一个有效的方案需要有清晰的目标和明确的步骤。在制定方案之前，我们首先需要明确问题的性质和范围，了解问题的具体情况和背景。手把手教你制定完美方案，赶快跟着小编学起来！

农村取暖方案篇一

这是目前大众比较青睐的一种方式，不仅在冬天可以取暖，同时在夏季也能变得更凉爽，不过如果空气对流过于剧烈的话，机械性的强制吹风会让人感到非常不舒服。另外也会加速空气中的水分蒸发,降低了屋内空气品质，严重的还会诱发呼吸道疾病。

对于比较注重美观性的家庭来说，地暖是非常不错的安装方式，通常是将其安设在地板下，不会占用居室的居住范围，尤其适合一些小居室，不过在选择时，一定要考虑到层高，如果对高度有限制的话，建议安装高度仅2cm的碳晶地暖。

这类产品的实用性比较高，不仅能储存当天的热能，同时还能将一周的热能全部储存起来，并且它的暖气效率高，使用期限久，提供热量的速度快，几分钟就能让温度提高到90摄氏度，不过它对建筑的要求也比较高，最好是朝南的。

农村取暖方案篇二

火炕简称炕，或称大炕，是北方居室中常见的一种取暖方式，烧柴产生的烟和热气通过炕时烘热炕，这样既可以解决了坐卧起居问题，又可以通过炕面散发热量，保持室内较高的温度。这种采暖方式至今仍在部分农村地区使用，不过这种直接用柴火取暖的方式比较落后，需要用到大量的薪柴，存在安全隐患，不方便也不环保。

通常在农村最为广泛的供暖设备就是电供暖器，电供暖器有很多种款式，一种是电风扇形式的，一种是长方形放脚的供暖器，这两种供暖器是目前农村作为多见的供暖设备。电风扇的供暖器可以快速将室内的温度提高，覆盖面非常广。放脚的供暖器主要是用来供暖脚部的，升温速度比较慢。这两种供暖器的价格都比较便宜，大都在100元以下，符合农村人的消费习惯。但是存在很多缺陷，比如耗电量大，一晚上使用的话，需要耗费5-6度以上的电费。其次，危险重重，很多新闻台都有爆出，家庭使用电供暖器而引发火灾的问题。

燃煤炉取暖是在农村中沿用比较久的一种取暖方式，因为其成本比较低，而且集取暖做饭功能于一体，因此受到许多农村家庭的青睐，但是燃煤炉的能耗很大，存在较大的安全隐患。燃煤采暖炉需要烟囱，直排式的烟囱容易导致煤气倒灌进屋内，造成人身危险，烟筒使用时间过长会被腐蚀出很多细小的孔，尽管表面看上去完好，遇到风时也容易造成回烟。所以使用过程中，一定要及时清理烟灰，检查烟囱。

目前国内很多农村的生活水平已经改善了很多，尤其是沿海城市的农村，生活条件比城市里的人们不会差到哪里去。因此现在农村很多人都安装了冷暖空调，无论是夏季还是冬季，都会使用空调来制冷或者是供暖。但是空调在冬季供暖的效果并不是很好，十分干燥，很多人不是很喜欢开空调。

在北方很多农村，因为气温比较低，所以农村也会安装集中供暖设备，保证农村人的冬季供暖正常。但是集中供暖只适合北方，不适合南方，且存在一定的缺陷，计算起来还是不划算的。

在北方都是统一供暖的，所以暖气是最常见的，暖气片的优点就是供暖集中，相应的收费标准是一致的。但也有一定的缺点，就是在固定的时间开放和关闭，对于特别怕冷的人，其实在还没有开放之前就已经开始用其他的取暖设备代替了。当然对于北方的大部分家庭来说，暖气其实是性价比是最合适的，因为暖气设备都是统一安装，并且供暖效果非常好，因此暖气是北方最普遍的取暖设备。

在农村，取暖已经不仅仅只是以前的土炕了，在平日的生活里，农村里的农民都可以采用电供暖器或者是空调取暖，很多用户担心使用电供暖器会不安全，而且还浪费电，实际上现如今，市场上销售的电器都是经过了严格的质量检验的，很多都有着节约能源的功能，让每一个农名使用起来都可以安心舒适。希望小编的文章能够帮助到大家。

农村取暖方案篇三

为贯彻落实市委、市政府《关于“大抓落实、大干实事”推动高质量赶超发展的实施意见》，要求，强力推进清洁取暖改造，制定本实施方案。

深入贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实省委九届十次和市委九届七次全会精神，紧紧围绕市委、市政府高质量赶超发展和大气污染防治攻坚行动，以满足人民日益增长的美好生活要求为目标，以确保群众温暖过冬为底线，以“保五争三拼第一”的争先意识和“大抓落实、大干实事”的责任担当，加快推进农村清洁取暖替代、强化基础保障支撑，努力构建绿色节约、高效安全、经济适用、协调可持续的清洁取暖体系，改善农村生态环境，为打赢蓝天保卫战做出积极贡献。

按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，以气定改、以电定改、先立后破”的原则，根据气源、电源、资金等保障条件，2020年10月底前，确保完成目标任务3.75万户，力争实现散煤基本“清零”。

2020年全年任务是37500户，已下达30000户气代煤、2000户地源热泵、2000户太阳能+电辅助，还有3500户任务未下达，以上任务都适用于本方案。

1.气代煤入户管线费。依据2016年大气办印发《关于进一步明确燃气管网初装费用执行标准的通知》要求，入户管线费每户2600元，省市各补助1000元，不足部分由县级财政负担，县级财政应承担每户600元。补助资金按合同约定，直接拨付到燃气企业。

2.壁挂炉设备购置安装费。省市县共补助2700元，省补助50%，市、县各补助25%，县补助就是675元。因今年要求壁挂炉设备为四级排放标准，价格都在3000元以上，超过2700元部分由用户承担（邢代煤办〔2019〕73号规定）。用户承担部分通过乡村收上来后打到指定账户，通过指定账户拨付到中标企业。各中标企业必须在临西设立分公司，在给中标企业拨付资金时，把资金直接拨付到中标企业授权的分公司账户上。

3.自闭阀、波纹软管、物联表和有自动熄火功能的炉具，经财政评审后，价格共计1270元。经住建局党组会议研究，在县评审价格的基础上下调3%，即1232元作为这四种产品的最终价格。四种产品购置和安装由于专业性较强，资金来源又为自筹，所以不予招标，通过签订协议的方式予以采购和安装，资金由用户承担。资金通过乡村把钱收上来后打到指定账户，然后把资金拨付到企业。

4.地源热泵享受电代煤政策，即每户补助7400元，省补助50%，市、县各补助25%，另外每户运行补贴三年补3600元，省市县各三分之一，即每户共补助11000元。招标价款超出11000元部分由用户承担。

5.太阳能+享受电代煤政策，即每户补助7400元，另外补助三年运行补贴的一半，即1800元，共计9200元。用户不用配套。

6.资金拨付。省市补助资金按文件规定和合同及时拨付。凡涉及的县级承担资金，视财力列入预算，并按合同及时付款。

壁挂炉、地源热泵、太阳能+这三种产品招标工作已全部完成，6月底前，精准建立确村确户台账并完成信息录入工作；8月底前，完成气代煤电代煤工程及配套设施建设；9月底前，完成户内线路改造和清洁取暖设备安装调试；10月底前，完成气代煤电代煤工程入户验收工作，并于10月30日前将自验报告报市“双代”办备案。

1.县“双代”办负责全县冬季清洁取暖工作综合协调、统筹安排、督导调度。

2.县发展和改革局负责协调气源、电源、洁净煤保供工作；负责组织供电企业做好电代煤配套电网改造、运营管理工作。

3.县住房和城乡建设局负责做好气代煤工程质量、施工安全监管、气代煤工程竣工验收工作。

4.县城市管理综合行政执法局负责对参与气代煤工程燃气企业资质审查和管理；负责做好农村燃气设施运行管理工作。

5.县财政局负责财政补贴政策的制定并监督实施，负责安排冬季清洁取暖县级财政补贴资金预算，负责对补贴资金监督管理。

6.市生态环境局临西分局负责洁净煤取暖环境效益分析及监管，负责对空气质量开展实时监测。

7.县农业农村局负责建立洁净煤确村确户需求台账及宣传推广工作。

8.县自然资源和规划局负责燃气和电力专项规划的编制和实施工作。

9.县审计局负责按照上级审计部门要求，做好冬季清洁取暖审计工作。

10.县交通运输局负责做好燃气管网及电网建设涉及公路交通领域的相关工作。

11.县应急管理局负责依法履行安全生产综合监管职责，指导、协调、监督有关部门做好气代煤电代煤工程的安全生产监督管理工作。

12.县市场监管局依据县双代办提供的气代煤电代煤中标企业名单及产品做好本辖区内气代煤电代煤采暖设备产品质量抽检工作；负责加强农村地区散煤经营网点煤质抽检工作，依法严厉打击销售不符合质量标准散煤的行为。

13.县行政审批局负责做好项目涉及的审批、许可、备案等工作。

14.县人力资源和社会保障局负责协调解决冬季清洁取暖工程中的拖欠农民工工资问题。

16.县卫生健康局负责做好卫生院、医院冬季清洁取暖工作。

17.县民政局负责养老机构冬季清洁取暖工作，兜底做好农村特困对象冬季清洁取暖工作。

18.县气象局负责及时发布大风、强降雨雪等极端天气预警工作。

19.县消防救援支队负责气代煤电代煤消防安全监管和火灾、事故抢险救援等工作。

20.县气代煤电代煤工作领导小组其他成员单位，依职能做好相关工作。

供气、供电企业要按照时间节点完成任务目标，要切实落实企业主体责任，加强安全管理，确保施工运营安全，要配备强有力的施工队伍及装备，按时足额发放农民工工资。

1.燃气企业。燃气企业作为燃气工程建设主体，具体负责气代煤工程建设、经营、管理；依法办理立项、规划、施工图审查、工程质量监督、施工安全监督、施工许可和竣工验收备案等手续；科学制定施工方案，在确保质量和安全前提下，倒排工期，按时完工;对裸露的管网、接头刷涂防锈漆，与电线距离较近时加装绝缘套管；设立限高、地埋标志，对调压柜、调压箱、立柱要设立防护、防静电装置；精准测算用气需求，落实气源合同，确保供气持续稳定；负责气代煤用户用气量统计和入户安检等工作。

2.供电企业。供电企业作为电网改造建设主体，负责组织实施营业区内电代煤用户配套电网改造工程，按照产权分界点界定原则，对所属输变电设备进行改造，即居民电表以上部分，做好项目方案制定、计划上报、物料招标、组织施工等工作。科学制定施工方案，在确保质量和安全的前提下，倒排工期，按时完工；精准测算用电需求，落实电力保供责任，确保电力供应安全稳定；负责做好峰谷分时电价的宣传和实施工作，负责电代煤用户用电量统计工作。

（一）加强组织领导。建立完善清洁取暖常态协调机制，按照本实施方案职责分工，各成员单位要做好督促指导、政策制定、统筹协调、目标考核等工作；领导小组办公室进一步充实力量、健全机构，抓好日常工作督导协调。要严格落实县级组织实施主体责任，党政齐抓共管，主要负责人亲自推动，按照本实施方案要求，制定完善本地清洁取暖实施方案，细化目标任务和相关要求，完善推进机制，坚守质量、安全和廉政底线，不折不扣完成任务。

（二）做好能源保障。加快储气调峰设施建设，确保地方政府达到3天用气量储气标准;督促燃气企业逐步建设储气设施或通过购买能力和与工业可中断负荷签署有偿参与调峰协议，确保达到年供气量5%的储气标准；严格履行供用气合同，督导燃气企业加强需求预测，精准研判用气结构及用气量，按需签订和履行供用气合同。科学分析电网承载能力，认真做好电力平衡测算和应急调度；加快配套电网改造，在确村确户的基础上，抓紧细化配套农村电网改造计划，落实建设资金，加快实施改造，保障电力供应。

（三）加强工程监管。要严格落实“党政同责、一岗双责，失职追责”要求，牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识，把安全和质量贯穿于气代煤电代煤工程建设全过程，严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。要加强农村气代煤工程质量、安全监督管理工作，组织燃气企业建立健全气代煤工程建设管理程序，完善相关手续，对拒不履行建设程序，逾期不改的要坚决清除出气代煤市场；对不按技术标准施工的，加大查处追责力度，造成严重质量问题或安全事故的，给予顶格处罚。各燃气、供电公司要按照《招投标法》等法律法规，选择最有实力的施工队伍，执行最严格的建设规范，抓好风险排查和处置，保障工程建设质量和安全稳定运行。

（四）严格规范管理。要坚持“以气定改、以电定改，先立后破”原则，全面掌控气代煤电代煤工程建设，在新的改造工程投用前，严禁拆除农户原有取暖炉具，确保新旧取暖方式平稳接替，确保群众温暖过冬。已列入近期拆迁改造规划、危房和在建房屋、长期无人居住、厨卧不分的农户，不得列入改造范围。经县级双代办批准，在建立精准台账的基础上，可采用其它清洁取暖方式替代。

（五）强化督导问责。县“双代”办要加强统筹协调、督导检查，实行旬通报、月调度、季考核制度，适时调度工作进展情况，总结经验做法，协调解决问题，不定期开展督导检查、通报进展情况；同时要制定强有力的措施，层层建立包联机制，明确乡镇主体责任，对工程进度和质量安全进行全程指导调度与监管，确保清洁取暖工程高效有序推进。对违反纪律、弄虚作假、发生事故，或因作风不严不实、措施不得力未按时完成任务、影响群众温暖过冬，依纪依规问责追责。

（六）加强宣传引导。各有关部门要通过多种渠道，采取多种形式，充分利用新闻媒体、微信、墙体广告、宣传图册、标语、明白纸、海报、乡村广播站等多种载体，加强对冬季清洁取暖相关政策的解读，宣传先进事例和典型，发挥舆论导向和监督作用，普及清洁取暖和安全操作知识，提高全社会对清洁取暖的认知度、接受度和参与度，大力营造良好舆论氛围。

农村取暖方案篇四

清洁取暖工作是一项民生工程，事关人民群众温暖过冬的大事。各乡镇、部门要密切配合、形成合力，确保我县2022年度清洁取暖任务的完成。按照《忻州市2022年冬季清洁取暖工作实施方案》（忻清洁办发〔2022〕2号）文件要求，结合保德实际，特制定本方案。

坚持以供定需、以气定改、先立后破、因地制宜，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤(超低排放)、宜热则热，应改尽改、整村推进的发展方针，保质保量完成全县2022年冬季清洁取暖改造任务。

