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县法院院长在法院工作会议上讲话篇一

同志们：

基层建设，事关全局。加强基层人民法院及其派出人民法庭建设历来是最高人民法院的工作重点。19，最高人民法院在北京召开了全国人民法庭工作会议，20xx年和20xx年分别在长春和济南召开了全国法院加强基层建设工作会议，现在又在广东佛山再次召开全国人民法庭工作会议。在不到八年时间里召开四次法院基层建设和人民法庭工作会议，足见我们对基层工作的高度重视。同时，各省、自治区、直辖市高级人民法院也非常重视基层建设，特别是去年济南会议以后，各地积极争取当地党委、人大和政府对法院基层建设工作的重视和支持，人民法院基层建设工作出现了喜人的局面。这次会议选择在广东召开，是因为广东法院的基层建设和人民法庭工作做得很好，在审判工作、队伍建设和物质装备建设等各方面成绩显著。这是与广东省委、人大和政府的重视与支持分不开的。在此，我代表最高人民法院向广东，向全国各省、自治区、直辖市党委、人大和政府表示衷心的感谢。

最高人民法院重视基层建设的举措得到了党中央的充分肯定。中共中央政治局、中央政法委书记罗干同志先后四次出席我们的会议并作重要讲话。这充分体现了党中央对人民法院特别是人民法庭工作的关心和支持。各级人民法院要认真学习、深入贯彻罗干同志昨天的重要讲话精神，深刻认识全面加强人民法庭工作在构建社会主义和谐社会和依法治国进程中的重要作用，不断开创人民法庭工作新局面。

昨天上午，黄松有同志就年以来全国人民法庭工作的情况作了总结，并对今后如何全面加强人民法庭工作作了部署，我完全同意。下面，我就在新形势下加强人民法庭工作的问题，讲几点意见。

一、充分认识新形势下做好人民法庭工作的重要意义。

重视基层基础工作，是我们党的优良传统，也是人民司法工作不断取得进步的宝贵经验。在不久前召开的十届全国人大三次会议和全国政协十届三次会议上，人大代表和政协委员对一年来人民法院的工作给予了充分肯定，尤其是对人民法院加强基层基础工作给予了高度评价。这充分说明，我们坚持重心下移、抓基层、打基础的工作思路是完全正确的。

多年来，人民法庭取得的成绩有目共睹：通过公正高效地审理大量案件，确保了国家法律的贯彻实施，有力地维护了人民群众生产与生活的基本秩序;通过诉讼调解和指导人民调解等多种方式，积累了中国特色的处理和解决民间纠纷的丰富经验，使大多数矛盾纠纷化解在基层;通过不断改革，探索出一系列司法利民、便民和护民的新举措，使人民群众切身感受到“人民司法为人民”的优良传统;通过审判活动，进行法制宣传教育，使人民群众在具体生动的案例中了解法律、认识法律，提高了广大群众的法律意识;通过多年的培养和锻炼，造就了一支甘于奉献、顾全大局、不计得失、淡泊名利的优秀法官队伍。昨天受到表彰的就是他们中的杰出代表。在这里，我代表最高人民法院，向长期以来艰苦奋斗、无私奉献在司法工作第一线的人民法庭的法官和其他工作人员，表示崇高的敬意和亲切的慰问!

当前，人民法院的基层工作面临着良好的发展机遇。尤其自去年罗干同志在济南会议上发表重要讲话以来，人民法院基层建设取得了可喜的进展，基层法院及其派出人民法庭的审判质量和效率进一步提高，审判作风进一步改善，一些长期困扰人民法院基层工作的问题和困难正在逐步得以解决。但是，我们必须清醒地认识到，加强人民法院的基层工作是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈，稳步推进，重点突破，并向纵深发展。基于这样的认识，最高人民法院决定，今后将继续把加强基层建设作为人民法院工作的重点，特别是将加强人民法庭工作作为加强人民法院基层建设的重中之重。

加强人民法庭工作，是践行“公正与效率”法院工作主题的有效途径。“公正与效率”是人民法院工作永恒的主题。我们讲公正，是讲客观事实与法律事实相结合的公正，是依照法律程序的公正，是符合广大人民利益和愿望的公正;我们讲效率，是法定时限内的效率，是公正前提下的效率，是方便当事人诉讼、节约诉讼成本的效率。通过多年的实践，我们已经逐步实现从简单追求案件结果的公正到追求“有效率的公正”的转变，这说明我们对司法活动规律的认识正在不断深化。

改革开放以来，随着经济的发展和人民群众法治观念不断增强，通过诉讼寻求司法救济，实现公正，已成为人们解决各种纠纷的重要选择。但是公正的实现是需要付出代价的，甚至是高昂的代价，公正与效率往往成为一对矛盾。综观世界各国，面对案件数量的激增，也都努力在公正和效率、诉讼效益和诉讼成本之间寻求最佳结合点，寻找一种既能实现公正，又简便、快捷、高效的纠纷解决途径。在这方面，我国的人民法庭制度具有巨大的优越性。

人民法庭是革命战争时期人民司法制度的一大创造，在全面建设小康社会的新时期，继续显示出强大的生机和活力，尤其在实现“有效率的公正”方面具有特殊的优势。人民法庭是按照“便于群众参与诉讼，便于人民法院审理案件”的原则和“面向农村、面向群众、面向基层”的要求设立的。人民法庭审理的案件，既有一般的民事案件、经济纠纷案件，也有轻微的刑事案件，对于这些案件大多适用简易程序处理，简便快捷;人民法庭审理案件的地点，或法庭驻地，或田间地头，可以减少群众来回奔波;人民法庭审理案件的方式，主要是独任审判和调解，当事人易于接受，可以节约司法资源。据统计，人民法庭办理的案件占全国法院受理一审案件总数的40%左右，99%以上的案件都在法定期限内审结，绝大部分当事人服判息诉，上诉率仅为9.86%，二审改判、发回重审的仅占上诉案件的16.13%;很多人民法庭近年来的案件上诉率为零，不少法庭几年来没有被改判、发回重审的案件。可见，人民法庭工作做好了，不仅可以从源头上实现司法公正，而且可以实现“有效率的公正”。

加强人民法庭工作，是坚持走群众路线，落实司法为民的重要渠道。我们强调基层工作的重要性，不仅因为基层工作是我们全部工作的重心和基础，更重要的是，基层工作很大程度上是群众工作。群众工作做好了，我们的各项工作就有了取之不尽的动力和源泉。在幅员辽阔、人口分散、交通不便的农村地区和部分城乡结合地区设立派出人民法庭，就地审理案件，及时调处纠纷，正是党的群众路线在审判工作中的重要体现，是社会主义司法制度的一大创造，也是人民法院落实司法为民的重要环节。

我们讲“司法为民”，不仅仅是方便群众诉讼的问题，更为重要的，它是人民司法的根本宗旨，是党的全心全意为人民服务的根本宗旨在司法领域的具体体现，也是党的执政为民的根本要求在司法领域的具体体现。人民司法的各项工作都是为了最广大人民群众的根本利益。无论是实现公正与效率，还是方便人民群众诉讼，都体现了司法为民的要求。我们所讲的“民”，是指人民群众的整体，当然也包括诉讼当事人，但绝不是一方当事人。如果片面地把司法为民的宗旨理解为“司法为一方当事人”，就误解了司法为民的真谛，就把司法为民的要求庸俗化了，就会产生难以克服的矛盾，走人误区。

人民法庭作为人民法院“基层的基层”，植根于人民群众中间，与人民群众接触最广，联系最紧，是落实司法为民“关键的关键”。司法为民的各项措施，需要人民法庭去落实，司法为民的新途径，也需要人民法庭去探索。多年来，人民法庭创造了许多司法为民的新鲜经验和有效措施。如就地审理，巡回审理，在广大的牧区设立帐篷法庭，在旅游区设立流动法庭，等等，为人民群众排忧解难，受到人民群众的交口称赞。

加强人民法庭工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求。党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，意义重大。社会主义和谐社会本质上应该是一个法治社会。只有法治，才能实现民主，实现社会公平和正义;只有法治，才能使社会充满诚信，充满活力;只有法治，才能使社会安定有序，实现人与自然的和谐发展。当然，和谐社会并不意味着没有矛盾，而是意味着有了矛盾可以依法有效地加以解决。在社会主义社会相当长的历史时期，各种矛盾、冲突、纠纷都将大量存在，作为专门解决社会纠纷的机构，人民法院的任务将会更加繁重，人民法院在构建社会主义和谐社会中的责任将会更加重大。

人民法庭植根于基层，处在维护社会和谐稳定的最前沿、化解矛盾纠纷的第一线，在构建社会主义和谐社会进程中扮演着重要角色。和谐社会首先要求是一个稳定的社会，没有稳定，谈不上和谐，而目前影响社会稳定的因素很多。正如罗干同志在讲话中所指出的，“影响社会和谐的问题主要集中在基层、暴露在基层，促进和保障社会和谐的重心在基层、难点也在基层”。基层的问题解决不好，局部性矛盾可能演化为全局性矛盾，非对抗性矛盾可能发展为对抗性矛盾。人民法庭的法官，既是定纷止争的裁判员，又是辨法析理的宣传员，还是社情民意的调研员。人民法庭的工作做得好，就可以构筑起维护和谐稳定的第一道防线，把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，社会稳定就有了坚实的基础，就为构建和谐社会特别是农村社会的和谐稳定创造了重要条件。

二、下大力气解决人民群众关心的重点问题。

几年来，人民法庭的工作取得了很大的成绩，但与广大人民群众对司法工作日益增长的需要相比仍有很大距离，人民法庭自身工作也存在许多问题和不足。当前，我们要从人民群众最关心、反映最强烈的问题人手，着重解决好以下几个方面的问题：

一是要进一步解决人民群众反映强烈的“打官司难”问题。对人民群众来说，“打官司难”难在哪里?难就难在费时、费力、费钱。先说“费时”。案件的审判是一个较为复杂的过程，特别是一些案情复杂的案件，尤其如此。作为人民法庭来讲，要尽量缩短审理的时间，避免“马拉松”式的诉讼。应该说，人民法庭由于多采取简易程序，审理案件时间相对较短，但是也存在一些值得注意的倾向。如实行立审分开，规范审判流程管理，是完全必要的，但是有的法院没有正确理解和适用，简单、机械地进行流程管理，即使那些完全可以由人民法庭即收即结的简易案件，也要排期走完所有流程，造成时间和司法资源的浪费。再说“费力”。当事人诉讼在人民法庭，但立案、交纳诉讼费用和退费却要到基层法院机关，尤其是在欠发达的地区、山区，交通条件落后，群众去一趟县城不容易，参与诉讼有许多不便。另外，一些群众缺乏法律常识，不知道如何取证、举证，打起官司就更加费力了。再说“费钱”。打官司要交案件受理费、要花交通食宿费，这是必要的，但问题是一些生活困难的群众拿不起这种费、那种费。如此等等。

解决“打官司难”问题，首先，要改进基层人民法院的立案管理，推广远程立案系统，方便人民群众诉讼。其次，在规范人民法庭的设置、优化人民法庭布局的同时，可以采取设立办案点等形式，加大巡回审理的力度。过去，针对林区、牧区和水上作业的特殊情况，各地基层人民法院及其人民法庭弘扬“马锡五审判方式”的精神，探索出许多切合实际的巡回审判方式，取得了良好的效果，今后要继续探索，积累经验。第三，要进一步扩大司法救助范围，完善司法救助办法。最高人民法院已经公布《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》，对涉诉的农村“五保户”等14种经济困难的当事人，一律给予司法救助。同时，对涉诉群众进行诉讼风险提示和诉讼引导，努力减少不必要的诉讼。

二是要进一步解决极少数案件存在的司法不公问题。公正是司法活动的灵魂和生命，也是人民司法的本质要求。要进一步强化“司法公正的最大受益者是人民群众，司法不公的最大受害者也是人民群众”的观念。客观地说，人民法庭审理的案件总体上是公正的，这可以从我们抽查的结果中看出来;也可以从上诉的数字和改判的数字中得出结论。但是，少数案件司法不公的现象依然存在，有些地方，人民群众的反映还很强烈。

导致极少数案件司法不公的原因十分复杂，具体到人民法庭来说，除了法官适用法律水平不高等原因外，主要是“三案”。一是关系案，要坚决防止“打官司就是打关系”的不良现象;二是“人情案”，要彻底破除“人情大于王法”的封建观念;三是“金钱案”，要绝对摒弃“有钱能使鬼推磨”的庸俗哲学。上述“三案”为数虽少，但损害了人民法院的形象，伤害了人民群众的感情。人民法庭的每一位法官都要意识到，案件标的有大小之分，适用法律有难易之别，但司法公正的实现不能有主次之分，公平正义的获得不应有先后之别。案件久拖不决，裁判不公，执行不力，不仅会使人民群众的合法权益不能得到及时有效的保护，更重要的是，会加剧基层人民群众千百年来形成的厌讼、惧讼心理，进而动摇对国家法律和司法的信心。人民法庭的每一位法官，都要一身正气，两袖清风，做到不为人情所惑、不为金钱所动、不为权势所迫，不违法办案，不违纪办案，不违心办案，胸怀公正之心，奉行公正之举，以公正之能取得公正之效。

三是要进一步解决少数法官存在的作风不好、形象不佳等问题。作风问题至关重要。小到一个人、一个单位，大到一个党、一个国家，都有一个形象问题。人民法院的形象，是通过法官和其他工作人员的行为和作风反映出来的。而人民法庭的法官和其他工作人员与人民群众接触最多，在人民群众尤其是广大农村群众眼中，人民法庭的形象，就代表了人民法院的形象;人民法庭法官的形象，就代表了广大人民法官的形象。我们的法官是热情周到还是冷若冰霜，是忠于职守还是敷衍推诿，是高效快捷还是疲塌拖拉，是清正廉洁还是贪污腐化，群众的眼睛是雪亮的，人民心中有杆秤。审判作风不好，审判形象不佳，人民法庭的工作就得不到人民群众的信任和支持，就会降低整个司法工作的公信度。

人民法庭的法官和其他工作人员，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断增强司法为民的意识，落实司法为民的各项具体措施，继续解决好“为谁掌权、为谁服务、为谁司法、怎样司法”这一根本问题，以审判作风建设的实际成果，赢得广大人民群众的信任和满意。要及时、热情为人民群众排忧解难，防止和克服冷漠、生硬、粗暴、简单、推诿以及其他不良作风，始终保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，始终做到政治坚定、业务精通、甘于奉献、勇于进取，树立人民法官的良好形象。要学习以宋鱼水、蒋庆、李增亮等为代表的新时期法官淡泊名利、甘于清贫、无私奉献的精神，将这些优秀法官信仰的“法不可偏、钱不可贪、官不可讨”的人生准则和“辨法析理、胜败皆服”的工作追求，作为人民法庭法官和工作人员的座右铭，做一名无愧于时代和法律的公正司法、倾心为民的好法官。

四是要进一步做好化解矛盾纠纷工作。人民法庭处理的案件，绝大多数都是人民群众日常生产生活中的矛盾和纠纷。人民法庭的法官要及时有效地化解这些纠纷，除了要精通法律，还必须熟悉民情。如果不了解人民群众所思所虑，不了解人民群众所欲所求，不了解人民内部矛盾纠纷的原因，不了解当地风俗民情，要依法妥善化解群众之间的矛盾纠纷，要处理和协调好群众之间的利益关系，真正做到案结事了，是不可能的。法官既要善于运用法律，又要考虑社会效果，否则案子虽然判了，但是矛盾没有从根本上解决，当事人仍然申诉不止，案结事未了。因此，人民法庭的法官必须学会做群众工作，引导群众采用正确的态度理解法律、对待纠纷。每个案子不仅要公正审理，而且要把道理说清楚;不仅要让人民群众得到司法公正的结果，而且要让人民群众通过看得见、信得过的公开、透明的程序和方式感受到司法公正。

在这里，我要特别强调一下诉讼调解。注重调解，是人民司法工作的优良传统，也是人民法庭工作的优势。调解集法、理、情于一体，能较好地平衡当事人之间的利益，有效节省司法资源，是解决基层人民内部矛盾纠纷的最佳方式，对维护社会的稳定具有重大意义。要善于分析当事人的个性特点，因人而异、因案而异地进行调解，做到对症下药，有的放矢。要按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的要求，尽可能“化干戈为玉帛”，妥善处理矛盾纠纷，促进民事关系的和谐稳定。要按照有关规定，增强指导人民调解工作的能力，进一步推动社会纠纷多元解决机制的完善。

三、正确处理人民法庭工作中的几个关系。

人民法庭在解决上述问题的过程中，应当处理好以下几方面的关系：

一是要处理好便于人民群众诉讼与便于人民法院审判的关系。便于人民群众诉讼与便于人民法院审判，是我国建立人民法庭制度的出发点和立足点，也是我国司法制度的创造和贡献。随着社会的发展和进步，如何将满足人民群众司法需求和优化整合审判资源有机结合起来，将人民法庭设置的合理性和人民法庭工作的规范化有机地结合起来，把司法改革的力度、人民法庭的发展速度和广大人民群众可承受的程度结合起来，如何将减少人民群众讼累与保障当事人诉权结合起来，切实做到既便于当事人诉讼又便于人民法院依法独立公正高效地审判案件，是新时期人民法庭工作面临的新问题。

便于人民群众诉讼和便于人民法院审判工作的开展，是辩证统一的有机体。在人民法庭的设置和调整问题上，要考虑我国东部、中部和西部经济社会发展很不平衡，各地交通状况也相差很大等实际情况，防止一刀切。在司法权力的行使上，应当重视当事人司法救济请求权的依法实现，凡是法律和司法解释规定应当由人民法庭管辖的民事纠纷，人民法庭不得推诿;对于法无明文规定的纠纷类型，人民法庭应当认真研究，不能简单以“没有法律依据”为理由拒绝受理;对于不应受理的，应当向当事人具体说明不能受理的理由。

二是要处理好参加社会治安综合治理与依法独立行使审判权的关系。通过审判活动积极参与当地社会治安综合治理，为辖区内的经济发展和社会稳定提供司法保障，是人民法庭的应尽职责。人民法庭审理案件，在追求法律价值的同时，也不应忽视或不顾其他社会价值。人民法庭要通过审判开展社会主义法制宣传，提高人民群众的法律意识，增强法制观念，养成守法习惯，遵守社会秩序，从而促进社会和谐，维护社会稳定。但是，人民法庭是基层人民法院的派出机构，不是当地政府的下属部门，不能离开审判活动搞其他工作，不得超越审判职权介入行政执法活动和从事地方经济事务，不得参加行风评议等活动。

三是要处理好坐堂问案与巡回审判的关系。审判工作是一种专门化、职业化程度较高的工作，具有自身特有的内在规律和特点。审判程序应该规范，审判场所应该庄重，司法活动应具有中立性和被动性。但是在社会主义初级阶段，人民法庭不应脱离国情，超越政治、经济和自然条件，盲目追求“坐堂问案”。人民法庭要从实际出发，继承人民司法的优良传统，在广大的农村地区采取灵活多样的形式，巡回审理，就地办案，把纠纷消灭在田间地头，将矛盾化解在纠纷现场，尽量减少当事人的讼累。当然，绝不能够搞什么“主动挖案源”、“上门揽案件”等违反司法规律的做法;要尊重当事人对审判方式的合理选择，对有关程序进行必要的简化，但必须保证当事人诉权的充分行使。

四是要处理好司法调解与判决的关系。司法调解与判决，都是人民法庭依法调整社会关系、处理社会纠纷的重要方式。一段时期以来，由于强调依法判决，司法调解有所弱化，调解率有所下降。而判决的增加在增强群众法制观念的同时也带来了一些负面效果，如有些案件判决后上访增多，对社会的和谐与稳定造成一定影响。近几年，人民法庭开始重新认识调解的功能，贯彻“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的要求，调解率不断上升，上诉率、申诉率、申请再审率下降，息诉率提高，逐步实现法律效果和社会效果的有机统一。当然，我们强调调解，也不应走向另一个极端，要注意把握好调解与裁判的辩证关系，不能违背当事人的意志强制调解，不能久调不决、拖延诉讼，更不能以调解为名，片面维护一方当事人的利益，要注意把握双方当事人利益的平衡点，提高调解水平，真正做到定纷止争。

五是处理好法官审判与人民陪审的关系。今年5月1日开始，全国人大会通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》(下称《决定》)正式施行，为人民法院特别是基层法院的工作增添了新的活力。基层人民法院及其人民法庭要认真贯彻《决定》，充分发挥人民陪审员的作用。应当说，人民法庭制度与人民陪审制度，一个是方便人民群众诉讼的制度，一个是人民群众参与司法的制度，二者相得益彰。人民陪审员来自人民群众，对人民群众的所思所想最为了解，也更善于做群众工作。因此，人民陪审员既可以与法官一起组成合议庭审判案件，也可以帮助法官对当事人做好调解工作，化解矛盾纠纷。人民法官精通法律，而人民陪审员则了解民情，二者有机结合，可以使人民法庭的力量更加充实，审判和调解工作更有成效，实现情、理、法有机结合，实现审判的法律效果与社会效果的有机统一。

四、当前和今后一段时期人民法庭工作的几点要求。

当前和今后一段时期，人民法庭建设的指导思想和基本要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党委领导、人大监督和政府支持下，围绕“公正与效率”的工作主题，按照司法为民的宗旨要求，面向农村、面向基层、面向群众，坚持便于当事人诉讼，便于人民法院独立、公正和高效行使审判权的原则，遵循审判规律，规范审判管理，完善审判制度，稳定法官队伍，提高整体素质，优化法庭布局，加强基础建设，落实经费保障，为构建社会主义和谐社会，促进城乡经济社会发展、民主政治和精神文明建设提供有力的司法保障。

当前，必须在以下几个方面加大工作力度：

一是要在人民法庭队伍建设方面加大力度。近年来，一些地方的人民法庭，现有的人才留不住，新的人才不愿进或进不来，出现人才断层。人民法庭人员数量锐减，1998年人民法庭工作人员达75553人，现在只有41109人，下降幅度超过40%。这种情况必须引起各级法院领导的高度重视。各级人民法院要按照胡锦涛提出的对基层干部要“真正重视，真情关怀，真心爱护”的要求，想方设法替人民法庭的法官解决各种困难和问题，多关心他们的工作和生活，依法保障和维护他们的合法权益。同时，要让广大法官意识到，“将帅起于行伍”，越是条件艰苦的地方，越能锻炼和培养干部。当前，我们国家的经济发展程度还不够高，特别是地区差别还比较大。作为人民法院的领导，一方面，要努力提高人民法庭法官的政治待遇和物质待遇;另一方面，要坚持用思想感人、事业留人、理想育人。要将政治强、业务精、会管理的优秀法官选拔为人民法庭庭长;人民法庭的优秀法官要优先提拔，在进修培训方面要优先考虑，真正将人民法庭变为人民法院审判骨干的成长基地、领导干部的选拔基地、新进人员的培训基地。对于中编办为人民法院第一批增补的编制，要严格按规定分配和使用，主要补充基层法院人员编制不足的问题，优先用于解决少数地区存在的“一人庭”、“两人庭”甚至有庭无人的问题。

二是要在人民法庭管理方面加大力度。我们经常说，管理出公正。管理出效率，管理出廉洁。人民法庭远离法院机关，案多人少的矛盾突出，外界干扰较多，因此管理工作只能加强，不能削弱。要健全和完善人民法庭审判管理、队伍管理、政务管理制度。要按照最高人民法院最近下发的《关于增强司法能力提高司法水平的若干意见》，不断提高人民法庭法官的司法素质;要强化审限意识和程序意识，提高审判质量和效率;要严格按照《法官法》有关法官“十三种不得有行为”的规定和《人民法官职业道德基本准则》的要求，建章立制，规范人民法庭法官的业内业外活动，真正以制度约束人、以制度管理人、以制度保护人;要加强对人民法庭的经费管理，严格杜绝乱收费、乱摊派等不良现象，严禁参与任何经营性活动。

三是要在加强对人民法庭的指导监督方面加大力度。人民法庭是基层人民法院的派出机构，加强对人民法庭的指导监督，是基层人民法院和上级人民法院的共同职责。进一步健全对人民法庭的指导联系制度，增强指导的针对性和实效性，及时解决适用法律方面的疑难问题，促进人民法庭审判质量和司法水平的提高;要及时对人民法庭审判工作和队伍建设等方面存在的问题进行监督，进一步贯彻全国法院加强基层建设工作会议精神，按照最高人民法院《关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的若干意见》，不断完善包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制的监督体系，按照“为民、务实、清廉”的要求，建设好人民法庭队伍。

四是要在人民法庭的物质装备建设和经费保障方面加大力度。“工欲善其事，必先利其器”。人民法庭的物质装备建设，是人民法庭工作的基础。大力加强人民法庭的物质装备建设，不仅是为人民法庭的法官和其他工作人员提供基本的司法条件，而且是加强基层政权建设的重要环节，同时也是增强党的执政能力，巩固执政地位，充分体现执政为民宗旨的重要战略性措施。最近，中央决定用三年左右的时间把中西部地区“办公无房、审判无庭”的人民法庭建设起来，建设经费由中央财政在预算内基本建设投资中解决，建设用地等其他配套投资由地方承担。这充分体现出党中央对基层人民法庭建设问题的重视和支持。中西部地区承担有人民法庭建设任务的基层法院，必须认真做好前期准备。东部地区的人民法庭建设虽然没有中央财政的专项补助，也应当在各级党委领导、人大监督和政府支持下，根据当地的经济发展状况和人民法庭开展工作的实际需要，把人民法庭基本建设纳入财政预算，用三年左右的时间，把审判和办公用房建设起来。在人民法庭的建设中，无论是东部，还是中西部地区，无论是使用中央财政的建设资金，还是地方财政的投资，都必须实事求是，因地制宜，既要满足人民法庭的工作需要，又要符合当地的经济发展水平，切忌贪大求洋，盲目攀比。对于人民法庭的专项建设资金，一定要专款专用，严格管理，充分发挥其投资效益。在人民法庭的建设中，基层法院要加强领导和管理，高、中级法院要加强检查监督，同时也要加强与有关部门的协调，帮助基层法院解决建设过程中的困难。这里我强调，对于人民法院的基建工程欠款，一定要依靠当地党委的领导和政府的支持，尽快清还;今后各地人民法庭的基本建设一定要量力而行，严格控制支出，不能形成新的债务负担。

经费保障问题是长期困扰人民法院基层建设的一大难题。目前，中央已经把制定司法机关的经费保障标准，切实解决司法机关的经费保障问题列为司法体制改革的重要内容。要抓紧制定基层法院经费保障标准，努力争取将人民法庭所需经费全部纳入基层法院的经费预算之中，由财政预算统一给予保障。在确定基层法院经费保障标准时，应当充分考虑人民法庭的实际情况和需要，优先给予保证。

同志们，加强人民法庭建设，是一项事关人民法院整体发展的大事，需要各级法院齐心协力，共同推进。各级人民法院特别是各高级人民法院要认真研究本辖区人民法庭工作的重大事项，统一部署各个阶段人民法庭工作的任务，定期检查辖区内人民法庭工作，及时总结推广人民法庭工作的好经验、好做法。各级人民法院一定要以求真务实、开拓进取的精神，全面加强人民法庭工作，努力开创人民法庭工作的新局面。让我们在以胡锦涛同志为的党中央坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面加强人民法庭建设，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

