方案的有效性可以通过实践验证，不断优化和改进。制定方案的过程中，要注意与相关人员和部门的沟通和协调。通过阅读范文，我们可以了解到其他人在制定方案时的思考和决策过程。

村委会能力提升专项行动方案篇一

知》(酒政办发(2017)297号)精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神以及全国、全省、全市卫生与健康。

大会精神，紧紧围绕^v^^v^系列重要讲话和新时期卫生计。

生工作新理念，坚持改革创新，通过整合提升、集团发展、联体。

办医、一体化管理等措施，促进城市医院优质医疗资源发挥效应，

突出“综合医院集团发展、专科医院特色发展、基层医疗保障基。

本”的特色，整体提升卫生计生综合服务水平，努力办好“群众。

满意、政府放心、职工受益”的新型医疗卫生服务体系，实现城。

乡居民享有公平可及、系健康瓜州奠定坚实基础。

为建设健康瓜。

州奠定坚实基础。

（二）基本思路。

村委会能力提升专项行动方案篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为全面落实市第**次党代会明确的今后五年奋斗目标和主要任务，教育引导全局广大干部职工进一步解放思想、开拓创新、转变观念、扩大开放、真抓实干，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重要指示精神，认真贯彻自治区党委**届**次全体（扩大）会议精神和市第**次党代会精神，紧紧围绕建设高标准市场体系这一中心任务，深入开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动，确保市委各项决策部署落地见效。通过专项行动的开展，教育和引导广大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，促使广大干部职工担当实干，敢于突破，勇于创新，切实转变工作作风，着力提升能力素质，为高效推进市场监管事业高质量发展提供坚强的思想、作风和能力保障。

二、目标任务。

思想“闸门”不紧，行为做派就会“漏风”。全局干部要以“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动为抓手，切实转变思想观念、创新思路方法，大力倡导“实”字当头、“干”字为先的工作作风，全面提升“七种能力”，保“底线”，攀“高线”推动全市市场监管工作取得新成效。

（一）坚持深学细悟，以思想大解放激发高质量发展动力。

1.深学细悟，淬炼思想。一是要自觉提高政治站位、增强政治意识，以更高标准、更严要求，坚持读学原文、悟原理，重点学习习近平总书记关于解放思想、转变作风、提升能力的重要讲话和重要指示精神，以及中央、自治区党委、市委关于解放思想、转变作风、提升能力的文件、会议精神。二是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与持续深入贯彻落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四个新”总要求，以及习近平总书记重要指示批示精神紧密结合起来，真正吃透精神实质，把握精髓要义。要结合当前开展的党史学习教育，加强对“四史”学习，不断从历史中汲取更好推动工作开展的智慧和营养，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是加强对哲学知识的学习，从原著里面寻找理论支撑，特别是加强对一些阐述如何运用辩证思维去思考问题、研究问题、解决问题原理书籍的学习，不断开拓思路，掌握抓落实的方法论。加强对专业知识的学习。要结合自身本职工作，采取自主学习和“走出去”学习的方式，多学习专业知识。在局机关推行“科长讲堂”，每月由各科长轮流走上讲台，带领全局干部学习法律知识和业务技能。在加强自主学习基础上，多到先进地区学习先进理念和方式方法。每名党员、干部在20**年**月底前撰写1篇有深度的学习心得体会。

2.深入实际，笃行实干。坚决破除等待观望、静靠支持，当“甩手掌柜”、“抢抓机遇能力差”等思想顽疾。聚焦市场监管中心工作，在全局大兴调查研究之风，坚持从实际出发和坚持问题导向，树立以一域服务全局意识，形成一批高质量调研成果。主动对接，不等不靠。强化协调外联，对接跑办能力建设，带着问题主动向自治区市场监管局征求好思路、好办法，寻找政策的突破口和扶持措施，发现机遇、抢抓平台、推动发展，形成推动我市市场监管工作高质量发展的良策。局每年至少向自治区市场监管局专题汇报2次。深入一线，凝聚共识。要深入基层、企业、商贸市场一线，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题。领导干部每年深入基层调研不少于60天，每名班子领导成员要精心设计、深入思考，组织开展一次有深度、接地气的调研活动。要紧扣自身和分管区域在思想、作风、能力三个方面存在的突出问题，坚持问题导向、目标导向，不能走马观花、蜻蜓点水，真正找到找准找实存在的突出问题。全局在解放思想、转变作风、提升能力三个方面各找准**-**个突出问题，总计**-**个。每名班子领导成员在20**年**月前撰写1篇高质量的调研报告，对于专题调研中找准的问题要认真分析、查找原因，分别从思想、作风、能力三个方面进行剖析，制定出符合实际、符合群众心声的解决办法，定好解决问题的目标任务、具体措施、完成时限、牵头单位、责任单位，并实行清单化、项目化管理。解决问题的措施办法要路径清晰，具有可操作性并可督查评估，原则上半年内要有实际成效。根据工作实际，整改时限可分短期（半年至一年）、中期（2年内）或长期（3年及3年以上）。局专项行动领导小组办公室将全局解决问题的实际成效、成果以表格化、清单化形式报市委专项行动领导小组办公室，实行每月一报告制度。

3.不甘落后，力争上游。坚决破除干事缺乏精气神，躺在“功劳簿”上歇歇脚、吃老本，小富即安、小得即满、小进即止、沉醉在“过去排行榜”等思想顽疾。领导干部特别是局班子领导成员要以上率下，带领干部迎接挑战、克难攻坚，爬坡过坎、赶超跨越，永不满足、永不止步。助力全产业链优化升级再加力。紧扣我市经济社会发展存在的主要问题，聚焦绿色制造业体系，立足市场监管职责，设立“产业扶持办公室”，由专人对接重大企业，帮助企业协调解决品牌培育、质量提升、标准制定、专利申报、高端认证、知识产权保护、打假维权、信用监管和特种设备安全管理中遇到的实际困难，促进企业高质量发展，引导推动高耗能生产企业对全生产链优化升级，向高端化、智能化、绿色化发展。树牢“一盘棋”思想，立足岗位，守土尽责。围绕全局20**年工作重点，切实抓好常态化疫情防控，食品药品、特种设备、产品质量安全监管等工作。压实领导干部“一岗双责”责任，明确责任分工，率先垂范带头研究、部署、攻克制约工作推进的难题。领导干部要深入一线抓落实，对具体工作做到心中有数。营造浓厚氛围，加大舆情监督力度。在官网、公众号、抖音等媒体开设专题专栏，组织动员全局干部深入一线，对全局开展各项重大工作推进情况进行跟踪报道，推动做到各项工作“落地为要”。

4.敢闯敢干，勇于突破。坚决破除循规蹈矩、按部就班，推诿扯皮、患得患失、瞻前顾后、本位意识严重等思想顽疾。聚焦产业新政策再突破。主动对标对表中央、自治区“能耗”双控政策，主动强化政企对接，不断提升找准阻碍工作推进关键问题能力，破解制约发展瓶颈。20**年**月前，制定出台市场监督管理局服务经济若干措施，助力我市高质量发展实现质的提升。聚焦民生事业再突破。以服务经济发展、解决民生热点问题和服务我市医学试验区中心工作为切入点，围绕社会关注、群众关心的行业和领域，加大执法力度，尤其是食品、药品、化妆品、医疗器械案件查处力度，规范市场秩序，保障群众饮食用药安全，办好民生事。聚焦责任落实再突破。坚持落实主体责任，坚持权责统一，以严格的责任追究倒逼责任落实。针对实际工作中出现的各类问题列出清单，分门别类，明确追究责任的具体情形和范围，使责任追究制度化、常态化、规范化。20**年**月至20**年**月，在全市开展创建食品安全示范城，提升我市公众食品安全满意度。

5.鼎新革故，敢为人先。坚决破除缺乏竞争意识、创新意识，唯政策瓶颈论、资源禀赋论等思想顽疾。加大创新政策宣传力度，将自身摆到全国全区的示范性工作中找标杆、定位次、量差距，全力比学赶超、竞相发展。坚持每周召开局务会，组织开展重大政策大讨论活动，用创新的思路解决好推进发展中的问题，明确各项工作发展思路。聚焦营造最优营商环境，坚持问题导向，强化风险管理和过程监管，深化医疗器械监管改革创新，全力推进医疗器械全生命周期质量监管，打通制约高质量发展的难点、痛点、堵点。通过对企业实施包容审慎监管，持续推行企业开办“510标准”服务，牵头推进“证照分离”改革工作持续优化营商环境，积极助力国际医学开放试验区建设与东兴国家重点开发开放试验区、国家边境旅游试验区等开放平台联动发展。牢固树立工作创新品牌化建设的理念，加强质量认证体系建设工作，重点加强香港优质“正”印认证、香港绿色标志认证、有机产品认证等高端品质认证工作，帮扶指导本地特色产业积极申请高端品质认证，提高产品的附加值，增加企业利润，提升我市产品的品牌影响力，推动我市经济高质量发展。围绕知识产权助力精准扶贫同推动乡村振兴的有效衔接，做好专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农工作，充分发挥示范引领作用，形成和推广一批可借鉴的经验做法。

（二）整治干部队伍作风顽疾，力促干部担当作为。

不主动、不认真、工作冷热不均；

办事拖拉、推诿扯皮；

对局里分工方案中未明确的、有交叉的事项“一推了之”，不愿担当等问题，引导干部职工主动担当，积极作为，做到用心想事、用心谋事、用心干事。开展纪律作风专题教育。支部、党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内主题教育，把纪律作风专题教育纳入局党组会议、中心组学习、党支部“三会一课”的必学内容，开展专题研讨，增强干部纪律规矩意识。推动正向激励政策落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，积极推动激励干部新时代新担当新作为政策落实，推动广大干部想干事、敢担当、善作为。注重典型引领，加强正面宣传和引导，大力宣传勤廉榜样、先进典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。大胆容错纠错。落实《容错纠错办法》、《容错正面负面清单》及市委《关于建立容错纠错机制的实施办法（试行）》等文件精神，积极配合驻局纪检监察组严格按照“三个区分开来”要求，对受到不实举报的及时澄清，严查诬告陷害行为，对被问责和受处分干部开展回访教育工作，让干部卸下思想包袱，轻装上阵大胆作为。

2.整治“效率低下慢作为”，树立“勤勉高效”作风。着力解决多头汇报、文来文往、效率低下等问题，引导干部职工争做雷厉风行的快把式，使勤勉高效之风成为一种常态、一种职业习惯。深化优化营商环境“护航行动”。强化政治监督，围绕优化营商环境、提高服务保障质效，重点理清服务意识、服务效率上的差距，列出护航清单逐一整改落实，开展专项检查和明察暗访，整治“门难进、脸难看、事难办”等企业和群主反映强烈的突出问题，积极为企业和群众提供优质服务，进一步深化优化营商环境“护航行动”。持续推进减负专项整治。贯彻落实中央、自治区和市委关于解决形式主义突出问题为基层减负有关部署要求，严格文件、会议清单式管理，完善监测机制，严防文山会海反弹回潮。提高会议实效，能开座谈会、专题会的不开大会，提倡合并开会、套开会议，利用信息化手段开视频会，从严控制基层单位参加视频会议的范围。整治“指尖上的形式主义”。对各科室（单位）的微信群、qq工作群进行规范管理，要求指定专人负责，严防“纸上谈兵”、“微来微往”和用键对键代替面对面，纠正重“痕”不重“绩”、重“迹”不留“心”等问题，为干部“松绑”减负。

对作风问题突出，连续**个季得“黑旗”的，并对其科室负责人进行约谈。开展作风整顿“面对面”。发挥媒体监督作用，邀请“两代表一委员”、特邀监察员、企业、群众等代表，对作风虚浮、懒政怠政、漠视群众利益等突出问题，通过面对面质询，由相应科室（单位）负责人解答，并作出承诺，主动接受群众监督、回应群众期盼。

4.整治“应付了事假作为”，树立“真抓实干”作风。着力解决重形式轻落实、工作应付了事、弄虚作假等问题，引导干部职工锐意进取。开拓创新。开展作风问题“谈心面对面”。党组书记切实履行第一责任人职责，对发现作风存在突出问题的及时进行谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐，督促整改落实。贯通融合各类监督，增强监督实效。针对作风突出问题，每季度列出监督清单，综合运用巡察、专项督查等机制，形成事前、事中、事后闭环式监督，推动作风建设常态化。坚守责任担当，严肃执纪问责。畅通信访举报渠道，广泛收集作风问题线索，协助纪检监察部门从严从实查处一批作风问题典型案件，加大通报曝光力度，形成有力震慑。

（三）突出思想建设、政治引领、实践历练、专业训练，进一步提升局领导班子和干部队伍治理能力。

1.突出思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实思想阵地。抓好“集中训”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的第一任务。组织干部职工认真研读习近平谈治国理政第三卷和习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，结合市场监管工作实际，不断提高运用能力。突出对局领导班子成员、关键岗位干部、优秀年轻干部的培训，组织此类人员每年到高校进行素质能力的再提升，同时营造积极向上、你追我赶的良好氛围。抓实“团队学”。严格落实党组理论中心组学习、党支部“三会一课”等制度。局机关党委加强学风整顿、以督促学，结合党的建设等专项考核，适时随机检查各党支部理论学习情况并进行通报。抓活“自主研”。鼓励线上与线下相结合方式开展培训，深入开展调查研究和交流研讨，持续开展科长讲坛活动，激励党员干部自发自学、比学赶超。

2.突出政治引领，在提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫。教育引导各级领导干部善于从政治上看待问题，在斗争实践中积累政治经验，在大是大非面前保持清醒政治头脑、站稳政治立场、把准政治方向，把“两个维护”贯彻到履职尽责全过程、各方面。把政治历练融入实践。坚持把干部参与斗争实践作为必修课，对标贯彻落实习近平总书记的重要讲话重要指示、上级部署要求，引导广大干部积极投身基层一线。坚持在重大产业、重大项目、重大工作“三个重大”以及乡村振兴、疫情防控、抢险救灾等重大斗争一线考察识别干部，建立干部重大斗争表现纪实档案，及时掌握干部在重大原则问题上、在处理复杂矛盾和防范化解各种风险挑战时的应对表现、群众口碑等情况，作为选人用人的重要参考依据。把政治历练融入日常。教育引导领导干部把政治历练融入日常工作，把岗位作为政治历练的平台，认真贯彻执行民主集中制，严肃党内政治生活，参与对党忠诚教育，主动检视自我、自觉修正自我。突出考常考长考细考微，健全完善经常性、动态化、全方位、多渠道了解干部的平时考核评价机制。完善推动干部政治历练机制。坚持把政治标准放在首位，严格落实《党政领导干部选拔任用条例》，考准考实干部政治表现，把政治上的两面人及时辨别出来、坚决清除出去。抓实抓细干部政治素质考察考核，发挥考核“指挥棒”作用，推动干部在服务市场监管事业发展中勇于担当、爱岗敬业。

3.突出实践历练，推动干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。坚持把改革发展前沿、重大斗争一线、克难攻坚阵地作为干部实践的最好课堂，提升干部解决问题、破解难题能力。主动对接发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位工作职责，制定联系点工作制度，由班子成员牵头负责，各科室分片联系指导那良、华石镇若干个村（社区）的村级集体经济工作，实行精准督导、责任捆绑，推动所联系乡镇、村（社区）切实加大工作力度、加快工作进度。实施年轻干部一线锻炼机制。积极选派政治素质好、有发展潜力的优秀年轻干部，到乡村振兴一线、工业振兴一线、重点企业一线、信访维稳一线、开发开放等一线历练蹲苗，不断提升干部的服务群众能力、专业化能力、经济工作能力、应急处突能力和科学决策能力。扎实推行局领导联系服务企业制度。建立健全领导干部挂钩联系服务企业工作机制，每位局领导分别定点联系服务1家私营企业、1户个体工商户和1个基层“小个专”党组织。每年要深入联系点1-2次。通过预约上门服务、指导延伸服务、特事特办服务等方式倾听企业的心声，协调解决企业生产经营和发展中遇到的具体问题。

