成了“平安曲江”视频监控系统。认真开展“百镇千村平安建设”，严厉打击各类违法犯罪行为，治安状况稳定好转，人民群众安全感不断增强。建立了区、镇、村综治信访维稳三级平台，扎实开展领导大接访、矛盾纠纷大排查大化解等活动，有效化解了社会不和谐因素，从源头上预防和减少了群众越级上访和非正常上访。

七、政府运作高效规范。

五年来，我们以依法行政为准则，以廉洁高效为核心，以制度保障为手段，全面规范政府行为，努力建设人民满意的政府。

193。

件、政协委员提案。

212。

件，办复率。

100%。

加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、社会组织的联系，认真听取和采纳社会各界及基层群众的建议、意见制定了《韶关市曲江区人民政府工作规则》等一系列工作制度，进一步规范了行政行为认真落实行政执法责任制，加大行政执法监督力度，规范行政复议工作深化行政审批制度改革，不断减少审批事项，行政审批行为更加规范。

2008。

年、

2011。

26。

1078。

件。

廉政建设深入推进。全面落实廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展“抓作风、塑形象”廉政教育系列活动，切实抓好《廉政准则》的学习贯彻，政府工作人员的廉洁自律意识进一步增强。加大从源头上预防和治理腐败工作的力度，严格实行了政府采购、国有资产管理、土地出让、工程招投标、产权交易等一系列监管制度。完善了领导干部经济责任审计，加强了财政资金和重大投资项目的审计监督，在部分重点部门推行了廉政风险排查防控机制，确保权力在阳光下运行。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理和公务用车问题专项治理。深入治理商业贿赂，严查腐败案件。大力整治单位私设“小金库”，切实纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，五年来，我们在困难中保持了较快发展，在磨砺中经受了严峻考验，在奋进中坚定了信心决心，在实干中取得了新的成绩。这些成绩的取得，凝聚了全区人民的智慧和汗水，得益于各级各方面的关心和支持。在此，我谨代表区人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全区人民，向驻区解放军、武警官兵和民兵预备役人员，向驻区企业和单位，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向在曲江投资置业的企业家，向所有关心和支持曲江发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来的工作实践，我们深刻体会到：

——必须始终坚持科学发展、和谐发展的指导思想。五年来，我们始终坚持把科学发展、和谐发展作为谋划工作的指导思想，立足自身优势，科学确立发展思路，将招商引资和重点项目建设作为经济工作的主旋律，着力打造曲江经济开发区这一新型工业发展的载体，千方百计招商引资，强力推进重点项目建设，做大总量，蓄积能量，实现了区属经济提质增效，社会事业协调发展，为全区经济社会科学发展、和谐发展奠定了坚实基础。

——必须始终牢记以人为本、执政为民的施政理念。五年来，我们始终坚持把广大人民群众的福祉作为工作的出发点和落脚点，解决了全区下岗工人拖欠社保缴费、城乡居民生活保障、困难群众生活及读书难、看病难、行路难、住房难、吃水难等一批事关人民群众切身利益的大事、实事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享。实践证明，只有把民生贯穿发展全过程，实实在在为群众办实事谋福祉，不断提高群众的幸福感，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，才能集中民智，凝聚民力，形成强大的发展合力。

——必须始终强化趋利避害、善于谋事的工作能力。五年来，我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，全力化解金融危机冲击、宏观调控变化和自然灾害带来的不利影响，致力培植财源，强化征管，壮大了区级财力；致力向上争取资金项目，拓宽融资渠道，缓解了资金压力；致力收储土地，盘活存量土地，加大土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩工作力度，多渠道争取用地指标，为承接产业转移、推进项目落地提供了有力保障。实践证明，越是在形势复杂和发展困难的时候，越要增强察大势、善谋事的本领，在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机，才能赢得经济快速发展的大好局面。

——必须始终弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风。五年来，我们坚持讲实话、鼓实劲、出实招、办实事，发扬求真务实、脚踏实地的作风。我们勇于逆势而进、破浪前行，挑战面前不回避，困难面前不低头，不达目的不罢休。对区委确定的重大决策和工作部署，我们坚决迅速、不折不扣地贯彻落实。我们深刻地体会到，只有始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的工作作风，坚持快节奏、高效率，扑下身子抓落实，深入基层解难题，一门心思谋发展，才能营造干事创业的良好氛围，才能不断增强政府的执行力和公信力。

诚然，我们也清醒地看到，在经济社会发展和我们的工作中还存在不少问题：一是经济总量偏小、发展速度较慢、经济结构不优的现状尚未根本改变，转变经济发展方式的任务还很艰巨；二是受征地、拆迁、融资及用地指标等因素的制约，经济发展的压力较大；三是农村生产生活条件仍需大力改善，农民持续增收渠道不宽，镇村经济相对薄弱，统筹城乡发展的难度还很大；四是环境保护、计划生育、安全生产、社会维稳等方面存在的矛盾还比较突出，促进社会和谐发展的任务比较繁重；五是干部作风和机关效能仍需进一步改进，工作推进机制有待进一步强化，服务意识、服务效率和依法行政能力有待加强。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决，绝不辜负全区人民的重托和期望。

今后五年的奋斗目标和主要工作任务。

今后五年是我们转型发展、奋力赶超，形成韶关重要经济增长极的关键五年。当前，国际金融危机的影响仍然存在，区域竞争日趋激烈，我们必须紧紧抓住发达地区产业升级加快、国家宏观经济政策长期保持稳定、省委省政府对山区发展的政策扶持力度进一步加大等有利时机，进一步解放思想、更新观念、完善思路，增强机遇意识、忧患意识、竞争意识和标兵意识，在探索中求发展、在危机中寻先机、在转型中调结构、在赶超中促跨越。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，认真落实区第十二次党代会精神，紧紧围绕“加快经济发展，建设幸福曲江”，以推进科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设韶关重要经济增长极和韶关新城区为主要目标，以招商引资、重点项目建设为主要抓手，以改善民生、共享成果为落脚点，全面加强经济、文化、社会和生态建设，努力把曲江建设成经济发达、文化繁荣、生态宜居、社会和谐、人民幸福的韶关新城区。

今后五年经济社会发展的总体目标是：全区生产总值年均增长。

12%。

以上，地方财政一般预算收入年均增长。

12%。

以上，人均生产总值年均增长。

11%。

以上，全社会固定资产投资年均增长。

15%。

以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达。

21856。

元和。

11297。

元。到。

2016。

年，全区综合实力进一步增强，区属经济大幅增长，全区生产总值占全市比例不断上升，经济结构不断优化；城区规划、建设、管理水平稳步提高，韶关新城区框架基本形成；民主法制不断完善，社会事业长足发展；生态文明建设不断推进，可持续发展能力有效增强；社会保障体系不断完善，人民生活质量和水平显著提高，社会更加幸福和谐。

围绕上述目标任务，新一届政府将着重做好以下工作：

一、以转变发展方式为主线，着力打造韶关重要经济增长极。

今后五年，我们将适应国内外经济发展形势，立足曲江实际，坚定不移地走新型工业化道路，加快发展第三产业，着力推动经济转型发展，提升经济整体竞争力。

led。

等新兴产业，加快产业聚集发展。力争五年内打造。

500。

亿产业集群。

1

个以上，

50。

亿产业集群。

3

个以上，上市企业。

2

家以上。大力实施大企业大集团提升、骨干企业翻番、中小企业成长计划。全面落实民营经济和中小企业扶持政策，引导金融机构加大信贷支持力度，努力破解中小企业融资难问题。实施“质量兴区”战略，鼓励中小企业发展“专、精、特、新”产品和技改创新，提高产品的科技含量和附加值，以技改创新助推产业升级，提升企业的核心竞争力。

加快发展第三产业。坚持“政府主导，多元投入”原则，加强旅游基础设施建设。加快推进大南华文化科技旅游园、韶关锦绣南华城森林温泉世界、罗坑云天水寨温泉度假区等项目建设，培育精品旅游线路，着力打造特色旅游景区。以南华禅寺、马坝人遗址以及驻区省属企业为依托，大力发展商贸、旅游、物流、房地产等第三产业，努力提高服务业社会化和市场化水平，形成先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的局面。认真研究和主动适应国家房产新政，着力优化住房消费和房地产发展环境，加大对优质房地产企业的支持力度，规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。

发展壮大镇域经济。深入实施分区发展战略，引导各镇严格按照功能定位推进发展，逐步形成主体功能清晰、发展导向明确、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发新格局。加快推进小坑、枫湾、罗坑、樟市等生态文明镇建设，扶持发展绿色生态旅游和休闲旅游，加快发展生态农业和观光农业。加快推进乌石、白土、沙溪等新型工业镇建设，依托曲江经济开发区、化工生产基地等载体，大力发展新型工业。加快推进马坝、大塘等生态宜居镇建设，提升环境发展水平。

强化节能减排管理。全面落实污染减排目标任务。

严格控制主要污染物新增排放量。积极推进能源结构调整。

加强减排项目建设运行监管。加强对节能减排工作的组织领导。

制定和落实节能规划，完善节能减排政策体系。

形成以政府为主导、企业为主体、市场驱动、全社会参与的工作格局。依靠科技进步，加快工业、建筑、交通等领域的节能降耗技术改造和创新。淘汰落后的生产能力，降低资源消耗水平和污染物排放强度。

二、以重点项目建设为抓手，着力夯实科学发展基础。

今后五年，我们将大力实施重点项目带动战略，不断扩大投资规模，优化投资结构，进一步增强科学发展后劲。

15%。

以上。认真研究珠三角地区改革发展规划纲要和省关于促进粤北山区跨越发展的指导意见的有关政策措施，加强与国家和省市有关部门的沟通，准确把握国家、省市投资政策的重点和时机，抓紧策划包装储备一批项目，成熟一个上报一个，争取国家和省更多的项目资金支持。建立健全考核与激励机制，充分调动职能部门推动项目的积极性。

led。

水泥化工电子电器食品饮料农产品加工物流旅游文化等产业招商，实现产业集群效应。积极主动地为企业排忧解难，鼓励企业增资扩产，技术改造。

强力推进重点项目建设。切实抓好韶钢技改、大宝山铜硫开发、韶电。

2

×

60。

万千瓦机组、韶关核电、台湾水泥等一批对经济社会发展具有较大影响和带动作用的项目建设。积极探索融资新模式，引导社会资金参与重点项目建设。不断强化项目相关部门的主动服务意识，提高办事效率，及时解决重点项目建设过程中遇到的征地拆迁等问题。

三、以推进同城一体化为手段，着力建设宜居新城区。

坚持规划先行，突出管理创新，大力推进城区规划建设管理与韶关中心城区对接，加快城市化进程，建设韶关宜居新城区。

推进新城区规划建设。进一步完善城区规划，加强城区基础设施建设与市区规划的有效衔接，大力推进马坝、白土、大塘至市中心的公路新建改建工程，增加与市中心的连接通道。改革现行交通运营方式，优先发展节能型城市公交。加快城区北延西拓和“三旧”改造步伐，突出抓好城北新城、府前西路、府前路商业广场、十六冶、矮石路东片、农机学校和光达钢铁公司片等项目建设，进一步拉大城市框架。切实抓好演山水厂扩建工程、韶关客运南站和城西市场等城区配套设施建设，完善城市功能，增强城市承载力和辐射力。

强化城市建设管理。深化环卫园林城管管理体制改革，健全城市管理长效机制。落实职能部门责任，严厉查处违法用地和违法建设行为。加大城区基础设施投入，不断完善城市功能。大力整治城中村、城乡结合部和城区“五小”、“六乱”，提高城区美化、净化、绿化、亮化水平，巩固国家卫生城市和国家园林城市创建成果。积极开展创建全国文明城市活动，加强市民思想道德教育，大力开展“讲文明、改陋习、树新风”活动，提升市民的整体素质。

加强生态环境建设。强化生态环境保护意识，积极倡导节约型生产方式、消费模式和生活习惯。大力实施生态修复工程，巩固天然林保护，不断完善森林防火机制，科学抓好封山育林工作。发展现代林业和特色林业，提高林业综合效益。加强农业生态化建设，全面实施“清洁田园、清洁水源、清洁家园”三大工程。依法保护和合理利用土地、矿产和森林资源，切实加强苍村水库、小坑水库饮用水源和沙溪、罗坑自然保护区等生态功能区的保护和管理。强化环境监管，大力整治梅花河、马坝河污染及城区周边生态环境。

四、以农民增收为目标，着力推进新农村建设。

坚持把“三农”工作摆在突出位置，加大对农业农村的支持力度，提高农业综合效益，拓宽农民增收渠道，改善农村生产生活条件。

12。

家以上，农民专业合作组织。

45。

家以上，培育名牌农产品。

4

个以上。

千方百计增加农民收入。认真落实惠农强农政策，激发农民发展农业生产的积极性。鼓励农民优化种养结构，提高规模效益。加大农村富余劳动力培训力度，提高农村劳动力特别是园区周边农村青壮年的劳动技能，促进农民向二、三产业转移，增加工资性收入。引导农民因地制宜发展乡村旅游和休闲农业，增加经营性收入。以林权制度改革和农村集体土地发证为契机，积极引导农民依法自愿有偿参与土地和林地林权流转，提高农民财产性收入。引导农村土地市场化、集约化、资本化运作。大力发展农产品加工业，让农民更多分享加工流通增值收益。加强扶贫开发“双到”工作，有效提高贫困户收入。

推进新农村建设。认真贯彻落实今年中央一号文件精神，进一步深化水务改革，拓宽筹资渠道，加大水利建设力度，重点抓好小坑水库、罗坑水库两大灌区改造工程，推进中小型病险水库除险加固和“五小”水利工程等一批水利项目建设，提升农业抗灾减灾能力。继续抓好村道硬底化、农房改造、农网改造和农村饮水安全工程建设，支持农村使用新能源，加快乡镇农资配送中心建设，积极推进公共服务均等化。强化镇村规划建设管理，继续实施乡村“清洁美”工程。积极推进名镇、名村、示范村建设，提升农村发展水平。

五、以改善民生为依归，着力提升人民群众的幸福指数。

坚持以人为本、民生优先，切实把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，有效解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

构建和谐就业环境。认真落实就业政策，多渠道增加就业岗位。鼓励自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应。加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。完善人力资源市场，规范各类职业中介机构。加强劳动监察执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者合法权益。发挥政府、工会和企业作用，深入开展创建和谐劳动关系企业活动，努力形成企业和职工利益共享机制。

着力改善民生民利。进一步巩固和提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险参保率，加快人人享有基本社会保障的进程。稳步提高社会保障标准和统筹层次，实现城乡低保、农村五保动态管理下的应保尽保。加强社会保障信息网络建设，形成高效便捷的社会保障服务体系。加大保障性住房建设力度，发展公共租赁住房，完善面向困难群众的廉租住房制度，改善困难家庭和低收入家庭的住房条件。加强社会福利事业建设，完善社会救助体系，大力发展慈善事业。

2012。

2013。

年成功创建全国人口和计划生育综合改革示范区。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高全民健康素质。加快发展老龄服务事业和产业，推进社会化养老服务体系建设，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，加快残疾人事业发展。认真落实民族政策，依法管理宗教事务，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体在构建和谐社会方面的积极作用。重视做好国防动员、人民防空和民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动，协调推进史志、档案、粮食、物价、侨务、对台、统计等工作。

切实维护社会稳定。强化政府社会管理职能，充分发挥区、镇、村综治信访维稳三级平台作用，推动领导干部接访下访工作制度化，做好新形势下的群众工作，努力从源头上化解社会矛盾。加大对恶意缠访、闹访行为的处置力度，规范信访行为，维护正常的信访秩序。积极开展“六五”普法，增强全民法律意识。健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件的预防预警、应急处置和应急保障能力。加大社会治安综合治理力度，督促落实综治单位责任，完善社会治安防控网络，切实保障公共安全，依法严厉打击违法犯罪活动。强化安全生产“一岗双责”，构建安全生产依法科学监管的长效机制。落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制安全生产事故。扎实开展省市共建韶关食品药品安全示范区工作，全面提高食品药品安全保障水平。

六、以改革创新为动力，着力增强科学发展的活力。

改革创新是落实科学发展观的必然要求，也是加快发展的强大动力。我们要坚持社会主义市场经济改革方向，以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，激活发展潜力。

加快行政管理体制改革。理顺行政管理体制，建立责、权、利相适应的行政管理运行机制。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，提高行政效率。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，积极稳妥推进事业单位分类改革。强化行政问责制，改进行政复议工作。健全科学民主决策机制，完善政府绩效评估体系，提高政府公信力。深入推进政务公开和政府信息公开，完善电子政务建设，实现行政权力网上公开透明运行。积极推进富区强镇事权改革和农村综合体制改革，进一步扩大镇级政府的管理权限。

加快经济管理体制改革。认真做好财政体制转变前的各项工作，完善财政预算编制、执行、绩效和监督管理制度，调整和优化财政支出结构，严格控制追加支出。进一步完善国有资产管理办法，实现国有资产保值增值。创新财税激励约束机制，加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控，规范税费征管，做到公平税负。严格执行“收支两条线”管理，有效增加非税收入。规范政府融资平台管理，防范投资风险。加快发展金融产业，支持各金融、保险机构深化改革和创新服务，扶持融资性担保公司和小额贷款公司健康发展。健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，加快社会信用体系建设，加强市场监管，规范市场秩序。

加强和创新社会管理。加强和改进人口管理，积极引导人口有序流动，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，推动城市化进程。已落户城镇的农业转移人口在教育、医疗、社保等方面享受与城镇居民同等待遇。切实加强农民工权益保护，注重从制度上解决好农民工社会保障、子女就学等现实问题。完善社区管理体制，积极推行治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合的社区网格化管理新模式。落实出租屋登记报备制度，实现对实有人口的有效掌控。

七、以人民满意为标准，着力抓好政府自身建设。

新形势、新任务和新挑战，对政府工作提出了新要求。我们必须进一步加强政府自身建设，紧扣经济发展，突出民生福祉，努力建设为民、务实、高效、清廉政府。

加快建设服务型政府。加强公务员队伍建设，提高公务员队伍整体素质。强化服务意识，提升服务水平。重视网络问政工作，注重收集社情民意，真正建立起政府与群众相互信任关系。进一步加大公共财政投入，从群众不满意的事情抓起，从群众期盼的事情做起，着力解决与民生密切相关的热点难点问题，真正让群众感到发展有奔头、生活有甜头，凝万众之心，举全民之力，共建幸福曲江。

加快建设法治型政府。加强民主法治建设，自觉接受区人大及其常委会的法律监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员提案，进一步提高满意率和落实率。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格依照法定权限、程序和职责行使权利。认真听取各民主党派、各人民团体和社会各界人士的意见和建议，不断改进政府工作。建立健全政府科学民主决策机制，坚持依法行政，提高政府的公信力。

加快建设高效型政府。深入开展机关作风建设，坚持办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义。与时俱进，适时改进与改革发展要求不相适应的制度机制。继续改进会风、文风，尽可能减少各类应酬和庆典活动，把主要精力放在抓发展、抓落实上，放在为基层和群众搞好服务和解决实际问题上。健全工作督查机制，保证各项工作有序推进。全面推行目标管理责任制，完善绩效考核体系，确保各项任务责任到位，切实提高执行力。完善政风行风评议制度。加强行政服务中心建设，实行“一站式”服务。大力推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度，不断提高机关效能。

加快建设廉洁型政府。全体政府工作人员要牢固树立过紧日子的思想，发扬艰苦奋斗勤俭节约的优良传统，建设节约型机关，降低行政成本。要强化审计监督和行政监督，对政府投资的重大工程项目和民生项目进行全程监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系。全面落实廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定，坚决查处腐败案件。深入开展公务用车问题专项治理，推行政务公开和政府信息公开，进一步规范政府采购、土地出让、工程招标、产权交易和城乡规划管理等行为，增强政府工作透明度，铲除滋生腐败的土壤和条件。

让我们在区委的正确领导下，进一步解放思想，凝聚力量，坚定信心，克难求进，为把曲江建设成为经济发达、文化繁荣、生态宜居、社会和谐、人民幸福的韶关新城区而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇十二

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、经济社会发展保持良好势头。

2013。

2090。

亿元（预计数，下同），比上年增长。

12%。

；财政收入。

381.7。

亿元，增长。

13.2%。

；全社会固定资产投资。

2040。

亿元，增长。

20%。

；社会消费品零售总额。

557。

亿元，增长。

14%。

；进出口总额。

54.3。

亿美元，增长。

19.1%。

；城镇新增就业。

8

万人；城市居民人均可支配收入。

26160。

元，农民人均纯收入。

11078。

元，分别增长。

10%。

和

14.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加快江北建设步伐。

市委、市政府成立了江北新区建设指挥部，强力推进跨江发展。编制了江北新区概念规划和江北产业集中区总体规划，

11。

50。

多公里路网、公用码头一期基本建成，起步区基本实现“九通一平”，开工建设各类项目。

47。

个，总投资规模。

303。

16。

亿元，支持无为县、鸠江区、江北产业集中区建设。从。

2014。

年起，皖。

b

牌号。

7

座以下小客车及公交车芜湖长江大桥通行费实行财政全额补贴。

（二）促进经济健康较快增长。

积极应对严峻复杂的经济环境，出台了促进经济持续健康较快发展的

42。

条意见，实行“一企一组一策”，兑付奖补资金。

49.8。

亿元，落实减免税。

58。

亿元。取消、降低涉企收费。

60。

项，减轻负担。

3.6。

亿元。对困难企业减缴、缓缴社会保险费。

6.7。

亿元，发放稳岗和促进就业补贴。

1.2。

2

家企业上市，宇业集团“借壳”上市。全市完成直接融资。

223。

亿元。

（三）推动产业扩张升级。

坚持首位产业首位支持、支柱产业加速转型、战略性新兴产业重点培育。汽车及装备制造业实现产值

2200。

亿元，增长。

14%。

汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业实现总产值。

3475。

亿元，增长。

15%。

1190。

亿元，增长。

23%。

奇瑞建立了新的研发体系和品牌体系，艾瑞泽。

7

瑞虎。

5

观致。

3

207。

亿元。社会融资总量。

4100。

亿元，较年初增加。

600。

亿元。南翔万商国际物流园初具规模。港口吞吐量突破。

9000。

3.3。

亿美元，增长。

52%。

新华联、利海等文化旅游项目开工希尔顿、悦圆方、天泰等酒店开业新增旅行社。

4

家。方特主题公园接待游客。

390。

万人次，全市接待游客。

2340。

万人次，增长。

15%。

成功举办了中国体育文化。

50。

亩以上规模化土地流转面积达。

107。

万亩。新增开城、平铺。

2

个省级现代农业示范区。省级以上产业化龙头企业达。

55。

家，实现规模农产品加工产值。

450。

亿元。

（四）增强科技创新能力。

以汇聚创新要素、培育创新型企业、支持高科技创业活动为重点，为产业升级提供科技支撑。出台了打造经济升级版的意见、提升企业科技创新能力若干政策规定、促进科技和金融结合的实施意见，制定了科技“小巨人”企业培育、产业技术研究院建设、天使投资引导基金管理等配套政策。筹资

