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商务局领导工作会议讲话篇一

同志们：

这次会议是在全地商务系统深入贯彻落实党的xx大精神、我地商务事业进入新阶段的形势下召开的一次极为重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻自治区商务工作会议精神，全面总结我地20xx年商务发展工作，认真分析我地当前商务发展形势，研究部署今年商务各项工作，表彰去年在商务工作中成绩突出的先进单位。接下来行署副专员赤来罗布就进一步做好今年商务工作还要作重要讲话。

下面，我讲3点意见。

一、充分认清当前商务发展形势，进一步增强做好商务工作的责任感和紧迫感。

过去一年，在地委、行署的正确领导下，在自治区商务厅和浙江、辽宁对口援藏的无私援助下，在地区相关部门的大力支持和商务系统人员的共同努力下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实区、地经济工作和自治区商务工作会议精神，围绕“扩大内需、促进消费”这个主题，紧扣“改善民生，推动发展”这个重点，抢抓机遇，真抓实干，实现了我地商务事业的新跨越。在今年自治区召开的商务工作会议上，我地碘盐推广、“万村千乡”市场工程、外贸发展等工作受到表彰。回顾过去一年，我们主要做了以下七个方面的工作。

(一)大力提升消费能力，消费对经济发展的拉动作用进一步增强。

坚持以推动经济增长方式转变为突破口，大力培育新的消费热点，不断拓展消费需求，努力扩大消费规模，社会消费品零售总额较快增长。一是积极推广现代流通方式，业态结构调整取得新进展。坚持重点企业，重点扶持，商贸流通业加快发展，累计发展连锁经营网点、便民利民店达6852个，商品流通渠道更顺畅。二是加快改造和提升传统服务业，消费能力不断提升。大力开发与旅游相关的牧(农)家乐、餐饮、住宿及休闲服务业，全年发展农(牧)家乐6个，其中国家投资发展2个;完成餐饮、住宿业实现销售额4804万元，同比增长4.2%。三是培育新的消费热点迈出步伐。紧扣推进社会主义新农牧区建设，大力培育以住房、建材、通信、汽车及家电等新的消费热点，进一步拓展了农牧区消费需求。通过不断完善“促消费”措施，全年完成社会消费品零售总额9.5亿元，比上年增长16%，商务对gdp的贡献率不断提高。

(二)坚持以改善民生为重点，加快推进市场流通体系建设，市场供应平稳运行。

坚持把关注民生、改善民生作为商务工作的出发点和落脚点，加快发展民生性服务业，群众从中得到实惠。认真落实“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”的政策措施，坚持政府推动、企业承办的方式，完成中东部5县新建和改建36家农家店，在一定程度上缓解了农牧区市场基础薄弱的问题。按照“统一采购、统一配送、统一标识、统一服务规范”的要求，新建、改造的36家农家店完成销售额5300万元，吸纳农牧区富余劳动力206人，进一步拓展了农牧区消费需求。“双百”市场工程启动实施，投资300万元的“双百”市场工程项目现已基本完成。通过大力实施“万村千乡”和“双百”市场工程，政府得民心、企业得效益、群众得实惠的双赢局面初步显现。

生活必需品市场供应平稳。积极加强同重点流通企业的信息沟通，建立完善的保障供应。

应急预案。

迅速启动每日监测制度跟踪监测粮油类、肉类、水产品类、果蔬等四大类64个品种商品的市场运行情况确保了“菜蓝子”、“米袋子”等重要生活物资的供应。针对我地生猪货源短缺生猪价格持续上涨的趋势我们积极组织冻猪肉货源扩大从甘肃、新疆的采购调运做到猪肉供应不断档、不脱销有效应对了猪肉市场的异常波动。

碘盐推广扎实有效。通过散发传单、展板宣传、设点咨询和广播电视滚动宣传，广大群众自觉食用碘盐的意识明显增强。大力开展盐业市场专项检查，没收假冒碘盐、土盐共1520公斤。加强碘盐市场专营管理，实行碘盐零售商户许可经营，换发审验食盐专营零售许可证和食盐专营准购证735本。加大对色尼公司的督促指导力度，加强同自治区盐业公司的联系，积极组织货源调运，及时拨付碘盐补贴资金，全面完成年初确定的1315吨的推广任务。截止目前，全地区碘盐覆盖率达65%，比全区覆盖率高出12个百分点。城镇碘盐覆盖率达83%，农牧区碘盐覆盖率达51%。

(三)大力推进市场整治，消费环境不断改善。

坚持以食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈为重点，通过23个“整规”成员单位的配合支持，整顿和规范市场经营秩序取得明显成效。一是食品整治工作不断深入。坚持建立健全食品安全准入制度，初步建立起了进货检查验收制度、购销台账制度、索证索票制度、不合格食品退市制度等，进一步规范了广大经营者的从业行为。认真抓好食品生产源头治理工作，集中对食品生产加工企业进行了专项整治，捣毁一批食品制假窝点。认真开展节日市场专项检查，严厉打击制假售假、欺行霸市等扰乱市场秩序行为，维护了市场稳定。二是加强成品油等特种行业监管，行业秩序明显好转。我们集中对地区所在地g109、g317沿线的各县(区)成品油市场进行专项整治检查，关闭了那曲镇顺达、新星、安多县信誉等5家加油站，没收一批加油设备。严格落实成品油监测报告制度，积极做好成品油供应，全年销售成品油40989吨，其中，柴油20xx3吨，汽油20966吨;中石油那曲分公司销售柴油14610吨，汽油14643吨。严格边销茶市场准入，没收一批“三无”劣质和不属于定点厂家生产的边销茶。加强对生猪定点屠宰的监管，坚决杜绝病死猪肉上市，确保了猪肉质量安全。清理整治再生资源市场，取缔了原自治区物资总公司驻那曲分公司，报请商务厅审核批准2家再生资源分公司，并由我局批准成立4家分公司。三是诚信体系建设取得新进展。以“保护知识产权、促进创新发展”为主题，组织开展《诚信兴商宣传月》、《保护知识产权宣传周》活动，并集中查处和打击商标侵权、非法印制商标和商标包装物的非法行为。通过不断整顿和规范市场经济秩序，消费环境进一步改善，市场流通秩序明显好转，诚信经商信用体系初步建立，消费者合法权益得到切实维护。

(四)加强交流与合作，经贸发展领域进一步拓展。

坚持边境贸易和一般贸易两种方式并重，采取“走出去”和“引进来”相结合，扩大对外交流，外贸合作与联系更为广泛，全年完成进出口总额267.6万美元，比上年增长179%。一是积极组团参加“厦交会”、“乌洽会”、“广交会”、青海藏毯国际博览会和尼泊尔国际贸易洽谈会，签订262.6万美元的羊毛出口。

合同。

二是加强与区外企业的联系与合作，促成格尔木亚高绒业贸易有限公司与唐盛公司合作收购山羊绒(毛)协议，继续推动杭州外贸企业与色尼畜产品公司外贸联营业务发展审批了“西藏那曲地区藏绒王羊绒制品有限公司”的从业资格三是积极组织有关人员赴青海学习考察手纺纱生产加工项目，促使我地藏毯编织生产能力和编织水平进一步提高全年培训藏毯编织工210人，争取一批纺纱生产设备通过不断完善藏毯编织生产措施，全年完成藏毯编织4017平方英尺，实现收入17万元。

(五)深入调研，加强衔接，涉商领域项目前期工作扎实有效。

充分抓住国家赋予西藏的特殊优惠政策，始终瞄准国家投资方向，以加快商品市场和农畜产品市场建设为重点，加强基础调研，实行专人抓、专人管，涉商项目前期工作富有成效。全年争取落实项目资金2295万元，是近年争取投资项目最多的一年。现已批项目主要有，地区加碘盐配送中心，地区农产品批发市场和安多、聂荣、班戈、巴青、双湖5县(区)农贸市场和“双百”市场工程。加强火车站小商品批零市场管理，着手制定了该市场发展规划。加强同发展改革、建设等部门的配合，全力协助搞好那曲物流中心建设。

(六)周密部署，精心筹备，顺利举办了首届魅力虫草节。

按照展销特色，树立品牌的工作思路，借举办“羌唐恰青赛马艺术节”之机，顺利举办了“藏北首届魅力虫草节暨土特产品展销会”。巴青、比如等九县农牧民个体商户965家、虫草大户58家参加了展销会。累计实现交易额8745万元，其中虫草成交额8150万元，占总成交额的86%，并促成区外商户同我地商人签订了虫草长期供货合同;土畜产品和民族服饰交易额595万元，占成交额的14%。为进一步加强优势资源保护，组织成立了首家“那曲地区冬虫夏草产业发展保护管理协会”。通过举办首届魅力虫草节和土畜产品展销会，充分展示了我地独具特色的虫草资源和畜产品优势资源，维护了牧民群众的合法权益，同时也进一步宣传了那曲，推介了那曲，提高了那曲特色产品知名度。

(七)努力建设和谐机关，自身建设得到加强。

我们坚持以构建和谐机关、人民满意机关为突破口，不断赋予自身建设新的内涵，促使自身建设得到切实加强。

思想政治建设取得实效。我们坚持以建设人民满意机关为重点，充分发挥党组理论学习中心组的示范带动作用，组织全体干部职工继续学习科学发展观，深入学习xx大和自治区七届三次全委(扩大)会议精神，深入开展以诚信建设为重点的社会主义核心价值体系教育，引导干部职工努力践行社会主义荣辱观，进一步打牢了全局干部职工共同团结奋斗的思想基础。同时我们还认真学习《反垄断法》、《合同法》等涉商法律法规，进一步提高了商务人员法制意识和依法行政能力。

党的建设和干部队伍建设得到加强。按照推进党的建设新的伟大工程的要求，坚持把思想、组织、作风和制度建设有机结合起来，大力加强党的执政能力和先进性建设，深入推进党风廉政建设，进一步增强了党组织的凝聚力、号召力和向心力，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。按照干部“四化”方针和“五湖四海”的原则，积极做好干部推荐和后备干部培养工作，一批优秀年轻干部脱颖而出，干部队伍进一步优化。

商务信息网络建设迈出实质性步伐。通过区商务厅的大力支持，我局商务信息中心正式建成并投入使用，为我们及时了解国家和自治区商务政策信息法规，更好地掌握区内外商务发展动态提供了重要平台。同时，我们积极利用商务信息之窗，宣传我地商务工作中的好做法，达到了与外界增进了解、促进交流、推动工作的目的。

回顾过去的一年，我地商务事业呈现出消费能力持续增长、消费环境日趋改善、流通体系逐步健全、经贸往来更为广泛等特点，这些成绩的取得，得益于自治区商务厅和对口援藏商务部门的大力支持，得益于我们各级党委、政府和各级领导的亲切关怀，得益于地区有关部门的密切配合，得益于全地上下广大商务人员的共同努力。在此，我代表商务局向长期以来关心支持商务事业的各级领导表示衷心的感谢!向付出辛勤劳动的广大商务工作者表示崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上存在的困难和问题。这主要表现为，一是改造提升传统服务难度大，现代服务业和流通业发展缓慢，消费对经济的拉动作用不强。二是农牧区市场基础薄弱，流通体系不健全，商业网点少，流通渠道不畅，流通成本高，抑制了农牧区消费需求的合理增长。三是市场运行监测手段落后，市场调控体系不健全。四是市场消费环境有待进一步改进，诚信建设有待加强，创造安全放心的购物环境面临挑战。五是外贸企业困难多、规模小、总量少，缺乏具有竞争力的龙头企业和拳头产品。六是碘缺乏病防治知识宣传力度有待进一步加大，西部县(区)牧民群众有食用土盐的生活习惯，碘盐推广进展缓慢。七是大部分县(区)商务局未单设，在一定程度上影响了商务工作的顺利开展。对于存在的问题，我们必须引起高度重视，不断完善措施，切实加以解决。

二、突出重点，攻坚克难，努力推动商务事业又好又快发展。

今年是全面落实党的“十七”大精神的重要一年，也是推进落实“”规划的关键之年，是自治区确定的攻坚年。切实做好今年的商务工作，对于推动我地经济又好又快发展具有十分重要的意义。

今年商务工作的总体思路是：全面贯彻落实“十七”大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实自治区七届三次全委(扩大)会议精神和自治区、地区经济工作会议和自治区商务工作会议精神，走“中国特色、西藏特点、符合那曲实际、切合商务实情”的发展路子，以转变发展方式、促进经济发展为主线，以促进消费、扩大内需为重点，以改善民生、促进和谐为着力点，加快推进经济结构战略性调整，促进特色资源向特色经济转化，扩大自产产品出口，增加群众收入;加快发展现代流通业，大力培育新的消费热点，拓展农牧区消费市场，促进消费结构优化升级，增强消费对经济发展的拉动作用。

今年商务工作的主要目标是：实现社会消费品零售总额11.02亿元，比上年增长16%;进出口贸易总额160万美元，比上年增长15%;碘盐推广1691.5吨，比上年增长28%，碘盐覆盖率达70%，比上年提高5个百分点;新建、改造农家店50家，力争完成60家。藏毯编织(半成品)力争突破10000平方英尺。完成地区农产品批发市场、地区碘盐配送中心、安多、聂荣、班戈、巴青、双湖等5县(区)农贸市场建设。

实现上述目标，今年必须着重抓好以下6个方面的工作：

(一)积极培育新的消费热点，着力培育消费型经济。

培育新的消费热点，引导消费结构升级是扩大消费的重要内容，也是“促消费”工作的重要抓手。近年来，通过国家和自治区实施扩大就业、合理调整国民收入、完善社会保障体系和实施的一系列惠民、利民的方针，特别是那曲现代物流中心的即将建成，为扩大消费需求提供了有力支撑。面对新机遇，要进一步完善促进消费的新机制新措施，不断满足广大群众多层次、多样化的消费需求，努力实现我地消费总量新突破。当前，一是要积极推广现代流通方式，不断提升流通企业的组织化程度。坚持重点流通企业联系制度，通过对流通企业财政、金融等政策扶持和引导，支持大型流通企业做大做强，积极培育1—2家销售额超亿元的大型流通企业，加速我地商品流转，降低商品流通成本;改善中小流通企业的经营发展环境，提高流通企业吸纳就业的能力，增强流通企业促进消费的作用。鼓励以连锁方式发展便利店、早餐店、洗衣店、维修店，扩大便民利民服务范围。围绕那曲物流中心建成后带来的商流、资金流、信息流、技术流的集聚，积极发展运输、仓储、包装、通信、房地产业等多种产业。鼓励不同经济成分的企业和个人，积极参与仓储、冷冻、保鲜、批发、零售、加工等贸易活动，投资农畜产品、水产品、果品、建材、日用工业品等各类配套市场建设，着力解决我地市场建设滞后、流通成本高等问题，努力构建高效、畅通、便捷的商品流通网络体系，提高我地现代化流通水平。二是努力培育新的消费热点，推动消费结构升级。根据城镇消费由商品消费转向服务性消费的特点，大力拓展大众餐饮、通信产品、文化娱乐、教育培训、体育健身、家政服务、休闲旅游等消费，规范“吃、住、行、游、购、乐”服务行为，努力拓展城镇消费。充分抓住推进社会主义新农牧区建设，大力培育住房、建材、家电、家具、家饰等消费热点，拓展农牧区消费。针对青藏铁路运营后游客猛增的实际，加快发展以旅游业相关的度假村、牧(农)家乐等休闲服务业，满足游客多样化的消费需求。三是推进实施“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程，完善农牧区流通网络。根据自治区安排，我地今年农家店新建和改造任务是确保50家、力争完成60家。各县(区)和承办企业要加强衔接，抓紧做好“万村千乡”市场工程的选址布点工作。同时，要在继续增加农家店数量的基础上，努力拓展农家店一网多用的综合性服务功能，拓宽工业品下乡和农产品进城的双向顺畅流通渠道。目前，我们累计在中东部5县新建、改造农家店36家，有少量的农家店存在“只挂牌、不改造，只追求数量、不注重质量”的现象。对已实施新建和改造农家店的中东部县，要认真做好阶段性总结工作，加大对农家店的复查力度，确保“建一家、成一家”。继续做好唐盛公司“双百”市场工程后续建设工作，着手发展冷链运输服务。四是推进实施“便民消费进社区、便民消费进家庭”的“双进”工程，满足居民综合消费需求。重点发展社区医疗、家政服务等行业，支持连锁企业进入社区，新建和改扩建各类便民利民网点，促进商业设施合理布局，保证各商业网点实现基本消费功能。

(二)以自产产品出口为重点，着力扩大进出口。

继续坚持两种外贸方式并重的发展思路，围绕南亚陆路贸易大通道，以扶持龙头企业为重点，努力扩大自产产品出口，积极培育新的贸易增长点，力争今年完成贸易总额160万美元。一是要大力实施“走出去”战略，广泛参与经贸交流与合作。继续组织企业参加“广交会”、“夏洽会”等多个展会，积极帮助企业提供个性化的参展计划，努力为企业走向国内外市场搭建平台。按照建窗口、促宣传、拓市场的工作思路，积极做好在浙江义乌小商品市场开设特色产品销售窗口建设工作，使该窗口真正成为宣传特色、推介特色、展示特色、销售特色的重要阵地。二是坚持以活羊、羊毛和虫草等特色产品为重点，努力扩大自产产品出口。在今年召开的自治区商务工作会议上，商务厅提出今年外贸工作必须把培育自产产品出口作为重中之重，明确要求那曲地区应大力出口羊毛、活羊和虫草等特色自产产品。同时会议还明确指出：“在出口方面，保留并完善我区制定的出口奖励，出口商品贷款贴息等政策，积极争取重要商品配额;在进口方面，努力争取国家在政策性进口信贷、进口贴息、外贸发展促进资金使用方面的支持”。这些优惠政策的继续保留和执行，为扩大我地自产产品出口、加快外贸企业发展提供了难得的历史机遇。当前，我地自产产品出口总量相当小，正处于发展起步阶段，各县(区)要围绕出口活羊、羊毛和虫草为重点，充分发挥在资源禀赋、产业基础等方面的比较优势，以实施品牌战略为中心，积极培育外向型产业和龙头企业，带动我地自产产品出口上台阶、上水平。按照政府搭台、企业唱戏、社会参与的模式，认真做好第二届魅力虫草节暨土特产品展销会的筹备工作，力求组织严密，布展科学，力争办出特色，办出水平，积极搭建扩大虫草、羊毛等特色自产产品出口平台，促进特色资源向特色经济的转化，优化牧业产业结构。三是要继续抓好藏毯培育工作。藏毯是我地最具民族特色、最具发展潜力的传统手工艺品之一。发展以藏毯为代表的民族特色产业，是自治区党委、政府从我区实际出发作出的一项正确决策。要继续按照邓小刚副主席提出的“抓龙头、抓培训、抓技改、抓营销、抓中介、抓政策、抓宣传”的方针，总结经验，完善措施，鼓足干劲，努力把我地藏毯纺织提高到一个新水平。一要认真制定藏毯产业发展规划。要通过深入调研，广泛听取当地政府的意见和建议，结合我地藏毯发展现状，进一步理清发展思路，明确阶段性发展目标。二要抓紧做好新一轮藏毯编织人员的培训工作，提高藏毯编织水平。突出加强管理技术、生产工艺、生产流程、花色图案等方面的培训，并妥善解决好编织工收入不高和编织车间盘活问题。三是通过引进区外企业对我地藏毯企业实施改造和嫁接，着力培育龙头企业，做大做强我地藏毯产业。

(三)完善市场监测和调控措施，着力保障市场供给。

确保市场供应，维护市场稳定，是中央和自治区经济工作会议确定的20xx年宏观调控的首要任务，也是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是要切实做好市场监测和商品储备工作，提高市场调控能力。严格执行生活必需品和重要商品监测报告制度，继续跟踪监测粮油类、肉类、水产品类、果蔬类等64种商品品种的监测工作，全面掌握主要生活必需品的市场运行态势，确保生活必需品的正常供应。重点抓好节假日市场供应，确保节日市场稳定。加强边销茶储备管理，保证储备商品数量到位、质量完好，确保“储得进、管得好、用得上、调得动”。根据市场出现的新变化，在现有储备边销茶的基础上，新增食盐、棉花等储备品种。加强地区相关部门之间的沟通协调，建立健全突发事件应对机制，有效应对市场异常波动和食品安全等突发事件。加强市场动态监测，完善市场调控手段，在市场出现异常波动的情况下，统筹使用储备商品资源，适时向市场投放储备商品，保证紧俏商品的有效供应，维护市场稳定。

二是整顿和规范市场经济秩序，改善消费环境。突出以食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、诚信体系建设为重点，积极开展文化市场、矿产资源开发、产品质量、碘盐、边销茶、土特产品、猪肉质量安全等专项整治，严厉打击价格欺诈、缺斤少两、假冒伪劣等行为，加大对不实宣传和误导消费行为的惩治力度，有效净化市场环境。认真贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》，建立健全流通食品检验检测、索证索票、不合格商品退市制度。组织开展“三绿工程”宣传活动，不断提高群众食品安全意识，提高群众选购和鉴别食品的能力。加强商业诚信建设，认真组织开展“诚信经商、保护知识产权”等宣传活动，形成良好的商业信用环境。

三是加强对特种行业监管，引导特种行业规范发展。要继续加大监管力度，进一步完善监管措施，重点加强对成品油、液化器、住宿、餐饮、美容美发、流动加油加气、报废汽车拆解、生猪定点屠宰、再生资源回收利用等特种行业的监管，不断规范特种行业的经营秩序。在自治区商务工作会议上，专门安排时间召开了成品油、再生资源回收利用工作专题会，明确指出商务部门行使加油站的审批权限。根据会议的安排，今年我们组成联合执法组，集中对全地区的加油站进行一次大清查，全面掌握我地中石油销售分公司和社会加油站的分布现状，对违法经营和擅自迁建的油站，发现一个，关闭一个，取缔一个，净化成品油销售市场。积极探索我地再生资源回收利用市场、美容美发、餐饮等行业管理的新途径，做好再生资源回收利用、美容美发、餐饮管理协会成立的各项筹备工作。

(四)加大碘盐推广力度，着力提高碘盐覆盖率。

扩大碘盐覆盖率，是持续消除碘缺乏病的重要举措，是落实以人为本、提高群众健康素质的重要保证。我们要认真总结经验，切实增强责任意识，服务意识，全面完成好今年的碘盐推广任务。今年我地要完成碘盐推广1691.5吨，任务更高，难度更大。为确保推广目标的顺利完成，一是扎实做好群众的宣传教育工作，不断提高群众健康意识。要加强同卫生、妇联、新闻媒体的合作，充分利用3.15消费者维权日和5.15全国碘缺乏病宣传日，综合采取传单宣传、展板宣传、设点咨询、广播电视宣传相结合，大力宣传碘缺乏病对人体的危害，为加快碘盐推广营造氛围。二是加大盐业市场专项整治力度，引导碘盐市场健康发展。继续实行碘盐市场专营管理和许可经营，积极开展盐业市场专项检查，加大对土盐、非碘盐的整治力度。三是完善工作机制，明确工作任务。实行碘盐推广目标责任制，通过同各县区签订目标。

责任书。

层层细化任务分解落实责任确保碘盐覆盖率达到预期目标。

(五)全力做好资金争取和涉商项目建设，着力夯实商务发展基础。

做好商务发展资金争取和涉及商务项目建设，是推动我地商务事业又好又快发展的重要保障。一是要积极做好外贸发展资金、中小型企业国际市场开拓资金、品牌发展资金、藏毯编织和手纺纱生产培训资金，力争在培育民族品牌、发展民族传统产业等方面取得实效。二是进一步发挥“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程支持政策和配套资金的带动作用，引导企业和社会资本参与农村商品流通网络建设。三是切实做好地区碘盐配送中心，地区农产品批发市场，安多、聂荣、班戈、巴青和双湖5县(区)农贸市场建设，努力确保项目早建成、早发挥效益。

(六)加强部门配合协作，着力形成联动工作机制。

商务工作综合性强，涉及面广。各兄弟部门的大力配合和支持，是做好商务工作的前提和基础。一是要加强与财政、税务部门的协作，安排使用好外贸发展促进资金，中小企业市场开拓资金。二是加强同工商、质监、药监等有关部门的协调沟通，不断加大市场整治力度，确保市场健康有序发展。三是加强同发改、财政、农牧、科技、国资和卫生等部门协作，力争在政策争取、项目建设、特色产业培育等方面取得新突破。四是加强同各县(区)的协作联动，形成合力，促进商务工作再上新台阶。

三、大力推进自身建设，为促进我地商务事业科学发展提供保障。

搞好自身建设，是做好新形势下商务工作的基础和前提。大力加强自身建设，必须紧扣商务中心工作来展开，围绕建设人民满意机关去推进，努力把自身建设提高到一个新的水平，为推进我地商务事业又好又快发展提供坚强的组织和思想保证。

一是大力加强思想政治建设。按照党的“十七”大提出的“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、人才队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设”的总要求，始终坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，深入学习贯彻党的“十七”大精神，继续深入开展科学发展观和党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的教育，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育，深入开展爱国主义、形势政策和反分裂斗争教育，深入开展社会主义荣辱观教育和社会公德教育，不断提高商务系统人员的思想政治素质，切实增强做好商务工作的使命感和责任感。

二是大力加强机关作风和干部队伍建设。机关作风的好坏，直接影响到今年各项目标任务能否顺利完成。我们一定要按照胡倡导的“八个良好风气”的要求，教育广大干部职工始终牢记“两个务必”，围绕今年商务工作目标，着力把改善民生作为商务工作的出发点和落脚点，大兴实干之风，大兴务实之风，依法行政，热情服务，说实话、办实事、重实际、求实效，不断提高为基层、为百姓服务的能力和水平。要进一步建立健全抓落实的工作机制，坚持重大事项请示汇报制度，明确机关工作人员的责、权、利，规范运作，提高效能，着力解决抓落实不够的问题，用抓落实的具体行动树立商务人员的良好形象。综合采取“送出去”培训、岗位交流、鼓励干部职工参加成人教育等方式，切实抓好干部培训教育工作，努力建设一支政治强、观念新、业务精、效率高、作风实的商务人才队伍。

三是大力加强商务信息化建设。加强商务电子政务信息建设，增强服务功能，提供公共信息服务，推进办公自动化，提高办公效率和服务。充分利用商务信息平台，加强商务政策法规的收集汇总，为指导企业生产提供操作指南;加强市场供求信息的汇总分析，及时发布市场供求信息，引导供需衔接;加强同兄弟地市的沟通和联系，扩大交流，共享信息，促进发展。

同志们，今年是推进落实“”规划的关键之年，做好今年商务工作，意义重大，影响深远。我们要在地委、行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实自治区、地区经济工作和本次商务工作会议精神，坚持走“中国特色、西藏特点、符合那曲实际，切合商务实情”的发展路子，振奋精神，坚定信心，不断把我地商务事业大踏步推向前进。

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商务局领导工作会议讲话篇二

同志们：

这次会议是在全地商务系统深入贯彻落实党的xx大精神、我地商务事业进入新阶段的形势下召开的一次极为重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻自治区商务工作会议精神，全面总结我地20xx年商务发展工作，认真分析我地当前商务发展形势，研究部署今年商务各项工作，表彰去年在商务工作中成绩突出的先进单位。接下来行署副专员赤来罗布就进一步做好今年商务工作还要作重要讲话。

下面，我讲3点意见。

一、充分认清当前商务发展形势，进一步增强做好商务工作的责任感和紧迫感。

过去一年，在地委、行署的正确领导下，在自治区商务厅和浙江、辽宁对口援藏的无私援助下，在地区相关部门的大力支持和商务系统人员的共同努力下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实区、地经济工作和自治区商务工作会议精神，围绕“扩大内需、促进消费”这个主题，紧扣“改善民生，推动发展”这个重点，抢抓机遇，真抓实干，实现了我地商务事业的新跨越。在今年自治区召开的商务工作会议上，我地碘盐推广、“万村千乡”市场工程、外贸发展等工作受到表彰。回顾过去一年，我们主要做了以下七个方面的工作。

(一)大力提升消费能力，消费对经济发展的拉动作用进一步增强。

坚持以推动经济增长方式转变为突破口，大力培育新的消费热点，不断拓展消费需求，努力扩大消费规模，社会消费品零售总额较快增长。一是积极推广现代流通方式，业态结构调整取得新进展。坚持重点企业，重点扶持，商贸流通业加快发展，累计发展连锁经营网点、便民利民店达6852个，商品流通渠道更顺畅。二是加快改造和提升传统服务业，消费能力不断提升。大力开发与旅游相关的牧(农)家乐、餐饮、住宿及休闲服务业，全年发展农(牧)家乐6个，其中国家投资发展2个;完成餐饮、住宿业实现销售额4804万元，同比增长4.2%。三是培育新的消费热点迈出步伐。紧扣推进社会主义新农牧区建设，大力培育以住房、建材、通信、汽车及家电等新的消费热点，进一步拓展了农牧区消费需求。通过不断完善“促消费”措施，全年完成社会消费品零售总额9.5亿元，比上年增长16%，商务对gdp的贡献率不断提高。

(二)坚持以改善民生为重点，加快推进市场流通体系建设，市场供应平稳运行。

坚持把关注民生、改善民生作为商务工作的出发点和落脚点，加快发展民生性服务业，群众从中得到实惠。认真落实“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”的政策措施，坚持政府推动、企业承办的方式，完成中东部5县新建和改建36家农家店，在一定程度上缓解了农牧区市场基础薄弱的问题。按照“统一采购、统一配送、统一标识、统一服务规范”的要求，新建、改造的36家农家店完成销售额5300万元，吸纳农牧区富余劳动力206人，进一步拓展了农牧区消费需求。“双百”市场工程启动实施，投资300万元的“双百”市场工程项目现已基本完成。通过大力实施“万村千乡”和“双百”市场工程，政府得民心、企业得效益、群众得实惠的双赢局面初步显现。

生活必需品市场供应平稳。积极加强同重点流通企业的信息沟通，建立完善的保障供应应急预案，迅速启动每日监测制度，跟踪监测粮油类、肉类、水产品类、果蔬等四大类64个品种商品的市场运行情况，确保了“菜蓝子”、“米袋子”等重要生活物资的供应。针对我地生猪货源短缺，生猪价格持续上涨的趋势，我们积极组织冻猪肉货源，扩大从甘肃、新疆的采购调运，做到猪肉供应不断档、不脱销，有效应对了猪肉市场的异常波动。

碘盐推广扎实有效。通过散发传单、展板宣传、设点咨询和广播电视滚动宣传，广大群众自觉食用碘盐的意识明显增强。大力开展盐业市场专项检查，没收假冒碘盐、土盐共1520公斤。加强碘盐市场专营管理，实行碘盐零售商户许可经营，换发审验食盐专营零售许可证和食盐专营准购证735本。加大对色尼公司的督促指导力度，加强同自治区盐业公司的联系，积极组织货源调运，及时拨付碘盐补贴资金，全面完成年初确定的1315吨的推广任务。截止目前，全地区碘盐覆盖率达65%，比全区覆盖率高出12个百分点。城镇碘盐覆盖率达83%，农牧区碘盐覆盖率达51%。

(三)大力推进市场整治，消费环境不断改善。

坚持以食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈为重点，通过23个“整规”成员单位的配合支持，整顿和规范市场经营秩序取得明显成效。一是食品整治工作不断深入。坚持建立健全食品安全准入制度，初步建立起了进货检查验收制度、购销台账制度、索证索票制度、不合格食品退市制度等，进一步规范了广大经营者的从业行为。认真抓好食品生产源头治理工作，集中对食品生产加工企业进行了专项整治，捣毁一批食品制假窝点。认真开展节日市场专项检查，严厉打击制假售假、欺行霸市等扰乱市场秩序行为，维护了市场稳定。二是加强成品油等特种行业监管，行业秩序明显好转。我们集中对地区所在地g109、g317沿线的各县(区)成品油市场进行专项整治检查，关闭了那曲镇顺达、新星、安多县信誉等5家加油站，没收一批加油设备。严格落实成品油监测报告制度，积极做好成品油供应，全年销售成品油40989吨，其中，柴油20xx3吨，汽油20966吨;中石油那曲分公司销售柴油14610吨，汽油14643吨。严格边销茶市场准入，没收一批“三无”劣质和不属于定点厂家生产的边销茶。加强对生猪定点屠宰的监管，坚决杜绝病死猪肉上市，确保了猪肉质量安全。清理整治再生资源市场，取缔了原自治区物资总公司驻那曲分公司，报请商务厅审核批准2家再生资源分公司，并由我局批准成立4家分公司。三是诚信体系建设取得新进展。以“保护知识产权、促进创新发展”为主题，组织开展《诚信兴商宣传月》、《保护知识产权宣传周》活动，并集中查处和打击商标侵权、非法印制商标和商标包装物的非法行为。通过不断整顿和规范市场经济秩序，消费环境进一步改善，市场流通秩序明显好转，诚信经商信用体系初步建立，消费者合法权益得到切实维护。

(四)加强交流与合作，经贸发展领域进一步拓展。

坚持边境贸易和一般贸易两种方式并重，采取“走出去”和“引进来”相结合，扩大对外交流，外贸合作与联系更为广泛，全年完成进出口总额267.6万美元，比上年增长179%。一是积极组团参加“厦交会”、“乌洽会”、“广交会”、青海藏毯国际博览会和尼泊尔国际贸易洽谈会，签订262.6万美元的羊毛出口合同。二是加强与区外企业的联系与合作，促成格尔木亚高绒业贸易有限公司与唐盛公司合作收购山羊绒(毛)协议，继续推动杭州外贸企业与色尼畜产品公司外贸联营业务发展。审批了“西藏那曲地区藏绒王羊绒制品有限公司”的从业资格。三是积极组织有关人员赴青海学习考察手纺纱生产加工项目，促使我地藏毯编织生产能力和编织水平进一步提高。全年培训藏毯编织工210人，争取一批纺纱生产设备。通过不断完善藏毯编织生产措施，全年完成藏毯编织4017平方英尺，实现收入17万元。

(五)深入调研，加强衔接，涉商领域项目前期工作扎实有效。

充分抓住国家赋予西藏的特殊优惠政策，始终瞄准国家投资方向，以加快商品市场和农畜产品市场建设为重点，加强基础调研，实行专人抓、专人管，涉商项目前期工作富有成效。全年争取落实项目资金2295万元，是近年争取投资项目最多的一年。现已批项目主要有，地区加碘盐配送中心，地区农产品批发市场和安多、聂荣、班戈、巴青、双湖5县(区)农贸市场和“双百”市场工程。加强火车站小商品批零市场管理，着手制定了该市场发展规划。加强同发展改革、建设等部门的配合，全力协助搞好那曲物流中心建设。

(六)周密部署，精心筹备，顺利举办了首届魅力虫草节。

按照展销特色，树立品牌的工作思路，借举办“羌唐恰青赛马艺术节”之机，顺利举办了“藏北首届魅力虫草节暨土特产品展销会”。巴青、比如等九县农牧民个体商户965家、虫草大户58家参加了展销会。累计实现交易额8745万元，其中虫草成交额8150万元，占总成交额的86%，并促成区外商户同我地商人签订了虫草长期供货合同;土畜产品和民族服饰交易额595万元，占成交额的14%。为进一步加强优势资源保护，组织成立了首家“那曲地区冬虫夏草产业发展保护管理协会”。通过举办首届魅力虫草节和土畜产品展销会，充分展示了我地独具特色的虫草资源和畜产品优势资源，维护了牧民群众的合法权益，同时也进一步宣传了那曲，推介了那曲，提高了那曲特色产品知名度。

(七)努力建设和谐机关，自身建设得到加强。

我们坚持以构建和谐机关、人民满意机关为突破口，不断赋予自身建设新的内涵，促使自身建设得到切实加强。

思想政治建设取得实效。我们坚持以建设人民满意机关为重点，充分发挥党组理论学习中心组的示范带动作用，组织全体干部职工继续学习科学发展观，深入学习xx大和自治区七届三次全委(扩大)会议精神，深入开展以诚信建设为重点的社会主义核心价值体系教育，引导干部职工努力践行社会主义荣辱观，进一步打牢了全局干部职工共同团结奋斗的思想基础。同时我们还认真学习《反垄断法》、《合同法》等涉商法律法规，进一步提高了商务人员法制意识和依法行政能力。

党的建设和干部队伍建设得到加强。按照推进党的建设新的伟大工程的要求，坚持把思想、组织、作风和制度建设有机结合起来，大力加强党的执政能力和先进性建设，深入推进党风廉政建设，进一步增强了党组织的凝聚力、号召力和向心力，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。按照干部“四化”方针和“五湖四海”的原则，积极做好干部推荐和后备干部培养工作，一批优秀年轻干部脱颖而出，干部队伍进一步优化。

商务信息网络建设迈出实质性步伐。通过区商务厅的大力支持，我局商务信息中心正式建成并投入使用，为我们及时了解国家和自治区商务政策信息法规，更好地掌握区内外商务发展动态提供了重要平台。同时，我们积极利用商务信息之窗，宣传我地商务工作中的好做法，达到了与外界增进了解、促进交流、推动工作的目的。