4.突出专业训练，增强干部适应高质量发展要求的能力。围绕我市“四个发展定位”和“12345”经济社会发展思路，积极配合推行“五大讲堂+分级轮训+点名调训+行动学习+培训评估”融合培训模式，聚焦建设高标准市场体系开展专题业务培训，每年安排在职干部参加1次1周左右的专业化能力专题培训，帮助干部不断提升业务素质和能力水平。对标学习先进地区、榜样城市，每年选派一批重要岗位的领导干部、业务骨干“走出去”对标学习培训，借鉴先进理念、思想观念和务实举措。推广行动学习。推动干部培训与行动学习深度融合，积极运用案例式、讲授式、研讨式、体验式等方式开展教学，探索开展“培训+实践+培训”分段式培训。坚持“走出去”和“请进来”相结合，推广应用“区内+区外”培训模式，开阔干部视野。强化培训评估。重点实行干部专业训练考核评价机制，建立完善干部专业化能力提升考核评估指标体系，分别对学员受训时、受训后进行初期、中期、后期评估，全面考核评价干部学员的学习态度表现、知识掌握程度、作风养成情况、解决问题能力等，确保专业训练终端见效。

对由于主观原因造成承接的自治区指标任务不完成，年终考核被自治区扣分的，相关科室科长和副科长在年度考核中不得评定为“优秀”等次。加大领导干部能上能下若干规定落实力度，对只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的干部，坚决处理、果断调整，倒逼干部增强担当作为的能力和本领。

三、工作要求。

（一）加强组织领导。局成立“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动领导小组，负责对专项行动的组织协调、督促指导。下设办公室和解放思想、转变作风、提升能力3个专项小组，在局领导小组领导下开展工作。各科室（单位）要高度重视，把专项行动摆上重要议事日程，密切配合，真正把专项行动抓紧抓好、抓出成效。

（二）营造浓厚氛围。加大宣传力度，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传我局安排部署，及时更新各专项工作开展情况，生动展现局全体干部在推动我市“四个发展定位”、“12345”经济社会发展思路，以及“三个重大”工作的饱满热情和崭新风貌，不断掀起干事创业热潮，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（三）强化督促检查。专项行动领导小组办公室牵头负责对专项行动开展情况进行督查，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实开展。要总结推广先进经验，用先进典型带动专项行动深入开展。坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。

村委会能力提升专项行动方案篇三

为进一步提升我县村医生服务能力，确保村卫生室发挥作用，切实推进农村卫生事业健康发展，加强农村在岗卫生人员培养，提升我县农村卫生人员的思想素质、业务能力和服务水平。力争达到一村一名掌握基本医疗技能、了解常见病、多发病、慢性病的合格村医。结合我县村卫生室和村医实际情况，特制定县“村医能力提升”培训实施方案。

实现每个村卫生室有一名合格村医的目标。初步形成一支数量充足、质量较高、熟悉农村卫生工作、掌握村患病人员情况、配合卫生院完成基本公共卫生服务等工作，能胜任岗位的乡村医生队伍。

（一）集中理论培训：县卫生健康局每年组织不低于一周的集中培训。培训内容：医德医风、政策法规、健康扶贫、基本医疗、国家基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、常见病、多发病、慢性病、合理用药、中西医适宜技术等。

（二）分散理论培训：乡镇卫生院负责辖区内村医生的理论培训。每年村医在卫生院理论培训不低于一个月。培训内容：医德医风、政策法规、健康扶贫、基本医疗、国家基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、常见病、多发病、慢性病、合理用药、中西医适宜技术等，根据各乡镇薄弱点增加培训内容。

（三）临床实践培训：各村医生到所属乡镇卫生院实践学习。实践学习每年不低于一个月，由各乡镇卫生院组织实施。培训内容：处方、门诊日志书写；常见病、多发病、慢性病的诊疗流程；健康教育宣传、讲座；慢性病随访、健康档案管理、基本医疗常规操作等。

（一）落实片区责任制。包片领导负责指导和监督卫生院开展好“村医能力提升”培训工作。

（二）实行常态管理制。各单位必须高度重视，充分认识开展“村医能力提升”的重要意义，把“村医能力提升”培训纳入常态化工作，形成常态化管理计入年终目标考核。从第二季度开始，次季度5日前各乡镇卫生院报上季度村医培训情况。

（三）实行学员考评制。每位学员理论培训结束后，根据学习内容进行一次理论考试。成绩合格的学员参加临床实践培训，成绩不合格的学员延长理论培训时间继续参加理论培训合格为止。临床实践培训结束后，各培训点根据学员日常学习表现、技能操作情况给予考评。合格的学员参加下一轮培训，不合格的学员延长临床实践培训继续参加临床实践培训合格为止。每年末组织一次较为全面的乡村医生综合考评，对考评优秀的乡村医生给予通报表扬，对考评不合格的乡村医生给予通报批评，连续三年考评不合格的乡村医生，卫生健康局将解聘，取消村医资格。

（四）强化档案管理制。各乡镇卫生院要建立“村医能力提升”专卷，落实专人负责“村医能力提升”档案管理。

村委会能力提升专项行动方案篇四

械化技术水平，增强创业增收的能力，也从根本上为农机安全生产打好基础。全年计划以乡镇为单位举办农机驾驶员培训班15期，培训合格的农机驾驶员460人。

(二)抓好农机维修工的技术培训，提高维修工的维修技能，增强服务促增收的能力。结合全县农机具拥有量情况，有争对性地组织青年农民进行农业机械维修技术的培训，通过技术培训和技术考核促使受训者取得农机维修技术合格证，具备创业增收的能力。全年计划培训农机维修工75人。

(三)抓好农机实用技术培训，提高广大农民的农机科技素质。结合全县科技入户、科普之冬(春)等活动的开展，采取集中讲解培训、散发宣传资料、建立农机科技示范点、选派技术人员包村驻点开展培训、现场操作演示等方式，对配合农机新技术推广、农机新项目实施的农机操作人员进行实用技术培训，做到科技人员到户、技术要领到人、示范指导到田，为农机化新技术、新机具的推广提供广泛的人力资源支撑，建设促进现代农业发展的农机化人才队伍。全年计划培训农机实用人才225人。

二、培训内容。

(一)拖拉机、联合收割机驾驶技术培训。按照农业部制定的拖拉机、联合收割机驾驶员培训大纲的要求组织进行农机安全生产知识、道路交通安全法律、法规、拖拉机、联合收割机结构原理、操作技能、使用维护知识等的培训。

(二)农机维修技术培训。重点进行各类农业机械的结构原理、故障诊断、故障排除、技术调整及电焊工艺等的培训。

(三)农机实用技术培训。重点是对各类新型农机具操作、玉米机械化收获、机械化深松、日光温室机械化卷帘、秸秆综合利用机械化等技术技能培训。

三、保障措施。

1、加强组织领导。成立临泽县农机局农村劳动力技能培训工程领导小组。负责培训计划制定、任务分解、组织协调、信息反馈、督促检查等工作。

2、强化师资队伍建设。在对全局专业技术人员进行培训，采取专业技术人员包村挂项、驻点指导等办法，充分发挥农业专业技术人员在农村劳动力技能培训中的作用。加强培训教材建设，编写或选用通俗易懂、规范实用、适合农村劳动力技术技能的培训教材。

村委会能力提升专项行动方案篇五

xxxxx有限公司关于加强一线员工教育培训工作的指导意见为贯彻落实公司人才强企战略,全面提高一线员工的岗位技术技能和综合素质,现就加强一线员工的教育培训工作提出如下指导意见.一.深刻认识加强一线员工教育培训工作的重要性和紧迫性公司历来高度重视员工特别是一线员工的教育培训工作,把实施全员培训.培养高素质员工队伍作为基础性.战略性的工作来抓,取得了阶段性的成果.但从目前的现状来看,一线安全生产...

总台技术部门xxx岗位大练兵xxx活动实施方案一.活动目的1.通过活动开展,进一步提高总台技术部门人员整体素质,努力打造一支业务水平精湛.工作作风过硬.服务水平优良的技术队伍,稳步推进总台十项创新工程的技术保障与引领.2.通过活动开展,促进每个技术人员熟练掌握各自岗位的应知应会内容,熟练掌握各岗位技术系统的应急处置方案,熟知各项规章制度,自觉遵守岗位操作规范,提升安全播出和技术服...

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人事劳资科在市局（公司）党委和省局(公司)人事劳资处的正确领导下,在各科室部门和基层单位的大力支持帮助下，认真贯彻落实国家局、省局（公司）指示精神，按照市局（公司）党委稳固基础，全面提升的总体要求，认真开展解放思想大讨论活动，围绕中心，服务大局，进一步深化用工分配制度改革，加强干部职工队伍自身建设，全方位地整合人事劳资工作，逐步夯实管理基础，挖掘人力资源潜力，调动员工的积极性，为枣庄烟草整体工作的...

教师节暨优秀教师表彰大会上的讲话老师们，同志们：金秋九月，硕果飘香。在这个我们学院最热闹、最美好的时节，我们刚刚迎来了20xx级新同学，为我们的校园注入了新的生机。今天，我们在这里隆重庆祝第28个教师节，在鲜花、掌声、笑容交汇的喜庆气氛中，大家倍感身为教师的幸福和自豪。在此，我代表学院党委，向受到表彰的优秀教师表示热烈的祝贺！向辛勤工作在教育教学第一线的全体教师、班主任（辅导员），向在学院各条...

村委会能力提升专项行动方案篇六

为进一步深化医药卫生体制改革，加快推进健康xx建设，整体提高我市市域医疗资源配置和使用效率,加快提升医疗卫生服务能力,推进分级诊疗制度建设,更好地满足人民群众的健康需求，根据《^v^xx省委办公厅xx省人民政府办公厅印发的通知》（浙委办发〔2018〕67号）、《xx省人民政府办公厅关于建立现代医院管理制度的实施意见》（浙政办发〔2018〕3号）和《xx省医改办关于做好县域医疗卫生服务共同体建设方案制定工作的通知》（浙医改办〔2018〕5号）文件精神，结合我市实际，制定xx市医疗卫生服务共同体（以下简称医共体）建设实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。高举xxx新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想,以高质量、高水平、快速度推进健康xx建设为主线，以“让群众不得病、少生病和就近看得上病、看得好病”为目标，通过建立市域医疗卫生服务新体系，完善管理新体制和运行新机制，不断提升市域医疗卫生服务质量和能力，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序，着力增强群众的健康获得感、幸福感和安全感，为实现“两个高水平”奋斗目标提供坚强保障。

（二）主要目标。2019年，构建市域医疗卫生服务新体系。全面推开医共体建设，建立市、镇街道、村社区三级联动的医疗卫生服务共同体，推动医疗卫生资源合理配置和纵向流动。到2022年，实现市域医疗卫生服务能力新提升。3家医共体牵头医院达到县级强院建设标准，镇街道医共体成员单位具备较高水平的基本医疗、公共卫生和健康管理等服务能力，其中省级小城市培育试点镇所在的新埭镇中心卫生院和省级中心镇所在的新仓镇中心卫生院、独山港镇中心卫生院具备二级乙等医院医疗服务能力。市域内就诊率提高到90%以上，基层就诊率达到65%以上。

二、基本原则。

（一）坚持以人为本、健康优先。牢固树立大卫生、大健康理念，将促进人民健康放在优先发展的战略地位，办好新时代人民满意的医疗卫生事业，维护和增进人民健康。

（二）坚持重心下移、关口前移。以基层为重点、预防为主，统筹城乡医疗卫生资源配置，推动医疗健康服务从以治疗为中心向以健康为中心转变，夯实健康xx建设基层基础。

（三）坚持城乡融合、乡村一体。创新市域医疗卫生组织形式和供给方式，实施集团化管理、一体化经营和连续式服务，实现资源共建共享、管理同标同质和服务优质高效。

（四）坚持管办分开、放管结合。深化“放管服”改革，创新医疗健康治理方式，医疗卫生行政部门从直接管理转向行业管理，强化政策法规、行业规划、规范标准的制定和对医院的监督指导职责，落实好医共体的经营管理自主权。

（五）坚持“三医”联动、“六医”统筹。加强医疗、医保、医药联动改革，推进医院、医生、中医和医疗、医保、医药协调发展，健全维护公益性、调动积极性和保障可持续的发展机制。

三、主要任务。

（一）构建医疗卫生服务新体系。

1.整合市域内医疗卫生机构资源。根据我市市级医院服务能力与规模，以及镇卫生院（社区卫生服务中心）区域布局与数量，组建3个医共体。

市第一人民医院医共体：由市第一人民医院与新埭镇中心卫生院、新仓镇中心卫生院、广陈镇卫生院、林埭镇卫生院、钟埭街道社区卫生服务中心共6家医疗单位组建，市第一人民医院为牵头医院。

市第二人民医院医共体：由市第二人民医院与乍浦镇中心卫生院共2家医疗单位组建，市第二人民医院为牵头医院。

市中医院医共体：由市中医院与当湖中心医院、独山港镇中心卫生院、曹桥街道社区卫生服务中心共4家医疗单位组建，市中医院为牵头医院。

医共体成员单位实行一体化管理的社区卫生服务站（村卫生室）均纳入医共体管理，助推乡村振兴战略。市妇幼保健院、市精神卫生中心暂不纳入医共体建设。（牵头部门：卫生计生局；配合部门：编委办、财政局、人力社保局）。

2.打造“双下沉、两提升”升级版。按照“补短板、保基本、强特色”的思路，巩固深化省市级医院与县级医院协作，推进县级强院建设；建立医共体服务能力评估机制，不断推进省市县级医院及医生带着目标任务精准下沉，促进医共体医疗质量和技术精准提升，实现“双下沉、两提升”对接医共体，形成“成分输血”叠加“重建造血”效应。（牵头部门：卫生计生局；配合部门：各医共体成员单位）。

3.完善医疗卫生资源共享。进一步深化开放共享的区域临床影像诊断、医学检验、心电诊断、病理诊断等中心建设，促进市域内检查检验结果互认。适应健康老龄化和医养结合需要，推进康复医疗、老年护理和安宁疗护等服务体系建设。鼓励市域内社会办非营利性医疗卫生机构参与医共体。支持社会办医疗卫生机构与医共体在资源共享、分级诊疗、人才培养和技术交流等方面开展合作。（牵头部门：卫生计生局；配合部门：各医共体成员单位）。

（二）建立医疗卫生管理新体制。

1.成立市医共体管理委员会（以下简称“市医管会”）。成立由市政府主要领导任主任，分管领导任副主任，市府办、组织部、编委办、发改局（物价局）、民政局、财政局、人力社保局、卫生计生局、市场^v^、残联等部门主要负责人为成员的市医管会，统筹医共体的规划建设、投入保障、项目实施、人事制度安排和考核监管等重大事项；市医管会下设办公室，设在卫生计生局，负责市医管会的日常工作，卫生计生局局长兼任办公室主任。医共体领导班子成员由卫生计生局提名和任免，实行任期制、任期目标责任制和年度目标责任制。加强医共体管理队伍职业化、专业化建设。（牵头部门：市府办、卫生计生局；配合部门：各医共体成员单位）。

