总结可以使我们更加客观地看待自己的成绩和不足，掌握改进的方向。对于任何一次总结，我们都应该先明确总结的目的和重点。总结范文中的案例和观点可以启发我们的思考和创新能力。

区域经济财政政策论文篇一

20xx年是“十二五”规划期的开局之年。在我国应对国际金融危机冲击的“一揽子经济刺激方案”取得显著成绩、货币政策已明确回归稳健之际，财政政策还将延续一段“积极”框架之下的适当扩张。同时，政策调控的合理化，还势必需要与中长期我国优化结构、深化改革的现实需求紧密结合匹配。

当下，实行财政政策与货币政策“一松一紧”的搭配，使财政政策继续保持一定程度的扩张特征，至少有以下四个方面的理由：第一，实施“4万亿”经济刺激计划期间开工的大量项目，还需要安排一些后续的配套建设资金。第二，政府为加大在保障性住房等民生工程和公共服务方面的投资，也要有进一步的财力支持。第三，对应于我国物价上涨的结构性特征（主要是食品价格和房价上涨造成），客观上需要财政发力实施结构性增加有效供给的对策。而20xx年农业大丰收提供了这种操作在平抑食品价格方面的基础物质条件，房地产调控新政和保障性住房（包括为数可观的公租房）的加快建设，也提供了减少低端商品房房价上涨冲劲方面的配套条件。四是针对公共交通体系瓶颈制约等突出问题迫切需要财政资金支持下的大手笔“点调控”，来尽快缓解某些严峻局面。比如在北京，公交体系运转正面临空前挑战：八达岭高速（现称“京藏高速”）干道严重拥堵必须尽快建成复线；北京中心区面临频繁发生交通瘫痪的威胁，治本之策是必须加快建设有足够密度、四通八达的蛛网状轨道交通系统（地铁与城铁）。

财政赤字方面，从20xx年和20xx年来看，包括财政部代理地方政府发债，我国的财政赤字数额分别为9500亿元和10500亿元，赤字率始终在2.8%左右，公共部门负债率的实际水平在50%左右。如果以欧盟的预警线为标准，我国明显处在安全区内。今后继续实行积极的财政政策，并不意味着赤字扩大。同时，20xx年财政地方债应继续发行，由中央为地方代发地方债的融资形式比较阳光和规范，今后应以此来置换、替代地方政府的隐性负债，这样不仅有利于发挥地方债的作用，还能够更好地控制公共部门负债风险。

从结构上分析，可强调如下看法：20xx年10月份cpi同比4.1%的涨幅中，有75%来自食品因素，10%来自房价因素，其他只占一成多一点；11月份cpi上涨5.1%的构成中，食品价格、房价上涨因素占比达92%，其他商品对整个物价上涨影响度只有8%。这与的情况相似。若能有效地增加食品和住房的供给，将可以有效地促进总供需平衡和缓解物价上涨冲劲。因此，当下的通胀还并不是全面的、有普遍杀伤力的。在政策处理上不应该只管抽紧银根，还需要从增加供给入手。随着20xx年的秋粮大丰收，预计到20xx年春季，粮食价格会下调。同时，国家还推出了一系列措施稳定物价，包括放出库存、物价管制等。预计到20xx年第一季度，物价会相对平稳甚至逐渐回调，处理得好，尚不至于很快出现大规模的、全面的通胀。

可见，20xx年，在货币政策收紧的情况下，宏观政策按“一紧一松”的状态来把握，是比较合理的.。财政政策应该在保持宽松的前提下，有针对性地发力增加有效供给。但从财政政策总的演变趋势来看，应把眼光放到整个“十二五”期间。整个“十二五”期间，财政政策扩张性的色彩将逐步淡化，宏观政策在“一紧一松”之后，也会回归财政的稳健。

在积极财政政策的大框架下，旨在鼓励企业投资和个人消费的结构性减税将进一步推进。20xx年后结构性减税的重点之一是，研究推进增值税扩大范围替代营业税，减轻服务业的税收负担，促进服务业进一步细化、扩展和升级换代。进一步实施培育自主创新能力的税收政策，调整完善鼓励企业研发投入的税收优惠措施，对政策重点支持的七大战略性新兴产业或领域，实施优惠税率和扩大税前扣除范围。为减轻中低收入阶层的税收负担，应该考虑将目前的分类个人所得税制过渡到综合与分类相结合的税制，通过个人所得税改革降低低端税负，培育中等收入阶层，同时强化对高端的征收调节。

在减税的同时，某些领域的结构性增税也需要有所考虑。20xx年应当争取有实质性突破的，是资源税和房产税改革未来房地产税可望为东中部省份提供地方税体系中的税收支柱，而资源税则应成为经济欠发达但资源富集的西部省区的税收支柱。

房地产税不仅仅是整体财税配套改革的要求，即便从涉及民生的多项改革来看，它也是一个配套事项，既有利于经济发展中的制度改革，又能够在收入再分配方面有所优化。在全国房地产调控新政中，房地产税开征是在搭建一个制度框架：过去只在交易环节征税，保有环节并没有到位，需要填补保有环节上的这个缺失，这个制度建设将具有长远的正面效应。

如果把视界进一步伸展到中长期，有必要把财政政策调控与“十二五”期间的财税改革作通盘把握：在党中央十七届五中全会“建议”精神指导下，“十二五”期间，财税改革与发展承担着光荣而艰巨的任务。

第一，加快财税体制改革，巩固和完善与社会主义市场经济相配套的分税分级财政体制。

需要按照明确方向、服务大局、整体设计、协调联动、积极稳妥、循序渐进的原则，进一步深化省级以下分税分级财政体制的改革，推进省直管县、乡财县管等改革措施，在财政层级结构“扁平化”的过程中，进一步理顺政府间财政分配关系，在中央、省、市县各级实现事权合理配置、财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的导向下，加快构建地方税收体系，打造地方支柱税种形成主体财源，并适当提高地方税政管理权，同时强化和优化中央、省两级自上而下的转移支付制度，建立县级财力保障制度。

第二，完善预算编制和执行管理制度，显著提高预算的完整性和透明度。

积极形成现代意义上的预算制度，是我国建设公共财政的必然要求。一是需要完善政府预算体系，使“预算外资金”概念完全退出历史舞台，建立公共收支预算、国有资本经营预算、政府基金预算和社会保障预算等相对独立又相互协调衔接的预算体系，把所有政府性收入纳入预算，实行规范化管理和统筹协调。二是需要进一步健全预算管理制度，完善预算收支分类和支出标准体系，规范预算编制程序，细化预算内容，健全绩效评估和支出责任制度。三是需要建立健全完整规范的预算公开机制，结合修订《预算法》，完善预算信息披露制度，加快预算公开化、透明化，以公众参与、公众监督促进管理科学化、精细化，提升科学理财、民主理财、依法理财的水平。

第三，积极推进税制改革，以适应经济发展、社会进步的客观要求。

亟需进一步按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则优化税制，公平税负，更好地发挥税收作为依法、规范的经济手段筹集财政收入和调节经济社会生活的功能作用。其中的重点包括：把20xx年下半年已在新疆启动的资源税改革向前推进，扩大其区域、品种的覆盖面，发挥促进资源合理开发节约使用和在资源密集地区形成主体税种的作用；积极稳妥地在我国房地产调控中推出住房保有环节的房产税改革，在培养地方财源支柱、优化地方政府行为模式、促进房地产业健康发展和强化再分配调节方面形成其正面效应；稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，促进第三产业、服务业发展；开征环境保护税和加强已有税种的“绿化”，促进环境友好型社会建设；按照综合与分类相结合的导向和低端减负、高端增负的优化再分配原则，推进个人所得税改革；以及按照提高基本社会保障统筹级次的要求，实施社保筹资机制的费改税。

区域经济财政政策论文篇二

摘要：在，广西自治区的相关政府机构提出了《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》的发展策略，这个策略中主要的内容就是推动柳州、来宾以及河池这三个地区经济发展的一体化，通过对这三个地区经济的推动，让其带动整个广西地区经济的发展。

这个发展策略在实施的过程中应该要按照一定的财政政策体系进行实施，因此为了保证经济的发展，相关的人员就应该对该区域经济发展的财政政策体系以及实践机制进行一定的研究。

一、前言。

改革开放以来，随着我国经济体制的不断改善，区域经济发展已经成为了我国经济发展的主要模式。

使用区域经济的发展方式能够在很大的程度上带动经济的发展，同时还能够培育出更多的经济增长极，因此对于广西地区来说是一种十分恰当的经济发展方式。

但是“柳来河”地区的经济在发展的同时还有很多的问题需要我们去研究，在此我们主要就该地区经济发展的财政政策体系以及实践机制进行简单的论述。

在我国经济发展的水平是国民十分关心的问题之一，在广西地区，相关的政府为了能够保证经济的发展，实施了“柳来河”地区区域经济发展的体制，虽然这个体制的实现已经使广西地区的经济取得了很大的进步，但是在发展的过程中还存在着一定的问题，其中最主要的问题之一就是这种经济体制在发展的过程中缺乏相关的政策。

由于广西地区的这种经济体制是一种新型的经济体制，相关的工作人员只是注重经济发展的状况，忽略了相关政策的发展，导致了“柳来河”区域经济体制在实施额的过程中没有明确的政策依据，虽然在短期内看不出有太大的影响，但是如果经过长时间的发展，就会导致有一些人抓着政策的漏洞赚取一些不义之财，严重的影响到经济的发展。

2.“柳来河”地区区域经济发展的过程中缺乏资金的支持。

由于广西地区的这种经济体制是一种新型的经济体制，一些谨慎的工作人员不愿意冒险实施这种经济体制，因此这种体制在发展的过程中得不到全部人民的支持，进而导致了在发展的过程中缺乏资金的现象。

要实现柳州、来宾、河池三个地区的区域经济发展体制，首先应该要做的就是要打通这三个地区的交通，而进行交通道路的建设需要投入大量的资金，如果仅仅是依靠柳州、来宾以及河池这三个地区政府的支持很难完成这项艰巨的工作，进而就不能够实现这三个地区的区域经济发展。

3.在区域经济发展模式实施的过程中各个政府之间还没有实现利益的协调。

在不同的地区，政府与政府之间是存在着一定的竞争关系的。

为了能够提高本地区的经济竞争力，一些政府经常使用一些非经济的手段来提高本地区的竞争力。

虽然柳州、来宾、河池这三个地区同时实行区域经济发展的体制，但是在实行体制的同时各地的政府为了提高本地区的经济水平也在推进一些其他的项目，这就会导致在各个地区之间出现争夺资源的现象，过于不理智的资源争夺现象就会导致物价膨胀，并且会影响到这三个地区的区域经济发展，进而违背了区域经济发展的初衷。

1.在区域经济发展的同时出台一些促进经济发展的策略。

刚才我们在上面已经提到，“柳来河”地区的区域经济发展虽然已经取得了一定的成绩，但是在在发展的过程中缺乏依据。

为了能够保证“柳来河”地区在经济发展的同时有一个准确的实行依据，相关的政府就应该要出台一些与区域经济发展有关的政策，并且通过出台一些新的政策使柳州、来宾、河池这三个地区形成一个完整的额财政政策的支持体系，推动这三个地区产业的发展。

另外，通过出台一些新的政策，还能够充分的调动这三个地区经济发展的积极性，使落后的财政政策得到有效的提高。

2.加大转移支付的力度，促进资金的支持。

为了使“柳来河”这三个地区实现区域经济体制，这三个地区的政府都投入了大量的资金进行交通道路的建设，但是仅仅靠这三个地区的资金投入很难真正的解决交通道路的问题。

因此，为了能够使“柳来河”地区实行区域经济发展的过程中获得更多的资金支持，相关的政府就应该要加大转移支付的力度，增加一些一般性的资金来补助这三个地区经济的发展。

除此之外，相关的政府还应该要争取中央政府对这三个地区资金的支持。

还有一点十分重要的就是要放开对民间资本的准入限制，让一些民营企业逐渐的发展起来，进而为经济的发展提供一定的资金支持。

3.要使各个区域政府之间的利益互相关联。

如果“柳来河”地区的区域经济在发展的'过程中，各个地区政府之间的利益关系没有一定的联系，那么不同地区的政府为了自己所处地区经济的发展还是会使用一些非经济的手段来提高经济的发展。

因此为了避免这种情况的发生，就应该对这三个地区经济的发展建立一定的联系，通过所建立的联系将这三个地区的发展联系起来，使抢夺资源的现象得到有效的缓解，各地区之间也能够为了实现共同的经济发展而共同作出努力。

除此之外，将这三个地区的利益连接起来还能够使各个地区的政府之间互相合作，不会出现本地区的政府为了实现本地区经济发展而作出违背区域经济发展的状况，进而就能够在很大程度上促进经济的发展。

四、结束语。

在任何时候，经济的发展都是国民十分关心的问题。

为了能够使国民的经济得到有效的保证，就要求相关的政府以及管理人员实施符合本地区的经济发展方式。

在广西地区，相关的政府主要的经济体制是区域化的经济发展，并且通过在“柳来河”地区的实践取得了很大的胜利。

虽然这种经济体制在发展的过程中使用的财政政策体系还存在一定的问题，但是经过相关人员的研究都能够得到解决，因此，区域化经济发展体制是一种适合我国发展的经济模式，相关的管理人员必须要对此重视起来。

参考文献：

[1]柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划[r].广西财政厅.2013.

