报告的结论和建议要基于充分的分析和认真的推理，既要具备可行性和可操作性，又要能够解决实际问题和提供有效的解决方案。在写报告时，应该注重事实和数据的支持，避免主观性和臆断。以下范文旨在为大家提供一个参考，帮助大家更好地撰写报告。

红河州政府工作报告完整篇一

各位代表、各位同志：

现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

一、攻坚克难、化危为机，

2009。

年各项工作在困境中取得新成绩。

2009。

560.88。

亿元，增长。

11.2%。

；财政总收入。

140.29。

亿元，增长。

8.5%。

其中地方一般预算收入完成。

52.04。

亿元，增长。

15.3%。

地方一般预算支出。

137.5。

亿元，增长。

27.%。

；全社会固定资产投资。

404.3。

亿元，增长。

30.6%。

；社会消费品零售总额。

127.25。

亿元，增长。

21.3%。

；外贸进出口总额完成。

9.24。

亿美元，下降。

9.1%。

；在岗职工人均工资。

24441。

元，增长。

11%。

；农民人均纯收入。

3446。

元，增长。

14%。

；城镇居民登记失业率为。

3.6%。

；居民消费价格指数与上年持平；人口自然增长率为。

6.36。

‰；单位生产总值能耗下降。

3.%。

；全年三次产业结构为。

18.7。

∶

51.1。

∶

30.2。

去年初州十届人大二次会议确定的主要预期目标中，除外贸进出口总额外均已完成或超额完成。

总结一年的工作，主要取得九个方面的成绩：

（一）投资规模明显扩大。

认真贯彻扩大内需政策，

推进了一批关系全局和长远发展的重大项目。全年争取到中央扩大内需项目。

595。

项，获得国家和省级补助资金。

24.

亿元，年度贷款余额首次突破百亿元，达到。

120.7。

亿元，获得批准新增建设用地。

5.2。

万亩。共实施。

3000。

万元以上重大项目。

235。

个，其中竣工和在建项目。

133。

个、新开工项目。

102。

个，投资总规模达。

816。

亿元。

31。

55.04。

5

860。

个，建成农村客运站点。

12。

个；完成水利建设投资。

16.21。

6416。

件，新增有效灌溉面积。

3

万亩，解决了。

25。

万农村人口饮水安全问题；完成电力建设投资。

36。

5.8。

万千瓦。总投资。

71.1。

6.1。

亿元。实施了。

118。

129.5。

平方公里，城镇化率达到。

35.2%。

其中滇南中心城市城镇化水平达。

66.1%。

完成房地产开发投资。

45.83。

亿元，增长。

30.8%。

（二）农村经济稳步增长。

16.1。

亿元，增长。

21.6%。

完成第一产业增加值。

104.6。

亿元。

增长。

5.4%。

实现农林牧渔业总产值。

164.76。

亿元，增长。

7.4%。

粮食总产量达到。

140.12。

万吨，增长。

4.8%。

；烟农收入达。

14.37。

亿元，实现烟叶税。

3.16。

亿元。畜牧业实现产值。

65.63。

亿元，增长。

13.3%。

肉类、禽蛋产量分别增长。

20.2%。

和

20%。

16.5。

万亩、中低产林改造。

2

万亩。总投资。

7200。

万元、建设面积。

6000。

亩的。

7

41。

个。完成冬季农业开发产值。

11.9。

亿元，增长。

11.8%。

138。

户县级以上农业龙头企业实现销售收入。

20.5。

亿元，带动农户增收。

8

亿元。建成农产品信息网基层站点。

36。

个，发展“两会一社”

387。

个，培训持证农产品经纪人。

1200。

4.29。

亿元。新增转移农村劳动力。

13.8。

万人，实现劳务总收入。

27.5。

亿元，增长。

5.8%。

推进了。

83。

个州级、

90。

个县市级新农村示范村建设，建成各类项目。

427。

个，受益群众达。

13。

万人。

（三）工业生产企稳回升。

720.03。

亿元，增长。

9.%。

；完成工业增加值。

247.7。

亿元，增长。

10.%。

其中规模以上工业完成增加值。

218.11。

亿元，增长。

10%。

；完成主营业务收入。

515.7。

亿元，实现利税总额。

115.39。

亿元，增长。

11.%。

其中实现利润。

29.8。

亿元。把保增长与调结构结合起来，加快推进重点工业项目建设，全年共实施。

3000。

万元以上工业项目。

111。

个，完成工业投资（不含电力投资）。

112.88。

亿元，增长。

21.1%。

润鑫。

10。

万吨电解铝、红钢。

200。

万吨钢配套、云锡。

7

万吨锡冶炼技改、瀛洲。

2500。

吨新型干法水泥、红磷节能技改、解化。

27。

万吨硝酸硝铵技改、红河建材熔剂。

5000。

万块混凝土砖、弥勒吉成玻璃生产线、泸西大为。

95。

万吨煤焦化。

1

号炉等项目建成投产。云锡。

10。

万吨铅和。

10。

万吨铜、红钢后续配套、太耀泰瑞。

20。

万吨锰铁合金、红铅。

10。

万吨铅、云冶金。

60。

万吨炭素阳极、

20。

万吨锰系合金、

30。

万吨铝板带、明威。

5

万吨造纸、锦东。

30。

万吨氨醇技改、大为焦化。

6

27.20。

亿元，增长。

7.%。

；实现工业产值。

90.4。

亿元，增长。

17.3%。

；完成工业增加值。

16.6。

亿元，增长。

42.2%。

；实现财政总收入。

2.6。

亿元，增长。

65.3%。

弥勒、泸西、建水工业园区建设步伐全面加快。

（四）第三产业快速发展。

687.01。

亿元、贷款余额达。

410.23。

亿元，分别比年初增长。

29.12%。

和

28.2%。

；证券交易额达。

311。

亿元，增长。

71.82%。

；保费收入达。

15.77。

亿元，增长。

20.78%。

；通信业务总量、交通客货运量均保持较大增幅。销售商品住房。

189.

万平方米，销售额达。

39.54。

7065。

万元，带动农户消费。

6.31。

亿元。“万村千乡市场”工程、“乡村流通工程”试点继续实施，建成农村便民超市。

323。

个、农资连锁加盟店。

107。

1199.35。

万人次，增长。

14.3%。

；实现旅游总收入。

57.98。

亿元，增长。

22.66%。

169.65。

亿元，增长。

15.%。

第三产业在经济总量中的比重明显提升。

（五）改革开放稳步推进。

6

182。

亿元，从业人数达到。

29.

万人；拓宽了投融资渠道，向国家申报发行。

20。

7

5

-

218.3。

亿元，州外实际到位资金。

130.5。

亿元，新增外资项目。

5

项，实际利用外资。

1391。

万美元，辖区内“走出去”的境外投资企业已发展到。

24。

户。

（六）生态建设成效明显。

19。

个污染减排项目和年度减排任务全面完成，全年削减二氧化硫。

2800。

吨、化学需氧量。

900。

112.

万亩、退耕还林。

39。

万亩、公益林建设。

12.5。

万亩，新建沼气池。

20438。

户，完成农村改灶。

14162。

户，建设农村太阳能。

12150。

平方米，治理水土流失面积。

183.26。

平方公里，重点公益林补偿面积已达。

1094.14。

万亩，天保区管护面积达到。

370。

万亩，连续。

15。

年保持了无重特大森林火灾，森林覆盖率已达。

42.8%。

20。

亿元，创历史新高。“占一补一”、“先补后占”等耕地保护制度得到落实，全年净增耕地。

486.8。

公顷，实现了补大于占，实施了。

22。

个土地整治项目，盘活土地存量。

113.

公顷，争取到边境三县“兴地睦边”工程建设资金。

8.3。

亿元。规范了矿业权市场，矿产资源有偿使用和补偿制度有效实施，地质找矿实现了重大突破，重点区域地质灾害防治工作取得了积极进展。

（七）社会事业全面进步。

教育“两基”不断巩固提高，义务教育经费保障政策全面落实。保障了。

2.

万名进城务工人员子女享受平等义务教育，助学资助体系初步建立。实施了。

362。

项中小学校舍安全工程单体建设项目，拆除。

d

级危房。

24。

万平方米，重建校舍。

11.4。

万平方米。高中教育发展步伐加快，高中阶段毛入学率达到。

54.02%。

高中新课程改革工作有效推进。职业教育规模不断扩大。

60.59%。

3

16。

2.58。

亿元的。

136。

个基层卫生设施和公共卫生服务项目，新农合参合农民已达。

309.69。

万人，参合率为。

91.1%。

报销医药费。

2.3。

亿元，农民受益率达。

154.59。

28。

个乡镇综合文化站、

27。

个烟农文化学校和。

62。

户“农家书屋”，文化信息资源共享工程、农村电影放映“。

2131。

”工程继续实施，完成了。

2708。

2011。

年备选项目，启动了哈尼梯田申报全球重要农业文化遗产的申报工作；全民健身活动广泛开展，成功举办了全州第七届运动会暨第四届少数民族传统运动会，我州运动员在省第十三届运动会预赛、省残运会上取得了好成绩。红十字会、妇女儿童、残疾人、老年人等事业取得了新进步，人事、统计、档案、保密、志鉴、人防、气象、政策咨询、社会科学、外事侨务、防震减灾、无线电管理、信息化建设等工作都取得了新成绩。

（八）民生保障力度加大。

25140。

人；发放创业小额贷款和担保贷款。

1.75。

亿元，扶持创业。

3541。

人；启用失业保险基金。

5494。

万元，稳定就业岗位。

37702。

个；开发公益性就业岗位。

4130。

个，消除“零就业家庭”

274。

户；转移农村富余劳动力就业。

13.81。

万人。

保持了全州就业形势的总体稳定；全州参加各类社会保险的人数达。

155。

万人，保险待遇水平又有新提高，解决了。

40295。

全年新增城市低保对象。

6094。

人、农村低保对象。

50960。

人，城乡低保人数达。

48.5。

万人，共发放城市低保金。

1.

亿元、农村低保金。

2.5。

亿元。资助。

10.8。

万名城市贫困人口参与城镇居民基本医疗保险，资助。

58.27。

万名农村困难群众参加新农合，为。

6.97。

万名城乡困难群众提供了住院和门诊救助。建成了。

4

个县级中心敬老院和。

1

个次中心敬老院。

全州。

15445。

名五保供养对象全面实现应保尽保。

年人均供养标准已提高到。

1933。

元。为城乡贫困居民提供临时救助。

384。

万元。共有。

5

万名。

80。

岁以上老年人和百岁寿星享受到了生活补助。提高了。

85。

万户农房的统保标准，投入救灾资金。

2535。

万元，发放了大量救灾物资，救助灾民。

190。

万人次；共投入扶贫开发资金。

10.

亿元，实施整村推进项目。

1003。

个、社会帮扶项目。

611。

个、革命老区综合扶贫开发项目。

4

3300。

人，发放信贷扶贫资金。

3.6。

亿元。

帮助。

7

万贫困人口解决了温饱和增收问题。扶持金平县莽人发展的。

12。

项工程已提前完成。

10。

13330。

名漏统计的移民群众已全部纳入省级扶持盘子。完成农村民居地震安全加固改造和拆除重建。

1.8。

万户。开工建设城镇廉租房。

45。

万平方米。发放住房公积金贷款。

8.6。

亿元，支持职工购建住房。

1132。

1

个、文明村镇。

3

个、文明单位。

3

个、文明社区。

1

个、精神文明创建先进单位。

3

个和先进村。

1

个。军民共建活动深入开展，各项优抚安置政策得到落实。平等、团结、互助、和谐的民族关系更加牢固，民族团结进步工作受到了国务院和省委、省政府的表彰。宗教事务管理进一步加强，保持了宗教领域的和谐稳定。

（九）行政能力不断提高。

8

县市政务服务中心全年共受理行政审批事项。

14.9。

万件、提供咨询服务。

44324。

件，办结率为。

99.55%。

全年对。

78。

名公职人员进行了问责。在州县两级行政机关开通了政府网站发布系统和“。

96128。

”政务信息查询专线，共实施政府重大决策听证。

191。

项、重要事项公示。

2809。

项、重点工作通报。

5792。

项，承接并办理政务查询电话。

8395。

次，受理政务网络查询。

115。

20。

项重要工作和重点项目所涉事项、

83。

89。

件，结案。

87。

件，处分违纪人员。

87。

人。实施审计和审计调查。

565。

项，查出违规金额。

1.2。

亿元，挽回损失。

2025。

万元。

185。

件，州政协提案。

271。

件，办复率。

100%。

加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，广泛听取民主党派及社会各界对政府工作的意见和建议继续推进居民自治、村民自治、村务公开等工作，法制宣传教育、依法治州工作扎实推进，行政许可、行政执法监督、行政复议、人民调解、法律援助、安置帮教等工作有效开展公共管理能力继续增强，实现了矛盾纠纷排查化解的常态化和规范化，“大接访、大下访”活动深入开展，网上信访拓宽了民众诉求渠道，解决了一批信访积案，消除了一些不安定隐患，对群体事件、突发公共事件进行了依法妥善处置社会治安综合防控体系建设日趋完善，“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动有效开展，新一轮禁毒人民战争深入推进，同各种邪教组织的斗争和反渗透、反破坏、反分裂的工作继续加强扎实开展“安全生产年”活动，实现了生产安全“事故起数、死亡人数和经济损失”三下降食品药品监管力度加大，保障了民众的饮食用药安全。

各位代表、同志们！过去的一年，我们在困境中经历了异常严峻的考验，取得了来之不易的成绩，这是州政府认真贯彻省委、省政府和州委各项工作部署的结果，是全州各族人民团结奋斗、共同努力的结果，也是州人大和州政协有效监督和鼎力支持的结果。

在此，我代表州人民政府，向在各个领域和岗位上付出辛勤工作的全州各族人民；向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派及工商联、各人民团体和社会各界人士；向驻州人民解放军、武警部队官兵和公安民警以及所有关心、支持、帮助红河建设和发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，红河的发展现状与科学发展观的要求和全州人民的期望还有差距，要保持经济社会平稳较快发展还面临着许多困难，突出表现在：支撑全州经济持续增长的基础还不牢固，国际金融危机对我州经济波及的连带性、影响的严重性、恢复的艰巨性都较为突出，经济增长的内在动力依然不足，结构调整和转变发展方式的任务十分艰巨。工业经济全面复苏的基础和条件还比较脆弱，外需萎缩在短期内回升艰难，农业稳定发展和农民持续增收的基础还不稳固，保持投资高位增长的难度不小，财政持续增收压力加大。社会保障体系建设任重道远，就业压力持续增加，影响社会和谐稳定的因素仍然较多。行政管理体制机制还不够完善，政府职能转变任重道远。对此，我们要进一步增强忧患意识和责任意识，在新的一年里努力把各项工作做得更好。

二、振奋精神、狠抓落实，全面完成。

2010。

年各项经济社会发展目标任务。

2010。

-

东盟自由贸易区的建成和我省重要“桥头堡”战略的启动，为我们带来了新的发展机遇。特别是经过去年的重大考验，我们已积累了应对复杂形势的宝贵经验。当然我们也要看到，今年我州经济社会发展的形势仍然错综复杂，不稳定、不确定、不平衡因素仍然较多，积极变化与不利影响同时显现，短期问题与长期矛盾相互交织，内部因素与外部环境相互影响，要实现又好又快发展还面临着诸多困难。对此，我们绝不能掉以轻心，绝不能有一丝懈怠。必须从全局和战略发展的高度，继续把保持经济平稳较快发展作为全年工作的首要任务，增强发展信心，完善措施对策，突出工作重点，狠抓目标落实，聚精会神致力于“保增长、保民生、保稳定”，以优异的成绩为“十一五”划上圆满句号。

2010。

年州政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会和省委八届八次全会、省十一届人大三次会议精神以及州六届四次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，继续扩大投资和消费需求，推动经济结构调整和发展方式转变，努力提高经济增长质量，推进体制机制创新，扩大对外开放，加快重点产业建设、基础设施建设、社会事业建设和生态文明建设，切实保障和改善民生，全力保持全州经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

全州经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长。

10%。

；地方财政一般预算收入增长。

10%。

；全社会固定资产投资增长。

25%。

以上；社会消费品零售总额增长。

20%。

；外贸进出口总额增长。

11%。

；居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以内；单位生产总值能耗下降。

3.%。

；在岗职工人均工资增长。

8%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内；人口自然增长率控制在。

6.8。

‰以内。

要实现上述目标，必须全力抓好以下十个方面的工作：

（一）扩大固定资产投资，加快基础设施建设。

520。

6

条二级公路建设，建成农村公路。

1200。

7

16。

万人的饮水困难和安全问题；全面实施红河电网工程建设，实现通宝、临安、锡都、朋普等输变电和接入工程竣工投产，建成绿水塘、冒烟洞等一批小型水电站。加快马堵山水电站、李子菁风电场等建设进度。二是尽快开工一批新项目。力争开工建设红河蒙自机场、蒙自至开远铁路，启动实施一批农村公路“通达”、“通畅”工程；尽快开工建设红河阿扎河、屏边云洞、建水白家田水库和蒙自杨柳河引水工程，实施河口槟榔寨引水、个旧沙甸河、蒙自黑水河、开远泸江河治理工程。开工建设个旧风电场，启动惠历等一批输变电工程和城配网、中西部农网改造工程，新开工金水河、龙潭、大羊街等一批小型水电站。三是加快推进项目前期工作。结合“十二五”规划的编制，扎实开展蒙自至文山至砚山、石屏至红龙厂、羊街至鸡街、石林至泸西、泸西至陆良高速公路、蒙自南绕城快速通道和师宗至开远、新平至建水、蒙自至文山、元江至河口铁路以及中缅输油输气管道（红河段）、蒙自朵古风力发电、泸西抽水蓄能电站、红河大黑公电站、元阳南沙太阳能发电等重大项目的前期研究，争取有一批关系全局和长远发展的建设项目列入国家和省支持的范围。

（二）抓好农业农村工作，促进农民持续增收。

6%。

以上，农业增加值增长。

4%。

以上。一是继续抓好粮食和烤烟生产。落实各项增产、增效措施，确保粮食种植面积不低于。

510。

万亩，总产量不低于。

140。

54.8。

万亩，完成收购优质烟叶。

8.4。

万吨。二是启动农业产业建设“。

8311。

”行动计划。实施。

300。

万亩核桃、

200。

万亩油茶、

100。

万亩石榴、

100。

万亩橡胶、

100。

万亩优质蔬菜、

100。

万亩特色水果、

300。

万亩速生丰产林、

200。

万亩生物特色产业等“八个百万亩”工程；推进蒙自。

-

开远、弥勒。

-

泸西、石屏。

-

建水。

-

个旧三个万亩现代设施农业片区建设，为培育。

100。

个州级以上农业龙头企业、实现农产品及加工产值。

1000。

60。

16.5。

万亩的中低产田地改造任务。深入开展新农村示范村建设，加快推进乡村道路、饮水安全、农村电网、清洁能源、公共交通等设施建设，继续实施烟区水利、农村国债沼气、村容村貌整治等工程，进一步改善农业农村发展条件。

（三）推进工业结构调整，提高经济运行质量。

10%。

以上。一是加快扩大工业经济规模。加速推进重大工业项目建设，确保完成工业投资。

120。

亿元以上。力促蒙自。

20。

万吨锰铁合金、云锡。

10。

万吨铅、开远解化。

8

万吨合成氨、建水。

20。

万吨锰系合金、泸西。

95。

万吨煤焦化等。

21。

个重点项目竣工投产，尽快形成产能，发挥投资效益；加快推进云锡。

10。

万吨铜、开远明威。

5

万吨造纸、红铅。

10。

万吨铅、开远小龙潭五期扩建、建水。

60。

万吨炭素和。

30。

万吨铝板带、弥勒。

100。

万吨煤焦化多联产等。

20。

6

万吨铅技改、润鑫。

10。

万吨铝带材、红钢。

60。

万吨钢型材及钢结构加工、蒙自金星啤酒厂、泸西。

6

万吨聚甲醛等。

17。

个重点项目，尽可能形成投资实物工程量。二是完善扶持企业发展的政策。落实国家和省关于扶持企业发展的一系列政策措施，完善工业产品促销收储、特殊电价扶持、信贷支持等政策，帮助停产或限产企业尽快释放产能。强化工业运行调节和监测调度，搞好煤、电、油、运的供需平衡和综合协调，及时跟踪解决经济运行中的突出矛盾和问题，确保企业生产经营正常运行。三是推进工业内部结构调整。加大以资源综合利用、节能减排为重点的企业技术改造，积极发展医药、食品和生物资源、农产品加工等轻工业，大力培育新能源、新材料、节能环保等新兴产业，力求在高端产业、高新技术产业发展方面取得新进展。加强和扩大与省内外大企业、大集团的战略合作，引进更多的战略合作伙伴，推动行业整合，发展精深加工，延长产业链条，壮大产业集群。四是加快工业园区发展。加速推进红河工业园区和弥勒、泸西、建水工业园区及其它特色产业园区的建设，完善基础设施，创新管理机制，扩大招商引资，加快产业培植，提供良好服务。全力支持“昆钢红河产业园”、“云锡产业园”、“蒙自矿业循环经济园”加快发展，走出一条新型的办园路子。五是积极扶持非公经济发展。加大对非公经济的政策扶持，按照“非禁即入、非限即放”的原则，拓展准入领域和行业，进一步健全完善融资担保体系，支持有条件的企业直接融资。推进创业引导、公共信息、技术创新、维权减负等服务平台建设，着力改善政策环境，促进非公经济总量上规模、结构上档次、质量上水平。

（四）继续扩大消费需求，加快发展第三产业。

贯彻落实好“增强社会消费能力、刺激消费增长”的各项政策，确保第三产业增加值增长。

13%。

以上，力争在经济总量中的比重保持在。

30%。

10。

10。

10%。

以上。抓紧完成区域现代物流发展总体规划，组织好蒙自综合保税区的申报工作，启动蒙自滇南物流中心、河口国际贸易中心的规划建设，推动金水河口岸边民互市前期工作的研究，培育和引进一批重点物流企业，抓好中信农产品物流交易中心、蒙自浙江商贸城、弥勒艺丰物流仓储配送中心、建水物流中心、河口国际物流园、红河粮食物流中心等重点项目建设，加快形成新的现代物流业态。

（五）大力推进城镇化发展，加快滇南中心城市建设。

30。

30。

多项重点项目。注重加强市政配套设施、城镇服务设施建设，提升公共服务能力。

三是提高城镇建设的质量和水平。把推进城镇化、工业化和农业现代化有机结合起来，大力发展县域经济和城市经济，加快培育支撑城镇发展的产业集群。完善多渠道、多层次、多元化的城镇建设投融资体制，提高经营城市的水平。把生态建设和环境保护与城市建设结合起来，实施一批面山绿化、城镇绿化、环境整治、美化亮化工程，开展国家级园林城市、园林县城、园林乡镇等创建活动，努力提升城镇形象和品位。四是加速推进个开蒙滇南中心城市建设。围绕“做大蒙自，做强两市，统一规划，各展优势，三位一体，打造滇南中心城市”的目标，进一步完善个开蒙城市群规划体系，加快以通联路网、市政基础设施、城市配套设施和环境综合整治为重点的城市建设，适时启动组团式片区开发，掀起新一轮城市建设新高潮。

（六）积极推进综合改革，提高对外开放水平。

20。

亿元企业类债券的发行，支持有条件的企业上市，大力推进直接融资。完善技术创新体系，探索提高自主创新能力的新体制。农村改革方面：完善农业产业化经营、农村社会事业、“三农”投入、农村基层建设和化解社会矛盾等有效机制，推行土地承包经营权流转模式，深化粮食流通体制等改革，做好统筹发展城乡建设规划、产业建设、土地利用、社会事业、公共服务、劳动就业、民生保障等工作。行政管理体制改革方面：完成州县政府机构改革，理顺部门职责，完善政府社会管理和公共服务职能，健全机关绩效评价制度和干部人事制度，稳妥推进事业单位的绩效工资改革。加强公共财政体系建设，完善预算管理制度和公共投入机制。继续深化行政审批制度改革，强化社会管理和公共安全防控体系建设。社会体制改革方面：继续深化教育、文化体制改革，推进公立医院改革试点，健全社会保障体系，推进就业体制改革，完善生态环境管理机制。统筹区域发展方面：进一步加大对南部地区基础设施、产业建设、社会发展等方面的投入，完善区域资源共享和利益补偿机制，探索建立南北相互促进、优势互补的良性互动机制。

贯彻实施云南重要“桥头堡”发展战略，抓住中国。

-

-

越南老街跨境经济合作区建设，建立发展协调机制，扩大合作领域，推动边境贸易向自由贸易转型。转变外贸发展方式，坚持“保份额、调结构、促平衡”，落实好促进外贸增长的政策措施，开拓国际市场，发展服务贸易，增加资源性商品、战略物资、短缺物资的进口，努力实现外贸的恢复性增长。大力发展边境贸易和边民互市，提升沿边开放水平。进一步强化招商引资工作，优化内部环境，构建工作平台，创新工作机制，加强队伍建设，调动社会力量，采取点对点、以商招商、委托招商、要素招商等有效形式，扩大与“泛珠三角”、“长三角”、“滇沪”和各省区更广泛的合作，吸引更多的生产要素向我州聚集。

（七）统筹经济社会发展，大力发展社会事业。

2131。

”、艺术精品创作、文化遗产保护、文化人才培养等文化建设工程。推进哈尼梯田世界文化遗产、全球重要农业文化遗产的申报工作。做好广播电视直播卫星覆盖及有线数字电视整体转换工程。积极发展文化体育产业，建设和完善基层体育场设施，实施好“农民体育健身工程”，广泛开展全民健身活动。搞好竞赛训练，力争在省十三届运动会上取得好成绩。进一步实施人才强州战略，高质量完成第六次全国人口普查工作，继续做好人事、统计、档案、保密、志鉴、人防、政策咨询、社会科学、外事侨务、无线电管理、信息化建设等工作，推进各项社会事业全面进步。

（八）完善社会保障体系，着力解决民生问题。

1000。

个整村推进项目、完成易地开发转移安置。

4850。

人、投放小额信贷资金。

2

亿元，解决。

7

万人口的温饱和增收问题，全面完成金平莽人综合扶贫开发规划的进度目标。继续实施边疆“解五难”、以工代赈等工程建设，确保新三年“兴边富民”工程如期完成；五是做好移民搬迁安置工作。继续坚持“搬得出、稳得住、逐步能致富”的原则，落实好移民后期扶持政策，保持库区和安置区的社会稳定。

（九）抓好生态环境建设，加大节能减排力度。

120。

万亩，新建沼气池。

1.8。

万户，完成治理水土流失面积。

180。

平方公里，力争森林覆盖率达到。

43.8%。

1000。

吨、化学需氧量。

2000。

吨；大力发展循环经济、低碳经济和生态经济，推进重点耗能企业的节能技改，有序淘汰落后产能，搞好清洁生产，广泛开展节能降耗活动，稳步降低能源消耗。四是强化资源管理与保护。深化土地管理制度和征地制度改革，坚持集约节约用地，加大土地整治力度，启动实施边境三县“兴地睦边”工程，挖潜盘活土地资源，完善土地收储、交易办法，确保重点建设项目用地。加强矿产资源管理，完善矿权市场化转让机制，力争在矿区整合、矿山整治、地质找矿等方面实现新突破。加强矿山地质环境保护和生态恢复治理，实施绿春县城“削峰填谷”治理工程，搞好红河县城、元阳老城区等地质灾害隐患点的防治工作。

（十）加强民主法制建设，促进社会文明和谐。

坚持向州人大及其常委会报告工作，自觉接受法律监督和工作监督。积极支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。充分听取各民主党派、工商联、无党派人士等社会各方面对政府工作的意见建议，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥职能作用，主动接受舆论监督和社会监督。健全和完善民主决策机制，不断提高科学决策水平。

进一步完善村民自治制度，搞好政务、村务、厂务公开工作，推进基层政权建设。深入开展普法和依法治州工作，营造公民自觉学法、守法、用法的法治环境，认真做好人民调解、行政复议、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。

加强以社会主义核心价值体系为主要内容的精神文明建设，抓好公民特别是未成年人的思想道德教育，开展“学礼仪、讲文明、树新风”活动，广泛宣传道德模范典型，逐步形成社会公众文明、健康、和谐的行为规范，推进精神文明创建活动长效化、常态化。进一步加强民族工作，加快少数民族地区经济社会发展步伐，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。深入落实《宗教事务管理条例》，加强基层基础工作，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会稳定中的积极作用。积极支持驻州部队建设，做好拥军优属、优抚安置、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作，维护好军政军民团结。认真做好新形势下群众的思想教育工作，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。高度重视信访工作，健全各项制度和应急管理机制，坚持领导干部定期接访和下访，深入开展矛盾纠纷排查化解，重点解决群众反映强烈的突出问题，及时发现和就地化解不稳定因素，妥善处置群众聚集上访和群体性事件。继续开展“安全生产年”活动，落实企业安全生产主体责任，加强综合治理，强化对重点领域和行业的监管，坚决遏制重特大事故的发生。深入开展食品、药品安全专项整治，净化市场，维护秩序，保障群众饮食用药安全。深入开展平安创建活动，完善突发事件应急机制，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事、经济犯罪活动，打好新一轮禁毒人民战争。严密防范境内外敌对势力和各种邪教组织的渗透、破坏及分裂活动，确保全州社会稳定、边疆安宁。

在做好上述十方面工作的同时，我们还要全面开展“十二五”规划的编制工作。要坚持用科学发展观指导规划编制，准确把握国内外的发展环境和趋势，围绕全面建设更高水平小康社会的目标，按照“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”的要求，对未来五年全州经济社会发展的重大问题进行深入研究和论证，广泛凝聚社会各方面的智慧，科学编制好全州“十二五”规划，为推动红河新发展描绘更加宏伟的蓝图。

三、转变职能、恪尽职守，努力提高政府的行政能力和服务水平。

加快转变政府职能、提高推动科学发展的能力，是应对当前复杂形势、全面完成今年各项发展任务的根本保证。我们要按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，努力建设为民、务实、清廉的政府。

（一）深入实施责任政府四项制度。

巩固提高服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责制度的实施成果。注重在实践中创新，健全完善抓落实的长效机制，认真抓好各项服务承诺的兑现，减少审批事项，落实责任追究，拓展服务内容，健全服务功能，提高办事效率，促进各级政务服务中心高效运转，目前尚未成立“中心”的

5

个县要抓紧组建。要规范问责行为和问责程序，严肃查处不作为、乱作为、低效率等问题，延伸问责领域，扩大问责范围。加快建立综合考核评价体系，开展专项督查，完善通报制度，不断增强公务员的服务意识、责任意识，推进行政机关工作走上制度化、规范化、人性化轨道。

（二）继续落实阳光政府四项制度。

加大落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度的工作力度。按照“整体推进、全面提高、务求实效”的要求，切实解决在制度落实中存在的认识不够到位、措施不够完善、运作不够规范和工作质量不够高等问题。继续抓好政府网站发布系统和“

96128。

”政务信息查询专线等平台建设，及时把涉及全州社会公共利益、重要利益调整的重大事项在决策前向社会公开听证，将社会关注、涉及群众利益的公共政策在第一时间告之公众，定期向社会公众通报政府部门的重点工作情况、承诺事项的执行情况，满足公众了解政务信息的需求，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）认真贯彻法治政府八项制度。

继续抓好重大项目投资、重大资源开发、重大国有资产处置、重大财政支出等项目审批制度的落实。深入推进行政审批制度改革，完善管理机制，规范运行程序，改进工作方法，提高行政效能。加强对制度执行情况的督查，保证行政权力依法、公开、透明、高效运行。

（四）全面推行效能政府四项制度。

按照省政府的统一部署，在全州县级以上行政机关推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升制度。一是建立政府绩效评估指标体系和评价机制，强化对重点建设项目的专项稽查和审计，加强对重点民生专项资金的监督管理，保证惠民资金及时拨付并按规定使用。二是加强行政机关和人员编制管理，从严控制机构编制和财政供养人员，加强部门预算控制，建立公务卡结算制度，压缩一般性开支，精简会议和文件。三是加强行政权力运行监督，强化关键岗位和重点环节的管理，健全重点公共资源交易管理制度。完善政务网络电子监察系统，实现监督信息互通，提高监督效能。四是推进学习型机关建设，进一步规范行政审批、行政处罚和行政复议。加强电子政务建设，整合完善州、县政务信息网络，搭建现代政务服务平台。

（五）继续改进机关工作作风。

大力弘扬求真务实的作风，力戒形式主义、官僚主义。各级领导干部要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把工作重心转到保增长、保民生、保稳定上来，转到狠抓工作落实上来。行政机关工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步加强理论和业务学习，增强大局意识、忧患意识和责任意识，不断提高工作能力和服务水平，努力为人民群众办实事、办好事。

各位代表、同志们：今年全州经济社会发展的任务更为艰巨，我们肩负的责任更加重大。我们必须全面贯彻落实科学发展观，继续保持昂扬向上的精神风貌，继续保持扎实勤奋的工作作风，在中共红河州委的坚强领导下，坚定信心，团结奋进，为全面实现“十一五”规划目标、加快推动红河新发展而努力奋斗！

红河州政府工作报告完整篇二

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一年来，全市上下积极应对国际金融危机带来的不利影响，认真解决自身发展中出现的各种矛盾，务实创新，开拓进取，较好地完成了市五届人大二次会议确定的各项任务，实现了经济社会持续健康发展。

——国民经济平稳运行，经济实力继续增强。

预计地区生产总值实现117亿元，增长30％；全社会固定资产投资完成65亿元，增长50％；地方财政一般预算收入实现5.32亿元，增长40%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现10400元、5646元，增长15.2％、15％。农业经济速效并进。预计农业总产值实现48.8亿元，增长33.7％。全力发展高效避灾农业，三大主导产业规模进一步扩大，严重旱灾之年农民收入不减。新建省级标准化畜牧小区160个，新增规模饲养户1000户，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到120万头、80万头、60万只和2500万只；新增保护地3.5万亩，新建温室小区560个、冷棚小区70个；新增经济林6.5万亩、标准化果园30个。产业内部结构进一步优化，引进蔬菜、花卉新品种160个，完成保护地内部结构调整10.5万亩，畜禽良种覆盖率达到90%。产业化水平进一步提高，新增规模以上农事企业9户，农产品加工率达到45%，品牌建设成效显著，6个蔬菜品种通过良好农业规范认证，“凌馨”牌花卉被评为辽宁名牌产品。工业经济稳步增长。预计工业总产值、增加值分别实现76亿元、19.5亿元，增长32.1%、31.2%。四大主导产业建设步伐加快，世明玻璃、一汽车架、钢达集团、源泉水泥、宏达牛业等骨干企业群体规模不断壮大，产值超亿元企业增至13户，规模以上企业总数达到115户，产值、增加值分别实现47.7亿元、12.4亿元，增长30.2%、31.8%；园区和基地建设稳步推进，市工业园区实现产值14.2亿元，玻璃产业园区规划建设进展顺利，万元店、宋杖子、红山、北街等乡镇街工业项目区加快形成。服务业健康发展。预计第三产业增加值实现38.7亿元，增长45%。各类要素市场繁荣活跃，“家电下乡”活动深入开展，新增“万村千乡市场工程”连锁超市20个，四官营子农贸市场被评为国家“双百”市场，社会消费品零售总额实现27亿元，增长34%；凌源美食城、富利来购物广场主体完工；成功举办首届房交会；省旅游强县创建工作通过检查验收；产学研合作和科技特派工作扎实推进，省农科院花卉研究所凌源分所启动建设，通过国家科技进步达标考核；成立首家小额贷款公司，新增支企支农贷款8.5亿元，各项存款和贷款余额分别达到92亿元、50亿元，增长16.5%、28.2%。

——对外开放和项目建设深入开展，发展后劲持续提升。

招商引资加速升温。域外引资实现40亿元，增长66%；考评机制和优惠政策得到完善，招商渠道进一步拓宽，香港、深圳、温州、秦皇岛专题招商成效显著，引进了石墨电极、整车组装、压力容器等优势产业项目，系列玻璃生产及深加工项目实现签约。对外贸易逆势上扬。出口产品结构得到改善，新增进出口企业2户，实现出口创汇800万美元，完成年度任务的267%。项目建设又增亮点。实施固定资产投资1000万元以上重点项目100个，超5000万元项目21个、超亿元项目11个；储备固定资产投资1000万元以上重点项目100个；争取国债投资项目28个，到位资金1.03亿元；东晟石墨电极、天联玻璃钢管等科技型项目比重不断加大；钢达冷轧带钢、世明二线改造、文峰缸套活塞等项目建成投产，世明低辐射镀膜玻璃、一汽车架扩建、富源水泥熟料、东科硅锰合金、国丰冶金白灰等项目启动建设。

——城乡建管水平进一步提高，发展空间得到拓展。

城市形象明显改观。城市规划体系不断完善，开发建设逐渐走向规范化，完成拆迁面积11万平方米，新增建筑面积96万平方米，建成标准化住宅小区11个，2196户居民实现回迁；新增城区道路12条3.1万平方米、人行步道4.3万延长米、给排水管路1.5万延长米、路灯和景观灯135基杆，栽植各类树木3.5万株，新增绿地17.4万平方米；人民广场、会议中心、老年大学建成投入使用；市医院综合楼、火车站改造、凌河广场、百合广场完成主体工程；动监大厦、公安大厦、文化大厦启动建设；大凌河城区段综合治理取得新进展；全面实施环境卫生管理、市容市貌整治、道路畅通三大工程，城市环境显著改善，被评为省级卫生城。新农村建设扎实推进。新增小城镇建筑面积20.5万平方米，完成乡镇政府所在地规划修编和“辽西美丽乡村”试点村规划设计；菩萨庙水库除险加固工程取得阶段性成果，完成水土保持综合治理30万亩、高效农业配水工程272处、农村饮水解困工程187处、河道治理61公里，夺得省第22届“大禹杯”；完成草原沙化治理10.9万亩，植树造林30.8万亩；村屯环境综合整治深入开展，完成农村生态能源建设8000户。城乡基础功能不断完善。投入2.8亿元实施交通基础设施建设，完成兴凌线、老宽线、101线、凌边线、凌热线等主干道路改造133公里，农村路网改造241.7公里，新增公汽线路2条、公交车35台，新建4个农村客运站；喀杨线输变电工程基本完工；积极破解城市供水难题，新打应急供水井5眼，启动了长远供水工程，完成河东新区、工业园区自来水工程主体；新增集中供热面积30万平方米，完成第二热源基础工程；住宅小区管道液化气工程全面推进；污水处理厂和配套排污管网主体建成。

——民生工程有效推进，人民群众实惠增加。

就业服务水平得到提高。“一站式”劳动力市场投入使用，发展就业联盟150家，实施城乡劳动力普惠制培训7231人，156个行政村实现信息联网，实现实名制就业11597人、劳务输出9万人次、境外输出75人。各项社会保险平稳运行。社会基本养老保险扩面征缴工作深入推进，参保人员达到35410人，为参保退休人员发放养老金1.5亿元，为“4050”人员发放社会保险补贴1286万元，工伤保险、生育保险和失业保险基金规模不断壮大，新农合工作保持全省先进水平，城镇居民和城镇职工医疗保险覆盖率进一步提高，为参保参合群众支付医药费1.2亿元。扶贫救灾工作有效开展。加强低保动态管理，发放最低生活保障金5095万元，下拨各项救灾款525万元，为贫困学生发放助学资金215.7万元，救助大病困难群众367人，大田作物和设施农业保险理赔工作进展顺利，五保供养和敬老院管理工作得到加强，新建中心敬老院2所，为农村贫困户改造危房359栋，建设移民新村4个、移民小区3个，实施移民搬迁130户，16个项目村3194户贫困户实现整体脱贫。

——社会建设不断进步，公共服务水平明显提高。

社会事业全面发展。各级各类教育均衡发展，教育教学质量稳步提高，新建和改造校舍1.2万平方米，2所九年一贯制学校建成投入使用,第二高中实验楼、市幼儿园综合楼主体工程完工，实验小学开工建设；三级医疗预防保健网络进一步完善，甲型h1n1流感防控工作有效开展，已婚妇女免费体检工作全面实施，完成100个村级卫生所标准化建设，改造4个乡级卫生院；公共文化服务体系更加完善，非物质文化遗产和文物保护工作取得阶段性成果，牛河梁红山文化遗址核心区地貌恢复工作全面完成；广播电视实现“村村通”，采编传输质量得到提高；群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育在朝阳市七运会上取得好成绩；强化计生优质服务，完成8个中心计生服务站建设，巩固了稳定的低生育水平，人口和计划生育各项控制指标全部实现。社会管理不断加强。环境保护工作稳步推进；工业园区用地治理方案得到省国土资源厅批准；完成全国第二次经济普查；社区建设水平不断提高，7个城市社区、15个农村社区达到省级建设标准；“平安凌源”建设再上新台阶，重大突发事件预警和应急机制进一步健全，大力开展安全生产宣传教育、执法和治理“三项行动”，认真开展信访接待和稳控工作，强化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪和邪教组织，国庆安保工作受到朝阳市表彰。

