三、考勤管理由计调部经理负责公司考勤管理。 

四、考勤管理的原则实事求是、准确及时、严格纪律、重在管理。 

五、考勤制度的内容

内容包括上班签到、病（事）假及各类休假规定。 

（一）、考勤记录

2、员工考勤实行上班点名制度，即每日上班时间由考勤人员对全体工作人员出勤情况进行检查，认真填写考勤表，不得无故涂改，一天两次。门市部以电话点名方式，总公司值勤人员打电话过去，门市部人员不要接听，然后用门市部电话打过来，作为出勤依据。

4、如员工上班前需提前办理公务或临时紧急出差,来不及在公司“外出登记表”上登记,可回来后补填并由部门主管签批,如下午外出办理公务下班后来不及赶回,次日早晨可补填并由部门管签批。凡未按该程序执行，事后隐瞒真-相而补签“外出登记表”的'一律视为无效。

7、上班十分钟后，考勤员须对出勤人员进行检查、核实，如发现问题及时做出相应处理；

8、员工外出办理业务前，须向部门负责人申明外出原因及返回时间。否则，按外出办私事处理。

9、公司所有人员须先到公司报到后，方可外出办理各项业务。特殊情况需经部门负责人签批报给总经理，否则按旷工处理。

11、公司员工迟到、早退、旷工，按下列规定处理：

（1）、迟到（早退）一次，扣发工资5元；一个月迟到（早退）累计超过三次（含三次）者，扣发工资10元/次，并通报批评。

（2）、旷工一天，扣发二天工资。连续旷工三天或全年累计十天者，视为自动离职或作开除处理。

12、每月10日前，财务部将考勤汇总统计据此核算工资交总经理审批后发放。 

（二）、病事假及休产假

3、职工产假时间为3个月，特殊为4个月，期间享受各项待遇！

一、总 则

为了加强员工的出勤管理，严肃公司的工作纪律，保证公司正常的工作秩序，特制定本制度。

二、本制度的适用范围 公司全体成员

三、考勤管理的部门 王晓红负责公司考勤管理。

四、考勤管理的原则 实事求是，准确及时，严格纪律，重在管理。

五、考勤制度的内容

内容包括上班签到、病事假及各类休假规定。

（一）考勤记录

2、员工考勤实行上班点名制度，即每日上班时间由考勤人员对全体工作人员出勤情况进行检查，认真填写考勤表，不得无故涂改，一天两次。门市部以电话点名方式，总公司值勤人员打电话过去，门市部人员不要接听，然后用门市部电话打过来，作为出勤依据。

4、如员工上班前需提前办理公务或临时紧急出差,来不及在公司“外出登记表”上登记,可回来后补填并由部门主管签批,如下午外出办理公务下班后来不及赶回,次日早晨可补填并由部门管签批。凡未按该程序执行，事后隐瞒真-相而补签“外出登记表”的一律视为无效。

8、员工外出办理业务前，须向部门负责人申明外出原因及返回时间。否则，按外出办私事处理。

9、公司所有人员须先到公司报到后，方可外出办理各项业务。特殊情况需经部门负责人签批报给魏总，否则按旷工处理。

11、公司员工迟到、早退、旷工，按下列规定处理：

（1）、迟到（早退）一次，扣发工资5元；一个月迟到（早退）累计超过三次（含三次）者，扣发工资10元/次，并通报批评。

（2）、旷工一天，扣发二天工资。连续旷工三天或全年累计十天者，视为自动离职或作开除处理。 12、每月10日前，财务部将考勤汇总统计据此核算工资交总经理审批后发放。

（二）病事假

为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

第二条

本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

第三条

国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。

具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试；经考试合格的，由国务院旅游-行政部门或者国务院旅游-行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游-行政部门颁发导游人员资格证书。

第四条

在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。

取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游-行政部门申请领取导游证。

具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社需要聘请临时从事导游活动的，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游-行政部门申请领取临时导游证。导游证和临时导游证的样式规格，由国务院旅游-行政部门规定。

第五条

有下列情形之一的，不得颁发导游证：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）患有传染性疾病的；

（三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；

（四）被吊销导游证的。

第六条

省、自治区、直辖市人民政府旅游-行政部门应当自收到申请领取导游证之日起１５日内，颁发导游证；发现有本条例第五条规定情形，不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。

第七条

导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。

国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员等级考核标准和考核办法，由国务院旅游-行政部门制定。

第八条

导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。

导游证的有效期限为３年。导游证持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期限届满３个月前，向省、自治区、直辖市人民政府旅游-行政部门申请办理换发导游证手续。

临时导游证的有效期限最长不超过３个月，并不得展期。

第九条

导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。

导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。

第十条

导游人员进行导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。

导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求。

第十一条

导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。

第十二条

导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。

导游人员进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗；但是，不得迎合个别旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。

第十三条

导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。

导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅行社。

第十四条

导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。

第十五条

导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。

第十六条

导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。

第十七条

旅游者对导游人员违反本条例规定的行为，有权向旅游-行政部门投诉。

第十八条

无导游证进行导游活动的，由旅游-行政部门责令改正并予以公告，处１０００元以上３万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第十九条

导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的'，由旅游-行政部门责令改正，处１０００元以上３万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游-行政部门吊销导游证并予以公告。

第二十条

导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游-行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游-行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

第二十一条

导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游-行政部门责令改正；拒不改正的，处５００元以下的罚款。

第二十二条

导游人员有下列情形之一的，由旅游-行政部门责令改正，暂扣导游证３至６个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游-行政部门吊销导游证并予以公告：

（一）擅自增加或者减少旅游项目的；

（二）擅自变更接待计划的；

（三）擅自中止导游活动的。

第二十三条

导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游-行政部门责令改正，处１０００元以上３万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游-行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

第二十四条

导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游-行政部门责令改正，处１０００元以上３万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游-行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条

旅游-行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十六条

景点景区的导游人员管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照本条例制定。

一：导游人员应严格按照国家要求及公司要求进行各项工作。

二：导游人员应保持良好的仪容仪表，穿着朴素大方，带团严禁穿高跟鞋、奇装异服、浓妆艳抹。

三：导游人员应提前半个小时抵达团队集合的地点，做好各项准备工作：携带话筒、社旗、出团预算书、确认书、意见表、团款。团队出发时致欢迎词，行程概况、景区概况，注意事项，路途中要尽量调动游客情绪，最少要表演三到五个节目，结束时要致欢送词，到家后要写工作日记。

四：导游人员应始终坚持微笑服务，认真负责，细心周到，体贴入微，尽量满足游客合理要求，能与每一位游客交流、沟通。如遇问题立即报公司解决。

五：导游人员应配合并监督司机、地陪工作，尊重领队意见。团队夜间行车时导游要提醒司机行车安全，不开疲劳车。每开四个小时车，要停车休息20分钟。

六：导游人员处理各种事情要以大局为重，时刻维护公司利益与游客合法权益。

七：导游人员应公私分明，严禁与地陪联合鼓动游客购物，擅自增加景点与购物点，严禁私拿回扣，发现老乡店要立即中止。

八：导游人员带团时帐目要清楚，随时记清每一笔开支，保存好发票，严禁虚开、虚报，损公肥私，团队返回后一天内交清账目。

九：导游员严禁与游客共餐（特殊团队除外），每餐最少要看三次，住宿时要检查房间，发现问题及时解决。

十：导游人员要时刻与游客在一起，严禁脱离游客，单独活动。

十一：导游人员要与驾驶员、地陪保持距离，严禁与司机、地陪单独行动或交头接耳。

十二：导游人员要保守公司各项机密，不得泄露。

十三：导游人员应加强学习，在上团前要熟知前往地的景点特色、民俗风情，沿途交通状况，途经省份、城市、景点概况，要准备好调节团队气氛的节目。

十四：遇到紧急事件应立即通知公司，并采取各种应急措施。

十五：导游人员应时刻监督团队食、宿、游、行质量，发现问题立即解决，严禁把问题团带回来，确保团队质量。

十六：导游人员在带团期间，要严格按照团队确认书上行程执行，如因导游擅自更改行程或自身原因造成的损失，由导游个人承担。

十七：导游带团返回，周末团及长线团休息一天。

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

目录

工作人员行为规范制度 2 请销假制度 5 固定资产、办公用品采购领用制度 7 值班管理制度 9 财务管理制度 10 卫生管理制度 12 公务接待管理制度 14 公章使用管理制度 16 公文处理制度 18 效能建设“六项制度” 20 党组会议制度 26 党组议事规则 28  党组民主生活会制度31 党支部“三会一课”制度 33 党员组织生活会制度 35 党费收缴公示制度 36 党务公开制度 37 局务会议制度 39 政务公开制度 41 “三重一大”制度 44 信访工作制度 47 党风廉政建设工作制度 49 党员干部廉洁自律工作制度 51

为加强县住建局工作人员的作风建设和机关效能建设，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、全面提升住建系统管理水平，实现住建队伍的规范化、科学化管理，特制定本规范。

第一条 政治思想建设

（一）努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观，***新时代中国特色社会主义思想，深入领会******系列讲话精神，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。

（二）政治坚定，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信；遵守社会公德，不传谣、不信谣；在思想上、政治上、行动上与党***保持高度一致。

（三）认真学习贯彻国家住建政策、法规，做到学法、知法、懂法、用法、守法，提高依法办事能力和水平。

（四）严格教育、管理，搞好效能建设，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关。

第二条 职业道德建设

（一）严格遵守县住建局各项规章制度，恪守职业道德。 

（二）爱岗敬业，忠于职守；求真务实，开拓创新；立足本职，顾全大局。

（三）熟练掌握住建工作政策法规。规范我县住建系统工作监督管理，寓管理于服务之中，不推诿，不扯皮，认真抓好各项工作落实。

（四）改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。

第三条 组织纪律建设

（一）县住建局工作由局主要领导统一指挥，局班子成员、股室负责人向局主要领导负责。

（二）自觉维护住建局形象，保证政令畅通，严守工作秘密。

（三）认真执行上级的决策和工作安排，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。

（四）反映情况、汇报工作要实事求是，办实事、说实话、报实情、求实效，不得隐瞒、谎报。

第四条 规范办公秩序

（一）严格遵守考勤制度。上下班签到，外出请假，不迟到，不早退；工作时间内严禁无故离岗、串岗、拖岗、做私事。

（二）工作人员应在每天的工作时间开始前和工作时间结束后，做好个人工作区内的卫生保洁工作。

（三）工作人员应严格遵守工作日禁酒令，严禁酗酒影响工作、影响住建局形象。

（四）要遵守工作纪律。办公期间不得闲聊、吃零食、大声喧哗、淘宝、炒股、玩电脑、玩手机游戏等与工作无关的事情，确保办公环境的安静有序。

（五）办公设备（包括但不限于通讯、照明、电脑、桌椅、饮水器等）应精心使用和维护，损坏或发生故障时，应及时报修，节约办公资源。

（六）做到热情接待。严禁发生顶撞、训斥和争执现象。在任何场合应文明用语，语气温和，音量适中，礼貌待人，严禁说脏话、忌语。

第五条 坚持职业操守

（一）爱岗敬业，忠于职守，以忘我的精神对待工作。

（二）谦虚谨慎，戒骄戒躁，以进取的精神对待工作。

（三）有令则行，有禁则止，以律已的品格做好工作。

（四）工作讲程序，事事有回音，以高度负责的态度做好工作。

（五）依法行政，禁止违规利用职权吃拿卡要，故意为难办事人员。

（六）杜绝会上不说、会后乱说。严禁妄议***，不准背后诋毁、议论他人。

第一条   为严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效率，依据《公务员法》《事业单位人事管理条例》及相关规定，制定本制度。

