食物安全问题成为人们关注的焦点，人们对食物的质量要求越来越高。切忌敷衍了事，写总结时要认真思考并付出真实的努力。总结是一种重要的反思方式，以下是小编整理的总结范文，供大家参考和学习。

在全市生态市建设会议上讲话篇一

【城建环保范文】。

同志们：

刚才，区政府副区长_x就去年的城市管理和创建市级卫生城市的工作进行了全面的总结，肯定了成绩，更坚定了我们今年创建省级卫生城市和市级文明城市的信心和决心。今年是建市、建区十周年，又是市委、市政府确定的招商引资年。全区城管和创卫工作的总体目标是：两个确保、一个升位，即，加大力度，强化举措，确保城市管理工作再上新台阶;坚定信心，真抓实干，确保创建省级卫生城市和市级文明城市取得圆满成功;全市城管工作年度目标考核上升两个位次，保二争一。实现上述目标，必须在巩固去年成绩的基础上，扎扎实实抓好以下几方面工作：

一、统一思想，形成共识。

(一)创建省级卫生城市、市级文明城市是必须完成的目标任务。为了给南充经济跨越式发展提供有效载体和强大动力，增强南充招商引资的吸引力和对周边地区的辐射力，市委、市政府提出了20创建省级卫生城市的工作目标，并与市辖三区和市级相关责任部门签订了《南充市创建省级卫生城市目标责任书》，对创建工作提出了明确的要求，只准成功，不准失败。为此，区委、区政府制定了今年创建省级卫生城市、市级文明城市的近期目标和在五年内争创国家级卫生城市的远期目标，将城市管理和“两创”工作纳入了区委、区政府的重要议事日程。从目前的情况来看，顺庆无疑将是创建活动的主阵地，一是城区的建成区面积最大;二是居住的人口最多;三是市级机关所在地，是南充的政治、经济、文化、商贸活动中心，特殊的区情和区位决定了顺庆在整个创建活动中要承担主要任务，投入的财力、人力、时间，付出的心血和劳动将会最多。尽管如此，区委、区政府完成目标任务的态度是坚强的，信心是坚定的。各级、各部门、单位要高度重视，严格按照区委、区政府的统一安排和部署，进一步统一思想认识，认真研究和落实工作举措，齐心协力，真抓实干，把创建省级卫生城市、市级文明城市的各项工作抓紧抓好抓落实。

(二)创建省级卫生城市、市级文明城市是经营城市战略的重要内容。开展创建省级卫生城市、市级文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的经营城市战略，通过市场经济的手段，将城市中可以用来经营的存量资产和生产要素推向市场，进行重新组合和优化配置，盘活存量，提高质量，增加储量;通过完善城市功能，提高城市品位，树立良好形象，打造品牌城市，改善生产生活条件，美化净化生态环境。大连、青岛、绵阳等地的成功实践证明，没有高水平的城市管理和良好的城市环境卫生秩序，经营城市就没有资本，就不可能有城市现代化。

(三)创建省级卫生城市、市级文明城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的出发点和归宿点，就是代表最广大人民群众的根本利益。只有改善了城市环境，优化了城市空间，营造了良好的拴心留人和招商引资环境，留住了人才，引进了技术和资金，才说得上代表和发展了先进生产力。加强城市管理和开展“两创”工作就是要用先进的思想文化和道德去宣传市民、教育市民，提高市民的综合素质。通过创建省级卫生城市、市级文明城市，可以使城市功能不配套、人居环境不优美、交通拥挤、城市脏乱差和社会治安等一系列与市民生活、工作密切相关的问题得到很好解决，从而建立起良好的物质和精神产品的共享秩序，提高人民群众的生活质量。从这个意义上说，创建省级卫生城市和市级文明城市代表了广大人民群众的根本利益，是对“三个代表”重要思想的最好实践。

(四)创建省级卫生城市、市级文明城市是经济和社会发展的迫切需要。城市是经济发展、社会进步的产物，是两个文明建设成果的集中体现。在经济全球化背景下，城市与城市之间的竞争日益成为地区之间竞争的重要内容。管好城市，营造良好的城市环境，是提高城市竞争力的必然选择。只有好的城市环境才会形成经济吸引力、文化凝聚力和科技创造力，带来人、财、物的高度聚集，形成强劲的城市竞争力。顺庆要实现跨越式发展，创立在竞争中的领先地位，就必须在经营城市、管理城市上花大力气，做大文章。建区以来，我区的城市建设、城镇建设和管理等都取得了明显成效，特别是经过1995年的创卫，各级各部门形成了共识，把创建卫生、文明城市工作列入了重要议事日程，形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，社会各界齐参与的良好局面。所有这一切，都为创建省级卫生城市和市级文明城市奠定了坚实基础。但同时我们也应清醒地看到，实现创建省级卫生城市和市级文明城市目标，比起周边的南部、营山等县我们已慢了一步，他们已在去年创建成功省级卫生城市，正在努力创建国家卫生城市。顺庆这几年在城管创卫工作上有欠帐，困难和压力较大，原因是多方面的。但区委、区政府对创建省级卫生城市、市级文明城市的目标是明确的，信心是坚定的。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，变压力为动力，视困难为机遇，把各自职责范围内的每一项工作做细抓实，确保目标任务完成。

二、突出重点，明确职责。

1.抓好宣传引导。各级各部门和驻区单位要按照区委、区政府的统一安排，结合本部门、本单位的实际，从即日起，利用1个月时间，扎扎实实搞好宣传发动工作。一要以新闻媒体为阵地，大力宣传城管方面的法律、法规，宣传城管工作动态，宣传先进典型，发挥其示范带动作用。对乱吐、乱扔、乱停的“三乱”行为要实行跟踪摄像曝光，严肃处理。特别是对那些屡推不动、屡促不改的“老大难”问题，要坚决地公开曝光，限期整改。二要畅通城管信息渠道，积极主动为市区领导提供城管信息，反馈工作情况，为领导决策及时提供大量翔实的第一手资料。三要采取层层召开动员会、出动宣传车、设立宣传站、印发宣传资料、开辟板报墙报、设立宣传橱窗等多种形式，大张旗鼓地进行宣传动员。城管部门要在文化路、莲池路、涪江路、人民南路各设专栏一处。四要切实办好文明市民学校，大力宣传《公民道德实施纲要》，规范市民行为，提高市民素质。五要继续在全区中小学校开设健康教育课。教育部门要加强对学校健康教育的指导，做到有教材、有教案、有课时、有测试、有效果评估。工、青、妇等群团组织要发挥各自优势，广泛开展“热爱南充、爱我家园”创文明城市活动，组织驻区机关企事业单位、大专院校、中小学校、部队、青少年自愿者服务队等，合理利用双休日、节假日参加义务保洁活动。要组建义务纠错队到街头制止“三乱”行为，劝导行人走人行道。特别是区创卫办、城管办、文明办、爱卫办要发挥各自优势，工作相互促进、互为补充，适时推出系列城管、创卫、文明知识竞赛、问卷调查等活动。总之，要通过宣传教育，使城管和两创工作真正做到家喻户晓、人人皆知，形成强大的舆论造势，把区委、区政府的决心和要求变为全体市民的共识和自觉行动，形成全社会关心、支持、参与的良好氛围。

2.搞好专项整治。今年要严格对照《四川省卫生城市标准》和南府发〔2001〕203号、南府发〔2002〕191号文件精神，结合区情，着力抓好八个方面的专项整治：

一是各类摊点整治。进一步规范自行车、摩托车定点停放，规范擦皮鞋、卤制品、牛奶的定点经营和管理;加强对夜啤酒摊点的管理，确保其限时定点经营;坚决取缔街边及公共场所的各类烧烤摊点，对报刊亭进行彻底清理，重新规划;坚决取缔三无洗车场，彻底解决洗车场管理不规范、污水横流、严重污染城市道路的问题。

二是市场环境整治。集中清理“马路市场”，坚决取缔骑门占道经营，做到行商归市、座商归店;大力整治市场“脏、乱、差”和“冒口”经营;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，确保9月底以前检查达标。

三是建筑工地整治。加强建筑施工场地管理，所有施工场地必须做到有围墙，建材堆码有序，杜绝占道施工。要成立弃土运输管理公司，通过招投标的方式，对建设弃土、废料统一实行封闭运输，彻底消除由管理和运输不善导致弃土严重污染街面的现象。

四是三废排放整治。要加大对重点排污企业的监控、监管和增收排污费，严禁超标排放有损环境质量的废水、废气和废物。加大居民区、单位和餐馆、小食店使用清洁燃料的监督、改造力度，城区改燃率达90%以上。大力整治改燃、回潮的门店，特别要强力整治使用“双燃料”的门店。继续推广各种车辆尤其是城市公交车、出租车油改气的工作。

五是乱搭乱建整治。彻底拆除城区街道两侧的非法建筑物、构筑物和搭接物，全面清理拆除影响市容观瞻的支蓬搭架;规范户外广告管理，坚决拆除破损、过期的各类户外广告、招牌。

六是门前三包整治。各街道办事处和近郊乡镇在当前和今后一个时期，要把搞好、落实门前三包作为中心和重点工作，采取强有力的手段和措施，做到月月检查挂牌，把清洁、不清洁、红牌、黄牌与文明卫生单位的创建紧密结合起来，该挂牌的必须挂牌，该取消的必须取消，以此推进“门前三包、门内达标”工作。

七是背街小巷整治。着力巩固去年整治成果，继续加大小街小巷的清扫保洁力度，彻底改变部分小街小巷卫生差、交通堵、秩序乱的状况。

八是城市噪声整治。加大对城市交通噪声、建筑噪声、商业噪声、文体娱乐噪声和其他噪声的监督和管理，依法排除各项扰民噪声。

3.抓好硬件设施建设。区建设环卫部门要及早动手，抓好区属小街小巷维修、养护和绿化、硬化工作。加快城区公共厕所建修、改造速度。完善市区主要街道果皮箱等公益环卫设施。添置必备的环卫清扫保洁清运机具，提高机械化作业程度。加快西桥垃圾中转站和猫儿山垃圾处理场的建设，确保年内建成投入使用。区城管办、爱卫办要在主要街道进出口和主要花园绿带增设创卫公益广告，在主要街道公共地带增设健康教育专栏。要规范建筑工地管理，所有建筑工地必须做到打围作业、围墙美化，建筑材料堆码有序，杜绝占道施工;工地出口必须做到“一硬三有”。要规范渣土运输，杜绝污染街道，严格控制施工噪声扰民。

4.加大卫生监管力度。卫生防疫部门要加大食品卫生管理力度。食品的生产、储存、转运和销售，都必须持有卫生许可证，操作规范。从业人员必须持有健康证和上岗合格证，“四防”设施完好，绝不允许《食品卫生法》禁止销售的食品进入食品市场，防止食物中毒。加强对宾馆、饭店、旅馆、茶房、浴室、歌舞厅、美容美发店、保健按摩房及洗脚房等公共场所卫生管理，务必做到从业人员经过体检和培训，具备应知应会能力，持有有效上岗合格证和健康证方可上岗;制定有切实可行的公共场所卫生管理制度，美容美发店还必须配备皮肤病专用工具，并有明显标志。

5.强化日常管理。要推进环卫体制改革，打破“大锅饭”，推行“承包制”，加大环卫保洁力度，加强时限运作，即一类大街做到两扫三保洁，并定期清洗;二、三类街道两扫两保洁，晚上保洁时间必须延至22:30以后，并推行垃圾袋装、按时倾倒，垃圾做到随清随运，日产日清，确保城区无卫生死角，主要大街无暴露和积存垃圾，纸屑果皮随丢随捡，做到街面干净、整洁、卫生。要坚持定期检查评比挂牌制度，以督促日常清扫保洁工作落实到位。

三、强化保障，确保落实。

1.加强组织领导。区上已成立“创建省级卫生城市和市级文明城市指挥部”，由区政府主要领导任指挥长，区委、区人大、区政府、区政协的分管领导任副指挥长，各相关部门、街道、乡镇的主要领导为成员。指挥部下设办公室在区城市管理办公室，相应成立十五个工作组，并从有关部门抽车抽人，集中办公，负责处理日常具体事务。区级机关各部门、各街道办事处和近郊新建、舞凤、华凤、潆溪镇也要成立相应的工作机构，由党政一把手亲自挂帅，同时确定专人分管，具体抓落实。整个“两创”工作坚持属地管理原则，实行块块指挥、条条保证，即驻区各单位“两创”工作的督促、检查、指导，由所在辖区街道办事处、镇按照市、区的总体部署统一指挥;凡涉及到各部门的职能职责和所属单位“两创”中的问题，由各归口职能部门负责解决，不得推诿，以保证“两创”工作的顺利进行。

2.加大执法力度。坚持依法治城，依据国家有关法律法规，建立健全城市管理规章制度，按照法律法规和规章制度，进行严格管理，坚持严管重罚。要建立一支强有力的城市管理队伍，在管理中敢于秉公办事，严格依法管理，该扣则扣，该罚则罚，不徇私情，管得一丝不苟，严得六亲不认。要通过严格管理，让违规违章者无处藏身。执法执纪部门要支持配合城市执法管理，以形成城管执法拳头，以营造良好的城市管理执法环境。城市管理尤其是城市执法管理，本身就是对各种违章违规行为的依法依规追究，任何宽容和私情，都只能延误问题的解决，影响区委、区政府创建省级卫生城市、市级文明城市目标的实现。因此，在整治市容环境卫生中，有关职能部门和单位都必须坚持原则，严格依法办事。对城市脏乱差进行坚决整治，决不拖延懈怠;对那些违反城市管理规章的行为要坚决进行纠正，决不姑息纵容;对那些督而不办，整治无力的单位，必须坚决惩戒，决不讲情面;对那些破坏城市公共设施，扰乱社会治安等违法行为，必须坚决进行打击，决不心慈手软。

3.加强队伍建设。建设一支业务精、作风硬、方法活、效率高、管理严、教育新、服务好的高素质城管队伍，既是城管和创卫工作的迫切需要，也是广大市民的愿望和呼声。必须进一步加强城管队伍的建设和管理。一要进一步建立和完善内部管理机制，把城管队员的工作纪律、工作责任、廉政建设、行为规范、执法程序、学习培训制度、工作标准、奖惩办法等融为一体，实行奖惩逗硬、责任连带。严格执行罚款收支两条线和罚缴分离制度，让城管队员在工作中有章可循，有法可依，防止出现乱收费、乱罚款和罚款不扯票等不良现象。二要结合机关作风教育整顿，将整风面扩大到城管队员，大力整治队伍作风，重点抓好队员的政治理论教育、廉洁教育、法律法规教育、职业道德教育、时事形势教育，培养队伍的创新意识、奉献精神。三要严肃队伍纪律，对城管队员要进行法律法规监督、新闻舆论监督和群众监督，对那些工作不认真、不作为，违反廉政纪律的队员，要批评教育;屡教不改的，要坚决清除出队，绝不姑息迁就。

4.强化目标考核。区目标办要把创建省级卫生城市工作纳入区级机关各部门(单位)的年度目标管理内容，按“两创”工作占全年目标分值的20%进行确定，实行考核验收。各部门(单位)务必将此项工作纳入本部门(单位)、本系统的年度工作一并安排落实。同时进一步完善明确各相关职能部门的城管创卫工作目标，对各城管职能单位继续实行与区政府签订《城管创卫目标责任书》、《文明城市创建目标责任书》，落实责任，对各职能单位的第一责任人实行预交保证金的办法，强化目标管理。在具体实施中，一要加大目标考核力度。分阶段、不定期地对责任单位阶段任务的完成情况进行细化、量化考核，并将考核结果纳入单位和个人年度目标考核。二要实行“一票否决制”。对未按要求完成创卫、创文明目标任务，影响创卫、创文明成绩的单位，除给予通报批评外，将取消该单位年度工作目标管理奖，并追究主要负责人的责任。三要严格文明、卫生单位创建申报程序，对那些不支持、不配合城市管理，不积极参与创卫工作或目标工作不到位的单位，坚决不予申报;已获得文明、卫生单位称号的，取消其荣誉称号。区委、区政府将在通过省级卫生城市、市级文明城市验收命名后，对有功单位和个人给予奖励，以形成一种创卫、创文明有功的良好氛围。

5.增加经费收入。对城管和两创工作必须的经费，财政要纳入预算，全力予以保证。各部门、乡镇、街道和驻区单位今年都要安排一定的城管和两创工作专项经费，保证工作运转所需。同时，要积极争取省、市的项目和资金支持，协调处理好与上级部门的关系。对新建的一些市政设施，要积极探索通过市场机制解决资金问题，多渠道筹措资金。

6.加强督查督办。区“创卫”指挥部要落实四个督导小组分布各块，实行经办责任追究制，对市、区领导批示的信访信件和群众举报、反映的热点、难点问题，强力督促责任单位限期整改。凡区委、政府作出的决定，安排和部署的工作，任何单位和个人都必须无条件服从;政府依据国家有关法规制定的城市管理规章制度，任何单位和个人都必须坚决完成。决不允许有特殊单位和特殊个人出现。必须以铁的纪律确保政令畅通;以铁的纪律确保各项任务的完成;以铁的纪律保证实现创建目标。

同志们，今年我区的城市管理和“两创”工作虽然任务艰巨，面临的困难和问题不少，但只要我们认真贯彻落实好这次会议精神，严格执行市委、市政府和区委、区政府的安排部署，齐心协力，真抓实干，创建省级卫生城市、市级卫生文明城市一定能圆满成功。

【城建环保范文】。

同志们：

近年来，我区的社区建设工作在区委、区政府的领导和区人大、政协的监督指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中办发[]23号文件精神，按照“完善城市居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”的目标和要求，坚持以提高城市管理水平和居民生活质量为宗旨，以健全社区管理体制、加强队伍建设、拓宽社区服务领域为重点，不断探索城市改革和发展之路，通过采取规范社区管理，完善配套政策，部门结对帮扶和市、区领导定点联系社区等措施，我区社区建设健康快速发展。今天，区委、区政府召开表彰大会，其目的在于总结回顾近几年社区建设工作，充分肯定成绩，表彰先进，在此，我向战斗在我区社区建设工作第一线的各位同志表示衷心地感谢!下面，我讲两个方面的意见。

一、我区社区建设工作回顾。

随着社会转型和体制转轨，城市社区建设在我国社会发展过程中的重要作用日益凸显。标准化社区建设是落实科学的发展观，坚持以人为本的重要举措。自以来，我区认真贯彻落实党中央、国务院关于推进城市社区建设的重大战略决策，历经了部署启动、全面推进和深化发展三个重要阶段，始终以文明、服务、稳定为目标，采取一系列有效措施，全区城市社区建设工作取得了显著成绩，9月获得“全国社区建设示范区”殊荣。

(一)坚持以人为本，创建文明社区。

绵阳城市的扩张，使城市社区居民呈现出多样性，居民素质具有较大的差异性。我区作为绵阳主城区，根据这一特点，在社区文明创建中坚持以人为本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作为社区文明创建的出发点。我区在社区建设工作开始就明确提出了社区文明创建的目标是“办好群众最关心的事，办好群众反映最强烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应”，让“民心工程”进社区，建成了一批居住安心、就业称心、服务顺心、文娱开心的文明社区。与此同时，坚持依靠、动员和组织群众积极参与社区文明创建，社区中涌现出许多群众自愿参加的志愿者服务组织，形成群众自我教育、自我管理的网络，社区凝聚力明显增强，居民文明程度不断提高。二是把满足市民日益增长的物质文化需求作为社区文明创建的着眼点。社区文明创建最终要落实到维护和实现广大人民群众的利益上。把群众的需求作为第一信号，想群众之所想、急群众之所急、做群众之所需，着手解决居民反映强烈的热点问题，努力把群众身边的服务工作做好。同时，充分发挥文化建设的牵引作用，从提高市民的整体素质入手，通过城市文化建设，营造团结和睦的人际氛围。组成精干的文化队伍，组织丰富的文化活动，形成了以文明娱乐、宣传教育为主导的新型社区文化格局。三是把提高人的素质、促进人的全面发展作为社区文明创建的落脚点。社区文明创建的根本目的是实现人的现代化。在社区文明创建中，尊重社区居民的主体地位，充分发挥群众性精神文明创建活动的作用，以《公民道德建设纲要》为基本教材，大力加强社区居民的思想道德建设，把宣传教育与健全制度、加强管理相结合，把先进性要求与广泛性要求融为一体，努力通过教育和引导创建“十佳文明社区”、“社区文明楼院”、“社区文明户”等一系列活动，推动社区文明创建向深度和广度拓展，促进社区居民的全面发展。

(二)强化社区服务，增强社区凝聚力。

随着绵阳城市经济的发展，客观上要求企业甩掉“办社会”的沉重包袱，形成了“企业抓生产，社区抓服务”的新格局。针对城市人口老年化、家庭结构小型化、家务劳动社会化的日益明显趋势，我区以强化社区服务为突破口，创新服务机制，努力推动社区建设深入发展。一是社区服务多元化。我们始终把改善和提高人民群众生活水平和生活质量作为社区各项工作首要任务，建立健全公民参与机制，通过合作、协商等方式促进社区服务主体多元化，形成了以区为龙头，街道为主体，社区为依托，辖区单位和社区成员广泛参与的社区服务网络。建立了包括政府、社会中介组织、社区中介组织、居民自治组织在内的服务体系，坚持面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业和社会保障服务，开展了就业保障、民事调解、民政优抚、医疗保健、抚老抚幼等8个系列50多个服务项目。二是强化社区工作队伍管理。改革了社区居委会干部制度，坚持年轻化、知识化、职业化的用人机制，采取向社会公开招聘、竞争上岗等多渠道、多形式选聘优秀人才，并通过法定程序将有文化、素质高、办事能力强的人员充实到社区居委会领导班子，形成了结构合理、老中青结合、多种人才并存的社区工作者队伍。同时，加强了社区工作者队伍的培训，切实帮助解决社区工作者的实际问题，提高待遇，保障社区组织必要的办公经费和工作条件，确保社区建设工作在健康的快车道上持续发展。三是积极创新社区服务体制。为强化居委会服务社区的功能，使居委会从行政事务中解脱出来，我们在5个街道办事处建立了街道社区服务中心，并统一规范了机构、编制、职能、经费、服务内容和服务制度等。街道社区服务中心将政府职能服务和便民利民服务纳入有机统一的整体，成为拓展社区服务、实现政府部门职能转变和重心下移、全方位推进社区建设的大平台，为实现社会事务社区化，社区服务社会化，构建小政府、大社区的社区建设新格局探索出了一条新路子。四是建立和完善市、区领导及部门联系社区制度。20初，市委、市政府和区委、区政府同步建立了市、区领导和部门定点联系社区工作制度，市、区领导干部深入街道和各社区调查研究，排忧解难，组织召开协调会，专题解决社区的热点、难点问题，并在居委会办公场所和为群众服务的基础设施建设上给予了有力的支持，彻底改变了居委会几十年来“一间破房子，两张烂桌子”的面貌，大力地推动了社区建设的健康发展。

(三)强化居民自治，打造平安社区。

随着绵阳城市化的发展，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌进城市务工经商，参与经济建设和社会职业服务，社会流动人口快速增加，在各种社会利益的调整等因素影响下，社会稳定的矛盾日益突出。我们坚持以社区自治为基础，加强社区治安防范，积极投身于绵阳平安科技城建设之中。一是建立社区民主和自我管理体制。为理顺社区内外关系，实现社区依法自治，政府依法行政，我们在明确政府职能部门、街道办事处与社区居委会关系的问题上，坚持了“三还”原则，即：还位，还社区居委会自治组织的法律地位;还权，把自治的权利还给社区，变“行政领导”为“推动自治”;还利，政府部门向社区转移社会性服务功能时，实行“权随责走，费随事转”，做到责、权、利相结合。各社区居委会充分发挥社区成员代表大会和社区协商议事委员会的作用，讨论、制订了《社区自治章程》、《居民公约》、《社区居民代表会议议事规则》、《社区居委会干部守则》、《社区居委会居务公开民主管理工作制度》等一系列行之有效的规章制度，明确了社区居委会干部职责，使社区充分发挥了“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”作用，真正做到了“自我管理、自我服务、自我监督”。二是警民共建平安社区。我区根据社区规模的调整，按“一区(社区)一警”的模式，合理配置警力，设立警务室，实行社区警长制，健全社会治安防范体系，真正做到了群防群治。加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。同时，建立警民联动协调机制，聚集社区力量，成立社区治安巡逻队，坚持昼夜巡逻，及时处理突发事件，检查督促社区内值班保卫，社区治安案件明显减少，社会秩序明显好转，社区居民非常满意。几年来的实践，警务联防、居民联防、单位群防的社会治安综合治理网络已初步形成，为平安社区的建设奠定了坚实基础。

经过近四年来的努力，我区的社区建设工作取得了突出成绩，但我们也要清醒地认识到工作中存在的一些不足，主要表现在：一是全体公民和个别单位对社区建设的认识和社区的意识仍然较模糊;二是社区的硬件设施和附属设施建设还需要进一步完善;三是社区服务的领域还需要继续拓宽，社区服务质量还须不断提高;四是社区负担仍然较重;五是社区工作发展不平衡，个别社区活力不足，创新意识薄弱，特色不突出;六是社区干部的管理水平不高，个体素质差异性大，处理社区重大事务的协调能力尚需加强。

二、全面推进新型社区建设。

社区建设既是一项系统工程，又是一项长期而艰巨的任务。在下一阶段，要认真按照“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区”的建设目标和要求，着重抓好以下六个方面基础性工作。

(一)完善组织体系，实现社区自治。

社区自治是社区建设的核心，要注意理顺三个关系：一是区、街道与社区的关系。区政府各部门要端正思想观念，社区居委会不是基层政府的“腿”，也不是政府部门的办事机构。要清理附加给社区的不合理任务，努力减轻社区居委会的行政负担。我们讲政府转变职能、重心下移、工作进社区，就是要求政府把基层管理与服务的职能落实到社区，服务到居民，而不是把工作推给社区，更不是建机构、挂牌子、占房子。反过来说，社区是城市社会管理的基本单元，基层政府对社区事务负有管理的职责，社区居委会具有自我管理的属性，要认真研究政府的行政管理与社区居委会自我管理的结合点。要特别强调尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。不论社区管理体制怎样改革，社区居委会都应坚持自治的性质不能变，自治的功能不能变，政府与居委会指导与被指导的关系不能变。二是社区居委会与驻区单位、物业管理部门的关系。社区与驻地单位要加强联系，实现“资源共享、共驻共建”。社区居委会与物业管理部门的关系，前者是以做人的工作为主，是居民利益的法定代表，后者是以管物为主，是企业行为，决不能用物业公司代替社区居委会。三是理顺社区组织之间的关系。明确社区党组织是领导核心，社区居委会是自治组织，社区议事委员会是监督组织，社区居民代表大会是决策机构。社区居委会要向社区居民代表大会定期述职，接受居民群众的监督和评议。同时，完善社区事务公开制度，建立开放式、参与式的社区管理框架，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层工作的有效监督。

(二)健全服务体系，强化服务功能。

搞好社区服务，就是不断满足人的需要，提高人的素质，促进人的全面发展。一要充分挖掘社区服务资源，大力开发服务设施和项目，建立健全社区服务网络，开展全方位、多层次的服务，不断提高社区服务水平。今后，要让居民群众自己来评判社区服务的质量和水平，让他们真正感受社区、享受社区，增强对社区的归属感和认同感。二要积极探索社区社会化、市场化、产业化的新路子。社区服务业是我区第三产业发展的重要组成部分，社区服务要考虑公办民助、公办民营、民办公助、股份制、合作制等办法，对那些以提高居民生活质量为宗旨的服务项目，如托老幼服务、家政中介服务等，应根据居民不同层次的需要，引入市场的经营机制，独立核算，独立经营，逐步实现实体化，使其成为社区服务业中的支撑性产业。三要创新服务方式。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合。同时，要建立社区民意记录本、社区政策宣传本、服务网络告之本，促使社区建设过程中底子清、群众明，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权，维护好自己的合法权益。

在这里，我强调一点，当前要把解决困难群体生活和社区就业问题作为社区工作重点，各社区组织要发挥独特的优势，竭尽全力协助党委和政府做好这项工作。为此，社区干部必须做到“六到位”，即：家庭纠纷调解到位，生病住院看望到位，下岗就业安置到位，生活保障发放到位，两劳人员帮教到位，新迁居民问访到位。对社区弱势群体的困难现状，要深入调查，摸清底数，通过纳入最低生活保障范围、临时救济、减免学杂费、提供廉租房、开发就业岗位及动员社会力量帮扶等多种措施，以解决他们的现实困难。

(三)创新共建体系，共创社区文明。

社区文明是社区建设的重要内容，城市社区的精神文明建设重点是提高社区居民的思想素质、科学文化素质和健康素质。区政府各部门都要围绕这个重点，创造条件促进文化、体育、科普、教育等工作进社区，营造一种积极、健康、文明、向上的社区氛围，推动城市精神文明建设上档次、上水平。一要抓教育，重点搞好思想道德、科学普及和民主法制教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。特别是要在社区广泛开展诚信教育，大力倡导信用观念，增强信用意识、为加快区域经济发展提供良好的环境。二要抓活动，在社区深入持久开展“社区是我家、文明靠大家”活动，努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭，开展社区单位与社区贫困家庭结对济困活动，因地制宜，精心设计“服务千万家”方案，组织开展各种社区服务，做到月月有安排、季季有重点。三要抓环境，从培养社区居民的环境意识、公德意识入手，积极配合城管执法部门整治脏、乱、差方面的突出问题，通过努力，实现人与环境的和谐，使人们在舒适、整洁、优美环境中工作和生活。

(四)构筑防范体系，确保社区稳定。

社区稳定是整个城市社会稳定的前提，我们必须千方百计地做好社区治安综合治理工作。一要建立社区安全防范的长效机制。健全社区法律服务规章制度，组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和法律援助活动，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，及时消除各种社会不稳定因素。充分发挥居民小组、楼栋、社区调委会的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上，立足平常，重在防范，从细微处着眼，从苗头抓起。进一步完善综合治理工作网络，建立以公安派出所为骨干，以治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。二要坚持社区管理与社区治安相结合，增强治安防范的整体效能。充分利用社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍，要在社区民警的统一协调下开展联防，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。积极创新和深化安全文明社区创建活动的形式和内容，把安全单位、安全校园、安全市场等创建活动统一起来，减少社区内违法犯罪活动的空间。三要坚持社区整合与社区治安同步推进，加强社区警务建设。要着力抓好新建社区的社区警务室建设，合理调整民警责任区，使管理服务前移，确保社区的社会稳定。

(五)积极探索投入体系，高效能经营社区。

经营社区，就是要引入市场机制，运作社区资源，解决社区服务和设施运营困难，实现社区建设的可持续发展。当前，社区内的服务组织设施建设投入是一大难题，社区服务所需要经费，设施的管理、使用费用，更是一大难题。如果不研究解决服务和运营经费问题，那么，光有服务思想，也难以开展服务活动，即使有了服务设施，也难以维持和长久发挥功效。筹措社区服务设施运营经费，需要引入市场机制，探索解决的思路、办法。一是坚持费随事转，中央、省、市、区需要企业移交社区办理的事务和安排的工作，应充分考虑社区多履行的职能和经济承受能力，以减轻社区的负担，让社区有更多的时间和精力多为居民谋取利益;二是有偿服务，社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，要拓展有偿和低偿服务;三是政策优惠，对社区内开展的服务项目，要积极争取市上优惠政策，给予扶持;四是社会赞助，要鼓励辖区单位和个人捐款支持社区建设，以解决社区服务设施难的问题。

(六)改进工作作风，提高服务质量和效率。

社区干部的工作作风直接关系着社区各项工作任务能否顺利完成，关系着能否为广大群众服好务。一是要加强对社区一把手的监督。进一步规范一把手运用权力和履行责任的行为，严格执行岗位责任、居务公示、个人重大事项报告、重大问题集体研究、重大决策社区成员代表大会表决、失职追究等一系列监督制度，加大社区的民主与公开和一把手的廉洁自律，并在此基础上制定和完善形成科学、系统、严密的监督约束规范体系。二是要强化对居务的公开。进一步规范公开的内容、程序、时间和形式，除了要将社区财务、计生、集体资产管理、民政保障等情况进行公开以外，还要将社区的年度工作目标、两委分片包干责任范围、季度工作完成情况及下季度工作重点、群众反映问题及答复、社区重大事项进行公开。同时，要建立社区公开工作“一把手”负责制，加大责任追究力度，在将公开工作纳入社区党风廉政建设责任范围的基础上，还要将其作为衡量一个社区民主法制化程度的重要标准，在年度考评、评先评优和奖惩等方面给予体现，确保居务公开工作切实取得实效。三是要开展社区效能建设。严格抓好社区组织和干部的管理，帮助他们克服简单粗暴的工作方式和软弱涣散的工作状态;完善奖惩激励制度，充分调动社区干部的工作积极性，激发社区干部的责任感和为民办实事的工作热情。四是要加强群众监督。一方面要拓宽信访渠道，继续设立群众信箱，广泛收集群众意见，及时解答群众疑问，化解和避免不必要的矛盾和情绪;另一方面要采取例行通报和重大事项及时通报的办法，严格落实党员议事、社区成员代表议事等制度，充分发挥社区议事监督委员会的作用，切实提高社区干部依法办事的能力水平和民主法治观念，从而起到时刻敦促社区干部自重、自醒、自勉、自强的积极作用。同志们，社区建设是事关城市建设管理发展和稳定的光荣事业，是事关人民群众安居乐业和构建和谐社会的长期任务，希望全区社区干部和社区工作者认真领会此次会议精神，在区委、区政府的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓创新、务实奋进，全面提升社区建设水平，为促进我区经济与社会全面协调发展作出积极的贡献!