全县2022年冬季清洁取暖任务：集中供热300户、“煤改电”1160户、“煤改气”1532户。

（一）保德县清洁取暖项目工作专班。

为确保完成全县清洁取暖“煤改电“煤改气”工作任务，现成立清洁取暖项目工作专班。

组长：

常务副组长：

成员：

下设7个工作小组。

1、综合协调组。

组长：

副组长：

组员：

职责：负责资料收集，文件起草下发，协调各小组日常事务。

2、业务一组。

组长：

副组长：

组员：

职责：负责项目前期对接工作，负责合作协议起草，负责项目招标相关工作。

3、业务二组。

组长：

组员：

职责：负责提供环保相关资料等工作。

4、资金组。

组长：

副组长：

组员：

职责：负责项目资金保障及融资工作。

5、电力保障组。

组长：

副组长：

组员：

职责：负责全县涉及“煤改电”项目的电网改造工作。

6、气源保障和项目组。

组长：

副组长：

组员：

职责：负责“煤改气”气源保障和项目建设推进工作。

7、服务组。

组长：

副组长：

职责：负责项目实施过程中的后勤保障工作。

（二）保德县清洁取暖项目建设指挥部。

为切实负责“煤改电”“煤改气”项目安全质量监管、工程施工安排、资金使用管理等工作，协调“煤改电”“煤改气”电力、气源、用地等相关工作的落实，定期向市清洁取暖工程项目建设指挥部报告工程进展情况及资金落实情况，成立保德县清洁取暖项目建设指挥部，指挥部办公室设在县能源局。党群服务中心、各乡（镇）也要成立相应的组织机构确保有专门机构和人员具体负责。

指挥长：

副指挥长：

成员：

各乡(镇)乡(镇)长。

指挥部下设办公室、资金管理组、技术保障组和现场推进组。

（一）办公室：贯彻落实指挥部各项决策部署，具体负责全县“煤改电“煤改气”设备安装的招标，指挥部日常工作，协调各工作组开展工作，掌握项目推进情况，解决项目推进过程中的具体问题。

主任：

副主任：

（二）资金管理组：负责财政支持政策研究制定工作。

组长：

副组长：

（三）现场推进组：负责协调推进设备到货、安装，及时掌握改造进度等工作。

组长；

副组长：

各乡(镇)乡(镇)长。

（四）技术保障组：负责协调中标单位开展相关设备安装人员的培训、技术指导等工作。

组长：

组员：

根据《忻州2022年冬季清洁取暖工作实施方案》（忻清洁办发〔2022〕2号）文件明确规定：实施“煤改电”、“煤改气”，以乡镇为单元，采取连片改造方式，按照“一村、一户、一工程”的工作理念，完成全县2022年冬季清洁取暖任务：集中供热300户、“煤改电”1160户、“煤改气”1532户，确保将每个居民用户作为一项工程实施改造。

（一）集中供热改造。

我县集中供热改造任务由县住建局指导实施，县供热公司完成接入改造。

（二）“煤改电”供热改造。

在集中供热热力管网覆盖不到的区域，原则上选择空气源热泵作为清洁取暖“煤改电”设备。各乡镇（党群服务中心）做好改造户改造摸底和设备选型。

（三）“煤改气”供热改造。

我县作为煤层气气源地，用气方便，在燃气管网覆盖到的'区域统一进行改造，供暖设备统一选用燃气壁挂炉。各乡镇（党群服务中心）做好改造户改造摸底和设备选型。

（四）水暖设施改造。

2022年7月10日前，用户水暖设施改造要完成并由所属各乡（镇）、党群服务中心（或社区）汇总并及时报县清洁取暖项目建设指挥部办公室，改造费用由改造户自己负担。

(一)各乡（镇）职责。

各乡（镇)人民政府是本行政区域清洁取暖工程实施及安全保障责任主体，负责本乡镇清洁取暖户数的摸排工作，负责指导改造户进行室内水暖改造（水暖安装接口必须安装至设备接口一米之内），负责设备安装费和材料费的收缴工作，同时要积极配合能源局开展设备安装，确保按时间进度完成安装任务。

（二）县直相关单位工作职责。

1.县能源局负责制定和完善全县清洁取暖实施方案，指导、督促各乡镇、党群服务中心开展清洁取暖改造工程，代表县政府与市中标企业签订设备采购合同，组织清洁取暖设备安装招投标，对全县清洁取暖工程实施的服务指导、统筹协调、调度推进、考核督办工作；负责全县民用洁净煤供应企业的布局和管理工作。

2.县发改局负责确定全县“煤改电”电价、“煤改气”气价，负责抓好天然气储气设施建设和调峰能力建设，负责做好清洁取暖气源调度和协调工作，保障民生用气需求。

3.县财政局按照2022年清洁取暖改造补贴资金管理办法，负责筹措和拨付清洁取暖资金、监督使用和资金清算等工作。

4.市生态环境局保德分局负责燃煤、燃气设备污染设施运行的监管，督促全县在用锅炉的改造、拆除等相关工作。

5.县住建局负责制定全县既有建设节能改造及农村围护结构改造实施方案，督促全县进行改造并完成验收，同时负责全县既有建筑节能改造的政策咨询和技术服务、监督、指导、考核工作，确保全县建筑节能改造和农村围护结构改造的目标顺利完成。

6.县党群服务中心负责各社区“煤改电”“煤改气”改造户数的摸排工作，负责指导改造户进行室内水暖改造（水暖安装接口必须安装至设备接口一米之内），负责设备安装费用和材料费的收缴工作，积极配合县能源局开展设备安装，确保按时完成安装任务。

7.其他相关部门根据部门职能及工作任务抓好清洁取暖工作的落实。

（三）相关企业职责。

1.国网保德供电公司要配合好乡（镇）、党群服务中心的摸底工作，负责组织协调做好清洁取暖“煤改电”配套电网改造工程，做好“煤改电”设备安装计划与电网改造计划的提前衔接，做好电力安全稳定供应。

2.中石油煤层气忻州分公司要按照县指挥部的统一安排，优先保障保德县清洁取暖“煤改气”项目用气量。

3.保德县海通燃气供应有限责任公司必须选择好壁挂炉安装位置，并将燃气接口安装至壁挂炉接口一米之内，必须按照县清洁取暖项目建设指挥部的统一安排，提前测算“煤改气”用气量及燃气管道的改造等工作，保障正常供气。按照政府规定合理收取费用。

4.设备中标企业按照设备供应合同按时供货，并负责对保德县设备安装人员进行培训、技术指导、设备调试和售后服务。

5.设备安装中标企业按照安装合同进行安装，是全部安装工程的安全责任主体，对安装工程售后负责。

（一）制定方案。

各乡（镇）人民政府、党群服务中心要根据前期上报任务和设备选型情况科学制定冬季清洁取暖实施方案，根据方案逐乡（党群服务中心）、逐村（社区）、逐户开始进行前期准备。5月30日前完成水暖改造和预收款任务，并及时报县清洁取暖项目建设指挥部办公室备案，不按时缴纳预收款费的改造户，按照不改造处理。实际改造费以招标后确定，待改造完毕长退短补。

（二）组织实施（5月11日—9月30日）。

全市“煤改气”、“煤改电”设备由市能源局统一招标，县能源局签订设备采购合同，县清洁取暖项目建设指挥部办公室组织招投标，确保中标企业具有符合设备安装的相应资质、技术力量和施工要求。

县清洁取暖项目建设指挥部办公室要加强与国网保德供电公司、海通燃气公司的协调对接，在设备安装前督促相关单位完成改造过程中可能遇到的各类问题，确保电网改造工程、燃气管网施工工程顺利推进。

（三）核查检查（10月1日－10月15日）。

清洁取暖改造工程完成后，县清洁取暖项目建设指挥部办公室要组织各成员单位及相关部门进行核查检查，初步验收。

（四）整改落实（10月16日－10月31日）。

对清洁取暖改造过程中存在的问题采取有效措施，整改到位，保障供暖设备安装正常进行，确保各项工作落到实处。

（五）统一考核（11月1日－11月30日）。

县清洁取暖项目工作专班各成员单位和相关部门要积极配合市清洁取暖工作领导小组对我县清洁取暖改造工作的验收、考核工作，对发现的问题要及时进行整改落实到位。

1.提高政治站位。全县清洁取暖改造工程既是一项造福百姓的民生工程，也是一项政治任务。各有关单位、乡（镇）和企业要充分认识此项工作的重要意义，主要领导必须靠前指挥，调动一切力量，形成工作合力，协调解决好施工过程中遇到的各类困难和问题，保障工程顺利完成。

2.加强组织领导。县清洁取暖项目工作专班各成员单位要在县清洁取暖项目工作专班的统一领导下，按照各自职责和任务分工密切配合，协调一致，做好清洁取暖各项具体工作，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，确保按照时间节点高质量完成工作任务。

3.信息报告制度。县清洁取暖项目工作专班各成员单位和相关企业要明确一名联络人，建立联络机制。县清洁取暖项目建设指挥部办公室收集、整理、汇总工作情况，每月10日向市清洁取暖领导小组办公室汇报工程进度。

4.保障各类要素。县能源局要督促中石油煤层气有限公司忻州分公司加大煤层气增储上产，确保完成指标任务，优先保障本县居民生活用气和冬季取暖用气。要结合“煤改气”改造计划，组织签订天然气供用气合同，落实气源。国网保德供电公司要加快组织开展电网改造工程，确保7月底完成清洁取暖“煤改电”涉及区域电网改造任务。

5.做好群众工作。保德县清洁取暖项目建设指挥部要高度重视群众工作，采取多种有效形式让广大群众了解清洁取暖政策，严格执行告知、公示等政务信息公开制度，充分征求群众意见，确保清洁取暖工程真正成为“解放思想，真抓实干”的民心工程。

6.建立问责机制。保德县清洁取暖项目工作专班各成员单位要上下一心、协调一致，按照部门职责设立台账，确保任务按时按进度完成。部门任务不达时限的，按照“交账是军令状”要求予以问责约谈。

保德县清洁取暖改造工作坚决服从市清洁取暖领导小组的统一指挥，建立精干高效的工作机制，上下一心、协调一致，确保高质量完成清洁取暖改造工作任务。

农村取暖方案篇五

为深入贯彻落实国家和省、市、县关于打赢大气污染防治攻坚战和做好燃煤管控工作的。安排部署，按照《承德市冬季清洁取暖项目实施方案（20xx-2023）》要求，20xx年全县农村地区需完成480户电取暖工作目标。结合我县实际，制定此实施方案。

坚持“以能定改，循序渐进”的原则，因地制宜、因能制宜，统筹考虑本地采暖实际，技术路径可行性和资金投入能力，确保稳妥有序。严格落实先立后破、不立不破、以电定改的基本要求，坚持应改尽改、不落一户。积极鼓励采用投资少、成本低、可持续的新型方式；建立健全高效服务机制，保证实施效果，让群众用得起、用的好。

20xx年度全县农村地区“电取暖”改造工作在将军营镇横河村（253户）和两间房村（227户）实施。改造工作在20xx年10月15日前完成。

（一）改造方式。节能型空气源热泵热风机（一拖一）替代洁净型煤进行改造；空气源热泵（连接原有暖气、地暖）替代洁净型煤进行改造。

（二）改造标准。以彻底替代燃煤采暖为出发点，由用户自行选择替代方式（空气源热泵、空气源热泵热风机）进行电取暖改造。

（三）补贴标准。

1、设备补贴。替代设备采取政府采购招标的方式购买，所购设备均含安装费用，依据《承德市冬季清洁取暖专项资金管理办法（试行）》规定，采用电取暖替代燃煤取暖，中央资金补助标准为每户3300元，省资金补助标准为每户3700元，采用空气源热泵热风机替代燃煤取暖，地方资金补助400元/户；采用空气源热泵替代燃煤取暖，地方资金补助4000元/户。剩余部分由改造户自行承担。

2、运行补贴。参考《承德市冬季清洁取暖专项资金管理办法（试行）》规定，我县制定运营补贴办法根据用电量据实补助，最高补助1200元/户。采暖季结束后，由国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司，根据煤改电取暖户台账，核算用电费用，由省级运营补贴专项资金拨付。

（四）补贴认定。一户居民(以户口本为准）安装2台空气源热泵热风机取暖设备或1台空气源热泵设备；一个房证有多间房屋、家庭成员均已结婚成家但在一起居住的，凭家庭居住人员结婚证及村委会证明，可按自然户享受补贴。

（一）调查摸底阶段（20xx年7月21日—7月26日）。

1.确户台账建立：全面详实摸清该区域原取暖房屋面积、拟改造方式等基础数据，为下阶段采购安装打好基础。（责任单位：将军营镇政府）。

2.电力设施改造：对纳入电取暖改造区域的电力设施进行进一步调研，按照各乡镇给出的'确户台账进行电网配套设施改造。（责任单位：国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司）。

（二）采购招标工作（20xx年7月30日―20xx年8月29日）。

完成方案起草及报批下发；政府采购招标等前期工作、相关费用的拨付工作。（责任单位：县电取暖领导小组办公室、将军营镇政府、县财政局、县行政审批局）。

（三）改造实施阶段（20xx年8月30日—20xx年10月15日）。

对安装区域电力网线进行检查整改，确保电网平稳运行。中标企业设备到场完成安装任务，并保证所安装设备安全平稳投入运行。（责任单位：国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司、将军营镇政府、中标企业）。

（四）工程验收阶段（20xx年10月15日－20xx年11月15日）。

对所安装设备及运行情况进行整体验收，及时分析评价设备运行效果，有效控制运行问题，提升设备运行水平。（责任单位：县电取暖领导小组办公室、将军营镇政府、县财政局）。

（五）售后服务。

工程验收后，落实中标企业的售后责任，建立健全售后服务中心，要建立完善的清洁取暖售后服务体系，建立快速、高效、便捷的服务网络。（责任单位：县电取暖领导小组办公室、将军营镇政府、中标企业）。

（一）加强组织领导。按照“统一管理、分级负责、强化监督、提高效率”原则，明确职责，强化部门协同。成立由县政府副县长张亚东任组长，县住建局党组书记、局长齐建国任副组长，县发改局、县财政局、县行政审批局、国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司、将军营镇政府等相关部门单位主要负责同志为成员的领导小组，统筹协调我县农村地区电取暖改造项目。领导小组下设办公室设在县住建局，主任由县住建局姚鑫同志担任。