[5]单亚东,郑学敏.区域经济发展与税收政策选择[j].商场现代化,2015(6)(下旬刊):193.

作者：杨茜单位：广西交通职业技术学院。

【二】教育科技经济一体化政府功能分析。

一、教育、科技和经济一体化的内涵及进程。

教育、科技和经济一体化实际上是指人才培养、基础研究或理论研究、应用与开发研究、生产和价值实现的一体化。

基础研究和人才培养教育要素属于一体化体系的较深层次,基础理论的突破和创新型人才的培养投入大、周期长,体现出公共物品的特征;应用技术的开发居于较浅层次,而将应用技术产品化和市场化则居于最浅层次,其作用的发挥需要完善的市场服务体系,体现出典型的私人物品特征。

教育、科技和经济一体化的本质目的是为了促进技术创新所需各要素的和谐共生,使得技术创新要素主体的结合与协作更流畅和富有效率。

一体化过程的形成涉及企业、以高校和科研院所为代表的研究单位、政府及科技中介机构。

企业提供技术需求,并且其市场活动决定了一体化创新价值的实现,影响着一体化创新的最终方向,是教育、科技和经济一体化内部当之无愧的技术创新主体,在全国合作申请的专利数中,企业与高校和科研机构的合作申请数为1037件,占企业与高校、企业与科研机构、高校之间、研究机构之间和高校与研究之间合作总数的62•1%。

我国企业承担的研究和开发实际执行数从1987年占总数的29•7%,逐步上升到60%左右,企业已经超过高校和科研机构成为我国科技创新的首要主体。

但企业依靠自身力量进行科技创新的效率并不高,许多企业的研究开发活动没有有效地转化为新产品。

高校、科研院所和科技中介、政府居于从属地位。

高等教育及科研机构的主要功能是提供企业所需的技术成果和人才;中介机构主要负责为企业和研究单位提供必要的中介服务;政府是教育、科技和经济一体化的宏观组织者和环境创造者,主要作用集中体现在完善公共环境和正常市场制度、提供平台和保证其正当利益等方面。

作为一种有效的社会创新模式,一体化的形成过程需要经历从起步摸索到不断发展再到逐步成熟的过程。

可分为以下阶段:。

1•在教育、科技和经济一体化的初期。

在教育、科技和经济一体化的初期,企业的创新主体意识还不强,高校及其他科研机构的研究模式和方向与企业的需求还不相吻合。

企业对科技成果的需求量很小,高校及其他科研机构科技成果供应能力不强,科技中介机构缺乏生存的适宜条件因而数量还很少。

2•在教育、科技和经济一体化的发展期。

在这一阶段,一体化参与主体的良性互动机制在探索中不断发展。

企业作为一体化创新市场科技服务产品的需求方身份逐步显现,高校等研究机构的供方身份也逐步确立,科技中介机构的数量不断增加,运作模式不断改进,运作效率不断提高。

3•教育、科技和经济一体化的成熟期。

在教育、科技和经济一体化的成熟期,作为科技创新市场的需求方和中介参与方开始逐步面临来自市场的竞争压力,一体化创新市场的整体效率得到提高,市场运营质量得到充分改进。

在这个阶段,政府专项资金在一体化创新中的作用下降,公共资金逐步退出风险体系。

二、一体化发展进程不同阶段的政府作用。

(一)一体化初期。

政府应承担更多的管理职能,寻求科技物质资源和人力资源的空间优化组合,发挥其对一体化创新资源的挖掘、引导功能,弥补教育、科技和经济一体化早期过程中市场机制的不足,提供必要的保障和支撑体系,降低合作各方交易成本,消除创新资源集聚的障碍,促进技术创新的产权实体的扭结。

1•整合科技创新资源,搭建公共的基础科技服务平台。

科技创新体系涉及到许多环节,包括上游的研发资源如科研仪器装备、实验基地、实验动物、化学试剂、科技图书期刊、专利和技术标准信息等,中下游的科技成果转化及产业科技服务资源如孵化器、大学科技园、中试基地、科技中介机构等。

江苏省已经基本建成以公共基础科技服务平台为核心、多层次创新服务平台相协调的创新服务平台体系。

现阶段,政府的主要工作应当集中到尽快建立一套科技创新平台运营管理的制度和措施,提高平台构成各环节的协作效率;加大面向企业的宣传力度,探索创新平台与企业的沟通交流机制;同时应当看到,江苏省的一体化创新条件资源在空间上分布不均衡,主要集中在以南京为中心的苏南地区,应创造条件,降低苏北企业的平台利用成本。

2•针对一体化早期科技中介的生存空间小的实际,采取措施促进中介机构的发展。

在一体化的初期,科技中介市场要素尚未形成,中介机构缺乏生存和发展的市场空间,可以制定合适的支持政策,以有利于科技中介的生存和发展。

一要对科技中介型服务企业的创设制订特殊政策,降低其进入和创设成本;二要提高科技中介队伍人员素质,特别要加强技术经纪人的培育;三要强化科技中介服务机构的规范管理,制订规范中介行为的法律法规和管理条例。

江苏省应以科学技术部《关于大力发展科技中介机构的意见》和《落实科技中介机构建设年工作要点》为依据,针对全省科技中介发展的状况,加强科技系统内125家科技中介的建设和管理,并将民营科技中介的发展纳入到科技中介队伍建设上来。

区域经济财政政策论文篇三

资源优化配置是市场的本性，利润驱使下，资源会涌向能够创造更多经济价值的领域或产业。市场经济使部分经济基础较好、条件较为健全的地区得以聚拢更多的资源，同时也使部分条件较为欠缺的区域在市场环境下形成资源流失、经济发展更加困难等问题，最终拉大区域经济发展的差距。市场经济环境下，民族地区由于地理位置、经济基础、基础设施、体制管理等方面的因素制约，在资源聚拢方面缺乏优势，流向民族地区的资源较少，同时民族地区既有的资源也因市场的驱使而流失严重。因此市场环境下民族地区的经济发展必须借助政府的帮助和推动，通过财政政策来平衡因市场手段调节而形成的各种问题。通过民族地区财政政策的合理调控，民族地区才能在资源分配方面保持相对的平衡。根据政策科学原理，财政政策调控必须根据所要调控对象所处的客观情势、矛盾症结和基本需求等情况来调控，在此基础上确立政策调控目标，选用政策工具，并对政策调节的具体实施进行有效论证，由此，财政政策的推出才能达成预期目标。发展经济改善民族民众生活是民族地区的主要目标，资源缺乏、环境脆弱是民族地区的基本情况，结合市场环境下民族地区发展需要以及资源分配的相对公平需求，民族地区财政政策调控的民族关怀主要在经济发展、环保、资源、生活改善等方面。

一、财政政策调控以优化民族经济为基础。

各民族共同繁荣是我国的基本民族政策，推动民族地区经济发展，提高民族地区经济水平一直是民族地区的重要问题。虽然民族地区人口较少，但是民族地区的区域面积占到国土面积的一半还多，民族地区经济的发展不仅是本区域经济的增长，更关系着国家经济总量的提升。另外民族地区的经济发展不仅是经济问题，也是政治问题，关系着我国多民族国家的和平和稳定。在长期的历史发展中，民族地区经济已经形成了区域经济发展的基本模式，根据民族所处区域不同，不同民族区域的经济发展或狩猎经济、游牧经济，或农业经济，第一产业比重较大是大多数民族地区经济结构的共同特征。根据市场发展规律，第一产业在区域经济中所占的比重越大，区域经济发展就越落后，工业和服务业的比重增加将有效提升区域经济发展的速度。民族地区单单依靠小农经济的生产模式或者初级加工工业的模式已经远远不能实现市场环境下经济利益的最大化，因此必须依靠财政政策等财政杠杆撬动区域经济的发展。产业结构不合理、经济附加值低、经济发展活力不足等问题都是大部分民族地区在经济发展方面的普遍问题。结合民族地区的实际情况，依据财政政策来推动民族区域经济发展，可以从培育新的经济增长点、支持和发展新兴产业，推进产业升级等几个方面来着手。首先是培养新的经济增长点，发展新产业，拉动经济发展，动力不足是民族地区普遍问题，民族地区经济的发展必须要培育新的经济增长点，发展新产业，在此基础上财政政策调控就要向新产业增加支付，为新产业发展进行资金倾斜，从财政方面解决新产业发展中的资金不足问题。其次，推进产业升级，在多年的发展过程中，民族地区已经在当地资源基础上形成了区域经济发展的基本系统，农业、工业、服务业各有发展，但是由于技术水平和需求制约，民族地区的农业、工业、服务业等方面明显存在着技术因素不足等问题，农业依靠经验，工业主要是初级加工，而服务业方面更多地局限于区域的生产生活服务，技术服务等服务业的发展不足，要推动区域经济发展，就必须推进产业升级。产业升级主要在于成本、技术等因素限制，因此借助财政政策推动产业升级，就需要结合产业升级需求，根据相关问题，通过税收、补贴、转移支付等手段来推进产业升级，最终推进产业附加值提升。最后，产业结构方面，产业结构不合理，第三产业发展不足、第一产业比重过大是民族地区经济的基本特征，财政是导向，财政政策导向下的资本流动可以使更多的资金进入到第二产业和第三产业，最终推动劳动力向第二、第三产业的转移，优化产业结构。

二、财政政策调控以合理利用民族资源为方向。

计划和市场是资源配置的两种手段，广泛利用资源是市场的基本特性。在利润导向下，因供给和需求的复杂作用，资源会流向更加符合其经济利益最大化特性的领域，优化资源配置是市场的基本功能。市场对资源的自发调节在经济利益层面来看是合理的，但是从社会层面来看，市场对资源的自发调节功能很容易使区域之间的资源分配失衡。由于多种因素制约，少数民族地区在经济基础、管理体制、基础设施等方面都缺乏聚拢资源的优势，因此市场环境下民族地区的资源很容易流出民族地区，而外部的.资源也因为民族地区缺乏市场吸引力不愿意进入民族地区。国家经济的发展，不是某个或某些地区的单独发展，而是多个区域经济的共同发展，虽然部分区域由于条件不足发展较晚，但是在目标上，所有区域、所有人群的共同发展是国家社会发展的最终目标。市场环境下的资源分配不平衡使得经济发展本来就缓慢的民族地区更缺乏资源支持，因此借助国府的力量，调整市场环境下的资源流向不平衡，有助于民族地区缩短与其他区域的发展差距。配置资源、公平分配和稳定经济是财政的基本功能，财政政策是财政功能发挥的主要表现形式，民族地区在市场环境下的资源流失问题可以通过财政政策的资源配置等功能来化解。市场环境下民族地区的资源流动包括自然资源流动和人力资源流动。以自然资源来看，民族地区地域广阔，资源丰富是大部分民族地区的共同特征，在资源优势条件下，不少地区以资源开发为方向，形成了资源开发输出的基本经济模式。因民族地区经济发展的需求不足，在这种环境下，民族地区的资源在当地的加工利用较少，更多的初级资源因其他地区的市场经济发展需求而从民族地区流出，而对民族地区而言，自然资源以低廉的价格流出使资源对于经济发展的贡献有限，同时也使得该区域在之后的经济发展中资源缺失。从人力资源来看，近年来，民族地区的教育发展较快，接受高等教育的民族学生越来越多，民族人才素质水平在不断提高，但是，由于民族地区经济发展不足，市场上的人才需求不足，市场经济下自主就业政策使得民族学生走出来的多，但民族地区可以选择的岗位并不多，由此更多的民族学生流出民族地区。另外由于经济水平有限，市场环境下民族地区对人才所能提供的薪资待遇等方面和其他地区相比并不具备优势，因此进入民族地区的人才也较少，一方面是本地人才的流出；另一方面是外地人才的不愿进入，人才资源匮乏成为民族地区社会经济发展的重要制约因素。对于因市场经济而带来的民族地区的资源流失，需要财政政策在调控方面对相关问题予以平衡。首先是资源方面，可以财政补贴的方式推进民族地区自然资源深加工，尽量使民族地区资源在本地提高附加值再进入流通领域，增加资源在民族地区的效益。其次是人力资源方面，可以通过财政政策方面的倾斜，鼓励外地高素质人才进入，同时也为吸引本地高素质人才的回归提供财政方面的便利，如创业补贴等，增加民族地区对人才的吸引力。

三、财政政策调控以保护民族生态环境为前提。

由于地理条件、气候条件等影响，少数民族地区大多生态环境脆弱。西南、西北是我国少数民族的主要聚居区，也是我国多数水系资源的发源地。自然地理上的区位特征使得民族地区的生态环境与整个国家的生态环境息息相关，民族地区的生态环境维护具有国家战略意义。市场环境下，为了推动民族地区经济发展，民族地区通过各种措施来推动当地产业发展，提高经济水平。民族地区的经济发展使得当地的矿产资源、土地资源、森林资源、湿地资源、自然资源等资源的利用更多地局限在经济领域内，过度开发、滥砍滥伐的现象在民族地区时有发生，经济发展中的经济主导性使得民族地区的生态环境维护处于被忽略的地位，极大地损害了民族地区的生态环境，因此也使得民族地区生态灾害频发，严重影响了民族民众的生活。民族地区的生态环境是民族民众的生存依赖，建立在生态环境损害基础上的经济发展实质上是暂时的短暂的发展，只有建立在生态环境维护基础上的经济发展才有利于民族地区的可持续发展。经济和生态关系密切，生态效益较好的地区经济水平往往也较高，不少发达地区或国家中经济效益和生态效益的同步发展已经从实践上证明了经济和生态的正相关性。因此无论是从民族地区的可持续发展和生态对经济的促进作用来看，民族地区的生态环境维护都十分必要。市场自发调节带来的生态损害需要通过国政府的力量来调节，财政政策作为国家经济调控发展最为重要的手段，在民族地区的生态环境维护方面具有不可推卸的责任，民族地区的生态环境维护也是财政政策调控需要考虑的重点内容。财政政策对生态环境的维护可以从以下几个方面来进行：首先，通过财政税收等手段遏制生态环境损害的企业或产业发展，同时减少对生态环境不利的产业方面的投资，通过资金方面的流动，提高损害生态环境的成本，减少损害生态环境方面的资金流入。其次，通过财政转移支付等手段，对民族地区的生态环境进行维护或修复，鉴于民族地区生态环境的重要性，财政政策需要对生态环境问题较为突出的地区进行专项资金支持。最后，立足民族地区的生态环境，推动民族地区生态经济的发展。生态也是资源，立足生态，发展经济是民族地区未来经济发展的必然方向，通过财政政策鼓励生态经济方面的资金投入，可以有效推动民族地区生态经济下的各种产业发展。