谢谢大家。

在全市生态市建设会议上讲话篇二

城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。以下是本站小编整理在全市建设工作会议上的。

讲话稿。

欢迎大家阅读。

我市的城市建设时间非常短，但在这么短的时间里，经过全市建设系统干部职工的艰苦创业、顽强拼搏，创造出了非常好的业绩。当然，也有很多不尽如意的地方，我们还要在自我否定中不断加快发展的速度、提升发展的水平，切不可有丝毫的自满停顿。刚才曙光同志代表市政府作了很好的。

工作报告。

下面我再谈点想法一并供同志们讨论研究。?一、围绕全面建设小康社会的目标加快池州城市化进程提升池州城市化水平?xx大提出到20xx年全国要建成小康社会我省规划了到20xx年起步阶段的建设任务我市也据此制定了自己的发展规划。按现在的增长速度测算池州要赶上全国、全省并保持同步发展经济总量至少要翻两番半到三番。去年我市发展的形势不错历史上第一次超过全省平均水平创出了新高。今年乃至今后很长一个时期我们要继续保持这一好势头实现并保持两位数增长这是硬任务。现在全省gdp不过100亿、财政收入不过10亿的省辖市只剩下池州因此我们要有更加强烈的忧患意识和危机意识并由此产生更加自觉、更加主动、更加持久的机遇意识和发展意识。全面建设小康社会最终要体现在城市建设上城镇化水平上不去小康社会目标也就实现不了。城镇化水平是全面建设小康社会一个非常重要的指标[我们必须清醒地看到城市建设在全面小康建设中的先导地位和全局作用。?在全面建设小康社会的进程中有两个历史阶段是不可逾越的。一是工业化。我市的三产比例是三、二、一但这种结构还只是低水平的低就低在工业化比重太低工业对gdp、对财政的贡献太低这直接制约了我市加快发展、富民强市的需要。工业化对池州来说是一个关乎生死存亡的大问题因此市委、市政府提出要坚持以工业化为核心举全市之力发展工业。二是城镇化。我市的城镇化水平太低比工业化还要落后。随着市场经济的发展工业化和城镇化互为条件、互为支撑、互相联系、互相促进在发展的过程中两者最终要形成良性互动、良性循环。只有工业发展了随之带来的现代大生产的文明才可能促成要素、人口、产业的集聚才可能产生对城市发展的巨大需求。在工业化和城镇化上我市欠账很多、差距很大。差距就意味着潜力差距也意味着我们可以避免走不少城市在发展中走过的弯路在一张白纸上做出最新最美的文章画出最新最美的画图。当务之急是要认清形势把握机遇充分依托池州独特的区位优势、资源优势呼应“长三角”实现工业经济和城市建设的大发展、快发展。希望建设系统把城市发展的目标定得更高一些这是加快发展的需要。二、坚持科学的发展观注重城镇化进程的统筹发展走出一条具有时代特征、中国特色、池州特点的城市开发建设经营管理的路子?党中央提出要坚持科学的发展观实现经济社会的全面协调可持续发展具体讲就是要做到“五个统筹”。但“五个统筹”的综合结果还是要体现在城镇化上。城乡统筹说到底就是城市去统筹农村的发展解决“三农”问题首先要到城市里面去找答案。因此要用科学的发展观来指导城市的发展。?要探索如何将科学的发展观体现在城市建设上。城市发展需要的最大资源是水我国一半以上的城市缺水人们常说的“城市病”其中之一指的就是这个问题。而我市人均拥有的水资源超过全国、全省平均水平这是我市发展最大的优势。我的想法是将平天湖纳入城市总体规划使城区范围扩大到50平方公里真正实现山水城、江河湖、天地人的有机统一。我们这座城市建设的基本思路就是按照中等城市规模合理布局完善功能以水为轴对称布局跨河发展在形态上体现大空间、低密度、小广场、多绿地的特点不求最大但求最佳。?要思考如何把统筹发展的观念体现在城市发展上。一要统筹规划。主城区、副城区、风景名胜区都要在规划上做到适度超前、统筹考虑。二要统筹建设。如何确定工程?建设工程项目如何排序?都要体现统筹的观念。既要注重抓好一批牵一发而动全身的重点工程建设又要在上项目时注重处理好加快城市建设与充分考虑民生的关系。三要统筹管理。执政水平高不高、强不强很重要的标志就是城市管理水平怎么样。城市是一个非常复杂的超级系统要把各种变数管理得井井有条保证有序高效运转就必须在管理上不断地提升水平。管理出生产力管理也出城市竞争力。三、突出生态为根、人文为本坚持体现池州城市特点的战略发展定位和规划目标精心打造山水园林式的、生态旅游型的组团城市?按照与时俱进的要求真正把池州打造成具有现代化全新意义上的生态园林式的生态旅游城市必须在空间上拓展跳出框框以更宽的思路把城市发展的资源最大程度地整合在一起重新构建。我们已经从多个方面具备了打造山水园林城市的条件和禀赋要充分发挥国家级生态经济示范区的优势加快城镇化建设最终使山水园林城市循序成型。搞城市建设要树立正确的政绩观不能浮躁不能急躁。在抓好城市硬环境建设的同时还要注重抓好软环境建设即人文环境建设有意识地营造环境改造人?四、弘扬求真务实的精神发扬池州建设人开拓创新、艰苦创业、顽强拼搏的作风凝心聚力把今年的各项建设任务完成好?在资金不多有些条件不具备的情况下建设系统的干部职工付出了超常的努力干了不少事情这种艰苦奋斗、顽强拼搏的精神非常宝贵希望很好地保持和发扬下去。今年的建设任务是历史上最重的要精心组织好调度强化目标意识紧紧盯住目标努力完成任务。我相信通过建设系统全体干群的共同努力一定能实现市委、市政府提出的各项任务以优异的成绩接受全市人民的检验。借此机会就廉政问题提些要求建设系统权力资源相对集中干部权力不小来找的人也很多要切实把廉政问题摆上重要位置。既要建好我们的优质工程更要建好我们的廉政工程做到保主抓重还要保廉不希望出现“工程上去了干部下来了”的现象。要更多地通过制度、机制的完善来约束人。工程建设要严格按程序办事做到“阳光操作”经得起群众的监督经得起历史的检验无愧于前人亦无愧于后人。县城的建设各中心镇的建设也要按照上述原则和要求拉开框架加快进度。池州的城镇化进程要始终立足于本地的发展立足于全市的发展。只要我们咬定目标上下同心凝心聚力发奋图强可爱、美丽的池州一定会建设得更加美好.

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在全市生态市建设会议上讲话篇三

所有城建工作，市区这一块是重点。市区是辐射中心，是样板，是标志性小区。市区建设搞不好，就无法要求镇区做得更好，就无法辐射带动全市的建设，就谈不上建设现代化中心城市。五年见新城，今年是重点。今年是城市建设全面启动的关键之年，已确定的项目上不去，该完成的工程不能按期完成，五年见新城的目标就会落空。城市规划管理工作，建设是重点。没有建设，规划就始终是一张图纸;没有建设，管理就失去对象。因此，我们必须明确目标，突出重点，狠抓落实，确保今年城市建设的步子迈得大，迈得实，迈得好。今年底，我们将对市区城建工作组织一次大规模的检查验收工作。

就市属工程来说，11条道路改造工程必须全部完成，至少有6条到7条要在国庆节前完成;3个城市休闲绿化公园完成;10项城市功能配套工程全面上马，有部分建筑物要封顶;运河沿岸、莞太路两旁灯光工程完成。让广大市民切身体会到城市建设的明显效果。

1、确保市属工程顺利建设。市属工程投资大、覆盖面广、影响大，是龙头工程，各部门、各区必须密切配合，确保市属工程顺利实施。一是配合好征地工作。为确保大市区的规划建设，市委、市政府已决定向东城、南城、万江区征地1.8万亩。这是建设现代化中心城市的需要，也是有法律依据的，同时，市政府征地之后，所剩土地可以由各区规划建设，在用地问题上主体更明确，利于开发建设。因此，希望各区积极配合。二是配合好拆迁工作。东江大道、西三环路、五环路涉及大量的拆迁，拆迁不完成，工程就无法动工。因此，各区要加倍重视，领导挂帅，配备足够人力，加快进度。要注意加强正面宣传工作，有问题及时向市政府反映，要做好群众的思想工作，消除不稳定因素;在处理政府与市民利益问题上，政府不会为难群众，让拆迁户吃亏，但市民要多谅解和支持政府;要高标准搞好拆迁安置小区的建设，让搬迁户住得舒服、安心，消除怨气。三是做好环境的衔接。市政府投入了大量资金用于市区道路改造工程，各区是最直接的得益者，要积极配合做好配套建设，做好边线、边缘、边角等“三边”环境建设。对边角、转弯地方，要充分挖掘潜力，增加绿化、小广场面积;道路改造完成后，沿线要配套进行整饰，各商铺前的地面砖铺设由各区负责组织施工;临街立面重新进行整饰，搞好“穿衣戴帽”，以巩固和完善道路改造的景观效果。四是积极反映意见和建议。减少不必要的失误，使我们的工作做得更好。

2、抓紧各区建设。一是做好小区详细规划。先规划后用地，先规划后建设，这是今后城市建设必须遵守的基本原则。《东莞市城市总体规划》已获省人民政府批准予以实施，下一步，我们必须认真抓好各镇总体规划小区详细规划和各专项规划，使规划不断深化、细化，操作性更强。即使暂时建设不到的地方，也要规划好。规划好了，即时暂时用不上，但由于土地用途明确，土地自然会升值。要重点抓好大城区规划和新城区规划，要按城区——同沙——松山湖三位一体要求规划大城区，按照山水相连、山水新城的定位规划好新城区，通过道路网络，将城区东面的山与西面的水在空间距离上拉近。要着手万江源长酒店所在地至五环路以及至黄旗山的道路连接;东江沿线景观要迅速进行设计;鸿福路至万江坝头、博厦的贯通。各区要做好“点、线、面”规划，以面推动，以线辐射，以点见精。二是抓好区属年度工程项目建设，确保实现年度计划目标。三是协调社会项目的完成。对已经批准的企业和私人建设项目，要督促其尽快动工建设，对长期闲置的土地要收取闲置费，有的甚至可以根据有关法规收回土地。四是用足用活政策。特别是对城中村改造，国家在用地方面政策放宽，由各区提出申请，经市政府批准后，可以办理土地证。各区要用足政策，加快旧村改造步伐。

3、创新城市工作。创新是做好工作，开创新局面的灵魂。我们必须切实转变观念，积极探索城市建设的新方式、新方法，进行思路创新、模式创新和管理创新。一是做靓城市。这是城市建设最关键的一点。在工程立项和动工时，严格把关，做到“三不”：设计不靓不做，准备不充分不动工，质量不合要求不验收。确保城市建设工程不做则已，一做则靓。城市做靓，环境做好，经济必然做强。二是做活商业。要坚持“临街公建，变住为商，退二进三，创造步行”的原则。临街建筑商业价值较高，要坚持由国家和集体建设;在人气旺，人流、物流量大的地段，最适合发展商业，可结合旧村改造，改住宅为商铺，经济回报更高;在住宅分布比较集中的小区，可适当考虑建设步行街，集购物、休闲、观光于一体，经营一定会成功。三是做新管理。要积极贯彻经营城市的理念，管理做到资源公共化，市政市场化，设施网络化，制度规范化。四是做熟社区。要加快城中村管理体制改革，逐步探索撤村设居委会的经验，将城中村统一纳入城市管理，使村民真正变为市民，农村集体土地通过产权置换，变为城市土地，由政府掌握，统一城市规划建设和管理。通过改造，使城中村变为规划有序、环境优美、设计完善、安全文明的成熟社区。

4、加强协调配合。市政府承诺今年办成十件实事，其中，全面启动城市新区建设，加快基础设施网络的规划和建设，综合整治环境污染等三件都是城市建设方面的，这三件实事，具体责任就落实在我们身上。在剩下8个月时间里，我们必须集中力量重点突破，狠抓落实，在领导、人力、资金、时间上向城市建设倾斜。牢固树立一盘棋思想，局部服从整体，镇区服从市区。市与区，区与区，部门与部门之间，要进一步加强协调配合，提高办事效率，作为整顿政风和法德教育的一项重要措施来抓，确保“一年一大步”目标的实现。

【城建环保范文】。

今天，我们把大家召集到这里，学习有关环保方面的法律法规知识，主要目的就是为了增强大家的依法保护环境的意识，规范环境保护执法行为，不断提高全县的环保工作水平。这次环保法律法规知识培训班的举办，得到了自治州环保局的大力关心和支持，州环保局副局长许新川同志还亲自到会指导工作，在此，我首先代表县委、县人民政府对自治州环保局各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎，对前来参加培训学习的同志们表示亲切的慰问!

环境保护是我国的一项基本国策，也是我们每个企业、每个经营单位、每个公民应尽的义务。近年来，我县在加快经济发展，促进社会全面进步的同时，始终坚持把环保工作放在十分重要的位置上，不断加大工作力度，把环保工作作为全县各部门、各单位的“一把手”工程来抓，每年都同全县各个重点部门、单位签订目标责任书，这充分体现了县委、县人民政府对环保工作的重视和支持，特别是在去年巴州党委七届五次(全委)扩大会议上，自治州党委明确提出，要将焉耆县作为全州“一极三元”重点来加以扶持，加快发展，使焉耆县成为未来巴州经济发展的重要增长区域之一，并提出到，我们焉耆县要实现gdp30亿元，农牧民人均纯收入突破5500元，在全州率先实现全面建设小康社会目标。而做好环保各项工作，对于实现上述目标，意义非常重要，gdp的增长和经济社会的发展，需要我们进一步发展生产力。但发展生产力需要一个良好的环境，因为环境质量关系到一个区域的形象，关系到投资环境。虽说这几年，我县的环保工作在生产发展、生活富裕、生态良好、探索文明发展的道路上取得了一些成绩。但我们也清醒看到，环境保护将是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸，我县的环保任务还依然很重，部分企业的污染治理工作还任重而道远，环境保护与发展经济之间的关系还不能协调促进等。随着我县城市化进程的加快、经济的不断发展，人民群众对环境质量的要求也在不断提高，环保工作面临的压力也越来越大。

今天，来参加培训学习的不少同志都是企业、相关经营单位的直接负责人，既是保护环境的主要责任人，同时也是环境的直接受益者，你们在发展企业的同时，也应自觉承担起保护环境的责任和义务。

这期的培训活动，因为是在年底举办的，大家又都很忙，因此，我们尽量压缩了时间，做到主题明确，时间紧凑，同时，也希望参加培训学习的同志能够认真遵守纪律，并通过参加这次环境保护法律法规知识的培训，对环境保护工作能有一个更全面的了解，进而增强环境保护意识，自觉参与环保事业，将我县的环保工作再提升到一个新的水平。在这次学习班上，巴州环保局副局长许新川同志还将亲自为同志们讲课，大家一定要珍惜这次学习培训机会，认真听、仔细记、动脑筋、消化领会。通过学习，切实增强环保的法制观念，牢固树立保护环境就是保护企业，环境也是经济效益的观念，特别是要认真学习领会国家有关环境保护的法律、法规文件，了解掌握环境标准、三废治理等专业知识，来指导自己日常的经营行为，为我县的经济发展作出应有的贡献。

建设和保护环境是功在当代，利在千秋的伟大事业，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，我们大家都要切实提高对环保工作的认识，积极行动起来，共同努力，实现焉耆经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展。

各位领导、同志们，再过5天就到元旦了，在新来临之际，我衷心祝各位身体健康、生活愉快、工作顺利、合家幸福。最后，预祝此次培训班圆满成功。

我的讲话完了，谢谢!

【城建环保范文】。

党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件的精神实质,特别要按照文件要求,切实解决好小城镇建设中存在的倾向性问题,用文件指导小城镇建设健康发展。尤其在认识上要清醒看到,工业化、城镇化、现代化是新时期农村经济和社会协调发展的内在需求,是新世纪解决“三农”问题、做好农村工作的重要任务。我们把建设小城镇、发展小城镇作为一个大战略来实施,绝不是心血来潮、头脑发热,而是适应现阶段农村生产力发展水平的客观选择。经过的改革开放,农村经济市场化程度不断提高,结束了长期的短缺经济,出现了买方市场。农产品的充裕供给,农民生活水平的明显改善,特别是一些专业大户、工商大户,具有资本扩张和改善生产生活的强烈要求,这是我们加快小城镇建设的深厚基础和内在原动力。各级领导高度重视、农村综合配套改革不断深化、市场配置资源的作用日益扩大,是加快小城镇建设的体制保障和组织基础。产业化经营、城乡融通、区域经济一体化的趋势使小城镇建设具备了良好的宏观环境。可以说,加快小城镇建设是顺应民心,符合经济发展规律的战略举措,条件具备,时机成熟。所有这些,无疑向我们展示了加快小城镇发展的前所未有的历史性机遇。所以,我们一定要把握机遇,因势利导,把各方面的积极性、创造性更好地引导到小城镇建设上来,采取超常措施,加大力度,推进发展,使小城镇建设更好地走上经济、社会、生态效益相互兼顾、协调发展的路子。为此,要突出抓好几个方面的工作:。

一、科学制定小城镇建设规划,促进小城镇健康有序发展。小城镇建设是一项复杂系统工程,牵涉部门多,覆盖领域广,因此必须有一个好的规划,这是搞好小城镇建设基础和前提。中央11号文件指出:各级政府要按照统一规划、合理布局要求,抓紧编制小城镇发展规划,并将其列入国民经济和社会发展计划。这就要求我们,编制小城镇发展规划要从实际情况出发,与本县(市)经济社会发展战略相衔接,与经济社会环境相协调,依据当地自然和经济社会条件,因地制宜,确定小城镇建设功能定位,不搞一律模式。规划目标要积极稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇建设要分开层次,中心城市周边卫星城、重点建制镇和一般乡镇,都要有体现不同功能和作用的具体规划。要首先搞好试点镇的建设规划,大县应规划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先建设,带动全局。试点镇建设和百强镇建设要协调统一起来,规划要充分体现超前性、指导性和操作性,注意发挥区位和经济优势,具体要规划到人口规模、产业定位、城镇功能、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、建设厅组织力量,一个县一个县帮助去搞。凡是纳入省里规划的重点镇,都要有专家帮助规划设计,规划一经制定完成,必须固定下来。做到换班子不换规划、一张蓝图绘到底,扎扎实实地把小城镇建设推向新的发展阶段。

二、不断深化各项改革,为小城镇建设注入动力。改革是小城镇建设的动力源泉和活力所在。深化改革要从解决小城镇建设的现实问题出发,着力于体制创新。一是要建立起新的小城镇管理体制。按照“小政府、大服务”的目标,转变政府职能,理顺条块关系。驻镇机构能下放的要放给镇管理,不能下放的要实行镇协管,要不断强化政府的协调服务功能。二是改革财政体制,调动小城镇生财聚财和当家理财的积极性,赋予小城镇培育财源的能力,支持政府功能的完善。三是改革镇政府机构。本着精干高效的原则,精减机构、压缩冗员。四是合理调整布局,有选择地撤乡扩镇。有的乡镇只有几千口人,有的乡镇一地两府,布局不合理,阻碍了经济发展。对于这样的乡镇,要有计划地撤并重组,扩大强镇的经济总量、人口总量,促其加快发展。五是加快户籍制度和土地流转制度的改革创新。要按照中央11号文件要求,吸引更多的农民进镇务工经商,探索土地使用权的合理流转,促进规模经营。总之,要想方设法,通过各项改革措施,调动方方面面主动参与的积极性,促进小城镇建设的更大发展。

三、积极发展特色经济,把小城镇建设与产业定位结合起来。小城镇建设要有雄厚的经济基础,必须选准产业定位和市场定位,培育特色经济,开发特色产品,形成主导产业。通过特色产业发展带动相关产业发展,强化小城镇建设的产业支撑力度。我省在农副产品加工、长白山资源开发、绿色食品等方面具有一定的优势。小城镇建设要因地制宜,充分发挥当地优势,靠特色经济突破,形成具有*特色的小城镇发展模式。要突出小城镇建设和经济发展的统一,产业定位和市场需求统一,城镇功能与区位优势的统一,绝不能简单地把小城镇建设看作盖几栋楼、修几条路。要注意做好产业发展这篇大文章,通过发展特色经济和特色产业,在小城镇建设中调整优化结构、提升产业层次、提高经济效益、增加农民收入,把小城镇建设办成地方和农民获益的造福工程,不能搞成加重群众负担、侵害群众利益,作表面文章的“政绩工程”。

四、发挥民间投资作用,探索多渠道投融资的小城镇建设机制。资金短缺是小城镇建设的一大难题,解决这个问题单靠财政不行,全靠贷款也不能完全解决。必须通过机制创新走出一条多元化投融资的小城镇建设路子。要进一步解放思想,拓宽思路,用市场机制活化民间和社会资金,用群众手中的钱去建设发展小成镇。一是要大力发展个体私营经济。在产业政策、公平竞争、土地管理、税收征管、信息咨询、审批服务等方面提供全程服务,使个体私营经济在小城镇中能有一个更快的发展,成为小城镇发展的重要支撑力量。二是加大招商引资力度。要把招商引资作为小城镇建设的重点,采取多种方式,外商内商一起招,多种方式一起上。要通过展销会、洽谈会、发布会、网上招商等多种渠道招商引资;要积极组织引导企业集团和外商到重点镇对接项目;要利用国家鼓励东西部合作的有关政策,抓住沿海发达地区产业转移契机,组织小城镇与沿海经济发达镇结成对子,采取引资建厂、聘请能人、学习培训等多种方式,开展合作交流活动。同时,要注意完善各项政策法规,切实保护投资者的合法权益。

五、加强组织领导,落实好鼓励小城镇建设的相关政策。体制不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇发展的关键原因。这就要求必须从体制、政策、宏观环境等方面为小城镇建设创造条件,保证其快速发展。近年来,省委、省政府下发了《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》,今年省政府又下发了《全省小城镇改革与发展的指导意见》。最近,根据中央11号文件,又研究制定了《关于贯彻中共中央、国务院促进小城镇健康发展若干意见的实施意见》,即将以政府文件正式下发。各市、县也都根据实际情况制定下发了促进小城镇发展的政策性文件。

【城建环保范文】。

今天，我们召开环保会议，主要任务就是分析我县的环境形势，总结经验，查找不足，安排部署环保工作。会上，我们还将与各乡(镇)和有关部门签订《环境保护目标责任状》。通过这次会议,进一步统一思想,明确任务,动员各族干部群众努力开创我县环境保护工作的新局面。下面，我就做好今年的环保工作，讲几点意见。

一、从实现可持续发展的战略高度，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

环境保护是我国的一项基本国策，是实现可持续发展战略的关键所在。当前，环境保护已经引起社会各界的关注，绿色生产、绿色消费、绿色生活已成为一种潮流，“保护环境就是保护生产力、发展环境就是发展生产力”的观念逐步成为全社会的共识，人民群众对环境的要求也越来越高，拥有良好的生态环境已成为时代发展的主流。

*县地处准噶尔盆地边缘，属极地干旱荒漠地区，位列全疆十大沙漠之一的哈-布-吉沙漠就处于我县县城南部。特殊的地理位置和地貌条件，致使我县气候干燥，风沙天气、自然灾害频繁，生态环境较为脆弱。因地制宜加强环境保护和建设，已经成为我县刻不容缓的本资料权属网络放上鼠标按照提示查看转载网络紧要大事。近几年，为实现经济和社会可持续发展，县委、政府高度重视环保工作，在加快发展经济的同时，把环保工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，切实加大领导和工作力度，调动一切积极因素全力争取生态项目，举全县之力开展造林绿化、控制水土流失等恢复性生态环境建设，切实加强环境保护工作，有效地改善了城乡环境质量，促进了我县经济和社会的持续快速发展。

去年以来，我们把环保作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，以推动人口、资源、环境协调发展为目标，把握新特点，总结新经验，认真落实环保目标责任制，较好地完成了环保各项指标，环保工作得到了地区行署嘉奖。但是，我们还应清醒地看到，我县环保工作中还存在一些薄弱环节：县城污水、垃圾污染状况仍未得到根本改善，农业三大污染有待治理，自然草场呈退化趋势等等，这些问题必须引起我们高度重视。我们每一名领导要站在战略和全局的高度，充分认识环境保护的重要性、长期性和艰巨性，切实增强工作的责任感和紧迫感，主动投身到保护、建设*生态环境中来。各部门要密切配合，采取切实有效的措施，科学保护和改善我县的生态环境，为县域经济可持续发展提供环境保障。

二、狠抓落实环保责任制，加大环保宣传力度。

环境保护工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面。全县要牢固树立“环保一盘棋”的思想，城建、计委、林业、农业等相关部门，要认真负责地牵头抓好分管范围的环境保护工作，要切实加强配合协作，主动适应新形势，提出新举措，共同做好今年的环保工作。

要全面落实环境保护目标责任制。今年是实施环境保护目标责任制的第三年，在去年环保目标责任制执行检查中，我们发现仍有少数单位工作不积极，领导不重视，甚至个别单位居然遗失了签订的《环保目标责任状》，这种极其不负责任的态度，必须严肃纠正。今年，各单位领导要引起高度重视，必须建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，严格按照《环境保护目标责任状》的要求，制定本单位的环境保护工作计划、工作目标，抓紧建立健全环境工作档案，定期研究环境保护工作，加强督促检查，真正把各项任务和措施落到实处。要按照职能分工，认真履行环保职责，主动支持环保工作，努力形成密切协作、齐抓共管的工作局面。今后，对于消极对待环保工作，逾期未完成目标任务的，我们将直接追究单位主要领导责任。

今年，我县环境保护要突出抓好以下几个方面的工作，努力实现新的突破。

第一，坚持“预防为主，防治结合”的方针，在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。要坚持环境第一审批权，抓好新上项目环评工作。所有项目的立项首先要经过环保部门把关，不符合环保要求的，坚决否决。项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产，在培育和壮大工业企业中，我们应从长远发展看问题、做决策，决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展。环保部门要加大环境监察力度，严把环评关。去年，我们果断拆毁了污染严重的珍珠岩厂，为治理污染企业开了个好头。今年，对重点污染企业，一定要监督企业达标排放;对已经达标排放的，要防止反弹;对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理;污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。

第二，加大城镇环境整治力度，在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象，而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此，必须把改善环境作为城镇建设的大事来抓，按照高起点、高标准、高品位的要求，认真制订并实施城镇环境保护规划，促进城镇产业结构、燃料结构和空间布局结构的调整。要进一步加大县城污染源的治理和监察力度，积极做好城区污染物总量及功能区达标工作。要继续推行集中供热，逐步削减和停用分散小锅炉，大力推广清洁能源的使用。同时，加强城镇环境基础设施建设，完善污水、垃圾处理设施，逐步提高城镇污水、垃圾处理能力。

第三，抓好重点项目建设，在生态环境保护与建设投入上有新突破。生态环境保护和建设是实施西部大开发战略的重中之重，我们要抓住国家对西部生态建设投资倾斜的契机，切实抓好生态示范区、重点资源开发区的生态环境建设，加快改善脆弱的生态环境。今年，我县实施的涉及生态建设的项目较多，有退耕还林、退牧还草、小流域综合治理、防风治沙实证调查等项目。要严格按照项目建设五项制度，抓好项目工作，确保项目能最大限度发挥效益。各有关部门本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络也要积极做好城市排水改扩建、生态移民等相关项目的争取工作，抓紧建立生态项目储备库，切实保证生态环境能延续治理。要把项目建设与调动农牧民自我投入结合起来，兼顾生态与经济效益，尽快建立起政府支持、项目投入、农牧民管护的生态建设与保护机制。

第四，加强环保队伍建设，在环保执法上有新突破。高素质的干部队伍和过硬的工作作风是做好环保工作的前提。当前，要进一步加强对环保队伍的业务培训，推行承诺服务和政务公开制度。环保部门要坚持依法行政，要将行使环境管理权置于社会监督之下，不断提高办事效率，做到廉洁自律。环保工作者要不断增强服务意识，把群众所盼、所虑、所急的环境问题解决好，努力树立环保队伍的新形象。要把环保执法作为队伍建设的重点，切实增强执法效果。要加强执法培训，特别是环境影响评价、“三同时”管理规定以及国家产业政策等相关法规的培训，确保执法人员能依法行使职责。要依法严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划、污染严重的建设项目和企业，打击环境违法行为，通过行政、经济、法律等手段促进环境的有效治理。

这里，要特别强调当前亟待加强的几项环境保护工作：

一是按照排污费征收规定，加大排污费的征管力度。要做到。

“依法、全面、足额”征收排污费，严格按照“收支两条线”规定管理和使用排污费，切实保证环保经费需求。

二是加强矿区，尤其是金矿企业的生产监管，国土、安全监督等部门和矿山企业要强化人防、技防、物防措施，加强对易燃、易泄化学品的管理，坚决预防因剧毒、危险化学品泄漏而造成农牧区牲畜和野生动物死亡的现象，切实保证生产安全。

三是依法保护动植物，严厉打击滥伐乱砍、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为，要定期、不定期地开展执法检查，坚决遏制环境违法现象。

四是强化对城市建筑垃圾的管理。要确定建筑垃圾处置点，严禁在公路沿线、城西湿地乱倒垃圾，对乱倒垃圾的现象要发现一起、严惩一起。阿克齐镇和建设、环保等部门要抓紧制定具体的规定，加大处罚力度，并从罚金中拿出部分资金来奖励举报人员，广泛动员干部群众齐心协力推进城乡环境卫生建设。

同志们，今年是全面建设小康社会的起始年。抓好环保这项利民利县的工作，是全面完成今年各项任务的必然要求，是奔小康的基本保障。让我们按照县委、政府的部署和要求，进一步坚定信心，开拓创新，推动我县环保工作再上新台阶，为全面实现“十五”环境保护目标而努力奋斗!