县法院院长在法院工作会议上讲话篇二

发言稿。

呢?你又需要怎么发言才能准确地表达主题呢?那么，今天小编为大家带来的是关于领导会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

今天，召开这次全市文化工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，辉才同志作了一个很好的。

工作报告。

回顾总结了去年全市文化工作全面安排了今年工作任务我表示完全赞成请大家认真抓好落实。下面我再讲几点意见。

一、肯定成绩，增强文化发展的动力。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市文化工作者抓机遇，迎挑战，开拓创新，扎实工作，全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强，文化旅游发展作用日益凸显;二是文化基础设施不断完善，公共文化服务体系日益健全;三是文化活动不断丰富，群众文化生活质量日益提高;四是文艺作品不断推出，文艺创作日益繁荣;五是文化市场管理不断加强，“扫黄打非”专项治理日益深入;六是文化交流不断活跃，——知名度和美誉度日益提高，影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心，成功举办了市庆20周年纪念活动，搭建了平台，亮出了名片，扩大了影响。

一年来文化工作成绩的取得，是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果，更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

事非经过莫知难，业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时，还应清楚地看到，我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题：诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距，文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称，文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应;城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距;经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在;文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在，等等，这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、深化认识，理清文化发展的思路。

当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日趋重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来，中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署，充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城，理应打好文化牌，做好“文化产业”这篇大文章;理应唱响主旋律，打好主动仗，在文化工作上有所作为;理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感，为建设社会主义先进文化注入强大活力。

同时，历史和现实都告诉我们，要实现和谐——的宏伟目标，要建设与——知名度和影响力相称的城市，必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力加强文化建设，用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进;必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管，采取有效措施，提高公共文化服务的质量和水平，为文化事业和文化产业的发展创造良好环境;必须发挥历史文化名城的资源优势，以打造全国先进文化市为目标，以改革创新为总动力，以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，打造特色品牌，推动精品创作，巩固文化阵地，壮大专业队伍，优化人文环境，建设文化强市，促进我市文化工作可持续发展。

当前和今后一个时期，我市文化工作要遵循四条原则，一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础;二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务，千方百计地满足人民群众的精神文化需求，保护和发挥广大人民群众的文化创造性，激发广大人民群众的文化创新热情;三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距，重视加强农村文化和社区文化建设，协调推进文化各方面工作;四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举，形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民，文化产业要把社会效益与经济效益统一起来，为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。

三、突出重点，找准文化发展的坐标。

文化工作是一个综合性的系统工程，我们必须突出重点，找准方向，才能更好更快地发展文化事业。

加快市文化馆评估定级工作步伐，力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设，扩大对“农家书屋”的试点，切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机，对农村特色文化加以保护和传承，充分利用农闲、节日和集会等活动，组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团，深入开展“和谐文化月月乐”活动，积极开展“送文化下乡”，财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时，要精心组织和开展好以党的xx大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动，丰富群众文化生活。

要以打造文化品牌为核心，拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机，着力制定规划，加强基础设施建设，积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设，力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机，进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作，严格贯彻文物工作方针，实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作，加大文物发掘和文物征集力度，开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹，搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修，加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设，开辟特色旅游专线，开发地方特色旅游产品，推进文化与旅游的结合，打造文化旅游品牌，实现文化旅游强市目标。

要以依法监管为手段，促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心，以发展为主题，加强对文化市场的监管，坚决果断地打击违法经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管，重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管，加强与公安、通信等部门联系，对出现的政治性非法内容进行封堵，牢牢把握正确的政治导向，为迎接党的xx大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度，反对侵权盗版行为，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，坚决查处违规出版活动和违禁出版物，严把市场准入关，依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度，提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展，促进文化市场的繁荣发展。

要以体制改革为动力，推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展，切实转变职能，实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，集中力量办好一些该办的事情，形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时，完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革，健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展，坚持以公有制为主体，加快文化领域结构调整步伐，着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离，发展文化产业，积极稳妥地推进文化体制改革，因地制宜，统筹兼顾，制定适合实际的相关政策和改革措施，积极稳步实施，大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。

四、内聚外联，形成文化发展的合力。

加快文化事业发展，关键在于内聚外联，上下联动，充分调动全市人民热情，努力形成文化发展的合力。

内聚，就是要聚人力、财力、物力，形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导，认真研究文化改革发展的重大决策，及时落实文化改革发展的目标任务，切实担负起文化改革发展的重任，不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调;发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设，研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业，形成发展活力;新闻媒体要坚持正确舆论导向，经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型，引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设，推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入，确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入，建立有效的财政保障机制，推动文化事业又好又快发展。

外联，就是要坚持走出去、请进来，形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉，社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后，不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路，积极开展对外文化交流与合作，学会用现代技术包装民族文化，用有效政策保护传统文化，用公共资源催生民间文化，用市场活力激活生态文化;要努力做大——文化，宣传——文化，彰显——魅力，进一步扩大——的知名度和影响力。

同志们，今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年，也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期，我们已经迎来了一个文化发展的春天，让我们牢记使命，开拓进取，大力繁荣先进文化，共同建设和谐文化，努力开创我市文化工作新局面，为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感。

建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。

一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的xx届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到20xx年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到20xx年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。

劳动合同。

制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。

二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用。

要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。

一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。

二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。

三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。

四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。

三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处。

为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。

一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。

二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。

三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。

同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的xx大召开。

今天，市残联在这里召开工作会议，刚才，大会对先进进行了表彰，董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告，对去年。

工作总结。

客观全面，对今年工作部署，重点突出，措施具体，要求明确，我都赞同，希望大家回去后，结合各地实际，认真抓好贯彻落实，推动我市残联工作再上新台阶。

过去的一年，全市各级残联组织以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥“代表、服务、管理”职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，扎实做好残疾人服务工作，残疾人工作机制进一步健全，残疾人维权工作平台进一步拓展，残疾人发展环境进一步优化，为推动我市经济社会又好又快发展、实现“”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作，市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会，我代表市四套班子，向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们，向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线，进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来，努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。

下面，我就做好新一年的残联工作，再讲三点意见。

一、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义。

残疾人事业是崇高的事业，一直以来，党和政府高度重视残疾人工作，把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。xx届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求，要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。温家宝总理在今年的政府工作报告中三次提到“共享”，其中提到要让全体人民共享改革发展成果，要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光，赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中，温总理特别指出：一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题，市第十二次党代会明确提出，要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”，这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示，我市现有4万多名残疾人，如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体，目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距，部分残疾人生活还很困难，残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出，残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。

发展残疾人事业，是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆到更加重要的位置，进一步加强对残疾人工作的领导，倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题，不断改善残疾人的生活状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。

二、坚持以人为本，切实维护残疾人的合法权益。

扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，切实尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享改革发展成果。

一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声，真切关心残疾人的疾苦，从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手，加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度，进一步完善低保救济制度及临时救助制度，切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难，保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。

二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问。

题，拓宽残疾人就业渠道，既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求，也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径，更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求，完善各项优惠政策，想方设法促进残疾人就业。

三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复指导站为平台，整合康复资源，提高康复服务能力和质量，建立和完善社会化康复服务体系，全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动，使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务，不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动，使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进，推动残疾人康复事业全面发展。

四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中，要坚持以人为本，依法办事，防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作，妥善处理各种矛盾和纠纷;积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务，切实维护残疾人的合法权益。

五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到，虽然残疾人与健全人相比，在体力方面不占优势，但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息，艰苦奋斗，付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水，最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富，也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境，帮助他们破除各种障碍和壁垒，充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性，鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献，促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。

三、加强组织领导，努力开创残疾人事业的新局面。

残疾人事业是项社会系统工程，需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动，进一步加强思想、组织、作风建设，加强基层残疾人工作，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作，使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中，把他们的安危冷暖挂在心上，想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，多为残疾人办实事、解难事、做好事，及时为广大残疾人送去党和政府的温暖，努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。

同志们，推动科学发展、促进社会和谐，对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导，紧紧围绕党政中心，开拓创新，扎实工作，努力开创残疾人工作的新局面，为全面实施“”发展规划，建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。

同志们：

今天的会议开得很好，研究的是消防安全工作，着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先，我谨代表市委、市政府，向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵，致以诚挚的问候!刚才，国辉同志作了一个很好的工作报告，分析了当前消防安全形势，对下一步工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、从思想上高度强化消防安全意识。

“水火无情，人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。近几年来，通过全市共同努力，我市消防安全环境得到了全面改善。但是，由于各种原因，全市消防事业发展仍然比较滞后，城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱，火灾隐患仍然比较突出。因此，各级各部门必须时刻警钟长鸣，紧抓不放，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度，认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。今年广东东莞“1.26”特大火灾事故，造成死13人、伤5人的严重后果;岳阳纸业股份有限公司“2.2”特大火灾事故，整整燃烧了52个小时才被扑灭，损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全市的大局稳定;不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强化危机意识。今年以来，我市共发生了46次火灾事故，虽没有发生重特大火灾事故，但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节，城乡公共消防设施建设欠帐较多，全市消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，个别领导干部消防安全意识淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全，是全市130万群众的共同愿望，更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党、对人民群众高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。

二、从源头上全面推进消防安全工作。

召开协调会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，要采取法律的、经济的、行政的手段，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用;该查封的，坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人，要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。

三、从组织上切实加强消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容，必须纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，统筹安排，协调发展。一要严格执行责任制。要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制，各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，明确消防安全责任主体，明确逐级岗位消防安全职责，落实单位内部消防安全管理制度，狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制，今天的会上，各级各部门与市政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全责任追究制，要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二要加强部门配合。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关，严格按国家标准配齐配足消防设施，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门，要依法落实各项消防前置审批制度，对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照，共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目，支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。三要狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，着眼长远，努力克服困难，加大投入力度，加强公共消防基础设施建设，努力提高全市消防设施装备水平，增强消防安全保卫能力。

同志们，消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，全面落实科学发展观，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快——经济转型、建设和谐——创造良好的消防安全环境。

各位领导，同志们：

银猴送冬去，金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂，向着明天的辉煌，怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的20xx年。在这春光明媚，百花争艳，百鸟争鸣的好日子里，全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂，群策群力，共商我县文化事业发展大计，探讨文化工作新路子。值此机会，我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康，合家幸福，万事如意!

今天召开全县文化工作会议，主要议题是：传达贯彻全市文化工作会议精神，回顾总结去年全县的文化工作情况，动员全县文化干部职工振作精神，增强信心，迎难而上“实践三个代表”，弘扬先进文化，努力再谱全县文化工作新篇章，再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、总结成绩，正视问题，增强做好文化工作的责任感和紧迫感。

抚今追昔，我们欢欣鼓舞。过去的一年，我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年，在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中，走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下，在市文化局和县委宣传部的直接指导下，全局上下团结拼搏，迎难而上，开拓创新，战胜了各种困难挫折，矢志不渝地坚持一手抓管理，一手抓繁荣，圆满完成了年度目标任务，继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩，同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台，大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面：

(一)群众文化百花齐放。

1、艺术生产精品迭出。20xx年，全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心，增强精品意识，唱响主旋律，提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。

——文学作品：县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊20xx年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。

县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上，并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集，并获得了嘉奖。

——摄影作品：县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。

——美术、书法作品：县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件，二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件，“新苗奖”4件，“艺术教育园丁”奖3件，“人才伯乐”奖1件;其次，由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中，有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件，其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》，由人民美术出版社出版，全国发行。

2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。

一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想，努力把握先进文化前进方向，丰富农民群众的文化生活，加强精神文明建设，县文化局在县委宣传部的直接指导下，于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”，在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动，原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今，已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏，深受全县广大人民群众欢迎。

二是广场文化和节日活动形式多样，具有特色。全年，我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场，其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次，欢众达20万人次。历次文化活动形式多样，规模较大、规格质量之高，曲艺、音乐主题鲜明，富有感召力;少儿文化独领风骚，回味无穷，社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展，丰富了县城居民的业余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。

同时，全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动，各项活动有声有色，如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛，通过电视现场直播，覆盖面广，气氛热烈，受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映，既极大地丰富了群众生活，又传播了先进文化，为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。

(二)、专业文化群芳争艳。

——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号，去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”，创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下，一边抓演出，一边抓剧目创作。全年，剧团下乡演出210天，演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》，参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中，获全省专业剧团小戏铜奖，获市小戏银奖。

——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是采取影企联姻，采取上门服务、抓好红白喜事电影放映，搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作，配合教育部门认真落实爱教电影放映计划，全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出，全年共接纳外地剧团演出40余场，为增加创收，扩大经营项目，公司于去年底还创办了数码影院，获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式，全年共创收71万元，可观的经济效益使公司摆脱了困境。

——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下，新班子扎实工作，廉政务实，全馆出现了近20xx年来未有的新气象，各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月，馆里筹措资金3万元，改造自来水工程，为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持，组织20xx年“红读”活动。全县搜集作品216篇，报市参赛作品38篇，被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次，借阅图书近7万册次，新办借书证240个，新购图书500册，开展送图书、送科技下乡三次，共送书1860册，并实行跟踪服务，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，广大读者反响良好。

县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作，所里在经费十分紧张的情况下，征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料，填补了当时库藏文物空白，为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。

——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时，力争当地党、政领导的重视，积极开展文化产业创收，不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元，购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房，用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力，联合本镇有关部门筹措资金4万元，新建了一个面积达40平方米的图书室，并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台，文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制，围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家，发扬吃苦耐劳的“钉子精神”，不怕困难，不辞辛劳，勤奋务实，一心扑在文化工作上，出色完成了局里和镇里交给的各项任务，深受当地党委、政府领导的好评。除此之外，还有很多乡镇文化专干在实际工作中，默默无闻地充当了“无名英雄”，为文化事业作出了不懈的努力，在这里就不一一列举了，希望大家继续发扬成绩，戒骄戒躁，永远保持“文化人”的形象与本色。

(三)市场管理规范有序。

去年，我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后，县里迅速成立了专项整治领导小组，及时出台了整治方案，印发了近500份整治公告，先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中，我们会同县直职能部门联合行动，综合执法，对所有的文化经营场所进行了拉网式清查，全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次，出动车辆105辆(次)，出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家，超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家，非节假日接纳未成年人的2家)，罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个，非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张)，取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政，重拳出击，工作到位，全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转，逐步走向了制度化、规范化轨道，为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访，我县都未出现违规经营问题，多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。

(四)中心工作独具风格。

县文化局机关人员虽少、经费吃紧，但我们克服重重困难，积极投身于县委、县政府中心工作，且完成任务十分出色，多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村，粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上，联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排，硬化了两条长260米的渠道，为五星村落实了烤烟种植基地200亩，新建烤烟房20个，为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作，我们高度集中时间、集中人力、物力，自备车辆、自带伙食，全面出动，扎扎实实、迎难而上，每到一处，落实一处，不留后患，全部在规定期限内落实了“三查四术”手术，妇检率达到99。这些为民办事举措，赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴，20xx年11月全县计生集中服务活动月，我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。

纵观祁东文化近年来的崛起与变化，生存与发展，无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确，证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣，面对成绩，我们深深感到，文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血，事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。

以上成绩的取得，更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心，离不开市文化局、县委宣传部的直接指导，也离不开局领导班子紧密团结，充分发挥战斗保垒作用所形成的合力，离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此，我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。

县法院院长在法院工作会议上讲话篇三

同志们：

今天我们召开法院工作会议，主要任务是：传达贯彻全国、省、市法院工作会议精神和省市县政法工作会议精神，总结回顾去年的工作，研究部署今年的工作任务，动员广大干警振奋精神，团结奋斗，开拓创新，扎扎实实做好每一项工作，推动法院工作再上新台阶。

20xx。

20xx。

向全体干警、向全体干警家属表示深深的感谢。

回顾去年的法院工作，主要有以下特点：

去年全院共计受理各类案件

1466。

件，审结。

1417。

件，结案率。

96.66%。

收结案数量、结案率均创历史最高记录。

其中受理刑事案件。

158。

件，审结。

155。

件

受理民商事案件。

950。

件，审结。

926。

件

受理行政案件。

84。

件，审结。

82。

件

受理再审案件。

27。

件、审结。

27。

件

受理执行案件。

247。

件，执结。

227。

件，执行率。

91.90%。

由于牢牢把握“公正与效率”这一主题，积极推行执法责任制、案件评查制度、错案追究制度等一系列确保公正司法的措施，广大干警的公正司法意识和审判质量意识进一步强化，办案质量有了较大的提高全年所结

1417。

件案件中，改判。

5

件、发还。

9

件，占。

0.95%。

低于上级法院规定的不超过。

3%。

的要求，为历年来最低。

认真贯彻落实各级党委和上级法院关于“严打”工作的战略部署，始终把维护社会稳定做为审判工作的重中之重，坚持依法从重从快和依法从严惩处的方针，严厉打击了一大批严重危害社会治安的犯罪分子，维护了全县社会秩序的稳定全年共审结刑事案件

155。

件，其中公诉案件。

90。

件，自诉案件。

65。

件

依法判处犯罪分子。

172。

人，召开公判大会。

3

次，教育了群众，震慑了犯罪。

充分发挥“民营企业保护服务中心”的职能作用，加大对民营企业的服务、保护力度

363。

件

(

其中“涉企”案件。

314。

件

)

及大量的债务案件，执行各类案件。

227。

件，为企业和各类经济组织挽回损失。

4800。

余万元。

认真贯彻“立党为公、执政为民”的要求，努力把“司法为民”思想落实在行动上制定了保护农民增收的十项措施，积极促进和保护全县农民增产增收

出台了“便民措施”

28。

条，全面、系统地把各项便民、利民措施落实在审判工作的方方面面。

开展了“帮扶特困群众家庭”活动，全院每个干警都与一个困难群众结成对子，建立一对一的帮扶。

通过开展“立党为公、司法为民”活动、司法公正树形象活动和行风评议活动，重点抓了法官的职业道德教育，认真解决干警在思想作风、审判作风和生活作风方面存在的突出问题经过努力，干警队伍的工作作风、审判作风有了显著的变化，法院形象在群众中有了较大的改变

在法院经费严重紧张的情况下，千方百计克服资金不足等困难，不断加大法庭建设力度，新建了××、××两个法庭，结束了两庭自建庭以来一直靠借房办公的历史，改扩建了××法庭，四个法庭已全部达到省法院规定的标准，全面完成法庭建设任务。

20xx。

年是贯彻实施党的十六届四中全会，进一步巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会发展良好势头的关键一年。全面完成各项工作任务，意义十分重大。今年法院工作的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育为动力，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真落实司法为民要求，全面做好审判工作、队伍建设和法院改革三件大事，努力增强司法能力，提高司法水平，为构建和谐社会提供更加有力的司法保障和服务。因此，今年法院的工作，重点抓好以下几方面的工作。

把加强司法能力建设同实现执政能力建设总体目标结合起来。

把加强司法能力建设同建设“素质效能型”干警队伍结合起来，努力使加强司法能力建设的过程成为人民法院自觉增强执政意识的过程，成为广大法官提高司法能力和水平的过程。

高素质的法官队伍是开展好法院各项工作的根本保障。要按照。

“为民、务实、清廉”的要求，依照《法官法》的规定，切实加大审判队伍管理力度，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的法官队伍。

“两风”建设。

(

党风廉政建设、审判作风建设。

)

“两高”职业教育。

(

法官的高尚职业、高危职业。

)

和“两好”争创活动。

(

争当人民满意的好法官、争创人民满意的好法院。

)

为载体，深入开展先进性教育活动，努力在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效，在推动工作上实现新突破。

建立干警违法违纪案件查处情况通报制度，以强化警示教育作用。

对于有枉法裁判、索贿受贿等违法违纪问题的，坚决查处，以纯洁法官队伍。

“对子”，通过经济助残、医疗帮残、法律援助、技能培训等形式，为残疾人送温暖、办实事，帮助他们解决在生产、生活中遇到的实际困难。

要树立审判工作服务构建和谐社会的意识，服务稳定的意识，紧紧围绕。

“公正与效率”工作主题，全面落实司法为民的要求，突出服务职能，全面加强各项审判工作，为我县经济发展、社会进步和构建和谐社会营造稳定的社会环境和良好的法治环境。

一是坚持。

严惩爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重破坏社会治安犯罪，保护人民群众生命财产安全。

同时，要继续加大对各种经济犯罪和职务犯罪的打击力度，维护市场经济法律秩序，推动反腐败斗争的深入发展。

不断加大执行力度，切实解决执行难，年执行率不低于。

75%;。

要不断加强和规范立案、审判监督工作，做好案件评查工作。

要切实加强对重大、敏感案件审判工作的领导、指导和监督。对重大、敏感案件的审判，要坚持依靠党的领导，主动向党委汇报，向人大常委会汇报，及时反映审判情况，争取支持。凡受理、审理、执行此类案件，要及时上报，不允许擅自作主，否则，出了问题要追究有关人员的责任。

四是要特别重视。

“三农”问题，加强对农民合法权益的保护。去年的中央。

1

号文件和今年的中央。

1

号文件，都是农业和农民问题，可见中央对三农问题的重视，可以这样说，“三农”问题已经成为全党工作的重中之重，是当前必须重点解决的紧迫问题。除了在刑事审判中要依法严厉打击破坏农用设备和农业基础设施的犯罪活动外，还要及时审理尚不构成犯罪的生产销售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农案件，打击和制裁坑农、害农行为，维护农民合法权益，依法促进农业和农村经济的发展。对民商事、行政案件涉及三农问题的，也要谨慎处理。

注重调解是我国社会主义司法活动的一大特色，是人民司法的优良传统，被誉为。

85%。

的目标，这就要求我们大力加强调解工作。

“能调则调，当判则判，判调结合”的原则，既要切实解决重判决、轻调解带来的不愿调、不会调的问题，又要防止因片面追求调解率带来的违法调、强迫调的问题，更不能因注重调解而违背公开审判的原则，坚决防止侵害当事人合法权益问题的发生。在坚持依法、自愿基本原则的前提下，尽可能多的适用调解，增加调解的透明度，提高诉讼调解水平。要在法律允许的范围内，灵活运用各种调解方法，注重调解效果。

二是要在指导人民调解工作方面加大力度，充分发挥人民调解的作用。要大力支持和指导人民调解工作，把人民调解与司法调解紧密结合起来，通过审判活动依法确认经人民调解委员会调解达成的调解协议的法律效力。要加强对民调人员的业务指导和经常性的法律业务培训，提高他们的调解能力和水平。

三是要建立民调组织联系网络，努力推动多元化解决纠纷机制的形成。各法庭和各审判庭个要在辖区的每个村庄、居委会、厂矿、机关等聘请一些具有一定法律知识，热心调解工作和公益事业的符合条件的公民担任民事调解员，参与民事案件的调解工作，形成民事审判大调解工作机制。同时要建立民调组织联席会议制度，加强信息沟通与反馈，不断总结经验，解决问题，以最大限度地调解社会和民间的矛盾纠纷，促进和谐社会的形成。

部分有理的部分解决。

对无理上访的，要态度明确地告知其就是无理，说服其罢访息诉，闹事的，要教育、批评直至依法制裁。不管如何解决，都要力争把上访人稳控在本地，防止越级上访，坚决避免进京上访，更不能激化矛盾，造成极端事件发生。对于因工作不负责任，致使当事人重复上访，进京赴省上访的，要严肃追究办案人员和有关领导的责任。

信息、宣传和调研工作是法院工作的重要组成部分，对指导和促进法院工作，树立人民法院和人民法官的形象发挥着不可替代的作用。去年，我院的信息、宣传和调研工作取得了较大的成绩，这是与全院干警尤其是各位庭长的努力分不开的。今年我们将继续抓好信息、宣传和调研工作，并力争有更大的突破。继续实现信息、宣传和调研奖惩和通报制度，继续实行上稿奖励制度。各庭要主动加强与新闻单位的沟通和合作，充分利用新闻媒体的宣传渠道，充分反映法院在审判工作、队伍建设和司法改革等方面取得的成就，在维护稳定、促进发展中所发挥的重要作用，充分展示人民法官与时俱进、勇于创新、公正执法、无私奉献的精神风貌，加大对法院工作的正面宣传报导力度。

“三化”、“六无”为目标的人民法庭创建活动，即“基础建设标准化、审判活动规范化、管理工作制度化”，“无错案、无超审限、无民转刑、无矛盾激化、无涉案上访、无违法违纪”，不断促进人民法庭工作的规模化、规范化和现代化。

“民转刑”案件的发生。要结合审判工作，广泛开展法制宣传教育，提高公民法制意识。

同时积极邀请人大代表和政协委员旁听庭审，视察法院工作，听取他们的意见和建议，认真改进工作。

“公正与效率”主题，充分发挥审判职能作用，为我县的改革、发展、稳定，为建设和谐社会做出新的更大的贡献。

县法院院长在法院工作会议上讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是学校发展取得新成绩、跃上新台阶的一年。这一年，学校党的建设得到全面加强，办学层次取得重大突破，教育教学、科研创新、师资队伍、学生工作等成效显著，办学条件和民生福祉大幅改善，疫情防控和灾后重建扎实推进。刚才，我们对2021年度考核优秀、良好的单位进行了表彰，他们是积极干事创业、努力推动学校发展的先进典型，是全校各单位学习的榜样。在此，我代表学校党委、行政，向受到表彰的集体表示热烈的祝贺，向以他们为代表的、奋战在各个岗位上的教职员工表示衷心的感谢！

时间是伟大的书写者，见证不凡的征程。2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化x新征程的重要一年，是落实省第十一次党代会精神的开局之年。同时，经过过去一年的酝酿、谋划，x高等教育也将进入发展关键之年。学校博士单位后期建设进入关键时期，事业高质量发展的任务艰巨而紧迫。下面，我就如何做好2022年工作，讲三个方面。

一、保持清醒头脑，深刻把握学校发展面临的形势。

当前，我国已经进入全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军的新征程，教育事业改革发展的外部环境，尤其是宏观政策环境已发生深刻变化。

出新的要求，使得”双一流建设和创建等非均衡发展战略势在必行，高校布局、学科学院、专业设置三个调整优化迫在眉睫，这为学校事业发展提供了难得的历史性机遇。

从省内高校来看。当前，兄弟高校之间的竞争日益激烈。去年期末工作会议上我讲过，省内高校是各想各的高招、各谋各的发展，学校是前有标兵、后有追兵。与前面的标兵比，学校的办学理念需要更新，学科整体实力仍然偏弱，机制体制改革相对滞后，办学条件和保障存在瓶颈，高水平、标志性的科研项目和成果，还很少、很缺，国家级教学成果奖十多年都。

当前隐藏内容免费查看没有新的突破。再看看后面的追兵，省里正在筹建电子科技大学、航空航天大学、交通大学、工业软件学院等新型理工科大学，组建若干所行业特色鲜明的应用技术大学，以及高水平中外合作大学，筹建这些大学本身有一定的基础，再加上省里大力支持，稍有发力将对我们形成赶超之势。所以我们！必须牢固树立不进必退、慢进也是退的理念，认真审视存在的差距和不足，有效抓住省委大力支持科技创新和高等教育的有利契机，切实增强紧迫感、责任感，精准施策，靶向发力。