第二条   工作人员必须按照规定的工作时间上下班，不得无故迟到、早退、缺勤，做到勤勉尽责、克己奉公。

第三条   工作时间实行上班签到管理，签到时间为上午8点10分和下午3点10分前。局办公室负责对局机关及局属单位工作人员考勤情况进行统计，每月对考勤包括病事假、旷工情况汇总公布。

第四条   工作人员因学习、开会、下乡等外勤原因不能到单位签到的，使用微信工作群进行外勤打卡签到，向单位办公室通报事由、去向、时间等情况。

第五条  全体职工必须自觉遵守工作纪律，严格执行请销假制度，上班时间外出办事应做好ab岗交接，因公外出或因私（事、婚、丧、产）、因病不能到岗工作的，必须先填写请假条，经局领导批准同意后，才能离岗，请假条批准手续报局办登记。

第六条  全体职工请事、病假不足1天的向股室领导或分管领导请假，1天及以上的需填写书面请假条由分管领导签署意见后报主要领导批准。领导班子副职请假由主要领导批准。

第七条  主要领导请事、病假按县委、政府规定报告批准。

第八天  职工当年请事假一律以当年的公休假冲抵。职工因病请假须持医院出具的疾病证明。

第九条  婚假、产假、护理假、探亲假按上级有关文件执行，不计入公休假。

第十条  按规定，职工年公休假分别为：工龄满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满工龄20年的，年休假为15天。职工的公休假由职工本人提出申请，经股室负责人、分管领导、主要领导批准同意后休假。公休假原则上安排一次性休完，若因工作需要不能一次休完的，可适当分期休完。休息日不计入公休假的假期。若县委政府统一安排时间轮休的，按县委政府规定执行。

第十二条  各股室要实行“ab”岗设置，ab岗不得同时休假。

第十三条  职工请假期满后，应立即回岗工作，并按批准权限销假；无故旷工的，将视为后续工作岗位调整或续聘依据重要内容。

一、为加强制度建设，厉行节约，制止奢侈浪费，规范采购行为，强化经费支出管理，加强支出的准确性和可控性，制定本制度。

三、固定资产采购办法。局机关各股室因工作需要购置的，须先填写办公用品申购表，注明用品名称、规格、型号、用途、使用或保管人等具体要求，报分管领导签署意见，并提交班子讨论决定。同意购买后，由财务室按有关规定程序采购。

四、需购置办公用品的股室自行填写《凤山县住建局办公用品购置审批表》，一次性购置金额300元以下（含300元）由局办审批，一次性购置金额300元以上的由分管领导或主要领导审批。审批通过后，由局办按照《凤山县住建局办公用品购置审批表》购置需求，电话通知相关店面送货至局办，由局办指定人员验货并签字记账（股室人员不得自行签单，否则该笔账单由签单人自行负责）。再由股室派员到局办签字领取办公用品。

五、固定资产管理安全规定。固定资产的安全按照“谁使用、 当前隐藏内容免费查看谁保管、谁丢失、谁负责”的原则实行。

六、固定资产配置、使用及报废年限参照有关文件执行。

七、凡未按规定程序办理，擅自到文体店、电脑店等签字购买办公耗材的，一律由当事人自行处理。

一、值班任务由局办公室负责制订值班表，确定值班时间、值班人员及值班地点。值班人员严格按值班表及值班任务和要求值班。

二、值班人员要做好值班，坚守岗位，提高警惕，不得擅离职守。带班领导全面负责当日的值班工作。

三、值班人员要及时处理值班中遇到的情况和问题，并做好值班记录，发生突发事件及时向带班领导汇报，及时妥善处理。

四、值班人员要提高警惕，做好安全保卫、防火工作。

五、值班人员临时有事（包括公事、私事）或因病不能值班时，报经带班领导批准后，由本人自行与本单位其他人员调换。

六、严禁擅自不值班或值班脱岗，擅自不值班或值班脱岗的按旷工处理。

第一条 为加强财务管理，规范财务行为，提高资金使用效率，根据有关财经法律、法规、规章和规定，结合我局实际，制订如下财务制度。

第二条 财务管理坚持遵章守纪、民主有序，做到量入为出，增收节支，保证重点，兼顾全面。

第三条 工作人员要严格遵守和自觉执行国家财务管理法律、法规和规定及本财务管理制度，所有收入支出必须符合法律、法规和制度规定。严禁“白条”支出，做到票据规范，手续齐全，对缺乏真实原始依据和不符合财务管理规定的开支凭证以及未经审批的付款凭证，一律不予列支或报销。

第四条 局机关借款、付款、购物、接待及其他公款开支，事先由用款人和相关股室提出开支计划，财务室审核，按审批权限由批准人批准后实施。未经批准，工作人员擅自购物、接待及其他开支，单位一律不予报销。

第五条 局机关公用经费支出要实行“一事一报”不得积累，谁经办谁报销，不得代替。经办人填写报销凭证，经财务室审核后，按审批权限报批准人批准。

第六条 工作人员因公出差、参会、培训、学习、考察，需先填写申请单，经分管副局长或主要领导批准。差旅费、交通、住宿、伙食补助费按县财政局相关规定标准执行。在出差结束后，所发生的费用，凭参会通知或主办单位认可的会议统一收据，及时结报。出差人员报销差旅费时，应在报销凭单上分日填写事由、各项报销和补贴费用，以此作为审核审批依据。

第七条 单笔开支5000元以上的大额资金，无论是日常开支还是工程款使用事项，需要提前两天邀请纪检组领导列席参加，并把会议议程和相关资料一并报送纪检组阅览。

第八条 局机关及局属事业单位的行政事业性收费按规定及时上缴财政，不得截留、坐支、挪用，做到收支两条线。

第九条 财务室切实做好财务管理工作，对经费开支要严格把关，为领导决策当好参谋，对不合理的开支有权拒付，不规范的票据不予报销。

第十条 本制度未尽事宜按有关法规、文件精神执行，本制度自印发之日起实施。

一、卫生责任区划分

局机关各股室卫生由各股室自行负责，局大院卫生按照股室轮流制度负责，每周一上午8：30为大院保洁时间；走廊卫生由该层办公室轮流负责。

二、职工卫生行为准则

（二）不乱倒垃圾、渣土、污水，不乱堆杂物；

（三）不在墙壁上乱写、乱画、乱贴，不随意蹬踏墙壁；

（五）爱护公物，自觉遵守办公区卫生管理制度。

三、办公室卫生标准

（一）物品设备整齐干净，无卫生死角；

（二）室内外墙壁清洁、无蜘蛛网、无废弃张贴物、无脚印等污渍；

（三）室内地面干净，无烟头、纸屑及其他暴露垃圾；

（四）窗明几净，无浮尘污物；

（五）洗手盆、杂物篓、烟缸等经常清理，不堆积污物；

检查评比实行百分制，由局定期、不定期检查，对各项要求达标情况进行评比。95分以上为最清洁，80—95分为清洁，80分以下为不清洁。

三、局大院卫生

卫生从一楼至五楼，每个办公室按照顺序每周轮换。

（一）公务接待费是为保障公务人员出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请求汇报工作等公务活动开支的必要费用。按照有利公务、务实节约、严格标准的原则，建立接待审批制度，严格执行先审批、后接待。

（二）加强对公务接待费用的预算管理，严格执行预算，实行总额管理、总量控制，预算执行中不准突破。公务接待包括用餐费、住宿费、交通费、会议室租赁费等。

（三）对公务活动确需接待的，根据接待对象公函（含电话纪录）中告知的内容，填报公务接待审批单，报分管副局长或主要领导审批。公务接待审批单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动内容、时间、费用标准等内容。

（四）需安排住宿的，按照安全、节约、符合接待标准的原则选择宾馆。需安排用餐的，原则上一次活动只安排一次工作餐，每人每天不超过130元／人（不含早餐）；严格控制用餐陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；接待对象超过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。

（五）公务接待严格执行接待标准，凭派出单位公函（含电话通知）、公务接待审批单、发票、菜单等“四单合一”报销相关费用。

（六）严格执行差旅、接待、会议管理的有关规定，严禁超标准接待。

（七）禁止在公务接待费中列支会议、培训等费用；禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿公务接待费开支；禁止向下级单位转嫁公务招待费；禁止在非税收入中坐支公务招待费；禁止借公务接待名义列支其他支出。

为规范和加强住建局公章管理，促进公章使用和管理制度化、规范化，确保公章使用和管理正确安全，特制定本制度。

一、局工作人员负责拟定的重要文件、对外书面材料、报告、合同、协议、承诺及其他业务活动需要使用公章的，应当报请局长签字批准或签发，未经局长批准或签发的，不准用章。

二、局内部人员身份证明、介绍信以及其他客观性证明需要使用公章的，由局长授权办公室签批用章。股室专业性报表、工作汇报和事务性的答复由局长授权分管副局长签批后用章。

三、用公章必须登记。办公室设立公章使用登记簿，由公章使用人员负责填写。公章使用人员如实登记用章事由、种类、日期、材料份数、批准人在登记簿上签字后，办公室方给予用印。

四、公章保管人员应当认真核对有关内容，所填写的内容和拟使用公章的材料不符的，不予用章。

五、特殊情况需要使用公章的，可先电话请示局长允许后由公章使用人注明事由，可先行用章，但公章使用人在事后及时补办审批手续。

六、公章禁止带出局外用。如因特殊需要，必须经局长批准，由办公室指定专人携带前往，管章和办事人员共同见证用后立即带回。

七、公章不得用于空白介绍信、空白纸张、空白表格等，如遇特殊情况，必须经局长签字同意后，方可用章。

八、每年年终公章管理人员负责将公章使用情况登记表一并存入文书档案。

九、违反以上规定者，将追究相关人员的责任。

（一）公文处理要严格按照上级及局公文处理的有关规定和局领导分工负责的原则办理。

（二）呈送局领导的阅批文件，由局办公室负责。办公室提出初办意见。

（三）对上级领导机关下达的指标、任务和上级领导交由县住建局阅办的批件，由分管副局长及局长阅批。

（四）相关单位报送局审批的公文，属于各股室职责范围内的事件，由主管股室处理或牵头处理。

（五）要严格办文时限。特急公文，随到随办；紧急公文应当按时限要求办理；没有时限要求的公文，一般在5日内办结；涉及人财物及其需要协调解决问题的公文，应力争在10个工作日内办结。

