最新旅游扶贫策划书（专业13篇）

旅游扶贫策划书篇一

领略自然风光，凝聚班级力量。

全班同学。

阳春三月，春意盎然，大自然正慢慢地在和煦的春风的吹拂下苏醒，让同学们感受春天的生机与美丽。为增强班级凝聚力，体现团结友爱的班级精神，让班级在新学期中体现新的活力，以积极向上的面貌迎接新学期，我们班将开展龟山风景区一日游，在走进大自然自然美好风光的同时，放松心情。

(一)前期准备工作。

1、为保障同学们的利益与安全，实行自愿报名原则。

2、了解旅游路线与行程、价格，就相关的各类事项达成共识。

3、召开班会。为同学讲解春游当天的行程，让同学们对行程有大致的了解。同时提醒同学们出行时应该注意的问题，例如不要私自离队独立行动，注意人身财产安全等。

4、完成活动当天工作人员的安排，维持春游当天的秩序。

5、与风景区的工作人员商议好出游价格后，出游经费来源为自费，由生活委员徐佩统一收取。

6、生活委员徐佩应当提前了解有晕车症的同学，并做好相应的措施准备。

7、由文娱委员张维维构思行车过程中车上娱乐活动安排，如猜谜游戏、歌曲大pk等，及时调节气氛，避免车上冷场现象。同时准备出游过程的摄影工具，尽量准备多几台相机。

8、注意各项工作负责人需及时跟本活动负责人汇报各项工作的进程。

9、把班上的人分为两组，第一组有蒋达同学负责，第二组由班委负责。

10、坐596的时候分为两组，蒋达第一组同学先走，其第二组随后。

(二)活动当天事宜。

1、活动时间：4月10日早上8：00到指定地点(江大文理门口)集中，点名确定人员，分别乘车去596终点站，注意确保各人员安全。

2、活动内容：

(1)在前往景点的途中，让同学们在车上交流分享曾经出游的经历，趣事;玩小游戏。同时再次提醒同学们游玩时应该注意的事项。

(2)抵达后，分为两小组分别进行观赏，上午十二点在龟山电视塔集合点名;。

(3)各位同学午餐，水自备：

(4)下午一点在月湖游玩，可以进行放风筝，照相等活动。

(5)计划14：00点回到学校。

3、后期工作。

(1)清点各自带的物品，确定人数;。

(2)了解同学们对本次春游的满意程度;。

(3)用本次活动的照片和同学们的感想传到群空间，大家共享其资源。

4、注意事项。

(1)出发前由宣传委员龙舒畅同学做好有关出游安全方面的宣传，提醒同学们不要私自离队，要集体行动。

(2)行为举止大方得体，不在风景区里大声喧哗，乱扔垃圾，破坏公物，破坏环境。

(3)在游玩过程中，注意看护好自己所携带的物品，避免丢失或者损坏。

(4)提醒同学们出发前手机充足电，出游全程保持手机处于开机状态，方便联系。

(5)出行时由生活委员徐佩准备应急药品，如清凉油、风油精、晕车丸等等，以处理突发状况。

(6)期间出现任何突发情况时，要及时上报负责人，负责人及时处理好应变工作。

(7)期间大家要注意自身财产安全和人生安全，如出现困难请及时与班委联系。

(8)班委要随时关注同学的安全，随时向班长传达各位同学的状况。

(9)在湖边，请各位同学注意不要嬉戏打闹，出现安全事故由其自己负责。

(三)后期反馈工作。

1、召开总结会议，同学们交流春游感受;。

2、负责人听取同学们的意见和建议，并对工作进行总结。

1、如果4月10日出现恶劣天气，不能如期正常出行，则活动时间改期。

2、如果出发前出现有同学因身体不适不能参加，对该同学进行合理安排，让其留校休息。若发生在游玩过程中，则应当就近联系班委，并及时联系医生，事先由组织委员汪俊杰了解龟山风景区的紧急电话。

旅游扶贫策划书篇二

二、活动时间：**年*月*号。

三、活动人员：手语社全体人员。

四、活动地点：水上公园。

六、活动安排。

（一）前期策划准备工作。

1、为保障全体社员的利益与安全，选择旅行线路开展春游。

2、了解旅游路线与行程，价格。

3、召开全体会议，为全体社员讲解春游当天的行程，让全体社员们对形成有大致的了解、同时提醒全体社员出行时应该注意的问题，例如不要私自离队，独立行动，注意人身财产安全等。

4、完成活动当天工作人员的安排，维持春游当天的。

5、个人承担全部费用。

6、负责人应该提前了解有晕车症的社员，并做好相应的措施准备。

7、在行车过程中车上娱乐活动安排，如猜谜语，复习手语歌曲等，及时调节气氛，避免车上冷场现象、同时准备出游过程的摄影工具，尽量多准备几台相机，安排专门摄影人员。

8、注意各项工作负责人须及时根本活动负责人及时汇报各项工作的进程。

（二）活动当天事宜。

2、活动内容：由专门负责人安排。

3、后期工作：

（1）清点各自带的物品，确定人数。

（2）了解全体社员对本次春游的满意程度。

（3）用本次活动的照片和感想制作成纪念册。

4、注意事项。

（1）出发前由负责人做好有关出游安全方面的宣传，提醒社员不要私自离队，要集体行动。

（2）行为举止大方得体，不在风景区里大声喧哗，乱扔垃圾，破坏公物，破坏环境。

（3）在游玩过程中，注意看护好自己所携带的物品，避免丢失或损坏。

（4）提醒社员出发前手机充足电，出游全程保持手机处于开机状态，方便联系。

（5）出行前有负责人准备应急药品，如晕车药等，以处理突发状况。

（6）期间出现任何突发状况时，要及时上报负责人，负责人及时处理好应变工作。

（三）后期反馈工作。

1、召开总结会议，全体社员交流春游感受。

2、负责人听取社员们的意见和建议，并对工作进行总结。

七、应急预案。

1、如果4月2日出现恶劣天气，不能如期正常进行，则活动时间改期，活动时间再议。

2、如果出发前出现又因身体不适不能参加，对该社员工作进行合理安排，让其留下休息、若发生在游玩过程中，则应当就近联系负责人，并及时联系医生。

旅游扶贫策划书篇三

一、活动名称：

飞扬的青春，一个与众不同的夏天。

二、活动单位：

策划方：舟山新青年联盟。

活动时间：

20xx年7月30日礼拜六傍晚六点整点开始。

四、活动地点：

舟山市定海区文化广场。

五、活动对象：

舟山市80末90初。

无论是大学还是已经工作，只要有兴趣的、想参加、想给自己在20xx年之前，一个有意义、有欢乐的夏天的你们，舟山市的此时的黄金一代！！

六、活动目的，思想，宗旨：

转眼间，我们这群孩子已经长大了。

有的已经上大学了，也有的已经工作了。

现在的我们，各自奔于不同的城市，有着不同的生活。

可是我们的记忆里，依旧保存着小学、中学时的欢乐片段。

当我们这些80末，90初的孩子已经长大，开始我们有自己的梦想。

可是现在的我们呢，大学、工作，各忙各的。中学的回忆，也只能翻翻相册了吗？

温总理，来舟山说过，现在的我们是舟山的黄金一代，以后的我们是钻石一代！

我们就是祖国的花朵，我们就是明天，这些都是事实？难道不是嘛！

我们依旧不忘孩提时代的欢乐，那些陪伴我们成长的事与物，

还有你们，我们的朋友。

那些欢乐的时光，让我们在一起，在这个夏天重现好吗！

这次活动是作为我们舟山青年，为舟山成为海洋经济特区之后一个礼物。

并体现我们舟山的年轻人的热血、活力、朝气和团结，显示舟山青年的新风貌。

七、活动内容：

a、集体静止。

由于不同的手机会有时差，因此广场的大屏幕此时就起了至关重要的作用，在静止开始时广场大屏播放暗示性音乐，在静止的三分钟里大屏幕可以播放舟山变迁的影像，而影片形式可以采用新颖的快闪形式（参考美剧《生活大爆炸》片头），用一张张照片来展示舟山的变迁。

b、快闪简单易学的街舞。

在“集体静止”之后会有我们剪辑的，最值得怀念的，大家小时侯，中学时最迷的音乐响起起，然后开始快闪，会有主办方的人首先带动跳起来然后其他参与者可以自主加入，直到舞蹈结束。由于课间操对整齐度要求太高我们会做一个简单的一套街舞到时做成视频发给大家希望有经验人事和我们取得联系提供方案。

c、齐唱《老男孩》。

d、收尾齐唱结束大家大声喊出“欢迎来舟山”这句话同时大屏幕也滚动播放这句话。

八、活动音乐与动作：

我们会选用《我为歌狂》，《灌篮高手》，《足球小子》，《f4》等当年最流行的歌曲快闪舞蹈我们会编排简单易学的并制作视频发到网上供大家学习同时会抽出时间组织小规模的秘密练习哦到时请大家关注会在7月5号之前制作出到时提供给大家学习参考。

同时大屏幕也可以相应地播放属于我们那个年代我们所狂热的电视、明星视频影像。

九、活动着装：

十、安全保障。

由各个参加者自主维持秩序，我们也需要志愿者协助。

由于参加这会需要在短时间过马路集合到广场中央参加快闪，因此需要协调交警维持交通秩序，能协助参加的同学尽快到达广场中央，并且不影响市中心的交通。并且会联系城管，交通部门协助。

需要组织一个急救小组，由于七月底八月初天气较为闷热，以防出现有同学晕倒的状况，需要有一个3―4人的急救小组准备好防暑降温类药品以及跌打损伤的药品。

十一、致活动参加者。

我们会在7月1日之前截至活动报名并发布当日活动音乐以便各位参加者可以提早准备。

旅游扶贫策划书篇四

当前旅游业发展加快，旅游走进了我们普通人的生活，而与此同时也出现很多对旅游业不客观的认识，人们对旅游业的看法更是有待提高。在旅游文化广阔领域里面，其中相当值得我们去关注的是“民俗旅游”，它也是我们文化产业所涉及的一大部分。因此，作为文化产业学员，关心民族文化遗产、注意观察这一切与民俗界相关的变化，是我们的职责，我们有义务为保护民俗旅游而做更多的学习和研究。

在广西师范学院开创旅游文化节的先河，展现旅游文化，丰富大学生文化生活，亲身感受旅游文化，树立正确旅游行业观，从而了解旅游、实践旅游。同时也为了在大学校园里找回接近销声匿迹的传统民俗文化，与现代文化相融合，期间，外面能够感受各民族的民俗文化气息，了解到更多的民俗文化，不仅活跃校园气氛丰富了校园生活，同时，还展望了民俗旅游的发展前途。

相聚师院共狂欢，畅享民俗游美文。

广西师范学院０９文化产业管理班。

广西师范学院０８文化产业管理班。

广西师范学院文学院学生会和分团委学生会。

本次活动共分为五个板块进行：

活动各个板块的详细安排如下：

活动地点——待定活动内容——本活动视参赛人数而定，分为初赛、复赛两部分，初赛由参赛选手实地讲解本校旅游景点。复赛时参赛选手进行三个环节的较量：导游词讲解、旅游知识问答以及才艺表演。

活动时间——旅游文化节第三天上午和中午活动地点——聚贤楼一楼活动内容——首先，凡是有兴趣向大家展现自己家乡的民俗特色食品的同学，都可以报名参加制作食品，材料由食堂提供。然后，由食堂厨师做评委评出一、二、三等奖各一名。最后，提供制作好的各民族民俗食品让同学们品尝，以展现民俗旅游美食文化。

活动地点——待定。

活动内容——分时段播放《罗马假期》《天上的恋曲》《金画眉》。

活动地点——广西师范学院明秀校区文化广场、长岗校区篮球场。

活动时间——文化节第五天上午。

活动地点——待定。

活动内容——邀请旅游界权威人士进行专题论坛与同学们共同探究旅游业知识，为在校学生提供与社会接轨的平台。

在现代人群中树立起正确的旅游行业观，在广西师范学院开创具有传承性的品牌项目即旅游文化节，丰富了学校同学们的生活，拓宽同学们的视觉。在旅游的各项要素中体验旅游、体验旅游文化，尤其是旅游行业中离我们越来越远的那些久违的民俗事项。在向外界展示广西的旅游风采的同时，让我们文化产业管理学员们得到一定的锻炼，也使得我们对文化产业有了展望。

