为认真贯彻落实各项安全生产和消防法律、法规、严格履行安全生产职责，预防火灾事故的发生，根据农贸市场实际制定消防安全管理制度如下：

一、 值班人员要忠于职守，认真履行工作任务，切实抓好消防器材的完好和维护保养工作。

二、 认真组织员工开展消防知识、理论和各种安全生产法律、法规的学习，以及各种技能的教育和培训，充分发挥自身的主动性。

三、 为及时发现险情，值班人员必须进行消防值班巡逻，对各种设施进行经常性的隐患检查，发现问题及时解决。

四、 制定切实可行的消防安全应急预案，并认真组织员工和广大经营户应急疏散预案的实施和演练，进一步提高广大经营户“三个能力”。

五、 值班人员必须认真负责，发现安全隐患及时报告，发生火灾积极组织参加补救，对存在的安全隐患及时予以清除，对于安全生产、消防部门责令限期整改的安全隐患应在规定的时间内改正，并书面报告整改情况。

六、 加强市场安全用电管理，疏通消防通道，严禁违规用火、用电，凡因管理不严造成安全事故的，将依法追究具体责任人的法律责任。

七、 建立健全安全生产管理档案，安全生产管理档案包括消防安全基本情况和安全生产管理情况，并根据情况变化及时更新。

八、 值班人员要时刻保持高度的警惕性，自觉培养良好的责任心，牢固树立安全生产重于一切的责任感。

第一章

总则

第一条

为了加强集贸市场的消防安全管理，预防和减少火灾的发生，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称集贸市场，是指在工商行政管理机关办理市场登记的下列农副产品市场、日用工业品市场和综合市场：

（一）建筑面积１０００平方米以上或者摊位１００个以上的室内市场；

（二）占地面积１０００平方米以上或者摊位２００个以上的室外市场；

（三）设在地下建筑内的市场。

其他集贸市场结合当地实际参照执行。

第三条

集贸市场严禁经营易燃易爆物品。

第四条

集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防监督机构实施监督。

第二章

消防组织

第五条

集贸市场主办单位应当建立消防管理机构；多家合办的应当成立有关单位负责人参加的防火领导机构，统一管理消防安全工作。

第六条

集贸市场的负责人为该市场的防火负责人。其主要职责是：

（一）与参与市场经营活动的单位和个人签订《防火安全责任书》；

（二）组织开展消防安全教育，制定用火用电等防火管理制度；

（三）组织防火人员开展消防检查，整改火险隐患，制定紧急疏散方案；

（四）组建专职、义务消-防-队，制定灭火预案，开展灭火演练；

（五）负责市场内灭火器具等消防器材的配置；

（六）组织扑救初期火灾和人员疏散，保护火灾现场。

第七条

各类集贸市场应当建立义务消-防-队。下列集贸市场，应当配备专职防火人员：

（一）建筑面积１００００平方米以上或者摊位１０００个以上的室内集贸市场；

（二）占地面积１００００平方米以上或者摊位２０００个以上的室外集贸市场；

（三）建筑面积１０００平方米以上或者摊位１００个以上的地下集贸市场。

规模小于上述市场的其他集贸市场，可设兼职防火人员，有条件的可设专职防火人员。

第八条

下列日用工业品市场及综合集贸市场，应当建立不拘形式的专职消-防-队。一时难于具备条件的，应当采取临时有效应急措施。

（一）建筑面积２００００平方米以上或者摊位２０００个以上的室内市场；

（二）占地面积２００００平方米以上或者摊位４０００个以上的室外市场；

（三）建筑面积２０００平方米或者摊位２００个以上的地下市场。

第九条

集贸市场内应当实行消防安全值班和巡逻检查制度。

第十条

集贸市场内的各类人员，应当接受市场主办或合办单位的防火安全管理，各摊位经营人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

第三章

建筑防火管理

第十一条

所有新建、扩建、改建及室内装修的集贸市场，其防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定，并报当地公安消防监督机构审核。工程竣工后，应当经公安消防监督机构验收合格方可使用。

主办单位和经营者如需改变建筑格局或使用性质，应当事先报经当地公安消防监督机构审核批准。

第十二条

凡在城镇搭建室外集贸市场的，主办单位或合办单位应当事先将其选址及占用场地等情况，报经当地公安消防监督机构实施防火审核。

第十三条

室外搭建的集贸市场，其顶棚应当采用非燃或难燃材料。

第十四条

室外集贸市场不得堵塞消防车通道和影响公共消防设施的使用；与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场要保持５０米以上的安全距离。

第十五条

室外集贸市场在高压线下两侧５米以内，不得摆摊设点。

第十六条

集贸市场要按商品的种类和火灾危险性，划分若干区域，区域之间保持相应的安全疏散通道。

第四章

用火用电防火管理

第十七条

集贸市场内严禁燃放烟花爆竹和焚烧物品。在划定的严禁烟火的部位或区域，应当设置醒目的禁烟火标志。

第十八条

集贸市场内的电气线路和用电设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。

第十九条

集贸市场内经营者使用的电气线路和用电设备，必须统一由主办单位委托具有资格的施工单位和持有合格证的电工负责安装、检查和维修。

严禁个人拉设临时线路。

第二十条

集贸市场营业照明用电，应当与动力、消防用电分开设置。

第二十一条

室外集贸市场不应设置碘钨灯等高温照明灯具。

第二十二条

集贸市场内的电源开关、插座等，应当安装在封闭式的.配电箱内。配电箱应当用非燃烧材料制作。

第五章

消防设施、器材的配备及管理

第二十三条

集贸市场内的营业厅、办公室、仓库等用房，应当按照国家《建筑灭火器配置设计规范》的规定，由主办或合办单位负责配备相应的灭火机具。

第二十四条

集贸市场建筑物内的固定消防设施的维修和保养，由集贸市场产权单位负责。

第二十五条

专职或义务消-防-队所必需的消防器材装备，由集贸市场主办单位配备。

第二十六条

各摊位应当在市场主办或合办单位的组织下，配置相应的灭火机具，并掌握使用方法。

第二十七条

公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入摊位内。

第二十八条

集贸市场应当配备基本的消防通讯和报警装置，一旦发生火灾能做到及时报警。

第六章

奖惩

第二十九条

对在消防工作中做出成绩的单位和个人，由市场主办或合办单位、工商行政管理机关和公安消防监督机构予以表彰、奖励。

第三十条

违反本办法规定的，按照有关法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附则

第三十一条

本办法由公安部和国家工商行政管理局共同负责解释。

第三十二条

本办法自公布之日起施行。

第一章 总则

第一条 为了加强集贸市场的消防安全管理，预防和减少火灾的发生，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称集贸市场，是指在工商行政管理机关办理市场登记的下列农副产品市场、日用工业品市场和综合市场：

