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地委扩大会议上的讲话篇一

人民是国家的主人，人民的利益高于一切，下面就是本站小编给大家整理的全委扩大会议上的讲话，仅供参考。

一、加强党委班子建设，重点突出“五个抓”

(一)抓学习，明方向，树信心，务必提高各级领导班子的水平。

“羊群走路靠头羊”、“火车全靠车头带”。企业领导是整个企业的舵手，领导班子成员的水平和能力，关乎企业发展的方向和未来，甚至关系到企业的生存。因此作为一名领导，要努力提高自己的工作水平。

一是知识水平。要带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观，用科学的理论武装头脑、推动工作、指导实践。尤其是要学好党的知识、企业管理、资本运作等理论知识。

二是管理水平。作为一名企业管理者，要有善于应对市场风云变幻的能力，有能使职工拧成一股绳的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，无私奉献的精神。

(二)抓学习，明目标，强管理，务必推动各项工作健康发展。

企业要发展，关键在管理。一是要加强成本管理，通过降本，实现增效。要把目标责任落实到人，严格考核成本指标。

二是加强企业技术创新。提高企业的竞争能力，这是企业管理的核心环节。

三是要加强企业安全生产管理。企业要的是效益，这是企业资本运作所在;安全才能出效益，我们要强调以人为本，把安全生产始终放在第一位。同时要打造企业文化。要以创先争优、反腐倡廉为契机，创建和谐企业，使企业、员工、社会有机融合，从而赢得市场，为企业创造良好形象，推动各项工作发展。

(三)抓学习，明纪律，强责任，务必加强党风廉政建设。

“没有规矩，不成方圆”。企业要有自己的。

规章制度。

作为领导要自觉接受职工群众的监督要加强党风廉政教育，牢筑思想道德堤坊要以良好的思想素养、高尚的道德品质和强烈的自律意识来约束自身行为要廉洁自律，正确运用手中的权力，抵制诱惑，杜绝腐败，建立清正廉洁、乐于奉献的出资人队伍要树立企业发展我光荣、职工得利我幸福的思想，把企业当作自己的家，为企业谋福利这样我们就能自觉地讲实话、办实事、求实效。

(四)抓学习，明任务，保质量，务必将今年各项工作推上新台阶。

发展和改革是企业生存的生命力和基础。近几年来，我市国有企业改革取得了很大的成绩，但深化企业改革、加快企业发展的任务仍然艰巨。我们讲党建、讲创先争优、讲反腐败，其根本目的都是为了企业更好的发展，更好地促进改革，为企业的发展和改革创造一个良好的环境。

因此，如果企业经济搞不上去，却去谈什么创先争优、反腐败等，是没有任何实际意义的。我们要把科学发展观与各自企业的经济发展密切结合，相互促进，积极探索更好发挥企业党组织政治核心的方法和途径，努力把党员培养成致富生产的能手、企业发展的标兵，充分发挥他们的模范带头作用，从而在企业内形成你争我赶、跳跃争先的良好氛围，以此促进企业今年各项工作再上新台阶，实现企业又好又快发展。

(五)抓学习，明效率，求实效，务必做大做强国有经济。

我们要通过改革和发展来做大做强国有企业，提高国有经济的影响力和带动力。各企业要结合各自实际，进一步增强责任感、危机感、紧迫感，坚定信心、冷静分析，加快调整步伐，切实增强国有经济的活力和影响力。我们要提高对企业的监管能力和水平，引导企业自主创新、做好节能减排、抓好职工队伍建设、抓好安全稳定等。企业要学会在市场中立足，以战略的思维制定企业的发展规划，科学谋定发展目标、模式、步骤、举措，确保企业长久发展、科学发展，从而逐步实现把小蛋糕做大。

二、加强基层组织建设，充分发挥党组织政治优势。

国有企业党建工作重心在基层、活力在基层。基础不牢，地动山摇。一些执政党失败的原因，就是因为忽视了党的基层组织和党员队伍的建设，削弱了党的基础。为此，在基层组织建设方面我们要着重抓好三点：

(一)配强支部班子。

目前，我市国资系统干部老化问题非常严重;有的单位领导班子平均年龄已经53岁，很不适应新形势的发展，有些单位班子不健全，领导单一化，很难形成集体决策，这些问题不及时解决，不趁早解决，很难提高国有企业的活动和企业的战斗力。因此，解决领导干部老化问题是今年国资系统的一项重要工作，我们要把优秀的年轻的干部提拔上来。要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则，我要把懂管理、会经营、有技术的人才用到重要岗位。

(二)落实基层党建。

企业基层党建工作在认真抓好自身建设和掌握对企业的政治领导的同时，敢于打破“自我封闭”的局面，增强党建工作主动性，与时俱进，围绕企业改革和生产经营中的难点、热点问题和塑造企业积极向上的企业文化等方面开展活动，为企业改革和生产经营贡献力量和才智。“村看村、户看户，群众看干部，干部看支部”，这虽然是一句老话，但说明党支部是我们基层组织，是与党员有直接联系的。因此，加强基层党建工作是我们今年工作的重点，所有党支部今年要百分之百达到“六有”，每个支部都要扎实开展创先争优活动。

(三)引入激励机制。

国有企业为什么没有私人企业那么灵活?除了体制上的问题之外，关键是没有强有力的激励机制，工资固定化、奖金象征化，干好干坏一个样，对作出重大贡献的不能重奖，还有可能做得越多，错得越多，不但没有奖励反而还要挨批评，还会遇到一些不思进取又没有能力的人的嘲笑和打击。我们一方面强调改革，但一遇上激励机制方面就调头不敢深入。今后我们一定要建立灵活多样的激励机制，对干得好的同志进行奖励，重大贡献的要重奖。

三、加强干部队伍建设，造就一支过硬的干部队伍。

过硬的干部队伍是企业发展稳定的基础，强化干部队伍建设，是企业党建工作的重要内容。我们要通过积极培养、教育培训和严格管理造就一支作风优良、技能高超、充满生机和活力的干部队伍，充分发挥他们在推进改革、加快发展和维护稳定等各项工作中的先锋模范作用。

(一)建立完善干部管理制度。

市国资委今年将着重抓好干部队伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，将实行动态管理，建立领导干部管理工作的长效机制。动态管理是保持国有企业领导干部管理工作的根本保证。坚持能上能下，优胜劣汰，发现新的优秀人才要随时补充，对那些经实践证明不适合继续作为领导干部的，要果断地淘汰。逐步建立公开、平等、竞争、择优的富有活力的用人机制。

(二)用制度加强对企业领导干部队伍的监管。

深化企业干部人事制度改革是建设高素质干部队伍、培养造就大批优秀人才的治本之策。我们要在总结我委这些年企业干部人事制度改革经验的基础上，解放思想、更新观念、结合实际、开拓创新，进一步加快改革步伐。要逐步实施民主推荐、民主测评和竞争上岗制度，逐步推行副职人员竞聘上岗。积极推进董事会选聘、考核等试点工作，抓紧研究领导干部任期目标、任期考核等制度。

把领导干部的年度和任期考核结果与领导干部的选拔任用和奖惩真正挂起钩来，努力实现“管资产和管人、管事”相结合的国有资产监管体制。从今年起，要加大对中层干部的管理和使用力度，要引入竞争机制、轮岗机制、问责机制和末位淘汰机制，通过建立这些机制，树立有为才有位的观念，形成按工作、凭能力和用实绩求进步的正确用人导向，真正让那些想干事的人有岗位，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人有代价。

(三)坚持用考核制度考核企业干部队伍。

干部考核制度是组织人事部门工作实践中，十分关注积极探索和研究解决的一个重大课题。今年国资委将制订下发干部绩效考核方案来考核各企业的领导人。继续开展述职述廉活动，同时还要建立企业领导班子和领导人员考核档案，作为领导班子建设和领导人员调整使用的重要依据。

对于中层干部考核，我们也将采取一些考核手段，一是加强中层干部的制度管理。使岗位责任明确，任职条件明确，试用、任职期限明确，逐步形成以“制度管人、按制度办事”的良好机制。在执行这些制度标准中，对中层干部的要求始终坚持一个“严”字，做到“言必行，行必果”，考核结果与干部的奖惩挂钩。二是完善目标和奖惩机制。根据每个中层干部所处岗位和履行职责的不同，分层次制定岗位责任目标，形成一个目标体系。

四、创先争优，推进国企党建工作持续发展。

(一)统一思想，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义。

创先争优活动，是长期以来基层党组织中广泛开展并富有成效的一项活动，在不同时期发挥了重要作用并取得了显著成效。各单位能按照上级要求和部署，扎实开展创先争优活动，涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员。当前，在全党深入学习贯彻实践科学发展观，以优异成绩迎接建党90周年的时候，中央提出进一步深入开展创先争优活动，具有重要的历史意义和现实意义。我们一定要认真学习、深刻领会重要讲话精神，充分认识新形势下开展创先争优活动的重要意义，以高度的政治责任感组织开展好这项活动。

(二)加强领导，确保创先争优活动顺利开展。

按照中央和省、市委的要求，开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求。开展好这项活动，领导重视是前提，加强领导是关键。各级党组织一定要高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实有效地开展，持续不断地推进，达到预期目的，收到明显成效。

(三)加强督促检查，完善奖惩机制。

各级党组织要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决活动中出现的问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评、限期整改。对创先争优工作不负责、不落实的，将严肃追究有关责任人责任，分别实行经济处罚、调换岗位等处罚。对创先争优工作开展得好的，要进行奖励，激励先进，从而推动工作任务有序、有效、健康完成。

五、坚持惩防并举，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。

企业党风廉政建设和反腐败工作关系到企业改革和发展能否顺利进行，关系到群众利益与企业稳定工作能否得到落实，关系到国有资产的保值增值能否得到实现。在党风廉政建设和反腐败方面，要重点做好三个方面的工作：

(一)抓“一把手”。x月x日，国务院召开第四次廉政工作会议，温家宝总结亲自出席并作了重要讲话，讲话中特别强调国有企业领导人廉洁从业的问题。我们可以这样说，市国资系统成立以来，我们的监管企业领导人在廉洁自律方面是做得比较好的，主要表现在：一是企业领导人平时注重学习，能做到头脑清醒，不碰红线，廉洁自律;二是“三重一大”决策执行得好，没有一个人说了算的现象，基本上能集体讨论和决定。三是大家都很自觉，也很清楚肩上的重担，没有出现贪污、受贿、包二奶、以权谋私的现象。但是，我们也要清楚地看到，随着企业的效益越来越好，企业利润越来越多的情况下，容易被成绩弄花了眼，总想打开一些缺口，寻找一些借口来花掉一些钱。喝酒比档次，抽烟比牌子等。企业领导人一定要继续做到廉洁从业。同时，要抓好单位所有人员的廉洁从业，加强企业反腐败工作。对那些严重的腐败违纪违法案件，将及时查处，坚持标本兼治，不断加大治本力度，从事后查处为主转向事前监督为主，把监督的关口前移，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

(二)抓责任追究。通过开展责任追究，增强党政领导干部的责任意识，提高工作效率和管理水平。今年我们要动真的，来实的，每个干部都要在其位、谋其政、尽其责，为国资系统的形象增光添彩，对不作为、乱作为的典型案件，要发现一起，严办一起，对触及党纪法律、失职、渎职、影响恶劣的干部，要依法依纪严肃处理，绝不姑息手软，做到谁让我们的工作过不去，我们就让他过不去，谁影响了国资系统的形象，谁就毁掉了自身的声誉和前程。

(三)抓风险防范。风险防范，千万不要只挂在口头上，而要扎扎实实落实到经营过程中去。否则，就是自欺欺人。今年，我们将切实抓好廉政风险防范管理工作。开展廉政风险点防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，是从源头上预防腐败的有效途径，是深化惩防体系构建的重要抓手。也是今年市纪委开展的一项重要活动。我们国有企业领导干部身处的环境特殊，我们更要清醒地认识到自身岗位的廉政风险，要梳理岗位职权和职责，剖析可能存在的法律、道德和廉洁自律风险点。坚持防范在先，树立国企领导干部的良好形象。要从思想道德风险上注意防范，要认真地加强学习，不断提高自身思想政治理论水平，坚定自己的理想信念，加强自己的党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，做到防患于未然。

同志们，今年是“xxx”规划的开局之年。我们要在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，扎实工作，不断完善国资监督体制，大力推进国有企业改革发展，为我市经济持续、快速发展做出新的、更大的贡献。

同志们：

今天的县委扩大会议，主要任务是，学习贯彻党的xx届四中全会、省委十二届十一次全会及市委三届七次全体(扩大)会议精神，总结第三季度我县经济社会发展情况，部署第四季度工作，引导全县上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，狠抓落实，确保“xx”目标任务全面落到实处。参加今天会议的有：。会议主要有两项议程：一是xx县长对前三季度工作进行小结，并对第四季度工作进行部署;二是我作个强调。

下面，首先，进行第一项议程，请xx县长小结前三季度我县经济社会发展情况，并对第四季度工作进行部署。

刚才，xx县长作了很好的讲话，讲得很实在，很全面，我完全赞同，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

中共xx届四中全会，于x年x月x日至x日在xx举行，会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题，并审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这次会议，深刻总结了中国共产党执政60年来的基本经验，对当前加强和改进党的建设问题作出了明确部署，提出了一系列新论断、新理念、新举措，比如新形势下加强和改进党的建设的立足点在于“四个着眼于”、加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则在于“六条基本经验”、建设马克思主义学习型政党必须达到“四项要求”、推进党的作风建设要实现四个“大兴”，等等。这次会议，对于有效解决当前党建工作及党员队伍身上存在的突出问题，全面推进新形势下党的建设具有重大的现实意义，对于全面贯彻党的xx大精神，开创中国特色社会主义事业新局面，具有深远的历史意义。

x月x日—x日，省委召开十二届十一次全会，研究部署党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作。会议指出，当前加强和改进新形势下党的建设，要突出抓好学习、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、党内民主建设、党风廉政建设等五个方面的工作。会议要求，当前及明年经济社会发展要重点抓好五项工作：一是进一步统一思想认识，切实强化危中求机、危中求进的紧迫感和使命感。二是坚定不移地把保增长放在首位，着力巩固经济企稳回升的好势头。三是加大力度调结构、促改革，不断提升发展的层次和水平。四是进一步保障和改善民生，让全省人民共享改革发展成果。五是全力维护社会和谐稳定，为促进xx崛起新跨越营造良好的社会环境。

x月x日，中共省州市委三届七次全体(扩大)会议在省州召开，对贯彻落实党的xx届四中全会、省委十二届十一次全会精神提出三点要求：一要认真学习、深刻领会党的xx届四中全会和省委十二届十一次全会精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来;二要紧密结合省州实际，全面加强和改进党的建设，为科学和谐的追赶型、跨越式发展提供坚强的领导核心;三要以学习贯彻党的xx届四中全会和省委十二届十一次全会精神为强大动力，全面完成今年各项工作任务，从早谋划明年工作。

显然，贯彻落实xx届四中全会和省委十二届十一次全会、市委三届七次全体(扩大)会议精神，是我县当前和今后一个时期最重要的政治任务，其实质和落脚点就是要“保增长、保稳定、保民生”，以推动“加快发展、科学发展与和谐发展”。

当前，xx的发展面临难得的历史机遇和前所未有的强大动力，同时也面临着新形势下的困难和挑战。我们的机遇至少有四个：一是国家扶持海西区和促进中部地区崛起带来的机遇。今年5月，国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持xx省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，省州被纳入海西经济区的核心区。我县与xx地缘相近、人缘相亲、商缘相连，在融入海西区中具有重要的战略区位优势。9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，要求各部委进一步加大扶持力度，促进包括xx在内的中部地区崛起。加之，我县原来享受的“比照西部政策延伸县”、“财政省直管县”等政策仍将发挥作用，我县发展面临千载难逢的机遇。

二是金融危机带来的机遇。大家知道，目前，国际金融危机给世界经济的破坏已有所回暖，国家为应对金融危机出台的一系列政策措施仍然管用，沿海地区产业资本和产业技术向内地转移的趋势在今后一个时期依然明显，这些对我们来说，都是难得的机遇。

三是两条高速公路即将开通带来的机遇。公路一通百业兴。很明显，石吉、鹰瑞等两条高速公路开通后，我县交通优势将明显改善，我县发展将迎来新的春天。

四是我县自身发展带来的机遇。经过这些年的努力，我县的发展站在了新的起点上，我们已经有了一个很好的发展基础，已经形成了一套比较管用的发展模式。尤其是，经济社会的发展大大提升了我县的综合竞争力和对外吸引力，目前越来越多的人开始关注xx，投资xx，这对于我们来说，也是难得的机遇。

同时，我们也清醒地看到，xx长期以来经济基础差，产业水平不高，经济总量不大，财政困难的总体态势仍未扭转;一些与加快发展不相适应的旧观念、旧体制依然存在;部分干部思想还不够解放，精神还不够振奋，观念还不够更新，作风还不够扎实，缺乏危机意识、忧患意识、责任意识和发展意识，推动工作的措施不够有力，与新形势的要求、群众的期待存在较大差距;社会建设和管理存在薄弱环节，改善民生任务艰巨，部分群众生活仍较为困难;受大环境影响，就业难问题依然突出;特别是随着一批大项目建设的相继铺开，我们将面临更多的困难与挑战。

面对新形势，我们更需要正确理论的指导。希望全县各级干部，尤其是领导干部进一步加强学习，深入领会党的xx届四中全会和省市相关会议精神，进一步增强加快发展、科学发展的责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，不断推动xx经济社会向前迈进。

今年以来，尤其是第x季度以来，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实“三保一弘扬”指示精神，按照年初提出的“xx”目标思路，扎实推进各项工作，确保了经济社会又好又快发展，全县干部群众信心指数、幸福指数、安全指数和形象指数明显提升。

一是总体形势持续走好。今年以来，在许多地方出现负增长的情况下，我县各项经济指标却一路攀升，刚才xx县长已经通报，我这里不再详述。尤其值得一提的是，至x月底，在市里考核我们的9项主要经济指标18个排位中，我县原来位列倒数的有16项，目前已减少为9项，并且有三项指标进入全市前列，财政总收入和地方财政收入增幅均列全市第三，固定资产投资额跃居全市第二。

二是特色工作好上加好。十大体系建设再创佳绩，邀请xx大学推进海西中心城市区域合作课题组来县视察调研，为我县指点迷津;高品位组建了乡镇农民服务中心，极大方便了群众。新农村建设再上台阶，村庄整治进度进一步加快，80个省扶点已经完成90%的任务;圩镇整治成果进一步扩大，投入资金已经超过300万元;改善乡村干部办公住房条件工程进展顺利，如横江已完成主体工程，面积达140平方米，可以解决5个乡村干部的标准化住房。

安全维稳又见成效，实现了国庆期间“无xx件，无赴市以上非正常访”的好成绩。党的建设再结硕果，实施青少年心理导航工程、实行三个结合推进特色文化新村建设、“四个互动”推进学习实践科学发展观活动等做法得到上级的高度评价，即将在全市推广;党风廉政预警机制建设的做法被市纪委拍成专题片，向省纪委推荐;成功举办建国六十周年大型成果图片展、“放歌省江源”大合唱比赛、首届农民运动会、第四届老年人运动会等活动，反响良好;在“机关效能年”活动中，全县行政许可事项缩减33。8%，办理时限缩减46%，投资项目审批事项缩减93。5%;创新了选人用人机制，按照“三个原则”推荐后备干部，得到了广大干部群众的一致好评。

三是劣势项目企稳向好。项目建设取得突破性进展，“xx”活动如火如荼开展，至x月x日，年初确定的81个项目中，有21个续建项目复工，24个新建项目开工，共完成固定资产投资额87488万元，占年度规模的55。3%，与二季度相比，固定资产投资额增加30750万元，占年度规模比例增加21。4%。工业经济抬头见喜，至x月底，全县规模以上工业总产值24020。1万元，比增27。98%，实现增加值7953万元，比增19。6%，主营业务收入23344。9万元，比增31。54%，利税总额1846。1万元，比增6。4%，尤其是利税增幅已跃居全市第5名，主营业务收入居全市第6名，xx机械等一批骨干企业迅速成长，xxx等大项目也在洽谈落实中。招商引资氛围更加浓厚，尤其是8月27日专题调度会后，各乡镇、各单位外出招商明显增多，全县上下想招商、议招商、抓招商的氛围日益浓厚，从市里反馈的数据看，x至x月，全县实际利用外资856万美元，其中现汇进资154万美元，完成签约资金8。9亿元，实际利用内资7。2亿元，引进超亿元项目3个。

四是对外形象益发美好。经济社会的快速发展，大大提升了我县对外的总体形象和影响力，来xx的各级领导、外商、客人明显增多，仅x月份，就先后有7名省部级以上领导到我县视察指导，有9项工作全市现场会在我县召开，仅新农村建设这一项，就先后接受了11批次省市领导视察调研、46批次兄弟县(市、区)1360人次学习考察。我县发展之快、变化之大给大家留下了深刻的印象，在前不久召开的省委全委扩大会议上，我县被xx书记亲点为唯一一个代表省州市发言的县(市、区)。

这些成绩的取得，是中央、省、市正确领导的结果，是全县各级党政组织迎难而上、苦干巧干的结果，是全县上下同心同德、共谋发展的结果。这里，我要特别指出的是，我县有一支充满战斗力的干部队伍，四套班子非常团结，各级干部非常扎实，这是我们应对危机，迎难而上的至胜法宝，是我县在激烈的竞争中展露头脚，脱颖而出的有力武器。总之，有这么好的工作基础，这么好的干部队伍，我们完全有理由相信，年初布置的各项目标任务一定能落到实处，我县的发展一定能更加灿烂辉煌。

学习的最终目的在于推动工作。今年的有效时间只有x个多月了。全县各级各部门一定要增强紧迫感，全力以赴投入到冲刺阶段工作中去。具体有哪些工作，该如何抓?刚才xx县长已作了明确的部署，请大家认真按照要求抓好落实。我个人认为，大家关键要做好“八个字”方面的文章。

1、补课。各乡镇、各单位首先要认真对照县委、县政府及上级主管部门下发的考评方案，对今年以来的各项工作进行一次小结梳理，摸清底数，在此基础上，该补课的要尽快补上，绝不能留下欠账。如上次县委扩大会交办的事项中，有几项由于多方原因，目前尚未落实到位，请各责任县领导和责任部门切实加快进度，及时补好课。一是11月底前，请建设局牵头拿出五年城市建设规划，工业小区管委会、经贸委牵头拿出五年工业平台建设规划，旅游局牵头拿出五年旅游开发规划。同时，请发改委牵头，着手考虑编制融入海西经济区规划及xx县五年经济社会发展规划，并会同经贸委、农业局、农工部，着手考虑编制xx县五年产业发展规划。二是请政法委、公安局牵头，于11月15日前，组建好县应急分队。三是请政法委、法院、检察院、公安局牵头，于12月底前，全面结束“扫黑除恶”黄景能案的结案工作。

2、推进。着重抓好以下工作：

一是重点项目建设。这里，我想重点说说防洪堤二期建设工程问题。防洪堤二期工程，是这几年县委、县政府将重点打造的工程，其建成后，将成为我县的一个标志性建筑，将成为我县一道靓丽的风景线。应该说，经过重点项目建设“百日会战”，防洪堤二期工程进展很明显，在梅福段、仙源段建设方案拿出后，梅福段招标方案现已在网上公布，设计方案招标即将完成。今后至明年底前，重点要做好征地拆迁和安置工作。

请建设局、国土局、琴江镇牵头，于x月x日前，规划设计和落实好征地拆迁预留地和安置地;请城建公司、水务局牵头，抓紧抓好征地拆迁工作，确保在x年x月前完成梅福段、x年x月底前完成仙源段、x年x月底前完成温坊段的工作。另外，各级各部门必须切实加大招商引资工作力度，为项目建设提供充足的资金，这方面请招商局牵好头，在12月底前，必须确保有5个以上招商引资项目开工。县委、县政府将加大对重点项目建设情况的调度，由原来的每季度一次改为一月一次，这项工作，请政府办、县委办、纪委、发改委牵头抓好落实。

二是城市建设与管理。这些年，我县的城市建设取得了较大成效，但是在快速推进过程中，也出现了一些不和谐的音符，突出地表现为违法违章建筑的大量出现。据建设部门初步统计，x月份，仅城市社区和城市主要道路沿线的违法违章建筑就多达122户，建筑面积超过1。2万平方米，如果再加上城市周边地带的违法违章建筑，数字会更大，而且，目前违法违章建筑有滋生蔓延之势，如不加以集中整治，后果不堪设想，将对我们的公众利益、公共安全、城市形象带来极大的破坏。为此，县委、县政府决定于近期开展一次大型的违章建筑整治拆迁活动。请建委办牵头，于x月x旬前，拿出相应的方案来。同时，根据当前群众反映的热点、焦点问题，请城管局、工商局、经贸委于x月x旬，集中力量，引导西城农贸市场正常规范运行。

三是绿色生态建设。主要是要继续抓好“一大四小”工程建设和生态旅游建设。“一大四小”工程建设方面，我县基础较好，我不再多说。请林业局牵头组织好，确保在x月底前基本完成相关整地工作。生态旅游建设方面，要抓紧筹备好明年的旅游文化节活动，请旅游局、文化局加强调度，推进工作。

四是改革改制。忘记过去意味着背叛，沉溺过去意味着倒退，走出过去意味着进步。改革开放三十告诉我们，唯有深化改革，才能更好发展。根据上级统一要求，当前，要着重抓好机构改革与企业改制工作。请编委办牵头，于11月底前，基本完成机构改革工作;请国资办牵头，于12月底前，完成国企改制工作。

五是信访维稳。这项工作，请各乡镇、各部门按照有关要求，认真抓好落实。另外，从我们掌握的情况来看，目前上访人员中有许多是“三类人员”和“失地农民”，他们主要是想政府帮助解决老有所养问题。为此，请人劳局牵头，于11月中旬前制定出台解决“三类人员”的养老医保。

工作方案。

和解决“失地农民”养老保险工作方案。

六是党的建设。刚才，我们已经说了，党的xx届四中全会着重研究党的建设问题，随后，各级相继出台意见强化这方面的工作。在这方面，我们也必须有所作为。前几天，我专门召集各乡镇党委书记和相关村支部书记座谈，请他们就当前基层党建工作存在的问题、难点及如何推进基层党组织建设等发表意见。通过与他们座谈，我深受启发，同时也深有感触。

经过x年的风雨历程，我党取得了举世瞩目的成绩，但随着经济社会的发展，也确实出现了一些问题，这此问题，如果不及时加以解决，其后果将不堪设想。为此，请县委组织部牵头，近期内对我县党建工作进行一次全面调研，并于x月x旬前制定出台加强和改进新形势下党建工作的若干意见，进一步推进我县的党建工作再上新台阶。同时，请宣传部牵头，认真组织好xx届四中全会精神的学习宣传活动，保证在x月底前县委中心组集中学习一次，x月底前各乡(镇)县直部门单位和基层轮训完一遍。另外，乡(科)级领导班子及干部年度集中考核工作目前已经开始，请县委组织部牵头抓好落实，保证在x月底前全面完成。

3、总结。年关将至，各级各类总结、考评将纷至沓来。为防止准备不充分，请各乡镇、各部门及早着手，及时沟通，及时梳理。同时，请县委办、政府办、人大办、政协办、纪委及相关考评责任单位，牵头抓好本县的考核考评工作，在时间节点上必须保证x月底前出台考评方案，并印发至相关单位，x年x月x旬前完成所有考评。

4、谋划。思路决定出路。x年是“”规划执行的最后一年，做好这一年的工作意义重大，首先必须有一个好的工作思路。为此，请县委办、政府办、人大办、政协办牵头，尽快抓好x年全县工作目标思路的调研出台工作，x月底前必须拿出讨论稿。

同志们，做好后x月的工作，任务艰巨，责任重大。让我们坚定信心，迎难而上，以奋发有为的精神状态，务实高效的工作作风，努力把各项工作抓紧、抓实、抓好，确保圆满完成全年各项工作目标任务，确保以优异的成绩迎接x年的到来!