四、财政政策调控以改善民族民众生活为目标。

地理条件、经济基础等因素使得民族地区的基础设施建设相对于其他经济发达地区有不小的差距。基础设施建设不仅是区域民众生产生活的必需，也是区域经济发展的必要条件，缺乏良好的交通、通信等基础设施，将使区域在吸引投资等方面处于不利地位。民族地区地处偏远，地势复杂，自然条件恶劣，经济基础薄弱，由此带来的是民族地区的基础设施建设具有资金力量薄弱、建设难度大、短期回报不明显等问题，在以经济利益为导向的市场体制下，从成本与效益两方面来衡量，民族地区的基础设施建设在社会力量投资方面缺乏有力的支撑。虽然民族地区的基础设施建设在经济方面的效益不够乐观，投资吸引力小，但是从社会层面、政治层面等方面来看，民族地区基础设施建设具有十分重要的意义。发展民族地区经济，改善民族民众的生产生活条件是区域发展的必然选择。对于民族地区基础设施建设在市场方面的投资失灵，必然需要由国家通过财政政策等手段来进行宏观调控。就财政政策而言，其对民族地区的基础设施建设的调控表现在加大国家对民族地区的财政投入，通过积极的财政政策为民族地区基础设施投资提供有利条件，借助市场手段增加民族地区基础设施建设的积极性等。首先，增加对民族地区的财政投入是基于财政政策调控促进民族地区基础设施建设最为直接的方式，在市场调节的基础上，根据民族地区的基本条件对其基础设施进行改善是国家对民族地区社会责任的践行；其次，民族地区的基础设施建设水平较低，建设难度较大，基础设施建设的收益更多倾向于社会效益，同时民族地区基础设施建设往往需要大量的资金投入，单单依靠国政府的财政转移是不够的，财政政策还需要基于市场机制通过补贴等方式促进社会力量对民族地区基础设施建设的投资，使其成为民族地区基础设施建设的重要力量。最后，作为公共设施，民族地区的基础设施更多的是为民族地区民众服务，因此，民族地区的基础设施建设离不开当地财政力量的参与，在合理的政策导向下，借助市场机制的调节作用，可以促使民族地区的财政发挥积极主动性，参与到地方基础设施建设中去，为区域基础设施建设进行合理有效的资源分配。结束语由于民族地区的特殊条件，民族地区在市场环境中处于劣势，这种劣势使得民族地区在原来较为薄弱的发展基础上和其他地区相比，制约因素更多，发展压力更大，因此民族地区的市场经济发展需要财政政策等国家调控手段来参与。另外，市场环境是民族地区财政经济政策调控的大环境，市场环境下民族地区财政政策调控不仅要解决民族地区资源问题，减少市场经济发展为民族地区所带来的不利影响，同时还要借力市场环境推动民族地区发展。依据政策科学原理，民族地区的财政政策需要在讲求技术精湛的基础上，结合民族地区的基本情况，酌情调控，找准着力点，由此民族地区的财政政策才能发挥出其应有的调控效应。

区域经济财政政策论文篇四

为了形成全国统一大，推动地区合作，我国政府在“十五”计划中强调，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。打破部门、行业垄断和地区封锁，进一步开放价格，发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用。通过培育和发展商品市场、资金、劳动力和信息等生产要素市场，推动区域贸易和生产要素的区域合理流动，加快地区产业结构的和合理化调整，为“十一五”计划的完成奠定坚实的基础。

一、我国各区域之间产业优势比较：

东部地区的优势产业：、汽车制造业、石油化工工业、精密仪器以及通讯设备制造业、轻纺工业等。这些产业明显体现了东部发达地区的资源及技术、劳动力与资本优势，并且具有较高的附加值与较长的产业链，各行业的技术现代化水平较高。

中部地区的优势产业：制造业、建材工业、冶金工业以及煤化、盐化、磷化为主的化学工业和钢铁工业等，虽然具有一定的基础优势，也具备一定的发展潜力，但是成长性不高，面临比如发展空间有限、设备老化、附加值不高等发展困难。

西部地区则主要集中于资源相关的产业：工业、煤炭工业、石油石化、有色金属、天然气开采、业、畜牧产品，这些产业均为资源型，耗能高、产量大、附加值低，没有形成产业链，多为原与初级产品。

东北地区：所谓老工业基地，主要是指在新中国成立前以及20世纪50、60年代（部分为70年代）形成的，国家进行了大量、生产规模大、上曾对我国经济起到很大作用、做出很大贡献，但现在却表现出产业结构老化、产品不适应市场、技术落后、体制陈旧、产业竞争力下降、陷入整体困境的工业基地。东北三省的原油产量和木材提供量占全国的1/2，商品粮占全国的1/3，汽车产量占全国的1/4，其中重型卡车产量占全国的1/2,造船产量占全国的1/3，钢产量占全国的1/8，重型装备制造业，军用飞机、核潜艇等重要的军品生产任务均在东北。

有关理论分析与实证研究证明，在现代经济中，影响经济增长差异的要素中，物资因素对经济差异的影响力度为30%，其余的70%影响主要是来源于结构因素和知识因素。如上图表中存在的差异，说明了东、中西部地区要各自发挥自己的优势，把矿产资源和、技术和资本资源有效结合，促进东、中、西部地区的经济交流与合作。

二、区域之间存在差异的原因：

我国区域之间经济发展存在差异的原因，主要是：一是地区发展途径不同。或许与传统有关，但是更主要的是与后来采取的政策有关，整个地方经济发展的路径从一开始就不相同，不相同的路径就产生不同的结果，特别是建国以来，中国计划经济体制事实上并没有在全国均等贯彻。比如东北地区、上海地区，计划经济在那里真正落实了，但是，像浙江地区，由于各种原因，计划经济体制并没有全面地落实。

二是，立足于中央的的推进策略。大的战略最早优先发展沿海地区，然后西部开发，东北老工业基地的复兴，现在是中部地区的崛起。从中央角度只要说要优先发展什么，就一定会对一些地区有优惠，对另外一些地区没有优惠，这样，没有优惠政策的地区就会采取要素流动，到有优惠政策的地区去。因此，每个地区事实上执行的政策是不一样的，而且，由于中国势力的特殊性，就造成了地区之间差异的存在。因此，各个地区就出现了为争取中央倾斜，不去致力于建设稳定的统一的法制信用环境，而是通过各种渠道，在中央“跑”项目。

三是，人力、资本和技术等生产要素的差异。例如上图中，可以看出，无论是从人均gdp，还是从受教育程度来说，东部沿海地区都要高于中部和西部地区。

三、推进区域协调发展的建议。

（一）鼓励东部地区率先发展。着力增强自主创新能力，推进产业结构优化升级，增强国际竞争力和可持续发展能力，更加注重节约利用土地、水、能源等资源和环境保护，实现既快又好发展，在科学发展道路上走在全国前面。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放。

（二）对于西部地区：继续实施努力加大对西部地区重大项目支持；大力推进西部地区加快国有企业改革和发展；。着力支持重点地带、重点城市和重点产业加快发展。确保青藏铁路、三峡三期工程等一批重点工程建成投产，新开工一批重大建设项目。巩固和发展退耕还林、退牧还草，抓紧研究制定后续相关政策。继续实施天然林保护、风沙源和石漠化治理等生态工程。支持发展优势产业和建设特色资源加工基地。加快科技、教育发展。加大政策扶持和转移支付力度，加快建立长期稳定的西部开发资金渠道，进一步扩大开放加快西部地区对外经济发展。

（三）东北老工业基地发展。根据东北老工业基地中各地不同的产业基础、企业状况与地域情况，选定各自的具有一定比较优势的制造业作为主导产业，通过政府引导带动自发形成的方式，结合国有企业改制与重组、工业园区的调整、老工业区的搬迁、招商引资等方式，围绕主导产业，将一些相同、相关与相近的企业逐步集中到某一特定区域内，加以一定的政策扶持，快速培育与发展出一些具有竞争优势的制造业。如沈阳原有金杯客车厂与中华轿车厂，加之新进入的宝马轿车厂，具备了发展汽车制造业集群的良好基础；大连拥有大连新船重工、造船重工和渤海造船三家造船企业，具备发展成为船舶制造业集群的基础；鞍钢、本钢、抚钢以及为民营企业西洋集团公司所收购的沈钢、海城钢铁厂，具备发展钢铁制造业集群的良好条件。

（四）积极促进中部地区崛起。充分发挥中部区位、资源、产业和人才优势，重点加强现代特别是粮食主产区商品粮基地建设，加强能源和重要原材料基地建设，加强现代综合体系、现代流通体系和现代市场体系建设。因此，无论从中部地区所具备的优势、发展潜力看，还是从经济发展梯度转移趋势看，只要中部地区的生产力布局加强了，就能集东、西部长处和优势于一身，可以优化全国生产力布局，既可以为东部地区提供广阔的需求市场，又可以辐射和带动西部地区发展。

一是，积极走新型工业化道路，推进中部六省合作。中部地区崛起战略作为我国一项重大区域发展战略，必须要求中部六省加强合作联动。只有中部六省建立有效的合作联动机制，才能对促进崛起的一系列问题进行协调解决，中部地区才能形成整体合力。要形成中部地区联动的理念，如，“协作、互利、共赢”。要对联动的内容和方式进行规划，就内容来说，可涉及体制改革与创新、结构调整和产业分工与协作、资源整合、市场开放、建设等；就方式来说，可采取大范围与小规模相结合、高规格与多层次相结合、走出去与引进来相结合、政府引导与民间促进相结合的办法等，以及其他方式来组织实现合作联动。通过合作联动，使中部地区的'综合优势更好发挥，能量得到释放。

此外，加快融入东部地区发展进程，不断增强中部地区崛起的助动力。当前，我国经济持续增长并充满活力，赢得世界范围的广泛赞誉。因此，国际资本看好中国，推动了向中国特别是向东部转移优良资产的进程。中部地区要利用这一好的机遇和条件，全面实现两大地带的全面对接，包括区域联合对接、产业转移对接和发展环境对接。搞好这种对接不失为东部带动中部地区加速发展的一条捷径。当前，东部地区与中部地区对接方面已经出现了良好的势头，有的向京津唐地区对接，有的向长三角、珠三角地区对接，这些举措，为中部地区近几年的发展增添了活力，今后，仍要接轨的广度和深度，为中部地区发展创造新的机遇和动力。

总之：不同国家不同时期，在发展目标上是不一样的，我国政府提出了发展区域经济战略，主要是逐步缩小地区之间居民收入的差距，在“梯度”开发理论的下，我国各个区域之间的经贸联系日益紧密，区域合作的领域不断扩大，方式不断创新，逐步由传统的政府主导下的“对口支援”转向市场体系下的多元化。进一步加速剩余劳动力转移，尽快走出城镇化发展的滞后期，促进地区经济的比较优势的发挥，实施可持续发展战略，体现了人与经济、、自然的和谐，以及“代际公平”原则。

参考资料：

1、梁积江《地区区域经济一体化思考》p118,p106.

