方案需要根据实际情况进行灵活调整和改进。一个好的方案应该具有合理的时间安排和任务分配，提高工作效率。范文中的案例可以帮助我们更好地评估和改进自己的方案。

化解信访工作方案篇一

为落实中央、省、市工作会议精神，切实防范化解政府债务风险，结合龙华山办事处实际，特制定本工作方案。

总目标：到期政府债务偿还率100%，政府债务率控制在80%以下，无违规举债。

龙华山防范化解政府债务风险工作领导小组由办事处主任为组长，常务副主任为副组长，成员单位包括财政、审计、统计、财办、综治、管理区、金融部门等部门（单位），根据工作需要可以适时调整成员单位。领导小组下设办公室，抽调各有关单位财务人员，组建工作专班，负责具体日常工作。提高思想认识、明确职责、各司其职，形成由主要领导负责的工作推进机制，逐项分解工作目标，确保工作顺利实施。

（二）全面排查债务底数，锁定债务性质数据。

1、全面清理债务及相关资产。落实清理全办债务及资产情况，按时上报市财政局。

2、开展专项审计。如实提供相关债务资料，接受市审计局的审计。

3、实行债务信息季报制度。每季度次月7日前将债务报表上报市财政局，对风险进行预判，发现问题迅速上报。

（三）规范政府债务管理，建立健全制度机制。

1、配合市级完善管理制度。

2、规范举债行为。

3、遵守相关规定。控制投资项目计划、控制债务规模和债务率、杜绝新增债务。

4、加强预算管理。按市财政局要求，强化债务收支和财政支出责任管理。

（四）统筹全办各类财力，稳妥化解存量债务。

1、明确责任主体。办事处承担全办债务偿还的责任。

2、制定偿债规划。制定全办3年偿债规划和工作方案，报送市财政局。

3、落实偿债资金。采取开源节流抓增收、清理资产补收入、强化招商稳增收等手段，筹措各类资金，化解存量债务。

4、建立债务审计认定和交接制度。在市委组织部的监督下，办事处主要负责人调整时，如实提供债务资料，办理债务认定和交接，明确划分离任者和接任者经济责任。

（五）控制遏制各类债务，完善债务管理制度。

1、严格控制新增或有债务。严禁以任何形式为任何单位和个人债务提供担保。

2、坚决遏制隐性债务。不搞违规举债的项目建设；招商引资要有所为，有所不为，不搞贴钱赚吆喝的面子项目。

3、严格履行公益性项目申报手续。

4、提高一般公共预算和政府性基金预算综合财力，拓展承债空间。加强税收征管，做到应收尽收。

5、推动政府职能由“建设型”向“服务型”转变。改变地方政府作为地方基础设施建设最大供给方的局面，创新公共服务供给机制，规范、合理、有效地运用专项建设基金、政府和社会资本合作（ppp）、政府投资基金等新型模式，坚持市场化运作，充分发挥财政资金的杠杆作用，严格划分财政支出边界，地方政府依法依规承担相应责任。

6、按照债务分类管理原则，搭建信息化平台，建立符合债务管理需求的国有公司债务信息化系统，增强信息化管理平台功能。按月报送债务数据的变动情况，确保债务报送信息的的.准确性、及时性和完整性。通过对债务规模、结构和安全性的动态监测和评估为债务管理决策、风险预警和考核机制的完善提供坚实的数据基础。

（一）提高思想认识。根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》中关于违法违规举债问责的相关规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，追究相关责任人责任。

（二）加强协调沟通。化解债务风险是一件事关经济社会持续健康发展的大事，全办上下要密切配合支持，主动加强沟通协调，用发展的眼光和魄力去看待问题、解决问题。对推进过程中存在的困难和问题，要及时反馈，主动出谋划策，合力推进各项工作。

（三）严肃财经纪律。财经纪律是财经工作中必须遵守的行为准则，是化解债务风险工作取得成效的重要保障。全办要时刻严守国家财经法律法规和制度规定，建立健全风险管理制度，重点围绕资金使用、资产管理等环节加强内部控制力量，防止国有资产流失。

（四）强化工作督查。主动接受人大和社会监督，定期向社会公开政府债务限额、举借、使用、偿还等情况。接受市审计部门的债务审计监督和财政部门对地方政府违规举债及债务风险的监控力度。全办也要不定期组织力量开展检查，确保化债措施落实到位。对工作组织领导不力、自查自纠不认真、长效机制不健全的，要给予通报批评并责令整改。

化解信访工作方案篇二

20xx年末，我县政府债务余额是110435万元，一般债务率是20%，专项债务率是80%，综合债务率是31%，债务风险在正常范围内（既不在债务风险提示地区，又不在债务风险预警地区）。

20xx年财政收支预算情况是：20xx年一般公共收入预算37210万元，政府性基金收入预算84055万元；20xx年一般公共支出预算168973万元，政府性基金支出预算86561万元。我县综合财力目标为255534万元。

20xx年末我县政府债务风险防控目标是：一般债务率控制在90%以内，专项债务率控制在90%以内，综合债务率控制在90%以内。

（一）增加收入。

1.加强收入预算执行分析研判，强力推进综合治税，加强对建筑、餐饮、医药耗材、物流等纳税主体及房产税、车船税、契税等小税种的管理，堵塞跑冒滴漏；严格执行非税收入目录清单，做到应收尽收。同时，防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为，切实维护财经秩序。

2.狠抓财源建设。要把培植财源作为当前的头等大事来抓，转变政府职能，全方位服务企业发展；积极争取上级资金和政策扶持，加大企业技术改造、创新和研发方面的资金投入，增强企业发展后劲；完善产业集聚区财政管理体制，落实促进产业集聚区加快发展的财政激励政策，加快产业集聚区发展步伐。

（二）调整优化支出结构，加大偿债力度。提高财政支出的'公共性和普惠性，严格贯彻预算法，严控一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，完善预算管理制度，全面实施绩效管理，将有限的财政资金用在刀刃上，以绩效为导向，严格支出管理，进一步提高资金使用效益。打好防范化解重大风险攻坚战，坚持标本兼治、疏堵结合、循序渐进，积极防范化解政府债务风险。

（三）拓宽规范的举债融资渠道,保障合理融资需求。坚持“堵暗道”与“修明渠”相结合，合理测算举债空间，积极争取增加债务额度，确保重大项目建设融资需求。加快推进投融资体制改革，在严格管控债务风险、不增加政府债务的同时，通过深化改革缓解建设筹资压力。支持重大项目紧凑开发、重点开发、节制开发，杜绝一哄而上、到处撒网、脱离实际，严格防范形成新的财政难以承受的债务。规范运用ppp模式等方式，撬动社会资本投入经济社会发展的重点领域和薄弱环节。厘清政府和市场边界，支持市场化融资，激发民间投资活力。

（四）盘活存量资金用于偿还债务。严格落实盘活财政存量资金政策，对本级财政预算安排形成的结转超过一年的、上级财政预算安排形成的连续结转两年及以上的结转资金，按规定全部收回财政统筹使用。对应按原用途使用的资金，尽快拨付投入使用；对不需按原用途使用的资金，收回后主要统筹用于政府债务偿还，提高财政资金使用效益。

化解信访工作方案篇三

20-年,-县信访局以信访矛盾攻坚战为抓手，坚持把积案化解作为信访工作的重中之重，创新方法，多措并举，全力以赴推进积案化解工作，取得了较好的成效。赴市以上越级重复访与往年相比下降70%，进京非访实现了“零上访”，一些“骨头案、钉子案”得到彻底化解。20-年度被国家信访局评为全国信访“三无”县区，全省上榜县区只有22家。做好积案化解具体要在“五个化解”上下功夫，我们的主要做法是：

（一）成立专班化解。县上成立了由县委副书记任组长的积案化解攻坚领导小组，分管信访工作的政法委书记、县政府副县长为副组长，相关职能部门的领导为成员。领导小组对重点信访积案坚持听、议、明、定、考的“五字工作法”：听取积案化解工作推进情况，加强统筹协调和提供必要支持，强化化解工作的执行力；审议讨论并进一步优化、细化职能部门提出的积案化解方案；明确积案化解的主责单位、次责单位、配合单位；确定化解工作路径、资金来源和时限要求。同时严格考核，确保工作真正取得实效。我们加大了对积案化解的考核分值，并纳入季度加减分进行考核，充分发挥考核指挥棒的作用，激励镇（街）、部门化解信访积案的主动性。对一些长期得不到的信访积案，采取直接约谈责任单位主要领导等制度，确保信访积案化解“清仓见底”。

（二）联合协作化解。我们对一些“骨头案、钉子案”高位谋划、高位推动、集体会审、因案施策，逐案落实责任，明确办结时限，推动问题解决。县政府常务会把信访老户韩马常列入议题，集体会诊，拿出切实可行的解决方案。县委办牵头，县政府办、县国土局、县财政局、县信访局、县水利局以及城关街道办共同参与，出主意，想办法，动员各方力量，先后召开协调会、推进会10余次，走访知情人20多人，听取意见，正面引导，打开心结，使27年上访问题得到了有效解决。

（三）倾情帮扶化解。我们坚持以人民为中心的理念，把群众的事当家事，带着感情和责任面对面交心，了解家庭困难，疏通情绪、帮扶解困，确保息诉罢访。城关街道办李宗来因非法传销一案，从20-年开始上访，要求补偿当年扣押车辆造成的经济损失。本人长期因诉求无法满足而反复缠访闹访，包案领导和责任单位积极结对帮扶，动之以情、晓之以理，从民政救济、司法救助、疑难资金等途径以家庭生活困难的形式筹集15万元，使这一问题得到了彻底解决，本人息诉罢访。

（四）律师引导化解。坚持法治信访、分类处理的原则，将问题复杂、专业要求高、化解难度大的信访突出问题，我们聘请律师通过法律引导以案调解，成效明显。县供销联社信访老户任乃全要求解决养老保险问题，其反映的问题年代久远，情况复杂，政策性强，加之本人诉求较高，问题久拖不决。县上成立的工作专班多次给其做耐心的思想疏导工作，但收效甚微。县委副书记傅宇听取案件汇报后，要求转变工作思路，让律师参与调解工作，从法律层面寻求解决问题的突破口，通过不懈努力，使问题得到了妥善解决。

（五）听证评议化解。坚持组织相关单位或专业人员，邀请人大代表、政协委员，法律人士参与，通过听证评议，在澄清事实、还原本质的基础上，形成处理意见，有效化解信访积案。诸如城关街道办李安儒要求解决做临时工期间养老保险问题。我们采取听证评议会的方法，邀请李安儒本人，单位同事，当事领导，政协委员，法律顾问，公证员在信访局接待大厅采用个别谈话和集中会商的办法，使事情本相得以还原，他也不再固执己见，事情达成了圆满解决。

化解信访工作方案篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为全面贯彻落实*********办公厅、国务院办公厅《关于做好当前信访工作的通知》精神，深入推动信访工作落实，根据《x市信访工作联席会议办公室关于印发《贯彻落实*********办公厅国务院办公厅关于做好当前信访工作的通知重点工作任务分工的意见》的通知》，结合我局工作实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想。

坚持以习******关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，全面落实***、省、市对信访工作决策部署，深入学习贯彻习******来陕考察重要讲话精神，围绕做好“六稳”、落实“六保”任务，促进信访工作“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”，为民解难、为党分忧，为维护改革发展稳定大局作出贡献。

二、目标任务。

（一）工作目标。以开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动为抓手，按照“集中化解一批、疏导教育一批、帮扶救助一批、依法处理一批”的要求，进一步压实责任、细化措施、明确任务，确保“案结事了”，努力提升我局信访工作专业化、法治化、信息化水平。

（二）信访工作范围。以各单位自行排查梳理和信访联席办交办相结合的方式，排查主要选择长期积累的疑难复杂案件和新发重大矛盾纠纷、重点群体以及上级交办的重点信访事项、其他重点信访问题。

（三）工作任务。

诉求合理的解决问题到位：法律法规政策有明确规定的必须切实限期解决；属历史遗留问题，现行政策不明确或事实难以查清的，要本着尊重历史、结合实际、不留后患的原则，遵循法治思维、运用法治方式千方百计加以化解。通过解决合理诉求，实现信访事项依法依规终结，人员息访息诉。

诉求无理的思想教育到位：不符合法律法规政策规定的，书面回复告知并做好解释工作；诉求明显超出政策范围及有关标准或提出不合实际要求的，要晓之以理、明之以法，耐心细致做好思想工作；存在心理障碍等情况的，注意加强心理疏导。通过思想教育疏导，取得信访人理解和支持，放弃无理诉求。

生活困难的帮扶救助到位：有劳动能力、无生活来源的，开展就业援助和产业帮扶，帮助回归正常生产生活轨道；因残、因病致贫，无劳动能力的，用好医疗、民政等救助政策，在帮扶解困资金上予以倾斜，帮助解决实际生活问题；家庭出现重大变故的，开展走访慰问、关爱帮扶行动，引导家庭走出阴影，积极面对生活。通过帮扶救助，切实解决信访人及其家庭现实困难，引导依法理性表达诉求。

行为违法的依法处理：坚决依法处理以访施压、以访压法、以访谋利行为以及群体上访挑头人员、缠访闹访的信访人。完善涉访违法行为依法处理工作机制，该教育训诫的予以及时严肃教育训诫，该治安处罚的予以治安处罚，该追究刑事责任的坚决依法打击。

三、工作措施。

成立以局党组书记、局长xx为组长，xx为副组长，局属各单位负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组办公室设在局xx办公室，具体负责信访接待、办理等工作。

主动加强矛盾排查，及时掌握影响社。

当前隐藏内容免费查看会稳定的各种问题、动态、信息和苗头，自觉运用法治思维和法治方式处理信访问题，处理好维权与维稳的关系。

坚持把做好当前信访工作作为重要政治任务，局机关与局属各单位均应配备专（兼）职信访员，负责对来信来访的登记、承办、转办、督查和归档，注重信访信息的搜集、传递、交流和反馈，将信访工作绩效纳入单位年度目标管理考核内容。

及时准确地向市信访局及上级有关部门报告信访处理情况，对上级交办的信访督办专函，不准推诿、拖拉，必须在规定时间内结案上报，办结率达到100％，力争信访事项群众满意率100％。

明确职责、明确任务，一级抓一级，一级负责一级，层层落实，切实抓好信访工作的督查督办的工作。妥善处理集体上访、越级上访、异常上访和突发性群体事件，切实维护社会稳定，对历史遗留问题和疑难信访问题，实行领导包案制度。

进一步畅通信访渠道，积极推行阳光信访、网上信访，引导群众“多网访、少走访”认真倾听群众意见建议，带着政策、感情、温暖、服务、责任和问题做好群众信访接待，解决好群众合理诉求。

四、工作要求。

信访工作要以“不让群众的呼声中断，不让群众的诉求搁浅，不让群众的利益受损”为要求，带着感情和责任为民解难、为党分忧，努力实现群众的思想认同、情感认同、过程认同、结果认同。

2.各单位要根据本工作方案，对监管范围内的上访人员进行排查，对排查出的人员、信访问题，要了解情况和困难，要与信访人结成对子，通过思想上疏导、生活上关心、感情上沟通，切实将上访人稳定在基层；化解过程要坚持依法、及时、就地解决与预防、疏导教育相结合的原则处理。

依托信息化手段，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，积极引导信访群众少走访、多通过信、网、电等渠道反映诉求，扎实推进更高水平的“阳光信访”建设，提高信访工作水平。

化解信访工作方案篇五

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打好三大攻坚战的决策部署，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号）、《省人民政府关于规范政府举债融资行为防范和化解债务风险的实施意见》（鄂政发〔20xx〕38号）、《湖北省防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》精神，结合我市实际，制定工作方案如下：

（一）总体目标。债务底数清楚、分类准确、性质明确；政府债务规模与经济发展水平相适应，举债方式规范、期限结构合理、债务风险可控；分类化解债务方案切实可行，债务风险得到缓释；隐形债务问责制度全面落实，违法违规举债得到彻底遏制。

（二）时序目标。一年时间内全面摸清锁定存量债务，政府举债融资行为得到有效规范，各项工作机制基本建立；两年时间内政府债务规模得到有效控制，政府隐形债务得到彻底遏制；三年时间内政府隐形债务存量逐步化解，长效机制全面建立。

（一）全面摸清债务底数。

1.工作目标：摸清债务规模、结构；实现对债务的动态监测和统计分析；准确掌握政府资产负债情况。

2.具体措施。

（1）全面清理。以20xx年12月31日为时间节点，清理我市政府、国有投资公司以及其他国有企事业单位举借债务，清理银行和非银行金融机构向我市政府、国有投资公司以及其他国有企事业单位提供的融资贷款情况。