2.健全医共体内部治理结构。医共体实行唯一法定代表人组织架构，继续保留成员单位法人资格，医共体法定代表人由牵头医院负责人担任，医共体对各成员单位负责人拥有提名权和任免权。加强医共体党的领导，实行党委领导下的院长负责制，成员单位党组织和群众组织工作以及^v^工作等归口牵头医院统一管理。完善现代医院管理制度建设，制定医共体章程，建立健全内部组织机构、管理制度和议事规则。（牵头部门：卫生计生局；配合部门：组织部、编委办、财政局、人力社保局）。

3.落实医共体经营管理自主权。按照“管好放活”的要求，充分落实医共体在人员招聘和用人管理、内设机构和岗位设置、中层干部聘任、内部绩效考核和收入分配、医务人员职称评聘、医疗业务发展等方面的自主权，激发医共体运行活力、服务效率和发展动力。（牵头部门：卫生计生局；配合部门：编委办、财政局、人力社保局）。

（三）完善医疗卫生运行新机制。

1.建立人员统筹使用机制。在试行公立医院备案制管理、核定公立医院事业编制报备员额总数的基础上，医共体人员编制按公立医院和基层医疗卫生机构分类核定，编制总量由医共体统筹使用。医共体人员由医共体统一招聘、统一培训、统一调配、统一管理。新进在编人员户籍关系可留在医共体牵头医院所在地，人事档案由主管部门统一管理。医共体人员实行全员岗位管理，按照按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、人岗相适的原则，打破单位、科室、身份限制，实现合理轮岗、有序流动、统筹使用。完善职称评聘制度，医共体卫生技术人员职称由其自主评聘。优先保证基层用人需求，在薪酬待遇、职称评聘、职业发展等方面向基层倾斜。（牵头部门：编委办、人力社保局、卫生计生局；配合部门：各医共体成员单位）。

2.促进资源节约集约利用。按照精简、高效的原则，实行医共体行政管理、医疗业务、后勤服务、信息系统等统一运作。医共体实行扁平化管理，以牵头医院职能科室为基础，在不突破内设管理机构总数的前提下，设立医疗、人力资源、财务、医保、公共卫生、信息化和后勤等管理中心，提高服务效率。统一医共体基本建设、物资采购和设备配置，规范管理，降低成本。加强医共体内部和医共体之间床位、号源、设备的统筹使用，实现资源共享，贯通服务链。（牵头部门：卫生计生局；配合部门：各医共体成员单位）。

3.实施财务集中统一管理。医共体设立财务管理（核算）中心，具体承担医共体的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算、价格管理、资产管理、会计监管和内部控制工作，对成员单位财务实行统一管理、集中核算、单独记帐、统筹运营。加强医共体内审管理，自觉接受审计监督。（牵头部门：卫生计生局；配合部门：各医共体成员单位）。

4.实行药品耗材统一管理。以医共体为单位，设立唯一采购账户，统一用药目录，药品价格实行统一谈判，实现统一账户、统一采购、统一配送、统一支付。鼓励跨医共体、跨区域联合采购。统筹开展医共体药事管理，提升服务管理效能，促进药品耗材合理使用。（牵头部门：卫生计生局；配合部门：各医共体成员单位）。

（四）增强医疗卫生制度新优势。

1.改革医保支付方式和合理控费工作。医共体实行医保基金总额预算管理制度，建立结余留用、超支分担机制，引导各成员单位合理诊治，主动做好预防保健和健康管理。医保总额按照“以收定支”原则，以上一年度实际发生数为基数，综合奖励激励、自然增长和充分考虑物价增长、医疗机构发展等因素，由医保机构与医共体谈判核定。各成员单位医保基金总额由医共体根据各成员单位实际运行情况进行科学合理核定，促进各成员单位密切协作，合理使用医保资金。逐步推行医保医疗基金按人头、按点数法、按床日、按病种、按drgs支付等付费方式。探索符合中医药服务特点的支付方式，逐步推行基层中医门诊常见病按病种支付。以医共体为整体，合理控制医疗总费用，结合实际科学合理确定不同成员单位的差异化控费要求，确保医疗总费用同比增幅控制在目标范围之内。（牵头部门：人力社保局、卫生计生局；配合部门：财政局、医共体各成员单位）。

3.深化薪酬制度改革。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，建立符合医疗卫生行业特点和医共体发展要求的薪酬制度，合理提高医务人员薪酬水平。医务人员收入由医共体自主分配，以岗位为基础，以绩效为核心，打破单位、层级和身份区别，建立多劳多得、优绩优酬的内部分配机制，并与药品、耗材和检查检验收入脱钩，与医疗卫生技术服务、绩效考核和医保支付方式改革挂钩。对医共体成员单位负责人实行年薪制。（牵头部门：人力社保局、财政局、卫生计生局；配合部门：各医共体成员单位）。

4.完善财政投入政策。根据医共体建设发展需要，加大财政投入力度，科学调整财政投入方式。镇街道卫生院承担的基本公共卫生任务不变，全面推进基层医疗卫生机构补偿机制改革。市财政对医共体所属各医疗机构的财政补助政策和投入方式仍按原渠道足额安排，即按照公立医院和基层医疗机构性质分别进行补助，统一拨付至医共体，由医共体结合资金性质和用途统筹使用。各镇街道要继续加大对所在地医共体成员单位的工作支持力度。（牵头部门：卫生计生局、财政局；配合部门：人力社保局、各镇街道）。

5.建立绩效评价考核制度。制定医共体绩效监测指标体系，建立与医共体组织方式、运行模式相匹配的考核办法。开展医共体年度绩效评价考核，考核结果与财政投入、医保支付以及领导干部薪酬、奖惩、任免等挂钩。完善医共体内部考核管理，考核结果与医务人员岗位聘用、职称评聘、薪酬待遇等挂钩。健全医疗质量安全管理制度，落实医疗费用增长调控机制，推广临床路径管理，遏制药品耗材不合理使用和过度检查检验行为。加大行业腐败和作风问题整治力度，严厉惩治收受“红包”“回扣”等违纪违法行为，建设清廉医院。（牵头部门：卫生计生局；配合部门：财政局、人力社保局、各医共体成员单位）。

（五）推动数字医疗卫生新发展。

1.强化信息化运营管理。建立市域共享型卫生信息化平台，利用信息技术推进医共体内成员单位信息化发展，依托区域数据中心，建设完善临床影像诊断、医学检验、心电诊断、病理诊断等中心，实现区域内医疗信息互联互通、资源和技术共享。优化预约诊疗和双向转诊系统，为有转诊需求的患者预约专家门诊、预约辅助检查、联系住院床位，实行精准转诊。进一步优化服务流程、降低运行成本、提高服务质量和资源利用效率，打造数字化、智能型医共体。（牵头部门：卫生计生局；配合部门：财政局、各医疗卫生单位）。

村委会能力提升专项行动方案篇七

根据我矿《关于开展“三基建设年”活动的通知》（xx矿发〈2012〉xx号）文件精神，为了进一步加强职工队伍的基本技能建设，努力提升职工综合素质，全力推进矿井安全发展，现就职工基本技能建设及素质提升制定以下方案：

（二）专业技术人员及各级管理干部继续学历教育。副处级以上管理（专技）人员80%达到本科及以上学历；各职能科室负责人、基层队支部书记80%达到大专及以上学历；各副总90%达到相关专业本科及以上学历。

（三）井上下生产作业人员的安全技术培训。完成井上下岗位作业和操作人员安全培训计划1200人次，井上下特种作业人员安全培训计划100人次，全部做到持证上岗。

（四）岗位职业技能培训。开展岗位职业技能培训120人次，培训、鉴定各层级技术工人50人以上；每年争取鉴定技师2～3人，职业技能鉴定不低于5个工种（按照集团安排执行）。

（五）职业技能大赛、技术比武。除本矿工团组织的内部技能大赛外，要积极参加华煤集团公司工会举办的相关职业技能大赛，对采煤机、电工、输送机、安全检查工等地面10个专业工种，先在矿内集中开展一次员工岗位技术练兵和比武活动，员工技术练兵、技术比武活动的参与率达到95%以上，通过技术比武、技能比赛和岗位练兵，实现职业技能培训的目的。

（六）大力开展“技术创新”、“工人先锋号”创建、“青工岗位技能”建设、节能减排“金点子”、合理化建议、“绝活、绝技、绝招”展示和传授活动。

（七）认真落实好师带徒的“传、帮、带”。对新上岗和转岗人员按照集团公司（2011）xx号文件规定，签订师徒合同，建立师带徒激励机制，带动新人早日结业独立上岗。

（八）争先创优。在专业技术人员中开展评选1～2名“优秀专业技术人员”；在技术工人中评选2名“金蓝领”活动。

（二）开展专业技术人员继续教育。一是依照集团公司安排的专项培训，按时组织全矿专业人员培训。二是根据矿井实际，组织专业技术人员进行开展技术开发、技术改造、技术攻关项目，有针对性地对专业技术人员开展以新理论、新规程、新技术、新工艺、新材料、新装备为主要内容的继续教育和培训，灵活采用专题研讨、讲座等方式，使专业人员参加培训人数达到100%。三是按照岗位技术需要，制定倾斜政策，对有潜质的青年人才，可以选送到高等院校深造、进修。四是按照专技人员实行继续教育学分考核和证书登记制度，把专业技术人员继续教育的学分与其职称评聘挂勾，激发专业技术人员提升自身业务素质的主动性和创造性。

（三）加强井下生产一线及井辅人员的安全技术培训。进一步规范、创新安全培训模式，持续提升员工安全意识和安全技能。加大科队及班组长等三级管理人员培训，其内容主要是安全质量体系的机制建设、安全生产和企业文化、管理理念的培训。重点是安全管理、质量管理、队伍管理、事故案例分析和管理技巧等内容。班组长培训内容：主要围绕安全质量标准化标准、安全规程、班组建设、班组文化、班组核算、应急处置、紧急避险、管理技巧和班组管理制度、班组现场管理实务（班组及岗位隐患排查防控、危险源辨识防控、安全监测监控设施管理等）。一线职工的培训内容：重点抓好岗位标准流程和安全规程、操作规程、作业规程的学习和应知应会知识。

（四）全面加强岗位职业技能培训。广泛开展岗位技能培训和职业技能鉴定工作。专业（工种）培训重点是生产、安全相关的、技术含量较高的生产岗位和辅助工、以及其他专业技术工种的鉴定。参加集团公司以培养中、高级工以上高技能人才为主的职业技能鉴定提升计划、专业技能培训计划和职业技能鉴定。根据集团公司下达培训计划，分解落实技术工人培训指标，选派优秀技术工人脱产到技术学院进行强化新知识、新理论和操作技能的系统培训，严格鉴定程序和职业标准，抓好鉴定质量，提高鉴定合格率。结合生产需要，进一步扩大培训工种、范围、人数，立足岗位全员培训的同时，要注重实效，按照缺什么、补什么的原则开展自主培训，全年计划完成岗位技能自主培训120人次，争取主要生产单位职工普遍提升一个技能水平档次，达到生产、安全、质量对员工专业技术素质的要求。

（五）广泛开展职业技能大赛、技术比武活动。积极参加本矿和集团公司工会组织的技术比武活动，按照矿工会制定的实施计划，组织开展专业工种的大赛活动。组织各级干部管理人员和业务骨干开展计算机、写作、演讲、书法等岗位技能比赛；组织生产岗位人员学业务学技能，达到应知应会、熟练操作的要求，员工参与率达到80%以上。使员工达到精一岗、会两岗、懂三岗，成为安全生产和业务领域的行家里手。

（六）深化“技术创新”、“工人先锋号”创建、“青工岗位技能”建设等活动。一是开展技术创新课题评选活动。针对本单位的技术难题、节能减排等新技术、新工艺的应用，组织发动广大员工进行技术攻关和技术创新，解决影响生产效益的系列难题，促进企业科技进步。二是依托工会组织开展的“工人先锋号”创建活动，推荐一名集团公司级的“工人先锋号”典型，形成先锋带头作用的良好氛围。三是开展节能减排的“金点子”、合理化建议，开展人人献计献策活动，组织管理人员、专业技术人员、中级工以上的技能人才开展技术管理创新或提出合理化建议，评审出优秀的技术管理创新成果上报集团公司参加评奖，从而激发员工钻研岗位技术的积极性。四是通过“绝活、绝技、绝招”展示和传授活动，着力推动员工队伍由操作型向知识型、技能型、学习型转变，五是矿团委要以“青工岗位技校”建设为载体，利用多种手段，培养一批勤于学习，善于钻研，基本功扎实，复合技能型的青年人才。

（七）开展好“传、帮、带”活动。新老专技人员和新老工人之间签订导师徒合同，建立师带徒激励机制。工程师以上职称的专业技术人员要明确指导1～2名技术员成才；技师、高级工每年带徒不少于2人，培养的徒弟应分别达到中、高级工基本技能水平。对专业技术人员和技师、高级技师实行动态管理，严格按照集团公司的有关规定认真进行考核。通过签订师徒合同，明确双方的责权利，对培养出人才的中高级工、技师，按培养人数给予奖励，并作为年度续聘或高聘的依据之一。

（八）开展争先创优活动。依照《集团公司明星员工和技术技能人才评选管理暂行办法》规定，加强对优秀技术工人和优秀专业技术技能人才的评选，采取自下而上逐级推荐的方法进行。按照集团公司要求做好“明星员工”和优秀专业技术技能人才参评人选的推荐工作。每年力争在专业技术人员中开展评选1～2名“优秀专业技术人员”；在技术工人中评选2名“金蓝领”。对评选的技术技能人才称号实行动态管理，认真兑现人才待遇。一是有计划地定期安排优秀专业技术技能人才脱产学习、参观考察、举办讲座和技术交流。二是优先推荐参加高一个等级的专业职称、职业资格考评；三是兑现专业技术技能人才津贴。按照集团公司有关规定队技术工人、明星员工和优秀专业技术人员给予相应的津贴补助，以鼓励他们继续发挥革新创造作用。

村委会能力提升专项行动方案篇八

县（市、区）委书记要亲自研究谋划、亲自部署推进，亲自调研指导、亲自推动落实，以精力投入的全身心保证专项行动的高质量。乡村两级书记要扛责在肩，从严抓、全面抓、具体抓，把思想重视、扎实推进、务求实效贯穿于专项行动全过程。市县组织部门要牵头抓总，发挥统筹协调作用，把总体安排谋划好、具体任务梳理好、部门责任分解好、工作要求落实好。各督导组要紧扣关键节点，敢于较真碰硬，多到基层、多到现场、多听群众意见，对专项行动中的苗头性、倾向性问题及时校正，对工作推动不力、失职失责的干部严肃问责，全力推动专项行动各项任务落实落地。

村委会能力提升专项行动方案篇九

为贯彻落实全省“提高效率、提升效能、提增效益”行动、xx市“实施‘双百’项目，献礼‘二十大’”活动和我市“提能级、攻项目、优服务，献礼二十大”活动的部署要求，深入开展xx市2022年城市品质提升专项行动，进一步提升我镇品质，结合我镇实际，制定本实施方案。

以推动城市治理体系和治理能力现代化为指引，围绕今年政府工作报告提出的打造“新绿亮洁城区”的目标要求，通过系统梳理，分模块提出年度工作任务，提升一批项目，治理一批乱象，完善一批机制，使我镇特色更加鲜明、镇区风貌品质有效提升、镇区管理水平提档升级、全镇人居环境明显改善。

