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县推进新型城镇化的调研报告篇一

19日，由国家发改委编写的《国家新型城镇化报告2015》在北京发布。这份报告在“推进新型城镇化的工作考虑”中提出，努力推进非户籍人口落户城镇，加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，全面落实居住证制度。

为总结各地区、各部门在新型城镇化工作中取得的进展和经验，国家发改委决定自2015年开始组织编写年度《国家新型城镇化报告》。今天发布的是首本年度新型城镇化报告，该报告由国家发改委主任徐绍史主编。

《国家新型城镇化报告2015》指出，20是“十三五”开局之年，新型城镇化一定要站在新起点，取得新进展。

报告介绍了年推进新型城镇化的工作考虑，包括：第一，努力推进非户籍人口落户城镇;第二，加快新生中小城市培育和特色镇建设;第三，切实提升城市功能;第四，努力促进城市群发展;第五，推进重点领域改革;第六，持续深化新型城镇化综合试点。

在“努力推进非户籍人口落户城镇”方面，报告提出，加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，一要突出政策引导，全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。二要拓宽落户通道，强化地方主体责任，促进具备条件的农业转移人口进城落户。三要全面落实居住证制度，加快建立健全以居住证为载体的基本公共服务提供机制，鼓励各地提高公共服务覆盖范围和服务标准，缩小与当地户籍人口差距。

在“加快新生中小城市培育和特色镇建设”方面，报告提出，一方面，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，完善设市标准和市辖区设置标准，将具备条件的县和特大镇有序设置为市，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。

国家发展改革委举行新闻发布会。

介绍2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况。

4月19日下午，国家发展改革委举行新闻发布会，规划司司长徐林，政研室副主任、委新闻发言人赵辰昕出席发布会，介绍2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况，并就农业转移人口培训、居住证制度、留守儿童、农民工落户等问题，回答了与会记者的提问。赵辰昕主持发布会。60多家境内外新闻媒体90余名记者参加了本场发布会。

县推进新型城镇化的调研报告篇二

我区在市委、市政府的正确领导和市直单位的支持帮助下快速推进生态宜居城建设全区新型城镇化工作呈现“投入强度高、动迁体量大、扩容节奏快、建设成效好”的强劲态势。投入强度高：集中财力投入城建项目资金8亿元其中樟山新区投入超3亿元、城北新区超2亿元吉安生产资料市场投入近亿元充分发挥了财政资金的“四两拨千斤”作用。动迁体量大：完成征地1.2万亩、动迁50万平米是16万平米的3倍。为赣西堤、军民西路、古后河绿廊、新白鹭洲中学等市重点项目提供了坚实保障。扩容节奏快：城区框架北扩西进一年时间拓展了8平方公里樟山新区向吉水方向拉开了3个平方公里的城市框架工业园区拓展了3个平方公里城北新区拓展2个平方公里城北新区、工业园区与金樟组团对接成片进入全面融合发展新阶段。建设成效好：新社区建设创出经验模式被国家民政部作为“**经验”向全国重点推广。全区50余个项目列入上级规划或盘子其中吉安生产资料市场河西综合物流园区获国家交通运输部规划为全国100个公路货运枢纽站场之一并完成一期6万平米主体工程建设。

一年来我们重点抓了以下几项工作：一是抓平台拓展。坚持以“功成不必在我”的'胸怀全力拓展平台，樟山新区将新区与樟山小城镇建设融为一体，聘请中国城市规划设计研究院进行总体规划，紧扣“文化新水岸、健康生态谷、田园乐居地”定位，围绕强基础、拉框架、提形象做文章，一年时间就完成征地5千余亩、动迁3万平方米。投资6亿元全长12公里的“两纵四横”路网框架全面拉开，金樟大道“二改一”工程一期建成通车，二期开工建设；樟山小城镇提升改造工程完工；驾驶人考训中心项目投入使用，郊野公园基本建成。城北新区凤山大道、甘泉路、兴贤路建成通车，路网框架全面形成，庐陵文化生态园安置房投入使用，北大井冈山实验学校幼教、小学主体工程和江子头提升改造工程基本完工。二是抓产业集聚。吉安生产资料市场加快建设繁荣，已建成60万平方米，建材一期、钢材、工程机械等6大市场全面开业，实现税收5739万元，增长228%，“中国第五代市场、赣中第一流商城”已初步成型；农副产品物流中心一期蔬菜、水果区投入运营，城北汽车市场汽车体验中心投入使用。三是抓功能提升。积极对接群众需求，高标准打造了16个新社区示范点，完成58个无物业管理小区及小街小巷综合改造，三年改造全面完成，总量达158个；大校场棚户区改造拆迁基本完成，砖瓦厂保障房建设基本完工，电线电缆总厂棚户区改造启动，近期加快了五里村、广丰村城中村棚改实施步伐；积极探索环卫体制改革新途径，对城北新区、工业园区清扫保洁及中心城区垃圾清运进行市场化运作，在韶山路推开了垃圾不落地工作试点；增加环卫投入近1000万元，全面提升了环卫工人待遇和机械化作业率。四是抓瓶颈破解。向上争取各类无偿资金6亿元，增长20.2%，共争取到省级用地指标2529亩，报批建设用地2871.27亩，位居全市前列；4050亩低丘缓坡地综合开发项目通过省国土厅批复；通过包装农村土坯房建设项目，向上争取到农民拆迁安置用地指标280亩；土地开发新增耕地1345亩，为重大项目的实施提供了有力保障。

下一步，我区将在继续全力做好赣西堤等市重点项目征地动迁工作的同时，精心拓平台，潜心打基础，进一步提升城镇化发展内涵和水平，以坐不住、等不起、慢不得的强烈发展意识和工作紧迫感，加快推动新型城镇化工作再迈新步伐、再上新台阶。

县推进新型城镇化的调研报告篇三

县城和重点镇在城镇化中具有什么样的地位和作用，存在哪些问题，如何破解制约因素，推动县域城镇化健康发展，值得深入思考。根据国家发展改革委调研安排，我们赴xx县进行了实地调研，形成如下调研报告。

一、xx县城镇化发展基本情况。

xx县是国家重点开发区域，具备大规模城镇化的基础，其城镇化发展的主要特点和面临的主要问题，在全国特别是在中西部地区县域城镇化发展中具有一定的代表性和典型性。

(一)xx县经济社会发展概况。

xx县位于长江北岸，安徽省中部，隶属xx市。面积约2433平方公里，下辖23个乡镇，323个村(居)委会，县人民政府驻在无城镇。县域户籍人口为142.0万人，常住人口为97万人。20，地区生产总值270.2亿元，按可比价格计算,同比增长14.5%，人均gdp18907元(折合2991美元)。三次产业结构由年的17.6：55.6：26.8调整为17.3：57.6：25.0。财政收入20.31亿元，同比增长14.34%。500万元以上项目及房地产开发累计完成投资163.8亿元，比上年同期增长28.6%。其中，城镇投资138.0亿元，同比增长31.3%。县域经济综合实力在中部地区百强县中排名位于中游偏上，连续多年进入安徽省十强县行列，先后获得“中国最具竞争力特色经济强县”、“全国科技进步先进县”等。

23个乡镇，从类型上来看，农业型城镇9个，工业型6个，综合型5个，旅游型3个。从人口规模上来看，城镇人口在10万以上1个，2-10万2个，1-2万6个，5000-1万10个，5000以下4个。

1.城镇化进入持续快速发展阶段。2015年以前，xx县城镇化率缓慢增长，“十五”年均提高0.75个百分点。2015年撤乡并镇后，县委县政府把城镇化作为重大发展战略，城镇化率快速提高，由36.1%提高到2015年的47%，年均提高1.56个百分点，城镇化水平高出全省0.5个百分点。

2.人口加速向县域和重点镇集聚。“十一五”以来，随着产业快速发展，配套服务水平不断提升，居住环境显著改善，就业岗位需求增加，县城和重点镇吸纳人口的比例不断提高，县城所在地无城镇人口所占比重从2015年的15.2%提高到2015年的18.7%，石涧、高沟、襄安、白茆四大重点镇人口比重从年的18.9%提高到2015年的27.3%。

3.跨区域人口迁移规模逐步扩大。近几年，xx县新增城镇人口日趋多元化，每年吸引跨区域迁移人口不断增多，由2015年的4847人提高到2015年11141人。主要来自大别山区、河南省和皖北地区，集中在县城、高沟镇、襄安镇等产业基础好、城镇化水平较高的地方，由于工作稳定，工作年份较长，选择在工作地定居下来。作为安徽省8个重点开发县之一，xx县在吸纳外来人口，特别是皖北劳动力转移还有巨大潜力。

4.产城融合发展态势显现。xx县在推进新型城镇化进程中，积极推动产业与城镇互动发展，以产兴城，以城促产。高沟镇大力发展电线电缆产业，培育壮大电线电缆产业集群，吸纳从业人员3.5万人，城镇发展的产业支撑力显著增强。随着城镇人口的大量积聚，城镇建成区面积不断扩大，2015年建成区达8.6平方公里，商品房达到60万平方米，新建公租房3万平方米，安置房6万平方米，形成了“三纵三横路网”格局，道路两侧全部实现绿化、亮化，酒店、宾馆、超市等配套服务设施齐全，城镇功能完善、效率提高，为产业发展提供了广阔的空间。

5.城乡统筹发展与城镇化同步推进。xx县在加快推进城镇化的过程中，同步推进美好乡村和新型农村社区建设，引导人口向中心村(社区)和小城镇集聚，促进城乡统筹发展。2015年，全县已全面建成15个省级、6个市级美好乡村示范点。随着人口的适度集中居住，促进了土地节约集约利用，有效保障了当地城镇建设用地需求，推动了城镇的快速发展。同时，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励和支持农村土地承包经营权向大户(企业)流转，截至2015年底，全县共流转土地68.4万亩，其中耕地57.2万亩，耕地流转面积占全县耕地总面积的46.9%，有力地促进了土地规模经营和现代农业发展。

(三)存在的突出问题。

1.缺乏科学合理的规划。由于城镇化刚刚起步，规划比较薄弱，整体规划水平还偏低。一是规划滞后。有的镇是“先产业后城镇再规划”，规划滞后于城镇发展，导致了财力、土地等资源严重浪费，也为未来城镇管理埋下了隐患。二是系统性不强。有的镇只有总体规划，相关专项规划缺失，规划之间缺乏有效衔接，没有形成完善的城镇规划体系，导致城镇过程中配套设施和公共服务建设缺乏合理引导。三是缺乏前瞻性。对城镇远期发展研究不足，规划只考虑当前发展态势，导致的规划，5年就失去了引导作用，出现规划赶不上建设的局面。四是脱离实际。忽略了自身经济发展水平和地方特色，盲目追求城市面貌，不仅破坏了原本脆弱的生态环境，对人居环境也构成了较大影响。

2.城镇功能严重不足。一是基础设施薄弱。调研的几个城镇，多数没有配套的污水处理厂、垃圾处理厂等必备的镇政基础设施，难以满足广大城镇居民生产、生活的需要，限制了城镇人口和产业的容纳能力。二是配套服务滞后。除县城外，只有少数几个镇规划建设商业综合体，商贸、金融、信息等配套服务水平低，生产要素市场发育不足，使城镇在人才和项目引进、产业升级等方面受到较大限制，影响城镇功能的提高。

3.要素支撑能力偏弱。一是城镇建设中普遍存在资金缺口较大的问题。由于小城镇没有独立财政，镇财政分成比例偏低，多数镇仅有1000多万的财政支出，情况较好的高沟镇，财政收入8.1亿，上缴县财政后，仅有7000万可用财力。县域城镇化缺少有效的融资渠道，xx县城投公司有80亿的可抵押资产，但往往出现融资难和融不到资金的现象，资金保障远远不能满足城镇建设需要。二是土地指标短缺。建设用地指标主要由市县统筹安排，由于用地指标尚不能满足县城发展的需求，层层分到重点镇的可用指标就更少，城镇建设受到严重制约。