回顾过去的一年，我地商务事业呈现出消费能力持续增长、消费环境日趋改善、流通体系逐步健全、经贸往来更为广泛等特点，这些成绩的取得，得益于自治区商务厅和对口援藏商务部门的大力支持，得益于我们各级党委、政府和各级领导的亲切关怀，得益于地区有关部门的密切配合，得益于全地上下广大商务人员的共同努力。在此，我代表商务局向长期以来关心支持商务事业的各级领导表示衷心的感谢!向付出辛勤劳动的广大商务工作者表示崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上存在的困难和问题。这主要表现为，一是改造提升传统服务难度大，现代服务业和流通业发展缓慢，消费对经济的拉动作用不强。二是农牧区市场基础薄弱，流通体系不健全，商业网点少，流通渠道不畅，流通成本高，抑制了农牧区消费需求的合理增长。三是市场运行监测手段落后，市场调控体系不健全。四是市场消费环境有待进一步改进，诚信建设有待加强，创造安全放心的购物环境面临挑战。五是外贸企业困难多、规模小、总量少，缺乏具有竞争力的龙头企业和拳头产品。六是碘缺乏病防治知识宣传力度有待进一步加大，西部县(区)牧民群众有食用土盐的生活习惯，碘盐推广进展缓慢。七是大部分县(区)商务局未单设，在一定程度上影响了商务工作的顺利开展。对于存在的问题，我们必须引起高度重视，不断完善措施，切实加以解决。

二、突出重点，攻坚克难，努力推动商务事业又好又快发展。

今年是全面落实党的“十七”大精神的重要一年，也是推进落实“”规划的关键之年，是自治区确定的攻坚年。切实做好今年的商务工作，对于推动我地经济又好又快发展具有十分重要的意义。

今年商务工作的总体思路是：全面贯彻落实“十七”大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实自治区七届三次全委(扩大)会议精神和自治区、地区经济工作会议和自治区商务工作会议精神，走“中国特色、西藏特点、符合那曲实际、切合商务实情”的发展路子，以转变发展方式、促进经济发展为主线，以促进消费、扩大内需为重点，以改善民生、促进和谐为着力点，加快推进经济结构战略性调整，促进特色资源向特色经济转化，扩大自产产品出口，增加群众收入;加快发展现代流通业，大力培育新的消费热点，拓展农牧区消费市场，促进消费结构优化升级，增强消费对经济发展的拉动作用。

今年商务工作的主要目标是：实现社会消费品零售总额11.02亿元，比上年增长16%;进出口贸易总额160万美元，比上年增长15%;碘盐推广1691.5吨，比上年增长28%，碘盐覆盖率达70%，比上年提高5个百分点;新建、改造农家店50家，力争完成60家。藏毯编织(半成品)力争突破10000平方英尺。完成地区农产品批发市场、地区碘盐配送中心、安多、聂荣、班戈、巴青、双湖等5县(区)农贸市场建设。

实现上述目标，今年必须着重抓好以下6个方面的工作：

(一)积极培育新的消费热点，着力培育消费型经济。

培育新的消费热点，引导消费结构升级是扩大消费的重要内容，也是“促消费”工作的重要抓手。近年来，通过国家和自治区实施扩大就业、合理调整国民收入、完善社会保障体系和实施的一系列惠民、利民的方针，特别是那曲现代物流中心的即将建成，为扩大消费需求提供了有力支撑。面对新机遇，要进一步完善促进消费的新机制新措施，不断满足广大群众多层次、多样化的消费需求，努力实现我地消费总量新突破。当前，一是要积极推广现代流通方式，不断提升流通企业的组织化程度。坚持重点流通企业联系制度，通过对流通企业财政、金融等政策扶持和引导，支持大型流通企业做大做强，积极培育1—2家销售额超亿元的大型流通企业，加速我地商品流转，降低商品流通成本;改善中小流通企业的经营发展环境，提高流通企业吸纳就业的能力，增强流通企业促进消费的作用。鼓励以连锁方式发展便利店、早餐店、洗衣店、维修店，扩大便民利民服务范围。围绕那曲物流中心建成后带来的商流、资金流、信息流、技术流的集聚，积极发展运输、仓储、包装、通信、房地产业等多种产业。鼓励不同经济成分的企业和个人，积极参与仓储、冷冻、保鲜、批发、零售、加工等贸易活动，投资农畜产品、水产品、果品、建材、日用工业品等各类配套市场建设，着力解决我地市场建设滞后、流通成本高等问题，努力构建高效、畅通、便捷的商品流通网络体系，提高我地现代化流通水平。二是努力培育新的消费热点，推动消费结构升级。根据城镇消费由商品消费转向服务性消费的特点，大力拓展大众餐饮、通信产品、文化娱乐、教育培训、体育健身、家政服务、休闲旅游等消费，规范“吃、住、行、游、购、乐”服务行为，努力拓展城镇消费。充分抓住推进社会主义新农牧区建设，大力培育住房、建材、家电、家具、家饰等消费热点，拓展农牧区消费。针对青藏铁路运营后游客猛增的实际，加快发展以旅游业相关的度假村、牧(农)家乐等休闲服务业，满足游客多样化的消费需求。三是推进实施“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程，完善农牧区流通网络。根据自治区安排，我地今年农家店新建和改造任务是确保50家、力争完成60家。各县(区)和承办企业要加强衔接，抓紧做好“万村千乡”市场工程的选址布点工作。同时，要在继续增加农家店数量的基础上，努力拓展农家店一网多用的综合性服务功能，拓宽工业品下乡和农产品进城的双向顺畅流通渠道。目前，我们累计在中东部5县新建、改造农家店36家，有少量的农家店存在“只挂牌、不改造，只追求数量、不注重质量”的现象。对已实施新建和改造农家店的中东部县，要认真做好阶段性总结工作，加大对农家店的复查力度，确保“建一家、成一家”。继续做好唐盛公司“双百”市场工程后续建设工作，着手发展冷链运输服务。四是推进实施“便民消费进社区、便民消费进家庭”的“双进”工程，满足居民综合消费需求。重点发展社区医疗、家政服务等行业，支持连锁企业进入社区，新建和改扩建各类便民利民网点，促进商业设施合理布局，保证各商业网点实现基本消费功能。

(二)以自产产品出口为重点，着力扩大进出口。

继续坚持两种外贸方式并重的发展思路，围绕南亚陆路贸易大通道，以扶持龙头企业为重点，努力扩大自产产品出口，积极培育新的贸易增长点，力争今年完成贸易总额160万美元。一是要大力实施“走出去”战略，广泛参与经贸交流与合作。继续组织企业参加“广交会”、“夏洽会”等多个展会，积极帮助企业提供个性化的参展计划，努力为企业走向国内外市场搭建平台。按照建窗口、促宣传、拓市场的工作思路，积极做好在浙江义乌小商品市场开设特色产品销售窗口建设工作，使该窗口真正成为宣传特色、推介特色、展示特色、销售特色的重要阵地。二是坚持以活羊、羊毛和虫草等特色产品为重点，努力扩大自产产品出口。在今年召开的自治区商务工作会议上，商务厅提出今年外贸工作必须把培育自产产品出口作为重中之重，明确要求那曲地区应大力出口羊毛、活羊和虫草等特色自产产品。同时会议还明确指出：“在出口方面，保留并完善我区制定的出口奖励，出口商品贷款贴息等政策，积极争取重要商品配额;在进口方面，努力争取国家在政策性进口信贷、进口贴息、外贸发展促进资金使用方面的支持”。这些优惠政策的继续保留和执行，为扩大我地自产产品出口、加快外贸企业发展提供了难得的历史机遇。当前，我地自产产品出口总量相当小，正处于发展起步阶段，各县(区)要围绕出口活羊、羊毛和虫草为重点，充分发挥在资源禀赋、产业基础等方面的比较优势，以实施品牌战略为中心，积极培育外向型产业和龙头企业，带动我地自产产品出口上台阶、上水平。按照政府搭台、企业唱戏、社会参与的模式，认真做好第二届魅力虫草节暨土特产品展销会的筹备工作，力求组织严密，布展科学，力争办出特色，办出水平，积极搭建扩大虫草、羊毛等特色自产产品出口平台，促进特色资源向特色经济的转化，优化牧业产业结构。三是要继续抓好藏毯培育工作。藏毯是我地最具民族特色、最具发展潜力的传统手工艺品之一。发展以藏毯为代表的民族特色产业，是自治区党委、政府从我区实际出发作出的一项正确决策。要继续按照邓小刚副主席提出的“抓龙头、抓培训、抓技改、抓营销、抓中介、抓政策、抓宣传”的方针，总结经验，完善措施，鼓足干劲，努力把我地藏毯纺织提高到一个新水平。一要认真制定藏毯产业发展规划。要通过深入调研，广泛听取当地政府的意见和建议，结合我地藏毯发展现状，进一步理清发展思路，明确阶段性发展目标。二要抓紧做好新一轮藏毯编织人员的培训工作，提高藏毯编织水平。突出加强管理技术、生产工艺、生产流程、花色图案等方面的培训，并妥善解决好编织工收入不高和编织车间盘活问题。三是通过引进区外企业对我地藏毯企业实施改造和嫁接，着力培育龙头企业，做大做强我地藏毯产业。

(三)完善市场监测和调控措施，着力保障市场供给。

确保市场供应，维护市场稳定，是中央和自治区经济工作会议确定的20xx年宏观调控的首要任务，也是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是要切实做好市场监测和商品储备工作，提高市场调控能力。严格执行生活必需品和重要商品监测报告制度，继续跟踪监测粮油类、肉类、水产品类、果蔬类等64种商品品种的监测工作，全面掌握主要生活必需品的市场运行态势，确保生活必需品的正常供应。重点抓好节假日市场供应，确保节日市场稳定。加强边销茶储备管理，保证储备商品数量到位、质量完好，确保“储得进、管得好、用得上、调得动”。根据市场出现的新变化，在现有储备边销茶的基础上，新增食盐、棉花等储备品种。加强地区相关部门之间的沟通协调，建立健全突发事件应对机制，有效应对市场异常波动和食品安全等突发事件。加强市场动态监测，完善市场调控手段，在市场出现异常波动的情况下，统筹使用储备商品资源，适时向市场投放储备商品，保证紧俏商品的有效供应，维护市场稳定。

二是整顿和规范市场经济秩序，改善消费环境。突出以食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、诚信体系建设为重点，积极开展文化市场、矿产资源开发、产品质量、碘盐、边销茶、土特产品、猪肉质量安全等专项整治，严厉打击价格欺诈、缺斤少两、假冒伪劣等行为，加大对不实宣传和误导消费行为的惩治力度，有效净化市场环境。认真贯彻实施《流通领域食品安全管理办法》，建立健全流通食品检验检测、索证索票、不合格商品退市制度。组织开展“三绿工程”宣传活动，不断提高群众食品安全意识，提高群众选购和鉴别食品的能力。加强商业诚信建设，认真组织开展“诚信经商、保护知识产权”等宣传活动，形成良好的商业信用环境。

三是加强对特种行业监管，引导特种行业规范发展。要继续加大监管力度，进一步完善监管措施，重点加强对成品油、液化器、住宿、餐饮、美容美发、流动加油加气、报废汽车拆解、生猪定点屠宰、再生资源回收利用等特种行业的监管，不断规范特种行业的经营秩序。在自治区商务工作会议上，专门安排时间召开了成品油、再生资源回收利用工作专题会，明确指出商务部门行使加油站的审批权限。根据会议的安排，今年我们组成联合执法组，集中对全地区的加油站进行一次大清查，全面掌握我地中石油销售分公司和社会加油站的分布现状，对违法经营和擅自迁建的油站，发现一个，关闭一个，取缔一个，净化成品油销售市场。积极探索我地再生资源回收利用市场、美容美发、餐饮等行业管理的新途径，做好再生资源回收利用、美容美发、餐饮管理协会成立的各项筹备工作。

(四)加大碘盐推广力度，着力提高碘盐覆盖率。

扩大碘盐覆盖率，是持续消除碘缺乏病的重要举措，是落实以人为本、提高群众健康素质的重要保证。我们要认真总结经验，切实增强责任意识，服务意识，全面完成好今年的碘盐推广任务。今年我地要完成碘盐推广1691.5吨，任务更高，难度更大。为确保推广目标的顺利完成，一是扎实做好群众的宣传教育工作，不断提高群众健康意识。要加强同卫生、妇联、新闻媒体的合作，充分利用3.15消费者维权日和5.15全国碘缺乏病宣传日，综合采取传单宣传、展板宣传、设点咨询、广播电视宣传相结合，大力宣传碘缺乏病对人体的危害，为加快碘盐推广营造氛围。二是加大盐业市场专项整治力度，引导碘盐市场健康发展。继续实行碘盐市场专营管理和许可经营，积极开展盐业市场专项检查，加大对土盐、非碘盐的整治力度。三是完善工作机制，明确工作任务。实行碘盐推广目标责任制，通过同各县区签订目标责任书，层层细化任务，分解落实责任，确保碘盐覆盖率达到预期目标。

(五)全力做好资金争取和涉商项目建设，着力夯实商务发展基础。

做好商务发展资金争取和涉及商务项目建设，是推动我地商务事业又好又快发展的重要保障。一是要积极做好外贸发展资金、中小型企业国际市场开拓资金、品牌发展资金、藏毯编织和手纺纱生产培训资金，力争在培育民族品牌、发展民族传统产业等方面取得实效。二是进一步发挥“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程支持政策和配套资金的带动作用，引导企业和社会资本参与农村商品流通网络建设。三是切实做好地区碘盐配送中心，地区农产品批发市场，安多、聂荣、班戈、巴青和双湖5县(区)农贸市场建设，努力确保项目早建成、早发挥效益。

(六)加强部门配合协作，着力形成联动工作机制。

商务工作综合性强，涉及面广。各兄弟部门的大力配合和支持，是做好商务工作的前提和基础。一是要加强与财政、税务部门的协作，安排使用好外贸发展促进资金，中小企业市场开拓资金。二是加强同工商、质监、药监等有关部门的协调沟通，不断加大市场整治力度，确保市场健康有序发展。三是加强同发改、财政、农牧、科技、国资和卫生等部门协作，力争在政策争取、项目建设、特色产业培育等方面取得新突破。四是加强同各县(区)的协作联动，形成合力，促进商务工作再上新台阶。

三、大力推进自身建设，为促进我地商务事业科学发展提供保障。

搞好自身建设，是做好新形势下商务工作的基础和前提。大力加强自身建设，必须紧扣商务中心工作来展开，围绕建设人民满意机关去推进，努力把自身建设提高到一个新的水平，为推进我地商务事业又好又快发展提供坚强的组织和思想保证。

一是大力加强思想政治建设。按照党的“十七”大提出的“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、人才队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设”的总要求，始终坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，深入学习贯彻党的“十七”大精神，继续深入开展科学发展观和党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的教育，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育，深入开展爱国主义、形势政策和反分裂斗争教育，深入开展社会主义荣辱观教育和社会公德教育，不断提高商务系统人员的思想政治素质，切实增强做好商务工作的使命感和责任感。

二是大力加强机关作风和干部队伍建设。机关作风的好坏，直接影响到今年各项目标任务能否顺利完成。我们一定要按照胡倡导的“八个良好风气”的要求，教育广大干部职工始终牢记“两个务必”，围绕今年商务工作目标，着力把改善民生作为商务工作的出发点和落脚点，大兴实干之风，大兴务实之风，依法行政，热情服务，说实话、办实事、重实际、求实效，不断提高为基层、为百姓服务的能力和水平。要进一步建立健全抓落实的工作机制，坚持重大事项请示汇报制度，明确机关工作人员的责、权、利，规范运作，提高效能，着力解决抓落实不够的问题，用抓落实的具体行动树立商务人员的良好形象。综合采取“送出去”培训、岗位交流、鼓励干部职工参加成人教育等方式，切实抓好干部培训教育工作，努力建设一支政治强、观念新、业务精、效率高、作风实的商务人才队伍。

三是大力加强商务信息化建设。加强商务电子政务信息建设，增强服务功能，提供公共信息服务，推进办公自动化，提高办公效率和服务。充分利用商务信息平台，加强商务政策法规的收集汇总，为指导企业生产提供操作指南;加强市场供求信息的汇总分析，及时发布市场供求信息，引导供需衔接;加强同兄弟地市的沟通和联系，扩大交流，共享信息，促进发展。

同志们，今年是推进落实“”规划的关键之年，做好今年商务工作，意义重大，影响深远。我们要在地委、行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实自治区、地区经济工作和本次商务工作会议精神，坚持走“中国特色、西藏特点、符合那曲实际，切合商务实情”的发展路子，振奋精神，坚定信心，不断把我地商务事业大踏步推向前进。

商务局领导工作会议讲话篇三

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省委“两创”总战略和市委“两创一促”总要求，认真学习贯彻县委关于开展“解放思想，创业创新”大讨论活动动员大会会议精神，对我局“解放思想，创业创新”大讨论活动做出全面部署，动员系统上下统一思想，提高认识，以高度的责任感自觉地、积极地参加大讨论，确保高标准、高质量完成这一活动。下面，我就如何开展好这次活动讲几点意见。

一、深刻认识开展”解放思想，创业创新”大讨论活动的重大意义。开展以“三议、三进、三破、三立”为主要内容的“解放思想，创业创新”大讨论活动，是县委根据市委部署，结合三门实际作出的一项重大决策。目的在于动员全县各级和广大干部深入贯彻省市一系列指示精神，破除影响和束缚三门发展的思想作风和体制机制障碍，振奋精神，开拓进取，以新一轮思想大解放推动三门经济社会新一轮的大发展，努力实现三门经济社会又好又快发展。农业部门作为重要的经济职能部门，一定要认真学习，深刻领会，充分认识开展”解放思想，创业创新”大讨论活动的重大现实意义，统一思想，提高认识，进一步增强搞好这次大讨论的信心和决心，推动活动扎实有效地开展。

(一)开展“解放思想，创业创新”大讨论是落实xx大精神的必然要求。党的xx大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结了党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了战略部署。认真学习贯彻党的xx大精神是当前以及今后一个时期的首要政治任务。党的xx大明确指出，“解放思想，创业创新”是发展中国特色社会主义的一大法宝”，我们只有”解放思想，创业创新”，实事求是，认识和把握了规律性，才能更好地学习领会和贯彻落实xx大精神，才能更好地用xx大精神指引地税的各项工作。

(二)开展“解放思想，创业创新”大讨论是推进农业工作整体跨越的迫切要求。

“”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚期。今年是“”开局之年，如何认清形势，抓住机遇，准确把握“”现代农业的发展要求意义重大。随着我县工业化、城镇化的快速推进，农村土地、资金、劳动力等生产要素的加速外流已成为事实，农业面临着逐渐削弱和萎缩的风险。面对这诸多难题，只有通过思想的大解放，才能科学谋划“”发展规划，不断创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，打破制约瓶颈，破解发展难题，为我县实现城乡统筹、“三化同步”发展创造良好条件，才能推进我县农业工作的跨越发展。

(三)开展“解放思想，创业创新”大讨论是正视差距、奋力赶超、推动干部队伍适应新形势、新任务要求的迫切需要。近年来，通过解放思想的系列活动和考察学习，我局上下在思想的解放程度、观念的更新程度上有了很大的进步，农业工作也取得了长足发展，获得了诸多荣誉。但面对经济大发展、快发展的全新形势，还有诸多不适应的地方。如，部分干部思想解放程度不够、思想和工作作风不实;个别同志思想僵化，服务意识不强，缺乏干事创业为民的事业心和责任感;农业管理仍需进一步向科学化、精细化转变;人员素质与科学发展观相比还有较大差距等等。实践证明，不“解放思想，创业创新”就不能破除思想障碍，不“解放思想，创业创新”就不能破解上述难题。如果这些问题不能得到很好的解决，就会严重影响农业工作的长远发展。总之，这次“解放思想，创业创新”大讨论，事关科学发展观的贯彻落实，事关全县经济社会发展的大局，也事关农业系统自身思想作风、服务理念、工作效率的转变和提高。各单位一定要提高认识，把思想统一到县委的决策部署上来，以高度的政治责任感投入到大讨论活动中，努力使大讨论取得明显成效。

二、紧密结合农业实际，确保“解放思想，创业创新”大讨论活动取得实际效果。关于这次思想解放大讨论活动，县委已作了全面、细致的部署。关键是要紧密结合农业工作实际，精心组织，扎实推进，创造性地开展好这项工作，务求取得实效。重点要做到“四个着力”、“四个突破”。

(一)着力查找问题谋发展，在振奋精神、更新观念上取得突破。解放思想，关键在于振奋精神、更新观念。要用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题。认真组织好思想大讨论，切实把本职工作摆进去、把自己的思想摆进去，找准存在问题，找准目标方向，振奋精神，更新观念。要着力从五方面查找差距：一是查找精神状态方面的差距，进一步振奋精神、自加压力、推动工作;二是查找工作作风方面的差距，做到敢于负责、勇挑重担，做到开拓进取、改革创新，做到求真务实、真抓实干;三是查找发展能力方面的差距，提高落实科学发展观的能力;四是查找改善环境方面的差距，切实改变工作作风，努力提高工作效率;五是查找执政理念方面的差距，坚持以人为本、执政为民、重视民意、关注民生。从而进一步完善工作思路，在转变观念中破解难题推动工作。

(二)着力落实科学发展观谋发展，在中心工作、重点工程和新农村建设方面取得突破。今年是“”开局之年，“”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚期。站在新的历史起点上，既要加快发展，又要科学发展显得十分重要。我们务必结合实际，统筹布局。

1.5万亩，一等标准农田比重11%以上。三是设施装备基础。全县农机总动力达40万千瓦，设施农业面积达5万亩。四是经营制度基础。稳定完善农村基本经营制度，推进土地承包经营权依法有序流转。五是政策法治基础。认真落实各级政府各项强农惠农政策，积极争取加大对农业农村发展的政策扶持和资金投入。深化农业综合执法和普法宣传，不断提升执法能力和依法行政水平。

(三)着力在改革创新上谋发展，在体制机制创新上取得突破。创新是一个永恒的话题，永无止境。要以改革创新的锐气和勇气，突破常规，打破框框，以创新之举推动发展。大力推进服务创新，切实努力转变服务发展的方式，进一步优化产业结构，不断增强经济的综合竞争力;扎实推进社会管理创新，在处理信访问题上，努力构建大信访工作格局;进一步完善安全生产长效机制，创新安全生产工作管理机制;更加关注民生，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益;大力推进干部队伍建设的改革创新，坚持正确的用人导向，加大日常监督、管理、激励机制，不断提高领导科学发展、和谐发展的能力。

(四)着力坚持以人为本谋发展，在解决民生民安上取得突破。通过深入开展调研，进一步掌握农村农业实情，梳理破解一批制约发展、影响农业发展的难题，积极为我县现代农业发展出谋献策。通过联系农村，帮扶农民专业合作社、农业龙头企业、种植大户，使得农业发展难题再破解，困难再消除，在农民群众中工作形象再提升，对县委、县政府提出的打造三门湾次经济圈子政策要求再落实，目标再明确。

三、切实加强组织领导，扎实有效地推进“解放思想，创业创新”大讨论活动。

(一)加强领导，明确责任。成立“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组，党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室。各班子领导要结合分管联系的工作，积极参与大讨论活动，各科室要结合本科室工作实际，深入开展讨论。

(二)统筹安排，确保实效。各单位要把开展大讨论活动作为推动当前各项工作的一件大事来抓，统筹安排，做到讨论和发展相互促进、讨论和中心工作两不误。机关干部要围绕识大局、精业务、做实事，积极参与活动，主动融入活动。局机关要围绕实现三个“明显”，即发展理念明显提升、业务能力明显提高、工作进度明显加快来推进活动。

(三)注重宣传，挖掘典型。各单位要紧密联系工作实际，开动脑筋，开阔视野，创新活动形式，总结新鲜经验，努力营造解放思想、更新观念的学习和舆论氛围。局大讨论活动领导小组办公室要及时总结及时反映大讨论的情况，展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

同志们，开展“解放思想，创业创新”大讨论活动，是全县的一项重大的政治任务。我们要坚持高起点、高站位、高标准、严要求，以认真负责的态度组织好这次活动，要通过全局广大干部的共同努力，使我们的思想有一个大的解放，作风有一个大的转变，环境有一个大的优化，以思想的不断解放推动事业的不断发展，以工作的不断创新推动事业的不断跨越，从而为服务我县经济社会发展作出新的更大贡献。

同志们：

根据县委的统一部署，今天我们召开局机关效能建设动员会。会议的主要任务是，贯彻落实上级关于加强机关效能建设的有关精神，统一思想，提高认识，全面动员，认真开展局机关效能建设活动，进一步推动和促进我县农业工作。下面，我就局机关效能建设工作讲三个问题。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义。

为认真贯彻县委县政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，我局成立了局机关效能建设领导小组，并制定下发了《实施方案》。全体人员必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、加强机关效能建设，是做好新时期农业工作的必然要求。作为农业部门，当前任务繁重，各种惠农政策非常多，作为我们基层农业人员就要以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，按照科学发展观的要求，为人民群众谋利益。当前农业发展不断出现新的情况，对机关效能建设提出了新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，把“三个代表”的重要思想落到实处，把各项工作落在实处，实实在在为人民群众谋利益，为武城社会经济发展做出贡献。

2、加强机关效能建设，是进一步转变机关作风，提高办事效率的内在要求。当前人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。局机关工作总的情况是好的，但必须清醒地看到，效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与人民群众满意度标准还有不少差距。归纳一下，我局机关作风还存在一些问题，主要表现在：一是个别科室和人员公仆意识淡薄，服务意识不强;二是工作漂浮，深入基层调查研究不够，下去检查工作走马观花较多，有的也不认真;三是有的科室和工作人员缺乏责任心，办事拖拉，推诿扯皮，工作能推则推，效率不高，有的仅满足于过得去，工作重点不明确;四是有的以局部利益为重，对本科室有利的事抢着干，无利的就不干，科室之间缺乏合作精神;五是个别工作人员业务素质、管理水平不够，基层同志来局联系工作或政策咨询时，不能给出满意的答复;六是制度执行、廉洁自律等方面也不同程度存在一些问题。机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我县旅游业各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题。

我局机关效能建设必须坚持围绕中心工作，服务大局，以加强思想教育，建立完善制度，严格落实责任，严格责任追究，严格考核奖惩为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率。

《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》等。要通过学习教育，切实增强立党为公、执政为民的宗旨意识，特别是各级领导干部要牢固树立正确的政绩观和权力观，提高为人民服务的质量和水平;切实增强围绕中心、服务大局的责任意识，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持在统筹中发展，在发展中提高;切实增强与时俱进、开拓创新的进取意识，顺应时代要求，锐意改革创新，努力做到走出看，立足玉环求发展;切实增强一诺千金、言出必行的诚信意识，依法办事，按政策办事，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

在抓思想政治和宗旨观念教育的同时，要抓好工作能力和业务素质培训。当前，社会经济快速发展，知识更新加快，需要我们不断学习。要积极创造条件，加大人力资源培养的投入，通过各类培训、学习，从整体上优化机关干部队伍结构，提高干部队伍素质，解决好机关工作中“不能为”的问题，提高执政为民的水平。

在学习、教育中，要紧密联系业发展的实际，紧密联系自己的思想和工作实际，坚持高标准、严要求，对照检查工作中存在的问题，从自身做起，从现在做起，改进、提高工作效率和工作能力，努力创新服务方式，牢记高效、便民的原则，为服务对象和基层群众提供优质服务。

2、加强制度建设，提高行政效率，规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。要按照县里的统一部署，从“精简”、“务实”入手，把该管的坚决管好。凡是有利于提高效率的，大家都要积极去做。

要学习、借鉴先进单位的经验，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的政绩，逐步实现以制度管人管事，真正把机关的正气树立起来。

这里需指出的是，制度的制订要有针对性、实效性，不能搞形式主义，尤其要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行得好的、大家反映也好的制度要坚持，过时的要修改，不行的要废除。制度制订了，就要严格执行，执行得不好的，要查明原因。

3、落实责任，严格追究，切实解决机关效能建设中的突出问题。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须突出重点，找准基层反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，逐个逐个地认真加以解决。刚才，我列举了局机关效能建设中存在的六个问题，这些问题，许多表现为基层同志到局机关“办事难”、“事难办”的问题。通过近年作风建设等活动，局机关门好进了，脸好看了，但是，“办事难”、“事难办”的问题依然突出存在。为此，我们要突出重点，切实解决好“事难办”的问题。“事难办”的问题，既有服务观念不够的问题，也有办事效率不高的问题，还有办事能力不强的问题，同时还有管理体制、机制的问题。但我想关键的一条是要严格落实责任制，严格责任追究制，严格考核奖惩制。机关“事难办”也好，“不愿为”、“不作为”也好，工作拖拉、办事质量不高等六个问题中的绝大部分，归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责任心，一要加强教育，二要明确岗位责任，责任到人，三要对履行责任进行监督检查，严格考核。一定要从严治政，务求实效，要一级抓一级，各科室从严管好自己的部门，科室负责人要率先垂范。开展机关效能建设，解决“事难办”的问题，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要虚心听取基层和群众的意见，自觉接受基层和群众的监督。要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，进一步集中基层和人民群众的意见，区别情况，查找原因，把解决问题的措施落实到具体的部门、具体的办事人员，有的放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过抓点带面，整体推进局机关效能建设。

总之，局机关效能建设要让社会各界广泛参与进来，发动和依靠群众查找问题，根据群众反映的突出问题，积极加以整改，并自觉接受群众的评判和检验。

4、讲求实效，创新机制，扎实推进机关效能建设。效能建设是一项系统工程。我们抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远;既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们在组织开展机关效能建设工作中，要重点在讲求实效，创新机制上下功夫。讲求实效，就是要按照局机关效能建设的实施方案，敢于触及矛盾，边整边改，尽早整改，认真解决基层和群众反映强烈的问题，以效能建设的实际成效取信于民。既要弘扬正气，总结、宣传机关效能建设中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，进行严肃查究，该批评的要批评，该处分的要处分，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。创新机制，就是要结合全局工作的实际，围绕目标要求，在加强教育、规范制度、严格考核上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高局机关效能建设工作的水平，扎实推进局机关效能建设。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效。

1、加强领导，注重协调。加强机关效能建设涉及面广、任务艰巨，必须切实加强领导和协调。局机关效能建设要在局党组领导下进行，要形成“党组统一领导，领导小组指导协调，科室单位各司其职，干部职工广泛参与”的工作机制。日前，局机关效能建设领导小组已经成立，从今天开始，局机关效能建设工作将全面开展。列入效能建设的局机关各科室要按照局机关效能建设领导小组及其办公室的部署和要求，认真做好效能建设的有关工作，积极开展效能建设活动。各科室要确定责任人，明确工作职责，落实各项任务。

2、精心组织，认真实施。具体提几点要求。一是要广泛动员，人人参与，明确任务，形成整个活动的良好开端，要专门组织学习，研究具体措施。二是要主动查找突出问题，提出整改措施，切实加以落实。三是要研究从整体上提高机关效能的问题，要从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。四是明确每个岗位的责任。五是加强检查、考核。通过检查、考核，形成机关工作的压力和动力，确保机关效能建设取得实效，促进今年各项旅游工作目标任务的顺利完成。

3、持之以恒，不断创新。机关效能建设贵在常抓不懈。机关干部职工必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，机关效能建设还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，我们要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，梳理研究深化机关效能建设的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，开展局机关效能建设，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全体机关工作人员要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到机关效能建设中去。党员干部更要以身作则，率先垂范，确保机关效能建设取得扎扎实实的成效。通过效能建设，将局机关建设成为县委、县政府放心，全县人民群众满意的政府部门，以效能建设的实效，促进我县农业的持续发展。

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商务局领导工作会议讲话篇四

同志们：

今天，我们召开全局国税工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实全市国税工作会议和全市农垦工作会议精神，总结我局去年工作和存在的问题，分析当前面临的形势，安排部署今年的工作。

元月24日，市局召开了全市国税系统工作会议，xx局长作了题为《求真务实改进作风认真抓好全年各项工作》的重要讲话，明确了今年我市国税系统的总体工作目标。元月xx日，召开工作会议，xx局长作了题为的工作报告。相关材料已经放在网上，请大家认真学习领会。下面，就传达贯彻市局、工作会议精神并结合我局实际，讲两个问题。

一、20xx年工作简要回顾。

20xx年，我局在市局、xx局正确领导下，按照“内强素质，外树形象，全面创新发展”的工作思路，紧密结合工作实际，坚持以组织收入为中心，创新服务理念，牢固树立服务经济发展大局的意识。在税源专业化管理的新征管服务模式下，大胆创新，精心部署，通过一年来的努力和实践，各项税收工作成效明显。

——税收收入，行业增速明显，行业应收尽收。

5.1%。为地方经济发展做出了积极贡献。

——征管工作稳步提升。

按照“积极采取有效措施，将组织收入工作抓紧、抓早、抓实、抓出成效”的工作思路，深化税收专业化管理改革。开展了科学的税源分析，掌握了收入主动权。对税源增减变化因素进行分析，并针对增减因素提出征管监控的重点和措施并加以落实;依托“信息管税”思路，完成了对增值税零负申报、税负预警、核定征收户比例,以及所得税与增值税收入比对等征管状况分析，有重点、有针对性地开展了纳税评估、日常检查，把征管状况分析结果转化为加强征管、堵漏增收的成果，把强化中小企业管理作为收入任务增长点;强化了重点税源监控，及时准确掌握了重点税源企业的生产经营状况，确保了税款的及时足额入库;加强了中小企业所得税征管。通过采取检查亏损、组织汇算清缴、从严核定应纳税额等措施,提高了中小企业所得税征管水平;深入开展了企业发票领、用、存情况的检查，做到查账必查票、查案必查票、查税必查票，进一步堵塞了税收漏洞。

——大力优化纳税服务。

严格执行办税厅“三项基本要求”。通过建立组织激励机制、开展纳税人满意度调查、认真贯彻“两个减负”，整合规范各窗口办税流程、开展“文明杯”优质服务竞赛等措施，不断强化服务细节，有效提升服务品质;继续深化国、地税联合办税服务。通过制定印发《联合办税规程》，多次召开联席工作会议、联合开展“税收宣传月”活动，召开“国、地税、企”三方座谈会，共同举办所得税纳税申报辅导等方式，多措并举，使双方协作关系更加密切;适时推出个性化纳税服务，分户分册建立纳税服务税源档案，采取“走出去，请进来”的方式，为招商引资提供专业化服务。将市地税农垦局企业纳入了“qq群”在线服务模式，对于新政策实施中的具体操作事宜和纳税咨询给予“一对一”服务，及时解决纳税实际问题。

——认真落实税收优惠政策。

通过调查分析，对符合定额及定率征收企业所得税政策的企业进行鉴定和审核;对所辖企业按特点及性质不同，实施了所得税专业化分类管理，认真梳理、重点审核;对重点税源企业的所得税收入进行科学地分析和预测，发现疑点，及时进行了实地调研，强化了评查的管理办法。认真落实结构性减税政策，保证了各项政策全面落实到位。20xx年，我局共接收增值税备案类减免x户，减免金额xx万元，减免税额xx万元;接收企业所得税备案类减免xx户，减免金额xx万元，减免税额xx万元。

——依法行政稳步推进。

认真开展了税收执法自查，建立了各股室互动交流机制，及时就执法过错原因和防范措施进行交流反馈，有效增强了自我纠错能力;工作中严格依法办事，规范执法行为，任用责任心强的骨干力量从事前台及税收管理工作，严格按法定条件和程序办结涉税事项，真正做到严格执法，依法行政。

——党风廉政建设成效明显。

深入贯彻落实市局党风廉政建设责任制，进一步建立和完善了我局党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系预警机制，保证了党风廉政建设责任制在我局的贯彻落实，提高工作的预见性和主动性。强化税收执法督查，利用税收征管、纪检监察、执法管理系统，配合人工选择，加大税收执法督查力度，堵塞了执法漏洞。

——全面加强队伍建设。

加强了班子建设，关注干部思想动态，合理调配人员岗位，切实帮助干部解决工作生活中的实际困难和问题;采取学习培训，春训拓展、股室自讲、点菜式培训等教育形式，增强了干部职工的知识更新和实践运用能力。同时，我们通过开展目标管理考核和内控机制建设，规范了内部管理，提高了执行力。

回顾全年工作，经过全体税干的辛勤努力，工作取得了一定的成绩，但还存在一些差距和不足：如农垦行业重点税源企业受到国家宏观政策调整的影响，税收任务完成难度增加;税源专业化、征管实体化需稳步推进;工作流转环节还需进步一紧密衔接;相关考核制度、措施还有待完善。在今后的工作中，我们将针对上述不足，采取切实有效措施加以克服和解决。

二、20xx年全局工作总体思路。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年,是实施“”规划承前启后的关键一年，是推进富民强市战略的重要一年。我们要结合上级精神和当前工作实际，紧扣“内强素质，外树形象，全面创新发展”的工作思路，扎实做好以下几方面工作。

第一，加强组织收入工作。

对20xx年税收任务，我们将始终坚定完成任务的信心和决心，积极采取有效措施，分析和把握经济税收发展趋势，严格落实“依法治税”，完善规范组织收入工作，确保税收收入的稳定增长;继续强化重点税源监控和税收预测工作，开展重点税源调研，掌握各类信息数据，做好例行性税收分析，及时下发预警信息，提高分析质量;做好税收检查和纳税评估工作，分组、分期开展税收专项检查，依托税源管理平台，建立纳税评估指标体系，认真开展纳税评估工作。

第二，做好税收征管工作。

稳步推进税源专业化管理，不断提高税收征管的质量和效率，加强税源分类管理和指导;积极开展征管数据的分析，做好税收风险应对。对年纳税10万元以上重点税源企业开展税收指标分析工作;做好网上办税厅各项业务功能的推广应用以及金税三期上线运行的各项工作。

第三，做好依法治税工作。

充分利用“税收执法系统”和“税收征管系统”对税款征收、税收管理两个环节在程序上进行检查监督，严格落实责任追究制度;认真落实结构性减税政策，保障各项政策全面落实到位;与市局业务科室保持沟通，加强增值税、企业所得税和出口退税管理，切实执行依法治税，保证各项税收优惠政策的落实到位。

第四，做好纳税服务工作。

严格落实“办税厅三项基本要求”和“纳税服务三项基本礼仪”;认真履行纳税服务工作制度，开展纳税服务工作绩效考评;梳理流程，落实减负，构建科学高效便捷的纳税服务体系;加强与工商、银行、财政等部门的业务合作;强化“税企qq群”平台建设，并与地税联合运行好这个平台，随时满足纳税人涉税咨询需求;深化与市农垦地税局“国地”税联合办税服务，按照“简化流程、信息共享、联合办理、全面协作”的总体思路，不断完善国地税全程、全方位的联合纳税服务系统。

第五，做好基层建设工作。

加大干部教育培训力度，提高业务素质和工作能力，推进学习型班子、学习型团队、学习型机关建设;建立公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，激发干部的工作热情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态;落实信访工作责任制，积极营造和谐的国税氛围。

第六，做好内部管理工作。

提高内部执行力，认真落实各项规章制度，建立完善绩效考核评价机制，提高全员整体素质;完善监督机制，从制度上强化干部的自律意识，把谈心、提醒、民主生活会、群众评议等有效做法结合起来，促使干部时刻保持清醒头脑;严明工作纪律，改进工作作风，严格内部管理，把改进工作作风列入绩效考核，实现对所有部门、所有岗位的全覆盖。

第七，做好党风廉政和文化建设工作。

严格落实“党风廉政建设责任制”和“一岗双责”规定，贯彻落实《税收违法违纪处分规定》;深入落实全市国税系统党风廉政建设工作各项精神和要求，因地制宜地实施廉政教育月活动、推进国税文化建设，将各项活动落实到实处。

同志们，做好今年的税收工作任务重、责任大。让我们在精神的指引下，加强管理、改进作风、求真务实、锐意创新，在新的形势下努力开创税收工作新局面，为服务地方经济社会又好又快发展再做新贡献!

