在工作中，方案的设计和执行对于顺利完成任务至关重要。制定方案之前，我们需要进行充分的调研和市场分析。以下是小编为大家收集的方案范例，供大家参考。这些范例涵盖了不同领域和不同问题的解决方案，希望能给大家带来一些启发和帮助。无论是在学业、工作还是生活中，合理制定和执行方案都是成功的关键。让我们一起来看看这些范例，并从中获取一些有用的经验和思路。%20方案是在解决问题或达成目标时所采取的计划或步骤，它可以对事情的进行提供指导。对于一项任务或项目，一个好的方案可以帮助我们更好地安排时间和资源，提高工作效率。毋庸置疑，制定一个合理的方案对于我们的成功至关重要。我们需要认真考虑如何制定一个切实可行的方案，以达成我们的目标。那么如何制定一个实用可行的方案呢？首先，我们应该充分了解所面临的问题或目标，并明确我们的目标。然后，我们需要收集相关的信息和数据，进行分析和评估，以便更好地了解问题的本质和现状。接下来，我们可以寻找和比较各种可能的解决方案，并选择最合适的方案进行实施。最后，我们需要设定明确的目标和时间表，并制定相应的计划和步骤，确保方案的执行和完成。以下是小编为大家收集的方案范例，供大家参考。这些范例涵盖了不同领域和不同问题的解决方案，希望能给大家带来一些启发和帮助。无论是在学业、工作还是生活中，合理制定和执行方案都是成功的关键。让我们一起来看看这些范例，并从中获取一些有用的经验和思路。

县委调研方案篇一

为认真贯彻落实祁人口委《关于祁门县开展出生缺陷基线调查实施方案的通知》文件精神，全面掌握我镇“十一五”期间出生缺陷发生率、顺位及种类，更好地为制定“十二五”出生缺陷干预策略和干预措施提供科学依据，达到出生缺陷下降，人口素质提高目的，结合我镇工作实际，决定在全镇范围内开展出生缺陷基线调查工作(以下简称“缺陷调查”)，特制定本实施方案。

缺陷调查是为干预工程服务的。实施出生缺陷干预工程的目的，从国家来讲，经济社会的发展离不开适宜的人口环境，这个环境包括适当的人口数量、合理的人口结构和良好的人口素质。因为边远农村和部分在家庭内接生的出生缺陷无法统计在内。特别是一些死产、自然流产和死胎更是无法统计在内。这些给出生人口素质的提高造成很大的压力。每一例缺陷儿的出生，都会给家庭带来巨大的精神痛苦，给社会和家庭带来沉重的经济负担。它可直接影响全面建设小康社会战略目标实现。据统计，我国每年主要出生缺陷患儿的治疗费用高达数百亿元；维持最基本生活费用高达数百亿元；给国家造成的间接费用约数千亿元。由此可见，我国出生人口素质整体形势严峻。随着经济社会的迅速发展，中国人民的生活条件得到前所未有的改善和提高，如果生活水平提高了，出生缺陷却上升了，就会使发展制约在起跑线上，不能成为人力资源强国，而且还将面临劳动人口损耗的隐患。因此，更好地制定出生缺陷干预策略和科学评价国家免费孕前优生健康检查项目的远期效果，意义非常重大，马虎不得。

(一)调查对象。各乡镇20011年1月1日-20xx年12月31日期间出生的婴儿(包括死胎、死产)和产母；28孕周以上引产的胎儿和产母。

(二)调查内容。产母基本情况、缺陷儿情况及诊断(肉眼可见和容易诊断的出生缺陷疾病)、孕前孕期保健及家族史等。(三)调查方法。采取入户面对面访谈、对婴幼儿进行健康检查，知情人员了解、医疗保健机构核实资料等方式获取调查信息资料。

组织领导

(二)成立专家指导组。为了准确诊断疑难病例，保质保量完成“缺陷调查”任务，成立历口镇出生缺陷基线调查专家指导组。

(三)组建调查队伍。调查队伍由镇计生办、服务所、村专干及包村干部人员组成。

(一)现场调查时间：4月10日至20日。

(二)人员培训时间。我镇将于4月4日结合开例会完成“出生缺陷”的培训。

(三)调查步骤。首先，在全员人口信息库中提取20xx年1月1日-20xx年12月31日期间的出生人口信息，以此为基础；其次，协调县级医疗保健机构获取产母住院分娩资料和婴儿相关资料；第三，进村入户上门访谈调查，确保调查区域内调查对象的全覆盖。

（四)报送时间要求。各村将调查表统一填写、审核、汇总，做到内容准确，无缺漏项并于4月25日前上报镇计生办。

(一)在“缺陷调查”中，做到认真负责、实事求是。

(二)尊重被调查对象，对调查对象的疑问要耐心解释，保护被调查对象的隐私。

(三)严格按照调查表调查，调查时应保持客观态度，不暗示，不主观臆断，遇到不确定问题，及时向当地专家指导组汇报、咨询。确属疑难病例，报市级专家指导组鉴别确定。

(四)因客观原因未能访谈到本人，应再次访问。两次以上仍未见到调查对象，可向邻居、亲属以及当地了解情况的干部群众收集有关调查内容。

(一)本次调查各村村委要高度重视，全面做好本村“缺陷调查”，并保证质量。

(二)调查活动中，要注意调查信息、资料的收集、整理和保存。

(三)现场调查期间，调查员要严格遵守调查职责和工作准则，做到走访不漏户，调查不漏项，保证调查覆盖率和质量。

县委调研方案篇二

为全面了解实施素质教育的`情况，经教育办研究决定，本学期期中，对小学二、六年级语文、数学学科考试监考由教育办统一安排实施。现将中考有关事宜通知如下，望各小学遵照执行。

1、认真学习考务细则和本次调研方案，按考务细则和要求去做。各考点必须有考务办公室、考场示意图、钟声信号、时间放大表、考生须知、考场守则、警戒线等标志。

2、小学考试学生全部参加，考试按成绩自高到低小学90%参加调研。

3、各校均实行单人、单桌、单行、翻斗、面朝前方，按指定试场数安排应试，桌凳摆放均匀、整齐，前后黑板要擦净。

4、每试场原则上小学以30人为准，中学以36人为准。小学因受教室条件限制的学校可适当调整，每个试场必须贴试场标签和考号。不统考的科目也按以上要求执行。

5、调研考试科目每个试场由外校派去一人，本校安排一人监考；其它考试科目由本校安排两人监考。凡监考人员必须佩戴监考标志，监考期间不准在考场内吃瓜子、谈话、看书报杂志、打瞌睡，不准在考场频繁走动，也不准在考生身边无故逗留或坐在考生身边。开考前应在学生对面的黑板上写上本场考试××科目、共×页×大题，监考老师姓名×××，举报电话xxxxx。

6、凡监考人员必须提前半小时到达考点，听从主考（校长）的安排，必须严格遵守考试时间，按钟声办事。

7、考试提前7分钟发试卷、发草纸，试卷发后监考老师应指导学生填写姓名、校名、考号，二年级念题一遍。语文试卷加拼音题和拼音填空不念。语文听力匀速读两遍，念试题及听力要求必须使用标准普通话。若试题有疑问，监考老师不做任何解释。

1、按试场用四股白线从正面下针密封试卷。装订后认真检查有无倒页、翻页、封住答案或班级、姓名、座号、准考证号外露等现象，一旦发现以上情况应及时处理。

2、当天考试结束后，小学调研科目试卷连同各班按学科一式两份的考生成绩登记册送xxx，切记送卷子时不能委托其他学校同志代理。记分册必须按教育办下发的表册认真填写。

3、小学按试场密封试卷，14日下午5：30以前务必将调研试卷及花名册送到xxx。

1、小学调研科目按教育办安排的评卷人员由各校校长通知于16日上午8：00由学区主任带队，准时到xx小学集中评卷。其它科目试卷自评。如有迟到和不到者，按规定去执行（迟到者罚5元，无故不到者罚10元）。请假教师由学校校长进行调整，否则按无故不到者进行处罚，教育办将通知校长落实处罚情况。

2、评卷时自带笔、小刀、计算器、算盘等评卷工具。

小学于16日评卷完毕后，由各组组长带领登分，并责任到人。

1、各中小学校长为本次主考，全权主持考试过程中的一切事项，认真培训监考人员。认真学习考务细则、评卷要求，哪校出现问题，追究哪校校长的责任。小学各校均由教导主任外出带队负责。

2、凡被调研科目的教师，一律出外监考。

3、考试结束，带队教师和主考，按要求填好封面，双方签字后带回教育办。

4、本次原则上不准查卷，若自认定确有怀疑之处，务必于18日下午5点之前由校长将查分学生花名册送教育办，任课教师不行私自查卷。教育办对学校及对任课教师评估成绩有误者，可按规定时间反馈教育办进行更正。

5、小学元月14日试卷均有教育办人员到指定地点按时分发试卷，并实行领卷签名制。试卷分发后，到各校巡视考试情况。领取试卷地点为：xxx。领卷时间为：上午试卷由各校校长于7：00以前到领卷点领取，下午试卷由带队领导于12：00以前到领卷点领取。中学试卷由各校每天上午7：00以前到教育办领取当天试卷。

6、加强试卷的保密工作。监考单位必须有两人以上到领卷点领取试卷，径直到达考点后应设专柜双锁（带队一把锁、主考一把锁）封存，考一科发一科，考后锁一科。若出现试卷失密、丢失等现象从严追查有关人员责任。

7、 试卷装进试卷袋内不再封口，成绩册另装一个档案袋带回xxx，余卷留在本校。

8、 要求学生试卷和花名册统一写原校名。

9、 考试和评卷期间要做好卫生工作和安全工作。

10、 各校负责监考人一顿便饭。中午不得喝酒，否则追究双方领导的责任。

县委调研方案篇三

镇机关事业单位全体工作人员、村居全体干部。

围绕如何认识新优势、如何适应经济新常态、如何推进转型新发展、如何实现民生新改善、如何谋求改革新成效等“五新”主题，开展大调研、大讨论活动。

（一）宣传学习

1、召开动员部署会。迅速成立领导小组，召开动员部署会，对开展“五新”大调研大讨论活动进行专题部署安排。

2、组织中心组学习。围绕“五新”主题，认真组织一次中心组集体学习，切实做到深入领会、深入思考、深入研讨。

3、举办专题辅导。邀请相关领导、专家举办一次专题辅导活动，深入解读市委魏书记讲话精神，领会“五新”的内涵和外延，把思想和行动进一步统一到市委、县委的中心工作上来。

（二）调研讨论

1、开展调研月活动。围绕“五新”主题，从9月17日至10月16日，集中一个月的时间，深入基层、深入一线开展调查研究，通过调研发现问题、理清思路、寻求推动我镇转型发展、绿色发展、创新发展的新路径。

2、组织专题大讨论。分管、包片领导牵头，安排分管部门、包片村居组织工作人员迅速掀起“五新”学习、讨论热潮，围绕“五新”分专题开展讨论活动，以头脑风暴、座谈会等形式交流心得、深入研讨，同时做好学习、讨论笔记，切实把大讨论的过程转变为统一认识的过程、解放思想的过程、调整思路的过程。

3、撰写调研报告。领导班子成员要在深入调查研究的基础上，分析新情况、新问题，总结新方法、新经验，每人精心撰写一篇思想深刻、主题鲜明、有针对性的调研报告，原则上不少于4000字，于10月16日前将电子稿发送至镇党政办邮箱。

（三）交流完善

1、召开成果交流会。在完成调研报告的基础上，于10月中下旬分类别召开“五新”大调研大讨论活动成果交流会，交流心得体会，畅谈发展思路，谋划明年工作，推进转型发展。

2、形成决策建议。领导班子成员要结合工作实际、联系发展现状，将活动开展的新成果及时总结提炼，转化为推动发展的新思路、新举措，并为党委、政府决策提供一批有价值、有针对性的意见和建议。

成立镇“五新”大调研大讨论活动领导小组。领导小组办公室设在党政办，负责全镇大调研大讨论活动的组织协调和督促指导，刘凌同志兼任办公室主任，黄灏、谈亮同志兼任办公室副主任。

县委调研方案篇四

我市三届三次全委扩大会议确定的农村产业结构调整“四区一线”战略布局中，依托__乳制品加工企业，把__、__两镇定为奶业片区。

自20__年2月10日正式启动以来，通过市财政每公斤牛奶补贴0。2元；乡镇每头奶牛划拨3亩地饲草饲料地；奶农无偿使用小区设施；积极协调信用社贷款帮助奶农购牛，畜牧专业技术人员跟踪技术服务；就奶农在养殖高产奶牛的饲养管理、疫病防治技术的难点问题，聘请自治区新农大、畜科院培训中心的专家教授举办了一期培训班；这一系列措施极大地调动了奶农的积极性，奶业片区发展势头良好。

通过深入片区乡镇、村队、奶农与企业，与乡镇干部、奶户与企业管理人员交流、座谈，大家一致认为：在该片区发展奶牛养殖比种植棉花经济效益可观。把__、__两镇作为“四区一线”奶业片区定位准确，符合实际，目前，通过各项优惠政策的出台落实，片区奶业发展正在逐步走向高潮，为__乳业建立了逐步稳定的奶源基地，企业开始由过去的亏损变为盈利，具体表现在：