（一）建筑面积１０００平方米以上或者摊位１００个以上的室内市场；

（二）占地面积１０００平方米以上或者摊位２００个以上的室外市场；

（三）设在地下建筑内的市场。

其他集贸市场结合当地实际参照执行。

第三条 集贸市场严禁经营易燃易爆物品。

第四条 集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防监督机构实施监督。

第二章 消防组织

第五条 集贸市场主办单位应当建立消防管理机构；多家合办的应当成立有关单位负责人参加的防火领导机构，统一管理消防安全工作。

第六条 集贸市场的负责人为该市场的防火负责人。其主要职责是：

（一）与参与市场经营活动的单位和个人签订《防火安全责任书》；

（二）组织开展消防安全教育，制定用火用电等防火管理制度；

（三）组织防火人员开展消防检查，整改火险隐患，制定紧急疏散方案；

（四）组建专职、义务消-防-队，制定灭火预案，开展灭火演练；

（五）负责市场内灭火器具等消防器材的配置；

（六）组织扑救初期火灾和人员疏散，保护火灾现场。

第七条 各类集贸市场应当建立义务消-防-队。下列集贸市场，应当配备专职防火人员：

（一）建筑面积１００００平方米以上或者摊位１０００个以上的室内集贸市场；

（二）占地面积１００００平方米以上或者摊位２０００个以上的室外集贸市场；

（三）建筑面积１０００平方米以上或者摊位１００个以上的地下集贸市场。

规模小于上述市场的其他集贸市场，可设兼职防火人员，有条件的可设专职防火人员。

第八条 下列日用工业品市场及综合集贸市场，应当建立不拘形式的专职消-防-队。一时难于具备条件的，应当采取临时有效应急措施。

（一）建筑面积２００００平方米以上或者摊位２０００个以上的室内市场；

（二）占地面积２００００平方米以上或者摊位４０００个以上的室外市场；

（三）建筑面积２０００平方米或者摊位２００个以上的地下市场。

第九条 集贸市场内应当实行消防安全值班和巡逻检查制度。

第十条 集贸市场内的各类人员，应当接受市场主办或合办单位的防火安全管理，各摊位经营人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

第三章 建筑防火管理

第十一条 所有新建、扩建、改建及室内装修的集贸市场，其防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定，并报当地公安消防监督机构审核。工程竣工后，应当经公安消防监督机构验收合格方可使用。

主办单位和经营者如需改变建筑格局或使用性质，应当事先报经当地公安消防监督机构审核批准。

第十二条 凡在城镇搭建室外集贸市场的，主办单位或合办单位应当事先将其选址及占用场地等情况，报经当地公安消防监督机构实施防火审核。

第十三条 室外搭建的集贸市场，其顶棚应当采用非燃或难燃材料。

第十四条 室外集贸市场不得堵塞消防车通道和影响公共消防设施的使用；与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场要保持５０米以上的安全距离。

第十五条 室外集贸市场在高压线下两侧五米以内，不得摆摊设点。

第十六条 集贸市场要按商品的种类和火灾危险性，划分若干区域，区域之间保持相应的安全疏散通道。

第四章 用火用电防火管理

第十七条 集贸市场内严禁燃放烟花爆竹和焚烧物品。在划定的严禁烟火的部位或区域，应当设置醒目的禁烟火标志。

第十八条 集贸市场内的电气线路和用电设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。

第十九条 集贸市场内经营者使用的电气线路和用电设备，必须统一由主办单位委托具有资格的施工单位和持有合格证的电工负责安装、检查和维修。

严禁个人拉设临时线路。

第二十条 集贸市场营业照明用电，应当与动力、消防用电分开设置。

第二十一条 室外集贸市场不应设置碘钨灯等高温照明灯具。

第二十二条 集贸市场内的电源开关、插座等，应当安装在封闭式的配电箱内。配电箱应当用非燃烧材料制作。

第五章 消防设施、器材的配备及管理

第二十三条 集贸市场内的营业厅、办公室、仓库等用房，应当按照国家《建筑灭火器配置设计规范》的规定，由主办或合办单位负责配备相应的灭火机具。

第二十四条 集贸市场建筑物内的固定消防设施的维修和保养，由集贸市场产权单位负责。

第二十五条 专职或义务消-防-队所必需的消防器材装备，由集贸市场主办单位配备。

第二十六条 各摊位应当在市场主办或合办单位的组织下，配置相应的灭火机具，并掌握使用方法。

第二十七条 公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入摊位内。

第二十八条 集贸市场应当配备基本的消防通讯和报警装置，一旦发生火灾能做到及时报警。

第六章 奖惩

第二十九条 对在消防工作中做出成绩的单位和个人，由市场主办或合办单位、工商行政管理机关和公安消防监督机构予以表彰、奖励。

第三十条 违反本办法规定的，按照有关法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十一条 本办法由公安部和国家工商行政管理局共同负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。

为落实商场（超市）的食品安全责任和义务，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，结合我商场（超市）实际，制定本制度。

第一条 商场（超市）应当自觉遵守从业人员健康管理制度、重要食品产销挂钩制度、食品进货查验记录制度、食品质量自检制度、食品信息公示制度、不合格食品退市制度等食品安全管理制度，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

第二条 从业人员健康管理制度

患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

商场（超市）应当组织食品从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品工作。

第三条 重要食品产销挂钩制度

经营粮食、食用油、蔬菜、肉类、禽类、豆制品、水产品、熟食等重要食品的商场（超市），应当与优质农产品生产基地、食品质量合格的生产加工单位等管理规范的供货商建立产销挂钩关系，签订协议明确食品质量安全责任和准入、退出等有关规定，做好供货方的主体资格和产品质量证明的审查把关工作，建立优质食品进入流通环节的快速通道，保障上市食品安全。

第四条 食品进货查验记录制度

商场（超市）应当配备2名以上食品安全监督员，负责食品进货查验记录等工作，确保营业时间内坚守岗位。

商场（超市）采购食品，应当查验或索取供货者的许可证和食品合格的证明

文件，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保持期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，进口食品要如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保持期、出口商等内容。

商场（超市）采购按规定必须检疫的家禽、牲畜及其产品，应向供货者按批次索取《动物产品检疫合格证明》、《牲畜产品检疫合格证明》，并在显眼位置公示，留存记录备查。

食品进货查验记录应当真实，并由商场（超市）的食品安全监督员专门建档管理，保存期限不得少于2年。食用农产品的进货查验记录保存期限不得少于90天。

实行统一配送经营方式的商场（超市），可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。

实行计算机收费管理的商场（超市）应当建立电子台账。

第五条 食品质量自检制度

商场（超市）应当定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。贮存、销售散装食品，应当在贮存位置和散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。销售进口的预包装食品，应当有中文标签、中文说明书，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。

经营蔬菜、肉类等食用农产品的商场（超市），应当设立食品安全检测室（实行统一配送方式的连锁企业可由企业总部统一设立），购置与经营规模、经营食品品种相适应的检测设备，配备2名以上的检测人员（可由食品安全监督员兼任），定期对经营食品进行抽检。没有检测设备的商场（超市）应当定期抽样送权威机枪检验。

第六条 食品信息公示制度

商场（超市）应当在经营场所的显著位置设立食品信息公示栏，向消费者公示相关食品安全法律法规、商场（超市）的食品安全管理制度，以及每天食品检测信息、退市食品清单和处理情况等。

第七条 不合格食品退市制度

对自行检查、检验发现有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政部门公布的不合格食品，应当立即采取下架、封存、停止销售等措施，立即通知供货者和消费者退货，协助工商部门处理不合格食品，并记录好停止经营等相关情况。