同志们，今天会议所有议程已全部结束。对会议的贯彻落实，我再提三点要求：一是请各乡镇、各单位及时将会议精神传达下去，切实引导全县广大干部投入到冲刺阶段工作中去;二是请各乡镇、各单位认真按照会议精神，抓好相关工作的落实，并请“两办”加强督查，及时掌握情况，及时推动工作;三是各乡镇、各单位贯彻落实会议精神的情况，于x年x月x日前报“两办”。

根据市局关于深入开展解放思想大讨论的相关部署，我们分局党委结合自身实际，活动伊始，就确定了召开以“如何进一步加强班子团结”为主题的党委会的工作内容，这既是大讨论的重要内容，也是贯彻xx大报告中“关于着力增强党的团结统一”重要论述的具体举措，更是进一步加强分局班子团结、提高班子整体凝聚力、战斗力的实际需要。为此，我们今天召集全体党委成员召开这次专项党委会，同时也组织各部门“一把手”列席会议，其中心目的就是以xx大精神为指针，以大讨论为契机，通过这次专项党委会，敞开心扉，畅所欲言，相互之间彼此沟通沟通思想，联络联络感情，交流交流如何搞好我们新班子的建设，如何加强班子团结，增强班子的凝聚力、号召力、向心力和战斗力，从而更好地落实xx大精神，发挥班子“领头雁”的作用，促进分局整体工作的全面进步。下面，我想主要就加强班子团结的问题谈一下我个人的看法。

一、对团结重要性要形成共识。

从大的角度讲，团结是党的生命，是执政的根本。团结出凝聚力、出战斗力，团结出干部。这是不争的事实，也是被无数事实所证明的真理，从小的、个人的角度讲，团结是一个“环境”，在团结的环境中生活、工作，就能心情舒畅，就会增进健康降低生病率，提高生命力。反之，如果整天处在不团结的环境中，则会祸患无穷。对此，可能个别同志会讲，我不想升官了，看谁不顺眼就跟谁闹。这样，第一，心情不会好，而且会直接影响身体健康。就此，我专门请教了相关专家，心情不好会直接导致胸闷、心悸、失眠等功能性疾病。对此，我们大家可能都有感触，人一旦生气、着急就会没食欲，不想吃饭，这就是最明显的例子。另外抑郁症心理疾病等更与心情关系紧密了;第二，与工作不利。关于这个问题，同志们已经讲了很多，也讲得很好，我就不展开论述了;第三，于个人长远不利。可能有的人会想，团结不团结管他呢，大不了“此处不留爷，自有留爷处”。可是这些人可能忽略了这样一个事实：现在已经是信息时代了，一个电话能打到世界任何地方，你说你能到哪去呢?很有可能，你还没到新单位，爱闹不团结的名声已早你先到了;第四，不能为下一代创造一个良好的环境。如果自己整日自以为是，处处唯我独尊，人人都敬而远之，不仅自己身边不会有真正的朋友，而且自己的子女也很可能因为父辈的这种名声而受到影响。

在搞清楚团结与否正反两面的利与弊后，我们还需要确定一个标准，也就是说，怎样的班子才能称得上团结，也就是说，班子团结的标准是什么?关于这个问题，我把团结分为五等。希望能利于同志们去思考、去明确方向、目标。一是上上者，即：通过互相批评达到的团结;二是上者，即：通过互相帮助、补台达到的团结;三是中者，即：通过相互适应达到的团结;四是下者，即：依靠相互包涵达到的团结;五是下下者，即：互相拆台而造成的“烂班子”。

目标明确了，怎样搞好团结呢?我觉得要着重从以下几个方面去努力：

二、班子团结要有三个基础。

(1)要有共同的理想信念基础。共同的理想信念是团结的关键，这也正是区别团结与无原则一团和气的关键，团结有了共同的信念做支撑，就能实现“团结—批评—团结”的良性循环，就能经受住批评，甚至是尖锐批评的考验，而无原则的一团和气，只能维系于酒肉关系或是同流合污的包庇，这种关系经不住批评的考验。从理想信念大的方面讲应该是全心全意为人民服务，为实现共产主义而奋斗终身;小的方面讲，就是要把开拓创新、事争一流做为目标。理想信念不是生之即来的，也不是一蹴而就的，而是经过长期的社会教育、社会生活、社会实践、知识积累、自我修养形成的，具有稳定性、目标性的一种人生追求，它体现了高尚的人性、高尚的情操。

(2)要有较好的个体素质基础。较高的个体素质是团结的基础。较高的个体素质表现在很多方面，但就团结方面主要表现是：宽广胸怀、光明磊落、不争功诿过、知错就改。“宽广胸怀”就是能容人之言、不偏听偏信、容人之长、不嫉贤妒能，容人之短、不求全则备，容人之过、不鄙视欺凌;“光明磊落”就是敞开思想对人，有话讲在桌面上，不搞当面一套背后一套，在任何场合讲负责任的话，做负责任的事;“不争功诿过”就是要实事求是，大是大非问题要功过分明，在一些小是小非问题上还要互相礼让，不能见了功就上，见了过就推;“知错就改”就是要勇于承认错误，勇于改正错误。在实际生活中，绝大多数人都有同感，那就是对无理搅三分之人嗤之以鼻，有个别人通过无理搅三分一时得到了好处，但这个“好处”是失去人心、失去人格换来的，确实不值。怎样才能具备较高的个体素质呢?一要多学习思考。学习不是一蹴而就，也不是一劳永逸的，多学习要体现在量上、体现在精上。量上则要求博学多才，精上则要求知期然还要知其所以然。任何一篇文章，学一遍深一层体会，只有精读细研才能把握其实质;二要多换思考。换位思考本身就是对同志、同事的关心爱护，凡是多换位思考，多想想如果我是对方遇到此事怎么想怎么做。这样，自己想不开的事就想开了，工作中出现的矛盾就化解了;三要多总结思考。如果说学习是提高素质的基础，那么总结就是提高素质的催化剂。上小学就学习了“吃一堑、长一智”，而有些人，在实际工作中走一程败一程，走一个单位败一个单位，到哪儿和哪的同志闹意见、不团结。这很重要的一个原因就是不能及时总结自己工作方法、领导艺术、为人处事等各方面存在的问题，不能吸取教训所至。多总结思考，就要求多总结工作中成功的经验，使之升华，多反省工作中存在的问题，某项工作完成以后特别是工作中出现失误或和同志闹意见后，更要认真思考，查找问题，吸取教训，使个体素质得不到有效提高。四要多思己过多念他长。这是我们一个老领导对我的教导，任何一个人都有其长处，只要多看他人的长处，就会自觉不自觉地学习他人的长处，去接近同志，即使毛病较多的同志也会被你感化，从而实现转化。

三是要有正气基础。孔子在答他的学生季康问政时说“政者正也”。我在这里讲的“正气”有两层含义，从微观的方面来讲，作为一个人，特别是做为一名人民警察，要具有良好的“人格”，也就是要有良好的思想品质做基础，具体讲到正气，每个民警身上要体现在“正、廉、效”三个字上，正，要求工作出发点要正，不能事事当前先替自己打算;廉，很好理解，我只想提醒大家一点，某些个体老板找靠山，找到民警给民警送钱物，你要想到，他不是给的你，而是给你的权。一旦把你送进了监狱，他还给你吗?孔圣人说过“争名者于朝，争利者于市”。说的也是这个道理;效，是讲效率要高、效果要好，特别是做为我们领导干部，就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意为人民服务，就要严格执法、依法办案、秉公执法、嫉恶如仇，就要排除私心杂念，不图功、唯利，不搞歪门邪道，踏踏实实地把本职工作干好，全身心地投入公安事业，做一名行得正、做得端、群众拥护、人民爱戴的人民警察。从分局的角度来讲，我说的“讲正气”是指要在我们开发区分局内部大力培育团结协作、奋发向上、公而忘私、勤奋工作的良好风气。我们分局在全市公安机关23个县(市)局中成立时间最短，相对的基础也较为薄弱，可以说是在一穷二白的基础上，我们开发区分局广大民警不等不靠、艰苦奋战，在很短的时间内各项工作就得到了上级领导和辖区广大人民群众的认可。所有这些依靠的就是不畏艰苦、拼搏向上的精神，这也是我们分局克服一个又一个困难，取得一个又一个进步的内在动力。我们新班子的每位成员都要继承和发扬这个集体主义精神，坚决杜绝拉邦结派、把个人或小团体利益凌驾于集体之上的事情发生，用我们的工作、用我们的成绩为我们开发区分局这个大集体增加新的活力，为我们分局的精神注入新的内涵，这既是我们应该做到的，也是党和人民的要求，还是广大民警对大家的希望。

三、班子团结需要每位成员在工作中处理好六个关系。

一是争与让的关系。争什么与让什么，是对一个人人生价值标准的检验，是一个人内心的外现。我认为争权力还是争责任、争名利还是争工作、争待遇还是争信誉、争自尊还是争敬人，是能否搞好团结的关键。争前者必定分裂，争后者方可团结。让什么?让好处还是让难处，让权利还是让风险，让什么、争什么决定了你的品位和在人们心目中的地位,决定了一个领导班子能否搞好团结。

二是加与减的关系。正确处理好加与减的关系，会使我们的生活质量和工作效率有很大的提高。减去羁绊就会获得自由，减去痛苦就会获得快乐，减去沉重，就会获得轻松，减去欲望就会获得淡泊。就团结来讲，减去对别人的成见，增加对别人优点的观察与积累;减去与别人生活待遇的比较，增加对别人品位与能力的赏识;减去交往中的心计,增加交往中的简单与真诚;这样的减去多了,工作起来就会容易得多了。一个人，如果总是要求领导不能犯错误，必须比自己强的，要求同级必须尊重和迁就自己，要求下级必须百分之百听自己调遣，那么，这个人是肯定搞不好与同级或下级的团结的。

三是清醒与糊涂的关系。“聪明难，糊涂难，由聪明而转入糊涂更难”。郑板桥说的“难得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聪明。领导干部要搞好团结，共谋发展，就要做到该清醒时清醒、该糊涂时糊涂。清醒，不仅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作风上也要明白、清爽。糊涂，不是浑浑噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在无伤大雅的小节上、细枝末节的小事上糊涂一点，不斤斤计较、患得患失，是最大的清醒，否则就可能激化矛盾、影响团结，最终酿成真正的糊涂。生活中，报刊上我们常常听到看到某些人因为一些鸡毛蒜皮的事就恶话相加，甚至拳头相向，以致小事演化成大祸，到头来，谁都得不到好处，只因为一时气盛图一时痛快，赔了夫人又折兵，非常不值得，更不是聪明人的做法。同样，在工作中，同事之间因为一句话、一个玩笑或者话赶话造成自己的心里不舒服，存疙瘩，就更不值得了，关键是自己要加强修养，扩展胸怀，以大局为重，团结为重，以小糊涂换得大聪明、大团结。

四是民主与集中的关系。这里面有两层含义：一要坚持民主集中的统一。凡是集体讨论的重大问题，我们坚持班子内部的平等，在充分发挥民主的基础上，实施正确的集中，坚决克服没有民主的独断专行和没有集中的软弱涣散。二要正确处理好领导与个人分工关系。一方面，我们每位班子成员都要从本部门的工作大局来考虑自己所分管的工作，不能把自己分管的工作领域当成自己的“势力范围”，更不能把分工作为“分权”，在自己的“自留地”抛开集体领导;另一方面就是要支持个人大胆工作，创造性的工作，特别是对一些棘手的工作，热点问题要敢做、敢为、敢负责任，而不上交矛盾。

五是个性与党性的关系。个性必须服从党性。在大是大非问题上，我们要讲党性、讲正气、讲大局、讲原则，绝不能为了个人得失和小团体利益而相互制约，拉帮结伙。在非原则问题上，我们就要讲风格、讲胸怀，克已让人。为人处事不可能十全十美，做工作不可能都预测得很准，对同事之间的失误，我们要以诚相待，与人为善，帮助其改正错误，不能逮住别人一点小事不放。我觉得，班子成员之间，克制是一种修养，谦让是一种美德;你敬我一尺，我敬你一丈，这样我们的关系就会日益融洽。

六是保密和沟通交流的关系。保密是工作的需要，是党性原则的体现，该保密而不能保密的只能说原则性差;沟通交流是人性的体现，是一个人能否很好地溶入社会的能力体现，做为一个领导班子，成员之间能否很好地交流，交心，则是班子能否团结的一个根本。有很多事，与我们想象的是大相径庭，话不说不透，不透就可能结下疙瘩，有的几十年向代人解不开，而一句话说到了，就可能：哦，原来如此，心就会靠的更近。感情是党委班子团结的纽带。许多班子不团结，往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的协商而引起的。因此，经常开诚布公的交心，增进了解、沟通思想，这样才能营造宽松和谐的人际氛围，形成一种工作上互相支持的战友情，生活上互相关心的兄弟情，思想上互相沟通的知己情。班子成员之间要做到有什么想法和意见，要及时地、真诚地进行沟通，有话当面讲，不在背后议论，更不能搞小动作;班子成员还应相互拉拉家常，交交底，各自坦诚地作一番客观的。

自我介绍。

;也可以通过上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情况，做到心中有数，主动适应。要防止和消除戒备心理，决不能心怀“小九九”，处处设防，对别人进行无端猜疑。俗话说得好，“疑心只会生暗鬼，信任才能长友情”。

刚才同志们都讲了对团结重要性的认识，表达了对搞好班子团结的愿望和信心，可以说达到了进一步统一思想认识的目的。会后，各处室科所队也要密切结合大讨论活动，及时召开类似的班子会、支部会，希望大家在以后的工作中，用统一的思想认识指导我们统一的言行。让我们新的党委班子每位成员以党性原则规范自我言行、以务实作风抓好分管工作、以兄弟情谊搞好协同配合、以共同目标保持步调一致、以卓越才能赢得民警认同、以良好实绩博得群众赞誉，通过我们共同努力，把我们党委班子建成民主团结、务实创新、作风优良、清正廉洁，能干、想干、会干事业，有凝聚力、有号召力、有战斗力，领导信任、民警拥护的坚强领导集体。

地委扩大会议上的讲话篇二

地委是地区党委的简称，中国共产党地区一级委员会的简称。级别在省委以下﹑县委以上。下面是本站小编给大家整理的地委扩大会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

现在我代表中国共产党塔城地区委员会，就贯彻党的xx届六中全会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，总结20xx年的主要工作，明确今后一个时期的奋斗目标，部署重点突破的任务，讲几点意见。

一、“”开局之年的主要工作。

20xx年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全地区各族干部群众，全面落实科学发展观，认真贯彻张春贤书记视察塔城时的重要指示，推动“三化”进程，抓好民生建设，坚决维护稳定，实现“”良好开局。

(一)综合实力不断增强，同时也面临着新的挑战。预计全年完成生产总值353亿元，增长17.1%;地方财政一般预算收入25.8亿元，增长40.7%;农牧民人均纯收入10080元，增长13.7%。坚持把新型工业化作为第一推动力，强化资源管理，以水为“龙头”规划工业园区，积极争取自治区的支持，和丰工业园区批准为自治区级工业园区。预计全年完成工业增加值113.4亿元，增长21.8%。抓好招商引资工作，到位资金110亿元，增长30.2%。全面落实强农惠农政策，加快农牧业现代化进程，完成高产创建296万亩，新增高效节水105.2万亩，地区级以上重点龙头企业达到67家。加快第三产业发展，预计全年实现社会消费品零售总额46.5亿元，增长14%。但我们也清醒地认识到，全疆各地你追我赶，转变发展方式、优化经济结构任重道远。我们必须取长补短、更要扬长避短，力争新的突破。

(二)民生改善大力推进，同时也面临着新的问题。全年累计投入民生建设资金67.7亿元，占财政一般预算支出的75%。安居富民和定居兴牧工程扎实推进，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房，均超额完成自治区下达任务。加大力度建设集资住房，较好地解决了干部职工住房困难。教育优先发展战略得到落实，“两基”成果进一步巩固。就业和社会保障工作上台阶，零就业家庭保持24小时动态清零。城镇居民社会养老保险和新农保实现全覆盖。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系不断完善。文化事业繁荣发展，乡镇(场)综合文化站全部建成。科技、广播电视、人口计生等事业不断进步。充分发挥受援工作主体作用，高标准完成规划编制和65个项目建设任务，率先实现资金到位、项目开工两个100%的目标。但我们也清醒地认识到，社会保障体系不够完善，就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多。我们必须下更大的功夫，让全地区各族人民生活得更加幸福。

(三)社会大局和谐稳定，同时也面临着新的任务。成立地区维稳总指挥部，加强对维稳工作的组织领导，社会大局持续稳定。依法加强宗教事务管理。坚持用群众工作统揽信访工作，社会矛盾纠纷得到有效化解。党对人大、政协工作的领导加强，各级人大和政协的重要作用充分发挥。工会、妇联、共青团等人民团体工作取得新进展。宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。深入推进依法治区进程，依法行政和公正司法水平得到提高。加强和域内兵团各师特别是农九师的合作，区域融合经济协调推进。党管武装和“双拥”工作不断加强，军政军民关系进一步密切。但我们也清醒地认识到，影响稳定的因素错综复杂，境外刺激增多，网络带来挑战，社会矛盾亟待化解。我们必须团结和依靠各族人民，齐心协力实现长治久安。

(四)党的建设不断加强，同时也面临着新的考验。深入开展创先争优活动。圆满完成县乡集中换届任务。严格干部选拔任用程序，各级领导班子结构进一步优化。抓好基层阵地建设，扶持村集体经济发展，落实基层干部补贴政策，基层推动发展、凝聚人心、促进和谐的能力得到提升。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改工作。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。倡行“新疆效率”，改进文风会风，完善督查机制，各项决策部署得到有效落实。但我们也清醒地认识到，新形势下的党建工作还有薄弱环节，执政能力有待提高，反腐败工作任务艰巨。我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，让各族人民永远坚定不移地跟党走。

一年来，农九师各族干部职工忠实履行屯垦戍边的战略任务和历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央和自治区驻地区单位为开创改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻地区人民解放军和武警部队，继承和发扬光荣传统，为加强民族团结、维护社会稳定立下了汗马功劳。

成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，是各级党组织创造性开展工作、广大干部群众辛勤努力的结果，是驻地区单位、驻地区部队精诚团结的结果，离不开历届地委打下的坚实基础，离不开老领导的关心支持，离不开辽宁省的无私支援。在此，我代表中共塔城地区委员会，向地区各族人民，向所有关心、支持、参与塔城建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、创造幸福塔城的美好明天。

新疆进入新时期，塔城要有新发展。我们深深感到，今天的塔城正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，成绩与问题同在。对待机遇，我们要紧紧抓住，切不可迟疑错过;对待挑战，我们要迎难而上，切不可畏缩不前;对待问题，我们要认真解决，切不可积重难返。今后几年，我们要全面贯彻落实科学发展观，深入实施自治区党委具体战略选择，全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设。提前完成地区“”规划，努力建设幸福塔城。这是自治区党委的要求、地区各族人民的愿景，更是时代赋予我们的神圣使命，我们必须当仁不让!

我们十分骄傲，塔城是“粮仓、肉库、油缸”。我们十分自豪，塔城还有“金盆子”(托里县)、“花园子”(裕民县)、“煤气罐子”(和布克赛尔县)、“西口子”(塔城市)。我们十分清醒，吃饱吃好绝对不能靠天上掉馅饼!我们十分坚定，塔城地区县市分布广，南北距离长，东西差异大，一定要立足“择优决策、重点突破”。

率先发展赶乌苏。乌苏市地处天山北坡经济带的中部，是南北交通的重要枢纽，区位优势和周边环境利好，一定要实现率先发展，走在前列。

撤县建市看沙湾。沙湾县12个乡镇中已有9个设镇，一定要积极融入克拉玛依—奎屯—乌苏—石河子城市集群，加快撤县建市步伐，以城市化带动全面发展。

油煤并举强和丰。和布克赛尔县石油(油砂)和煤炭资源富集，和丰工业园区得到高度重视，已经具备跨越发展的基础，一定要强势进取，超常规发展，加速度前进。

采选冶炼富托里。托里县金属非金属矿产资源丰富，一定要加大规范整合和勘探开发力度，坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，实现矿业富县、民生为本。

绿色有机数额敏。额敏县优质农牧产品有特色、有规模，精深加工产业已经起步，一定要打好“绿色”牌，高举“有机”旗，通过加工升值农牧产品，实现富民强县。

生态自然逛裕民。裕民县天蓝得有点“过分”，花开得有点“放肆”，一定要把得天独厚的生态旅游优势发挥得淋漓尽致，以自然生态为财富，让全县百姓得幸福。

西出兴边靠塔城。塔城的后发赶超离不开塔城市的向西挺进，新疆的科学跨越少不了塔城的向西开放，一定要用浓墨重彩把走向中亚西亚欧洲的大通道建设这篇大文章书写精彩。

(一)全力以赴建设“九大现代产业体系”

我们要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，抓住关键、找准定位，抢占技术、市场、规模的制高点，加快建设“特色种植养殖业、煤(盐、石油)化工业、优势矿产加工制造业、现代能源产业、城镇建筑业、特色农产品加工业、综合交通运输业、服务业、文化产业”九大现代产业体系。

做优特色种植养殖业，加速农业现代化。概括起来讲就是“农业用水减下来;毁草开荒禁下来;种植面积调下来;水利工程干起来;牲畜出栏多起来;防风林带绿起来;果蔬出口旺起来;定居牧民富起来”。

做强煤(盐、石油)化工业，打造新疆重要的化工生产基地。要更好地支持中石油、中石化加快油气勘探开发步伐，积极寻求石油方面对地方加工企业更多的油气支援。加强与入驻企业的协商沟通，找准互利共赢的结合点。以加快煤制气、纯碱、油砂(油页岩)开发加工和综合利用为核心，谋划和建设一批煤化工、盐化工、石油化工精深加工项目。

做大优势矿产加工制造业，把矿业培育成支柱产业。要引进有实力的企业进行优势矿产资源的风险勘探，尽快在资源调查和评价上取得突破。坚持“非金属矿和金属矿两手抓、黑色金属和有色金属双突破”，特别是对铍、金、铬、铜等战略和贵重金属资源，要选择行业龙头来开发，把资源集中在园区加工，延伸产业链、提高附加值。加快发展以煤化工、煤电冶、盐化工、石油化工、矿产品、农牧产品、特色农机和专用汽车为重点的装备制造业。

要把资源开发可持续、生态环境可持续贯穿始终，提高资源开发的环境准入门槛，重点防止水污染和空气污染。对实力强、建设快、环保好的企业，要优先配置资源，优先审批项目。在矿产资源开发中，一定要本着科学、有序、合理的原则，先规划后开发，坚决防止无序开发和圈占资源，持续抓好矿产资源开发的生态补偿，企业无论规模大小，都不能在开发建设过程中污染环境，我们决不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”。

提速现代能源产业，加快建设以煤电为主的能源大动脉。要充分发挥地区多种能源兼备的优势，坚持“火电风电水电互相补充，发电输电用电通盘考虑，积极发展太阳能发电”的原则。煤电要全力突破，积极推进一批大电厂建设，尤其要抓好高载能企业的自备电厂建设，保持低电价、增强竞争力。要重视可再生清洁能源的开发利用，建设大型风电基地和光伏电站项目。早日开工建设和什托洛盖750千伏输变电工程，加快凤凰—乌苏750千伏输变电工程进度。尽快完成220千伏电网五县二市全覆盖。将塔城建成全疆贯通东西、连接南北的能源大动脉和绿色能源基地。

壮大城镇建筑业，促进房地产市场健康发展。坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，以科学编制和实施城镇规划为龙头，以提高城镇承载力和增加就业为重点，整体推动城镇化体系建设。统筹推进塔城市区域中心城市、乌苏市副中心城市、沙湾、额敏、和布克赛尔、托里、裕民5个县城和若干特色重点镇协调发展、相得益彰，提升地区城镇化建设的整体水平。鼓励建筑企业通过联合、重组、兼并等方式，形成一批综合实力强、资产规模大、资质等级高、社会信誉好的骨干企业。鼓励外地建筑企业来地区落户创业，支持地区有实力的建筑企业开拓区外市场。促进房地产市场健康发展。

提升特色农产品加工业，创立优势品牌。坚持“特色加工强起来，知名品牌亮起来”，加快提升农产品加工转化能力，建成一批农产品生产加工骨干企业、规模基地、合作组织、营销网络和知名品牌，形成较为完整的优势农牧产品产业链条，使90%以上的农户参与并受益于产业化经营。着力抓好“棉花、棉短绒、棉籽”三条系列加工产业链建设。提高果蔬贮藏保鲜和精深加工水平。

强化综合交通运输业，夯实科学跨越的快速通道。塔城正处在交通大建设的关键时期，铁路方面：要抓紧成立股份公司，尽快启动克拉玛依—塔城资源铁路的勘探设计建设，力促建设塔城—阿亚古兹第三条通往中亚西亚欧洲的铁路。公路方面：既要全力以赴为克拉玛依—巴克图高速公路建设服务，又要多管齐下，加大资源路、旅游路和联乡通村油路建设力度。民航方面：力争塔城机场增加航班和扩建，启动和丰机场前期工作，争取早日开工建设。管道方面：抓紧推进域内天然气管道项目建设并力争预留接口，加快和丰工业园区煤制气连通管道项目，天然气管道进市区、进县城，液化天然气或压缩天然气进特色重点镇。

提高服务业在国民经济中的比重。要以工业园区为载体，加快发展物流、信息、商务、节能环保等生产性服务业。要以城镇为平台，加快发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。要以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。拓展塔城市边境经济合作区的功能，把辽塔新区建成向西大通道的物流中心和区域重要的物流集散地。大力发展旅游业，开发具有塔城特色的生态旅游、边境旅游项目，积极争取开通塔城—阿拉湖出境旅游。

实现文化产业重点突破，提升文化软实力。坚持“公益性文化事业由政府做好，经营性文化产业重点突破”。坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，切实发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持面向市场、面向群众创造出更多“既叫好又叫座”的文化产品，加快壮大文化产业综合实力。走具有“新疆特色、塔城特点”的文化产业发展之路。

建设“九大现代产业体系”，必须把大工程、大项目紧紧地抓在手中，落到实处。要结合辽宁省的新一轮对口支援，用好辽宁的产业基础，“盯住企业，对接产业”，把辽宁的优势转化为塔城的优势。要以科技进步为支撑，以提高信息化水平为标志，促进信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合，推动“九大现代产业体系”高起点、高水平、高效益发展。“企业不能飘在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟踪落实，做到地区范围内平均每个月有上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产，实现重大项目“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”。

(二)用新理念和新机制建设新城区和新园区。

塔城地区的工业园区，还不能适应新型工业化的发展。乌苏工业园区20xx年批准为自治区级园区，处于天山北坡经济带，起步比较早，后来又成了奎屯—独山子工业园区的组成部分。和丰工业园区尽管起步晚，但机遇很好。额敏(兵地、辽阳)工业园区在去年底也被批准为自治区级园区。借鉴全国和疆内一些成功的经验，汲取走过弯路的教训，塔城地区工业园区的建设要坚持“十六字”方针，即“依市建区、以区强市、产城结合、业居统筹”。“依市建区”，这个市可以是塔城市、乌苏市、是城市，也可以是县城所在地，可以理解为市场。“以区强市”，就是以工业园区的发展来强大强壮城市、强大强壮县城所在地的市场。“产城结合”，就是产业发展要为城市的发展做贡献，城市建设一定要有产业支撑。“业居统筹”，就是城市的发展既要“扩城兴业”，更要“生态宜居”。

落实这个方针，工业园区的奋斗目标是：“四个集、五个要”。“四个集”：即“专业集成”，就是园区必须靠专业的集成组合。“投资集中”，就是园区建设资金不能撒胡椒面，“村村点火、乡乡冒烟”搞不成园区。“资源集约”，就是集约型才能发挥更好的效益。和丰工业园区正是因为资源集约才能打造四条产业链。“效益集聚”，就是企业集中在园区办，才能形成效益集聚，有利于扩大再生产。

“五个要”：即“管理体制要顺”，从全国来讲，园区管委会不管是哪个级别的，和园区所在地的党委、政府之间的关系很容易搞成“两张皮”。在实践中我们要坚持：一是园区所在地的县(市)委书记一定要兼任园区管委会党工委第一书记。二是园区管委会不能办成一级政府，管委会主要负责踏踏实实地搞招商引资、挑商选资。三是园区多了以后，相互之间不沟通，搞不好就会形成恶性竞争。所以，各园区管委会之间要建立联席会议制度，定期开会、加强沟通、实现自律、形成特色、互补共赢。不能打乱仗，不能搞内耗。这几点做不好，管理体制就不顺。

“规划布局要优”，规划先行、布局要优。就是要把新型工业化和新型城镇化、园区和城区、生产和生活、宜业和宜居有机结合起来，考虑要周到，布局要合理，规划要统筹。把这些做到了，才能实现规划布局要优。

“发展环境要好”，就是政策环境、服务环境、投资环境、生态环境、稳定环境都要好。就必须抓好“道路、电力、水源、土地、金融、培训、文化”七项重点工作。一是道路。包括铁路、公路、机场和管道。这里面，公路、铁路、特别是资源性铁路，对我们塔城的跨越式发展非常重要。二是电力。要做到发电互相补充，用电通盘考虑，就可以处理好电源建设、电网建设和用电企业建设之间的关系。电力公司的主要任务是“建网供电”。园区和发电企业、高载能企业的主要任务是“建厂联网”，分工是明确的，又是互补的。设计的路径就是“发电—自用—联网—缴费”，实现这八个字，企业是一个多赢的局面，效益是一个共增的态势。我们对电源电网建设的原则是六个字：“全力促、绝不等”。要政策、要服务，都全力给办，但是绝不会等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是园区的供水、排水、污水处理、中水回用，塔城的水资源缺乏，供水要到位，排水要顺畅，污水要处理，中水要回用，一定要节约水资源。四是土地。土地是我们的优势，塔城植被好、绿色多，但农用地向工业用地转，我们还是有潜力的。一定要把城区和园区周边的地掌控在政府手中，千万不要把优势变成劣势。五是金融。这既包括财政的资金，也包括企业的资金。财政资金只是一个“引子”，投入的主体必须是企业。金融既包括资金的来源，融资的平台，金融的生态环境，还包括服务，一个是帮企业间接融资，向银行贷款;一个是帮企业直接融资，就是企业发行债券、上市发行股票。无论是间接融资还是直接融资，都要做好服务。在我们的自治区级工业园区里，要争取有上市公司，实现企业的直接融资。六是培训。现在好多人可以拿出很多文凭，但就是没有工作。所以要搞职业培训，在乌苏设“塔城地区乌苏职业技术学校”，在和什托洛盖设“塔城地区和丰职业技术学校”，培养出校门就可以上岗位的技术人才。“地区搭台、政府买单、企业培训”。七是文化。就是要加强企业文化建设，企业一定要有文化内涵，员工一定要有文化素养，企业文化是企业的凝聚力和创造力。

“循环链条要长”，主要是企业之间纵向延伸要有深度。一个企业的半成品和产品尽可能成为下一个企业的原料，产业链就长了，既可以减少运输量，又可以增加附加值，一环扣一环，实现“吃干榨尽”。

“互补关联要强”，主要是企业之间的横向联系要有宽度。要以商招商、企业招商、园区招商，实现多赢。这比我们出去招商说破嘴、跑断腿有用，要用利益的纽带形成企业集群，使所有入园企业和整个园区都能充满生机与活力。如果做到了“四个集、五个要”，工业园区建设就规避了大量风险、赢得了很多先机。

(三)保障和改善民生，实现城乡人均收入水平持续增长。

民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持群众第一、民生为本，把党中央的关怀、辽宁省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。

持续增加农牧民收入。挖掘农业自身增收潜力，做优特色种植养殖业。加快农业综合生产能力建设，全面提高农业综合效益。确保粮食安全，把生态有机农业、现代设施农业建成农民增收的“聚宝棚”。提升畜牧业发展层次，让优质畜牧产品成为农民增收的“发财神”。把特色林果业培育成农民增收的“摇钱树”。加快山区贫困牧民生态搬迁步伐，实现“下山、致富、变身份”。广辟农村外部增收渠道。大规模开展农民技能和创收培训，全面提高农民素质，让走出去的农民务工能致富;让留下来的农民增收有本领。

加快增加城镇居民可支配收入。认真落实增加群众收入各项政策，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，统筹解决“招工难”与“就业难”并存的问题。认真落实促进大中专毕业生就业的系列政策，两年未就业大中专毕业生基本实现就业。积极开发公益性岗位，“零就业”家庭动态清零。稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策支持，推动全民创业。

(四)加强社会建设与管理创新，实现维稳工作常态化得心应手。

分裂与反分裂斗争是新疆工作的永恒主题。塔城特殊的战略地位和所承担的战略责任，不允许我们在稳定上出任何问题，我们绝不能被动地交这个学费，也交不起这个学费。必须始终坚持稳定压倒一切，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。

全面做好防范和打击工作。完善权威高效的联合指挥机构，形成统一指挥、整体联动、人人有责的维稳工作格局。维稳处突要有预案，更要随机应变，做到权力向下分散、责任向上集中，前指领导要敢于担当，一线指挥要把握最佳节点出手。情报在手，稳定在握。要高度重视情报工作，努力提高预知、预警和预防能力。要加强网络监控和侦查，引导舆论，先声夺人，网上网下两个战场都要取胜。加强法制宣传教育，提高各族群众的国家意识、公民意识和法律意识。实现“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”!