2.宣传：在红水河网站、广西师范学院院报、中文周报等媒体上报道。

3.后勤：归还活动所用器材，清算本次活动涉及的账目。

4.工作总结以及下一学期工作规划。

由于本次活动涉及面光时间跨度大工作复杂，应注意以下方面的问题：

1．海报尽可能持久保留，避免被覆盖；

2．活动进行过程中个工作人员要有良好的沟通。

3．注意现场秩序，及时传递信息，报告进程；

4．天气状况。注意活动期间天气变化，如天气突变应准备好应急措施；

5．注意获奖证书以及横幅在学院内的审批问题要做到没有纰漏。（横幅内容：师院狂欢，感受旅游美文化放飞青春，体验广西文化美）。

一、活动目的：为了让民俗旅游走进我们的校园，让更多同学了解民俗旅游，并从中发现些许就业机遇。

二、活动时间：旅游文化节开幕式后到第二天。

三、活动地点：待定。

四、参赛方式：个人或者团体报名参加（团体限2—3人）。

五、比赛内容以及考察方式比赛内容分为：实地讲解、旅游知识、导游才艺。

六、考察方式：自我介绍、景点讲解、知识问答和才艺展示。

七、比赛规则。

1、比赛形式比赛分为初赛和决赛，都为现场比赛。初赛选拔出１０名选手进入决赛，决赛再选出三名选手。进入决赛的选手给予适当奖励，决赛获得前三名的选手，将分别被授予“20１０年广西师范学院＇旅游之星’称号”、“20１０年广西师范学院“旅游魅力之星’称号”及“20１０年广西师范学院＇旅游幽默之星’称号”并颁发有效证书。

2、初赛比赛规则。

（1）由参赛者抽签选择本校旅游线路，可选择的路线为广西师范学院各景点。

（2）每组选一个人参加讲解，其余组员协助。每组讲解8—10分钟（时间可灵活控制）其余队员当游客，其余的参赛队可在讲解时提出问题，给竞争讲解者增加难度。

（3）评审团由一个老师和学生助理裁判组成。裁判根据选手表现，并与助理裁判的意见会合，为参赛选手打分。采取淘汰制取前10名选手进入决赛。

3、决赛比赛规则。

决赛内容分为五项：自我介绍、导游词讲解、旅游知识问答、才艺展示以及形象气质。

由参赛选手首先进行自我介绍，然后进行导游词讲解。时间为5分钟。（此环节的导游讲解不仅限于学校的景点，可以是自己的家乡，自己游玩过的地方，自己向往的地方都可以！）。

每位选手抽签回答4个问题，内容与学校知识相关。2分钟之内完成。

选手进行才艺展示，通过自己的表演或者娱乐活动来增加游客在旅游过程中的情趣，营造健康、活跃的气氛。5分钟之内完成。

评审团根据参赛选手形象气质决定最后得分。

八、活动准备：

（1）海报宣传：２张海报分别张贴于明秀和长岗校区宣传栏处，拉好横幅。

（２）活动前在食堂门口摆摊组织报名工作，另外可采取工作人员到班级现场报名的方式进行宣传其他途径。

（３）决定以及联系邀请的评委和嘉宾。

（４）决定以及联系邀请的媒体单位。

（５）现场的布置所需材料准备。

一、活动目的：播放结合各地旅游景点景区特色、富有人文气息以及民族特色的电影，丰富同学们的课余活动、开阔视野，在娱乐中思考自我，实现知识的自我提升。

二、活动主题：视觉盛宴，欢乐你、我、他。

三、活动时间：旅游文化节第三天晚上。

四、活动地点：待定。

五、活动播放电影名录。

六、活动流程：

1、开场前主持人邀请嘉宾致辞。

2、致辞后准时播放电影。

七、活动准备。

1、申请——提前申请好播放电影大教室；

2、宣传——活动前夕两张正式海报分别贴在明秀和长岗；

３、后勤——安排适合的工作人员当主持人，几名工作人员主持会场，调试多媒体以及电影播放软件。

一、活动时间：旅游文化节第四天。

二、活动地点：明秀校区文化广场、长岗校区篮球场。

三、活动主题：相聚师院共狂欢，畅享民俗游美文。

四、活动内容：民俗舞蹈、游艺以及灯谜有奖竟猜活动。

五、活动承办方：广西师范学院０８文化产业管理班级。

六、宣传工作。

海报宣传——准备２张手绘海报，分别贴于明秀和长岗校区宣传栏处。

现场宣传——在现场宣传，统计报名人数。

七、活动具体安排。

（一）民俗舞蹈以及游艺。

时间——旅游文化节第三天下午16：00开始。

地点——明秀文化广场、长岗篮球场。

形式——在优美的民俗舞蹈音乐中体验我国少数民族艺术，在共娱共乐中体验旅游美文化。

备注：

1、舞蹈内容有苗族竹竿舞、瑶族的、其他民族舞（现场秀）等。

2、游艺内容包括：

九连球——用棒球向一排装满饮料的易拉罐射击，中者以当前易拉罐作为奖励。

捞金鱼——用特制的带柄网在特定器具中捞乒乓球，根据成绩给予不同奖励。

（二）灯谜有奖竟猜。

时间——旅游文化节第四天晚上7：00至８：00。

地点——明秀文化广场、长岗篮球场。

备注：

1．当天上午购买活动物品，需要大小彩灯灯笼（５０个，可以自制）红纸以及奖品（可选用洗衣粉、牙刷等等生活日常用品）。

旅游扶贫策划书篇五

为迎接甘肃武威第三届“天马”旅游节，充实凉州旅游商品市场，提高旅游商品的市场占有率，根据市政府《关于举办全市旅游商品开发大赛的意见》文件精神，经区政府研究决定：于20xx年4月初举办凉州区“xx杯”旅游商品开发大赛。具体方案如下：

通过本次旅游商品大赛，以市场为导向，以精品为目标，挖掘开发一批有较高品位、富含科技含量、独具地方特色、市场前景广阔的旅游商品，积极培育凉州旅游商品的客源市场，进一步完善旅游商品的研发、生产、销售及宣传等一条龙服务体系，不断壮大我区旅游商品的产销队伍，树立凉州旅游的品牌意识，做大做强凉州的旅游业。

20xx年凉州区“xx杯”旅游商品开发大赛。

(待定)。

大赛设组委会，组委会下设评委组、办公室。

组长：张祥生凉州区人民政府副区长。

副组长：李吉仁凉州区旅游局局长赵继洲凉州区文体局局长李长东凉州区经贸局局长杨新年中国共青团凉州区委书记陈德正凉州区旅游局副局长评委组：张祥生凉州区人民政府副区长李吉仁凉州区旅游局局长赵继洲凉州区文体局局长李长东凉州区经贸局局长杨新年凉州区团委书记冯天民凉州区群艺馆馆长王金城凉州书画院院长王文明凉州区旅游局副局长胡宗密凉州区博物馆馆员党寿山凉州区博物馆馆员黎大祥凉州区博物馆馆员办公室设在凉州区旅游局，主任由陈德正同志担任，陈耿、许天才同志具体负责落实活动的各项工作。

文物复仿制品：在遵守国家关于文物复仿制有关规定的前提下，开发、设计、制作的凉州各历史时期文物的复仿制品及设计样品。工艺品、纪念品：立足多种材质开发的雕塑、编织、镶嵌、刺绣、饰品、剪纸、根雕、奇石等具有纪念意义和鉴赏收藏价值的各类工艺品、纪念品(包括纪念币)。服装、生活用品：具有凉州地方特色的服装制品、生活用品及设计样稿等，包括亚麻、地毯等系列产品。绿色食品：围绕凉州农副产品开发的保健品、营养补品、绿色饮品、名优土特产品。书画作品：反映凉州悠久历史和深厚文化的各类书法、绘画、篆刻、刻字作品。图书、音像制品：反映凉州历史文化、民俗风情、旅游资源的书刊、画册、邮票、明信片、歌曲、光碟等公开出版发行或内部印制的各类图书、音像制品。

本次旅游商品大赛设以下奖项：特等奖1名，奖人民币1000元;一等奖1名，奖人民币800元;二等奖2名，奖人民币500元;三等奖5名，奖人民币100元;另外，设优秀奖20名，最佳创意奖1名，最佳组织奖10名，均颁发给凉州区人民政府验印的获奖证书。

(1)参赛作品应能够体现凉州文化特色、地域特色和人文特色;。

(2)参赛作品应能够代表本类产品，且具有一定的知名度和品牌价值;。

(3)参赛作品或设计稿应具备较强的创意，富含文化内涵。

(4)凡参赛作品，要按统一要求，保送实物及设计创意说明，并填写旅游商品开发大赛报名表一式二份。说明材料要求文字精练，要点清晰，说明作品的设计构想及创意，字数不超过400字，用二号楷体字打印在a4纸上。

(1)大赛将采用电视全程采访报道的形式，对作品征集、评奖及参赛作品进行全方位、多层次的宣传报道。

(2)凡获奖作品，将由区旅游局负责向辖区各旅游景区(点)、旅游商店推荐销售。

(3)对获奖作品的生产单位，将由区旅游局报请省旅游局批准定为旅游定点单位，并将其获奖作品向市“节会”组委会推荐作为20xx年“天马”旅游节指定旅游商品。

此项活动以社会化方式运作，以赛养赛为原则，具体采用以下办法运作。

(1)、凡参赛商品及设计样品，收取参赛评审费20元，贵重金属制品、书画作品、宝石制品等除收取参赛评审费外，另收作品保管费及保险费10元。

(2)、拍卖大赛冠名权，采用竞标方式向社会公开拍卖，底价为15000元;对取得大赛冠名权的企业，定为本次活动协办单位，企业董事长或总经理可作为特邀佳宾参与旅游商品评定工作，企业参赛产品由区旅游局向市“节会”组委会推荐作为旅游节指定旅游商品。

(3)、寻求企业赞助，凡愿意赞助此次旅游商品大赛的企业或单位，视情况收取1000-xx元的赞助费;凡赞助单位并免收参赛评审费，在电视宣传报道中打出赞助单位名称字幕，并由区旅游局发给旅游定点单位铜牌。

(2)20xx年1月1日—20xx年3月20日，确定大赛场地，邀请专家评委，联系大赛冠名单位及赞助单位，征集各类参赛作品，借第三届“天马”旅游节展开强大的宣传攻势，对活动进行全程宣传报道，对参赛企业和个人就参赛作品进行电视专访。

(4)20xx年4月6日—20xx年4月10日，组织参赛作品的评审工作。

(5)20xx年4月11日—20xx年4月18日，进行参赛作品分数统计、奖项分配、文件印刷、证书制作及推荐上报工作，4月18日召开电视颁奖大会。

(6)20xx年4月19日—20xx年4月30日，完成参赛作品的清退工作。

旅游扶贫策划书篇六

随着周末短途自驾旅游市场的活跃，城郊农业旅游成为人们休闲旅游方式的一项重要选择。农业旅游是一种将农业与旅游业相结合的消遣性生态旅游活动，利用农业景观和农村空间的有利自然条件通过规划设计建成各种活动场所，如风景游览、水面垂钓、鲜果采摘、农村风俗体验等活动来吸引游客，带动城郊或乡村旅游业的发展。

成都的旅游资源丰富，品级质量好，城郊农业旅游发展迅速，已有三圣花乡这样成功的案例，因此拥有广大的市场需求。而且发展农业旅游不仅是市场的需要，也是政府的大力号召，《现代农业示范项目建设规划（20xx-2010年）》中，明确在全国扶持一批体现不同地区现代农业发展方向的示范项目，规划在四川、重庆等地区，围绕农业资源综合开发和持续利用，大力支持绿色有机农业和生态旅游农业发展，观光休闲和文化传承等农业多功能性拓展项目属中央补助投资重点支持的五类示范项目之一。与此同时，成都政府提出建设世界级的田园城市，打造天府之国，因此开发农业旅游资源，不仅可以丰富成都的类型旅游资源，而且是对成都世界级田园城市的有力响应。