从学科建设来看。根据软科的统计，2020年全国共有54所高校撤销了86个博士、硕士学位点，首轮双一流”建设期间，高校共撤销1684个学位点，该数字可谓相当庞大。从高校层次看，双一流高校撤销学位点数量远多于双非高校，尤其是综合实力强的部属高校，主动调整撤销的力度明显大于地方类高校，部分高校撤销的一级学科在第四轮学科评估中，被评为b类及以上的都有。这背后考量是什么？我想主要是两个方面。一是与其多点开花，不如精益求精。面对学科全而不优、相互抢夺资源、同质化等情况，主动自我调整，优化布局，提升质量，最终达到提高人才培养质量的目的。二是学科交叉，赋能人才培养。将有限资源充分利用起来，积极发展新兴交叉学科，适应国家经济社会发展需要，在传承中变革，在创新中成长。

2月14日，教育部官网公布了第二轮双一流建设高校及建设学科名单，147所高校上榜。其中，数学、物理、化学、生物学等基础学科布局59个、工程类学科180个、哲学社会科学学科92个，并给予北大、清华学科建设自主权。我省郑大3个学科和河大1个学科上榜。值得关注的是，与上一轮相比，这次不再区分一流大学和一流学科建设高校，而是统称为双一流建设高校及建设学科。从2022年教育部工作要点中提出要逐步淡化一流大学建设高校和一流学科建设高校的身份色彩，到本次公布双一流建设高校及建设学科名单，都确立了一个鲜明导向，就是要突出学科、坚持以学科为基础，引导各高校在各具特色的优势领域和方向上创建一流。实际上，从提出实施双一流建设战略时起，国家层面就已经明确双一流不是学校的身份，实施双一流建设，就是为了打破之前985””211工程建设身份固化、竞争缺失的弊端，建立分类建设、特色化质量发展的新建设模式。像我们这一类的地方院校，要长远发展、高质量发展，就必须要突出学科特色，把学科建强，没有高质量的学科就不会有高质量的事业发展。学科建设不是张开巴掌拍下去，而是攥紧拳头砸下去。当前，省里正在谋划学科学院、专业设置优化调整，我们要抢抓机遇，以壮士断腕的决心和勇气，面向科技前沿、面向经济主战场、面向国家和地方重大需求、面向人民生命健康，主动调整学科专业设置，凝练学科方向和特色，发展新兴交叉学科，着力构建一流学科生态体系。

已经不能很好地引领社会发展，等等。这些振聋发聩的观点已不再遮遮掩掩，需要我们认真地思考和应对。大家知道的玻璃大王曹德旺，2021年出资100亿元，在福州筹建福耀科技大学。企业做得很好，为什么还要创办大学？因为他的企业存在招聘难的问题，学校教育还不能与真正的社会需求相适应。用曹德旺先生的话说，不是为了让中国多一所大学，而是要做一次探索和改革，借鉴德国的做法来培养学生，希望能找到一条适合并推动中国向前发展的办学之路。企业和企业家对社会需求及其变化的感知灵敏度明显高于大学，当我们不去主动改变以适应社会时，就有可能被人补缺。移动支付和快递领域这几年的快速发展，就是活生生的例子。

所以，站在更高的发展平台，我们更要保持清醒的头脑，居安思危、深谋远虑，立足国情省情教情校情，深入理解当前教育发展环境的深刻变化，准确把握教育发展的阶段性特征，牢牢扭住高质量发展这一主题，转变观念，适度扩大规模，优化结构，提升质量，全面加强学校内涵建设。

二、继续砥砺前行，持之以恒做好今年的重点工作。

根据当前面临的形势，学校党委研究制定了2022年工作要点，会后将以文件的形式印发，大家要结合实际，认真抓好落实。这里，我不再面面俱到地展开，用九个坚持来点一下题。

（一）坚持以政治建设为统领，全面提升党建工作质量。

一要围绕二十大胜利召开。全力做好迎接党的二十大胜利召开和二十大精神的学习宣传贯彻，按照上级要求，开展迎接、学习、宣传党的二十大专项行动，及时跟进、深入全面学习******最新讲话精神，汇聚形成广大干部师生喜迎党的二十大浓厚氛围。二要围绕省委巡视。全力配合并认真做好省委巡视及整改，为学校事业高质量发展提供坚强保障。这方面，春节前学校党委已经进行了布置，各单位都报送了自查问题清单、准备了支撑材料，党办牵头起草了《党委工作报告》，纪委牵头起草了《纪委工作报告》，可以说准备工作做得还是比较充分的。目前巡视分组已经明确，接下来要密切关注省委通知，做好巡视组入校对接等一系列工作，以良好的精神状态、扎实的工作作风顺利完成省委巡视工作。三要扎实开展能力作风建设年活动。能力作风建设年活动是今年省委的一项重点工作，一定要高度重视。目前活动已经启动了两个多月的时间，因为中间过了一个春节假期，实质性的动作还没有全面展开。接下来要按照上级要求，在不折不扣完成规定动作的同时，多做一些有针对性、有吸引力的自选动作，确保活动取得实效。要以开展能力作风建设年活动为契机，推动党员干部能力大提升、作风大转变。去年，省委建立了13710工作制度，要求对省委的部署、指令、批示，1天内必须研究安排，3天内必须反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实解决，重大问题、复杂问题一般要在1个月内落实解决，确有困难的，1个月内提出解决方案，然后按照方案抓推进、抓落实，最后销号清零。要以13710工作制度为抓手，进一步转变作风，发扬钉钉子精神，拉清单、建台账、明时限，持续提升大抓落实、狠抓落实、快抓落实的本领。四要全面落实意识形态工作责任制。进一步深化对意识形态工作重要性、复杂性、紧迫性的认识，压实各级党组织和党员领导干部的政治责任，加强各类阵地管理，持续做好网络舆情监控，确保校园意识形态领域安全稳定。五要积极推进精神文明建设。做好省级文明校园标兵创建各项准备，运用现代技术创新沉浸式群众性精神文明建设活动，推进精神文明建设迈上新台阶。六要继续做好统一战线工作。贯彻落实省委统战工作、宗教工作会议精神，坚持党对统战工作的领导，进一步完善大统战工作格局。强化党外知识分子思想政治引领，深入推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育。做好双防宗教工作，有效防范化解宗教领域重大风险隐患。七要坚定不移推进全面从严治党。始终保持严的主基调不动摇，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。纵深推进党建示范创建和质量创优，积极申报全省高校党建工作示范高校标杆院系样板支部，打造基层党建工作品牌。严格执行全面从严治党主体责任清单，压实压紧责任链条，认真执行***八项规定精神，深入落实《关于全省教育系统一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施意见》，构建一体推进三不同向发力的有效机制，维护风清气正的发展环境。

（二）坚持人才培养中心地位，持续深化教育教学改革。

一要全面提升人才培养质量。加强教学内涵建设，修订教育管理制度及人才培养方案，开展豫英卓越研究生培养工程和研究生教育质量提升工程，做好教学质量监测评估以及公共艺术教育评估整改。二要加强专业和课程建设。按照省教育厅部署安排，贯彻实施本科专业结构调整优化3432工程，进一步优化专业结构，推动新工科、新文科、新农科建设和课堂教学改革。统筹做好一流专业、一流课程和工程认证工作，推进在线开放课程和课程思政建设，打造高水平育人载体。三要提升国际合作与教育水平。巩固国际合作交流项目，拓宽对外合作交流渠道，努力实现中外合作办学新突破。扩大国家公派出国留学选派规模，持续开展与国内外大学联合培养博士研究生工作。加强外籍教师聘用管理，做好外国留学生招生培养和师生国际交流。四要提升服务支撑能力。今年教育厅要启动产教融合创新研究、品牌创建和服务提升三大计划。围绕集成电路、储能等领域布局2个左右未来技术学院，立项建设20个省级重点现代产业学院、30所省级特色行业学院。要主动对接区域产业发展需求，继续深化产教融合，推进现代产业学院、未来技术学院等建设。

（三）坚持学科建设龙头地位，促进办学水平再上新台阶。

一要加快一流学科建设步伐。加快实施学科布局优化调整，强化以特色优势学科和新兴交叉学科为核心、以领军人才及创新团队为支撑、以重大任务为牵引的高水平学科群建设，努力争创一流学科。持续推进省级重点学科建设，统筹做好校级重点学科培育与第十批省级重点学科遴选申报工作。积极跟踪第五轮学科评估进展情况，力争实现新突破。进一步完善学科平台建设激励措施，优化平台布局，力争获批或参与国家级平台建设。二要持续推进博士授权单位建设。做优做强博士授权单位建设条件，确保顺利通过国务院学位委员会审核。加快博士学位授权点建设，确保各项指标全面优于审核条件、博士研究生顺利招生。三要完成双特建设年度任务。紧扣双特建设指标，科学制定工作方案，开展建设成效自评，确保目标任务落实到位。今年，省教育厅提出新增10个左右特色骨干学科（群），要做好培育与遴选申报工作，力争获批新的省级特色骨干学科（群）。

（四）坚持创新驱动发展，提高科研水平和服务社会能力。

一要积极融入国家创新高地建设。2021年嵩山、神农种业、黄河3家省实验室揭牌运行后，围绕国家重大战略凝练一批重大创新课题，已经取得实效。我们也成功成为黄河实验室参建单位，参与了嵩山实验室部分研究内容。今年我省还将谋划建设龙门实验室（洛阳市与x科技大学、x大学）、中原关键金属实验室（x市与x大学）、现代免疫实验室（x农业大学）和食品实验室（漯河市与我校、x工业大学），相关部门要密切关注省实验室建设进度，积极推进x省食品实验室牵头组建工作。要持续实施重点重大项目培育计划，提升承接省揭榜挂帅和重大科技专项等重大项目能力。二要不断增强科研创新能力。强化国家级项目、奖励申报组织，力争在国家级重大项目和国家基金项目立项、重大成果评选中取得新突破。创新科研管理模式，加强科研经费管理，拓展科研合作领域和层次，发挥科研基金的激励作用，增强科研创新能力。三要着力推动科技成果转化。发挥学校各类科研机构、孵化平台、军工保密平台作用，持续推进科技成果转移转化，形成集战略决策、管理维护、创新研究、运营服务、转移转化为一体的知识产权与成果转化服务管理体系。进一步提高智库建设水平，增强服务经济社会发展、服务省委省政府科学决策能力。

（五）坚持人才强校战略，建设高水平师资队伍。

一要提升师资队伍建设水平。坚持引育并举，大力引进高水平学科带头人、紧缺学科专业的优秀博士和海外博士，重点培育和引进国家万人千人中原学者等高端人才。二要加强师资队伍建设与管理。继续选送优秀青年骨干教师出国访学研修，鼓励青年骨干教师到国内外知名大学访学、进修、开展合作研究，鼓励教师到企业从事工程实践。加强对双聘院士团队、省级特聘教授、年薪制人员等各类人才（项目）的选拔、考核、管理服务工作。要持之以恒加强师德师风建设，常态化开展好师德师风专题教育，让有信仰的人讲信仰。三要扎实推进人事分配制度改革。人事分配制度改革涉及每个人的切身利益，大家都很关注。要尽快将一揽子制度规定（征求意见稿）印发下去，充分征求广大教师意见建议，让大家充分了解、充分讨论。要坚持更为合理、更加公平、更有效率地分配改革理念，充分发挥绩效工资分配机制的激励导向作用。

（六）坚持立德树人根本任务，服务学生全面成长成才。

一要强化思想教育和价值引领。全面贯彻党的教育方针、促进学生全面发展，是为党育人、为国育才的根本要求。要牢牢把握思想政治工作这个生命线，持续深化课程思政和思政课程改革，不断创新思想教育方式方法，让思想政治教育活起来，让基本原理变成生动的道理，使党的创新理论成果在学生头脑中转化和升华为坚决听党话、坚定跟党走的信念。要围绕x省重点马克思主义学院建设要求，扎实推动马克思主义学院内涵式发展，切实提升思政课教学质量和育人水平。信息技术的飞速发展，叠加新冠肺炎疫情的反复出现，推动在线教育快速发展，学习资源更加丰富、学习方式更加便捷，学习者对学习时间、场所、方式等自主性要求越来越高，灌输式填鸭式教育已适应不了时代需求，以学习者为中心的个性化、多样化学习成为主流。所以，一定要与时俱进，主动适应新形势、新技术对思想政治教育带来的影响，提升思想政治教育实效性、针对性。二要提升学生教育管理服务水平。坚持严管与厚爱相结合，提供有内涵、有温度的教育管理服务，促进青年学生成长成才。稳步推进书院制育人模式改革，提升三实书院内涵建设。加强网络育人内涵建设，构建发展型资助体系，进一步推进学生资助信息化建设、精准化服务。完善五位一体的心理健康教育工作格局，强化日常预警防控，注重学生心理品质建设。加强辅导员队伍建设，发挥辅导员工作室作用，推进辅导员工作精细化管理。深入开展爱国、爱党、爱军、爱社会主义教育，做好国防教育、征兵入伍、新生军训及入学教育等工作。三要持续做好招生就业工作服务。科学编制招生计划，适度扩大招生规模，持续做好优质生源基地建设，提高录取质量。就业是民生工程，涉及每一个学生、每一个学生家庭的幸福生活，再怎么强调都不为过。要进一步做好就业服务，强化基层信息调研，加强职业生涯教育与就业指导，持续完善就业平台信息化建设，全面提升精准就业平台智慧化服务能力。要加强创新创业教育，加大对创业项目的扶持力度，重点扶持市场前景好、创新能力强的优质项目，力争在各类竞赛中有新的突破。

（七）坚持依法治校，推进治理体系与治理能力现代化。

一要持续提升学校治理能力。今年省教育厅将全面启动本科高校深化改革试点工作，要关注7所试点高校深化改革进展，适时启动以明晰职责权限、淡化行政职能、提升服务质效、打造专业队伍为重点的大部制改革，推动管理重心下移，激发内生动力活力。二要加强国有资产精细化管理。构建学校国有资产精细化管理模式，加强固定资产处置工作，建立健全采购管理信息系统，进一步提高招标采购效率。完成校属企业体制改革工作，加强公有房产管理，确保国有资产保值增值。三要整合优化多校区办学资源。全力拓展学校办学空间，加快禹州校区基本建设进程，实现由实习实训到人才培养、技术创新、科技服务、学生创业等整体功能提升。1月30日，教育厅办公室印发了《关于规范高等学校新建校区和异地办学管理工作的通知》，将全面加强高校校区建设管理，提出要审慎决策新建校区，依法依规建设新校区，要规范整改异地办学。相关部门要加强与上级主管部门沟通，既加快推进相关工作，又要吃透文件精神，规范工作程序。

（八）坚持高品质服务保障，不断完善公共服务体系。

一要推进校园基本建设。推进东风校区工程训练中心建设，做好科学校区科技创新大楼建设前期工作。实施工程训练中心周边道路改造和配套基础设施建设，加强在建工程管理，提高工程建设质量标准。二要提高后勤保障服务质量。深化后勤运行机制改革，加强后勤信息化设计和基础建设，提升后勤服务效率。以创建绿色校园为契机，推进和谐校园建设。三要推进校园信息化建设。持续加强智慧校园建设，全面推进网上办理、网上服务，切实提升管理服务信息化水平，让广大师生在享受信息化带来便利的同时有更多的获得感。积极搭建智慧教学环境、资源和学习平台，促进现代信息技术与教育教学深度融合。i四要提高办学经费保障水平。坚持开源与节流并重，积极拓展挖潜增收渠道，确保重点资金需求。强化预算管理，压缩消耗性项目支出。积极开展财务审计和科研经费审计，配合上级做好经济责任审计。要采取有效措施完成化债任务。帮助高校解决债务问题，是省委省政府高度重视高等教育发展的重要举措，特别是可以有效缓解我校经费压力，相关部门一定要主动研究、积极跟进，采取有效措施尽早完成化债任务。

县法院院长在法院工作会议上讲话篇五

同志们：

今天，县法院召开年度工作会议，机会很好，算不上讲话，有六个字、五个层面的想法与大家交流、共勉。

首先是。

“

”

刚刚过去的一年，县法院紧紧围绕县委工作部署，

坚持。

“

补短板、创特色、树形象、上台阶。

”

工作主线。

牢牢坚持。

“

公正司法、一心为民。

”

宗旨，践行。

“

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

”

目标要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，作了大量卓有成效的工作，多项工作位居全市法院先进位次，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

第二是。

“

”

近几年来，经济快速发展，矛盾纠纷集中，维稳压力很大县法院充分发审判调节职能，使大量社会矛盾通过司法途径有效化解，为全县经济社会发展做出了积极贡献实践证明，我县法院队伍是一支很有战斗力的坚强队伍，是一支能够不断创造辉煌业绩的优秀队伍在此，我谨代表县委向全体法院干警表示亲切的慰问和衷心的感谢！

第三是。

“

”

希望县法院和我们全体干警在2018年。

“

更有担当精神、更好地服务大局，更加注重公平正义。

”

今年。

是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放。

40周年，也是加快盐都崛起、决胜全面小康社会的关键之年。按照全国、省、市、县政法工作会议和各级法院工作会议的部署，我们必须站在更高的层次谋划法院工作，立足更高的起点推动各项审判工作，寓于更高的境界提升司法服务质量，努力推动法院各项工作再上新台阶，再创新业绩。当前，人民法院正处于发展的重要战略机遇期，面临的形势更加复杂多变：

一是加强执法办案、保障经济社会科学发展的任务更加繁重。

随着经济转型加速，尤其是我县经济建设的步伐加快，各类矛盾纠纷易发多发，致使越来越多的社会矛盾以诉讼形式进入司法审判领域，司法手段已经成为调节社会关系的主要手段，人民法院已经成为化解社会矛盾的主要机关，承担的工作任务日益繁重，受理的案件数量高位运行，案件处理难度越来越大，人民法院服务大局、司法为民面临新考验。

二是确保法律实施、维护社会公平正义的责任更加重大。

人民群众对人民法院严格公正司法的关注度越来越高、要求更加强烈，对人民法院确保法律正确实施、维护社会公平正义的期待更加迫切，使得司法裁判在引领良好道德风尚方面的作用日益凸显，人民法院确保司法公正、维护社会公平正义面临新考验。

三是维护司法权威、提升司法公信力的要求更加紧迫。

涉诉信访案件处理难度加大，特别是非正常访、重复访、越级访数量较多，给法院正常的审判工作带来较大影响。新兴媒体迅猛发展，社会公众对审判工作更加关注，少数案件在网络推手的炒作下持续发酵，造成不良影响，人民法院维护司法权威、提升司法公信力面临新考验。当然，我们也应该看到，我县政法工作也面临着许多有利的条件，比如我县政治局面保持持续稳定，经济保持持续快速发展，社会秩序总体良好，一大批涉及群众利益的大事、难事得到解决，民心比较稳定等等。这些都为我们进一步做好政法工作奠定了坚实的基础。

面对法院工作出现的新变化、新特点，全体法院干警特别是领导班子要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，勇于担当，恪尽职守，自觉地把法院工作放在推动全县经济发展、促进社会和谐背景下去超前谋划、攻坚克难、主动作为，正确处理好维护全县发展大局与依法办案的关系，正确处理好服务全县中心工作与公正执法的关系，切实为我县的经济发展和社会稳定提供有力的司法保障，努力把各项审判工作提高到一个新水平。

进入新时代，党和国家事业发展进入了新的历史征程。人民法院要紧紧抓住新时代经济社会发展为自身工作创造的有力条件和难得机遇，自觉将法院工作放到经济社会发展全局中去思考、谋划和推动，为全县经济社会发展提供坚强有力的司法保障，着力满足人民群众日益增长的多元司法需求，更好维护人民权益，提升司法公信力。

一要主动站位全局，为我县社会和谐稳定提供坚强司法保障。

要积极开展扫黑除恶专项斗争，坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，坚持依法严惩方针，把好法律政策界限，严格依法办案，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，确保打准、打狠、打出声威和实效，用实际行动增强人民群众安全感。

二要扎实开展。

“双提升”活动，着力提升司法公信力和群众满意度。

人民满意是衡量司法工作成效的根本标准。

“

双提升。

”

活动的重要意义，以开展好。

“

双提升。

”

活动为契机，进一步剖析整改工作中存在的问题和短板，树牢为民司法宗旨意识，狠抓纪律作风和党风廉政建设，持续推进司法办案规范化、高效化，不断提高人民群众安全感和对法院工作的满意度，促进司法公信力提升。

三是要进一步强化为民司法，为切实保障民生民利提供后盾。

始终把维护人民权益和社会公平正义作为法院工作的重点，把群众满意不满意作为检验审判工作的第一标准，着重加强对涉及教育、医疗、就业、住房等关系民生案件的审理，通过司法途径维护好、实现好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人民群众的安居乐业。要认真落实司法为民的各项规定和便民利民措施，畅通立案渠道，组织好巡回办案、案件回访等活动，进一步方便群众诉讼，减轻群众诉累。

县

法院要把司法办案作为法院工作的根本出发点和落脚点，将司法办案作为法院服务党和国家工作大局、促进经济社会发展、维护人民群众合法权益的立足点和着力点，通过优质高效、公平公正的司法行为，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一要紧紧围绕中心工作，大力提升案件质效。

审判执行工作是法院的基本职能和重要职责，是法院的中心工作，与人民群众关系密切。可以说案件的质量直接影响着人民群众对法院的印象和感受，县法院要牢牢抓住提升办案质量这一核心要求，降低发改率，提升一审服判息诉率，大力加强司法规范化建设，加大司法监督和管理力度，提升维护社会公平正义的能力和水平。我们也要认识到，迟到的正义是非正义，要在关注办案质量的同时，持续提升办案效率，依法公正审理好每一起案件、依法高效处理好每一起矛盾纠纷，不断提升群众的司法获得感。

二要紧密结合司法办案实际，促进各项工作有序开展。

“

法律白条。

”

和社会诚信体系建设，进一步加大执行工作力度，健全完善综合治理执行难工作格局，坚决如期打赢基本解决执行难这场硬仗。

三要牢固树立服务型司法理念，让群众真切感受到公平正义和良好司法作风。

“

四风。

”

反弹，防止法院衙门化、法官官僚化倾向抬头，俯下身子体察群众疾苦，维护群众权益。

就目前情况来看，我县司法体制改革仍存在一些问题，需要加紧研判解决，如三类人员分类管理，职级保障，以审判为中心的诉讼制度改革等等。下一步，县法院要认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于全面深化改革的决策部署，保持定力，坚定信心，坚决将改革进行到底。

一要进一步提高对司法体制改革的认识。

司法改革的最终目的是为了实现司法队伍的正规化、专业化、职业化，建立现代化审判体系。我们不能因为现阶段法院工作仍有一些困难和问题没有解决，就去妄议司法体制改革效果。县法院要持续做好思想教育工作，积极引导干警正确认识改革方向，使他们真正理解改革、参与改革，不断凝聚改革正能量。

二要统筹抓好综合配套改革。

要加快推进内设机构改革，进一步优化司法资源和职能配置，确保今年如期全面完成内设机构改革任务。要全面落实法官职业保障政策，落实与单独职务序列相配套的待遇保障政策，进一步释放改革红利，增强法官职业尊荣感。要深入推进诉讼制度改革，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，深化民事诉讼制度改革举措，提升司法效率。

三要扎实推进法院智能化建设。

要严格按照习近平总书记对政法工作重要指示中提到的。

“

深化智能化建设。

”

“

互联网+司法服务。

”

构建快捷便利的移动服务体系让群众在掌心里、指尖上好办事、办成事。

“

五个过硬。

”

（信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬）要求，深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍。

一要抓好党性锤炼，打造忠诚可靠的干警队伍。

要将政治建设摆在首要位置，坚持。

“

抓党建带队建促审判。

”

“

不忘初心、牢记使命。

”

主题教育，教育党员干警悟初心、守初心、践初心。要树立正确用人导向，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关。要抓实抓细抓活党建工作，开展严肃活泼、形式多样的组织生活，提升凝聚力、向心力。

二要抓好能力建设，打造专业全面的法官队伍。

要按照习近平总书记提出的增强。

“

八种本领。

”

（学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领）。

的要求，聚焦工作实际需要，围绕把握新时代经济社会发展方向、把握社情民意实现司法裁判法律、社会、政治效果有机统一，加强对法官专业知识、能力、作风、精神等方面的教育培训力度，提升履职水平。

三要抓好作风建设，营造风气清正的工作环境。

“

四种形态。

”

“

三个规定。

”

严防关系案、人情案、金钱案。要深入开展干部作风大整顿活动持之以恒纠正。

“

四风。

”

坚决惩处违纪违法行为。

谢谢大家。

县法院院长在法院工作会议上讲话篇六

县法院院长在法院工作会议上讲话篇七

20xx年是实施经济社会发展“”规划的开局之年，是全面实施《人民法院“二五”改革纲要》的重要一年，也是党中央动员全党全社会切实解决人民法院执行难问题的关键一年。新形势、新任务对我院执行工作提出了新的更高的要求。全体执行干警坚定解决执行难的信心，要在党委领导下，结合去年部署开展的“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，坚持综合治理，进一步加强执行规范化建设，不断提高解决执行难问题的能力，努力开创我院执行工作新局面。今年的执行工作重点要抓好“九项规范”建设。

(一)规范执行流程管理。执行流程是执行工作的主体，规范执行流程管理是实现执行高效和公正的关键，规范执行工作的核心。近几年来，我院结合工作实际，制定实施了执行流程管理规定，加强对案件执行各个环节的管理、控制和监督，取得了一定的效果。但从目前的情况看还有待完善。今后我们要加强研究，力争出台完整细致的流程管理规定，明确权限，明确职责，统一规范执行人员在执行各个阶段的工作要求，切实加强从立案到结案各个环节管理，切实解决超期限执行、消极履行职权的问题。

(二)规范执行分权和执行监督。20xx年省法院出台了《关于执行分权制约行使的若干问题的规定》，明确提出执行裁决权、执行实施权两权分离行使的规范要求。从当前执行工作实际看，一是要依法行使好裁决权。坚决杜绝执行人员超越权限行使裁决权。不具备法官资格的工作人员绝对不能行使裁决权。坚决杜绝将依法应由合议庭行使的裁决权交由个人行使。这些严重违反执行程序的做法，一经发现，应予撤销，并追究有关执行人员责任。二是要依法行使好审批权。法律、司法解释和省法院规定部分执行裁决权和一些重大执行实施权必须经院长审批。三要强化和规范执行监督。重点解决个别法官执行不力、拖案不办的问题，按照《人民法院执行纪律处分办法》整治消极、错误、违法执行问题。四是认真对待和处理信访工作。要进一步规范“三来”执行案件的处理程序，设专人处理执行“三来”案件，从登记、办理、督办、回复各个环节建立起一套程序制度，确保执行监督权落到实处。

(三)规范执行中止和执行终结。按照省法院《关于对适用中止执行的若干问题的意见》要求，裁定中止执行前要穷尽调查、搜查、审计等执行措施，中止执行只能计算一次结案，恢复执行时不能重新立新的案号。要区分中止和终结的概念，避免执行工作的混乱。省法院已经下文废止了1999年出台的《广东省法院裁定终结执行几类案件的暂行规定》，今后不再适用。