加强社会建设和管理。构建和谐社会，实现长治久安，支撑点和落脚点都在基层，要加强基层政权和组织建设，在城乡结合部和有条件的乡镇开展村级组织体制改革试点，把社区、村组建成维护社会稳定的第一道防线。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。

坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。要在对敌斗争中巩固民族团结，在维护稳定中发展经济社会，创造性地维护好团结这个各族人民的生命线。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决整治非法宗教活动。深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，深入推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，强化“三个离不开”，增进“四个认同”，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻地区单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。

改进新形势下群众工作。相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党的根本工作路线。离开群众，寸步难行;依靠群众，无往不胜。要想靠群众，首先为人民，要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，站稳群众立场，搞清楚群众赞成什么、反对什么、希望什么。感恩群众、情系群众、敬畏群众，在深入基层、走近群众中净化心灵、改进作风、提高服务群众的能力和水平，最大限度地把群众的积极性调动起来并合理地发挥出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群众放在心上，群众才会把干部放在心上;只有把各族百姓当作我们的衣食父母，群众才会把我们当亲人。

(五)营造公平正义和诚信友爱环境，实现百姓幸福感与时俱进。

经济增长不等于百姓增收，平均数不能掩盖差距，客观指标不能取代主观感受，科学发展依靠人民，发展成果更要惠及人民。只有民生优先，才能幸福领航。自治区决定今年继续实施“民生建设年”，地委、行署把今年定为“文化教育发展年”，就是要以文化惠民、教育惠民为抓手和载体，把“民生建设年”活动推向深入。一要办好人民满意的教育，力争实现20xx年义务教育的目标。坚持抓好“双语”教育，构建具有塔城特色的“双语”教育体系。提升职业教育综合能力，培养大批与现代产业体系相匹配的应用型技能型人才。

全面提升竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，促进全民健身与竞技体育协调发展。

建设公平正义的塔城。维护社会公正是建设幸福塔城的关键。要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。进一步完善财政转移支付制度，加强公共服务和公共管理中相对薄弱的环节。加强安全生产工作，预防和减少重大特大事故的发生;加强食品药品安全的监督管理，保障人民群众的健康。

建设诚信友爱的塔城。建设和谐社会，道德和精神的作用至关重要。要努力营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的社会氛围。一是积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难。积极引导和鼓励全社会加快发展残疾人福利保障事业。二是着力培育全地区各族人民的家园意识，增强对塔城的认同感、归属感，同在一方热土，共创美好明天。三是深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度。四是大力开展精神文明创建活动，巩固创建各级文明单位的成果。

建设幸福塔城，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与。行署和各级政府在这个过程中有着不可替代的核心作用，而社会的广泛参与则是建设幸福塔城的根本保证。行署和各级政府在实行民主法治、维护公平正义、保持社会稳定、保护环境和解决民计民生等方面是责任主体;各族群众在遵纪守法、诚实守信、社会自治、维护社会公德、形成宽容友爱的人际关系等方面是责任主体。要举全地区上下之合力，使建设幸福塔城成为全地区各族人民的自觉行为。

三、抓好党建，自觉奉献。

加强党的执政能力建设，首先必须维护、坚持和巩固党的领导核心地位。我们要坚决服从以为的党中央的领导，坚决执行自治区党委的决策部署。全地区各级领导班子和党员干部，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉维护地委的领导核心地位和权威，凡是重大问题，都要按照地委的决策统一思想，统一步调。地委决策前，要认真听取各方面的不同意见;决策后，就必须一个声音，将全地区人民的思想和行动统一起来。

加强社会主义民主政治建设，不断提高党委统揽全局的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派合作共事，真诚接受民主党派监督。支持人民法院、人民检察院独立行使职能，支持工会、共青团、妇联等群众组织按照章程独立开展工作。

健全党内民主，增强党的团结和活力。党内民主是党的生命。坚持和完善民主集中制，疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与和切实监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。

把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在干部、关键在落实。要坚持党要管党、从严治党。要牢牢把握先进性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平。全体党员都要增强“三种意识”、做到“三个更加”，努力创造新业绩、开创新局面。

要增强危机意识。面对“前有标兵大步前进、后有追兵步步紧逼”的新一轮竞争态势，不进则退、慢也是退。“”期间，全疆地方财政一般预算收入年均增加22.7%，我们是21%，慢1.7个百分点;全疆固定资产投资达12045亿元，我们是471亿元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的发展放在全疆全国的大局中去思考、谋划和推进，勇于争先、敢于突破。面对危机，唯有学习。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，各级党组织要努力成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为学习新知识、增长新本领的大学校，更好地引导广大党员学以立德、学以增智、学以创业。认真解决一些党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的问题，要向书本学习，向实践学习，向群众学习，而且要做到真学真懂真信真用。领导干部选择了学习，就是选择了进步。在学习问题上，必须虚怀若谷，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，“海不辞水，故能成其大;山不辞土，故能成其高”。

要增强忧患意识。古人曰“生于忧患，死于安乐”。党员干部要居安思危，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。要做到“面青天而惧，闻雷霆不惊，履平地而恐，处风波不移”。“青天”就是百姓，“不惊”要有实力，“平地”如临深渊，“不移”全凭信念!各级党组织书记要切实履行好党建第一责任人的职责，全面落实党建工作责任制。要把创先争优活动作为经常性工作，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。共产党员要做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。要坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的用人导向。严格把好“政治关”，对关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用;往后缩的干部，是后备干部的要剔除，在重要岗位的要调整。逐步扩大领导干部公选的范围，积极营造人才脱颖而出的环境。各级领导干部和组织部门要坚持公道正派，选贤任能，五湖四海，不拘一格，坚决纠正论资排辈、搞小圈子等选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官买官卖官的腐败现象，努力提高选人用人的社会公信度和人民群众的满意度。

要增强“赶考”意识。党员干部要始终牢记我们都是“考生”、群众就是“考官”，我们将不断面临新的“考试”，永远走在“赶考”的路上。要始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情。坚持多行事、少形式，改进文风会风，讲短话、讲实话、讲新话，少开会、开短会、开管用的会，从文山会海中解脱出来，察实情、出实招、干实事。各级党政要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不动摇地推进反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，严防腐败、严格管理、严明纪律，推动反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。特别要提醒的是，县市委书记这个岗位是一个很诱人的岗位，也是一个高危的职业，担任县市委书记是成就一个人的机会，从某种意义上讲，也可能是毁掉一个人的开始。所以我们的县市委书记，特别是现在在位的县市委书记要格外地警惕，从严地要求自己。春节将至，在这里，我要与各级领导干部“约法三章”：第一，送温暖、献爱心、下基层，为困难群众雪中送炭。第二，多往离退休老干部家中送年货，不要往在职领导干部家里送东西。第三，春节期间不允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母，看望长辈，报答养育之恩。包括汉族同志在内的各个民族的同志，包括春节在内的各个重要节庆，都要坚持这样做，要形成一种风气!

要更加勤勉地工作。各级领导和党员干部要始终保持良好的精神状态，用党员干部的“辛苦指数”提高老百姓的“幸福指数”。要有强烈的责任意识，有一种永不懈怠的斗志，有一股敢于担当的勇气，有一种奋发有为的精神。对工作要充满热情，对人民要充满感情，对歪风邪气要铁面无情，敢于坚持原则，不怕得罪人。大力培养和使用善政之人，提倡无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，不搞短期行为，不做表面文章，不建形象工程，不出虚假数字。坚持以工作政绩判断是非，以工作政绩论英雄。褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

要更加勇敢地创造。等不来科学跨越，靠不出长治久安。要坚定“只有努力，才能改变;只要努力，就能改变”的信念，把自治区的关怀和辽宁省的支援化作科学跨越的强大动力，把感恩之情化作维护团结、加快发展的巨大热情。建设幸福塔城，必须以改革创新为动力，舍此别无他路。我们要以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度、更大的胆识，在塔城大地奏响新疆旋律、树立新疆理念、创造新疆效率、弘扬新疆精神。开放了才能包容，变革了才能跨越。要切实用好解放思想这个法宝，不断变化、变革、创新，以思想的大解放引领和推动发展的大跨越。

要更加自觉地奉献。每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，锐意进取创一流。要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，我们共产党人没有任何个人的私利，领导干部最大的追求，就是为群众谋利益、办实事，在全心全意为人民服务中实现自己的人生价值。为了党和人民的利益敢于牺牲个人和局部利益，敢于承担改革创新可能带来的各种风险。做给群众看，带着群众干，争分夺秒地干，豁出去地干，带领各级干部爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，高效务实做好每一项工作，殚精竭虑干好每一件实事。

农九师是塔城的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱“三大作用”，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻地区部队要牢记使命、爱民固边，在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。中央和自治区驻地区单位要积极投身塔城大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。辽宁省的援疆奉献，为塔城加快发展增添了强劲动力，我们要进一步发挥“不等不靠、借力发力”的主体作用，更加积极主动地开展工作。

同志们，未来几年，是建设幸福塔城的关键时期，重任在肩，时不我待，开弓没有回头箭!纵然前面还有千难万险，只要我们头脑清醒，沉着应对，依靠党，依靠群众，就没有攀越不了的重重关山!我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠，排除干扰不折腾，变化变革、敢于担当、务求实效，不断谱写幸福塔城新篇章!

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地委扩大会议上的讲话篇三

这次会议是在全地区各族人民全面贯彻落实党的xx届五中全会、中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见和区党委六届七次全委会精神，全面建设小康社会和构建和谐昌都之际召开的一次十分重要的会议。昨天上午，孟德利书记代表地委作了一个非常重要的讲话，全面总结了我地区“十五”期间经济社会发展、社会局势稳定、党的建设和干部队伍建设等工作，客观分析了“十五”期间我地区经济社会发展取得的成绩和遇到的困难问题，明确提出了当前和“”时期昌都地区经济社会总体发展思路和重点工作。孟书记的重要讲话对做好当前和今后一个时期社会经济发展、局势稳定和党建工作都具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到孟书记的重要讲话精神上来，全面贯彻落实，切实抓好今年和今后一个时期的各项工作。下面，我就20xx年经济社会发展工作及“”时期经济社会发展思路讲几点意见：

二、20xx年经济社会发展的指导思想、目标和主要任务。

20xx年是“”开局之年，也是全面贯彻党的xx届五中全会精神和中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见，认真落实自治区党委、政府一系列重大部署，促进我地区经济社会从加快发展走向跨越式发展的关键时期，开好局、起好步、打好基础十分重要。

(一)20xx年经济社会发展的主要目标。

2.经济社会发展的主要目标：地方生产总值达到38.2亿元，确保增长16%;完成全社会固定资产投资33亿元(其中，国家投资26亿元，援藏投资1亿元，社会投资6亿元);农牧民人均纯收入达到2350元，增长14%(其中现金收入1300元，增长16%);城镇居民可支配收入达到9600元，增长7%;粮食总产量16.5万吨;财政收入达到1.2亿元，增长20%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在13‰以内。

(二)20xx年经济社会发展的主要任务和措施。

1.以农牧民增收为中心，认真抓好“三农”工作。“三农”是全党工作的重中之重，既是建设小康社会的关键之举，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的本质要求，更是全地区55万农牧民的殷切期盼。我们要以建设社会主义新农牧区的要求统揽“三农”工作全局，努力做好“三农”工作。一是继续加强农牧业基础设施建设力度。要以农田水利草场基本建设为重点，以提高农牧业防抗灾能力为突破，以确保粮食安全和基本自给为目标，以建立健全农牧业科研和科技推广服务体系为支撑，坚持统筹兼顾，整合资源，建立和完善稳定的农牧业投入增长机制。要积极争取国家资金投入，适度加大地区资金投入，积极引导援藏资金投入，鼓励农牧民群众投资投劳，进一步加快低产田改造，扩大农田保灌面积，大力推广优良品种，鼓励农牧民群众积极使用化肥，稳步提高农牧业综合生产能力。二是千方百计增加农牧民收入。要大力拓展农牧民增收渠道，加大农牧区劳动力技能培训力度和组织化程度，努力打好农牧民增收的七张牌，即：“基础”牌、“生产”牌、“采集”牌、“特色”牌、“劳务”牌、“流通”牌和“科技”牌，不断完善农牧民增收的各项措施。从近几年我地区农牧民增收情况分析，劳务输出在促进农牧民增收特别是现金收入方面占有较为突出的地位，因此，要继续坚持“政府组织、专人负责、群众参与、形成。

合同。

”的劳务输出工作方针，力争全年组织劳务输出18万人次，实现劳务收入2.8亿元。三是积极推进农牧业产业化建设。当前，全地区农牧业产业化建设尚处于起步阶段，农牧区经济结构调整的思路不广、产业化试点工程范围不大、农牧区市场体系不健全，这些都制约了农牧业产业化的顺利建设与持续推进。20xx年地区在部分县实施的“百户千头牛”、“百户千头猪”、“百户万只鸡”养殖基地试点工作已取得阶段性进展，地直有关部门和相关县要认真总结经验。20xx年地区要在继续抓好类乌齐县牦牛育肥基地、江达县西邓柯良种繁育基地、果扎牧场畜种改良和饲草基地等十大基地建设的基础上，进一步整合资源，再新安排七到八个产业化项目，力争完成投资3000万元。各县要充分认识加快农牧区产业化建设的重要性和紧迫性，按照专业化生产和产业化经营的思路，选择资源优势明显、具有比较优势的产品进行开发，实行规模生产、集约经营战略，着力在抓品牌、抓质量、抓规模、抓营销、抓基地上下功夫。要大力培育县、地、区三级农牧业产业化龙头企业，积极推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙经营模式，不断把农牧业产业化建设引向深入。四是进一步落实和完善草场承包经营责任制工作。20xx年是我地区草场承包经营责任制全面启动的一年，各县和地直有关部门要认真总结试点经验，积极探索推行草场承包经营责任制的有效形式，从根本上解决草畜矛盾，理顺人、草、畜关系，实现责、权、利和管、护、用、建的统一，激发农牧民发展生产的积极性，为畜牧业发展注入新的活力。同时，要切实加强牲畜疫病防控工作，确保全地区不发生重大动物疫情。五是认真抓好大骨节病搬迁安置工作。昌都作为大骨节病的重灾区，病区群众搬迁安置工作时间紧、任务重、难度高、责任大。有关县和部门要站在讲政治的高度，从人民群众的切身利益出发，不讲条件，不摆困难，认真研究和妥善安排病区群众的搬迁安置工作，确保全年335户大骨节病搬迁工作任务顺利完成和剩余235户的搬迁工作前期论证与申报实施。继续认真抓好扶贫和农发工作，稳步减少农牧区的贫困人口。六是加快农牧区流通体系建设。要大力发展农畜产品专业市场，积极培育和建立农牧民合作经济组织、专业营销组织、中介组织和农牧民营销队伍。七是切实抓好“双向培养”工作，努力把农牧区党员培养成为致富带头人，把农牧区致富带头人中的优秀分子培养成为党员。坚持把提高农牧民群众的劳动素质作为农牧区发展的着力点之一，全年完成1.5万人的培训工作。八是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的建设社会主义新农村的要求，认真抓好15个农村小康示范村试点工作。

2.坚持投资拉动战略，加快基础设施建设步伐。20xx年，昌都地区经济发展要保持16%的增长速度，完成33亿元的固定资产投资十分重要。要坚持优先发展交通、能源、水利等基础设施建设，继续打牢发展基础，改善发展条件，提高发展质量，增强发展后劲。一是继续加快交通建设步伐。认真抓好自治区重点工程国道317线江达至妥坝等续建项目建设，加快国道三线公路黑色化建设步伐，认真做好国道214线芒康至隔界河段、国道317线江达至岗托段、国道318线竹巴龙至芒康段的重点公路开工建设工作。进一步加强县乡公路建设，切实抓好8个通乡公路续建项目和7个新建通乡公路项目建设，力争年底95%的乡镇实现通达。同时积极做好全地区农村公路通达情况专项调查工作。二是积极推进能源建设。重点抓好昌都镇城网改造、三期农网改造、昌都至玉龙铜矿110千伏送电线路和县乡水电建设工程。认真抓好左贡、贡觉两县二级电站和扎曲河12万千瓦水电站项目前期准备工作，抓好藏东电网的建设规划工作，加快金沙江、澜沧江水能资源开发的前期规划。三是继续推进农村灌区改造与配套、小流域治理、城镇防洪堤等工程建设，认真抓好三期人畜饮水工程，改善农牧区生产生活条件。

3.以玉龙铜矿开发建设为抓手，进一步加快产业建设。加强产业建设是推动我地区经济增长方式转变的重要举措。20xx年玉龙铜矿开发将进入全面建设阶段，我们要举全地区之力，积极配合玉龙铜矿的各项开发建设工作。地区有关部门和江达县要把玉龙铜矿开发作为一项重要工作摆上重要议事日程，努力为玉龙铜矿开发服好务，创造良好的外部环境;玉龙铜业股份公司要进一步加快开发步伐，为20xx年试生产打好基础。各县要依托各自资源的比较优势，加快本县支柱产业和特色产业开发规划工作，积极发展县域经济。一是发展矿产产业，以有色金属、煤炭资源开发为重点，加快矿业开发进程，以矿业开发带动城镇和相关产业发展。二是发展能源产业，继续加强电源点建设、电网改造等能源设施建设，逐步解决自身发展的自用能源问题。三是发展旅游产业，加快旅游景点建设，优化旅游景点布局，抓好具有地方特色的旅游产品开发，培育旅游精品;继续打造“茶马古道”和“大香格里拉”生态旅游品牌，大力发展生态、探险、漂流、文化、红色旅游等特色旅游业;进一步加强与滇川两省毗邻地区的旅游合作，努力构建藏滇川旅游环线。四是发展强势产业，进一步做大做强地区目前已有一定规模、市场、资金和技术实力的企业，积极支持高争水泥有限责任公司、华润啤酒昌都有限责任公司扩容增产，努力培养和扶持日通藏药厂、昌都毛发厂、芒康松茸加工厂、左贡葡萄酒厂、卡若区乳制品厂等一批有资源、生产条件好、市场前景广阔的企业不断发展壮大。

同志们：

刚才，家瑞书记代表地委作了重要讲话。讲话全面总结“”发展取得的巨大成就，深刻阐述新时期我们肩负的特殊使命，深入分析推动跨越发展和长治久安面临的形势，明确提出“”发展的总体思路和奋斗目标，全面部署今后五年主要任务和重点工作，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向。会上，我们还将讨论《塔城地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(征求意见稿，已印发给大家)。各县(市)、各部门一定要认真学习领会，准确把握实质，切实把思想和行动统一到这次会议特别是家瑞书记的重要讲话精神上来，以创新的思维、昂扬的斗志、超常的举措，不断开创我区各项工作新局面。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，进一步增强跨越发展、后发赶超的紧迫感、责任感和使命感。

过去五年，地委、行署团结带领全区各族干部群众，全面贯彻落实中央方针政策和自治区党委、政府决策部署，克难奋进抓发展、千方百计惠民生、坚定不移保稳定、齐心协力促和谐，超额完成“”各项目标任务。20xx年，实现地区生产总值300.2亿元，年均增长17.7%;地方财政一般预算收入18.3亿元，年均增长21%;工业增加值100.1亿元，年均增长36.6%;全社会固定资产投资151亿元，年均增长27.9%;招商引资到位资金84.5亿元，年均增长29.5%;农牧民人均纯收入8862元，年均增加840元。地区步入历史上经济发展最好、改革力度最大、社会环境最佳、人民得到实惠最多的时期。实践充分证明，地委在深化对区情和发展规律认识基础上，提出的“三大工作主题”、“三大核心目标”、“三大经济板块”、“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”等一系列发展思路和战略举措，完全符合中央、自治区党委部署要求，完全符合地区发展实际，完全符合各族群众共同愿望，是我们抢抓历史机遇，推动跨越式发展必须坚持的宝贵经验。

站在新的历史起点，我们既要深刻认识到，经济欠发展、物质基础薄弱、社会建设滞后、人民生活还不富裕仍然是我们的基本区情，更要看到面临的难得发展机遇和已经具备的良好现实条件。党中央对新疆工作高度重视，制定出台一系列支持发展的政策措施，为跨越发展指明了前进方向;自治区高起点、高水平、高效益谋划新疆工作，立足实际提出新思路、新理念、新举措，为跨越发展描绘了宏伟蓝图;国务院国资委及中央企业、辽宁省大力支持和无私援助，全方位、多层次、宽领域开展援疆工作，为跨越发展注入了新的活力;地区发展的巨大成就，以及经济高速增长的良好态势，为跨越发展奠定了坚实基础;得天独厚的大农业资源优势，富集的能源矿产资源优势，良好的口岸地缘优势和各民族团结和睦、社会和谐稳定、文化相融共生的人文优势，为跨越发展提供了基本依托;全区各族干部群众思发展、盼发展、谋发展，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为跨越发展凝聚了强大合力。各级党政一定要以强烈的紧迫感、责任感和使命感，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握有利时机，充分发挥比较优势和后发优势，广泛调动各族干部群众的积极性、主动性、创造性，同心、同向、同调、同力，努力推进地区各项事业迈入新阶段，实现新跨越。

二、明确任务，突出重点，准确把握地区“”规划要求。

“”发展对加快推进地区跨越式发展和长治久安意义重大。地委、行署高度重视，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了“”发展规划纲要。可以说，《纲要》形成的过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。

(一)关于“”发展的奋斗目标。

根据党的xx届五中全会、中央新疆工作座谈会，以及自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，综合考虑未来疆内外、区内外发展趋势和条件，《纲要》确定今后五年地区发展的主要目标是：到20xx年，地区生产总值达到750亿元，年均增长20%以上，三次产业比重调整为12.7：61.3：26;地方财政一般预算收入年均增长20%;全社会固定资产投资年均增长25%以上;招商引资到位资金年均增长20%以上;城镇化率达到44%以上;森林覆盖率达到7.9%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在12‰以内;城镇居民人均可支配收入达到3.1万元，年均增长20%;农牧民人均纯收入达到1.2万元，年均增长6.3%。与以往相比，主要目标更加突出了结构、生态、社会、民生等方面内容，体现了转型升级、科学发展，进位争先、跨越发展，惠及民生、和谐发展的要求，是地委、行署在科学分析论证的基础上提出的，既立足当前，又着眼长远，具有很强的前瞻性、战略性和指导性，经过全区上下的共同努力，是完全可以实现的。

确定上述目标，主要基于以下考虑。一是发展相对滞后的现实状况。发展不够是我们最大的实际，加快发展是解决所有问题的关键。要大幅增强地区综合实力，推动经济社会跨越式发展，必须不断增强经济发展活力，保持一个较快的发展速度。二是各族群众的热切期盼。发展的最终目的是造福各族群众，加快发展是顺应各族群众过上更加美好生活新期待的必然要求。要满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高生活品质，必须持续增加收入，提高经济社会发展质量。三是科学跨越发展的良好环境。当前，中央大力支持，辽宁对口援助，干群热情高涨，地区跨越发展的条件已经成熟，时机已经到来。我们必须把握机遇，因势利导，乘势而上，进一步加快科学发展步伐，不断夺取新胜利。四是实现后发赶超的迫切要求。全疆各地赶超态势逼人，竞争日趋激烈，我们不进则退，慢进亦退。只有以只争朝夕的精神，坚定必胜的信念，丝毫不犹豫，丝毫不松劲，丝毫不懈怠，埋头苦干，奋勇争先，我们才能创造出无愧于时代的业绩，不辜负自治区党委的重托，不辜负全区各族人民的期盼。

(二)关于“”发展的主要任务。

依据总体思路和奋斗目标，《纲要》提出了“”时期我区经济社会发展的主要任务。在发展布局方面，《纲要》提出科学布局一、二、三产业，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。在经济建设方面，《纲要》提出加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展步伐，大力发展现代服务业和外向型经济，积极推进区域经济融合，加强基础设施建设，增强财政保障能力，不断提高经济发展水平。在可持续发展方面，《纲要》提出坚持环保优先、生态立区，进一步加强生态环境保护与建设，把我区建成全疆资源开发可持续、生态环境可持续的良好示范区。在实施辽宁对口支援方面，《纲要》提出建立对口支援机制，全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，实现“输血”与“造血”并重，增强自我发展能力。在促进民生事业进步方面，《纲要》提出坚持群众第一、民生优先，大幅增加城乡居民收入，积极发展社会事业，满足各族群众精神文化及健康需求，让改革发展成果更多惠及各族群众。在构建和谐社会方面，《纲要》提出加强精神文明建设，维护团结稳定，促进社会长治久安。为确保目标任务完成，《纲要》还从组织、机制和制度等方面提出规划实施的保障措施。

(三)“”时期必须把握好的几个关系。

一要把握好解放思想与统一思想的关系。解放思想是破除陈规、激发活力的过程，统一思想是汇集众智、形成共识的过程。从地区发展轨迹看，改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想与统一思想的结果。在工作实践中，我们必须正确处理两者关系，在解放思想的基础上统一思想，以统一思想促进解放思想，切实以更大的勇气、更大的气魄，推动地区各项事业大发展。

二要把握好发展经济与改善民生的关系。发展经济的根本出发点和落脚点是最大限度地改善民生，民生改善必须以经济的大发展、大繁荣、大提速作保障。我们要把加快发展和改善民生有机结合起来，着力推动高起点、高水平、高效益发展，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，在加快发展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，为地区跨越发展提供持久动力。

三要把握好改革发展与团结稳定的关系。团结稳定是改革发展的保证，是我们抗击风浪、战胜困难的力量源泉。同时，只有加快改革发展步伐，才能促进团结稳定，从根本上实现长治久安。我们必须坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，以发展促稳定，以稳定保发展，不断巩固和谐稳定的大好局面，努力实现地区跨越式发展和长治久安。

四要把握好资源开发与环境保护的关系。环境保护是资源开发的前提，没有保护制约的开发，是无序开发，必然导致资源极大浪费和环境严重污染。同时，只强调保护而不讲开发，将影响资源的合理利用，必然阻碍地区跨越发展的步伐。我们必须坚持在保护中开发，在开发中保护，实现开发与保护并举，促进资源开发与环境保护协调发展。

五要把握好外部支援与自我发展的关系。对口支援是外因，是变化的条件;增强自我发展能力是内因，是变化的根本。我们要把做好对口支援工作与增强自我发展能力结合起来，一方面深怀感恩之心，把对口支援的政策措施运用好，使其发挥助推地区发展的最大功效;另一方面，要时刻牢记地区发展的实践主体和责任主体是我们，把感恩之情转化为强筋健骨、奋发图强的不竭动力，以吃苦耐劳、顽强拼搏的进取精神，躬亲做好地区发展各项工作。

三、强化措施，狠抓落实，全力做好20xx年各项工作。

今年是实施“”规划开局之年，必须努力做好各项工作，确保为“”开好头、起好步。按照“”总体部署要求，结合地区实际，我们确定20xx年主要预期目标是：完成地区生产总值358亿元，增长20%;工业增加值132亿元，增长32%;全社会固定资产投资189亿元，增长25%;地方财政一般预算收入22亿元，增长20%;农牧民人均纯收入增加650元以上。

为实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作。

(一)依托资源优势，大力推进新型工业化。工业是地区跨越之翼、财富之源，必须紧抓不放，强力攻关。要做大做强优势产业。紧紧抓住独山子、克拉玛依支持地方发展石油石化下游产业的机遇，积极引进有实力石化企业，力争在石油下游产品精深加工上实现重大突破。依托丰富的煤炭资源，加快千万吨级整装煤田前期工作，优先发展120万吨以上矿井;大力推进煤电煤化工产业，建成和丰鲁能2×33万千瓦火电厂，确保中电投乌苏2×33万千瓦热电二号机组投运，力争和布克赛尔县年产60亿立方米煤制气、120万吨煤制烯烃等项目前期工作取得实质性进展。统筹发展水电、风电，开工建设港能乌苏四棵树河、沙湾金沟河梯级水电站和中电投、中广核风电项目。高效益开发利用金属非金属矿产资源，积极争取自治区“深部找矿”项目资金支持，力争重要成矿带地质勘查取得重大成果;促进中核大地矿业氧化铍项目早日投产，建成乌苏青松建材水泥厂。要发展壮大农产品加工产业，以龙头企业带动农业产业化发展，抓好沙湾银鹰工贸年产5万吨粘胶短纤维、塔城翔远工贸年加工20万吨玉米生产线建设。要加快园区建设。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”建设模式，支持大企业集团和发达地区领办、合办园区，科学谋划、统筹安排园区基础设施建设，进一步提高园区吸纳和承载力。准确定位园区主导产业和发展方向，重点加快推进以石油化工为主的乌苏石化园区、以石油化工、煤化工、盐化工为主的和什托洛盖园区、以精细煤化工为主的沙湾园区和以出口产品加工储运为主的塔城市边境经济合作区建设，争取将乌苏石化园区升格为国家级园区，将沙湾、和什托洛盖园区升格为自治区级园区，形成各具特色的产业集群，增强园区聚集和辐射功能。要促进中小企业发展。认真贯彻落实《自治区关于促进中小企业发展的实施意见》，大力实施“中小企业成长工程”。加快发展壮大地县(市)信用担保中心，积极争取自治区扶持补助，扩大担保范围，提高担保额度，拓宽中小企业融资渠道。合理安排新型工业化发展基金，提高用于中小企业的比例。政府采购要优先选择符合要求的本地产品，帮助中小企业提高市场占有率。以“专、精、特、新”为方向，引导中小企业与大企业集团分工协作，配套发展。要转变工业发展方式。依靠科技进步改造提升现有企业，鼓励和支持有条件企业建立研发中心及信息化应用平台，实施名牌战略，提高产品附加值和资源利用率。按照发展“绿色工业”的理念，全面落实节能降耗和四项主要污染物减排措施，努力完成节能减排目标任务，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源和循环经济。

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地委扩大会议上的讲话篇四

同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的xx届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，推进我县转型发展、科学跨越的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《充分放大六个优势、突出强化六项举措，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，讲话高度概括了我县20xx年各项工作取得的新成效，分析了我们发展中面临的新机遇、新挑战，对扎实做好20xx年的各项工作作了总体部署。讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们深入贯彻落实党的xx届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，做好当前和今后一个时期各项工作的重要文件。各乡(镇)、部门(单位)要认真抓好这次会议精神的传达学习，特别是要贯彻落实好李书记的重要讲话精神，努力开创我县科学跨越发展的新局面。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到上级表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想、认清形势，全面贯彻落实好此次会议精神。

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各乡(镇)、部门(单位)要通过深入传达学习，引导广大干部群众深刻领会会议精神，把思想和行动统一到县委对各项工作的部署要求上来，凝聚推动转型发展、科学跨越的强大合力。

一是认真学习，深刻领会。会议结束后，各乡(镇)、部门(单位)要立即行动起来，统筹安排，精心组织，尽快分层次、有步骤地抓好会议精神的传达学习。要把学习精神与贯彻xx届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会精神结合起来，尤其要结合工作实际，系统全面、深入地领会精神实质。充分认识这次会议确定的工作重点及目标任务是县委高瞻远瞩，着眼全县发展做出的重要战略举措，一定要按照县委的部署，全力抓好贯彻落实。一方面要集中一定的时间组织本乡(镇)、本部门(单位)的干部职工进行传达学习。另一方面，在领导干部领会会议精神的基础上，下派工作组，带动基层党员、干部和广大群众学习贯彻会议精神，进而指导实践、推动工作。

