各位领导：

今年以来，我镇积极响应市县的十大整治活动号召，高标准、严要求、高位推动农村清洁工程工作，投入了大量的人力、物力、财力创建卫生乡镇。以“七个基本没有”为总体目标，即村庄农户房前屋后基本没有垃圾，村庄周围基本没有堆放垃圾，河边、库（塘）水面基本没有漂浮垃圾和岸边没有乱倒垃圾，山边可视范围内基本没有乱倒垃圾，集镇内部及周边基本没有垃圾，通村公路、国（省）道、铁路、高速公路沿线可视范围内基本没有垃圾，农村生活污水基本没有乱排乱流现象。实行以“组清扫、村集中、镇运输” 的机制来推进工作。2015年全镇共清理垃圾死角262处，清运垃圾582车，共5200多立方米。建固定垃圾收集池28个，运输车13辆，垃圾打捞船2艘，招聘保洁员49名，总投入达120多万元。现将主要做法汇报如下：

一、镇政府的做法

1、成立镇创建办，领导全镇的清洁工程工作。下设环卫站，具体负责管理和监督该项工作。

织各村驻村领导和支书、主任对各村的环境卫生进行交叉巡查评比。每月一调度，月初的调度会按照各项督查的结果将各村环境卫生工作进行排名，排名前三名的村负责人在会上进行典型发言，后三名的村负责人作表态发言。对连续三个月都倒数第一的村，村支书免职，村主任依法罢免。

3、成立垃圾清运队伍。我镇面向社会招标，确定了一支垃圾清运队伍，每两天对全镇的28个垃圾收集池中的垃圾进行清运。

4、保障经费。为确保农村清洁工程的有序进行，镇里投入了100多万的资金。垃圾清运费用13万/年，垃圾打捞费用5万/年，环卫站工人工资1万/年，建造固定垃圾收集池、购买清洁工具、垃圾车、垃圾打捞船等一次性投入30多万，对村级的补贴3-5元/人。

二、各村的做法

1、广泛宣传发动。第一，发放卫生倡议书7000多份，张贴标语900多张，悬挂横幅120多条，营造了一种人人爱卫生，大家齐参与的浓厚氛围。第二，通过村民大会将环境卫生的内容纳入村规民约中，并推行“门前三包”制度，规范和约束村民的卫生行为。目前我镇已有处罚的实例，如莲湖村理事会已根据村规民约对乱丢垃圾的村民开出罚单7张，收取罚金1050元。对其他村民起到了一个宣传和警示的作用。

2、开展评比活动。各村村干部、党员小组长和群众代表组

成检查组，对全村各路段、农户的房前屋后、保洁员保洁工作等卫生情况进行检查，各村通过每月开展的“最美村庄”“最美庭院”“最美保洁员”评比活动来促进村民卫生习惯的养成。目前，已评出最美村庄5个，最美庭院315户，最美保洁员5名，年底镇里还将根据每月的评比结果选出一定比例进行集中表彰。以此来营造一个全社会比清洁、比整齐的良好氛围。

3、村聘保洁员。村聘保洁员49名，定时、定路段、定区域清扫，责任到人。另外，每户村民发放垃圾桶，垃圾集中入桶，保洁员方便收集垃圾，逐步改变村民将垃圾乱丢乱弃的坏习惯。

4、定期开展集中整治活动。各村建立环境卫生集中整治的长效机制，由村干部定期带头进行义务劳动，对全村开展环境卫生集中整治活动，以保证农村清洁工程的长效性、永效性。

5、经费充足。各村的环境卫生工作经费有2个来源：一是县镇补助；二是农户自筹，每户36元/年，店铺100元/年。有了经费的保障，目前，各村都已实现了“户有垃圾桶、组有垃圾池和工具、村有清运车”，“保洁员工资按月准时发放”的预期设想，推进了农村清洁工程工作取得实效。

我镇党委、政府认真贯彻落实市委农工部工作部署，以建设工业实力强劲、农业特色鲜明、绿色生态、和谐平安新名口为动力，认真深入开展全镇农村清洁工程整治专项行动工作，创新工作思路和方法，严格工作标准，强化工作措施，坚持长抓不懈，建立“农村清洁工程”长效机制，截至4月6日，我镇共投入“农村清洁工程”工作经费十多万元，组织中小学，卫生所等相关单位开展整治工作60余次，发放清洁工程“致农民朋友一封信”“门前三包”各种宣传资料4千多份，共查乱倒乱堆垃圾行为40多起，出动工程车等车辆一百余辆次，清扫垃圾400多吨，清理卫生死角560多处，疏通沟渠4.6公里。通过整治行动后，全镇面貌有了明显改观，“农村清洁工程”工作取得了显著成效。

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一、我镇实施“农村清洁工程”工作的主要做法

一是建立健全组织领导机构。成立了由镇长黄艳林为组长、副书记孙乐清和分管领导为副组长，镇直各单位负责人为成员的“农村清洁工程”工作小组，全面指挥农村清洁工程工作的整体部署和开展。并设立农村清洁工程整治办公室，有多名人员专职负责农村清洁工程日常工作。

人抓、有人管，同时实行奖罚结合激励机制。并把全镇干部驻村落实到各责任区负责实施“农村清洁工程”工程。

三是建立健全长效机制。一是加强督促检查，实施问责制。镇农村清洁工程领导小组定期不定期对“农村清洁工程”开展情况进行督查指导，并通报整改情况，发现问题及时提出整改意见。二是责任人深入地段进行动员宣传和整治，高标准、严要求逐一整改，并及时汇报治理结果。

四是大力加强宣传工作。我镇充分利用广播、宣传栏等，有计划、有重点、连续性地对整治工作进行宣传报道，表杨先进，教育后进，使“农村清洁工程”工作家喻户晓，人人皆知，提高群众维护我镇清洁的意识，营造一个良好的整齐优美的环境。

五是制作“路段三包”责任区公示牌，把各路段分成由小组成员负责的责任区，把全镇干部划分到各责任区负责实施“农村清洁工程”。并竖起公示牌，确保责任到位，任务落实，建立健全长效机制管理。

五是开展专项整治行动。针对我镇村点分散、大村庄多的特点，我镇党委、政府开展了专项整治行动，一是对我镇的沿河、沿路进行专项整治，对存在的“脏、乱、差”现象，我镇党委政府认真研究，周密部暑，精心安排，积极采取了各种有效措施全面整治卫生脏乱、垃圾乱扔现象。

设。合理布局建设垃圾填埋场、垃圾焚烧炉。

二、我镇实施“农村清洁工程”工作存在的问题

1、我镇地域广，范围大，“农村清洁工程”工作开展不平衡。

2、“城乡清洁工程”工作经费不足，尽管镇机关财政加大投入，，但是由于工作量大，经费仍是十分紧张。

3、部分农民卫生文明意识不强，素质尚有待提高。

三、“农村清洁工程”工作下一步主要工作

我镇党委、政府将在前段重点整治的基础上，除了继续实行分片包干责任制外，纵深推进各个方面的工作，建立健全“农村清洁工程”长效机制。

一是纵深推进责任区的标准化工作，努力提高村点的清洁度，探索管理新机制，坚决杜绝“脏、乱、差”现象反弹。二是纵深推进整治村点的巩固和扩大成果工作，以上南岸为示范点，带动全镇其他村点全面整治。三是纵深推进责任制工作。建立责任公示牌，量化责任，广泛发动群众积极参与农村清洁工程，全面落实“门前三包”。四是纵深推进城乡结合部的清理和扩大成果工作。五是纵深推进专项整治工作。下一步，镇重点工作小组还将定期或不定期对各村点进行督查，对工作中存在的问题以及不重视、不作为的'责任单位进行通报批评，并将按照《名口镇农村清洁工程评比办法》进行排位，并以书面形式上报市“农村清洁工程”领导小组办公室，确保“农村清洁工程”工作纵深推进持久开展。

在县农村清洁工程工作领导小组的正确领导下，我乡坚持以科学发展观为指导，改变村民不良卫生习惯为抓手，切实改善乡村生态环境和村容村貌为目标，努力构建“户为单元、村为基础、乡为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，采取一系列扎实有效的措施，为建设生态xx，绿色xx不断努力奋斗，现将一年工作情况总结如下：

一、制订方案，周密部署，完善组织领导保障工作顺利进行。

根据上级关于开展农村清洁工程的相关文件精神，我乡迅速召开了党政联席会议，成立了xx乡农村清洁工程工作领导小组，由乡党委书记xxx同志任组长，xxx、xxx等党政领导成员任副组长，xx乡党政办公室人员和各联建单位人员为成员，领导小组下设办公室，负责农村清洁工程的日常工作。会上研究并通过了符合我乡实际的《xx乡深入推进农村清洁工程实施方案》，明确了各部门站所和各村的卫生责任区，做到每块地段有人负责；确定了每个月的最后一个星期五为“集中清扫日”，做到清洁区域不留死角；聘请了专门的垃圾清理员，每天按时清理中心集镇区的生活垃圾，做到集镇区垃圾不过夜。

