方案是指为解决某一问题或实现某一目标所提出的具体步骤和措施的计划。它为我们提供了指导和参考，有助于我们达到预期的效果。我想我们需要一个合理的方案来解决这个问题。现在让我们来制定一个详细的方案吧。方案的制定需要考虑各种因素和可能的风险。一个好的方案可以提高工作效率和质量，实现目标。方案的制定需要权衡各种因素和权益，以确保最大限度地满足各方的利益和需求。我们可以从以下的方案经验总结中，学习到一些制定和实施方案的方法和技巧。

秸秆还田实施方案篇一

为有效防控秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为，落实国家、省、市、县关于禁烧工作的相关要求，切实改善环境质量，结合本镇实际，制定本方案。

深入贯彻***生态文明思想，全面落实《县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，进一步压紧压实禁烧工作责任，围绕“全年、全域、全面”的总体要求，以“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”为原则，坚持“不焚烧、不污染”的目标，完善工作机制，强化执法监管，严格考核问责，确保不发生因焚烧引起任何大气污染事故、人身安全事故和财产损失事故，不断提升环境空气质量。

（一）加强宣传发动。各村（社区）要在主要路段和村民集中居住区的醒目位置设置禁烧宣传标语、横幅，向群众发放告知信、宣传单，利用喇叭广播、宣传车等多种形式，广泛宣传禁止露天焚烧相关内容，让禁烧工作入脑入心，家喻户晓。教育部门要组织中小学师生，利用课余和假期时间，积极开展“小手拉大手活动”，对秸秆禁烧政策规定进行宣传。

（二）落实网格化责任。各村（社区）主要负责人是禁烧工作的第一责任人。要完善秸秆禁烧和综合利用三级网格化管理责任体系，按照全年全域全时段秸秆禁烧工作要求，将责任落实到人、田块包干到人。加大十八联圩、2814渔场区域的管控力度。落实田块经营者对所属田块禁烧工作的主体责任，要与种植大户逐个签订秸秆禁烧责任书，明确禁烧责任，同时积极推行“联户联保”机制，促进农户在秸秆禁烧中自我管控、主动尽责。落实网格责任人在秸秆禁烧工作中的监管责任，认真监管本网格内耕地的禁烧工作，同时对耕地以外的荒草、林地、垃圾等禁烧工作承担全部责任。

（三）实行包保督查。实行“镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组包片”的包保责任制，逐级监督指导开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。成立镇秸秆禁烧巡查督查组，在午秋两季主要农作物收种和冬季烧荒等重点时段（时间为5月20日-7月20日，9月20日-12月31日），坚持每天对各村（社区）禁烧工作开展情况进行督查，在其他时段不定时进行督查，发现问题及时记录，及时处置。

（四）严格巡查执法。各村（社区）在重点时段要严格落实24小时值班巡查制度，做好全天候、全方位巡查和现场检查，其他时段实施不间断巡查。各村（社区）网格员具体负责本网格区域内日常禁烧工作的监督和管理，做到及时发现火点、扑灭火点。鼓励为贫困户设立公益性岗位或购买社会化服务，参与秸秆禁烧巡查和值守。落实焚烧“黑斑倒查制度”、“田块经营者责任追究制度”和“禁烧电话举报制度”，对焚烧行为严格按《中华人民共和国大气污染防治法》予以处罚。对故意焚烧和拒绝、妨碍、阻挠禁烧监督管理人员执行公务的当事人，由公安部门立案查处。

（五）加强应急处置。各村（社区）要建立火情应急处置队伍，确保在接到火点通报后15分钟内赶赴现场进行扑灭处理。应急队伍成员要坚持24小时值班值守，保持电话畅通。要配备至少一台制式灭火器材及若干灭火扫把，并安排专人负责制式灭火器材的储存、使用和保养。

（六）强化源头管控。鼓励和支持农业经营主体购买和使用切碎、抛洒、灭茬、深埋、播种等秸秆粉碎还田农业机械，采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田和保护性耕作全量还田等方式，全力抓好秸秆直接还田工作。严格执行秸秆还田作业质量标准，严格控制秸秆留茬高度（不得超过10厘米）。各村（社区）要统一组织秸秆收集处置，做到秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放，对农作物收割后的田块及时进行深翻，提高土壤肥力，并对辖区内荒草进行统一清理。及时对秸秆收集处置、田块深翻和荒草清理工作逐个网格进行检查验收，消除焚烧隐患。

（一）加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长任组长的秸秆禁烧工作领导小组，负责统一指挥、组织协调辖区内禁烧工作。办公室设在镇生态环境保护工作站，负责秸秆禁烧日常工作。

（二）注重考核激励。各村（社区）禁烧工作纳入镇政府年度目标考核范围，参照县考核办法对村（社区）秸秆禁烧工作进行考核奖励。

（三）强化资金保障。根据各村（社区）禁烧范围和工作任务，秸秆禁烧工作经费按照平均每村（社区）10万元的标准统筹使用，自2020年起纳入财政预算，用于秸秆禁烧灭火器材、车辆费用、工作人员补贴及生活补助等支出。上级拨付的秸秆离田还田补助等各类奖补资金，按《市农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法》（〔2020〕8号）文件要求，统筹使用。

（四）严格责任追究。每出现1个火点，视情节轻重给予当事人500-2000元处罚，并纳入月评考核，同时对镇、村（社区）、村民组三级网格责任人分别处罚400元、600元、200元。如找不到当事人，罚款将向村（社区）相关责任人收取。

本通知下发后，将对本辖区内第一把火的责任人从严从重处理。对全年火点数居全县各村（社区）之首的村（社区）实施生态环境一票否决。因露天焚烧被扣拨的秸秆离田还田补助资金，缺口资金由各火点村（社区）自行承担。

严格落实《县党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（办发〔2018〕3号）规定，对禁烧不力的责任部门、责任人进行问责；对在火点核查中不严不实，弄虚作假的行为严肃查处。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，当事人和相关责任人要依法承担相应的民事责任和刑事责任。

秸秆还田实施方案篇二

为切实做好2022年午季秸秆禁烧和综合利用工作，防治大气污染，促进秸秆资源综合利用，保障人民群众身体健康和生命财产安全，根据《太和县2022年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》(办〔2022〕22号)文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***生态文明思想和***总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，持续深入打好蓝天保卫战。以“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”为原则，全面开展坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术引导相结合、政策引导与严格奖惩相结合，以堵促疏，以禁促用，全面提高我镇秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平，实现空气质持续改善、生态环境逐步好转，秸秆综合循环利用和农业经济可持续发展。

2022年我镇继续实施农作物秸秆(垃圾、荒草、落叶等)全年、全时段、全区域禁烧，确保午、秋季节农作物收获期间全镇空气质量持续向好。通过完善工作机制，深入推进供给侧结构性改革，确保2022年全镇农作物秸秆综合利用率达到95%以上，同时把秸秆禁烧和综合利用工作与乡村振兴、人居环境提升等工作有机结合，统筹推进各项工作有序开展，以实际行动赢得广大群众的拥护和支持，大家共同参与，形成合力，确保“不着一把火，不冒一处烟，实现零火点”。