1．市场开办者配备专兼职食品安全监管人员，依照有关法律法规和菜市场管理制度，负责本菜市场的食品安全监管，加强对经营者的教育、培训和管理。

2．市场开办者应当与经营者签订食品质量安全保证书（协议），订立食品安全保证及对不合格食品的退市、追溯、召回、退货等条款，明确经营者的食品安全管理责任。

3．市场开办者应审查经营者的工商、税务、食品流通许可等证照，查验重要农副产品进货凭证、供应商的经营资质和实际经营情况，查验畜产品、水产品、禽类及其产品检疫检验合格证明或产地证明和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证明。相关证照留存备查。

4．市场开办者应督促经营者落实索证索票制度，建立农副产品经营台帐，记录进货渠道。设置规范的农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案。

5．市场开办者应配备食品快速检测设备，每天对市场上经营的食品或农副产品开展快速检测，并记录检测结果，对检测不合格的应当督促经营者立即停止销售，并采取相应的'管理措施。

6．市场食品安全管理人员应当每天对经营者的食品安全情况进行检查，如实记录检查情况。发现经营条件发生变化不符合食品经营要求和违反《食品安全法》规定的行为，应当及时制止、督促整改；需要重新办理许可手续的，督促经营者依法办理。对未取得检疫检验合格证明、检测不合格以及不符合食品安全要求的食品，禁止入场销售。

一、审查入场食品经营者的许可证、营业执照等证件，发现其不具备食品经营资格的，禁止其入场经营。

二、通过签订合同、责任状等方式，明确入场食品经营者的食品安全管理责任；定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现其不具备与所经营食品相应的经营环境和条件的，及时暂停或者取消入场经营资格；发现食品经营者有违反《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律规定的行为，要及时予以制止，并立即报告所在地的农业或市场监管等部门。

三、建立市场经营者档案，记载入场食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息。

四、建立和完善市场食品、农产品准入、食品经营从业人员健康检查、食品安全信息公示、不合格食品销毁等食品经营管理制度，定期组织市场管理人员和经营者开展食品安全知识学习和培训。

五、设置食品信息公示设施，及时公开市场内或行政机关公布的相关食品安全信息。

六、建立市场食品安全管理组织，根据要求配备专职食品安全管理人员负责食品安全日常管理工作。

七、指导督促市场内经营户做好进货查验、索证索票和台账建立工作，落实管理规范要求。

八、根据规定要求，建立市场检测室、配置检测设备、配备专职

检测人员，对上市食品（农产品）进行检测并及时记录检测结果、建立检测台账、公示检测信息，对不合格食品（农产品）要及时下柜，通知农业或市场监管等有关部门进行处理，并做好处理记录。

九、积极配合市场监管部门做好市场内的食品安全管理工作。

1．市场配备专兼职食品安全监管人员，依照有关法律法规和菜市场管理制度，负责本菜市场的食品安全监管，加强对经营者的教育、培训和管理。

2．市场应当与经营者签订食品质量安全保证书（协议），订立食品安全保证及对不合格食品的退市、追溯、召回、退货等条款，明确经营者的食品安全管理责任。

3．市场应审查经营者的工商、税务、食品流通许可等证照，查验重要农副产品进货凭证、供应商的经营资质和实际经营情况，查验畜产品、水产品、禽类及其产品检疫检验合格证明或产地证明和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证明。相关证照留存备查。

4．市场应督促经营者落实索证索票制度，建立农副产品经营台帐，记录进货渠道。设置规范的农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案。

5．市场应配备食品快速检测设备，每天对市场上经营的食品或农副产品开展快速检测，并记录检测结果，对检测不合格的应当督促经营者立即停止销售，并采取相应的管理措施。

6．市场食品安全管理人员应当每天对经营者的食品安全情况进行检查，如实记录检查情况。发现经营条件发生变化不符合食品经营要求和违反《食品安全法》规定的行为，应当及时制止、督促整改；需要重新办理许可手续的，督促经营者依法办理。对未取得检疫检验合格证明、检测不合格以及不符合食品安全要求的食品，禁止入场销售。

一、市场所有从事石材生产、经营和储存的商家必须配备专职安全生产管理人员，本厂法人或与市场签订租赁合同的乙方代表担任本区域的第一安全责任人。

二、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

三、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。

四、生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

五、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

六、生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，取得专业资质检测、检验机构检测、检验合格，并取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

七、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

八、生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的.落实。

九、生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

十、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

十一、生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题 ，应当立即处理;不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

十二、生产区域严禁非工作人员入内(特别是未成年人)。来访客人应由本单位专职人员陪同，在确保安全的情况下进场参观、考察等;工作场地一律不允许穿拖鞋;商家负有监管本单位员工小孩的责任。

以上管理制度，由重庆履泰实业有限公司监督执行，市场经营者应无条件服从市场管理人员的监督检查，对存在安全隐患不认真整改或拒绝接受检查整改的，市场管理方将按照《中华人民共和国安全生产法》上报相关职能部门，给予行政处罚。

篇二：市场安全管理制度

时近隆冬，天干物燥，安全防火进入高度警戒防控阶段，市场坚持每天对所有大厅内商户抽烟现象和不安全用电行为进行全面的检查，望各位商户予以配合和支持，同时要求诸位商户严格遵守市场安全管理制度和签订的《防火安全责任书》，在此重申以下管理事项：

1、市场禁烟，如发现商户个人摊位有烟头，处以个人100元人 民币罚款。

2、发现在禁烟区或摊位中吸烟者，处以200元罚款；不主动缴纳罚款者，罚款单交财务部扣除质保金500元，情节严重者逐出市场，不赔偿任何损失。

3、如发现顾客在摊位内吸烟或送货员和顾客交谈吸烟不制止者摊主、送货员各罚200元。

4、严禁使用麻花线、脱皮电线、插盘上接插板、一根线上三个接头以上等不安全用电现象，一经发现，立即没收，并处罚款200元。

5、不准私拉乱接用电线路和使用和违规电热器具（热得快、电暖器、破插盘、电热扇、取暧器等），发现者没收违规用品，罚款300元。

6、市场各出入口、通道、配电箱、消防设施前禁止码放商品、物品，违者罚款100元；擅自损坏市场消防标识者，除照价赔偿外，罚款500元。

7、超过本通电线路负荷用电者，导致后果自负，不再重新接电， 另行罚款100元。

8、造成火灾险情者，处以2000元的罚款，另外赔偿损失。

9、严禁在市场内经营和存放易燃、易爆、油桶、有毒、有辐射或其他危险性的货物，发现者除没收外并处2000元罚款。

10、自觉约束家人、小孩、老人在市场内的安全及其他行为，特别是交通安全与防火行为，履行好监护人职责，造成事故者，责任自负，另行罚款300元。

11、市场禁止明火作业、电气焊作业前要及时向市场保卫部门申请，批准后现场有专人防护、现场配备灭火器材、水或沙子；四级风以上时在室外不准明火作业。

12、时值冬季，请各位商户及生活区租房朋友们注意防煤气中毒，使用合格的炉具取暖；市场商户严禁经营不合格的煤炉，一经发现，立即没收并处以相应数额的罚款。

以上管理措施利人利已利发展，望所有商户朋友、消费者朋友及市场管理人员自觉执行，并相互监督；市场承诺：积极举报违反安全规定的人员，市场将根据实际情况给予奖励。

第一条 为了加强对公司安全生产的管理，实现安全生产管理的标准化、规范化，改善劳动条件，确保场所安全，促进公司事业的发展，建立层级分明、管理科学的责任制体系，根据国家有关法律、法规，结合公司的实际情况制订本制度。