县推进新型城镇化的调研报告篇四

为认真贯彻落实《某某市人民政府关于加速推进新型城镇化的意见》精神，加快转变经济发展方式，加速推进新型城镇化，结合我镇实际，经镇党委、镇人民政府研究决定，现就加速推进我镇新型城镇提出如下实施意见。

一、指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以新型工业化和农业现代化为动力，把城镇化建设作为提升城镇品位的强大引擎，强化城镇的带动作用。进一步提升规划品位，完善城镇功能，优化发展环境。整合城镇经济、环境、文化等资源和优势，着力塑造富有地域风貌、地方特色的城镇。发展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进“和谐石马山”全面协调可持续发展。

二、工作目标。

按照把某某建成“三基地二中心”（某某省能源原材料基地，先进制造业基地，特色农产品基地，区域性物流中心区域性旅游休闲中心）的要求，把我镇建设成宜业、宜居新城镇。重点推进市民服务中心、经济开发区建设，积极促进我镇社区与各村的协调发展。力争在城镇化人口达到4.5玩，城镇化水平达到42.3%；20全全镇城镇化人口达到5.8万人，城镇化水平达到50%。

三、具体措施。

1、加强城镇规划。

坚持以科学规划引领新型城镇化发展，启动全镇城镇体系规划工作，把加强城镇基础设施建设作为提高城镇综合能力的主要途径。强化城镇总体规划，着手某某镇城镇的综合防灾规划，切实抓好控制性详规，着力提高控制性详细规划覆盖率，切实加强乡村规划编制工作。

2、加强集镇公用设施建设。

重点抓好城镇供水设施建设和管护，提高集镇自来水供水能力；加快集镇生活污水、生活垃圾处理及相关市政设施建设，提高城镇环境质量；加强城镇道路交通设施建设，搞好集镇大街小巷道路整治；加强集镇防洪、防灾、防震以及供电、通信等基础设施建设，提高集镇防灾减灾能力；加强集镇园林绿化建设，努力提高我镇绿地率和绿化覆盖率1.5个百分点。配套完善教育、文化、卫生等公共服务设施，提高城镇综合承载能力。

3、提升城市交通集散能力。

着力打造城市便捷通畅的人流、物流通道。铁路公路方面，全力推进省、市道扩改河高速公路、高速铁路项目建设进度，使我镇尽快融入环长株潭1小时经济圈和某某市半小时经济圈。抓好集镇主干道路网络建设和省道扩建改造，优先发展公共交通。加快娄涟公路建设升级步伐，使之成为某某与某某的.融城道路。

4、提升园区产业聚合能力。

要按照“一区带多园”的总体思路，创造性的开展工作，在体制机制和路径设计上加以定型。要加大园区开发建设力度，加快园区项目引进，完善项目统筹入区机制，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，落实和完善优惠政策，简化办事程序，有计划、有目的、有选择地引进科技含量高、投资额度大、低耗能、无污染的战略投资项目，着力提升园区竞争力和影响力。要抓好项目衔接跟踪，优化园区企业的扶持与服务，使园区经济生机勃勃、迅速崛起，真正成为镇域经济新的增长点。

5、推进基础设施建设、公共服务和社会保障向农村延伸。

送文化、科技、卫生、政策、法律服务“五下乡”活动；健全基本养老、基本医疗制度，逐步提高农村最低生活保障标准，不断缩小城乡差距。

6、推进农村人口向城镇有序转移。

按照城乡统筹的要求，逐步实现城乡一体化、均衡发展，依法加快户籍管理制度改革，推进城乡户口一元化管理制度，逐步取消附加在户口上的社会管理职能，促进城乡人口自由流动。加快建立农民工养老、工伤、医疗、失业、生育等保险制度，推进城市教育、住房、医疗等资源向农民工开放，建立公平的就业政策，加强农村劳动力转移技能培训，进城务工农民的就业指导与权益维护，多渠道改善进城务工农民的居住条件，降低农民进城的成本，促进人口向城镇集中。

7、突出集镇作用。

集镇在城镇体系中是承上启下的纽带，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，集镇要按城市各项建设标准编制规划，开展城市风貌塑造工作。逐步形成本镇特色和地域特色突出的集镇。

县推进新型城镇化的调研报告篇五

19日，由国家发改委编写的《国家新型城镇化报告2015》在北京发布。这份报告在“2016年推进新型城镇化的工作考虑”中提出，努力推进非户籍人口落户城镇，加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，全面落实居住证制度。

为总结各地区、各部门在新型城镇化工作中取得的进展和经验，国家发改委决定自2015年开始组织编写年度《国家新型城镇化报告》。今天发布的是首本年度新型城镇化报告，该报告由国家发改委主任徐绍史主编。

《国家新型城镇化报告2015》指出，2016年是“十三五”开局之年，新型城镇化一定要站在新起点，取得新进展。

报告介绍了2016年推进新型城镇化的工作考虑，包括：第一，努力推进非户籍人口落户城镇;第二，加快新生中小城市培育和特色镇建设;第三，切实提升城市功能;第四，努力促进城市群发展;第五，推进重点领域改革;第六，持续深化新型城镇化综合试点。

在“努力推进非户籍人口落户城镇”方面，报告提出，加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，一要突出政策引导，全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。二要拓宽落户通道，强化地方主体责任，促进具备条件的农业转移人口进城落户。三要全面落实居住证制度，加快建立健全以居住证为载体的基本公共服务提供机制，鼓励各地提高公共服务覆盖范围和服务标准，缩小与当地户籍人口差距。

在“加快新生中小城市培育和特色镇建设”方面，报告提出，一方面，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，完善设市标准和市辖区设置标准，将具备条件的县和特大镇有序设置为市，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。

国家发展改革委举行新闻发布会。

4月19日下午，国家发展改革委举行新闻发布会，规划司司长徐林，政研室副主任、委新闻发言人赵辰昕出席发布会，介绍2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况，并就农业转移人口培训、居住证制度、留守儿童、农民工落户等问题，回答了与会记者的提问。赵辰昕主持发布会。60多家境内外新闻媒体90余名记者参加了本场发布会。

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县推进新型城镇化的调研报告篇六

******区位于******市区西部，是以工业为主导、城乡统筹发展的新型城区。总面积162平方公里，现有耕地2.7万亩。辖3个农业办事处，35个行政村，农业人口4万人。近年来，******区坚持把新型社区建设作为推进城乡一体发展的重要抓手，围绕建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******的目标，科学规划、分类推进，新型社区建设呈现出起步早、投资大、进展快的良好态势。目前，累计投入资金6.08亿元，开工建设5个新型社区，建成94栋多层、5栋高层，在建124栋多层，安置群众16000余人。

一、主要做法。

（一）科学谋划定准位。******区人均耕地少、城乡界限不分，多数农民家庭主要收入来自非农产业，农村群众迫切希望过上现代城市生活。近年来，西部产业集聚区快速推进，南水北调和人民路等重大工程相继开工，城市框架不断拉大，给******区发展带来了新机遇。通过认真分析研究城乡经济发展的基础和优势，******区明确了用城市化理念、市场化运作方式推进城乡一体化协调发展的基本思路。在新型社区建设上努力做到“三个结合”：与中心城区拓展、产业集聚区发展、打造北部后花园相结合；与城中村改造、棚户区改造、沉陷区治理相结合；与城市公共服务设施、生态环境保护相结合，努力推进资源共享，统筹发展，形成以城市化为方向，以新型社区为引领，加快村庄变社区、农民变市民、适龄农民变工人，城乡一体化协调发展新局面。目前，******区按照城市控制性详细规划、土地利用规划、产业规划，对全区35个行政村统筹考虑，按现代城市化的标准统一规划了12个新型社区，分期分批，逐步推进。目前，全区新型社区建设呈现了建成2个（和顺社区、南敬新村）、在建3个（和美社区、朱村美苑、店后新村）、筹备4个（和祥社区、东王封新村、李封三村、星月花园）的良好发展态势。全部建成后，可节约土地12500余亩，对全区城市化贡献率达到45%以上。

（二）强化措施抓推进。为加快新型社区试点建设，形成示范带动效应，******区从制定落实政策，科学分类推进，做强产业支撑等方面强化措施，努力做到“三个强化”。一是强化政策引领。政策引领是新型社区建设的关键。为了尽快统一思想、形成合力，******区成立了高规格的城乡一体化建设指挥部，区委书记、区长分别担任政委和指挥长。制定了《关于加快推进新型社区建设的实施意见》，明确了加大投入、保障用地、房屋产权等八个方面的优惠鼓励措施。制定了《******西部产业集聚区征迁安置工作整体方案》、《集聚区失地农民就业再就业工作程序》、《关于对农村老龄人群实行养老补助的意见》等保障措施，实行住房、就业和生活保障“三位一体”的安置政策，为新型社区建设提供了有力保障。二是强化分类推进。对北部山区村，围绕北部后花园建设，在实施“一村一品”、开发山区旅游资源的基础上，积极推进搬迁并村工程，将小而分散的自然村迁建到交通相对发达、设施较为完备的区域，改善群众生活条件。对南部平原村，按照集中布局居住、实现就地城市化的要求，把9个村规划整合成造店星月花园、朱村美苑、店后新村和南敬新村4个新型社区。其中，朱村美苑社区规划整合3个村庄，一期完成投资1.2亿元，建成21栋住宅楼，可解决844户群众住房问题。对4个城中村，围绕规划建设的特色商务区，积极推进城市化改造。投资7000万元完成了衡宇小区、东福园小区两个城中村改造项目。对集聚区范围内的村，集中规划建设城市化社区，实施整村搬迁。建成了和顺社区、和美社区（一期），开工建设了和美小区（二期），和祥社区近期开工建设。建成后可使集聚区内9个村的农民直接融入城市社区，享受城市生活。三是强化产业支撑。产业为基、就业为本。建设新型社区不仅仅是盖新房，更要统筹考虑产业发展，为农民转移就业和增收致富创造条件。1、做强工业。依托西部产业集聚区，加快新型工业化进程，做大做强工业经济。目前，集聚区已入驻企业113家，其中规模以上企业28家，上市公司4家，股权上市企业3家，年产值超亿元企业10家，超10亿元企业3家。2、做优农业。坚持培优扶强，特色发展。培育了淼雨等农产品深加工骨干企业，发展了63个农业专业合作社，促进农业向专业化、市场化、产业化方向发展。3、做实服务业。立足资源条件、市场潜力和区位优势，以休闲旅游、物流产业为重点，引进晚晴度假村、武钢物流、万兴物流园等一批服务业项目，培育三产的主导产业，促进第三产业提速提效。