从资源条件看，双流是巴蜀农业发展的起源地之一，农耕文化积淀深厚。千百年来，地处“天府之国”成都平原核心地带，双流自然资源优良，是中国西部第一个“国家生态县”，拥有众多的名优特果蔬产品，例如草莓、樱桃等，是发展农业观光的有利条件。

从地理条件看，双流县位于成都平原腹地，三面环绕成都，县城距成都市区10公里，境内交通四通八达，其中双流国际机场距县城仅2公里，开通国际国内航线160余条，已成为全国第五大航空港。

从政策条件看，双流属于成都城乡统筹建设示范区，应该抓住新农村建设与旅游项目开发的良机，县内有大量的田地、林盘、池塘，可以集中新村和空余土地，政府做好基础设计规划与建设，进行招商引资，响应中央号召，真正引导农民致富。

从市场条件看，双流毗邻成都，成都市内居民构成主要游客来源，其次重庆市以及成都周边市区，比如绵阳、德阳市等，不论是自驾还是乘坐公共交通都十分便利；市场定位可以结合观光、度假和专项旅游市场，打造旅游低碳精品的农业旅游园区。

下面以一个具体的农业观光博览园项目为例，对其园内项目进行策划和设计。

主题园要以双流特色的水果和美丽的花卉为主，把整个园区化分为若干个主题园区，例如双流特色的草莓主题园，樱桃主题园，花卉主题园等，不仅要有观赏性，还要增加体验性和参与性的活动，下面笔者以樱桃主题园为例进行园区策划设计。

（一）樱桃主题园。

该园以种植各种类型的樱桃为主，交叉种植樱花树，既可以在入春时节观赏樱花，欣赏樱花飘落的“花雨”；又可以在樱桃成熟季节品尝最新鲜的樱桃；在整个园区内要充满各种樱桃、樱花的抽象符号，无时无刻营造出这种浪漫的氛围。

1、七彩樱花诗廊。用七种颜色的樱花营造出一种梦幻、美丽的樱花长廊，在长廊两侧设置各种造型的标志标牌，展示从古到今中外各国对樱桃的赞美诗词，因为中国历代的许多诗人都着有赞颂樱桃的诗词歌赋，例如：宋代的大文学家苏轼曾作诗《樱桃》“独绕樱桃树，酒醒喉肺干。莫除枝上露，从向口中传。”

2、樱桃医苑。樱桃可以说是“浑身是宝”，樱桃肉性温热，兼具补中益气之功，对风湿腰腿疼痛有良效。樱桃树根具有很强的驱虫、杀虫作用，可治疗烧烫伤，为了更好的挖掘樱桃的药用价值，应该聘请医药开发专家并联合高校相关专业进行更深层次的科学研究，并用于临床验证。以待后期开发大规摸的樱桃保健、营养品。

农业博览园以农业产业为基础，集生态观光、餐饮休闲、文化学习功能于一身，所以除了水果花卉主题园区的设计，还应该有果树精品展示、农耕文化博物馆、教学实验研究基地、田园垂钓休闲（疗养）中心、田园户外运动中心、田园度假商务中心等文化性、娱乐性、休闲性、教育性的多种活动设施设计。以下举例说明。

（一）农耕文化博物馆园区。

农耕文化博物馆位于整个园区的中心位置，各个主题园都可以便捷的到达这里。它分为三个部分，包括农耕文化博物馆，农耕文化体验区，农耕体验娱乐区。

1、农耕文化博物馆。展示川西农耕文化的发展历史，从物质、精神，民俗等各个方面，通过各种方式进行展示，例如二十四节气形象展示，可以根据节气的变化，展示不同的农耕作物、工具。还可以将某些农具进行艺术化的处理，形成景观小品，例如打谷机、磨子、鸡公车等。中间可以穿插北方甚至全世界农耕文化的演变，并与川西农耕文化作对比，让参观者有更加清晰和深刻的认识，获得学习知识的机会。

2、农耕文化体验区。该区围绕在农耕博物馆主体建筑的周围，由实验性的农田构成，游客可以到农田里亲自体验古时候农民的耕作方式，用古老的农具进行翻土、播种、间苗、浇灌、收割等全过程。还可以在农田间修建一些水井，游客们累了渴了，可自己从水井中打水上来喝，让游客在体验当中既学到了知识又锻炼身体，充满乐趣。

3、农耕体验娱乐区。该区主要让游客体验原汁原味的乡村风情，例如：糍粑作坊、榨油作坊、碾米作坊等。作坊前面作为旅游纪念品的专卖区，展示做好的各种农家手工作品售卖，作坊后面的院子作为各种手工艺品的制作过程的体验区，游客可以亲自参与进行免费的制作体验，最后也可以买走自己的作品作为纪念。

（二）教学实验研究基地。

该基地主要设施是多媒体教室，以及各种实验室，为农业大学的师生提供一个教学与实验的地方，周围配有教学实验田。老师可以带学生们来进行实践性的活动，深入田间地头进行课程的教授，并且在实验室和田地里进行各种创新实验。该基地的运作应该与四川地区的农业大学联合起来，而农博园可以利用农业大学的'专业知识以及先进的创新品种进行种植，获得更大的经济效益，形成联动效应，达到双赢。

（三）田园垂钓休闲（疗养）中心。

该区域以园区池塘为主，结合景观打造，形成一个垂钓休闲疗养区，特别为中老年游客提供一个休闲疗养的地方。鱼塘水质清透，池边种植各种花卉植物作点缀，鱼塘边上设计风格多样的垂钓台，开展垂钓活动。鱼塘周围修建休闲小木屋，简约精致。有些小木屋紧靠鱼塘修建，在其阳台上设计一个伸展性的露台，游客可以在露台直接进行垂钓活动。

[2]黄志红，刘伟华.休闲农业体验价值评估研究.安徽农业科技.20xx年第14期。

旅游扶贫策划书篇七

扶贫旅游是近年来广受瞩目的旅游新概念，它既有助于落实国家的扶贫政策，也能帮助贫困地区的居民增加收入。作为一个旅行爱好者，我最近有幸体验了一次扶贫旅游，对此有了深刻的体会与感悟。下面将从扶贫旅游对贫困地区的影响、对旅行者的收获以及未来发展方向等方面进行探讨。

首先，扶贫旅游对贫困地区的影响是显而易见的。我去过的目的地是一个山区村庄，这个地方生活条件艰苦，缺少工业发展，居民主要以种植农作物为生。然而，随着扶贫旅游的推动，这个村庄逐渐引入了旅游资源的开发，开始吸引游客前来观光。村民们因此有了更多的就业机会，不仅可以在村里经营农家乐、民宿等旅游项目，还可以出售本地特产，提供导游服务等。这些新增的收入给了他们改善生活的机会，村庄的整体经济状况也得到了明显的改善。

其次，作为旅行者，我也有了很多收获。扶贫旅游不仅使我了解到了不同地区的民风民俗和地方特色，还让我更加深刻地认识到贫困地区的困境和需要帮助的重要性。通过与当地居民交流，我了解到他们过去的生活环境和发展机会的匮乏，这让我更加珍惜自己的生活，并激发了我帮助他人的愿望。另外，扶贫旅游还提供了一个与自然亲近的机会，我参观了一个生态农庄，亲自体验了农耕活动，这不仅使我对环保有了更深的认识，而且也让我感受到了大自然的力量和美好。

然而，扶贫旅游也存在一些问题和挑战。首先是缺乏知名度。由于扶贫旅游的概念刚刚兴起，很多人对其了解甚少，使得其在市场上的受欢迎程度相对较低。其次是基础设施的不完善。很多贫困地区由于交通条件、酒店设施等的限制，无法提供给游客更好的服务和体验。最后是扶贫旅游项目的可持续性。如何保证贫困地区的旅游资源的合理开发和利用，使得旅游产业能够持久发展，是一个需要探讨的问题。

为了解决这些问题，我认为有以下几个方向可以进行改进。首先，加大对扶贫旅游的宣传力度，提高其知名度。可以通过网络、媒体等多种渠道，向广大游客宣传扶贫旅游的意义和价值，吸引更多人参与其中。其次，政府和相关部门可以加大对贫困地区基础设施的建设和投入，提高服务质量，满足游客的需求。最后，鼓励和支持贫困地区开展具有地方特色的旅游项目，推动旅游产业的多元化发展，确保可持续经营。

综上所述，扶贫旅游对贫困地区的影响巨大，既带动了当地经济发展，又提供了旅行者独特的体验。然而，扶贫旅游还面临一些挑战，需要政府、旅游机构和社会各界共同努力来解决。相信在大家的努力下，扶贫旅游将发展得更加成熟和完善，为贫困地区带来更多的机遇和希望。

旅游扶贫策划书篇八

来源。

深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神，以国家旅游扶贫试验区建设为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以“十百千”工程为抓手，以发展乡村旅游为主要形式，以90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”为重点，整合全市旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，改善生态人文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。

二、工作目标。

到2016年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到6000元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入3个百分点以上。平均每年提供6000个以上直接就业机会。到2016年，围绕十大产品体系，建设10个旅游扶贫示范引领项目，40个重点旅游扶贫镇，300个旅游扶贫示范点。通过培育一批美誉度高的旅游产品及项目带动的综合产业区，初步形成旅游扶贫产业格局。（二）远期目标（2017-2020年）。

根据以上目标，每年度制订当年旅游扶贫行动计划，推进旅游扶贫落到实处。三、主要措施。

（二）发展乡村旅游带动创业扶贫。按照我市乡村旅游资源的不同类型和分布情况，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发农村古村古镇旅游资源，按规划、有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、景区依托、民俗风情、品牌餐饮、乡村酒店、古村聚落等不同模式，使农民不仅可以从事种植业或养殖业，而且用好用足生产资源和相关资源，提高资源的附加值，延长产业链条，成为企业经营主体，推动乡村旅游的发展。

（三）通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采取公司+农户（贫困户）、能人带农户（贫困户），能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股，共同建设等形式。由政府规划，企业或能人牵头，市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的企业、能人进行开发建设，根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产。拓宽贫困户增收致富的渠道。

（一）调查摸底阶段（2015年4月底前）。

对各县（市、区）特别是11个贫困县的90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”进行调查摸底，按照旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺品、基础条件等不同情况，列出相应的建设计划，并选择一批具有特色的镇村进行旅游扶贫试点。4月底前将调查摸底表和建设计划报至市旅发委。

（二）试点建设阶段（2015年5月—2016年12月）。

计划，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场；策划一个乡村节庆活动。针对扶贫村的实际情况，有选择性地开展扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。

（三）全面推广阶段（2017年1月—2020年11月）。

总结。

前期试点建设取得的成效，制定和实施二期建设计划，把行之有效的旅游扶贫方法模式向全市推广。（四）总结验收阶段（2020年12月）。

（一）用地保障政策。将旅游项目列为我市重点发展项目，在新增建设用地计划中优先予以保障。积极盘活存量土地，用以支持旅游项目开发建设。在承包农户自愿和不改变土地用途的前提下，可以依法有偿流转使用农用地，按规定办理相关证照。鼓励支持经营业主依法利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发。

（二）金融信贷政策。鼓励经营业主通过银行贷款建设农家旅馆。对评定后的三星级以上农家旅馆，项目建设银行贷款20万元以上且银行贷款利息已经发生的，给予每年最高不超过1万元的市县两级贷款贴息扶持（具体计算办法按实际贷款额及银行利率为准），贴息期从评定年起算，最长不超过三年（项目贷款合同期不足三年的，以贷款合同期限为准）。

（三）对口帮扶政策。凡2015年后新评为且要享受政府奖补的国家5。

3a级以上景区、省级3a级以上乡村旅游点、三星级以上宾馆（酒店）、旅游产品生产加工等企业，安排吸纳贫困人员的就业比例不得低于企业总员工的15%。

（一）加强组织领导。市旅游产业发展领导小组负责统筹指导、协调推进旅游扶贫工作。领导小组成员单位要根据各自工作职责和性质，整合部门的资源、政策、资金，支持旅游项目建设，统筹一致推进试验区建设。领导小组办公室（市旅发委）负责做好旅游扶贫日常工作及调度，及时发现问题，解决问题。