第二条 公司的安全生产工作必须贯彻"安全第一，预防为主"的方针，贯彻执行法人代表负责制，各级主管要坚持"管生产必须管安全"的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

第三条 公司设安全生产委员会(以下简称“安委会”)，由公司总经理任主任，由副总经理、总经理助理及各部门的主管组成。其主要职责是:全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。安委会的日常事务由公司安全主任和安全督导员负责处理。下设义务消-防-队。

第四条 公司各部门设安全生产小组，组长由各部门主管担任，并按规定配备兼职安全管-理-员。负责对本部门的员工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行安委会的各项安全指令，确保生产安全。

第五条 公司法定代表人(或负责人)安全职责

公司法定代表人(或负责人)是公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产全面负责，具体要做到:

1、认真贯彻执行国-家-安-全生产方针、政策、法令和上级指示，把安全生产工作列入公司管理的重要议事日程，要亲自主持重要的安全生产工作会议，布置安全生产工作。

2、牢固树立“安全第一”的思想，贯彻安全生产原则，确定本单位安全生产目标并组织实施;负责落实各级安全生产责任制。督促检查各部门抓好安全生产工作。

3、健全安全管理机构，充实专、兼职安全技术管理人员。定期听取公司安委会主任的工作汇报，及时研究解决安全生产中存在的重大问题。

4、组织审定公司安全规章制度、安全技术规程、重大的安全技术措施、改善劳动条件的规划和年度安全生产工作计划，保障安全技术措施的经费，及时解决重大隐患，对本公司无力解决的重大隐患，及时向上级有关部门提出报告。

5、组织对重大伤亡的调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理(即事故原因分析不清不放过，当事人及其他员工没有受到教育不放过，没有事故防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过)，并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。

6、根据公司《安全生产奖惩制度》，对安全生产工作进行奖惩。

第六条  公司安委会主任安全职责

公司安委会主任是公司安全生产直接责任人，分管安全生产工作，具体要做到:

1、协助公司领导贯彻执行上级行政主管部门有关安全生产要求，及时转发上级和有关部门的安全文件、资料，对本公司安全部门的有关材料，及时组织会审，并打印、下发。

2、在公司管理整体规划中，突出“安全第一”的思想，把安全管理纳入经济责任制，在考核评比时，同时考核安全生产。

3、定期向公司领导报告安全生产情况，及时报告涉及安全生产的重大问题;负责贯彻执行岗位责任制检查管理制度，检查以安全岗位责任制为核心的各项制度执行。

4、对新入职人员(包括实习 、受训人员)及时安排安全教育，经考核合格后方可分配岗位;在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;组织对各种作业人员的培训、考核工作;组织管理公司义务消-防-队。

6、组织实施火灾隐患整改工作;组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护、保养，确保其完好有效，保证疏散通道和安全出口畅通。

7、参加重大事故调查，办理事故责任者的惩处手续，把安全工作业绩考核纳入干部晋升、员工晋级和奖励考核的重要内容中。

8、按照国家规定，从质量上和数量上配备好专、兼职安全技术人员和消防人员;在签订各项用工协议时，明确有关安全工作的规定，并会同公司有关部门执行。

10、完成公司法定代表人工(或负责人)委托其落实的其它消防安全管理工作。

第七条  各部门经理或主管安全职责

各部门经理或主管是本部门安全责任人，负责抓好本部门的安全生产工作，积极配合和支持公司安委会开展工作。

1、贯彻有关安全生产法律、法规和公司的安全生产规章制度，落实安全生产会议决定的事项，制定部门安全生产计划，加强部门日常安全管理工作;定期召开分管部门安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

2、组织员工参加公司举办的各种安全知识教育和培训，对部门员工进行经常性的安全思想、安全知识、安全技术教育，开展每天的岗前安全教育;组织分管部门开展安全竞赛活动，总结推广安全工作的先进经验 、奖励先进单位和个人;负责分管部门的安全考核工作。

3、监督、检查分管部门对各项安全规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。组织本部门开展安全防火、安全生产自查活动，配合公司组织的防火检查，发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向公司有关部门提出报告。在上报的现时，组织制订可靠的临时安全措施;落实重大事故隐患的整改。

4、发生紧急情况，负责组织现场员工进行疏散工作，确保人身安全;发生安全事故，应迅速赶赴现场，及时对事故责任提出处理意见。

第八条 安全主任安全职责

1、 依据国家颁布的有关法律、法规及技术标准，协助公司领导，建立并逐步完善以安全生产责任制为中心的公司安全生产管理规章制度，并对有关规章制度的执行落实予监督检查。

2、 编制公司安全管理工作规划，开展安全评价，策动公司安全文化的推行，主持本公司安全生产宣传教育活动，主持编制公司各生产岗位的安全技术操作规程。

3、 主持编制安全生产应急预案。

4、 熟悉掌握本公司安全生产现状。了解公司设备状况及各种不安全不卫生因素，定期组织安全检查，及时发现事故隐患，尤其对公司安全生产的薄弱环节及重大危险源点的变化情况进行监控，随时向安委会主任提出事故隐患情况及整改建议。

5、 公司发生伤亡事故，须积极组织抢救伤员，并根据国家规定进行事故调查处理、统计和报告，同时总结事故教训，落实防范措施。

6、 如实向政府和上级主管部门反映、汇报本公司安全管理状况，主动协助劳动安全监察机关实施对本公司的安全监察活动。

7、 结合公司的绩效考核工作，开展安全检查，督促整改安全隐患。

8、 处理突发的安全事故，协调与相关主管部门的关系。

9、 公司领导及部门经理或主管交办的其它任务。

时近隆冬，天干物燥，安全防火进入高度警戒防控阶段，市场坚持每天对所有大厅内商户抽烟现象和不安全用电行为进行全面的检查，望各位商户予以配合和支持，同时要求诸位商户严格遵守市场安全管理制度和签订的《防火安全责任书》，在此重申以下管理事项：