（二）部门分工负责。各相关部门要提高认识、各司其职、协调联动、密切配合、集中精力做好电取暖替代工作，切实做到有部署、有落实、有成效。各部门要明确1-2名工作人员专门负责此项工作。县住建局负责综合协调、督导、指导、制定资金补贴程序和办法、确保资金依法合规使用、改造进度的统计上报、档案管理工作。落实电取暖领导小组交办的其他工作。县财政局负责办理电取暖项目招标审批手续；电取暖上级补助资金和县级配套资金的筹措、拨付及使用情况的监管。县行政审批局负责配合将军营镇做好电取暖项目招投标工作。县审计局负责按照省、市年度审计计划安排对此项工作进行全面审计工作。县发改局负责分布式光伏+加电取暖方案制定和组织实施工作。县市场监督局负责做好电取暖质量监管，设置质量监督电话，全程监管质量。国网冀北电力有限公司丰宁县供电分公司负责做好供电保障工作。将军营镇负责电取暖项目的推广和实施，落实项目主体责任，负责辖区范围内电取暖政策宣传、发动和调查摸底、组织招投标、改造对象的确定安装、以户为单位建立台账、信息和档案的收集汇总；负责分布式光伏选址和宣传推广工作；协调施工过程中出现的矛盾纠纷；做好信息收集并按要求时间报送进展情况到领导小组办公室。

（三）加大宣传力度。组织广播电视、互联网、报刊、微信、短信、展览等多种形式大力宣传清洁取暖对改善空气质量、提高居民生活水平、促进产业转型升级的重要意义，普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式。同时组织供电、设备厂商等入村入户发放明白卡，宣传取暖设备补贴、电价等惠民措施和用电常识，营造良好的社会舆论氛围。

农村取暖方案篇六

为更好完成2021年冬季清洁取暖工作任务，根据《大同市冬季清洁取暖三年实施方案（2021—2023年）》，确保全区如期完成清洁取暖各项工作任务，让群众温暖过冬，特制定本方案。

按照党中央、国务院关于深入推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和有关决策部署以及省委、省政府“打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战”，市委、市政府“加快经济转型发展，争当能源革命排头兵，建设美丽乡村建设”的有关要求，深入推进清洁取暖工作，促进减污降碳，加快构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁取暖体系，全面保障“煤改电”改造工程的顺利进行。

1、集中供热37.4万平米，建筑节能1.01万平米，农村节能600户。

2、煤改电32890户，其中具备外网改造的500户，不具备电力外网容量的32390户。

1、清洁替代。以清洁化为目标，在确保民生安全取暖、温暖过冬的前提下，统筹热力、电力供需平衡，大力推广采用电、气、光热、地热、生物质等清洁供暖方式，替代城镇和乡村地区的散烧煤取暖，减少取暖领域大气污染物排放，坚守安全底线，构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。

2、节能环保。把节约能源贯穿于清洁取暖改造的全过程。重点推广采用先进材料、先进技术的光热、地热、电采暖等供热设施，促进改造模式的低成本可持续运行，开源与节约并行。

3、优先原则。结合污染防治需要，2021年清洁取暖工作本着“先建成区后农村”“先近后远”的原则，集中力量打歼灭战。

4、因地制宜。以现有资源禀赋、能源条件、大气污染防治要求出发，合理确定不同区域的.供热方式，按照“宜热则热、宜电则电、宜气则气”的原则，充分考虑居民消费能力，采取科学的清洁供暖路径，在同等条件下选择成本低、效果好、可持续运行的清洁供暖方式，优化供热结构，合理配置供热资源。

1、改造标准：2021年清洁取暖任务中涉及的“煤改电”、“煤改气”改造任务全部以“煤改电”方式实施。具备外网改造的500户，每户安装1600w空气源热泵2台，800w水暖炕一个，2000w直热式电暖器一台。不具备外网改造的32390户，按户均1600w接入取暖设备，每户安装1600w空气源热泵一台，400w水暖炕一个。

2、收费标准：具备外网改造的，上级财政每户补助4000元，区级财政每户补助3000元，改造户每户收取1000元安装费。每户收取设备抵押金600元，平稳运行5年后抵押金退还安装户。不具备外网改造的，上级财政每户补助3000元，区级财政每户补助500元，改造户每户收取500元安装费（防返贫重点监测户酌情减免）。每户收取设备抵押金300元，平稳运行5年后抵押金退还农户。

3、补贴标准：“煤改电”运行费用补贴，采暖期给予用户用电0.2元/千瓦时补贴，每户每个取暖季最高补贴电量1.2万千瓦时，超出部分由用户自行承担。

为切实加强清洁取暖的组织领导，经研究决定成立云州区清洁取暖工作指挥部，统一领导清洁取暖工作，研究解决清洁取暖工作中的突出问题。组成人员如下：

（名单见附件）。

区发展和改革局：负责指导督促全区清洁取暖工作，协调配合区供电公司做好“煤改电”配套电网增容改造工程，协调指导做好农村清洁取暖改造确村确户及农村清洁取暖政策的宣传工作。

大同市生态环境局云州分局：负责督促电厂严格执行超低排放标准。负责督促集中供热锅炉、燃气设备和集中式生物质炉具燃烧产生的污染物达到排放标准。

区住房和城乡建设局：负责指导做好农村房屋建筑节能改造和保温工作。负责全区建筑节能工作。

区农业农村局：负责建成区生物质燃炉回收和替代工作，负责做好农村节能改造工作。

区市场监督管理局：负责做好燃煤锅炉、“煤改电”、“煤改气”等特种设备的质量安全检验工作。

区自然资源局：负责“煤改电”工程建设项目用地及规划许可的办理。

区工信局：负责制定全区工业企业“压非保民”措施和落实，指导各企业科学确定用气减停供次序。

区财政局：负责清洁取暖资金的争取和拨付。

区社区服务中心：协调指导做好社区清洁取暖改造确村确户及社区清洁取暖政策的宣传工作，具体实施社区“煤改电”项目，配合做好建成区生物质燃炉回收和替代工作。

区公用事业服务中心：负责全区“煤改气”及“集中供热”改造工作。负责指导全区做好“煤改气”运营安全工作，严格执行燃气经营许可制度。

区公安局交管大队：负责配合相关部门查处不符合标准燃煤货运车及道路交通违法行为。

各乡镇：负责农村清洁取暖政策的宣传工作；“煤改电”确村确户及信息整理和核对；施工过程中施工细节制定，实施进度的调度和监督管理；对企业报送的用户信息整理归档，装订成册。

国网云州区供电公司：负责“煤改电”电力外网改造。

2021年10月25日前完成。

1、提高政治站位，统一思想认识。我区冬季清洁取暖改造工作，也是环保工程，更是一项十分重要的政治任务，各乡镇、社区和相关部门要进一步提高政治站位，深刻认识推进清洁取暖的重大意义，周密谋划，精心组织，把按时保质保量完成今年清洁取暖任务作为当前头等大事，不折不扣全力推进。

2、加强协调配合，形成工作合力。清洁取暖工程是一个系统工程，需多个部门形成合力才能保证任务的顺利完成。各部门要增强大局意识，强化分工协作和沟通配合，形成合力，共同推进清洁取暖各项任务圆满完成。要强化工作调度从九月起建立日调度制度，对各乡镇、社区清洁取暖完成情况每周进行通报，切实压实各级各部门的责任。

3、做好过渡性取暖保障，确保群众温暖过冬。严格落实“先立后破、不立不破”的原则，新实施的“煤改电”项目，未经过一个采暖季稳定运行的，决不允许拆除原有供暖设施，坚决杜绝强行“封火炕、拆暖炉、没收煤炭”等一刀切问题发生。

4、做好宣传工作，营造良好氛围。各相关部门要把清洁取暖工作作为重要的民生工程抓紧抓好，充分运用电视、报纸、网络等多种形式和渠道做好相关宣传工作，要把国家清洁取暖各项惠民政策宣传到位，不断提高公众清洁取暖意识，引导全社会支持和参与清洁取暖工作，营造良好的社会舆论和工作氛围，形成多层面、全方位推进清洁取暖的强大合力。

农村取暖方案篇七

近年来，针对环境问题日益严重、大气污染防治任务更加艰巨的实际情况，我省在清洁能源利用方面做了大量工作，取得了显著的成效。但是，与调整能源结构、改善环境质量的迫切要求，与广大农村地区人民群众改善生活条件的迫切期望，还存在较大的差距。为了多方探索清洁能源取暖路径，破解目前能源供应紧张的难题，决定在农村地区进一步实践新的清洁能源取暖工作。

太阳能取暖是收集利用太阳辐射能并转化为热能、电能用于取暖的技术。我省属于太阳能资源较为丰富的省份，张家口、承德为太阳能资源二类地区，其他为三类地区，具有开展太阳能取暖工作的良好基础。按照省委省政府领导指示精神，现就我省农村地区开展太阳能取暖试点制定如下实施方案。

坚持以党的十九大精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以能源生产和消费革命为契机，以促进节能减排、改善环境质量、提升广大农民生活水平、建设美丽乡村为目标，坚持统筹规划、因地制宜、科技引领、政策支持、市场推动；优选科学适用的“太阳能光伏+热源”和“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，实行便民高效的建设方式和永续发展的运维方式，尽快完成一批可建设、可持续、可复制、可推广，广大农民满意的太阳能取暖试点，引导广大农村地区规模化推进太阳能取暖。

到2018年9月底前，通过科学试点示范，形成可靠性好、性价比高、适宜推广、较为成熟的太阳能取暖解决方案，为建立完善的太阳能取暖支持政策、技术体系、标准体系和管理体系奠定扎实的基础。

各设区市（含定州、辛集市）各选择不少于1个村，尽量集中连片、易形成规模的区域作为“太阳能光伏+热源”或“太阳能光热+辅助热源”取暖技术试点，并纳入农村地区电代煤气代煤任务。设有小学（含幼儿园）、独立卫生院、独立养老设施的村优先列为试点，并在上述公服单位同步选用太阳能取暖技术。

（一）坚持因地制宜，合理选择方案。根据建筑功能特点、围护结构现状、农户经济条件等，选择适宜的太阳能取暖技术方案。屋顶具备安装分布式光伏发电设备条件的，可选择“太阳能光伏+热源”取暖技术，白天发电上网，夜间利用谷电取暖和蓄能。农村小学（含幼儿园）、独立卫生院、独立养老设施等公服单位，可选择“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，利用太阳能热量取暖。太阳能光伏、光热应合理选择空气源热泵、地源热泵、生物质锅炉、电锅炉、燃气壁挂炉等热源和辅助热源设备，形成太阳能与空气能、浅层地能、生物质能、电能、燃气等多能契合的取暖模式。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省农工办、国网河北电力公司、国网冀北电力公司配合，各市人民政府组织实施）。

（二）坚持政府推动，实行多元投入。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，建立健全省市县支持政策，发挥财政资金的引导作用，加强专项资金统筹，加快资金拨付，强化资金监督，提高使用效益，支持太阳能取暖试点工作（省财政厅牵头，各市人民政府组织实施）。各市要创新融资方式、拓宽融资渠道，鼓励和引导能源服务公司或太阳能生产企业参与太阳能项目建设，形成投资、建设、运营为一体的合同能源管理新模式，实现太阳能取暖项目建管合一、多方共赢。（省住房城乡建设厅牵头，各市人民政府组织实施）。

（三）加强保温措施，提升建筑能效。新建农房和农村公共建筑，要按照相关建筑节能设计标准进行建造。建筑形体和平立面要充分考虑气候条件，通过建设户外连廊、门斗等方式，增强建筑的保温功能。鼓励符合改造条件的现有农房和农村公共建筑，有计划地实施围护结构节能改造，降低建筑热损耗，增强保温节能效果。推广外墙保温隔热材料和节能门窗等新型建材产品，积极发展装配式建筑。统筹安排建筑与太阳能取暖设施建设，做到同步设计、同步施工、同步投入使用。（省住房城乡建设厅牵头，省农工办配合，各市人民政府组织实施）。

（四）发挥试点作用，强化示范引领。在试点建设过程中，坚持科学谋划和问题导向，注重提高解决难点问题的能力，及时总结积累方案选择、工程管理、融资方式、运行维护等方面的经验，选取经济合理、技术先进、运行可靠的示范项目，通过现场观摩会、示范成果展示等多种形式，复制试点成功经验，实现以点带面，积极向全省广大农村地区推广。在实践中不断增强各级政府、相关企业的责任意识和广大农民的自觉参与意识，形成推进太阳能取暖事业的合力。（省住房城乡建设厅牵头，相关部门配合，各市人民政府组织实施）。

（五）加快科技创新，强化技术支撑。加大公共财政对太阳能取暖科技研发经费投入力度和科技成果示范补贴力度，将太阳能取暖纳入科技计划并给予重点支持。充分发挥市场主体的创造性和积极性，围绕太阳能取暖需要解决的技术、工艺、材料等问题开展科技攻关，探索分布式太阳能光热热电联供、零辅助跨季节土壤蓄热等技术。加强新的技术组装模式和配套装置的开发，提高生产技术水平，降低建设和运营成本。坚持产学研用紧密结合，促进科技成果产业化。（省科技厅牵头，省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省财政厅配合）。

（六）完善标准体系，规范行业发展。以技术标准引领产业发展，编制时效性强、具有前瞻性的太阳能取暖地方标准。鼓励企业编制高于国家或行业标准要求的企业内控技术标准。整合各方面的技术力量，引进消化、吸收国际先进理念和技术，出台符合我省实际的太阳能取暖技术指南，为生产和应用提供技术支持。结合试点工作实际，研究制定、编制适合太阳能取暖推广应用的设计使用规范、施工技术规程、施工工法、标准图集、计价依据和竣工验收标准，形成较为完善的太阳能取暖标准体系，促进太阳能取暖的标准化和规范化。（省住房城乡建设厅牵头，省质监局配合）。

（七）鼓励产业集聚，推动产业升级。搞好顶层设计，引导企业、项目、要素向园区集中，坚持扶优扶强的原则，重点打造特色产业基地。突出壮大国家和省级企业技术中心，培育邢台、保定等太阳能产业研发生产基地，以行业集群辐射带动产业快速发展，增强本土品牌核心竞争力。完善现代化物流服务网络体系，推动生产、施工、加工物流配送相结合，实现快捷准确配送。建立生产、安装、运行维护管理信息平台，保证太阳能取暖各个环节可监控。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅、省质监局配合，各市人民政府组织实施）。

（一）商务模式。“太阳能光伏+热源”取暖技术，可采用银行贷款、企业出资模式；“太阳能光热+辅助热源”取暖技术，可采用合同能源管理模式。

1、“太阳能光伏+热源”的银行贷款模式。光伏发电系统投资由企业协助农户向银行申请贷款，农户用发电上网收益偿还贷款。光伏发电系统投资额的一部分可申请银行贷款，其余部分由企业和农户承担。

2、“太阳能光伏+热源”的企业出资模式。光伏发电系统投资由企业承担，企业租用农户房屋屋顶，利用发电上网收益收回投资成本，并委托农户定期维护光伏发电设备，企业每年向农户支付一定的屋顶租赁及日常维护费用。