2、胡鞍钢《我国知识发展的地区差异分析》《世界》第3期。

3、钱平凡：“产业集群是一种经济发展的战略方式”，国务院发展研究中心：《研究报告》，第125期。

4、付志华《中国区域经济发展战略》9月20日财政部科研所讲课。

区域经济财政政策论文篇五

农民的行政费用占据农民经济生活费用的很大一部分，所以要减轻农民的负担，首要前提是减少农民的行政费用支出。其次，民主选举也很重要，农村生活水平得不到提高有一部原因也是因为没有好的领导者，民主决策问题得不到解决，所以政府应该在每个农村实行民主选举的制度，通过民主选举推荐一个合适的领导者，为农民的经济问题出谋划策。另外，农村的税费征收问题也是一个关键点，一些农村经济发展水平相对滞后，加上税费的征收，使越来越多的农民面临生活的经济压力，看不到生活的希望。所以，政府应该加强税费改革，实行减免征收税费，为农民减轻一点生活负担。

（二）政府要加强对农业的支持。

加强农业扶持的方法有很多，政府应该提倡农田水利工程的建设，通过农田水利工程的建设，不但可以提高农民的劳动收入，还可以保护环境，保持生态的可持续发展，其次，政府也可以调整农业的生产结构来促进农业的发展，通过协调经济作物和粮食作物的种植面积来促进农业生产结构的完善。培养农业方面的优秀人才也很重要，国家欠缺的就是农业方面的'优秀人才，政府可以大力培养农业方面的技术人才，让更多对农业感兴趣的人参与到农业发展中来，从而促进农业的稳定增长。

政府要加强对粮食价格的控制，实施财政补贴政策来巩固农民的收入，目前，我国的农业发展水平与发达国家的农业发展水平存在很大的差距，所以，政府必须建立粮食保护制度控制粮食的价格。也可以通过财政方面的补贴，稳定农产品的价格，提高农民日益发展的生活水平，将越来越多的农产品销售到市场，来增加农民的收入。政府还可以实施合作医疗、社保等财政补贴政策，帮助农民尽快的脱离贫困生活。

首先，促进了农业的增长。据统计，近年来我国的农业发展状况还是比较乐观的，国家和政府对农业发展的大力支持，使我国的农业领域在各方面都得到了很大的改善，农田水利工程的建设，使得农田的灌溉面积持续增长，越来越多的生态环境得到了保护，政府实施有效地财政政策，提高了农民的生活质量，促进了农业的可持续发展。其次，推动了农业的综合发展。改革开放初期，我国的农业发展还处于初步阶段，经过财政政策的实施，解决了我国农业方面的很多问题。农业的发展，保护了我国的生态环境，推动了农业的综合发展。农业的综合发展的提高，很大一部分原因取决于耕地面积的增加，耕地面积的增加使越来越多的人才投身于农业研究中，通过技术方面的培养和研发不断扩大的粮食的产值，增加粮食的种植面积，促进农业的综合发展。财政政策的实施，使新的农业发展制度取代了传统的农业发展制度，让更多的农民走进市场，优化了农业的产业结构，使农民的收入不断增长，给农民提供了发家致富的机会。最后，实现了农民收入的稳定增长。贫困人口在我国总人口中所占比例还是很大的，国家实行一系列的财政补贴制度，缩小了农村和城市之间的发展水平，缓解了农民的生活压力。为了实现生态环境的可持续发展，国家还实行了退耕还林政策，通过收购农民的土地，给予农民以经济上的扶持，既保护了环境，也促进了农民收入的增长。财政政策的实施缩小了贫富之间的差距，让一部分人先富起来，带动另一部分人实现共同富裕，这样不仅节省了很多的财力资源，也让更多的农民有了生活的希望，通过对农业不断地探索总结，实现了致富的梦想。

三、结语。

农民收入的增加一部分来源于国家的财政政策的实施，另一部分来源于政府的扶持，国家实行的财政政策要从根本上解决了农民的生活问题，保障了农民的切身利益。政府的扶持突出了财政资金带来的作用，通过政府的扶持基金，增加了农民的收入，减轻了农民的经济负担，促进了农村经济更快更好的发展。

区域经济财政政策论文篇六

高校为区域经济服务是高校社会服务职能的空间实现，是高校服务地方社会经济的重要内容。从高校服务社会职能的形成角度看，它无疑是高等教育理念的一种创新，而这一理念的产生则是高校与社会关系变化的产物。早在1862年，美国政府就颁布了《莫雷尔法案》。根据该法案，联邦政府下的每一州可以依据本州在国会的议员数获赠一定的土地，建立高校。高校在教学科研的基础上，依据自己的科技人才优势促进地社会经济发展，从而发挥大学的社会服务职能。这就是“赠地学院”的由来。“赠地学院”开创了美国高校为社会服务的先河，不仅影响了美国的高等教育，对世界高等教育的发展也产生了深刻影响。长期以来，我国高校的职能定位相对狭窄，为社会服务的理念并没有得到重视。1988年召开的全国高等教育工作会议才明确提出：“高等院校要积极开展各种形式的社会服务，进一步发挥学校潜能”。由此，我国的高校才开始了从自身优势出发开展社会服务的实践探索，并逐渐步入高校社会服务职能的常态化轨道。就高校服务社会的内容来看，大学服务职能面向社会发展的各个方面，包含经济、政治、文化、科技等。但高校的经济服务职能无疑是最主要的职能，这是由高校的科技和人才优势所决定的。就高校服务社会的主体类型而言，同部属高校相比，地方高校与地方的各种联系更为密切，但从空间地域看，无论是地方高校还是部属高校，都必然会积极利用它们各自拥有的科技和人才等信息资源，为高校驻地的经济社会全面发展提供各具特色的社会服务。高校服务社会经济从实现过程看，并不是高校资源单向输送，而是地方社会物质资源和高校科技人才资源的'双向对接。由于不同地域空间生产要素和各个高校人才科技资源的同质性和差异性原因，高校服务区域经济社会有四种模式：一对一、一对多、多对一、多对多。一对一模式就是特定的一所高校和特定的一个地方社会发生联系，服务于特定的地域空间；一对多模式就是同一高校和特定的不同的几个地方社会发生联系，服务于特定的不同的几个地方社会；多对一模式就是特定的不同的几所高校和特定的一个地方社会发生联系，共同服务于特定的一个地方社会；多对多模式就是特定的几所具有同类科技人才资源的高校和特定的几个具有同质性生产要素的地方进行联系，聚合同质性、同类型生产要素，从而服务于地方社会。高校服务区域经济的四种模式图1。文章所述四种模式只是一种理想的理论演绎，关键是如何实现现实中的运作。从现有经验看，高校和地方社会的对接往往是偶然的、单一对接。高校服务区域经济实际上存在着一种困境，根本原因在于高校和地方社会信息的不全面、不透明。克服高校服务区域经济的困境，需要借助一种新的综合平台来化解。网络空间平台的存在可以化解这一困境。

二、高校服务区域经济的网络空间生成。

网络空间，就是以信息技术为支撑的资源共享平台。高校服务地方经济是高校技术性生产要素与地方物质性生产要素的结合过程。有了提供生产要素的信息平台或网络空间，高校和地方（区域）之间就可以组合成一种虚拟合作模式。实际上，在高校服务区域经济过程中，借助网络空间所形成的虚拟经济模式是实体经济模式实现的先在条件。网络空间在高校服务区域经济过程中有其独特的地位，发挥着极其重要的作用。长期以来，高校和地方社会的联系、生产要素的结合必须是以实体经济为载体，从起点上看，它们之间的联系具有偶发性；从过程看，生产要素的组织因空域的阻隔时间性长，生产成本加大，因而大大阻碍了高校和地方社会联系的顺畅性，一定程度上消减了高校服务社会职能的实现力度。不仅如此，由于缺少高水平的综合信息服务平台，高校和区域经济社会之间的合作还存在门类不齐全、基础不佳、功能不强等诸多突出问题，由此导致的结果是合作的体系化、集群化程度不高，现有合作平台的社会资源整合与应用的能力较差，人才专业化程度较低，合作平台紧密程度不高，处于分散游离状态，难以形成规模效益。这些都成为制约各方合作效率和效益的因素。网络技术的出现和应用在一定程度上改变了传统空间生产方式的具体形态，使得空间生产要素的聚合以一种前所未有的方式发生改变。网络空间是高校社会服务职能实现的重要补充和新的形态，对于高校社会服务职能实现具有独特优势，这一独特优势表现在：通过信息技术在虚拟空间将高校和地方社会凝聚成一个紧密的有机整体；合作各方通过网络空间共享生产要素信息，有效降低各方寻找合作对象的交易成本；通过信息共享平台减少高校和地方在产学研合作过程中因信息不对称所造成的成本和收益风险；借助网络空间平台，供需双方可以针对特定的合作项目迅速有效达成协议，完成技术要素的产业化转移；通过这一网络空间的信息共享平台，可以为高校和地方社会提供完善的配套服务，包括政策辅导、技术咨询、金融引介以及法律服务等，从而大大提高产学研一体化的进程。

三、网络空间的功能构建维度。

网络空间作为沟通高校和地方社会的信息平台，要确保各生产要素的有效聚合，应该具备一些基本的特点。第一、开放性和共享性。开放性指高校技术性生产要素的信息和地方社会的物质性生产要素的信息的开放，只有确保双方的信息共享，才能顺利进行快速对接，最终实现高校为区域经济服务的社会功能。第二、真实性和实时性。真实性是指地方社会和高校在生产要素方面的客观性以及供需意愿的真实性，并以动态性信息及时在空间网络进行发布。这是高校和地方社会进行有效性和实质性合作的必要条件。第三、完整性和综合性。完整性和综合性是指地方社会和高校在网络空间发布的生产要素信息必须是完整的，既有抽象的文字介绍，也有具体的数据支撑；既有同质性资源整合，也有异质性资源分解；还要有政府政策的权威解读等。完整性和综合性是高校和地方社会针对性对接的重要条件。高效服务区域经济职能的网络空间实现，关键是网络空间平台的建设。网络空间的构建就像是建一所房子，所涉及到的问题包括谁来建基础设施，谁来维护基础设施，房子的基本功能是什么，进入房子的人如何按照实现房子的基本功能等。据此，我们认为，网络空间的构建应该坚持以下几个方面的基本原则。第一、政府在网络空间建构方面的主体责任。这里的政府是指地方政府，包括省、市、县或县级市。发展区域经济是地方政府的重要任务或职能，地方政府在高校服务于区域经济过程中发挥着无可替代的媒介和组织作用。过去，在高校社会职能实现过程中，强调产学研结合，一定程度上忽视了政府在其中的媒介和组织作用，制约了地方高校社会服务职能的发挥。现在强调争产学研相结合，实际上就是注重政府在产学研有效结合中的作用。在网络空间建构中，政府应该发挥主体作用，投入资金进行网络空间的基础设施建设，承担主体责任。第二、政府、企业和高校在网络空间管理和维护方面的共同责任。政府应该发挥网络空间主要管理员的作用，确保网络空间信息对企业和高校的开放和共享，网络空间信息的安全；企业和高校应该提供真实和完整的生产要素信息并及时更新，同时承担各自的管理责任。第三、企业和高校在网络空间的自主性沟通和对接。企业和高校应该在网络空间自主性地进行信息沟通和转换，各高校之间也可以通过开发和共享信息平台进行同质性资源组合对接同一企业，服务于同一地方经济；也可以以异质性资源和不同企业对接，服务于区域经济，实现各自的社会服务功能。高校服务区域经济是高校社会服务职能的一种空间体现，它具有直接指向社会需求，与地方社会发生直接联系的特点。高校服务区域经济不是高校科技人才等资源对地方社会被动的单向适应，而是高校和地方社会优质资源的主动聚合和双向互动。信息网络空间的建构是高校和区域经济全面合作，充分实现高校社会服务职能的必要条件。在信息网络空间的建构方面，政府责无旁贷，企业和高校理应承担各自的社会责任，发挥各自的优势作用。

参考文献:。

[1]王旭东.地方高校通过社会服务提高办学水平[j].中国高等教育，（3）.

[2]谈毅.大学技术转移促进区域经济增长的实证研究[j].教育评论，2015（2）.

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[4]杨正科.普通高校校地合作平台建设及运行[j].教育评论，2014（1）.

[5]高翔.市场化背景下高校社会服务职能的历史演变及其类型[j].长春工业大学学报（高教研究版），（2）.

区域经济财政政策论文篇七

（一）交通基础设施建设薄弱，综合性的网络化基础设施缺乏。

区域经济一体化最为显著的特点，就是经济圈以小时覆盖。从甘肃来看，经济一体化的交通基础设施建设比较薄弱：一是在铁路运力方面，铁路运力难以满足区域经济发展的需求，铁路交通运力分布不平衡问题比较突出；二是高铁方面，在国家“十二五”规划之下，甘肃形成了“兰新高铁”“、成兰高铁”“、兰渝高铁”和“宝兰高铁”，但这显然无法满足区域经济一体化发展的需求；三是在机场方面，机场的航班、客流相对较小，出现供需失衡的问题。

（二）区域内部发展不平衡，经济一体化进程受阻。

甘肃紧跟时代发展的步伐，在区域经济发展中取得了显著成果。但是，区域内部发展不平衡问题比较突出，导致经济一体化进程受阻。首先，区域经济发展的立足点不同，甘肃有国家级贫困县四十余个，且主要分布在陇南边远地区、庆阳老区等地区，这就导致区域经济发展失衡问题比较显著；其次，以兰州为中心城市的发展模式，缺乏良好的带动力和辐射性，导致区域经济一体化发展比较被动；再次，资源发展不平衡，交通资源、水资源的补偿失衡，成为制约甘肃区域经济发展的重要因素。如图1所示，甘肃各设区市人均工资情况。作为省会城市的兰州，相比于天水、酒泉和张掖，人均工资反而出现严重偏低的情况。这在一定程度上说明，兰州在充足资源的情况下，比较欠缺发展的带动能力，影响了以兰州为中心，甘肃区域经济一体化的推进。

（三）城市体系不完善，结构梯度不合理。

甘肃处于欠发展省份，本身具有强劲的发展潜力，但就当前的发展形态来看，既表现出良好的发展势头，但也存在一定的发展瓶颈。一方面，城市体系不完善，导致区域经济一体化发展吃紧；另一方面，城市结构梯度不合理，产业规模化、产业链尚不完善，一体化经济发展的扩散，周边落后地区难以有足够的能力接收。

二、深化甘肃区域经济一体化发展的对策。

当前，甘肃正处于发展的新阶段，如何抓住发展的新机遇，是深化区域经济一体化发展的基础，也是促进甘肃经济腾飞的关键。甘肃区域经济一体化发展的优化与调整，关键在于如何进一步完善交通基础设施建设、强化区域协调规划，从本质上夯实发展的基础。那么，具体而言，深化甘肃区域经济一体化发展，应切实做好以下几个方面的工作。