2

亿元，设立了创新创业风险投资基金。市级安排自主创新配套资金。

8.5。

亿元。出台了建设人才特区的实施意见和“百千万”人才引进计划。新引进高端人才。

1860。

人，培育创新创业团队。

30。

个，引进国外人才项目。

17。

个。新入选“产业振兴千名人才计划”

186。

人。新增省级以上研发机构。

48。

个，其中院士工作站。

8

家、博士后科研工作站。

7

58。

家、创新型（试点）企业。

17。

家，分别占全省的。

11%。

和

15%。

高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高。

1

个百分点。发明专利申请量。

5300。

件，专利授权量。

9000。

件，分别占全省的。

18%。

20%。

；万人有效发明专利拥有量。

6.7。

件。有效注册商标突破。

1

万件。我市第六次蝉联全国科技进步先进市，繁昌和无为。

芜湖县分别成为国家知识产权强县工程示范县试点县。

（五）深化各项改革。

着力深化重点领域改革，增强发展动力和活力。开展了营业税改征增值税试点扩围。出台了市级预算管理办法。准金融机构监管征信子系统中心平台开发建设基本完成。实施了模拟征迁试点，调整了土地和房屋征收安置办法，鼓励货币化补偿和现房安置，切实维护被征迁人合法权益。出台了市区商品房预售资金监管办法，促进房地产市场持续健康发展。组建了皖江城市建设投资公司，搭建城镇化建设融资平台。深化医药卫生体制改革，市县

16。

家公立医院继续实施药品“零加成”销售，并在全国率先扩大到高值医用耗材，直接让利。

1.1。

亿元；推进了全科医生执业方式和服务模式改革试点；

80%。

以上的社区卫生服务机构建立了全科医生团队，新增。

2

2.1。

万亩，盘活工业用地。

7041。

亩，建成标准化厂房。

275。

万平方米。出台了支持民营经济发展的。

55。

条意见，新登记企业。

5247。

户、个体工商户。

1.6。

万户，市场主体突破。

14。

万户。

（六）扩大对外开放。

着力打造沿江开放高地，高质量承接产业转移。调整了招商引资目标管理考核和奖励办法，开展专业招商、精准招商、借会招商、项目招商。实际利用内资

2276。

亿元、外资。

16.2。

亿美元，新增。

2

家境外世界。

500。

12。

47。

个。三山港区设立了海关临时监管区，朱家桥外贸码头二期工程建设加快，芜湖港成为国家服务标准化试点单位，芜湖口岸成为全国运行管理先进口岸。

（七）提升城市品质。

加强城市规划建设，统筹城乡发展。新一轮城市总体规划、土地利用总体规划获批。编制了综合交通体系、轨道交通线网、市域给水工程、商业网点等一批专项规划方案和规划建筑设计导则。皖赣铁路扩能改造芜宣段（商合杭铁路共线段）、芜湖火车站改扩建、弋江路快速化改造、弋江桥改造等项目开工建设。宁安城际铁路、铜南宣高速、芜申运河等工程加快推进。弋江路北延线立交、峨山路东延立交、

205。

国道改造示范、

206。

461。

450。

万平方米，建成绿道。

30。

公里；完成森林增长工程。

17.7。

万亩，建成森林长廊。

91。

公里。完成了。

22。

座小型水库除险加固、

7

条中小河流治理项目，解决了。

17。

4.8。

亿元，

27。

个重点示范村建设基本完成。

8880。

户农村危房改造全部完工。实施了节能减排项目。

103。

个。淘汰水泥落后产能。

24。

万吨，关闭矿山。

23。

家。

4

个污水处理厂竣工，完成。

35。

3.5%。

化学需氧量、二氧化硫排放实现零增长氨氮、氮氧化物排放分别下降。

2.3%。

和

4.5%。

建立了数字化城管视频监控系统，完善信息化、网格化管理，我市在全国城市文明程度指数测评中位居全省创建城市第一。

（八）发展各项社会事业。

坚持经济建设与社会事业协调发展，不断改善民生。实施

40。

项民生工程，完成工程投资。

80。

亿元。超额完成了学前教育三年行动计划。完成了。

71。

+

13。

亿元，居全省首位。出台了。

21。

条优惠政策，扶持高校毕业生创新创业。完成就业技能培训。

1.7。

万人，培养高级工。

4800。

人、技师。

1300。

人。城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保总数达。

219。

万人次，增长。

3.7%。

城乡居民养老保险参保。

163。

万人，

48。

万人享受养老待遇。城镇居民医疗保险参保。

95。

万人，新型农村合作医疗参保。

228。

6

个百分点。提高了居民最低生活保障标准，发放低保金。

5

亿元，保障低保对象。

15.5。

万人。支出供养资金。

5470。

万元，保障五保供养对象。

1.4。

万人。建成。

7

所敬老院和。

35。

个社区日间照料中心。向。

1.3。

万户困难群众发放临时生活救助资金。

2400。

万元。住房公积金政策实现全覆盖。基本建成保障房。

2.5。

万套，改造棚户区。

1.3。

万户。市博物馆、规划馆基本建成。天主堂等。

5

个单位新增为全国重点文物保护单位。百年历史建筑复活计划一期项目完成。无为县、南陵县图书馆新馆获评国家一级馆。成功举办市第十二届运动会。启动第一次国有可移动文物普查、第三次经济普查。国防动员、双拥优抚、兵役工作进一步加强。档案、地方志、民族、宗教、文学艺术、气象、外事、侨务、对台、妇女儿童、科普、老龄、残疾人等事业取得新进步。“六五”普法持续推进，“律师进社区”实现全覆盖。开展开门大接访、干部下基层等活动，信访形势进一步好转。强化食品药品安全监管，实现网上公示制度全覆盖。安全生产死亡人数进一步下降。建立了金融、房地产及企业经营风险应对处置机制，基层应急处置的“南陵经验”在全省推广，社会治安稳定向好。

（九）加强政府自身建设。

着力转变政府职能，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。出台了市政府工作规则，坚持科学民主决策，规范决策执行，健全监督制度。制定了公务员行为规范实施细则，提升服务水平。开展市级行政审批项目清理，取消、调整

232。

3

8

万条。办理人大议案。

2

件、建议。

203。

件和政协提案。

351。

件。办理回复网民咨询和市长信箱留言。

1.2。

万条。严格执行中央和省、市转变工作作风相关规定，深入开展机关联系基层、干部联系群众、民主评议科长、政风行风评议等活动，政风建设进一步加强。推进惩治和预防腐败体系建设及廉政风险防控工作，强化审计监督，对腐败分子坚决处理。

一年来的实践探索，我们对推动芜湖发展的体会更加深刻：第一，坚持产业强市不放松。产业是立市之本、发展之基。必须把招商引资、产业培育、项目建设摆在更加突出的位置，面向全球配置资源，围绕首位产业、战略性新兴产业、新经济增长点等领域招大引强、招高引新，以大项目、大产业带动经济转型升级。第二，坚持提升城市品质不停顿。城市是产业发展和要素集聚的载体。只有高品质的城市，才能吸引高素质的人才、培育高水平的产业。必须树立城乡一体、组团发展、资源整合的理念，构建综合交通体系，提升教育、医疗、文化水平，打造宜居宜业宜游环境，提升城市能级。第三，坚持改革创新不畏难。创新是城市之魂，改革是不竭动力。必须打破惯性思维和自满心态，最大力度弘扬创新文化，最大范围释放改革红利，持续推进体制机制和制度创新，深入实施创新驱动发展战略，把解放思想、转变观念的成果转化为赢得新一轮区域竞争的强大动力。第四，坚持改善民生不止步。促进社会公平正义、增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。必须实施好民生工程，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力增加城乡居民收入，为社会提供多样化服务，让发展成果更多更公平惠及全体市民。第五，坚持可持续发展不动摇。既要立足当前，更要着眼长远；既要发展好经济，更要保护好环境，才能保持城市持久活力和竞争力。必须坚持一任接着一任干，一张蓝图绘到底，多做打基础、管长远的工作，努力创造经得起实践、历史、群众检验的实实在在的业绩。第六，坚持真抓实干不懈怠。实干兴市，空谈误事。推动科学发展，靠的是全市上下尤其是各级干部能干事、敢担当、善落实。实现宏伟目标，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识，一时一刻不放松，一件一件抓落实，不容推诿扯皮，不容丝毫懈怠。

各位代表，去年的成绩来之不易。这是中共芜湖市委统揽全局、坚强领导的结果，是人大代表充分行使职权、政协委员积极参政议政的结果，是全市人民奋力进取、各界人士同心同德、广大干部苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻芜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向在芜湖的投资者、建设者，向关心支持芜湖发展的上级部门、驻芜单位和海内外友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到前进道路上还有不少困难，工作中还有一些不足，主要是：全市综合实力还不够强，经济外向度不高；产业结构还不够优，服务业发展不足；经济发展与资源环境的矛盾仍然突出，节能减排任务艰巨；城市对人才、资本、技术等要素集聚能力还不够强，外在形象与内在品质亟待提升；公共服务与群众期待还有较大差距，部分群众生活困难；各项管理制度有待完善，政府效能有待提升，为民服务需要改进。受宏观环境、市场需求等多重影响，去年我市地区生产总值增幅尽管高于全国、领先全省，但未能实现更好预期。对这些问题，我们一定高度重视，着力加以解决。

二、奋力开创改革发展新局面。

党的十八届三中全会开启了新一轮改革大幕，作出了一系列重大制度安排，在我国现代化建设进程中具有里程碑意义，必将释放出巨大的改革红利。芜湖区位、产业、政策、生态等方面优势突出，正处于可以大有作为的黄金发展期。我们必须准确把握改革动向，积极抢抓宏观环境变化带来的重大机遇，着眼改革发展重点领域和关键环节，超前谋划创新之举、应对之策，抢占新一轮区域竞争、产业升级制高点，集聚发展新能量，打造竞争新优势，不断提升芜湖在长江经济带乃至全国的地位和影响力。

今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省经济工作会议精神，按照稳中求进、改革创新的总要求，坚持提高发展质量与扩张经济总量并举，更加注重要素集聚和产业升级，更加注重深化改革和扩大开放，更加注重城市功能完善和品质提升，更加注重资源节约和生态文明，更加注重民生改善和社会和谐，勇当全省乃至中部地区非省会城市发展的“领跑者”。

11.5%。

居民人均收入、财政收入同步增长城镇新增就业。

7

万人，节能减排完成省政府下达任务。重点做好以下工作：

（一）以跨江发展为重点，加快建设现代化大城市。

坚持规划引领。加强城市发展战略和规划研究，深化江北新区功能定位、产业布局与城市形象设计。完成综合交通枢纽规划编制，加快城市轨道交通、城市排水防涝、公交、内河岸线等专项规划编制。开展重点地段城市设计工作。认真落实规划建筑设计导则，出台市政、园林设计和施工导则。按照主城区定位规划建设江北新区、三山区，启动无为撤县设市工作，按照中等城市标准推进南陵建设，加快芜湖县、繁昌县融入市区。

全面拉开江北建设框架。统筹开发江北新区，按照芜马城市组群中心区的标准加快建设沈巷片区，启动二坝、汤沟片区新型城镇化示范区建设。增加过江通道，开工建设商合杭铁路芜湖长江公铁大桥，加快合福铁路、长江公路二桥等工程进度。构建江北骨干交通网，开工建设庐铜铁路、江北大道、江北纬八路、通江大道北延线及互通立交等工程，加快建设北沿江高速公路、和谐大道。推进宝能组团等重点开发地块建设。在项目、融资、用地等方面，积极支持无为经济开发区城东园区、高沟经济开发区加快建设。

176。

400。

万平方米，新造林。

19.5。

万亩。实施城市出入口综合整治。优化公交线路，增加出租车运力。推进市区高层住宅供水一体化，启动备用水源建设，整治地下管网。

9

座行人过街通道，建设一批社会公共停车场。开工建设裕溪河治理工程，加快青弋江分洪道、无为县万亩圩口达标、荆方排涝站、澛港闸（桥）等水利工程建设，确保城乡安全度汛。科学有序开展美好乡村建设。

提升城市管理水平。规范房地产开发行为，推进住宅产业化，强化商品房预售资金监管，促进房地产市场健康发展。制定城市夜景亮化总体规划及管理办法，规范优化户外广告设置。规范摊点管理，综合整治市容市貌，创新渣土车管理方式。推广建筑节能，倡导绿色建筑。开展重点区域环境整治行动，继续实施农村清洁工程。完善城市管理考核办法，发挥数字化城管平台作用。巩固提升文明创建成果，全力争创全国文明城市。

（二）以改革开放为动力，构筑体制机制新优势。

大力推进重要领域和关键环节改革。完成地方政府机构改革。深化市政、园林等事业单位改革。深化招标采购制度改革，做好顶层设计，健全制度体系，提高科学性、公平性，有效堵塞漏洞。深化财税体制改革，积极研究事权与财权相匹配的财政管理制度，落实好市管县财政体制；调整优化财政专项支出，加强对财政资金使用情况的审计监督和绩效评价；清理、优化财政扶持发展的各项政策；推进税源专业化管理和营业税改征增值税扩围改革；探索政府购买社会组织服务机制。着力防控债务风险，制定加强政府性债务管理的办法，加强国有资产和政府融资平台的监督管理，规范举债审批程序，从源头上控制负债；各级财政建立偿债准备金，健全债务风险预警机制，加强债务问责。深化金融改革，支持大江银行等民营金融机构的申报设立；推动股权融资和发债工作，鼓励企业加快改制和境内外上市步伐，扩大“新三板”上市规模；构建市级平台牵头、覆盖县区的中小企业融资、投资、担保体系；筹建住宅政策性金融机构；积极利用保险资金支持基础设施建设；推进政府资产证券化，盘活资产；扩大联合征信系统覆盖面，完善地方金融监管体系，优化金融生态，防范金融风险。深化土地管理改革，做好土地开发复垦整理、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等工作，推进国家级开发区存量建设用地二次开发利用试点工作，争取开展农村土地使用制度综合改革试点。完善土地使用税征管工作，坚决纠正工业、住宅用地改变规划用途行为。探索教育领域综合改革，推进城区学前教育集团化办学，增加优质教育资源供给；加快高中阶段学校结构性调整，探索综合高中办学模式；推进职业教育改革创新，深化产教合作，组建职教集团；支持在芜高校与国外大学、知名企业合作办学。深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，完善医疗服务基层首诊和双向转诊机制；推进医疗保险付费制度改革；鼓励社会办医，支持社会资本参与公立医院改制重组，积极引进高端医疗资源；完善基层医疗体制机制，提升基层医疗服务水平；推广全科医生制度。深化户籍制度改革，加快推行居住证制度，让进城农民享受城市居民的公共服务。

1

亿吨，打造皖江航运枢纽。支持奇瑞、海螺等企业“走出去”，鼓励与国外企业合资合作。深化区域合作，加强与上海自由贸易试验区对接，推进芜湖港与上海港战略合作，把芜湖港建设成为上海港的主要喂给港；完善与长三角城市联动发展机制，积极参与南京都市圈活动；加快芜马同城化，推动芜亳合作共建。

（三）以产业和项目为根本，奋力打造经济升级版。

大力发展民营经济。加强经济运行分析，落实好稳增长措施，坚决兑现降税减负和奖补政策，促进经济持续健康较快发展。支持民间资本进入基础设施、社会服务等领域，鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业，推动民营经济大发展、大提升。建立基于信息化、覆盖全市的中小企业呼叫中心，实现服务企业机制化、常态化。培育一批“专精特新”中小企业和“小巨人”企业。

新上一批重大项目。全力引进和培育一批优质、高端的重大项目，支撑经济快速发展和产业扩张升级。坚持政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实奖惩化，加大项目落实和推进力度。开工建设海创总部基地、钻石飞机及配套装备制造、科创生命健康产业城、古城一期等项目。加快埃夫特万台工业机器人及关键零部件等项目建设。建成中国非物质文化博览园、雨耕山文化创意产业园、星隆国际城、朱家桥外贸码头二期等项目。做好无为新材料产业园前期工作。推动繁昌循环经济产业园项目落地。

10。

亿元资金，撬动。

500。

2

6122。

”工程。

大力发展服务业。以服务业集聚区建设为载体，加快发展研发设计、现代物流、检验检测、信息服务等生产性服务业，积极发展健康养老、文化旅游、体育健身等生活性服务业。制定培育服务业大企业大集团的政策措施。支持镜湖区争创国家服务业综合改革试点区。推进公铁水联运，加快建设现代物流中心。支持三只松鼠等电商核心企业发展，建设电子商务集聚区，创建国家电子商务示范城市。加快“智慧芜湖”建设，启动政务云计算中心、“天网工程”等项目，完善人口、法人、房产等基础数据库，加快“一户一企一网页”建设。围绕欢乐城市目标，加快重大旅游项目建设，提升旅游行业整体服务水平。办好第六届中国（芜湖）科普产品博览交易会。

3

个省级农业产业园区。推动龙头企业、家庭农场、合作社、种养大户等经营主体加快发展。引导优质工商资本投向现代农业，加快信义光伏发电与生态农业一体化等项目建设。深入开展地方种质资源保护，打造大米、江蟹等农产品品牌，办好芜湖农博会。支持奇瑞重工做大做强，打造国内外知名的农业装备产业集群。

（四）以建设国家创新型城市为目标，提升经济核心竞争力。

大规模集聚创新资源。落实科技创新政策措施，推动国家创新型城市、知识产权示范市、文化和科技融合示范基地建设。更加突出招才引智，用活人才特区政策，实施人才引进培育、创新创业、平台建设、服务提升工程，面向全球导入优秀人才、创新团队。优化创新平台，推进国家级留学人员创业园、院士工作站、博士后科研工作站、技能大师工作室建设。推动企业与知名高校、科研院所开展交流合作。完善人才服务体系，营造全社会尊重人才、各类人才广泛集聚、人才资源效益充分发挥的生动局面。

80。

家科技“小巨人”企业。新增。

300。

家“智慧企业”。加快建设科技企业孵化器，建立有效的孵化机制和管理体制。深化企业股权和分红激励试点、专利权质押贷款试点，完善科技融资担保等金融中介服务，拓宽科技型、创新型中小企业融资渠道。

推动资源节约和环境保护。加强节能预警监测，控制能源消费。实施严桥风电等项目。加大新能源汽车推广应用力度，扶持新能源汽车产业发展。引导水泥、电线电缆、汽车零部件、矿山等行业实施并购重组，推动资源向优势企业集中。推行土地管理信息化，实现“一张图”管理。健全用地指标与项目质量挂钩机制，开展县区单位生产总值建设用地耗地率、开发区节约集约用地评价，争取绿色矿业示范区建设试点，争创国土资源节约集约模范市。推动开发区循环化改造，支持经济技术开发区创建国家生态工业示范区，支持繁昌争创国家级循环经济示范县。实施老城区雨污分流，开工建设城南生活垃圾焚烧发电厂，建成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程。完善污染物排放许可制度，建立重点减排项目和重要行业产量月调度、季督查制度。加强饮用水源地监管，实现水源保护全覆盖。落实大气污染综合整治行动计划，实施机动车污染治理等工程。创建国家环保模范城市。

（五）以保障改善民生为着力点，推进和谐社会建设。

计划投入。

83.5。

亿元，实施。

33。

项民生工程。

10%。

落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制加强基层救助能力建设，提升自然灾害救助水平建设居家养老服务体系，引进社会力量兴办养老护理院。

98%。

以上。加快建立统一高效、互联互通、信息共享的区域卫生协同服务模式，提高基本公共卫生服务质量。落实国家生育政策，提高出生人口素质，促进人口计生工作转型发展。

协调发展各项社会事业。推进公共文化设施建设，开放市博物馆、规划馆，争创国家级档案馆，构建现代公共文化服务体系。支持国有文化企业改革发展，鼓励非公有制文化企业做大做强，促进文化大发展大繁荣。办好中国体育旅游博览会。深化供销社管理体制改革。推进“六五”普法、“律师进社区、进乡村”、法律援助活动。建成气象科普中心，启动交通气象、城市气象灾害监测预警工程。完成第三次全国经济普查、第六次全国体育场地普查。做好民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、残疾人等工作，发展档案、地方志、人防、防灾减灾等事业。完成全国城市少数民族流动人口服务管理体系建设试点。积极推动军民融合深度发展，增强全民国防意识，支持驻芜部队建设，落实优抚安置政策，开展双拥共建活动。

创新社会治理体制。加强基层政权建设，做好第九届村委会换届工作。深化社区管理体制改革，做实做强社区，推行社区网格化管理，提升社区服务、管理能力。完善社区工作者激励保障机制。实施政社分开，完善社会组织培育、扶持政策。高标准推进社会服务管理信息化建设。强化市场价格监管，稳定价格总水平。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，落实企业主体责任。推进肉菜流通追溯体系建设。创新社会矛盾纠纷化解机制，实行网上受理信访等制度，依法规范信访秩序。完善安全生产监管模式，健全道路交通等隐患排查治理长效机制。加强防灾减灾救灾工作，提高应急保障能力。加强社会治理，加大依法管理网络力度，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

三、努力建设人民满意的政府。

面对新形势新任务新要求，我们必须以开展群众路线教育实践活动为契机，强化政府自身建设，提高政府工作科学化水平，加快建设法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府，增强政府的公信力和执行力。

（一）严格依法行政，建设法治政府。

落实法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，运用法治思维和法治方式提高行政能力。严格执行市政府工作规则，依法用权履职。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，重大决策出台前向人大报告。自觉接受人大监督和政协监督。建立健全协商制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见。高度重视社会公众和舆论监督。严格规范性文件制定程序，创建一批依法行政示范单位。推进行政执法规范化。完善政务和办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时主动公开涉及公众利益的信息。

（二）转变政府职能，建设创新政府。

正确处理政府与市场、与社会的关系，以行政审批制度改革为突破口，简政放权，全面正确履行政府职能。探索实行政府及工作部门权力清单制度，减少对微观经济干预。强化公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责，更好发挥政府作用。加强与国内外知名咨询机构合作，完善重大行政决策咨询机制。规范政府合同管理，严格履约监管。完善发展成果考核评价体系。