（三）创新机制破瓶颈。******区针对城区可利用土地少、资金投入大等现实问题，积极探索完善工作机制，调动方方面面积极研究利用政策，抓住机遇，积极参与，着力破解土地、资金等制约瓶颈，加快新型社区建设。一是建立集约化土地优先供应机制。坚持集约节约用地，灵活运用土地增减挂钩和土地综合整治等政策，节约的土地优先调剂为建设用地，优先满足试点社区建设使用。******区明确了“向沿山要工业用地，向浅山要城市建设用地，改造旧城区向空中要地”的方向，充分利用村庄原有建设用地、空闲地和废弃地，采取原址翻建、合村并点、建新拆旧等方式进行土地资源整合，挖掘土地潜力，有效缓解了在农村和城中村建设新型社区的土地制约。近年来，除腾出5000余亩地用于产业集聚区发展外，还腾出1000余亩土地，保证了新型社区建设用地。二是探索多元化资金投入机制。针对建设新型社区资金需求量大，而财政扶持资金有限的情况，******区积极拓宽资金投入渠道，为社区建设引活力、添动力。重点探索三种投入建设模式：1、政府主导型。充分发挥财政资金主导作用，强力推进新型社区建设。投资2.1亿元建成了和顺社区、和美社区（一期），投资5亿元开工建设和美社区（二期）。整合涉农引导资金，改变以往“洒胡椒面儿”式的资金投放模式，整合1200万元涉农资金投入新型社区配套设施建设。依托中财投资公司开展信贷融资合作，引入交行资金8000万元。2、市场运作型。运用市场机制，综合利用土地、信贷、规费减免等优惠政策，吸引开发商参与新型社区建设。和祥社区正在和中国建筑等开发商洽谈合作事宜，预计可引进资金6亿元。3、自筹自建型。政府统一规划，群众自筹自建。朱村美苑社区，在统一规划的基础上，北朱村群众自发集资1.2亿元，建成了朱村美苑北朱村项目一期；南朱村筹集资金3800万元，开工建设了朱村美苑南朱村项目一期。三是建立群众权益保障机制。******区在新型社区建设前、过程中和建成后都充分尊重群众意愿，让群众在积极参与中实现利益的充分保障。在社区建设前，对于新型社区的选址、功能布局、户型楼层等都充分征集群众意见，保证群众的知情权、参与权。在建设过程中，成立由干部、党员、群众代表组成的监督组织，从项目变更、工程质量到征迁补偿，全程监督，努力把新型社区建成阳光工程、民心工程和群众满意工程。在社区建成占补平衡后，土地整理开发的增值收益全部留给农民，让群众真正拥有自己的财产并实现增值。和美、和顺社区按照每人38平方米（28平方米的安置价房和10平方米的成本价房，其中安置价为500元／平方米）的标准进行安置。朱村美苑按房屋的成本价出售给村民，群众实实在在得到了实惠。

（四）城乡统筹共发展。******区改变传统的建一个社区配一套基础设施的老办法，把新型社区建设作为统筹城乡发展的结合点，通过科学规划，统筹使用，积极推进公共服务设施向农村延伸，向新型社区靠近，实现城乡统筹、一体发展。一是统筹城乡基础设施建设。积极加快城乡道路建设，光华路、许官线、林场路和中冰线等城乡道路建设进展顺利。总投资6700万元开工建设了的******区污水管网工程，投资7200万元的'污水处理厂即将投入使用，城乡交通、供水、供电、排水等设施体系不断完善。二是统筹城乡教育。积极开展城乡学校结盟共建，优化整合教育资源，促进了城乡教育均衡发展。三是统筹城乡就业。在所有农业办事处建立了劳动保障服务所，在各村建立了信息员队伍，形成就业服务网络全覆盖。积极与集聚区新入驻企业沟通，建立用工发布制度，开发就业岗位，促进农民就地转化为产业工人。新增农村劳动力就业850人，全区从事二、三产业的涉农居民已占到农户总数的70%以上。四是统筹城乡社会保障。全面推进城乡居民社会养老保险工作，做到了无缝隙、全覆盖。认真落实城乡低保和失地农民养老补助制度，做到应保尽保。20共发放失地农民养老补助190余万元。

二、存在问题。

一是配套政策不到位。新型农村社区建设最重要的前期工作是规划、土地手续。作为城区，缺乏规划和土地的自主性。自12月市委市政府出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》以来，有关部门的规划、土地、融资等配套措施未出台。作为一项创新性工作，优惠政策落实难，前期审批手续环节多、周期长，加大了工作难度。

二是水、电、气等配套费按城市社区收取，标准高，增大了入住群众负担。

三、工作体会。

认真研究思考近几年的新型社区建设，我们主要有以下三个方面的体会，也是下步努力的方向。就是“三个突出，三个重在”：

一、突出配套设施，重在加大投入。什么叫实现城市化？单从感觉上，就是居住条件好了、环境好了、交通方便了、小孩上学近了……这些是城市化的一部分，却是老百姓看得见摸得着、最上心的事情。所以，我们必须首先把这些老百姓最关心的问题做好。分两步走：()一是选好址，定好位，做好规划，引导汇聚方方面面力量，加快谋划，加大投入，把水电气暖、卫生交通等配套的基础设施规划好建设好，让老百姓愿意住、住得下。二是在上述基础上，实现就业、社会保障、医疗、社区管理等全面的城市化。

二、突出内生动力，重在顺势而为。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推进过程中，如果还是按原来的办法，可以带来政绩、可以带来税收、可以方便考核。这些都是从政府主导层面考虑的。应该站在群众的角度考虑问题、制定政策，这就是所说的“人的城市化”。在新型社区建设模式上，应从政府主导逐步过渡为市场主导。城市化毕竟是人心所向，要有典型、有样本，抓住重要工程建设的机会，抓住产业集聚区发展机会，抓住农村群众迫切改善居住条件的机会，以村为主体，引导农村分期分批实现城市化。

三、突出政策支撑，重在协调服务。做为城区，规划、土地等都必须符合市里统一安排。市里要制定新型社区建设的激励配套政策，进一步明确各有关部门职责，对新型社区建设实行“一条龙”服务。加强社区建设过程中的监管服务，谋划农村变社区以后的组织建设，由钢筋水泥千篇一律的城市化变成有血有肉欣欣向荣的城市化。

县推进新型城镇化的调研报告篇七

我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，处于社会经济转型的关键时段。我们要牢牢把握住城镇化带来的发展机遇，同时也要妥善应对种种挑战。城镇化的成功将大力推动我国城乡一体化进程，同时也有助于促进社会经济的全面发展，建设生态文明，以及构建和谐社会。

改革开放以来，随着国民经济的全面发展，扬州地区城镇化建设经历了从80年代初到90年代初的低速起步阶段和90年代中后期的高速发展阶段。然而，传统城镇化发展模式在带来发展的同时，也不可避免地产生诸如城乡差距明显，社会经济发展不平衡等弊端;近年来，为了积极响应新型城镇化建设的号召，扬州开始步入城镇化建设的高速发展时期。早在“十一五”期间，扬州就已经认真贯彻城镇化发展纲要，并且取得了显著的成绩。扬州市“十二五”发展更是制定了关于大力实施新型城镇化的战略;它是“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设的内在要求和重要内容。我们要肯定在新型城镇化建设中取得的成就，同时也要分清形势，勇于发现不足，善于抓住机遇，沉着迎接挑战。

本调研报告将分析解读中央关于新型城镇化建设的规划文件，全面分析扬州地区新型城镇化建设优势，劣势，机遇和挑战，挖掘现行城镇化建设进程中存在的问题，再结合苏南和浙江等地城镇化建设的优秀案例，最后得出关于扬州地区新型城镇化建设的建议。

新型城镇化是我党十八大制定的重大国家战略，是我国面临经济转型，产业结构调整时期重要的改革发展引擎。新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

为了更好地实现城镇化，我党正确分析传统城镇化的不足，进而提出了新型城镇化的概念。其“新”的内涵在于强调以人为本，有序推进农业转移人口市民化;强调四化同步，就是要深入推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展;强调优化布局，就是要以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展;强调生态文明，绿色发展，可持续发展;强调文化传承，彰显城市的特色和个性;强调制度改革，形成有利于城镇化健康发展的体制机制。本次新型城镇化提出了7大原则，即：以人为本，公平共享：将人作为新型城镇化建设的核心，促进社会的公平公正;四化同步，统筹城乡：推动工业化，信息化、城镇化和农业现代化的协调同步发展;优化布局，集约高效：根据实际的环境资源承载能力，制定科学合理的城镇化建设布局;生态文明，绿色低碳：贯彻环保低碳的发展理念，推动绿色发展;文化传承，彰显特色：因地制宜，杜绝千城一面;市场主导，政府引导：处理好市场与政府在发展中的关系;统筹规划，分类指导：形成自上而下，科学合理的统筹规划制度。它们是实行新型城镇化建设强有力的思想指导，是分析地区新型城镇化发展的重要的理论依据。

传统城镇化虽然也取得了一定成就，但其固有的弊端是无法忽视的。首先，传统城镇化“重城轻乡”，“重工轻农”的导向造成了农村萧条与城市过度扩张并存的尴尬局面;其次，中心城区与周边城镇之间缺乏有效合理的衔接，应当创造更多交流合作契机;第三，没有因地制宜，导致城市缺乏品牌效应;第四，发展质量不高，资源消耗和浪费严重;最后，缺乏产业创新机制，产业结构升级转型困难，产业结构不成体系。因此，在全面建成小康社会的决定性阶段，在社会经济转型的关键时段，进行新型城镇化建设是我党伟大而明智的历史性决策。

根据省统计局的数据显示，截至2014年底，扬州市城镇化率为61.20%，比上年提高1.22个百分点，高于全国平均水平(54.77%)6.43个百分点，低于省均(65.21%)4.01个百分点。与省内城市相比，居省内第六。

上图直观地反映出扬州近来的城镇化发展逐年稳步上升的趋势。然而，扬州城镇化发展虽总体呈良好上升态势，但与苏南城市城镇化发展水平相比，仍存在较大差距，因此还有很大提升空间。

2.2.1城镇体系基本建立，城市群雏形初步形成。

扬州目前已形成以扬州主城区为中心，以高邮，宝应，仪征三个县级城镇为重点的城镇体系。该体系还包含11个重点中心镇和其他64个乡镇。其中，11个重点中心镇包括：小纪镇，郭村镇，邵伯镇，菱塘回族乡，三垛镇，临泽镇，射阳湖镇，曹甸镇，范水镇，月塘镇和大仪镇。扬州的城镇体系以扬州主城区为核心，呈辐射状对周围的次级城镇进行服务和管理。由此可见，扬州地区的城市群已经初具规模，其结构类似于卫星城市体系。新型城镇化注重大中小城镇的合理协调发展，促进城镇等级规模结构合理化。扬州地区初步成型的城镇体系为今后城镇化进程奠定了可靠的结构基础，有助于未来形成城镇功能互补、发展相互促进的格局。

根据扬州市总体规划(-2020)，扬州中心城区面积扩大至以扬溧高速、启扬高速、京沪高速、长江及夹江围合的范围，面积增至640平方公里。随着中心城区面积的不断扩张，它所能吸纳的人口数量也在上涨。根据总规，预计到，扬州中心城区人口将高达210万。扬州积极推进新城建设，打造完善西区新城，以江都地区的发展融合作为契机，建设江广融合地区“智慧生态新城”。中心城区的扩容过程必将产生大量的就业岗位，增加城市可吸纳人口数量。由此看出，扬州城市发展需求旺盛，可吸纳人口数量大于需转移人口，城镇化建设是大势所趋。

2.2.3扬州整体发展质量得到提高，人居环境有所改善。

扬州公共基础设施不断发展，城镇的公共服务能力也得到提升，生态与人居环境有所改善，人民生活质量进一步提升。“十一五”期间，扬州城镇人居环境不断改善;绿色城镇化水平高，居地级市前列。2014icma国际区域峰会发布“中国小城镇居民综合生活满意度调查报告”显示，扬州市民对于本地区的交通，医疗，生态，教育等各方面均持有较高的满意度。相较其他城市，扬州地区的生活满意度综合得分最高。扬州荣获“联合国人居奖”也从侧面肯定了扬州新型城镇化的成果。为了进一步提高城镇化质量，推进节约集约用地，保护生态耕地，扬州编制了“十三五”土地利用和产业发展规划。

