纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告(优秀17篇)
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纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇一
中共xx省税务局党组:
2020年上半年,在省税务局党组纪检组、市税务局党组的正确领导下,xx市税务局党组纪检组以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神为指导,贯彻落实全面从严治党工作会议精神,坚持政治统领、体系推进、创新助力,持续深化“三转”,严格监督执纪问责,坚定不移深化政治巡察,推进全面从严治党向纵深发展。现将2020年上半年工作落实情况报告如下:
(一)把党的政治建设摆在首位,坚守职责定位。
自觉用新思想武装头脑。坚持党的领导,深入学习党的十九大会议和十九届中央纪委二次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、多形式全员培训等方式,组织学习《深化党和国家机构改革方案》,召开联席会议,传达上级关于税务地税征管体制改革中履行纪检监察职责要求,牢固树立“四个意识”,始终在政治立场、政治方向与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持督促指导,深入基层专题廉政调研3次,督促指导下级纪检监察部门围绕十九大精神加强学习,加大监督检查力度,确保上级各项重大决策部署落地。
坚持用新思想推动工作。积极协助党组落实“一岗双责”,协助召开全面从严治党工作部署会议及全市税务系统纪检监察工作讨论会,就纪检监察队伍新形势下准确把握全面从严治党部署,开展廉政风险防控,执纪监督问责等工作进行研究,分析当前全面从严治党工作中存在的薄弱环节,加强政治生态分析研判。
严格落实责任考核。对各县(市、区)税务局2019年度领导班子和成员贯彻落实全面从严治党“两个责任”工作情况开展检查考核,完成全系统科级干部2019年度的廉政考核测评工作,强化责任落实,确保上级工作部署的贯彻落实。
(二)聚焦主业,强化监督执纪问责职能。
持续强化正风肃纪。紧盯节假日重要节点,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
一是突出组织落实。加强组织协调,畅通信访举报渠道,公布举报电话、网站和信箱,织密监督网络,全市税务系统严格落实单位主要负责人和纪检组长“双签字背书”和零报告制度,要求机关各部门人员外出会议、培训、调研和检查等执行八项规定情况报告。严格实行节假日期间“四风”问题值班、报告、督办制度,要求对发现的有关问题线索及重要情况及时应对处置,并在第一时间逐级报告,2020年上半年没有发现违反中央八项规定情况。
二是突出监督检查。针对日常作风纪律、八项规定落实情况、整治慵懒散奢等内容开展日常监督检查,将“四风”问题整治情况作为重要督导内容,加强节前廉政谈话、发送廉政短信提醒。
三是突出开展明察暗访。开展市、县区税务局两级联动暗访,加强对基层税务分局明察暗访,采取随机突访、实地察看、听取情况等方式,检查人员在岗情况、涉税部门落实《外出人员登记表》情况。2020年上半年,市局和县区局两级分别对县(市、区)局开展明察暗访共15次,对12个基层税务分局开展明察暗访23次,传导压力,形成震慑,推动全面从严治党向基层延伸。
四是突出对企业廉政走访调研。筛选部分企业进行走访调研,了解“一书一卡”发放使用情况及税务人员下户廉政执法情况,探索廉政监督工作经验及存在的不足,加强税收执法监督和廉政风险防控。
五是突出发挥特邀监察员沟通监督作用。拓宽社会监督途径,走访部分特邀监察员,就作风建设、税收执法风险等方面进行探讨,推动特邀监察员当好执纪检查的“监督员”。
持续强化监督执纪。
一是认真履行在深化征管体制改革中纪检监察职责,督促各县(市、区)税务局及市局各职能部门按照职责分工落实改革工作相关要求。
一是督促严明政治纪律。加强思政建设,坚持抓早抓小,切实开展谈心谈话,强化税务干部执行纪律的思想自觉和行动自觉,营造良好改革氛围。督促强化组织纪律。督促办公室统一组织协调,加强值班值守,严格执行每月24小时应急值班制度。督促强化机构编制、干部人事纪律。
结合“三重一大”,加强对全系统人事调动、机构编制情况的监督,市局监察室联合人事教育科、机关党委办加大明察暗访力度,严明上下班工作纪律;督促强化财经纪律,要求财务部门严格遵守中央八项规定精神和财经规定;督促落实保密纪律,要求办公室专人负责保密工作,并抽查保密文件资料的存放和保密工作的开展。
二是强化监督检查。联合日常检查、巡察工作,于5月底开始,重点聚焦政治、组织、机构编制、干部人事、财经和保密等纪律和当前税收中心工作情况、“三重一大”情况开展监督检查,制定检查的时间表、路线图、具体事项内容等,把监督执纪贯穿于机构改革的全过程。
三是加强领导干部的监督。加强对领导干部执行个人有关事项报告、婚丧喜庆事项、述职述廉报告等制度执行情况的监督。今年上半年全市税务系统述职述廉190人次,3名科级以上领导干部报告婚丧喜庆事项。
二是加强选人用人监督。2020年上半年对考察对象出具廉政评价22份,把好政治关和廉洁关。
三是加强事前监督。围绕“六大纪律”对72人次开展谈话提醒356次,围绕落实全面从严治党“两个责任”对县区局党组书记、机关各科室主要负责人开展集体谈话27人次。
四是积极应用“一书一卡”信息管理系统。2020年上半年共发放“一书一卡”1195份,对纳税人回访50次,暂没有反映问题情况。
五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
制定下发了《xx市税务系统2020年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》,成立专项治理工作小组,对全市税务系统扶贫领域政策落实、资金使用、项目实施、责任履行、监督管理等方面的问题进行调研,目前已对全系统开展了八个扶贫点和三大扶贫项目进行全面摸底。
持续严肃执纪问责。
一是积极开展涉税违法案件“一案双查”工作。组织召开了“一案双查”工作联席会,调整案源标准,审定了2020年案源,研究制定了《xx市税务系统“一案双查”实施办法(试行)》。要求以量化标准明职责、多方联动齐推进、固化成果建制度三大措施推动“一案双查”工作开展,上半年已完成“一案双查”1宗。
二是按期解除税务干部行政处分。根据解除行政处分流程,对原接受行政处分期满的2名税务干部办理了解除行政处分程序。
三是加大执纪问责力度。2020年上半年全市税务系统共受理问题线索、信访举报件2件,同比去年减少4件,初核率100%,严肃问责,针对xx春市税务局一名税务人员违规经商给予记过处分,并开展排查整改,形成震慑。
四是加强警示教育,全面排查风险点。在全系统举办3期“以案明纪、以案说法”主题的廉政警示教育专题培训,围绕当前反腐败态势、违反八项规定精神及违反“六大纪律”案例警示、税务系统常见的职务犯罪案例等方面分析讲解,增强干部职工的廉洁自律意识。
(三)紧跟新形势新要求,完善全面从严治党体系。
一是坚持紧跟时代丰富理念。按照省局工作要求,将“廉政惩防体系”提升为“全面从严治党体系”。下发工作方案,并制定《2020年全面从严治党体系建设工作任务清单》,坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想融入全面从严治党体系的全过程,拓宽全面从严治党体系的内涵,提高政治站位。
二是坚持扎牢制度笼子。结合工作实际,进一步梳理、废止、完善、集成监察巡察工作流程,推进监察巡察“两化”建设,实现程序流程化、工作标准化、文书模板化,提升工作质效。
三是坚持突出信息建设。积极推进监督信息化建设,深化运用纪检监察信息平台系统、“一书一卡”微信版平台、巡察工作信息管理系统、内控监督平台等,增强平台资源共享,扩展数据分析的深度,强化成果应用,加强税收执法和廉政风险防控,强化权力运行的监督和制约。
(四)持续深化政治巡察,明确巡察重点任务。
一是明确2020年巡察目标任务。制定市局2020年度巡察工作计划,明确2020年度巡察对象、巡察时间和巡察方式、内容等,推动巡察工作向纵深发展。
二是加强学习培训。学习贯彻落实党的十八大以来巡视工作情况,深入学习贯彻习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上重要讲话精神,全系统共召开主题座谈会8次,座谈100人次,收集学习心得48篇,把深入学习贯彻习近平总书记重要系列讲话精神与巡察工作相结合。
三是加强巡察工作信息化系统应用。举办了一期全系统关于巡察工作信息管理系统培训,推广应用巡察过程管理子系统和日常管理子系统,提升巡察工作质效。加强“三重一大”事项管理,2020年上半年共上报“三重一大”事项67条,完成对县(市、区)税务局“三重一大”事项审核333条,加强数据审核分析,深入查找疑点,深入推动重点监控常态化。
(一)强化责任担当,夯实管党治党政治责任。
提高政治站位,强化“四个意识”,严明六大纪律,切实把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上,充分发挥专责监督、为改革平稳有序推进保驾护航。深化运用监督执纪“四种形态”,以“全面从严治党体系”为契机,总结监督执纪、巡视巡察、督察审计等方面的经验做法,统筹多种监督手段,完善监督网络,实现成果资源互享、方式方法互鉴,统筹一体推进,督促协助党组落实全面从严治党“两个责任”。
(二)强化重点领域监督执纪,适应改革的新要求。
一是加强对税务地税征管体制改革实施情况和执行改革纪律情况检查,推进明察暗访常态化。结合工作实际,细化明察暗访的检查内容,明确并完善工作机制,对发现的问题采取通报、台账式销号管理等方式,引导干部职工开展对照检查,及时加以整改,达到传导压力、正风肃纪的效果。
二是紧盯重点领域和关键环节,严肃查处发票管理、出口退税、税务稽查、涉税中介和选人用人等方面存在的腐败问题。紧盯扶贫领域腐败和作风问题,实地走访扶贫点及贫困户,了解扶贫项目进展及成效、贫困户处贫脱贫等情况,加强扶贫领域监督,对扶贫领域存在的问题,及时整改问责。着力解决群众身边的腐败和作风问题,群众反映强烈的问题和税收政策落实中的“微腐败”,严肃治理基层税务干部吃拿卡要、收人情税等行为。
三是加大“一案双查”力度,进一步规范执法、堵塞漏洞,强化警示教育。四是严格执纪问责。切实把纪律和规矩挺在前面,不断加大查处案件力度,坚持抓早抓小,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话。严明审查纪律,深入贯彻《问责条例》,以常态化的问责唤醒责任意识、激发责任担当。
(三)坚定不移深化政治巡察,发挥标本兼治战略作用。
一是突出政治巡察。贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,聚焦“三大问题”、紧扣“六项纪律”,按照省局工作要求开展巡察工作,检查基层党组织贯彻落实党的十九大情况,着力解决党的领导建设弱化、虚化、边缘化等问题,着力解决党组织涣散、管党治党宽松软等问题,把发现问题、形成震慑作为衡量巡视工作成效的重要标准,推动全面从严治党延伸到“神经末梢”。
二是优化方式方法。深入推动巡察“双闭环”管理机制,从发现问题到规范管理,从巡视整改到推动问责,环环相扣、目标明确、任务具体,确保整改落实到位;开展交叉巡察、专项巡察等方式方法,利用信息系统排查疑点,发现问题,更加机动灵活开展巡察工作。
三是转化巡察成果。注重标本兼治,对发现问题立行立改,对普遍性和倾向性问题,开展专项整治,对落实整改情况,开展“回头看”,从体制机制找原因,堵塞漏洞,建章立制,以问责倒逼责任,层层传导压力,强化成果运用。
(四)坚持提升素质抓管理,强化纪检监察队伍战斗力。
一是强化忠诚干净担当。把对党忠诚放在第一位,切实加强自我监督,严防“灯下黑”,自觉接受党内和社会监督,抓好监督执纪问责权力的分解,规范权力行使,坚守党性原则,严格自律,以身作则,以担当诠释忠诚。
二是激活纪检监察干部队伍。进一步优化干部结构,高度重视纪检监察人才库,挑选政治素质过硬、年轻化、有能力、肯担当的人才,加大人才库的使用,提升队伍整体素质;进一步优化工作机制,建立完善交叉监督检查、案件线索调查工作机制,查深查透,相互监督,共同促进。
三是提升纪检监察干部履职能力。严格落实监督执纪工作规则,强化对下级纪检监察部门的业务指导和监督管理,加强教育培训,不仅学习纪检监察业务水平,也要学习税收业务知识,通过跟班学习、挂职锻炼、交流检查等形式,充分发挥人才优势,以点带面推动监督执纪能力提升,打造纪律严明、作风过硬、清正廉洁的干部队伍。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2020年,在市局、县纪监委及本局党委的领导下,xx纪检组认真学习贯彻党的十九大,十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神,聚焦主责主业,强化监督执纪,切实推动了本单位全面从严治党工作向纵深发展。现将一年来履行监督执纪责任情况报告如下:
(一)准确把握“两个维护”,切实履行协助监督责任。
一是主动担责。组织召开xx系统全面从严治党工作会议,每半年向局党委汇报党风廉政建设工作开展情况,提醒党委每半年专题研究一次全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作。制定印发《xx局纪检工作要点》,明确了“四个突出”,x个监督工作重点。二是主动作为。在疫情期间,x名纪检干部在县局疫情防控领导小组的安排下深入防控一线,积极参加疫情防控工作。x名纪检干部走访企业,深入开展助力企业复工复产政策宣传与调研。配合参加下沉社区工作,对x户居民开展入户走访,全面摸排居民基本信息,积极开展防诈骗、拒绝餐桌浪费等文明传播工作。
(二)坚持学深悟透做实,精心谋划开展教育活动。
县局党委书记、局长和纪检组长分别根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、“强化清廉实干担当 聚力决胜全面小康”主题,为全体党员上了一堂廉政专题党课,切实发挥了“关键少数”“率”的作用,达到了“绝大多数”“跟”的效果。严格落实会前学廉制度,坚持在党委会、局长办公会等集中活动开展前,组织参会干部集中学习《公职人员政务处分法》等内容,进一步把法律法规政策方针与当前中心工作结合起来,提高广大党员干部的法律素养。
创新活动形式。创新制定“读《宣言》谈初心”有奖征文活动方案,为全体党员干部、青年干部购买发放了《共产党宣言》,同时面向系统全体干部征集优秀的稿件作品并收到各类稿件x篇。利用微信平台,面向系统全体干部组织开展了为期一个月的xx局政治生态线上调研活动,共有x名干部参与了线上问卷调查。纪检部门根据调查问卷反馈的数据形成了xx局政治生态专题调研报告,精准勾勒了xx政治生态“画像”,为涵养风清气正的政治生态,深化、巩固全面从严治工作提供了纪检建议。
突出纪法引导。组织开展“忠诚担当崇纪守法”党纪法规专题培训,原文领学了《中华人民共和国公职人员政务处分法》。把学习《党章》《纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规纳入每月支部主题党日活动重要环节之一,形成全员学法、自觉守法的良好氛围。督促全局xx名公职干部参与县纪委组织的线上党纪法规知识测试,人均分达到了xx分以上,做到了在公职人员之中的全覆盖、无遗漏。
重视案例警示。组织党员干部集中观看反腐倡廉警示教育片《xx》。充分利用好“八小时”之外的时间,在微信工作群转发学习中纪委、市纪委以及县纪委发布的各类警示通报案例。在党委中心组理论学习、支部主题党日等活动中组织全体党员干部集中学习xxx等违法违纪典型案例,用身边典型方面案例教育党员干部要明礼知法、心存敬畏、时刻警醒、行有所止。
(三)全面深化体制改革,推动制度转化效能优势。
今年,我们继续坚持内外结合、纵深发展,全面深化纪检监察体制改革,切实把制度优势转化为效能优势,实现职能、人员、工作深度融合。一是内部机制逐步完善。县局党委主动扛起政治责任,切实加强对党风廉政建设的集中统一领导,纪检组主动落实监督责任,根据各项工作推进开展情况共制发督促单x份、提请单x份,确保工作责任压到实处、落到实处。二是外部衔接逐步畅通。加强与地方纪委监委、公检法等司法部门的沟通协作,积极探索问题线索移交、案件审查调查、业务指导咨询的纪税、纪法联动机制,主动开展多部门协同作战,全年收到纪委监委转交案件x条,收到监察建议书x份,从司法部门调取查办问题案件的相关证据x份。
(四)认真履行监督职责,从严从实落实监督责任。
为确保监督不留死角,不留空白,我们结合xx年全面从严治党工作任务和纪检组人员变动情况,组织召开定岗定责工作会议,明确纪检干部具体工作职责,提出四个监督到位,实现监督责任压紧压实。
日常工作监督到位。按照每月x次的频率,对系统各单位工作纪律执行情况开展抽查,并对检查情况进行通报。反复重申会风会纪要求,并随机开展抽查,对迟到、缺席、打瞌睡、玩手机等行为点名通报。对x名干部着装问题进行了通报。督促考勤管理部门公示考勤记录,对公示考勤记录进行比对和核实,督促绩效管理部门根据考勤结果进行绩效扣分和工资挂钩“双向考核”。
关键节点监督到位。在元旦、春节、端午、十一等法定节假前夕提前通过局域网、微信工作群向全体干部职工发送节假日廉洁提醒,严明节假日期间的纪律要求。结合暑假中高考升学宴、谢师宴高发的节点,摸清干部底数,组织开展集体廉政谈话,并与x名干部签署承诺书。在考核考察、人事任免、“三重一大”、物资采购验收等关键事务中,主动做好监督,及时掌握风险点,防患于未然。
重点人员监督到位。重新采集领导干部廉政基本信息,健全完善了全局中层以上干部廉政档案,更新干部电子廉政档案信息xx条次。坚持领导干部重大事项报告、节假日遵规守纪情况报告以及带薪休假遵规守纪情况报告制度,按要求认真采集全局副股级以上干部廉政信息并完成干部廉政档案。组织x名副股级以上干部填写廉政信息表,及时填写上报个人的有关事项。对评优评先、职务职级晋升、推荐巡察人才等事项累计出具廉政意见函x份。
疫情防控监督到位。在疫情期间制定下发《落实新冠疫情防控主体责任有关事项督促提醒》,针对干部执勤守卡、政务值班、各股室分局落实疫情防控工作责任情况等内容,开展了全天候、全过程、全方位、全阶段的跟踪监督,共下发监察检查通报x期,发现问题x条,电话抽查x人次,实地督导x次,随机问访x人次,短信提醒x次。
(五)深入开展专项整治,集中力量实施精准打击。
开展专项整治集中解决问题并推动形成长效机制,是党的十九大以来深入推进全面从严治党的重要抓手。今年以来,我们按照市局党委纪检组和县纪监委的工作安排,深入组织开展各个专项整治工作。一是二是三是。
(六)精准规范执纪问责,持续保持高压有力震慑。
今年,我们深化运用监督执纪的“四种形态”,坚持严字当头、权责统一,加大执纪问责力度,实施规范问责、精准问责。一是按照每半年开展一次廉政测评、完成一次廉情分析的工作要求,及时通知县局党委委员及全体纪检干部完成半年度廉政测评,并对半年来监督执纪工作情况进行全面分析。二是深化运用“四种形态”,尤其是第一种形态,对苗头性、倾向性问题早提醒、早干预、早教育,今年纪检组共收到问题线索x条,现已查结x起,了结x起,给予xx处罚1人。三是严格规范纪检工作程序,依法依规依纪行使职权,实施监督检查、审查审理职能分离、人员分离。四是及时对x名受处分干部进行廉政教育回访,做实做好监督执纪监察“后半篇文章”,教育引导党员干部吸取教训、引以为戒。
(七)加强自身队伍建设,培育忠诚担当纪检强兵。
突出政治引领。组织干部集中学习中央纪委x次全会精神、市纪委x届x次全会精神、县纪委x次会议精神等内容,把学懂弄通做实作为首要政治要求。坚持纪检组长工作例会制度,每月组织开展一次工作例会,全面部署当月的重点工作任务。严格落实会前学法制度,按照全员参与、共同进步的要求,由纪检组成员轮流领学《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《民法典》以及相关警示案例通报等内容。
磨砺干事本领。组织干部参加各类视频业务培训以及干部综合能力提升培训班,深入学习“推进全面从严治党、加强党内监督”的相关理论知识。认真做好外部衔接,对查办的案件主动寻求县纪委对流程、适用法律等方面的指导。今年共有x名纪检干部多次被抽调参与市局党委纪检组或县纪委巡察工作、案件调查工作。
强化自我约束。坚持思想过硬和本领过硬同步走,组织开展集体谈话和一对一面谈等交心谈心活动,全面了解干部的思想动态,及时发现和纠正干部职工存在的问题,帮助干部职工提高廉政意识、廉洁自律意识和大局意识。坚持刀刃向内,以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性,对纪检干部违规违纪违法问题“零容忍”,不断强化自我监督和约束。
二、存在的不足。
二是贯通运用“四种形态”不够精准,纪法贯通、纪法衔接不够顺畅;
三是部分干部法纪意识不强,对“八小时”之外的个人生活要求不严,放松了自我约束,导致非职务违法犯罪行为仍然时有发生。这些问题都必须高度重视,切实加以解决。
三、2021年工作思路。
2021年,我们将忠实履行监督执纪职责,以党的建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,进一步健全监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展:
(一)推进体制改革,压实压紧“两个责任”。持续深入推进纪检监察体制改革,综合运用好“三单”,认真履行协助党委全面从严治党职责,督促各责任单位、责任部门切实担负起“两个责任”,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。
加强对廉洁教育的监督检查,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,切实把廉政教育成果转为党员干部干事创业的思想指引。
(三)持续强化监督,提升监督质量效果。贯通运用“四种形态”,既要把日常监督做好做到位,做到抓早抓小、防微杜渐,也要坚持问题导向,持续督查落实中央八项规定精神、违规收送礼品礼金等问题,深挖细查“四风”问题隐形变异的表现。
(四)严格执纪问责,释放震慑强烈信号。继续秉持惩前毖后、治病救人、严管厚爱的理念,认真执行党纪处分条例和公职人员政务处分法,严格依法行使职权,对违法违纪行为坚持发现一起、查处一起、震慑一片。深入做好监督执纪的“后半篇”文章,加强对受处分人员的教育回访,深化以案为鉴、以案促改。
(五)紧扣队伍建设,打造德才兼备铁军。按照“打铁必须自身硬”的政治要求,加大对纪检干部的政治素养和执纪能力的教育培训力度,全面提升纪检干部的廉洁自律意识和执纪执法水平。加大对纪检干部的监督力度,养成自觉接受监督、习惯监督的良好习惯,坚决防止“灯下黑”。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇三
这份报告是可以报告的。它告诉上级做了什么工作,或者是怎么做的,有什么情况,有什么经验,有什么经验,有什么问题,对未来有什么打算,对领导有什么意见和建议。一般情况下,写作中采用叙事的方法,即陈述事物,而不是祈使、请求等方法。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
纪检监察干部监督工作在巩固和加强党的领导、推动全面从严治党向纵深发展、监督纪检监察干部队伍忠诚干净担当方面承担重要政治使命和政治责任,要坚持以身示范和传导压力相结合、监督干部和监督工作相结合、健全内控机制和加强教育管理相结合,落实主体责任,做细日常监督,不断提升纪检监察干部监督工作质效。
强化责任落实,加强对干部监督工作的领导。推动新时代纪检监察干部监督工作高质量发展,要压紧压实各级纪检机关领导班子的主体责任。一是发挥示范带动作用。纪检监察组坚持把干部监督工作作为领导班子落实主体责任、主要负责人履行第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”的重要内容。多次召开组长办公会,专题学习中央纪委国家监委领导同志关于纪检监察干部监督工作的重要讲话和《意见》等,主动对表对标,研究制定贯彻落实措施。二是加强干部监督工作力量。适应派驻机构改革和工作需要,单设干部监督管理室,由组长直接分管,并充实工作力量,明确监督对象范围,规范职责权限和工作程序,建立健全问题线索归口管理等工作制度,畅通干部监督与信访、案件监督管理、监督检查、审查调查等内设部门的沟通联系、协调衔接,做到干部监督工作有人管、事情有人干。三是层层传导压力。通过召开电视电话会议、听取汇报、约谈等多种形式,加强对国铁集团系统纪检干部监督工作的督促指导,把压力向基层传导、工作向基层延伸,推动形成干部监督工作全路“一盘棋”。
把握职责定位,精准有效开展日常监督。准确把握干部监督工作“对监督者的直接监督”和“监督的再监督”职责定位,既监督干部,也监督工作。一是深入开展监督调研。聚焦二级企业纪检机关,组领导班子分区域开展监督调研,通过与二级企业党委负责人、纪检领导人员、纪检干部和监督对象广泛谈心谈话,准确了解掌握二级企业纪检系统政治生态及领导人员工作状态、作风做派、社会交往、兴趣爱好、群众口碑等“活情况”,结合巡视巡察、选人用人等工作,对纪检领导人员进行精准“画像”。比如,监督调研发现二级企业一名拟推荐为纪委副书记的领导人员存在兼职取酬问题,及时提出否决意见,防止“带病提拔”。二是科学处置问题线索。从严管理、审慎研判纪检监察干部问题线索,在提高处置质效上下功夫。2020年纪检监察组共收到涉及纪检监察干部问题线索128件,其中66件涉及二级企业纪检工作,绝大部分反映的是对问题线索处置方式和结果存有异议。纪检监察组通过针对性函询和与二级企业纪检机关负责人谈话,共纠正5个二级企业纪检机关8件问题线索的处置方式,督促3个二级企业纪检机关对5件问题线索依规依纪加快处置。比如,某二级企业纪委在国铁集团党组巡视移交问题线索后的7个月里,未对一件反映集中的问题线索进行处置。纪检监察组对该纪委书记进行约谈,责令其对问题线索迅速进行处置。三是坚持严管厚爱结合。一方面对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,2020年国铁集团系统查处违纪违法纪检干部36人;另一方面落实“三个区分开来”要求,用好减责免责、容错纠错机制。结合实际建立涉及纪检监察干部无实质内容、重复检举控告的线索集体审议和直接了结机制,防止因频繁函询挫伤干部干事创业的积极性。
注重源头防控,保证纪检监察权力始终在正确轨道上运行。着眼防范化解不作为、乱作为两大风险,建立完善内控机制,加强日常教育管理,推动纪检监察干部依规依纪依法履职尽责。一是权力运行规范化。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,开展对规则、规定等法律法规制度执行情况的监督;建立工作职责、监督检查和审查调查、工作指导等6大类30余项制度,建立谈话函询、初步核实、立案、审查调查、审理与处分、涉案财物处置等9方面120项常用文书模板,并印发二级企业纪检机关参照执行。二是监督手段信息化。搭建综合信息化监督平台,着力对问题线索台账基础数据和处置过程数据进行结构化处理,将通过监督调研、巡视巡察、日常会议等多种渠道采集到的纪检监察干部工作经历、性格特征、兴趣爱好、家庭家风家教等信息录入平台,及时进行整合分析,多角度、立体化呈现纪检监察干部情况。完善电子廉政档案管理,定期与国铁集团组织人事部门沟通情况,及时更新档案信息,推动大数据监督与日常监督深度融合。三是廉政教育经常化。深化以案释德释纪释法,结合纪检监察干部违纪违法案例通报,组织开展“用好手中权、管好身边事”案例警示教育,督促干部明纪法、深检视、促提升。建立落实纪检监察组干部家庭直系成员婚丧生育等事项报告制度,加强在重要节日带头落实中央八项规定精神的提醒,并以严格监督执纪问责强化制度执行,确保纪检监察队伍始终保持忠诚干净担当的政治本色。(姜文鹏作者系中央纪委国家监委驻中国国家铁路集团有限公司纪检监察组组长)。
根据市教育局党委《教育系统党政领导班子及其成员2014年度落实党风廉政建设责任制工作考核办法》精神,认真抓好党风廉政建设责任制工作落实,加强了领导干部党风廉政建设,现对照《平时工作考核内容及计分标准》,将近半年来的党风廉政建设责任制落实的情况报告如下。
按照学校支部的《纪检监察工作责任制》的要求,学校支部制定了《2014年纪检监察工作计划》,提出了纪检监察工作建设的工作目标,并将责任目标层层分解,“一把手”与分管领导签定了目标任务分解责任书,做到了目标清晰,责任明确,党风廉政建设,层层有人抓,事事有人管。
建立起了党内监督机构——学校纪检监察室,使领导在行使权力的同时,得到有效的监督,同时,我们还将党风廉政建设年度计划以文件的形式下发,在教职工中进行宣传,使广大教职工清楚本年的廉政建设的重点工作,以利于年底进行干部廉政建设考核,主动接受群众的监督。
(一)加强法规学习,增强守法观念。
为使党员干部提高守法意识,增强法制观念,支部组织干部重点学习了新《义务教育法》、《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若1。
干突出问题的意见》等法律、法规,增强了党员干部的法制观念,为依法治校、依法治教打下了坚实的基础。
(二)上好党课,继续深入开展先进性教育活动。以“理想、责任、形象”为主题,为大家上了一堂内容生动的党课,他要求每位党员要仔细思考自己的理想是什么,自己的责任是什么,要树一个怎么样的形象,并且怎样去树,要联系教书育人的工作实际,要找准工作目标,守住职责,坚定行为,发挥先锋模范作用,为学校的快速发展作出应有的贡献。
2014年学校廉政建设重点工作有六项,即严格控制招待费开支,严格执行经费预算,控制外出会议经费开支,畅通沟通渠道,推进校务公开。
总之,2014年学校教职工思想稳定,学校安定,没有发生任何违法乱纪、有损于国家、学校、群众利益的人和事。党员干部自觉遵守各项规定及教育局有关廉政的规定。没有出现群众上访、教育“三乱”问题,党风廉政建设得到进一步加强。
1.切实履行监督职责,认真落实党风廉政建设责任报告和廉政谈话制度,按照工作要求每季度认真总结情况,上报监督责任汇报,针对各归口监督单位股室负责人开展廉政谈话,要求按照规定填写好《领导干部落实党风廉政建设主体责任纪实手册》,督促推动党务、政务等领域办事情况公开工作,落实党组定期报告制度,切实抓好关键少数的廉洁思想建设。按照县纪委要求,扎实开展警示教育和廉政宣传工作,通过交流互动,干部职工表示这种发生在身边的案例更接近工作生活实际,更能够引起大家的共鸣,警示效果也更加有力。