二是广泛宣传，营造氛围。各乡(镇)、部门(单位)要通过丰富多样的形式，及时将县委的决策部署传达到各村、社区和企事业单位，深入到全体职工和广大群众中去，使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传、广电等部门要充分利用广播电视、网络平台，集中一段时间全面深入地宣传县委、政府关于加快发展的思路、措施和重点，及时报道各乡(镇)、部门(单位)贯彻落实的动态和典型，营造良好的发展舆论氛围。

三是结合实际，科学谋划。这次会议明确了20xx年经济社会发展的目标、任务，实现这些目标，压力很大。各乡(镇)、部门(单位)必须强化责任意识、危机意识、忧患意识，尽快根据本次会议确定的总体目标，细化任务，明确责任，自我加压，拿出切实可行的工作思路、工作计划和工作措施，把县委的决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。各级领导干部要带头抓落实，对一些重点、关键问题要抓住不放，一抓到底。对重大项目和重要工作，一定要明确任务，责任到人，强化措施，狠抓落实，同时要进一步解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，努力推动哈巴河转型发展、科学跨越。

二、统筹兼顾、突出重点，确保20xx年各项工作扎实推进。

县委李书记已经对今年各项工作做了全面安排部署，提出了明确要求，我就突出强化六大举措、抓好贯彻落实再强调几个方面。

(一)切实保护好生态环境。一是坚持规划引领发展。保护和改善生态环境委员会要充分发挥好牵头抓总的作用，以规划为引领，结合实际，深入研究，尽快制定生态资源保护与建设制度，确定各行业、各部门生态建设和环境保护底线，建立完善的生态文明管理体系，坚决杜绝一切违反规划的建设项目。二是加强生态环境保护。畜牧等部门要强化草原执法监督，加大非法开发草原、破坏生态行为的查处力度，保护好草原生态环境。林业部门要加强河谷林、湿地、自然保护区的管理，实施河谷林封育、抚育3万亩，保护好森林资源和自然景观。环保部门要强化环评制度的权威性，严格环境准入，严格执法，对破坏浪费资源的行为要敢碰硬，切实做到执法必严、违法必究。国土等部门要积极争取资源补偿费项目，加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿区地质恢复治理。三是大力推进生态建设。各级各部门要扎实做好“国家级生态文明示范工程试点县”工作，全力争取国家在退牧还草、退耕还林、河谷林保护、荒漠修复等方面的政策和项目。深入开展造林绿化工作，充分调动农牧民群众的积极性，逐乡逐村落实地块，因地制宜选择苗木，确保完成1.7万亩307万株造林任务。林业部门要尽快建立林木分级管护机制，制定管护办法，提升管护质量;各乡(镇)要坚持“成熟一条、更新一条、成活一条”的原则，试点推进条田林带间伐更新。水利部门要制定生态补水方案，利用农业灌溉间隙，保障森林、草原、湿地用水，促使生态自然恢复和改善。四是发展生态旅游。积极融入“千里旅游画廊”建设，真正贯通以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游循环。通过招商引资，加快环线内哈龙沟景区、托干拜古墓、自驾游营地的开发建设，推进宾馆、餐饮、娱乐、休闲等服务业发展，满足旅游发展需要，使我县成为“千里旅游画廊”中的重要节点。同时，深入挖掘我县地域、民俗、历史文化的内涵，把独特的文化元素融入旅游开发、建设、经营的各个环节，积极开发特色旅游项目。通过“走出去”的办法，参加疆内外各种旅游推介会，宣传推介我县旅游资源;采取“请进来”的方式，通过举办第四届旅游资源推介会，开展金秋桦林、额尔齐斯河徒步摄影等系列活动，邀请疆内外旅行社前来我县实地体验，进一步提升哈巴河的美誉度和知名度。

(二)加快发展现代农牧业。一是夯实发展基础。水利、发改等部门要抓住水利部、水利厅支持我县发展的历史机遇，认真谋划一批重点水利项目，力争喀拉托别水库、阿拉善水库年内开工建设，确保加那尕什水库完成大坝等工程，逐步解决水资源总量丰富与工程性、区域性缺水的矛盾。抓好农田水利基本建设，鼓励农牧民投工投劳建设斗农渠60公里、维修20公里，推广膜下滴灌5万亩，不断完善排灌配套的农田水利灌溉体系。扎实做好防洪应急工作，修复水毁工程26项，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及时加固各防洪重点险段，确保群众生命财产安全。大力实施安全饮水工程，解决11个村3800名农牧民群众安全饮水问题;加快饮水工程资产移交，明确责任主体，建立城乡供水公司负责主支管网、村委会负责入户管网的管护机制，确保工程安全、规范运行。深化水管体制改革，严格配水到亩、按方收费，确保应收尽收。加快土地资源整合，开工建设友谊台地4万亩、加那尕什片区10万亩饲草料地，加速土地经营模式的转变，努力为农牧民增收致富创造更多的发展机遇、更好的发展环境、更先进的发展理念。

二是加快转型升级。各乡(镇)、农业等部门要在保障粮食安全的前提下，优化种植结构，提升单产能力，完成总播面积66万亩，其中小麦5万亩、玉米15万亩、油葵10万亩、打瓜5万亩，实现农牧民人均增收1200元以上。鼓励企业与农牧户发展订单农牧业，完成订单种植35万亩。大力推广农业政策性保险，完成参保农作物20万亩、参保奶牛1万头。通过出台优惠政策，鼓励创建绿色、有机种植基地，努力打造生态农牧业的精品和亮点。依托援疆技术优势，投资1800万元建设吉林省农科院哈巴河试验站，配套引进农牧新品种50个，加快新品种的选育试验、新技术的示范推广。畜牧部门要抓好胚胎、冻精优惠政策的落实，大力推广胚胎繁殖和优质冻精冷配技术，发展适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰羊和内地其他优质畜种，不断提高畜牧业发展效益;鼓励养殖大户、合作组织发展周期短、出栏快、效益好的牛羊育肥业，通过贴息培育育肥大户100户，扶持发展早产冬羔3万只，实现传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营加速转变。

三是加速产业化发展。依托特色农牧资源优势，发展“绿色、有机、生态”农牧业，提高农牧产品附加值，增加农牧民收入。扶持康元公司做大做强沙棘产业，推进沙棘资源整合，完善销售渠道，建立覆盖疆内外的销售网点，实现产值1.5亿元。新吉公司要围绕葵花籽仁产业发展，延伸加工链条，利用葵花壳、玉米等加工牲畜饲料，确保年加工籽仁达到1万吨、农副产品购销量达到3.5万吨，实现产值2亿元。兴盛泰公司要进一步扩大甘草种植规模，并完成投资20xx万元的甘草加工车间建设，加快中草药产业发展。积极与青岛地恩地集团对接，确保农牧产业化项目早日落地、开工建设，推动牲畜养殖、规模种植、饲草料加工、肉食品加工、有机肥加工一体化发展;鼓励企业与农牧民建立利益共享机制，通过租赁农牧民土地或以土地入股的方式，破解企业发展和农牧民增收的瓶颈，实现互利共赢。

(三)扎实推进新型工业化发展。大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，努力做大做强支柱产业，全面提高工业经济的竞争力和带动力。一是扩大企业生产规模。全年计划处理矿量280万吨，完成规模以上工业增加值21亿元，增长12%。阿舍勒铜矿处理矿量150万吨，生产铜金属3.3万吨、锌金属1万吨、黄金250公斤，完成产值19亿元;加快推进阿舍勒铜矿深部开采工程，投资1亿元完成主井掘砌，20xx年达到日处理6000吨的生产能力;投资5000万元完成锌尾选铜资源综合利用项目，年内竣工投产。正元国际处理矿量25万吨，产金600公斤，实现产值1.6亿元;投资1500万元完成托库孜巴依二采区竖井扩建工程，日采矿能力达到1000吨。新疆鑫旺处理矿量25万吨，生产铜金属20xx吨、锌金属1万吨、铅金属20xx吨、黄金100公斤;投资4500万元推进萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采项目，年底达到日采矿1000吨的产能。华泰黄金处理矿量30万吨，产金1吨，实现产值2.6亿元。阿山水泥处理矿量50万吨，生产水泥70万吨，实现产值1.5亿元。

二是扎实推进矿业深加工。发改、商经信等部门要强化工业经济运行监测和调控力度，及时协调解决企业发展面临的困难和问题，着力推进精深加工，加快企业技术进步和产业升级，促进重点企业增产增效。要支持正元、华泰等现有矿山企业在产品质量和多元化发展方面下功夫，进一步延长黄金产业链条，不断提高企业整体实力和市场竞争力;要加快推进联合鑫旺多金属熔炼厂摘牌工作，督导企业及时完成环评、安评等前期手续，争取技改扩能项目早日开工建设;加强与连云港东金化工厂的对接联系，研究探索硫酸综合开发利用最优方案，为实施阿舍勒尾矿深加工项目打基础。

三是加大地勘工作力度。国土等部门要积极争取国家、自治区地勘项目资金支持，加大勘探开发力度，进一步摸清矿产家底，确保全年完成地勘投入不低于1.5亿元。要加快推进矿产资源整合步伐，用足用好现有政策，将县域内矿产资源向优势企业集聚，不断提高资源综合利用率，使资源优势早日转化为经济优势。同时，严格规范矿权市场，对那些圈而不探、圈而少探甚至倒卖矿权的，坚决予以清理整顿。

四是加快园区建设。商经信等部门要抓紧编制、评审完成工业园区的总体规划，布局优势产业，努力把园区打造成为推进我县新型工业化的重要载体和示范平台，争取早日申报为自治区级工业园区。加大物流园区供水项目建设力度，完成引水入园工程，不断完善配套设施建设，提高园区承载力。

(四)加快新型城镇化建设。围绕新型城镇化建设总体要求，将生态文明理念融入城镇化建设的全过程，努力打造生态宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。结合“两居”工程和工业、服务业发展，鼓励农牧民有序向县城和齐巴尔、萨尔布拉克重点乡(镇)转移;加强学校、医院等公共设施建设，不断提升公共服务水平，吸引更多农牧民向县城、重点乡(镇)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成县城控制性详规修编和12个专项规划编制工作，切实以规划引领城市发展。坚持“先地下后地上、适度超前”的原则，继续推进北区绿化、硬化、亮化、休闲服务设施建设，完成主城区供水改造、生活垃圾和污水处理工程，加快次街背巷道路和6个小区庭院升级改造，完成南环路、幸福路建设，实施县城至白桦林生态景观大道绿化工程。继续抓好主城区“节能暖房”及外观改造提升工程，对县城内35栋既有建筑进行改造，不断提升城市品位。三是抓好“美丽乡村”建设。把加依勒玛乡作为新农村示范乡重点建设，实施道路、供热、供排水等基础设施升级改造工程，改善农牧民生产生活条件。同时依托离县城较近的地缘优势，用2—3年时间将加依勒玛乡建设成为新型农村社区，充分发挥县城和中心集镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。继续完善萨尔布拉克乡基础设施和公共服务设施建设，加快撤乡建镇步伐，尽快发挥现代小城镇聚集和辐射效应。按照星级村公开竞选标准，对萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村两个“星级村”进行全面升级改造，彻底改善村容村貌，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果，不断提升农牧民幸福指数。四是全面加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，坚持专项整治与长效管理相结合，不断改善城市卫生环境，美化城市形象。园林部门要抓好城区主要路段和地面的绿化工作，确保植被覆盖达标;城管部门要加大市容环境整治力度，重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治;阿克齐镇、工商等部门要加强市场特别是农贸市场管理，不断提升城市管理水平。

(五)推动对外开放工作实现突破。过去十年，我们抓住了矿业资源优势转换的历史机遇，实现了经济社会的第一次跨越发展。如今我们又迎来了“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的战略机遇，各级各部门务必要进一步解放思想，凝聚共识，依托区位优势，抓住稍纵即逝的历史机遇，力争将我县建设成为地区对外开放的重要节点。发改等部门要围绕运力需求，详细测算未来出入境旅游人次、进出口矿产资源总量，实地勘察设计线路，研究对外开放优势，制定科学发展规划，拿出更加优化的设计方案，积极与上级沟通对接，力争铁路选线靠近我县，早日纳入自治区、地区规划。外办、侨联等部门要积极调动我县在哈国的人脉资源，加强沟通联系，以过境旅游为突破口，争取早日开通阿黑吐别克口岸，打破对外开放的瓶颈。招商、发改等部门要依托周边已开通的口岸，研究制定外贸型经济政策，争取基础设施建设项目和资金，扶持和鼓励一批企业走出去，与邻国开展交流合作，发展对外贸易。

(六)积极推进清洁能源开发建设。紧紧抓住国家定位阿勒泰为重要的生态功能区、自治区提出把阿勒泰打造成新疆“两个可持续发展示范区”，建成代表新疆的重要“会客厅”的有利时机，大力推进清洁能源产业发展，为建设工业强县打下良好的能源基础。水利部门要加强与上级部门的沟通衔接，确保吉勒布拉克水电站早日并网发电。招商部门要尽快与大华集团进行洽谈，加快各项前置手续审批，争取喀拉托别水电站开工建设，同时完成高端纯净水加工项目的可行性论证，提升水资源综合利用率和附加值。加快农村小水电建设进度，确保喀拉塔什水电站增效扩容改造工程4月开工建设，10月竣工验收;加那尕什小水电项目4月开工建设，20xx年与水库同步投入使用。加快龙源风电二期建设进度，争取5月并网发电。大唐一期、特变电工一期、吉林新能源一期风电项目5月全面开工建设，年内实现并网发电。加快额河北岸220千伏风电汇集站前期工作进度。紧紧抓住新疆风电清洁供暖试点规划，启动大唐集团一期5万平方米风电清洁供暖项目，年内完成方案论证和报批工作。加大招商引资力度，鼓励现有风电企业投资发展光伏发电产业，扩大清洁能源开发范围。

(七)突出抓好重点项目建设。坚定不移地实施“项目带动”战略，力争早上、多上、快上一批事关全县经济社会发展全局的重点项目。一是抓好项目争取工作。各单位主要领导要认真研究国家产业政策和投资导向，结合我县资源特色，围绕基础设施、民生改善、生态保护等国家投资的重点行业和领域，进一步充实和完善项目储备库。分管领导和各部门也要加强与上级部门的沟通对接，及早掌握项目信息，加大跑办力度，力争把我县更多项目列入中央、自治区和地区投资计划，形成项目跟进接替、滚动持续发展的良好格局。二是抓好项目建设工作。今年，全县共安排各类建设项目231项，其中续建项目69项、新建项目162项。各项目实施单位要切实发挥好主体作用，对列入今年计划的建设项目，从现在起立即着手开展前期准备，制定项目建设进度计划，明确各阶段任务完成时限，指定专人全程跟踪推进，确保天气转暖后第一时间全面开工建设。住建、交通等部门要围绕项目管理重点环节，加强项目全程监管，确保项目安全高效推进。人社、住建等部门要严格落实农民工保证金制度，切实防止因拖欠农民工工资引发的上访问题。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，依托优势资源和重点产业，谋划包装一批重大项目，用足、用活、用好国家对新疆实施的差别化产业政策，强化与上级业务部门、相关企业的沟通，在延伸产业链、提高产业关联度上狠下功夫，加快产业聚集发展。同时，严格落实重大项目领导包干负责机制，做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引资项目的衔接和跟踪服务，为项目落地、顺利实施创造条件。

(八)着力保障和改善民生。一是“两居”工程方面。“两居”办要切实发挥职能作用，统筹协调抓好落实。各乡(镇)、相关部门要结合灾后重建工作，加快规划编制、选址等前期工作，尽快分解落实任务，确保完成安居富民工程1050户、定居兴牧工程227户。二是就业再就业方面。认真研究做好就业再就业工作，实行就业、失业人员实名登记，摸清劳动力底数，健全完善就业体系，不断促进城乡居民增加收入。扎实开展技能培训工作，着力解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题。县域内企业要切实履行社会责任，多吸纳本地劳动力进入企业就业。全年实现就业再就业6000人次，转移农村劳动力1.35万人次。三是科技方面。进一步加大科技投入力度，确保科技经费投入达到2500万元，不断巩固“全国科技进步先进县”两连冠成果。继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年培训农牧民2.5万人次;积极开展知识产权宣传工作，完成专利申请40项。四是教育方面。教育部门要合理配置教育资源，推进城乡师资均衡化配置和义务教育学校标准化建设。加大教育基础设施建设力度，完成萨尔塔木乡牧寄校综合教学楼、萨尔塔木乡萨尔乌楞幼儿园、县初级中学和铁热克提乡牧寄校周转宿舍、县一小300米运动场建设。依托自治区特岗教师政策，重点招录“双语”、音体美等专业教师，并通过捆绑交流的形式，增强教学点的师资力量，提高教育教学水平。五是卫生方面。卫生部门要加快建设进度，确保县医院综合楼和哈医院综合业务楼年底投入使用，县疾控中心综合楼、8所村级卫生室、3所乡级卫生院及周转宿舍年内完工，进一步改善城乡医疗卫生基础设施条件。强化结核病、艾滋病筛查，确保乙肝等8种疫苗接种率达到90%以上。建立健全乡级食品药品监管机构，提高食品药品监管水平，确保各族群众饮食用药安全。落实各类计生奖励金1100万元，继续稳定低生育水平，将人口出生率控制在18.7‰以内。六是文化体育方面。文体部门要加快公共体育场建设，力争年内投入使用。设立100万元文化事业发展基金，鼓励文化事业发展，认真做好托干拜二号墓现场修复工作，保护传承好文化遗产;加强演员队伍建设，配齐演出服、器乐等设备，提升艺术团演艺水平;大力开展文体活动，实施好送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活;加大体育竞技训练，巩固摔跤、拳击等传统体育项目，提升竞技水平，努力在国家、自治区各类运动会上取得好成绩;加大阿肯培训力度，传承优秀民族艺术，弘扬民族艺术正能量;完成哈巴河原创歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化书籍1套;加大非物质文化遗产保护力度，力争将哈萨克族烧烫伤治疗法等项目列入国家非物质文化遗产名录。积极推进城乡有线数字电视网络建设，新建地面数字发射站4个，安装户户通设备20xx套，完成新区有线电视双向互动网升级改造，实现高清节目点播、宽带三网合一。七是灾后重建方面。各前线指挥部要充分发挥作用，提前谋划、及早安排，确保每一个阶段工作任务落实到人，扎实推进灾后重建工作。各受灾乡要针对重建工作中出现的新情况、新问题，充分掌握舆情信息，理顺群众情绪，调动群众参与重建的积极性和主动性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相关部门要按照项目建设的整体要求，明确责任主体，做好相关工作，提早开工建设，加快工作进度。各帮扶部门要提前到受灾户家中开展节前慰问，让他们感受到党和政府的温暖。

(九)坚定不移的维护社会和谐稳定。各乡(镇)、部门(单位)必须坚决落实县委扩大会议的部署，始终绷紧维稳这根弦，打牢维稳工作基础，全面落实维稳工作措施，坚决保护好哈巴河这片净土。进一步加强社会面管控，保持对各类违法犯罪活动的严打态势，确保大事不出、小事也不出。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，让“三个离不开”思想成为各族干部群众的广泛共识。认真贯彻落实自治区党委11号文件精神，依法加强对宗教事务的管理，严厉整治“三非”活动，坚决防止宗教升温、宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步建立完善矛盾纠纷排查化解联动机制，坚决把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。落实“富民固边”战略，着力构建党政军警兵民六位一体边境管控机制，维护边境一线和谐稳定。大力开展双拥共建活动，维护军政、军民和兵地团结，不断巩固双拥创建成果，为实现双拥模范县“三连冠”打好基础。强化安全生产隐患排查治理，重点抓好交通、消防、危险化学品、矿山企业的安全生产专项整治，做好公共娱乐场所、人员密聚场所的安全管理和防范工作，保障群众生命财产安全。不断提升应急管理水平，按照“五有”(有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教)要求，深入推进应急管理示范点创建工作，确保创建率达到20%;认真开展应急宣传、演练等活动，推行“1+2+3”模式，各乡(镇)、县应急委成员单位每年至少开展或参与1次应急演练、2次应急培训、3次应急宣传活动，使基层应急管理工作常态化。

三、敢于担当、务求实效，以优良的作风推动工作落实。

今年的各项工作任务很重，实现既定的目标，必须要有一个好的精神状态和好的工作作风。全县各级党员领导干部要认真学习贯彻李书记讲话中提出的强化“六种”意识，转变作风，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、取得实效。

一是扎实开展学习调研活动。各级领导干部一定要持之以恒地加强学习，不能因为忙于日常事务就放松了学习。要把学习与实践结合起来，把学习和调研结合起来，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“内情”。要结合党的群众路线教育实践活动认真做好干部下基层调研工作，特别是县级领导干部要到挂钩村实地调研了解情况，帮助挂钩村理清发展思路，提高村级组织带领群众增收致富的能力，改善群众生产生活条件。

二是牢固树立“全县一盘棋”思想。各级领导干部要主动挑担子，敢于担责任，努力形成既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，心齐风正谋发展、团结协作抓落实的工作格局。在处理矛盾和问题时，要换位思考，相互包容，多理解，多沟通，促进条块之间的关系更加协调，上下之间的关系更加顺畅，努力形成加快发展的强大合力。总之，哈巴河县的基础和现实条件决定了要实现率先全面建成小康社会的宏伟目标，就必须苦干实干、付出更多艰辛的努力。

三是切实提高服务水平。各级领导干部要严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责、接受监督，做到该管的不缺位、不该管的不越位、该服务的要到位。对上级下达的工作任务不能讲条件，更不能打折扣，在执行过程中遇到困难和问题，特别是局部利益与全局利益发生冲突时，要顾全大局，主动分担责任，切实做到政令畅通。同时，要认真学习和研究本部门、本行业的政策和法律，严格依法办事，主动接受人大、政协及社会各界的监督，不断提高依法行政水平。

四是不断加强督查考核。县绩效办等部门要进一步创新督查考核机制，从任务分解到任务完成的全过程都要加强监督检查和考核。对已经落实的要查实效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要进一步完善奖惩制度，表扬和奖励先进、批评和惩戒落后，形成各级干部比工作、争先进、创一流、你追我赶的良好氛围。在加大督查督办力度的同时，要改进督办方法，发现问题及时向县委、政府反馈，提出意见和建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

新年伊始，工作头绪多、任务重。各级各部门要抓紧抓好当前各项工作，为今年开局起步打好基础;要进一步关注弱势群体，关注民生，把扶贫帮困送温暖工作做好，把各项扶贫和慰问资金、物资落到实处，并及时发放到困难群众手中。宣传、文体、广电等部门要组织开展好节日文化活动，让全县各族群众过上一个喜庆、欢乐的春节。各级各部门要严格执行相关规定，带头厉行节俭、移风易俗、文明过节。工商、物价、质监等部门要抓好节日期间的市场管理，稳定粮、油、肉等市场供应，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。卫生、食药监部门要切实加大执法力度，发现问题果断处理，保障群众节日期间放心消费。各级各部门要严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。供热、供水、供气、电力等部门要全力保证水、气、电、暖等公共设施的安全正常运行，确保各族群众温暖过冬、舒心过年。

同志们，率先全面建成小康社会是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委的部署和要求，解放思想、抢抓机遇、改革创新，全面完成20xx年各项目标任务，为建设美丽和谐幸福的哈巴河做出应有的贡献!

地委扩大会议上的讲话篇五

这次会议是在全地区各族人民全面贯彻落实党的xx届五中全会、中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见和区党委六届七次全委会精神，全面建设小康社会和构建和谐昌都之际召开的一次十分重要的会议。昨天上午，孟德利书记代表地委作了一个非常重要的讲话，全面总结了我地区“十五”期间经济社会发展、社会局势稳定、党的建设和干部队伍建设等工作，客观分析了“十五”期间我地区经济社会发展取得的成绩和遇到的困难问题，明确提出了当前和“”时期昌都地区经济社会总体发展思路和重点工作。孟书记的重要讲话对做好当前和今后一个时期社会经济发展、局势稳定和党建工作都具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到孟书记的重要讲话精神上来，全面贯彻落实，切实抓好今年和今后一个时期的各项工作。下面，我就20xx年经济社会发展工作及“”时期经济社会发展思路讲几点意见：

二、20xx年经济社会发展的指导思想、目标和主要任务。

20xx年是“”开局之年，也是全面贯彻党的xx届五中全会精神和中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见，认真落实自治区党委、政府一系列重大部署，促进我地区经济社会从加快发展走向跨越式发展的关键时期，开好局、起好步、打好基础十分重要。

(一)20xx年经济社会发展的主要目标。

2.经济社会发展的主要目标：地方生产总值达到38.2亿元，确保增长16%;完成全社会固定资产投资33亿元(其中，国家投资26亿元，援藏投资1亿元，社会投资6亿元);农牧民人均纯收入达到2350元，增长14%(其中现金收入1300元，增长16%);城镇居民可支配收入达到9600元，增长7%;粮食总产量16.5万吨;财政收入达到1.2亿元，增长20%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在13‰以内。

(二)20xx年经济社会发展的主要任务和措施。

1.以农牧民增收为中心，认真抓好“三农”工作。“三农”是全党工作的重中之重，既是建设小康社会的关键之举，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的本质要求，更是全地区55万农牧民的殷切期盼。我们要以建设社会主义新农牧区的要求统揽“三农”工作全局，努力做好“三农”工作。一是继续加强农牧业基础设施建设力度。要以农田水利草场基本建设为重点，以提高农牧业防抗灾能力为突破，以确保粮食安全和基本自给为目标，以建立健全农牧业科研和科技推广服务体系为支撑，坚持统筹兼顾，整合资源，建立和完善稳定的农牧业投入增长机制。要积极争取国家资金投入，适度加大地区资金投入，积极引导援藏资金投入，鼓励农牧民群众投资投劳，进一步加快低产田改造，扩大农田保灌面积，大力推广优良品种，鼓励农牧民群众积极使用化肥，稳步提高农牧业综合生产能力。二是千方百计增加农牧民收入。要大力拓展农牧民增收渠道，加大农牧区劳动力技能培训力度和组织化程度，努力打好农牧民增收的七张牌，即：“基础”牌、“生产”牌、“采集”牌、“特色”牌、“劳务”牌、“流通”牌和“科技”牌，不断完善农牧民增收的各项措施。从近几年我地区农牧民增收情况分析，劳务输出在促进农牧民增收特别是现金收入方面占有较为突出的地位，因此，要继续坚持“政府组织、专人负责、群众参与、形成合同”的劳务输出工作方针，力争全年组织劳务输出18万人次，实现劳务收入2.8亿元。三是积极推进农牧业产业化建设。当前，全地区农牧业产业化建设尚处于起步阶段，农牧区经济结构调整的思路不广、产业化试点工程范围不大、农牧区市场体系不健全，这些都制约了农牧业产业化的顺利建设与持续推进。20xx年地区在部分县实施的“百户千头牛”、“百户千头猪”、“百户万只鸡”养殖基地试点工作已取得阶段性进展，地直有关部门和相关县要认真总结经验。20xx年地区要在继续抓好类乌齐县牦牛育肥基地、江达县西邓柯良种繁育基地、果扎牧场畜种改良和饲草基地等十大基地建设的基础上，进一步整合资源，再新安排七到八个产业化项目，力争完成投资3000万元。各县要充分认识加快农牧区产业化建设的重要性和紧迫性，按照专业化生产和产业化经营的思路，选择资源优势明显、具有比较优势的产品进行开发，实行规模生产、集约经营战略，着力在抓品牌、抓质量、抓规模、抓营销、抓基地上下功夫。要大力培育县、地、区三级农牧业产业化龙头企业，积极推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙经营模式，不断把农牧业产业化建设引向深入。四是进一步落实和完善草场承包经营责任制工作。20xx年是我地区草场承包经营责任制全面启动的一年，各县和地直有关部门要认真总结试点经验，积极探索推行草场承包经营责任制的有效形式，从根本上解决草畜矛盾，理顺人、草、畜关系，实现责、权、利和管、护、用、建的统一，激发农牧民发展生产的积极性，为畜牧业发展注入新的活力。同时，要切实加强牲畜疫病防控工作，确保全地区不发生重大动物疫情。五是认真抓好大骨节病搬迁安置工作。昌都作为大骨节病的重灾区，病区群众搬迁安置工作时间紧、任务重、难度高、责任大。有关县和部门要站在讲政治的高度，从人民群众的切身利益出发，不讲条件，不摆困难，认真研究和妥善安排病区群众的搬迁安置工作，确保全年335户大骨节病搬迁工作任务顺利完成和剩余235户的搬迁工作前期论证与申报实施。继续认真抓好扶贫和农发工作，稳步减少农牧区的贫困人口。六是加快农牧区流通体系建设。要大力发展农畜产品专业市场，积极培育和建立农牧民合作经济组织、专业营销组织、中介组织和农牧民营销队伍。七是切实抓好“双向培养”工作，努力把农牧区党员培养成为致富带头人，把农牧区致富带头人中的优秀分子培养成为党员。坚持把提高农牧民群众的劳动素质作为农牧区发展的着力点之一，全年完成1.5万人的培训工作。八是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的建设社会主义新农村的要求，认真抓好15个农村小康示范村试点工作。

2.坚持投资拉动战略，加快基础设施建设步伐。20xx年，昌都地区经济发展要保持16%的增长速度，完成33亿元的固定资产投资十分重要。要坚持优先发展交通、能源、水利等基础设施建设，继续打牢发展基础，改善发展条件，提高发展质量，增强发展后劲。一是继续加快交通建设步伐。认真抓好自治区重点工程国道317线江达至妥坝等续建项目建设，加快国道三线公路黑色化建设步伐，认真做好国道214线芒康至隔界河段、国道317线江达至岗托段、国道318线竹巴龙至芒康段的重点公路开工建设工作。进一步加强县乡公路建设，切实抓好8个通乡公路续建项目和7个新建通乡公路项目建设，力争年底95%的乡镇实现通达。同时积极做好全地区农村公路通达情况专项调查工作。二是积极推进能源建设。重点抓好昌都镇城网改造、三期农网改造、昌都至玉龙铜矿110千伏送电线路和县乡水电建设工程。认真抓好左贡、贡觉两县二级电站和扎曲河12万千瓦水电站项目前期准备工作，抓好藏东电网的建设规划工作，加快金沙江、澜沧江水能资源开发的前期规划。三是继续推进农村灌区改造与配套、小流域治理、城镇防洪堤等工程建设，认真抓好三期人畜饮水工程，改善农牧区生产生活条件。