3、“太阳能光热+辅助热源”的合同能源管理模式。农村小学（含幼儿园）、独立卫生院、独立养老设施等公服单位，太阳能光热和辅助设备可由能源服务公司或光热设备生产企业等出资，能源服务公司或光热设备生产企业等依合同通过向公服单位收取取暖费收回投资。

（各市人民政府组织实施）。

（二）补助政策。太阳能取暖试点的补助标准，暂按现行的电代煤气代煤的补助标准执行，新的相关政策出台后再作调整。

（省财政厅牵头，相关部门配合，各市人民政府组织实施）。

（三）上网协调。“太阳能光伏+热源”取暖项目采取“全额上网”模式运作。从发电上网考虑，试点村可采用专网接入方式，要科学有效地优化分布式光伏发电系统，对光伏发电进行充分利用，减少其接入配电网时对电网系统产生的不利影响。配电变压器及以上设施由电力公司负责。从用电取暖考虑，要做好电力增容扩容工作，保障电力供应。（省发展改革委牵头，国网河北电力公司、国网冀北电力公司配合，各市人民政府组织实施）。

（一）制定实施方案。2017年12月-2018年2月，在认真研究和广泛征求意见的基础上，制定并印发《河北省农村地区太阳能取暖试点实施方案》。

（二）开展部署动员。2018年3月，各市按照方案要求搞好工作部署，确定太阳能取暖工作试点。石家庄市、阜平县要先行试点示范。

（三）试点实施阶段。2018年4月-2018年9月底前，完成全省各太阳能取暖试点的建设，确保设备取暖期正常运行，并搞好试点工作总结。

（一）加强组织领导。要把农村地区太阳能取暖试点工作作为一件大事认真抓好，搞好统筹协调，明确市、县、省直部门各自承担的责任，确保目标任务落实，责任、措施、投入到位。坚持“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调”。省级要组成工作专班，坚持一月一调度，组织开展实施进度检查及评估、现场观摩交流等活动，年终进行工作考核。（省住房城乡建设厅牵头，相关部门分别负责，各市人民政府组织实施）。

（二）强化质量监管。以行业诚信为抓手，加大产品质量监管力度，促进企业守法经营，提高太阳能取暖产品质量。选择资信良好、技术成熟、安装规范、运维可靠的企业提供产品和服务。有关部门要严格按照国家部委相关要求，持续开展建材市场秩序专项整治行动，规范行业行为，清除假冒伪劣太阳能取暖产品，促进行业健康发展。（省质监局牵头，省住房城乡建设厅配合）。

（三）营造舆论氛围。充分发挥舆论导向作用，借助广播、电视、互联网、报刊、展览等多种形式，大力宣传太阳能取暖对改善空气质量、提高人民生活水平、促进产业转型升级的重要意义，宣传太阳能取暖的技术经济特点、适用条件及有关推广政策措施，普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式，提高社会对太阳能取暖的认知度和接受度，营造良好的社会舆论氛围。（省住房城乡建设厅牵头，相关部门配合，各市人民政府组织实施）。

农村取暖方案篇八

冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

1、立冬季取暖工作领导小组：

西长寿小学成立领导小组，加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取暖工作抓实、抓细。

宿舍取暖方式。空调和电热。

教学楼取暖方式暖气。教学楼门口挂上棉门帘。

1、根据本校情况，提前做好冬季用电的计划，并准备好充足的资金。

2、电工张金有负责冬季用电的统一开、停(严禁学生操作)，以保护变压器和线路的。安全。

3、教室、办公室等校舍门上加装棉门帘，防止密封不严造成的跑暖漏热等现象。

4、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好供暖设备，11月10日开始调试设备、试供暖。保证11月15日正常供暖。

5、明确责任，加强对这项工作的检查，采用空调和电热，要严格按照技术监察部门的`各项规定，做好空调和电热的安全检查工作，做到既保证供暖质量有保证供暖安全。

6、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

7、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做到班级检查一次，保证断电人走。

8、值班领导要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作，作好记录有带班领导签字后学校存档。

9、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。因事不能按时到岗者应向带班领导或主要领导请假。代值人员与当值人员负有同样责任。

10、各校加强取暖期间值日和领导带班工作，按时接交，不能准迟到、早退或途中离岗，严禁漏值漏岗。

11、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生触电事故。

12、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患。禁止使用电炉取暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。

12、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

13、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

14、当电不足时，急时补充足够的电费，以保证正常供暖。

15、当取暖空调和电热出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。

农村取暖方案篇九

为贯彻落实国家十部委《关于印发北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）的通知》（发改能源〔2017〕2100号），按照《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（哈政规〔2019〕3号）《2019年全省冬季清洁取暖工作计划》等文件要求，更好的指导和推动全市冬季清洁取暖工作，特制定本方案。

（一）取暖总体情况。

1.取暖面积。

哈尔滨市2018年取暖总面积4.17亿平方米，清洁取暖面积0.95亿平方米，占取暖总面积的23%。其中，城市城区取暖面积2.84亿平方米，集中供热普及率98%，清洁取暖面积0.76亿平方米，占城市城区取暖面积的27%；县城和城乡结合部取暖面积0.66亿平方米，集中供热普及率87%，清洁取暖面积0.13亿平方米，占县城和城乡结合部取暖面积的19%；农村取暖面积0.67亿平方米，清洁取暖面积0.055亿平方米，占农村取暖面积的8%。

2.供热热源。

哈尔滨市城市城区采用热电联产、大型燃煤锅炉集中供热为主，采用天然气、电、可再生能源分散取暖为补充；县城和城乡结合部采用区域燃煤锅炉房、燃煤散烧为主，采用少量天然气、电取暖等为补充；农村采用燃煤散烧和燃煤掺烧农林生物质燃料为主，少部分采用电力、生物质直燃或成型燃料取暖。

3.用能结构。

2018年燃煤取暖面积占总取暖面积的95.8%，天然气、电、可再生能源、工业余热及土壤源等能源取暖分别占总取暖面积的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。

4.热网系统。

截止到2018年哈尔滨市集中供热管网总里程为4685公里，其中一级管网长度1320公里、二级管网长度3365公里。城市城区集中供热管网总里程约3300公里，占全市集中供热管网总里程的70%；县（市）集中供热管网总里程约1385公里，占全市集中供热管网总里程的30%。

（二）清洁取暖存在的问题。

1.体制机制有待改进。

我市热价与燃煤价格联动机制尚未形成，市场调节能力不足；清洁化改造主要依靠财政补贴推进，缺乏系统性的支持政策和市场化手段，难以有效激发社会资本参与。

我市天然气气源不足、储气调峰设施建设滞后、管网设施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；县城和城乡结合部热源能力不足、集中供热管网覆盖率低，不利于清洁取暖工作开展；农村地区“煤改电”的电网升级尚未展开。

3.取暖消费观念落后。

清洁取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，难以保障热源企业盈利且用户可承受。加上受消费观念、取暖习惯和经济条件影响，部分热源企业和取暖用户仍采用传统供暖方式，不易接受新的清洁取暖方式。

4.建筑节能水平较低。

我市大部分老旧小区及农村地区建筑围护结构保温性能较差，取暖过程热量损耗较大，不利于节约能源和降低供暖成本。

5.缺少统筹规划和管理。

清洁取暖工作涉及到发改、住建、生态环境、农业农村、工信等部门，具体推进过程中各部门协调联动不足，缺乏对煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式供热的统筹规划和政策支持；另外，对农村地区燃气设施、电网改造投资薄弱，政策宣传不够，缺乏经济适用的清洁取暖方式和措施。

（一）指导思想。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足保障人民群众温暖过冬，提高清洁能源取暖比重，减少大气污染物排放。坚持企业为主、政府推动、居民可承受的方针，注重加强顶层设计、精准施策，不断优化取暖方式、提升热网效率、降低能源消耗，加快构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁取暖体系。

（二）基本原则。

1.坚持突出重点、统筹推进。

重点推进每小时35蒸吨及以上燃煤锅炉实施超低排放改造，新建、扩建热源达到超低排放，加快生物质热电联产机组建设。按照“以气定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原则，实施燃煤锅炉清洁化改造，统筹推进全市清洁取暖工作。

2.坚持企业为主、政府推动。

充分调动供热企业积极性，强化供热企业主体作用，鼓励社会资本参与清洁取暖工程，加快实施热网建设和热源清洁化改造。各级政府要通过制定规划、政策引导、监督检查、广泛宣传等，保证清洁取暖工作有序进行。

3.坚持因地制宜、经济可行。

立足我市资源禀赋、能源供应、居民收入等条件，根据不同区域实际情况，科学评估、精准施策，优先选择成本最低和污染物排放最少的清洁取暖方式。

4.坚持清洁替代、安全高效。

在确保民生取暖安全的前提下，推广多种清洁能源供暖方式，替代燃煤锅炉、散烧煤等传统取暖方式。利用俄气进入契机，积极推进天然气供暖，加快推进生物质供暖、地热供暖、工业余热供暖等，减少大气污染物排放，构建安全高效可靠的热力供应系统，加快清洁取暖目标的实现。

（三）工作目标。

2021年，城市城区、县城和城乡结合部、农村清洁取暖率分别达到80%以上、70%以上和40%以上。

（一）新建和改造同步，保证热源清洁供暖。

加快推进城市城区、县城和城乡结合部既有热电联产机组和35蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，对城市城区10-35蒸吨（含）、县城和城乡结合部及农村10蒸吨以下燃煤取暖锅炉实施专项整治，集中供热管网覆盖区域内的燃煤锅炉要优先并网。农村优先选择生物质成型燃料取暖，条件允许时采用电力、地热取暖，不具备清洁取暖条件时可采用型煤作为过渡取暖方式。

1.提高清洁燃煤取暖面积。

优化热电机组运行方式，严格落实“以热定电”，全面启动热电机组灵活性改造，提高调峰能力，扩大热电联产供热面积。加快推进华尔热电3×80mw+3×420t/h背压式热电联产项目核准建设，满足南岗-太平供热分区内新增215万平方米供热面积的刚性需求。重点对威立雅热电厂、华能热电厂、哈投热电厂、捷能热力电站公司等大型热源企业212台35蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造。县城和城乡结合部重点对黑龙江岁宝热电公司、双城区晟瑞热力公司、宏达热电公司等主热源66台35蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造。对不具备改造条件的燃煤锅炉，优先实施并网或改用清洁能源，新建热电联产背压机组和热水锅炉均须达到超低排放标准。全部拆除35蒸吨以下城市城区84台2400蒸吨、县城和城乡结合部、农村664台1200蒸吨燃煤锅炉。在2019年实施完成72台10185蒸吨燃煤锅炉超低排放改造的基础上，到2021年城市城区、县城和城乡结合部燃煤锅炉全部完成超低排放改造、并网或替代，新增清洁燃煤取暖面积力争达到2.5亿平方米以上。（责任单位：市发改委、市生态局、市住建局、市工信局、市市场监管局，各区县市政府，各供热主体）。

2.积极开展天然气取暖。

推动落实“气化龙江”工程，完善城市城区、城乡结合部和县城天然气管网、储气等基础设施配套，推进阿城、双城2区和9县（市）天然气基础设施建设。坚持“以气定改”，对城市城区热网未覆盖的生活小区实施锅炉“煤改气”，在工业园区和具有稳定冷热电需求的楼宇或建筑群，大力发展天然气分布式能源项目。其中，在哈尔滨新区实施“清洁能源计划”，率先推广应用天然气，新建建筑和新增产业项目不允许使用煤炭作为燃料；实施“燃煤锅炉淘汰计划”，加快淘汰新区25蒸吨以下燃煤锅炉、户用小煤炉，发展燃气壁挂炉，逐步以天然气供暖为主；实施“天然气管网全覆盖计划”，天然气管网建设与新区开发同步推进，研究制定完善天然气管网规划和建设方案，尽快实现新区天然气管网全覆盖。对县城和城乡结合部、农村等分散用户，鼓励安装燃气壁挂炉代替燃煤炉灶。推进新海都国际温泉旅游城12兆瓦、太平国际机场2.4兆瓦等天然气热电联产项目建成并网。在依兰县、巴彦县和木兰县建设风水光气多能互补示范项目，推广实施清洁取暖。在2019年推进17台58蒸吨燃煤锅炉实施“煤改气”的基础上，到2020年，完成哈投集团19台610蒸吨燃气调峰锅炉建设；到2021年，全市天然气取暖面积力争达到600万平方米以上。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市工信局、市发改委、市财政局、市资源规划局、市市场监管局，各区县市政府，各城燃企业）。

3.稳步推进电取暖。

电网企业根据电供暖新增负荷需求，做好配套设施的增能扩容和电网接入工作。在学校、办公楼等非连续性供暖场所，以及集中供热管网、燃气管网无法覆盖的区域推广使用蓄热式电锅炉、电暖器和电热膜代替燃煤小锅炉取暖，其中农村地区保温条件较好的建筑提倡采用电热膜取暖。积极推广电取暖用户打捆与发电企业直接交易模式，破解电取暖成本较高难题。结合可再生能源消纳，利用低谷时期富余风电，开展风电供暖项目试点，配套建设储热调峰设施，积极推进依兰县、方正县等风电供暖项目可行性研究。在2019年实施推进405台388蒸吨锅炉“煤改电”的基础上，到2021年，全市电取暖面积力争达到200万平方米以上。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市工信局、市教育局、市财政局，各区县市政府，国网哈尔滨供电公司）。

4.大力发展生物质取暖。

鼓励生物质成型燃料清洁燃烧取暖，创新燃料站经营模式，着力降低生物质成型燃料使用成本，大力推进农村地区成型燃料替代散烧煤。在城市城区外非居民取暖的独立物业、工业园区、工商业及公共设施中和热力管网、天然气管道无法覆盖以及电网负荷现状不能满足需求的区域，采用中小型生物质燃料锅炉供热。以双城区为试点，在财政供养单位优先推广应用生物质燃料锅炉物联网一体化智能技术和合同能源管理供热模式。在呼兰、双城、巴彦、宾县、依兰、尚志等所属乡镇，投资兴建一批秸秆制沼气示范项目、秸秆制气发电热电联产取暖示范项目。加快推动宾县长青、木兰东兴等生物质热电联产项目和华润集团五常、呼兰等秸秆沼气生物质热电联产项目建设。在2019年推广安装户用生物质炉具2万台，完成111台170蒸吨燃煤锅炉生物质改造的基础上，到2020年，力争完成18个生物质热电联产项目建设和9个秸秆沼气热电联产项目建设；到2021年，全市生物质取暖面积力争达到1600万平方米以上。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市发改委、市财政局、市资源规划局、市市场监管局，各区县市政府）。