商务局领导工作会议讲话篇五

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的xx大，全国、全省商务工作会议，市委二届四次会议精神，回顾20xx年商务工作，分析当前商务工作面临的形势，明确20xx年商务工作思路，安排部署20xx年商务工作。下面，我讲三方面的意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是不平凡的一年，国际贸易摩擦不断，国家调控政策频出，主要生活必需品市场供应紧张，给我市商务工作带来新的考验。面对这种形势，在市委、市政府的正确领导和省商务厅的指导下,全市商务系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导，真抓实干，锐意进取，商务事业仍然保持了强劲的发展势头，为吕梁经济社会的发展做出了积极贡献。

(一)各项经济社会发展指标完成良好，全省排名居前。

1、对外贸易超进度超额完成全年任务，总量全省第三。

进出口总额完成67544万美元，超额15544万美元完成20xx年全年目标任务，完成年计划任务的129.89%，同比增长40.78%。其中出口完成620xx万美元，增幅36.94%;进口完成5532万美元，增幅105.51%。累计贸易顺差56480万美元。出口额全省第二;进出口总额全省第三。

对外主要贸易伙伴达到86个国家和地区，对日本和美国贸易额均超过亿美元。对美贸易达14672万美元，同比增长18.12%。对日贸易增幅达到13594万美元，增幅达157.17%。美日贸易额合计达到28626万美元，占全市进出口总额的42.38%。

进出口商品达到10大类，新增鲜活农产品类。在出口商品中以焦炭为主的矿产品和金属镁、铁合金和化工产品均保持了强劲的增长势头。以焦炭为主的矿产品完成进出口总额54930万美元，同比增长45.29%，占全市进出口总额的81.32%。化工产品完成2125万美元，同比增长2.85%;贱金属及其制品完成9594万美元，同比增长增23.24%,占全市进出口总额的14.20%;农产品完成539万美元，同比增长26.82%。

2、社会消费品零售总额高速增长，增幅全省第二，商贸业在经济发展中的地位和作用日益显著。

社会消费品零售总额实现125亿元人民币，完成全年计划114亿元的109.65%，增幅24%，比全省平均增幅18.8%高出5.2个百分点，增幅全省第二。县以上城镇实现消费品零售额87.3亿元，同比增长21.9%，县以下农村实现消费品零售额38.2亿元，同比增长29%，城乡增幅差距由上年同期的11个百分点缩小为7.1个百分点，城乡市场协调发展。一些商贸流通业不发达的县发展步伐明显加快，柳林、方山两县，社会消费品零售总额增幅均高出全市平均水平10个百分点以上。

3、利用外资效果显著。

合同。

利用外资36479.47万美元。

(二)注重目标管理，各项业务工作都取得了明显成效。

1、抓项目建设，招商引资工作再上台阶。

20xx年，我们紧紧围绕产业结构调整这根主线，构建招商引资指导目录和项目库，有目的吸收外资。一方面利用外资改造、提升传统优势产业;另一方面根据中央和省市""规划发展新兴产业，促进产业结构升级。以市场为导向，积极引进发达国家的技术，加强对台港招商，引导外资投向高新技术产业、基础性服务产业、开发性农业、出口产业。进一步提高外商投资的科技含量，促进现有产业升级。

积极组织参加了珠洽会、中博会、煤博会等几大招商引资活动，共签约项目44个，其中外资项目20个，拟引资119767万美元;内资项目24个，拟引资1012200万元。截至目前，已到位境外资金6438万美元、境内省外资金169700万元。已开工项目21个，项目履约率达到68%。

2、着力实施城市、农村"双十"工程，努力提升商贸业发展水平。

城市"双十"工程和农村"双十"工程，经过一年多的酝酿到运作，20xx年正式纳入市政府考核各县市财贸工作的目标责任制。目前全市的城市"双十"工程和农村"双十"工程规划已经初步完成，并向省商务厅上报了4个辐射领域广、带动作用强的大型农产品批发市场。全市限额以上商贸流通企业达到121户，其中：年销售额300万元以上的商贸流通企业46户，200-300万元的59户，100-200万元的34户。

3.强化服务，对外贸易工作取得新进展。

20xx年经过我局新备案登记的进出口企业11户，全市外贸企业总数达到110家。目前已有40户焦化、化工和高新技术进出口企业纳入联系制度之中，基本做到了信息互通，问题及时反馈，服务帮助及时到位。根据国际市场变化情况和国家对外贸易政策的变化，我们先后邀请专家组织企业特别是新备案的企业参加了对外贸易专题培训，培训人次达160人次。在培训的基础上，我们抓住海关对中西部地区"红名单"企业和a类企业政策倾斜的机会，通过大量的调研准备工作，积极动员企业组织申报，先后共有11家企业申报，其中8家由b类上升为a类企业。为了帮助企业在对外贸易中有效防范风险，我们筛选了有一定行业代表性、进出口依存度较高的企业，动员它们参加全国产业安全数据监测网，目前全市已有8户外贸企业入网。

4.完善提高，"万村千乡市场工程"成效突出。

继续实施"万村千乡市场工程"，着力改善农村商品流通条件，新建标准化农家店432个(乡级3个，村级429个)、配送中心4个，超额完成全年目标任务。到20xx年底，全市累计建成符合标准的配送中心14个、农家店746个。农家店营业面积达到51283平方米;总投资8942.4万元;吸收农村富余劳动力1942人。向省申报农村商品流通网络资金111万元，惠及143个标准化农家店。

5、大力整顿规范，食品和市场安全管理水平进一步提高。

成品油市场：一是加强对成品油市场的管理。对全市428座成品油经营企业进行了年审，通过年审使一部分企业规范了经营行为。二是加大整治力度。组织会同安监、质检、工商等部门对全市成品油市场进行了大检查，严肃查处了一批违法违规建设和经营的加油站，通过搬迁、市场淘汰、取缔查封等措施，减少不符合规划和建设标准的加油站200余座。

酒类流通管理工作。完善酒类备案登记与溯源制度，新完成备案登记1124户，新办批发许可证22个，换证38个，年检262户。加大酒类稽查整治力度。累计出动2300多人次，对328户酒类批发经营单位和7400多家宾馆、饭店、超市、零售门市进行了检查，查处案件347件，取缔无证批发36户，吊销批发许可证4个，封存无证酒6599瓶，有效净化了酒类市场。

积极开展猪肉质量安全专项整治工作。市局与各县商务部门签定了《生猪屠宰专项整治目标。

责任书。

》，对重点区域实施了跟踪监管，突出重点，严厉打击私屠滥宰。共出动7290人次，取缔私屠滥宰户18户，小刀手11个，查处私屠滥宰行为179起，查缴私屠肉品1647公斤。

围绕两个100%和一个95%的目标，着力建立生猪定点屠宰长效机制。一是重点抓好城区定点屠宰场的建设。孝义、汾阳两市新建高标准的屠宰场，离石、岚县、兴县、方山等区县做出了设计和规划。部分屠宰量较小、设备落后的定点企业，也努力进行企业技术升级和改造，特别是严把卫生、检疫、屠宰关，确保肉品质量。二是进一步完善管理制度，特别是检疫工作和追溯体系的建立。三是加强乡镇屠宰定点工作，努力扩大现有屠宰点辐射面，扩大配送范围。目前全市需实施定点屠宰的96个乡镇，通过建设定点屠宰场、下伸屠宰点、辐射配送和实行屠工制等办法，都实现了定点屠宰。

在此基础上，市局牵头组织了全市整顿和规范市场经济秩序"百日大行动"活动，收到了明显成效。

二、20xx年面临的形势。

20xx年全市商务工作既面临良好的发展机遇，又面对严峻的挑战，科学分析内外部环境给我市商务工作带来的影响，有助于确保商务事业又好又快发展。

---面对的挑战。

国际方面：世界经济发生波动和增长放缓;全球主要资本市场震荡加剧，美元持续贬值;国际市场石油、矿产品、粮食等初级产品价格高位运行，针对我国的贸易摩擦会进一步增多。国内方面：今年国家宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。在政策方面将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策;继续从严限制"两高一资"产品出口。国内外因素将从以下方面影响到我市商务工作：一是对外贸易形势不容乐观。当前外贸运行面临政策密集调整的压力。人民币升值加快，目前已升值3%，接近去年全年水平;出口退税率连续大幅调低，去年9月以来3次调整。据测算，仅因人民币升值和出口退税率下调，我市每美元出口成本就增加0.9元以上;部分商品加征出口关税;央行连续调高存款准备金率和利率，导致进出口企业增加利息支出，且融资更加困难;加之国家加工贸易政策调整、主要原材料和海运价格总体趋升等因素相互交织，相互催化，使我市进出口企业面临严峻考验。竞争力较弱的外贸企业和中小生产企业出口增长将会进一步放缓，附加值较低的农产品出口等增速更难，矿产品等资源型产品出口也不容易。此外，我市经济增长依然以投资拉动为主，在产业结构调整和企业技术升级改造上投入相对较小，进口的有效需求也明显不足。二是吸引外资存在诸多不利因素。当前利用外资面临如何结合实际紧紧抓住国际和沿海地区产业资本向中西部加快转移的有利时机问题。部分县利用外资速度偏慢，县际间利用外资差距有进一步拉大趋势。外资到位面临严重断档。前几年引进的重点项目陆续建成投产，目前在谈和在建的外资大项目少，各类招商对接活动新签约外资项目少。内外资企业所得税并轨、土地实行新政策等国家宏观调控政策相继出台对吸引外资将产生不利影响。三是进一步扩大消费难度不小。物价的高位运行直接影响居民消费。近年来，煤、电、水等公共服务价格的上涨，特别是今年以来，生猪收购价逐步攀升，直接引发市场猪肉价格上涨，鸡蛋价格也屡创新高。基本消费品特别是食品类价格的大幅度上涨，增加了居民必需的基本生活支出，给中低收入家庭生活带来了较大的心理压力，从而影响低收入群体的消费能力。非商品性支出的增加，居民购买力分流影响实物消费的增长。消费政策和环境仍是制约居民消费的重要因素，消费环境在一定程度上制约着消费需求的进一步扩大。四是商务经济和商务工作自身存在诸多不足。全市进出口规模总量低，不足全省的6%;商贸流通总规模和单位经营规模比较小，流通业基础设施建设滞后，总体上仍处于县级水平。我们的思想方式、能力水平、工作作风也存在着诸多不足。

---面临的机遇。

看到问题和挑战的同时，更要认识到发展的机遇。一是国内外经济持续增长，为我市商务工作创造了良好的宏观环境。据国际货币基金组织预测，20xx年全球经济增长4.1%，其中发达国家增长1.8%、发展中国家增长6.9%。主要经济基本面依然较好，发展中国家亮点频现。20xx年中国经济增速将连续保持8%的水平，山西省gdp增长10%、全社会固定资产投资总额增长24%、社会消费品零售总额增长15%、进出口总额增长10%、实际利用外资增长20%，财政总收入、一般预算收入分别增长17%、19%。国际国内的经济持续增长为我市商务经济加快发展提供了有利的宏观环境。二是国际、国内两个产业资本转移带来良好的机遇。国际资本加速流动整合、国际产业向我国转移，国内沿海产业资本向中西部转移，这"两个转移"已成大势所趋。在国际产业资本快速转移的大潮中，我国凭借经济增长的良好表现以及巨大的市场潜力，成为国际产业资本竞相追逐的对象，利用外商直接投资已连续20xx年居发展中国家之首。从国内来看，受环境资源承载压力加大、要素成本持续上升的影响，东部沿海地区正加快产业结构优化升级，把更多资源和劳动密集型产业以及部分产业加工制造环节转移至中西部地区。我市承接国际和沿海产业资本的梯度转移面临着前所未有的战略契机。三是宏观调控带来机遇。近年来，国家采取了一系列宏观调控政策，继续坚持区别对待、有保有压，将在科技创新、新农村建设、改善民生方面进一步加大扶持力度。不仅有利于抑制经济由偏快转向过热的势头，而且对促进扩大内需、解决贸易不平衡、实现经济的长期良性循环，对推动商务经济快速发展、切实转变商务经济增长方式具有深远意义。国家采取调整部分商品暂定税率等进口鼓励政策，将直接刺激进口，有助于我市更好地利用国际市场资源，引进更多经济建设所需的资源性产品和先进技术设备。四是全市整体经济实力增强，产业优势逐步显现，为商务发展提供了有力支撑。20xx年全市gdp实现500.1亿元，财政收入达到105.1亿元，经济实力明显增强，标志着吕梁开始迈入工业化加速发展的中期阶段。今年市内经济还将保持强劲的增长势头，工业强市战略的实施，各种经济领域为谋求更好、更快发展，只依靠国内市场和资源远远不能满足发展需要，市内经济发展借助外力的愿望更加强烈，必将扩大对外交流，提高对外依存度，更加利用好国内国外两个市场、两种资源，对外招商引资的主动性也会随之加强。同时，经济增长还刺激着流通和消费，为流通业发展奠定基础和提供支撑。五是城乡居民收入水平迅速提高和城乡统筹发展带来机遇。20xx年，我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和12.5%。城乡居民收入快速增长，不仅提高消费预期，增强消费能力，也将推动居民消费观念的转变和消费结构的调整，无疑为扩大消费、促进流通业加快发展创造了有利条件。城镇化建设的加快将对流通业发展起到积极推动作用，新农村建设尤其是农村商品流通改革和市场建设扎实推进，标准化连锁店、配送中心、农产品重点批发市场的发展，促进了农产品的进城和出口，同时把现代消费理念也引入农村，推动农村市场日趋活跃。此外，城乡居民消费结构调整步伐加快，消费热点增多，也必然会带来流通领域的新繁荣。

三、20xx年工作安排。

20xx年全市商务工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，优化配置商贸流通资源，创新内外贸增长方式，抓好四个重点，推进三个建设，实现六个突破，构建四大格局。即全面落实城市、农村"双十"工程，抓好商贸流通重点项目、内外贸龙头企业、创立名优特新品牌、扩建出口基地四个重点;推进内外贸、城乡市场、批发交易与物流配送三个一体化建设;力争在扩大进口、利用外资、建设专业市场、完善农村流通体系、强化监管体制、优化商务环境六个方面实现新突破;构建大市场、大物流、大贸易、大流通新格局，促进全市商务事业快速、健康、可持续发展。

20xx年商务工作主要发展目标：外贸进出口总额，同比增长10%，达到7.4亿美元;社会消费品零售总额，同比增长15%，达到144亿元;利用外资，同比增长20%，其中：吸引境外投资2.6亿美元;吸引省外境内资金68亿元。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日益完善，商贸流通业在促进生产、引导消费、扩大就业、推动经济结构调整、拉动经济增长等各方面的作用越来越重要。面对光荣的使命，难得的机遇，艰巨的任务，严峻的挑战，我们要开拓创新，奋发进取，努力实现重点工作新突破。

(一)以稳定出口、扩大进口为重点，在转变贸易增长方式上实现新突破。

当前我市对外贸易存在总量小、质量低、结构不合理的多重问题。总量小是我市出口额仅占全省的不足6%;质量低是出口产品多为附加值低的初级产品;结构不合理是焦炭一种产品就占全市进出口总额的70%多。要靠转变贸易增长方式来巩固基础、扩张总量、提升质量、优化结构。一是打好有机牌，扩大有机农畜产品出口份额。要扶持企业、协调有关部门加强基地建设，增加品种，扩大面积，搞好认证，下力气搞好现有原字号出口产品精深加工，拉长产业链条，引导扶持企业走深加工的路子，在荞麦、豆类等杂粮杂豆深加工产品出口上有较大进展，力争今年有机农畜产品出口额突破600万美元。二是加强自主品牌建设，加快从主要依靠低价竞争向依靠自主创新、提高附加值、全面提升综合竞争力转变。积极引导企业加大技改投入，加快新产品开发和传统产品升级换代;建立我市品牌评价、促进、保护和推广体系，发掘和培育更多具有市场竞争优势和成长性的自主出口品牌;深入实施"知识产权保护网工程"，鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，保护自有品牌和商标;继续推动企业参加各类质量、环保和社会责任认证，进一步提高出口商品的质量水平、附加值和综合竞争力。三是推进出口市场多元化。我国已进入贸易摩擦高发期，面对的贸易环境不容乐观。我市出口规模虽小，今年也将面临来自日本等国新的贸易壁垒。一方面要有所准备，积极应对;另一方面要开辟新的出口市场，争取在贸易争端和商务谈判中赢得主动。巩固日美市场，大力开拓东南亚、俄蒙、中东、欧美及非洲市场。四是完善重点企业联系机制，壮大骨干龙头企业，同时加快从主要依靠骨干企业拉动向骨干企业与中小企业并肩发展转变。重点培育千万美元以上的进出口大户和具有发展潜力的各类加工企业、高新技术企业。利用技改贴息、国际市场开拓资金等手段，向重点龙头企业倾斜，并根据企业发展变化情况和贸易量的变化，调整企业个数和支持对象，保持政策的连续性，争取用3-5年时间，壮大一批骨干龙头企业。积极组织中小企业参加境外知名展会和广交会、东博会等国内展会;支持中小企业发展电子商务，组织更多的中小企业参加网交会;推广出口信贷统借统还模式，加大对中小企业融资支持;加快进出口经营权扩散，通过业务政策培训、配对帮扶、跨国采购对接等方式加快对新获权企业的孵化。五是加快从主要鼓励出口向进出口并重转变。我们要充分利用国家鼓励进口的优惠政策以及人民币升值的有利时机，指导和帮助企业引进先进实用技术和设备，加快技术改造步伐，提升产业档次，提高企业核心竞争力。用好进口贴息资金和优惠信贷政策，积极引进冶金、化工、装备制造等行业国外先进技术和关键设备，推动中阳钢厂、义望铁合金厂和吕梁机场等企业，做好扩大铁矿砂、锰矿粉和机械设备的进口工作。增加原材料及机械、家电电子元件等行业的中间产品进口。积极扩大进口，缩小贸易顺差。六是加快从偏重于当前发展向不断培育和增强后劲实现可持续发展转变。大力建设焦炭、铸造化工、农副产品出口基地，积极争取创建吕梁科技兴贸出口创新基地，做大做强焦化、铸造、机电产品出口产业集群，夯实我市外贸持续稳定增长的基础。七是加快从偏重单部门推动向多部门协调联动转变。主动配合海关、检验检疫等部门，整合口岸通关系统资源，在新增海关a类、双a类出口企业工作上实现新突破，推动"大通关"建设。深化财贸、税贸、银贸、信贸、工贸、农贸、科贸等部门协作，建立多部门联动的外贸协调服务机制，力争外贸促进资金规模稳步扩大，推进出口退税、进出口信用保险、贸易融资、进出口信贷与进出口同步增长，加强科工农贸一体化建设。八是加快市县协调均衡发展转变。综合运用各项外经贸促进政策推动县域外贸发展;积极帮助县域企业开拓国际市场，组织县域企业参加国内外展会和网上交易会;推进建设一批农产品、畜产品等生产加工基地，扶持一批县域农工贸龙头企业;加快向县域进出口企业输送更多的实用型外贸专业人才，以促进县域外向型经济的平衡发展，力争在近年内消除对外贸易空白县。九是加快从外贸相对独立发展向外贸、外资、外经联动发展转变。注重扩大进出口与提高利用外资水平相结合，开拓吕梁加工贸易梯度转移承接地工作，切实做好承接国际和沿海发达地区加工贸易转移工作，大力引进外向型企业。同时切实做好现有外资企业服务工作，支持其扩大进出口，进一步提高外资企业进出口比重。十是加快从被动应对贸易摩擦向主动预警防范转变。健全各级商务主管部门、其他相关部门、行业(企业)中介组织和各类进出口企业应对贸易摩擦的四体联动机制，自觉遵守wto关于保护知识产权的规则，不断提高我市应对贸易摩擦的防范、预警和综合应对能力。

(二)以项目质量、创新招商引资方式为重点，在利用外资上实现新突破。

要认真研究新形势下我市利用外资的新途径，抓住发达国家和地区产业转移、资本外溢的有利时机，以重点项目和园区为依托，突出企业招商引资的主体地位，多手段并用，多渠道推进，引外资、促外经，扩大利用外资成果。一是以提升项目质量为核心，不断提高利用外资实效。对引资工作的项目准备要更加充分、更具针对性。一要深入挖掘产业优势，认真研究招商项目。各县(市、区)要从实际出发，在深入挖掘产业优势、多方搜集资料信息、认真分析研究的基础上，找出具有比较优势和发展潜力的产业，积极筛选、策划、包装、推出一批好项目、大项目、有质量的项目。策划、包装的项目一定要达到项目。

建议书。

的程度，使投资者能够很快感兴趣。市局今年要在认真听取各方面意见的情况下，进行调查研究，筛选、策划、包装一些高质量项目，各县(市、区)也要准备几个高质量项目。二要明确主攻方向，注重项目对接。要改变过去漫天撒网的做法，要突出重点，抓出特色，通过新闻媒体、驻外办事机构、友好市区等各种途径，密切关注和跟踪分析发达地区投资动向和资本流动趋势，在收集、整理、反馈产业信息的基础上，盯住重点企业和城市，采取上门招商等方式，积极推介招商项目。三要强化企业的招商引资主体作用。每一家企业都是吕梁对外的名片、联系客商的桥梁。按照国家产业导向，坚持引资与选资并重，吸引更多符合我市产业结构升级的大企业、大项目，坚决控制高能耗、高污染项目。四要狠抓已签约和在建项目落实，做好跟踪服务，力争早实施、早投产、早达效，提高外资到位率。二是以优势产业为主要对接点，不断优化利用外资结构。重点推进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、文化产业、现代农业、环保等产业招商，将利用外资同促进我市产业结构优化升级结合起来;充分利用好国家新颁布的"外商投资产业指导目录"，同时争取将我市更多的优势产业列入"中西部地区外商投资优势产业目录"，将国家政策支持同优化我市利用外资结构结合起来;根据我市各地的产业优势，积极参加境外专题招商活动，将专题招商同培育我市优势产业结合起来。在努力提高工业利用外资规模和质量的同时，注重利用外资发展旅游商品生产，加快大型商贸市场、专业批发市场和农村现代商品流通体系建设。精心筛选一批适合本地区发展的农业、旅游和商贸流通项目向外推介，培育新的利用外资增长点。三是进一步强化对外商投资企业的日常协调服务，及时帮助企业解决在项目运营过程中遇到的困难;要把现有外资企业服务好、保护好、发展好，动员其增资扩股，扩大规模。发挥外资企业以商引商的特殊功效，引进上下游外资企业，形成产业聚集效应。同时，注重外资内引，盯住发达地区与我市资源、产业有对接能力的三资企业，主动上门请进来，促成在我市扎根发展。四是以加快县域利用外资为增长点，不断提升县域外向型经济水平。加强培训指导工作，促进县域利用外资的快速增长，进一步提升县域利用外资占比;充分发挥县域在资源、成本等生产要素方面的优势，鼓励推动各县(市、区)在沿海发达省市举办专场招商活动，主动承接沿海地区产业转移，进一步推动县域外向型经济发展。五是以重大招商活动为平台，不断创新利用外资方式。认真组织参加好吕梁-北京(朝阳)投洽会、煤博会、西洽会、中博会、高交会等重大招商活动，大力开展产业链招商、专业招商、以商招商、小分队招商和驻地招商、网上招商、以贸招商，积极探索工业、旅游、商业等经营性用地招拍挂制度与招商引资、选资的有效结合途径，精心打造组织化、立体化、常态化、规模化的引资平台。六是以效能建设的深入推进为动力，不断优化利用外资环境。进一步做好统一内外资企业所得税各项工作，鼓励外商投资企业用足用好现有优惠政策;采取有效措施，进一步规范全市外商投资企业设立审批，引导各县市经济开发区、经济园区统筹经济发展和资源利用、环境保护的关系;试行并完善符合科学发展观要求的利用外资工作评价指标体系，将新批鼓励类项目、高新技术类项目等体现外资结构质量的指标列入评价体系，引导全市利用外资质量和水平的提高;以优化环境聚集发展资源，依法保护境内外投资者的合法权益，促进更多的外商投资企业增资扩股，形成良好的以外引外的氛围。

(三)以保障市场安全、扩大消费为重点，在商贸工作上取得新突破。

保障市场供应是关系民生的大事，扩大消费已经成为我国经济发展的战略方针。今年的内贸流通工作将紧扣"保障市场平稳运行"和"扩大城乡居民消费"两条主线，重点实施"八大工程"：一是大力推进万村千乡市场工程，促农村现代流通网络建设。今年重点推动企业加强配送中心建设，提升连锁配送水平，保障商品质量，加快构建农村现代流通网络。在巩固提高已建746家农家店的基础上，继续加强村级农家店建设，抓好农家店建设质量，加强诚信教育和业务培训，提升经营管理水平，引导拓展服务功能，今年新增250个标准化农家店，累计总数达到1000个。二是大力实施城市、农村"双十"工程，扩大流通业发展规模。积极争取更多符合条件的农产品批发市场、农产品流通企业列入"双十"工程，进一步加强对市县级重点农产品批发市场的升级改造，支持重点农产品流通企业建设鲜活农产品配送中心和直采基地，发展冷链物流，扩大农产品交易规模和辐射带动能力，提高农产品流通效率和质量水平。中心城区要以城市"双十"工程为抓手和推进器，集中力量建设具有较强辐射带动作用的大型商场、批发市场。同时注意优化完善城市各层级商圈结构，打造城市核心商业片区，建立层级商圈。尤其是要抓好离石区城市商贸流通试点，积极探索城市商贸流通管理新经验，并在全市有条件的城区逐步推广。三是努力实施社区商业双进工程，促进便民商业发展。继续开展社区商业示范创建活动，支持社区商业业态调整，鼓励发展标准化菜市场等各种生活保障性网点，开展社区便民服务，满足居民消费需求。要规划、建设好配套齐全的社区商业服务网点，多层次发展便民店、便利店等社区商业服务体系，鼓励发展连锁店，通过建立直营店、发展加盟店等形式，整合社区商业资源，提高社区新型流通业态的覆盖率。四是开展重点流通企业培育工程，鼓励帮助企业做大做强。确定市级重点流通企业培育范围，建立省、市、县三级重点流通企业培育体系，争取各级政府对流通业发展的支持，落实企业在用地、用电等方面的优惠政策;鼓励企业做强做大，发挥其商品采购和市场销售网络优势，使其成为履行社会责任的典范和政府稳定市场运行、保障市场供应的重要支撑。五是实施商业节能降耗工程，创建"绿色"商务。以开展零售业节能行动为主要突破口，以加强再生资源回收体系建设为重要补充，结合创建绿色饭店、零售业和酒家酒店分等定级等工作，推动批发零售业、住宿餐饮业节能降耗。六是以引进知名商贸企业为重点，促进城市消费档次提升，减少消费外流。在去年前期调研洽谈工作的基础上，继续做好引进国内外如沃尔玛购物，苏宁、国美电器，麦当劳、肯德基快餐连锁等知名企业落户吕梁工作，争取年内初见成效。以促进本地同类型企业升级，提升吕梁城市消费档次、减少消费外流。七是大力开展城乡市场监测监管体系建设工程，保障市场平稳安全供应。加强城乡市场信息服务体系建设，扩大监测范围，优化样本结构，完善信息监测系统。搞好内外贸重要商品货源供应、市场运行的分析、调研，定期发布分析监测报告。强化市场预测预警，加强对粮食、蔬菜、肉类、农资等与人民群众生产生活密切相关的重要商品的供求、价格走势监测和调控，建立预报预警及应急反应机制，为实施市场调控、保障市场供应创造条件。开通地方商务天气预报信息平台，加快监测成果转化，提高商务信息服务水平，合理引导生产和消费。加强市场应急管理，健全各级生活必需品市场应急处置体系，完善市场。

应急预案。

建立重要商品储备制度强化市场应急处置能力。突出抓好成品油、猪肉等重要商品的市场监管切实稳定市场运行保障市场供应。八是实施诚信建设工程大力推进诚信商务。诚信是流通的灵魂。加强流通领域诚信建设和职业道德教育是建设现代市场体系的必要条件和规范经济秩序的治本之策。要采取多种方式有针对性地开展诚信教育建设商务领域诚信系统实施企业信用分类管理扶持信用服务倡导信用消费配合有关部门开展好"十城百店无假货"示范街(店)等创建活动深入推进产品质量和食品安全、治理商业贿赂、打击商业欺诈、规范促销行为等专项整治行动并指导商会、协会、企业加强自律营造良好的诚信商贸环境。

(四)以加盟连锁、物流配送为重点，创新流通方式，在发展新型业态上实现新突破。

积极推动流通企业进行流通方式和技术创新，大力发展连锁、配送、电子商务等现代流通产业。一是推进流通服务和流通方式创新。要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态和流通方式，提高流通组织化、现代化程度。二是选择交通便利、辐射面广的地方建设物流基地和物流园区，探索发展第三方物流，提高物流配送的现代化水平，努力降低物流成本。三是积极鼓励民营中小企业进入流通行业，增强流通业发展的生机和活力。四是要建立完善经营专业化、管理现代化的新型批发业，通过信息化带动流通业的改造升级，推行现代营销方式。

连锁经营和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是将来流通发展的一个方向，大家要高度重视，发展、培植好这方面的企业。特别是要扶持优势连锁企业向规模化发展，鼓励中小型店铺加盟连锁企业，低成本扩张，规范发展连锁经营企业的物流配送中心，逐步确立连锁经营在流通业中的主体地位。我市连锁经营刚刚起步，企业规模小、规范化程度不高、模式单一。要采取切实有效措施促进连锁经营的发展。一要做强做大本土连锁企业。引导连锁企业改变家族式管理模式，完善法人治理结构,建立现代企业制度，增强创新能力,提高核心竞争力。鼓励连锁经营企业以资本为纽带,建立母子公司体制的直营连锁网络,通过商品、品牌、商号、配送、管理技术等联结方式发展特许经营网络。鼓励同业连锁经营企业通过兼并、联合等形式进行重组,实现低成本扩张和跨地区发展。二要积极扶持连锁经营企业完善功能，建设配送中心,形成高效率的配送体系,提高连锁经营企业商品统一采购和集中配送的比例。三要引导帮助连锁经营企业实施规范化经营管理，建立连锁经营企业作业标准和管理标准,规范经营行为。引导帮助连锁企业培养引进熟悉现代流通规则、方式、管理及技术的高素质人才,积极开展连锁经营从业人员培训。鼓励建立连锁经营行业组织,加强行业自律。四是在发展地方特色餐饮连锁经营方面我市有较大的优势和潜力，也是我们的工作重点。要进一步扩大对外开放,积极引进国内外大型连锁企业，这是做强做大我市流通产业的重要途径。加大对国内外著名连锁企业招商力度，改善准入环境，促进我市连锁经营企业在竞争中发展壮大。五是进一步拓宽连锁经营的行业范围,推动连锁经营向商品批发、农资经营、汽车销售、美容美发等多领域发展。鼓励创建现代购物中心、百货店、超市、专卖店、专业店、折扣店、便民店、工厂直销中心及电子商务等，实现多业态互补、互促，满足不同消费群体的需求。

(五)以规范整顿为重点，在改善市场经济环境上实现新突破。

强化对城镇商贸流通业项目建设的规划指导。组织实施《吕梁市主城区商业网点规划》，制定和出台配套的政策措施，引导主城区商贸流通设施建设的有序发展，逐步形成功能明确、分工合理的城市商业格局。各县商务局要尽快完成县城商业网点规划的编制，各经济开发区、经济园区也应做好辖区内的商贸流通业布局规划和产业规划。

会同有关部门大力整顿和规范市场经济秩序，加大对食品、药品、酒类、农资、知识产权等市场的整治力度，严厉打击假冒伪劣。进一步规范直销行为，打击传销活动。积极开展诚信兴商活动，打击商业贿赂、商业欺诈行为。加强市场监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、谋取暴利、制假售假等违法行为，净化市场流通环境。推进基层管理队伍建设，加大典当、拍卖、畜禽屠宰、汽车流通等特殊行业的管理力度，规范审批程序，严格把好市场准入关，促进企业规范经营和行业健康发展。加强对《酒类流通管理办法》和《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》宣传落实工作，促进全市酒类市场管理尽快走上法制化、规范化和制度化轨道。巩固生猪定点屠宰行业整顿成果，严厉打击私屠滥宰等不法行为，加大对生猪定点屠宰不达标企业的整顿力度，规范企业按"达标方案"要求完成整改，整体提升我市屠宰行规范水平。引导餐饮、住宿、美容美发等服务业健康发展，继续加强对典当、拍卖、成品油、旧机动车交易、报废汽车回收拆解的监管，大力整顿规范报废汽车拆解市场。

(六)以加强自身建设为重点，在提高行政能力上实现新突破。

尽管我市商务机构已成立三年多，但面对形势的变化、改革的深入、职能的扩展，我们仍然是新机构、新队伍，承担着新职能、新任务。挑战、压力、使命、职责摆在我们面前，我们要积极应对，加强自身建设，提高执政能力。首先要加强硬件建设，提高办公自动化水平。重点是装备普及计算机，创办并管理好网站，推行电子政务。其次要加强软件建设，提高队伍综合素质。一是解放思想，转变观念，增强创新意识、竞争意识、发展意识、服务意识。二是转变作风，努力为企业、为地方办实事、办好事。要贯彻落实好省和市出台的扶持商贸流通业发展的各项优惠政策，要加大协调力度，多争取上级各项内外贸指标、配额、专项资金，扶持重点项目、龙头企业加快发展。三是加强商务理论、专业知识和法律法规学习，提高业务技能和依法行政水平。特别是在市场准入、行政许可、行业管理、业务指导、商务谈判、商业纠纷处理、贸易争端解决等方面都要求我们熟知相关法律法规、贸易规则和国际惯例。我们要加强这方面的学习，培养一批专家型的商务干部。四是加强班子建设。巩固。

先进性教育。

成果，发扬民主，团结协作，增强凝聚力、战斗力，带头廉洁高效行政。要把我市商务队伍培养成敢于和善于打硬仗的团队，把商务部门建设成重视人才、勇于进取、善于创新的学习型部门。五是强化政风行风意识，高度重视政风行风工作。商务系统政风行风建设日渐成为社会关注的焦点和民主评议的重点。从近年来全系统政风行风建设及去年民主评议政风行风情况看，形势不容乐观，在一些单位、部门和同志当中，还不同程度地存在着大局意识不强，依法行政观念淡薄,执政为民思想树立不牢，以及工作推诿、作风漂浮、效能低下等问题。我们要清醒地认识到，加强政风行风建设有利于坚持以人为本，推动商务事业又好又快发展;有利于建立商务与经济协调发展机制;有利于有效纠正损害服务对象利益的行为，促进和谐商务、和谐社会建设;有利于有效规范和监督行政权力的行使，确保权力不被滥用，做到政令畅通，提高行政效能，增强商务部门的执行力和公信力。因此，各级商务部门必须牢固树立政风行风建设常抓不懈的思想，确保政风行风建设取得新成效，要按照服务型政府职能部门的标准开展各项商务工作，坚持"商务为国，商务为民"的工作宗旨，按照依法行政、依法治商的要求，落实责任，强化教育，优化服务、加强制约，严肃查处，全面提升行政管理水平，全面提升全市商务部门的整体形象。

同志们!让我们在市委、市政府的正确领导下，巩固基础、创新发展、务实工作，再抓新机遇，迎接新挑战，再造新优势，推动全市商务事业再上新台阶!