2022年午秋两季秸秆禁烧和综合利用，从5月1日开始至明年4月30日结束，分宣传发动、禁烧前准备、全面禁烧、考核评比四个阶段。

充分发挥宣传的先导作用，全镇各村委会、镇直各单位要深入学习讨论全镇秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，统一思想，统一行动。镇政府要充分利用悬挂横幅、出动宣传车、召开动员会、广播会、发放宣传品、短信、微信、一封信、抖音视频等多种宣传方式，同时，镇中心校要开展“小手拉大手”活动，利用6.1儿童节、6.5世界环境日等节日宣传活动宣传秸秆禁烧意义。学校要上一节秸秆禁烧的环保课。“两代表一委员”要主动积极参与秸秆禁烧工作。工会、团委、妇联等群团组织要组织广大职工、团员青年和妇女积极踊跃参加秸秆禁烧宣传工作，形成浓厚的宣传氛围，做到家喻户晓、妇孺皆知，不漏死角、不留盲点。大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆利用的支持政策，引导和教育群众转变观念，增强禁烧秸秆的自觉性、积极性，切实实现从“不敢烧”到“不愿烧”的转变，形成群防群治、齐抓共管、自觉发展秸秆经济的良好氛围。同时，加强社会监督，畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报焚烧秸秆行为。

1、农业机械准备。准备充足的收割机、搂草机、旋耕机、秸秆打捆机、运输机、播种机等。

2、消防器械准备。各村要购置必要的消防器材、灭火器具等，防止火灾发生。

3、机手培训工作。对每个参加午收作业的收割机、旋耕机机手组织安全生产和技术培训，接受镇、村统一调度管理。提高秸秆禁烧和安全作业意识，确保午收期间无安全事故发生。

禁烧期间，各村委会、镇直各包保单位、督查组要将秸秆禁烧(包括农作物秸秆、垃圾、因上坟或农机自燃引发的火点)作为这一时期的中心工作，切实提高政治站位，树立担当意识，各负其责，各司其职，坚守岗位，全面落实镇党委、政府秸秆禁烧工作部署。要动员广大党员、干部、教师、群团组织带头禁烧。镇、村干部要深入秸秆禁烧第一线，分片包干，明确地块，压实责任，坚决杜绝焚烧现象。

(四)。

工作结束后，由镇秸秆禁烧工作领导小组组织人员对各村委会秸秆禁烧和综合利用工作考核验收评比，全面总结，排出名次，兑现奖惩。

今年我镇与颍上县康小红秸秆禁烧打捆公司签订的秸秆打捆合同，90%以上采用打捆的方式，用搂草机、打捆机、运输机等方式进行集中打捆。

加强农机作业管理，收割留茬高度控制在10cm以下,杜绝焚烧隐患。由镇、村抽调人员组成秸秆留茬限高监督组全天候跟踪监督，做到每一台田间作业机械都有人监管，达不到留茬要求的，农民有权拒付收割费用。

各村委会要做到秸秆离田、离路、离林、离沟塘河，集中堆放。继续保持秸秆禁烧高压态势，禁止秸秆推(堆)至河道沟渠污染水体，禁止在集中堆放区内堆放基本农田，彻底清除焚烧隐患。“四离一集中”纳入人居环境整治考核，各村委会结合本村实际做好秸秆粉碎还田和秸秆打捆工作。

与邻省、邻县、邻乡镇接壤的村要在临界地块建立防火隔离带，临界的每个自然村要安排备用旋耕机和洒水车，对临界地块进行旋耕，做到收割一块，隔离一块，隔离带宽不低于50米。

镇党委、政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，对全镇秸秆禁烧和综合利用工作实施统一组织、协调、督查、指导。并从镇内设站所和部分镇直单位抽调政治素质高、工作能力强，敢于负责的干部职工参与禁烧工作，抽调人员要严格执行秸秆禁烧期间的工作纪律。

镇党委、政府是秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，镇党政主要负责人为第一责任人，其他班子成员分片包村。村委会是秸秆综合利用和禁烧工作的实施主体，村两委主要负责人是第一责任人，村包自然村干部和村民组长是直接责任人，实行村干部包组、组干部包户、村组干部包保到地块、党员包户的工作责任制。

层层夯实责任。禁烧期间形成镇干部包村、村组负责人包地块、党员联户的“三联包”和镇直部门帮扶到村的立体责任网络实行网格化管理。镇、村上下要挂图作战协同指挥责任明确不留盲区。镇禁烧办要将镇、村干部包保责任区域分布图和包保责任、包保范围、机械数量、地块分布、联系方式等于5月29日前完成备案和上报工作以保证禁烧工作的有序展开和严格落实责任追究。

夯实镇、村、组干部的责任意识，按照《清浅镇秸秆禁烧保证金管理暂行办法》，实行重奖重罚。按照县委县政府要求，镇党政一把手按午秋两季分别缴纳秸秆禁烧保证金6000元到县财政专户;党政班子成员、镇主要包村负责人、村党总支负责人缴纳综合保证金3000元(含秸秆禁烧押金、土地押金、殡改押金)，镇、村一般干部缴纳综合保证金2000元(含秸秆禁烧押金、土地押金、殡改押金)，以上保证金于5月27日前上缴镇财政所;村计生专干、扶贫专干缴纳综合保证金1000元(含秸秆禁烧押金、土地押金、殡改押金)，村民组长每人缴纳500元，有村统一收取，5月27日前上缴村三资账户。除上交到县财政专户的保证金外，其他保证金由镇财政所负责管理。

镇财政设立秸秆禁烧综合利用保障性经费和工作经费，依据2022年各村实际小麦收割进行核定。保障性经费按照每亩耕地20元的标准核定。人居环境提升与秸秆禁烧综合利用相结合，按照村委会小麦种植面积下拨每亩10元经费，先期预拨5元。各村要围绕全年、全时段、全区域禁烧农作物秸秆(垃圾、荒草、落叶等)的目标要求，统筹安排夏收夏种、秋收秋种重点时段和其他非重点时段的禁烧工作，科学分配资金，合理调度资金，精准使用资金，严格管理资金，防范和杜绝资金分配、使用过程中的违法违纪行为。

镇党委政府成立3个督查组，第一督察组组长由党委书记曹文婷担任;第二督察组组长由党委副书记、镇长王亚北担任;第三督察组组长由党委委员云翔担任。督查范围：全镇。各村要成立两组应急巡逻小分队，每6人一组，由村两委成员带队，由村年轻党团员、基干民兵组成;村民小组要设立值班室，值班人员由村民代表、年轻党团员组成，配合村禁烧指挥部和村级巡逻小分队，实行24小时不间断巡查和专人盯防，严防死守，杜绝焚烧秸秆行为发生。

对擅自焚烧秸秆当事人，依照《大气污染防治法》、《消防法》、《治安管理处罚法》《刑法》等有关法律法规进行行政拘留并处罚款，做到拘留一个，警示一片;对恶意焚烧秸秆的当事人，构成犯罪的，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