（一）建立交通基础设施网络化体系，创建一体化发展的良好基础。

完善的交通设施网络化体系，是当前甘肃深化区域经济一体化发展的重要纽带。交通网络化体系的形成，缩小了区域内的空间距离，却扩大了区域内经济一体化发展的空间。一是通过以兰州为中心的交通一体化，实现甘肃区域经济发展的联动性。二是高铁建设步伐应加快，在已有的四条高铁线的基础之上，形成幅员更加广阔的高铁覆盖。充分依托高铁建设，加速区域经济发展步伐，让经济发展圈在良好的联动机制下，获得长足的发展。三是甘肃区域经济一体化发展，最大的问题就是区域经济发展不平衡，这一点又集中体现在交通基础设施网络建设的落后性。在深化区域一体化发展的'进程中，要针对各区域经济体的均衡发展，充分发挥带动作用下，区域经济的可持续发展。

（二）增强区域的协调规划，实现区域内部的协调发展。

甘肃区域经济一体化发展的推进，应进一步退出以市场为主导下的发展模式。甘肃作为西南欠发展省份，在“弱市场”的格局之下，应进一步增强区域的协调规划，着力打造“强政府、强市场”格局之下，区域经济一体化的良性铺展，这更符合甘肃省的省情和发展的需求。此外，甘肃省要成立由省政府、发改委为牵头的区域协调发展联席会，让区域经济一体化发展以一体化战略合作的方式具体体现并深化推进，更具有长远的发展意义。

（三）完善城市等级体系建设，扩大中心城市的带动力。

区域经济一体化发展的重要一点，在于中心城市带动力、辐射力的有效体现。因此，甘肃在深化区域经济一体化的大背景之下，应进一步完善城市等级体系建设，确保以中心城市为辐射圈的发展动力。并且，区域经济要以整个城市群的经济利益为出发点，强调各方利益的有效协调。甘肃经济发展基础薄弱，但发展的空间巨大，这就决定区域经济一体化发展同样具有广泛的发展空间。一是甘肃经济发展与产业转移应该从甘肃整体城市群的发展厨房，做到各方利益的协调；二是甘肃在区域经济一体化进程中，应注重产业格局的优化发展，充分利用区域经济内丰富的资源，以及良好的经济基础，深化经济一体化的内涵；三是重点区域进行城市群功能定位的协商，明确区域经济发展的功能定位以及布局。

三、结束语。

综上所述，甘肃区域经济一体化发展的推进，仍需克服发展中的诸多问题。并着力于经济一体化发展内外环境的夯实，促进一体化发展带动甘肃经济的腾飞。一方面，在西部大开发的背景下，甘肃经济发展处于良好的环境；另一方面，甘肃经济发展底子薄，区域经济一体化发展尚未真正成形，仍需建立交通基础设施网络化体系、增强区域的协调规划。因此，甘肃区域经济一体化发展的推进，应着力于建立交通基础设施网络化体系，创建一体化发展的良好基础；增强区域的协调规划，实现区域内部的协调发展；完善城市等级体系建设，扩大中心城市的带动力。

区域经济财政政策论文篇八

（一）针对重点开发区实施激励型财税政策。

重点开发区已经具备了一定的经济快速发展的基础，需要一定的激励机制来刺激其经济潜能的发挥，财税政策应当通过特定的作用方式和工具组合，注重以经济杠杆来重新调度和倾斜配置一部分经济利益，起到引导、激励和约束当地政府和企业加快经济起飞和形成新兴中心区域的作用。对于国家鼓励的产业和投资领域，实施税收优惠、投资补贴、加速折旧、贴息等优惠措施；全面推进增值税转型，实施消费型增值税。

（二）针对限制开发区实施支持补偿型财税政策。

限制开发区的开发潜力不大，重点应落在生态修复和环境保护上来，财税政策应当对这类区域加大转移支付的支持力度，并发展生态补偿机制。减免税收主要用于发展限制开发区的特色产业；设立专门的生态效益补偿基金，用于限制开发区域的生态修复和维护；对于直接受益主体收取适当费用来充实相应生态补偿基金，考虑采用从水资源费、水电费、旅游收入等渠道筹集受益者补偿资金，加快建立按照生态环境资源开发利用量征收的生态环境补偿费征收机制。

（三）针对禁止开发区的保障———补偿型财税政策。

禁止开发区必须杜绝各种开发活动，但地方行政职能的`执行需要必须得以满足，对此类区域，财税政策的定位是以转移支付等保障地方政府的运转和基本公共服务，同时加大生态补偿的力度。财政拨款主要用于保障公共服务和生态环境补偿的转移支付，加强生态修复。

二、构建与我国主体功能区发展建设相适应的财政政策体系。

（一）优化税制结构，促进经济发展方式的根本转变。

1、改革现行税制，使财政收入规范和稳步增长。第一，通过税费改革，理顺税费关系第二，将中央与地方财政税收收入分配方式转换为大多采用共享税方式的形式，以有利于调动各省建设主体功能区的积极性。第三，适时开征新税种，扩大财源。

2、优化税制结构，建立促进生态环境管理的税收体系。第一，利用增值税和消费税的调节导向，引导人们的消费结构。第二，调整资源税，开征环境税，加大环境污染惩处力度。第三，积极推进适合各主体功能区的财税体制改革试点。

（二）构建与主体功能区相协调的财政转移支付制度。

1、科学合理确定财政转移支付目标。进一步规范政府与市场、中介组织、企业之间的关系，切实转变政府职能。

2、构建与主体功能区相适应的纵向转移支付制度。

3、构建针对主体功能区的地区间横向转移支付机制。可通过多种形式，向欠发达地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然资源保护区倾斜。

4、进一步完善省以下转移支付制度。

（三）构建与主体功能区政策相适应的预算投入和横向生态补偿机制。

1、进一步完善我国现行的对口支援制度。改革和创新传统的对口支援制度，加大东部沿海等省份对中西北部省份的技术、资金、劳动力资源对口支援。

2、逐步加大对生态补偿的公共预算投入比例。中央和地方财政对环境保护的支出应加大投入生态恢复的比例。

3、探索建立跨地区和跨领域的生态补偿机制，构建财税生态补偿机制，建立区际生态基金模式的横向生态补偿制度。

区域经济财政政策论文篇九

摘要：公路运输在我国的交通运输行业发挥着巨大的作用和价值，必须全面的认清其发展的趋势，为实现具体的经济价值而不断的改革和创新。针对我国特殊的国情来研究公路运输在经济发展中的重要地位，做好公路运输的各项基础工作，依照公路运输的特点来进行针对性的推动和发展。本文主要研究公路运输业的特点和在经济发展中的作用。

关键词：公路；运输；经济发展；作用。

在我国的生产部门当中处于重要经济地位的就是交通运输业，这充分的说明了一个国家经济发展情况与公路交通运输业的发展有着密切的相关，是衡量一个国家经济实力的重要指标。社会生产活动中存在很多的形式，而交通运输业则可以将这些不同形式的生产活动有机的联系起来，推动我国社会形式中各种经济活动的共同开展，成为目前社会发展中非常重要的关系纽带，是大路上运输方式的集中体现。结合公路交通运输的特点来进行针对性的研究和分析其在经济发展中的具体作用。

一、我国公路交通运输的主要特点。

（一）公路运输灵活性强。

我国公路运输在发展过程中表现出常灵活和多样性，与其他的运输方式对比存在明显的优势和价值。因为地域比较辽阔而具有较广的分布面，已经成为最主要的路面运输方式，公路交通运输和人民的`日常生活存在紧密的联系，有效的融入到什么的生活当中，在各种形式上表现出灵活的特性。

（二）公路运输速度较快。

作为路面上的主要运输形式，公路交通的运输存在着速度较快的优势，究其理由在于公路运输可以实现何种地方形式的运输，在运输的过程中不需要经过太多的渠道该变，进而直接到达运输目的地。因此能够快速的实现运输的结果，满足经济的发展要求。

（三）实现直达运输。

公路交通运输中还有一个非常大的优势，就是能够实现门对门的直达运输，这对于任何其他的运输形式来说都是独一不二的优势，因为公路运输中使用的交通工具的体积比较小，能够去任何运输任务需要的目的地。而不需要重复换成其他的交通运输方式。这对于有着特殊要求的运输任务来说具有非常大的作用。尤其是一些商品的生产厂，以交通运输的方式直接将货物运输到需要到达的目的。省去了中间的许多环节和手续，大大提高经济效益的实现途径。

（四）操作简单，投入成本低。

公路交通运输还有一个非常重要的特征就是投入的成本较低，在运输的制度标准上没有空运和水运那样的严格，进入运输的过程相对简单，同时在资金成本投入上相对要低，这是人们选择的主要条件之一。其次，公路运输的过程中所需要的运输工具也相对的容易实现，不像其他空运和水运需要投入巨大的成本来完成最后的运输结果，只需要提供公路交通的固定车辆即可，运输车辆的获得要比飞机、船舶相对容易和简单。

（五）公路运输的适应能力较强。

公路运输的过程中可以根据运输的实际情况来做相应的调整，例如，公路运输的车辆在装运货物的过程和时间都非常的灵活，同时完成这些运输货物的也相对的容易，不需要过多繁琐的程序，操作性强。有利于提高运输的质量，同时，在各环节的衔接过程中需要的时间也相对较短。无形中降低了运输的成本，提高了运输的经济效益。针对特殊的运输表现出非常大的优势，救灾物资的运输中就完全的体现出来，能非常强的适应各种运输任务环境，实现最终的运输目标。

（一）公路交通运输能推动国家经济的发展。

针对目前的主要运输形式来看，各种交通运输都关系着我国经济建设和发展。各种原材料的加工都需要依靠不同的交通运输来实现，其中最重要的运输方式为公路运输，在整个运输方式中占据着非常重要的地位。这些运输方式的存在直接为各种生产活动提供了有力的保证，而产品的需求方也需要以各种不同的运输来实现最后的交易目的。运输在实现产品供应和需要的关系中起着关键性的作用，而这些运输的具体形式都是建立在交通运输的基础之上的。以门对门的特殊运输占据着其他的运输方式所不能相比的优势，通过这样的有效链接使得各种经济联盟相互依存和发展，在公路交通运输的过程中不仅运输形式更加多样化，还不断的推动了我国经济的持续发展和进步。

（二）公路运输能有效的降低经济的成本。

国民企业在实现经济的发展过程中将必须采取一切有利的办法来降低经济过程中的成本投入，而关于运输的方式上就占据着很大的比重，选择恰当的运输方式能有效的实现成本降低的目标，究其理由还是在于公路运输能缩短运输的时间，时间对于降低运输成本来说具有非常大的价值。同时公路运输中车辆的能源消耗也是考虑的一个重点理由，将其作为经济成本降低的影响因素。根据公路运输的特点得知车辆运输的交通工具相对而言比较容易获得，同时在使用中的磨损也相对较小，这些优势都为延长运输车辆的使用寿命做了巨大的贡献。尤其表现在高速公路的运输上面，普遍的快速、安全、舒适成为公路运输的规模化发展的标志，以这种全新的运输模式能，满足各种实际运输的任务和要求。在有效的节约运输时间的过程中也大大的降低生产企业投入的成本。

（三）公路运输的改革能有效的提升运输质量。

在如今的公路运输中普遍以高度公路作为主要的运输媒介，是推动我国经济建设和发展的主要动力，但运输的形式还存在一些理由和障碍，尤其体现在经营模式和管理方式上存在严重的技术落后和基础运输设施的薄弱。公路运输的形式则有效的解决了这一系列的理由，通过和其他运输方式对比，发现能弥补其他运输中出现的各种理由。以恰当的方式将各种运输的断裂处链接起来。公路交通运输形式的使用推动了经济运转的改善，进而使经济发展的质量有了很大的提高。这是其他的交通运输所不能达到的，经济运转方式的改革是推动我国经济建设的主要动力来源，因而发挥出特有的价值和作用。

（四）公路交通运输有效的实现了信息的传递。

因为目前经济的逐渐发展和进步，农村的发展形式也逐渐城市化，运输成为实现城市与农村信息交流的主要途径，因为农村处于较为偏远的地区，各种链接和交流形式都不完善，公路交通的运输成了链接其的主要方式，这关系到我国城乡经济经济建设的未来发展。除此之外，农村的大量劳动人员进入到城市发展，为城市的建设做出了巨大的贡献，城市中的项目建设也不断的深入到农村中去，推动弄农村的基础建设和发展。这一系列的发展形势都建立在公路交通运输的基础之上，是实现城市与农村相互发展和进步的主要途径。这是我国经济建设中一个重要的项目。

结束语。

现代运输方式的多样化发展是我国经济发展的必定趋势，作为占据着主导地位的公路交通运输则表现出更大的价值和作用。通过相关数据研究发现公路运输在所有的运输方式中位居第一的位置，这项统计充分的说明公路交通运输对我国整体运输行业的重要作用，尤其是随着各地高速公路的开通，推动了公路运输业的持续发展。各种经济活动离不开公路运输的支持与协助，在这样的发展过程中实现了经济的发展和进步。这关系到一个国家未来经济发展的方向，只有不断的完善公路交通运输系统和实现其特殊的运输职能才能引领我国的整体经济走向可持续发展的道路上去。