在全市生态市建设会议上讲话篇四

同志们：

今年以来，在省测绘局与我市有关部门共同努力下，完成和申报了方案，现在国家测绘局已经将我市列为国家“数字城市”试点市，并将向我市示范工程建设无偿提供地理信息资源和技术支持，省测绘局也将在资金和技术上提供帮助。为此，我谨代表xx市委、市政府向省测绘局彭局长等领导长期以来对关心和支持表示衷心的感谢，对省测绘局参与方案编制的技术人员辛勤工作表示亲切的问候。

建设“数字”地理空间框架示范工程，其根本目的是通过实施这个工程建立覆盖我市6000平方公里的基础地理信息数据库，并在此基础上将多部门、多行业的数据进行有效整合和二次开发，形成为各部门业务工作和企事业单位提供应用服务的地理信息管理系统。这对于我市“破满找差距，争先再跨越”具有十分重要意义。刚才，省测绘局的彭局长作了重要的讲话，杨主任介绍了地理空间框架示范工程建设方案，对下阶段工作提出了明确的要求，我完全赞同。下面，我再强调三点意见，供大家在工作中参考：

一、充分认识示范工程的重要意义。

我市抓住国家在全国开展地理空间框架建设试点的机遇，正在建设的“数字”地理空间框架示范工程是建设“数字”的重要组成部分，是我市电子政务建设在“十五”取得巨大成绩的基础上实现再跨越的重要举措，也是各级政府和部门在“”新的发展时期如何利用现代信息技术对社会事务进行管理更科学、更有效、更加全民的重要手段。

一是示范工程的实施有利于整合分散在各部门的各种数据，实现信息的充分共享。“数字”地理空间框架示范工程是一个基础，或者叫一个载体，离开这一载体，数据是分散的，无法实现共享。比如：我们多年来完成了的工业普查、农业普查等大规模市情调查工作，积累了大量的资料数据，但很多都分散在各部门，数据在部门间封锁，信息不能共享，没有发挥应有的作用。有了地理信息系统这个公共平台和载体，就可以将各种与空间地理有关的分散数据资料集中管起来，也将各部门的成果充分展现出来，在经济建设和社会管理中发挥应有的作用。

二是示范工程的实施有利于建立统一的技术标准，解决数据冲突问题。在国民经济建设中，各类数据的准确统一是一个重大课题，现在一些数据和实际有出入，数据冲突时有发生。以“数字”地理空间框架示范工程统一的平台为起点，逐步将各部门的分散数据建立一个统一的标准，将有效地解决现在存在的诸如多套地理高程和几种地图出现差别的问题，并可以逐步解决由此而带来的各种矛盾和问题。

三是示范工程的实施有利于解决重复建设问题，节约财政资金。为了“”规划、管理、建设的需要，市级很多部门都提出要搞电子地图或地理信息系统，这是无可厚非的，现在我们政府实现现代化管理，确实离不开空间地理信息系统。但建一套这样的系统，动辄上百或几百万，每个部门都建，财政的资金有限。现在，市政府抓住国家在全国开展地理空间框架建设试点的机遇，建设一套统一标准的地理信息系统，供各级各部门共同使用，实现数据共享，统一管理、统一更新。这既是我们工作的需要，也符合国家统一建设的要求，解决重复建设问题，极大的节约财政资金，是一件好事。所以大家要充分认识实施这项工程的重要性，要以提高行政能力的态度来从事这项工作。

二、精心组织，建设优质示范工程。

“数字”地理空间框架示范工程是一项涉及面广、技术性非常强的系统工程，由国家、省、市三方共同出资，两年必须完成试点。我们一定要采取有力措施，用科学发展观和正确的政绩观指导我们的工作，加强协调，确保试点工作的圆满完成。

一是要优化方案，合理规划。要兼顾实用性、可操作性和技术上的超前性，特别是要规划好数据的管理维护，制定数据更新的一套制度，确保数据适时更新。抓好应用系统建设，形成一个内容不断充实的动态信息系统，从整体上提升我市电子政务水平，为“数字”建设打下良好的基础。

二是要通过实施这项工程，培养一批人才。“”期间，我市机关电子政务工作开展需要有一支技术过硬的队伍。我们要通过“数字”地理空间框架示范工程的实施锻炼造就一批从事机关信息化建设的队伍，培养出更多既熟悉业务知识，又精通信息技术的复合型人才。

三是建成精品工程。建市以来，在省级部门亲切关怀和大力支持下，xx市的很多工作走在了全省前列，我市的电子报税在全国是第一家，原创文秘材料，网。我市的电子政务工作在全省也处于领先地位。我希望“数字”地理空间框架示范工程也能建成精品工程，为基础地理信息与政府行政管理工作有机结合探索一条成功的道路，为提高机关管理能力进行有益尝试。同时，系统建设将要向县(市、区)延伸，在全市形成一个整体，为全国全省提供成功的示范经验。

三、加强领导搞好协调和配合工作。

要求各县(市、区)和有关部门要在三个方面做好配合工作：一是各级各部门负责人要做好本级和本单位内部的协调工作，按“数字”地理空间框架及示范工程领导小组办公室统一要求的时间进度、数据需求量提供基础数据，不得以任何借口影响整个工程的进展;二是要落实专人负责所需数据的搜集整理工作;三是安排技术人员搞好和课题组的衔接工作，为今后培养操作人员做好准备工作;四是财政局要落实好资金，将所需经费列入预算;五是各县(市、区)的基础地理信息数据由全市统一进行，但是各县(市、区)城区大比例尺电子地图和以后的应用系统由各县(市、区)分别负责，最终要形成全市统一的地理信息系统框架。

同志们，“数字”地理空间框架示范工程是我市“”信息化建设的一项重点工程，时间紧、任务重，各相关部门一定要积极参与，紧密协作。我相信这项工程有国家测绘局的大力支持和省测绘局的亲切指导，经过全体参加单位和技术人员的努力，一定能达到预期目标。现代信息技术在政务管理工作的作用，必将会进一步提高我市政府的管理水平，为我市“跨三步，翻三番”作出新的更大的贡献。

在全市生态市建设会议上讲话篇五

同志们：

今天的动员大会，是我县城市建设中的一次非常重要的会议。专门召开这样大的会议对征地工作进行动员、部署，这是前所未有的，这足以说明县委、县政府对这项工作的高度重视。刚才通报了征地工作方案，国土局和某镇还作了很好的发言，希望大家认真去理解和把握，按照方案抓好贯彻落实。下面，我讲以下几方面的意见：

一、要有充分的认识。

征地工作是城市建设的一项最基础、最关键的工作，这次征地，是我们加快东城开发，做大县城迈出的重要一步。因此，某镇和各有关部门、单位要从战略的高度，用发展的眼光，充分认识好这次征地工作的重大意义。

第一，这是发展城市经济的需要。从城市发展的理论上说，一个城市是伴随着经济发展而发展的，反过来，又对经济的发展产生巨大的推动作用。目前，从我们县城的发展趋势上看，无论从拓展发展空间，还是从培育城市经济增长点来说，都必须开发东城新区。为什么这样说呢?首先，开发东城新区能为创业发展提供平台。东城将围绕第三产业发展，规划建设一批专业市场、物流中心等等。这样，有了市场就有了发展的平台，就有了创业的机会。比如，最近我们讨论同意了县交通局引进福建客商投资兴建综合汽车维修中心，这件事就非常好，不仅可以把各类汽车维修企业划行归市，改善县城市容环境，更重要的一点是能加速东城的开发建设，带动房地产、汽修、汽配、物流业等相关产业的发展。开发东城新区的第二个原因是，能够创造良好的居住环境。西城区的开发空间极为有限，而且老房子多，在短时间内改造难度大，今后只有往东城发展。东城将规划建设一批新的住宅小区，真正实现物业管理，促进房地产开发的品味提升和居住环境的改善。可以这样说，东城开发建设拉开后，一定能对城市经济发展有很大的促进作用，因为从经济学说，城市建设中每投资1块钱，就能产生8—9块钱的直接经济效益，能带动房地产业、建筑业、商业等十几个相关产业的发展。因此，我们提出开发东城是可行的，也是势在必行的。

第二，这是实践新的城市开发模式的需要。在以往的城市开发中，我们存在这样一种现象：就是开发商取得土地后，直接卖地或建商品房，等开发建设完工后，小区内的路、沟、绿化、亮化就没人搞、没人管了，遗留问题较多。今后，在东城新区开发过程中，我们要实践新的开发模式，合理规划、建设，提高土地利用率，实现规模建设、科学建设。在征地拆迁完成后，按照建设规划，把土地交给专业的公司进行土地开发整理，变生地为熟地，先把基础设施和相关的公共事业建好，把环境营造好，使城市建设走上良性循环发展的轨道。比如，我们已对东城的学校、医院等公共事业的布局进行了研究，已初步确定在东城新区的南面建设一所高中，整合某某小学和某某初中，在条件成熟时，在北面新建一所中学;在东城的南面布置县医院的中心医院，北面布置妇幼保健院;、等一些单位的办公楼也将迁建至东城。同时，要把行政中心建好，作为“标杆”，把人流、物流、资金吸引到东城，推动县城的扩大和发展。

第三，这是改革城市运作投资机制的需要。以往我们县在城市建设投融资上大多采用的是“以地换路”、“以地换桥”等方式，也就是在政府投入不足的情况下，先由开发商垫资建设，再用土地抵押的方式，低价出让土地来偿还工程欠款。可以这样说，这种运作机制在特定阶段和一定时期，对我们的城市建设起了很大的作用，但是从目前情况看，遗留的问题和造成的负面影响还是比较多：一方面我们搞建设没有地，而还有近13万平方米的土地留存在开发商的手中，这是一种矛盾。另一方面，对我县房地产业的良性发展带来不好的影响。为此，我们从改革城市运作投资机制的方面出发，对原来的城投公司进行了改革，撤消了原来的城投公司，成立了城建公司和城发公司两个新的公司。城建公司为具有法人资格的国有独资公司，主要职能有两块：一是受委托的行政职能，包括土地代收购、城市拆迁、国有资产收购等;二是投资经营管理职能，包括市政建设、国有资产经营管理、建设融资等。而城发公司是政府出资与其他两个公司共同组建的公私合营的现代企业。通俗的讲，城发公司就是一个土地运营商，城市建设前期，我们借用他们的钱进行土地征用、收购或拆迁，再由城发公司对土地进行开发整理，搞好“三通一平”等基础设施建设。这样的运作机制，很好的解决了我们城市建设资金投入不足的问题，而且在土地上市交易前，就完成了相关的基础设施建设，不会带来更多的遗留问题。

第四，这是检验干部工作能力和工作作风的需要。征地工作与群众直接打交道，面对的是不同知识结构、不同思想的人，这就需要我们有与群众沟通交流的能力、化解矛盾推进工作的能力、宣传执行政策的能力，所以说，做好这一工作是一门学问，从工作任务完成情况和群众的满意程度，就能明显看出干部能力的强弱。尤其是这次征地面积大，而且要在短时间内完成，不是一件很容易的事，对于大家来说是一个考验，这就要求我们的干部要有扎实苦干、迎难而上、不达目的不罢休的工作作风，所以，我们相关的县领导和部门的干部都要通过工作能力的最大化和工作作风的最优化，来全力完成这一重要的工作任务。

二、下一步的主要工作。

1、明确具体任务。这次市政中心、迎宾大道等项目的征地工作和以往的征地工作比，具有以下几个特点：一是规模最大。这次是我县历史上规模最大的一次集中征地，涉及仙源、温坊两村12个村小组，征地总面积达32万平方米。二是困难最大。今天，给大家下道死命令，必须在这个月底前完成征地任务。而要在这么短的时间内完成这么多的征地任务，不管是从调查统计、签订协议、实施补偿等都有不小的困难。三是情况最复杂。以前我们在东城新区进行过两次大面积的征地，一次是清华大道(即206国道东城段)建设，一次是工业小区征地。这两次征地由于各种原因，遗留了一些问题，可能会影响到这次征地，在一定程度上会增加我们征地的难度。

鉴于这次征地工作意义重大，县委、县政府对此进行了专题研究，作出了工作部署，总的要求是：市政中心、迎宾大道32万平方米土地要在本月底前全面完成征地任务。我们已从某镇和相关单位抽调了具体工作人员，今天，抽调人员都来参加了会议，所以请大家必须严格按照这一要求，明确各自职责，扎实工作，在规定时间内高质量地完成任务。

2、搞好宣传发动。宣传部、广电局、新闻报道组、信息中心及相关单位要积极参与，大造声势，重点围绕市政中心建设的意义、征地政策、工作方案等方面，利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传媒介进行宣传，使该项工作在短期内形成强大的舆论攻势，使全县干部群众统一思想、统一认识，统一步调，充分理解县委、县政府的工作，从而积极支持、配合征地工作。

3、进行集中培训。征地是一项政策性很强的工作，必须有较强的原则性和较高的灵活性。这次抽调参与征地的人员，有些有一定的经验，有的还是第一次从事这项工作，对有关政策和法律还不是很熟。为了提高全体人员的政策、法律水平，统一标准，领导小组有必要搞一次简短的培训，有针对性的学习一些有关的政策、征地补偿方案、补偿标准制定的依据等等，只有这样在征地过程中才能把政策和依据给群众讲清楚，做到以理服人。

4、严格依法实施。今年我们聘请了中介机构及专家为我县测定了土地统一的年产值标准，为32元/m2，但我们为维护群众利益，这次征地还是按38元/m2的标准执行，这个政策大家一家要宣传好。所有征地人员都必须自觉服从全县的工作大局，按照县里统一的补偿标准和宣传口径开展工作，不乱开口子，不乱许承诺。各征地小组要保持政策的统一，对遇到的一些问题及时向有关领导报告，征求意见，寻求解决方案，一定不能违背征地方案和标准擅作主张，决不能因各小组标准不一，产生新的矛盾，而影响全县的征地工作。

5、加强调度督查。征地工作由各小组包干负责，领导小组对征地工作进展情况，实行“一日一统计、一周一调度”。“两办”也要加强对这次工作的督查，对任务完成情况及时通报。

三、几点具体要求。

1、转变作风。良好的作风是各项工作能否落实的关键。但是，从以往的一些工作看，我发现我们的干伍中有一个很不好的现象，就是有些干部包括一些领导干部，不同程度的存在坐而论道，执行不力的不良风气，乐于充当“五大员”，即：巧言令色、高谈阔论的“说唱员”，纸上谈兵、知而不行的“讲解员”，言行不一、表率不强的“指挥员”，乱发议论、品头论足的“评论员”，求全责备、指手划脚的“裁判员”等等，喜欢把更多的时间和精力用在对某件事情或某个问题的争论上，使许多工作只停留在会议上、文件上、口头上，而没有真正落到实处，从而失去了许多发展的时机。这对我们的事业、对某地的发展是十分不利的。如果再不改变这种不良风气，再好的方针、再好的政策和措施，也只能是一句空话。因此，今天的动员会议结束以后，在座的各位一定要积极行动起来，以奋发有为的精神状态、立说立行的工作作风，真正把心思和精力用在抓落实上，以最快的速度、最高的效率把这次的征地工作做好。

2、把握政策。这次征地工作涉及面广、政策性强，群众较为敏感。如果在执行政策上稍存偏差，就可能引发甚至激化矛盾。因此，大家一定要把握好相关政策，使征地工作积极稳妥推进。一是要严格依法实施。做到有法可依，有章可循，无论是在实际操作上，还是在有关程序上，都要严格依法办事，依法征地。二是要坚持阳光操作。在征地过程中，大家一定要把调查统计、登记造册、张榜公布等基础工作做细做实，严格做到公开、公平、公正，该张榜公布的要张榜公布，把政策依据和补偿标准原原本本的交给群众。同时，要切实强化监督工作，加强与群众的沟通联系，把征地工作打造成一项真正的阳光工程。三是要维护好农户的利益。就是既要做到依法征地，又要从征地农户的角度进行思考，在不违反政策规定的情况下，切实维护好、实现好群众的合法权益，维护社会稳定，确保征地工作顺利进行。

3、协调配合。征地工作是一项系统工程，牵涉到千家万户，面临的困难和问题比较复杂，仅靠哪个部门、哪个单位是很难顺利完成任务的。因此，各级、各有关部门一定要树立大局意识，相互配合，通力协作，形成合力。特别是各成员单位要严格服从统一指挥和调度，做到各司其职，各负其责，任何部门不得抵触、推诿和扯皮。这里特别强调一点，对征地工作过程中出现的问题，该由哪个部门负责解决的，就必须由哪个部门妥善处理好，绝不能相互推诿，贻误时机，激化矛盾。

同志们，行政中心的征地工作已全面启动，虽然时间紧、任务重，但我相信，有大家的共同努力，扎实工作，就一定能顺利按时完成任务，为推进我县城市建设和经济发展做出更大的贡献。

【城建环保范文】二。

同志们：

今天的会议，是市委、市政府召开的又一次重要会议，是加快推进城乡一体化的一个专项工作推进会。会上，五个单位作了经验介绍，希望大家借鉴学习。刚才，部署了工作。稍后，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就加快优先发展重点镇建设讲两点意见。

一、优先发展，形成典型。

市委、市政府决定从全市30个重点镇中再筛选14个，作为优先发展重点镇，按照推进城乡一体化“六句话”、“三大重点工程”、“三个集中”的基本思路，集中力量，积极扶持，快速发展，做大做强，就是为了重点突破，形成典型，以点带面，加快推进我市的城镇化建设。我们一定要从全局出发，抓好优先发展重点镇建设。

(一)必须走规划建镇的路子。现在14个优先发展重点镇，镇域总人口69.97万人，其中建成区人口24.92万人，城镇化率29%，到20xx年，城镇居住人口达到3万人以上或镇域城镇化率60%以上，建设成为经济增长快、人居环境优、辐射带动功能强、风格独特的小城市。实现这一目标，首先要把发展蓝图规划好，找准自己的定位。比如，从规划城镇性质上，定位为文化旅游型的有龙泉洛带、崇州街子、都江堰青城山、双流黄龙溪、大邑安仁等5个镇，定位为工贸型的有新都新繁、彭州濛阳、邛崃羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江寿安等6个镇，定位为商贸旅游型的有青白江城厢镇，定位为旅游服务型的有温江万春镇，定位为商贸型的有郫县安德镇。我们要围绕定位来进行城市设计、街区建设、风貌打造，强化规划的执行和变现。

(二)必须走产业兴镇的路子。去年，14个优先发展重点镇的镇域地区生产总值79亿元，到20xx年，城镇人均gdp达到3200美元以上;财政收入与gdp同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民纯收入年均增长10%以上。实现这一目标，重点要贯彻好因地制宜的原则。比如，通过发展乡镇企业，壮大特色主导产业，以工强镇;通过利用交通枢纽地位，繁荣商贸市场流通，以商富镇;通过开发文明住宅小区，创造良好的人居环境，以居托镇;通过发展旅游、文化产业，做好人文自然环境的保护和优化，打造精品项目，以景亮镇，构建符合当地实际的产业经济支撑。总之，要突出发展特色，加快产业聚集，力争用三年左右的时间，切实把优先发展重点镇建设成为企业的创业之地、县域经济的富民之地、现代城镇的安民之地。

(三)必须走可持续发展的路子。就城乡一体化发展的趋势而言，今天的重点镇，就是明天的小城市。虽然14个优先发展重点镇，目前发展目标只定到了20xx年，但是抓好这14个镇的建设，决不能当作权宜之计，更不能搞短期行为，而要有长远眼光，持续发展，该做到的，应一步到位。比如，电力、通讯、有线电视等管线，要实现下地敷设;城镇生活污水处理率不仅要达到70%以上，而且污水处理和垃圾处理设施建设，要与生产生活的发展相同步，不要搞分步实施。在总体安排和建设实施中，既要着力提高优先发展重点镇的人口集聚度和产业聚集度，又要着力打造人与自然和谐相处的最佳人居环境，率先走上产业发达、生活富裕、环境良好的可持续发展道路，希望成为我市争创“中国最佳人居环境奖”的乡镇典范。

二、做好计划，扎实推进。

去年，市委、市政府出台了从加快重点镇建设的意见，今年，又出台了从加快优先发展重点镇建设的意见，具体从增加财政资金投入、落实建设用地指标、扶持产业发展、加快基础设施建设、统筹社会事业发展等7个方面，加大了政策扶持力度，确立了优先发展的重点项目。我们一定要创新思路，做好计划，强化措施，扎扎实实推进优先发展重点镇建设。

(一)要计划好融资。加快优先发展重点镇建设步伐，除了要加强政府引导、增加财政投入之外，还要在更大程度上充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用，要借鉴中心城区的城市经营模式，盘活存量土地、市政公用基础设施等存量资产，完善城镇建设投融资体制，利用资本市场多渠道融资。总之要谋划好融资，计划好融资，着力吸引社会资金、民间资金参与城镇基础设施和公共服务设施建设，增强发展的能力。

(二)要计划好项目。从14个优先发展重点镇的现状看，基础设施薄弱，是一个普遍存在的突出问题。如果这种情况不尽快加以改变，发展想加快也难以快起来，产业想做好也难以好起来。各重点镇要抓住开展项目年工作的契机，优先做好基础设施建设。原创文秘材料，网。比如，道路、电网改造、供水设施、电信、园林绿化及污水、垃圾处理以及包括文化、教育、卫生、体育、社区公共服务设施建设项目。当前，一定要从项目的规划落实到项目的计划，要认真做好三年计划，理清轻重缓急、承受能力和建设进度。对每个项目要有经济可行性分析，谋划好工程进度、资金安排包括融资计划等。要干一个就成一个，形成良性循环，避免出现欲速而不达的现象。

(三)要计划好管理。提高优先发展重点镇竞争力，除了要深化乡镇的机构配套改革，进一步理顺关系、转变职能之外，还要按照县级副中心的标准，计划好管理，即加快建立和完善公共财政和城市化的管理体制，逐步形成规范化、标准化的市容管理、交通管理、治安管理、环境管理制度。县级行政执法和社会化服务机构，要向优先发展重点镇延伸，优化城镇发展环境，发挥示范带动作用。

(四)要计划好保障。按照既定目标，今后三年时间内，14个优先发展重点镇大致每年城镇化率要提高8%，每年需要转移出来的农民超过7万人。这么多的农民转移出来，必将涉及到一系列失地农民的转岗就业、社会保险等问题，要抓紧研究完善具体对策和保障措施，引导农民向城镇合理有序流动，切实解决好他们的谋生之路、安居之所和社会保障等问题。从今以后，要确保新征地农民全部进入社会，使他们进得来、住得下、发展得好，不断提高统筹保障和综合服务的能力。要坚决防止和克服在土地征用、拆迁安置中损害群众利益的行为。我们不但要把这14个镇建成全市镇域经济社会发展的样板，而且建成和谐社会的样板。

同志们，加快优先发展重点镇建设的各项目标任务，已经明确，现在的关键是要抢抓机遇，整体联动，开拓创新，推进落实，要以抓重点镇的新举措、抓发展的新突破，来开创全面深入推进城乡一体化的新局面。

【城建环保范文】三。

同志们：

今天会议目的是回顾总结三年来，特别是20xx年城市建设工作的成功经验，表彰一批在去年城建工作中涌现出的先进个人，动员指挥部全体工作人员学习先进，弘扬先进，追赶先进，振奋精神，齐心协力，打好20xx年城市建设大会战。刚才，副市长对去年城市大建设工作所进行的总结，实事求是，恰如其分;对今年的城建工作工作部署，目标明确，措施扎实。这些目标和任务是市委、市政府研究确定的，是今年的重点工作,也是在座各位的奋斗方向和必成目标。几位同志的表态发言，思路清、决心大、措施实，希望大家言必行，行必果，狠抓落实。为进一步统一思想，提高认识，扎实推进今年城市大建设的各项工作，我讲三点意见：

一、精心组织，团结拼搏，城市大建设取得了显著成绩。

20xx年到20xx年，是城市大开发、大建设、大变样的三年。三年来，我们坚持把城市建设作为经济社会建设的一个重要内容来抓，取得了显著成效，我们城市的功能和环境得到了明显改善，城市面貌发生了巨大变化，城市形象和实力得到了显著提升。认真回顾总结三年来城建工作取得的成绩，概括起来有以下四个方面：

(一)三年的摸索和实践，我们走出了一条城市经营发展之路。20xx年，我们很多同志对“经营城市”这一理念还十分陌生，很多群众甚至担心搞城市大建设会把市财政拖垮。现在，实践已经充分证明，这种担心是不必要的。城市建设的“市场意识”已经被大家认同。“政府引导、市场主导、多元投入”的投融资体制，充分挖掘了我们这座年轻城市所蕴藏的巨大潜力。因为开发有序，运作方法正确，20xx年至20xx年，我们一次又一次刷新了土地招商、公开拍卖的单块地价纪录。20xx年的原实验小学地块和20xx年的原市图书馆地块出让单价均创下同时期**地区单块地价最高纪录。三年城市建设总共出让土地面积60万平方米，土地出让收入22亿元。城市经营的丰硕成果，有效地化解了城市建设资金不足这一难题，为城市建设增添了强劲动力。

(二)三年的摸索和实践，我们形成了一套拆迁安置政策。城市建设难，难就难在拆迁安置。尤其是拆迁政策，在不断的调整和完善中得到优化，经受了现实的考验。从20xx年第一套拆迁安置方案，经历了20xx年、20xx年的两次调整，我市的《**市城市房屋拆迁管理暂行办法》已经走向成熟。这个《办法》充分遵循国家法律，符合实际，为广大市民所接受和认同。这是我们广大城建人在工作中坚持依法行政、坚持以人为本、不断总结、逐步完善的结果。三年来，我们共完成居民拆迁7000户、82万平方米，在推进过程中拆迁矛盾较少，进展比较顺利，其中兼顾公平和效率的拆迁办法起到了至关重要的作用。

(三)三年的摸索与实践，不仅促进了市级财政增收，而且提升了我市综合实力和地区形象。从“经营城市”到“城市经济”，城建工作带动了房地产业、工业、金融业和服务业快速增长，对社会经济的发展贡献卓著。近三年，全市房地产竣工面积114万平方米，在建的有277万平方米。我市财政收入能实现超10亿、13亿、16亿的“三级跳”，城市建设功不可没。这充分说明，三年来的城建工作方向是完全正确的，符合广大人民群众的利益需求，符合经济社会的发展规律，符合城市发展的内在逻辑，必须坚定不移地向前推进。

同志们，20xx-20xx年是我市城市建设投入最多、发展最快、成效最大的三年。城市建设的快速发展，为提升城市形象、完善城市功能、改善人居环境和促进经济发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，凝聚着全体城市建设广大干部职工的心血和汗水。实践证明，我市的城市建设队伍是一支特别能战斗的队伍。在此，我谨代表市委、市政府，向全市城市规划建设管理战线上的广大干部职工，向所有参与和支持城市建设的部门、单位，向广大的城市建设者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足，主要是：城市规划需要加快完善，规划管理工作仍需加强;房地产供应结构与市场运作不尽合理，拆迁安置工作有待进一步规范;城市管理对照创卫、创模标准还有一定差距，少数居民小区和城郊结合部“脏、乱、差”现象仍较为突出，等等。对此，我们必须高度重视，并努力加以解决。

二、准确定位，科学规划，全力打造城市新形象。

当前，已经进入了城市化发展的关键时期。一方面，我们的人均地区生产总值已经超过20xx美元、城市化率也已达到了一定水平，按照国际惯例，这正处于城市化快速发展阶段，但我们城市规模的扩张速度、城市功能的完善程度、城市的丰厚程度以及城市的管理水平，与经济发展的要求还不相适应;另一方面，我们坚持每年都推出一批城建重点工程，经过连续三年的艰苦奋斗，城市面貌发生很大变化，但对照建设“江风海韵北上海”的目标，对照广大人民群众优化美化人居环境的迫切愿望，对照提升城市承载力的发展需求，我们还必须进一步解放思想、开阔胸襟、创新理念，继续全面推进城市建设工作。

在“”期间，我们将突出抓好规划修缮、功能完善、管理改善工作，将建设成为富有特色和竞争力的滨海工业城市、富有和独特个性的生态园林城市、富有精神和文化底蕴的文明法治城市。这“三个城市”，是市委、市政府审视启东面临发展大势、所处发展阶段而做出的科学判断，是市委、市政府凝心聚力、抢抓机遇、跨越发展的重大决策。这“三个城市”，就是富裕的、文化的、生态的、平安的、和谐的。这“三个城市”，就是加快城市建设、推进城市发展的总体纲领和主要目标，是城市定位、规划和设计的出发点和落脚点，是城市建设必须紧紧围绕的一条主线。具体讲，要突出把握三点。

一是城市定位要准。一个城市的发展定位，不仅决定着城市化发展的方向，而且决定着城市建设的品位。就启东而言，建设规模适度的生态型现代滨海工业城市，就是城市发展的战略定位。要着重强调并牢牢把握三方面：一是“规模适度”，就是在立足实际的基础上，必须着眼长远，规划起点要高，既不追求盲目扩张，也不因循守旧;二是“生态型”，就是经济增长与生态建设要协调统一、统筹发展，必须进一步做优城市环境;三是“现代滨海工业城市”，就是要成为以工业为主要支撑力量、能够凸现滨江临海特色的现代化城市。

二是规划起点要高。规划是城市定位的重要体现，是城市建设和发展的龙头。好的规划能产生长远的综合效益，有利于城市和农村可持续发展。今年重点实施的8大工程中，城乡规划覆盖工程是龙头工程。“城市控制性和修建性详细规划”、“城市专项规划”和“镇村控制性详细规划”的编制，一要突出规划的前瞻性。不论总体规划，还是专业规划，都要把眼光放远，适度超前，经得起历史的检验，不能留下败笔。短期内不能到位的，要先控制起来，多留出空间，少留下遗憾;二要突出规划的开放性。要引入先进的城市规划理念，体现时代要求，在长三角都市圈的大背景中，寻找自己的定位，形成自己的个性，决不能闭门造车，目光短浅;三要突出规划的权威性。经批准的各项规划具有法律效力，任何单位和个人都无权随意更改，确保规划实施不走样。

三是城市设计要新。设计决定着城市风格，而城市风格寓于独具匠心的设计之中。为了提高新城区规划设计质量，我们特意邀请了多家城市规划设计院设计了四套方案。其中以“曙光之城”命名的设计方案经专家评审，确认为中标方案。市政府常务会议就此方案进行了认真的研究和讨论，要求在广泛征求社会各方意见的基础上，对这套方案作进一步修改完善，形成最佳方案。在座的每个同志特别是从事城建工作的相关领导和部门要认真研究，多提建议意见，确保新城区方案更加科学、更加完善。在重视新城区设计的同时，在旧城改造过程中，也要注重城市功能设计，进一步完善城市整体社会功能和各分区的服务功能;切实加强城市景观设计，精心打造一批街区、小区、公用设施等标志性工程;坚持以人为本，体现人文关怀，布局好、设计好城市的绿地、广场、商业网点。城市设计草案出台后，要广泛听取和吸收社会各个层面的意见建议，以此增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力，使启东既拥有大城市的现代化、国际化气息，又拥有自身独特的生态化、地域化魅力。

三、把握重点，狠抓关键，全力做好20xx年城市建设各项工作。

今年是“”规划的开局之年，也是我市城镇建设走向新阶段的起步之年。今年的城市建设任务与去年相比，有很大的提高。按照新一轮城市总体规划，实施城乡建设八大工程。这“八大工程”，重点还是基础设施建设，是统筹城乡发展的基石，十分迫切、十分重要，必须从早从快抓好。为此，必须突出以下六个方面工作。

一是突出多元筹资，拓宽城建融资渠道。今后一个时期，随着新城区建设的启动，我市城建资金需求将更加巨大。缓解巨额资金压力的根本出路，还是在于坚持走经营城市道路。因此，我们要在经营城市的理念和机制上不断寻求突破，打破资金瓶颈制约，充分利用市场机制，合理配置城市资源，加快盘活城市闲置资产。一方面，坚持土地统一储备和挂牌、招标、拍卖制度，切实增强土地供应计划性，提高政府调控能力，以此实现土地资源快速升值。另一方面，要推行投资主体多元化运行机制。对重大基础设施项目、社会公益性项目要加大跑省进京力度，争取国家和省里的支持。要积极鼓励社会资本、私人资本和境外资本参与城市建设。通过建立多元化的城市建设投融资体制，激活投资，以此调动社会各方力量参与城市建设的积极性。

二是突出拆迁安置，依法维护群众利益。今年的拆迁任务非常繁重。拆迁工作政策性、群众性、时效性强，既关系到人民群众的切身利益，又关系到城市建设的进度，必须精心组织，统筹安排，全力以赴，快速推进。在不断完善政策的基础上，要进一步规范操作行为，增加工作的透明度，杜绝不公平、不公正现象。始终坚持一根标尺量到底，一个标准执行到底，一个政策贯彻到底，确保政策在执行过程中不走样。同时要进一步细化工作，带着深厚感情深入细致地做好拆迁评估，让群众心服口服，赢得他们的支持配合，确保拆迁顺利推进，努力维护社会的稳定。

三是突出工程质量，扎实推进重点城建工程建设。与前两年的城建工程相比，现在的项目不但楼层增多、而且体量更大，施工的难度和安全性要求更高。工程质量出了差错，往往牵一发而动全局，上上下下都很被动。为此，所有建设单位要牢固确立城市建设的精品意识，继续保持脚踏实地，细致入微，雷厉风行的工作作风，以一流的施工队伍，一流的管理人员，进行一流的建设。各工程建设单位、施工企业以及主管部门必须落实质量责任，工程建设单位及主管部门的主要负责人是工程质量第一责任人，对其所选择的工程施工承包企业和建筑材料承担相应责任。所有建设项目都要严格按照国家规定和基本建设程序履行报批手续，严格资质审查，认真落实招投标制、工程监理制、项目法人制和质量终身负责制。对一些重大工程项目，要实行从勘察设计、施工管理、工程监理到竣工验收的全过程监督。要加强工程的安全管理，认真贯彻落实《安全生产法》和《建筑施工安全检查标准》的各项规定，将各种安全规范贯彻到每个操作流程，确保全年无一起重特大安全生产事故。

四是突出环境整治，切实加强城市管理。城市管理水平的高低，直接影响一个城市的整体形象，反映着一个城市的文明程度。要围绕“三创一迎”活动，做靓城市名片，做深城市。要进一步加强生态建设和环境保护，强化建设项目环境管理，严格执行排污许可证制度，强化水体、大气、噪声专项治理。要抓好城市环境综合整治，牢固树立“三分建设、七分管理”的思想，改进管理方式，提高管理效率，努力提高执法水平，促进城市文明度的不断提高。要组织开展市容市貌、交通秩序、违章占道和违法建设等专项整治，继续做好沿街建筑立面出新、户外广告规范、街景市容整治、破墙透景等工作。要加强城中村、城郊结合部的环境综合治理和整体改造，加快城市管理向城郊结合部、城中村、背街小巷延伸。要建立全民参与的共管机制，形成舆论宣传有力、市民认识到位、群众监督广泛、社会自觉共助的城管新氛围。要充分发挥大众传媒的作用，增强全民参与城市管理的意识，将创文明城和育文明人有机结合起来，以市民素质的提高来提升整个城市的品位。

五是突出协调配合，形成城建整体合力。要进一步加强对城市建设工作的组织领导，加强重点项目的协调、督查和服务。各责任部门和单位要对照既定的工程项目和建设任务，制定工程进度日程表，排出工期，逐月考核，确保各项目标和责任落实到每一个责任单位、责任人。市建设、城管、交通、水利、国土等部门要切实履行职责,充分发挥城市建设的主体作用;市财政、金融等部门要积极为城市重点项目建设提供资金支持;市供电、电信、广电等部门要结合道路建设，搞好管线配套改造。市纪检、监察、司法部门要严肃查处阻碍和破坏城市建设的各种违法违纪行为，为城市建设保驾护航。新闻单位要继续大力宣传城市的规划建设管理工作，使广大市民理解支持城市建设，积极参与城市建设。各级、各部门、各单位都要从大局出发,把参与和支持城市建设当作自身的职责，主动关心、全力支持城市建设,为城市建设“撤篱笆”、“清路障”、“开绿灯”。

六是突出队伍建设，不断提高城建水平。加快城市重点工程建设是今年市委、市政府工作的重中之重，也是加快启东经济和社会事业发展的重要举措。城建指挥部担当着推进城市大建设各项工程建设的协调、督查和服务，是推动我市城市大建设的“司令部、参谋部、后勤部”，责任重大，使命光荣。全体同志必须继续以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，精心组织，勇挑重担，合力攻坚，务求全胜。一要统一思想，振奋精神，坚持城市建设不动摇。有些同志认为，城市建设在连续抓了三年之后，可以稍事休整一下;有些同志则担心，**城市摊子是不是铺大了，是不是脱离实际了;更有一些同志认为，启东商品房开发已严重过剩，新一轮的泡沫经济正向我们逼近，等等，不一而足。但从实际看，城区规模一直偏小，1995年时*万人，20xx年才*万人，20xx年因将、并入城区，才扩至*万人，至今未突破*万人。而、等县市城区人口都已超*万，通过城市建设，市区扩大了，经济发展了。相对于、，我们区位优势、经济优势更为明显，但城市建设滞后了。因此，我们的城市建设不是投入过多了、建设超前了、步子迈大了，而是密度不够强、手笔不够大、速度不够快。我们一定要统一思想，振奋精神，坚持加快城市大建设不动摇。二要明确目标，落实责任。今年城市建设的艰巨任务已经重重地落在我们的肩头，大家必须既当指挥员又当战斗员，切实履行好自己的工作职责，确保全年城市建设任务的圆满完成。要敢于碰硬。原创文秘材料，网。

相对而言，推进城市建设遇到的矛盾多、困难大，拆迁让地、资金筹集、项目管理等等，没有哪一块不是硬骨头，没有哪一样不棘手。我们必须敢于迎着困难上，顶着风雨走，以创新的思维开展工作，解决矛盾，克服困难。要勇于负责。今天的会议，我们分解了今年的城市建设任务。这对大家来讲，就是一份责任、一个承诺。各责任部门和单位要对照既定的工作任务，认真细化和落实，逐层传递压力，逐级落实责任，确保各项目标和责任落实到每一个岗位和每一个人。各责任人就要进一步强化质量意识、速度意识、精品意识，咬定目标不放松，全力以赴，抢进度、保质量、出精品。三要突出重点，打造精品。城市建设是一项系统工程，面广量大，既不可能全面开花，更不可能一蹴而就，必须突出重点。这个重点就是今年的城建八大工程。城建各部门要把重点工作作为压倒一切的中心任务，以强有力的队伍来实施，以强有力的措施来推进，务求重点工作取得重点突破。同时，要树立质量高于一切的意识，严把质量关，在坚持快节奏推进的基础上，确保每一项工程都建成精品、名品，经得起历史和人民的检验。四要严格监管，清正廉洁。要坚持“两手抓，两手都要硬”，把加强党风廉政建设纳入城市大建设的整体部署，进一步落实廉洁自律的各项规定，切实纠正行业不正之风，特别是负责拆迁安置、项目招投标、资金管理与使用、工程监理、质量验收等重点工作的部门和单位，务必要加强教育，完善制度，严格监管，严明纪律，确保依法、公正、廉洁地开展工作。

同志们，当前我市城市建设工作面临着新的良好机遇，能否抓住机遇，加速推进，是对我们每个人的重大考验。让我们以更高的要求、更快的行动，迅速掀起新一轮城市建设的热潮，为实现“两个率先”、推进富民强市作出更大的贡献!