镇直各有关责任部门要牢固树立“一盘棋”思想，在镇党委、政府的统筹调度下，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，确保2022年秸秆禁烧和综合利用工作各项措施落到实处。

镇秸秆综合利用和禁烧工作领导小组抽调人员组成考核组，按照县禁烧办根据县纪委、组织部制订的奖惩办法，对各村委会、镇直有关单位禁烧工作进行考核，兑现奖惩。具体奖惩办法按《清浅镇2022年午季秸秆禁烧奖惩办法》执行。

秸秆还田实施方案篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为全面贯彻落实市、县秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康和交通、飞行安全，经党委扩大会议研究，特制定以下实施方案。

一、禁烧范围和目标。

全镇各村皆为禁烧区。禁止露天焚烧秸杆、油菜壳、麦蕰。x路、x路、x路、x路两侧各x公里范围内是重点禁烧区，尤其是沿合水路两边各x公里内是重点禁烧监控区。要确保xx小时禁烧，做到不见一处火，不冒一缕烟。

二、工作重点。

（一）全面实行网格化管理。依据《关于印发x市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘【xxxx】xx号）等文件规定，建立镇，村、组三级管理网格，实行镇干部包村，村干部包组，村民组长包户包地块的“三联包”立体责任网格，保证做到全天候禁烧、全覆盖监管、无缝隙落实责任，切实把禁烧责任落实到田间地头，落实到具体人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实的秸杆禁烧工作责任体系，全镇共设二级管理网格xx个，三级管理网格xxx个，安排秸秆堆放点xxx个，网格面积x.x万亩，涉及农户xxxxx户（具体内容见附表）。

（二）加大监督检查力度。为了更好地抓好秸秆禁烧工作，镇成立了秸秆禁烧工作督查组，第一组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，组员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸杆禁烧工作；第二组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黄的秸秆禁烧工作，督查主要内容：x、工作措施落实情况；x、禁烧效果；x、存在问题。由镇禁烧办将秸秆禁烧工作情况汇总上报并通报全镇。

（三）建立应急扑救分队。全镇成立xx个应急扑救分队，镇组建x个，村组建xx个。镇应急分队，第一队，队长：xx，副队长：xx、xx、，成员由第一督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。第二队，队长：xxx。副队长：xxx、xxx，成员由第二督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。每组配备车辆一台，配齐铁锨、草叉、灭火器等灭火工具；各村要成立以书记为队长的小分队人数为x－xx人，配齐相关灭火工具。扑救分队人员手机要xx小时确保坚守岗位，通讯畅通。分队职责：x、及时发现及时扑救；x、及时处罚农户（每处户罚xxx元）；x、及时将火点发生处数和处罚结果报镇禁烧办公室。x、做好其他应急工作。各村要按农办设计表格将小分队人员组成名单在x月xx日前上报镇禁烧办。

三、方法步骤。

县规定午季秸秆禁烧时间为x月xx日－x月xx日。在此期间，为确保我镇不发生秸秆焚烧现象，主要采取以下方法步骤：

（一）全面发动，提前准备。x月中旬，镇将召开全镇秸秆焚烧工作动员会，对秸秆焚烧工作进行全面发动。各村也应召开相关会议，对秸秆禁烧工作进行安排、布置。各村要以村民组或每xxx亩油菜、麦地为单位设置一个集中堆放点，堆放点设置标志牌，明确x－x人负责。集中堆放的村组名称，面积，数量，各村要上报镇农办。

（二）宣传引导，营造氛围。x月xx日—x月xx日将市政府发布的《x市人民政府关于秸秆焚烧的通告》，市农委向全市农机手印发的《告全市广大农机手一封信》，市环保局印发的《关于禁止露天焚烧农作物行政告知书》等宣传材料，要张贴到各村民组，发放到户，包村干部要组织村两委干部深入组召开村民会议，进行广泛宣传。镇上将通过安排禁烧流动宣传车巡回宣传，张贴标语，悬挂条幅，广播播放等多种方式向广大农民宣传秸秆焚烧的危害性、还田和综合利用的好处和作用，营造强大的宣传舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让农民群众了解秸秆禁烧的相关政策，成为秸秆禁烧的主导力量。

（三）全面禁烧，严防死守。x月x。

当前隐藏内容免费查看x日—x月xx日，镇、村、组三级管理网格责任人要按照各自分工，实行xx小时驻守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。发现村干部家里焚烧秸秆的，一经查实，就地免职；对第一次焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，对烧“第一把火”的农户，要按规定从重从严处罚，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评；一天内同一村有xx％的村民组发现焚烧秸秆的村主要负责人向党委政府作书面检查；一天内有xx％的村民组焚烧秸秆，从严追究村主要负责人和相关人员的责任。镇禁烧办根据每天巡查督查情况，按焚烧火点数量对村排名次，对连续三次倒数第一的村，党委政府责令村主要负责人作书面检查，取消村及包村干部年底评先评优资格。于因村工作不力，导致镇秸秆焚烧工作落后或排位倒数的，对镇包村干部和村主要负责人，包组村干将追究责任，严肃查处。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。镇成立秸秆综合利用和焚烧工作领导组，组长：xxx，第一副组长：xxx，副组长：x路、x路，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，领导组下设办公室，办公室设在镇农办，xxx、兼任办公室主任，xxx、任办公室副主任。农办、环保、司法、土地、市容、财政所、派出所等部门负责人为办公室成员，具体负责本镇秸秆焚烧工作。各村也要成立相应组织，明确责任。

秸秆禁烧是全市阶段性的重点工作，镇将在经费、人员、车辆等方面给予保证。各村要高度重视，精心组织，村书记是禁烧工作的第一责任人，对本村秸秆禁烧工作负总责，确保秸秆禁烧工作各项措施不折不扣落实到位。

（二）加大投入保障。

为保证禁烧工作有效开展，镇将拿出一定资金作为工作经费。用于堆放点租地费、看管费、车辆费，应急人员及工具经费等，重点保障合x路、x路、x路、x路沿线重点焚烧区。

（三）强化督查调度。镇建立秸秆禁烧工作汇报、督查、巡查、工作调度等制度，来加大对秸秆禁烧的推进力度，对于发现的问题，及时研究，快速处理，确保我镇秸秆禁烧工作有力有序有效开展。（四）严格考核奖惩。按照禁烧工作目标要求，每发现一处火（烟）罚农户xxx元，如果秸秆焚烧农户不明（找不到的）罚村xxx元。x月底之前，镇秸秆综合利用和焚烧工作领导组对各村秸秆禁烧目标管理责任制完成情况进行考核，并将考核结果作为对村年度目标管理考核的依据。对责任制落实到位，任务完成较好，禁烧和综合利用成效较为显著的村，给予表彰奖励；对工作不到位，措施落实不力，出现焚烧现象较多的村，根据不同情况，追究村主要负责人，包组村干部的责任。

秸秆还田实施方案篇四

2020年乡镇秸秆离田实施方案及三夏秸秆禁烧表态发言合集2020年乡镇秸秆离田实施方案为持续打好大气污染防治攻坚战，压实禁烧工作职责，有效禁止露天焚烧秸秆行为，增强人民群众环保意识，结合我镇实际，特制定本实施方案。