3.以玉龙铜矿开发建设为抓手，进一步加快产业建设。加强产业建设是推动我地区经济增长方式转变的重要举措。20xx年玉龙铜矿开发将进入全面建设阶段，我们要举全地区之力，积极配合玉龙铜矿的各项开发建设工作。地区有关部门和江达县要把玉龙铜矿开发作为一项重要工作摆上重要议事日程，努力为玉龙铜矿开发服好务，创造良好的外部环境;玉龙铜业股份公司要进一步加快开发步伐，为20xx年试生产打好基础。各县要依托各自资源的比较优势，加快本县支柱产业和特色产业开发规划工作，积极发展县域经济。一是发展矿产产业，以有色金属、煤炭资源开发为重点，加快矿业开发进程，以矿业开发带动城镇和相关产业发展。二是发展能源产业，继续加强电源点建设、电网改造等能源设施建设，逐步解决自身发展的自用能源问题。三是发展旅游产业，加快旅游景点建设，优化旅游景点布局，抓好具有地方特色的旅游产品开发，培育旅游精品;继续打造“茶马古道”和“大香格里拉”生态旅游品牌，大力发展生态、探险、漂流、文化、红色旅游等特色旅游业;进一步加强与滇川两省毗邻地区的旅游合作，努力构建藏滇川旅游环线。四是发展强势产业，进一步做大做强地区目前已有一定规模、市场、资金和技术实力的企业，积极支持高争水泥有限责任公司、华润啤酒昌都有限责任公司扩容增产，努力培养和扶持日通藏药厂、昌都毛发厂、芒康松茸加工厂、左贡葡萄酒厂、卡若区乳制品厂等一批有资源、生产条件好、市场前景广阔的企业不断发展壮大。

地委扩大会议上的讲话篇六

同志们：

现在我代表中国共产党塔城地区委员会，就贯彻党的xx届六中全会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，总结20xx年的主要工作，明确今后一个时期的奋斗目标，部署重点突破的任务，讲几点意见。

一、“”开局之年的主要工作。

20xx年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全地区各族干部群众，全面落实科学发展观，认真贯彻张春贤书记视察塔城时的重要指示，推动“三化”进程，抓好民生建设，坚决维护稳定，实现“”良好开局。

(一)综合实力不断增强，同时也面临着新的挑战。预计全年完成生产总值353亿元，增长17.1%;地方财政一般预算收入25.8亿元，增长40.7%;农牧民人均纯收入10080元，增长13.7%。坚持把新型工业化作为第一推动力，强化资源管理，以水为“龙头”规划工业园区，积极争取自治区的支持，和丰工业园区批准为自治区级工业园区。预计全年完成工业增加值113.4亿元，增长21.8%。抓好招商引资工作，到位资金110亿元，增长30.2%。全面落实强农惠农政策，加快农牧业现代化进程，完成高产创建296万亩，新增高效节水105.2万亩，地区级以上重点龙头企业达到67家。加快第三产业发展，预计全年实现社会消费品零售总额46.5亿元，增长14%。但我们也清醒地认识到，全疆各地你追我赶，转变发展方式、优化经济结构任重道远。我们必须取长补短、更要扬长避短，力争新的突破。

(二)民生改善大力推进，同时也面临着新的问题。全年累计投入民生建设资金67.7亿元，占财政一般预算支出的75%。安居富民和定居兴牧工程扎实推进，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房，均超额完成自治区下达任务。加大力度建设集资住房，较好地解决了干部职工住房困难。教育优先发展战略得到落实，“两基”成果进一步巩固。就业和社会保障工作上台阶，零就业家庭保持24小时动态清零。城镇居民社会养老保险和新农保实现全覆盖。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系不断完善。文化事业繁荣发展，乡镇(场)综合文化站全部建成。科技、广播电视、人口计生等事业不断进步。充分发挥受援工作主体作用，高标准完成规划编制和65个项目建设任务，率先实现资金到位、项目开工两个100%的目标。但我们也清醒地认识到，社会保障体系不够完善，就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多。我们必须下更大的功夫，让全地区各族人民生活得更加幸福。

(三)社会大局和谐稳定，同时也面临着新的任务。成立地区维稳总指挥部，加强对维稳工作的组织领导，社会大局持续稳定。依法加强宗教事务管理。坚持用群众工作统揽信访工作，社会矛盾纠纷得到有效化解。党对人大、政协工作的领导加强，各级人大和政协的重要作用充分发挥。工会、妇联、共青团等人民团体工作取得新进展。宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。深入推进依法治区进程，依法行政和公正司法水平得到提高。加强和域内兵团各师特别是农九师的合作，区域融合经济协调推进。党管武装和“双拥”工作不断加强，军政军民关系进一步密切。但我们也清醒地认识到，影响稳定的因素错综复杂，境外刺激增多，网络带来挑战，社会矛盾亟待化解。我们必须团结和依靠各族人民，齐心协力实现长治久安。

(四)党的建设不断加强，同时也面临着新的考验。深入开展创先争优活动。圆满完成县乡集中换届任务。严格干部选拔任用程序，各级领导班子结构进一步优化。抓好基层阵地建设，扶持村集体经济发展，落实基层干部补贴政策，基层推动发展、凝聚人心、促进和谐的能力得到提升。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改工作。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。倡行“新疆效率”，改进文风会风，完善督查机制，各项决策部署得到有效落实。但我们也清醒地认识到，新形势下的党建工作还有薄弱环节，执政能力有待提高，反腐败工作任务艰巨。我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，让各族人民永远坚定不移地跟党走。

一年来，农九师各族干部职工忠实履行屯垦戍边的战略任务和历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央和自治区驻地区单位为开创改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻地区人民解放军和武警部队，继承和发扬光荣传统，为加强民族团结、维护社会稳定立下了汗马功劳。

成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，是各级党组织创造性开展工作、广大干部群众辛勤努力的结果，是驻地区单位、驻地区部队精诚团结的结果，离不开历届地委打下的坚实基础，离不开老领导的关心支持，离不开辽宁省的无私支援。在此，我代表中共塔城地区委员会，向地区各族人民，向所有关心、支持、参与塔城建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、创造幸福塔城的美好明天。

新疆进入新时期，塔城要有新发展。我们深深感到，今天的塔城正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，成绩与问题同在。对待机遇，我们要紧紧抓住，切不可迟疑错过;对待挑战，我们要迎难而上，切不可畏缩不前;对待问题，我们要认真解决，切不可积重难返。今后几年，我们要全面贯彻落实科学发展观，深入实施自治区党委具体战略选择，全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设。提前完成地区“”规划，努力建设幸福塔城。这是自治区党委的要求、地区各族人民的愿景，更是时代赋予我们的神圣使命，我们必须当仁不让!

我们十分骄傲，塔城是“粮仓、肉库、油缸”。我们十分自豪，塔城还有“金盆子”(托里县)、“花园子”(裕民县)、“煤气罐子”(和布克赛尔县)、“西口子”(塔城市)。我们十分清醒，吃饱吃好绝对不能靠天上掉馅饼!我们十分坚定，塔城地区县市分布广，南北距离长，东西差异大，一定要立足“择优决策、重点突破”。

率先发展赶乌苏。乌苏市地处天山北坡经济带的中部，是南北交通的重要枢纽，区位优势和周边环境利好，一定要实现率先发展，走在前列。

撤县建市看沙湾。沙湾县12个乡镇中已有9个设镇，一定要积极融入克拉玛依—奎屯—乌苏—石河子城市集群，加快撤县建市步伐，以城市化带动全面发展。

油煤并举强和丰。和布克赛尔县石油(油砂)和煤炭资源富集，和丰工业园区得到高度重视，已经具备跨越发展的基础，一定要强势进取，超常规发展，加速度前进。

采选冶炼富托里。托里县金属非金属矿产资源丰富，一定要加大规范整合和勘探开发力度，坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，实现矿业富县、民生为本。

绿色有机数额敏。额敏县优质农牧产品有特色、有规模，精深加工产业已经起步，一定要打好“绿色”牌，高举“有机”旗，通过加工升值农牧产品，实现富民强县。

生态自然逛裕民。裕民县天蓝得有点“过分”，花开得有点“放肆”，一定要把得天独厚的生态旅游优势发挥得淋漓尽致，以自然生态为财富，让全县百姓得幸福。

西出兴边靠塔城。塔城的后发赶超离不开塔城市的向西挺进，新疆的科学跨越少不了塔城的向西开放，一定要用浓墨重彩把走向中亚西亚欧洲的大通道建设这篇大文章书写精彩。

(一)全力以赴建设“九大现代产业体系”

我们要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，抓住关键、找准定位，抢占技术、市场、规模的制高点，加快建设“特色种植养殖业、煤(盐、石油)化工业、优势矿产加工制造业、现代能源产业、城镇建筑业、特色农产品加工业、综合交通运输业、服务业、文化产业”九大现代产业体系。

做优特色种植养殖业，加速农业现代化。概括起来讲就是“农业用水减下来;毁草开荒禁下来;种植面积调下来;水利工程干起来;牲畜出栏多起来;防风林带绿起来;果蔬出口旺起来;定居牧民富起来”。

做强煤(盐、石油)化工业，打造新疆重要的化工生产基地。要更好地支持中石油、中石化加快油气勘探开发步伐，积极寻求石油方面对地方加工企业更多的油气支援。加强与入驻企业的协商沟通，找准互利共赢的结合点。以加快煤制气、纯碱、油砂(油页岩)开发加工和综合利用为核心，谋划和建设一批煤化工、盐化工、石油化工精深加工项目。

做大优势矿产加工制造业，把矿业培育成支柱产业。要引进有实力的企业进行优势矿产资源的风险勘探，尽快在资源调查和评价上取得突破。坚持“非金属矿和金属矿两手抓、黑色金属和有色金属双突破”，特别是对铍、金、铬、铜等战略和贵重金属资源，要选择行业龙头来开发，把资源集中在园区加工，延伸产业链、提高附加值。加快发展以煤化工、煤电冶、盐化工、石油化工、矿产品、农牧产品、特色农机和专用汽车为重点的装备制造业。

要把资源开发可持续、生态环境可持续贯穿始终，提高资源开发的环境准入门槛，重点防止水污染和空气污染。对实力强、建设快、环保好的企业，要优先配置资源，优先审批项目。在矿产资源开发中，一定要本着科学、有序、合理的原则，先规划后开发，坚决防止无序开发和圈占资源，持续抓好矿产资源开发的生态补偿，企业无论规模大小，都不能在开发建设过程中污染环境，我们决不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”。

提速现代能源产业，加快建设以煤电为主的能源大动脉。要充分发挥地区多种能源兼备的优势，坚持“火电风电水电互相补充，发电输电用电通盘考虑，积极发展太阳能发电”的原则。煤电要全力突破，积极推进一批大电厂建设，尤其要抓好高载能企业的自备电厂建设，保持低电价、增强竞争力。要重视可再生清洁能源的开发利用，建设大型风电基地和光伏电站项目。早日开工建设和什托洛盖750千伏输变电工程，加快凤凰—乌苏750千伏输变电工程进度。尽快完成220千伏电网五县二市全覆盖。将塔城建成全疆贯通东西、连接南北的能源大动脉和绿色能源基地。

壮大城镇建筑业，促进房地产市场健康发展。坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，以科学编制和实施城镇规划为龙头，以提高城镇承载力和增加就业为重点，整体推动城镇化体系建设。统筹推进塔城市区域中心城市、乌苏市副中心城市、沙湾、额敏、和布克赛尔、托里、裕民5个县城和若干特色重点镇协调发展、相得益彰，提升地区城镇化建设的整体水平。鼓励建筑企业通过联合、重组、兼并等方式，形成一批综合实力强、资产规模大、资质等级高、社会信誉好的骨干企业。鼓励外地建筑企业来地区落户创业，支持地区有实力的建筑企业开拓区外市场。促进房地产市场健康发展。

提升特色农产品加工业，创立优势品牌。坚持“特色加工强起来，知名品牌亮起来”，加快提升农产品加工转化能力，建成一批农产品生产加工骨干企业、规模基地、合作组织、营销网络和知名品牌，形成较为完整的优势农牧产品产业链条，使90%以上的农户参与并受益于产业化经营。着力抓好“棉花、棉短绒、棉籽”三条系列加工产业链建设。提高果蔬贮藏保鲜和精深加工水平。

强化综合交通运输业，夯实科学跨越的快速通道。塔城正处在交通大建设的关键时期，铁路方面：要抓紧成立股份公司，尽快启动克拉玛依—塔城资源铁路的勘探设计建设，力促建设塔城—阿亚古兹第三条通往中亚西亚欧洲的铁路。公路方面：既要全力以赴为克拉玛依—巴克图高速公路建设服务，又要多管齐下，加大资源路、旅游路和联乡通村油路建设力度。民航方面：力争塔城机场增加航班和扩建，启动和丰机场前期工作，争取早日开工建设。管道方面：抓紧推进域内天然气管道项目建设并力争预留接口，加快和丰工业园区煤制气连通管道项目，天然气管道进市区、进县城，液化天然气或压缩天然气进特色重点镇。

提高服务业在国民经济中的比重。要以工业园区为载体，加快发展物流、信息、商务、节能环保等生产性服务业。要以城镇为平台，加快发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。要以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。拓展塔城市边境经济合作区的功能，把辽塔新区建成向西大通道的物流中心和区域重要的物流集散地。大力发展旅游业，开发具有塔城特色的生态旅游、边境旅游项目，积极争取开通塔城—阿拉湖出境旅游。

实现文化产业重点突破，提升文化软实力。坚持“公益性文化事业由政府做好，经营性文化产业重点突破”。坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，切实发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持面向市场、面向群众创造出更多“既叫好又叫座”的文化产品，加快壮大文化产业综合实力。走具有“新疆特色、塔城特点”的文化产业发展之路。

建设“九大现代产业体系”，必须把大工程、大项目紧紧地抓在手中，落到实处。要结合辽宁省的新一轮对口支援，用好辽宁的产业基础，“盯住企业，对接产业”，把辽宁的优势转化为塔城的优势。要以科技进步为支撑，以提高信息化水平为标志，促进信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合，推动“九大现代产业体系”高起点、高水平、高效益发展。“企业不能飘在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟踪落实，做到地区范围内平均每个月有上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产，实现重大项目“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”。

(二)用新理念和新机制建设新城区和新园区。

塔城地区的工业园区，还不能适应新型工业化的发展。乌苏工业园区20xx年批准为自治区级园区，处于天山北坡经济带，起步比较早，后来又成了奎屯—独山子工业园区的组成部分。和丰工业园区尽管起步晚，但机遇很好。额敏(兵地、辽阳)工业园区在去年底也被批准为自治区级园区。借鉴全国和疆内一些成功的经验，汲取走过弯路的教训，塔城地区工业园区的建设要坚持“十六字”方针，即“依市建区、以区强市、产城结合、业居统筹”。“依市建区”，这个市可以是塔城市、乌苏市、是城市，也可以是县城所在地，可以理解为市场。“以区强市”，就是以工业园区的发展来强大强壮城市、强大强壮县城所在地的市场。“产城结合”，就是产业发展要为城市的发展做贡献，城市建设一定要有产业支撑。“业居统筹”，就是城市的发展既要“扩城兴业”，更要“生态宜居”。

落实这个方针，工业园区的奋斗目标是：“四个集、五个要”。“四个集”：即“专业集成”，就是园区必须靠专业的集成组合。“投资集中”，就是园区建设资金不能撒胡椒面，“村村点火、乡乡冒烟”搞不成园区。“资源集约”，就是集约型才能发挥更好的效益。和丰工业园区正是因为资源集约才能打造四条产业链。“效益集聚”，就是企业集中在园区办，才能形成效益集聚，有利于扩大再生产。

“五个要”：即“管理体制要顺”，从全国来讲，园区管委会不管是哪个级别的，和园区所在地的党委、政府之间的关系很容易搞成“两张皮”。在实践中我们要坚持：一是园区所在地的县(市)委书记一定要兼任园区管委会党工委第一书记。二是园区管委会不能办成一级政府，管委会主要负责踏踏实实地搞招商引资、挑商选资。三是园区多了以后，相互之间不沟通，搞不好就会形成恶性竞争。所以，各园区管委会之间要建立联席会议制度，定期开会、加强沟通、实现自律、形成特色、互补共赢。不能打乱仗，不能搞内耗。这几点做不好，管理体制就不顺。

“规划布局要优”，规划先行、布局要优。就是要把新型工业化和新型城镇化、园区和城区、生产和生活、宜业和宜居有机结合起来，考虑要周到，布局要合理，规划要统筹。把这些做到了，才能实现规划布局要优。

“发展环境要好”，就是政策环境、服务环境、投资环境、生态环境、稳定环境都要好。就必须抓好“道路、电力、水源、土地、金融、培训、文化”七项重点工作。一是道路。包括铁路、公路、机场和管道。这里面，公路、铁路、特别是资源性铁路，对我们塔城的跨越式发展非常重要。二是电力。要做到发电互相补充，用电通盘考虑，就可以处理好电源建设、电网建设和用电企业建设之间的关系。电力公司的主要任务是“建网供电”。园区和发电企业、高载能企业的主要任务是“建厂联网”，分工是明确的，又是互补的。设计的路径就是“发电—自用—联网—缴费”，实现这八个字，企业是一个多赢的局面，效益是一个共增的态势。我们对电源电网建设的原则是六个字：“全力促、绝不等”。要政策、要服务，都全力给办，但是绝不会等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是园区的供水、排水、污水处理、中水回用，塔城的水资源缺乏，供水要到位，排水要顺畅，污水要处理，中水要回用，一定要节约水资源。四是土地。土地是我们的优势，塔城植被好、绿色多，但农用地向工业用地转，我们还是有潜力的。一定要把城区和园区周边的地掌控在政府手中，千万不要把优势变成劣势。五是金融。这既包括财政的资金，也包括企业的资金。财政资金只是一个“引子”，投入的主体必须是企业。金融既包括资金的来源，融资的平台，金融的生态环境，还包括服务，一个是帮企业间接融资，向银行贷款;一个是帮企业直接融资，就是企业发行债券、上市发行股票。无论是间接融资还是直接融资，都要做好服务。在我们的自治区级工业园区里，要争取有上市公司，实现企业的直接融资。六是培训。现在好多人可以拿出很多文凭，但就是没有工作。所以要搞职业培训，在乌苏设“塔城地区乌苏职业技术学校”，在和什托洛盖设“塔城地区和丰职业技术学校”，培养出校门就可以上岗位的技术人才。“地区搭台、政府买单、企业培训”。七是文化。就是要加强企业文化建设，企业一定要有文化内涵，员工一定要有文化素养，企业文化是企业的凝聚力和创造力。

“循环链条要长”，主要是企业之间纵向延伸要有深度。一个企业的半成品和产品尽可能成为下一个企业的原料，产业链就长了，既可以减少运输量，又可以增加附加值，一环扣一环，实现“吃干榨尽”。

“互补关联要强”，主要是企业之间的横向联系要有宽度。要以商招商、企业招商、园区招商，实现多赢。这比我们出去招商说破嘴、跑断腿有用，要用利益的纽带形成企业集群，使所有入园企业和整个园区都能充满生机与活力。如果做到了“四个集、五个要”，工业园区建设就规避了大量风险、赢得了很多先机。

(三)保障和改善民生，实现城乡人均收入水平持续增长。

民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持群众第一、民生为本，把党中央的关怀、辽宁省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。

持续增加农牧民收入。挖掘农业自身增收潜力，做优特色种植养殖业。加快农业综合生产能力建设，全面提高农业综合效益。确保粮食安全，把生态有机农业、现代设施农业建成农民增收的“聚宝棚”。提升畜牧业发展层次，让优质畜牧产品成为农民增收的“发财神”。把特色林果业培育成农民增收的“摇钱树”。加快山区贫困牧民生态搬迁步伐，实现“下山、致富、变身份”。广辟农村外部增收渠道。大规模开展农民技能和创收培训，全面提高农民素质，让走出去的农民务工能致富;让留下来的农民增收有本领。

加快增加城镇居民可支配收入。认真落实增加群众收入各项政策，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，统筹解决“招工难”与“就业难”并存的问题。认真落实促进大中专毕业生就业的系列政策，两年未就业大中专毕业生基本实现就业。积极开发公益性岗位，“零就业”家庭动态清零。稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策支持，推动全民创业。

(四)加强社会建设与管理创新，实现维稳工作常态化得心应手。

分裂与反分裂斗争是新疆工作的永恒主题。塔城特殊的战略地位和所承担的战略责任，不允许我们在稳定上出任何问题，我们绝不能被动地交这个学费，也交不起这个学费。必须始终坚持稳定压倒一切，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。

全面做好防范和打击工作。完善权威高效的联合指挥机构，形成统一指挥、整体联动、人人有责的维稳工作格局。维稳处突要有预案，更要随机应变，做到权力向下分散、责任向上集中，前指领导要敢于担当，一线指挥要把握最佳节点出手。情报在手，稳定在握。要高度重视情报工作，努力提高预知、预警和预防能力。要加强网络监控和侦查，引导舆论，先声夺人，网上网下两个战场都要取胜。加强法制宣传教育，提高各族群众的国家意识、公民意识和法律意识。实现“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”!

加强社会建设和管理。构建和谐社会，实现长治久安，支撑点和落脚点都在基层，要加强基层政权和组织建设，在城乡结合部和有条件的乡镇开展村级组织体制改革试点，把社区、村组建成维护社会稳定的第一道防线。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。

坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。要在对敌斗争中巩固民族团结，在维护稳定中发展经济社会，创造性地维护好团结这个各族人民的生命线。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决整治非法宗教活动。深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，深入推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，强化“三个离不开”，增进“四个认同”，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻地区单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。

改进新形势下群众工作。相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党的根本工作路线。离开群众，寸步难行;依靠群众，无往不胜。要想靠群众，首先为人民，要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，站稳群众立场，搞清楚群众赞成什么、反对什么、希望什么。感恩群众、情系群众、敬畏群众，在深入基层、走近群众中净化心灵、改进作风、提高服务群众的能力和水平，最大限度地把群众的积极性调动起来并合理地发挥出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群众放在心上，群众才会把干部放在心上;只有把各族百姓当作我们的衣食父母，群众才会把我们当亲人。

(五)营造公平正义和诚信友爱环境，实现百姓幸福感与时俱进。

经济增长不等于百姓增收，平均数不能掩盖差距，客观指标不能取代主观感受，科学发展依靠人民，发展成果更要惠及人民。只有民生优先，才能幸福领航。自治区决定今年继续实施“民生建设年”，地委、行署把今年定为“文化教育发展年”，就是要以文化惠民、教育惠民为抓手和载体，把“民生建设年”活动推向深入。一要办好人民满意的教育，力争实现20xx年义务教育的目标。坚持抓好“双语”教育，构建具有塔城特色的“双语”教育体系。提升职业教育综合能力，培养大批与现代产业体系相匹配的应用型技能型人才。

全面提升竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，促进全民健身与竞技体育协调发展。

建设公平正义的塔城。维护社会公正是建设幸福塔城的关键。要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。进一步完善财政转移支付制度，加强公共服务和公共管理中相对薄弱的环节。加强安全生产工作，预防和减少重大特大事故的发生;加强食品药品安全的监督管理，保障人民群众的健康。

建设诚信友爱的塔城。建设和谐社会，道德和精神的作用至关重要。要努力营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的社会氛围。一是积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难。积极引导和鼓励全社会加快发展残疾人福利保障事业。二是着力培育全地区各族人民的家园意识，增强对塔城的认同感、归属感，同在一方热土，共创美好明天。三是深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度。四是大力开展精神文明创建活动，巩固创建各级文明单位的成果。

建设幸福塔城，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与。行署和各级政府在这个过程中有着不可替代的核心作用，而社会的广泛参与则是建设幸福塔城的根本保证。行署和各级政府在实行民主法治、维护公平正义、保持社会稳定、保护环境和解决民计民生等方面是责任主体;各族群众在遵纪守法、诚实守信、社会自治、维护社会公德、形成宽容友爱的人际关系等方面是责任主体。要举全地区上下之合力，使建设幸福塔城成为全地区各族人民的自觉行为。

三、抓好党建，自觉奉献。

加强党的执政能力建设，首先必须维护、坚持和巩固党的领导核心地位。我们要坚决服从以为的党中央的领导，坚决执行自治区党委的决策部署。全地区各级领导班子和党员干部，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉维护地委的领导核心地位和权威，凡是重大问题，都要按照地委的决策统一思想，统一步调。地委决策前，要认真听取各方面的不同意见;决策后，就必须一个声音，将全地区人民的思想和行动统一起来。

加强社会主义民主政治建设，不断提高党委统揽全局的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派合作共事，真诚接受民主党派监督。支持人民法院、人民检察院独立行使职能，支持工会、共青团、妇联等群众组织按照章程独立开展工作。

健全党内民主，增强党的团结和活力。党内民主是党的生命。坚持和完善民主集中制，疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与和切实监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。

把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在干部、关键在落实。要坚持党要管党、从严治党。要牢牢把握先进性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平。全体党员都要增强“三种意识”、做到“三个更加”，努力创造新业绩、开创新局面。

要增强危机意识。面对“前有标兵大步前进、后有追兵步步紧逼”的新一轮竞争态势，不进则退、慢也是退。“”期间，全疆地方财政一般预算收入年均增加22.7%，我们是21%，慢1.7个百分点;全疆固定资产投资达12045亿元，我们是471亿元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的发展放在全疆全国的大局中去思考、谋划和推进，勇于争先、敢于突破。面对危机，唯有学习。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，各级党组织要努力成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为学习新知识、增长新本领的大学校，更好地引导广大党员学以立德、学以增智、学以创业。认真解决一些党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的问题，要向书本学习，向实践学习，向群众学习，而且要做到真学真懂真信真用。领导干部选择了学习，就是选择了进步。在学习问题上，必须虚怀若谷，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，“海不辞水，故能成其大;山不辞土，故能成其高”。

要增强忧患意识。古人曰“生于忧患，死于安乐”。党员干部要居安思危，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。要做到“面青天而惧，闻雷霆不惊，履平地而恐，处风波不移”。“青天”就是百姓，“不惊”要有实力，“平地”如临深渊，“不移”全凭信念!各级党组织书记要切实履行好党建第一责任人的职责，全面落实党建工作责任制。要把创先争优活动作为经常性工作，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。共产党员要做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。要坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的用人导向。严格把好“政治关”，对关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用;往后缩的干部，是后备干部的要剔除，在重要岗位的要调整。逐步扩大领导干部公选的范围，积极营造人才脱颖而出的环境。各级领导干部和组织部门要坚持公道正派，选贤任能，五湖四海，不拘一格，坚决纠正论资排辈、搞小圈子等选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官买官卖官的腐败现象，努力提高选人用人的社会公信度和人民群众的满意度。

要增强“赶考”意识。党员干部要始终牢记我们都是“考生”、群众就是“考官”，我们将不断面临新的“考试”，永远走在“赶考”的路上。要始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情。坚持多行事、少形式，改进文风会风，讲短话、讲实话、讲新话，少开会、开短会、开管用的会，从文山会海中解脱出来，察实情、出实招、干实事。各级党政要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不动摇地推进反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，严防腐败、严格管理、严明纪律，推动反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。特别要提醒的是，县市委书记这个岗位是一个很诱人的岗位，也是一个高危的职业，担任县市委书记是成就一个人的机会，从某种意义上讲，也可能是毁掉一个人的开始。所以我们的县市委书记，特别是现在在位的县市委书记要格外地警惕，从严地要求自己。春节将至，在这里，我要与各级领导干部“约法三章”：第一，送温暖、献爱心、下基层，为困难群众雪中送炭。第二，多往离退休老干部家中送年货，不要往在职领导干部家里送东西。第三，春节期间不允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母，看望长辈，报答养育之恩。包括汉族同志在内的各个民族的同志，包括春节在内的各个重要节庆，都要坚持这样做，要形成一种风气!

要更加勤勉地工作。各级领导和党员干部要始终保持良好的精神状态，用党员干部的“辛苦指数”提高老百姓的“幸福指数”。要有强烈的责任意识，有一种永不懈怠的斗志，有一股敢于担当的勇气，有一种奋发有为的精神。对工作要充满热情，对人民要充满感情，对歪风邪气要铁面无情，敢于坚持原则，不怕得罪人。大力培养和使用善政之人，提倡无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，不搞短期行为，不做表面文章，不建形象工程，不出虚假数字。坚持以工作政绩判断是非，以工作政绩论英雄。褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

要更加勇敢地创造。等不来科学跨越，靠不出长治久安。要坚定“只有努力，才能改变;只要努力，就能改变”的信念，把自治区的关怀和辽宁省的支援化作科学跨越的强大动力，把感恩之情化作维护团结、加快发展的巨大热情。建设幸福塔城，必须以改革创新为动力，舍此别无他路。我们要以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度、更大的胆识，在塔城大地奏响新疆旋律、树立新疆理念、创造新疆效率、弘扬新疆精神。开放了才能包容，变革了才能跨越。要切实用好解放思想这个法宝，不断变化、变革、创新，以思想的大解放引领和推动发展的大跨越。

要更加自觉地奉献。每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，锐意进取创一流。要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，我们共产党人没有任何个人的私利，领导干部最大的追求，就是为群众谋利益、办实事，在全心全意为人民服务中实现自己的人生价值。为了党和人民的利益敢于牺牲个人和局部利益，敢于承担改革创新可能带来的各种风险。做给群众看，带着群众干，争分夺秒地干，豁出去地干，带领各级干部爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，高效务实做好每一项工作，殚精竭虑干好每一件实事。

农九师是塔城的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱“三大作用”，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻地区部队要牢记使命、爱民固边，在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。中央和自治区驻地区单位要积极投身塔城大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。辽宁省的援疆奉献，为塔城加快发展增添了强劲动力，我们要进一步发挥“不等不靠、借力发力”的主体作用，更加积极主动地开展工作。

同志们，未来几年，是建设幸福塔城的关键时期，重任在肩，时不我待，开弓没有回头箭!纵然前面还有千难万险，只要我们头脑清醒，沉着应对，依靠党，依靠群众，就没有攀越不了的重重关山!我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠，排除干扰不折腾，变化变革、敢于担当、务求实效，不断谱写幸福塔城新篇章!