1、市场禁烟，如发现商户个人摊位有烟头，处以个人100元人 民币罚款。

2、发现在禁烟区或摊位中吸烟者，处以200元罚款；不主动缴纳罚款者，罚款单交财务部扣除质保金500元，情节严重者逐出市场，不赔偿任何损失。

3、如发现顾客在摊位内吸烟或送货员和顾客交谈吸烟不制止者摊主、送货员各罚200元。

4、严禁使用麻花线、脱皮电线、插盘上接插板、一根线上三个接头以上等不安全用电现象，一经发现，立即没收，并处罚款200元。

5、不准私拉乱接用电线路和使用和违规电热器具（热得快、电暖器、破插盘、电热扇、取暧器等），发现者没收违规用品，罚款300元。

6、市场各出入口、通道、配电箱、消防设施前禁止码放商品、物品，违者罚款100元；擅自损坏市场消防标识者，除照价赔偿外，罚款500元。

7、超过本通电线路负荷用电者，导致后果自负，不再重新接电， 另行罚款100元。

8、造成火灾险情者，处以2000元的罚款，另外赔偿损失。

9、严禁在市场内经营和存放易燃、易爆、油桶、有毒、有辐射或其他危险性的货物，发现者除没收外并处2000元罚款。

10、自觉约束家人、小孩、老人在市场内的安全及其他行为，特别是交通安全与防火行为，履行好监护人职责，造成事故者，责任自负，另行罚款300元。

11、市场禁止明火作业、电气焊作业前要及时向市场保卫部门申请，批准后现场有专人防护、现场配备灭火器材、水或沙子；四级风以上时在室外不准明火作业。

12、时值冬季，请各位商户及生活区租房朋友们注意防煤气中毒，使用合格的炉具取暖；市场商户严禁经营不合格的煤炉，一经发现，立即没收并处以相应数额的罚款。

以上管理措施利人利已利发展，望所有商户朋友、消费者朋友及市场管理人员自觉执行，并相互监督；市场承诺：积极举报违反安全规定的人员，市场将根据实际情况给予奖励。

第一条  为明确市场消防安全职责，预防和减少火灾事故的发生，加强应急救援工作，确保人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的规定，结合本单位实际，特制定本规定。

第二条  市场消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行消防安全责任制，与市场经营管理活动有关的科(室)所和人员都负有相应的消防安全责任和义务。

第三条  按照逐级建立消防安全管理责任制和网络化管理的要求，中心主要负责人为消防安全第一责任人，全面负责中心的消防安全管理工作。

分管消防安全工作的负责人为消防安全管理人，负责组织、协调中心各单位的消防安全管理工作,落实年度消防工作计划。

中心领导班子各成员按工作分工负责所联系市场消防安全工作的督导落实。

消防科为中心消防工作职能管理部门。

各市场管理所所长是本市场消防安全管理工作的第一责任人，对该市场消防安全管理工作负总责。

第四条 中心消防安全第一责任人职责。

(一)贯彻、落实消防安全法规和各项规章制度，保障单位消防安全符合规定。

(二)为本单位的消防安全提供必需的经费和组织保障。

(三)确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全操作规程。

(四)组织安排消防安全检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

第五条  中心消防安全管理人职责。

(一)组织实施本单位日常消防安全管理工作。

(二)负责实施对本单位消防安全检查，督促各市场管理所落实火灾隐患整改措施。

(三)负责与政府有关职能部门的沟通与协调工作。

(四)组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，指导各市场管理所灭火和应急疏散预案的实施和演练。

(五)定期向消防安全责任人报告各市场消防安全情况，及时报告涉及消防安全方面的重大问题。

(六)完成消防安全责任人交办的其他消防安全管理任务。

第六条 中心消防科为消防工作归口管理职能部门，负责对中心各市场消防安全管理工作的监督检查。主要职责：

(一)在中心消防安全责任人、管理人的领导和公安消防机关的指导下，对中心的消防安全工作进行监督、检查、指导和考核。

(二)制订落实消防安全管理和监督检查制度，定期组织安全检查，纠正和查处一般性违章行为，督促有关市场及时整改各种火险隐患。

(三)加强对消防安全重点单位的安全管理，监督、检查其防火安全制度和灭火应急疏散预案落实情况。

(四)负责对员工的消防法律、法规和消防安全知识宣传教育及防火、灭火、自救、逃生等安全常识的普及工作。

(五)负责对各市场消防设施、器材的维护管理以及使用等情况的监督检查，负责中心消防设施、器材的正常维修与配置工作。

(六)负责向阳市场建筑消防设施的日常操作、养护，确保其功能正常；负责向阳新市场消防监控室的日常值班，做好向阳各市场夜间消防值班人员的`督导检查。

(七)建立健全消防工作档案，详实了解掌握中心消防安全基本情况和消防安全管理情况，以及消防设施、灭火器材的配置分布等情况。

(八)定期向中心消防安全责任人汇报消防安全工作情况，及时报告涉及消防安全方面的重大事项。

(九)积极协助上级职能部门的安全检查，遇有火情应及时到达现场，配合公安消防机关对重特大火灾的扑救和火灾事故的调查处理工作。

(十)完成中心安排的其他消防安全任务。

第七条  中心基建科的消防安全职责。

(一)在市场建设过程中，按照法律、法规规定和有关设计、安装规范要求，搞好市场消防设施、器材配备、安装、调试。

(二)参与中心对各市场管理人员的消防安全知识培训。

(三)指导各市场管理所正确使用市场消防设施、器材。

(四)根据中心领导安排和各市场要求，及时检查、维修市场消防设施、器材，保证市场消防设施的安全。

(五)参与市场消防安全检查，及时纠正市场消防安全隐患。

(六)参与市场内火灾扑救、事故调查。

(七)参与中心对各市场消防安全管理工作的考评。

(八)完成中心安排的其他消防安全任务。

第八条  中心市场管理科的消防安全职责。

(一)参与中心市场消防安全检查，纠正市场消防安全隐患。

(二)参与中心对各市场管理人员的消防安全知识培训。

(三)参与中心对各市场消防安全管理工作的考评。

(四)完成中心安排的其他消防安全任务。

第九条  公安市场派出所市场消防安全职责。

(一)负责市场安全保卫和夜间看护，加强对治安员和夜间看护人员的安全教育，及时发现和纠正市场内火灾隐患。

(二)独立或会同有关科室进行市场消防安全监督检查。

(三)参与市场内火灾扑救、事故调查，维护灭火现场秩序。

(四)搞好市场消防安全设施损坏、被盗案件的调查处理。

(五)完成中心安排的其他消防安全任务。

第十条  中心办公室的市场消防安全职责：

(一)按时完成中心消防安全文件制发工作。

(二)做好中心消防安全工作上情下达、下情上报工作。

(三)搞好中心消防安全档案整理。

(四)参与中心对各市场消防安全管理工作的考评。

(五)完成中心安排的其他消防安全任务。

第十一条  各市场主要负责人为本市场的消防安全责任人，全面负责所在市场的消防安全工作。具体职责是：

(一)制定市场内消防安全制度、消防安全操作规程，建立市场消防安全档案。

(二)根据各市场的特点划分消防安全责任区，明确各责任区市场管理人员和相关人员的责任。

(三)负责与市场经营活动的单位和个人签订《防火安全责任书》。

(四)结合各市场特点，定期进行防火知识的宣传和灭火技术的培训，不断增强市场管理人员和市场内经营业户的消防安全意识。

(五)定期组织防火安全检查，及时发现、整改火灾隐患。对本单位无力解决的问题，要及时上级消防安全责任人解决。

(六)管理好市场内各种消防设施和器材，重要设施要定期组织维修、检验，确保完好有效。

(七)制定市场灭火和应急疏散预案，定期开展灭火演练。

(八)组织扑救初期火灾和人员疏散，保护火灾现场，会同有关单位搞好火灾事故调查.