（二）强化要素保障。各相关部门要深入贯彻落实《中共x州市委x州市人民政府关于加快旅游业发展的意见》（x市发[2015]6号）文件精神，确保各项政策落实到位。同时，要积极争取国家、省、市对口部门的支持帮助，为全市旅游产业发展和旅游扶贫工作尽可能争取多的政策、资金、项目扶持。

（三）形成推进合力。市县乡三级要积极整合和吸纳社会力量开展旅游扶贫。旅游企业开展“一帮一”对口帮扶，旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者服务，真正把旅游扶贫工作引向深入，形成全行业全社会扶贫氛围，如期实现旅游扶贫工作目标。市旅发委要及时总结先进经验，发现先进典型，加大宣传表彰力度，在全市旅游系统形成扶贫济困的正能量。

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旅游扶贫策划书篇九

旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。

（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革。

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

（二）利于贫困地区脱贫。

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

（三）利于地域经济结构优化调整。

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展和我国加入世界贸易组织（wto），地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

（四）利于因地制宜发展区域经济。

这里我们所谈的旅游扶贫问题，是就有旅游开发条件的贫困地区而言的，并非所有的贫困地区都可以走旅游扶贫、旅游脱贫的道路。我们知道，旅游业的发展是在一定的前提条件下进行的，其中旅游资源条件是起决定作用的最基本的条件，如果贫困地区旅游资源条件难以满足，旅游扶贫将是一句空话。

二、旅游扶贫开发中应处理好的三种关系。

（一）政府与市场的关系。

人们往往把旅游扶贫与政府是等同起来，认为政府主导旅游扶贫是理所当然的事，政府对旅游扶贫有义不容辞的责任。在这种指导思想的指导下，我国许多省市都实施“政府主导型”发展战略，把旅游业当作支柱产业来发展。事实上各个地方在利用旅游业促进落后地区发展时，政府也的确是倾尽全力。贫困地区经济落后，收入水平低下，需要政府注入一定的资金，而且各个地方在发展旅游业时，具有一定的盲目性，也需要政府进行全面规划。因此由政府来主导旅游业的发展，弥补市场所存在的缺陷，这本身并没有错。但政府不能替代市场，在市场经济日益完善的今天，倘若我们仍然是采取政府一条腿走路的方式，而不是学会让市场与政府两个轮子转，还由政府包办旅游扶贫，而不是充分发挥市场资源配置的优越性，充分调动微观主体的积极性，那么我们的观念未免有些落后，扶贫效果也会大打折扣。

（二）短期利益与长远利益的关系。

扶贫是一项系统工程，贫困的治理并不是一项随意的短期行为，认为只要能脱贫，不管采取什么方式，对社会与自然产生什么样的后果都无所谓。这样的结果会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象，扶贫效果不会持久。实施旅游扶贫攻坚，固然要以经济效益为中心，加速当地农民的脱贫致富。但与此同时，还须从整体角度、长远角度考虑。贫困地区人们脱贫心切，在利益的驱使下，急功近利，目光短浅，不考虑自然资源与环境的保护问题。因而，在开发资源时，一定要因势利导，依照自然法无偏见而不是自己的主观臆断来行事。

（三）模仿与创新的关系。

旅游产品缺乏创新，一味仿效现象严重，这是我国旅游业中存在的较为普遍的问题。人们在开发旅游资源时，没有经过周密的考虑，一味的模仿，抄袭他人的路子；或者心血来潮，胡乱开发，缺乏规划。你开发溶洞，我也开发溶洞；你搞人造景点，我也搞人造景点。造成这种现象既有缺乏经验，没有认清自己的旅游资源优势，从短期来看有利可图，但从长远来看，这种做法并不明智。

三、我国旅游扶贫开发的措施与对策。

旅游扶贫对象的选择十分重要，它直接关系到旅游扶贫的目的、效果，甚至旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇，严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假。其次，要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力。其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开发条件评估，包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等；二是市场条件评价，包括市场指向、市场规模、市场稳定性，以及市场需求弹性和市场需求敏感性等；第三，环境条件评估，包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面。前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点；后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施，以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神，当地居民对发展旅游的态度等。

（二）彻底解放思想认识。

根据有关方面信息和笔者所了解到的情况，时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区，依然没有能真正的发挥出当地的资源优势，迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富。其原因可能很多，但其主要根源在当地领导层。这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉。“治穷先治愚”，首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识，如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训，或到旅游扶贫先进地区进行考察学习，让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。

（三）认真做好旅游规划。

实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险，如若弄得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价，导致环境的破坏和地方文化特色消灭。旅游规划的历史使命，就是有效地引导和控制旅游发展，以规划风险，充分保障贫困地区旅游的持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，吸取教训。旅游规划可为扶贫地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放性、随机性、破坏性发展的历史覆辙。第二，确保目标。在充分研究旅游地域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最为理想并可实现的发展目标。第三，促进整合。旅游发展涉及到地区经济的很多行业和部门，是这些行业和部门为旅游市场共同提供旅游产品。为了使多行业、多层次、多部门协调行动，使当地旅游形成一个资源配置合理、市场供需匹配、市场竞争规范有序、整体运转和谐高效的旅游地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域内各相关部门的整合。第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实施监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与规划目标的距离及方向偏差。

目前，在贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，如果没有这些资金投入，就会使旅游扶贫工作搁浅，就会贻误旅游开发的良好机会，对此，笔者认为，旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的圈子，调动多方面积极因素，广开门路，多渠道筹集旅游扶贫发展资金。其主要措施有：（1）建议财政部门增设旅游扶贫专项基金，优先扶持那些旅游开发条件最好的贫困地区。（2）优化环境，招商引资。政府扶贫投入的资金毕竟有限，招商引资常常能起到决定性作用。（3）广聚社会闲散资金。近年来，由于人民币利率不断下调，国民手中游离出来的闲散资金较多，有效吸纳这些闲散资金，对旅游扶贫的帮助很大。（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高，而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展。

（五）积极培养旅游人才。

发达地区之所以比贫困地区先发展起来，自然具备贫困地区所没有的许多优势。但在许多优势中的一个最大优势是人才优势，而不是国家投入。贫困地区的最大劣势是人才奇缺，因此，开展旅游扶贫的关键之一是应立即着手培养自己的旅游人才。在人才问题上，帅才也很重要，但帅才不一定通过人才培养的途径产生，可以通过招聘竞选的方式获得。

（六）始终坚持可持续发展原则。

实施旅游扶贫计划固然要以经济效益为中心，加速当地居民的脱贫致富。但与此同时，还必须兼顾区域开发的整体经济效益、社会效益和环境效益，只有这样，才可保证贫困地区旅游的可持续发展。注重环境保护，防止生态平衡遭到破坏，保护人类共有空间，是我国政府的基本国策之一，因此任何开发都不能以损坏环境为代价。在环境保护方面，自然环境的保护尤其重要，但社会环境的保护也不容忽视。根据发达地区的旅游发展经验和教训，社会环境污染对旅游可持续发展的危害也很大，若稍有疏忽，也可给当地社会带来难以弥补的损失。

旅游产业助推经济发展。

http://2007年12月24日20:08中国财经报。

日前，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会、开发计划署与亚洲开发银行在题为《千年发展目标：2007年亚太地区进展状况》的报告中说，中国在落实“千年发展目标”的多个方面走在亚太地区的最前列。“千年发展目标”要求，到2015年全球贫困人口减少一半，中国已经提前实现了这一目标。

有几组数据可以成为上述论断最好的注脚：据国务院扶贫办统计，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%；“十五”期间，扶贫开发重点县农民人均纯收入从1277元增加到1723元，五年中增长了35%，略高于同期农民人均纯收入增长水平，到2006年，这一数字已达到1928元。

中国扶贫成功的经验是什么？

我国扶贫政策主要分为开发式扶贫和救助式扶贫，两者相辅相成，相互促进。从功能上讲，救助式扶贫保障生存，开发式扶贫促进发展。

国际反贫困经验证明，通过开发式扶贫，能从根本上解决贫困人口的素质问题、发展问题和能力问题，形成自我可持续发展的良性机制。事实上，开发式扶贫正是我国多年来农村扶贫实践的经验。

总结。

也是目前扶贫工作中坚持的一个基本工作方针。

具有我国特色的开发式扶贫的经验是全力推进重点工作，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。在这些重点工作中，整村推进、强化贫困地区产业化发展、支持农村贫困劳动力转移培训和建立“贫困村村级发展互助资金”试点等成为了亮点。

国务院扶贫办的相关负责人介绍说，整村推进是将好钢都用到了刀刃上，将扶贫资源有效地整合起来，对扶贫资金进行捆绑使用，着力改善重点贫困村基本生产生活条件。强化贫困地区产业建设，是变“输血”为“造血”，力促贫困地区的经济发展。“阳光工程”、“雨露工程”等贫困地区劳动力转移培训就业工程，教给农民工一技之长，为改善困难群众生产生活创造了契机。互助资金的运行，既方便了农民贷款，又降低了生产成本，激发了农民的创业发展意识。

那么，中国当前的扶贫战略框架是否需要完善？如何完善？中国开发式扶贫的前景如何？

国务院发展研究中心原主任、中国发展研究基金会理事长王梦奎建议，首先要通过建立、健全城乡社会保障体系继续致力于消除生存贫困。事实上，今年要在全国范围内建立的农村最低生活保障制度，正是要让农村贫困人口生有所靠。农村最低生活保障制度的建立贯穿了救助式扶贫的理念。

截至2006年底，全国已有25个省(自治区、直辖市)2133个县(市)建立了农村最低生活保障制度，地方各级财政全年累计发放保障金41.6亿元，月人均补助水平为33.2元，比2005年增长11%，有效保障了贫困人口的生活水平。

完善扶贫战略框架很重要的一个任务是完善财政投入机制。在我国，财政投入是扶贫开发资金的最主要来源，扶贫成就的取得和各级财政逐年加大投入息息相关。据国家统计局统计，改革开放以来，中央财政安排的扶贫专项资金由最初的5亿元增加到了2007年的144亿元，累计投入1600多亿元。

实际上，对欠发达地区的基础设施、交通、教育、卫生等领域的财政投入也成为“事实上”的扶贫资金。这些资金的范围远远要比“发展资金、以工代赈资金和少数民族发展资金”三项“概念上”的专项扶贫资金宽得多。

来自财政部的数据显示，2006年中央财政制定的涉及贫困地区的优惠政策达25项，近50个具体项目。如：对县乡财政困难地区的“三奖一补”转移支付、革命老区转移支付、边境地区专项转移支付、“老少边穷”地区新企业优惠等。这些政策投入的资金总量超过了2000亿元。此外，国家的支农和惠农措施也降低了困难群众的生活成本，提高了贫困群众的生产生活水平。2006年全面取消农业税等四项税费后，农民人均减负约140元。农村义务教育“两免一补”，为农民减轻了教育负担。目前，新型农村合作医疗制度已经成为解决亿万农民因病致贫、因病返贫的重要举措。

从2002年开始，各级财政和扶贫部门创新了扶贫资金的管理机制，逐步推广了扶贫资金的公示、公告和报账制，使扶贫资金的使用效果进一步提高。在此基础上，探索解决贫困农户贷款困难的多种途径。2006年，全国扶贫贴息贷款比例用户达到42%，比2003年提高了23.5个百分点。

“当前，一个‘大扶贫’的概念正在形成，扶贫开发工作正在步入一个新的历史时期”，国务院扶贫办主任范小建在今年11月召开的扶贫开发形势与政策研讨会上表示，现在区域政策、行业政策、社会政策都在努力向“三农”倾斜，不同渠道进入贫困地区的资金明显增加。除了扶贫开发工作的专项投入继续增加外，更多的社会资源服务于缓解贫困这个目标，这将对今后的扶贫开发工作产生深远的影响。