（一）片区销售鲜奶量由20__年1月的6吨/日提高到了20__年6月的13吨/日，提高了10吨/日，如包括__和八十四户乡日均可收鲜奶16吨。

（二）__乳业自20__年6月28日组建以来，因没有稳定的奶源基地，奶源短缺、到周边地区抢奶收购，成本增加，且牛奶质量难以保证，企业一直处于亏损经营状态。到20__年上半年开始每日收购片区奶和周边乡镇牛奶达16吨，企业由亏损为盈利。20__年上半年，企业产值1200万元，利税20万元，初步走向良性循环。

（三）奶农收益：如__奶牛小区的奶农梅月祥饲养78头奶牛，其中产奶牛35头，后备牛25头，每日交奶800公斤，养一头挤奶纯收入6000元；奶农张应平养44头奶牛，产奶牛21头，饲草饲料全部要买，养一头奶牛纯收入在4000元左右；__镇榆树村的刘振江养18头奶牛7头产奶牛，3头怀孕牛，8头后备牛，饲草饲料基本自给，养一头奶牛纯收入6000元；__六队藏雷养8头奶牛，挤奶牛4头，饲草饲料全部自给，养一头奶牛纯收入近8000元。

（四）奶牛品质不断提高，随着畜牧技术服务加强，提高奶农科技意识，奶牛品质有了很大的提高，如__镇由年初的1443头牛下降到目前的901头牛，但是牛奶产量不但没有下降，反而上升，养奶牛效益有了很大的提高。

（五）该片区07年内新增奶量2500吨，养牛户新增收入新增产值575万。

实践证明，我市确定的奶业片区非常正确，通过一年半的运营，实现了企业增效，农民增收，带动力逐步加强，规模日益增大。为我市农村经济发展，做出一定贡献。要进一步坚定信心，做大做强。

1、目前奶牛养殖片区，因奶户分散、挤奶卫生、清洗不到位，牛奶卫生指数超标。

建议奶牛饲养逐步走“小区集中饲养”发展，以提高饲养管理水平和牛奶品质，目前仅__奶牛小区，饲养320头牛，牛奶产量每天都在5吨以上，而且都达到了卫生指标和牛奶收购标准，部分散户、养殖奶牛经验丰富想扩大养殖规模，但存在院落小无场地，急需建设奶牛标准化养殖小区才解决，今年申请国家建设小区资金100万元，已确定了两个小区建立，今后逐年解决向规模化发展。

2、牛奶收购价格偏低，平均奶价2。2元/公斤，最高2。35元/公斤，加上0。2元补贴，最高可达2。55元/公斤，但还是比周边地区持平或略低。饲草饲料价格逐步升高，带动饲养成本不断增加，养牛户反映强烈。

建议企业牛奶收购价格每公斤再提高0。05元/公斤—0。1元/公斤。

3、为了在牛奶收购中体现公正、公平、公开保护奶农和企业的合法权益，尽快建立牛奶质量第三方检测监督机制，维护牛奶收购秩序。此项目已列入20__年自治区奶业发展补贴项目，下半年将建成。

4、部分奶农特别是大户，急需贷款购牛和压制青贮饲料如__镇奶牛小区的梅月祥，急需压制青贮500吨，所需要15万元，还有部分奶农想扩大再生产，购买高产奶牛，急需贷款的问题。

建议政府协调金融部门，按照扶优扶强的原则，加大扶持力度，实行按揭贷款，每月从奶款中按比例偿还，贷款部分由政府贴息或部分贴息。这样降低了金融部门的风险又减轻了奶农的负担。实行由银行贷款，保险公司做保险担保，政府贴息，企业帮扶，农户发展的五位联动的发展模式。

5、建议把吉尔格勒乡和八十四户乡也纳入奶价补贴范围，到年底奶产量可达到20吨/日，到20__年可达到30吨/日，促进我市奶业又好又快地健康发展。

县委调研方案篇五

为了做好精准扶贫、精准脱贫工作，把精准扶贫全面小康建设落到实处，我委将组织系统党员干部再次深入xx县白霓镇白露村开展精准扶贫夏季“大走访大调研”。特制定方案如下：

一、活动时间：20xx年6月27日(星期三)

二、活动地点：xx村

三、参加人员(37人)：

四、活动内容：

(一)“香城义工?清洁家园”活动。分组开展红色义工活动，帮助清理村庄道路两侧的杂物、拔除花丛的杂草等影响村庄环境卫生的活动。

(二)进村入户走访调研。了解结对帮扶贫困户家庭实际情况，核准相关信息，宣传精准扶贫相关政策，拉家常、促感情。

(三)慰问困难党员。走访慰问对象主要为结对帮扶白露村的老党员和生活困难党员。

五、有关要求：

(四)计财装备科负责安排中餐费用按每人40元的标准，另外负责购买草帽、饮用水等;环卫局负责安排落实皮卡车一辆负责运输钳子、扫把等劳动工具及垃圾袋若干。

(五)中午用餐严格按照标准执行并与村做好结帐，不得增加村负担(其中：党员干部37人，司机3人，40人×40元/人;费用实报实销)。

(六)所有带队村干部和理事会成员要确实履行职责，担负起引导和协调的责任，如发生意外事情应立即向村支部书记汇报。

(七)活动过程中办分室注意收集影像资料，活动结束后统一发送至微信群，方便存档。

县委调研方案篇六

教育纠风工作是教育健康稳定发展的重要保证措施之一，是维护教育声誉、规范干部教师队伍的主要手段，是办让人民满意教育的基础。为进一步提高工作水平，我局对全县教育纠风工作情况进行了调研和总结。在调研中我们欣喜的看到，经过多年的不懈努力，举全局之力抓行风建设的局面已经形成，教育行风建设工作开展的环境日益优化，形成并逐步完善了教育行风的考评机制，调动了局机关各股室和中小学校园做好行风建设工作的积极性，三乱问题得到有效遏制，群众投诉总量不断下降，教育的社会满意度不断攀升，为我县教育健康、稳定发展奠定坚实基础。

（一）纠风工作机构和人员

1、局机关纠风工作管理机构及人员情况

领导高度重视，精心安排、周密部署，把纠风工作摆上重要议事日程。年初召开专题会议研究、部署纠风工作，成立了以局党委书记任组长、科室长和校园长为成员的纠风工作领导小组，教育局纠风办充实到2人（原来1人），与全县中小学校（园）长签定了目标责任书，做到分工具体、责任明确、党委主要领导负总责、班子成员及学校领导班子“一岗双责”的责任制，进一步强调班子成员和学校领导班子在抓好业务工作的同时，对分管学校或科室的纠风工作负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的纠风工作新机制。工作的重点是负责全县教育系统治理乱收费、乱办班、乱补课、师德、学校开设小卖店、招生违纪等问题。随着多年来教育行风建设工作的开展，我局行风建设工作也逐渐走上了规范化的轨道，一些工作关系已经理顺，纠风工作管理机构职能得到进一步明确，工作成效显著。如：教师师德方面的问题，由人事科负责；学校周边环境整治、学生食堂、校内开设小卖店方面的问题由安全科负责；招生考试方面的问题由招生办负责等。教育局纠风办主要负责综合分析全县教育行业作风建设情况，提出纠风工作意见；对教育系统纠风工作进行监督、检查和指导；承办上级纠风部门批转的教育行业不正之风信访件；受理教育纠风工作中的来信来访及电话投诉。

2、全县各学校纠风工作机构和人员情况

全县中小学校园成立了工作机构，设立了办公室，指定专人负责纠风工作。

（二）教育纠风工作开展情况

1、群众反映纠风工作热点、难点问题。襄垣县教育点多面广、校点分散，行风建设涉及面广，在教育发展能力和服务水平还不能完全满足群众对高质量教育需求的情况下，教育领域难免出现热点、难点问题，这些问题就要通过行风治理的途径予以克服和解决。充分利用正反两方面的典型，对群众反映的热点难点问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，要求广大教职员工纠风治乱工作必须从解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的教育不正之风入手，既突出重点，又兼顾全面，扎实开展工作，为教育事业快速、协调、健康和可持续发展提供有力保障，不断推进教育纠风工作的深入开展。

（1）对乱收费的重点治理。结合我县教育系统实际制订了《襄垣县教育局xx年治理教育乱收费工作实施方案》，对深入治理教育乱收费，切实规范教育收费行为作出了明确要求。按照农村义务教育经费保障机制改革的实施，规范学校收费行为一直是教育纠风工作的重点。主要包括了以下两方面的内容：一是禁止和纠正中小学擅自增加收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；禁止和抵制有关部门向中小学的各种摊派行为和搭车收费，禁止乱编、乱印、滥订教辅材料。二是规范办学行为，制止初中、小学举办各种以收费为目的的快班、重点班、特长班、实验班等行为；高中招生严格执行“三限”政策等，有效杜绝了“一边免费，一边乱收费”的行为，确保“两免一补”经费发放、贫困生救助金等惠民政策落到实处，做到“阳光操作”。

（2）对乱补课的专项治理。近年来，针对中小学校延长学生在校时间有偿进行补课的行为，教育局纠风办严格按照有关文件规定，加大对教师组织学生有偿补课的治理整治力度。明确规定基础教育阶段学校不得举办收费补习班（凡利用学校教育、教学场地、资源举办的面向中小学生的各种培训、补课，严禁收费）。严禁学校、教师举办或与社会机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训，乱补课乱收费蔓延的势头得到了有效遏制，治理工作取得了实质性进展，教育行风明显好转。

（3）坚持“制度建设和专项治理”两条主线并进的原则。纠风工作侧重于制度建设。通过中小学收费管理、规范中小学办学及招生行为、规范教师从教行为、乱收费乱补课责任追究等制度的不断健全和完善，努力探索解决纠风工作中出现的新情况、新问题的有效措施，总结问题解决的好经验、好做法，并形成使行风建设的长效机制，使纠风工作走上了规范化、法制化的轨道。

2、案件查处情况

近年来，教育纠风治乱工作始终坚持“谁主管谁负责”的工作原则，明确责任主体，理清发展思路，领导密切配合，齐抓共管，将严格执行责任追究制度作为治理群众反映突出问题的重要手段，不断加大监督检查和案件查办力度，克服阻力，顶住压力，始终保持一种高压态势，对各种乱收费、乱补课、乱办班以及师德败坏等严重违纪行为进行了坚决查处。今年来，收到信访件39件，做到有案必查，有查必果，事事有回音，件件有落实。

（三）纠风工作成效

1、源头治理。近年来，随着义务教育均衡发展全面实施以及教材等重大改革，教育系统新情况、新问题层出不穷，纠风工作面临着严峻的挑战，我局通过义务教育均衡发展来有效遏制择校热和乱收费的源头治理、用改革的办法来解决改革中出现的问题。反思近年来纠风工作的实际，单靠案件查处是解决不了群众满意的根本问题的，主要还是靠县委、县政府等上级部门的关心和支持，深入调查研究，找准问题的根源，研究解决问题的具体措施，找准问题解决的突破口和切入点，铲除腐败滋生的土壤，从源头上把问题解决在萌芽状态。

2、创新教育纠风工作的领导体制和运行机制。按照“谁主管谁负责”的工作原则建立和完善由教育局主要领导负总责，各科室、各学校相互配合、纠风办组织协调的教育行风建设领导体制和工作机制，并层层签订教育行风建设的责任状，明确治理教育乱收费的责任内容和责任主体，形成局领导管大局、科室长包科室、学校领导包教师、班主任包班级的“一管、三承包责任制”。

3。以监督考评为抓手，促进全县纠风整体水平的提高。深入开展创建教育行风建设示范活动，制定具体的行风建设示范考核工作方案，把行风建设与教育教学工作同安排、同检查、同落实、同考评，树立行风建设示范学校，用身边的事教育身边的人，大力开展警示教育，年终对科室长、校园长实行百分制考核，激励先进、鞭策后进，让教育系统广大干部学有榜样、做有目标，着力推进纠风工作整体水平的提高。

4、实行专项治理，有效遏制教育乱收费的发生和蔓延。开展制止中小学教师有偿补课专项整治工作，分管领导组织检查组对学校教师进行有偿补课情况开展经常性检查，特别是对寒暑假、双休日和节日期间教师进行有偿补课的重点检查，对违规学校或教师给予曝光，责令限期整改，有效遏制教育乱收费的发生和蔓延。

5、加强宣传和社会监督，营造全社会齐抓共管教育行风建设的新局面。一是通过襄垣教育网站，开通襄垣县教育局政风行风热线电话、编发简报等一系列有效宣传载体，大力宣传我局行风建设工作；二是注重发挥法制副校长、校园广播、家长会等的社会监督作用，并在全县教育工作会上通报行风建设工作情况，不断提升群众的知晓权、参与权和监督权，认真听取群众提出好的意见建议，营造全社会都关心支持教育行风建设的局面，推动教育健康发展。

虽然在纠正行业不正之风方面取得较好的成绩，但是我们的工作与领导和群众的要求还有相当的差距。通过对我县教育纠风工作的深入调研，找准了存在的问题，主要有以下几方面。

（一）三乱问题未得到完全遏制

近年来，党中央和国务院每年都把治理教育乱收费作为全国纠风工作的重点来抓。按照国家、省、州、县的要求和部署，我局领导也一直将治理教育乱收费工作作为行风建设的重中之重，每年定期不定期召开专题会议研究部署，以解决损害群众利益的根本问题、办人民满意教育为出发点和落脚点，不断加大治理力度，采取有力措施，教育收费行为得到进一步的规范，群众举报数量明显下降。但肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到，乱收费、乱补课、乱办班的现象虽得到了有效控制，但还未得到完全遏制。主要有以下几种表现：一是乱补课问题虽经过多年治理，但由于成因比较复杂，目前并未得到彻底遏止。随着学校收费行为的不断规范，乱补课问题上升为群众投诉最多、反映最强烈的突出问题；二是虽然近几年我县通过源头治理不断缩小城乡差距，有效地为择校热降了温，但择校与择班的问题还在一定程度上存在；三是个别学校仍然存在违规收费的问题，如间接性强迫学生购买校服、资料印刷费、入保等；四是以开办各种兴趣班、特长班等名义收费的问题有所反弹。五是滥订教辅材料的问题仍时有发生。