2.围绕党章和监察法赋予的职责,加强对严肃党内政治生活的监督检查,对落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度监督检查,根据县纪委通知,我组于12月24日至29日期间对统战系统、农业系统、林业系统进行了专项督查,严肃工作纪律,端正各单位人员的态度,大部分单位都能按照要求执行规定,少部分单位也存在着工作资料略为简单,讨论不够充分,民主评议制度体现不足等问题,但是通过我组的监督检查工作,各归口监督单位在对待党内政治生活方面有了更加严肃认真的态度。
3.注重主职监督,聚焦少数关键。督促各机关党组领导班子落实全面从严治党主体责任,督促落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分管”“一把手末位表态”等制度,督促落实廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定。加强日常监督,我组年初就印发了文件通知各单位对“三重一大”事项集体决策等工作落到实处,要求各单位切实担负起党风廉政建设主体责任,今年下半年,我组对福音山森管局和肥源林场分别就节假日值班问题和财务交接问题下发了《监察意见书》,并督促整改落实,纪检组长积极主动参与各归口监督单位的重要会议,切实履行纪检监察组的职责,发挥“探头”作用。
4.持之以恒正风肃纪,贯彻执行中央八项规定精神,开展扶贫领域作风督查,干部工作日饮酒及操办婚丧喜庆事宜巡查等工作,坚决纠正“四风”。根据县纪委要求,以“春雷”行动和“飓风”行动为核心,以涉农项目资金发放情况为突破口,认真开展专项督查工作。通过明查暗访、交叉抽查、财务审查等方式,重点对公款吃喝、公车私用、违反市委禁酒令等顶风违纪行为进行检查,紧盯节假日期间“四风”隐蔽变性等问题,各单位大摆酒席之风得到明显遏制。积极协助县委巡查组开展巡查工作,主动应对发现的问题,谨慎开展调查工作;配合作风办做好关于会场纪律、联网考勤等问题的处理,严肃工作纪律,如实调查取证,按照规定结合实际,提出处理建议并督促整改落实。
1.纪检组现在人手不充足,没有足够的人力严格按照有关规定做好督查工作,作风方面的督查手段有些欠缺和单一,过于依赖直接检查,没有形成间接侧面检查、缺少多角度全方位的关于问题线索的印证,查处问题的主动性有待提高、力度有待进一步深入,纪检监察工作的业务能力有待进一步锻炼,需要全方位系统性的学习和实践。
2.职责定位上有些尴尬,实际执行上有些困难,除去驻在单位以外,其余归口监督单位的“三重一大”事项的集体决策会议,虽然我组制定了相关规定,但是我组在参会决议方面仍然处于被动地位,项目资金发放情况的检查也存在着滞后现象,不能很好的发挥预警作用。在民主集中制、选拔任用干部等方面,由于制度规范和工作机制的现实情况,纪检组存在着监督上的客观困难,对领导干部执行党纪法规政策决议等方面的监督容易流于形式。而因为人力、精力、时间上的客观实际,针对扶贫领域的专项督查工作力度有待加强,方式也比较单一,缺少同上级部门沟通协调的机会和经验,欠缺联合其他部门开展督查工作的经验和水平,同其他纪检监察组的交流多、配合少,更多的是停留在个人交际层面,没有形成纪检监察的合力,实际工作上的震慑力还有待进一步加强。
3.形式主义和官僚主义藕断丝连,由于工作上的复杂性和考核上的痕迹性,各单位以及我组不可避免的存在着形式主义。在党风廉政建设定期报告方面,每季度一报告,一些单位的主体责任汇报和第一责任人汇报都是由办公室人员撰写,很多时候单位一把手只是后期查阅一下,曲解了制度制定之初的本意,进而导致许多总结报告有些时候不能联系实际,不能切合自身工作查找不足,容易犯“高大上”的错误,甚至发生季度报告重复使用的问题。由于日常工作原因,对驻在单位的警示教育相对来说有些不够,监督检查力度也有待加强,两个林场因为地处偏远、人员分散、工作地点不固定等实际情况,我组对他们的监督检查颇为不便,督查力度不够,督查方式有待创新。
1.进一步端正心态,提高警惕心,遇见问题,要学会创新方式方法,勇于革新,主动做事。
2.加强学习,善于联系其他纪检监察组,增强协同配合能力,提高整合监督能力。
3.联系实际,注重日常工作,善于发现细节和矛盾,及时有效作出处理,解决问题,防止“灯下黑”的情况发生。
十九届中央纪委三次全会工作报告强调,要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之坚决做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。三个“一以贯之”既是贯彻落实三次全会精神的原则性要求,也是基层纪检监察机关开展政治监督的目标任务。近日,伊川县纪委监委对履行政治监督情况进行了调研,并针对存在的问题,提出了粗浅的建议。
(一)监督主体方面存在的问题。一是监督理念还需再转变。少数纪检监察干部存在“以案件论英雄”的思维,不注重日常监督,不注重“四种形态”抓早抓小;有的认为政治监督过于宽泛,成绩不易量化、不好评价,思想上不太重视。二是监督力量还需再聚合。在日常监督中,虽然重视统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督四个全覆盖,但是监督力量的联动性、协同性还不强,衔接还不够顺畅。三是监督能力还需再提升。国家监察体制改革后,一些纪检监察干部还不能适应新形势新要求,离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有差距。如一些纪检监察干部只熟悉党纪条规,习惯从政治、纪律的角度思考,但对如何从法律层面开展工作,缺少思路方法。
(二)监督对象方面存在的问题。从近年来县委巡察反馈情况来看,一是县直单位政治偏差主要表现在:管党治党责任落实不到位、对下属单位的监管缺失、贯彻落实中央等上级决策部署不及时不到位、中心组理论学习流于形式等。二是乡镇政治偏差主要表现:党风廉政建设“两个责任”落实不到位、基层党建工作弱化、侵害群众利益问题突出、“四风”问题治理不彻底等。三是村居政治偏差主要表现在:思想政治工作存在薄弱环节、党员日常监管不到位、乡镇纪委履行监督责任不够到位等。
(一)针对监督主体方面存在的问题:一是强化政治监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把政治监督作为日常监督的首要任务,加强对联系单位和乡镇遵守六大纪律、民主生活会、批评与自我批评、“三重一大”等监督检查。坚持深化“三转”,改变以“大案要案论英雄”的错误政绩观,坚持抓早抓小、防微杜渐。二是凝聚监督合力。统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量,加强衔接配合,实行信息共享,提高日常监督效率。综合运用巡察成果、问题线索移交、督促整改落实、以案促改等工作,集中研判“森林”状况。着力提升监察监督全覆盖能力,建立动态监督机制,推动监察监督向基层延伸。三是提升监督能力。深入组织学习党章党规党纪和监察法,加强教育培训和实践锻炼,加快干部队伍深度融合,提高执纪和执法水平。加快纪检监察机关信息化建设,融合各类监督信息数据库,利用信息化技术开展日常监督。健全内控机制,规范监督手段,细化工作流程,严格约束执纪监督行为。
(二)针对监督对象方面存在的问题:一是夯实主体责任。坚持行使权力和担当责任相统一,抓住党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人这个“牛鼻子”,逐级夯实管党治党政治责任。二是加大巡察整改回访。针对巡察反馈的政治偏差,适时开展巡察整改回访,提高巡察整改效果。三是严格责任追究。严格执行党内问责条例,依规依纪追究落实全面从严治党主体责任和监督责任不力问题。四是充分发挥派驻机构探头作用。通过走访调研、参加领导班子会议、年度民主生活会、组织述责述廉等,及时提醒督促各被监督单位持续深入抓好中央精神的学习贯彻。五是坚决破除形式主义、官僚主义顽疾。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,确保党中央的方针政策落地生根、开花结果。
xx年我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,按照中央、省、市的部署要求,全面落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委十三届二次全会部署安排,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调。
(一)细化责任分解,明确目标任务。拟定《xx年xx纪检监察工作要点》、《xx年源头治理预防腐败重点工作实施方案》、《xx请销假及公示栏管理制度》等,为全面落实党风廉政建设要求明确了目标任务、责任分工、具体措施和完成时限,把党风廉政建设和反腐败各项任务分解到每名班子成员、6个牵头科室和14个村(社区),为推动主体责任落实明确了目标任务。
(二)加强督促推动,压紧压实责任。督促推动镇党政领导班子制定出主体责任清单,7名班子成员、14名村(社区)党支部书记、6名办公室主任制定个人主体责任清单,督促镇党委书记与班子成员、村(社区)党支部书记,分管领导与办公室主任层层签订目标责任书,把全面从严治党政治责任压实到人,形成各司其责、齐抓共管的良好局面。
(一)加强扶贫领域突出问题监督检查。我们聚焦“四项整治重点”,对照“六个一批”要求,紧盯扶贫领域政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面存在的问题开展监督检查3次,建立了督查台账,及时督促整改一般性问题5个,对责任落实不到位等问题进行通报,结合扶贫典型案例开展警示教育,让扶贫干部紧绷廉政勤政这根“弦”。深入排查扶贫领域违纪违法问题线索,积极防治扶贫领域的“微腐败”。
(二)强化干部作风纪律监督检查。结合“大学习、大讨论、大调研”活动,通过定期不定期随机抽查、专项检查、明察暗访等方式,重点对村(社区)干部、机关干部在岗情况、外出公示情况、请销假情况、服务群众态度、走访群众等情况进行监督检查,督促干部提升精气神。
(一)有效运用监督执行“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入贯彻落实中央八项规定精神,常态开展节前监督检查、廉政提醒,开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理,坚决惩治群众身边的“微腐败”。
(二)大力推进党风廉政宣传教育。不断健全完善党员干部廉政教育宣传长效机制,通过组织观看警示教育片、开展谈心谈话、讲廉政党课、发送廉洁提醒短信、督促签订承诺书、通报反面典型案例等方式深化党风廉政宣传教育。组织开展讲廉政党课5场次,发放廉政专刊168本,对党员干部开展了形式多样的廉政教育,切实警醒了党员干部,达到廉政教育入脑入心的警示效果。不断深入开展村(社区)廉洁文化宣传教育,通过张贴廉洁海报、发放利民惠民富民举措及成效宣传资料等方式,大力宣传党风廉政建设、利民惠民富民的举措及成效,营造了良好的社会氛围。
加强信访案件处理及案件查办。及时处置回复上级纪委转办交办的信访件3件,3人均受到党内警告处分,做到持续威慑。
一是着力建设“四大平台”。规范和更新党务公开、政务公开、村(居)务公开、办事流程公开,镇纪委每季度末对四大平台公开情况进行督查,督促整改公开内容不规范、不全面等问题,确保公开内容全面、及时、准确。
二是加强监委会和纪检小组培训。镇党委对村(居)实职干部、监督委员主任和纪检小组长进行了集中培训,就工作职责、议事规则、财务监督细则等内容进行了培训,村务监督工作进一步民主化、规范化、科学化。
三是农村项目监督到位。镇纪委对项目招标工作进行了全程监督,确保了招标工作的公开、公平、透明。
四是推行村民代表询问质询。全程由党委领导、纪委监督,我镇14个村(居)全年均召开两次村民代表质询大会,参会群众2500余名,提出意见建议68条。让群众行使当家做主权利、干部倾听到群众心声,促进了社会和谐稳定。
新时代党和国家监督具有鲜明政治属性,强化政治监督是纪检监察机关最根本最核心的职能。十九届中央纪委四次全会对新时代强化政治监督作出明确部署,特别是习近平总书记在全会上发表的重要讲话,全面论述了新时代政治监督的根本任务和着力重点,系统阐释了新时代政治监督抓什么、如何抓等系列重大问题。习近平总书记的重要讲话深化了对新时代全面从严治党的规律性认识,为新时代加强政治建设、强化政治监督指明了方向、提供了遵循。
习近平总书记强调,新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”,阐明了新时代加强政治建设、强化政治监督的本质要求。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是全党在革命性锻造中形成的共同意志,是党的最高政治原则和根本政治规矩。作为管党治党的重要力量,维护党中央权威和集中统一领导是纪检监察机关的初心使命,是特殊历史使命和重大政治责任。要紧紧围绕“两个维护”根本任务开展政治监督,把政治上蜕变、对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派及时从党内辨别出来、清除出去,对“七个有之”问题发现一起查处一起,彻底肃清周永康流毒影响,决不让损害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。
政治上的坚定源于理论上的清醒。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”是相辅相成的整体,“四个意识”不牢固、“四个自信”没底气,“两个维护”就不会自觉坚定。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜,是保证全党步调一致行动的思想基础,是全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”的“源头活水”,也是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断在学懂弄通做实上取得新进步,这是我们忠诚履职之本。一方面,要不断学思践悟、融会贯通,结合实际创造性地贯彻落实,自觉地、具体地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保纪检监察工作行稳致远。另一方面,要聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻情况开展监督检查,督促广大党员干部在学习上往深里走、往心里走、往实里走,既要增进政治认同、理论认同,也要增强思想认同、情感认同,不断筑牢践行“两个维护”的思想根基,始终拥护核心、跟随核心、捍卫核心。
政治监督是具体的、实践的。习近平总书记强调新时代强化政治监督要在坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行等四个方面着力,明晰了政治监督的关键点位,将政治监督进一步细化具体化,必须不折不扣抓好贯彻落实。
制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。维护制度权威、保障制度执行,是纪检监察机关的重要职责。要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题,推动构建全覆盖的制度执行监督机制,通过监督推动整改、促进改革、完善制度,对做选择、搞变通、打折扣,有令不行、有禁不止、阳奉阴违的严肃查处。
党中央作出的重大决策部署是全党全国各族人民统一行动的依据,习近平总书记作出的重要指示批示是党内重要政治要件。“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”是党章赋予纪委的主要任务,要坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,把贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为日常监督、巡视巡察重要内容,从讲政治高度持续整治形式主义、官僚主义,以铁的纪律保障党中央政令畅通。今年是全面建成小康社会的收官之年,尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚强化监督,持续深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,既加强对尚未脱贫县的监督检查,又加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查,坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合征”,为确保我省与全国同步全面建成小康社会提供坚强保障。
当前,习近平总书记和党中央把统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作作为头等大事来抓。我们要在继续围绕落实属地管理责任、落实部门监管责任、做好患者救治等加强监督的基础上,认真落实好习近平总书记“分区分级精准复工复产”重要要求。紧紧围绕春耕备耕、保障市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等,紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务和做好“六稳”等,找准抓实监督的具体内容,科学精准稳慎有效实施监督,推动低风险地区全面恢复正常生产生活秩序、中风险地区尽快有序恢复正常生产生活秩序。其中,喜德等7个尚未脱贫的彝区县属于低风险地区,监督工作要向确保如期打赢脱贫攻坚战聚焦。纪检监察机关自身也要坚持疫情防控监督和十九届中央纪委四次全会精神贯彻落实两手抓,合理安排好全年纪检监察工作,推动全面从严治党持续向纵深发展。
推进全面从严治党纵深发展,必须持续牵住管党治党责任“牛鼻子”。要深刻认识党委主体责任中内含监督、纪委监督责任中包含对主体责任落实情况监督的关系,坚决扛起协助党委推进全面从严治党政治责任,严格监督、有效监督,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,督促领导班子成员认真落实“一岗双责”,把负责守责尽责体现在每个党组织、每个岗位上。动员千遍,不如问责一次。要坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,严格精准、实事求是地追责问责,推动各级党委(党组)、各级纪检监察机关、各级领导班子和领导干部切实把管党治党政治责任落到实处。
监督是权力正确运行的保证。没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。要聚焦“关键少数”行权用权开展监督,督促各级党员领导干部坚持民主集中制、执行“三重一大”决策等制度,严肃查处滥用权力、违规决策等问题,提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制,压减权力设租寻租空间,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,确保权力在正确轨道上运行,始终用来为人民谋幸福。
切实提高政治站位。要在政治站位上有更高标准、更宽眼界,自觉把纪检监察工作置于党和国家大局中来思考和谋划,准确把握政治和业务的关系,善于从具体业务切入、从政治高度发现和辨析问题,冷静研判化解党内存在的各种政治隐患,切实把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人具体事。
不断增强斗争精神。要秉持以身许党许国、报党报国的境界精神,树牢以人为本、执纪执法为民的政治立场,把斗争精神融入血脉深入骨髓,贯穿于管党治党全过程和各方面,坚定斗争意志,把准斗争方向,明晰斗争任务,掌握斗争规律,在大是大非面前敢于亮剑,坚决同一切破坏党的集中统一、弱化党的先进性、损害党的纯洁性的现象作斗争。
着力提升监督能力。习近平总书记指出:“政治问题有的是灵魂深处的东西,特别是政治上的两面人有很强的隐蔽性和迷惑性,识别起来比较难,但也不是不能发现。”要把提升监督能力作为加强纪检监察干部队伍建设的重要任务,在干部选拔任用中将强化监督第一职责的用人导向体现出来、落到实处。要继续分层分级分类开展好全员培训,注重加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提升纪检监察干部透过现象看本质的能力,练就一双政治“慧眼”,善于从监督中发现政治因素,善于从各种问题背后挖掘出政治根源,精准清除一切损害党中央权威和集中统一领导的政治隐患。
xx年我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,按照中央、省、市的部署要求,全面落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委十三届二次全会部署安排,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调。
(一)细化责任分解,明确目标任务。拟定《xx年xx纪检监察工作要点》、《xx年源头治理预防腐败重点工作实施方案》、《xx请销假及公示栏管理制度》等,为全面落实党风廉政建设要求明确了目标任务、责任分工、具体措施和完成时限,把党风廉政建设和反腐败各项任务分解到每名班子成员、6个牵头科室和14个村(社区),为推动主体责任落实明确了目标任务。
(二)加强督促推动,压紧压实责任。督促推动镇党政领导班子制定出主体责任清单,7名班子成员、14名村(社区)党支部书记、6名办公室主任制定个人主体责任清单,督促镇党委书记与班子成员、村(社区)党支部书记,分管领导与办公室主任层层签订目标责任书,把全面从严治党政治责任压实到人,形成各司其责、齐抓共管的良好局面。
(一)加强扶贫领域突出问题监督检查。我们聚焦“四项整治重点”,对照“六个一批”要求,紧盯扶贫领域政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面存在的问题开展监督检查3次,建立了督查台账,及时督促整改一般性问题5个,对责任落实不到位等问题进行通报,结合扶贫典型案例开展警示教育,让扶贫干部紧绷廉政勤政这根“弦”。深入排查扶贫领域违纪违法问题线索,积极防治扶贫领域的“微腐败”。
(二)强化干部作风纪律监督检查。结合“大学习、大讨论、大调研”活动,通过定期不定期随机抽查、专项检查、明察暗访等方式,重点对村(社区)干部、机关干部在岗情况、外出公示情况、请销假情况、服务群众态度、走访群众等情况进行监督检查,督促干部提升精气神。
(一)有效运用监督执行“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入贯彻落实中央八项规定精神,常态开展节前监督检查、廉政提醒,开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理,坚决惩治群众身边的“微腐败”。
(二)大力推进党风廉政宣传教育。不断健全完善党员干部廉政教育宣传长效机制,通过组织观看警示教育片、开展谈心谈话、讲廉政党课、发送廉洁提醒短信、督促签订承诺书、通报反面典型案例等方式深化党风廉政宣传教育。组织开展讲廉政党课5场次,发放廉政专刊168本,对党员干部开展了形式多样的廉政教育,切实警醒了党员干部,达到廉政教育入脑入心的警示效果。不断深入开展村(社区)廉洁文化宣传教育,通过张贴廉洁海报、发放利民惠民富民举措及成效宣传资料等方式,大力宣传党风廉政建设、利民惠民富民的举措及成效,营造了良好的社会氛围。
加强信访案件处理及案件查办。及时处置回复上级纪委转办交办的信访件3件,3人均受到党内警告处分,做到持续威慑。
一是着力建设“四大平台”。规范和更新党务公开、政务公开、村(居)务公开、办事流程公开,镇纪委每季度末对四大平台公开情况进行督查,督促整改公开内容不规范、不全面等问题,确保公开内容全面、及时、准确。
二是加强监委会和纪检小组培训。镇党委对村(居)实职干部、监督委员主任和纪检小组长进行了集中培训,就工作职责、议事规则、财务监督细则等内容进行了培训,村务监督工作进一步民主化、规范化、科学化。
三是农村项目监督到位。镇纪委对项目招标工作进行了全程监督,确保了招标工作的公开、公平、透明。
四是推行村民代表询问质询。全程由党委领导、纪委监督,我镇14个村(居)全年均召开两次村民代表质询大会,参会群众2500余名,提出意见建议68条。让群众行使当家做主权利、干部倾听到群众心声,促进了社会和谐稳定。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇四
另一方面,全面梳理党内法规体系,坚定不移地从制度上纠正“四风”,以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际,课题组制作了调查问卷,并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷(回收有效问卷259份),先后召开了3场专题座谈会,并访谈了5位相关领导,从中获得了大量数据和信息,为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度,因此在调查对象的选择上,主要包括市直和县(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部,级别上以科级及科级以下为主(也包括部分处级)。在调研方式上,既包括问卷,也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题,在形式上既有选择题、判断题,也有排序题和主观题。在内容上,涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析,减少非必要人工工作量,课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看,基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中,有高达93.75%的被调查者认同“政治生态是一种软环境和软实力”的说法,81.25%的人认为基层政治生态建设“与自己很有关系”,选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的仅占16.8%。调查表明,身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性,也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明,基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。
由于各种因素的影响,当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析,课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面,梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。
1、在理想信念方面,部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下,尤其是在经历个人仕途挫折后,一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰,不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振,在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受,出现理想“出走”、信仰“死机”问题,甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中,有高达40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”。而在“如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果”上,有25.5%的被调查者选择“说不清”。特别值得关注的是,一些基层党组织忙于事务性工作,对党员干部的思想政治教育工作疏之于松,甚至流于形式。在问卷中,有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活(如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等)虽能基本按规定开展,但“不够严肃”,而回答“不按规定开展,非常不严肃”的也达到了7%。另外,部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件,关系全体党员的健康成长,关乎政党的兴衰存亡,但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如,有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准,排资论辈也不失为公平”。对于“不跑不送,原地不动”的官场潜规则,更有高达87.5%的人表示“希望公平竞争”,但同时承认“有时身不由己”。
用错一个人,打击一大片。在调查中,基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题,被调查者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映强烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一,凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”。有高达63.75%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针对“能力不如关系,拼搏不如拼爹”现象,绝大部分人认为关系和能力都重要,但也有将近20%的人直言“关系比能力重要”,而认为“能力比关系更重要”的不足3%;对于“干得好不如来得早”的排资论辈现象,37.5%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷,很不公平”,对于干部逆淘汰(投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等)问题,25%的人认为非常普遍,而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用,庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场,被调查者普遍感到不公平和寒心。