镇域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，确保全镇辖区不冒一柱烟、不烧一把火、不见一处黑斑。确保区域大气环境不受污染，绵遂高速沱牌段、国道**x线、农环线等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。

(一)把握禁烧重点时段。全年均为禁烧期。重点禁烧时段为2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至**月下旬。

(二)突出重点区域防控。全镇所有区域均为禁烧区，禁止露天焚烧秸秆行为。重点监管范围为：**区域。

(一)落实责任，加强管控。按照属地管理原则，各村(社区)要落实主体责任，着重抓好以下工作：

加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，各村(社区)要及时安排部署秸秆禁烧工作，成立禁烧工作领导小组，制定本辖区禁烧方案、具体奖惩办法和禁烧巡查表，实行网格化管理，层层抓落实。

加强舆论宣传。采取广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将焚烧秸秆的危害及法律法规宣传到村到社到户，镇村干部要深入每家每户、田间地头，做好宣传劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、不想烧”的习惯，切实提高广大农民群众禁烧秸秆的法律意识和自律意识，增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。

细化管理体系。建立以镇、村(社区)、村民小组为单元的网格化管理责任体系，层层签订责任书，镇与村签订责任书，村与村民签订承诺书，全面落实“五定(定人、定责、定时、定位、定要求)”工作要求，形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的监管网络。

加强巡逻处置。镇上组织巡逻队，对全镇重点区域进行巡查和督导，发现问题及时联系村(社区)处置，并填写好巡查记录备查。各村(社区)应实行全天候巡查，严密监视有无火点出现，被上级部门督察到火点时应及时、快速派人到达现场处置露天焚烧秸秆行为，对焚烧当事人可按照村规民约、广播曝光、责令检讨等方式进行处置。

(二)领导包片，督查到位。建立镇领导包村、镇干部包社，村组干部包地块的分片包干责任制，实行包区巡查督查。各包片领导主要负责包片区域内秸秆禁烧日常巡查督查工作，巡查督查可采取现场督查、查看资料、暗访调查、走访群众等方式开展。

(三)严格执法，形成震慑。对焚烧秸秆的直接责任人由生态环境执法部门按照《大气污染防治法》处罚;对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各村(社区)村支部书记为第一责任人，其他干部是直接责任人，做到目标明确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追究,对造成重大影响和后果的，将要按照相关法律法规严肃处理。

各村(社区)要切实提高认识，大力宣传秸秆综合利用的有关法律、法规及文件规定，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成广大群众的自觉行动。

处罚类型：罚款、通报批评和纪律处分。

被镇巡查队发现着火点或黑斑的，每个着火点或黑斑扣村运维经费**x元，焚烧秸秆、垃圾的群众按照《**省城乡环境综合治理条例》从相关经费中给予处罚。划扣资金列入财政专户管理，用于奖励发现着火点或黑斑的巡查队，发现一个火点或黑斑扣除第一书记、驻村干部年终目标分x分。

被市以上禁烧工作督查组发现并认定为焚烧秸秆的，对所在村处罚****元，村主责干部各罚款**x元，第一书记和驻村干部扣除年终目标分x分，并视情节给予相关责任人组织处理或纪律处分。

本年度没有发现焚烧秸秆的村(社区)，在年终考核中给予加分奖励并优先推荐评先评优。

对巡查工作履职尽责的干部给予年终目标考核分加分奖励。

2020年三夏秸秆禁烧表态发言尊敬的各位领导，同志们：

夏收即将开始，秸秆禁烧工作又到了关键时刻。为全面完成今年秸秆禁烧及综合利用的各项工作任务，镇纪委将严格按照镇党委政府的统一部署和工作要求，严格开展督导工作，下步将重点抓好以下几方面工作：

一是加强领导。镇纪委牵头成立秸秆禁烧督导组，我为组长，各片区负责人为督导组成员，制定工作方案，坚持统一领导、统一指挥，确保各项工作强力推进。

二、建立巡查网络，全面严防死守。镇禁烧工作督查组，对各村秸秆禁烧工作落实、人员在岗等情况进行不定时督查，实行禁烧日报告制度。各村片长负责各自管辖区域的巡查工作，发现问题，立即处置。各村对配备的三名旋耕机手，要培训好，随时待命，以便应对突发状况。

24小时实地督查，发现火点立即锁定证据，及时通报，及时处置，重点打击各村第一把火、第一个违规作业农机和公然对抗禁烧工作的行为，认真执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，做到有火必查，有查必处,对情节严重的严肃追究网格责任人和村主要负责人的责任。

秸秆还田实施方案篇五

在本年“三夏”工作中，我们街办的工作思绪是：保证六个到位，强调一个快，保证一个无，即：保证宣传到位、办法到位、农机械到位、人员到位、经费到位、东西到位，精心组织强调快收快播，保证全街办无着火点。6月18日前收成完毕，6月20日前播种完毕，具体完成区委、区县政府下达给我街办的工作任务。

“三夏”防火工作事关人民生命财富安全，责任重于泰山。站在为全街道2万人民负责的高度，充分看法“三夏”防火工作的主要性、艰难性和严肃性，切实增强了对此项工作的`指导。一是坚持组织。街道成立了“三夏”防火批示部，各行政村也都成立了防火指导小组，健全了各村防火批示收集。二是层层坚持“三夏”防火责任制，“三夏”防火工作执行指导包片、干部包村和行政村干部包组包户的层层责任制。街道同各行政村、行政村与组与户也都签署了责任书，切实做到了责任明确，一级抓一级，层层抓落实。三是严正规律。街道要求干部必需深化田间地头，任何人不得擅离任守，如发现恣意脱岗的，将予以严厉处置。四是坚持值班准则。街道防火批示部和各各村都坚持24小时价班，还坚持日申报和特申报准则，保证了上下信息疏通。

三、加大宣传力度，提高全民防火认识。

我街道加印区县政府禁烧布告6000份，由包村干部、村干部、防火员逐户发放到群众手中，并在村内首要路口、人群堆积处张贴，使禁烧工作大家皆知。还为各村制造发放横幅30条，吊挂在各村及辖区首要路口，充分应用播送、宣传车、口号、印发材料等方式进行全方位、多渠道、多角度的宣传，其普遍性、深化性是史无前例的，使宣传工作做到漫山遍野，不留死角，随时提醒群众加强禁烧认识，到达预期的宣传目标。

四、坚持鼓励约束机制，严厉落实责任追查制。

我们在坚持责任制的还，对包片、包村、包组的各级指导干部执行同奖同罚。关于制止燃烧农作物秸杆注重不够，办法不力，结果欠安，特殊是形成必然结果或严厉结果的，视其情节轻重，对包村干部和行政村的党政首要负责人和分担负责人将逐级清查责任。

五、组建防火队，扩展影响。

我街道积极组建20人的摩托防火队，一致配发防火服，制造标记旗，并开动两辆宣传车在辖区内巡回宣传，若有火情，实时扑救，实时处置，起到了优越的宣传和震慑效果。并在子午大路上设立防火工作批示部及两处火情察看点，实时处置“三夏”工作中呈现的矛盾和问题。