（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革。

（二）利于贫困地区脱贫。

（三）利于地域经济结构优化调整。

（四）利于因地制宜发展区域经济。

二、旅游扶贫开发中应处理好的三种关系。

（一）政府与市场的关系。

（二）短期利益与长远利益的关系。

（三）模仿与创新的关系。

三、我国旅游扶贫开发的措施与对策。

（一）严格筛选旅游扶贫对象旅游扶贫对象的选择十分重要，它直接关系到旅游扶贫的目的、效果，甚至旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇，严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假。其次，要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力。其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开发条件评估，包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等；二是市场条件评价，包括市场指向、市场规模、市场稳定性，以及市场需求弹性和市场需求敏感性等；第三，环境条件评估，包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面。前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点；后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施，以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神，当地居民对发展旅游的态度等。

（二）彻底解放思想认识根据有关方面信息和笔者所了解到的情况，时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区，依然没有能真正的发挥出当地的资源优势，迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富。其原因可能很多，但其主要根源在当地领导层。这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉。“治穷先治愚”，首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识，如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训，或到旅游扶贫先进地区进行考察学习，让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。

（三）认真做好旅游规划实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险，如若弄得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价，导致环境的破坏和地方文化特色消灭。旅游规划的历史使命，就是有效地引导和控制旅游发展，以规划风险，充分保障贫困地区旅游的持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，吸取教训。旅游规划可为扶贫地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放性、随机性、破坏性发展的历史覆辙。第二，确保目标。在充分研究旅游地域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最为理想并可实现的发展目标。第三，促进整合。旅游发展涉及到地区经济的很多行业和部门，是这些行业和部门为旅游市场共同提供旅游产品。为了使多行业、多层次、多部门协调行动，使当地旅游形成一个资源配置合理、市场供需匹配、市场竞争规范有序、整体运转和谐高效的旅游地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域内各相关部门的整合。第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实施监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与规划目标的距离及方向偏差。

目前，在贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，如果没有这些资金投入，就会使旅游扶贫工作搁浅，就会贻误旅游开发的良好机会，对此，笔者认为，旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的圈子，调动多方面积极因素，广开门路，多渠道筹集旅游扶贫发展资金。其主要措施有：（1）建议财政部门增设旅游扶贫专项基金，优先扶持那些旅游开发条件最好的贫困地区。（2）优化环境，招商引资。政府扶贫投入的资金毕竟有限，招商引资常常能起到决定性作用。（3）广聚社会闲散资金。近年来，由于人民币利率不断下调，国民手中游离出来的闲散资金较多，有效吸纳这些闲散资金，对旅游扶贫的帮助很大。（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高,而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展。

（五）积极培养旅游人才。

（六）始终坚持可持续发展原则。

旅游开发扶贫的经验、问题及对策。

以发展旅游业带动经济欠发达地区脱贫致富，是近年来旅游部门主动参与扶贫工作的创举，也是从实践中总结出的推动旅游业深入发展的新思路。它不仅为我国欠发达地区的经济发展和农民群众的脱贫致富开辟了新途径，而且对我国旅游业的持续快速发展也有着重要意义。

一、旅游开发扶贫的基本经验旅游开发扶贫虽是一条比较好的扶贫思路，但要付诸实施并取得成效，还要具备一定的客观条件，也要充分发挥主观能动性。这是旅游开发扶贫的基本经验。首先，从客观方面看，应基本具备以下几个条件：

1、要有一定的资源优势这是旅游扶贫的必要前提和条件。现已开发成功的地方，大都具有旅游资源优势。如云南阿庐古洞景区在1．5平方公里内有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山东沂源县土门镇溶洞景区的旅游资源也比较集中，在较小区域内密布着40多个溶洞，其中之一就是出土过著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石岩景区有着典型的嶂石岩地貌和世界最大的回音壁，还是我国第二和第三级地势阶梯的交汇点。贵州省的旅游扶贫更多的是开发了丰富独特的民族风情旅游资源。

2、要有一定的交通条件这是旅游开发扶贫的重要基础，甚至在某种程度上是先决条件。许多地方旅游扶贫的成功，大都具有这方面的优势，或是通过努力解决了交通的瓶颈制约。贵州省旅游局选择的旅游扶贫点，如黄果树、龙宫、红枫湖和舞阳河等，都是交通条件相对便利、旅游资源也比较集中的地方。黔东南州甚至主要以交通条件为依据，来划分民族风情旅游点的重点接待村和一般接待村。山东沂源县土门镇的溶洞能够较快开发起来，是因为紧靠鲁东南的交通动脉--博沂公路。河北张北县中都草原的快速开发,主要原因是有207国道连接着北京。反之，如果解决不了交通条件的制约，即使旅游资源十分丰富和独特，旅游开发扶贫效果也将受到较大影响。

3、要有一定的区位优势这也是影响旅游开发扶贫的一个重要因素,它包括客源市场的区位优势、景区的地理区位优势、交通条件的区位优势等。如云南阿庐古洞距昆明170公里，与世界奇观--石林同处在一条旅游线上，分别以地下和地上的喀斯特地貌奇观闻名于世；四川青城山后山是青城山风景区的组成部分，有优越的地缘优势，借助了青城山的知名度；河北野三坡被誉为首都的后花园，每日有北京通往该地的往返列车，是京津市民旅游、避暑、度假的好去处，现90％以上为京津客源。河北省近年来旅游扶贫取得较好成效的县市景点，如井陉县的苍岩山、围场县的塞罕坝、平泉县的辽河源、涞源县的凉城、平山县的天桂山、灵寿县的五岳寨、临城县的溶洞等，除了一定的资源优势外，更主要的还是得益于地处京津、石家庄的独特区位优势。上述条件虽然不是绝对的，但是往往决定着一个地方旅游扶贫开发的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游开发扶贫要取得比较好的成效，还应在以下方面做好主观努力：

1、要有甘于吃苦奉献的带头人贫困地区搞旅游开发面临很多的困难，需要有克己奉献、甘于吃苦的带头人和实干家。如云南阿庐古洞的开发，为了节省建设资金，景区领导带头利用淡季开展义务劳动。河北省野三坡的创业者王宝义，以最初13o元的借款作经费,为了勘测旅游资源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山沟河谷；河北嶂石岩开发的带头人马志民，形容他们的艰苦创业是“上窜下跳”求资金，翻山越岭搞规划，虽然旅游收入8年翻了几番,但仍旧在破旧的平房里办公。贵州六盘水市旅游局为了促成合资开发麻织工艺品的项目，既要作上级主管部门和乡镇的发动宣传工作，又要负责组织加工生产和监督质量，还要承担全方位的协调工作。可以说，每一处比较成功的旅游开发扶贫的背后，都有一个甘于奉献的领导班子。

2、要有比较灵活的政策支持贫困地区发展旅游业，必须千方百计解决资金投入。不少地方实行了“以旅游养旅游”的政策，将一定时期内的景区收入，全部投入到景区的后续开发中，实现“滚动发展”；有的地方通过发挥政府的主导作用，发动社会各方面支援旅游开发，如河北赞皇县景区的公路、邮电、通讯、缆车等，就是县政府发动有关部门投资和社会集资建成的，景区8年来投入开发的6000多万元资金,由社会化渠道自筹和从各方面引进的占了98％，而国家的投资只占总投资的1.67％。四川青城山后山的开发，资金来源也主要是通过招商引资、各部门投资和农民集资。上述地区之所以能够引入大量开发资金，主要是冈为政府给予了比较实在的和灵活的政策扶持。

3、要遵循旅游开发的基本规律旅游开发是一项专业化较强的卫作，必须遵循其自身特有的发展规律。一些地方在旅游开发立项时，聘请专业人员协助进行资源考察、市场分析、选定项目等，避免了盲目性、破坏性开发，保证了旅游产品的竞争力和较好的市场前景。如云南阿庐古洞在开发建设中，注意听取行家意见，使景点建筑充分体现云南地方特色和彝族民俗特色，使洞内景观达到了“动静结合”、“情景交融”（溶洞景观和歌舞表演），成为全国千百万个溶洞中独树一帜的产品。对旅游经济发展规律的遵循，还体现在产品建成以后的宣传促销方面。有些地方的旅游开发虽还处在起步阶段，经济实力也比较薄弱，但还是努力以各种形式进行宣传促销，如举办有关景区的书画展、新闻发布会、邀请记者采访等，尽量扩大景区的影响；有些地方在积聚了一定经济实力以后，便通过拍摄电视风光片、定期在报刊电台做广告进行宣传促销，努力开阔客源市场。

4、要健全和加强管理体系管理要“有章法”,要依法办事、依法管理。这主要包括：一是成立有权威的专门管理机构，如旅游局、风景管理局等；有的地方为了增强其权威性，还成立了以政府主要领导挂帅、各相关部门负责人参加的旅游管理委员会；还有一些地方明确景区管理机构行使当地政府的部分职能。二是健全景区的各项管理规章，以河北野三坡景区的管理为例，他们制定了《景区各项经营收费标准》、《景区卫生标准》、《景区餐馆设施要求》、《景区住宿登记卡》、《景区食品卫生标准》、《景区野生动物保护范围》、《景区经营区域规划》、《景区强制管理规定》、《景区工商管理规定》、《景区旅游马匹的管理规定》、《景区治安处罚规定》等，对于违反有关规定的予以严肃处理。三是健全景区自身的经营管理制度，如云南阿庐古洞大胆对劳动分配制度进行了改革，健全了目标经营责任制，对景区内的导游实行“全员计件工资制”，按每月导游的次数和服务质量计发工资；对地下河船队实行“计件工资制”，根据每条船乘坐人数、服务态度和安全等项计发工资；对索道站实行“站长工资包干责任制”。通过进行上述改革，使景区工作人员的积极性得到了调动。

二、旅游开发扶贫需要注意解决的问题旅游开发扶贫由于基础条件较差，开发建设的主体在基层，行业指导和管理不够及时，在具体工作中也存在着不少亟待解决的问题。

1、缺乏旅游专门人才这一问题比较突出。现在许多地方的旅游开发扶贫工作，不少处于“边学边干”的阶段。有些地方负责旅游开发的是团县委、宣传部、文化局、园林局、城建局抽调的人员，不具有起码的旅游专业知识；有的地方虽搞了多年的旅游开发，但没有一个“科班出身”的旅游专业毕业生。在此情况下搞旅游开发，要么听凭各路真假“专家”的游说，要么仿效其它地方的旅游开发，要么就由领导来拍脑袋决策。景区一般的管理和工作人员更缺乏旅游专业知识，许多县乡开发的景区，各个环节的管理者就是以前的农民，由于文化水平不高，业务培训又跟不上，管理和服务水平很难得到提高。这种状况在旅游开发扶贫中比较普遍，成为影响扶贫效果的一大障碍。

2、旅游扶贫的思路比较狭窄在旅游开发扶贫中，这一问题比较突出,一方面造成了大量产品的行政重复建设和资源浪费，另一方面也影响了开发的经济效益。主要表现：一是仿效问题比较突出，看到周围搞什么项目赚了钱，自己也要学着搞；二是市场意识比较淡薄，开发建设不是以市场需求为导向，而是以资源开发为导向，只考虑本地能够开发出什么，而很少考虑区位优势和销售市场；三是“唱主角”的意识比较浓，认为旅游开发扶贫就是开发建设旅游景点，甚至就是开发山水风光旅游资源或者是搞人造景点。这样就限制了旅游扶贫的思路，限制了旅游开发扶贫的发展空间。

3、规划设计不科学旅游开发扶贫在规划设计方面存在的问题，主要是非专业化的倾向：一是所做规划不是真正意义上的旅游开发规划，而往往是城市建设规划；二是规划设计过于粗糙，粗线条的规划多，具体细致的设计少，不少景区的辅助景观、配套设施、环境绿化美化等，只能随着景区开发“走一步，看一步”；三是缺少特点和品位不高，许多景区不管周围环境和条件，都一律建楼房、铺柏油路面，辅助设施也搞“城市化”。造成这一问题的原因，主要是各地聘请的规划者不是旅游开发的行家里手，而大多是城建部门、地质部门、旅游院校的“学院派”等方面的人士。