第十二条  市场管理人员负责分工责任区内的消防安全管理工作。具体职责是：

(一)了解本市场的火灾特点，熟悉市场内消防设施的性能及整个市场经营区域划分、安全出口位置、重点防火部位、电器线路走向和控制开关及消防器材的位置等基本情况。

(二)搞好本责任区内经营业户的消防安全知识教育。

(三)保护好责任区内消防设施、器材；确保市场安全运营。

(四)搞好责任区内消防安全巡查工作，及时发现和纠正各种火灾和安全事故隐患，并做好巡查记录，对本人无力解决的问题要及时上报专(兼)职消防安全负责人或市场负责人。

(五)掌握简易灭火设施的使用方法；(能宣传、能检查、能及时发现整改隐患、能及时有效扑救初起火灾)。

(六)参与扑救初期火灾和人员疏散。

(七)市场消防安全负责人规定的其他消防安全管理责任。

第十三条  电工、夜间看护员、卫生保洁员等特殊岗位工作人员也要按照岗位特点，负责做好相应的消防安全管理工作，具体职责由各市场消防安全责任人确定。

第十四条  市场经营人员管理规定。

(一)市场内的各类经营人员，必须接受市场主办单位的防火安全管理，遵守市场消防安全观管理制度，并签定《消防安全责任书》。

(二)市场经营人员有接受消防安全教育和培训的义务，掌握与所在市场相适应的消防、逃生知识与技能。

(三)各市场摊位应根据经营特点，在市场管理所的组织下，配置相应的灭火机具，并掌握其正确使用方法。

(四)工业品市场等消防重点场所要建立市场经营业户档案，及时了解市场经营人员变动情况，有针对性地开展消防安全知识培训。

第十五条  市场经营商品管理规定。

(一)市场内严禁经营烟花、爆竹。

(二)工业品市场内严禁经营酒精、油漆、稀料、汽油等易燃易爆化学危险物品。经营摩丝、打火机等特殊业户要限制存货数量,并建立专门档案进行重点管理。

第十六条  市场装修管理规定。

(一)市场内严禁私搭乱建。市场管理所统一进行的市场间隔应采用非燃或难燃材料。

(二)市场装修严禁遮挡、损坏消防设施、器材和用电设施、设备。

(三)室内市场装修必须报经市场管理所批准，填写装修审批表，严格按批准的方案施工。装修改造结束要经市场管理人员验收，验收人员要在验收资料上签字。对有可能涉及到用电、消防设施改动的装修，市场管理人员要注意加强现场监督，发现违反市场消防安全规定之处，要立即改正。

(四)市场业户装修审批表、施工方案等资料要存入消防档案，长期保存。

第十七条  市场用火管理规定。

(一)市场生活区和经营区必须分开。工业品市场和全封闭式市场内严禁住宿，其他市场内住宿房内要进行重点管理。

(二)市场内严禁在经营区内或仓库使用明火。市场营业期间在现场禁止动火。

(三)市场内严禁使用电、气焊。确因工作需要动用电、气焊的必须经市场消防责任人批准，备好灭火器，对周围现场进行清理并有市场管理人员现场监督，落实相应的安全措施后方可施工。施工结束要向市场消防责任人报告有关施工情况。

(四)市场内严禁燃放烟花、爆竹和焚烧物品。

(五)工业品市场严禁吸烟。市场管理人员要认真履行职责，加强禁烟工作管理。

第十八条  市场安全用电管理规定。

(一)市场供电设施、设备的设计、安装、施工、改造要符合国家有关电气设计、安装规范的要求。

(二)市场新建工程竣工后有关供配电图纸在中心存档的同时要为市场管理所存复印件。市场用电线路改动后要及时绘制竣工图纸存档备查。

(三)市场照明用电与动力用电、消防用电要分开。有条件的市场经营用电和夜间看护照明用电要分开，市场闭市后要关闭经营电源。

(四)市场要配备专(兼)职电工负责市场用电管理，并要明确其职责，配备必要的工具，为工作开展提供良好条件。

(五)市场内禁止使用大功率照明灯(60w以上的白炽灯)和电炉、“小太阳”、“热得快”等大功率用电器；空调安装要经市场管理所批准，防止超负荷用电。

(六)市场内严禁私自拉接临时用电线路。任何人不得擅自改变电气线路，更换电气设备。市场房屋和经营设施装修改造时要保护好市场供电线路和电气设备。

(七)市场管理所要定期对供电设施设备定期检查检修，防止线路老化和带故障设施、设备运行，及时消除用电隐患。用电大户、容易出现非正常用电的部位要进行重点巡查。

(八)各市场要建立供电设施设备档案，详细记录市场安全用电情况。

第十九条  市场疏散通道管理规定。

市场内应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、火灾事故广播等设施处于正常状态。

市场内严禁下列行为：

(一)占用市场疏散通道。

(二)在消防卷帘下严禁堆积杂物。

(三)在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

(四)在营业期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。

(五)其他影响安全疏散的行为。

第二十条  市场安全巡查规定。

(一)市场应建立安全巡查制度，明确巡查人员、内容、部位和频次。巡查的内容一般包括：

1、用火、用电有无违章情况。装修有无违章情况。

2、禁烟市场有无吸烟现象。

3、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。

4、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。

5、防火卷帘下是否堆放物品影响使用。

6、其他消防安全情况。

(二)工业品市场在营业期间防火巡查应当至少每二小时一次，其他市场可以根据需要防火巡查频次。营业结束时应当对营业现场进行全面检查，消除遗留火种。

(三)安全巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签字。

(四)坚持做好每日交接制度，及时将当日检查情况同夜间值班人员做好交接，并填写《消防检查日报表》。

(五)市场管理人员在巡查时应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。

第二十一条  消防设施设备管理规定。

(一)市场消防设施是指室内外消火栓、灭火器材、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消防疏散标志、火灾应急照明、火灾逃生器具、消防广播等专门用于防火、火灾报警、灭火及疏散逃生的设施、器材。

(二)市场设计、建设(包括改建、扩建)时要按有关规定配置消防设施器材，并做到消防设施与主体工程“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)。

(三)中心重要消防设施设备由消防科负责登记。各市场管理所要建立本市场的消防设施设备档案，详细登记消防设施设备的类别、型号、数量、维修保养记录等资料，并确定专人负责保管。

(四)各市场要根据消防设施设备的性能特点，正确使用、保管、维修、养护消防实施器材，确保完好有效。其中灭火器要根据《规范》要求定期检修、充粉。消防报警、消防喷淋等重要建筑消防设施设备的操作、维护保养要严格按操作规程和有关法律、规范进行。

(五)消防管理人每年年初制定年度消防设施设备维修保养计划，经中心主要负责人批准后实施。

(六)市场内严禁将公共消火栓圈入摊位内。严禁遮挡、私自拆卸、损毁消防报警器、消防喷淋头等建筑消防设施。

第二十二条  市场安全隐患整改规定。

(一)各市场要定期检查市场经营设施，全面排查本市场内的安全隐患。

(二)市场管理所发现安全隐患后应立即整改，对整改有难度的要制定出整改方案和应急安全防范措施。受财力所限自身不能解决的要及时向中心报告。

(三)中心建立市场安全隐患月度报告制度。各市场管理所要按要求报送本所存在的安全隐患。

(四)对各市场管理所提报的安全隐患，中心办公室要及时汇总报送消防管理责任人提出整改意见。消防科、基建科和有关市场管理所按中心负责人批示抓好整改。重大安全隐患的整改中心消防管理人要跟踪督导。