2.2.4小城镇综合实力不断提高，对市域经济拉动作用明显。

扬州地区小城镇的经济实力和竞争力不断上升。根据江苏省统计局发布的《扬州乡镇经济发展及实证分析》，扬州小城镇经济总量进一步扩大，产业结构也趋于合理化;乡镇财政收入稳步增加;乡镇企业数量逐步增大;外资引入比例增大;乡镇固定资产投资加快。以邵伯镇为例，它以龙虾产业为载体，大力发展旅游美食文化经济。它的美食旅游产业也积极带动了其周边乡镇的经济发展。由此可见，小城镇作为重要的区域载体，已经成为扬州地区经济发展战略的重要组成部分。扬州区划调整加强了中心城区对周边城镇的辐射引导能力，促进小城镇生产布局优化;因此，它为小城镇带来了发展新机遇，利于城乡统筹。小城镇经济发展模式灵活多样，具有地区特色，它的持续健康发展必将大力拉动以扬州市为中心的城镇体系的繁荣与稳定。

3.1合理布局有待提高，城乡二元制制约公平共享。

扬州城镇化总体水平不高，与苏南地区相比有较大差距，且城镇化滞后于经济发展水平与工业化进程，这造成了地区发展不均衡，城镇层次结构难以发展，未能形成合理的“梯度分布”。市区，县城人口的高度密集与小城镇人口的低密度并存。城市群雏形只是初步建立，各级城镇之间未能形成高效良好的互补合作机制;城市体系的等级缺位使中心城区发展压力过大，并且严重影响了中小城镇的健康发展;中心城区辐射面未能覆盖整个城镇系统，带动能力有待提高。

城乡二元制造成了农业人口进城就业难。城镇化造成了大量农民工进城务工的现状。短期来看，解决了农民工进城就业的问题;但长期来看，城市发展饱和之后，农民工的处境就变得进退两难。农村宅基地的补偿条例未能考虑到土地的升值潜力，这导致了补偿款普遍偏低。城镇社会保障能力较弱，农民工无法享受到社会保障。城乡二元结构更加剧了农民工的尴尬处境，使社会难以实现真正的公平化。未来扬州的规划要打破城乡二元制，努力形成城乡一体化，以城带乡，公平共享，协同发展的和谐局面。

3.2城镇化发展质量不高，建设用地与耕地矛盾大。

扬州的经济发展水平不断提升，但城镇化发展质量滞后于经济发展速度。传统的城镇化运用粗放型的发展模式，片面追求经济增长与城镇化率，导致城镇化忽略了发展质量。城镇产业结构整体层次不高，技术创新能力不强，经济发展与资源环境不相协调。城乡用地结构不合理，土地集约利用与苏南城市相比存在较大差距。传统的城市规划注重空间分布，将土地按照功能区划分，造成了工业区等与居住区的隔离。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成为难题，降低了城市生活品质。这样的规划理念并不能体现集约高效的新型城镇化要求，并且会进一步加剧城镇化建设用地规模与耕地数量的矛盾。新型城镇化建设应当以不牺牲农业用地为前提，摒弃粗放式发展模式，采取集约型的发展方式，节约资源，提高科技水平，使经济，社会，环境相协调，最终达到可持续发展的战略目标。

3.3城镇产业集聚能力不强，产城融合度不高。

处理好市场与政府的关系在新型城镇化建设中至关重要，要突出和尊重市场在资源配置中的决定性作用，并且发挥好政府制定规划政策的引导作用。扬州城镇产业集聚能力不强，市场主导能力不够，城镇化过度依赖政府政策推动，城镇化过程与产业发展的融合度不高。产业集聚是新型城镇化的关键，它有助于产生大量的规模效益，进而提供更多的就业岗位，发展地区经济。扬州的'城镇产业结构不成体系，未形成完善的园区化集约发展模式，乡镇工业普遍集聚效应不强;企业整合生产要素，生产资源的能力有待提高。松散的产业结构造成了资源的浪费，增加了新型城镇化的建设成本。

县推进新型城镇化的调研报告篇八

贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，下面是小编为大家收集了关于推进城镇化。

希望可以帮助到大家。

加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。

我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。

1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;自来水普及率不高，断头路多;环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓，大多特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全县上下共同努力下，我县形成了初具规模的“七个一”支柱产业，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业主导产业，不能有效带动相关一、三产业的发展，严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。同时，城镇产业用地布局分散，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少，不能形成一定规模的服务需求，影响到第三产业发展。

3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。

4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合理流动。农民“离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍。二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策，没有建立农村养老保险制度等。三是现行的土地制度制约，不少农民认为“土地是最牢靠的保障线”，不愿放弃拥有的土地经营权，导致了征地难，影响了城镇建设。

根据调研分析，经过深入思考，我认为，××城镇化应遵循的总体思路是：发挥县城和中心镇的辐射带动作用，以县城为核心，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈，形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合理、功能完善的城镇体系，为加速××崛起构建重要载体，为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说，就是要做到“四个坚持”：

1、坚持规划先行，把城镇起点做“高”

一要大气做总规。高起点是财富，低水平是包袱。要按照“生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强”的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划，合理布局基础设施和公共设施，统筹解决资源重复和分散配置问题，实现城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同时，要倡导“阳光规划”，扩大公众参与范围，接受群众监督，提高公众的参与意识。

二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路网、修编土地总体利用和基本农田保护等各类专项规划，并搞好各规划之间的相互衔接。在进一步完善总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制性详规，着重加强对城镇新区、重要地段、重点组团的详细规划和设计工作，把能看得准的先做了，看不准的先放着，给后人留下空间。同时，要做好水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专项规划编制工作，适应××大建设大发展的需要。

三要严格抓落实。规划向来有“上管天、下管地、中间管空气”的说法，其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，坚决克服规划与建设“两张皮”的现象，决不能让规划成为“纸上画画、墙上挂挂”。必须维护规划的法定性、权威性和严肃性，严格落实“一书两证”制定，对未办理“一书两证”的违法建设行为要坚决予以纠正，使规划与建设无缝对接。建立城镇规划联合执法机制，整合城建、城管、国土等部门的力量，成立规划巡查大队，加强对规划实施的日常巡查工作，做到关口前移、源头管理，分片包干、每日上报，把各类违反城镇规划的行为消灭在萌芽状态。

2、坚持突出重点，把城镇规模做“大”

一要铺好路网拉框架。路网是城镇的骨架与血脉，影响着城镇发展的速度和规模，引领着城镇发展的方向与框架。首先，要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路，畅通新老城区资源流通，拉近主副中心的空间距离，拉开城镇发展框架。其次，要打通断头路。结合组团开发与老城改造，打通断头路、丁字路，健全微循环，完善城区路网，使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅。

二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模与做强城镇实力相结合，根据总体规划，按照“规划先行、产业支撑、设施配套、打造亮点”的要求，结合地方实际，加快推进农民创业示范基地建设，强化基础设施，吸引农民进城务工，把农民创业示范基地建成城镇的发展新区，农民进城的就业区。

三要统筹建设强承载。加快推进老城改造，依托现有建设格局，着重改善交通状况，扩大绿地面积，改善人居环境，走内涵发展的道路。加速“城中村”改造，统筹城乡资源，盘活存量资产，推动城镇发展。完善城镇基础设施，统筹城镇供水、供电、供气、污水管网等公共设施对接，加强污水处理厂、垃圾处理场、殡仪馆等公共设施建设，尽快启动“村村通公交”，加快推进城乡交通一体化。

3、坚持产业支撑，把城镇实力做“强”

一要搞好产业布局。根据区域经济特色，突出城镇产业功能，编制主体功能区规划，推进产业体系建设。按照“统一布局、分工协作，突出特色、发挥优势，错位发展、集群集聚，统筹发展、互利共赢”的指导思想，由有关部门启动产业一体化编制工作，统筹制定中长期产业发展规划，划分各自重点发展产业，明确产业定位分工，实现优势互补，尽量避免产业发展重复投资现象;各乡镇根据“三大圈层”发展规划，加快修订和完善本地的产业总体发展规划和重点专项规划。认真做好园区工业布局规划，加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，项目向园区集聚，关联产业向龙头企业集聚，大项目、大企业向园区集结，走项目产业集聚之路，加快工业强县进程，实现产业对城镇发展的支撑。

二要培育优势产业。按照产业集群的发展模式，坚持招商引资与发挥能人优势相结合、与做大做强传统产业相结合、与培植新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进重大基础设施相结合、与争资立项相结合，着力推动传统产业优化升级，新产业集聚发展，中小企业做大做强。

三要壮大第三产业。第三产业的发达程度是城镇功能完善与否的重要标志。要根据国家《关于加快发展服务业若干政策的实施意见》精神，城镇新区建设要充分考虑服务业发展的需要，规划确定商业、服务设施用地，出台具体配套政策，推动服务业加速发展。加强商业网点规划管理，建设培育商品交易市场、农副产品批发市场、重点发展现代物流配送、新型商贸业态、大型购物中心和电子商务。加快旅游观光、生态农业、休闲娱乐场所建设，进一步提高旅游接待水平，加快旅游业发展。

4、坚持改革创新，把城市机制做“活”

一要加快投融资机制改革。资金匮乏是制约××建设的“瓶颈”，仅靠财政投入远远不够，必须拓宽融资渠道，加大融资力度。首先，实施多元化、多渠道战略，用好、用活、用足“四块钱”：即招商引资、引进外面钱，争取国债和省市项目资金、争来上面钱，盘活资产、激活闲置钱，启动民资、聚集零散钱。其次，按照“土地支撑融资、融资支撑建设、建设支撑发展”的原则，善于经营土地，建立有形市场，真正形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。第三，按照“适度举债，加快建设”的原则，进一步整合资产，打捆包装新项目，继续争取金融机构的贷款支持。同时按市场化原则，积极创造条件，尽快将供水、供气、公交、污水处理、市政管网、城市路桥、公共广场等项目建设推向市场，积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营，形成多元化主体结构，加快城市建设步伐。

二要加快行政体制改革。一是改革户籍制度。实行全县城乡户口管理一体化，在一定范围内试点，逐步取消二元制户口管理模式。继续放宽户口迁移限制，积极为城乡人力资源的合理流动创造有利条件，鼓励高素质人才进城镇经商落户，共同繁荣城乡经济，推进城镇发展。二是完善社会保障制度。逐步建立城乡统一的就业政策、劳动力市场，推进职业教育体制改革，优化配置职业教育资源，建立覆盖城乡的职业培训体系，打造劳动力培训和转移基地。实行城乡统一的劳动用工管理制度，推行创业培训，提高劳动者就业和创业能力。对被征地农民纳入城镇就业体系，切实维护农民工的合法权益。积极创造条件，使新落户居民在子女入学、就业、参军、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有偿、符合规划的前提下，允许集体土地使用权在经过批准以后进行出租、转租、置换、作价入股(或出资)等形式有序流转。按照“社会保障换承包地、住房补助换宅基地”的思路，采取置换或回购退出宅基地，实施“新居工程”、享受廉租住房、自主购房补贴等办法，鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”，进入城镇或农村新型社区居住。让有能力、有知识、有头脑、高素质的农民规模经营土地，使农业向规模化、专业化发展，实现农业规模经济、产业化经营，促进农业现代化。

三要加快城市管理体制改革。城镇建设的高标准，来源于高起点的规划建设和高效率的管理。要尽快建立健全城镇的执法管理机构，充实管理队伍，建立起正常的管理秩序。明确乡镇政府的城镇管理主体地位，尽快协调解决好“条块分割、多头管理”的问题，健全和完善与城镇规模及经济发展水平相适应的综合管理机构，实施综合管理、统一执法。用市场经济的手段，聘请经济实力较强，管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之，要按城镇的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我县城镇化水平。

山西省总面积15.67万平方公里，2019年城镇化率51.26%。全省有11个设区城市，11个县级市，85个县，1196个乡镇，28163个行政村。2019年国内生产总值519322亿元，城镇居民人均可支配收入24565元，农村居民人均纯收入7917元。党的xx大报告要求有序推进农业转移人口市民化。如何有序推进农业转移人口市民化，这是摆在各地政府面前的主要任务。