3、在作风建设方面,部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当现象令人担忧。在调查中,认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风“比较务实”和“还算务实”的合计占到了87.5%。这表明十八大以来,随着从严治党的深化,基层党风政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展,也严重影响基层干部队伍形象。在“您认为当前问题较严重的作风问题”排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之风”(75%)、“好大喜功、好高骛远的不实之风”(62.5%)。尤其令人警惕的是,在当前从严治党的背景下,在部分基层党员干部中滋生了懒政怠政思想,出现了“为官不为”问题。在“群众对党员干部党性党风方面反映比较强烈的问题”占前三位的分别是“缺乏担当,推卸责任”(83.75)“为官不为,投机取巧”(56.25%)和“贪图享受,纪律松弛”(55.7%)。同时,从调查中,可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。有高达50%的被调查者认为“为官不为”“无法避免,情有可原”。对当前“打老虎拍苍蝇”的高压反腐败形势,有高达37.5%的被调查者认为“反腐影响工作热情,最好能见好就收”。调查表明,作风问题具有顽固性和反复性,单靠一两次教育实践活动很难彻底解决,基层作风建设依然任重而道远。
4、在反腐倡廉方面,基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来,新一届中央领导集体开展的反腐风暴开启了“打老虎拍苍蝇”新格局,人民群众的满意度有了较大的提高。调查中,有70%的被调查者坚决拥护当前“老虎、苍蝇一起打”的高压反腐败形势。随着反腐的持续深入,群众监督的广度、力度比以前有很大的提高。在调查中,我们发现乡科级及以下党员领导干部中“小官贪腐”问题较多,且情况相当复杂。基层“小官”级别虽低,但在征地拆迁补偿、城中村和农村危房改造、集体财产管理、土地征收流转,以及低保等等与广大群众利益密切相关的领域,由于手中握有一定权力和资源,或优亲厚友,或贪污挤占,或冒领私分。在惠民项目和政策落实过程,难以保证公平、公正、公开。由于基层小官与基层群众距离最近,接触最密切,权力行使与老百姓的利益息息相关,直接影响到群众的日常生活,小官贪腐涉及面广,影响更为恶劣。同时,少数基层党员领导干部****,作案手段花样迭出。有的利用职权,以提供有偿中介服务的形式,收受高额顾问费、咨询费、评审费、鉴定验收费等。有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇五
《中国共产党机关公文处理条例》规定:“报告”用于向上级汇报工作、反映情况、提出建议、回答上级询问。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
本年中,局党委纪检组以党的十九大精神为指引,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实上级决策部署,聚焦全面从严治党这一中心任务,强化纪律规矩和责任担当意识,认真履行监督执纪问责职责,积极实践运用“四种形态”,做到思想教育从严、监督检查从严、率先垂范从严、执纪审查从严、问责追究从严,有力推动了全面从严治党和党风廉政建设工作向纵深发展。现将履行监督执纪问责情况总结如下:
(一)坚持把纪律规矩挺在前面。一是严明党的政治纪律和政治规矩。引导党员干部牢固树立“四个意识”,严格执行党的“六项纪律”,认真落实请示报告和个人重大事项报告等制度。加强对党章以及其他党内法规、党的路线方针政策和决议、国家法律法规执行情况的监督检查。二是加强法律法规教育。与党办协调配合,定期联合开展学习教育活动,采取集中学习和个人自学相结合的方式,重点学习党章党规党纪;多种形式开展反面典型教育,通过参观反腐倡廉警示教育基地等方式,加强革命传统教育和警示教育,促进党员干部熟知党纪党规、严守纪律规矩,提高政策理论水平和风险防范能力。三是强化反面典型警示教育。开展监狱探案、服刑人员讲经历等活动,以案说法、以案释纪、以案促教,让干部深刻认识触底线、踏红线的严重危害。
(二)落实纪检监察主体责任。纪检组认真研究推进党风廉政建设有关工作,结合上级党委和党工委部署要求,深入分析本局内党风廉政建设和反腐败工作面临的形势,召开了党风廉政建设工作会议,签订了《党风廉政建设责任状》,对全年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解;安排了反腐败专题学习;开展了廉政谈话,切实看好自家门、管好自己人。通过对各级主体责任落实情况进行监督,形成“一把手负总责,领导班子负全责,分管领导各负其责,班子成员一岗双责,职能部门谁主管谁负责”的工作格局。紧盯群众身边的腐败问题,严肃查处以权谋私、违规收受礼品礼金问题,严肃查处扶贫领域政策落实不到位、定点扶贫工作中存在的突出问题,严肃查处干部涉黑涉恶问题,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,并及时上报。
二、
推进职能“三转”,凝聚监督力量。
坚持转职能转方式转作风,做到责任清、作风正、工作实,用铁的纪律打造纪检监察队伍。
整方案》,根据初步方案将新增。
3
留办公室、信访室、案件审理室、案件监督管理室,改革后共设。
12。
个室,其中纪检监察室由之前的。
1
个增加到。
4
35。
个议事协调机构精简为。
11。
个、退出率。
19。
个单位纳入纪检组监督巡查范围,共组织开展监督巡查。
20。
次,巡查重大项目。
x5。
个,查处违纪违规问题。
10。
x11。
家单位纪检组报告重大项目。
33。
个、涉及资金。
4
亿元,共依法监督公开招投标建设项目。
55。
个,查处项目招投标和标后管理问题。
3
80。
万元,查处了。
xx。
单位违规向税务申报企业、个人收取好处费问题,对。
xx。
处违规收取税务管理费予以叫停整改。
建设各项要求,先人一步的理念牢固树立。聘请党风监督员。
1
人,抽调。
3
名乡镇纪检干部到跟班锻炼。投入。
500。
万余元用于纪检组办案设备购买和内网系统更新,使纪检监察工作持续发展能力不断加强。
三、查办腐败案件,落实监督责任。
始终坚持在省纪委和税务局党委的双重领导下开展反腐败工作,把查办腐败案件作为最基础、最根本的职责,保持惩治腐败高压态势。
8
个组。
18。
人、占比达。
70%,形成了信访案管纪检审理四环节横。
向联合和重大案件全员参与办案的工作模式。
二是坚持有案必查。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职。
xx。
办原副主任。
xx。
受贿案,税务所所长。
xx。
贿受贿案,税务科员舒某索贿案,局机关出纳xx。
挪用公款案等一批典型案件,配合省纪委查办了。
x
原党委书记。
xx。
严重违纪案。
三是抓实信访核查。今年来纪检组。
共受理各类信访举报。
308。
次、同比增长。
145%,其中初信初访。
211。
件、核实率。
100%,经核查线索属实。
125。
件,转立案37。
案办、作风问题即刻办”的思路,重点办理了中央巡视组交办。
xx。
职务受贿案,联合公安等相关部门历时。
1
个月破案,xx。
已被公安机关刑事拘留。
四、
持续改进作风,突出监督实效。
纪检组以“两学一做”学习教育为抓手,聚焦“四风”
问题,突出作风建设,强化正风肃纪,有力促进了党风政风的根本好转。
一是深入推进“四风”问题专项治理。今年以来抓住春节、清明、
x
次安排人员深入税务局附件宾馆饭店、景区以及办公室等重点场所开展明察暗访,对。
x
个部门重点查处了徐某违规操办乔迁宴案,xx。
部门。
xx。
xx。
履职不力导致税务工作被动进行了组织处理和免职;对税务中心部分工作人上班时间玩游戏、上网聊天、听音乐进行了问责处理。
二是不断强化领导干部廉政监督。着力整治收送红包礼金、出。
xx。
万元,
xx。
名副科级以上领导干部向纪检组报告了婚丧喜宴、因私出。
国境等重大事项,xx。
名县处级领导、xx。
20。
名领导干部开展廉政谈话。
四、
强化警示教育,保障监督基础。
在税务局党委支持下,积极开展廉政宣传,确保党员干部对。
线、知敬畏。
3
则、廉政警示标语25。
条,发表新闻信息稿件。
40。
余篇。二是加强廉政教育和换届监督。
二是加强廉政教育和换届监督。组织。
400。
册、廉政教育读本。
600。
本,
组织。
2
12。
件次,全部予以核实澄清。
76。
篇,被中纪委、省。
纪委独立采用。
48。
篇次。
总之,在省纪委和局党委的支持领导下,纪检组的纪检。
监察工作取得了一定的成果,但面对当前反腐倡廉新形势、新任务,仍存在许多不足,如在推进“两学一做”学习教育中就查找出来了对涉税务企业、群众关心问题回应不够的问题,处理部分税务信访不及时的问题;工作顾此失彼、统筹不够、创新不够的问题;对税务重点领域、税务争议问题回应查处不够的问题,等等。这些都需要我们在今后的工作中不断加以克服和改进,不断提升纪检组履行监督执纪问责的能力和水平,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新实效。
2019年上半年,在xx纪委监察局的正确领导下和xxx的精心指导下,认真贯彻落实xx全会、十一届省纪委四次全会、六届市纪委六次全会精神,按照中央、省市纪委深化“三转”要求,专司监督执纪问责之职,按照监督的再监督、检查的再检查,着力加强纪律、作风和反腐倡廉建设,通过加强学习教育、明确岗位职责、强化日常监管、深化岗位检查等途径,各项监督检查工作有序推进,现将上半年纪检监察工作情况总结如下:。
一、2019。
1.理清思路抓部署。为使。
2019。
2019。
年xxx市xxx系统纪检监察工作要点、xxx市xxx局。
2019。
2019。
年党风廉政建设工作的有序开展。
9
加。局党组调整了班子成员分工,纪检组长除分管纪检监察工作以外,不再分管党风廉政建设和其他工作。不参加自己分管工作无关的会议(除按要求全局职工均参加的会议外),专司监督执纪问责之职。“三转”后,为了更好的履行职责,纪检组监察室认真分析和研究xxx系统贪污腐败、违规违纪和多发易发的关键环节和节点,有针对性的开展监督检查工作,为全局营造了凡违规违纪、贪污受贿必然受到查处的浓厚氛围。局党组书记及班子成员通过对“三转”一系列文章的学习和知识测试,真正意识到了党组主体责任的内涵,抓党风廉政建设主动性、责任感明显增强。
5
月
31。
日,共谈话。
34。
人,通过谈话制度的落实,做到对干部职工常扯衣袖,发挥了提醒作用。
10。
份,督促局党组修改完善了《市xxx局职工劳动纪律与考勤制度》、《市国土资。
12。
项制度,并及时上党组会研究实施。及时纠正了不符合财经规定的事项。
2
项,提出整改落实意见。
6
条,进一步强化了内部管理监督。
5.围绕重点工作抓监督。围绕项目用地报批、土地使用权出让、矿业权审查、土地使用证审查办理和地质灾害防治工程等重点工作开展监督检查,尤其是对行政许可事项办理中对严格执行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制的情况,对办事过程中有办事拖沓、推诿扯皮、吃拿卡要等问题采取暗访、回访、巡访等方式进行了重点监督检查。通过监督,纪检组对一宗未履行好一次性告知事项的经办人进行了谈话。
6.围绕党风廉政建设抓监督。为确保党风廉政建设责任制落到实处,纪检组督促局党组制定了《2019年党风廉政建设工作计划》,协助党组召开了本年度全市xxx系统党风廉政建设和反腐败工作会议,局党组书记与各县区xxx局、开发区xxx分局主要负责人层层签订了党风廉政建设目标责任书,并督促局党组对党风廉政建设责任制进行分解落实。
3
2
次,党组书记上党课。
1
次。
4
名干部职工进行了处理。其中。
1
名给予行政警告处分;2。
名给予全系统通报批评;1。
名给予取消年终评先评优和年终奖励,并处。
1
万元处罚,待岗。
1
个月的处理。通过严厉问责,严肃查处顶风违纪人员的案件,全系统干部职工执行纪律的主动性和自觉性得到进一步的增强和巩固。
二、存在的问题。
任方法不多,创新不够的现象;三是少数班子成员对分管工作的党风廉政建设不思考、不上心的问题不同程度存在;四是监督制约机制还不够全面和完善,开展监督检查的防范手段较弱;六是有关制度的执行力还有待较强。
三、下半年工作安排。
6
10。
2
件;六是继续把落实“三转”要求作为重要政治任务来抓,找准职责定位,聚焦中心任务,守住主业不发散,强化监督不放松,将精力聚焦到监督执纪问责上,切实做到三严三实,努力使之成为忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
近日,根据市局监督执纪问责工作相关要求,长宁区税务局纪检组认真总结经验、深刻查找不足,积极主动向区局党委汇报2019年工作情况。区局纪检组在市局指导下,在区局党委领导下,聚焦全面从严治党,压实“两个责任”,以贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》为主线,以组织开展执纪监督“四种形态”尤其是“第一种形态”为抓手,扎实推进党风廉政建设监督责任和反腐败工作。
区局党委书记充分肯定了2019年纪检组的各项工作,同时指出了存在的不足与短板。一是监督的覆盖面不足,税收业务监督不到位;二是执纪的执行力不够,基层推进力度不到位;三是问责的严肃性不足,严格责任追究不到位。同时对2020年监督执纪问责工作提出了要求:一是聚焦关键领域,监督内容需拓展。聚焦“三个领域”,即个人所得税汇算清缴工作、增值税发票管理领域及“一案双查”工作。力争做到“三个一点”,即主动让监督的面广一点,措施实一点,日常监督再细致一点。二是聚焦“关键少数”,监督对象有重点。体现在“三突出”,即突出对重要岗位领导干部的监督;突出对管人管钱管物、权力集中、廉洁风险高的部门和岗位的监督;突出对失职渎职、违规操作以及利用权力吃拿卡要、收受礼品礼金等问题的发现和处置。三是用好“第一种形态”,监督方式要创新。强化“三个注重”,注重在“强化思想认识、严格责任落实”上下功夫;注重在“规范制度运行、精准组织实施”上下功夫;注重在“提升运用效果、红脸出汗治病”上下功夫。
2020年,在市局、县纪监委及本局党委的领导下,xx纪检组认真学习贯彻党的十九大,十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神,聚焦主责主业,强化监督执纪,切实推动了本单位全面从严治党工作向纵深发展。现将一年来履行监督执纪责任情况报告如下:
(一)准确把握“两个维护”,切实履行协助监督责任。
一是主动担责。组织召开xx系统全面从严治党工作会议,每半年向局党委汇报党风廉政建设工作开展情况,提醒党委每半年专题研究一次全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作。制定印发《xx局纪检工作要点》,明确了“四个突出”,x个监督工作重点。二是主动作为。在疫情期间,x名纪检干部在县局疫情防控领导小组的安排下深入防控一线,积极参加疫情防控工作。x名纪检干部走访企业,深入开展助力企业复工复产政策宣传与调研。配合参加下沉社区工作,对x户居民开展入户走访,全面摸排居民基本信息,积极开展防诈骗、拒绝餐桌浪费等文明传播工作。
(二)坚持学深悟透做实,精心谋划开展教育活动。
领导带头示范。将党风廉政宣教工作纳入全面从严治党重点内容,由党委会研究后制定印发《第x个党风廉政建设宣传教育月活动方案》,做到了一把手亲自部署重要工作、亲自督促落实情况;县局党委书记、局长和纪检组长分别根据《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、“强化清廉实干担当聚力决胜全面小康”主题,为全体党员上了一堂廉政专题党课,切实发挥了“关键少数”“率”的作用,达到了“绝大多数”“跟”的效果。严格落实会前学廉制度,坚持在党委会、局长办公会等集中活动开展前,组织参会干部集中学习《公职人员政务处分法》等内容,进一步把法律法规政策方针与当前中心工作结合起来,提高广大党员干部的法律素养。
创新活动形式。创新制定“读《宣言》谈初心”有奖征文活动方案,为全体党员干部、青年干部购买发放了《共产党宣言》,同时面向系统全体干部征集优秀的稿件作品并收到各类稿件x篇。利用微信平台,面向系统全体干部组织开展了为期一个月的xx局政治生态线上调研活动,共有x名干部参与了线上问卷调查。纪检部门根据调查问卷反馈的数据形成了xx局政治生态专题调研报告,精准勾勒了xx政治生态“画像”,为涵养风清气正的政治生态,深化、巩固全面从严治工作提供了纪检建议。
突出纪法引导。组织开展“忠诚担当崇纪守法”党纪法规专题培训,原文领学了《中华人民共和国公职人员政务处分法》。把学习《党章》《纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规纳入每月支部主题党日活动重要环节之一,形成全员学法、自觉守法的良好氛围。督促全局xx名公职干部参与县纪委组织的线上党纪法规知识测试,人均分达到了xx分以上,做到了在公职人员之中的全覆盖、无遗漏。
重视案例警示。组织党员干部集中观看反腐倡廉警示教育片《xx》。充分利用好“八小时”之外的时间,在微信工作群转发学习中纪委、市纪委以及县纪委发布的各类警示通报案例。在党委中心组理论学习、支部主题党日等活动中组织全体党员干部集中学习违法违纪典型案例,用身边典型方面案例教育党员干部要明礼知法、心存敬畏、时刻警醒、行有所止。
(三)全面深化体制改革,推动制度转化效能优势。
今年,我们继续坚持内外结合、纵深发展,全面深化纪检监察体制改革,切实把制度优势转化为效能优势,实现职能、人员、工作深度融合。一是内部机制逐步完善。县局党委主动扛起政治责任,切实加强对党风廉政建设的集中统一领导,纪检组主动落实监督责任,根据各项工作推进开展情况共制发督促单x份、提请单x份,确保工作责任压到实处、落到实处。二是外部衔接逐步畅通。加强与地方纪委监委、公检法等司法部门的沟通协作,积极探索问题线索移交、案件审查调查、业务指导咨询的纪税、纪法联动机制,主动开展多部门协同作战,全年收到纪委监委转交案件x条,收到监察建议书x份,从司法部门调取查办问题案件的相关证据x份。
(四)认真履行监督职责,从严从实落实监督责任。
为确保监督不留死角,不留空白,我们结合xx年全面从严治党工作任务和纪检组人员变动情况,组织召开定岗定责工作会议,明确纪检干部具体工作职责,提出四个监督到位,实现监督责任压紧压实。
日常工作监督到位。按照每月x次的频率,对系统各单位工作纪律执行情况开展抽查,并对检查情况进行通报。反复重申会风会纪要求,并随机开展抽查,对迟到、缺席、打瞌睡、玩手机等行为点名通报。对x名干部着装问题进行了通报。督促考勤管理部门公示考勤记录,对公示考勤记录进行比对和核实,督促绩效管理部门根据考勤结果进行绩效扣分和工资挂钩“双向考核”。
关键节点监督到位。在元旦、春节、端午、十一等法定节假前夕提前通过局域网、微信工作群向全体干部职工发送节假日廉洁提醒,严明节假日期间的纪律要求。结合暑假中高考升学宴、谢师宴高发的节点,摸清干部底数,组织开展集体廉政谈话,并与x名干部签署承诺书。在考核考察、人事任免、“三重一大”、物资采购验收等关键事务中,主动做好监督,及时掌握风险点,防患于未然。
重点人员监督到位。重新采集领导干部廉政基本信息,健全完善了全局中层以上干部廉政档案,更新干部电子廉政档案信息xx条次。坚持领导干部重大事项报告、节假日遵规守纪情况报告以及带薪休假遵规守纪情况报告制度,按要求认真采集全局副股级以上干部廉政信息并完成干部廉政档案。组织x名副股级以上干部填写廉政信息表,及时填写上报个人的有关事项。对评优评先、职务职级晋升、推荐巡察人才等事项累计出具廉政意见函x份。
疫情防控监督到位。在疫情期间制定下发《落实新冠疫情防控主体责任有关事项督促提醒》,针对干部执勤守卡、政务值班、各股室分局落实疫情防控工作责任情况等内容,开展了全天候、全过程、全方位、全阶段的跟踪监督,共下发监察检查通报x期,发现问题x条,电话抽查x人次,实地督导x次,随机问访x人次,短信提醒x次。
(五)深入开展专项整治,集中力量实施精准打击。
开展专项整治集中解决问题并推动形成长效机制,是党的十九大以来深入推进全面从严治党的重要抓手。今年以来,我们按照市局党委纪检组和县纪监委的工作安排,深入组织开展各个专项整治工作。一是二是三是。
(六)精准规范执纪问责,持续保持高压有力震慑。
今年,我们深化运用监督执纪的“四种形态”,坚持严字当头、权责统一,加大执纪问责力度,实施规范问责、精准问责。一是按照每半年开展一次廉政测评、完成一次廉情分析的工作要求,及时通知县局党委委员及全体纪检干部完成半年度廉政测评,并对半年来监督执纪工作情况进行全面分析。二是深化运用“四种形态”,尤其是第一种形态,对苗头性、倾向性问题早提醒、早干预、早教育,今年纪检组共收到问题线索x条,现已查结x起,了结x起,给予xx处罚1人。三是严格规范纪检工作程序,依法依规依纪行使职权,实施监督检查、审查审理职能分离、人员分离。四是及时对x名受处分干部进行廉政教育回访,做实做好监督执纪监察“后半篇文章”,教育引导党员干部吸取教训、引以为戒。
(七)加强自身队伍建设,培育忠诚担当纪检强兵。
突出政治引领。组织干部集中学习中央纪委x次全会精神、市纪委x届x次全会精神、县纪委x次会议精神等内容,把学懂弄通做实作为首要政治要求。坚持纪检组长工作例会制度,每月组织开展一次工作例会,全面部署当月的重点工作任务。严格落实会前学法制度,按照全员参与、共同进步的要求,由纪检组成员轮流领学《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《民法典》以及相关警示案例通报等内容。
磨砺干事本领。组织干部参加各类视频业务培训以及干部综合能力提升培训班,深入学习“推进全面从严治党、加强党内监督”的相关理论知识。认真做好外部衔接,对查办的案件主动寻求县纪委对流程、适用法律等方面的指导。今年共有x名纪检干部多次被抽调参与市局党委纪检组或县纪委巡察工作、案件调查工作。
强化自我约束。坚持思想过硬和本领过硬同步走,组织开展集体谈话和一对一面谈等交心谈心活动,全面了解干部的思想动态,及时发现和纠正干部职工存在的问题,帮助干部职工提高廉政意识、廉洁自律意识和大局意识。坚持刀刃向内,以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性,对纪检干部违规违纪违法问题“零容忍”,不断强化自我监督和约束。
一年来,党风廉政建设取得了一定的成绩,但是全面从严治党依旧任重而道远,我们的监督执纪问责水平也需要进一步完善提升:一是少数部门责任人对主体责任和监督责任认识不到位,导致在履行主体责任、监督责任时,有所缺位;二是贯通运用“四种形态”不够精准,纪法贯通、纪法衔接不够顺畅;三是部分干部法纪意识不强,对“八小时”之外的个人生活要求不严,放松了自我约束,导致非职务违法犯罪行为仍然时有发生。这些问题都必须高度重视,切实加以解决。
2021年,我们将忠实履行监督执纪职责,以党的建设为统领,协助党委推进全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,进一步健全监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展:
(一)推进体制改革,压实压紧“两个责任”。持续深入推进纪检监察体制改革,综合运用好“三单”,认真履行协助党委全面从严治党职责,督促各责任单位、责任部门切实担负起“两个责任”,使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。
(二)加强廉洁教育,重视教育成果转化。依托“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日、党委中心组理论学习等制度,依托廉政教育基地红色资源,结合本地区本系统典型违纪违法案例,开展常态性廉洁教育,推动知行合一;加强对廉洁教育的监督检查,对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责,切实把廉政教育成果转为党员干部干事创业的思想指引。
(三)持续强化监督,提升监督质量效果。贯通运用“四种形态”,既要把日常监督做好做到位,做到抓早抓小、防微杜渐,也要坚持问题导向,持续督查落实中央八项规定精神、违规收送礼品礼金等问题,深挖细查“四风”问题隐形变异的表现。
(四)严格执纪问责,释放震慑强烈信号。继续秉持惩前毖后、治病救人、严管厚爱的理念,认真执行党纪处分条例和公职人员政务处分法,严格依法行使职权,对违法违纪行为坚持发现一起、查处一起、震慑一片。深入做好监督执纪的“后半篇”文章,加强对受处分人员的教育回访,深化以案为鉴、以案促改。
(五)紧扣队伍建设,打造德才兼备铁军。按照“打铁必须自身硬”的政治要求,加大对纪检干部的政治素养和执纪能力的教育培训力度,全面提升纪检干部的廉洁自律意识和执纪执法水平。加大对纪检干部的监督力度,养成自觉接受监督、习惯监督的良好习惯,坚决防止“灯下黑”。
2019年是中华人民共和国成立70周年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。xx队纪检组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届三中四中全会精神,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,顺应新形势、抓住新机遇、展现新作为。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把自己摆进去、把职责摆进去,以学促干、边干边学,在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫,做到学思用贯通、知信行合一。尤其是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,紧扣主题主线,在学深悟透上持续发力,主动接受教育,改造主观世界,坚守初心使命,认真贯彻落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,深入开展调查研究。
督促党组调整了党风廉政建设工作领导小组,形成“一把手负总责,班子成员各负其责”的党风廉政建设领导体制和工作机制。分解党风廉政建设各项工作任务到每名班子成员和相关责任科室,明确工作职责,细化防范风险点。协助党组与各科室负责人签订了2019年党风廉政建设承诺书,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系和齐抓共管的工作格局。
一是巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点正风肃纪,常态化、多样化开展集中约谈、暗访督查。督促班子成员与分管科室负责人开展党风廉政约谈,听取党风廉政建设工作汇报。纪检组约谈会计、出纳等重要岗位责任人。严格按照制度要求,支部书记、班子成员为职工上廉政党课。组织学习《监察法》中国共产党问责条例》《纪检通讯》等。组织干部到四川锦江法纪教育基地参观学习,接受警示教育。
二是加强对“三重一大”落实情况的监督检查。一是加强对财务岗位财务活动的监督。重点是对政府采购、培训会议开支情况、物品购置情况进行纪检审核。同时,督促财务每个季度进行账务公开。二是坚持对党组及班子执行民主集中制、“一把手末位表态”等制度执行的监督。在重大决策、干部推荐、重要项目安排和大额资金使用方面,主动积极参与全程监督,做到从酝酿、讨论、表决到执行的全程跟踪。三是对重点工作尤其是数据质量进行监督检查。重点围绕居民人均可支配收入、农业产值、粮食产量等数据评估工作进行监督。
三是精准运用监督执纪“四种形态”。聚焦监督第一职责,着力在强化日常监督、长期监督上积极作为。坚持监督与惩治两手抓、两手硬,把监督工作做实做具体。严格落实党内监督条例、强化纪律检查机关专责监督。深挖细查“四风”隐形变异、改头换面等问题,一个节点一个节点坚守,坚决防止不良风气反弹回期。坚持惩前毖后、治病救人。认真执行党纪处分条例,严格依法行使监察权。精准运用“四种形态,把握政策界限,健全转化机制。
(一)整治统计造假问题。
对照“不忘初心、牢记使命”主题教育总体要求,聚焦数据质量、执法能力、执法规范三个方面,认真听取本单位党员干部及聘请的辅助调查员的意见建议,逐一开展排查,检视问题。督促党组及时召开专题会议,研究细化整改措施,限时完成整改。对《意见》《办法》进行再学习、再贯彻、再落实,坚决维护统计数据质量这个统计工作的“生命线”,确保统计调查数据质量实打实、硬碰硬。
(二)整治扶贫领域腐败和作风问题。
严格按照《国家统计局xx调查队开展扶贫领域作风问题专项治理的工作方案》要求,从思想认识、责任落实、工作措施、资金管理、工作作风、考核监督六个方面开展专项治理工作。要求全队干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务,严格落实脱贫攻坚责任制,以吹糠见米、滚石上山的劲头,把工作做好,把承诺履行好,将纪律监督贯穿于“精准扶贫”始终。
(三)整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题。
督促班子成员对照《领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利自查登记表》所列项目逐项对照自查,查看是否存在领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题,是否存在靠数吃数、以数谋私的行为并填报如实填写自查登记表。
(四)整治形式主义、官僚主义问题。
从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,深化集中整治形式主义、官僚主义成果,深刻剖析成因,健全相关制度。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。发挥问责利剑作用,严格执行《中国共产党问责条例》,对落实责任不力,严肃问责。
(五)整治黄赌毒和黑恶势力问题。
要求全队党员干部带头遵纪守法,切实管好自己和亲属,坚决不参与黑恶组织,不从事涉黑涉恶违法犯罪,坚决不包庇、放纵黑恶势力,敢于同涉黑涉恶行为作斗争。
年初以来,第一稽查局在市局党委和市局纪检组的关心和指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和和全国税务系统全面从严治党工作会议部署,聚焦主责主业,按照省局、市局纪检组重点工作部署,树牢“四个意识”,践行“四种形态”,严格履行监督执纪工作职责,坚持不懈抓好中央八项规定精神落实,持之以恒正风肃纪,努力营造风清气正的政治生态,助力助推新税务新稽查事业。现将一年来的监督执纪问责情况汇报如下:
该局认真贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项要求,明确目标、分解任务、压实责任、层层签订《党风廉政建设责任状》《廉洁自律承诺书》,形成责任链条,确保工作有抓手、考核有对照、追究有依据;认真抓好主体责任清单、监督责任清单的共性指标和个性指标任务的落实。
对现有制度进行全面梳理。紧扣“依法行政、廉洁从税”主题,从大处着眼、细处入手,针对稽查运行四个环节,践行“每周一例”反面典型案件集中学习的“警示教育制度”,增强干部职工拒腐防变能力,达到防微杜渐、警钟长鸣的效果;通过新修订的《干部职工考勤管理制度》《稽查人员行为规范》《限时检查》《廉政监督卡制度》《纳税人满意度调查回访》《领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠》《严禁违规民间借贷自查承诺书》《严禁违规操办和参与升学宴谢师宴自查承诺书》《严禁违反中央八项规定精神漠视侵害纳税人利益问题和税务干部交往情况专项集中整治个人廉洁自律承诺书》和《税务干部个人“涉黄涉赌涉毒、失职失责甚至包庇纵容、充当保护伞”问题自查承诺书》等,层层传导压力,人人做出承诺,着力构建规范干部言行的“约束型制度”,促使干部严格自律、自警,不越底线,不踩红线;坚持“传统节假日提醒、喜庆婚丧提醒、岗位谈心提醒、任免谈话提醒”以及“单位负责人节假日遵规守纪情况报告、领导干部外出报告、干部职工婚丧喜庆事宜报告、执法检查公务用车使用情况报告”四个必提醒和必报告,形成了促进廉洁从税的“措施型制度”,让纪律成为每名干部心中“带电的高压线”。今年以来发现问题数0个、收到整治问题相关问题线索0条,未发生1件税收执法违纪行为和廉政违纪行为。
持之以恒贯彻执行好中央八项规定精神,坚决抵制“四风”。1.杜绝“舌尖上的浪费”,严格按标准做好公务接待工作已成新常态。上级领导来我单位检查调研等公务活动需要就餐的,一律安排在单位食堂就餐,杜绝接受超标准宴请、收受土特产及到娱乐场所消费。2.杜绝交通出行上的浪费,严格执行公务用车使用管理制度、厉行节能减排规定,坚持节假日封存制度,杜绝公车私用、私车公养。3.严格财经纪律,依法依规办理公务出差报销、日常开支手续,严格控制“三公经费”支出,杜绝铺张浪费。4.拓宽言路,筑牢“四风监督网”。每月组织纳税人回访,先后共走访x家企业,并认真做好了《走访纳税人情况表》和《满意度调查存在问题整改情况表》的回收填报工作,未发现收受“红包”“吃拿卡要”等违纪违法行为;更新群众举报信箱和受理举报电话,自觉接受群众和社会舆论的监督,持续深化“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动,驰而不息纠正“四风”。5.不定期开展作风纪律明查暗访。强化日常八小时内工作作风督查和重要节点值班的监管,加强“庸懒散”的检查力度,在每周工作例会或干部大会上进行点名通报x人次,工作考勤纪律提醒谈话x人次,进一步强化了干部的担当意识、责任意识,为当前及今后较长时期内做好稽查工作打下了坚实的基础。同时对检查一线执法岗位人员实施电话廉政回访,落实倒查追责,推进内部风险防控建设。
一方面突出抓好红色历史文化教育。以庆祝建党98周年和建国70周年为契机,组织党员干部集中观看了《反贪风暴4》、《武陵山上的星光》、《八子》、《决胜时刻》和《我和我的祖国》5部电影党课以及实地瞻仰了德兴市大茅山革命烈士纪念碑、在x地开展了一次“不忘初心、牢记使命”主题革命传统教育实地洗礼,以上活动的开展不仅增强了廉政主题教育的吸引力、感染力和凝聚力,加强了党员干部的革命传统教育、爱国主义教育和社会主义理想信念教育,同时也进一步激发了全局党员干部爱党爱国爱社会主义的热情。
另一方面,集中开展“会前学廉”和“学前思廉”活动。通过坚持在局长办公会、局务会、科务会和每周工作联席例会召开前,组织参会干部职工集中学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》以及预防职务犯罪知识,使广大干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,不断提升党员干部的党性意识和组织纪律意识,筑牢思想防线。此外,还认真做好了本单位“不忘初心、牢记使命”主题教育的监督工作。9月25日—9月27日,10月29日—10月31日,我局先后举办了2期读书研讨班,利用6个半天时间组织支部全体党员干部集中学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》等,并围绕习近平总书记关于“坚定理想信念、加强党的政治建设、严明党的政治纪律和政治规矩”三个专题的论述开展集中学习研讨发言,并组织了3次主题教育的知识测试,先后组织开展了“担当作为”“义利观”“学习贯彻党的十九届四中全会精神跨支部交流”3次大讨论活动,组织党员集体学习了总局、省局、市局下发的违规违纪典型案例通报6次,专门安排2名党员干部参加了市局统一组织的肖光盛、施星灿、王俊华等先进人物和身边优秀党员的事迹宣讲比赛及“讲述支部和党员故事”主题演讲比赛,集中观看了《迷失的初心》警示教育片等。
最后,积极组织“优秀共产党员”、“党员先锋榜”、“身边好人”等评选活动,通过树立先进典型,号召全体干部“见贤思齐”,充分发挥先进模范的激励作用,在全局上下营造出守纪律、讲规矩的良好政治氛围。
虽然我局在落实纪检监督责任上取得了一定的成效,但与上级的要求还有些差距,主要表现在:一是主动提出党风廉政建设工作意见建议较少;二是监督检查方式有待进一步加强。对工作效能、廉洁自律方面监督的多,对品德修养等其他方面监督的少,在如何运用好监督执纪的“四种形态”带头深入研究不够,特别是对干部谈心谈话提醒保廉方面需要市局纪检组给予细心指导;三是针对干部八小时以内的监督手段和方法出台很多,但是对干部八小时以外如何进行有效监督涉及的方法举措就很少。
2020年,我局将认真贯彻落实省局纪检组和市局纪检组关于纪检监察工作的要求与部署,紧盯目标,突出廉政建设重点,强化监督执纪措施,稳中求进,全面完成全年纪检监察工作任务。
以上汇报,不到之处,敬请指正。
中共xx省税务局党组:
2020年上半年,在省税务局党组纪检组、市税务局党组的正确领导下,xx市税务局党组纪检组以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神为指导,贯彻落实全面从严治党工作会议精神,坚持政治统领、体系推进、创新助力,持续深化“三转”,严格监督执纪问责,坚定不移深化政治巡察,推进全面从严治党向纵深发展。现将2020年上半年工作落实情况报告如下:
(一)把党的政治建设摆在首位,坚守职责定位。
自觉用新思想武装头脑。坚持党的领导,深入学习党的十九大会议和十九届中央纪委二次全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、多形式全员培训等方式,组织学习《深化党和国家机构改革方案》,召开联席会议,传达上级关于税务地税征管体制改革中履行纪检监察职责要求,牢固树立“四个意识”,始终在政治立场、政治方向与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持督促指导,深入基层专题廉政调研3次,督促指导下级纪检监察部门围绕十九大精神加强学习,加大监督检查力度,确保上级各项重大决策部署落地。
坚持用新思想推动工作。积极协助党组落实“一岗双责”,协助召开全面从严治党工作部署会议及全市税务系统纪检监察工作讨论会,就纪检监察队伍新形势下准确把握全面从严治党部署,开展廉政风险防控,执纪监督问责等工作进行研究,分析当前全面从严治党工作中存在的薄弱环节,加强政治生态分析研判。
严格落实责任考核。对各县(市、区)税务局2019年度领导班子和成员贯彻落实全面从严治党“两个责任”工作情况开展检查考核,完成全系统科级干部2019年度的廉政考核测评工作,强化责任落实,确保上级工作部署的贯彻落实。
(二)聚焦主业,强化监督执纪问责职能。
持续强化正风肃纪。紧盯节假日重要节点,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
一是突出组织落实。加强组织协调,畅通信访举报渠道,公布举报电话、网站和信箱,织密监督网络,全市税务系统严格落实单位主要负责人和纪检组长“双签字背书”和零报告制度,要求机关各部门人员外出会议、培训、调研和检查等执行八项规定情况报告。严格实行节假日期间“四风”问题值班、报告、督办制度,要求对发现的有关问题线索及重要情况及时应对处置,并在第一时间逐级报告,2020年上半年没有发现违反中央八项规定情况。
二是突出监督检查。针对日常作风纪律、八项规定落实情况、整治慵懒散奢等内容开展日常监督检查,将“四风”问题整治情况作为重要督导内容,加强节前廉政谈话、发送廉政短信提醒。
三是突出开展明察暗访。开展市、县区税务局两级联动暗访,加强对基层税务分局明察暗访,采取随机突访、实地察看、听取情况等方式,检查人员在岗情况、涉税部门落实《外出人员登记表》情况。2020年上半年,市局和县区局两级分别对县(市、区)局开展明察暗访共15次,对12个基层税务分局开展明察暗访23次,传导压力,形成震慑,推动全面从严治党向基层延伸。
四是突出对企业廉政走访调研。筛选部分企业进行走访调研,了解“一书一卡”发放使用情况及税务人员下户廉政执法情况,探索廉政监督工作经验及存在的不足,加强税收执法监督和廉政风险防控。
五是突出发挥特邀监察员沟通监督作用。拓宽社会监督途径,走访部分特邀监察员,就作风建设、税收执法风险等方面进行探讨,推动特邀监察员当好执纪检查的“监督员”。
持续强化监督执纪。
一是认真履行在深化征管体制改革中纪检监察职责,督促各县(市、区)税务局及市局各职能部门按照职责分工落实改革工作相关要求。
一是督促严明政治纪律。加强思政建设,坚持抓早抓小,切实开展谈心谈话,强化税务干部执行纪律的思想自觉和行动自觉,营造良好改革氛围。督促强化组织纪律。督促办公室统一组织协调,加强值班值守,严格执行每月24小时应急值班制度。督促强化机构编制、干部人事纪律。
结合“三重一大”,加强对全系统人事调动、机构编制情况的监督,市局监察室联合人事教育科、机关党委办加大明察暗访力度,严明上下班工作纪律;督促强化财经纪律,要求财务部门严格遵守中央八项规定精神和财经规定;督促落实保密纪律,要求办公室专人负责保密工作,并抽查保密文件资料的存放和保密工作的开展。
二是强化监督检查。联合日常检查、巡察工作,于5月底开始,重点聚焦政治、组织、机构编制、干部人事、财经和保密等纪律和当前税收中心工作情况、“三重一大”情况开展监督检查,制定检查的时间表、路线图、具体事项内容等,把监督执纪贯穿于机构改革的全过程。
三是加强领导干部的监督。加强对领导干部执行个人有关事项报告、婚丧喜庆事项、述职述廉报告等制度执行情况的监督。今年上半年全市税务系统述职述廉190人次,3名科级以上领导干部报告婚丧喜庆事项。
二是加强选人用人监督。2020年上半年对考察对象出具廉政评价22份,把好政治关和廉洁关。
三是加强事前监督。围绕“六大纪律”对72人次开展谈话提醒356次,围绕落实全面从严治党“两个责任”对县区局党组书记、机关各科室主要负责人开展集体谈话27人次。
四是积极应用“一书一卡”信息管理系统。2020年上半年共发放“一书一卡”1195份,对纳税人回访50次,暂没有反映问题情况。
五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
制定下发了《xx市税务系统2020年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》,成立专项治理工作小组,对全市税务系统扶贫领域政策落实、资金使用、项目实施、责任履行、监督管理等方面的问题进行调研,目前已对全系统开展了八个扶贫点和三大扶贫项目进行全面摸底。
持续严肃执纪问责。
一是积极开展涉税违法案件“一案双查”工作。组织召开了“一案双查”工作联席会,调整案源标准,审定了2020年案源,研究制定了《xx市税务系统“一案双查”实施办法(试行)》。要求以量化标准明职责、多方联动齐推进、固化成果建制度三大措施推动“一案双查”工作开展,上半年已完成“一案双查”1宗。
二是按期解除税务干部行政处分。根据解除行政处分流程,对原接受行政处分期满的2名税务干部办理了解除行政处分程序。
三是加大执纪问责力度。2020年上半年全市税务系统共受理问题线索、信访举报件2件,同比去年减少4件,初核率100%,严肃问责,针对xx春市税务局一名税务人员违规经商给予记过处分,并开展排查整改,形成震慑。
四是加强警示教育,全面排查风险点。在全系统举办3期“以案明纪、以案说法”主题的廉政警示教育专题培训,围绕当前反腐败态势、违反八项规定精神及违反“六大纪律”案例警示、税务系统常见的职务犯罪案例等方面分析讲解,增强干部职工的廉洁自律意识。
(三)紧跟新形势新要求,完善全面从严治党体系。
一是坚持紧跟时代丰富理念。按照省局工作要求,将“廉政惩防体系”提升为“全面从严治党体系”。下发工作方案,并制定《2020年全面从严治党体系建设工作任务清单》,坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想融入全面从严治党体系的全过程,拓宽全面从严治党体系的内涵,提高政治站位。
二是坚持扎牢制度笼子。结合工作实际,进一步梳理、废止、完善、集成监察巡察工作流程,推进监察巡察“两化”建设,实现程序流程化、工作标准化、文书模板化,提升工作质效。
三是坚持突出信息建设。积极推进监督信息化建设,深化运用纪检监察信息平台系统、“一书一卡”微信版平台、巡察工作信息管理系统、内控监督平台等,增强平台资源共享,扩展数据分析的深度,强化成果应用,加强税收执法和廉政风险防控,强化权力运行的监督和制约。
(四)持续深化政治巡察,明确巡察重点任务。
一是明确2020年巡察目标任务。制定市局2020年度巡察工作计划,明确2020年度巡察对象、巡察时间和巡察方式、内容等,推动巡察工作向纵深发展。
二是加强学习培训。学习贯彻落实党的十八大以来巡视工作情况,深入学习贯彻习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上重要讲话精神,全系统共召开主题座谈会8次,座谈100人次,收集学习心得48篇,把深入学习贯彻习近平总书记重要系列讲话精神与巡察工作相结合。
三是加强巡察工作信息化系统应用。举办了一期全系统关于巡察工作信息管理系统培训,推广应用巡察过程管理子系统和日常管理子系统,提升巡察工作质效。加强“三重一大”事项管理,2020年上半年共上报“三重一大”事项67条,完成对县(市、区)税务局“三重一大”事项审核333条,加强数据审核分析,深入查找疑点,深入推动重点监控常态化。
(一)强化责任担当,夯实管党治党政治责任。
提高政治站位,强化“四个意识”,严明六大纪律,切实把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上,充分发挥专责监督、为改革平稳有序推进保驾护航。深化运用监督执纪“四种形态”,以“全面从严治党体系”为契机,总结监督执纪、巡视巡察、督察审计等方面的经验做法,统筹多种监督手段,完善监督网络,实现成果资源互享、方式方法互鉴,统筹一体推进,督促协助党组落实全面从严治党“两个责任”。
(二)强化重点领域监督执纪,适应改革的新要求。
一是加强对税务地税征管体制改革实施情况和执行改革纪律情况检查,推进明察暗访常态化。结合工作实际,细化明察暗访的检查内容,明确并完善工作机制,对发现的问题采取通报、台账式销号管理等方式,引导干部职工开展对照检查,及时加以整改,达到传导压力、正风肃纪的效果。
二是紧盯重点领域和关键环节,严肃查处发票管理、出口退税、税务稽查、涉税中介和选人用人等方面存在的腐败问题。紧盯扶贫领域腐败和作风问题,实地走访扶贫点及贫困户,了解扶贫项目进展及成效、贫困户处贫脱贫等情况,加强扶贫领域监督,对扶贫领域存在的问题,及时整改问责。着力解决群众身边的腐败和作风问题,群众反映强烈的问题和税收政策落实中的“微腐败”,严肃治理基层税务干部吃拿卡要、收人情税等行为。
三是加大“一案双查”力度,进一步规范执法、堵塞漏洞,强化警示教育。四是严格执纪问责。切实把纪律和规矩挺在前面,不断加大查处案件力度,坚持抓早抓小,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话。严明审查纪律,深入贯彻《问责条例》,以常态化的问责唤醒责任意识、激发责任担当。
(三)坚定不移深化政治巡察,发挥标本兼治战略作用。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇六
纪检监察是党的纪检监察机关和政府监察部门行使的两项职能。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
纪检监察干部监督工作在巩固和加强党的领导、推动全面从严治党向纵深发展、监督纪检监察干部队伍忠诚干净担当方面承担重要政治使命和政治责任,要坚持以身示范和传导压力相结合、监督干部和监督工作相结合、健全内控机制和加强教育管理相结合,落实主体责任,做细日常监督,不断提升纪检监察干部监督工作质效。
强化责任落实,加强对干部监督工作的领导。推动新时代纪检监察干部监督工作高质量发展,要压紧压实各级纪检机关领导班子的主体责任。一是发挥示范带动作用。纪检监察组坚持把干部监督工作作为领导班子落实主体责任、主要负责人履行第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”的重要内容。多次召开组长办公会,专题学习中央纪委国家监委领导同志关于纪检监察干部监督工作的重要讲话和《意见》等,主动对表对标,研究制定贯彻落实措施。二是加强干部监督工作力量。适应派驻机构改革和工作需要,单设干部监督管理室,由组长直接分管,并充实工作力量,明确监督对象范围,规范职责权限和工作程序,建立健全问题线索归口管理等工作制度,畅通干部监督与信访、案件监督管理、监督检查、审查调查等内设部门的沟通联系、协调衔接,做到干部监督工作有人管、事情有人干。三是层层传导压力。通过召开电视电话会议、听取汇报、约谈等多种形式,加强对国铁集团系统纪检干部监督工作的督促指导,把压力向基层传导、工作向基层延伸,推动形成干部监督工作全路“一盘棋”。
把握职责定位,精准有效开展日常监督。准确把握干部监督工作“对监督者的直接监督”和“监督的再监督”职责定位,既监督干部,也监督工作。一是深入开展监督调研。聚焦二级企业纪检机关,组领导班子分区域开展监督调研,通过与二级企业党委负责人、纪检领导人员、纪检干部和监督对象广泛谈心谈话,准确了解掌握二级企业纪检系统政治生态及领导人员工作状态、作风做派、社会交往、兴趣爱好、群众口碑等“活情况”,结合巡视巡察、选人用人等工作,对纪检领导人员进行精准“画像”。比如,监督调研发现二级企业一名拟推荐为纪委副书记的领导人员存在兼职取酬问题,及时提出否决意见,防止“带病提拔”。二是科学处置问题线索。从严管理、审慎研判纪检监察干部问题线索,在提高处置质效上下功夫。2020年纪检监察组共收到涉及纪检监察干部问题线索128件,其中66件涉及二级企业纪检工作,绝大部分反映的是对问题线索处置方式和结果存有异议。纪检监察组通过针对性函询和与二级企业纪检机关负责人谈话,共纠正5个二级企业纪检机关8件问题线索的处置方式,督促3个二级企业纪检机关对5件问题线索依规依纪加快处置。比如,某二级企业纪委在国铁集团党组巡视移交问题线索后的7个月里,未对一件反映集中的问题线索进行处置。纪检监察组对该纪委书记进行约谈,责令其对问题线索迅速进行处置。三是坚持严管厚爱结合。一方面对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,2020年国铁集团系统查处违纪违法纪检干部36人;另一方面落实“三个区分开来”要求,用好减责免责、容错纠错机制。结合实际建立涉及纪检监察干部无实质内容、重复检举控告的线索集体审议和直接了结机制,防止因频繁函询挫伤干部干事创业的积极性。
注重源头防控,保证纪检监察权力始终在正确轨道上运行。着眼防范化解不作为、乱作为两大风险,建立完善内控机制,加强日常教育管理,推动纪检监察干部依规依纪依法履职尽责。一是权力运行规范化。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,开展对规则、规定等法律法规制度执行情况的监督;建立工作职责、监督检查和审查调查、工作指导等6大类30余项制度,建立谈话函询、初步核实、立案、审查调查、审理与处分、涉案财物处置等9方面120项常用文书模板,并印发二级企业纪检机关参照执行。二是监督手段信息化。搭建综合信息化监督平台,着力对问题线索台账基础数据和处置过程数据进行结构化处理,将通过监督调研、巡视巡察、日常会议等多种渠道采集到的纪检监察干部工作经历、性格特征、兴趣爱好、家庭家风家教等信息录入平台,及时进行整合分析,多角度、立体化呈现纪检监察干部情况。完善电子廉政档案管理,定期与国铁集团组织人事部门沟通情况,及时更新档案信息,推动大数据监督与日常监督深度融合。三是廉政教育经常化。深化以案释德释纪释法,结合纪检监察干部违纪违法案例通报,组织开展“用好手中权、管好身边事”案例警示教育,督促干部明纪法、深检视、促提升。建立落实纪检监察组干部家庭直系成员婚丧生育等事项报告制度,加强在重要节日带头落实中央八项规定精神的提醒,并以严格监督执纪问责强化制度执行,确保纪检监察队伍始终保持忠诚干净担当的政治本色。(姜文鹏作者系中央纪委国家监委驻中国国家铁路集团有限公司纪检监察组组长)。
一年来,我乡纪委在区纪委、监察局的指导和乡党委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的__大精神,认真落实科学发展观。按照市、区纪委的安排部署和工作要求,紧紧围绕全乡中心工作大胆履行职责。从全乡工作大局出发,积极发挥纪委委员及各支部作用,通过进-对推行党务政务公开,进一步完善制度、开展财务检查、教育收费进行督查、推行党务政务公开,进一步开展廉政文化六进活动,开展了干部纪律作风整顿等工作,认真落实党风廉政建设责任制,深化党风廉政建设工作,加大对党员干部的宣传教育力度,维护了全乡的政治稳定,促进了全乡经济社会又好又快发展。
根据年初的工作安排,我乡纪委主要从以下六个方面做好纪检监察工作:。
(一)切实落实党风廉政责任制,确保政令畅通。
坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,群众积极参与的领导体制和工作机制。制定了__乡__年党风廉政建设工作实施意见及__乡党风廉政建设和反腐败目标责任制,与各支部、各单位签订了《党风廉政工作目标责任书》,进一步明确了责任主题和责任人。继续实行纪委包抓联系三星、闫坪2个村党支部制度。今年是村级支部、村委会换届选举之年,乡纪委对新当选的村支部书记和村委会主任进行了集体谈话,教育他们遵纪守法、廉洁奉公,正确处理好权力和责任的关系。围绕和谐__建设的要求着力解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,进一步强化对新农村建设中惠民政策落实情况的监督检查,确保涉农补贴及时、足额得到兑付,特别是加强对教育“两免一补”政策、“一折通”政策的执行情况和卫生收费监管力度,重点对__年经乡财政所专项资金2199639.29元落实情况进行了检查,对存在的问题及时进行纠正,切实维护广大人民群众的根本利益;加强对乡属各单位执行党委、政府决定落实情况的检查,保证政令畅通,有效推进工作。并将检查、考评结果,作为乡党委对单位和个人进行考评重要依据。
(二)强化宣传教育力度,提高领导干部勤政廉政意识。
结合市、区解放思想大讨论活动的开展,加强对党员干部的教育,以党委组织集中为主,结合支部会和干部职工培训会,采取集中学习、以会代训、自学、发放反腐倡廉宣传册等多种方式,加强以树立正确权力观为重点的世界观、人生观、价值观教育,增强党性修养和党性锻炼,增强方党为公、执政为民的政治理念。结合在全乡开展的干部纪律作风整顿,以“强素质、树形象、抓落实、促发展”作风年建设主题活动为契机,深入开展党风党纪教育,弘扬亲风正气,切实做到为民、务实、清廉。利用七一期间为13个基层党组织近300多名党员讲廉政党课的有利时机,继续加强公民二十字道德纲要和____宣传教育,把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育有机结合起来,深入推进廉政文化进机关、进家庭、进学校、进农村等活动。
利用元旦、春节、清明、五一、十一长假前会议的大好时机大力宣传倡导八个方面的良好风气,认真贯彻中纪委《关于严格禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,着力解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题,积极防止出现领导干部违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证,以及以赌博和交易等形式收受财物,利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题。努力营造风清气正的工作环境、学习环境和发展环境。
(三)加强政风行风监督,维护人民群众利益。
为进一步加强和巩固开展优质服务窗口创建活动取得的成果,乡党委、政府与各单位负责人签订了《__乡党风廉政建设目标责任书》继续完善并深入执行《干部职工双月考核评比制度》和《领导包片干部包村责任追究制度》。乡纪委组织编写了__乡机关干部制度汇编,在全乡开展了政府部门政风行风评议工作。围绕群众反映强烈的问题,坚持以人为本、关注民生,坚决纠正损害群众利益的不正之风。对教育收费、医疗服务、扶贫救灾、能繁母猪补助、安全生产等与群众生产生活密切相关工作进行督察,及时纠正行业不正之风,维护好人民群众的切身利益。进一步深化党务公开、政务公开、站所办事公开和村务公开,规范农村“一事一议”制度的落实,让群众看到透明的党政权力运行机制,解决和查处了一些不作为、慢作为和乱作为的行为。
xx年我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,按照中央、省、市的部署要求,全面落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委十三届二次全会部署安排,坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调。
(一)细化责任分解,明确目标任务。拟定《xx年xx纪检监察工作要点》、《xx年源头治理预防腐败重点工作实施方案》、《xx请销假及公示栏管理制度》等,为全面落实党风廉政建设要求明确了目标任务、责任分工、具体措施和完成时限,把党风廉政建设和反腐败各项任务分解到每名班子成员、6个牵头科室和14个村(社区),为推动主体责任落实明确了目标任务。
(二)加强督促推动,压紧压实责任。督促推动镇党政领导班子制定出主体责任清单,7名班子成员、14名村(社区)党支部书记、6名办公室主任制定个人主体责任清单,督促镇党委书记与班子成员、村(社区)党支部书记,分管领导与办公室主任层层签订目标责任书,把全面从严治党政治责任压实到人,形成各司其责、齐抓共管的良好局面。
(一)加强扶贫领域突出问题监督检查。我们聚焦“四项整治重点”,对照“六个一批”要求,紧盯扶贫领域政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面存在的问题开展监督检查3次,建立了督查台账,及时督促整改一般性问题5个,对责任落实不到位等问题进行通报,结合扶贫典型案例开展警示教育,让扶贫干部紧绷廉政勤政这根“弦”。深入排查扶贫领域违纪违法问题线索,积极防治扶贫领域的“微腐败”。
(二)强化干部作风纪律监督检查。结合“大学习、大讨论、大调研”活动,通过定期不定期随机抽查、专项检查、明察暗访等方式,重点对村(社区)干部、机关干部在岗情况、外出公示情况、请销假情况、服务群众态度、走访群众等情况进行监督检查,督促干部提升精气神。
(一)有效运用监督执行“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入贯彻落实中央八项规定精神,常态开展节前监督检查、廉政提醒,开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理,坚决惩治群众身边的“微腐败”。
(二)大力推进党风廉政宣传教育。不断健全完善党员干部廉政教育宣传长效机制,通过组织观看警示教育片、开展谈心谈话、讲廉政党课、发送廉洁提醒短信、督促签订承诺书、通报反面典型案例等方式深化党风廉政宣传教育。组织开展讲廉政党课5场次,发放廉政专刊168本,对党员干部开展了形式多样的廉政教育,切实警醒了党员干部,达到廉政教育入脑入心的警示效果。不断深入开展村(社区)廉洁文化宣传教育,通过张贴廉洁海报、发放利民惠民富民举措及成效宣传资料等方式,大力宣传党风廉政建设、利民惠民富民的举措及成效,营造了良好的社会氛围。
加强信访案件处理及案件查办。及时处置回复上级纪委转办交办的信访件3件,3人均受到党内警告处分,做到持续威慑。
一是着力建设“四大平台”。规范和更新党务公开、政务公开、村(居)务公开、办事流程公开,镇纪委每季度末对四大平台公开情况进行督查,督促整改公开内容不规范、不全面等问题,确保公开内容全面、及时、准确。
二是加强监委会和纪检小组培训。镇党委对村(居)实职干部、监督委员主任和纪检小组长进行了集中培训,就工作职责、议事规则、财务监督细则等内容进行了培训,村务监督工作进一步民主化、规范化、科学化。
三是农村项目监督到位。镇纪委对项目招标工作进行了全程监督,确保了招标工作的公开、公平、透明。
四是推行村民代表询问质询。全程由党委领导、纪委监督,我镇14个村(居)全年均召开两次村民代表质询大会,参会群众2500余名,提出意见建议68条。让群众行使当家做主权利、干部倾听到群众心声,促进了社会和谐稳定。
强化政治监督,是新时代纪检监察工作的一个重大课题。2018年-2020年,xxx区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神,立足我区实际,坚持守正创新,大胆实践探索,力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现就有关工作开展情况汇报如下:
(一)加强思想引领,学习领会习近平总书记记、赵乐际同志关于政治监督论述和中央、省委有关精神的情况。
政治监督作为一个明确概念,是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”和“两种革命”、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。党的十八大以来,习近平总书记记在不同场合多次强调,全面从严治党首先要从政治上看,不能只讲腐败问题、不讲政治问题,明确提出了加强政治建设的“七个围绕”。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》中进一步明确提出:“强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。党中央关于政治建设提出的一系列精神,为我们推进政治监督工作指明了方向、提供了遵循。