（六）审批公文，应写明审批意见、姓名和时间。

（七）以局名义发文，文稿由主办股室负责人审核、把关，按照局公文处理有关规定的要求，由局办公室复核后，呈送局领导审批。以局名义制发的文件，由分管副局长审阅后送局长签发。为了工作衔接，如需其他局领导阅知的，签发前应当与其他有关领导通气。

（八）涉及县直其他部门业务的文稿，主办股室要先同有关单位商洽，统一意见后，由局领导审签，再由主办股室送请有关单位的领导会签，县直其他部门送本局会签的文稿，须由有关股室阅后无异议并经股室负责人签字后，再送请局领导会签。

（九）公文的收发、催办、督办工作由局办公室负责。

一、岗位责任制度

第一条 根据“三定”方案规定的，以及社会发展新赋予的职能，各股室及二级机构要细化、量化工作内容、标准、程序、时限，以及就有的权力和应负的责任等。

第二条 实行岗位责任制要坚持职责相应、权责一致、任务清楚、要求明确、责任分明的原则。

第三条 岗位责任要以适当形式进行公示，各股室及二级机构要有统一的标识牌，自觉接受群众监督。

第四条 各股室及二级机构要将本股室、单位所承担的职责进行分解，落实到人，做到各司其职，各负其责，限时办结。

第五条 岗位责任制履行情况列入年度考核内容，年终每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。

第六条 对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究相关人员的责任。

二、首问负责制度

第一条 服务对象到局机关或二级机构办事时，所遇到并问及的第一位工作人员，即为首问责任人。首问责任人必须负责接待、解答、办理或帮助联系办理有关事项。

第二条 首问责任人在接待服务对象时要态度热情、用语文明、服务周到，切实为服务对象着想，不得推诿扯皮。

第三条 属于首问责任人职责范围内的事项，要及时给予办理，不能当场办理的，要说明原因，并记下服务对象的联系电话；需要补充材料的，要一次性告知，服务对象不知道如何办理的，要认真交待清楚，耐心解答对方的询问。

第四条 不属于首问责任人职责范围内的事项，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办股室，由经办股室负责接待、处理和答复。经办股室无人办公时，应告知经办股室及其负责人的联系电话；属于本股室职责范围的，如果经办人当时不在，首问责任人应先接受下来，告知经办人联系电话，并记下服务对象的联系电话，再交经办人办理。

第五条 不属于本单位职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助其了解承办单位。

第六条 办理事项特别紧急重大的，首问责任人应认真做好记录，并立即向分管副局长或局长汇报，确保问题得到及时处理。

第七条首问责任人没有履行首问责任制，并造成不良影响的，按照有关规定追究其相应责任。

三、服务承诺制度

第一条 根据工作职责，局机关及二级机构将服务内容、服务程序、办理时限等相关具体事项向社会公示，接受监督。

第二条 服务程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件要具体、明确，最大限度方便服务对象。

第三条 工作人员要增强宗旨意识，做到态度热情、举止文明、服务到位、程序规范。

第四条 工作人员要坚持廉洁自律，不推诿扯皮，不吃拿卡要。

第五条 材料齐全、能办的马上办理；不能马上办理的要限时办结；缩短中转签批时间，不压不拖，无特殊情况当天签批。

第六条 根据业务范围内的法律、法规、办理条件、办理程序、时限、承办单位和承办人员等要素，编印服务指南或工作流程图，并在政府网公示。

第七条 建立和完善履行承诺行为的监督、奖惩机制。公开投诉电话和受理机构，接受服务对象监督。对投诉涉及的问题要及时调查处理，并将调查处理结果在公开承诺时限内反馈给投诉人。

第八条 对违反服务承诺，受到投诉或造成不良影响的，按照有关规定追究其相应责任。

四、限时办结制度

第一条 凡是法律、法规、规章以及有关文件明确规定办理时限的，必须严格执行，只能提前，不能滞后。

第二条 没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照快速、高效的原则，合理确定办理时限。

第三条 因情况发生变化或其他客观原因造成不能按期办结需要延期的，应当由受理事项的股室或单位负责人签署意见，并在时限到期前告知服务对象，说明原因，并再次明确办结时限，但最长不得超过法律、法规规定的时间。

第四条 各股室、各单位对服务对象申请办理的事项，在符合法律、法规、规定以及材料齐全的前提下，要在规定或承诺的时限内办结或给予答复，并及时通知服务对象。

第五条 各股室、各单位应公示办理事项的依据、条件、程序、所需材料、办理时限等。法律、法规、规定要求给予受理告知单的，要填写《受理事项告知单》，详细写明受理时间、承办股室或单位、办结时间等内容，送达服务对象。

第六条除应当场办结或答复的事项外，限时办结的时限从正式受理之日算起。材料不齐全或不符合有关规定的，应当场告知服务对象，其中，需要补充材料的，要一次性告知全部内容，逾期不告知的或不一次性告知的，办理时限自收到申请材料之日算起。

第七条 无故拖延时间，超过办结时限的，要追查原因，并按有关规定追究相关人员的责任。

五、一次性告知制度

第一条 服务对象咨询或办理有关事项时，经办人员必须一次性告知其所要咨询或办理事项的程序、所需的全部材料或不予办理的原因等。

第二条 对服务对象要求办理的事项，经办人员应当场审核其有关材料，能即时办理的事项要即时办理；对材料不完备等原因需退回补办的，要一次性告知其需要补办的材料；对材料不完备暂时不能受理或不符合受理条件的，要告知不予受理的原因。

第三条 服务对象按照要求补齐材料后，经办人应当及时给予办理；如补办的材料仍不齐备或不符合要求，经办人应再次一次性告知。

第四条 服务对象所办事项涉及多个股室或单位的，或法律、法规及有关文件规定不明确的，经办人员应及时咨询或请求，并将结果告知服务对象。

第五条 一次性告知过程中要做到态度热情，用语文明。

第六条 一次性告知一般采用口头告知形式，如果服务对象要求以书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知。

第七条 工作人员要认真履行一次性告知义务。对没有做到一次性告知并造成不良影响的，按照相关规定追究其相应责任。

六、离岗告知制度

第一条 局机关工作人员应严格遵守上班制度，工作期间坚守岗位，严禁擅自离岗、串岗。确有特殊事情需要临时离岗的，必须履行离岗告知手续。

第二条 临时性离岗超过30分钟的，对股室ab岗进行告知；因事离岗半天及以上的，按请销假制度执行。

第三条 离岗人员应在离岗前向本股室、单位其他同志交待正在办理和待办的事项，指定专人顶岗，做好交接手续，顶岗人员应认真履行离岗人员职责，按规定及时办理相关业务，不得推诿、拖延或不办。股室只有一人的，离岗前，要在办公室门上张贴离岗告示，告知服务对象离岗原因，回岗时间，联系电话等，提醒服务对象注意。

第四条 所有离岗人员必须按时回岗，凡未履行离岗告知手续面擅自离岗的，或履行告知手续而未按时回岗的，按有关规定进行处理。

为进一步提高党组决策的规范化、科学化、民主化水平，根据《中国***党组工作条例（试行）》，制定本制度。

一、参加人员

局党组书记、党组成员和县纪委派驻纪检监察组成员参加党组会议。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

二、议事范围

局党组会议讨论和决定下列重大问题：

6、党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；

7、其他需要局党组会议研究决定的重要事项。

三、有关事项

1、党组会议一般每月召开一次，遇有重要情况可以随时召开。党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。

2、机关各股室、各二级机构建议提交党组会议讨论决定的问题，由相关股室、单位提交书面材料，经分管领导审核后，交局办公室汇总，报党组书记审定。

3、与会人员因故不能到会的，应向党组书记请假，对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。

4、党组会议由局办公室专门人员如实记录，并按照规定存档备查。

为进一步明确议事范围，规范议事和决策程序，加强责任监督，更好发挥局党组的集体领导作用，根据《中国***章程》、《中国***党组工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国***党内监督条例》等规定，制定本规则。

一、议事原则

（一）民主集中制原则。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。按照”集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，处理党组会议职责范围内的重大事项。党组成员要强化集体领导意识，自觉维护党组领导集体的权威。

（二）平等原则。局党组成员之间是平等关系，党组书记在集体领导中负有主要责任。党组会上，每位成员都有就讨论研究的问题充分发表个人意见的权力和责任。进行表决时，实行一人一票制。

（三）少数服从多数原则。局党组会集体研究决定问题时，必须充分讨论，集思广益，按少数服从多数的原则做出决策。党组成员个人对集体做出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。

二、议事形式

（一）党组议事决策一般采取党组会议形式。党组会议一般每月召开一次，遇有重要情况可以随时召开。党组会议必须由半数以上党组成员参加方以举行（讨论干部人事议题需要有三分之二以上的党组成员参加）。

（二）根据工作需要，召开党组会议可以请不是局党组成员的副科级以上领导列席。会议召集人可以根据会议议题内容指定相关人员列席会议。

县纪委派驻纪检监察组成员列席党组会议，参与党组讨论干部任免等有关重要事项之前的酝酿协商。

三、议事程序

（一）确定议题。党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。

（二）充分准备。对列入会议的议题，由分管领导组织有关部门进行充分调研，提出意见建议，准备好会议资料。

（三）提前告知。召开党组会议，一般提前一至两天向党组成员预先会议的时间、地点和议题。必要时，将相关材料提前发给参会人员。

（四）民主讨论。会议由党组书记主持，也可以委托其他党组成员主持。先由分管领导或汇报单位介绍有关情况，提出建议，然后各位党组成员发表个人意见，对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人应在听取其他党组成员意见后再发表自己的意见。

（五）会议表决。党组会议议题提前表决前，应当进行充分讨论。表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。

（六）会议记录。党组会议由专人如实记录，特别要详细记录发表不同意见的党组成员所述观点、理由和表决意见，按规定存档备查。会议如需形成文件或纪要由党组书记签发。

四、议事纪律

（一）与会人员必须严格遵守党的纪律和组织原则，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大事项，违规做出的决定无效。

（二）党组成员因故不能到会时，应提前向会议主持人请假。会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当申请回避。