六、延聘防火员，增强农机户治理。

在各村延聘责任心强、工作认真的防火员，工资由街办津贴，明确任务，划段治理，保证防火工作不呈现空档。对进入辖区内工作的收割机，每机发放布告一份，要求收割高度必需低于15公分，从源头长进行管治，结果分明。

七、干部带头，边收边播。

两委会干部、党员、群众代表带头，边收边播，收一户种一户，收一片种一片，收几多种几多，从基本上堵住了点烧麦茬景象，最大限制的减轻了防火压力。

八、重点监管，防患于未然。

对各村神经病患者、智力低下者以及发呆人口有专人盯防，亲密留意他们的行迹，保证他们远离火源，防火结果分明。

九、充分发扬环保小卫士的效果。

学校组织教员、学生开展大手拉小手的禁烧宣传活动，鼓舞小学生争做环保小卫士，在上学、下学路长进行宣传，对禁烧工作也起到了优越的促进效果。

当前，我街道“三夏”防火工作，任务还很艰难，我们将进一步增强指导，增强办法，狠抓落实，扎扎实实做好本年的“三夏”防火工作，具体遏制严重特大火警变乱的发作，保证麦收防火安全。

秸秆还田实施方案篇六

认真贯彻落实国家、省、市、区相关部署和要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标。

通过全镇上下共同努力，实现我镇农作物秸秆全部得到有效利用，路边、地边秸秆得到全面清理，禁烧隐患得到彻底清除，确保全镇“不着一把火、不冒一缕烟”，禁烧目标任务圆满完成。

三、工作重点。

全镇范围内全面全年禁烧。

四、工作步骤。

（一）组织发动。

各村（居）采取多种形式开展秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。

（二）全面禁烧。

镇人民政府成立秸秆禁烧工作领导小组，建立镇、村、社三级秸秆禁烧工作体系，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。

(三)总结考核。

各村（居）要认真总结本年度秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算。镇秸秆禁烧办公室要结合平时检查、督促工作情况组织有关部门采取走访群众、查阅资料、检查现场等方式，对秸秆禁烧和综合利用工作进行考核，并通报全镇。各村（居）秸秆禁烧总结于20**年**月**日前报镇秸秆禁烧办公室。

五、工作措施。

（一）强化组织领导、确保责任落实。镇人民政府成立秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，秸秆禁烧办公室设在镇村建办。根据国家、省、市、区相关规定，各村（居）是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责。

（二）强化宣传保障，努力营造氛围。各村（居）要通过广播、标语、横幅等形式加大对秸秆禁烧等法律、法规的宣传，增强广大全镇的环保意识，为禁烧秸秆营造良好的舆论氛围。各村要设置*副以上的固定宣传标语，并在led屏滚动播出。

镇派出所负责秸秆禁烧期间巡查，对顶风焚烧秸秆的行为进行查处；

镇财政所负责秸秆禁烧和综合利用工作的经费保障；

镇环境治理办负责重点区域的禁烧工作。

对焚烧面积大。燃点多的村在全镇通报批评并追究相关领导责任。

(五)强化联合督查，实施信息通报。在秸秆禁烧期间，镇纪委、经发办、村建办等部门组成联合督查组，督促指导禁烧措施落实情况，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。在*月*日至**月**日，镇政府将在禁烧重点时段对辖区每天进行巡查，于次日上午*时前将巡查情况报镇秸秆禁烧领导小组办公室。

秸秆还田实施方案篇七

秸秆还田实施方案篇八

为切实做好2022年秸秆禁烧和综合利用工作，防止大气污染，确保全镇空气质量持续向好，实现秸秆禁烧全年零火点的工作目标，促进秸秆资源合理利用，根据县有关文件要求，结合我镇实际制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”的原则，推进秸秆综合利用，全面提高全镇秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平。

2022年我镇继续实施全年全时段秸秆（农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶）全面禁烧、全面转化利用，力争实现全年秸秆焚烧零火点，确保秸秆综合利用率达到96％以上，转化利用外的秸秆实现“四离一集中”管理。

（一）细化工作方案。各村要结合实际，制定工作方案。要在压实秸秆还田、离田和收储转运、“四离一集中”（离田、离路、离沟塘河、离林和集中堆放）清理和保障措施等方面做好文章。各村工作方案要细化、量化，提前确定详细的“人、机、地”包保措施，确保粉碎还田、集中收储、清理转运、增值利用以及资金支持各个环节衔接落实到位。

（二） 加大宣传力度。各村要及时召开秸秆禁烧和综合利用动员会，积极与学校、卫生室等单位对接，利用通告、标语、横幅、宣传车、宣传画、一封信、小手拉大手等形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用政策和相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的宣传氛围，争取群众的理解、支持和配合。

（三）健全消解体系。一是完善秸秆还田体系，实行短茬收割，减轻禁烧压力；二是完善收储运体系，每个自然庄要设立一个秸秆收储点，做好收储转运工作；三是完善产业增值体系，加快推进秸秆饲料化、基料化、能源化、工业原料化等综合利用，进一步提高秸秆综合利用的产业增值比重；四是完善长效管护体系，每个行政村要配备1-2套割草机械，对洪河分洪道、路边、坟头荒草及时割除，减少安全隐患。

（四）落实奖补政策。镇对农户或企业秸秆收储50立方米以上的，每个点奖励200元；对当年利用农作物秸秆500吨以上的的企业，按规定进行奖补。

（五）落实帮扶措施。各村要强化服务意识，对农作物已收割、秸秆未及时粉碎还田或离田的，迅速组织人员帮助农户清运秸秆，做到“四离一集中”，防止集中焚烧、污染水体及火灾隐患。

（六）建立应急机制。各村要制定特殊天气情况下应急预案，建立应急处理机制。要以村为单位成立应急小分队（小分队队长及人员名单、职责、联系电话报镇备查），配备旋耕机、灭茬机、铁锹、扫帚等应急灭火工具，发现焚烧秸秆的，确保第一时间发现、第一时间扑救、第一时间消除；要加大对乡镇交界点等薄弱地块及特殊人群的巡查力度，并采取有效措施，及时消除焚烧隐患。

（七）做好秸秆清运。各村要强化在农作物集中收获后对散落秸秆的收集处置和巡查监管工作，对作为饲料和燃料的要引导农户到指定地点堆放；对少量散落在田间地头、路边、沟塘河边等处的秸秆，要组织人力、机械进行及时清理，防止焚烧、污染水体，避免产生火灾隐患。

（一）加强组织领导。镇党委、镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，统一组织、协调、指导、督查秸秆禁烧和综合利用工作。实施秸秆禁烧和综合利用工作网格化管理，确保责任落实到人。实行镇干部包村驻点，成立督查组，对全镇开展督查，确保做到重点时段无缝衔接。

各村对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。严格落实镇干部包村，村干部和所有公益性岗位人员包组的包保责任制， 确保所有地块都有包保责任人、都有综合利用措施。要加强日常检查、巡查，及时清除焚烧隐患。