地委扩大会议上的讲话篇七

同志们：

在大家的共同努力下，历时一天半的县委十届七次全委(扩大)会议圆满完成各项议程，即将闭幕。这次会议深入学习贯彻了中央和自治区、自治州党委系列会议精神，听取和讨论了县委十届七次全委(扩大)会议报告和有关“十三五”规划编制情况的说明，明确了阿克陶县“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务，对20xx年各项工作进行了安排部署，并向全县各级党组织和党员干部发出了动员令。通过这次会议，全体参会代表进一步理清了工作思路，坚定了信心决心，深化了对各项发展理念的理解，切实增强了做好工作的责任感、紧迫感和使命感。

过去的20xx年，全县各条战线分别在各自工作领域发扬连续作战的精神，有效确保了年度既定目标任务的圆满完成，为持续推进县域内社会稳定和长治久安作出了不可磨灭的贡献。借此机会，谨向你们致以诚挚地问候，感谢你们过去岁月的辛苦耕耘，正是因为你们努力的工作，才换来全县22万名各族干部群众的幸福生活。

新的一年已经到来，大家更要明确目标，坚定信心，以更强的历史责任感和勇于担当的精神扎实做好各项工作，为保持全县社会政治大局持续稳定、经济社会发展健康有序的良好局面而继续努力。

下面，我再讲几点要求。

一、深入学习领会并认真贯彻落实县委十届七次全委(扩大)会议精神。此次会议，全体参会代表精神饱满、热情高涨，认真学习、深入思考，充分结合工作实际，积极建言献策，提出了很好的意见建议，为会议的成功召开付出了汗水。会议召开的也没有让大家失望，尤其是报告全文始终把握发展趋势、引领前行方向、回应群众期盼，提出了一系列新的重大战略和重要举措，对“十三五”期间和20xx年全县经济社会发展应该坚持什么、克服什么、注意什么、抓住什么进行了系统论述，具有很强的思想性、战略性、指导性，对解决和破解当前县域内各项疑难问题十分有用。因此，全县各级党组织和党员干部要将贯彻学习会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，与学习贯彻中央和自治区、自治州党委系列会议精神结合起来，采取专题研讨、辅导讲座等多种方式认真学习领会会议精神，准确把握会议的精神实质和内涵要义，坚定自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，用先进理论指导各自工作，立足县情实际，深入思考、科学谋划全县“十三五”时期的经济社会发展目标和20xx年的各项工作，真正做到“中央的要求就是我们的任务，自治区、自治州党委的部署就是我们的行动”，坚决把会议精神贯彻落实到维护社会稳定和长治久安工作的各个方面，确保年实现贫困县“摘帽”。

二、在“全民素质提升年”里，千方百计地用一切努力扎实做好各项工作。建县60余年，经过几代人的努力，全县城乡面貌、群众生活发生了巨大变化，尤其是近几年的变化值得可喜可贺。但是，仍然有些问题得不到妥善解决，深究根底，这是全民素质提升不明显的原因。因此，20xx年确定为“全民素质提升年”，主要考虑就是用全民素质的提升，为各项疑难复杂问题的解决做好支持理解工作，团结引导各族群众从长远考虑，科学合理判断各项政策措施，积小胜为大胜，用“微行动”汇聚“大洪流”，推动实现与全州同步建成小康社会，并为长治久安打下坚实基础，实实在在推动完成“十三五”时期确定的各项目标任务。为此，大家必须记住：

20xx年的工作要求是：以系列讲话精神为重要遵循，严格贯彻落实中央和自治区、自治州党委决策部署，切实用好有利的特殊政策，以更加奋发有为的精神、更加准确有力的措施，推动实现阿克陶县社会稳定和长治久安。

20xx年的重点工作是：反恐维稳、发展经济、凝聚民心。三者之间相辅相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必须发展经济，用于改善各族群众的生产生活条件、提供高效便捷的社会公共服务等方面，而这一切的前提是必须保持社会政治大局稳定，那就必须加强反恐维稳工作。同时，反恐维稳工作本身就是凝聚民心的重大举措，广大干部群众对反恐维稳工作是支持和理解的，只有极少数别有用心的人在煽风点火，大家必须区别对待敌我矛盾和人民内部矛盾。

20xx年的薄弱环节是：就业、教育、基层基础工作。就业是民生之本，要依靠“一园三区”和戈壁产业园区帮助周边各族群众实现就近就地就业，还要利用驻外就业服务站，加大力气实现内地劳务输出数量和质量稳定提高，这就是阿克陶县的“4+1”平台。作为教育大县，必须注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，适龄青年要采取多种方式帮助其完成学业，超龄青年要引导他们到职业高中(技工学校)接受再教育，坚决防止“三股势力”与我争夺他们。另外，要正视基层基础工作方面存在的问题，充分发挥“访惠聚”住村工作组的作用，分别在倾心帮带干部队伍、筑牢基层阵地建设、文化引领凝心聚力、围绕热点排忧解难等方面出实招、见实效，有效确保“水流走了，石头还在”。

同志们，必须提醒大家，要达到完美的实践，必须学会正确学习，这样才可以用所学所得指导好工作。下面，我谈几项重点工作，希望大家正确认识并加强学习，并以“三严三实”的良好作风开展工作。

1.反恐维稳方面。由于众所周知的原因，阿克陶县长期处于反恐维稳前沿阵地，各族干部群众付出了很大的艰辛，尤其是政法干警、驻县部队及民兵同志们表现不俗。但是，大家新的一年里仍然还是不能有所松懈，要牢固树立反恐维稳主战场意识及“100-1=0”的维稳理念，充分认识反恐维稳仍然是以人民为主力军的人民战争，要强力推进“摸、查、分、治、打”常态化维稳工作体系建设，快速提高发现、打击、防范、处置“四个能力”，真正夯实维护社会稳定的群众基础、阵地基础和基层基础。就当前而言，就是要围绕“冬季打基础”工作，在以下几个方面用力。一是在巩固重点乡村“揭盖子、挖幕后”工作成果上用力，彻底治愈“顽疾重症”，肃清幕后黑恶势力残余影响，涵养社会正气，培育良好风气。二是在提升防控能力上用力，抓好专业维稳力量建设，提高备战水平、实战能力，健全完善人防、物防、技防相结合的科学防控体系，切实筑牢反恐维稳防线。三是在做好群众工作上用力，充分发挥“三支队伍”作用，完善“三(四)位一体”工作机制，进一步细化落实“五把钥匙”、“四管齐下”的经验做法，把握运用“三不导向”，结合“讲、学、宣、治、考”，扎实开展“冬季大宣讲”、“冬季大讨论”、“冬季大培训”活动，确保到人、管用、有效，为“全民素质提升年”开好局、起好步。四是在做好被打击处理人员亲属的教育转化上用力，切实把各族干部群众发动起来，同仇敌忾与“三股势力”作坚决斗争，对于有重大立功表现的群众可以重奖，奖励可以是物质奖励，也可以奖励其享受公职人员待遇，并选拔培养进入村“两委”班子任职。五是在整顿软弱涣散基层党组织上用力，把“三建三带三创”、“访惠聚”、“十星级”创建等活动结合起来，推动基层党组织建设上台阶、出成效、起作用。需要在此强调的是，全县各级党组织和党员干部务必保持高度警惕，认真做好以上各项“冬季打基础”工作，确保第十三届全国冬运会和猴年春节期间县域内社会政治大局稳定，真正做到不添乱也不出事。

2.脱贫攻坚方面。过段时间，县委将专门召开会议，研究部署全县扶贫开发工作，届时再具体安排。这里，我要强调的是，各级党组织和党员干部要将扶贫开发工作作为重大政治任务，高度重视，认真工作，一定要实施精准脱贫，一定要让群众当参与者、干部当实践者，坚决打赢脱贫攻坚的人民战争，让“贫困户”这个名词停留静止在2020年以前。对于提前脱贫攻坚摘帽的乡(镇、场)，一定要重奖，用实实在在的行动帮助其树立必胜信心。建议大家在以下四个方面多进行思考。一是在“扶志”上下功夫。要帮助各族群众树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的理念，进而摆脱“等、靠、要”的落后思想，激发其内生动力，主动站出来、追上去地要求脱贫。二是在“扶智”上出力气。要利用江西工业园区、职业高中等平台，加大对富余劳动力的技能培训和教育，重点加强对政策法规知识的理解，以及国家通用语言“听、说、读、写”能力的提高，确保劳务输出从过去的简单型上升到技能型。三是在“扶职”上拓门路。要先让群众学会就业，在保障基本生活以后，再进行择业或者创业。四是在“扶质”上见实效。从过去成绩表现来看，“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”的思路贯彻的还不够好，有的工作还大有发展、提高的空间，比如土地流转和专业化养殖，这都是可以实实在在出成效的，有关负责同志要动动脑子、想想法子。

3.城乡建设方面。这项工作老生常谈，从县情实际来看，主要是要做好两项工作。一是持续推进县城周边玉麦乡、阿克陶镇、巴仁乡、皮拉勒乡等乡(镇)的小城镇建设，并继续规划完善县城空间格局，扎实做好县城房地产去库存，积极引导城镇居民适应现代生活方式、转变就业观念，逐步迈入现代城市生活。二是城乡建设必须考虑人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。长期以来，买个“针头线脑”都要去喀什，已经成为广大干部群众的现实写照。以前我就说过，城乡建设配套所需的一切，我们都欢迎大家来投资建设，哪怕是一间“凉皮店”，也是满足各族干部群众需求的。今后，县城建设必须考虑纳入各种娱乐、文化、消费、服务设施，比如：开设百富汉堡快餐、西餐等特色餐饮店，实现电影院市场化及白山湖湿地生态公园游乐场开放化等等，如此就能有效盘活县域内的各种积极因素，真正形成团结和谐、朝气活泼、功能趋于完善的城市文化。

地委扩大会议上的讲话篇八

同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，推进我县转型发展、科学跨越的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《充分放大六个优势、突出强化六项举措，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，讲话高度概括了我县20xx年各项工作取得的新成效，分析了我们发展中面临的新机遇、新挑战，对扎实做好20xx年的各项工作作了总体部署。讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，做好当前和今后一个时期各项工作的重要文件。各乡(镇)、部门(单位)要认真抓好这次会议精神的传达学习，特别是要贯彻落实好李书记的重要讲话精神，努力开创我县科学跨越发展的新局面。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到上级表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想、认清形势，全面贯彻落实好此次会议精神。

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各乡(镇)、部门(单位)要通过深入传达学习，引导广大干部群众深刻领会会议精神，把思想和行动统一到县委对各项工作的部署要求上来，凝聚推动转型发展、科学跨越的强大合力。

一是认真学习，深刻领会。会议结束后，各乡(镇)、部门(单位)要立即行动起来，统筹安排，精心组织，尽快分层次、有步骤地抓好会议精神的传达学习。要把学习精神与贯彻十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会精神结合起来，尤其要结合工作实际，系统全面、深入地领会精神实质。充分认识这次会议确定的工作重点及目标任务是县委高瞻远瞩，着眼全县发展做出的重要战略举措，一定要按照县委的部署，全力抓好贯彻落实。一方面要集中一定的时间组织本乡(镇)、本部门(单位)的干部职工进行传达学习。另一方面，在领导干部领会会议精神的基础上，下派工作组，带动基层党员、干部和广大群众学习贯彻会议精神，进而指导实践、推动工作。

二是广泛宣传，营造氛围。各乡(镇)、部门(单位)要通过丰富多样的形式，及时将县委的决策部署传达到各村、社区和企事业单位，深入到全体职工和广大群众中去，使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传、广电等部门要充分利用广播电视、网络平台，集中一段时间全面深入地宣传县委、政府关于加快发展的思路、措施和重点，及时报道各乡(镇)、部门(单位)贯彻落实的动态和典型，营造良好的发展舆论氛围。

三是结合实际，科学谋划。这次会议明确了20xx年经济社会发展的目标、任务，实现这些目标，压力很大。各乡(镇)、部门(单位)必须强化责任意识、危机意识、忧患意识，尽快根据本次会议确定的总体目标，细化任务，明确责任，自我加压，拿出切实可行的工作思路、工作计划和工作措施，把县委的决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。各级领导干部要带头抓落实，对一些重点、关键问题要抓住不放，一抓到底。对重大项目和重要工作，一定要明确任务，责任到人，强化措施，狠抓落实，同时要进一步解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，努力推动哈巴河转型发展、科学跨越。

二、统筹兼顾、突出重点，确保20xx年各项工作扎实推进。

县委李书记已经对今年各项工作做了全面安排部署，提出了明确要求，我就突出强化六大举措、抓好贯彻落实再强调几个方面。

(一)切实保护好生态环境。一是坚持规划引领发展。保护和改善生态环境委员会要充分发挥好牵头抓总的作用，以规划为引领，结合实际，深入研究，尽快制定生态资源保护与建设制度，确定各行业、各部门生态建设和环境保护底线，建立完善的生态文明管理体系，坚决杜绝一切违反规划的建设项目。二是加强生态环境保护。畜牧等部门要强化草原执法监督，加大非法开发草原、破坏生态行为的查处力度，保护好草原生态环境。林业部门要加强河谷林、湿地、自然保护区的管理，实施河谷林封育、抚育3万亩，保护好森林资源和自然景观。环保部门要强化环评制度的权威性，严格环境准入，严格执法，对破坏浪费资源的行为要敢碰硬，切实做到执法必严、违法必究。国土等部门要积极争取资源补偿费项目，加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿区地质恢复治理。三是大力推进生态建设。各级各部门要扎实做好“国家级生态文明示范工程试点县”工作，全力争取国家在退牧还草、退耕还林、河谷林保护、荒漠修复等方面的政策和项目。深入开展造林绿化工作，充分调动农牧民群众的积极性，逐乡逐村落实地块，因地制宜选择苗木，确保完成1.7万亩307万株造林任务。林业部门要尽快建立林木分级管护机制，制定管护办法，提升管护质量;各乡(镇)要坚持“成熟一条、更新一条、成活一条”的原则，试点推进条田林带间伐更新。水利部门要制定生态补水方案，利用农业灌溉间隙，保障森林、草原、湿地用水，促使生态自然恢复和改善。四是发展生态旅游。积极融入“千里旅游画廊”建设，真正贯通以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游循环。通过招商引资，加快环线内哈龙沟景区、托干拜古墓、自驾游营地的开发建设，推进宾馆、餐饮、娱乐、休闲等服务业发展，满足旅游发展需要，使我县成为“千里旅游画廊”中的重要节点。同时，深入挖掘我县地域、民俗、历史文化的内涵，把独特的文化元素融入旅游开发、建设、经营的各个环节，积极开发特色旅游项目。通过“走出去”的办法，参加疆内外各种旅游推介会，宣传推介我县旅游资源;采取“请进来”的方式，通过举办第四届旅游资源推介会，开展金秋桦林、额尔齐斯河徒步摄影等系列活动，邀请疆内外旅行社前来我县实地体验，进一步提升哈巴河的美誉度和知名度。

(二)加快发展现代农牧业。一是夯实发展基础。水利、发改等部门要抓住水利部、水利厅支持我县发展的历史机遇，认真谋划一批重点水利项目，力争喀拉托别水库、阿拉善水库年内开工建设，确保加那尕什水库完成大坝等工程，逐步解决水资源总量丰富与工程性、区域性缺水的矛盾。抓好农田水利基本建设，鼓励农牧民投工投劳建设斗农渠60公里、维修20公里，推广膜下滴灌5万亩，不断完善排灌配套的农田水利灌溉体系。扎实做好防洪应急工作，修复水毁工程26项，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及时加固各防洪重点险段，确保群众生命财产安全。大力实施安全饮水工程，解决11个村3800名农牧民群众安全饮水问题;加快饮水工程资产移交，明确责任主体，建立城乡供水公司负责主支管网、村委会负责入户管网的管护机制，确保工程安全、规范运行。深化水管体制改革，严格配水到亩、按方收费，确保应收尽收。加快土地资源整合，开工建设友谊台地4万亩、加那尕什片区10万亩饲草料地，加速土地经营模式的转变，努力为农牧民增收致富创造更多的发展机遇、更好的发展环境、更先进的发展理念。

二是加快转型升级。各乡(镇)、农业等部门要在保障粮食安全的前提下，优化种植结构，提升单产能力，完成总播面积66万亩，其中小麦5万亩、玉米15万亩、油葵10万亩、打瓜5万亩，实现农牧民人均增收1200元以上。鼓励企业与农牧户发展订单农牧业，完成订单种植35万亩。大力推广农业政策性保险，完成参保农作物20万亩、参保奶牛1万头。通过出台优惠政策，鼓励创建绿色、有机种植基地，努力打造生态农牧业的精品和亮点。依托援疆技术优势，投资1800万元建设吉林省农科院哈巴河试验站，配套引进农牧新品种50个，加快新品种的选育试验、新技术的示范推广。畜牧部门要抓好胚胎、冻精优惠政策的落实，大力推广胚胎繁殖和优质冻精冷配技术，发展适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰羊和内地其他优质畜种，不断提高畜牧业发展效益;鼓励养殖大户、合作组织发展周期短、出栏快、效益好的牛羊育肥业，通过贴息培育育肥大户100户，扶持发展早产冬羔3万只，实现传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营加速转变。

三是加速产业化发展。依托特色农牧资源优势，发展“绿色、有机、生态”农牧业，提高农牧产品附加值，增加农牧民收入。扶持康元公司做大做强沙棘产业，推进沙棘资源整合，完善销售渠道，建立覆盖疆内外的销售网点，实现产值1.5亿元。新吉公司要围绕葵花籽仁产业发展，延伸加工链条，利用葵花壳、玉米等加工牲畜饲料，确保年加工籽仁达到1万吨、农副产品购销量达到3.5万吨，实现产值2亿元。兴盛泰公司要进一步扩大甘草种植规模，并完成投资万元的甘草加工车间建设，加快中草药产业发展。积极与青岛地恩地集团对接，确保农牧产业化项目早日落地、开工建设，推动牲畜养殖、规模种植、饲草料加工、肉食品加工、有机肥加工一体化发展;鼓励企业与农牧民建立利益共享机制，通过租赁农牧民土地或以土地入股的方式，破解企业发展和农牧民增收的瓶颈，实现互利共赢。

(三)扎实推进新型工业化发展。大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，努力做大做强支柱产业，全面提高工业经济的竞争力和带动力。一是扩大企业生产规模。全年计划处理矿量280万吨，完成规模以上工业增加值21亿元，增长12%。阿舍勒铜矿处理矿量150万吨，生产铜金属3.3万吨、锌金属1万吨、黄金250公斤，完成产值19亿元;加快推进阿舍勒铜矿深部开采工程，投资1亿元完成主井掘砌，达到日处理6000吨的生产能力;投资5000万元完成锌尾选铜资源综合利用项目，年内竣工投产。正元国际处理矿量25万吨，产金600公斤，实现产值1.6亿元;投资1500万元完成托库孜巴依二采区竖井扩建工程，日采矿能力达到1000吨。新疆鑫旺处理矿量25万吨，生产铜金属2000吨、锌金属1万吨、铅金属2000吨、黄金100公斤;投资4500万元推进萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采项目，年底达到日采矿1000吨的产能。华泰黄金处理矿量30万吨，产金1吨，实现产值2.6亿元。阿山水泥处理矿量50万吨，生产水泥70万吨，实现产值1.5亿元。

二是扎实推进矿业深加工。发改、商经信等部门要强化工业经济运行监测和调控力度，及时协调解决企业发展面临的困难和问题，着力推进精深加工，加快企业技术进步和产业升级，促进重点企业增产增效。要支持正元、华泰等现有矿山企业在产品质量和多元化发展方面下功夫，进一步延长黄金产业链条，不断提高企业整体实力和市场竞争力;要加快推进联合鑫旺多金属熔炼厂摘牌工作，督导企业及时完成环评、安评等前期手续，争取技改扩能项目早日开工建设;加强与连云港东金化工厂的对接联系，研究探索硫酸综合开发利用最优方案，为实施阿舍勒尾矿深加工项目打基础。

三是加大地勘工作力度。国土等部门要积极争取国家、自治区地勘项目资金支持，加大勘探开发力度，进一步摸清矿产家底，确保全年完成地勘投入不低于1.5亿元。要加快推进矿产资源整合步伐，用足用好现有政策，将县域内矿产资源向优势企业集聚，不断提高资源综合利用率，使资源优势早日转化为经济优势。同时，严格规范矿权市场，对那些圈而不探、圈而少探甚至倒卖矿权的，坚决予以清理整顿。

四是加快园区建设。商经信等部门要抓紧编制、评审完成工业园区的总体规划，布局优势产业，努力把园区打造成为推进我县新型工业化的重要载体和示范平台，争取早日申报为自治区级工业园区。加大物流园区供水项目建设力度，完成引水入园工程，不断完善配套设施建设，提高园区承载力。

(四)加快新型城镇化建设。围绕新型城镇化建设总体要求，将生态文明理念融入城镇化建设的全过程，努力打造生态宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。结合“两居”工程和工业、服务业发展，鼓励农牧民有序向县城和齐巴尔、萨尔布拉克重点乡(镇)转移;加强学校、医院等公共设施建设，不断提升公共服务水平，吸引更多农牧民向县城、重点乡(镇)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成县城控制性详规修编和12个专项规划编制工作，切实以规划引领城市发展。坚持“先地下后地上、适度超前”的原则，继续推进北区绿化、硬化、亮化、休闲服务设施建设，完成主城区供水改造、生活垃圾和污水处理工程，加快次街背巷道路和6个小区庭院升级改造，完成南环路、幸福路建设，实施县城至白桦林生态景观大道绿化工程。继续抓好主城区“节能暖房”及外观改造提升工程，对县城内35栋既有建筑进行改造，不断提升城市品位。三是抓好“美丽乡村”建设。把加依勒玛乡作为新农村示范乡重点建设，实施道路、供热、供排水等基础设施升级改造工程，改善农牧民生产生活条件。同时依托离县城较近的地缘优势，用2—3年时间将加依勒玛乡建设成为新型农村社区，充分发挥县城和中心集镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。继续完善萨尔布拉克乡基础设施和公共服务设施建设，加快撤乡建镇步伐，尽快发挥现代小城镇聚集和辐射效应。按照星级村公开竞选标准，对萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村两个“星级村”进行全面升级改造，彻底改善村容村貌，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果，不断提升农牧民幸福指数。四是全面加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，坚持专项整治与长效管理相结合，不断改善城市卫生环境，美化城市形象。园林部门要抓好城区主要路段和地面的绿化工作，确保植被覆盖达标;城管部门要加大市容环境整治力度，重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治;阿克齐镇、工商等部门要加强市场特别是农贸市场管理，不断提升城市管理水平。

(五)推动对外开放工作实现突破。过去十年，我们抓住了矿业资源优势转换的历史机遇，实现了经济社会的第一次跨越发展。如今我们又迎来了“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的战略机遇，各级各部门务必要进一步解放思想，凝聚共识，依托区位优势，抓住稍纵即逝的历史机遇，力争将我县建设成为地区对外开放的重要节点。发改等部门要围绕运力需求，详细测算未来出入境旅游人次、进出口矿产资源总量，实地勘察设计线路，研究对外开放优势，制定科学发展规划，拿出更加优化的设计方案，积极与上级沟通对接，力争铁路选线靠近我县，早日纳入自治区、地区规划。外办、侨联等部门要积极调动我县在哈国的人脉资源，加强沟通联系，以过境旅游为突破口，争取早日开通阿黑吐别克口岸，打破对外开放的瓶颈。招商、发改等部门要依托周边已开通的口岸，研究制定外贸型经济政策，争取基础设施建设项目和资金，扶持和鼓励一批企业走出去，与邻国开展交流合作，发展对外贸易。

(六)积极推进清洁能源开发建设。紧紧抓住国家定位阿勒泰为重要的生态功能区、自治区提出把阿勒泰打造成新疆“两个可持续发展示范区”，建成代表新疆的重要“会客厅”的有利时机，大力推进清洁能源产业发展，为建设工业强县打下良好的能源基础。水利部门要加强与上级部门的沟通衔接，确保吉勒布拉克水电站早日并网发电。招商部门要尽快与大华集团进行洽谈，加快各项前置手续审批，争取喀拉托别水电站开工建设，同时完成高端纯净水加工项目的可行性论证，提升水资源综合利用率和附加值。加快农村小水电建设进度，确保喀拉塔什水电站增效扩容改造工程4月开工建设，10月竣工验收;加那尕什小水电项目4月开工建设，20与水库同步投入使用。加快龙源风电二期建设进度，争取5月并网发电。大唐一期、特变电工一期、吉林新能源一期风电项目5月全面开工建设，年内实现并网发电。加快额河北岸220千伏风电汇集站前期工作进度。紧紧抓住新疆风电清洁供暖试点规划，启动大唐集团一期5万平方米风电清洁供暖项目，年内完成方案论证和报批工作。加大招商引资力度，鼓励现有风电企业投资发展光伏发电产业，扩大清洁能源开发范围。

(七)突出抓好重点项目建设。坚定不移地实施“项目带动”战略，力争早上、多上、快上一批事关全县经济社会发展全局的重点项目。一是抓好项目争取工作。各单位主要领导要认真研究国家产业政策和投资导向，结合我县资源特色，围绕基础设施、民生改善、生态保护等国家投资的重点行业和领域，进一步充实和完善项目储备库。分管领导和各部门也要加强与上级部门的沟通对接，及早掌握项目信息，加大跑办力度，力争把我县更多项目列入中央、自治区和地区投资计划，形成项目跟进接替、滚动持续发展的良好格局。二是抓好项目建设工作。今年，全县共安排各类建设项目231项，其中续建项目69项、新建项目162项。各项目实施单位要切实发挥好主体作用，对列入今年计划的建设项目，从现在起立即着手开展前期准备，制定项目建设进度计划，明确各阶段任务完成时限，指定专人全程跟踪推进，确保天气转暖后第一时间全面开工建设。住建、交通等部门要围绕项目管理重点环节，加强项目全程监管，确保项目安全高效推进。人社、住建等部门要严格落实农民工保证金制度，切实防止因拖欠农民工工资引发的上访问题。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，依托优势资源和重点产业，谋划包装一批重大项目，用足、用活、用好国家对新疆实施的差别化产业政策，强化与上级业务部门、相关企业的沟通，在延伸产业链、提高产业关联度上狠下功夫，加快产业聚集发展。同时，严格落实重大项目领导包干负责机制，做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引资项目的衔接和跟踪服务，为项目落地、顺利实施创造条件。

(八)着力保障和改善民生。一是“两居”工程方面。“两居”办要切实发挥职能作用，统筹协调抓好落实。各乡(镇)、相关部门要结合灾后重建工作，加快规划编制、选址等前期工作，尽快分解落实任务，确保完成安居富民工程1050户、定居兴牧工程227户。二是就业再就业方面。认真研究做好就业再就业工作，实行就业、失业人员实名登记，摸清劳动力底数，健全完善就业体系，不断促进城乡居民增加收入。扎实开展技能培训工作，着力解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题。县域内企业要切实履行社会责任，多吸纳本地劳动力进入企业就业。全年实现就业再就业6000人次，转移农村劳动力1.35万人次。三是科技方面。进一步加大科技投入力度，确保科技经费投入达到2500万元，不断巩固“全国科技进步先进县”两连冠成果。继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年培训农牧民2.5万人次;积极开展知识产权宣传工作，完成专利申请40项。四是教育方面。教育部门要合理配置教育资源，推进城乡师资均衡化配置和义务教育学校标准化建设。加大教育基础设施建设力度，完成萨尔塔木乡牧寄校综合教学楼、萨尔塔木乡萨尔乌楞幼儿园、县初级中学和铁热克提乡牧寄校周转宿舍、县一小300米运动场建设。依托自治区特岗教师政策，重点招录“双语”、音体美等专业教师，并通过捆绑交流的形式，增强教学点的师资力量，提高教育教学水平。五是卫生方面。卫生部门要加快建设进度，确保县医院综合楼和哈医院综合业务楼年底投入使用，县疾控中心综合楼、8所村级卫生室、3所乡级卫生院及周转宿舍年内完工，进一步改善城乡医疗卫生基础设施条件。强化结核病、艾滋病筛查，确保乙肝等8种疫苗接种率达到90%以上。建立健全乡级食品药品监管机构，提高食品药品监管水平，确保各族群众饮食用药安全。落实各类计生奖励金1100万元，继续稳定低生育水平，将人口出生率控制在18.7‰以内。六是文化体育方面。文体部门要加快公共体育场建设，力争年内投入使用。设立100万元文化事业发展基金，鼓励文化事业发展，认真做好托干拜二号墓现场修复工作，保护传承好文化遗产;加强演员队伍建设，配齐演出服、器乐等设备，提升艺术团演艺水平;大力开展文体活动，实施好送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活;加大体育竞技训练，巩固摔跤、拳击等传统体育项目，提升竞技水平，努力在国家、自治区各类运动会上取得好成绩;加大阿肯培训力度，传承优秀民族艺术，弘扬民族艺术正能量;完成哈巴河原创歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化书籍1套;加大非物质文化遗产保护力度，力争将哈萨克族烧烫伤治疗法等项目列入国家非物质文化遗产名录。积极推进城乡有线数字电视网络建设，新建地面数字发射站4个，安装户户通设备2000套，完成新区有线电视双向互动网升级改造，实现高清节目点播、宽带三网合一。七是灾后重建方面。各前线指挥部要充分发挥作用，提前谋划、及早安排，确保每一个阶段工作任务落实到人，扎实推进灾后重建工作。各受灾乡要针对重建工作中出现的新情况、新问题，充分掌握舆情信息，理顺群众情绪，调动群众参与重建的积极性和主动性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相关部门要按照项目建设的整体要求，明确责任主体，做好相关工作，提早开工建设，加快工作进度。各帮扶部门要提前到受灾户家中开展节前慰问，让他们感受到党和政府的温暖。

(九)坚定不移的维护社会和谐稳定。各乡(镇)、部门(单位)必须坚决落实县委扩大会议的部署，始终绷紧维稳这根弦，打牢维稳工作基础，全面落实维稳工作措施，坚决保护好哈巴河这片净土。进一步加强社会面管控，保持对各类违法犯罪活动的严打态势，确保大事不出、小事也不出。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，让“三个离不开”思想成为各族干部群众的广泛共识。认真贯彻落实自治区党委11号文件精神，依法加强对宗教事务的管理，严厉整治“三非”活动，坚决防止宗教升温、宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步建立完善矛盾纠纷排查化解联动机制，坚决把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。落实“富民固边”战略，着力构建党政军警兵民六位一体边境管控机制，维护边境一线和谐稳定。大力开展双拥共建活动，维护军政、军民和兵地团结，不断巩固双拥创建成果，为实现双拥模范县“三连冠”打好基础。强化安全生产隐患排查治理，重点抓好交通、消防、危险化学品、矿山企业的安全生产专项整治，做好公共娱乐场所、人员密聚场所的安全管理和防范工作，保障群众生命财产安全。不断提升应急管理水平，按照“五有”(有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教)要求，深入推进应急管理示范点创建工作，确保创建率达到20%;认真开展应急宣传、演练等活动，推行“1+2+3”模式，各乡(镇)、县应急委成员单位每年至少开展或参与1次应急演练、2次应急培训、3次应急宣传活动，使基层应急管理工作常态化。

三、敢于担当、务求实效，以优良的作风推动工作落实。

今年的各项工作任务很重，实现既定的目标，必须要有一个好的精神状态和好的工作作风。全县各级党员领导干部要认真学习贯彻李书记讲话中提出的强化“六种”意识，转变作风，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、取得实效。

一是扎实开展学习调研活动。各级领导干部一定要持之以恒地加强学习，不能因为忙于日常事务就放松了学习。要把学习与实践结合起来，把学习和调研结合起来，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“内情”。要结合党的群众路线教育实践活动认真做好干部下基层调研工作，特别是县级领导干部要到挂钩村实地调研了解情况，帮助挂钩村理清发展思路，提高村级组织带领群众增收致富的能力，改善群众生产生活条件。

二是牢固树立“全县一盘棋”思想。各级领导干部要主动挑担子，敢于担责任，努力形成既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，心齐风正谋发展、团结协作抓落实的工作格局。在处理矛盾和问题时，要换位思考，相互包容，多理解，多沟通，促进条块之间的关系更加协调，上下之间的关系更加顺畅，努力形成加快发展的强大合力。总之，哈巴河县的基础和现实条件决定了要实现率先全面建成小康社会的宏伟目标，就必须苦干实干、付出更多艰辛的努力。

三是切实提高服务水平。各级领导干部要严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责、接受监督，做到该管的不缺位、不该管的不越位、该服务的要到位。对上级下达的工作任务不能讲条件，更不能打折扣，在执行过程中遇到困难和问题，特别是局部利益与全局利益发生冲突时，要顾全大局，主动分担责任，切实做到政令畅通。同时，要认真学习和研究本部门、本行业的政策和法律，严格依法办事，主动接受人大、政协及社会各界的监督，不断提高依法行政水平。

四是不断加强督查考核。县绩效办等部门要进一步创新督查考核机制，从任务分解到任务完成的全过程都要加强监督检查和考核。对已经落实的要查实效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要进一步完善奖惩制度，表扬和奖励先进、批评和惩戒落后，形成各级干部比工作、争先进、创一流、你追我赶的良好氛围。在加大督查督办力度的同时，要改进督办方法，发现问题及时向县委、政府反馈，提出意见和建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

新年伊始，工作头绪多、任务重。各级各部门要抓紧抓好当前各项工作，为今年开局起步打好基础;要进一步关注弱势群体，关注民生，把扶贫帮困送温暖工作做好，把各项扶贫和慰问资金、物资落到实处，并及时发放到困难群众手中。宣传、文体、广电等部门要组织开展好节日文化活动，让全县各族群众过上一个喜庆、欢乐的春节。各级各部门要严格执行相关规定，带头厉行节俭、移风易俗、文明过节。工商、物价、质监等部门要抓好节日期间的市场管理，稳定粮、油、肉等市场供应，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。卫生、食药监部门要切实加大执法力度，发现问题果断处理，保障群众节日期间放心消费。各级各部门要严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。供热、供水、供气、电力等部门要全力保证水、气、电、暖等公共设施的安全正常运行，确保各族群众温暖过冬、舒心过年。

同志们，率先全面建成小康社会是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委的部署和要求，解放思想、抢抓机遇、改革创新，全面完成20xx年各项目标任务，为建设美丽和谐幸福的哈巴河做出应有的贡献!