（三）党组会议严格执行保密制度，党组议事内容和讨论情况，除党组决定可公开的以处，与会人员必须严格保守秘密，不得以任何形式泄漏党组会议讨论情况。

五、决策实施

（一）党组会做出的决策，由党组成员按照分工分别负责组织实施，党组书记对组织实施工作负总责。

（二）党组决策一经做出，应当坚决执行。党组成员对党组决策有不同意见的，可以保留或者向上级党组织反映，但在党组织决策改变前应当坚决执行。

（三）党组会议决定的事项，由办公室及时通知承办部门抓好贯彻落实，并会同有关部门对贯彻落实情况进行督查。重大事项由党组成员根据职责分工抓好督办和落实。

为严格党的组织生活制度，加强党内监督，使党组民主生活会规范化、制度化，制定本制度。

一、会议原则方针

党组民主生活会遵循实事求是的原则和“团结批评团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以诚相见、与人为善的态度开展批评，达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的。

二、会议基本内容

党组民主生活会重在解决突出问题，主要内容是：1、贯彻执行上级党组织的方针政策和决议的情况；2、加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；3、艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；4、坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；5、其他重要问题。

三、会议准备工作

党组民主生活会，一般每年召开一次。遇到重要或者普遍性问题可以随时召开。会前要做好以下准备工作：1、根据中心工作或领导班子中存在的主要问题，确定主要议题。2、提前一天将会议日期和议题通知参会人员，并报县委组织部和县纪委。3、领导成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见。4、党组征求党内外群众的意见和建议。

四、会议注意事项

1、党组民主生活会由党组书记召集和主持。因故缺席的人员可以提交书面发言。书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或由主持人委托出度会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。

2、党组民主生活会检查和反映出来的问题，应由党组解决的，要积极制定改进措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，就不及时向上级党组织报告。

3、党组民主生活会中适合向本局机关通报的情况应予通报。对于群众普遍关心的问题的整改措施，视情况以适当方式公布，以便接受监督。

4、局办公室承担党组民主生活会会议记录等有关工作，民主生活会后十五天内，向县委组织部和县纪委监委报送会议情况报告和会议记录。

1、“三会一课”是指定期召开党支部党员大会、党支部委员会、支部党小组会、按期上好党课。

2、党支部党员大会，每半年召开一次。会议的主要内容：通报工作和下步工作计划；吸收新党员和讨论预备党员转正，表彰优秀党员，处分犯错误的党员；通报民主评议党员情况，处置不合适党员；学习上级有关文件、会议精神和支部需要提交全体党员讨论的事项。

3、支委会，一般情况每季度召开一次。主要内容：结合本支部的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，研究安排支部工作；分析了解掌握本支部党员思想、工作和学习状况，并及时给予正确引导；检查各党小组对支部工作计划、决议的执行情况和执行中出现的问题；研究制定修改意见，研究完成临时有关事项。

4、党小组会议，每季度召开一次。主要内容：总结汇报思想、工作和学习情况；学习上级的文件和会议精神，研究制定完成上级党组织安排的各项工作以及各种活动的计划和措施，并认真组织实施。要认真做好各项活动、各种会议情况的记录，以此为年终评选先进的依据。

5、党课原则上每季度一次。

6、每次会议或党课必须先将有关事项、内容、时间通知清楚，不得无故请假或缺席。

7、做好会议记录。

1、党员组织生活会一般每年不少于一次。每个党员要自觉地参加组织生活会，每个党组、（总）支委成员要主动地参加党员组织生活会、支部民主生活会。

2、组织生活会的基本内容主要是：贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况，实行民主集中制的情况，艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法、坚持群众路线的情况以及其它重要问题进行检查总结，统一认识，开展批评与自我批评。

3、组织生活会必须遵循团结批评和自我批评团结的方针，充分发挥发主开展积极思想斗争，增强政治性和原则性。

4、组织生活会召开的时间和议题按上级党组织要求进行，事先通报全体党员作好准备，并在召开前报上级党组织，以便上级派员参加。

5、党支部书记是组织生活会的召集主持人，并要在生活会上带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。

6、认真做好记录。对组织生活会检查和反馈出来的问题，制定可行的整改措施，认真加以落实，并于生活会15日内，向上级党组织报送生活会情况报告和记录。

1、党员必须按时足额交纳党费，过去凡是少交、漏交、未按时缴纳者，要在党内生活会说明原因，并做自我批评和及时补交。

2、党员交纳党费的数量按中组部的规定执行。

3、党支部组织委员负责收缴党费，不得委托他人代办，以便考核党员的组织观念。

4、因公出差或病休，要委托他人按时代交党费，不得拖欠误交。

5、机关党支部每半年向党员大会公布交纳党费情况。

6、交纳党费是每个党员应尽的义务，是党性党风的具体体现，是党的组织生活的重要内容，每个党员务必自觉遵守本制度。

第一条 为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，加强机关党的建设，完善监督机制，推动党务工作再上新台阶，结合实际，制定本制度。

第二条 下列事项，列为党务公开内容：

（一）机关党建工作目标、阶段性重要任务、考核考评情况；

（二）对党员的考核考评情况，后备干部推荐情况；

（三）入党积极分子发展情况；预备党员培养、发展、转正情况；

（四）机关党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况。

（五）机关党组织和党员廉洁自律情况；

（六）机关党组织和党员受到投诉举报情况；

（七）党费收缴及变动情况；

（八）党组织主题活动情况；

（九）其他需要公开的事项。

第三条 党的保密事项，应当严格执行保密规定，在有关事项尚处于保密阶段，不列入党务公开内容。

第四条 党务公开，采用公开栏发布、公文通报等形式进行。必要时，有关事项公开前应当先行公示，充分听取党员及党外群众意见的情况。

第五条 党务公开，可以区分不同情况，采用年度公开、半年公开、季度公开、月度公开的方式。必要时，可以随时公开。

第六条 党务公开时间一般不少于一周。

第七条 有关事项公开前，应报经党组织主要负责人审核，重要事项应报局党组会议、党支部会议审核批准。

第八条 党务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。

第九条 局党组和党支部应当主动征求、认真听取、积极采纳党员和党外群众及有关方面对党务工作提出的意见。

第十条 党员及党外群众对党务工作如有建议、批评和意见，可以向局党组织反映。如正确意见未被采纳，可以向上级机关或有关部门如实反映。

为充分发扬民主、集思广益，提高科学决策水平和议事质量，制定本制度。

一、参加人员

局务会实行局长负责制。会议由局长主持召开，或由局长委派的其他副局长主持召开，局领导班子全体成员参加。有关股室负责人列席会议。

二、议事范围

局务会议讨论和决定下列重大事项：

1、县委、县政府和上级住建部门重要工作部署的贯彻落实意见；

2、报县委、县政府和上级住建部门审议决定的规范性文件、政策；

3、局党组会议决策部署的具体落实方案措施；

4、年度工作计划、具体措施，阶段性重点工作、专项活动及具体工作部署和措施；

5、局机关股室、局属单位管理的重要业务工作；

6、其他需要局务会议研究决定的事项。

三、有关事项

1、局务会议一般每月召开一次，根据工作需要可以随时召开。局务会议议题由局长提出，或者由其他领导班子成员提出建议，局长综合考虑后确定。

2、机关股室、单位建议提交局务会议讨论决定的问题，由主办股室、单位提交书面材料，经分管领导审核后，交局办公室汇总，报局长确定。

3、因故不能参加会议的局班子成员，须向会议主持人请假。股室负责人因故不能参加会议的，经会议主持人同意后，可安排其他同志参加会议。

4、局务会议由局办公室专门人员如实记录，并按照规定存档备查。

第一条 为方便公民、法人和其他组织获取政务信息，进一步推行依法行政，改进工作作风，提高办事效能，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）等有关规定，结合实际，制度本制度。

第二条 本制度所称政务公开，是指在依法履行行政管理职能、提供公共服务过程中，依据法律、法规规定，向社会公开政务信息，并接受监督的活动。

第三条 推行政务公开坚持依法行政、全面真实、及时便民的原则。除不予公开的事项处，其他工作的信息，均予以公开或者依申请予以提供。

公开的内容要全面真实，公开方式要及时便捷，办事结果要公平公正，做到方便群众知情，方便群众办事，方便群众监督，提高办事效率，提供优质服务。

第四条 公开事项在增加、变更、撤销或终止时，应及时公布并做出说明。

第五条 下列政务信息应当主动向社会公开：

（一）住建系统内设机构的设置、行政管理职能、领导成员分工；

（二）住建系统规范性文件；

（三）住建系统城市发展和棚改规划、发展计划和统计资料；

（五）住建系统服务的程序和时限；

（六）住建系统工作纪律和廉洁从政制度；

（七）住建系统咨询服务热线、投诉举报电话；

（八）法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息；

（九）与人民群众利益密切相关的其他事项。

第六条 政务信息要及时调整更新。

第七条 下列事务和信息，不予公开：

（一）属于国家秘密及以上等级的；

（二）属于商业秘密或者可能导致商业秘密被泄露的；

（三）属于个人隐私或者可能导致个人隐私权被侵害的；

（四）正在调查、讨论、处理过程中的信息（法律、法规另有规定的除外）；

（五）与执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动的信息；

（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。

前款第（二）（三）项所列的事项，当事人同意公开的，可以公开。

政务信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，应当公开可以公开的内容。

第八条 对申请公开的政务信息内容是否涉密不能确定的，应提请局有关会议研究确定或上级有关部门审查。

第九条 向社会公开政务信息的渠道：

（一）新闻发布会和报刊、广播、电视等新闻媒体；

（二）自编刊物、宣传手册、办事指南、服务系统。

第十条 要主动接受有关监督部门和服务对象的监督，通过有效方式听取意见，发现问题认真进行整改，认真处理对政务信息公开工作的举报投诉等，保证政务信息公开工作的落实。

“三重一大”是指重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排、大额度资金使用（以下简称“三重一大”）。为做到科学化、民主化、程序化、规范化，特制度本制度。

一、重大决策制度

1、决策范围

（1）涉及住建系统的重大决策，包括财务预决算及重大政策的制定和调整等；

（2）干部人事制度改革、岗位设置、信访稳定等重要问题；

（3）上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项；

（4）由局领导班子集体决策的其他事项。

2、决策程序

（1）提出建议。凡须提请局班子讨论决定的重大决策事项，先由分管领导及股室进行深入的研究论证，向局长提出工作建议。

（2）征求意见。分管领导组织相关股室采取座谈讨论、法律咨询、评估分析、公示等方式听取各方面意见，完成可行性论证，形成工作方案，提交局班子集体讨论。

（3）集体决策。重大事项必须提交局班子会议讨论决定。局班子成员应对决策建议明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。在充分讨论的基础上，进行表决，形成决策意见。在集体决策前，要向县纪委集中派驻纪检监察组报告，并邀请列席“三重一大”会议。