【城建环保范文】四。

同志们：

今年以来，在省测绘局与我市有关部门共同努力下，完成和申报了方案，现在国家测绘局已经将我市列为国家“数字城市”试点市，并将向我市示范工程建设无偿提供地理信息资源和技术支持，省测绘局也将在资金和技术上提供帮助。为此，我谨代表xx市委、市政府向省测绘局彭局长等领导长期以来对关心和支持表示衷心的感谢，对省测绘局参与方案编制的技术人员辛勤工作表示亲切的问候。

建设“数字”地理空间框架示范工程，其根本目的是通过实施这个工程建立覆盖我市6000平方公里的基础地理信息数据库，并在此基础上将多部门、多行业的数据进行有效整合和二次开发，形成为各部门业务工作和企事业单位提供应用服务的地理信息管理系统。这对于我市“破满找差距，争先再跨越”具有十分重要意义。刚才，省测绘局的彭局长作了重要的讲话，杨主任介绍了地理空间框架示范工程建设方案，对下阶段工作提出了明确的要求，我完全赞同。下面，我再强调三点意见，供大家在工作中参考：

一、充分认识示范工程的重要意义。

我市抓住国家在全国开展地理空间框架建设试点的机遇，正在建设的“数字”地理空间框架示范工程是建设“数字”的重要组成部分，是我市电子政务建设在“十五”取得巨大成绩的基础上实现再跨越的重要举措，也是各级政府和部门在“”新的发展时期如何利用现代信息技术对社会事务进行管理更科学、更有效、更加全民的重要手段。

一是示范工程的实施有利于整合分散在各部门的各种数据，实现信息的充分共享。“数字”地理空间框架示范工程是一个基础，或者叫一个载体，离开这一载体，数据是分散的，无法实现共享。比如：我们多年来完成了的工业普查、农业普查等大规模市情调查工作，积累了大量的资料数据，但很多都分散在各部门，数据在部门间封锁，信息不能共享，没有发挥应有的作用。有了地理信息系统这个公共平台和载体，就可以将各种与空间地理有关的分散数据资料集中管起来，也将各部门的成果充分展现出来，在经济建设和社会管理中发挥应有的作用。

二是示范工程的实施有利于建立统一的技术标准，解决数据冲突问题。在国民经济建设中，各类数据的准确统一是一个重大课题，现在一些数据和实际有出入，数据冲突时有发生。以“数字”地理空间框架示范工程统一的平台为起点，逐步将各部门的分散数据建立一个统一的标准，将有效地解决现在存在的诸如多套地理高程和几种地图出现差别的问题，并可以逐步解决由此而带来的各种矛盾和问题。

三是示范工程的实施有利于解决重复建设问题，节约财政资金。为了“”规划、管理、建设的需要，市级很多部门都提出要搞电子地图或地理信息系统，这是无可厚非的，现在我们政府实现现代化管理，确实离不开空间地理信息系统。但建一套这样的系统，动辄上百或几百万，每个部门都建，财政的资金有限。现在，市政府抓住国家在全国开展地理空间框架建设试点的机遇，建设一套统一标准的地理信息系统，供各级各部门共同使用，实现数据共享，统一管理、统一更新。这既是我们工作的需要，也符合国家统一建设的要求，解决重复建设问题，极大的节约财政资金，是一件好事。所以大家要充分认识实施这项工程的重要性，要以提高行政能力的态度来从事这项工作。

二、精心组织，建设优质示范工程。

“数字”地理空间框架示范工程是一项涉及面广、技术性非常强的系统工程，由国家、省、市三方共同出资，两年必须完成试点。我们一定要采取有力措施，用科学发展观和正确的政绩观指导我们的工作，加强协调，确保试点工作的圆满完成。

一是要优化方案，合理规划。要兼顾实用性、可操作性和技术上的超前性，特别是要规划好数据的管理维护，制定数据更新的一套制度，确保数据适时更新。抓好应用系统建设，形成一个内容不断充实的动态信息系统，从整体上提升我市电子政务水平，为“数字”建设打下良好的基础。

二是要通过实施这项工程，培养一批人才。“”期间，我市机关电子政务工作开展需要有一支技术过硬的队伍。我们要通过“数字”地理空间框架示范工程的实施锻炼造就一批从事机关信息化建设的队伍，培养出更多既熟悉业务知识，又精通信息技术的复合型人才。

三是建成精品工程。建市以来，在省级部门亲切关怀和大力支持下，xx市的很多工作走在了全省前列，我市的电子报税在全国是第一家，原创文秘材料，网。我市的电子政务工作在全省也处于领先地位。我希望“数字”地理空间框架示范工程也能建成精品工程，为基础地理信息与政府行政管理工作有机结合探索一条成功的道路，为提高机关管理能力进行有益尝试。同时，系统建设将要向县(市、区)延伸，在全市形成一个整体，为全国全省提供成功的示范经验。

三、加强领导搞好协调和配合工作。

要求各县(市、区)和有关部门要在三个方面做好配合工作：一是各级各部门负责人要做好本级和本单位内部的协调工作，按“数字”地理空间框架及示范工程领导小组办公室统一要求的时间进度、数据需求量提供基础数据，不得以任何借口影响整个工程的进展;二是要落实专人负责所需数据的搜集整理工作;三是安排技术人员搞好和课题组的衔接工作，为今后培养操作人员做好准备工作;四是财政局要落实好资金，将所需经费列入预算;五是各县(市、区)的基础地理信息数据由全市统一进行，但是各县(市、区)城区大比例尺电子地图和以后的应用系统由各县(市、区)分别负责，最终要形成全市统一的地理信息系统框架。

同志们，“数字”地理空间框架示范工程是我市“”信息化建设的一项重点工程，时间紧、任务重，各相关部门一定要积极参与，紧密协作。我相信这项工程有国家测绘局的大力支持和省测绘局的亲切指导，经过全体参加单位和技术人员的努力，一定能达到预期目标。现代信息技术在政务管理工作的作用，必将会进一步提高我市政府的管理水平，为我市“跨三步，翻三番”作出新的更大的贡献。

【城建环保范文】五。

为进一步加强我区城镇管理工作,提高人民群众生活质量，改善城镇环境面貌，区政府决定，从4月1日到5月31日，利用2个月的时间，集中开展全区市容环境大整治活动。今天,我们召开动员大会，主要目的就是动员全区上下迅速行动起来，积极投入到市容环境大整治活动中。刚才，区城交局局长、整治工作领导小组副组长、办公室主任华新民对这次市容环境整治工作作了全面的部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。借此机会，我对这次环境整治工作提三个方面的要求。

一、统一思想，形成共识，增强抓好市容环境大整治工作的紧迫感、责任感。

城镇管理水平和市容环境质量是衡量一个地方文明程度的重要标志。近几年，尤其是去年以来，我们紧紧围绕市委、市政府提出的加快推进城市化进程的要求，坚持规划、建设、管理并重的原则，在大力加强基础设施建设的同时，十分重视城镇管理工作，通过开展“夏季环境大整治”等活动，城市管理水平有所提高，城市面貌发生了明显的变化，城市形象和城市品位得到进一步提升。但是，我们必须清醒地看到，在新的形势下，我区市容环境与落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的要求存在明显差距，与经济社会快速发展的要求还不相适应，环境卫生、街面秩序、市政设施等方面还存在许多问题和不足，提升管理水平，改变市容市貌，已成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

(一)开展市容环境大整治是人民群众改善居住环境的迫切愿望。

新区成立以来，我区的城市管理水平已经上了一个台阶，市容环境有了明显改善。但是，我们的市容环境还存在许多问题，老百姓还不满意。比如在经营秩序方面，马路市场、店外经营、占道经营、乱搭乱建等老大难问题没有得到彻底治理;在卫生环境方面，城镇小街小巷、居民小区和城乡结合部垃圾乱堆乱倒的问题还比较严重;在交通秩序方面，车辆乱停乱放、违章行驶的情况屡禁不止。另外，部分市民、村民的城市意识、文明意识不强。不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象时有发生，随手乱扔果皮、烟头等行为随处可见。一些公共设施也经常受到恶意破坏。广大人民群众迫切希望彻底解决这些问题，能够生活在一个环境优美、秩序良好、设施完善的城市之中，享受现代文明成果。

(二)开展市容环境大整治是提高城市品位，提升城市形象的客观要求。

当今社会，各个地区、各个城市之间的竞争，环境是其中最重要的因素，从某种程度上说，环境就是生产力。南浔镇已经被评为全国十大魅力名镇、全国文明镇和历史文化名镇，在全国乃至世界的知名度越来越高，南浔正以其独特的魅力吸引着越来越多客商投资和游客观光。我们要提升南浔的城市品位，抓好市容环境是最基础的工作。因此良好的市容环境是南浔提高城市竞争力的客观要求。

(三)开展市容环境大整治是创建省级示范文明城区，迎接全国卫生镇复评的现实需要。

20xx年我区被评为省级文明城区，去年我们申报了省级示范文明城区，今年下半年省里将组织对我们进行验收，今年南浔镇还将迎接全国卫生镇复评工作，目前这些工作正处于关键阶段。市容环境是是创建、复评工作的重要内容，直接关系到能否顺利通过省级示范文明城区的验收和全国卫生镇复评工作，开展市容环境大整治将为这两项工作打下扎实的基础。

(四)开展市容环境大整治是建立责任政府，提高执政能力重要内容。

社会主义市场经济体制下，提供公共产品和公共服务是政府的主要职能。城市管理是公共服务的重要组成部分，是政府履行职能的重要内容。今年区人代会上通过了十项为民办实事工程，加强市容环境的整治是其中的一项重要内容。改善市容环境是政府应当承担的一项基本职责，因此市容环境情况是检验我们的政府是否真正成为责任政府一个标准，也反映了我们政府执政能力的高低。

基于以上四个方面认识，我们全区上下，要逐步形成三个共识：一是改善市容环境就是发展生产力。二是市容环境就是城市的综合实力和竞争力。三是市容环境体现各级政府领导水平和管理水平。因此我们要把市容整治工作作为各级各部门近期的一项中心工作和重要任务来抓。要全民动员，立即行动，集中精力和时间，坚决打好市容环境整治攻坚战，努力使全区城镇市容市貌在近期内有一个大的、明显的改观。

二、加强领导、集中精力、突出重点，强势推进市容环境大整治活动。

这次市容环境整治活动时间紧、任务重、要求高，全区上下在会议后立即行动起来，在全区范围内迅速掀起一个市容环境集中整治的高潮，具体要抓好以下几个方面的工作。

1.突出重点，务求实效。这次集中整治工作，要突出重点，务求实效。这次整治的范围，不仅包括中心城区，而且还包括各个镇，每个镇都要结合各自的实际情况，制定整治方案、落实整治措施。这次市容环境集中整治行动的重点是卫生保洁、街面秩序、广告站牌、建筑工地、市政设施、小行业等六个方面，对这六个方面的整治，要集中时间、集中力量、集中精力，抓好落实，确保各项整治工作真正取得实效。

2.加强领导，强势推进。为强化整治工作的组织领导和统一指挥，区政府成立了由我担任组长整治工作的领导小组，副组长由区府办副主任张杏初、区委宣传部副部长盛新莲、区城交局局长华新民、区分局副局长吴永星、南浔镇镇长潘金宝和开发区常务副主任慎旭强担任，成员包括城管、工商、水利、教育、环保等单位的负责人，以及各镇、开发区分管城建的负责人。领导小组的成员要真正担负起统一领导、组织协调等职责，及时研究解决整治过程中出现的情况、问题，推进整治活动扎实有效开展。各部门、各单位和各镇、开发区要建立领导小组，抓好负责，进一步明确整治任务和职责，将各项整治工作分解落实到具体责任人，层层建立责任制，明确检查验收标准，确保整治工作不漏一项、不漏一处地圆满完成。

今天的动员会议结束后，各部门、各单位和各镇、开发区要按照《关于开展市容环境大整治活动的通知》的要求，迅速行动起来，制定细化工作方案，立即着手开展各项整治工作。这次市容环境大整治是一场苦战、硬仗、攻坚战，对此我们要有充分的思想准备，各部门、各单位和各镇、开发区要发扬艰苦奋斗的工作作风，全力以赴、创新方法、攻坚克难，做到抓重点、攻难点、出亮点，确保完成大整治的各项目标任务。整治结束后，我们要及时进行总结，对工作有力，完成情况较好的单位和个人要进行表彰;对工作不力、玩忽职守，完不成任务和未能履行职责的的单位和个人，要进行通报批评，甚至追究责任。

3.齐抓共管、上下联动。抓好城镇管理工作是一项综合系统工程，关系到每一个普通群众，必须齐抓共管、上下联动、形成合力。一是加强协调，合力推进。我们虽然明确了整治责任单位，但是在具体工作中还是需要各部门进行配合。尤其在中心城区，南浔镇、开发区、古镇景区、城市新区和区级各部门要积极主动，相互配合，严禁相互推诿、扯皮现象的出现。对一些钉子户、老大难问题，要适时组织联合执法，进行彻底解决。二是上下联动，整体推进。要建立横向到边、纵向到底的工作体系，整体推进整治工作。各行政村要切实加大村庄周围环境的整治力度，街道办和居委会要加强社区管理，改善环境，并动员广大居民共同参与这次整治活动，形成全民参与局面，确保整治真正取得实效。市场发展公司、万顺公交公司、万佳广告公司和长城广告公司等业主单位要切实承担起整治职责，加强对市场、广告牌、公交站牌整治力度，共同维护城市形象。

4.广泛宣传、营造氛围。一是要加大全社会宣传动员的力度。要通过拉横幅标语、宣传车宣传、义务小分队监督和宣传橱窗等多种形式、多种途径广泛宣传城镇环境整治的重要意义、目标要求、整治内容等，提高广大群众的参与意识，营造大家动手、人人参与的强大声势。二是要加大新闻舆论宣传力度。充分发挥新闻舆论的宣传引导和监督作用，通过对城镇环境集中整治的宣传报道和新闻曝光，为整治工作提供强大舆论支持。新闻单位要全程跟踪、系列报道。要积极宣传正反两方面的典型，对群众参与城镇管理和文明行为进行正确的舆论引导，对工作不力的单位和责任人进行督促批评，对久拖不决的问题予以曝光。

5.加强督查，及时整改。在整治期间，区政府办公室要牵头抓好督查工作，督查工作要做到定时督查与不定时督查相结合，领导督查和群众督查相结合，在适当的时候，我们还可以邀请人大代表、政协委员进行督查。通过督查，及时发现整治工作中存在的问题，并且把问题反馈给责任单位，责任单位要迅速组织力量加以整改，确保不折不扣地整改到位。督查工作要动真格，不留情面，对整改不力的要通过媒体进行曝光。

三、以市容环境大整治活动为契机，不断完善城镇长效管理机制，努力提升城镇管理水平。

搞好城镇管理，改善城镇环境质量，是一项长期、艰巨的任务。要彻底改变城镇“脏、乱、差”的状况，必须坚持长期不懈地努力和脚踏实地的工作。我们要把突击活动和经常性的管理工作结合起来，调动全社会各方面的力量，把城镇管理工作坚持不懈地抓下去。在今后一个时期，我们要着重做好以下几项工作：

(一)创新体制和机制，不断提高城市管理水平。

管理好、经营好城市，从根本上说，必须建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制。一是理顺城市管理机制。要在开展城镇环境整治的同时，结合南浔实际，积极探索研究城镇综合管理、科学管理的长效机制和措施，理顺城镇管理体制。要以区城市管理行政执法局建立为契机，努力实行规范化管理、法制化管理，提高文明执法水平。二是积极探索市场化管理。要按照推进市政公用行业市场化进程的要求，积极推进市政、环卫、园林绿化、公用事业等方面的市场化改革，探索城镇管理市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的新路子，充分利用城市有形和无形资产，促进城镇维护管理社会化、专业化、产业化，使城镇管理工作逐步适应市场经济发展的要求。

(二)建立健全制度，努力形成规范化管理的局面。

去年我们在中心城区实行了主要街道18小时保洁、生活垃圾袋装化等制度，今年我们要按计划进一步扩大实施范围。今年我们已经出台了“门前三包”管理责任，要求广大企事业单位、经营业主做到“包市容卫生、包绿化美化、包门前秩序”，我们要与每一个企事业单位、经营户签订责任状。接下来我们还要实行中心城区散体物料专业运输车辆密封制度和建筑工地水冲洗轮胎制度，主要目的是加强源头管理，从源头上减少污染的发生。

(三)坚持以人为本，着力提高广大市民文明素养。

1.切实解决人民群众最关心的问题。从目前情况看，群众对政府工作不满意之处很多是城市管理问题，区长热线对卫生、占道经营、绿化、水质等方面反映的情况较多。城镇管理要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众多办好事实事，进一步凝聚起广大人民群众的力量。只有坚持从人民群众根本利益出发，努力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，我们的城镇建设管理工作才能得到群众的拥护，我们的各项制度才能真正落到实处。

2.切实提高广大市民、村民的文明素质。维护好我们的市容环境关键在人，关键要提高市民、村民的文明素质。要全面提高群众的思想道德素质和现代文明素质为重点，把教育与城镇管理有机结合起来，坚持多种行之有效的教育形式，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，帮助广大群众增强文明意识，培养文明习惯。学校要加强对学生的教育，不仅要教育学生遵守各项规章，而且要通过学生带动一个家庭，让学生来教育家庭成员改变各种不良习惯。另外，在城市管理中，要做到依法行政，规范执法、严格执法，要通过执法来增强广大市民的法制观念，形成知法、守法、尊法的良好氛围。

(四)坚持“严管、敢管、善管、细管”，在城镇管理实践中不断提高城市管理水平。

1.严管。城市管理执法要严，要按照城市管理制度和办法,对各类违章行为，不留情面，加大管理和处罚力度。

2.敢管。城市管理工作困难多、难度大，尤其是各执法部门要敢于抓难碰硬，不能遇到问题绕道走，而是要迎难而上，敢抓敢管。

3.善管。城市管理工作中要善于总结经验，要创新方法、完善制度，不断提高管理水平和管理能力。要善于与广大经营户、市民进行交流。执法过程中要晓之以理、动之以情，使执法对象心服口服。

4.细管。城市管理工作要求具体抓、抓具体。要善于从大处着眼，小处入手，注意在“细”字上做文章，执法干部尤其是领导干部要注重靠前指挥，深入第一线进行指挥管理。

在全市生态市建设会议上讲话篇六

同志们：

这次全市住房和城乡建设工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，回顾总结“”住房和城乡建设工作，安排部署“”及今年各项目标任务，动员全市上下进一步发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力实现“”全市住房和城乡建设工作的良好开局。市委张书记将要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重讲五个方面的意见。

一、肯定成绩，把握机遇，增强做好住房和城乡建设工作的决心和信心。

“”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市住房和城乡建设工作坚持以科学发展观为指导，抢抓国家实施西部大开发、扩大内需等政策机遇，创新思路，完善措施，加大投入，加快建设，城乡基础设施逐步完善，城市承载能力和综合服务水平显著提高，城市品位进一步提升，全市住房和城乡建设工作取得了显著成绩。“”末，全市城镇化率达到33%，比“十五”末提高了3个百分点;市区建成区面积达到48平方公里，增加了2平方公里;人均拥有道路面积8.62平方米，增加了0.27平方米;城市居住建筑集中供热率达到70%，增加了16个百分点;城市生活垃圾无害化处理率达到95%，增加了55个百分点;建成区绿化覆盖率达到35.2%，增加了8.4个百分点;人均公共绿地面积达到7.14平方米，增加了0.95平方米;人均住房面积达到25.1平方米，增加了4.5平方米。总体来看，呈现出以下六个方面的特点：

一是城乡规划体系不断完善。先后编制完成了《天水市城市总体规划(20xx-20xx年)》、《天水市城市绿地系统及绿线划定规划》、《天水市历史文化名城保护规划》、《天水市历史文化名城城区紫线划定规划》和西十里至暖和湾组团、社棠工业集中区等十三个片区控制性详细规划、修建性规划以及防汛堤防、教育布局调整等七个专项规划，城区控制性详细规划覆盖率达95%，比“十五”末提高了25个百分点。完成了五县县城规划修编和46个建制镇、35个乡总体规划及163个行政村规划编制。全市城乡规划管理网络体系基本建立，规划效能监察工作力度加大，规划龙头作用日益增强。

二是城市基础条件明显改善。先后组织实施城市基础设施项目72个，完成投资26亿元，是“十五”期间的2.4倍。圆满完成了受灾群众住房和公共设施灾后恢复重建任务，先后完成了藉河南北路、岷山路、渭滨北路等10条道路的拓建改造，12条城市主次干道的更新及城区120多条小巷道的综合整治工程;建成了天河广场，对龙城广场、火车站广场进行了全面改造;建成藉河瀛池大桥、渭河社棠大桥、罗峪河左家场大桥及师院路、市二中人行过街天桥;完成了天河集中供热和庆华供热扩容改造工程;建成城市生活垃圾填埋场和医疗垃圾处理厂;投资6.27亿元新建、改扩建市场110处。融入社会资金1.7亿元修建了人防工程，市区实施平战结合的人防工程达7.8万平方米，地下人防工程得到充分利用。

三是保障性住房建设稳步推进。全市累计完成拆迁130.06万平方米，建成经济适用住房(含全额集资房)1.73万套151.48万平方米，组织实施廉租房建设项目36个，建设廉租住房20908套101.271万平方米，发放廉租房租赁补贴57586户11047.78万元，完成农村危旧房改造42056户，住房公积金及房屋产权和房地产交易管理不断规范，城镇中、低收入家庭住房问题得到有效解决。

四是经营城市能力不断增强。围绕“土地储备、城市开发、提升价值”的城市经营思路，初步建立了运用市场机制配置城市资源、多渠道投融资的城市建设格局，走出了一条以城养城、以城兴城的建设之路。“”期间，市城投公司累计储备土地2767.5亩，对495.41亩土地进行了公开拍卖，实现土地出让金107202万元、土地收益78217万元，城市无形资产经营收入35658万元，实现利税6289万元。先后组织实施市政基础设施重点项目55项，完成投资18亿元，投入近亿元完成了秦州东十里和麦积二十里铺两个工业园区路网工程，为城市建设发展注入了新的动力和活力。

五是城镇化步伐进一步加快。按照城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、社会管理五个一体化的要求，加快城乡一体化建设。各县区重点实施了县城道路拓建改造、给排水、供热、垃圾处理、河道整治等基础设施项目，县城规模快速扩展。城市规划区外的37个建制镇全部完成了镇区规划，编制完成了341个新农村建设和村庄整治规划，先后有29个镇被列为省、市级小城镇综合改革试点镇，155个在建新农村示范村进展顺利，全市乡镇公路总里程达到9068.2公里，乡镇道路、给排水、电力、通讯等基础设施日趋完善，城镇化步伐进一步加快。

六是城市管理水平显著提升。紧紧围绕创建国家园林城市、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市的目标，加强城市园林绿化工作，累计投入3亿多元，完成了秦州区人民公园改造、天水湖、生态园、湿地公园、藉河南路景观、麦积区渭滨北路景观等一批重点绿化项目，新建、改建小游园13处，完成道路绿化24条，建成街头花坛135处、各类公园18个，年均实施庭院和小区绿化工程60多家，绿化规模和总量逐年扩大。坚持城市开发建设与名城保护相结合、与旅游文化产业发展相结合的思路，加大名城名镇名村保护力度，武山县滩歌镇、秦安县陇城镇和兴国镇凤山村、五营乡邵店村分别被命名为甘肃省历史文化名镇名村，陇城镇成功晋升为中国历史文化名镇。加强城市综合执法管理，深入开展“城市管理年”活动，启动了数字化城市管理系统，城市“八乱”现象得到有效遏制，城市秩序、卫生状况得到进一步改善。

过去的五年，是我市城乡建设事业发展最好最快的时期，也是全市城乡面貌变化最大、人民群众生产生活条件改善最为明显的时期。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各县区、各部门特别是建设系统广大职工不懈努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们深深体会到，坚持规划先行是提升城市建设水平的根本前提;深化改革、创新机制是加快城乡建设步伐的强大动力;实施项目带动战略是推动城市建设的重要抓手;坚持经营城市是破解城市建设资金瓶颈的有效途径;坚持管理和建设并重是提升城市品位的重要举措。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市建设工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是城镇化水平还比较低。20xx年，全省城镇化率为35.1%，人均道路面积为11.2平方米，我市城镇化率为33%，人均道路面积为8.62平方米，与全省平均水平还有一定差距，城镇化步伐还需进一步加快。二是受土地、水资源等因素制约，我市城市空间拓展和新区开发缓慢，旧城区改造压力不断增大;三是市场、停车场、公厕等公共设施配套不到位，基础设施和民生工程还有待进一步加强;四是房价持续上涨还没有得到有效控制，住房供应结构不尽合理，保障性住房建设还需进一步加强;五是统筹城乡、区域协调发展的体制机制尚不健全，城乡一体化进程缓慢;六是城市建设投融资体制还不够完善，城市经营与融资模式单一，建设资金供需矛盾依然突出;七是重建设、轻管理现象依然存在，乱搭乱建行为还没有得到彻底遏制。对于这些问题，我们要在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。

“”时期，是我市进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段，也是着力改善基础设施条件，全面推进城乡一体化进程，加快建设区域中心城市的黄金时期。我市住房和城乡建设工作面临着许多难得的发展机遇。一是随着国家深入实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展和加快建设关中—天水经济区，在资金、项目上将进一步加大对基础设施建设的支持，为我市加快城镇化建设带来了新的机遇。二是关中—天水经济区发展规划及省上实施意见确定构建由天水中心城市、三级城市、县城、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系，支持天水率先发展，必将在政策、项目和资金等方面加大支持力度。三是天水作为省上“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”区域发展战略“东翼”的重要组成部分，必将在交通、能源、城乡一体化、基础设施建设等方面得到省上更大的倾斜和支持。四是国家支持甘肃经济社会发展若干意见明确加大城镇污水处理、垃圾处置等公用设施的投入，取消地方资金配套，有利于我们加快完善城市配套设施，改善人居环境，提升城市品位。五是随着宝天、天定高速公路和天平铁路等一批重大交通基础设施的建成，我市区域交通运输枢纽的优势将更加明显，投资发展环境会更加优越。各县区、各部门特别是建设系统要牢牢把握住这一系列千载难逢的历史机遇，进一步增强加快住房和城乡建设工作的紧迫感和责任感，发扬成绩，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，确保全面完成“”及今年全市住房和城乡建设工作各项目标任务。

二、完善思路，明确目标，科学谋划“”住房和城乡建设工作。

“”时期，全市住房和城乡建设工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，抢抓新一轮西部大开发、关中—天水经济区建设等历史机遇，按照“一带多心、轴向强化、组团发展、山水连城”的城市空间布局，加快拓展城市空间，调整城市布局，优化功能分区，完善城市路网，提升配套设施，推进古城保护和旧城改造，加快新区开发建设，着力把天水打造成为陇东南区域中心城市和西部最佳宜居环境城市。

奋斗目标是：到“”末，全市城镇化率达到40%，市区建成区面积达到60平方公里，人均拥有城市道路面积9平方米，城市集中供热率达75%，城市自来水供水普及率达80%，城市生活垃圾无害化处理率达98%，城市生活污水集中处理率达80%，建成区绿化覆盖率达36%，人均公共绿地面积达8平方米。天水历史文化名城(镇)和历史文化街区得到有效保护，经济适用住房、廉租住房、限价商品住房、公共租赁住房等保障性住房建设占各类住房的比例达到60.6%。

战略重点是：以城乡一体化、基础设施、保障性住房和生态环境建设为重点，实施城乡基础设施建设项目166个，概算总投资388亿元。着重要实施好以下工程：

3、实施社棠工业园、华天产业园、甘泉物流园、西十里物流园“四园”基础设施建设;。

4、完成天水会展中心、天水商务中心、天水体育中心“三中心”建设;。

5、建成成纪大道、赤峪路、陇林路“三路”和藉河双桥大桥、孙家坪大桥，渭河社棠大桥、峡口大桥“四桥”。

6、开发建设皂郊、甘泉、社棠、三阳川四个“卫星城”;。

7、完成城市博物馆、科技馆、城市规划建设展览馆“三馆”建设;。

8、完成纪信祠片区、岷山厂片区、罗峪河城区段区域、大众路区域四个重点区域改造;。

10、实施包括西关城、伏羲城143个院落12万平方米的古民居建筑修缮保护、住户搬迁等古民居修缮保护。

12、积极推进城乡一体化。加快麦积区省级试点区和16个市级试点镇建设,重点抓好城乡一体化百里长廊示范区和新农村示范片带建设;加快五县县城及46个建制镇开发建设，重点发展宝天高速、天定高速公路沿线小城镇，建设沿渭河河谷及陇海兰新线东西向城镇带、经秦安县城—三阳川新区—市区—皂郊镇—平南镇—天水镇沿宝天高速和316国道南段的南北向城镇发展带、经市区—清水—张家川南北向城镇发展带等三条城镇带，基本形成城镇主体骨架。

三、明确任务，突出重点，全力抓好今年住房和城乡建设各项工作。

20xx年是全面实施“”规划的开局之年，做好今年的工作，对于“”期间住房和城乡建设工作，实现跨越式发展至关重要。各县区、全市建设系统及市直相关部门和单位要充分认识到做好今年工作的重要性，进一步理清思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，全力以赴抓好今年住房和城乡建设各项工作，努力实现“”住房和城乡建设工作的良好开局。

(一)严格规划管理，强化规划的引导和调控作用。规划是城乡建设管理的龙头和总纲，是指导城乡建设的重要依据和手段，必须把依法加强城乡规划管理作为当前我市建设工作的首要任务。一要认真贯彻《城乡规划法》，各县区特别是建设、规划、国土等部门要深入学习，深刻理解，大力宣传城市总体规划、专项规划、详细规划，使广大市民和社会各界能够了解规划的基本内容，参与规划讨论，不断增强城市意识、规划意识和文明意识，形成人人遵守规划、按规划办事的良好氛围。二要加强规划编制工作，对照《关中—天水经济区发展规划》和《天水市城市总体规划》，尽快编制完成《天水市城乡一体化发展总体规划》和《天水市南北两山山地居住用地选址修建性详细规划》、《天水市麦积区元龙镇总体规划》等专项规划，完成建制镇总体规划修编和主要街区详细性规划编制工作。三要强化规划管理，切实加强建设项目审批后的监督管理，对规划区实行严格监控，对建设项目进行全程跟踪监督，对随意变更规划、少批多建、违法乱建、越权审批等行为，要采取有力措施解决。要认真开展城区违法建设专项整治活动，加大违法建设查处力度，对无视法律法规擅自修建的，要组织力量，强行拆除，形成震慑，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

(二)加快重大项目建设，进一步改善基础条件。今年计划实施的城市重点建设项目共36个，概算总投资53.9亿元，当年要完成投资12.56亿元。一要全力加快麦积污水处理厂、渭滨北路环境综合整治、马跑泉广场、藉河南路西段景观、渭滨北路东延段景观、南沟河水源地二期、赵家祠堂修缮保护二期、商务中心3号楼、商务中心—天河广场d座和曹家埂廉租住房等10个续建项目，确保年内建成。二要抓好赤峪路，成纪大道及藉河防洪综合治理，麦积新城路网，社棠渭河大桥，华天产业园2号道路，城区外环路改造，党校南路市政工程，曹家埂限价商品房，渭河城区段河道治理，马跑泉大道绿化，贾家公馆保护维修，秦州区古民居修缮保护，城区建筑节能改造，商务中心1号、2号楼，麦积桥南片区排水改造，天水会展中心及花牛苹果商贸城基础设施等18个新建项目，力争早日建成，发挥作用。三要积极做好罗峪河城区段综合治理、秦州城区北山生态治理供水工程、赵家祠堂、水月寺及人防办原办公楼利用、大众路地下空间开发利用、岷山厂片区基础设施、纪信祠片区改造等项目的前期工作，争取尽快启动建设。四要抓好重点市场建设，年内创建市级卫生市场8个，文明市场1个，文明市场先进单位7个。