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二、多措并举，大力推进，探索建立农村清洁制度长效机制。

农村清洁工程是一项惠民工程，长远工程，只有常抓不懈，部署周密，标本兼治，才能切实做好此项工作。乡党委政府为大力推进农村清洁工程，通过加大宣传力度、完善基础设施、加强制度建设等措施，探索出逐步建立农村清洁制度长效机制的有效途径。

1.加大宣传力度，创新宣传形式。一是通过张贴标语横幅，出动宣传车等形式，定期在中心区开展宣讲活动等营造浓烈的创建清洁家园氛围。从2月份至今，我乡已张贴农村清洁标语500多张，悬挂宣传横幅20多条，发放宣传资料6000多份，群众对农村清洁工程的具体要求和实际意义有了比较全面的了解。二是根据各村实际情况，召开村组干部会议，及时传达上级相关文件精神，严格落实工作职责，并针对村民乱堆乱丢、垃圾随意丢弃在河道、沟渠等不良卫生习惯展开专项宣传，找出不良典型上门耐心细致的做好工作，使其充分认识到实施农村清洁工程的重要意义和从自身做起、从小事做起的必要性。三是每逢“农村清洁日”，领导小组积极组织“集中清扫活动”，全体机关干职工、乡直部门站所及各村村民积极参与，对辖区内的垃圾、土堆，道路两旁的杂草、臭水沟进行集中清扫和清运，对集镇区的乱堆乱放、乱贴乱画和“白色垃圾”进行集中清理，用实际行动向广大乡民们传达乡党委政府创建清洁xx的决心和信心。

2.完善基础设施，整治污染河道。为长期有效的开展好

农村清洁工程，乡党委政府研究决定在乡财政十分紧张的情况下，仍拿出一定的专项资金，给公路沿线配臵了一定数量的垃圾桶等卫生工具，保证每三户人家就有一个大号垃圾桶，将能够就地处理的垃圾定期焚烧，不能处理的垃圾定期转运；在红星集镇区沿街各店面处和各村中心区域配臵小号垃圾桶，督促居民养成门前垃圾自己清扫，垃圾必须丢进垃圾桶的良好卫生习惯，并聘请专人每天对垃圾进行转运、集中处理。

从今年十月份开始，领导小组组织人员对我乡境内大小河流的卫生情况进行了一次集中检查，对将垃圾往河道内乱堆乱丢的现象，发现一次，处理一次；对污染较为严重的渭溪责令溪水流经的红星村、齐心村、岩门村开展联合整治，通过一个月的专项治理，渭溪河道里的明显垃圾全部清理干净，沿河居民乱堆乱丢的不良习惯也得以纠正，渭溪水质明显提高。为了巩固治理效果，乡政府在沿溪树起“禁止倒垃圾”的警示牌，如有居民再往河道内倾倒垃圾，则由其负责清理干净。通过集中检查，对我乡境内整体卫生情况有了进一步了解，为乡党委政府部署下一阶段工作提供了可靠的依据。

各农户的清洁卫生工作进行集中考评，评比分为“最清洁、清洁、欠清洁”三个等级，对连续三次被评为最清洁的单位予以通报表扬并给予适当的物资奖励，对于连续三次被评为“欠清洁”的单位予以通报批评并进行适当处罚。二是从年初开始，对红星村的主要路段临街门面实行“门前三包”制度，对临街门面的清洁卫生工作进行精细化管理，要求所有临街门面签定“门前三包”承诺书，严格落实“门前三包”责任制。有效规范临街门面经营秩序，改善了卫生环境。三是从9月份开始，将“门前三包”责任制推广到全乡18个行政村，并明确了驻村干部和村支书为农村清洁工程的第一责任人，逐步形成了“户为单元、村为基础、乡为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，将责任层层分解和落实。

先进驻村干部，并给予一定的奖励，对工作完成不好的单位和个人给予一定的处罚。

自开展农村清洁工程活动以来，我乡的环境卫生得到明显改善，大小街道干净整洁，群众的清洁卫生意识和环境保护意识得到明显提高，随处乱丢垃圾的现象明显减少。但随着生活水平的不断提高，生产生活垃圾不断增多，农村卫生基础设施还不完善，农民整体素质偏低等原因，我乡农村清洁工程工作还重任道远，希望上级领导考虑我乡实际困难，给予帮助和支持。

2011年11月25日

一、工作进展情况

我县高度重视改善农村人居环境工作，认真贯彻《省委、省政府关于建设美丽河南的意见》（豫发〔2015〕10号）和洛阳改善农村人居环境现场会议精神，已全面实施“五分钱”工程，建立农村环境卫生清洁工程长效管理工作机制，目前已累计投入资金x亿元，其中2015年投入y亿元，完成x个村的整治任务，占行政村总数的x%，对穿越我县的国道、省道和县道公路以及道路两侧进行综合卫生整治，沿线村庄环境卫生状况得到明显提高。乡镇政府所在地均已经实现了“三无一规范”的工作目标，群众生产生活条件得到明显改善。

二、主要工作措施

强了制度保障。

（二）加大投入，完善设施。县财政按照每f0人配备1辆人力三轮车补助f0元、每f00人配备1个可移动垃圾箱补助6f元、每f人配备一名保洁员每年补助f00元的标准为各村配备清扫、收集工具和保洁人员，乡财政出资配备垃圾运输车辆。目前全县已配备保洁人员1f名，人力三轮车1f，移动垃圾箱f，垃圾运输车f辆，建农村垃圾池f座，农村环境卫生基础设施基本健全。

（三）大力宣传，营造氛围。一是在内部网站上传有关农村环境卫生清洁工程等政策文件供全县干部职工学习落实，二是电视台设立专题栏目，对全县环境卫生工作进展情况进行跟踪报道，对好的经验做法进行宣传，交流。三是把我县的工作动态和经验做法及时编发信息上报省委农办，通过省委农办网站扩大影响。四是通过用手机报、宣传车、宣传栏、拉条幅等多种形式进行广泛宣传，激发广大干部群众参与清洁工程的积极性，在全县营造浓厚舆-论氛围。

呼，不让领路，直接进村”的方式，现场办公。二是部门全面督导。县委督查室、县政府督查室、县委农办、县环保局、县环卫局、县交通局、县公路局、电视台抽调专门人员成立督导组，一周一督导、10天一统计、一月一评比、年终一总评的方式，对农村环境卫生清洁情况进行督导，并编发督导通报，对工作效果较差的乡镇，通报批评。采取部门联合考评，乡镇观摩考评的方式对全县卫生情况进行打分排名，对工作先进的乡镇给予表彰奖励，工作不力的乡镇进行效能问责。

（五）积极探索，创新模式。我县积极探索改善人居环境工作市场化运作模式，尝试建立“政府引导、市场推进”的投入机制，鼓励各类社会资本进入农村环境基础设施建设和运维领域。经过充分调研，结合乡镇实际，选择f和f架两个乡作为试点，尝试市场化运作模式。该乡实施农村清洁工程市场化运作以来，彻底打破了原来“管干不分”的工作机制，让政府的主要精力放在监督管理上，减轻了行政工作负担，节约了行政成本，提高了工作效率。

我们按照“四议两公开”工作法，实施“5分钱”筹资工程，采取灵活多样的措施解决经费不足问题，把筹集到的资金用于提高保洁员工资和保洁车辆、工具的日常维护与更新，“5分钱筹资工程”的实施，极大地提高了群众参与的积极性，确保长效机制的持久性。

三、下步工作打算

一是改善公共基础设施，积极争取上级项目资金，协调涉农资金，筹措社会资金投向农村公共基础设施建设，确保农村道路、供排水、绿化、亮化等基础设施建设有新提升。二是健全垃圾处理设施，扩充对农村公共卫生人员及垃圾收集、处理设施的配备。三是加大财政投入，搞好群众筹资，对农村卫生长效机制建立和保持进行充分实践。四是探索社会投入和政府购买服务多种模式并进行具体实践。五是加大宣传力度，广泛发动群众。尝试“门前三包”，倡导人人参与，充分发挥群众的主体作用。六是严格督导考核，真正发挥政府的主导作用。

时光在流逝，从不来停歇，一段时间的工作已经告一段落，迎接我们的将是新的工作目标，此时需要提前做好策划书了。相信许多人会觉得策划书很难写吧，下面是小编为大家整理的农村清洁工程实施策划书范文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

为进一步推进创建国家文明城市工作，加强对农村环境卫生、公共场所日常清扫保洁和生活垃圾清理转运等工作的管理，建立、完善清扫保洁机制，营造更加整洁、优美的农村生活环境，特制定本方案。