（二）纠风工作人员数量和整体水平有待进一步提高

1、人员数量少

教育系统从事纠风工作人员在负责纠风工作的同时，还负责一至两项其他工作，不能适应繁重的教育纠风和案件查处工作。

2、人员不稳定、专业化水平低

教育系统纠风办工作人员中，100%是事业编制人员，由于教育工作调动比较频繁，新上岗的纠风工作人员还需要适应一段时间才能进入角色，这样就给纠风工作的开展带来了一定困难，另外，由于教育系统纠风办工作人员未参加过正规的业务培训，这样就造成在案件受理过程中，一些政策把握不清楚，一些案件回复不规范，从而给工作的开展带来影响。

（三）职能不清、执法无据

目前，教育局纠风办公室没有明确的职能，管什么，管到什么程度，权力和责任是什么都不清晰，对于一个直接处理问题的科室来说这是一个如何执法，又怎样才能执好法的问题。另外，事业单位编制人员是没有执法资格的，对于教师违规补课等一系列问题，教育局纠风办怎样做好查处工作值得深思。

为使教育纠风工作水平得到进一步的提高，就必须采取切实有效的具体措施，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。针对纠风工作的具体情况，提出如下工作建议。

（一）继续加大源头治理力度

我县几年来教育改革实践证明，抓源头治理是解决教育纠风工作中问题的治本之策，应当继续深化。要将实践证明好的、群众欢迎的措施制度化、规范化，重点解决群众最关心的热点问题，要通过教育改革大力实施集中办学，合理优化教育资源，推进城乡学校均衡发展，逐步实现教育公平。

（二）加强教育纠风机构建设

针对教育行风建设工作中出现的新情况、新问题，结合教育实际，设立学校调解小组，明确纠风办的具体职能、责任和权力，加强对纠风队伍的培训、培养，提高从事纠风工作人员的综合素质和工作水平，打造一支专业队伍。建立规范高效的工作运行机制。按照依法行政的规范要求组织开展行风建设的监督、检查、评估，完善群众举报案件处理的工作流程，明确责任主体，健全督办制度，进一步提高工作效率。

（三）强化纠风工作的业务培训

加强对校长和教师培训，有目的的开展各种教育活动，将行风建设作为教师培训的重要内容，提高他们的认识水平，教育引导其认真规范自己的办学行为。将廉正和行风建设培训作为校长任职的重要和必备条件，不经过相关的培训不能新任校级职务。对于现任校级领导要进行逐步的培训，并将行风建设培训作为一个常规培训开展起来。

（四）完善工作制度

以《行政处罚法》等法律法规为依据，制定出台符合襄垣教育特点的《襄垣县教育系统干部职工管理制度》、《责任追究制度》以及对违规、违纪学校、教师的处理办法，做到工作有法可依，有章可循，确保依法行政、依法执教、依法治教，完善纠风工作管理制度，并逐步形成长效机制。

县委调研方案篇七

为了全面掌握年基层党建工作目标责任书各项目标任务的落实情况，县委决定对各乡镇党委、县直各党（工）委、各部门、各单位、非公企业和社区党建工作进行全面考核。考核方案如下：

一、考核内容。

考核的重点内容是全县各级党组织贯彻落实县委工作会议、组织工作会议精神情况，年签定的基层党建工作目标责任书目标任务的落实情况，深入开展学习实践科学发展观活动情况，学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，机关效能建设，“五星级党组织”创建活动，“双联双带”活动和基层党组织规范化建设等情况。农村（社区）党建：按照“五星级”党组织创建活动的目标要求，全面了解各乡镇党委深化“三级联创”、“双培双带”和“双联双带”活动情况，党建工作责任制落实、乡村（社区）班子建设、乡镇效能建设、“百村党建”整推活动，后进村整顿提升情况，基层党组织规范化建设、“十星级党员”争创活动、农民教育培训、党员教育管理、流动党员管理、农村党员干部现代远程教育、基层党组织设置创新及活动载体创新情况，村级（社区）活动场所建设及利用、集体经济发展、新农村建设及农业产业化建设、党建信息报送和党费收缴等方面的情况。同时，对乡镇组织干事、大学生村官和挂职干部履职情况进行全面考核了解。机关（非公企业）党建：全面了解“五星级”党组织和“五型”机关创建、机关效能建设、“双联双带”活动、“双培双推”活动情况以及班子建设、党建工作责任制落实、党员教育管理、党组织规范化建设、党建信息报送、党费收缴等方面的情况。

二、考核重点。

1

党建工作责任制落实情况。

查看年党建工作安排的有关会议记录、文件，党建工作目标责任书签定、目标任务落实情况，乡镇领导班子成员在贫困村、后进村、新农村建设示范村建立基层党建工作联系点情况，全市农村基层党建工作现场会精神贯彻落实情况。

2

班子建设情况。

主要看乡镇或部门单位领导班子运行、民主集中制贯彻、成员分工协作、班子自身建设等情况；查看村级班子建设情况，主要看村“两委”班子运行，村干部培养选拔、报酬待遇，为群众办实事情况和新农村建设情况

3

党员教育管理情况。

查看发展党员情况，主要看党组织和党员信息库建设，党员登记册、入党积极分子登记册及培养考察表，入党申请书、志愿书等档案资料及发展新党员会议记录、批复文件查看“三会一课”制度落实情况，主要看党委会、支委会、党员大会、党课记录，党员学习笔记和心得体会等资料；查看党员教育培训情况，主要看党员干部远程教育站点建设和运行、农民教育培训、党员“冬训”、民主评议党员等情况；查看组织党员活动情况，主要看党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务代理、“十星级党员”争创活动以及党员示范岗、党员责任区等主题实践活动开展情况；查看流动党员管理情况，主要看流出、流入党员登记册，流动党员活动证发放登记册，流动党员教育管理等情况

4

党组织活动场所建设及使用情况。

查看党组织活动场所和村阵地建设情况，财产和办公设备的管理、使用情况，党组织开展各类教育培训记载及党务、政务、厂务、村（居）务公开情况查看党建示范点建设情况，主要看领导班子成员深入示范点帮助指导工作情况、活动载体创新情况、各类主题实践活动开展情况及登记资料

5

创新党组织设置形式和村级集体经济发展情况。

实地查看了解创新党组织设置形式的具体做法、经验以及取得的成效；查看乡镇村级集体经济发展的总体规划和年度实施计划、兴办经济实体生产经营情况

6

党建信息报送和党费收缴情况。

查看党建信息报送制度落实情况，报送稿件采用情况；查看党员党费收缴登记册，党费收缴标准和缴纳情况。

三、考核方式。

主要采取听、看、查、问和座谈等方式，“听”即听取各级党组织开展党建工作的情况汇报；“看”即实地看点，调查了解有关情况；“查”即查阅相关资料；“问”即现场询问；根据情况进行走访座谈，听取党员和群众对党组织的满意程度，全面掌握有关情况。

四、考核时间。

从

12。

月下旬开始，至。

12。

月底前结束。全县基层党建考核工作与领导班子、领导干部届中考核和年度考核一并进行。

五、考核办法。

分，经单项百分制考核后，按照全县各项工作考核的比分权重核算分值，报全县年度工作考核综合组汇总统一评定。

六、考核组的组成。

（一）农村（社区）党建考核组分两组。

由县委组织部牵头，人员从县委党建工作领导小组成员单位（县纪委、县委党校、县民政局、县农牧局）中抽调考核乡镇和社区党建工作。

（二）机关（非公经济组织）党建考核组分两组。

由县直机关工委、非公党工委牵头，人员从县委党建工作领导小组成员单位（县纪委、县委组织部、县直各党委和相关单位）中抽调，考核县直各党委、县直各部门单位、非公企业及党组织隶属关系在靖远的条管单位党建工作

七、考核的有关要求。

这次基层党建考核工作是全县年度综合考核的重点之一，全县各级党组织要高度重视，严格按照考核工作的安排，认真扎实地做好考核的各项准备工作。各考核组在考核过程中必须坚持实事求是、公平公正的原则，要充分发扬民主，广泛征求和听取乡镇对部门、部门对乡镇，党员对组织、组织对党员以及群众对党组织、党员的意见建议和满意程度，力求使考核工作做到全面、客观、公正、准确。各考核组成员在考核期间要坚持严肃认真的工作作风，严格遵守考核纪律，确保考核工作严肃而有序地进行。

县委调研方案篇八

为进一步加强地区检察调研工作，使全地区两级检察机关重视调研，也为了配合地区目标考核工作，制定本办法。

各县（市）检察院、分院各内设机构

（一）对各县（市）检察院的考核

1、重点调研任务的完成

各县（市）检察院要认真组织完成地区

2、调研信息工作

3、完成上级检察机关专题调研任务及上级交办工作

各县（市）检察院要认真组织完成上级检察机关安排的专题调研任务及其他调研任务，应按规定的时间、要求上报，并保证一定的文字质量。

（二）对分院各部门的.考核

对各县（市）检察院调研工作的考核：

重点调研任务每月一篇，每多一篇 1分。没有完成任务的，该项工作当月不得分；调研信息任务没有完成的，季末当月该项工作不得分，每多报一篇 0.5分；专题调研和上级交办工作以上报时间为界线，在按期上报的单位中根据文字质量评定等次。

每月考核按上述三项内容，以上报的时间、质量、数量等情况综合考评。前两项以当月25日为界线，专题调研和上级交办工作以要求的时间为界线。上报的调研文章除有具体要求的以外，一律以word格式、a4纸打印上报电子文件，并注明作者姓名。

分院各部门调研工作半年考核一次，完不成任务的，该项工作不得分，每多一篇 1分。报送的调研文章也应以a4纸打印上报电子文件，并注明作者姓名。时间界限为：上半年5月25日前，下半年10月25日前。

全年各项工作截止时间为10月25日。

县委调研方案篇九

20xx年系统学习实践科学发展观开展课题调研活动的方案根据《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（合发[xxxx]x号）和《全市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（合学组发[xxxx]x号）精神，为了高效地完成全市质监系统的调研任务，现结合质监工作实际，特制定以下调研方案。

以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系质监工作实际，突出“履行监管职责、服务科学发展”这一主题，着眼于破解影响和制约科学发展的突出问题，以改革创新、务求实效的精神，精心组织、深入开展课题调研。

紧紧围绕贯彻落实全市质监系统深入学习实践科学发展观活动动员大会确定的工作任务、切实解决老百姓最关心的热点难点焦点问题、建立健全促进科学发展长效机制这三个方面，进一步摸清质监事业发展现状，找准阻碍质监事业发展的突出问题，进一步解放思想，理清思路，推进体制、机制、制度和方法创新，形成一批高质量的调研报告，提出一批有利于促进科学发展的措施办法。

各县局、分局，市局机关各处室、各直属单位，特别是主要负责人。

（一）市局领导班子将按照“履行监管职责、服务科学发展”的调研主题及相关子课题进行调研。承担市局领导班子主课题及相关子课题的牵头处室，要紧密结合本处室工作，把所承担的工作任务纳入调研范畴，针对事关发展大局的重大问题、突出问题、热点问题开展调研。

（二）各县局、分局，市局机关各处室、各直属单位要结合本单位、本部门的实际情况，围绕市局领导班子的调研课题，以积极帮助企业解决具体困难为重点，以加强能力建设，提升依法履职水平，创优服务机制，增强服务效果，促进科学发展为着力点，确定调研课题，深入开展调研。

（一）做好调研准备。组织人员围绕调研课题，突出质监实践特色进行充分讨论，x月x日前完成调研提纲、调研方案的制定工作。

（二）深入调查研究。组织相关人员深入基层、深入企业，采取走访企业、召开座谈会等形式，广泛收集、认真听取党员干部和企业群众对质监工作在科学发展方面的意见和建议，摸清情况，找准问题，提出解决问题的办法及对策。此项工作在x月xx日前完成。

（三）撰写调研报告。组织相关人员召开课题研究、分析会，形成相关意见，组织力量撰写调研报告。调研报告要有背景、现状、存在的问题和对策措施等方面的内容，题目可自定，相关数据和事例要真实、准确、可靠。此项工作在x月xx日前完成。

（一）各单位、各部门要高度重视，把课题调研活动摆上重要议事日程，主要负责人要亲自挂帅，注意把参加学习实践活动的体会和成果转化为做好调查研究工作的思路和本领。

（二）要理论联系实际，沉下去调查，静下心思考，减少工作的盲目性、片面性和表面性，增强系统性、预见性和创造性，确保调研活动取得实实在在的效果。

（三）各单位、各部门在学习调研阶段都要撰写一篇调研报告，撰写调研报告，要坚持时间服从质量，做到有情况、有分析、有对策，思路清晰、重点突出，观点鲜明、数据翔实，分析深入、对策有力，语言精炼、事例鲜活，内容丰富、角度新颖。