(四)规范委托评估、拍卖工作。对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首选拍卖的方式。对拟拍卖的财产，应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的，应当准许。财产拍卖前，应当对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查，制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料，并应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。拍卖过程中，有最高应价时，优先购买权人可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归优先购买权人;如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。

具体案件需要办理委托评估、拍卖的，必须从年度选定的中介机构中摇珠选定，不准当事人协商选定和指定委托中介机构。对涉案财产决定交中介机构评估、拍卖的，必须严格执行合议、审批和文书送达的有关要求。决定拍卖当事人财产，应当先行作出裁定并送达有关当事人或其他利害关系人。委托评估、拍卖必须向受托机构出具符合要求的委托函。重大拍卖活动，案件承办人应当到场监督。

(五)规范执行结案。结案是执行流程的最后一环，意义重大。要严格掌握各类结案方式的适用条件，防止错误适用和滥用。执行结案方式有四种：1、生效法律文书确定的内容全部执行完毕;2、裁定终结执行;3、裁定不予执行;4、当事人之间达成和解协议并已履行完毕。穷尽执行措施后未发现可供执行财产而裁定中止执行的案件以及达成和解协议而裁定中止执行的案件，可作结案统计。当事人达成和解协议并已履行完毕是独立的结案方式，但达成和解协议部分履行，其余无履行能力的，应按执行中止结案，不能以“和解”结案。要完善结案呈批手续，杜绝随意结案、不经审批结案。所有结案案件均需填写结案呈批表，报局长审批。重大、复杂、疑难案件应当有结案报告，报主管院长审批结案。

(六)规范执行事项公开程序。公开透明原则是人民法院执行工作的一项基本原则。实践证明，人民法院把执行工作的每一事项都及时公开告知各方当事人，这对人民法院执行工作人员自觉接受人民群众监督，减少当事人和社会各界的疑虑和误解，防止执行工作的随意性都起到了很好的作用。要很好地总结和推广这些经验，把各种体现公开透明原则的做法纳入规范化、程序化的轨道，把执行工作都置于阳光之下。

(七)规范执行款物管理。执行款物规范管理，是防范执行人员、财务人员贪污、挪用执行款物的必要制度。要实行专户管理、专人管理、人款分离、监督制约，严格执行款物的收取、保管和支汇、领取制度，确保执行款物管理安全。要经常检查管理制度是否落实到位，及时堵塞管理漏洞，防患于未然。

(八)规范执行档案管理。执行档案管理是目前执行工作的一个薄弱环节。上次检查发现不少问题：案件装订归档不及时;未严格按照标准装订归档;立案、评估、拍卖、结案、送达法律文书的资料不全等。省法院已经出台了执行档案规范管理的指导性文件，对执行文书制作提出了明确的要求;同时，按照执行案件的类型和执行工作的各个阶段，对需要归档的执行文书材料作了明确的规定。全体执行干警要认真学习掌握，严格遵照执行。

(九)规范法警参与执行。根据《广东省法院司法警察参与案件执行暂行规定》，法警参与执行的方式包括直接执行、跟案执行和集中执行。除集中执行由院长统一指挥，法警部门集中警力，依法采取强制措施，保障执行活动顺利进行外，直接执行和跟案执行法警必须在执行局的安排下参与执行，并接受执行局的管理。法警参与执行的，必须在执行局的安排下，凭执行法官签发的裁定、命令、通知等执行法律文书，实施送达、调查、拘留、拘传、搜查、查封、冻结、扣押等执行实施行为。执行裁决权只能由法官实施，法警不得行使。

另外，有一个需要特别提到的问题，就是对于交叉执行和指定执行案件在具体操作中，有两种倾向是值得我们注意的：一是个别法官出于种种考虑，对一些有可供执行财产而久拖不执的案件，压着不上报;二是一些申请执行人认为异地执行给他们带来不便，不愿意接受异地执行。为有效解决这两个问题，必须建立规范、透明的程序制度，明确所有执行案件在超过一定的执行期限后，将全部“打包”移交上级法院指定执行;这些超期案件申请执行人也可向上一级法院申请指定执行，从而更好地发挥这项措施的效用。

三、明确重点，加大清案力度，确保集中清理执行积案的质量和效率。

按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，从现在起到今年6月底，法院系统要对超期限的执行案件进行一次全面清理。省法院为此专门下发《关于集中清理执行积案的通知》(粤高法明传[20xx]16号)作出部署。我院要严格按照省、市法院的要求开展清理积案工作。结合上级的部署，我提四点要求：

一是要加强领导，明确责任。全院要结合实际安排部署好这次集中清理执行积案专项活动，讲求针对性和可操作性，并将该活动作为贯彻中政委《通知》和“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的一项主要内容来抓;执行领导要切实负起责任，深入一线解决执行中的困难和问题，确保专项清理活动抓出成效。二是要精心组织，周密部署。这次集中清理执行积案专项活动分三个阶段进行：第一阶段为动员摸底阶段，在3月中进行。主要任务是成立领导小组、制定计划、摸清底数、动员部署。第二阶段为集中清理阶段，从3月起至6月上旬。我在这里强调，这个阶段的工作是最为关键的，主要任务是集中清理执行积案。重点清理5类案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件;3、特困群体为申请执行人的案件;4、建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件;5、中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件。第三阶段为检查验收阶段，在6月中下旬进行。主要任务是进行督促检查，查缺补漏。领导小组届时将组织到执行局和各法庭检查。三是要讲究方法，提高清案效果。在集中清理执行积案专项活动中，既要全面清理，又要突出重点;既要运用法律赋予的强制执行手段加大执行工作力度，又要建立国家执行威慑机制，促使当事人自动履行生效法律文书确定的义务;既要紧紧依靠党委的领导，主动争取人大和政协的监督、政府的支持，对于一些重大案件要及时向党委、人大汇报，自觉接受监督，又要动员和依靠全社会的力量，有关职能部门相互配合，齐抓共管，形成合力，促进执行积案的解决;同时，要结合工作实际，完善执行工作机制，规范执行工作，依法执行、规范执行、文明执行，坚决杜绝执行中发生违法违纪行为，通过集中清理积案活动，进一步巩固去年开展执行专项整改活动取得的成果。四是要搞好经验总结，迎接检查。在清理执行积案中要注意发现典型案例，充分运用新闻媒体、信息通报等渠道，加大宣传报道力度，形成良好的执行氛围。同时，要认真做好准备，收集整理有关材料，建立清理积案专项活动台帐，迎接上级法院督促检查。

同志们!认真贯彻落实《通知》精神、大力推进解决执行难工作，是贯彻xx大精神，实践“三个代表”重要思想和司法为民宗旨、推进依法治县、建立公正法治环境的重大举措，是新形势对法院执行工作的客观要求。在新的历史时期，我们要鼓足干劲，排除困难，乘势而上，全面推进执行工作规范化建设，力争我院解决执行难工作再上一个新台阶，把各项工作做好，为我县健康、协调、快速发展提供有力的司法保障和司法服务!

县法院院长在法院工作会议上讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

随着经济社会发展和利益格局的深刻调整，矛盾纠纷多发，诉讼案件激增，人民群众迫切需要更多的解决纠纷途径。刚才，我院汇报了“深入推进诉源治理，拓展多元解纷渠道”的议题，简单介绍了当前诉源治理工作的基本情况，分析了目前诉源治理工作的瓶颈困难，提出了未来诉源治理工作的对策建议。可以说，深入推进诉源治理工作，是人民群众亟待满足的迫切法治需要，对推动基层治理能力现代化、全面加强依法治区具有重要意义。

2019年初，习近平总书记在中央政法工作会议上提出了“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神。党的十九大报告进一步明确提出要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。中央政法委多次召开工作会议强调法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。2021年，最高人民法院下发《关于深化人民法院一站式多元解纷机制建设推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》，要求推动人民法院一站式多元解纷向基层延伸，向社会延伸，向网上延伸，向重点行业领域延伸。如何从源头化解矛盾纠纷，做好诉源治理，已然成为我们全体政法部门的一项重要课题。

随着经济社会的不断发展和人民群众法治意识的提高，矛盾纠纷涌向法院、案件数量不断增长已然需要引起重视。2019年—2021年，我院分别受理诉讼案件3173件、3110件和4873件。其中，2020年在受疫情因素影响的情况下，我院受理案件数依然基本与上年持平。2021年在疫情形势缓和后，我院2021年受理案件增速达到了56.69%。

近年来，我院主动融入社会治理、积极搭建解纷平台，创新设立“法官说法点”、持续加强“两个一站式”建设，通过“请进来”、“走出去”等多种方式积极推动矛盾纠纷在进入诉讼程序前化解。2020年以来，我院通过诉前导出案件6000余件，诉源治理工作取得了一定成效。

然而，置于社会发展的大环境中看，人民法院的司法资源仍然是有限的。只有深入推进诉源治理工作，改变社区村镇、政府职能部门、法院各自为阵的局面，形成多层次阶梯式纠纷解决体系，才能从源头上减少诉讼增量，实现多数纠纷通过非诉多元化解方式及时就地解决、少量诉讼速裁快审或调或判解决，人民法院才能集中精力对疑难复杂案件进行精办细办，从而努力实现公平正义的目标。

尊敬的**书记，各位领导：诉源治理是一个庞大的系统工程，我们必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，在区委、区委政法委的领导下，主动作为、深入推进，充分发挥综治中心矛调作用、持续充实矛盾调解人才队伍、健全完善诉源治理考核机制，实现“将矛盾消解于未然，将风险化解于无形”的工作目标。

让我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加快推进基层社会治理现代化，有效提升纠纷化解质效，有效控制诉讼增量，用实际行动满足人民群众多元的纠纷解决需求，持续增强群众获得法治幸福感、安全感，努力营造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

县法院院长在法院工作会议上讲话篇九

同志们：

今天，我们在此召开全市法院执行工作会议，主要目的是以科学发展观为统领，按照“公正司法，一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题要求，总结“十五”期间我市法院执行工作取得的成绩和经验，学习中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，贯彻全省法院执行工作会议的要求，把握当前法院执行工作面临的形势，积极探索强化执行工作的有效途径，努力克服困难，切实解决好我市法院的执行难问题。

这次会议得到市委高度重视，得到市人大、市政府和市政协的大力支持。市委陈副书记、市政法委朱书记和市人大、市政府、市政协亲临会议指导，全市参加会议，我们对各位领导长期以来对法院工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!对我市两级法院长期奋战在执行工作一线的执行局领导和广大执行干警表示诚挚的问候!下面，我讲三点意见：

一、“十五”期间全市法院执行工作回顾。

“十五”期间，我市两级法院紧紧依靠党委领导，在各级人大监督、政府支持和社会各界的配合协助下，从维护党的执政权威，维护国家法律的尊严与统一，维护当事人的合法权益，维护人民法院生效法律文书既判力的高度，不断强化执行工作、深化执行改革、规范执行秩序、探索执行方法、加强执行队伍建设，执行工作取得了可喜成绩。20xx年至20xx年，全市法院共受理执行案件42521件，执结34864件，执结标的24.09亿元，执结率81.99%。其中，中院受理执行案件1015件，执结852件，执结标的11.412亿元，执结率83.94%。全市法院执行工作的全面发展为曲靖社会稳定和经济发展做出了积极贡献，同时也为执行工作进入良性循环打下了良好基础。回顾五年来的工作，主要在以下几方面取得一定成绩：

一是建立了统一的组织机构。全市两级法院已全部设立了执行局，上下级法院之间的执行工作关系由过去单纯的法律监督关系变为由市法院统一管理、协调、监督的领导关系，全市法院执行工作正朝管理一体化、执行规范化的方向发展。同时，在各级党委的关心下，两级法院在职级上高配执行局长，中院和几家基层法院的执行局长同时进入院党组，执行工作在法院内部的地位明显提高，为进一步加强和搞好执行工作提供了组织保障。

二是培养了一支过硬的队伍。建立一支高素质的职业执行员队伍是搞好执行工作的根本保证。由于历史原因，长期以来，我市法院执行力量较为薄弱，人员素质良莠不齐。随着形势任务的变化，执行队伍建设得到普遍重视。20xx年之后，随着两级法院机构改革的完成，全市法院都配齐配强了执行工作领导班子和执行队伍，转变了执行工作被边缘化的局面。特别是最近几年，通过执行员统一考试、统一任命、加大培训力度等措施和规范执行秩序、集中清理执行积案、开展执行会战等活动的实战锻炼，全市法院执行队伍的状况有了很大的改变，编制员额普遍增加，人员得到充实，年龄结构更趋合理，学历层次明显提高，整体素质大幅提升，一支政治合格、业务精通、作风顽强、纪律严明的执行队伍已初步形成。在去年最高法院组织的执行员统一考试中，我市法院执行员综合成绩名列全省法院第一，也从一个侧面说明我市法院执行员队伍素质过硬并且不断在提高。

三是实现了执行改革的突破。全市法院以执行工作体制改革为核心，以执行工作机构改革为切入点，以执行工作运行机制改革为突破口，以执行方式方法改革为重点，实行了执行工作全方位的改革。通过改革，建立了统一管理、监督配合、运转有效的执行工作体制，实现了执行裁决权和实施权的两权分离、合理配置和分权制衡。推行和完善了财产申报制度、被执行财产拍卖变卖制度、债权凭证制度、执行联络员制度、财产调查制度、审计执行制度、听证制度、执行异议复议等制度，为执行改革的深入推进提供了制度保证，有力地推动了执行工作的不断发展。执行改革取得了显著成效。

四是初步形成执行案件管理机制。我市法院近年来十分重视规范化建设，建章立制，以制度管人、管事、管案子，规范审判和执行工作。5年来，中院陆续出台、修改和完善了《关于统一管理全市法院执行工作的规定》、《执行工作管理规则》、《执行案件实行交叉执行的规定》、《关于执行中评估、拍卖和变卖工作的若干规定》、《审计执行(财产调查)暂行办法》、《执行案件公开听证暂行办法》、《关于执行财产刑及刑事附带民事案件的管理办法》等一系列与执行工作相关的规定和办法，从执行工作的管理、方法到措施，均作出详细规定，以规范执行为核心的执行案件管理机制初步形成，有力推动了全市法院执行工作良性运行，规范操作。

五是改善了执行工作的外部环境。随着依法治国方略的实施，国家法制化进程的推进，法制宣传力度的加大，公民的法律意识逐步增强，特别是中央11号文件下发以后，人民法院执行工作越来越受到社会各界普遍关注，各级党委、人大、政府、政协都更加关心和支持法院的执行工作，加大了对法院执行工作的领导和支持力度，帮助法院解决了不少实际困难，社会各方面也能够更为客观地看待执行难问题，对人民法院执行工作少了一些责备、多了一些理解，少了一些抵触、多了一些支持，少了一些对抗、多了一些配合，法院执法环境得到前所未有的改善。

审视执行工作发展的历程，总结我们取得的成绩，可以得出以下几条主要经验：一是执行工作的发展离不开党的领导、人大的监督、政府和社会各界的大力支持。这些年来，没有中央和地方各级党委的重视和正确领导，没有各级人大的监督，没有各级政府和社会各方面的关心支持，执行工作不可能有今天的发展，也不可能取得今天这样的成绩。二是全市法院领导高度重视是做好执行工作的关键。实践证明，只要全市法院的领导把执行工作摆在与审判工作同等位置，执行工作就会搞得有声有色，就能取得实效。三是执行工作的发展离不开队伍素质的不断提高。5年来，我们通过执行队伍专项教育整顿，加大考核、考试、培训力度，使队伍素质普遍加强，规范了执行行为和秩序，执法水平得到提高。“十五”期间，全市法院平均每名执行干警执结案件290件，比全省法院执行干警人均执结数高出69件，人均执行标的金额为0.2亿元。面临新的形势和任务，我们必须坚持不懈地抓好执行队伍建设，为解决执行难问题提供组织基础。四是坚持严肃执法是做好执行工作的核心。作为司法机关，坚持依法执行是一条最基本的原则。只有坚持依法执行，才能确保执行权的规范行使。五是执行工作发展离不开改革的稳步推进。可以说，执行工作每取得的一点进步，都是改革的结果;执行工作发展的历程，就是改革稳步推进的过程。没有执行改革的步步深入，就不可能建立起今天的执行体制和工作机制。六是执行工作的发展离不开执行理念的不断完善。这几年我们先后引入了执行公开、程序公正、平等保护、执行效率、执行穷尽等理念，走过了从单纯的职权主义到当事人主义再到准职权主义的道路。每一种理念的引入，都是一次有益的探索，对执行改革的深入有着积极的推动作用。七是执行工作的发展离不开宣传力度的不断加大。以上经验，既是我们取得成绩的原因和保证，也是今后全面推进执行工作必须坚持的原则和方法。

看到成绩的同时，我们也应清醒看到，当前，法院执行工作正面临着压力大、困难多的严峻形势，执行难仍是困扰法院工作的一大难题。对当前全市法院执行工作所面临的形势，我们可以从以下三个方面来把握：

(一)随着我国民主法治建设的进步和社会主义市场经济的发展，执行工作面临的任务十分艰巨，要求也越来越高。

近年来，执行难问题越来越引起人民群众的关注，成为一大社会热点，执行工作面临的任务更加艰巨。

首先，进一步加强执行工作是贯彻落实我国宪法所确立的人权保障原则的必然要求。保障人权是法治建设的最高理念，也是司法制度的最高价值。人权的核心是每个人拥有平等的人格和尊严，其基础则是生存权和发展权。人权在市场活动领域表现为相互尊重、平等协商、公平交易，任何蓄意侵犯他人财产权的行为，实质上是将他人当作牟取自身利益的工具，是对他人人格尊严的严重践踏。从这个意义上讲，人民法院的执行工作是保障人权的重要手段。随着市场经济的发展，人们的主体意识和权利意识越来越强，对人民法院执行工作的要求也必然越来越高。

其次，进一步加大执行工作的力度是市场经济发展的必然要求。从世界范围来看，市场经济有两种模式：一种是在自然经济的基础上自发形成的自发型市场经济;一种是靠政府强力推动所形成的推进型市场经济。我国的市场经济属于后一种模式。由于市场规则是由国家强制实施的，因而必然使得行政权得到进一步的强化，这就为政府干预市场提供了广阔的空间，反过来又会阻碍市场机制的最终形成。这就要求国家在宏观调控与市场自治之间保持适当的平衡。如果没有国家公权力的适当介入，市场秩序就难以维护，但如果介入过宽、过深，甚至直接参与市场活动，既当“运动员”又当“裁判员”，就会破坏市场主体之间的公平竞争，妨碍市场信用体系的建立，危害交易安全。可以说，商业信用既是市场经济安全运行的根本保障，也是人民法院行使国家强制力的内在动力。我国目前还处在社会转型期，市场机制尚不完善，在这种情况下，需要人民法院站在中立的第三者的角度，平衡好国家调控与市场自治之间的关系，维护市场规则的统一，保障交易安全。近年来，人们之所以对执行工作越来越关注，其原因就在于市场需要法治，需要人民法院通过加强执行工作，促进社会诚信体系的建立和完善，保障市场经济的健康发展。

第三，国家法治建设也需要人民法院把执行工作当作一个重要环节来抓。在我国法治建设中，始终存在一个薄弱环节，即守法精神的普遍缺失。大量生效裁判得不到执行，就是一个有力的证明。而守法精神的培育和维护，对于法律权威的树立是绝对必需的，甚至可以说是国家推行法治的基石。我国法院的地位之所以不高，固然受市场经济不发达、国家权力高度集中以及传统文化的影响，但跟法院审判质量存在问题，执行力度不够，司法公信度不高有直接关系。一个社会，如果违法成本较低，守法得不到回报，合法权利得不到维护，要想人民群众养成守法的精神，无异于是异想天开。作为国家的审判机关，我们不仅要正视现实，更要通过强有力的执行，以实际行动赢得人民群众的信任，促进守法精神的形成，推动国家的法治进程。

(二)当前全市法院的执行工作在彰显法治、保护权利、实现权益方面与广大人民群众的期望还存在一定差距。

一方面，随着改革开放的不断深入，作为人民法院工作重要组成部分的执行工作在维护稳定、保障改革、服务发展、促进社会主义市场经济体系的不断完善、构建社会主义和谐社会方面与党和国家的要求还存在差距;另一方面，执行工作与广大人民群众的期望也还存在差距。从法院内部看，旧存积案多，新收案件量大，自觉履行率低，需要强制执行的案件多，与执行工作实现良性循环的要求还存在差距;内部管理机制不健全，考核机制不完善，监督工作难到位，现行管理机制与规范化执行的要求还存在差距;执行队伍的整体素质与执行工作任务的要求也还存在一些差距。就外部环境而言，公民法律意识淡薄，社会信用体系不健全，社会管理机制不完善，恶意逃避执行、消极对抗执行、暴力抗拒执行时有发生，地方和部门保护主义的干扰不断，负有协助执行义务的公民和组织不能积极履行协助义务，致使人民法院的执行充满艰辛，寸步难行。还有立法滞后，装备、经费保障困难，执行员的身份待遇问题难以解决等，都在一定程度上制约了执行工作的进一步发展。这些问题在一定范围、一定程度上还客观存在，我们不应回避，但是我们也应清醒认识到，党中央始终重视和关心人民法院执行工作，我们的执行工作也始终在不断解决问题，不断的进步发展中。

(三)随着党中央和社会各界对执行工作的高度重视和法院内外环境的改善，执行工作正面临重大转机。

为支持人民法院切实解决执行难问题，中央政法委下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，这是中央继1999年下发11号文件之后，专门针对执行工作所制定的又一份重要文件。同1999年的11号文件相比，《通知》在以下四个方面有了新的突破：

一是在对执行难问题的定性上，中央99年11号文件主要是从法院的角度出发，将执行难视为人民法院工作中存在的问题，社会公众对执行难普遍存在更多的误解，将它等同于执行不力，从而使法院陷入四面楚歌、八方声讨的不利局面之中。这次中政委站在一个更高的层面上，明确指出执行难是一个社会问题。这一准确的定性，无疑有利于消除对执行难问题的各种误解，形成解决执行难问题的良好社会氛围。

二是在执行工作体制上，中央11号文件针对被执行人难找、执行财产难寻、执行协助人难求的现状，从执行体制上提出了实行统一管理、统一协调的要求，并强调了相关纪律要求。应当说，中央11号文件对于解决执行难问题，确实发挥了巨大的推动作用。但从工作机制来讲，执行工作仍处于人民法院孤军奋战的局面。这次中政委在《通知》中进一步提出，各级党委、政府必须将解决执行难问题列入重要议事日程，基层党政机关要像抓社会治安综合治理一样抓好执行工作，把执行工作纳入综治目标责任考核范围，建立基层协助执行工作网络和多元化的纠纷解决机制，从源头上化解执行难。这条规定为我们寻求各级党委、人大和政府的支持，提供了更加广阔的政策空间。

三是在执行工作机制上，中央11号文件更多强调依法执行，强调相关单位依法提供协助。但从执行工作的实际情况看，有关执行工作的法律规定不仅数量不足，而且很不完善，其中主要表现为威慑力度不够。过去我市法院在加强执行威慑力度方面虽然做过相关尝试，但由于没有法律和政策依据，因此不敢放开手脚，大胆实施。这次中政委在《通知》中明确提出，要在融资、置产、进出境、日常消费等方面对被执行人实施限制，建立国家执行威慑机制。从而为我们在全市推行执行威慑机制的建立，提供了重要的政策依据。

四是在执行工作的保障上，《通知》强调指出，各级党委、人大和政府要从维护社会主义法制的统一和尊严，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众根本利益，维护司法权威和构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强执行工作的重要性，并在改善执行条件方面给予重视。《通知》还就执行宣传问题，对党委宣传部门提出了要求。这为我们充分利用新闻媒体，营造有利于执行的良好社会氛围提供了有力支持。

目前，虽然全市法院执行工作还存在不少困难和问题，但也面临着较好的机遇。我们不能只看到不利的一面而看不到有利的一面，不能只强调困难而坐失机遇。能不能抓住机遇，打开执行工作的新局面，是对全市两级法院司法能力的一次检验。各法院一定要通过认真组织学习，把全体执行干警的思想统一到会议精神上来，为贯彻落实好中政委的通知要求打下坚实的思想基础。同时，各级人大加强监督，各级政府加大支持力度，社会各界普遍关注，为人民法院解决执行工作中的实际困难，营造良好的执法环境创造了条件;广大群众的企盼，特别是案件当事人对保障和实现自身合法权益的强烈愿望，为法院解决执行难问题提供了内在动力;过去几年不断探索和深化的执行改革，为全面强化执行工作提供了坚实的组织、机制、人才和理论准备;人民法院“二五”改革纲要的全面实施，为进一步深化执行体制和机制改革提供了法律、政策和理论依据。近年来，经过全市两级人民法院的共同努力，当事人自动履行生效裁判的比例有所提高，执行收案数量出现了下降趋势。去年，全市法院以“规范执行行为、促进执行公正”专项整改活动为载体，进一步完善了执行体制和工作机制，全市法院执行工作管理一体化、执行规范化的格局正在形成和发展。通过执行员统一考试、统一任命、加大培训力度等措施和规范执行秩序、集中清理执行积案、开展执行会战等活动的实战锻炼，执行队伍整体素质不断提升。实践证明，全市120多名执行干警具有很强的战斗力，是一支值得党和人民信赖的队伍。在全市法院，一支政治强、业务精、作风硬、无私无畏、敢于碰硬，特别能战斗，特别能吃苦的执行队伍已初步形成，这为我们今后开展执行工作打下了坚实基础，提供了有力保障。全市法院一定要抓住难得的机遇，鼓足干劲，结合各自工作实际，认真分析，找准主要问题，抓住主要矛盾，兴利除弊，顺势而谋，稳步推进，进一步解决好执行难问题。

在党的xx届五中全会上明确指出：“要抓住发展机遇、破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义现代化事业推向前进，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。”面对新的形势，法院执行工作要应对新的挑战、化解新的压力、满足新的需求、经受新的考验，就必须牢固树立和落实科学发展观，把科学发展观贯穿于工作的全过程、体现在改革的各个环节，落实到工作的各个方面;就必须明确发展方向，找准发展定位，在实现自身长远发展的基础上，服务于法院全局工作的全面协调发展，为全社会的发展提供有力的司法保障。为此，全市法院工作必须在指导思想上着重把握好以下三点：

一是要服从服务于党和国家的工作大局。执行是国家强制力的体现，是维护和实现社会公平与正义的最终手段，在国家对社会的管理中有着不可替代的作用。全市法院要自觉将执行工作置于党和国家工作的全局中去思考和定位，牢固树立执行工作服务于发展第一要务，服务于“稳定压倒一切”，服务于全面深化各项改革的思想，才能保证正确的政治方向，也才能赢得应有的地位。要自觉将执行工作置于各级党委的领导之下，按照各级党委、政府的部署，找准服务发展第一要务、保障改革顺利进行、全力维护稳定的切入点和着力点，做到主动融入、主动对接，不断增强依法服务发展、促进改革、保障稳定的意识、能力和水平。