十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任,鲜明提出把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”,强调以党的政治建设为统领,强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章,均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定,同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。
2018年以来,xxx区委认真落实全面从严治党主体责任,及时召开区委常委会会议传达学习并深入领会习近平总书记记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关精神,深刻理解政治监督的丰富内涵,结合我区实际,研究部署落实政治监督的具体措施。区委xxx书记对政治监督高度重视,多次在区委书记专题会议上强调,要自觉对照习近平总书记记关于做好政治监督工作的重要要求,牢牢把握“两个维护”根本政治任务,紧紧围绕党中央决策部署开展政治监督,查找政治问题、应对政治风险、纠正政治偏差,推动政治监督具体化、常态化。区纪委监委班子成员理论学习中心组将习近平总书记记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关要求纳入学习内容,特别是对省纪委xxx书记在全省政治监督专题研讨班开班仪式上的讲话精神进行了反复多次学习,力求准确把握纪检监察机关政治监督的内涵,立足纪检监察机关职责使命,积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制,引领和推动新时代xxx纪检监察工作高质量发展。
(二)结合本地区对政治监督内涵和定义、对政治监督规律的理解。
习近平总书记记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,强调“要强化政治监督保障制度执行,增强‘两个维护’的政治自觉”,并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首,凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用,明确了政治监督的主要内容,为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。
从广义来说,一切监督都是政治监督,政治监督对其他监督方式具有统领性,要用政治监督统领党内监督和党外监督,统领纪检监督、监察监督、巡察监督、派驻监督,统领长期监督、日常监督。政治监督相当于一条主线,贯穿于其他监督方式的具体运行过程中,其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。从现实层面来说,政治监督是一个有政治要求、标准、立场的监督活动,重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查。纪检监察机关职责使命和党的政治建设重大任务共同决定了纪检监察机关政治监督的特定内涵,即:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕加强党的政治建设,以坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两个维护”为根本目标,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力,着力发现并纠正忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题,着力发现并纠正政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题,着力发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署不力、偏离中国特色社会主义方向的严重问题,推进全面从严治党向纵深发展,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。纪检监察机关突出政治监督,既是本质属性要求,也是落实新时代党的建设总要求、推动加强党的政治建设的职责所在,具有聚焦政治问题开展监督、在党内监督中居于根本和统领地位、对加强党的政治建设起保障作用等鲜明特点,并与巡视巡察政治监督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精准监督,实践中,我们认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定,坚持以省纪委xxx书记关于推进政治监督的“五个着力”为遵循,充分运用“六步工作法”,加强日常监督和专项检查,探索实现政治监督制度化、具体化、常态化的有效途径,通过认真总结提炼,进一步深化了对政治监督的规律性认识和把握:探索政治问题发现识别的方式方法,就是要充分发挥巡察利剑作用、派驻监督探头作用﹔探索政治偏差监督纠正的方式方法,就是要综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施,坚决有效纠正各类政治问题和偏差﹔探索政治问题源头治理的方式方法,就是要积极履行协助职责,督促党委落实政治建设责任,做好审查调查“后半篇文章”,深挖腐败背后的政治根源,加强思想道德和党纪国法教育,探索标本兼治有效办法。
(三)关于政治建设和政治监督相互关系的理解。
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。纪检监察机关作为党的政治机关,要忠诚履行政治监督职责,就必须坚持以党的政治建设为统领,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,才能明确监督任务,健全监督体系,创新监督方式,切实推动政治监督更加精准有力。反过来,政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善,着眼于国家治理体系和治理能力现代化,是党章规定的重要制度。可以说,强化政治监督是加强党的政治建设和党的全面领导,推进全面从严治党向纵深发展的有效举措,是确保政治建设做深做实的重要保障。全面从严治党责任是否得到落实,管党治党是否取得成效,都需要通过政治监督加以监督检查。综上所述,政治建设是政治监督的统领,也是其目标,而政治监督则是政治建设的实现方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做细做实政治监督,是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。工作实践中,我们坚持立足政治机关定位,注重抓早抓小,前移监督关口,在如何实现政治监督具体化、常态化的创新、突破和成效上进行了一些探索。
(一)着眼“两个维护”,围绕学习贯彻十九届四中全会精神,学习贯彻习总书记记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。
新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。2018年以来,我们认真贯彻落实纪检监察机关主业就是政治监督的职能定位和职责任务,督促各级党组织和党员领导干部践行“两个维护”。
1.围绕学习贯彻十九届四中全会精神开展监督检查工作情况。聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度,特别是党的领导制度体系、党和国家监督体系,从严明政治纪律和政治规矩的高度,督促各级党(工)委(党组)学习好贯彻好四中全会精神,破除贯彻执行中的形式主义官僚主义,严肃查处不讲规制、不守章法、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围,着力发现突出问题,严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为,对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的人和事,严肃处理问责,确保各项制度执行不“挂空挡”。
2.围绕学习贯彻习总书记记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。聚焦习近平总书记记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神、省市区经济工作会议精神、区委重大决策部署、主题教育“8+5”专项整治和检视的问题,督促各级党组织落实主体责任,不断增强党员干部为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感。
(二)推动省委基础性全局性牵引性重大举措落实落地,坚决打好三大攻坚战,高质量发展和推进转型发展等方面开展监督检查情况。
2018年以来,我们坚持以“两个维护”为牵引,做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中,实现政治监督的常态化。紧紧围绕坚决打好三大攻坚战,高质量发展和推进转型发展等重大决策,深入推进大气污染整治、“大棚房”专项整治、违建别墅清理整治等专项整治,用实际行动贯彻落实习近平总书记记视察xx重要讲话精神和党中央决策部署。2018年以来,大气污染防治问责党组织x个、处理x人,“大棚房”专项整治处理x人,违建别墅清理整治党纪政务处分x人、组织处理x人。在工作中,我们通过列席会议、基层调研、明察暗访、约谈提醒、谈话函询等有效监督举措,识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题。如,在对中央生态环境保护督察组“回头看”反馈移交问题线索的处置中,发现1个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、推进缓慢,对辖区内存在的环境问题整治不力的问题,对此我们及时启动了问责机制,责令街道党工委向区委作出深刻检查,并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理,存在了十多年的“垃圾山”终于被全部清理。
新冠肺炎疫情发生后,xxx区纪委监委立足职责、担当作为,把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容,根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查,以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当,全力构筑起抗击疫情的“xxx防线”。截至4月底,全区各级纪检监察机关约谈xx人,组织处理xx人。目前把统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地作为督查重点,加强监督检查,发挥保障执行、促进完善作用,推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。截至目前,全区xx家区属企业已全部复工复产。
(三)全力保障脱贫攻坚决战完胜、人防领域腐败问题整治、深挖彻查涉黑涉恶及“保护伞”等任务落实情况的专项监督检查情况等。
1.开展人防系统腐败问题专项治理。认真落实中央纪委国家监委工作部署和省市纪委监委要求,将开展人防系统腐败问题专项治理作为一项政治任务来抓,加大监督执纪执法力度。坚持两线作战,采取纪委监委监督检查与人防系统自查自纠相结合的方法,一方面压实主体责任,由区人防办对人防工程重点环节进行自查自纠;另一方面开展外部检查,成立专项监督检查组,聚焦人防系统关键环节和廉政风险点,围绕责任落实、政策法规制度执行、行政审批环节、重点工程建设、行业市场管理、人防资产管理、人防队伍建设等方面开展监督,靶向发力、重点施治。通过实地检查、查阅资料等方式发现问题线索x条,立案查处x名乡科级干部。在加强监督执纪执法的同时,注重深入分析人防系统问题产生的根源,推动完善制度机制,巩固治理成果。责成区人防办履行主体责任,对人防系统主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等问题进行整改。
2.开展整治群众身边腐败和作风问题专项整治。让群众安心放心顺心就是政治监督初心,督促解决群众烦心事操心事揪心事就是政治监督使命。一是牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。2019年,我们结合主题教育8个方面专项整治,强化牵头督导、精准执纪问责,聚焦xx方面xx项整治重点,坚决纠治漠视侵害群众利益问题。督促xx个牵头单位自查发现并整改问题xx个,各级纪检监察机关查办相关案件xx件,处理x人。二是坚决查处民生领域侵害群众利益问题。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品等领域违纪违法行为,重点查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面问题。2018年以来,我们严肃查处了xx村、xx社区、xx社区等村(居)“两委”主干违纪违法及职务犯罪案,坚决铲除基层腐败滋生土壤,充分宣示了将反腐败斗争进行到底的如磐决心。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。将扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合,全力配合各级扫黑除恶专项斗争督导工作,勇担“打伞破网”重任。根据省、市纪委监委安排,2019年我们对xx个涉黑涉恶案件开展复查复核,发现并移交问题线索x条。
(四)聚焦“五个必须”“七个有之”,对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查情况;对违反政治纪律案件查办情况,同比增减情况,典型案例等。
政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。2018年以来,我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,严肃查处党员干部政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等“七个有之”问题,要求党员干部做到“五个必须”。通过开展专项监督,认真排查严重违反政治纪律、政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。2019年,立案审查违反政治纪律案件x件,处分x人,用铁的纪律维护党的团结统一。
针对当前少数党员干部思想滑坡、信仰异化、“七个有之”等问题仍然存在的现象,我们立足政治机关定位,坚持把警示教育作为“防病良药”融入日常、抓在经常,在严明党的政治纪律和政治规矩的同时,更加注重教育引导,防患于未然。2018年以来,开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》宣讲活动xxx余场,覆盖党员、公职人员x万余人次;通过《忏悔录》、典型案例通报和“利剑高悬”典型案例巡展等持续开展警示教育;在领导干部履新等关键环节集体约谈xxx余人次;组织召开全区党员领导干部集体廉政谈话暨“以案说纪”警示教育大会;组织观看警示教育片xxx场xxxx人次;升级改造区廉政教育基地,积极推进区警示教育基地建设工作,打造以“一网一微两基地”为主体的宣教平台,常态化营造廉政文化浓厚氛围,着力建设正气充盈的政治文化。同时,更加注重营造良好政治生态,2018年以来,组织召开五届区纪委三次、四次、五次全会,要求全区各级党员干部认真学习中央纪委和省、市、区纪委全会精神,突出强调加强政治建设,督促党员干部经常审视自己、要求自己、检查自己,做到知行合一,带头实现党内政治生态的持久风清气正。
(五)开展政治巡察有关工作情况;对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改和各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况等。
1.开展政治巡察有关工作情况。准确把握全面从严治党规律、党内监督规律、巡察工作规律,准确把握政治监督内涵,把政治巡察具体化、常态化。2018年以来,在研究制定五届区委巡察全覆盖规划、重新调整选定巡察“一长两员库”的基础上,部署开展了五届区委第五至第八轮巡察。在巡察过程中,注重突出党的领导,牢牢抓住党的建设,聚焦全面从严治党,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、风险防范以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况,从党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争等方面,全面梳理细化政治监督的内容,使巡察监督的内容更加具体。第五至第八轮巡察共发现“三大问题”xxx个,发现主要问题线索xxx条,巡察利剑作用进一步彰显。开展机构改革专项巡察,督促纠正问题xx个,提出意见建议xx条。对前四轮被巡察的xx个乡街和xx个区直单位开展巡察整改“回头看”,把督促整改落实作为纪委监委日常监督检查的重要内容,压紧压实巡察整改主体责任。
2.对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改落实情况开展监督检查工作情况。根据区委制定的整改方案,加强监督检查,进一步强化责任、细化任务、提出要求,扎实推进整改工作取得实效。一是深化思想认识、提高政治自觉。开展专项监督检查,督促全区上下始终保持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”的清醒和自觉,深刻领会杨晓超、刘实、骆惠宁同志重要讲话精神,切实把思想统一到中央、省委巡视组和省、市委要求上来,把持续抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为践行“两个维护”、对党忠诚的实际行动,自觉提高政治站位,树牢“四个意识”,强化政治担当,以精准有力的举措、严深细实的作风全力推进巡视整改工作。
二是压紧压实责任、统筹推动整改。根据区委制定的《xxx区贯彻落实中央第十五巡视组巡视xx省反馈意见整改工作的实施方案》,监督督促xx个牵头单位和xx个配合单位主动认领任务,明确整改时限,细化整改举措,深入基层推动整改落实,促进问题有效解决,确保巡视反馈问题条条有人抓、件件有着落。通过有效监督,各整改任务责任单位对整改工作紧抓在手、合力攻坚,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。目前,区委梳理出的x个方面xx个问题整改工作已取得阶段性成效。三是坚持举一反三、引深整改落实。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记记关于巡视工作重要指示精神和习近平总书记记视察xx重要讲话精神开展监督检查,按照省、市委安排部署,不断强化责任意识,持续推进整改落实,及时组织监督检查“回头看”,狠抓建章立制,以实实在在的整改成效推动全区党的建设和各项事业沿着正确的方向不断前进。目前,《中共xx省委深化中央巡视整改工作第二轮整改任务清单》中涉及我区的x个方面问题已整改完成并长期坚持。
3.对各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况。2018年以来,我区共对市纪委监委监督检查发现的问题线索立案xx人,党纪政务处分xx人,组织处理xx人。一是坚持从严从实,明确整改任务。聚焦反馈问题,督促相关单位主动认领、深入查摆,逐项逐条进行梳理,制定问题责任清单,建立整改任务台账,明确整改措施和完成时限,确保有措施、有成效。二是强化主体责任,层层传导压力。严格落实党(工)委(党组)主体责任和书记第一责任人责任、分管领导分管责任和其他领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局。三是加强督促检查,确保整改落实。加强对反馈问题的督促检查,由监督检查部门、派驻机构和有关乡街纪(工)委跟踪督办,切实掌握整改进度,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效。同时及时启动日常监督检查,重点检查反馈问题的整改落实情况,对工作进展缓慢、推进不力的部门、单位进行严肃问责。
(六)涵养政治生态,开展政治生态建设和评估的有关工作情况;靠前监督本地区民主生活会情况等。
在坚持用好参加会议、听取报告、现场检查、廉政谈话、专项治理和执纪问责等常规监督手段的基础上,不断丰富政治监督视角和渠道,着力构建多维多重的监督格局,是纪检监察机关深化政治监督的目标和方向。我们在这方面也做了一些有益的探索。一是对政治生态精准“画像”。在遵循辩证、联系、发展等观点的基础上,围绕政治意识、履职担当、清廉程度、用人风气、党内生活、政商关系、社情民意等方面,为被监督单位政治生态集体画像,描绘出领导班子的“团队像”和班子成员的“个人像”,科学研判被监督单位政治生态现状,多渠道、多方式发现政治生态建设方面存在的突出问题,全面掌握“树木”“森林”情况,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精准有效推进政治生态建设。二是加强民主生活会监督。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党的组织生活、谈心谈话、主题党日等制度,建立健全民主生活会列席指导工作机制,委领导班子成员和监督部门、派驻机构负责人参加所联系地区和部门的专题民主生活会,督促要求有关人员在民主生活会上将接受谈话函询情况和有关问题说清楚、讲透彻,开展自我批评,受过组织处理的要作出检讨。同时,对民主生活会召开的程序、开展批评与自我批评情况开展监督,对程序不到位等情况及时纠正。
2018年以来,累计派出区纪委常委、区监委委员、各监督检查室主任、各派驻纪检监察组组长共计xxx余人次,全程参与指导各级党组织年度民主生活会、主题教育专题民主生活会,先后提出整改意见建议xx余条。如,在我们对部分街道党工委近年来召开民主生活会情况进行抽查时,发现1个街道党工委民主生活会开的不严肃、不认真,在进一步了解情况后进行了追责,责成该街道党工委重新召开民主生活会,并责令党工委书记作出深刻书面检查。三是督促集中整顿全区软弱涣散党组织。及时与区委组织部、各乡街党(工)委进行沟通,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,协助区级领导包联工作,坚持从党的领导弱化、班子软弱、功能丧失、执行不力等深层次问题入手,督促集中整顿全区xx个软弱涣散党组织。四是建立廉政档案电子化管理系统。在对全区xxxx名监督、监察对象实现一人一档的基础上,去年我们又研发了廉政电子档案系统,初步实现了建档内容科学化、档案管理信息化、数据更新动态化、运行过程安全化的目标。通过廉政电子档案系统的建立,监督检查部门和派驻机构对监督对象重新进行了一次“体检”和“画像”,对人员情况可以说做到了心中有数。
(七)制度层面:开展政治监督的探索实践和相关制度建设情况,包括推动本地区梳理权力清单和权力运行风险点,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制情况;推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况;规范政治监督工作相关制度规范等。
1.健全衔接机制形成政治监督合力。同步深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督,充分运用各自监督优势,健全完善“四个全覆盖”监督格局,贯通运用、形成合力。一是有效整合监督检查部门、派驻监督、巡察监督力量。制定区委巡察机构与区纪委监委有关室(派驻纪检监察组)协作配合机制,充分发挥监督检查部门、派驻纪检监察组在巡察过程和巡察整改中的重要作用,构建科学、严密、有效的监督网,使巡察平台成为落实监督第一职责、做实日常监督的线索源和突破口,制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委监委相关室(派驻机构)协调协作机制的办法(试行)》。巡察期间,监督检查部门、派驻机构选派熟悉情况、业务精通的干部参加联系单位的巡察;利用每年两轮巡察间隙,将部分巡察干部安排到监督检查部门配合开展监督检查以及巡察“回头看”工作,形成纪检监察干部和巡察干部专业能力优势互补;巡察结束后,巡察机构及时将巡察整改建议通报纪委监委,由监督检查部门督查督办整改情况,提升巡察整改实效。
二是持续深化派驻机构改革。健全完善班子成员分管派驻纪检监察组工作规则,加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导,形成管理有效、运转协调的领导体制、运行机制。围绕派驻机构是政治机构、派驻监督是政治监督的定位,以强化监督为核心,以线索处置和案件查办为重点,要求派驻纪检监察组深入了解分析被监督单位政治生态状况,对领导干部进行综合分析,健全完善党员领导干部廉政档案,及时动态更新。
同时,注重发挥派驻纪检监察组与纪委监委内设机构、巡察机构的协同联动作用,在重要时间节点的监督检查和专项监督检查中,将监督检查部门和联系的派驻机构组成专门力量,实现同步、同向“一体化”推进监督。为有效破解派驻机构“零立案”的问题,不断强化压力传导,要求各派驻纪检监察组注重日常监督检查成效,对发现问题能力不强的派驻纪检监察组开展面对面的谈话,拧拧“螺丝”、紧紧“发条”,进一步加大压力传导力度,夯实监督责任。2019年,区纪委监委x个派驻纪检监察组立案xx件,同比增长xxx%。三是打通政治监督“最后一公里”。健全区纪委监委班子成员联系乡街、领办重点案件工作机制,机关各监督检查室及时对各联系乡街领导班子思想、工作、作风状态进行深层次了解掌握,制定《xxx区聘任村(居)监察联络员工作办法(试行)》,将监督职能向村(居)拓展。加强对乡街纪(工)委的领导、指导,抓好处置问题线索、查办重点案件请示报告和审批备案工作,通过实地调研了解、针对问题约谈、严肃追责问责等方式,有的放矢加大政治监督力度,推动管党治党责任全面覆盖、有效落实。健全完善乡街纪(工)委分片协作工作模式,制定出台《关于开展乡街纪检监察连片协作区专项监督检查和核查(审查调查)工作的实施办法》、《xxx区乡街纪(工)委(派出监察室)案件交叉审理工作办法(试行)》,统筹监督检查资源和力量,进一步提升乡街纪(工)委工作能力和水平。
2.用好纪检监察建议有力武器。强化源头预防和治理腐败,深挖问题产生的根源,认真梳理总结监督检查、审查调查、巡察中发现的体制机制、根本性、普遍性问题,加强分析研究,解剖麻雀,发现相关部门和单位在理论学习、制度建设等方面的制度漏洞和管理上的薄弱环节。2018年以来,制发纪律检查建议书、监察建议书xx份,推动相关单位梳理权力清单和权力运行风险点,促使其查找制度漏洞、监管的软肋、风险的盲区,以案促改。对存在的普遍性和多发性、苗头性和倾向性问题,督促建立有效预警提醒和防范修补机制,以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位,从根本上加强对权力运行的制约和监督,真正把权力关进制度的笼子。
3.精准稳慎追责问责。严肃、慎重、精准问责,既防止问责不力,又防止泛化、简单化。一是以“精准”为基调,做到“三个坚决问责”。对党的路线方针政策和决议及中央、省、市、区委重大决策部署落实不到位的问题坚决问责、对党内政治生活不严肃的问题坚决问责、对违反中央八项规定精神、顶风违纪的坚决问责,以严问责倒逼“两个责任”落实,推动党风政风不断好转。2018年以来,针对党的领导虚化弱化、基层党组织软弱涣散、形式主义官僚主义、不担当不作为等问题,累计问责xx案xx人。二是深化运用“四种形态”,采取多种方式问责。坚持实事求是、责罚相当,把党内问责条例与党纪处分条例贯通使用,精准运用监督执纪“四种形态”。区别不同情况,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织调整或组织处理和党纪政务处分等多种方式实施责任追究。把实践“第一种形态”情况作为追责问责的重要依据,坚持抓早抓小,及时咬耳扯袖。三是把问责与容错纠错相结合,倡树清风正气。认真贯彻执行《xxx区支持干部改革创新合理容错实施细则(试行)》,对容错纠错“三个区分开来”的具体情形及条件进行界定和细化,严格容错认定程序,防止问责的泛化、简单化。既用好问责利器倒逼管党治党责任落实,又对干部进行关心激励,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。
同时,加大容错纠错典型问题宣传力度,切实发挥好导向作用,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性,营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。四是坚持以案促改,做好“后半篇文章”。严格落实《深化标本兼治强化以案促改暂行办法》,充分发挥问责综合效果,防止一问了之。加强问责结果运用,把对党组织和党员干部问责情况纳入干部的绩效考核中;坚持“以案促改”,要求被问责的领导干部在会上作出检查;加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责单位“回头看”,重点看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被问责的党组织和党员干部处理是否落实。