（四）市局学习实践活动领导小组将于x月中旬采取召开调研成果交流会等形式，在全系统交流调研成果。各单位、各部门调研报告于x月xx前报送市局学习实践科学发展观领导小组办公室。

县委调研方案篇十

根据信息产业发展的需要，结合信息产业人才特点，分析研究信息产业"由大到强"对人才的需求，系统掌握信息产业人才队伍建设现状，了解人才队伍建设面临的突出问题和困难，提出进一步加强信息产业人才队伍建设的政策措施，制定信息产业人才强业战略规划。

各省市信息产业主管部门，行业协会，直属单位，各集团公司，研究院所及相关单位。

请各有关单位组织力量，根据本通知要求，对当地及本单位信息产业人才队伍建设工作开展调查研究，通过重点调研和个案分析，总结人才队伍建设方面的成功经验，研究分析人才工作面临的问题和困难，提出对信息产业人才队伍建设的意见和建议，并形成有针对性的调研分析报告。我部将组织信息产业人才队伍建设研讨、交流会。

（一）高度重视，加强组织领导。

信息产业人才情况调研工作是一项复杂的系统工程，对了解和掌握信息产业人才队伍建设的现状，进一步加强产业人才队伍建设具有重要的意义。各地区、各部门要高度重视，加强对调研工作的领导，精心组织和筹划，保证调研工作的顺利实施。

（二）求真务实，确保调研质量。

要本着实事求是、求真务实的精神，扎实深入地做好各项调研基础工作，确保调研数据的完整、准确。要注意发现问题，认真分析问题和总结问题，借鉴成功经验，为加强信息产业人才队伍建设和促进产业发展，提出切实可行的建议和措施。

（三）突出重点，保证调研进度。

此次调研工作时间紧、任务重，各单位接到通知后要尽快组织启动调研工作。为保证调研进度，在调研过程中要突出工作重点，讲求工作方法，高效率、高质量的完成调研工作。

县委调研方案篇十一

80%左右，入住人数可达1030人。以后的小宾馆还在陆续增加，未评星酒店经营状况良好。在调查中感觉所有小宾馆在接待中服务意识淡薄，服务质量差，不规范，包括三星级宾馆。无法承接接待规格较高的宾客；房间、包括酒店各方位细节服务均未得到体现；除当地接待外，高端的市场份额所占的比例不大，建议本酒店划分出中端客户用房，以保证住房率和酒店营业收入。

二、县单位基本接待标准。

调查表上所给的数据为基本，各单位每年至少有一至二次总结会，接待对象大部分以接待州级为主，省级少一些，接待定点于云龙宾馆较多，有些单位虽然长期定点于云龙宾馆，但是大多没有签署协议。餐饮大概每桌的费用在40000之间（酒水除外），早点欠缺且较贵。其余的餐饮接待喜欢在“味美轩”“一窝羊”“梅林”“六合羊肉馆”等餐馆较多一些。在点菜上，接待州级，省级大多喜好山毛野菜和季节性的菜。酒水，接待高一层的会用“五粮液”“茅台”，但大多数一般都用“雪山清”，除外很多单位都会自带散酒。

县里的红白两事基本都定在“游泳馆”“长廊酒家”“鸿达餐厅”这三家，喜事在220元每桌，丧事在180元每桌。还有调查了解了一下，云龙各大小宾馆每日入住率在80%左右，房价适中，一般60—80元每间，好一些的120—160元，云龙宾馆在150—200元，各单位的签单费用结算时间不固定，只要财务有空，沟通好就可以结账，现在一般单位都使用商务卡，欠账很少。

在20xx年给全县单位的经费在3400万左右，1500万—万左右消费在县内，在住宿上用到经费的1/4，500万左右，其余经费靠各单位自己争取。全县各单位县委12各部门。人大，人事监督行政口有四个，财贸口9个，农业口6个，文教口6个，计划建设口6个，政协、政法单位6个，县级群团组织、学校、医疗13个，部队3个，金融、保险、通信、其它单位14个，省级驻云龙机关12个，各乡镇11个。主要核心单位财政局、发改局、林业局、水利局、交通局、农业局这些经费用的要多些。人大有自己的接待室，教育局也大多在教育宾馆。

三、调查了解各单位以后，反馈意见大多有有几点：

1、酒店在尚未挂星这期间的试营业和正式挂星定位以后的营业要有一定的区别，除了高端的硬件设施外，更应加强的事软件的要求。

2、要根据本地的接待空间，接待规格和对业务的比率适实定位，实力与认可需要一定的时间。

3、需公司和达成政务捆绑的接待。

四、酒店设计分析。

（一）酒店的定义和功能。

（二）酒店建筑的设计特点。

1、酒店建筑的功能分析。

2、流线设计。

五、酒店建筑实地调研。

（一）区位分析：

1、停车流线及停车区位的问题。

2、入口的设计问题。

3、周边环境问题。

六、出现问题的解决方案。

1、停车流线。

2、周边环境问题。

3、功能区域通风采光问题。

县委调研方案篇十二

互联网作为有史以来人类最伟大的发明之一，不仅仅是一种信息渠道，而是渗透到社会生活的各个角落，成为个人生活的平台和社会、经济、文化活动的平台，极大地促进了整个社会经济的发展。通过互联网可把农业新技术、新成果、新产品推广带进农村。然则，农村的互联网信息网络发展速度仍然很迟缓和难以普及。这不能不说是一个制约农村经济发展的一个重要因素。

中国互联网络信息中心发布的《中国农村互联网调查报告》是我国首次发布关于农村互联网宏观发展状况的全面调查报告。报告显示，目前我国农村网民规模超过3700万，而这一群体对互联网的应用集中在娱乐功能，应用比例和城镇网民持平。

报告显示，截止到206月，农村网民规模达到3741万人，在7.37亿农村居民中，互联网普及率仅为5.1%；而同期我国城镇网民规模达到1.25亿人，普及率已达到21.6%，城乡“数字鸿沟”明显。

【调查目的】。

在新春佳节来临之际，完成了对河北省衡水市清凉店镇后查结村的互联网普及情况的调查，统计并分析出了典型的结果，对相关调查有参考意义。（调查表见附录）。

此次调查在河北省衡水市清凉店镇后查结村村民委员会的帮助下取后查结村公共服务中心周边及来往人员作为调查样本，共计有效问卷364份。

【调查方法】。

1.问卷调查2.回访调查3.走访询问。

【统计分析】。

一、对农村周围网吧态度的分析。

在接受调查的364人中对农村周围网吧持支持态度的有166人，占45.6%；持反对态度的有39人，占10.7%；其余159人态度含糊不清，不置可否，占43.7%。

后查结村网民对网吧的依赖程度很高，尤其是对周边的2家网吧。

在走访中2家网吧相关的安全防火设备齐全。网吧的生意都十分红火，但是有大量中小学生出入，这无疑对青少年的身心健康是不利的。然而，高达43.7%的被调查人员没有认清这一事实。

二、年人均使用互联网花费情况分析。

每人每年使用互联网的花费呈明显的集中情况（统计结果如图一），明显可以发现每年在互联网上总花费在0-100元的人非常多，呈集中态势。

在本村，几乎每家（除孤寡老人家庭）都有电脑，甚至还有几家有两台电脑。

三、人均每周上网时长状况分析。

每人每周使用互联网的时长也呈现集中状况（统计结果如图二）。

互联网使用时长偏低，平均每周使用时长为11.2小时，每周使用10小时左右的人居多。

使用时长在30小时以上的9人均为男性。

对使用时长0-10小时和10-30小时的共339人另作分析。其中在读中小学生有92人，占27.1%，高于中小学生在全部村民中的比例（17.3%）。

在回访中多数人表示上网主要是用来娱乐，只有20人左右表示是使用互联网来查阅资料和交流业务。

【状况总结】。

后查结村互联网发展已经形成一定规模，但网民规模和相关基础设施差。后查结村网民特征：男性化、年轻化、低学历。

后查结村网民每周上网11.2小时，远低于城镇网民。缺少技能是制约村民上网的最大因素。

【原因分析】。

1、地理条件的限制。

当前后查结村只有有线虚拟拔号接入方式，这种方式的特点就在于需要固定有线电话网络。

2、缺乏操作技能。

在后查结村，互联网仍然是的相对较高学历人群的工具。互联网是一种新兴的工具，虽说互联网的简单应用不需要高深的编程知识和强大的英语功底等。但理论基础知识是不能少的，这就需要科学系统的学习培训和灵活多变的动手操作能力。后查结村正缺乏此类学习培训。

3、监管乏力，农村周围网吧负面影响不容小视。

网吧下乡本是件好事情，它能为农民了解世界、学习知识、发布信息、休闲娱乐提供便利，但由于后查结村周边网吧缺乏有效的监督管理机制，清凉店镇中小学生逃课上网问题变得十分突出。究其原因，一方面因周边网吧规模较小、简陋而分散，不易被发现，职能部门鞭长莫及；另一方面有关部门对周边网吧监管不力，执法力度不够。部分网吧纵容中小学生上网，既增加了部分农民家庭的经济负担，也影响了学校的正常管理秩序和学生的健康成长，其负面影响不容小视。

【改善建议】。

1、完善网络接入方式。

网络接入的方式有无线连接、有线连接或者有线和无线相结合的混合式连接，村民采用何种网络接入方式可取决于其居住地的交通状况、地理环境、基础设施建设水平、收费水平、终端支持技术、所用业务的特性。

2、加强网吧监管。

农村网吧的相关主管部门及镇政府要做到“守土有责”，要在重视发展农村文化信息网络的同时，注重加强对农村网吧市场的监管，倡导文明规范办网吧；有关部门可以借鉴义务监督员、举报奖励制度等城市网吧管理行之有效的办法，建立农村网吧的群防群治管理机制，加大对农村网吧的监管力度；注重建设广大农村青少年活动场所，开辟广大农村青少年接触网络的安全通道。

3、加大对互联网使用培训力度。

以乡（镇）为单位举办培训班，挑选各村有一定基础知识的人参加培训。并发挥各村“远程教育”的主阵地作用，对农民进行理论知识、操作技能等方面的培训，使农民能较快的接受和掌握互联网带来的便捷，更极大丰富农村的科学文化知识，促进农村经济快速发展。

附：后查结村互联网使用情况调查卡。

县委调研方案篇十三

从20xx年8月26日开始至9月15日结束。

（一）目前我县糖蔗产业发展现状和面临的主要问题。

（二）乡镇村各级领导对榨季县糖蔗发展指挥部制定的政策意见和建议及蔗农对所推广糖蔗种植技术措施有什么看法和要求。

（三）实地了解各乡镇适宜发展糖料蔗的地点和适合“四化”（经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化）建设的地点和面积。

（四）各乡镇对糖厂的砍运服务工作的意见和建议。

（五）县外主要到周边县市调研甘蔗砍运收购点的设立，甘蔗种植一次性施肥技术、甘蔗良种、甘蔗“四化”基地建设试点成功经验和成立砍甘蔗专业队的劳力市场等内容。

（一）调研对象：有关乡（镇）领导、甘蔗站长、村委干部、甘蔗种植大户、蔗管员和部分蔗农代表等。

（二）调研方法：召开座谈会、深入村屯走访询问、个别谈心、实地考察、问卷调查等方式进行。

（三）县外调研拟到甘蔗砍运和种植工作做得较好的和劳动力市场丰富的县市进行考察。

（一）县内调研分为四个小组，分别对全县12个蔗区乡镇开展调研工作。

（二）县外调研组：

（一）讲究调研工作方法。调研组要深入蔗区，广泛发动蔗农参与调研，严格按照调研内容要求开展工作，全面准确掌握全县糖蔗产业发展情况。

（二）各调研组要安排好记录员，收集整理各种调研数据材料，撰写调研报告。

（三）这次调研所涉及的乡（镇）要搞好配合工作，积极参与调研，认真组织本乡镇蔗区的调查对象参加调研工作。

县委调研方案篇十四

通过调研解决好改革创新力度不够、与科学发展观要求不相适应的问题，达到改进作风、提高能力、服务决策、促进创新、推动科学发展的目的。

到各乡镇农机站和联乡驻村入户联系点乡村，通过采取随机走访、座谈讨论、发放调查问卷、查阅资料等方式进行。调研对象包括离退休老干部、“三老”人员、农机大户、贫困户等社会各个层面。

1、推进农机装备质量、数量及效益的协调统一，实现又好又快发展的意见和建议。

2、设施农业机械化发展定位，存在问题及意见和建议。

1、结合调研主题，以制度修订及促进农机化发展两方面工作为主线，深入基层（重点为各乡镇农机站）了解情况，邀请相关单位领导召开座谈会，发放调查问卷，广泛征求意见建议，了解各乡镇农机站近年来推动农机化发展过程中存在的问题及出现的新情况。

2、局领导班子分析、交流调研情况，初步总结新时期推动我县农机化进程的对策和建议，11月6日前完成。

3、综合调研材料，拟订调研报告，11月7日前完成。

4、讨论、修改调研报告，11月10日前完成。

1、各调研小组要提前准备好调研提纲及调查问卷等相关资料。要通过调研解决好改革创新力度不够大，与科学发展观要求不相适应的问题，切实达到改进作风、提高能力、服务决策、促进创新、推动科学发展的目的。