(三)积极推进城乡一体化，着力提高城镇化水平。要围绕解决城乡二元结构矛盾、基础设施建设滞后等突出问题，切实加快城乡一体化进程，努力提高城镇化水平。一要进一步完善县城基础设施，以道路、给排水、绿化亮化、供热、垃圾和污水处理等为重点，加快县城配套基础设施建设，建成武山、甘谷、秦安污水处理厂和秦安、清水、张家川垃圾处理厂，启动建设清水、张家川污水处理厂，实施武山县城至洛门南滨河大道、秦安县城区段葫芦河整治、清水县东城区道路等重点项目。二要加快城乡一体化试点镇建设，继续加大对天水镇、花牛镇、陇城镇、磐安镇、张川镇、红堡镇等16个市级试点镇的政策指导、技术支持、资金扶持，加快完善公共服务设施和基础配套设施，力争有大的进展，年内城镇化率达到34%。三要积极推进小城镇建设，以道路、市场等基础设施和供水、供热、垃圾、污水处理等公用设施建设为重点，全面提升小城镇功能和综合服务水平。四要加大城中村改造力度。秦州、麦积两区要各自完成2—3个城中村改造，全市要完成农村危旧房改造1.8万户。要充分利用国家投资政策，加大村庄整治力度，积极探索县域内垃圾村庄收集、乡镇运输、县城处理的管理模式，大力改善村容村貌。

(四)加强园林绿化工作，努力实现“三城联创”目标。要紧紧围绕“三城联创”目标要求，加大城市绿化亮化力度，努力改善市容市貌，确保实现创建目标。要以河道沟道、城市出入口、公园游园、道路花坛、庭院小区等主块绿地建设为重点，大力实施“两山(南北两山)、两河(藉河、渭河城区段)”绿化、渭滨北路景观长廊、藉河南路西段绿化、马跑泉广场、秦州城区北山生态环境治理、马跑泉水上公园扩建、麦积北山公园改建等绿化工程，着力打造一批高档次、高水平的园林景观亮点，年内新增城市公共绿地面积18公顷。要全面完成城区30处沿街花坛、50家庭院绿化和11家景观工程建设，新增绿景工程1200米。要积极开展生态环境、节能减排、城市环境卫生专项整治等各项工作，巩固城市绿化成果，确保圆满完成今年创建目标任务。

(五)加大名城保护力度，进一步提升城市品位。要本着对历史高度负责的态度，采取更加有效的措施，加强对历史建筑、文化街区的抢救维修和保护。秦州区要建立天水古城历史文化街区管理委员会，组建专门机构负责天水古城区历史文化街区、历史建筑、古民居的日常监管和保护，维护古城区历史文化遗产的完整性。要加快实施伏羲庙文物保护维修三期工程、伏羲城历史建筑(古民居)保护二期、水月寺迁建保护、贾家公馆修缮、大地湾遗址保护与开发、秦州城区西关历史文化街区保护等项目，完成赵氏宗祠修缮保护二期工程及古树名木复壮保护工作。另外，今年住房和城乡建设部、国家文物局将对我省国家历史文化名城、名镇、名村的保护工作进行检查，我市秦州区和秦安县陇城镇被列入检查范围，此次检查将严格对照《历史文化名城名镇名村保护条例》中的有关规定和标准，对保护不力、检查不达标的名城名镇给予摘牌，市名城委各成员单位，尤其是秦州区和秦安县要积极做好各项前期工作，确保检查万无一失。

(六)深化城市综合执法管理，不断提高城市管理水平。要认真贯彻落实省政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》精神，着力构建依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动的城市管理执法体系，不断提升城市管理水平。一要深入开展“和谐城管年”活动，以集中整治城市“八乱”现象为重点，加强对天水郡区域、甘泉、西十里等天宝、天定高速公路出入口及城乡结合部的环境综合整治，加强户外广告的审批管理，加大主、次干道周边环境综合整治，着力营造干净整洁的城市环境。二要进一步加大市场监管力度，坚决清理取缔马路市场、人行道市场和任意摆摊设点等行为，做到划行归市和还路于民。三要大力推进数字化城管进程，按照数字化城管建设标准，学习借鉴试点城市的经验和做法，逐步在全市建立统一运行的监管机制，使城市管理更加精确、快捷、高效。四要加强城市建设用地管理，国土部门要积极开展建设用地清理工作，坚决制止闲置、浪费和各种违法用地行为，保障重大项目、公益项目和城市基础设施建设的土地需要。

(七)全面落实监管制度，切实规范城市建设秩序。一要强化建筑市场监管，严厉打击规避招标和在招投标中弄虚作假、违法转包、分包工程业务，无证或越级承接工程等违法行为，对擅自变更工程设计，加层、加宽、增加容积率的违法工程要严管重罚、坚决制止。二要加强工程安全质量监管，严格按照法定建设程序，落实安全责任和安全措施，全面推行建设工程安全文明施工费专户储存管理，加大安全防护文明施工费用投入，提高建设工程安全文明施工水平。要深入开展建筑安全生产隐患排查整治，从5月1日起，在秦州、麦积两区率先建立建筑工程现场远程监控系统，逐步实现全市建筑工程动态监管和全程可控。三要全面推进建筑节能管理，进一步加强全市新建建筑在规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节执行建筑节能标准的监管，严格执行65%的建筑节能设计标准，积极推广绿色建筑，大力实施既有居住建筑节能改造，年内完成50万平方米供热计量改造。

四、加大政策扶持，强化监督管理，确保完成保障性住房建设和房地产市场调控目标任务。

住房保障和稳定房价问题，事关经济发展与社会和谐稳定大局，涉及群众切身利益，是当前最大的民生工程，也是今年城乡建设工作的重要任务。今年，国务院办公厅1号文件把加快保障性住房建设、加强房地产市场调控作为改善民生、促进社会和谐稳定、保持经济平稳健康发展的重要举措，进行安排部署。国务院和省上多次召开专题会议，研究解决保障性住房建设和房地产市场调控的具体问题。刚刚结束的十一届全国人大四次会议也强调了保障性住房建设和调控房价的紧迫性和重要性，提出了房价控制的目标和任务。这些充分说明中央和省上对此项工作的高度关切和重视。

今年，我市确定了2.2万套、面积162.5万平方米的保障性住房建设任务，其中，面向城市困难家庭建设廉租住房24万平方米，面向城镇低收入家庭和困难企业职工家庭建设经济适用住房(包括单位集资建房)42.19万平方米，面向中低收入家庭建设限价商品房37万平方米，面向“夹心层”群体建设公共租赁住房2.6万平方米，改造6669户、28.43万平方米城市和工矿棚户区。从全省来看，我市的建设任务占全省的19.74%。省上要求，3月底前必须落实保障性住房建设用地，4月底必须全部开工，当年保障性住房建设项目开工率要达到100%，主体竣工率达到80%以上，历年续建项目竣工率达到100%，分配入住率达到80%，当年配套资金到位率达到60%,完成投资率达到60%以上。这些是必须完成的硬指标。现在已是3月下旬，离年底还有8个多月时间，时间紧，任务重。各县区、各相关部门务必高度重视，加快推进保障性住房建设步伐，加大对房地产开发行为的监督检查力度，确保建设和调控目标任务的全面完成。

一要拓宽思路，多渠道筹措建设资金。在积极争取中央和省上投资的同时，要着力优化财政支出结构，完善制度，拓展投融资渠道，制定配套资金落实方案和措施，千方百计筹措建设资金。要增加市、县区财政预算，将当年土地出让总收入的5%和住房公积金增值净收益全部用于廉租房建设;积极协调商业银行和金融部门加大对保障性住房的信贷支持力度，及时发放项目贷款;加大廉租住房共有产权制度实施力度，回笼资金，盘活资产;新出让土地实施商品房开发的项目必须配建10%廉租房;引导大中型企业建设保障性住房，鼓励房地产企业开发、建设和运营保障性住房，缓解建设资金不足的压力。

二要全力落实建设用地，破解用地瓶颈制约。近年来，随着我市经济社会的不断发展和各类项目的实施，土地供需矛盾愈显突出。要着力克服我市土地供应紧缺的局面，按照保障性住房用地年度供应量不得低于居住用地供应总量70%的要求，调整年度土地供应计划，全力落实保障性住房建设用地。20xx年我市计划为保障性住房建设供地121.64公顷，同比增长29.6%;商品住房用地供应计划总量不得低于前两年年均实际供应量。要扩大用地范围，供地范围拓展到城郊、县城周边建制镇和有条件的企事业单位。要节约集约用地，发挥规划的调控作用，严格控制住宅建设的层高，除特殊情况经批准外，一般不得建多层，鼓励建高层或小高层。秦州城区要开发南北两山，加大城中村、旧城及棚户区改造力度，储备土地，盘活存量，满足后续住房建设的土地需求。对欠缴土地出让金、闲置土地进行清理，重点对两区城区因各种原因造成600余亩土地闲置的问题要严肃处理，促其尽快开工建设。

三要加大政策扶持力度，进一步完善保障性住房建设体制机制。要从实际出发，研究制定相关配套政策，在投资、土地、财税、金融等方面，加大对保障性住房建设的扶持力度，完善房地产市场调控措施，确保目标任务的完成。要充分发挥我市经济适用住房发展中心、城投公司、国有资产经营管理公司“三个平台”的投融资作用，建设一批保障性住房;利用税费优惠政策，调动房地产企业、企事业单位参与保障性住房建设，多渠道增加保障性住房供应。要坚持“区别对待，有保有压”的原则，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房建设的信贷支持;进一步加大住房公积金对居民家庭购买普通自住房的支持力度，适当提高住房公积金贷款额度;从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房的信贷投放。要认真落实保障性住房建设免收城市基础设施配套费、政府性基金等政策，加强对土地增值税征管的监督和检查，重点对定价明显超过全市房价平均水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。秦州、麦积城区要实行限购政策，加强对购房人资格的审核，原则上对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭限购1套住房;对已拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上住房的非两区户籍居民家庭，暂停向其销售住房。对违反本规定的房地产开发企业、经纪机构，暂停办理预(销)售。

合同。

或房地产预(销)售代理资格。

四要着力加强房地产监管，规范市场秩序。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的八项措施，根据全市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，“限房价、竟地价，核成本、搞备案”，实行价格备案制和明码实价制，确定合理住房价格控制目标和建设规模，完善并实施好我市即将出台的《关于进一步加快保障性住房建设加强房地产市场调控工作实施意见》。对房地产开发企业预(销)售楼盘的成本进行核算，及时向社会公布成本价格和销售利润。继续整顿房地产市场秩序，加强对闲置土地的查处，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地，以及房地产开发、销售中的价格欺诈、哄抬房价等行为，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。

五、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

今年全市住房和城乡建设工作量大面宽，任务繁重。各县区、市政府有关部门和单位，尤其是建设系统要按照市委、市政府的总体部署和要求，进一步加强领导，靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

一要落实领导责任。领导和领导力是否到位，对各项工作的最终结果往往起到决定性作用。各县区、各级城建部门主要领导要亲自抓、负总责，腾出足够的时间和精力用在研究指导和推动工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促;分管领导要靠前主抓、具体负责，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题;项目责任部门要做到领导到位、力量到位、保障到位;项目施工单位要不等不靠，筹足资金，配强力量，上齐装备，卡死时间节点，全力保证工程进度和质量;相关部门和单位也要服从服务于工程建设需要，全力支持配合，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

二要严格建设项目管理。越是城市开发建设工作量大、任务重，越要严格依据政策法规组织实施，防止盲目蛮干，防止出现偏差失误。要严格规划执法，严厉查处违法违规建设行为，缺少规划和违反规划的现有项目，一律不准开工。要依据相关法规，把好立项、可研、环评等关口，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。要公开、公正地实施工程项目招投标，不允许任何人以任何方式随意插手干预。要强化工程预算管理监督，坚决杜绝工程预算一增再增的现象，最大限度地降低开发建设成本。

三要强化协作配合。城乡住房和建设涉及到许多部门，也涉及到许多部门、单位的切身利益。如果各行其是，部门利益、局部利益至上，我们将一事无成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识，坚持在城乡开发建设的大格局下主动作为，既恪尽职守分兵把关，又密切协作形成合力，共同打好整体战、攻坚战。规划、住建、财政、国土等部门要进一步细化。

工作计划。

和实施方案，落实得力措施，全力保障支持重点工程建设。宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。对项目建设涉及到的各种手续，有关部门要在依法依规的前提下特事特办、急事急办，尽快办理相关报件，保证新上项目及早实施。对因推诿扯皮导致工期延误甚至造成严重后果的，要严肃追究有关责任单位和负责人的责任。

四要严格督查考核。要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。要进一步强化日常考核和专项考核，严格考核标准，严肃兑现奖惩。对工作主动、措施得力、成绩突出的，要大张旗鼓地表彰奖励;对推进不力、进展缓慢的要通报批评，真正把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有力有效的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动全市上下投身城市开发建设的热情。

五要切实改进作风。客观地说，在城乡住房和建设方面我们已经落在了关中地区甚至省内一些城市的后面，但我们的意志和决心不能落后，我们的作风和行动不能落后。抓好今年的住房和城建工作，要干字当头、加快进度，大力推行“现场工作法”、“一线工作法”，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线展示，形象在一线树立。同时，要始终绷紧廉政这根弦，每一个工程项目的关键环节都要公平竞争、阳光操作，相应的防范措施要健全到位。每一个参与工程建设管理的干部，都要管得住自己、经得起诱惑，保证多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉洁工程，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

同志们，做好今年的住房和城乡建设工作，意义重大，影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，努力开创“”住房和城乡建设工作新局面，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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在全市生态市建设会议上讲话篇七

同志们：

省委、省政府对建设工作高度重视，韩寓群省长亲自为这次会议致信，这对建设工作是极大的鼓励和有力的推动。刚才，会议传达了韩省长的致信，表彰了在2004年建设工作中做出突出成绩的先进单位和个人。在此，我代表省政府，向大家表示热烈的祝贺！过去的一年，全省建设系统按照省委、省政府的决策部署，认真贯彻省委工作会议、6・22省委常委扩大会议和烟台加快发展现场会议精神，认真学习贯彻张高丽书记、韩寓群省长关于加强城市规划建设管理的一系列讲话和重要指示，创造性地开展工作，取得了突出成绩，为全省经济社会发展做出了积极贡献。一是山东半岛城市群发展战略研究取得重要成果，顺利通过省部联合论证，为加速半岛城市群崛起提供了理论支撑和战略思路，为推进今年的工作打下了基础。二是建设事业改革快速推进，省政府出台了《关于加快市政公用事业改革的意见》，建设领域招商引资完成150亿元，其中实际利用外资超过6亿美元，在创新体制机制、提高市场化水平上迈出了重要一步。三是城市环境综合整治取得突破性进展，脏乱差现象得到遏制，绿化美化成效显著，城市面貌明显改善，威海荣获“联合国人居奖”，青岛获得“中国人居环境奖”，烟台通过“中国人居环境奖”考评，还有一批城市受到省政府表彰。四是规划设计水平明显提升，城市建设重点项目进展顺利，形成了一批展示发展成就和城市形象的新亮点。五是各项建设投资大幅度增加，房地产市场持续健康发展，城市基础设施、住宅建设、村镇建设投资分别递增47％、46％、15％，合计达到1251亿元，占全社会固定资产投资的23.5％，初步测算，为全省经济增长贡献了1.3个百分点。六是清理拖欠工程款和农民工工资工作首战告捷，房屋拆迁工作措施得力，省政府提出的春节前100％的兑现2003年度拖欠农民工工资的目标基本实现，受到国家建设部的充分肯定，赢得了人民群众的好评。建设厅贯彻执行省委、省政府的部署，跟的是紧的，抓的是有力的，省委、省政府对全省建设工作是满意的。我代表省政府，向全省建设系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

今年，建设工作面临新的形势，我们必须认真分析和把握。从国家宏观形势看，我国经济已经进入了一个新的快速发展周期，国家的宏观经济政策将保持相对稳定，经济快速增长的总体势头不会改变。从我省形势看，全省上下贯彻落实省委工作会议精神取得显著成效，去年gdp达到12430亿元，地方财政收入达到712.8亿元，gdp增长13.7％，增速创六年来新高，解放思想、干事创业、加快发展的总体要求已深入人心，为各项事业的发展奠定了更加雄厚的思想和物质基础。最近一个时期，省委、省政府主要领导同志对今年的建设工作提出了明确要求。1月2日，张高丽书记在济南城市规划建设管理现场会上指出，做好今年的工作，总的就是要坚持以“三个代表”为指导，一手抓经济社会发展，一手抓城市规划建设管理，做到“两手抓”、“两不误”、“两促进”。张书记还要求，一定要抓住机遇，再接再厉，加快建设，干出水平。韩寓群省长在省十届人大二次会议上要求，认真贯彻落实省委的重大决策部署，珍惜来之不易的好形势，努力保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，用发展的办法解决前进中的问题。面对新的形势，今年的建设工作必须放在一个更高的起点上抓紧抓好。要继续加大城市基础设施、房地产和村镇建设的投资，投资力度不能减，增长幅度不能降，发展速度不能缓，确保城乡面貌有明显变化。这是今年建设工作的主基调，也是我们这次会议的主基调。另一方面，我们也必须看到，国家针对经济社会发展中出现的一些问题，正在对宏观政策作适度调整，土地管理体制和政策发生了重大变化，建设用地供需矛盾将更加突出，国家对部分项目贷款控制更加严格，城建资金紧张的状况难以缓解，这对建设工作会产生一定影响。但总的来说，还是机遇大于挑战，加快发展的有利条件很多。我们要进一步统一思想，凝聚意志，再鼓干劲，牢牢把握加快发展的大方向，坚持加快发展的信心和决心不动摇，保持建设事业持续快速协调健康发展的好势头。

关于今年的工作，焕彩同志还要做具体部署，大家要认真抓好落实。下面，按照省委、省政府的要求，结合建设工作实际，再强调几个问题：

一、统一思想，把握全局，树立和强化科学的发展观。

胡锦涛在十六届三中全会和中央经济工作会议上，深刻阐述了以人为本，全面、协调、可持续的发展观，意义重大而深远。这不仅是经济工作必须坚持的重要指导思想，是解决当前诸多社会矛盾应当遵循的基本原则，也是建设工作的根本指针。去年12月16日，曾培炎副总理在西安主持召开了全国城市建设与土地管理工作座谈会并作重要讲话，提出了新时期城市建设的指导思想，具体是“五个坚持”：坚持以人为本，提供好的公共产品，维护城乡居民合法权益，提高人民生活水平；坚持全面发展，统筹城市经济、社会发展，政府正确履行公共管理服务监督职能；坚持协调发展，加强城乡统筹，促进城乡互动，切实保护耕地；坚持可持续发展，注意节约水、土地、能源和资金，实现人与自然的和谐发展；坚持统筹兼顾，合理配置资源，搞好城市基础设施建设。

贯彻中央领导的'指示精神，树立和强化科学的发展观，坚持“五个统筹”，有着很强的现实意义。这些年来，我省建设工作发展速度很快，城乡面貌特别是城市面貌变化很大，对经济社会发展做出了很大贡献。但是，在工作快速推进中，也出现了一些不全面、不协调的问题。比如，在城市规划建设管理中还存在着规划设计水平不高、低水平重复建设、管理体制落后、环境脏乱差等突出问题，在方式方法上还存在急于求成、方法简单，甚至侵害群众利益的问题。这些问题，必须认真研究解决。

贯彻落实科学的发展观，建设工作必须做到“四个坚持”、“四个克服”：一是坚持城乡协调发展，把促进城乡一体化、农村城市化放在更加突出的位置，全力推进城市化进程，促进农村富余劳动力向城镇转移，注意克服抓城市多、抓乡村少的问题，在村镇规划建设管理上进一步加大政策和资金的扶持力度，努力实现城乡发展的良性互动。二是坚持区域协调发展，充分发挥城镇体系规划的作用，编制和实施好山东半岛城市群和三个都市圈规划，在规划编制和建设投资上适度向欠发达地区倾斜，注意克服就城市论城市、各个城市各自为战的问题，站在区域经济发展的全局，从更大的范围入手，协调好城市定位、规模和布局，实现设施共建、资源共享、生态共保、产业共兴、城市共荣。三是坚持以人为本，把建设工作的着力点放在为民服务上，努力营造良好的投资环境、人居环境和人文环境，提高对社会事业发展的贡献率，注意克服重视发展速度而忽视群众利益、重项目而轻环境、重建设而轻管理的问题，多为群众办实事、办好事、解难题，努力把党和政府的温暖送到群众的心坎上。四是坚持生态优先，保护好各种资源，促进人与自然的和谐发展，在搞好各类项目规划建设的同时，一定要把环境保护、生态建设和历史文脉延续放在战略的、全局的位置，坚决保护和利用好土地资源、水资源、风景名胜区、历史文化遗迹等，注意克服在规划建设中破坏生态、浪费资源的各种问题，绝不能以牺牲资源和环境为代价来换取城市一时的快速扩张，走可持续发展之路。全面、协调、可持续的发展观是建设工作的灵魂，如果我们真正落实好了科学的发展观，把它体现到建设工作的各个领域、各个方面，建设事业的发展就一定能上一个大的台阶。

二、统筹兼顾，科学指导，推进大中小城市和小城镇协调发展。

当前，我省经济社会发展已进入了一个关键时期，发展的动力和压力进一步增大。工业化和城市化是现代化不可逾越的阶段。与江苏、浙江和广东相比，从近年特别是去年看，我省工业经济的发展速度不低于他们，但城市化的发展速度尚有较大差距。最近我看到一个资料，江苏的城市化水平2002年就达到了42.9％，据分管省长讲，去年又提高了2个百分点，发展速度明显高于我们。在这种形势下，我们要缩小与他们的差距，就必须大力推进城市化进程，使城市化的发展速度与工业化的发展速度相协调。根据我省经济社会发展的内在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2个百分点。为此，我们必须加快构建分工和布局合理、功能和承载力强劲的城镇体系，为推进城市化进程提供良好的载体和支撑。

（一）坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针。党的十六大提出，“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”，这是我们推进城市化坚定不移的方针。大中小城市和小城镇协调发展，是经济发展和社会进步的客观要求。城镇的布局在地域上要协调，各类城镇的规模、比例与经济发展的水平和内在要求也要协调。与南方先进省份相比，我省城市发展的主要差距在于中心城市辐射带动能力不强，不适应现阶段我省经济社会发展的要求。所以去年我们提出，“大力推进特大城市和大城市建设，积极合理发展中小城市，择优培育重点中心镇，发展城市群，凸现城市带”，这是我们结合山东实际落实十六大精神的具体思路，符合中央提出的坚持大中小城市和小城镇协调发展的总体要求。今年之所以再次强调这个问题，目的就在于让大家把握全局，坚定信心，用这个总体思路来统领和指导我们的城市建设。要按照宜大则大、宜小则小、龙头带动、完善体系、辐射集聚、服务经济的原则，进一步完善我省城镇体系，加快推进城市化进程。东部城市要发挥优势，率先发展，在全面建设小康社会的进程中起好示范带动作用；中部城市要加速崛起，承东启西；西部地区要积极发展区域中心城市，增强实力，跨越式赶上。小城镇的发展要突出重点，优先发展县城和中心镇，不能遍地开花。

（二）全面启动新一轮城市总体规划修编。我省从1993年开始进行到2010年的城市总体规划修编，在全国率先完成了编制和审批工作。但是，近年全省经济社会发展和城市化进程之快，大大超出了我们原来的预测，现行的总体规划已明显不适应实际发展的需要。城市在飞速发展，规划必须适应城市发展的需要，只有从规划上提升，才能有效指导和调控城市发展。另外，当前土地管理体制和政策发生了重大变化，国家将对原土地利用总体规划全面进行调整修编。新一轮城市总体规划的修编工作抓得好不好，对全省今后五到十年的城市建设和经济发展至关重要。如果城市总体规划的调整修编不能走在前面，就无法与土地利用总体规划修编相衔接，就会对全省经济社会发展产生重大制约。张高丽书记提出“三高”要求后，不少城市开展了发展战略研究，为修编总体规划奠定了良好基础。城市总体规划修编，是各级政府的一件大事，是我们建设工作的重点。这件事关系重大，省建设厅正在考虑意见，近期将提交省政府常务会议研究。待省政府研究同意后，省里将专门召开会议进行部署。大家回去后不要等，从现在就要积极做好准备，抓紧往前赶，越早越主动。具体工作中，要按法定程序审查报批，请名家、聘高手，严把规划质量关，确保一流的编制单位、一流的编制人员、编制出一流的规划成果；要贯彻合理用地、节约用地、合法用地的原则，搞好与土地利用总体规划的衔接。

（三）大力增强中心城市的集聚和辐射带动能力。中心城市是经济发展的重要载体，是提高我省综合实力和竞争力的主要阵地。当前要着重抓好三个方面：第一，认真实施好山东半岛城市群发展战略。《山东半岛城市群发展战略研究》去年底已经通过省部联合论证，专家公认是一个高水平的研究成果。今年，实施这个发展战略，必须要有突破性措施，取得实质性进展。半岛地区各城市一定要高度重视，加强协调，认真实施，千万不能束之高阁。省建设厅和有关部门、有关城市，要高水平、高质量地编制好山东半岛城市群总体规划和山东沿海海岸带规划，上半年完成编制和评审，下半年实施。要统筹安排半岛城市群区域性的重大基础设施，特别要搞好半岛城市群综合交通体系规划，防止和避免重复建设。第二，要编制好济南都市圈和济宁都市圈规划。编制这两个规划，对于带动我省中西部地区的发展具有重要作用。济宁都市圈规划编制已经启动，要确保上半年完成。济南与周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州6个设区城市，都可以在1个小时左右通达，这样的条件在全国的省会城市中也是不多见的。要做好有关准备工作，下半年启动济南都市圈规划的编制。第三，继续加大城市基础设施投入。去年全省城市建设投资达到300亿元，今年的增长幅度不能低于30％，要力争达到400亿元。要把投资重点放在能够增强城市功能、改善投资环境、提高人民生活水平、促进可持续发展的重大项目上，特别要着重抓好城市道路交通设施、污水和垃圾处理设施建设。各地的污水处理设施建设一定要加快进度，南水北调沿线的要确保2008年底前全部完成，所有已经建成的污水处理厂都要确保正常运行。要认真落实好省里出台的收费政策，加快理顺污水和垃圾处理价格，上半年要确保到位。

（四）积极推进小城镇建设。小城镇一头连着农村，一头连着城市，是解决“三农”问题的重要突破口，是我们统筹城乡发展的重要抓手。要站在落实“三个代表”、加强城乡统筹、促进农民增收的高度，积极推进小城镇建设，发挥好小城镇在农村经济发展中的集聚和带动作用。最近，省政协的同志提出了加快农村城镇化建设、培育县域经济增长点的建议。韩省长看后，做了重要批示，要我们深入研究，抓好实施。首先，要统一规划，合理布局。中心镇总体规划修编已经完成，要按照三年完成小城镇总体规划编制的目标，全面开展乡镇总体规划和村庄建设规划的调整修编。规划期要到2020年，与十六大确定的全面建设小康社会的目标一致起来。30个强县今年要完成70％，其他县市要完成30％。市、县两级要对村镇规划编制安排专项扶持和补助资金，乡镇所有建设项目必须符合小城镇规划。其次，要大力加强村镇基础设施建设。去年小城镇建设投资达到194亿元，今年国家将增加对农村的投资，我们要抓住机遇，确保增长16％，力争20％。为此，要加快建立和完善小城镇建设的多元化投融资机制，以供水、污水和垃圾处理设施为重点，加快建设和改造村镇基础设施。要狠抓现行支持小城镇发展各项政策的落实，积极探索集体土地流转、农村劳动力培训、小城镇社会保障等有利于促进农村人口转移的新政策、新做法。各地要加强小城镇建设调研，抓好试点，典型示范，分类指导。

（五）进一步加大城市建设市场化改革力度。今年，各级政府要把贯彻省政府74号文件，深化城市市政公用事业改革，作为一件大事来抓。这项改革的目标和政策已经明确，关键在于抓好落实。烟台、潍坊、济宁三个试点城市要加快推进，年内改革要基本到位，发挥好示范带动作用。其他城市3月底以前必须拿出具体的改革实施方案，生产性、经营性单位年内要全部完成改制，管理性、作业性单位也要积极推进，为两年完成改革打好基础。要通过改革促进行业自身发展，提倡产业资本介入，提倡增量资本进入，提倡与能够长期投入、具有技术和经营管理优势的投资者合资合作，不要搞单纯的股权转让、资产变现，更不能一卖了之。要保持稳定，改革过程中要确保产品和服务正常供应，确保原有的财政投入和补贴不减少，确保人员分流安置稳妥进行。这项改革涉及许多难点热点问题，城市政府的主要领导必须亲自抓。同时，要整体配套推进建设领域各项改革，把建筑业、房地产业、勘察设计行业的改革向前大大推进一步。要积极借鉴南方先进城市的好经验，加快推进城建投融资的市场化、社会化，按照市场规则搞好城建项目的运作，充分利用社会资金加快城市基础设施建设。

三、以人为本，关注民生，千方百计为群众办实事、解难题。

群众利益无小事。建设工作与广大人民群众的切身利益息息相关，我们做建设工作的同志一定要牢固树立群众观点，坚定不移地把以人为本、关注民生作为贯穿建设工作始终的一条主线，把群众关注的热点和难点作为我们改进工作的重点，把群众的要求和呼声作为我们努力的方向，切实做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

（一）切实加大工作力度，解决好拖欠工程款和农民工工资问题。按照省政府确定的三年“清欠”目标，今年的工作任务还相当繁重，要扎扎实实落实好省政府制定的十条意见，春节前形成的工作机制不能变，工作力度不能减。今年要做到“四个确保”：确保农民工工资不产生新的拖欠、工程款不出现大的拖欠，确保所有拖欠单位全部制定还款计划并报建设主管部门备案，确保清偿拖欠工程款总数的50％，确保建立起从源头上预防拖欠的长效机制。为此，要制定详细的清欠计划，按月份、按季度排出清欠进度。要改革建筑劳务使用办法，积极发展成建制的建筑劳务企业，严格执行劳动合同制，禁止包工头承接或分包工程，杜绝零星分散用工，实行工程总承包企业农民工工资支付连带责任制，建立建筑工程劳务工资保证金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。要加快建立业主工程款支付担保和承包商分包工程付款担保等制度，推行建筑施工保险制度，从根本上解决拖欠工程款等问题。对顶风而上，造成新的拖欠和长期恶意拖欠的，要坚决曝光一批、查处一批、清出一批。

（二）加强城镇房屋拆迁监管，保护好被拆迁群众合法权益。随着拆迁量的不断加大，因补偿不到位、工作简单粗暴引发的矛盾时有发生，群众上访居高不下，在少数地方已成为社会不稳定因素，成为上下关注的一大热点。做好这项工作，最关键的是要坚持依法办事，认真贯彻国家和省《城市房屋拆迁管理条例》，严格执行建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，合理制定拆迁补偿安置标准，定期公布供拆迁评估使用的区位价和各类房屋重置价。做实做细拆迁管理工作，切实做到拆迁项目合法、拆迁主体合法、拆迁程序合法、补偿标准合法、拆迁补偿资金到位。要进一步完善拆迁政策，依照国家和省《条例》，调整完善各城市的实施细则。对拆迁户中的“双困户”，要给予适当照顾，进行妥善安置。同时要加快处理历史遗留问题，最大限度地化解潜在的矛盾，为拆迁工作扫除障碍。

（三）加大投入和扶持力度，大力实施“安康居住”工程。当前，我省房地产市场形势总体是健康的，但是住房供应的结构性矛盾仍然存在，主要表现在高档商品房偏多，面向城市中低收入家庭特别是弱势群体的住房偏少。韩省长在人代会上提出，“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中低收入家庭的住房问题。”从现实需要出发，我省的住房供应体系应根据收入差别区别对待，建立五个层次的住房供应体系：一是对极少数失去工作能力、没有收入来源的特殊困难人员，由政府无偿提供救济房；二是对最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房；三是中等偏下收入家庭购买经济适用房，政府对建设标准和购房人资格要严格规范；四是中等收入家庭购买或承租普通商品房，政府要采取相关政策，增加供应，降低建设成本，使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应；五是高收入家庭购买高档商品房，政府要根据市场状况进行合理调控。总的原则，就是控制高档商品房，增加普通商品房，规范经济适用房，保障廉租房，提供救济房。实施“安康居住”工程，就是把除高档房以外的各类住房捆在一起，扩大供应，规范发展，改善城市绝大多数居民的住房条件。去年全省完成住宅建设投资584亿元，今年的投资增幅要确保20％以上，力争达到30％，其中经济适用房建设面积要达到600万平方米。“安康居住”工程的各项指标要分解到各市，年底省政府要对落实情况进行检查。当前，迫切需要政府关注和解决的，是城市失业下岗人员、破产倒闭企业职工、享受“低保”人员等弱势群体的住房问题，主要是廉租房和救济房。要抓紧摸清底数，划定住房解困范围，制定解困计划并尽快实施。各地可通过收购房改房、二手房、空置商品房等途径，采取实物配租或无偿提供的方式，让部分住房特困户住上廉租住房或救济房。同时，要结合旧城改造和城市土地资产经营，加快棚户区和危旧房改造步伐。

（四）进一步搞好城市环境综合整治，为人民群众营造良好的生产生活环境。今年是环境整治三年攻坚战的关键一年，要继续以“治脏、治乱、治破、治暗”为着力点，基本消除面上的脏乱差现象。在巩固城市主要地段整治成果、继续打造亮点的同时，要突出以人为本、关注民生的主题，把整治小街小巷、老城区、旧居民区作为重点，使整治活动更加贴近普通群众，努力为广大人民群众创造整洁有序的生活环境。今年省里要把这一条作为重要指标进行重点考评，各城市要结合实际抓紧制定方案，加快实施。同时，要加大体制机制创新力度，年内要构建起城市管理长效机制框架，明年进一步调整完善。通过三年努力，确保实现基本消除脏乱差、基本建立城市管理长效机制两个目标。