按照高起点规划、高品位建设、高水平管理的思路，以镇区周边森林、水系、苗圃、农田等为载体，合理融入绿地建设，推动景观绿化质量与数量并举，提升镇区绿色公共空间的连通性。突出抓好镇区绿化美化改造提升。同时注重街巷、边角地绿化提升、枯木清理，强化园林绿化养护作业监管。

按照因地制宜、突出特色、合理有度的原则，强化和提升我镇重要节点、栈道夜景照明品位，有序清理镇区主次干道霓虹灯、led走字屏等。实施镇区道路路灯节能化改造工程。加快串联成片，确保总体质提升。

按照重点突出、分区推进、建管并重、长效运行的原则，强化推进镇区生活污水处理提质增效，进一步提高我镇污水收集率和处理率。加快污水管网清淤修复、雨污分流和混错接改造，按任务数推进全镇新建改造修复生活污水管网工作，完成上级下达的污水集中收集率等目标，强化污水管网及其窖井盖的巡查维护和文明施工。

按照分类管理、疏堵结合、保障畅通、兼顾便民的原则，深入分析我镇交通的需求、流量、运行状态、出行方式、堵车成因等，制定精准的系统解决方案，全面优化城市道路网络功能和级配结构，强化次干路、支路建设，打通“断头路”，提升道路通达性。加大解决关键路段的扩容和交通堵点的微改造，着力缓解城市拥堵，切实解决群众出行难题。

按照属地治理、部门联动原则，分步推进旧街小巷整治，确保线路整洁，镇区主次干道实施杆线、箱柜专项清理。

大力推广“属地吹哨、部门报到”的“两违”综合整治机制，促进“两违“整治工作规范化、常态化，建立健全“两违”防控体系和快速处置机制。强化源头管理，进一步完善网格化管控机制，提高管控效率，建立分片包村、责任到人的网格化管理体制，实行全方位动态监管。完善新增“两违”常态化全覆盖防控体系，明确巡查责任，规范处置流程，加大巡查力度，防止突击抢建。要健全日常巡查跟踪监管和考评考核，责任追究制度，形成控违拆违长效机制。对新增“两违”以“零容忍”确保“零增长”，坚持“露头就打、出土就拆”，发现一起，查处一起，拆除一起。堵疏结合，畅通建房审批，疏导群众需求，完善个人建房审批措施，加强村民建房监管和引导，落实挂牌施工制度，切实解决乱建房问题，有效维护土地管理和城乡规划建设秩序。落实人居环境卫生等工作责任。健全督查、投诉和奖惩机制，严肃追责问责。

2021年度任务xx村，三个行政村裸房整治，现已完成xx村，正在进行财洪村裸房整治扫尾工作，2022年裸房整治任务已下达，并要求全镇裸砖房全面推进，各村居正在紧锣密鼓抓紧推进。

镇政府牵头成立工作专班，组织专门力量，跟踪督办专项行动工作任务的落实；各村及相关部门要加强对我镇品质提升专项行动工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，并指定专人负责。主要负责人要亲自研究部署和组织推动城市品质提升专项行动各项工作，确保取得实效。要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化“要求，细化工作计划，明确具体措施、责任部门、支撑保障和进度要求，切实把责任具体到项目、落实到岗位、量化到个人。要坚持问题导向，注重过程管理，逐一研究解决推进中存在的问题，确保难题及时化解、项目顺利推进。

各村及相关部门要围绕加强源头管控，构建齐抓共管的长效治理格局。要综合运用各方力量形成合力，充分发挥党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，在工作中要注重倾听人民群众的呼声，坚持问题导向和目标需求，倡导执法联动，鼓励和引导更多专业力量参与整治的各项工作，形成共促落实的强大合力。

建设项目要结合发展基础和我镇财力状况尽力而为、量力而行，严禁各种形式的变相举债，注重防范新增隐性债务风险。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，鼓励和引导各类投资主体和社会资金参与城市品质提升项目建设。把握政策导向，积极向上争取预算类资金和专项资金用于项目建设。加大资金扶持力度，按轻重缓急，把有限的资金用好，切实保证城市品质提升项目建设需要。

镇政府要充分运用督促、协调、考评等手段，实行“一月一督查一通报”“一季度一现场会“模式，每半月开展一次专项督查，每月开展一次整体督查，每季度召开一次总结通报会议，对工作开展情况随时进行通报和评比；建立考核问责机制，将每次督查情况记录在案，纳入绩效管理范畴，严格考评，兑现奖惩。对落实好的村（居）予以表扬，对重视不够、措施不力、任务完成不好，影响了工作进展的单位和个人及时问责、通报批评，确保各项工作落到实处、取得实效。

要坚持正确舆论导向，加大对“城市品质提升”专项行动的宣传，要充分运用传统与现代媒体，采取形式多样、丰富多彩的方式，形成电视上有图像、广播上有声音、报纸上有专栏、网络上有阵地的立体宣传之势；要及时总结经验，广泛宣传重大项目建设成效、推进项目的有效举措和成功经验，充分激发市民参与城乡建设的热情，积极营造人人关心、支持城乡建设的良好社会环境。

村委会能力提升专项行动方案篇十

为深刻吸取“6.13”湖北省十堰市燃气泄漏爆炸事故教训，举一反三、压实责任，全面加强燃气安全管理，防范和遏制燃气安全事故发生，区政府决定在全区范围内开展燃气安全专项整治提升行动，工作方案如下：

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，按照燃气安全管理有关规定，全面排查各类安全隐患，彻底整治全区燃气建设、经营、使用、管理等环节存在的问题，从严加强燃气安全管理，全面落实燃气安全生产管理责任，建立长效管理机制，确保全区燃气领域安全生产形势持续稳定，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

责任单位：各镇、街道，区商贸园管理服务中心）。

责任单位：各镇、街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业、各液化气站）。

责任单位：各镇、街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业、各液化气站）。

责任单位：镇、镇、镇、镇、街道，各管道燃气企业）。

责任单位：街道、街道、街道、街道、区住建局，各管道燃气企业）。

责任单位：各镇、街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业）。

责任单位：各镇、街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业）。

责任单位：各镇、街道，区商贸园管理服务中心）。

责任单位：各镇、街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业）。

（一）区综合执法局负责牵头开展本次燃气安全整治专项督查，对各燃气经营企业进行安全检查，督导、调度各镇街、各有关单位开展工作。

（二）区交通运输局负责对违反规定运输燃气的企业、车辆进行查处。

（三）区商务局负责组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作,主动消除隐患；

督促其与合法燃气经营者签订安全供（用）气合同。

督促其与合法燃气经营者签订安全供（用）气合同。

督促其与合法燃气经营者签订安全供（用）气合同。

（六）区应急局会同区工信局负责对工业企业内部违规违法使用cng、lng行为进行查处。

（七）区市场监督管理局负责对无营业执照经营燃气、销售不合格燃气燃烧器具以及充装企业超范围充装等违法违规行为进行查处，负责对特种设备未经定期检验进行查处，负责对供气价格超出政府定价行为进行监管。

（八）公安分局负责对非法存储、销售、运输、盗用燃气以及破坏燃气设施等违法犯罪行为进行查处。

（九）区消防救援大队负责对燃气经营、使用、储存场所进行安全检查,督促落实消防安全制度。

（十）各镇、街道，区商贸园管理服务中心严格落实属地管理责任，全面负责做好辖区内燃气安全专项整治工作。

（十一）各燃气企业全面落实企业安全生产主体责任，健全全员安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，抓好安全教育培训，完善双重预防体系，强化应急管理，持续加大安全生产投入，不断提高本质安全水平。

（一）强化组织领导。各级各有关部门要进一步提高政治站位，充分认清开展燃气安全专项整治的重要性和紧迫性，加强组织领导，压实工作责任，制定整治计划，周密安排部署，认真组织实施。区燃气安全生产专业委员会负责牵头组织实施全区燃气安全专项整治工作。各级各有关部门要按照省、市、区部署要求，主要领导带队，抽调精干力量，迅速组织开展，确保专项整治各项工作高效有序、取得实效。区政府成立专项督导组，对各镇街、各部门开展燃气安全专项整治情况进行专项督查。

（二）强化责任落实，加强督导调度。各级各有关部门要认真落实安全检查和隐患整改责任制，严肃检查并做好隐患整改记录，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，检查情况要及时向被检查单位、个人反馈，检查人员和被检查单位负责人要在检查结果上签字。要严格落实“五个一批”要求，从严从实从细开展排查检查。区综合执法局要牵头建立专项整治工作督导调度机制，实行“每月一调度、两月一通报”。各镇街、区商贸园管理服务中心要强化工作措施，加快推进整治，每月25日前将工作进展情况报区综合执法局。

（三）强化宣传引导。创新宣传教育模式，提高用气单位和群众安全用气技能，提高防范意识。充分借助电视、报纸、网络等各类新闻媒体，加大对燃气安全专项整治的宣传报道，发挥舆论导向作用。建立举报奖励机制，引导企业职工和群众积极参与隐患排查整治，举报各类事故隐患和违法违规行为，倒逼企业强化安全管理，推动燃气安全生产形势持续稳定好转。

（四）强化预案管理。进一步修订完善燃气安全事故应急处置预案，组织开展有针对性的演练,并做好政府和企业应急预案的有效衔接。进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，形成工作合力。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保人员到岗到位、信息畅通无阻。全区各燃气应急救援队伍要加强值班备勤，做好应急物资、装备和信息保障等准备，确保一旦发生险情，能够第一时间出动，及时有效处置。

村委会能力提升专项行动方案篇十一

根据《^v^关于解决农民工问题的若干意见》(国发[20xx]5号)、《^v^关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》(劳社部发[20xx]18号)和《广东省人民政府关于进一步加强农民工工作的意见》精神，为切实抓好广东省农民工技能提升培训计划，特制订本实施方案。

以“提升技能、稳定就业、促进发展”为主题，紧紧围绕我省经济和产业结构调整升级需要，运用财政补贴政策，组织用人单位、各类职业培训机构和就业服务机构，大力开展在粤农民工职业技能培训和就业服务，促进农民工提高技能和稳定就业，培养适用型技能农民工队伍，促进我省经济社会发展。

（一）坚持六个结合，突出广东特色。

坚持与提高农民工组织就业程度相结合。以企业需求为导向，大力推进定向培训、劳务合作、对口扶贫、劳务代理等工作，促进农民工稳定就业，为经济社会发展提供稳定合格的劳动力供给。

坚持与培养中高级技能人才相结合。加快培养适用型技能农民工队伍，促进我省产业结构调整升级，满足企业用工需求。

坚持与创新培训模式相结合。大力推进校企合作培训模式，充分发挥职业培训机构与用人单位两方面的优势，建立农民工培训与就业紧密结合的新机制。

坚持与加强就业和劳动保障管理相结合。重点扶持用工规范的用人单位加强培训，促进企业规范用工，优化我省用工环境。

坚持与督促企业落实培训责任相结合。突出重点，集中资金扶持有愿望和条件组织农民工培训的用人单位，点面结合，促进企业切实履行农民工培训义务。

坚持完成培训任务与提高培训质量相结合。确保参加培训的农民工绝大部分能考取职业资格证书或专项职业能力证书。

（二）坚持二个导向。

在培训规划上坚持以当地经济和产业结构调整升级为导向；在培训实施上坚持以用人单位的需求为导向。

（三）坚持二个创新。

创新培训模式，建立政府统筹、企业导向、社会参与、个人努力的联动机制；创新投入机制，建立政府、用人单位和个人共担经费的培训投入机制。

三、目标任务。

（一）总体目标。

（二）任务下达。

原则上以各地上年度办理就业登记的外来流动就业人数为基数，综合考虑各地培训鉴定能力、地方资金配套等因素，每年3月底前将农民工培训就业任务分解下达到各市，各市于4月底前下达到县区和用人单位。

（三）培训和补贴对象。

培训对象是在我省城镇就业的农民工,其中外省农民工不少于70，外来城镇户籍流动就业人员可参照执行。财政补贴对象是指经定点培训获得专项职业能力证书、国家职业资格证书，并与用人单位签订一年以上劳动合同的农民工（含城镇户籍外来工）。

（一）开展用工检查摸底，全面掌握在粤农民工情况。

加强就业管理，严格执行就业登记和用工登记制度。从20xx年开始，每年的下半年由各地级市统一组织开展一次对农民工就业情况检查摸底。各地要组成劳动保障监察、就业服务管理、劳动关系、劳动工资、等科（处）室、单位参加的联合检查组，依托乡镇(街道)劳动保障机构，采用用人单位、农民工个人自报和随机抽查、重点检查等办法，对辖区内用人单位使用农民工情况进行全面摸查，开展用工登记和就业登记，核发《广东省就业失业手册》，并将调查结果录入“农民工培训管理信息系统”，建立农民工信息库。

（二）开展培训需求调研，制定培训规划和具体的计划。

在用工调查摸底的基础上，各市^v^门还要通过组织用人单位定期自报和公开征集等方式，广泛收集用人单位对农民工的培训需求，建立农民工培训需求数据库。要结合本地产业发展规划，制订农民工培训规划和年度计划，按计划制订分期培训的具体方案，确定每期重点培训工种，编发培训目录及补贴标准向社会公布，统筹组织农民工培训。各市应于每年2月底前将当年农民工培训计划报省农民工培训工作办公室（省就业服务管理中心）。

（三）认定农民工定点培训机构，实行定点培训。

制订实施全省统一的《农民工技能提升培训定点机构认定和管理办法》，认定一批农民工技能提升培训定点机构。定点机构主要包括三类：

1．用人单位农民工技能培训就业基地。主要承担本单位农民工和劳务帮扶地区输出劳动力的培训；对在行业内具有优势的用人单位培训机构，经县以上^v^门批准可承担行业农民工培训。

2．^v^门农民工定点培训机构。从各级^v^门所属的技工学校和就业训练中心、百万农村青年技能培训工程基地、高技能人才实训基地中认定，主要承担不具备培训条件的用人单位和高级以上技能农民工的培训。

3．社会农民工定点培训机构。从社会各类职业培训教育机构中认定，主要承担特有行业工种及具有比较优势工种的培训。

（四）依托用人单位，多形式开展农民工技能培训。

农民工培训必须坚持以用人单位岗位需求为导向，以在岗培训为主要形式。要选择技术工人需求量大、对职工培训积极性高的行业和企业为突破口，带动其他行业和企业重视和加强农民工技能培训。在培训方式上可采用以下几种：

1．用人单位自主培训。具有农民工定点培训资格的用人单位，可按照国家职业标准，结合岗位技能要求，制定在岗农民工培训计划和教学大纲，报同级^v^门批准后，自行组织培训，经考核鉴定领证后按规定申请培训补贴。

2．行业统筹培训。各行业协会可根据国家职业标准和行业通用技术工种的技能要求，制定行业工种培训教学标准、教学大纲和农民工培训计划，报省劳动保障厅批准后，指定行业内具有农民工定点培训资格的用人单位开展行业农民工培训，并按规定申请培训补贴。

3．^v^门组织培训。对不具备培训条件或不履行农民工在岗培训义务的用人单位，由同级^v^门制定农民工培训计划，向用人单位下达培训任务，统筹组织农民工到^v^门或社会定点培训机构培训，企业应承担培训费按规定分担的部分。高技能农民工培训原则上由^v^门统筹组织到高技能培训基地培训。各级^v^门要从用人单位的生产经营需要出发，尽量采取灵活方式，把培训与用人单位生产经营的影响降到最低。