（2）专项审计。由市审计局组织开展专项审计，审计结果及时向市政府报告。

（3）完善统计报告制度。国有投资公司按季度向市政府性债务领导小组办公室报送融资负债情况以及项目开展、资金筹集等情况。

（4）落实权责发生制政府综合财务报告制度，全面反映政府（含国有投资公司）资产负债情况。

（二）规范管理政府债务。

1.工作目标：政府债务余额不超过省核定我市限额；债务率不超过80%。

2.具体措施。

（1）规范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性债务管理办法》。

（2）将政府债务按程序全部纳入预算管理。

（3）严格政府债券申报，各部门申报地方政府债券前必须向市政府性债务领导小组报备，批准同意后按程序向上申报。

（4）完善监督制度。将政府债务审计作为重要事项纳入年度审计工作计划，将债务举借、偿还情况作为预算执行和其他财政收支审计的重要内容。

（5）强化人大监督。

（6）强化债券项目绩效评价及结果运用。

（7）推进信息公开。

（三）严格控制新增或有债务。

1.工作目标：全面清查违规的担保、承诺、安慰等函件，及时清理整改；或有债务债务余额逐年下降，到2020年除依法担保外债之外的或有债务基本消化。

2.具体措施。

（1）严控新增或有债务，除依法担保外债外，一律不得新增或有债务。

（2）坚决纠正人大、政府及所属部门以函件担保、承诺、安慰等形式，为机关、事业单位和国有投资公司、国有企业提供担保的行为。

（3）多途径化解或有债务。

（四）坚决遏制新增隐形债务。

1.工作目标：隐形债务规模不再增加；政府融资项目审批立项科学、严格、规范；政府和社会资本合作（ppp）、政府购买服务运作规范，负面清单全面建立。

2.具体措施。

（1）严格项目审批和投资计划审核。规范政府公益性项目投资审批程序，对新建政府公益性项目实行预算管理。所有新建政府公益性项目支出应纳入预算管理，由实施部门进行项目申报。规范社会资本合作（ppp）、政府购买服务项目，全面实施负面清单管理。

（2）按照“没有列入预算的政府投资工程一律停建、通过ppp、政府购买服务等方式变相举债的项目一律停建、超过财政承受能力的项目一律停建”的原则，清理整顿政府投资工程项目。

（3）合理保障民生支出，坚持尽力而为、量力而行的原则，审慎出台新政策。

（4）强化金融监管，加强风险识别和防范，落实企业举债准入条件，审慎评估举债人财务能力和还款来源。

（5）加强政府投资基金管理，政府投资基金不能突破财政承受能力，不得以借贷资金作为政府出资设立基金。

（6）强化国有企业债务风险管控。

（五）稳妥化解存量政府债务和隐形债务。

1.工作目标：在政策期内完成债务置换；确保到期政府债券按期兑付；三年内存量隐形债务明显下降。

2.具体措施。

（1）科学合理制定我市政府中长期偿债规划，将偿债规划纳入政府年度工作计划和财政预算安排。

（2）稳步推进债务置换，积极申报再融资债券。

（3）多途径筹措偿债资金，建立“借、用、管、还”机制。

（4）打破隐形债务刚性兑付，让风险回归市场。

（六）加快推进国有投资公司市场化转型。

1.工作目标：剥离国有投资公司政府融资职能；完成国有投资公司转型，完善公司治理结构。

2.具体措施。

（1）对各市属国有投资公司、乡镇国有投资公司重新分类定位。兼有政府融资和公益性建设运营职能的.，转型为国有企业；具有相关资质、市场竞争力较强、规模较大、管理规范的转化为一般企业；主要承担公益性项目融资功能、没有实质性经营活动的，在妥善处理存量债务、资产和人员等基础上依法清理注销。

（2）分类处置国有投资公司存量债务。以市场化方式举借用于公益性项目建设且未纳入政府性债务管理的债务，政府及其有关部门及时履行配置经营性资产、授予特许经营权、支付政府购买服务及财政补贴资金等责任。政府及其有关部门委托融资平台公司实施的已建、在建公益性项目要落实资金来源，实行委托代建，并与融资平台公司签订委托代建协议；未落实资金来源的，暂停建设，直至资金来源落实。

（3）各市属国有投资公司不得新增政府债务和政府或有债务。

（七）依法合规拓展融资渠道。

1.工作目标：在限额空间内努力申报政府债券发行规模，丰富专项债券品种；创新投融资新机制，提高直接融资比重。

2.具体措施。

（1）积极争取政府债务限额。

（2）丰富专项债券品种，包括有一定收益的公益性事业领域分类发行的专项债券，以及收益与融资自求平衡的专项债券。（3）完善城市建设投融资机制，提高直接融资比重。

（八）严格落实隐形债务问责制度。

1.工作目标：严格落实终身问责、责任倒查制度；严肃处理违法违规举债行为。

2.具体措施。

（1）落实我省违规举借政府债务问责办法。

（2）严肃查处违法违规举债行为，发现一起、查处一起，坚决落实责任追究制度。

（3）推动问责结果公开。

（九）稳妥处置债务风险。

1.工作目标：建立健全反应迅速、处置有效的债务风险应急机制。

2.具体措施。

（1）按要求落实《老河口市地方政府性债务风险应急处置预案》，全面检测债务风险，严格防范，主动上报、及时响应。（2）建立健全防范化解政府性债务风险问题线索移送、联合调查、联动追责制度。

1.工作目标：建立健全财政主抓、部门联动、运行有效的工作机制。

2.具体措施。

（1）成立老河口市防范化解政府债务风险指挥部，加强统筹协调，落实机构职责和人员配备。

（2）明确部门职责。财政部门要落实政府债务归口管理责任，完善政府性债务管理制度，做好债务规模控制、政府债券申报、债务收支预算管理、统计分析、风险监控、债务项目绩效管理等工作；发改部门负责加强政府投资计划管理和项目审批，特别是加强政府和社会资本合作项目论证，积极吸引社会资本参与建设和运营，缓解政府支出压力；金融监管部门负责加强行业监管、正确引导；国土部门负责统筹全市土地储备、出让工作，保障年度政府性基金收入计划完成；审计部门负责依法加强对地方政府性债务的审计监督，持续完善政府债务管理制度；其他相关部门要结合部门职能，认真履行职责，扎实做好政府性债务管理工作，确保各项政策落实到位。

（3）开展监督检查，及时发现、查处顶风违法违规举债担保、超能力负债问题，强化动态监控。

化解信访工作方案篇六

为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：

加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。

各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。

各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。

各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。

对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。

各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。

各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、ppp等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。

各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。

各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。

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化解信访工作方案篇七

各村委会、乡直各单位：

为切实做好我乡当前信访稳定工作，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究决定，制定信访稳定工作方案。

一、切实增强对做好当前信访工作重要性的认识。

今年以来，我乡信访热点、难点问题集中，信访形势较为严峻。我乡从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，将信访稳定工作作为当前工作的重中之重，加强对《信访条例》的宣传培训力度。通过以会代训、印发宣传资料、宣传车的形式使全乡广大干部的工作素质得以提高，群众信访法律意识得以提高。高度统一思想，提高认识，全力以赴，抓紧抓好信访稳定工作，推进我乡和谐稳定发展。

二、加强领导，建好信访平台。

首先，成立了湾里乡信访稳定工作领导小组。领导小组组长由乡党委书记亲自担任，确定了分管领导，落实好“一岗双责”制，乡党委书记为第一责任人，分管领导是信访工作直接责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。其次，加强了信访部门的软硬件建设。专门设立了信访稳定工作办公室，做到有办公用房、有牌子、有资料、有制度，配备了专门的信访工作人员，拨付了信访工作经费。

三、

开展信访稳定排查调处，化解矛盾。

访条例》规定的秩序、时限、要求，依法、及时处理信访事项，把解决问题与教育疏导相结合，做到小事不出村，大事不出乡，将矛盾化解在萌芽状态。

四、进一步落实责任制。

针对在信访排查中发现的隐患和不稳定因素，进一步落实领导责任制，对每一个案件明确其包案责任人和稳控责任人，各村的矛盾纠纷村支部书记作为第一责任人，并将信访稳控工作列入年终目标考核内容。

五、强化源头防控。

通过包案领导和稳控责任人对有上访苗头可能越级上访的人员进行重点盯防、重点稳控，对重大案件实行“人盯案”“人盯人”，严密关注其行动，每日汇报其动向，严格控制越级上访现象的出现。一旦出现越级非正常访，乡责任部门和有关责任人必须及时到现场，做好接访工作，尽快将上访人员劝回。

二o一o年六月十六日。

化解信访工作方案篇八

为切实做好我市20-全国“两会”期间信访维稳工作，按照__市纪委《关于做好20-年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：

全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。

严格落实《__市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。

(一)认真排查化解。_月_日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。

(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。

1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。

2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。

3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。

一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。

(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。

(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。

一要落实工作责任。成立__市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记__担任，副组长由市纪委信访室主任___、信访室科员__担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。

各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。

二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报，“两会”开始后，实行一日双报告。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。

三要严肃责任追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。

化解信访工作方案篇九

为积极化解政府性债务，切实加强风险防控管理，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，全面落实省政府性债务管理领导小组办公室和省财政厅《关于地方债务化解方案的批复》（苏债办〔20xx〕1号）文件精神，结合我县实际，现就加强政府性债务化解和风险防控工作提出如下实施方案：

（一）严格政府性债务预算管理。政府债务分类纳入预算管理。一般债务收支纳入一般公共预算管理，专项债务收支纳入政府性基金预算管理，政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理。各融资主体政府性债务中确需政府承担偿债责任的，根据财力状况将偿债资金纳入预算管理。

（二）严格政府性债务限额管理。坚决杜绝随意新增政府债务，除新增政府债券外，确保“化债方案”之外没有新的隐性政府债务。

（三）合理编制并严格执行政府性债务年度计划。规范编制全县政府性债务年度收支计划，根据全县经济社会发展规划、重大项目建设规划及综合财力水平，合理测算未来三年在政府公益性项目建设上可以筹措安排的各类财政性资金，在债务限额内提出债务举借建议。

（四）加强政府投资项目管理。今后政府投资项目一律先进入政府投资项目库。在库的公益性项目需要实施的，必须进行财力可行性评估，在财力允许且资本金已落实的情况下纳入财政预算管理，否则不予安排；在库的非公益性项目，根据专业领域由县平台公司市场化运作。

（五）夯实政府性债务管理基础。建立政府性债务核算、统计和定期报告制度。加强债务核算及统计工作，做到账实一致。凡有政府性债务余额的单位，每月向县财政局报送财务报表和政府性债务相关统计报表。各融资主体举借债务根据《金湖县县属国有企业重大事项报告制度的暂行规定》（金政发〔20xx〕34号）文件精神，实行重大事项报告制度。

（六）界定存量债务管理范围。已进入财政部地方政府性债务管理系统的债务纳入显性债务管理；未进入财政部地方政府性债务管理系统，但已纳入省财政全口径统计范围并被锁定的债务，根据相关法律法规及政策规定，将可能由政府承担全部或部分偿还责任的债务纳入隐性债务管理。

（七）明确划分债务偿还责任。按照“谁举借、谁使用、谁偿还”的原则，明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还。今后任何部门不得新增各类政府债务。

（八）加快偿还显性债务。结合化解方案，将显性债务中确需政府承担偿还责任的债务，纳入财政预算并逐年化解。

（九）稳步化解隐性债务。积极拓宽筹资渠道，通过土地出让收入、融资主体资产处置收益、向上争取、国有资本经营预算安排等方式，统筹安排偿债资金，根据批复的“化解方案”逐年化解到位。

（十）增强债务偿还能力。统筹组织财政收入，优化财政支出结构，壮大可偿债财力规模；积极培植财源，认真落实支持产业发展政策措施，加快培育一批稳定性强、税源基础广、贡献力度大的产业；建立财政存量资金定期清理制度，将盘活的存量资金优先安排，提前偿还高息债务；积极争取中央和省级支持，提高一般性转移支付比重，增强地方政府自身偿债能力。

（十一）强化镇级债务管控。镇级政府原则上不得新增债务；如经批准同意举借债务的，必须有相应的经营性资产与之匹配；镇欠县级财政和县级平台公司的债务必须负责偿还，利息每半年结算一次，对化解存量债务成效显著的镇可给予相应的.奖励。

（十二）遏制违法违规举债行为。厘清举债融资行为的政策边界和负面清单，坚决遏制违法违规举债行为。严格执行预算法和国发〔20xx〕43号文件规定，严控新增债务，除新增政府债券外，确保“化债方案”之外没有新的隐性债务。各类平台单位不再继续承担政府融资职能，不得采用行政委托或指定方式让平台类单位承担新的公益性项目，不得产生新的违法违规政府支出责任。严禁各类假借政府和社会资本合作（ppp）变相举债的行为，政府和社会资本合作（ppp）仅限于有经营性现金流、适合市场运作的公益性项目，不得采取回购社会资本方股权，或保底承诺、明股实债等方式进行变相融资。严禁假借政府购买服务名义变相举债融资，政府购买服务必须坚持先有预算、后购买服务的原则，项目要严格限定在政府职责范围、适合市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项内，不得将原材料、燃料、设备、产品等货物采购，以及建设工程作为政府购买服务项目。规范政府各类投资基金的设立、运营，政府不得以借贷资金出资设立投资基金，不得承诺回购其他出资人的投资本金，不得承担其他出资人投资本金的损失，或者向其他出资人承诺固定回报或最低收益。规范融资平台注资行为，政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。

（十三）规范推广政府和社会资本合作（ppp）模式。加强政策引导，在基础设施和公共服务领域大力推广ppp模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。县有关部门要严格按照预算管理有关法律、法规，完善财政补贴制度，分清债务偿还责任。项目建设和运营过程中形成的债务由项目公司根据市场化原则负责偿还。

（十四）推进投融资体制改革。理顺政府与融资平台公司关系，提升融资平台公司的融资能力，规范监督管理，促进市场化转型，切实防范政府性债务风险。着力增强融资平台公司的“造血”功能和抗风险能力，支持融资平台公司转型为业务清晰、治理规范、运营高效、服务本地经济发展的市场化主体。

（十五）增强融资担保能力。继续支持和壮大县级担保公司发展，同时，积极争取省市担保公司、再担保公司对我县融资工作的支持，为县国有融资平台提供市场化担保，进一步提升担保公司担保能力。

（十六）加强平台公司市场化运作。鼓励平台公司参与全县国有资本的运作运营，实现国有资产运营全域化。镇级经营性资产纳入县级平台公司管理，实行控股或合作；对产业类投入项目，必须由收益财政承担成本，可由平台公司进行投入，鼓励片区开发；鼓励和支持平台公司利用自身优势加快转型发展，各平台公司按照各自分工积极参与政府投资项目建设；平台公司经营收益除国有资本经营预算适当上交外全部留用，以壮大平台公司实力或化解存量债务。

（十七）强化平台公司人才队伍建设。平台公司要加强人才队伍、风险管控等建设；鼓励平台公司创新发展，开展金融、担保、股权投资基金等新型业态的发展；平台公司要相互支持，错位竞争，良性发展，实现县域资产效益最大化。

（十八)锁定平台公司的债务。全面厘清平台债务，依法依规合理划分政府与融资平台的偿债责任。明确化解目标，制定化解计划，保证平台公司良性运行。

（十九）建立应急处置机制。根据县政府制定的政府性债务风险应急处置预案，各融资主体相应建立债务应急处置预案，分类制定处置措施，有效应对突发债务风险。

（二十）开展预警监测。县财政局应按照财政部、省财政厅相关规定，做好政府性债务风险评估和预警工作，及时实施风险评估和预警，做到风险早发现、早报告、早处置。并将政府及其部门与其它主体签署协议，承诺用以后年度财政资金支付的事项，纳入监测范围，防范财政风险。县政府定期排查风险隐患，防患于未然。

（二十一）明确债务风险事件。债务风险事件是指出现下列情形之一：一是地方政府债券到期本息兑付出现违约；二是政府无法偿还地方政府债务本息，或者因偿还政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出；三是政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，或者因履行上述责任导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出；四是因到期政府债务违约，或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任，造成重大群体性的事件，影响极为恶劣。

（二十二）建立风险报告制度。债务人预计无法按期足额支付或有债务本息的，应当提前2个月以上向县主管部门和财政部门报告，经财政部门会同主管部门确认无力履行法定代偿责任或必要救助责任后向县政府报告。县政府预计无法按期足额支付到期政府债务本息的，应提前1个月以上向市政府或省政府报告，并抄送市财政局或省财政厅。

（二十三）实行向县委报告制度。自20xx年起，县镇两级政府新上项目、举借债务等重大事项，必须报县委常委会研究批准。存量债务化解情况每年要在12月底前向县委常委会报告。

（二十四）实行向同级人大报告制度。自20xx年起，县镇两级政府建立向同级人民代表大会报告政府性债务运行情况的制度，将上年度政府性债务余额、债务偿还情况等作为关注事项列入年度政府预算报告，向同级人民代表大会报告。

（二十五）实行政府性债务考核制度。将政府性债务管理及存量债务化解纳入年度绩效目标考核，并将其列入党政主要领导干部经济责任审计范围。

化解信访工作方案篇十

以严控新增债务为首要目标，建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务增加势头，取得明显成绩效果。

20xx年村级债务化解率力争达80%，化解过去的债务，控制新增债务。

各村要严格按照规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债务的全面清理核实，组织专班开展自查自纠工作，并根据清理核查结果填写《村级债务情况统计表》，报镇农经站统一汇总信息。

针对不同的债务，需要采取不同的化解方式，针对本镇余额较大的几类债务，三资中心明确了化解方式，确保各村能够根据自身情况进行化解。

各村上报阶段性化债成果，周村镇村级债务化解工作领导小组将对村级化债工作以及控债、化债长效制度进行检查验收，检查结果将报送县农业局。

随着农村经济的发展和政府各项惠农政策的落实，农民收入近几年有了大幅度的提高，具备了一定的偿还能力，通过深入细致的思想工作和法治教育，农户的.欠款大多数可以收回，用以化解部分村级债务。

一是对单位已经不存在或个人已经死亡多年的债务，通过“四议两公开”程序，予以核销，达到化解债务目的。

二是对于其他形成的呆死债务，有的能通过收回集体债权偿还的予以化解。对于金融部门的陈旧贷款，督促村里积极偿还；对修建住宅楼形成的虚拟债务，已计入“应付款”科目的，通过履行“四议两公开”程序，核准修建住宅楼的承包收款方，将预付款冲减虚拟债务后，结余资金转入“公积公益金”。