近年来，山西省委、省政府高度重视城镇化工作，把市域城镇化作为全省转型跨越发展的四大战略之一，明确提出要以“提速、提质”为主题，着力构建“一核一圈三群”城镇化空间格局。全省上下高度重视城镇化推进工作，已取得了初步成效。全省现有园林城镇39个，其中国家级15个，晋城市荣获国际花园城市称号，长治市建成全省规模最大的园林城镇群，城镇人居环境发生了明显改变。

1.城乡规划体系不断完善。

到目前为止，山西已编制了太原都市区、太原都市圈、晋北、晋南、晋东南城镇群等规划。编制了大同都市区、长治上党城镇群、临汾都市区、阳泉、朔州东部新区、离柳中、忻定原、盐临夏、晋城“一城两翼”等城镇组群规划。完成了22个城市、85个县城及363个小城镇的总体规划。大部分市、县编制了控制性详细规划以及市政公用设施专项规划。基本形成了以城镇体系规划、城镇群规划、城镇总体规划和村镇规划等组成的城乡规划体系。

2.城镇组群建设初见成效。

以“一核一圈三群”的空间布局为基础，统筹城镇发展、人口集聚、产业集群和区域基础设施布局。太原都市区、大同都市区、临汾百里汾河城镇带、孝汾平介灵城镇组群等一体化发展步伐逐步加快，长治上党城镇群建设取得显著成效。

3.城镇新区建设步伐加快。

太原汾东商务区、晋阳湖区建设全面启动，大同御东新区、以山西高校新校区为依托的晋中北部新城、阳泉生态新区等轮廓初现，城镇规模不断扩大，功能明显提升。去年新批准设立开发区1个，扩区2个，正在申请办理设立和扩区的8个，为城镇发展和产业集聚提供了新的空间。

2019年，全省城镇人口超过50%的有5个市：太原、阳泉、大同、晋城、朔州(2019年有4个)。在全省11个市中，居前三位的是太原市(83.76%)、阳泉市(63.04%)、大同市(57.95%);后三位的为运城市(41.41%)、忻州市(41.43%)、吕梁市(41.61%)。城镇化率排第1位和第11位的差距由2019年的43.84个百分点缩小为42.35个百分点，区域间城镇化水平差距进一步缩小。

1.城镇化水平低，城镇规模小。

2019年，山西城镇化率51.26%，低于全国平均水平1.34个百分点，居全国第17位。虽然太原城市群进入国家战略层面，但其发育程度和规模均落后于中原经济区、武汉大都市圈、长株潭、关中城镇群等中西部城镇群。全省22个设市城市平均人口40.7万，低于全国平均数13.1万人，县城平均人口6.69万，低于全国平均数2.12万人，一般建制镇平均人口不足6000人，其中3000人以下的镇近200个。

2.煤炭资源型城镇数量多。

全省22个设市城市中有11个资源型城市，其中8个为典型的煤炭资源型城市。这些城市产业结构单一化和初级化突出，城镇职能体系不健全，城镇之间及区域联系薄弱。资源型产业开发过程中产生了不同程度的土地塌陷、水资源漏失、环境污染等的问题，对城市可持续发展造成威胁。

3.城乡人居环境有待改善。

全省水资源总量仅占全国的0.4%，人均占有水资源量不足全国的1/7。22个城市、70个县城缺水，占市、县总数的87%。森林覆盖率、城市绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积等指标均低于全国平均水平。截至目前，全省县(市)建成垃圾无害化处理厂的48个，占总数的50%，绝大多数乡镇没有垃圾中转站、村没有保洁员，农村环境“脏乱差”问题仍较突出。

虽然近几年出台了一些解决户籍、土地、就业和社会保障等方面的政策措施，但没有形成配套完善的政策体系，形不成整体效应。居住在全省城镇的1842万人口中，有近650万没有取得城镇居民户籍，占城镇人口总数的34.9%，农民转变为城镇居民的难度仍然较大。

“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区，是全省城镇体系的组织核心，经济转型发展的增长极核。规划2019年都市区城镇人口达到465万。

“一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心，太原都市圈城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈。包括太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州5市的30个县(市、区)。

“三群”即以大同、朔州为核心的晋北城镇群，包括大同市、朔州市的10个县、区;以临汾、运城为核心的晋南城镇群，包括运城市、临汾市的16个县、市、区;以长治、晋城为核心的晋东南城镇群，包括长治市、晋城市的12个县、市、区。三个城镇群是山西区域经济发展的核心区域，省域经济持续增长的重要区域。

1.加快构建太原都市圈。

把太原都市圈构建作为全省推进城镇化的重中之重。以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，阳泉、忻定原、离柳中为外围组群，加快建设以高速公路和快速轨道交通为主的都市圈现代交通体系;优化产业结构与布局，积极发展现代物流和服务业;合理整合旅游资源，完善旅游服务体系;统筹协调经济发展与资源环境保护，加强生态建设，形成有机融合的交通圈、经济圈、旅游圈和生态圈。

2.着力发展区域性中心城市。

全力支持太原率先发展，以太原晋中共建区和太榆科技创新城为切入点，统一规划，协调功能，整合空间，对接基础设施，推进太原晋中同城化发展，共同构建辐射带动能力强大的省域中心。加快大同、朔州、忻州、阳泉、吕梁、长治、晋城、临汾、运城等城市发展，提升区域性中心城市的功能。推进以中心城市为依托的城镇组群构建，拓展发展空间，提升综合实力，带动区域经济全面协调发展。

3.积极实施“大县城”战略。

把县城和县级市作为城镇化发展的重要环节，扩大规模、增强实力、完善功能、塑造特色。以产业集聚区为载体，引导产业向县城和县级市中心城区集中。煤矿沉陷区治理、工矿棚户区改造及新建煤矿的生活区要尽量在县城和县级市中心城区安排。搞好环境综合整治，彻底改变“脏、乱、差”的形象，改善人居环境。通过“大县城”建设，培育一批新的中小城市，带动县域经济快速发展。

4.大力推进“百镇建设工程”

重点扶持基础条件较好、发展潜力较大的建制镇率先发展。以项目为依托建设城镇新区，按照市政标准建设和改造提升道路、供排水、供气、垃圾收集转运等设施和公园绿地，进一步完善社会服务等公共设施，对镇容镇貌进行综合整治，建设现代化新市镇，使其成为服务“三农”的中心、小城镇建设的样板。省有关部门对重点镇的街巷硬化、供水、供电设施、文体活动场所、中小学、卫生院及绿化建设等在资金和项目上给予倾斜;对部分重点镇赋予一定的县级行政审批、执法、管理等权限和建立镇级财政，增强其自身发展能力。

按照城乡规划、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务和管理体制“六个一体化”的模式，逐步推进城乡发展一体化。引导产业向园区集中、人口向城镇和农村新社区集中、土地向适度规模化经营集中、基础设施和公共服务向农村延伸。大中城市郊区要率先推进城乡一体化，建设城乡一体的市政公用设施和公共设施网络;整合农村居民点，建设新市镇和农村新社区;以农业产业化带动土地规模化经营，走集约、集聚式发展的城郊型城镇化道路。

山西在推进城镇化和城乡统筹过程中，各地从区情出发，努力创新体制机制，形成了一批因地制宜、特色鲜明的成功案例。诸如：太原市实施数字城管联动城乡清洁，全面创建宜居城市。太原市以城乡清洁和数字城管工程为抓手，大力提高城乡人居环境和管理水平，城镇化发展质量明显提升。大同市按照一轴双城的城市格局，建设现代化区域中心城市。大同市按照“一轴双城”的城市格局，统筹推进古城保护和新区建设，城市框架不断拉大，新旧两利，古今兼顾的特色城市已初步建成。介休市三位一体，推进新型城镇化。“”以来，介休市以城区和义安一体化发展为重点，实施“中心城区—重点镇—中心村”三位一体、整体推进的城镇化战略，探索出一条介休城镇化发展新路。孝义市实施“1420”工程，推进特色城镇化建设。孝义市按照“中心城市、中心集镇、社区化中心村”三个层面梯次推进，启动实施了以主城区为龙头、4个特色中心镇为支点、20个社区化中心村和小集镇为辐射的“1420”工程，大力推进了特色城镇化建设。

长治市积极推进上党城镇群建设，构建“一核双圈”发展框架，大力推进城镇化的经验拟在我国中西部地区推广。

长治市在推进上党城镇群建设的过程中，先行先试，大胆突破，其成功经验：一是项目引领，助推上党城镇群基础建设。二是政策创新，助力上党城镇群快速发展。

在推进户籍和人口迁移体制改革方面，国家要尽快建立城乡一体的居住证制度，以举家迁徙的新生代农民工为重点，以就业年限或居住年限或社保参与年限为基准，加快放开在中小城市和小城镇落户限制，逐步放宽大中城市和特大城市落户限制，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户定居，有效提高我国城市化进程。建议由国家制定城乡一体的居住证制度，由各地制定实施细则和具体执行准则加以落实。

随着农村人口转移到城市，原有的中央和地方政府对农村人口在医疗、教育、养老保险等方面的支出也应该做相应的调整，在流入地和流出地之间、城市和乡村之间应建立相应的财政转移支付调整和衔接机制，以便地方的财权和事权相对应。因此需要进行全国财政转移支付衔接的制度设计，国家和有关部门要合理界定不同层级政府的公共支出责任，调整以户籍人口为基础的资源分配关系为常住人口为基础的公共资源分配，实现资源的公平和合理配置，以保证流入地政府有相应的资源支撑农民市民化的公共支出。

我国目前统计的城镇化率中包括了城镇半年以上常住人口，而城镇半年以上常住人口又主要是农村进城务工人员。农民工市民化最关键的问题有两点，一是稳定的就业，二是基本公共服务均等化。然而目前农村转移人口市民化资金缺口很大，当地财政难以解决，因此建议国家尽快构建农业转移人口市民化成本分担机制，合理界定不同等级政府的公共支出责任，明确各级政府应承担的比例，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把符合条件的进城农民逐步转为城镇居民，尽可能缩短农业转移人口市民化的过程。

“县乃国之基”。县城是县域经济发展的中心，它是承接城市产业转移和农村人口转移的“主战场”，是城乡发展一体化的“桥头堡”。县城相对于大中城市，农民进城门槛和成本更低，文化认同感更近;相对于其他小城镇，产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能更强，投入产出综合效益更高。近年来，中西部县域经济有了长足发展，已具备了建设小城市的经济基础。建议国家明确提出在中西部地区实施“大县城”发展战略，对部分具备改市条件的县城，适时推进县改市，对具备一定人口规模、地理位置相邻的县进行行政区划调整试点和扩权强县试点，推动其做大做强，以大县城建设为增长点，带动县域经济全面发展。

目前我国各类规划政出多门，互不衔接，甚至相互冲突现象屡见不鲜。城镇规划也不例外，在规划编制和实施中衔接不畅，相互矛盾和不协调问题十分突出，尤其是城镇规划修编变动频繁，加之规划实施监督缺位，导致城镇规划实施变数很大。按照下位规划服从上位规划、专项规划服从总体规划、同类规划相互衔接的原则，建议国家建立有效的规划编制和实施协调机制，尽快研究出台相关法律法规，明确主体功能区规划、城乡规划等各类规划在统筹空间发展方面的法律地位;研究出台“多规协调”的指导性文件和相应技术标准，统筹协调好各类规划，以充分发挥规划对城镇化建设的龙头引领作用。

县推进新型城镇化的调研报告篇九

县推进新型城镇化的调研报告篇十

县推进新型城镇化的调研报告篇十一

x在安徽代表团参加审议时，要求各级领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身，严以用权，严以律己，又谋事要实，创业要实，做人要实。为了在工作中更好地践行“三严三实”精神，我就谋事要实谈谈自己的体会。学校各级领导干部都要树立和发扬好的作风，即严以修身，严以用权，严以律己，又谋事要实，创业要实，做人要实。