4.推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况。2018年以来,xxx区纪委监委紧跟上级部署,持续加强监督督促深化党务、政务、司法等各项领域公开工作,建立健全监督机制,强化监督检查,为公开工作提供了强有力的保障,推动全区上下形成“党委(党组)统一领导,党政齐抓共管,公开办事机构组织协调,部门各负其责,纪检监察机关监督检查,党员和群众广泛参与”的党务、政务、司法公开工作领导体制和工作机制。区纪委监委派驻机构立足职责定位,进一步强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督,持续推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设,督促被监督单位建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,不断拓宽监督渠道,促进公开透明廉洁用权,防止权力滥用。各乡街纪(工)委主动监督、靠前监督,集中开展对村(居)财务、党务、重要事项等公开情况的专项监督,在监督检查中注重倾听、收集群众意见建议,及时督促村(居)务公开规范化、常态化进行,有效打通纪检监察工作联系服务群众“最后一公里”。
(八)开展政治监督工作的特色和亮点。
实际工作中,我们通过加强信访监督、精准处置线索、紧盯“关键少数”、强化组织保障监督等手段,在推动政治监督具体化、常态化上进行了积极的探索实践,形成了一些好的思路和举措。
1.加强信访监督。针对部分基层党组织管党治党责任悬空、腰杆不硬,管理不严格、监督不到位,特别是落实信访维稳主体责任措施不力,致使辖区重信重访、越级上访易发频发等问题,我们坚持问题导向,采取委机关副科以上领导干部轮流接访、约谈提醒、预警通知、重点督办、定期通报等方式,对重复信访举报突出问题开展专项整治,从制度机制上贯通“两个责任”,把监督责任和协助职责统一起来,提醒督促各级党组织抓好管党治党工作,推动各级党组织、班子成员紧紧咬住“责任”二字,强化其从严管思想、管工作、管作风、管纪律的主体责任和一岗双责,2018年以来我们约谈乡街、部门党组织主要负责人xx人次,发放《预警通知书》xx份,2019年全区检举控告量同比下降xx%,重复举报同比下降xx%。
2.精准处置线索。一是探索一般性问题线索快查速办机制。对巡察移交以及监督检查中发现的违反中央八项规定精神、“四风”问题线索及时处置。2018年以来,我们查处违反中央八项规定精神问题xx件,处理xx人。二是精准运用“四种形态”。2018年以来,运用“四种形态”教育帮助和处理xxx人次,其中,第一、第二种形态xxx人次,占比为xx%,“四种形态”运用更趋合理。我们注重通过第一、二种形态的大量运用,把它作为抓早抓小的重要手段,让存在的苗头性、倾向性以及轻微违纪问题的党员干部提高思想认识。同时,加大对受处分人员跟踪回访工作力度,鼓励他们放下包袱、调整心态、积极作为,让其真正感受到组织的关怀和温暖,回报组织的信任。
3.紧盯“关键少数”。实现政治监督全覆盖不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治监督是否“长牙”“带电”,真正发挥威慑作用,很大程度上取决于有效监督领导干部这个“关键少数”。一是把推动主体责任落实抓在手上。我们探索建立了全区落实“两个责任”电子监督平台,列出了党(工)委(党组)的主体责任、纪委(派驻纪检监察组)的监督责任清单,把检查考核日常化,形成全程纪实、立体巡查、科学考核的工作链条,进一步推动了“两个责任”的有效落实。二是紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”,采取账目检查和实地调查相结合的方式,对各单位重点工作、群众和服务对象关心关注的重大项目的申报、重点资金的发放、管理运行情况进行政治监督。三是把好干部廉政意见回复关。2018年以来对全区xxxx名党员干部提拔使用、评先评优、“两代表一委员”以及村(居)“两委”人员补选等情况,建立信访、案管、审理闭环审核机制。比如,2019年我们对1名受过重处分的人大代表提名候选人提出否定意见,对1名诫勉谈话影响期内的拟提拔使用干部提出廉政意见,切实防止干部“带病提拔”,不断强化领导干部廉洁自律意识。
4.强化组织保障监督。坚持把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课,自觉担当职责使命,教育督促纪检监察干部遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果,时刻提醒党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致,服从大局,听从指挥。针对当前我区纪检监察干部政治能力不够强、业务水平不够高的现状,我们持续加强干部队伍政治素养和专业化建设,2019年以来,组织人员参加省、市纪委监委全员培训xx批次xxx余人次,开展光盘业务培训xx次,自行开展政治和业务培训xx次xxxx余人次,全区纪检监察干部政治和业务能力得到有效提升。同时,持续深化“两个为主”“三个为主”,加大干部轮岗交流力度,2018年以来累计派出xx名政治素质高、业务能力强的纪检监察干部参与省、市大要案查办,2019年全年共计调整、充实、交流和提拔纪检监察干部xx人次,为纪检监察机关全面履行政治监督职责提供了强大的组织队伍保障。
目前开展政治监督主要问题和现实困难;开展政治监督广度、深度、力度等方面存在的问题;具体承担政治监督工作人员的素质和能力情况等。
尽管我们在开展政治监督工作中做了一些有益尝试,取得了一定进步,但与党中央、省、市、区委新要求和人民群众新期待相比,在政治监督做精做准、具体化常态化上仍存在不少差距,具体表现在:
1.从思想认识上看,由于基层纪检监察机关开展政治监督尚处于刚刚起步阶段,不少纪检监察干部对政治监督的概念内涵领会不清,笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督,把政治监督局限于对贯彻党中央决策部署情况的监督检查,将政治监督与业务工作脱离、与其他监督割裂看待,导致找不到监督的重点和方向,距离政治监督由理念落到实践、从要求变为行动还有一定差距。
2.从方式方法上看,监督检查、巡察仍然停留在就事论事的初级阶段,主要还是沿用听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规化、老套路进行监督,没有把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,精细化、精准化发现问题的能力不够。有的把政治监督混同于一般的业务监管或日常党务工作检查,不善于从政治上看待分析问题、发现和纠正政治上的偏差;有的对政治监督具体路径探索不够,没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督;有的开展政治生态“画像”主要依靠问题线索;有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、执行有落差等问题。
3.从制度机制上看,自去年以来,全国不少省市都出台了推进政治监督的相关政策,基本都是以纪委监委的名义印发实施,但实践中政治监督涉及到的层面更为宽泛,涵盖政治生态、党内政治生活和政治文化建设、党风廉政建设等内容,强调的更多是党委(党组)作为主体在落实中央决策方针中的行为,而并非纪委监委。党委(党组)可以更好地统筹各项任务的分解、推进、考核,把政治监督寓于实施领导的全过程,推动各级党委(党组)在政治监督中“唱主角”,主要负责同志扛起第一责任人职责。而纪委监委除了要扛牢原有的监督责任,应更加注重履行好“协助”职责,为党委充分发挥主体作用当好参谋助手。
4.从聚焦主业上看,国家监察体制改革以来,纪委与监委合署办公,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,纪检监察机关的监督权力更加集中,力量更加强大,监督的广度、力度、深度也不断加大。但长期以来社会各界普遍存在一个误区,就是一提到监督,潜意识里还认为只是纪委的事,推进各项职能工作仍要依赖纪检监察工作力量,过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查,这样不可避免地造成了纪委监委“手伸得过长”,有时甚至代替业务部门行使了“业务督导”职责,造成了“监督的再监督”定位失守,使得“三转”无法执行到位。
5.从能力素质上看,面对全面从严治党不断深入的新形势、国家监察体制改革全面推进的新任务和履行政治监督职责的新要求,我们的干部队伍在日常监督工作中还不同程度存在知识短板、“本领恐慌”的问题,表现在履行监督首要职责缺乏系统性和深层次的认识和理解,开展政治监督发现问题的能力不强,探索创新办法不多、方式不灵活,局限于谈话函询、调阅资料、参加民主生活会等,对监督检查中发现的程序规范、监督管理、项目推进等方面存在的问题没有从政治角度审视、分析、甄别,使得政治监督变为了为主责部门“捡遗补漏”,在同步考量监督执纪问责与举一反三、刨根问底存在问题“表象”背后隐藏政治问题上,思想不够主动、思路不够清晰、思考不够周全。
政治监督是当前纪检监察机关履行监督职责面临的一个新课题、新挑战,没有现成的模式可借鉴和参考,目前我们对于政治监督的探索实践还是初步的,做实做细政治监督,还需要我们立足职责定位、结合形势任务,更加深入地把握政治监督的内涵,在工作实践中不断总结经验不足,在思想观念、工作机制、方式方法和责任、能力、作风上与时俱进,多措并举、同向发力、综合施治,才能确保这项工作落到实处、见到实效。
下一步,我们将紧紧围绕纪检监察机关的职责定位,树立优先做好政治监督的鲜明导向,具体做到“五个优先”:一是在履职担当中,突出政治监督导向作用,坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程,统筹工作布局,在谋划和推动纪检监察工作中优先考虑政治要求、政治标准、政治效果;二是在日常监督检查中,优先从政治角度进行考量,加强对检查发现问题线索的集中梳理和综合分析,及时纠正问题中反映出的政治偏差;三是在线索处置中,优先处置反映政治方面的线索,对重要政治问题动辄则咎;四是在审查调查中,优先查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题;五是在推进标本兼治中,优先解决和整改政治问题,加强政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,从监督机制体制上逐步完善提高,从监督方式方法上力求创新突破。
(二)对全省开展政治监督工作的意见和建议。
政治监督作为今后纪检监察机关的一项固定化、常态化工作职能,当前有关政治监督的体制机制还不够健全完善,建议从省、市级层面统筹推进、协调解决。
一是解决县级纪委监委政治监督机构缺失问题。政治监督作为一项综合性工作,需要设立专门机构抓好日常协调推进,加强对监督发现问题的分析研判上报。目前我市范围内各县区纪委监委内设机构均未单独设立综合室,有关政治监督的工作业务均由党风室承担,党风室日常不仅要对接处理市纪委监委党风室和联系的监督检查室等多部门事务,填报多种表格、数据,还要统筹协调全区各级纪检监察机关开展日常监督、专项监督,工作量极大。建议从市级层面增设县级纪委监委综合室,确保这项工作有专门机构具体抓,有专门人员具体做。
二是建立健全政治监督制度机制。中央、省、市一些重大决策部署涉及面广、专业性强,基层纪检监察机关对监督检查认识理解千差万别,监督效果不一,建议从省、市级层面出台关于推进政治监督具体化常态化的指导意见,并配套出台实施细则,在坚持和完善过去开展政治监督的成熟做法的基础上,结合地区实际提出更加具有操作性和实效性的具体措施,从而有效破解政治监督发散、载体不多等不足和短板,以具体化常态化的政治监督确保党中央重大决策部署落实到位,为我省实现“四为四高两同步”目标任务,推动高质量转型发展提供坚强纪律保障。
三是加强对基层纪检监察干部教育培训力度。新形势下,对具体承担政治监督工作人员的素质能力和专业化水平提出了新的更高的要求,建议进一步加强对县级纪检监察干部的业务培训力度,将有关政治监督内容的作为干部培训的必修课,结合省、市纪委监委全员培训,举办政治监督专题培训班,对如何开展监督进行经常性交流研讨,采取上下联动、结合实战的方式开展教育培训,让基层纪检监察干部真正在工作实践中锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的能力素质,切实提高政治监督能力水平,为强化政治监督提供强大组织保障。
强化政治监督,是新时代纪检监察工作的一个重大课题。20xx年-2020年,xxx区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神,立足我区实际,坚持守正创新,大胆实践探索,力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现就有关工作开展情况汇报如下:
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇七
2021年,xx党委始终牢固坚持党的领导,通过压实责任、严明纪律、上下同建,确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位,成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉,着力打造全市xx系统风清气正的政治生态。
(一)在增强“四个意识”方面。
十九大以来,xx党委始终牢固树立“四个意识”,以党的群众路线实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机,重点围绕新修订的党纪条例以及***中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育,进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论,做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决执行党的基本路线和方针政策,不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩,强化政治意识,坚定政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做到善于从政治上看问题、把握方向,坚持用科学理论武装头脑,坚持树立党章意识,自觉维护党章的尊严和权威,坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律,强化组织观念,严格执行民主集中制,遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律,重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保各项决策部署落到实处,保障政令畅通。
(二)在落实从严治党主体责任方面。
一是落实管党治党责任不放松。xx党委始终坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要负责人“一岗双责”的党建工作机制,每年听取机关、系统党建工作汇报,对重大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实,把党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程,努力把工作抓具体、抓深入、抓扎实。
二是狠抓基层党建工作不松劲。xx党委坚持抓系统、系统抓,把机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见,认真贯彻执行《基层组织工作条例》,开展基层组织规范化建设年活动,党的组织机构和工作制度不断健全,专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从xx年开始组织召开党委书记抓党建述职评议会议,上级党委书记逐一点评,全体干部现场测评,让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。
三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年xx党委均要组织专题学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神,并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习,切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求,纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议,并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式,将任务具体安排到各级具体机关和部门,确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党风廉政建设专题汇报会,听取各基层单位党风廉政建设工作汇报,经验,分析不足,对下一步工作进行针对性地安排部署,进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。
三是开展监督考核问责不缺位。xx党委研究制发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施细则》,建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》,进一步细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理,定期不定期地检查两个台账落实情况,将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依据,年底对账结账,确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组织成立考核组,加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。
(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面。
一是坚持思想建党。xx党委带头学党章党规和***总书记系列重要讲话精神,尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来,共开展党委中心组理论学习x期,讲党课x人次,举办专题学习研讨x期,做到学深学透、把握精髓,进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪律”,全面增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,在思想和行动上始终以***总书记为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署,确保全系统做到了政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命”专题学习教育为抓手,举办党委中心组扩大专题学习研讨班,将学习课堂搬到教育基地,变传统封闭学习为开放体验学习,进一步增强从严管党治党的思想认识,营造风清气正的良好氛围。
二是坚持制度建党。xx党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》,领导干部个人重大事项制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时,各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。xx党委每年召开一次专题民主生活会,广泛征求意见和建议,党委书记带头开展批评与自我批评,同志们讲问题不躲躲闪闪,提意见直奔主题,听批评胸襟开阔,既净化了思想意识,又改进了工作作风,最终增进了班子团结。
根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪,修订完善了本单位机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度,进一步推动全面从严治党科学化、规范化、长效化。
三是坚持有效监督。xx党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会的重要内容,领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评,及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容,重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督,对责任落实不到位的问题,及时开展督促整改,认真梳理排查领导干部问题线索,及时更新干部廉政档案,严把“党风廉洁意见回复”关,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组织和党的职能部门主动承担党内监督职责,切实加强对党员领导干部和普通党员的监督,进一步建立健全协调共管机制,形成了协同有序、融合增效的党内监督格局。
今年以来,全系统有x个单位被评为全省先进基层党组织,x个单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有x人被评为xx省xx系统优秀党员、x人被评为xx省优秀党务干部、x人被评为优秀党员、xx人被评为优秀党务工作者。
(四)在推动作风建设方面。
一是扎紧扎密制度笼子,营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项,切实改进工作作风、提升工作质效,有效减轻了基层负担。
二是纪律规矩挺在前,扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定精神,开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查,办公用房按照规定得到了进一步的清理,公车清理、管理和使用得到了全面整改,“三公”经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题,及时督促落实整改,同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组,并对基层单位开展了重点巡视检查,针对问题,立行立改,绝不姑息,确保落实中央八项规定不打折扣。
三是紧盯重要时间节点,扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”期间,特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重点检查,确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时,坚持不定期组织开展明察暗访,利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式,对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查,对于发现的问题要求各单位限期整改,进一步促进了各基层单位的作风建设。
(五)在防范廉政风险方面。
xx党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作,并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统内控机制建设标准,经过多次修订完善,印发了《防范廉政风险手册》,以此为依据,要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度,从职责、风险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确,划分权力事项,排查廉政风险,编制防范风险行流程图,完善相关制度,规范权力运行机制。
今年以来,xx党委在从严管党治党方面做了大量工作,采取了有力措施,取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看,形势仍然紧迫,一些问题还时有发生,需要引起重视并加以解决。归纳起来,主要表现在以下几方面:
1.思想教育、理论学习需进一步深化。
一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统,在一些重大理论方面理解的不够深入,只能知其然,却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物,还只是一知半解、被动接受,随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治党的加强,本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了,但服务还比较注重过程和程式化的东西,在如何创新服务方法措施、提高服务质量效率上研究的不够主动,服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级的要求相比还有较大差距。
2.全面从严治党还需进一步加强。
一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度,抓中心工作投入精力多,抓党风廉政建设投入精力比较少,存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密,主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严,少数干部法纪意识淡薄,党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发挥不够。
3.两个责任落实仍需巩固。
一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等重要的位置去安排部署落实,个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清,责任不明,导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查,对一些案件不敢大胆查处,存在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导,监督同级怕伤了和气,监督下级又怕影响大局,还害怕影响自己的年终评优选优,缺乏监督的主动性。三是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评,考核方式比较单一,而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离于考核之外,考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。
4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。
一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作,有哪些措施,思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化,对于三会一课等仍只满足于时间、次数要求,质量不高,形式大于内容的问题仍然存在,中心组学习形式比较单调,效果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及时、不够准确,特别是领导干部表率作用发挥不够充分,也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段比较单一,主要仍然以大讲堂、抄等方式来普遍进行,缺乏当前形势下个性化的一些有效教育手段。
5.作风建设还需长抓不懈。
一是调查研究不够,调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集收集问题,手里典型不多,不善于解剖麻雀,不善于透过现象看本质、发现问题找原因,还没有用大数据进行分析问题的意识和能力,做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依然存在,以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在,文件过多、会议过多,文件过长、会议过长,文件质量不高、会议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少,但享乐主义的思想依然存在,做工作不求过得硬,只求过得去,下苦功夫、下硬功夫的劲头不足。
对照存在的问题,xx党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成效的要求,坚持条件成熟的立即整改,条件暂时不具备的创造条件整改,涉及完善体制机制的向上反映整改建议,对每个问题确定责任领导和责任部门,细化整改目标和要求,明确整改时限和成效,并从五个方面提出努力方向:
(一)进一步筑牢思想根基,着力加强党性锻炼。一是立足党性,增强政治定力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求,切实加强党性修养和作风养成,确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、***中国特色社会主义思想规定要求,切实增强班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、干部教育培训制度,加大学习培训力度,把“我要学”的自觉性与“要我学”的制度有机统一起来,增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训,切实提高班子整体素质。
(二)进一步压紧压实责任,着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的领导不动摇,加强各级党委和领导班子建设,逐级传导“两个责任”。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用,强化各级党委领导核心地位,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确,在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严,严格贯彻落实全面从严治党的政治要求,认真履行全面从严治党主体责任,按照工作思路,在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字当头,把严格贯彻到一切工作中去,严肃党内政治生活,严格执行党的政治纪律和政治规矩,切实加大监督执纪问责力度,严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度,下大力气解决好影响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题,不断推动全面从严治党向纵深推进。