积极稳慎化解，把控新作为重中之重。

一是建立健全村级举债申报审批制度，村级新上重大项目，要严格履行“四议两公开”程序，报乡镇备案。

二是指导村集体经济组织制定集体资产收益分配制度设立债务警戒线，明确收益分配优先序，对超过警戒线的村集体，要先偿还债务，再进行分红。

三是规范集体成员福利费支出，改变一些村集体大包大揽水、电、气等费用的习惯，引导农户合理承担费用。四是健全投入机制，加大财政资金向基层倾斜支持力度，进一步减轻村级集体的支出压力，以防新增债务。

提升农村集体“三资”管理水平，将村级集体经济组织的资产、耕地、“四荒地”、宅基地等产权，全部纳入农村产权交易平台管理。鼓励村集体挖掘人脉资源，开展招商引资、推进全民创业，通过税收新增财力返还，形成稳定收入。

因地制宜，积极稳妥地发展一些农业产业类、服务类的项目，增加村集体经营性收入，推进村级债务化解工作。

针对有些村级债务依靠村级组织本身难以化解的问题，本应有国家承担的修路架桥、教育卫生等形成的债务，各村要积极争取政策支持，主动对接金融部门，全力化解相应债务。

各村要成立村级债务化解工作领导小组，由村党支部书记任组长，负责组织化解村级债务工作，制定化解方案，落实化解任务。

要建立村级债务化解责任制，各村主要负责人为化解村债第一责任人，对化解债务工作负总责，各村主要负责人要亲自抓。镇党委政府将对化解工作中领导不力、任务落实成效不明显的村，予以严肃处理。

村级债务化解时间紧、任务重，各村应严格对照政策规定，抓好落实，确保取得明显实效。

化解信访工作方案篇十一

该计划从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、周密、可操作性强的计划。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为了进一步加强镇党委、政府对信访及群众工作的领导，充分发挥各村，以及相关部门的职能作用，及时妥善解决重大、复杂、疑难信访事项，根据《信访条例》相关规定，以及《安顺市平坝区信访联席会议办公室关于建立乡镇（街道）信访工作联席会议制度指导意见》精神，结合我镇实际，制定我镇信访工作联席会议实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、对信访工作的重要指示批示精神、视察贵州重要讲话精神，结合中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《信访工作责任制实施办法》规定和中央、省委、市委关于加强基层社会治理的工作要求，进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“属地管理、分级负责”的原则，关口前移、重心下移，推动信访联席会议制度向乡镇延伸，整合基层力量解决信访矛盾纠纷，提升乡镇解决重大、复杂、疑难信访事项的能力和水平，维护群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境，努力推动全镇信访工作实现高质量发展。

    建立信访联席会议制度，有效解决我镇信访工作力量薄弱问题，形成统筹协调、齐抓共管、上下联动工作格局，依法及时就地解决群众诉求，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，切实打通信访工作责任落实“最后一公里”。

（一）组织领导。

总召集人：

召集人：

成   员：

信访工作联席会议下设办公室在镇综治中心，杨昊灵同志兼任办公室主任，杨凡同志兼任常务副主任，陈晓光、陶媛为工作人员，负责信访联席会议日常工作。

（二）职责任务。

1.全面贯彻党的路线、方针、政策以及中央、省、市、县关于信访工作的决策部署，及时研究部署本区域内信访工作，预测预警预防风险隐患，推动多元预防调处化解信访矛盾，协调推动信访突出问题化解。

2.定期或不定期对辖区内风险隐患、信访问题进行排查梳理，全面掌握信访领域风险隐患、重要情况，分析研判当前信访形势、突出问题，提出工作对策，落实防控措施。

3.研究上级交办和其他重要信访事项处理进度，及时跟踪督办，确保工作落实到位。

4.研究重要会议、重要活动、特殊时期等重要节点期间的信访维稳工作。

5.及时就地解决信访问题，化解矛盾，全力将各类风险隐患发现在早、化解在小。

6.指导、协调、督促及时就地依法解决好重大疑难信访问题。

7.协调解决跨乡镇、跨村信访问题。

8.负责协调、处理紧急和突发上访事项，对于重大突出问题及时向上级党委、政府和上级信访联席会议请示报告。

9.定期向镇党委、镇政府汇报工作。

（三）工作程序。

1.每月召开一次信访工作联席会议，特殊情况可随时召开信访工作联席会议。

2.联席会议由总召集人主持召开，总召集人不能出席会议时，可委托召集人主持。

3.联席会议召开前，由联席会议办公室提出需要提请联席会议研究解决的信访和矛盾纠纷问题，拟制会议方案，报联席会议召集人批准。

4.坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。会议召开前，由联席会议办公室提出需要提请联席会议研究解决的信访矛盾问题，需提交联席会议研究解决的其他问题，涉及相关部门或村针对需研究解决问题提出初步意见建议，按有关政策和法律提出解决问题具体措施，经联席会议办公室和召集人同意后，提交联席会议研究。

5.联席会议研究信访事项时，涉及相关部门、村主要负责人应参加会议。

6.联席会议议定事项，要认真抓好落实，有关部门、村要及时报告工作进展情况。

各村，以及相关部门应该受理的群众信访，如因顶着不办，推诿拖拉而导致大规模群众性事件或大规模群众越级上访，对主要负责人、分管领导和直接责任人给予严肃处理。

近期为省市县换届关键时期，各级即将召开党代会及人代会，根据镇党委政府统一部署，各村、各单位要充分认识做好社会稳定工作的极端重要性，以“过硬过细”的举措扎实做好维稳信访工作，确保我镇和谐稳定。根据市委、市政府的要求，结合我镇实际情况，特制订本工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高思想政治站位，把做好当前信访维稳工作，维护社会大局稳定摆在突出位置，确保实现“六个防止”的目标：坚决防止发生有重大影响的政治案（事）件，坚决防止发生暴恐事件，坚决防止发生有规模的群体性事件，坚决防止发生个人极端事件，坚决防止发生大规模赴省进京集体访，坚决防止发生公共安全事故，积极打造和谐稳定的社会环境。

成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其余各班子成员及镇派出所所长为组员的重点期间信访维稳工作领导小组。领导小组下设办公室，党委副书记、政法委员兼任办公室主任，派出所所长、维稳信息督察员兼任副主任，平安建设办全体人员、信访办全体人员及派出所民警为办公室工作成员。

（一）全面落实社会稳定工作责任制。

要高度重视重点时期的社会稳定工作，严密部署，确保全镇和谐稳定。当前，社会矛盾集中凸显：资源权属、特殊群体诉求等引发的矛盾、各类突出的非访活动等，社会稳定形势严峻复杂，维稳任务艰巨繁重。各村、各单位要深入一线，深入群众，深入到安全隐患较多的地方了解情况、解决问题。要严格落实维护社会稳定领导责任制，把解决每一个问题都落实到具体人员，做到有领导负责，有专人处理，有解决时限，有督促检查。对工作不落实，敷衍塞责，影响重点时期社会稳定并造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。

（二）深入开展矛盾纠纷及不稳定隐患排查化解工作。

排查化解要重点围绕土地流转、拖欠工资、劳资纠纷、债务纠纷、环境保护、征地拆迁、社会保障、资源权属等重点领域和原代课教师、涉军人员、失地农民等特殊群体，以及心态失衡、精神偏执等有危险倾向、扬言铤而走险的人员情况。各包村领导及镇村干部要深入到所包村组组织开展滚动排查，真正做到底数清、情况明。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定隐患，及时上报领导小组办公室。领导小组办公室要认真进行梳理汇总，按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”和“六位一体”原则，逐一落实稳控化解责任领导、责任人和工作措施，切实把矛盾纠纷和不稳定隐患化解在初始阶段和萌芽状态，严防矛盾升级和激化。

（三）切实加大社会面管控力度。

一是开展重点地区整治和巡逻执勤。平安建设办、应急办、市场监管办、派出所、各村要以铁路和公路沿线、校园、医院、企业、电力、电信和广播电视设施等周边及其他治安复杂场所、部位为重点，深入开展治安突出问题排查整治，努力实现由乱到治、由治到安。加强交通、消防、生产安全和危爆物品、食品药品以及人员密集场所安全监管工作，及时、有效排查整改安全隐患。

二是做好安全宣传。要注意做好道路交通安全及森林防火等相关宣传工作，防止发生群死群伤的道路交通事故和自然灾害事故。

三是做好舆情监管和应急处置工作。对利用微信、手机短信等传播负面舆情的要及时予以引导和掌控，严防发生炒作现象。各村、各单位要做好应对突发事件的各种准备，着力完善应急机制和工作预案，切实提高群体性事件的应急指挥能力和现场处置水平。一旦发生群体性突发事件，根据应急预案及时依法果断处置，尽快控制局面、平息事态、恢复秩序。

（四）全力做好重点时期信访工作。

一是严格遵循信访机制和流程。要严格遵循《信访条例》和《信访网上办理规程》，依法依规解决群众信访问题。坚持领导值班接访制度，第一时间接待群众，做到“有访必接，有接必办，有办必果”。要注重妥善解决初信初访问题，防止初访变重访、重访变积案，更不能因接访工作不到位导致上访群众发生过激行为，导致“小事拖大、大事拖炸”。

二是强化领导包案化解。按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案”的工作要求，包案领导要亲自了解诉求，亲自协调调度，亲自督查落实，抓紧做好化解处理工作。对所包案件，要坚持诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

三是做好重点人员盯控工作。对涉稳重点人员进行全面梳理，准确掌握思想动态和活动动向，按照“一人一策”的要求，落实各类重点人员的包保责任。对信访、维稳、公安登记列管的各类重点人员，要坚决盯死看牢，加强教育转化，确保始终掌控在视线范围内，坚决杜绝个人极端事件的发生。

四是有效维护信访秩序。对赴省集体访和进京非访活动苗头，要迅速采取强力措施，及时稳控挑头人员，有效维护信访秩序。同时要按有关规定迅速劝返接回，决不能发生在京滞留现象。劝返接回后，要妥善做好诉求解决、困难帮扶和教育稳控等工作。在重点时期，对重点人员“六位一体”管控责任表明确的不稳定隐患、信访案件及重点人员，因化解稳控工作不力，造成赴京赴省访、赴京赴省非访、赴京赴省集体非访的对该村实行平安建设一票否决。

（五）加强信息报送和值班备勤工作。

镇平安建设办、派出所和各村委会要严密注意境内敌对势力、“法轮功”等邪教组织、暴力恐怖势力以及其他对社会极端不满人员在重点时期可能进行的各种破坏活动，对借机煽动闹事等别有用心的人，做到敌动我知，未动先知，防患未然。各村委会要广泛收集维稳信息，加强对倾向性、苗头性情况信息的掌握。重点时期镇政府、各村要安排专人24小时值班。值班人员要坚守岗位，尽职尽责。各包案领导和各村委会每天下午14：00之前向镇维稳信息督查员报告当天情况，并在镇综治维稳工作群内报平安。对拖延或瞒报、漏报，造成严重后果的，一律追究相关人员的责任。

为进一步做好十一期间**镇社会治安、公共安全暨信访稳定工作，确保全镇人民度过一个平安祥和的国庆佳节，特制定本方案。

以党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神为指导，按照全市十一期间社会治安及信访稳定电视电话会议和县政法委《关于印发关于维护十一期间全县社会治安、公共安全暨信访稳定的工作方案的通知》要求，组织动员全镇各有关职能部门，进一步做好严打整治、治安防范、信访稳定、交通、消防、安全等工作，最大限度遏制违法犯罪的活动空间，坚决防止重特大刑事治安案件和各类安全案事件的发生，坚决维护十一期间信访稳定，为全镇人民欢度十一营造安全稳定的社会环境。

从即日起至10月1日。

(一)维护全镇政治大局稳定。从即日起至10月1日，各单位继续坚持“信息主导维稳”原则，全面收集研判各类敌情社情的情报信息，严防“神不知、鬼不觉”事情的发生。全面排查掌控涉恐、涉暴、涉稳人员信息，对排查掌握的隐患和苗头逐人落实防控措施，严防暴力恐怖事件的发生。要紧盯、“全能神”等邪教组织的重点人员，逐人见面、逐人谈话、逐人落实包保责任，动态掌握其动向，防止其在节日期间串联、聚集、滋事。进一步加强对重点人员的监控，制定切实可行的工作预案，加强对进入我镇的境内外“三股势力”可疑人员的盘查监控，严防其利用十一人员流动性强的时机对我镇进行渗透破坏活动。针对节日期间大量外出务工人员返乡期间，各类不良、不实信息和谣传泛滥的问题，加强舆情监控和舆论引导工作。

（二）全力做好全镇信访稳定工作。各单位要进一步畅通信访渠道，加大“事要解决”的力度，做好十一期间群众来信办理和来访接待，对十一期间的上访群众，要认真做好接待、疏导工作，及时妥善处理，有针对性的做好工作，消除不稳定隐患，防止因工作不到位激化矛盾，坚决防止上访人员发生极端事件。同时要做到情况早掌握、工作早谋划、突发事件早防止，牢牢把握工作主动权。充分利用节日走访慰问，深入基层了解民意，推动政策落实，包案处理疑难复杂信访事件等群众反映强烈的突出问题。

(三)遏制各类违法犯罪高发态势。针对节日期间易发的“两抢一盗”、金融诈骗、迷信诈骗等多发性侵财案件和影响群众安全感的突出治安问题，公安机关要有针对性地组织开展严打整治行动，采取短出击、快节奏的打击手段，实施重点打击和精准打击，确保节日期间人民群众的生命财产安全。针对十一期间易发多发的激情暴力犯罪和因邻里纠纷、家庭纠纷引发的“民转刑”案件，由单位负责，开展矛盾纠纷排查活动，采取针对性措施，力争把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止一般性纠纷转化为治安案件、刑事案件，甚至重大群体性事件。派出所要充分利用十一期间在逃人员可能返乡的时机，做好在逃人员家属的思想工作，加大追逃力度，组织开展追逃专项行动，遏制冬季刑事犯罪高发势头，提高群众安全感。

(四)加强社会面治安防控。一是派出所充分发挥主力军作用，以ll0快速反应为龙头，加大对各类现行违法犯罪的快速反应和处置力度；合理调配警力部署，加大对治安复杂区域、案件多发地段、人员密集场所的巡逻防范力度，确保对重点区域、路段、部位、时段的有效控制；充分发挥中心城区治安卡点的防控作用，逢疑必查、违章必查，确保不使一名不放心的人、一件不放心的物、一辆不放心的车在十一期间流入我镇。二是充分发挥镇、村两级视频监控网络的优势，在镇、村两级视频监控中心安排专职视频监控员24小时值守，并开展不间断的网上巡查守卫，做到“探头站岗、鼠标巡逻”，最大限度发挥技防设备的应用功效和实战功能。

(五)强化社会治安管控。

1、加强对流动人员服务管理。特别是加强对流动人员集中的汽车站、出租房屋、宾馆旅社的治安和安全隐患排查，从强化执法检查、规范日常管理入手，落实来往入住人员“实名、实情、实数、实时”登记制度，全面提升预防和控制犯罪的能力。

2、加强对公共复杂场所的管控。对案件多发、治安秩序混乱、群众安全感较差的区域，以及大型商场、购物广场、宾馆酒店、城乡结合部、出租房屋、网吧等重点场所要进行不间断的排查清理，落实管理责任，消除节日期间的各类治安隐患。

3、加强对大型集会活动的管理。对十一期间举办的大型群众性活动，要按照“谁主办谁负责”、“谁签谁负责”的原则，严格审批把关，督促承办单位制定完善的保卫方案，落实安全保卫措施，并派出足够警力维护现场秩序，严防不法分子捣乱破坏，严防发生群死群伤恶性事故。

(六)加强公共安全管理。

1、全面排查消除火灾隐患。重点加强对镇区宾馆、酒店、大型商场超市、娱乐服务等人员密集场所以及城乡结合部、易燃易爆单位的检查整治，督促落实火灾防控设施措施，及时整改火灾隐患。

2、加强危爆物品和枪弹管制工作。加大涉危涉爆物品集中清查收缴行动，对烟花爆竹的生产、运输、储存、销售场所以及存在隐患的其他危爆物品生产、经营、使用单位开展安全大检查，对流散社会的各类非法烟花爆竹、爆炸物品等危险物品进行严格排查和清理；对存在严重安全隐患的涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品单位，立即督促整改，并派专人进行守护，确保不发生因违规生产、运输、储存、销售烟花爆竹等危险品而发生的重大事故。

3、强化食品药品安全监管工作。加大对食品药品生产、流通、消费等领域和环节的抽查、检查力度，对未取得或不具备食品药品生产经营资格的企业、商店，依法坚决予以清理和取缔，对违规流入市场的食品药品要坚决查处，确保人民群众健康安全。

4、加强对突发公共卫生事件预防处置工作。加强十一期间疫情分析，及时作出趋势预测，提出预防控制建议。节日期间，任何单位和个人对发生或可能发生传染病流行、发生或发现不明原因的群体性疾病，以及重大食物中毒、水污染等情况，立即向县卫生局和县疾控中心报告，最大限度地预防和减轻公共卫生事件对公众健康造成的危害，保护广大人民群众身体健康。