（三）坚持高效便捷，建设服务政府。

强化公仆意识和服务理念，带头践行开放、诚信、务实、创新的城市精神，落实公务员行为规范实施细则。健全“机关联系基层、干部联系群众”长效机制，在政府部门、服务窗口、基层站所推行“亲切服务”，寓管理于服务、帮扶之中。优化工作流程，改进服务方式，打造更好发展环境，提供更优公共服务。引入现代管理制度，坚决整治“庸懒散”，调动每个工作人员积极性。发挥市民心声网等平台的桥梁纽带作用，强化政民互动，办理并及时回复群众的合理意见和建议。继续开展民主评议百名科长、万人千企评议政风行风等活动。创新政府工作人员考核办法，开发网上考评系统。

（四）强化制度约束，建设廉洁政府。

加强对转变工作作风相关规定落实情况的监督检查，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实廉政责任制。健全各项制度，用制度管权管事管人，加强对主要领导干部行使权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，做到财政供养人员、“三公经费”只减不增，政府性楼堂馆所一律停建，一般性支出预算压减

5%。

强化廉政风险防控，加大监察和审计监督力度，严肃查处违纪违规行为。

各位代表！芜湖发展正处于蓄势突破的关键阶段。我们既要登高望远，精谋良策，更要扑下身子，苦干实干。让我们在中共芜湖市委的坚强领导下，团结拼搏，奋勇争先，谱写好中国梦的芜湖篇章，在建设创新、优美、和谐、幸福新芜湖的征程中迈出更加坚实的步伐！

平邑县政府工作报告仅供参考篇十三

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、

2012。

2012。

1502。

亿元，比上年增长。

6.9%。

；地方公共财政预算收入。

107.5。

亿元、支出。

209.8。

亿元，分别增长。

12.8%。

和

19.8%。

；全社会固定资产投资。

1035。

亿元，增长。

22.7%。

；社会消费品零售总额。

474.6。

亿元，增长。

15.5%。

；城镇居民人均可支配收入。

20610。

元、农民人均纯收入。

7518。

元，扣除价格因素，分别增长。

10%。

和

11.7%。

（一）综合施策、强力落实，促进了经济平稳增长。

加强经济形势分析研判，从关键环节和紧迫任务入手，迅速行动，及时研究出台了稳增长的

29。

309。

个重点项目完成投资。

456。

亿元，占年计划的。

168%。

建成项目。

73。

个、新开工项目。

103。

个；争取上级资金。

11。

1.2。

万个、新入库规模以上工业企业。

63。

家，非公经济增长。

10%。

比重提升。

1.6。

个百分点。以优化环境服务增长。开展了为期。

5

个月的企业环境集中整治专项行动，查处涉企案件。

900。

多起。全力做好要素保障，新增贷款。

140。

亿元，直接融资。

110。

亿元，报批各类建设用地。

3.5。

万亩。以帮扶企业稳定增长。强化产销对接、银企对接，短时间内相继召开多场企业座谈会，对反映的问题认真协调督办解决。平煤神马集团、舞钢公司、鲁阳电厂等骨干企业产销回升，经济企稳迹象更加明显。

(

二

)

构建载体、优化结构，推动了发展方式转变。

从调优存量、扩大增量两方面入手，加快产业转型升级。产业发展载体更加完善。以

10。

个省级产业集聚区为载体，实施提升行动计划，完成投资。

448。

亿元，增长。

17.2%。

；矿山设备制造、医疗器械、新能源新材料等产业集群发展态势明显。以。

11。

19。

万亩，粮食总产。

203。

万吨，连续九年丰收。新增市级以上龙头企业。

54。

家、农民专业合作社。

514。

家，中药材、面品、乳品和饮品三个产业化集群销售收入分别超。

40。

亿元、

20。

亿元和。

10。

亿元。结构调整步伐更加坚实。建成亿元以上工业转型升级项目。

22。

个，装备制造、新型建材产业比重分别提升。

1.4。

个和。

0.6。

个百分点，六大高耗能行业比重下降。

1.3。

个百分点。文化旅游业快速发展，接待游客人数、旅游总收入增速均在。

30%。

3

家；大香山现代物流配送中心等服务业项目建成，三产比重提升。

2.8。

236。

个，重大动物疫病防控、畜产品质量安全和畜牧兽医综合执法体系建设走在全省前列。科技支撑作用更加突出。

15。

项重大技术取得突破，获国家科技进步奖。

3

项。专利申请授权。

1135。

件，增长。

29%。

新增国家高新技术企业。

6

家、省级工程技术研究中心。

7

6

个，

3

7.9%。

市区空气质量优良天数。

327。

天，城市集中饮用水源地水质达标率。

100%。

完成生态造林。

13.6。

万亩。

(

三

)

强化引领、完善功能，提升了城乡建设水平。

全市城镇化率

44.9%。

提高。

1.8。

个百分点。规划体系不断完善。新区总体规划正在编制，城市组团式发展规划和沿湖城市设计方案已经完成，中心城区控制性详细规划实现全覆盖，新型城镇体系初步构建。城乡建设步伐加快。

15。

100。

台，天然气置换人工煤气。

4

万户。城中村和旧城连片开发改造新开工。

260。

万平方米、主体完工。

200。

101。

个，累计启动。

313。

个，建设新民居。

3.4。

万套，入住。

1.1。

万户。城市管理力度加大。市数字化城管系统建成并投入运行。数字地理空间框架建设及应用示范项目通过验收，获“全国数字城市建设示范市”。持续创卫攻坚，开展“五个一”竞赛活动，加强城乡环境综合整治，环境面貌明显改观。

（四）深化改革、扩大开放，增强了发展动力活力。

以改革创新破解瓶颈制约，以承接产业转移借力发展。体制机制创新深入推进。完成国企改制

2

家、正在推进的有。

6

家，市直机关所属企业脱钩改制基本到位，

6

11。

48。

个、金额。

530。

亿元，规模和成效均超往届。全年实际到位市外资金。

645。

亿元，增长。

23%;。

实际利用外商直接投资。

3.7。

亿美元，增长。

21.4%。

（下转第二版）（上接第一版）。

（五）以人为本、民生优先，保持了社会和谐稳定。

“十大民生工程”全部完成，财政用于民生的支出达

73%。

安全生产形势持续稳定把安全生产作为最大的民生，实行行政首长负责制，建立健全。

10。

大安全生产制度和。

34。

15.6。

亿元，关闭劝退矿井。

103。

座，地方煤矿由整合前的。

160。

座减少到。

57。

10.3。

万人，农村劳动力新转移就业。

9.1。

221。

元，为。

7.9。

万城市居民和。

18.1。

万农村居民发放低保金。

4.3。

1.5。

万套，超额完成省定任务。农村生产生活条件不断改善。北汝河治理郏县城区段和。

24。

座小型水库除险加固工程竣工。解决农村饮水安全人口。

25.3。

万人，新建改建农村公路。

300。

公里，新增农村沼气工程。

15。

座，改造农村危房。

6500。

户，

6.1。

万贫困人口脱贫。移民迁安工作受省表彰。社会事业全面进步。新建、改扩建幼儿园。

89。

所、市区小学。

18。

186。

104。

个社区。

97。

个达到和谐社区标准。深入推进平安建设，社会管理综合治理得到强化，人民群众安全感进一步提升。

同时，加强民主法制建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法行政，加强行政监察，深入实施“六五”法制宣传教育和依法治市工作。加强精神文明建设，涌现出了马俊欣、李博亚等一批先进典型。大力开展国防教育，驻平解放军和武警部队在支持地方建设中作出重要贡献，拥军优属、拥政爱民取得新成效。

100。

亿元和。

200。

亿元，全社会固定资产投资突破。

1000。

亿元，经济社会发展站上了新的起点。

各位代表！

回首过去的一年，充满了艰辛和不易，饱含着全市人民的辛劳和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与平顶山建设发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们也清醒认识到，我市发展速度不快、产业结构不优、投资规模偏低、市场主体偏少、集聚区承载能力不足、体制机制障碍等问题仍较突出，经济抵御市场风险的能力较弱，支柱产业、骨干企业尚未走出困境，个别指标未能实现年初预期，经济发展面临的形势依然严峻；公共服务和城乡基础设施欠账较多，一些群众生活仍较困难，改善民生需要付出更艰辛的努力；领导方式和政府职能转变还不到位，部分干部责任意识不强、履职能力不足、工作作风不实，回避矛盾，不作为、乱作为，铺张浪费、消极腐败现象还不同程度存在。我们要正视问题，并认真剖析问题背后的原因，采取切实有效措施加以解决。

二、

2013。

各位代表！

我们深知，新的一年，人民群众对政府工作充满着新的期盼。期盼我们保持经济持续增长，提供更加充分的就业创业机会，让收入更高、财富更多；期盼我们完善城市功能，让出行更顺畅，生活更便利；期盼我们健全公共服务体系，提供更多更好的教育、文化、医疗、住房保障等服务，让困难群众得到更多的关怀和帮扶；期盼我们下大功夫解决大气环境、水环境等突出问题，让鹰城的天更蓝、水更净、空气更清新、城市更宜居。这些期盼，既是广大人民群众对美好生活的向往，也是政府工作的目标和重点，我们将为之不懈努力！

23。

项指标综合实现程度。

83.5%。

高于全省平均水平；差距较大的有。

6

项。要把各项指标科学分解落实到年度、部门、责任人，制定居民收入、三产比重、单位。

gdp。

能耗、研发经费投入比重等薄弱指标提升行动计划，作为考量工作成效的重要标尺。“一个新突破”就是新区规划建设要有新突破。建设新区是平顶山实现可持续发展的重要载体和历史机遇，必须举全市之力，按照“三区一中心”的功能定位和详细规划，严格控制，积极推进，尽快完善基础设施条件，促其出形象、上规模。“一场攻坚战”就是打好产业转型升级攻坚战。围绕转型多谋划，围绕转型抓招商，围绕转型上项目，使今年成为项目大开工、投资大增加、产业大提升的重要一年。“一种新形象”就是以干部作风转变展示为民务实清廉的形象，让人民群众切身感受到政府在用心干事、勇于担当。

经济社会发展主要目标是：生产总值增长。

10%。

左右；地方公共财政预算收入增长。

10%。

以上；全社会固定资产投资增长。

22%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；外贸出口增长。

15%;。

实际利用外商直接投资增长。

10%。

；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长。

9%。

以上，力争与经济增长同步。

城镇新增就业。

7.5。

万人；人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内；居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右；城镇化率提高。

1.8。

个百分点；节能减排完成省下达任务。

围绕上述要求和目标，着力做好八个方面工作：

（一）加快产业转型。

我市作为典型的资源型城市，要实现可持续发展，调整结构、转型升级势在必行。今年要以实施

100。

个亿元以上传统产业升级和。

100。

25。

万吨己二酸和。

20。

万吨己内酰胺、海星化工。

10。

万吨针状焦、厚普盐化。

120。

万吨真空制盐、中加矿业。

300。

400。

亿元。围绕新兴产业，重点抓好圣光医疗孵化园、兴宇中科锂电池隔膜等项目，形成一批超。

100。

亿元的优势产业集群和超。

20。

550。

亿元，其中，基础设施和综合配套设施投资。

100。

亿元；规模以上工业主营业务收入超。

1000。

5

家，争取在国家重点实验室建设上取得突破。新增国家高新技术企业。

6

家、省以上名牌产品。

10。

个，制定国家标准。

5

项。专利申请。

1600。

3g。

23。

-

大佛景区、大香山风景名胜区等一批旅游景区和精品线路，加快游客服务中心建设，培育。

家大型旅游企业，叫响“中原大佛、神奇尧山、观音祖庭、近悦远来”旅游品牌。积极推进平东物流中心、国药配送中心等项目建设，健全流通网络，激活各类消费，提升服务业比重。

（二）主攻项目建设。

安排重点项目

300。

个，总投资。

2600。

亿元，年度投资。

500。

亿元。其中，计划建成平高大容量强电流试验站、平煤神马。

2

万吨高性能浸胶帘子布等。

83。

个项目；续建宝隆不锈钢产业园等。

91。

个项目；新开工中材环保。

10。

万吨袋式除尘器等。

108。

个项目；积极推进叶县盐腔储气库等。

18。

个前期项目。对项目建设实行联审联批、跟踪督察、通报奖惩等制度，下大力气解决土地、资金、环境容量等突出问题，以项目扩投资、强支撑。

220kv。

输变电等工程进度；开工一批风电场等新能源项目；推进姚电。

3

4

311。

21。

座小型水库除险加固以及北汝河综合治理四期、鲁山大浪河、湛河区大泥河治理等工程；加快南水北调受水区城市供配水工程建设，提高水资源保障和防洪抗旱能力。

（三）统筹城乡发展。

全域推进中心城市、县城、中心镇、新型农村社区四级城镇体系建设，拉动内需、承载发展。全面加快新区建设。成立新区建设领导小组，组建新区管委会。上半年完成新区总体规划评审，加快编制控制性详规。强力推进主干路网、新区人民医院、商场、学校等基础设施建设，完成引昭入市工程设计并启动实施，开工建设投资

100。

亿元的建业城市综合体、投资。

120。

亿元的天明国际城、投资。

240。

亿元的御景半岛休闲商务中心，争取开工投资。

35。

亿元的经贸中心，加快和盛广场建设进度，筹建人大政协综合楼。全年完成投资。

175。

11。

260。

8

个市内农贸市场。新增城市绿地。

158。

(

市

)

重点抓好。

1

至

2

个示范镇，明确建设标准，突出产业特色，注重典型示范。促进人口向城镇转移。坚持产业为基、就业为本、住房牵动和学校牵动，解决好农民进城就业、户籍、社会保障、子女入学等问题，有序推进农业转移人口市民化。抓好新型农村社区建设。持续在新社区建设中的有益探索，按更高标准再启动一批新社区。已启动的要扩大规模、完善设施、搞好服务、引导入住。探索开展人地挂钩试点，争取成为省级试点市；建立土地指标交易平台，破解建设资金瓶颈。加快旧址拆迁复耕，争取有大的突破。

（四）发展现代农业。

坚持保粮与增效并重，全面落实强农惠农富农政策，提升农业现代化水平。推进高标准粮田“百千万”建设工程。围绕提高粮食综合生产能力，加快以抗旱除涝为重点的农田水利工程建设，统筹推进道路、电力等生产服务设施建设，建成高标准粮田

20。

万亩，粮食总产稳定在。

200。

7

大类共。

10。

个具有地方特色的农业产业化集群。新增土地流转面积。

10。

万亩、农民专业合作社。

300。

家，新建标准化养殖小区。

200。

个，培育循环畜牧企业。

50。

家，市级以上龙头企业达到。

200。

20。

万人饮水安全问题，新改建农村公路。

200。

公里，完成新一轮农村电网改造升级。创新扶贫开发机制，实现。

5

万人口脱贫。做好各类实用技术培训和劳动力转移培训，新增转移就业。

5

万人。

（五）深化改革开放。

把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措，以开放促改革、促发展。大力承接产业转移。整合招商资源，理顺招商体制，完善激励机制，以产业链招商为主，开展专业化集群式招商，注重引进龙头基地型项目，全年实际到位市外资金

690。

240。

亿元。启动城投债券二期工作。加强信用担保机构规范整顿，防范化解金融风险。

（六）推进文化强市。

用文化滋养城市，提升文化软实力。大力繁荣文化事业。优化文化资源配置，创新管理运行方式，提高公共文化服务水平。继续实施舞台艺术送农民、农村（校园）公益电影放映、农家书屋、广播电视“村村通”等文化惠民工程。完成市民活动中心选址立项、高山无线发射站建设和数字电视整体转换，开工建设市老干部活动中心。做好县级“两馆”达标工作。大力发展文博事业，推进应国墓地及宝丰清凉寺汝官窑遗址公园建设。加强传统村落保护。加快发展文化产业。设立文化产业发展基金，推进宝丰文化改革发展试验区建设，加快文化创意产业园、汝瓷文化园、大香山国学文化园等项目建设，着力培育一批文化产业园区和文化品牌。围绕陶瓷、金镶玉、绢花、奇石、根雕等传统工艺，开发文化旅游商品。健全文化管理体制和文化生产经营机制，激发报纸期刊、演艺娱乐、广播电视等行业活力。提高市民文明素质。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，着力推进公民道德建设工程，广泛开展志愿服务，培育良好风尚。持续“守规则、尊重人、争当文明市民”和道德模范评选等活动，深化群众性精神文明创建，争创省级文明城市。

（七）建设生态文明。

牢固树立绿色循环低碳发展理念，努力建设美丽鹰城。强化资源能源节约。实行能源消费总量预算管理，建立碳排放控制制度，推行节能量交易。继续深化工业、交通、建筑和公共机构节能，开展合同能源管理，突出抓好重点行业、重点企业节能技术改造。坚决淘汰落后产能，对已列入淘汰计划的企业和生产线，限期关停。以煤层气、焦炉煤气、矿井水、煤矸石、粉煤灰综合利用为重点，大力发展循环经济，加快培育一批循环经济示范企业和示范园区。加强再生资源回收利用一体化经营体系建设。加大环保整治力度。实施燃煤机组除尘脱硝改造，取缔城区

35。

吨以下锅炉。加强扬尘、粉尘、机动车尾气、餐饮油烟等污染防治，认真开展。

pm2.5。

测报工作，市区空气质量优良天数保持在。

300。

100%。

8

项重点林业工程，新造林地。

8.9。

万亩。编制北部矿区综合整治总体规划，推进矿区生态修复和煤矿沉陷区综合治理。启动白龟湖国家湿地公园建设，规划建设沙河生态景观带。

（八）保障改善民生。

继续办好“十项重点民生工程”，让群众得到更多实惠。突出抓好安全生产。做好煤矿兼并重组后续工作，妥善处理遗留问题。严格落实行政首长负责制，强化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、食品药品、危险化学品、烟花爆竹、商场、学校等重点领域和人员密集场所的安全监管，确保安全生产形势持续稳定。推动实现高质量稳定就业。实施全民技能振兴工程和公益性岗位安置计划，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业，动态消除“零就业家庭”。落实国家收入分配制度改革政策，健全职工工资正常增长和支付保障机制。全面提升社会保障水平。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。提高城镇居民医保、新农合政府补助标准和实际报销水平。保障企业退休人员基本养老金调整到位，提高城乡低保、农村五保供养标准和优抚对象补助水平。实施敬老院“温暖工程”，开工建设未成年人保护中心、儿童福利院和夕阳红老年公寓扩建项目。加强保障性安居工程建设与管理，重点发展公共租赁房，新开工保障性住房

1.45。

115。

10。

个乡镇卫生院、

4

个县级急救指挥中心和。

8

个县级卫生监督机构，加快市精神卫生中心、儿童医院等项目进度，推进健康城市建设。完善人口计生政策服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展全民健身运动，完成市体育村主要场馆升级改造。加快公共停车场、公交场站建设，更新公交车辆，方便群众出行。创新社会管理。健全维护群众权益机制，做好信访工作。中心城区实现和谐社区全覆盖，新创建“四无”乡镇（街道）。

20。

个。创新流动人口、特殊群体、网络虚拟社会的管理和服务。加强应急管理，提高突发事件应对处置能力。深化平安鹰城、法治鹰城建设，强化社会管理综合治理，保持社会大局和谐稳定。

加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻平解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥社团作用。搞好第三次经济普查。继续做好外事、侨务、对台、民族、宗教、史志、盐业、地震、档案、国家安全等工作。

各位代表！

任务已经明确，关键在于落实。全体政府工作人员，各级领导干部，首先是市政府领导班子和组成人员：

必须强化责任意识。

责任心是决定成败的关键，尤其在困难和挑战面前，主动负责、敢于担当是一种品格和境界。我们一定要牢记党的重托和人民的期盼，时刻不忘肩负的职责，在招商引资、项目建设、企业服务上，不管遇到什么样的问题，都要马上就办，贴心服务，以企业家的评价和知名企业落户来评判我们的发展环境；在违法建筑拆除、“双创”攻坚、环境整治、历史遗留问题化解中，不管遇到什么样的矛盾，都要勇于面对、敢于碰硬，真正对党负责、对全市人民负责、对这座城市的历史和未来负责。

必须提升履职能力。

有效履行岗位职责需要能力，我们不仅要主动作为想干事，而且要有效作为能干事、干成事。要加强学习，深入研究，把握运用规律，坚持依法行政，注重战略谋划，提高科学、民主决策能力。要抓住事物主要矛盾和矛盾的主要方面，调动各方力量，创造性工作，提高科学运作、有效运作能力。要坚持关键在做，对议定的事、看准的事，立说立行、一抓到底，提高工作推动力和执行力。修订完善干部实绩考核办法，加大行政效能督察力度，以“学比看”要求，自我加压、奋力争先。

必须树立务实作风。

带头落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、市委贯彻意见，健全并认真落实一系列有效的重点工作、重点项目和经济运行督促检查协调制度，大力优化发展环境，向作风转变要推动工作的“正能量”。始终把人民群众放在心中最高位置，多到情况复杂、矛盾集中、发展困难、群众意见大的地方去，帮助解决问题。认真落实廉政建设责任制，加强廉政教育，完善惩防体系，加大监察、审计监督力度，坚决惩处以权谋私、权钱交易等违纪违法行为；厉行勤俭节约，反对铺张浪费，力戒虚俗假贪，展示为民务实清廉的新形象。

各位代表！

作为人民的政府，我们一定严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、无党派人士、人民团体意见，虚心接受社会监督和舆论监督，让人民更有效地监督政府，使政府更好地服务人民！

各位代表！

发展重任在肩，形势催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，务实重干，奋发有为，为提前全面小康、建设美丽鹰城而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇十四