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商务局领导工作会议讲话篇六

同志们：

这次全省国税工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，、张高丽副年初对税务工作批示精神，以及全国税务工作会议和全省经济工作会议部署，总结“”国税工作，研究“十三五”发展规划，部署20xx年目标任务。省委省政府高度重视税收工作，省委、常务副省长王晓东20xx年12月17日对我省税收工作作出表扬性批示，高度肯定20xx年全省税务工作，并对20xx年税务工作提出要求：“过去的一年，对全省税务系统来说尤为不易!面对经济下行压力大，税收保收任务重和正风肃纪新风尚，交出了一份亮眼的成绩单。这背后饱含了全省税务系统干部职工的心血和汗水，体现了沉甸甸的责任和担当，有力支撑服务了全省经济社会发展大局，向同志们表示诚挚谢意和崇高敬意!赞成报告所提意见和建议。明年的形式仍然错综复杂，持续多年的税收超经济态势或将发生改变，各地市要深入践行‘严’、‘实’要求，以实际行动顾全‘有税尽收、无税禁收’这个大局，为‘十三五’顺利开局奠定坚实基础。”

这次会前，王晓东常务副省长听取了全国税务工作会议情况，及我们贯彻落实措施的专题汇报后，再次对湖北国地税工作给予了充分肯定：“20xx年我省国税、地税工作面对经济下行压力和挑战，围绕中心，服务大局，真抓实干，克难奋进，交出了一份很好的成绩单，实现了“”国、地税工作的精彩收官，也为湖北社会经济发展做出了突出贡献，立下了汗马功劳，功不可没!省委、省政府感谢你们!”同时，王晓东常务副省长就编制好湖北国税“十三五”发展规划，做好20xx年开局工作，服务“十三五”湖北经济社会发展，作出了重要指示，要求我们“千方百计加快推进税收现代化”。对此，我们联合省地税以专报形式向王军局长作了汇报，王军局长专文批示表示感谢，要求我们贯彻落实好王晓东常务副省长的指示精神。王军局长和王晓东常务副省长的重要批示，是对我们工作的极大鞭策和鼓舞，我们要把思想统一到、张高丽副对税务工作的重要批示和王军局长的讲话精神上来，把行动统一到全国税务工作会议的统一部署上来，深入抓好贯彻落实，并以此为动力，奋勇攻坚，扎实做好今年各项工作，为“十三五”发展开好局、起好步。

下面，我代表省局党组讲四个问题。

一、认真总结“”国税工作。

“”期间，特别是党的以来，面对国际金融危机的深层次影响和国内发展条件的深刻变化，全省国税系统紧紧围绕税务总局和省委省政府的决策部署，克难奋进，砥砺前行，取得了来之不易的发展成绩。

(一)国税收入实现“五连增”。“”时期，国税收入总量倍增，累计完成8428.1亿元，是“”时期的2.1倍;年均增长12.9%，与湖北的经济发展水平相适应;国税收入总规模由20xx年全国第9位提升为20xx年的第8位，在中部六省连续4年蝉联第一位，武汉国税收入20xx年度进入“千亿俱乐部”。特别是20xx年，面对经济下行、税源趋紧等复杂严峻形势，我们坚定不移地贯彻组织收入原则，不动声色地堵漏增收，确保了实实在在的税收增长。

(二)服务经济发展成效明显。五年来，我们主动融入长江经济带建设、“一带一路”和自贸区建设等国家发展战略以及湖北“建成支点、走在前列”的区域发展战略，先后出台了支持东湖创新示范区加快发展18条、服务“五个湖北”建设50条意见和9条借鉴上海自贸区先行先试措施。“”期间累计办理各项减免税近1200亿元，其中减免增值税454亿元、企业所得税753亿元，为稳增长、促改革、调结构、惠民生汇聚了新动能。“营改增”试点顺利实施，累计减税88.32亿元;支持大众创业、万众创新，落实小微企业税收优惠政策，累计减免税49.43亿元;给力科技创新，认真落实扩大固定资产加速折旧、研发费用加计扣除范围等政策，累计减免高新技术企业所得税105.6亿元，落实研发费加计扣除额335.28亿元。支持外贸发展，累计办理出口退(免)税586亿元，较“”时期增长128%。

(三)依法治税格局初步形成。五年来，不断丰富税收宣传月、国家宪法日活动载体，做好“六五”普法工作，开展税法普及宣传教育，营造了有利于依法治税的舆论环境和工作氛围。坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进税务行政审批制度改革。推行税收权力清单制度，厘清权力边界，细化履职要求，加大问责力度。修订重大税务案件审理办法，建立税收执法案例指导制度，试点推行“同案同办”和说理式执法，行政复议工作进展良好。会同省政府法制办、省地税局联合制定完善了《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法》。实施纳税信用管理办法与税收违法“黑名单”制度，协同22个部门对“黑名单”当事人实施联合惩戒。试行法律顾问制度，建立以税收政策法规人员为主体，税法专家和律师参与的法律顾问团队。进一步完善税收执法责任制，实施日常化考核，5年来开展执法督察903次，通过税收执法管理信息监控系统监控税收执法行为2058万个，执法质量明显提高，20xx年全省执法考核系统的平均执法正确率达到99.99%。探索推行“嵌入式”稽查管理，提高了稽查工作质效。开展税收专项检查和区域专项整治，整顿和规范了税收秩序，五年累计实现稽查收入139.3亿元，其中20xx年稽查入库收入32.59亿元。

(四)税收管理更加规范。五年来，不断深化税收征管改革，大力构建以分级分类管理为基础、以风险管理为导向、以信息管税为支撑的税收专业化管理格局。创新建立“典型调查、等级确定、风险发布、风险应对、回归分析、成果应用、循环提升”的税收风险管理平台，五年累计发布风险疑点纳税人10.46万户(次)，评增国税收入187.34亿元，审减企业所得税亏损额106.91亿元，风险管理税收贡献率达3.34%，风险识别命中率从20xx年的48.95%上升至20xx年的74.26%，此项目被评为20xx年全国税务系统绩效管理创新项目一等奖。以实施《税收征管规范》为主线，建立起覆盖全业务事项和流程的岗责体系，明确全省适用的11个业务大类542个征管业务的事项类别、办理流程、系统模块等，并嵌入风险提示功能。落实《出口退(免)税规范》，推行出口退(免)税分类管理。完善增值税一般纳税人管理，完成增值税发票管理系统升级版的推行应用。实施车购税征管方式改革，20xx年，我省车辆购置税收入跨越100亿元大关，征税车辆突破100万辆。加强石脑油、燃料油消费税征管与退税管理。完成企业所得税重点税源和高风险事项团队管理试点，开展汇算数据分析，完善所得税电子台帐管理系统。加大反避税工作力度，做好非居民企业税收管理工作。探索大企业复杂事项跨层级、跨区域协同管理。推进建立政府主导的信息管税与综合治税工作机制，20xx年通过利用第三方信息增加税收8.3亿元。

(五)纳税人获得感进一步增强。五年来，坚持以纳税人的合理需求为导向，以“便民办税春风行动”为载体，以落实《纳税服务规范》为抓手，推出了办税“安静工程”、区域协作等4大类11项“含金量”较高的服务举措，纳税人满意度逐年提高。全面启用新版网上办税服务厅，实现了涉税申请、文书流转、办结出件网络化和信息查询、政策推送、征纳互动全覆盖，157个服务规范“一网通办”。全省使用网上办税功能的纳税人达37.27万户，占单位纳税人总数的83.3%，有99.1%的增值税一般纳税人开通了网上办税服务。打造12366服务热线品牌，20xx年共受理咨询电话139万个，人工接听率达71.97%，座席当场答复率98%，满意率达到99%。在全省建成多个24小时离厅式自助办税区，自助办税终端达到134台。移动办税服务平台试点扩围至6个市局。推行发票“网上申领、邮政专递”和委托邮政部门代开发票、代征税款业务，形成了实体办税、网上办税、移动办税、自助办税“四位一体”的多元办税格局。推行“3510”个性化服务举措，精准发力，定向扶持。与11家银行和金融机构联手推行“纳税信用贷”，与省建行联合推出“出口退税贷”，共计发放贷款69亿元。对“走出去”企业提供政策咨询辅导、涉税风险提示、税收权益保障等服务，20xx年，我们协助华新水泥成功办理境外维权案，帮助阳光凯迪解决农产品进项税额核定扣除问题，解决京东电子、唯品会、安琪酵母等电子商务企业的电子发票开具事宜。落实《国地税合作规范》，20xx年省国、地税局共同制定深化国地税合作指导意见，按照“4138”模式打造了国地税合作“升级版”。加强部门合作，顺利实施“三证合一、一照一码”，开启了证照便利化服务新模式。

(六)队伍管理大幅改进。五年来，坚持内外兼修，严管善待，树立了湖北国税队伍新形象。探索建立培训与培养相结合、考核与任用相结合的干部选拔任用机制，五年来，省局机关提拔处级干部44名，提拔系统省局管干部158名，调整补充后备干部2次241名。20xx年，为“一把手”职位空缺的4个市州局选拔了主要负责人;通过竞争性选拔方式提拔了9名正处级领导干部;搭建优秀年轻干部成长平台，加强横向交流，全省国税系统共选派7名干部到政府部门任职。积极深化干部人事制度改革，完善干部正向激励机制，20xx年10月，十堰、宜昌、黄冈、天门四个数字人事试点单位顺利上线。发挥税校主阵地作用，加快廉政教育基地、实训平台和网络教育平台建设。做好省局各类专业人才库入库人员的选拔、培训、管理和使用工作，3人成为总局领军人才培养对象，4人入选总局党校兼职师资库，34人入选总局专业人才库，15名干部被省委组织部纳入“年轻干部成长工程”培养对象。20xx年，省局启动了以稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的erp高端人才培训。开展“岗位大练兵，业务大比武”活动，不断提高队伍业务技能,评选武汉市局等5个单位为优胜单位，赵晓明等32人为优秀岗位能手。加强机关和基层党建工作，做深做细思想政治工作，增强了队伍凝聚力和战斗力，涌现出“信念老人”施星灿、全国税务系统先进工作者彭光敏、“身在兵位为帅谋”的笔杆子姜传武、国税扶贫的“马向阳”关庆军和勇于创新的“刘磊式服务团队”等一批全国先进典型。不折不扣落实离退休干部政治待遇和生活待遇，完善老干部学习、活动阵地。深入推进党风廉政建设，开展党的群众路线专题教育活动和“守纪律、讲规矩”、“三严三实”专题教育。全面开展财务检查，刚性执行八项规定，狠抓“两个责任”落实。推进内控机制信息化升级版建设，建立督察内审、巡视、稽查、监察“四位一体”的监督管理体系。实施“一案双查”，严格执纪问责，坚决查处顶风违纪行为。

(七)行政运转效能不断提高。五年来，我们突出规范高效，力求执行有力，不断提高行政运转效能。绩效管理不断推进，建立起了闭环运行、双向督查、领导点评、跟踪回访、结果共享五项机制，发挥了“指挥棒”作用。构建税收大宣传格局，加强税收新闻宣传，邀请人民日报等中央主流媒体来我省采访报道，陆续推出100余篇重头稿件，营造了良好舆论环境。抓好档案、保密和外事管理工作，稳步推进信访、舆情、应急管理“三位一体”工作机制建设和重大事项报告制度，保障了系统和谐稳定。按期推进公车改革，抓好办公用房清理。厉行“三短一简”，严控“三公”经费和会议费。依法支持注册税务师行业发展，加强行业监管。提高《湖北国税》办刊水平，形成税收科研浓厚氛围。开展税务学会和国税研究会活动，群众性调研成果丰硕。扎实开展工资分配改革，稳妥推进三级以下单位规范津贴补贴工作。经费保障水平大幅度提升，20xx年经费收入比“十一”期末增长55.98%。资金安排进一步向基层倾斜，仅20xx年就调剂资金2.7亿元解决基层单位实际困难。建设节约型机关，提高后勤保障能力。政府采购制度执行有力，采购水平不断提升，得到总局表彰。

总的来看，“”时期的湖北国税，是劈波斩浪、昂扬奋进的五年，是气势如虹、激荡人心的五年，是激情燃烧、不辱使命的五年。发展势头良好，各项指标基本完成，有些还提前实现。特别是20xx年的收官之作精彩纷呈，税收规模、绩效考评都昂首跨入全国第一方阵，湖北国税的社会形象和社会美誉度持续提升。20xx年，总局和省委、省政府领导对湖北国税工作肯定性批示54次，省局3次在总局和省委省政府召开的有关会议上发言交流，省局连续多年被省委评为“党建工作先进单位”、“‘三抓一促’优秀单位”、“社会综合治理优胜单位”、“省直机关目标责任制考核优秀单位”、“支持新农村建设先进单位”、“支持脱贫奔小康先进单位”等多项荣誉，全系统有15个单位被评为“全国文明单位”，11个单位被评为“湖北省文明创建示范点”。

过去五年，湖北国税工作之所以成绩斐然，靠的是一股谋发展、勇创新、图进取、争进位的精气神，可以概括为“三创”精神和理念：

一是秉持“创新是引领发展第一动力”的工作理念。坚持顶层设计与基层创新并重，以问题倒逼，用项目驱动，使创新融入湖北国税发展的血液。特别是20xx年以来，我们解放思想，通过大胆试、大胆闯，开展管理创新活动，力推了增值税发票快速预警处理系统、税收风控管理系统平台、涉税事项网上办理系统、税收执法案例指导制度、纳税信用贷、“税企通”移动办税服务平台、嵌入式税务稽查等一批创新项目，亮点纷呈，先声夺人，为税收现代化建设探索了路径，积累了经验。

二是坚持“创优是提升站位唯一途径”的竞进意识。湖北国税系统一贯来就有舍我其谁的担当精神和勇立潮头的竞进意识。从“营改增”试点改革、数字人事试点，到组织收入工作、深化国地税合作，只要任务上了肩，就勇闯险滩，敢破难题，做就做好，做到极致，形成了一种竞相攻坚克难谋发展的良好局面。担当社会责任同样是挺身而出，从历年参与“三万”活动、新农村建设和支持脱贫奔小康，到20xx年启动精准扶贫计划，成立“精准扶贫税基金”，再到支持“东方之星”客轮救援行动，向社会充分展现了国税担当，传递了税收温度。

三是发扬“敢为人先、走在前列”的创先精神。湖北国税系统上下既有瞄准一流的胸襟，更有争创一流的拼劲，敢争第一，走在前列;善做“唯一”，深耕品牌。各级国税机关紧盯任务书和高标杆，以跳起来摘“桃子”的狠劲奋起直追，攻城拔隘，形成了“学标杆、赶先进，找差距，补短板，争进位”的强大气场。

凡是过去，皆为序章。五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是总局和省委、省政府正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门、社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，也是全省国税干部职工团结拼搏，扎实工作，敬业奉献的结果。特别是历届党组不断夯实发展基础，廓清了发展路径，厚植了发展优势。同时也离不开特约评论员们的智力支持和媒体记者朋友们的宣传支持。在此，我代表省局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前国税工作中还存在一些不容忽视的问题。一是依法治税水平有待提升。有少数干部执法随意，甚至不按规定标准和程序行使税收执法权。少数单位组织收入原则执行不力，虚收的问题仍然不同程度地存在。二是管理服务措施不够精准。在持续改进纳税服务过程中，对纳税人需求分析不够深入，有的服务措施还不够精准，服务效能离纳税人的期盼还有差距。税收管理方式需要加快转变，大多数基层单位仍然实行固定管户和属地管理的方式。税收数据增值利用水平有待提高，一些基础数据整合不够，“互联网+”行动缺乏有效支撑。三是工作统筹整合不力。省、市局部署工作有时缺乏统筹性，增加了基层工作负担;部门制定的管理制度办法，有的不配套，有的缺乏协调性和一致性，有的甚至相互掣肘，使基层执行起来无所适从。四是工作执行力有待提高。有些地方落实工作打折扣搞变通，有的习惯于当“二传手”，重部署、轻督查，重计划、轻落实。总的看，压力传导有层层递减现象，一些重大工作事项“上热下冷”的问题依然存在。五是干部队伍活力不足。有的干部在岗不敬业，出工不出力，出力不出彩，有的不作为、慢作为、懒作为。同时，党风廉政和行风建设需要不断强化，违法违纪案件存在高发频发现象，少数干部违法违纪和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风仍然存在。这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、科学谋划“十三五”全省国税工作发展蓝图。

“十三五”时期，湖北国税事业处于大有可为的黄金战略机遇期。从经济大势看：经济长期向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变;湖北在全国发展格局中的战略地位更加突出，迎来了国家实施促进中部地区全面崛起、“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设等战略机遇。从改革布局看：《深化财税体制改革总体方案》和《深化国税、地税征管体制改革方案》相继推出与实施，不仅有利于税制和征管体制的完善，而且将对税收现代化产生全方位的积极影响。从湖北国税站位看：湖北国税站上了一个较高较快的发展起点，多项指标跨入全国第一方阵，实现再提档、再升级、再进位拥有充足的潜力和条件。对此，我们可以也必须有足够的自信。

同时，我们面临的挑战也前所未有。经济下行的压力越来越不容忽视，加之可预期的减税规模将大于以往，完成收入任务的艰巨性和复杂性将大大增加。今明两年无论是税制改革还是征管体制改革，都要取得决定性成果，时间紧、任务重，既复杂又敏感，既考验我们的政治定力和组织观念，也考验我们的担当精神、管理智慧和治税能力。征管服务工作更加繁重，特别是纳税人涉税需求多元化、个性化特征越来越明显，社会各界对国税部门优化服务与公正执法的期望值越来越高，“互联网+”背景下的经济新业态对税收征管提出极大挑战，这些都倒逼我们转变征管方式，创新服务举措。党风政风建设形势从严从紧，让干部守底线、防风险、不出事的责任比以往任何时候都大，对我们带队伍抓作风强能力等都提出了更严更高的要求。

大潮澎湃处，激越看帆起。综合分析机遇和挑战，“十三五”时期是湖北国税事业发展的战略机遇期、改革窗口期、爬坡过坎期，关键是要化挑战为机遇，变压力为动力，切实增强历史使命感和事业责任感，抓住机遇，争先进位，竞进提质，走在前列。全国税务工作会议上，王军局长明确提出了“十三五”时期税收工作的指导思想、总体要求和目标任务，发出了确保20xx年基本实现税收现代化建设的伟大号召。湖北省“十三五”确定了“率先、升级、进位、奠基”的四大战略目标，要求非常高，难度非常大。按照国家税务总局和省委、省政府“十三五”总体规划，结合湖北国税实际，我们确定“十三五”期间全省国税事业发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照全国税务工作会议和湖北经济工作会议要求，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局湖北实施，全面树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领税收发展新常态，落实各项税收改革措施，统筹推进税收现代化“六大体系”建设，确保20xx年实现全面优质可持续的税收现代化，让纳税人有更多的获得感，社会各界有更多的认同感，干部职工有更多的幸福感，为湖北“建成支点、走在前列”,率先在中部地区全面建成小康社会作出新的贡献。

围绕上述目标，谋划“十三五”发展，做好未来五年的国税工作，要牢牢把握以下要求：

——突出全面性，协调并进。要实现全面、协调的税收现代化，而不是单一、失衡的税收现代化。税收现代化“六大体系”是一个系统性的整体，其中税法和税制体系是根本、是遵循;服务和征管体系是职责、是核心;信息和组织体系是支撑，是保障。要统筹处理好各体系之间的关系，协调联动，保持均势，促进“六个体系”协同配合、均衡一体发展。要把握好表层与深层的关系，推动“六大体系”建设由表及里，由浅入深，循序渐进，协调并进，实现从量变到质变的飞跃。要把握好长板与短板的关系，扬长补短，统筹发展，既要发扬“工匠”精神，做精做优“长板”，把优势发挥到极致，也要坚持问题导向，补齐补牢短板，增强税收现代化的整体协调性。

——突出优质量，走在前列。要实现优质、高效的税收现代化。尽管目前我们有多项工作进入第一方阵，但与先进单位比还有差距，还有“进位、升级、提档”的空间。未来五年，我们要立足自身禀赋，保持战略定力，聚焦“六大体系”建设，突出“优”的特质、“效”的标准，创优提效，久久为功。“量”的方面要进位，税收规模和发展速度力争在全国的位次进一步前移，与湖北“建成支点、走在前列”发展战略相适应。“质”的方面要升级，以征管体制改革为主线，不断提高税收管理服务的质量和效率，全力打造智慧国税，进一步提升税收治理能力。“形”的方面要提档，在服务经济社会发展大局中提升站位，在依法治税中彰显公平与正义，塑造队伍的内在“好气质”和外在“高颜值”，持续提升湖北国税的社会美誉度和部门形象。

——突出可持续，行稳致远。要实现可持续的税收现代化，即建立在扎实的工作基础之上的税收现代化。要坚持打基础、管长远，注重税收与经济协调增长，防止收过头税，不能竭泽而渔;注重创新管理与做实基础有机结合，切实转变征管方式，破解税收征管工作中的“瓶颈”制约，确保把该管的事项管住、管好，防范税收流失;注重服务与纳税人需求精准对接，着力消除纳税人“痛点”，顺应纳税人期盼，为纳税人提供更加规范、高效、便利的服务，增强纳税人获得感、满意度、遵从度;注重业务需求与技术创新的相互促进，积极拥抱“互联网+”，提高数据增值应用水平，牢牢把握“制数权”;注重国税担当与社会协同的统筹并进，形成协税护税、综合治税的强大合力，不断提高税收共治水平;注重治税与治队并重发展，实施人才强税战略，推进数字人事制度，建设文明执法队伍，为湖北国税事业可持续发展提供思想保证和人才支撑。

根据上述思路，省局结合总局《“十三五”时期税收改革发展规划纲要》文件精神，在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《湖北省国税局“十三五”发展规划(讨论稿)》，提交本次会议讨论。全省各级国税机关要把思想统一到全面实现税收现代化的宏伟目标上来，统一到经济社会发展的大局上来，统一到总局和省局党组的决策和部署上来，奋力开创全省国税事业科学发展、跨越发展的新篇章。

三、确保完成20xx年全省国税工作任务。

五年看三年，三年看头年。20xx年是实施“十三五”规划，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是加快推进税收现代化的关键之年，做好今年国税工作意义重大。按照总局的统一部署，我们既要集中力量打赢组织收入、征管体制改革、税制改革、“春风行动”、金税三期、数字人事六大攻坚战，又要扎实做好各项管理保障工作，确保全年各项工作任务圆满完成。

(一)吹响集结号，全面打赢六大攻坚战。

1.坚持向管理要收入，打赢组织收入攻坚战。

组织收入工作是我们的基本职责，省政府确定的今年财政收入增收目标是10%，压力将比任何时候都要大，要及早谋划，悉心组织。要统筹考虑组织收入全局。按照构建新型税收收入管理体系的要求，客观地“定”，科学地“分”，做好分行业、分地区、分税种税源能力的测算工作，综合考虑基数和经济增长情况，分解收入目标。进一步强化税收分析，打造税收分析“拳头产品”。合理地“调”，科学调度收入进度。准确地“考”，与征管主观努力程度相结合，科学设定收入目标考核指标，定期公布税收收入质量状况。要精准开展堵漏增收。创新税收风险分析机制，加强税收风险管理，重点开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，更加有效防范税收流失。要针对税收征管薄弱环节，加强堵漏增收，强化“三证合一”后的税收征管风险防范，加强户籍等基础管理。推广应用增值税发票管理系统升级版，年内实现所有发票的网络化运行，有效遏制虚开发票行为。要认真落实随机抽查制度，实施案源管理制度，推行定向稽查，依法加大税收违法行为查处力度，充分发挥好稽查的“杀手锏”作用。积极推动地方制定税收保障条例、建立综合治税平台，实现信息共享、管理互助、信用互认。要努力提高收入质量。越是收入任务紧张，越是要不折不扣地坚持组织收入原则不动摇。各级局党组要意志坚定，方法妥当，注重运用“大智慧”，学会利用上下内外多方力量解决收入问题和执法问题，守住底线，坚决防止和纠正收“过头税”。

2.坚持合作共赢，打赢征管体制改革攻坚战。

深化国地税征管体制改革是中央交给税务部门的一项重大政治任务，是我们的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”。今年全国税务工作会议上已对征管体制改革的96项改革任务作了具体安排。其中的62项规定事项要在今年年底前基本完成，主要涉及创新纳税服务、加强税收征管、构建税收共治格局三个大的方面改革。对其中政策明确、条件成熟的改革事项，要迅速推进实施;对涉及税制调整等工作的，要高度关注，及时跟进;对需要金税三期等作条件支撑的，要积极做好准备;对需要进一步探索研究的，要分轻重缓急，选择部分地区或部分事项先行试点，总结积累经验，推进改革顺利实施。

深化国地税合作。要按照“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的要求，认真落实《国地税合作规范(2.0版)》，努力破解合作之难题。不久前，省局已将规范转发各地，明确了4大类44项合作事项的合作目标、合作方式、合作流程、合作层级以及牵头部门。各地要结合实际，按方案要求抓好规范落地。对规范明确的合作事项，各地要不等不靠，分类推进，逐项落实。对34项基本合作事项，今年上半年要落实到位;对10项创新合作事项，要积极创造条件，确保年底前基本落实到位。要抓示范带动。省国税局、地税局共同开展国地税合作示范点建设,原则上开展共建办税服务厅和共驻政务服务中心的试点县(市、区)，都要作为全省国地税合作示范点的建设单位。各地要与本级地税部门共同协商，确定1—2个县(区)局作为合作示范点，省直管市和林区也要选择城区单位开展合作示范。各示范点要加快落实基本合作事项，率先落实创新合作事项。既要落实好总局安排部署的合作事项，又要结合实际，把本地优质项目做精做优。要抓宣传沟通。积极向地方党委政府做好汇报，取得重视与支持。主动加强与地税部门的协调沟通，建立并落实联席会议制度、国地税合作的情况报告制度，各地每月要联合向省局报送工作落实情况，省局各合作事项的牵头主抓部门要按季向国地税合作工作领导小组办公室报送工作推进情况，加强对总局的汇报沟通。要共同建立内外宣传机制，分别在内网开设专栏，宣传国地税合作的精神要求、工作进展与做法经验;切实加强对广大纳税人的宣传，重点宣传深化国地税合作带来的便利，让纳税人有获得感;加大媒体宣传力度，营造良好的舆论氛围。

推行涉税事项省内通办。要充分利用互联网信息技术，积极推行“线上”省内通办，实现网上受理申请、网上申报缴税、网上发票办理、网上涉税查询和网上纳税咨询，为纳税人提供“足不出户”到“如影随行”的办税体验。要通过统一办税服务厅办税流程、办税标准、表证单书、资料报送和岗责体系，推行“线下”省内通办，实现税务登记、税务认定等办税事项在省内跨地域办理，并逐步推进“线下”业务转到“线上”办理，让纳税人享受到更方便、更快捷、更高效的办税服务。4月1日起，这项改革试点工作要在全省推进实施。各地要按照省局统一要求，认真开展操作培训，使窗口人员熟悉政策，熟练操作;要加强宣传辅导，采取办税服务厅公告等方式，告知纳税人通办事项、操作流程、表证单书与具体要求;要切实加强部门协调，妥善处理好税款异地入库、发票异地领用、资料传递交接、信息及时共享等工作，确保无缝对接，运行顺畅;要抓好窗口服务，合理设置通办服务窗口，调配业务熟练、责任心强的人员从事通办业务;要加强应急管理，制定应急预案，及时处理可能发生的突发事件。

创新国税、地税“一窗式”办税服务模式。要通过整合服务资源，优化业务流程，完善合作机制，拓宽服务领域，推行建立国税、地税“一窗式”办税服务模式。国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心这三种办税服务方式各有特色。在面上，全省范围内全面推行国税局、地税局办税服务厅互派人员、互设窗口，由各市州、县(市、区)局具体组织实施。在点上，积极开展共建办税服务厅、共驻政务服务中心试点，力争上半年见成效。在武汉、宜昌、襄阳、荆州四个市州，分别选取一个中心城区的国税局办税服务厅和地税局办税服务厅同时开展国税、地税共建办税服务厅试点;在黄石市铁山区和郧西、云梦、孝昌等四个县(区)，分别开展国税、地税共建办税服务厅试点，原则上一个试点的县(区)只建一个办税服务厅;在武汉市东湖新技术开发区、武汉市经济技术开发区、荆门市高新技术产业开发区和五峰、宜城、南漳、广水市、来凤县等八个县(市、区)开展国税、地税共驻政务服务中心试点。在国税、地税互设的窗口、共建的办税服务厅、共驻的政务服务中心逐步实现“一窗、两人、两机、两屏”或“一窗、一人、两机、两屏”服务;6月底前，在武汉市东湖新技术开发区和云梦县实现“一窗、一人、一机、一屏”服务。各地要按省局统一要求，制定完善配套措施，统一国税、地税办税服务厅的办税环境、业务流程、岗位职责、绩效考评、平台管理、人员管理和培训宣传;要加强与地税部门工作衔接，做好相互授予系统操作权限等工作;要与地税部门共同抓好业务学习与操作培训，提升窗口人员对国税、地税政策熟悉度和对系统操作的熟练度。

3.坚持服务大局，打赢税制改革攻坚战。

“营改增”全面实施，是今年税制改革的“重头戏”。本轮“营改增”涉及的纳税人总量翻番，业务复杂，触及利益深刻，加之金税三期上线、征管改革和国地税合作带来的业务和系统的整合，保障的难度也较大，务必采取有力举措，确保改革顺利实施。宣传辅导要到位。精心准备各行业“营改增”的培训教材，对内培训到每一个相关岗位的国税干部，对外辅导到每一位相关纳税人，确保内外都能熟悉政策规定，掌握操作方法，会办相关业务。要紧扣今年“营改增”总体减税的特点，加大宣传力度，营造氛围，扩大影响，争取支持。部门配合要到位。加强国地税合作，做好纳税人户籍信息数据移交、征管衔接和业务对接。正确处理纳税人改革前跨期已缴营业税的问题，确保不额外增加纳税人税收负担。加强内部协调配合，各司其责，各履其职，按月、按周、按日完成既定计划任务，保证改革进度。保障措施要到位。在金税三期环境下，将所有改革纳税人的申报办理、税控器具安装、发票发放等事项统一平稳纳入国税信息平台，尤其要保证不能因为管理和技术原因出现重大群体性事件。要注重培养专门的管理团队，针对行业管理的突出问题和难点，分别制定专门的管理办法，实施专业化管理。突发问题处置要到位。任何一项税制改革必然会导致纳税人税收负担有增有减，这既有税制方面的原因，也有纳税人财务核算方面的原因，对此我们要妥善应对，对政策允许范围内的要做好辅导培训工作，对政策不允许的要做好宣传解释工作，确保改革平稳推进。督导检查要到位。要通过“营改增”专栏公布改革分步安排，及时提醒各级国税机关抓落实，通过日常检查督办和绩效考核督促各级各部门履职尽责，抓好落实。同时，要按照中央和总局统一部署，围绕增值税，卷烟、成品油消费税调整和车辆购置税征管改革等各项税制改革，严格细致做好相关准备工作。要落实改革情况反馈报告制度，及时将推进改革必须执行而基层难以执行的、纳税人反映强烈的改革问题，如实向省局反馈，为上级机关完善政策提供参考依据。

4.坚持精准服务，打赢“春风行动”攻坚战。

要以落实总局《关于开展20xx年“便民办税春风行动”的意见》为抓手，紧扣“改革·合作”主题，瞄准“满意度提高”目标，创响“精准服务”品牌。一是力求“服务”春风更暖心。继续打造办税服务厅“安静工程”。通过取消增值税扣税凭证认证、落实二维码一次性告知、委托邮政双代、推行错峰预约、导税服务等措施提高办税效率;通过完善发票网上申领、发票掌上开具、推行电子发票、发票验旧信息自动上传等措施便利发票领用;通过整合网上办税资源进一步完善网上办税功能，推行涉税事项办理系统和移动办税平台，实现缴税信息可查询、发票信息可查验、申办事项可跟踪;通过开展税银互动合作，更深层次推广“纳税信用贷”、“出口退税贷”项目，有效帮助诚信企业解决融资难题;通过推行权责公开、明晰执法责任、规范进户执法等措施规范税收执法。解决纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题，让纳税人交明白税、便利税、满意税。二是力求“管理”春风更贴心。通过委托第三方、依托12366热线、网上办税厅、移动办税平台、窗口评价器等，开展常态化的纳税人需求收集和满意度调查回访，抓实纳税服务基础性工作;通过增设湖北国税12366武汉中心，增加管理人员和中心座席，升级改造12366热线系统，打造“六能”型综合纳税服务平台;通过深化办税服务厅标准化建设，扩大自助办税区面积，实施大厅分类管理，优化配置办税服务资源;通过搭建大厅智能化管理系统，建立健全纳税服务人才培养使用机制，提升服务能力和水平。三是力求“政策”春风更舒心。认真落实服务“一带一路”、长江经济带等战略和供给侧改革税收措施，围绕“双创”等开展税收政策服务，继续加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度，为经济社会发展和市场主体提供最大限度的税收支持。抓好已出台措施的跟踪问效，查找不足，研究改进，为地方发展提供咨税服务，争取对国税工作的理解和支持。要以发声出彩的宣传攻势，展示国税部门便利税户、服务群众的好经验、好做法、好实例，形成良好的舆论氛围。要将“春风行动”实施情况纳入绩效考核范围，按工作内容和职责分解落实到具体部门，明确责任主体和责任人，并对落实情况进行全程督导、跟踪督办，确保“春风行动”落地为“暖心行动”、“民心工程”。

5.坚持信息支撑，打赢金税三期上线攻坚战。

1月11日，省局专门召开了视频动员会，对金税三期工程推广工作作了动员部署，各地要抓好贯彻落实。这里，我再强调三点：一是要凝聚共识。金税三期与原来的金税二期相比，系统功能更加强大，运行平台更加统一，数据信息更加集中，覆盖对象更加广泛，系统运行更加规范，用户体验更加新颖，有着独特的先进性和优越性。同时，推广上线金税三期，是我们做好其他重大改革创新工作的支撑点，各级各部门一定要站在全省国税事业发展的全局高度，深刻认识到推广上线金税三期的重大意义，统一思想，凝聚共识，克难攻坚，志在必胜。二是要分兵守口。我省推广上线金税三期工程软件系统的范围包括5个工程新建系统，6个总局保留系统和3个我省特色软件，主要任务是要完成5个阶段10个环节的重点工作。具体来说就是从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5个关口，统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10个环节的重点工作，抢前争先，扎实工作，确保顺利上线推广。目前，数据清理、特色软件改造等各项工作正在紧锣密鼓，压茬推进。三是要协同作战。必须保持全省“一盘棋”，上下“一起走”，从市州局到县区局都要在省局的统一组织领导下，统一步调、统一节奏、统一行动。要切实加强对上线工作的领导，“一把手”是第一责任人，分管局领导要直接参与、靠前指挥、敢抓善管，及时协调解决问题。征管科技部门是牵头部门，更要认真负责，积极作为，当好先锋队。各单位和相关部门都要按照责任分工，齐心合力，齐抓共推。要加强对纳税人的宣传辅导，及时告知相关事项，做到早提醒、多联系、勤反馈，把各项服务工作做得更细致一些，更实在一点。特别是要制定好应急预案，把可能出现的风险预判准、应对好、防控住，不能让纳税人因为金税三期上线而影响办税。

6.坚持先行先试，打赢数字人事试点攻坚战。

作为数字人事试点改革省份，我们已经先机在握，走在人前，夺取数字人事试点攻坚战的最后胜利，关键还需要完成漂亮的“临门一脚”。一是目标定位要更高。要把“进一步完备数字人事制度体系，增强科学性、规范性、可比性，打造湖北国税数字人事品牌”作为最高标准，同时把“坚决完成总局对湖北国税的各项工作要求做到位，确保7月份全部上线”作为最低标准，确保数字人事湖北试点工作落地生根。二是上线安排要更稳。4月1日起，武汉市洪山区局、东西湖区局、第五稽查局，黄石市局、荆州市局正式上线运行数字人事管理信息系统。5月初，比照总局做法，省局机关模拟运行数字人事管理信息系统。7月份，全省国税系统全面推行数字人事管理信息系统。还要组织好今年5月全国性的业务与领导能力测试工作。三是工作重点要更实。认真抓好省局确立、内部自拟、继续推进等三个层面的22项重点工作，创造性抓好省局试点办直接办理、市州局承办、省局牵头部分市州局开展等三个层面的10个重点项目，明确工作内容、工作步骤、完成时限、牵头单位、承办单位和责任人，以严实作风、工匠精神抓实抓细重点工作，鼎力打造具有湖北国税特色的数字人事品牌。

六大攻坚战场场都是硬仗，我们要以军事化“挂图作战”的方式，确保场场必胜，仗仗皆赢。

一是要军事化指挥，建好“司令部”。对于六大攻坚战，省局和各市州局都要分别成立一把手挂总，分管领导具体负责的领导小组，统筹协调，指挥作战。要充分发挥“司令员”的作用，既要带头安排部署工作，组织领导、协调各方，又要带头驻点联系、调查研究、解决问题，还要带头检查督办、抓好落实。

二是要倒排工期，实行“挂图作战”。科学的“作战图”是打好攻坚战的重要前提。总局的工作方案和我们自身的工作方案就是“作战图”，必须坚持“挂图作战”，倒排工期，节点推进，倒逼“销号”，严格落实时限要求，确保各项工作步步为“赢”。

三是要明确责任，签订“军令状”。要层层分解任务，涉及到省局层面的，要压实各单位、各部门的责任，形成工作的横向推动力;涉及到市州和县市区的工作，要从上到下层层签订责任书，落实层级责任，形成工作的纵向推动力，打造自上而下、环环相扣的责任链条。责任书就是军令状，军令状要明确工作时限、责任单位、责任人，不允许打折扣，不允许讨价还价，更不允许出现逃兵。