(三)进一步强化纪律意识,着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要带头廉洁自律,带头遵守中央“八项规定”,以自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉,筑牢防腐拒变的防线,自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同时,要敢于担当,为干部负责,坚持从严带队,把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题,该进行约谈的要约谈提醒,该诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话,该制止的要毫不留情制止,该纠正的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用,要求基层做到的,机关首先要做到,从严要求,从严管理,严明纪律,改进作风,确保政令畅通。
(四)进一步转变作风建设,着力推进改革创新。一是坚持从群众中来,到群众中去,深入基层,加强调研,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研,提高调研的实效性;及时总结地方经验和工作成果,努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策,加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿,统筹把握好工作力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系,提高决策水平和效率。
(五)进一步强化问题导向,着力抓好整改落实。牢固树立问题意识,有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题,哪些是制度方面的问题,哪些是措施方面的问题,抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作,将工作的主要精力,放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上,及时掌握干部群众的思想动态和合理需求,用真抓实干的实际行动,推动事业发展。二是要密切联系群众,心系干部冷暖,在政策允许范围内,合法、合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难,尽最大努力改善干部职工的工作学习生活条件,尽最大努力为大家排忧解难,办实事、办好事,切实做到在思想上与群众共鸣,在行动上与群众合拍。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇八
驻在部门总体上都能“严”字当头、“实”字着力、“廉”字打底,呈现出“五个特点”:
四是干部选拔任用导向鲜明,制度规范,成效明显;
另一方面,全面梳理党内法规体系,坚定不移地从制度上纠正“四风”,以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际,课题组制作了调查问卷,并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷(回收有效问卷259份),先后召开了3场专题座谈会,并访谈了5位相关领导,从中获得了大量数据和信息,为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度,因此在调查对象的选择上,主要包括市直和县(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部,级别上以科级及科级以下为主(也包括部分处级)。在调研方式上,既包括问卷,也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题,在形式上既有选择题、判断题,也有排序题和主观题。在内容上,涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析,减少非必要人工工作量,课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看,基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中,有高达93.75%的被调查者认同“政治生态是一种软环境和软实力”的说法,81.25%的人认为基层政治生态建设“与自己很有关系”,选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的仅占16.8%。调查表明,身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性,也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明,基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。
由于各种因素的影响,当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析,课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面,梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。
1、在理想信念方面,部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下,尤其是在经历个人仕途挫折后,一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰,不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振,在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受,出现理想“出走”、信仰“死机”问题,甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中,有高达40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”。而在“如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果”上,有25.5%的被调查者选择“说不清”。特别值得关注的是,一些基层党组织忙于事务性工作,对党员干部的思想政治教育工作疏之于松,甚至流于形式。在问卷中,有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活(如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等)虽能基本按规定开展,但“不够严肃”,而回答“不按规定开展,非常不严肃”的也达到了7%。另外,部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件,关系全体党员的健康成长,关乎政党的兴衰存亡,但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如,有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准,排资论辈也不失为公平”。对于“不跑不送,原地不动”的官场潜规则,更有高达87.5%的人表示“希望公平竞争”,但同时承认“有时身不由己”。
用错一个人,打击一大片。在调查中,基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题,被调查者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映强烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人标准掌握不一,凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人”。有高达63.75%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针对“能力不如关系,拼搏不如拼爹”现象,绝大部分人认为关系和能力都重要,但也有将近20%的人直言“关系比能力重要”,而认为“能力比关系更重要”的不足3%;对于“干得好不如来得早”的排资论辈现象,37.5%的人认为“排资论辈造成年轻人状态低迷,很不公平”,对于干部逆淘汰(投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等)问题,25%的人认为非常普遍,而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用,庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场,被调查者普遍感到不公平和寒心。
3、在作风建设方面,部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当现象令人担忧。在调查中,认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风“比较务实”和“还算务实”的合计占到了87.5%。这表明十八大以来,随着从严治党的深化,基层党风政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展,也严重影响基层干部队伍形象。在“您认为当前问题较严重的作风问题”排在前两位的分别是“脱离群众、玩弄权术的官僚之风”(75%)、“好大喜功、好高骛远的不实之风”(62.5%)。尤其令人警惕的是,在当前从严治党的背景下,在部分基层党员干部中滋生了懒政怠政思想,出现了“为官不为”问题。在“群众对党员干部党性党风方面反映比较强烈的问题”占前三位的分别是“缺乏担当,推卸责任”(83.75)“为官不为,投机取巧”(56.25%)和“贪图享受,纪律松弛”(55.7%)。同时,从调查中,可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。有高达50%的被调查者认为“为官不为”“无法避免,情有可原”。对当前“打老虎拍苍蝇”的高压反腐败形势,有高达37.5%的被调查者认为“反腐影响工作热情,最好能见好就收”。调查表明,作风问题具有顽固性和反复性,单靠一两次教育实践活动很难彻底解决,基层作风建设依然任重而道远。
加强基层政治生态建设,既需要系统推进的顶层设计,也需要脚踏实地的基层探索。必须在认真遵循全面从严治党规律的基础上,进行综合治理,才能促进基层政治生态的根本好转。
1、加强理想信念教育,补足精神之钙。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。坚定的理想信念,是我们党及其成员的精神之钙,更是精彩人生的“定海神针”。理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。在调查中,有57.5%的被调查者认为“当前加强基层政治生态建设”应首先“加强理想信念教育”。为此,首先,要在党员教育培训中进一步强化理想信念教育,特别是党的纪律教育。不断增强基层党员干部的党性观念,确保政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起考验。进一步增强遵守和维护党的纪律特别是政治纪律的自觉性,确保政令畅通,确保各项政策、措施真正在基层得到落实和执行。其次,要增强角色意识和政治担当,做到在到工作生活各个环节,敢于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。第三,要深入开展**主题教育,促进干部作风转型。好作风是风清气正政治生态的标志,不良作风是滋生歪风邪气的病原体。要让党员干部自觉把个人追求与党和人民事业有机统一起来,正确看待利益关系和个人得失,努力在服务人民、奉献社会中实现自己的人生价值。
2、端正选人用人不正之风,建立科学有效的选人用人机制。净化选人用人政治生态,选人用人是关键。***总书记强调:“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。”各级党员领导干部作为治国理政的骨干力量,在“领”党风政风之先、“导”社会风气之向方面起着关键作用。有87.5%的被调查者认为加强基层政治生态建设,必须“坚持正确的选人用人导向”。为此,首先,要抓住基层领导干部这个关键少数,选好用好基层“一把手”。第三,要打破选人用人的权力垄断,实现选人用人工作的公开透明化。特别是要敢于触动原有“一把手”在选人用人方面的特殊利益,强化选人用人的责任机制,廓清选人用人部门和提名者、考察者的责任,实行选人用人的责任连带,让选人用人接受社会监督。第四,要打破领导干部“能上不能下”僵局。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,既要把党和人民需要的好干部选准用好,又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。保证能者上、庸者下、劣者汰,通过激励、奖惩、问责等制度安排,推动良好选人用人政治生态的形成。
3、严肃党内生活,提高党内政治生活质量和水平。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。因此,首先,要认真落实各级党组织开展党内生活的政治责任。各级党组织要对执行落实“三会一课”、思想汇报、民主评议、民主生活会、组织生活会、台账等基本制度方面的情况进行检查监督,层层传导压力,切实担当政治责任,敢于较真碰硬,不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞变通。其次,要树立领导干部的榜样示范作用。各级党政干部尤其是领导干部要牢固树立在党意识,破除“特殊党员”思想,做到“三个带头”:带头坚守党内生活的12条准则,带头落实党内生活的具体规定,带头接受监督约束。要求普通党员做到的自己首先做到,敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐、对我监督,从严落实好思想汇报、民主评议、述职述廉等制度,形成严格党内生活的内在压力和外在动力。第三,要与时俱进创新党内生活机制。要根据党内生活的规律要求,健全党内激励、关怀和帮扶机制,提高党员自身修养和党员队伍整体素质。同时,要积极适应新情况、探索新途径,利用新技术、新工具,灵活运用基层民俗、节日场所、微信微博等载体,采取警示教育、现身说法、诫勉谈话等形式,打造更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内生活方式方法,真正让灵活鲜活的形式成为党内生活的润滑剂。
4、严明党的纪律和规矩,坚定推进反腐败斗争。党的十八大以来,习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设,增强制度执行力,坚决维护制度的严肃性和权性。首先,建议设立党章学习日,在全党营造认真学习党章、严格遵守党章的良好氛围。党章是党的根本大法,是全党必须循的总规矩。把每年的7日设立为党章学习日,将《党章》以及《廉政准则》《纪律处分条例》等党纪法规列为各级党组织和全体党员的必学项目,政治纪律、政治规矩。其次,整合党内监督资源,形成监督合力。要把纪检监察机关、组织部门、审计部门的监督统一起来,打破“条块分割”,加强“统筹联动”,强化对权力运行的制约和监督。同时,结合民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、党务公开等制度,增强监督的规范性和实效性,确保权力在正确的轨道上运行。第三,强力治理基层小官贪腐问题,实行“快、准、狠”的精准反腐。党的十八大以来,我们党在反腐败斗争中坚持“老虎”“苍蝇”一起打,深得人民拥护。但在基层,“老虎”与基层群众的距离相对较远。改善基层政治生态,要从解决群众身边的腐败问题做起,特别要治理好小官贪腐,要依靠群众,具体包括依靠群众识别“苍蝇”有力保护群众监督,将惩治“小官贪腐”与维护群众利益需要相结合,将“拍苍蝇”与“打老虎”相结合,确保国家各项惠民政策的真正落实。
5、强化制度法规创新,综合推进政治生态建设。基层政治生态问题具有顽固性、反复性,净化基层政治生态不能满足于应景式地解决一些眼前的突出问题,而要着眼于建立长效机制,坚持“严”的标准、“实”的要求,解决制度不健全、不适应、不配套的问题,着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的法规制度体系。首先,要强化部门协作,建立基层政治生态危机预警机制。组织人事、纪检监察、宣传文化等部门要加强多部门协作,探索建立基层政治生态监测指标体系,对某些地方、部门、单位短期内发生的政治剧烈变化和长期慢性改变进行监测,并及时预警,未雨绸缪,防止基层政治生态的系统性崩塌。
其次,要建立和完善政治沟通和缓冲机制,推进政治和社会之间多主体的“合作共治”。通过实施网络问政、部门约请等制度,设立社情民意信息库,协调不同群体之间利益纷争,保证下情如实上达和上情及时下达。避免政治生态的破坏和政治不稳定,促进政治的稳定和社会的安定。
同时,要逐步建立完善网民参政议政机制、党委政府与网民的对话机制、党政“一把手”与网友的经常性沟通机制、网民政治表达的吸纳与回馈机制,促进基层政治生态好转。
第三,要进一步完善公务员职务与职级并行工资制度。通过工资制度改革,解决基层公务员晋升渠道狭窄和待遇过低问题,分流现有职务晋升制度道阻且艰的压力,**基层公务员个人发展的“顶棚效应”。在此基础上,强化各项法规制度的执行力度,严格执行市场经济的有关法律法规和严格遵守廉洁从政的有关准则规定。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇九
2020年11月,为全面把握县自然资源和规划系统政治生态状况,做好党风廉政建设和反腐败工作,驻局纪检组在凤阳县自然资源和规划系统开展政治生态建设专题调研。
并撰写驻在单位政治生态建设自查报告自查报告根据调研内容重在发现问题、分析问题、解决问题。
此次专题调研,意在对驻在单位政治生态状况进行深入分析,全面掌握系统政治生态总体态势,准确把握政治生态建设中存在的问题,抓早抓小、防微杜渐,有的放矢、标本兼治,推动形成政治生态上的绿水青山,促进各项业务工作的顺利开展。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇十
年初以来,第一稽查局在市局党委和市局纪检组的关心和指导下,深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、习总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和和全国税务系统全面从严治党工作会议部署,聚焦主责主业,按照省局、市局纪检组重点工作部署,树牢“四个意识”,践行“四种形态”,严格履行监督执纪工作职责,坚持不懈抓好中央八项规定精神落实,持之以恒正风肃纪,努力营造风清气正的政治生态,助力助推新税务新稽查事业。现将一年来的监督执纪问责情况汇报如下:
》,形成责任链条,确保工作有抓手、考核有对照、追究有依据;认真抓好主体责任清单、监督责任清单的共性指标和个性指标任务的落实。
》《严禁违规操办和参与升学宴谢师宴自查承诺书》《严禁违反中央八项规定精神漠视侵害纳税人利益问题和税务干部交往情况专项集中整治个人廉洁自律承诺书》和《税务干部个人“涉黄涉赌涉毒、失职失责甚至包庇纵容、充当保护伞”问题自查承诺书》等,层层传导压力,人人做出承诺,着力构建规范干部言行的“约束型制度”,促使干部严格自律、自警,不越底线,不踩红线;坚持“传统节假日提醒、喜庆婚丧提醒、岗位谈心提醒、任免谈话提醒”以及“单位负责人节假日遵规守纪情况报告、领导干部外出报告、干部职工婚丧喜庆事宜报告、执法检查公务用车使用情况报告”四个必提醒和必报告,形成了促进廉洁从税的“措施型制度”,让纪律成为每名干部心中“带电的高压线”。今年以来发现问题数0个、收到整治问题相关问题线索0条,未发生1件税收执法违纪行为和廉政违纪行为。
持之以恒贯彻执行好中央八项规定精神,坚决抵制“四风”。1.杜绝“舌尖上的浪费”,严格按标准做好公务接待工作已成新常态。上级领导来我单位检查调研等公务活动需要就餐的,一律安排在单位食堂就餐,杜绝接受超标准宴请、收受土特产及到娱乐场所消费。2.杜绝交通出行上的浪费,严格执行公务用车使用管理制度、厉行节能减排规定,坚持节假日封存制度,杜绝公车私用、私车公养。3.严格财经纪律,依法依规办理公务出差报销、日常开支手续,严格控制“三公经费”支出,杜绝铺张浪费。4.拓宽言路,筑牢“四风监督网”每月组织纳税人回访,先后共走访x家企业,并认真做好了《走访纳税人情况表》和《满意度调查存在问题整改情况表》的回收填报工作,未发现收受“红包”“吃拿卡要”等违纪违法行为;更新群众举报信箱和受理举报电话,自觉接受群众和社会舆论的监督,持续深化“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动,驰而不息纠正“四风”。不定期开展作风纪律明查暗访。强化日常八小时内工作作风督查和重要节点值班的监管,加强“庸懒散”的检查力度,在每周工作例会或干部大会上进行点名通报x人次,工作考勤纪律提醒谈话x人次,进一步强化了干部的担当意识、责任意识,为当前及今后较长时期内做好稽查工作打下了坚实的基础。同时对检查一线执法岗位人员实施电话廉政回访,落实倒查追责,推进内部风险防控建设。
按照“主题突出、形式新颖、注重实效”的廉政教育理念,统筹开展“寓廉于教”活动,共同营造“遵规守纪光荣、违法违纪必究”的良好氛围。
突出抓好红色历史文化教育。以庆祝建党98周年和建国70周年为契机,组织党员干部集中观看了《反贪风暴4》、《武陵山上的星光》、《八子》、《决胜时刻》和《我和我的祖国》5部电影党课以及实地瞻仰了德兴市大茅山革命烈士纪念碑、在x地开展了一次“不忘初心、牢记使命”主题革命传统教育实地洗礼,以上活动的开展不仅增强了廉政主题教育的吸引力、感染力和凝聚力,加强了党员干部的革命传统教育、爱国主义教育和社会主义理想信念教育,同时也进一步激发了全局党员干部爱党爱国爱社会主义的热情。
集中开展“会前学廉”和“学前思廉”活动通过坚持在局长办公会、局务会、科务会和每周工作联席例会召开前,组织参会干部职工集中学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》以及预防职务犯罪知识,使广大干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,不断提升党员干部的党性意识和组织纪律意识,筑牢思想防线。此外,还认真做好了本单位“不忘初心、牢记使命”主题教育的监督工作。9月25日—9月27日,10月29日—10月31日,我局先后举办了2期读书研讨班,利用6个半天时间组织支部全体党员干部集中学习了《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》等,并围绕***总书记关于“坚定理想信念、加强党的政治建设、严明党的政治纪律和政治规矩”三个专题的论述开展集中学习研讨发言,并组织了3次主题教育的知识测试,先后组织开展了“担当作为”“义利观”“学习贯彻党的十九届四中全会精神跨支部交流”3次大讨论活动,组织党员集体学习了总局、省局、市局下发的违规违纪典型案例通报6次,专门安排2名党员干部参加了市局统一组织的肖光盛、施星灿、王俊华等先进人物和身边优秀党员的事迹宣讲比赛及“讲述支部和党员故事”主题演讲比赛,集中观看了《迷失的初心》警示教育片等。
积极组织“优秀共产党员”、“党员先锋榜”、“身边好人”等评选活动,通过树立先进典型,号召全体干部“见贤思齐”,充分发挥先进模范的激励作用,在全局上下营造出守纪律、讲规矩的良好政治氛围。
虽然我局在落实纪检监督责任上取得了一定的成效,但与上级的要求还有些差距,主要表现在:一是主动提出党风廉政建设工作意见建议较少;二是监督检查方式有待进一步加强。对工作效能、廉洁自律方面监督的多,对品德修养等其他方面监督的少,在如何运用好监督执纪的“四种形态”带头深入研究不够,特别是对干部谈心谈话提醒保廉方面需要市局纪检组给予细心指导;三是针对干部八小时以内的监督手段和方法出台很多,但是对干部八小时以外如何进行有效监督涉及的方法举措就很少。
20**年,我局将认真贯彻落实省局纪检组和市局纪检组关于纪检监察工作的要求与部署,紧盯目标,突出廉政建设重点,强化监督执纪措施,稳中求进,全面完成全年纪检监察工作任务。
以上汇报,不到之处,敬请指正。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇十一
党的十八大以来,以***为总书记的新一届中央坚持全面从严治党,切实做好“破”和“立”两篇文章,大力推进基层政治生态建设,取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例,下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”;另一方面,全面梳理党内法规体系,坚定不移地从制度上纠正“四风”,以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际,课题组制作了调查问卷,并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷(回收有效问卷259份),先后召开了3场专题座谈会,并访谈了5位相关领导,从中获得了大量数据和信息,为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度,因此在调查对象的选择上,主要包括市直和县(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部,级别上以科级及科级以下为主(也包括部分处级)。在调研方式上,既包括问卷,也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题,在形式上既有选择题、判断题,也有排序题和主观题。在内容上,涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析,减少非必要人工工作量,课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看,基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中,有高达93.75%的被调查者认同“政治生态是一种软环境和软实力”的说法,81.25%的人认为基层政治生态建设“与自己很有关系”,选择“与自己关系不大”或“与自己没有关系”的仅占16.8%。调查表明,身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性,也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明,基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。
同时,我们还注意到,在相当一部分被调查者看来,党的十八大以来的基层政治生态建设取得了较好的效果,对作风建设的成效总体评价普遍较高。同时,基层党员干部又普遍认为基层政治生态建设要取得持久成效,必须抓住党员领导干部特别是“一把手”这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设,大部分人认为会越来越严格、越来越规范。调查表明,当前基层党员干部对党的十八大以来新一届中央的治国理政充满信心,对从严治党衷心拥护。
由于各种因素的影响,当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析,课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面,梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。
1、在理想信念方面,部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下,尤其是在经历个人仕途挫折后,一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰,不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的“五化”现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振,在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受,出现理想“出走”、信仰“死机”问题,甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中,有高达40.3%的被调查者承认曾经“经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话”。而在“如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果”上,有25.5%的被调查者选择“说不清”。特别值得关注的是,一些基层党组织忙于事务性工作,对党员干部的思想政治教育工作疏之于松,甚至流于形式。在问卷中,有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活(如“三会一课”、民主生活会、组织生活会等)虽能基本按规定开展,但“不够严肃”,而回答“不按规定开展,非常不严肃”的也达到了7%。另外,部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件,关系全体党员的健康成长,关乎政党的兴衰存亡,但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如,有将近一半的人认为“如果缺乏统一的评价标准,排资论辈也不失为公平”。对于“不跑不送,原地不动”的官场潜规则,更有高达87.5%的人表示“希望公平竞争”,但同时承认“有时身不由己”。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇十二