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。

一、积极应对，攻坚克难，全县经济社会实现平稳较快发展。

2009。

84.5。

亿元，增长。

14.8%。

实现财政总收入。

9.3。

亿元，增长。

23.8%。

其中地方一般预算收入完成。

5.36。

亿元，增长。

21.8%。

；实现财政总支出。

12.5。

亿元，增长。

28.5%。

其中地方财政一般预算支出。

11.6。

亿元，增长。

29.1%。

全县累计完成固定资产投资。

60。

亿元，增长。

38.2%。

农民人均纯收入。

2945。

元，增长。

19%。

；城镇居民人均可支配收入。

14015。

元，增长。

10%。

社会消费品零售总额完成。

37.3。

亿元，增长。

23%。

金融机构年末各项存贷款余额为。

121.5。

亿元、

111.9。

亿元，分别增长。

33.4%。

和

26.9%。

每万元。

gdp。

能耗下降。

5%。

（一）切实加强“三农”工作，农业农村全面发展。

3502。

万元，发放支农小额贷款。

5390。

万元，安排财政支农资金。

3.79。

亿元。实现农业总产值。

15.2。

亿元，增长。

6%。

1.49。

亿公斤，增长。

7.7%。

三七、烤烟、甘蔗、辣椒等优势农特产业不断发展壮大，三七种植业总产值达。

4.5。

亿元，七农增收。

1

亿元；收购烟叶。

14.5。

万担，烟农收入突破亿元达。

1.12。

亿元，建立烟叶生产风险防范机制，

937。

户受灾烟农获补助。

42。

万元；甘蔗入榨。

18.9。

万吨，蔗农户均收入。

6685。

元，增收。

476。

元；辣椒产值达。

2.4。

亿元。重大动物疫病防治、畜产品安全检测、商品猪禽基地建设等工作扎实有效，投入。

2211。

万元扶持规模养殖，畜禽存出栏明显增长，完成畜牧业产值。

6

亿元，农民人均畜牧业纯收入。

646。

元。林业产业化发展步伐加快，农村集体林权制度改革成效明显，

14.5。

万亩核桃通过州级验收，落实新植核桃地块。

10。

万亩、油茶。

1.2。

6157。

万元，组织实施了。

78。

个整村推进扶贫开发社会主义新农村建设，建成进村道路。

14.6。

千米，硬化村内道路。

86。

千米，完成四配套建设。

2689。

户。追栗街整乡推进扶贫开发试点工作成效显著，成为全省成功典范。

15。

个省级重点村建设和。

11。

个贫困村发展互助资金试点工作稳步推进，产业扶持、易地扶贫开发等各项工作有序开展。

（二）全力推进项目建设，基础设施进一步完善。

117。

3750。

21。

个，协议投资额。

86.7。

亿元，实际到位资金。

16.8。

亿元。深化投融资体制改革，加强政府融资平台建设，县投资开发有限公司总资产达。

14.7。

亿元，融资。

4.5。

43。

个，专项资金补助。

1.6。

122。

公里通达工程和。

250。

26。

1656。

件，改造中低产田地。

4

万亩，新增灌溉面积。

1.4。

万亩，改善灌溉面积。

2.6。

万亩，解决了。

1.7。

2000。

亩现代烟草农业核心示范区和。

1.8。

万亩优质烟叶生产基地，启动了黄龙片区。

2.34。

万亩中低产田地改造项目。投资。

4476。

万元的。

182。

10。

年一遇。甲马石。

110。

千伏输变电站和二河沟一级电站小水电代燃料项目开工建设，城区电网改造有序推进，

131。

个农村电网改造项目顺利完成。通信基础设施建设进一步完善，网络覆盖面不断扩大。

（三）加大扶持和服务力度，工业经济持续稳步增长。

10。

473。

67.1。

亿元，增长。

14.2%。

；工业增加值完成。

31。

亿元，增长。

23%。

加大工业项目建设力度，续建和新建。

14。

个工业项目。年产。

80。

万吨氧化铝项目建设顺利推进，氧化铝配套项目。

60。

万吨电石、

30。

万吨烧碱、

30。

万吨。

pvc。

前期工作取得突破性进展；年产。

3

万吨电解锰一期、

12500。

千伏安和。

16500。

千伏安铁合金生产线技改项目建成投产。日产。

2500。

吨水泥熟料生产线、年产。

20。

13.8。

亿元；三七产业园区初具规模，完成工业总产值。

9

亿元，年产值。

50。

亿元以上。非公经济平稳较快发展，从业人员。

5.34。

万人，实现增加值。

41.2。

亿元，上缴税金。

3

亿元。

（四）加快市政设施建设步伐，城镇化进程明显加快。

49%。

14。

个小城镇规划编制工作。城乡规划执法力度进一步加强，审议规划建设项目。

59。

项，查处违法违规建筑。

247。

件。组织实施城市开发建设项目。

102。

9

条道路及。

4

439。

万元实施了小城镇道路、供水、环卫等基础设施建设，小城镇基础设施不断完善。健全城市管理长效机制，集中治理占道经营、交通混乱、环境脏乱差等突出问题，重点整治生猪交易市场和下沙坝、河滨等农贸市场，规范城市户外广告设置，加快城市美化亮化绿化建设，实施了西华路背街小巷路灯安装等工程，城区市容市貌、环境卫生、交通秩序明显好转。

（五）重视解决民生问题，各项事业全面进步。

加大就业再就业工作力度，开发就业岗位。

1572。

个，新增城镇就业。

1468。

人，帮助。

235。

名大中专毕业生解决就业问题，

618。

名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。认真落实创业促进就业政策，发放“贷免扶补”贷款和小额担保贷款。

5466。

万元，扶持。

1088。

人创业，带动。

3652。

人就业。扎实推进劳动力转移培训，输出农村劳动力。

1.3。

万人，实现劳务收入。

1.2。

亿元。强化劳动行政执法监察和就业市场管理，清欠农民工工资。

1621。

万元。社会保险扩面工作稳步推进，参保人数达。

7.3。

万人，发放各类社会保险金。

9337。

2.1。

万人的基础上增加。

4000。

人达。

2.5。

万人。积极做好残疾人保障、城乡特困群众医疗救助和五保户供养工作，供养五保户、孤儿。

1618。

人，为。

2

万名农村困难群众、五保户代缴新农合参合金。

41。

万元。认真落实高龄补贴政策，

5533。

名

80。

周岁以上老年人获补助。

151。

万元。马塘敬老院建成即将投入使用。城乡住房保障体系建设不断加强，投资。

1.92。

亿元实施了。

2424。

套

12.3。

万平方米廉租住房建设、

800。

户农村民居地震安全工程和。

1530。

户农村危房改造，已建成。

1224。

套廉租住房并安排入住。

494。

户，改造农村危房。

882。

户。稳步推进“万村千乡”市场工程，建成乡村农家店。

70。

个，改造。

4

个商品配送中心。大力发展农村客运，农村群众出行难问题得到进一步缓解。

71.3%。

认真落实农村义务教育补助政策，投入各类教育经费。

2.1。

亿元，

6.9。

万名学生受益。为。

305。

名贫困大学生争取国家助学贷款。

161。

万元，发放奖励助学金。

85。

万元。启动高中阶段课程改革试点工作，高考上线突破千人，上线率达。

86%。

扎实抓好校舍安全工程，排除。

d

级危房。

5.35。

万平方米，新建校舍。

3.5。

94.13%。

61.7。

万人次获得医疗补偿金。

3571。

万元。鼠疫、艾滋病等重大传染病防控形势平稳，防控甲型。

h1n1。

6.5。

‰以内。重视科技成果转化运用，科技进步对经济的贡献率达。

39.4%。

我县被命名为云南省第一批“云药之乡”列为国家知识产权强县工程县。群众性文化活动丰富多彩文化市场规范有序文化遗产保护工作不断推进。群众体育活动蓬勃开展。开办了一批贴近群众生产生活的广播电视栏目对外宣传力度不断加强。

17。

平方公里。落实重点企业节能改造和减排措施，淘汰落后产能，

5

户企业清洁生产通过审核验收。国土资源管理工作扎实推进，全国第二次土地大调查成果和土地利用总体规划第二轮修编大纲通过省级审查验收，“保增长、保红线”工作取得新成效。

强化农资市场监管，有效维护了农民合法权益。及时遣散遣返传销人员，工商管理不断加强，市场秩序规范有序。农村社区创建试点工作稳步推进，城市社区换届选举工作圆满完成。人事编制工作进一步加强，完成了公务员招录、事业单位招聘和政府机构改革方案报批工作。国防动员和后备力量建设得到加强，双拥工作不断深入，复员退伍军人安置工作圆满完成。第二次全国经济普查工作有序开展，统计服务能力进一步提高。人防、档案、气象、地方志、关心下一代等工作得到进一步加强。

（六）强化民主法制建设，社会保持和谐稳定。

加强社会治安综合治理，构筑城乡社会治安防控体系，大力整治治安突出问题，深入开展禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，社会治安形势稳定。积极开展普法依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，公民法制意识明显增强。加大矛盾纠纷排查力度，社区矫正和人民调解工作有序推进。重视群众来信来访，认真开展领导干部大接访、大下访活动，群众利益诉求渠道进一步畅通，群众反映的一系列热点、难点问题得到有效解决。加大民族宗教工作力度，启动了德厚、红甸、秉烈民族团结进步示范区创建工作，依法管理宗教事务，民族宗教工作稳步推进。健全公共突发事件应急机制，防灾减灾能力不断增强。切实加强安全监管，突出抓好道路运输、矿山企业、消防等重点领域和重点行业的安全整治，安全生产形势总体稳定。

130。

件、政协委员提案。

91。

96128。

政务信息查询专线，增强政府工作透明度，保障群众的知情权、参与权，促进了决策更科学、更民主、更规范、更有效。积极推进廉政建设工作，深入开展反腐败斗争，切实纠正行业不正之风。严格公务员管理，加强行政监察、审计监督，各项工作得到有效落实。

各位代表，过去的一年很不平凡，我们经历了种种考验，克服了重重困难，取得了较好的成绩。这是州委、州政府和县委正确领导，是人大、政协和各民主人士大力支持，是全县各族人民同心同德、奋力拼搏，是驻文各单位关心、帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有为文山县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各族群众、干部职工、驻文官兵，向热情帮助和支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体、驻文单位，向为文山县发展积极献计出力的离退休老干部、老同志，向在文山县投资兴业、为文山县经济社会发展作出贡献的客商朋友，向所有关心我县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中还面临不少困难和问题，主要表现在以下五个方面：一是经济结构不够合理，产业支撑力不强，企业经济效益下降，工业运行困难，保持经济持续增长难度较大；二是农村基础设施依然薄弱，农民持续增收困难；三是城市经营管理水平有待进一步提高；四是就业压力不断加大，亟待解决的民生问题较多，信访、安全生产和社会稳定面临新的压力；五是依法行政能力有待提高，机关作风和公务员队伍建设需进一步加强。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。

二、把握形势，明确目标，努力实现经济社会发展新突破。

2010。

年是全面完成“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，对于巩固全县经济社会发展基础，为“十二五”规划的实施创造良好条件，具有十分重要的意义。完成今年的经济社会发展目标面临不少困难和压力，但也有许多有利条件。中央经济工作会议提出要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对教育、卫生、社会保障等民生领域和社会事业支持保障力度，有利于我县进一步争取支持，解决发展中遇到的困难和问题。随着一批重点项目的相继开工建设，经济发展态势进一步企稳向好，为全县的发展打下了良好的基础。我们将进一步坚定加快发展的信心，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，积极应对挑战，恪尽职守，锐意进取，超前谋划，主动作为，把各项工作做得更好，向全县人民交出一份满意的答卷。

根据县委十一届八次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届八次、州委七届六次、县委十一届八次全会精神，扎实推进州委提出的“六大战略”的实施、“四大基地”的建设以及“建设云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地”，围绕加快发展这一主题，紧紧抓住中央扩大内需和省运会在文山举办两大机遇，突出打牢基础、改革开放、改善民生三个重点，着力培育现代农业、新型工业、商贸物流、城镇开发四个体系，不断加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和廉政建设，确保“十一五”规划目标的圆满实现。

13%。

以上；地方财政一般预算收入增长。

15%。

以上；全社会固定资产投资增长。

25%。

以上；社会消费品零售总额增长。

20%。

以上；农民人均纯收入增长。

15%。

以上；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

以上；每万元地区生产总值能耗降低。

4.5%。

以上；人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内；城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；居民消费价格指数控制在。

3%。

以内。

为实现上述目标，今年政府工作将着力把握好以下四个方面：一是突出投资和消费拉动。科学把握文山现阶段的县情实际，以大项目推动大投入，以大投入促进大发展。抓住国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，突出投资重点，继续加大基础设施建设力度，大力推进产业项目建设，积极扩大民生领域投入，集中力量确保重点项目顺利推进，为加快发展夯实基础。不断增加城乡居民收入，改善消费环境，增强城乡居民消费能力，发挥投资和消费对经济发展的拉动作用。二是调整优化经济结构。抓住国家实施经济结构调整机遇，大力发展新型工业，加快重化工产业改造升级，全面推进以氧化铝建设项目为重点的铝产业开发，延长产业链。大力发展以生态农产品为特色的现代农业，加快以三七为主的生物资源开发利用，做大农副产品深加工产业。大力发展现代服务业，积极利用区位优势，加快发展现代商贸物流业，促进产业转型升级，增强县域经济竞争力和可持续发展能力。三是重视改善民生和社会事业协调发展。把保障民生摆到更加突出的位置，不断完善社会保障体系，着力解决城乡群众看病贵、住房难等问题。加大社会事业投入，促进教育、卫生等各项社会事业全面发展，集中力量解决群众反映的热点难点问题，让全县各族人民共享改革发展成果。四是切实改进作风。进一步强化全局意识，树立全县“一盘棋”的观念，把思想统一到县委的决策部署上，把力量凝聚到加快文山县发展的目标任务上，确保各项工作落到实处，取得实效。

三、统一思想，狠抓落实，全力抓好。

2010。

按照上述工作目标和总体要求，

2010。

年着重做好以下。

10。

个方面的工作：

（一）抓好“三农”工作，促进农村发展农民增收。

5%。

以上。

1.5。

万人，实现劳务收入。

1.3。

亿元。

8.5。

万亩，提高良种覆盖率，确保粮食播种面积不低于。

60。

万亩，粮食产量增长。

1.5%。

以上。

gap。

13。

2

万亩。扩大辣椒产业发展规模，完成辣椒种植。

15。

10。

万亩核桃和。

4

万亩油茶种植任务，推动林业产业规模化发展。

700。

元以上。

90。

166。

户

786。

人易地搬迁安置工作。巩固。

11。

个贫困村互助资金试点成果。加大已建项目后续管理力度，切实发挥新农村建设项目效益。

完善农业服务体系。扶持农产品加工企业和各类农业专业合作经济组织发展，积极引进木本油料加工项目，促进农业向基地化、规模化、标准化、商品化方向发展，提高农业组织化程度和农产品市场竞争力。不断完善农村金融体系，抓好小额信贷扶贫贴息资金发放工作，提高金融服务“三农”的能力。建立健全农业技术推广、营销信息服务等综合性服务机构，强化农作物病虫害防控和植物检疫。加大农资市场安全监管力度，严厉打击各类坑农害农行为，切实维护广大农民群众的合法权益。抓好气象监测和预警预报工作，提高气象预测服务水平。

1

万农村人口饮水困难。抓好。

161。

个农村“一事一议”财政奖补试点工作。完成黄龙片区。

2.34。

万亩中低产田地改造、朝阳片区。

3.75。

1737。

口小水窖，新增灌溉面积。

2.8。

万亩，改善灌溉面积。

2

万亩，不断改善农业生产发展用水条件。抓好以沼气池为主的农村能源建设，新建沼气池。

2000。

口，节柴改灶。

600。

眼，实施小水电代燃料电价补贴农户。

3000。

户。

（二）抓好项目建设，保持固定资产投资平稳增长态势。

牢固树立大项目促进大发展的意识，调整工作思路，创新工作机制，加快推进以交通、水利、电力为重点的基础设施建设步伐，不断增强发展后劲。

完善项目推进机制。继续实行县级领导挂钩联系重点项目制度，进一步细化目标措施，落实工作责任，简化程序，优化服务，加快项目审批，全力做好项目建设的协调服务工作，为重点项目顺利推进创造良好环境。

深化项目前期工作。用足用好中央和省制定的一系列扩大内需、促进经济增长政策措施，加大项目前期工作投入，认真筛选、储备、包装一批投资大、带动性强、关联度高的重大项目，充实完善项目库。积极加强与上级有关部门的对接，争取更多的重大项目进入国家和省的计划盘子，为全县的长远发展打好基础。

提高项目融资水平。进一步完善银政、银企合作平台，建立激励机制，综合运用财政贴息等优惠政策促进信贷投放，充分发挥金融服务地方建设的作用。增强金融部门信贷信心，加强对城市建设、房地产开发、节能环保和现代服务业、传统产业改造等方面和中小企业的金融支持。创新融资方式，做强做大融资担保机构，充分发挥县开发投资公司和城市建设投资有限公司的投融资功能，拓宽融资渠道。积极鼓励和支持私人投资，扩大民间投资规模，促进投资向多元化方向发展，推动社会投资有效增长。

6

月底全面完成路基工程。完成秉烈至炭房公路及。

122。

公里通达工程，继续抓好。

6

个农村客运站建设。启动松树坪至大吉厂、感古至秉烈等。

4

条通畅工程，推进。

152。

公里通达工程、

200。

公里乡村公路新改建和。

5

110。

千伏输变电站工程建设，开工建设文山城南。

110。

千伏输变电站。力争二河沟一级电站小水电代燃料项目竣工投入使用。稳步推进城市电网改造，力争全面完成农村电网改造工作。

（三）抓好产业培育，促进工业结构优化升级。

增强园区带动功能，加快工业项目建设，注重产业培育，壮大工业经济规模，优化工业经济结构，加快新型工业化发展步伐，促进工业经济提质增效。

完善工业发展规划，强化园区载体建设。科学布局各产业区功能，完成马塘工业园区特色产品加工片区和建材片区规划，引导产业项目、企业向园区聚集，做强生物资源加工、冶金化工、建材及机械制造、农副产品加工和电力五大产业。积极探索以企业投资为主，财政、信贷等多渠道、多元化的园区投融资体制，推进新开田片区供水及氧化铝厂至赤泥库道路硬化等项目建设工程，启动园区垃圾中转站及排污管网建设，不断完善园区供水、供电、通信、道路等配套服务功能。

落实扶持工业发展措施，确保企业正常生产。继续抓好税收补贴优惠和行业性收费减免等确保工业发展政策措施的落实，强化工业经济运行分析，加强煤、电、油、运的调度保障，确保恢复生产企业达产、超产。积极加强与金融部门协调，为工业企业营造良好的信贷环境。引导企业强化管理，扩大生产规模，提高生产效率，加快技术创新，帮助企业做好产品的产销衔接，稳定企业生产，巩固工业经济平稳增长态势。扶持规模以上企业做大做强，注重培育发展规模以下企业，提高工业经济整体水平。

加快产业发展步伐，培育工业经济增长点。加快推进年产。

80。

万吨氧化铝项目建设，完成。

60。

万吨电石、

30。

万吨烧碱、

30。

万吨。

pvc。

的一期工程及。

20。

万吨石灰、日产。

2500。

吨水泥熟料生产线等项目建设，力争上半年建成投产。做好。

3

万吨电解锰续建项目的协调服务工作，争取尽快产生效益，形成工业经济增长的新亮点。积极做好氧化铝扩建及电解铝、铝型材项目前期工作，深化铝产业开发，着力打造全省铝工业中心。完成云荷纸业公司搬迁建设，力争启动州复烤厂、化工公司、通用机械制造公司退城入园搬迁工程。配合做好三七初加工中心、三七产品生产线建设项目的协调服务工作。

2

户企业清洁生产审核验收工作。大力发展免烧砖、水泥制品等新型建材产品，加快新型建材工业发展步伐。稳步推进矿产资源整合，提高资源综合开发利用效率。

（四）抓好城市建设，不断提高城镇化水平。

按照建设山水园林城市的目标，进一步强化规划的龙头作用，稳步推进城市道路、水、电、通信等市政基础设施建设，强化城市综合管理，提升城市品位，打造魅力文山新形象，迎接省运会的召开。

完善城乡规划。认真抓好文山城市总体规划第三轮修编和城南、城北片区控制性详细规划的报批工作，抓好朱店坡片区、旧城区控制性规划和城市交通、消防、给排水、绿地景观等专业规划编制工作，启动城南、城北片区修建性详细规划编制。进一步完善小城镇和新农村规划，科学指导城乡发展建设。严格执行规划审批制度，强化规划监察和验收管理，积极推进片区开发和组团开发，严禁小宗地出让，抓好重点项目规划监督管理，严肃查处违法违规建筑，确保城乡规划有效实施。

4

50。

米道路桥梁等工程建设步伐。着力抓好人工湖、市民广场及州行政中心周边。

9

条道路和。

4

座桥梁等项目建设。推进天然气管网、排水管网、盘龙河综合治理等项目建设，力争启动污水处理厂二期、垃圾处理场二期工程建设。加快东风路北片区、南桥客运站片区、大兴街片区等旧城开发进度。依法做好征地拆迁工作，妥善安排好就业用地，尽力解决失地农民生产生活问题。认真落实国家和省促进房地产业发展的政策措施，规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。抓好小城镇建设工作，完善道路、水、电等基础设施建设，不断扩大建设规模，增强小城镇辐射带动功能。

提升城市经营管理水平。加大城市经营力度，高度重视土地一级市场管理，加大国有土地使用权收储，规范国有土地使用权招标、挂牌、拍卖出让制度。依法清理整顿闲置土地，盘活城镇国有土地存量资产。加快市政公用事业改革，加强城市特许经营权管理，充分发挥城市资源利用效率。整合城市管理资源，推进城市管理综合执法工作，建立标准化、规范化、精细化、长效化的城市综合管理机制。加大城郊结合部、城中村、背街小巷环境卫生整治力度，进一步提高城区环境卫生质量。继续推进市政设施管理养护市场化运作机制，抓好城市美化绿化亮化建设。强化市容市貌监管，继续整治占道经营、违规建筑、违规广告，规范城区经营和停车秩序，抓好普阳路等城市道路维修，逐步推进背街小巷路面改造，提升城市管理水平。加强小城镇综合治理，切实抓好卫生保洁，提升城镇整体形象。

（五）抓好商贸物流，着力发展消费经济。

坚持把消费作为经济增长的重要拉动力，围绕打造区域性商贸物流中心目标，加快构筑以专业市场为龙头、以商业核心区为基础、以乡村市场为补充的流通格局，大力发展现代服务业，提升经济发展层次。依托文山至都龙、文山至天保二级公路和氧化铝项目建设，抓好以批发、零售、货物储运为主的物流中心建设，启动建设甲马石综合物流中心，加快恒丰物流中心建设步伐，逐步形成优势互补、主业鲜明、辐射力强的现代物流体系，把文山逐步打造成辐射全州、面向两广及越南等东南亚国家的主要商贸物流中心。结合城镇居民需要，完善城市功能区划分，加快零散市场的改扩建。拓展社区服务，积极发展金融保险、咨询中介、家政、餐饮、休闲娱乐等服务业。认真落实促进市场繁荣的扶持政策，积极引进支持各类知名企业和品牌进驻文山。健全乡村流通网络，加快实施“万村千乡市场”和农村流通工程，完善农村日用消费品和生产资料流通体系，活跃城乡流通，提高“农家店”、“农资店”在乡、村的覆盖率，拉动农村消费。加快马塘、德厚等乡镇集贸市场建设，扩大乡镇市场的辐射带动作用。着力发展服务消费和节假日消费，深入推进家电、汽车、摩托车下乡活动，大力培育消费热点，扩大消费领域，发展和完善消费信贷，引导和促进城乡居民扩大消费需求，保持消费市场持续快速发展。实施商标战略，打击商标侵权行为，维护市场经营秩序。