中国梦的实现，必须“弘扬中国精神”，弘扬中国精神，主要是两方面精神，即时代精神和民族精神，这两种精神的内核就是“务实”。务实也是勤俭、勤劳、勤政、勤奋，是中华民族的传统美德。它要求我们在实际工作中要形式主义、官僚主义，弘扬中国精神，从根本意识上讲就是要坚决践行党的群众路线，真正做到“从群众中来，到群众中去”。

我校今年是国家级示范校建设的关键之年，今年暑假将迎接省级及国家级的中期评估验收，这次验收工作能否顺利通过，将直接影响我校的发展未来，我校每一位师生都责任重大，任重而道远，为了示范校建设的成功，我认为我校的工作需进一步务实，特别是以下几方面：

一、创建迎检资料的准备，通过对现阶段示范校材料的验收检查发现我们的绝大多数老师的教学教研任务都非常繁重，他们每天除了上课写材料之外，属于自己家庭和子女的时间几乎都很少，但他们却都能无怨无悔地完成学校交给的各项工作，这是我校发展的希望之所在。但是有个别项目组的支撑材料所缺还较多，主要是全民参与度不够，具体工作分工还不到位，还没有责任到人，完成到计时，对此机电技术就用专业做得较好，较到位。

二、创建工作就是我校教育教学的常规工作，是我校教育教学常规的提炼和总结升华。建示范校与加强内涵建设是相辅相成的。或者说深化教育教学改革，加强内涵建设就是创建示范校的建设。在教育教学管理和内涵建设方面，我校的几代职中人进行了深刻的探讨和研究，初步形成了一整套行之有效的教育教学制度和管理方法，取得了一定的成功。为我校示范校的建设奠定了基石。但也仍有不尽人意之处，有待在今后的工作中改进和加强。例如在学生管理方面，我认为应从细微处着手，由堵变疏，不要等问题出现之后才去处理，去解决。而是要在问题可能出现之前做好预案，设计好防护措施，争取把问题消灭在萌芽状态。我校学生的寝室管理问题一直是一个老大难问题。但学生真的就那么难管，困难有那么突出么，我看未必。在我以前工作的学校，这一问题就得到了根治，关键是管理人员能否沉下心来定点、定位、定时地开展工作，单靠某一个人或某几个人是难以完成的。它是一个系统工程，需要学校各方面的充分配合和通力合作。再如教改问题，我校是我县最早提出课改的学校之一，但最近两年来，其他兄弟学校却大有后来者居上之势，究其原因不外乎，我们在有些方面工作未落到实处，教学改革，必须因地制宜，因材施教，笔者认为不能千篇一律，因为我们每位教师所面对的学生、班级、学生学习水平、能力存在差异。所以针对不同的学生应采取相应的教法，不应千篇一律的采用所谓共同的导学案。这就是我们为什么有教材、有大纲却还要备课的原因。备课既要备教材、备大纲，更重要的是备学生。它山之石可以改玉，别人导学案我们可以借用、参考，但绝对不应该照搬照用。每一位教师应当有自己的、独具特点的教案。只有这样的课改才是真正的课改，才有可能获得成功。

学校工作千头万绪，但是只要我们每一个人都能务实工作，真抓实干，那么学校的未来将会光明一片。

县推进新型城镇化的调研报告篇十二

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家好!

青春是傲雪凌霜的冬梅，用它那吐蕾的芳枝孕育明天的希望;青春是姹紫嫣红的桃李，用它那妩媚的容颜构造着希望的蓝图;青春是勃勃生机的小草，用它那茵茵绿色镶嵌着梦想的蓝图金边。

青春无疑是令人艳羡的资本，拥有了它，你就可以在神州大地上拼血拼泪拼出属于自己的天空;拥有了它，，你就敢在日月星辰间尽情哭尽情笑，尽情享受生活的味道;拥有了他你就大胆去爱去恨去打造，此生无悔。

青春是瑰丽的，因为我们拥有梦想，青春令体魄强健，青春令人精力充沛，群山有崩塌的时候，江河有干涸的时候，山石有腐烂的时候，生灵有灭绝的时候，唯有青春之水源远流长，唯有梦想之河永驻心间。

因为我们有梦想，所以青春的笑脸是甜美的，洋溢着热情奔放的神韵，辐射着憧憬未来的喜悦;因为我们有梦想，所以青春的眸子是纯真的，那里盛装着沸腾的生活，那里装载着五彩缤纷的世界;因为我们有梦想，所以青春的胸膛是激荡的，我们从祖国各地奔赴牛城，这里既有气吞万里‘牛’的澎湃激情，又有超越激情‘郭守敬式’的理性思索，这里既有乘风破浪的壮志豪情，又有脚踏实地的龙马精神;因为我们有梦想，所以青春的手臂是有力的，要使沧海变成桑田，要让绿洲代替沙漠，就要拉紧时代的绳索，要擎起时代的重托;因为我们有梦想，所以青春的脚步是矫健的，能走出困惑的低谷，能走出颓唐的旋涡，能走出茫然的沼泽，能立足现在，面向未来，努力跋涉，奋力开拓。

年轻的朋友们，青春与梦想同步，让我们张开双臂，让青春与梦想展翅翱翔!

县推进新型城镇化的调研报告篇十三

摘要：由历史恩怨和现实冲突相互交织的中日关系伴随着近年来中国的逐步崛起而更趋复杂化，中日之间历史、领土、海洋资源划分等问题上的多项争端及日本在中日问题上的恶劣行径越来越突出。中日之间由于政治领域矛盾重重、安全领域严重缺乏互信而陷入一种接近零和博弈的困境。在涉及中日关系一系列敏感问题上，日本动作频频。在一些关键问题上，“树欲静而风不止”，不是靠“沟通”就能解决。

关键词：中日关系；沟通；问题。

近来，关于日本要成为联合国安理会常任理事国的问题广受世界各国和国人关注，也引起了很大争论。在此问题上，正如很多人认为的那样，日本没有资格成为联合国安理会常任理事国，但作者想强调的是中国应该明确表明自己的态度，反对日本成为联合国安理会常任理事国。中国反对日本成为联合国安理会常任理事国，并不是因为民族主义感情作祟而盲目反日，也不仅仅是为了证明中国人和韩国人一样是有血性的，而是出于对中日关系的现实和中国自身国家利益的认识。

对于当前的中日关系，世人皆洞若观火。由历史恩怨和现实冲突相互交织的中日关系伴随着近年来中国的逐步崛起而更趋复杂化，中日之间历史、领土、海洋资源划分等问题上的多项争端及日本在中日问题上的恶劣行径国人皆知，无须赘言。中日之间由于政治领域矛盾重重、安全领域严重缺乏互信而陷入一种接近零和博弈的困境，而日本近年来日益膨胀的进攻型对外战略及在钓鱼岛、台湾等一系列涉及到中国核心国家利益的问题上采取挑衅和进攻姿态，更加剧了中日之间的紧张局面和竞争关系。国家利益仍是当前的国际社会中指导国家行为的根本原则，外交政策是否最大限度地维护了本国的国家利益是衡量一国外交是否成熟的标志。毛主席说过合作是斗争得来的，而不是让步让来的，当前中日关系的现实困境非中国单方面、也非一朝一夕所能扭转。在日本的咄咄进攻态势面前及其有计划有步骤地不断挑衅和侵犯中国国家利益并极力遏制中国发展的情况下，中国单方面死抱着维护和发展中日关系的大局及希望日本纠正自己的错误做法的良好愿望，不但没有任何实质意义，而且会自缚手脚，带来的是犹豫徘徊、瞻前顾后而终究无所作为。如果此时再一味强调保持和维护中国好不容易初步树立起来的“负责任大国”的形象根本就是本末倒置，在自身核心国家利益得不到有效维护的情况下，所谓“负责任大国”的形象也终究是无源之水、无本之木，因此，这不但是一种外交不成熟、不理智的表现，本身也是一种不负责任的做法。

反对日本成为联合国安理会常任理事国也不是因为中国手中有牌可打，故意刁难，而是维护自身国家利益的正当而合理的外交行为，这并不违反国际法和国际伦理，也并不表明中国就要立即和日本决裂甚至走向军事冲突，此类做法在世界其他国家的外交行为中也屡见不鲜。如果反过来，日本处在中国的位置上，其会支持给予中国更大的国际行为权力吗？凭借日本在历史等问题上的恶劣表现及其与周边国家在历史、领土等问题上争端与麻烦不断、周边国家对日本成为联合国安理会常任理事国普遍表示反对和担忧的事实，中国反对日本成为联合国安理会常任理事国名正言顺，更何况考虑到日本对中国国家利益的屡次挑衅和侵犯以及强硬而恶劣的对华态度，中国理应承担此一责任。中国采取既不明确表示支持也不明确表示反对的模糊态度并不能做到明哲保身，更不反映中国自身的最大利益。因为日本对中日关系的现实和遏制中国维护其自身国家利益最大化的战略与政策十分清楚，对于中国并不希望日本成为联合国安理会常任理事国的真实心态也一清二楚，所以就算是日本顺利成为联合国安理会常任理事国，也并不会因为中国没有行使否决权而感谢中国，更不会自动带来中日关系的顺利发展。正如韩国《东亚日报》21日发表的社论所言，日本在处理与邻国的领土主权争端问题上，仍然没有摆脱帝国时期的思想，不但不对过去的侵略行为反省，反而企图美化丑恶的历史。如果日成为常任理事国，其膨胀欲望会更加暴露，不仅不会对国际社会作出贡献，反而会加剧国际矛盾。果真出现这种结果，只会进一步助长日本的强硬态度和嚣张势头，中日关系将更为复杂化，现存的争端和问题也将更加难以解决，届时，中国再想努力发展中日关系、维护自身国家利益就更是难上加难了。

此前，日本政府宣布将右翼势力设立的钓鱼岛灯塔收归国有并予以保护，随后又同美国一道发表涉及台湾问题的共同声明。不单如此，日本外相还公开表示，希望中国对爱国主义教育进行“修正”；日自民党拟通过修宪把首相参拜靖国神社的行为定性为“传统活动”„„在涉及中日关系一系列敏感问题上，日本动作频频。

“沟通”不是一剂好药方。

这些频繁的动作使得中日关系成为了当前舆论关注的焦点，与之相关的专家评述也出现在各种媒体上，纷纷为中日关系的发展献计献策。其中，就有专家表示：“„„唯有加强中美日三国的沟通，明确阐明各自的战略意图和政策态度，才能更好保持和维护台海两岸乃至亚太地区的和平与稳定„„”同时还建议：“„„海峡两岸应以春节包机等缓和两岸形势的事件为契机，增加沟通和互信，减少发生危机的可能性，这才能从根本上扫除美日干涉台海问题的借口„„”

专家开出的药方子就是加强“沟通”，似乎只要加强“沟通”了，就能够解决目前中日之间存在的问题。这就像两个人有了冲突，旁人上来劝架，常用的一句话：“误会，都是误会。”于是两人突然醒悟了，是“误会”了，这样一来就“和平”了。但我对“沟通”这剂药方的“药效”表示质疑。

人和人之间都会产生误会，遑论国家之间，所以国家之间需要保持沟通。但是国家之间是否有足够的“沟通”，并不是国际关系的决定性因素。而中日之间目前存在的问题，更不能用“缺乏沟通”的理由来解释。因为，决定国际关系的最核心因素，是权力和利益，国家权力的大小，决定了利益的分配。这是经过数百年近现代国际关系实践检验过的道理，中日之间目前存在的问题也是一样。