精神文明创建活动深入开展，全民思想道德素质进一步提高。自觉接受人大和政协监督，人大代表议案、建议和政协提案办复率达到100%。大力推行依法行政和政务公开，行政行为更加规范。统计、审计、人事、物价、史志、档案、气象、防震、人防、双拥、兵役、残疾人保障、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、新闻出版等工作也都取得了新成绩。

各位代表，回顾过去的一年，我们深切感到，凌源经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩，是在世界金融危机的强力冲击下，努力保开工、促增长而取得的；是在历史罕见旱灾的严重影响下，努力保民生、促增收而取得的；是在各种矛盾集中释放的巨大压力下，努力保稳定、促和谐而取得的。成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的辛勤劳动和共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部，向驻凌国省市直单位、部队和武警官兵，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，以及关心支持凌源发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然存在许多困难和问题：一是经济发展动力不足。工业主导作用尚不明显，骨干企业数量少、规模小，财政贡献能力较低；制约企业发展的信贷瓶颈难以破解，部分骨干企业未能满负荷生产；项目牵动作用尚未充分发挥，大项目、好项目少，落地达产速度较慢，发展后劲乏力。二是公共管理和公共服务还有缺位和不到位的地方。在城市拆迁开发、物业管理、环境秩序管理等方面，还没有完全做到规范有序；城市供水、集中供暖问题还没有得到彻底解决；信访问题仍然较多，维护社会稳定的任务还很艰巨。三是财政保障能力不足。历史欠账较多，收支矛盾突出，可支配财力有限，对经济发展和社会建设缺乏足够支撑。四是个别部门服务意识还不够强。一些干部不潜心研究工作、不善于解决问题，有法不依或过于教条，在群众中产生了不好的影响，严重损害了政府形象和威信。这些困难和问题，我们将高度重视，在下一步工作中采取有效措施加以克服和解决。

2010年，是圆满实现“十一五”规划目标、高起点谋划“十二五”发展蓝图的关键之年。我们既要充分估价形势的复杂性和不确定性，切实增强忧患意识，更要看到经济社会发展的积极变化和有利条件，进一步坚定发展信心，紧紧抓住国家深入扩大内需、出台新一轮振兴东北老工业基地支持政策和省深入实施“突破辽西北”战略的重要机遇，认真贯彻市四届党代会六次会议精神，围绕工业主导、“四化”联动、城乡统筹总体部署，加快发展，重点突破，努力实现凌源经济社会全面振兴。

主要预期目标是：地区生产总值实现152亿元，增长30%；全社会固定资产投资完成97.5亿元，增长50%；地方财政一般预算收入实现6.9亿元，增长30%，力争实现7.6亿元，增长40%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12000元、6500元，增长15.3%、15.1%。

围绕上述目标，我们要重点做好以下四个方面工作：

一、坚持工业化发展战略，促进经济结构优化升级，进一步提升经济核心竞争力。

充分发挥资源和产业优势，加快工业化、农业产业化和服务业现代化步伐，全力构筑以工业为主体、三次产业协调发展的经济体系。

（一）强力推进招商引资和项目建设。

突出招商引资生命线地位和项目建设核心战略地位，强化只有多引项目才能快发展、引进大项目才能大发展的理念，大力开展“招商引资和项目建设年”活动。全力以赴开展招商引资。围绕优势资源，结合产业政策和投资热点，集中力量筛选、论证、包装一批项目，全年储备重点项目110个，每个乡镇街至少包装3个项目；做好招商策划，深入开展主题概念招商，继续鼓励以商招商，大力推行中介招商和代理招商，迅速掀起全民招商新热潮；切实发挥各产业推进组、主要经济部门招商职能，加强专业队伍建设，实行“小组团、高频率、点对点”招商，每个产业推进组确保组织一次域外专题招商活动；注重招商针对性，充分发挥园区的招商载体作用，促成域外资金与本地资源有效结合，确保项目引得来、留得住、上得成。域外引资实现55亿元，增长38%。最大限度争取上级支持，力争在基础设施、社会事业、生态环境建设上取得新进展。不遗余力推进项目建设。强化凭项目论政绩的理念，深入落实项目推进责任制，切实加大调度和考核力度，促进项目早开工、早投产、早显效。全方位加强保障服务，加快前期手续办理速度，强化项目法人责任意识，促进企业按合同推进项目建设，努力提高资金到位率、合同履约率。全年确保实施固定资产投资1000万元以上项目100个，其中亿元以上项目15个、10亿元以上项目2个，新开工项目85个，每个乡镇街至少新上1个固定资产投资1000万元以上项目。坚定不移优化软环境。全面落实《加快工业化发展十条政策》，对重点企业、重点项目行政事务办理实行跟踪督办、协办，继续实施涉企检查、评比、培训等事项登记备案制度，对重点企业实施挂牌保护，坚决打击非法阻碍项目建设行为，努力营造宽松的政策环境、高效的办事环境、优质的治安环境和良好的人文环境，形成安商、扶商、富商的社会氛围，提高招商引资竞争力。

（二）进一步确立工业主导地位。

按照做强龙头、壮大群体、优化结构的要求，着力培育重点骨干企业，提高工业经济贡献率，切实发挥工业经济立市支撑作用。培育壮大主导产业。扶植钢达集团、天源矿冶、龙源实业、海联石化、东原实业等企业发展壮大，盘活嘉能特钢资产，推进东科硅锰合金、国丰冶金白灰、东晟石墨电极等项目加快建设，围绕凌钢扩能引进一批配套项目，进一步提升冶金矿业整体实力；支持一汽车架、一汽汽车、文峰缸套活塞等企业扩大产能，推进昊宇整车、德尔曲轴项目建成投产，围绕汽车产业基础优势引进一批汽车零部件项目，进一步促进汽车及零部件制造业扩能提质；推动源泉水泥、北方建材、鸿凌建材、隆基水泥等企业加快发展，推进世明低辐射镀膜玻璃、天联玻璃钢管和富源水泥熟料项目建成投产，确保世明超白玻璃、智川水泥项目全面开工，围绕石灰石、硅石、珍珠岩开发引进一批新型建材项目，进一步壮大建材产业规模；增强宏达牛业、费氏食品、禾丰牧业、东远农贸、盛达食品等企业辐射带动能力，推进嘉珍生猪屠宰、福诺种猪繁育、晟昱菜业扩建、花卉市场冷链项目加快建设，围绕农业产业基地优势引进一批农产品精深加工项目，进一步提高农产品加工业竞争力。全年新增规模以上企业25户，培育形成产值超亿元企业4户，其中超5亿元企业2户。提高经济运行质量。坚持“扶大壮小”，强化服务职能，全心全意为企业解困减压，千方百计促进企业满负荷生产，有效拉动经济增长。继续实施主要领导包扶企业制度，积极协助企业办理土地、环保、矿产资源开采加工等手续，推进银企对接，广开融资渠道，加强中小企业贷款担保体系建设，切实解决改制企业遗留问题，努力破解制约企业发展的各种瓶颈。加大中小企业培育力度，引导企业深入挖潜，加快壮大规模以上企业群体实力。市属工业总产值、增加值分别实现99.5亿元、25.5亿元，增长31%、30.8%；规模以上工业总产值、增加值分别实现62亿元、16.1亿元，均增长30%；出口创汇1000万美元，增长25%。

（三）推动农业产业提质增效。

用工业化理念谋划农业，坚持扩规模与调结构并重，促进基地和龙头协调发展，确保农业增效、农民增收。加强产业基地建设。积极引导农民大力发展高效避灾农业，进一步壮大主导产业规模。深入推行公司化养殖模式，继续推进省级标准化畜牧小区建设，新增养殖专业村20个，新增规模饲养户400户，继续实施“牛酒互动”工程，新建万头肉牛养殖基地2个，打造全省第一养牛大县；充分考虑水电资源条件，兼顾老区改造和新区建设，新增保护地3.5万亩，新建温室小区700个，在朝阳市率先实现“户均一个棚”，建成300亩以上花卉生产示范基地5个，完成3000亩出口蔬菜生产基地建设；注重经济效益与生态效益相结合，大力发展林果业，新增经济林6万亩、标准化果园10个。在有条件的乡镇大力发展干鲜果、中草药、食用菌、小杂粮等特色农业。提升产业化经营水平。进一步优化产业内部结构，积极引进、推广、应用新品种、新技术、新设施，完成保护地内部结构调整10万亩，推广林下经济6万亩，畜禽良种覆盖率达到90%以上；积极推行农业标准化生产，完善农资、农产品监控检测体系，强化动物防疫检疫，进一步提高无公害、绿色、有机农产品产出率；提高农业生产组织化程度，促进龙头企业、协会组织与生产基地、农户良性互动，大力发展订单农业，提高农产品加工率；全力打造农产品品牌，加强凌源花卉、八里堡蔬菜、四官营子果蔬等批发交易市场建设，推行精品包装工程和标准化认证，扩大产品知名度和市场占有率。

（四）促进服务业优化升级。

按照打造区域性商贸中心城市的目标要求，编制服务业发展总体规划和行业发展规划，促进服务业总量扩张、质量提升。第三产业增加值实现49亿元，增长26.6%。改造提升商贸流通业。结合主街区拆迁改造和新城区开发建设，包装引进大型购物中心、四星级以上宾馆、汽车4s店、农资批发市场和汽车大世界等一批大项目，推进盛世华城步行街、凌源美食城、富利来购物广场招商运营，逐步确立区域性商贸中心城市地位；积极构建农村现代商贸服务网络，深入实施“万村千乡市场工程”，新建连锁超市20个，大力推进家电、汽车、农机下乡，社会消费品零售总额实现36.5亿元，增长35.2%。大力发展新兴服务业。以吉递物流城和各大专业批发市场为龙头带动现代物流业上规模、上档次；加强对房地产市场的调控引导，适时举办第二届房交会，激活房地产市场发展潜力；健全完善科技应用、推广和服务体系，加强产学研合作和科技特派工作，完成科技立项6项，推进省农科院花卉研究所凌源分所建成并发挥作用；支持金融体制机制创新，加快组建小额贷款公司和天元村镇银行，鼓励保险业向生产生活领域广泛延伸；依托自然资源、人文资源实施一批旅游项目，重点推进温泉度假村主体和周边生态环境工程建设，做好“旅游城市”品牌营销，逐步确立“凌源旅游”的区域核心地位；培育和规范各类专业中介组织，提高社会化服务能力。

（五）加快园区和基地建设。

做好规划、环评等基础性工作，破解土地制约、资源闲置和基础设施建设资金不足等瓶颈，引导大项目集聚，提高园区、基地的承载和辐射带动力。完成市工业园区支路和第二水源工程，全力促进入驻企业达产达效，积极引进优势项目，确保新入驻项目8个，完成固定资产投资5亿元，实现产值18亿元，使之逐步走向健康发展轨道，并有效支撑全市经济发展。整合玻璃科技产业园区土地、资产，做好用地规划、储备，建设标准化厂房8000平方米，加快玻璃产业链条和硅晶项目招商，确保新入驻项目10个，完成固定资产投资10亿元，实现产值8亿元，使之初具规模，并进入省级重点产业园区行列。依托石灰石、硅石资源和畜牧产业规模优势，加快建设四合当水泥熟料及水泥制品加工、杨杖子硅晶产业、三十家子畜产品加工“三大基地”。积极谋划建设现代农业产业园区，支持具备条件的乡镇街规划建设工业项目区，通过集中摆放项目实现集约发展。

二、坚持城乡统筹，建设与管理并重，进一步做优发展空间。

深入实施城市牵动战略，全面提高中心城市和新农村建设水平，促进城乡协调发展，不断扩大区域竞争优势。

（一）夯实城乡发展基础。

立足加快发展需要，优化公共资源配置，强化承载基础和吸纳功能，优先建设支撑发展的基础工程。加紧实施水源工程，满足城市当前生活生产用水，全面启动城市应急供水工程，年内完成“引菩入城”段，解决城市远景发展用水需求。改造完善现有城市供热系统，建成第二热源，新增集中供热面积50万平方米，确保供热质量。启动建设榆州一次变和铁西、河坎子、四官营子冶金园区变电所，完成木兰变电所、四合当变电所及喀杨线输变电工程，提高城乡供电能力。全力支持“京沈”高铁和天然气工程建设。实施“畅通”工程，完成3座公铁立交桥、凌热线3座桥梁、四百线、三沟线建设改造和老宽线、农村路网续建，新建3个农村客运站，力争启动汽车站改造和306线部分路段改造，对城乡所有断头路、漫水公路、路桥结合部进行全面完善。

（二）打造中心城市新形象。

坚持经营城市理念，健全土地供应市场配置机制，促进城市扩容提质。用科学规划引领城市建设。突出规划的前瞻性，按照省政府新一轮县城规划修编要求，做好中等城市发展规划；充分征求专家意见，重点搞好凌河新区、凌热线两侧等区域详规和城市基础设施、重点工程项目规划设计，提高城市品位；严格城市开发管理，坚决实行规划委员会集体决策制度，加强规划监察，从执行上体现规划的严肃性。推进重点区域改造开发。加快河东新区、南河新区、凌河新区、城市出口及老城区的改造开发，新建高标准精品小区5个；实施电影院、原政府招待所、供销联社、原针织厂及原城关信用社等重点地段开发项目，确保年内交工或完成主体工程；完成盛世华城、毓秀园、物流城一期、水岸花城、碧水云天等小区续建；拆迁面积、开发面积分别达到7万平方米、80万平方米。继续完善城市基础功能。加大财政投入，适当采取市场化运作模式，规划建设一所高标准高中和一所初中，启动建设教师进修学校、博物馆、体育馆，完成实验小学、文化大厦、动监大厦、公安大厦、凌河广场、百合广场、火车站改造、污水处理厂、生活垃圾处理场等续建项目；建设休闲广场3个、封闭式便民市场2个、地下停车场2处、水冲厕所3座、垃圾转运站5个，确保年内投入使用；加快推进大凌河城区段综合治理，完成东河主城区段主体工程及沿河“三化”工程，主河具备蓄水能力；完成团结路、朝阳路东段、兴运路东段、新福路西段等街路改造及亮化工程；实施“盖被子”工程，全面改善城区街路面貌；实施“造绿”工程，重点完成凌热线、高连线、东环路、南环路、小北口、高速公路出口等地段绿化，争创全省绿化模范城。进一步加强城市管理。继续巩固省级卫生城创建工作成果，不断健全长效机制，建立“责权明晰、运作规范、有效监督”的管理体制，提高城市管理效能，启动争创全国卫生城工作；充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，形成市街区三级协同共管局面；深入开展市区环境秩序综合治理活动，进一步整顿公交和出租车营运秩序，强化“门前三包”管理，切实解决私搭滥建、乱扔乱倒、乱停乱行等突出问题，严厉打击破坏公共设施行为；有效实施《城市住宅小区物业管理办法》，全面推进住宅小区规范化管理，新增示范小区5个；加强宣传教育，不断提高市民的文明素质，努力营造“人民城市人民管”的浓厚氛围。

（三）扎实推进新农村建设。

贯彻新农村建设“二十字方针”，认真落实各项强农惠农政策，逐步实现资源配置、生产要素流动和社会保障的城乡一体化。打造“辽西美丽乡村”。按照“试点先行、分步实施、以点带面、全面覆盖”原则，以试点村为重点，加快产业发展和基础设施建设步伐，大力推进“辽西美丽乡村”建设。改善农村生产生活条件。依托地域特色和产业发展优势，加快推进小城镇综合开发，引导和鼓励有经济实力的企业、农民积极参与小城镇建设，新增小城镇建筑面积20万平方米；大力实施山水林田综合整治，继续抓好农田水利工程“大禹杯”竞赛工作，完成中低产田改造3万亩、保护性耕作3万亩；继续实施农村人饮工程，确保每个自然村有一口安全饮用深水井，实现“一村一井”目标；积极推广沼气综合开发利用，加强农村沼气服务体系建设，全力搞好秸秆固化成型试点；深入开展以乡镇政府所在地及示范村组为重点的村屯环境整治。加强乡村风貌建设。认真贯彻《村民自治组织法》，切实做好村委会换届选举工作，深入推行村务公开，加强村级财务管理，继续推进农村信息化建设，强化对农民的培训和教育，开展和谐村屯创建活动，保持农村社会稳定，促进乡风更加文明、管理更加民主。

三、坚持以人为本，加强社会建设，进一步提高政府公共服务水平和公共保障能力。

立足改善民生，全面推进社会事业发展，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，让全市人民共享改革发展成果。

（一）加快发展社会事业。

整合优化公共教育资源，继续推进义务教育均衡发展，提高素质教育水平，推进校舍安全工程，完成八里堡明德小学、三道河子明德小学、松岭子九年一贯制学校建设；严密防控甲型h1n1流感及其它传染病，加强基层医疗卫生机构资源配置，落实好国家县级医院医疗器械配备试点工作，实施基本药物制度，全力推进新医改，提高公共卫生均等化水平；广泛开展群众性文体活动和“送文化下乡”活动，繁荣文艺创作，壮大文化产业；完善广播电视“村村通”工程，新增农村有线电视用户1万户；推进计划生育优质服务，继续稳定低生育水平，加快建立和完善统筹解决人口问题新机制，人口出生率控制在7.23‰以内，计划生育率达到98%以上。

（二）进一步完善社会保障体系。

推进城乡充分就业，完成城乡劳动力培训5000人，实名制就业8000人，劳务输出9万人次，力争零就业家庭实现一人稳定就业或双就业；实施劳动关系和谐工程，加强劳动争议处理和劳动保障监察，督促各类企业同劳动者依法签订并履行劳动合同，维护劳动者薪酬待遇等合法权益；继续推进社会保险扩面征缴工作，重点推动农民工、非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员参加社会基本养老保险、工伤保险和失业保险；努力推进医保全覆盖，进一步提升管理和服务水平，提高新农合筹资和补偿标准，让参合农民更多受益；健全社会救助体系，加强城乡居民最低生活保障动态管理，实施城乡贫困人口就学和医疗救助；认真落实残疾人救助保障措施，提高残疾人生活质量；实施“安居”工程，积极开发建设经济适用房，确保在建廉租房交付使用；深入开展以“整村推进”为重点的产业扶贫，全面完成移民搬迁任务，继续抓好扶贫资金互助会试点工作

（三）切实提高财政保障能力。

积极壮大财政实力，加强收支管理，做到刚性支出有保证、事业发展有投入。大力培育财源。扶持优势产业和骨干企业做大做强，提高创税能力；进一步理顺市乡财政管理体制，调动乡镇街大力发展含税经济，实现乡级财政收入在朝阳市排名整体前移，力争6个乡镇街进入前30名。积极组织收入。严格税收执法，加强对重点行业和零散税源的监控与管理，依法依规组织非税收入，做到应收尽收；用好用活各项优惠政策，积极争取省财政转移支付和各类专项补助资金。加强支出管理。合理调度使用资金，有效保障重点支出需求；严格收支两条线管理，控制一般性和消费性支出，扩大政府采购范围，降低行政运行成本；强化政府债务管理，降低财政预算执行风险。

四、坚持科学理政，强化责任意识，进一步提高公共管理水平。

以提升政府公信力和执行力为出发点，不断转变政府职能，促进社会管理更加适应经济社会发展需要。

（一）提升社会管理水平。

强化发展主题，结合振兴东北老工业基地和“突破辽西北”战略，科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划及各专业专项规划；平稳推进机构改革；全面开展第六次全国人口普查；积极开展军民双拥共建；扎实推进文明和谐社区建设；严厉打击扰乱市场秩序行为，强化食品安全监管；坚决执行建筑行业项目法人制，严肃基建程序，把好工程竣工验收关，规范房地产开发收费行为，强力落实回迁户定期回迁和建筑企业农民工工资保障金制度；加强社会应急管理体系建设；全面落实安全生产责任制，深入排查治理安全隐患，力争全年无重大安全生产责任事故发生；高度重视人民群众来信来访，健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理各类信访问题；完善社会治安综合治理防控体系，提高社会治安防范能力，深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪和“法轮功”等邪教组织，建设“平安凌源”。

（二）提高环境承载能力。

加大土地开发整理力度，拓宽建设用地空间，规范项目用地管理，提高项目用地利用率和容积率。完成生态市规划，开展国家环保模范城创建活动；积极推进城乡水资源统一保护、利用和管理，切实做好“建设节水型社会”试点工作，水源地保护区内温室大棚全部采用滴灌技术，设施农业节水灌溉率达到60%以上；加大植被恢复保护力度，完成荒山造林28.3万亩、草原沙化治理11万亩；落实节能减排，把好新上项目环境准入关，加强环境执法监察；发展循环型经济，以废物回收利用和生态农业项目为重点探索循环式产业模式，建设资源节约型、环境友好型社会。

（三）抓好精神文明和民主法制建设。

启动省级文明城市创建活动，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展各种形式的精神文明创建和以诚实守信为重点的学习教育活动，提高公民道德素质，打造良好社会风尚；坚持向人大及其常委会报告工作制度，认真执行人大及其常委会决议、决定，办好人大代表建议和议案，自觉接受政协民主监督，支持政协开展工作，办好政协提案；深入开展普法教育，提高全民法律意识。

（四）加强政府自身建设。

坚持履职尽责。强化责任意识，时刻牢记发展使命，精心谋事、潜心干事，勇于面对和善于解决复杂棘手问题；高度关注社情民意，着力解决群众关心的热点、难点问题，做到权为民用、情为民系、利为民谋。狠抓工作落实，着眼发展全局，保持不折不挠的韧劲和无私无畏的闯劲，从具体工作、具体项目抓起，一抓到底，务求实效。加强效能监察，对重要部门、重要岗位开展监督评议，通过明察暗访、评比考核进一步提高服务意识和服务水平。坚持依法行政。实行科学民主决策，严格执行集体决策制度，健全重大事项决策专家咨询、社会公示与听证、决策评估机制；严格规范行政执法程序，大力推行政务公开，做到行为正当、程序合法、高效便民，促进行政管理和公共服务事项的公平、公正、公开；加强行政执法监督，全面推行行政执法责任制和评议考核制，坚决纠正滥用职权、执法不公等违法行为，不断提高政府公信力。坚持廉洁从政。健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展理想信念教育、廉洁从政教育和警示教育，强化政府机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律意识，增强拒腐防变能力；坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，切实维护人民群众切身利益。

各位代表：我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任神圣而光荣。让我们在市委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，扎实工作，锐意进取，为打造殷实、富庶、和谐、文明的新凌源而努力奋斗！

红河州政府工作报告完整篇三

2012。

年

1

月

6

日在宜昌市第五届。

人民代表大会第一次会议上。

市长李乐成。

各位代表：

2011。

年和过去五年工作，提出今后五年目标任务以及。

2012。

年工作重点，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、

2011。

年和过去五年工作回顾。

2011。

2140.7。

亿元，同比增长。

16.1%。

一般预算收入。

114。

亿元，增长。

37.1%。

；全社会固定资产投资。

1190.5。

亿元，增长。

33.1%。

；社会消费品零售总额。

636。

亿元，增长。

18.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

16451。

元，增长。

15.2%。

；农民人均纯收入。

7055。

元，增长。

18%。

实现了“十二五”时期良好开局。

刚刚过去的五年，是宜昌发展史上极不平凡的五年。五年来，市政府团结全市人民，沉着应对国内外发展环境的复杂变化和各种重大风险挑战，承前启后，开拓创新，克难奋进，砥砺前行，全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得重大进展，掀开了宜昌科学发展、跨越式发展新的一页。

这五年，是宜昌综合实力快速攀升的五年。

坚持把发展作为第一要务，着力构建现代产业体系，三次产业协调发展，经济总量居中部地区和长江沿线同等城市前列，区域性经济中心地位开始显现。

2011。

年，全市生产总值、一般预算收入分别比。

2006。

年增长。

2.1。

倍和。

3.1。

倍。注重区域统筹，城乡经济协调发展。城区经济日益壮大，总量超过全市的。

51%。

20。

强。

2011。

年，宜都、夷陵、枝江、当阳生产总值分别突破。

200。

亿元，财政总收入均超过。

15。

亿元。

工业经济蓬勃发展。强力推进工业强市，工业结构不断优化，优势产业快速崛起，工业经济成为市域经济脊梁。

2011。

年，规模以上工业企业达到。

865。

家，增加值突破。

1100。

亿元、五年年均增长。

24.6%。

80%。

2011。

年实现增加值。

204。

亿元，比。

2006。

年增长。

4.3。

倍。国家高新技术企业达到。

74。

家。自主创新能力增强，建立国家级企业技术中心。

4

100。

亿元的企业达到。

6

家，过。

10。

亿元。

33。

家。新增中国驰名商标。

15。

件，达到。

19。

件。新增专利授权。

3894。

件。

75%。

以上，成为全国重要的柑橘、茶叶、高山蔬菜生产基地。

2011。

年实现农业增加值。

240.8。

亿元，比。

2006。

年增长。

1.7。

倍。农业产业化向纵深推进，规模以上农产品加工企业达到。

295。

家，农民专业合作社。

1673。

家，农产品加工年产值。

750。

70。

座，新建、改造末级渠系。

3908。

公里，新增节水灌溉面积。

26.8。

万亩。农业机械化作业综合水平达到。

57.2%。

5a。

景区。清江画廊、柴埠溪等景区建设步伐加快。夷陵、长阳、五峰、秭归进入“湖北旅游强县”行列。三斗坪、车溪等一批旅游名镇名村相继涌现。推进三峡区域旅游合作，和重庆共同举办了两届中国长江三峡国际旅游节。

2011。

年，接待国内外游客。

1930。

万人次，旅游收入。

148。

亿元，分别比。

2006。

年增长。

1.1。

倍和。

1.2。

1648。

个、村级综合服务社。

748。

家。

2011。

年社会消费品零售总额比。

2006。

年增长。

1.5。

倍。金融业健康发展，兴业、浦发、汉口等。

9

家银行相继入驻宜昌。金融机构存贷款余额分别达到。

1751。

亿元和。

1213。

亿元，比。

2006。

年增长。

1.5。

倍和。

1.2。

倍。

这五年，是宜昌发展后劲显著增强的五年。

着力转变发展方式，加大节能减排力度，单位生产总值能耗比

2006。

年下降。

22%。

化学需氧量和二氧化硫排放分别下降。

8%。

和

4.8%。

80%。

100。

亿、过。

10。

亿的重大项目落户宜昌。五年完成全社会固定资产投资。

3760。

亿元，是上一个五年的。

2.7。

倍。兴建了一批打基础、利长远的产业项目和基础设施项目，开工建设投资过。

5000。

万元的项目。

692。

个，有。

576。

个项目建成投产，为全市经济社会持续发展提供了后劲支撑。

这五年，是宜昌改革开放深入推进的五年。

坚持深化改革，扩大开放，推进体制机制创新，经济社会发展活力进一步释放。国有企业改革不断深化，现代企业制度更趋完善，实现了国有资本保值增值。多种所有制经济竞相发展，民营经济成为市域经济最活跃的因素。创新投融资体制，投资公司、担保公司等融资平台实力增强。宜昌交运成功上市。市城投公司发行债券

10。

亿元。已上市企业增发融资。

40.7。

1050。

亿元，引进专家、博士等高层次人才。

650。

人。三峡机场航空口岸开通运行。

2011。

年实现出口。

17。

亿美元，比。

2006。

年增长。

3.2。

倍。三峡库区对口支援工作卓有成效，五年落实援助资金。

294.3。

亿元。

这五年，是宜昌城乡面貌巨大变化的五年。

坚持用市场办法推进城市扩容提质，城市综合服务能力增强。立体交通网络基本形成，区域性交通中心地位逐步显现。沪渝、荆宜、江南三峡翻坝高速公路和宜万铁路建成通车。宜巴、保宜高速公路和汉宜高速铁路正在加紧建设。全市高速公路总里程达到

392。

公里，铁路总里程。

440。

公里，港口年吞吐量。

4600。

万吨，

85%。

的县市区通达高速或一级公路，

95%。

95。

亿元，开工建设城市基础设施项目。

200。

个。新建和改造中心城区道路。

245。

公里、城市排水排污管道。

420。

91%。

污水处理率。

90%。

生态建设加强，全市森林覆盖率。

58%。

城区集中式饮用水水源地水质达标率。

100%。

城区新增园林绿地。

1013。

公顷，人均公园绿地面积。

11。

平方米。城镇化进程加快，城镇化率提高到。

50.8%。

城区建成区面积拓展到。

110。

平方公里，常住人口超过。

100。

55。

个村被纳入全省新农村建设示范村。新增“一池三改”农户。

21.9。

万户，农村人居环境普遍改善。

这五年，是宜昌社会事业全面进步的五年。

大力实施科教兴市战略，教育事业得到优先发展。九年义务教育完成率达到

99%。

5

91。

个，建成农家书屋。

1451。

个。广播电视实现村村通，综合覆盖率达到。

98%。

8

2011。

年实现增加值。

60。

亿元。医疗卫生服务体系建设加强，改造提升市县级医疗机构。

61。

家、乡镇卫生院。

99。

家，城镇社区全部配建卫生服务机构，

99%。

的村卫生室达到甲级标准。新型农村合作医疗、国家基本药物制度实现全覆盖。

5.8。

万残疾人接受康复服务，成为全国残疾人工作示范城市。群众健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。对台、侨务、外事、宗教、保密、信访、档案、方志、妇女、儿童等各项工作都取得新成绩，气象、防震减灾、人防、老龄等各项事业都取得新进步。同时，民族工作、援藏援疆工作深入开展；国防动员、民兵预备役建设和“双拥”工作不断加强，连续四届荣获“全国双拥模范城”称号，军政军民关系更加密切。

这五年，是宜昌政务环境不断优化的五年。

坚持依法行政，加强效能建设，着力提高政府执行力和公信力，形成了风清气正、团结实干的浓厚氛围。不断完善科学民主决策机制，加快推行电子政务，行政权力运行更加高效透明。行政审批提速提效，审批环节减少

20%。

审批时限压缩。

68%。

1454。

件、政协委员提案。

1995。

件，办结率。

100%。

“五五”普法效果良好，市民法律意识普遍提高社会治安综合治理力度加大，连续两届被评为“全国社会治安综合治理优秀市”突发公共事件应急处置能力增强安全生产形势总体稳定社会更加安定和谐。

这五年，是宜昌人民生活明显改善的五年。

劳动保障和就业工作加强。新增城镇就业

46。

万人，新增农村劳动力转移就业。

44。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.3%。

以内。五项保险参保人数扩大到。

351.2。

108。

万人。落实社会救助资金。

20.4。

亿元。城镇低保应保尽保，农村低保扩大到。

16。

万人。城镇住房保障体系逐步健全，低收入群体住房困难得到缓解。建设经济适用房。

8249。

套、廉租房。

14640。

套，改造棚户区。

19027。

户，发放廉租房租赁补贴。

6623。

万元。城镇人均住房面积达到。

33。

平方米。落实各项惠农补贴。

30.3。

亿元。改造农村危房。

1.8。

万户。解决了。

103。

万人饮水安全问题。减少农村低收入和贫困人口。

13.3。

万人。落实民族地区对口帮扶资金。

7000。

74.5。

岁。

各位代表，过去的五年，宜昌发展成就斐然。我们成功应对国际金融危机严峻挑战，创造了“宜昌速度”，实现了弯道超越。我们举全市之力服务三峡工程，移民搬迁安置顺利完成，有力支持和保障了三峡工程全面蓄水发电。我们深入推进“三城联创”，在全省率先获得“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“全国文明城市”殊荣，城市文明程度极大提高。这一切成绩的取得，都归功于省委省政府和市委正确领导，归功于全市人民共同努力，得益于历届市委市政府打下的良好基础，与社会各界大力支持、积极参与密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向在宜中省单位和广大外来投资者，向驻宜解放军、武警官兵，向所有关心支持宜昌建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表，五年的成绩来之不易，积累的经验更是难能可贵。我们深切体会到，要把宜昌改革、发展和建设事业推向前进，必须坚持科学发展，始终把产业培育和项目建设摆在经济工作首位；必须坚持解放思想，用改革创新的办法解决前进中的困难和问题；必须坚持服务优先，用良好环境凝聚发展合力；必须坚持依靠群众，靠团结实干成就事业；必须坚持以人为本，让发展成果惠及全体人民。

各位代表，我们认识到，发展不够仍然是宜昌最大的实际，全市综合实力离省域副中心城市要求还有较大差距。国际金融危机影响深远，外部环境更具复杂性和不确定性。全市经济增长的资源环境约束进一步显现，经济结构优化升级任务艰巨；制约科学发展的体制机制障碍仍然存在；政府服务、治理能力和机关办事效率有待进一步提高。对这些困难和问题，我们将勇于面对，不断改进和创新工作方法，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年奋斗目标和主要任务。

宜昌正处在发展黄金机遇期、城市快速扩张期和经济加速期，加快发展的有利因素很多。国家大力实施中部崛起战略，加大三峡库区后续发展扶持力度，加大武陵山区域发展和扶贫攻坚力度，推进东部沿海产业向内地转移。省委省政府全面实施“两圈一带”、“一主两副”战略，全力支持省域副中心城市建设。这些政策机遇正在宜昌产生叠加效应。宜昌区域性交通枢纽地位基本形成，为加快发展提供了重要支撑。近年来，一批重大项目陆续落户宜昌，蓄势待发，增添了发展后劲。全市上下政通人和，干部群众在实践中创造了很多好思路、好经验，成为宝贵的精神财富。尤其可喜的是，刚刚闭幕的市第五次党代会，科学描绘了今后五年宏伟蓝图，鼓舞人心，催人奋进，必将激发全市人民推动科学发展、跨越发展的强大活力与动力。

站在新的历史起点，我们对宜昌的发展充满信心。市政府将认真贯彻市第五次党代会精神，决不畏难，永不懈怠，克难奋进，乘势而上，以更加宽阔的视野，更加开放的思维，谋划宜昌未来，致力推动全市经济转型提速，社会事业全面进步。

今后五年，市政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放创新为动力，以改善民生为目的，牢牢把握开放引领、沿江突破、创新驱动、绿色繁荣战略要点，加快构建现代产业体系，加快新型城镇化步伐，全面推进经济总量、城市发展、发展方式、社会建设新跨越，把宜昌建设成为省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，加快向现代化特大城市迈进。

奋斗目标是：到。

2016。

年，全市生产总值占全省比重达到。

15%。

左右，地方一般预算收入突破。

300。

亿元，全社会固定资产投资年均增长。

23%。

社会消费品零售总额年均增长。

18%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长。

11%。

以上。

(

一

)

产业第一，转型发展，增强城市支撑力。

18%。

；第三产业增加值年均增长。

13%。

2016。

年，高新区深圳工业园、白洋工业园等园区产值过。

1000。

亿；宜都、夷陵、当阳、枝江开发区产值过。

1000。

亿；电工电缆、汽车等一批特色园区产值过。

100。

亿；装备制造、化工、食品医药等支柱产业产值过。

1000。

2016。

年，规模以上工业企业达到。

1500。

家，产值过。

100。

亿企业达到。

20。

家以上、过。

1000。

亿企业实现零的突破。抓好企业上市工作，力争新增上市企业。

5

家以上。促进工业化与信息化融合，继续实施精品名牌战略，让更多“宜昌制造”唱响全国、走向世界。支持夷陵、宜都、枝江、当阳等东部市区率先发展，争取宜都、枝江早日进入全国县域经济百强。

5a。

景区。高标准建设三峡游轮中心等一批重大旅游项目，完善旅游服务功能，推进旅游业转型升级，把宜昌建设成为国际旅游目的地城市。

6

2016。

年，农产品加工产值达到。

1200。

亿。精心培育农产品驰名商标、地理标志，做优农产品品牌。

(

二

)

东拓南展，扩容提质，增强城市承载力。

积极呼应武汉、重庆两大城市圈发展，实施沿江组团开发，优化城市空间布局，全面推进城市规模扩张、功能优化、品位提升，不断提高城市承载能力和综合服务能力，建设全国一流明星城市。

2016。

年城区框架超过。

200。

平方公里。突破行政区划，实行共建共享，加快把白洋、火车东站片区建成产业新区、宜居新城。坚持规划引领、市场运作、分期开发，加快把点军、平湖半岛等区域建成生态城市新区。优化提升三峡坝区等外围组团。

加快完善城市综合服务功能。抓住国家发展内河水运机遇，实施以港兴城战略，整合岸线资源，提升集疏运能力，把宜昌组合港建设成年吞吐量过亿吨的三峡枢纽港。建成宜巴、保宜、紫云等一批高速公路和铁路，建成庙嘴、香溪、白洋等长江大桥，扩建三峡机场，不断完善水公铁空快速转换、无缝对接的大交通格局。完善城区路网结构，优先发展公共交通，确保城市畅通有序。加强给排水、电力电信、燃气管道等基础设施建设，确保配套功能适应城市发展步伐。推动电信网、广电网、互联网三网融合，加快城市信息化进程，促进城市现代化。

56%。

以上。推进宜都、枝江、当阳向中等城市迈进，逐步与中心城区实现一体化发展。大力支持五峰县城回迁。依托长江、清江、香溪河、沮漳河等流域，推动城镇沿江沿河组团发展，形成滨水生态城镇带。加快新农村建设步伐，建成一批特色鲜明、文明富裕的中心村、示范村。

(

三

)

创新驱动，开放引领，增强城市内生力。

坚持不懈深化改革，扩大开放，加快制度、政策、科技创新步伐，形成更具活力、更加开放的经济体系，努力建设创新型城市。

不断创新有利于跨越发展的体制机制。营造全民创业、“草根经济”蓬勃发展的气候和土壤，支持非公有制经济加快发展。创新城市管理体制，合理划分市区两级财权与事权，逐步建立与现代化特大城市相适应的管理体制和运行机制。深化各项改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切推动发展的活力竞相迸发。

坚定不移扩大开放。坚持对内对外开放并举，放宽开放领域，提升开放层次，把宜昌建设成技术、资金、人才等要素聚集地。坚持人才强市战略，广泛吸引各类人才到宜昌发展。转变外贸发展方式，优化出口商品结构，扩大出口规模，提高出口产品竞争优势和效益。

切实增强自主创新能力。整合资源，建立健全以企业为主体、以市场为导向、政产学研相结合的创新体系。支持骨干企业特别是高新技术企业加强工程技术中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台建设。实施知识产权战略，走差异化研发道路，支持研究机构围绕宜昌特色优势产业，加强核心技术、自主产品研发，促进科技成果转化，提升产品核心竞争力。

(

四

)

繁荣文化，优化环境，增强城市软实力。

抓住国家推动文化大发展大繁荣机遇，巩固提升全国文明城市创建成果，塑造城市文化灵魂，创新管理，优化环境，不断提升城市知名度、美誉度。

着力打造宜昌文化品牌。加快文化体制改革创新，推进文化事业和文化产业协调发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。新建宜昌博物馆、市文化活动中心等一批重点设施，增强公共文化服务功能。大力发展文化创意、影视传媒、数字动漫等文化产业，打造一批竞争力强的骨干企业和文化品牌。充分挖掘地域特色文化内涵，打造文艺精品，促进文化与旅游深度融合，增强宜昌特色文化生命力和影响力。

着力营造良好发展环境。锲而不舍地抓好软环境建设，切实形成公平公正的政策环境、规范严明的法制环境和务实高效的服务环境。大力弘扬“开放包容、务实创新、文明诚信”的城市精神，打造“宜人之城、昌盛之地”城市品牌。大力倡导重商、亲商、安商的文化氛围，让企业家备受欢迎、纳税人备受尊重，确保投资者进得来、留得住、发展好。

着力提升城市文明程度。不断推进社会管理创新，增进社区、邻里幸福和谐。维护社会稳定，建设“平安宜昌”。强化宣传引导，加强未成年人思想道德建设。深入开展群众性精神文明创建活动，着力提高市民文明素质，营造良好人文环境。建立长效机制，让“全国文明城市”、“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”创建理念深入人心，让我们的城市更加安全有序、整洁美观、文明和谐、生态宜居。

(

五

)

关注民生，成果共享，增强城市吸引力。

把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，加大公共财政投入，切实改善民生，让广大市民分享改革发展成果。

1

5

年新增城镇就业。

35。

万人，新增农村劳动力转移就业。

35。

万人。

协调发展各项社会事业。加大现代化教育强市建设力度。基本普及学前教育，促进义务教育县域均衡发展，高水平普及高中阶段教育。高标准建设宜昌职教园。支持三峡职业技术学院建成湖北一流、全国知名的高职院校。支持三峡大学建设水电特色鲜明的高水平综合性大学。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，让群众享有安全、有效、方便、实惠的医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。推进农村广播电视“户户通”。加大群众体育设施建设投入，建设市奥林匹克中心，推进全民健身计划，提高市民健康水平。

着力完善城乡社会保障体系。全面落实惠及各类群体的社保政策，扩大社保覆盖面，提高保障水平。探索各类人群社会保险对接机制，逐步实现城镇医保和新农合可转换、一体化。建立城乡低保标准合理增长机制，逐步提高城镇低保标准，实现农村低保应保尽保。加强保障性住房建设，提高住房保障水平。完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，确保长阳、秭归、五峰农民人均纯收入增幅高于全国平均水平。积极应对人口老龄化，加强城乡养老服务机构建设，健全社会化养老服务体系。