（二）加强部门联动。各村是本辖区秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，对辖区负总责，村书记主任是第一责任人。镇巡查督查组负责监督全镇秸秆禁烧和综合利用完成情况，督查包点镇、村干部在岗在位和责任落实情况，并对违反有关禁烧工作规定和违犯纪律的人员进行处理。办公室负责上传下达、信息收集、情况通报、督查督办等工作。农综站负责做好秸秆综合利用指导工作，指导、督促村开展秸秆还田、秸秆离田、秸秆收储、秸秆堆肥、秸秆饲料化利用工作；林业站负责夏秋季节树木管护工作，查处因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为；派出所负责依法处置焚烧秸秆行为，对点火者实施依法拘留，及时巡查、预防、消除火灾隐患。

    （三）落实工作经费。

镇及时保证工作经费，在夏季或秋季秸秆禁烧和综合利用动员会后，镇财政先拨付各村专项工作经费5000元，镇包保到村干部每人午餐生活费500元。

（四）实行责任金制度。根据镇党政联席会议研究，镇班子成员、村书记主任分别缴纳责任金1500元，镇其他包保责任人、村其他两委成员分别各缴纳责任金1000元，镇领导小组下设的各组成员参照执行。责任金于5月25日前缴至镇财政所设立专户储存。

（五）严格考核奖惩。镇党委、政府在夏季、秋季对各村全年秸秆禁烧和综合利用工作进行考核，视考核结果对村或个人予以奖惩。对抽调的镇干部的考核时间为午季2022年5月20日—6月30日、秋季2022年10月1日—11月20日，视考核结果对个人予以奖惩。抽调的镇干部在考核时间段外，秸秆禁烧和综合利用工作的监管由各村按照各自的辖区担负主要职责。

1.在秸秆禁烧集中防控阶段，各包保责任人要坚守工作岗位，镇督察组随时进行查岗，一次不在岗的全镇通报，两次不在岗的纪委约谈。

2.零火点（遥感卫星没有拍摄到火点或没有被省、市、县通报有火点，“四离一集中”落实到位，镇验收合格）的村，双倍返还镇和村包点包片干部、领导小组下设的各组成员责任金。

3.出现1个火点（遥感卫星拍摄到有火点或被省、市、县通报有火点）的村。对村书记主任、镇包村负责人和包村镇干部、包片的镇干部和村干部全镇通报批评，由镇党委或镇政府主要领导约谈，扣除以上人员责任押金500元，取消押金返还，并扣除村秸秆综合利用奖补资金一万元。出现2个及以上火点的村，对镇包村负责人和包村镇干部、包片的镇干部由镇纪律监察委约谈，对村书记主任、包片村干部给予党政纪处理，扣除以上人员全部责任押金，取消押金返还，并扣除村秸秆综合利用奖补资金2万元。对抽调的镇干部的考核奖惩以镇干部的考核时间段为依据，在秸秆禁烧和综合利用工作考核时间段以外的不受此制度约束。

4.对发生较大面积焚烧秸秆现象，并造成严重影响的，按照卫星火点和省、市通报有火点同等处理。

5.对秸秆清理不力，“四离一集中”措施落实不到位的，将根据情况进行严肃处理。各村或镇村干部包点的各片区，因秸秆和荒草提前清理完毕，不会造成火点的发生，可以提前向镇提出“四离一集中”验收，验收完成后，确认不会造成火点的发生，可以提前撤岗离岗，不再对其进行督查考核。

6.因秸秆禁烧和综合利用工作不力造成我镇被问责、约谈，镇将依纪依规对村两委主要负责人进行严厉问责。对焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。对焚烧秸秆或者把秸秆推入、堆放在沟、塘、河道等水体的，由派出所、环保、水务部门根据法律法规处理。要严格落实火点追查制度和“黑斑”倒查制度，对“第一把火”和卫星火点当事人从严惩处，对包片责任人进行严厉问责，并将处理结果报县秸秆禁烧办公室，形成“惩处一例、震慑一片”的惩戒效应。

7.严格验收，镇对“四离一集中”情况分别午季6月15日、6月25日、7月10日三个时间节点，秋季于10月30日、11月10日、11月20日三个时间节点进行三次阶段验收，第一阶段验收达到标准、零火点、验收合格的村，镇奖励3000元；第二阶段验收达到标准、零火点、验收合格的村，镇奖励2000元；第三阶段验收达到标准、零火点、验收合格的村，镇奖励1000元；午季到6月30日或秋季到11月20日达不到验收标准的村，处罚2000元。

8.对在秸秆禁烧和综合利用工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

秸秆还田实施方案篇九

以科学发展观为指导，以生态文明建设为先导，以大气环境污染防治"十条"为准则，坚持"以疏为主、疏堵结合、以堵促疏"，落实大气污染防治责任，施铁腕、出重拳，全力以赴打好"秋季秸秆禁烧"攻坚战役，着力推进"两个环境"建设。

坚持"政府领导、部门联动"的方针，按照"属地管理、分级负责、疏堵并举、标本兼治"原则，充分发挥各有关部门职能，大力推广农作物秸秆综合利用，实现农作物全部得到有效利用。积存在城乡结合部、省道沿线等敏感区域，以及路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，严格措施狠抓秸杆禁烧，确保全县"不着一把火，不冒一处烟"。

今年秋季秸秆禁烧工作，自9月22日起至11月10日止，分三个阶段进行。

(一)组织发动阶段(9月22日至9月25日)。各乡镇、有关部门要结合实际，立即制定实施方案，成立专门工作机构和督导组，明确责任，清晰职责，做到办公地点、人员、车辆、经费、责任"五落实"，形成协调联动、行动迅速、运转高效的工作机制。要采取"挂条幅、贴标语、发传单、村广播、宣传车"等多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育引导广大农民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。各乡镇于9月25日前将具体禁烧方案和工作开展情况报县秸秆禁烧办公室。

(二)全面禁烧阶段(9月26日至11月5日)。各乡镇、分包部门及督查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时有专人值班，全天候巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。县秸秆禁烧办公室要定期向县政府、市秸秆禁烧办公室汇报全县秸秆禁烧工作的督导及禁烧情况，并在县电视台设立曝光专栏，公布举报电话，接受群众监督，及时向社会公布农作物秸秆禁烧信息。

(三)考核验收阶段(11月6日至11月10日)。县秸秆禁烧办公室组织有关部门，采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各乡镇秸秆禁烧工作进行全面考核验收，将考核结果通报全县，并列入年终考核目标。

(一)加强农作物秸杆综合利用。

各乡镇要结合农牧、科技等部门，要研究秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，积极探索农作物秸杆综合利用的有效渠道，除开展秸杆还田和过腹还田外，还可以推广生物质成型燃料压块、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮等技术，实现农村循环经济工作的良好发展。有条件的乡镇可以建立以企业为龙头，农户参与，市场化推进零散秸杆(玉米皮)收集物流体系，鼓励建设必要的秸杆(玉米皮)储存、加工基地，以解决制约我县农作物秸杆禁烧工作的瓶颈。