2、各调研小组要认真收集、整理、分析调研素材，透过具体事例客观、全面、深刻地反映调查了解到的情况，并从调研中总结成功经验，探索、提出科学发展的思路和举措。

县委调研方案篇十五

一、今年以来政法综治工作的主要特点和经验做法一是党政领导高度重视。今年以来，我县坚持以“发展第是一要务，稳定是第一责任”来统揽工作全局，把政法综治维稳工作摆在县委、县政府的重要议事日程，不断强化措施，狠抓落实，紧紧抓住当前全县政法综治维稳工作的核心问题，提出了具有很强的针对性、操作性和实用性的今后工作的新措施、新思路，找准了工作的切入点和着力点，对深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等各项工作，有效推动维稳工作由保稳定向促和谐转变，确保全县社会大局持续和谐稳定奠定了良好的基础。使全县政法综治维稳工作得到全面加强，为全县经济社会发展提供了更加和谐的社会环境和有力的法制保障。

二是基层基础有效夯实。着力在健全政法综治基层组织建设上下功夫，确保基层有组织管事；着力在加强政法综治基层队伍建设上下功夫，确保基层有人员干事；着力在完善政法综治基层制度建设上下功夫，尤其是在矛盾排查、稳控化解、重点整治、帮教管控、分析研判、应急处置、督促检查等方面，建立健全常态化规范化的工作制度，确保基层有规矩行事；着力在强化政法综治基础业务建设上下功夫，突1出做好源头预防和稳控化解工作，不断提升人民群众的安全感与幸福感；着力在加强政法综治基层基础保障建设上下功夫，建立完善科学合理的经费投入机制，为基层政法综治工作创造良好的工作条件和保障支持，有效激发基层活力，使基层政法综治部门真正成为维护社会和谐稳定的第一道稳固防线。

三是创建成果进一步凸显。年初以来，各乡镇在矛盾纠纷排查调处工作上体现了负责、主动和创新精神，共排查出各类矛盾纠纷995件，土地纠纷等978件，基层法庭调解成功率达到90.5%；全县农村到省进京群体访事件、暴力恶性案件、邪教组织违法犯罪案件、重特大治安灾害事故及公共场所群死群伤事故均为零；全县农村刑事、治安案件发案及火灾事故同比大幅下降；农村群众对平安创建工作的知晓率、参与率和满意率明显提升。

二、对全市政法工作会议的意见、建议。

一是建队伍、树形象、强基层。抓好工作，要有人，有条件，要把政法机关形象树立起来，推进标准化建设，将其延伸到乡镇（街道）、村（社区），加强基层政法力量，避免基层没人的尴尬局面。要以全党重视社会管理创新为契机，完善组织体系、机构，配齐配强队伍。二是治源头、搞协调、保化解。要进一步完善社会稳定风险评估机制，主动介入重2大工程项目建设论证会。要推广司法救助资金，让利于民，保护弱势当事人的合法利益。三是严打击、公执法、保平安。要坚持以“打四黑、除四害”、“清网行动”为主攻方向，严厉打击各种刑事犯罪活动。要保障政法机关依法独立办案的权利的同时，做好执法公正廉洁监督工作。四是抓创新、建机制、保落实。鲜活的经验来自基层，要发挥试点的示范作用，以点带面，点面结合，不断完善社会管理机制，加强工作力度，保证各项工作落到实处，圆满完成全年工作任务，保一方平安，确保全市政法综治工作走在全省前列。五是尽快成立纪工委、法学会及信息网络中心。

三、政法机关开展政法工作的载体、总体思路和主要措施。

2012年，政法综治工作要按照中央、省政法工作会议总体要求和委领导班子贯彻落实科学发展观整改落实方案，坚持以科学发展观为统领，以强烈的忧患意识和责任意识，深入分析把握社会主义初级阶段的基本国情和当前我国发展的阶段性特征在政法综治工作中的具体表现，深入调研，强化指导，加大力度，落实措施，着力维护公平正义，着力规范执法行为、强化执法监督，切实把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面，努力推动工作创新发展，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出贡献。

（一）进一步夯实基层基础工作，不断提高维护社会稳定、构建和谐社会的能力。

1、大力发展专业化、职业化的人民调解员队伍。完善专职调解员的工作考核制度，逐步建立一支专业化、职业化的人民调解员队伍。加紧制定基层人民调解员培训计划，努力提高调解人员的调解技巧和工作水平。

2、完善多元化纠纷解决机制。以“方便群众、服务社区”为目标，按照“高标准、高起点”的要求，强化服务中心的硬件设施建设。同时，深化基层司法所与法庭“通联互动”和“共建法律服务网”等工作，逐步完善人民调解工作程序与诉讼程序有效的衔接机制，进一步提升人民调解协议的效力，推动多元化纠纷解决机制的建立和完善。

3、积极拓展人民调解的工作领域。主动介入旧城改造、征地拆迁以及企业改制、劳动关系调整引发的各种矛盾纠纷的调处，努力维护社会稳定。在加强社区、街道等人民调解组织的基础上，加强沟通协调，调动更多的部门与单位参与到纠纷解决的体系中来。

4、稳妥开展社区矫正试点工作。组织人员对社区矫正进行先期调研，认真。

总结。

过去同公安、检察院、法院等单位联合开展的对缓刑人员实行新的考察监督机制工作形成的经验，探索符合实际、科学规范、衔接有序的工作机制，不断提高教育矫正的质量和教育改造水平。

（二）进一步规范法律服务职能，全力服务于“平安鄄城”的建设。

1、拓展工作领域，提高法律服务水平。主动介入重大经济活动，依法为旧城改造、征地拆迁和房地产买卖等重要民商事活动提供公证服务和法律咨询，预防纠纷，化解矛盾，确保各项经济建设工作的顺利发展。对可能出现的矛盾，要积极发挥职能作用，组织力量及时化解。坚持做好“涉法访”的接待工作，运用法律、法规和政策积极协助有关部门调处群体性突发事件，引导群众依法妥善处理各种利益纠纷。

2、创新工作方法，改善法律服务现状。加强法律援助中心队伍建设，增强工作人员的服务意识和工作能力，以满足人民群众日益增长的法律服务需求。

四、开展好政法干警核心价值观教育，加强政法文化建设。

（一）彻落实党的十七届六中全会精神。

1、政法机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,也是推动社会主义文化大发展大繁荣的建设者、保障者。学习好、宣传好、贯彻好党的十七届六中全会精神是当前和今后一个时期全党政治生活中的一件大事,也是政法系统的首要政治任务。要把政法核心价值观建设作为加强政法机关自身建设的重要任务来抓,认真组织全体政法干警学习、讨5论、实践,真正做到内化于心、外化于行,确保政法工作和政法队伍建设的正确方向。

组织开展政法核心价值观宣传教育实践活动,要切实抓好四个方面。一是要坚定理想信念,解决好“忠于谁”的问题。二是要牢固宗旨意识,解决好“为了谁”的问题。三是要强化执法司法,解决好“维护谁”的问题。四是要严明纪律作风,解决好“我是谁”的问题。

2、做党的忠诚卫士,政治方向至关重要。政法机关要始终不渝地坚持把党放在心中、把法律放在心中、把正义放在心中,只有经常性开展政法核心价值观教育,才能确保政法队伍在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。政法核心价值观,是在政法各单位的探索实践中总结出来的纲领性指导精神。忠诚是前提,公正是灵魂,清廉是基石,为民是目的,四者相辅相成,构成一个辩证统一的整体。没有明确的核心价值观,就难以形成统一的精神力量,从而丧失凝聚力和战斗力。政法核心价值观建设是加强政法机关自身文化建设的一项重要内容,影响深远,意义重大。推进政法核心价值观建设,要着力在思想保障上下功夫、着力在丰富载体上下功夫、着力在抓好实践上下功夫、着力在提升公正廉洁执法水平上下功夫。

（二）推动保障文化大发展大繁荣。

1、要充分发挥职能作用,大力推动社会主义法治文化建设,大力创造健康向上的文化发展环境,大力维护国家文化安全,为推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力保障。

2、要把学习贯彻六中全会精神同开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观教育结合起来,进一步深化对政法系统在推动社会主义文化大发展大繁荣中重要作用的认识,明确政法机关保障和服务文化建设的新要求。

3、要充分发挥职能作用,加大法制宣传工作力度,推动法治文化建设。深入开展法律服务“进企业、进社区、进乡村”活动,重点围绕加快发展文化产业,加强知识产权保护、加强文化事业和文化产业的管理、服务等提供法律咨询和法律服务；大力加强人民调解工作,全面提升人民调解的社会影响力,促进和谐文化建设；坚持文化育警,不断开辟司法行政文化新领域、新阵地,深化司法行政文化建设,树立队伍良好形象,提升干警职业荣誉感,提升队伍软实力。

4、要依法惩治文化领域违法犯罪,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象,创造健康向上的文化发展环境；要积极推动和谐文化建设。融法理情于一体,坚持调解优先的原则,化解各类社会矛盾,努力构建尊重人、关心人、理解人、帮助人的政法人文环境。

（三）打造过硬队伍推进政法工作。

1、要进一步加强队伍正规化建设,进一步加强和创新社7会管理,加大对各类违法犯罪活动的打击整治,强化社会治安防控体系建设,不断增强人民群众的安全感、满意度。要围绕中心、服务大局,加强和创新社会管理,健全社会治安防控体系,扎实做好当前各项政法工作。

2、政法核心价值观为社会治安新秩序建设的深入推进提供了不竭精神动力。认真践行政法核心价值观,就要在今后的工作中,进一步坚定忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、忠于政法事业的理想信念,牢固树立政权意识和大局意识,夯实维稳基层基础工作；建立健全科学高效的工作机制,依托信息化建设,不断创新社会治安管理工作；加强执法规范化建设,筑牢公平正义根基。

县委调研方案篇十六

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确告诉我们了对青少年开展德育教育的'重要性，作为专业从事教育的学校理所当然地应肩负起主要的职责。多年，学校在对学生的德育教育中，无论在时间、精力还是人力、物力，都给予了极大的投入，可以说，学校在尽最大的努力将上级对德育工作的指示精神进行贯彻落实。

但我们也清醒的意识到，目前的学校德育工作还存在很多不尽如人意的地方，特别是德育的实效性，一直是困扰学校的一个难题。德育实效性不明显的原因是多方面的，需要我们进行全面的分析，采取针对性的改进措施，从而去逐步改变德育工作的现状，逐步提高德育工作的实效。

大家习惯把对学生的道德教育责任归给学校，是因为学校作为专业的教育机构这个特殊的地位决定的，这一点无可厚非。但是，学校的教育有着时空等局限性，特别是还有许多的因素会干扰、制约学校的教育，所以，学校德育的实效就会大打折扣。根据我们的实践体会和本次对家长问卷、师生访谈等的结果分析，认为影响学校德育实效的原因大致有以下几个方面：

1、“重智育而轻德育”这种观念是非常普遍的，9%以上的家长都有这样的认识（其中2%的家长认为是受目前的高考制度所迫才有这样的观点），7%以上的老师也是这样的认识，即使是学校德育工作中的骨干力量——班主任，也有6%以上的人是这样的认识。因为很多人没有从思想上认识到德育工作的重要性，当然就不会认真去做有关的工作，我们的德育工作也就自然地打了折扣。

2、除了传统观念外，考试这个“紧箍咒”也在一定程度上影响了大家做好德育工作的精力和热情，9%以上的老师、家长，为了学生（孩子）取得更好的成绩，也自然就相对放松对学生（孩子）道德教育。

、相对说，道德教育的好坏一般都很难量化，一般也很难单纯用结果衡量好坏，评价的复杂性、标准的不确定性带的后果是经常打击教育者有时甚至是被教育者的积极性，在调查中，60%以上的老师、家长认为德育工作成效不明显，70%以上的老师觉得做德育工作积极性不高，因为看不出好坏，辛苦是白辛苦。

4、学生离开学校后在其它时间、场合也在不断地接受各种的教育，很多情况下这种教育多是一种行为表现，比学校老师的言语教育对学生的影响更大，所以，许多不良的行为大大地降低了学校正面教育的效果，几乎百分之百的学生家长和老师都赞同这一观点。

、凡是工作都要讲究成绩好坏，所有单位为了提高工作效益都会有考核，学校也不例外，所以也出现了对德育工作的考核。但德育工作的特殊性给德育评价带很大的难度，人的趋利性迫使德育工作者有时只能采取极端的、急功近利的、表面敷衍的一些做法实施德育，效果当然不会好，0%以上的老师（7%以上的班主任）持有这样的观点。

基于以上分析，我们可以看到，目前制约学校德育实效提高的因素是多方面，而这几个方面又都是相互关联的，非常复杂的，不能指望在短期内解决。从学校角度所，我们认为，可以首先加强德育骨干队伍（班主任）的建设，通过促进班主任专业化发展，使班主任的专业思想和专业知识能力得到发展和提高，然后运用综合手段，多管齐下，才能从根本上解决目前学校德育实效低下的问题，以适应现代社会发展的要求。我们认为，要解决这个问题，可以从以下几方面入手：

我们坚持认为，班主任专业化发展首先以班主任专业思想的发展为根本。也就是必须使更多的教师愿意担任班主任工作，热爱班主任工作。这就必须通过政府和教育行政部门的共同努力才能做到。

主要通过舆论宣传等手段，端正人们对教育的认识，肯定班主任在教育中的付出和成绩，从而使班主任产生成就感、光荣感，愿意在班主任这个岗位去辛勤地耕耘。

考试评价制度的逐步改革，也可以使班主任老师从学习成绩的巨大压力下解放出，社会舆论和家长对教育的观念也会逐步转变，可以使班主任工作更好地开展，有助于教师乐于担任班主任工作岗位。