（六）抓好环境保护，促进可持续发展。

认真实施天然林、退耕还林、防护林、石漠化治理等生态工程。加强森林资源保护，积极做好森林病虫害综合防治，严厉打击私挖滥采等破坏森林资源行为。落实森林防火责任制，提高森林火险应急处置能力，严格野外用火管理，确保森林资源安全。加大老君山自然保护区保护和基础设施建设力度，稳步推进老君山保护区综合治理第二个十年规划工作。加强重点河流的保护和治理，抓紧完善盘龙河流域综合治理规划，制定实施方案，争取尽快组织实施。打击非法采矿行为，建立矿山环境治理和生态恢复补偿机制，加强矿山生态环境保护。加大水土流失综合治理力度，积极开展土地开发整理复垦工作，确保耕地占补平衡。深入推进“七彩云南文山保护行动”，严格环境影响评价制度，抓好城区污染、砒霜废渣堆放点、暮底河水库上游流域污染和马塘工业园区污染的综合治理工作。加强农村面源污染治理和生活环境整治力度，推进马塘和古木集中式饮用水源地保护规划编制工作，改善农村人居环境。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，有效控制污染物排放。落实节能减排措施，加大重点污染企业的整治力度，确保完成环保总量减排任务。

（七）抓好机制创新，增强经济发展活力。

把环境建设、招商引资与推进改革有机结合起来，着力构建充满活力、富有效力、更加开放，有利于科学发展的体制机制。

大力优化发展环境。加大软环境整治力度，着力营造良好的外来投资政策环境、服务环境和法制环境，让外来投资者放心投资、舒心发展。把政务服务中心作为创优政务环境的主阵地，大力推行一站式、全程式、跟踪式服务，提高政务服务效率和质量。认真做好引进企业的协调服务工作，深入开展企业减负治乱，落实招商引资优惠政策，为企业发展营造优质高效的服务环境。

全面推进各项改革。深化政府机构改革，规范政府机构设置，优化政府组织结构，提高政府行政效率。抓好事业单位岗位设置和绩效工资改革。积极推进土地承包经营权流转，探索流转方式，规范流转行为，鼓励适度规模经营。加快集体林权制度配套改革步伐，争取在林业资源流转、林权抵押贷款、风险保障等方面取得有效突破。完成农村小型水利工程管理体制改革，切实改变重建轻管现象。按照中央和省州的安排部署，抓紧制定我县医疗卫生体制改革方案，稳步推进医疗卫生体制改革，加快建立和完善医药服务体系，努力为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。建立完善医药费报销制度，推进新农合药品流通制度改革，切实保障农村用药安全实惠。进一步完善乡镇财政预算管理和村级会计委托代理服务制度，改进部门预算编制办法，积极构建编制科学、执行严格、监督有力的预算管理机制，不断增强预算管理的统筹性。认真落实促进非公经济和企业发展的各项政策措施，完善支持中小企业发展的配套政策，提升非公经济实力，促进中小企业发展壮大。

17。

亿元以上。

（八）抓好民生保障，努力为群众办实事好事。

关注困难群体和重视改善群众生活，全力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享发展成果。

1000。

个。深入推进劳动合同管理，认真贯彻落实劳动政策法规，保护劳动者合法权益。

加快保障性住房建设。加大廉租住房建设力度，全面完成。

2424。

套

12.3。

万平方米廉租住房建设任务，抓好。

2010。

年廉租住房建设。积极探索廉租住房管理租售并举新机制，认真研究农民工住房保障新办法。整合各种资源，加快农村危房改造步伐。

提高社会保障能力。着力抓好城镇居民基本医疗保险、失地农民参保和社会保险扩面征缴工作，认真解决国有和集体企业离退休人员基本医疗保险问题，逐步建立覆盖全社会多层次、多领域的社会保障体系。完善城乡低保救助制度，推进农村低保扩面工作，抓好特困户、灾民救助，扩大低收入群众基本生活保障面。提高城乡困难群众大病医疗救助标准和救助水平，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题。进一步完善救灾救济负责制，加强救助应急物资储备，注重边远地区受灾群众生活救助，提高救灾救济工作能力。认真落实农村五保户、孤儿供养政策，抓好平坝、古木、德厚敬老院项目建设。继续做好残疾人康复、就业和扶持工作，不断改善残疾人生活状况。大力发展农村客运，开通西部和北部片区农村客运班线，逐步解决群众出行难问题。

（九）抓好统筹协调，大力发展各项社会事业。

加大社会事业建设投入力度，统筹经济社会协调发展，全面提高公共服务水平。

优先发展教育事业。抓好校舍安全工程建设，全面完成整体排除中小学。

d

级危房改造任务，进一步改善农村办学条件。抓好县一中和县二中配套设施建设，加快推进城南高中、县第五中学项目前期工作。加大校点布局调整力度，稳步推进农村小学校点撤并工作，逐步实现规模化集中办学。做好“两基”巩固提高工作，加强教育管理，全面推进素质教育，提高教育质量，整合教育资源，促进城乡教育协调发展。逐步扩大高中教育规模，积极扶持民办教育发展，大力发展职业教育。

h1n1。

60%。

以上。落实“奖优免补”政策，稳定低生育水平。抓好乡镇计生服务设施建设，积极实施优生促进工程，落实关爱女孩行动，完善流动人口管理，全面提高计生管理服务水平。

3

3

万元和。

2

万元，适当提高农村、社区干部待遇，执行村（社）干部养老保险、医疗保险、离任补偿、农村党员创业贷款贴息等制度。科学编制“十二五”发展规划，为全县经济社会又好又快发展打好基础。加强国防、民兵预备役和人防建设，深入开展“双拥”共建活动，不断巩固军政军民关系。组织实施好第二轮县志修编工作。抓好第六次全国人口普查，发挥统计调查的信息、咨询和监督作用。做好县级综合档案馆建设项目前期工作。发展妇女儿童事业，依法保障妇女和未成年人权益。统筹做好粮食、旅游等方面的工作，确保各项社会事业均衡协调发展。

（十）抓好社会管理，维护社会和谐稳定。

把构建和谐社会摆在更加重要的位置，坚持社会主义物质文明、精神文明、政治文明一起抓，进一步激发社会活力，促进社会公平和正义，维护社会安定团结，推动社会全面进步。

切实推进精神文明建设。加强社会公德、职业道德、思想道德建设和关心下一代工作。深入开展文明单位、文明乡镇、文明村组、文明家庭创建活动，提高社会文明程度。

全力维护社会稳定和谐。以维护人民利益为根本，以促进社会和谐稳定为目标，以化解社会矛盾为主线，推进“平安文山”创建活动。深入开展普法依法治理工作，不断提高公民法制意识。拓展和规范法律服务领域，加大法律援助力度，依法保护社会弱势群体的合法权益。扎实开展人民调解工作，成立农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构，及时调处各类社会矛盾纠纷。继续推行领导干部定期接待群众来访和干部下访制度，积极做好网上信访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，着力化解社会矛盾。加大社会治安综合治理力度，健全和完善社会治安防控体系，全面落实维护社会稳定工作责任制，做好预防未成年人违法犯罪和禁毒工作，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪，以及“两抢一盗”为主的多发性侵财犯罪，全力维护社会稳定。加强各类突发公共事件应急处置工作，进一步健全防灾减灾社会预警体系和应急救援机制，抓好自然灾害、事故灾难应急处置，提高防范和应对各类突发公共事件的能力，努力减少灾害损失。强化交通行政执法，严厉打击非法营运，维护道路运输市场秩序。坚持安全发展，强化安全生产监管，履行安全生产“一岗双责”，深入开展重点行业和重点领域隐患排查治理，有效遏制重特大安全事故，预防和减少一般事故和较大事故，切实保障人民群众的生命财产安全。

扎实抓好民族团结进步示范区创建工作。围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，以“民族团结、宗教和谐、社会稳定、经济发展”为核心，以实施“宣传教育、基层组织建设、平安创建、民生改善、基础设施建设、产业发展”六大工程为主线，以开展“手拉手、兄弟情，心连心、鱼水情，肩并肩、爱国情”三项活动为载体，深入持久地开展民族团结进步创建活动，为全面建设小康社会、构建和谐文山营造良好的社会氛围。

四、依法行政，勤政为民，努力建设人民满意政府。

面对今年新的发展形势，我们必须进一步解放思想，与时俱进，心往一处想，劲往一处使，勇敢面对一切困难和挑战，把各项工作做得更好，努力建设勤政为民、廉洁高效的人民满意政府。

（一）坚持科学发展，努力建设学习型政府。

强化终身学习理念，加强政治理论和业务知识学习，不断增强政治敏锐性和鉴别力，进一步提高应对新形势、处理新问题、破解新矛盾的能力。推进政府工作改革创新，探索建立科学高效的政府管理体制和充满活力的创新机制。进一步加大公务员队伍的教育培训力度，提高干部队伍整体素质。坚持理论联系实际，始终以科学发展观指导政府工作，科学决策，科学施政，科学管理，推动各项工作、各项事业科学发展。

（二）坚持依法行政，努力建设法治型政府。

100。

万元资金，专项用于解决人大代表议案、建议和政协委员提案中不能立项但又事关群众生产生活的项目。进一步加强政府法制工作，完善行政执法程序，规范执法行为，维护执法公正。重视发挥舆论监督的作用，扩大政务公开、村务公开范围。强化政务服务中心管理体制，深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化办事程序，提高服务质量。完善各类公开办事制度，积极推行电子政务和政府信息公开，保障群众对政府工作的知情、参与、表达和监督权，促进政府工作更加阳光透明。继续认真落实责任政府和阳光政府“四项制度”，转变政府职能，提升服务水平。

（三）坚持务实高效，努力建设责任型政府。

大力倡导雷厉风行的工作作风，高度重视社情民意，及时解决发展中存在的实际问题和人民群众关心的热点难点问题。加大精简文件会议力度，减少事务性活动，把更多的时间和精力用于抓大事、干实事、谋项目，推动科学发展。推进政府效能建设，加大问责力度，严厉整治办事拖拉、推诿扯皮等不良作风，强化干部职工的责任意识。完善考核激励机制，激励要干事，褒奖干成事，治理不作为，惩戒乱作为。加强政府执行力建设，健全完善目标责任管理和绩效评价体系，严格落实行政首长负责制和行政问责制，强化过程管理和督促检查，切实解决执行不够、落实不力的问题，确保责任明确到位、政令执行到位、各项工作落实到位，不断提高政府工作效能。

（四）坚持奋发有为，努力建设实干型政府。

要完成今年的目标任务，面临不少的困难和考验，也面临难得的发展机遇。我们将始终坚持把发展作为第一要务，用科学的眼光谋发展，用改革的思路抓发展，用扎实的工作促发展。始终坚持把解民忧作为第一责任，时刻牢记党和人民的重托，牢记富民强县的重任，时刻把群众冷暖安危放在心上，保持奋发有为、积极进取、务实创新、狠抓落实的精神状态。始终坚持把凝聚民心作为第一动力，积极深入基层调查研究，认真听取群众意见和建议，把全县上下的智慧和力量凝聚到加快文山发展的大业上来。对于政府承诺办理的事项，重信守诺，落实到位，让群众和企业得到实惠。进一步增强政府各部门间的协调配合，切实做到有计划、有督查、有通报、有总结考评，确保各项工作顺利推进。

（五）坚持勤政为民，努力建设廉洁型政府。

认真落实廉政建设责任制，严格执行土地出让、招投标、政府采购等各项制度，自觉遵守廉洁自律的各项规定，推进阳光操作。充分发挥监察、审计等部门的监管职能，加大重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督和行政监察力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。完善财政支出绩效评价体系，规范项目资金管理，突出跟踪审计和绩效审计。厉行节约，勤俭办事，降低政府运行成本，建设节约型机关。加强政府公务员特别是领导干部的教育、管理，严格考核，严肃纪律，从严治政，努力造就一支政治坚定，业务精通，清正廉洁，作风正派的公务员队伍。县人民政府班子成员将带头落实党风廉政建设责任制，加强对分管联系部门党风廉政的督促指导，带头严格执行廉洁自律的各项规定，清廉从政，务实为民。

各位代表，面对挑战，信心比黄金更宝贵；面对机遇，行动比创意更紧要。只要我们坚定信心和决心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，做好应对挑战的充分准备，迎难而上，顽强拼搏，就一定能够度过经济的严冬，迎来发展的春天，把我们的事业不断推向前进。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，积极应对挑战，依靠全县各族人民的智慧和力量，团结一心，励精图治，开拓进取，奋力开创经济社会发展新局面，为全面实现“十一五”发展目标而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇十五

各位代表：

我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾。

县第十五届人民代表大会以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，本届政府团结带领全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，万众一心谋发展，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

过去的五年，经济快速发展，综合实力大幅提升。

预计

2007。

年实现生产总值。

140。

亿元，是。

2002。

年的。

2.4。

倍，按现价计算，年递增。

19.3%。

其中第一产业。

18.2。

亿元，第二产业。

71.5。

亿元，第三产业。

50.3。

亿元，三次产业比由。

2002。

年的。

19.8。

50。

30.2。

调整到。

13。

51。

36。

完成规模以上固定资产投资。

50。

亿元；社会消费品零售总额。

46。

亿元，分别是。

2002。

年的。

3.8。

倍和。

2.2。

倍；地方财政收入。

3.6。

亿元，同口径相比，是。

2002。

年的。

2.3。

倍，五年累计争取上级各类财政资金。

13.1。

105。

个投资千万元以上的工业项目；全县规模以上工业企业发展到。

260。

家，是。

2002。

年的。

3.3。

倍；年利税。

1000。

万元以上的企业发展到。

11。

家；五年来工业税收增长。

2.5。

倍。开工建设了。

8

40。

亿元、

30。

亿元、

60。

亿元和。

10。

10。

亿元；市级以上农业龙头企业。

27。

家，全县。

60%。

97.3。

亿元，其中外商直接投资。

1500。

万美元，自营出口创汇年递增。

40%。

以上，被确定为全省区域经济协调发展示范县。

过去的五年，城乡居民收入大幅提高，人民群众生活显著改善。

预计

2007。

年城镇居民人均可支配收入。

10500。

元，农民人均纯收入。

4600。

元，分别是。

2002。

年的。

2.01。

倍和。

1.84。

倍。农村居民人均消费支出。

2900。

元，比。

2002。

年增加。

1182。

元，年递增。

11%。

全县拥有固定电话。

15.7。

万部、移动电话。

25.7。

万部，私家车达到。

4

万多辆。城区居民人均居住面积和农民人均生活用房分别达到。

30。

平方米和。

27。

平方米，全县基本结束了土墙草房的历史。金融机构存款余额。

55。

亿元，五年净增。

29.7。

亿元。社会保障体系进一步完善，城镇登记失业率控制在。

3%。

以内，职工养老保险、医疗保险和农民养老保险覆盖面进一步扩大，实施了库区移民后期扶持，全面建立了新型农村合作医疗、农村义务教育学杂费减免和贫困生资助、城乡低保、特困职工救助等制度，改革发展的成果不断惠及到全体群众，城乡居民的衣食住行用水平明显提高。

过去的五年，投入不断加大，城镇面貌发生显著变化。

五年来，城镇建设累计投资超过

30。

10。

7

平方公里起步区建设，形成了新的发展载体。拓宽改造了。

327。

19。

平方公里，人口。

20。

万人，绿地率。

34%。

供水普及率。

95%。

连片集中供热率。

80%。

城镇化水平上升到。

35.8%。

人居环境明显改善今年一举成功创建为省级园林县城并被评为山东省投资环境十佳县市。

过去的五年，农村基础设施不断完善，新农村建设取得重大进展。

认真贯彻落实中央支农惠农政策，全面取消了农业税，五年县财政支农支出达

5.5。

亿元，年递增。

24%。

；发放种粮农民直补、良种、农机和农资综合补贴。

4200。

万元。改造农村道路。

1568。

221。

个行政村的人畜饮水难题。整体搬迁了地方镇黄山顶等。

8

个山顶村和库区村，

7.6。

95%。

以上，农业科技贡献率。

50%。

农业机械化率。

75%。

坚持每年确定和集中力量办好一批“水电路医学”等方面的为民实事，特别是对今年初确定的十件为民实事，各级各部门高度重视，千方百计抓落实，目前已全部完成，解决了老百姓盼望已久的县城十条道路建设改造，浚河、兴水河、府前渠综合治理和农民就医、上学、饮水等方面的实际困难和问题，得到了群众的一致好评。

过去的五年，事业全面发展，社会更加和谐进步。

圆满完成了届期人口和计划生育责任目标，被评为“全国婚育新风进万家”活动先进县、全国农村部分计划生育家庭奖励扶助工作先进单位；五年来累计投入

2.5。

亿元进行土地整理开发，新增耕地。

5.2。

万亩，改造中低产田。

5.1。

32.7%。

4a。

4a。

级旅游景区，“蒙山寿星”和博物馆内收藏的长。

38。

3a。

3760。

万元，改造农村中小学危房。

5.9。

万平方米，新建校舍。

7.8。

2005。

年被评为“平安山东建设”先进县。文化体育、民政老龄、妇女儿童、民族宗教、档案史志、金融保险、邮政通讯、气象防灾、民兵预备役建设等各项社会事业都得到全面发展。

过去的五年，政府自身建设全面加强，执政能力不断提高。

围绕建设“学习、团结、为民、务实、清廉、高效”政府，突出制度建设和责任落实两个关键环节，着力转变政府职能，严格依法行政，政府工作法制化、民主化、科学化水平明显提高。深入开展行政审批制度改革，扎实推进政务公开和服务承诺，成立了行政审批服务中心，有

32。

个部门、

340。

402。

件、政协委员提案。

358。

件。密切与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，广泛听取社会各界的意见和建议，政府决策管理水平进一步提高。

各位代表！过去的五年，发展催人奋进，成绩令人鼓舞。这是中央和省、市、县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民，向驻平邑的人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省、市属单位，向在我县投资创业的各位客商和关心支持平邑发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年的奋斗历程，我们深切体会到：要实现平邑经济社会又好又快发展，要保证我县社会大局的稳定，要全面建设富强、文明、和谐的新平邑，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的领导不动摇，自觉接受人大监督，广泛吸纳政协建议，认真听取社会各方面的意见、建议和呼声，不断改进政府工作，强化科学、民主决策能力，努力提高依法行政水平；必须坚持科学发展观不动摇，着眼构建和谐社会，坚持高点定位，率先发展，加强环境保护，厉行资源节约，打基础，谋长远，实现可持续发展；必须坚持以经济建设为中心不动摇，树立全县一盘棋的思想，调动方方面面的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，埋头苦干抓突破，实实在在干事业；必须坚持求真务实不动摇，做到立党为公、执政为民，在群众“最盼”上办实事，在群众“最急”上解难题，在群众“最难”上见真情，从一件件具体实事和行为上密切党和政府与人民群众的血肉联系，增强政府的凝聚力、感召力和执行力。

同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在不少薄弱环节，前进道路上还有许多困难和问题。主要是全县经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理，一般性建设、粗放型增长的发展方式没有从根本上改变，节能减排任务还很重；农业基础依然比较脆弱，产业化对农民增收的拉动作用还不够强，农民收入相对较低，社会主义新农村建设任重道远；工业实力增长不快，缺乏大的骨干项目支撑；现代服务业比重偏小，经济发展的外向度不够高；财税增长压力加大，与需求增长的矛盾更加突出，财政状况紧张的局面一时难以缓解；受基础条件和财力限制，社会公益事业发展相对滞后，部分低收入群众的生活还比较困难，长期遗留下来的一些难题还未得到很好解决，安全稳定压力较大。同时，在政府自身建设方面，少数干部中还存在工作作风不实、创新意识不强、办事效率不高甚至消极腐败等问题。对此，新一届政府一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

新一届政府肩负着带领全县人民，认真落实县十二次党代会精神，全面实施“十一五”规划，加快小康社会建设，实现跨入全省中等发达县目标的重大历史使命。面对现实，发展与困难同在，但发展大于困难；展望未来，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。随着我国进入新一轮战略发展机遇期、全省“一体两翼”发展战略、加快建设鲁南经济带等一系列重大战略决策的实施，我县的发展将面临新的更大机遇；特别是全县上下形成了思发展、谋发展、求发展的浓厚氛围，影响发展的薄弱环节和“瓶颈”制约逐步得到解决，蕴藏在全县人民中的创业激情进一步迸发，推动平邑发展的强大合力已经形成。在新的征途中，我们要不辱使命，不负重托，以新的理念、新的姿态、新的作风、新的业绩，奋力开创各项工作的新局面！

今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕跨入全省中等发达县、全面建设小康社会的总目标，大力实施农业立县、工业强县、开放活县、人才兴县、民生安县五大战略，以创建省级文明县城、省级双拥模范县、省级旅游经济强县、省级计划生育优质服务先进县、省级卫生城“五个争创”为抓手，加快转变经济发展方式，着力构建和谐社会，在新农村建设、新型工业化、现代服务业、城镇化、改革开放五个方面实现新跨越，推动经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会打下坚实基础。

未来五年全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值预期年递增。

17%。

到

2012。

年达到。

300。

亿元，比。

2007。

年增加。

1.2。

倍；地方财政收入预期年递增。

20%。

达到。

9

亿元，比。

2007。

年增加。

1.5。

倍；城镇居民可支配收入年递增。

15%。

达到。

21000。

元，比。

2007。

年增加。

1

倍；农民人均纯收入年递增。

15%。

达到。

9200。

元，比。

2007。

年增加。

1

2007。

年翻一番，使我县经济发展更加强劲，社会事业更加进步，人与自然更加和谐，群众生活更加富裕，在鲁南经济带中奋力崛起，跨入全省中等发达县行列。

为实现上述目标，重点把握好四个方面：

——努力把平邑打造成鲁南地区经济强县。

紧紧抓住鲁南经济带建设机遇，积极争取更多的优惠政策和更大的发展空间，重点围绕优势资源和产业，实施项目带动战略，发展壮大产业集群，努力实现可持续发展。坚持“一产调优”。大力发展现代农业，加快农业产业化、标准化发展进程，突出搞好农产品深加工，推进农牧业生产向规模化、品牌化、市场化发展，努力提高农业综合效益。坚持“二产做强”。走新型工业化的路子，重点围绕“一区两城一带”作文章，狠抓新上项目，着力打造机械、化工、纺织、建材、食品、中药材加工六大产业集群，罐头加工业进入山东省十大产业集群。大力实施“三个百亿”工程，力争用