一部“沟通无效史”为了让问题更加清楚，我们可以简单历数一下中日关系中的几个问题，看看“沟通”在其中能够起到何种作用。

历史问题：其实历史问题很简单，只要日本彻底承认侵略战争的历史事实，对以往所作所为认真反省，中方并无意在这件事情上和日本纠缠，毕竟双边的正常交往会带来巨大的利益。但问题在于包括一些政治家在内的日本右翼，反复在这件事情上作出种种表演，或参拜，或“失言”，或修改教科书，导致这一问题被频繁加温。中国政府多次表明了自己的立场，但为什么这些人却依然如故？道理很简单，利益使然。他们之所以频繁动作，是为了国内政治的需要，因为国内政治总体向右转，他们跟风右转，既可以获得选民支持，又可以获得政治资金，何乐而不为？中方的抗议，无法转化成他们所需要的选票和金钱，所以就只当成耳旁一阵风而已。对于普通的日本右翼来说，否认侵略历史，本身就是重振“日本精神”、重塑大国地位。显然，在这种问题上，单纯的“沟通”恐怕不会有什么作用。

领土问题：双方各自都声明拥有钓鱼岛的主权，中方为了双边关系的大局，提出“搁置争议、共同开发”的主张。然而日方的回应是逐渐加强对钓鱼岛的控制。钓鱼岛问题争执了这么多年，日方非常清楚中方的立场，但还是试图把对钓鱼岛的占领变成既成事实。在此问题上，从实践来看，“沟通”能起到的作用似乎也很有限。而且，“沟通”需要共同的价值观作为前提，很多日本人对于历史和领土的观念，和中国有着较大的差异，“沟通”起来也并不是那么容易。例如一本学术书籍中提到一个案例，某专家在日本生活期间颇受一个民间团体的照顾，临回中国前，董事长为其举办了一个小型送别会，专家很是感动。在聊天中，董事长说，日本国土狭小，以后要多去中国旅行。当专家正要表示欢迎之意的时候，董事长接着说：“但是战前日本很大，有台湾、朝鲜、满洲，战败了，都没了。”专家的话当时就只好梗在喉咙里了。有这样的领土观念，“沟通”能起多大的作用，令人怀疑。

日军遗留化学武器问题：60多年前，日本军队在侵华战争中遗留下了大量化学武器。1997年，中日两国同时作为缔约国加入了《禁止化学武器公约》，根据规定，日本遗弃在中国的化学武器，必须在10年内，即2007年4月前彻底销毁完毕。这件事情的事实和责任原本非常清楚，但进展却始终不是那么顺利。就拿遗留化武数量来说，经过“沟通”，中方认为总数有200万枚，分布在当时被日军占领过的中国领土上；日方则声称，总共只有70万枚，且主要分布在中国东北，而且其中67万枚都在吉林敦化的哈尔巴岭，双方观点有很大的分歧。此事的过程也算是一种“沟通”，中日共同对南京中央门外的一处地点进行了发掘，找到的化武数量总计33097枚（日方判断还有约3000枚没有发掘），只要有简单的数学能力，就能看出日方原有数字的谬误，日方也显然不缺会数数的人，但他们依然把“70万枚”作为谈判和工作的前提。日方假装“鸵鸟”的原因是可以理解的，因为若是认同了中方的说法，则日方要做的工作，要花的钱，要负的责任，都要成倍增加。哪怕只是为了这份利益，负责谈判的官员也要死死咬住原有的说法不放。但我们能够清楚看到，这一问题的存在，其直接原因是日方缺乏诚意，根本原因是日方不愿意承担责任，而不在于双方缺乏“沟通”。

台湾问题：台湾问题是中国的内政问题，中日两国关系正常化时所发表的《联合声明》中记载得一清二楚：“中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场。”同时又写明双方“同意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处各项原则的基础上，建立两国间持久的和平友好关系。”这说明日本对台湾问题的性质非常清楚。如果仅仅以缺乏“沟通”为原因，无法解释日本为什么要把台湾问题公开纳入日美安保体系。日本之所以这样做，其原因很清楚，就是日本政界内部支持“台独”的势力起了作用。他们很了解两岸关系，并不缺乏相关的信息，反而是基于对两岸情况的充分了解，才作出最后的决策。

看来，中日关系中常见的几个大问题，包括日本向欧盟表示反对解除对华军售禁令这样的小问题，都很难用“沟通”来解决。

日本为何不打“沟通”牌。

从日本的国内状况来看，居于政坛主流的新保守主义，试图恢复日本在东亚甚至世界上的政治、军事大国地位。这种政治思想也影响了民众情绪，因此，对外强硬、对过去扩张历史持暧昧态度的领导人，在国内政治上的确占有优势。

从日本的地区战略看，日本要做世界大国，直接涉及到未来的东亚格局问题。在部分日本决策者看来，中国是日本成为崛起大国的障碍。为了消除这一障碍，遏制中国的发展，就成了必然。日本的某些政治势力之所以要支持“台独”，也就是出于这一目的。

从日本的战略传统来看，日本决策层是实力和利益的忠实信徒。自明治维新之后，对外政策一贯讲究以实力换利益的作法。

从最近几年日本对于涉台问题所采取的种种动作来看，他们的行动，并不是出于缺乏“沟通”才作出的临时决策，而是有着长远的战略考虑，其级别逐步升高，其准备逐步完善，这些动向需要十分警惕。

中国要走和平发展的道路，所以“沟通”成为中国对外关系中最重要的手段，这完全可以理解。但是，我们不得不面对的事实是：并不是所有国家都这么看问题，有的国家认同的就是实力政治，丛林法则。如果这个时候再跟它讲些教条的仁义道德，就与宋襄公无异了。现实也很清楚，很多时候，在一些关键问题上，“树欲静而风不止”，不是靠“沟通”就能解决。

县推进新型城镇化的调研报告篇十四

城镇化本质特征一是农村人口在空间上的转换，二是非农产业向城镇聚集，三是农业劳动力向非农业劳动力转移。近来，新型城镇化已成为社会热议的话题。中共十八大后，新型城镇化被提升为国家战略，地方政府决策部门纷纷把新型城镇化建设作为探索新一轮改革发展、推动经济转型的重要抓手，以新型城镇化来提速经济版本升级。新型城镇化建设的热潮由此高涨起来。

我们要理解新型城镇化，必须科学总结快速城镇化的成效与问题，城镇化是人类发展的必然过程。不同国家、不同地区、不同阶段，城镇化速度与城镇化质量则存在着明显差异。近年来，我国进行了一系列的改革，例如：2008年，主导第六次大部制改革制定成品油价税费改革方案；2009年，启动新一轮医改，推动公立医院改革；2011年，在上海重庆启动房产税试点；2012年在上海启动营改增试点，建立大病医保制度；2004年-2007年，主政辽宁启动棚户区改造等。至1998年-2004年，主政河南提出新型城镇化构想后，我国开始进入新型城镇化的历程。

一、城镇化快速发展，城镇人口迅速增加。2000—2011年城镇化率从36.22%提高到51.27%，年均提高近1.35个百分点，城镇人口总量从4.6亿增加到6.9亿。

二、城镇规模不断扩大，城镇体系不断完善。城镇人口总量为美国人口总数的2倍，比欧盟27国人口总规模还要高出1/4。1978—2012年，城市数量从193个增加到了658个，其中中小城市占了总数的76.1%，到2010年，全国超过100万人口的城市达到了125个。

三、城镇基础设施不断完善，城镇功能明显增强。例如在用水普及率、燃气普及率、人均道理面积、人均住宅建筑面积、人均公园绿地面积、病床数等城市基础设施和服务设施上均有大幅度提高。

四、体制改革取得进展。消除城乡二元结构迈出重大步伐。例如外出农民工增多、13亿城乡居民参保，全国医保体系初步形成等。尽管如此，我们之前的阶段都是出于传统城镇化，其中还有很多的弊端例如：（1）注重外延式扩张，城镇化就是东扩西拓、南延北伸；（2）见物不见人，城镇化就是中央商务区越来越多，楼房越来越高，马路越来越宽，绿化越来越好，城市越来越繁荣；（3）以孤立的眼光求发展，只要城市兴旺发达就是城镇化，农村凋敝不可避免；（4）弃旧图新，割断历史，城镇化就是拆旧建新，就是找到各种题材与概念去建造新城。对次，我们面临的主要问题有以下几点：（1）资源环境难以支撑，土地资源浪费过多，水资源匮乏。（2）经济结构重大失衡，大城市过度扩张，中小城市与小城镇发展较慢。（3）社会问题突出，镇居民收入差距扩大，城市居住分异、城市贫困问题突出、农民工权益受损，拆迁利益冲突加剧。(4)自然历史文化遗产保护不力等。针对这些问题，我们也进行了一系列的措施，也就是新型城镇化的建设。

新型城镇化的建设，首先要以人为本。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。其次需要大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，以综合交通网络和信息网络为依托，科学规划建设城市群。严控城镇建设用地规模，严格划定永久基本农田，合理控制城镇开发边界，优化城市内部空间结构，促进城市紧凑发展，提高国土空间利用效率。不仅如此，我们还需要绿色、循环、低碳发展。把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。最后，我们还要传承文化、彰显特色。就是根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。这样，有利于集约节约利用土地，为发展现代农业腾出宝贵空间，让我们有了能够更好的解决三农问题的重要途径；在中西部资源环境承载能力较强地区，加快城镇化进程，培育形成新的增长极，有利于促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，推动人口经济布局更加合理、区域发展更加协调，这是对推动区域协调发展进行有力支撑；同时，也对消费需求、投资需求、推进经济结构向第三产业转型等有很大的帮助，这样的措施是扩大内需的重要抓手；城镇化与服务业发展密切相关，服务业是就业的最大容纳器。城镇化过程中的人口集聚、生活方式的变革、生活水平的提高，都会扩大生活性服务需求；城镇化带来的创新要素集聚和知识传播扩散，有利于增强创新活力，驱动传统产业升级和新兴产业发展，促进了产业升级。

走新型城镇化道路，是全面建设小康社会的必然要求。未来10年是全面建设小康社会的决定性阶段。让更多的人生活在城镇，不但可以让更多人享受城镇文明，尽快过上小康生活，而且也有助于减轻农村小康社会建设的压力。小康不小康，关键看老乡。小康建设的重点和难点在农村。农村只转移劳动力，而不能减少人口，有限的农业农村资源，不足以支撑城乡居民实现均等化的收入，全面小康无从谈起。农村人口大幅度减少了，全面小康建设的难度也就降低了。

走新型城镇化道路，是转变我国经济发展方式的必然要求。新型城镇化，不但会让城镇更好地吸引合格劳动力，更好地提升劳动力素质，而且更加有助于促进城镇经济结构战略性调整。转移农业劳动力市民化，可以让劳动者更加稳定，彻底解决民工荒和劳动力结构失衡问题。通过转移劳动力培训和工作积累，形成稀缺的人力资本，增强经济发展后劲。转移农业劳动力市民化，不仅给城镇提供产业工人，而且也会拉动消费，扩大需求，促进城镇第三产业发展。走新型城镇化道路，让城镇更好地聚集各类资源并优化配置，有助于实现产业升级。

走新型城镇化道路，才能更好地解决我国经济社会发展中的突出矛盾。长期以来，城镇建设往往都是低价征收土地，以土地财政搞城镇建设。推行新型城镇化，能够更好地维护拆迁户和被征地农民的权益，减少利益冲突。推行新型城镇化，更加注重生态环境建设，让城镇更加宜居，让市民生活更有质量，这更加符合广大市民的期待。

有了前进的方向，有了目标我们才能更快速的前行。城镇化是一个自然历史过程，是一个长期的历史进程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程，是现代化的必由之路。在未来相当长一段时间，从全局的范围来看，城镇化不会那么虚热，但绝对不会变冷。城镇化将保持相对恒定、有利于健康的那种热度。并且政府职能将更加清晰、集中创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理市场的力量将会显著增强，例如投融资领域将会有一些重大突破、社会资本参与城镇化等。然而我们未来“幸福城市”既要有经济发展做支撑，也要有生态宜居做保证，更要有公平公正做依靠。