参考文献。

[1]王向东;王忠贤.公路运输在经济发展中的作用分析[j]．商场现代化，（7）。

[2]刘红燕.公路运输在经济发展中的作用研究[j]．商场现代化，（1）。

[3]王宏伟.浅议公路运输在经济发展中的作用[j]．企业导报，（1）。

[4]张朝霞.论公路运输在经济发展中的作用[j]．中国水运(下半月)，（4）。

[5]马志强.论公路运输在经济发展中的作用[j]．交通标准化，2013（5）。

区域经济财政政策论文篇十

abstract6-8。

3.1.2国家政策支持方面的有利条件31。

3.2.1国际与国内竞争的压力32。

4.1.1构建现代服务业体系35。

4.2.1发展生产性服务业39。

4.2.2促进现代服务业发展39。

4.4.2加强吉林省与东北其他地区的协同互动44。

5.1完善政府扶持政策45。

5.4促进区域要素自由流动47。

5.5提高自主创新能力47。

作者简介及在学期间取得的成果58。

区域经济财政政策论文篇十一

摘要:在我国交通事业快速发展过程中，高速公路建设水平也得到了极大地提升。基于国家战略需求建设的高速公路，对提升与完善经济运行环节的运输能力极为重要。作为现代化公路，高速公路对区域经济社会发展起到拉动作用。以河南省为例，对河南省交通运输现状、高速公路促进河南省经济发展的机理及影响进行了分析与探究。

关键词:高速公路建设;河南省;经济发展;影响。

高速公路建设与发展，对提升河南省各类产业发展极为重要。伴随改革开放的不断深化，河南省高速公路建设历经多个阶段，如起步、快速、稳步与停滞。现阶段，随着社会经济的快速发展，我省高速公路建设规模也逐步扩大，其能够促进区域经济发展，可为经济发展带来直接经济效益，对降低运输成本、节约运输时间及拉动就业等起到主要作用。除此之外，高速公路通行还能进行间接经济效益创造，如推动沿线经济发展等。此外，在降低事故率与确保交通安全等方面，高速公路也为河南省交通事业发展起到了极大的促进作用。

1河南省交通运输现状。

河南省以“九州腹地、十省通衢”闻名，经过多年发展，其骨架以高速公路为主，依托以国、省干线公路为主，逐步完善其综合交通运输体系。“十二五”阶段，严格遵循相关规定，在省级统筹谋划、正确领导下，坚持交通先行，通过改革推动发展，以此对综合交通网络加以完善，达到运输结构优化的目的。，我省公路通车总里程已达到24．9万km，484．4亿元，为交通基础设施建设投资，为全国第三。其中，5859km为高速公路通车里程。，高速公路建设方面，我省以“断头路”与省际通道作为解决的主要问题，总投资额达到210亿元，456km为新增通车里程。在干线公路方面，航空港经济综合试验区内国、省道改扩建为重点投资方向，升级改造集中连片特困地区干线公路，120亿元为其投资金额，2620公路为续建项目，440公路为新开工里程。县乡公路方面，农村公路需继续实施三年行动计划，其重点以乡村通畅工程、危桥改造等为主，100亿元为投资金额，新建改建工程中5000km为县乡公路里程、8500km为村道里程、8万延米为桥梁里程。“十二五”期间，我省道路运输各项指标“爆表”，进一步增强了道路运输服务经济社会的能力，进一步发挥了道路运输基础性功能。20我省全年公路客运完成量为13亿人，898亿人公里为旅客周转完成量，19亿t为货运完成量，5208亿t公里为货物周转完成量。与“十一五”末相比，其增长比例分别为39．6%、71．5%、83．6%、84．6%。

2高速公路促进河南省经济发展的机理分析。

建设与发展高速公路过程中，能够对沿线、附近区域经济发展起到促进作用，才能对农村到城镇人口、劳动力转移提供可靠保障。建设高速公路对河南省经济发展起到促进作用，具体框架如图1所示。一定程度上河南经济快速发展中对建设高速公路提出了客观要求，在交通运输和区域经济互相作用的前提下，改变区域经济结构，形成产业经济带，其以交通线为主。高速公路需把沿线发展势能进行动能转换，以此缩短时间，在形成经济产业带后期，高速公路能够实现动能最大值，且逐步消除势能。建设高速公路，可对运输效率进行有效提升，也可对人流、物流组织方式加以改变，产生了多种运输方式，如集装箱运输、快速货运等。以上作用可促使沿线第三产业产生改变，在高速公路作用下，保鲜易腐如农产品、水果等可进一步扩大市场范围。除此之外，工业方面，高速公路可缩短工业产品运输距离，扩大工业产品运输范围，在工业产品原材料购置中工业生产商选择范围也增大。同时，也增加商业旅游观光客流量，信息交流速度提升进一步扩大经济发展空间。

区域经济财政政策论文篇十二

摘要：经济发展存在不平衡性，往往是基于一定的区域差异。

区域作为特定的模块与社会组成单位，在社会的整体发展中着举足轻重。

区域关怀最为区域经济学研究中的重点研究内容，涉及面广泛。

主要包括对区域主体地位的尊重与平等认识、区域优势的发挥、区域权益的有效保障、区域间的协调可持续发展等，实现区域的平衡发展是实现共同富裕的前提。

国家的整体富强离不开区域的支持，区域经济关怀必须摆在重要的战略位置，引起人们的足够重视，加强对弱势地区的扶持与研究是区域经济关怀探讨的焦点，也是本文阐述的主要内容。

关键词：区域经济学;区域经济关怀;关怀研究;区域协调;分析探讨。

社会的发展不断深入，而有区域不平衡引发的矛盾冲突也越来越严重，区域关怀成为新兴的研究领域，只有做好了区域间的协调，才能实现国家整体的富裕与发展。

在区域关怀中加强对弱势区域的关怀与引导，充分保障区域性权益，协调区域发展中的矛盾，实现发展成果的共享。

加强区域经济关怀，遵循尊重原则、机会平等原则及合理补偿性的原则，共同实现区域的整体前进，协调发展。

一、分析区域发展的差异性，注意发展过程中的协调。

中国是世界上最大的发展中国家，区域间的发展存在很大的差异，反映在社会发展速度与进程上尤为明显，不同的发展区域甚至处于不同的发展阶段，具有不同的发展特点与发展需求。

根据经济增长与资源消耗的关系来看，发展初期的区域工业化进程快，经济发展管理上比较落后，粗放型居多，而后发展区域在管理上更为科学、合理，但是发展速度明显落后，受到资源的威胁。

面对这样的情况，我们应在统一格局下，加快区域的协调发展，完善区域发展结构，针对原始的粗放型经济发展模式进行改造，实现其向资源节约型方向转变，逐渐降低其对资源能源的消耗与浪费，严格控制污物排放量，加强对环境的保护。

对于区域的发展区别对待，对于经济发展快的地区鼓励引动，对于经济发展慢的地区进行扶持与资助，实现国家整体发展的一致，重点对待区别，杜绝“一刀切”。

二、了解区域特色，重点发挥区域优势。

区域发展的不平衡性也基于区域发展优势的不同。

就像人一样，没有人是十全十美的，既有优点又有缺点，区域也一样，既有自身的优势，也有自身的不足，区域发展的重点目标就是最大限度的发挥区域优势，最大程度的规避区域劣势。

发现本地区的区域优势，将这种优势发挥到极致，这就要求我们首先要对区域的优势有着明确的认识，在认识把握区域优势的基础上积极制定区域发展的优势战略，选择合理的发展途径与渠道，建立不同的区域发展类型与模式。

城市区域发展快，我们可以基于其交通便利、人才密集的优势对其进行进一步的开发与挖掘，发挥其带动作用，形成对区域经济的辐射影响。

同时，我们也应该看到农村地区的发展特色，虽然不具备城区的交通与人才优势，但是却具有鲜明的环境生态优势，可以利用环境优势发展旅游业，激发农村地区发展的潜力。

关注区域发展的差异性，关键是发挥区域的优势性。

三、关注落后地区，进行经济扶持与政策倾斜。

我们在进行区域经济关怀时一直强调要遵循公正、平等的原则，不应该对区域发展带有歧视性与偏见性，但是我们也应该承认落后区域的发展现状，重点做好对落后区域的经济扶持与政策倾斜。

我们可以从落后区域的发展特点入手，找到区域落户的根本性原因，分析落户区域发展的特点，从发展模式与机理上进行思索、研究，激发落后区域发展主体发展的积极性，创设良好的外部环境做好落后区域的发展引导。

基于我国目前国情的分析，落后区域主要集中于广大的农村，在地域分布上主要是西部地区，对也这些地区我们有必要制定一定的倾斜政策，鼓励他们优先发展，必要时候对他们进行一定的经济援助，加快他们的发展速度。

四、加强对特殊地区的特殊关注，实现整体协调发展。

我国幅员辽阔，区域发展除了有先进与落后之分外，还有特殊区域，之所以被称为特殊区域，是因为其具有区域的特殊性。

我们所说的特殊性主要包括：资源能源的枯竭威胁、农民的聚集与流失、老工业基地的发展迟缓等等。

针对这些特殊的区域，我们应该进行针对性的分析与研究，针对区域所存在的主要社会矛盾，积极寻找解决问题的主要途径与可行性措施，上升到理论层面，并学会进行实践练习。

更多的情况下，特殊问题不会影响到社会的公平，这些区域本身就承担了更多的发展任务与实际责任。

之所以出现这些特殊性的问题，最主要的原因就是受益者与实际的成本支付之间存在着明显的错位。

因此，基于区域经济关怀的研究，我们应该对这些问题进行更加深入具体的研究，进行深层次的挖掘，全面的分析问题，有效的解决问题，最大限度的解决特殊区域的发展难题，解除发展制约性障碍，更好地促进区域的协调性发展。

五、结束语。

基于目前的分析，我们可以看到，区域差异还在呈现扩大化的趋势，区域发展不平衡性更加严重，区域发展矛盾更加突出与激化。

因此在新时期加强对区域经济关怀的研究有着重要的现实性意义。

这就要求我们在今后的区域经济学研究中，应该加强对区域发展不平衡性的关注，积极寻找更加合适有效的解决措施，解决区域发展的不平衡性，争取早日实现共同富裕。

参考文献：

[1]郭腾云.近50年来我国区域经济空间极化的变化趋势研究[j].经济地理，2004(06).

[2]吴兆华.区域经济研究的部分观点[j].财经科学，1990(04).

[3]李小建.区域经济学研究中的区域关怀[j].经济经纬，2009(03).

区域经济财政政策论文篇十三

几年来，我国公路交通逐渐进入了快速发展的时期，一些大规模的公路建设工程正在如火如荼的进行，预期这样的情况还会持续以上。我国把公路建设作为交通建设的重点，公路建设在我国所有交通建设中占据较大的比重，原因在于公路有其特殊的交通优势。这种优势在于公路受资源、环境的影响较小，而且可进入性较强，直达性好。公路交通克服航运需要内河、铁路的直达性不高、航空交通费用较高的缺点，有着很好的发展的前景。但公路交通对区域经济发展影响的研究并不深入，缺乏一些理论上的指导和建设公路交通方面的总结，因此，笔者就针对公路交通对区域经济发展的影响做了一些思考和研究。

全国性修建公路的热潮是从19世纪80年代后期开始，在此后的期间，公路交通建设步伐加快，全国性、地方性的公路逐渐发展起来的同时，也带动了公路交通运输业的蓬勃发展。便利的公路运输，促进各地区之间的交流，为各地方产品的运输提供了保证，让商品经济快速发展。而且公路交通的发展加快人流、物流以及信息流交换的速度，扩大了交流空间，缩小生产、居住和流通的空间局限，方便人们的社会往来。随着大大小小公路的建成，逐渐形成了以公路为纽带的交通网络，大城市作为交通运输和物品集散中心，小城镇为辅助补充的物品运输，让公路沿线城市经济大幅度增长，小城镇也快速发展，整体上让区域经济不断增长。

2.公路交通发展能够创造就业机会、改善民生。

公路交通带来交通运输业的发展，也就为商品的流动提供了保证。商品有销路、人民有收入，就能促进商品的生产和产业的发展。产业发展就能创造大量的工作岗位，解决人民的就业问题。而且公路作为国民经济的基础行业和先导产业够有效的引导改变生产力的布局、调整产业结构，并带动其他产业的发展，解决过剩的劳动力。当出现特殊情况时，便利的公路交通也是国家安全和抢险救灾的保证。

1.促进解决“三农”问题。

公路的直达性高，把每一个城镇、甚至每家每户都联系起来，在方便了居民日常出行的基础上，便利的交通来能吸引更多外来的投资。农村公路建设改变了农村落后的交通情况，改变了农民的出行方式，农村公路很大程度上提高了农民出行的舒适度和安全性。农村的交流加快，农村客运市场发展为农村经济发展提供的必要条件，也为加快城镇化的进程提供交通运输保证。更重要的是公路的发展还能促进农民思想的观念的改变，公路网的形成可以打开农民的眼界，让他们更加清楚的认识当代的发展和社会的需求，让其改变传统落后的生活模式，提高农民的生活质量。农村公路给农副产品的生产和加工带来了良好的交通运输条件，形成农副产品、生产物资以及信息和人力资源流动的主动脉。农村公路的修建能够有效的改善农民的生活，促进解决“三农”问题。