二是要始终贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针。“公正司法，一心为民”是新形势下党和人民对法院工作的本质要求，是新时期人民法院工作的指导方针。全市各级法院要深刻领会“公正司法，一心为民”指导方针的精神实质，着眼于公正，着力于为民，充分发挥职能作用，运用国家赋予的强制执行力，维护法律的尊严与统一，保护人的其本权利，保障社会公平与正义的实现，落实司法为民的要求。广大执行于警在执行活动中要努力践行这一指导方针，用自己的实际行动赢得党和人民的信赖，树立人民法院和人民法官的良好形象。

三是要着力于促进社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是党的xx届四中全会根据我国社会发展的新变化做出的重大战略部署，是全党全国各项工作必须紧扣的核心。人民法院作为社会矛盾调处的重要机构，在构建和谐社会的进程中起着不可替代的积极作用。全省各级法院一定要按照构建和谐社会的要求，追求执行中的和谐效果。要以实现公正与效率为目标，以司法为民为宗旨，坚持以人为本、公正文明，要在兑现权益的同时化解矛盾，增进当事人的信任和友爱，增强群众的法制观念和法律意识，实现执行工作法律效果与社会效果的有机统一，从而达到维护社会稳定、促进社会和谐进步目的。

四、当前和今后一个时期全市法院执行工作要加强的几项工作。

当前和今后一个时期，全市法院要按照中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》要求和最高人民法院解决执行难电视电话会议精神的统一部署，进一步推动“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动深入开展，进一步加强社会主义法治理念教育，认真组织好执行工作专项检查活动，切实抓好清理执行积案工作，在全市范围内掀起一场解决执行难的攻坚战，把全市执行工作推向一个更高的发展阶段。为此，必须做好以下工作：

(一)切实学好文件，吃透用足文件精神。中央政法委的《通知》涵盖面广，内容非常丰富，其中有不少规定，如“限制或禁止被执行人融资、置产、出境、日常消费”，可以说是对现行法律规定的补充和完善。全市法院在贯彻落实中，首先要认真组织学习，结合有关法律和司法解释，确实把握文件精神实质。其次，要抓好落实工作。《通知》的内容比较原则，可操作性不太强。省高院执行局将根据《通知》的规定，拟定出一个具有可操作性的贯彻意见，届时，全市法院必须认真贯彻执行。三是要进一步加大对省公检法三机关联发的《关于贯彻落实全国人大会对刑法313条立法解释的意见》的落实力度，进一步加强三机关的协调和配合，依法打击暴力抗拒执行的违法犯罪行为。四是要对执行干警配备、执行经费保障、执行装备改善等问题，适时提请当地党委、人大、政府予以解决。五是探索建立特困群体案件执行的救助基金。我市执行案件中有相当一部分案件的被执行人是农民，这些人本身家庭困难，执行能力有限，结果造成执行不能。如果借助政府支持和有关企业赞助，建立一笔特困群体案件执行救助基金，对于维护社会正义，缓解人民法院的执行压力，无疑具有十分重大的现实意义。各法院可以根据各自的情况，积极探索，逐步积累经验。

(二)必须尽快建立执行威慑机制。造成目前生效裁判自觉履行率低的原因，一是公民法律至上的信仰缺失，二是敦促义务人自觉履行义务的威慑机制没有建立起来。在目前提高公民法律信仰达到人人都能自觉履行判决尚不现实的情况下，构建执行威慑机制以提高生效裁判履行率，是节省司法资源，维护司法权威和社会稳定，进而在全社会解决执行难的有效途径。全市两级法院要按中政委通知和前不久市委政法委“意见”的要求，高度重视执行威慑机制的建设。要积极争取党委的领导、人大的监督、政府和社会各界的支持，尽快建立执行案件信息管理系统，建立典型案件通报制度、债务人公示制度，设立有奖举报制度，建立依法限制被执行人自由和权利的约束机制，切实加大对暴力抗法、拒不履行人民法院生效判决裁定犯罪行为的打击力度。要主动会同工商行政管理、金融、工程建设管理、房地产和土地管理、交通管理、出入境管理等相关部门，加强沟通协调，共同建立执行工作社会联动机制，最终形成行之有效的执行威慑机制。

(三)进一步规范执行行为，集中清理积案。坚持依法、规范和文明执行，是搞好执行工作的核心。尽管经过前一阶段的专项整改活动，全市法院执行工作的作风有了明显改进，但仍存在执行行为不够规范的问题，全市法院必须针对问题继续开展专项整改活动。一是继续落实“立审分立”机制，除委托执行案件和督办案件外，其余案件统一由立案庭审查立案，坚决杜绝执行部门自立自执的现象。二是继续贯彻分权操作的思路，对执行决定权、执行实施权、被执行财物的保管权进行合理分工，由不同机构行使，形成互相监督制约的工作格局。三是严格依照法律和有关。

规章制度。

操作，加强执行案件流程管理，确保执行权的有序行使。四是明确执行各个环节的职责，加强规范化管理，进一步规范立案、审查、审批等各项手续，严格依照有关规定，分步骤进行。中级法院要充分发挥对全市基层法院执行部门的管理和监督职能，发现问题要及时予以督促纠正。对上级法院的决定，下级法院要坚决执行，做到令行禁止，决不允许明拖暗顶或公然对抗。五是要研究执行案件均衡结案的办法和措施，实现良性循环。当然，同审判工作相比，执行工作的情况更加特殊，不可能完全消灭积案，但如果执行积案太多，则不仅会使法院的整体执法功能与效果受到影响，而且会引起人民群众的不满。关键是要做到能执行的案件一定要及时执行，防止因工作严重不负责任和工作作风拖拉造成案件的不当积压。当前，全市法院执行工作的重点是集中力量清理积案。全市法院要按照省高院通知的要求，抓紧落实。特别是对那些影响人民群众生活、影响生产经营和社会稳定的案件，要逐案落实到人，逐个解决，为实现执行工作的良性循环打下基础。

(四)必须进一步理顺管理机制。按照最高人民法院和省法院的要求，中级法院执行局对辖区内的执行案件实行统一管理、统一指挥、统一协调。但目前“三统一”职能并没有充分发挥，上下级法院执行局之间虽有统一管理之名，实际上仍各自为战，很难行使统一管理之职。个别基层法院有时还出现对上级法院的监督管理不以为然，自行其是，甚至有令不行，有禁不止。这种状况严重削弱了执行队伍作为一支统一力量的整体战斗力，难以发挥统一指挥的整体效能。而执行实施权的强制性特点，要求必须进行资源的相对集中，力量的统一使用，需要上级法院执行局的统一管理、统一指挥、统一协调。因此，各基层法院要站在全市执行工作全局和法院工作的大局，深刻认识“三统一”的重要性和积极意义，自觉接受上级法院执行机构的统一管理、统一指挥和统一协调，执行工作方面的重大事项要主动向上级法院执行机构报告。中级法院也要积极行使职权，对上积极服从省法院执行局的管理，对下做好对各基层法院执行局的协调和指挥，真正履行好分级管理的职责。

(五)必须完善考核监督机制。执行乱、执行不力、执行超期限是人民群众对法院执行工作反映最强烈的三个问题。造成这种状况的主要原因，是目前执行工作监督不到位、考核机制不健全。由于执行局属法院的一个内设部门，人、财、物全部附属于所在法院，工作也向所在法院负责，上级法院执行局对下级执行局的监督制约鞭长莫及，作用有限。而在内部，执行裁决权和执行实施权都隶属于执行局，形成监督主体和被监督主体同出一源，监督主体的地位只是相对独立，实质上仅停留在自我监督的层面，监督起来比较困难，很容易流于形式。因此，要解决好执行中的不作为、乱作为、执行不力、久拖不执等问题，真正规范执行秩序，必须建立和完善以审限和业绩考核相结合的考核机制，统一执行案件的出入口，把执行案件纳入案件流程管理机制和案件质量评查机制，实行统一管理，以确保及时立案、及时执行、尽快结案。

(六)必须切实加强队伍建设，加强执行理念教育。执行工作要适应形势发展的需要，必须狠抓队伍建设，着力提高队伍的整体素质。要狠抓队伍的思想政治建设，用先进的思想、正确的理论武装头脑，使队伍在思想上、行动上与党中央保持高度一致。当前要认真组织开展社会主义法治理念教育，认真开展社会主义的荣辱观教育。与此同时，还要下大力气更新广大干警的司法理念，牢固树立以人为本、以民为重、法律至上、执行公开、程序正义、平等保护、执行效率、执行穷尽、廉洁文明等理念，提高干警的理论认知深度和职业道德水平。要在提高广大干警法学理论素养上下功夫，改进教育培训的方法，增强干警运用理论指导实践，运用理论解决实际问题的能力和处置突发事件的能力;要突出干警的作风建设、组织纪律建设和廉政建设，培养广大干警的奉献精神、敬业精神和责任心，坚决克服特权思想。针对执行工作特点，还要在广大执行干警中树立“穷尽执行措施”的理念。所谓穷尽执行措施，是指执行机构依据申请执行人的请求，穷尽各种办法、措施和途径后，仍无法使案件得到有效执行，而申请执行人又不能提供能够证明尚有执行可能的证据，可以裁定终结执行程序。形成穷尽执行措施理念，有利于对执行机构的职责进行准确的定位。作为一种司法救济方式，法院只负有程序性的义务，而不是实体上的履行义务。因此，不能以被执行人是否履行执行义务作为衡量法院是否履行职责的标准。只要法院依法穷尽了所有的执行措施，即使申请执行人的债权没有得到实现，也应当视为完成了法定职责。其次，“穷尽执行措施”的理念有利于司法资源的合理配置。司法资源是一种有限的资源，只有按照收益最大化的原则来投入，才符合社会的整体利益。对已经没有执行可能性的案件继续投入人力和物力，必然影响对那些有执行可能的案件的投入，进而影响社会正义的最大限度的实现。三是有利于增强当事人在经济交往中的风险防范意识。对于市场经济中客观存在的各种风险，增强当事人的风险意识无疑是成本最小、最现实的防范途径，如果依靠法院执行来防范，则不仅成本更大，而且不易操作。四是有利于确定衡量法院履行法定职责的科学标准。衡量法院对一个执行案件是否尽到法定义务，最终只能看法院是否穷尽了所有的执行措施。反过来说，全市法院要以穷尽执行措施为标准，自觉对照检查工作，使每件执行案件的执行都达到穷尽执行措施的程度。否则，就是履行法定职责不到位。我们无论是制定执行制度，还是采取执行措施，都要体现这一理念的要求，从而推动执行工作向深层次发展。

(七)必须注重司法助弱。对弱势群体的关怀是保证公平和正义的重要举措，是保证社会稳定的重要手段，是社会进步的充分体现。在司法活动中，对处于相对弱势的群体予以充分帮助，是社会主义法律的本质要求。全市法院要加大司法救助的力度，要按照中政委通知要求，积极探索建立特困群体执行案件的救助方法，依法保障弱势群体执行案件的救助方法，依法保障弱势群体的合法权益不受侵犯，要加大对“三养”案件、追索抚恤金案件、涉及农民、农民工、城市下岗职工、低保人员等弱势群体合法权益案件的执行力度，保障弱势群体行使合法权利不受阻碍。

(八)要加大宣传力度，营造良好氛围。执行工作既是一项执法活动，也是一项社会工作，需要社会各界的理解和支持，需要人民群众的帮助和协助。进行法制宣传，提高当事人的法律意识，使社会各界了解执行工作是搞好执行的重要条件。全市法院要根据《通知》的精神，积极运用各种宣传媒体，广泛宣传有关执行工作的法律、政策和法院执行活动的开展情况，向社会展示法院执行工作的影响和成效，使社会各界人士理解、支持、配合人民法院的执行工作，营造良好的执行环境。要加强与新闻媒体的联系与沟通，主动邀请新闻单位进行采访报道，并通过召开新闻发布会、通报典型案例等形式，多方面宣传执行工作。对一些重大、疑难、有影响的执行案件邀请新闻记者跟踪报道。要深入挖掘宣传题材，不仅要宣传执行工作的做法和经验，而且要宣传一些单位和个人的先进事迹。全市法院要把对执行工作的宣传作为今年宣传工作的重点，精心组织，配合执行部门贯彻落实好中央政法委的《通知》精神，提高执行工作的社会影响力，扩大办案的法律效果和社会效果。

同志们，尽管执行工作面临着诸多的压力和困难，但我们坚信，在党委的高度重视和坚强领导下，在人大的监督、政府的支持和社会各方面的关心下，执行难的局面.一定能够得到扭转，执行工作的被动局面一定能够改变。让我们团结一心，振奋精神，开拓进取，锐意创新，奋力拼搏，全面树立和落实科学发展观，按照“公正司法，一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题的要求，努力推进执行工作，为“”规划和建设全面和谐小康社会宏伟目标的实现提供有力的司法保障，为法治曲靖、平安曲靖、和谐曲靖的建设做出更大的贡献!

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县法院院长在法院工作会议上讲话篇十

同志们：

财政工作既是经济运行效益的综合反映，也是政府调控经济的重要手段。抓好今年的财政工作，强化财政职能作用，对全面完成“”规划，实现“每年有新变化，三年上大台阶”奋斗目标，继续保持经济平稳较快增长，具有十分重要的意义。刚才，××同志和××副市长作了很好的发言，对去年财政工作的总结很全面、很客观，对今年工作的部署很明确、很具体，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

下面，我再强调几点意见，概括起来，就三句话：第一句话：成绩喜人，大家务必戒骄戒躁、再接再厉过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击、经济下滑的严峻形势和止滑提速的紧迫任务，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持加快发展、科学发展的信念不动摇，坚持实现新跨越、建设新××的目标不折腾，坚持改善民生、为民谋利的宗旨不懈怠，全力“保增长、保民生、保稳定”，爬坡实干，化危为机，有效遏止了经济下滑态势，以高于全国、全省水平，好于年初预期的发展势头，顺利实现巩固上行、加快发展。全市gdp达到560.88亿元，增长15.5%;城镇居民人均可支配收入12702元，增长12.4%;农民人均纯收入4765元，增长8.2%。在历史罕见的挑战和困难面前，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易，其中凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水，同样也离不开财政系统广大干部职工的辛勤努力和无私奉献。

特别值得肯定的是，全市财政部门干部职工按照市委、市政府的统一部署，充分发挥公共财政的职能作用，主动服务全市发展大局，实现了支持发展与财政增收的良性互动，圆满完成了年初确定的各项财政工作任务。总结起来，去年全市财政工作主要呈现五大特点：一是财政收入规模再上台阶。面对异常严峻的增收形势，各级财政部门强化工作措施，狠抓收入征管，确保了财政收入的稳定增长，全年完成财政一般预算总收入36.7亿元，增长10.8%;其中上划中央“两税”收入10.0亿元;实现一般预算收入16.18亿元，同口径增长23.4%，继续保持快速增长态势。二是向上争取资金成效显著。财政、发改等相关部门抢抓扩大内需和灾后重建机遇，充分发挥职能作用，积极向上争取资金，千方百计促进各类专项资金和补助资金的及时、足额到位。20xx年，全市共争取到各类补助资金58.5亿元，比20xx年多争取10.4亿元，增长21.7%，极大地扩充了我市的可用财力。三是财政职能得到充分发挥。全市一般预算支出实现74.4亿元，增长21.7%。各级财政部门加强支出管理，积极调整工作思路，主动发挥财政职能，着力提高保障能力，厉行节约保重点，认真落实“四压三停”和大力压缩行政成本性支出，着力保发展、保运转、保民生、保信誉，市级财政支持重点项目建设资金近4亿元，偿还到期债务、兑付工程欠款2亿元。四是财政管理水平显著提高。各级财政部门积极推进依法理财和科学理财进程，进一步深化预算管理制度、国库管理制度、政府采购制度和非税收入管理等重点改革，规范预算管理，硬化预算约束，切实提高了财政资金的运行效率和使用效益。各项财政规章制度进一步健全，初步形成了事前、事中、事后相结合的财政监督检查体系，财政资金规范性、安全性监督得到强化。五是干部队伍建设明显加强。各级财政部门坚持“一手抓业务、一手抓队伍”的方针，深入开展学习实践科学发展观活动，狠抓政治理论和业务学习，着力提高广大财政于部的综合业务素质;狠抓组织机构建设，不断增强凝聚力和战斗力;狠抓制度建设，切实规范财政干部的执法行为和管理行为，为全面做好财政工作提供了组织和人才保障。

总之，过去一年的财政工作异常艰辛，各级财政部门做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常满意。成绩的取得，是全市财政系统广大干部职工辛勤努力的结果，也是各级各部门大力支持的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府，向在座的同志们，并通过你们向全市广大财政干部和财务会计战线的同志们表示衷心的感谢并致以亲切的问候!

第二句话：形势逼人，大家务必抢抓机遇、迎难而上。

经济发展是做好财政工作的前提和基础，当前，我们发展面临的外部和宏观形势总体向好。从全国来看，国家继续实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持投资合理规模，更加注重调结构、保民生，加强重点领域和薄弱环节的建设，为我们保持投资持续增长、加快产业结构优化升级、做大经济总量提供了有利机遇。从全省来看，省委明确指出，“全省经济发展处于上升期、重大工作处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期、西部经济发展高地处于奠基期”，基于对发展走势的科学审视，省委提出今年全省经济工作的基调是“巩固回升，加快发展”，全省经济增长的着力点是“投资拉动，产业支撑”，要求我们要有击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，加快发展的动力有增无减。从我市来看，我们正面临扩大内需、西部大开发、灾后重建和成渝经济区发展上升为国家战略等五大机遇，特别是省政府出台了加快发展“一极一轴一区”的发展意见，××正处于成内渝发展轴，处于环渝腹地区块之间，只要用好了这些机遇，××经济的迅速崛起指日可待。再者，我市经过多年的发展，产业结构不断优化，工业发展后劲有力，投资消费拉动增强，改革开放不断深化，内生动力逐步增大。这些发展机遇和发展基础，为××经济再上台阶积蓄了力量，也为做好全市财政工作提供了有利条件。

在看到这些有利因素的同时，我们更应清楚地看到财政工作所面临的困难和问题，今年财政工作形势仍然十分严峻，收支矛盾异常突出，大家必须要有清醒的认识。财政有句老话叫“增收节支”，但我们今年却面临着“减收”和“增支”双重叠加的影响。“减收”方面：长期以来，我市财源基础薄弱，财政收入规模偏小，目前新兴财源仍处于培育壮大过程中，骨干税源支撑有限。同时，今年的宏观经济形势和企业经营状况虽然呈总体回升向好的态势，有利于财政收入增长，但经济回升和全面复苏的基础还不牢固，经济持续上行压力仍然很大。基于发展不足的现实问题，我市经济增长主要依靠投资，今年灾后重建和扩大内需等政策力度减弱，可能影响经济发展后劲，从而直接影响到财政增收。此外，为应对国际金融危机、促进经济发展，去年以来中央实施了一系列结构性减税政策，近期中央又将进一步完善促进消费的若干政策，这些政策的实施，势必给税收增长带来压力，影响财政增收。“增支”方面：××是个穷财政，人均财力连续多年居全省较低水平，这种形势短时间难以改变。一方面，难以保障基本运转是我市财政面临的首要问题。去年，公务员津补贴实现全额兑现，义务教育教师绩效工资改革全面实施，村社区干部报酬和村级办公经费进行了提标，这些在今年都将转化为基本支出基数，财政保运转的压力在不断加大。另一方面，今年国家将继续加大民生投入力度，要求地方财政配套的范围在逐步扩大，新增支出将大幅增加。同时，今年还将实施医疗卫生体制改革及事业单位绩效工资改革等，也将造成较大增支，给全市财政平衡带来巨大压力。此外，作为传统的老工业城市，我市国有企业改制转制面临的遗留问题较多，改制资金筹集异常困难，随着时间推移，改制成本和维稳压力也将进一步加大。市本级由于刚性增支压力巨大，大量的运转、维稳和发展性支出无法纳入财力安排，今年市级财力安排方案之外的支出缺口高达4.8亿元，其中行政事业单位经费缺口2.1亿元，项目建设资金缺口2.2亿元，财政压力非常大。对此，我们务必保持清醒的头脑，做好充分准备，抢抓机遇，迎难而上，进一步增强工作的前瞻性、主动性和针对性。

第三句话：成事在人，大家务必突出重点、开拓进取。

针对财政工作面临的形势，大家一定要增强忧患意识、改革意识和超前意识，加强对财政的新情况、新问题的调查研究和深入思考，在重点和难点上求突破、闯新路，努力确保财政与经济社会发展相适应。当前，重点要解决好五个方面的问题。

2.6倍;财政支出从10.9亿元增加到74.4亿元，增长了近6倍，但横向比较，无论收入总量还是支出总量，××在全省各市州都处于落后水平。因此，各级各部门必须坚持把增强财政实力放在财政工作最基础最重要的地位，大力培植财源，科学经营资产，依法加强征管，提高收入质量，进一步巩固和完善以税收收入为主体、非税收入为补充的收入格局，着力提高可用财力占全部收入的比重，实现财政收入持续稳定增长。尤其要在财源培植上狠下功夫，立足增加税收为宗旨，积极好重点工程项目，着力发展优势产业、龙头产业，对前景好、税收多、贡献大的企业，实行重点服务、重点扶持，拉动经济发展，夯实财源基础。

二是解决好财政如何支持经济发展的问题。要改变发展不足的现状，除了加快发展，我们没有别的路可走。当前及今后一个时期，我们将继续加压奋进，加大招商引资力度，强力推进一系列重大项目的启动建设，加快大城市建设步伐，这都需要财政提供强有力的后盾和保障。而当前××这个穷财政，特别是市本级财政相当困难，能拿出来支持发展建设的钱非常有限，财政保发展面临的压力很大。因此，大家务必在这方面加强研究，树立财政支持发展的新观念，探索新方式、闯出新路子。要按照“财政资金保运转、融资筹资促发展”的原则，坚持多渠道筹集发展资金。在财政投入上，不仅要注重资金投入量的问题，更应该把重点放在转变投入方式上来，注重发挥财政投入的引导、放大作用，发挥财政对经济的导向和调控作用。要加大资金整合力度，有效整合预算内外资金、上级资金与自有财力，整合财政资金与社会资金，形成一个“拳头”，集中财力办大事，解难事。要积极研究如何充分运用好积极的财政政策，比如，如何用好财政杠杆，去培育××优势特色产业，推进产业结构调整，推动经济发展方式转变;如何运用财政政策工具，在扩大项目融资、促进企业发展、引导个人消费中发挥政策引导功能;如何通过建立完善担保体系，引导信贷资金解决企业融资难问题等等，这些都需要大家进一步解放思想，认真加以研究。

三是解决好如何优化支出结构的问题。支出管理的问题是财政面临的最大考验，支出管理的水平是财政工作水平的集中体现，支出的效果是党委政府和社会各界对财政评价的最终依据。当前，全市财政支出规模虽然逐年扩大，但远远无法满足经济与各项社会事业发展的资金需求，因此研究支出结构优化问题显得十分必要。具体来讲，就是要对有限的财力进行科学合理的分配，使之用到最关键的地方、发挥最关键的作用。支出结构是否优化合理，要看财政是否妥善处理好了保障运转、促进发展、改善民生的关系，要看财政资金的安排是否促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。各地情况虽有差异，支出重点不尽相同，但都必须要把财政职能发挥好，在保障运转和稳定的基础上，使民生、发展与改革协调推进。要结合××实际，研究探索既与发展现状相适应，又要有利于促进未来发展的财政支出结构。

四是解决好如何加强财政绩效化科学化精细化管理的问题。近年来，我市各级财政改革力度不断加大，财政管理整体水平得到显著提升，但与转变政府职能和完善公共财政体系的要求还有差距，财政工作还要在绩效管理、科学管理、精细管理上下功夫。要加强对预算支出绩效评估的研究，探索开展财政绩效评价试点，逐步扩大评价范围，强化评价结果应用，把评价结果作为政府决策、预算安排的重要依据，着力提高财政支出绩效，充分发挥财政投入的社会效应。要按照科学化、精细化管理的要求，继续深化部门预算、国库集中支付、非税改革、财政投资评审等一系列财政改革，围绕预算管理、增收节支、财政监督、绩效评价、预算信息公开以及信息化管理等，进一步加强财政管理的创新，提高财政管理水平。

五是解决好如何防范和控制财政风险的问题。近年来，我市不断加强融资担保平台建设，加大融资工作力度，在筹集资金方面做了大量的工作，保障了一批重大项目的实施，推动了××的发展建设。但同时也要看到，投融资平台资金主要投向基础性、公益性项目，项目自身盈利能力不强，风险具有隐蔽性，而大部分融资都由财政承诺归还或担保，增加了财政负担和风险。目前全市政府性债务及融资平台负债高达76亿元，如果处理不当，可能给地方财政造成极大的风险。因此，必须高度重视和防范政府负债和投融资平台可能带来的财政风险，在发挥投融资平台作用的同时，要充分考虑发展实际和偿付能力，坚决制止盲目负债和不规范举债。要进一步建立健全偿债机制，提前做好研究，加强防范，防止投融资平台风险转化为财政风险。

以上五个方面的问题，各级财政部门要认真进行探索和思考，特别是要结合××财政工作实际，运用好研究成果，力争使全市财政管理能力和水平迈上一个新的台阶。

同志们，财政工作地位重要、任务繁重。希望全市财政系统广大干部职工牢记职责，再接再厉，迎难而上，开拓奋进，为确保实现“每年有新变化，三年上大台阶”，圆满完成“”各项目标任务作出更大的贡献!新年刚过，借此机会，给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，阖家安康，工作顺利，万事如意!

县法院院长在法院工作会议上讲话篇十一

同志们：

今天，——市政协文史座谈会在这里如期举行，来自全市文史工作者们聚集一堂，共同商讨——市政协文史工作。

——市政协文史资料工作从起步到现在,已经走过光辉的二十年，在市党委的领导和政府等有关部门以及社会各界人士的大力支持下，经过政协组织的努力工作，文史工作开展地有声有色，富有成效，呈现出好的发展趋势。

政协——市第三届委员会自换届以来，高度重视文史征集出版工作,始终坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则，充分发挥文史资料的存史、资政、团结、育人的作用。同时，克服了政协领导班子的调整、机关工作人员的变动所带来的不利影响，积极发动全体文史工作者，使大家思想统一，共同关心和支持我市的文史资料的搜集整理工作。特别是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了无私的奉献，写出了一批具有知识性、资料性，又具有可读性、思想性的文史资料，史料详实真切，真正使读者喜闻乐见，为出版《——文史》第十辑奠定了坚实的基础。

20xx年至20xx年共计征集文史稿件八十余篇，收集图片资料三十余幅。《——文史》第十辑于今年1月顺利出版，选登文史资料42篇，共计15万字。根据第十辑整体编辑的要求，剩余四十余篇幅稿件，约11万字，由于时间、内容等方面的原因,暂时没有选用，待今后编辑录用。其中有部分篇目已打印成文，约有3万多字。

以上工作，都充分反映了我市文史资料工作出现了前所未有的发展的好势头。这不仅为我市文史资料工作的发展开辟了广泛的领域，而且也注入了新的生机和活力。同时，也为丰富群众精神文化生活，繁荣我市文化事业，传播精神文明作出了积极的努力和重大的贡献。这不仅浸透着文史工作者的心血和汗水，同时还饱含着政协领导以及党委、政府的关心和支持，也是通过大家的共同努力而取得的成绩。在此，我谨向关心支持我市文史工作的文史撰稿员们表示诚挚的谢意!