4、产品配套程度差在旅游开发扶贫中，人们对旅游产品开发的认识还比较肤浅，不少地方还处在“能卖门票就可以”的认识阶段，很少考虑如何把接待设施搞好，尽量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游资源、三流的交通条件、四流的食宿设施和商品购物、五流的接待服务的现象比较普遍。如陕西延安这样已具相当知名度、旅游资源也很独特、丰富的地方，至今还没有建成一家星级饭店；许多新开发的旅游景点厕所奇缺、住宿简陋，更谈不上有特色的旅游纪念品和参与性娱乐项目。当然，在旅游扶贫开发的初级阶段这是难免的现象，但也有不少景点开发时间已在10年以上，还停留在产品相当不配套的阶段。

5、行业管理比较薄弱在许多旅游开发扶贫点,行业管理薄弱的问题比较突出：一是管理体制不够健全，一些地方没有设立专门的旅游管理机构，有的地方虽然设了相应机构，但与外事、园林或城建部门是一块牌子，有的地方由宣传部门代管旅游开发，有的还是“外事接待型”的管理体制；二是管理机构缺乏应有的权威性，当地政府没有赋予管理机构必要的政府职能，也没有成立工作协调机构。由于管理机构有职无权，难以制上“诸候割据”的混乱开发局面，服务质量低劣，环境卫生较差，坑人宰客现象突出，游客的投诉比较多。

6、投入机制没有形成在旅游开发扶贫点的发展中，后续建设资金缺乏的现象比较突出，直接影响了扶贫开发所应达到的成效。在不少地方，政府除在开发启动阶段给予了资金扶持以外，以后就放手让其“滚动发展”和自谋出路了。有的因为吸引不到必要的资金，无法进行后续开发和配套建设，长期处于以门票收入为主的初级阶段；有的为厂筹集资金，不惜以出租效益看好的现有接待设施为代价，争取进行项目合资和合作，结果给现有的经营带来了不利影响；有的为改造接待设施，向银行借贷了高利率的商业贷款，因难以按时还贷，给景区发展背上了沉重的债务包袱。因此，如何解决旅游开发扶贫的投入问题，政府怎样在此方面发挥作用，是当前迫切需要研究解决的问题。

7、宣传促销困难较多在目前整个国家的旅游促销机制尚未完善的情况下，旅游开发扶贫的地区面临着产品促销的多重困难。一是经济实力薄弱，难以一掷千金地大做广告；二是促销机制尚未健全，难以依靠旅行社搞促销；三是行业管理部门缺乏统一组织，景区只好自寻出路、自我推销。据了解，目前一般规模的景区年投入促销经费约在30-50万元,但由于缺乏必要的行业管理和指导。一些地方在促销中出现了自我吹嘘、相互贬低的现象，动辄自诩为“全省第一”、“全国第一”、“天下第一”；加之缺乏市场开发的专业知识和经验，往往四处奔波、多方出击，收益甚微；由于缺乏协调与配合，一些相邻的景点或一条线路上的景点往往重复投入、互相残杀，不仅投入与回报不成比例，而且也造成了促销经费的巨大浪费。

三、旅游行业管理部门所应发挥的作用各级旅游局作为行业管理部门，担负着指导、推动旅游开发扶贫工作的重任。如何发挥在旅游开发扶贫中的作用，需要承担哪些方面的工作，应是各级旅游部门认真加以明确的问题。

1、搞好宣传推动工作扶贫工作是一项复杂的社会工程，没有政府的强有力组织和领导，很难取得较大进展。对旅游开发扶贫来说，要充分发挥其独持的扶贫优势，首先要取得当地政府的认同和支持，走政府主导型的扶贫开发之路。一些地方的实践证明，只有当地政府认识到了旅游开发扶贫的优越性，才能给予各种必需的支持，旅游部门才可能有所作为；反之，如果这个思路没有被政府领导所重视和理解，而是作为现今众多的扶贫措施之一来对待，甚至误以为是上级旅游部门要在此投资，那么，就很难取得什么进展。从当前各地的反映来看，旅游扶贫虽在许多地区产生了很好效益，但由于以往基本处在“只做不说”的阶段，人们对它的了解和认识还不够，这方面需要做的工作还很多。具体的宣传推动工作，在面上主要是总结现有的典型事例，要有目标要求和组织发动；在省一级应明确列入工作日程，研究推动此项工作的办法，有条件的地县旅游局应具体来做这项工作。

2、提供人才培训服务旅游扶贫实质是一种“素质扶贫”,是一种指方向、教方法的“造血式”扶贫，与那种以投资金、给项目为主的“输血式”扶贫有着明显的不同。因此，旅游部门的工作重点之一应在提高扶贫地区的人员素质上下功夫，也就是要搞好旅游专门人才培训工作。目前，不少地方对此有着强烈的渴望。旅游开发扶贫的人才培训工作，不同于专业院校的正规教育，也不同于一般的成人教育培训，除了要进行一般内容的培训，使其在尽短的时间内对旅游产业性质、产业特征、发展战略、发展重点、行业管理知识等有个基本的了解外，还应突出针对性、操作性和实用性。国家旅游局为此已决定在一两年内拨出75万元专款，免费举办5期老少边穷地区旅游局长培训班，目前已举办4期。省级旅游局也应根据各地的实际需要，开展针对旅游扶贫的各种形式的培训活动，以缓解各地在旅游开发中的急需，同时也要组织到一些地方参观学习，启发旅游开发扶贫的思路。

3、引导开发思路旅游开发扶贫的路子很多,选择什么样的方式、开发什么样的产品更能产生效益、更能少走弯路，应是旅游部门发挥优势之所在。目前，各地旅游扶贫的思路过于狭窄，限制了旅游扶贫向纵深发展。在此方面，各级旅游局应从其它部门的扶贫措施中得到启发。现在各部门的扶贫是“八仙过海，各显神通”，有的给钱给物，有的帮助上项目，有的帮助寻找市场，有的传授致富技术，有的帮助架电、修路、打井，有的帮助输出劳务人员，有的提供“讲师团”，有的包村蹲点，还有的帮助加强基层党组织建设。对旅游业来说，扶贫工发的思路也是比较广阔的，旅游业的行、游、住、食、购、娱六大要素，每一方面都可以有所作为。因此，旅游扶贫开发不一定非要搞景点景区的开发建设不可，搞旅游商品生产、提供旅游业所需的各种服务，同样能够达到加快贫困地区脱贫致富的目的。旅游部门应首先实现这个思想认识的转变，同时帮助旅游扶贫开发地区转变思想观念，将旅游开发扶贫引向更广阔的发展空间。

4、加强业务指导加强对旅游开发扶贫工作的业务指导,是各级旅游部门义不容辞的责任，也是旅游扶贫能否取得较大成效的关键之一。这项工作在不同管理层次应有所区别和侧重，但都应列入各级旅游部门的工作日程中，并采取必要的措施加以保证。如一般性的业务指导、定期的业务检查指导、定点的联系制度、必要的考核奖惩措施等，使业务指导真正贯彻于旅游扶贫开发的全过程之中，做到及时有效、落在实处。尤其要注意加强扶贫开发初期的业务指导工作，尽量参与立项论证、规划设计等前期工作，尽量避免一些不必要问题的发生。

旅游扶贫策划书篇十

近年来，扶贫旅游成为了人们关注的热点话题。作为一种能够同时促进旅游业发展和帮助贫困地区发展的方式，扶贫旅游在各地得到了广泛推广。我曾有幸参与了一次扶贫旅游活动，在这次旅行中，我深深体会到了扶贫旅游的意义和价值。

首先，扶贫旅游打破了贫困地区的孤立状态，为当地带去了机会。贫困地区因为交通不便、资源匮乏等原因，往往处于与外部世界的隔绝状态。而扶贫旅游提供了一个宣传自身、与外界接轨的机会，使得这些地区能够展现自身的特色，吸引游客前来。通过旅游业的推动，贫困地区的经济得到了提升，当地居民的收入也得到了增加。

其次，扶贫旅游让游客深入了解了贫困地区的生活和文化。一直以来，贫困地区的困境很难被外界了解。而扶贫旅游通过将游客引领进这些地区，让他们亲眼目睹贫困地区居民的生活状况，了解他们的辛苦和困难。这种亲身体验让游客更加珍惜现有的生活，激发了他们帮助贫困地区的愿望。同时，游客也得到了与当地居民互动交流的机会，了解了他们的文化传统，加深了彼此之间的友谊。

然后，扶贫旅游促进了当地的可持续发展。在扶贫旅游过程中，当地的资源和环境得到了更好的保护。由于扶贫旅游的推动，当地居民逐渐意识到了资源的可持续利用的重要性，开始主动保护当地的自然环境和文化资源。在旅游活动中，游客也需要遵守一定的规定，保护当地的环境。这种共同努力使得贫困地区的资源得到了更好的保护，并且为后续的可持续发展奠定了基础。

最后，扶贫旅游激发了贫困地区居民的创业精神。通过旅游业的发展，贫困地区的居民有了创业的机会。他们能够将本地的特色产品推向市场，借助旅游消费的力量获得更多的收益。这种创业精神不仅仅能够带动个体的发展，还能够促进整个地区的经济繁荣。随着贫困地区居民创业的意愿增加，当地的创业环境也得到了改善，吸引了更多的投资和资源流入。

总的来说，扶贫旅游的意义和价值不仅仅是为贫困地区带来了经济的改善，更是为贫困地区居民带来了新的希望和出路。通过扶贫旅游，我们不仅仅是一场简单的旅行，更是一次与贫困地区居民之间的心灵沟通。只有通过亲身体验，我们才能真正了解贫困地区的困境和需要，发现并解决问题的有效途径。因此，我坚信，扶贫旅游不仅是一种方式，更是一种生活态度，我们应该积极参与其中，为贫困地区带去更多的希望和光明。

旅游扶贫策划书篇十一

为深入贯彻落实《xx市人民政府办公室关于发展乡村旅游扶贫的实施意见》(x政办〔xx〕x号)和《中共xx市xx区委xx市xx区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(x发〔xx〕x号)精神，大力实施乡村旅游扶贫工程，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求深入贯彻落实中央和省、市、区关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，以发展乡村旅游为主要形式，以乡村旅游扶贫重点村为重点，积极推动乡村旅游与扶贫开发、生态农业等融合发展。支持贫困村、贫困群众开展乡村旅游创业、就业，分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。到2020年，建成6个乡村旅游扶贫重点村，带动3000人通过参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产品、获取土地租赁收入等途径脱贫。

二、重点工作。

(一)加强乡村旅游扶贫项目谋划。制定贫困村旅游扶贫建设实施方案，结合实际，精心谋划一批乡村旅游扶贫项目。加强向上沟通衔接，积极推动旅游扶贫开发项目落地。

(二)加大乡村旅游扶贫支持力度。加强乡村旅游重点区域的道路、电力、饮水、厕所、停车位、垃圾污水处理、网络通信等基础设施和公共服务设施建设。加大对乡村旅游项目规划、建设、经营的扶持力度，支持农业园区开发乡村旅游产品。加强资金引导和扶持，从xx年开始，每年从区旅游发展专项资金中安排100万元用于支持乡村旅游发展。

色文化展示馆，一批特色旅游购物、就餐等消费场所，一批旅游标志牌，一套环卫设施，一个游客服务中心，一家以上乡村旅游客栈，一支讲解员队伍，一本导游词)，全方位支持构建乡村特色旅游目的地。完成市下达的旅游扶贫示范区、示范村创建任务。

(四)开发乡村旅游产品。坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向，推进乡村旅游与新型城镇化、美丽乡村建设和相关产业融合发展。选择乡村旅游资源丰富、特色鲜明、个性突出的镇、村，打造特色旅游名镇名村，培育若干乡村旅游集聚区。培育美丽乡村、森林人家、特色景观、休闲农业等乡村旅游新业态，努力从“农家乐”向“乡村生活”“乡村休闲”转变，大力发展休闲度假、康体养生等体验性、参与性新型业态和赏花、采摘、摄影、民宿、晒秋、婚庆、研学、写生、户外等特色旅游产品。重点开发美食、乡村民宿等系列产品。积极引导、支持贫困群众种植绿色果蔬，开发本土特色产品及旅游商品，参与旅游业经营。实施乡村旅游四级联创工程，到2020年，争创6个旅游乡镇、8个乡村旅游示范村、40家以上星级农家乐，乡村旅游年接待游客超过500万人次。