2.调整沿线区域产业结构。

我国的产业结构分成三种，公路本身是一种基础设施，属于第二产业。修建公路，一方面可以有效的调整第二产业的内部结构，另一方面公路的修建能够促进第三产业的发展。众所周知，第三产业的发展必要依赖于第一、第二产业的发展，没有交通作为保证，以流通、服务业、和旅游业为主的第三产业难以顺利发展。本文以旅游业为例，详细地分析公路交通对促进第三产业发展的重要意义。旅游产业的发展必要的客观条件有三个：其一是旅游资源，其二是旅游设施，其三就是旅游的可进入性。旅游资源和旅游设施在区域客观存在，如果没有便利的交通条件，没有直达性较强的公路交通系统，旅游景区的可进入性将受到很大的影响。因此，公路交通直接影响着旅游业的发展，没有便利的交通，旅游产业就可能快速的发展，而没有旅游产业对于区域经济的作用（比如解决就业问题、促进文化交流，发展文化产业等）就无法实现。公路交通的发展能够有效地促进第三产业的发展，调整产业结构。

3.带动相关产业不断发展。

公路交通的发展还能促进汽车以及摩托车制造业的发展，拉动国民经济总量的增长。公路交通的建成为各种客车、货物的运行提供了条件，公路建设促进客运和货运的发展，提高了市场对于汽车、货车的需求量，这样可以让近年来不太景气的大型客车制造业重焕新生。除此之外，汽车、货车产业的发展，加快了直接和间接消费品的消耗，让汽车装配厂能够及时补充消耗，增大产量。另外便利的公路交通条件，为工商、电力、建筑系统创造了良好的发展前景，在方便人民生活的同时，创造更多的就业岗位，减少闲散劳动力，提高沿线居民的生活条件。

4.促进区域自然和文化资源的利用。

公路的建成意味着更强的通行能力，而通行量的增加又能够降低交通运输费用。货物在途时间的减少，交通事故的减少可以让公路使用者得到可观的经济效益。另外由于交通条件的改善，地区的可进入性增强，可以带来更多的到访者，吸引外来者的投资。根据笔者的研究，交通条件欠佳的地区，通常含有丰富的自然资源，可供开发，而且交通的闭塞也使当地居民很好的保持了民风民俗，地方文化氛围浓厚，生态条件良好，可以用来进行旅游开发。公路交通能够把闭塞区域的优势充分发挥出来，把自然和文化资源的优势转化为产业，促进经济的发展。

1.破坏沿线地区的生态环境。

公路建设会改变沿线地区的生态环境。在公路的建设过程中，各种机器设备的使用，会对植被造成破坏和噪声污染，影响当地居民的正常生活。还会影响野生动植物的生长和生活，使他们活动范围减小，导致数量的减少。尤其是在山区修建公路，因为地形起伏大，地面本身存在一定的自然坡度，加大了公路施工的困难，而且修建路基时，需要大挖、大填土石方，防护工程量也较多，造成的工程废料，如废弃土方的处理就是一大问题。一些规划不到位的公路修建计划，没有考虑到环境的因素和施工过程的规范。破坏了沿线的森林、土壤和植被，造成严重的环境问题。例如土地裸露和松散，减轻土壤肥力；植被破坏导致水土流失，施工人员生活和生产垃圾乱扔，导致土壤污染等。公路建设征用土地该环境带来了很大的压力，使得我国有效的耕地面积减小，直接阻碍农业的可持续发展。

2.占用有价值的农田土地。

公路建设会占用一部分土地，让一些有价值的农田不能使用。由于工程需要占用沿线的土地，线路经过的居民必须搬迁，然后与居民区配套的设施，如供电设备、通讯设备、水利灌溉设备等也必须迁移。在搬迁的过程中必然会引起动植物、自然环境的变化，不利于区域的发展。另外，最近几年，在征用土地农田时，在搬迁过程中出现不少的矛盾，由于工作人员的态度问题，住户的观念和赔偿问题，导致严重的冲突，甚至由此出现严重后果。

四、结束语。

总之，公路交通的建立的发展对区域经济发展有很大的影响，公路不但是促进经济发展的重要因素，而且也是提高沿线居民生活质量的有力保证，公路交通是拉动区域经济的快速增长的助力。修建公路是需要我们辩证的看待，在认识到积极影响的同时，还更要重视它的消极影响，并想办法解决，争取把消极影响降到最低。我们要清晰的认识到公路交通的重要意义，要想发展区域经济，就必要修建公路。让公路交通的便利带动各种产业的发展，发挥公路交通的带领作用，用安全、高效、完备的公路公路交通系统，促进区域经济全方面的发展，加快商品的加工和流通，提高国民经济总量，改善公路沿线居民的生活。

区域经济财政政策论文篇十四

摘要：随着改革开放的不断深入，近年来，我国的经济迅速发展，国民收入不断提高，但是全国范围内区域经济的发展是很不均衡的。政府的宏观调控政策能够在一定程度上促进经济的发展，但是针对每一个区域而言，区域经济政策对区域经济的发展起着更为重要的作用，它能加快区域经济的发展，维持区域经济稳定以及提高区域人民的生活水平。除此之外，区域经济政策还能优化资源的配置，使区域经济发展的效益更高。本文就区域经济政策对区域经济的影响展开阐述。

我国地大物博，幅员辽阔，政府的宏观经济政策并不能有效对每一个区域的经济进行调控。区域经济的发展不仅受制于地理位置、自然资源，在很大程度上更需要区域经济政策进行调控。若要促进区域经济的发展，逐步解决经济发展不均衡问题，区域政府要制定相应的区域经济政策就显得十分重要。

（一）税收政策。

税收是政府为了满足社会公众需要，凭借政治权力，强制、无偿地取得财政收入的一种形式。税收政策是政府进行宏观调控的重要经济杠杆，是国家经济收入的主要来源包括消费税、增值税、所得税等等。就某一个区域而言，区域税收政策对区域经济的影响更为明显。针对区域经济的发展，制定出适合区域发展的更加细化的税收政策十分重要。比如，针对高耗能高污染的企业部门，对其征收高税收，在一定程度上限制其发展，减少对资源的浪费和对环境的污染；对中小企业积极扶持，采取减免税收的政策，减小对区域中小企业的发展压力等等。区域税收政策是对区域经济进行宏观调控强有力的手段，能快速的对区域经济发展产生作用。

（二）投资政策。

投资政策对经济发展的作用很大，它是经济发展的主要推动力之一。包括投资领域投资领域、投资方式、投资质量标准、投资财务标准等问题。政府的投资政策主要体现在对基础实施和对企业的投资上，但是对于不同的地区，政府应该采取不同的投资政策。在基础设施投资方面，区域政府要加大对经济不发达区域的投资，完善其水电供应系统，加大对交通运输建设，还要加强对公园对娱乐场所的投资，改善人们的生活质量和生活环境，为区域经济的进一步发展创造条件。对企业的投资，要合理分配其投资的区域，政府应首先考虑对经济不发达区域的投资，拉动其经济发展；还要确定对区域的投资项目，要依据区域的资源情况，包括人力资源情况和自然资源情况，选择适合该区域发展的投资项目；对于区域不发达的产业类型，对于区域的投资可以首先考虑发展该区域的该类产业，让区域的产业类型能够多样化。

（三）财政转移支付制度。

转移支付主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是政府的财政资金的单方面的无偿转移，是二级分配的一种手段，是减小经济发展差距的一种手段。包括税收返还、一般性转移支付、专项转移支付等等。转移支付有三种模式，一是自上而下的转移支付，二是横向转移支付，三是纵向和横向混合使用。在纵向上，一级政府针对各区域的经济发展情况，转移支付的力度也不尽相同。对于区域经济落后地区，政府要加大财政转移支付力度，给地区的.经济发展以充足的财政支持，让区域经济发展有充足资金作为发展基础，区域经济发展有足够的动力；对于经济发达地区，基于其有一定的财政基础，可以减小对那些地区的财政转移支付的力度，否则过多的财政资金容易让经济发达区域滋生懒惰情绪，没有足够的生产积极性。在横向上，可以由经济发达的富裕地区向经济落后的贫困地区进行财政转移支付。纵向和横向结合的模式就要综合各区域的具体经济情况进行财政转移支付。

区域税收政策对区域经济协调发展起着十分重要的作用。对收入分配和经济结构都具有调整作用。首先，区域税收政策直接影响投资，进而影响到区域经济的发展。在经济不发达的区域，区域政府通过对外来投资者实行税收优惠，降低其投资成本，获得更多收益，能够有效吸引投资者对本区域进行投资，促进该区域的企业产生发展；对本区域中小企业实施税收优惠，减小它们的发展压力，有更大的发展空间，促进区域经济发展；在经济发达区域，各类企业密集，有许多高污染的区域，区域政府应适当提高对其的税收，控制这些污染环境企业的发展，改善区域的环境，给区域人民创造良好的生活环境。对不同区域不同企业采取不同的税收政策，能在一定程度上实现区域经济、区域企业的协调发展。

区域投资能有效缩小区域经济的发展差距，对经济不发达地区的经济投资，可以逐步使其经济实力加强，经济发展的步伐加快，让我国的区域经济协调发展，缩小人们的收入差距。区域投资政策是对生产要素的一种分配，它可以改善生产要素不足区域的要素拥有量，使要素过剩区域的要素重新分配以达到生产要素的合理配置；对区域的基础设施投资，尤其是对交通运输的投资，便捷的交通使得各区域的经济交流更加方便频繁，用发达区域的经济发展去带动欠发达地区的经济发展；对于水电等基础设施的投资完善，可以吸引投资者这对本区域经济投资，带动区域的经济逐步发展。对区域工业企业的合理分配投资，即加大对区域落后地区的企业投资，减少对发达地区的企业投资，能有效改善落后区域的工业发展状况，增加该区域的就业量，促进经济发展，避免发达地区对工业和经济的垄断，缩小收入水平差距，维持社会稳定。

合理的财政转移支付制度能够有效解决区域经济发展不平衡的情况，缩小各区域的经济发展差距。先富区域带动其他区域后富，实现经济发展的公平机制，包括基础设施完善程度的公平，经济发展机会的公平，还有各区域人们收入的公平。合理的财政转移支付制度能保证政府的宏观调控能力。政府对区域的转移支付带动各区域的经济发展，能够使政府的财政收入增加，拥有雄厚的财政基础，使得政府的宏观调控能力增强。财政转移支付使得资金在各区域间得到合理配置，特别是富裕地区对贫困地区进行的财政转移支付，使得资金在区域间流通，发挥其更大的效用。

结束语。

中国经济的发展并不是某些地区经济的发展繁荣，而是全国地区均衡和共同的经济发展。区域政府根据各自地区的经济发展情况，制定符合自己区域经济发展方向的区域经济政策，才能对各区域的资源么进行科学合理的调配。随着区域经济政策不断实践完善，其对区域经济发展的作用将会日益凸显，合理的区域经济政策不仅能有效促进区域经济的发展，更对促进我国经济的不断发展有着重要意义。

参考文献：

区域经济财政政策论文篇十五

1)促进中原城市群发展。在城镇化发展中，城市群的核心为较高特定城市化水平地域空间，其组织纽带为区域性网格化，利用空间相互作用和多个等级不同城市形成城市化区域系统。目前我省已基本建成高速公路网，在中原经济区内加大了郑州的带动效益，且逐步形成了以郑州为核心的高速公路网络体系。通过完善该体系，可对城市间的交通现状进行有效改善，可对城市群间的共享资源、互补产业等加以促进。

2)产业结构优化。产业结构向高层次、合理化发展为产业结构优化的要求。合理化是指产业结构适应于经济发展水平，产业结构能够对经济发展起到推动作用。高层次是指产业由第一产业发展为第二、第三产业。作为区域交通运输主体，高速公路运输发展程度将直接影响沿线区域产业结构，只有提高我省第三产业比重，才能增加高速公路里程。同时，只有加快高速公路建设及完善路网，才能实现产业结构合理化。

4结语。

作为我国承东启西、南北连接的重要交通枢纽，河南省在我国经济发展中具有重要作用。在我省交通运输事业发展中，在不断加大公路交通运输发展力度的同时，还要确保其投资建设力度符合当前社会需求;在对公路交通运输能力供给增加的同时，需降低破坏资源、环境的程度，最终达到社会经济与交通运输的和谐发展。

参考文献:。

［5］汤凯．河南省高速公路对区域产业结构的影响研究［d］．郑州:郑州大学，．。

区域经济财政政策论文篇十六

辽宁省区域经济的发展，对翻译人才提出新的要求。结合本省发展情况，翻译人才的培养需重点结合特色方向，如科技、工业、外贸、旅游等方面，有针对性地进行人才“加工”。

（1）设置有针对性的特色课程。

课程设置中除基础性课程外，增加适合本区域经济发展需要的专项内容，打破传统的课程设置方式，设置个性化、多样化的课程，如科技翻译、化工与材料翻译、外贸翻译、机械翻译、旅游翻译、电子翻译等专题课程。

（2）加强专业教师队伍的建设。

不断完善和壮大翻译教师队伍，重视教师的培养，鼓励教师做专项研究并能够带动学生“学有所长”。重视人才引进，改善学缘结构，加强整体翻译教学能力和水平。教师教学能力的培养和教学改革能力的提升对于人才培养至关重要，教学对前沿知识的敏感度以及实践能力对于翻译教学都有着不可忽视的作用。以科研提高教师学科能力，以教研完善人才培养。