解决了愿意做的问题，能不能做好就要看班主任的水平。为了确保班主任队伍素质，加快促进班主任专业发展，我们认为，教育行政部门应当制定相应的规范，规定新班主任必须在完成一定量的培训，具备一定的资格后才能持证上岗。这种准入制度的确定可以确保班主任队伍的整体素质。

为了使班主任的思想和业务素质跟上社会发展的步伐，对于在岗班主任，可以采取分批轮训的办法组织培训。具体做法是：由上级主观部门制定计划，统一部署。形式可以是集中培训，也可以是指导老师到基层进行授。必要时，也可以采取网上培训的方法。对培训合格人员办法证书，班主任持证上岗。为了不影响日常工作，可以采取培训内容“菜单式”，培训时间“活动式”，培训形式“多样式”的方法进行。

班主任专业化发展在很大程度上决定了德育实效的好坏，和学校发展的关系最为密切，学校促进班主任的专业化发展应当运用行政手段和奖励政策。

教育引导。学校可以通过教育和鼓励，引导优秀教师从事班主任工作，热爱班主任岗位，做好班主任工作。

行政考核。在学校内部考核奖励中体现对班主任的优惠政策。表现在，在安排分工时充分考虑班主任的工作量；在各种评优考核时，同等情况下优先考虑班主任。

物质奖励。在政策许可的范围，提高班主任津贴额度，学校在制定奖金分配方案时，充分体现对班主任的倾斜。

新时代对学校德育提出了新的要求，促进班主任专业化发展符合新时代对教育的新要求。我们相信，在各级部门的关心支持下，通过全体教师的共同努力，班主任专业化发展一定能够顺利地推进。我们的班主任一定会勇敢地面对新挑战，与时俱进，积极进取，不断提升专业素质，成长为符合新时代要求的新型班主任，学校的德育实效在全体具有较高专业水准的班主任的共同努力下，一定会不断地得到提高。

县委调研方案篇十七

本文目录。

近年来，在省、州上级业务部门的大力支持下和县委的正确领导下，我县宣传思想文化工作取得了一定成效。基层的宣传思想文化建设有了较快发展。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，民间文化有所弘扬，文化市场渐趋繁荣。通过对我县所辖的七乡一镇一场，四十个行政村，经过实地调研了解。现将有关情况汇报如下：

(一)宣传文化管理队伍。在县委宣传部行政编制人员中(包括参照公务员管理办法)，外宣办3人、文明办1人、县文联1人，在职干部，共5人。年龄在25岁至46岁之间，26岁至36岁的占40%，36-46岁的占60%;具有大学本科以上学历占20%，大专学历占70%，中专学历占10%。事业编制人数占10%。业务经费相当短缺，没有专门的办公用房，外宣办、文明办、县文联和宣传部合用二间办公室。

(二)新闻传媒专业人才。玛曲县广播电影电视局，全局行政编制为8人，事业编制为20人。现有职工29人，年龄在23-47岁之间，其中本科文化程度4人，大专以上文化程度的11人，中专文化程度5人。初级职称3人，中级职称2人。现有办公用户和机房建筑面积477平方米，其中砖木结构平房187平方米，砖混结构二层楼房290平方米，固定资产174万元。下属机构包括县有线电视台、调频广播电视转播台和无线电视转播台。事业发展经费严重不足。现有办公和业务用房477平方米，无演播室、材料库房，广播电视播出机房和值班室混用，广播电视安全播出存在一定隐患。

(三)文化、文艺专业人才。

1、机构设置：县文化体育局内设办公室、文化股、体育股、财务项目股。下设县文化馆、藏族歌舞团。文化馆内设办公室、民间文化工作室、群众文化工作室、图书室、文博工作室、财务室;歌舞团内设办公室、舞蹈队、声乐队、创作室、民间艺术团、财务室。

2、编制：文化体育局5人，文化馆16人，歌舞团33人。

3、人员构成：总人数54人。25岁以下的16人，26至35岁的20人，36至45岁的11人，46岁以上的7人。本科4人，大专13人，高中及中专22人，高中以下15人。副高职称1人，中级职称4人，初级职称24人。图书管理人员7人，声乐管理人员5人，作曲1人，编剧1人，舞蹈表演15人。文化体育方面，除了县文化体育局和歌舞团经费基本上能保证其日常业务的正常运转外，县文化馆的经费显得十分紧张，好多涉及到文化的搜集、整理等工作无法开展。

先进性教育。

理想信念教育科学发展观等学习教育活动，有计划有步骤有重点地推进了宣传思想文化战线领导班子和领导干部队伍建设。在广大党员干部中，不断建立健全学习制度，通过中心组学习会单位支部学习会议中青年干部培训专题知识讲座等多种有效形式，使广大党员干部开阔了视野，拓宽了思路，增强了工作能力，提高了政治理论水平。在新闻系统中，重点开展了“三项学习教育”活动，加强了对新闻工作者的理想信念和职业道德教育，不断提高其思想政治素质和职业道德水平。

(二)加强培训，注重实践，队伍的工作水平得到提升。近年来，我们以提高队伍操作到位、破解难题的能力为重点，坚持培训与实践并重的原则，不断提高广大宣传思想文化队伍的工作水平。制定专业人才培训计划，有步骤、多层次、多渠道地对宣传思想文化人才进行了培训。近几年来，我县组织新闻理论与实践讲座3期，参培人员100余人次;文化人才培训班2期，参培人员80余人次。通过多种渠道，鼓励干部和专业人员通过参加业务技能培训、攻读中央或省委党校函授学院的大专、本科学历等渠道，提高了个人的综合素质和业务工作能力。在玛曲县举办了1期玛曲文学创作“雪光”笔会，邀请了全省范围内颇有影响力的50余名作家，广大文艺工作者始终坚持“二为方向、双百方针”，贴近基层、贴近群众、贴近生活，创作了一批群众喜闻乐见的优秀文学作品，进一步提高了玛曲在外界的知名度。

(三)完善机制，注重培育，队伍的素质结构得到优化。近年来，宣传文化系统各单位根据事业发展的实际需要，完善用人机制，大胆探索，创新方法，不断拓宽选才、引才渠道，努力吸引优秀人才到宣传文化队伍中来。一是面向全社会招聘人才。县广电局面向社会公开选拔节目播音等专门人才等。这些人员到岗后，经过实践磨练，已成为单位的骨干和“中坚”力量。二是跨部门选调人才。全县宣传文化系统各单位从相关部门单位选调了一批文功底扎实、理论水平较高、且有专业知识和管理水平的高素质人才，进一步优化结构，充实力量。为全县宣传思想文化工作的全面发展奠定了坚实基础。

(四)深化改革，注重实效，队伍的工作潜能得到激活。全县宣传文化系统各部门坚持党管干部、党管人才的原则，按照德才兼备的要求，以思想政治建设为重点，切实加强了宣传思想文化队伍建设。在围绕政治强、业务精、纪律严、作风正的要求培养了一批坚持原则、敢抓敢管、有改革创新精神的宣传思想文化干部队伍，继续深化和拓展了马克思主义新闻观、“”重要思想、职业道德、职业精神为主要内容的“三项教育”活动，在全社会树立了我县宣传思想文化工作者的良好形象。正确把握改革方向，不断深化人事制度改革，努力为优秀人才发挥才智、施展才华创造良好的成才环境。

(五)县、乡(镇)、村领导以及广大干部群众的文化意识有所增强。文化设施建设步伐加快，尼玛镇、阿万仓乡宣传文化站已启动使用。曼日玛的宣传文化站正在修建当中。宣传文化站配备有图书、电视、光盘、阅览室、健身器材、棋牌等文化活动厅(室)，县城中心兴建了格萨尔文化广场，县总工会开设了1处文化活动室。县老龄委开设了1处文化娱乐活动室，为整合文化资源开辟了一条创新之路。县委宣传部、县文化体育局、工青妇等部门在每年都能利用重大节(庆)日、配合县委、县政府的中心工作，组织了一定规模的文体活动，如组织文艺演出、书画摄影展、篮球比赛、送“科技、文化、卫生”三下乡等。尤其是自前年在全省范围内实施的“千台大戏送农村”战役活动开展以来，活动规模大，品味档次高，文艺节目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基层广大干部群众的热烈欢迎。县委、县政府为了向外界推介并打响了“天下黄河第一弯”、“格萨尔发祥地”、“亚洲第一天然草场”等特色文化旅游品牌。通过政府投资，市场引导，将玛曲赛马大会做大做强，形成规模，树立了产业品牌。玛曲赛马大会已成为全甘肃十大旅游文化赛事活动之一，使民间传统文化体育事业得到传承发扬。

我县宣传思想文化及队伍建设虽然取得了一定成效，但与国家、省、州对加强新农村文化建设的总体要求相比，差距很大，问题不少，现状不容乐观。主要表现在以下几个方面：

1、对宣传思想文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少乡镇、牧村干部对宣传思想文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对牧村宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握。甚至不知道牧村文化建设应该抓什么，如何抓，导致于不想抓、不愿抓的局面。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，能够看得见，摸得着，体现政绩明显。长期存在着“一手硬、一手软”的现象。认为宣传思想文化建设不好搞，费钱费力抓不到点上，出不了成绩。

2、文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重不足。虽然，中央、省上制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但地方政府文化事业的投入幅度不是太高。尤其对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡。

3、文化阵地建设滞后，村级文化设施基本处于空白。截止目前，全县七乡一镇一场，已建成2处宣传文化站。还有1处正在修建当中。基层乡镇宣传文化站的覆盖面占全县乡镇、场总数的33.3%。40个行政村文化设施建设基本处于空白。远远满足不了牧民群众日益增长的精神文化生活的需求。

4、基层文化建设引领作用不强，牧民对文化活动方面的参与积极性不高。首先基层领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力;群众的精神文化生活过于单调、匮乏，导致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行不止。在这种情况下，先进文化如何能够占领基层乡村阵地?不少干部群众对此十分忧心。这种现象，固然与大多数群众知识水平低、接受能力差，思想观念落后等因素有关。但主要原因则是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，调动不了牧民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。

5、农村文化人才队伍缺失，文化活动后继乏力。绝大部分乡镇、村没有吹、拉、弹、唱和文学创作等方面的专业人才，也没有专业的文艺辅导人才。各乡镇文化站没有专门的文化干部，已建的2处文化站的管理人员都是由乡政府一般干部兼职，没有专业的文化知识和管理经验。总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职，工作处于应付状态。文化部门缺乏对文化工作者系统的业务培训，基层文化工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的机会少之又少，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。人员编制、经费支持、活动场地等得不到落实，文化活动开展没有发展后劲，基本处于停滞不前的状态。

6、队伍素质整体不高。一是“先天不足”。全县宣传文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，第一学历大专以上的比例不高，大多是工作之后再进修、再深造取得的。二是“专业人才少”。尤其是宣传文化部门调进来的干部中，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，只能是一边学习，一边实践，好多干部刚调进来，一时无法适应，工作上面“眉毛胡子一把抓”，费时费力抓不到点子上，工作上很难打开局面。三是属于“大家”的人才太少。在宣传文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才少，特别是有影响力、知名度的“大家”类的人才更少。

7、队伍结构不合理。从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，特别是高中级专业人才年龄构成偏高。40岁左右的专业技术人才，特别是高层次人才比重较小。从专业结构看，就文化系统而言，有些专业如：戏剧人才、舞台艺术人才、文化经营管理人才、学术性研究人才、网络技术人才、图书情报信息人才等相当紧缺。从知识结构看，有的学科和专业人才学历结构偏低，知识结构老化，不少人仅停留在“技术性”层面，缺乏发展后劲。这种人才结构，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。

8、民间艺人缺少机制管理。近几年来，民间文化艺术人才在我县得到了一定的发展，成为繁荣发展全县文化事业的重要力量。由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。平时也没有什么扶持的政策措施等。目前对民间艺人的管理处于无序、松散状态，影响了其作用发挥和水平的提高。

(一)加强领导。充分认识宣传文化人才队伍建设的重要意义，牢固树立和坚持“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，切实加强对宣传文化人才队伍建设工作的领导，努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力支持的抓人才队伍建设工作格局。要把人才建设工作列入宣传文化单位领导班子，特别是“一把手”的年度考核内容，宣传文化系统各单位每年要对系统内人才的思想政治表现、职业道德、工作业绩、工作目标完成情况及岗位职能履行情况进行考核。加强对宣传文化人才队伍建设的宏观调控、中长期规划和督促协调等工作。

(二)重视培训。在抓好人才思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上，加强人才资源能力建设，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力。要以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。一是要加强教育培训。整合培训力量，创新教育形式，组织人才参加各类专业培训，促使提高综合素质和创新能力。建立基层文化骨干培训制度，每年至少举办1次馆、站文化专职干部学习交流活动，县、乡(镇)、场文化专职干部每年至少参加2次集中培训。每年至少组织宣传文化干部出外考察学习1次，进一步开阔眼界、增长见识，转变观念，有助于在工作实践中转变观念、创新思路，改进方法。逐步将继续教育与专业技术职务考证进行挂钩，调动各类人才学习的积极性，使全县宣传文化系统各类专业人员每年接受继续教育时间不少于15天。二是要注重实践培养。大力发展区域文化产业，举办好赛马大会等特色文化旅游节庆活动，在实践中培养人才;重视在宣传文化重点工作、重大课题项目中培养人才;采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访、演出、体验生活等有效形式，选派宣传文化干部到艰苦环境和重要岗位接受锻炼、增长才干;充分发挥有专业知识、懂行业管理人员的带动作用，通过对中青年宣传文化人才骨干进行传、帮、带，提高他们的业务技能和管理水平。三是要抓好个性化培养。充分发挥用人单位、高等院校、各类协会在人才培养中的重要作用，促进人才的个性化培养。重视用人单位的作用，促使岗位成才;重视高等院校的优势，抓好专业化教学;重视各类行业组织、学术团体的作用，整合资源，促进人才建设;重视培养民间文化人才，突出以师带徒的方式，延续传统文化项目的传承与发展。