各位代表，加快发展、改善民生是政府工作的不懈追求。市政府将和全市人民一道，经过五年奋斗，让宜昌的经济更加强盛，文化更加繁荣，社会更加和谐，生态更加美好，人民更加幸福。

三、

2012。

年工作重点。

2012。

13%。

全社会固定资产投资增长。

23%。

社会消费品零售总额增长。

18%。

地方一般预算收入增长。

15%。

以上，外贸出口增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长。

11%。

城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内，全面完成省政府下达的节能减排任务，努力保持经济快速发展和物价水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。制定这些目标，充分考虑了发展基础和跨越要求，是积极进取并切实可行的。围绕这些目标，市政府将重点抓好七个方面的工作。

(

一

)

坚持把项目建设摆在经济工作首位。

统筹推进产业、基础设施和民生项目建设，确保投资快速增长，靠项目增量推动发展提速。

2

万亿元，确保今年新谋划投资过。

100。

亿元的项目。

10。

个以上。强化项目可研深度，缩短项目落地周期。对储备项目加强推介营销，提高项目知晓度和吸引力。

20。

个以上，白洋和猇亭园区落户项目。

60。

个以上。积极争取三峡对口支援项目和经济协作项目，力争到位资金突破。

50。

亿元。确保全年招商引资实际到位资金。

450。

亿元以上。

20。

万辆。

suv。

系列整车、南玻年产。

700。

兆瓦硅片、华强科技非。

pvc。

多层共挤膜、力佳科技年产。

10。

亿只锂电池、东莞拓朴纳米新材料、安琪。

1

万吨生物复合调味料等项目加快建设，支持联邦电缆高分子材料、人福药业出口药品生产基地等项目尽快开工。扎实做好白洋金帆达石化及新材料、中化化工园等项目前期工作。

(

二

)

着力提高工业经济质量和效益。

坚定不移实施工业强市战略，做大、做优、做强工业经济，夯实跨越发展的核心支撑。

1000。

亿元、装备制造突破。

800。

亿元、食品医药突破。

750。

30%。

引导创新要素向优势企业聚集，做强自主创新平台，确保新增国家高新技术企业。

5

家、省级以上企业工程技术中心。

2

家。加大技术攻关力度，对关系产业发展的。

60。

个共性技术研发项目，实行公开招标，推进企业、产业技术进步。

加速推进企业做大做强。选择。

30。

家产业龙头企业，有针对性地实施优强企业倍增工程，力争新增主营业务收入过。

50。

亿元企业。

2

家以上、过。

10。

亿元。

4

80。

2

件以上。加强煤、电、油、气、运等要素协调，保证企业正常生产经营。加强现代企业制度建设，引导企业抓好营销、财务、生产等内部管理，靠管理降成本、增效益、强实力。

bt。

bot。

5

平方公里，完成生物产业园土地平整。

5

平方公里。开工建设白洋工业园田家河路、马家铺路、梅子溪路和园区污水处理厂，力争田家河港开工建设。确保生物产业园城乡路二期、花溪路、花艳一路、东站路、汉宜路改线段上半年竣工，东站路上段、东山三路、魏家畈变电站和污水处理厂等项目年内开工。大力支持科技企业孵化器发展。加快三峡云计算中心建设，争取纳入国家物联网云计算试点示范。加强出口基地建设，积极培育生物医药、装备制造等出口新优势。

(

三

)

突破性发展现代服务业。

13%。

以上。

5

α景区。支持长阳、夷陵、五峰、秭归创建中国旅游强县。支持秭归归州镇、兴山昭君镇、远安荷花镇、夷陵石牌村等创建湖北旅游名镇名村。

加快三峡现代物流中心建设。围绕三峡现代物流中心发展规划，抓紧编制重点物流园区建设详规，研究制定鼓励制造业与物流业联动发展的相关政策，依托大交通，发展大物流。大力推进多式联运，畅通港口、公路、铁路、民用航空之间交通衔接。支持火车东站物流园、秭归三峡翻坝物流园等项目加快建设，建成一批布局合理、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的物流园区。积极引进国内外优强物流企业，发展第三方物流，不断延伸仓储、加工、包装、配送、批发等物流产业链。建立健全物流公共信息平台，引导更多企业加入物流信息网。支持金东山市场、华祥商业中心、国贸集团等商贸流通企业创新业态，加快发展，增强辐射能力。

300。

120。

个、村级综合服务社。

200。

家，改善农村消费环境。

(

四

)

千方百计促进农业增效农民增收。

4%。

以上。

42。

个，新增标准果园。

10。

万亩、高效茶园。

5

万亩、安全菜园。

3

万亩、木本油料。

15。

万亩。实施新一轮城郊菜蓝子工程，新发展城郊蔬菜基地。

1

20。

家，

9

家企业产值过。

10。

亿元。规范发展农民专业合作社，提高农民组织化程度。引导龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红等多种形式，与农户结成利益共同体。

500。

公里。扎实抓好“万名干部进万村挖万塘”活动，整治堰塘。

8500。

口。治理水土流失。

80。

平方公里。完成。

66。

座小型病险水库除险加固任务。解决。

10。

万人以上饮水安全问题。改造县乡公路。

230。

公里，新建通村油路。

500。

公里。加强生态家园建设，完成农村清洁能源入户工程。

3.5。

万户。改造农村危房。

1.5。

万户。推进集中连片特困地区扶贫攻坚，将年人均纯收入不足。

2300。

元的群众全部纳入扶贫范围，加大整村推进扶贫开发力度。根据国家《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，积极争取项目，抓紧编制实施规划，加快五峰、长阳、秭归脱贫奔小康步伐。认真落实三峡后续工作规划，积极扶持库区移民生产发展，促进移民安稳致富。

着力拓宽农民增收渠道。全面落实强农惠农各项政策，增加农民政策性收入。整合培训资源，开展农民培训和农村实用人才开发，提高农民科技水平和转移就业能力。积极发展农村非农产业，促进农民就近转移就业，增加工资性收入。建立完善农村土地经营权、林权流转和抵押机制，增加农民财产性收入。

(

五

)

继续加强城乡基础设施建设。

坚持政府主导，市场运作，城乡统筹，建设一批交通、市政等基础设施，拓展城市框架。

加快完善综合交通功能。抓紧改建。

318。

国道、小鸦等一级公路。确保陆渔一级公路全线通车。开工建设当枝等一批一级公路。争取庙嘴、香溪长江大桥尽早开工。认真做好白洋长江大桥前期工作。支持宜巴、保宜高速公路加快建设。切实做好宜昌至张家界、太平溪至张家口高速公路前期工作。加快云池港二期、峡口等码头建设，确保白洋港一期、茅坪港二期年内开工。加紧做好枝城配煤中心、红花套、枝江等综合码头前期工作。启动三峡库区支流航道建设。加快整治黄柏河航道。加快建设紫云地方铁路。

加大城区基础设施建设力度。围绕城市总体规划，组织编制城市近期建设规划、城市新区建设规划和基础设施专项规划。力争开工建设葛洲坝至宜昌长江公路大桥江南一级公路，有序推进江南新区开发。加快城市新区给排水、供电、供气等管网建设。抓好东山四路、西陵二路延伸段等重点项目建设，推进运河、合益沟综合整治。确保宜昌汽车客运中心、东山高速客运站建成营运。开工扩建猇亭供水厂，确保猇亭污水处理厂年内竣工。继续实施城区夜景灯光工程。

着力改善人居环境。加强生态建设，确保实现国家森林城市创建目标。加大城区绿化力度，确保绿地率稳步增长。新建猇亭、点军垃圾填埋场。规范建筑垃圾管理。推进餐厨垃圾无害化处理。探索实施城区垃圾分类收集处理。加强清江、黄柏河、香溪河、柏临河、渔洋河等重点流域环境治理。加强城镇集中式饮用水水源地保护。按照国家颁布的城市空气质量新标准，探索推进大气污染联防联控，加强机动车尾气污染防治。基本完成城区背街小巷治理和菜市场标准化改造。加强城区交通节点、停车场建设和小区停车管理。加大城市环境综合治理力度，基本完成户外广告综合整治。全面推行数字化城市管理，确保城管执法全天候、全覆盖、无缝隙。

(

六

)

切实抓好关系民生的各项工作。

今年，市财政将进一步优化支出结构，加大民生投入，改进公共服务，切实把涉及民生的事项办实办好，让人民群众更加满意。

加快教育、卫生等社会事业发展。提高教育支出占财政支出的比重，优先发展各级各类教育。改善学前教育办学条件，加快义务教育现代化学校建设步伐。基本完成宜昌职教园建设。积极化解高校债务。加快区域性医疗卫生中心建设，支持重点医院争优创名，增强区域服务能力。合理布局医疗资源，完善社区、乡村医疗服务网络，满足群众基本医疗卫生需求。筹建新宜昌博物馆和文化艺术馆。实施文化信息资源共享、农家书屋等惠民工程，促进公共文化设施向基层倾斜。加快社会科学、广播电视、新闻出版等文化事业发展。激励文艺创作，力争推出更多优秀作品。

下大力拓宽就业渠道。全面落实就业创业扶持政策，新增小额担保贷款发放。

1.8。

7

万人，下岗失业人员和困难人员再就业。

2.5。

万人，农村劳动力转移就业。

7.5。

万人。强化劳动监察与维权，确保劳动合同签订率达到。

90%。

加强社会保障体系建设。完善社保政策，降低社保门槛，扩大社会保险覆盖面，确保扩面。

18.3。

80%。

以上。完善新型农村合作医疗制度，确保参合率保持在。

95%。

以上、住院补偿比例超过。

70%。

将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险人均补助标准提高到。

240。

30。

个农村空巢老人日间照料中心。加快保障性安居工程建设，建设保障性住房。

33061。

套。认真贯彻国家《国有土地上房屋征收与补偿条例》，力争实施城区旧城改造。

77。

万平方米，改造危旧房。

8000。

余套。落实好廉租住房补贴的各项政策。筹集资金。

1.5。

亿元，帮助困难群众和优抚对象解决各种临时性生活困难。

切实维护社会和谐稳定。做好全国社会管理创新综合试点各项工作，完善网格化管理、信息化支撑、全程化服务体系。全面推进社会信用体系建设。强化社会管理综合治理，加强信访和人民调解、行政调解、司法调解工作，完善社会稳定风险评估和矛盾排查化解机制，提高全社会危机管理和抗风险能力。维护三峡库坝区社会稳定，服务三峡工程安全运行。创新食品药品安全监管体制机制，努力创建食品安全放心城市。加强基层民主政治建设，不断提升城乡居民自治水平。完善法律援助机制，切实维护弱势群体合法权益。引导企业构建和谐劳动关系。推进安全标准化建设，严格落实安全生产责任，继续开展安全专项整治和隐患排查治理行动，提高安全保障水平。

同时，扎实推进国防动员工作，大力支持驻宜解放军和武警部队建设，不断提高预备役部队、民兵和人民防空建设水平。继续深入开展“双拥”创建活动，巩固军政军民团结。扎实做好援藏援疆工作。依法管理宗教事务。积极发展人口和计划生育、慈善、残疾人、老龄、气象、消防、防震、体育等社会事业。加强统计、粮食、对台、外事、侨务、档案、方志、保密等各项工作。

(

七

)

进一步加强政府自身建设。

全面履行政府职能，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，进一步树立“为民、务实、清廉、高效”的政府形象。

坚持依法行政。把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的行政决策机制，推进决策科学化、民主化、法治化。改进和创新执法方式，推行执法流程网上管理，促进行政执法部门信息交流和资源共享。依法接受人大法律监督和工作监督。主动接受政协和各民主党派、工商联民主监督。自觉接受群众监督和新闻监督。推进政务公开，提高政府工作透明度。

提高行政效能。进一步减少行政审批事项，规范审批程序，优化审批流程。运用电子政务平台，全面推行网上审批、网上办公和电子监察。加强学习型机关建设，着力提高公务员创新创造能力、应对复杂局面能力。大兴调查研究、求真务实之风，精简会议和文件，减少不必要的应酬，把精力用在抓改革、谋发展、保稳定、促和谐上，用在解决群众生产生活的紧迫问题上。把“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”理念转化为制度规范，内化为干部的行为习惯。健全目标管理体系，确保各项工作责任到位、考核到位。强化政务督查和效能监察，扎实开展“治庸问责”。

强化廉政建设。加强政府投资项目监管，确保每项公共工程成为优质工程、廉洁工程。强化审计监督，做到财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把财政资金用在推动发展、改善民生的关键环节。加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪案件，切实解决损害群众利益的突出问题。

各位代表，宜昌已步入跨越发展的关键时期，历史激励着我们，时代召唤着我们，人民期待着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共宜昌市委坚强领导下，深入落实科学发展观，勤勉精进，继往开来，为把宜昌建成省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城而努力奋斗！

红河州政府工作报告完整篇四

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、

2011。

2011。

57.6。

亿元，增长。

18.1%。

；完成财政总收入。

3.87。

亿元，其中地方一般预算收入。

2.45。

亿元，分别增长。

34.1%。

33.1%。

；城镇居民人均可支配收入达到。

15890。

元，农村居民人均纯收入达到。

8395。

元。

（一）工业总量持续攀升，主导地位更加凸显。

全区完成规模以上工业增加值

36.24。

亿元，同比增长。

41.7%。

15。

家。鸿泰钢铁公司克服宏观经济不利形势影响，继续保持销售收入与税收上升势头。富晶电子、三和管桩、光大船业等重点企业扩规建设，枫树线业积极筹备上市，全区骨干企业进一步成长壮大。

（二）项目建设再掀高潮，发展后劲持续增强。

全年引进千万元以上项目

46。

个，实际到位资金。

39.6。

亿元。完成固定资产投资。

63.49。

亿元，增长。

43.2%。

武汉实佳、鄂钢码头及货场等。

3

30。

个，争取中省投资。

1.5。

亿元。围绕项目落地，着力破解用地难题，全年落实项目用地指标。

3288。

亩，保证了。

27。

个重点项目开工建设。积极主动做好城际铁路、汉鄂高速等国家重点工程协调服务，确保工程建设顺利进行。

（三）第三产业发展提速，现代服务业加快扩张。

全年实现社会消费品零售总额

21.56。

亿元，增长。

17.4%。

恒大六大中心即将完工，“渔家乐”、“农家乐”等生态游发展迅猛，旅游休闲业快速发展上海昊阳物流、湖北鸿昇物流动工建设，三江港区现代物流业逐步壮大两岸经济区项目成功引进，华中电子商务区项目启动实施，新兴产业发展态势良好。

（四）现代农业提质增效，农村面貌日益改观。

面对旱情，狠抓抗灾复产和结构调整，粮食生产实现“八连增”，蔬菜种植规模突破十万亩，水产品产量达到

9.7。

万吨，全区特色农业板块不断壮大。全年新增市级龙头企业。

5

家，达到。

12。

家；家庭农场总数达到。

142。

家，总量居全市三区之首；土地流转达到。

7.2。

万亩，全区农业产业化经营继续纵深推进。全年完成水利投资。

4980。

万元，改造中小型泵站。

26。

处，“当家塘”改造工程全面实施，新增农村安全饮水人口。

1.5。

万人，新建改造区乡村公路。

82。

公里、桥梁。

1

座，全区农村基础条件进一步改善。农村环境连片整治和全区垃圾收集转运系统建设全面启动，农村面貌得到改观。

（五）城镇建管成效明显，城乡一体化深入推进。

投入城镇配套建设资金

1450。

1.3。

万平方米，拆除乱搭乱盖棚点。

239。

户。实施华蒲路改造、高新四路、高新六路、红莲湖环湖路、红莲大道改造、

316。

1298。

万元，完成蒲团。

1

号路、段店富升大道等。

10。

个城镇基础设施项目建设。恒大、横山、粑铺等。

7

个社区积极创建宜居示范社区，城乡统筹发展继续推进。

（六）社会事业全面发展，民生保障不断改善。

城乡低保做到应保尽保，补贴标准逐步提升，医疗专项救助范围继续扩大。投入资金

62。

万元，完成。

36。

户低保户危房改造和。

40。

户因灾倒房重建。建成廉租房。

152。

套，社会住房保障能力持续增强。投资。

900。

万元，加强公办幼儿园和校舍改造工程建设，争取中央资金。

400。

万元，扶持华容高中教学基础设施改造。基层医疗卫生机构综合配套改革全面启动，国家基本药物制度顺利实施，群众看病得到更多实惠。卫生创建工作积极开展，庙岭镇荣获“省级卫生镇”称号。生育文明建设加快推进，出生人口性别比逐年下降。文化事业持续发展，区文化馆被文化部评定为“国家三级馆”，全区各项社会事业加快发展。

（七）政府建设得到加强，社会大局和谐稳定。

坚持依法行政，积极转变政府管理和服务方式，全年办理区人大建议

12。

件，区政协提案。

56。

件，办复率、见面率、满意和基本满意率达。

90%。

以上，第八届村“两委”换届选举工作顺利完成，村务公开、民主管理深入推进，民主政治建设取得进步。坚持依法治区，“六五”普法扎实推进。政府投资项目前期评审进一步强化，政府招标、采购管理工作进一步规范。政府管理体制机制不断创新，严格执行国土、规划会审和工程施工监管制度，强化财政预算、财政专户资金管理和审计监督。进一步深化“四访促和谐”活动，有效防范群体性和突发性事件发生；加大社会治安物防、技防、人防投入，城镇街面技防实现全覆盖。社会管理不断创新、安全生产常抓不懈，全区社会保持和谐稳定。

与此同时，国防动员、民兵预备役工作取得新成绩，统计、物价、外事侨务、妇女儿童、青年、双拥、优抚安置、老龄和社会福利事业加快发展，统战、工商联、民族宗教、粮食、供销、档案等各项工作取得新进步。

各位代表！过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。这是全区人民团结奋斗的结果；是全社会大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、各位政协委员，并通过你们向全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的发展成绩令人鼓舞，但我们必须清醒的看到面临的矛盾和问题。主要是：经济总量不大，质量不高，争先进位压力大；开放不够，大企业、大项目不多，转型发展压力大；地方财力有限，民生投入不够，维护稳定压力大；个别部门服务不优，执行力不强，经济发展环境还有待改善。因此，要变压力为动力，忧华容之发展，树华容之志气，图华容之振兴，努力推动华容经济社会科学发展、跨越发展。

二、

2012。

今年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是推进华容跨越发展的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：围绕“两个率先”总体目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以创先争优为动力，以统筹城乡发展为统领，以投资拉动为抓手，以保障和改善民生为目标，坚持工业立区、项目强区、港口兴区、旅游活区战略，加快推进工业新型化、服务业现代化、农业产业化、城乡一体化，努力把华容建设成鄂州科学发展、跨越发展的重要增长极和战略支点。

全区经济社会发展的主要预期目标为：全区。

gdp。

达到。

66.24。

亿元，增长。

15%。

；固定资产投资完成。

79.36。

亿元，增长。

25%。

；财政收入。

5.3。

亿元，增长。

37%。

；地方一般预算收入。

3.3。

亿元，增长。

35%。

；规模以上工业增加值。

45.3。

亿元，增长。

25%。

；社会消费品零售总额。

28.03。

亿元，增长。

30%。

；海关出口。

3756。

万美元，增长。

16%。

；实际利用外资。

1955。

万美元，增长。

15%。

；城镇居民人均可支配收入。

17479。

元，增长。

11%。

；农村居民人均纯收入。

9655。

元，增长。

15%。

；人口自然增长率控制在。

6

‰以内；单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成与市签订的责任目标。重点抓好八个方面的工作：

（一）全力实施“双百计划”，进一步扩大投资拉动力。

坚持以项目建设为抓手，着力增强经济发展后劲。

2012。

年，全区计划实施千万元以上投资项目。

100。

个，力争完成投资。

100。

亿元。一是着眼前期抓开工。加快。

63。

个签约项目的前期工作，力争完成投资。

72。

亿元，确保全年新开工项目。

35。

个。剖析原因，分类指导，促使恒升电子、中桥建材等。

33。

个高新项目，北京怡海、天合金丰等。

16。

个现代服务业项目，环湖路、大廖社区等。

14。

28。

亿元，确保。

37。

个在建、续建项目建成达效。抓好永邦科技、欧阳电气等。

13。

个在建高新科技项目建设，促其尽快竣工投产；加快联发红莲半岛、枫情小镇等。

6

个现代服务业项目，红莲湖供水改造工程、法官培训学院等。

18。

个基础设施和社会事业项目建设进度。三是强化管理优环境。坚持月通报、季排名、年度考核项目推进工作机制，强化跟踪问效，加强项目协调服务。坚持重拳出击，时刻保持“两违”查处高压态势，确保项目建设顺利进行。大力营造推崇“重商”和“效通”文化的氛围，以文化力量引领投资，建设良好投资环境，确保项目引得进、留得住、做得大。

（二）加快发展“两型产业”，进一步增强产业竞争力。

坚持以资源节约型和环境友好型为发展目标，倡导支持发展环保、低耗、循环、高新产业。重点实施产业发展“五大工程”。一是大力实施高新产业发展工程。以加快装备制造、电子信息等新型产业培育壮大为目标，重点扶持鼓励富晶电子和光大船业等骨干企业进一步发展壮大，加快宏良机械、富士康配套产业园建设。大力推进产业招商，着力引进“两型产业”企业集聚，加快形成“两型产业”集群，力争实现高新技术产业增加值

2.5。

2012。

年产值过亿元企业达。

35。

10。

家以上前景好的中小实体企业发展，力争新增规模企业。

10。

家。五是大力实施全民创业工程。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”发展理念，积极鼓励外出成功人士返乡入园创业，引导好区内民资为外来投资企业配套生产、配套服务，不断提高外来企业与区内个私经济的相互依存度，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

（三）大力实施“满园工程”，进一步提高发展承载力。

加快“两城两园”道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设，力争园区扩区面积

3

20。

家，投产企业。

10。

500。

2000。

亩的港口物流聚集区和。

1000。

16。

5

个高新项目竣工投产，

5

个基础设施工程建成使用，

20。

个旅游和公共服务项目开工建设，努力实现新增建成区面积。

3000。

3

1

号路、

2

号路南段建设，拓展园区框架，加快中粮机械、天和机械等粮食深加工项目的建设，打造具有地方特色的农产品加工示范园。

（四）高度重视“三农问题”，进一步增强统筹城乡发展凝聚力。

围绕农业增效、农民增收、农村基础设施改善，统筹城乡发展。一是扩规模，提品质，做强优势产业。以粮食、蔬菜、瓜果、水产、生态休闲等产业为主导，着力提升现代农业发展质量和效益。大力发展农产品精深加工，力争再培育

15。

公里区乡道路改造、

30。

5

个社区建设速度，开工建设文昌宝邸、黄柏山等。

7

个新社区。三是抓源头，重治理，优化城乡环境。加大环境治理力度，继续扩大实施农村环境连片整治工程，健全完善农村垃圾转运收集系统。切实防治工业污染，挂牌督办整治重点污染企业。启动实施“十公里湖岸堤坝，百公里乡村公路，千个农家庭院”生态绿化工程。

（五）做好“宜商宜居”文章，进一步提升华容对外影响力。

坚持城乡互动，精细建设管理，致力打造宜商宜居新华容。一是强化规划引领，提升城镇开发效益。强化规划引领，完善城区和乡镇控规编制。

2012。

年要编制完成华容城区防洪规划、道路、雨水、污水、燃气等市政专项规划；抓紧编制完成段店镇“十万人小镇”总体规划。强化土地管控，统一储备开发，集约节约用地，提高土地经营效益。二是加快设施建设，增强城镇带动作用。以城镇路网、公交设施、生活污水处理、住宅区和商业街道等为重点，启动建设城东路、华新街改造和新农贸市场等工程，加快推进红莲湖企业服务中心、消防站、新大陆中央商务区等项目建设，进一步完善城区公共服务功能。千方百计鼓励吸引社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理，加快华容文化广场、福利院等城镇公共服务设施建设，不断提升城镇品位。三是提高管理水平，建设人民满意城镇。全面实施城镇管理绩效考核，严格执行查违控违考核办法。规范城区交通秩序，深入开展打击非法营运、超载抛撒等行动。严格批后管理，加强日常巡查，建立长效机制，狠刹乱倒建筑垃圾、搭建违法违章建筑行为。扎实开展城镇净化、绿化、亮化、美化工程建设，全面提升乡镇集镇管理水平。

（六）围绕综改“先行先试”，进一步增强机制体制创新力。

坚持以改革推动科学发展、跨越发展，努力创造体制机制新优势。一是推进行政管理体制改革。大力推进公务员管理制度改革，建立公务员岗位职责规范及能力席位标准，推行以强化公务员激励制度为重点的绩效考核机制。大力推行行政审批制度改革，在区行政服务中心设立“绿色通道”首受窗口和审批窗口，实行首问负责制，对所有进入行政服务中心的行政审批事项全部纳入电子监察系统。二是推进农村产权制度改革。重点推进农村集体土地、宅基地、房屋确权改革，选择乡镇试点，探索建立农村综合产权交易体系。积极探索农村土地承包经营权、养殖水域承包经营权和林权等资产为抵押、质押担保的融资体系及补偿机制。三是推进“两型”社会改革。集中力量打造红莲湖省级低碳示范园区。积极开展湖泊生态环境保护试点，重点做好武四湖水污染防治。加快推进循环经济示范点建设，做好水泥、加气块和灰砂砖厂标准化管理。加大节能减排工作力度，进一步强化对重点污染源污染防治监管，推进企业节能改造。

（七）继续深化“以人为本”，进一步提高社会保障力。

认真念好民生衣、食、住、行、医、教、保、业“八字经”，让老百姓共享改革发展成果。一是着力提高人民生活水平。坚持把新增财力优先向民生倾斜，坚决办好“十件实事”。千方百计拓宽就业渠道，落实就业政策，力争全年新增就业岗位

1320。

个，有序转移农村劳动力。

1800。

人。进一步加快事业单位养老保险制度改革，积极做好企业职工养老保险、城乡居民养老保险工作。逐步提高五保供养、重度残疾人生活补助等社会救助标准，确保困难群众生活得到基本保障。二是大力发展社会事业。进一步加大科技投入，促进科技成果转化，以科技支撑引领经济发展。全面开展义务教育均衡发展改革试验，深入开展教学质量提升活动，加快华容示范高中建设步伐，扎实推进农村义务教育学校标准化建设。加强文化建设，启动建设华容文化休闲广场和华容图书馆工程。深化基层医疗卫生体制改革，积极推进基本公共卫生服务项目建设，加大重大传染病防控，加快华容医院“公办民营”进程，完成华容卫生监督所和急救中心项目建设。稳定低生育水平，严格控制政策外生育，着力降低出生人口性别比。抓好物价、统计、邮政、扶贫开发工作，推进机关事务、档案、地方志、外事侨务、保密工作。重视老龄、残疾人、社会福利等事业发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。三是全力构建和谐社会。加强城乡社会管理创新，在新社区建立基层公共服务平台。强化安全生产责任制，突出抓好建筑、交通、消防、校车安全等重点行业、重点领域的安全监管，严防重特大安全生产事故发生。加强社会管理综合治理和“平安华容”建设，健全社会治安防控体系。深入开展“六五”普法和“严打”专项整治，确保人民群众生命财产安全。着力加强和改进新形势下的信访工作，积极有效化解社会矛盾。进一步加强应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真做好民族宗教工作，加强国防动员和人民防空建设，提高双拥优抚工作水平，巩固发展军政、军民团结。

（八）着力打造“五型政府”，进一步提高政府执行力。

围绕建设进取型政府、实干型政府、责任型政府、民生型政府、法治型政府目标，坚持务实亲民，加强自身建设，不断提高政府科学执政水平。一是以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受区人大及其常委会的依法监督，虚心接受区政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见和建议。强化财政预算管理，按照科学、依法、公开理财的要求，减少非生产性开支，提高财政资金使用效益。健全政府信息公开制度，提高政府工作透明度和公信力，推进行政决策科学化和民主化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是以更加务实的作风推进发展、服务人民。进一步转变机关作风，在全区大力推广“马上就办，办就办好”的办事理念，发扬雷厉风行，一抓到底的精神。敢于突破、敢于负责、敢于担当，在困境中找出路、在困难中找办法、在可能中办成事。大力推进政府绩效管理，以服务群众、服务基层、服务发展的实绩检验政府行政效能。强化监督检查，保证政令畅通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。坚持用制度管人、管事，完善财政资金管理使用、干部人事管理、绩效考核等制度，进一步细化操作办法，形成程序严密、制约有效的运行机制。加强干部绩效考核管理，推行奖优罚劣、奖勤罚懒，打破大锅饭和平均主义。突出财政资金使用、工程项目建设、土地使用权出让、行政审批权运用、行政执法等重点领域监管，杜绝行政过程中的权力寻租行为，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表，跨越发展的任务艰巨而繁重，科学发展的前景美好而光明。让我们在区委的正确领导下，进一步解放思想，坚定信心，合力攻坚，奋勇开拓，为加快建设品质、实力、活力、文明、富裕、幸福的新华容而努力奋斗！

红河州政府工作报告完整篇五

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

即将过去的2013年，是我们经受住困难和考验，保持经济平稳增长的一年，也是建设现代化新城区取得显著成就的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府带领全区人民，全力调结构、惠民生、保稳定，圆满完成了区十一届人大一次会议确定的工作任务。地区生产总值实现160亿元(预计，下同)，完成调整计划的103.2%。公共财政预算收入完成12.3亿元，增长10%。固定资产投资完成126亿元，增长14.6%。城镇居民人均可支配收入实现26959元，农民人均纯收入实现14911元，分别增长13%和14%。

（一）加快建设高新区，两大产业集群平稳发展。

高新区新一轮发展规划获市规委会通过，城市建设和产业互动发展的格局初步形成。承接省、市下放权限24项。启动了“创新型特色园区”创建工作。高新区对外影响力和知名度显著提升，被命名为“国家知识产权强县工程试点区”。主营业务收入完成679亿元。

芳烃基地入驻企业25家，投产5家，芳烃产业集群实现销售收入448亿元。投入2600万元，完成道路、管廊、绿化亮化、水源和配水系统等14项基础工程。污水处理厂一期1.5万吨提标工程已开工建设。芳烃基地北出口绿化改造工程已完成拆迁、场平。园区基础设施和公用工程日趋完善。芳烃基地跨入中国化工园区20强行列。工业铝材产业集群新上项目5个，总投资7.5亿元，新增“七通一平”面积5.2万平。忠旺集团铝材年生产能力超过67万吨。工业铝材产业集群实现销售收入195亿元，增长9%。

（二）加快结构调整步伐，工业经济实现平稳运行。

一年来，面对经济下行压力影响，我们狠抓项目建设，严格落实项目责任制，深入企业解决突出问题，提振企业发展信心，全年新增建设用地指标1400亩，争取各类扶持资金2.1亿元。华峰苯深加工等19个重点新建、续建工业项目开工建设，总投资超过120亿元。其中金谷年产350吨碳纤维隔热材料等9个项目具备试生产条件。再生资源产业园控详规划、环境评价通过省环保厅审批，已入驻7家重点危废处置企业。忠旺年产12万吨挤压工业型材项目荣获“市641产业十佳项目”第一名。鸿港年产8000吨苝红系列产品和港隆锂离子电池材料项目被列入“省百项新兴产业项目”。规上工业企业达到58家，规上工业总产值实现650亿元，增加值实现126亿元。

面对严峻复杂的宏观经济形势，我们深入实施工业“五项工程”。支持中小微企业发展壮大。鼓励企业自主创新，科技投入878万元，列入国家及省级科技计划项目11项，授权发明专利74项，高新技术产品增加值完成105亿元。积极发展外向型经济，与香港信捷等项目的合资合作取得实质性进展。实现出口创汇1亿美元。实际利用外资1.96亿美元。域外引资60亿元。狠抓财税征管，严查跑冒滴漏，清缴土地使用税343万元。消化各类增支因素，实现了财政收支平衡，采购节支率达9%。融资到位1.41亿元。公共财政收入创历史最好水平。

面对建设生态宜居城区的新要求，我们深入实施“碧水、蓝天”工程，新开河整治可研、景观设计等前期准备基本完成。制定了羽毛沟区域性概念规划，全力推进“退二进三”工作，关闭不达标企业23家，限期整改20家。依法取缔非煤矿山7家。争取上级资金800万元，完成2处闭坑矿山生态治理。全力推进辽化350装置卫生安全防护距离动迁工作。万元工业增加值能耗下降到6.5%，主要污染物实现达标排放。

（三）加快发展农业和农村经济，提高农民生活水平。

大力发展城郊型效益农业和示范园区。完成农村土地综合整治450亩。实施节水滴灌1000亩，新发展蔬菜示范基地100亩，玉米示范基地1000亩。南八里三益养殖合作社被评为“国家生猪标准化养殖小区”和“省菜蓝子工程示范项目”。我区再次被授予“全国科普惠农兴村”先进单位。

有序推进农村集体经济经营管理。发放粮食直补、农机购补等惠农资金393万元。完成20个村换届选举工作。大打白整村搬迁一期实现入住。杜家城中村一期改造回迁房具备入住条件。克服重重困难，再次启动了小打白城中村改造项目。洋湖整村搬迁工作正在有序推进。全域城镇化率达72%。

投入500万元，实施“两退一围”工程。清退小开荒2670亩，坡地还林2006亩，栽植苗木27万株，围栏封育35公里。投入1600万元，维修改造峨瓦线、峨东线等公路18公里。投入400万元，重点对东喻村等7个村及城郊结合地段实施环境整治，清理垃圾1万吨，增植苗木1万株。新建堆肥池、小型湿地等垃圾污水处理设施2000余个，畜禽粪便处理中心年处理量达13万吨。前进等4个村被评为省级生态村。建立了环境整治长效机制。

（四）加快发展服务业，增强城区经济发展动力。

信息、物流、金融等生产性服务业快速发展。完成服务业增加值24亿元，增长12%。新增限上服务业企业5户。客运中心实现试运行。殡仪馆由市殡葬中心代管运营。完成房地产施工面积102万平，实现销售额9亿元，增幅位居全市前列。

旅游业发展态势良好。编制了龙石景区及周边地区未来发展总体规划。投入450万元，完成景区景观绿化及基础设施升级改造等工程。aaaa级景区创建工作通过省级验收。游客服务中心投入使用。我区被评为“省生态旅游示范区”、“省沟域旅游示范区”、“省生态文化教育示范基地”。

（五）加强城市建设和管理，提升城区整体形象。

积极推进城区向西发展，两镇总体规划获市政府审批，城区西部开发控详规划编制完成。投入870万元，完成工农大街西扩工程。启动宏光路建设，府前街西扩、学院路建设进入土地征收阶段。辽化350回迁等11个项目1278亩用地已获批。忠旺公寓白塔地块克服跨区征收的重重阻力取得重大进展。半山居、西苑绿舟三期等房地产项目进展顺利。

投入4000万元用于老城区建设改造。完成广场、公园、居民楼院以及城区27条主干道路绿化亮化、维修改造工程，栽种各类苗木3.4万株，栽植草坪4.6万平，补坑盖被7.8万平，铺设方砖1.7万平。实施了健康路文化墙、宏伟路烧烤一条街景观墙建设。拆除高耗能槐花灯108基，更换节能灯700余盏。环卫机械化投入不断加大，主次干道实现全天候保洁。理顺城管体制机制，加大拆违治违力度，拆除违法建筑4000余平。集贸市场管理不断规范。交通秩序持续好转。

（六）扎实推进民生工程，全面繁荣各项社会事业。

投入790万元，改善中小学办学条件，维修改造校园15所。实验学校被评为“省义务教育课改示范校”。辽化高中通过“省级示范高中”复检。高考升学率达96.2%。兰家镇卫生院投入使用。建成标准化卫生室14家。发放新农合补助1100万元，4.6万人次受益。落实文化惠农资金295万元，新建农村文化广场4个，建成社区书屋4个。宏伟广场被评为全市首批“群众文化活动示范广场”。成功举办第十三届全民健身运动会。

就业工作全市领先，新增实名制就业6300人，零就业家庭保持动态为零。发放小额担保贷款1200万元。荣获“省就业工作先进单位”。五险扩面、新农保参保分别新增1.02万人和1.12万人。发放低保、慈善等各类救助款1600万元。新增保障性住房70套。修建农村危房29户。完成美林园、湖东两个社区日间照料中心建设。建成残疾人辅助器具服务中心。

社会管理不断创新。提高了社区干部工资待遇。在部分社区推行楼院化管理，居民参与社会管理的主动性和创造性得到充分发挥，家园意识、道德素质、自治能力显著提升。投入300万元，安装公安天眼高清视频95个，车辆抓拍系统8个，破获查结刑事、治安案件650余件，发案率下降21%，社会治安得到有效保障。认真开展领导干部大接访活动，调处各类信访案件371件，化解信访积案38件。食品药品监管力度不断加大。安全生产责任得到全面落实，安全生产形势总体平稳。

（七）加强民主法治建设，提高依法行政水平。

主动接受区人大和区政协监督，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，办理人大建议46件，政协提案57件，答复率、满意率均为100%。认真听取各民主党派、工商联和老干部意见，支持人民团体按照各自章程开展工作。“六五”普法深入推进，法律援助、社区矫正、安置帮教等基层司法工作不断加强。

全面推进公共行政权力公开运行。办理政风行风热线和民心网等群众反映的合理诉求820件。受理行政许可、审批和服务事项1.3万件，办结率达99%。新建、改造镇（街）公共行政服务中心6所。政府绩效考核、政务公开考核全市第一。公共行政服务中心被评为“全国青年文明号”。

征兵、消防、档案、人防、物价、慈善、红十字、地方志、民族宗教、妇女儿童、老龄等工作全面进步。

各位代表，一年来，我们砥砺奋进，乘势快上，集中财力解难事，集中精力谋大事，集中民意办实事，开创了经济社会发展的新局面。这得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，归功于全区人民的群策群力。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，向关心、支持、帮助、参与宏伟区发展建设的辽化公司、忠旺集团及驻区各单位、社会各界人士和全区人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在诸多矛盾和问题。主要是：高新区科技创新能力有待提高，重点项目建设速度不快；节能减排和环境保护任务艰巨；城市建设和管理、安全生产工作还存在薄弱环节；财政收支、融资压力巨大；政府自身建设还需不断加强。对此，我们要在今后工作中着力解决。

2014年是实施“十二五”规划攻坚之年，全面深化改革的起步之年，面对错综复杂的经济形势，我们必须坚定信心，振奋精神，采取更加有力的措施，在困境中求突破、促增长。地区生产总值增长10%以上。公共财政预算收入增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上。

2014年，我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委十一届六次全会和区委九届六次全会部署，加速推进“三化”良性互动，用创新驱动高新区未来发展，加快建设现代化新城区，保民生，保稳定，实现经济与生态环境协调发展。东部扩展工业用地，建设以芳烃、工业铝型材为主的特色产业基地；南部开发休闲旅游，建设aaaa级生态龙石风景旅游区，打造全市人民的后花园；西部拓展城市发展空间，推进城镇化，建设主导产业配套服务区；北部推进向河东新城及中心城市南部延伸融合，提升城市形象；中部加大老城区改造，稳步推进城市环境建设，完善城市功能。为此，我们要突出抓好以下七项重点工作：

（一）全力抓好科技创新，提升高新区新一轮发展水平。

彰显“高”、“新”理念，以扩区和权力下放为契机，用活用好各项政策，抓好创新型特色园区创建工作，精心编制产业发展规划方案，争取上级各项政策支持，全面落实新一轮40项指标评价体系，不断推进排名进位争先。高新区主营业务收入实现750亿元，同比增长10.5%。

投入7300万元，实施芳烃基地管网改造、管廊接引、绿化亮化等公用工程。完成芳烃基地北出口绿化改造，规划建设园区服务中心，提升园区整体形象，营造良好发展环境。

加大科技投入，支持企业自主研发，协同创新，加强企业同高校产学研合作。加强孵化器建设。芳烃及精细化工产品分析检测中心达到省级标准。申报省级以上科技计划项目8项，重点实施忠旺集团和科隆公司2项国家863计划项目。完成省级以上重点新产品5种，实施科技成果转化5项。高新技术产品增加值实现118亿元，增长12.4%。

（二）优化产业结构，不断增强区域经济发展活力。

壮大两大产业集群。发挥辽化公司和忠旺集团两大龙头企业的示范、辐射作用，引领、带动其他企业快速发展，密切跟踪服务辽化公司技术改造、结构调整和新上项目，政企联手，围绕240万吨渣油加氢、230万吨催化裂化等新项目和新产品进行招商。全力支持忠旺集团发展，做好忠旺职工住宅项目的供水、电力、管网等基础设施建设，千方百计满足新上项目在规划、土地、环评等方面需求。芳烃和工业铝材产业集群要实现销售收入515亿元和210亿元，分别增长15%和7.7%。

全力以赴保企业、促增长。加强对工业经济运行的调度，及时帮助企业解决困难和问题。大力发展民营经济，强化金融支持，促进中小微企业转型升级、加快发展。实现规上工业总产值735亿元，增长12%，规上工业增加值141亿元，增长12%。