3、组织实施

（1）由分管领导按分工和职责组织实施，相关股室具体承办。

（2）决策实施过程中，责任股室必须按照决议要求认真落实，并及时报告工作情况。

二、重大项目安排制度

1、重大项目范围

县住建局制度的涉及全县住建行业的重大决定和重大建设项目等。

2、项目方面的决策程序

（1）分管领导组织相关人员认真调研，广泛听取各方面意见，对项目的可行性进行充分论证后，形成重大项目建设方案，提交局班子会议集体讨论决定。

3、组织实施

由分管领导组织相关人员共同实施，并加强对项目申报和验收等环节的监督。

三、重要干部人事任免制度

1、管理范围

（1）局属机构副股级干部的任免及向县委推荐正股级以上干部的任免；

（2）副股级干部、人事编制调整及违法违纪行为的处理。

2、主要程序

分管人事的领导拿出方案，提交局班子会议讨论研究决定。

四、大额资金使用制度

1、管理范围

大宗物资、设备的购置和大额资金的新建或维修项目。

2、管理程序

大宗物资、设备购置和较大金额的修缮项目，须经集体研究、审批，并通过公开招标方式或政府采购方式实施。

五、责任追究

在重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排、大额资金使用方面存在以下问题的，进行责任追究。

1、决策内容违反国家法律、法规的；

2、未经集体研究，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；

4、在重大工程项目实施过程中，项目实施者利用职权索贿受贿的；

5、安排使用财政资金，造成资金浪费或者国有资产流失的；

存在上述问题的，将依据《行政监察法》的有关规定，进行责任追究。造成犯罪的，移交司法机关进行处理。

一、提高认识。来信来访工作是一项重要的经常性工作，要把信访工作作为密切联系群众、维护安定团结、调解社会矛盾的重要工作纳入议事日程，严肃对待，认真办理。

二、落实责任。局信访工作由局信访工作领导小组负责实行登记、收阅、审阅、批转、处理、承办（相关股室共同办理）。设信访接待室，实行领导接访日制度，日常接访确定专人。

三、耐心接待。对来访群众职工要热情周到，耐心听取反映和诉求，认真做好记录，悉心做好解释，能够解决的及时给予办理，不能及时解决的要做好解释工作，力争把问题消除在萌芽状态，解决在初发阶段。

四、规范操作。对来访者提出的诉求要熟悉政策，按政策给予答复，掌握不准，不了解事情背景的不要随意答复，要先报告，调查核实后，经允许方给答复。

五、及时处理。批办的信件一般在七天内处理完毕，上级有关部门批转办理的来信一般在十五天内处理完毕，情况复杂的可延长到30天。到期不能结案的，要在规定期限内信访办说明情况，并向局领导汇报。办理政协委员提案、人大建议要按规定时间办理完毕，并上报结案。案件处理完毕后做好结案登记，将资料交信访办由联络员网上回复后存档。

六、搞好宣传。法律和政策有明文规定可办理的应及时给予办理。超出法律和现行政策规定的问题，或因受客观条件限制，一时难以解决的问题，应向信访者说明情况，解释清楚。

七、拓宽信息。认真抓好信息的筛选、分析、传递等各环节，综合分析来信来访的问题和情况，对涉及面广的政策问题，要组织调查研究，提出建议，供领导了解民情，预测民意。

八、提高效率。全年结案率要在90％以上，重复信访控制在10％以内。对来信来访的数量、内容、结案情况要进行定期统计，并做好向有关部门上报信访统计，年终要对信访工作进行总结。

一、认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，《中国***党内监督条例》及***、自治区、市、县党风廉政建设各项规定，坚持全面从严治党，廉洁从政，立足教育，着眼防范，执纪必严，违纪必究和谁主管谁负责原则。

二、局党组、各支部要把党风廉政建设列入重要议事日程，切实履行主体责任，党组织书记对本单位党风廉政建设工作负总责，其他班子成员对分管工作的党风廉政建设负直接责任。

三、局成立党风廉政建设责任制领导小组，党组书记任组长，其他党组成员为成员。领导小组负责贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，组织党风廉政建设的理论学习，切实增强干部职工廉洁从政意识。对局机关及局单位党风廉政工作进行检查，实行“一票否决制”。

四、党组（支部）年初要对党风廉政工作进行全面部署，根据当年党风廉政建设总体目标和上级下达的任务要求，结合实际，认真安排，明确责任。

五、党组（支部）每年至少组织召开两次党风廉政建设专题会议，全体工作人员述职述责述廉和民主评议。

六、坚持民主生活会制度，每年召开一次党风廉政建设专题民主生活会，开展批评和自我批评，会后，班子成员要对民主生活会检查出来的问题，及时整改落实。

七、局机关、局属各单位全体工作人员要始终保持清政廉洁，严防腐败，杜绝不廉洁行为。

八、认真执行单位主要负责人“第一责任人”及其班子成员“一岗双责”制度，重点是“三大一重”、“三提醒”、“季报告”、“双反馈”、记实台账和记实手册等制度。

九、坚持廉洁从政，做到政策、服务流程公开透明，自觉接受社会监督。

十、切实改进工作作风，提高工作效率，坚持原则，履职尽责，严禁推诿扯皮，党员干部要带头严于律己，率先垂范。

十一、认真落实《中共***、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，杜绝浪费，勤俭节约。

十二、严格责任追究，坚决惩处违反党风廉政建设规定的有关责任人员。

第一条 为进一步促进领导干部党风廉政建设，根据《中国***章程》和《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，以及党***、国务院提出的“领导干部廉洁从政准则”和加强廉政建设的有关规定，倡导勤政、务实、廉洁、高效的工作作风，促进工作人员忠于职守、廉洁勤政，执政为民，结合本局工作实际，制定本制度。

第二条 机关工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，努力为基层和群众服务，不断增强廉政意识，做人民满意的公务员。

第三条 机关工作人员要遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。

第四条 认真贯彻执行中纪委提出的“六大纪律八项要求”和自治区、市、县有关廉政建设各项规定的同时，根据本局实际，机关工作人员要严格执行以下规定：

一、不准利用职权和职务上的影响向被管理和服务对象索要钱物。

二、不准索取和接受下属单位及服务对象的礼金、信用卡、有价证券、支付凭证和贵重礼品等，不接受下属单位、服务对象提供的公款旅游和高档健身、娱乐等活动，不参加下属单位、服务对象组织的有可能影响公正执行公务的宴请等活动，不在下属单位报销应由本单位或个人承担的费用。确实推辞不掉的礼金、信用卡、有价证券，须在受礼一个月内向组织汇报或交组织处理。

三、不接受下属单位、服务对象无偿提供使用的劳务和交通工具、通讯工具、高档办公设备及任何奖金或其他经济利益。

四、不准操办婚丧喜庆事宜借机敛财。

五、不准个人经商办企业和从事有偿的中介活动；不准违反规定在经济实体中兼职取酬；不准利用职权为配偶、子女和其他亲友经商办企业提供方便。

六、不准用公款报销应由个人负担的费用；不准到企业单位报销应由个人交付的各种费用；不准无偿占用企业钱物；不准借用公款逾期不还；不准借用公款从事营利活动。

七、不准以个人名义存储公款。

八、不准参与任何形式的赌博和封建迷信活动。

第五条 对于违反以上规定的依照《中国***问责条例》、《中国***纪律处分条例》的有关规定给予批评教育、组织处理或者党纪政纪处分。

首先成立安全事故处理小组，由总经理任组长，副总经理、总经理助理任副组长，各部门经理成员任组员。在出现紧急突发伤亡事故时成立紧急事故处理小组，全面负责处理可能发生的人员伤亡的恶性事故。

（一）安全事故处理小组主要职责

2 、组织本旅行社应急救援及处理工作；

3 、做好事故后稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

4 、总结经验教训，并执行责任追究制。

（二）紧急事故处置原则和操作程序

1 、原则：

（3 ）超出公司能力范围以外的、遇有把握不准的或情况特别紧急严重的问题应立即上报有关政府职能部门。

2 、操作程序：

（1 ）对轻微事故，责任人要做好记录并由副组长组织有关人员尽快处理。待恢复正常后，一天之内，由副组长负责上报材料，分析、研究事故产生的原因和责任人应承担的责任。

（2 ）对一般、重大、特大突发伤亡事故，一线工作人员应立即报警，并会同事故的有关责任人、责任单位，及时严格地保护现场，在第一时间进行组织抢救并上报公司。

（3 ）在发生紧急事故时，公司领导小组成员应立即赶赴现场组织处理事故，并将事故情况迅速报知总经理，必要时通知市旅游局相关职能部门。

（4 ）公司紧急事故处理小组成员在现场应进行调查、取证、分析、核实情况、制定处理方案，将损失降到最低点。

（5 ）对特别重大事故，应严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《呼和浩特市旅游局关于呼和浩特市特大安全事故应急预案的通知》和《呼和浩特市重特大旅游安全事故应急救援预案》进行处理。

（6 ）特大旅游安全事故发生后，事故责任人应在24 小时内写出书面报告，并上报有关部门，事故报告应包括如下内容：

a) 事故发生的时间、地点、责任单位和责任人；

b) 事故发生的主要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

c) 事故发生原因的初步判断；

d) 事故发生后采取的应急措施及事故控制情况；

（7 ）造成事故的直接和间接责任人，按公司规定处理，触犯法律法规的移交司法机关处理并承担相关的法律责任。

（三）突发事件的应变措施

1 、发生一般、重大、特大突发旅游紧急事故和恶劣的旅游意外伤亡及交通事故，当事人应立即报警：

发生治安事故：应及时拨打110 报警

发生消防事故：应及时拨打119 报警

发生交通事故：应及时拨打122 报警

发生伤亡事故：应及时拨打120 报警

同时，拨打公司电话、总经理值班电话和总经理助理值班电话，并立即执行《紧急事故、伤亡的应急处理预案》，由公司紧急事故处理小组决定，出现重特大事故时通知呼和浩特市旅游局等相关职能部门和保险公司。

2 、 现场指挥

（2 ）事故责任人和一线工作人员不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏现场、毁灭证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或畏罪逃匿。

二、其它预案和制度

（一）大型旅游活动（超出100 人）、特殊惊险旅游项目和特殊群体旅游活动管理。把旅游安全始终放在首位，周密安排旅游团队的行程计划，认真考虑可能影响旅游安全的诸多安全因素，及时做好安全提示工作；在组织大型旅游活动、特殊惊险旅游项目（登山、探险、等）及组织学生、老年旅游时，应急处理小组组长或相关组员，必须亲自审核活动的安全准备情况和安全防范工作；必须充分做好安全保障措施，完善各种安全应急预案。对于导游带团过程中，部分游客极力要参加一些危险项目旅游的，导游要求游客、全陪、领队签订导游随身携带的我社危险项目旅游协议书，强调参加危险旅游项目纯属自愿，若由此而引发的其他纠纷、财产损失或人身伤害由旅游者个人承担，不涉及他人责任。

（二）加强旅游业务用车的交通安全管理。选择具备经营资格且信誉好的汽车公司（车队），技术性能合格，证照齐全有旅游客运资质的车辆，责任心强和技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团队，做到不超载、不违章、不疲劳驾驶、不开故障车等切实保证游客的安全。

（三）必须按时足额投保旅行社责任保险。在与旅游者签订旅游合同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险，切实保障旅行社和游客的合法权益。

（四）落实安全岗位责任制。小组成员负责加强对所属部门员工的安全教育和培训，导游人员必须掌握一定的旅游安全常识，一旦发生旅游安全事故，应立即采取紧急措施，拨打紧急救援电话。

（五）及时做好总结分析。公司处理应急事故小组成员应依据有关案件的性质及原因，组织员工认真分析，总结与教育培训，并根据实际情况及时修改、完善应急预案，防患于未然。

第三条 旅行社设立门市部，应当具备下列条件： ?