5.有序推进地热能取暖。

详细勘查我市中深层地热资源特征、地质条件和可开发储量，严格保护地下水资源和生态环境，确保“取热不取水”，研究编制《哈尔滨市地热能利用专项规划》。积极推进地热供暖项目试点示范建设，形成可靠的技术路线和可复制的运营模式，鼓励支持在具备条件的区域建设土壤源热泵取暖项目，重点选择在集中供热管网未覆盖的新建居住小区、机关办公建筑和大型公共建筑采用地热能取暖。在2019年完成哈尔滨新区绿色建筑研发大厦2万平方米中深层土壤源热泵供暖项目建设和进一步完善地热供暖测试评价体系的基础上，到2021年，全市地热能取暖面积力争达到80万平方米。（责任单位：市资源规划局、市生态环境局、市住建局，各区县市政府）。

6.有效利用余热取暖。

开展余热资源调查，详细论证污水、循环冷却水等余热资源与现有、潜在用户供需负荷，协调解决余热利用项目建设用地，鼓励采用bot、融资租赁、合同能源管理等模式，实现污水源热泵或工业余热直接供暖。重点开发利用道里区、道外区、香坊区、阿城区等区域污水处理厂余热资源，积极推进文昌污水处理厂294兆瓦500万平方米、龙唐电力80兆瓦120万平方米等污水源热泵项目建设；应用推广蓝星石化公司为哈投热网提供100万平方米工业余热取暖面积的经验技术，充分挖掘电力、石化、医药等领域工业余热资源，推动阿钢公司91兆瓦200万平方米等工业余热项目建设。在2019年已建成哈尔滨学院欧亚之窗校区20.6万平方米、南直401小区4.9万米等余热供热项目的基础上，到2021年，全市余热取暖面积力争达到1000万平方米以上。（责任单位：市发改委、市住建局、市生态环境局、市工信局、市资源规划局，各区县市政府，各供热主体）。

（二）实施热网系统改造，提高热网运行效率。

制定热网改造计划，更新漏损和存在隐患的供热设施。整合优化区域供热管网布局，加强供热区域内不同热源的互联互通和环网联网，实现热网安全高效运行。推行实施智慧供热，加快供热系统自动化升级改造，搭建数据监测平台，提升全系统运行调节、控制和管理。

1.加快实施热网改造。

加强热网运行状况监测和能效评估，及时对城市城区老旧管网、换热站进行更新和改造，完善各供热分区支线管网建设，推进各供热分区主热源之间、主热源与区域热源之间、各供热分区之间有效连接，提高热网可靠性、稳定性、经济性，保证安全高效供暖。城市城区、县城和城乡结合部根据总体规划或供热专项规划加快完善供热管网和换热站等设施建设。在2019年完成管网改造100公里，改造换热站38个的基础上，到2020年，完成管网改造212公里，改造换热站59个；到2021年，全市力争完成管网改造312公里，改造换热站87个。（责任部门：市住建局、市财政局，各相关区县市政府，各供热主体）。

2.积极推广智慧供热。

完善计量控制措施，推动供热转型升级，实施哈投集团太平供热公司智慧供热试点，引入物联网、大数据、人工智能等新技术、新工艺，逐步实现供热智能化。制定智慧供热、热计量相关政策和推广计划，推动清洁取暖工作智能化、低碳化发展，实现我市供热转型升级。积极推广哈三发电厂供热公司开发的“智能供热云”平台服务，实现远程调温、测温、报修等功能。在2019年完成太平供热公司一次网完整供暖季上线运行和试点小区二次网到用户自控信息平台上线使用的基础上，到2021年，全市力争实现智慧供热面积1000万平方米左右。（责任部门：市住建局、市发改委、市工信局、市科技局、市财政局，各相关区县市政府，各供热主体）。

（三）推进建筑节能改造，降低用户能源消耗。

发展以被动式技术为核心的建筑节能技术体系，推动执行绿色建筑标准。实施城市城区、县城和城乡结合部既有建筑和农村住房节能改造。大力推行按需供热。

1.不断提高建筑能效。

加大建筑节能产品、装配式建筑技术、新型保温墙体材料等在建筑领域的应用。发展被动式建筑节能技术体系，重点推动在政府投资的学校、医院、保障性住房、棚户区改造项目和大型公共建筑进行被动式低能耗建筑试点示范。以政府机关办公建筑、政府投资的公共建筑为重点，积极推动既有建筑节能改造；支持开展农村住房节能改造。推广辰能溪树庭院中德合作被动式低能耗建筑、森鹰双城二期被动式工厂等节能建筑项目示范在新建建筑领域应用。在2019年新建居住建筑执行65%＋节能设计标准的基础上，到2020年，城市城区新建居住建筑力争全部执行75%节能设计标准；到2021年，全市力争完成既有建筑节能改造610万平方米以上。（责任部门：市住建局、市财政局，各区县市政府）。

2.稳步实施按需供热。

实施热计量改造，对符合条件的既有住宅和公共建筑逐步实施供热分户计量改造，实现“按需供热、计热收费”。新建住宅在配套建设供热设施时，应安装供热分户计量和温控装置。全面实施两部制热价，约束用户的用热行为，减少“过量供热”所增加的能耗。在2019年对既有公共建筑实施供热计量改造并达到计量收费要求的基础上，到2021年，力争在符合条件的政府机关企事业用房、学校、商业用房、医院等单体公共建筑全部实行供热计量收费。（责任部门：市发改委、市市场监管局、市住建局，各区县市政府，各供热主体）。

（一）建立协调机制。

成立由主管副市长任组长，市发改委、市住建局、市生态局、市工信局、市财政局、市资源规划局、市农业农村局、市市场监管局等市直单位和各区县（市）主管领导为成员的推进清洁取暖工作协调小组，重点解决清洁取暖工作推进过程中遇到的重大问题，并制定清洁取暖目标和评价办法。工作协调小组下设办公室，负责推进小组日常工作，办公室设在市发改委，主任由市发改委主管领导兼任。（责任单位：市发改委）。

（二）落实主体责任。

各相关市直单位、各区县（市）是清洁取暖工作的责任主体，要围绕本方案确定的目标、任务和措施，组织编制本领域、本区域清洁取暖工作方案，进一步细化相关要求，并抓好具体落实。各相关供热企业是清洁供暖实施主体，要制定清洁供暖实施计划，加强经营模式创新，不断提高产品和服务质量，确保清洁取暖各项指标顺利完成。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市住建局、市工信局、市农业农村局，各区县市政府，各供热主体）。

（三）加大资金支持力度。

1.加强财政资金支持。

市、区县（市）两级财政要多渠道筹集资金，并全力争取中央和省级资金支持。以哈尔滨新区为重点，制定出台通过现有资金渠道加大财政对清洁取暖支持的政策，积极筹措天然气取暖、电取暖等配套补贴资金。落实《哈尔滨市2019年整治燃煤锅炉推进清洁化能源使用财政补助资金管理办法》，各区县（市）要结合本地实际，研究出台政策措施，支持清洁供暖工作。（责任单位：市财政局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市发改委，各区县市政府）。

2.积极拓宽融资渠道。

通过开展政府和社会资本合作（ppp）、发展绿色金融等方式支持清洁取暖项目建设运营，积极引导多元投资主体和各类社会资本进入清洁取暖领域。充分利用已设立的市级基金，吸引各类资本投资清洁取暖项目和技术研发。引导清洁供暖企业进行债券融资，通过发行企业债、中期票据等融资工具，扩大融资规模，积极培育具备条件的企业上市融资。鼓励引导信托计划、资管计划等资金参与清洁供暖项目建设运营。（责任单位：市财政局、市发改委、市金融局）。

（四）完善价格机制。

1.完善天然气定价机制。

建立天然气上下游价格联动机制，鼓励用气与供气企业通过交易平台直接协商确定购气价格，对储气调峰气价实行市场调节价。按照“准许成本加合理收益”的原则，核定城市配气价格，逐步完善居民阶梯气价制度，调节天然气供需矛盾，促进清洁能源推广使用。（责任单位：市发改委，城燃企业）。

2.健全供热价格机制。

根据供热成本变化情况及时调整集中供热价格，理顺供热价格矛盾，确保供热企业正常生产运营。对非集中供热的清洁取暖价格实行市场调节价，由供用热各方协商确定具体供热价格。加快实施按流量计费的两部制热价，促进节约用热。（责任单位：市发改委、市住建局）。

（五）加强排放监管。

加大对燃煤热电联产机组和燃煤锅炉排放的监管力度，全市燃煤热电联产机组和35蒸吨及以上燃煤锅炉必须达到超低排放要求，并纳入超低排放监管范围。生物质锅炉(含热电联产)须配套布袋除尘设施，达到相应环保排放标准要求，并安装大气污染源自动监控设备。执行燃煤质量监管机制，重点加强煤炭供应、储存、使用等环节监管，开展燃煤散烧治理专项行动，确保生产、流通、使用的型煤符合质量要求。（责任单位：市生态环境局、市市场监管局、市工信局，各区县市政府）。

（六）推动技术装备升级。

依托哈工大、703研究所等科研院所，力争在大气污染物控制技术、多能互补技术、余热回收技术等专项上取得突破，集中攻关高效热泵、低氮天然气供暖等关键设备。与深圳能源集团合作，在哈尔滨新区谋划建设清洁能源装备技术研究机构。积极推动智慧供暖应用示范项目，重点研究先进传感技术、控制技术、大数据技术等，实现供热设备和运行方式升级。（责任单位：市科技局、市发改委、市住建局、市生态环境局、市财政局，哈尔滨新区管委会，各供热主体）。

（七）强化数据支撑。

供热主管部门对季度、年度清洁取暖相关数据进行梳理汇总、分析发布，并定期向工作协调小组报送，确保市委、市政府能够全面掌握全市清洁取暖工作进展状况。按照清洁取暖方式分类，精准采集清洁燃煤供暖、天然气供暖、电供暖等相关数据，为清洁取暖评价提供依据。通过归纳总结电网、天然气、可再生能源等行业运行状况相关数据，摸清资源底数，掌握利用空间，形成各行业、各领域分析报告，促进全市清洁取暖工作向系统化、信息化发展转变。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市工信局、市农业农村局、市统计局、市发改委、市市场监管局，各区县市政府，国网哈尔滨供电公司，各供热主体）。

（八）加强宣传引导。

充分发挥舆论导向作用，借助广播、电视、网络等多种形式，大力宣传清洁取暖对提高人民生活水平、改善空气质量、促进产业转型升级的重要意义。大力倡导绿色生产、消费新理念，引导居民积极使用清洁能源，推动用户侧逐步改变原有的用暖观念和用暖方式，提倡科学用能，实现节能降耗。开展示范成果展览，提高公众对清洁取暖工作的认知度和接受度，营造良好社会氛围。（责任单位：市文广旅游局、市生态环境局、市住建局、市发改委，各区县市政府）。

农村取暖方案篇十

为贯彻落实国家、省、市关於大气污染防治一系列决策部署，进一步提高我区居民冬季取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，有效保障和改善民生，根据《烟台市20xx年冬季清洁取暖工作实施方案》，结合我区实际，制定本方案。

20xx年，全区清洁取暖改造16019户，其中农村13924户，城区20xx户﹔农村建筑节能改造1280户，城区建筑节能改造6。14万平方米。

按照“宜气则气、宜电则电、因地制宜、尊重民意”的原则，考虑我区属丘陵地带，燃气管网难以全部覆盖、后期使用费用偏高等实际情况，实施以城区周边人口密集区为主，逐步向远郊区扩展的改造步骤，打造集中连片改造区域。村居密集易於热网敷设的地区，优先进行集中式清洁取暖改造﹔其他区域充分考虑资源配置、经济水平、居住习惯等各方面因素，因地制宜推广燃气壁挂炉、热泵热风机、生物质水暖炉等多种清洁取暖设备。优先将高污染燃料禁燃区及环境敏感点周边的散煤用户纳入清洁取暖改造计划中，优先进行改造替代。

（一）优先发展集中供热。大力发展热电联产机组供热，扩大集中供热管网覆盖范围，持续推进智慧管网建设，降低管网热损，提高能源利用效率。

（二）落实气电供应保障。加强气代煤相关的天然气主干管网、沿海lng接收站等能源基础设施建设，增强应急储气能力和调峰能力﹔坚持以气定改，燃气供应企业应与上游供气企业签订供气合同，确保足量供气﹔供电部门要加强城乡配套电网建设，根据电代煤改造计划对公共电网进行改造，取暖季前完成增容改造，确保按照用户需求足额安全供电。制定冬季取暖保电方案，加强电网运维检修管理，深入开展电网隐患排查和客户用电安全隐患排查治理﹔完善应急抢修机制，统筹调配电代煤区域抢修资源，做好突发情况下应急供电保障。

（三）实施建筑节能改造。在尊重群众意愿的基础上，对长期有人居住、具备改造价值的城乡居住建筑进行节能改造，降低居民清洁取暖经济负担，提高居民取暖舒适度。建筑节能改造应选取列入年度清洁取暖改造计划或已实现清洁取暖的居民，必須采用a级防火保温材料。城区既有建筑节能改造可与老旧小区改造工程、城市更新等相关工程结合开展，统筹规划，统一推进﹔农村建筑节能改造要保持胶东乡村民居传统特色，尽量采用内保温方式，确定采用外保温的，不得选择传统村落、历史文化名村，也不得破坏原有农房建筑外观风貌。

（一）项目啟动。7月中旬前，制定20xx年冬季清洁取暖工作实施方案、啟动政府采购工作，招引有资金、有实力、信誉高的央企国企强企入围建设改造项目，确保改造品质。同时鼓励本地优秀企业充分发挥地方优势，积极参与清洁取暖项目建设，提供更加健全的运维服务。

（二）项目实施。清洁取暖改造7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑节能改造7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。区冬季清洁取暖工作领导小组办公室负责统筹推进工程建设，依据实施方案督导各责任单位尽快办理项目手续，按照施工方案要求，组织施工队伍、施工材料和器具进场施工﹔加大工程质量和安全监管力度，通过第三方监理确保工程质量和安全﹔建立调度通报工作制度，倒排工期，确保按时完成任务。

（三）项目验收。区冬季清洁取暖工作领导小组办公室要按照相关工程建设标准和环保评估要求组织验收，清洁取暖改造於10月底前组织完成调试验收並通气通电，11月15日前达到运行条件﹔建筑节能改造於12月底前完成竣工验收。参与年度统一清洁取暖改造的居民要签订承诺书，承诺不再使用煤炭及其制品取暖，不签订的不享受补贴政策﹔进行清洁取暖改造的居民应配套相应的末端取暖设备（散热器）。

统筹各级财政资金，对纳入改造计划和竣工台账的按实施方案给予建设和运行补贴，不足部分由相关企业、改造户或其他途径合理承担。同时，充分发挥财政资金引领作用，推动更多金融和社会资本参与清洁取暖项目。