20xx年,市政协文史资料工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则，保持特色，充分发挥文史资料的社会功能。总的工作思路是，在抓紧做好建国前史料征集出版工作的同时，重点做好征集出版建国后史料工作，继续做好库存史料的清理保管和利用工作，为《——文史》第十一辑的出版做好前期的各项筹备工作。

坚持先进文化前进方向，发挥政协文史工作的独特作用。坚持先进文化的前进方向，在文史资料出版物中大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。保持和发扬文史资料工作的特色和优良传统，不断探索文史资料工作的发展规律，既着眼于文史工作的长远发展，又扎扎实实做好近期工作，努力探索新内容、新形式、新方法、新路子，不断开拓文史资料工作的新局面。

加大征集工作的力度，为文史资料工作的发展打下坚实基础。征集“三亲”史料是文史资料工作的基础环节，是文史资料工作发展的源泉，有了相当数量的史料积累，才能编辑出版高质量的文史资料出版物。当前，我们要以满腔的热情、求实的精神、科学的方法，扎扎实实地做好文史资料征集工作。

树立精品意识，提高文史资料出版物的质量。文史资料的精品，要有较高的史料价值，较好的教育作用，较强的可读性，在社会效益与经济效益上实现完美的统一。要注重选择有重要历史背景、贴近社会生活、鲜为人知的题目开展征集出版工作。要把好政治关、史实关、文字关，做到内容健康，史料立准，真实可信。

加强撰稿员队伍建设，提高文史工作整体水平。

自1984年我市政协开展文史工作以来，有九十多位老同志亲自参与过前十辑的文史资料写作工作。由于人员调动、居住地的变动、身体状况等多方面的原因，部分同志不再从事这项工作，文史撰稿员队伍的削弱了。目前，热心于文史写作的人员也相对较少，现在急需发现和培养一批文史撰稿员的新生力量。这需要我们大家共同努力，以此加强政协文文史撰稿员队伍建设，进一步提高文史工作水平。

加强文史委员会工作，为撰稿员做好服务工作。

第一季度，市政协文史委员会根据昌吉州政协《关于做好昌吉政协50年文史资料专辑征集工作的通知》精神，组织全体政协退休干部开展《昌吉政协50年》文史资料的撰写工作。截止4月初，上交稿件4篇，约有2万多字。

4月份，组织召开文史撰稿员联系会议，认真组织交流学习，开展调查活动，提高写作质量。文史委员会要深入实际，广泛联系，及时把握写作情况。

5-6月份，文史工作人员将对全体文史撰稿员进行调查走访，对文史工作中存在的问题和文史撰稿员存在的困难给予关心和支持，解除他们的后顾之忧。同时，于5至6月份组织发动群众工作，撒开网，广征集，充分调动各方面的力量，最大范围地搜集挖掘文史线索。

7-9月份，对文史资料进行搜集整理和初步的审查，本着尊重。

事实，对后人负责的态度，坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则，注意把好政治关、史实关、文字关，使文史资料更具有科学性，能真实、客观地反映——在各个方面的历史沿革情况。

机关工作人员要努力工作，积极协助整理，并为民族撰稿员做好翻译文稿工作。应用计算机技术手段，实现文史资料、图片等资料的数字化，建立文史资料电子数据。

征集稿件的要求：

(一)如实地记述我市各项事业所走过的光辉曲折历程，总结历史经验，探索工作规律，继承优良作风，发扬优良传统，推动新时期各项工作的不断发展。

(二)征集内容。一是本人亲身经历的回忆录;二是向亲身经历者访问的记录;三是通过调查了解和查阅有关档案后形成的关于某一个任务或事件比较完整的资料;四是根据本人经历对别人所写资料的考证、订正和补充。

(三)稿件要体现文史资料的亲历、亲见、亲闻的“三亲”特色，要存真求实，具体生动，有一定的可读性。

下面就进一步做好文史资料工作提出以下几点希望：

衷心希望大家能站在全局的高度，本着认真负责的态度和顽强拼搏的精神，继续完成好文史写作任务，贡献出我们的聪明才智。文史写作工作量大，非常辛苦。但仍然要坚持“求实、求效、求精”的原则，注意把好政治关、史实关、文字关，使我们的文史资料更具有科学性，使之成为维护祖国统一，加强民族团结教育的好教材。

同时，要求我们文史工作者要继续发扬成绩，振奋精神，知难而进。要打消思想上的一些顾虑和束缚，进一步解放思想，拓宽思路，以党的十一届三中全会作出的《关于建国后历史若干问题的决议》为准绳，遵照“征集无禁区，出版要慎重”的方针，本着尊重事实、对后人负责的态度，做好文史资料的搜集整理。

我们要加大宣传、推介力度，要重视发动群众工作，充分调动各方面的力量，最大范围地搜集挖掘文史线索，为——文史提供不尽的源泉。

要加强学习交流,不断提高写作质量。多进行深入的调查了解，写出了具有知识性、资料性，又具有可读性、思想性和存史价值的文史资料，真正使读者喜闻乐见。

作为新时期的文史资料工作者，我们的工作使命光荣，责任重大，要增强信心，勇于实践，开拓创新，不负众望。

同志们，这次会议的一项重要任务就是进一步落实今年文史资料的征编任务，为出版《——文史》第十一辑奠定基础。愿我们在本次会议精神的指导下，抓紧时间，加倍努力，继续辛勤耕耘，为《——文史》第十一辑早日出版做出应有的贡献。

最后，我衷心地祝愿大家身体健康!家庭幸福!生活美满!

县法院院长在法院工作会议上讲话篇十二

同志们：

今天，我们在此召开全市法院执行工作会议，主要目的是以科学发展观为统领，按照“公正司法，一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题要求，总结“十五”期间我市法院执行工作取得的成绩和经验，学习中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，贯彻全省法院执行工作会议的要求，把握当前法院执行工作面临的形势，积极探索强化执行工作的有效途径，努力克服困难，切实解决好我市法院的执行难问题。

这次会议得到市委高度重视，得到市人大、市政府和市政协的大力支持。市委陈副书记、市政法委朱书记和市人大、市政府、市政协亲临会议指导，全市参加会议，我们对各位领导长期以来对法院工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!对我市两级法院长期奋战在执行工作一线的执行局领导和广大执行干警表示诚挚的问候!下面，我讲三点意见：

一、“十五”期间全市法院执行工作回顾。

“十五”期间，我市两级法院紧紧依靠党委领导，在各级人大监督、政府支持和社会各界的配合协助下，从维护党的执政权威，维护国家法律的尊严与统一，维护当事人的合法权益，维护人民法院生效法律文书既判力的高度，不断强化执行工作、深化执行改革、规范执行秩序、探索执行方法、加强执行队伍建设，执行工作取得了可喜成绩。20xx年至20xx年，全市法院共受理执行案件42521件，执结34864件，执结标的24.09亿元，执结率81.99%。其中，中院受理执行案件1015件，执结852件，执结标的11.412亿元，执结率83.94%。全市法院执行工作的全面发展为曲靖社会稳定和经济发展做出了积极贡献，同时也为执行工作进入良性循环打下了良好基础。回顾五年来的工作，主要在以下几方面取得一定成绩：

一是建立了统一的组织机构。全市两级法院已全部设立了执行局，上下级法院之间的执行工作关系由过去单纯的法律监督关系变为由市法院统一管理、协调、监督的领导关系，全市法院执行工作正朝管理一体化、执行规范化的方向发展。同时，在各级党委的关心下，两级法院在职级上高配执行局长，中院和几家基层法院的执行局长同时进入院党组，执行工作在法院内部的地位明显提高，为进一步加强和搞好执行工作提供了组织保障。

二是培养了一支过硬的队伍。建立一支高素质的职业执行员队伍是搞好执行工作的根本保证。由于历史原因，长期以来，我市法院执行力量较为薄弱，人员素质良莠不齐。随着形势任务的变化，执行队伍建设得到普遍重视。20xx年之后，随着两级法院机构改革的完成，全市法院都配齐配强了执行工作领导班子和执行队伍，转变了执行工作被边缘化的局面。特别是最近几年，通过执行员统一考试、统一任命、加大培训力度等措施和规范执行秩序、集中清理执行积案、开展执行会战等活动的实战锻炼，全市法院执行队伍的状况有了很大的改变，编制员额普遍增加，人员得到充实，年龄结构更趋合理，学历层次明显提高，整体素质大幅提升，一支政治合格、业务精通、作风顽强、纪律严明的执行队伍已初步形成。在去年最高法院组织的执行员统一考试中，我市法院执行员综合成绩名列全省法院第一，也从一个侧面说明我市法院执行员队伍素质过硬并且不断在提高。

三是实现了执行改革的突破。全市法院以执行工作体制改革为核心，以执行工作机构改革为切入点，以执行工作运行机制改革为突破口，以执行方式方法改革为重点，实行了执行工作全方位的改革。通过改革，建立了统一管理、监督配合、运转有效的执行工作体制，实现了执行裁决权和实施权的两权分离、合理配置和分权制衡。推行和完善了财产申报制度、被执行财产拍卖变卖制度、债权凭证制度、执行联络员制度、财产调查制度、审计执行制度、听证制度、执行异议复议等制度，为执行改革的深入推进提供了制度保证，有力地推动了执行工作的不断发展。执行改革取得了显著成效。

四是初步形成执行案件管理机制。我市法院近年来十分重视规范化建设，建章立制，以制度管人、管事、管案子，规范审判和执行工作。5年来，中院陆续出台、修改和完善了《关于统一管理全市法院执行工作的规定》、《执行工作管理规则》、《执行案件实行交叉执行的规定》、《关于执行中评估、拍卖和变卖工作的若干规定》、《审计执行(财产调查)暂行办法》、《执行案件公开听证暂行办法》、《关于执行财产刑及刑事附带民事案件的管理办法》等一系列与执行工作相关的规定和办法，从执行工作的管理、方法到措施，均作出详细规定，以规范执行为核心的执行案件管理机制初步形成，有力推动了全市法院执行工作良性运行，规范操作。

五是改善了执行工作的外部环境。随着依法治国方略的实施，国家法制化进程的推进，法制宣传力度的加大，公民的法律意识逐步增强，特别是中央11号文件下发以后，人民法院执行工作越来越受到社会各界普遍关注，各级党委、人大、政府、政协都更加关心和支持法院的执行工作，加大了对法院执行工作的领导和支持力度，帮助法院解决了不少实际困难，社会各方面也能够更为客观地看待执行难问题，对人民法院执行工作少了一些责备、多了一些理解，少了一些抵触、多了一些支持，少了一些对抗、多了一些配合，法院执法环境得到前所未有的改善。

审视执行工作发展的历程，总结我们取得的成绩，可以得出以下几条主要经验：一是执行工作的发展离不开党的领导、人大的监督、政府和社会各界的大力支持。这些年来，没有中央和地方各级党委的重视和正确领导，没有各级人大的监督，没有各级政府和社会各方面的关心支持，执行工作不可能有今天的发展，也不可能取得今天这样的成绩。二是全市法院领导高度重视是做好执行工作的关键。实践证明，只要全市法院的领导把执行工作摆在与审判工作同等位置，执行工作就会搞得有声有色，就能取得实效。三是执行工作的发展离不开队伍素质的不断提高。5年来，我们通过执行队伍专项教育整顿，加大考核、考试、培训力度，使队伍素质普遍加强，规范了执行行为和秩序，执法水平得到提高。“十五”期间，全市法院平均每名执行干警执结案件290件，比全省法院执行干警人均执结数高出69件，人均执行标的金额为0.2亿元。面临新的形势和任务，我们必须坚持不懈地抓好执行队伍建设，为解决执行难问题提供组织基础。四是坚持严肃执法是做好执行工作的核心。作为司法机关，坚持依法执行是一条最基本的原则。只有坚持依法执行，才能确保执行权的规范行使。五是执行工作发展离不开改革的稳步推进。可以说，执行工作每取得的一点进步，都是改革的结果;执行工作发展的历程，就是改革稳步推进的过程。没有执行改革的步步深入，就不可能建立起今天的执行体制和工作机制。六是执行工作的发展离不开执行理念的不断完善。这几年我们先后引入了执行公开、程序公正、平等保护、执行效率、执行穷尽等理念，走过了从单纯的职权主义到当事人主义再到准职权主义的道路。每一种理念的引入，都是一次有益的探索，对执行改革的深入有着积极的推动作用。七是执行工作的发展离不开宣传力度的不断加大。以上经验，既是我们取得成绩的原因和保证，也是今后全面推进执行工作必须坚持的原则和方法。

看到成绩的同时，我们也应清醒看到，当前，法院执行工作正面临着压力大、困难多的严峻形势，执行难仍是困扰法院工作的一大难题。对当前全市法院执行工作所面临的形势，我们可以从以下三个方面来把握：

(一)随着我国民主法治建设的进步和社会主义市场经济的发展，执行工作面临的任务十分艰巨，要求也越来越高。

近年来，执行难问题越来越引起人民群众的关注，成为一大社会热点，执行工作面临的任务更加艰巨。

首先，进一步加强执行工作是贯彻落实我国宪法所确立的人权保障原则的必然要求。保障人权是法治建设的最高理念，也是司法制度的最高价值。人权的核心是每个人拥有平等的人格和尊严，其基础则是生存权和发展权。人权在市场活动领域表现为相互尊重、平等协商、公平交易，任何蓄意侵犯他人财产权的行为，实质上是将他人当作牟取自身利益的工具，是对他人人格尊严的严重践踏。从这个意义上讲，人民法院的执行工作是保障人权的重要手段。随着市场经济的发展，人们的主体意识和权利意识越来越强，对人民法院执行工作的要求也必然越来越高。

其次，进一步加大执行工作的力度是市场经济发展的必然要求。从世界范围来看，市场经济有两种模式：一种是在自然经济的基础上自发形成的自发型市场经济;一种是靠政府强力推动所形成的推进型市场经济。我国的市场经济属于后一种模式。由于市场规则是由国家强制实施的，因而必然使得行政权得到进一步的强化，这就为政府干预市场提供了广阔的空间，反过来又会阻碍市场机制的最终形成。这就要求国家在宏观调控与市场自治之间保持适当的平衡。如果没有国家公权力的适当介入，市场秩序就难以维护，但如果介入过宽、过深，甚至直接参与市场活动，既当“运动员”又当“裁判员”，就会破坏市场主体之间的公平竞争，妨碍市场信用体系的建立，危害交易安全。可以说，商业信用既是市场经济安全运行的根本保障，也是人民法院行使国家强制力的内在动力。我国目前还处在社会转型期，市场机制尚不完善，在这种情况下，需要人民法院站在中立的第三者的角度，平衡好国家调控与市场自治之间的关系，维护市场规则的统一，保障交易安全。近年来，人们之所以对执行工作越来越关注，其原因就在于市场需要法治，需要人民法院通过加强执行工作，促进社会诚信体系的建立和完善，保障市场经济的健康发展。

第三，国家法治建设也需要人民法院把执行工作当作一个重要环节来抓。在我国法治建设中，始终存在一个薄弱环节，即守法精神的普遍缺失。大量生效裁判得不到执行，就是一个有力的证明。而守法精神的培育和维护，对于法律权威的树立是绝对必需的，甚至可以说是国家推行法治的基石。我国法院的地位之所以不高，固然受市场经济不发达、国家权力高度集中以及传统文化的影响，但跟法院审判质量存在问题，执行力度不够，司法公信度不高有直接关系。一个社会，如果违法成本较低，守法得不到回报，合法权利得不到维护，要想人民群众养成守法的精神，无异于是异想天开。作为国家的审判机关，我们不仅要正视现实，更要通过强有力的执行，以实际行动赢得人民群众的信任，促进守法精神的形成，推动国家的法治进程。

(二)当前全市法院的执行工作在彰显法治、保护权利、实现权益方面与广大人民群众的期望还存在一定差距。

一方面，随着改革开放的不断深入，作为人民法院工作重要组成部分的执行工作在维护稳定、保障改革、服务发展、促进社会主义市场经济体系的不断完善、构建社会主义和谐社会方面与党和国家的要求还存在差距;另一方面，执行工作与广大人民群众的期望也还存在差距。从法院内部看，旧存积案多，新收案件量大，自觉履行率低，需要强制执行的案件多，与执行工作实现良性循环的要求还存在差距;内部管理机制不健全，考核机制不完善，监督工作难到位，现行管理机制与规范化执行的要求还存在差距;执行队伍的整体素质与执行工作任务的要求也还存在一些差距。就外部环境而言，公民法律意识淡薄，社会信用体系不健全，社会管理机制不完善，恶意逃避执行、消极对抗执行、暴力抗拒执行时有发生，地方和部门保护主义的干扰不断，负有协助执行义务的公民和组织不能积极履行协助义务，致使人民法院的执行充满艰辛，寸步难行。还有立法滞后，装备、经费保障困难，执行员的身份待遇问题难以解决等，都在一定程度上制约了执行工作的进一步发展。这些问题在一定范围、一定程度上还客观存在，我们不应回避，但是我们也应清醒认识到，党中央始终重视和关心人民法院执行工作，我们的执行工作也始终在不断解决问题，不断的进步发展中。

(三)随着党中央和社会各界对执行工作的高度重视和法院内外环境的改善，执行工作正面临重大转机。

为支持人民法院切实解决执行难问题，中央政法委下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，这是中央继1999年下发11号文件之后，专门针对执行工作所制定的又一份重要文件。同1999年的11号文件相比，《通知》在以下四个方面有了新的突破：

一是在对执行难问题的定性上，中央99年11号文件主要是从法院的角度出发，将执行难视为人民法院工作中存在的问题，社会公众对执行难普遍存在更多的误解，将它等同于执行不力，从而使法院陷入四面楚歌、八方声讨的不利局面之中。这次中政委站在一个更高的层面上，明确指出执行难是一个社会问题。这一准确的定性，无疑有利于消除对执行难问题的各种误解，形成解决执行难问题的良好社会氛围。

二是在执行工作体制上，中央11号文件针对被执行人难找、执行财产难寻、执行协助人难求的现状，从执行体制上提出了实行统一管理、统一协调的要求，并强调了相关纪律要求。应当说，中央11号文件对于解决执行难问题，确实发挥了巨大的推动作用。但从工作机制来讲，执行工作仍处于人民法院孤军奋战的局面。这次中政委在《通知》中进一步提出，各级党委、政府必须将解决执行难问题列入重要议事日程，基层党政机关要像抓社会治安综合治理一样抓好执行工作，把执行工作纳入综治目标责任考核范围，建立基层协助执行工作网络和多元化的纠纷解决机制，从源头上化解执行难。这条规定为我们寻求各级党委、人大和政府的支持，提供了更加广阔的政策空间。

三是在执行工作机制上，中央11号文件更多强调依法执行，强调相关单位依法提供协助。但从执行工作的实际情况看，有关执行工作的法律规定不仅数量不足，而且很不完善，其中主要表现为威慑力度不够。过去我市法院在加强执行威慑力度方面虽然做过相关尝试，但由于没有法律和政策依据，因此不敢放开手脚，大胆实施。这次中政委在《通知》中明确提出，要在融资、置产、进出境、日常消费等方面对被执行人实施限制，建立国家执行威慑机制。从而为我们在全市推行执行威慑机制的建立，提供了重要的政策依据。

四是在执行工作的保障上，《通知》强调指出，各级党委、人大和政府要从维护社会主义法制的统一和尊严，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众根本利益，维护司法权威和构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强执行工作的重要性，并在改善执行条件方面给予重视。《通知》还就执行宣传问题，对党委宣传部门提出了要求。这为我们充分利用新闻媒体，营造有利于执行的良好社会氛围提供了有力支持。

目前，虽然全市法院执行工作还存在不少困难和问题，但也面临着较好的机遇。我们不能只看到不利的一面而看不到有利的一面，不能只强调困难而坐失机遇。能不能抓住机遇，打开执行工作的新局面，是对全市两级法院司法能力的一次检验。各法院一定要通过认真组织学习，把全体执行干警的思想统一到会议精神上来，为贯彻落实好中政委的通知要求打下坚实的思想基础。同时，各级人大加强监督，各级政府加大支持力度，社会各界普遍关注，为人民法院解决执行工作中的实际困难，营造良好的执法环境创造了条件;广大群众的企盼，特别是案件当事人对保障和实现自身合法权益的强烈愿望，为法院解决执行难问题提供了内在动力;过去几年不断探索和深化的执行改革，为全面强化执行工作提供了坚实的组织、机制、人才和理论准备;人民法院“二五”改革纲要的全面实施，为进一步深化执行体制和机制改革提供了法律、政策和理论依据。近年来，经过全市两级人民法院的共同努力，当事人自动履行生效裁判的比例有所提高，执行收案数量出现了下降趋势。去年，全市法院以“规范执行行为、促进执行公正”专项整改活动为载体，进一步完善了执行体制和工作机制，全市法院执行工作管理一体化、执行规范化的格局正在形成和发展。通过执行员统一考试、统一任命、加大培训力度等措施和规范执行秩序、集中清理执行积案、开展执行会战等活动的实战锻炼，执行队伍整体素质不断提升。实践证明，全市120多名执行干警具有很强的战斗力，是一支值得党和人民信赖的队伍。在全市法院，一支政治强、业务精、作风硬、无私无畏、敢于碰硬，特别能战斗，特别能吃苦的执行队伍已初步形成，这为我们今后开展执行工作打下了坚实基础，提供了有力保障。全市法院一定要抓住难得的机遇，鼓足干劲，结合各自工作实际，认真分析，找准主要问题，抓住主要矛盾，兴利除弊，顺势而谋，稳步推进，进一步解决好执行难问题。

在党的xx届五中全会上明确指出：“要抓住发展机遇、破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义现代化事业推向前进，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。”面对新的形势，法院执行工作要应对新的挑战、化解新的压力、满足新的需求、经受新的考验，就必须牢固树立和落实科学发展观，把科学发展观贯穿于工作的全过程、体现在改革的各个环节，落实到工作的各个方面;就必须明确发展方向，找准发展定位，在实现自身长远发展的基础上，服务于法院全局工作的全面协调发展，为全社会的发展提供有力的司法保障。为此，全市法院工作必须在指导思想上着重把握好以下三点：

一是要服从服务于党和国家的工作大局。执行是国家强制力的体现，是维护和实现社会公平与正义的最终手段，在国家对社会的管理中有着不可替代的作用。全市法院要自觉将执行工作置于党和国家工作的全局中去思考和定位，牢固树立执行工作服务于发展第一要务，服务于“稳定压倒一切”，服务于全面深化各项改革的思想，才能保证正确的政治方向，也才能赢得应有的地位。要自觉将执行工作置于各级党委的领导之下，按照各级党委、政府的部署，找准服务发展第一要务、保障改革顺利进行、全力维护稳定的切入点和着力点，做到主动融入、主动对接，不断增强依法服务发展、促进改革、保障稳定的意识、能力和水平。

二是要始终贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针。“公正司法，一心为民”是新形势下党和人民对法院工作的本质要求，是新时期人民法院工作的指导方针。全市各级法院要深刻领会“公正司法，一心为民”指导方针的精神实质，着眼于公正，着力于为民，充分发挥职能作用，运用国家赋予的强制执行力，维护法律的尊严与统一，保护人的其本权利，保障社会公平与正义的实现，落实司法为民的要求。广大执行于警在执行活动中要努力践行这一指导方针，用自己的实际行动赢得党和人民的信赖，树立人民法院和人民法官的良好形象。

三是要着力于促进社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是党的xx届四中全会根据我国社会发展的新变化做出的重大战略部署，是全党全国各项工作必须紧扣的核心。人民法院作为社会矛盾调处的重要机构，在构建和谐社会的进程中起着不可替代的积极作用。全省各级法院一定要按照构建和谐社会的要求，追求执行中的和谐效果。要以实现公正与效率为目标，以司法为民为宗旨，坚持以人为本、公正文明，要在兑现权益的同时化解矛盾，增进当事人的信任和友爱，增强群众的法制观念和法律意识，实现执行工作法律效果与社会效果的有机统一，从而达到维护社会稳定、促进社会和谐进步目的。

四、当前和今后一个时期全市法院执行工作要加强的几项工作。

当前和今后一个时期，全市法院要按照中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》要求和最高人民法院解决执行难电视电话会议精神的统一部署，进一步推动“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动深入开展，进一步加强社会主义法治理念教育，认真组织好执行工作专项检查活动，切实抓好清理执行积案工作，在全市范围内掀起一场解决执行难的攻坚战，把全市执行工作推向一个更高的发展阶段。为此，必须做好以下工作：

(一)切实学好文件，吃透用足文件精神。中央政法委的《通知》涵盖面广，内容非常丰富，其中有不少规定，如“限制或禁止被执行人融资、置产、出境、日常消费”，可以说是对现行法律规定的补充和完善。全市法院在贯彻落实中，首先要认真组织学习，结合有关法律和司法解释，确实把握文件精神实质。其次，要抓好落实工作。《通知》的内容比较原则，可操作性不太强。省高院执行局将根据《通知》的规定，拟定出一个具有可操作性的贯彻意见，届时，全市法院必须认真贯彻执行。三是要进一步加大对省公检法三机关联发的《关于贯彻落实全国人大会对刑法313条立法解释的意见》的落实力度，进一步加强三机关的协调和配合，依法打击暴力抗拒执行的违法犯罪行为。四是要对执行干警配备、执行经费保障、执行装备改善等问题，适时提请当地党委、人大、政府予以解决。五是探索建立特困群体案件执行的救助基金。我市执行案件中有相当一部分案件的被执行人是农民，这些人本身家庭困难，执行能力有限，结果造成执行不能。如果借助政府支持和有关企业赞助，建立一笔特困群体案件执行救助基金，对于维护社会正义，缓解人民法院的执行压力，无疑具有十分重大的现实意义。各法院可以根据各自的情况，积极探索，逐步积累经验。

(二)必须尽快建立执行威慑机制。造成目前生效裁判自觉履行率低的原因，一是公民法律至上的信仰缺失，二是敦促义务人自觉履行义务的威慑机制没有建立起来。在目前提高公民法律信仰达到人人都能自觉履行判决尚不现实的情况下，构建执行威慑机制以提高生效裁判履行率，是节省司法资源，维护司法权威和社会稳定，进而在全社会解决执行难的有效途径。全市两级法院要按中政委通知和前不久市委政法委“意见”的要求，高度重视执行威慑机制的建设。要积极争取党委的领导、人大的监督、政府和社会各界的支持，尽快建立执行案件信息管理系统，建立典型案件通报制度、债务人公示制度，设立有奖举报制度，建立依法限制被执行人自由和权利的约束机制，切实加大对暴力抗法、拒不履行人民法院生效判决裁定犯罪行为的打击力度。要主动会同工商行政管理、金融、工程建设管理、房地产和土地管理、交通管理、出入境管理等相关部门，加强沟通协调，共同建立执行工作社会联动机制，最终形成行之有效的执行威慑机制。