（3）明确培养标准。

明确每个单项的培养标准，明确要培养能胜任任务的人。基于辽宁省的区域经济发展现状，培养能够完成科技、工业、外贸、旅游、机械等主要方面的专项翻译人才是根本目的。基于此培养目标，在各个单项培养中，设立更加细致的专项考核标准，此标准应遵循各专项会议、谈判以及商业陪同的标准为培养标准和考核标准。采用实践研讨式、职场模拟式教学。口译培养方式利用现代化网络教学技术、同声传译实验室和多媒体教室等教学设施模拟实战口译环境。

（4）理论与实践相结合。

建立更多的实践教学基地，配合课堂内的理论教学，为人才培养提供足够的实践基础。根据国家教学指导委员会文件要求，翻译硕士在培养过程中笔译方向需完成15万字的翻译实践、口译方向需完成400磁带时的实践任务。理论教学转化为实践能力才能够达到翻译人才的培养目标，才能够适应经济发展所引发的人才需求。翻译硕士培养方案中关于实践的要求，亦为本科外语教学的实践提出了思考，除了在整个教学方案中加入的实践教学环节外，还应注重课堂教学中的模拟练习，参照硕士培养标准提升本科的实际翻译能力。

5结语。

区域经济的迅猛发展对翻译人才的需求提出了更多更高的要求，对翻译人才的培养模式以及目标都产生了巨大影响。区域经济的发展特点对翻译人才培养提出了更加严格的要求：特色鲜明的学科定位、完善的教学设施、雄厚的师资队伍、深厚的学术积淀和理想的实践基地。鉴于此影响，英语专业的学生培养应加重翻译引导，在本科学习阶段各科学习中加入翻译的元素，且开设英汉笔译、英汉口译以及同声传译等课程；翻译硕士教学过程中，结合实践基地培养，着重培养学生的语言应用能力及翻译能力，以满足区域经济需求为目标，以培养专项高层次人才为要任。

区域经济财政政策论文篇十七

3.1明确教学目标。区域经济学实践性教学的目的就是让学生掌握理论知识，能够应用区域经济学理论知识来解决相关经济问题。对此，在区域经济学实践性教学改革中，学校应根据区域经济学课程的特点明确教学目标。在区域学实践性教学中，要以培养学生自主学习能力、解决问题、创新能力、思维能力为目标，有针对性地开展教学，进而培养出更多的专业性人才。3.2理论与实践的有效结合。在区域经济学实践性教学中，理论与实践教学是统一的，缺一不可，只有真正做到理论与实践的结合，才能更好地发展学生的能力，提高教学实效。对此，在区域经济学实践性教学中，教师不仅要重视区域经济学理论知识的教育，同时还要加强实践教学。在安排课程，要确保理论与实践比例的协调，从而让学生在实践中应用知识，提升能力。如，学校可根据区域经济学课程的特点，成立校内实训基地，为学生提供实践操作的.场所；再如，学校可以与企业建立合作关系，安排学生进入企业实训，在实训的过程中提升学生的能力。3.3教学方法的改革。在区域经济学实践性教学中，教学实效取决于教学方法。基于社会发展对人才的需要，传统的教学方法已经不适合区域经济学实践教学的需要。对此，革新教学方法尤为重要。现阶段，多媒体教学、案例教学、探究式教学、项目教学法等教学方法已经得到了广泛的应用，这些教学方法为区域经济学实践性教学实效提供了保障，对此，教师在区域经济学实践性教学中，可以应用这些教学方法来引导学生学习，培养学生的能力。以案例教学法为例，教师可以选择与教学内容相匹配的经典案例，组织学生讨论，找出案例中的知识点以及案例中的问题，针对案例中的问题，让学生去寻找解决方案，进而提升学生的应用能力。3.4完善教学评价。教学评价是优化教学的重要手段，在区域经济学实践性教学中，要想实现高效教学，优化教学评价十分重要。首先，完善教学评价内容，在教学评价中，不仅要注重学生理论知识掌握情况的评价，同时也要注重学生实践能力的评价［4］。针对理论知识，教师可以通过考试和口试的方式，对学生的理论知识进行检测；针对实践能力，可以通过模拟情境，让学生进行实践操作，对学生的应用能力、实践能力进行检测；其次，完善教学评价方式，在师评的基础上，推行自评、他评等方式，进而对学生进行全面的评价，方便教师有针对性地开展教学。

4结语。

综上所述，基于社会发展对复合型人才的需要，区域经济学实践性教学改革具有紧迫性。在区域经济学实践教学改革中，不仅要明确教学目标，同时还有革新教学方法，优化教学评价体系，丰富教学内容，进而有针对性地开展教学，培养学生的能力，促进学生的全面发展。

参考文献。

［1］赵宏伟.试论区域经济学内容体系创新及学科建设［j］.中国国际财经（中英文）,2018（9）.

［2］刘俊杰,白雪冰.区域经济学内容体系创新与学科建设研究［j］.区域经济评论,2017（5）.

［3］白鹏飞.基于区域经济发展新特征的《区域经济学》教学改革探索［j］.陕西教育（高教）,2017（3）.

［4］刘迎霞.区域经济学实践性教学改革初探［j］.中国集体经济,2015（9）.

区域经济财政政策论文篇十八

摘要：高校作为人才培养基地，通过将创新创业理念核心知识与高等教育相结合，社会发展对人才的需要和学校教育的培养方向相吻合，以大学生创业教育协同机制为依据，提高人才培养综合实力，进而打破传统教育弊端，实现切入点准确，突破点明确的三点教育模式，真正为大学生创业提供理论支持，实践扶持的核心教育目标。文章通过对大学生创新教育中协同机制的应用进行探索分析。

关键词：模式；协同机制；社会需求；培养目标。

一、协同理论的内涵。

德国科学家赫尔曼哈肯在20世纪70年代提出“协同学”的概念，认为世界的统一既在于它们微观构成的单一性，也遵从其宏观结构规律的普适性。1987年，哈肯经过不断实践，在此基础上提出“协同学”的双重含义。他认为，物质系统中客观存在着‘协同工作’机制，即‘自组织’的协作运行机制。此理论提出了科学的方法，在开展大学生创新创业教育中，既要充分的发挥高校在这个过程中的主导作用，又要加强校企合作，借助政府的引导扶持四者之间相互依托相互合作，促进大学生的创新创业。

二、协同机制在大学生创新创业教育中的应用。

（一）政府引导创新教育的发展，提供政策支持。

从实现经济社会的科学发展到全面小康社会于全面建成，是我国当前各级政府面临的重要任务，其中各个环节的实现离不开人才的参与，因此政府在开展大学生创新教育，创业发展的过程里起着极其重要的作用。政府部门作为协同机制的引导者，充分履行其公共职能，通过政府统筹———项目推进———创业指导三个环节为大学生创业提供政策支持，加大融资政策支持，从而促进各行业、部门对于大学生创业的关注；通过整合资源为大学生提供完备的工作机制、创业机会、创业培训与服务完善服务体系。

（二）企业加强人才招纳环节，保障创新工作的需求。

企业作为协同机制的重要环节，在机制的构建过程中发挥着支持与保障作用，企业作为市场的参与者，以市场需求为导向，借助项目驱动大学生创业发展，以任务型项目引导大学生参与到创业就业环境中来，既可以采取成果转让、股权分配等方式将企业项目与大学生科研项目相结合，两者之间共享资金与技术资源支持大学生创业项目成果转化的速度；又可以开设校企孵化基地，吸引有志之士参与到项目发展中来，逐步完善上游、中游、下游三维一体的孵化体系的构建，提高大学生创业成活率，降低创业成本与风险。

（三）学校增设创新创业教育，实现高素质人才培养。

高校作为大学生创新教育的核心阵地，承担着人才培养、创业培训、资金提供等多项重要任务。因此高校应正确的认识自身在大学生创业教育的协同机制中的重要地位。并在教育与实践中体现出来。首先，对于在校大学生的培养计划做出完整规划，通过转变教育观念，将创新教育、创业教育融入到教育教学的工作中去，将理论学习与实践创新放在同等地位，通过对两者的优化整合，推动大学生创业的热情和可行性；其次，整合各方面的资源，将各级政府部门、企业与学校进行三位一体的保障体系的构建下，实现理论与实践的有效衔接，在积极推动教学改革的基础上，开发学生的潜能，不断培养学生的创新意识和创业精神；最后在课程设置上创立多层次、立体化的教育课程体系，引进或培养一批高素质道德师资队伍，就业指导专家，积极鼓励教师与学生共同参与到创新创业实践活动中来。在课外实践中搭建平台，通过资源整合，为学生提供良好的就业与创业机会，既可以采取创业竞赛制度推动学生参与，也可以打造创业导师系统，将成功企业家、投资人、专家学者引进到导师体统中，通过双向选择的导师制度，为创业项目找到合适的创业者，为创业者找到合适的引导者和创业项目、创业团队。以宁波大学为例，通过创建双导师计划，将校内创业导师与校外企业家导师结合的制度，实现创业理论学习与实践指导的无缝衔接。为学生提供更多的创业机会。

（四）学生加强自身素质能力提高，积极参与创业活动。

如果说大学生创业教育要分主客体的话，那么学生无疑是最为重要的一个环节，或者说大学生作为系统机制中的核心子系统，无论是政府、企业还是学校都是在为大学生的创业提供技术支持、资金支持、项目支持，归根结底需要的还是大学生自身的创造力、创新意识、创业能力和创业精神。因此在协同机制中，大学生必须活起来，积极主动的投入到专业技能的学习与道德教育、创新教育中去，树立起科学的可持续的创业观，为未来创业或就业道路坚定基础；另一方面，大学生也要保证自身的实践意识与能力，不能将所有的知识构建都停留在理论层面，而是要积极的参与各类适合自己的创业大赛和创业项目，结合自身的专业、特点、未来发展规划选择合适的项目提高自身的创新能力、实践能力。在享受协同机制为自己提供的各项便利的同时更要发挥好自己的主体作用。

三、从高校三点教育模式分析协同机制。

在对大学生创业教育的四个子系统进行分析后，我们不难看出在整个创业教育过程中，学校承担着重要的责任，下面就学校在协同机制下对于人才的培养、平台的搭建等方面的工作进行探索。

（一）找准切入点，抓住契机培养创新型人才。

高校鼓励大学生进行创新、创业并不意味着鼓励所有的学生都去创业，都去开公司，而是应该对学生进行分析，对学生的计划进行可行性分析，通过思维训练和实践教学考察学生是否真的适合创业，适合什么类型的创业，明确切入点，抓住契机才是关键。其中首先要加强大学生的理论指导，在创新与实践的过程中都离不开充分扎实的创业知识、专业知识，因此在教育教学的过程中，可以面向本科生提供创业教育、bab创业基础等必修课程，将基本课程、专业教育的内容组成选必修与选修结合的教育体系，以沙盘培训为主要途径，培养不断夯实自身的创业理论基础；其次，强化科研训练，学校通过国家产业布局和学校专业特点，引导学生积极参与科研项目，甚至可以覆盖名校实现科研考核的规定动作；最后，强化实践体验，高校以合理的手段与途径，加强学生在创业实践活动中获得的体验感受或喜悦度，增强学生对于创业课程的粘性，通过降低创业门槛开展小型微型创业项目吸引更多的`学生参与到创业活动中来，从而使广大学生群体获得更多的理论与实践经验。

（二）稳定着力点，整合资源构建良好创业环境。

其实学校作为政府、企业与学生之间的纽带，是真正能够将四个子系统整合起来的部分，是黏合四个系统之间关系的强力胶。由此可见，学校在整个协同机制中，要从高处着眼，把握全局，有效的整合校内优质资源，把握好各级政府的发展方向和管理格局，关注各大企业对于市场环境变化而产生的需求变化，从而引导学生建立合适的创业方向。在大学生创业过程中，直接拿到投资的属于小众群体，更多的人仍然是处于缺资金、缺资源的尴尬境地，因此学校要充分发挥自身的保障机制，落实政府提供的创业政策，将资金扶持和专业服务，风险评估等内容进行分担，整合政府与企业的扶持机制，在校内外实施项目考核和项目管理，帮助大学生团队进行项目运营。加大校企联合的力度，打破常规，鼓励教师带动大学生尝试通过项目转化、专利成果转化等多种形式完成理论向实践的转化过程。

（三）抓住突破点，切实推动大学生实践工作的进行。

大学生创业其实是一种市场环境需求与大学生创业需求的相互作用过程，学校作为学生创业的孵化地，更应该注重项目实施主体的情况，提高学校与学生之间的交流，企业与学生之间的交流，政府与学生之间的交流。以大学生科技节、创业大赛等多种形式向外界展示大学生创业已然完成理论储备、实践储备的过程。以南京理工大学为例，该校注重孵化、转化、加速三者之间的匹配，通过构建创业孵化园、南理工大学生创业园、南京紫金常春藤大学生创业园三位一体的时间平台，三者之间层层推动，层层结合完成多个项目孵化、企业创立，抓住创业突破点，切实推动了大学生实践工作的顺利进行。大学生创新创业教育协同机制的构建是推动校政协同、校企协同、产学一体的大学生创业的有效途径，通过政府的资金政策支持、企业的创业指导、孵化器建立，学校资源整合，理论与实践的紧密结合；大学生创业理论知识的积累创新实践能力的发展，实现四位一体的协同机制，稳定、有效、长期促进大学生创新创业教育的发展。

参考文献：

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[3]刘兴隆,张术茂.大学生自主创业问题研究:以辽宁省为例[j].沈阳大学学报(社会科学版),2012(02).

[4]胡忠英.高职院校就业与创业档案的建立与管理研究[j].兰台世界,2015(01).