4．校企合作培训。承担农民工培训的定点培训机构要加强与用人单位合作，充分发挥用人单位在岗技能训练、场地、设备和专业培训机构教学、师资力量的优势，共同制订农民工培训计划和教学大纲，采取在用人单位设立培训基地或随岗培训、培训机构派师资上门授课，或选送农民工到培训机构培训共同组织培训。

5．农民工自选培训。持有所在单位或拟接收单位同意推荐培训证明的农民工，可到^v^门认定的培训机构，自主选择政府规定的自选补贴工种参加培训，经考核获得相应证书并到已定单位就业的按规定给予补贴。

（五）规范培训标准和教学大纲，加强职业技能鉴定。

制定实施全省统一的《农民工技能提升培训标准和教学大纲》。在培训学时上，参加国家职业资格或专项能力资格培训的，按国家和省规定执行；参加本省新开发工种技能培训的，由省统一学时标准。在培训内容上，应包括公共课程和技能培训课程，以实操培训为主，公共课程教材统一使用《广东省农民进城务工指南》。对参加培训的农民工，各级职业技能鉴定机构要本着方便、快捷的原则，积极提供技能鉴定和发证服务，适当降低收费。有条件的地级市，要根据本地区的需要，结合农民工实际情况，协助省组织开发适应农民工参加的新工种、新职业和专项能力培训鉴定标准、教材等资料，确保培训和鉴定质量。

（六）配套提供公共就业服务,促进农民工稳定就业。

各级公共就业服务机构包括公益性职业介绍机构要向农民工开放，加快在劳动力市场和就业服务大厅开设农民工专门服务窗口，为农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍服务。鼓励社会就业服务机构为农民工提供减免费服务。对提供免费服务的就业服务机构，各级政府要给予职业介绍补贴。对经培训获得相应证书并达到用人单位上岗要求的农民工，所在用人单位或协议接收单位要与其签订1年以上劳动合同，并作为申领培训补贴的依据。

（七）加强区域劳务合作，提高农民工组织就业程度。

村委会能力提升专项行动方案篇十二

要突出项目管理抓推进，将列入清单的每一项工作都纳入项目管理，强化项目实施的过程管控，确保每一个时期、每一个阶段的工作任务都推进到位、落实到位。要突出解决问题抓推进，主动领题、亲自破题，聚焦基层治理中的重点难点堵点问题集中攻坚、力求突破。要突出专班专责抓推进，明确职责、分头研究、协同共进，形成工作合力，争取最大战果。要突出速度质量抓推进，处理好速度和质量的关系，坚持速度和质量并重，做到又快又好。

村委会能力提升专项行动方案篇十三

为进一步巩固执法能力提升工作成效，继续推动全市城市管理行政执法工作持续健康发展，经局党组研究，制定本方案。

深入贯彻中共中央、国务院《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。以“权力规范透明运行，执法责任全面落实，执法能力普遍提高”为主题，打造保障依法履职的培训体系、严格规范执法的管理体系、公正廉洁执法的监督体系、文明高效执法的服务体系，实现依法治理水平、依法履职能力、执法规范水平、执法公信力和法治建设满意度“五个显著提升”。

(一)健全科学决策机制，提升决策水平。严格执行《市城管执法局重大行政决策程序规则》，完善重大事项决策、重大项目建设、重大政策制定、重大事件处置党组研究制度。建立完善重大执法活动执法风险评估制度。建立全市城管执法工作信息统计报告制度，定期对本地区执法状况进行综合研判分析，各县市区城管执法局(包含市经济技术开发区城管执法局，下同)按月向市局报送执法数据统计信息表(见附件4)。(牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局，局属各部门)。

(二)加强执法培训力度，提高培训实效。探索建立常态化联动培训机制，各业务部门结合业务特点开展有针对性的业务培训。4月份，由局行政审批科组织开展户外广告管理及门头店招管理业务培训;6月份，由局环卫处组织开展环境卫生业务知识培训;年底，由局人事科继续组织开展年度全市城管系统执法队伍集中轮训活动。落实《市城管局“以案释法”工作实施方案》，局属各部门、各县市区城管局每季度向局政策法规科上报一至两个典型案例，局政策法规科每季度编印一期典型案执法例案例通报，做好做实案例指导工作，加强对基层的指导和服务。(牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局，局属各部门)。

(三)坚持以考促学、以赛验学，提升法治素养。制定《2016年度重点法律法规学习测试计划》(见附件2)，继续开展季度法律知识学习测试活动，实现全体执法人员学法用法常态化。严格执行《市城管执法局科级领导干部任前依法行政情况考察和法律知识考试制度》，落实选拔任前干部法律考试制度和领导干部法制档案制度。3月份，组织选拔法律骨干参加全市法律知识竞赛活动，9月份组织开展全市城管执法系统岗位练兵竞赛活动。积极鼓励和支持执法人员参加在职学历教育，全面落实取得在职学历奖励制度。(牵头单位：局政策法规科、局人事科责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门)。

(四)搭建文化活动交流平台，加强文化建设。建立法治文化宣传阵地，定期开展城管论坛、文艺演出和体育竞赛等文体活动。6月份开展一次“学经典”征文比赛，8月份开展一次“两学一做”主题演讲比赛。探索推进城管执法文化建设，营造崇尚法治精神、坚定法律信仰、维护法律权威的良好氛围。(牵头单位：局党委、局政策法规科、人事科、办公室责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门)。

(五)细化执法标准，提高执法水平。贯彻落实省住房和城乡建设系统《行政处罚裁量权实施办法》和《行政处罚裁量权基准》，结合全市执法办案实际出台《市行政处罚裁量权基准》，进一步调高调优、做精做实执法标准，优化执法裁量标准。完善常见执法案件取证、办案流程，切实为各项执法工作提供指引和规范。(牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门)。

(六)推进执法信息公开，提升服务水平。及时修订完善《市城管执法局政府权力清单和责任清单》，建立权力事项动态调整机制，按照法律修订废止和城管职能转变及时调整清理权力事项，切实提高行政效能和服务水平。认真维护权力清单运行平台和政府信息公开平台，各执法单位按月度做好行政处罚案件结果公开，对作出的行政处罚案件的行政处罚决定书的文号、案由、处罚结果与执行情况及时公开。(牵头单位：局政策法规科、办公室责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门)。

(七)强化执法量化考核，实现执法过程全监督。出台《市城管执法局行政执法案件办理工作考评办法》等制度，细化评分标准，实行量化考核，鼓励执法人员积极拓展案源。落实月度执法办案通报制度，强化对执法事项、执法流程、执法环节和执法结果的即时监督和全程覆盖，加大监督情况、结果的通报力度。充分发挥法制员、基层执法单位领导、审核监督部门对执法过程实时动态监管职责，切实做到执法问题发现在早、处置在小、预警在先。(牵头单位：局政策法规科、执法监督科责任单位：局属各部门)。

(八)改进执法方式，落实执法责任追究。完成网上办案信息系统升级工作，完善网上执法流程管理，开发应用电子签章、电子签名，实现案件电子卷宗自动生成。制定出台《说理式行政处罚文书规范》，推进说理式执法等柔性执法方式。10月份，组织开展全市城管系统“优秀说理式执法文书”评比活动。落实《市城管执法局工作责任追究暂行规定》，建立执法责任终身追究机制，进一步落实案件主办人责任。强化对基层法制员履职情况的监督管理，倒逼执法人员严格按照法定权限和程序行使执法权力。对出现执法问题的，严肃进行倒查和问责。对在考评年度内发生执法案件被行政复议撤销或诉讼败诉的，单位年度执法考评结果直接确定为不合格。(牵头单位：局政策法规科、执法监督科、数字城管中心责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门)。

(九)深化执法服务，创建执法示范单位。落实《市城管执法局规范化大队(分局)建设实施意见》，继续巩固局规范化执法大队建设，加强城管社区服务站基础工作，以社区为阵地，最大限度地增加便民服务进社区项目。在全市城管系统开展基层执法队伍执法示范单位创建活动，以基层执法单位(大队、分局)为创建对象。各县市区执法城管局、市经济技术开发区城管执法局、局属各办案单位要严格把握《2016年度市城管执法系统基层执法示范单位创建标准》(见附件3)中示范单位的标准和条件，把真正能够代表本地区、本部门符合标准的单位选拔推荐出来，确保被命名的执法示范单位切实起示范带头作用。(牵头单位：局政策法规科责任单位：各县市区城管执法局城管执法局，局属各部门)。

(一)加强组织领导。加强组织领导。各地、各部门要把新一轮执法能力提升工作列入重要议事日程，制定工作方案，认真组织实施。要严格落实工作责任制，主要领导总负责，分管领导抓落实，职能部门各负其责、协调配合，按照职责分工和时序进度稳步推进各项工作。

(二)落实工作责任。各地、各部门要紧紧围绕工作规划确定的目标任务、工作措施，立足工作实际，细化分解责任。落实市县两级执法能力提升工作领导小组的牵头推进责任，保障各项措施有序推进和全面落实。既确保完成规定动作，又要结合实际、有所创新，设计好自选动作，努力形成特色亮点。

(三)严格监督检查。加强对执法能力提升工作措施推进落实情况的检查、监督和指导，把执法能力提升与其他中心工作紧密结合起来，确保两不误、两促进。各县市区城管执法局城管执法局和局属各办案单位在10月底前进行执法示范创建单位的申报，12月底前，对申报单位开展书面评议和实地评议考核，对优秀的基层执法示范单位予以授牌表彰。及时总结、推广示范单位成熟经验，促进执法规范化建设成效的整体提升。

村委会能力提升专项行动方案篇十四

农村振兴战略是习近平同志在2017年10月18日党的十九大报告中提出的战略，第十九次全国代表大会指出，农业和农村问题是关系国计民生的根本问题。必须始终解决农业、农村和农民把实施乡村振兴战略作为全党工作的重中之重。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

今年，是新中国成立70周年，也是中国共产党建党98周年，在这个特殊的年份里、今天，我围绕坚持不忘初心、牢记使命全面推进乡村振兴战略落实，为大家作个辅导报告，也是一次党课，更是与大家共同交流。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。在习近平总书记所作的十九大报告中，首度提出：“实施乡村振兴战略”，这是新时期做好“三农”工作的重要遵循。那么我们如何贯彻落实好乡村振兴战略呢?我想，针对我们同富村而言，当前重要的是做好以下三项工作。一要进一步调优种植结构。要响应国家号召，根据农业供给侧结构性改革要求，不断调整种植业结构，目的就在种出好的产品。党的十九大报告中指出，要加快推进农业农村现代化，我想加快农业农村现代化，先要使种植结构科学化、现代化。首先，要顺应市场规律。今后种什么品种，农民朋友要先考虑市场需求，市场急需什么，大家就种什么。要研究市场经济，研究市场规律，改变靠天吃饭的境遇。其次，要提升农产品的质量。要推进“三减”进程，也就是减化肥、减农药、减除草剂，要带领群众按照市场需求，多种植无公害、高质量的农产品，转变靠农药化肥砸产量的观念。这几年的粮食市场证明，产量高农民的收入不一定高，重要的还是看品质，要鼓励大家精耕细作，多种植绿色无污染的农作物，提高市场竞争力，卖上好价钱，鼓起钱袋子。要让消费者放心购买我们的产品，引导农民群众朝着这个方向发展，这也是增加农民收入，提高农产品市场竞争力的必要途径。比如，xx。第三，要用好我们自己的品牌。我们一定要重视品牌效应，真正认识到没有叫得响的品牌就卖不出让人满意的好价格，农民增加收入就有难度。品牌意识必须树立，这种思想不能断，要致力于培树品牌。比如，xx。二要加快推进土地流转。十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这就给广大农民群众吃了“定心丸”。农民最关心的土地，这是我们赖以生存的金饭碗。习近平总书记的一席话，告诉农民朋友，土地这个饭碗还是牢牢端在自己手中。那我们就要认真做好土地文章。要加快土地流转进程，推进土地集约利用，提高土地利用效率，要转变观念，积极做好土地流转工作，把剩余的劳动力解放出来，虽然我们是农民，但是不一定非得自己去种地，咱们可以把土地流转给种田能手和种田大户，流转给真正懂经营，懂技术的农村“土专家”“田秀才”，这样才能不断增加覆盖在土地上的科技含量，不断提高种植的科学化水平，提高产量，保证土地高效率利用。那么土地流转了我们农民做些什么呢?可以搞其他产业，这样把地承包出去，我们可以获取土地承包红利，还能通过外出务工创业增加收入，再加上国家好的政策，“两免一补”这些补贴，咱们就富了，增收的途径就宽了。通过土地流转，搞合作经营，让村民加入到合作社中，获取分红，如果是村集体带头干、领着干，还能增加村集体经济收入，这是个一举多得的事情。比如，xx。三要打造良好的生态环境。十九大报告将新时代农业农村的发展要求概括凝练为二十个字，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这其中“生态宜居”是基础，“绿水青山就是金山银山”都已经写入了党章，说明了生态环境的重要性。建成山青水绿、生态宜居的美丽乡村，农村才更有吸引力、农民才更有归属感、农业才能可持续发展。要认清，现阶段主要的优势，xxxxxx。

十九大报告强调，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。关于精准扶贫工作，大家都很辛苦，同富村驻村工作队是省派工作队，大家都克服很多困难，能够呆得住、沉得下、接地气，能够在村里和老百姓经常在一起，打成一片，帮扶单位和镇村干部都付出了很多辛苦，可以说只要群众有需求，大家就都能及时把党的政策宣传到位，也能及时进行沟通，解决问题，成效很明显。前段时间我们抓精准扶贫主要是精准识别、宣传政策、完善档案，应该说做的很到位，该纳入的纳入，该退出的退出。但是，仅仅做到这些还不够，不能单纯的从生产生活方面进行帮助，不能够单纯的“输血”，帮钱帮物确实解决了问题，但是根上问题还没能解决，我们还要认真落实中央、省委要求，积极地谋划产业，让贫困户都能够依附在产业上，都能够有固定的收入。一要激发贫困群众脱贫的内生动力。党的十九大报告指出，“注重扶贫同扶志、扶智相结合。”可以说，扶贫先扶志、治穷先治愚，在扶志方面，要充分发挥驻村工作队、帮联干部和乡村党员作用，加大农村致富典型的培养，通过典型引路，找准脱贫产业路径等方式，帮助贫困户打消顾虑，树观念、开思路、增信心，实现从“他扶”到“自立”的转变;在扶智方面，要对有劳动能力和培训意愿的贫困人员免费培训全覆盖，彻底改变缺技能而脱不了贫的困窘。同时，针对现在有的贫困户出现了攀比逐利心理，大家要带着感情、耐住性子做好群众的思想引导和政策宣传工作，让群众理解支持，让政策顺利实施。二要抓实产业扶贫落地见效。党的十九大报告指出，“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。可以说时间紧、任务重、压力大。现在看靠政策兜底是兜不住的，仅有政策是不够的，我们还要在产业方面多做功课，从增强“造血”功能入手，以决战决胜的姿态，坚决打赢脱贫攻坚战。比如，xxxxx。在此基础之上，要建立好扶贫产业和贫困群众利益分配机制，让贫困群众利益有保障。同时，也要利用扶贫产业带动村级集体经济发展。三要抓好分类施策扶贫。党的十九大报告指出，“坚持精准扶贫、精准脱贫。”因此，我们要针对贫困户的实际分类施策，重点围绕“两不愁、三保障”的目标，多关心贫困群众的冷暖，多为他们解决实际困难，让他们生活质量确实有提升。就拿咱们同富村来说，因病致贫和因残致贫的群众，在保证他们能够享受各级政策基础上，还要为他们研究一些帮扶措施，让他们更有保障。耕地少且有劳动能力的贫困群众，咱们就要积极帮助他们找工作，让他们有稳定的收入，尽快脱贫。四要抓强驻村扶贫工作。党的十九大报告指出，“坚持大扶贫格局。”可以说，驻村工作队是扶贫工作大格局中不可缺少的力量。比如，xxxx。驻村工作队还要做好抓党建促脱贫工作，驻村工作队队长是村里的第一书记，抓好党建是本职工作。要注意从农村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，建强基层党组织，当好党员群众的“主心骨”。带头组织村党支部定期开展组织生活，发挥村务监督委员会作用，落实“四议两公开”制度，规范村级重大事务决策程序，真正让村党支部强起来，打造一支“永远不走的工作队”。