（一）气代煤工程。

1、气代煤工程补贴政策。

（1）基础燃气管网建设（含接入）和采暖设备采购安装总计按照每户4000元的标准补贴，由市级（含中央）和区级按照1：1的.比例分担。其中，中央资金为1000元，市级资金为1000元，区级资金为20xx元。区级财政具体资金支付和分配方式以合同文件为准。

（2）对气代煤用户按照采暖期（11月至次年3月）用气1.25元每立方米的标准给予补贴，每户每年最高补贴1000元（气量800立方米）。补贴资金由市级（含中央）和区级按照3：7的比例分担，其中，中央资金为100元，市级资金为200元，区级资金为700元。用气量不足800立方米的据实补贴，补贴时间为3年。

（3）对三年实施周期前已通气使用的气代煤取暖工程不按照本方案相关补贴政策执行。20xx年气代煤改造户运行补贴按照本方案发放。

2、气代煤工程建设方式。按照气代煤工程任务和时限，积极组织管道燃气建设单位进行招投标，並与中标单位签订目标责任书。监督管道燃气企业完成气代煤工程配套燃气设施建设任务，並做好居民用气安全管理和服务工作。对具备管网接气条件的村（居），要落实管网接口和供气量，加快户内燃气设施建设。清洁取暖气代煤燃气工程完工后，要建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力，满足农村清洁取暖气代煤用户用气需求。各镇街要落实属地安全监管责任，加强对清洁取暖气代煤燃气工程安全管理的组织领导，统筹做好燃气安全监管工作。

（二）电代煤工程。对采用集中空气源热泵、热泵热风机等热泵类采暖方式的电代煤居民用户按照本方案予以补贴。

1、集中式电代煤工程补贴政策。集中式电代煤设备及安装全部由中标单位完成。所需资金按照每户最高4000元的标准补贴至中标单位，由市级（含中央）和区级按照1：1的比例分担。其中，中央资金为1000元，市级资金为1000元，区级资金为20xx元。区级财政具体资金支付和分配方式以合同文件为准。对三年试点周期前已通电使用的集中式电代煤工程不按照本方案相关补贴执行。

2、分户式电代煤工程补贴政策。分户式电代煤设备及安装（含表后线路改造）全部由中标单位完成。所需资金按照每户最高4000元的标准补贴，由市级（含中央）和区市按照1：1。2的比例分担。其中中央资金为1000元，市级资金为818元，区级资金为2182元。区级财政具体资金支付和分配方式以合同文件为准。对三年试点周期前已通电使用的分户式电代煤工程不按照本方案相关补贴执行。

3、电代煤工程建设方式。按照电代煤工程任务和时限，积极开展招投标工作，並与中标单位签订目标责任书。监督中标企业完成电代煤工程建设安装任务，並做好居民用电安全管理和服务工作。各镇街要落实属地管理责任，做好入户走访、安全防范、问题调处等工作。中标单位要设立售后服务网点，制定取暖设施运行管理与维护规章制度，组建专业维保队伍，满足售后服务需要。

4、电价政策。居民峰谷电价政策由居民用户自愿选择，以年度为周期进行调整。“一户一表”居民电代煤用户，采暖季（11月至次年3月）用电按居民阶梯电价第一档电价标准执行。年度周期内，非采暖季继续执行居民阶梯电价政策。对电代煤用户按照采暖期用电0..4元每千瓦时的标准给予补贴，每户每年最高补贴1000元（电量2500千瓦时）。补贴资金由市级（含中央）和区级按照3：7的比例分担，其中，中央资金为100元，市级资金为200元，区级资金为700元。用电量不足2500千瓦时的据实补贴，补贴时间为3年。20xx年电代煤改造户运行补贴按照本方案发放。

（三）生物质工程。

1、集中式生物质工程补贴政策。集中式生物质采暖改造工程设备及安装全部由中标单位完成。所需资金按照每户最高4000元的标准补贴至中标单位，由市级（含中央）和区级按照1：1.2的比例分担。其中，中央资金为1000元，市级资金为818元，区级资金为2182元。区级财政具体资金支付和分配方式以合同文件为准。对三年试点周期前已建成使用的集中式生物质工程不按照本方案相关补贴执行。

2、生物质水暖炉补贴政策。生物质水暖炉改造工程设备及安装全部由中标单位完成。所需资金按照每户3000元的标准补贴，其中市级资金为1000元，区级资金为20xx元。区级财政具体资金支付和分配方式以合同文件为准。对三年实施周期前已建成使用的生物质工程不按照本方案相关补贴政策执行。

3、生物质成型燃料补贴政策。对生物质水暖炉用户采暖期（11月至次年3月）成型燃料每吨补贴500元，每户每年最高补贴1000元（燃料用量2吨），其中市级资金为200元，区级资金为800元，补贴时间为3年。补贴认证方式以发票为准。

（四）建筑能效提升工程。对清洁取暖三年实施周期内开展的城区建筑节能改造项目，按照实际改造的建筑面积每平方米100元的标准进行补贴，由市级（含中央）和区级按照1：1的比例分担，其中，中央资金为30元，市级资金为20元，区级资金为50元。对清洁取暖三年实施周期内开展的农村建筑节能改造项目，给予每户5000元的补贴，由市级（含中央）和区级按照1：1.2的比例分担，其中，中央资金为1500元，市级资金为773元，区级资金为2727元。区级财政具体资金支付和分配方式以合同文件为准，超出部分由住户等自行承担。

（五）其它方式清洁取暖改造工程。清洁取暖改造推进过程中其它方式的补贴政策，由区冬季清洁取暖工作领导小组办公室会同有关部门提报区政府研究决定。

（一）强化组织领导。区冬季清洁取暖工作领导小组全面负责我区冬季清洁取暖工作的组织领导和综合协调工作。领导小组办公室设在区住房和城乡建设管理局，实行专班工作制，负责我区冬季清洁取暖工作业务指导。聘请第三方专业机构对项目改造全过程提供技术服务，指导做好方案制定、招投标技术管理、项目管理、考核验收等工作，确保改一户成一户。

（二）落实工作责任。区冬季清洁取暖工作领导小组办公室是清洁取暖项目的责任主体与实施主体，统筹推进农村和城区清洁取暖改造、建筑节能改造。负责开展调查摸底、制定工作实施方案，组织镇（街）、村（居）和项目实施主体开展工程建设，协调解决手续办理、迁占补偿等问题﹔结合实际制定气代煤、电代煤、生物质取暖等改造技术方案，开展安全生产监督管理，协调相关部门和单位进行统一改造，督导监理单位进行全过程质量把控，组织竣工验收。做好改造补贴资金筹集、发放工作﹔建立长效机制，做好清洁取暖运营维护，及时调处化解群众的相关投诉纠纷，确保群众满意。管道燃气企业是气代煤工程配套燃气管网建设的实施主体，对所建设管理经营的燃气设施安全运行与维护承担主体责任，经营期间，应制定燃气设施安全生产管理制度及运行、维护、抢修操作规程和应急预案。供电公司是电代煤工程配套电网改造的实施主体。热力企业是清洁热源改造建设、热力管网建设的实施主体。其他各实施主体按照职责分工，合力推进工程建设，确保按期保质保量完成。

（三）规范资金管理。要加强对财政资金使用的监督管理，落实补贴政策，提高拨付效率，及时将工程建设、设备购置、运行费用等各项补贴资金拨付到位，保障清洁取暖补贴资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用和虚假冒领。

（四）加强安全督导。要健全完善清洁取暖相关设施设计、建设和运行标准，加强对清洁取暖设备质量控制、工程建设、竣工验收、后期运营服务等方面跟踪管理，形成完善的监督管理和约束机制，确保清洁取暖设施建设安全、管理安全及运行安全。要深化落实“双安全员”（燃气企业安全员和村级安全员）制度，著力发现和整治问题隐患，确保设施、设备安全。要加强应急救援保障体系建设，制定完善应急预案，定期开展演练，提高应急能力。

（五）严格监督考核。各镇街要摸清底数，逐户建立台账，规范录入管理，严禁弄虚作假。区冬季清洁取暖工作领导小组办公室要加强工作调度，定期组织督导检查，对工作进展慢、落实不到位、不能按时完成任务的，在全区通报、约谈、问责，确保各项目标任务顺利完成。

（六）注重宣传引导。加强正面宣传引导，继续开展“百万农户温暖行”活动，广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传传统燃煤危害，帮助群众算好环保账、经济账、安全账、生活质量账，凝聚清洁取暖共识。做好群众反映问题解释工作，做到事事有回应、件件有著落。加强舆论引导，防止网络不当不实炒作，形成正确舆论导向。

农村取暖方案篇十一

组长：

副组长：

成员：各中层领导及班主任。

二、取暖方式：教学楼燃气锅炉取暖。

三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求。

1、根据本校情况，提前做好冬季取暖计划，并准备好充足的资金。

2、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备。

3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉定期进行防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

4、班主任是班级安全工作的`第一责任人，每天放学时要做好班级取暖安全检查。

5、值人员要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作。

6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。

7、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生安全事故。

8、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

10、当取暖锅炉出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。

农村取暖方案篇十二

学校消防安全工作，严格执行消防管理的有关规定，本着完善设备，预防为主的原则，成立消防安全管理领导小组：

组长：

副组长：

组员：

在定期进行消防安全检查的基础上，认真落实学校重点部位安全保卫责任，做到防范于未然，切实做到学校消防安全无事故。为应对突发的消防隐患，特制定学校消防安全应急预案。

一、火警通报顺序：

一旦发现火警，要立即打电话报119和副组长，学校办公室及时通知各有关人员。

二、全体人员注意事项:。

2、迅速切断配电箱总电源；

4、现场有危险品、易燃易爆物品应迅速搬离。

三、消防组成员注意事项：

1、了解学校建筑格局及道路情况；

2、了解电铺设的线路；

3、了解学校内楼房装修材料的性质；

4、清楚学校所有消防设施的放置地点；

5、了解消防设备的保养维护与操作方法；

6、了解火的走势；

7、清楚逃生路线以便疏导他人逃生。

8、在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。

四、火灾原因调查：

火灾发生后，学校要积极协助消防机关查明火灾原因，提供必要的信息，属人为的火灾事故，坚持做到“三不放过”（原因没有查清不过，事故责任不放过，没有落实防范措施不放过）的原则，进行严肃处理。

农村取暖方案篇十三

为贯彻落实国家十部委《关于印发北方地区冬季清洁取暖规划（20xx-20xx年）的通知》（发改能源〔20xx〕2100号），按照《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（哈政规〔20xx〕3号）《20xx年全省冬季清洁取暖工作计划》等文件要求，更好的指导和推动全市冬季清洁取暖工作，特制定本方案。

（一）取暖总体情况。

1.取暖面积。

哈尔滨市20xx年取暖总面积4.17亿平方米，清洁取暖面积0.95亿平方米，占取暖总面积的23%。其中，城市城区取暖面积2.84亿平方米，集中供热普及率98%，清洁取暖面积0.76亿平方米，占城市城区取暖面积的27%；县城和城乡结合部取暖面积0.66亿平方米，集中供热普及率87%，清洁取暖面积0.13亿平方米，占县城和城乡结合部取暖面积的xx%；农村取暖面积0.67亿平方米，清洁取暖面积0.055亿平方米，占农村取暖面积的8%。

2.供热热源。

哈尔滨市城市城区采用热电联产、大型燃煤锅炉集中供热为主，采用天然气、电、可再生能源分散取暖为补充；县城和城乡结合部采用区域燃煤锅炉房、燃煤散烧为主，采用少量天然气、电取暖等为补充；农村采用燃煤散烧和燃煤掺烧农林生物质燃料为主，少部分采用电力、生物质直燃或成型燃料取暖。

3.用能结构。

20xx年燃煤取暖面积占总取暖面积的95.8%，天然气、电、可再生能源、工业余热及土壤源等能源取暖分别占总取暖面积的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。

4.热网系统。

截止到20xx年哈尔滨市集中供热管网总里程为4685公里，其中一级管网长度1320公里、二级管网长度3365公里。城市城区集中供热管网总里程约3300公里，占全市集中供热管网总里程的70%；县（市）集中供热管网总里程约1385公里，占全市集中供热管网总里程的30%。

（二）清洁取暖存在的问题。

1.体制机制有待改进。

我市热价与燃煤价格联动机制尚未形成，市场调节能力不足；清洁化改造主要依靠财政补贴推进，缺乏系统性的支持政策和市场化手段，难以有效激发社会资本参与。

2.清洁取暖条件受限。

我市天然气气源不足、储气调峰设施建设滞后、管网设施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；县城和城乡结合部热源能力不足、集中供热管网覆盖率低，不利于清洁取暖工作开展；农村地区“煤改电”的电网升级尚未展开。

3.取暖消费观念落后。

清洁取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，难以保障热源企业盈利且用户可承受。加上受消费观念、取暖习惯和经济条件影响，部分热源企业和取暖用户仍采用传统供暖方式，不易接受新的清洁取暖方式。

4.建筑节能水平较低。

我市大部分老旧小区及农村地区建筑围护结构保温性能较差，取暖过程热量损耗较大，不利于节约能源和降低供暖成本。

5.缺少统筹规划和管理。

清洁取暖工作涉及到发改、住建、生态环境、农业农村、工信等部门，具体推进过程中各部门协调联动不足，缺乏对煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式供热的统筹规划和政策支持；另外，对农村地区燃气设施、电网改造投资薄弱，政策宣传不够，缺乏经济适用的清洁取暖方式和措施。

（一）指导思想。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足保障人民群众温暖过冬，提高清洁能源取暖比重，减少大气污染物排放。坚持企业为主、政府推动、居民可承受的方针，注重加强顶层设计、精准施策，不断优化取暖方式、提升热网效率、降低能源消耗，加快构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁取暖体系。

（二）基本原则。

1.坚持突出重点、统筹推进。

重点推进每小时35蒸吨及以上燃煤锅炉实施超低排放改造，新建、扩建热源达到超低排放，加快生物质热电联产机组建设。按照“以气定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原则，实施燃煤锅炉清洁化改造，统筹推进全市清洁取暖工作。

2.坚持企业为主、政府推动。

充分调动供热企业积极性，强化供热企业主体作用，鼓励社会资本参与清洁取暖工程，加快实施热网建设和热源清洁化改造。各级政府要通过制定规划、政策引导、监督检查、广泛宣传等，保证清洁取暖工作有序进行。