5

年左右的时间，使石材、石膏、罐头三大产业集群销售收入分别过百亿。到。

2012。

年，全县规模以上企业发展到。

350。

家，培植。

2

—

3

家上市企业，争创省级以上名牌产品。

6

个。坚持“三产搞活”。大力发展现代服务业，重点发展旅游、商贸、餐饮、金融保险等产业，做大做强现代物流业，积极拓展文化、信息、中介等新兴产业。坚持改造提升传统产业与发展高新技术企业并重，推进产业结构优化升级和经济发展方式转变，推动企业由资源加工型向科技主导型转变，更好地使资源优势转变为市场优势、经济优势和发展优势。

——努力把平邑打造成全国知名的旅游生态大县。

牢固树立生态文明观念，扎实推进生态县建设，深入开展节能减排全民行动，突出抓好重点行业、重点领域的节能减排工作。进一步加大水和大气污染防治力度，大力实施矿区生态恢复工程，切实提高生态环境质量，使平邑天更蓝、水更清、环境更优美。充分开发利用好我县丰富的旅游资源，进一步加快景区建设，重点建设好蒙山、博物馆、地质公园、九间棚四大景区，提升曾子山、大洼、明光寺、海螺寺等规划建设水平，着力把蒙山和天宇自然博物馆建成国家

5a。

2012。

年接待游客。

400。

万人次，旅游总收入。

26。

亿元；全县森林覆盖率达到。

40%。

其中城市绿化率达到。

42%。

——努力把平邑打造成古今文化相辉映的文化名县。

我县有着厚重的历史沉淀，丰富的文化资源，光荣的革命传统，已成为平邑特定的文化品牌和城市灵魂。我们要充分发挥蒙山文化研究会的作用，深入挖掘、开发、提升蒙山优秀文化，继续办好蒙山长寿文化旅游节，倾力打造全国知名的养生长寿文化节庆品牌。大力弘扬沂蒙精神和九间棚精神，进一步增强广大干部群众的凝聚力和创造力；积极推进文化活动中心、综合体育中心、文化产业街、古文化遗址遗迹等一批与文化名城相称的重点文化设施建设，大力发展旅游、会展、演艺、传媒、娱乐等文化产业，提高文化的“软实力”，促进文化事业的大发展、大繁荣，着力把平邑打造成地方特色鲜明、文化底蕴深厚、文化事业繁荣的历史文化名城。

——努力把平邑打造成环境优美的和谐宜居县。

实施城镇化带动战略，以城市规划为先导，以“西山东水中间城”为主框架，进一步完善中心城区交通网络，完成县城“城中村”改造任务，以城带乡，全面发展。做好做实“水”的文章，尽快完成浚河橡胶坝建设工程，达到设计的水面景观效果；沿浚河到温水打造一条

10。

4

个中心镇为重点，强化基础建设，拓展城镇规模，加速城乡一体化，形成以城带镇、以镇促村、梯度推进、共同发展的城镇化格局。更加注重社会建设，不断改善民生，增加城乡居民收入，在改革发展中让人民群众得到更多实惠，努力使全县人民都能够学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，过上更加富足安康幸福和谐的生活。

三、

2008。

年的目标任务和工作重点。

2008。

18%。

全社会固定资产投资增长。

25%。

社会消费品零售总额增长。

17%。

地方财政收入增长。

21%。

农民人均纯收入增长。

15%。

人口自然增长率控制在。

6.3。

‰以内，万元。

gdp。

能耗下降。

5%。

主要污染物减排。

6%。

为此，重点抓好以下工作：

（一）培植壮大工业经济。

以项目建设为着力点，开发区建设为载体，集群发展为方向，壮大支柱，扩张总量，提升效益，努力提高工业的整体素质和综合竞争力。

一是狠抓重点项目建设。围绕我县丰富的农副产品、矿产等优势资源，下大力气抓好大水泥、金银花果汁加工等项目的引进，力争在过亿元的大项目、高科技项目建设上实现新突破。继续抓好澳联玻璃、裕锦针织内衣、天宝化工扩建及导爆索生产等投资过亿元的重点项目。突出抓好以企招商，积极引进一批成长性强、拉动作用明显的大项目、好项目，并争取更多的项目列入国家及省、市重点。探索重点项目建设管理的新路子，继续实行重点项目帮扶责任制、限时办结制、并联审批制和考核激励制，形成强有力的重点项目建设推进机制。

5000。

万元以上的项目。国际石材城，实施一期规划区“四通一平”工程，启动东北片区和石材荒料区建设，整合清理石材城内外的散乱企业，加快推进一批投资过千万元的石材项目入城建设。地方罐头城，严格按照规划，完善道路、治污等基础设施建设；坚持引进项目和提档升级并举，以康发食品、奇伟罐头、环球印铁等骨干企业为龙头，培植名牌产品，壮大产业集群，努力争创“全国优质果品罐头生产基地”和“全省特色产业镇”。石膏工业带，实行统一规划、管理和指导，以万庄膏业、金信集团、拜尔建材等骨干企业为龙头，搞好资产重组、资源整合，不断拉长石膏产业链条，提高石膏产品的附加值，形成一个实力较强的经济隆起带。

3000。

20。

家，外商直接投资。

600。

万美元，实现进出口总额。

8350。

万美元。进一步发挥金融部门对企业融资的支撑作用，组建信用担保公司，拓宽融资渠道，积极推进天宝化工、康发食品等企业上市融资工作，力争实现上市企业新突破。

2

家，省以上驰名商标、名牌产品。

个。严格落实节能减排责任制，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准，加大督促检查和考核，强化企业社会责任，着力抓好重点企业的节能减排工作，推进可持续发展。

（二）全面推进新农村建设。

一是加快发展现代农业。以增加农民收入为核心，在继续稳定粮食生产的同时，大力发展优质、高效、特色农业，以林果、瓜菜、金银花、黄烟、畜牧等产业为重点，实施标准化生产，新发展果品、瓜菜等标准化生产基地

15。

处，总量突破。

30。

万亩，新建标准化畜牧养殖小区。

30。

个；新认证有机食品、绿色食品和无公害农产品品牌。

3

—

5

个，不断提高农产品质量。推进农业产业化经营，年内新增省级以上龙头企业。

3

家；抓好农民专业合作经济组织的规范和发展，新发展农民专业合作组织。

70。

家。

1.7。

亿元，开工各类农田水利工程。

550。

项，加固中小型水库。

40。

座，改善扩大灌溉面积。

8

万亩，治理水土流失面积。

32。

2

万人次以上的农民技术培训，抓好。

40。

个农牧业科技精品示范基地建设。加快小城镇建设步伐，搞好乡镇驻地综合开发，膨胀城镇规模。加大旧村改造力度，做好农村住宅集中建设试点和土地集约利用工作。深入开展文明村镇、环境优美乡镇创建活动，搞好农村“文明一条街”和文明生态村建设，巩固发展农村管理规范有序、村庄平安稳定、环境文明生态、百姓安居乐业的大好局面。

（三）进一步繁荣发展服务业。

要做大做强旅游业。把旅游业作为服务业发展的龙头，以创建省级旅游经济强县为目标，以景点提升、市场开拓为重点，营造大环境，发展大旅游，培育大产业，力争全年接待游客突破

240。

万人次，旅游总收入达到。

14。

亿元。按照国家。

5a。

级旅游区标准，搞好蒙山和天宇自然博物馆的改造提升。完成万寿宫古建筑群恢复、生态停车场等工程建设，开工建设中华蒙山生态文化园区，进一步提高蒙山旅游的档次和品位；搞好天宇博物馆观光电梯、会务中心、天宇广场等项目建设，实施金矿地质公园二期工程，努力打造世界一流的矿山地质公园。完成九间棚、郑城农业观光旅游度假区规划编制，搞好景区周边农家乐项目的规划建设，推进乡村游发展；不断加大宣传促销力度，办好第六届蒙山长寿文化旅游节，深入挖掘蒙山旅游文化资源，把客源市场由省内向省外拓展、由短线向长线延伸。

要繁荣壮大文化产业。着力抓好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇综合文化站及村文化大院、农村电影放映、农家书屋建设“五大惠农工程”，规划建设文化产业一条街，繁荣发展文化产业。深化文化广播电视事业改革，开工建设广电综合大楼。加强文化市场管理，培育成熟的文化市场和优良的文化环境，增强文化产业的吸纳力和扩张力，努力打造生态文化、长寿文化、地质文化等具有平邑特色的文化品牌。

4

市交界且处区域中心的优势，大力发展期货贸易、配送代理、连锁经营等现代物流方式，全方位提升物流业发展水平。积极发展金融保险、信息中介、商务会展、文化传媒等新兴服务业，多层次开发消费产品，努力满足不同层次的消费需求。

（四）搞好城乡规划建设管理。

加快专业规划和控制性详规编制，完成县城城中村改造、兴水河两岸绿带等修建性详规，突出抓好风景名胜区、交通主干线两侧及县城规划区的规划管理，严禁未经批准私搭乱建，严格按规划建设经营城镇。进一步完善城市路网结构，硬化改造一批背街小巷，完成浚河路西延、朝阳路东延、石都大道与石材城连接段的道路建设工程。搞好银花路新延路段的亮化、绿化，完成高唐•平邑友谊广场一期工程、浚河两岸护岸、浚河公园改造及部分景点建设。积极推进县城城中村改造，改善县城居民的居住条件和生活环境。加大城市管理行政执法力度，深入开展户外广告、交通秩序、经营秩序、绿化和市政公用设施保护等专项整治，继续搞好城市绿化、亮化、净化、美化，改造提升莲花山公园，巩固省级园林城创建成果。深化城市公用事业经营管理体制改革，做好经营城市和土地的大文章，多渠道吸纳资金投入公共设施建设。

（五）统筹发展各项社会事业。

高度重视人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力争创全省计划生育优质服务先进县。强化对土地一级市场的高度垄断，节约集约利用土地，加大矿产资源勘探力度，严格整顿规范矿产开采秩序。积极推进生态县建设，突出抓好荒山绿化，加快建设西山公园，确保全年造林

3

万亩以上，森林覆盖率提高到。

34%。

；以水和大气污染防治为重点，继续抓好浚河流域、石膏工业带、石材加工业、罐头加工业污染综合治理，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

围绕争创省级教育示范县，扎实推进教育体制机制改革，整合教育资源，优化学校布局，强化内部管理，全面提高教育教学质量，巩固义务教育普及成果。大力发展职业教育和继续教育，提高全民的科技文化素质。实施人才兴县战略，大力培养、积极引进、合理使用各类人才，实现人口大县向人力资源强县转变。整顿规范食品卫生、公共卫生、药品和医疗市场秩序，全面抓好新型农村合作医疗工作，不断深化卫生体制改革，进一步提高群众医疗保健水平。深入开展爱国卫生运动，积极争创省级卫生城市。抓好困难人群的就业再就业工作，巩固扩大社会保险覆盖面。落实好逐步提高和严格执行最低工资制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。完善社会救助制度，健全以城乡最低生活保障制度为基础，临时救济和医疗、住房、教育救助等为辅助，经常性社会捐助、慈善救助、结对帮扶等为补充的新型城乡社会救助体系。加大发改、统计、审计、物价等经济调控和监管力度，加强对经济工作的指导、审计与监督。搞好国防教育、民兵预备役建设，做好拥军优属工作，改善优抚对象生活、居住、医疗条件，巩固发展军政军民团结。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作，统筹做好民族宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、气象、防震减灾等各项工作，促进社会全面进步。

9%。

10%。

和

5%。

维护好全县发展稳定和谐的大好局面。

四、加强政府自身建设。

各位代表，党的十七大绘制了新的宏伟蓝图，站在新的历史起点上，新一届政府将按照科学理政、为民执政、依法行政、廉洁从政和高效施政的要求，进一步转变职能，强化服务，改进作风，狠抓落实，全面开创政府工作的新局面。

（一）建设法治政府，提高依法行政能力。

坚持依法行政，严格依照宪法和法律规定的权限、程序行使权力，履行职责。强化执法监督，全面推行行政执法责任制和违法责任追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法、高效执法。自觉接受县人大及其常委会的监督，积极支持县政协履行职能，主动接受新闻舆论及社会公众监督。充分发挥行政审批服务中心的作用，进一步简化和规范行政审批程序，提高行政效能。加强政府绩效评估，实现绩效评估的制度化、法制化和结果公开化，不断提高政府的公信力和执行力。

（二）建设务实政府，提高决策落实能力。

把干事创业、振兴平邑作为政府第一任务，把为平邑人民谋福祉作为政府第一目标，把干实事、求实效作为政府第一要求，狠抓各项决策和措施的落实，多干打基础、利长远的事，不尚空谈，不做表面文章，不搞脱离实际的“政绩工程”、“形象工程”，脚踏实地办实事，扎扎实实干事业。对政府的各项工作，实行目标责任制和主办负责制，保证按期完成，确保政令畅通。加大督查力度，对重点建设项目和重大决策事项，实行全方位、全过程监督，跟踪问效，跟踪问责。对不作为、影响行政效能、贻误工作的，严肃追究部门负责人和当事人的责任，切实做到立说立行、说办就办、能办快办、办就办好，力争高效率、高质量地圆满完成政府的各项工作任务。

（三）建设服务政府，提高为民执政能力。

把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多为群众办实事、解难事、做好事。

2008。

年县政府将集中财力，再办十件“为民实事”：一是健全完善农村最低生活保障制度，投入。

730。

万元，使农村家庭年人均收入低于。

800。

元的。

2.1。

8600。

人，有组织劳务输出。

1.2。

万人，最大限度地实现充分就业。二是乡镇机关事业单位人员和。

40%。

城镇居民参加医疗保险，农民新型农村合作医疗参合率提高到。

90%。

以上，完成。

3

处乡镇卫生院和。

60。

960。

万元，用于免除城市义务教育阶段学生杂费，提高生均公用经费；投资。

350。

30。

公里的国防公路，进一步方便人民群众的生产生活。五是积极推进县城城中村改造，实施。

3

个片区的城中村改造工程，改善县城居民的居住条件和生活环境。六是投资。

1200。

60%。

的行政村每月免费放映一场公益电影；继续推进广播电视村村通工程，实现。

20。

户以上的自然村“村村通”有线电视，新增数字电视用户。

3600。

户，丰富群众文化生活。八是实施昌里、吴家庄水库除险加固工程，加固小型水库。

38。

50。

个沼气专业村，建设。

6000。

个沼气池，不断推进清洁生态文明家园建设。十是规范县政务大厅运行，实现县行政审批服务中心与各乡镇便民服务中心的联网，切实方便群众办事，提高工作效率。对上述实事，我们要一件一件落实到位，一定说到做到，让广大群众特别是困难群众享受到经济社会发展的成果，感受到党和政府的温暖。

（四）建设廉洁政府，提高从严治政能力。

坚持惩防并举，更加注重预防，拓展从源头上防治腐败工作的领域，形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强行政监察、审计监督和社会监督，继续办好行风热线，开通“马上就办”电话，规范行政行为，提高办事效率。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费。继续加大违法违纪案件查处力度，依法严惩腐败行为。全体政府公务员和工作人员要时刻警钟长鸣，严格执行中央、省、市、县规定的党员干部廉洁自律的各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，以卓有成效的工作实绩和廉政实效取信于民。

各位代表！回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以坚定不移的信念、艰苦创业的精神、勤政务实的作风，开拓创新，奋发作为，为建设富强文明和谐的新平邑、谱写全县人民美好生活的新篇章而努力奋斗！

平邑县政府工作报告仅供参考篇十六

各位代表：

本届政府任期已满。现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、过去五年及。

2011。

区十二届人大一次会议以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，解放思想、抢抓机遇、开拓进取、奋力拼搏，在圆满完成“十一五”规划的基础上，实现了“十二五”规划良好开局，经济社会发展保持了好的态势、好的趋势、好的气势。

五年来，致力提升产业层次，优化经济结构，综合实力显著提升。

地区生产总值由

16.33。

亿元增加到。

32.02。

亿元，总量翻了一番，年均增长。

14.4%。

三次产业结构调整为。

0.62。

∶

21.8。

∶

77.58。

地方财政收入由。

1.71。

亿元增加到。

4.1046。

亿元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增长。

19.14%。

；全社会固定资产投资由。

17.6。

亿元增加到。

47.85。

亿元，是。

2006。

年的。

2.7。

倍，年均增长。

22.14%。

；社会消费品零售总额由。

16.58。

亿元增加到。

52.66。

亿元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增长。

26%。

五年来，致力扩大对外开放，强化项目支撑。

拉动效应更加凸显。

大力实施开放带动战略，累计引进市外境内资金

136.89。

亿元，境外资金。

4988。

万美元。强力实施重大项目推进计划，共实施重点项目。

182。

个，其中超亿元项目。

65。

个，累计完成投资。

133.62。

60%。

以上。

五年来，致力统筹城乡发展，加快城市建设，城区面貌明显改观。

圆满完成南水北调总干渠第一批征迁任务，荣获全国南水北调工程干线征迁工作先进集体。完成了全市规模最大的民主中路城中村改造和新园路西延、烈士街大修、群英桥改造等工程。创建了卫校西街、沁阳南路等

8

条精品道路。建立健全城市管理长效机制，实现城市管理制度化、规范化、常态化。加大城区污染防控力度，城区环境质量明显改善。圆满完成北山绿化造林任务，荣获河南省林业生态区称号。

五年来，致力构建和谐社会，更加关注民生，各项社会事业全面进步。

始终把社区建设作为城区工作的永恒主题，不断深化和巩固全国和谐社区建设示范区成果，在全国叫响以“复合共治”为特色的解放模式，先后荣获全国社区服务先进区、全国社区共建共享先进区、全国养老服务社会化示范区、全国社区志愿者服务先进集体、全国残疾人社区康复示范区称号。始终把改善民生摆在更加突出位置，累计投入

2.36。

3.5。

万人，共发放低保金。

5940。

万元。大力发展各项社会事业，加快教育大区向教育强区转变，督政督学连续四年位居五城区前列；重视和加强人口计划生育、文化体育、科技科普等工作，成功创建全国计划生育优质服务先进区、全国文化先进单位、全国科普示范区、全国科技进步先进区。双拥共建、五五普法、审计监察、民族宗教、人民防空等工作均取得了新成绩。

五年来，致力转变政府职能，提高行政效能，政府自身建设得到加强。

主动接受人大法律监督和政协民主监督，定期向区人大报告工作和向区政协通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。修订完善政府工作规则，推进行政决策制度化、规范化、程序化。顺利完成政府机构改革，稳步推进事业单位岗位设置管理改革。积极推行政务公开和村务公开，圆满完成村委会和社区居委会换届工作。坚持依法行政，大力推进法治型政府建设。深入开展“两转两提”活动，行政效能明显提升。

2011。

年，全区上下紧紧围绕走在全省城区前列的奋斗目标，积极应对国际金融危机带来的不利影响，主动承担南水北调征迁安置的艰巨任务，抢抓机遇、应对挑战、迎难而上、开拓进取，经济社会发展取得了明显成效。

（一）经济增长速度和效益稳步提升。

地区生产总值增长

13.6%。

高于全市平均水平。全社会固定资产投资增长。

30.1%。

增幅居全市第一。一般预算收入完成。

4.06。

亿元，增长。

25.5%,。

总量居五城区第一；税收占一般预算收入的比重达到。

93.33%。

居全市第一。二产、三产占税收收入的比重分别达到。

28.6%。

和

71.4%。

（二）经济发展活力和后劲持续增强。

全年引进市外境内资金

48.8。

亿元，增长。

51.4%。

；重点项目完成投资。

44.17。

亿元，其中超亿元项目。

34。

个，年度完成投资。

33.79。

亿元。总投资。

10。

亿元的修正中原（焦作）工业旅游产业园项目成功奠基，总投资。

20。

亿元的红星美凯龙城市综合体项目有序推进，总投资。

10。

亿元的立天唐人项目正式签约，与恒大集团、福建经纬集团、成都成量集团等企业达成了合作意向。

（三）重点工程建设取得阶段性成效。

举全区之力推进南水北调总干渠交叉工程影响施工范围征迁，完成

5

1235。

套。启动了胜利街、棉一、民生街。

3

个城市棚户区改造项目。积极做好郑焦城际铁路建设实物指标调查和征迁安置方案制定等前期工作。圆满完成林邓线拓宽和人民路西延占压房屋拆迁任务。

（四）安全稳定形势持续平稳。

高度重视安全生产、消防安全、食品安全、校园安全、森林防火、防汛防灾等工作，扎实开展安全大检查和隐患治理专项行动，全年未发生重特大安全事故。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决了区属企业退休职工医保等一批疑难问题。大力开展“平安创建”，严厉打击“两抢一盗”犯罪，完成了省综治委挂牌督办治安乱点整治任务，群众安全感和政法机关执法满意度不断提高，社会大局保持稳定。

各位代表！

回顾过去的五年，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。五年来，全区上下以超前的思维、创新的胆略、拼搏的精神，化解了一次又一次风险挑战，干成了一件又一件大事难事，实现了一个又一个规划构想。这些，离不开市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开历届领导班子的不懈努力、艰辛付出，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，更离不开全区广大干部职工的同心同德、苦干实干。在此，我代表区人民政府向辛勤工作、勇于奉献的全区广大干部职工，向所有关心、支持解放区发展的人大代表和政协委员以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的五年，我们之所以取得以上成绩，主要做到了“五个坚持”：一是坚持科学发展不动摇。始终突出加快发展这一主题，牢牢把握结构调整这条主线，紧紧围绕“一园两带四区”产业布局，大力实施“强三优二退一”战略，促进了全区经济平稳较快发展。二是坚持开放带动不放松。始终把招商引资作为经济工作的主抓手，把项目建设作为社会发展的总支撑，贯穿经济建设全过程，融合社会发展各领域，永葆经济社会发展的生机和活力。三是坚持服务重点工程不懈怠。始终把服务重点工程作为中心工作和重大机遇，举全区之力服务南水北调、棚户区改造、郑焦城际铁路建设等重点工程，实现重点工程建设与经济社会发展齐抓共促、同步推进。四是坚持争先创优不停顿。始终立足于全市争第一、全省居前列、全国有影响，拉高标杆、提升标准，在各项工作中创示范、争先进、进位次，打造了一系列解放模式、解放特色、解放品牌。五是坚持改善民生不惜力。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大财力投入，大力实施民生工程，切实办好为民实事，努力提高保障水平，真正让改革发展成果惠及广大人民群众。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中仍存在一些问题，主要表现在：产业结构不尽合理，工业经济比重较小，现代服务业发展相对滞后；支撑能力强的项目不多，工业项目较少；南水北调工程、郑焦城际铁路建设征迁压力依然很大；城市建设和管理需要进一步加强；保障和改善民生的任务更加艰巨；经济发展环境有待进一步优化等等。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、新一届政府奋斗目标和。