(二)广泛宣传发动。

各乡镇、有关部门要利用各种形式，广泛宣传秸秆禁烧法律、法规和县委、县政府对秸秆禁烧工作的要求，出动宣传车，深入重点乡村、田间地头广泛宣传，做到将政府禁烧通告贴到每个村，禁烧条幅张挂到每条路，责任书签到每个户，明白纸发到每个重点人，在全县营造秸秆禁烧强大声势和高压态势。要加强社会监督，公开举报渠道，完善环境污染有奖举报制度，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为，对每次举报属实的人员，一次性奖励现金1000元。

(三)加大查处力度。

县秸秆禁烧办公室按照"有烟必查、有火必禁、有烧必报、焚烧必罚、渎职必究"的原则，进一步加强对破坏环境等违法行为的查处力度。严厉打击第一把火，每发现一起，由县财政直接扣罚乡镇20xx元，以作为秸秆禁烧举报人员的奖励，乡镇负责追究到村、地块和农户;凡被卫星遥感监测、媒体曝光、省市通报或出现大面积焚烧等造成严重后果的，每起罚款10000元，乡镇主要领导作出书面检查，县纪委依法依纪追究分包部门和乡镇有关领导和人员的责任。全县每个乡镇都要在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧巡查点，24小时监控。节假日不间断，白天巡回督查，夜间设点督查。发现着火点，要及时采取措施及时进行处理。各有关部门要各负其责，认真履职，确保我县秸秆禁烧工作顺利进行。

(一)加强组织领导。

为进一步做好我县今年秋季农作物秸杆禁烧工作，县成立以常务副县长刘金文任组长，副县长刘俊田、王红任副组长，环保、农牧、公安、监察、科技、林业、财政、电视台等部门一把手为成员的农作物秸秆禁烧领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由环保局长李占民担任，主要负责秸秆禁烧工作的组织协调和督导检查。设两个督查组(名单见附件1)，车辆自备，具体负责全县秸杆禁烧工作的督导检查工作。第一督查组：组长由农牧局班子成员担任，成员由林业局、公安局、监察局等单位人员组成，负责督查无极镇、七汲镇、南流乡、大陈镇和里城道乡的秸秆禁烧工作;第二督查组：组长由监察局班子成员担任，成员由农牧局、电视台、财政局等单位人员组成，负责督查张段固镇、高头乡、郝庄乡、东侯坊乡、北苏镇和郭庄镇的秸秆禁烧工作。各乡镇及相关部门要成立相应的组织机构，抽调精干力量，精心组织，周密部署，科学安排，分片督导，定人、定车、定任务、定职责，有效遏制秸秆焚烧，确保全面完成今年秋季秸秆禁烧工作目标。

(二)严格落实责任。

继续实行县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包地块的网格化管理责任制，逐级签订责任状，各乡镇于9月25日前将包村、包地块责任人名单报县秸秆禁烧办公室备案。县政府成立11个县直部门包乡镇督导组(见附件2)，组长由本部门班子成员担任，成员不少于2人，自备车辆，深入到分包乡镇进行督导检查。从9月25日开始，各乡镇、各督导巡查组每天下午4：00前向县秸秆禁烧办公室报告工作进展情况，遇到紧急情况随时通报，确保工作有序进行。各乡镇要发挥秸杆禁烧主体作用，按照领导指挥到位、责任落实到位、舆论宣传到位、督导巡查到位、措施处置到位的要求，严格落实一把手负责制，各乡镇政府一把手为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，对工作负总责;主管领导要具体抓，坐阵一线具体指挥，及时处理有关问题。经联合乡镇派出所组成执法小分队，昼夜24小时巡回检查，发现问题及时处理，并视情节轻重予以经济处罚、拘留直至追究刑事责任、环保部门要加强大气环境质量监测，并将秸秆禁烧期间的大气环境质量变化和存在问题及时向县政府报告。其他有关部门也要切实负起责任，加大现场督查力度，确保重点区域、敏感区域安全。县、乡、村三级网格责任人、监管人实行24小时驻守、巡查和值班制度，做到人盯人，人盯地，死看硬守，严防死守，做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生一处焚烧秸秆的现象。认真做好秸杆(玉米皮)清理工作，县城内的主要街道及沿街垃圾池由县城建局负责，东中铺、西中铺、东关、西关、角头五村内的小街道及沿街垃圾池由无极镇政府负责;各分管单位要及时清理转运所有垃圾及全部玉米皮等。

(三)强化责任追究。

监察局负责对各乡镇、各包乡镇督导组、巡查组工作开展情况进行督导检查。凡对秸杆禁烧不重视、工作开展不力、动作缓慢的，一律启动问责机制。特别是被国家卫星定位监测、市政府通报或发生大面积焚烧的，严肃要追究主要领导、主管领导和相关人员的责任，并取消其当年秸秆禁烧工作评选先进资格。县秸秆禁烧办公室要坚持日报制度，准确掌握工作进度，及时向县政府反馈情况;监察局要组织力量，不定期对各乡镇和各包乡督导组进行督查，具体要做到五查：一查组织领导是否到位;二查是否制定秸秆禁烧工作方案;三查宣传发动是否及时到位;四查具体措施、工作责任是否落实;五查实际效果。要进一步强化依法行政观念，对烧死烧伤树木行为，林业部门要按有关规定依法查处;对故意纵火行为，公安机关要立案查处，追究涉案人员的刑事责任。

秸秆还田实施方案篇十

为加强对全镇夏季秸秆工作的巡查和督查，确保禁烧工作顺利开展，并取得实效，根据上级有关规定，经研究，制定本方案。

镇成立禁烧工作巡查督查组。

镇三百弓村及公路沿线干道。

20xx年5月20日——6月30日。

实行全天候、全方位，对本镇范围内所有村组开展不间断巡查督查，采取现场检查、明查暗访、查阅资料、情况通报等形式。

(一)巡查职责。

1、重点巡查三百弓村特别是公路沿线村禁烧工作开展情况，同时深入村组、田头地块进行巡查。

2、重点加强对火点、黑斑的巡查处理，对发现的火点和黑斑立即通知所在村尽快处理。

3、利用巡查车辆开展流动宣传，引导农户自觉禁烧，查处违法焚烧行为。

(二)督查职责。

1、重点督查集中禁烧期间镇村干部签到出勤、在岗在位和履职尽责等情况;。

2、重点督查集中禁烧工作镇村组三级网格责任划分和责任落实等情况;。

3、按照上级有关规定、《镇20xx年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》要求和有关效能建设规定，及时查处全镇集中禁烧工作期间违反工作纪律的镇村干部。

1、要坚持原则，认真检查各村街禁烧工作开展情况，巡查督查结果作为考核和兑现奖惩的重要依据。

2、对发现的火点和黑斑要如实统计，发现一起，登记一起，通报一起，处理一起。

3、对干扰巡查督查的，报镇禁烧工作领导组，对相关责任人进行严肃处理。

4、巡查督查组每天上午9点前将前日秸秆巡查督查情况登记表报镇主要负责人审阅。

秸秆还田实施方案篇十一

秸秆还田实施方案篇十二

为切实做好全区夏季秸秆禁烧工作，防止大气污染，确保空气环境质量，保障铁路、高速公路等交通干线的畅通，为全区人民创造良好的生活和工作环境，特制定本工作方案。

一、指导思想。

严格按照区委、区政府《区政府关于年农作物秸秆禁烧和综合利用的实施意见》（镇政发43号）要求执行，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，强化责任落实和组织协调，明确责任，周密部署，协同作战，全面完成秸秆禁烧和综合利用工作任务。