（五）健全监管机制，确保工程质量和安全。质量和安全是建设工作永恒的主题，必须紧紧抓在手上，一刻也不能放松，确保不出现重大质量事故和恶性安全事故。要进一步完善和落实好质量安全责任制，严肃追究质量安全事故相关责任人的责任。要改革政府对工程质量安全的监管方式，引导企业建立健全质量安全保证体系。要深入落实好《山东省燃气管理条例》，确保燃气安全。要继续组织开展好建筑市场综合检查，进一步规范市场主体行为和主管部门行政行为，加大处罚力度，形成更强的威慑力。

同志们，今年建设工作的任务光荣而艰巨。省委、省政府主要领导一再强调，今年是工作落实年。大家要继续保持奋发有为、积极进取的良好精神状态，像张高丽书记所要求的那样，“想干、会干、干好”，埋头苦干，狠抓落实，确保全年目标的实现，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的贡献。

在全市生态市建设会议上讲话篇八

同志们：

今天镇村干部会的主要任务是：落实县委十六届二十六次全体会议精神，回顾我镇上半年工作，安排部署下半年工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，奋发拼搏，确保全面完成全年各项目标任务，按照镇党委扩大会议安排，我讲三点意见，请与会同志抓好落实。

一、肯定成绩，正视问题，坚定加快发展的信心和决心。

20xx年上半年，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路，团结和带领全镇人民，完成全镇固定资产投资8000万元，招商引资完成1100万元，工业总产值达到1万元,农民人均纯收入达到1984元，计划生育率达100%，人口出生率0.6‰。社会大局呈现出经济社会快速发展，人民生活安居乐业，党政形象全面提升的可喜局面，为“十二五”开局之年开好头，起好步。

(一)强化农业基础地位，千方百计促名增收。

稳定粮食生产，确保粮食丰产丰收。充分利用春夏播种有利时机，完成播种面积10520亩，全面推行科学种田，大力推广增产增收新技术，调拨追肥化肥12吨，及时加强病虫害防治，夏粮总产量875吨，在持续干旱的条件下，实现了丰产丰收。深入开展森林资源管护，实现人与自然和谐发展。在今年开春为了遏制滥砍滥伐种植香菇袋料的现象，镇上实行包村领导、包村工作队、村组干部为主体的森林资源整治工作队，采取包村组、包地块、包山头划分责任区，有效保护了生态资源，种植四旁树1.27万株，新建果园200亩。大力加快畜牧发展，强化防疫和培育大户取得新突破。扎实开展春、夏两季畜牧防疫，防疫密度达到100%，畜牧“百千万”工程有序开展，积极引导群众増槽补栏，引进良种，科学养殖，新增养殖大会17户。

(二)加大基础设施建设力度，全面推进新农村建设。

加大扶贫开发力度，逐步做大做强劳务产业。上半年共计投放小额信贷扶贫款项100万元，扶持贫困户60户，扶持创业项目8个，解决了180人的困难人口，新农保参保率达到80%，938名60岁以上老人享受新型养老保险。镇党委、政府把劳务输出作为一项富民产业来抓，一方面积极协调落户企业尽可能的使用当地劳动力，就地转移农村剩余劳动力，拓宽农民增收渠道。另一方面通过实施外出劳务技能培训，提高务工技能，加大输出效益。上半年完成劳务输出2540余人，预计实现收入3000万元。兴农设备进村入户，灾民建房基本完成。近年上半年，累计完成沼气40口，架设太阳灶40副，一批新能源设备受到群众的欢迎。全镇7各村户灾民建房，截止目前出过尖刀坪外其余户全部完成，灾民建房资金兑现到位。

(三)项目建设如火如荼，投资环境持续优越。

精心组织实施库区移民建设。一是成立了工程建设指挥部，由镇党委书记亲自挂帅，抽调精兵强将，采取得力有效措施，加快工程进度，确保工程质量。二是对尖刀坪移民小区各项赔付款已全部核算、公示，按项目进度发放到位。三是4月底完成了库区高程270米以下80户临时过渡安臵，确保搬迁群众安全度汛。四是在充分征求群众意见、建议的基础上，对尖刀坪小区进行了重新规划，扩大了群众宅在地面积33平方米。目前，尖刀坪移民点正按照整体建设设计规划逐步施工，92户群众开始建房，公共基础设施基本到位，炭沟口移民小区、先王沟移民小区房屋主体已经完成。库区移民项目在今年全县重点项目观摩中，取得全县第四的好成绩。持续加大协调力度，营造良好投资环境。镇党委、政府始终坚持为企业建设和发展提供全方位服务，并列入重点项目常研究、常督促、常检查。加强矿产企业的安全管理，及时排查安全隐患，堵塞安全漏洞。积极为企业协调解决水、电、路等实际困难，良好的投资环境，引得“群凤”接踵而来，宏盛多金属开采、宏润度假山庄等一批项目落户水沟，上半年招商引资到位资金1100万元。

(四)民生工程稳步推进，社会事业发展快马加鞭。

坚持不懈做好计划生育工作。通过全镇上下的半年努力，形成计划生育工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，计生部门长期抓，上下互动，齐抓共管的格局。上半年主要以计划生育“四清”活动为契机，在全镇扎实开展以“三查”、节育措施落实、社会扶养费征收、和流动人口计划生育管理为重点的计划生育综合治理工作，征收社会抚养费30万元，计划生育基础性工作得到了有效改善和加强，群众的计生意识明显增强。扎实细致地做好群众生活安排。在认真开展群众生活情况调查摸底工作的基础上，及时将40000斤救济粮发放到困难群众手中，解决了群众吃粮问题。扎实开展了“五保”低保对象审定和复查工作。对全镇425户1325人低保对象查行了复查和登记，并及时发放各类款项30万元，对全镇残疾人摸底造册，有效的保证了全镇弱势群体基本生活状况，维护了社会大局稳定。村级“一事一议”财政奖补项目前面启动。今年上半年群镇启动村级“一事一议”财政奖补项目5个，水沟、八里坡、联合三个村农网改造基本到位，炭沟村便民桥正在建设之中，千家坪村通组沙土路铺设已经完成，累计争取奖补资金35万元。

(五)狠抓稳安工作，社会大局和谐稳定。

安全生产工作常抓不懈。坚持开展一次道路交通运输、民爆器材管理、非煤矿山整治、信访及社会矛盾排查调处工作，六月上旬，镇上抽调人员，对各村、各企业开展了拉网式安全隐患大排查，对检查中存在安全隐患的企业及时责令整顿。并加强了对食品、药品、农村宴席的监督管理。认真开展矛盾纠纷排查调处工作。以开展“三排查、三落实”活动为主线，逐村逐组逐户开展矛盾纠纷大排查，将排查出来的矛盾和问题逐件落实到人，限时调处到位，建立档案加强督查。对重点上访对象落实包案领导采取了切实有效的稳控措施，防止矛盾激化。止目前，全镇共排查矛盾纠纷41起，接待上访16人，及时化解矛盾纠纷39起，正在积极化解3起，落实稳控措施12人。高度负责地抓好防汛工作。广泛宣传了我镇防汛工作安排及《防汛法》、《河道管理条例》等法律法规，增强了全镇干部群众防大洪、抢大险、救大灾的思想意识。加强领导，夯实责任。成立了镇、村防汛防滑领导机构，落实了领导包村、包重点险工险段，镇村干部包组、包危房户、包重点滑坡体，组长、党员包户，监测员包滑坡体的责任制。成立抢险队伍，储备防汛所需。从5月1日起，镇村实行24小时领导带班干部值班制度，保证汛雨情、灾情及时上传下达，做好防汛记录，确保安全度汛。

(六)机关建设进一步规范，党政形象不断提升。

狠抓党委、政府自身建设和机关规范化建设。干部队伍素质进一步提高，机关作风有了明显的转变，全镇上下心齐气顺，干事创业的氛围明显提高。通过化解政府债务、完善各项规章制度、明确职责职能等方式，工作效率和群众满意度明显提高，党政形象得到提升。

总结上半年的工作，我们取得了良好的成绩，积累了宝贵的经验，但存在的问题和矛盾也必须引起大家高度的重视。一是少数干部思想不够解放，服务意识和创新意识不强。二是经济发展后劲不强，产业化水平较低，种养业、养殖业科技含量不高，农民增收渠道单一;三是是经济发展环境有待进一步优化，个别重点项目推进缓慢;四是干部作风有待进一步增强。个别干部无所用心，得过且过，遇到矛盾绕道走，碰到“钉子”就回头，求稳怕乱;有的工作不求质量，不讲效率，怨天尤人;有的干部在落实党委、政府工作决策时责任不到人，措施不到位，给全镇整体工作的开展造成较大被动;五是政府外欠账较大，严重影响了政府的对外形象;六是部分领域存在突出矛盾，导致部分群众上访、缠访，社会和谐稳定压力大。这些问题的存在，既有客观原因，也有不可推卸的主管原因，因此，我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会、全面加快可持续发展的高度，加强干部队伍建设，塑造廉洁勤政、高效务实的新形象，促进经济社会又好又快发展。

二、突出重点，强化措施，强力推进各项工作。

(一)积极推进新农村建设。坚持“围绕目标、梯度推进、体现特色、展现新貌、如期实现”的总体要求，以良好的精神状态、务实的工作作风来推进新农村建设，积极与县新村办衔接，完成八里坡村、水沟村新农村建设任务，改变村容村貌，提升群众的幸福指数。

(二)加快小城镇建设步伐。完成水沟镇小城镇建设规划，打响“移民建镇”这张牌，力争在三季度开工新建杨家洼移民小区，年底前完成政府门前防洪大坝的修建和水沟街道的硬化、绿化、亮化，结合陕南大移民吸纳更多的群众入住杨家洼小区，扩大人口规模，增强辐射带动作用。

(三)坚决完成招商引资任务。加大招商引资广度，促进引入项目推进升级，突出招商引资的重点和主攻方向。努力在招商引资上实现新突破，对“三唱三颂”期间引进的宏盛多金属开发、宏润度假山庄等协议项目，争取早日签约。搞好项目的推进工作。实行全过程跟踪服务，必要时采取一事一议、特事特办的方式，及时帮助外来投资者解决实际困难和问题，确保项目的顺利进行。

(四)协调推进各项社会事业。加强计划生育工作力度，强化计生宣传，采取有效措施，千方百计实现低生育水平，加大社会抚养费的征收力度，确保省市县年终考核万无一失。加强新型农村合作医疗工作，巩固提高合作医疗的参合率。加大农村公路的管理养护，进一步完善农村交通网络。改进工作方式，圆满完成新农保筹资任务，参保率达到90%。持续做好痴、呆、聋、哑、傻等特殊和弱势群体的生活保障。做好劝学控辍工作，确保适龄儿童入学率达到100%。

(五)全力维护社会稳定。牢固树立稳定第一要务的思想，高度重视信访工作，加大不稳定因素的排查力度，要抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早介入、早处理。今年镇上将严格实行信访“一票否决制”，各村要按照“属地管理、分级负责”的原则，始终将信访工作牢牢抓在手上，切实担负起领导责任。高度负责的抓好防汛工作，当前正值主汛期，全镇干部要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险意识，进一步完善防汛抢险预案，坚持带班值班制度，做好雨情汛情的传达、地质灾害检测、险工险段排查、防汛物资储备等工作，确保人民群众的生命财产安全。全力抓好安全生产，要严格落实安全生产责任制和各种防范措施，加大对矿山、农村公路、学校、食堂等重点部位的监管和隐患治理，确保全年不发生安全事故。

(六)加快项目建设进度。上半年全县重点项目观摩我们虽取得了第四名，但我认为这是县上领导和部门领导看到了我们的努力和艰辛，和县上有些项目比，我们还是有一定的差距，因此加快项目建设迫在眉睫，尖刀坪小区建设要抢时间、抓协调、赶进度、务必在明年四月底之前全部搬入新居。公租房建设、杨家洼移民小区建设都成立了相应的工作领导小组，希望小组成员精诚团结、统筹兼顾做好项目的前期规划、设计，力争早日开工。

(七)选好配强村级班子。今年是县镇集中换届之年，是全镇人民政治生活中的大事，各级领导十分重视，群众十分关心，社会各界高度关注，新的镇上班子呈现出干事创业的决心，精诚团结的氛围，已经给大家做了表率，全镇干部尤其是村干部，要牢记自己的承诺，营造风清气正的换届风气。通过此次集中换届，进一步优化班子结构，增强村级班子的创造力、凝聚力、和战斗力。

三、解放思想，转变作风，为加快发展提供有力保障。

完成好今年下半年乃至全年的目标任务，关键在干部，根本在落实。全体镇村干部要以强烈的事业心和责任感，解放思想、振奋精神，转变作风，真抓实干，切实把全镇各项工作提高到一个新的水平。

(一)要在解放思想中查找不足。

思想是行动的先导，每次思想的解放必将推动社会进步。克服自满情绪，增强发展紧迫感;克服畏难情绪，创新发展体制;克服懒惰情绪，善于抢抓机遇;克服思想僵化，解决实际问题能力。解放思想不是头脑发热，更不是空想蛮干。全镇干部要带头解放思想。带头查找思想上的问题,工作中的不足,发展中的差距,带头破除不合时宜的惯性思维，树立开放的、现代的、与时俱进的新理念、新思维、新思想,用开放的眼光和时代的精神看待和解决问题,推进发展。

(二)要在自我加压中保持斗志。

自我加压是一种不服输、不抛弃、不放弃的品质,是一种永不言难、永不自满、永不懈怠的境界。镇党委、政府明确今后一段时间我们奋斗目标就是打造“工业大镇、经济重镇、旅游名镇、教育强镇”，努力在“富民强镇、科学发展”中有所作为。作为一名干部，我们必须勇于在新一轮发展浪潮中，真正树立舍我其谁的气魄，敢于请缨求战，自我加压,负重奋进,一门心思搞建设,兢兢业业干事业,把各自的工作抓出新水平,抓出新亮点,用实际行动为全镇发展加油助力。

(三)要在学习中提高本领。

我们有的干部无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭复杂局面的本领上，都显得力不从心。因此，我们必须强化终身学习的思想，不断提高适应新形势的本领。要虚心好学，每个干部都要通过学习，增强自己市场经济、现代科技、财政、法律等各方面的知识，练就真功夫，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。还要学会招商引资的本领，学会做群众工作。这能力、那能力，能搞项目是真有能力;这本事、那本事，能搞回钱就是真本事;这功夫、那功夫，能驾驭复杂局面，解决棘手问题才是真功夫。

(四)要在真抓实干中立新功。

实干兴镇,实干兴业。镇村干部一定要有真抓实干的劲头。要谋实策、讲实话、办实事、求实效,不畏艰难,脚踏实地。要有求真务实的作风。要带头做到学习艰苦、思想艰苦、工作艰苦,把精细实和今日事今日毕的作风贯穿到工作中,把完成任务是硬道理、拒绝理由的理念转化为自觉行动,切实把全年的各项任务逐一量化、实化、标准化,切实把每项工作抓细、抓实、抓到位,确保全年各项工作任务圆满完成。

同志们，做好下半年的工作，任务艰巨，责任重大，影响深远，全镇上下一定要在镇党委的坚强领导下，坚定信心，知难而进，奋力拼搏，以昂扬的状态，顽强的毅力，必胜的雄心，全面完成年度各项任务，为实现富民强镇、构建和谐水沟做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

在全市生态市建设会议上讲话篇九

各位领导、同志们：

下面，根据局党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、砥砺奋进，铿锵前行，20xx年城乡建设写就精彩华章。

刚刚过去的20xx年，是我市实施全域城镇化三年行动规划的第一年，也是城建工作全面丰收、硕果累累的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全体城建人紧紧围绕推进全域城镇化，牢牢把握规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理的六大城建原则，同心同德、攻坚克难、励精图治、埋头苦干，在宏观形势复杂严峻的情况下，我市城乡建设持续实现了又好又快发展，各方面工作都取得了重要突破。我市成为全省唯一跨入新四线城市的县级市。

(一)坚持为民建城，民生城建让人民群众感受到实实在在的变化。城建项目事事关系民生，件件为了民生。新一届局领导班子上任以来，提出了“民生城建”的理念，把为民、利民、富民、安民作为各项城建工作的出发点和落脚点，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，做到问政于民、问需于民、问计于民，真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。通过两年多的实践，民生城建得到了市委、市政府和社会各界的充分认可。去年以来，我们坚定不移地贯彻落实好市委、市政府的各项决策部署，始终把民生城建的理念贯穿城乡建设发展的始终，创新思维、自我加压，强力推进各类城建项目建设，取得了明显成效。20xx年，全市共开工建设各类城建项目195个，完成投资约198亿元，再创历史最好成绩。具体分为“十大工程”：一是城建重点工程。围绕中心城区扩容提质，坚持抓重点、重点抓，集中优势资源推进城建重点项目建设。荆西商贸城区域一期工程仅用20天即完成房屋征收任务，商城区域主体工程和回迁区域同时开工建设，创造了我市当年征收、当年开工的新速度;占地近100亩的杏坛广场项目已全面完工，成为市民休闲健身的又一好去处;滕州首座环形天桥项目竣工投入运行，其工艺结构形式位居全国县级城市天桥之首;红星美凯龙、兴盟国际商城、德意君瑞等重点项目均进展顺利。同时，围绕实施重点工程，全力做好经营城市的文章。去年我们围绕实施荆西商贸城回迁工程建设，成立了国有天行健置业公司;围绕推进滨湖古镇回迁房建设，成立了国有兴滕置业公司;围绕实施杏坛广场建设，成立了国有地景公司;围绕推进南线高温热水工程，成立了国有热力公司。通过新成立四家国有融资平台，去年以来共融资5亿余元，为推进城建重点项目建设发挥了重要作用。二是城市畅通工程。围绕解决群众“行路难、停车难”等问题，全力加快城市畅通工程建设，实施了20条城市道路新建、续建、改建工程，启动了4座桥梁建设，完成了7条背街小巷整治改造，新建了20处林荫停车场，升级改造了3条道路人行道，对15处道路交叉口进行了渠化改造。畅通工程的实施，有效缓解了城区交通压力。三是保障性住房建设工程。全面完成了20xx年上级下达给我市的550套保障性住房建设任务，其中在安康花园二期建设391套，金城花园三期建设159套。四是城市绿化工程。围绕创建国家园林城市，按照打造“绿之城、水之乡、文之邦”的全新目标，进一步加大投入，实施了道路绿化、水系绿化、公园绿化、城市增花等六大绿化工程，全年新增城市绿化面积100万平方米。同时，牢固树立精品意识，高标准实施了秀美荆河、小清河二期、龙泉南路等城市绿化重点项目，打造了一批绿化精品工程。积极学习借鉴外地先进的“绿色基础设施”和“城市慢行系统”等绿化理念，围绕增量提质、增花添彩，大力实施城市绿道建设和鲜花靓城工程，投资160余万元，在城区主要干道和道路节点栽植各类鲜花200余万株，形成了繁花似锦的景观效果。五是棚户区改造工程。围绕破解拆迁征收难题，认真研究各项棚改政策和法律关系，顺利完成了原啤酒厂区域居民搬迁工作，启动实施了面粉厂、饲料厂、河阳路、粮油市场等区域改造工程。六是老旧小区整治工程。围绕解决老旧小区“污水流、路不平、环境差”等突出问题，实施了安居小区、荆河小区等11个老旧小区的升级改造，整治面积76万平方米，受益居民7000余户。同时，按照市人大评议要求，组织开展了大规模的小区幼儿园等配套公共设施清理移交工作，解决了多年来未能解决的历史遗留问题，在市人大评议中获得优异成绩，社会各界给予充分肯定。七是房地产开发工程。在全国房地产市场形势十分严峻的情况下，我市房地产业实现了健康平稳发展。全市在建房地产开发项目达52个，房地产开发施工面积达1140万平方米，同比增长约18%;累计完成房地产开发投资约100亿元。八是公用事业建设工程。对群众反映强烈的城市供热、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，总投资3.65亿元的南线高温热水工程全面启动，确保用三年时间完成工程建设，我市城区集中供热将实现全覆盖，供热规模将位居全省县级前列。投资1.6亿元，实施了城区第三污水处理厂及城区配套管网建设，全年新增排水污水管网20公里，城市防洪排涝能力显著提升。九是城区亮化工程。实施了北辛东路、红荷大道等城区主次干道和20条背街小巷亮化工程，共安装路灯1500余盏，城市夜景更加靓丽。十是村镇建设工程。围绕落实全域城镇化三年行动规划，全面完善城镇规划体系，不断加强镇村基础设施建设，稳步推进城乡供水、环卫、公交等一体化建设。小城镇建设全面加强，7个示范镇的示范带动效应逐步显现。稳步推进新型农村社区建设，新开工建筑面积40余万平方米，竣工约35万平方米;完成危房改造620余户，农民群众的居住条件明显改善。同时，质监、监理、墙改、图审等各项工作齐头并进，实现了全面发展，十余项工程获得省级以上表彰，全市工程质量建设水平明显提升。

(二)认真解决历史遗留问题，着力巩固城建成果。针对近年来大拆大建中积累的大量社会矛盾和遗留的各类复杂问题，局党委一班人坚持正确面对、理性对待、盯紧靠上，一个问题一个问题地研究，一个问题一个问题地解决，两年来，经过全局上下的共同努力，近百件积淀下来、异常尖锐、错综复杂的各类矛盾和历史遗留问题逐一得到破解，为城乡建设又好又快发展奠定了基础，扫清了障碍。一是解决了一批房屋征收遗留问题。针对近年来房屋征收方面遗留的问题，先后报请市政府出台了一系列政策性文件，对现行的房屋征收政策进行了封闭扎口，形成了完善的房屋征收政策体系。20xx年之初，全市各拆迁区域共剩余未搬迁私房189户、单位房屋32处，涉及四中、塔寺南路、解放东路(前洪)、大同北路、银钟里、大同南路(东西寺院)、文化宫西扩等7个区域。为做好拆迁扫尾工作，通过教育协商、强拆等各种措施，两年来共完成搬迁私房172户、单位房屋28处，目前，还剩余未搬迁私房17户、单位房屋4处，占总搬迁户数的0.4‰。同时，20xx年以来，市维稳工作领导小组及市领导批示交办我局牵头处理涉及拆迁征收的各类信访案件271件(次)，目前已处理化解241件(次)，还剩余30件。二是全力破解回迁慢问题。回迁慢问题是近年来群众反映强烈的突出问题之一。20xx年至20xx年，我市共实施城市拆迁(征收)项目36个，共需建设回迁安置房套数30100套，回迁面积约368万平方米。截至20xx年底，全市回迁上房率为13.1%。两年来，我们围绕解决回迁慢问题，采取了一系列强有力的措施，全力加快回迁安置房建设，全市累计完成回迁安置房13917套，回迁面积186.7万平方米，完成应回迁面积的50.7%。三是全面加强房地产开发市场监管。围绕解决群众反映强烈的房地产开发项目基础设施配套不完善、品质普遍较低等问题，我们报请市政府出台了房地产开发项目规划建设条件意见书制度。自意见书制度执行以来，我们先后为66个项目出具了建设条件，从源头上强化了房地产开发项目监管。全面加强房地产开发项目竣工综合验收工作，报请市政府出台了进一步规范房地产开发项目竣工综合验收备案工作的通知，对近年来我市开发建设的74个小区全部进行了验收，共验收合格并备案小区34个。同时，根据职权法定原则，报请市政府法制办审核，共保留行政审批事项22项，梳理行政处罚事项432项。注重加强执法联动，加大执法监察力度，近两年共计查处工程项目115个，纠正各类违法违规行为90余起，对违法行为比较严重的30个项目作出了行政处罚，实现了我市房地产市场秩序的明显好转。四是对城乡建设及三产服务业项目政策进行扎口审核。按照市政府安排，成立了城乡建设及三产服务业等项目政策审核领导小组办公室，由我局扎口负责建设项目可行性研究分析、评估、测算、合作协议审核、拟定政策建议等。优惠政策审核工作责任重大，事关政府宏观决策，事关我市经济发展的大局。我们在审核过程中，始终坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则，努力做到各项政策依据充分，审核过程清清楚楚，审核结果明明白白，高效完成了政府安排的各项政策审核任务。近两年我们共审核项目建设优惠政策95件，起草、审核重点项目协议书21件，有力保障了重点项目建设健康有序推进，为推动城乡建设发展发挥了重要作用。

(三)以提高执行力为重点，狠抓干部队伍建设。抓班子、带队伍、促发展是永恒的主题。一年来，我们把打造“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”的过硬干部队伍，作为全系统干部队伍建设的总要求，进一步提高了干部队伍的政治敏锐性，增强了敢于担当的自觉性和主动性，干部队伍的工作作风明显转变，执行力明显提升，为城乡建设发展提供了强有力的组织保证。一是加强思想作风建设。围绕建设学习型组织，积极开展各类学习培训活动。大力推进干部解放思想，多次组织人员或随市党政考察团赴先进地区考察学习，深入开展“解放思想大讨论”活动，提升了发展的理念、层次和标准。利用“住建大讲堂”、集中轮训等方式，将中央和省、市的重要工作部署及时传达贯彻。先后12次邀请专家学者来滕，就党的精神、发展房地产业、物业管理、建筑节能、提升执行力等举行专题报告会，各级干部的思想理论水平明显提高。二是加强领导班子自身建设。坚持重团结、讲民主、树正气，严格执行民主集中制，实行党委集中领导下的个人分工负责制，做到科学决策，分工协作。20xx年以来先后召开了28次局党委会、党组会和局长办公会，所有重大问题均实行集体决策。各位班子成员心往一处想，劲往一处使，分工不分家，思想无隔阂，工作无杂音。三是加强制度建设。按照“依法建制、以制管理”的原则，建立健全了政务督查、绩效考核、审计监督、会议、信访、宣传等20余项规章制度，各项制度实现了系统封闭，做到了闭合管理，在全系统形成了依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作格局。四是加强干部人才队伍建设。坚持正确的用人导向，公道正派地选人用人，做到成熟一个、提拔一个，成熟一批、提拔一批。近两年来，结合住建局实际，全系统多批次、小范围共调整干部16批次，提拔、重用、交流干部131人次，基本解决了历史遗留的干部问题。特别是在市委的关心、厚爱下，有2名同志被提拔为正科级干部，11名同志被提拔为副科级干部，充分调动了大家干事创业的积极性。五是加强作风建设。在全系统积极倡导“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作风，大力推行一线工作法，各级干部的工作热情明显提高。认真贯彻执行中央“八项规定”和市委市政府“十项规定”，局党委结合实际，出台了规范公务接待、公车使用等规范性文件，同时多次组织明查暗访活动，及时督促整改，引导各级干部腾出更多的时间和精力抓落实。在市人大、市政协专项评议活动中，我局均获得第一名。在各级“回头看”活动中均获得好评。在20xx年民主评议政风行风活动中，共20个行政执法单位，我局进入前八名，创历史最好成绩。六是加强党风廉政建设。局党委一班人认真落实党风廉政建设责任制，正确处理自律和他律的关系，带头抓好自身的廉洁自律和分管部门的廉政建设。严格落实重要情况反映、领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话等制度，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。

奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。回顾20xx年的工作历程，我们之所以能够取得这样的成绩，得益于市委、市政府的坚强、正确领导，得益于人大、政协和社会各界的广泛监督、支持，得益于全体城建人的理念创新、同心协力和拼搏奉献。在此，我代表市住建局党委，对各位领导对城乡建设工作的关心支持表示崇高地敬意!对全体城建人一年来的辛勤付出表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足，看到当前城乡建设面临的挑战和困难。在业务工作方面：近年来我市城市规模扩张较快，但城市建设的品质仍需提升;城市拆迁征收遗留问题还较多;城建项目资金仍较紧张;城市建设体制机制还需进一步理顺等。在队伍作风方面：有的干部在思想境界和发展理念上仍有差距，思想僵化，缺乏干事的朝气和创新的锐气;有的干部执行力仍需提高，存有懈怠思想，精神萎靡不振，工作主动性差;有的干部在精细化管理上意识不强，认识不够，管理不到位，离群众的要求还有差距等。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，认真分析研究，采取有针对性的措施加以解决。

唯物辩证法指出，认识事物、改造世界，应善于抓住本质、把握规律。加快城乡建设发展，我们首先要把握好大势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。去年12月，中央召开了改革开放30年来第一次最高级别的全国城镇化工作会议，将城镇化工作摆到了前所未有的高度。近一段时间以来，市委、市政府于1月2日召开了十二届市委第四次全体(扩大)会议和全市经济工作会议，1月4日召开了市人大政协两会，1月11日召开了全市城乡建设暨国家卫生城市、全国绿化模范市创建工作会议，1月28日召开了全市综合表彰大会等一系列会议，每次会议都将城乡建设作为重要内容，予以重点解读、重点安排，凸显了市委、市政府对城乡建设的高度重视。春节前召开的全市城乡建设暨国家卫生城市、全国绿化模范市创建工作会议，市里几大班子成员全体参加，而且也是近年来城建会议规格最高、召开最早的一次，为我们腾出了更多的时间定措施、抓落实。董书记在会上作了重要讲话，深入分析了当前城镇化面临的新形势，全面安排部署了20xx年的工作任务，提出了许多新理念、新思想和新要求，为我们做好新一年的城乡建设工作指明了方向。董书记的讲话，具体体现为“三个更加”：一是中心城区扩容提质的思路更加明确。在扩容上，按照先急后缓、基础先行的原则，实施“东跨、西改、南延、北拓、中疏”发展战略，优化中心城区空间布局。“东跨”就是跨过京台高速，抓好高铁新区建设，打造滕州新的发展核;建设落凤山大道，缓解龙泉路的交通压力，进一步拉开东城区发展框架。“西改”就是抓好义乌真爱商城建设，加快凝聚商机、人气;抓好铁路货场搬迁工作，打通振兴南路、解放路，实施化肥厂、焦化厂异地迁建工程，尽快改善西城区人居环境质量。“南延”就是抓好经济开发区建设，拓展发展空间;积极发展生产性、生活性服务业，促进开发区与中心城区融合发展，加快产城一体化步伐。“北拓”主要是实施善国北路拓宽改造工程，促进城市向北拓展;以大尺度郊野公园为目标，加大对龙山龙湖的生态保护和旅游项目开发建设，将龙山龙湖打造成为滕州的后花园。“中疏”主要是依托荆河、小清河改造建设，实施两河区域景观工程，进一步加强道路渠化，增进四方城区域道路微循环，不断提升城市品质。在提质上，主要是强化“精品城市”的理念，实施“五化建设”。即：精品化工程，重点是引进高端城建品牌。加强与保利、绿地、红星美凯龙等大集团的洽谈合作，着力引进一批规模大、实力强的高端城建品牌。同时，在全市每年公开进行“年度十大精品工程”评选，使精品工程成为城市建设的典范和“风向标”。景观化城市，关键是做好“以河为轴、两岸开发”文章，学习美国景观城市主义建设理念，集中实施好秀美荆河、小清河生态休闲长廊建设、城市骨干道路升级改造和美化、亮化工程等重点项目，以河为轴，外路内街、绿化连通，还路于民、还绿于民、还公共空间于民，进一步打造“绿之城、水之乡、文之邦”的特色城市。大力实施城市亮化工程，上半年全面启动17条道路、10条背街小巷和骨干桥梁亮化工程，实施荆河沿岸楼体景观亮化工程，扮靓城市夜景。多元化商业，核心是完善多种商业功能，规划建设一批多功能的“城市综合体”，统筹抓好夜市和特色商业街区建设，打造一批时尚购物街、美食街、酒吧街，繁荣活跃城市经济。便利化生活，根本是推进公共服务均衡化，规划建设集医院、学校、幼儿园、农贸市场、便民商业和社区服务功能于一体的社区配套中心，打造10分钟便民生活圈，从源头上减少市民出行需求。弹性化发展，主要是遵循“人为先、空间为次、建筑为末”的城市规律，按照灵活有弹性的发展模式，在郊区建设大尺度的郊野公园，在城区建设休闲场所、绿地和城市留白，使城市更加宜居、宜业、宜游，并为未来留下发展空间。二是全域城镇化的理论体系更加丰富。按照“一主四副”的空间布局，重点抓好规划对接、产业对接、基础设施对接，形成新型城镇组团。在西部，以滨湖、大坞为核心，整合各种资源，规划建设生态旅游城;在西南部，以西岗、级索为核心，实行强强联合，规划建设经济活力城;在南部，以张汪、官桥、柴胡店为核心，规划建设文化与经济融合城;在东北部，以东郭为核心，规划建设商贸流通城。同时，突出抓好小城镇建设，实施城乡道路、环卫、公交、供水、污水处理和燃气等六个一体化建设，推动城乡基础设施向一体化转变;继续加快推进美丽乡村和新型农村社区建设，改善农民群众的居住生活环境。同时，对各镇街的考核体系突出了城镇化工作，把过去全域城镇化和土地集约利用，整合为镇村(城市)规划、建设与管理，17个镇的分值由原来的70分或100分提升为200分，4个街道的分值为250分，目的是引导各镇街进一步树立“规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理”的理念，把精力集中到提升城镇品质、加快城乡一体化发展、建设特色镇村、促进产城互动上来。三是民生城建的理念更加深入。20xx年全市计划实施“十大重点工程”和“十件民生实事”。十大重点工程为：总投资50亿元的高铁新区起步区基础设施建设，总投资15亿元的高铁新区凤凰湖建设，总投资30亿元的红星美凯龙家居生活广场，总投资110亿元的义乌真爱商城，总投资40亿元的德意君瑞国际广场，总投资100亿元的兴盟国际商城，总投资12亿元的沃尔玛商业广场，总投资100亿元的微山湖古镇项目，总投资6亿元的铁路货场搬迁建设项目，总投资9亿元的两河区域城市景观工程建设。十件民生实事为：棚户区改造工程、保障性住房建设、老旧小区改造、城市道路畅通、城区背街小巷治理、林荫停车场建设、便民市场建设、南线高温热水工程、雨污分流工程、智慧城市建设。这些项目既是关系全市发展大局的重点项目，更是事关人民群众衣食住行等切身利益的民生项目，充分体现了城市建设为民、利民、富民、安民的宗旨，必须全力抓好、全力推进，真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。