一是加强领导。做好十一期间的社会治安、公共安全和信访稳定工作，是贯彻落实中央政法工作会议精神的重要举措，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。为切实加强对此项工作的组织领导，镇党委决定成立十一期间社会治安、公共安全和信访稳定工作领导小组。镇党委书记刘宏奇任组长，镇长张长鸽任常务副组长，镇纪委书记余建业、副镇长刘洋、综治办主任李玲等为主要成员。各单位要高度重视，统筹兼顾，把做好此项工作摆上重要议程，把各项工作任务分解到具体部门和具体责任人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人督，一级抓一级，层层抓落实，真正形成各司其职、各尽其责、同心协力、齐抓共管的工作格局。

二是严格责任。各村支部书记、镇直主要领导是做好十一期间社会治安、公共安全和信访稳定工作的第一责任人，要切实肩负起具体组织、指挥和落实的责任。要根据方案的任务分工，细化、量化工作任务，从领导到同志，从机关到基层，逐人、逐单位落实责任，做到每项工作、每个单位都有责任领导、责任人员，确保行动扎实开展。

三是强化督导。十一期间，各单位必须按照方案要求落实各项措施。对在此时期，因工作不落实、不到位、不负责任导致发生重大案事件或事故的，无论发生在哪一级、涉及到谁，都要坚决发现一起、查处一起、追究一起。各单位也要成立专门督查组，建立相应工作制度，严格检查考评，奖优罚劣，推动各项工作扎实有效开展，为全镇人民过一个祥和愉快的国庆节作出积极贡献。

四是做好值班备勤和信息上报工作。各单位要结合自己实际，制定完善应急工作预案，确保一旦出现情况，能够紧张有序地开展工作。要高度重视节日期间的应急值班工作，认真落实值班工作的各项制度，保证24小时岗不离人，保持通讯、信息上下及时畅通。要严格岗位责任制，有关领导同志要在岗带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。有情况报情况，无情况报平安，发现重大治安刑事案件、公共安全事件、信访案事件要随时报告。镇政府值班电话：。

为提高事业部信访工作水平，建立信访工作长效机制，切实做好来信、来访的接待处理工作，进一步夯实信访工作责任，深化信访稳定风险评估和研判工作，不断完善信访矛盾纠纷排查化解机制，特制订信访工作实施方案。

以习近平新时代特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访的重要论述以及上级单位有关文件，切实增强工作的前瞻性、系统性、规律性。

创新工作思路，完善工作机制，紧紧围绕“控增、减存、防边”工作思路，用心用力做好信访工作。

组长：

副组长：

成员：

2.明确责任目标。

组长对事业部信访工作全面负责；副组长负责协助处理信访工作；小组成员负责各部门以及协调各工管部、项目部的信访工作。

（一）加强组织领导，提高思想认识。

信访工作领导小组负责人要高度重视群众来信来访工作，要提高对做好信访维稳工作重要性的认识，增强宗旨意识，站稳群众立场，高度重视合理信访诉求，加大多元化解力度，千方百计为群众排忧解难。

（二）建立健全信访机制。

二是完善信访管理体系。对矛盾纠纷、信访案件进行分类建档，实施规范化管理；

四是完善服务保障工作机制，切实做好信访工作，为营造和谐稳定的发展环境做出贡献。

（三）突出信访重点，认真办理信访案件。

4.面对可能出现的不良信息所引发的上访或投诉事件，及时对不实信息进行澄清或更正，同时按规定认真做好信息披露，尽可能的减少不良信息对事业部、公司及社会所造成的影响。

（四）严格执纪问责，积极做好维稳排查。

2.严格工作纪律，改进工作作风，大力弘扬优良传统，推行领导干部开门接访、定期下访，落实主体责任和部门主管责任，对推诿扯皮的严肃追责问责，不断提高信访办理质效和群众满意度，切实维护安定稳定。

（一）登记。

对来访、来信的电话、邮件、基本情况(姓名、性别、年龄、民族、住址、联系方式、单位)及反应的主要问题和诉求进行登记。

（二）接谈。

礼貌耐心听取来访人员和读取来信人员的陈述，询问详细相关情况，记录主要情节及要求。进行研判，提出初步办理意见及办理时长告知。

（三）办理。

接到信访后于14个工作日内进行处理，需要协调其他部门或单位的，给予协调帮助。特殊情况一时不能办理的，要认真、耐心做好解释和维稳工作，并告知具体所需时间。

（四）督办。

信访领导小组的成员每周进行办理进度过问，并对来访、来信的进行进度情况告知组长和副组长。

（五）存档。

信访案件处理过程、结果记录，分类整理后进行存档。

（一）正确把握新时期信访工作的形势和方向，站在讲政治讲大局的高度，深刻认识新形势下信访工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感。

（二）要提高对做好信访维稳工作重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感做好信访工作，努力畅通群众表达诉求的渠道，切实维护群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境。

（三）本着“信访无小事，信访无淡季”的思想，坚持每季度召开一次领导班子会议，传达贯彻上级信访工作精神，专题研究信访工作，决定信访事项。

（五）加强情报信息工作，密切注视动态、掌握工作主动权，做好庆祝建党100周年等重要活动时期的服务保障。

为切实做好我市2021全国“两会”期间信访维稳工作，按照__市纪委《关于做好2021年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：

全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。

严格落实《__市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。

(一)认真排查化解。_月_日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。

(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。

1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。

2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。

3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。

一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。

(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。

(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。

一要落实工作责任。成立__市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记__担任，副组长由市纪委信访室主任___、信访室科员__担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。

各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。

二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。

三要严肃责任追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。

为贯彻落实习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步加强党委政府对信访工作的领导，统筹基层社会治理资源力量，完善源头化解的工作机制，及时妥善化解信访突出矛盾，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。根据国家信访局“十四五”时期信访工作发展规划和我省、市、县、镇工作实际,推广建立我镇信访工作联席会议制度。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想,增强“四个意识"、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维，充分发挥信访工作联席会议机制作用，加强基层基础建设,压实主管部门责任,打通信访工作的“第一站”和“最后一公里”，形成化解信访问题的强大合力，及时就地解决信访问题，切实维护我镇社会大局和谐稳定。

总召集人:徐建平回龙镇党委书记。

副召集人:周文学回龙镇党委副书记、镇长。

第一召集人：江峥嵘回龙镇党委副书记。

成员:各村(社区)党(总)支部,镇党建办、镇纪委、综治办、财政所、自然资源所、派出所、司法所、市场监管所、公共服务办、农业农村办、应急管理办、生态环保办、退役军人服务站、城管大队、妇联、共青团等部门负责同志。可结合镇信访工作实际，增加或减少信访工作联席会议部门。信访工作联席会议下设办公室，办公室设在综治办，办公室主任由综治办主任兼任，负责日常工作。

1.深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市、县、镇信访工作联席会议工作部署，做好回龙镇各项信访工作。

3.建立信访形势分析研判制度,定期组织相关村(社区)。职能部门分析研判回龙镇苗头性，倾向性的突出信访问题，进京到省上访问题和到市、县集体上访问题，进京到非接待场所上访问题，扬言、重复信访问题，可能产生负面炒作、影响社会稳定问题等。

4.研究制定重要会议活动和重点敏感时期信访保障工作预案，成立镇信访保障工作组，落实各项稳定措施。

5.指导、协调、督促各村(社区)、职能部门依法及时就地解决信访问题。

6.统筹推进镇“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。

7.落实上级信访工作联席会议关于领导接访下访群众和包案处理信访问题工作部署，制定镇领导接访下访群众和包案处理信访问题工作方案，开展相关工作。

8.建立信访工作督查制度,按照上级信访工作联席会议部署要求，定期开展信访督查工作,化解大信访问题,及时将督查情况报告上级信访工作联席会议。

9.协调处理“三跨三分离”等疑难复杂信访事项。

10.协调处理突发上访事件,及时向上级信访工作联席会议报告重大信访向题和预信息。

1.承担信访工作联席会议日常工作，向各村(社区)、职能部门交办上级和本级信访工作联席会议部署的工作任务。

2.收集汇总需要提请信访工作联席会议研究的议题，提交信访工作联席会议召集人审定。

3.起草回龙镇信访工作联席会议有关文件、制度、规定,承办信访工作联席会议会务组织工作，起草会议材料。

4.统筹协调回龙镇信访工作，对大信访问题进行督查督办。

5.收集研判各村(社区)、职能部门报送的信访信息,及时报告上级信访工作联席会议办公室。

2.信访工作联席会议召开前,由信访工作联席会议办公室根据工作需要,收集汇总需提交信访工作联席会议研究解决的信访问题,拟制会议方案，报信访工作联席会议召集人批准实施。

3.对于不属于本镇或相关部门职能范围的信访问题,在做好群众稳定工作的同时，及时向上级信访工作联席会议提出解决问题的工作建议。如有群众越级上访,在接到通知后,由镇信访工作联席会议办公室通知相关村(社区)和职能部门主要负责同志到现场做好劝返接离工作。

4.对于信访工作联席会议决定的事项，各村(社区)、职能部门应按照职责分工，认真组织落实，及时将进展惰况向信访工作联席会议办公室报告。

1.召开信访工作联席会议时,信访工作联席会议全体成员需参加，原则上不得请假。如有特殊情况需请假，须经信访工作联席会议召集人批准同意。

2.信访工作联席会议各部门要按照职责分工,认真落实信访工作联席会议部署的工作任务和议定事项，做到信息互通、密切配合、快速反应、形成合力。

3.处理信访问题时，要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决群众信访问题,凡各村(社区)、职能部门能够解决的问题一律不提交联席会议。

4.信访工作联席会议成员因分工调整或工作变化需要变更的，成员单位要及时向信访工作联席会议召集人报告，并报信访工作联席会议办公室备案。

5.对镇应该受理的群众信访事项,如因办理不及时、工作不到位、措施不稳妥引发群众大规模越级到省进京上访，镇信访工作联席会议办公室将按照广东省信访工作考核有关规定,对相关部门、村（社区）予以扣分，并由镇信访工作联席会议予以通报批评并追究相关责任人责任。

化解信访工作方案篇十二

2012年是“十一五”规划的结局年。信访工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以确保社会稳定为重点，坚持用群众工作统揽信访工作，巩固矛盾隐患排查、“三定一公开”等成功机制，不断探索工作新机制，突出抓“五个重点”：即抓“双基”，着力提升工作效能；抓排查，着力预防矛盾；抓源头，着力减少矛盾；抓疏导，着力缓解矛盾；抓结果，着力解决矛盾。全力推进“五大转变”：即努力实现变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”，强化工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访问题；变“一时息事”为彻底解决问题，强力推进问题的解决；变“稳控群众”为“服务群众”，全力维护群众的根本利益。奋斗目标是，力争人访数量、写信访数量在**地级市排名中再后移1-2个位次，不出现影响对外形象的重大越级访、集体访、非正常上访、异常访或群体性事件，努力创造出更加和谐稳定的社会环境，促进全市经济社会又好又快发展。

及的有关单位，共同研究、落实结服案件的具体措施。

实发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访。四是综合分析信访信息，努力服务领导决策。

三、进一步加大处理力度，着力抓好“事要解决”。一是强化初信、初访的办理。抓好初信、初访的立案率、和解决率，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信初访问题，避免小事拖大。二是进一步做好重信重访专项治理。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药，公开办理，实现案结事了，确保专项治理取得实效。三是加大解决突出问题的处理力度。着力解决好当前我市企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、涉军涉教等方面群众反映强烈的问题，凡诉求合理、符合政策的，严格兑现到位，不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。

甘尼村委会2012年3月17日。

化解信访工作方案篇十三

乡镇信访工作的开展以规范信访工作秩序，畅通信访信息渠道为目的，加快信访信息化系统建设，提高信访工作制度化、规范化水平，强化工作、落实基础。那么具体的。

工作计划。

怎么制定呢?下面是本站小编带来关于20xx年乡镇信访。

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为进一步提高全镇计划生育干部职工的责任意识，畅通信访渠道,切实解决群众来信来访反映的突出问题,维护信访人合法权益,现将头闸镇20xx年人口和计划生育信访工作安排如下：

一、指导思想。

以党的会议精神为指导，以确保我镇计生信访工作进一步健全机制，完善制度，巩固提高信访工作水平。今年要努力实现计生信访工作“三无区”目标。以严格控制和减少群众越级集体上访为重点，以强化信访工作为保证，以加大信访案件督查督办力度，提高结案率为抓手，努力开创我镇计生信访工作新局面，为我镇进一步稳定低生育水平，构建和谐计生做出积极的贡献。

二、主要任务。

(一)继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导整体重视信访工作的新局面，要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，定期听取信访情况汇报，部署、检查指导信访工作开展，研究解决群众反映的热点难点问题。要健全信访工作领导小组，明确领导抓信访工作的责任，巩固各村支部书记一手抓，村妇女主任具体抓的工作格局，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要认真落实责任追究制度进一步落实好党政领导工作日接待群众来访制度。

(二)认真解决群众信访反映的问题，在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐，要进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，把群众信访作为重要的民情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众，心系危困，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众信访反映的问题。

(三)进一步加强信访干部队伍建设，推动镇计生信访工作再上新台阶，面对新形势、新任务对信访工作者的政治素质、业务素质提出了更高的要求，因此我们要更加注意政治学习和业务学习，学习当前各项路线、方针、政策，进一步提高对信访工作的认识，尤其加强学习信访工作的法规制度，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的能力，内练素质，外塑形象，从受理一次次来信来访做起，从帮助群众办理一件件实事做起，以高度的政治责任感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。

为将我乡信访工作与维护农村社会稳定相结合，力争把矛盾化解在基层、处理在萌芽状态。现根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制定本工作计划：

一、指导思想。

按照以人为本、构建和谐社会和建设法治政府的要求，认真总结信访工作经验，深入分析新形势下信访工作出现的新情况、新问题，既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好的信访秩序，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。

二、工作目标。

引导依法上访，解决重点信访，减少越级上访，控制集体上访，服务全乡改革发展稳定大办，服务广大人民群众，完善层级管理机制，完善信访工作联动机制，坚持领导接待日制度、公开承诺制度，强化信访工作的领导责任。

三、工作措施。

根据县委、政府的要求，我乡紧紧围绕建设“和谐、稳定、平安乡”这个大目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把盐井乡建设成为最稳定、最安全、最和谐的平安乡，让群众满意。

(一)高度重视，建立健全机构。

为切实加强对信访维稳工作的领导，成立了党政班子一把手亲自挂帅的信访维稳工作领导组，由司法、派出所、综治办为主要负责部门，乡直各站所、各村社乡支书为成员，成立了涉及乡辖各个单位都参加的信访维稳机构，组成了强大的信访维稳组织网络，从组织措施上确保不留漏洞和死角。各村社乡都相应的健全了信访维稳机构，由总支书记负总责，乡村两级干部共同参与的工作格办。乡领导组下设办公室在乡综治办，确定了专人负责办公室的日常工作。做到了组织保障到位、人员配备到位、机构建立到位、措施落实到位，确保我乡的信访维稳工作有序推进。

(二)多措并举，扎实推进全乡信访维稳工作。

一是扎实抓好矛盾纠纷的排查和化解。首先是从源头上解决上访的问题。各村社乡和各个部门认真开展对所辖乡域和部门涉及的矛盾纠纷的排查化解工作，每半个月天上报一次矛盾纠纷的排查化解情况。以各村社乡成立的人民调解委员会和各小组建立的人民调解小组为基层的化解矛盾纠纷组织，坚持小纠纷不出组、大纠纷不出村、一般矛盾不上交的原则，切实把好基层第一道关，力求把矛盾纠纷化解在最基层。在乡级，司法所切实发挥作用，接待了很多涉及各个领域的矛盾纠纷，坚持做好矛盾纠纷的调解;乡综治办坚持把接待来信来访与化解矛盾相结合，凡是能自己处理的事情，做到不推、不拖，立即就地处理，不能马上处理的，也给来访人一个满意的答复，并协调所涉及的村社乡或部门去办理，做到让来访群众满意;乡党政班子领导，凡是当天没有值班接待日的，都积极深入下去，查访群众的热点、难点问题，亲自上门与群众交心谈心，了解群众的疾苦，联络群众感情，帮助群众排忧解难，化解了很多的矛盾纠纷和热、难点问题，减少了很多不必要的上访行为的发生，起到了关键的作用。乡派出所认真整顿社会治安秩序，片乡民警深入下去，和乡村干部一起坚持抓好矛盾纠纷的处理，查访上访人员的思想动态，防止越级上访行为的发生，发挥了重要的作用。其他的各个部门也切实发挥部门的职能作用，为群众办实事、好事，缓解了很多的矛盾纠纷问题。全乡各级各部门齐抓共管，保持了平稳的信访态势。

二是落实包案责任，坚持办案与监控相结合。凡是县转办案、自查案、接访案，都按要求落实到包案领导，并按照县规定的要求限期抓好案件的查访和办理工作，做到件件有答复、事事有回音，满足群众的要求。无论是小事还是大事，都一一的作了办理和答复。几个月以来，各包案领导切实深入实际，下访、接访、约访当事人，了解当事人的思想动态，一手抓案件的办理，一手抓人员的监控，在解决问题的同时，也防止非正常上访行为的发生。同时，措施跟上，设置监控防线，坚持一日三报、“有事报事、无事报平安”的信息沟通制度。