地委扩大会议上的讲话篇九

各位委员、同志们：

这次全委(扩大)会是一次非常重要的会议。会议主要有三个目的，一是认真学习贯彻中央经济工作、农村工作和市委三届九次全会精神;二是通过现场观摩评议，总结好20xx年工作;三是科学分析，扎实安排部署20xx年全县各项工作。会上印发了县委会向xx届九次全会的报告，请各位委员和与会同志认真阅读，提出意见和建议。

昨天，会议组织大家对八个乡镇和部分涉农部门的工作进行了观摩评议。大家通过亲眼去看、亲身感受，普遍感到有所收获、有所触动。我们之所以这样做，就是想通过开门评议、民主打分，从一个侧面、一个角度，实事求是地映射我们一年来的工作;通过现场观摩、公开评比，比出压力、比出干劲;通过相互交流、相互学习、相互促进，形成抓落实、重实绩、比赶超、争一流的发展氛围。我们每个乡镇都有自己的优势和长处，都有一些亮点、经验可圈可点。如果大家在这次观摩中，看到了自身的不足，看到了别人的长处，产生了责任感、紧迫感、危机感，并从现在开始，思考并脚踏实地地干好新的一年的各项工作，那么我认为观摩的目的就基本达到了。

刚才，树茂同志就全县的经济工作作了安排，讲得很具体、也很到位，我完全同意。会上，县委、县政府下发了20xx年工作要点，希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、科学把握形势，增强争先进位的紧迫感。

总结过去，分析形势，谋划未来，既要充分肯定成绩，又要客观看待差距，更要准确把握形势。把成功的做法坚持好、把存在的问题解决好、把各方面的机遇抢抓好，切实增强工作的预见性、针对性和实效性。

第一，要充分肯定成绩。20xx年，全县上下解放思想、团结协作、狠抓落实，经济社会平稳较快发展。黄金产业科学发展取得重大突破;以东大门绿化为代表的生态绿化建设得到各级的肯定和群众的认可;县城的基础设施建设有了长足的进步，县城创卫通过了省级技术调研验收;计划生育成功创建省级计生优质服务先进县;蛋奶工程、农村初中进城、县城绿化亮化等民生工程也给群众带来了实惠;第二、三批学习实践科学发展观活动扎实有效。还有我们的招商引资、项目建设、农民增收、平安建设、党的建设、和谐社会建设等工作都取得了长足进步。总的来看，我们的工作是扎实努力的，是富有成效的。县委对各乡镇、各部门一年来的工作努力以及取得的成绩是充分肯定的，广大干部群众也是普遍认可的。这些成绩的取得，得益于我们把加快发展作为第一要务，抓住了黄金产业这个龙头;得益于我们把促进农民增收作为核心，抓住了特色农业这个有力抓手;得益于我们把改善群众生活作为根本要求，推进了各项社会事业和民生工程建设;更得益于我们把争先进位作为奋斗目标，抓住了解放思想、更新观念这个发展的不竭动力，全县上下团结一致，齐心协力，形成了不甘人后、争先进位的工作氛围。还有很多很多就不一一点评了。这些成绩的取得，为我们进一步加快发展、跨越发展，奠定了基础和条件。同时也坚定了我们克服困难，争先进位，加快发展的信心和决心。在此，我代表会全体成员向在座的各位，并通过大家向全县各级党组织、广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

第二，要客观看待差距。尽管我们各方面工作取得了明显成效，经济社会实现了较快发展。但实事求是地讲，我县经济社会发展的一些结构性、根本性矛盾和不足还没有得到解决。我们的项目建设、财政收支、招商引资、和谐稳定、投资环境和社会治安等方面影响和制约我县科学发展的问题依然存在。与兄弟县市相比，我们的园区建设、畜牧业发展、小城镇建设等方面还存在明显的差距。这是现实和存在的。从深层次分析，形成差距的原因，除了客观存在的困难和问题外，主要还是主观努力不够，有些工作不到位，没有做好或做得不尽如人意。新的一年，我们面临的形势将更加严峻，发展的任务将更加繁重，稳定的压力将更加增大。在座的各位都必须保持清醒的头脑，增强忧患意识、责任意识、紧迫意识和危机意识，把差距视为潜力，把压力变为动力，奋起赶超。

第三，要准确把握形势。从外部环境讲，经济大形势出现了积极向好的变化，国家继续加大向西部、向三农、向民生投入项目和资金的力度。去年国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》，也给我们加快发展带来了新的机遇。从自身发展讲，经过多年的摸索发展，我们潼关的发展思路逐步清晰，干部群众的思想观念进一步解放，共谋发展、共谋和谐的氛围日渐浓厚;我们的基础设施和生产条件有了较大改善;黄金产业、城市建设、生态建设、社会民生等方面取得了较大的进步，具备了加快发展、跨越发展的物质基础。最近几年，我们的生产总值、招商引资、项目建设、农民增收的任务不断加大，虽然完成任务的困难很多，但各级干部都在想办法、想出路，苦干、实干，确保了任务的完成，目标的实现。更难能可贵的是，在一些方面我们还干出了亮点。这些都为我们争先进位、科学发展奠定了坚实基础。

二、突出重点，全力抓好今年各项工作。

“调结构、促增收、扩内需、惠民生、促和谐”是今年工作的重点，也是上级的基本要求。县委、县政府根据这一重点和要求，确定了我县经济社会发展预期目标，富民强县十件大事，四十八个重点项目。尽管有些任务目标完成有较大困难，但我认为经过努力是可以完成和实现的。这不仅是硬指标，硬任务，更是历史赋予我们的光荣职责和使命。对此，我们必须保持清醒的头脑。新的一年，新的目标，新的任务，新的使命，新的征程，必须有新的工作作风和新的精神风貌，才能取得新的更大的成绩。为此，我们必须切实抓好以下重点工作：

第一，保增长，要继续巩固黄金产业龙头。黄金产业是潼关经济增长的主要支撑。从目前和长远看，要实现保增长，还必须继续围绕黄金产业做文章。下决心抓好工业园区建设和延长黄金产业链两个着力点，这是巩固发展黄金产业龙头的重要选择。园区建设是我们发展的一条短腿。今年要把推进园区建设作为全县工业经济发展的重点。高标准建设、高速度推进，加快园区基础设施建设，配套服务建设、产业布局建设，大力发展尾矿综合循环利用和多金属回收产业，走出一条循环经济发展路子。山东招远、河南灵宝在黄金产业链方面做得非常成功，他们好的经验很值得我们借鉴。我们有些方面也做得不错，如黄金精炼、金石工艺品的开发等，都反映了我们思想的解放和思维方式的转变，为我们黄金产业链延长开了好头。要做好延长黄金产业链这篇大文章，就要在思路上创新，跳出以工业方式延长产业链的固有模式，挖掘黄金商贸、黄金文化、黄金旅游、金石工艺品潜力，大力发展黄金旅游、黄金营销等高端产业和饰品加工、金石工艺品、黄金文化开发等下游产业，实现附加值的最大化，带动黄金产业可持续发展。

第二，促增收，大力发展特色农业。近年来，我们初步形成了生猪、花椒、芦笋等特色产业。但客观地讲，这些特色产业还不特，还不大，还不强，还处在发展初期，规模和效益都还没有充分显现或实现。在这方面，我们的力度和步子还不够大。因此要坚定不移地发展特色农业，大上畜牧，快上设施农业。从今年开始，要把发展畜牧养殖、设施农业以及猕猴桃等作为重点。要坚持政府引导与群众自愿相结合，高起点、高标准、高速度谋划，持之以恒地抓好，抓下去，抓出效果。群众是最讲实际的。群众发展特色农业的积极性高不高，关键在于得到的实惠多不多，票子是否多挣了，腰包是否鼓起来。我认为示范带动很重要。农民相信眼睛，很难相信耳朵。在工作方法上，要有步骤、有计划地打造一批优势示范基地，协调解决好基础设施建设，加强生产技能和营销方面的培训和服务。积极落实各项扶持政策。要在发展资金、信贷优惠、技术支持等方面，要向种植大户、养殖大户、示范基地倾斜。需要资金，金融部门要给予帮助;需要技术，农技部门要给予提供，需要项目，农业部门要给予统筹考虑。比如，西姚、东柳的猕猴桃示范基地，周家城的畜沼菜循环农业示范基地、五虎张的省级万头生猪示范村等等，都要继续重点培养、重点扶持，做好做大。

第三，调结构，加快旅游三产步伐。旅游三产是我县经济产业结构中重要组成部分，是我县经济扩张和实力增强的必然选择，也是扩大内需，促进消费的主要措施。长期以来，我们县的旅游三产存在结构性不足。虽然名气不小，但没有多大市场，多大收益，更谈不上多大影响和支撑。今天可以讲，对潼关而言，没有旅游三产的发展，我们的产业结构就不完整。潼关历史人文资源得天独厚，再加上《关中天水经济区规划》的实施，这些都是发展旅游三产的重要基础，我们不能抱着金碗要饭吃了，不能老停留在规划调研阶段。

做好做大做强我们的三产旅游，当前最迫切、最要紧的是选择突破口，重点突破，进而整体推进。比如，我们的湿地保护、杨震廉政教育基地、古城博物馆等，不能停留在可研规划上，关键是要实施。随着重点突破，进而整体推进，把上述景点建设纳入我们的黄河金三角文化创意园建设的项目统一开发，统一实施。又比如，秦东镇的小城镇建设要动起来，进而统筹推进东山景区、古城西门和南街水坡巷等一批旅游项目。又比如，以中国潼关国际物流港规划、建设为契机，进而壮大餐饮、物流、交通运输等配套服务业，积极发展文化、旅游、娱乐休闲及社区服务等新兴服务业。还有其它三产，都需要重点实施，面面俱到，没有重点，必将一事无成。比如，搞活房地产业，运作一些像华府天下、福馨、绿景园等大型房地产开发项目，必将带动县城的其它第三产业快速发展。

第四，扩总量，狠抓项目建设和招商引资。就目前而言，我县的经济仍是一种投资拉动型经济。今年我们确定了48个重点项目，30亿元的固定资产投资任务，这是历年来项目最多、投资最大、任务最重的一年。这些重点项目是我们抓投资、扩总量、保增长的重要基础，也是我们完成固定资产投资的重要保障。全县上下、各乡镇、各部门、各单位一定要树立项目建设的大局意识，创新工作方式方法，创造有利于项目建设的良好发展环境。对重点项目、重要产业、重点企业，今年要严格落实县级领导、部门领导包联、包抓责任制，坚持每月召开一次座谈会，及时帮助项目单位解决好实际问题和困难，确保重点项目顺利实施，按时完成。

项目建设要跟上，招商引资是关键。一方面，要紧盯国家的产业方向、投资的趋向，尽可能地争取战略性项目和重大产业类项目，20xx年我们争取国家各类项目建设和扶持资金4.34亿元，不容易，为县域经济社会发展注入了强大的动力。今年，各乡镇、各部门、各单位要更加注重争资引项工作，领导力量加强，措施保障加强，力争在20xx年基础上，再有一个大的进步。另一方面，大力开展全民招商，鼓励全民创业，特别是要打破户口界限和宅基地审批限制，积极鼓励和扶持农民进城创业。要强化招商引资的目标责任考核，落实各级各部门的任务，压实胆子，夯实任务。今后，我们考核招商引资，不只看你签约项目有多少，要看你落地开工项目有几个;不只看你合同引进多少资金，要看你完成多少固定资产投资，增加多少产值，实现多少税收。对成绩突出、贡献较大的有功部门和人员，县委、县政府一定要重奖重用。

第五，扩内需，加快城镇化步伐。城镇化是一个地方经济社会发展的标志，更是一个地方形象的展示。去年，我们到山东、江苏、青铜峡等地学习，所到之处，都展现出了加快城市建设的大气魄、大手笔，城市的品味高，魅力强，令人振奋，令人鼓舞，令人感慨万千。在城镇化进程中，首先是一个观念的问题、认识的问题和思路的问题。我认为观念陈旧落后，什么都干不成;认识不提高、不到位、不统一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路，更不可能有好的结果。其次，加快城镇化发展，关键在投入，重点在开发，根本在提升。我们要认真学习城市管理先进经验，高度重视、妥善处理城市拆迁问题。今年，要加快三堡、张尧、西营新入县城规划地区的建设，完成310国道西线改造、四知街、连城街建设，启动环城公路、和平路北段延伸项目。三是要更加注重城市品位建设，加强县城的软环境建设。要在巩固提高创卫成果，确保通过创省卫验收的基础上，实施“三城联创”战略，启动创建国家卫生县城、省级环保模范城市、省级园林绿化城市活动。要统筹推进秦东、太要、代字营的小城镇建设，加大道路、供排水、污水和垃圾处理、绿化等基础设施和公共服务设施建设，不断提高小城镇建设水平。20xx年，潼关县的城镇化建设，必须给全市做出好样子。

第六，惠民生，提高群众生活水平。以人为本的核心就是关注人的发展、人的需求。要把促进就业和社会保障作为改善民生的头等大事，落实好就业再就业的各项政策，加快人力资源市场建设，做好劳务输出和技能培训。继续扩大社会保障和社会救济覆盖面，城镇低保及农村五保户做到应保尽保。要积极解决群众关心的教育、医疗、文化等方面民生问题，抓好中小学布局调整，扩大县职教中心和中心幼儿园办学规模，完成县医院门诊住院综合楼建设和中医院改扩建。民生工程是民心工程、德政工程。我们各级各部门要高度重视，要把好事办好，好事办实。这里我再次强调：今年，“蛋奶工程”要实现城乡义务教育阶段寄宿制学校全覆盖。育龄妇女健康检查要逐人建立健康档案，使这项工作经常化、制度化。廉租房和经济适用房建设力度要进一步加大。农村教师、基层卫生院职工、县乡机关干部等无房户的住房问题，要尽快摸清底子，制定方案，启动前期准备，纳入到今年的民生工程规划并积极实施。

第七，促和谐，切实维护社会稳定。稳定是和谐之基，没有稳定就没有和谐，更谈不上加快发展、科学发展。我们的安全稳定工作确实取得了长足的进步，广大干部群众已能感受到身边的变化，我们为此付出了许多。但远远还不够，距上级的要求，距潼关人民的期盼，我们的工作还有很大差距，我们还要做大量的、艰苦细致的工作。今年我们要创建省级信访稳定“三无”县(无进京非正常访，无重复到市赴省集体访，无一年以上信访积案);平安建设全省排名必须退出后十位。这是硬任务、硬指标，也对我们县乡党委、政府和各有关部门提出了基本的要求。做不到这些，我们就愧对潼关人民、就辜负了上级的期望。全县各级领导干部，各乡镇、各部门、各单位都要切实履行维护稳定的硬任务、硬责任，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。从现在开始，要加强基层基础性工作，重心下移，每月召开一次安全稳定专题会议，实行领导干部包联信访案件责任制，设立信访突出问题专项资金，进一步做好涉法涉诉、企业改制、征地拆迁等信访隐患排查调处。深入推进平安潼关建设，找准薄弱环节，研究改进措施。要不断加强政法队伍素质建设，树立公正廉洁执法的良好形象。继续开展“严打”整治斗争，始终保持对“两抢一盗”、毒品犯罪打击的高压态势，出拳要快、要准、要硬。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强党的建设，增强实践科学发展观的能力。

党的建设是推进各项工作的根本保证。要认真贯彻党的xx届四中全会精神，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，使全县党的建设更加符合科学发展观的要求，不断取得新成效。

第一，重学习，加强思想道德素质建设。加强学习是党的建设的根本和基础。我们只有勤于学习、不断学习、善于学习，才能提高抓工作、抓落实、抓发展的能力和水平。要以解放思想、提升素质为核心，深入开展学理论、学业务、读经典，推进建设学习型党组织活动。我们各级领导干部要带头自觉学习，以自己的示范作用带动全县形成良好的学习风气。要切实提高干部群众的文明素养，启动实施市民素质提升行动计划，大力弘扬“感动金城”道德模范事迹，广泛开展文明村(市)民、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等群众性文明创建活动。

第二，抓基础，加强干部队伍和基层组织建设。要继续巩固提高学习实践科学发展观的成果，建立贯彻落实科学发展观的长效机制。加强领导班子建设，加强干部队伍建设，加强党的组织建设以及思想作风建设，深化干部选拔任用制度改革，完善领导干部年度考核、任期考核、重要经济指标专项考核、重大事件跟踪考核等制度。要围绕加强党的基层组织建设，切实乡镇党委政府班子建设，全面落实干部驻村和三四类村第一书记职责，发挥基层党组织的凝聚力和战斗力。

第三，树正气，切实加强党风廉政建设。今年，要继续深入开展“作风建设年”活动，巩固和扩大干部作风集中整顿成果。大力弘扬争先创优、狠抓落实的工作作风，注重调查研究，改进文风会风。完善领导干部包联乡村、包联企业、包联项目、包联信访案件责任制。建立健全乡镇例会制和干部驻乡、驻村制度。全面落实党风廉政责任制，加强对重点项目、民生工程、土地资源开发在招投标、项目管理方面的监督检查。严格执行述职述廉、警示训诫、廉政谈话等制度，落实党政领导干部问责、廉政承诺、任前考试和行政执法责任制。扎实开展“村民监督委员会质量效果提升年”活动和“基层站所党风廉政促进年”活动，努力形成为民、务实的良好作风。

四、转变作风，狠抓落实，确保目标任务圆满完成。

工作效果如何，关键在作风，在落实。面对新形势、新任务、新要求，我们各级干部特别是领导干部必须要有新面貌、好作风，必须拿出一个好的精神状态，好的工作作风，好的工作方法，只有这样，才能确保今年各项工作任务圆满完成。

第一，要解放思想。当前，各县市都在你追我赶、明争暗赛、竞相发展。我们如逆水行舟，不进则退，甚至是前进的步伐慢了也是倒退。在这种形势下，尤其需要我们坚决摒弃“固步自封、小进则满、无所作为”的思想观念,具备超前跨越的思维，敢想敢干的魄力，破旧立新的勇气。想问题、干事情的思路要再宽一些，思维再开拓一些，目光再远一些，办法再灵活一些。无论是哪个乡镇、哪个部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉为全县经济发展大局服务。

第二，要真抓实干。潼关的事业还得我们自己去干。干就要实实在在地干，干出个样子。没有实干的作风，没有实干的劲头，一切都失去了意义。各乡镇各部门都要从实现全年经济社会发展目标这个大局出发，坚决排除一切干扰，带头攻坚克难想法设法完成任务。各级领导干部都要把主要精力放在想事业、谋实策、干实事上。要坚持少说多做，先做后说，甚至只做不说。特别对项目建设、招商引资、园区建设、稳定和谐建设等重点工作，各单位一把手都必须亲自抓、重点抓、下大力气抓、一抓到底，抓出成效。这是县委对大家最基本的要求。

第三，要和谐共事。全县各级干部都要倍加珍惜当前来之不易的大好局面，高度重视团结，自觉加强团结，悉心维护团结，争做团结共事的表率。遇事多沟通，多商量，彼此尊重，相互支持，互相补台。要把全部精力用在谋发展、抓落实上，努力营造干事创业的工作环境和工作合力，从而使全县上下心往一处想，劲往一处使，形成风正气顺心齐、团结一致干事业、一心一意促发展、全力以赴抓落实的浓厚氛围。

第四，要为民务实。我们做大做强黄金产业、招商引资、城市建设、平安创建等工作，目的是为了发展县域经济，说到底是为了潼关的广大群众更好地生活。因此，我们必须坚持执政为民，满怀对人民群众的深厚感情，时刻把群众的冷暖放在心上，把群众的利益放在第一位，经常深入群众、深入基层，问计寻策于民，问政纳谏于民，问需服务于民。要养成艰苦奋斗，勤俭办事的作风，及时了解关心关注的热难点问题，坚持不懈地为群众做好事、办实事，真正让群众得到更多的实惠。要畅通与群众交流沟通的渠道，及时掌握群众的思想变化，化解群众的思想矛盾，多做理顺情绪，心理疏导的工作。

同志们，做好今年的各项工作，任务光荣而艰巨。时不我待、只争朝夕。让我们紧紧依靠全县各级党组织和广大干部群众，发挥全县人民的积极性、创造性，凝聚全县人民的向心力、战斗力，解放思想、振奋精神、真抓实干，努力实现潼关经济社会的科学发展、加快发展、跨越发展。我们有充分的理由相信，潼关的明天一定更美好。

谢谢大家!

地委扩大会议上的讲话篇十

同志们：

今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，南昌县紧紧围绕“构建核心增长极重要战略支点”的目标，以“三年倍增计划”为引领，以“2+6”项目推进年为主线，攻坚克难、真抓实干，经济社会发展继续保持良好态势，顺利实现了“双过半”、“有势头”的目标任务。一是经济发展逆势上扬。主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平。除地区生产总值持平、外贸出口略有下降外，其余主要经济指标占全市比重均有所提高。二是中心工作乘势而上。三是重点工作顺势加速。突出一产二产三产、基础设施、社会事业和社会管理六项重点工作。四是作风建设强力推进。深入学习贯彻党的精神，严格贯彻落实中央“八项规定”和省市改进作风系列举措，进一步营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。在国内和省市经济形势仍然复杂严峻的情况下，取得这样的成绩，殊为不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，充分说明了“2+6”项目推进年等各项战略、路径和方法，是正确并且行之有效的，我们必须毫不动摇一以贯之;这也充分证明了xx县的干部队伍，是一支能干事、敢担当、会操作、肯吃苦的干部队伍，使我们更加坚定了对未来发展的信心。在此，我谨代表县委会，向全县各级党组织、广大党员干部和一直以来关心、支持、帮助我们的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到面临的形势和困难、机遇与挑战，切实做到把握形势更科学，保持清醒更自觉，应对举措更务实。一是经济形势喜忧参半。当前国际国内宏观形势不容乐观，经济下行压力加大，特别是实体经济运行困难。但我们也应该看到，上半年全县主要经济指标，仍处于年度预期的合理区间，随着国家稳增长等政策的陆续出台，全县经济发展向好的基本面、主基调没有改变，只要我们坚定信心、攻坚克难，全年目标经过努力完全可以如期实现。二是发展条件有利有弊。一些重点行业发展环境依然偏紧，成本上升、市场萎缩，融资难、用地难、招工难、稳工难等问题仍然存在;一些重点项目推进还不够快，这既有客观影响，但更多的是主观原因;全县土地供应供地率不高，小蓝经开区土地承载空间有限，增加了项目落地的难度，一定程度上影响了我们发展的潜力和增长的后劲。但我们也应该看到，沿海地区制造业产业转移呈加速趋势，省会近郊县良好的区位优势、要素价格优势，小蓝经开区升格后平台更高、名气更大、政策更好，鄱阳湖生态经济区建设、打造核心增长极等政策效应不断显现，昌九一体化“双核”区域发展、昌抚一体化战略的实施，等等，又为我们发展提供了有力支撑和有利条件。只要我们主动抢抓机遇，就一定能化压力为动力，牢牢把握发展的主动权。三是区域竞争你追我赶。我们经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状仍然没有根本改变;不进则退、慢进也是退的格局仍然没有根本改变。但我们也应该看到，经济下行压力加大导致全国县域的发展增速普遍回落，又给我们带来了跨越赶超的难得机遇。从地区生产总值和规上工业增加值两项指标来看，与百强县排名第69位的吉林延吉市相比，我县在绝对值和增速上双双实现超越。与排名第67位的陕西府谷县相比，我县在绝对值上虽有差距，但是增速分别超出9.7和12.4个百分点。尤其是去年以来，一些资源性的大县，受国家宏观层面调控，煤炭、钢铁等资源价格下跌影响，经济增速下滑比较厉害。只要我们决心不变、劲头不松，百强迈进六字头的目标一定能够实现。

展望未来，纵观大势，当前南昌县正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、发展质量的提升期。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，我们务必牢固确立一年高过一年的志向追求、一年快过一年的发展速度、一年严过一年的工作标准，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，我们务必以首府首县的担当精神和引领作用，既做大总量又提升质量，努力实现跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的宏伟目标。下面，我就具体的工作谈三点意见：

一、突出量质并重，努力推动总量做大、质量提升、速度加快的发展升级。

发展依然是解决南昌县问题的总开关。当前，南昌县的发展已经达到一定的高度和平台，如何实现发展的新突破、新提升?如何保持在全省的持续领先?关键是要坚持科学发展，加快转变经济发展方式，既注重做大经济总量、加快发展速度，也注重做优发展质量、提升经济效益，紧紧抓住“2+6”项目推进年工作主线不动摇，全力聚焦工作重点不放松，努力推动量质并重、发展升级。

1、紧紧扭住项目推进“牛鼻子”。抓项目就是抓财源、抓后劲、抓发展，没有项目一切规划都是空话，没有项目一切发展都是无水之源。今年是全县“项目推进年”，项目推进是我们一切工作的重中之重。我们要围绕产业发展、重大基础设施、城市功能配套和民生保障等重点，全力推进总投资478亿元的184个重大重点项目，按照签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达标的要求，加快形成“四个一批”：一是要储备一批。俗话说手中有粮，心中不慌。我们要牢固树立“抢逼围”意识，在跑项目、要资金、争土地上力度更大一点，措施更实一点。特别是要尽早谋划明年将要实施的重大重点项目，多规划储备一批大项目、好项目，使更多的项目挤进省市的“笼子”，确保我县重大重点项目不断档、不掉线。二是要开工一批。项目成功签约落户后，如何尽快开工建设、早日投产达标，这是关键所在，更需我们付出百倍艰辛。项目招引需要真诚与环境，项目开工更要热情与速度。项目落地开工速度快，不仅能检验客商投资力，考验干部操作力，也能产生发展竞争力，增强地方软实力。一个项目从注册到开工的合理时间是116天，如果并联作业、效能提速的理想状态是80余天。全县上下必须按照这一理想状态，进一步明确责任，强化服务，确保工业类项目在3个月之内、商业类项目在6个月之内落地开工，力促招商成果早日转化为新的经济增长点。这也是检验客商是否是真正投资的试金石，今后在招商引资合同中必须明确规定。三是要竣工一批。项目不竣工，等于白用功。全县上下要确立“项目推进力度决定经济发展速度”的意识，进一步建立健全强势推进的工作机制，增强开拓精神和担当精神，通过开展工业项目“百日大会战”等形式，16小时倒排工期，逐日落实工作量，逐一落实计划催逼、项目会战、服务跟进、沟通协调、效能督查等“五抓”措施，形成抓项目推进的强劲势头，掀起项目推进新热潮，铸强加快发展新引擎。四是要达标一批。致力提供多层次、全方位的服务，将更多的服务融入到企业的经济活动中，督促企业按合同生产达标，引导效益好、前景广的企业增资扩股，实现存量再造。这项工作如果做好了，从某种程度上讲，产生的效果比招商引资来得更快，不仅可以节约工业用地，还可以减少前期审批程序。对此，我们从事经济工作和园区工作的同志务必要保持高度的敏锐性，主动帮助和引导效益好、有市场的好企业扩大产能。

2、始终抓牢招商引资“生命线”。面对经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状，坚定不移地扩大对外开放是我们做大总量、提升质量的唯一选择，也是关键抉择。全县上下要始终抓牢招商引资这一“生命线”工程，勇敢走出去，大胆引进来，不断增强发展的后劲和动力。要牢牢把握产业发展的趋势，结合自身基础和优势，进一步完善产业规划，优化产业布局，认真研究发达地区产业升级新政策，努力抢占承接产业转移制高点。要善于做好“归纳法”，瞄准重点产业、重点企业，有针对性地开展敲门式招商和补链式招商，延伸产业链条，壮大产业集群;同时也要善于做好“演绎法”，做到“无中生有、星火燎原”，不断增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我县发展有更大助力的大项目、好项目招进来。要打造一流的招商团队，把业务精、素质高、能力强的人才充实到招商队伍中来，切实提高招商引资专业化水平。要进一步健全完善招商引资专项奖励基金、招商人员薪酬与招商绩效挂钩等招商引资激励机制，让冲在一线的招商骨干获得好报酬，充分调动招商人员的积极性。这段话是市委王文涛书记在市委十届七次全会上的讲话，下一步，县里也将专门研究出台招商人员薪酬和业绩挂钩等招商引资激励政策，真正把那些能力强、热情高的优秀招商人员吸引到投身招商工作一线来。

3、全力打好房屋征收“攻坚战”。市委已经明确从今年开始、大干五年，每年完成不低于600万平方米房屋征收任务，其中旧城改造300万平米，其他县区300万平方米，任务在肩，我们必须勇挑重担。合肥肥西、南京江宁等地年均拆除房屋突破200万平米的经验，也启示我们，房屋征收是现阶段最大的发展工程、最大的民生工程，我们没有任何骄傲的资本，停顿的理由。要继续坚持原有的目标任务、时序进度和推进模式不动摇，采取连片拆除、整体推进的方式，在全县范围内深入开展“房屋征收百日大行动”，重点聚焦东新、富山两大片区，力争通过100天的集中攻坚，全县征收房屋面积突破80万平米，切实为项目落户腾出空地，为发展拓宽承载空间。要始终坚持依法征收、和谐征收、阳光征收不动摇，突出友情操作、让利于民，特别是要加快农村新社区(安置房)建设，最大限度的取信于民，进一步为开展房屋征收工作奠定坚实基础，以大征收推动大发展。