高新区辖区内的38个行政村(洼刘村除外)及乡间道路。

实行三级管理体制：区创建办负责对两办事处及行政村环卫工作指导、监督检查和考核工作;两办事处负责具体组织实施本辖区行政村及乡间道路的环境卫生保洁和管理等各项工作;各村具体负责清扫村内及乡间道路垃圾并清运到垃圾中转站，保洁人员的招录和管理由办事处和行政村共同负责。

(一)资金来源

资金由区财政全部承担。

(二)资金构成

资金由两部分构成，一部分为清扫保洁费用;一部分为区财政补贴。清扫保洁费用由区财政按照常住人口2元/人月、流动人口1元/人月的标准核定;区财政补贴为50万元/年。

(三)资金使用

清扫保洁费用的80%由两办事处专项用于本辖区农村环境卫生保洁工作，由区创建办每季度考核一次，区财政局根据考核结果拨付经费。清扫保洁费用的20%及每年50万元的.财政补贴作为奖补基金，奖补基金由区财政一次性拨付到区创建办，区创建办对两办事处及行政村进行考核后依据考核成绩进行奖补(其中40%奖补给办事处，60%奖补给各村)。

(一)考核标准

考核标准依据郑州市农村卫生环境考核标准(见附件)。

(二)考核办法

1、由区创建办和办事处共同组成检查组，每季度按照考核标准对各村卫生保洁情况进行检查打分，其打分结果作为对办事处和村的季度奖补依据。

2、考核实行定期与不定期相结合，明查暗访相结合，明查占60%，暗查占40%。

3、考核实行百分制。

一是建设垃圾中转站。高新区辖区内的38个行政村(洼刘村除外)，每个行政村至少建设1个垃圾中转站，实现全覆盖。下一步根据各行政村垃圾中转站的运行情况，适当在某些行政村增加垃圾中转站的数量。二是新购置垃圾清运车辆。区市政管理局负责对各行政村垃圾中转站内的垃圾进行清运，日产日清。鉴于垃圾清运任务日益加大，区市政管理局现有垃圾清运车辆不足，需新购置垃圾清运车辆，具体由区市政管理局提出，报管委会批准后实施。

为深入推进许疃镇农村清洁工程工作，着力改善农村环境卫生状况，加快推进生态文明建设，按照、县政府和县文明委的工作安排和部署，许疃镇高度重视农村“清洁工程”建设工作，将其列入镇党委、政府的头号工程，以清理整治农村垃圾为核心，深入开展农村清洁工程专项整治工作，创新工作思路和方法，严格工作标准，强化工作措施，坚持长抓不懈，建立“农村清洁工程”长效机制，通过全面的整治行动，全镇面貌有了明显改观，“农村清洁工程”工作取得了显著成效。现将我镇农村清洁工程工作简要汇报如下：

一、实施“农村清洁工程”总体思路

（一）打造亮点，以点带线。镇党委、政府要求各村打造的亮点庄主要放在省道、县道、乡道及村村通道路两侧，做到以点带线，创造珍珠项链模式，达到无论从那条路进镇，都有一个靓丽风景线的效果。

（二）提升沿线，以线带面。在打造亮点庄的同时，要求公路沿线的村庄不仅要做到环境卫生清洁，还要对沿路墙壁进行统一粉刷，做到村容村貌焕然一新，达到引领提升、以线带面的效果。

（三）全面推进，争创美好。通过以点带线，以线带面，点线面有机结合，全面推进农村清洁卫生工程向深入开展，力争早日实现宜居宜业、乡风文明、美好和谐的新许疃。

二、实施“农村清洁工程”工作的主要做法

组长、村民代表，召开农村清洁工程千人动员大会，统一思想，提高认识，全面启动农村清洁工程，与各村签订目标责任书，落实“清洁工程”建设任务，明确镇干部、村两委班子、村民组长及普通党员、村民代表的工作任务，确保各项工作落实到人。

（二）加强领导，成立组织。镇党委、政府高度重视，及时成立了由党委、政府主要领导任组长，其他班子成员为副组长的农村清洁工程领导小组，并明确专人具体负责。同时，镇市容办、文明办、环卫所工作人员具体负责环境卫生整治工作。

（三）强化宣传，全民动员。为顺利实施农村清洁工程，我们利用召开党委会、领导小组会、各层次动员会、书写固定标语、悬挂横幅、宣传车、召开广播会等多种形式进行宣传发动，同时各村每天召开广播会。通过广泛宣传动员，争取广大群众支持与配合，增强村民卫生保洁意识，为环境卫生整治工作、农村清洁工程的顺利开展营造良好氛围。

（四）加大投入，夯实基础。镇党委、政府专门对。14个村每村拨付3万元的启动资金，加大清洁工程基础设施建设。全镇新建垃圾池420个配备大垃圾箱600个；同时，加强保洁员队伍建设，全镇14个自然村选聘保洁员240名，负责日常保洁工作，原则上每半年开展一次岗位培训。在保洁员队伍的组建上，做到保洁员队伍建设因地制宜，管用够用，全面覆盖。（数字核实）

（五）重点整治，深入清理。根据整治工作的总体安排，我镇积极组织开展农村清洁工程集中整治行动，组织各村广大干群积极参与垃圾清除工作。投资**万元，主要进行道路、沟塘、村庄、街道“四项清理”，通过为期一个月的集中整治行动，基本解决了垃圾乱丢乱放等问题，使村容村貌焕然一新，改变了村庄的整体形象。

1、改厕行动。提出统一要求，镇投入***万元，购买***套清 2

洁厕所瓮桶，动员群众将旱厕全部改成高标准水冲式卫生厕所，每改一个，镇补贴400元。目前，我镇已全面开展改厕工作，全镇共改厕****个，实现了亮点庄全面覆盖。

2、改建菜园子。对村庄内门前屋后的菜园子进行统一规划，规划后的菜园子距离庄内干道3-5米，一律用篱笆围起来，使房前屋后整齐美观。

3、统一迁移柴草垛。对柴草垛的堆放先采取两种方法，一是搬进院内，而是统一规划，集中堆放。

4、危房改造。对一些破旧危房，镇给予资金补贴进行修缮加固和重建。

（六）建章立制，保持长效。我镇先后出台了《许疃镇2017年农村清洁工程考核奖惩办法》、《许疃镇2017年农村清洁工程考核评分标准》、《村保洁员工作职责》、《保洁员管理制度》、《村民文明卫生公约》等多项可用、可操作的规章制度，建立长效管理机制，为我镇农村清洁工程提供了制度保障。

（七）强化督查，严格问责。将农村清洁工程工作纳入文明创建常态化管理，强化日常工作的监督和管理，严格对各村（社区）、各单位清洁行动推进情况进行督查和调度，实行每周一调度、每月一考核、年底算总账的工作机制。在每月考核评比中，分别给予位居全镇前五位、后五位的村兑现奖惩。对工作不彻底、成效不明显的村进行通报批评并限期整改；对敷衍马虎，不能尽职尽责、完成任务的单位和个人，严肃追究其责任。

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农村垃圾处理是改善农村人居环境、建设美好乡村的一项最基础工作，是老问题，也是新课题，更是大难题，是改变农民沿袭千年的卫生陋习的一项革命、一场战争。做好这项工作，具有十分重大和深远的意义。在霞林街道挂职两个月来，我对城厢区农村清洁工程垃圾处理进行了调研，总结了一些做法和经验，得到了一些启示。

从2015年起，xxx政府就一直将农村垃圾治理工作作为区创建精神文明和为民办实事的重要工作来抓，按照“村收集、镇清运、区处理”的垃圾整治运行模式积极开展工作，通过加强督查、创新机制、长效管理，逐步实现农村垃圾整治工作制度化、规范化、经常化、全民化管理。城厢区共有4个镇3个街道108个村（居），全部按“五个一”标准，积极开展“农村家园清洁行动”工作。截至目前，全区各镇（街道）已聘用清洁工580名，已建垃圾池560个、垃圾转运站12座，设立垃圾桶(篓)7000多个，购买垃圾板车293辆，购置21部垃圾清运车辆，购买8部后装式垃圾车，配备5部压缩转运站清运车辆，日清运垃圾160多吨，全部运往莆田市垃圾焚烧厂进行无害化处理。

一、运行模式

发电公司，由发电公司负责把中转站垃圾拖运至发电厂进行焚烧发电处理，区给予发电厂每度电0.3元的补助。

二、主要做法

（一）健全的垃圾治理长效机制。

一是实行三级责任包干制度。从区到组全部实行网格化管理，各负其责，区四套班子成员直接挂钩各个镇（街）、镇街包片领导和包村干部挂钩联系村、各村划分责任区由村两委成员分片包干，同时将全区主干道日常清扫保洁纳入镇里直管，实行分段包干责任制，层层落实责任。