四是要严肃纪律，做到“军中无戏言”。军法如山，令出如山。要加强对六大攻坚战实施推进的执纪问责，对于工作突出、作战勇猛、完成任务的要“记军功”，对未能如期完成作战任务的，要敢于“唱黑脸”、当包公。

五是要运筹帷幄，决胜于千里。六大攻坚战虽独立成局，却相辅相成、相互促进，其中组织收入是根本任务，征管体制改革是主线，税制改革是重头戏，“春风行动”是民心策，金税三期是支撑点，数字人事是“先手棋”。我们要科学调度，合理配置资源，集中优势兵力，突出主攻方向，要防止各自为阵，单兵突击，避免顾此失彼。

(二)构建稳固强大的保障机制。

“兵马未动，粮草先行。”打仗离不开后方，打赢仗离不开稳固强大的后方保障。六大攻坚战是关乎湖北国税事业科学发展、创新发展、长远发展的基础工程、全局工程、系统工程，不是哪一个部门、哪一个单位的事，必须协调配合，举全系统之力，夺取攻坚战的全面胜利。

第一，要振奋精神，抱定必胜决心。抓好党建和思想政治工作。建立党建工作责任清单。开展党组书记抓基层党建工作述职评议考核，加强对系统党建工作的指导。强化基层党组织建设，优化党组织活动方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。拓展深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，开展好“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”“两学一做”专题教育活动。开展党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部争创活动。牢固树立法治思维。落实依法治税各项责任制度，全面推行税务行政案例指导制度。规范重大税务案件审理。加强行政审批制度改革后期管理。推行法律顾问和公职律师制度。推行全程说理式执法。建设诚信纳税机制，配合实施企业失信行为联合惩戒办法，向社会公布税收“黑名单”。进一步加大税收执法督察力度，严格追究税收执法过错责任。加快依法治税“四大体系”建设，提高运用法治思维和法治方式管理能力，提升法治国税建设水平。持续加强作风建设。坚持压力层层传导，持之以恒落实八项规定精神，驰而不息查纠“四风”问题，紧紧盯住“四风”隐身变种、反弹回潮的问题不放手、不松劲，加强对违反中央八项规定精神、“三公”经费、津补贴、办公用房、公务用车等方面纪律行为的监督检查，保持纠风正纪高压态势。不断加强税务文化建设。在全系统开展“传承好家风好家训”等活动，把传承优良家风家训作为国税文化建设的重要组成部分，在结合区域特色的文化基础上进一步提炼“诚信守法、尚义崇廉、知书达理、创业创新”国税精神，强化国税文化建设与党风廉政建设的深度融合。评选、宣传一批在各个领域有突出成绩的国税“燃灯者”，引领国税干部向上向善。

第二，要锤炼队伍，打造国税铁军。加强领导班子建设。加强对“一把手”的培养使用和监督管理。完善干部选拔任用办法，做好后备干部培养和使用工作。制定青年干部成长培训计划，遴选一批优秀青年干部充实到省局机关工作。深化完善干部挂职、外派交流机制，拓展干部交流渠道。加强干部能力建设。以总局素质提升“115”工程为契机，选派各类业务骨干参加总局相关培训班，推荐优秀人才参加总局与国内知名高校联合举办的研究生考试，加快领军型人才、专家型人才、骨干型人才建设。推行“脱产培训+岗位实训+实习锻炼”培训新模式，开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，继续抓好以稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的erp高端人才培训。加强党风廉政建设。深入开展监督检查，把党风廉政建设“两个责任”落到实处。大力开展执法风险教育、纪律教育和案例警示教育，引导人向善向上，筑牢拒腐防变思想道德防线。严格“三重一大”集体决策程序，落实好领导班子和领导干部监督管理办法，严格执行个案批复规程，如实做好重大事项、个人事项报告。进一步深化税检联合预防职务犯罪工作。推行“网络廉政评议”，升级改造内控管理信息平台，建立完善立体化、全天候的廉政风险防控体系。加强廉政文化建设，构建“一校四中心”的宣教平台。四是加强基层建设。认真落实好省局关于加强基层建设的有关要求，在人财物上加大对基层倾斜力度，进一步优化基层办公生活环境。在全系统开展以“关注小人物、解决小问题、重视小点子、树立小典型、创优小环境”为主要内容的“五小”建设升级版活动，让主人翁回归大舞台，让小措施换取大满意，让小点子解决大问题，让小典型成大标兵，让小环境成大形象。

第三，要提质增效，提供管理保障。一是进一步加强税收管理。深入开展管理创新活动，完善好已推广项目，推广好“桌面云、固定资产条形码管理、所得税实训平台”等优秀项目，改进已有的创新项目，开发有成效的新项目。牢固树立税收质量优先理念，以“征管质量提升年”为抓手，结合总局征管规范要求，以提高征管主观努力程度为目标，花大力气抓好征管基础工作。进一步研究探索征管机制的改革，取消税收管理员制度，重组征管基础管理职责，改进分类管理方式，优化征管资源配置。建立纳税人风险账户，推进纳税人分级分类管理，实现基于风险管理为重点的分行业管理。探索市州局风险管理实体化应对，提升风险应对质效。推进评管查互动，开展风险应对成果集体分析。探索“互联网+”新领域，高质量完成“互联网+税务信息服务”创新项目。加快数据仓库建设，发挥大数据的优势，提升税收信息化水平。全面开展所得税重点税源和高风险事项团队管理，提高团队应对质量。提升大企业税收管理层级，创新大企业税收管理工作机制，探索大企业实体机构建设，推进大企业“一户一策”个性服务。加强国际税收协同共治，推动反避税防控体系建设，加强非居民企业税收管理，做好“走出去”企业的税收管理与服务工作。扎实推行出口退(免)税规范1.1版，探索“无纸化”改革，协助做好跨境电商退税，积极推动跨境电商零售出口税收政策在我省落实。二是进一步加强监督管理。加强重点工作督导。各级领导班子要坚持深入基层、深入实际，了解决策落实的第一手情况，解决压力层层递减的问题。要认真分析问题产生的原因，提出解决问题的对策和建议。要紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，一项一项抓好督导，一门心思抓好落实。加大巡视、内审、监督、监察工作力度，提升“四位一体”合力。坚持“一案双查”，加大违纪案件查办力度。加强公务接待、公务用车、津贴补贴等项目的规范管理，加大明察暗访力度，借助社会监督力量，严防“擦边球”现象、遏制“钻空子”问题。强化案情通报、案例警示作用，以“零容忍”态度惩治腐败，达到查处一个、震慑一片、教育一方的效果。加强注册税务师行业管理。按照总局要求，认真开展好巡视问题的针对性自查自纠，不留死角，省局将全面督查。要通过机制改革和制度创新，立“明规矩”、破“潜规则”。三是进一步强化行政管理。加强文字综合、税收宣传、舆情应急管理等人才建设，围绕六大攻坚战和重点工作加大信息宣传力度;组织好税收宣传月活动和“七五”普法工作;加强内、外网站管理，做好省局网站的改版建设、网站编辑部组建及日常考核工作;精简文件、简报，强化税务综合办公信息系统的运行维护;加强档案资料管理，做好税史文化博物馆实体馆、电子馆和文字馆的更新维护工作;根据信访复发多发和舆情随时突发特点，进一步加强信访、安全保密和外事管理工作;做好全局工作统筹、《每日要情》编发、月度工作计划统计上报和重大事项报告工作，确保不出现重大舆情和群体性、大规模越级访事件;以《湖北国税》杂志为载体，深入开展税收课题研究;广泛开展税务学会和国税研究会活动，丰富群众性调研成果。按照“先有预算、后有支出，支出符合预算”原则，推行财务精细化预算管理，加强财务分析，优化支出结构，压缩公用支出，严肃财经纪律，防范财务风险;规范政府采购行为;加强老干部工作，营造孝亲敬老的好氛围;办好机关事务，加强综合治理，建设平安国税;抓好节能减排，倡导低碳办公，建设资源节约型、环境友好型国税机关。同时，要以强有力的督导，狠抓工作落实。

四、再接再厉，做好20xx年绩效管理工作。

关于绩效工作，下午分组时还要全面部署讲解，这里我提几点要求。

(一)克难奋进，深刻认识当前绩效管理工作形势。

20xx年我省绩效指标得分全国排名第三，这说明我们的工作在全国是有地位、有影响、是被上级所认可的。同时也要看到，做好今年的工作仍然面临很多困难，压力甚至会更大。一是竞争激烈。前有强者，后有追兵。东部发达省份在前领跑，中部地区的省份“赶超心切”。二是难度加大。总局大幅压缩加分上线，将加减分合计不超过100分大幅压缩为30分，分档指标比重提高到60%，加分难度增大，减分风险更大，分档难度增高。我们还有几个廉政方面的案件有可能今年结案，扣分较大，弥补难度不小。三是工作还不够细致。有些单位抓重点工作落实与抓绩效管理“两张皮”，评分或分档简单粗暴，疏于日常管理，对下指导监管不到位等固有问题依然存在。20xx年我们要保住位次甚至更进一步，必须付出更多、更大、更艰苦的努力，各单位一丝一毫都不能松劲。

(二)务求实效，全面推行绩效管理4.0版。

绩效管理4.0版给我们提出了更高的要求，必须领会好、研究好、落实好。

一是坚持宏观与微观相统一，把绩效指标做得更准。4.0版定什么指标?一要突出战略思维，看长远。坚持长期目标和年度目标相结合，要围绕国地税征管体制改革，税收现代化“六大体系”建设，以及“十三五”的工作重点编制指标体系，稳扎稳打，实现一年一个提升;二要突出工作重点，抓当前。紧紧围绕总局确定的10项重点工作和省局党组确定的六大战役制定好绩效指标。如何定4.0版指标?也要做到“三个突出”。一要突出精简数量。对下考核指标要力求简化与精准，符合基层实际，既要全面覆盖，又要分类分档，既不能层层加码，也不能压力逐级递减。今年省局计划考评市州局三级指标51个，比总局考评省局减少6个，比去年减少36个。二要突出重视机考。提高机考率，以机考指标为主对市、县局进行考评。前期我们已经组织对系统数据进行了梳理量化，形成了机考指标库，供市州局选用。三要突出节点控制。严格按照时间节点做好数据采集，建立相关台账，实时掌握绩效指标的执行落实情况。

二是坚持整体和重点相统一，把持续改进做得更好。绩效管理是一项全局性、系统性的工作，既要增强工作的整体性，充分发挥整体效能;又要针对薄弱环节，完善考评规则。今年，我们将绩效分析讲评与重点工作推进融为一体，要形成“汇报重点工作就是绩效分析讲评、绩效分析讲评就是落实重点工作”的机制，在全系统形成抓绩效就是促工作的共识。在改进机制上，一要优化机关考评方法。对机关各处室既要用主要任务指标考评总局任务和省局重点工作，又要用基础工作指标考核岗责职责任务;设立承接总局任务指标，对承接总局的分档指标和非分档指标，按照一定分值进行补偿;设立绩效成绩排名标杆，根据承接总局任务得分在全国国税系统排名情况计算处室得分。二要完善分档考评规则。对于第一档单位要晒出其做法作为标杆，对最后一档单位要提出具体改进建议;变“做减法”为“做加法”，进行正向激励。严格控制分档数量，第一档不得超过总数的60%，对于一档中成绩突出的单位，可以给予加分。三要创新运转机制。建立进步排名加分机制，强化过程管理，保证工作均衡性，对半年、年终绩效排名进步3名以上的市州局进行加分;单独考核市州局绩效办，对于绩效办考核位于前三名的单位单独加分。

三是坚持理论与实践相统一，把结果运用做得更实。绩效管理的生命力在于“内化于心”形成自觉，要通过在系统内建立以结果运用为导向的绩效文化，让“人人讲绩效，个个重绩效”成为一种自觉和习惯，让以绩效为基础的管理与发展理念深入人心。要通过建立倒逼机制，从绩效考评结果的“真用”入手，进而让全体干部“真信”，让“绩效无用论”和“管理无用论”的思想和言论失去市场，在我们湖北国税系统形成一种重业绩、重实绩的良好向上氛围。要抓好结果运用。省局去年下发的绩效结果运用办法已严格执行，即对20xx年度绩效考核排名前两位的单位，各增加1名省局管理干部的优秀等次名额，对末两位单位，相应减少1名省局管理干部优秀等次名额，并且其主要负责人不得评为个人绩效及公务员年度考核优秀等次;对省局机关排名前2名的处室，各增加1名优秀公务员名额，同时省局机关记集体三等功的处室，也将从20xx年度组织绩效考评为优秀的10个处室中确定;对20xx年度优秀公务员，严格从20xx年个人绩效优秀等次人员中产生。各级国税局要抓好绩效结果运用，不能打折扣，不能当“老好人”，要形成双向激励。

(三)压实责任，全力做好20xx年绩效管理工作。

一要强化领导责任。各级党组要切实加强组织领导，定期听取绩效管理工作汇报，研究绩效管理重大事项。各单位一把手是绩效管理工作的第一责任人，原则上每季度主持召开一次绩效分析讲评会议。各级班子成员要对分管范围内的绩效管理工作负主要领导责任，分管部门或联系点工作被扣分的相应扣减其个人绩效成绩。对分管绩效工作局领导单独设置指标进行专项考核，各级分管局领导要高度负责、主动负责、认真负责。各地要结合实际，及时制定好20xx年推行绩效管理的路线图、时间表和任务书，确保工作高效开展。

二要强化工作支撑。要严格按照总局要求配备绩效办专兼职工作人员，并保持人员相对稳定。省局绩效办要配备3名以上专职人员，市州局也要有3名专职人员，县市区局原则上要有3名专兼职人员。各级绩效办负责人应当参加或列席局务会、局长办公会等重要会议。要做好绩效管理的日常宣传和教育培训工作，把绩效管理列入各项领导干部培训内容。今年，省局将建立绩效管理人才库，加大力度培养绩效管理专业人才。

三要强化部门配合。要形成合力推动绩效管理工作，对巡视、审计、督办、舆情监测发现的问题，要报绩效办反馈给考评部门，作为指标考评的主要参考。各级办公室主任要勤过问、勤反映，常研究、常协调，多督促、多改进。人事部门要密切配合，特别是评先评优、干部提职中要抓好绩效结果运用，对个人绩效考评结果建立档案，把绩效成绩装进干部档案中。绩效办要加强日常工作，只有把日常工作抓实，绩效考评才能过硬。绩效办主任要增强应对复杂情况的能力，遇到困难不推不躲，化问题于无形。

四要强化时间节点。1月29日，省局已经制发4.0版绩效管理制度办法和指标体系，自2月1日起开展日常考评;2月20日之前，市县两级局都要制发20xx年度绩效管理制度办法和考评指标，3月1日起要正式开展日常考评。今年工作中，各级国税局和局内各单位，都要严格按照时间节点开展考评，进行分析，组织讲评，确保日常工作按时开展。

五要强化监督检查。今年总局绩效办将加大对全系统督查力度，春节过后就将开展首次督查。重点督查20xx年考评结果运用、绩效办人员配备、4.0版制度指标编制和节点事项完成情况，对于督导中发现省局抓市、县局绩效管理工作不力的，将对省局进行扣分，省局绩效办以及各地各处室都要做好迎检准备。今年，省局对市州局督查面要达到100%，对县市局抽查面也要不低于30%。对于在相关监督检查中发现有问题的，分档指标要调整档次，量化指标要进行扣分，所在单位考评也要对应扣分。

同志们，全面推进税收现代化建设的集结号已经吹响，让我们高举改革创新的旗帜，勇担历史赋予的光荣使命，咬定目标、奋力前行、狠抓落实，把各项工作更好更快地向前推进，努力谱写湖北国税事业改革发展的新篇章!

商务局领导工作会议讲话篇七

同志们：

省委农村工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议精神，中央、省委1号文件精神，中央、省委经济工作会议精神，总结“”、部署“十三五”特别是20xx年农业农村工作。

省委、省政府对会议高度重视，东明书记作出重要指示：

“”时期，我省“三农”工作取得了显著成绩，为全省经济社会发展稳定提供了有力支撑，为决胜全面小康、建设经济强省打下了坚实基础。四川是农业大省，“十三五”期间，必须坚持把“三农”工作放在重中之重的位置。要深入贯彻、重要批示和汪洋副在中央农村工作会议上的讲话精神，紧紧围绕脱贫攻坚和全面小康目标，牢固树立和切实贯彻“五大发展理念”，下更大力气破解“三农”难题。要坚持农业农村改革主攻方向不动摇，大力推进农业供给侧结构性改革，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，加强体制机制创新，加快农业现代化进程。要加大强农惠农富农力度，全力打好脱贫攻坚战，扎实推进幸福美丽新村建设，持续改善农村生产生活条件，推动农业农村发展再上新台阶。

东明书记的重要批示，充分肯定了“”农业农村发展成就，对今后工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，充分发挥三农工作在全局工作中的基础性作用。

过去5年，我们采取强有力措施，农村经济持续发展，农村面貌显著改变，稳粮增收、提质增效、创新驱动取得可喜进展。

产业发展提档升级。建成上千个现代农业示范区，一批优势产业带逐步形成。农村基础设施水平整体跃升，建成高标准农田20xx万亩，大批重点水利设施工程开工，新增有效灌面660万亩。20xx年，粮食总产3443万吨，比20xx年增长7.5%。

新村建设扎实推进。以“业兴家富人和村美”为目标，实施幸福美丽新村建设“五大行动”，藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村“四大板块”尽显区域特色，农村廉租房制度普遍建立，“小组生微”模式全面推广，建成幸福美丽新村9000多个。

农民收入持续增长。把农民增收摆在重中之重位置，实行书记县长负责制。在全国农民收入总体回落的态势下，20xx年全省农民人均可支配收入10247元，增长9.6%，是20xx年的1.9倍，在8个经济大省中增幅第一，连续五年实现“两个高于”;城乡居民收入比从2.84:1缩小到2.56:1。

5年来，农村生态环境建设进一步加强，森林覆盖率达到36%。农业科技支撑能力进一步强化，农业科技贡献率达到56%。农村教育、文化、卫生事业加快发展，社会保障水平持续提高。基层组织更加巩固，农村社会稳定祥和。

20xx年，面对经济持续下行的严峻形势，我们改革创新、拼搏实干、突破困局，农村工作亮点纷呈。

转变农业发展方式迈出坚实步伐。农业功能不断拓展，优势产业加快培育，产业结构逐步优化，综合效益持续提高，休闲农业快速发展，乡村旅游效益居全国首位。全国加快转变农业发展方式现场会在川召开，中央领导对四川三农工作给予了充分肯定。

深化农业农村改革取得重大进展。突出主攻方向，着力重点领域，深化农村改革，土地承包经营权确权登记颁证完成75%，承包地流转面积1547万亩，新型农业经营主体蓬勃发展，部分农村改革事项开始破题。

统筹推进脱贫攻坚开创崭新局面。省委、省政府开展了3轮高规格大规模的大督查大调研，省委十届六次全会专题部署脱贫攻坚，召开脱贫攻坚大会进行再动员再部署。构建“3+10”政策组合拳，强化“六个精准”，明确“五个一批”，落实“五个一”帮扶，建档立卡对象实现“六有”。脱贫攻坚领导小组实行“双组长”负责制，层层签订责任书、逐级立下军令状。20xx年，全省农村减贫117万人。

农业开放合作水平得到显著提升。成功举办第三届四川农博会、第二届川台农业合作论坛，积极参与“万企出国门”、“川货全国行”活动。推介农业合作项目1229个、签订投资促进项目734个、合同金额1400多亿元。

“”农村工作取得的成就，为改革发展稳定大局作出了重要贡献，为“十三五”脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。这是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府和涉农部门开拓进取的结果，是三农工作战线广大干部群众奋力拼搏的结果。我代表省委、省政府向大家表示衷心感谢!

“十三五”是同步全面建成小康社会的决胜阶段，是坚决打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。必须清醒地看到，在经济发展新常态下，农村工作的外部环境和内在动力正在发生深刻变化，既面临诸多挑战，也孕育难得机遇。

从挑战看：一是农业现代化发展滞后。农业是四化同步的短板，农村是城乡一体的短腿，与高速推进的工业化、信息化和城镇化极不协调。二是农业面临地板和天花板挤压。扩大耕地面积和提高粮食单产的空间有限，农产品价格与国际市场接轨已经引发价格倒挂，生产成本不断增加，盈利空间越来越小。三是农业转型发展任重道远。生产经营分散化细碎化现象突出，规模效益和集群效应还不明显。科技支撑乏力，从业人员老化，职业农民短缺，“谁来种地”、“怎么种地”的问题依然突出。四是资源环境约束趋紧。户均耕地面积仅为全国的40%，中低产田土占60%。耕地缺乏休养生息，长期处于亚健康状态，影响农业可持续发展。五是脱贫攻坚任务艰巨。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。380万农村贫困人口是最难啃的硬骨头。到20xx年，贫困县全部“摘帽”、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫的任务异常艰巨。此外，自然灾害频发、农产品市场和价格波动始终是捉摸不定又必须面对的问题。

从机遇看：一是宏观政策有利。国家深入实施西部大开发，加速推动“一带一路”和长江经济带建设，产业布局向西部倾斜，强农惠农富农政策力度加大，中央和省委出台了脱贫攻坚系列政策措施，脱贫攻坚既是民生工程更是发展工程，是新常态下贫困地区新的经济增长点。二是改革释放红利。农村集体资产股份制改革即将全面推开，现代农业经营体系加快构建，农业支持保护制度不断完善，农村改革综合试验区和试点试验成果在更大范围推广，必将为农村开辟更为广阔的发展空间，尤其是改革着力点由投资、出口、消费的需求侧，转向劳动力、土地、资本、创新的供给侧，减少过剩产能，加快结构调整，促使工商资本转向农村寻求发展机遇，有助于推进传统农业向现代农业跨越。三是创新引领发展。在“双创”和“互联网+”创新创业浪潮推动下，农业“创客”异军突起，电子信息、现代设施和生态、文化、旅游等要素与农业加速融合，“互联网+”等新技术、新模式、新业态成为农业现代化新引擎。

总的看，机遇大于挑战。我们要适应新形势、把握新机遇、应对新挑战，立足省情、吃透农情、体恤民情，紧盯全面建成小康社会目标，风雨无惧，激情满怀，扎实做好三农工作，为赢得全局工作主动发挥积极作用。

二、凝心聚力，扎实推进，确保“十三五”农业农村工作开好局起好步。

20xx年，我们要深入学习贯彻系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力抓好调结构、促转型、挖潜力、强基础、建新村、抓改革、惠民生，让农业更强、农民更富、农村更美。

(一)调结构，推进农业供给侧改革。重点是降成本、补短板，充分发挥各类经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给机制。

降成本。通过新型农业经营主体带动，发展多种形式适度规模经营，提高农业社会化服务水平;通过农业科技进步，不断提高土地产出率、投资回报率、劳动生产率，逐步减少化肥农药用量，降低生产成本，提高比较效益。

补短板。树立大农业、大粮食、大食物观，加强基础设施等农业供给薄弱环节建设，增加绿色、有机、安全以及市场紧缺、更加契合消费者需求的农产品生产。改变过度消耗地力、滥用化肥农药、单纯追求产量的生产方式，适应消费升级的需要，提高农业供给体系质量和效率。

(二)促转型，加快农业现代化建设。走产出高效、产品安全、环境友好、资源节约、转型升级的路子。恢复发展粮草轮作、果草间作、藕鱼共生、稻鸭共育、稻菜轮作、猪—沼—菜—果等生产模式，大力推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化、产供销一条龙、一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

优化产业区域布局。根据自然条件和资源禀赋，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林。开展新一轮现代农业(林业、畜牧业)重点县和示范县建设，建设大基地，培育大产业，着力打造粮油、畜禽、茶叶、果蔬、中药材、木竹产业等优势产业带和集中发展区。

促进产业升级发展。进行种植业、养殖业战略性结构调整，不断优化产业结构、品种结构、品质结构。大力发展特色农业、绿色农业、品牌农业，继续培育农产品区域性品牌。推行畜禽标准化适度规模健康养殖，大力发展草食牲畜和小家禽畜，积极发展现代林业和林下经济。

加快产业融合发展。推进农产品产地加工和精深加工，培育一批农业产业化“排头兵”企业。加快发展订单直销、连锁配送、电子商务，着力提高农业附加值。农业既可以生产食物饱口福，也可以生产景物饱眼福。要通过农旅结合、文旅融合，不断拓展农业功能形态，积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。

(三)挖潜力，培育农村新产业新业态。我省探索发展农村新产业新业态的做法得到了中央领导的充分肯定。我们要顺势而为，乘势而上，继续挖掘新产业新业态增收潜力，确保农民人均可支配收入增长9%。

乡村旅游要开启休闲康养度假模式，兴办农村经营性养老服务机构，开发农村特色工艺品，促进新业态千姿百态、竞相发展，不断丰富农民增收的产业形态。

支持各地引进大型电商、星级酒店、农业产业化龙头企业，培育参与新业态的家庭农场、农民合作社、乡村酒店等新型经营主体，支持新业态人才培训、认定和就业，把返乡创业青年、大学生村官、农村致富能手培养成新业态带头人。

在乡村旅游和农村电商示范县建设基础上，对农村养老服务业、文化创意产业、农产品产地加工、农业服务业等采取以奖代补方式，再扶持培育一批重点县或示范县。

(四)强基础，提升农业综合生产能力。以10个重大项目建设为抓手，不断夯实农业农村发展基础。

深入推进“再造一个都江堰灌区”工程，全力推进武引二期、开工建设土溪口水库等国家重大水利工程。坚持大中小微并举，加快已成灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、五小水利工程、农建综合示范区建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，新增有效灌溉面积100万亩。

加快实施《四川省高标准农田建设总体规划》，整合国土、农业、水利、发改、财政等部门高标准农田建设项目资金，统一管理，统筹使用，新建高标准基本农田500万亩。要将高标准农田划为永久基本农田，建设情况纳入地方政府耕地保护目标责任考核内容。

继续推进通乡通村公路硬化、县乡道改善提升和配套设施完善工程，实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通公共交通。坚持建管结合，切实把农村公路建设好、管理好、维护好、运营好。

(五)建新村，实现业兴家富人和村美。把新村建设作为脱贫攻坚的重要载体，建成幸福美丽新村6000个。

全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承行动，把旧村改造作为重要举措，处理好“建改保”的关系，推广“小组生微”建设模式，提升幸福美丽新村建设水平，推动由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。

与精准脱贫结合起来，抓好“四大板块”新村建设，全面推进农村廉租房建设，着力解决无房户、危房户、住房困难户的住房问题。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，重点向民族地区和贫困地区倾斜。

积极开展农村生活污水垃圾治理，推进建制镇、村垃圾污水处理设施建设。全面整治农村面源污染，实施农业废弃物无害化处理，开展化肥和农药使用量零增长行动。

(六)抓改革，激发农村发展活力。继续把农村改革作为全面深化改革的突破口，坚持主攻方向不动摇，落实“七个更大突破”要求，继续走在全国农村改革的前列。

推进集体产权制度改革。完成土地承包经营权确权登记颁证，加快推进集体产权“多权同确”，扩大集体资产股份合作制改革试点。加快林权流转立法，抓好国有林场和林区改革、林权抵押贷款、金融支林改革试点。稳步推进土地制度改革，完善耕地和基本农田保护补偿机制。

构建新型农业经营体系。引导土地经营权规范有序流转，创新适度规模经营形式。加快培育新型农业经营主体，完善家庭农场配套政策，推进农民合作组织规范化建设，推广农业职业经理人制度，积极培育新型职业农民。创新农业社会化服务机制，优化农业公益性服务，发展多种形式的经营性服务组织。深化供销合作社综合改革，推进农垦(农场)改革发展。

加大改革试验探索力度。持续推进国家和省级层面的各类试点，将试点经验上升为制度成果。建立农村改革综合试验区，围绕关键领域和重点环节进行综合试验，发挥1+12的整体效应。试点试验既要出成果、出经验，也要防风险、不犯颠覆性错误。

(七)惠民生，着力实施精准脱贫。坚持“省负总责，市(州)、县(市、区)、乡镇抓落实”的管理体制，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责到县制度，层层压紧压实责任。落实好贫困村“五个一”帮扶措施。完善退出机制，建立脱贫台账，严格考核、严密督查、严厉问责，确保实现105万贫困人口脱贫、2350个贫困村退出、5个贫困县“摘帽”。

抓好脱贫对象精准识别，开展建档立卡“回头看”，挤干水份实现“零差错”。加强对接衔接，制定“十三五”脱贫攻坚规划。实施“五个一批”年度计划，精心实施25万贫困人口易地扶贫搬迁等项目。聚焦当年“摘帽”、退出和脱贫的贫困县、贫困村和贫困户，实施10个扶贫专项方案年度计划，制定土地整治、旅游扶贫、科技扶贫等n个单项计划。聚焦“四大片区”，深入推进藏区“六大民生工程”，继续落实彝区“十项扶贫工程”和17条特殊政策，促进秦巴山区和乌蒙山区资源开发，支持特色农业和乡村旅游发展。

(八)固根基，完善乡村治理机制。基础不牢，地动山摇。要在乡村组织换届工作中选好配强领导班子，构建村党组织领导，村民(代表)会议和村民议事会决策、村委会执行、集体经济组织市场化运行、其他经济社会组织广泛参与的村级治理机制，进一步增强基层党组织的公信力和凝聚力。推行强村带弱村、富村帮穷村、建立联合党组织等办法，切实把村级党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。把支持新型集体经济发展的措施落到实处。创新矛盾纠纷调处机制，深入开展农村平安建设，发挥村规民约和社会贤达的积极作用，推进法律顾问进乡村，维护农村社会和谐稳定。

三、精心谋划，狠抓落实，把五大发展新理念贯穿农村工作全过程。

理念是行动的先导。发展理念决定发展成效。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念是关系发展全局的总遵循。在四川这样一个欠发达地区，要拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小康”的短板，必须把五大发展理念贯穿于农村工作全过程，破解三农难题，增强创新动力，厚植发展优势，不断开创农村工作新局面。

(一)坚持创新发展，增添农业农村发展动力。

创新是引领发展的第一动力。农业生产力每次进步，都伴随着技术创新;农村社会活力每次释放，都伴随着制度变革。当前农业发展面临新旧动力转换、资源环境透支、政策效应衰减等问题，农村改革要始终走在全国前列，必须加大创新力度，增强创新能力，形成创新红利。

在体制机制上创新。着力破解规模过小的现代农业发展瓶颈，完善农村集体产权权能，优化配置土地等资源要素，以发展适度规模经营为核心，充分挖掘规模化经营和社会化服务的潜力。

在农业科技上创新。深化农业科技体制改革，放活农业科研机构和科研人员，健全激励政策，推动农业科技人员创新创业，提高农民综合素质，把农业发展转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

在支持保护上创新。建立农业农村投入稳定增长机制，保持总量只增不减。加大对农业农村尤其是贫困地区的投入力度，尊重农民主体地位，在农村优先布局农民最急需的项目。强化财政资金监管，提高资金使用效益。

(二)坚持协调发展，实现城乡一体化发展。

“唱和如一，宫商协调”。城乡二元结构是制约经济社会发展的突出问题。树立协调发展理念，既要注重农业农村内部协调发展，又要注重城乡工农之间协调发展，瞄准农业农村发展滞后领域和薄弱环节，拓宽发展空间，增强发展后劲，推进城乡经济社会一体化发展。

坚持城乡协调发展。一方面发挥政府的作用，促进城乡公共资源均衡配置，在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面城乡一体规划，全域布局，全程推进。另一方面发挥市场的作用，引导城市资金、技术、人才等要素流向农村。

促进区域协调发展。把老少边穷地区作为促进区域协调发展的主战场，突出特色、发挥优势，因地制宜、分类指导，加快培育特色产业、优势产业，充分发挥比较优势、后发优势，不断缩小区域间发展差距、区域内贫富差距。

促进农业转移人口市民化。农业转移人口市民化是破除城乡二元体制的内在要求。要切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其纳入城镇社会保障体系，实施好“三挂钩”政策，让农民放心进城、安心落户。

(三)坚持绿色发展，推进生态文明建设。

绿色是生命的象征，绿色是大自然的底色。坚持绿色发展理念，农业才能永续发展，农村才会更加美丽，乡愁才会更加美好。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，按自然规律办事，形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代农业发展格局。

筑牢长江上游生态屏障。大规模开展绿化全川行动，在用地规划许可前提下，实行谁种、谁管、谁用，避免出现栽树不见树，或栽树多见绿少的现象。深入推进天然林保护，全面停止天然林商业采伐。继续实施川西北防沙治沙、藏区生态保护建设等重点工程。加强自然保护区建设和生物多样性保护，促进天人合一、人与自然和谐相处。

注重资源保护和合理利用。资源开发利用要与环境容量相匹配，实现农业农村均衡发展。坚持最严格的节约用地制度，落实最严格的水资源管理制度，探索实行耕地轮作休耕制度试点。大力发展农牧结合、种养结合的生态循环农业，趋利避害、变废为宝，提高秸秆、粪污、地膜等农业废弃物循环利用水平。

提高农产品质量安全水平。一手抓标准化生产，一手抓执法监管，实现农产品质量安全从农田到餐桌全程可控，推进标准化、绿色化、品牌化生产，增强消费者对农产品质量安全的信心。

(四)坚持开放发展，提升农业质量效益。

树立开放发展理念，核心是解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。当前，农产品面临的外部市场压力越来越大。必须坚持开放发展理念，农业才能竞合提升，农村才能多姿多彩，农民才能紧跟时代，农业综合生产能力和市场竞争能力才能不断提高。

把握经济发展态势。树立战略思维和全球眼光，密切关注农产品供给需求变化，增强预见性和可控性，在确保主要农产品供给安全的前提下，把握时机和节奏，积极促进农产品贸易健康发展。

发挥优势“请进来”。立足农村资源优势，鼓励社会资本投向农村。在引进资金、技术的同时，注重引进先进理念和管理方法，创新合作方式，积极引进、消化、吸收农业新技术、新经验、新模式。

抓住机遇“走出去”。积极融入“一带一路”建设、长江经济带建设，主动参与“万企出国门”、“川货全国行”活动，推动四川农产品走出去。继续办好川台农业合作论坛、四川农业博览会，打造具有国际影响力的开放合作平台，扩大四川农业的美誉度、四川农产品的竞争力。

(五)坚持共享发展，实现农民群众共同富裕。

共享是中国特色社会主义的本质要求。“不忘初心，方得始终”。实行家庭联产承包责任制，全面取消农业税，实施农业补贴政策，让广大农民平等参与和共同分享现代化成果，惠及了亿万农民，使农民成为改革发展的坚定支持者。坚持共享发展理念，必须作出合理的制度安排、形成有效的共享机制，让广大农民群众有更多获得感。

大力提升公共服务。加快农村公路、水利、电力、通讯等基础设施建设，推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务在制度上并轨、标准上统一。

持续增加农民收入。全面小康是全体人民的小康，绝不能“富者累巨万，贫者食糟糠”。要着力完善利益联结机制，让农民分享产业链上的增值收益;要加大对农民转移就业和创业的支持力度，稳定务工农民规模;要盘活农村资产资源，拓宽财产性增收途径;要落实好强农惠农富农政策，不断增进农民福祉。

同志们，告诫我们“重农固本，是安民之基。”做好三农工作，关键在党、关键在人。实际工作中，我们的思想认识、能力水平、作风素养还有很多不适应、不胜任的地方。在指导农业时，没有很好应用生态学、系统论的基本原理，没有完全掌握大自然物质循环、能量转换的基本规律，往往人为割裂了生物世界的内在联系;在建设农村时，没有很好应用社会历史学、生物进化论的基本观点，没有自觉遵循村庄变迁演进的基本规律、乡村文明进步的基本规律，常常漠视了乡土文化，践踏了耕读文明;在服务农民时，没有牢固树立民本主义思想，喜欢以父母官自居，时时处处为民作主，容易忽视衣食父母的心理感受和切身利益。

我们要顾大局、识大体，讲政治、守纪律，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，按照“重中之重”要求，切实担负起领导农业农村发展的政治责任，统筹协调好各方面关系，在政策制定、工作部署、财力投入上，动真情、动真格，办实事、求实效。各级党委政府要用好三农工作、农民增收、脱贫攻坚考核督查和绩效评价结果，把知民情、接地气，熟悉三农工作的干部选配进党委政府领导班子，加强党委农村工作综合部门建设，不断提高做好三农工作的能力水平。把农村作为践行“三严三实”的第一课堂、实践阵地，以严的要求、实的作风，推动各项部署落实到位。深入田间地头，走进千家万户，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，把农民满不满意、答不答应、高不高兴作为衡量工作成效的唯一标准。

同志们，思路已经谋定，目标已经明确，关键是落实落地、落细落小。我们要始终把农民装在心中、把责任扛在肩上，“俯首甘为孺子牛”，“敢叫日月换新天”，尽情挥洒热情，再谱三农华章。

商务局领导工作会议讲话篇八

同志们：

这次全市农经工作会议是经过市农业局党委研究同意召开的，主要是总结去年全市经管工作，安排工作任务。刚才，大家参观了泰山区“三资”管理三级网络体系建设的现场，很受启发。泰山区将“三资”管理的网络终端延伸至村(社区)级，在全市率先实现了区、镇(处)、村(社区)三级网络数据即时传输、即时监督，不仅节约了管理成本，而且提高了工作效率和服务质量，这种工作中的创新精神值得大家认真总结和学习。下面，我讲四点意见：