(五)培育乡村旅游电商品牌。将“旅游+互联网”理念全面融入旅游扶贫开发建设，支持互联网企业深度参与旅游扶贫宣传营销。实施旅游商品品牌建设工程，扶持贫困村集体经济组织开发旅游产品，鼓励各类旅游市场主体大力开发生活类工业品、富有特色的旅游纪念品;积极培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业;支持本地产品直销中心、旅游商品集聚区建设;支持市场主体创建和申报著名商标、知名商标。建设智慧旅游扶贫电商村，加强“村邮乐购”站点建设，对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销等。到2020年，打造“xx旅游必购商品”“xx旅游特色产品”各5个。

(六)加大乡村旅游宣传力度。重点推出一条精品休闲农业与乡村旅游线路。将示范区、示范村、休闲农业点作为全区旅游精品线路的节点重点推介。引导乡村旅游扶贫重点村结合当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风情游、农家乐厨艺大赛等系列乡村旅游主题活动。大力开展乡村旅游“三进”营销(进社区、高校、企业单位)活动，推广乡村度假生活理念，把乡村旅游景点变成“单位的疗养院”“学校的实践基地”和“社区的活动中心”。通过“结对子、举办产品对接(互换)会、发展营销代理人”等方式，拓展市场，有效整合产品链上的乡村旅游资源，联合客源地城市旅行社，开展社区广告植入旅游宣传、产品销售。通过电视、报刊、网站、微信等多种手段，介绍我区旅游扶贫情况，宣传旅游扶贫成果。

(七)加强乡村旅游人才培养。创新乡村旅游人才培养方式，重点加强乡村旅游从业人员队伍建设，不断提升管理经营、实用技能等能力。以直接提升从业农民的服务水平与技术技能为核心，开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，提高从业人员整体素质，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展。到2020年，完成1000名乡村旅游从业人员培训任务。

三、保障措施。

(一)加强组织领导。将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶贫攻坚大局，以区旅游工作指导委员会为主体，构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题。按照“区乡(镇)共建、以乡(镇)为主、统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，整合各类资金、资源、要素，集中投入到贫困村、贫困户，统筹精准利用，优化乡村旅游基础和公共服务设施。相关乡镇要把贫困村旅游扶贫开发列入党委政府重要议事日程，要把开展乡村旅游扶贫各项工作落到实处。

(二)鼓励改革创新。鼓励相关乡镇、村探索贫困群众以旅游资源、扶贫资金入股参与旅游开发;鼓励贫困村与企业成立股份制公司开发乡村旅游产品;鼓励贫困山区通过低效林改造盘活林业资源，发展森林旅游，创建森林旅游人家等;鼓励社会资本通过流转土地承包经营权等方式，从事与旅游业相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产等发展新模式。

工作不力，推诿扯皮的单位和个人进行追责问效。每年底对旅游扶贫涉及到的乡镇、区直单位进行专项考核，评比表彰先进单位和个人。

工作计划书格式。

工作计划书的格式应包括标题、正文和落款三项。1、标题。

计划的标题，有四种成分:计划单位的名称;计划时限;计划内容摘要;计划名称。一般有以下三种写法:(1)四种成分完整的标题，如《××村二oxx年规划要点》。其中“××村”是计划单位;“二oxx年”是计划时限;“规划”是计划内容摘要;“要点”是计划名称。

(2)省略计划时限的标题，如《xx省xx公司xxxx计划》。

字，而须在正文右下方的日期之上具名。2、正文

除写清指导思想外，大体上应包含以下三方面的事项:(1)目标。这是计划的灵魂。计划就是为了完成一定任务而制订的。目标是计划产生的导因，也是计划奋斗方向。因此，计划应根据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。

难等。总之，要根据客观条件，统筹安排，将“怎么做”写得明确具体，切实可行。

(3)步骤。这是指执行计划的工作程序和时间安排。每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常是互相交错的。因此，订计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。而在实施当中，又有轻重缓急之分，哪是重点，哪是一般，也应该明确。在时间安排上，要有总的时限，又要有每个阶段的时间要求，以及人力、物力的安排。这样，使有关单位和人员知道在一定的时间内，一定的条件下，把工作做到什么程度，以便争取主动，有条不紊地协调进行。

执行希望，需在正文的最后写出，为计划的结尾部分。但是，这部分的内容，要看实际情况决定要不要。

3、落款在正文结束的后下方，制订计划的日期(如标题没有写作者名称，这里应一并注明)。此外，如果计划有表格或其他附件的，或需要抄报抄送某些单位的，应分别写明。

怎么写工作计划(格式)工作计划的格式:工作计划大体分为标题、正文、结尾三部分。(1)标题。由单位名称、适用时期、内容和文种构成。(2)正文。由前言和计划事项构成。

1.计划的前言，要简明扼要说明制定计划的目的或依据，提出工作的总任务或总目标。前言常用“为此，今年(或某一时期)要抓好以下几项工作”作结，并领起下述的计划事项。

2.计划事项，是总的计划下面的各个分计划项目。这部分一般要分项来写，有时，大的项目下有小的项目，大的项目是一个大的方面要做的工作，小的项目是在大的方面要做的每一项工作。

工作计划是一个单位或团体在一定时期内的工作打算。写工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能含糊。

具体格式如下:1(计划的名称。包括订立计划单位或团体的名称和计划期限两个要素，如“××印刷厂团委____年度工作计划”。

2(计划的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的项目和指标，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3(最后写订立计划的日期。

(二)工作计划的内容。一般地讲，包括:1(情况分析(制定计划的根据)。制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。2(工作任务和要求(做什么)。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。

3(工作的方法、步骤和措施(怎样做)。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。

(三)制订好工作计划须经过的步骤:1(认真学习研究上级的有关指示办法。领会精神，武装思想。2(认真分析本单位的具体情况，这是制订计划的根据和基础。

3(根据上级的指示精神和本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。

4(根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预算克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。

5(根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。

6(计划草案制定后，应交全体人员讨论。计划是要靠群众来完成的，只有正确反映群众的要求，才能成为大家自觉为之奋斗的目标。

7(在实践中进一步修订、补充和完善计划。计划一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。

年度工作计划格式。

作计划是一个部门在一定时期内的工作打算。写工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能含糊。

(一)工作计划的格式:1(计划的名称，也就是标题。内容包括订立计划部门的名称和计划期限两个要素，如“团委××部门××年度工作计划”或者“工作计划——团委××部门××年度”。

2(计划的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的时间、内容，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3(最后写订立计划的日期。

(二)工作计划的内容。一般地讲，包括:1(工作背景，也就是情况分析(制定计划的根据)。制定计划前，要分析研究本部门工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。

2(工作目的，指的是工作任务和要求(做什么)。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。

(三)制订好工作计划须经过的步骤:1(认真学习研究上级的有关指示办法。领会精神，武装思想。2(认真分析本部门的具体情况，这是制订计划的根据和基础。

3(根据上级的指示精神和本部门的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。

4(根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预算克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。

5(根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。

6(在实践中进一步修订、补充和完善计划。计划一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。(四)举例:例1:“为了增强新生团员意识教育(目的)，团委组织部将以讲座的形式(形式、地点)，在2005年10月-11月期间(时间)开展新生团员(参加人员)培训活动”。201x年度工作计划格式(一)工作计划的格式:1.计划的名称，也就是标题。内容包括订立计划部门的名称和计划期限两个要素，如“团委××部门××年度工作计划”或者“工作计划——团委××部门××年度”。

2.计划的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的时间、内容，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3.最后写订立计划的日期。

(二)工作计划的内容。一般地讲，包括。

1.工作背景，也就是情况分析(制定计划的根据)。制定计划前，要分析研究本部门工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。

2.工作目的，指的是工作任务和要求(做什么)。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。

3.工作的方法、步骤和措施(怎样做)。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。

(三)制订好工作计划须经过的步骤。

1.认真学习研究上级的有关指示办法。领会精神，武装思想。2.认真分析本部门的具体情况，这是制订计划的根据和基础。3.根据上级的指示精神和本部门的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。

4.根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预算克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。

5.根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。

6.在实践中进一步修订、补充和完善计划。计划一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。

工作计划书格式怎么写(一)工作计划的格式:1.计划的名称。包括订立计划单位或团体的名称和计划期限两个要素，如“××学校团委20xx年工作计划”。

2.计划的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的项目和指标，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3.最后写订立计划的日期。

(二)工作计划的内容。一般地讲，包括:1.情况分析(制定计划的根据)。制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。

2.工作任务和要求(做什么)。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。

(三)制订好工作计划须经过的步骤:1.认真学习研究上级的有关指示办法。领会精神，武装思想。2.认真分析本单位的具体情况，这是制订计划的根据和基础。

3.根据上级的指示精神和本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。

4.根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预算克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。

5.根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。

6.计划草案制定后，应交全体人员讨论。计划是要靠群众来完成的，只有正确反映群众的要求，才能成为大家自觉为之奋斗的目标。

7.在实践中进一步修订、补充和完善计划。计划一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。

旅游扶贫策划书篇十二

旅游扶贫是近年来越来越受到关注的社会问题。越来越多的人开始关注贫困地区的发展，通过旅游来为当地带来经济发展。作为一位旅游者，我也参与了一些旅游扶贫的活动，以下是我对旅游扶贫的一些心得体会。

第二段：旅游扶贫的价值和意义。

旅游扶贫不仅可以促进当地的经济发展，而且可以帮助贫困地区改善当地人民的生活质量。经过实地参观，我了解到一些贫困地区的当地民众的生活并不富裕。他们靠种植冬季小麦和玉米为生，这种收入很低，难以满足他们的基本生活需求。但是，通过旅游扶贫，当地的旅游业有了飞速的发展，不仅提高了当地人民的生活水平，还让他们更好地了解到外部世界的文化、事物和思想，促进了当地人民的自我发展。

第三段：旅游扶贫需要大家的共同参与。

旅游扶贫需要的不仅是政府及旅游企业的支持，更需要每一个游客的参与。当我们到达当地旅游，在吃住行游等方面需求时，我们可以选择在当地的饭店住宿、就餐，选择在当地购买旅游纪念品，这样我们可以在旅游过程中给当地带来实实在在的收入，更好地帮助当地的发展。

第四段：旅游扶贫需要注重可持续发展。

旅游扶贫需要注重可持续发展，旅游活动应该是文化、自然、生态环境的综合旅游。我们在旅游过程中还要注重遵守当地的规矩习惯，遵循当地环境保护制度，让贫困地区得以持续发展，不断地为当地人民增加就业机会，提高当地民众的生活质量。

第五段：总结。

旅游扶贫在改善贫困地区经济条件和人民生活水平方面具有重要的意义。在实践过程中，我们需要相信旅游扶贫能够促进贫困地区的发展，更为重要的是我们要从自己做起，积极推动旅游扶贫的进程。通过我们每一个人的努力，让旅游扶贫的理念在我们的国家得以更好的实践。

旅游扶贫策划书篇十三

有发展能力但贷不到款的贫困群众创业增收。要积极推进电商扶贫，充分发挥县、镇、村三级电商扶贫中心的带动服务作用，建立付托帮带体系，帮助贫困户拓宽农产品销售渠道，提高增收能力。三要强化社会保障。刚才刘县长在工作安排中，针对生产能力弱和没有生产能力的“五类”贫困户，对社保政策兜底保障进行了安排。县扶贫办和各镇、各有关部门要严把关口，严格落实政策要求，确保资金能够用到最困难、最需要的群众身上。同时，要在现有政策的基础上，积极向省、市争取资金，尽最大努力降低保障门槛，提高保障标准。对享受社保政策后仍难以正常生活的严重伤残、智力障碍等特殊困难群众，县扶贫办和人社局要抓紧做好摸底工作，研究集中供养的可行性办法，为困难家庭解除后顾之忧。