狠抓重点项目建设。实施投资2000万元以上重点工业项目24项，完成投资114亿元。重点抓好忠旺电泳、喷涂、模具等11个新建项目的开工建设。加速推进华峰苯深加工、忠旺年产12万吨挤压型材等13个在建项目建成投产。做好与在谈项目的对接，力促香港信捷年产5万吨1,3丙二醇项目、辽宁天星年产4万吨1,4环己烷二甲醇项目开工建设。

加大生态保护与节能减排。强化矿山生态治理。完成植树造林2000亩，围栏封育10公里。总投资1.3亿元，统筹规划，分步实施新开河整治工程。明年投资4000万元，完成8.1公里河道清淤、2.8公里右岸堤防和3.5公里绿化景观工程建设，力争2-3年时间，打造城水相依，水绿相容的生态景观。加强企业排污监管和除臭、脱硝等处理设施监管，净化大气环境。完成1万吨工业污水预处理设施建设，污水厂日处理能力达到1.5万吨。万元工业增加值综合能耗下降到4%。加快推进羽毛沟“退二进三”工作，引导企业就地转型或异地重建。努力实现山更绿、水更清、天更蓝，环境更优美，打造生态高新区。

提升服务业发展水平。大手笔、高品位规划龙石景区未来发展，策划包装高山茶吧、水上乐园等特色项目，引商投资，综合开发，提升品味，聚集人气。大力发展孟家、石灰果品采摘和农家乐等沟域旅游经济。盘活羽毛沟闲置土地，开发为主导产业配套的高端地产、科技研发、职工住宅等第三产业，同龙石景区协调发展。

（三）繁荣农业和农村经济，加快推进新型城镇化。

及时下摆各项惠农资金，确保专款专用。打造农业精品，重点扶持家庭农场和农民专业合作社发展，不断壮大西喻食用菌、三益合作养殖等5个农业示范基地规模。支持宏大农产品检测中心和高新农业科技研究所建设。维修改造县级以上公路16公里、村级公路20公里。深入推进农村环境综合整治，重点抓好南环街、新华路两侧环境治理，建设现代化美丽乡村。

积极稳妥推进新型城镇化建设。促进农村土地合理流转，提高土地节约、集约利用水平。实施农村土地开发整理1500亩，新增耕地100亩。引导农村富余劳动力向非农产业转移。保护农民合法权益。落实村主体责任，一村一策推进城中村改造。杜家一期工程上半年回迁入住，大打白二期10月末回迁入住，平稳推进洋湖整村搬迁。全域城镇化率达到73%。

（四）加大老城区建设管理力度，切实改善人居环境。

投入3000万元，改善城区环境。绿化面积3.4万平，铺设草坪2万平。实施荣华街、工农大街等主干道路“四化”升级工程，打造宏伟路景观绿化生态廊道。改造工农大街排水管线等地下管网。摊铺修补府前街、汇文路等10条主干道路。逐步消灭摸黑路、障碍路。改善宏伟广场及周边环境，方便群众健身休闲。

加强城市精细化管理，加大“十乱”治理力度，深入开展居民小区违法侵占公共场地及绿地专项整治行动。绿化改造楼院30万平，营造优美宜居生活环境。落实临街商户“门前四包”责任。清理规范广告牌匾。强化建筑工地周边等重点部位日常环卫管理，严惩运输车辆沿街溢洒行为，整顿交通秩序。探索解决停车难问题。严格土地管理，依法做好土地征收及拟征土地查违控违工作，保持土地执法高压态势。

（五）大力推进城区西部开发，打造现代宜居新城区。

全面实施西部城区控详规划，秉承现代化、生态化理念，构建以“南新华路为轴，新开河为南北两片区”的发展格局，推进城区向西、向北延伸拓展。

继续实施府前街、荣华街、学院路、宏光路等路网建设，启动西部污水主管网建设，加快推进供水、燃气、供暖等管网接引，实现新老城区资源共享，紧密融合。全力完成忠旺公寓等重点项目用地征收，统筹做好土地整理、组卷、招商等工作，掀起西部开发的热潮。

（六）着力保障和改善民生，切实增进民生福祉。

大力发展教育、卫生、文体事业。加快发展学前教育，统筹城乡教育均衡发展，健全校园安全长效机制。巩固和完善基本药物制度，抓好两镇卫生院体制改革和社区卫生服务中心规范化建设。再建5所农村标准化卫生室。更新完善各级各类文体场所硬件设施，建成社区书屋7家。推进博物馆建设。图书馆面向社会开放。落实全民健身计划。做好首次全国可移动文物普查工作。加强教育、卫生等行风建设。

强化社会保障体系建设。城镇登记失业率控制在2.6%以内，实现城镇实名制就业5500人次。新增社保“五险”扩面1.1万人次。建设区级公益性公墓。加强对残疾人、低保户等社会弱势群体社会保障工作。支持老龄、慈善等社会事业发展。新增保障性住房25套，改造农村危房98户，完成棚户区改造921户。

深入实施居民道德素质提升工程，全面推行社区楼院化管理。做好社区换届工作，提升社区干部服务群众的能力和水平。强化生产、消防、交通、建筑、危险品运输和食品药品安全监管，严防动物疫情，抑制重大事故发生。深入推进“六五”普法。依法防范和惩治各类违法犯罪活动。完善群体性事件处理机制，切实做到依法、快速、有效处理，维护社会稳定。

（七）大力加强自身建设，打造服务型政府。

认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，主动听取各民主党派和各人民团体的意见建议。自觉加强与人大代表、政协委员的沟通联系，提高建议、提案办理质量。依法、科学、民主决策，强化行政问责。深入推进政务公开。

加强审计监督和行政监察，完善行政效能投诉机制，推进审计关口前移，依法严惩各类违法违纪行为。落实中央八项规定，反对“四风”，严格控制“三公”经费支出。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。

践行党的群众路线，不断改进政府工作，精简会议文件，改进文风会风。密切与驻区单位、驻军部队的沟通协调。争取辽化公司和忠旺集团的支持，团结合作，密切配合，为地区两大企业发展创造良好环境。

各位代表，做好明年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结一致、众志成城，敢于担当、扎实工作，为实现经济社会全面发展，打造实力、生态、和谐、幸福宏伟而努力奋斗！

红河州政府工作报告完整篇六

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，也是我们经受各种考验、取得重大成就的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会又好又快发展的新局面。

——五年来，综合实力大幅提升。

经济总量快速增长。

2011。

年，预计实现地区生产总值。

280。

亿元，比上年增长。

14.5%。

是

2006。

年的。

2.8。

倍，年均增长。

15.8%。

；财政收入。

20.31。

亿元，比上年增长。

14.3%。

是

2006。

年的。

2.7。

倍；全社会固定资产投资。

164。

亿元，比上年增长。

30%。

是

2006。

年的。

3.2。

倍。经济结构持续优化。三次产业比例调整为。

17:56.1:26.9。

二产比重上升。

15.7。

545。

亿元、增加值。

139.7。

亿元，分别比上年增长。

44%。

和

19.4%。

是

2006。

年的。

3.9。

倍、

2.8。

倍。农业经济稳步提升，实现农业总产值。

85.3。

亿元，比上年增长。

13.1%。

是

2006。

年的。

1.8。

倍。三产服务业日趋活跃，实现增加值。

68。

亿元，比上年增长。

9%。

年均增长。

11%。

；社会消费品零售总额。

73.4。

亿元，比上年增长。

15.2%。

是

2006。

年的。

2.3。

2011。

年全行业实现产值。

348。

亿元，是。

2006。

年的。

3.8。

倍，年均增长。

30.5%。

羽毛羽绒产业链不断延伸，生产企业增加到。

57。

家，实现总产值。

25.5。

亿元，年均增长。

32.6%。

农副产品加工业快速发展，总产值突破。

30。

亿元，年均增长。

28%。

全县规模以上企业达。

203。

家，比。

2006。

年末增加。

1

倍，其中产值超亿元企业。

114。

家。乡镇实力不断增强。全县有。

18。

个乡镇（开发区）财政收入突破千万元，其中。

5

个乡镇（开发区）过亿元，分别比。

2006。

年增加。

15。

个和。

4

个。

——五年来，发展后劲明显增强。

项目建设取得实效。工业项目累计完成投资

455。

亿元，省“。

861。

”项目累计完成投资。

161。

493。

亿元的华谊煤化工基地，在本届政府任内正式落户开工，已累计完成投资。

63.5。

22.5。

亿元，建成区面积扩大到。

24。

平方公里，共引进项目。

123。

个，现有规模以上工业企业。

109。

家，实现产值。

396.6。

亿元，占全县规模以上工业总产值的。

72.8%。

产业集聚力和园区承载力明显增强。自主创新步伐加快。高新技术企业达。

33。

家，实现增加值。

62。

亿元，占地区生产总值的。

22%。

拥有省级企业技术中心。

12。

家、工程技术研究中心。

4

家，企业博士后科研工作站。

1

家。主导制定了。

5

项省电缆行业标准，新增专利。

409。

项。拥有省著名商标。

23。

件、名牌产品。

34。

10。

家小额贷款公司、

6

家融资担保公司、

3

家典当行。

2011。

年末，全县各项贷款余额。

141。

亿元，较年初增加。

32。

亿元，是。

2006。

年末的。

2.3。

倍，新增存贷比由。

57.8%。

调整到。

103.6%。

积极推动企业进行股份制改造，亚兰德公司完成股改并在股权融资上实现突破县域金融环境持续优化，荣获“中国金融生态县”称号。

——五年来，改革开放不断深化。

各项改革深入推进。新一轮政府机构改革全面完成，政府职能加快转变。国有工业企业改制基本完成，盘活资产

6.5。

472。

个，到位资金。

325。

亿元，年均增长。

43%。

其中：超。

10。

亿元项目。

8

个，超亿元项目。

75。

个。引进外资项目。

7

个，实际利用外资。

2.75。

亿美元，年均增长。

34%。

其中世界五百强企业项目。

3

3.5。

亿美元，年均增长。

66%。

成立全省第二家县级进出口孵化促进中心，全县自营进出口权企业增加到。

175。

家，出口总额达。

1.15。

亿美元。企业“走出去”步伐加快，

2

家企业先后在国外投资办厂或设立销售公司。

——五年来，城乡面貌焕然一新。

城市品位不断提升，集镇规模持续扩大，城镇化率达

44.5%。

无城建设累计投入。

80。

亿元，城市建成区面积由。

15。

平方公里扩展到。

20。

平方公里，连获两届“全省文明县城”殊荣。城市绿化覆盖率提高到。

31.5%。

荣获“全省园林县城”称号。二坝、高沟两座滨江新城基础设施建设步伐加快完成投入。

18.5。

亿元。小集镇建设扩容提质，建成区总面积达。

44。

平方公里，高沟镇荣获“全国文明村镇”和“全国环境优美乡镇”称号，姚沟等。

3

5

个村被评为省级生态村。交通条件极大改善，实施重大交通项目。

42。

个，京福高铁无为段、裕溪河大桥建设加快推进，完成“村村通”道路。

1500。

110。

千伏线路。

106。

公里、

35。

千伏及以下线路。

1241。

公里。新农村建设成效显著，投入。

1

亿多元分五批建设了。

264。

个新农村示范点，二坝水楼等。

3

个村被评为省级示范点。生态林业加快发展，成片造林。

8

万亩，封山育林。

5

万亩，建设绿色长廊。

300。

公里，全县林木覆盖率达。

20.2%。

——五年来，人民生活显著改善。

民生工程推进有力，累计投入

26.6。

2011。

年城镇居民可支配收入达。

17723。

元，农民人均纯收入达。

7400。

元，分别比上年增长。

13.5%。

和

19.5%。

五年翻了一番以上。城乡居民储蓄存款余额达。

185。

亿元，比。

2006。

年末增加。

1.4。

倍。社会保障体系更加完善，城乡低保提标扩面，基本实现应保尽保。新增敬老院面积。

2.5。

万平方米、床位。

1800。

张，五保集中供养率达。

45%。

新型农村合作医疗参合率达到。

98.8%。

累计兑付补偿金。

6.4。

亿元。城镇居民医疗保险参保率达。

99%。

24。

平方米、

26。

平方米。建成保障性住房。

826。

套，完成农村危房改造。

4270。

户，有效缓解了低收入群体住房困难问题。

——五年来，社会事业全面进步。

坚持教育优先发展，累计投入

35。

2209。

名，教育教学条件明显改善。高考成绩连年攀升，五年向高校输送大学生。

3.1。

45。

23。

所、新建标准化村卫生室。

267。

个，规范化建设社区卫生服务机构。

11。

2.8。

万人，劳动力转移就业。

9.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内。千方百计稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，人口自然增长率控制在。

4.35。

‰以内，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。全面推进“领导干部大接访”活动，不断加强社会治安综合治理，有效维护了社会和谐稳定。深入开展“双拥”工作，成功连创“全省双拥模范县”。大力整顿和规范市场经济秩序，产品质量和食品药品安全监管取得实效。统计、物价、广播电视、体育、共青团、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、地方志、气象、档案等工作得到进一步加强。

——五年来，民主法制逐步健全。

“五五”普法规划任务全面完成，法律援助工作扎实有效。大力推行政务公开，注重听取社会各界意见。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，五年共办结人大代表建议

443。

件、政协委员提案。

554。

59。

项、取消行政事业性收费项目。

42。

项。大力推进行政审批和便民服务项目进驻行政服务中心集中办理，五年共办理。

48.4。

万件。深入开展作风转变年、政风行风评议和民主评议百名股长活动，对。

41。

个单位、

106。

人启动了问责。

各位代表，五年攻坚，五年跨越，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下、社会各界同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县广大干部群众，向县人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来，无论外部环境如何变化，我们一任接着一任干，不动摇，不懈怠，不折腾，始终坚持科学发展，始终坚持以人为本，始终坚持改革创新，立足无为实际，创新发展思路，强化发展举措，着重把握了以下几个方面：

（一）坚持第一要务不动摇，推动经济又好又快发展。

面对低温雨雪冰冻灾害、国际金融危机等重大挑战，我们把保增长作为首要任务，积极应对，科学决策，制定并落实扶持企业发展的一揽子政策措施，着力抓投入、保企业、强招商、扩外需，县域经济在克服困难中实现了平稳较快增长。面对皖江示范区建设和区划调整的历史性机遇，我们坚持好字优先，好中求快，以投入促发展，以项目促调整，以科技促转型，一批有利于经济结构调整和转型升级的重大项目相继建成投产，为经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。

（二）坚持改革创新不放松，增强发展的动力和活力。

把解放思想作为工作先导，深入开展学习实践科学发展观、创先争优、学习王坤友等活动。根据不同发展阶段的具体要求，适时提出新的目标，制定实施了一系列重大举措，并在实践中取得明显成效。创新投融资体制，成立城市建设投资公司，运用市场化手段建成了一批重大基础设施，为长远发展提供了有力支撑。大力实施“示范区建设突破年”和“招商引资强抓年”活动，不断扩大对外开放，主动承接产业转移，一批“大、高、外”项目相继落户，为今后的发展积蓄了能量。

（三）坚持城乡联动不停步，统筹区域协调持续发展。

充分利用国家扶贫开发重点县和革命老区县的扶持政策，整合各类项目和涉农资金，逐年加大西部贫困地区基础设施投入。改革完善县乡财政体制，财力分配向乡镇倾斜，不断增强乡镇财政保障能力。认真实施农田水利、农网改造、危房改造、村庄整治、饮水安全、沼气等惠民工程，不断改善群众生产生活条件。深入实施“万村千乡市场工程”，认真开展家电下乡、摩托车下乡活动。加快小城镇建设步伐，促进更多的人口向城镇集中，不断推进城乡一体化进程。

（四）坚持改善民生不懈怠，千方百计促进社会和谐。

积极推进民生工程，协调发展社会事业，努力满足人民群众在教育、文化、卫生等方面的基本需求。不断完善社会保障体系，连续大幅度提高城乡居民低保、新农合和社会救助标准，逐步扩大社会保险覆盖面。实施更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业。大力开展矿山整治和生态修复，建立煤矿、烟花爆竹等高危企业有序退出机制，关闭了一批高能耗、高污染企业，城乡生态环境明显改善，群众幸福指数不断提升。

（五）坚持自身建设不松懈，努力打造人民满意政府。

修订完善了《政府工作规则》，建立健全每周学习例会制度，政府整体工作水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，加快政府职能转变，全面推进依法行政，不断加强和创新社会管理。充分发挥政府信息公开、政府网站等平台作用，畅通民意反映渠道，增强政府工作的透明度。坚持以强化执行力为保障、提高公信力为目标，依法处理阻碍发展的行为，切实维护群众利益，确保了各项事业的顺利推进，政府形象进一步提升。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量不大，人均水平偏低；城乡之间、乡镇之间发展不平衡现象依然存在，统筹发展任重而道远；战略性新兴产业、现代服务业刚刚起步，传统产业转型升级压力较大；土地、融资、环境制约日益突出，破解的办法不多；社会事业欠账较多，民生改善的任务依然艰巨；政府职能转变不快，自身建设仍需加强等等。对此，我们将高度重视并采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年的奋斗目标和工作任务。

各位代表，未来五年，是我县跨越赶超的加速期、全面建设小康社会的关键期，更是推动“大建设、大转型、大发展”的战略机遇期和黄金发展期。如何顺应宏观经济环境，抢抓产业转移机遇，适应行政区划调整的新形势，准确把握无为发展的阶段性特征，紧紧抓住影响发展的根本问题，是无为能否实现新一轮跨越发展的关键所在。

纵观全局，我们面临的形势仍将是机遇和挑战并存、机遇大于挑战。一方面，跨越赶超的前景充满希望。从发展的机遇来看，国家促进中部崛起战略深入推进，泛长三角区域分工合作不断深化，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区建设纵深推进，尤其是芜湖市跨江联动发展战略的全面实施，项目、政策、资本和信息等要素聚集而来，各种有利因素的叠加效应将日益显现。从发展的基础来看，经过多年的大投入、大建设、大发展，经济内生性增长机制基本形成，长期积蓄的势能将加速释放。特别是县十三次党代会描绘了宏伟蓝图，统一了思想，形成了共识，广大干群不甘落后、思变求进的愿望非常强烈。从发展的潜力来看，华谊煤化工、双钱轮胎等重大项目将相继竣工投产，电线电缆、新型化工、农副产品加工等主导产业加快发展，无为经济开发区、高沟经济开发区承载能力明显增强，长江岸线资源、人力资源、国土资源支撑作用日益凸显。另一方面，跨越赶超的挑战不可低估。宏观环境复杂多变，国际金融危机深层次影响仍在持续，欧元区主权债务危机仍在蔓延；区域竞争更加激烈，在全省、全市争先进位的任务艰巨、压力巨大；经济社会加速转型，社会问题和矛盾不断显现，社会建设管理任务更加繁重。历史的车轮滚滚向前，机遇难得而易失，形势喜人更逼人。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，时刻关注宏观形势走向，时刻关注竞争态势变化，时刻关注民生民情民意，把握世界大河流域城市发展的普遍规律，把握区划调整的重大机遇，按照科学发展观的要求，进一步深化对新形势、新情况的分析和研判，树立雄心壮志，完善发展思路，明确目标举措，担起历史重任，始终坚韧不拔，提振精神、抢抓机遇、奋力而为，努力开创无为科学发展、跨越发展新局面，不负市委、市政府厚望，不负全县人民重托。

554211。

”发展计划为重点，以保障和改善民生为根本，坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，坚持沿江发展、转型发展、统筹发展、和谐发展，努力建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好无为。

今后五年经济社会发展主要目标是：全县地区生产总值年均增长。

16%。

财政收入年均增长。

27%。

固定资产投资年均增长。

20%。

社会消费品零售总额年均增长。

17%。

规模以上工业销售收入年均增长。

26%。

城镇居民人均可支配收入年均增长。

15%。

农民人均纯收入年均增长。

15%。

到

2016。

年，地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现翻一番以上，财政收入增长两倍以上，转变经济发展方式取得重大突破，综合经济实力大幅增强，城乡生态环境持续改善，社会大局更加和谐稳定。

为实现上述目标，我们必须努力做到“四个坚持”：

——坚持沿江发展，在做强港桥经济、推进开放合作上求突破。

按照市“跨江联动、拥江发展”的要求，依托长江岸线资源，充分利用皖江示范区先行先试权，科学规划，合理布局产业、城市和生态空间，通过产业集聚实现组团式发展，着力构建港桥经济发展新格局，让“黄金水道”产生“黄金效益”。抢抓国家、省市过江通道建设的契机，超前谋划重大交通设施连接线，推进京福高铁、商合杭高铁、芜湖长江二桥、铜巢高速以及二坝、白茆、土桥港口物流园区建设。充分发挥区位、交通和资源优势，跨江联动，全面扩大开放合作，坚持大招商、招大商，全力培育无为经济开发区、高沟经济开发区两个“千亿园区”，以大开放、大合作推进大跨越。

——坚持转型发展，在加快自主创新、激发创业活力上求突破。

紧紧抓住全球创新集聚爆发、新兴产业加速成长和国家实施转型发展战略的机遇，坚持在发展中主动转型，在转型中积极发展，加快产业转型升级步伐，培育新的竞争优势。用足用活合芜蚌试验区的创新扶持政策，全力推进科技创新、体制机制创新和企业自主创新，不断增强县域经济核心竞争力。大力弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，全力推动“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，全面激发全民创业热情，让一切创新创业的源泉充分涌流，坚定不移地走创业富民之路，努力把无为打造成创业的绿洲。

——坚持统筹发展，在推进城乡一体、促进区域联动上求突破。

坚持工业化城镇化双轮驱动，同步推进农业现代化，走“三化同步”之路。加快建设无城中心城市和高沟、二坝两座滨江新城，不断完善镇村规划体系，突出抓好小城镇建设，加快以中心村为主体的新农村建设步伐，努力构建城乡一体化发展新格局。强化东西部乡镇分工与合作，构建联动发展新机制，实现优势互补、良性互动、错位发展。整合各类资金，加大对西部薄弱乡镇的投入，着力改善基础设施条件，为西部乡镇加快发展创造良好环境，努力开创以工促农、以城带乡、东西互补、缩差共进的生动局面。

——坚持和谐发展，在建设生态文明、增进群众福祉上求突破。

更加注重生态发展，按照生态环境优美、宜居宜业宜游的要求，把能源资源节约和生态环境保护摆上更加重要的位置，坚持在开发中保护、在保护中开发，努力实现经济社会与人口资源环境相协调。更加注重普惠民生，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极扩大“创业型”社会就业，发展“普惠型”社会事业，完善“共享型”社会保障，着力提升城乡居民的幸福感和满意度，努力建设和谐无为。

三、

2012。

2012。

14.5%。

财政收入增长。

18%。

全部工业销售收入增长。

24%。

固定资产投资增长。

23%。

以上，社会消费品零售总额增长。

16%。

外贸进出口总额增长。

18%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

15.5%。

15%。

城镇化率提高。

1.5。

个百分点，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高。

2

个百分点，新兴产业实现产值增长。

35%。

以上，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人口自然增长率控制在。

5.43。

‰以内，节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）突出转型升级，加强载体建设，加快推进新型工业化进程。

围绕“扩总量、调结构、促转型”的目标，进一步提升工业发展的层次和水平，坚定不移地走“工业强县”之路。

40。

亿元。实施大企业带动战略和“小巨人”培育计划，加大对全县前。

20。

强企业的支持和成长性小微企业的扶持力度，力争全年产值超亿元企业达。

125。

家，超。

10。

亿元企业达。

10。

家以上，新增规模以上工业企业。

30。

3

家上市企业，力争今年实现企业首发上市。

1

家，推进企业改制。

家，培育重点企业。

家。

6000。

80。

亿元。

15。

平方公里起步区水、电、路等基础设施建设，建成自来水厂和污水处理厂，新建道路。

34。

公里、标准化厂房。

10。

bt。

bot。

发行政府债券等方式，吸引社会资本国有资本参与园区基础设施建设。加快体制机制创新，建立利益分享机制，大力发展飞地经济和总部经济，积极推进跨江合作。

（二）突出规划引领，坚持建管并重，加快推进城市化进程。

把加快推进城市化作为发展的重要引擎，创新发展理念，强化工作举措，谋求城市建设管理全面突破。

高水平编制城市规划。坚持以规划为龙头，加快完善城镇规划体系，实现城镇规划全覆盖。推进“四规合一”，确保城市总体规划与土地利用总体规划、经济社会发展规划、产业布局规划有机衔接，市县规划无缝对接。完成无为县城市总体规划修编和无城城南新城、福渡组团控制性详规及高铁站站前区修建性详规编制工作，加快编制城市排涝、燃气、人防及地下空间开发利用、绿地系统、道路交通、雨水污水处理等专项规划。编制完成二坝、高沟两座滨江新城规划及各类专业专项规划，加快编制各乡镇近期建设区域的控制性详规。完善城镇规划管理制度，杜绝违规审批，强化规划的约束力和执行力。

高效率推进城市建设。继续实施“城市建设推进年”活动，开工建设安置房。

30。

万平方米、保障性住房。

35。

18。

项已开工项目，启动和开工比亚迪大道、五星级宾馆、城南九年一贯制学校等。

12。

20。

50。

亿元。

高标准抓好城镇管理。开展“市容整治规范年”活动，加大违法建设管控力度，确保存量违法建设逐步减少、当年违法建设零增长。加强城区出租车和公交车管理，完善道路标识牌、信号灯等设施，清理占道经营，提高城区畅行能力。开展住宅小区环境专项治理，建立健全物业管理考核机制，切实提高物业管理水平。加大户外广告管理力度，对无城城区烟花爆竹燃放实行限制，开展主干道路、集贸市场和乡镇政府所在地环境集中整治，加强干线公路两侧设施管理，大力改善城乡环境。实施数字化城市管理工程，加大市容执法力度，开展市民文明素质提升行动，不断提高文明创建水平。

（三）突出农民增收，加大“三农”投入，加快推进农业现代化进程。

认真贯彻中央农村工作会议精神，全面落实各项强农惠农富农政策，促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

2000。

5

个。抓好农业科技成果转化和应用，提高农业科技创新和推广能力。

220。

千伏通江变、启动。

500。

68。

公里，改造危桥。

14。

座。加大扶贫开发力度，整合各类涉农资金，加大对西部薄弱地区投入，促进区域协调发展。认真抓好农村饮水安全工程建设与管理，大力实施农村危房改造和村庄整治，深入开展农村美好家园创建工作，加快农村沼气建设，推进农村改水改厕，不断优化农村人居环境。

100。

亿元，新增市级以上农业产业化龙头企业。

5

家以上。积极推进农村土地流转，加快发展农业机械化，大力提高农业劳动生产率、资源利用率。鼓励发展农村二、三产业，大力发展休闲观光农业和乡村旅游业，不断拓展农民增收新空间。

（四）突出创新创业，推进开放合作，全面激发经济社会发展活力。

适应新形势新任务的要求，以更大的决心和勇气深化改革、扩大开放、推进创新，努力推动经济社会更好更快发展。

1

家面积不少于。

5000。

8

家以上，争取国家火炬计划。

2

项、星火计划。

1

项，开发国家重点新产品。

2

项、省级高新技术产品。

10。

项。实施名牌兴企战略，力争全年新增省级以上知名品牌。

2

个、著名商标。

5

个。切实加强知识产权工作，全面提高企业自主创新能力，力争全年申请专利。

600。

件。积极推动协同创新，加强产学研战略联盟和技术服务平台建设，加速科技成果向现实生产力转化。制定推进自主创新的政策措施，完善激励机制，大力培育引进创新型人才、领军人才和创新团队，进一步激发全社会创新活力。

500。

强、国内民营企业。

100。

10。

亿元项目。

5

130。

亿元，利用外资突破。

1

15%。

以上。建立县级对外劳务合作平台，鼓励具备条件的企业“走出去”，不断提升对外经贸合作的层次和水平。

400。

户、个体工商户。

2400。

户以上。加强职业技能培训，完善职业技能鉴定体系，实施新技师培养计划，培育高技能人才。加大对外出务工人员的指导和服务力度，积极发展农民创业园，引导农民就近就地就业和转移就业。加大对群众财产权益的保护力度，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

（五）突出三产活县，促进结构优化，大力提升服务业发展水平。

把服务业放在更加突出的位置，出台专项扶持政策，不断推进服务业规模扩张、结构优化和竞争力提升，力争全年第三产业增加值增长

10%。

提升商贸服务业。出台商业网点规划，优化商业网点布局。开工建设无城城南。

10。

2

家镇级商业综合体。大力发展连锁经营、特许经营、代理经销等现代商贸流通形式，完善农村商品流通网络，提升商贸流通业发展水平。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，继续实施“农机下乡工程”，推动城乡消费升级。

做强金融服务业。支持地方银行做大做强，力争新引进。

1

亿元，再引进。

20%。

10。

亿元城投建设债。做实宜居公司，搭建保障房建设平台，力争当年筹措保障房建设资金。

5

亿元。大力引进发展风险投资、私募股权投资，帮助企业进行股权融资。维护金融秩序，防范系统性、区域性金融风险。

3

家，四星级以上农家乐。

家，争创全省优秀旅游乡镇。

2

2

家。加强旅游项目招商和宣传推介工作，扩大无为旅游的知名度和影响力。积极筹建旅游投资开发公司，探索旅游资源开发、经营的市场化运作模式。

家。

（六）突出文化惠民，强化政策支持，加快推进文化大发展大繁荣。

文化是软实力，是经济社会发展的永续动力。无为要实现更高层次、更高水平的发展，必须认真贯彻十七届六中全会精神，大力实施文化带动战略，以文化涵养发展、以文化促进发展。

全面繁荣文化事业。坚持政府主导、社会参与、群众共建共享，完善文化事业发展规划，健全公共文化服务体系，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。启动米公祠扩建工程，加快推进县文化（老干部）活动中心、图书馆、全民健身活动中心等文化体育基础设施建设。以各类社团为龙头，广泛开展群众性文化活动，加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设，用先进文化占领城乡基层文化阵地。举办第九届全县文化艺术节。加快推进城镇数字影院建设，继续实施农村电影放映工程，积极举办米芾书画研讨会和书画、摄影等展览，开办“无为大讲堂”。加强体育基础设施建设，促进全民健身和广场文化活动的开展。加大公共文化投入，鼓励社会组织和个人投资公共文化事业。

2

家民营剧团，支持县内外文化团体开展各类文化交流活动。加强战略谋划、总体策划，积极引进文化战略投资者，引导社会资本向文化产业流动，大力发展动漫、创意设计、广告会展、休闲健身、艺术培训、演艺演出等文化产业。加强民间演艺团体管理和网吧、书刊、音像等文化市场的监管，不断优化文化发展环境。

加强社会主义核心价值体系建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬创新文化、和谐文化、诚信文化、廉政文化。深入发掘无为历史文化底蕴，热情讴歌当代无为儿女生动实践，凝炼升华“无为精神”，使之成为全县人民广泛认同的文化理念和精神境界。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，扎实推进未成年人思想道德建设。加快建立覆盖全社会的征信系统，推进政府诚信、商务诚信、个人诚信、社会诚信体系建设。

（七）突出生态建设，加强环境保护，切实增强可持续发展能力。

牢固树立绿色发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，进一步提升经济素质和竞争力，力争以最小的资源环境代价支撑更高水平、更长时期的发展。

861。

”项目环评和“三同时”执行率达。

100%。

依法全面推进排污许可证制度，鼓励企业实行清洁生产，削减总量，严格控制新增排污量大力发展循环经济，积极打造国内一流的煤基多联产精细化工循环经济示范基地。

1

万亩，努力提高林木覆盖率和固碳能力。强化环境监管，实施严格的饮用水源和地表水域保护制度，严控山体开挖、矿山开采。加强重大环境安全隐患防范，推进危险废物和医疗废物处理设施建设。认真实施绿色家园和中央农村环境连片整治项目，提高农村生活污水、垃圾处理能力，完善城乡垃圾收集处置一体化网络，大力治理农村面源污染。加快县环境监测执法中心建设。积极引导公众参与生态环境保护，切实解决群众关注的环境热点难点问题。

7000。

亩以上。积极争取用地指标，切实保障经济社会发展用地需求。强力推进闲置土地清理，加大土地使用税征收和奖励力度，利用市场手段，将有限资源向优秀企业集中。鼓励建设多层标准化厂房，严厉打击违法违规用地行为，对圈而不用、效益低下、停产半停产的企业和土地利用率、产出率较低的项目进行调整置换，切实提高土地利用效率。

（八）突出民生改善，创新社会管理，着力构建和谐社会。

始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加强社会建设与管理，最大限度地减少不和谐因素，让人民生活更加幸福安康。

大力实施民生工程。坚持民生优先的执政理念，实施。

39。

项民生工程，安排投入。

10。

亿元，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，让广大群众共享改革发展的成果。以完善基本公共服务为重点，着力解决群众关切的重大问题，探索改善民生的长效机制。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高基本养老、基本医疗等社会保障水平。进一步加强民政工作，加大对困难群体的救助力度，积极发展慈善公益事业。

加快发展社会事业。坚持优先发展教育，进一步加大教育投入。加快发展学前教育，做大做强职业教育，优质发展普通高中教育，努力提高教育教学质量。全面实施标准化学校建设，促进义务教育均衡发展。加快一中、四中、职教特教中心新建和无中、二中扩建步伐，完成城区教育翻番工程建设任务。支持无为二中争创省级示范高中。积极稳妥推进县级公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设，执行国家基本药物制度，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加大日常监管力度，深入开展专项整治，启动全省食品药品安全示范县创建工作，保障食品药品安全。深化“村为主”工作机制，加强流动人口管理，综合治理出生人口性别比，提高人口和计划生育整体工作水平。加强国防动员体系建设，抓好国防教育、民兵预备役工作，扎实开展“双拥”活动。实施“企业一套表”统计改革。重视工青妇工作，加强留守儿童教育和管理，发展老龄、残疾人事业，做好外事侨务、民族宗教、人防、广播电视、地方志、关心下一代、气象、档案等各项工作。

加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理科学化水平。完善村民、居民自治制度，进一步提高村（居）干部工资待遇。探索社区治理新模式，加强和谐社区建设，推动各类社会组织健康发展。切实做好新形势下的群众工作，拓宽群众利益诉求渠道，引导群众依法表达利益诉求，实行联合调处，创新信访机制，有效化解社会矛盾纠纷。开展“六五”法制宣传教育，加强法律援助、律师、公证和人民调解工作。落实安全生产责任，加强非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等重点行业和领域安全专项整治，努力降低事故总量，遏制较大事故、杜绝重特大事故发生。加强校车管理，切实保障学生交通安全。加快县政府应急平台建设，进一步完善突发事件信息报送体系，建立健全应急管理联动机制，做好重大突发事件的舆论引导工作，切实增强保障公共安全和处理突发事件的应对能力。加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

（九）突出职能转变，坚持依法行政，不断加强政府自身建设。

发展的重任、竞争的态势、人民的愿望，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须与时俱进，深入推进改革创新，在更高的起点上开创政府工作新局面。

坚持科学执政。注重理论学习，坚持学以致用，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动工作的措施。着力推进政府运行机制创新，聘请县政府经济、法律顾问，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，广泛听取意见，提高决策的科学性、民主性。重视社情民意，坚持网络问政，充分发挥“县长信箱”、“在线访谈”、“无为论坛”等桥梁纽带作用，努力使政府决策更加符合发展实际，更加符合群众愿望。

坚持依法行政。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快“法治无为”建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实提高议案提案办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动接受人民群众和新闻舆论监督。重视政府制度建设，加强对规范性文件的备案审查和清理。依照法定权限和程序开展政府工作，坚持用制度管权管事管人。严格行政执法程序，落实行政执法责任制，推行行政处罚自由裁量权基准制度，进一步规范行政执法行为。

坚持高效施政。进一步完善目标管理考核机制，细化量化工作任务，形成上下衔接、层层负责的工作责任体系。加强督查督办，抓住不落实的事，盯住不落实的人，已经落实的查效果、正在落实的查进度、没有落实的查原因、落实不力的追责任，确保政令畅通。深化民主评议和政风行风评议活动，坚决治庸、治懒、治散。加强行政服务中心建设，推进行政审批和便民服务项目进驻窗口集中办理，实行服务质量公开承诺制。进一步清理和规范行政审批事项，推行并联审批制，建立网上审批和电子监察系统，不断提高行政效能。深化政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作的透明度和办事效率。

坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，开展廉政风险防控管理，切实加强对工程建设招投标、经营性土地“招拍挂”、产权交易、政府采购等重点领域、重要事项、关键部位、特殊岗位的监管。加强公务员管理，严格规范机关工作人员行为，厉行节约，反对浪费。重视审计监督，强化行政监察，坚决查处各类违法违纪案件，切实纠正损害企业和群众利益的不正之风，努力建设人民满意的政府。

142。

万无为人民的智慧和力量，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力实现本届政府良好开局，在奋力推进无为跨越赶超的征程上，谱写出更加壮丽的篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

红河州政府工作报告完整篇七

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2008。

过去的一年是本届政府开局之年，也是极不平凡的一年。在中共济南市委的坚强领导下，市政府与全市人民一道坚持以科学发展观为指导，积极应对复杂多变的经济形势，化压力为动力，变挑战为机遇，同心同德，攻坚克难，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。

(

一

)

经济平稳较快发展。

按照中央、省关于宏观调控的决策部署，坚持稳中求进、好字优先，采取有力措施，努力化解经济运行中的困难和问题，全市经济实现了平稳较快发展。预计全年各项指标完成情况为：生产总值迈上

3000。

亿元新台阶，比上年增长。

13%。

；地域财政收入。

922.55。

亿元，增长。

20.36%。

；地方财政一般预算收入。

186.01。

亿元，增长。

18.47%。

；主要经济指标均超额完成年度计划。三次产业比例调整为。

5.8。

44.2。

50。

第三产业比重提高。

1.1。

个百分点，金融、房地产、物流、信息、旅游、会展等现代服务业占服务业比重达到。

44.1%。

十个省级以上开发区工业产值占全市的比重达到。

35%。

提高。

16.5。

个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到。

37.4%。

提高。

2

个百分点。非公有制经济实现增加值占生产总值的比重达到。

40.9%。

提高。

1.1。

个百分点。完成社会消费品零售总额。

1356。

亿元，增长。

23%。

全社会固定资产投资。

1400。

亿元，增长。

23.5%。

实际利用外商直接投资。

8.64。

亿美元，增长。

54.2%。

进出口总额。

78。

亿美元，其中出口。

45。

亿美元，分别增长。

25.4%。

和

31%。

全市金融机构各项存、贷款余额分别为。

5036.8。

亿元和。

4116.7。

亿元，增长。

24%。

和

13.4%。

引进汇丰银行等。

8

家外资和市外金融机构，山水、九阳股份等。

6

家企业成功上市。

(

二

)

发展方式加快转变。

节能减排成效显著，

99。

个重点节能减排项目进展顺利，淘汰。

5

条立窑生产线、

50。

60。

亿元，增长。

15%。

企业实施技术创新。

1336。

项，增长。

8.62%。

取得重要科技成果。

420。

项，增长。

5%。

it。

5

个国家级和省级企业技术中心。成功举办第四届信博会暨第五届科交会，科技成果转化平台作用进一步显现。大力扶持新、特、优产业，继续实施专利、商标、品牌、标准四大战略，全市专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量四项指标居全省首位，我市成为全国第四个知识产权示范市。

(

三

)

统筹城乡协调发展。

贯彻实施强农惠农各项政策，市财政“三农”资金投入

14.04。

亿元，比上年增加。

2.34。

亿元，其中“四项补贴”

3.8。

亿元，增加。

1.93。

亿元。实施扶贫产业项目。

44。

个，带动。

10。

万低收入农民增收。大力发展现代农业。粮食总产。

281.5。

万吨，连续六年实现丰收；重点建设章丘大葱等。

12。

处特色品牌示范基地，认证名牌农产品。

10。

个、著名商标。

14。

265。

家和。

1160。

家，

53%。

的农户纳入产业化经营。新农村建设“十大行动”扎实推进。村村通油。

(

水泥。

)

路率、通客车率、通自来水率和通有线电视率分别达。

99.5%。

99.7%。

94.8%。

和

99.9%。

新农合参合率、五保户集中供养率分别达。

98%。

和

80%。

建成户用沼气。

3.43。

万户，发展农村太阳能示范户。

1.2。

万户。完成。

42。

(

区

)

产业提升、远郊县。

(

区

)

加快发展，制定实施了加快商河发展的。

18。

项扶持政策，县。

(

区

)

域经济发展活力进一步增强。

(

四

)

城市功能不断提升。

以筹办全运会为契机，推动城市建设更好地造福人民、支撑发展。规划体系不断完善。完成奥体文博片区、泉城特色标志区、京沪高铁西客站、小清河综合整治等重点规划，南部山区和黄河北地区控制性规划。重点工程加快推进。全运会重点体育场馆及