当前，新一轮城镇化发展的势头强劲。20xx年将是各级城镇化政策大变革、大释放的一年，也是城市竞争格局大洗牌、大调整的一年，更是滕州城市建设大发展、大提升的一年。近两年来，全市人民通过推进全域城镇化，切实看到了变化，得到了实惠，对加快城镇化发展的热情不断高涨，标准和要求也不断提高，20xx年市委、市政府确立将实施236个城建项目，总投资额达248亿元，各项城建任务艰巨而繁重。我们住建局作为城乡建设的牵头抓总部门，坚决落实好市委、市政府的决策部署，全体城建人负有义不容辞、责无旁贷的责任。为此，我们要按照市委、市政府的统一部署，既要保持加快发展的热情，又要树立科学务实的理念，着力解决好“人到哪里去、土地怎么用、钱从哪里来、布局如何优化、管理如何科学”等重点问题，进一步引导城镇化健康发展。全体城建人要继续发扬住建系统特别能吃苦、特别能奉献、特别能担当的城建精神，牢固树立大局意识，精心组织，周密部署，全面掀起新一轮城乡建设的热潮，实现我市城乡建设的大发展、大提升，真正创造无愧于时代的新业绩。

三、加强队伍建设，确保各项工作任务落到实处。

大力实施全域城镇化，加快建设区域性中心城市，这是我们全体城建人肩负的历史使命与时代责任。面对市委、市政府的重托，面对全市人民的期盼，对我们的干部队伍提出了更高的标准和要求。毛主席说：当正确的政策方针制定之后，干部是关键。实现城乡建设发展的宏伟目标，关键在干部,根本在队伍。在全国组织工作会议上提出了“20字”的好干部标准，这是新时期干部队伍建设的总纲领。结合住建系统实际，我们在干部队伍建设上，最需要对照这个标准，践行这个标准。我们要按照的要求，树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，在全系统着力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的住建干部队伍，为城乡建设持续健康发展提供有力保障。

一要做“信念坚定”的好干部。信念坚定就是必须坚定共产主义理想，真诚信仰马克思主义。在“20字”好干部标准中，为什么中央把信念坚定作为好干部的第一标准?因为在干部中存在一些问题，有相当一批人对共产主义存有怀疑，认为那是虚无缥缈、不现实的;有的共产党员不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛;有些干部是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子，过一天算一天，不知道自己要干什么，领导推一推、动一动;有些干部向往西方社会价值，对社会主义前途没有信心，老是觉得别人好;还有一些人对重大原则问题态度暧昧、消极躲避。作为一名党员干部，不考虑为事业奉献了多少、付出了多少，只考虑待遇、只想提拔，这是最危险的。习在讲话中指出：理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。具体到我们住建系统，我们检验一个干部是否理想信念坚定，关键要看在重大政治考验面前有没有政治定力，能否和上级保持一致;是否能牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务，在工作、决策中，心里有没有老百姓;要看是否能对工作高度负责，工作做不好就寝食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急难险重任务面前勇挑重担，能不能经得起考验，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

二要做“为民服务”的好干部。为民服务就是必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必须把“为民服务”放到重要位置，在实践中不断强化“公仆”责任，履行好“为民服务”的根本使命。具体到我们住建系统的干部来说，我们要坚持问政于民、问计于民，密切联系群众，进一步转变干部作风。近年来，我们通过严格落实中央“八项规定”和市委、市政府“十项规定”，着力整治“四风”问题，干部作风明显好转。但是，作风问题具有顽固性、反复性，不可能一蹴而就。春节前，枣庄市纪委对违反中央八项规定的7起典型案例进行了通报;春节后上班第一天，市纪委组织4个检查组对全市各镇街和部分市直单位的工作纪律、工作作风等情况进行了明查暗访，对违规违纪的2起典型案例进行了通报;这9起案件从本质上折射出少数党员干部纪律观念淡薄，对作风建设在思想上还未引起足够重视，在认识上还有侥幸心理。近期，中央相继出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关公务用车配备管理使用办法》等一系列法规规章，将厉行节约、公务接待及公车管理等上升到国家法规规章的高度固定下来，真正告别了运动式的“一阵风”，使作风建设走向制度化、常态化。2月8日，市纪委召开了十二届三次全会，会上以市委、市政府文件的形式，出台了《关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施意见》，要求围绕人民群众普遍关心、社会普遍关注的热点难点问题，由市纪委等相关部门牵头，利用一年的时间，在全市集中开展七项专项整治活动，即：一是党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房专项整治活动。二是违规公务用车和严格公车经费支出专项整治活动。三是公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治活动。四是“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项整治活动。五是党员干部婚丧喜庆事宜大操大办专项整治活动。六是“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治活动。七是侵害群众利益行为专项整治活动。我们要对照整治要求，认真搞好自查整改。全系统各单位都要紧密结合自身实际，紧密结合即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动，以持之以恒的态度、以“钉钉子”的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续抓好作风建设，为推动城乡建设又好又快发展提供坚强保障。

三要做“勤政务实”的好干部。勤政务实，就是要求干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起历史检验的实绩。作为住建系统的干部，要落实“勤政务实”的要求，首先要树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态和坚韧不拔的顽强斗志，满怀激情抓发展，满怀豪情干事业。在取得成绩时，永不满足，永不停步;在遇到困难时，百折不挠，永不言败，做到在任务面前任劳任怨，在利益面前克己奉公，靠敬业奉献、埋头苦干成就事业、实现价值。其次要树立求真务实和真抓实干的作风，要以“功成不必在我”的胸怀，旗帜鲜明地倡导务实之风，多做打基础利长远的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同时，要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，一步一个脚印地抓好各项工作的落实。

四要做“敢于担当”的好干部。敢于担当，就是必须坚持原则、认真负责，敢于面对矛盾迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。敢于担当是好干部身体内的“钢筋”，是党的干部必须具备的基本素质。敢于担当都做不到，基本上不是一个合格的干部。作为领导干部要领着大家干、带着大家干，遇到事绕着走、掉个鸡毛怕砸头绝对成不了好干部。权力的意义就是责任和担当，一个干部能不能担当，能够担当的大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，就是说有多大担当，就能干多大事业。我们经常说心有多大，舞台有多大，一个干部的胸怀、担当意识，基本上决定了这个干部未来的发展。这次中央提出的“20字”好干部标准，在原来干部标准的基础上，新增了“敢于担当”的标准，是因为发展、改革需要这种精神，因为现在干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责任、不愿负责任的现象相当普遍，有的干部怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做太平官;有的干部身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸;有的干部为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，只想到有权力、管事多的部门，但又不愿承担责任;还有些左右逢源、如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多，凡事都算计，做不求有功、但求无过的“圆滑官”、“老好人”。1月15日，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，这是对20xx年《干部任用条例》的修订。新的《干部任用条例》有很多新变化、新特点，特别是针对当前干部调整中过分注重选票的问题，提出不再唯票取人，目的就是解决不负责任的问题，原来过重看票，大家都不负责任，怕得罪人，怕丢选票。现在选票不再作为重要依据，而是作为重要参考，可以让大家放手的干，不再怕丢选票、得罪人，不再看谁票高就提拔谁。作为住建系统的干部，一头肩负着市委、市政府的重托，一头承载着人民群众的期盼，任务繁重，责任重大，要挑好这副重担，我们更应做到敢于担当。在工作过程中，我们肯定会遇到阻力，有时还要面对各种各样的风险。这个时候，关键就看我们敢不敢负责。在城乡建设发展上，应该做的事，顶着压力也要干;必须负责任，迎着风险也要担当。只要我们敢作敢为、敢抓敢管，就没有过不去的坎、闯不过的关。

五要做“清正廉洁”的好干部。清正廉洁就是一身正气、两袖清风，洁身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，守得住清贫。“物必先腐，而后虫生”。在廉政问题上，要始终保持清醒的头脑，做到警钟长鸣。近期，中央、省、市相继召开纪委全委会，就做好新形势下的党风廉政建设工作提出了明确要求，特别是xx届中央纪委第三次全会提出了一系列新理念、新论断、新要求，释放了几个明显信号：其一，态度更为鲜明。指出，“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，再次宣示了党中央在这一问题上的坚强意志和坚定决心。在这种形势下，各级领导干部尤其要时刻保持清醒头脑，决不能心存侥幸、犯糊涂，更不能顶风而上、以身试法、撞在枪口上。其二，内涵更为丰富。强调，“各项改革措施都要体现惩治和预防腐败要求”，赋予了反腐倡廉建设更为深刻的内涵。其三，要求更为具体。围绕改进作风、防治腐败、严明纪律三项重点工作，提出了更有针对性和指导性的举措。在作风建设方面，强调作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。在反腐败工作方面，强调反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。在严明党的组织纪律方面，强调干部出问题，都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。这些都为我们做好今后的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。在省纪委十届四次全会、枣庄市纪委十届五次全会、滕州市纪委十二届三次全会上，省委书记姜异康同志、枣庄市委书记陈伟同志、滕州市委书记董沂峰同志分别对下步工作提出了明确要求，做了具体部署。城建工作是高危职业，住建系统是廉政建设的“高风险”群体，对我们来说，廉政建设是压倒一切的政治责任。我们一定要准确把握、深刻领会中纪委和省市纪委全会精神，正确处理好自律和他律的关系，自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下，坦坦荡荡做人，实实在在干事，确保住建系统在党风廉政建设上不出问题，为加快城乡建设发展汇聚正能量、作出新贡献。

领导和同志们，全域城镇化发展的势头强劲，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照市委、市政府的总体部署和要求，勇于担当，主动作为，砥砺奋进，努力推动城乡建设再上新台阶，为打造区域性中心城市而努力奋斗!

在全市生态市建设会议上讲话篇十

去年,全市人事工作取得了良好的成绩,各项工作都有了新的进展。市级机构改革进展顺利,县乡机构改革稳步推进。人才战略全面实施,各类人才特别是高层次人才的培养、引进和使用取得突破。公务员制度不断完善,队伍整体素质明显提高。军转干部安置、大中专毕业生就业、职称评聘、人事考试、工资调整等社会关注的工作,也都做得主动扎实,富有成效,为我市的经济建设和社会进步做出了应有的贡献。关于今年的人事工作,我重点强调三个问题。

一、以高度负责的精神,全面完成机构改革任务。

要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善终地搞好市县乡党政机构改革。市直各部门要根据市委、市政府批准的“三定”方案,抓紧完成定岗和人员选配工作,并妥善做好超编人员的分流工作。各县区要加快推进县乡机构改革步伐,机构改革方案审批后,要集中时间、集中精力迅速组织实施,确保今年四月底前全面完成各级改革任务。

这次机构改革,人员编制精减的任务重,矛盾比较突出,各级在组织实施中,要注意处理和把握好以下几个问题:一要严格执行精减比例。人员编制精减是一项硬任务,各级都要不折不扣地执行省委、省政府批复的方案,对机构设置限额不允许突破,对规定的人员精减比例不允许降低,对编内编外人员不允许再混编,保证人员编制精减一步到位,三年内完成分流任务。二要规范设置县级机构。要从实际出发,在规定的限额内科学设置县级机构。既要考虑各自的经济与社会发展情况,又要注意上下衔接,左右平衡,做到机构设置规范,职能配置科学,机构名称相对统一。三要切实做好人员分流工作。县乡机构改革人员分流的情况比较复杂,难度也很大。我们必须以高度负责的精神,认真细致地做好工作。要按照公开、平等、竞争、择优的原则,运用竞争上岗的办法选配人员;要按照省市的部署要求,制定优惠政策,鼓励机关人员到企事业单位工作,尤其要鼓励辞去公职创办、领办民营企业,并根据实际情况给予适当经济补偿,解除其后顾之忧;要耐心做好思想教育工作,既要帮助他们解除思想包袱,又要帮助他们解决好实际困难和问题,使走者愉快,留者安心,平稳搞好人员分流工作,保证社会稳定。

二、采取更加灵活有效的措施,大力实施人才战略。

人才是最宝贵的战略资源。入世后,我们面临的最大竞争是人才竞争,面临的最大挑战是人才挑战。各级、各部门、各企事业单位,特别是领导同志都要从战略和全局的高度,着眼于事业发展的长远和未来,把实施人才战略作为一项重大而紧迫的战略任务,采取更加灵活的措施,做好人才资源开发大文章,赢得人才竞争的主动权。

第一,要进一步解放思想,树立人才资源开发的新观念。面对经济全球化、信息一体化浪潮,全世界都在研究如何开发人才资源,经营人才资本。因此,我们一定要紧紧跟上时代步伐,深刻认识人才资源是第一资源的重大意义,进一步解放思想,创新思维,更新观念。要树立“大人才”观念、国际化观念、市场化观念、法制化观念和“不求所有,但求所用”的观念,以新的思维和方式,尽快掌握在市场经济和全球化竞争中开发人才资源、经营人才资本的过硬本领。

第二,要坚持引进与培养并重,实现人才质和量的新突破。要积极应对入世挑战,采取更加灵活的政策和机制,在盘活本地人才存量、用好本地人才的同时,通过走出去、请进来、召开联谊会、项目洽谈会等多种形式,积极吸引外来人才。要进一步加强留学人员创业园区建设,搞好企业博士后科研工作站建设,充分发挥这些高层次人才基地的辐射作用,吸引海内外高科技人才来临沂创业。要坚持“引人”与“引智”相结合,对有些一时引不进来的急需高层次人才,可采取聘请为顾问、请进来讲学、交课题买成果、邀请联合攻关等方式,巧借外智为我所用。切实加强人才培养工作,进一步拓宽国内外培训渠道,选拔一批素质高、有发展潜力的优秀中青年干部和科技人才,到国内名牌大学、科研机构深造或到国外培训,优化干部队伍结构,不断提高人才素质。

第三,要创新机制,努力营造吸引人才、留住人才的环境优势。近几年,我市许多县区、单位,都结合实际出台了一些优惠政策,收到了良好的效果。但随着形势的发展,有些政策已无优惠可言,有些地方和单位在辛辛苦苦引进人才的同时,也流失了不少人才。这里面原因是多方面的,最根本的是机制问题、环境问题。我们要进一步从制度改革、政策调整等各个方面研究对策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓紧制定知识、技术、信息、管理等生产要素参与收益分配的政策办法,使他们的收入符合其创造的价值和所做贡献,尽快消除人才成长和发挥作用的体制性障碍,在更广领域与国际惯例接轨,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好环境。

第四,要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。各级政府要加大资金投入力度,加快人才市场和人才信息网络建设步伐,通过强化和完善服务功能,改进服务手段,向全社会提供更多的人才资源信息和更加优质的服务。要通过健全市场体系,创新人才机制,引导全社会向市场要人才,使人才市场真正成为层次高、活力强的生产要素市场。

三、抓住有利时机,稳步推进事业单位改革。

我市事业单位改革的总体要求是,从今年开始,上半年研究制定方案,搞好试点,逐渐展开,用两年左右的时间,建立起新的事业单位运行机制。工作中突出搞好三项改革。一是改革管理体制。要按照“脱钩、分类、放权、搞活”和政事分开的原则,坚持社会化的发展方向和市场经济的要求,推行多样化的分类管理,探索建立符合各类事业单位特点的新型管理体制。对直接从事生产经营的事业单位要转制一批,改为企业,进入市场;对多年不出成果、没有效益或职责任务基本消亡的要予以撤销;对规模不大、效益不高、业务相近的要尽量合并,盘活资源;对确有必要存在,但业务日趋减少、任务不饱满的要压缩编制,调整结构;对从事基础性、公益性工作,确需保留的要加强管理,规范运作,强化服务,提高管理效能。二是改革用人制度。事业单位目前事实上存在的终身制、能上不能下、能进不能出等弊端,是造成事业单位用人制度不活的根本原因,必须按照市场经济的要求,进行全面改革。改革的方向是按需设岗,按岗聘用,公开竞争,合同管理。要以推行聘用制为核心,转换事业单位用人机制。通过建立和推进聘用制度,促进单位自主用人,个人自主择业,实现用人上的公开、公平、公正。要加强岗位管理,科学合理地设置岗位,明确不同岗位的职责、权利和任职条件,按岗聘用,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。要引入竞争机制,全面推行竞争上岗,通过公开竞争,择优聘用,建立优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率优先、兼顾公平的原则,改革事业单位分配制度,进一步扩大事业单位内部分配自主权,建立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。要积极探索按生产要素分配的实现形式和具体办法,真正做到一流人才,一流业绩,一流报酬。

事业单位改革涉及面广,政策性强,是一项复杂的系统工程,要统筹规划,分类推进,先易后难,逐步推开。省里即将出台事业单位改革的实施意见和配套政策,各级、各部门要按照上级的要求,切实加强领导,在深入调查研究,摸清底子的基础上,抓好改革的试点工作。人事、财政、劳动和社会保障等部门和科、教、文、卫、新闻出版等有关部门要密切配合,形成合力,确保事业单位改革稳步推进。

四、以能力建设和作风建设为重点,搞好政府“提速工程”

我市公务员队伍的整体素质是好的,但面对知识经济的迅速发展和入世的新形势,公务员队伍在职业化、专业化方面还存有较大差距,有些地方和部门还存在公务员素质不高、能力不强、官僚主义严重、作风拖沓、办事效率低等问题。今年要以贯彻落实《国家公务员行为规范》为契机,完善制度,强化管理,加强公务员的能力建设和作风建设,努力建设一支具有公仆意识,廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍,促进政府“提速工程”,为经济发展和改革开放创造优良、宽松的环境。

要大力加强公务员能力建设。公务员的能力决定着政府的管理能力和管理水平,各级要把提高公务员的能力作为当前队伍建设的重点来抓。根据新的形势要求,当前要着力提高公务员的依法行政能力、创新能力、服务市场经济的能力和对外交往能力。要把依法行政、外语、计算机和wto知识作为今年公务员普及培训的重点来抓,把培训与考核、任职、定级和职务晋升挂起钩来,建立起有效的激励约束机制。加大交流轮岗力度,大幅度提高公务员的行政能力和水平。

要切实加强公务员作风建设。要通过强化党的宗旨教育、依法行政教育和警示教育,引导广大公务员树立正确的权力观,自觉转变思想作风,增强为人民服务的自觉性。要把解决涉及群众切身利益的实际问题作为当前转变公务员作风的重点,研究新情况,解决新问题,倾听群众呼声,关心群众疾苦,切实为他们排忧解难。要通过行政审批制度改革和政务公开,提高工作水平和办事效率,为群众、为基层提供便捷、高效的服务,让广大人民群众亲身感受到机关作风的新变化。

新的一年,我市人事工作任务重,要求高,责任大。各级党委、政府要加强对人事工作的领导,支持人事部门的工作,帮助解决实际困难和问题。各级人事部门要以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,与时俱进,加强学习,转变作风,突出重点,狠抓落实,努力开创人事工作的新局面,为我市经济建设和社会进步做出更大的贡献。

在全市生态市建设会议上讲话篇十一

同志们：

在庆祝环卫成立五十周年暨环卫工作表彰大会之际，我谨代表中共**区委、区人大、区政府、区政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全区广大环卫职工及其家属致以亲切的慰问!向关心和支持环卫工作的各级领导、有关部门以及社会各界人士，表示衷心的感谢!同时也向应邀出席本次大会的市领导、市有关部门和兄弟县区表示热烈的欢迎!

五十年来，为了城市的洁净和美丽，**地区的环卫工作在市委、市政府的高度重视下，在城管系统干部职工的共同努力下，不断创新环卫工作思路，加大环卫设施的投入，完善规章制度，努力提高环境卫生作业水平。广大环卫工人披星戴月，起早睡晚，冬战严寒，夏战酷署，爱岗敬业，无私奉献，长期工作在最脏最累最苦的环卫岗位上，用辛勤和汗水，基本实现城区保洁无缝覆盖，为广大市民创造了一个较为干净、整洁、舒适的工作和生活环境，也涌现出一批、全国先进个人，赢得了人民群众的赞誉和尊敬。你们不愧是“城市美容师”，我代表全区人民感谢你们!

环境卫生是城市发展水平的重要标志，是两个文明建设的重要窗口，是实施可持续发展战略的重要环节，在经济社会中具有特殊的地位和作用，*地区的环卫水平，更直接影响到全市对外形象、影响到我区经济社会发展质量。我们要进一步认清发展形势，认真落实市委、市政府提出的精细管理总体要求，切实做好环境卫生工作。

一要继续支持环卫工作。各有关单位要从落实科学发展观、创优经济社会发展环境、促进人与自然和谐发展、增强城市综合竞争力、提高人民群众物质文化生活水平的高度，充分认识环卫工作的重要性，切实加强组织领导，科学制定发展规划，不断加强环卫硬件建设，努力提高环卫作业机械化水平，改善环卫工人的工作条件，减少环卫工人的劳动强度，保证环卫工作有序进展。

二要继续加快环卫体制改革。认真总结近年来改革的成功经验，抓好环卫工作的关键环节，通过完善管理体系、创新管理机制、细化管理标准、落实管理责任、强化监督手段，加快环卫市场化步伐，建立完善多元化投资为构架的城市环卫投资新体制，努力实现城市管理的全方位、全覆盖、无盲区、无死角，全面提升我区的精细化管理水平。

三要继续营造全民参与的良好氛围。要强化“以人为本”的管理理念，认真开展“创文明城市，做文明市民”专题教育活动，积极宣传环卫战线涌现出的先进典型，努力增强市民环境卫生意识，营造“人人关心环卫，人人参与环卫”的社会氛围，引导广大市民以自己的实际行动，当文明人、做文明事，尊重环卫工人劳动，爱护环卫保洁设施，共同建设我们美好的家园。

四要继续做好环卫保洁工作。经济社会发展系于城市环境，良好的城市环境有赖于环卫事业的发展。希望广大环卫职工与时俱进，以“清洁城市，造福人民”为根本，以“宁愿一人脏，换来万家洁”为宗旨，继续发扬顾全大局、无私奉献的精神和不怕疲劳、连续作战的工作作风，不断开创我区环卫工作的新局面，为树立我市良好的对外形象、促进我区经济社会跨越发展作出更大的贡献。

最后，祝广大环卫工作者身体健康，万事如意!

在全市生态市建设会议上讲话篇十二

各位代表、同志们：

根据集团公司安排，20xx年我分别担任88股份公司、99发展公司的总经理和党委副书记，6月份之后我来到00公司担任总经理和党委书记。

一年来，在集团公司的正确领导下，我与班子成员一道勤奋工作，真抓实干，为圆满完成年度目标任务尽了自己的绵薄之力。

下面，我将一年来的工作情况进行述职，请予评议。

一、加强学习，努力提高自身素质。认真学习党和国家的路线方针政策。特别是认真学习了党xx大报告。通过学习，努力提高自身素质，用xx大精神武装自己的思想，用11理念指导自己的行动，为做好各项工作奠定了坚实的思想基础。

二、全面贯彻落实集团公司各项决策和要求，大力弘扬11精神，贯彻“六个坚持”工作原则，以科学发展观为指导，坚持扩张性竞争战略，大力推动“六新11”建设。

三、在88化工公司期间的工作，抓好安全生产和项目建设，为全年完成销售收入近20亿元，实现利润1.57亿元，烧碱、pvc产量双双超过20万吨打下了坚实基础。

四、以对企业和职工高度负责的精神，狠抓安全工作，推行工艺指标、设备运行状况排查，严格按照“四不放过”原则处理各类事故，保证了公司安全稳定生产的局面。

五、为职工身体健康着想，为子孙后后代着想，为人类的生存环境着想，认真贯彻落实国家的环保和节能减排法律法规，以强烈的社会责任感和使命感，狠抓环保和节能减排工作，在公司成立了环保管理委员会，设立环保举报电话，环保事故也向安全事故一样实行一票否决。

六、加强宣传工作，提出创办《11动态》，并直接发放到基层班组，让广大职工及时了解掌握公司动态。还推行了《通报》制度，更新了电子大屏幕等。

七、加强思想政治工作，注重与职工的沟通和交流，推行生产厂例会、公司综合例会和公司领导基层走访日活动，组织召开参与技术助理竟聘人员座谈会、新工座谈会、通报中受到奖励和处罚人员座谈会、离退休老同志座谈会以及大年初一青工联欢会，直接面对面与职工真诚地沟通和交流，了解职工思想动态，做好深入细致地思想政治工作。

八、为便于66公司运作，将77制氢公司、44公司和解析气项目的投资全部并入66公司股本，使各方股东利益得到均衡照顾。

九、为认真贯彻党的xx大提出的“让广大职工拥有财产性收入”的精神和实现11的核心价值观，解放思想，更新观念，积极推进公司股份制改革，紧密结合公司生产经营和改革发展实际情况，认真做好精苯、制氢等装置股份制改造的前期准备工作。目前，苯精制项目已得到集团批准，很快将开展募股工作。

十、关心弱势群体，在对困难职工的救济上采取从优、从宽、从高的政策。针对临时工工资、福利以及夜班和有害补助较低的情况，公司将结合市经济发展水平和公司实际情况逐步给予提高。

十一、切实加强党性修养，重视廉政学习，自觉按照《党员干部廉洁从政若干问题准则》严格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自励，胸怀坦荡，实事求是，清正廉洁，克己奉公。

十二、存在的问题：需要进一步加强计算机操作知识的学习;工作中有急躁情绪，说话的方式和语气有时不够缓和，请同志们多加谅解，我将在今后的工作中加以改正。

确领导下，全面贯彻科学发展观，大力弘扬11精神，大力弘扬改革创新精神，求真务实、真抓实干，为打造中国第一、世界一流的nm化工基地而努力奋斗!谢谢大家!

在全市生态市建设会议上讲话篇十三

同志们：

大家好!刚才我听了各乡镇负责人的汇报，大家对这次检查验收做了很多工作，我代表人社局表示感谢。在当前各项工作都十分繁重的情况下，把大家召集来，简短的开个会。目的是为了做好我县城乡居民社会养老保险检查验收工作。下面我就迎接省厅检查验收，再讲几点：

一、要高度重视。

城乡居民社会养老保险是一项利民惠民的工程，全县人民期盼已久。只有验收工作顺利通过，才能保证我县城乡居民社会养老保险工作的开展。大家要站在为全县人民谋福祉的高度上，千方百计的做好这项工作。

二、要逐条逐项进行落实。

各乡镇负责人，要按照佩勇同志所讲的，迎接检查验收的要求，逐条逐项的比照落实。比如：乡镇养老保险领导小组成立情况、选择两个样板村的安排情况，以及办公标志牌、胸牌、统一着装、宣传材料、卫生等问题，一定要按要求安排到位。没有落实的要抓紧落实，不要因为我们的原因，影响了全县的检查验收工作。

三、对新同志的几点希望。

因为城乡居民社会养老保险工作的需要，有几位新同志加入到我们社保队伍中来。我首先对他们表示祝贺，提出几点希望:。

1、希望大家增强使命感。大家选择去了基层工作，要深刻认识到自己肩负的责任。希望大家树立正确的人生观和价值观，扎根基层、服务群众。发挥自身优势，为我县社会保障事业做出贡献。

2、希望大家树立艰苦奋斗的思想。相对于县城，基层的工作生活条件比较艰苦，面对的工作比较繁重，希望大家在艰苦的环境中历练自己，克服困难，以良好的心态、百般的信心，投身到工作中去。

3、希望大家加强学习。到了新的工作岗位，会遇到许多新情况、新问题，大家要加强学习，尽快适应。不能因为有了工作岗位，就认为进了保险箱，放松对自己的要求。要听从领导安排，遵守乡镇工作纪律，虚心向老同志学习。特别是城乡居民社会养老保险的有关政策，更要学懂、学深、学透。要坚持在实践中学习，以谦虚谨慎的态度。把学习和工作紧密的结合起来，为今后工作奠定坚实的基础。

4、希望大家严格要求自己。大家都受过高等教育，综合素质都比较高，到基层工作关注度也会很高，广大基层群众会注视你们，周围的同事会注视你们，上级领导同样也会注视你们。因此，一定要注意自己的言行举止，树立良好的形象。首先，要有严谨的工作作风，要严格遵守所在单位的各项规章制度，从点滴细节上养成良好的习惯。其次，要保持昂扬向上的精神面貌。大家到基层后，要保持和发扬大学生朝气蓬勃、乐观向上的积极心态，充分展现年轻人的活力和热情。

同志们，全面推进城乡居民养老保险工作是一项惠及千家万户的民心工程、惠民工程。省领导5月21日就要来我县进行验收，时间紧、任务重。我希望大家要发扬“玉兰精神”，克服困难、扎扎实实的圆满完成这次检查验收。使这项得民心、顺民意的好事、实事，早日惠及临西千家万户。

谢谢大家!