(三)进一步规范执行行为，集中清理积案。坚持依法、规范和文明执行，是搞好执行工作的核心。尽管经过前一阶段的专项整改活动，全市法院执行工作的作风有了明显改进，但仍存在执行行为不够规范的问题，全市法院必须针对问题继续开展专项整改活动。一是继续落实“立审分立”机制，除委托执行案件和督办案件外，其余案件统一由立案庭审查立案，坚决杜绝执行部门自立自执的现象。二是继续贯彻分权操作的思路，对执行决定权、执行实施权、被执行财物的保管权进行合理分工，由不同机构行使，形成互相监督制约的工作格局。三是严格依照法律和有关规章制度操作，加强执行案件流程管理，确保执行权的有序行使。四是明确执行各个环节的职责，加强规范化管理，进一步规范立案、审查、审批等各项手续，严格依照有关规定，分步骤进行。中级法院要充分发挥对全市基层法院执行部门的管理和监督职能，发现问题要及时予以督促纠正。对上级法院的决定，下级法院要坚决执行，做到令行禁止，决不允许明拖暗顶或公然对抗。五是要研究执行案件均衡结案的办法和措施，实现良性循环。当然，同审判工作相比，执行工作的情况更加特殊，不可能完全消灭积案，但如果执行积案太多，则不仅会使法院的整体执法功能与效果受到影响，而且会引起人民群众的不满。关键是要做到能执行的案件一定要及时执行，防止因工作严重不负责任和工作作风拖拉造成案件的不当积压。当前，全市法院执行工作的重点是集中力量清理积案。全市法院要按照省高院通知的要求，抓紧落实。特别是对那些影响人民群众生活、影响生产经营和社会稳定的案件，要逐案落实到人，逐个解决，为实现执行工作的良性循环打下基础。

(四)必须进一步理顺管理机制。按照最高人民法院和省法院的要求，中级法院执行局对辖区内的执行案件实行统一管理、统一指挥、统一协调。但目前“三统一”职能并没有充分发挥，上下级法院执行局之间虽有统一管理之名，实际上仍各自为战，很难行使统一管理之职。个别基层法院有时还出现对上级法院的监督管理不以为然，自行其是，甚至有令不行，有禁不止。这种状况严重削弱了执行队伍作为一支统一力量的整体战斗力，难以发挥统一指挥的整体效能。而执行实施权的强制性特点，要求必须进行资源的相对集中，力量的统一使用，需要上级法院执行局的统一管理、统一指挥、统一协调。因此，各基层法院要站在全市执行工作全局和法院工作的大局，深刻认识“三统一”的重要性和积极意义，自觉接受上级法院执行机构的统一管理、统一指挥和统一协调，执行工作方面的重大事项要主动向上级法院执行机构报告。中级法院也要积极行使职权，对上积极服从省法院执行局的管理，对下做好对各基层法院执行局的协调和指挥，真正履行好分级管理的职责。

(五)必须完善考核监督机制。执行乱、执行不力、执行超期限是人民群众对法院执行工作反映最强烈的三个问题。造成这种状况的主要原因，是目前执行工作监督不到位、考核机制不健全。由于执行局属法院的一个内设部门，人、财、物全部附属于所在法院，工作也向所在法院负责，上级法院执行局对下级执行局的监督制约鞭长莫及，作用有限。而在内部，执行裁决权和执行实施权都隶属于执行局，形成监督主体和被监督主体同出一源，监督主体的地位只是相对独立，实质上仅停留在自我监督的层面，监督起来比较困难，很容易流于形式。因此，要解决好执行中的不作为、乱作为、执行不力、久拖不执等问题，真正规范执行秩序，必须建立和完善以审限和业绩考核相结合的考核机制，统一执行案件的出入口，把执行案件纳入案件流程管理机制和案件质量评查机制，实行统一管理，以确保及时立案、及时执行、尽快结案。

(六)必须切实加强队伍建设，加强执行理念教育。执行工作要适应形势发展的需要，必须狠抓队伍建设，着力提高队伍的整体素质。要狠抓队伍的思想政治建设，用先进的思想、正确的理论武装头脑，使队伍在思想上、行动上与党中央保持高度一致。当前要认真组织开展社会主义法治理念教育，认真开展社会主义的荣辱观教育。与此同时，还要下大力气更新广大干警的司法理念，牢固树立以人为本、以民为重、法律至上、执行公开、程序正义、平等保护、执行效率、执行穷尽、廉洁文明等理念，提高干警的理论认知深度和职业道德水平。要在提高广大干警法学理论素养上下功夫，改进教育培训的方法，增强干警运用理论指导实践，运用理论解决实际问题的能力和处置突发事件的能力;要突出干警的作风建设、组织纪律建设和廉政建设，培养广大干警的奉献精神、敬业精神和责任心，坚决克服特权思想。针对执行工作特点，还要在广大执行干警中树立“穷尽执行措施”的理念。所谓穷尽执行措施，是指执行机构依据申请执行人的请求，穷尽各种办法、措施和途径后，仍无法使案件得到有效执行，而申请执行人又不能提供能够证明尚有执行可能的证据，可以裁定终结执行程序。形成穷尽执行措施理念，有利于对执行机构的职责进行准确的定位。作为一种司法救济方式，法院只负有程序性的义务，而不是实体上的履行义务。因此，不能以被执行人是否履行执行义务作为衡量法院是否履行职责的标准。只要法院依法穷尽了所有的执行措施，即使申请执行人的债权没有得到实现，也应当视为完成了法定职责。其次，“穷尽执行措施”的理念有利于司法资源的合理配置。司法资源是一种有限的资源，只有按照收益最大化的原则来投入，才符合社会的整体利益。对已经没有执行可能性的案件继续投入人力和物力，必然影响对那些有执行可能的案件的投入，进而影响社会正义的最大限度的实现。三是有利于增强当事人在经济交往中的风险防范意识。对于市场经济中客观存在的各种风险，增强当事人的风险意识无疑是成本最小、最现实的防范途径，如果依靠法院执行来防范，则不仅成本更大，而且不易操作。四是有利于确定衡量法院履行法定职责的科学标准。衡量法院对一个执行案件是否尽到法定义务，最终只能看法院是否穷尽了所有的执行措施。反过来说，全市法院要以穷尽执行措施为标准，自觉对照检查工作，使每件执行案件的执行都达到穷尽执行措施的程度。否则，就是履行法定职责不到位。我们无论是制定执行制度，还是采取执行措施，都要体现这一理念的要求，从而推动执行工作向深层次发展。

(七)必须注重司法助弱。对弱势群体的关怀是保证公平和正义的重要举措，是保证社会稳定的重要手段，是社会进步的充分体现。在司法活动中，对处于相对弱势的群体予以充分帮助，是社会主义法律的本质要求。全市法院要加大司法救助的力度，要按照中政委通知要求，积极探索建立特困群体执行案件的救助方法，依法保障弱势群体执行案件的救助方法，依法保障弱势群体的合法权益不受侵犯，要加大对“三养”案件、追索抚恤金案件、涉及农民、农民工、城市下岗职工、低保人员等弱势群体合法权益案件的执行力度，保障弱势群体行使合法权利不受阻碍。

(八)要加大宣传力度，营造良好氛围。执行工作既是一项执法活动，也是一项社会工作，需要社会各界的理解和支持，需要人民群众的帮助和协助。进行法制宣传，提高当事人的法律意识，使社会各界了解执行工作是搞好执行的重要条件。全市法院要根据《通知》的精神，积极运用各种宣传媒体，广泛宣传有关执行工作的法律、政策和法院执行活动的开展情况，向社会展示法院执行工作的影响和成效，使社会各界人士理解、支持、配合人民法院的执行工作，营造良好的执行环境。要加强与新闻媒体的联系与沟通，主动邀请新闻单位进行采访报道，并通过召开新闻发布会、通报典型案例等形式，多方面宣传执行工作。对一些重大、疑难、有影响的执行案件邀请新闻记者跟踪报道。要深入挖掘宣传题材，不仅要宣传执行工作的做法和经验，而且要宣传一些单位和个人的先进事迹。全市法院要把对执行工作的宣传作为今年宣传工作的重点，精心组织，配合执行部门贯彻落实好中央政法委的《通知》精神，提高执行工作的社会影响力，扩大办案的法律效果和社会效果。

同志们，尽管执行工作面临着诸多的压力和困难，但我们坚信，在党委的高度重视和坚强领导下，在人大的监督、政府的支持和社会各方面的关心下，执行难的局面.一定能够得到扭转，执行工作的被动局面一定能够改变。让我们团结一心，振奋精神，开拓进取，锐意创新，奋力拼搏，全面树立和落实科学发展观，按照“公正司法，一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题的要求，努力推进执行工作，为“”规划和建设全面和谐小康社会宏伟目标的实现提供有力的司法保障，为法治曲靖、平安曲靖、和谐曲靖的建设做出更大的贡献!

县法院院长在法院工作会议上讲话篇十三

各位领导，同志们：

银猴送冬去，金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂，向着明天的辉煌，怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的20xx年。在这春光明媚，百花争艳，百鸟争鸣的好日子里，全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂，群策群力，共商我县文化事业发展大计，探讨文化工作新路子。值此机会，我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康，合家幸福，万事如意!

今天召开全县文化工作会议，主要议题是：传达贯彻全市文化工作会议精神，回顾总结去年全县的文化工作情况，动员全县文化干部职工振作精神，增强信心，迎难而上“实践三个代表”，弘扬先进文化，努力再谱全县文化工作新篇章，再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、总结成绩，正视问题，增强做好文化工作的责任感和紧迫感。

抚今追昔，我们欢欣鼓舞。过去的一年，我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年，在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中，走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下，在市文化局和县委宣传部的直接指导下，全局上下团结拼搏，迎难而上，开拓创新，战胜了各种困难挫折，矢志不渝地坚持一手抓管理，一手抓繁荣，圆满完成了年度目标任务，继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩，同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台，大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面：

(一)群众文化百花齐放。

1、艺术生产精品迭出。20xx年，全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心，增强精品意识，唱响主旋律，提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。

——文学作品：县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊20xx年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。

县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上，并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集，并获得了嘉奖。

——摄影作品：县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。

——美术、书法作品：县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件，二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件，“新苗奖”4件，“艺术教育园丁”奖3件，“人才伯乐”奖1件;其次，由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中，有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件，其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》，由人民美术出版社出版，全国发行。

2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。

一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想，努力把握先进文化前进方向，丰富农民群众的文化生活，加强精神文明建设，县文化局在县委宣传部的直接指导下，于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”，在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动，原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今，已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏，深受全县广大人民群众欢迎。

二是广场文化和节日活动形式多样，具有特色。全年，我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场，其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次，欢众达20万人次。历次文化活动形式多样，规模较大、规格质量之高，曲艺、音乐主题鲜明，富有感召力;少儿文化独领风骚，回味无穷，社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展，丰富了县城居民的业余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。

同时，全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动，各项活动有声有色，如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛，通过电视现场直播，覆盖面广，气氛热烈，受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映，既极大地丰富了群众生活，又传播了先进文化，为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。

(二)、专业文化群芳争艳。

——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号，去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”，创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下，一边抓演出，一边抓剧目创作。全年，剧团下乡演出210天，演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》，参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中，获全省专业剧团小戏铜奖，获市小戏银奖。

——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是采取影企联姻，采取上门服务、抓好红白喜事电影放映，搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作，配合教育部门认真落实爱教电影放映计划，全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出，全年共接纳外地剧团演出40余场，为增加创收，扩大经营项目，公司于去年底还创办了数码影院，获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式，全年共创收71万元，可观的经济效益使公司摆脱了困境。

——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下，新班子扎实工作，廉政务实，全馆出现了近20xx年来未有的新气象，各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月，馆里筹措资金3万元，改造自来水工程，为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持，组织20xx年“红读”活动。全县搜集作品216篇，报市参赛作品38篇，被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次，借阅图书近7万册次，新办借书证240个，新购图书500册，开展送图书、送科技下乡三次，共送书1860册，并实行跟踪服务，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，广大读者反响良好。

县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作，所里在经费十分紧张的情况下，征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料，填补了当时库藏文物空白，为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。

——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时，力争当地党、政领导的重视，积极开展文化产业创收，不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元，购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房，用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力，联合本镇有关部门筹措资金4万元，新建了一个面积达40平方米的图书室，并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台，文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制，围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家，发扬吃苦耐劳的“钉子精神”，不怕困难，不辞辛劳，勤奋务实，一心扑在文化工作上，出色完成了局里和镇里交给的各项任务，深受当地党委、政府领导的好评。除此之外，还有很多乡镇文化专干在实际工作中，默默无闻地充当了“无名英雄”，为文化事业作出了不懈的努力，在这里就不一一列举了，希望大家继续发扬成绩，戒骄戒躁，永远保持“文化人”的形象与本色。

(三)市场管理规范有序。

去年，我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后，县里迅速成立了专项整治领导小组，及时出台了整治方案，印发了近500份整治公告，先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中，我们会同县直职能部门联合行动，综合执法，对所有的文化经营场所进行了拉网式清查，全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次，出动车辆105辆(次)，出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家，超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家，非节假日接纳未成年人的2家)，罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个，非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张)，取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政，重拳出击，工作到位，全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转，逐步走向了制度化、规范化轨道，为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访，我县都未出现违规经营问题，多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。

(四)中心工作独具风格。

县文化局机关人员虽少、经费吃紧，但我们克服重重困难，积极投身于县委、县政府中心工作，且完成任务十分出色，多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村，粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上，联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排，硬化了两条长260米的渠道，为五星村落实了烤烟种植基地200亩，新建烤烟房20个，为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作，我们高度集中时间、集中人力、物力，自备车辆、自带伙食，全面出动，扎扎实实、迎难而上，每到一处，落实一处，不留后患，全部在规定期限内落实了“三查四术”手术，妇检率达到99。这些为民办事举措，赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴，20xx年11月全县计生集中服务活动月，我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。

纵观祁东文化近年来的崛起与变化，生存与发展，无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确，证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣，面对成绩，我们深深感到，文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血，事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。

以上成绩的取得，更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心，离不开市文化局、县委宣传部的直接指导，也离不开局领导班子紧密团结，充分发挥战斗保垒作用所形成的合力，离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此，我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。

县法院院长在法院工作会议上讲话篇十四

同志们：

今天，市法院在这里召开年度工作会议，总结工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺!并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问!

刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。

今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。

一、要以审判工作为中心，努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的良性循环，维护法律权威。

二、要以服务大局为主线，努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市..法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。

三、要以司法为民为宗旨，努力维护群众利益。司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。

四、要以队伍建设为根本，努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!

新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利。

县法院院长在法院工作会议上讲话篇十五

全市法院执行工作会，是报请市委同意召开的。这次会议的主题是贯彻落实中政委52号文件精神，切实解决人民法院“执行难”问题。这是一次非常及时、重要的会议。市中级法院执行局长魏贵益传达了四川省高级法院召开的全省法院执行工作会议精神，市中级法院周奇万院长代表中级法院党组，对全市法院贯彻落实中政委52号文件精神作出了全面的安排部署，省高级法院执行局副局长洪海燕同志作了重要讲话，希望全市法院认真贯彻执行。下面我讲几点意见：

一、深入学习、广泛宣传、全面贯彻落实中政委52号文件精神。

九十年代末期，人民法院“执行难”问题日趋突出，生效的法律文书得不到有效执行，债权人的合法权益得不到及时保护，成为社会各界普遍关注的焦点和议论的热点问题。党中央对此引起了高度重视，1999年中共中央发出《中共中央关于转发中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告的通知》。即中发〔1999〕11号文件后，中共四川省委发出了川委发〔1999〕21号文件，中共xx市委发出了遂委发〔1999〕33号文件，中纪委、省纪委、市纪委对贯彻落实中发〔1999〕11号文件也发出通知，作出明确的纪律规定。各级党委加强对人民法院执行工作的领导，各级人大、政府、政协加大监督和支持力度，机关团体、企事业单位和社会各界通力协作配合，各级人民法院加大执行工作的改革力度，建立新的执行运行机制，实行上级法院对下级法院执行工作的统一管理、统一指挥、统一协调、统一调度，在一度时期内“执行难”问题得到了一定缓解。但是，“执行难”的问题仍没有得到根本解决。主要表现在被执行人难找，被执行的财产难寻，有义务协助的单位和个人难求，查封、扣押财产难动的情况屡见不鲜;个别案件执行中的非法干预、阻扰和地方、部门保护主义仍然存在;聚众围攻、殴打、非法关押执行人员等暴力抗法事件时有发生，据市中级法院初略统计，20xx年以来我市发生暴力抗法事件18起，造成47名干警遭围攻，10名干警受伤;肆意撕毁人民法院的封条、公告，擅自处置被人民法院查封、冻结的财产;有的部门违法插手经济纠纷案件，重复查封、扣押、冻结人民法院执行的标的物;具有法定协助执行义务的单位和个人不配合、不协助，刁难执行，甚至给当事人通风报信，帮助被执行人隐匿、转移财产的案件经常发生。给人民法院的执行工作造成了极大的困难，使当事人的合法权益难以得到根本保障，给社会的和谐稳定带来极大的危害。从人民法院自身来讲，执行力量薄弱，执行装备落后，执行措施单调，畏难情绪存在，执行力度不够，也是导致执行难和难执行的重要原因。

20xx年11月，党的xx大报告再次提出切实解决人民法院“执行难”问题，为进一步贯彻中发〔1999〕11号文件和党的xx大精神，确保人民法院依法执行生效的法律文书，维护法律的尊严与权威，切实保护当事人的合法权益，力争使“执行难”问题有根本性好转，20xx年12月26日，中央zd委又下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，即zd〔20xx〕52号文件，这既是党中央对人民法院执行工作的高度重视和深切关怀，也表明了党中央解决人民法院“执行难”问题的坚定决心，同时也说明了解决“执行难”并非人民法院一家的事情，而是全党、全社会的事情。因此，市、区县党委zd委和人民法院要通过多种形式，组织各机关团体、企事业单位和社会各界群众深入学习中政委52号文件，深刻领会其精神，进一步提高思想认识，把思想和行动真正统一到文件的要求上来;要利用各种新闻媒体广泛宣传中政委52号文件精神，使之家喻户晓、人人皆知。市、区县两级法院要抓住这一历史机遇，振奋精神，整合力量，强化措施，加大执行工作改革力度，创新执行工作运行机制，按照最高法院、省法院的安排部署，积极开展清理未结执行案件专项活动，把中政委52号文件精神落到实处，务求取得明显成效。

二、各级党委要切实加强对人民法院执行工作的领导，切实形成综合治理的工作格局。

动员全党和全社会的力量解决“执行难”问题，党委领导是保证。各级党委要从维护社会主义法制统一和尊严，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众利益，维护司法权威和构建社会主义和谐社会的战略高度出发，进一步加强对人民法院执行工作的领导，真正形成党委全面领导，人民法院主体实施，人大、政府、政协大力支持，全社会广泛参与的执行工作格局。

一要加强检查督促。各级党委zd委要结合“规范执法行为、促进执法公正”和我市zd系统开展的集中教育整顿，按照中央11号文件和中政委52号文件关于解决人民法院“执行难”的一系列要求，检查党政机关、社会团体、企事业单位等贯彻落实中央两个文件精神的情况、存在的问题和解决问题的具体措施，为人民法院执行工作创造良好的外部执法环境。要认真组织清理市、区县及各部门制定的与法律相悖、给人民法院执行工作设置障碍的规定和文件，并立即按照有关程序予以撤销，坚决反对地方和部门保护主义。对有令不行，有禁不止，不顾国家和全局利益，继续搞地方、部门保护主义，非法干预法院执行的部门和个人，坚决依法追究其责任。真正形成全党、全社会都支持人民法院公正行使执行权的良好社会氛围。

二要加强协助配合。对暴力抗拒执行、冲击执行现场、围攻、殴打执行人员、毁坏执行装备、哄抢执行财产、撕毁卷宗材料等事件，公安机关要积极配合人民法院依法迅速处置;对构成拒不执行人民法院判决、裁定罪的被执行人，人民法院移送公安机关后，公安机关要迅速立案侦查，检察机关要及时提起公诉，加大打击震慑力度;人民法院在执行工作中，需要查询、冻结、划拨被执行人存款的，有关银行和非银行金融机构都应当积极协助;需要办理土地、房产、车辆、设备等使用权或产权过户手续的，国土、房管、车管所和工商部门应当及时办理;任何有协助执行义务的机关、单位和个人，都应当支持、配合、协助。对拒不履行协助义务的，纪检、监察部门应当严肃追究其党纪、政纪责任。

三要建立查究制度。对以种种借口、多种方式干预、阻碍人民法院执行工作，如打电话、批条子、定调子，煽动群众暴力抗拒法院执行，有义务协助人民法院执行而拒不协助，给当事人通风报信，帮助其转移、隐匿财产，毁灭有关证据等行为，给执行工作造成困难的，人民法院既要按照法律的相关规定予以处罚，又要及时报告党委和纪检、监察部门。党委zd委要及时协调处理，纪委、监察部门要立案查处，新闻媒体要予以曝光;情节严重的，要对有关负责人和直接责任人予以党纪、政纪处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

四要纳入综合治理目标予以考核。执行工作人民法院是主体，各级法院要责无旁贷地承担起主体的责任，认真总结经验和教训，进一步增强措施和加大工作力度，切实增强执行的效果。同时，也必须指出，要搞好执行工作，切实解决“执行难”，光靠法院自身的力量是不够的，必须依靠党委的坚强领导和社会各个方面的支持、配合。因此，要把人民法院执行工作纳入市、县区各机关团体、企事业单位，以及乡镇、社区(街道)社会治安综合治理目标考核范围，以促进执行工作的有效开展。

三、加强执行队伍和执行装备建设，努力为执行工作提供必要的物质保障。

执行工作具有风险性、强制性、对抗性、机动性强等特点，要解决“执行难”问题，还必须加强执行队伍建设和物质保障工作。

一方面，全市两级法院要进一步加强执行干部队伍建设，充实和加强执行力量。要按照中央11号、中政委52号文件关于不得少于法院在编干警总数15%的比例要求，将政治思想素质好，业务素质和执法水平高，工作责任心强，具有奉献和牺牲精神的同志调整充实到执行队伍中去。因干警退休、调离而缺编的法院，要向党委、编委、组织部门报告，按照法院进人标准和条件补充人员。人民法院要健全和完善执行工作运行机制，强化内部监督制约，实行阳光作业，增加执行工作透明度;要建立执行告知制度，维护当事人的知情权，提高社会公信度;要结合“规范执法行为、促进执法公正”和近期开展的zd队伍集中教育整顿活动，切实加强对执行队伍的科学管理，搞好执行队伍整顿，规范执法行为，对不适宜、不符合做执行工作的人员要调离执行岗位。要加强执行队伍作风建设，严明执行纪律，扎实抓好各项规章制度的贯彻落实。要采取多种形式狠抓业务培训，增强执行人员的综合素质，提高整体执法水平，努力建设一支政治坚定、清正廉洁、纪律严明、业务精通、作风过硬、训练有素、执行力强的执行队伍。

另一方面，要加强执行工作的物质装备建设和办案经费保障，为执行工作提供必要的物质条件。执行工作不是坐堂办案，大量时间是在运动中寻找被执行人和被执行人可供执行的财产，这就需要配备必要的交通工具;在执行工作中，对当事人暴力抗拒执行、围攻、侮辱、谩骂、殴打执行人员，转移、隐匿财产，以及有义务协助的单位和个人拒不协助等行为，要在瞬间收集、固定证据，这就需要配备相应的录音、摄像、照相等器材;执行人员外出办案，需要办案费用，这就必须要有必要的经费保障。因此，两级法院党组要高度重视执行工作物质装备建设，确因经费困难，条件有限，自身无力保障执行用车，购置录音、摄像、照相等器材，以及出现执行经费困难，要向同级党委、政府报告，党委、政府要协调财政部门予以妥善解决。执行工作是一个高风险、强对抗的工种，既要严格管理、严格要求，加强对执行人员政治思想教育和业务培训，不断提高执行人员抗风险的综合能力;又要从政治上、工作上、生活上关心爱护他们，帮助他们解决实际困难，在财力允许的条件下，尽可能给他们办理人身意外保险，解除他们的后顾之忧，体现组织对他们的关怀。既要对违法违纪的执行人员严肃查处，决不姑息;又要大力表彰优秀执行干警，奖优罚劣，通过抓正反两方面的典型，不断激发干警做好执行工作的主动性、积极性和创造性。

四、建立健全多元化、多渠道解决纠纷的机制，探索特困群体案件执行的救助办法。

解决人民法院“执行难”问题，要从源头上抓起，以减少进入诉讼和强制执行程序的案件。一是充分发挥基层调解组织的作用。在基层党委、政府统一领导下，综治部门组织协调，各部门各司其职，社会组织、中介机构共同参与，建立多元化解决纠纷机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的工作制度，积极探索非诉讼化解纠纷的办法，最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态。二是注重诉讼调解和执行和解工作。当事人提起诉讼后，人民法院在开庭前和诉讼中都要做好调解工作，力争多调少判;在诉讼中的调解，还要注重提高调解当场兑现率，以减少案件进入强制执行程序。进入执行程序的案件，也要加大执行和解的力度，多做当事人的思想说服、法制宣传工作，促使被执行人自觉履行义务，促成双方当事人自愿达成执行和解，尽量避免采取强制措施，减少执行中的争议和缠访。三是有关部门要完善工作制度，切实履行职责。工商管理部门对企业变更登记的要实行公告制度，防止被执行人通过变更工商登记手段逃避执行;对拟定吊销或企业申请注销登记的，要执行公告和清算制度，防止被执行人转移企业资产。金融部门要严格按照有关规定开立企业实名存款帐户，禁止多头开户，积极配合人民法院对被执行企业存款帐户的查询、冻结或扣划工作。银行在发放抵押贷款时，要规范中介机构对抵押资产的评估，防止低值高估，造成国有资产流失，给人民法院造成执行难。

与此同时，要认真探索特困群体案件执行的救助办法，减少涉法信访。对申请执行人为弱势群体，被执行人无财产可供执行的案件，如刑事附带民事赔偿、交通事故(肇事)赔偿案件、人身伤害赔偿案件等，尽管人民法院在执行中穷尽法律赋予的各种手段和措施，但因被执行人被判处死刑执行枪决无财产可供执行，或因被执行人被判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期执行而在短期内暂无财产可供执行，或被执行人为贫困家庭无力履行义务的，就难以按照生效判决确定的赔偿标的额执行兑现。而申请执行人得不到判决确定的赔偿金，生活就无法保证，或难以支付因其受到伤害而拖欠的医疗费用，便缠访党委、人大、政府、政协、信访办和法院。因此，我市要按照中政委52号文件的要求，借鉴德阳、巴中的经验，采取同级财政部门拨付或从法院上交到财政的诉讼费中按一定比例拨付专款，设立执行救助基金专户，成立执行救助基金管理领导小组，负责该基金的管理和使用。当被执行人无履行能力或短期内无履行能力，申请执行人生活十分困难时，由法院向执行救助基金管理领导小组申报，经审查符合条件的，给予申请执行人适当救助，解决其生活困难。对一些赔偿金额较小的案件，被执行人无履行能力，申请执行人又急需这笔赔偿金方能解脱困境的，可商请本级民政部门给予经济救助，或列入城镇、农村低保对象予以解决，以利于维护社会稳定和社会和谐。