二是稳定的资金投入机制。执行《xx区关于开展农村垃圾整治工作实施方案》关于农村家园清洁行动专项配套资金，xx市2015年下拨到xx区农村清洁补助资金达520万元，区、镇（街道）按1：1：1配套，市、区、镇（街道）经费平均到村（居），每村（居）每年达15万元用于垃圾清扫清运工作。加强农村垃圾处理费征收力度，鼓励村庄按照“一事一议”原则，结合各种方法开征农村垃圾处理费（如有的村庄结合农村合作医疗收费，有的村庄发挥老人协会进行收费，有的村庄在组织民间活动中一起收费），收费率达85%左右，收费标准大概在每人每年30元。另外区政府还积极鼓励和引导民营企业家、个体经营户大力支持和农村公益事业，捐款捐物用于农村垃圾整治工作，为农村家园清洁行动持续深入开展奠定基础。通过各种渠道筹款后，现在城厢区农村垃圾处理经费按人口算达每人每年120元。

实施意见》要求，每月组织领导小组相关成员单位进行红绿旗评比，采取“一检查一通报”，将每月评比结果在区政府大厅进行公布，并刊登在《xx要信》；同时强化巡查力度，区政府会定期不定期组织有关人员对农村垃圾整治工作进行巡查，对发现的问题责令限期整改，发出整改通知书，限两天内整改到位，否则给予镇（街道）分管领导通报批评，两次以上给予主官进行通报批评。各镇（街）村（居）也都会成立环境卫生监督检查小组，组织老人协会或聘请人员，每天对村庄内清扫保洁情况进行督查，发现问题第一时间通知清洁工人立即整改，通过巡查、督办、反馈、问责，确保责任落到实处村（居）。

（二）完善的基础配套设施。

一是健全的环卫队伍。各镇街都建立一支专业化的、相对稳定的、配备齐全的环卫队伍，不断完善管理制度，充分发挥其在镇村卫生管理中的主力军作用；各村居也配齐配强卫生保洁员、清运工，确保垃圾日产日清。如霞林街道采用的方式是，组建了一个由街道全资控股的国有环卫投资公司，聘请专业管理人员任总经理全面负责环卫公司的运作，所有村居被分成六个网格，每个网格设1名管理巡查人员，村居环卫工人由村居推荐，公司聘请的方式进行管理，环卫工人及车辆设备全部由公司统一调配，服从公司管理制度。

街道2015年投入50多万元，购买了2辆机械作业清扫车，2辆拖运车，15辆三轮垃圾装运自行车。同时镇（街道）都要及时修缮损坏的垃圾池，不够的继续增设，不合理的进行拆除重建，不断改善农村环卫设施。

（三）全民参与热情高

一是通过结合各个节日及农村风俗习惯组织经常性、群众性的卫生大扫除活动，开展农村家园清洁行动工作。同时结合每年全省城乡环境卫生整洁行动，各镇（街道）都要组织开展专项整治工作，清理卫生死角，清理垃圾。如xx今年3月份，开展纪念“世界水日”和“中国水周”水利踩街活动，组织全街道干部、各村主干以及学生代表共150多人在铁岭村开展“创先争优在村居，党员干部在行动”为主题的卫生大扫除活动。6月份，街道又组织全街道600多位党员干部全部出动，在辖区内开展义务卫生大扫除，开展“迎七一、保生态、护水缸”主题系列活动。以党员干部的带动普通群众，掀起环境卫生保护热潮，极大地提高了全民参与的热情。

二是营造良好的农村垃圾整治宣传氛围，加大宣传教育，结合有关宣传报道，对农村垃圾整治的典型村先进事迹在市、区主要报刊及电视台进行刊登、报道，经常性组织镇（街）、村（居）之间互相学习交流，不断提高群众环保观念，增强卫生意识。全区在各个村醒目位置印刷固定标语600多处，并通过学校学生“小手拉大手”广泛宣传发动，宣传触角延伸至千家万户。

三、城厢区经验的启示

没法推动。领导干部要把它作为是重大民生工程来抓，是加快新农村建设的重要抓手，是实现城乡一体化发展的重要途径。要引导群众认识到搞农村清洁卫生就跟建新房是改善居住环境一样重要。

（二）财力投入是保证。"清洁乡村"工程是要花钱的，加大公共财政投入是必须的，大量的钱必须由财政拿，由部门和企业拿。同时也可以以文件的形式，督促村级以一事一议的方式向农民群众收缴一定的费用，以做到谁污染谁负责的公平原则。

（三）发动群众是基础。"清洁乡村"工程的实施主体是农民群众，需要他们投资投劳。政府要扶持，但不能包办代替，大包大揽。通过各种渠道方式，提高群众认识，调动群众积极性，要他们把"清洁工程"真正当成自己的事情来办，变"要他们干"为"他们要干"。

（四）科学运作是成效。乡村清洁工作虽然是政府主导的民生工程，但也可以采用公司化运作来提高工作效率的，可科学统一地调配资金、设施、人员。制定严格的公司管理制度，避免出现拖拉扯皮、出工不出力、村级各自为政的现象。

（五）垃圾处理是结果。垃圾最终的处理应该是不造成二次污染为原则。可借鉴城厢经验，引进垃圾发电企业，把垃圾变成资源，使垃圾得到最大利用，也避免了填埋的二次污染。

提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我国经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。

秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦，是一家产学研相结合的高科技型集团企业，近些年专门针对农村垃圾处理方面进行深入的调研，在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。

秦皇岛东阳科技有限公司愿与大家创建美好绿色家园，使城市农村生活垃圾就地资源化；使城市农村生活垃圾就地减量化；使城市农村生活垃圾就地无害化；使城市农村生活垃圾就地分类化。

同时，在我公司多年的市场调研中也发现了一些农村在村的问题，这些问题同时制约着创建美丽和谐新农村的构想，想要把我们的乡村建设的更加美好就必须了解、解决这些现存的问题，从根源入手。下面就给大家简单地介绍一下我公司发现的问题及应对解决办法：

一、农村生活垃圾的危害

1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。 目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。

2、成为疾病的传染源，危害农民健康。

众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所, 蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。

二、农村生活垃圾的处理现状

近年以来，随着国家村庄环境整治三年行动计划创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。然而由于经济状况、地理位置等种种原因，大部分乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。

1、处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，致使垃圾严重污染环境。

2、缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。

3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢?相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。

三、农村垃圾处理可借鉴的模式

各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点， 按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。

1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。

2.义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。

3.有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。

活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋(筒)内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现。 四、对农村垃圾处理的对策和建议 1、政府推动，制定相关政策法规农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，建议、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。 2、以人为本，建立有效垃圾处理网络农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的'根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、县(市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县(市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。 三、多元投入，落实长效管理农村有机质生活垃圾资源化处理设备仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式：一是市、乡镇财政投入一部分;二是发动热心人士捐一部分;三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。

四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围

解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。

垃圾处理制肥机”具有垃圾破碎，脱盐，脱油，有机质垃圾制肥等功能，目前国内同类产品虽然也可以制肥，但是还不能有效解决制肥过程中“泔水油、盐分离”的问题，我公司科研人员经过不懈的努力，攻克了这两个难题，为2015年中央政府的采购招标增加了亮点。我们公司的*核心生物技术*达到了24小时连续发酵成肥。

农村垃圾就地资源化处理设备（农村垃圾处理设备）通过对农村垃圾中塑料和厨余有机质垃圾的自动分选，把厨余有机质垃圾破碎、脱水、脱油、去杂、加温搅拌，利用东阳特种生物菌生化发酵，24小时高效，快速将餐厨垃圾分解成有机肥。本产品对学校、医院、企业、政府机关、部队等集体进食场所，以及宾馆饭店、餐馆等接待场所，娱乐场所，旅游景区等饮食垃圾处理困难区等产生的厨余残渣，人类可食用的全部剩余食品，进行环保处理，使厨余发酵分解，变为无毒、无臭、无害之粉状有机肥，种菜树花草均可，不仅可以保持厨房环境卫生、节省大量人力、物力，并且能够一次性完全处理，杜绝了厨余的危害。 本机具有以下功能优势：

2、自动把农村垃圾中塑料分选出来；

6、自动正反转搅拌，保证物料均匀充分发酵；

7、添加东阳特种生物菌，24小时快速制肥出料定时自动间歇搅拌，节省电运行成本； 8、自动抽排发酵缸内产生的废气，并且进行除味除臭处理。保持缸内含氧量 9、自动旋转出料，省时省力。