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。以前，咱们村xxxx。现在来看，党支部这个班子实现了脱胎换骨，支部的凝聚力和号召力明显增强，在老百姓当中威信也比较高，这是很大的成绩。但是目前，只做到这些还不够，下一步，一要抓好党的组织建设。当前村“两委”马上要换届了，要大力的宣传换届的精神，村“两委”班子要放下思想包袱，配合镇党委，采取多种形式，把换届政策和纪律要求及时传达给党员和群众，做到人人皆知。要注重培育好的致富带头人，支持鼓励有学识、年轻的、懂经营、会技术、有爱心的农村优秀人才，参与村“两委”班子选举，切实发挥传帮带作用，真正把老百姓认可、拥护的党员选进村“两委”班子，提高村“两委”核心领导、服务群众的能力。对于村“两委”换届，大家要有一个清醒的认识，不能一说选举就“他是我亲属、我得选他”，首先大家还是出以公心，考虑到全村的发展，认真思考这个人当了村干部以后，能把咱们村带到一个什么方向去，能不能让村里发展，能不能带领老百姓致富，这些才是大家需要考虑的。今天我们在座的各位都是基层党员干部，在建强基层党组织的过程中，要切实负起责任、勇于担当尽责，做好服务群众工作。二要抓好党员队伍管理。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党内各项组织生活制度落实，多组织党员开展丰富多彩教育活动，把村里党员都组织起来，每年还要发展新党员，增加新的血液。要加大党员干部培训力度，主动研究破解农村“猫冬”问题，多利用农闲时间组织村民外出务工增收，聘请党校教师、农业专家、科技学者到村里讲解技术、讲政策，研究致富门路，切实变冬闲为冬忙、变冬冷为冬暖，解决村民精神空虚问题，实现既富口袋、又富脑袋的目标，为农村发展致富奠定基础。在党员管理方面，已经算是比较与时俱进的了。比如，xxxx。三要切实发挥带头表率作用。这方面，上级研究了很多有效的载体，比如，xxxx等，还得持续坚持住，把它用好。你们也有一些好做法，值得推广。比如，xxxx，充分调动了党员参与农村建设的积极性，形成比学赶超的良好氛围。再比如xxxx，这些都为我们发挥党员作用提供了平台，咱们基层党组织一定要用活用好，广大党员一定要积极参与，为打造我们美好幸福的同富村不懈奋斗。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足我镇实际，结合区域特色，以五大发展理念为基础，以乡村全面振兴为目标，以产业振兴、生态振兴、文化振兴为重点，坚持党建引领，发挥资源优势，突出xx文化特色，壮大支柱产业，全力推进新旧动能转换，推动农业农村农民共同进步、生产生活生态和谐共融、田园家园乐园全民共享，打造乡村振兴xx样板。

到2020年，xx镇乡村振兴工作取得重要进展，精品渔业、现代旅游业和绿色农业三大产业融合发展水平进一步提升，农业供给体系质量明显提高，农民增收渠道进一步扩宽，美丽宜居乡村建设扎实推进，基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。产业融合效果显著、生活环境优美宜居、乡风民俗文明淳朴、乡村治理民主法治、农民生活富裕幸福的目标基本实现。

（一）全力推动乡村产业振兴，实现农民生活富裕。

流转指导性意见，引导适度规模有序流转土地，探索设立“土地银行”，做活土地文章。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，允许采取入股、联营等方式参与乡村新产业新业态发展，拓宽集体和群众增收渠道。

二是构建三大产业融合发展的产业体系。围绕突出质量兴农、绿色发展，构建乡村现代产业体系。以推动农业供给侧结构性改革为契机，大力推进规模适度经营，围绕“一村一品”定位，精心打造特色产业基地。实行“企业+互联网+农户+老手艺”运行模式，整合农产品生产、交易市场及农村电商资源，重点发鸡、鱼等传统特色农产品，大力推广柑橘以及花椒产业。

三是决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。继续落实“一户一策”帮扶政策，对已脱贫享受政策的贫困户一定时期内“原有扶贫政策不变，支持力度不减”，确保稳定脱贫。严格落实“一对一”结对帮扶制度，持续开展“入户大走访”活动，实施动态管理机制，将新产生的返贫户及时纳入扶贫体系，落实精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口加大教育培训力度，激发贫困人口内生动力，加大产业和就业扶持力度，着力做好劳务对接，实现可持续稳固脱贫。坚持扶贫先扶志，把扶贫与扶志、扶智结合起来，引导贫困群众克服等靠要思想，消除精神贫困，促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。

养、民宿开发、农产品加工、观光农业等业态拓宽集体经济发展渠道。研究出台支持农村集体经济发展的扶持政策，利用集中培训、相互观摩、外出考察等方式，提高村干部适应市场、发展集体经济的能力。探索农村集体经济发展新路径，推进村集体资产和空闲资源集中登记，盘活资产资源，增强“造血”功能，探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子，支持农村新产业新业态，提高村集体资产收益。

（二）加快推进乡村生态振兴，打造农村宜居环境。

一是加强基础设施建设。围绕加强公共服务设施建设，以切实增强承载力、吸引力为目标，坚持科学规划、逐步开发原则，推进xx建设。推动医院、银行、学校、广场等公共事业建设，创造便利宜居环境。加快推进农村厕所革命，探索建立农村改厕管护长效机制，扎实做好厕具维护、故障维修、粪液收运等服务工作，让群众用的放心、省心、舒心。

二是推动环境综合治理。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念。持续推进河道综合整治提升工程，建立健全基础设施维护、河道管护、绿化养护等长效管理机制。

“便民大厅”深度融合，实现农村基本公共服务全覆盖。落实好优抚安置政策，维护退役军人合法权益。

（三）全面深化乡村文化振兴，提升乡村文化软实力。

一是挖掘传承发展农村优秀传统文化。立足xx镇深厚文化底蕴，实行“传承+发展+运用”的发展模式。充分发挥镇文化站职能，加强宣传文化队伍建设，提高公共文化服务供给质量。

二是提升乡村文明水平。以社会主义核心价值观为引领，紧扣乡风文明和文化建设两个抓手，深入推进移风易俗，健全完善村规民约，重点治理农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教、信谣传谣、非法上访、涉黑涉恶等突出问题，震慑不良风气，着力建设平安乡村。持续开展“寻找最美xx人”道德模范评选活动，挖掘培养农村“新乡贤”，坚持邀请乡土人才、致富能手、退伍军人、乡村教师等进行常态理论宣讲，将其打造成意识形态建设和乡村振兴的战斗堡垒。编写好《xx镇志》，推进“乡村记忆”工程，深度挖掘“乡愁元素”，唤醒乡村沉睡的本土文化资源，传播社会正能量，弘扬主旋律和社会正气，形成文明新风尚。

专门台账，优先保障乡村振兴项目建设资金，协调各方面力量支持乡村振兴战略实施。

（二）加强基层组织建设。扎实推进抓党建促振兴，突出政治功能，提升组织力，把各级党组织建成坚强战斗堡垒。深入推进基层党组织星级评定工作，激发党组织晋位升级活力，持续整顿软弱涣散党组织，建设学习型、服务型、创新型、规范型、廉洁型基层党组织。聚焦农村带头人队伍整体优化提升，加大在优秀青年农民中发展党员力度，充实后备人才队伍，鼓励引导农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、外出经商人员、返乡创业人员、退役人员等在村任职，不断提升基层组织带领群众致富能力。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。积极推进村民会议、村民代表会议、“四议两公开一监督”等民主自治制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，调动群众参与乡村自治的主动性和积极性。

（三）壮大乡村振兴人才队伍。建立农村实用人才培训基地，围绕种植业、养殖业、产品加工、电子商务等，培育一批爱农业、懂技术、善经营的本土新型职业农民。优化人才发展环境，出台扶持政策，解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题，鼓励引导有能力、有技术、有资本、懂经营、会管理的人才回乡创业，吸引社会各界投身乡村发展。

动的好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动乡村振兴工作深入开展。

12月5日，驻马店市实施乡村振兴战略工作推进会议召开。驻马店市委书记陈星出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时的重要讲话精神，全面贯彻全省实施乡村振兴战略工作会议决策部署，提高政治站位，聚焦重点关键，狠抓责任落实，加快推动乡村振兴战略实施，奋力谱写新时代驻马店乡村振兴新篇章。

驻马店市委副书记、市长朱是西作工作部署。驻马店市委副书记李宝清主持会议。驻马店市领导张宪中、陈锋、付自成、刘晓文出席会议并在主席台就座。

陈星指出，要提高政治站位，增强推动乡村振兴战略的责任感和主动性。实施乡村振兴战略，是党中央的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，是打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫攻坚成果的重要保障，是实现农业现代化的重大举措。各级各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，真正把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，进一步强化机遇意识，增强责任感、使命感和紧迫感，抓紧抓牢“三农”工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写新时代驻马店乡村振兴新篇章。

陈星要求，要把握工作重点，高质量推动乡村振兴战略实施。要聚焦产业兴旺，推进“特色乡村”行动，深化农村产权制度改革，促进农业结构优化升级，推动一二三产业融合发展，拓展农业功能，推进农业智慧化发展，提高农业整体效益。要聚焦生态宜居，推进“美丽乡村”行动，强化规划引领，抓好规划的长效落实，科学谋划乡村建设项目，集中开展农村人居环境整治行动，努力建设美丽乡村。要聚焦乡风文明，推进“文化乡村”行动，加强农村思想道德建设和优秀传统文化继承发扬，强化农村基层干部作风和公共文化服务阵地建设，持续推进文明创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴注入强大精神力量。要聚焦治理有效，推进“平安乡村”行动，全面加强农村基层党组织建设，发挥好核心作用、战斗堡垒作用，积极构建乡村治理体系，持续加强乡村社会治理，确保乡村社会充满活力、和谐有序。要聚焦生活富裕，推进“幸福乡村”行动，大力改善农业生产条件，积极拓宽农民增收渠道，加快补齐社会保障、基本公共服务短板，促进城乡基本公共服务互联互通、共建共享。要始终把脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务，坚决打赢脱贫攻坚战，促进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成效，建设现代化幸福美丽新家园。

陈星强调，要加强组织领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。要摆上重要位置，把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，纳入目标考核体系，持之以恒强力推进。要明确各方责任，建立责任体系，落实属地管理、部门责任，逐级分解、层层落实，务求各项任务圆满完成。要加强队伍建设，加快培育农村基层干部、农业科技人才、党员、新型职业农民队伍，不断强化过硬本领，推动乡村振兴战略实施。要广泛动员，创新体制机制，吸引更多资源要素向农村自由流动，整合政府、金融、社会力量，激发农民的内生动力，形成强大合力，打好人民战争，激活乡村振兴动能。

朱是西在讲话中指出，要认清形势，担当新使命，增强主动性。推进乡村振兴发展是时代赋予我们的重大使命，是必须完成的历史答卷。各级各部门要把思想统一到中央、省委的决策部署上来，切实把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，担当起实现乡村振兴、加快发展的重大使命，高度重视、科学谋划，推动驻马店市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

朱是西强调，要聚焦重点，唱好“四部曲”，增强针对性。要唱好“规划”曲，绘制乡村振兴蓝图；唱好“整村”曲，打造生态宜居环境；唱好“建场”曲，转变农业发展方式；唱好“改制”曲，激发农村内生动力，紧盯目标、全面推进、精准发力，抓重点、补短板、强弱项，努力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

朱是西要求，要强化保障，全力抓落实，增强实效性。要坚持把实施乡村振兴摆在重要位置，夯实工作责任，强化要素保障，注重示范带动，加强督导检查，营造浓厚氛围，扎实推进乡村振兴战略实施，为决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展作出新的更大贡献。

会上，驻马店市遂平县、汝南县罗店镇主要负责同志作了典型发言，泌阳县、新蔡县、西平县蔡寨回族乡、上蔡县大路李乡作了书面发言。

同志们：

为深入贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要论述和参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，全面保障坚决打赢脱贫攻坚战，强化农村基层党建决战决胜脱贫攻坚，扎实推进党建促脱贫各项工作，今天我就以“发挥党支部和党员作用，推进脱贫攻坚和乡村振兴”为主题上一堂党课。党的十九大报告指出：“坚决打赢脱贫攻坚战。”2019年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时再次强调：“脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。”所以我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥驻村第一书记和帮扶工作队的作用，发挥村上党员的先锋模范作用，为如期全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，作出自己应该做的贡献。

习近平总书记在讲话中指出，脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。甘肃省作为全国扶贫攻坚的主战场之一，总书记了解甘肃扶贫攻坚的薄弱点和问题的所在点，更是对即将吹响最后的冲锋号的出发点再次鼓舞士气，鼓足干劲。所以我们的党员、领导干部要坚决贯彻落实总书记重要讲话精神，一鼓作气、尽锐出战，坚决完成扶贫攻坚任务，在具体工作中就是要坚持“两不愁三保障”扶贫标准。

总书记在谈到我省的脱贫攻坚时声音刚正，提出要咬定目标不放松，甘肃的脱贫攻坚任务重，困难多，贫困面广，贫困程度深，这就更需要我们有执着的理念，坚定的信心，要始终按照总书记提出的咬定目标不放松的要求，做好工作，这是对脱贫攻坚工作的要求，更是对我们其他各项工作的总要求。

脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。我们要坚决把责任扛在肩上，着力抓重点、补短板、强弱项。要强化领导体制和工作机制，坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合，对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。特别是摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象，影响脱贫攻坚有效推进。对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，要高度重视并坚决克服，提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。

脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要及时纠正脱贫攻坚中反映的党员作风问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强我们村基层党组织建设，加强对一线扶贫干部关爱和保障。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。抓好党建促扶贫，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心，发展经济、改善民生，建设服务型党支部，使其真正发挥战斗堡垒作用。

作为一名共产党员，我们更要通过自己的工作实际来践行听党的话，听总书记的话，做一名真正的合格共产党人。

今天我给大家上一堂党课，与大家共同谈一下，新时期在脱贫攻坚战中发挥党员作用，勇于担当作为，全力冲刺打赢脱贫攻坚战。

习近平总书记在不同场合反复强调党员领导干部要敢于担当，并身体力行、率先垂范，这方面的重要论述吸纳了中华民族担当文化传统，弘扬了马克思主义担当精神，把担当精神上升到了新的境界，赋予了丰富的时代内涵，具有极强的现实针对性和长远指导性。深入学习这些重要论述，对扎实开展“两学一做”学习教育，增强广大党员干部主动担当、积极作为意识，更好地完成协调推进“四个全面”战略布局各项任务、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