( 一 ) 经国家旅游局或省旅游局批准成立的、具有法人资格的江西省内旅行社； ?

( 二 ) 申请设立门市部的旅行社必须开业满一年； ?

( 三 ) 一年内无重大旅游安全和质量事故及重大旅游投诉； ?

( 四 ) 有固定的营业场所和必要的营业设施； ?

第四条 旅行社申请设立门市部，应当提交下列文件： ?

( 一 ) 设立申请书； ?

( 三 ) 设立社的《旅行社业务经营许可证》复印件； ?

( 四 ) 门市部负责人履历表和本办法第四条规定的资格证书； ?

( 五 ) 经营场所证明和经营设施情况证明。 ?

第五条 旅行社门市部的名称统一格式为：旅行社名称 + 地名 + 门市部。 ?

第六条 旅行社申请设立门市部，应履行以下审批手续： ?

( 四 ) 旅行社的门市部应当接受所在地的旅游-行政管理部门的行业管理。 ?

第七条 省旅游局负责印制《旅行社门市部登记证》和制作《江西省旅行社门市部标志牌》，由审批旅行社门市部的旅游-行政管理部门负责颁发。

第八条 旅行社门市部必须制定健全的管理规章制度，使门市部依法经营。 ?

第十七条 本办法由江西省旅游局负责解释。 ?

第十八条 本办法自发布之日起施行。 2001 年 8 月 31 日 省旅游局印发的《江西省旅行社门市部管理暂行办法》同时废止。

第一条 为加强分公司固定资产、材料、低值易耗品、办公用品的管理，保证物资及时供应、合理分配使用，满足生产、经营的需要，提高分公司整体经济效益，根据国家有关规定，结合分公司实际情况，特制定本办法。

第二条 分公司将物资分成四大类：固定资产、材料、低值易耗品及办公用品。

第三条 分公司财务工作人员职责

（一）认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。

（二）建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。

（三）积极为经营管理服务，促进分公司取得较好的'经济效益。

（四）任何人不得擅自挪用公-款，不得损公肥私，一经发现处以1000元的罚款。

（五）厉行节约，合理使用资金。

（六）合理分配分公司收入，及时完成需要上交的税收及管理费用。

（七）对有关工商及财政、税务、银行部门了解、检查财务工作，主动提供有关资料，如实反映情况。

（八）会计要按照国家会计制度的规定、记帐、复帐、

报帐做到手续完备，数字准确，帐目清楚，按期报帐。

（九）会计要按照经济核算原则，定期检查，分析分公司财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向分公司经理提出合理化建议。

（十）会计要妥善保管会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料。

（十一）完成分公司交给的其他工作。

一、考勤制度：

1、工作时间：每周周一至周日：早7:30时至晚5:00时。

2、休假时间：每周周一至周三轮流安排休假。

3、事假：须提前一天申请，特殊原因也必须到岗请假，得到经理批准后才可离岗，违者按旷工论。

4、迟到：凡未按公司规定的时间上班者，无论任何理由均记迟到。

5、旷工：未事先办理请假手续而无故缺勤以及假满未归者均算旷工。

6、病假：请病假需出具病假条及医院证明、病历，急诊可立即打电话，非急诊要提前请示。无医院证明或病历按旷工算。

7、上班时间若要外出须得到经理同意。

二、仪容仪表

1、工作期间须统一着工装制服，制服要完整清洁及称身。

2、不得留怪异发型及染发，女性不得佩戴太夸张的发饰。

4、男性不得蓄须，脸部要清爽宜人。女性不得浓妆艳抹，稍作修饰即可。

5、保持鞋袜清洁，鞋子每天上班前要擦亮。

6、保持身体气味清新，不得有异味。女性不得使用味道浓烈的香水。

7、工作场所禁止大声喧哗、禁止是用不文明的词汇。

四、安全制度：

1、员工必须服从领导，听从指挥，遵守劳动纪律，不得违章作业。

2、所有员工必须注意防火、防盗、防暴、防机械事故，若发现问题及时采取措施，防止事故发生，同时上报领导。

3、要认真检查设备，消除不安全隐患，确保顾客生命安全及公司财产安全。

4、发现形迹可疑或不法行为的人或事，要及时报告领导。

5、旅游区不得出现打架闹-事行为，若发现此不良状况立即报告，并帮忙疏导围观群众。

6、若发生紧急事故，全体员工必须服从指挥，通力合作，发扬见义勇为、奋不顾身的精神，全力保护公司财产及顾客生命财产安全。

7、员工不得打架斗殴，不允许将社会不良青年带进工作场所及与之交往，要保护自身安全。

六、奖惩制度：

为提高服务质量，促进经济效益和企业行业竞争力，建立一支严格、负责、团结、奉献的高素质员工队伍，公司坚持奖惩分明，奖优罚劣，以思想教育为主，惩罚为辅的奖惩原则。

奖励：1、对保护公司财产和他人生命、财产安全挺身而出的，见义勇为的员工公司将给予奖励现金。

2、努力完成本职工作和公司交给的各项任务，成绩显著者，在工作岗位上作出重大贡献或对公司某岗位实现技术改革者公司将给予奖励现金。

3、在服务中创造优异成绩，如拾金不昧等，为公司赢得重大声誉及多次受到顾客表扬者公司将给予奖励现金。

4、发现事故苗头及时采取措施，防止事故发生的，公司将给予奖励现金。

惩罚、纪律处分：

1、上班不穿工作服者，一次罚10元；

3、工作时间干私事、影响公司形象的、仪容不整的、发现一次各罚10元；

七、卫生制度：

1、工作现场设施、设备、办公桌椅等由本室员工打扫，摆放整齐，保持干净卫生。

2、及时清理环境卫生，保持景点、道路清洁；责任区卫生清理每周集中进行一次。

八、交接-班制度

1、有准确的时间观念，每班必须提前15分钟接收工作，整理仪容，进行接-班准备。

2、收银员：整理好帐目，清点所有现金交与财务部指定的收款人员。

3、值班人员清点设备、物品等，作好值班记录。

4、保安下班前认真检查各种设施、设备，消除不安全隐患，确保安全。

第一条  为使旅行社做好安全管理工作，根据《中华人民共和国国-家-安-全法》、《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《旅游安全管理暂行办法》及有关法律、法规，结合旅行社实际情况，制定本规范。

第二条  旅行社安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁组（接）团、谁负责”的原则，旅行社安全工作实行分层管理、逐级负责的安全责任制。

第三条  ***为旅行社安全工作的第一责任人，其安全管理职责是：

（一）全面负责本单位的安全管理工作；

（二）贯彻执行国家和旅游-行业规定的安全管理规章和奖惩制度；

（三）制定本单位安全管理规章和制度；

（四）对所属员工进行安全教育和培训，增强员工的安全责任意识；

（五）采取积极措施，不断提高员工安全事故的防范技能；

（六）旅游安全事故发生后在第一时间赶赴现场，并妥善处置；

（七）履行向市旅游-行政管理部门报告事故及其处理情况的职责；

（八）法律、法规和规章规定的其他职责。

第四条  遵守有关安全生产的法律、法规和规章，制定并完善各项安全生产责任制度，明晰岗位安全职责，将安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个员工。

第五条建立每月安全例会制度，研究安全管理工作；制定有效的安全防范措施，并督促措施的具体实施。

第六条  旅行社安全管理的主要工作是：

（一）设立安全管理机构或配备专职安全管理人员；

（二）建立健全安全管理规章制度，并组织实施；

（三）接受市旅游-行政管理部门对安全工作的业务指导和监督检查；

（四）依法履行维护国-家-安-全和国家利益的义务；

（六）按照规定程序妥善处理旅游安全事故；

（七）经营场所应当设置安全警示标志，保持安全出口和疏散通道畅通；

（八）法律、法规、规章和企业章程规定的其它安全职责。

第七条在黄金周、寒（暑）假及重大政治节庆活动期间，应当根据不同时期的特点，采取切实有效的安全防范措施。

第八条建立旅游安全事故应急救援制度，防止和减少事故及损失：

（三）定期组织相关人员进行救援预案的演练，并做好记录。

第九条  建立安全教育培训制度，对本单位员工定期进行安全教育，强化其安全责任意识：

（一）每年定期接受安全教育培训和安全操作演练；

（二）新聘员工必须接受本单位组织的安全教育和技能培训，考核合格后方能上岗；

（三）对员工安全培训情况进行记载，并归入相关档案材料。

第十条  旅行社所提供的旅游产品和服务应当符合保障旅游者人身、财产安全的要求，采取必要和可行的'安全防护措施，避免可能影响旅游者安全的各种风险，防止可能对旅游者造成的各种侵害。

第十一条旅行社应当根据相关规定，按照参团人数比例配备导游人员。

第十二条  组织未成年学生参加旅游活动，行前应当与未成年学生的监护人订立含有安全条款的旅游合同。

第十三条  组织老年人参加旅游活动，应当为老年旅游者配备具有个人基本信息的胸卡；提倡老年旅游团全程配备专门的陪护人员和熟知心血管等常见老年性疾病急救技能的医务人员，配备常见急救药品，预约行程中的救护医院；所订立的旅游合同中含有安全条款。

第十四条  组织旅游者参加登山、驾车、潜水、滑雪、游船、探险、狩猎、漂流、蹦极、骑马等特种旅游项目，事先应当制定具体的安全防范措施和救援预案，并向旅游者明示；重要团队按照规定报相关行政管理部门备案；所订立的旅游合同中含有安全条款。

第十五条  为旅游者提供的旅游交通工具，应当符合国家规定的质量标准，具备客运资质和完备的保险手续；与交通工具所属单位订立的租赁合同含有安全责任条款；防止驾驶人疲劳工作。