第二十三条  灭火和应急疏散预案管理。

(一)各市场应根据本市场的实际，参照《青岛初起火灾及应急疏散规范》等规范要求制定本市场的灭火和应急疏散预案。

(二)《市场初起火灾及应急疏散方案》一般包括以下内容：

1、组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；

2、报警和接警处置程序；

3、应急疏散的组织程序和措施；

4、扑救初起火灾的程序和措施；

5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

(三)《市场初起火灾及应急疏散方案》要经各市场消防责任人批准实施并报送消防科备案。向阳市场等重要人员密集场所的消防应急预案按要经中心消防管理人批准。

(四)《市场初起火灾及应急疏散方案》制定后应组织全员学习并定期演练。一般市场每12个月至少演练一次，工业品市场每6个月至少演练一次。通过演练，使市场管理人员、市场经营者熟练掌握初期火灾扑救和安全疏散的方式、方法。

(五)《市场初起火灾及应急疏散方案》应定期修订。市场消防责任人变更和市场管理、市场经营人员变更时要及时组织学习、演练。

第二十四条  消防安全制度建设。

(一)各市场应根据本市场实际建立健全有关规章制度、操作规程。

(二)各市场应定期组织工作人员学习消防安全知识，确保消防安全制度、操作规程的贯彻落实。

(三)各市场的消防安全制度、操作规程应定期修订。

(四)各市场的消防安全制度、操作规程要送消防科备案。重点市场和重要岗位的规章制度、操作规程要经中心消防安全管理人员批准后执行。

第二十五条  市场值班规定。

(一)中心所有设有经营房屋和经营设施的市场要全部实行24小时在岗值班制度。各市场应科学安排值班人员，在市场开市到闭市前时间内，必须始终有管理人员在岗，确保市场突发情况得到及时处置。

(二)常规时间段的市场工作人员履行正常的工作职责，特殊时间段的值班人员重点处理值班期间发生的紧急事件，做好联络沟通和值班记录。

(三)星期天、节假日等消防安全重点管理时间段，市场负责人要坚持带班。市场主要负责人、消防管理人员要24小时保持通讯工具畅通。

(四)值班期间发生重大事件，值班人员在采取紧急有效措施的同时，要及时报告所负责人，必要时要报中心办公室和中心负责人。

(五)消防监控室等重要岗位要保持24小时双岗值班并严格落实值班制度。

第二十六条  火灾事故报告、调查处理规定。

(一)市场发现火警、火灾时，要按预案处置的同时，及时向中心负责人报告。

(二)对发生的火警和火灾要及时填写值班记录和报表。

(三)对一般性火灾事故，由各市场分管负责人负责调查处理，并做好善后工作。对重大、特大火灾事故，要保护好火灾现场，积极配合公安消防机构搞好火灾现场责任认定。

(四)火灾事故处理完毕后，必须就发生火灾的原因，造成的损失以及善后工作处理情况做好总结，并分类归档。

第二十七条  消防安全培训规定。

(一)中心定期组织市场消防安全责任人，消防安全管理人，专、兼职消防管理人员，消防控制室的值班和操作人员参加消防安全培训。

(二)各市场管理所负责对本市场员工和市场经营业户的培训。其中消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次。

(三)宣传教育和培训内容应当包括：

1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

4、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；

5、组织、引导经营业户、在场群众疏散的知识和技能。

(四)消防控制室的值班和操作人员应当接受消防安全专门培训并持证上岗。

(五)新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前的消防安全培训。

(六)为切实加强对消防安全培训工作的指导，进一步提升特殊岗位消防安全疑难问题处置能力，在消防科、向阳市场监控室和有关重点场所设置消防安全管理技术岗位。

第二十八条  消防档案管理规定。

(一)各市场应当建立健全消防档案，其具体内容包括本市场的消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当全面反映本市场消防工作的基本情况并附有必要的图表，且应根据情况的变化及时更新。

(二)各市场消防安全基本情况，应当包括本单位的基本概况和消防重点部位情况，消防安全检查记录和文件资料。各级消防安全负责人及消防安全制度，消防设施、防火安全检查记录和文件资料，灭火器材与义务消-防-队员等情况，重点工种人员情况和灭火应急疏散预案等书面资料。

(三)中心消防档案由办公室会同消防科整理、保管。

第二十九条  消防安全考核奖惩规定。

(一)为切实增强各市场消防负责人的责任，中心与各市场管理所每年年初签定一次《目标责任书》，目标责任书中消防安全管理作为重要内容之一。

(二)对各市场管理所执行《消防安全责任书》的情况，中心定期组织检查考核(每年至少四次)。未完成《消防安全责任书》规定内容的市场管理所不能评为年度综合先进。

(三)对在市场消防安全管理工作中成绩突出的科(所)和个人，由中心予以表彰及奖励。

(四)对在消防安全管理工作中因工作责任心不强，疏忽大意或因防范措施不当而造成不良后果的，给予相应的经济惩处(扣除奖金、补助和工资等)；情节严重的，给予警告、记过、降级、撤职或辞退等处分；构成犯罪的移交司法机关处理。

第三十条  本规定自发文之日起执行。

农贸市场食品凭借其相对较低的价格优势较好地适应和满足了社会中低收入阶层的日常生活需求，但与此同时，由于其进货渠道杂而且在进货链条上缺乏严格的检验把关程序，食品安全问题较为突出，监管难度较大，需要在监管实践中不断探索，笔者结合辖区市场食品安全监管实践，对农贸市场食品安全监管问题作一粗浅探讨。

一、当前农贸市场食品安全监管的难点及原因分析

对农贸市场食品安全监管，从当前情况看，主要存在“三难”：

一是食品进货渠道广泛，准入把关难

商品准入制度是食品从生产领域进入市场流通环节的一道有力屏障，但农贸市场经营特点决定了其食品进货来源更多的是一些作坊式生产加工点，在目前情况下还不可能完全达到规模化生产要求。特别是蔬菜、水产等食品，在当前主要从进城农民手上直接收购的情况下，进入市场前不可能经过质量检测，实行准入制度充其量只能是起到一种宣传作用。另外，从经营户经营方式看，在进货时通常都是电话下单，供货方送货上门，定期结账，供需双方平时很少碰面，完全凭着相互信任进行交易，在交易手续上甚至连一张规范的票据都没有，客观上弱化了商品准入制度的把关作用。