6

30。

21。

个、完成拆迁。

12。

个。城市管理不断加强。“八乱”治理取得成效，治理破损山体。

1013.4。

万平方米，开发复垦整理土地。

12.5。

万亩；山师东路、经八路、纬六路、三孔桥街、华信路等。

22。

条样板路整治完成，得到人民群众普遍认可。灯亮工程、城市绿化积极推进，城市数字化、网格化管理迈出新的步伐。

(

五

)

社会民生继续改善。

去年向全市承诺的为民办

12。

件实事全面完成。

(

附件一。

)

人民生活水平继续提高预计城市居民人均可支配收入。

20800。

元，增长。

15.5%。

；农民人均纯收入。

7200。

元，增长。

14.3%。

单月居民消费价格指数由最高。

4

8.4%。

降到。

12。

1.8%。

劳动就业继续扩大全年城镇新增就业。

11.9。

万人，农村劳动力转移。

17.7。

万人次，同比分别增长。

3.9%。

和

1.9%。

城市“双零家庭”实现“动态消零”，城镇登记失业率。

3.43%。

社会保障能力增强养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达。

128.1。

万、

122.4。

万、

78.8。

万、

103.9。

万和。

61。

万，分别增长。

11.9%。

22.2%。

12.9%。

6%。

和

7%。

；全市城镇居民基本医疗保险参保人数达到。

58.5。

万人，参保率达到。

75%。

比省政府要求高出。

15。

156。

万平方米，预计有。

1.9。

万户、

6.5。

万住房困难群众在棚户区改造中将彻底改善住房条件。落实廉租住房。

3.3。

万平方米，发放租赁住房补贴。

1247.7。

万元，

9600。

1.4。

211。

58。

3.2。

‰以内。新闻出版、广播电视、社会科学、档案史志、外事侨务、对台工作、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善事业和气象、防震减灾等工作取得新成绩。

(

六

)

平安建设扎实推进。

认真开展“大接访”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和妥善处置群体性事件。深入推进严打整治斗争，突出整治群众反映强烈的治安问题，社会治安综合治理成效明显，人民群众的安全感进一步增强。和谐社区建设成效显著，槐荫区成为全国第一个整体创建成功的安全区。以治理三鹿问题奶粉事件为抓手，大力整顿和规范食品药品市场秩序，确保人民群众饮食用药安全。全面加强安全生产管理，全市安全生产形势基本平稳。健全应急管理体系，应对突发公共事件的处理能力继续提高。扎实做好奥运安保工作，奥运火炬传递任务圆满完成，受到了党中央、国务院的表彰。发扬一方有难、八方支援的光荣传统和伟大的抗震救灾精神，不计代价、不讲条件，全力以赴抓好支援抗震救灾和对口援建工作，派出救援援建人员

169。

批

4812。

人次，捐款及捐物折款。

3.25。

亿元，积极做好灾区伤员救治、生活设施配套、师生来济过渡复学工作，提前超额完成了。

6078。

套过渡板房援建任务，编制完成《北川县擂鼓镇灾后重建规划》，重建工作有序展开，为灾区人民恢复生产生活作出积极贡献。

(

七

)

政府职能加快转变。

大力推进服务型政府建设。市级行政审批由

436。

项减少到。

94。

项，

12345。

3900。

万元。办理人大代表建议。

388。

件、政协提案。

488。

件，满意率。

98%。

6

次获得全国“双拥共建模范城”称号。

各位代表，刚刚过去的。

2008。

年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是中共山东省委、省政府和中共济南市委正确领导的结果，是全市人民开拓进取、努力奋斗的结果，是人大、政协、各民主党派监督支持、通力协作的结果，是驻济部队、社会各界人士积极参与的结果。在此，我代表市政府，向给予政府工作大力支持的全市人民群众，各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士，向关心帮助地方工作的驻济人民解放军、武警官兵，向为济南发展作出贡献的港澳台同胞、海外侨胞、国内外朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，目前国际金融危机蔓延，全球经济衰退的风险仍在加大。在一段时间内，我们可能面临更加困难的局面。当前，我市经济社会发展的主要矛盾和问题是：经济发展的不确定因素增加，工业增幅下滑过快，企业经营困难增多，财政增收潜力不足，就业压力加大。区域发展不平衡，农民持续增收难度加大，统筹城乡一体发展任务艰巨。城市建设管理水平不尽如人意，离群众和社会的要求还有较大差距，公共服务体系不健全，影响和谐稳定的因素依然不少。发展环境有待进一步改善，腐败现象和损害群众利益的问题时有发生。我们一定高度重视，从根本上加以解决。

二、

2009。

年经济社会发展的总体要求和主要目标。

今年是建国六十周年，是贯彻国家扩大内需、促进增长重大决策的第一年，也是完成“十一五”规划任务的关键一年。面对严峻的形势和繁重的任务，挑战前所未有，机遇也前所未有。要切实把思想认识统一到党中央、国务院决策部署上来，把落实中央各项调控政策措施，作为应对挑战、加快发展的难得机遇，针对变化的形势，在逆境中发挥自身优势，坚定信心，提升境界，凝心聚力，攻坚破难，更加坚定地走科学发展之路。

2009。

年全市经济社会发展的总体要求是：

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的总体思路，把保增长、保民生、保稳定、保全运作为中心任务，积极作为，科学务实，努力推进经济社会又好又快发展。

2009。

年经济社会发展主要预期目标是：

生产总值增长

11%。

地方财政一般预算收入增长。

10%。

全社会固定资产投资增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

11%。

服务业增加值增长。

13%。

社会消费品零售总额增长。

15%。

出口增长。

6%。

实际利用外商直接投资。

6

亿美元，高新技术产业产值比重提高。

2

个百分点。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长。

7%。

居民消费价格总水平涨幅控制在。

4%。

以内，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内，人口自然增长率控制在。

5

‰以内。万元生产总值能耗降低。

5.5%。

二氧化硫、化学需氧量排放分别削减。

1.59%。

和

4.88%。

上述指标除节能减排和人口自然增长率等约束性指标外，其他指标都是预期性和导向性的，如果形势发生变化，市政府将及时向人大常委会报告，进行适当调整。

各位代表，实现上述目标，任务光荣而艰巨。市政府在今年的工作指导上，必须紧紧围绕实现“四个确保”做好各项工作。要把“保增长”作为今年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，抢抓和利用宏观调控的政策机遇，确保实现经济平稳较快增长的预期目标。要把“保民生”贯穿改革发展稳定的全过程，紧紧围绕十七大提出的“五有”目标，注重体现人民群众的新要求新期待，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事，加快基本公共服务均等化进程，加快解决制约城乡一体发展的体制性障碍，促进各方面发展更加协调，努力实现民生改善和经济发展双赢。要把“保稳定”作为压倒一切的政治任务，认真履行第一责任，加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大气力解决人民群众反映强烈的突出问题，全力做好关键阶段、敏感时期和重大活动的社会稳定工作，努力维护省会和谐稳定的大局。要把“保全运”作为事关全局的重大责任，紧紧围绕“和谐中国，全民全运”的主题和“创一流水平、促和谐发展”的目标，举全市之力做好筹办工作，圆满完成各项任务，带动我市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明再上新水平，向党和人民交上一份满意的答卷。

三、

2009。

年经济社会发展的主要任务。

(

一

)

抢抓宏观调控政策机遇，全力抓好投资拉动。

把强化投资作为扩大内需的主要着力点，发挥政府投入的引导作用，调动社会各方面的积极性，促进投入稳定增长。一是突出抓好重大投资项目。按照一季度前、今明两年、“十二五”三个阶段，启动和推进城市轨道交通、新能源产业基地等

22。

38。

个片区的基础上再增加。

66。

个片区，使受益群众由。

3

万户、

10。

万人增加到。

6.8。

万户、

18.6。

万人，投资总额由。

145。

亿元增加到。

220。

亿元。二是全力推进项目建设和管理。落实投资计划和资金预算，加强投资项目和资金监管，保证建设质量，提高投资效益。完善项目建设条件，严格遵循国家产业政策、行业准入标准和新开工项目管理要求，加强项目前期工作审查，对重点投资项目审批特事特办。在遵守国家最严格耕地保护制度和节约集约用地制度的前提下，集中土地资源保重点建设，对重点项目和重大引资项目用地实行“点供”，对保障性住房用地实行划拨和限价供地政策。三是加快项目实施进度。开展“项目推进年”活动，建立统一有效的重大项目推进机制和绿色通道制度，确保新增投资迅速形成实物工作量，形成有效需求。千方百计地筹措落实项目配套资金，努力保证项目建设需要。四是着力优化投资结构。把扩大投资规模与优化投资结构统一起来，重点增加社会民生、基础设施、生态环保、自主创新以及构建现代产业体系等方面的投资，严格控制“两高一资”和产能过剩行业投资。

(

二

)

营造良好政策环境，努力扩大消费需求。

把经济增长的立足点放在扩大消费上，加大政策措施，扩大最终消费、带动中间需求。一是建立与经济发展相适应的收入增长机制。落实中央、省制定的政策，不断提高农民和城市低收入者的收入水平，发展和扩大消费信贷，提高居民消费能力。二是大力培育新的消费热点。抓住全运会和园博会机遇，着力发展服务消费和旅游消费，稳定发展汽车消费，鼓励扩大信息服务、文化娱乐、体育健身等消费，推动消费结构优化升级。努力改善消费环境。继续抓好恒隆广场等大型商贸设施建设，完善商贸服务体系。进一步开拓农村市场，继续搞好“万村千乡”市场工程，再扶持建设

1000。

it。

7

条重点特色商业街。

(

区

)

打造一批有特色、有影响力的文化产业品牌，积极培育齐鲁动漫基地等。

8

个文化产业示范基地，开展十佳文化产业企业评选活动。进一步整合会展资源，培育具有自主品牌的特色展会。着力推进重点城区、重点园区、重点企业“三大载体”建设，进一步增强带动力和辐射力。

(

三

)

大力提振工业经济，加快发展方式转变。

扭转工业经济增幅下滑局面，是今年工作的当务之急。通过采取针对性措施，切实把扩大内需、克服困难的过程转化为调整经济结构、提高增长质量的过程。一是努力加大工业投入。抓住国家增加投资、扩大内需的政策机遇，充分用好增值税转型等优惠政策，以增量投入促存量调整，努力实现高新技术产业和先进制造业的新发展。按照“三三四”产业布局，做强交通装备、电子信息、机械制造三大主导产业，做大新能源、新材料、生物医药三大新兴产业，做优冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材四大传统产业，全力推进浪潮集团光电子、二机床集团数控机床、北车集团风电工业园、兵装集团摩托车工业园、济钢集团新东区生产基地、重汽集团高新区工业园等重点建设项目，确保吉利、青年、中车项目投产，力争工业投资增长

15%。

10。

10。

100。

50。

个节能项目尽快实施，重点抓好。

100。

5

家企业热电机组脱硫工程和济钢等。

3

98%。

以上。加大大气污染源综合整治和秸秆禁烧力度，确保环境空气质量。

(

四

)

加大城乡统筹力度，推进农村改革发展。

把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容，把建设社会主义新农村作为战略任务，千方百计促进农业稳定发展、农民持续增收。一是大力发展现代农业。抓好粮食和主要农产品生产，确保粮食安全“三条底线”，立足抗灾夺取粮食生产新丰收。加快推进农业产业化，实施

100。

家龙头企业、

100。

个品牌和。

150。

4

万户、太阳能热水器。

1.5。

(

区

)

域经济新优势。创新发展模式，鼓励经济强县。

(

区

)

增强发展质量与效益，加大困难县财政转移支付，继续落实好扶持商河发展的。

18。

条政策措施。推进市区工业和基础设施向县域延伸，实现城镇化、工业化和农村现代化协调发展。

(

五

)

全面提升城市规划建设管理水平，确保全运会和园博会圆满成功。

筹办第十一届全运会和第七届园博会，是我市加强城市建设、提升城市功能的重要机遇。一是全力推进全运会、园博会工程建设。如期完成全运会

17。

8

220。

500。

千伏闻韶输变电工程等项目。四是营造良好城市环境。加快小清河、大明湖综合整治及环城公园通航、道路整修美化、奥体中心周边山体绿化等项目进度。加大“八乱”治理力度，加强交通组织科学化管理，搞好交通秩序整顿。强化节水保泉措施。创新城市管理体制，推进管理重心下移，完善配套政策，实现市区数字化城管系统全覆盖，构建城市管理长效机制。

(

六

)

进一步深化改革，继续扩大开放。

按照国家和省的统一部署，积极推进重点领域和关键环节改革。一是全面实施增值税转型、燃油税费改革，落实好相关政策。健全统一、规范、透明的财政转移支付制度，优先保障农村和困难群体最急需的基本公共服务，着力解决重点民生问题。二是建立城乡公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度。三是以国家新颁布的九个重点产业振兴规划为指导，推进企业兼并重组。以贯彻实施《企业国有资产法》为契机，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，增强国有经济活力和竞争力。四是大力发展民营经济，把发展民营经济作为保增长、扩内需、调结构的重要途径，进一步降低门槛、出台优惠政策，引导大学生和各类下岗人员创办企业和到非公企业就业，特别要支持大学和科研机构中研发能力强、能形成自主知识产权的人员创业发展。千方百计促进外向型经济稳定发展。第一，提高利用外资水平。紧紧围绕高新技术产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等重点领域，选准投资规模大、产业关联性强的龙头项目，跟踪做好招商促进工作，鼓励我市企业并购国外中小科技企业和市场销售渠道，大力引进先进技术、高端人才和战略投资。第二，努力保持对外贸易稳定增长。引导企业在国际资源重新布局中抢占市场，支持企业进入跨国公司采购网络，开拓新兴出口市场，着力扩大机电、高新技术产品出口，增加农产品、纺织服装等传统商品的科技含量和附加值。发挥“服务外包基地城市”品牌及政策优势，大力发展以软件外包为主的国际服务贸易。努力扩大国内需要的先进技术、关键设备、重要能源原材料进口。第三，扩大对外交流合作。更加积极地实施“走出去”战略，开展对外承包工程、劳务合作、境外投资、跨国并购和矿产资源开发权收购。

(

七

)

稳步推进基本公共服务均等化，着力保障和改善民生。

11。

98%。

人均筹资额提高到。

100。

19。

(

附件二。

)

请广大人民群众和社会各界监督。

(

八

)

深入推进“平安济南”建设，不断提高省城文明水平。

加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，依法打击各类犯罪活动，确保省城稳定。加强信访工作，认真解决群众合理诉求，完善矛盾纠纷排查调处机制，注重从源头上预防和化解社会矛盾。加强公共安全和应急管理，有效预防和处理各类突发事件，确保全运会和园博会安全顺利。加大食品药品安全专项整治力度，让人民群众吃得放心、用药安全。严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决防止各类重特大事故发生。深入开展“迎全运、讲文明、树新风”活动，结合庆祝建国六十周年活动，把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，弘扬“诚信、创新、和谐”的城市精神，提升市民文明素质，重点加强公共环境、公共秩序、窗口行业的文明建设。继续推进依法治市，深入实施“五五”普法规划和“四五”依法治市纲要，强化法律援助工作，不断增强全民法律意识，提高全社会法治化水平。加强城乡基层自治组织建设，推进厂务公开、村务公开，强化农村社区服务功能。加强人民防空工作，深入开展双拥共建活动，继续争创双拥模范城。稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口管理。认真做好民族、宗教、侨务等各项工作。

四、努力建设人民满意的服务型政府。

进一步解放思想，提升境界，加快政府职能转变，完善社会管理和公共服务，提高服务发展、服务人民的能力和水平。

(

一

)

强化公共服务和社会管理职能。

深化行政管理体制改革，完善政府运行机制，强化规划引导、产业政策等调控手段，提高保增长、扩内需、促发展的能力。继续深化行政审批制度改革，推行重大项目集中审批制度，简化程序，提高效率，创新和优化发展环境。加强电子政务建设，进一步健全

12345。

市民服务热线运行机制，以政务综合服务信息平台建设为契机，推进跨部门信息系统建设和网上审批，再造政府服务流程。依法支持各类商会、协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的格局。

(

二

)

推进科学决策和依法行政。

继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，强化信息通报、调研咨询和督查督办等机制。做好突发事件、焦点问题、重大举措的信息发布，提高政府工作透明度和公信力。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，增强决策的针对性和实效性。认真执行《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《公务员法》，落实行政执法责任制，细化行政处罚自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力，扎实推进法制政府建设。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理好人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受舆论和公众监督。

(

三

)

进一步加强廉政建设。

认真落实构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南的要求，不断健全从源头上防治腐败的工作制度。深化政府资金、资产、投融资、机关事务管理等方面的改革，创造条件逐步对工程建设项目招标投标、土地出让、产权交易等实行集中统一管理。巩固和深化行政审批与行政事业性收费改革成果。加强对扩内需、促增长项目、资金的跟踪监察审计，保障财政投资安全、透明、高效管理和使用。加强对社保基金、住房公积金，以及扶贫、救灾专项资金的监管，切实惠及群众。强化权力制约和监督，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，坚持领导干部经济责任审计，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。深化反腐倡廉教育，引导各级干部自觉加强法纪观念和从政道德修养，遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的防线。

(

四

)

发扬务实高效的工作作风。

深入开展学习实践科学发展观活动，认真解决思想观念、境界标准、干劲作风等方面存在的突出问题，奋发有为，求真务实，干事创业。深入实际调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。牢固树立勤俭过紧日子的思想，严格控制行政支出，减少会议、文件和应酬性活动，努力降低行政成本。加强公务员学习培训，严格落实目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，建设一支政治坚定、业务熟练、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各位代表，今年，经济社会发展的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共济南市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，扎实工作，励精图治，顽强拼搏，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！

红河州政府工作报告完整篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

一、2019年和今年以来工作回顾。

去年，我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。

经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡。

经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。

发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大，传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上。

改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定。

三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。金融运行总体平稳。

民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。

我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。

中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

各位代表！

新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，人民解放军指战员勇挑重担，科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳动者默默奉献，武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。

在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化，适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。

对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款。按程序提前下达地方政府专项债券。不误农时抓春耕。不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益，及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。

各位代表！

去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署。

做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。

城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；

居民消费价格涨幅3.5%左右；

进出口促稳提质，国际收支基本平衡；

居民收入增长与经济增长基本同步；

现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；

重大金融风险有效防控；

单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务。

三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。

保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。

困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。

深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

深入推进大众创业万众创新。发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。

我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5g应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。

深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。

保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。

六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。

落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。

面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。

八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。

面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。

加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管，确保安全。

推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。

加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。

加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。

强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。

各位代表！

面对艰巨繁重任务，各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。

各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律，一切从实际出发，立足办好自己的事。要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。

今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

各位代表！

我们要坚持和完善民族区域自治制度，支持少数民族和民族地区加快发展，铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂，是联通世界的重要桥梁，要发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿女凝聚力，同心共创辉煌。

去年以来，国防和军队建设取得重要进展，人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导，严格落实军委主席负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划。深化国防和军队改革，提高后勤和装备保障能力，推动国防科技创新发展。完善国防动员体系，始终让军政军民团结坚如磐石。

我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。

应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定，推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路，在扩大开放中深化与各国友好合作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。

各位代表！

中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

红河州政府工作报告完整篇九

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志们提出意见。

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府以科学发展观为指导，团结带领全县各族人民，大力实施“服装富民、工业强县、生态立县、文化兴县”和“三三制”城乡统筹发展战略，全力推进“1411”工程，在经济下行压力大的困境中，解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了县十三届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会实现了持续快速健康发展。2012年，预计全县生产总值完成41亿元，同比增长16%；财政收入完成2.33亿元，同比增长61.7%；全社会固定资产投资完成38亿元，同比增长34.4%；社会消费品零售总额完成11亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入达到18167元，同比增长15%；农民人均纯收入达到3867元，同比增长15%。

（一）工业经济发展水平明显提升。

全县规模以上企业达到31户，规模以上工业增加值预计达到18亿元。合金产业，全县开工建设3万千伏安以上矿热炉28台，建成8台，投产4台，合金产能达到50万吨。完成落后产能淘汰任务，不断延伸产业链条，初步形成了一个硅、锰、镍、镍精粉、不锈钢等合金系列循环产业链。风光能产业，5家大型风电企业并网达到70万千瓦，装机容量居全市第二，年可发电20亿度，实现产值10亿多元。三峡新能源和华电公司正在进行太阳能开发测光，获取光照数据。服装产业，依托“京蒙合作”项目，将服装研发中心落户到北京上地高科技信息园，开工建设了服装创业园，构建了“研发销售两头在外，生产加工在内”的服装产业发展模式，促进羊（驼）绒服装产业规模化生产、集约化运营，促进服装产业提质提效。2012年服装产量达2300万件，实现产值16亿元。工业园区建设，把园区规划纳入了城镇总体规划，聘请北京建研规划设计院完成了园区总体规划，实施园区“三横一纵”的道路延伸工程和造绿工程。按照“电力先行，水为支撑”的思路，加快输变电工程建设，实施兴广220千伏变电站扩容改造项目，推动园区220千伏变电站建设项目通过了初设评审，开展500千伏变电站项目前期准备工作。北辰公司2×13.5万千瓦热电联产动力分厂项目，目前已完成工程形象进度50%，正在进行设备安装。为了切实解决园区内水资源短缺问题，坚持“四维”治水，启动实施了中水地表水利用项目和园区供水管网工程，开工建设库容500万立方的兴德水库项目。矿产品开发，完成马莲沟等硅石矿及哈拉乌素萤石矿等2个矿种的普查工作，累计开展探矿项目34个，多金属和非金属探矿进展顺利。农畜产品加工业稳步发展，肉、薯、草等优势资源实现转化增值。

（二）农村经济持续健康发展。

现代农牧业加速推进，全县改造日光能温室500亩，新建塑料大棚200座、马铃薯网室300亩，发展旱作覆膜马铃薯及瓜类种植16万亩，新增膜下滴灌2.7万亩，累计达到6.5万亩，设施农业比重达到26.3%；全县完成新（改扩）建各类标准化规模化养殖场42处，其中猪场8处、鸡场7处、肉羊养殖场25处、牧场式奶牛园区2处，畜牧业增加值占第一产业增加值的比重达到55%。生态和农村基础建设成效显著，按照“保护生态优先”的要求，加强禁牧舍饲和林草管护，大力实施天空增蓝、大地增绿、地表增水工程。投资1320万元，完成退耕还林和京津风沙源治理工程18.7万亩。投资2.2亿元，完成造林通道绿化、城镇绿化等工程，栽植各类苗木200多万株，绿化达到2万多亩，全县森林覆盖率达到了24.2%，天然草场植被覆盖度达到36.7%。解决10处1480人安全饮水问题；新建通村砂石路10公里、通村油路57公里。以整村推进、产业化扶贫和劳动力转移为重点，对全县20个村进行扶贫整体开发，解决了8000多人的脱贫问题，农村的生产生活条件得到明显改善。社会化服务体系日益完善,疫病防治、科技特派员制度、专业市场和营销组织建设进一步加强。农牧业龙头企业不断发展壮大，产业化经营水平进一步提升。认真落实各项支农惠农政策，鼓励农民依法自愿流转土地，积极组织引导农民发展劳务经济，加强农民劳务输出技能培训，促进农民收入稳定增长。

（三）城镇建设实现快速发展。

坚持“提质扩容并举”，“适度超前、适度举债”原则，围绕建设特色生态型宜居宜业城镇的目标，大力实施了市政建设、房屋建设、城镇绿化等项目45项，完成投资8.5亿元，城区面积达到12.8平方公里，人口达6.3万人，城镇化率达到61%，高于全区平均水平3.4个百分点。实施了启德移民小区、福安三期、草原丽都等6个居民小区建设，新建、续建住建局行政综合服务中心、公安局业务技术大楼、水务服务中心、人事劳动服务中心等7项综合服务楼工程，房屋在建面积达33万平方米；建成垃圾无害化处理厂，改造粉丝厂路、旧汽车站东路等20条小街小巷7.2公里；完成长盛大街排水、自来水旧区管网改造、供热管网建设改造等工程，集中供热率达到70%；完成主要街道两侧、工业园区、城区几大出口和周边山体等重要地段和关键节点的造绿工程，城镇绿化率达到35%以上。加强城镇管理，创新体制机制，注重日常监管，镇容镇貌明显改观。

（四）民生得到持续改善。

坚持富民强县、富民优先理念，集中财力保民生，财政用于保障和改善民生领域支出达9.7亿元，占财政总支出的75%，解决了一批事关群众切身利益的问题认真落实就业创业各项扶持政策，累计为498名下岗失业人员发放小额担保贷款2463万元，新增城镇就业1060人，城镇登记失业率控制在4.2%以内社会保障体系不断完善，农村低保补助水平每人每年提高到2000元；城镇低保人均补助水平每月提高到306元，实现了动态管理下的应保尽保投资5966万元，实施“一事一议”财政奖补项目91个，覆盖46个自然村促进农村“两项制度”有效衔接，惠及2360户、5433人，发放困难群体直补金270万元城乡居民养老保险实现制度全覆盖，养老保险参保人数达到5.6万人新型农村合作医疗实现常住人口全覆盖，政策平均补偿比例达72.5%，报销比例高于自治区平均水平10个百分点城镇居民医疗保险参保率达到100％，城镇职工和居民医疗保险实际报销比例达到65%和56%保障性住房建设加快推进，完成安康廉租房三期续建工程580套，新建经济适用房150套，棚户区改造600套，公租房60套，建设产业移民楼16栋，住房公积金归缴率提高到6%，累计归缴资金1934万元新建、扩建农村敬老院、中心敬老院和福寿福利院6处，新建改扩建养老互助幸福院29所，形成敬老院和农村养老互助幸福院优势互补，政府养老和社会养老有机结合，在自治区率先实现农村老年人“无缝隙”养老政府承诺的“七件实事”全部落实抗灾救灾、城乡大病救助、扶困助学和社会救济力度进一步加大，城乡社会保障、社会救助体系日臻完善

（五）社会事业全面进步。

优先发展教育事业，投资8700万元，完成职业中学教学楼续建工程，新建2所中心校、2所公办幼儿园、一中塑胶操场等工程，办学条件进一步改善。全面推进教育改革，公开选聘19名中小学校长、幼儿园园长，实行教职工岗位全员聘任制，激活办学机制和活力。公共医疗服务体系不断完善。完成卫生综合服务大楼、县医院综合楼主体工程，土城子中心卫生院强化建设项目通过验收，医疗卫生条件进一步改善。全面推进医药卫生体制改革，逐步缓解群众看病就医难问题。强化公共卫生监督和疾病预防工作，人民健康水平明显提高。进一步提高人口和计划生育科学管理，有效稳定了低生育水平。着力构建公共文化服务体系，加强城乡文化阵地建设，实现乡镇、村文化站，农家书屋全覆盖。全面加强和创新社会管理，进一步强化了社会面管控能力和对违法犯罪的高压态势，“司法公信力”得到明显提升，重视基层基础建设，新建、续建白音特拉、公腊等4个乡镇干部集体宿舍工程。完善社区工作机制，加强社区管理，推进和谐社区建设。积极应对各类突发事件，深入推进平安化德创建活动，切实加强安全生产管理和环境保护，保持了社会和谐稳定。积极构建食品药品监管长效机制，有效保障了广大群众生命与健康。用群众工作统揽信访工作，大力开展矛盾排查化解，切实解决了一大批诉求合理的信访案件，有效化解了社会矛盾。高度重视精神文明和民主法制建设，全社会文明程度、民主法治意识明显提升。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，广泛听取社会各界和人民团体的意见、建议，自觉接受监督。着力加强政府自身建设，全面推进依法行政，深化行政审批制度改革，政府职能进一步转变，决策的科学化、法制化、民主化程度不断提高。此外，人武、人防、消防、审计、统计、粮食、体育、档案、民族宗教、残疾人、红十字等各项工作也取得了长足发展。

各位代表！

过去的一年，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力保增长、调结构、惠民生，全县经济社会呈现了“任务完成好、发展增速快、经济结构优、民生保障实、社会大局稳”的发展局面。特别是工业经济呈现扩能、多元、延伸的态势，一个以特种钢、不锈钢为高端化发展方向的合金循环产业链条正在形成。服装产业得到巩固和提升，呈现了产销两旺的发展势头；先行先试，大力实施“三三制”城乡统筹发展战略，促进了农村经济的收缩转移，集约发展；整合各种资金和资源，率先建设农村养老互助幸福院，实行“集中居住、分户生活，统一管理、自我保障、互助服务”农村养老新模式，得到了民政部、国家扶贫办、自治区党委、政府以及市委、市政府的高度评价，明确指示在全区乃至全国类似地区普及推广。成功举办了全区农村牧区养老工作现场推进会、全市第八届精神文明建设现场会等一系列规模大、规格高，影响深远的盛会，圆满完成迎接自治区党委、国务院扶贫办和民政部三位主要领导调研视察，充分展示我县物质文明、精神文明、政治文明、生态文明丰硕成果，展现了欠发达地区解放思想、立足县情、不甘落后、理性发展、奋力赶超的精神面貌。这些都极大地增强了全县各族干部群众推动科学发展、构建和谐社会的自信心和自豪感，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下解放思想、“破三论”、“树三观”的生动体现，是各级干部敢闯敢干、先行先试的实际成效，是全县各族人民万众一心、攻坚克难的必然结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、向所有为化德改革、发展、稳定作出贡献的同志们、向关心支持化德工作的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在经济总量小、产业层次低，产品初级化特征明显；基础设施建设薄弱，社会事业和公共服务发展较慢，统筹城乡发展任务艰巨；发展正处于攻坚、爬坡阶段，一些项目对财政的贡献还未显现，财政实力不强，支出压力较大；农民可持续增收基础不牢固，扶贫开发任重道远；政府自身建设有待进一步加强，等等所有这些都需要我们在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

2013年，是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，做好2013年的工作，实现良好开局，意义重大。按照自治区党委九届五次全委会暨全区经济工作会议，全区十二届人大一次会议和全市三届人大一次会议精神，根据县委十二届三次全委会确定的工作思路，综合考虑各方面因素，2013年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长20%，达到49.2亿元；财政收入增长28.7%，达到3亿元；固定资产投资增长15.8%，达到44亿元，社会消费品零售总额增长20%，达到13.3亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入同步增长16%，分别达到21205元和4478元，城镇登记失业率控制在4%以内，万元gdp能耗下降3.08%。

实现上述目标，重点要抓好九个方面的工作：

（一）坚持扩张总量与优化结构并重，着力推进新兴工业化进程。

按照“三大动力以投资为主，三次产业以工业为主，抓工业以大项目为主”的发展思路不动摇，合理配置生产要素，坚持扩张工业经济总量与推进结构优化升级并重，不断提升工业经济增长质量和可持续发展能力。规模以上工业增加值增长22%，达到22.5亿元。

大力推进重点项目建设。围绕打造自治区级“双百亿”合金循环产业园目标，力促中泰、亿力等9家公司24台3万千伏安续建矿热炉投产达效，力争年内新建3万千伏安矿热炉5台，合金产能达100万吨以上。围绕打造“自治区级百万千瓦级绿色能源基地”目标，确保国宏集团一期30万千瓦风电项目开工建设，争取中海油二期、华电二期等风电项目核准，年内装机总量突破100万千瓦。完成华电30兆瓦、三峡新能源20兆瓦太阳能光伏项目测光等前期工作，力争年内开工建设。围绕建设“中国羊（驼）绒服装集散基地”目标，坚持走小规模、大群体、集群化发展方向，加大产品研发、精细化包装、外销宣传和质量监管力度，全面提升产品档次和市场竞争力，力争打造1-2个区优精品名牌产品。力促服装创业园一期工程10月份建成运营，采取优惠政策鼓励带动力强、科技水平高的服装企业入驻园区，鼓励企业创新发展、自主联合走集团化的发展道路，提高服装产业整体发展水平。年内服装产量稳定在2500万件左右，实现产值17.5亿元。加快矿产资源勘探开发力度，完成达盖滩铅锌多金属矿、沙拉哈达钼多金属矿办理采矿相关手续；完成包头钢铁集团公司设立的白土卜子年开采40万吨铁矿石采矿权手续，年内正式开采；推动华晨公司日生产300吨萤石粉选场项目的勘探开采和开发。培育乳肉薯（菜）草等各类加工企业，实现农畜产品就地转化增值。重点抓好七号福全肉食品加工、民乐蔬菜市场等技改项目建设。

着力提升工业经济发展层次。按照绿色、低碳和生态文明的发展理念，下大力淘汰落后产能，鼓励支持企业围绕支柱产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕骨干企业搞配套，推动上下游企业之间的兼并联合，推动产业集群化发展。今年重点抓好落地项目的完善工作，项目建设立足点要高，要符合节能、环保的要求。我们要按照合金产业定位和发展方向，促进产业向高端化、产品向终端化发展，推动我县合金产业向不锈钢深加工方向转变，延伸产业链条，提高产品附加值。重点抓好中泰公司1台3.3万千伏安镍铁回转窑矿热炉近期达产达效，力促炫龙公司1台6300千伏安镍铁精炼炉和亿力1台6300千伏安铬铁精炼炉上半年投产，确保120万吨水泥粉磨站项目在5月份投产达效。

不断提高产业要素保障。完善园区电力配套建设，力促兴广220千伏变电站扩容改造项目3月份投入运营，新增容量36万千伏安；实施园区220千伏变电站项目建设，力争10月份实现供电；加快推进北辰公司2×13.5万千瓦热电联产动力分厂项目建设进度，确保11月份第一台机组投产运行；力促500千伏变电站项目年内完成前期工作。完成中水雨水利用项目和园区供水管网工程，进一步提高供水保障能力。坚持有限指标保重点的原则，优先保障重点项目的建设用地。要切实提高土地利用率和供地率，对不按约定建设的项目用地，依照法律程序坚决予以清理收回。继续完善融资担保体系建设，积极搭建融资平台，强化银企合作，畅通融资渠道，为企业发展提供投融资服务。

积极开展招商引资工作。坚持项目先行，进一步完善项目库建设。要将招商引资作为一项战略性任务来对待，进一步创新招商思路和方法，坚持“走出去”和“请进来”相结合，采取以商招商、产业链招商等多种形式，努力提高成功率。要进一步优化投资环境，全面推行“全程一站式”服务，强化领导包项目责任制，做到引得进、留得住、发展得好，严肃查处有损化德形象和影响投资环境的行为，营造良好的企业发展氛围。

（二）坚持收缩转移与集约发展同步，着力提升农牧业产业化水平。

认真贯彻落实中央“一号”文件精神，继续加强设施农业建设，培育壮大种养主导产业和龙头企业，不断提高产业化水平，推动农牧业稳定发展和农民持续增收。

积极发展现代农牧业。设施农业方面，年内新增膜下滴灌2万亩，新增日光温室和塑料大棚1000亩。建成以恒利公司为龙头的马铃薯良种生产基地，加快马铃薯良繁体系建设，扩大种薯的市场占有率和全县良种普及率，带动农民增收致富。年内建设主培室400平方米、原原种网室300亩、原种繁育田3000亩，种植专用薯3万亩，覆膜马铃薯种植稳定在10万亩；新建马铃薯良种储窖8000吨。围绕打造京津地区冷凉蔬菜供应基地的目标，调整品种，优化品质，大力发展无公害蔬菜生产，重点抓好朝阳、德善万亩蔬菜种植基地建设，年内蔬菜种植面积达到7万亩；新建恒温库5000吨。现代畜牧业方面，年内在巩固提高公腊乡三和公司千口母猪繁育基地的同时，新建年出栏千口生猪养殖场6处；抓好德包图乡德利禽业基地年饲养20万只肉（蛋）鸡养殖场建设同时，新建15万只肉（蛋）鸡场1处。按照“公司+农户”的产业运行模式，建成年出栏60万只肉鸡养殖小区1处、年出栏千只肉羊养殖场30处，新建标准化种公羊站1处，辐射55个规模养殖户，开展杜寒杂交改良，全面提升肉羊品牌和质量；在完善秋雨、新建奶牛牧场式园区的基础上，年内全面完成公腊百头、白音特拉民建奶牛牧场式园区基础及配套设施建设。牧业年度，全县牲畜存栏达到65万头（只），其中生猪存栏8万口、肉羊存栏52.5万只、奶牛存栏1万头。

加强生态和农村基础设施建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全力实施京津风沙源治理二期项目，巩固退耕还林后续项目，完善城镇、通道、义务植树基地和环城绿化。坚定不移地抓好禁牧舍饲，推进“三项制度”（即：退耕还林达标补贴制度、林草产权到户制度、以草定畜到村到户制度）配套运行，加快农村清洁能源发展步伐，促进自然生态修养生息，努力打造美丽化德、美丽乡镇、美丽社区和美丽乡村。完成水土保持治理面积3万亩；推进兴德水库建设工程，实施公腊反修水库除险加固和七号中小河流治理工程;严格执行新一轮土地利用总体规划，建立耕地保护补偿新机制，完成土地整理项目1500亩。加快乡村公路建设，新建通村油路12条152公里。

创新农牧业生产经营体制机制。在稳定和完善农村基本经营制度和尊重农民意愿的基础上，依法推进土地和林草地经营权有序流转，大力培育新型经营主体，提高农牧业规模化、集约化、现代化水平和农民组织化程度。积极推进农牧业、林业保险工作。要把与市场对接能力建设，作为农村经济工作的重点来抓，引进培育龙头企业以及一定数量的专业合作社等中介组织，搞好产供销衔接，积极发展订单农业，有效降低生产风险。创新农畜产品流通方式，拓展外销市场。坚持不懈地开展绿色产品认证和品牌创建工作，提高我县农产品的市场竞争能力。努力引进建设大型马铃薯、蔬菜仓储企业，逐步改变集中上市的现状，实现均衡销售。加大农机具推广力度，加快农业机械化进程。进一步规范合作社、中介组织、专业协会的运营行为，壮大农民经纪人队伍，提高农产品进入市场的组织化程度。

加大扶贫开发工作力度。把扶贫攻坚摆在民生工作的首要位置，紧紧抓住我县被列入国家燕山—太行山集中连片扶贫开发片区和北京对口帮扶乌兰察布市的历史机遇，按照“三个转移、三个集中”的思路，坚持转移式、开发式和保障式扶贫，实行扶贫开发与县域经济发展相结合，与推进“三化两建设”（工业化、城镇化、农牧业现代化、社会主义新农村建设、生态建设）相结合，实施“三三”制城乡统筹扶贫开发，提高扶贫开发综合效益。转移式扶贫方面，依托服装、合金等县域特色产业的发展，大力实施“无土移民”工程，通过加强职业技能培训，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，年内新建移民楼900套。开发式扶贫方面，依托扶贫整村推进、产业扶贫项目，将自愿发展高效种养业的能人、大户、种养能手，向生产生活条件较好的中心村转移。继续鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，促进土地适度规模经营，集中从事现代农牧业，建设社会主义新农村。年内撤并“空心村、老龄村”44个，建设中心村9个，每个乡镇都在条件好的中心村规划建设2个新农村示范点。保障式扶贫方面，通过整合农危改、财政一事一议等项目资金，加快农村养老互助幸福院建设。积极探索互助幸福院可持续发展新机制，力争利用二年时间将60岁以上老年人及伤残人员全部集中养老。对整合撤并后自然村、废弃村落进行整治，种草种树恢复生态，完成土地复垦315公顷，通过空间置换、增减挂钩等途径，努力争取建设用地指标。

（三）坚持提质扩容并举，着力推动宜居宜业生态型城镇建设。

把城镇化作为经济增长和结构调整的重要引擎，坚持“城乡统筹，多元投入，产业带动，提质扩容”的原则，在提高承载能力，强化产业支撑的基础上，加快城镇化建设步伐，不断推动县域特色经济的发展。全年计划投资6亿元，实施城镇建设项目32项。

加强城镇规划工作。在完善城镇总体规划的基础上，高标准制订修编城镇详规和各类专项规划。始终把“城镇设计”的理念贯穿于规划的全过程，切实加强对城镇规模、布局、形态的规划和设计，努力形成组团式发展、一街一景的城镇风格。年内重点抓好新区向北拓展5平方公里规划，围绕服装创业园建设，突出“产业带城、产业兴城、产业扩城”的特点和要求，拓展城镇发展空间，将长顺中心城区打造成为产业集聚区和人口集中区。完成长福大街（南防洪壕环城大街）规划设计以及长盛大街、金三角支线街景规划设计。加强对规划的监督管理，切实维护规划的权威性、严肃性。

提高城镇建设水平。抓住国家把城镇化作为发展战略重点的历史机遇，积极争资金、争项目不断完善市政基础设施和配套服务功能建设，完成新区长华大街、化康路绕城线及“八纵”道路延伸工程建设；完成益民大街、顺义路改造。实施城镇供水、供热管网建设和改造工程，新建垃圾转运站20座。采取市场化运作的办法确保污水处理厂、垃圾无害化处理厂投入运营。以整治提升南防洪壕防洪能力和改善旧区道路通行能力为切入点，启动以防洪与环城道路功能为一体的南防洪壕综合整治工程，进一步带动旧区的快速改造；加大房屋建设力度，完成水务服务中心、人事劳动服务中心等4项续建工程；新开工建设教育培训中心、信用联社业务楼等工程，抓好福安三期、草原丽都三期等小区建设及公益、公共事业房屋等18项工程，建筑面积28万平方米。坚持“文化兴县”，充分依托我县草原文化、游牧文化和农耕文化相互交融的地域特色，进一步弘扬“德”文化，打造我县特色城镇文化品牌。