解决人民法院“执行难”问题，人民法院是主力军，但各级党委、政府和社会各界责无旁贷。让我们积极行动起来，把中央11号、中政委52号文件精神落到实处，使我市法院执行工作步入健康发展的轨道，为促进经济发展和社会和谐，提供更加有力的司法保障。

县法院院长在法院工作会议上讲话篇十六

执行工作是法院司法审判活动的重要环节,是司法审判的结果,付诸于社会实践的依托所在。在下面是本站小编给大家整理的法院执行工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》(以下称《通知》)、全国法院解决执行难电视电话会议和全市法院执行工作会议精神，总结20xx年工作，研究部署今年我院执行工作的主要任务。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

20xx年12月26日，中央政法委下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》(政法[20xx]52号文)，专门对解决人民法院执行难问题作出部署。《通知》指出，在各级党委领导、支持下，各地人民法院加大执行工作力度，执行难得到一定缓解。但当前一些地方人民法院执行难问题尚未得到根本性解决，强制执行率明显上升，阻挠执行时有发生非法干预和地方、部门保护主义依然存在，严重影响人民法院执行工作的开展，必须采取得力措施，切实解决执行难问题。《通知》要求，各级人民法院要在当地党委领导下，积极开展人民法院执行工作专项检查活动和清理执行积案专项活动，积极推进人民法院执行体制和工作机制改革，建立统一管理、统一协调、高效运行的执行工作体制，实行执行公开制度，加强执行队伍建设，规范执行行为，提高执行水平。《通知》强调，最高人民法院正在建立的人民法院执行案件信息管理系统，要与人民银行、工商行政管理、房地产管理、工程招标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接，实现信息共享，建立国家执行威慑机制，通过禁止被执行人融资、置产、出境、日常高消费等手段，促使被执行人自动履行义务。

20xx年1月23日，最高人民法院召开全国法院解决执行难电视电话会议，曹建明副院长在会上作了讲话，对贯彻《通知》精神，切实解决人法院执行难作了全面部署。最高人民法院决定于20xx年1月至6月，在全国法院范围内开展集中清理执行积案活动，对“五类”案件进行集中重点清理：超期限一年以上的案件;受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件;特困群体为申请执行人的案件;建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件;中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件。曹建明副院长要求，集中清理执行积案要达到3个目标：一是凡有执行条件的超期限案件要全部执行;二是防止新的积案发生;三是为实现执行工作良性循环奠定坚实基础。曹建明副院长强调，中央政法委近日发出通知，要求全党全社会共同努力，多管齐下，密切配合，切实采取有效措施，力争使执行难问题有根本性好转。此次活动是全国法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的重要组成部分，也是排除地方和部门保护主义对执行工作影响和干扰的一次重要实践。执行中遇有地方和部门保护主义的严重干扰或者非法干预人民法院执行工作，甚至煽动群众暴力抗拒法院执行的，要及时报告上级纪检监察部门，协助上级纪检监察部门及时严肃查处，并选择典型案例予以通报。要加强与公安、检察部门的联系，密切配合，严厉打击暴力抗拒执行、非法处置人民法院查封、扣押、冻结财产等违法犯罪行为，集中查处一批性质严重、影响恶劣、后果严重的此类违法犯罪行为，造成声势，形成强大的社会威慑力，力争执法环境在短期内有明显改善。

20xx年3月7日，市中院召开了全市法院执行工作会议，传达贯彻了中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和全国法院解决执行难电视电话会议精神，总结了20xx年工作，研究部署了全市法院今年执行工作的主要任务。我们执行干警要认真学习，深刻领会《通知》精神，牢固树立“主角”意识，及时把握、充分利用这一良机好契机，自觉依靠、积极争取党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、社会各界配合，精心谋划，周密部署，制定全面、具体的实施方案，通过这次活动，真正解决一些突出问题。

二、发扬成绩，克服不足，狠抓“九个方面”规范，全面提升执行工作管理水平。

20xx年，我院认真贯彻xx大和中央11号文件、省委12号文件精神，把解决“执行难”作为维护社会稳定、树立司法权威、推动法院工作的突破口，积极参与全省法院开展的解决“执行难”竞赛活动，取得了显著成效。全年共受理执行案件464件，执结443件，结案率达95.5%，比上年上升了1.7个百分点。同时，组织力量开展了两次大规模的大执行活动。6、7月，集中清理了涉农案件、涉法上访案件和久拖未结案件;11月份起，集中清理了涉金融借贷案件、逃避执行案件、交通事故损害赔偿案件，采取电视公告举报有奖、交叉执行、换人执行、并案执行、夜间突击执行等措施，坚持依法公正执行，敢于碰硬，廉洁执法，执结了涉法上访、外出逃债等“骨头案”68件，有力地突破了“执行难”的难点，兑现了权利人的合法权益价值达6830多万元，维护了司法权威。

20xx年是实施经济社会发展“”规划的开局之年，是全面实施《人民法院“二五”改革纲要》的重要一年，也是党中央动员全党全社会切实解决人民法院执行难问题的关键一年。新形势、新任务对我院执行工作提出了新的更高的要求。全体执行干警坚定解决执行难的信心，要在党委领导下，结合去年部署开展的“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，坚持综合治理，进一步加强执行规范化建设，不断提高解决执行难问题的能力，努力开创我院执行工作新局面。今年的执行工作重点要抓好“九项规范”建设。

(一)规范执行流程管理。执行流程是执行工作的主体，规范执行流程管理是实现执行高效和公正的关键，规范执行工作的核心。近几年来，我院结合工作实际，制定实施了执行流程管理规定，加强对案件执行各个环节的管理、控制和监督，取得了一定的效果。但从目前的情况看还有待完善。今后我们要加强研究，力争出台完整细致的流程管理规定，明确权限，明确职责，统一规范执行人员在执行各个阶段的工作要求，切实加强从立案到结案各个环节管理，切实解决超期限执行、消极履行职权的问题。

(二)规范执行分权和执行监督。20xx年省法院出台了《关于执行分权制约行使的若干问题的规定》，明确提出执行裁决权、执行实施权两权分离行使的规范要求。从当前执行工作实际看，一是要依法行使好裁决权。坚决杜绝执行人员超越权限行使裁决权。不具备法官资格的工作人员绝对不能行使裁决权。坚决杜绝将依法应由合议庭行使的裁决权交由个人行使。这些严重违反执行程序的做法，一经发现，应予撤销，并追究有关执行人员责任。二是要依法行使好审批权。法律、司法解释和省法院规定部分执行裁决权和一些重大执行实施权必须经院长审批。三要强化和规范执行监督。重点解决个别法官执行不力、拖案不办的问题，按照《人民法院执行纪律处分办法》整治消极、错误、违法执行问题。四是认真对待和处理信访工作。要进一步规范“三来”执行案件的处理程序，设专人处理执行“三来”案件，从登记、办理、督办、回复各个环节建立起一套程序制度，确保执行监督权落到实处。

(三)规范执行中止和执行终结。按照省法院《关于对适用中止执行的若干问题的意见》要求，裁定中止执行前要穷尽调查、搜查、审计等执行措施，中止执行只能计算一次结案，恢复执行时不能重新立新的案号。要区分中止和终结的概念，避免执行工作的混乱。省法院已经下文废止了1999年出台的《广东省法院裁定终结执行几类案件的暂行规定》，今后不再适用。

(四)规范委托评估、拍卖工作。对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首选拍卖的方式。对拟拍卖的财产，应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。当事人双方及其他执行债权人申请不进行评估的，应当准许。财产拍卖前，应当对拍卖财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查，制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料，并应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。拍卖过程中，有最高应价时，优先购买权人可以表示以该最高价买受，如无更高应价，则拍归优先购买权人;如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。

具体案件需要办理委托评估、拍卖的，必须从年度选定的中介机构中摇珠选定，不准当事人协商选定和指定委托中介机构。对涉案财产决定交中介机构评估、拍卖的，必须严格执行合议、审批和文书送达的有关要求。决定拍卖当事人财产，应当先行作出裁定并送达有关当事人或其他利害关系人。委托评估、拍卖必须向受托机构出具符合要求的委托函。重大拍卖活动，案件承办人应当到场监督。

(五)规范执行结案。结案是执行流程的最后一环，意义重大。要严格掌握各类结案方式的适用条件，防止错误适用和滥用。执行结案方式有四种：1、生效法律文书确定的内容全部执行完毕;2、裁定终结执行;3、裁定不予执行;4、当事人之间达成和解协议并已履行完毕。穷尽执行措施后未发现可供执行财产而裁定中止执行的案件以及达成和解协议而裁定中止执行的案件，可作结案统计。当事人达成和解协议并已履行完毕是独立的结案方式，但达成和解协议部分履行，其余无履行能力的，应按执行中止结案，不能以“和解”结案。要完善结案呈批手续，杜绝随意结案、不经审批结案。所有结案案件均需填写结案呈批表，报局长审批。重大、复杂、疑难案件应当有结案报告，报主管院长审批结案。

(六)规范执行事项公开程序。公开透明原则是人民法院执行工作的一项基本原则。实践证明，人民法院把执行工作的每一事项都及时公开告知各方当事人，这对人民法院执行工作人员自觉接受人民群众监督，减少当事人和社会各界的疑虑和误解，防止执行工作的随意性都起到了很好的作用。要很好地总结和推广这些经验，把各种体现公开透明原则的做法纳入规范化、程序化的轨道，把执行工作都置于阳光之下。

(七)规范执行款物管理。执行款物规范管理，是防范执行人员、财务人员贪污、挪用执行款物的必要制度。要实行专户管理、专人管理、人款分离、监督制约，严格执行款物的收取、保管和支汇、领取制度，确保执行款物管理安全。要经常检查管理制度是否落实到位，及时堵塞管理漏洞，防患于未然。

(八)规范执行档案管理。执行档案管理是目前执行工作的一个薄弱环节。上次检查发现不少问题：案件装订归档不及时;未严格按照标准装订归档;立案、评估、拍卖、结案、送达法律文书的资料不全等。省法院已经出台了执行档案规范管理的指导性文件，对执行文书制作提出了明确的要求;同时，按照执行案件的类型和执行工作的各个阶段，对需要归档的执行文书材料作了明确的规定。全体执行干警要认真学习掌握，严格遵照执行。

(九)规范法警参与执行。根据《广东省法院司法警察参与案件执行暂行规定》，法警参与执行的方式包括直接执行、跟案执行和集中执行。除集中执行由院长统一指挥，法警部门集中警力，依法采取强制措施，保障执行活动顺利进行外，直接执行和跟案执行法警必须在执行局的安排下参与执行，并接受执行局的管理。法警参与执行的，必须在执行局的安排下，凭执行法官签发的裁定、命令、通知等执行法律文书，实施送达、调查、拘留、拘传、搜查、查封、冻结、扣押等执行实施行为。执行裁决权只能由法官实施，法警不得行使。

另外，有一个需要特别提到的问题，就是对于交叉执行和指定执行案件在具体操作中，有两种倾向是值得我们注意的：一是个别法官出于种种考虑，对一些有可供执行财产而久拖不执的案件，压着不上报;二是一些申请执行人认为异地执行给他们带来不便，不愿意接受异地执行。为有效解决这两个问题，必须建立规范、透明的程序制度，明确所有执行案件在超过一定的执行期限后，将全部“打包”移交上级法院指定执行;这些超期案件申请执行人也可向上一级法院申请指定执行，从而更好地发挥这项措施的效用。

三、明确重点，加大清案力度，确保集中清理执行积案的质量和效率。

按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，从现在起到今年6月底，法院系统要对超期限的执行案件进行一次全面清理。省法院为此专门下发《关于集中清理执行积案的通知》(粤高法明传[20xx]16号)作出部署。我院要严格按照省、市法院的要求开展清理积案工作。结合上级的部署，我提四点要求：

一是要加强领导，明确责任。全院要结合实际安排部署好这次集中清理执行积案专项活动，讲求针对性和可操作性，并将该活动作为贯彻中政委《通知》和“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的一项主要内容来抓;执行领导要切实负起责任，深入一线解决执行中的困难和问题，确保专项清理活动抓出成效。二是要精心组织，周密部署。这次集中清理执行积案专项活动分三个阶段进行：第一阶段为动员摸底阶段，在3月中进行。主要任务是成立领导小组、制定计划、摸清底数、动员部署。第二阶段为集中清理阶段，从3月起至6月上旬。我在这里强调，这个阶段的工作是最为关键的，主要任务是集中清理执行积案。重点清理5类案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件;3、特困群体为申请执行人的案件;4、建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件;5、中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件。第三阶段为检查验收阶段，在6月中下旬进行。主要任务是进行督促检查，查缺补漏。领导小组届时将组织到执行局和各法庭检查。三是要讲究方法，提高清案效果。在集中清理执行积案专项活动中，既要全面清理，又要突出重点;既要运用法律赋予的强制执行手段加大执行工作力度，又要建立国家执行威慑机制，促使当事人自动履行生效法律文书确定的义务;既要紧紧依靠党委的领导，主动争取人大和政协的监督、政府的支持，对于一些重大案件要及时向党委、人大汇报，自觉接受监督，又要动员和依靠全社会的力量，有关职能部门相互配合，齐抓共管，形成合力，促进执行积案的解决;同时，要结合工作实际，完善执行工作机制，规范执行工作，依法执行、规范执行、文明执行，坚决杜绝执行中发生违法违纪行为，通过集中清理积案活动，进一步巩固去年开展执行专项整改活动取得的成果。四是要搞好经验总结，迎接检查。在清理执行积案中要注意发现典型案例，充分运用新闻媒体、信息通报等渠道，加大宣传报道力度，形成良好的执行氛围。同时，要认真做好准备，收集整理有关材料，建立清理积案专项活动台帐，迎接上级法院督促检查。

同志们!认真贯彻落实《通知》精神、大力推进解决执行难工作，是贯彻xx大精神，实践“三个代表”重要思想和司法为民宗旨、推进依法治县、建立公正法治环境的重大举措，是新形势对法院执行工作的客观要求。在新的历史时期，我们要鼓足干劲，排除困难，乘势而上，全面推进执行工作规范化建设，力争我院解决执行难工作再上一个新台阶，把各项工作做好，为我县健康、协调、快速发展提供有力的司法保障和司法服务!

全市法院执行工作会，是报请市委同意召开的。这次会议的主题是贯彻落实中政委52号文件精神，切实解决人民法院“执行难”问题。这是一次非常及时、重要的会议。市中级法院执行局长魏贵益传达了四川省高级法院召开的全省法院执行工作会议精神，市中级法院周奇万院长代表中级法院党组，对全市法院贯彻落实中政委52号文件精神作出了全面的安排部署，省高级法院执行局副局长洪海燕同志作了重要讲话，希望全市法院认真贯彻执行。下面我讲几点意见：

一、深入学习、广泛宣传、全面贯彻落实中政委52号文件精神。

九十年代末期，人民法院“执行难”问题日趋突出，生效的法律文书得不到有效执行，债权人的合法权益得不到及时保护，成为社会各界普遍关注的焦点和议论的热点问题。党中央对此引起了高度重视，1999年中共中央发出《中共中央关于转发中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告的通知》。即中发〔1999〕11号文件后，中共四川省委发出了川委发〔1999〕21号文件，中共xx市委发出了遂委发〔1999〕33号文件，中纪委、省纪委、市纪委对贯彻落实中发〔1999〕11号文件也发出通知，作出明确的纪律规定。各级党委加强对人民法院执行工作的领导，各级人大、政府、政协加大监督和支持力度，机关团体、企事业单位和社会各界通力协作配合，各级人民法院加大执行工作的改革力度，建立新的执行运行机制，实行上级法院对下级法院执行工作的统一管理、统一指挥、统一协调、统一调度，在一度时期内“执行难”问题得到了一定缓解。但是，“执行难”的问题仍没有得到根本解决。主要表现在被执行人难找，被执行的财产难寻，有义务协助的单位和个人难求，查封、扣押财产难动的情况屡见不鲜;个别案件执行中的非法干预、阻扰和地方、部门保护主义仍然存在;聚众围攻、殴打、非法关押执行人员等暴力抗法事件时有发生，据市中级法院初略统计，20xx年以来我市发生暴力抗法事件18起，造成47名干警遭围攻，10名干警受伤;肆意撕毁人民法院的封条、公告，擅自处置被人民法院查封、冻结的财产;有的部门违法插手经济纠纷案件，重复查封、扣押、冻结人民法院执行的标的物;具有法定协助执行义务的单位和个人不配合、不协助，刁难执行，甚至给当事人通风报信，帮助被执行人隐匿、转移财产的案件经常发生。给人民法院的执行工作造成了极大的困难，使当事人的合法权益难以得到根本保障，给社会的和谐稳定带来极大的危害。从人民法院自身来讲，执行力量薄弱，执行装备落后，执行措施单调，畏难情绪存在，执行力度不够，也是导致执行难和难执行的重要原因。

20xx年11月，党的xx大报告再次提出切实解决人民法院“执行难”问题，为进一步贯彻中发〔1999〕11号文件和党的xx大精神，确保人民法院依法执行生效的法律文书，维护法律的尊严与权威，切实保护当事人的合法权益，力争使“执行难”问题有根本性好转，20xx年12月26日，中央zd委又下发了《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，即zd〔20xx〕52号文件，这既是党中央对人民法院执行工作的高度重视和深切关怀，也表明了党中央解决人民法院“执行难”问题的坚定决心，同时也说明了解决“执行难”并非人民法院一家的事情，而是全党、全社会的事情。因此，市、区县党委zd委和人民法院要通过多种形式，组织各机关团体、企事业单位和社会各界群众深入学习中政委52号文件，深刻领会其精神，进一步提高思想认识，把思想和行动真正统一到文件的要求上来;要利用各种新闻媒体广泛宣传中政委52号文件精神，使之家喻户晓、人人皆知。市、区县两级法院要抓住这一历史机遇，振奋精神，整合力量，强化措施，加大执行工作改革力度，创新执行工作运行机制，按照最高法院、省法院的安排部署，积极开展清理未结执行案件专项活动，把中政委52号文件精神落到实处，务求取得明显成效。

二、各级党委要切实加强对人民法院执行工作的领导，切实形成综合治理的工作格局。

动员全党和全社会的力量解决“执行难”问题，党委领导是保证。各级党委要从维护社会主义法制统一和尊严，维护改革、发展、稳定大局，维护人民群众利益，维护司法权威和构建社会主义和谐社会的战略高度出发，进一步加强对人民法院执行工作的领导，真正形成党委全面领导，人民法院主体实施，人大、政府、政协大力支持，全社会广泛参与的执行工作格局。

一要加强检查督促。各级党委zd委要结合“规范执法行为、促进执法公正”和我市zd系统开展的集中教育整顿，按照中央11号文件和中政委52号文件关于解决人民法院“执行难”的一系列要求，检查党政机关、社会团体、企事业单位等贯彻落实中央两个文件精神的情况、存在的问题和解决问题的具体措施，为人民法院执行工作创造良好的外部执法环境。要认真组织清理市、区县及各部门制定的与法律相悖、给人民法院执行工作设置障碍的规定和文件，并立即按照有关程序予以撤销，坚决反对地方和部门保护主义。对有令不行，有禁不止，不顾国家和全局利益，继续搞地方、部门保护主义，非法干预法院执行的部门和个人，坚决依法追究其责任。真正形成全党、全社会都支持人民法院公正行使执行权的良好社会氛围。

二要加强协助配合。对暴力抗拒执行、冲击执行现场、围攻、殴打执行人员、毁坏执行装备、哄抢执行财产、撕毁卷宗材料等事件，公安机关要积极配合人民法院依法迅速处置;对构成拒不执行人民法院判决、裁定罪的被执行人，人民法院移送公安机关后，公安机关要迅速立案侦查，检察机关要及时提起公诉，加大打击震慑力度;人民法院在执行工作中，需要查询、冻结、划拨被执行人存款的，有关银行和非银行金融机构都应当积极协助;需要办理土地、房产、车辆、设备等使用权或产权过户手续的，国土、房管、车管所和工商部门应当及时办理;任何有协助执行义务的机关、单位和个人，都应当支持、配合、协助。对拒不履行协助义务的，纪检、监察部门应当严肃追究其党纪、政纪责任。

三要建立查究制度。对以种种借口、多种方式干预、阻碍人民法院执行工作，如打电话、批条子、定调子，煽动群众暴力抗拒法院执行，有义务协助人民法院执行而拒不协助，给当事人通风报信，帮助其转移、隐匿财产，毁灭有关证据等行为，给执行工作造成困难的，人民法院既要按照法律的相关规定予以处罚，又要及时报告党委和纪检、监察部门。党委zd委要及时协调处理，纪委、监察部门要立案查处，新闻媒体要予以曝光;情节严重的，要对有关负责人和直接责任人予以党纪、政纪处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

四要纳入综合治理目标予以考核。执行工作人民法院是主体，各级法院要责无旁贷地承担起主体的责任，认真总结经验和教训，进一步增强措施和加大工作力度，切实增强执行的效果。同时，也必须指出，要搞好执行工作，切实解决“执行难”，光靠法院自身的力量是不够的，必须依靠党委的坚强领导和社会各个方面的支持、配合。因此，要把人民法院执行工作纳入市、县区各机关团体、企事业单位，以及乡镇、社区(街道)社会治安综合治理目标考核范围，以促进执行工作的有效开展。

三、加强执行队伍和执行装备建设，努力为执行工作提供必要的物质保障。

执行工作具有风险性、强制性、对抗性、机动性强等特点，要解决“执行难”问题，还必须加强执行队伍建设和物质保障工作。

一方面，全市两级法院要进一步加强执行干部队伍建设，充实和加强执行力量。要按照中央11号、中政委52号文件关于不得少于法院在编干警总数15%的比例要求，将政治思想素质好，业务素质和执法水平高，工作责任心强，具有奉献和牺牲精神的同志调整充实到执行队伍中去。因干警退休、调离而缺编的法院，要向党委、编委、组织部门报告，按照法院进人标准和条件补充人员。人民法院要健全和完善执行工作运行机制，强化内部监督制约，实行阳光作业，增加执行工作透明度;要建立执行告知制度，维护当事人的知情权，提高社会公信度;要结合“规范执法行为、促进执法公正”和近期开展的zd队伍集中教育整顿活动，切实加强对执行队伍的科学管理，搞好执行队伍整顿，规范执法行为，对不适宜、不符合做执行工作的人员要调离执行岗位。要加强执行队伍作风建设，严明执行纪律，扎实抓好各项。

规章制度。

的贯彻落实。要采取多种形式狠抓业务培训，增强执行人员的综合素质，提高整体执法水平，努力建设一支政治坚定、清正廉洁、纪律严明、业务精通、作风过硬、训练有素、执行力强的执行队伍。

另一方面，要加强执行工作的物质装备建设和办案经费保障，为执行工作提供必要的物质条件。执行工作不是坐堂办案，大量时间是在运动中寻找被执行人和被执行人可供执行的财产，这就需要配备必要的交通工具;在执行工作中，对当事人暴力抗拒执行、围攻、侮辱、谩骂、殴打执行人员，转移、隐匿财产，以及有义务协助的单位和个人拒不协助等行为，要在瞬间收集、固定证据，这就需要配备相应的录音、摄像、照相等器材;执行人员外出办案，需要办案费用，这就必须要有必要的经费保障。因此，两级法院党组要高度重视执行工作物质装备建设，确因经费困难，条件有限，自身无力保障执行用车，购置录音、摄像、照相等器材，以及出现执行经费困难，要向同级党委、政府报告，党委、政府要协调财政部门予以妥善解决。执行工作是一个高风险、强对抗的工种，既要严格管理、严格要求，加强对执行人员政治思想教育和业务培训，不断提高执行人员抗风险的综合能力;又要从政治上、工作上、生活上关心爱护他们，帮助他们解决实际困难，在财力允许的条件下，尽可能给他们办理人身意外保险，解除他们的后顾之忧，体现组织对他们的关怀。既要对违法违纪的执行人员严肃查处，决不姑息;又要大力表彰优秀执行干警，奖优罚劣，通过抓正反两方面的典型，不断激发干警做好执行工作的主动性、积极性和创造性。

四、建立健全多元化、多渠道解决纠纷的机制，探索特困群体案件执行的救助办法。

解决人民法院“执行难”问题，要从源头上抓起，以减少进入诉讼和强制执行程序的案件。一是充分发挥基层调解组织的作用。在基层党委、政府统一领导下，综治部门组织协调，各部门各司其职，社会组织、中介机构共同参与，建立多元化解决纠纷机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的工作制度，积极探索非诉讼化解纠纷的办法，最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态。二是注重诉讼调解和执行和解工作。当事人提起诉讼后，人民法院在开庭前和诉讼中都要做好调解工作，力争多调少判;在诉讼中的调解，还要注重提高调解当场兑现率，以减少案件进入强制执行程序。进入执行程序的案件，也要加大执行和解的力度，多做当事人的思想说服、法制宣传工作，促使被执行人自觉履行义务，促成双方当事人自愿达成执行和解，尽量避免采取强制措施，减少执行中的争议和缠访。三是有关部门要完善工作制度，切实履行职责。工商管理部门对企业变更登记的要实行公告制度，防止被执行人通过变更工商登记手段逃避执行;对拟定吊销或企业申请注销登记的，要执行公告和清算制度，防止被执行人转移企业资产。金融部门要严格按照有关规定开立企业实名存款帐户，禁止多头开户，积极配合人民法院对被执行企业存款帐户的查询、冻结或扣划工作。银行在发放抵押贷款时，要规范中介机构对抵押资产的评估，防止低值高估，造成国有资产流失，给人民法院造成执行难。

与此同时，要认真探索特困群体案件执行的救助办法，减少涉法信访。对申请执行人为弱势群体，被执行人无财产可供执行的案件，如刑事附带民事赔偿、交通事故(肇事)赔偿案件、人身伤害赔偿案件等，尽管人民法院在执行中穷尽法律赋予的各种手段和措施，但因被执行人被判处死刑执行枪决无财产可供执行，或因被执行人被判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期执行而在短期内暂无财产可供执行，或被执行人为贫困家庭无力履行义务的，就难以按照生效判决确定的赔偿标的额执行兑现。而申请执行人得不到判决确定的赔偿金，生活就无法保证，或难以支付因其受到伤害而拖欠的医疗费用，便缠访党委、人大、政府、政协、信访办和法院。因此，我市要按照中政委52号文件的要求，借鉴德阳、巴中的经验，采取同级财政部门拨付或从法院上交到财政的诉讼费中按一定比例拨付专款，设立执行救助基金专户，成立执行救助基金管理领导小组，负责该基金的管理和使用。当被执行人无履行能力或短期内无履行能力，申请执行人生活十分困难时，由法院向执行救助基金管理领导小组申报，经审查符合条件的，给予申请执行人适当救助，解决其生活困难。对一些赔偿金额较小的案件，被执行人无履行能力，申请执行人又急需这笔赔偿金方能解脱困境的，可商请本级民政部门给予经济救助，或列入城镇、农村低保对象予以解决，以利于维护社会稳定和社会和谐。

解决人民法院“执行难”问题，人民法院是主力军，但各级党委、政府和社会各界责无旁贷。让我们积极行动起来，把中央11号、中政委52号文件精神落到实处，使我市法院执行工作步入健康发展的轨道，为促进xx经济发展和社会和谐，提供更加有力的司法保障。

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