一、全市经管工作上了一个新台阶。

过去的一年，各县市区经管部门都紧紧围绕当地党委、政府的工作中心，按照省、市的统一安排，立足当地实际和经管职能，做了大量卓有成效的工作，呈现出了不同的特点和亮点。泰山区“三资”管理工作上了一个新水平，农民专业合作社建设质量不断提高，农民负担监督实行零报告制度;岱岳区经管局努力争取区委、区政府的支持，区委、区政府针对经管工作下发了两个1号文件。为全面落实农村土地承包、减轻农民负担等政策，区委、区政府多次召开由各乡镇党委书记、乡镇长参加的会议，区经管局还与区纪委、监察局联合制订了《农村集体三资管理工作责任追究办法》，首先将“处理事”与“处理人”结合起来;新泰市农村财务审计工作做得扎实有效。自7月恢复土地承包管理职能后，土地承包工作已陆续展开。在全市率先实行减轻农民负担承诺保证金制度，收到了很好的效果;肥城市新城办事处被农业部评为财务委托代理规范化示范单位;土地承包经营权流转服务工作走在全市前头，市和14个乡镇都建立了服务平台，全省土地流转现场会参观了肥城的现场，分工市长作了典型发言。土地承包矛盾纠纷调处仲裁机制比较健全，市、乡两级经管队伍整体素质高。为争取全省“一事一议”以奖代补试点做了大量工作，从全省139个县市区中脱颖而出，成为6个试点县市区之一，并圆满完成了建设任务，争取代补资金200万元;宁阳县农民专业合作社建设坚持数量与质量并重，至底已发展到457个，全国人大副委员长周铁农、政协副主席厉无畏专题到宁阳县调研，周铁农题词：宁阳模式，惠及三农。农业信访工作做得扎实有效，重访率、越级上访率低，被省农业厅评为农业信访先进单位。土地承包经营权证书换补发工作正在有序进行。东平县“三资”管理工作又有新突破，资金管理规范，资产、资源的调查存档工作已经完成，村级小型工程招投标、资产资源的处置等都实现了公平、公正、公开、民主。

在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的经管工作还有许多薄弱环节，一些传统的思维模式、工作方法、工作标准已经远远不适应新形势的要求。有的土地承包政策落实不到位，“两清理”工作没有做好，土地流转服务滞后，矛盾纠纷调处手段落后;有的通过各种手段增加农民负担，减轻农民负担形势依然严峻;有的地方农民专业合作社建设数量不足，质量不高;有的“三资”管理水平粗放，手段落后，网络体系不健全;有的地方涉农信访案件频繁，工作方法简单，重复访、越级访严重，疑难案件增多等等。所有这些，都直接制约了经管工作的开展，必须引起高度重视。

二、适应当前农村工作的新形势，进一步增强做好经管工作的责任感和紧迫感。

近年来，各级对“三农”工作给予了高度重视，中央和省、市委都连续下发1号文件。今年，中央又从统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的角度出台1号文件，进一步保障农民群众的民主权利和物质利益，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。经管工作的核心是落实农村政策、维护农民权益，也是经管部门的职责所在。它完全贯穿融合于“三农“工作之中，是”三农“工作的一个重要组成部分。这些年，我市经管工作取得了一些成绩，从农村财务委托代理到“三资”管理，从农村土地流转到农民专业合作社建设，许多典型和经验已宣传到了全省、全国。但是我们也要客观的分析工作现状，认真查找存在的问题，并积极与其他市进行横向比较，清楚在全省所处的位置，正视工作上的差距，查缺补漏、取长补短、争先进位，进一步增强责任感和紧迫感，努力使全市经管工作再上一个新台阶。

三、突出五个方面的重点，确保各项强农惠农政策的落实。

我市经管工作重点是：以中央和省、市农村与农业工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实做好土地承包、农民负担、“三资”管理、合作社建设和农业信访五个方面的工作，实现农村改革稳定和发展的新突破。

(一)稳定农村土地承包关系，规范土地流转行为，建立土地承包纠纷仲裁机制。土地不仅是农民的生活资料，也是生产资料，要保持土地承包关系长久不变，做到“承包期内，生不增，死不减”。重点是完善土地承包合同，做好农村土地承包经营权证书的换发补发工作，真正将承包地块、面积、合同、证书“四到户”，这是对土地承包经营权最基础的法制保护。对多留机动地、“两田制”等侵犯农民利益的问题，坚决予以纠正。要坚持承包经营权“依法、自愿、有偿”流转，搞好引导示范，不能强迫命令。有条件的地方，建立土地流转有形服务市场，引导农村土地向种养大户、专业合作社和专业基地集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地流转效益和规模经营效益。特别需要注意的是土地流转过程中的“三不”，即不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。指导设立农村土地承包仲裁委员会，加快建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。对照法律规定，规范仲裁机构设置、仲裁员选聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。

(二)始终保持高压态势，加强对农民负担的监管，防止农民负担反弹。继续开展对农村中小学乱收费、修建通村公路向农民摊派集资、农村公费订阅报刊乱摊派以及农民建房、计划生育、结婚登记乱收费等问题的专项治理。继续实行农民负担监督卡制度，决不能因为负担的减轻而放松农民负担监督卡的发放，必须确保到户率。继续强化对减负工作的监督检查，提高工作成效。推进农民负担监管长效机制和村级公益事业投入机制建设，开展好“一事一议”筹资筹劳等与农民群众切身利益息息相关的各项工作。加强一事一议筹资筹劳监管，引导农民自愿出资出劳建设村级公益事业。有条件的地方，以村民一事一议为基础，可通过政府项目补助形式建设村级公益基础设施。要扩大农民负担监管的范畴，加大对各项支农惠农政策的宣传力度，及时足额的将补助补贴资金到户，原原本本的交给群众，不截留、不挪用。

(三)加强农村集体“三资”管理，增强集体经济组织服务功能。建立健全资产承包租赁出让、资源公开协商招标投标、承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度。推进村务公开和民主管理，完善议事程序和公开内容。切实解决损害农民利益的突出问题，促进农村党风廉政建设。健全农村民主管理制度，推进农村财务公开和民主理财。加大审计工作力度，保障集体财产安全，提高集体经济运营效益。按照产权清晰、经营规范、运转顺畅、管理严格的要求，积极稳妥地推进农村集体经济组织产权制度改革。加强农村集体财务收支审计，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计。对审计出的问题，提出整改建议，加强整改监督。

(四)规范农民专业合作社建设，积极扶持农民专业合作社发展。农民专业合作社发展要规范操作，要办一个是一个，办一个成一个，办一个发挥一个的作用。要求质量，不要求数量。要依法制定农民专业合作社辅导员操作规程，指导农民专业合作社建立健全内部管理制度，提高管理规范化水平。开展农民专业合作社示范社认定工作，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助，扶持引导农民专业合作社规范快速发展，增强合作社带动能力。全面推广“农超对接”营销模式，发展现代流通方式，减少流通环节，降低流通成本。

(五)提高农业信访工作能力，确保工作成效。农业信访工作，是经管工作的窗口。工作态度和效果是衡量工作好坏的重要标志，它也代表了政府部门和工作人员形象。实行信访接待、投诉受理责任制，形成高效、协调的工作运行机制，做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。特别在接待和处理群众来访的过程中，坚持做好耐心、热情服务。要把信访工作的重点放在矛盾的源头上，通过改进工作作风，变群众上访为干部下访，主动超前开展工作，及时化解各种矛盾纠纷。要注重工作实效。认真接待和处理每一个信访问题，做细致周密的调处工作，努力实现信访结案率和结服率两个100%的目标。特别对重访和越级访问题更应要高度重视，及时汇报，专题研究，做到诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，达到“一访一办，息讼罢访”的目的。

四、加强经管队伍建设，提高经管工作水平。

加强农村经营管理体系建设。适应新形势下农村经营管理工作的要求，积极推进农经体系建设。结合政府机构改革，加强农经体系建设专题研究，提出加强农经体系建设的指导意见。加强学习型农经队伍建设，着力提高农经干部的思想政治和业务素质，增强开拓创新、服务“三农”的能力。加强统计人员业务培训，确保统计数据真实、准确、及时报送，切实提高统计工作的质量与效率。加强宣传，充分利用多种渠道，采取有效形式，宣传党的农村基本政策和国家相关法律法规，宣传经管工作中的好做法、好经验，以典型引路、示范引导，推进农村经营管理工作。

商务局领导工作会议讲话篇九

商务经济发展充满着挑战和机遇，商务事业也吸引了众多的视线和越来越多优秀人才的参与。做好商务工作，意义重大，影响深远，下面是本站小编给大家整理的商务局商务工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

一元复始，万象更新。带着收获，我们送走了精彩演绎、团结奋进的20xx年。充满信心，我们迎来了充满挑战、机遇，同样精彩纷呈的20xx年。一年来，在市委、市政府和省商务厅的正确领导和支持帮助下，xx市商务经济获得了长足的发展，实现了商务局党组在成立之初的一年打基础、两年跨越式发展的工作目标。商务经济的跨越式发展，亮点多多，不仅为全市商务经济发展赢来了高起点，为“十五”规划划上圆满句号，还为“”规划带来了良好开端和精彩起步。

一、两年回顾。

1、对外贸易实现了连续两年跨越式增长，增速保持在%以上。

20xx年完成进出口总额x亿美元，同比增长%，净增万美元。20xx年完成进出口总额x亿美元，同比增长%，净增x亿美元。连续两年增速在%以上，排全省第x位。外贸进出口规模迅速扩张，外贸增长方式发生变化，外贸出口结构日趋合理。机电产品、高科技产品占比提高。20xx年，机电产品出口x.x亿美元，占全市出口总量的%。高新技术产品出口企业越来越多。出口基地建设有新突破。申报并获商务部批准出口基地两家，即电子出口基地和车出口基地。全市获进出口经营权企业x户，其中x户进出口企业的贸易市场扩展到世界133个国家和地区。

2、利用外资增长显著，增速居全省前列。

20xx年，利用外资完成万美元，同比增长%，增幅排全省第x位;20xx年全年新批外商投资企业家,实现利用外资x.x亿美元，同比增长%，增幅排全省第x位。外资投向主要集中在第二产业。来自日本、美国、欧盟、中国台湾和香港等五个国家和地区的投资商占到%。主要分布在市直、和xx地区。对外交往明显增加，每年在x工作、来x访问和旅游的外籍人员约x人次。

3、内贸消费稳中有升。

20xx年全市实现社会消费品零售总额亿元，同比增长%。20xx年实现社会消费品零售总额首次突破100亿元达到亿，同比增长%，为近年来最高增幅。

4、“万村千乡工程”顺利实施，基本建成全市农村消费市场网络。

20xx年建成乡级农家店x个、村级农家店x个，配送中心xx个。到20xx年，共建成乡级农家店和村级农家店x个，配送中心xx个。

5、“走出去”战略得以实施，外经工作实现了零的突破。

xx市塑料机械厂到泰国投资建厂，生产销售塑料机械，注册资本万美元。还有两家企业和仪表电器正在申办出境办厂手续。

7、完成xx市第一部商业网点规划。

20xx年，完成了建市以来的第一部商业网点规划，并获xx市政府批准和颁布实行，将改变我市多年来商业发展无序状态。

8、连续两年完成市委市政府下达的“一岗双责”招商引资任务。

20xx年，完成x万元招商引资任务，引进科思企业进驻滁州。20xx年，完成x万元招商引资任务。

9、县域商务经济快速增长。

20xx年，xx市完成进出口万美元，成为全省第一个率先突破过亿美元的进出口，今年完成进出口万美元，继续排在全省县及第一的位置。其他各个县市区商务经济都有不同程度的增长。

二、最大亮点。

商务经济一步一个脚印地向前发展，xx市商务局也在成长。xx市商务局成立以来，各项工作都得到了市委市政府的大力支持。回顾两年来的工作，我们的成绩来自于机关建设。没有一个高效、廉政的商务局机关，没有一个想干事、能干事、干成事的和谐、团结、高素质的商务人才队伍，我们不可能取得这样的成绩。一年围绕一个主题开展工作。商务局成立第一年，商务局党组提出了“商务事业重于山，群众利益大于天”的工作宗旨，结合共产党员。

先进性教育。

活动，着力营造和谐干事的机关工作氛围，成立了机关党委，健全了党组织，发展了党员，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。经过一年的学习教育活动，机关面貌焕然一新。第二年，我们又结合市委市政府提出的机关效能建设年活动，提出了“像管理企业一样管理机关”的。

口号。

并以此为主题开展效能建设活动反复讨论反复学习通过一系列的活动机关工作人员理清了思路明确了工作目标和。

岗位职责。

全局上下已形成了“讲奉献、比贡献、求和谐、促崛起”的干事创业氛围。来商务局办事的企业普遍感叹商务局环境美了办公透明了办事快捷了。

20xx年，商务局党组提出了“敬业、精业、勤业、创业”的“四业”精神，并将围绕“四业”精神开展机关学习活动。

今年是商务经济政策调整力度最大的一年，也是国际经济环境变数增多的一年，商务工作面临着更为严峻的形势和挑战。全球经济发展失衡加剧，美元持续贬值，国际金融市场动荡的风险日益增加。受能源价格上涨和经济增长双重因素的作用，在一定程度上抑制了投资活动和消费支出。人民币对美元不断升值。政策调整取向趋紧。部分产品出口退税率可能进一步下调;加工贸易政策门槛提高;货币政策从紧，企业融资更为困难;外资企业境内并购范围受限，内外资企业统一所得税政策进入倒计时;土地使用从严，投资成本的增加。重要原材料价格高位波动。贸易摩擦形势严峻。地区、城乡消费发展的不平衡状况比较突出。

在此背景下，我们要充分领会各项政策，灵活运用，指导企业发展。20xx年，我市进出口总额实现x亿美元，只占全省的x%。利用外资x亿美元，只占全省x%，直接利用外资万美元，占全省x%。社会消费品零售总额亿元占全省的x%。因此，我们决不能因为目前在全省有一个较好的位次而沾沾自喜，更不能因为在纵向比上有了较快的发展而满足现状。我们要认识到当前商务经济的总量还不大的现实，商务经济要实现跨越式发展必须要在外贸、外资、外经、消费等工作上保持一个超常规的发展速度。要继续鼓励、引导滁州进出口企业进一步扩大出口，同时抓住机遇增加进口，坚持不懈地抓好利用外资工作;鼓励企业“走出去”发展外经;千方百计促进消费。

20xx年，塑料机械厂走出去办厂，跨出了了不起一步。我市还有相当一部分进出口企业已具备出国办企业的能力和条件。“走出去”办企业既抓住了人民币升值的机遇，又能避开各种贸易和技术壁垒，还能充分利用商务部的各项优惠政策。我国各个驻外使领馆商务部门会协助解决出国办厂的困难和问题。20xx年，我们将引导更多的企业走出去办厂。

境外招商引资面临挑战。人民币升值将使部分外资转移投资国别。市委、市政府对今年利用外资寄予厚望，我们既要完成利用外资任务，还要提高利用外资的质量。

20xx年，是发展现代流通业、扩大内贸消费的战略机遇。如何按照《xx市商业网点规划》引进大型商业企业进驻，扩大和发展现代物流业，留住并吸引周边城镇消费发展是20xx年内贸工作重要课题。在国内贸易方面，重点实施万村千乡市场工程、双百市场工程、农产品出口基地建设工程、社区商业双进工程、大型流通企业培育工程、商业节能降耗工程、现代物流建设工程、城乡市场信息服务体系建设工程和特殊行业规范管理工程，以加速推进现代流通体系建设。

面对新的发展形势，我们必须进一步增强时不我待的紧迫感、争先进位的责任感和勇立潮头的使命感。我们必须善于用新视角谋划工作思路，用新思维指导商务工作，用新理念打造商务环境，用新方式推动工作落实。我们必须在困难和挑战中寻找机遇、抓住机遇、创造机遇、用好机遇，我们必须千方百计维护并不断增强商务事业已形成的良好势头。今年商务工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题，统筹国内发展和对外开放。转变商务经济增长方式，更加主动地参与推进新农村建设，更加自觉地把效能建设向系统延伸，确保主要商务经济指标增长速度快于全市gdp增长水平，加强与长三角市场体系的对接，充分利用长三角对外开放平台，继续实施“东向战略”，努力提高商务经济对我市经济发展的贡献率，确保商务经济又好又快，好中求快的跨越式发展。具体目标是：社会消费品零售总额实现亿元，增长%;外贸进出口完成x.x亿美元，增长%，力争突破x亿美元;利用外资完成x.x亿美元，增长%以上，力争突破x亿美元。

为确保20xx年任务的完成，全市商务经济工作紧紧围绕八项工作重点展开。

[nextpage]1、加快农村现代流通体系建设，主动把“万村千乡”工程建设融入新农村建设中。

(1)大力推进“农产品出口基地工程”。重点围绕蔬菜、水产品等优势农产品，充分利用国家和省商务促进政策，逐步培育和建立农产品出口基地。在市场开拓、品牌打造等方面加大扶持力度，扩大深加工农产品的出口。

(2)认真做好20xx年建成的农家店的验收工作。严格按商务部要求的建店比例安排20xx年新建农家店。全面完成xx市农村商业流通网点建设。

(3)做好“万村千乡”网上农家店验收工作。20xx年“万村千乡”目标x个，对“万村千乡市场工程”项目的执行和资金的落实情况进行监督、检查、确保工程项目顺利进行，资金及时到位。

(4)加大酒类管理工作力度。加大对酒类流通市场的监管力度，对酒类批发商、零售商严格按照两个规范的要求进行管理，坚决取缔无证经营。逐步规范各县(市、区)的酒类市场管理，组织全市整体联动，使得假冒伪劣酒在我市没有落脚点。

(5)推进以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，以中心城市为重点，推动实施早餐工程、社区超市生鲜化改造、便民服务平台建设和再生资源回收体系建设，促进社区商业网点的配套设置和服务水平的提高。

(6)初步建立起监测样本企业抽样调查网络体系，建立信息网站。增加在“百县监测”项目工程中的数量，在原有x家监测县的基础上，再增加xx区、xx县、xx县和经济开发区。

(7)继续加大政策扶持力度，用好企业出口信用险保费补贴、企业出口本省农产品增量奖励、农轻纺项目贴息、技改新建项目贴息、机电产品和高新技术产品出口企业技改和研发补贴、中西部地区促进基金、中小企业出口担保贷款等国家和省政府出台的多项支持商务发展的优惠政策，为我市商务企业的发展壮大提供尽可能多的政策引导和资金支持。

2、面对利用外资环境的严峻形势和市委市政府的厚望，我们在保证完成利用外资全年任务的同时，还要努力提高利用外资的质量，优化利用外资结构。

(1)提高直接利用外资的比例，提升我市利用外资总额在全省的位次。

(2)提高出口型外资企业占比。支持鼓励二类企业落户滁州，拉动地方经济发展。

(3)坚持营造“亲商、为商”的投资环境，坚持“以商招商”，全面落实各项招商引资任务。

(4)继续实施“走出去”战略，鼓励有基础、有实力、有前景、条件成熟的企业走出去，到国外办企业，带动我市外经工作发展。

(5)着力抓好现代服务业和现代农业利用外资工作。在引进大企业、大公司特别是在再争取1-2家世界500强企业落户滁州有所突破。

3、在扶持传统出口产业的同时，加大进口比例，加强出口基地建设，建立出口产业集群，提高出口品牌意识，自主创新意识。

(1)利用人民币汇率调整有利进口，进一步加大我市进口比例。进口国外先进设备、技术，优化我市进出口结构，加快产品升级。

(2)扶持出口产业集群，加大出口基地的培育和申报工作。xx市的永言水产在育苗、放养、成鱼、加工、出口等方面已形成一定的规模，争取本年度被省政府认定为省水产品出口基地。模具和木地板企业在我市有一定的数量和规模，也具有一定的出口潜力，争取近二年扶持模具和木地板企业在滁州开发区、工业园区初步形成出口产业集群，带动相关产业发展。

(3)加强出口品牌建设，提高自主创新意识。鼓励出口企业以长远的发展的战略的眼光开拓国际市场，特别关注自主出口品牌建设，增强出口产品国际竞争力，扩大自主品牌产品份额，争取出口利润最大化。

(4)协助长丰扬子申报汽车出口许可证，尽可能减轻政策调整对出口带来的冲击。

[nextpage]4、争取尽快设立海关和商检。

海关和商检是完善城市管理功能的象征，能有效促进全市进出口和利用外资的增长，扩大城市开放度，增强城市竞争能力，减少进出口成本，减轻企业负担。20xx年，我们将加快跑海关总署和合肥海关的步伐，争取尽快在滁设立海关和商检。

5、进一步转变机关作风，加强效能建设，全力服务于全市商务经济的发展。

(1)推进效能革命，实现服务创新，进一步加强全市商务系统队伍建设，优化商务发展整体环境，推动我市商务经济跨越式发展。坚持“像管理企业一样管理机关”理念，树立敬业、精业、勤业、创业的“四业”精神，建立严格执行制度的长效机制。

(2)加强窗口建设。将经审核的x项行政审批项目和xx项非行政审批项目全部进行政服务大厅办理。把市商务局机关的精力从事务性工作中抽出来。开展政策研究和调研工作。

(3)加强信息化建设。信息化建设能够减少行政开支，减轻企业负担，提高行政效率，促进“阳光行政”。20xx年，将继续加强信息化建设，扩大公共信息量。

(4)加强部门配合，完善协商机制。商务经济工作覆盖了经济社会发展的方方面面，渗透在经济运行的各个环节。外经贸离不开工商、税务、财政、外管、金融、贸促等部门，内贸离不开供销、交通、农业、信息等部门。我们要进一步加强沟通与协作，为外资企业、进出口企业、商业企业搞好服务工作。

(5)进一步简政放权，支持县级商务主管部门独立开展工作，壮大县域商务经济。

6、加强调研，引导进出口企业发展。

调研工作是了解全市商务发展状况，正确执行商务部各项扶持政策同时为市委市政府提供决策依据的必要手段。坚持每年至少开展两次调研，20xx年春节前，已组成内贸、外贸、外资三个调研小组，分片下到各类进出口企业调研，分别形成主题调研材料，上报市委市政府和省商务厅，供领导决策、参考。今后还要组织专题调研，分别对滁州市木地板、绿色水产养殖、模具行业发展前景进行调研。

7、尽力盘活现有局属企业资产，争取采用“一揽子”办法解决原外贸所有空壳公司的下岗职工问题。

加紧对x公司和x集团公司的改制，利用这两个公司仅有的土地资产为支点，争取解决原十个空壳公司遗留的x余人的下岗职工和其他遗留问题。

8、巩固党风廉政建设成果，建设“五型”机关。

坚持狠抓党风廉政建设不放松，严格要求班子领导首先做到廉洁自律、执行。

规章制度。

同时，高度重视党的工作，继续有条不紊地加强党委建设，发挥基层党支部的应有作用营造团结、紧张、严肃、活泼和创建和谐机关的工作氛围，把干部的政治素质和业务素质作为衡量干部、考察干部的标准，建立公平、公正的用人选才环境。

坚持创建“学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型”五型机关，树立商务机关在全市机关和全省同行业中的新形象，继续推进全市商务经济的跨越式发展。

纵然前路多坎坷，唯有奋进不停息。同志们，商务经济发展充满着挑战和机遇，商务经济越来越彰显了她无限的魅力和生机，商务事业也吸引了众多的视线和越来越多优秀人才的参与。我们要倡导在中纪委七次全会上提出的八个方面良好风气“要勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康”。我们还要围绕全国商务工作会上提出的《商务为民公约》：勤奋敬业，甘当人民满意公仆;好学上进，争做商务行家里手;深入调研，把握现代市场规律;心系百姓，提供优质公共服务;求真务实，致力和谐社会建设;锐意创新，统筹内外经贸发展;遵纪守法，树立廉洁从政形象;竭诚报国，不辱改革开放使命。

同志们，让我们团结起来、奋勇争先，以崭新的形象和优异的成绩迎接党的xx大的胜利召开。

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商务局领导工作会议讲话篇十

同志们：

今天我们召开全体干部职工大会，主要目的是总结20xx年工作，明确20xx年及今后几年的指导思想和工作目标，统一思想，振奋精神，凝心聚力，共谋发展，努力把住房和城乡建设事业提高到一个新水平。下面我代表局党组讲四点意见。等一会儿，戴市长还要做重要讲话，请大家认真听，深刻领会，抓好贯彻落实。

一、按照为民、务实、清廉的要求，努力建设一流的领导班子。

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设生态宜居的北方湖城，全力推动全市城镇建设和城镇面貌三年上水平，超前谋划，主动服务，积极推进，狠抓落实，建设一流的领导班子，带一流的队伍，创一流的业绩。

这是我们今后几年的工作指导思想。机关各科室、局属各单位都要按照这一指导思想，结合我市住建工作实际，谋划安排好各自的工作。

(二)坚持四项基本制度。

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度是行动的准绳。我们最近重新修订和完善了近50项制度，已经印发给大家。这些制度就是我们今后行为的一把标尺，一面镜子。无论是谁，从局领导到一般干部职工，制度一经下发，必须无条件执行，任何人都不准搞特殊。平时大家除了严格遵守这些制度外，局班子成员还要坚持好以下四个重要制度。

1、要认真坚持民主集中制。民主集中制是我们党和国家的一项根本的组织制度和领导制度。我作为班子的主要负责人，一定要以身作则，带头执行民主集中制的各项规定。希望每位班子成员之间要相互尊重，相互支持，相互配合。要进一步建立健全党组会、局务会议事规则，执行好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。每位班子成员对分管的工作，要大胆负责，敢抓敢管。有问题要摆在桌面上，对集体研究决定的事情，按照分工，要不折不扣地抓好落实。要公平公正地对待每个同志，不搞亲亲疏疏。

2、要坚持政务公开制度。政务公开是政府部门的一项基本的工作制度。推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现。市住建局作为市政府的重要职能部门，更应当带头搞好政务公开，努力构建一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的部门管理体制，以实际行动取信于民。

3、要认真坚持学习制度。学习是每个同志不断自我完善和自我发展的必由之路，是提高自身素质，干好各项工作的唯一途径。面对各种新形势、新任务、新要求，每个同志都要不断地学习，要坚持把学政治、学管理、学业务、学法规、学政策结合起来;把个人自学、集体学习、外出培训、进学深造结合起来;把学习与干部培养、队伍建设结合起来;把学习与推进工作结合起来，切实提高学习的质量和效率，使学习真正变为一种需要、一种习惯、一种时尚，带动全局形成一种积极向上的风气。

4、要坚持工作联席会议制度。住建局的工作点多、线长、涉及面广，协调任务大。在我局内部建立工作联席会议制度是加强集体领导和科学民主决策的重要组织方式。近段时期我们按照当前的工作需要，已经建立起保障性住房、建设工程闭合管理和房地产市场管理三个领导小组，明确了召集人，每个小组每月要定期召开会议，研究工作，确保各个部门协调运转，优质高效地完成任务。

(三)约法六章。

1、服从大局，服务于大局;。

2、光明磊落,自觉加强和维护团结;。

3、高度负责地干好工作;。

4、严格遵守党员领导干部廉洁从政的若干规定;。

5、严肃政治纪律和保密纪律;。

6、求实务实抓落实。

这六条是结合我局实际提出来的，从我做起，希望局班子成员共同遵守，欢迎广大干部职工监督。

二、建立健全激励约束机制，努力打造一支高素质的干部职工队伍。

建立一支高素质、战斗力强的干部职工队伍，是在全社会树立住建系统良好形象，推进住房和城乡建设事业健康快速发展的重要保证。

树正气，就是大力倡导文明执法、规范执法、依法行政、廉洁从政。

讲团结，就是提倡互相尊重，互相帮助，大事讲原则，小事讲风格。

保稳定，就是在依法行政的过程中，在为民服务的每一个环节，都力求法律效果、经济效果与社会效果的统一，切实维护广大市民和建筑工人的合法权益，维护社会和谐稳定的大局。

促发展，就是寓管理于服务之中，以人为本，强化质量第一、安全第一的意识，搞好事前、事中、事后全过程的管理，促进住房和城乡建设事业又好又快发展。

(二)擦亮窗口，打造亮点，努力为基层提供优质高效便捷的服务。

住建服务窗口与人民群众生产生活息息相关，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。因此，我们要把擦亮窗口、打造亮点、服务群众做为推进住建事业取得实效的重要抓手，努力打造企业赞誉、群众信赖的住建服务品牌。具体讲就是要做到“三个进一步”。一是进一步优化办事流程;二是进一步提高办事效率;三是进一步提高人民群众的满意度。各个窗口单位都要根据这个总要求研究改进自己的工作。

(三)建立健全干部职工实绩考评制度，充分调动每一个干部职工的工作积极性。

先进是干出来的，不是评出来的。工作实绩是评价工作好坏的“一杆秤”。为此，我们要进一步建立健全干部职工实绩考评制度，靠实绩评优劣，靠实绩选人才，靠实绩上水平，靠实绩求发展。具体讲：

1、要定岗、定责、定员。每个科室、每个单位都要根据科室和单位的工作职责，确定相应的岗位和人员，做到岗位明确、职责明确、人员明确。

2、要实行目标责任制。每个科室、每个单位都要对照工作目标，制定严格的责任制，坚持月考核、季通报、年终要总账，建立主要领导亲自抓、主管领导具体抓的运作机制，确保各项工作顺利推进。要将目标层层分解，逐项落实，做到人人有压力，事事有着落。

3、要建立实绩档案。每个科室、每个单位都要为每个干部职工建立工作实绩档案，奖优罚懒，并作为年终评先评优的重要依据。

4、要把组织考评与群众评议结合起来。

5、要引入竞争机制，坚持凭实绩用干部，坚持德才兼备的用人方针。会后，机关各科室、局属各单位都要结合实际研究制定具体的实绩考评办法，工作实绩与个人收入要挂起钩来。

(四)以铁的纪律，努力打造一支作风过硬、素质优良的干部职工队伍。

1、坚决执行五条禁令、十个不准。严格要求、严格管理是对干部职工的最大爱护。经局党组会研究，提出以下规定：

五条禁令：

禁止有令不行，阳奉阴违;。

禁止暗箱操作，私自变通;。

禁止挪用公款，中饱私囊;。

禁止以权谋私，权钱交易;。

禁止设置障碍，刁难客户。

十个不准：

不准违反组织原则，搞上有政策下有对策;。

不准违反法定程序，擅自办理行政许可;。

不准违反规定条件，擅自办理资质、资格证书;。

不准干预和插手建设工程招投标;。

不准利用职权和职务便利为个人和亲友谋取不正当的利益;。

不准刁难服务对象，搞吃拿卡要报;。

不准私设小金库，坐收坐支;。

不准巧立名目，铺张浪费，乱批乱报;。

不准欺骗组织，擅做主张;。

不准搞庸俗、低俗、媚俗行为。

这“五条禁令、十个不准”是我们住建局工作人员的行为规范。每一个干部职工都要严格遵守。局纪检组监察室要根据《廉政准则》和党纪、政纪的有关规定，制定具体的处罚办法。

2、要建立约谈、通报、问责制度。在日常工作中，我们要实行重要工作定期通报制度。对工作比较落后，进度缓慢的单位，局党组要对主要负责人进行约谈，约谈后仍不见明显效果，对全局工作造成较大影响的，要对其实行问责。

3、要严肃查处各种严重违纪行为。清正廉洁是执政之要，也是立身之本。抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作是推进住房和城乡建设事业固本强基的大事，是一项长期而艰巨的任务。局纪检组监察室要切实加大监督检查力度，严肃查处各种严重违纪行为。对情节严重、违犯法律、造成恶劣影响的，还要移送司法机关追究法律责任。

三、以创先争优活动为动力，瞄准学习目标，明确改进措施，努力创一流业绩。

11月10-11日，市住建局由副局长李建华，纪检组长回振东同志带队，带领机关部分科室科长和局属单位的主要负责同志一行9人，赴唐山市进行了学习考察，取得了较好的效果。

总结唐山市住建局的工作经验，主要有以下几点：一是住房保障工作推进有力，组织有序，进展快速，形成了在全国具有示范作用的“唐山模式”，得到了副省长宋恩华同志、住建部副部长齐骥同志的高度评价。二是建筑市场和房地产市场监管措施得力，市场秩序平稳健康发展。他们建立了以一卡通管理系统为基础的防拖欠长效机制，申报了46项优质结构工程创建计划，有两项工程入围“鲁班奖”评选。先后创造出多个“唐山模式”：其中“既有民居建筑供热计量及节能改造模式”成为引领全国的一面旗帜;“招投标和工程交易工作模式”全省一流，示范全国。三是干部队伍建设和党风廉政建设取得显著成效。他们切实加强基层党组织建设，广泛开展了“一名党员一面旗”、“达标创先”和“三日一网”等活动，制定了《三年上水平对标赶超百项重点工作实施方案》，找准100项工作目标，明确了国内一流的业务对标城市，挂图作战，量化考核，促进了全局整体工作的上档升级。

唐山的经验很丰富，下一步，我们要以创先争优活动为动力，在全局上下开展学唐山活动。要结合我局工作实际，制定切实有效的工作措施，提高各项工作的规范化管理水平，提升整体素质和服务水平，提高广大群众的满意度和认知度，以一流的工作业绩树一流的工作形象。

(一)建立健全六大中心。

1、财务管理中心。以增收节支为目标，认真落实局里的各项既定政策。明年要力争实现增收10%、节支10%的目标。

2、信息中心。

3、投诉中心。

4、保障性住房建设管理中心。

5、建设市场交易管理中心。

6、房地产市场交易中心。

我局的财务管理中心、建设市场交易管理中心和房地产交易中心目前都已建立，需要进一步完善。信息中心和投诉中心正在筹备建设中，马上投入工作。下一步，我们还要着手建立保障性住房建设管理中心，力争把保障性住房建设管理中心建成一个集政策咨询、申请办理、资料审核、分配管理和项目管理等一条龙办公的服务平台。

(二)突出六大工作重点。

1、行政许可事项。下一步，我们要依托信息中心，建立信息化大平台，把全局所有行政许可和行政审批事项全部纳入网上审批系统，实行电子监察，打造一条快捷高效、便民利企的绿色审批通道。

2、保障性住房建设。实施保障性安居工程建设，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。加快保障性安居工程建设，已经不仅仅是一项经济任务，更是一项紧迫的政治任务。中央已确定把城镇保障性安居工程建设作为“”时期的一项标志性工程和约束性指标。为此，我们要全面落实国办发[20xx]45号文件，切实提高思想认识，切实加强领导，切实加大工作力度，把保障性安居工程建设作为当前一项硬任务，全力以赴，卡死时限、落实责任、快速推进，确保圆满完成上级下达的各项目标任务。

3、招投标管理。工程建设招投标是建筑市场的“龙头”，是各级领导和社会各界关注的热点。为此，我们要围绕建立开放、竞争有序的建设市场，从完善招投标机制入手，坚持阳光操作，从项目招标信息发布、投标报名、到开标、评定标以及中标公示，都纳入有形市场进行，接受社会监督，杜绝幕后交易，努力从源头上杜绝腐败问题的发生，充分体现招投标工作的“公开、公正、公平”。

4、质量、安全监督。工程质量和施工安全是住建事业的基础性工作，与广大人民群众的切实利益息息相关。为此，我们要进一步强化“质量第一，精益求精”和“安全责任重于泰山”的意识，采取切实有效的措施，保质量、保安全，确保让群众住上放心房、明白房、满意房。

5、规范执法。依法行政是创造良好住建环境的重要基础，是实现住房和城乡建设事业更好更快发展的法制保障，是提高住建部门行政能力的根本途径。我们衡水市住建局人员多、岗位重，工作涉及面广，其中执法人员就占了三分之一。执法人员的素质高低代表着住建局的形象。为此，我们一定要坚持“依法治建”的指导思想，切实树立学法、懂法、守法、执法意识，切实转变职能，转变作风，规范执法行为，严格执法程序，提高执法水平，做到公正执法、文明执法、廉洁执法，做到“廉洁保平安、执法树形象”。

6、维权维稳。发展是硬道理，稳定是硬任务。维护广大市民和农民工的合法权益是我们住建部门义不容辞的责任和义务，是落实科学发展观的一个重要方面。因此，我们要切实增强政治敏锐性，站在“立党为公、执政为民”的高度，高度重视，超前谋划，主动服务，让组织上放心，让人民群众满意。

(三)加强素质教育、廉政警示教育。

古人云:学高为师，身正为范。不断加强素质教育，提高政治理论和业务素质，增强党性修养，是各级干部的立身之本。

1、搞好业务培训，促进水平升级。各单位要从抓教育培训入手，经常举办各种类型的业务培训班，不断加强他们履行本职工作所需要的专业知识和技能的学习，促进干部职工业务技能和整体素质水平不断升级，引导干部职工主动适应新形势、新任务的发展要求，努力培养一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的高素质干部职工队伍。局人教科要制定政策，鼓励干部职工拿证书、上水平。

2、养成自学的好习惯。各单位在组织好集中学习的同时，要积极鼓励和提倡干部职工利用业余时间自学。领导干部要做好表率，带头示范，结合实际制定。

学习计划。

明确学习目标做好学习笔记撰写。

心得体会。

并经常进行交流讨论力求学深学透学有所得学有所用。

3、定期搞好廉政警示教育。开展廉政警示教育，最终目的就是要让每个干部增强自律意识，提高抵御风险的能力，自觉做到廉洁从政。各级班子成员要认真学习在xx届中央纪委六次全会上的重要讲话，带头廉洁自律，始终做到政治上坚定、思想上正派、作风上务实、工作上勤勉、办事上高效、廉洁上从严。要以身作则、率先垂范，带头自觉遵守《廉政准则》和中央、省市关于廉洁自律的各项规定，在廉政教育中起模范表率作用。局班子成员要落实好“一岗双责”，不但要抓好分管业务工作，还必须对所分管科室、单位的党风廉政建设负责，及时掌握干部职工的廉政勤政情况，发现问题，立即制止或纠正。在此基础上，还要严格日常考核，健全反腐倡廉各项监控制度，加强责任追究，找准党风廉政建设和各项业务工作的结合点和切入点，把反腐倡廉的任务分解到岗，量化到人，与其它工作同部署、同检查、同考核。要切实加强中层干部的廉政警示教育。中层干部是事业发展的中坚力量，必须切实加强廉政警示教育。要通过长期的、不间断的教育，触及灵魂，触及思想，特别是要突出正反两个方面的典型教育、突出重点岗位和重点人员教育、突出各项廉政纪律教育，让大家深刻认识各项廉政建设。