三是加强信息沟通，健全预警预报机制。全乡干部坚持每日24小时开机，随时保持信息畅通，对关机的行为视为脱岗处理，凡是因为关机造成严重后果的，将追究相关人员的责任;各个监控点必须始终保持信息的通畅，遇到紧急情况必须马上报告，采取应急措施，实施跟踪和监控。驻村干部为一级设防，在信访人的居住地范围内实施监控，与信访人零距离接触，随时掌握动态情况;各交通要道口设置二级设防，一旦发现信访人走出本村范围，要实施跟踪监控，并向上级报告;车站等地为第三级设防，对即将要外出本乡的信访人，要实施就地拦访，劝其回家，把问题处理在当地;对已经发现外出本县的信访人，立即采取紧急措施，动用车辆和人员，摸清信访人去处，实施追踪处理，直到把信访人成功接回，把问题解决在当地。

四是进一步明确责任，健全制度。始终坚持大接访、大下访、约访工作不放松，持续深入地继续抓好矛盾纠纷的排查化解，值班接待日工作常抓不懈。措施进一步落实，责任进一步明确。在乡级，始终坚持主要领导负总责、分管领导具体负责、包案领导包案负责、联系村社乡领导对所联系的村社乡负责，乡村干部对所监控的人负责;在村社乡，支书是本村社乡的第一责任人，联系片乡的干部是该片乡的负责人，有监控对象的干部要对所监控的人负责，层层落实责任制，签订。

责任书。

确保责任明确跟踪监控到位、案件办理到位。坚持村社乡和各包案领导的一日三报制度村、乡三日一次签字报制度每半个月的矛盾纠纷排查化解制度领导干部坚持持久的下访、接访、约访工作制度。

为了加强基层信访工作，依法规范基层信访秩序，夯实基层信访基础，实现县委、县政府提出的乡镇信访工作“三无”目标，经党委、政府研究决定，在我镇积极开展争创“无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案”的“三无”乡镇创建活动，现制定如下计划：

一、指导思想。

坚持以党的和xx届三中全会精神为指导，以群众工作统揽全局，以改进作风为保障，以服务群众为关键，以保障和改善民生为根本，深入开展党的群众路线教育活动，进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，落实工作责任，加大源头治理，化解社会矛盾，规范信访秩序。切实落实好中央、省、市、县一系列信访工作指示精神，紧扣镇党委、政府中心工作，为全镇改革、发展、稳定创造一个良好的环境，使全镇的信访工作走上规范化、法制化、制度化的轨道，实现“三无一好”的信访工作目标，把信访工作提升到一个新的水平，不断开创全镇信访工作的新局面。

二、组织领导。

为了切实加强对信访“三无乡镇”创建活动的领导，镇党委、政府成立信访三无乡镇创建领导小组，由镇党委书记徐恒德同志任组长，镇长张彩琴同志、人大主席李洪江同志任副组长，镇包村领导、各村支部书记、村主任、派出所、蓼泉法庭、党政办、综治办、司法所等相关站所负责人为成员。各村党(总)支部书记、村委会主任、各单位主要负责人为本行政村、本单位创建活动的第一责任人。

三、工作目标及要求。

(一)工作目标。

20xx年“三无”村达到90%，分别是五里墩村、一工城村、平川村、三一村、三二村、三三村、四坝村、芦湾村、贾家墩村。镇党委、政府要紧密围绕“一提高，两创建，三防守，五下降(提高初信初访一次性办结率;创建“平安”村社，创建信访“三无”村;把牢社一级，严守村一级，筑牢镇一级;信访总量大幅下降，赴省进京非正常上访明显下降，集体访大幅下降，越级访全面下降，信访积案大幅下降)的目标，提高矛盾纠纷和信访问题的化解率，结案息诉罢访率和复查复核维持率。

(二)工作要求。

对全镇的重点人员进行摸排，重点排查越级访、集体访、重复访的隐患，认真落实“一岗双责”，严格信访工作责任制和责任追究制，对“三无”隐患“一对一”负责制进行排处。努力提高“五率”即：初信初访办结率、案件处理率、集体访化解率、“上访老户”稳控率、重要信息上报率。强化“四个落实”即：落实包案班子、落实化解方案、落实稳控措施、落实化解办法。

四、工作措施。

(一)是实行镇领导包村包案、镇村干部包社稳控制度。围绕人民群众关心的热点、难点问题，全体领导干部每周主动下访进村入户，深入村社、深入农户，了解群众生产生活情况，帮助群众解决生产和生活中的困难和问题，及时化解矛盾纠纷，把问题解决在基层。及时督促各行政村盯紧重点人员，采取针对性措施，做好稳控工作。要进一步传导工作压力，围绕“三无”目标，制定具体可行的工作方案和措施，确保无“三无”情况的村保持成绩，绝不反弹;有信访积案的村，一案一策，加大化解力度，确保案件事了。各村、各单位每周三将排查出的问题及时上报镇综治办。

(二)是开展拉网式的矛盾纠纷排查，建好群众信访情况台帐。各村、各单位要对近年来群众越级上访情况以及具有上访倾向人员的情况进行调查摸底，准确掌握群众到各级上访的具体情况，对其中至今尚未息诉息访的案件及时上报，建好台帐，落实包案责任。要进一步夯实责任，强化措施，完善工作机制，加强督促检查的实效。对各方面的矛盾纠纷和不稳定因素开展经常性的排查，全面掌握重点村、重点人员的基本情况，尤其对敏感期间可能越级上访的涉法涉诉、土地流转等方面的上访人，要重点排查，做到心中有数。对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题，要逐件按起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展、调处情况等要素登记建档、建立台帐，区别不同情况，实施分类化解。要充分发挥综治、司法、派出所、法庭等职能部门的作用，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商调解、疏导、听证等办法，把可能引发信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态，把矛盾化解在村社，把问题解决在当地。

(三)严格规范办理程序，落实各项制度。各村、各单位按照要求完善接访、登记、办理、核实、分析、答复等相关制度，建立健全村社信访工作网络和突发事件预警快速处理等相关机制。实现“无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案”的目标。镇党委、政府将严格落实信访工作领导责任制、领导包案制、领导接待日制度、领导下访制度和首问责任制，镇综治办要切实抓好协调督办和业务指导，相关单位做到既分工，又协作，严格按照《信访条例》办事，真正形成全社会齐抓共管的信访工作局面。

(四)完善信访工作体制，依法规范信访秩序。要进一步规范理顺信访工作体制，健全工作机构，进一步整合综治、司法、人民调解等资源，把村党支部、村委会、村民小组等力量集中起来，形成横到边、纵到底的矛盾纠纷调处网络体系。镇上成立便民服务中心、各行政村有调委会、群众工作站、各社调解小组和信息员，实行各社日排查日报告、村级周排查周报告、镇属单位月排查月报告制度，各村各单位要按要求及时上报排查调处情况，彻底实现群众诉求无障碍，信访秩序有保障，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，迅速落实责任单位和责任人限期解决。对情况复杂短期内难以解决的问题，耐心给群众做好解释工作，并落实好稳控措施，防止出现越级上访。

(五)是排查消化处理积案，妥善处理缠访闹访。针对近年来的信访积案进行再梳理，再研判，严格按照“一件事项、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底”的模式狠抓落实，直到息诉罢访。配合县直有关执法部门，加大对无理缠访、闹访、违法上访人员的教育、惩处力度。对无理缠访、闹访，不听劝阻故意越级、非正常上访和采取过激行为违法扰乱机关正常办公秩序的组织者、煽动者、操纵者，协助公安机关依法严肃处理。

(六)是强化法制宣传，加强正面引导。结合党的群众路线教育实践活动，采取各种行之有效的宣传方式，在全镇范围内强化《中华人民共和国治安管理处罚法》、中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》及国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法律法规的宣传力度，规范信访行为，引导群众依法有序信访，依法依规维权。

(七)是提高初信初访质量，加大协调和检查督办力度。按照“属地管理、就地解决、重心下移、关口前移”的思路，对初信初访要依照《信访条例》的程序和要求，严格按政策法律处理，确保质量关，把住第一道防线，把问题消化在基层。对因运用政策法律不当，程序不到位，处理方法不当的初访事项，造成影响的，要严肃追究相关人员的责任。对各村第一道关口把关不严、调解质量不高、矛盾上交甚至激化的，要严肃追究书记和调委会主任的责任。要加强对各村、各单位信访业务的指导和重点督查，围绕镇党委、政府关于信访工作的决策部署，对重点行政村、重点信访案件抓好督查督办，使各级转交办的信访事项及重点信访案件落到实处。

(八)强化创建责任，依实绩兑现奖惩。各行政村要认真贯彻落实“平川镇平安村社创建活动动员大会”精神，细化目标任务，强化工作措施，靠实工作责任，加大工作力度，确保实现“平安村”“三无”村目标。镇党委、政府将根据平安村验收细则和“三无”村创建标准严格考核，对被命名为“平安村”“三无”村的党(总)支部、村委会和主要负责人给予重奖，同时在评先选优中优先考虑;对没有被命名的行政村除在综合考核中降级降等外，还要追究主要责任人的责任，在综合性评先选优中实行否决制度。分管综治工作的领导和综治办、司法所要加强对本方案落实工作的督查和指导，盯紧关键指标和重点人群，及时解决各行政村工作中的实际困难和问题，充分发挥各行政村的积极主动性，扎扎实实地将创建工作各项措施落到实处。

化解信访工作方案篇十四

为进一步做好十一期间**镇社会治安、公共安全暨信访稳定工作，确保全镇人民度过一个平安祥和的国庆佳节，特制定本方案。

以党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神为指导，按照全市十一期间社会治安及信访稳定电视电话会议和县政法委《关于印发关于维护十一期间全县社会治安、公共安全暨信访稳定的工作方案的通知》要求，组织动员全镇各有关职能部门，进一步做好严打整治、治安防范、信访稳定、交通、消防、安全等工作，最大限度遏制违法犯罪的活动空间，坚决防止重特大刑事治安案件和各类安全案事件的发生，坚决维护十一期间信访稳定，为全镇人民欢度十一营造安全稳定的社会环境。

从即日起至10月1日。

(一)维护全镇政治大局稳定。从即日起至10月1日，各单位继续坚持“信息主导维稳”原则，全面收集研判各类敌情社情的情报信息，严防“神不知、鬼不觉”事情的发生。全面排查掌控涉恐、涉暴、涉稳人员信息，对排查掌握的隐患和苗头逐人落实防控措施，严防暴力恐怖事件的发生。要紧盯、“全能神”等邪教组织的重点人员，逐人见面、逐人谈话、逐人落实包保责任，动态掌握其动向，防止其在节日期间串联、聚集、滋事。进一步加强对重点人员的监控，制定切实可行的工作预案，加强对进入我镇的境内外“三股势力”可疑人员的盘查监控，严防其利用十一人员流动性强的时机对我镇进行渗透破坏活动。针对节日期间大量外出务工人员返乡期间，各类不良、不实信息和谣传泛滥的问题，加强舆情监控和舆论引导工作。

（二）全力做好全镇信访稳定工作。各单位要进一步畅通信访渠道，加大“事要解决”的力度，做好十一期间群众来信办理和来访接待，对十一期间的上访群众，要认真做好接待、疏导工作，及时妥善处理，有针对性的做好工作，消除不稳定隐患，防止因工作不到位激化矛盾，坚决防止上访人员发生极端事件。同时要做到情况早掌握、工作早谋划、突发事件早防止，牢牢把握工作主动权。充分利用节日走访慰问，深入基层了解民意，推动政策落实，包案处理疑难复杂信访事件等群众反映强烈的突出问题。

(三)遏制各类违法犯罪高发态势。针对节日期间易发的“两抢一盗”、金融诈骗、迷信诈骗等多发性侵财案件和影响群众安全感的突出治安问题，公安机关要有针对性地组织开展严打整治行动，采取短出击、快节奏的打击手段，实施重点打击和精准打击，确保节日期间人民群众的生命财产安全。针对十一期间易发多发的激情暴力犯罪和因邻里纠纷、家庭纠纷引发的“民转刑”案件，由单位负责，开展矛盾纠纷排查活动，采取针对性措施，力争把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止一般性纠纷转化为治安案件、刑事案件，甚至重大群体性事件。派出所要充分利用十一期间在逃人员可能返乡的时机，做好在逃人员家属的思想工作，加大追逃力度，组织开展追逃专项行动，遏制冬季刑事犯罪高发势头，提高群众安全感。

(四)加强社会面治安防控。一是派出所充分发挥主力军作用，以ll0快速反应为龙头，加大对各类现行违法犯罪的快速反应和处置力度；合理调配警力部署，加大对治安复杂区域、案件多发地段、人员密集场所的巡逻防范力度，确保对重点区域、路段、部位、时段的有效控制；充分发挥中心城区治安卡点的防控作用，逢疑必查、违章必查，确保不使一名不放心的人、一件不放心的物、一辆不放心的车在十一期间流入我镇。二是充分发挥镇、村两级视频监控网络的优势，在镇、村两级视频监控中心安排专职视频监控员24小时值守，并开展不间断的网上巡查守卫，做到“探头站岗、鼠标巡逻”，最大限度发挥技防设备的应用功效和实战功能。

(五)强化社会治安管控。

1、加强对流动人员服务管理。特别是加强对流动人员集中的汽车站、出租房屋、宾馆旅社的治安和安全隐患排查，从强化执法检查、规范日常管理入手，落实来往入住人员“实名、实情、实数、实时”登记制度，全面提升预防和控制犯罪的能力。

2、加强对公共复杂场所的管控。对案件多发、治安秩序混乱、群众安全感较差的区域，以及大型商场、购物广场、宾馆酒店、城乡结合部、出租房屋、网吧等重点场所要进行不间断的排查清理，落实管理责任，消除节日期间的各类治安隐患。

3、加强对大型集会活动的管理。对十一期间举办的大型群众性活动，要按照“谁主办谁负责”、“谁签谁负责”的原则，严格审批把关，督促承办单位制定完善的保卫方案，落实安全保卫措施，并派出足够警力维护现场秩序，严防不法分子捣乱破坏，严防发生群死群伤恶性事故。

(六)加强公共安全管理。

1、全面排查消除火灾隐患。重点加强对镇区宾馆、酒店、大型商场超市、娱乐服务等人员密集场所以及城乡结合部、易燃易爆单位的检查整治，督促落实火灾防控设施措施，及时整改火灾隐患。

2、加强危爆物品和枪弹管制工作。加大涉危涉爆物品集中清查收缴行动，对烟花爆竹的生产、运输、储存、销售场所以及存在隐患的其他危爆物品生产、经营、使用单位开展安全大检查，对流散社会的各类非法烟花爆竹、爆炸物品等危险物品进行严格排查和清理；对存在严重安全隐患的涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品单位，立即督促整改，并派专人进行守护，确保不发生因违规生产、运输、储存、销售烟花爆竹等危险品而发生的重大事故。

3、强化食品药品安全监管工作。加大对食品药品生产、流通、消费等领域和环节的抽查、检查力度，对未取得或不具备食品药品生产经营资格的企业、商店，依法坚决予以清理和取缔，对违规流入市场的食品药品要坚决查处，确保人民群众健康安全。

4、加强对突发公共卫生事件预防处置工作。加强十一期间疫情分析，及时作出趋势预测，提出预防控制建议。节日期间，任何单位和个人对发生或可能发生传染病流行、发生或发现不明原因的群体性疾病，以及重大食物中毒、水污染等情况，立即向县卫生局和县疾控中心报告，最大限度地预防和减轻公共卫生事件对公众健康造成的危害，保护广大人民群众身体健康。

一是加强领导。做好十一期间的社会治安、公共安全和信访稳定工作，是贯彻落实中央政法工作会议精神的重要举措，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。为切实加强对此项工作的组织领导，镇党委决定成立十一期间社会治安、公共安全和信访稳定工作领导小组。镇党委书记刘宏奇任组长，镇长张长鸽任常务副组长，镇纪委书记余建业、副镇长刘洋、综治办主任李玲等为主要成员。各单位要高度重视，统筹兼顾，把做好此项工作摆上重要议程，把各项工作任务分解到具体部门和具体责任人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人督，一级抓一级，层层抓落实，真正形成各司其职、各尽其责、同心协力、齐抓共管的工作格局。

二是严格责任。各村支部书记、镇直主要领导是做好十一期间社会治安、公共安全和信访稳定工作的第一责任人，要切实肩负起具体组织、指挥和落实的责任。要根据方案的任务分工，细化、量化工作任务，从领导到同志，从机关到基层，逐人、逐单位落实责任，做到每项工作、每个单位都有责任领导、责任人员，确保行动扎实开展。

三是强化督导。十一期间，各单位必须按照方案要求落实各项措施。对在此时期，因工作不落实、不到位、不负责任导致发生重大案事件或事故的，无论发生在哪一级、涉及到谁，都要坚决发现一起、查处一起、追究一起。各单位也要成立专门督查组，建立相应工作制度，严格检查考评，奖优罚劣，推动各项工作扎实有效开展，为全镇人民过一个祥和愉快的国庆节作出积极贡献。

四是做好值班备勤和信息上报工作。各单位要结合自己实际，制定完善应急工作预案，确保一旦出现情况，能够紧张有序地开展工作。要高度重视节日期间的应急值班工作，认真落实值班工作的各项制度，保证24小时岗不离人，保持通讯、信息上下及时畅通。要严格岗位责任制，有关领导同志要在岗带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。有情况报情况，无情况报平安，发现重大治安刑事案件、公共安全事件、信访案事件要随时报告。镇政府值班电话：。

化解信访工作方案篇十五

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县有关会议精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强基层组织建设，确保农村社会稳定，根据上级有关文件要求，结合我乡实际，特制订本方案。

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省、市、县化解村级债务工作部署，按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类处置、逐步化解”思路，坚持依法依规、依靠群众、因村制宜、规范管理，将化解村级债务与加强乡村治理、发展集体经济、规范“三资”管理相结合，把发展壮大村集体经济作为治本之策，做到化存量与控增量两手抓、两手硬，减负、增能、提效并举，为实现农业农村现代化夯实经济基础。