二、避免二次污染

1、设备选址无特殊要求，使垃圾处理控在源头；

3、产生废气经过无害化空气处理器进行喷淋雾化溶解、生物菌分解、多层活性炭除味，达到气体的无害化处理。 三、运行成本低：

1、售前调研，量身定制； 2、一次购买，终生维护； 3、配备专线，快速反应； 4、操作人员培训、学习一站式； 5、运输、安装、调试一条龙。

东阳科技对餐厨垃圾进行资源化处理是目前国际上对餐厨垃圾处理方式的发展方向，这种方法以循环经济的模式走出了餐厨垃圾处理领域的可持续发展之路。餐厨垃圾的资源化处理方式有效地克服了传统的填埋、焚烧、堆肥、饲料化等方法带来的种种弊端与健康安全隐患，最大程度地达到了对餐厨垃圾的资源化利用。

餐厨垃圾处理设备在湖南省两型社会项目中得到推广，参加了“中央政府”，国家“住建部’餐厨垃圾处理项目的投标，并且在浙江省美丽新农村建设中成功推广到300多个新村，已经稳健运行。

大型生活垃圾处理生产线在辽宁，河北，河南，江苏，广西，青海等多个省市地区也都有了应用本技术设备的特性和优势：

201508910311 杨晓乐 生物科学三班 对于在农村长大的我来说，我最想做的就是调查农村的环境问题。因为环境与我们的生活息息相关，环境关乎我们的健康，环境将会直接的影响我们的身体健康，所以，在寒假期间，我对农村的环境进行了进一步的调查。以提高我们的环境保护意识。

寒假期间我走访了我县卫生环卫处，调查了我村垃圾堆放、清运输和处理的情况。近年来，我国农村经济建设取得了巨大成就，但农村环境治理明显滞后， 农村生活垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个亟待解决的问题。因此，我采取问卷调查与结构式访谈相结合的形式，对农村居民生活垃圾处理现状进行了较为深入的研究。分析表明，由于居民环保意识薄弱、农村 环卫资金投入不足、环境保护制度不健全等因素的影响，农村居民生活垃圾处理 存在严重滞后的现象，严重地破坏农村水土资源和和村容整洁。所以必须坚持从各地实际出发，尊重农民-意愿，扎实稳步推进新农村建设。 建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。依据自身条件创造性地探索出符合村情的新型垃圾处理模式，对于改善农村环境，提升村容村貌，全面促进农村经济繁荣，加快农村化建设具有很大的现实意义。政府应制定切实可行的措施，形成一整套的方法体系，以此来改善农村居民的生活环境，推动社会主义新农村建设稳步向前因此，必须通过制定相关法律法规来规范农村生活垃圾的处理、增大宣传力度提高农民环保意识、加大农村生活垃圾处理硬件设施建设、规范农村生活垃圾处理方式管理等措施切实改善农村居民生活环境，推动社会主义新农村建设。

首先是沙尘暴问题：这次回家我感受最深的就是，当我走进家乡的那片土地时，我的心突然一惊，这不是因为别的，而是因为之前在沟边上长得参天大树全都不见了，为此我走访了相关的部门，我得到的答案是为了方便农村的生活，县政府投入大量资金，给农民挖沟，放水。这种有利于改善人民生活的政策，我表示支持。但，今年在家短短的一个月时间，我能明显的感觉到，家里从尘土飞扬，从家往外走只是感觉到外面空空如是也。虽然还会载小树，但那得需要多少年那个小树才能长成参天大树啊,还要需要多少年这课小树苗才能挡风固沙啊！

其次最为严重的是垃圾问题 ，这个我看到的比较多，所以我说的也会比较多。可以从以下几个方面看一下：

一、 从垃圾的产生来看处理垃圾的重要性

垃圾在人们生活中是必然存在的。仅就生活垃圾来说，我县每人每天要生产天近一斤垃圾，意味着每人每年就有近四百斤垃圾要处理，从整个腾冲县来看每天将有很多垃圾急需处理。如果不能及时处理，大量的垃圾随意堆放，长期囤积就会占用土地，产生臭味，造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且导致了苍蝇、昆虫、老鼠和大量细菌的滋生，威胁居民的健康，因此垃圾是城市和农村的一大负担。垃圾处理起来并不容易，可以归纳以下几点：从垃圾的平均组成来看主要是废弃物组成的白色污染，体现为混有一定的玻璃、塑料和坏弃物等杂质。在我们农村垃圾存在的形式主要是成堆或成片随意的堆放；用这种杂质的垃圾施肥，就会使土地喳化，所以，可能很严重的污染农村土地；农村垃圾随意堆放没人管制，成为很严重的问题，以城市相比，农村垃圾没有具体的处理措施，是垃圾存在的主要原因。当然有很多的城市垃圾拉到农村来随意堆放，环卫工作没有落实到最后，或者是挖坑埋在地下，现已发现埋在地下会污染破坏地下水，填埋后的场地也不能很好的利用，何况现在生活生产的垃圾也越来越多，垃圾的回收利用也没有做到最大。所以，寻找垃圾净化出路，迫在眉睫。还有，虽然国家有出台保护环境卫生的规定，但由于不能严格执行，成效不大，随地乱抛垃圾的情况到处存在，垃圾量也在不断增加。如何处理垃圾，确实是当务之急。

二 农村生活垃圾现状的调查分析

1 调查地生活垃圾处理成因剖析

2015年统计年鉴显示，在农村地区日产0.92万吨垃圾中，处理总能力仅为0.77万吨/日，占83.6%。统计资料显示农村地区垃圾处理能力比较高。但从实地调查情况看，整个地区垃圾产生量和设施处理能力之间存在比较大的缺口。目前，为实现生活垃圾无害化处理的目标，现有垃圾处理设施大多处于超负载运行状态，处理设施使用寿命降低，垃圾污染控制难度增加。

生长阻碍毒性等等。建垃圾焚烧处理厂虽然具有占地小、处理时间短、减量化显著、可回收热能等优点，但投资很大，农村地区因财力不足不易采用。从经济的角度考虑，建垃圾填埋场，只是为了解决环境污染隔离问题，不产生任何经济回报，运行费用天天都要支出。

2 农村的垃圾清运量和管理现状

随着城市化进程的加速,我国的城市数量和城市规模不断扩大,城市人口逐年增加,城市生活垃圾产生量急剧上升,垃圾成分日趋改变,城市生活垃圾处理设施不足、垃圾处理设施的规划建设和垃圾处理技术的发展等问题亟代解决。 针对上述问题,本文以我国1990～2003年的城市生活垃圾清运量为基础,分析影响我国城市生活垃圾清运量变化的主要因素,以此为基础提出基于预测后续有效度的城市生活垃圾清运量最优单项预测模型和基于预测有效度一致的城市生活垃圾清运量最优组合预测模型,并分别利用两种模型对我国“十一五”期间的城市生活垃圾清运量进行预测,为我国有关部门制定环境卫生规划和垃圾管理政策提供决策依据。本文还对我国的城市生活垃圾处理现状和垃圾处理技术的发展进行了初探,分析了我国垃圾处理技术发展过程中存在的问题及其制约因素。 研究分析表明,在城市化水平不断提高的情况下,我国未来几年的城市生活垃圾清运量将大幅度增长。垃圾清运量和成分的变化将影响我国垃圾处理技术的发展方向,我国将在发展城市生活垃圾综合处理技术的基础上,对填埋、焚烧、堆肥等单一处理技术提出发展要求,以实现城市生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

三 目前农村垃圾处理面临的难点和问题

首先是农民观念意识问题。由于农民对垃圾危害了解不足，因此在处理生产生活垃圾上显得极为随意。比如有时对动物尸体、农药瓶等，不经任何处理，就随意丢弃；有时不对垃圾进行分类，将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。没有分类处理垃圾的意识，就无法正确处理垃圾，也就不能真正杜绝垃圾给环境和人类带来的危害。

其次是基础设施滞后问题。农村垃圾的处理流程必须经过村、镇（乡）、县的收集网络才能有效分类处理，目前很大一部分农村还不具备条件开展户建垃圾池、村设垃圾回收点、镇建垃圾压缩中转站、县有垃圾填埋场的基础设施网络建设。

再次是垃圾处理量大成本过高问题。这就告诉我们，农村垃圾将无法按城市垃圾处理模式进行统一收集处理。

四 农村垃圾有效处理的思考

到底要怎么做才能有效处理农村垃圾呢？很多学者专家认为须坚持减量化、资源化、无害化处理垃圾，并协调推进农村垃圾处理机制建设。 首先要遵循下列原则。一是分户堆沤减量化原则。农户将所有生产生活垃圾倒入垃圾池内，定期分捡可降解垃圾和有害不可降解垃圾，可降解垃圾定期分散填埋或堆肥，可减少垃圾总量的60%。二是分类回购资源化原则。以镇成立环保合作社，向农民回购有害不可降解垃圾，合作社再进行二次分类，将可利用垃圾送至废品公司资源化处理，可减少垃圾总量的30%，并从中获得一定的收益弥补合作社运行。三是集中处理无害化原则。将合作社分类出的有害不可降解垃圾集中送至镇-压缩中转站，然后统一运送到固体废弃物填埋场集中填埋，无害化处理有毒有害垃圾。 其次要建立新的管理模式，可按照县级政府监督指导，镇、村组织实施，村民-联合自治，合作社常年运行的管理模式推行农村垃圾分类处理流程。