(三)完善机制。一是要建立人才公平竞争机制。深化宣传文化干部人事制度改革，推行竞争上岗制度，完善目标责任制考核，积极推进干部交流，建立动态管理的长效用人机制。推行专业技术人才聘用制，按岗选人，竞聘上岗，奖优罚劣，形成人尽其才、才尽其用，能上能下、能进能出的用人机制。建立评价体系，对宣传文化人才实行“业绩文化”评价，真正形成“重业绩、重能力”的用人氛围，并作为提拔任用的依据。鼓励企事业单位对关键岗位的专业技术骨干和承担重点文化项目的带头人实行协议工资制、年薪制。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，经批准可以实行高薪聘用。二是要建立人才合理流通机制。省、州、县、乡镇宣传文化干部实行上挂下派，增强机关干部的实践能力，拓宽基层干部的视野范围;加大宣传文化系统人才交流力度，理顺各级宣传部与“宣传口”单位的干部使用渠道，为激发宣传文化干部的干事创业奠定创造有利条件。三是要完善人才激励机制。对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才给予奖励。继续开展“三优两品牌”(优秀记者、优秀编辑、优秀人才，品牌栏目、品牌活动)评选活动，对高学历、高职称、有专长和优秀工作者给予表彰奖励。要重视对民间文化艺人的有效管理，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，特别是对一些濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行重点扶持，推动民间文化艺术有序健康发展。建议中央、省上进一步加大对欠发达地区宣传文化人才建设的支持力度，在政策、资金、培训等方面给予扶持、倾斜。四是要完善人才保障机制。根据宣传文化系统的职业性质、职业风险、对社会的累积贡献度等特点，实行具有宣传文化人才特点的社会保障体系，完善住房、津贴制度和补充养老保险等制度，使编制内外的宣传文化人才在享受养老保险、经济适用房等待遇及社会保障上地位平等、待遇公平。对学有所长、贡献卓著的专业人才要优先缴费，在住房、职称等方面给予倾斜。要保证宣传文化专业人才的工资福利与经济发展同步增长，做到“用适当的待遇留住人才”等激励机制。为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的社会环境。

8、民间艺人缺少机制管理。近几年来，民间文化艺术人才在我县得到了一定的发展，成为繁荣发展全县文化事业的重要力量。由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。平时也没有什么扶持的政策措施等。目前对民间艺人的管理处于无序、松散状态，影响了其作用发挥和水平的提高。

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近年来，在省、州上级业务部门的大力支持下和县委的正确领导下，我县宣传思想文化工作取得了一定成效。基层的宣传思想文化建设有了较快发展。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，民间文化有所弘扬，文化市场渐趋繁荣。通过对我县所辖的七乡一镇一场，四十个行政村，经过实地调研了解。现将有关情况汇报如下：

一、我县基层宣传思想文化建设的基本情况。

（一）宣传文化管理队伍。在县委宣传部行政编制人员中（包括参照公务员管理办法），外宣办3人、文明办1人、县文联1人，在职干部，共5人。年龄在25岁至46岁之间，26岁至36岁的占40%，36-46岁的占60%；具有大学本科以上学历占20%，大专学历占70%，中专学历占10%。事业编制人数占10%。业务经费相当短缺，没有专门的办公用房，外宣办、文明办、县文联和宣传部合用二间办公室。

（二）新闻传媒专业人才。玛曲县广播电影电视局，全局行政编制为8人，事业编制为20人。现有职工29人，年龄在23-47岁之间，其中本科文化程度4人，大专以上文化程度的11人，中专文化程度5人。初级职称3人，中级职称2人。现有办公用户和机房建筑面积477平方米，其中砖木结构平房187平方米，砖混结构二层楼房290平方米，固定资产174万元。下属机构包括县有线电视台、调频广播电视转播台和无线电视转播台。事业发展经费严重不足。现有办公和业务用房477平方米，无演播室、材料库房，广播电视播出机房和值班室混用，广播电视安全播出存在一定隐患。

（三）文化、文艺专业人才。

1、机构设置：县文化体育局内设办公室、文化股、体育股、财务项目股。下设县文化馆、藏族歌舞团。文化馆内设办公室、民间文化工作室、群众文化工作室、图书室、文博工作室、财务室；歌舞团内设办公室、舞蹈队、声乐队、创作室、民间艺术团、财务室。

2、编制：文化体育局5人，文化馆16人，歌舞团33人。

3、人员构成：总人数54人。25岁以下的16人，26至35岁的20人，36至45岁的11人，46岁以上的7人。本科4人，大专13人，高中及中专22人，高中以下15人。副高职称1人，中级职称4人，初级职称24人。图书管理人员7人，声乐管理人员5人，作曲1人，编剧1人，舞蹈表演15人。文化体育方面，除了县文化体育局和歌舞团经费基本上能保证其日常业务的正常运转外，县文化馆的经费显得十分紧张，好多涉及到文化的搜集、整理等工作无法开展。

二、我县宣传思想文化队伍建设的主要做法及成效。

（一）加强教育，注重学习，队伍的政治思想素质得到提高。在领导班子和领导干部中，通过深入扎实地开展“三讲”教育、重要思想、两个条列、两个务必、先进性教育、理想信念教育、科学发展观等学习教育活动，有计划、有步骤、有重点地推进了宣传思想文化战线领导班子和领导干部队伍建设。在广大党员干部中，不断建立健全学习制度，通过中心组学习会、单位支部学习会议、中青年干部培训、专题知识讲座等多种有效形式，使广大党员干部开阔了视野，拓宽了思路，增强了工作能力，提高了政治理论水平。在新闻系统中，重点开展了“三项学习教育”活动，加强了对新闻工作者的理想信念和职业道德教育，不断提高其思想政治素质和职业道德水平。

（二）加强培训，注重实践，队伍的工作水平得到提升。近年来，我们以提高队伍操作到位、破解难题的能力为重点，坚持培训与实践并重的原则，不断提高广大宣传思想文化队伍的工作水平。制定专业人才培训计划，有步骤、多层次、多渠道地对宣传思想文化人才进行了培训。近几年来，我县组织新闻理论与实践讲座3期，参培人员100余人次；文化人才培训班2期，参培人员80余人次。通过多种渠道，鼓励干部和专业人员通过参加业务技能培训、攻读中央或省委党校函授学院的大专、本科学历等渠道，提高了个人的综合素质和业务工作能力。在玛曲县举办了1期玛曲文学创作“雪光”笔会，邀请了全省范围内颇有影响力的50余名作家，广大文艺工作者始终坚持“二为方向、双百方针”，贴近基层、贴近群众、贴近生活，创作了一批群众喜闻乐见的优秀文学作品，进一步提高了玛曲在外界的知名度。

（五）县、乡（镇）、村领导以及广大干部群众的文化意识有所增强。文化设施建设步伐加快，尼玛镇、阿万仓乡宣传文化站已启动使用。曼日玛的宣传文化站正在修建当中。宣传文化站配备有图书、电视、光盘、阅览室、健身器材、棋牌等文化活动厅（室），县城中心兴建了格萨尔文化广场，县总工会开设了1处文化活动室。县老龄委开设了1处文化娱乐活动室，为整合文化资源开辟了一条创新之路。县委宣传部、县文化体育局、工青妇等部门在每年都能利用重大节（庆）日、配合县委、县政府的中心工作，组织了一定规模的文体活动，如组织文艺演出、书画摄影展、篮球比赛、送“科技、文化、卫生”三下乡等。尤其是自前年在全省范围内实施的“千台大戏送农村”战役活动开展以来，活动规模大，品味档次高，文艺节目多姿多彩，具有地方民族特色，普遍受到基层广大干部群众的热烈欢迎。县委、县政府为了向外界推介并打响了“天下黄河第一弯”、“格萨尔发祥地”、“亚洲第一天然草场”等特色文化旅游品牌。通过政府投资，市场引导，将玛曲赛马大会做大做强，形成规模，树立了产业品牌。玛曲赛马大会已成为全甘肃十大旅游文化赛事活动之一，使民间传统文化体育事业得到传承发扬。

三、我县宣传思想文化队伍建设存在的问题和薄弱环节。

我县宣传思想文化及队伍建设虽然取得了一定成效，但与国家、省、州对加强新农村文化建设的总体要求相比，差距很大，问题不少，现状不容乐观。主要表现在以下几个方面：

1、对宣传思想文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少乡镇、牧村干部对宣传思想文化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对牧村宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握。甚至不知道牧村文化建设应该抓什么，如何抓，导致于不想抓、不愿抓的局面。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务”，不如搞经济建设，能够看得见，摸得着，体现政绩明显。长期存在着“一手硬、一手软”的现象。认为宣传思想文化建设不好搞，费钱费力抓不到点上，出不了成绩。

2、文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重不足。虽然，中央、省上制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但地方政府文化事业的投入幅度不是太高。尤其对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡。

3、文化阵地建设滞后，村级文化设施基本处于空白。截止目前，全县七乡一镇一场，已建成2处宣传文化站。还有1处正在修建当中。基层乡镇宣传文化站的覆盖面占全县乡镇、场总数的33.3%。40个行政村文化设施建设基本处于空白。远远满足不了牧民群众日益增长的精神文化生活的需求。

4、基层文化建设引领作用不强，牧民对文化活动方面的参与积极性不高。首先基层领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力；群众的精神文化生活过于单调、匮乏，导致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行不止。在这种情况下，先进文化如何能够占领基层乡村阵地？不少干部群众对此十分忧心。这种现象，固然与大多数群众知识水平低、接受能力差，思想观念落后等因素有关。但主要原因则是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，调动不了牧民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。

5、农村文化人才队伍缺失，文化活动后继乏力。绝大部分乡镇、村没有吹、拉、弹、唱和文学创作等方面的专业人才，也没有专业的文艺辅导人才。各乡镇文化站没有专门的文化干部，已建的2处文化站的管理人员都是由乡政府一般干部兼职，没有专业的文化知识和管理经验。总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职，工作处于应付状态。文化部门缺乏对文化工作者系统的业务培训，基层文化工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的机会少之又少，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。人员编制、经费支持、活动场地等得不到落实，文化活动开展没有发展后劲，基本处于停滞不前的状态。

6、队伍素质整体不高。一是“先天不足”。全县宣传文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，第一学历大专以上的比例不高，大多是工作之后再进修、再深造取得的。二是“专业人才少”。尤其是宣传文化部门调进来的干部中，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，只能是一边学习，一边实践，好多干部刚调进来，一时无法适应，工作上面“眉毛胡子一把抓”，费时费力抓不到点子上，工作上很难打开局面。三是属于“大家”的人才太少。在宣传文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才少，特别是有影响力、知名度的“大家”类的人才更少。

7、队伍结构不合理。从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，特别是高中级专业人才年龄构成偏高。40岁左右的专业技术人才，特别是高层次人才比重较小。从专业结构看，就文化系统而言，有些专业如：戏剧人才、舞台艺术人才、文化经营管理人才、学术性研究人才、网络技术人才、图书情报信息人才等相当紧缺。从知识结构看，有的学科和专业人才学历结构偏低，知识结构老化，不少人仅停留在“技术性”层面，缺乏发展后劲。这种人才结构，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。

8、民间艺人缺少机制管理。近几年来，民间文化艺术人才在我县得到了一定的发展，成为繁荣发展全县文化事业的重要力量。由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。平时也没有什么扶持的政策措施等。目前对民间艺人的管理处于无序、松散状态，影响了其作用发挥和水平的提高。

五、加强宣传文化人才队伍建设的对策思考。

（一）加强领导。充分认识宣传文化人才队伍建设的重要意义，牢固树立和坚持“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，切实加强对宣传文化人才队伍建设工作的领导，努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力支持的抓人才队伍建设工作格局。要把人才建设工作列入宣传文化单位领导班子，特别是“一把手”的年度考核内容，宣传文化系统各单位每年要对系统内人才的思想政治表现、职业道德、工作业绩、工作目标完成情况及岗位职能履行情况进行考核。加强对宣传文化人才队伍建设的宏观调控、中长期规划和督促协调等工作。