3.坚持因地制宜、经济可行。

立足我市资源禀赋、能源供应、居民收入等条件，根据不同区域实际情况，科学评估、精准施策，优先选择成本最低和污染物排放最少的清洁取暖方式。

4.坚持清洁替代、安全高效。

在确保民生取暖安全的前提下，推广多种清洁能源供暖方式，替代燃煤锅炉、散烧煤等传统取暖方式。利用俄气进入契机，积极推进天然气供暖，加快推进生物质供暖、地热供暖、工业余热供暖等，减少大气污染物排放，构建安全高效可靠的热力供应系统，加快清洁取暖目标的实现。

（三）工作目标。

根据国家和省相关要求，结合我市实际提出20xx-20xx年清洁取暖目标：

20xx年，城市城区、县城和城乡结合部、农村清洁取暖率分别达到80%以上、70%以上和40%以上。

（一）新建和改造同步，保证热源清洁供暖。

加快推进城市城区、县城和城乡结合部既有热电联产机组和35蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，对城市城区10-35蒸吨（含）、县城和城乡结合部及农村10蒸吨以下燃煤取暖锅炉实施专项整治，集中供热管网覆盖区域内的燃煤锅炉要优先并网。农村优先选择生物质成型燃料取暖，条件允许时采用电力、地热取暖，不具备清洁取暖条件时可采用型煤作为过渡取暖方式。

1.提高清洁燃煤取暖面积。

优化热电机组运行方式，严格落实“以热定电”，全面启动热电机组灵活性改造，提高调峰能力，扩大热电联产供热面积。加快推进华尔热电3×80mw+3×420t/h背压式热电联产项目核准建设，满足南岗-太平供热分区内新增215万平方米供热面积的刚性需求。重点对威立雅热电厂、华能热电厂、哈投热电厂、捷能热力电站公司等大型热源企业212台35蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造。县城和城乡结合部重点对黑龙江岁宝热电公司、双城区晟瑞热力公司、宏达热电公司等主热源66台35蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造。对不具备改造条件的燃煤锅炉，优先实施并网或改用清洁能源，新建热电联产背压机组和热水锅炉均须达到超低排放标准。全部拆除35蒸吨以下城市城区84台2400蒸吨、县城和城乡结合部、农村664台1200蒸吨燃煤锅炉。在20xx年实施完成72台10xx5蒸吨燃煤锅炉超低排放改造的基础上，到20xx年城市城区、县城和城乡结合部燃煤锅炉全部完成超低排放改造、并网或替代，新增清洁燃煤取暖面积力争达到2.5亿平方米以上。（责任单位：市发改委、市生态局、市住建局、市工信局、市市场监管局，各区县市政府，各供热主体）。

2.积极开展天然气取暖。

推动落实“气化龙江”工程，完善城市城区、城乡结合部和县城天然气管网、储气等基础设施配套，推进阿城、双城2区和9县（市）天然气基础设施建设。坚持“以气定改”，对城市城区热网未覆盖的生活小区实施锅炉“煤改气”，在工业园区和具有稳定冷热电需求的楼宇或建筑群，大力发展天然气分布式能源项目。其中，在哈尔滨新区实施“清洁能源计划”，率先推广应用天然气，新建建筑和新增产业项目不允许使用煤炭作为燃料；实施“燃煤锅炉淘汰计划”，加快淘汰新区25蒸吨以下燃煤锅炉、户用小煤炉，发展燃气壁挂炉，逐步以天然气供暖为主；实施“天然气管网全覆盖计划”，天然气管网建设与新区开发同步推进，研究制定完善天然气管网规划和建设方案，尽快实现新区天然气管网全覆盖。对县城和城乡结合部、农村等分散用户，鼓励安装燃气壁挂炉代替燃煤炉灶。推进新海都国际温泉旅游城12兆瓦、太平国际机场2.4兆瓦等天然气热电联产项目建成并网。在依兰县、巴彦县和木兰县建设风水光气多能互补示范项目，推广实施清洁取暖。在20xx年推进17台58蒸吨燃煤锅炉实施“煤改气”的基础上，到20xx年，完成哈投集团xx台610蒸吨燃气调峰锅炉建设；到20xx年，全市天然气取暖面积力争达到600万平方米以上。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市工信局、市发改委、市财政局、市资源规划局、市市场监管局，各区县市政府，各城燃企业）。

3.稳步推进电取暖。

电网企业根据电供暖新增负荷需求，做好配套设施的增能扩容和电网接入工作。在学校、办公楼等非连续性供暖场所，以及集中供热管网、燃气管网无法覆盖的区域推广使用蓄热式电锅炉、电暖器和电热膜代替燃煤小锅炉取暖，其中农村地区保温条件较好的建筑提倡采用电热膜取暖。积极推广电取暖用户打捆与发电企业直接交易模式，破解电取暖成本较高难题。结合可再生能源消纳，利用低谷时期富余风电，开展风电供暖项目试点，配套建设储热调峰设施，积极推进依兰县、方正县等风电供暖项目可行性研究。在20xx年实施推进405台388蒸吨锅炉“煤改电”的基础上，到20xx年，全市电取暖面积力争达到200万平方米以上。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市工信局、市教育局、市财政局，各区县市政府，国网哈尔滨供电公司）。

4.大力发展生物质取暖。

鼓励生物质成型燃料清洁燃烧取暖，创新燃料站经营模式，着力降低生物质成型燃料使用成本，大力推进农村地区成型燃料替代散烧煤。在城市城区外非居民取暖的独立物业、工业园区、工商业及公共设施中和热力管网、天然气管道无法覆盖以及电网负荷现状不能满足需求的区域，采用中小型生物质燃料锅炉供热。以双城区为试点，在财政供养单位优先推广应用生物质燃料锅炉物联网一体化智能技术和合同能源管理供热模式。在呼兰、双城、巴彦、宾县、依兰、尚志等所属乡镇，投资兴建一批秸秆制沼气示范项目、秸秆制气发电热电联产取暖示范项目。加快推动宾县长青、木兰东兴等生物质热电联产项目和华润集团五常、呼兰等秸秆沼气生物质热电联产项目建设。在20xx年推广安装户用生物质炉具2万台，完成111台170蒸吨燃煤锅炉生物质改造的基础上，到20xx年，力争完成18个生物质热电联产项目建设和9个秸秆沼气热电联产项目建设；到20xx年，全市生物质取暖面积力争达到1600万平方米以上。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市发改委、市财政局、市资源规划局、市市场监管局，各区县市政府）。

5.有序推进地热能取暖。

详细勘查我市中深层地热资源特征、地质条件和可开发储量，严格保护地下水资源和生态环境，确保“取热不取水”，研究编制《哈尔滨市地热能利用专项规划》。积极推进地热供暖项目试点示范建设，形成可靠的技术路线和可复制的运营模式，鼓励支持在具备条件的区域建设土壤源热泵取暖项目，重点选择在集中供热管网未覆盖的新建居住小区、机关办公建筑和大型公共建筑采用地热能取暖。在20xx年完成哈尔滨新区绿色建筑研发大厦2万平方米中深层土壤源热泵供暖项目建设和进一步完善地热供暖测试评价体系的基础上，到20xx年，全市地热能取暖面积力争达到80万平方米。（责任单位：市资源规划局、市生态环境局、市住建局，各区县市政府）。

6.有效利用余热取暖。

开展余热资源调查，详细论证污水、循环冷却水等余热资源与现有、潜在用户供需负荷，协调解决余热利用项目建设用地，鼓励采用bot、融资租赁、合同能源管理等模式，实现污水源热泵或工业余热直接供暖。重点开发利用道里区、道外区、香坊区、阿城区等区域污水处理厂余热资源，积极推进文昌污水处理厂294兆瓦500万平方米、龙唐电力80兆瓦120万平方米等污水源热泵项目建设；应用推广蓝星石化公司为哈投热网提供100万平方米工业余热取暖面积的经验技术，充分挖掘电力、石化、医药等领域工业余热资源，推动阿钢公司91兆瓦200万平方米等工业余热项目建设。在20xx年已建成哈尔滨学院欧亚之窗校区20.6万平方米、南直401小区4.9万米等余热供热项目的基础上，到20xx年，全市余热取暖面积力争达到1000万平方米以上。（责任单位：市发改委、市住建局、市生态环境局、市工信局、市资源规划局，各区县市政府，各供热主体）。

（二）实施热网系统改造，提高热网运行效率。

制定热网改造计划，更新漏损和存在隐患的供热设施。整合优化区域供热管网布局，加强供热区域内不同热源的互联互通和环网联网，实现热网安全高效运行。推行实施智慧供热，加快供热系统自动化升级改造，搭建数据监测平台，提升全系统运行调节、控制和管理。

1.加快实施热网改造。

加强热网运行状况监测和能效评估，及时对城市城区老旧管网、换热站进行更新和改造，完善各供热分区支线管网建设，推进各供热分区主热源之间、主热源与区域热源之间、各供热分区之间有效连接，提高热网可靠性、稳定性、经济性，保证安全高效供暖。城市城区、县城和城乡结合部根据总体规划或供热专项规划加快完善供热管网和换热站等设施建设。在20xx年完成管网改造100公里，改造换热站38个的基础上，到20xx年，完成管网改造212公里，改造换热站59个；到20xx年，全市力争完成管网改造312公里，改造换热站87个。（责任部门：市住建局、市财政局，各相关区县市政府，各供热主体）。

2.积极推广智慧供热。

完善计量控制措施，推动供热转型升级，实施哈投集团太平供热公司智慧供热试点，引入物联网、大数据、人工智能等新技术、新工艺，逐步实现供热智能化。制定智慧供热、热计量相关政策和推广计划，推动清洁取暖工作智能化、低碳化发展，实现我市供热转型升级。积极推广哈三发电厂供热公司开发的“智能供热云”平台服务，实现远程调温、测温、报修等功能。在20xx年完成太平供热公司一次网完整供暖季上线运行和试点小区二次网到用户自控信息平台上线使用的基础上，到20xx年，全市力争实现智慧供热面积1000万平方米左右。（责任部门：市住建局、市发改委、市工信局、市科技局、市财政局，各相关区县市政府，各供热主体）。

（三）推进建筑节能改造，降低用户能源消耗。

发展以被动式技术为核心的建筑节能技术体系，推动执行绿色建筑标准。实施城市城区、县城和城乡结合部既有建筑和农村住房节能改造。大力推行按需供热。

1.不断提高建筑能效。

加大建筑节能产品、装配式建筑技术、新型保温墙体材料等在建筑领域的应用。发展被动式建筑节能技术体系，重点推动在政府投资的学校、医院、保障性住房、棚户区改造项目和大型公共建筑进行被动式低能耗建筑试点示范。以政府机关办公建筑、政府投资的公共建筑为重点，积极推动既有建筑节能改造；支持开展农村住房节能改造。推广辰能溪树庭院中德合作被动式低能耗建筑、森鹰双城二期被动式工厂等节能建筑项目示范在新建建筑领域应用。在20xx年新建居住建筑执行65%＋节能设计标准的基础上，到20xx年，城市城区新建居住建筑力争全部执行75%节能设计标准；到20xx年，全市力争完成既有建筑节能改造610万平方米以上。（责任部门：市住建局、市财政局，各区县市政府）。

2.稳步实施按需供热。

实施热计量改造，对符合条件的既有住宅和公共建筑逐步实施供热分户计量改造，实现“按需供热、计热收费”。新建住宅在配套建设供热设施时，应安装供热分户计量和温控装置。全面实施两部制热价，约束用户的用热行为，减少“过量供热”所增加的能耗。在20xx年对既有公共建筑实施供热计量改造并达到计量收费要求的基础上，到20xx年，力争在符合条件的政府机关企事业用房、学校、商业用房、医院等单体公共建筑全部实行供热计量收费。（责任部门：市发改委、市市场监管局、市住建局，各区县市政府，各供热主体）。

（一）建立协调机制。

成立由主管副市长任组长，市发改委、市住建局、市生态局、市工信局、市财政局、市资源规划局、市农业农村局、市市场监管局等市直单位和各区县（市）主管领导为成员的推进清洁取暖工作协调小组，重点解决清洁取暖工作推进过程中遇到的重大问题，并制定清洁取暖目标和评价办法。工作协调小组下设办公室，负责推进小组日常工作，办公室设在市发改委，主任由市发改委主管领导兼任。（责任单位：市发改委）。

（二）落实主体责任。

各相关市直单位、各区县（市）是清洁取暖工作的责任主体，要围绕本方案确定的目标、任务和措施，组织编制本领域、本区域清洁取暖工作方案，进一步细化相关要求，并抓好具体落实。各相关供热企业是清洁供暖实施主体，要制定清洁供暖实施计划，加强经营模式创新，不断提高产品和服务质量，确保清洁取暖各项指标顺利完成。（责任单位：市发改委、市生态环境局、市住建局、市工信局、市农业农村局，各区县市政府，各供热主体）。

（三）加大资金支持力度。

1.加强财政资金支持。

市、区县（市）两级财政要多渠道筹集资金，并全力争取中央和省级资金支持。以哈尔滨新区为重点，制定出台通过现有资金渠道加大财政对清洁取暖支持的政策，积极筹措天然气取暖、电取暖等配套补贴资金。落实《哈尔滨市20xx年整治燃煤锅炉推进清洁化能源使用财政补助资金管理办法》，各区县（市）要结合本地实际，研究出台政策措施，支持清洁供暖工作。（责任单位：市财政局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市发改委，各区县市政府）。

2.积极拓宽融资渠道。

通过开展政府和社会资本合作（ppp）、发展绿色金融等方式支持清洁取暖项目建设运营，积极引导多元投资主体和各类社会资本进入清洁取暖领域。充分利用已设立的市级基金，吸引各类资本投资清洁取暖项目和技术研发。引导清洁供暖企业进行债券融资，通过发行企业债、中期票据等融资工具，扩大融资规模，积极培育具备条件的企业上市融资。鼓励引导信托计划、资管计划等资金参与清洁供暖项目建设运营。（责任单位：市财政局、市发改委、市金融局）。

（四）完善价格机制。

1.完善天然气定价机制。

建立天然气上下游价格联动机制，鼓励用气与供气企业通过交易平台直接协商确定购气价格，对储气调峰气价实行市场调节价。按照“准许成本加合理收益”的原则，核定城市配气价格，逐步完善居民阶梯气价制度，调节天然气供需矛盾，促进清洁能源推广使用。（责任单位：市发改委，城燃企业）。

2.健全供热价格机制。

根据供热成本变化情况及时调整集中供热价格，理顺供热价格矛盾，确保供热企业正常生产运营。对非集中供热的清洁取暖价格实行市场调节价，由供用热各方协商确定具体供热价格。加快实施按流量计费的两部制热价，促进节约用热。（责任单位：市发改委、市住建局）。