再次要建设基础设施网络，建立户有垃圾收集池、村有垃圾回购点、镇有垃圾中转站、县有垃圾处理场基础设施网络。

最后要健全运行机制和提供经费保障。垃圾清运处理系统资金到位是确保工作顺利开展的前提，加强生活垃圾处理费用专款专用，避免挫伤广大村民对整治环境的积极性。这启示我们，只有形成户分类、村回购、镇中转、县处理的运行机制，才能真正为农村垃圾的有效处理开辟一条新路。

五 结论

农村生活垃圾处理工作是一项事关农民群众生活质量和身心健康的基础性工作，是一项事关生态环保建设与推进新农村建设的民生工程。按照绩溪县美好乡村建设动员大会精神和《绩溪县农村清洁工程垃圾处理工作实施意见》，绩溪县瀛洲镇党委政府结合实际，积极探索，精心谋划，在总结以往农村环境卫生整治和今年上半年文明创建集中整治工作经验的基础上，进一步提出四项举措完善该镇农村生活垃圾处理清洁工程，有力推进美好乡村建设。

六 展望

生活垃圾生物降解是多种微生物共同协同作用的结果，因而在筛选这些有效微生物菌群时，要考虑不同微生物菌群间的拮抗作用，以确保有效菌种的优势。目前将筛选到的有效微生物菌群，接种到生活垃圾中，通过好氧与厌氧联合处理工艺降解生活垃圾，是垃圾生物处理的发展趋势。但其前提条件是实行城市垃圾分类，提高垃圾有机物含量，这在许多发达国家都已付诸实行。

我镇党委、政府认真贯彻落实农工部工作部署，以建设工业实力强劲、农业特色鲜明、绿色生态、和谐平安新名口为动力，认真深入开展全镇农村清洁工程整治专项行动工作，创新工作思路和方法，严格工作标准，强化工作措施，坚持长抓不懈，建立“农村清洁工程”长效机制，截至4月6日，我镇共投入“农村清洁工程”工作经费十多万元，组织中小学，卫生所等相关单位开展整治工作60余次，发放清洁工程“致农民朋友一封信”“门前三包”各种宣传资料4千多份，共查乱倒乱堆垃圾行为40多起，出动工程车等车辆一百余辆次，清扫垃圾400多吨，清理卫生死角560多处，疏通沟渠4.6公里。通过整治行动后，全镇面貌有了明显改观，“农村清洁工程”工作取得了显著成效。

一、我镇实施“农村清洁工程”工作的主要做法

一是建立健全组织领导机构。成立了由镇长黄艳林为组长、副书记孙乐清和分管领导为副组长，镇直各单位负责人为成员的“农村清洁工程”工作小组，全面指挥农村清洁工程工作的整体部署和开展。并设立农村清洁工程整治办公室，有多名人员专职负责农村清洁工程日常工作。

人抓、有人管，同时实行奖罚结合激励机制。并把全镇干部驻村落实到各责任区负责实施“农村清洁工程”工程。

三是建立健全长效机制。一是加强督促检查，实施问责制。镇农村清洁工程领导小组定期不定期对“农村清洁工程”开展情况进行督查指导，并通报整改情况，发现问题及时提出整改意见。二是责任人深入地段进行动员宣传和整治，高标准、严要求逐一整改，并及时汇报治理结果。

四是大力加强宣传工作。我镇充分利用广播、宣传栏等，有计划、有重点、连续性地对整治工作进行宣传报道，表杨先进，教育后进，使“农村清洁工程”工作家喻户晓，人人皆知，提高群众维护我镇清洁的意识，营造一个良好的整齐优美的环境。

五是制作“路段三包”责任区公示牌，把各路段分成由小组成员负责的责任区，把全镇干部划分到各责任区负责实施“农村清洁工程”。并竖起公示牌，确保责任到位，任务落实，建立健全长效机制管理。

五是开展专项整治行动。针对我镇村点分散、大村庄多的特点，我镇党委、政府开展了专项整治行动，一是对我镇的沿河、沿路进行专项整治，对存在的“脏、乱、差”现象，我镇党委政府认真研究，周密部暑，精心安排，积极采取了各种有效措施全面整治卫生脏乱、垃圾乱扔现象。

设。合理布局建设垃圾填埋场、垃圾焚烧炉。

二、我镇实施“农村清洁工程”工作存在的问题

1、我镇地域广，范围大，“农村清洁工程”工作开展不平衡。

2、“城乡清洁工程”工作经费不足，尽管镇机关财政加大投入，，但是由于工作量大，经费仍是十分紧张。

3、部分农民卫生文明意识不强，素质尚有待提高。

三、“农村清洁工程”工作下一步主要工作

我镇党委、政府将在前段重点整治的基础上，除了继续实行分片包干责任制外，纵深推进各个方面的工作，建立健全“农村清洁工程”长效机制。

一是纵深推进责任区的标准化工作，努力提高村点的清洁度，探索管理新机制，坚决杜绝“脏、乱、差”现象反弹。二是纵深推进整治村点的巩固和扩大成果工作，以上南岸为示范点，带动全镇其他村点全面整治。三是纵深推进责任制工作。建立责任公示牌，量化责任，广泛发动群众积极参与农村清洁工程，全面落实“门前三包”。四是纵深推进城乡结合部的清理和扩大成果工作。五是纵深推进专项整治工作。下一步，镇重点工作小组还将定期或不定期对各村点进行督查，对工作中存在的问题以及不重视、不作为的责任单位进行通报批评，并将按照《名口镇农村清洁工程评比办法》进行排位，并以书面形式上报市“农村清洁工程”领导小组办公室，确保“农村清洁工程”工作纵深推进持久开展。

名口镇农村清洁工程领导小组办公室 

2012年4月7日

区自农村清洁工程实施以来，按照“净化、绿化、亮化、美化”的工作要求，结合自身实际，精心组织，积极行动，把农村清洁工程建设与文明创建等各项工作有机结合，科学规划、精心设计、突出重点、综合推进，农村清洁工程建设及运行取得了较好成效。现汇报如下：

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农村垃圾处理是改善农村人居环境、建设美好乡村的一项最基础工作，是老问题，也是新课题，更是大难题，是改变农民沿袭千年的卫生陋习的一项革命、一场战争。做好这项工作，具有十分重大和深远的意义。在霞林街道挂职两个月来，我对城厢区农村清洁工程垃圾处理进行了调研，总结了一些做法和经验，得到了一些启示。

从2015年起，xxx政府就一直将农村垃圾治理工作作为区创建精神文明和为民办实事的重要工作来抓，按照“村收集、镇清运、区处理”的垃圾整治运行模式积极开展工作，通过加强督查、创新机制、长效管理，逐步实现农村垃圾整治工作制度化、规范化、经常化、全民化管理。城厢区共有4个镇3个街道108个村（居），全部按“五个一”标准，积极开展“农村家园清洁行动”工作。截至目前，全区各镇（街道）已聘用清洁工580名，已建垃圾池560个、垃圾转运站12座，设立垃圾桶(篓)7000多个，购买垃圾板车293辆，购置21部垃圾清运车辆，购买8部后装式垃圾车，配备5部压缩转运站清运车辆，日清运垃圾160多吨，全部运往莆田市垃圾焚烧厂进行无害化处理。

一、运行模式

发电公司，由发电公司负责把中转站垃圾拖运至发电厂进行焚烧发电处理，区给予发电厂每度电0.3元的补助。

二、主要做法

（一）健全的垃圾治理长效机制。

一是实行三级责任包干制度。从区到组全部实行网格化管理，各负其责，区四套班子成员直接挂钩各个镇（街）、镇街包片领导和包村干部挂钩联系村、各村划分责任区由村两委成员分片包干，同时将全区主干道日常清扫保洁纳入镇里直管，实行分段包干责任制，层层落实责任。

二是稳定的资金投入机制。执行《xx区关于开展农村垃圾整治工作实施方案》关于农村家园清洁行动专项配套资金，xx市2015年下拨到xx区农村清洁补助资金达520万元，区、镇（街道）按1：1：1配套，市、区、镇（街道）经费平均到村（居），每村（居）每年达15万元用于垃圾清扫清运工作。加强农村垃圾处理费征收力度，鼓励村庄按照“一事一议”原则，结合各种方法开征农村垃圾处理费（如有的村庄结合农村合作医疗收费，有的村庄发挥老人协会进行收费，有的村庄在组织民间活动中一起收费），收费率达85%左右，收费标准大概在每人每年30元。另外区政府还积极鼓励和引导民营企业家、个体经营户大力支持和农村公益事业，捐款捐物用于农村垃圾整治工作，为农村家园清洁行动持续深入开展奠定基础。通过各种渠道筹款后，现在城厢区农村垃圾处理经费按人口算达每人每年120元。