规章制度。

的本质要求，弄清不廉洁的严重后果，对廉政建设的各项规定产生敬畏之感，从而自觉地在思想上划出警戒线，自觉地规范自己的言行，做到守法度，不逾矩，做到行政权力行使到哪里，警示教育就延伸到哪里。要加强执法人员和一线干部职工的廉政警示教育。要毫不松懈地抓好执法人员正面典型示范教育、反面典型警示教育、党风政纪条规三项教育活动，让他们时刻牢记“人要如何做，权要如何用，法要如何执”，并区分不同层次、不同岗位，根据其工作特点和岗位需求进行专项预前警示和“为民、务实、清廉”教育，让广大干部职工时刻绷紧廉洁弦、安于廉洁心、正于廉洁身、行于廉洁事;做到警钟常鸣，防患未然;确保勤政、廉政;确保干净干事，干成事，不出事。

这项工作由纪检组负责，可以联合上级纪检监察机关，每年组织一到两次。

(四)加强业务交流和对县市区的业务指导。

1、恢复《衡水建设》内刊。为了更好地服务于城镇面貌三年上水平，加快生态宜居的北方湖城建设，大力推进全市城镇化进程，进一步加强与兄弟地市的工作交流;同时也为了充分调动广大干部职工的工作积极性，展现住建系统的工作成果、工作业绩，弘扬正气，营造积极健康向上的良好氛围，进一步增强全系统的凝聚力和向心力。参考兄弟地市的做法，经研究，我们决定恢复《衡水建设》内刊。

《衡水建设》暂定为双月刊。这个刊物主要宣传全市城镇面貌三年上水平的工作成果;新民居建设成就;先进地市的工作经验;上级领导的重要讲话;全市住建系统的工作动态、工作亮点;房地产市场动态;住建行业最新的法律法规等。在栏目设置上力求灵活多样、不拘一格，除了政策法规、领导讲话、工作经验交流等栏目外，还刊登本系统积极向上的诗歌、散文、评论、漫画和摄影作品等。

机关各科室、局属各单位和各县市区住建局都要确定1名专职通讯员，定期向《衡水建设》编辑部投稿;编辑部每月进行通报，对成绩优秀的通讯员年终给予物质和精神奖励。

2、走出去开阔视野、请进来传经送宝。要通过“走出去”实地参观学习，“请进来”座谈交流指导，加强与先进地市兄弟单位的交流与学习，取长补短，总结经验，改进工作，提升水平。

3、局领导班子成员分包县市区，加强业务指导。近日，经局党组研究，下发了局领导班子成员分包县市区工作的通知，明确了每个班子成员分包县市区的工作责任和任务目标等。11月7日-8日，住建局领导班子成员利用两天的时间，带队分赴所分包县市区进行工作督导，有力地加快和推进了各县市区的工作进度。从现在开始到年底还有一个多月的时间，各位班子成员一定要认真履责，经常到县市区走一走、看一看，加强业务指导，督促各县市区抢时间、赶进度，确保完成全年目标任务。

4、搞好对县市区工作的考评。工作考评是推动工作最有效的方法。各业务科室、局属各业务部门要根据住建部和省厅的要求，制定考评办法，对各县市区住建局的工作进行考评，实现以评促改、以评促管，以期推动全市住建系统各项工作上档升级。

四、狠抓落实。

我们已经形成了一套行之有效的工作机制，根据发展的需要，还要进一步理顺、健全。

为政之要，重在落实。抓落实是一个过程，更重要的是结果。建设一流的领导班子，带一流的队伍，创一流的业绩，关键在抓好落实。一个行动胜过一打纲领。细节决定成败，决胜在于末端。大政方针和目标任务确定之后，关键是抓好落实。抓落实要靠全局上下每一个干部职工的共同努力。每个领导干部要带好头，从我做起，深入一线，摸实情、出实招，使真劲;从解决具体问题入手，从细微之处抓起，以自身的良好作风和“抓铁有痕、踏石留印”的硬措施，带动全局各项工作的落实。

(一)建立定期通报和信息反馈制度。平时要及时沟通情况、总结经验;要及时发现问题、解决问题。

(二)建立工作绩效评价体系。对每一项工作，干的好不好，不仅要进行评估，还要善于比较，找准在全省的位置。要纵向比较看进步，横向比较找差距，制定措施，限期改进，一步一个脚印地抓好落实。

(三)所有工作，都要突出“早、高、快、实”四个字的要求。

早，就是早谋划、早部署，未雨绸缪，掌握工作的主动权。

高，就是高标准。即站位要高，起点要高，标准要高。

快，就是快启动、快推进、快见效。

实，就是摸实情、说实话、出实招、办实事、求实效。

同志们，住建局的工作关系到发展稳定大局，市委、市政府重视，人民群众关注。全系统广大干部职工要紧紧围绕大局谋划和开展工作，选准结合点，寻求突破点，增强主动性，富于创造性，坚持在大局下履行职能，利用大局推动工作，围绕大局狠抓落实。我坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在全局广大干部职工的共同努力下，我们一定能够开创全局各项工作的新局面，为生态湖城建设，为推进全市住房和城乡建设事业又好又快发展做出更大的贡献!

谢谢大家。

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商务局领导工作会议讲话篇十一

同志们：

市政府决定，今天召开全市交通工作会议，主要任务是传达贯彻省、孝感市交通工作会议精神，全面总结20xx年交通工作，安排部署20xx年交通工作，组织和动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，紧扣目标，攻坚克难，扎实推进交通事业新一轮又好又快发展。郝市长还将作重要讲话。下面我先讲几点意见。

一、总结成绩，查找不足，进一步增强做好交通工作的责任感和使命感。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，沉着应对金融危机，扎实推进交通事业发展，较好地完成了交通建设和发展各项任务，全市交通面貌发生了较大变化，交通服务经济和社会的能力进一步提升，交通建设质量和经济效益保持了良好的发展态势。回顾20xx年，我们主要取得了五个方面的新成绩：

(一)注重工程建设的质量效益，交通建设好中求快。市政府与各乡镇处签订了交通发展目标责任书，成立了交通建设指挥部和府河桥梁建设指挥部，制定了科学的实施方案，加强了对工程建设质量管理，交通基础设施建设力度进一步加大。

1、交通筹资渠道进一步拓宽。全年完成交通建设总投资规模9000万元，占年计划的158.1%。这9000万元建设投资中，政府投资占二分之一强，乡镇配套资金和社会建设资金都占有一定的比例，真正形成了全社会办交通的新局面。

2、公路建设步伐加快。一是完成县乡道改造37.2公里，分别是袁钱线9.8公里、五黄线2.4公里、巡洪线12.7公里、云安线12.3公里;二是完成通村公路201.22公里，货币工程量4000多万元，占年计划140.5%;三是完成解放大道刷黑、白兆山水泥公路、府河二桥便道等道路建设任务;四是正在建设的工程主要有发展二路、赵王线、安赵线到316国道连接线等。

3、桥梁建设有序进行。先后完成了府河二桥和大坝闸桥建设，府河大桥重建工程已于20xx年11月10日正式开工，这三座桥梁建设总投资规模达8000万元;完成了316国道凤凰立交桥、金秋大道毛河桥两座干线桥梁建设，桑树大桥正在重建，加固改造危桥7座。

4、站场渡口建设进展迅速。完成长途客运站的立项工作，新建乡镇五级客运站1个，候车棚25个，招呼牌70个，改建城区候车亭10个，站牌28个，完成仰棚渡口改造任务。

(二)注重公路养护的质量效益，公路管护形成长效机制。出台了《安陆市农村公路养护管理办法》，成立了农村公路养护管理领导小组，形成了“市级指导、镇村为主、分段承包、责任到人”的养护新机制。明确了交通的指导责任，乡镇的主体责任，部门的配合责任，养护人员的具体责任，明确了公路养护资金、人员、责任和奖惩考核，建立了职责明确、上下联动、齐抓共管的公路养护管理工作长效机制，实现干线年均好路率92%，干支线好路率85.5%。

(三)注重运输服务的质量效益，行业管理稳中求进。组织公安、交通、城建、工商、物价等部门开展了交通运输市场整治，有效打击了非法营运;加大了超限运输治理力度，减少了公路损害;加强了水陆运输安全管理，完善了安全设施，整改了各类隐患，保证了运输安全。查处违规客车400余台次，“黑车”营运220台次，超限车辆8350台次，无水陆运输安全责任事故;拓展了客运业务，新增客运线路4条，更新客车15台，实现客运营运收入1620万元，上交税金90万元，方便了人民群众安全便捷出行。

(四)注重交通征稽的质量效益，规费征收完成任务。广泛开展征稽竞赛活动，实行了电脑征费、银联征费、短信提示征费，最大限度地方便了车主缴费，全年完成交通规费1449万元。广大交通规费征管人员克服了燃油税改革的影响，班子不散、人心不散、队伍不散，以高度的事业心、责任感和使命感，讲政治、讲大局，为交通规费征收工作作出了重大贡献，充分体现了交通征稽队伍是一支敢于改革、勇于改革、支持改革、经得起考验的队伍。

(五)注重廉政教育的质量效益，文明创建纵深推进。开展了“廉政交通三做起”活动，与检察机关联合开展了共同预防职务犯罪活动。加强了工程建设、行政执法、规费征收等交通领域的源头治理力度，全系统无“三乱”行为，无违法违纪案件，开展了执法评比、文明驾驶评比、文明优质服务车评比活动，树立了文明服务新形象。

回顾一年来的工作，主要有5个方面的经验值得总结。

一是交通发展必须坚持统筹规划。必须把交通工作放在全市经济社会发展大局中去统筹规划，牢牢把握发展主题，始终坚持与时俱进，确保市委、市政府和省、市交通部门交办各项任务的圆满完成。坚持科学理论指导交通实践，理清发展思路，注重统筹规划，突出工作重点。抓住影响和制约交通发展的突出矛盾，抢抓机遇加快公路改造，科学规划运输场站建设，用心思考交通行业管理，注重统筹交通各行业的协调发展。这是做好交通工作的根本前提。

二是交通发展必须坚持为民便民。始终把实现人民群众的根本利益作为交通工作的出发点和落脚点，扎扎实实为人民群众办好事、办实事，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题。精心组织施工，积极破解资金难题，加强工程建设管理，为新农村建设打下坚实基础;下大气力整治道路交通秩序，严厉打击运输市场各类不规范经营行为，为人民群众提供安全、优质的交通运输环境;大力精简行政审批事项，简化办事程序，规范许可行为，最大限度地做到便民、利民、惠民。这是做好交通工作的检验标准。

三是交通发展必须坚持“三个责任重于泰山”。交通安全事故概率高、建设项目多、资金开支大，安全、质量、廉政是关系交通事业健康发展的三个重大问题。必须始终坚持“责任重于泰山”，把安全生产、工程质量、廉政建设作为交通工作的永恒主题，警钟长鸣，常抓不懈，确保交通事业健康稳定发展。这是做好交通工作的重要保障。

四是交通发展必须坚持营造良好的外部环境。交通是一项社会公益性、基础性、先导性工程，其发展状况直接关系到地方经济发展，关系到人民群众生产生活质量，涉及到社会方方面面，需要全社会的关心和支持。只有坚持依靠党委政府重视支持，依靠各部门协调配合，依靠广大人民群众的支持，把交通部门行为变为政府行为和社会行为，才能实现“四个转变”和“大办交通、办大交通”目标愿望，才能为交通发展营造良好的外部环境。这是做好交通工作的坚实基础。

五是交通发展必须坚持改革创新。改革是动力，攻坚是关键，发展是目的，稳定是前提。必须树立“事在人为、业在人创”的信心，以共克时艰、决战决胜的精神状态，以解放思想、攻坚克难的实际行动，在改革中探索新路，在攻坚中破解难题，在发展中保持稳定，在稳定中推进改革。这是做好交通工作的持久动力。

20xx年全市交通工作虽然取得了较大成绩，但仍存在着许多不尽人意的地方，主要表现在：建设计划不足，资金筹措不足，项目储备不足，很大程度上影响着安陆交通的发展;运输市场矛盾突出，管理难度大，存在着很多不稳定的因素;交通系统改革、发展、稳定的任务还十分繁重。全市上下要进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，自加压力，切实增强责任感和使命感，以新的思路和举措促进安陆交通事业又好又快发展。

二、抢抓机遇，攻坚克难，全力做好20xx年的交通工作。

20xx年是新中国成立60周年，是我们抢抓机遇、科学发展，加快推进“”规划顺利实施的关键一年，也是交通改革发展的攻坚之年，我们要把思想认识和行动统一到中央、省、市决策和部署上来，继续坚持“快、激情、事业凝聚人心”的工作理念，树立信心，不惧艰难，积极争取交通大政策，实施交通大手笔，形成交通大合唱。

20xx年，全市交通工作的主要任务是：“突出三个重点，实现三个确保;围绕七大目标任务、着力在七个方面下功夫”，即突出保增长重点，加快武汉城市圈交通一体化建设步伐，确保实现交通基础设施总投资规模1.1亿元;突出保民生重点,加快农村交通和城市公共交通建设,确保基本实现村村通和城区公交全覆盖;突出保稳定重点,加强运输市场和建设市场监管,加强行业党风廉政建设和文明创建,确保行业安全稳定无事故。

“七大目标任务”是：

1、项目储备和项目申报。不断增加项目储备，争取调增农村公路计划，争取落实316国道外迁、大天线外迁和东西循环公路三大项目。

2、交通基础设施建设。完成“一路二桥四站五线”的建设任务，“一路”就是75.3公里通村公路建设，同时努力争取更多的通村公路建设计划。“二桥”就是府河大桥竣工、仰棚渡改桥开工。同时还要完成18座危桥改造任务。“四站”就是长途客运站建设、长途货运站的立项和2个乡镇五级客运站建设工作。同时还要完成招呼牌、候车棚的建设。“五线”就是赵王线、杨李线、水长线、五黄线共53公里的县乡道改造工程和9.1公里的大天线建设。

3、公路养护工作。超限车辆控制在5%以下，超限车辆卸载率100%，路产路权得到有效维护。实现干线平均好路率90%，干支线好路率85%，通村公路好路率80%，进一步落实通村公路养护的责任、资金、人员。

4、行业管理。加强运输市场管理，黑车打击面90%;建立运输市场管理的长效机制;加强农村客运市场网络建设;维修市场整治率100%。完成各项生产任务，新开辟省际客运线路1-2条。

5、工程质量和安全生产。各分项、分部、单位工程质量合格率100%，重点工程优良率达到90%以上，工程质量监督覆盖率100%。进一步落实安全责任制、责任追究制、检查督办制和隐患整改制度，船舶安全面98%，车辆隐患整改率100%，违规违章驾驶查处率100%，施工安全率100%，确保水陆无安全责任事故。

6、稳定工作。按照政策搞好人员安置，机构并转，确保交通系统人员稳定。全力维护出租车、公交车行业稳定。

7、党风廉政建设和精神文明建设。进一步加强行风建设，规范执法行为，无“三乱”行为、无违法违纪和腐败案件发生。

着力在以下七个方面下功夫：

(一)立足扩大内需，在上项目、保增长上下功夫。

一是全力以赴争上新项目。要抢抓国家扩大交通基础设施投资机遇争项目，充分利用国家投资政策，争取更多的建设项目;要搞好规划报项目，充分利用“1+8武汉城市圈”等规划争取更多的“融入”项目;要结合安陆实际，重点争取316国道外迁、大天线外迁、东西循环公路建设等项目;要整合资源谋划大项目，抓紧时间认真谋划对安陆有影响、带动力强的战略性、大规模交通工程项目。要通过各种渠道，利用各种资源，千方百计、不遗余力争计划。在全市形成跑项目、争计划、保增长的高潮，真正建立“规划一批、论证一批、在建一批、储备一批”的项目工作机制。

二是全力以赴加快在建项目建设。突出抓好一季度的各项生产，确保开好局、起好步，实现开门红。府河大桥、桑树大桥、316国道凤凰立交桥连接线等在建工程要加快进度，加大设备投入，强化组织施工，特别是府河大桥建设，要在国庆节前建成通车;大天线、水长线、赵王线等要迅速组织，迅速准备，迅速开工;长途客运站建设、长途货运站的立项工作要尽快起步。

三是全力以赴抓好通村公路建设。市里已经将建设任务分解到了各乡镇处，各乡镇处要迅速安排布置，早宣传、早动员、早筹资、早开工。需要强调的是，根据省交通厅通村公路建设计划安排，20xx年、20xx年是通村公路大规模建设的最后2年。20xx年以后，通村公路建设不会再有大的计划安排，因此各地主要领导务必要高度重视，抢抓政策机遇，大力组织建设配套资金，全面完成通村公路建设。

(二)立足资金保障，在多元化资金筹措上下功夫。

交通要发展，资金是保障。在交通建设资金筹措上，全市积累了很好经验，要进一步拓宽建设资金筹措渠道。一是进一步争取建设计划，争取上级补助资金;二是进一步吸纳社会资金。建立交通融资新机制，探索新的交通融资平台，最大限度地吸纳社会各类资金用于交通建设;三是进一步增强招商引资力度。鼓励公路“三权”捆绑出让，用市场的办法吸引资金、土地等资源更多地投向交通，着力破解交通融资难题;四是积极争取银行合作。用足、用好、用活信贷政策，吸引银行资金注入交通建设。

(三)立足长效管理，在强化通村公路养护上下功夫。

到目前，全市已经建成通村公路约1000公里，每年都以30%的比例增长，但通村公路养护好路率却以20%的比例下降，养护形势不容乐观。今年是全面落实《安陆市农村公路养护管理办法》的第一年，要建立完善公路养护招投标制，积极推进养护作业市场化、养护队伍专业化、施工机械化，加强日常性养护、预防性养护、科学性养护和安全性养护。一是进一步落实养护责任，明确乡镇政府、村委会、养护人和相关部门的养护责任，特别是要加强养护人员的责任，形成职责明确、上下联动、齐抓共管的责任机制;二是进一步落实养护管理，严格实行合同管理、程序管理和标准管理，形成规范有序的管理机制;三是进一步落实养护资金，形成多元化的资金筹措机制;四是进一步落实检查考核制度，加强对路面、路肩、边沟、绿化等养护内容检查考核，推动通村公路养护责任落实到位;五是加大治超工作力度。严格依法治理超载运输，坚持文明规范服务，确保道路安全畅通。

(四)立足规范有序，在加强运输市场管理上下功夫。

突出站场建设，发展运输市场。要加快工作进度，确保长途客运站尽快开工建设。按照“谁积极，支持谁”的原则，完成2个乡镇五级客运站建设。坚持路运并举方针，以站场建设为依托，以延伸客运线路为手段，进一步发展和完善城乡客运市场，加快推进“路站运一体化”，力争实现路通车通，推动道路运输业又好又快发展。

突出运输市场管理，规范客运市场秩序。运输市场管理要认真处理好“三个矛盾”，即：管理者与经营者的矛盾、班线客运与出租、公交客运的矛盾、合法经营者与非法经营者的矛盾。这三个矛盾处理不好，运输市场就不会稳定。要加大工作力度，加大投入力度，深入开展“打黑”活动，打击违法经营行为;不断整治客运市场，打击违规经营行为;不断提高执法水平，形成管理合力。要加大体制机制创新工作力度，切实加大出租车市场、水陆交通安全、交通应急能力建设管理等体制机制创新，尤其在出租车市场管理上，要探索新机制，实现新突破。要深入开展“麻木”市场整顿调查研究，制订切实可行的工作方案，供市委、市政府决策研究。要进一步完善各项管理制度和市场投诉处理制度，建立规范合理有效的长效管理机制。

(五)立足又好又快，在确保交通质量安全上下功夫。

一是抓质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，加强质量现场巡检，全面落实质量管理各项规章制度。提高一线施工人员的操作技能，抓好隐蔽工程、重点部位、关键工序的监督检查。扎实开展以诚信建设为主题的“诚信杯”重点工程劳动竞赛，要求参建单位讲诚信、守合同、重承诺。无论是政府投资项目，还是民营项目，都要言而有信，诚实守信，优质高效。完善各项工程建设管理制度，特别是要加强通村公路建设质量管理，所有通村公路必须按要求组织验收，质量合格达标后才能列入资金拨付计划，绝不允许出现“豆腐渣”工程，绝不允许工程建设不到位给养护带来难度和隐患。

二是抓安全。安全责任重于泰山。这几年，我市没有出现大的安全事故，容易让人盲目乐观，产生松劲情绪，这本身就非常危险，安全生产这根弦一刻也不能放松。要按照“杜绝重特大事故、减少一般事故”的总体要求，进一步夯实施工安全基础性工作，继续深入开展隐患排查治理活动，严格落实隐患整治“档案制”、“销号制”、“通报制”、“安全风险评估制”和“重大事故第一时间报告制”，重点抓好府河大桥、桑树大桥等工程建设的安全督查。加强源头监管，确保水上和道路运输安全。加强对重点水域的安全监管，增强从业人员的安全意识和技能。加强对车辆、船舶技术性能的检测管理和安全监督，严格落实“三不进站、五不出站”制度，切实加强道路客货运输安全管理，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致，千方百计杜绝重特大安全事故发生。

(六)立足以人为本，在维持交通行业稳定上下功夫。

交通事业发展迅速，交通工作亮点纷呈，但交通行业不稳定因素也较为突出，给我们的工作带来了一定的负面影响，必须引起高度重视。稳定是工作的前提，我们要把加强管理、搞好稳定作为第一任务，正确处理好改革、发展和稳定的关系。

要努力做好人员安置工作。国家燃油税改革给交通系统带来的最大问题就是人员安置问题。一是要按照国家政策安置人员;二是要按照“以人为本、公平公正、有情操作”的原则实施交管站改革。市交通局要积极向上争取政策，争取支持，妥善搞好交管站人员安置问题。不管采取哪种改革形式，都要积极稳妥，切实有效。交管站人员也要不等不靠，加强自身学习，增强再上新岗位的能力和本领。市政府承诺，只要是上面有政策，我市将不折不扣地将政策执行到位，人员安置待遇不会比孝感市其他县市低。市交通局和各交管站站长要把队伍凝聚起来，要教育干部职工明政策、识大体、顾大局，保持良好心态，保持稳定态势，绝不要受周边县市影响，上访闹事。对挑头上访闹事的，坚决取消其参加下一轮改革的资格。

要努力维护运输市场稳定。出租车、公交车行业是与人民群众息息相关的窗口行业，是我市运输市场最不稳定的因素，其根源在于经营业主间的经济利益冲突。对公交客运市场要规范许可行为，规范经营行为，科学合理管理，协调好线路与线路、车辆与车辆的关系;对出租客运市场，要调整好管理公司与车主的关系，调控市场总量，解决供求矛盾，探索建立出租车经营期限制，完善市场退出机制。按照省政府要求，出租车、公交车需要增加运力的，必须报省政府批准，任何人无权擅自批准。要坚决杜绝暗地支持业主买车搞客运，企图通过造成既成事实，引发矛盾纠纷，再转为公开合法经营。要进一步加大“打黑”力度，改善出租车和公交客运经营环境，避免发生集体上访、罢运等突发事件。一旦发生突发事件，相关单位主要负责人要第一时间赶到现场，第一时间采取有力措施控制事态，坚决将不稳定因素消除在萌芽状态。

要努力提高应急反应能力。建立健全各类交通应急预案，明确各类应急责任，加强应急演练，建立防范和处置突发事件的长效机制，形成信息畅通、反应迅速、保障有力的交通应急保障体系。

(七)立足清正廉洁，在加强队伍建设上下功夫。

大力加强交通系统各级领导班子和职工队伍建设。全面实现保增长、保民生、保稳定和“交通改革攻坚年”各项目标，关键在于强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。要狠抓领导班子建设，认真学习和实践科学发展观，增强宗旨观念，提高执行力，强化责任意识，切实担负起加快新一轮交通建设的重任和历史使命。要加强对干部职工队伍的教育和培训，不断提高业务素质，适应新形势对各级领导干部和交通人的新要求。

保持清正廉洁。交通工作是一项社会关注度很高、敏感度很强的行业，必须要清白做人，干净做事。要认真落实党风廉政建设的各项规定，进一步加强廉政交通建设重点环节的监督管理。要把交通领域里的招标投标、工程监理、设计变更、线路审批等环节作为重点，加大防治工作力度，严肃查处工作人员利用职权或工作上的便利，参与和干预经营活动，谋取非法利益和索贿受贿的行为;要充分发挥审计部门的职能作用，加强各项工程的跟踪审计，确保工程款项专款专用，拨付程序合法、渠道畅通;要加大政风行风建设力度，切实解决损害人民群众利益的突出问题，巩固公路、水路治理“三乱”成果。继续深化与检察院、审计局的联合共建机制，实现监督关口前移，确保管理到位，不发生违纪违法案件。

加强作风建设，埋头苦干狠抓各项工作的落实。作风体现形象，作风决定成败，要坚持“从严带队伍、从俭办事业、从实抓作风”。对已经确定的20xx年交通各项任务和目标，要大胆创新地干，求真务实地干，团结协作地干，艰苦奋斗地干，又好又快地干。要加强领导，明确责任，细化目标，强化管理，认真考核，严格奖惩，促进各项工作切实落到实处。

同志们，20xx年交通工作任务艰巨，全市上下一定要再接再厉，加强协作，扎实工作，为实现我市交通事业持续快速发展，构建和谐安陆做出新的更大的贡献。

商务局领导工作会议讲话篇十二

同志们：

今天的会议既是一次总结表彰会，又是一次工作部署会，更是一次责任落实会，对于全区民政工作保持好势头，再上新台阶必将起到重要的推动作用。前面，贾局长客观总结了20xx年的工作情况，全面具体地部署了今年的工作任务。同时，表彰了一批先进集体和个人。希望大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实。

20xx年的民政工作，我认为，总体评价就是四句话：领导重视、重点突出，措施有力、成效明显。具体体现在：社会救助体系建设取得新成效，双拥优抚安置工作得到新推进，村务公开民主管理工作开辟新途径，社会公共服务管理取得新进展，社会福利和慈善事业取得新突破。区民政局连续四年被评为全市民政工作优秀单位，获得23项奖励。特别是明珠同志获得了国家民政部表彰的先进工作者，这是国家级的荣誉，是全区民政工作战线的一大喜事，也是全区的一大喜事。这些成绩的取得，是各级各相关部门相互配合、务实工作的结果，更是区民政系统一班人团结奋斗、开拓创新的结果。在此，我代表区委、区政府对你们取得的成绩表示热烈的祝贺!向为民政事业付出艰辛工作的同志们致以衷心的感谢!下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，振奋精神，增强做好民政工作的信心和决心。

民政工作关系人民群众安危冷暖，关系党和国家方针政策的贯彻落实，关系基层政权建设和巩固。随着经济社会的快速发展，民政工作被摆在更加突出的位置，做好民生工作，是最大的政治、最根本的大局、最现实的课题，也是最大的政绩。在刚刚结束的全国“两会”上，温家宝所作的《政府。

工作报告。

》引发了社会各界广泛热议，《报告》中提出要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，并作出了一系列安排，凸显了更加注重操作性、更加注重社会公平正义、更加注重提升发展后劲三大指向。市、区也都对民政工作提出了更高的目标和要求。我们要按照区委、区政府的总体部署和工作要求，牢固树立“三种意识”，精心谋划、全力以赴抓好民政各项工作。

一要树立大局意识。长期以来，中央、省、市高度重视民生工作，一再强调“民生就是我们最大的公务”、“必须把改善民生摆在各项工作的首位”。改善社会困难群体生活状况是社会进步的重要标志之一，如果困难群体基本生活没有保障，社会稳定无从谈起，发展环境必将受到极大的影响。因此，民政部门作为解决民生的重要基础，就必须要紧紧围绕党委、政府的工作大局，认真践行宗旨，千方百计保障好困难群众的基本生活，努力解决好他们的合理诉求，全力担当起政府提供公共服务的职能，更好地服务于经济社会发展大局。

二要树立机遇意识。在刚刚闭幕的区人大五届一次会议上，王庆区长所做的《政府工作报告》，针对社会保障工作提出的政策措施，既给我们民政工作带来加快发展的机遇，也为我们加速民政事业发展提供了强大的精神动力和政策支持。宛城区作为南阳市经济社会发展的重要一极，经济社会发展的速度和质量事关中心城区经济社会发展的大局，如果我们不能抓住机遇，用好机遇，不能使民政事业与经济社会发展相适应，与社会事业发展相同步，就会制约全区的经济社会发展，影响全区广大群众的切身利益。

三要树立责任意识。目前，我区有城乡低保群体3万余人，特别是近年来，各类重特大自然灾害交替发生，大量群众因灾急需救助，社会救助的量很大，任务很重。各级各部门一定要清醒认识到所肩负的责任，切实增强责任感和使命感，时刻将困难群众的冷暖放在心中，强化责任心，增强主动性，不容许有丝毫懈怠和闪失。要进一步解放思想，创新思路，既立足当前，又着眼长远，真正把为群众服务的各项工作想得更细，落实得更到位，让领导放心，让群众满意。

二、围绕中心，突出重点，推动民政工作取得新成效。

今年是实施“”规划的关键之年，是我区民政事业打基础、增后劲、谋长远的重要一年，做好今年的民政工作意义十分重大。全区民政系统必须要坚持以科学发展、关注民生为主题，推动全区民政事业再上新台阶、实现新跨越。

第一，抓项目，促提升。

不仅是只有产业发展需要项目，民生社会事业更需要项目支撑。全区经济社会发展需要投入的方面很多，民生基础设施建设欠账多、投入大，在政府有限的财力支持下，我们必须要想方设法、千方百计加大力度向上争取项目。就民政工作而言，许多上级文件精神中都有提及，涵盖范围很广，但都不是很具体。下一阶段工作中，我们要认真学习上级有关文件，真正吃透精神，创新思路，从文件精神中找机遇、找项目、找资金，争取在我区实施更多的民政基础设施建设项目。

第二，抓实事，促落实。

市委市政府、区委区政府承诺为群众办理的实事中，民生工作是一项重要内容。这就要求我们各级各部门特别是民政部门要高度重视，全力以赴把实事办好、好事办实。

首先，要把握民政工作的重点。概括地讲民政工作就是“三个民”：民生、民主、民权。民生就是人民群众的生活保障，民主就是民主政治建设，民权就是维护公民的权益保障。虽然民政工作涉及20多项，林林总总，但一定要抓住重点，强攻弱项，修补短板。这是一个工作方式方法问题，也是民政工作整体上水平的关键。具体要在三个方面着力，实现工作上的突破：一是以动态管理、应保尽保为目标，在提高城区低保工作运行质量上有突破。城乡低保是起到兜底作用的重要保障制度，要切实加大投入，提高保障水平，实现应保尽保、动态管理。二是以维护稳定为目标，在提高优抚安置保障水平上实现新突破。要严格落实各项优待抚恤政策，大力推进安置就业改革，努力化解矛盾，切实解决优抚对象的实际困难，确保社会稳定。三是要以管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐为目标，在高标准社区创建上有新突破。要切实加大社区建设的宣传力度，争取多渠道投资，创新社区管理和运转体制，集中力量建设示范性社区，带动全区高标准社区建设的快速推进。

其次，要破解民政工作的难点。当前民政工作最大的难点就是养老问题。随着老龄化社会的快速来临，社会养老压力非常大，我们现有的政策体系、制度建设、硬件设施等都已经滞后于社会的发展。要切实加大对社会养老服务事业发展的扶持力度，积极引导和鼓励社会力量投资养老机构，落实在土地供应、税费减免、财政补助、基础设施等方面的优惠政策，推动社会养老服务事业快速发展。

其三，要关注民政工作的热点。民政系统掌握着大量各类款物，这些款物的使用和监管，非常敏感，也非常严肃，一旦出现问题就会造成很大的社会影响。要坚决保证经费物资的安全，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和优抚群体身上，决不允许“跑冒滴漏”。具体工作开展尤其是经费和物资的使用、发放、管理过程中，各级民政工作者要以对党和人民高度负责的精神，坚持公开、公正、透明的原则，确保阳光操作。

第三，抓亮点，促形象。

宛城区民政工作有很多亮点，许多工作受到国家民政部、省委、省政府、省民政厅及市委、市政府的表彰。要坚持总结经验，特别是对富有特色的工作，要注重挖掘总结，力争多出经验，充分展示宛城民政工作的新形象。

一是要发扬双拥创建工作成绩。今年我市荣获“全国双拥模范城”荣誉称号，这是一块含金量很高的城市名片，在这个荣誉背后，我区做出了不可磨灭的贡献。下一步，要进一步加大投入，巩固已经取得的工作成绩，争取双拥创建水平进一步提升，更好地促进军民团结。。

二是要高标准做好优抚安置工作。要把重点对象的就业安置作为一项政治任务来完成。要扎实抓好退役士兵职业教育和技能培训工作，建立由民政部门牵头，教育、财政、人社和军队等部门参加的工作机制，明确部门职责，强化统筹协调，确保退役士兵职业教育培训工作有序推进。认真落实优抚政策，开展“关爱功臣”活动，切实维护优抚群体安定稳定。

三是要提高自然灾害的救助水平。围绕重大自然灾害的应对，按照“减、防、抗、救”并重原则，加强物资储备和宣传工作，调动社会力量积极参与，建立部门协作、应急救援的长效机制，切实提高抢险救灾的时效性和有效性。

四是抓好惠民殡葬深化工作。目前，市里正在研究制定进一步加强殡葬管理工作的新的管理办法。我区的殡葬工作还有很多工作要做。要在加快殡葬基础设施建设的同时，加强政策宣传和引导，进一步加大政策落实力度，确保我区殡葬改革稳步推进。

三、强化组织，加强管理，确保各项工作任务圆满完成。

民政工作涉及面广，是政治性、政策性、群众性很强的工作，做好民政工作，需要各级政府、有关部门、民政工作者和社会各方面的共同努力。我们一定要认清形势，立足服务大局，勇于迎接挑战，把困难估计得足一些，把办法想得多一些，切实把为民解困、为民服务的民政工作做实、做细、做好。

一是要切实加强组织。部门联动、社会参与是推进民政工作又好又快发展的重要基础。民政工作业务繁多，涉及面广，工作难度大，多项业务需要不同职能部门积极配合支持和社会各界的广泛参与。要坚持从体制机制建设出发，健全完善党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与的工作机制，形成推动民政工作开展的整体合力。要进一步健全完善民政工作联席会议制度，定期或不定期研究解决民政工作的一些重大问题，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局。

二是要强化队伍建设。民政工作直接面对广大群众，每一项工作，都直接关系到党和政府在人民群众中的形象。要通过开展各类教育活动和专题培训，引导各级民政干部树立正确的权力观、地位观、利益观，做到严格自律，廉洁奉公，同时提高他们开展群众工作、处理复杂问题的本领，确保党委、政府关于民政工作的各项方针措施落到实处。

三是要强化资金管理。要加强对民政资金和物资的监管，严格资金划拨、发放程序，落实岗位责任制。要继续坚持民政资金专项预算、专户管理、专款专用，确保各类民政资金安全发放。建立健全民政资金审计、监督、通报制度，实行资金管理责任追究制。加强民政统计、财务管理信息化建设，全面提高民政财务管理水平。

同志们，今年民政事业发展的机遇很多，任务很重，我们一定要积极主动开展工作，同心同德，顽强拼搏，园满完成今年民政工作的各项任务，为建设和谐宛城作出我们应有的贡献!

谢谢大家!