（二）重视培训。在抓好人才思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质的基础上，加强人才资源能力建设，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力。要以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。一是要加强教育培训。整合培训力量，创新教育形式，组织人才参加各类专业培训，促使提高综合素质和创新能力。建立基层文化骨干培训制度，每年至少举办1次馆、站文化专职干部学习交流活动，县、乡（镇）、场文化专职干部每年至少参加2次集中培训。每年至少组织宣传文化干部出外考察学习1次，进一步开阔眼界、增长见识，转变观念，有助于在工作实践中转变观念、创新思路，改进方法。逐步将继续教育与专业技术职务考证进行挂钩，调动各类人才学习的积极性，使全县宣传文化系统各类专业人员每年接受继续教育时间不少于15天。二是要注重实践培养。大力发展区域文化产业，举办好赛马大会等特色文化旅游节庆活动，在实践中培养人才；重视在宣传文化重点工作、重大课题项目中培养人才；采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访、演出、体验生活等有效形式，选派宣传文化干部到艰苦环境和重要岗位接受锻炼、增长才干；充分发挥有专业知识、懂行业管理人员的带动作用，通过对中青年宣传文化人才骨干进行传、帮、带，提高他们的业务技能和管理水平。三是要抓好个性化培养。充分发挥用人单位、高等院校、各类协会在人才培养中的重要作用，促进人才的个性化培养。重视用人单位的作用，促使岗位成才；重视高等院校的优势，抓好专业化教学；重视各类行业组织、学术团体的作用，整合资源，促进人才建设；重视培养民间文化人才，突出以师带徒的方式，延续传统文化项目的传承与发展。

（三）完善机制。一是要建立人才公平竞争机制。深化宣传文化干部人事制度改革，推行竞争上岗制度，完善目标责任制考核，积极推进干部交流，建立动态管理的长效用人机制。推行专业技术人才聘用制，按岗选人，竞聘上岗，奖优罚劣，形成人尽其才、才尽其用，能上能下、能进能出的用人机制。建立评价体系，对宣传文化人才实行“业绩文化”评价，真正形成“重业绩、重能力”的用人氛围，并作为提拔任用的依据。鼓励企事业单位对关键岗位的专业技术骨干和承担重点文化项目的带头人实行协议工资制、年薪制。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，经批准可以实行高薪聘用。二是要建立人才合理流通机制。省、州、县、乡镇宣传文化干部实行上挂下派，增强机关干部的实践能力，拓宽基层干部的视野范围；加大宣传文化系统人才交流力度，理顺各级宣传部与“宣传口”单位的干部使用渠道，为激发宣传文化干部的干事创业奠定创造有利条件。三是要完善人才激励机制。对科研上有重大突破、创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才给予奖励。继续开展“三优两品牌”（优秀记者、优秀编辑、优秀人才，品牌栏目、品牌活动）评选活动，对高学历、高职称、有专长和优秀工作者给予表彰奖励。要重视对民间文化艺人的有效管理，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，特别是对一些濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行重点扶持，推动民间文化艺术有序健康发展。建议中央、省上进一步加大对欠发达地区宣传文化人才建设的支持力度，在政策、资金、培训等方面给予扶持、倾斜。四是要完善人才保障机制。根据宣传文化系统的职业性质、职业风险、对社会的累积贡献度等特点，实行具有宣传文化人才特点的社会保障体系，完善住房、津贴制度和补充养老保险等制度，使编制内外的宣传文化人才在享受养老保险、经济适用房等待遇及社会保障上地位平等、待遇公平。对学有所长、贡献卓著的专业人才要优先缴费，在住房、职称等方面给予倾斜。要保证宣传文化专业人才的工资福利与经济发展同步增长，做到“用适当的待遇留住人才”等激励机制。为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的社会环境。

（四）加大投入。加大对宣传文化人才建设的投入，从实际出发，多渠道筹资。设立宣传文化人才发展专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等方面的支出。深化文化体制改革，激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造良好平台和发展环境。加大对优秀宣传文化人才的宣传力度，深入报道引才、育才、用才的先进经验，树立典型，扩大影响，为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的舆论氛围。

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根据县委统一部署，按照《关于在全县开展党的群众路线教育实践活动调研的通知》要求，近期，县委派出的三个调研组赴县直单位、各乡镇、村开展党的群众路线教育实践活动前期调研，现将调研情况汇报如下：

一、开展调研工作基本情况。

**月底，分别由三名县领导带队，抽调县纪委、组织部、宣传部、县委办、政府办、县直机关工委等部门工作人员，组成三个调研组，采取个别走访、座谈交流、问卷调查等方式，深入到**余个县直单位、*个乡镇、**个村进行调研。此次调研共发放调查问卷份，收回有效问卷份，参与问卷调查各层次对象*人次，其中党员占%，普通群众占%;召开座谈交流会场次，走访基层群众*人次。征求到意见建议*条。

从调研掌握的总体情况来看，基层干部群众普遍反映，近年来，在县委、政府的正确领导下，全县各级党组织和广大党员干部始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持把群众路线贯穿于经济社会发展的全过程，求思求变求发展、苦干实干拼命干，推动阿瓦县经济社会发展迈上了新台阶，进入了历史上最好的发展时期。广大基层干部群众对县委、政府的各项工作总体上是满意的。

二、*县在教育实践活动中需要总体解决的突出问题。

(一)绩效考评机制不科学、不合理。

1、考评指标过多过滥，基层不堪重负。目前各类考核繁多，县、乡为了应付考核，编造档案成了负担，不仅失去考核的意义,而且还打乱一些单位的正常工作秩序,助长弄虚作假、骗上哄下的歪风。尤其是为应付考核，乡镇干部没有更多的精力、静下心去办实事。如：林果业、粮食种植、党建等考核任务太重、不科学，而且实际效果差，干部群众意见很大。

2、考评指标设置不合理，不切合实际。如：地区在对县(市)农业生产考核时，在发展设施农业上年年强行下达指标任务，从基层实践看，群众一方面积极性不高，另一方面缺乏技术，温室大棚虽然建成了，但大多闲置，并没有收到实效;红枣筛选机的配备不符合基层实际。群众意见大。

(二)政府职能转变滞后。

1、行政干预过多。为了完成上级下达的考核任务，在林果业、粮食、畜牧业等工作方面，乡、村为完成任务，只有对不愿种植或养殖的农民采取行政强制手段推行，影响了干群关系。

2、存在建房返贫现象。近年来，地、县给各乡镇分配的富民安居任务很重，大部分建房户只能借债修房、贷款建房，但农民实际收入并未增加，有的因建房后收入反而降低，所借债务难于还清，造成农民债务缠身、修房返贫问题十分突出。

三、各层次、各领域单位领导班子和领导干部需要解决的突出问题。

(一)县直部门需要解决的问题。

1、县直部门对乡镇的各类检查过多，乡镇疲于应付。尤其是一些检查时间安排不合理，经常安排在周六、周日，或是放假前一天下发检查通知，节后上班第一天下来检查，缺乏人文关怀。

2、各部门文件过多。乡镇每周收到的文件太多，有的根本没有实质性内容，乡镇干部反映这么多文件连看的时间都没有、更不可能落实好。

3、党报党刊征订任务偏重、数量偏多。各单位从中央到地方规定的党报党刊都要订齐，一些单位还出现了同样的党报党刊要求订数份的情况，这增加了基层负担，与建立节约型社会要求有所不符。有关县直部门要求各单位、乡镇悬挂横幅、制作各类板报过多，严重增加了乡、村两经济负担。

4、一些县直部门干部工作作风不实，为基层提供服务不到位，许多工作停留在打电话、发文件上，平时下基层少，下基层调研、检查工作也是走马观花，不解决实际问题。

5、一些县直部门办事效率低，办事程序复杂。如：农村划宅基地要经村、乡、县、地区层层审批，环节多、审批时间长，群众对此不满意。

6、个别部门违反车辆管理规定，未经批准擅自购车、超标准配车、无编制购车、豪华装修车辆、个别领导干部公车私用、驾驶公车等问题还不同程度地存在;个别部门对“三公经费”控制不严，存在超标准接待的问题。

(二)乡镇机关需要解决的问题。

1、乡镇干部超负荷工作。乡镇干部几乎没有休息日，长期超负荷工作，干部意见很大，致使一些乡镇干部思想不稳定、不安心基层工作;且乡镇干部调整使用太慢，影响了乡镇干部工作积极性。

2、基层专业技术人员缺乏。基层最需要的是农业技术方面的人员，但目前部分乡镇事业站所，尤其是林业、农技、畜牧等站所人员缺乏，在一定程度上制约了这些站所的服务能力。

3、个别乡镇干部工作作风漂浮，抓工作落实不到位。

(三)村、社区需要解决的问题。

1、关于基础设施建设问题。一是乡村债务多。因前些年的新农村和村级阵地建设，大部分乡镇和村都欠了许多债务，但相当一部分债务未纳入自治区村级债务清理范围内;二是村级组织无钱办事。相当一部分村无集体收入，有的集体土地但承包费过低、有的村几十年的承包费已提前收取，村集体无钱办事。

2、农村基层党风廉政建设存在问题。一是个别村干部处事不公、谋取私利，在申报补贴、农村低保、惠农政策等方面顾亲厚友、与民争利、弄虚作假，影响了干群关系;二是村务公开、财务收支等制度落实不到位。一些村重大事项不按程序民主决策、重大支出不按制度落实，村务、财务公开流于形式，由此造成的农牧民上访问题时有发生;三是农村的党员结构不平衡，老党员多，年轻党员少，而且年轻人对入党的积极性不高。

3、农村宣传文化建设薄弱。一是组织村(社区)党员干部学习形式单一，大多是通过读报纸、写笔记、写心得的方式，不吸引人，学习的成效不大;二是宣传效果不够好，没有充分利用有线电视、农村大喇叭这一当前农村宣传主要阵地，节目、内容等方面不够丰富，个别村大喇叭还未开通。

四、解决问题的几点建议。

(一)关于转变政府职能，加快推进农村管理体制改革的建议。当前，农村管理体制改革相对滞后，在农村工作和农业生产上依然大包大揽，政府管得过多、统得过死，导致乡镇党委、政府职能错位、越位，工作中过多依赖行政命令和强迫手段，在一定程度上造成了党群干群关系紧张。同时，由于政府职能不清，管得过多，但实际又管不了、管不好，也是滋生形式主义的原因之一。建议：

1、上级尽快出台加快推进南疆地区农村管理体制改革的意见，尤其在农业生产和农业产业结构调整上要充分尊重农民意愿，在切实放开农民生产经营自主权上实现重大突破。

2、县级政府职能应向“实验和指导”上转变，改变一味下指标、定任务、搞检查的工作方式;乡镇政府职能应向“示范和引导”上转变，把更多的精力放在如何搞好示范引导、搞好服务上，切实改变农业农村工作的保姆式管理模式。

(二)关于建立科学合理的绩效考评体系的建议。

应大幅度减少考核指标。地、县两级必须大量减少对乡镇的考核内容、考核次数(1年最好1次)，没实质性、难于操作、没有成效的内容指标必须全部删除。让乡镇干部从应付考核的缚束中解脱出来，腾出更多精力抓实事。建议以县委、政府名义向地区提出建议，对组织部门千分制考核方式方法进行简化，将目前的项考核指标压缩至项;农业生产尽量少制定或不制定硬性摊派任务，侧重考核示范引导和技术服务工作，林果业考核技术服务和建立营销渠道情况，畜牧业考核开展技术服务情况。

(三)关于减少繁文缛节、精文减会的建议。

1、减少党报党刊征订。由宣传部门向上级建议取消党报党刊征订考核任务，各部门只征订一份新疆日报和阿克苏报，其它报刊由部门自愿征订，不要硬性摊派、下任务，给基层增加负担。

2、除县上统一组织召开的党代会、“三干会”、人大会、政协会等重要会议外，其他一般性会议和部门自行召开的会议一律不得悬挂横幅;未经县委、政府同意，有关部门不得擅自要求乡镇、县直部门悬挂宣传横幅、制作宣传板报。

(四)关于制止奢侈浪费、厉行节约的建议。

切实按照地区要求对违规公务车辆进行清理纠正，严格执行公务车辆配备有关规定，今后任何单位不得超编制、超标准配置公车，未经县公务车辆管理领导小组研究审批，任何单位不得擅自更新、配置公务用车。

(五)关于开展好群众路线教育实践活动的建议。

1、分层实施，突出重点。此次群众路线教育实践活动应区分县、县直部门、乡、村四个不同层次，活动内容各有侧重，不搞一刀切;要突出领导干部这个重点，不能搞成“领导得病群众吃药”。

2、在教育实践活动中要尽量精简信息、简报，少搞一些横幅、板报和。

心得体会。

不要形成新的“文山会海”和形式主义。

3、借鉴和发扬以往开门搞活动的有益做法，多贴近群众，多做暖人心之举，调动群众参与整个活动的积极性。

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根据市政协工作安排，由xx县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%;现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。

(一)明确目标任务，强化组织保障。

成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从xx年起，每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《xx县推进精准扶贫工作实施方案》、《xx县扶贫开发工作考核办法》、《xx县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《xx县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《xx县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。

(二)深入摸底调查，逐一建档立卡。

根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。

(三)抓实精准对接，强化项目支撑。

县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。

(四)夯实综合措施，实施重点突破。

一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保xx年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。

(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。

我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队;目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。

当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：

(一)认识不到位，合力未形成。

一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。

(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。

一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。

(三)资金投入滞后，到户产业实施难。

一是投入精准扶贫资金总量小。从xx年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。

(四)社会参与度不高，氛围不浓。

一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。

(一)要深化认识，增进共识，形成合力。

一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的“方向标”。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。

(二)抓教育，转民风，增信心。

一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶“志”措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。

(三)加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效果。

一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。三是要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考核机制，夯实企业和“大户”帮带责任，打牢企业，“大户”与贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。四是要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。五是要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确与贫困户自身能力相适应的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，管理水平低的现状，建立小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。六是要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目计划，确保年度目标实现。

镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学规划次年度扶贫项目，并及时向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目落在实处。