第十六条  建立职责明确、完备的行李交接制度，旅游-行程中行李丢失、损坏的，随团服务人员应当及时与相关部门联系。

第十七条  组织旅游者参加旅游活动，应当将安全保障工作贯穿始终：

（一）与旅游者签订的旅游合同中应当包含具体的安全提示与安全责任条款；

（二）向旅游者推荐购买旅游意外保险；

（五）旅游结束后，应当对旅游团队活动做出安全风险评估，并登记归档。

第十八条建立安全报送渠道，发生旅游安全事故，按照有关制度、规定履行报告义务。

一、紧急突发事件、伤亡事故预案

首先成立安全事故处理小组，由总经理任组长，副总经理、总经理助理任副组长，各部门经理成员任组员。在出现紧急突发伤亡事故时成立紧急事故处理小组，全面负责处理可能发生的人员伤亡的恶性事故。

（一）安全事故处理小组主要职责

2、组织本旅行社应急救援及处理工作；

3、做好事故后稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

4、总结经验教训，并执行责任追究制。

（二）紧急事故处置原则和操作程序

1、原则：

（3）超出公司能力范围以外的、遇有把握不准的或情况特别紧急严重的问题应立即上报有关政府职能部门。

2、操作程序：

（1）对轻微事故，责任人要做好记录并由副组长组织有关人员尽快处理。待恢复正常后，一天之内，由副组长负责上报材料，分析、研究事故产生的原因和责任人应承担的责任。

（2）对一般、重大、特大突发伤亡事故，一线工作人员应立即报警，并会同事故的有关责任人、责任单位，及时严格地保护现场，在第一时间进行组织抢救并上报公司。

（3）在发生紧急事故时，公司领导小组成员应立即赶赴现场组织处理事故，并将事故情况迅速报知总经理，必要时通知市旅游局相关职能部门。

（4）公司紧急事故处理小组成员在现场应进行调查、取证、分析、核实情况、制定处理方案，将损失降到最低点。

（5）对特别重大事故，应严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《呼和浩特市旅游局关于呼和浩特市特大安全事故应急预案的通知》和《呼和浩特市重特大旅游安全事故应急救援预案》进行处理。

（6）特大旅游安全事故发生后，事故责任人应在24小时内写出书面报告，并上报有关部门，事故报告应包括如下内容：

a)事故发生的时间、地点、责任单位和责任人；

b)事故发生的主要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

c)事故发生原因的初步判断；

d)事故发生后采取的应急措施及事故控制情况；

（7）造成事故的直接和间接责任人，按公司规定处理，触犯法律法规的移交司法机关处理并承担相关的法律责任。

（三）突发事件的应变措施

1、发生一般、重大、特大突发旅游紧急事故和恶劣的旅游意外伤亡及交通事故，当事人应立即报警：

发生治安事故：应及时拨打110报警

发生消防事故：应及时拨打119报警

发生交通事故：应及时拨打122报警

发生伤亡事故：应及时拨打120报警

同时，拨打公司电话、总经理值班电话和总经理助理值班电话，并立即执行《紧急事故、伤亡的应急处理预案》，由公司紧急事故处理小组决定，出现重特大事故时通知呼和浩特市旅游局等相关职能部门和保险公司。

2、 现场指挥

（2）事故责任人和一线工作人员不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏现场、毁灭证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或畏罪逃匿。

二、其它预案和制度

（一）大型旅游活动（超出100人）、特殊惊险旅游项目和特殊群体旅游活动管理。把旅游安全始终放在首位，周密安排旅游团队的行程计划，认真考虑可能影响旅游安全的诸多安全因素，及时做好安全提示工作；在组织大型旅游活动、特殊惊险旅游项目（登山、探险、等）及组织学生、老年旅游时，应急处理小组组长或相关组员，必须亲自审核活动的安全准备情况和安全防范工作；必须充分做好安全保障措施，完善各种安全应急预案。对于导游带团过程中，部分游客极力要参加一些危险项目旅游的，导游要求游客、全陪、领队签订导游随身携带的我社危险项目旅游协议书，强调参加危险旅游项目纯属自愿，若由此而引发的其他纠纷、财产损失或人身伤害由旅游者个人承担，不涉及他人责任。

（二）加强旅游业务用车的交通安全管理。选择具备经营资格且信誉好的汽车公司（车队），技术性能合格，证照齐全有旅游客运资质的车辆，责任心强和技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团队，做到不超载、不违章、不疲劳驾驶、不开故障车等切实保证游客的安全。

（三）必须按时足额投保旅行社责任保险。在与旅游者签订旅游合同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险，切实保障旅行社和游客的合法权益。

（四）落实安全岗位责任制。小组成员负责加强对所属部门员工的安全教育和培训，导游人员必须掌握一定的旅游安全常识，一旦发生旅游安全事故，应立即采取紧急措施，拨打紧急救援电话。

（五）及时做好总结分析。公司处理应急事故小组成员应依据有关案件的性质及原因，组织员工认真分析，总结与教育培训，并根据实际情况及时修改、完善应急预案，防患于未然。

1．遵守公司所有规章制度及工作守则，如有违反将按罚则处理。

2．保持仪容仪表端庄整洁、言谈举止优雅大方。

3．出入办公室不得大声喧哗、唱歌、吹口哨。进入他人办公室、办公区应有礼貌或先示意。如进入时，对方正在讲话，要稍等静候，不要中途插话或打断。

4．工作时间不串岗、抽烟、睡觉、饮酒，不互相搭讪攀谈、说笑、搬弄是非，不打与工作无关的闲聊电话，通话要简明扼要。

5．不吵闹、斗殴、扰乱秩序。严禁-看与工作无关的书籍、杂志，不做与工作无关的事，工作中应通力协作，具有团队精神。

6．单位内与同事应点头行礼以示致意。

7．与上司、同事、客户握手时用普通站姿，并目视对方目光，大方热情、不卑不亢。

8．工作时间办公桌上不摆放与工作无关的物品，保持桌面整洁，维护企业整体办公形象。

9．未经同意不得任意翻阅不属于自已负责的文件、公函或随意翻看同事的文件、资料等。

10．接听电话应先问候，并自报公司。对方讲述时应留心听，并记下要点，通话结束时礼貌道别。

11．服从上级安排，如有不同意见，应婉转相告或以书面陈述，一经上级主管决定，应立即遵照执行，不得无故拖延。

12．尽忠职守，保守商业机密。维护公司声誉，不作任何有损公司荣誉的行为。

13．爱护公物，不浪费、不化公为私，不得将所保管的文件、财物等私自携出或外借。因过失或故意使公司财物、利益遭损害时，应负责赔偿。

14．不得收受任何馈赠、挪借财物、假借职权、营私舞弊。

15．不私自经营或兼任所在单位以外的职业，不得对外擅用公司名义。

16．执行公务时，应争取工作时效，不得畏难，拖延或积压。严格遵循本职岗位业务程序，对所承办公务的执行情况须有复命制，做到善始善终。

17．工作时间不得擅离职守，当日事务应当日办理完毕。

18．公司职员在递交文件时，要将正面文字对着对方的方向。

19．注意提高自身品德修养，切戒不良嗜好。

20．对待客人、来宾应保持热情、谦和、礼貌、诚恳友善的态度，对待客人委托的事项应周到机敏处理，不得草率、怠慢对方或敷衍、搁置不办。

21．与客人有不同意见时，不允许大声争吵，须保持冷静，做好解释工作。当其询问公司有关业务及人员情况时，如涉及商业秘密的，应婉言谢绝，非本职范围内的，不得信口开河。

22．在履行职务时，不得擅自越权处理有关事务。属本职业务范围内的事务须对外签署时，应事先通报部门经理及公司授权批准后方可签署；非本职务范围的业务，须通知有关部门处理。

23．公司各部门办公室人员（或加班）下班时，应关闭所有灯具、空调、电脑设备等电源开关，紧锁房门后方可离开。因上述原因而造成损失的，将追究其责任，并赔偿损失。

24．电话管理制度

a．严禁使用办公电话打私人电话。

b．非业务需要严禁上班时间上网。

c．接听电话要快，必须使用普通话，吐字要清晰，语气要适中。

d．接听用语：“您好！_______”。

e．要耐心细致的回答顾客提出的问题。

f．要认真做好电话来访纪录，明确记录访客电话、出游意向、时间、人数、工作单位及其他特殊要求，并立即向业务经理汇报。

第二章考勤管理制度

一、总则为了加强员工的出勤管理，严肃公司的工作纪律，保证公司正常的工作秩序，特制定本制度。

二、本制度的适用范围公司全体成员

三、考勤管理的部门________负责公司考勤管理。

四、考勤管理的原则实事求是，准确及时，严格纪律，重在管理。

五、考勤制度的内容内容包括上班签到、病事假及各类休假规定。

（一）考勤记录

2．员工考勤实行上班点名制度，即每日上班时间由考勤人员对全体工作人员出勤情况进行检查，认真填写考勤表，不得无故涂改，一天两次。门市部以电话点名方式，总公司值勤人员打电话过去，门市部人员不要接听，然后用门市部电话打过来，作为出勤依据。

4．如员工上班前需提前办理公务或临时紧急出差,来不及在公司“外出登记表”上登记,可回来后补填并由部门主管签批,如下午外出办理公务下班后来不及赶回,次日早晨可补填并由部门管签批。凡未按该程序执行，事后隐瞒真-相而补签“外出登记表”的一律视为无效。

7．上班十分钟后，考勤员须对出勤人员进行检查、核实，如发现问题及时做出相应处理；

8．员工外出办理业务前，须向部门负责人申明外出原因及返回时间。否则，按外出办私事处理。

9．公司所有人员须先到公司报到后，方可外出办理各项业务。特殊情况需经部门负责人签批报给魏总，否则按旷工处理。

11．公司员工迟到、早退、旷工，按下列规定处理：

（1）迟到（早退）一次，扣发工资______元；一个月迟到（早退）累计超过______次（含______次）者，扣发工资______元/次，并通报批评。

（2）旷工一天，扣发______天工资。连续旷工______天或全年累计______天者，视为自动离职或作开除处理。

12．每月______日前，财务部将考勤汇总统计据此核算工资交总经理审批后发放。

（二）病事假

2．原则上公司不受理口信、电话请假，若情况特殊，须先以口头方式请假，事后补填“请假单”，按请假程序办理。

第三章奖惩管理办法

一、总则：为保障公司各项规章制度的贯彻落实，建立有效的激励与约束机制，营造积极进取的环境，惩处违规违纪的行为，特制订本办法。

二、适用范围：对公司员工日常行为综合管理的奖惩，其它单项奖惩规定如与本办法有相抵触之处，则按本办法执行。

1．奖惩管理的原则：奖勤罚懒、奖优罚劣、鼓励争先、鞭策后进。

2．奖惩管理的`主管为_________。

1．上班迟到每次罚款______元，每月超过______次每次罚款______元。

2．早退、中途离岗每次罚______元，无故旷工每次罚______元，每半个工作日按一次计算，每月旷工______次以上予以辞退。

3．请假根据实际天数每天扣除______元，无请假条按旷工计算。

4．考勤、打扫卫生不负责任者每次罚款______元。

5．损公肥私、索要小费、私拿回扣、私自接团带团、泄露公司机密、损害公司利益者，每次罚款______元-______元，情节严重者追究法律责任。

6．所有人员得到团队信息后必须立即向计调部回报，以计调部记录为准。第一信息费按团队毛利润______%提成。业务费用按团队毛利润______%提成。如不汇报者每次罚款______元。