以20xx年底村级债务(不含经营性债务)为基数，负债10万元以下的村，20xx年底实现债务清零；负债10万元以上、50万元以内的村；20xx年底前实现全乡债务清零。

(一)全面清理核实。结合年度资产清查工作，对全乡农村集体“三资”和村级债务情况进行全面调查摸底，按照债务形成的时间、金额、利率、原因、用途、物限、经手人，审批人，分门别类、登记造册。清查结果经村务监督委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后，以村为单位公布，接受群众监督。对已确认的村级债务，利用“全国村级债务摸底调查管理系统”，锁定债务数额，精准确定化债范围，精准制定化债方案，报乡化解村级债务工作领导小组审核备案。

(二)剥离经营性债务。在全面清查的基础上，进一步清理甄别经营性债务，逐村建立台账，乡级统一管理。对有明确来源和化解途径的经营性债务，村级组织要制定还款计划，乡化解村级债务工作领导小组实行动态监管，督促及时还款。对未履行民主程序擅自举债、形成不良经营性债务的，按照“谁批准、谁负责，谁借钱、谁偿还”的原则，落实化债责任，明确偿还期限，确保按期化解。

(三)依法清收债权。在保持稳定的前提下，积极稳妥清收债权用于还债。对农户税改前的应缴税费欠款，可采取先挂账的办法，待承受力明显增强后再作处理。对农户既有债权又有债务的，可采取对冲方式处理。对国家机关、事业单位及干部职工的欠款，采取法律和行政手段限期归还。对企业欠款，按合同协议据实清收，确有困难的，可签订分期还款协议。对债务单位撤销、债务人死亡等原因形成的虚(空)账债权，依法予以核销。

(四)落实减免政策。对村级公益性事业负债，按照有关政策依法依规给予政策臧免和资金支持。对税改前村集体欠微税费形成的债务予以豁免，对村集体拖欠上级有关行政事业单位资金形成的债务，确实无力偿还的，积极与相关单位协商减免；金融机构应制定优惠政策，对税改前的村级贷款，相应机构从未主张过债权、且符合《金融企业呆账核销管理办法》呆账核销条件的，按程序予以核销；一直主张债权的，可依法予以减息免息。对在村级债务化解过程中发生的特殊情况，报乡政府一事一议集体研究决策。

(五)发展壮大集体经济。鼓励村级组织依托集体土地、山林、水面、厂房等资源，以入股、租赁等方式，与相关市场主体实现共建共享；支持村级组织依托集体经济组织、股份经济合作社，开展土地流转、托管等农业社会化服务工作；加强农村集体资产管理，建立资产登记制度，全面掌握资产使用情况，有效保障农村集体资产安全；指导村级组织依法用好村级集体建设用地、宅基地开发利用政策，多渠道增加村集体经济收入，所取得的收入可按一定比例依法依规用于偿还债务。

(六)深化产权制度改革。充分利用农村集体产权制度改革成果，盘活集体资产资源，发展壮大集体经济。清产核资中依法收回的.资产、资源，经农村产权交易中心公开招标、竞价承包，增加集体经济收入；已经成立股份经济合作社的村，集体股收益按一定比例用于偿还债务，股份经济合作社成员可用分红收益冲抵所欠债务。

（七）坚决制止新增债务。加强农村集休“三资”监管，健全监管制度，规范收支行为，从源头防控新增债务。建立举债审批和责任追究制度，压缩非生产性支出，化解债务存量、严控债务增量。村级组织抓发展、搞建设，必须量入为出，不得超越自身实力。对违规举债造成不良债务的，坚决依法依纪追究责任。

（八）加大财政支持力度。按照“谁举债、谁负责”原则，村集体是化解村级债务的责任主体，必须主动想办法偿还债务，不能“新官不理旧账”。乡镇是化解村级债务的实施主体，针对各村债务产生的不同情况，逐项制定债务化解方案，实行“一村一方案”。县政府设立化解村级债务专项奖补资金，对按时保质完成化债任务的乡镇予以奖补。

（九）鼓励企业“结对帮扶”。鼓励新型农业经营主体、国有和民营企业以及其他市场主体与村集体经济组织“结对帮扶”，支持村集体化解债务。充分调动和发挥“千企帮千村”示范引领作用，帮助村集体把资产、资源优势转化为发展优势，以高质量“输血”提高集体经济文“造血”功能。

(一)宣传动员，业务培训(3月28日-4月10日)。

积极开展多层次、全方位宣传，提高人民群众对村级债务清理化解工作的知晓率、参与率，同时，对村级债务化解工作的重大意义、工作目标、方法措施、工作流程等组织专题培训。

(二)制定方案，明确任务(4月11日-4月15日)。

根据全乡村级债务化解工作部署，成立工作专班，制定工作方案，明确债务化解的目标和时间表，按照时间节点全力推进。

(三)清理核实，锁定债务(4月16日一6月10日)。

乡化解村级债务工作专班对每笔村级债务的形成时间、金额、利率、原因、用途、期限、经手人、审批人进行清理核实，填写《大悟县村级债务情况自查明细表》、《大悟县村级经营性债务自查明细表》，由村主要负责人、驻村干部签字上报乡化解村级债务工作领导小组备案。

(四)积极稳妥，化解债务(6月11日-11月30日)。

针对每笔村级债务制定化解方案，明确化解责任人、化解时限、化解资金来源，确保化债效果。填写《大悟县村级债务化债登记表》，由村主要负责人、驻村干部签字上报化解村级债务工作领导小组备案。

(五)总结验收，建章立制(12月1日-12月31日)。

建立化债责任制、举债责任迫究制等相关制度，指导各村总结阶段性的化债成果和经验，乡化解村级债务工作领导小组组织对各村化债情况进行检查验收，并将验收情况上报县化债办，做好迎接省、市检查验收准备。

(一)严格责任落实。这次村级债务清理化解工作，既是省政府今年提出的三项硬伙硬结的工作之一，也是省纪委严格跟踪督办的事项，各村各有关部门要提高政治站位，增强政治自党，以认真负责的态度和务实高效的作风，扎实做好村级债务清理化解工作。在坚持现有的法律法规和政策的前提下，积极寻求化解村级债务的新思路、新方法，把稳节奏，防止急躁冒进，要制定应急预案，坚决防止因群众诉求久拖不决、草率处置而激化矛盾，引发群体性的事件或严重事件。为积极稳妥推进村级债务的化解，党委书记亲自挂帅，分管负责人钱进同志要专抓此项工作。同时抽调专门力量，组成工作组，由乡班子成员带队，分片包干，责任到人，深入村组帮助开展工作。

(二)严格操作程序。为确保这次村级债务清理核实工作数据真实准确，要严格按照宣传动员、培训骨干、调查研究、制定方案、清查核实、统计汇总、逐级审核、考核验收的程序进行。具体工作中要做到“五统一”，即统一政策规定、统一培训骨干、统一时限要求、统一表册格式，统一验收标准。

(三)严格工作纪律。要严格按照政策规定，依法依规核实债务，彻底挤干“水分”，坚持消除“人情债”、“糊涂债”，严禁弄虚作假，虚报、高报、瞒报债务。这次债务清理核实，以村为单位上报，以乡镇为单位汇总。一旦查实有弄虚作假问题，要严肃追究责任。

(四)严格督查验收。工作专班要经常性的督导检查，每个阶段结束后，要组织人员进行抽查验收，确保债务清理核实工作的质量和进度。对检查当中发现的新情况新问题，要及时研究，明确处理办法。村级债务化解工作结束后，县级领导小组将组织专班进行全面检查验收，对达不到验收标准的村，要重新进行清理化解，并追究相关人员的责任。

化解信访工作方案篇十六

为推动茂井镇信访工作重大问题科学决策，推进信访工作高质量发展，依据县级相关文件精神，制定本制度。

信访工作重大问题决策采取召开全体会议集体研究决定、召开专题会议研究决定两种形式进行。

（一）研究内容。学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，研究落实中央、省委省政府和省信访联席会议、州委州政府、县委县政府和县信访联席会议对信访工作的决策部署；研究向县信访联席会议请示报告的重大事项；研究信访工作改革发展、重大政策、队伍建设等重大问题；研究部署全镇年度重点信访工作任务，分析研判全镇信访形势，研判会商重大信访事项。

（二）会议主持。一般由主要召集人主持，信访联席会议全体成员出席。根据需要，可邀请相关人员参加。

（三）会议筹备。由镇信访联席办制定会议方案拟报总召集人批准后召开，会议方案应包括时间、地点、任务、议程安排、参会人员、会议保障等内容。

（四）会议纪要。会议纪要由镇信访联席办起草，经当次会议主持人审定后，印发到各村及相关站所执行。

（五）督办落实。信访联席办建立全体会议研究事项跟踪督办台账，依清单开展调度督办，适时向总召集人报告，在下次全体会议上通报研究事项落实情况。

（一）研究内容。研究推进信访联席会议全体会议决策事项的贯彻落实；研究提请信访联席会议全体会议讨论决定的有关事项；通报信访工作有关情况，分析研判信访形势，研究部署有关工作；研究信访问题集中攻坚工作，对重大突出、疑难复杂、“三跨三分离”等信访突出问题进行研究会商，提出处置意见，防范化解风险隐患；统筹协调处置重大突出进京访、大规模到省聚集访、极端信访、突出涉访网络舆情等重大紧急信访案（事）件，调度指挥相关单位和地方妥善处置；研究对信访问题突出地方的挂牌整治和对突出信访问题的督查督办、挂牌督办等工作；研究重要会议、重大活动、特殊时期等敏感节点期间信访工作等。

（二）会议主持。专题会议由总召集人委托召集人主持，相关村级、站所参加，根据需要邀请有关人员参加。

（三）会议筹备。专题会议由镇信访联席办提出，提出单位制定会议方案报请总召集人批准后召开，会议方案应包括时间、地点、任务、研究议题、参会人员、会议保障等内容。

（四）会议文件。专题会议研究议定事项由会议提起站所、村级梳理，起草文件或会议纪要，经当次会议主持人审定后，印发相关站所和村级执行。

（五）督办落实。会议提起单位加强对专题会议研究事项跟踪督办，督查落实情况适时向总召集人报告。

化解信访工作方案篇十七

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

为提高事业部信访工作水平，建立信访工作长效机制，切实做好来信、来访的接待处理工作，进一步夯实信访工作责任，深化信访稳定风险评估和研判工作，不断完善信访矛盾纠纷排查化解机制，特制订信访工作实施方案。

以习近平新时代特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访的重要论述以及上级单位有关文件，切实增强工作的前瞻性、系统性、规律性。

创新工作思路，完善工作机制，紧紧围绕“控增、减存、防边”工作思路，用心用力做好信访工作。

1.成立信访工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

2.明确责任目标。

组长对事业部信访工作全面负责；副组长负责协助处理信访工作；小组成员负责各部门以及协调各工管部、项目部的信访工作。

（一）加强组织领导，提高思想认识。

信访工作领导小组负责人要高度重视群众来信来访工作，要提高对做好信访维稳工作重要性的认识，增强宗旨意识，站稳群众立场，高度重视合理信访诉求，加大多元化解力度，千方百计为群众排忧解难。

（二）建立健全信访机制。

二是完善信访管理体系。对矛盾纠纷、信访案件进行分类建档，实施规范化管理；

四是完善服务保障工作机制，切实做好信访工作，为营造和谐稳定的发展环境做出贡献。

（三）突出信访重点，认真办理信访案件。

4.面对可能出现的不良信息所引发的上访或投诉事件，及时对不实信息进行澄清或更正，同时按规定认真做好信息披露，尽可能的减少不良信息对事业部、公司及社会所造成的影响。

（四）严格执纪问责，积极做好维稳排查。

2.严格工作纪律，改进工作作风，大力弘扬优良传统，推行领导干部开门接访、定期下访，落实主体责任和部门主管责任，对推诿扯皮的严肃追责问责，不断提高信访办理质效和群众满意度，切实维护安定稳定。

（一）登记。

对来访、来信的电话、邮件、基本情况(姓名、性别、年龄、民族、住址、联系方式、单位)及反应的主要问题和诉求进行登记。

（二）接谈。

礼貌耐心听取来访人员和读取来信人员的陈述，询问详细相关情况，记录主要情节及要求。进行研判，提出初步办理意见及办理时长告知。

（三）办理。

接到信访后于14个工作日内进行处理，需要协调其他部门或单位的，给予协调帮助。特殊情况一时不能办理的，要认真、耐心做好解释和维稳工作，并告知具体所需时间。

（四）督办。

信访领导小组的成员每周进行办理进度过问，并对来访、来信的进行进度情况告知组长和副组长。

（五）存档。

信访案件处理过程、结果记录，分类整理后进行存档。

（一）正确把握新时期信访工作的形势和方向，站在讲政治讲大局的高度，深刻认识新形势下信访工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感。

（二）要提高对做好信访维稳工作重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感做好信访工作，努力畅通群众表达诉求的渠道，切实维护群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境。

（三）本着“信访无小事，信访无淡季”的思想，坚持每季度召开一次领导班子会议，传达贯彻上级信访工作精神，专题研究信访工作，决定信访事项。

（五）加强情报信息工作，密切注视动态、掌握工作主动权，做好庆祝建党100周年等重要活动时期的服务保障。

为进一步做好十一期间**镇社会治安、公共安全暨信访稳定工作，确保全镇人民度过一个平安祥和的国庆佳节，特制定本方案。

以党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神为指导，按照全市十一期间社会治安及信访稳定电视电话会议和县政法委《关于印发关于维护十一期间全县社会治安、公共安全暨信访稳定的工作方案的通知》要求，组织动员全镇各有关职能部门，进一步做好严打整治、治安防范、信访稳定、交通、消防、安全等工作，最大限度遏制违法犯罪的活动空间，坚决防止重特大刑事治安案件和各类安全案事件的发生，坚决维护十一期间信访稳定，为全镇人民欢度十一营造安全稳定的社会环境。

从即日起至10月1日。

(一)维护全镇政治大局稳定。从即日起至10月1日，各单位继续坚持“信息主导维稳”原则，全面收集研判各类敌情社情的情报信息，严防“神不知、鬼不觉”事情的发生。全面排查掌控涉恐、涉暴、涉稳人员信息，对排查掌握的隐患和苗头逐人落实防控措施，严防暴力恐怖事件的发生。要紧盯、“全能神”等邪教组织的重点人员，逐人见面、逐人谈话、逐人落实包保责任，动态掌握其动向，防止其在节日期间串联、聚集、滋事。进一步加强对重点人员的监控，制定切实可行的工作预案，加强对进入我镇的境内外“三股势力”可疑人员的盘查监控，严防其利用十一人员流动性强的时机对我镇进行渗透破坏活动。针对节日期间大量外出务工人员返乡期间，各类不良、不实信息和谣传泛滥的问题，加强舆情监控和舆论引导工作。

（二）全力做好全镇信访稳定工作。各单位要进一步畅通信访渠道，加大“事要解决”的力度，做好十一期间群众来信办理和来访接待，对十一期间的上访群众，要认真做好接待、疏导工作，及时妥善处理，有针对性的做好工作，消除不稳定隐患，防止因工作不到位激化矛盾，坚决防止上访人员发生极端事件。同时要做到情况早掌握、工作早谋划、突发事件早防止，牢牢把握工作主动权。充分利用节日走访慰问，深入基层了解民意，推动政策落实，包案处理疑难复杂信访事件等群众反映强烈的突出问题。

(三)遏制各类违法犯罪高发态势。针对节日期间易发的“两抢一盗”、金融诈骗、迷信诈骗等多发性侵财案件和影响群众安全感的突出治安问题，公安机关要有针对性地组织开展严打整治行动，采取短出击、快节奏的打击手段，实施重点打击和精准打击，确保节日期间人民群众的生命财产安全。针对十一期间易发多发的激情暴力犯罪和因邻里纠纷、家庭纠纷引发的“民转刑”案件，由单位负责，开展矛盾纠纷排查活动，采取针对性措施，力争把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决防止一般性纠纷转化为治安案件、刑事案件，甚至重大群体性事件。派出所要充分利用十一期间在逃人员可能返乡的时机，做好在逃人员家属的思想工作，加大追逃力度，组织开展追逃专项行动，遏制冬季刑事犯罪高发势头，提高群众安全感。

(四)加强社会面治安防控。一是派出所充分发挥主力军作用，以ll0快速反应为龙头，加大对各类现行违法犯罪的快速反应和处置力度；合理调配警力部署，加大对治安复杂区域、案件多发地段、人员密集场所的巡逻防范力度，确保对重点区域、路段、部位、时段的有效控制；充分发挥中心城区治安卡点的防控作用，逢疑必查、违章必查，确保不使一名不放心的人、一件不放心的物、一辆不放心的车在十一期间流入我镇。二是充分发挥镇、村两级视频监控网络的优势，在镇、村两级视频监控中心安排专职视频监控员24小时值守，并开展不间断的网上巡查守卫，做到“探头站岗、鼠标巡逻”，最大限度发挥技防设备的应用功效和实战功能。

(五)强化社会治安管控。

1、加强对流动人员服务管理。特别是加强对流动人员集中的汽车站、出租房屋、宾馆旅社的治安和安全隐患排查，从强化执法检查、规范日常管理入手，落实来往入住人员“实名、实情、实数、实时”登记制度，全面提升预防和控制犯罪的能力。