2012。

年重点工作。

今后五年，将是全面建设小康社会的攻坚时期，也是建设中原经济区和经济转型示范市的关键时期。纵观当前形势，经济总体向好的趋势没有改变，全区发展仍处在重要战略机遇期。我们既要深刻认识当前面临的形势，更要紧紧抓住重大发展机遇，团结拼搏、致力发展、务实高效、勇争一流，努力实现经济社会又好又快发展。

按照区九次党代会的总体要求，新一届政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议和区委九届二次全会精神，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以富民强区为目标，抢抓机遇、应对挑战、加快转型、持续发展、务实高效，强三优二促转型，综合提升做示范，按照“一园两带四区”产业布局，强力实施对外开放主战略，统筹城乡建设和发展，更加注重和改善民生，努力建设富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放，奋力走在全省城区前列，为中原经济区经济转型示范市建设作出重要贡献。

奋斗目标是：

——综合实力明显提升。到“十二五”末，地区生产总值年均增长。

14%。

达到。

54.2。

亿元；地方财政收入年均增长。

14%。

达到。

6.25。

亿元；全社会固定资产投资年均增长。

19%。

；社会消费品零售总额年均增长。

18%。

；人均指标位居全省城区前列。

20%。

以上。

25%。

到“十二五”末引进市外境内资金达到。

130。

亿元，构建更具活力的开放型经济体系。

——城乡面貌明显改观。以南水北调、棚户区改造和郑焦城际铁路建设为契机，加快旧城改造和城中村改造，健全道路网、设施网、水利网、生态网体系，城区空气质量明显改善，森林和绿化覆盖率进一步提高，节能减排取得新进展，城市服务功能更加完善，形象品位全面提升，环境面貌大有改观。

——人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长。

13%。

；每年新增就业人数。

6000。

人，城镇登记失业率控制在。

3.1%。

以下；人口自然增长率控制在。

6

‰以内。建立覆盖更加全面、保障更加有力的城乡社会保障体系和困难群体救助体系。

发展重点是：

——以建设区域性商贸中心为目标，加快建设中心商务功能区和特色商业区。以构建辐射晋东南、豫西北区域性商贸中心为目标，拓展城市空间，优化商业形态，促进产业集聚，改造提升大型专业市场和重点商业街区，实现依城促产、以产兴城、产城互动，努力打造高端服务业集聚区、区域性商贸中心区、特色商业服务区和展示城市形象的重要窗口，到“十二五”末，基本形成布局合理、层次分明、功能完善、辐射有力的中心商务功能区和特色商业区发展体系。

——以发展新型工业为方向，加快建设特色工业集聚区。高标准规划建设解放工业园，以引进高端制造业、新型城市工业为重点，以提高集中度、延长产业链、提升附加值为核心，重点培育精纺制造、新能源材料、电子信息、生物科技等新兴产业，推动高成长产业加快发展、传统工业高端发展、先导产业规模发展，打造城区工业新的经济增长极。

——以提升城市“软实力”为重点，加快建设文化休闲旅游区。充分挖掘影视文化底蕴和旅游文化内涵，以影视城、缝山针公园、圆融寺等景区为依托，加快影视城改造升级和周边区域开发，大力发展旅游接待、旅游服务、旅游消费产业，合理布局符合居民消费升级的休闲娱乐项目，积极发展文化体验游、休闲度假游和城市景观游，促进城市商务休闲消费和文化旅游消费互相融合、互相促进，形成以影视城为核心的文化旅游产业集聚区。

——以促进城市转型为抓手，加快建设宜居宜业生态区。紧紧抓住城市建设三年大提升的机遇，突出城镇化引领作用，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，加强中心城区建设管理，实施城市道路、公用设施、水系治理、森林绿化为重点的城市基础设施和生态环境建设，建成层次多样、网点均衡的商业、文化、游憩设施体系，完善城市功能，提升城市品位，传承城市文化，努力建设绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、服务体系健全的新型现代化城区。

各位代表！

2012。

12%。

；地方财政收入增长。

13%。

；全社会固定资产投资增长。

25%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

；引进市外境内资金。

58.6。

亿元，引进境外资金。

2135。

万美元；城镇新增就业人员。

6000。

人以上，城镇登记失业率控制在。

3.1%。

以内；人口自然增长率控制在。

4.3。

‰以下；节能减排完成市定目标。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）突出转型升级，着力优化调整经济结构。

紧紧抓住转方式、调结构、促转型这一主线，通过“强三产”，使优势更优、特色更特；通过“优二产”，拉长短腿，补齐短板，努力实现三产大区向三产强区、传统工业向都市工业的转型升级。

1

20。

13。

4a。

国家景区，提高影视文化知名度，积极引进战略投资商建设旅游地产、星级酒店、休闲娱乐等项目，提高旅游综合接待能力，满足游客吃、住、行、游、购、娱需求，形成以影视城为核心的文化旅游综合服务集散地。围绕修正工业旅游产业园项目建设和影视城改造，着力打造以影视大道为轴线的沿山文化旅游产业带，启动北部浅山区和沿山生态廊道规划调整，加快沿线两侧区域开发，带动与工业相配套的生产性服务业和旅游服务业发展，形成北部沿山新的经济增长点。

2

做大做强传统商贸业。加快推进总投资。

20。

亿元的红星美凯龙城市综合体、投资。

10。

亿元的立天唐人中心、投资。

6

20。

亿元的和平街市场改造、总投资。

5.2。

亿元的恒桥新生活广场等项目，着力培育一批高档次、高品位、特色化、专业化的市场群和商业街。加快辖区商业资源和重点地块开发改造，积极引进恒大地产、万达集团等知名企业，运作一批标志性商业设施和城市商业项目，打造商业地标建筑。

3

加快发展现代服务业。依托万基商会大厦恒基财富广场，在工业路民主路与南水北调经济走廊规划建设一批高端写字楼，积极引进股权基金信息咨询研发设计文化创意金融服务等生产性服务业，大力发展楼宇经济和总部经济。加快运作焦作尚林国际旅游度假区项目，发展不同特色的文化娱乐高档休闲项目，推动文化产业繁荣发展。大力引进仓储物流连锁经营电子商务等现代物流业，全面提升现代服务业发展水平。

4

led。

灯、同兴计时。

1.5。

亿支微型数码转子等。

17。

个高科技产品扩建项目，加快总投资。

12.56。

亿元的。

5

个新建工业项目建设，进一步夯实工业基础。

（二）突出对外开放，着力提升开放型经济发展水平。

强力实施开放带动主战略，以更大的气魄、更硬的措施、更强的力度抓好招商引资和项目建设，一举应多变、一招求多效，以开放增活力、以招商助发展、以项目促转型。

1

提高对外开放水平。完善招商引资优惠政策，以开放开明的环境吸引客商。深入开展“招商引资项目落地年”活动，继续巩固海西珠三角长三角等发达地区招商成果，积极开辟京津地区环渤海地区等新的招商地区，不断开拓对外合作交流领域。积极参加第十六届厦洽会第七届中博会豫鲁经洽会等重大招商节会，加快重大项目签约，扩大节会招商成果。积极探索委托招商驻地招商以商招商等方式，吸引更多的客商走进解放投资解放。扎实做好闲置资源摸排，开展针对性招商和“一对一”招商，着力引进一批对接性强成熟度高发展前景好的优质项目。

2

500。

5

个重点在谈项目、

6

个重点推进项目、

11。

个重点意向项目，加强与投资客商、项目单位的沟通和联系，紧盯不放，加快运作，跟踪问效，促成一批项目早签约、早落地。

3

实施“。

3224。

”项目推进计划。着力抓好总投资超。

600。

亿元的。

35。

个续建项目、

29。

个新建项目、

20。

个运作项目和。

40。

个储备项目，年度确保完成投资。

50。

亿元以上。按照“三个百分之百”的要求，对总投资。

6.4。

亿元的四季花城、总投资。

6

亿元的西城美苑等。

35。

个在建项目搞好服务，促进项目快进展、出形象、早竣工。切实帮助。

29。

20。

个重点运作项目，按照“谁洽谈、谁负责、谁跟踪”的原则，实行“一对一”跟进落实，制定推进计划，推动一批项目早日签约。加大储备项目推介洽谈力度，继续加强与成都成量集团、山东名嘉集团、豫商集团、江苏鸿运集团等投资商的沟通和联系，争取一批洽谈项目早日落户我区。

（三）突出统筹发展，着力推进城乡一体化进程。

以全市城乡建设三年大提升计划为契机，加强城市建设，完善服务功能，提升形象品位，切实增强中心城区吸引力、扩张力和辐射力，推动城市发展转型升级。

1

拓展城市发展空间。稳步推进旧城改造和老城区开发，通过一批重点工程建设和旧城改造项目的实施，加快整合土地资源，拓展区域发展空间。全力服务南水北调工程。强力推进南水北调总干渠交叉工程二期征迁，确保按期完成征迁任务。抓好南水北调安置小区建设，尽快完善水电路气等配套基础设施，严把工程质量，倒排施工工期，确保征迁群众早日搬入新居。加快棚户区改造步伐。督促工矿棚户区项目单位加快施工进度，确保年内竣工一批小区；积极推进胜利街民生街棉一等城市棚户区改造项目，力争开工建设一批项目；对需要开发改造的区域，加快前期运作，争取列入改造计划，加快对老城区的改造。扎实推进郑焦城际铁路建设。在完善征迁安置方案的同时，尽快启动安置小区建设，扎实做好征迁工作，确保郑焦城际铁路建设顺利实施。

2

完善城市服务功能。启动新华南街中州路和光明路。

3

421。

套、棚户区改造配建房。

1188。

套、经济适用房。

94。

套，实现困难群众安有所居、居有定所、住有保障。借助全市加快新农村社区建设的机遇，以上白作村镇整体规划和南水北调安置小区建设为契机，积极推进新型农村社区集聚式发展试点工作，建设社会主义新农村。

3

改善城市生态环境。巩固省级林业生态区创建成果，完成。

100。

亩北山绿化和。

500。

10。

家污染企业和燃煤锅炉单位关闭搬迁任务，着力改善城市环境质量。严格控制重点企业和重点行业新增产能，确保完成市定节能减排目标，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为未来发展留下可持续发展空间，为子孙后代留下一片绿地蓝天。

4

提高城市管理水平。加大城市环境综合整治力度，集中整治集贸市场城乡结合部城中村铁路沿线以及背街小巷环境卫生。启动“数字城管”工程，努力建设科技城管，逐步建立“三种经营”长效管理机制；坚持疏堵结合，规范经营秩序，合理规划建设一批瓜果蔬菜餐饮等“便民服务网点”，向下岗失业人员提供便民就业岗位，打造人文城管和谐城管。完成太行路和建设路两条精品道路创建任务，巩固精品道路创建成果。综合整治城市交通秩序经营秩序和户外广告秩序，提升城市管理水平。

（四）突出管理创新，着力推进和谐社会建设。

以社区建设为平台，以创新管理为手段，加快和谐社会建设，促进社会公平正义，维护社会良好秩序，推动社会转型发展。

1

创新基层管理体制。深化“四位一体”社区管理体制，完善网格化工作模式，进一步丰富社区“复合共治”内涵，使社区组织结构更加合理社会参与更加广泛服务功能更加完善社会关系更加和谐。健全社情民意调查分析机制和社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求渠道，真实了解民情民意，认真解决好土地征用城市拆迁企业改制涉法涉诉等领域的突出问题，提升社会和谐水平。

2

深化社区服务内涵。以更高的目标更高的定位更高的层次推进和谐社区建设，把深化社区服务与改善民生事业相结合，与培育特色服务品牌相结合，丰富社区服务内涵，提高精细化服务水平。深入开展面向老年群体未成年人优抚对象残疾人失业人员流动人口等困难群体帮扶服务，围绕计生卫生文体就业养老社会保障等与居民生活密切相关的社区服务内容，持续开展社区服务创建活动，打造独具解放特色的社会事业亮点，使全国和谐社区建设示范城区这块金字招牌更加闪光。

3

深入开展平安创建工作。全面加强社会治安综合治理，着力构建基层楼院治安防控体系，加大治安乱点集中整治力度，实施平安灯亮化楼院看护巡逻值勤等基础防范工程。大力推行科技创安，完善社区治安电子监控系统，形成互联互通资源共享的综合防范科技网络。严厉打击“两抢一盗”犯罪行为，营造安定有序的社会治安环境。

4

高度重视安全稳定。健全公共安全体系和应急管理体系，严格落实“一岗双责”和安全生产责任制，继续开展非煤矿山危险化学品烟花爆竹公共聚集场所消防重点单位等安全隐患治理专项行动，防范和遏制重特大事故发生。进一步落实食品安全十项制度，健全监管体系，充分发挥群众监督食品安全作用，依法严惩食品安全违法犯罪行为，积极创建食品安全区。全面加强信访稳定工作，努力化解各类社会矛盾，维护和谐稳定良好局面。加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结良好局面。

（五）突出改善民生，着力提高民生保障能力。

坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民群众共享，着力为群众办实事、办好事，持续改善民生民计，进一步提高保障民生水平。

1

5

家社区卫生服务中心建设，提高应对公共卫生事件能力。启动计生服务“彩虹计划”，拓宽流动人口均等化服务领域，稳定低生育水平，提高出生人口素质。办好第八届社区文化体育节，组团参加市第十二届运动会，进一步丰富群众文化体育生活。扎实推进全民科学素质行动计划，不断提高全民科学素质。

2

2000。

人，困难群体再就业。

900。

12349。

居家养老呼叫网络，探索社会化养老服务新模式。建立解放区社会救助管理站和救助进社区服务点，形成网络化流浪未成年人救助体系。深入开展残疾人康复助残活动，健全残疾人保障服务体系。

3

切实抓好热点民生。继续实施与群众生活密切相关的十项民生工程，投入。

8853。

万元实施教育质量奖、新建。

1

所公办幼儿园、改扩建。

3

所幼儿园、完成。

58。

个“班班通”工程、完成十九中和学生路小学操场标准化改造、建成。

16。

家新农村书屋、完成林园路照明工程、实施农村安全饮水工程等。

36。

个民生项目，真正把民生项目办好、办出成效，办成让群众看得见、摸得着的惠民工程。重视网络舆情，建立网络舆情“直通车”，认真解决群众反映的实际问题。

三、扎实推进政府自身建设。

加快经济转型发展，做好政府各项工作，必须用领导方式转变加快发展方式转变，以转型升级统一思想、统揽全局、提升能力，按照“三具两基一抓手”和“两转两提”的要求，努力建设人民满意的政府。

(

一

)

解放思想促转型。

面对竞相发展的激烈竞争，政府各部门要切实增强责任感、紧迫感、使命感，强化机遇意识、忧患意识、进取意识，大力弘扬不甘落后、奋勇争先的精神，围绕全局定坐标，对照先进找差距，努力实现走在全省城区前列的目标。要大力弘扬勇于担当、不畏艰难的精神，在推进重点工程、推进重大项目上，敢于负责，敢于担当，迎难而上，务求必胜。要树立开放开明的思想观念，打开解放思想的总开关，大胆创新，先行先试，敢行敢试，会行会试，用改革的办法、创新的思维破解制约发展的体制障碍，激活经济发展的内生动力，积极推进行政体制、事业单位、文化教育、卫生体制和财政管理等领域各项改革，积极创建公共财政改革示范区。要加强自身学习，准确把握宏观经济形势和产业发展趋势，以知识结构的转变、能力素质的提高，推动经济社会加快转型、发展方式加快转变。

（二）强化服务促转型。

切实转变政府职能，强化为企业、为纳税人服务，打造对外开放高地，努力创造转型发展的良好环境。完善企业服务长效机制，建立健全区五大班子和区直部门联系服务重点项目、联系分包重点工业企业和外商服务热线投诉制度，着力解决项目推进过程中的立项审批、手续办理等问题；坚决执行服务客商“两不”工作机制，即项目落地客商不与群众打交道，手续办理不与承办部门一一打交道，努力营造安商、亲商的良好环境。深入推进“两转两提”，切实转变政府职能，增强政府执行力和公信力。深化三级服务中心建设，推进行政审批制度改革和电子监察系统建设，进一步提高办事效率。加强公务员队伍建设，努力打造一支业务精湛、素质优良、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为转型发展提供有力保障。

（三）务实重干促转型。

大兴求真务实之风，弘扬“埋头苦干不张扬、真抓实干不浮躁”的工作作风，积极倡导“说了算、定了干、干就干好”的实干精神，以实干促落实，以实干求实效，真正把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在求实效上。建立重点项目督导机制，实行一月一督查、一月一通报，一季度一观摩、一季度一考核，一季度集中开工一批项目，确保计划开工项目百分之百开工，当年竣工项目百分之百竣工，年度投资计划百分之百完成。

(

四

)

依法行政促转型。

规范行政决策程序，完善重大事项集体协商、重大决定集体决策制度，提高依法决策、民主决策水平。大力推行政务公开，扩大行政决策和管理事务公开领域和范围。自觉接受人大和政协监督，切实加强与人大代表和政协委员的沟通联系，广泛听取社会各界人士的意见，主动接受社会监督。进一步规范行政执法行为，全面提高行政执法水平，倡导规范执法、文明执法、真情执法，着力打造法治型政府，为转型提升提供良好的法治环境。

(

五

)

勤政廉政促转型。

完善制度约束机制，规范权力运行程序，健全惩治和预防腐败体系。严格执行部门预算、政府采购和公开招投标制度，坚决遏制源头腐败，逐步形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的监督机制，努力塑造勤政廉洁、务实为民的政府形象。大力发扬艰苦奋斗的优良传统，提倡勤俭节约，杜绝铺张浪费，严格控制“三公”经费，把有限财力用在办大事、办实事上。深入开展民主评议活动，坚决纠正行业不正之风，依法惩处各类违法违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表！

新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，坚定信心、奋力拼搏、锐意进取、扎实工作，为建设经济转型示范市做好表率，为奋力走在全省城区前列作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

平邑县政府工作报告仅供参考篇十七

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2008。

年

6

月以来，又受到国际金融危机的严重冲击。与此同时，日趋强化的资源能源和环境约束对我们这个资源型老工业城区的发展提出了严峻挑战。面对错综复杂的国内外经济环境和自身产业转型升级的双重压力，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记等中央领导视察我市我区时的重要讲话精神，团结依靠全区人民，大力推进“五个率先”，加快实施“四大战略”，万众一心，攻坚克难，奋勇开拓，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。全区经济实力显著增强，产业转型迈出坚实步伐，城乡面貌焕然一新，人民生活持续改善，中心城区迈入了内涵式效益型发展轨道，在应对和战胜各种困难与挑战中阔步前进。

五年来，我们坚定信心，迎难而上，实现了全区经济的平稳较快发展。

“十一五”前半期，认真贯彻国家有保有压的宏观调控政策，合理控制投资规模，着力优化投资结构，积极化解生产要素制约，提升了经济发展质量。国际金融危机爆发后，认真落实中央、省、市扩内需、保增长的一系列政策措施，努力化危为机，以“为”求机，扭转经济增速下滑趋势，实现了经济回升向好。预计“十一五”末，地区

gdp。

达到。

525。

亿元，年均增长。

14.43%。

是

2005。

年的。

1.91。

倍；人均。

gdp。

达到。

8.47。

万元，年均增长。

14%。

是

2005。

年的。

1.83。

倍；地方财政收入达到。

22.26。

亿元，年均增长。

22.69%。

是

2005。

年的。

2.78。

倍；全社会消费品零售总额达到。

273。

亿元，年均增长。

18.3%。

是

2005。

年的。

2.4。

倍。“十一五”期间，全社会固定资产投资完成。

670.4。

亿元，是“十五”的。

2.33。

倍；建设投资。

500。

万元以上项目。

985。

个，完成投资。

536.09。

亿元；全区累计引进市外资金。

101.98。

亿元；实际利用外商直接投资。

3.03。

亿美元，是“十五”的。

1.55。

倍；实现外贸进出口。

19.28。

亿美元，其中出口。

16.57。

亿美元，是“十五”的。

3.26。

倍。

五年来，我们审时度势，超前作为，取得了产业结构调整的重大阶段性成果。

充分利用国内外经济结构调整、发展模式转型形成的“倒逼”机制，大力实施高端高质高效产业发展战略，不断提升经济发展的结构层次和质量效益。全区三次产业比例由

2005。

年的。

0.63。

59.16。

40.21。

调整为。

2010。

年的。

0.3。

49.92。

49.78。

服务业规模层次同步提升，“十一五”期间比重年均提高。

2

171。

320。

个

500。

万元以上工业项目建设，高新技术产业产值占比由“十一五”初的。

20.11%。

上升到。

37.13%。

企业上市实现零的突破，胜利钢管成功在香港上市，

11。

家企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌，共募集资金。

24.8。

亿元。全面启动都市农业建设，玉黛湖生态庄园、华煜玫瑰园、吉田园等。

10。

1.7。

万亩。农村集体林权制度改革稳步推进。美国白蛾防控达到目标。农机装备水平显著提高。

五年来，我们下定决心，标本兼治，推动节能减排和环境保护取得了明显成效。

坚持把突破资源能源和环境容量制约作为关键，大力拓展发展空间，加快建设资源节约型、环境友好型社会。认真落实节能减排目标责任制，加强重点用能企业和监管企业节能管理，建立实施节能减排预警调控制度，完成节能项目

90。

个、减排项目。

79。

个，改造淘汰锅炉、电机系统、高耗能变压器。

1.2。

万台（套），预计“十一五”期间全区万元。

gdp。

能耗下降。

23%。

以上，

so2。

和

cod。

净削减率分别达到。

25.2%。

21.5%。

深入实施碧水蓝天行动计划，启动国家环保模范城市创建工作，完成环保投资。

48.3。

亿元，是前五年的。

1.84。

倍。深度治理大气污染，关停取缔各类污染企业。

375。

家，近。

300。

2010。

年全区空气质量良好以上天数是。

2007。

年的。

4.3。

倍。大力实施小流域综合治理，在全省率先实行了河流断面镇（办）、部门联动考核机制，河流断面水质基本达到省、市提出的“河流变清重现鱼类”的目标。深入开展土地市场秩序整顿，努力盘活闲置低效利用土地，土地集约节约利用水平进一步提高。

五年来，我们统筹城乡，一体发展，促进了中心城区现代化建设的全面提速。

抢抓省运会、城镇化机遇，努力做大做强做美做畅中心城区。“十一五”末，建成区面积由

2005。

年的。

61.3。

平方公里扩大到。

71。

平方公里，城镇化率达到。

89.99%。

26。

条、

45。

170。

1026.3。

万平方米，全区造林。

1.9。

万亩，林木覆盖率达到。

32.1%。

抢抓机遇实施了“两区三村”住房建设改造工程，其中“两区一村”