改善城镇环境。按照“适地适树、见缝插绿、拆旧造绿、常年见绿”的要求，坚持因地制宜，乔、灌、花、草结合，力求多姿多彩。重点抓好主要街区、机关庭院小区、城区主要出口和重要地段和关键节点的景观绿化，增加公共绿地面积，创建绿色园林型宜居宜业城镇。以治脏、治臭、治乱、治堵为目标，创新管理体制机制，逐步实现城镇管理的数字化、精细化、标准化、常态化。要继续深入开展城镇土地市场治理整顿工作，严厉查处未批先建、私搭乱建、私自交易土地等不法行为。

（四）加快发展第三产业，着力培育新的经济增长点。

搞活商贸流通。完善现代市场流通体系，推进物流园建设，以赛罕特拉—张北高速公路建设以及208省道化—康公路升级改造为契机，把我县的区位、交通节点及紧靠锡林郭勒大草原煤炭资源丰富的优势，转化成新的经济增长极，促进物流业与优势产业和城镇服务业发展的相融合。高起点规划建设煤炭物流园，制定出台促进物流业发展的优惠政策，引进现代物流企业，不断提高物流业现代化水平。加强市场基础建设，完善城乡商业网点布局，繁荣城乡商贸业。创新农畜产品流通方式，大力推广“农商对接”、“农超对接”和“农贸对接”等产销模式，不断完善农副产品销售网络。完善专业市场体系建设，年内新建8000平米大型商场1处，2万平米建材装饰城1处，建成1500平米食品生产销售综合市场1处。

积极发展金融业。支持现有金融机构加快发展，加强基层金融网点建设，加快产品和服务创新，加大对种养大户、农民专业合作社、小微型企业的信贷投放力度。规范民间借贷，有效激活和合理利用民间资本。优化金融生态环境，完善激励机制，扩大信贷规模，全年新增信贷投放突破5.2亿元。

加快发展服务业。认真落实加快服务业发展的相关政策，加强通讯电信、保险、科技、信息咨询、中介服务等生产性服务业，积极推进家政、物业、维修、环卫等便民服务业，进一步拓展医疗保健、休闲娱乐、养老护理等新兴服务业，促进服务业社会化、市场化、产业化。

大力发展旅游产业。学习借鉴旅游发达地区的成功经验，编制全县旅游产业发展规划，全力打造张库古商道草原文化生态旅游线路，积极支持社会中介组织发展旅游业，加快推进向阳西滩、黄羊滩草原文化生态旅游区的建设步伐，年内力促云天化集团公司现代农业观光产业园开工建设，促进我县旅游业快速发展。

（五）强化财税工作，着力提高发展保障能力。

促进财政增收。把重大项目重点骨干企业作为财源建设的重点，不断培育壮大新的财税增长点。加强重点税源、税种和行业管理，做到应收尽收，优化税收结构，提高税收质量。

优化支出结构。继续完善国库集中支付和政府采购制度，严格执行收支两条线管理。调整优化财政支出结构，扩大对民生和社会事业等方面的投入力度，严格控制“三公”支出。加大财政支出事前审核、事中跟踪、事后问效力度。财政投资项目全部实行投资评审和全过程审计监督，切实提高财政资金使用效益。

（六）坚持富民优先，着力保障和改善民生。

千方百计扩大就业。实施“重点项目拉动就业，创业园区带动就业，就近转移就业，劳务经济促进就业，重点群体安置就业”五项工程。加大小额贷款投放力度，发放小额贷款2500万元以上，实现创业300多人。努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员和农村富余劳动力的就业问题。年内城镇新增就业800人，农民转移就业10000人（次），做好就业培训与企业用工的衔接，完成职业技能培训、转移培训、创业培训3300人。

继续完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步扩大基本养老，基本医疗保险，最低生活保障覆盖面，提高补助标准，做好社会保障、社会保险和扶贫的衔接配套工作。加强城乡社会救助体系建设，积极发展社会福利事业，高度重视困难群众的生活，加强城乡困难群众大病救助、扶困助学；实施“三无”人员、留守儿童和孤儿关爱救助工作，保障他们的基本生活、基本学业和基本医疗。继续加大廉租房和经济适用房等保障性住房建设步伐，切实改善城镇低收入家庭和进城务工人员住房条件。年内新建廉租住房500套，公租房300套，改造棚户区和危旧房22万平米。

重点抓好九件实事：一是启动使用县医院综合楼，完成公立医院改革任务，全面提升医疗服务水平；二是新建城乡互助幸福院2处，农村养老互助幸福院28处；三是继续实施旧区小街小巷改造工程，完成大井沟西路、永胜南路等20条小街小巷改造；四是为自治区贫困线下，60岁以上未纳入低保老年人以及丧失劳动能力的重度残疾人，提高现金直补标准，每人每年1000元；五是提高城乡居民医疗保障水平，城镇居民基本医疗保险住院实际报销比例由56%提高到70%。新农合县内住院费用政策内报销比例提高到80%以上，大病报销封顶线由10万元提高到25万元;六是从2013年起，对新入学的普通高等专科以上贫困家庭大学生，在校期间每人每年救助1500元；七是实施农村饮水安全工程，年内解决8000人的饮水安全；八是加大布病防控力度，畜人感染率下降60%，长顺镇、白音特拉乡达到控制区标准；九是全面完成广播电视“村村通”、“户户通”工程，解决农民看电视、听广播难的问题。

（七）坚持统筹协调发展，着力促进社会事业全面进步。

优先发展教育事业，加大教育投入，实施乡镇中心校学前教育校舍改建，义务教育薄弱学校改造项目，建设三中、一小等6所学校的塑胶运动场项目；规划建设全民健身服务中心、职业中学实训基地。深入推进教育改革，开展“教学质量年”活动。加大科普宣传和科技推广应用力度，强化科技在促进新型工业化、农牧业现代化发展中的重要支撑作用。加快推进医药卫生体制改革，全面建立国家基本药物制度，实施药品零差价销售。切实加强医疗卫生服务体系建设，实施中蒙医院综合楼项目，新建30个村卫生室，不断提高三级卫生服务网络的整体水平。加强公共卫生应急体系建设，提高重大疾病防控和公共卫生事件应急处置能力。不断完善人口和计划生育利益导向机制，认真落实计划生育家庭奖励扶助政策，提高流动人口计划生育服务管理水平。加大公共文化服务体系建设和文化市场监管力度，改造完善文化广电基础设施，力争年内建成县城数字影院。深入开展文明单位、文明社区创建及文化惠民活动，积极推进“社会形态”建设，促进农村转移人口市民化进程。同时，继续加强妇女、儿童、残疾人、老龄、人防、人武、粮食、民族宗教、档案、统计、气象等各项事业，努力实现社会事业的全面协调发展。

（八）加强和创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。

健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力，正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。严格落实信访维稳工作责任制，深入推进社会矛盾、信访积案化解，进一步健全做决策、上项目社会稳定风险评估机制，加强突发公共事件应急管理，着力从源头上预防和减少矛盾。切实加强安全生产监督管理，全面落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大生产安全事故。推进食品药品监管体系建设，保障食品药品安全。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

（九）坚持执政为民，着力加强政府自身建设。

一是推进依法行政认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府工作法制化，依法完善行政程序，规范行政行为，强化行政监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行，不断提高政府的公信力和执行力。二是提高行政效能大力推进服务型政府建设，更加注重社会管理和公共服务，进一步清理、减少和调整行政审批事项，认真落实限时办结制、服务承诺制、责任追究制，加强绩效管理、效能监察、审计监督和行政问责，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。三是加强作风建设认真落实中央改进工作作风八项规定和自治区党委的七项规定，转变工作作风，改进文风会风，深入调查研究，密切联系群众。坚持民主集中制原则，提高科学决策、民主决策水平。坚持求真务实，反对形式主义、官僚主义，力戒弄虚作假和做表面文章。四是坚持廉洁从政严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力真正用到推动发展和改善民生上。以制度建设为主线，以规范权力运行为重点，不断完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节，做到干部清廉、政府清正、政治清明。

各位代表，我们已经开启全面建成小康社会的新征程，任重道远，前景光明。让我们在十八大精神的指引下，在市委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，团结带领全县各族人民，解放思想，凝聚力量，锐意进取，扎实工作，为实现化德科学发展，进位赶超，全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

红河州政府工作报告完整篇十

2015。

年

1

月

14。

日在辽阳市第十五届。

人民代表大会第三次会议上。

代市长裴伟东。

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2014。

年工作回顾。

刚刚过去的。

2014。

年，是经济下行压力加大，发展较为困难的一年，也是我们积极应对挑战，保持经济平稳增长的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，砥砺奋进，攻坚克难，促进了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定。

预计，全年地区生产总值增长。

6%。

；一般公共预算收入增长。

3.1%。

；固定资产投资增长。

6%。

；城乡常住居民人均可支配收入分别增长。

10%。

和

11%。

(

一

)

以河东为龙头的新城建设加快推进。

28。

亿元私募资金正式发行。

首山、灯塔、汤河、佟二堡。

4

个新城建设稳步推进，基础设施不断完善，区域环境明显优化，承载能力显著增强。

(

二

)

工业经济稳步增长。

加强工业经济运行监测调度，落实包扶制度，帮助企业解决困难和问题，与企业共度难关。出台扶持政策，落实财政补贴，减轻企业负担，提振发展信心，促进工业经济平稳增长。

工业结构调整取得积极进展。俄油加工优化增效改造项目前期工作进展顺利。

200。

万吨铝板带箔项目全面开工建设，

8

20。

强，

23。

万吨苯深加工、天然气制氢项目即将投产。经济开发区承载力、吸引力显著提升，

500。

万支法兰轴头及轮毂项目一期建成投产。钢铁产业结构进一步优化，累计淘汰小钢铁企业。

91。

家，

3

个钢铁转型升级项目进展顺利。

19。

个。软件信息等新兴产业加快发展。

环境保护力度加大。青山工程向纵深发展，实施经济林工程建设。

3.9。

4%。

主要污染物实现达标排放。

(

三

)

农业农村工作开创新局面。

32。

万亩，创建国家级粮食高产示范区。

13。

个。积极抗旱减灾，粮食总产量实现。

95。

6

5

万亩，建成中心城区农产品直销卖场。

1

处、直销点。

21。

个。

60。

万亩，新增农民专业合作社。

290。

家、家庭农场。

384。

家。创新农村金融服务体系，完善农业担保平台，缓解了农业生产融资难问题。积极开展农业保险和核灾理赔工作。

农业农村基础设施不断完善。改造农田基础设施。

32。

万亩，实施水利骨干工程。

71。

项。新建农村安全水源。

54。

处，解决了。

13.2。

万人的饮水安全问题。对。

188。

个行政村实施了综合整治，亮化村庄。

491。

个，绿化村屯。

60。

个，建成村内道路。

291。

公里，建设美丽乡村示范村。

15。

个。

山区扶贫开发取得新进展。完成了贫困人口建档立卡工作，建立扶贫资金互助社。

10。

个。年纯收入。

3200。

元以下的农村贫困人口中，有。

1.8。

万人实现稳定脱贫。

(

四

)

服务业发展迈上新台阶。

制定《服务业发展四年行动计划》，明确任务措施，设立引导资金，充分激发了服务业发展的内生动力。

服务业集聚区建设成效显著。辽阳友谊商城正式营业，兴隆大家庭开工建设，中南望京购物中心进展顺利，提升了白塔中央商务区的影响力。站西商务区启动建设。河东新城跻身省级现代服务业集聚区行列。灯辽高速竣工通车，海宁皮革城三期投入运营，佟二堡保税仓库基本建成，增强了皮装裘皮商贸区的集聚能力。西土线改扩建工程大部分完工，水天一色温泉度假酒店、巴塞罗那国际温泉娱乐中心等项目加快推进，温泉旅游度假区服务功能日益完善。

20%。

物流业发展迈出新步伐，第地嘉公司晋升为全省现代物流示范企业全面完成了。

39。

户企业分离生产性服务业工作。传统商业加快向电子商务转变，辽阳易购网上商城正式营业，“指掌四海”等电子商务平台建设步伐加快。

4a。

级旅游景区称号。

消费市场日趋活跃。成功举办了汽车、台湾名品、地产名优商品等各类展销会，夜经济逐渐成为新的消费热点。

(

五

)

城市建设和管理水平不断提高。

34。

个，开工建设房屋。

3

万套，涉及居民。

3

万多户。狠抓房地产销售，成功举办春秋两季房交会。全年销售房地产。

193。

万平方米，实现销售额。

82。

亿元。

21。

个，维修“弃管楼”

242。

栋，对。

61。

栋老旧楼房进行了保温处理，市民生活环境和居住条件明显改善。

城乡基础设施进一步完善。维修改造城市支路和街巷道路。

20。

条，建成襄平贸易城过街天桥，购置。

121。

45。

处，基本完成市政供水区域内封闭地下井工作。新建改造燃气管网。

10.6。

公里，中心城区燃气普及率达到。

95%。

备用热源二期工程投入使用大中修和改扩建县级以上公路。

285。

公里、农村公路。

577。

公里，建设里程和资金投入再创新高。

城市管理得到加强。深入开展侵占居民小区公共场地整治行动，清理占道经商，取缔马路市场，规范破路施工行为，强化环境卫生治理，市容市貌有新改观。

(

六

)

改革开放进一步深化。

全面贯彻落实国务院。

28。

号文件精神，明确。

130。

项任务分工，确定了争取政策的时间表和路线图，一批重大项目前期准备工作全面展开。

围绕转变职能和理顺职责关系，积极推进新一轮机构改革，政府工作部门整合为。

32。

个，组织体系更加精干、高效。大力简政放权，取消行政职权。

113。

项，下放。

82。

项。市属国有企业改革不断深化，

4

3

家。工商登记制度改革激发了创业投资热情，新增公司制企业。

1430。

户。医药卫生体制改革稳步推进，回收承包乡镇卫生院。

17。

家；新城、襄平、太子河医院成功引进社会资本，多元化办医格局初步形成。

5

个出口基地建设加快推进。实际利用外资增长。

15.4%。

外贸出口增长。

2.4%。

(

七

)

以保障和改善民生为重点的社会建设全面加强。

年初确定的。

24。

项民生工程全面完成，有效解决了群众关心的衣食住行、就医就学、休闲健身、社会治理等一系列问题，广大市民的幸福感明显增强。

就业社保工作成效显著。大力开展就业援助，新增城镇实名制就业。

4.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

2.5%。

以内，零就业家庭保持动态为零。完善社会保障体系，新增五险扩面。

6.1。

万人，解决了。

4.4。

171。

元，城乡居民基础养老金月均提高。

15。

元。新建廉租房。

600。

套，解决了城市部分低收入家庭的居住问题。积极推进社会养老服务体系建设，我市入选全国首批养老服务业综合改革试点地区。

56。

所学校标准化建设，改善了。

49。

所学校的校园环境，新改扩建公办幼儿园。

6

28。

个。民俗博物馆和。

24。

200。

个，就近指导了广大群众科学健身。参加省十二运取得历史最好成绩。残疾人事业加快发展，康复中心建成并投入使用。深入开展关爱职工送温暖活动，解决了部分困难职工的实际问题。

国防教育和国防动员建设进一步加强，创建全国文明城市步伐加快。国家安全、民族宗教、外事侨务、涉台事务、海关、检验检疫、防震减灾、人防、人口和计划生育、物价、地方志、住房公积金、统计、档案、慈善、红十字和妇女儿童等事业都取得了新的进步。

社会管理综合治理取得新成效。坚持打击整治“两个轮子”一起转，大力推进警力下沉，健全立体化社会治安防控体系，人民群众安全感明显增强。集中化解信访积案，维护了社会和谐稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，安全生产形势保持平稳。质量强市工作全面启动。建立食品药品监管新机制，保障了群众饮食用药安全。建成市突发事件预警信息发布平台。创新社区治理，白塔区再次荣获“全国和谐社区建设示范区”称号。

(

八

)

民主法制建设扎实推进。

193。

件，政协提案。

308。

件，办复率。

99%。

满意率。

100%。

认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快推进法治政府建设，依法行政水平进一步提高。“六五”普法深入开展，法律服务和法律援助不断加强。落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设成效明显，公共资源交易系统建设取得重大进展，行政监察和审计监督得到强化。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠刹“四风”，切实整改，公务接待进一步规范，机关服务意识和行政效率全面提高，政风行风建设显著加强。市县乡村四级公共服务体系初步建立，联系服务群众的渠道更加畅通。

各位代表，在去年经济形势严峻复杂的局面下，取得上述成绩极为不易。这些成绩的取得，是全市人民团结奋斗的结果；是市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督、参政议政的结果；是驻军部队，中央、省驻我市单位，各民主党派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者关心支持的结果。在此，我代表市政府，向支持参与辽阳经济社会建设的全市人民和各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中，还存在许多矛盾和问题。主要是：需求总体偏弱，经济下行压力加大；结构调整任务艰巨，新的经济增长点尚未形成，产业转型升级任重道远；城市建设管理任务繁重，新型城镇化质量不高；财政收支矛盾仍然突出，收入质量有待进一步提高，保障和改善民生的任务还很艰巨；政府职能转变还不到位，“四风”问题不同程度地存在。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、

2015。

2015。

28。

号文件精神，紧紧抓住新的历史机遇，振奋精神，自加压力，充分发掘全市加快发展的潜能和动力，脚踏实地，开拓进取，一张蓝图绘到底，凝心聚力促发展，推动辽阳新一轮振兴实现良好开局。

今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十一届八次全会暨经济工作会议的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要的位置，抢抓发展机遇，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，建设法治城市，促进经济持续稳定发展、社会事业繁荣进步、民生福祉持续改善，在新一轮振兴中创造实绩。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

7%。

左右，一般公共预算收入增长。

2%。

左右，固定资产投资增长。

10%。

左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长。

10%。

左右和。

11%。

左右。

为实现上述目标，我们要突出抓好以下九项工作。

(

一

)

全力以赴稳增长，保持经济运行在合理区间。

经济换档但不能失速，稳增长仍然是今年的核心工作。

28。

号文件，主动对接，积极争取项目投资和政策支持。做好“十三五”规划编制工作，盯住国家产业政策，谋划储备一批事关全局和长远发展的重大项目。

6

大领域消费，切实发挥消费对经济的拉动作用。大力促进住房消费，制定促进房地产业健康平稳发展的措施，推进分散化、货币化、市场化安置，提高精装房比例，狠抓房地产销售，办好房交会，盘活存量房地产。围绕护城河、太子河等重点区域，规划建设特色商业街区。办好各类促销展会，繁荣夜经济，培育新的消费热点。

壮大出口基地，扩大出口规模。积极争取并落实专项扶持资金，加强工业铝材、化工产品、皮装裘皮及农产品等出口基地建设。主动服务企业，用好用足出口鼓励政策，千方百计帮助企业开拓国际市场，增加出口份额。

(

二

)

加快调整结构，加速新型工业化进程。

200。

万吨铝板带箔、铝合金专用车厢、挤压型材等系列项目建设，加大招商引资力度，积极引进下游关联产业，加速形成集群化发展的局面。以经济开发区为重点，大力发展汽车配套产业。发展装备制造和日用化工产业，提高产业丰厚度。确保大型钢铁转型升级项目建成投产，优化钢铁企业产品结构，提升产品档次。鼓励水泥和采选矿企业兼并重组，实现产能合理布局。

提高创新驱动能力。大力加强高新区建设，创新体制机制和发展模式，聚合科技创新优势资源，努力打造国家自主创新示范区。全面落实与中科院沈阳分院签订的战略合作框架协议，扩大与国内知名高等院校、科研院所的产学研合作成果。支持引导企业加强技术改造，突破关键技术，增强核心竞争力。推进有条件的企业开展海内外并购和上市融资。深化质量强市，引导企业树立品牌意识，推动本地产品创名牌、走出去。

100。

户成长型中小微企业，为规模以上企业培育后备力量。开发“助保贷”产品，缓解中小微企业融资难问题。

(

三

)

以建设国家现代农业示范区为主攻方向，提升农业和农村发展水平。

做强做优农业主导产业。以北部生态高效农业推进区和南部特色农业提升区建设为载体，打造小小线两侧重点区域现代农业展示带和沈环线重点区域设施农业示范带，发展优质粮食、绿色蔬菜、生态养殖、特色林果四大产业，提升主导产业发展质量和水平。

强化现代农业支撑体系建设。抓好农机服务体系建设，稳步扩大机械化作业面积。抓好农产品质量安全体系建设，建成农产品质量安全监控追溯系统。抓好动植物疫病防控体系建设，加强动植物疫病预警监控和统防统治工作。抓好科技支撑服务体系建设，发挥市农林科学院等科研院所作用，积极开展农业科技服务工作。

35%。

200。

家以上，新建投资。

2000。

万元以上农业产业化项目。

10。

个以上。完善农产品流通网络体系，新认定农产品供应基地。

2

万亩，建成直销点。

15。

个。提高农村金融服务水平，充分发挥担保平台作用。

加强农业基础设施建设。改造农田基础设施。

29.5。

万亩。实施大中型灌区改造工程。新建农村安全水源。

23。

处，解决农村。

5

万人饮水安全问题。

创新和加强扶贫开发。开展精准式扶贫，新增扶贫资金互助社。

10。

个，建设产业扶贫项目示范基地。

(

四

)

深入实施四年行动计划，促进服务业提档升级。

5

个专业市场主体工程，适时启动火车站西站房、站西广场建设。完善皮装裘皮产业链条，健全市场体系，推动韩国精品城、宗骏奥特莱斯等项目尽快落地；充分发挥保税仓库功能，推进世界四大皮草拍卖行入驻。加快温泉旅游集聚区建设，开工建设东方蓝湖温泉小镇、金澜凯莱国际温泉酒店，推进辽阳爱晚中心建设，促进关东第一谷项目取得实质性进展，筹建旅游购物一条街，打造全域、全时旅游目的地。

壮大生产性服务业。积极发展现代物流业，打造站西综合物流集聚中心，支持第地嘉物流二期项目建设。培育壮大电子商务产业，推动传统商贸业转型升级，实现线上线下融合发展。大力发展金融业，引进广发、盛京等外埠银行金融机构入驻我市，加快组建辽阳农商银行，新增一批融资担保公司、小额贷款公司。进一步做实工业企业分离生产性服务业工作。

加快发展旅游业。牢固树立“创新兴旅、依法治旅、融合发展、以人为本”的理念，推进旅游产业改革发展。完善旅游规划，做强做精温泉冰雪、皮装裘皮购物游，大力发展乡村旅游、沟域旅游和历史文化旅游，打造辽阳特色旅游品牌。加强旅游基础设施和景区服务设施建设，加大宣传促销力度，推进“引客入辽”，拓展客源地市场。

(

五

)

积极稳妥推进新型城镇化，加快建设生态宜居城市。

坚持规划先行，加强城市设计，做好“显山、秀水、增绿、治污、限高、减量、简色、留白”的专项规划，推进以河东为龙头的新城建设，加大老城区改建力度，努力实现城市、人、环境、发展的有机融合。

坚持有序开发、稳步推进、提升质量的原则，推动河东新城从大规模开发建设阶段，转向完善功能、集聚人气阶段。着力培育主导产业，开工建设铝合金精深加工项目，大力引进配套企业，加速产业集聚；推动中南新城购物中心和红美家居广场尽快投入运营，积极引进综合性商业业态，发展便民服务业，营造新城商业氛围。完善基础设施，确保襄平大桥竣工通车，形成新城老城新通道；启动河西路网建设和河东路网完善工作，推动新老城区融合发展。提升新城环境，实施太子河历史文化风光带亮化工程，推进水系景观建设，为入住居民创造生态宜居环境。

20。

个，维修“弃管楼”

200。

10。

条、街巷道路。

36。

条。加强供热、供电、燃气、给排水等设施建设。提升城市绿化美化亮化水平。

用心用情管好城市。构建管理与执法高效统一的“大城管”格局。加强精细化管理，提高网格化、标准化管理水平，规划建设数字化城市管理监督指挥中心。开展城市环境专项整治。加大保洁设备投入。推进绿色除雪工作。

因势利导推进其它新城建设。完善首山新城基础设施，推进马伊新区建设，优化中央公园新区环境。以产业大道为纽带，推动灯塔新城向南发展。加强汤河、佟二堡新城的城市设计，确立城市风格，打造各具特色的风情小镇。

(

六

)

加大保护和治理力度，切实改善生态环境。

全面贯彻落实新环保法，进一步保护和改善环境，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

巩固青山工程成果。完成围栏封育。

500。

公里，实施闭坑矿山生态治理项目。

11。

个。建设经济林工程。

2.6。

万亩，造林绿化。

6.4。

万亩，绿化村屯。

60。

个。做好林地保护和管理工作，严厉打击非法侵占林地行为。

102。

台，淘汰黄标车。

2500。

辆。

4

个农村水质检测中心。治理新开河、南沙河、运粮河，推进再生水回用项目建设。强化危废、固废、重金属、放射源的环境监测。

加强宜居乡村建设。以综合整治农村环境为重点，完成。

199。

个行政村的环境治理任务，建成村内道路。

200。

公里，实现全域化村庄环境达标治理。建设美丽乡村示范村。

49。

个，完成弓长岭美丽乡村示范村整区建设工作，加快小小线两侧村屯美丽乡村示范村建设。

(

七

)

深化改革扩大开放，使改革新红利更多转化为发展新动力。

以加快转变政府职能为核心，深化行政体制改革。全面完成市、县两级政府机构改革后续工作，促进权力运行更加高效快捷。牢固树立服务理念，处理好有效市场和有为政府之间的关系，持续推动简政放权，进一步完善权力清单，真正把该放的权力放到位，把该管的事情管理好，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。积极稳妥推进事业单位分类改革。

坚持市场化改革方向，激发市场主体活力。推进投资体制改革，清理审批环节前置要件。放宽投资准入领域，加强与社会资本合作。深化市属国有企业改革，建立市属企业改革统筹基金，推动国有股退出竞争性行业。发挥行业产业协会作用。

推动各重点领域改革。深化预算管理改革，健全政府预算体系，建立全面规范、高效透明的预算管理制度。完善重点领域风险管控机制。深化医药卫生体制改革，实施县级公立医院改革，逐步落实分级诊疗制度，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。推动教育、文化、生态文明等领域改革。

强化招商引资，增强区域竞争优势。依托骨干企业和产业集聚区，突出项目招商、产业链招商、地块招商、业态招商，切实提高招商引资成功率。主动接受沈阳市的辐射和带动，积极承接产业转移。

(

八

)

全面加强社会建设，不断增进民生福祉。

巩固就业再就业工作成果。积极开展就业培训，新增城镇实名制就业。

3.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

3%。

以内，确保困难家庭大学生全部就业，保持零就业家庭动态为零。推行建筑领域新开工项目实名管理制度，切实保障农民工合法权益。

完善社会保障体系。稳步扩大社保覆盖面，新增五险扩面。

2.1。

40。

万张加载金融功能的社保卡，实现社保待遇“一卡通”。建设公租房。

600。

套，改造农村危房。

600。

户，解决部分城乡困难家庭居住问题。新建养老服务中心养员楼。关心残疾人生活，实行残疾人免费乘坐公交车政策。

10。

所学校消防安全设施。强化校园安全管控，严防事故发生。

完善医疗卫生服务体系。巩固新农合参合率，提高保障标准。加快推进河东医院、襄平医院建设，建成二院、三院病房楼。加强全科医生培训，健全基层急救体系。遏制过度医疗，改进医德医风，构建和谐医患关系。增强公共卫生服务能力，提高居民健康水平。

大力繁荣文化事业。提升公共文化服务水平，落实文化惠民工程。保护历史文化遗产，开发利用辽瓷资源，加速创建国家历史文化名城。广泛开展全民健身活动，建成健身大厦并投入使用。打造群众体育品牌，制定竞技体育发展规划。

加强和创新社会治理。进一步健全立体化、全覆盖社会治安防控体系，发展壮大群防群治力量，有效整合社会信息资源，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。注重矛盾纠纷排查，有效解决各类社会矛盾。抓好生产、消防、交通安全，强化食品药品、消费品等产品质量安全监管，提高突发事件应急处置能力。创新社区管理模式，提高网格化管理水平。促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。加强全民国防教育和国防动员建设，争创全国双拥模范城。加速创建全国文明城市，践行社会主义核心价值观，提升市民整体文明素质。

(

九

)

加强政府自身建设，努力打造法治政府。

主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时向市人大及其常委会报告工作，全面落实市人大及其常委会的决议、决定和审议意见，认真办理人大代表的议案、建议。自觉接受市政协的民主监督，积极支持政协参政议政，提高政协提案办理质量。充分听取政协以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议。

建设法治政府。认真执行中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。依法全面履行政府职能，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。健全依法决策机制，确保政府决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化行政执法体制改革，推进综合执法。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。加强信用体系建设，提高政府公信力。

构建服务型政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入落实专项整治任务，切实解决群众反映强烈的突出问题，畅通服务群众最后一公里，永葆作风建设新常态，努力建设一支信念坚定、为民服务、干事创业、敢于担当的公务员队伍。整合各类投诉平台，办好政风行风热线，充分发挥民心网作用，及时解决群众合理诉求，切实纠正部门和行业不正之风。全面推进政务公开，确保群众的知情权和监督权。

打造廉洁政府。严格执行中央八项规定和省市委十项规定，认真落实党风廉政建设责任制。深入推进以“五大系统”为重点的惩防体系建设，加强对重要领域、关键岗位、重大审批行为的行政监察和审计监督，从源头上预防和惩治腐败，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。

18。

项民生实事，倾情倾力为民多谋福祉，让广大群众生活得更加舒心、更加幸福、更有尊严。

各位代表，新一轮发展振兴的号角已经吹响。抢抓机遇才能争取主动，把握现在才能赢得未来。让我们在市委的坚强领导下，开拓进取，奋力拼搏，为推进辽阳新一轮发展振兴而努力奋斗！

红河州政府工作报告完整篇十一

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

2007。

年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持科学发展不动摇，在抢抓机遇中乘势而上，在迎接挑战中砥砺奋进，在攻坚克难中稳步前行，圆满完成了市十二届人大确定的各项目标任务，全市经济社会发展保持了好态势、延续了好趋势、形成了好气势。

——综合实力大幅提升，经济结构更加优化。

初步核算，

2011。

年，全市地区生产总值达。

405.5。

亿元，与。

2006。

年相比增长。

1.6。

倍，年均增长。

13.8%。

；地方财政一般预算收入达。

10.8。

亿元，增长。

1.7。

倍，年均增长。

21.7%。

；全社会固定资产投资达。

202.2。

亿元，增长。

3.5。

倍

年均增长。

35%。

；城镇居民人均可支配收入达。

17104。

元，农民人均纯收入达。

8063。

元，分别增长。

86.5%。

102.3%。

三次产业结构比例更趋优化，县域经济综合实力由全省第。

20。

位跃居第。

10。

位。

——产业转型加速推进，现代工业乘势崛起。

两大新型工业基地不断壮大提升。在区内实施了小秦岭金矿田深部整装勘查，先后申报国家和省接替资源找矿项目

10。

个；在区外建设勘查开发项目。

60。

余个，建立探采基地。

2500。

800。

40。

万吨，年消化果蔬能力达。

180。

3000。

万元以上重点项目。

446。

个，完成投资。

356.2。

71.61。

亿元，完成了路网、供水等基础设施工程，建设标准化厂房。

10.3。

万平方米，入驻企业。

67。

家，产业集聚发展的平台和载体作用日渐显现。

——特色农业持续壮大，农村经济全面发展。

粮食生产喜获丰收。克服干旱、冻害、洪涝等自然灾害，粮食产量实现“八连增”，被农业部授予“全国粮食生产先进县市”称号。特色产业优势凸显。财政补贴

3200。

万元，新发展苹果、大枣、核桃等。

53.6。

万亩，总面积分别达到。

90。

万亩、

13。

万亩、

20.5。

万亩。财政补贴。

320。

万元，扶持发展。

50。

万袋以上食用菌生产基地。

25。

个，栽培规模达。

5200。

万袋。烟叶面积稳定在。

5

11.6。

60。

家，其中国家级重点龙头企业。

1

家、省级龙头企业。

6

家。加快推进农业组织化，全市农民专业合作社达。

130。

家，其中省级示范社。

5

家。农村基础设施持续改善。五年累计投资。

6.61。

5.49。

亿元，新发展农村沼气。

2.6。

万座，实施扶贫开发整村推进项目。

40。

个，建成安全饮水工程。

224。

处，解决了。

18.4。

万人的饮水安全问题；新建改建农村公路。

1304.4。

52.88。

万亩，创建林业生态乡镇。

12。

个、生态村。

319。

个；投资。

2.34。

亿元，高标准、高质量实施城郊大环境绿化造林。

5.7。

55.6。

万人次，实现劳务收入。

45.5。

亿元。

——基础设施更加完善，城乡面貌日新月异。

城市品位显著提升。城市北区，五年累计完成投资

47.6。

亿元，实施了。

63。

项基础设施工程和。

152。

6

60.72。

70。

22。

平方公里，城镇人口发展到。

20。

万人，城镇化率由。

27.5%。

提高到。

38.9%。

城市西区及小城镇建设不断加快城市西区累计完成投资。

1.85。

15。

个乡镇集镇区建设规划和。

413。

4.9。

亿元，建成示范社区住宅楼。

98。

栋

2739。

套、小院。

744。

座，入住农户。

1379。

户，示范带动作用初步显现。扎实开展。

50。

个重点村环境卫生综合整治，基本实现垃圾集中收集、集中清运，农村环境面貌显著改善。

——旅游商贸增势强劲。

经济发展更具活力。

旅游业发展实现突破。五年来，全市旅游基础设施建设累计投资

4.87。

亿元。投资。

2.89。

亿元的函谷关景区扩建提升一二期工程建成开放，被命名为国家。

4a。

20.98。

72。

万平方米，新增就业岗位。

5

4

家，金融服务保障能力进一步提升。

——改革开放不断深入，发展动力明显增强。

各项改革不断深化。政府机构改革稳妥推进，市政府工作部门由

29。

个精减为。

24。

a

58。

个招商小分队，扎实开展招商引资活动。五年来，获国家、省批复项目。

242。

个，争取上级扶持资金。

16.62。

亿元；引进外来资金。

123.9。

亿元，外商直接投资。

2.22。

亿美元。开放合作取得新成效。五年来，全市实现海关口径出口创汇。

2.07。

亿美元，是。

2002。

年到。

2006。

年的。

2.3。

倍，位居全省。

52。

个重点开放县市第。

11。

位。成功与中航国际、北京矿冶研究总院、国电河南电力公司签订了战略合作协议，对外开放合作提升到新的层次、新的水平。

——人民生活显著改善，社会事业协调进步。

民生持续改善。五年来，累计投资

30。

余亿元，完成实事项目。

49。

项；累计向农民发放各种补贴资金和政策性保险资金。

3.04。

亿元；新增城镇就业人员。

3.84。

万人、下岗失业再就业。

1.57。

8341。

万元，实施了。

1109。

169。

项，科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。投资。

7.1。

8569.2。

万元，加强市乡村三级医疗卫生服务网络建设，医疗保障能力进一步增强。投资。

4.6。

13。

年实现耕地占补平衡。高度重视环境保护工作，深入开展重点河流、重点区域、重点企业污染综合整治，圆满完成节能减排目标任务，环境质量持续改善。积极开展安全生产综合整治，强力推进矿山安全生产标准化建设，严厉打击非法违法生产经营行为，安全生产形势稳定。全面加强和创新社会管理，完善矛盾纠纷排查调处机制，深入推进平安建设，全市社会大局和谐稳定。精神文明创建活动深入开展，城乡文明程度显著提升。双拥共建工作扎实开展，被命名为河南省双拥模范城。统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、气象、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

——民主法制建设全面加强，行政效能不断提高。

自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，五年来，共办理人大代表建议、意见

538。

件，政协委员提案。

655。

件，做到了事事有结果、件件有回音。坚持依法治市，深入开展普法教育，被评为全国法制宣传教育先进市。深入开展学习实践科学发展观、用领导方式转变加快发展方式转变等主题教育活动，扎实推进“两转两提”，干部队伍思想观念、工作作风持续转变。全面推进依法行政和政务公开，高度重视行政监察和效能建设，政府工作效能显著提高，服务型政府建设卓有成效。

各位代表，过去的五年，是我市应对挑战、共克时艰、历经考验的五年，是抢抓机遇、顺势而为、务实前行的五年，是加快发展、惠及民生、成果丰硕的五年。五年来，面对洪涝干旱等自然灾害的严峻挑战，我们坚持以人为本，科学决策，精心组织，取得了战胜各种自然灾害的重大胜利；面对百年一遇国际金融危机的巨大冲击，我们突出科学发展，多策并举，破解难题，圆满完成了保增长、保民生、保稳定的目标任务；面对多种突发事件的严重影响，我们始终沉着应对，积极运作，攻坚克难，努力将各种不利因素影响降到最低程度；面对周边地区你追我赶、不进则退的竞争态势，我们不断解放思想，举全民之力，奋勇争先，保持了经济又好又快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的大好局面。这些成绩的取得极其不易，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向在外工作的灵宝同乡，向所有关心、支持灵宝发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全市经济社会发展中还存在着不容忽视的困难和问题：一是经济发展的结构性矛盾依然比较突出，资源、环境、土地等要素制约逐步加剧，特别是环境保护形势严峻，加快发展方式转变、推进资源城市转型的任务还十分艰巨；二是农村基础设施相对比较薄弱，农民增收渠道还不宽，城乡统筹发展水平还有较大差距；三是改善民生和加强社会管理的任务依然繁重，一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决；四是个别干部思想还不够解放，工作作风、工作方法还不适应新形势、新任务的要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求。

未来五年，是全面建设小康社会的关键期，也是夯实基础、提升优势、转型发展的攻坚期。根据市十一次党代会精神，结合“十二五”规划，今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强市为中心任务，牢牢把握“四个重在”实践要领，深入实施“四大一高”战略，以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以新型农业现代化为基础，促进“三化”协调、科学发展，带动第三产业和社会事业全面进步，统筹推动经济社会又好又快发展，努力把灵宝建设成为富裕文明、平安和谐、生态宜居的区域中等城市，打造中原经济区重要支点和开放前沿。

今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：

——综合经济实力再上新台阶。全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资、商品销售总额等主要经济指标增速高于全省和三门峡市平均水平，综合经济实力位居全省前列，竞争力进一步增强。

——产业转型升级实现新突破。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，传统产业持续提升，新型接续产业基本形成，现代农业体系不断完善，现代服务业快速壮大，三次产业结构更趋合理，经济发展质量和效益显著提升。

——城乡统筹发展迈出新步伐。城市建成区面积达到。

30。

平方公里，人口达到。

30。

万人，城镇化率达到。

55%。

以上。小城镇支撑作用进一步增强，新农村建设取得较大进展，城乡基础设施更加完善，城乡一体化发展迈上更高层次。

——和谐社会建设开创新局面。公共服务体系日益完善，社会就业更加充分，社会保障水平明显提高；自主创新能力不断增强，科技进步贡献率大幅提升；民主法制更加健全，精神文明建设持续推进，社会管理更加科学，人民权益得到更好保障，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

——人民生活质量得到新改善。城乡居民收入与经济发展同步增长，群众物质文化生活日益丰富，就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决，生态环境质量进一步改善，人民群众幸福指数高于全省平均水平。

围绕上述目标，政府工作应把握好以下四项基本要求：

（一）坚持转型升级不动摇，把转变经济发展方式作为贯穿主线。

推进产业结构转型升级、加快转变经济发展方式是推动科学发展的重大战略任务。要进一步优化主导产业规划布局，以外引内延、整合重组、高端突破、基地支撑为着力点，改造提升传统产业，加快发展新型主导产业，不断壮大规模优势，抢占发展制高点，带动县域经济持续快速协调发展。

（二）坚持统筹兼顾不动摇，把促进“三化”协调发展作为核心任务。

“三化”协调是推动科学发展的具体体现。要以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，推进城乡一体，加快产城融合；以新型工业化为主导，更加注重产业集中集聚集群集约发展，坚定走资源节约、环境友好的可持续发展之路；以新型农业现代化为基础，大力发展特色农业、高效农业、绿色农业，提高农业综合效益和竞争力。

（三）坚持创新驱动不动摇，把深化改革扩大开放作为强大动力。

改革创新是推动科学发展的必由之路。要以更大的决心、更大的勇气，推进科技创新、体制创新、管理创新，着力破解深层次矛盾和各种瓶颈制约，增强发展的内生动力和活力。深入实施开放带动战略，更加积极主动地参与区域经济合作，培育竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局。

（四）坚持以人为本不动摇，把持续保障改善民生作为根本目的。

以人为本是科学发展观的核心。要把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好地结合起来，着力增加城乡居民收入，切实办好涉及民生的大事要事，让广大群众真正成为改革发展实实在在的受益者。