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商务局领导工作会议讲话篇十三

各位领导，同志们：

今天，县政府在这里召开全县质量强县工作会议，主要任务是认真总结20xx年质量工作成果，积极部署20xx年质量强县工作，进一步组织和动员全县各镇、各部门、各企业持续推进质量强县活动。通过开展质量强县工作进一步落实科学发展观，促进全县经济社会更好更快发展。下面，我就20xx年全县质量强县活动作阶段性总结，同时就下一步开展质量强县工作提一些要求和建议。最后张县长还将作重要讲话。

一、20xx年质量强县工作回顾。

(一)质量强县创建工作进展顺利。

根据省、市的统一部署和安排，20xx年10月我县启动了质量强县建设工作。在县委、县政府的高度重视下，全县上下紧紧围绕推进质量强县建设、促进经济发展方式转变的工作主线，狠抓工作落实，质量强县建设总体开局良好，具体表现在以下四个方面：一是组织领导有力。县政府成立了质量强县工作领导小组，加强对质量强县建设的领导和组织协调，各镇、各部门也建立了相应的组织机构，落实了工作人员。质量强县办公室不断加强和领导小组成员单位沟通协调，确保了全县质量强县建设工作机制正常运转。二是目标任务明确。根据《江苏省质量强省示范县(市、区)考核标准》、县政府《关于开展质量强县活动的实施意见》的要求，县质量强县工作领导小组办公室先后下发了《洪泽县争创“质量强县”示范县活动目标责任分解》、《洪泽县质量强县考核办法》、《洪泽县质量强县工作联席会议制度》等相关文件，细化了质量强县工作的目标任务、工作重点和工作要求。三是考核评价到位。将质量强县工作纳入各镇、各部门年度大目标考核体系当中，由县质强办、效能办对质量强县的推进情况、完成情况进行日常督查、年度考核并进行奖惩兑现。四是政策引导有效。20xx年11月份县政府研究出台了《洪泽县县长质量奖管理办法》，目的是表彰奖励在实施卓越绩效质量管理模式、品牌创建工作中成效显著、行业内有广泛的知名度和影响力、并取得显著经济效益和社会效益的企业或组织。通过企业自愿申报、书面资料审查和专家现场审查，2家企业入围县长质量奖候选名单。同时，县质强办积极实施《洪泽县质量强县奖励办法》，对企业品牌创建、质量管理、认证认可等方面给予奖励，对质量强县工作先进单位予以表彰。一系列的扶持政策，为质量强县工作的有效推进提供了政策保障。

(二)产品质量管理进一步加强。

一是名牌战略成效明显。年初从全县列统企业中筛选出符合申报条件企业作为争创名牌产品重点扶持单位，建立“列统企业名牌后备库”。对列入名牌后备库企业开展政策性倾斜培育，帮扶企业提升质量管理、标准计量、检验检测等水平，按照名牌评价准则对企业“诊断”，量身定制名牌培育、申报方案。目前，全县已有省名牌产品5个、市名牌产品21个。中国驰名商标1件、省著名商标14件、市知名商标40件。省、市质量奖2家，洪泽湖大闸蟹获得国家地理标志保护产品。通过质量管理体系认证80家，环境管理体系认证25家，职业健康安全管理体系认证11家。名牌产品集群对经济发展的贡献份额逐年提高。二是特种设备监管扎实到位。将特种设备安全管理纳入全县安全生产管理范畴，修订“洪泽县特种设备重大事故应急预案”。完善了特种设备网络建设，建立县、镇、企业三级特种设备安全管理网络，实行动态管理和标准化管理。落实特种设备安全和安全生产同时布置、同时检查、同时考核制度，加大特种设备安全检查力度，及时处理特种设备安全问题。按期完成各类事故整改，全县已连续十八年未发生一起责任事故，在全市保持领先水平。万台设备事故死亡率低于0.3。三是质量技术基础得到夯实。积极实施技术标准战略，申报新兴产业技术标准专项、服务标准化示范点、循环经济标准化试点、农业标准化示范区各1个，标准化良好行为企业试点2家，完成采标产品12个。积极创建计量惠民服务品牌，提高计量管理水平，完成全县18个集贸市场、12个镇的卫生院(室)“两免费”检定计量器具1491台件。组织13家高耗能企业开展能源计量管理，帮助企业完善测量管理体系，推动企业节能降耗。目前通过计量管理体系认证78家，完成保证确认10家、计量合格35家，完成“c”标志企业3家。四是食品生产监管扎实有效。县质监、工商、药监、农业、水产等部门每年都开展以“元旦、春节”“端午、五一”“中秋、国庆”等重要节日为主的食品安全检查;开展了“食品安全放心行动”，部署了以肉制品、大米、酒类等专项整治活动，从而杜绝了食品安全责任事故的发生。五是打假治劣成效显著。县药监、质监、工商等部门以严厉查处伪造或冒用厂名厂址、伪造或冒用质量标志、掺杂、掺假，以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无生产许可证和未经强制性认证产品为重点内容，先后开展食品、农资产品、钢材、水泥、化工、电线电缆、低压电器、车用燃油、消防产品、汽车零配件等专项整治行动，立案查处各类违法案件316起，其中万元以上案件120起，移交公安机关14起，结案率达100%，涉案金额达1600万元，挽回经济损失20xx多万元。

(三)行业质量水平明显提升。

一是农产品质量明显提高。推进全县重点农产品的标准体系建设，全县共有16种农副产品实施了生产技术标准或技术规范。全年抽检蔬菜检测品种30个，共抽检蔬菜样品4650份，其中合格样品4632份，合格率达99.6%。推进农业标准化示范区建设，全县通过国家认定的无公害农产品、绿色食品、有机农产品62个，通过认定的无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地面积达52.4万亩，占县域耕地面积达95%。二是服务行业服务能力显著增强。在全县通信、供电、供水、餐饮、旅游、城市交通、商业零售、物业管理、医院、社区服务等主要服务行业，均建立健全了服务标准或服务规范，顾客满意度逐步提高。创建国家级风景旅游区4个，高档次星级宾馆8家。三是建筑工程质量显著提高。进一步加强工程质量安全监管力度和落实企业工程质量主体责任制度。所有竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，工程项目备案率达100%，大中型工程一次性验收合格率达100%、竣工备案率达100%。继续推进节能建筑建设和改造，鼓励企业采用新材料、新工艺、新技术，推进建筑节能示范工程，新建民用建筑实施节能100%的设计标准。全县已创建省级工程质量奖(扬子杯)2个，市级优质工程14个。四是环境质量明显改善。紧紧围绕污染防治、生态保护、环境监管这三大任务，认真贯彻落实环保政策方针，进一步完善环境监测与评价体系，严格执行污染物排放标准，城市环境空气质量良好天数比重达95.7%，集中式饮用水源地水质达标率100%，辖区内生活污水处理率达90%以上。五是科技创新能力显著增强。在县委县政府的全力推动下，我县科技发展水平呈现逐年上升态势。目前已建成省级公共平台2个，省级院士站2个，省级工程技术研究中心7个，省级科技企业孵化器2个，市级公共技术研究平台1个，市级工程技术研究中心19个。

二、20xx年质量强县工作部署。

1、牢固树立大质量新理念，深入推进质量强县战略。今年县委县政府出台的《洪泽县关于全民创业的若干意见》有着最全面、最具体、最实惠的激励政策。对新获得国家、省、市名牌产品的企业分别一次性给予50万元、20万元、2万元的奖励。对新获得的中国驰名商标、省著名商标、市知名商标的企业，分别一次性给予50万元、20万元、2万元的奖励。对当年获批国家级高新技术企业、省高新技术(后备)企业的单位分别奖励15万元、2万元。对领衔制定国家或行业技术标准、地方(省级)标准的企业，分别奖励20万元、10万元。此政策必将对企业加强质量管理开展创牌认证等工作产生有力推动作用。各镇、各部门要以此为契机，进一步加强对创牌认证工作的指导、协调和服务工作，选择符合申报条件企业作为争创名牌产品的重点培育对象，确保争创更多的省市名牌企业。争取到20xx年底，江苏省名牌产品达到6个，省著名商标达到14件，鼓励企业积极争创省质量管理奖和市长质量奖。

2、进一步明确质量强县工作目标任务，不断提高质量工作水平。引导生产企业大力开展质量认证工作，推行iso9000系列标准。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，积极参与“标准化良好行为企业”创建活动。力争20xx年底，主要工业产品采标率85%以上，农业标准化生产普及率达30%，推进农业标准化示范区建设。不发生严重工程质量事故，所有竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求。工程项目备案率达100%、大中型工程一次性验收合格率达100%,争创省级工程质量奖(扬子杯)2个，努力争创鲁班奖。全面推广服务质量标准化，重点服务行业实施gb/t19004标准，电信、供电、邮政、保险、金融等公共服务行业中的重点单位推行卓越绩效模式。服务业的规范化程度明显提高，用户满意度要高于全省平均水平。国家4a级以上旅游景区要达到2家，省服务业名牌实现零的突破，服务业的品牌效应逐步显现。

3、鼓励引导科技创新，提升企业质量管理水平。一是大力推进技术标准战略。以促进自主创新、节能降耗、环境保护和确保食品药品安全为重点，加快建立健全我县科学、统一、规范的技术标准体系。健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，将具有比较优势产品的企业标准提升为国家标准或国际标准;大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化，积极建立和完善我县主导农产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范推广体系;积极引进现代经营方式和先进质量管理方法，改造提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业，推进房地产、社区服务、商务服务、教育培训等新兴服务业规范化，促进现代物流、金融保险、旅游和文化等现代服务业的信息化、规模化和品牌化建设。二是鼓励企业增加研发经费支出，开展自主创新，加大新产品开发投入，使大中型工业企业研究与试验经费支出与产品销售收入之比不低于全省平均水平，全社会研发投入占gdp比例达1.5%以上。三是依靠科技进步提高质量水平，力争20xx年底，建成省级以上认定的企业技术中心4个，高新技术企业达到10家、高新技术产品达26个。

4、加大质量监管力度，切实抓好食品安全和产品质量工作长效机制建设。县质监、工商、卫生、食品药品监督管理等部门以及司法机关要切实加大对食品安全和产品质量的监管力度，依法惩处制假售假的违法犯罪行为，紧紧围绕关系群众身体健康和生命安全的食品、农资、建材等重点产品，组织集中打假行动，对存在质量问题的企业实行重点监管，指导督促企业进行整改。建设、交通部门严格工程审批程序，加强对建筑材料、施工工艺和施工过程的监督管理。经信、卫生、交通等部门要充分发挥职能作用，不断加大对各类服务行业的监管力度，努力提高服务质量，为群众营造放心满意的消费环境。

同志们，质量强县工作惠及长远，责任重大，任务艰巨。我们要认真按照这次会议的要求，抓好质量强县工作，也希望今天到会的各镇、各部门按照20xx年质量强县目标分解表，切实完成质量强县目标任务，努力把我县质量工作提高到新水平，为推动洪泽经济又好又快发展提供强有力的动力和保障，为建设更加美好的洪泽作出应有的贡献。

商务局领导工作会议讲话篇十四

同志们：

刚刚，省委组织部广炜处长宣布了省委的决定，郭平副部长作了重要讲话，充分体现了省委对交通厅的关心和重视。焕鑫同志的讲话情深意切，能够感受到焕鑫同志对交通工作的真挚感情和对大家的深情厚意，也衷心祝愿焕鑫同志在新的岗位上能创造出新的业绩。

省委派我到交通厅工作，这是组织对我的信任，我坚决服从组织安排，同时也感谢省委给了我向大家学习、与大家一道共同推动我省交通事业发展的机会。

多年来，在省委、省政府的正确领导下，交通厅历任领导班子组织带领交通战线广大干部职工，脚踏实地、顽强拼搏、攻坚克难，推动全省交通事业发展实现了长足进步，取得了令人瞩目的辉煌成就，为辽宁经济社会发展做出了卓越贡献。特别是焕鑫同志任厅长期间，殚精竭虑、夜以继日的扎实工作，实施了一系列重大举措、推动了一批重点工作，开创了全省交通工作的新局面，为我们今后工作奠定了坚实基础。

这次省委派我来主持交通厅工作，我深感压力大、责任重，唯有加倍努力，不负重托。在今后工作中，我一定按照省委、省政府的部署和要求，坚决执行省委、省政府的各项决策，围绕贯彻落实“四个全面”的战略部署，围绕促进“四个着力”的落实，紧紧抓住为经济社会发展服务这个核心，忠实履责、恪尽职守、勤勉敬业，和同志们一道，努力把交通工作做得更好。

一要坚决执行省委的部署，保持工作的连续性和稳定性。今后我就要和大家在一起共事了。虽然人员更替，但要保持工作的连续性和稳定性，坚持一张蓝图干到底，高标准、高质量地完成好年初确定的各项目标任务。当前正处于各项工作的收口阶段，10月份马上就要过去了，交通工程建设可利用的时间不多，我们一定要抢时间、争速度，按序时进度扎实推进各项工程，圆满完成各项工作任务。

二要充分发扬民主，维护班子团结。交通工作专业性较强，尤其是我刚刚接触交通工作，需要学习的地方还很多，所以在今后的工作中，我一定会自觉贯彻执行民主集中制的原则，坚持集体领导、分工负责，发挥集体智慧，民主决策、科学决策。同时，带头顾全大局、维护团结，加强与班子成员的交流与沟通，和大家心往一处想、劲往一处使，做到协同配合、相互支持、形成合力，把我们承担的各项工作任务完成好。

三要严格按照“三严三实”要求，扎实做好交通工作。交通是重要的基础性产业，对经济社会发展有不可替代的地位和作用。尤其是当前，正值国家实施新一轮东北振兴、“一带一路”等战略的重要历史机遇期，更需要我们扎实有效地开展好“三严三实”专题教育，坚持以“严”的要求和“实”的作风，科学谋划、敢于担当，脚踏实地的做好交通工作，以强有力的交通运输服务能力和保障水平为振兴发展做支撑，为稳增长做贡献。

四要履行好党风廉政建设主体责任，营造良好的政务环境。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，加强自身建设，严格要求自己，发挥好带头作用。要求同志们做到的，自己首先做到;要求同志们不做的，自己首先不做。决不插手工程招标，决不搞“关系工程”、“人情工程”，决不搞利益输送。要在抓班子、带队伍上下功夫，进一步强化学习型、创新型、实干型、廉洁型机关建设，努力打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍，在讲诚信懂规矩守纪律上见实效，在真抓实干、推动发展上见实效。同时，进一步强化交通系统党风廉政建设，切实履行好“一岗双责”，把从严治党、从严治政的责任承担好、落实好。全系统各级班子和广大干部一定要不断适应新形势、新任务的要求，做到政治安全、形象安全、生产安全、经济安全。

从今天开始，我就是交通系统的一员了。我要认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，在大家的支持帮助下，尽快熟悉、适应交通工作，早日进入工作状态，不断提升工作能力和水平，全力做好我省交通工作，不辜负省委对我的信任和重托。

商务局领导工作会议讲话篇十五

民政局是政府主管社会行政事务的职能部门，履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能。下面是本站小编给大家整理的民政局领导工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的和xx届二中三中全会、县委xx届五次全会及县两会精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务，动员全县民政系统持续改进作风，深化民政改革，努力开创民政事业新局面。按照会议安排，我就20xx年全县民政工作做以简要回顾，并对20xx年主要任务做以安排，后面，朱县长还将做重要讲话，请大家深刻领会实质，认真抓好落实。

一、20xx年工作回顾。

去年来，全县民政系统紧紧围绕县委、县政府年度中心工作部署，坚持保障和改善民生主线，不断解放思想，狠抓工作落实，全县民政工作在改革创新中重点突破，在服务大局中稳步推进，各项事业科学快速发展，为建设幸福美丽新山阳发挥了重要的基础性作用。

一是以项目带动战略为导向，重点工程进展顺利。按照《山阳县农村五保供养服务机构建设规划(20xx-20xx)》制定的既定目标，实施了杨地镇敬老院建设工程，完成了红星、莲花、漫川关3所区域敬老院和天竺山镇敬老院建设，均投入使用，《规划》提出的3年建设任务基本完成。新建成农村服务中心40个，全县农村社区服务中心总数达到115个。完成了县级社区服务中心和城关镇卜吉河、东关2个省级社区室外示范活动广场建设。对已建成社区逐一建档，统一标识。社区服务中心成为新农村标志性工程，在新农村建设成果观摩中，受到了各级领导一致好评。积极实施了漫川革命烈士陵园和漫川关伏击战纪念亭建设工程，漫川关古镇建设增添了红色旅游景点。

二是以低收入居民家庭经济状况核查为切入点，低保规范化建设持续推进。认真贯彻落实国发45号文件精神，成立领导机构，制定实施方案，召开专题会议，开展了低保家庭经济状况核查工作。通过逐户核查，20xx年共新纳入保障1921户2821人、去掉不符合对象973户2287人。10月起，农村低保全面推行“统一标准分类救助”，对符合城市、农村低保的对象做到了应保尽保，应退尽退，按标施保。全年发放保障金8403.88万元。

三是以敬老院星级创建为平台，五保供养服务能力全面提升。采取“四定一会”即定目标、定标准、定措施、定奖惩、现场会的措施大力推进敬老院星级创建工作。提请政府出台了山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《农村五保供养服务机构管理实施细则(试行)》及《敬老院工作人员绩效管理考核办法》等办法和制度，用制度形式将我县五保供养工作的探索成果与经验巩固下来。各镇全面推行了敬老院工作人员聘用制度，实行绩效考核，组织管理服务人员培训230人次，抓好五保对象年检，深入开展敬老院管理工作“三项排查”活动，全县敬老院管理进一步加强，服务水平有了较大提升。20xx年保障五保对象3043人，发放供养资金1595.36万元，敬老院床位利用率达到100%。

四是以完善机制为重点，救灾救助工作扎实开展。指导各镇修订了《自然灾害。

应急预案。

》，县、镇、村三级预案完备。建成了县救灾物资储备库，提高了救灾应急能力。出台了山阳县“最低生活保障”、“医疗救助”、“临时救助”等5个《实施细则》和《城乡医疗救助一站式服务实施方案》，我县社会救助工作走上了规范化道路。开展医疗救助3727人1273.7万元、临时救助1211户200.9万元、救助120名贫困家庭大学新生32万元，为全县23名残疾人安装假肢，发放461名孤儿生活补助金443.5万元，救助流浪乞讨人员174人，下拨灾款1008.8万元，紧急转移安置2416人，过渡安置366人，冬令期间发放棉衣1500套、棉被20xx床，灾民及困难群众基本生活得到有效保障。

五是以办好“九件实事”为抓手，优待抚恤及双拥共建活动有声有色。组织县电视台、广播电台等媒体深入开展双拥宣传，各级领导走访慰问驻军和优抚对象，开展“军事日”活动，组织县医院、县中医院为武警官兵和重点优抚对象免费体检，举办纪念双拥运动70周年暨建军86周年文艺晚会，双拥共建活动有声有色。积极推进零散烈士纪念设施整修保护工程，修缮烈士墓456个、烈士纪念亭4个，新立烈士纪念碑3个，进度位居全省第二。县革命烈士陵园维修改造工程全面完成，被团省委命名为“陕西省青少年教育基地”。全县优抚对象信息采集完成，优抚管理实现信息化。办理自谋职业安置10人。重点优抚对象补助金、义务兵家属优待金、自主就业退役士兵地方一次性补助金均按时、足额发放到户。有针对性开展防范劝阻教育稳控，未发生涉军群访、越级访，涉军信访局势稳定。

六是以创新社会管理为目标，民主政治建设和专项事务管理创新发展。指导各镇完善村民自治章程、修定村规民约、推行村务公开，农民群众“四权”得到保障。适应城乡一体化对社会管理工作提出的新要求，积极开展“村改居”调研，制定了《山阳县推进村改居工作的意见》，为社会管理改革奠定了基础。招录专职社区工作人员25名，为民政事业队伍输入了新鲜血液，开启了我县社区工作发展的新阶段。依法办理收养登记2例、婚姻登记4350对，县婚姻登记处被省厅推荐为全国“3a级婚姻登记机关”。新批准成立社团2个、民办非企业2个，变更登记民非企业1个，全县社团数达到48个、民非组织15个，为县域经济社会事业发展增添了新的力量。积极开展“教风年”为主题的和谐寺观教堂创建活动，为14处宗教活动场所换发了新证，规范县内宗教活动，加强民族事务管理，境内民族团结，宗教和谐。

在认真抓好上述业务工作的同时，全县民政系统积极投身“六大创建”，深入开展群众路线调研活动，扎实落实党风廉政建设任务，各项工作呈现出齐头并进的良好局面。

回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，赢得了各级领导和广大群众的充分肯定，得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、县政协的关心和指导，得益于各部门和各镇的配合与支持，更是全县民政干部牢记宗旨、埋头苦干的结果，在此，我代表县民政局党组向各级领导表示衷心的感谢!向全县民政干部致以亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到全县民政工作中还存在着一些不容忽视的问题，集中表现在：养老、殡葬、地名等民政公共服务还满足不了群众的需求;低保、五保、医疗、临时等民政救助在一定程度、部分地方还有失公允;部分基层民政办还存在着脸难看、门难进、事难办现象，少数干部身上“吃拿卡要”等问题时有发生。这些问题，我们将在今年的工作中认真研究措施，重点予以解决。

二、20xx年全县民政工作任务。

20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年、也是加快推进“”规划的关键年，民政事业改革发展的任务艰巨繁重，做好今年各项民政工作事关民生，事关稳定，事关全局，意义重大。全县民政系统要紧紧围绕县委xx届五次全会确定的各项任务，融会贯通新思想新观点新举措，强化民生理念，增强创新意识，提升服务水平，主动抓住新的宝贵机遇加快发展民政事业，充分发挥民政工作在创新社会管理、服务经济建设、构建和谐社会中的重要基础性作用。工作总体思路是：围绕一个中心、启动两项工程、完成三大创建、抓好四项重点工作，即：毫不动摇地抓住社会救助体系建设这个中心、快速启动县老年公寓、城区公墓两大工程建设、努力创建国家5a级婚姻登记机关、国家级减灾社区、全国和谐社区建设示范单位，推动殡葬改革、基层政权建设，强军优属和民政事务管理四项重点工作顺利开展。围绕上述思路，重点抓好七项工作：

(一)满足社会对民政公共服务的需求，积极推进民政项目建设取得突破。随着城乡一体化进程的加快，特别是县城区群众对养老、殡葬等民政公共服务的需求愈加强烈。20xx年以来，我县先后3次将公墓建设提上重要议事日程，但受各种条件制约未能得到落实。去年来，县委、县政府审时度势，及时做出了具体安排,协调落实了建设用地，夯实了相关部门齐抓共建的责任，县委xx届次五次会议将县老年公寓和县城区公墓建设列入民生重点工程，县人大xx届四次会议《政府。

工作报告。

》中明确提出“加快老年公寓和县城区公墓建设，完成杨地区域敬老院和35所农村幸福院、5个城市社区工作站、10个农村社区服务中心建设”任务，县考核办也将此列入相关镇政府的年度考核内容。因此，全体民政干部要站在提高服务城乡群众生活能力的高度，凝心聚力，奋力推动民政重点工程顺利实施。民政局研究成立了工程实施领导小组，抽调2名分管领导和4名干部具体协调实施，请城关、杨地及各农村幸福院和社区工作站、服务中心项目建设所在镇要高度重视，分别确定包抓领导、责任干部，严格标准，倒排工期，按时保质完成建设任务。

(二)毫不松懈地抓好自然灾害应急准备，切实提高减灾防灾抗灾能力。完善救灾应急机制，在4月底前修订完成县、镇、村三级自然灾害救助应急预案，形成县、镇、村相互衔接、完善配套、科学规范的应急预案体系。开展创建“全国综合减灾示范社区”和“防灾减灾日”活动，提高基层干部群众减灾防灾意识及救灾基本知识。严格落实汛期24小时值班制度，报灾要做到“初报快，续报准，核报实”，重大灾情实行“零报告”制度，保证防灾、减灾、抗灾工作信息畅通，在规定时限内保障各项救灾措施落实到位。做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作，使灾民生活达到“五有”。加强灾害预警及信息共享机制建设，提前做好生活类救灾物资储备工作。加强镇、村灾害信息员队伍建设，加强救灾物资采购、储备管理，适时组织开展救灾款物管理使用情况执法检查。要突出抓好受灾困难群众生活安排，及时下拨救灾款物，对受灾户登记造册、建档立卡，严格执行资金管理办法，不定期开展救灾款物发放使用情况专项检查，确保专款专用，使用合理，发放及时到位。继续开展国家级减灾社区创建工作，高坝店镇过风楼村力争创建达标。

(三)全面加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。去年来，我县镇民政办工作力量得到加强，县社会救助中心初步组建，社会救助各项工作进一步理顺，低保、五保、医疗等民政社会救助工作力量也进一步充实加强。这也从另一方面反映出上级领导对社会救助暨民政工作的高度重视。我们今年将在机构到位的基础上积极筹建申请社会救助家庭经济状况核对机制，夯实民政救助工作基础。一要继续加强和改进最低生活保障工作。去年上半年，我县利用半年时间组织开展了低收入居民家庭经济状况核查工作，群众反响较好。但个别镇没有认真学习国发45号文件精神，没有动员包片领导、包村干部主动参与，没有严格落实乡镇受理、审核主体责任，放弃了低保受理及审批权限，该由镇政府审核的事全部交由村居去办，低保评定完全由村(居)委会说了算，部分真正困难的群众没有享受政策保障，影响了本辖区低保政策的公平、公正落实。因此请各镇务必要高度重视，从讲政治、保稳定的高度出发，抓好整改，理顺关系，将该收的权力收回来，让该保的对象漏不了。同时，针对一些地方低保挂牌率低、评议结果公示率低、社会救助信息录入率低等低保工作“三低”问题，今年将作为低保工作的重点问题予以查纠。县局将选择群众反映低保问题较强烈的5--10个村作为局领导群众路线教育实践活动联系点，对低保挂牌管理、资金发放和系统信息录入三项业务开展专项检查，推动全县低保规范化建设全面进步。按照省市通知，二季度起，全县低保金对象将依据社会救助系统信息录入名册进行发放审核，凡未进入系统的对象一律停发保障金。二要深入推进敬老院“星级创建”。今年是我省第二轮星级敬老院创建活动“命名年”，为充分利用现有的敬老院硬件建设成果，巩固我县创建全国养老服务示范县成果，继续深入地开展敬老院“星级创建”工作。要落实敬老院各项管理制度，规范服务行为，注重生活细节，强化日常管理，特别是要调剂好院民生活，让每一名五保对象住得舒服，吃得高兴，心情愉快。要切实加强院办经济管理，扩大“种、养、加”范围，提高经济效益。要认真落实山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《敬老院工作人员绩效管理考核办法》和《农村五保供养服务机构管理实施细则》，使全县敬老院管理服务水平有质的提高，年底前，红星、板岩、莲花、中村、西照川、漫川关等敬老院力争达到“四星级”标准。县主要领导在敬老院检查中指出我县部分敬老院建设成果和现有资源利用率不高，要求全县五保集中供养率不得低于70%，县考核办已将此指标列入各镇年度考核指标之一。请各镇要迅速摸排情况，动员符合条件的对象入院供养，使全县敬老院床位使用率达到100%，五保集中供养率达到70%以上。同时，各镇要仔细排查本地散居五保对象生活情况，逐一完善档案、签订《代(领)养协议》，认真细致地做好分散供养对象安全监管及供养资金发放管理工作，确保散居对象生活安全。讲到这里再强调一下五保对象年检工作，请各镇认真细致排查，在5月底前完成年检工作。三要规范开展医疗救助和临时生活救助。近年来，我县医疗救助和临时生活救助工作稳步开展，有效解决了困难群众医疗及临时生活难题，但各种渠道反映，尤其是来局信访问题反映出全县社会救助政策的知晓率还很低。各镇要进一步加大政策的宣传力度，要通过以会代训、宣传栏、宣传单等形式，加强对医疗及临时救助等政策的宣传，让广大干部群众吃透文件精神，依法按章办事。严格执行《山阳县城乡医疗救助实施细则》和《山阳县城乡临时救助实施细则》，对社会救助动态管理监控系统中申报的医疗救助及临时生活救助对象进行网上审批，同时对所申报的申请审批表、医疗诊断书、医疗费用收据、领取“新合疗”补助凭证等档案资料进行严格审核。贯彻将出台的《国务院关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》，以重特大疾病医疗救助牵引城乡医疗救助制度发展，提升“一站式”即时结算信息化服务水平，逐步实现救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到60%。贯彻将出台的《国务院关于全面建立临时救助制度的意见》，保障遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的基本生活。今年县局将继续实行两月一审批，各镇要及时申报，并在报送文件前，将申报对象信息逐一录入社会救助动态管理监控系统。四要全面加强其他民政救助工作。深入开展“接送流浪孩子回家”、“流浪孩子回校园”专项行动，在主动救助、教育矫治、回归安置、源头预防等方面加强工作，为流浪未成年人健康快乐成长创造有利条件和环境，有效预防和减少未成年人流浪乞讨现象。

(四)积极应对社会老龄化趋势，全面做好老龄及社会福利工作。一要认真做好老龄工作。各镇要把享受生活保健补贴的高龄老人审批信息及时录入系统，按季审核，及时、足额、准确发放。要大力推进基层老年组织网络建设，在全县各镇都要成立“镇级老年协会”(学会)，在基础条件较好的村组建“村级老年协会”，使基层老年协会覆盖率达到70%以上。积极做好“为老服务”工作，65岁以上老年人均可办理《陕西省敬老优待证》，享受国家的各项优惠政策。同时认真做好老年人维权工作。二要认真做好社会福利工作。加强对孤儿救助资金的发放管理，及时发放孤儿生活救助金，争取上级配套资金，落实相关政策，使弱势群体的生活和学业都有保障。继续做好先天性心脏病、唇腭裂儿童的摸底登记工作，同时配合医疗部门做好联系及救助工作。

(五)不折不扣地落实好双拥优抚政策，切实保障优抚对象基本权益。一要认真执行重点优抚对象抚恤补助政策。落实优抚对象抚恤补助标准的自然增长机制，确保优抚资金及时兑付到对象手中。落实好伤残军人的优待政策，做好伤残军人服务工作。设立县复退军人疗养中心，组织军休干部及重点优抚对象分批短期疗养。完善优抚医疗保障政策，继续实行民政救助政策向优抚对象倾斜的政策，帮助重点优抚对象解决住房难、生活难、治病难的问题。做好优抚对象数据库的数据录入和更新工作，60周岁以上烈士子女及部分年满60周岁以上在乡退伍军人信息有漏报的，集中在4月份完成上报。二要认真做好退役士兵安置工作。落实《退役士兵安置条例》，认真做好新老政策并轨时期退役士兵安置工作。做好20xx年底退役士兵地方一次性自主就业补助金发放工作。落实好退役士兵教育资助和职业培训补贴政策，进一步提高退役士兵免费教育培训政策知晓率和退役士兵参训率、合格率，使退役士兵有能力按社会需求和市场竞争机制实现有效就业。为符合安置条件的城镇退役士兵及转业士官做好自谋职业的办理工作，切实解决好城镇退役士兵安置遗留问题。三要扎实抓好双拥工作。要深入开展双拥工作，推动解决涉及军民切身利益的实际问题和军民反映强烈的突出问题。深入贯彻《烈士褒扬条例》和中办发〔20xx〕8号文件，加强零散烈士纪念设施的抢救保护和后续管理维护工作。开展“双拥模范县”创建及庆祝建军87周年系列活动，进一步巩固军民关系。落实双拥工作机制，狠抓政策落实，“八一”前兑付20xx年义务兵家属优待金。以“强军优属为现役官兵办好‘九件实事’”为抓手，全面提高基层双拥工作水平。

(六)抓好村务公开和民主管理工作，推进基层民主政治健康发展。一要优化行政区划设置。配合做好镇、村综合改革，完成并村并镇区划调整及城关镇改街道办事处和镇政府所在地“村改居”工作。二要认真组织好第九次村委会换届选举工作。广泛深入地宣传《陕西省村民委员会选举办法》等有关法律法规，增强干部群众的民主法制观念，使换届选举工作家喻户晓，深入人心，努力营造群众积极参与，广泛体现民主的选举氛围。各镇要精心组织开展难点村、重点村的排查调研，全面掌握难点村、重点村存在的矛盾和问题，制定相应方案，逐一解决。要组织开展村级财务清查，解决好村组遗留问题，为换届选举工作顺利进行奠定基础。要强化培训，培训干部熟悉掌握选举办法和程序，造就一支强有力的换届选举干部队伍。切实加强对选举工作的监督检查，坚决纠正各种不良的选举风气和选举行为，确保将那些群众威信高、个人素质好、有奉献敬业精神的人才选拔配备到村级班子中来，使他们在发展农村经济，实现富民强县目标任务中发挥积极作用。三要大力推进村务公开和民主管理工作。不断完善村级民主决策、民主理财、民主监督基本自治制度，保障群众对基层公共事务、公益事业建设享有知情权、决策权、管理权和监督权。加强村务监督委员会建设，推行村委成员任期和离任经济责任审计，健全村民会议和村民协商议事会议制度，完善民情恳谈、社区听证、社区评议等对话机制，扩大群众有序参与，推动村务公开制度创新，引导群众在基层民主实践的过程中提高自我管理水平，争创省级“村务公开民主管理”示范县(镇)。四要积极开展和谐社区创建活动。加强社区工作者管理和培训，理顺社区管理体制，不断完善服务功能，力争社区服务更上新台阶。开展好第二次全国和谐社区建设示范创建活动，城关镇卜吉河社区争创“全国和谐社区建设示范社区”。完成15个村改居任务、10个农村社区服务中心建设任务，县级社区服务中心投入使用。

(七)提高依法行政和公共服务水平，进一步加强专项社会事务管理。一要加强社团和民非企业登记管理。完成社团和民办非企业组织的调查和年检，加大对民间组织的监督管理力度，依法查处非法收取会员费等民间组织违法违纪现象。二要完善地名和界线管理。落实省市统一部署，做好村镇撤并及新一轮行政区划调整后的勘界工作。按时完成第三轮行政区域界线联检工作，做好全国第二次全国地面普查的准备工作。三要依法开展收养、婚姻登记工作。加强婚姻登记及收养登记法规宣传，依法做好收养登记工作，不断提高婚姻登记服务水平，婚姻登记处争创国家5a级婚姻登记机关。四要推动殡葬改革取得重大突破。认真贯彻落实《山阳县殡葬管理暂行办法(试行)》和《山阳殡葬改革实施方案》，加快实施县城区公墓和殡仪馆建设。抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的宣传和贯彻工作，破除丧葬陈规陋习，树立文明丧葬新风。争取组建殡葬执法机构，加大殡葬执法力度，确保殡葬改革顺利推进。五要规范民族宗教管理。搞好民族宗教事务管理工作，引导宗教团体在构建和谐社会中发挥积极作用，从严打击非法宗教活动，增进民族团结，促进社会和谐。

三、狠抓队伍能力建设，确保各项工作任务落实。

同志们，落实好县委xx届五次全会和今年县“两会”提出工作任务，必须要有一支素质高、能力强、作风好的民政队伍。广大民政干部要牢固树立宗旨意识，认真落实中央八项规定及反对浪费、厉行节约要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做好民政资金监督、使用和管理，扎实落实群众路线教育工作要求，推进全县民政系统党风政风行风建设，建设勤廉高效队伍，努力打造阳光民政。

(一)坚持依法行政，强化民政宣传。民政工作同民生问题息息相关，政策法规很强，全体干部必须牢固树立依法行政意识，贯彻、落实好各项民政政策法规。要大力开展民政法规政策宣传，提高惠民政策的知晓率，提高全社会对民政工作的参与率。今年，陆续有《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、国务院《关于全面建立临时救助制度的意见》和《关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》、财政部和民政部联合发布新制定的《城乡医疗救助基金管理办法》等新的法规政策开始实施，一些重要的指导性政策文件将要出台，全县民政干部要结合群众路线教育实践活动，在认真抓好自学的同时，深入开展法规宣传，为推进业务工作顺利开展营造良好氛围。要加强民政工作宣传，把信息宣传工作列入重要议事日程，对在党报党刊、主流媒体宣传山阳民政事业发展动态、成就的要给予奖励，以提升民政工作的社会影响力，营造良好舆论氛围。

(二)创新思维方式，改进工作方法。民政工作历来是党和政府工作的重要组成部分，随着民生理念的不断深入，民政工作的重要作用日益凸显。我们要在经济社会发展的全局中找准民政工作的着力点，既要在服务全局中推进民政事业的发展，又要在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题，在共同推进的过程中实现自身发展。要深入基层、深入群众、深入民政对象生活，体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态，把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体，推动民政工作越做越好、不断前进。

(三)突出规范管理，提高服务水平。历年来，我们坚持把规范化管理作为提升民政工作服务功能的一个重要抓手，取得了一定的成绩，但部分镇、少数民政干部仍然存在门难进，事难办的现象，给了好处乱办事，不给好处不办事的情况时有发生，甚至个别人索拿卡要，吃回扣，捞好处，严重损害了民政干部队伍形象。为民服务是我们民政工作永恒的主题，面对新的形势和新的任务，民政干部要把规范化管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措。要在社会救助、窗口单位、民政资金、民政对象、民政项目等方面建章立制、规范程序、按章操作、规范管理，树立民政工作良好的对外形象。局机关和各镇民政办要尽快设立“为民服务直通车”窗口，设置专人接待来信、来访、来人诉求，本着政策、原则，急事急办，方便群众。

(四)强化资金管理，发挥资金用途。近年来，随着党和政府对民生的高度重视，国家对民政事业的投入快速增加，对我们民政干部提出了更高的要求。救灾、低保、五保、医疗和临时救助等专项资金都是动不得的“高压线”，管好用好各项民政资金，是民政干部的重大责任，要规范资金运作，确保阳光运行。要管住自己，时刻以人民利益为重，不为私利所扰，不为物欲所惑，做到防微杜渐、一尘不染。要坚持公平正义，使民政资金真正用到民政对象手中，该享受的一个不少，不该享受的坚决不能享受，充分发挥资金效益。

(五)改进工作作风，推动工作落实。民政工作要实现新发展，必须要有扎实的作风。要大力弘扬真抓实干之风，敢于负责、勇于承担，尽心尽力履职，兢兢业业干事，抓住工作目标不放松，解决现实问题不放松，加强跟踪问效。加强工作落实督办，夯实承办责任，明确办理时限，及时跟踪督办，务求取得实效;建立奖惩问责机制，对任务完成出色，创造典型经验的要给予奖励。对没有完成目标任务、资金管理混乱，出现媒体负面报道的将实行问责。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理办法》等党纪条规，牢固树立纪律意识和红线意识，坚决做到令行禁止、照章办事，确保中央的各项要求不折不扣落实到位。

同志们，新的发展阶段已经来临，更加艰巨繁重的任务需要我们去担当。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加扎实的作风，做好今年各项工作，为推动赶超跨越发展、建设美丽幸福山阳做出新的更大的贡献!

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