二、工作目标。

全区范围均为禁烧区域，全区禁烧率达到100%。

（一）动员阶段（5月初）。区委、区政府召开各镇、园区、街道以上领导会议，动员发动，建立区、镇（街道、园区）、村（社区）、组四级秸秆禁烧工作网络，把秸秆禁烧任务分解落实到各相关部门、镇（街道、园区）、村（社区）、组，层层签订责任状。切实做到辖区挂钩部门干部包到各镇、园区、街道，各镇、园区、街道干部包到村（社区）、村组干部包到户。加大宣传力度，广泛宣传农作物秸秆综合利用和禁烧工作重要意义以及补贴政策、技术措施等，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）实施阶段（夏季收割期间）。组织区机关精干力量，深入乡村田间，督促各镇、园区、街道做好禁烧工作；各有关执法部门依据各自职责，进一步加大执法巡查力度；各镇、园区、街道，村组成立执法、巡查、应急处置队伍，实行24小时不间断巡逻检查，一旦发生秸秆焚烧现象的，第一时间到位，迅速控制火情；区秸秆禁烧工作督查考核组组织对各地秸秆禁烧工作开展巡查、督查、考核，发现焚烧行为，及时调查取证，及时制止和依法查处；各级政府设立举报电话。

（三）总结考核阶段（7月）。对禁烧工作突出的单位和个人给予表彰奖励。

（一）实行挂钩包干制度。区机关部门与镇、园区、街道实行秸秆禁烧挂钩包干，并与挂钩乡镇捆绑考核。5月23日前，区挂钩包干部门向区政府和区秸秆禁烧工作领导小组书面报告秸秆禁烧责任人与责任区域。在农作物收割期间，区党政领导要包干到镇，区机关部门干部和镇领导班子成员要包干到村，村委会要包干到村民小组，村民小组要包干到农户。挂钩包干部门禁烧工作人员要划分到村，由主要领导亲自带队，确保吃住在村、全天在岗，通过实行24小时不间断、全方位、高密度的巡查督查，坚决禁止焚烧秸秆和秸秆抛河行为。

（二）实行风险金抵押制度。各镇、园区、街道向区政府、村（社区）向各镇、园区、街道、组向村（社区）层层缴纳风险抵押金。各镇、园区、街道交纳20万元风险抵押金。完成禁烧任务全额返还风险抵押金，并进行奖励；发现着火点的，按考核办法扣减风险抵押金。

五、工作要求。

（一）明确责任主体。各镇、园区、街道是秸秆禁烧和推进秸秆综合利用的责任主体。党政主要领导要高度重视负总责，分管领导要全力以赴亲自抓。要成立专门工作班子，明确分工，落实责任，分片包干，广泛宣传秸秆综合利用的意义和焚烧秸秆的危害，增强群众利用秸秆和禁止焚烧的自觉性；指导、督促各村（社区）、制定秸秆综合利用方案，落实全面禁烧举措；要加强对秸秆收集工作的组织协调和秸秆加工利用的扶持服务；要结合当地实际，安排专项资金，扶持和引导农作物秸秆的`综合利用。

（二）强化合力推进。区委、区政府成立工作领导小组，由农委、环保、宣传、监察、公安、安监、交通、城管、气象、水利、财政、教育、卫生等有关部门组成，按照各自职责，密切配合，共同做好秸秆禁烧和秸秆综合利用工作。

（三）严格考核奖惩。由区监察局、区环保局组成全区秸秆禁烧工作督查考核组，组织对各地秸秆禁烧工作开展巡查、督查、考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对落实不力、造成严重后果的相关责任人和单位给予行政问责和经济处罚。

（四）加大宣传力度。各镇、园区、街道和有关部门要充分发挥报纸、电台、电视台等新闻媒体的作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策规定。要利用流动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、印发通告、宣传资料（品）、设立禁烧标牌等形式，扩大宣传覆盖面，大力倡导环保理念，把有关秸秆综合利用和禁烧的好处宣传到村、到组、到户、到人，不断增强广大农民对禁烧秸秆的认同度和主动性，大力营造有利于秸秆综合利用和禁烧工作的良好氛围。

秸秆还田实施方案篇十三

秸秆还田实施方案篇十四

为了贯彻落实《市2020年秋冬季秸秆禁烧工作方案》的通知精神，进一步压紧压实秸秆离田工作责任，建立比较完善的秸秆离田工作机制，实现秸秆变废为宝、提升耕地质量、减轻秸秆禁烧压力，增加农民收入，强化执行监管，严格考核问责，做到应离田的全部离田，促进农业可持续发展，间接打赢蓝天保卫战，特制定本方案。

坚持绿色发展理念，按照政府引导、市场运作、农民参与的原则，提高农作物联合收割、打捆、压块和储存等服务能力，全面提升我街秸秆利用水平，促进禁烧工作由“堵”变“疏”工作方式的转变，力争在11月末完成秸秆离田工作。

（一）、遵守监管机制。

以行政村为单位，要明确秸秆离田的组织形式，做到“块块有人管，监管无盲区。”充分利用闲置土地和空闲场地，设置临时储存场所，确保农作物收获后，除还田秸秆外，未机收捡拾打捆和散落田间的秸秆得到及时清除。

（二）、建立包保责任制。

各行政村对辖区秸秆离田工作要具体责任。要做到街道党工委成员包村、村干部包屯、包户及党员联系农户的包保工作机制，切实做到“片片逐级包保，处处逐级监管”，逐级落实秸秆离田包保责任。

（三）、推进秸秆“五化”综合利用。

大力推进秸秆“肥料化，饲料化，原料化，燃料化，基料化”综合利用。采取联合机械收割，将玉米秸秆粉碎并覆盖地表，及时耙实，以利保摘。

（一)、加强组织领导。

以行政村为单位成立以村党总支书记为组长，村屯干部为成员的村级秸秆离田工作领导小组，村党总支书记承担秸秆离田第一责任人责任。研究部署设置秸秆临时储存场所。同时设立秸秆清理专业队伍，协助农户做好秸秆离田工作。秸秆集中存放统一规范，确保存放点远离光缆、加油站、油库等易燃敏感点和三线三边点、严禁存放在学校、医院等公共场所50米以内，同时配备值守人员和防火设施。

（二）、加强督察巡查。

按照《市秸秆禁烧全天候巡查检查方案》确定的巡查内容，街道成立督察检查组定期和不定期督察检查，检查组主要采取现场查看方式，检查秸秆离田工作的落实情况，对不切实履行监管职责、不认真组织开展离田或者在监督检查中敷衍塞责，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成露天焚烧火点的，对责任人实施严格问责。