二是食品检查方式单一，问题发现难

农贸市场经营的食品虽然种类繁多，但从外观上分，不外乎包装食品和非包装食品两种形态，在包装食品上存在的突出问题主要是商标假冒，以假充真。虽然食品生产厂家在食品防伪标识上费尽心计，但道高一尺、魔高一丈，很多情况下对于真假李逵，不仅消费者难辨真伪，有时连生产厂家的专业人员也无从鉴别。对非包装食品的安全把关更是力不从心。由于农贸市场非包装食品的来源，大多为小作坊加工生产，设备简陋，生产加工管理不够规范，因此，卫生指标不符合规定要求、违规使用食品添加剂等食品安全问题较为突出，对这些问题进行检查把关，目前最主要的手段只有食品安全定性检测，但由于定性检测的设备和技术条件限制，不仅检测的项目、品种寥寥无几，而且检测试剂的准确性也不尽如意，客观上难以满足当前农贸市场食品安全监管的实际需要。

三是食品查处手段缺乏，质量提高难

首先，在监管范围上难以全覆盖。部分食品经营者所采用的'经营方式是“场内经营场外交易”，市场内的摊位仅仅是一个提供经营资格的门面和摆设，其食品既不放在市场内，也没有固定的存放点，交易时采取电话联系，临时决定交易地点和交易时间，由于其交易方式的隐秘性和交易时间的不确定性，对这一部分的食品安全把关，事实上处于一种失控或半失控状态。其次，对问题食品有效控制难。由于依据定性检测对问题食品的发现和确认需要有一定的时间，等检测结果出来后，前去没收处理时，往往取样检测过的食品已经销售一空，更有甚者，有的经营户只要工商部门去其摊位上抽取了某食品后，由于担心检测不合格被没收，会立即将其进行转移或隐藏，因而在一定程度上削弱了食品定性检测的效果。再次，由于定性检测结果不具有法律效力，在实际监管中，无法依据定性检测结论对问题食品及经营者作进一步的处理，极大地削弱了定性检测作用的发挥，使农贸市场问题食品始终处于一种查而不止、禁而不绝的状态。

二、加强农贸市场食品安全监管的措施和对策 

针对农贸市场食品安全监管的特点和难点，在监管上应对症下药，切实采取有效措施，不断提高监管的成效。

1、着眼宣传引导，强化“自我”把关

一是要着力解决经营户食品质量把关意识不强的问题。针对经营者思想上普遍存在的食品安全应该由生产领域解决，与经营者无关的模糊认识，大力做好食品安全有关规定和要求的宣传灌输，同时要采取签订合同等形式，把经营者食品安全把关责任进一步固化和强化。二是要着力解决经营户食品安全信息不畅、无从把关的问题。要切实采取有效措施，建立和完善食品安全信息发布平台，畅通食品安全信息渠道，及时把食品安全相关信息准确传递到每个经营者，使他们在食品安全把关上有劲可使、有力可用。三是要着力解决经营户食品安全把关上知而不行、行动不力的问题。要加强对经营户履行食品安全把关义务情况的检查监督，通过组织经营户开展食品安全“评先创优”活动、建立经营户食品安全档案、落实食品安全奖惩制度等形式，强化制度管理，提高经营户在食品安全把关问题上的主动性和自觉性。

2、着眼市场准入，严格“入市”把关

在农贸市场的食品市场准入上，必须从市场食品安全监管实际出发，因地制宜，注重实效。一是要把握关节、抓住要害。要科学设计以索证备案、索票备查、台帐登记为主要内容的食品市场准入制度，按照易于实施、便于检查、实用高效的原则，统一确定索证范围、规定票据必须具备的要素、合理设计台账登记的格式、内容及方式。笔者个人认为，在食品市场准入各环节上，索票备查是准入制度的核心环节和准入监管的有效着力点，索证备案和台账登记都要围绕这一核心来开展和实施。二是要着眼效果，创新方式。在准入实施上要从实际效果出发，对不同的食品采取不同的准入方式和准入措施，例如，目前辖区农贸市场供应的豆制品，其进货来源大多为作坊式加工点生产加工，无证（营业执照、许可证）问题绝非个别，而这一问题又非一朝一夕能够加以解决，因此我们在认真调查实践的基础上，对豆制品准入把关实行加工点登记备案，供货商凭卡送货进场（市场）的模式，取得了较好的准入监管效果。三是要完善制度，强化管理。要充分发挥市场业主在食品市场准入上的作用，加强市场举办者这一环节的监督和指导，督促其建立和完善食品安全管理制度，落实食品安全管理措施，严格食品安全日常监管。

3、着眼食品检测，加强“技术”把关

定性检测是农贸市场食品安全监管现阶段的一个主要方法和重要手段，为提高食品安全定性检测效果，充分发挥定性检测的作用，必须大力推进和加强食品定性检测工作。一是要加强对食品检测工作的调查研究。要在较高层次上设立食品安全检测专门工作机构，把食品安全定性检测作为食品安全监管的一项系统工程，加强食品安全定性检测工作的系统研究，及时解决市场食品安全定性检测实施过程中的难题，统一研制开发食品检测试剂，从而使食品安全定性检测工作做到组织系统化、人员专业化、标准统一化、程序规范化、试剂一体化。二是要健全食品安全检测体系。充分发挥“检测中心、检测车、检测箱、检测点”四位一体的食品检测网络作用，形成既有明确分工又能密切配合的食品质量检测分工协作机制。实现对市场食品质量全方位、无细缝的检测覆盖。三是要完善食品检测工作考核制度。对食品安全检测人员，要定岗位、定职责、定任务、定指标，定措施，强化工作考评和工作管理，建立和完善食品安全检测工作考评机制。四是探索和改进检测方法。要着眼提高检测效果，积极探索，拓宽检测范围，扩大检测项目，规范检测标准，不断提升检测体系的检测水平和快速反应能力。五是放大食品安全检测效应。要通过市场公示、消费警示、经济处罚、立案查处、信用监管等形式和手段，努力放大食品安全检测效果。

4、着眼责任落实，完善“机制”把关。在农贸市场食品安全监管上，完善监管机制、改进监管方式是最重要的一环。一是要规范合同监管。要通过对市场摊位租赁合同进行备案审核、推广格式合同的方式，明确市场业主和食品经营户在食品安全问题上的责任和义务，在市场食品安全管理做到责任明确、制度落实、措施到位。二是要推进信用监管。要建立健全经营户食品安全信用档案，定期开展信用等级评定，根据其食品安全信用情况的不同，采取不同的监管频率和监管措施。三是要落实责任监管。按照工商部门-市场业主-食品经营户-食品供货商的链条，逐级签订食品安全责任书，明确食品安全责任，在监管方式上实行分片管理制和责任追究制，使食品安全监管工作做到定岗、定人、定职责、定任务、定目标。确保食品安全监管工作的落实。

凡是进入市场的经营者必须严格遵守国家的法律、法规和行政规章以及市场的各项制度，严格遵守食品卫生法，严禁下列产品及其制品进入市场进行销售：

一、严禁无生产日期、有效期、保质期、生产厂家、生产地址及有毒、有害、霉烂、变质、过期产品和假冒伪劣产品进入市场。

二、严禁按规定应当检疫而未检疫的不合格的家禽家畜及病死的猪、牛、羊肉及其加工产品进入市场销售。

三、严禁国家和本市重点保护的野生动物及其制品进入市场。

四、严禁外包装与食物不相符的产品进入市场。

五、进入市场经营的物品必须按规定进行存放，不准乱摆、乱设摊点。

六、在销售过程中必须实行公平交易，严禁短斤少两。