2、加强对公共复杂场所的管控。对案件多发、治安秩序混乱、群众安全感较差的区域，以及大型商场、购物广场、宾馆酒店、城乡结合部、出租房屋、网吧等重点场所要进行不间断的排查清理，落实管理责任，消除节日期间的各类治安隐患。

3、加强对大型集会活动的管理。对十一期间举办的大型群众性活动，要按照“谁主办谁负责”、“谁签谁负责”的原则，严格审批把关，督促承办单位制定完善的保卫方案，落实安全保卫措施，并派出足够警力维护现场秩序，严防不法分子捣乱破坏，严防发生群死群伤恶性事故。

(六)加强公共安全管理。

1、全面排查消除火灾隐患。重点加强对镇区宾馆、酒店、大型商场超市、娱乐服务等人员密集场所以及城乡结合部、易燃易爆单位的检查整治，督促落实火灾防控设施措施，及时整改火灾隐患。

2、加强危爆物品和枪弹管制工作。加大涉危涉爆物品集中清查收缴行动，对烟花爆竹的生产、运输、储存、销售场所以及存在隐患的其他危爆物品生产、经营、使用单位开展安全大检查，对流散社会的各类非法烟花爆竹、爆炸物品等危险物品进行严格排查和清理；对存在严重安全隐患的涉爆、涉枪、涉毒和放射性物品单位，立即督促整改，并派专人进行守护，确保不发生因违规生产、运输、储存、销售烟花爆竹等危险品而发生的重大事故。

3、强化食品药品安全监管工作。加大对食品药品生产、流通、消费等领域和环节的抽查、检查力度，对未取得或不具备食品药品生产经营资格的企业、商店，依法坚决予以清理和取缔，对违规流入市场的食品药品要坚决查处，确保人民群众健康安全。

4、加强对突发公共卫生事件预防处置工作。加强十一期间疫情分析，及时作出趋势预测，提出预防控制建议。节日期间，任何单位和个人对发生或可能发生传染病流行、发生或发现不明原因的群体性疾病，以及重大食物中毒、水污染等情况，立即向县卫生局和县疾控中心报告，最大限度地预防和减轻公共卫生事件对公众健康造成的危害，保护广大人民群众身体健康。

一是加强领导。做好十一期间的社会治安、公共安全和信访稳定工作，是贯彻落实中央政法工作会议精神的重要举措，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。为切实加强对此项工作的组织领导，镇党委决定成立十一期间社会治安、公共安全和信访稳定工作领导小组。镇党委书记刘宏奇任组长，镇长张长鸽任常务副组长，镇纪委书记余建业、副镇长刘洋、综治办主任李玲等为主要成员。各单位要高度重视，统筹兼顾，把做好此项工作摆上重要议程，把各项工作任务分解到具体部门和具体责任人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人督，一级抓一级，层层抓落实，真正形成各司其职、各尽其责、同心协力、齐抓共管的工作格局。

二是严格责任。各村支部书记、镇直主要领导是做好十一期间社会治安、公共安全和信访稳定工作的第一责任人，要切实肩负起具体组织、指挥和落实的责任。要根据方案的任务分工，细化、量化工作任务，从领导到同志，从机关到基层，逐人、逐单位落实责任，做到每项工作、每个单位都有责任领导、责任人员，确保行动扎实开展。

三是强化督导。十一期间，各单位必须按照方案要求落实各项措施。对在此时期，因工作不落实、不到位、不负责任导致发生重大案事件或事故的，无论发生在哪一级、涉及到谁，都要坚决发现一起、查处一起、追究一起。各单位也要成立专门督查组，建立相应工作制度，严格检查考评，奖优罚劣，推动各项工作扎实有效开展，为全镇人民过一个祥和愉快的国庆节作出积极贡献。

四是做好值班备勤和信息上报工作。各单位要结合自己实际，制定完善应急工作预案，确保一旦出现情况，能够紧张有序地开展工作。要高度重视节日期间的应急值班工作，认真落实值班工作的各项制度，保证24小时岗不离人，保持通讯、信息上下及时畅通。要严格岗位责任制，有关领导同志要在岗带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。有情况报情况，无情况报平安，发现重大治安刑事案件、公共安全事件、信访案事件要随时报告。镇政府值班电话：。

为了进一步加强镇党委、政府对信访及群众工作的领导，充分发挥各村，以及相关部门的职能作用，及时妥善解决重大、复杂、疑难信访事项，根据《信访条例》相关规定，以及《安顺市平坝区信访联席会议办公室关于建立乡镇（街道）信访工作联席会议制度指导意见》精神，结合我镇实际，制定我镇信访工作联席会议实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、对信访工作的重要指示批示精神、视察贵州重要讲话精神，结合中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《信访工作责任制实施办法》规定和中央、省委、市委关于加强基层社会治理的工作要求，进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“属地管理、分级负责”的原则，关口前移、重心下移，推动信访联席会议制度向乡镇延伸，整合基层力量解决信访矛盾纠纷，提升乡镇解决重大、复杂、疑难信访事项的能力和水平，维护群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境，努力推动全镇信访工作实现高质量发展。

    建立信访联席会议制度，有效解决我镇信访工作力量薄弱问题，形成统筹协调、齐抓共管、上下联动工作格局，依法及时就地解决群众诉求，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，切实打通信访工作责任落实“最后一公里”。

（一）组织领导。

总召集人：

召集人：

成   员：

信访工作联席会议下设办公室在镇综治中心，杨昊灵同志兼任办公室主任，杨凡同志兼任常务副主任，陈晓光、陶媛为工作人员，负责信访联席会议日常工作。

（二）职责任务。

1.全面贯彻党的路线、方针、政策以及中央、省、市、县关于信访工作的决策部署，及时研究部署本区域内信访工作，预测预警预防风险隐患，推动多元预防调处化解信访矛盾，协调推动信访突出问题化解。

2.定期或不定期对辖区内风险隐患、信访问题进行排查梳理，全面掌握信访领域风险隐患、重要情况，分析研判当前信访形势、突出问题，提出工作对策，落实防控措施。

3.研究上级交办和其他重要信访事项处理进度，及时跟踪督办，确保工作落实到位。

4.研究重要会议、重要活动、特殊时期等重要节点期间的信访维稳工作。

5.及时就地解决信访问题，化解矛盾，全力将各类风险隐患发现在早、化解在小。

6.指导、协调、督促及时就地依法解决好重大疑难信访问题。

7.协调解决跨乡镇、跨村信访问题。

8.负责协调、处理紧急和突发上访事项，对于重大突出问题及时向上级党委、政府和上级信访联席会议请示报告。

9.定期向镇党委、镇政府汇报工作。

（三）工作程序。

1.每月召开一次信访工作联席会议，特殊情况可随时召开信访工作联席会议。

2.联席会议由总召集人主持召开，总召集人不能出席会议时，可委托召集人主持。

3.联席会议召开前，由联席会议办公室提出需要提请联席会议研究解决的信访和矛盾纠纷问题，拟制会议方案，报联席会议召集人批准。

4.坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。会议召开前，由联席会议办公室提出需要提请联席会议研究解决的信访矛盾问题，需提交联席会议研究解决的其他问题，涉及相关部门或村针对需研究解决问题提出初步意见建议，按有关政策和法律提出解决问题具体措施，经联席会议办公室和召集人同意后，提交联席会议研究。

5.联席会议研究信访事项时，涉及相关部门、村主要负责人应参加会议。

6.联席会议议定事项，要认真抓好落实，有关部门、村要及时报告工作进展情况。

各村，以及相关部门应该受理的群众信访，如因顶着不办，推诿拖拉而导致大规模群众性事件或大规模群众越级上访，对主要负责人、分管领导和直接责任人给予严肃处理。

为贯彻落实习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步加强党委政府对信访工作的领导，统筹基层社会治理资源力量，完善源头化解的工作机制，及时妥善化解信访突出矛盾，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。根据国家信访局“十四五”时期信访工作发展规划和我省、市、县、镇工作实际,推广建立我镇信访工作联席会议制度。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想,增强“四个意识"、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维，充分发挥信访工作联席会议机制作用，加强基层基础建设,压实主管部门责任,打通信访工作的“第一站”和“最后一公里”，形成化解信访问题的强大合力，及时就地解决信访问题，切实维护我镇社会大局和谐稳定。

总召集人:徐建平回龙镇党委书记。

副召集人:周文学回龙镇党委副书记、镇长。

第一召集人：江峥嵘回龙镇党委副书记。

成员:各村(社区)党(总)支部,镇党建办、镇纪委、综治办、财政所、自然资源所、派出所、司法所、市场监管所、公共服务办、农业农村办、应急管理办、生态环保办、退役军人服务站、城管大队、妇联、共青团等部门负责同志。可结合镇信访工作实际，增加或减少信访工作联席会议部门。信访工作联席会议下设办公室，办公室设在综治办，办公室主任由综治办主任兼任，负责日常工作。

1.深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市、县、镇信访工作联席会议工作部署，做好回龙镇各项信访工作。

3.建立信访形势分析研判制度,定期组织相关村(社区)。职能部门分析研判回龙镇苗头性，倾向性的突出信访问题，进京到省上访问题和到市、县集体上访问题，进京到非接待场所上访问题，扬言、重复信访问题，可能产生负面炒作、影响社会稳定问题等。

4.研究制定重要会议活动和重点敏感时期信访保障工作预案，成立镇信访保障工作组，落实各项稳定措施。

5.指导、协调、督促各村(社区)、职能部门依法及时就地解决信访问题。

6.统筹推进镇“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。

7.落实上级信访工作联席会议关于领导接访下访群众和包案处理信访问题工作部署，制定镇领导接访下访群众和包案处理信访问题工作方案，开展相关工作。

8.建立信访工作督查制度,按照上级信访工作联席会议部署要求，定期开展信访督查工作,化解大信访问题,及时将督查情况报告上级信访工作联席会议。

9.协调处理“三跨三分离”等疑难复杂信访事项。

10.协调处理突发上访事件,及时向上级信访工作联席会议报告重大信访向题和预信息。

1.承担信访工作联席会议日常工作，向各村(社区)、职能部门交办上级和本级信访工作联席会议部署的工作任务。

2.收集汇总需要提请信访工作联席会议研究的议题，提交信访工作联席会议召集人审定。

3.起草回龙镇信访工作联席会议有关文件、制度、规定,承办信访工作联席会议会务组织工作，起草会议材料。

4.统筹协调回龙镇信访工作，对大信访问题进行督查督办。

5.收集研判各村(社区)、职能部门报送的信访信息,及时报告上级信访工作联席会议办公室。

2.信访工作联席会议召开前,由信访工作联席会议办公室根据工作需要,收集汇总需提交信访工作联席会议研究解决的信访问题,拟制会议方案，报信访工作联席会议召集人批准实施。

3.对于不属于本镇或相关部门职能范围的信访问题,在做好群众稳定工作的同时，及时向上级信访工作联席会议提出解决问题的工作建议。如有群众越级上访,在接到通知后,由镇信访工作联席会议办公室通知相关村(社区)和职能部门主要负责同志到现场做好劝返接离工作。

4.对于信访工作联席会议决定的事项，各村(社区)、职能部门应按照职责分工，认真组织落实，及时将进展惰况向信访工作联席会议办公室报告。

1.召开信访工作联席会议时,信访工作联席会议全体成员需参加，原则上不得请假。如有特殊情况需请假，须经信访工作联席会议召集人批准同意。

2.信访工作联席会议各部门要按照职责分工,认真落实信访工作联席会议部署的工作任务和议定事项，做到信息互通、密切配合、快速反应、形成合力。

3.处理信访问题时，要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决群众信访问题,凡各村(社区)、职能部门能够解决的问题一律不提交联席会议。

4.信访工作联席会议成员因分工调整或工作变化需要变更的，成员单位要及时向信访工作联席会议召集人报告，并报信访工作联席会议办公室备案。

5.对镇应该受理的群众信访事项,如因办理不及时、工作不到位、措施不稳妥引发群众大规模越级到省进京上访，镇信访工作联席会议办公室将按照广东省信访工作考核有关规定,对相关部门、村（社区）予以扣分，并由镇信访工作联席会议予以通报批评并追究相关责任人责任。

近期为省市县换届关键时期，各级即将召开党代会及人代会，根据镇党委政府统一部署，各村、各单位要充分认识做好社会稳定工作的极端重要性，以“过硬过细”的举措扎实做好维稳信访工作，确保我镇和谐稳定。根据市委、市政府的要求，结合我镇实际情况，特制订本工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高思想政治站位，把做好当前信访维稳工作，维护社会大局稳定摆在突出位置，确保实现“六个防止”的目标：坚决防止发生有重大影响的政治案（事）件，坚决防止发生暴恐事件，坚决防止发生有规模的群体性事件，坚决防止发生个人极端事件，坚决防止发生大规模赴省进京集体访，坚决防止发生公共安全事故，积极打造和谐稳定的社会环境。

成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其余各班子成员及镇派出所所长为组员的重点期间信访维稳工作领导小组。领导小组下设办公室，党委副书记、政法委员兼任办公室主任，派出所所长、维稳信息督察员兼任副主任，平安建设办全体人员、信访办全体人员及派出所民警为办公室工作成员。

（一）全面落实社会稳定工作责任制。

要高度重视重点时期的社会稳定工作，严密部署，确保全镇和谐稳定。当前，社会矛盾集中凸显：资源权属、特殊群体诉求等引发的矛盾、各类突出的非访活动等，社会稳定形势严峻复杂，维稳任务艰巨繁重。各村、各单位要深入一线，深入群众，深入到安全隐患较多的地方了解情况、解决问题。要严格落实维护社会稳定领导责任制，把解决每一个问题都落实到具体人员，做到有领导负责，有专人处理，有解决时限，有督促检查。对工作不落实，敷衍塞责，影响重点时期社会稳定并造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。

（二）深入开展矛盾纠纷及不稳定隐患排查化解工作。

排查化解要重点围绕土地流转、拖欠工资、劳资纠纷、债务纠纷、环境保护、征地拆迁、社会保障、资源权属等重点领域和原代课教师、涉军人员、失地农民等特殊群体，以及心态失衡、精神偏执等有危险倾向、扬言铤而走险的人员情况。各包村领导及镇村干部要深入到所包村组组织开展滚动排查，真正做到底数清、情况明。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定隐患，及时上报领导小组办公室。领导小组办公室要认真进行梳理汇总，按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”和“六位一体”原则，逐一落实稳控化解责任领导、责任人和工作措施，切实把矛盾纠纷和不稳定隐患化解在初始阶段和萌芽状态，严防矛盾升级和激化。

（三）切实加大社会面管控力度。

一是开展重点地区整治和巡逻执勤。平安建设办、应急办、市场监管办、派出所、各村要以铁路和公路沿线、校园、医院、企业、电力、电信和广播电视设施等周边及其他治安复杂场所、部位为重点，深入开展治安突出问题排查整治，努力实现由乱到治、由治到安。加强交通、消防、生产安全和危爆物品、食品药品以及人员密集场所安全监管工作，及时、有效排查整改安全隐患。

二是做好安全宣传。要注意做好道路交通安全及森林防火等相关宣传工作，防止发生群死群伤的道路交通事故和自然灾害事故。

三是做好舆情监管和应急处置工作。对利用微信、手机短信等传播负面舆情的要及时予以引导和掌控，严防发生炒作现象。各村、各单位要做好应对突发事件的各种准备，着力完善应急机制和工作预案，切实提高群体性事件的应急指挥能力和现场处置水平。一旦发生群体性突发事件，根据应急预案及时依法果断处置，尽快控制局面、平息事态、恢复秩序。

（四）全力做好重点时期信访工作。

一是严格遵循信访机制和流程。要严格遵循《信访条例》和《信访网上办理规程》，依法依规解决群众信访问题。坚持领导值班接访制度，第一时间接待群众，做到“有访必接，有接必办，有办必果”。要注重妥善解决初信初访问题，防止初访变重访、重访变积案，更不能因接访工作不到位导致上访群众发生过激行为，导致“小事拖大、大事拖炸”。

二是强化领导包案化解。按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案”的工作要求，包案领导要亲自了解诉求，亲自协调调度，亲自督查落实，抓紧做好化解处理工作。对所包案件，要坚持诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

三是做好重点人员盯控工作。对涉稳重点人员进行全面梳理，准确掌握思想动态和活动动向，按照“一人一策”的要求，落实各类重点人员的包保责任。对信访、维稳、公安登记列管的各类重点人员，要坚决盯死看牢，加强教育转化，确保始终掌控在视线范围内，坚决杜绝个人极端事件的发生。

四是有效维护信访秩序。对赴省集体访和进京非访活动苗头，要迅速采取强力措施，及时稳控挑头人员，有效维护信访秩序。同时要按有关规定迅速劝返接回，决不能发生在京滞留现象。劝返接回后，要妥善做好诉求解决、困难帮扶和教育稳控等工作。在重点时期，对重点人员“六位一体”管控责任表明确的不稳定隐患、信访案件及重点人员，因化解稳控工作不力，造成赴京赴省访、赴京赴省非访、赴京赴省集体非访的对该村实行平安建设一票否决。

（五）加强信息报送和值班备勤工作。

镇平安建设办、派出所和各村委会要严密注意境内敌对势力、“法轮功”等邪教组织、暴力恐怖势力以及其他对社会极端不满人员在重点时期可能进行的各种破坏活动，对借机煽动闹事等别有用心的人，做到敌动我知，未动先知，防患未然。各村委会要广泛收集维稳信息，加强对倾向性、苗头性情况信息的掌握。重点时期镇政府、各村要安排专人24小时值班。值班人员要坚守岗位，尽职尽责。各包案领导和各村委会每天下午14：00之前向镇维稳信息督查员报告当天情况，并在镇综治维稳工作群内报平安。对拖延或瞒报、漏报，造成严重后果的，一律追究相关人员的责任。