习近平总书记结合时代发展和新的实践，着眼党的宗旨、历史使命、执政理念和党员领导干部的职责、能力素质、历史使命、执政理念和党员领导干部的职责、能力素质，从民族担当、为民担当、改革担当、职责担当、大国担当、治军担当、治党担当、为官担当等多个方面，提出了一系列具有鲜明时代特征的新思想、新观点、新要求。面对新的历史时期，需要我们在今后工作中要有担当精神，具备坚定的理想信念和宗旨意识，积极响应党和国家的号召，主动肩负起“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的时代使命，勇于直面矛盾、困难和问题，锐意进取、恪尽职守，大胆探索、开拓创新，攻坚克难、善作善成。十九大报告指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”

脱贫攻坚已经到了冲刺阶段，我们面临的任务依然艰巨繁重。我们要以习近平总书记扶贫开发重要论述为指引，深入学习贯彻习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，站在政治高度抓攻坚、促脱贫，集中精力和资源补短板、强弱项，坚决攻克脱贫攻坚最后的堡垒。要突出着力重点，高度聚焦“两不愁三保障”，结合摸底情况，瞄准薄弱部位，实施好拾遗补缺、冲刺清零行动，确保今年“三保障”和安全饮水任务高质量完成，确保产业发展、公共服务、基础设施等取得重大突破。要坚持抓实抓细，盯紧工作计划抓具体，对照任务清单具体抓，逐项“过筛子”，把解难题、破瓶颈落实落细落到位，做到全覆盖、无盲区、见实效。要全面落实责任，形成协调联动、合力推动的良好格局。要切实转变作风，坚决克服形式主义和官僚主义，大力发扬敢死拼命、连续作战精神，坚定信心、顽强拼搏，有效巩固强项，尽快提升弱项，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保如期实现与全国一道全面建成小康社会目标。

同志们，脱贫攻坚到了最后阶段，我们要抓住重点、补齐短板、加固底板、强化弱项，防止“两不愁三保障”留死角，把固强补弱的工作做扎实。要冲刺清零，盯任务、盯时限、盯责任，清单管理、冲锋冲刺、对账清零，把问题一个一个解决完，把任务一项一项完成好，把战场一个一个打扫干净。要真严真实，务必做到靠前指导、一线指挥、整治作风、保质保量、严管厚爱，务必铆足全劲、拼尽全力，背水一战、决战决胜，以过硬的作风保障脱贫任务完成。

为进一步发挥政策性农业信贷担保体系作用，切实放大财政支农政策效应，引导更多金融资本投入农业农村，助推乡村振兴战略实施、现代农业发展和产业扶贫，2019年8月7日，贺州市出台了《加快推进全市农业信贷担保体系建设助推乡村振兴的工作方案》（贺政办发〔2019〕44号）。

一、明确具体工作目标。一是力争2020年前实现全市新型农业经营主体“建档立卡”工作县（区）、乡镇全覆盖；实现农业信贷担保服务网点县域全覆盖；实现农业信贷担保业务全市重点农业领域全覆盖。二是力争2022年全市新型农业经营主体“建档立卡”1800户以上，农业信贷担保机构累计担保规模达5亿元以上。

二、推进四项主要工作。一是按构建“优势互补、合作共赢、信息共享、风险共管、责任共担”的新型“政银担”合作模式。二是加快完善全市农业信贷担保体系基层服务网络建设。三是全面开展新型农业经营主体“建档立卡”工作。四是结合县（区）农业产业特点，创新农业信贷担保服务，加快扩大农业信贷担保业务规模。

三、提升政策支持力度。一是加大财政投入奖补力度，每年安排一定金额财政专项资金，对积极参与辖区农业信贷担保业务的银行业机构和农业信贷担保工作推进情况的县（区）给予奖励。二是建立财政、担保协同支农机制，各级相关部门要加强与广西农担公司贺州办事处沟通合作，积极支持农业信贷担保机构开展工作，提高财政资金支农精准性和使用效益。三是落实全市农业信贷担保相关配套政策，优化金融生态环境。

四、切实落实保障措施。一是加强组织领导，各级各部门建立相应工作机制与方案，建立推进贺州市农业信贷担保体系建设助推乡村振兴联席会议制度。二是落实工作职责，明确各县（区）人民政府和涉农相关部门的工作职责，协同推进各项工作，确保出实效。三是建立绩效考评机制，将具体工作纳入绩效考核中，提高各级各部门工作积极性。四是加大宣传发展力度，积极开展农担政策正面宣传推介活动，提高公众对农担政策的认知度。

4月21日，汕尾市委农村工作会议和全市实施乡村振兴战略工作推进会召开。会议强调，高水平全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。

会议强调，要深入学习习习近平总书记对三农工作的重要论述精神，正确把握新发展阶段三农工作的新要求，不断加强开创三农工作新局面的责任感、使命感和紧迫感。一是深刻认识到三农工作是国家根本、重要基石的重要意义，把乡村振兴放在重要位置，坚定不移地在乡村振兴中领导新发展阶段的三农工作，加强四个意识，坚定不移地四个自信，实现两个维护二要深刻认识我市三农工作的基本盘，切实发挥三农工作应变局、新局的压舱石作用，牢牢把握发展主导权，加强高质量发展的基础和实力。三要深刻认识三农工作对奋进美丽明珠的重要意义，以强烈责任高质量推进乡村振兴，以把短板变成潜力板的方法论，全力提高我市三农工作的高质量、竞争力、现代化水平，为加快沿海经济带美丽明珠建设奠定坚实的基础。

会议强调，要着重新发展阶段三农工作重点任务，全面推进乡村振兴落地效果，努力实现农业农村现代化。要巩固消除贫困和乡村振兴的有效联系，确保稳定消除贫困。二要坚决承担粮食安全的政治责任，确保工作牢牢地在自己手里。三要加快建立现代乡村产业体系，确保农业高质量高效。四要大力实施乡村建设行动，确保农村宜居。五要坚定推进共同富裕，确保农民富裕。六要加强和改善乡村管理，确保基础稳定。

会议以电视电话会议的形式开始到各县(市、区)、镇(街、场)。市党政领导班子成员、市人民代表大会常务委员会主任、市政协会主席、各镇(场、区)党委书记、镇长、市直有关部门负责同志、市委实施乡村振兴战略领导组成员部门管理领导等在陆丰分会场参加会议。

去年以来，全区以实施乡村振兴战略为统一，正确实施战略，努力工作，农业农村工作保持稳定健康发展的良好态势，2020年全市乡村振兴战略实绩评价，我区获得第二名，工作中呈现一些鲜明特征重点构建了×个示范区、×个示范村、×多个示范点，在全市两次示范区的观察评价中，均排在第二位，获得奖金×万元培树五社同行乡村记忆馆文化讲座等振兴模板，乡村振兴工作在全市领先，确立了全市模板。二是国家现代农业产业园建立了全国基准。总投资×亿元，争取中央财政奖补资金×亿元，建设完成×大项目，以全国第二名成绩通过国家认定，成为全省2020年唯一、历史第四个成功县市区。三是文明乡村建设迈上新台阶。农村改水、改厕、生活垃圾无害化处理有序推进，美丽庭院复盖率达×%，美丽乡村复盖率达×%，文明乡村复盖率达×%，居全市前列。农业经济比较小，耕地面积比较少的情况下，农业农村的工作，特别是乡村振兴工作取得了这些成绩，完成了区委员会、区政府决定的任务目标，非常少见，真的很难，是大家一起努力、勤奋的结果。区委、区政府对大家的工作很满意，很肯定。

在肯定的成绩的同时，我们也要清楚地看到全区三农的工作还有一些短板的弱点和问题。一是主观方面，发展的主导性、创新性、均衡性不强。一些城镇、部门重视程度不够、思想释放不够、用心不够、对乡村振兴工作掌握不透、理解不深、研究不足、思路不清、重点不突出、亮点不明。个别村动员不深入，存在干部干部、大众看现象，积极解决难题勇气不足，手数少，乡村振兴内生动力不足。例如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，构想不宽广，在土地上赚钱，赚钱的能力不强，等待的构想还存在。二是客观方面，评价成绩和重点指标优势不足。标兵越来越远，追兵越来越近。从评价成绩来看，我们在全市评价中排在第二位，但与第一位×市相差×分，比第三位×市只高×分，差距非常小。从加分项来看，我区举办的省级以上现场只有×个，全省普及的特色亮点工作只有×个，省级以上的宣传报道只有×篇，在各县市区排名靠后。从重点指标来看，今年市级重点调整的两个指标是现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值的比例和增加率和规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值的比例和增加幅度，我区农业大企业少，省级以上龙头企业只有×家，纳统企业只有×家，在×县市区排名最后。从重点工作来看，人居环境管理方面的大众满意度需要提高，垃圾收集运输设施落后，更换不及时，地埋式垃圾式垃圾中转箱等问题，道路两侧环境差，去年观察时很难确定道路环境好的路线农村厕所普及率×%，低于全市平均水平。

市级已经报告了全省审查情况，×市在全省审查成绩不理想，明确要求今年翻身，各级、各部门和各项工作标准更高，要求更严格，各县市区要全力追赶。对此，大家要重视，着重五大振兴任务目标，认真分析，横向比较，纵向超越，确保乡村振兴工作在全市继续领先。

今年的工作还是要坚持目标不变，任务不减，标准不下降，以更强、更现实的措施、更快的节奏实行，确保取得更好的成绩。各级各有关单位应牢牢树立一盘棋思想，各司其职、各负其责，形成工作合作，在任务落实和人员配置、资金使用、项目安排、用地指标等因素保障方面大力支持乡村振兴。区委组织部要统一组织振兴相关工作，抓住领导队伍建设，继续开展软弱分散班级整顿，大力提高村级保障能力，开设×家专业合作社，年底集体收入×万元以上村庄达×%，百万元以上村庄达×%，制定人才引进方法，积极引进大型社会资金和先进管理经验，培养农业、农村、农民的三农干部队伍。区委宣传部要进一步抓住新时代文明实践服务工作，不断推出乡村文化振兴经验。区人社局完成农村劳动能力转移就业×人以上，新建×省级服务乡村振兴继续教育基地。区农业农村局发挥领导作用，继续开展村级三资清扫活动，明确底数，管理村级资产资源，×月底前全面完成村改居产权制度改革。区农业办公室和财政局应紧急编制资金整合计划，加快项目实施，确保资金用于刀刃。保险部门、街道镇和第一书记应密切关注和帮助解决项目推广中的实际问题。各项工作应负责单位、人头，哪项拖动全区后腿，省、市审查细则可追究具体责任单位和负责人，区委、区政府认真追究责任。

实施乡村振兴战略是习总书记、党中央的战略配置，制作×模板是习总书记对×的政治委托，是市委、市政府×项重点任务的公开承诺事项之一。创造地区的亮点仍然是今年乡村振兴的重中之重。要科学把握乡村差异，以村制宜、正确对策、各有特色、亮点为基础。

要提高创造标准，抓住模范创造。以全省一流、全市为目标，建设全市领先水平的示范区和示范村。对工作重点和项目进一步细分、明确，继续执行领导保证，将任务执行到人，确定到天，压实到位。着重建设×、×、×三个地区的示范村、示范点。×镇争创省级乡村振兴示范区，×月底发出申报书，确保成功。×区应积极建设市级乡村振兴先行区。最近，区级组织有关部门外出学习，主要是去年迎来全省现场会议的地市认真学习经验，大家要拿回真经，对照自己的工作不足，补充短板，确保各项工作有新的提高。

二要强调产业支持，表现休闲旅游的特色。要充分发挥农高区作用，做好科技孵化、成果转化，发展现代高效农业，打造互联全国农业农村云平台、大数据平台，全面启动信息进村入户工程，打造数字化农村。建设高质量国家现代农业产业园，建设全国现代农业产业园基准，不断巩固原项目建设，认真抓住新项目规划实施，创造亮点，提高成绩。举办×茶炒茶比赛、×茶博会等活动，继续推进×茶产业的成长。要提高×国际花木城的影响力，召开第×届幼苗交易会，高标准建设幼苗交易会辅助设施和示、交易、信息四个中心，建设中国江北最大的花卉苗交易基地。各街镇以环泰城市农业圈大×休闲旅游圈为中心，以休闲农业、生态颐养为主导，重点培育×等特色村庄的培育×等×个采摘休闲旅游项目建设卷尾园、×净舍等×高级民宿，建设完善养心谷、上高庄×个颐养中心。

三要重视细节的构建，认真准备现场。精心准备省市现场审查。从去年的经验来看，乡村振兴区评价成绩，直接影响决定年度评价排行榜，区乡村振兴工作组办公室与各部门、街道城镇密切合作，紧紧研究，×月底前制定观察路线和观察点，各环节准备工作有针对性，精益求精，茶旅城、现代农业科技孵化器、国家现代农业产业园等成熟的大项目同时，省级要求看好村庄、差村庄，这需要我们在积分、面上做好充分的准备整体推进。

四要加压奋进，巩固重点指标。去年全省评价的两个指标是现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值的比例和增加率和规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值的比例和增加幅度，×市在全省排名后，市领导人非常重视，与市农业农村局协商，明确将这两个指标作为今年×市县市区评价的否决项目。×月×日，市工作组到我区监督执行这两项指标。我区农业体积小，但现代高效农业有很大潜力，×可包装统一。农业企业方面，我们去年统一×个，个数少，但今年已经排出有成长潜力的企业×家，重点培养×家企业，必须确保统一×家以上。×已召开专业会议安排两项指标工作，农业农村局要领先，统计局、生态林业发展中心、畜牧兽医服务中心紧密合作，各街镇明确负责人负责这项工作，应报告，应纳入，确保年底这项工作居全市前列。

创造良好的生态环境是乡村振兴的重要成果和最大优势，也是乡村振兴工作的难点之一，必须一体推进、统一考虑，在振兴中保护绿水青山。

必须实施人居环境的整备。突出水电路等基础设施建设，全力抓好农村垃圾、生活污水处理，持续实施农村厕所革命、道路三通等工作，年底确保生活污水处理村达到×%以上，美丽的乡村垄断率达到×%以上，农村道路三通率达到×%。要大力开展美丽庭院建设，年内美丽庭院示范户建设数达×%，全区各村建设美丽庭院示范户。今年市级每季度对各县市区农村人居环境整备开展暗访和电视访问政策，暗访发现问题整备不足，或者连续两次暗访排名最后的县市区进行通报、采访，对严重负面影响的公号老秘带你写资料整理编辑负责。区住建局、生态环境分局、农业农村局、交通局、综合行政执法局、妇联和各街镇等有关机构，应立足各自的职能，按照市要求，紧急执行任务，确保无问题。

二要深入推进城乡环卫一体化。目前，全区户分类、村收集、镇运输、市处理的城乡生活垃圾运输处理体系已经形成，村垄断率连续多年达到×%，但由于宣传工作能力不足，评价能力不足，有死角死角，大众不满。对此，在全区范围内，要开展环境卫生死角死角清洁整备，努力提高城乡环境质量和水平。

三要大力推进风俗的转移。加强制度建设，实施零间隙、全权访问。

移风易俗宣传到每家每户，确保村规民约落实落地、落在群众心里。区级将委托第三方，每季度对各街道镇开展一次移风易俗和城乡环卫一体化民调，打分排名通报，及时掌握不足、改进工作，切实提升群众满意度。

同志们，今年是“十四五”的开局年，抓好乡村振兴工作意义重大、任务艰巨。希望大家担当作为，拼搏实干，创新争先，狠抓落实，推动“三农”工作提质增效，确保乡村振兴工作继续在全市领先，为加快建设“富强和美×区”做出新的更大贡献。

如期实现脱贫攻坚目标任务，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨，必须高度重视，决不能松劲懈怠。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，深入分析脱贫攻坚战面临的困难挑战，深刻阐明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，对于确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会具有重大指导意义。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。但也必须清醒地看到，“行百里者半九十”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。从决定性成就到全面胜利，还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，剩余脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果难度很大。特别是疫情造成一些地方外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工，一些疫情严重地区帮扶工作受到影响等。面对这些困难和挑战，必须统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要坚定信心，绷紧弦、加把劲。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。只要我们完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，就能为决战决胜脱贫攻坚创造条件。更要看到，脱贫进度符合预期，我们取得的决定性成就为夺取最后胜利奠定了坚实基础。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验。关键是要防止松劲懈怠、精力转移，加强疫情防控和脱贫攻坚工作的弦都不能松。要深刻认识到，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。只要我们坚定必胜信念，坚定不移把党中央决策部署落实好，就完全有条件有能力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。加强疫情防控必须慎终如始，继续抓紧抓实抓细。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，做到两手抓、两不误。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，促进扶贫产业持续发展。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保他们基本生活不受影响。要坚持实事求是、一切从实际出发，坚决防止形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们一定要坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官!