三、

2012。

2012。

年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长。

12%。

全社会固定资产投资增长。

22%。

工业增加值增长。

14%。

地方财政一般预算收入增长。

13%。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农民人均纯收入增长。

9%。

人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内，全面完成节能减排目标任务。

为确保上述目标任务完成，重点抓好六方面工作：

（一）统筹城乡一体发展，持续提升新型城镇化引领作用。

牢牢把握建设中原城市群、三门峡市打造区域性中心城市的战略机遇，围绕既定城市定位和发展框架，统筹推进中心城区、城市西区、小城镇和新型农村社区建设，加快形成城乡统筹、产城互动、协调发展的现代城镇体系。

1.1。

亿元，完成函谷大桥、断密涧河五龙桥等基础设施建设任务；积极推进。

48。

项社会单体工程建设，新增建筑面积。

100。

万平方米以上。强力推进城市改造，投资。

2

亿元，完成长安路景观大道改造任务；投资。

8000。

1

亿元，完成长安路东延工程，做好城东。

6

平方公里区域规划建设，促进城区与城东产业园区有机衔接、一体化发展。研究出台城市管理细则，强力推进城市精细管理、规范管理，强化居民区、城中村、城乡结合部、集贸市场等重点区域环境卫生整治，综合治理乱停乱放、私搭滥建、工程车辆管理等突出问题，引导马路市场、流动摊点入市经营，打造管理规范、文明和谐的宜居宜业城市。

着力加快城市西区和小城镇建设。

310。

国道经济隆起带沿线城镇和朱阳、豫灵等省际边缘城镇的扶持力度，鼓励有条件的乡镇做大城镇规模，完善城镇功能，推进公共服务一体化，建设有产业、有服务、能就业、适宜人居的镇区小城市。

25。

3.5。

亿元，建成农民新居。

2000。

套。

（二）加快产业转型升级，持续强化新型工业化主导地位。

坚持以“传统产业高端化，高新技术产业规模化”为方向，改造提升传统产业，大力发展接续产业，特别是高科技产业，培植壮大骨干企业群体，促进产业总量持续扩大、产业结构持续优化、产业水平持续提升。

300。

10。

万吨果沙饮品等项目建成投产，加快推进海升果胶、远山核桃系列产品精深加工等项目建设，实现由果品生产大市向果食品加工强市转变。

7.9。

亿元的金尧电站装备制造、投资。

3.4。

亿元的孟成生物药业色氨酸、投资。

2.2。

亿元的和意服饰高档皮草等接续产业项目建设。以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，加快热电联产、新型造纸等项目运作，力争早日开工建设，形成新的产业优势。

5

10。

万吨苏打水、

10。

万吨大枣深加工、大豆深加工等项目，尽快形成集聚效应。

（三）大力发展现代农业，持续夯实新型农业现代化基础。

围绕农民增收核心，突出农业科技创新支撑，坚持用工业化理念谋划农业，用现代高新技术提升农业，扎实推进新型农业现代化，夯实城乡共同繁荣基础。

壮大提升优势特色产业。以高产、优质、高效、生态、安全为方向，稳定。

90。

1

万亩、核桃。

5

万亩、茶叶。

400。

亩、食用菌。

6000。

万袋，烟、菜、药、笋面积分别达到。

6.5。

万亩、

11.8。

万亩、

10。

万亩、

4

万亩；新发展标准化养殖场。

30。

个，省级标准化养殖示范场达到。

10。

个。

60。

家以上，新增省级农业龙头企业。

1

家，进入三门峡市龙头企业上市序列。

1

家；大力发展农民专业合作组织，新发展省级示范社。

2

家、三门峡及灵宝市级示范社。

13。

家，总数达到。

145。

家；加快农业标准化体系建设，大力推进无公害、绿色、有机食品生产基地建设，加快无公害产品认证、产地认证，加强农产品质量安全检验检测，提高农产品市场竞争力。

持续改善农业农村基础条件。全力推进水利工程建设，投资。

6738。

万元，完成白虎潭水库大坝、灌浆廊道、排沙洞等续建工程以及豫灵上寨、阳平裴张等。

9

5000。

亩、旱涝保收田。

4000。

亩、节水灌溉面积。

7200。

亩，解决。

1

万人饮水安全问题。积极推进农村沼气建设，新发展户用沼气池。

2000。

个。加大扶贫开发力度，完成。

3

个村的整村推进和。

600。

口人的搬迁扶贫任务。

11。

万人次以上，实现劳务收入。

8

亿元。

（四）做大做强现代服务业，持续壮大县域经济竞争新优势。

以体制、机制和政策创新为突破口，拓宽领域，提升层次，加快大旅游、大商贸、大交通、大通关建设，激发第三产业活力，打造黄河金三角区域重要旅游目的地和商贸物流集散地。

5a。

190。

万人次、境外游客。

1.37。

万人次，实现国内旅游收入。

8.2。

亿元。

积极推进“大商贸”建设。以中心商务区和特色商业区为带动，重点抓好东关商贸城、中鑫电子城、瑞通医药物流仓储等后续工程建设，加快实施购丰批零商城、金都商城等项目建设，进一步激活各类商业资本，培育壮大商贸物流业，打造黄河金三角商贸物流集散地。继续深入实施“万村千乡”市场工程，加强配送中心建设，发展农村经营网点，健全市乡村商贸服务网络，推进农村商贸流通现代化。加快改造提升餐饮服务、交通运输等传统产业，培育发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销业，积极发展金融、中介服务、社区服务、信息咨询等新兴产业，健全现代服务产业体系，打造新的经济增长板块。

209。

国道八道河至灵卢交界段升级改造、

60。

公里农村公路建设及。

7

条县乡公路改建任务。

4300。

万美元。

（五）突出发展要素保障，持续增强三化协调发展支撑力。

坚持以改革的精神、创新的思维，加大招商引资和项目建设力度，深化重点领域和关键环节改革，加强人才队伍和自主创新能力建设，有效破解制约发展的体制机制性矛盾，推动“三化”协调持续快速发展。

38。

亿元，实际利用外资。

7820。

3000。

万元以上项目。

73。

个，总投资。

172.6。

亿元，其中亿元以上。

43。

个，年度完成投资。

71.29。

亿元。

a

股前期准备，金源股份公司完成上市辅导验收及相关文件申报工作。加快推进农村信用社改制，支持组建农村商业银行。落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，加快中小企业服务体系建设，促进非公有制经济健康发展。

加快科技进步创新。深入推进与国内著名科研院所、高校和中央企业的战略合作，加强产学研结合，科学编制有色金属产业发展规划和清洁生产方案，推动有色金属产业清洁生产、转型升级。依托院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台，强化关键技术研发和科技成果转化、运用能力。培育壮大创新主体，引导创新要素向企业集聚，激发企业创新活力。加快运用高新技术提升传统农业，强化特色农业的科技支撑。加强创新创业型人才队伍建设，大力引进创新人才，积极培养本土人才，不拘一格重用优秀人才，建设创新人才高地。

加强财政金融支撑。继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目，千方百计壮大支柱财源、培育后续财源、发展新型财源；积极争取上级财政转移支付，努力增加政府可用财力。坚持依法治税，健全综合治税机制，加强重点税源监控，强化个体零散税源征管，确保财政收入稳定增长。严格执行财政预算，调整优化支出结构，加大对民生保障、社会事业、“三农”和重点项目投入，提高公共财政保障能力。加强金融协调服务，引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，为经济社会发展提供强有力支撑。加强政企、银企合作，规范民间信贷担保，切实解决中小企业特别是小微型企业融资难问题。

强化资源环境保障。加大环境保护和污染治理力度，突出抓好重点企业、重点领域节能减排，深入推进重点流域水环境综合整治，巩固和深化重金属污染综合整治成果，持续改善生态环境和人居环境。坚持节约集约利用资源，科学管控建设用地，统筹做好矿产资源勘查、开发、利用和保护工作，实现经济发展与资源环境承载、社会承受的良性循环。

（六）全面推进社会事业，持续提高保障和改善民生水平。

坚持以人为本，扎实推进保障和改善民生的各项工作，提高人民群众生活质量和幸福指数。

强力实施民生工程。继续加大资金投入，为群众办好十大民生工程：

1

投资。

1.39。

亿元，完成长安大道东延及市区解放南路等道路建设工程；

2

投资。

5000。

万元，建设占地。

36。

亩的五龙果蔬批发市场；（上接第三版）。

3

投资。

3000。

万元，完成市技工学校西校区扩建，创建年培训。

10000。

人农村劳动力转移培训示范基地和国家重点技工学校；

4

投资。

1.21。

亿元，实施市。

120。

急救指挥中心、

35。

所寄宿制学校改扩建工程，市实验二中建成投用；

5

投资。

3718。

万元，完成弘农涧河新灵桥至铁路桥段河堤内治理工程；

6

投资。

4800。

万元，改建农村公路。

60。

公里；

7

投资。

500。

万元，解决农村。

1

万人饮水安全问题；

8

投资。

483。

万元，实施文化惠民工程和农民体育健身工程，丰富群众精神文化生活；

9

投资。

1910。

万元，完成农村电网改造升级工程；

10。

投资。

1500。

万元，实施社会治安科技防控三期工程。

6000。

人、下岗失业人员再就业。

2500。

人。加快社会保障体系建设，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，逐步提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平。强力推进保障性住房建设，解决城市低收入家庭的住房困难。加快农村危房改造步伐，确保农民住房安全。

32。

个。广泛开展送戏下乡、文化信息进基层、流动图书馆等文化活动，丰富群众文化生活。完善市乡村三级公共卫生服务网络，加快推进市一院病房楼、公共卫生服务楼、市精神病医院建设，改善城乡医疗卫生条件。严格执行计划生育政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。继续做好统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、双拥共建、残疾人事业、档案史志等工作，推进各项社会事业和谐发展。

加强和创新社会管理。更加注重服务为先、依法管理、源头治理、社会参与，加强和改进群众工作，创新社会管理体制机制，提高社会管理科学化水平。始终高度重视安全生产，持续推进数字化矿山及安全标准化建设，强化企业主体责任和职能部门监管责任，深化重点行业领域专项整治，保持安全生产形势持续稳定。严格食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。深化平安建设，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，提高公众安全感指数。健全完善各类突发事件应急机制，提高自然灾害、公共卫生等事件的应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设。

在新的起点上实现经济转型升级、社会和谐发展，人民期望殷切，政府责任重大。必须更加注重政府自身建设，不断提高执政能力和科学发展水平，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）不断解放思想，增强科学发展本领。

进一步提升思想境界，瞄准更高目标，坚持在更高层次上解放思想，克服粗放式发展的思维惯性和路径依赖，推动观念创新、体制机制创新和管理创新，集中各种要素和力量推动发展。科学研判形势，加强战略谋划，善于用改革的方法、创新的思路解决前进中的问题。加强学习型政府建设，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，学以致用、学用结合，增强工作的预见性、科学性、创造性。

（二）弘扬务实作风，提升政府执行能力。

坚持把务实重干贯穿于政府工作的始终，大兴求实务实之风，落实“三具两基一抓手”，说实话、办实事、重实效，责随职走、心随责走，力戒官僚主义、形式主义。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制，坚决治庸治懒治散，严格问责问效，确保政令畅通。深入推进“两转两提”，改进工作作风和会风文风，注重科学运作、有效运作，以务实重干谋发展、促转型、求突破。

（三）加强民主法制建设，提高依法行政水平。

严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士的意见建议。全面推进依法行政，坚持公正文明执法，完善行政执法程序，规范行政执法行为。健全科学民主决策机制，拓展政务公开广度深度，精简规范行政审批程序，完善行政监督问责体系，切实提高行政决策效率、协调效率和执行效率，促进政府工作提速增效。完善社会征信系统，加强政务诚信体系建设，提高政府公信力。

（四）践行为民宗旨，保持清正廉洁本色。

秉承执政为民理念，多做打基础、管长远的工作，多办群众急需、便民利民的好事，让广大群众在发展中得到更多实惠。加强政风行风建设，加大专项治理力度，严厉查处损害群众利益行为；狠刹“四乱”等不正之风，营造良好发展环境。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，注重增收节支，规范公务接待，把更多的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持从严治政，健全权力运行制约和监督机制，强化重点领域和环节监管，从源头上预防和治理腐败；严格落实廉政建设责任制，加强廉洁自律教育，以清廉为民的实际行动保障发展、取信于民。

红河州政府工作报告完整篇十二

2016。

年

11。

月

21。

日在珠海市斗门区。

第四届。

人民代表大会第一次会议上。

珠海市斗门区代理区长。

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹抓好稳增长、调结构、强创新、促改革、惠民生、增福祉等工作，较好完成区第三届人民代表大会确定的任务，经济社会发展和政府自身建设取得显著成效。

综合实力显著增强

2015。

年地区生产总值。

287.39。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍；人均生产总值。

6.5。

万元，是。

2010。

年的。

1.6。

倍。一般公共预算收入。

23.92。

亿元、支出。

34.85。

亿元，年均分别增长。

11.5%。

和

17%。

两税税收总额。

53.23。

亿元，是。

2010。

年的。

1.7。

倍。全体居民人均可支配收入。

2.75。

万元，是。

2010。

年的。

1.4。

倍；其中，农村常住居民人均可支配收入。

2.05。

万元，比。

2010。

年翻一番。金融机构存款余额。

299.1。

亿元；贷款余额。

214.5。

亿元，比。

2010。

年增长。

63.2%。

内外需求稳步增长固定资产投资突破。

200。

亿元大关达。

211.41。

亿元，是。

2010。

年的。

2.8。

倍。社会消费品零售总额突破。

100。

亿元大关达。

106.1。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍，年均增长率列全市首位。进出口总额。

119.37。

亿美元，一般贸易出口占比提高到。

15.24%。

三次产业协调发展农业总产值。

66.66。

亿元、增加值。

37.8。

亿元，均为。

2010。

年的。

1.7。

倍。规模以上工业总产值。

838.08。

亿元、增加值。

175.3。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.2。

倍和。

1.9。

倍。第三产业增加值达。

99.72。

亿元，增长。

72%。

旅游接待人数。

564。

万人、总收入。

9.37。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.8。

倍和。

2.2。

倍。三次产业比例。

12:53:35。

经济结构明显优化。

创新载体加快建设全区有各级工程中心、技术中心和公共技术平台

55。

个，

r&d。

经费支出年均增长。

10.4%。

占

gdp。

比重从。

1.1%。

提高到。

2%。

39。

家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达。

53%。

先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达。

72%。

53%。

8

个

发明专利申请量。

545。

件

/

百万人，年均增长。

44.5%。

城市规划建设加快推进完成

94。

60%。

交通网络体系不断完善升级改造省、县道和市政道路。

60。

多公里，新改建农村公路。

56。

公里，新增铁路。

33。

公里、高速公路。

62。

公里。宜居宜业水平有效提高。建成。

3

座污水厂和。

64。

公里污水管网，新增绿地。

2600。

亩，人均公园绿地面积。

16.1。

平方米，建成区绿化覆盖率。

65.2%。

获评国家生态区、省林业生态县。

4

个镇获评国家级生态乡镇。基层三防能力建成省示范点，完成海堤达标建设。

110。

公里、河涌清淤。

75。

公里，重建、新建水闸。

38。

座、涵洞。

92。

座，新改建泵站。

40。

座，加固水库。

13。

座。数字城管系统投入使用，城市整治取得实效。

产业加快发展发展农民专业合作社

169。

个，农业龙头企业。

18。

个，名牌农产品、有机食品认证、绿色产品、无公害产品及产地。

75。

个。乡村生态旅游获国家级荣誉。

16。

个、省级荣誉。

11。

3

个镇获评“省休闲农业与乡村旅游示范镇”。成功创建全国首个河口渔业示范区、国家水利风景区。改革焕发活力。被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点，获评第二届“广东治理创新奖”唯一“农村改革奖”。

44。

条村完成农村土地承包经营权确权登记颁证，

65。

4492。

宗，合同总标的额。

5.49。

亿元。面貌焕然一新。完成。

88。

100%。

累计投入。

5

亿多元推进农村生活污水处理设施建设，实现村居污水处理全覆盖。全面完成农村水改，

16.2。

万人饮上卫生放心水。南门村获评“中国十大最美乡村”，

3

个村获评全国文明村，

9

个村镇获评省文明村镇。

社会事业全面进步通过国家卫生城市复审，实现省级卫生镇全覆盖，

93。

条村创建省卫生村。义务教育标准化覆盖率达。

100%。

100%。

保障水平走在全省前列。累计开发城镇就业岗位。

46000。

多个，城镇登记失业率控制在较低水平，基本实现充分就业。社会大局和谐稳定。社会治安防控体系不断健全，违法犯罪警情连续三年两位数下降。矛盾化解机制不断完善，“区、镇（街）、村（居）、组”综治信访维稳工作四级平台加快建设，一批历史遗留问题有效解决。安全生产、应急处置、食品药品监管、质量强区、武装、民兵预备役和双拥等工作扎实有效。抓好禁毒、戒毒等工作，获评全国社区戒毒社区康复工作先进单位。工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用充分发挥，民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象等工作取得新成绩。

政务服务改革富有成效区、镇（街）、村（居）三级政务服务平台和网上办事大厅建成，实现

65.3%。

每千人拥有商事主体数量达。

115。

368。

1544。

平方米，成功申报各级非遗名录。

24。

项，居全市首位。深化医疗卫生管理体制改革，构建绩效考核体系，推进镇村一体化管理，探索医疗联合体新模式。食品药品“三级机构、四级网络”监管体系基本建立。

法治建设深入推进落实重大行政决策听证办法，政府法律顾问工作有序开展三级公共法律服务实体平台全面建成使用，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、

277。

件人大代表议案、意见、建议和。

303。

42%。

各类行政审批和服务事项办结率。

100%。

办结时间比承诺时间缩减。

71%。

服务满意率达。

99%。

执行力电子监察系统全面启用开展“敢担当有作为”专题教育活动，抓好“马上就办，办就办好”机关作风建设，开办“服务群众敢担当”电台热线节目廉政建设不断加强健全廉政建设责任清单，开展“为官不为”专项整治和风险排查防控工作举办“三纪”培训班，强化干部教育管理强化行政监察和审计监督，加强对领导干部出国境、“八小时之外”活动等情况监督严格落实中央八项规定精神，加强对公务接待、办公用房、公务用车有关规定落实情况的监督检查。

各位代表，过去五年的发展历程充满艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是中央、省、市驻斗门单位、驻斗门部队、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，以及离退休老同志大力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回首过去五年，奋斗铸就辉煌，经验弥足珍贵，我们深深体会到：一是必须保持发展定力主动作为。我们积极应对经济下行压力和艰巨繁重任务，保持专注发展的政治定力、战略定力和实干定力，把握大势前瞻布局，综合施策精准发力，满怀激情苦干实干，实现了工业高端化、农业现代化、城镇特色化的协调推进和社会事业的全面进步。二是必须抓好改革创新先试先为。我们把改革创新作为加快发展的核心动力，充分发扬敢为人先、敢闯敢试的特区精神，全面推进重点领域和关键环节的各项改革，促进斗门发展从要素驱动向创新驱动转变，提升创新能力、发展活力和综合竞争力。三是必须遵循绿色发展积极作为。我们以生态新城扩容提质为契机，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，让生态建设与经济发展、城市繁荣相融并进。四是必须关注群众需求实干实为。我们把群众新期待作为检验政绩观、责任心和成就感的砝码，将深切的赤子情怀化为为民服务的实际行动，矢志不渝地改善民生，办成一批为民利民好事实事。五是必须维护和谐稳定善治善为。我们围绕社会稳定和长治久安，运用法治方式妥善解决一批历史遗留问题，最大限度维护了群众的合法权益，营造了依法行政的法治环境、平安和谐的社会环境。六是必须坚持同心同向聚力共为。我们坚持敢于担当、善于作为、勇于负责，将全区干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，汇聚了干事创业的正能量，用万众一心的强大合力将一张张蓝图转化为现实。这些宝贵经验，必须继续坚持和发扬。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：从经济发展看，调结构壮总量成效不明显，龙头企业不多，镇域经济不强，民营经济发展水平不高，创新驱动发展步伐不够快。从城市建设看，城市新区尚未成型，基础设施和生活配套不完善，城区交通拥堵难题未破解，城市精细化管理水平滞后。从民生改善看，教育、医疗、文体等社会事业发展不均衡，基本公共服务均等化水平不高，一些民生热点难点问题亟待解决。从社会治理看，现代治理体系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，历史遗留问题化解力度仍需加强，基层综治信访维稳工作机制亟需完善。从自身建设看，少数干部担当意识不强，埋头苦干、狠抓落实的力度不够大，服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设仍需加强。对此，我们将继续坚持问题导向、目标导向、需求导向，用改革办法、创新举措，认真加以解决。

今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，是我区五大战略的实施期、生态优化的提升期、能量释放的爆发期，也是我区转型升级的关键期、改革攻坚的决战期、社会矛盾的凸显期，发展机遇与困难挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

国内外形势依然错综复杂，世界经济延续弱势复苏格局，国内新常态特征更加明显，经济下行压力较大，我们面临严峻挑战经济下行和产业转型的双重压力，倒逼发展升级我们要实现产业转型升级、企业焕发生机，就要坚持把创新驱动发展作为核心战略、把供给侧结构性改革作为主攻方向抓好抓实，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，促进斗门发展在新常态中取得新成效，为珠海干在实处、走在前列，建设创新型开放型珠江西岸核心城市作贡献

斗门是珠海未来城市新中心的重点区域，是珠中江区域合作的重要节点；毗邻港澳，位于粤港澳紧密合作核心圈和港珠澳一小时生活圈；靠近高栏港和珠海机场，西部沿海高速、江珠高速贯通全境，广珠铁路、机场高速、高栏港高速使港口、机场的资源和功能辐射到全区广阔腹地。斗门迎来了横琴自贸片区和珠三角自主创新示范区加快发展，港珠澳大桥和西部生态新区加快建设，珠江西岸先进装备制造产业带和港珠澳国际都会区加快打造，广佛江珠城轨、深中通道加快推进等重大机遇，重构了斗门的区位优势，为斗门建设创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园、宜居宜业的梦想家园提供了更加有利的条件。

作为占全市陆地面积最大的斗门资源禀赋佳、后发优势大，优美宜人的生态环境是最大品牌，基础雄厚的现代产业是发展基础，得天独厚的地理交通是区位优势，厚重悠久的民俗文化是历史积淀，这些都是斗门的

“宝贵财富”和“金字招牌”。用好用活用足这些资源和优势，承接战略性新兴产业、推动创新成果产业化，做大做强镇域经济、园区经济、民营经济，打造高端产业集聚区、产城融合先行区、美丽宜居生态区、法治建设示范区、健康幸福共享区，就能释放动能、增添活力。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、

“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略，建设珠江西岸先进装备制造业示范基地、粤港澳休闲旅游目的地、滨江田园生态新城，打造提质增效新引擎、转型升级新动能、美丽宜居新家园、内畅外联新网络、城乡一体新示范、协同共治新模式、幸福美好新生活，为全面建成小康社会而努力奋斗！

今后五年的主要奋斗目标是：经济发展质量效益提升，力争人均。

gdp。

年均增长。

7.5%。

地区生产总值年均增长。

8.5%。

规模以上工业总产值年均增长。

9%。

社会消费品零售总额年均增长。

10%。

一般公共预算收入年均增长。

10%。

社会创新创业活力增强，全社会。

r&d。

投入占。

gdp。

比重约。

2.5%。

年均保持。

7.5%。

的增长。生态文明建设水平提高，城镇化水平达到。

70%。

以上。人民群众幸福指数提升，教育、文化、就业、社保、医疗等公共服务体系更加健全。

为实现上述目标，重点抓好七项工作：

坚持创新提质、扩能增效，促进镇域经济和园区经济比翼齐飞，力争实现。

“亿元项目、十亿企业、百亿产业、千亿产值”目标，创建省级、国家级可持续发展实验区。

做强镇域经济。统筹宜工宜农宜游镇村差异化发展，加快中心镇、专业镇、特色小镇建设，推动权力下放，促进镇域经济在创新驱动中实现更高质量、更好效益发展。井岸镇要擦亮技术创新专业镇品牌，加快发展电子信息、商贸物流、金融服务等产业，促进南北协调发展，打造生态宜居小镇。白蕉镇要依托新青科技工业园东片区、新沙工业片区、新港工业片区，发展文化创意、高新技术、生态旅游、现代物流、农产品深加工等产业，打造智产风情小镇。斗门镇要加快以电子电器为龙头的高新技术产业基地和以乡村休闲为重点的粤港澳旅游目的地建设，打造文化旅游小镇。乾务镇要依托富山工业园，加快新型工业化示范基地、先进装备制造业基地和现代物流基地建设，打造高端产业小镇。莲洲镇要依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业，打造岭南水乡小镇。白藤街道要抢抓西部生态新区加快建设机遇，发展高端服务业和城市产业，打造高端商务小镇。

做大园区经济。落实园区扩能增效五年行动计划，营造产业生态，做大做强。

“三大园区”和“四大园中园”，打造珠江西岸先进装备制造业示范基地。富山工业园要加快土地整理工作，创新建设发展模式，提升项目承接承载能力。加快华南理工大学现代产业创新研究院、富山科创中心等重大项目建设，促进项目尽快投产、释放产能，做大园区经济总量。加快道路干网、重大基础设施、起步区建设步伐，形成现代产业园区格局。加快产城互动发展，打造具有国际竞争力的新型工业化园区、国内领先的产城融合示范高地和宜居宜业绿色的生态智城。新青科技工业园要继续推动东片区加快向高端服务业转型升级，西片区加快向高端制造业、高新技术产业转型升级，推动主园区向南拓展，建设云计算、大数据交易与应用等产业创新孵化平台，完善商业配套、居住社区、生活设施，打造西部生态新城高品质水岸生活区。珠海国家农业科技园区要以工业化思维推动农业现代化发展，实施国家食品安全斗门创新工程，加快博士后创新实践基地、省海鲈产业集群技术创新联盟和国家级河口渔业综合研究基地等建设，力促竹洲水乡国家水利风景区、斗门百里风光风情带、岭南大地生态度假区、逸丰生态养生园等项目早日建成，打造珠三角生态养生宜居新城。

做活民营经济。落实加快民营经济发展系列政策，完善党政领导挂钩民营企业。

“直通车”“一对一”帮扶等制度，构建以“亲”“清”为核心要求的新型政商关系。加快富山民营企业产业园等规划建设，培育一批省、市民营企业创新产业化示范基地和民营科技企业，力争五年内打造一批特色突出、市场竞争力强、主营业务收入过十亿、超百亿元的大型民营骨干企业。实施小微企业“幼狮计划”，打造一批细分领域的“单打冠军”。充分发挥汉胜科技、杰赛科技等民营骨干企业的引领辐射作用，通过产业纽带、上下游配套、分工协作等方式，带动创新型中小微企业集群发展。

做优龙头企业。实施。

“强龙”计划，加大对龙头企业在融资、自主创新、品牌建设等方面的扶持力度，以大龙头集聚大产业。培育一批骨干龙头企业的“后备军”和经济发展的“顶梁柱”，形成梯次结构。依托伟创力、方正科技等龙头企业，发挥其技术创新、管理创新、商业模式创新的溢出效应，合作建设企业孵化器，提供供应链管理服务，带动中小企业发展，壮大新一代电子信息产业集群。依托格力电器等龙头企业，吸引上下游配套企业落户，形成品牌集聚效应和产业链配套优势，壮大节能环保智能家电产业集群。依托中国中车、瓦锡兰玉柴等龙头企业，做强轨道交通、船舶与海洋工程装备等产业，建设世界首个集低、中、高速柴油机为一体的全系列船舶动力供应基地，壮大先进装备制造业集群。

“互联网。

+

”和“物联网”发展潮流，发展“互联网。

+

物流、制造、外贸、金融、旅游”等新模式，打造“互联网。

+

”经济集聚区。实施智慧城市发展战略，推进智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游发展。加快发展共享经济，盘活闲置资源，激发经济增长新动能。以广丰跨境电子商务产业园、“珠海渔都”水产品电子商务交易平台和阿里巴巴农村淘宝项目为三大支点，加快发展跨境电商、农村电商，新增一批农村淘宝服务站，建成覆盖全区的村级电商服务站网络体系。

坚持深化改革、激发活力，加快破除体制机制障碍，增强加快发展、赶超发展的内生动力。

抓好国资国企发展。加快供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，持续减轻企业负担，提高供给体系的质量和效率。深化区属国有企业改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业管理体系，促进国有资产保值增值。分类推进区属国有企业资产重组，组建城投、文旅两大集团，改组老旧企业，盘活存量资产。发挥斗门金控资本投资运营平台作用，发起或设立各类产业、创业类发展基金，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责试点。发挥三大园区国有企业平台作用，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，促进产业转型、园区升级发展。

2021。

年区内银行业本外币存款规模、贷款规模增长。

50%。

；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等新兴金融机构数量翻一番；境内外上市和“新三板”挂牌企业数量翻一番。

抓好生态旅游发展。深化旅游体制改革，建立健全。

“

1+5。

5a。

级旅游景区，串联做活接霞庄、金台寺、御温泉等景点，打造“画境斗门、山水黄杨”品牌。抓好农业文化旅游融合发展，引入主题旅游项目，推进农业观光游、特色乡村游、文化体验游、温泉养生游和健身休闲游，打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区。

500。

强、国内。

500。

强，开展精准招商、以商引商和驻点招商，全力引进一批投资超。

10。

亿元、

50。

亿元、

100。

引进高端人才、行业领军人物和专业科技团队，打造人才集聚高地和培育创新创业沃土。

坚持扩容提质、建管并重，加快新型城市化进程，推动城市从规模提升向功能提升、内涵提升、品质提升转变。

优化城市规划。统筹空间、规模、产业三大结构，树立。

“紧凑城市”理念，以斗门区战略性总体规划为指导，以园区、镇区总体规划为抓手，以专项规划和村庄规划为基础，构建“多规融合”、全位覆盖的城乡规划体系。加快完成富山产业新城、乾务镇等总体规划，以及白藤片区、新青片区等控制性详细规划，加强对建设用地、工业用地保障。分重点做好城市设计工作，实现从整体到局部、片区到节点、空间到建筑多层次、全方位引导城市建设，塑造协调、统一、有特色的城市风貌。

“一河两岸”大规划、大建设、大提升，力促区旅游发展中心、展览中心、珠峰科创中心等重大项目尽快建成，将十里滨水长廊打造成为城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大组团建设，将尖峰南—白藤打造成三江六岸核心风貌和形象展示区、综合商业、商务办公和高品质居住集聚区。加快白藤湖整治提升综合开发，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海绵城市”建设，完成白藤大闸重建和未达标外江海堤建设，提升城乡防洪减灾能力。加强人防疏散基地建设，增强城市综合防护能力。加快公交综合体、公园综合体建设，有序推进老旧小区整治改造，力促城市更新工作取得新成效。

“六乱一占”、车辆停放、环境卫生、偷采河砂等热点问题。提升物业管理服务水平，提高物业管理覆盖率，营造和谐的社区管理环境。加强河岸和滩涂管理，实现依法管海、科学用海。深化城市管理和综合执法体制改革，完善“城乡一体”行政执法体制，引入第三方和社会公众参与考评机制，推动城市管理向城市治理转变。推进垃圾收集、分类、运输、处理一体化管理，实施市政、园林、绿化、设施一体化保洁。

“绿色银行”。压实环保治理企业主体责任，落实禽畜禁养区规定，严厉打击偷排偷放行为。

坚持超前谋划、主动作为，积极融入珠三角西部大交通网络，打造对外高效畅达、对内经济便捷的立体综合交通体系。

1

小时时空圈。

s272。

35。

公里，形成覆盖中心城区的半小时交通圈。

完善区内便捷通达网络。优化街区路网结构，改造提升道路节点，开展。

6

条高等级公路新建，

4

条干线道路扩建，初步建成“七横五纵”斗门城区、“五横四纵”斗门镇。

-

50。

500。

米服务半径公交站点覆盖率达。

95%。

以上。提高城区道路通达性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天桥。

4

座，建设立体停车场，破解井岸城区交通拥堵和停车难题。

坚持统筹城乡、强农富农，突出抓好涉农事项定规则、立规矩、做标准工作，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

“一村一品、一品多村”产业发展格局。加快斗门水产品综合加工物流园建设，做大做长农业产业链，提高农产品附加值。实施农业品牌战略，加强农产品质量监管，推进标准化生产、农业“三品”认证、无公害产品产地认定与产品认证工作，打响斗门特色农产品品牌。

加快农村综合改革。深化以所有权、承包权、经营权。

“三权分置”为重点的农村土地制度改革，健全农村集体建设用地使用权流转机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。探索“政经分离”，厘清农村党组织、自治组织、经济组织关系。深化农村产权制度改革，完善“三资”交易监管平台，完成农村集体经济社区型股份合作制改革。深化农业经营机制改革，引进社会资本投入农业开发，扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社发展壮大。探索农村金融服务模式创新，引导更多金融机构将信贷资源向“三农”倾斜。抓好农村“两委”换届选举工作，增强农村发展活力。

加快农村设施建设。实施镇村基础设施和公共设施专项规划，加快低压电网、危桥、危房改造和农田水利设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。加快资源相当、产业接近的新农村连片发展，打造一批具有岭南特色的省、市级新农村示范片区和特色小镇。抓好精准扶贫攻坚，改善贫困群众生产生活条件，完成各项扶贫任务。实施净化、美化、绿化、亮化工程，推进农村综合整治，提升农村宜居、宜业、宜游水平。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化平安和谐斗门建设，为全区改革发展、人民安居乐业保驾护航。

+

网格。

+

信息化”的工作模式，整合资源、拓展功能，提升网格化管理水平，夯实基层稳定基础。

“三社”联动，开展社区营造，形成社会协同共治强大合力。探索在“线上”建立社会服务网，在“线下”建立社会服务交易所，打造面向政府、公众、商界、社会组织的公共服务平台。继续充分发挥工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用，抓好民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象、双拥等工作，共同推进社会各项事业上新台阶。

建设平安斗门。突出人防技防，全面提升应急体系建设。完善立体化社会治安防控体系，持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动，不断增强人民群众的安全感。加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。拥护支持国防和军队建设改革，不断推进军民深度融合式发展。严厉打击制假售假行为，打造质量强区。强化食品药品安全智慧监管和网格化监管，巩固国家食品安全示范区创建成果。

坚持民生至上、补短补缺，推动公共服务资源供给优质化和分享均等化，以浓烈的为民情怀提升群众的获得感和幸福感。

优先发展教育事业。实施《斗门区学校建设规划（。

2016。

—

2020。

年）》，加快白藤东小学等。

5

所学校新建、白藤湖中学等。

4

所学校扩建以及区四中等。

15。

所学校校安工程建设，新增中小学学位。

20000。

个，破解学位不足难题。加强与高校合作，吸引知名民办学校来我区合作办学。实施学校特色建设与品牌提升工程，加快信息化建设，推进跨学科知识融合的创客教育。深化人事制度改革，完善教师岗位聘用管理和绩效分配制度，健全校长职级制，探索“管办评分离”教育治理新路径和集团化办学，提升教育教学水平。

加快健康斗门建设。落实《。

“健康中国。

2030。

”规划纲要》，力争。

2020。

年建成卫生强区。加快市第二中医院、斗门镇中心卫生院改扩建和区妇幼保健院、井岸镇卫生院、白藤社区卫生服务中心新院等项目建设，力促遵医五院获评三甲医院。深化公立医院综合改革，建立符合行业特点的医务人员薪酬制度和绩效评价机制。创新智慧医疗服务，建立健全涵盖全民人口信息、居民电子健康档案、电子病历在内的健康大数据库，完善覆盖区、镇街、村居各级各类医疗机构的医疗卫生信息网络。推进国家免费基本公共卫生项目，探索区域性医疗资源一体化模式。

打造“十里文体圈”。

提升社会保障水平。实施低收入群体精准帮扶计划。开发就业岗位，培育新的就业增长点。扩大社会保险覆盖面，健全养老、失业、医疗保险制度，完善低保、大病救助、残疾人保障和社会综合救助体系。加快保障房建设，健全保障房有效供给机制。高标准规划养老事业，鼓励社会资本参与提供多元化养老服务，健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系。加强老龄工作，提高老年大学、老干部活动中心建设水平，让老龄人老有所为、老有所乐。

“六型”政府。

落实《斗门区法治政府建设实施纲要（

2016。

年—。

2020。

年）》，完善重大行政决策程序、决策跟踪反馈等规程，做好依法行政考评、行政执法监督等工作，完成法治建设示范区创建。完善政府法律顾问制度，发挥法制部门对行政决策的把关作用。统筹推进司法责任制和相关改革，提高司法公信力。以推进基层治理法治化为重点，优化完善公共法律服务三级实体平台。推行部门单位法定代表人出庭应诉制度，增强领导干部依法行政观念。加强普法宣教，争创“七五”普法全国先进区。

强化创新、创业、创客、创投

“四创联动”，建立容错试错机制，营造改革创新的良好氛围。深化“三单”管理模式改革，明确政府与市场的新关系、新秩序。推进政府体制机制改革，建立工商、质监、食药监、物价等为一体的综合行政执法体制，实行“大市场大监管”。落实商事制度后续监管标准化建设，构建以信息化为支撑，政府主导、社会参与、企业行业自律、司法保障的监管体系。

加强政府诚信道德建设，完善政府诚信监督机制树立功成不必在我的理念，确保重大决策、重点规划与重要工作的延续性，坚决兑现向群众、企业的承诺坚决拥护党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督理顺市场和政府的关系，厘清政府职能和企业经营边界，让权力在阳光下运行全面推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度及时回应社会关切，构建政府与市民更加便捷的沟通渠道，办好政府门户网站，促进信息公开对称，更好地凝聚广大群众智慧力量

加强执行力建设，继续开展

“敢担当有作为”专题教育活动、“马上就办、办就办好”作风建设和“为官不为”专项整治，重点治理“不作为、慢作为、乱作为”等问题。健全目标、时限、责任三位一体推动机制，构建结果导向与过程管理相结合的绩效评估办法，提升决策质量和行政效率。健全科学有效的政务评价体系，利用政府官方微信、微博等新媒体，让公众广泛参与评价政府绩效、政风行风。

加快

+

政务服务”平台，建成智慧斗门运行中心，打造“智慧城市之脑”，实现各部门之间的资源共享和互联互通。整合完善“微政务”平台，为群众提供更方便快捷服务。实施奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，为群众提供公开便捷高效的政府服务。

落实主体责任和监督责任，加强和规范政治生活加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神健全行政监察、审计监督、财政监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用重点领域、重要环节监管，优化改革发展环境坚持

“三个区分开来”，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。抓好预防腐败工作，完善廉情防控预警机制，着力构建“不敢腐、不想腐、不能腐”机制体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程蕴含新的希望，新的蓝图昭示新的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，敢作敢为，善做善成，向全面建成小康社会阔步迈进！

红河州政府工作报告完整篇十三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

     现在，我代表xxxx人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十三五”时期工作回顾。

     过去五年，是全镇上下负重拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念守初心，一心为民谋福祉，抓住了重点，突破了难点，实现了“十三五”规划目标任务圆满收官，向党和人民交出了一份厚重提气、硕果累累的答卷。

xxx特色农产品“米、油、蜜、酒”逐渐打响品牌，休闲观光旅游雏形渐显，三产融合的发展格局初步形成。

污水处理厂已投入运营，镇区90%以上的生活、企业污水得到集中妥善处理；

有效防控非洲猪瘟疫情，健全食品药品大监管格局，确保全镇人民“舌尖上的安全”。

新修建公路20公里，拓宽公路23.5公里，油化、亮化、美化乡村公路17.7公里；

高标准整修山塘28口，河坝1座；

“影子的绝版艺术”xxx皮影戏成功申报市级非遗；

g319复线旁x镇特色招牌立起；

石子塘水库堤坝“一个x来x好的地方”花艺字成为群众拍照“打卡点”；

x飞广场成为镇域新地标；

xxx-xxx-xxx美丽乡村内环线初步建成；

健身步道项目已纳入中央预算内投资计划，目前已完成前期规划，配套体育公园和美丽屋场正在加快推进。

“政企”合作帮助全镇1000余人解决就业问题；

11村卫生室全部入驻村民服务中心，极大地方便了群众问诊就医；

道路交通安全、消防安全等17项安全专项检查常态化，筑牢了食品药品安全屏障，有效防控了非洲猪瘟疫情，群众安全感、满意度进一步提升。

     各位代表，在夺取抗疫、发展“双胜利”，实现脱贫、小康和五年规划“三收官”的奋进征途上，我们不断加强自身建设，政府效能不断提升，务实担当作风更加浓厚。

     队伍建设不断加强。顺利完成乡镇机构改革，调整充实了8名年轻中层骨干，干部队伍结构进一步优化。村（社区）“两委”班子换届工作圆满完成，41名年轻能人进入村（社区）“两委”班子，进一步提升了基层堡垒的战斗力和凝聚力。