（五）加强排放监管。

加大对燃煤热电联产机组和燃煤锅炉排放的监管力度，全市燃煤热电联产机组和35蒸吨及以上燃煤锅炉必须达到超低排放要求，并纳入超低排放监管范围。生物质锅炉(含热电联产)须配套布袋除尘设施，达到相应环保排放标准要求，并安装大气污染源自动监控设备。执行燃煤质量监管机制，重点加强煤炭供应、储存、使用等环节监管，开展燃煤散烧治理专项行动，确保生产、流通、使用的型煤符合质量要求。（责任单位：市生态环境局、市市场监管局、市工信局，各区县市政府）。

（六）推动技术装备升级。

依托哈工大、703研究所等科研院所，力争在大气污染物控制技术、多能互补技术、余热回收技术等专项上取得突破，集中攻关高效热泵、低氮天然气供暖等关键设备。与深圳能源集团合作，在哈尔滨新区谋划建设清洁能源装备技术研究机构。积极推动智慧供暖应用示范项目，重点研究先进传感技术、控制技术、大数据技术等，实现供热设备和运行方式升级。（责任单位：市科技局、市发改委、市住建局、市生态环境局、市财政局，哈尔滨新区管委会，各供热主体）。

（七）强化数据支撑。

供热主管部门对季度、年度清洁取暖相关数据进行梳理汇总、分析发布，并定期向工作协调小组报送，确保市委、市政府能够全面掌握全市清洁取暖工作进展状况。按照清洁取暖方式分类，精准采集清洁燃煤供暖、天然气供暖、电供暖等相关数据，为清洁取暖评价提供依据。通过归纳总结电网、天然气、可再生能源等行业运行状况相关数据，摸清资源底数，掌握利用空间，形成各行业、各领域分析报告，促进全市清洁取暖工作向系统化、信息化发展转变。（责任单位：市生态环境局、市住建局、市工信局、市农业农村局、市统计局、市发改委、市市场监管局，各区县市政府，国网哈尔滨供电公司，各供热主体）。

（八）加强宣传引导。

充分发挥舆论导向作用，借助广播、电视、网络等多种形式，大力宣传清洁取暖对提高人民生活水平、改善空气质量、促进产业转型升级的重要意义。大力倡导绿色生产、消费新理念，引导居民积极使用清洁能源，推动用户侧逐步改变原有的用暖观念和用暖方式，提倡科学用能，实现节能降耗。开展示范成果展览，提高公众对清洁取暖工作的认知度和接受度，营造良好社会氛围。（责任单位：市文广旅游局、市生态环境局、市住建局、市发改委，各区县市政府）。

农村取暖方案篇十四

我乡对电代煤工作高度重视，党委、政府主要负责同志亲自部署，搞好调度，现已完成安装任务，正常供暖。

2018年我乡电代煤工作试点3个村：海丰村、边庄村、东王村，共改造785户，其中：海丰村312户、边庄村323户、东王村150户。完成收费785户，设备安装调试完毕，已能正常供暖。

存在的问题：一是部分电闸、电表负荷不足，电量过大时容易跳闸，影响取暖；二是变压器负荷不足，功率不足，需要调配。举措：已责成香坊乡电管站就变压器负荷不足问题进行解决；更换大功率电闸、电表，确保居民正常取暖。

其余16个村均统一配送清洁型煤，确保清洁取暖。

农村取暖方案篇十五

一是技术路径有限。目前，全省都在推进“煤改气”、“煤改电”举模式，同步探索生物质、热泵等其他清洁取暖方式。比如，《山东省冬季清洁取暖规划（2018-2022）》提出，要综合采用清洁燃煤集中供暖、天然气取暖、电取暖、工业余热取暖、可再生能源等其他清洁取暖方式开展冬季取暖工作，但在具体实践中，各地区尤其是农村地区由于受到发展条件、配套设施等限制，往往只能采用电取暖或可再生能源取暖方式。

二是清洁取暖成本压力较大。农村地区多以传统燃煤为主，按照煤炭0.4元/斤价格，一个冬天一户平均的采暖费用在1000元左右，部分群众为节约成本，选择劣质煤或柴，一个冬天平均费用在400到700元，这还包括了日常的烧水、做饭用煤。而电取暖由于价格昂贵，以平均0.54元/度电计算，整个采暖季，仅空调电费支出就超过2000元，普通农村家庭很难负担。因此，很难得到群众尤其是农村地区群众的认可。目前，社区楼房主要采取集中供热和电暖气、空调等电供热为主。由于集中供热仅仅能够覆盖到新建社区，大量区域依然无法实现有效覆盖。

一是强化布局，宣传引导。该镇对冬季清洁取暖工作进行详细安排部署，统筹推进全镇冬季清洁取暖工作顺利进行，充分利用喇叭广播、宣传条幅等方式，广泛宣传使用洁净煤取暖的重要意义，让清洁取暖的政策深入农村增进社会公众对清洁取暖的了解和支持，动员广大农村居民使用洁净煤，村干部加强巡逻督导，分片入户，掌握每户取暖实情，严格查处劣质散煤，严厉打击非法使用散煤行为，推广洁净煤使用，做到底数清、情况明，确保精准摸排、不漏一户。

二是疏堵结合，加强推广力度。全面禁止劣质散煤的销售，通过政策奖补和实施多类电价等措施，逐步推行天然气、电力及可再生能源等清洁能源替代散煤，同时加大先进民用和商用环保炉具的推广力度，推进本辖区煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理。

农村取暖方案篇十六

为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，确保我校冬季取暖安全，根据本校实际，特制定冬季取暖应急预案如下：

组长：xxx（校长）。

副组长：xxx（副主任）xxx（副主任）。

成员：各班班主任、各科任教师。

明确职责，严格落实冬季防寒取暖安全工作的各项要求，组长负责全面工作，副组长负责工作的协调和反馈，成员负责工作的具体实施。

取暖方式：锅炉房采用电子速热装置取暖，各室为暖气片供暖。取暖时间：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范围：全校幼儿园及小学的教室和专业室、功能室。

1．取暖工作领导小组成员，必须每天对锅炉，各室内外等进行巡查，并记录在册，指定专人（我校为任桂林）整理记录定期上报，学校要将相关记录留档备查。

2．事故报告。

锅炉房及室外、地下管道设备等有异常情况时，应立即向厂家应急人员报告，请专业人员前来处理，学校做好记录工作。

当出现如停电或其他安全事故时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，要立刻拨打电话求助，向上级报告突发事件情况，并组织应急救援工作。

事件发生后，做好学生安抚工作，及时查请事件发生起因，做好事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门做好相关工作，确保师生减少或不受伤害。

1．学校应对师生进行安全防火、防烫、防触电等安全教育，让学生拿握安全预防的`基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。

2．加强对相关安全预防知识的宣传，让师生们时刻注意安全。

3．加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。

4．切实进行安全预警演练，提高师生预防自救自能力。

xxxx。

农村取暖方案篇十七

按照县农业农村局《关于对菏办发[2021]18号文件确定任务落实情况进行调度的通知》中第4项内容要求，结合我单位实际，认真梳理总结，现将农村地区清洁取暖工作情况汇报如下：

2017-2021年郓城县农村地区清洁取暖改造72568户，涉及22个乡镇街道420个村，基本实现农村清洁取暖全覆盖。按照年度划分：2017年改造10782户，2018年改造8780户，2019年改造9793户；2020年改造32213户；2021年改造11000户，按照改造方式划分：天然气改造11375户，电改造53854户，地热改造2989户，太阳能改造3462户，空气源改造888户。

（一）实现天然气管网“镇镇通”。按照省、市、县要求，指导燃气企业完成燃气管网镇镇通、村村通工程，共计铺设中压管网120余公里，低压管网260余公里，新增燃气用户3.2万户，完成预期2021年新增2.8万户的目标任务。

（二）供气方面。督促燃气企业已与上游供气企业签订供气合同，能够满足“气代煤”用户用气需求，保障项目长期发挥效益，督促乡镇、村居、社区加大清洁取暖监管力度，确保安全运行。

（一）“煤改电”“煤改气”投资和运行成本比较高，农村推广难度比较大。与传统取暖方式相比，用气、用电采暖成本大幅提升，由于农村老百姓承受能力有限，即使加上政府补贴，其采暖费用也仍然比原来用散煤取暖高，一些老百姓感觉不如原来经济实惠，存在“煤改电””煤改气“后舍不得用、少用等情况。

（二）政府补贴负担比较重，运行费用需要每年补贴。

冬季清洁取暖工程实施以来，城乡环境空气质量有了明显好转，老百姓生活幸福指数也有了很大提高。但“煤改电”涉及电网增容改造、电采暖设施改造、户内线路改造、运维服务等多项投资，目前主要依靠各级财政补贴，且采暖运行费用每年都要补贴。如果电价不能有效降低，大面积实施“煤改电”后，政府补贴负担加重，政策持续性不强。

（三）习惯于传统取暖方式，对电采暖接受度待提高。

除采暖成本较高的原因外，农村地区受长期以来的消费观念、采暖习惯等因素影响，部分老百姓仍然依赖于传统的燃煤、薪柴等供暖方式满足取暖需求，有些群众感觉气、电采暖不够给力，不如原来的炉子烧得热乎，对“煤改电””煤改气“存在抵触情绪，即使改了也弃之不用。特别是北方许多农村地区群众仍然延续着传统的土炕取暖方式，兼顾取暖和做饭，而“煤改电””煤改气“只解决取暖问题，做饭还得继续用煤。

（一)深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府工作部署，对各乡镇街道进行摸底调查，确认2022年改造规模。根据省、市文件要求，在建设方案、手续完备的情况下，推进项目的实施。完成建设方案改造任务，完成项目竣工验收，确保清洁取暖户温暖过冬。

(二)计划2022年城区天然气用户新增覆盖16000户，农村天然气用户新增覆盖7600户，我县天然气民用户将达到86000余户，新增铺设高压燃气管网36公里，中压管网68公里，预计2022年全县天然气用气量将达到一亿四千二百万立方米。继续推进城镇燃气储气设施建设，按照中央和省市县要求，积极与相关部门结合，办理相关手续，加快政府储气设施建设，提高政府储气能力，确保我县天然气稳定充足供应。

农村取暖方案篇十八

推进农村清洁取暖工作是国家省市做出的重大决策部署，事关生态文明建设和群众民生福祉，是一项重大民生、民心工程。为确保我县清洁取暖工作任务不折不扣、保质保量如期完成，现将有关工作情况通报如下：

2019年，我县农村清洁取暖计划完成2600户，任务已分配到各镇街。截至目前，已上报确户台账户数1979户，确户台账台数2003台。其中，开发区、武台镇、卞桥镇、郑城镇、白彦镇、丰阳镇、流峪镇工作进展较快，上报确户台账及时，其他镇街进展较慢，上报确户台账相对滞后。

一是个别镇街不够重视，未能及时开展工作，任务落实迟缓。

二是有的镇街上报确户台账数据不完善，存在缺项漏报情况。

一是提高思想认识，重视任务落实。各镇（街）要提高政治站位，高度重视农村地区清洁取暖问题，认真开展工作，落实任务，确保好事办好、实事办实。二是台账管理规范，报送及时准确。各镇街需在8月底前完成确户台账报送工作，确保上报台账数据详实准确。同时加强内业资料管理，规范归档。

农村取暖方案篇十九

为保证师生冬季取暖工作的顺利进行,加强冬季取暖的安全防范工作，确保师生冬季取暖，特制定如下安全方案:。

组长：杨万明。

副组长：刘军。

组员：党延飞侯胜文。

各班班主任。

组长：杨万明（主要负责组织学校领导、各班班主任、各功能室管理员对学校各个安全防范点进行检查、排查，对检查出的问题及时督促后勤相关人员整改）。

副组长：刘军（负责制订冬季取暖安全规章制度及紧急情况处理预案，细化措施，责任到人）。

监督人员：党延飞。

侯胜文（负责在使用取暖设备之前进行必要的安全隐患排查，发现问题及时反馈学校并协同管理人员解决）。

成员：各班班主任和值班人员（负责每天对各班教室、教师办公室、师生活动场所开窗通风换气、室内消毒情况进行督促检查，检查情况纳入学校安全考核管理的内容，确保室内空气流通）。

1、开展安全防范教育，提高安全防范意识。利用班会、讲座、校园广播，对师生进行预防一氧化碳中毒知识的宣传教育，使学生了解防范中毒的基本知识和方法，增强防范意识、自救、互救能力。形成重视预防一氧化碳煤气中毒工作的良好氛围，提高安全意识和防范事故的能力。

2、开展专项安全检查。认真做好供暖前的各项准备工作，检查宿舍、食堂、炉具、取暖设施安装是否合理、抽排风设施是否完备，房间是否通风良好。对存在的安全隐患，立即整改，不能整改的立即停止使用。

3、认真检查各种消防器材，使之处于完好状态。

4、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全温暖过冬。

5、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全。

6、校长与各班级安全责任人签订《取暖安全工作责任书》，逐级落实责任制，把安全责任落实到人。做到分工明确，职责落实。

7、挑选责任心强，乐于服务的师生，对日常供暖中师生关注的问题如：供暖温度、巡查人员到位情况、维修人员服务情况等进行监督。

8、对教室及寝室的门窗都作了提前检查，有损坏的门窗都作了及时修理或是更换，确保不影响学生正常取暖；对教室及寝室的取暖工具——进行检查维修，由安全工作相关领导刘军亲自到各个教室及寝室进行检查，一个一个过关。看取暖设备工作状态是否正常，看质量是否有保证，发现有毛病的及时维修，不放过任何一个疑点。

农村取暖方案篇二十

为了加强学校安全工作，打造和谐校园，防范雨雪天气安全事故的发生，快速、及时、妥善的`处理突发事件，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。

组长：xxx。

副组长：xxx。

组员：各班班主任。

1、总务处应提前做好以下相关准备：检查校园设备和设施，及时处理好存在的安全隐患，如自来水管的防冻保护，防冻裂而出现断水等；食堂发电机的检修与维护，柴油储备；教师宿舍照明用具；防滑用麻布袋，主要应急用于学校易积水受冻区域及公共场合入口处；食堂、宿舍、教室房顶在出现长时间厚积雪时的清理和防压措施；适量的应急现金。

2、班主任要对学生做好形势知情教育，教育学生防冻防摔、以室内活动为主，停止一切室外活动包括早操和体育课。

3、当日值日领导及值周老师全部到岗，应特别注意在校门口、教室门口、走廊、食堂入口、宿舍进出口等处，引导组织学生小心行走、有序活动、防滑防摔。保证学校主干道、校门口及走廊畅通，大雪天气各班按区域卫生划分及时扫雪铲雪。

4、医务室有适量的.防治冻伤与感冒类药品储备，做好在校人员特别是学生伤病的治疗和日报告。

5、学校应急通知应严格执行，否则追究当事人的责任。

6、保证校内外信息畅通，学校应急联系电话：xx。

7、未尽事宜，以当天紧急通知为准。