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。为促进乡村产业振兴，认真贯彻落实国务院、省政府、市政府《关于促进乡村产业振兴的实施意见》精神，以及市委、市政府《关于实施“x+x”农业产业振兴行动的意见》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话和指示精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以发展现代丝路寒旱特色农业为引领，聚焦产业兴旺目标，大力发展“x+x”乡村产业(果品、蔬菜、畜牧、劳务四大传统主导产业和中药材、乡村旅游两个新兴优势产业)，健全完善利益联结机制，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为农业农村现代化奠定坚实基础。

(二)目标任务。力争用x年时间，农业供给侧结构性改革取得明显成效，乡村产业布局科学合理，优势特色农产品比重明显提升，农产品加工转化率达到xx%;绿色发展模式更加成熟，品牌农产品占比明显提升;农村创新创业更加活跃，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业对农村居民人均可支配收入的贡献达到xx%以上，乡村产业振兴取得重要进展。

二、推进措施。

(一)着力稳定粮食生产，做强“x+x”特色优势产业。

着力优化产业布局。按照“因地制宜、突出特色、示范引导、区域推进”的原则，立足xx流域浅山区、干旱山区、xx地区、xx区、林区林缘区不同地域特点，不断优化粮食、果品、畜牧、蔬菜区域布局。林果产业重点做强xx(xx河)流域浅山区xx苹果、早实核桃，xx流域高山区花椒，xx流域和xxx山优质葡萄。畜牧产业重点抓好xx鸡、生猪，xx林区林缘区xx，xx河及xx江流域冷水鱼。蔬菜产业重点抓好河谷xx区设施蔬菜、xx流域浅山区旱作蔬菜、东部林区食用菌。中药材产业重点抓好xx干旱山区、林区林缘区道地中药材标准化示范基地建设。

稳定粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略和优质粮食工程，落实“地膜、种子、植保、沃土、农机”五项科技增粮措施和永久基本农田保护制度，保护粮食生产功能区，调整优化粮食生产结构，积极推广实施旱作农业项目，加快高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在xx万亩以上，正常年景下粮食产量稳定在xx万吨以上。

做强优势主导产业。深入实施果品、畜牧、蔬菜等优势主导产业提质增效工程。果品产业以标准化示范园创建和果园提质增效为抓手，坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产、集约化经营，全面提升xx等xx苹果，xxxx流域、xxx山葡萄，xx等xx浅山区花椒为重点的果品产业发展质量。实施好xx等xx万亩xx苹果标准化示范基地建设和xx等镇x万亩花椒，xxx山、xxxx流域x万亩xx等镇x万亩核桃基地提质增效工程，到xxxx年全区干鲜果面积稳定在xx万亩，总产量达xx万吨，储藏能力达到xx万吨以上，创建一批果品产业强镇和专业村。畜牧产业按照“提升猪鸡优势产业，发展xx特色产业”的思路，以做好生猪、(肉)鸡等畜禽产品稳产保供为重点，在xx片区及中xx片区建设生猪、蛋(肉)鸡、休闲渔业、xx养殖等四大标准化养殖基地，到xxxx年，累计建成标准化规模养殖场xxx个以上、市级以上标准化示范场xx个以上，全区畜禽饲养量达到xxx万头(只)，畜牧业产值达到xx亿元以上。蔬菜产业按照建绿色基地、创绿色品牌、兴绿色市场的要求，加快蔬菜标准化基地建设，在河谷xx区建设高标准设施蔬菜生产基地x万亩，在xx山区建设标准化高原xx生产基地x万亩，在东部林区建设食用菌标准化生产基地x万亩，到xxxx年，全区蔬菜面积稳定在xx万亩以上，年产量达到xx万吨以上，创建高原xx和设施蔬菜绿色高效标准化示范园x个。劳务产业按照提高劳务素质、稳定输出规模、增加务工收入、促进返乡创业的思路，进一步加大农村劳动力技能培训力度，到xxxx年全区年输转务工人员稳定在xx万人左右，创劳务收入xx亿元以上。

做大中药材产业。实施道地中药材标准化提升工程，充分挖掘中药材发展潜力，不断扩大种植规模，加快推进道地中药材标准化示范基地建设，在xx等xx高寒区重点抓好xx等中药材标准化示范基地建设，在xx等林区林缘区重点抓好xx等中药材准化示范基地建设，到xxxx年，全区中药材总面积稳定在x万亩以上。发展中医药养生保健和养生旅游，提升中药材产业发展水平。

做靓乡村休闲旅游产业。坚持以“农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本”的发展理念，深入挖掘山水生态、农耕文化、农事体验、特色种植、古村古镇的旅游价值，促进乡村旅游产业发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，依托绿水青山、田园风光、乡土文化、特色农业和历史文化资源优势，建设一批特色农业体验区、休闲农业精品点、休闲乡村旅游精品线路，打造一批休闲观光园区(农庄)、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村。加大农耕文化开发，推进产业融合、产城融合，发展一批彰显地域特色、风土人情的田园综合体，积极谋划实施好xx文旅田园综合体项目。到xxxx年，全区创建市级以上休闲农业示范点x个。

做特乡土特色产业。实施乡土特色产业培育工程，采取政策引导、金融支持、财政奖补等措施，大力扶持发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小”产业，发展林下经济。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、手工业等乡土产业。挖掘农村非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。

(二)搭建多元载体，推进产业深度融合。

培育壮大新型经营主体。实施新型农业经营主体培育工程，支持农业产业化龙头企业向优势产业区和农业园区集聚。开展农民专业合作社质量提升行动，支持依法自愿组建联合社。启动家庭农场培育计划，支持种养大户发展。鼓励发展龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，积极引导农业企业与小农户开展契约型、分红型、股权型等合作，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，促进多主体紧密合作融合，实现优势互补、风险共担、利益共享。发挥村集体经济组织盘活资源资产、对接各类经营主体的平台作用，组织引领农户、贫困户参与发展特色产业。

做精农产品加工业。聚焦果品、蔬菜、畜产品、中药材及农产品包装等加工业薄弱环节，重点支持农产品加工龙头企业技术改造、装备升级。扎实推进xx等项目建设，启动实施xx系列产品深加工项目建设，积极引进xx食品生产线、xx深加工等项目。大力开展农产品产地初加工，支持农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场和专业大户建设智能分拣线、冷贮保鲜、烘干晾晒等产地初加工设施，推广普及科学适用的初加工技术，推动农产品就地就近加工转化。

发展乡村新型服务业。加强乡村基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施，改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。突出关键环节，支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储、农机维修等农业生产性服务业。

村委会能力提升专项行动方案篇十五

为贯彻落实国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局《关于印发公共卫生防控救治能力建设方案的通知》(发改社会〔2020〕735号)要求，统筹当前疫情防控和长远体制机制改革发展，加快补齐我省公共卫生短板，完善疾病防控救治体系，切实提升公共卫生服务水平和卫生健康治理能力，有效应对重大突发公共卫生事件，制定如下行动方案。

一、总体要求。

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，推进医、教、研、防、管融合发展，坚持中西医并重，优化疾病防控救治区域布局，强化疫情监测、决策指挥、应急处置和重大科研等能力，提高平战转换能力，全面提升我省疾病防控救治水平，更好维护和保障人民群众生命安全和身体健康。

(二)基本原则。

统筹规划、分步实施。综合考虑各地人口分布、城镇化水平、疾病救治能力、疾病谱等影响因素，优化配置疾病防控救治资源。按轻重缓急，分年度有序推进。

政府主导、分级负责。充分落实政府举办公共卫生事业主体责任，按照各级政府财政事权和支出责任，加大疾病防控救治体系建设投入力度，切实保障公共卫生公益性、公平性、可及性。

补齐短板、平战结合。坚持问题导向，着力补短板、堵漏洞、强弱项，全面推进疾病防控救治体系达标建设。超前谋划、有效储备，更好满足应对重大突发公共卫生事件需求。

(三)建设目标。到2022年底，全省医疗卫生资源投入结构进一步优化，疾病防控救治设施设备条件明显改善，实现重大传染病快速检测能力县(市、区)全覆盖，传染病医院或传染病区市(州)全覆盖，初步形成高效统一、上下联动、全域共享的指挥调度机制，基本建成全面覆盖、区域协同、快速反应、保障有力的疾病防控救治体系。到2025年底，力争建成西部领先、功能完备的区域性公共卫生救治中心，形成优质高效的现代化疾病防控救治体系。

建设省级公共卫生综合临床中心，布局全省区域重大疫情防控救治基地，填平补齐市、县传染病区(科)短板，优化基层医疗卫生机构流线设计，构建“分层级、分区域”各有侧重、“省—市—县—基层”医疗卫生机构有序衔接的重大疫情救治体系，重点实施疾病预防治疗、实验检验研究、重症医疗救治、紧急医学救援、基层预防控制、中医药预防救治等六大能力提升工程，涉及重点项目49个(含打捆项目)，预计总投资130亿元，全面提升全省疾病防控救治能力和重大疫情快速反应及有效处置能力。

1.建设四川省公共卫生综合临床中心。按照“国内一流、西部领先”定位，高起点高质量规划项目建设，争取部省共建，依托四川大学、成都中医药大学等优质资源，打造国家区域性公共卫生临床中心，形成集公共卫生诊疗中心、公共卫生大数据中心、生物医学研究中心及传染病紧急医学救援基地、药物疫苗临床研究基地和公共卫生。

教学。

基地于一体的“三中心三基地”，建成集预防医学、临床治疗、应急响应、患者管理、科研培训、国际交流“六位一体”的区域性、开放性、国际性大型医疗卫生服务机构，增强全省公共卫生防控救治能力建设引领作用，提升疾病防控救治整体水平。(牵头单位：省发展改革委、省卫生健康委;责任单位：财政厅、省委编办、自然资源厅、生态环境厅、省中医药局等，成都市人民政府)。

(二)实验检验研究能力提升工程。

5.加强疾病防治科研能力建设。建立省级高致病性病原微生物检测与研究检测平台和实验基地，重点推进四川大学转化医学国家重大科技基础设施、精准医学国家产业创新中心、华西生物学研究与转化中心生物安全实验室、省疾病预防控制中心生物安全三级实验室和省级菌毒种保藏中心及标本库、省中医药科学院动物生物安全三级实验室等项目建设，提升菌毒种保藏、高等级生物安全、传染性疾病和微生物研究等能力，为我省重大疾病防控、突发公共卫生事件应急处置、抗病毒药物和疫苗研发及生物产业发展提供强有力的科研技术支撑。(牵头单位：科技厅、省卫生健康委;责任单位：省发展改革委、财政厅、经济和信息化厅、省中医药局，四川大学华西医院)。

(四)实施紧急医学救援能力提升工程。

8.建立省级公共卫生应急指挥系统。在省政府应急指挥中心框架下，加强全省突发公共卫生事件指挥能力建设，形成功能完备、反映迅速、处置高效并与其他信息系统互联互通、信息共享的应对突发公共卫生事件指挥调度系统。加快建设生物安全大数据监测信息平台，定期开展生物安全风险评估。健全卫生监督体系，合理配置各级卫生监督机构执法装备和快速检测设备。(牵头单位：省卫生健康委;责任单位：省发展改革委、财政厅、省中医药局、省大数据中心)。

14.规划建设四川省重大疫情中医药救治基地。依托成都中医药大学附属医院(四川省中医院)，聚合成都中医药大学、四川省中医药科学院等中医药教育、科研优势，搭建中医药医疗服务、科学研究、人才培养平台，建设成为面向全国、辐射西部的重大疫情中医药救治基地。(牵头单位：省中医药局、省发展改革委;责任单位：省卫生健康委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅等，成都市人民政府)。

三、

(一)加强公共卫生法治建设。根据国家立法情况，结合我省实际，强化公共卫生法治保障，适时制定完善公共卫生安全应急管理、传染病防治、生物安全风险防控和治理等方面地方性法规或规章。(牵头单位：省卫生健康委;责任单位：司法厅、应急厅、省中医药局等)。

(二)完善科研管理服务机制。完善关键核心技术攻关制度，优化人口健康、生物安全等领域科研力量布局。加大卫生健康领域科技投入，健全国内外合作交流机制，加快推进生命科学领域基础研究和医疗健康关键核心技术突破，增强疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力。(牵头单位：科技厅、省卫生健康委;责任单位：财政厅、省中医药局、省药监局)。

四、组织实施。

(一)落实主体责任。各市(州)、县(市、区)人民政府要强化组织领导，落实主体责任，认真谋划和储备本地疾病防控救治体系建设重点项目，作为重大民生工程并纳入“十四五”规划统筹实施，结合实际制定具体实施方案和年度计划，完善工作推进机制，确保三年行动方案加快实施、顺利完成。

(二)保障资金投入。各地各部门要认真对接国家资金投向，积极争取中央资金支持。市(州)、县(市、区)要按财政事权分别承担自身支出责任，省预算内基本建设资金和省级财政其他相关资金给予适当支持。拓宽资金筹集渠道，探索运用地方政府债券、政策性贷款、国际金融组织贷款和社会资本参与等合法合规筹资方式，保障疾病防控救治体系建设资金需要。

(三)强化部门协同。省直有关部门要强化大卫生意识，上下协同、内外联动，建立健全跨部门、跨市(州)项目实施联动衔接机制，积极支持地方落实建设条件，有序推进项目建设。卫生健康部门要强化业务指导，统筹推进全省疾病防控救治能力提升工作。发展改革、财政等部门要加强资金争取和保障力度。自然资源部门要统筹保障疾病防控救治体系建设用地指标，开辟绿色通道，提高用地审批效率。司法、教育、经济和信息化、医疗保障等部门要按照职责分工统筹完善法治建设、人才培养、应急物资保障、医疗保障等制度体系，优化疾病防控救治能力提升制度环境。

(四)加强督导评估。卫生健康、发展改革、财政等部门要加强三年行动方案项目资金管理，提高财政资金使用效率。通过四川省投资项目管理服务平台，及时监测项目进展和成效，建立项目推进通报机制，强化项目阶段性督导评估。对项目管理有力、执行较好的地区，在项目安排时给予适当倾斜，确保项目尽快建成、发挥效能。

防控疾病预案。

疾病防控会议记录。