一产向二三产业转变，让群众能够在家门口就业创业，实现收入持续较快增长；“人文美”，就是要让群众有文化、有知识、有技术，有较高的道德素质，有文明健康的生活习惯；“和谐美”，就是要让群众居住的村庄平安稳定、和谐有序，使群众能够安居乐业。各镇要认真研究吃透“四美”要求，立足村庄实际，着眼长远发展，准确把握定位，高起点编制规划，扎实有效地实施美丽乡村建设。特别是，要坚决克服三种错误倾向。

一是要克服片面化。不能片面地把美丽乡村建设等同于农村环境综合整治，满足于“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”，导致徒有其表、流于形式。要在提升外在美的同时，更加注重培育内在美，从村庄规划、产业发展、社会治理等各个方面统筹推进，实现村庄建设水平的根本性提升。

二是要克服虚无化。不能盲目追求高大上，把村庄当城镇来建，不切实际地贪大求洋，避免出现大拆大建、过度硬化、高档绿化等不接地气、不协调的现象。在建设中，既要体现乡村特色，又要切合村庄实际，既要长远规划，又要量力而行，分步实施，确保建设目标顺利实现。

个、建一片成一片。在整体工作布局方面，要坚持“全域推进、分批实施”的原则。按照县委、县政府的统一安排，从今年6月开始，已经分两批启动了20个美丽乡村建设，其余46个村将在2017年至2020年分批完成建设任务。对已经启动实施的20个村，要根据实际情况，有侧重、有次序的推进。明显的公益性和普惠性，必须加大投入力度，采取上级争取一点、财政补贴一点、部门支持一点、社会资助一点等多种方式，确保美丽乡村建设资金保障。

一是加大各项资金整合力度。按照“渠道不变、用途不乱、统筹使用、各记其功”的原则，进一步将财政、农业、交通、水利等有关项目资金整合起来，有计划的向上申报项目，有针对性地集中投放到美丽乡村建设上，最大限度发挥项目资金的聚集效应。各包抓领导和援建单位要把争取项目资金作为首要任务，每年为包抓村落实资金不少于50万元。

二是加大财政投入力度。对今年已经安排的20个美丽乡村建设，县财政将安排每个村10万元作为启动资金。在后续资金的安排上，按照兼顾公平、支持先进的原则，通过以奖代补的形式进行补助，对重视程度高、群众发动好、建设效果好的村庄，优先给予支持。

三是要引导金融资金参与。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，以农业示范园、旅游综合开发、基础设施建设等为重点，积极引导企业、金融机构、农业大户、民间组织等参与美丽乡村建设，拓宽融资渠道，形成示范带动效应。

四是引导群众积极筹资。要突出群众的主体地位，围绕各村的主导产业，整合运用各类扶持政策，支持群众通过土地流转、合作经营等方式，积极参与产业开发。对基础设施和公益类项目，要在整合运用各级项目资金的基础上，通过“一事一议”的方式，发动群众积极出资、投工投劳，调动群众投身美丽乡村建设的积极性。

整体检阅。下一步，我们要以上水平、出亮点为目标，以解决突出问题为导向，采取点、线、面相结合的方式，对全县农村环境进行一次全面的大整治、大提升，确保全县农村环境在年底前有明显提升。一要抓好面上提升。近年来我县的农村环境综合整治取得了明显成效，但一些突出问题仍然没有很好地解决。比如农村居民的卫生习惯问题，环卫保洁的长效机制问题，环卫设施重建设、轻管理、长期闲置的问题，这些问题是农村环境整治成果难巩固、易反弹的根本原因。因此，下一步工作的一个重点就是聚焦突出问题，在制度化、常态化上下功夫，在抓细、抓实上下功夫，实现面上的提升。

一是要解决好日常管理的问题。各镇要深入推进网格化管理，把落实责任作为促进日常保洁和管理的关键来抓，加快建立长效工作机制，9月底前各镇网格化管理体系要全面正常运转，做到镇村网格全覆盖，不留死角，不留空白。

二是要解决好资金保障问题。今年，县财政将继续给每个镇拨付3-5万元的环卫设施运行经费，各镇要设立专户，专款专用，确保环卫设施按要求正常运转。对村级环卫保洁人员的工资待遇问题，县财政局要会商人社、环保、爱卫等部门，按照向上要一些、县上补一些、镇村拿一些的办法，研究具体方案，予以妥善解决。对有劳动能力的低保户、五保户等社保对象，村上要组织他们积极参与公共区域保洁工作，进一步充实环卫保洁力量。

三是要解决好群众卫生习惯的问题。要加强对群众的宣传教育，制定村规民约，培育文明乡风，引导群众养成讲卫生、爱干净的良好习惯，充分展现农村“自然、美观、整洁”的新风新貌。二要抓好线上攻坚。316国道、212省道和凤太路是全市农村环境综合整治现场会的必经线路，尤其是省委赵书记来我县视察时，明确要求对凤太路沿线进行整治提升，各镇各有关部门必须高度重视，采取有效措施，认真抓好整治。316国道和212省道基础较好，主要是做好沿线绿化带的日常养护和补植提升，以及村容村貌整治等工作。凤太路沿线，尤其是核桃坝至平木段，是下一步整治的重点路段，要集中力量攻坚，确保工作成效。

一是道路绿化要见效。由县林业局负责，整合项目资金，对凤太路沿线道路两侧进行绿化。要按照节约、高效、美观的原则，科学制定绿化方案，力争用一季时间见到效果。

二是旧房改造要彻底。由河口、平木两镇分别负责，对沿路视线以内的土坯房进行全面改造，对危旧房屋予以全部拆除，年底前全面落实到位。

三是村容村貌整治要到位。要以平木村、岩湾村等沿线大村庄为重点，高标准实施环境治理，彻底解决脏、乱、差问题，年内要有明显变化。三要抓好点上突破。按照全市农村环境综合整治现场会的要求，县上将在全县遴选几个基础相对较好的村作为观摩点。这几个村是下一步农村环境综合整治的核心点位，要按照美丽乡村建设的标准，加大力度全面整治，年底前要实现村庄形象的全面提升。要在村容村貌、基础设施、日常管理等基础性工作上重点突破，突出抓好背街小巷、卫生死角的清理整治，彻底杜绝乱堆乱放、乱搭乱建等现象，全面落实公共区域日常保洁和公共设施维护运转责任，做到大街小巷一个样，有没有检查一个样，实现村庄环境面貌的整体提升。要在特色产业发展、公共服务、村民文明素质、社会治理等方面着力突破，每个村都要打造2—3个特色产业示范点，建成一面些色文化墙，规范提升“八室一场”，下大力气在挖掘村庄内涵上下功夫，把全县农村最靓丽的一面充分展示出来。同志们，实施扶贫托底、美丽乡村建设及农村环境综合整治，既是发展所需，也是群众意愿。全县上下要在县委、县政府的统一安排部署下，以更大的决心、更高的标准和更强的力度，全面加快扶贫攻坚步伐，着力推动农村发展大突破、大提升，为实现全面建成小康社会目标做出应有的贡献！

谢谢大家！

附送：

扶贫驻村全村有耕地面积1681亩，山林面积2300亩。人均收入低于2300元，经济收入主要来源为：

种植甘蔗、水稻、八角、外出打工、参与边民互市、边贸货物运输。***村贫困的主要原因：

一是山地较多，耕地少，而且山地基本都属于国有林场的，村民不能利用;二是劳动力少，年轻人基本外出务工，在村的很多都是老、弱、病、残，不能形成有效的劳动力;三是儿女不够孝顺老人，分家、出嫁或外出打工后对父母的生活不够重视，使得在家的老人生活困难;四是甘蔗产业发展未能形成规模，主要是没有土地和劳动力;五是扶贫部门发展的山鸡养殖业未能在群众当中形成主流产业，主要原因是没有或不愿资金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山鸡养殖成活率不高，同时农民担心销路不畅，因此不愿养殖;六是互市点的政策变动较多，造成搞运输的农民无所适从，很多货车停运;七是比较贫困的农户等、靠、要思想严重，只想政府扶持，不够勤劳，不愿付出劳力;八是重男轻女思想普遍存在，计生工作难度大。***村当前中心工作：

四是***村委改建工作;五是***村危房改造工作;六是扩种甘蔗50亩工作;七是各屯三面光水利修建工作;八是扶贫养殖特色产业的推广工作;九是板必屯、那凌屯等屯级硬化道路的修建工作。困难和不足：

村党总支部党员文化素质水平较低，部分党员未能冲破旧观念束缚，大胆带头致富、带领致富，思想觉悟不高，淡化了为人民服务的意识，公平意识不够;部分年轻且有能力的青年农民纷纷外出务工，村中劳动力不足;村集体经济发展不平衡，农民的生活水平还很低，有的屯还存在行路难、饮水难等问题。目前开展的两项制度衔接工作很多群众听信谣言经常到村、镇反映情况，影响了村委的正常办公，村干、村组长的威信严重下降，已经走到了脱离群众的边缘，为今后各项工作的开展埋下了隐患。存在困难和不足对策：

针对存在的问题，果林，发展特色养殖，大力搞边民互市，扩大劳务输出”经济发展路子。六是提高村委会的公信度和执行力，村委的成员必须要有为民服务的思想，做到公平、公正、公开、高效、廉洁，让村民感觉到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困难或有什么需要在村委就可以解决，这样才能把***村建成一个富裕文明的和谐村。今后扶贫工作的建议和意见：

一是***村因地理位置和群众民俗习惯的差别，政府或扶贫部门在今后的扶持工作中，项目要有针对性和多样化、普遍化，如：

养殖项目可进行多品种或多物种的推广，让农民可以根据自己的实际情况和能力进行养殖(年轻人基本外出打工，在家的多数是老人和妇女);二是今后的扶贫工作主要是以技术和政策扶持为主，以有劳动能力的农户为主，对贫困人口不应发放现金进行扶持，避免让群众等、靠、要思想蔓延，造成懒人、穷人在家不劳动都有钱领的思想，对勤劳致富的农户是一个不良的影响。目前两项制度衔接工作发生群众上访原因之一就是农村中勤劳致富生活相对比较过得去的农户对因懒惰等原因造成贫困的农户列入贫困人口进行扶持有比较大的意见。

量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成规模、销售稳定、利润较高、前期资金投入以农民自己的意愿为主。经过村委成员讨论，目前本村正和湖北武汉的利民养殖中心进行联系，希望可以得到该公司的各方面支持，根据本村的具体条件，发展蜈蚣或蝎子的养殖。

四是对有致富意愿但无项目无技术或无启动资金的农户，应当根据农户的申请意愿并经过调查根据各户的实际情况进行帮扶。如有的农户对养殖山羊、猪、土鸡、土鸭有一定经验和意愿的，也应该大力进行帮扶，不搞千篇1律。五是对养殖比较成功的农户进行大力的推广和宣传，并组织有意愿养殖致富的农户进行参观学习，在本村形成一种养殖致富的理念，改变贫困的农户思维模式，养成人人想致富的风气。扶贫驻村人。保靖县比耳镇兴隆村原班子成员平均年龄60岁以上，村支书74岁，由于宗族势力影响，班子长期难以调整，一度处于软弱涣散状态。移民村建设成为“布局合理、村容整洁、景观协调、山清水秀”的美丽村庄，茱萸、黄姜、菊花等8种药材基地，库区群众通过土地租赁、参与药材培育和管理等形式，人均年纯收入增加1万余元。权、参与权和监督权，让权力在“阳光”下运行。针对重点移民村社会治理的难题，路带到基层贫困移民村，能够有效改变当地群众的思想观念和陈旧意识。更为重要的是，凭借选派干部在原单位的工作经验和资源，加上党委政府和各部门的重视和支持，定能在建强基层组织、推动精准扶贫、提升基层服务能力、提高治村理政水平上有新举措，进而为全州2020年与全国同步小康做出贡献。(二)选派重点移民村优势解决信访问题的效果十分明显。(四)选派重点移民村(一)继续实施移民村移民村实际，给予项目资金支持，专项用于重点移民村的精准扶贫项目建设。意志在于磨练，成功在于坚持。