自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。

严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。

     各位代表，过去五年，我们共同谱写了xxx发展史上的新篇章，成功创建省级卫生镇、市级食品安全示范乡镇、市级人居环境整治整洁乡镇、市级“四好农村路”示范镇，荣获省级文明卫生单位、市级森林防火先进单位、市级脱贫攻坚先进单位等称号。这些成绩的取得，得x于上级党委政府和镇党委的正确领导，传承了历届班子的努力和发展成果，饱含了各级干部与4.2万xxx人民的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向在xxx投资发展的企业家们，向所有关心支持xxx发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

三是以农田水利、农村道路建设为主的基础设施仍然薄弱，尚需加快建设步伐；

四是社会管理形势依然严峻，信访积案化解、发展环境优化任务还十分艰巨；

五是“四风”问题依然存在，少数干部不担当、不作为、慢作为、小进即满、标准不高。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施，切实加以解决。

     各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在“三高四新”、“东接东融”和“五区一高地”战略中锚定坐标、找准定位、加压奋进，跑出后发赶超加速度，打好开局之年主动仗，奋力绘就“x来x好”乡村振兴新画卷。

     未来五年的发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，严格执行中央、省、市、区委的决策部署，紧扣高质量发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控与区域发展成果，更好统筹发展与安全，深化“六稳”“六保”工作，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴，大力实施“三高四新”战略，以东接东融为主线，以“五区一高地”为主题，以“一路、两区、三馆、四廊”建设为抓手，全力打造体育小镇。

     未来五年我镇的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，农民人均可支配收入年均增长12%以上。

     围绕上述目标，这五年，我们将重点推进以下五个方面工作：

     坚持“发展才是硬道理”，加快推进项目建设，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的x镇路径。提高区域发展竞争力。立足“东接东融”前沿阵地，在地理对接的同时，等高实现理念对接，用好“拿来主义”，借鉴先发地区实践成熟的做法经验，鼓励和扶持镇域人民群众和企业立足本地资源，找到与新经济的结合点和切入点，引进一批先进产业和新项目，加快经济结构调整优化，推动镇域经济转型升级。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕种植优势培育产业链，打造油菜花、金银花、油茶林等特色产业基地，加快推进健身步道、体育公园、美丽屋场等重点项目建设。逐步引进文化旅游、民宿康养、体育休闲等中心产业，构建“组链模块”、接长“三产链条”，加速构建以实体经济为主导、体育休闲旅游和特色农业协调发展的现代经济体系。筑牢经济发展硬支撑。突出招商引资“生命线”地位，深入研究长株潭一体化、xx“东接东融”战略和131千亿级产业计划等优势产业分布特点，精准分类对接。大力发展“归雁经济”，加强与xxx镇在外社会贤达、业界名流联系，引导回乡投资兴业。深化招商引资项目履约攻坚行动，落实领导牵头、督查调度、长效服务等制度，针对企业遇到的困难和问题逐层清零，不断提升服务效能。

     围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进乡村振兴，奋力跑出农业农村现代化的“x来x快”加速度。打造“农业大花园”。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，拉长农产品精深加工链条，提高特色农产品“米、油、蜜、酒”竞争力和附加值。加快电商融合步伐，依托各村（社区）商务代办点，加快推广“线上交易、线下配送”互联网+农业营销模式，推动xxx特色农产品走向市场。大胆创新集体经济发展路子，依托特色农业和优势资源，打造xxx、xxx等一批集体经济发展示范村，激发农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。重点围绕健身步道、xx沿线风景线开发建设，加速绘制“xxx生态区”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，严格编制完善镇域国土空间与“多规合一”村庄规划，科学布局镇域、中心村生产生活生态空间。全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、公用设施提档行动，着力建成xx“东接东融”战略发展的关键节点。创优“农民大乐园”。做好脱贫攻坚“后半篇”文章，保持领导体制和工作机制总体稳定，加快推进“富民增收”工程，不断增强村级集体经济“造血”功能，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。坚持移风易俗，深化农村精神文明建设，健全完善村规民约，传递宣教正能量、打造文化主阵地、唱响发展主旋律、掌控舆论主动权，为xxx发展凝心聚力。

     全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为xxx最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。强化生态环境保护。进一步树牢“两山”理念，牢记生态红线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓生态环境突出问题整治，全力解决无证违规企业污染乱排等重点问题，全面排查，系统整改，一抓到底。继续抓好森林防火工作，加强自然保护管理，大力实施增绿增效行动，稳定生态屏障。优化农村人居环境。把农村环境整治作为一项常态化工作进行调度、管理和考评，结合乡村振兴、生态环保和产业发展，加强组织领导，加大经费投入，有序推进农村垃圾、污水处理，扎实做好改厕后续管护、农村道路硬化，有效改善农村面貌。大力开展“空心房”专项整治行动，稳妥拆、规范建、长效管，做到不拆旧房不批建新房。加快推进智慧化治理。结合全市智慧城市建设，抢抓新一轮乡村振兴机遇，探索建立数字化设施农业，进一步挖掘现代化、智能化管理模式。建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境和安全监管体系，确保环保和安全问题“及时发现、闭环处置、客观考评”的全过程信息化管理。

     大力推进文旅、农旅、农养融合，积极培育数字经济、生命健康等产业。深度挖掘文化内涵。持续深挖“x”字文化，依托x飞、唐铎、萧山令等名人事迹，打造有文化故事和场景互动的文旅融合项目，举办多类有特色的文旅活动。继续开展“皮影戏”项目传承保护活动，加快推进皮影戏省级非遗申报工作，增强文化软实力。深入实施文化惠民工程，开展新一轮公共文化设施服务大提升活动，继续开展文艺下乡活动，丰富群众精神文化生活。精心打造生态地标。全力推进“一路、两区、三馆、四廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、名人的事迹注入x镇肌理。推进xx公路十里花卉果蔬长廊、十里休闲健身长廊、十里x飞文化长廊、十里人居环境整治示范长廊重点项目，构建皮影戏文化、x飞文化兼容并蓄的文化标识体系。打造xxx示范河段观光走廊、xx风电项目休闲走廊、xx坪特色果蔬采摘走廊、xx林场健身走廊，涵养绿色生态，构建xxx永续发展的“绿心”。大力发展乡村旅游。依托万亩油菜连片基地，深入打造xx沿线黄金走廊，通过策划举办摄影大赛、“穿越四方山”健身登山大赛等文体活动，推进体育休闲与文化融合发展。包装打造一条集传统文化特色、休闲体验和旅游观光的精品乡村文旅路线，配套建设一批乡村农家乐餐饮住宿点，整体提升涉旅行业服务水平，让游客玩得好、吃得饱、住得下、留得住。

抓紧农村通组公路扫尾，抓好主要路段的窄路加宽，对全镇村级主干道进行提质改造升级；

抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全；

大力推进农村社会治安防控体系建设，进一步提升农村社会治安防控能力。

     各位代表，面对新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。

     坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

    深化法治政府建设，完善政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

     严格落实上级真抓实干工作要求，积极争取上级激励支持。优化考核奖惩，落实容错纠错机制，进一步保护和调动好干部干事创业热情。强化作风建设，持续加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题绕着走等行为的追责问责力度，以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。

    认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

     各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，在“东接东融”和“五区一高地”中扛起“门户担当”，为谱写“x来x好”新篇章、实现第二个百年目标而努力奋斗！

红河州政府工作报告完整篇十四

2014。

年

2

月

27。

人民代表大会第四次会议上。

市长郭锋。

各位代表：

我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013。

1000。

亿元，规模以上工业总产值超过。

3000。

亿元，被评为全国科技进步考核先进市，粤桂合作特别试验区和广佛肇。

(

怀集。

)

经济合作区发展总体规划通过省政府审批，星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园，蝉联全国综治“长安杯”，荣获第十五届省运会承办权。

一年来，我们突出抓好发展第一要务，加快推进转型升级，经济发展目标任务全面完成。

1660.07。

亿元，比上年增长。

(

以下简称增长。

)11.5%。

人均生产总值。

41479。

元，增长。

10.5%。

；一、二、三产业增加值分别增长。

5.6%。

15.7%。

8.5%。

；完成地方公共财政预算收入。

120.75。

亿元，增长。

16.3%。

；完成固定资产投资。

1007.78。

亿元、外贸进出口总额。

70.2。

亿美元、社会消费品零售总额。

493.12。

亿元，分别增长。

20%。

10.5%。

13.8%。

；主要旅游景区。

(

点

)

接待游客。

2751.43。

万人次，旅游收入。

205.87。

亿元，增长。

14.7%。

；商品房销售额。

231.59。

亿元，增长。

31.7%。

产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施，有。

82。

家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务收入超。

10。

亿元的企业增加到。

35。

家，新创建省名牌产品。

22。

个，九大主导产业总产值占比提高到。

67%。

实现规模以上工业增加值。

813.45。

亿元，增长。

18.1%。

增速居珠三角首位。

高新技术企业增加到。

108。

家，新组建企业工程中心和技术中心。

26。

家，成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长。

91.6%。

委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到。

60.5%。

外贸出口。

48.3。

亿美元，增长。

27.6%。

12。

家，融资超市为。

555。

家企业提供贷款。

54.37。

亿元。制定现代农业发展五年行动计划，建成。

53.8。

万亩高标准农田，

56。

万亩土地实现流转经营，新发展农业龙头企业。

42。

家，新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能，新认定清洁生产企业。

54。

家，预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降。

3%。

和

5%。

以上。

平台建设取得突破。肇庆高新区加快转型发展，引进三浦重工总部等。

83。

个优质项目和。

9

个科技孵化项目，创新实施“零土地”招商盘活。

1710。

亩闲置土地，与县。

(

市、区。

)

(

怀集。

)

经济合作区主干路网基本成形。肇庆。

(

高要。

)

63。

宗，总投资。

1791.6。

亿元。全市承接产业转移项目。

88。

宗，计划投资。

188.85。

亿元。新批外商投资项目。

129。

宗，合同外资额。

31.1。

亿美元；实际吸收外资。

12.4。

亿美元，增长。

7.8%。

重点项目有效推进。

100。

项市重点项目完成投资。

330.93。

亿元，完成率为。

110.7%。

其中。

38。

项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工，二广高速怀集至岗坪支线建成通车，贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段，广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设，肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。

59。

项现代产业项目完成投资。

147.89。

18。

宗病险水库除险加固工程。

一年来，我们突出抓好城市扩容提质，着力优化宜居环境，城乡建设迈出新的步伐。

11。

项专项规划、

12。

200。

亿元的。

11。

(

市

)

50。

个，新增动工面积。

2580.9。

亩。

72%。

新创建省卫生镇。

7

个、省卫生村。

215。

条，建成市级宜居城镇。

10。

个、宜居村庄。

79。

条、生态文明村。

100。

条、宜居社区。

19。

个，累计建成名村示范村。

129。

条。完成农村公路硬底化。

402.56。

公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。

192。

家重点污染源企业实行环境信用管理，完成。

217。

个污染减排项目和。

74。

个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区。

75。

个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林。

30.5。

万亩，生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成。

14.8。

万亩、

8.5。

万亩，总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道。

118.7。

公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到。

1.38。

亿元，被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。

一年来，我们突出抓好保障改善民生，大力推进基本公共服务均等化，发展成果更多惠及人民群众。

人民生活持续改善。公共财政用于。

11。

类民生支出。

132.1。

亿元，增长。

10.8%。

占预算支出。

67.6%。

投入惠民实事各类资金合计。

44.25。

亿元，市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业。

47196。

人，实现创业。

3459。

人，农村劳动力转移就业。

43162。

人，城镇登记失业率为。

2.39%。

企业最低工资标准从四类提高到三类新开工保障性住房。

5468。

套，建成。

3476。

套，均超额完成任务。发放临时价格补贴。

5322.89。

万元，新建平价商店。

53。

家、标准化惠民农贸市场。

12。

个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入。

23929。

元，农村居民人均纯收入。

11662。

元，分别增长。

10%。

12.5%。

1504。

元。发行社会保障卡。

310。

万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇。

(

街道。

)

全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到。

55。

万元、

25。

(

街道。

)

低保范围扩大到年人均收入低于。

3000。

元的农村居民和低于。

4560。

元的城镇居民，提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物。

7200。

多万元。在全省率先完成。

656。

户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金。

2.52。

亿元。

社会事业全面发展。省教育强县。

(

市、区。

)

实现全覆盖，教育强镇覆盖率达。

92.3%。

95%。

83.9%。

共有。

4.89。

16。

1308。

家。排查调处各类矛盾纠纷。

8258。

宗，成功率达。

98%。

打击各类违法犯罪力度加大，社会治安综合治理得到加强安全生产形势总体稳定统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。

一年来，我们突出抓好管理服务创新，加快转变政府职能，政府自身建设扎实推进。

依法行政水平不断提升。向市人大及其常委会报告工作。

8

次、提交各类专项工作报告。

23。

件，按期办理人大代表建议。

92。

件。办理政协提案。

130。

件。制定重大行政决策程序规定，实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。

233。

项，赋予高新区、新区第二批。

67。

74%。

公众满意度达。

99.8%。

食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作八成乡镇建立农村“三资”监管平台，“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广，镇级社会综合服务平台实现全覆盖。

12.6%。

928。

批次。

2631。

人次。政务公开走向制度化，创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预防腐败体系更加健全。

同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难问题，主要表现在：人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距，统筹城乡区域协调发展力度有待加大；主导产业集聚度和竞争力还不高，生产性服务业发展滞后；城市化整体水平偏低，产城融合发展有待加快；空气质量有待提高，生态环境保护压力加大；基本公共服务与群众要求还有不少差距，改善民生任务依然艰巨；政府职能还需进一步转变，行政效能建设仍需加强。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

2014。

12%。

人均生产总值增长。

11%。

规模以上工业增加值增长。

17.8%。

地方公共财政预算收入增长。

15%。

固定资产投资增长。

17%。

社会消费品零售总额增长。

12%。

实际吸收外资增长。

5%。

外贸进出口总额增长。

6%。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农村居民人均纯收入增长。

10%。

居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内，人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内，城镇登记失业率控制在。

2.6%。

以内，节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作：

一、以实现赶超为标杆，着力增强经济综合实力。

充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目

100。

项，计划投资。

361.52。

亿元，其中计划投产。

10。

项、续建。

50。

项、新开工。

40。

59。

项，计划投资。

135.96。

5a。

景区，推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构，促进房地产业持续平稳发展。

二、以深化改革为动力，着力激发体制机制活力。

抓紧落实省

13。

项年度重点改革任务，切实抓好市。

15。

60%。

的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革，引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。

三、以集聚创新为路径，着力推动新型工业化。

强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“

4+3+2。

(

市

)

50。

家可在三年内实现主营业务收入翻番企业，培育一批年主营业务超。

10。

亿元、

30。

亿元、

50。

wifi。

热点覆盖和。

4g。

网络建设。以推动技术标准化为重点，积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港，扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业，加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理，加快节能改造。

四、以扩容提质为方向，着力推进新型城市化。

全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神，组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态，修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划，统筹推进“一江两岸”整体城市设计，抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革，推动中央绿轴生态城开发建设，重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设，加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目，规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区，推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目，开展城中村改造整治试点，统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制，加快县域新城区扩容建设，推动怀集建设肇庆城市副中心，编制实施特色名镇总体发展规划和

100。

条行政村规划，对特大镇赋予县级经济管理权限，增强中心镇衔接城乡功能，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划，增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移，提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化。

五、以重大平台为载体，着力提高招商引资水平。

强化落实招商引资责任制，建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制，推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商，创新实施小分队专业招商方式，重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智，重点引进世界和中国

500。

(

怀集。

)

经济合作区整合发展，积极开展联合招商，促进主导产业集聚发展。

六、以惠农增收为重点，着力加快农业现代化。

全面贯彻今年中央

1

号文件精神，促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动，建设。

44。

万亩高标准基本农田和。

14。

10。

家以上农业龙头企业、创建。

20。

56。

宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设，提高农村公共服务水平。强化产业扶贫，构建脱贫致富长效机制。

七、以生态环保为抓手，着力建设宜居美丽家园。

编制实施国家生态市创建规划，严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划，实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制，稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度，推动高耗能行业燃煤企业改用天然气，抓好陶瓷等行业整治改造，强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理，完成星湖水质整治首期工程，加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网，城镇污水处理率力争提高到

83%。

6

个，新增省卫生村受益人口。

10。

8.94。

万亩、森林蓄积。

258.27。

万立方米，新造生态景观林带。

11.44。

万亩、森林碳汇。

8.4。

103。

条村庄绿化美化，扎实做好国家园林城市复查迎检，力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。

八、以民生福祉为根本，着力发展社会各项事业。

创新城乡公共就业创业服务体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面，制订实施城乡居民参保激励政策，完善养老保险待遇正常调整机制，探索构建社保关系转移接续机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准，把年人均收入低于

3600。

元的农村居民和低于。

5640。

500。

套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质，落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目，抓好乡镇综合文化站建设，支持具有本地特色的文化精品创作，鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动，力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第十五届省运会筹备工作，扎实备战第十四届省运会，规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制，坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作，争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。

九、以转变职能为关键，着力提升法治服务水平。

自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，建立重大决策出台前向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，深入推进事业单位分类改革，积极发展社会组织，扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制，落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单，抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理，继续依法向基层下放事权，实现县级以上政府行政审批事项比

2011。

年底减少。

40%。

以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县。

(

市、区。

)

以及各部门的对接运行，上半年建成乡镇。

(

街道。

)

12345。

政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展行风评议，强化明查暗访常态化，切实解决“四风”突出问题，提高公务员执行力。完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。

46600。

人，失业人员再就业。

12000。

人，促进创业。

2650。

人，组织劳动力转移减免费培训。

32000。

8

个

(

广宁县。

2

个、封开县。

2

个、怀集县。

4

个

)

30。

2000。

万元，用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。

90%。

以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达。

80%。

以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房。

4649。

套

(

户

)

基本建成保障性住房和棚户区改造住房共。

4507。

套

(

户

)

继续推进水上居民安居工程，年内计划安置。

514。

户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农。

(

副

)

产品直销店，构建与。

20。

个小区、

40。

个农民专业合作社和种养基地对接的农。

(

副

)

10。

(

信安路—端州一路。

)

黄岗路。

(

砚都大道以北—紫云路。

)

黄岗四路西段建设二路共。

5

条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设。

300。

公里。九是加强生态工程建设。完成第三批。

40。

条名村、

35。

(

镇

)

各不少于。

2

条

(

个

)

完成市垃圾填埋场扩容。

(

二期。

)

工程建设，建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园，规划面积。

510。

公顷，建设。

3

条登山步道、

1

5

个安全气象社区试点，每个社区设立一个气象灾害防御服务站。

红河州政府工作报告完整篇十五

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员协商讨论，其他列席人员提出意见。

2012。

2012。

241。

亿元，同比增长。

10%。

；全社会固定资产投资实现。

255。

亿元，同比增长。

30%。

；公共财政预算总收入完成。

9.6。

亿元，同比增长。

11.7%。

其中：地方公共财政预算收入完成。

5.2。

亿元，同比增长。

16.3%。

；城镇居民人均可支配收入实现。

17500。

元，同比增长。

12.5%。

；农民人均纯收入实现。

11643。

元，同比增长。

12.5%。

一年来，我们以加快经济发展为第一要务，综合实力稳步提升。

以大项目建设为先导，工业实力不断增强。全年实施千万元以上工业项目。

68。

个，计划总投资。

155。

亿元，其中投资亿元以上项目。

18。

个，列入省重点项目。

7

个、市重点项目。

18。

个，完成投资。

39.8。

19.5。

亿元，同比增长。

9%。

；工业固定资产投资完成。

139。

亿元，同比增长。

30%。

12.02。

75%。

3

万亩，完成百栋温室千栋大棚设施蔬菜建设及高新技术应用，争取。

3000。

8

个、到位资金。

1.83。

亿元。预计实现农林牧渔业总产值。

51.7。

亿元，同比增长。

7%。

2760。

万元回购了松峰山景区和阿骨打陵址，投资。

3000。

余万元对金龙山景区进行全面提档升级，森林文化游品牌日益叫响。投资。

1.8。

241.5。

万人次，实现旅游收入。

10.2。

亿元。以旅游业为牵动，餐饮、住宿、交通、商贸、金融、信息等服务业得到新发展。

一年来，我们以增进人民福祉为最高目标，社会建设全面进步。

加快城市建设，构建新区形象。以山水新城建设为重点，累计投资。

20。

亿元，先后完成山水路、东环大街等。

6

条主干路建设。实施了坤生岛及河道治理项目，提高了阿什河山水新城段的蓄水能力。投资。

2600。

万元完成延川大街、会宁路等。

6

条主街路升级改造。金都大街、会宁路沿街。

17。

栋楼体立面改造工程全部竣工。投资。

2700。

万元实施东湖带状公园、长江路等绿化工程，城区绿化覆盖率达。

38%。

人均公共绿地达。

7.29。

平方米。加强饮用水源地保护区综合整治，启动污水处理厂二期和。

5

个镇街污水处理厂建设。投资。

4000。

万元，新装路灯。

475。

杆，改造巷路。

52。

条、

5

万平方米，维修破损路面。

5

万平方米，亮化彩化。

6

条主街路，改造延川大街两侧。

8

万平方米人行道，城乡面貌得到巨大改善。

重视社会发展，全面促进和谐。新增义务教育标准化学校。

11。

所，投资。

1.36。

亿元实施教育建设项目。

25。

个，

3

596。

万元，全区出生人口符合计划生育率达。

91.59%。

出生人口性别比为。

106.8:100。

广泛开展新一轮创建全国文明城市活动，市民文明素质显著提升。

5682。

个，发放小额担保贷款。

2210。

万元，城镇登记失业率控制在。

4.0%。

6

万元提高到。

10。

万元，大病医疗救助标准由。

12。

万元提高到。

25。

万元。新农合参合率达。

99.9%。

受益面超过。

75%。

全面推进新农保和城镇居民社会保险试点，

40800。

人享受国家级补助基金。

4039。

万元，启动了失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。救助流浪乞讨人员。

173。

名，实施农村五保供养。

2449。

人。积极开展慈善捐助活动，募集慈善基金。

330。

万元。加强助学力度，投资。

33。

万元救助了。

110。

名贫困大学生，为。

1324。

名农村义务教育寄宿制学生发放生活补助。

72.8。

万元，为。

3224。

名普通高中贫困生发放生活补助。

240。

1100。

套，投资。

6500。

万元配建了廉租房。

60。

套、

2983。

平方米，公租房。

500。

套、

2.88。

万平方米。投资。

6.35。

亿元实施棚户区改造，建成回迁房。

7287。

套、

49.7。

万平方米。投资。

1.3。

亿元改造农村泥草房。

2028。

户，新建面积达。

16.2。

万平方米。强化物业管理，建立社区物业服务站。

25。

个，改造弃管楼。

19。

栋、

12.6。

万平方米。进一步加强供热基础设施建设，完善供热运行机制，供热质量全市领先。投资。

1603。

万元完成农村饮水安全工程。

70。

处，解决了。

2.75。

万人饮水安全问题。完成哈红。

bot。

公路回购、取消了收费站，投资。

1.82。

亿元完成道路改造，有效解决了长期制约经济发展的交通瓶颈和群众出行难问题。

一年来，我们以行政效能建设为重点突破，发展环境明显改善。

40。

起、

44。

人，行政不作为、乱作为、慢作为、假作为现象得到有效遏制，政风明显好转。制定出台了《阿城区行政效能评估办法》，有效促进了各部门及其工作人员履职尽责、依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。

完善园区功能，优化服务平台。不断完善园区基础设施建设，启动了。

63.74。

平方公里新杨工业园区规划编制和前期工作。累计投入。

2.8。

亿元完善阿城经济开发区、新华新区和新杨工业园区基础设施建设，入区企业达。

99。

户，其中规模以上企业。

15。

户，园区承载能力和景观形象不断提升。优化配置阿城经济开发区职能机构，服务能力和服务效率进一步提高。

安全、信访、治安形势好转，社会更加稳定。全面推进重点企业安全生产标准化建设，扎实开展“安全生产年”活动，完善了安全生产目标考核体系。认真处理群众来信来访来电，积极稳妥化解各类矛盾纠纷，信访形势持续好转，以群众工作统揽信访工作的新格局全面形成。开展“守护平安”专项行动，“平安阿城”建设成效明显，群众安全感不断提升。非煤矿山和车辆超限超载治理工作成效显著，得到国家、省、市高度赞扬。扎实推进“六五”普法，刑释解教人员的教育管理和社区矫正工作全面加强。社区建设日益完善，服务功能不断增强。

同时，审计、统计、物价、气象、档案、邮政、通信、电力、广播电视、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了较大成绩。

回顾一年来的工作，我们深切地感受到，实现经济社会的平稳较快发展，必须做到五个“始终坚持”：

第一，必须始终坚持以科学发展观统领全局，用先进的理念解决发展中的困难和问题。

第二，必须始终坚持以人为本，全心全意为广大人民群众谋福祉。

第三，必须始终坚持维护稳定，在稳定中求发展促和谐。

第四，必须始终坚持依法行政，建设良好的投资创业环境。

第五，必须始终坚持凝心聚智，调动和发挥一切积极因素。

各位代表，过去的一年，阿城的发展成果浸透着全区人民的汗水，凝聚着社会各界的智慧。在此，我代表区政府，向关心关注政府工作的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向为阿城建设奉献力量的解放军指战员和武警部队官兵、广大政法干警，向所有参与、支持和关心阿城发展的投资者和社会各界朋友，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，政府工作还存在差距和问题，需要理性应对。一是产业牵动滞后、项目支撑乏力。同周边区县比较，我区工业产业结构不尽合理，钢铁建材等传统能耗型企业比重较大，高新技术产业发展缓慢，规模小、集聚程度不高，缺乏核心竞争力。二是旅游产业化、市场化进程缓慢，“金源文化”品牌有待进一步整合开发，旅游基础设施和配套服务不足。三是农业产业化龙头企业少，带动作用不强，农产品加工层次低，产业链条较短。四是发展环境需要进一步改善，阻碍经济社会发展的现象依然存在。五是部分群体生活仍然困难，经济社会发展水平同广大人民群众的普遍愿望仍有一定差距。对于这些问题，我们必须采取有效措施认真加以解决。

2013。

2013。

年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划承前启后的一年，加快发展的任务异常繁重。国际国内经济形势复杂多变，下行风险依然存在。兄弟区县竞相发展，区域竞争日趋激烈，我们面临着巨大挑战。党的十八大指明了今后的前进方向，中央经济工作会议部署了明年工作六大任务，全面深化经济体制改革、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、实施创新驱动发展、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化等战略为我们创造了重大发展机遇。我们要正视各种挑战，牢牢把握机遇，紧紧抓住哈尔滨新一轮大发展的历史契机，加快脚步，奋起直追，以非比寻常的决心干劲、非比寻常的过硬措施、非比寻常的工作效率，努力在加快发展的进程中取得优异成绩。

2013。

年政府工作总的指导思想是：以党的十八大和中央经济工作会议精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，按照区委二届二次全会部署，进一步解放思想，戮力同心，真抓实干，以产业布局调整为先导，以项目建设为中心，以改善民生为动力，坚持发展经济不动摇，坚持为民谋利不懈怠；积极实施“大招商、大旅游”战略，着力加快“五大功能区”建设步伐，全面推动城乡一体化和现代大都市新城区建设进程，为早日建成小康社会而努力奋斗。

2013。

年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长。

12%。

以上，固定资产投资同比增长。

30%。

以上，地方公共财政预算收入同比增长。

5.7%。

以上，居民人均可支配收入同比增长。

12%。

以上，万元。

gdp。

综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

一、加快产业布局调整，全面提高项目承接能力。

科学谋划产业布局，积极开展招商引资，大力发展实体经济，不断培植壮大财源。

做好园区规划，完善承接平台。统筹实施国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划，实现“三规合一”。做大做强阿城经济开发区，在现有基础上整合优势资源，规划建设“一区三园”，力争尽快晋升为国家级经济开发区。一是规划建设新华现代建筑产业园。依托园区现有建材产业优势，着力扩大规模和效益，尽快形成集聚效应，打造省内最大的建材产业基地。二是规划建设新杨装备制造工业园。聘请国内一流机构，加快编制新区总体规划和土地利用规划，加快推进基础设施配套建设，积极承接哈南工业新城产业转移，加强与五常牛家工业园区融合互补。三是规划建设料甸现代服务产业园。抓住哈尔滨作为国家服务业综合改革试点城市机遇，在长江路两侧大力发展商贸、物流等现代服务业，加快与主城区融合接轨。

改善投资环境，优化服务体系。一是积极主动服务。树立“顾客”意识，突出“服务”导向，明确工作定位，真正变管理为服务，想投资者所想，急投资者所急，全力做好项目服务保障。二是全程规范服务。对重点项目建设严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，大力推行领办、代办制度，全程为项目建设提供最优质的服务。三是形成服务合力。进一步增强统筹意识、团结意识，以为投资企业提供优质服务为核心，做到协调配合、步调一致，分工不分家、补台不拆台，形成上下一心、共同促进项目建设的良好局面。

500。

50。

个，力争引进亿元以上项目。

31。

个，其中。

10。

亿元以上项目。

3

个。加快青岛啤酒、亚泰建材园等重点项目建设进度，确保项目按期竣工；对中大路桥、三和管桩等已落地项目，要加大跟进力度，促其尽快开工；对闽南国际商贸城等签约大项目，要搞好跟踪服务，确保落到实处。

加强科技创新，加速产业升级。一是推进企业自主创新。切实发挥企业的主体作用，着力推进企业自主创新和成果转化，真正使企业成为技术决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是加大科技扶持力度。加大对鑫北源电站、华氢科技、高格墙体等高新企业的科技扶持力度，打造一批规模大、辐射强、优势足的高新技术骨干企业。三是加速科技成果转化。积极引导和促进企业与高等院校及科研院所联系、沟通，开展联合开发和合作攻关。着力引进适合我区企业需求的科研成果落地转化。以企业为主导，深化产学研结合，不断提高企业技术素质和产品质量，加速我区产业结构升级。

二、深入挖掘资源潜力，加速推进旅游产业提升。

充分利用地缘优势、文化优势、基础优势，着力解决旅游发展瓶颈问题，扶持旅游产业不断壮大。

以金源文化为核心，努力实现文化旅游新突破。加快金源文化旅游资源整合，完成金上京考古遗址公园规划编制，启动文庙缺失建筑复建，建设亚沟摩崖石刻道路、停车场、服务中心并做好本体保护，实施金上京历史博物馆主展厅改陈，完成金太祖陵遗址公园建设，启动集参观、游览、娱乐、购物、演出和影视基地于一体的女真文化产业园规划编制和前期工作，推进金源文化生态保护区硬件建设，打造以金上京会宁府遗址公园为中心的金源文化旅游核心圈。

以山水资源为依托，努力实现精品景区建设新突破。以晋升国家。

aaaaa。

级旅游景区为目标，严格落实《金龙山国际旅游度假区规划》，加快金龙山国际旅游度假区形象建设。实施金龙山、吊水壶、松峰山、胡凯山、金水河等景区基础设施改造提升，不断完善各景区游乐功能和接待设施。继续整合平山、玉泉等优势旅游资源，推进红星湖、上京国际温泉度假区等项目基础和游乐设施建设。

以强化宣传为手段，努力实现市场开拓新突破。在高水平办好既有旅游节庆活动基础上，采用走出去宣传、请进来参观模式，加强同国内知名景区合作，探索举办联合推介、联合庆典等活动。开发文化旅游宣传平台，加强同国内外知名媒体和文化企业联系沟通，开展以阿城地域文化为主题的影视剧创作工作。加强与大型旅行社合作，推出以金源文化、生态养生、休闲度假、民俗风情为主题的多日游产品，不断提高阿城旅游吸引力。

160。

公里旅游环线乡村开发特色餐饮、娱乐项目，提升重点景区服务功能。继续规范旅游景区经营秩序，建立旅游企业间合作制度，形成行业规范新机制。开发高中低档特色旅游商品、纪念品，不断促进旅游景区与交通、餐饮、娱乐等行业协调配合，形成旅游产业为牵动、多种行业共发展的良好局面。

三、加快城乡一体化步伐，推动“三农”工作再上台阶。

着力改善农村发展环境，继续保障和提高农民生活条件，推进城乡差距不断缩小，促进都市型农业健康发展。

推进都市农业示范区打造工程，构建五型农业为核心的发展格局。围绕。

160。

10。

个投资超千万元的都市农业项目，发挥北大荒农业生态园、安城生物科技公司万寿菊种植加工、龙山农业科技公司观光农业园等项目的牵动作用，着力引进大型农业观光项目，促进以五型农业为核心的都市农业总体布局加快形成。

3

个、撤并自然屯。

15。

6

种撤并村屯模式，规划建设集生产生活、休闲观光于一体的现代社区化农民新居，加快农村城镇化进程。

1000。

3000。

万元在哈牡高速两侧建设。

10。

公里长。

10。

万亩的玉米示范带，在蜚克图、料甸、杨树、舍利建设。

5

个万亩玉米示范区；投资。

1000。

万元在料甸、双丰各建设。

1

个万亩水稻示范区；在。

15。

个镇街各建设。

1

个

1000。

亩以上粮食或蔬菜示范园。

加强生态农业建设，促进农业可持续发展。推广测土配方施肥。

40。

万亩、有机质提升。

6

万亩。大力推进中低产田改造，建设高标准农田。

1

万亩。抓好总投资近亿元的阿什河、玉泉河等中小河流治理项目。加大小流域治理力度，着力推进水土保持工程，逐步改善农业生态环境。继续实施封山育林、退耕还林等工程，保护并合理利用林业资源。

加快农业产业化步伐，拓展农民致富空间。推进投资。

1000。

万元的哈尔滨鲜味仙福鑫食用菌种植加工续建、投资。

2800。

万元的哈尔滨长升食品秸秆压缩节能燃料及粮食加工等项目建设。推进投资。

1

亿元的哈尔滨成农远大万头生猪标准化养殖场项目、投资。

1.2。

亿元的黑龙江天兆猪业原种猪核心场项目，打造全省种猪生产基地。继续扶持蔬菜窖贮、大蒜、粘豆包等传统特色产业。大力发展农民专业合作社，培育跨镇街的“行业龙头”规模合作社，转变镇街为主的块状农业经济模式为行业条状发展形态，促进各涉农产业规模发展。

四、不断完善城市功能，促进宜居城市再上水平。

坚持规划先行，提升特色城市品位和魅力，不断提高生态宜居城市建设水平。

强化基础建设，增强城市载体功能。投资。

1.5。

亿元建设金都大道西段、会宁路等。

11。

条市政道路，投资。

3500。

5

个镇街污水处理厂建设，加快马家沟、城南沟治理工程速度，大力实施道路、河流、水库、广场、庭院绿化工程。

bt。

融资等多种渠道筹措资金，为开发建设提供资金保障。继续推进。

cbd。

大厦、恒大城等重点项目建设。促进和盈国际商贸城、奥特莱斯“芭蕾雨”等城市综合商贸项目落户山水新城。

健全工作机制，实现城市管理精细化。一是以职能相对集中为基础健全综合执法机制。集中对违章占道、私建滥建等违法行为实施行政处罚，打好拆违、建筑工地整治、街路秩序市场摊区整治、牌匾广告规范“四个战役”。二是以管理重心下移为特征健全属地化管理机制。进一步明确城市管理责任，加大对镇街的监督指导，扩大覆盖面、延伸管理触角，实现城市管理全覆盖。三是以数字监控管理为纽带健全联动管理机制。加快推进数字化城管工程，完善城管信息平台建设，健全信息采集网络，实施城管资源整合，推动城市管理向信息化、标准化、动态化、精细化方向发展。四是以环境综合整治为突破口健全长效管理机制。加大城乡结合部和平房居民区的清理整治力度。逐级签订责任状，加强部门协调配合，推进城市管理常态化、制度化。

改善环境质量，加快生态建设进程。加强对重点污染源和环境风险源的监督监测，实施水源地整治和自来水管网改造。突出抓好对污水处理厂和重点工业企业污水处理设施运行情况的监督检查，加大对畜禽养殖屠宰业、豆制品加工业和非工业企业超标排放污水行为的查处力度，深入开展非煤矿山环境污染专项整治行动，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。

五、加快发展社会事业，推动和谐社会健康发展。

切实保障广大人民群众的切身利益和对改革、发展的要求，均衡优化社会资源，不断开创社会服务管理新局面。

6

所乡镇中心幼儿园。推进大岭中学、东方红寄宿制学校等教育续建项目，全部完成剩余。

10。

所义务教育标准化学校创建。继续整合、扩大优质教育资源，促进教育公平。

6

项重大公共卫生服务项目，全面提高。

11。

99.9%。

以上。完成区人民医院三级乙等医院创建工作，提高全区人民就医质量和健康水平。

加快发展文化、体育和广播电视事业。继续实施金上京遗址考古勘探，启动区文化活动中心建设前期工作。以大力弘扬社会主义文化为核心，广泛开展群众文化活动，创建镇街特色文化品牌。规范农家书屋、文化大院建设，开展星级标准评定，支持版画事业再上新水平。完成区体育场建设，启动二期游泳馆、综合馆等项目。更加注重体育人才培养，积极开展各项体育活动，促进全民健身事业广泛发展。强化区电视台舆论宣传作用，围绕全区重点工作和群众反映的热点、难点问题开展宣传报道。完成农村有线电视网络整体数字化转换，为全区人民提供有线电视优质服务。

不断提高出生人口素质。继续实施“惠家工程”，全面提高计划生育优质服务水平，大力宣传和实施国家免费孕前优生健康检查，认真落实各项奖励扶助政策。全区出生人口符合计划生育率达到国家标准，出生人口性别比控制在正常值范围内。

六、更加关注民计民生，促进发展成果广泛共享。

以不断减少困难群体为目标，继续加大财政资金向民生领域倾斜力度，大力实施民生工程。

继续实施住房保障工程。新建经济适用住房。

300。

套、

1.5。

万平方米。配建公租房。

300。

套、

1.8。

万平方米。加快廉租房建设，扩大保障范围，新增。

200。

户，廉租户达到。

2680。

户以上。改造棚户区。

5

万平方米，改造农村泥草房。

800。

户、

4.4。

万平方米。探索物业管理新机制，逐步消灭弃管楼。

5800。

人，下岗失业再就业。

3100。

人，发放小额贷款。

270。

人、

2000。

万元，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

4

万人。继续开展失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。

继续实施社会救助工程。加大社会慈善基金的募集力度，强化资金管理和使用，使城乡低保户、困难户、残疾户、五保户、流浪乞讨人员、孤儿等特殊群体得到有效救助。进一步完善助学机制，积极救助贫困学生，确保贫困学生不因家庭贫困而失学。

继续实施社会稳定工程。持续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑等重点领域的专项治理，杜绝重特大安全生产事故发生，努力减少一般安全生产事故，保护企业和广大职工的生命财产安全。进一步落实信访工作责任制，大力依法治访。充分发挥各级人民调解组织及行业调委会职能作用，强化对社区矫正人员的教育管理，从源头上预防和化解各类社会矛盾。严厉打击群众反映强烈的食品安全、制假售假等违法犯罪活动，继续开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争，始终保持对刑事犯罪主动进攻、严打高压态势，提高人民群众安全指数。加强民族团结，全面落实党和国家的宗教政策，维护社会稳定。

七、全面提高行政能力，实现政府自身建设新突破。

面对跨越发展的新要求，人民群众的新期待，必须进一步提振精神、锐意拼搏、真抓实干，全力打造“为民、法治、廉洁、务实、高效”的服务型政府。

坚持解放思想，激发争先活力。

坚决把解放思想、振奋精神作为加快发展、保障民生的出发点，破除一切阻碍发展的思想束缚。坚决克服思想僵化、于己无关的错误观念，始终保持一种舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感。坚决摒弃小进即满、小富则安的思想倾向，始终保持一种争当先锋、争作表率、争创一流的工作劲头。坚决摆脱消极懈怠、畏重怕难的不良状态，始终保持一种昂扬向上、勇往直前、奋力拼搏的浓厚氛围，为推动全区经济社会更好更快发展注入强大动力。

强化能力建设，积极抓好落实。

提高研究问题、解决问题的能力，真正在破解制约发展的瓶颈问题上想实招，求实效。提高统筹发展、协同推进的能力，不折不扣地落实重大部署和上级决策。提高处理复杂矛盾的能力，进一步完善社会矛盾、自然灾害等突发事件应急处理机制。提高依法行政能力，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，充分听取各方意见，形成更加有效的工作合力。

优化政务环境，打造清廉政府。

进一步转变工作作风，倡导务实高效的工作方式，注重深入基层调查研究，精减各类会议、文件，把有限的时间和公共资源更多地用在为群众办好事、办实事上来。不断深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高审批效率。教育广大政府公务人员特别是各级领导干部自觉遵守廉政准则，坚持用制度管权、管事、管人。完善公用经费管理机制，严格执行政府集中采购、工程项目招投标等制度。强化部门预算，树立过紧日子思想，压缩不必要的行政开支，把有限的资金集中使用在保增长、保运转、保重点上来，用在群众最盼望、工作最需要、基础最薄弱的地方。始终保持惩治腐败高压态势，坚决清除损害群众利益的害群之马，真正做到干部清正、政府清廉。