13。

个项目开工建设，累计完成拆迁。

76。

万平方米，建成。

67。

万平方米，完成了河滨、西苑等。

5

个旧居住区综合整治工作；农。

村住房建设启动。

50。

个村（居），累计完成拆迁。

305.2。

万平方米，建成。

206.06。

万平方米；启动。

6

26。

条、

145。

40。

万平方米。

五年来，我们以人为本，构建和谐，推动了民生和社会建设水平不断提升。

按照中央、省、市部署要求，不断建立健全基本公共服务体系，最大限度地让群众共享改革发展成果。“十一五”末，预计城镇居民人均可支配收入达到

23423。

元，年均增长。

12.1%。

；农民人均纯收入达到。

11220。

元，年均增长。

13%。

启动了省级创业型城市试点工作，基本解决了城镇零就业家庭的就业问题，建成。

5

处农民工人力资源市场。五年完成城乡劳动力就业培训。

3.48。

万人，新增城镇就业。

9.8。

万人，其中新增农村劳动力转移就业。

1.9。

万人，城镇登记失业率控制在。

3.5%。

79974。

人次，发放救助款物。

2317。

22。

100%。

22。

4.28。

”胶济铁路特大交通事故等突发事件的处理工作。统计、民族宗教、物价、外事侨务、审计、人防、广播电视、档案、双拥、残联、油区管理等工作都取得了新成绩。区政府按照“为民、务实、清廉”的要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，大力倡导“认真、专业、务实”政风，服务型政府建设迈出新步伐。

各位代表！过去五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋。许多过去看来难以克服的困难被我们克服了，许多过去想都不敢想的事情被我们办成了。五年来，我区荣获全国最具民营经济活力区、全国文化先进区、全国科技进步工作先进区、全国人口和计划生育先进集体、全国产品质量和食品安全专项整治示范区、全国城市社区建设示范区、全国中医药特色社区卫生服务示范区、山东省最佳投资城市、全省服务业发展先进单位、全省金融生态模范区、省级文明城区、全省教育工作示范区、全省“五五”普法依法治理中期先进区、平安山东建设先进区、全省双拥模范区“五连冠”等称号。过去五年的成就，为今后发展打下了坚实基础，过去五年的实践，为继续前进积累了宝贵经验。五年来，我们深深体会到：加快中心城区建设发展，必须始终强化机遇意识。无论环境如何复杂多变，危机之中有契机，挑战之中有机遇。要坚决消除畏难发愁情绪，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在抢抓机遇中把握竞争主动权。必须始终强化创新意识。牢牢把握宏观经济形势的新变化和全区发展的阶段性特征，敢于打破传统思维定势，全力突破结构调整、节能减排、环境保护等经济社会发展的关键性问题，在转方式调结构中谋求更高层次的发展。必须始终强化民本意识。把群众的安危冷暖、衣食住行牢牢记在心里、抓在手上，着力解决就业社保、教育医疗等群众最直接、最关心、最现实的问题，努力为群众谋利益、增福祉。必须始终强化统筹意识。切实增强新形势下处理利益关系的能力，全面把握来自各方面的利益诉求，找准政府决策和工作的平衡点，把各方面的智慧和力量凝聚到加快富裕文明和谐中心城区建设上来。

各位代表！过去五年，在极为严峻的困难和挑战面前，取得这样的成绩确实来之不易，需要倍加珍惜。五年来的生动实践，印证了区委的科学决策和正确部署，记载着全区人民的团结奋进和创新拼搏，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向为中心城区现代化建设做出贡献的全区人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士和社会团体，向驻军官兵和公安干警，向关心支持张店发展的海内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更清醒地看到，我区经济社会发展还面临诸多问题和困难。主要是：经济总量和发展速度与先进地区相比还有差距，结构性矛盾还比较突出，经济发展方式仍较粗放，节能减排、环境保护的任务依然艰巨；城市承载能力仍显不足，建设品位还需提升，管理粗放的问题还没有得到根本解决；财政增收节支的任务很重，收支矛盾非常突出；部分群众的生活、就业、就医、住房等困难还没有得到很好的解决，保障水平需进一步提高；社会矛盾仍然比较多，安全生产形势不容乐观，维护社会和谐稳定的任务比较艰巨；政府个别部门、单位服务意识不强、办事效率不高，经济发展环境还需进一步改善，等等。这些困难和问题已引起我们的高度重视，并采取扎实有效的措施，认真加以解决。

“十二五”时期经济社会发展的目标任务。

(

草案。

)

》。《纲要。

(

草案。

)

》已印发大会，请一并予以审议。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对新的形势，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深入推进“五个率先”，进一步坚持内涵发展，突出加强结构调整、突出统筹城乡发展、突出改善民生维护稳定，深化改革开放，着力推动老工业城区新的转型发展，不断开创富裕文明和谐中心城区建设新局面。

综合考虑发展阶段、发展环境和基础条件，《纲要。

(

草案。

)

gdp。

年均增长。

13%。

地方财政收入年均增长。

15%。

规模以上固定资产投资年均增长。

16%。

全社会消费品零售总额年均增长。

16%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

12%。

13%。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，人口自然增长率控制在。

4&s240;。

以内。在实现上述目标任务的基础上，再经过几年的努力，到。

2020。

年，地区。

gdp。

比

2015。

年再翻一番，使张店成为经济全面繁荣、社会文明和谐、科技教育发达、人民生活富裕、生态环境优美的现代化中心城区。

围绕实现上述目标任务，重点把握好以下几个方面的工作：

一、深入推进经济结构调整。

积极推动产业转型，提升产业层次，着力打造服务业四大片区、工业四大板块、农业四大功能区，加快构建现代产业体系。一是大力发展现代服务业。深入实施“服务业强区”战略，着力发展生产性服务业，提升改造传统商贸业，优先发展金融、物流、总部经济和文化创意等产业，使“中心商业商务片区、西部现代综合高端片区、南部商贸物流片区、东南部休闲观光片区”规模层次全面提升，加快构建二三产业融合发展的格局。二是加快发展现代制造业。改造提升建材、纺织服装、化工、机械、轻工等传统产业，大力发展电子信息、机械设备、精细化工三大优势产业，积极培育新材料、新医药、新能源与节能环保三大战略性新兴产业，推动企业主辅分离，培育“南部特色产业板块、东部精细化工板块、西北高新产业板块、东北机械加工板块”，把张店打造成为区域性的现代制造和研发转换基地。三是培育壮大都市农业。以“服务城市、繁荣农村、提升农业和富裕农民”为目标，围绕“优质粮食生产片区、生态涵养发展区、生态经济林果带、城乡绿地生态体系”四大农业功能区，深度开发和拓展农业功能，调整农业产业结构，优化产业布局，加快建设各具特色的都市农业园区，到

2015。

年完成城郊农业向都市农业的转型。

二、加快中心城区现代化建设。

把握城镇化进程加快推进的机遇，大力优化城市结构，增强城市功能，着力做大做强做美做畅中心城区，加快建设百平方公里、百万人口的“双百城市”。一是改造提升老城区。优化提升老城区功能，加大道路和管网治理改造力度，加快重点片区、重要路段的功能转换和整治改造，提升城市支路通行功能，形成快捷完善的城市交通网。二是加快建设新城区。按照市委、市政府统一部署，全力做好新城区重点项目建设的协调服务工作，加强道路、管网等基础设施建设，提高公共服务配套能力，尽快将淄博新城区建成凸显全市现代化建设水平的标志区。三是提升完善南部城区。完善道路交通系统及公共设施，改造提升老旧居住区，加强生态修复和环境治理，推动南部城区由城乡混合区向设施完善的城市功能片区转变，由资源性工矿区向城市产业片区转变。四是加快新农村社区建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加大城区近郊镇村“多村一区”建设力度，加快实施农村住房建设改造工程，积极推进社区服务中心建设，加强新型村级组织建设，使全区新农村社区建设走在省市前列。

三、着力构建和谐张店。

以实现城乡基本公共服务均等化为目标，分阶段建设覆盖城乡、分布合理、水平适度的基本公共服务体系，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。坚持教育事业优先发展，进一步完善与城镇化进程相适应的教育布局结构，逐步把学前教育纳入财政支持范围，抓好中小学校建设及校舍安全工程，加快普及高中段教育，扩大职业教育发展规模，全力推进素质教育，切实办好人民满意的教育。坚持公共医疗卫生的公益性质，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强人口和计生工作，强化食品药品安全监管，提高城乡居民健康水平。加快构建城乡一体的文化体育服务网络，全面提升文体事业的引领能力、服务能力和创新能力，推动文化大发展大繁荣。坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，促进创业带动就业，加强劳动力职业技能培训，统筹城乡人力资源市场建设，构建劳动力就业服务长效机制，最大限度地实现充分就业。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，完善覆盖城乡的养老、医疗、低保、救助等全民保障体系，并逐步实现城乡不同保障体系间的可转移、可衔接，不断提高全社会保障水平。深入实施固本强基维稳工程，切实做好新形势下的群众工作，加强社会治安综合治理，一刻不放松地抓好安全生产，不断巩固全区和谐稳定的大好局面。

四、优化经济社会发展支撑条件。

保持经济社会又好又快发展，必须加快提升要素资源的支撑能力。一是加强基础设施建设。依据城市发展战略和空间布局形态，构建快捷高效的对外联系通道和境内通道，提高县乡道路建设等级，提升交通网络运输水平。加强农田水利基础设施建设，搞好水资源开发利用，实施农村饮水安全工程，加快构建城乡共享的供水体系。按照各级部署，完善信息基础设施。二是完善区域创新体系。紧紧围绕提高区域科技综合实力，坚持以市场为导向，以企业为主体，以高校和科研机构为依托，以人才为保证，全面整合区域创新资源，优化创新环境，加快建设创新型城市。三是切实优化资源环境。积极推行清洁生产，大力发展循环经济，提高资源集约节约利用水平。大力发展低碳经济，倡导低碳型生活方式，加快建设低碳城市。加大“三废”治理和监管力度，切实改善环境质量。加快推进区域生态环境修复，抓好农村环境综合整治。

五、强化规划实施的政策保障。

一是强化各类要素保障。鼓励支持企业建立现代企业制度，推动更多企业上市融资。建立健全土地、技术、劳动力等资源要素市场。鼓励支持非公经济发展，积极引导民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。二是建设高标准公共服务管理系统。加快转变政府职能，改革审批制度，减少审批环节，增强政策透明度，逐步由行政管理型向社会服务指导型转变。三是切实保障规划顺利实施。加强对规划实施的组织领导，科学制定年度计划和实施方案，落实工作责任，确保各项目标任务圆满完成。建立规划评估修订机制，提高规划实施的科学性。自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。

2011。

年经济社会发展的目标任务和工作重点。

2011。

90。

周年，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会和省、市、区全会精神，紧紧围绕“五个率先”，深入实施“四大战略”，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力开展“巩固、提升、精细化”推进年活动，加快转方式调结构和统筹城乡发展，突出改善民生维护稳定，努力在更高层次上推动经济社会转型升级，实现富裕文明和谐中心城区建设的新突破。

——“五个率先”是市委、市政府着眼全市内涵发展的全局对中心城区提出的总体要求，是张店区当前和今后一个时期发展的战略依托，解决了张店区发展的方向和路径问题。必须把“五个率先”的要求分解到每项工作，具体到每个阶段，落实到每个环节，持之以恒、坚持不懈地抓出更大成效。

——“巩固、提升、精细化”是今年市委、市政府针对张店发展实际提出的新的工作要求，是当前和今后一个时期全区工作的指导方针，解决了张店区工作的标准和方法问题。今年要大力开展推进年活动，从现在做起，从小事抓起，把“巩固、提升、精细化”七字方针贯穿到经济社会发展的全过程，渗透到全区工作的方方面面，确保各项战略目标任务胜利完成。

考虑到与“十二五”规划的目标相衔接，建议。

2011。

年全区经济社会发展的主要目标是：地区。

gdp。

增长。

13%。

地方财政收入增长。

18%。

规模以上固定资产投资增长。

21%。

规模以上工业企业销售收入、利税、利润均增长。

18%。

全社会消费品零售总额增长。

19%。

外贸进出口增长。

12%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

12%。

和

13%。

城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在。

3.5%。

4&s240;。

以内。

重点抓好五个方面的工作。

一、保持经济平稳较快发展。

200。

个投资超过。

500。

万元项目建设，完成年度投资。

150。

亿元以上。深入开展项目集中推进活动，完善包括立项审批、土地供应、资金保障等关键环节在内的项目建设推进机制，抓开工、促开业，缩短项目建设周期。落实好家电下乡、大型农机具购置补贴和家电以旧换新等促进消费政策，支持居民自住和改善性住房消费，拓展便民消费和服务性消费领域。继续实施万村千乡市场工程，抓好农贸市场和批发市场升级改造，促进“农超对接”。进一步规范市场经济秩序，加强价格监管，健全产品质量检测体系，切实改善消费环境。

26。

2

家企业上市，

8

家企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌。着力优化对外贸易结构，促进对外贸易向质量效益型转变，提高“三高三自”产品出口比重，推动加工贸易转型升级。扩大先进技术装备和零部件进口。扶持企业建立营销网络，引导支持中小企业利用电子商务和专业市场等平台拓展市场，鼓励企业参加境内外展会和产品展示。支持有条件的企业“走出去”开展工程承包，建立能源资源基地。

提高财政经济质量和效益。强化效益优先观念，依法聚财、科学理财、有效用财。千方百计培植优质财源，保证财政收入持续稳定增长。加强税收征管，加大综合治税力度，堵塞税收流失漏洞。进一步加强非税收入管理，抓好国有资产和政府资源监管运营。优化财政支出结构，创新财政支持经济社会发展的方式，加大对优质项目以及创新成长型企业、战略性新兴产业等重点领域和关键环节的支持力度。严格控制一般性支出，集中财力保重点、保民生。严肃财经纪律，勤俭办一切事业。

二、推进发展方式转变和结构调整。

8

11。

10。

家以上。加快高新技术产业发展，创建。

7

家市级以上工程技术研究中心和企业技术中心，高新技术产业产值占工业总产值比重提高。

2

个百分点以上。大力培植骨干企业，推动胜利钢管等企业尽快达到百亿级销售规模，支持。

15。

20。

家信息化示范企业，采用计算机监控技术的企业达到。

80%。

左右。

加快发展服务经济。积极开拓和承接高端服务业。与全市物流规划相衔接，加快鲁中商贸物流园区发展，抓好鲁中公铁物流园区、山东贝尔华韵医药物流园等项目建设，打造鲁中物流“旱码头”。加强与国内外会展品牌的合作，探索组建会展企业联盟，整合培育知名展会品牌，重点办好陶博会、淄博绿兰莎国际啤酒节、中国淄博汽车博览会等大型展会。加快文化创意、休闲旅游产业发展，放大山东齐赛创意产业园等园区的孵化、集聚效应，推进玉皇山生态恢复工程、青年公园升级改造等项目建设，切实优化旅游市场环境。加快区域性金融中心建设，继续大力引进股份制商业银行和保险机构，规范发展小额贷款、担保等地方金融机构，积极培育发展村镇银行，不断完善多元化、多层次的金融服务体系。加快推进城市综合体建设，发展一批集购物、休闲、娱乐于一体的综合性商业体。抓住当前城市快速发展的机遇，加快新城区商圈建设，打造高端商业和商务服务业聚集区。推动传统服务业提档升级。扶持淄博商厦等龙头企业扩张发展，加快特易购超市等商业设施建设，吸引更多国内外品牌入驻张店。提升淄博义乌小商品城、山东香港五金家居城、淄博汽配城等专业市场辐射力，完善淄博新世界商业街、尚美第三城、王府井购物广场、美食街等街区功能，提高业态档次，促进繁荣发展。统筹规划一批社区商业、养老托幼、家政服务等社区服务业项目，促进社区服务规范化和网络化。加快供销合作社改革发展，完善农村现代化流通网络。大力发展服务外包、咨询、中介等新兴业态，推进楼宇经济、总部经济建设。

3

万亩高产优质粮食基地、

1.5。

万亩保护性耕作基地，完成农业结构调整面积。

1

万亩。实施黑铁山生态绿化修复工程，启动淄博新城区湿地生态公园建设。抓住国家、省启动新一轮水利设施建设的机遇，抓好孝妇河河道综合治理等水利项目建设，做好第一次水利普查工作。全面完成农村集体林权制度改革。巩固提高秸秆禁烧和综合利用成果。继续抓好以美国白蛾为主的有害生物防控工作。积极引导社会资本投资现代农业，加速农村生产要素流动，推动农业“接二连三”融合发展。

30。

个节能和循环经济项目建设，切实加强。

100。

10。

家以上企业完成清洁生产审核。严格落实节能降耗预警调控、区域能耗总量控制、新增高能耗项目等量淘汰等制度，增强企业和全社会节能减排内生动力。实施大气污染治理再提高工程，年内所有电厂、窑炉、燃煤锅炉全部完成脱硫除尘设施改造，取缔建成区内所有直接燃煤设施和煤炭存放场点，关闭、搬迁大外环以内的所有混凝土搅拌站、沥青加热站。进一步抓好孝妇河、猪龙河、涝淄河等重点流域的水污染综合治理。深入开展生态镇、生态村创建活动，实施已关闭矿山生态恢复工程，全面完成生态区建设各项指标任务。实施新一轮土地利用总体规划，认真开展城乡建设用地增减挂钩工作，严格落实耕地保护制度和集约用地制度，构建良好的土地管理秩序。

三、提升中心城区现代化建设水平。

3

处垃圾中转站、

5

处公厕。对商场路、东一路、兴学街等。

8

4000。

亩，城区新增园林绿地。

60。

公顷以上，加快创建国家生态园林城市。

30。

个旧居住区物业管理整治规范工作，抓好村镇硬化、绿化、净化、亮化，进一步改善城乡环境质量。

5

10。

个村（居）改造建设，完成拆迁。

60。

万平方米，建成还迁楼房。

100。

万平方米，力争。

1

万户村民迁入新居。严把工程规划设计关、质量安全关，高度重视公共设施、园林绿化等综合配套问题，建设让广大群众满意的现代化社区。推进城区、镇驻地、农村社区协调发展，实现基础设施统一规划、共建共享。完善城乡快速交通体系，完成南外环西延我区负责的工作任务，实施农村公路提升工程。

四、加强民生和社会建设。

2400。

套，开工建设廉租房。

72。

套，新增廉租房货币补贴。

100。

户，建设公共租赁房。

1000。

套。积极把握物价变动趋势，及时对困难群体进行补助，加快建立完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

繁荣发展各项社会事业。认真贯彻各级教育改革和发展规划纲要，深入实施素质教育，加快普及学前三年教育，扎实推进各类教育均衡协调发展。加快学校标准化建设，力争年内张店八中、傅家镇中心小学二期建成启用。深入推进医药卫生体制改革，进一步建立健全基层医疗卫生服务体系和补偿机制，普及公共卫生服务，完成区医院门诊楼改扩建及部分社区卫生服务中心改造工程，大力推进村卫生室一体化管理，逐步提高居民医疗保障水平。健全激励和制约并重的利益导向机制，进一步稳定低生育水平。加快文化体制改革，健全区、镇（办）、村（居）三级文化网络，强化文化市场监管，加强文物保护和文化遗产合理利用，提升文化软实力。加强全民健身体系建设，努力办好第三届张店地区运动会，积极备战淄博市第十六届运动会。深入推进双拥社会化，确保实现“六连冠”。

切实维护社会和谐稳定。适应社会结构加快变动、利益格局深刻调整的形势要求，深入实施固本强基维稳工程，不断巩固发展全区和谐稳定的大好局面。坚持以群众工作统揽信访工作，健全信访工作机制，做好矛盾纠纷排查化解工作，着力解决涉及群众利益的突出问题。加强和创新社会管理，重点解决好流动人口、特殊人群、网络虚拟社会和社会组织的管理服务问题，提高社会管理服务效能和水平。狠抓社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加大治安突出问题整治力度，增强群众安全感。加强应急管理体系建设，提高预防预警和应急处置能力。严格落实政府监管和企业主体责任，创新安全生产管理方式，全面排查治理各类事故隐患，坚决杜绝重大安全生产事故发生。加强食品、药品和农产品安全监管，保障人民群众生命健康。完善城市、农村社区管理机制，夯实社会管理基础。抓好村委会换届选举工作。进一步做好统计、民族宗教、物价、外事侨务、人防、广播电视、档案、残联等工作。

各位代表，保障和改善民生，确保和谐稳定，是政府义不容辞的责任。我们一定尽最大努力，投入更多财力和精力，多做雪中送炭的工作，不断解决群众关注的热点难点问题，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐！

五、加快建设服务型政府。

面对复杂多变的形势和艰巨繁重的发展任务，面对市委、市政府对我区提出的“巩固、提升、精细化”的新要求，必须切实加强政府自身建设，创新政府管理和服务方式，大力提升政府执行能力，努力建设让人民满意的政府。

加快转变政府职能。进一步深化行政管理体制改革，全面清理规范行政审批事项，完成镇办机构改革。筹备建设行政权力网络运行、公共资源交易业务、政府投资项目管理、公共资金管理、政府信息公开等系统。充分利用市民投诉电话、市民建议征集等渠道，多途径掌握社情民意，及时化解矛盾问题。切实加强社会管理和公共服务职能，注重从制度上消除发展瓶颈，破解发展难题，优化发展环境。

全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见和建议，高度重视社会公众监督和新闻舆论监督。严格依照法定权限和程序行使权力，落实行政执法责任制和过错追究制。加强行政复议应诉工作，对群众提出的关于行政机关的申请和投诉事项，依法认真受理处理。认真做好“六五”普法和“五五”依法治理工作。

大力加强作风建设。政府工作人员特别是领导干部要牢固树立执政为民理念，多干打基础、利长远的事，多为群众办实事、解难题，努力创造经得起实践和历史检验的政绩，坚决杜绝劳民伤财的形式主义。大力弘扬“认真、专业、务实”政风，深入基层一线，广泛开展调查研究，深入了解社会反映，使政府决策更加符合群众意愿。健全完善目标管理责任制，把经济社会发展目标逐级分解，时间倒推、任务倒逼，一级抓一级，层层抓落实。加强公务员队伍建设，营造学习氛围，优化知识结构，提高综合素质。

提高拒腐防变能力。深入开展廉政建设和反腐败斗争，强化监察、审计等专门监督，加强政府采购、政府投资项目监管等重点领域的源头控制，严肃查处各类违法违规案件。深化民主评议政风行风活动，加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻《廉政准则》，严格落实廉政建设责任制和廉洁自律规定，切实维护政府的良好形象。

各位代表！

新的目标引领着新的征程，新的机遇蕴藏着新的希望。加快张店新一轮建设与发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，同心同德，开拓进取，为全面完成今年经济社会发展各项任务，实现“十二五”发展宏伟目标，加快建设富裕文明和谐中心城区而努力奋斗！