实施意见》要求，每月组织领导小组相关成员单位进行红绿旗评比，采取“一检查一通报”，将每月评比结果在区政府大厅进行公布，并刊登在《xx要信》；同时强化巡查力度，区政府会定期不定期组织有关人员对农村垃圾整治工作进行巡查，对发现的问题责令限期整改，发出整改通知书，限两天内整改到位，否则给予镇（街道）分管领导通报批评，两次以上给予主官进行通报批评。各镇（街）村（居）也都会成立环境卫生监督检查小组，组织老人协会或聘请人员，每天对村庄内清扫保洁情况进行督查，发现问题第一时间通知清洁工人立即整改，通过巡查、督办、反馈、问责，确保责任落到实处村（居）。

（二）完善的基础配套设施。

一是健全的环卫队伍。各镇街都建立一支专业化的、相对稳定的、配备齐全的环卫队伍，不断完善管理制度，充分发挥其在镇村卫生管理中的主力军作用；各村居也配齐配强卫生保洁员、清运工，确保垃圾日产日清。如霞林街道采用的方式是，组建了一个由街道全资控股的国有环卫投资公司，聘请专业管理人员任总经理全面负责环卫公司的运作，所有村居被分成六个网格，每个网格设1名管理巡查人员，村居环卫工人由村居推荐，公司聘请的方式进行管理，环卫工人及车辆设备全部由公司统一调配，服从公司管理制度。

街道2015年投入50多万元，购买了2辆机械作业清扫车，2辆拖运车，15辆三轮垃圾装运自行车。同时镇（街道）都要及时修缮损坏的垃圾池，不够的继续增设，不合理的进行拆除重建，不断改善农村环卫设施。

（三）全民参与热情高

一是通过结合各个节日及农村风俗习惯组织经常性、群众性的卫生大扫除活动，开展农村家园清洁行动工作。同时结合每年全省城乡环境卫生整洁行动，各镇（街道）都要组织开展专项整治工作，清理卫生死角，清理垃圾。如xx今年3月份，开展纪念“世界水日”和“中国水周”水利踩街活动，组织全街道干部、各村主干以及学生代表共150多人在铁岭村开展“创先争优在村居，党员干部在行动”为主题的卫生大扫除活动。6月份，街道又组织全街道600多位党员干部全部出动，在辖区内开展义务卫生大扫除，开展“迎七一、保生态、护水缸”主题系列活动。以党员干部的带动普通群众，掀起环境卫生保护热潮，极大地提高了全民参与的热情。

二是营造良好的农村垃圾整治宣传氛围，加大宣传教育，结合有关宣传报道，对农村垃圾整治的典型村先进事迹在市、区主要报刊及电视台进行刊登、报道，经常性组织镇（街）、村（居）之间互相学习交流，不断提高群众环保观念，增强卫生意识。全区在各个村醒目位置印刷固定标语600多处，并通过学校学生“小手拉大手”广泛宣传发动，宣传触角延伸至千家万户。

三、城厢区经验的启示

没法推动。领导干部要把它作为是重大民生工程来抓，是加快新农村建设的重要抓手，是实现城乡一体化发展的重要途径。要引导群众认识到搞农村清洁卫生就跟建新房是改善居住环境一样重要。

（二）财力投入是保证。"清洁乡村"工程是要花钱的，加大公共财政投入是必须的，大量的钱必须由财政拿，由部门和企业拿。同时也可以以文件的形式，督促村级以一事一议的方式向农民群众收缴一定的费用，以做到谁污染谁负责的公平原则。

（三）发动群众是基础。"清洁乡村"工程的实施主体是农民群众，需要他们投资投劳。政府要扶持，但不能包办代替，大包大揽。通过各种渠道方式，提高群众认识，调动群众积极性，要他们把"清洁工程"真正当成自己的事情来办，变"要他们干"为"他们要干"。

（四）科学运作是成效。乡村清洁工作虽然是政府主导的民生工程，但也可以采用公司化运作来提高工作效率的，可科学统一地调配资金、设施、人员。制定严格的公司管理制度，避免出现拖拉扯皮、出工不出力、村级各自为政的现象。

（五）垃圾处理是结果。垃圾最终的处理应该是不造成二次污染为原则。可借鉴城厢经验，引进垃圾发电企业，把垃圾变成资源，使垃圾得到最大利用，也避免了填埋的二次污染。

“我在这儿住了大半辈子了，真没想到现在的`环境能变得这么好，政府真是办了件大好事啊。”60多岁的曲阜刘庄村老人陈胜利逢人就夸党的政策好。原来，过去的刘庄村除一条主干道路略显规整外，乱搭乱建、垃圾 “三堆”现象随处可见，用于村绿化的植被要么被破坏，要么因缺乏管护整齐不一，老百姓看在眼里痛在心里。现在再到刘庄村，新粉刷的中心大街醒目漂亮，垃圾看不到了，村容村貌焕然一新，这都是农村环境综合整治带来的新变化。

像刘庄村一样，曲阜市400余个村居全部展开了如火如荼的环境综合整治活动。 “铁腕根治农村环境，是科学发展之策、顺应民心之举，必须痛下决心、狠下功夫，力争在最短时间内，把曲阜农村环境整治到山东省各县市区最高水平。”曲阜市主要领导的话掷地有声。在这场浩大的民生工程中，曲阜市用快行动、大力度、高标准、实措施，使全市农村面貌发生了翻天覆地的变化。

作为世界历史文化名城，城乡环境不仅代表了曲阜经济和社会发展水平，更是曲阜对外开放的一张名片。为彻底把这张名片擦亮，曲阜把农村环境综合整治列为“新农村六大重点工程”之一。全力开展 “清三堆、治三乱、美三口”活动，使农村彻底摆脱 “脏乱差”;集中开展 “大绿化”行动，让农村真正绿起来、美起来，同时，加大河道疏浚治理力度，形成 “水清、岸绿、景美”的河道环境，为打造生态宜居水城打下良好基础。曲阜市财政列支2000万元，专门用于垃圾池建设、运输车辆、保洁车辆购置以及保障正常运转支出，确保环境卫生整治工作资金链正常周转。

实现农村 “容貌整洁”，既要打好 “突击战”，更要打好 “持久战”。为防止环境整治一阵风，曲阜坚持 “整” “管”并重，在红红火火整治的同时，又积极探索建立维护整治成果的长效机制。投资近3000万元建设大型生活垃圾中转站，成立专职保洁员队伍，建立起 “村收集、乡运输、市处理”的三级联动机制，实现了环境卫生城乡一体化管理;通过明察暗访、电视曝光、公开报道等方式，加大对农村环境整治工作的督导和检查。该市还将公共服务进一步向农村延伸，从提高村民环境意识和文明素质入手，实现文化大院、农家书屋、健身广场等活动场所的全覆盖，通过开展农民教育和孝贤文化、“城乡文明结对共建”等特色精神文明创建活动，提升农民文化素养，促进乡风文明。

一、农村环境整治的困局

当前，曲阜农村环境面临三大难题：第一，农村垃圾历史遗留问题多。第二，几千年形成的乡村生活陋习短时间内难以改变，村民环境意识不高。第三，农村环境治理基础设施缺失。

由于农村人口密度大，环境污染较为突出，人民群众要求治理农村环境问题的愿望非常迫切。鉴于此，建议实施“农村清洁工程”，探索农村环境治理之路。

二、农村垃圾治理模式的探索

建议走“分类减量、上户收集、村民自治、政府补助、公司运营”的农村生活垃圾治理新路。

1、农村垃圾分类收集，实现资源化和减量化。垃圾分类减量是农村垃圾处理的核心环节。建议将农村垃圾分为三类，村民将垃圾分别盛装在三个不同的垃圾筒内。第一类为可堆肥垃圾，如：剩饭菜、瓜果皮、烂菜叶、粪便等。对于这类垃圾，农户在家附近挖坑集中堆放，发酵后作为有机肥，邻近有沼气池的也可将其投入沼气池作为沼气原料，实现资源化利用。第二类为可无害化处理垃圾，如：煤渣、炉灰、石块等，用于铺路填坑。第三类为不可回收、有毒有害垃圾，如：碎玻璃、废塑料、纤维、泡沫、尿不湿等，则统一收集到村垃圾池，再由镇统一运输到市，集中无害化处理。通过垃圾分类减量，垃圾实现减量化90%，社会经济效益和环境效益十分明显。