7．持证导游出团补助为______元每天，无证每天补助______元。不含餐团队每人每天补助______元。游客写感谢信到公司，每次奖励该带团导游______元现金。导游所有索道费一律不给予报销。

9．每月工资领取______%，余额年终根据任务完成比例结算，超额完成任务者奖励超额部分的______%，全年完成任务______%以下者予以辞退，财务，计调每月工资领取______%。出差赴县城（必须有总经理签字）报销交通费，每人每天补助住宿费______元、餐费______元。因公务到外地出差（必须有总经理签字）每人每天补助住宿费______元、餐费______元。

10．每年业务额第一名且毛利润超过______万元，公司奖励______元现金；每年业务额第二名且毛利润超过______万元，公司奖励______元现金；每月除管理人员以外的员工业务毛利润最高且完成任务者，公司奖励______元现金。

11．向公司提出合理化建议并行之有效者，每次奖励______元现金。

12．公司适时对人员进行考核，不合格者予以辞退；任劳任怨，不计得失，表现优秀者年终给予奖励，根据工龄工作每满一年在原工资的基础上涨______%--______%。

第四章导游员管理制度

一、导游人员应严格按照国家要求及公司要求进行各项工作。

二、导游人员应保持良好的仪容仪表，穿着朴素大方，带团严禁穿高跟鞋、奇装异服、浓妆艳抹。

三、导游人员应提前半个小时抵达团队集合的地点，做好各项准备工作：携带话筒、社旗、出团预算书、确认书、意见表、团款。团队出发时致欢迎词，景区概况，注意事项，路途中要尽量调动游客情绪，最少要表演三到五个节目，结束时要致欢送词。

四、导游人员应始终坚持微笑服务，认真负责，细心周到，体贴入微，尽量满足游客合理要求，能与每一位游客交流、沟通。如遇问题立即报公司解决。

五、导游人员应配合并监督司机、地陪工作，尊重领队意见。团队夜间行车时导游要提醒司机行车安全，不开疲劳车。

六、导游人员处理各种事情要以大局为重，时刻维护公司利益与游客合法权益。

七、导游人员应公私分明，严禁与地陪联合鼓动游客购物，擅自增加景点与购物点，严禁私拿回扣，发现老乡店要立即中止。

八、导游人员带团时帐目要清楚，随时记清每一笔开支，保存好发票，严禁虚开虚报，损公肥私，团队返回后两天内账目交清。

九、导游员严禁与游客共餐（特殊团队除外），每餐最少要看三次，住宿时要检查好房间，发现问题及时解决。

十、导游人员要时刻与游客在一起，严禁脱离游客，单独活动。

十一、导游人员要与驾驶员、地陪保持距离，严禁与司机、地陪单独行动或交头接耳。

十二、导游人员要保守公司各项机密，不得泄露。

十三、导游人员应加强学习，在上团前要熟知前往地的景点特色、民俗风情，沿途交通状况，途经省份、城市、景点概况，要准备好调节团队气氛的节目。

十四、遇到紧急事件应立即通知公司，并采取各种应急措施。

十五、导游人员应时刻监督团队食宿游-行质量，发现问题立即解决，严禁把问题团带回来，确保团队质量。

十六、导游人员在带团期间，要严格按照团队确认书上行程执行，如因导游擅自更改行程或自身原因造成的损失，由导游个人承担。

十七、导游带团返回，周末团及长线团休息一天。

第五章财务管理制度

一、对财务人员的要求

1．所有参与财务管理的人员要有高度责任心,工作认真负责,按章办事。

2．总经理审批一定要严格控制在年度预算范围内，如果因特殊情况超出必须经股东会研究同意方可执行。主管会计要及时做好各项报表和帐目，现金会计每周六要及时准确地把收支情况报给现金会计，并要谨慎审核各项开支实行钱帐分开。

3．现金会计和主管会计一定要配合好，把所有帐目要每月一结，每月一公布，做到帐款相符，不得拖延。

4．任何人不得擅自挪用公-款，不得损公肥私，一经发现处以______元--______元的罚款。

二、办公室开支审批

1．所有办公室开支要先做出预算，报经总经理签字批复后凭借条从现金会计处借款，凭发票报销。无批条擅自开支的不予报销，由个人自理。如总经理不在，必须经电话同意后方可执行。

2．办公开支______元以上必须经总经理办公会研究决定，若时间紧急且有人外出必须电话征求同意后方可执；______元以下（含______元）由总经理签字。

3．各位员工的开支要及时报给总经理签字后到财务处报帐。

4．所有报销单具一律粘好，并干净、利落、美观。

三、团队帐目审批

1．所有团队、散客一经签定合同，应及时把所收团款交到财务部，不得个人保留团款，一经发现处以______元---______元的罚款。

3．所有团队的支一律由计调部出具团队预算单并签字后报给财务部，财务部要严格审核各项开支是否在预算内，各种票据数字是否吻合且有效后，方可予以报账。

4．所有团队团款出团前付______%，余款在团队返回后______日之内必须全部结清，出现呆帐、坏帐追究责任，谁造成的损失谁负责；散客出团前必须全部交清费用，否则不予发团，特殊情况须经总经理批准后方可。

5．所有团队在报帐时必须有合同、计调部预算单、行程、报销清单、意见反馈表、导游日志，缺一不可，否则不给予报帐。

四、业务经费开支审批

1．公司所有因业务需要的开支必须事先征求业务副总同意后方可支付，否则公司不予报销。

2．业务副总审批时必须严格把关，根据团队竞争情况灵活把握，节约一切不必要开支，把业务经费控制在年初预算内，单团经费原则上不超过该团毛利润的10%，并且单团单列。

3．业务经费包括：请客、送礼、乘车费、团队加酒等其他开支。

4．总经理对业务经费进行监督。

五、门市部

1．门市部的所有团队收入一律及时汇到财务帐户上，不得擅自保留团款和挪用团款。

2．门市部的所有开支一律列好所需开支清单并用传真方式传至总公司处，经总经理批准后方，财务把所需费用汇至其门市部帐户上，然后凭发票报帐。

3．门市部每月来总公司报2次帐，并汇报门市部的近期情况。

六、工资、奖金、出差补助

1．员工当月工资于次月______日发放，门市人员工资由财务部直接汇至门市部帐户上。

2．业务奖金一旦团款全部收清，立即发放，门市的业务奖金由财务部直接汇至其帐户上。

3．出差时需通知业务经理和办公室，经同意后方可，出差补助由总经理签字后报给财务。

4．下乡镇跑业务时，费用一律列入各自团队的经营费用当中。

七、财务部与计调部的合作

1．财务部与计调部之间要协作共进，互相帮助，共同把公司的核心工作做好，为公司的其他工作做好后勤工作。

2．计调部每天下班之前把当天的所出团队情况报给财务部，以便财务及时掌握所出团队的情况，并做好团款的预支。

以上各条请大家共同遵守。

一、总则

为了加强员工的出勤管理，严肃公司的工作纪律，保证公司正常的工作秩序，特制定本制度。

二、本制度的适用范围公司全体成员

三、考勤管理的部门王晓红负责公司考勤管理。

四、考勤管理的原则实事求是，准确及时，严格纪律，重在管理。

五、考勤制度的内容

内容包括上班签到、病事假及各类休假规定。

（一）考勤记录

2、员工考勤实行上班点名制度，即每日上班时间由考勤人员对全体工作人员出勤情况进行检查，认真填写考勤表，不得无故涂改，一天两次。门市部以电话点名方式，总公司值勤人员打电话过去，门市部人员不要接听，然后用门市部电话打过来，作为出勤依据。

4、如员工上班前需提前办理公务或临时紧急出差,来不及在公司“外出登记表”上登记,可回来后补填并由部门主管签批,如下午外出办理公务下班后来不及赶回,次日早晨可补填并由部门管签批。凡未按该程序执行，事后隐瞒真-相而补签“外出登记表”的一律视为无效。

7、上班十分钟后，考勤员须对出勤人员进行检查、核实，如发现问题及时做出相应处理；

8、员工外出办理业务前，须向部门负责人申明外出原因及返回时间。否则，按外出办私事处理。

9、公司所有人员须先到公司报到后，方可外出办理各项业务。特殊情况需经部门负责人签批报给魏总，否则按旷工处理。

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1、公司员工迟到、早退、旷工，按下列规定处理：

（1）、迟到（早退）一次，扣发工资×××元；一个月迟到（早退）累计超过三次（含三次）者，扣发工资×××元/次，并通报批评。

（2）、旷工一天，扣发二天工资。连续旷工三天或全年累计十天者，视为自动离职或作开除处理。

1

2、每月10日前，财务部将考勤汇总统计据此核算工资交总经理审批后

发放。

（二）病事假

2、原则上公司不受理口信、电话请假，若情况特殊，须先以口头方式请假，事后补填“请假单”，按请假程序办理。

奖惩管理办法

一、总则：

为保障公司各项规章制度的贯彻落实，建立有效的激励与约束机制，营造积极进取的环境，惩处违规违纪的行为，特制订本办法。

二、适用范围：

1、奖惩管理的原则：奖勤罚懒、奖优罚劣、鼓励争先、鞭策后进。

2、奖惩管理的主管为魏庆光。

1、上班迟到每次罚款×××元，每月超过三次每次罚款×××元。

2、早退、中途离岗每次罚×××元，无故旷工每次罚×××元，每半个工作日按一次计算，每月旷工三次以上予以辞退。

3、请假根据实际天数每天扣除×××元，无请假条按旷工计算。

4、考勤、打扫卫生不负责任者每次罚款×××元。

5、损公肥私、索要小费、私拿回扣、私自接团带团、泄露公司机密、损害公司利益者，每次罚款×××元－1000×××元，情节严重者追究法律责任。

6、所有人员得到团队信息后必须立即向计调部回报，以计调部记录为准。第一信息费按团队毛利润×××提成。业务费用按团队毛利润×××提成。如不汇报者每次罚款×××元。

7、持证导游出团补助为×××元每天，无证每天补助×××元。不含餐团队每人每天补助×××元。游客写感谢信到公司，每次奖励该带团导游×××元现金。导游所有索道费一律不给予报销。