为切实做好我市2021全国“两会”期间信访维稳工作，按照__市纪委《关于做好2021年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：

全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。

严格落实《__市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。

(一)认真排查化解。_月_日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。

(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。

1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。

2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。

3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。

一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。

(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。

(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。

一要落实工作责任。成立__市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记__担任，副组长由市纪委信访室主任___、信访室科员__担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。

各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。

二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。

三要严肃责任追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。

化解信访工作方案篇十八

据自治区人民政府关于农村“普九”债务化解工作会议精神，结合我市实际，制定本方案。

按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求及自治区“普九”债务化解工作部署，从20xx年12月起，用一年时间，完成我市“普九”债务化解工作，即必须于20xx年底前偿清全部农村“普九”债务。同时，建立制止发生新的农村义务教育债务的长效机制。

为确保农村“普九”债务化解工作的顺利进行，市人民政府决定成立乌鲁木齐市农村“普九”债务化解工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

组长：xxx。

副组长：xx。

成员：xxxx。

领导小组职责：负责开展我市农村义务教育“普九”债务的清理化解及监督管理工作。领导小组办公室设在市财政局，负责日常工作，办公室主任由李新鸿同志兼任，副主任由刘军、杨少英同志兼任。

根据中央规定，化解农村“普九”债务由省级政府负责统筹规划，地、州、市级政府负责督促检查，县级政府负责组织实施。化解农村“普九”债务工作实行地方首长负责制，以区（县）为单位组织开展清理、化解工作。同时，坚持以下原则：

（一）公开透明原则。农村“普九”债务都应予以公示，接受群众监督。

（二）审计锁定原则。在清理核实基础上，所有需要偿还的农村“普九”债务，必须经过严格的审计认定后才能偿还。

（三）直接偿还到债权人原则。农村“普九”债务必须直接认定到债权人，偿还资金直接偿还到债权人。

需要化解的农村“普九”债务是指以各区（县）为单位推进农村“普九”工作到通过自治区“普九”验收合格期间发生的债务。债务用途主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设维护直接相关的支出以及衍生的相当于同期银行贷款利息的合法利息。

筹集偿债资金是自治区、市、区（县）各级财政共同的责任。各级财政要从以下渠道筹集偿债资金：

（一）统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金以及中央财政给予的化解“普九”债务补助资金。

（二）地方征收的教育费附加经费和人民教育基金年中安排一定比例用于偿债。

（三）教育专项资金。

（四）其他资金。

（一）20xx年8月22日前各区（县）认真清理推进农村“普九”工作到通过自治区“普九”验收合格期间发生债务的项目、金额及债权人。

（二）20xx年8月28日前审计部门对清理的农村“普九”债务进行审计并出具审计报告。

（三）20xx年8月31日前各区（县）将经过审计认定的清理农村“普九”债务报告，由政府主要领导签字后，直接上报自治区农村综合改革办公室。同时，将清理农村“普九”债务报告上报市政府、市财政局、市教育局备案。

（一）加强领导。各区（县）、各部门要加强对化解农村“普九”债务工作的领导，主要领导要亲自抓、负总责，建立领导责任制和部门分工负责制，明确目标任务，精心组织实施，及时研究化债工作中的新情况、新问题，确保工作顺利进行。

（二）严肃纪律。在工作中，各区（县）严禁产生新的债务，不得向农民摊派，不得挤占挪用其他必保的专项资金，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的`进行。要加强监督检查，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取补助资金、造成资金损失及产生新债的行为，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。触犯刑律的，移交司法机关处理。

（三）做好宣传。各区（县）、各部门要注意做好化解农村“普九”债务宣传工作，及时把中央和自治区的政策传达到基层，使群众真正理解政策。

（四）建立健全报告制度。一是建立每月报告制度，各区（县）每个月都要向自治区农村综合改革办公室报告本地化债工作的进展、成效和问题等情况。二是建立重大突发事件的即时报告制度。各区（县）对化债过程中发生的群体性的事件，要及时处理，及时上报，不得瞒报。三是要建立化债信息联络员制度，安排专人负责信息上报和联络工作。

化解信访工作方案篇十九

多年来，我省公立医院在发展过程中举债进行基本建设或购置医疗设备等，形成了一些历史债务。随着公立医院综合改革深入推进，“以药补医”机制逐步破除，债务问题逐渐成为制约公立医院发展的瓶颈。加强公立医院债务化解及管理工作，有效减轻公立医院债务负担，提高医院运行效率和服务质量，对于坚持基本医疗卫生事业公益性、深化医药卫生体制综合改革、保障人民群众健康水平不断提高，具有重大而深远的意义。

为深入贯彻落实全国和全省卫生与健康大会精神，加强全省公立医院债务化解及管理工作，根据《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》（国发〔20xx〕78号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》（皖政〔20xx〕16号）相关要求，经省政府同意，提出如下意见：

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“锁定存量、严控增量、依法依规、分级分类、综合施策”的思路，总结经验、创新方式，综合运用债券置换、财政补助、自筹资金、协商谈判、争取政策支持等多种途径，有效解决公立医院债务问题，构建公立医院债务化解及管理工作新机制。在审计甄别认定的基础上，区分公立医院存量债务性质和类别，按照有关规定和原则，力争20xx年底前将举债期限内的存量债务全部化解；对20xx年以后年度到期的存量债务，采取多种方式降低偿债成本并及时化解。

同时，完善公立医院发展建设投入机制，健全公立医院债务管理长效机制，规范发展建设项目及债务审批机制，严控新债发生，促进全省公立医院持续健康发展。

按照事权与支出责任相适应的原则，分级管理、分级负责，省、市、县（市、区）政府对本级公立医院债务化解及管理工作负总责，根据公立医院债务类别，进行分类处置和偿还。

在化解公立医院一类债务的同时，审计甄别政府有担保责任的.二类债务和其他三类债务中的长期债务和流动债务、实际债务和政府融资举债，锁定存量债务，实行台账管理。根据公立医院债务总量及收支运行状况，综合运用多种有效途径，一院一策，分别制定债务化解方案，统筹规划、分年偿还、逐步化解。

严格落实国务院关于严控公立医院举债建设有关规定，按照区域卫生规划合理确定各级、各类公立医院布局和数量，严格控制公立医院基本建设和医疗设备配置的标准、规模，健全并落实基本建设和设备购置项目及债务审批机制，严格控制举债，杜绝违规举债。

坚持公立医院公益性，强化公立医院债务形成源头控制，建立健全并有效落实政府对公立医院投入政策，加大基本建设和设备购置等方面投入。加强公立医院财务预算、成本控制等基础管理，构建公立医院长效发展机制。

各级财政部门要按照中央财政统一部署，在20xx—20xx年期间，通过发行地方政府置换债券，将截至20xx年底地方政府债务平台中锁定的一类债务全部置换。债务置换后，全部由同级政府承担偿债主体责任，并纳入同级财政预算管理，及时足额偿还。（责任单位：省财政厅、省卫生计生委、省教育厅，列第一位的为牵头责任单位，下同）。

由审计部门牵头，会同财政、发展改革、卫生计生、教育等部门，通过自查自审、交叉互审等方式，对截至20xx年底地方政府债务管理平台中的二类、三类债务进行审计甄别，剔除实际未用于医院发展建设的政府融资贷款以及擅自扩大规模提高标准、“利滚利、息转本”高息的贷款等形成的债务，出具审计甄别报告。建立公立医院二类、三类债务台账，统一编号，销号管理，并按规定及时调整地方政府债务平台数据，锁定存量债务。审计甄别中，可统筹参考审计署地方政府性存量债务审计、财政部地方政府存量债务清理甄别等报告结果。（责任单位：省审计厅、省财政厅、省发展改革委、省卫生计生委、省教育厅）。

各级公立医院要根据债务总量及结构、医院业务收支、有效资产资源等情况，制定二、三类存量债务化解方案，并报经同级政府（或公立医院管理委员会）批准后实施。公立医院要加强全面预算管理，强化内部成本控制，规范收支核算，优化支出结构，压缩经常性开支，积极自筹偿债资金。

从20xx年开始，公立医院原则上按不低于当年医疗收入的5%提取偿债专项资金，其中对年度应还本息低于医疗收入5%的公立医院，按实际本息资金需求计提，专项用于偿还到期债务，具体比例由当地财政部门会同相关部门确定。各级政府应积极搭建平台，支持公立医院与债务银行充分协商，在贷款利率不高于同期银行基准利率的前提下，压缩截至20xx年底还本付息期限仍超过5年的债务期限，争取银行采取挂账停息、债务豁免等方式减轻债务负担；对暂时不能压缩偿债期限的债务，支持公立医院通过争取政策性银行等金融机构中长期贷款置换存量债务，降低偿债成本。

有条件的地方财政部门可适当安排债务贴息补助资金。省财政将对省属公立医院和贫困县公立医院债务化解给予奖补。各级公立医院将财政补助公立医院的各类资金，剔除中央财政补助公共卫生、人才培养、基本建设、设备购置等专项资金，按不低于10%的比例安排用于偿债，具体比例由当地财政部门会同相关部门确定，其中省财政补助县级公立医院零差率资金按不低于50%比例安排；年度未支出的各类公立医院补助资金，按照存量结转结余资金管理有关规定执行，对能继续使用的资金优先用于偿还债务。加快处置公立医院闲置土地、房屋等资产资源，按照国有资产管理相关规定，将所得资金优先用于偿还债务。（责任单位：省卫生计生委、省教育厅、省财政厅）。

各地、各有关部门要切实加强对公立医院在建项目的监管，必要时可组织对公立医院在建项目规模标准、资金来源等情况进行复审，对超标准超规模建设、建设资金尚未落实需要贷款建设的项目，暂缓建设，待相关条件完备后再行续建。对复核后符合条件、使用债务资金的在建项目，继续按立项时明确的筹资方式或原银行协议贷款续建；对在建项目确实没有其他建设资金来源的，应主要通过政府与社会资本合作模式和地方政府债券解决后续资金。（责任单位：省卫生计生委、省教育厅、省发展改革委、省审计厅、省财政厅）。

省财政厅制定公立医院债务化解及管理工作考核办法，每年度对各地存量债务审计甄别、债务偿还进展、新债管控等进行考核。20xx年之前，省财政每年单独安排一定的新增债券额度，根据考核情况对各地予以奖补，并对皖北地区、大别山革命老区及没有债务或提前完成债务化解任务的地区给予倾斜。各地、各有关部门也要制定公立医院债务化解及管理工作考核办法，将考核结果与院长薪酬及续聘、医院绩效工资总额核定、财政补助资金安排等挂钩。有条件的地方财政部门可安排专项资金，对债务化解及管理工作情况较好的公立医院给予奖补。（责任单位：省财政厅、省卫生计生委、省教育厅、省人力资源社会保障厅）。

严格实施区域卫生规划，合理确定各级、各类公立医院布局和数量，有效控制公立医院规模，严禁违规举债建设。对公立医院基本建设项目，经相关主管部门审核并提请同级政府（或公立医院管理委员会）研究后，由同级发展改革部门按程序审批。对不符合区域卫生规划、未落实建设资金、未按规定化解存量债务的公立医院，一律不得审批新项目。公立医院经批准的基本建设项目所需资金，原则上由各级政府预算内统筹资金安排。经批准的大型医疗设备购置经费，原则上由各级财政在公立医院补助资金中统筹安排。完善公立医院政府投入机制，建立财政综合绩效补助制度。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委、省教育厅、省审计厅）。

各地、各有关部门要切实加强领导，明确责任，协调配合，共同推进。由财政部门牵头，会同发展改革、卫生计生、教育、审计、人力资源社会保障和医改等部门，建立公立医院债务化解及管理工作联席会议制度，在同级政府领导下统筹推进债务化解及管理工作。财政部门负责组织协调债务化解及管理工作，会同相关部门制定工作方案及资金管理、债务锁定、考核奖补等制度，安排必要的审计甄别工作经费。

发展改革部门负责提供基本建设审批相关资料，完善项目审批机制，统筹安排基本建设资金。审计部门负责债务审计甄别方案制定及组织实施等工作，出具审计甄别工作报告。卫生计生、教育部门负责组织公立医院基本建设在建项目复审，督促指导公立医院制定“一院一策”化债方案，落实区域卫生发展规划。公立医院要积极做好债务自查，及时全面提供债务审计甄别相关资料。各级医改部门要将债务化解及管理工作情况纳入医改督查和目标责任考核范围。

各地要结合实际研究制定具体实施意见，结合本地财力、医院运行、债务结构、政府补助等因素，制定公立医院偿债计划清单，细化偿债项目、本息额度、资金来源、责任人及时间表等内容。各地、各有关部门要按要求完成公立医院存量债务审计甄别、调整地方政府债务平台数据、锁定存量债务等工作。各地要按要求将本地实施意见、相关工作方案、审计甄别报告、偿债计划清单等文件资料报送省财政厅。

各地、各有关部门要加强公立医院偿债资金管理和使用，对财政统筹安排的专项偿债资金，一律直接支付；对医院自筹偿债资金，要减少拨付环节，及时足额支付。各地可探索设立偿债资金共管账户，对各渠道安排的偿债资金实行专户管理、封闭运行、专账核算，具体办法由各地财政部门会同相关部门制定。对虚报冒领、截留挪用、套取偿债资金的，如数追回资金，严格追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

各地、各有关部门要立足经济社会和卫生与健康事业发展大局，采取多种方式，宣传公立医院债务化解及管理工作的重大意义，加强政策解读和舆情监测，及时回应社会关切，有效防范和化解风险，营造良好工作氛围。

化解信访工作方案篇二十

根据集团公司2011年9月19日下午3：30视频会议安排，我矿立即组织相关人员认真贯彻落实会议精神，为了保证“两会一节”期间的安全，杜绝群访事件的发生，特制定以下工作方案：

一、总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”及胡锦涛总书记近期关于做好信访工作讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“分级责任”和“谁主管，谁负责”的原则，做到分管领导具体负责，其他领导“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作领导责任制，深入开展矛盾纠纷大排查、全力化解各类矛盾纠纷，切实预防和减少职工上访和群体性事件，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将问题解决在当地。

二、工作目标。

确保“两会一节”期间的和谐稳定，不发生极端异常事件，不发生对重大活动造成干扰的事件。对重点人员要强化教育稳控，启动教育稳控机制，加强思想政治教育和心理疏导。及时解决职工诉求，推动积案化解。对重点问题要努力排查化解，坚持预见在先、预范在前，完善信访源头预防和风险评估制度，畅通信访渠道、规范信访秩序，抓好各类突出问题的解决，引深矛盾纠纷排查化解，不断增强信访稳定工作的预见性和主动性。

全矿各部门要强化责任意识，切实把信访稳定工作摆上重要议事日程；加强沟通联动，准确分析研判，牢牢把握信访稳定工作的主动权；严肃责任追究，推动各项工作措施有效落实。

三、成立“两会一节”期间信访工作领导组。

组长：于根旺。

副组长：侯东峰、杜家锦。

成员：武文清、袁来保、各施工单位负责人。

四、“两会一节”期间信访工作领导组职责。

1、贯彻落实省、国资委、集团公司关于做好“两会一节”期间信访工作的方针、政策和重要工作部署。

2、协调、指导全矿信访工作。

3、听取信访工作情况汇报，分析信访形势，制定工作措施，研究信访工作中的重大问题。

4、协调处理各部门、施工单位的重要信访问题。

5、组织、安排对矿各部门和施工单位信访工作的检查考核。

矿“两会一节”信访工作领导小组的成员，要认真履行职责，积极参与领导小组的活动，关心和支持信访工作，提出加强和改进信访工作的建议和意见，积极落实领导小组作出的各项决定，主动解决本部门、的信访问题。

矿“两会一节”期间信访工作领导小组下设办公室，负责办理日常工作。其主要职责是：

1、负责全体成员会议及办公会议的筹备工作，包括会议联系、议题准备、会议通知、会议材料等；汇报当前信访工作的情况，提出建议。

2、负责全体成员会议及办公会议研究确定事项和问题的督办、落实。

3、负责起草、印发领导小组及其办公室有关文件、材料，及时送达各成员。

4、及时完成组长、副组长交办的其它工作任务。

五、工作要求。

1、高度重视、加强领导。做到思想到位、措施到位、落实到位，做到主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导要直接抓、具体抓，其他领导要积极主动配合抓，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。各部门要认真研究，周密部署，落实责任，扎实推进。

2、协调配合，齐抓共管。各部门要各司其职，各负其责，尽职尽责排查好化解好本部门的矛盾纠纷，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级。要着眼大局，牢固树立全旗一盘棋思想，对管辖范围内进行排查，做到心中有数，发现问题及早解决，把不稳定因素处理在萌芽状态。

3、转变作风，深入实际。各部门要把排查、化解和领导干部接访工作，作为学习实践科学发展观的过程，各施工单位负责人掌握职工心里动态，决不允许拖欠职工工资，稳定职工，搞好团结，抓紧施工，保证安全。把职工工作做深、做细、做透，促进社会和谐。

4、加强值班工作，严格落实信息报告制度。加强组织领导，落实工作责任，实施责任追究制度。进一步加强值班工作，确保矿领导24小时值班，坚持专人值班和领导带班制度，确保联络畅通。对紧急重大信访事项，做到急事急报、特事特报、对突发事件及时汇报，及时处理。