2、村民自治与市场化运作有机结合，建立起稳定的农村生活垃圾收集体系，充分发挥村民的主体作用，采用村民自治的模式。根据村的大小和家庭户数多少，由各村聘用2-3名保洁员，保洁员配人力垃圾清运车，定期上门将农户垃圾收集并送至村垃圾池，由镇集中收集，运输到市里处理，形成“户、村、镇、市四级垃圾处理作业链”。各村选聘村级卫生督查员，对保洁员实行月考核、季评比管理，形成村（居）负责指导、村级督查员监督管理、保洁员上户收集，保洁费用农户分摊，市镇两级政府考核补助支持的村民自治模式。同时，以各镇成立的废品回收中心为依托，将所有保洁员纳入其体系，成立合作性质的农村保洁公司。保洁员对本镇可回收废品进行统一回收，并由公司统一出售，所得利益作为保洁员的收入补贴给保洁员。

这样农村服务保洁公司相当于城市的物业公司，各村市容督查员相当于业主委员会，整个乡镇的垃圾收集转运管理就被纳入到了一个市场化运作、公司化管理的良性轨道上来。

3、政府适当补贴，完善垃圾治理基础设施设备。2011年曲阜市投入专项资金2000万元，用于给村统一配备垃圾桶、建垃圾、购买保洁车、垃圾运输车、保洁服和保洁人员工资。

三、农村环境整治难点与对策

1、广泛宣传和动员是实施农村垃圾治理的保证。农村环境整治是全民工程，整治农村环境，首先要从意识做起。为此，要做大量的、深入的宣传动员工作。第一，统一镇村冒干思想，形成支持农村生活垃圾整治的中坚力量。第二，组织干部深入群众，在各乡镇范围内开展全民素质教育。第三，树立标杆，进行榜样宣传。第四，采取多种形式的宣传。

2、清除历史垃圾解决历史问题是农村环境整治的前提。曲阜市选择从群众意见强烈的环境问题进行破题，在群众中树立起整治垃圾的信心。

3、建立标杆示范点，积累经验是农村环境整治的必要条件。曲阜市应明确以“就地处理为主导”的农村垃圾分类处理理念，按照“积极探索、缜密操作、先行试点、稳妥推进”的实施方针。垃圾处理的主模式为“桶装分类、上户收集”，同时在偏僻区域实行“池装分类，行政村管理和散户分类及自行处理”的辅助模式。

4、科学的理念系统的规划，是农村环境整治成败的关键。按照农村垃圾分类，就地处理和综合治理道路，全面推进农村垃圾“分类减量、上户收集、村民自治、政府补助、公司运营”的处理模式。这种处理模式既兼顾了村民对美好生活环境的需要，又保证了政府有足够的财力进行支撑和运作。

四、曲阜环境整治今后努力的方向

曲阜垃圾治理产生了明显成效。通过垃圾整治，群众提升了环保意识，对空气质量、生活污水排放、禽畜污染等问题越来越重视，对沟、渠、坑、塘标准化，道路平整硬化，环境绿化的期望值越来越高。然而有限的乡镇财力与群众不断上升的环境要求成为了一个新矛盾。

曲阜垃圾治理已产生了明显成效。通过垃圾整治曲阜在巩固、完善、提升的基础上进一步深化对农村环境的整治：

第一，实施庭院整治。大力开展改厨、改厕、改水、改路工程；规范庭院养殖和类似形式的散养、圈养，推广健康养殖，人畜分开，畜禽圈养，圈舍定期清洁；垃圾实行容器存放，无卫生死角。

第二、加大河渠坑塘环境治理。搞好河渠清淤疏浚工作，清除水面漂浮物和河道堆积的垃圾；逐步建立污水收集系统，严禁将生产生活污水、生活垃圾直排或倾倒入河渠；做到河道无淤积，水面无水草杂物，河岩无垃圾，污水不直排。

第三，强化公路主干道两侧治理。重点清理乱堆乱放、乱贴乱画和“白色垃圾”；道路两侧做到无垃圾、粪堆、杂物、杂草和臭水沟；集中整治公路交叉路口和马路市场，使道路两侧建筑规范，无乱搭乱建、乱摆乱放；同时，对公路两侧进行绿化，建设绿色乡村。

各位领导﹑同志们：

自我镇开展“农村清洁工程”以来，我村精心组织，广泛宣传，狠抓落实，以乡风文明、村容整洁、提高群众生活质量、实现人与自然和谐相处为目标，以加强环境卫生综合整治、建立卫生保洁制度、完善卫生设施、健全卫生保洁队伍为重点，扎实推进农村清洁工程建设。现就我村“农村清洁工程”工作情况向大家做个汇报，不妥之处敬请批评指正。

一、加大宣传力度，大力营造农村清洁工程的良好氛围。

1、统一思想，提高认识

我村就“农村清洁工程”工作多次召开了村民动员大会、村组干部会、党员会，把实施清洁工程作为我村的重中之重工作。确立了“农村清洁工程”不是以过去那种单纯的机械性扫地、拣拣纸片而已，而是一种持久的、长效的、全方位的环境卫生管理新理念，在此基础上我们成立了由村主要领导担任组长的领导小组，并对工作进行了具体的人员分工。制定了“农村清洁工程”工作计划和《环境卫生管理规定》等。把“农村清洁工程”工作进行了细化，分解到位，责任到人。

2、宣传发动，营造氛围

以环境卫生治理为主要内容，采取签订责任书、发宣传单、悬挂横幅标语等形式面向广大群众进行宣传教育，把治理内容写入村规民约，同时组织“党员干部清洁家园活动”以广大党员干部的切身行动来影响带动全村人民，让广大群众自觉地把“爱护环境”当成一种荣耀，把“清洁家园”作为一种习惯，提高群众清洁家园意识，促进群众卫生行为的养成，营造全民共建美丽家园的氛围，使农村清洁工程深入人心，做到家喻户晓，人人皆知。

3、精心组织，学习经验。

今年年初，我村组织村干部及村小组长到分宜凤阳乡大路边村、湖泽镇水川村、欧里镇昌坊村参观，学习别人的先进经验，亲身感受新农村建设所带来的变化，农村清洁工程给村民带来的实惠。进一步激发村组干部的工作热情。

二、以新农村建设为契机，抓好村庄环境卫生整治。

1、规划先行，制订科学规划。

各试点村坚持科学规划为先，因地制宜，在充分尊重村民的意愿基础上，依据市规划院设计的村庄规划图纸，并结合实际制定建设点的农村清洁工程建设规划。在规划上尽可能做到切合实际，以主路主沟规划为先，注重走向，对清洁工程做到分类指导，按照群众意愿，把垃圾坑建在既方便群众倒放，又方便装运的地方，而且不影响村庄的整体美观，力求于自然和谐。在工作措施上做到先易后难，完成“三清三改”后再逐步实施，同时把“三清”工作贯穿于整个试点工程全过程，即突出亮点，又做到整体推进。

2、加大投入，完善设施建设。

自2017年新农村建设开展以来，下保村以“三清三改”和推广新房型为重点对6个自然村进行环境整治。其中改水改厕301户，并配套建设卫生厨房，建户用沼气260座、联户沼气1座，安装太阳能热水器176台；改造硬化村组公路，村内主干道15公里，入户便道8公里，硬化房前屋后面积3万平方米，砌村内排水沟6450米；拆除危旧房屋753间29000平方米；建新房68户8160平方米，采用新型住房68套，粉刷房屋外墙4.5万平方米。

理分类，回收再循环物资，采用“户集、村收、乡运、区统一处理”的方式，对村庄垃圾减量化、资源化、无害化处理。

三、完善各项规章制度，建立长效管理机制。

1、加大保洁队伍建设。全村共配备了11名保洁员，根据自然村户数，50户以上的自然村配备两名保洁员，50户以下的配备一名保洁员。每个保洁员每年工资为1000元。制定了保洁员垃圾清扫职责，村委与保洁员签订了卫生保洁合同，明确工作职责、责任范围等保洁要求，确保工作质量。

2、落实工作责任制。为进一步推进农村清洁工程深入开展，我村将严格落实“乡（镇）主导，村组为主”的管理机制，进一步规范村级工作职责，把农村清洁工程充实到村规民约，建立农户门前三包和卫生清洁检查评比制度等，充分调动农民参与清洁工程的积极性，逐步形成自我管理、自我教育、自我监督的农村卫生保洁长效机制；农村生活垃圾由保洁员收集入池后，可焚烧物实行就地焚烧，不可焚烧物及时通知镇环卫所将垃圾运到固定地点统一处理。保洁员在负责清扫和垃圾收集工作中，特别要对公共地段、村道进行日常清扫，保持村容村貌整治美观，真正达到“地有人扫、垃圾有地方倒、保洁效果好”的目的。

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