在全市生态市建设会议上讲话篇十四

今年的生态市建设要按照“抓细、抓实、抓严、抓紧、抓好”的要求，着力抓好以下十个方面的工作：

一是全力解决突出的问题。要高度重视生态市建设工作任务书一类目标，这是生态市建设一票否决的项目，必须确保完成。要努力化解矛盾，严格整治，杜绝出现因环保监管不力而引发群体性事件;要找准横塘港晚村、双林塘乌镇交界断面水质恶化的原因，立刻采取有针对性的、系统的、综合的措施，努力使水质有明显改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”计划的污水处理厂建设，特别是南浔区练市、菱湖、双林污水处理厂要按照谈月明常务副市长6月份召开的专题协调会议精神，抓好各项工作落实。

二是认真开展环境污染集中整治行动。以水环境整治为重点，在集中力量开展百日环境整治行动的基础上，对省挂牌的重点企业和省市重点排污企业强化检查，严厉查处违法偷排、超标排放的行为。对屡教不改的排污企业要加大执法力度，该关的关、该停的停。同时督促省市重点企业加快在线监测设施的安装和运行，并加快与省市环保部门联网。通过环境污染集中整治行动，努力改善区域环境质量，为生态市建设创造良好的外部环境。

三是抓好长兴蓄电池行业的整治。长兴蓄电池行业污染等问题引发当地群众的强烈反映，国务院、省委省政府领导高度关注，今年被列入了省级环境保护重点监管区。长兴县委、县政府对此相当重视，花了大量的精力，下了很大的决心，制定了相关方案和政策，加大整治力度，成绩也是有目共睹的。但是离重点监管区“摘帽”和当地群众的要求还有一定的距离，下阶段更要认清形势，找准根源，理顺关系，按照方案强势推进整治，同时要与省环保部门加强工作衔接，争取早日“摘帽”。

四是抓好重点污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”环境污染整治行动的要求，对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区进行了巡查和突击检查，在全面排查的基础上，对252家企业下达了限期治理和限期改正的通知。要加强对这些企业的监督，督促其按照要求落实整改措施，起码一个月检查一次。对已经完成治理任务的企业，要抓紧组织验收;对不积极开展治理工作，逾期不能完成治理任务的企业，该停产治理的要坚决停产治理，该依法关闭的要坚决予以关闭。

五是抓好区域环境污染整治。要按照省“811”环境污染整治和《湖州市环境污染整治工作方案》的要求，继续抓好德清化工，长兴蓄电池、耐火材料、喷水织机，安吉小竹制品、南浔小化工、有机玻璃，吴兴印染、砂洗、小铝合金加工等重点区域、重点行业的污染整治。全市要继续深入开展矿山整治和生态修复工作，切实解决矿山开采对生态环境的破坏问题。德清县要督促漂莱特公司加强污水治理和废气的收集治理，实现稳定达标排放。

六是加快环境基础设施和能力建设。要加快城镇污水处理厂建设步伐，新市污水处理厂等已建成污水处理厂，要继续完善管网铺设等配套设施工程，投入正常运行;要加快建成德清运河西线杭州市-湖州市、东苕溪主流德清县-湖州市地表水交界断面水质自动监测站，长兴县、安吉县环境空气质量自动监测站。要完成对县以上城市污水处理厂在线监测设施建设和重点污染源在线监测设施年度建设任务，实现监测信息市县联网。

七是抓好人大执法检查发现问题的整改。去年省、市、县区人大联合执法检查，今年又对检查工作进行了“回头看”，市人大、市政府确定了今年的42个整治重点，前阶段省政府又把我市南浔旧馆有机玻璃整治和新市污水处理厂的建设列入整治的重点。做好以上问题的整改工作，对推动全市生态建设工作起到了很大的作用。执法检查中提出的问题，我们必须认识其重要性，要加大力度，落实措施，严格整改，尽快解决，对人大负责、对人大代表负责、对人民群众负责。

八是抓好生态乡镇、生态村的创建。要以生态乡镇、生态村的创建为抓手，推进生态市建设工作。要结合“百村示范、千村整治”工程，重点抓好生活污水处理和生活垃圾集中收集处置两项工作，以点带面，树立典型，全面推广。在前阶段创建的基础上，各县区生态办要抓紧对省、市级生态乡镇和市级生态村的申报工作，市生态办要组织好考核验收工作。

九是抓好农业农村面源污染防治。全省农业农村面源污染防治工作现场会召开以后，市里也正在酝酿进一步推进这项工作。省专门对畜禽养殖污染治理下了目标任务。各县区要逐步开展“禁养区”内养殖场关停转迁工作，要督促规模化畜禽养殖场建设污染治理设施，使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到85%以上，特别是要加快完成省政府下达的9家畜禽养殖场污染治理任务。加快农村生活垃圾收集网络建设，完成20座建制镇垃圾中转站建设任务，加快推进农村生活污水处理设施建设。

十是抓紧对群众投诉热点问题的处理。解决热点、难点环境问题，维护群众环境权益，是环保工作的出发点和落脚点。要充分利用现有的环保投诉电话、市长热线电话等群众信访渠道，高效率、高质量地解决一批群众投诉的问题，来提高人民群众对环保工作的满意率。前阶段市委、市政府排出了一批信访热点问题，其中环保相关问题占了大头。排查是基础，重点还是在整治。各地要认真贯彻全省治理环境污染、妥善处置相关群体事件专项工作会议、市委第42次常委会议、市政府第31次常务会议的精神，在前阶段排查出突出环境问题的基础上，主动出击，密切关注，严格整改，努力化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，把负面影响缩小在最小范围。

三、严格工作要求，明确工作职责。

一要加强领导、强化责任，全力以赴确保完成各项目标任务。当前要把生态市建设和环境污染整治工作摆上重要的议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。各部门、各单位要根据今天会议明确的任务，制定详细的倒计时工作方案，责任到人、落实到位。生态省建设工作任务书、生态市建设工作任务书下发前都征求过各县区、部门的意见，大家都认可了，到年底算帐的时候再说有困难、不能完成任务是不应该的，必须全力以赴、千方百计确保完成。

二要总揽全局、干在实处，扎扎实实推进生态市建设工作进展。各级各部门要强化全局意识、树立大局观念，围绕工作任务书目标，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。市级各部门既要当帅，也要当兵，不仅要起到总揽全局、指导全市的作用，更要学会实干。要强化为区里服务的意识，从人员、资金、工作上给予支持，努力提升市区在生态市建设方面的工作水平。市环保局作为生态市建设工作的牵头部门，要制定好工作方案，组织、指导、督促有关部门做好有关落实工作，并做好与省有关部门的联系、衔接工作;市建设局要负责做好环境基础设施建设工作，特别要加强城市污水处理厂、垃圾填埋场等有关工作;各县区政府、湖州开发区、太湖度假区管委会要认真对照生态市建设工作任务书，寻找差距，一项一项抓好落实。其他各有关部门和单位也要根据各自工作任务，做好有关工作。

三要强化督查、狠抓落实，确保生态市建设工作取得实效。会后，各部门、各单位要按照今天会议的部署，抓紧开展自查整改。市生态办、市环境污染整治办要充分发挥对生态市建设和环境污染整治工作的综合指导和督查作用。10月份，市生态办和市政府督查部门要对各县区生态市建设工作任务书完成情况进行一次督查。

在全市生态市建设会议上讲话篇十五

同志们：

今年4月25日，市委、市政府专门召开了全市重点工程建设动员大会，会议提出，今年全市要规划和逐步实施39项重点工程。为确保重点工程顺利推进，市政府出台了重点建设项目管理办法，落实了项目责任单位，并开展了重点工程建设“三比”竞赛活动。动员大会后，各责任单位立即行动，周密部署，迅速掀起了建设热潮。6月6日，市政府专题召开了重点工程建设协调会议，对列入政府工作计划的39项重点工程建设中碰到的基础性、环节性问题一一进行了协调。从今天现场检查和刚才大家交流的情况看，总体比较满意。具体表现在：一是领导重视。市委对重点工程建设十分重视，最近市委谭书记还专门检查视察了重点工程建设情况；市人大列会专门听取重点建设情况汇报，并提出了明确的要求；市政府有关领导多次召开协调会议，协调解决工程建设中碰到的实际问题；市政协积极建言献策，提出了不少好的建议，确保了工程的顺利启动。二是平稳推进。从大家汇报的情况看，到8月底止，39项重点工程已动建的有24项，已累计完成投资81022.9万元，其中110kv中爱输变电工程、爱德外国语学校一期工程已竣工，浦南大道路面工程已浇筑完毕，浦东大道等9项工程已完成投资计划的60%以上，总体进度较快。三是部门配合。各有关部门和街道相互配合，强化服务，确保了重点工程建设顺利推进。

当然，也存在着一些问题。主要有：一是部分工程进展缓慢。4月25日召开动员大会到现在已有5个多月时间，还有部分工程没有启动，部分工程则进度缓慢。二是政策处理相对滞后。特别是涉及到民房拆迁、土地征用、与村之间手续办理等方面政策处理，进度较慢。三是配合还不够紧密。部分工程进展缓慢，既有责任部门实施力度的问题，也有有关部门配合不到位的问题，特别是有的村基层组织战斗力薄弱，严重影响重点工程建设进度。这些问题，需要各级各部门引起高度重视，并在下一步工作中给予解决。就下阶段重点工程建设，我再简单提四点意见：

一、认识再提高。

重点工程建设事关全市“工业化”和“城市化”的顺利推进，各级各部门必须进一步提高认识，把重点工程当作社会经济发展的先导工程、基础工程和关键环节，作为树立城市形象的重要载体，作为锻炼干部工作能力和转变干部工作作风的重要平台。要以坚定的信念、坚强的意志，齐心协力、全力以赴，规划、启动、实施好市人代会提出的五年“百亿重点工程投入计划”，今年的重点是按照市政府年初确定的工作计划，规划、启动和实施好39项重点工程。对39项重点工程的进度，除少部分重点工程因客观原因稍作推迟外，原则上不作调整。务请各责任单位对照年初确定的工作计划和6月6日市政府关于重点工程建设协调会议的有关精神，认真抓好落实。

二、职责再明确。

对重点工程建设，今天再次明确：建设主体不变，职责不变；重点工程所涉及的相关部门、乡镇（街道）必须无条件服从建设需求；涉及土地征用问题，由市国土局负责办理手续；电力、电信等基础配套设施必须先行；民房拆迁、与村之间手续办理等一律由各街道负责；其他有关部门、街道要搞好服务，密切配合。同时，再次明确涉及重点工程建设有关事项，由市政府分管市长统一协调，全权调配，任何部门和单位必须坚决服从。

三、奖惩要分明。

对重点工程建设过程中，原先签订的责任状中没有列入的`，涉及到有关部门、街道的一系列环节性问题，请重点工程办公室认真加以梳理，在时间、内容上进行再明确，并由市政府办公室发文予以明确。同时，年终或明年初将召开总结表彰会议，表扬先进，鞭策后进。对个别因基层组织建设影响重点工程建设进度的，请组织部门会同有关单位认真抓好落实。对工程建设中的干部作风、责任状履行状况，请组织部门配合负责督查，确保重点工程建设顺利推进。

四、及早谋划明年重点工程。

今年剩下的时间已经不多，满打满算也就3个月时间了。因此，从现在起要开始谋划明年的重点工程建设，请重点工程办公室和有关部门对列入明年建设计划的重点工程提出方案。市政府办公室要抓紧梳理市人代会政府工作报告中明确的重点工程，对部分明确是规划或是启动的重点工程要继续列入明年重点工程建设计划。有关部门和乡镇（街道）要抓紧整理群众反映强烈、愿望迫切的实事工程，条件成熟的要争取列入明年重点工程建设计划。

另外，“十一”将至，违章建房可能会有所抬头，对此，请有关部门召开一次专题会议，加以布置落实，切实加大节日期间的监察查处力度，确保重点工程建设和城市化顺利推进。

在全市生态市建设会议上讲话篇十六

今天，召开这次全市农民增收形势分析会议，主要目的是贯彻落实全区农民增收形势分析会议精神，认真分析上半年我市农增收的形势，总结经验，寻找差距，动员和组织各级干部和广大群众进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎扎实实做好今年农业和农村工作，确保农民增收目标的实现。以上，中宁县、海原县及城区宣和镇、镇罗镇、香山乡就农民增收工作做了大会发言，分析了形势，交流了经验。我们深刻地感受到今年以来，各县、区、镇(乡)发展农业和农村经济、促进农民增收的热情高涨，各有新招，进行了许多有益的探索和实践，取得了一些好的经验和成绩，呈现出谋发展、抓发展、促发展的积极态势，令人鼓舞，催人奋进。随后，自治区赵主席还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我就全市农民增收的形势及做好今年农民增收工作讲几点意见：

一、上半年全市农民增收的形势。

今年以来，全市各级组织以党的xx大精神为指针，全面贯彻中央号文件和自治区党委、政府《关于做好××年农业和农村工作的意见》精神，紧紧围绕增加农民收入这个“三农”问题的核心，克服干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，加大农业投入，优化农业结构，壮大特色产业，发展劳务经济，使全市农业和农村经济保持了平稳运行态势，农民收入稳定增加。上半年，全市农业增加值达到万元，同比增长(城区万元，增长，中宁县万元，增长，海原县万元，增长);农民现金收入达到元，较上年同期增加元，增长(城区元，增加元，增长，中宁县元，增加元，增长，海原县元，增加元，增长)。从收入构成看，农民来自第一产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自二、三产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自劳务收入达到元，同比增长，比重占;来自财产性和转移性的非生产性现金收入为元，同比增长，比重占。从增收渠道看，农民来自种植业、畜牧养殖业、农产品加工流通、劳务输出、商饮业等方面的收入均有不同程度的增加。其中：种植业现金收入达元，增加元，增长;畜牧业现金收入达元，增加元，增长;渔业现金收入达元，增加元，增长;农产品加工业现金收入达元，增加元，增长;劳务输出工资性现金收入达元，增加元，增长;交通运输业现金收入元，增加元，增长;批零贸易、餐饮业现金收入为元，增加元，增长。通过综合分析，促进农民增收主要有以下几个方面：

(一)粮食生产形势良好，确保了农民增收。

今年以来，全市各级党政组织按照中央号文件精神，全面落实中央和自治区关于促进粮食增产，确保农民增收的各项政策措施，从政策、资金等方面稳定增加粮食播种面积、提高粮食综合生产能力，有效地促进了农民收入的增长。一是粮食种植面积稳定增长。今年全市共落实粮食播种面积万亩。其中：落实小麦播种面积万亩，玉米万亩，水稻万亩，落实旱育稀植面积万亩。由于粮食播种面积的增加、新品种、新技术的应用，拉动全市粮食单产和总产的增长，全市粮食总产量预计达到亿公斤，比去年增加万公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治区加大了对粮食生产的扶持，形成了多年来没有的有利于粮食生产的宏观政策环境，对今年的粮食生产和农民增收起到了很好的推动作用。从政策措施中，我市农民享受到的直接和间接财政补贴达到万元粮食直接补贴万元，季节性化肥补贴万元，良种补贴万元，山区地膜玉米补贴万元，山区农田建设补贴万元，农业税税率降低个百分点农民得到间接补贴万元，农民人均受益约元。三是市场粮价攀升。今年，全区主要粮食价格同比大幅度攀升。小麦同比增加元，增长;玉米同比增加元，增长;大米同比增加元，增长。预计农民人均可从粮价上涨因素中增收元左右，扣除农资涨价等生产成本增加的因素，预计今年农民人均从粮价上涨中可增收元左右。综合以上因素，预计今年农民人均从粮食生产中可增收元左右，拉动农民人均纯收入提高近个百分点。

(二)优势特色产业发展步伐加快，促进了农民增收。

户，开工建设鸡舍栋。新建和完善提高各类养殖园区个，加快了园区补栏，全市家禽、生猪、羊、牛饲养量分别达到万只、万头、万只和万头，同比分别增长、和。上半年，全市农民人均现金收入中，来自种植业和畜牧养殖业的收入达到元，占到农民人均现金收入的，比上年同期增加元，特色产业的发展起到了积极作用。

(三)龙头企业不断壮大，带动了农民增收。

围绕优势特色产业，重点扶持发展了一批农副产品加工龙头企业，香山酒业集团、红枸杞商贸公司、金西丰粮油工贸公司、中卫清真牛羊肉屠宰厂、赢嘉公司玉米淀粉厂、黄河乳品厂、宁华肉联厂、金泉草业公司等一批龙头企业生产规模不断扩大，经济效益不断提高，带动作用不断增强。培育了一批“公司农户”的流通产业体，推进农业产业化经营和社会化服务。全市共发展年流通额万元以上的流通组织(实体)个，从业人员人。形成了城区宣和家禽综合服务公司、东园蔬菜流通公司、镇罗中通猪业、中宁红枸杞商贸公司、富民枸杞合作社、海原草畜产品产销协会等一批年流通额万元以上的产业实体和中宁枸杞市场、宣和禽蛋市场等年交易额超亿元的专业批发市场。通过龙头加工企业和流通产业体的带动，提高了农民组织化程度，加快了农产品的转化增值，拉长了农民增收的产业链条，使农民在产、加、销等各个环节得到了收益。

(四)劳务输出力度加大，多渠道增加农民收入。

今年以来，全市各级组织切实把劳务输出作为增加农民收入、帮助群众脱贫致富的有效途径来抓，按照全市劳务输出工作会议精神和市委、政府《关于做好劳务输出工作的实施意见》要求，建立健全了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范的劳务输出机制，从政策上、制度上、措施上推动了劳务输出工作的有效开展，全市劳务输出的规模不断扩大，领域逐步拓宽，效益日益明显。上半年全市输出劳动力万人，实现劳务收入万元，劳务输出已成为山区农民增收的主要渠道之一。与此同时，今年全市开工建设工业项目个，续建、新建城市项目个，完成投资超过亿元，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，吸纳了大量农村劳动力。上半年，全市农民工资性劳务现金收入达到元，同比增加元。在推进工业化、城市化及旅游特色化的进程中，为农村劳动力提供了商贸、流通、餐饮、服务、交通运输等众多就业岗位，使农村多种经营发展加快。全市农民现金收入中，来自商业、运输等产业的收入元，同比增加元。

深入分析农民增收形势的同时，我们也要清醒地认识到，在大力发展农业和农村经济，促进农民增收进程中，还存在着一些制约因素。一是受干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，对农民种养业收入带来一定影响。二是在已建的各类园区中，“空圈、空棚”还不少，利用率较低，特别是偏远地区的园区水、电、路等基础设施不配套，已建的种养园区设施没有很好地发挥效益。三是农产品流通市场发育还不完善，生产和流通环节的衔接还不紧密，农产品卖难现象时有发生，而且受国内外市场波动的影响，农产品价格起伏较大，农民从事农业生产的风险较大。四是围绕主导产业的深加工企业数量少，规模上不去，科技含量不高，转化农产品的能力较低，农户抵御市场风险的能力较弱。五是农业高新技术开发应用相对迟缓，种养业新品种引进、更新跟不上市场的变化，大众化品种多，名优特色品种还比较少，科技进步对农业的发展和农民收入的快速增长贡献率还比较低。

面对当前的形势，各级党委、政府、各有关部门必须进一步增强抓好农业和农村经济发展、促进农民增收的紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓机遇，充分利用有利条件，积极化解不利因素，以全新的思想观念，全新的发展思路，全心的精神状态，切实把增加农民收入这个“三农”问题的核心，坚持不懈地抓紧抓好，力求取得更大的成效。

在全市生态市建设会议上讲话篇十七

今天会议采取先看现场、再研究部署的形式，主要是增加大家参观、交流和相互学习的时间，增强感性认识。我相信今天大家看了以后，相互之间会得到一些启发，受益匪浅。衢州的工业园区开发建设已经进入一个快速推进期，各县(市、区)、各工业园区都有自己的特色和开发经验，很多方面值得相互学习和借鉴，开会的目的也就是为大家提供一个机会。同时，今天会议也是在当前国家政策调整，生产要素配置发生变化的新形势下召开的，有很多问题需要大家互相交流、切磋，共同研究解决办法。刚才，樟林同志对今年以来工业园区开发情况进行了全面总结，深度分析了当前存在的突出问题，提出了一些有针对性、操作性的对策措施，希望各县(市、区)、各工业园区要很好地贯彻落实。

应该说，今年以来全市各级工业园区开发建设的形势是好的，突出反映在招商形势喜人，投入开发的力度较大，园区配套的水平不断提高，入园企业的"四率"明显提高，园区开发的效益逐步显现。具体进展情况樟林同志已经说了，我不再重复。这里还有一组数据：1-9月份我们和金华、丽水相比：园区开发面积衢州21.3平方公里，金华33.7平方公里，丽水6.7平方公里;基础设施投入衢州9.6亿元，金华34.25亿元，丽水2.45亿元;入园企业衢州631家，金华1433家，丽水296家;工业招商到位资金衢州26.6亿元，金华预计比我们多1倍以上，丽水13亿元;园区实现工业总产值衢州75亿元，金华361亿元，丽水36亿元。这组数据说明今年以来我市工业园区建设成效明显，主要指标完成情况均超过丽水。但是也要看到，我们与金华相比，无论是投资密度、开发速度，还是招商引资、项目推进，差距都不小。我们在工业园区开发建设中，还存在四个方面的突出问题，急需研究解决：一是园区规划面积偏少，布局太散，资源和基础设施利用率低，开发成本比较高。一般工业园区规划面积仅3-4平方公里，少数乡镇工业园区仅几百亩，以致造成布局散、投资大、效率低、品位差。二是产业定位不够明晰，产业关联度比较低，特色不够鲜明。目前各工业园区基本上是综合性园区，各园区产业雷同，块状特色经济难以形成。三是生产要素瓶颈制约矛盾逐步显现，特别是土地、电力、资金、水等供需矛盾加剧，基础设施配套、前期开发受到严重影响，以致园区招商和企业入园推进速度不快。四是园区办事效率尚需提高，服务管理工作有待改善，吸引力、竞争力亟需增强。虽然我们已经在机构设置、职责划分、政策扶持等方面给予园区很多的支持，但从运行情况看，还有很多方面不适应，需要不断创新和加强。这些问题，我们要研究办法切实加以解决，确保工业园区能够更快更好地推进。下面，我简要讲四点意见：

一、加强规划，适度整合，形成规模、特色优势，提高园区开发品位。

开发区、工业园区是区域经济重要增长极，是实施工业立市和借力发展战略的主阵地，是对外开放的重要窗口。开发区、工业园区的规划必须立足长远，适度超前，留足空间。必须把工业园区纳入城市总体规划和区域发展规划统筹安排，长远打算，确保可持续发展，切不可搞短期行为，切不可想到哪搞到哪。市东港工业园区规划了40平方公里，就是综合考虑扩大规模、扩容整合和提升品位等因素。各地要根据国家有关政策，对开发区、工业园区进行扩容整合，合理布局，提高规模，增强特色，避免小而散，避免重复建设，从而提高产业集聚度，提高开发效益。整合过程中的局部利益可以通过政策调节。还要强调，园区一定要明确自己的产业定位，形成产业特色，增强产业关联度，增强吸引力和竞争力，促进块状经济的形成。

在规划整合园区的同时，要突出抓好三件事：一是要按照超前建设、加大投入的原则，着力在"一平两化五通"上下功夫。上规模、上档次的园区必须按此要求进行建设，这样才有良好的投资环境，才有吸引力和竞争力。二是要突出重点，突破瓶颈，确保园区开发顺利推进。头等大事是电力问题。现在看来，今后几年用电矛盾不可能很快缓和，电力问题已成为经济发展的重要瓶颈和招商引资的先决条件。我们务必高度重视，超前研究对策，积极应对解决。一方面要争取上级支持，另一方面要立足自身，加快电源电网建设，最大程度地缓解供求矛盾。在组织领导上，各县(市、区)政府主要领导要亲自抓，亲自研究规划、亲自布局定点、亲自协调政策。资金供应紧张去年底已有预料，现在逐步显现。一定要在充分挖掘市内金融机构潜力的同时，拓宽融资渠道，走向市外、面向民间融资。今年的融资项目信息发布会，各地各部门要好好准备。我们坚持连续两年举办融资项目信息发布会的根本目的就是要拓展融资渠道，缓解资金供需矛盾，为加强衢州与市外金融机构的合作打基础。同时，要改革投融资体制，吸纳社会资金投资。土地供应同样面临供不应求的问题，不仅用地总量要控制，而且报批手续要收紧，征地成本要提高。各县(市、区)要抓紧研究土地整理工作，加快土地整理，换取折抵指标。要继续加强土地指标余缺调剂，互助互济。三是要加强项目检查服务，提高入园项目的建设进度，不断提高"四率"。这方面我非常赞赏衢江区，不仅招商引资项目多，而且"四率"比较高。他们有很好的一条政策，就是及时跟踪项目的实施情况，既采取一些激励政策，又有制约的措施。现在不是没有项目，而是项目在等土地，因而要坚决避免和纠正土地"圈而不用"、"多圈少用"的问题。下一步，我们要按照省里的要求，结合衢州实际，合理确定项目投资密度，提高土地产出率。

三、抢抓机遇，务实招商，趁势推进园区快速开发集聚。

初步分析判断，当前经济发展形势是好的。根据党的xx届三中全会精神，明年宏观政策将保持基本稳定，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济仍可保持较快增长态势。但同时我们要清醒地看到，经济发展具有周期性，不可能长期保持高速增长。现在有的专家已经指出经济有偏热和产生泡沫的迹象。事实上，国家已经对土地供应、资金信贷、园区建设、房地产开发等方面采取调控措施。因此，当前是衢州推进工业园区建设、加快经济发展的极好机遇，但机遇也是有限而短暂的，机遇靠我们去抢抓、去利用，我们必须牢牢把握。

党的xx届三中全会确立了全面、协调和可持续的新发展观。我们要贯彻会议精神，关键是要立足衢州实际，坚定不移地实施工业立市战略，做大做强工业经济。工业是加快衢州经济发展的重要突破口，必须坚定不移地抓。而抓工业的抓手在园区。因此，我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，充分发挥园区的招商引资窗口、企业集聚载体、经济发展重要增长极的作用，把园区推向对外开放的前沿，作为实施工业立市战略的主战场。

同时，要积极有效地开展招商活动。把招商重点区域放在国内市外，着力引进新项目、大项目、好项目。特别是要以山海协作工程为平台，加强与省内发达地区联系协作。实践证明，近期招商引资最直接、最有效的区域还是省内发达地区，我们要瞄准方向，突出重点，务实招商。在招商过程中，要注重引进工业项目，引进新项目、大项目、好项目。新项目是增量，大项目舒模，好项目是质量、是技术含量，这些都是增强衢州经济实力、增强产业支撑力的重要源泉。

四、创新机制，优化服务，不断提高园区的开发效率和效益。

针对当前开发区、工业园区开发建设管理中存在的不足，着重要在四个方面做好文章：一是要有灵活的运行机制。这守系园区活力和竞争力的重要基础。各地要加强对开发区、工业园区管理体制和运行机制方面的调研和探索，在机构设置、人员配备、职能授权、政策活力等方面赋予新的内容。市东港工业园区的机制已经作了初步的梳理，既有统又有分，统的目的是加强整体性、协调性，分的目的是调动各方面的积极性，统而不死，活而不乱。二是要有快速的办事效率。关键是要简化审批手续，减少审批事项，创新服务方式，提高办事效率。特别是土地征用和审批手续，国土部门要认真研究有效措施，切实提高办事效率。同时，对涉及省审批权限的事项，要积极主动与省里沟通，争取支持。三是要有优质的服务质量。尤其对优质的招商项目要提供跟踪服务，协调矛盾，一扶到底。各县(市、区)可参照市本级的做法，组织专门班子为企业、项目提供服务，协调企业"围墙"以外的矛盾，促使项目早开工、早建设、早见效。四是要有高效的产出效益。就是要注重投入产出率，提高园区开发经济效益。园区开发的根本目的是最终要有收益，要获取税收，解决就业。为此，我们既要加大投入，又要适可而止;既要优惠政策，又要算好经济账;既要提高供地速度，又要注重土地产出效益。目前我市工业园区基础设施和企业投资密度比较低，今后要着力提高。

这里还要强调，招商引资和园区建设中一定要做好方方面面的衔接。引进项目要注重与城市规划、园区规划、产业规划和社会事业规划相衔接，做到协调发展。柯城区、衢江区大的项目进来，必须符合城市总体规划，同时事先要做好沟通协调，以便项目进来后能顺利落地开工建设。园区开发要注重与当地经济社会发展规划相衔接，园区发展了，人口集聚了，必须要有学校、医院等社会事业来配套，这也是个协调发展问题。园区既是产业集聚区，也是城市组团，也是个小社会，只有综合配套，协调发展，才能确保有品位、有魅力、有竞争力。

我相信，通过今天会议，必将大大推进全市各级开发区、工业园区的开发建设，我们也必将全面完成和超额完成年初确定的各项目标任务。

在全市生态市建设会议上讲话篇十八

经过多年的探索与实践，我市的精神文明建设取得了明显成效，提高了人们的思想道德和科学文化素质，提高了群众生活质量和社会文明程度，呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。但是我们也要清醒地看到，随着改革逐步深化和社会不断发展，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。人流、物流增加，“社会人”群体不断增大，一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中，确实面临许多新情况和新问题，突出的有：一是在工作上如何实现由突击应付向长效管理的转变；二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变；三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。

在全市生态市建设会议上讲话篇十九

20xx年是实现十五计划的关键一年，也是全面落实xx届三中全会精神，推动建设事业跨越发展、争取大见成效的重要一年。做好全年的建设工作，对于推动全市经济社会发展具有重要意义。

20xx年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神为指导，以建设生态城市、服务经济建设为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营、高强度投入，树立创新意识、精品意识、市场意识，创新体制机制，提高档次水平，做大做强做美城市，努力营造功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境。

初步计划指标是：加快城市建设步伐，完成投资25亿元。硬化和改造城市道路39条(段);新增城市绿化面积356万平方米;建设改造广场11处、面积108万平方米;建成垃圾处理厂;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，重点整治海珠路、海曲路;加快公用事业改革，提高公用事业服务水平和保障能力;加快建筑业发展，实现建筑业总产值20亿元，增加值5亿元，利税1亿元;继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，促进建筑业结构调整;加快住宅与房地产业发展，推进社会信用制度的建立;继续抓好小城镇的规划管理，强化中心镇的示范带动作用;加强行业文化建设，大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，依法行政，优质服务，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

具体安排是：围绕一个中心，强化三种意识，实现九个突破。使城市功能明显增强，城市环境明显改善，辐射带动能力明显提高。

“一个中心”：就是围绕“干事创业、跨越发展”这个中心，紧紧抓住新一轮解放思想、加快发展的机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，以大手笔、大气魄推动城市建设速度和质量大跨越，实现“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的城建目标。

“三种意识”：一是创新意识。面对区域竞争日趋激烈的新形势，坚持用长远的眼光、开阔的思路和创新的思维，想问题、作决策、抓工作，实现在思想、机制、措施、落实上的创新。二是精品意识。尊重规律，多借外脑，问计于民，慎重决策，真正做到精心策划、精心设计、精心施工、精心管理，精益求精，让每一项工程都成为“精品”，成为亮点。三是市场意识。正确处理资金来源少与建设项目多的矛盾，充分发挥市场机制在城市发展中的作用，坚定不移地推进市场化改革，靠改革拓宽融资渠道，靠市场聚集建设资金。

“九个突破”：

(一)加大规划投入，在提高规划编制和管理水平上实现新突破。突出规划的龙头地位，把强化规划管理、提高规划水平摆上工作的首要位置，切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。积极推进城市空间发展战略研究，确定城市长远发展的空间形态和产业布局。以融入半岛城市群为契机，在全省海岸线总体规划指导下，完成海岸带分区规划和局部控制性详细规划，加快建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详规五位一体的规划体系。推进万平口区域规划设计国际招标，搞好市区北京路、海滨五路、海珠路、海曲路景观设计，灯塔广场、火车站广场等规划设计及五莲222省道西侧控制性详细规划，编制城市绿地系统规划、环卫专业规划、莒县历史文化名城规划，岚山临海工业区、老城区控制及修建性详细规划，确保5年内控制性详细规划覆盖城市规划建成区和中心镇区。完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。积极推行“阳光规划”，扩大公众参与，接受社会监督，提高管理和服务效率。加强城市规划区和规划控制区范围内的用地规划和建设项目的统一管理，充分发挥规划执法监察职能，严厉打击各种违法用地和违法建设行为。

(二)推进城市建设现代化，在城市基础设施建设上实现新突破。按照“突出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的原则，加快城市基础设施和生态环境建设，提高城市的功能质量和艺术质量，精心打造品牌城市。坚持“量力而行、尽力而为、适度举债”的原则，加快以山海路、临沂路、海珠路、深圳路、香港路、天阁山路，莒县东环路、北环路，五莲东外环路，岚山工业区东西大通道为重点的城市交通设施建设，搞好与高速公路的衔接，形成畅通、便捷、开放的城市交通网络;坚持高标准、大气魄，集中人力、财力、物力建设万平口世帆赛基地，改造灯塔广场、火车站广场及五莲站前广场等广场，精心打造城市建设的新亮点;加快桃花岛风情园、海洋博物馆、太公岛公园等景点建设，推动旅游经济快速发展;按照一路一灯、一街一景的原则，加快城市亮化建设，增强城市夜景效果;搞好城市供水设施和管网的建设改造，加快城市燃气项目建设，大力推行集中供热;提高污水处理率，建成垃圾处理厂，为创建国家卫生城市和环保模范城市打好坚实的基础;围绕创建国家园林城市，坚持生态建市、绿化先行，加快三山(卧龙山、奎山、黄山)、三河(营子河、沙墩河、张家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路绿化和大环境绿化，构筑进城见林、出门见绿、城中有林、城在林中的绿化环境。

(三)创新城市长效管理机制，在城市环境综合整治上实现新突破。结合创建全国卫生城市和国家环保模范城市，按照“集中力量、突出重点，一整一条路、一整一个街区，整治一片、规范一片”的方针，制定环境综合整治三年规划。继续对市容环境进行集中整治，使日照整体形象再上新水平。搞好城市绿化、美化、净化，清理卫生死角，进一步提高城市的环境卫生质量;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，逐步改变“城中村”面貌。本着统一领导、分级管理、政企分开、适度竞争，责任与职权一致、管理与服务统一的原则，逐步深化城市管理体制改革。

(四)整顿规范建筑市场，在提高建筑管理水平上实现新突破。以培植支柱产业为目标，以规范和培育市场、建立长效管理机制为重点，深化行业管理和市场管理，加大依法行政力度，加快人才培养和引进，推动科技进步，开创建筑业发展的新局面。运用经济和必要的行政手段，控制建筑企业总量，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的新格局。积极探索工程质量安全监管方式的改革，把工作重心从实体质量和施工现场安全抽检，转移到引导企业建立和完善质量、安全保证体系上。进一步规范和完善有形建筑市场，大力推行和规范公开招标，扩大招投标范围，逐步将勘察设计、建设监理、材料设备采购和重要专业工程项目纳入有形建筑市场进行交易。深化工程建设管理体制改革，建立以市场主体信用评价为主的行业自律体系。创新工程标准定额管理机制，加大劳动保障金管理力度，进一步强化综合执法工作。

(五)着眼于培植新的经济增长点，在加快房地产业发展上实现新突破。以放开住房二级市场为突破口，着力改善住房消费环境，尽快把住宅与房地产业培育成支柱产业。全面放开已购公房上市交易，简化手续，降低收费，促进住房二级市场的繁荣。认真贯彻落实国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确房地产市场发展的指导思想，不断完善供应政策，健全市场体系，加强市场监督，强化小区物业管理，促进房地产业良性发展。实行成区连片综合开发，堵住零星建设的口子。全面实施住宅产品、材料强制淘汰和商品房性能认定制度，推进住宅产业现代化。加快经济适用房市场化运作政策的实施，建立公平公正、竞争有序的房地产市场秩序。

(六)创新体制机制，在市政公用事业改革上实现新突破。将今年定为全系统的“改革年”，到年底基本完成市政公用事业改革，实现政事、政企分开，建管分开，管养分离，基本建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化、发展产业化、管理法制化的市场体系，使市政公用事业走上良性发展轨道。条件具备的鼓励直接转制，一步到位;条件不具备的，可以先改企，待具备条件以后再改制;对生产性、经营性和作业性单位根据各自情况，采取不同的改革形式。采取多种形式加快企业产权制度改革，鼓励民营化，提倡国有资本退出，提倡集团化、区域化经营。强化价格调控力度，尽快理顺生产和经营性行业的价格，为市政公用事业健康发展提供有力的资金支持。各区县也要按照统一部署，科学制定计划，积极稳妥推进。

(七)坚持城乡协调发展，在加快小城镇建设上实现新突破。积极探索“中国特色城镇化道路”，加快小城镇规划建设步伐。按照“一个中心城市、两个县域中心、八个中心镇”的总体格局，重点抓好夏庄、涛雒、街头等八个中心镇规划建设。继续大力实施“村镇建设规划年”活动，提高小城镇规划设计水平;狠抓各项政策措施的落实，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍;多渠道筹集资金，加快基础设施建设，推动农民向城镇流动、工业向园区集中、资源向城镇聚集，增强中心镇的载体功能和辐射功能。

(八)继续抓好清欠工作，在清理“双欠”上实现新突破。进一步强化措施，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。规划、招标、房管、建管、备案等单位要严格把关，对严重拖欠工程款的单位，坚决不予批建新上项目，在建项目不予办理有关手续，对恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑企业，取消投标资格，情节严重的收回资质证书。要完善市场准入和清出制度，建立从源头治理拖欠和有效预防拖欠的长效机制。建筑业协会要充分发挥行业自律作用，引导广大企业自觉抵制业主的不合理要求，防止不正当竞争。各区县要对辖区内的建设项目认真检查，确保业主投资按期到位。

(九)加强作风建设，在优化发展软环境上实现新突破。要把学习xx届三中全会精神列为当前的一项首要政治任务，紧密结合建设工作实际，在实践中认真贯彻落实，以全会精神统领各项工作。要巩固审批改革成果，继续精简审批程序，推动建设行政工作进一步提速。按照“谁审批、谁负责”、权力与责任相统一的原则，建立严格的行政审批责任制。要继续深化政务公开工作。市建委将设立建设规划公示大厅，并在市区主要广场设立城市规划公示栏，提高规划决策的科学性。建立日照建设信息网，凡能公开的事项全部网上公开，并利用信息技术，实现信息网络服务。要强化行政效能监察。认真受理社会投诉，着力解决影响经济发展环境的违规违纪问题，以严查实纠的效果教育职工，取信于民。