我们听说过短板原理，即一个木桶装水的多少，取决于其最短的一块木板。而反短板原理说的是，一个木桶最长的一块木板决定其在一定范围内的特色与优势。这给我们提出了两个层面的主攻方向。在“两化”的演进中，我们要立足现有优势，进一步加快城镇建设步伐，反促工业化的聚集、落地和发展；从推进城镇化层面来说，在当前宏观经济整体较为不利的形势下，要进一步加长城市建设短板，在不能满足全面开花的条件下，也要坚持用适度超前理念统筹规划。然而怎样才能走出一条新型城镇化道路？目前没有明确的答案，总之，新型城镇化需要通过深化改革走出一条能够让人民幸福、环境优美、社会和谐的科学发展道路，在此道路上，我们还需要共同的不断努力。

县推进新型城镇化的调研报告篇十五

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统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

——摘自国家《国民经济和社会发展十二五规划纲要》。

核心提示。

全市新型城镇化建设推进大会昨日召开，市委书记吴天君作了题为《以新型城镇化为引领加快郑州都市区建设切实担当起“挑大梁、走前头”的责任使命》的讲话，明确了今后五年我市新型城镇化建设的思路、目标和任务，对今年的新型城镇化建设工作进行了详细部署。本报对讲话精神做整理解读，敬请关注。

重大意义。

推进新型城镇化是郑州在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任担当。郑州作为省会城市，在全省先行先试，率先走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，是我们义不容辞的责任和使命。

推进新型城镇化是统筹城乡发展、实现科学发展的客观需要。推进新型城镇化，是对中国现阶段发展特征的清醒认识和把握，是对河南特殊省情的清醒认识和把握，也是对郑州客观基础条件的清醒认识和把握。2011年，郑州市人均gdp达到8000美元，城镇化率达到67.1%，进入到国际公认的城镇化加速发展的关键阶段，具备了加快推进新型城镇化的客观基础和条件。

推进新型城镇化是实施郑州都市区战略、建设“一区两城”的必然要求。必须站位全国看郑州，郑州要在全国找坐标、在中部求超越，要建成名副其实的“一区两城”，要把新型城镇化作为历史性任务、全局性举措、紧迫性工作、根本性要求，以新型城镇化六个切入点为抓手，抢抓机遇，积极作为。

基本原则。

把握“三个关键”：一是坚持“一个主体”“两个载体”的统筹城乡发展理念。“一个主体”，即中心城市，要促进中心城区的现代化。“两个载体”，依托县城和镇区，依托原有产业布局和产业基础，规划建设产业集聚区和农民创业园，将其打造成为农民就近就业和自主创业的载体、沿海发达地区和城市产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体；把包括新型农村社区在内的各类新型社区打造成为实现城乡公共服务均等化的载体。二是要着力完成“四个合理”的工作任务。即合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局和合理的就业结构。三是确保实现“四个城市化”的工作目标，就是实现全市农民的居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。

坚持七种理念：一是坚持抓基层、打基础、项目推动发展的理念，用项目搭建载体、抓好落实。二是坚持规划引领发展的理念，科学编制“三化”协调发展空间布局规划和各类专项规划。三是坚持以交通为先导的城镇开发理念，依据城镇综合交通规划和承载的交通、人口流量编制产业、人口和公共设施空间布局规划。四是坚持“运营城市”的理念，构建以政府为主导、市场为主体、企业和公众共同参与、社会化运作的多元化城市经营模式。五是坚持做环境平台、促产业集聚发展的理念。六是坚持发展依靠群众、发展服务群众的理念，解决好群众关心的问题。七是强化开放创新双驱动的理念，解放思想、以开放促创新、以创新促发展。

把握四条原则：一是确保耕地不减少，质量不降低，粮食不减产。二是从根本上维护农民的权益，不以农民放弃土地为身份转换、享受城市政策、城市公共服务的条件，让群众利益在新型城镇化推进中有保障、得实惠。三是坚持群众自愿，组织引导群众，以完善的规划、优美的环境、宽松的就业平台和优惠的安居政策，发挥好人民群众的主体作用。四是坚持“三化”协调发展，充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，统筹兼顾，协调并进。

战略部署。

坚持规划先行。一要以《郑州都市区空间发展战略规划》为依据，以县（市）区为单位，编制《新“三化”协调发展空间布局规划》。二要围绕《新“三化”协调发展空间布局规划》，进一步修订编制土地利用规划，实现资源共享、集约节约土地。三要组织编制群众认可、美观实用的新型农村社区建设规划和建筑设计。

抓住六个切入点，实施重点工作带动：

一是加快交通道路建设。构筑“域外枢纽、域内畅通”的郑州都市区交通体系。域外枢纽，就是要加快航空、铁路、公路枢纽建设，巩固提升全国综合交通枢纽地位。域内畅通，就是要重点推进“两环十五放射”、十条市域快速通道、十五个环城高速出入市口和“三横四纵”城市景观道路建设，以及连接县城（城市组团）和产业集聚区（镇区）乃至新型农村社区的路网建设。

二是加快生态廊道建设。加快中心城区连接“六城十组团”的快速通道建设，打造生态廊道和水系景观；加快形成围绕道路建设、城市组团、产业集聚区布局的生态林业体系，围绕城市组团布局挖掘利用开发水系，形成涵盖水环境污染治理、大气污染治理的生态水系。

三是加快“四类社区”建设。各县（市）区、管委会要认真落实我市“四类社区”建设相关指导意见。城中村改造要把政府主导试点村改造作为着力点，强力推进老城区整街坊连片改造，打造精品特色街区。加快推进已经市政府批准的99个城中村特别是69个遗留问题城中村改造；旧城改造要对单宗地块面积小，难以独立安置、开发的项目，可与周边项目统一改造，今年要完成17个遗留项目；合村并城要坚持“典型引路、先抓试点、逐步推开”，凡属城市规划区、组团规划区、产业集聚区周边3公里以内的村庄，都要纳入到合村并城范围。今年要抓好59个合村并城试点；新型农村社区要积极稳妥地推进30个建设试点工作，为城市组团和产业集聚区发展拓展空间。

四是加快城市组团起步区建设。各城市组团要至少建设3~5平方公里的起步区；加快公共服务设施建设，规划建设行政中心、便民服务中心、文化教育休闲中心和健身中心，打造郑州市次中心。按照宜居宜业原则，以高于中心城区的标准建设外围城市组团，吸引中心城区的产业、人员外迁。

五是中心城区功能提升。推进“六旧六新”12个重点片区的更新改造和建设，“六旧”，就是在中心城区和高新区改造提升六大片区：内环线区域，包括二七广场商业中心、商城遗址、火车站区域；东风路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以东区域；医学院—碧沙岗区域；西流湖区域；惠济会议休闲中心区域；高新区it科技产业区。“六新”，就是在郑州新区建设六大片区：龙湖区域、郑东新区综合交通枢纽区域、龙子湖区域、白沙组团区域、航空港区域和经开区行政商贸服务区。加快“畅通郑州”建设，加大基础设施建设力度，加强城市管理，深入开展城市管理整治提升活动。

六是加快产业集聚区建设。提升产业集聚区档次，围绕郑州都市区建设，对全市产业集聚区进行分类排队，优化资源配置，力争更多园区升格为省级产业集聚区，积极申报国家级开发区。完善产业集聚区功能，将产业集聚区建设与合村并城、新型社区建设有机结合，同步规划、同步推进。推动主导产业集群发展，落实“突出一个特色、注重两个结合”的发展思路。“一个特色”，即主导产业占70％以上、其他30%用于引进高科技项目；“两个结合”，即结合新的城市组团建设、结合合村并城发展主导产业。要按照主城区、卫星城（产业集聚区）、小城镇和新型农村社区四个层次，依托区位、资源和产业基础进行产业布局。每个卫星城、产业集聚区、城市组团原则上只确定一个主导产业，突出特色，壮大集群，形成具有一定竞争力和市场份额的产业链条，使每个层次都形成合理的产业布局。

研究制定城乡一体的统筹发展政策机制。在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理等方面探索制订政策措施，推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理“六个一体化”。研究制订土地供给、税收、人才引进、生产用电同城同价等方面的具体政策，鼓励、引导企业入驻产业集聚区。建立财政资金引导投入机制，市、县（市）区两级财政每年都要安排专项资金用于社区基础设施和公共服务设施建设。坚持不以农民放弃承包地、宅基地为前提，有序推进符合条件的农民就近入住县城、镇区转为城镇居民。

目标任务。

力争通过三到五年，基本形成“域外枢纽、域内畅通”的道路交通体系，塑造畅通、整洁、有序的省会形象和生态宜居、繁华现代、畅通有序的城市形态。

基本形成“中心城区—县城组团—产业集聚区和重点镇—新型农村社区”四级配套的现代城镇体系，构建空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新格局。

基本形成以现代服务业和先进制造业为核心、以现代农业为基础的现代产业体系，打造全国重要的先进制造业基地和区域性现代商贸中心、物流中心、金融中心和创新中心。基本形成山水融合、森林环抱、人与自然和谐共生的生态体系，构建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相随”的生态功能区和连绵带。

基本形成城乡统筹、城乡一体、广覆盖、高标准的民生保障体系，让省会人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊严，努力建设自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区。

保障机制。

加强组织领导，建立权责明晰、分级负责的领导机制。建立专门工作机构和分级负责的工作运行机制，建立高质高效的项目运作机制。市里已经成立了工作推进机构，各地各有关部门也要设立相应机构，明确责任，分解任务，抓好落实。

加强督促检查，建立主动作为、高效推进的落实机制。实行市级领导分片包干制度。切实落实好重点工作推进例会制度。坚持每周召开一次新型城镇化建设工作碰头会，每月召开一次工作例会，每季度召开一次现场推进会，及时发现问题、研究问题、解决问题。

加强绩效监察，建立权责一致、奖惩分明的考核机制。把新型城镇化六项重点工作纳入效能监察、督查考核体系，建立一套强有力的效能监察工作机制，尽快出台奖惩考核办法。成立效能监察工作考核组，严格兑现奖惩。

加强舆论引导，形成支持郑州都市区建设的强大合力。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。建立新闻发布会制度，大力宣传全市推进新型城镇化的工作举措、工作成效和先进典型，争取社会各界的理解和支持。

敢于担当，务实重做，加快转变领导方式。全市广大党员干部加快转变领导方式，紧盯目标不动摇，加快发展不松劲，努力开创工作新局面。

丰富内涵。

关于新型城镇化的内涵，省委书记卢展工在省九次党代会报告中有过重要论述：一是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化；二是大中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。进一步阐述，就是要“发挥三个作用，形成一个格局”，即发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域城镇的承载承接作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建城乡一体化发展新格局。

显著特征。

新型城镇化的特征集中体现为“六个新”，即“新”在涵盖农村，从农村着手推进城镇化；“新”在不牺牲农业和环境；“新”在农民可以就近转移到二、三产业中去；“新”在不再区分农民市民身份，都是从事一、二、三产业的新型职工；“新”在农民和市民享受一样的居住环境和公共服务；“新”在以城镇化引领“三化”协调发展。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习,我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己,在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***。

2012年3月31日。

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该文章转载自无忧考网：http://。

县推进新型城镇化的调研报告篇十六

针对河北省落实城镇化战略,我们考察了张家口和保定市及其市镇城镇化进展情况,有针对性地参观了城镇建设、市场运营、文化产业、规模企业以及环保项目.通过调查,我们看到了近年来城镇化的`成就,发现了问题与不足,现提出有关建议如下.

作者：王汝双作者单位：河北科技大学刊名：经济论坛英文刊名：economictribune年，卷(期)：2004“”(16)分类号：关键词：