2019年是中华人民共和国成立70周年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。xx队纪检组以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届三中四中全会精神,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,顺应新形势、抓住新机遇、展现新作为。
深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把自己摆进去、把职责摆进去,以学促干、边干边学,在学懂弄通做实上下真功夫、实功夫,做到学思用贯通、知信行合一。尤其是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,紧扣主题主线,在学深悟透上持续发力,主动接受教育,改造主观世界,坚守初心使命,认真贯彻落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,深入开展调查研究。
督促党组调整了党风廉政建设工作领导小组,形成“一把手负总责,班子成员各负其责”的党风廉政建设领导体制和工作机制。分解党风廉政建设各项工作任务到每名班子成员和相关责任科室,明确工作职责,细化防范风险点。协助党组与各科室负责人签订了2019年党风廉政建设承诺书,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系和齐抓共管的工作格局。
一是巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点正风肃纪,常态化、多样化开展集中约谈、暗访督查。督促班子成员与分管科室负责人开展党风廉政约谈,听取党风廉政建设工作汇报。纪检组约谈会计、出纳等重要岗位责任人。严格按照制度要求,支部书记、班子成员为职工上廉政党课。组织学习《监察法》中国共产党问责条例》《纪检通讯》等。组织干部到四川锦江法纪教育基地参观学习,接受警示教育。
二是加强对“三重一大”落实情况的监督检查。一是加强对财务岗位财务活动的监督。重点是对政府采购、培训会议开支情况、物品购置情况进行纪检审核。同时,督促财务每个季度进行账务公开。二是坚持对党组及班子执行民主集中制、“一把手末位表态”等制度执行的监督。在重大决策、干部推荐、重要项目安排和大额资金使用方面,主动积极参与全程监督,做到从酝酿、讨论、表决到执行的全程跟踪。三是对重点工作尤其是数据质量进行监督检查。重点围绕居民人均可支配收入、农业产值、粮食产量等数据评估工作进行监督。
三是精准运用监督执纪“四种形态”。聚焦监督第一职责,着力在强化日常监督、长期监督上积极作为。坚持监督与惩治两手抓、两手硬,把监督工作做实做具体。严格落实党内监督条例、强化纪律检查机关专责监督。深挖细查“四风”隐形变异、改头换面等问题,一个节点一个节点坚守,坚决防止不良风气反弹回期。坚持惩前毖后、治病救人。认真执行党纪处分条例,严格依法行使监察权。精准运用“四种形态,把握政策界限,健全转化机制。
(一)整治统计造假问题。
对照“不忘初心、牢记使命”主题教育总体要求,聚焦数据质量、执法能力、执法规范三个方面,认真听取本单位党员干部及聘请的辅助调查员的意见建议,逐一开展排查,检视问题。督促党组及时召开专题会议,研究细化整改措施,限时完成整改。对《意见》《办法》进行再学习、再贯彻、再落实,坚决维护统计数据质量这个统计工作的“生命线”,确保统计调查数据质量实打实、硬碰硬。
(二)整治扶贫领域腐败和作风问题。
严格按照《国家统计局xx调查队开展扶贫领域作风问题专项治理的工作方案》要求,从思想认识、责任落实、工作措施、资金管理、工作作风、考核监督六个方面开展专项治理工作。要求全队干部职工认真学习贯彻***总书记关于扶贫工作重要论述,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务,严格落实脱贫攻坚责任制,以吹糠见米、滚石上山的劲头,把工作做好,把承诺履行好,将纪律监督贯穿于“精准扶贫”始终。
(三)整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题。
督促班子成员对照《领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利自查登记表》所列项目逐项对照自查,查看是否存在领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题,是否存在靠数吃数、以数谋私的行为并填报如实填写自查登记表。
(四)整治形式主义、官僚主义问题。
从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,深化集中整治形式主义、官僚主义成果,深刻剖析成因,健全相关制度。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。发挥问责利剑作用,严格执行《中国共产党问责条例》,对落实责任不力,严肃问责。
(五)整治黄赌毒和黑恶势力问题。
要求全队党员干部带头遵纪守法,切实管好自己和亲属,坚决不参与黑恶组织,不从事涉黑涉恶违法犯罪,坚决不包庇、放纵黑恶势力,敢于同涉黑涉恶行为作斗争。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇十三
本年中,局党委纪检组以党的十九大精神为指引,深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神,认真落实上级决策部署,聚焦全面从严治党这一中心任务,强化纪律规矩和责任担当意识,认真履行监督执纪问责职责,积极实践运用“四种形态”,做到思想教育从严、监督检查从严、率先垂范从严、执纪审查从严、问责追究从严,有力推动了全面从严治党和党风廉政建设工作向纵深发展。现将履行监督执纪问责情况总结如下:
一、监督执纪具体情况。
(一)坚持把纪律规矩挺在前面。一是严明党的政治纪律和政治规矩。引导党员干部牢固树立“四个意识”,严格执行党的“六项纪律”,认真落实请示报告和个人重大事项报告等制度。加强对党章以及其他党内法规、党的路线方针政策和决议、国家法律法规执行情况的监督检查。二是加强法律法规教育。与党办协调配合,定期联合开展学习教育活动,采取集中学习和个人自学相结合的方式,重点学习党章党规党纪;多种形式开展反面典型教育,通过参观反腐倡廉警示教育基地等方式,加强革命传统教育和警示教育,促进党员干部熟知党纪党规、严守纪律规矩,提高政策理论水平和风险防范能力。三是强化反面典型警示教育。开展监狱探案、**人员讲经历等活动,以案说法、以案释纪、以案促教,让干部深刻认识触底线、踏红线的严重危害。
(二)落实纪检监察主体责任。纪检组认真研究推进党风廉政建设有关工作,结合上级党委和党工委部署要求,深入分析本局内党风廉政建设和反腐败工作面临的形势,召开了党风廉政建设工作会议,签订了《党风廉政建设责任状》,对全年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解;安排了反腐败专题学习;开展了廉政谈话,切实看好自家门、管好自己人。通过对各级主体责任落实情况进行监督,形成“一把手负总责,领导班子负全责,分管领导各负其责,班子成员一岗双责,职能部门谁主管谁负责”的工作格局。紧盯群众身边的腐败问题,严肃查处以权谋私、违规收受礼品礼金问题,严肃查处扶贫领域政策落实不到位、定点扶贫工作中存在的突出问题,严肃查处干部涉黑涉恶问题,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,并及时上报。
二、
推进职能“三转”,凝聚监督力量。
坚持转职能转方式转作风,做到责任清、作风正、工作实,用铁的纪律打造纪检监察队伍。
整方案》,根据初步方案将新增。
3
留办公室、信访室、案件审理室、案件监督管理室,改革后共设。
12。
个室,其中纪检监察室由之前的。
1
个增加到。
4
35。
个议事协调机构精简为。
11。
个、退出率。
19。
个单位纳入纪检组监督巡查范围,共组织开展监督巡查。
20。
次,巡查重大项目。
x5。
个,查处违纪违规问题。
10。
x11。
家单位纪检组报告重大项目。
33。
个、涉及资金。
4
亿元,共依法监督公开招投标建设项目。
55。
个,查处项目招投标和标后管理问题。
3
80。
万元,查处了。
**。
单位违规向税务申报企业、个人收取好处费问题,对。
**。
处违规收取税务管理费予以叫停整改。
建设各项要求,先人一步的理念牢固树立。聘请党风监督员。
1
人,抽调。
3
名乡镇纪检干部到跟班锻炼。投入。
500。
万余元用于纪检组办案设备购买和内网系统更新,使纪检监察工作持续发展能力不断加强。
三、查办腐败案件,落实监督责任。
始终坚持在省纪委和税务局党委的双重领导下开展反腐败工作,把查办腐败案件作为最基础、最根本的职责,保持惩治腐败高压态势。
8
个组。
18。
人、占比达。
70%,形成了信访案管纪检审理四环节横。
向联合和重大案件全员参与办案的工作模式。
二是坚持有案必查。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职。
**。
办原副主任。
**。
受贿案,税务所所长。
**。
贿受贿案,税务科员舒某索贿案,局机关出纳**。
挪用公款案等一批典型案件,配合省纪委查办了。
x
原党委书记。
**。
严重违纪案。
三是抓实信访核查。今年来纪检组。
共受理各类信访举报。
308。
次、同比增长。
145%,其中初信初访。
211。
件、核实率。
100%,经核查线索属实。
125。
件,转立案37。
案办、作风问题即刻办”的思路,重点办理了中央巡视组交办。
**。
职务受贿案,联合公安等相关部门历时。
1
个月破案,**。
已被公安机关刑事拘留。
四、
持续改进作风,突出监督实效。
纪检组以“两学一做”学习教育为抓手,聚焦“四风”
问题,突出作风建设,强化正风肃纪,有力促进了党风政风的根本好转。
一是深入推进“四风”问题专项治理。今年以来抓住春节、清明、
x
次安排人员深入税务局附件宾馆饭店、景区以及办公室等重点场所开展明察暗访,对。
x
个部门重点查处了徐某违规操办乔迁宴案,**。
部门。
**。
**。
履职不力导致税务工作被动进行了组织处理和免职;对税务中心部分工作人上班时间玩游戏、上网聊天、听音乐进行了问责处理。
二是不断强化领导干部廉政监督。着力整治收送红包礼金、出。
**。
万元,
**。
名副科级以上领导干部向纪检组报告了婚丧喜宴、因私出。
国境等重大事项,**。
名县处级领导、**。
20。
名领导干部开展廉政谈话。
四、
强化警示教育,保障监督基础。
在税务局党委支持下,积极开展廉政宣传,确保党员干部对。
线、知敬畏。
3
则、廉政警示标语25。
条,发表新闻信息稿件。
40。
余篇。二是加强廉政教育和换届监督。
二是加强廉政教育和换届监督。组织。
400。
册、廉政教育读本。
600。
本,
组织。
2
12。
件次,全部予以核实澄清。
76。
篇,被中纪委、省。
纪委独立采用。
48。
篇次。
总之,在省纪委和局党委的支持领导下,纪检组的纪检。
监察工作取得了一定的成果,但面对当前反腐倡廉新形势、新任务,仍存在许多不足,如在推进“两学一做”学习教育中就查找出来了对涉税务企业、群众关心问题回应不够的问题,处理部分税务信访不及时的问题;工作顾此失彼、统筹不够、创新不够的问题;对税务重点领域、税务争议问题回应查处不够的问题,等等。这些都需要我们在今后的工作中不断加以克服和改进,不断提升纪检组履行监督执纪问责的能力和水平,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新实效。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇十四
2020年11月,为全面把握县自然资源和规划系统政治生态状况,做好党风廉政建设和反腐败工作,驻局纪检组在凤阳县自然资源和规划系统开展政治生态建设专题调研。
驻局纪检组通过听取汇报、座谈交流、个别谈话、查阅资料等方式进行调研。通过专题调研,主要发现三个方面问题:一是压紧压实“两个责任”方面;二是部分党员干部思想认识方面;三是服务项目(中小工程)支出采购程序管控制度方面。就存在的问题,驻局纪检组提出相应整改措施,并撰写驻在单位政治生态建设自查报告,自查报告根据调研内容,重在发现问题、分析问题、解决问题。
此次专题调研,意在对驻在单位政治生态状况进行深入分析,全面掌握系统政治生态总体态势,准确把握政治生态建设中存在的问题,抓早抓小、防微杜渐,有的放矢、标本兼治,推动形成政治生态上的绿水青山,促进各项业务工作的顺利开展。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇十五
20**年,乌鲁木齐甘泉堡经开区税务局党委纪检组始终把讲党性、守规矩和讲纪律放在首位,从严从实加强纪检工作,聚焦监督执纪问责主业,持续强化纪检监督效能,着力从管住关键人、紧盯关键点、抓好关键事等方面不断强化对权力运行的制约和监督,推动各项工作有效落实。
管住关键人。局党委纪检组将管住管好单位、各部门主要领导作为推进日常监督、规范权力运行的重中之重,聚焦关键少数,紧盯关键人、关键岗位,及时完善发现问题、解决问题机制,不断增强领导干部主动接受监督的意识,强化自我约束,严格执行节假日遵规守纪情况报告制度。同时,通过参加党委会、局长办公会议等方式,常态化监督党委及班子成员执行民主集中制、主要领导“四个不直接分管”、“末位表态”、“三重一大”等重大事项决策的落实,确保议事程序的规范执行。
紧盯关键点。狠抓干部作风建设,紧盯重要节日节点,加强对中央八项规定精神和纠正四风贯彻落实情况监督检查。组织召开全体干部大会,及时通报有关文件精神和上级要求,要求全体干部充分认识节日期间持续正风肃纪的重要性,树牢作风建设永远在路上的思想。利用微信平台、短信向全局干部发送了廉政短信,提醒党员干部遵纪守法,廉洁过节。同时,开展明察暗访工作,真正将监督工作做实做细,筑牢税务干部拒腐防变“防火墙”。
抓好关键事。通过电话、实地走访、发放调查问卷等方式对减税降费优惠政策、专项整治活动等各项重点工作落实情况加强监督检查,对检查中发现的业务不熟悉、制度不规范、管理不到位等问题,督促相关部门进行整改,不断完善制度,建立健全工作机制,确保工作高效推进。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇十六
为全面把脉驻在部门政治生态状况,近期,派驻第七纪检监察组结合全面从严治党和党风廉政建设制年度考核工作,对7家驻在部门同步开展政治生态评价工作。通过“测、查、评”强化对驻在部门政治生态研判,推动营造风清气正的政治生态环境。
“测”部门意见。纪检监察组设计了政治生态调查问卷,围绕党的建设、两个责任、政治意识、政治功能、工作作风、群众路线、选人用人、党内生活、廉洁自律、问题整改等10个方面内容共50道测试题,在驻在部门全体干部职工中进行不记名问卷测评,反映部门上下对政治生态的感受度和满意度,共测评130余份问卷,为系统分析和全面了解政治生态情况提供第一手资料。
“查”深层问题。按照纪检监察组制定的《关于建立驻在部门政治生态评价体系的意见(试行)》,通过听取汇报、座谈交流、个别谈话、查阅资料、实地走访和集体会商等方式,结合驻在部门日常工作、履责记实、信访案件、市委巡察、巡回监督、专项整治以及相关处室(部门)、单位情况反馈等,开展座谈7次,查阅台帐资料140余份,多渠道多途径采集政治生态相关指标数。
“评”生态状况。在深入检查的基础上,对包括加强党的领导、落实主体责任、加强作风建设、规范权力运行等10个方面50个指标,进行具体打分,根据总分评出优秀、良好、合格等层次,对政治生态作出综合评价。同时,对评价中发现的17项存在问题,及时向各部门党组反馈,督促党组实施加强和改进政治生态的措施,进一步推动形成良好政治生态。
纪检政治监督内容纪检组政治监督情况报告篇十七
***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出,新的征程上,我们要牢记打铁必须自身硬的道理,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。国家税务总局党委和中央纪委国家监委驻税务总局纪检监察组深入领会***总书记“七一”重要讲话精神以及关于全面从严治党的系列重要论述,认真贯彻中央纪委国家监委部署要求,坚持同向发力、同题共答,深化税务系统纪检监察体制改革试点,努力锻造税务纪检铁军,为税收事业改革发展保驾护航。
政治引领。
着力践行“两个维护”
***总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
税务总局党委深入学习贯彻***总书记重要讲话精神,不断强化政治机关意识教育,坚决站稳政治立场,始终做到旗帜鲜明讲政治,以实际行动践行“两个维护”。“税务机关首先是政治机关,各级税务领导干部要自觉对标党中央精神,在切实承担好管党治党的政治责任中彰显‘两个维护’的政治自觉。”税务总局党委书记、局长王军多次强调。
驻税务总局纪检监察组组长、税务总局党委委员吴海英指出,各级税务纪检机构要着力加强自身建设,纪检干部要坚持打铁必须自身硬,自觉做忠诚干净担当的表率。
各地税务局党委牢牢抓住政治建设这个“根”和“魂”,坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,增强税务系统纪检机构带头践行“两个维护”的自觉性坚定性。
——发挥党委理论学习中心组示范带动作用。税务总局党委充分发挥中心组学习领学促学作用,驻税务总局纪检监察组支持税务总局党委将中心组学习和推动纪检队伍建设有机结合起来,围绕学习***总书记“七一”重要讲话、***法治思想、***总书记关于深化纪检监察体制改革的重要论述以及坚决杜绝形式主义官僚主义、制止餐饮浪费行为重要指示批示,先后多次召开中心组学习(扩大)会议,并以视频形式覆盖省、市、县级税务机关领导班子成员、内设机构负责人及全体纪检干部。
“通过学习,我更加深刻地认识到践行‘两个维护’是纪检监察工作的根本政治责任,要坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,自觉做党中央重大决策部署的坚决拥护者、坚定捍卫者。”天津市税务局党委委员、纪检组组长孙争欢说。重庆市税务局党委委员、纪检组组长周建奎表示:“作为纪检干部,要以更高的政治标准、更严的纪律标准、更实的作风标准要求自己,做廉洁从税、干事创业的标杆。”
在税务总局党委中心组学习示范作用下,税务系统各级领导干部、全体纪检干部坚持学懂弄通做实党的创新理论,努力做到对“国之大者”了然于胸,自觉以忠诚干净担当诠释对党和人民的绝对忠诚。
——创建“一竿子到底”主题联学平台。为使税务系统纪检干部更及时地学习党中央部署和中央纪委国家监委有关要求和会议精神,拓宽学习渠道,自2020年下半年起,税务总局党委和驻税务总局纪检监察组建立了税务系统纪检干部“推进全面从严治党 加强党内监督”主题联学机制,通过“一竿子到底”视频会议方式,每个季度组织税务系统纪检干部开展主题联学活动,既学习***总书记重要讲话精神、党中央和中央纪委国家监委部署要求,又通报驻税务总局纪检监察组派驻监督有关情况,还安排各省税务局纪检工作经验交流,努力将主题联学变成一堂堂生动的全面从严治党“政治课”。在今年3月30日的主题联学活动中,税务系统全体纪检干部集中学习***总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神;6月底,税务总局党委联合驻税务总局纪检监察组以“建党百年 学史明纪 锻造忠诚干净担当的税务纪检铁军”为主题开展税务系统纪检干部主题联学暨主题党日活动。
“主题联学活动直通基层,促进我们在工作中找准定位、担当作为。”陕西略阳县税务局纪检组组长陈宸表示。
各地税务部门结合实际,开展形式多样的联学活动。河北省税务局党委建立纪检干部四级联动学**台,营造比学赶超氛围;江西省税务局党委开设“赣税纪律大课堂”,纪检干部先后有2100余人次参加“云端课堂”,锤炼对党忠诚的政治品格。
——加强“一对一”“面对面”教育引导。税务总局党委和驻税务总局纪检监察组将各级税务机关纪检队伍建设情况作为日常监督重要内容,做实做细座谈交流、谈心谈话工作,持续传导责任压力。
自2020年以来,驻税务总局纪检监察组会同税务总局有关部门先后4次召开各省税务局党委纪检组负责同志参加的座谈交流会,讲深讲透税务系统纪检监察体制改革试点工作的重要性、紧迫性和重点任务。吴海英组长与各省税务局党委纪检组主要负责同志“一对一”谈心谈话80余人次,纪检监察组其他组领导与各省局党委纪检组主要负责同志开展两轮谈心谈话,督促省局党委纪检组结合本系统纪检干部情况及本单位特点,发挥专责监督作用,落实“严管就是厚爱”要求。
“通过谈心谈话,帮我们进一步筑牢信仰之基,把准政治方向。我们要落实‘监督的再监督’职责,严守纪律、守好底线,担当实干、积极作为,全力保障税收事业持续健康发展。”河北省税务局党委委员、纪检组组长郭伟表示。
制度护航。
做实做强专责监督。
如何保障税务系统纪检机构发挥专责监督作用,依法依规开展执纪审查?如何保障广大纪检干部做敢于斗争善于斗争的战士?制度是破题之钥。
税务总局党委和驻税务总局纪检监察组坚持在制度建设上下功夫,按照中央纪委国家监委部署要求,持续深化纪检监察体制改革试点,不断完善监督体制机制,为纪检工作架好四梁八柱,让税务系统纪检工作在制度规范下深入推进。
——提高规范化法治化水平,增强专责监督严肃性权威性。为建立与税务系统党的领导体制和党建工作体制相适应相协调的监督体系,着力**体制机制障碍,税务总局党委联合驻税务总局纪检监察组制发《进一步深化税务系统纪检监察体制改革试点实施方案》《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》及其配套制度。同时,制发《税务系统纪检机构监督执纪工作规范(试行)》,进一步细化监督执纪工作程序和方式方法,强化对监督执纪各环节监督制约,系统回答税务系统纪检工作“干什么、谁来干、怎么干”的问题。
甘肃、海南、青海税务局作为纪检监察体制改革试点单位,认真贯彻落实税务总局要求,在规范岗责、约束权力、线索管理等方面迈出扎实步伐;江苏省税务局党委修订《省局党委纪检组工作规则》,出台相关制度,全面提升纪检工作规范化水平。
“有了这些制度规范,‘税务纪检工作抓什么、怎么抓’的办法、措施和目标都更加明确,工作‘底数’更明、‘底气’更足。”江西省税务局党委委员、纪检组组长何荔春说。
——建立季度报告和专题会商机制,着力**“一把手”和同级监督难题。税务系统认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,着力**对“一把手”监督和同级监督难题。驻税务总局纪检监察组进一步规范履行监督职责请示报告办法,要求各省局党委纪检组主要负责同志每个季度向驻税务总局纪检监察组报告政治监督开展情况、监督推动主体责任落实情况、谈心谈话开展情况等9方面内容。同时,税务总局党委与驻税务总局纪检监察组坚持每半年召开专题会商会议,紧扣落实主体责任突出检视全面从严治党工作和“一岗双责”履行情况,紧扣落实监督责任突出问题研判提出工作建议,形成检视问题、整改落实的会商机制。
安徽省税务局党委探索建立党内政治监督谈话制度,省局党委书记先后与省局党委委员、市局党委书记开展政治监督谈话7次,当面指出履行主体责任问题59个,并持续督促整改;广西壮族自治区税务局党委制定《党委纪检组加强对党委及党委委员的同级监督机制》,结合典型案例,制发监督建议书17份。
把实践中的有效做法上升为制度规范,既强化了对“一把手”和领导班子权力运行的制约和监督,又让监督更加精准、更有力度、更有底气。
——加强线索处置审核把关,强化税务系统执纪审查。为督促税务系统党委纪检组坚持问题导向,加大执纪审查力度、准确分析研判本单位本系统政治生态,税务总局党委和驻税务总局纪检监察组印发《省级税务机关纪检机构问题线索处置和执纪审查请示报告办法(试行)》等规定,明确问题线索处置和执纪审查请示报告的内容、方式、程序等具体要求,为增强党委纪检组执纪审查相对独立性和权威性提供制度保障。近期,驻税务总局纪检监察组逐个“面对面”听取了试点单位重点问题线索处置和案件查办情况汇报,督促依规依纪依法办理,防止“宽松软”问题。
甘肃省税务局党委探索制定《甘肃省税务系统重要问题线索提级管辖工作办法(试行)》,对县区税务局重要问题线索由省局纪检组提级管辖,采取市州局纪检组片区管理、交叉办理,省局纪检组全程参与、跟进督导的方式,着力解决市县级税务局纪检组案源不均衡、不愿监督不敢查处问题;内蒙古税务局党委开展“如何主动发现问题、精准有效发现问题”专项调研,运用大数据手段主动挖掘问题、发现线索。
淬炼成钢。
不断提升纪检干部素质。
***总书记要求,各级党委担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任,选优配强纪检监察干部队伍。
税务总局党委和驻税务总局纪检监察组高度重视、多次专题研究部署,督促税务系统各级党委认真履行纪检干部选育用管的政治责任,努力锻造一支忠诚干净担当的税务纪检铁军。
——完善组织机构,着力选优配强纪检队伍。税务总局党委和驻税务总局纪检监察组联合下发《关于加强税务系统纪检机构建设的意见(试行)》,明确省、市、县三级税务局党委纪检组专司监督执纪问责职责以及纪检组人员配备要求、岗位设置、职责分工等。
同时,严把省级税务局纪检组组长入口关,将纪检领导岗位作为培养锻炼使用干部的重要平台,选优配强纪检干部队伍特别是纪检组组长,夯实纪检队伍根基。
各地税务部门按照税务总局党委要求,下大力气抓税务纪检队伍建设。广东省税务局党委制定出台《关于加强党务和纪检干部队伍建设的意见》,树立重用纪检干部的导向;四川省税务局党委探索构建省、市、县三级税务局各有侧重、优势互补、上下贯通的纪检机构职责体系,强化纪检队伍力量。
——加强全员培训,建设高素质纪检队伍。做敢于斗争、善于斗争的战士,必须要有过硬的专业素养作为支撑和保障。税务总局党委和驻税务总局纪检监察组制定《关于进一步加强税务系统纪检干部教育培训工作的意见》,以培训为重要抓手,初步形成税务总局党委统筹、纪检监察组示范带动、税务总局党校引领辐射、各级税务局党委纪检组上下联动的纪检干部教育培训新格局。2019年以来,税务总局党委举办9期各级党委纪检组负责人培训班,累计培训900多人次;2020年以来,36个省级税务局均举办本系统纪检干部培训班,累计培训1万余人次,补短板、强弱项,增强纪检干部专责监督的本领和担当。
刀在石上磨,人在事上练。2020年以来,驻税务总局纪检监察组研究制定跟班学习及专项工作选派干部管理办法,从省级税务局选派优秀纪检干部到驻税务总局纪检监察组跟班学习1年,“以战代训”锤炼干部业务能力。同时,抽调纪检干部参与税务系统落实减税降费政治监督工作,参与驻税务总局纪检监察组与地方纪委监委的联合审查工作,在实战中锤炼本领。
此外,驻税务总局纪检监察组全面加强与地方纪委监委协作配合,依托“组地税”协作配合机制拓宽培训渠道。2020年下半年以来,已与20个省级纪委监委联合印发加强监督检查审查调查工作配合的文件,推动28个省(市)税务局与本地纪委监委建立健全沟通会商、信息共享、联合监督检查、一体加强培训等机制。在广东,省税务局被省纪委监委确立为调研备选单位、列席省纪委全会等相关会议单位、文件发送单位、纪检培训参训单位;在厦门,市税务局党委与市纪委监委建立问题反映“直通车”机制,聚焦纳税人缴费人反映突出问题,联动推进优化营商环境监督。
——健全考核机制,激发纪检队伍活力。为进一步促进纪检工作提质增效,税务总局党委持续优化纪检干部考核方式,突出对主动发现问题线索、主动查办案件的正向激励。税务总局党委联合驻税务总局纪检监察组印发《省级税务机关纪检机构及其主要负责同志履职考核办法》,将履职考核与税务系统现行组织绩效考评、数字人事考核相结合,上级考评与同级评价相结合,年终履职考核与日常考核相结合,激发纪检干部奋勇争先的工作热情。
各地税务局按照税务总局党委部署要求,积极探索完善考核机制。湖南省税务局对市县级税务局党委纪检组及其主要负责同志单独设置优秀指标和考核内容,让优秀纪检干部脱颖而出;吉林省税务局将履职考核嵌入系统绩效管理和数字人事考核一体实施,将党委纪检组履职考核指标纳入全局绩效体系。
——坚持严管厚爱,加强纪检干部使用和监督。执纪者必先守纪,律人者必先律己。税务系统坚持刀刃向内,以铁的纪律维护纪检干部队伍纯洁性,坚持严管就是厚爱,对表现突出的纪检干部大胆使用,对纪检干部执纪违纪、执法违法行为严肃查处,坚决防止“灯下黑”。河南省税务局党委结合党史学习教育,制定纪检机构学党史、悟思想、办实事、开新局主题活动实施方案,引导纪检干部学史明纪,清廉铸魂。
税务系统各级纪检机构及广大纪检干部在一次次大战大考中忠诚履职、敢于亮剑、善于亮剑,确保党中央、国务院重大决策部署落到实处。在落实减税降费大考中,2020年税务系统各级党委纪检组共组织(参与)减税降费监督检查1.8万余次,走访26万多纳税人缴费人,发现问题督促立行立改;在助力脱贫攻坚战场上,税务总局党委将税收助力脱贫攻坚工作及脱贫摘帽“四不摘”政策有效落实列入巡视巡察重要内容,驻税务总局纪检监察组通过推动职能部门加强监督检查、以办公会形式专题听取扶贫工作汇报、组织或派员参加调研检查等方式确保任务有序推进,助力打赢脱贫攻坚战;为确保中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》有效落实,驻税务总局纪检监察组印发监督工作方案,定期听取进展情况汇报,并抽调税务系统纪检干部参与《意见》落实情况专项监督检查。
奋进新时代,启航新征程。在2021年税务系统全面从严治党工作会议上,税务总局党委书记、局长王军强调,面对新形势新要求,必须着力构建“六位一体”税务系统全面从严治党新格局,必须持续提升纪检干部队伍能力素质。税务纪检铁军将深入学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神,聚焦税收改革发展重大任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高监督的主动性、精准性、有效性,坚决不辱使命、不负重托,推进税务系统全面从严治党向纵深发展,促进更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。