4、不断夯实三化同步“支撑力”。产业是发展的基础支撑，产业升级是发展升级的核心内涵。要紧紧抓住当前国际国内产业加快调整升级的历史性机遇，以提升产业竞争力为核心，加快构建具有南昌县特色和比较优势的现代产业体系。要不断夯实农业基础地位，充分依托国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点县等平台，不断完善“一带两园三区五走廊”农业产业布局，加快农产品安全体系以及农产品品牌建设，促进农业增效、农民增收。要深入推进“产城融合”，大力发展现代服务业，加快生产要素市场建设，补齐三产“短板”，不断提升服务业在全县经济中的比重和贡献。要牢固树立“工业强县”理念，坚定不移地实施工业主导战略，充分依托江铃30万辆整车等龙头项目的发酵作用，重点发展汽车及零部件、食品和医药医器、物流、建筑等支柱产业，不断推动主导产业集群发展、转型升级。同时，要坚持“一区带三园”发展模式，积极探索小蓝经开区管理的新路径和新模式，搭建“企业化运作、多元化融资、专业化服务、规范化管理”四大平台，稳步推进向塘、武阳、南新等物流配套基地和中小企业配套园区建设，进一步筑牢产业发展平台。

领改革之先，才能成就发展之先。发展升级，还必须始终注重改革创新这一不竭动力和最大红利。要充分依托全国农村改革试验区等平台，用好中央及省市赋予我们的各项改革权和试验权，坚持先行先试、大胆探索，全面推动服务简化等重点领域和关键环节的改革，尤其是要紧紧抓住省里对县域经济发展“松绑给力”和全市启动第八轮行政审批制度改革的有利时机，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，确保下放权限“接得住、管得好、用得活”。同时，要按照提出的“把政府不该管和管不好的事情交给市场去管”的要求，全面落实民营经济的“国民待遇”，通过降门槛、拆篱笆、搭平台、强服务，进一步放宽民营企业经营行业和领域，鼓励和支持民营企业做大做强。

二、坚持以人为本，不断迈出统筹城乡、环境提升、小康提速的更大步伐。

全面建成小康社会的难点在农村、关键在农民，率领百万昌南人民实现全面小康是我们义不容辞的责任。作为全省领头羊、全国百强县，在开启同步小康新征程的伟大实践中，我们更应该在统筹城乡、生态环境和幸福昌南等方面有所作为，加速全面建成小康社会的步伐，确保统筹发展、民生改善与经济增长同步。

1、统筹城乡要全域覆盖。充分依托全国农村改革试验区等平台，正确处理城与镇村、接与融、建与管三大关系，推动统筹城乡发展扩面提质，全域覆盖。一是要处理好城与镇村的关系。城乡一体化并不是城乡一样化，必须突出城镇呼应，镇村联动，完善城乡规划全覆盖。要加快昌南组团建设步伐，着力发挥县城的辐射力和带动力，打造现代化综合新城。要坚持把小城镇建设作为加快城乡一体化的突破口，加快推进蒋巷、幽兰、黄马等市级特色乡镇建设，鼓励、引导和激励各乡镇着力提升集镇面貌。要坚持以农村新社区建设带动小城镇建设的思路，统筹推进镇村联动发展，以“空心村”治理和旧村改造为内容，加快启动一批农村新社区建设，推进第一批“五化整治”的延伸，启动第二批“五化整治”工作。这里要着重强调一点，“五化整治”并不是简单的给房屋墙壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化的同时，要重点突出产业强化，否则就会流于形式。下一步，那些已经启动了“五化整治”工作的乡镇要着重就如何在产业强化上实现突破，拿出具体的举措来。二是要处理好接与融的关系。按照“对接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”与“融”上下功夫、做文章。所谓“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升昌南组团的建设等级和管理水平，着力推动基础设施、城市形态和城市管理与主城区的无缝对接。所谓“融”，就是要在“软件”上“互容”，在经营理念上共通。今天的南昌县，城市规模这么大，人口这么多，既是县又不像县，既像市又不是市。说不像县，毕竟总量体量有这么大，今年上半年，我县地区生产总值已经接近鹰潭市的规模;说不像市，主要是因为我们的经营水平和管理标准还比较低，因此，我们要按照建设现代化综合新城的要求，进一步转变城市经营理念，创新管理模式，积极向城区学习，继续承接主城区业态转移，全面提升城市经营水平。三是要处理好建与管的关系。一方面要大气魄建设，加快推进金沙大道提升改造、莲西大道北延、澄湖北大道东拓等重大基础设施，积极承接南外环、昌宁高速，沿江南大道南延等重大市政项目建设。另一方面要大力度管理，积极推进城市管理重心下移、关口前移，进行分层分级管理，加大社会化、市场化力度，引入奖惩机制，把人头经费转化为工作经费，不断提高城市管理水平。城市建设与管理一直以来都是制约我们发展的一个短板问题，往往是花了钱，却起不到相应的效果，这主要原因还是我们从事城市建设与管理同志的工作标准和水平还不够高。所以要在短时期内取得明显的转变，就必须要加大人才的培养和引进力度。一方面，从事城市建设与管理的同志要坚持自我加压、主动学习，不断拉升工作标杆，提升专业能力。另一方面，要以更加开放的视野和更加宽广的胸怀面向全省乃至全国广纳贤才。前段时间，我们拿出了一些总规划师、总经济师等专业性岗位，面向全省公开选拔。有些同志对此就很不理解，为什么不从本单位产生?我们讲，面向全省招聘，南昌县的同志也可以报名，但是我们很多单位连一个报名的都没有，甚至连一个符合条件的都没有，所以在这一块上，我们要有更加宽广的胸怀，去容纳那些有志于南昌县建设，并且有能力的人。

2、三城同创要集中发力。前人栽树、后人纳凉。南昌县近几年的快速发展得益于前人留下来的良好生态环境，我们现在乘了前人的凉，也要给后人留下更多的荫。全县上下要紧扣科学发展、绿色崛起这一主线，坚持在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，积极创建省级园林县城、省级文明县城和国家卫生县城，全力以赴地保护好、呵护好南昌县的一山一水、一草一木。一是要加强生态保护。牢固树立“保护环境就是保护和发展生产力”的理念，深入开展工业污染治理和环境综合整治工作，按照政府补贴1/3、燃气公司让利1/3、企业承担1/3的模式，加快启动、全面铺开园区煤改气工程;依托小蓝污水处理厂二期工程竣工投产，进一步提高园区污水的收集率和处理率;加快启动雄溪河综合整治工程以及砖瓦窑清理工作，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力让南昌县的天更蓝、水更清、地更绿。二是要打造宜居环境。坚持以改善居住条件、提升人居环境为目标，加快推进澄碧湖周边美化亮化工程、澄碧湖北苑景观续建工程，启动东莲路市民公园建设，继续深入推进造林绿化、农村清洁等工程，进一步提升城乡的环境面貌。从去年开始，我们每年投入一个亿推进造林绿化工作，应该说，通过近两年的绿化，城乡面貌得到一定改观，但是由于我们是平原县，受自然条件的限制，全县整体绿化水平还不高。下半年，全市即将实施“千万树木进万村”工程，林业部门和乡镇要提前谋划好、对接好，尤其是要利用这个机遇，进一步提升我们的管护能力和水平，切实扭转“只种不管”、“年年栽树不见树”的局面。三是要推进文明建设。以文明县城创建为主线，进一步提升创建水平。加快评选一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，在全县营造学典型、立新功、比奉献的浓厚氛围，持续不断地提升群众道德素质和社会文明程度。

3、幸福昌南要纵深推进。全面建成小康社会，目的就是要让人民群众生活得更加幸福。我们要在影响人民群众幸福感、安全感的经济收入、社会保障、治安环境、法制建设等方面下功夫，为老百姓办实事，谋福祉，全力推动“幸福昌南”建设。一是要增进民生福祉。始终坚持“尽力而为，量力而行”和“百姓点菜，政府买单”的原则，积极回应民众对民生工作的“碎片化、多样化”需求，把年初确定下来的事关群众切身利益的重大民生工程实施好，采取开门纳谏的方式提前谋划好明年将要实施的民生工程，真正把民生工程办成民心工程，切实把好事实事办到群众的心坎上。要重点加快失地农民养老保险办理和保障性住房建设，切实履行政府承诺;加大职业技能培训力度，推动、鼓励全民创业，提高社会保障的覆盖面，切实增加城乡居民工资性收入、家庭经营性收入和财产性收入。尤其是在职业技能培训方面，南昌县走的是工业强县之路，非常缺乏熟练的技术工人，很多企业甚至要用高薪到广州、深圳去挖人，而我们又有很多农村青年源源不断地跑到外地去打工。如果我们有针对性地加大职业技能培训力度，不仅可以满足园区企业用工需求，而且还可以让群众不离家增加收入。所以我们要从工业立县、全面建成小康社会的高度，认真对待、切实做好职业技能培训工作。既要重视莲塘一中那些优等生、尖子生，更要关心帮助那些没有考上学校的农村青年，通过职能技能培训，让他们都有一技之长。县人保、园区、各乡镇以及职业培训学校等部门要有所作为、有所动作，抓紧研究制定相关工作方案，切实加强职业技能培训力度，尤其是要立足市场需求，开展订单式培训，确保培训的质量和实效。二是要繁荣社会事业。把社会资源更多地向基层倾斜，加快推进乡镇中心学校建设，积极推进县级公立医院改革试点和乡镇120急救中心建设试点，不断满足人民群众的公共服务需求。同时，要做好科技、文化、人口与计划生育等工作，推动各项社会事业协调发展。三是要建设平安昌南。按照重源头治理、重综合治理、重系统治理、重依法治理的要求，将平安昌南建设作为一项重大的民生工程持续抓好。要积极推进网格化管理，进一步加强信访工作，开展防范打击“两抢一盗”、集中整治“黄赌毒”专项整治行动，着力解决群众反映强烈、影响群众安全感的突出问题，筑牢社会平安和谐和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活动载体，提高民众法治素养和政府工作人员依法行政的水平，努力营造公平公正的社会法制环境。

三、致力实在实干，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

完成全年目标任务，关键在干部，关键靠实在实干。要扎实推进思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，全面提升党建科学化、项目化水平，特别是先期准备、提前融入党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想、改进作风、提升能力，不断凝聚加快发展的正能量，努力让干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之风充盈在昌南大地。

1、认真践行群众路线，提升公信力。群众路线是党的三大法宝之一，是党的生命线和根本工作路线。全县广大党员干部要牢固树立为民服务的宗旨意识，认真践行党的群众路线，自觉抵制、坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，切实以为民服务的新成效取信于民、赢得民心。一是要真心融入。坚持“从群众中来、到群众中去”，与群众“拧在一起、打成一片、抱作一团”，真正扑下身子、深入一线、深入群众，去“官气”接“地气”，认真倾听群众的心声呼声，掌握群众的所思所盼。在与群众打交道的过程中，要怀有一颗赤诚的心、一份温暖的情，与群众推心置腹，坦诚相见。有道是：不近乐师，难做知音。密切联系群众，一定要把群众当“知音”，不打官腔，不带傲气，摆正位置，放下架子，主动与群众攀亲交友，与群众心心相印，以真情换真心，以真诚换民心。二是要真情服务。当前，思想价值理念多元化，社会管理矛盾复杂、难度增大，我们很多干部尤其是基层干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群众还是有些不满意。为什么会出现这种情况?实际上是群众标准问题。不是我们工作不尽力，而是工作标准和方式方法出了问题，我们讲自己多累多辛苦，认为自己干了多少好事，这是自我标准，不是群众标准。我们必须坚持群众标准，否则就会陷入苦恼不可自拔。要把群众的需要作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，切实摸清群众脉搏，找准工作着力点和侧重点，针对不同群众需求，有针对性地为群众办实事、办好事，既注重解决村集体经济发展、劳动就业、社会保障等“大事”，又注重解决群众的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不为，以一个个具体问题的解决、一件件具体实事的办成，来提升我们做群众工作的能力，赢得群众的支持和拥护。要切实加强与群众的沟通交流，把我们的工作向广大群众宣传清楚，以取得他们的理解、支持直至参与。以我们最近正在推进的澄碧湖周边美化亮化工程为例，虽然是一件实事、好事，但由于没有向群众宣传透彻，导致很多老百姓在网上反映，不知道什么时候完工?也不知道做成什么样子?搭了这么多钢架，小偷爬进来盗窃怎么办?这也从一个侧面说明了我们的群众工作还没有做到家。所以我们今后要在加强与群众沟通上下功夫，做实做细前期宣传工作，否则，群众就不了解我们在做什么，群众不了解就会不理解，也就不会去支持我们工作了。三是要永葆本色。保持清正廉洁、恪守为政底线，是对党员干部的基本要求。如何保持清正廉洁，做到洁身自好?首先，要有一个良好的心态。当前，我们党员干部的心态总体是好的、健康的，但是也有一些党员干部存在“亚健康”状态。突出表现在：一心钻营职务升迁，上蹿下跳的争权逐利心态;心胸狭隘，见不得别人能力强，写匿名信告黑状的嫉贤妒能心态;不思进取、甘于平庸，做一天和尚撞一天钟的得过且过心态。这些都是“亚健康”状态的表现，如果不及时治疗，就可能“病入膏肓”。其次，要有一个良好的状态。我们的党员干部做人要有原则、做事要有底线，这个底线就是违纪违法的事情不做。当前，我们大部分干部都能保持昂扬向上、锐意进取、开拓创新的良好工作状态，但是也有少数干部工作不在状态。有的热衷于经营关系，利用手中的权力寻租，搞小团体，拉帮结派;有的沉迷于灯红酒绿，对“八项规定”置若罔闻，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的习惯于做表面文章，奉行天天“到点”，关键时刻却不“应点”，欺骗自己、应付上级、糊弄群众。对此，广大党员干部尤其是领导干部要坚持以身作则，带头自我检查，对号入座，做到有则改之、无则加勉，不要等到组织来帮你“检查”。尤其是对那些热衷于跑关系、拉帮结派的，这里重点强调两点要求，也是市委王文涛书记在市委全会结束时讲的，今后在选用干部的过程中一旦发现拉票跑票的直接“秒杀”，中止所有后续程序;对于找人打招呼的，则在同等条件下优先不予考虑。借此机会，我也把市委全委会结束时王书记的讲话精神简要传达一下。王书记强调，事业的成功，关键在干部、关键在作风、关键要有一个良好的政治生态。省委强卫书记也提出，要像爱护江西山清水秀的自然生态一样来建设好江西风清气正的政治生态。围绕这一主题，王书记讲了三句话。第一句，心态决定姿态。我们有的干部处在“亚健康”状态，对权力顶礼膜拜，以权谋私，争权逐利，嫉贤妒能，自己缺乏上进心，看到别人提拔就闹“红眼病”，下套子，告黑状;有的干部工作得过且过，不思进取，浑浑噩噩，奉行不退则进;还有的干部像得了小孩“多动症”，换届没多久，屁股没坐热，就东奔西跑、上蹿下跳。王书记强调，当干部要先立德，再立身，心态决定姿态。第二句，姿态决定状态。就是要有底线意识，我们平时可能会说一些违心的话，但是绝不能做违心的事，违心事的底线状态就是违纪违法。当前南昌市的干部总体是好的，但也有少数干部，利用手中的权力经营关系、走路子、以权谋私。对这种现象，省委强卫书记在省委全会上也讲他的“三烦”和“三反”，即烦和反感通过各种关系打招呼要求提拔;烦和反感给他送东西;烦和反感打着他的旗号谋取利益。强书记告诫大家要做明白人，尤其要反对非组织行为。第三句，状态决定生态。要提倡实干，反对空谈，努力构建风清气正的生态、求真务实的环境、团结和谐的氛围。要求全市各级党组织尤其是主要负责同志，要善于团结好班子成员，让“六种作风”成为我们自觉的行动，使“六种作风”在全市蔚然成风。以上传达的是市委王书记的重要讲话精神，希望大家深刻领会并抓好贯彻落实。

2、切实转变工作作风，增强执行力。实干就是能力、落实才是水平，执行力决定发展的成效，工作作风决定事业的成败。全县各级干部必须始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风，说实话、做实事、求实效，以一抓到底的狠劲和韧劲，确保县委、县政府的各项决策部署真正落实到行动里，贯彻到工作中，体现到实效上。一是要坚定信念。信念坚定是强化执行的先决条件，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，更谈不上执行有力。各级干部在任何时候任何情况下，都要确保理想信念不含糊、不动摇，切实把思想统一到县委、县政府的各项决策和部署上来，增强抓落实的本领，在推进工作中见分晓、比高低、论英雄，使勇争一流成为一种习惯，使比学赶超成为一种常态。二是要敢于担当。“为官避事平生耻”。面对复杂环境、繁重任务的考验，能不能担当、敢不敢担当，是衡量党性强弱、作风好坏的一块试金石。当前，我们有一些干部本位思想浓厚，不顾大局，死抱条条框框不放，有利的越位乱作为，无利的缺位不作为，怕这怕那，唯独不怕耽误发展，推诿扯皮、争功诿过、敷衍塞责之风还有市场。全县广大党员干部要进一步强化责任意识、担当意识，相互配合多补位，密切协作少掣肘，对于应做的事情，顶着压力也要干，对于应负的责任，迎着风险也要担，团结一致、戮力同心共同推动南昌县大发展、大跨越。下一步，县委将按照《中共南昌市委关于进一步改进作风、加强干部队伍建设的决定》要求，严厉整治上述不良风气，坚决做到不换作风就换人。三是要拉升标杆。定位决定地位、眼界决定境界。南昌县首府首县、全国百强县的地位，决定了我们的工作标准、工作要求必须比别人要高。各级各部门要按照“四个看南昌县”的要求，主动把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地区的大坐标系中去考量、去定位，通过对标一流找差距、对照先进找不足，进一步拉升工作标杆、提升工作标准。各级干部要坚决克服工作低标准、低水平和只求过的去的落后思想，以“做一等工作、创一流业绩”的理念，树立只为成功找方法，不为失败找理由的观念，强化自我挑战意识，充分发挥主观能动性，攻坚破难，排难而进，不断开创发展的新局面。

3、加强干部队伍建设，提高战斗力。事业兴衰，关键在人。目标路径确定以后，干部就是决定性因素。全面完成全年目标任务，必须要有一支高素质的干部队伍作支撑。一是要任人唯贤选好人。选人用人，历来关乎人心向背，关乎事业兴衰。选拔一个干部，体现的是一项政策，反映的是一种观念，形成的是一种导向。要严格对照习提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的五个标准，牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，坚持在项目推进、招商引资、信访维稳等工作一线中培养、发现、考验甚至提拔、使用干部，真正让想干事、会干事、干成事的干部有平台，“庸、懒、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至还坏事的干部没市场。二是要知人善任用好人。人有长短，世无全才。这就要求我们各级领导干部一定要有知人善任的能力。所谓“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平时，近距离接触干部、深入观察干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解;观察干部对群众的感情，看其品质情怀;观察干部对待名利的态度，看其境界格局;观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。所谓“善任”，就是要把合适的人放到合适的“位子”上，用当其时，用其所长。要坚持人岗相适的原则，从工作需要出发，从岗位要求出发，以事择人、以岗择人，坚决防止论资排辈、平衡照顾。当前，南昌县科级干部的平均年龄近45岁，相当于一些发达地市厅级干部的平均年龄。我们要切实加强和改进年轻干部的培养使用力度，确保全县干部队伍“老、中、青”结构合理、梯次接续，确保事业薪火相传!三是要从严治党管好人。坚持用制度管人管权管事，把权力关进制度的笼子里，切实加强对权力运行的制约和监督，否则就会出现更多贪恋权力，甚至对权力顶礼膜拜、以权谋私的人。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，严肃追究执行不力、执行不到位的责任，狠抓不落实的事，严查不落实的人，让每一个干部都多一点认真的态度，多一点较真的行动，多一点求真的追求。

同志们，下半年我们发展的任务更重，面临的机遇也更多。让我们更加紧密的团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻落实省委十三届七次全会和市委十届七次全会精神，坚定信心，克难奋进，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，尽展风流、竞进提质，努力作出我们首府首县更大的贡献!

地委扩大会议上的讲话篇十一

同志们：

刚才，家瑞书记代表地委作了重要讲话。讲话全面总结“”发展取得的巨大成就，深刻阐述新时期我们肩负的特殊使命，深入分析推动跨越发展和长治久安面临的形势，明确提出“”发展的总体思路和奋斗目标，全面部署今后五年主要任务和重点工作，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向。会上，我们还将讨论《塔城地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(征求意见稿，已印发给大家)。各县(市)、各部门一定要认真学习领会，准确把握实质，切实把思想和行动统一到这次会议特别是家瑞书记的重要讲话精神上来，以创新的思维、昂扬的斗志、超常的举措，不断开创我区各项工作新局面。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，进一步增强跨越发展、后发赶超的紧迫感、责任感和使命感。

过去五年，地委、行署团结带领全区各族干部群众，全面贯彻落实中央方针政策和自治区党委、政府决策部署，克难奋进抓发展、千方百计惠民生、坚定不移保稳定、齐心协力促和谐，超额完成“”各项目标任务。20xx年，实现地区生产总值300.2亿元，年均增长17.7%;地方财政一般预算收入18.3亿元，年均增长21%;工业增加值100.1亿元，年均增长36.6%;全社会固定资产投资151亿元，年均增长27.9%;招商引资到位资金84.5亿元，年均增长29.5%;农牧民人均纯收入8862元，年均增加840元。地区步入历史上经济发展最好、改革力度最大、社会环境最佳、人民得到实惠最多的时期。实践充分证明，地委在深化对区情和发展规律认识基础上，提出的“三大工作主题”、“三大核心目标”、“三大经济板块”、“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”等一系列发展思路和战略举措，完全符合中央、自治区党委部署要求，完全符合地区发展实际，完全符合各族群众共同愿望，是我们抢抓历史机遇，推动跨越式发展必须坚持的宝贵经验。

站在新的历史起点，我们既要深刻认识到，经济欠发展、物质基础薄弱、社会建设滞后、人民生活还不富裕仍然是我们的基本区情，更要看到面临的难得发展机遇和已经具备的良好现实条件。党中央对新疆工作高度重视，制定出台一系列支持发展的政策措施，为跨越发展指明了前进方向;自治区高起点、高水平、高效益谋划新疆工作，立足实际提出新思路、新理念、新举措，为跨越发展描绘了宏伟蓝图;国务院国资委及中央企业、辽宁省大力支持和无私援助，全方位、多层次、宽领域开展援疆工作，为跨越发展注入了新的活力;地区发展的巨大成就，以及经济高速增长的良好态势，为跨越发展奠定了坚实基础;得天独厚的大农业资源优势，富集的能源矿产资源优势，良好的口岸地缘优势和各民族团结和睦、社会和谐稳定、文化相融共生的人文优势，为跨越发展提供了基本依托;全区各族干部群众思发展、盼发展、谋发展，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为跨越发展凝聚了强大合力。各级党政一定要以强烈的紧迫感、责任感和使命感，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握有利时机，充分发挥比较优势和后发优势，广泛调动各族干部群众的积极性、主动性、创造性，同心、同向、同调、同力，努力推进地区各项事业迈入新阶段，实现新跨越。

二、明确任务，突出重点，准确把握地区“”规划要求。

“”发展对加快推进地区跨越式发展和长治久安意义重大。地委、行署高度重视，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了“”发展规划纲要。可以说，《纲要》形成的过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。

(一)关于“”发展的奋斗目标。

根据党的xx届五中全会、中央新疆工作座谈会，以及自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，综合考虑未来疆内外、区内外发展趋势和条件，《纲要》确定今后五年地区发展的主要目标是：到20xx年，地区生产总值达到750亿元，年均增长20%以上，三次产业比重调整为12.7：61.3：26;地方财政一般预算收入年均增长20%;全社会固定资产投资年均增长25%以上;招商引资到位资金年均增长20%以上;城镇化率达到44%以上;森林覆盖率达到7.9%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在12‰以内;城镇居民人均可支配收入达到3.1万元，年均增长20%;农牧民人均纯收入达到1.2万元，年均增长6.3%。与以往相比，主要目标更加突出了结构、生态、社会、民生等方面内容，体现了转型升级、科学发展，进位争先、跨越发展，惠及民生、和谐发展的要求，是地委、行署在科学分析论证的基础上提出的，既立足当前，又着眼长远，具有很强的前瞻性、战略性和指导性，经过全区上下的共同努力，是完全可以实现的。

确定上述目标，主要基于以下考虑。一是发展相对滞后的现实状况。发展不够是我们最大的实际，加快发展是解决所有问题的关键。要大幅增强地区综合实力，推动经济社会跨越式发展，必须不断增强经济发展活力，保持一个较快的发展速度。二是各族群众的热切期盼。发展的最终目的是造福各族群众，加快发展是顺应各族群众过上更加美好生活新期待的必然要求。要满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高生活品质，必须持续增加收入，提高经济社会发展质量。三是科学跨越发展的良好环境。当前，中央大力支持，辽宁对口援助，干群热情高涨，地区跨越发展的条件已经成熟，时机已经到来。我们必须把握机遇，因势利导，乘势而上，进一步加快科学发展步伐，不断夺取新胜利。四是实现后发赶超的迫切要求。全疆各地赶超态势逼人，竞争日趋激烈，我们不进则退，慢进亦退。只有以只争朝夕的精神，坚定必胜的信念，丝毫不犹豫，丝毫不松劲，丝毫不懈怠，埋头苦干，奋勇争先，我们才能创造出无愧于时代的业绩，不辜负自治区党委的重托，不辜负全区各族人民的期盼。

(二)关于“”发展的主要任务。

依据总体思路和奋斗目标，《纲要》提出了“”时期我区经济社会发展的主要任务。在发展布局方面，《纲要》提出科学布局一、二、三产业，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。在经济建设方面，《纲要》提出加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展步伐，大力发展现代服务业和外向型经济，积极推进区域经济融合，加强基础设施建设，增强财政保障能力，不断提高经济发展水平。在可持续发展方面，《纲要》提出坚持环保优先、生态立区，进一步加强生态环境保护与建设，把我区建成全疆资源开发可持续、生态环境可持续的良好示范区。在实施辽宁对口支援方面，《纲要》提出建立对口支援机制，全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，实现“输血”与“造血”并重，增强自我发展能力。在促进民生事业进步方面，《纲要》提出坚持群众第一、民生优先，大幅增加城乡居民收入，积极发展社会事业，满足各族群众精神文化及健康需求，让改革发展成果更多惠及各族群众。在构建和谐社会方面，《纲要》提出加强精神文明建设，维护团结稳定，促进社会长治久安。为确保目标任务完成，《纲要》还从组织、机制和制度等方面提出规划实施的保障措施。

(三)“”时期必须把握好的几个关系。

一要把握好解放思想与统一思想的关系。解放思想是破除陈规、激发活力的过程，统一思想是汇集众智、形成共识的过程。从地区发展轨迹看，改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想与统一思想的结果。在工作实践中，我们必须正确处理两者关系，在解放思想的基础上统一思想，以统一思想促进解放思想，切实以更大的勇气、更大的气魄，推动地区各项事业大发展。

二要把握好发展经济与改善民生的关系。发展经济的根本出发点和落脚点是最大限度地改善民生，民生改善必须以经济的大发展、大繁荣、大提速作保障。我们要把加快发展和改善民生有机结合起来，着力推动高起点、高水平、高效益发展，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，在加快发展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，为地区跨越发展提供持久动力。

三要把握好改革发展与团结稳定的关系。团结稳定是改革发展的保证，是我们抗击风浪、战胜困难的力量源泉。同时，只有加快改革发展步伐，才能促进团结稳定，从根本上实现长治久安。我们必须坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，以发展促稳定，以稳定保发展，不断巩固和谐稳定的大好局面，努力实现地区跨越式发展和长治久安。

四要把握好资源开发与环境保护的关系。环境保护是资源开发的前提，没有保护制约的开发，是无序开发，必然导致资源极大浪费和环境严重污染。同时，只强调保护而不讲开发，将影响资源的合理利用，必然阻碍地区跨越发展的步伐。我们必须坚持在保护中开发，在开发中保护，实现开发与保护并举，促进资源开发与环境保护协调发展。

五要把握好外部支援与自我发展的关系。对口支援是外因，是变化的条件;增强自我发展能力是内因，是变化的根本。我们要把做好对口支援工作与增强自我发展能力结合起来，一方面深怀感恩之心，把对口支援的政策措施运用好，使其发挥助推地区发展的最大功效;另一方面，要时刻牢记地区发展的实践主体和责任主体是我们，把感恩之情转化为强筋健骨、奋发图强的不竭动力，以吃苦耐劳、顽强拼搏的进取精神，躬亲做好地区发展各项工作。

三、强化措施，狠抓落实，全力做好20xx年各项工作。

今年是实施“”规划开局之年，必须努力做好各项工作，确保为“”开好头、起好步。按照“”总体部署要求，结合地区实际，我们确定20xx年主要预期目标是：完成地区生产总值358亿元，增长20%;工业增加值132亿元，增长32%;全社会固定资产投资189亿元，增长25%;地方财政一般预算收入22亿元，增长20%;农牧民人均纯收入增加650元以上。

为实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作。

(一)依托资源优势，大力推进新型工业化。工业是地区跨越之翼、财富之源，必须紧抓不放，强力攻关。要做大做强优势产业。紧紧抓住独山子、克拉玛依支持地方发展石油石化下游产业的机遇，积极引进有实力石化企业，力争在石油下游产品精深加工上实现重大突破。依托丰富的煤炭资源，加快千万吨级整装煤田前期工作，优先发展120万吨以上矿井;大力推进煤电煤化工产业，建成和丰鲁能2×33万千瓦火电厂，确保中电投乌苏2×33万千瓦热电二号机组投运，力争和布克赛尔县年产60亿立方米煤制气、120万吨煤制烯烃等项目前期工作取得实质性进展。统筹发展水电、风电，开工建设港能乌苏四棵树河、沙湾金沟河梯级水电站和中电投、中广核风电项目。高效益开发利用金属非金属矿产资源，积极争取自治区“深部找矿”项目资金支持，力争重要成矿带地质勘查取得重大成果;促进中核大地矿业氧化铍项目早日投产，建成乌苏青松建材水泥厂。要发展壮大农产品加工产业，以龙头企业带动农业产业化发展，抓好沙湾银鹰工贸年产5万吨粘胶短纤维、塔城翔远工贸年加工20万吨玉米生产线建设。要加快园区建设。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”建设模式，支持大企业集团和发达地区领办、合办园区，科学谋划、统筹安排园区基础设施建设，进一步提高园区吸纳和承载力。准确定位园区主导产业和发展方向，重点加快推进以石油化工为主的乌苏石化园区、以石油化工、煤化工、盐化工为主的和什托洛盖园区、以精细煤化工为主的沙湾园区和以出口产品加工储运为主的塔城市边境经济合作区建设，争取将乌苏石化园区升格为国家级园区，将沙湾、和什托洛盖园区升格为自治区级园区，形成各具特色的产业集群，增强园区聚集和辐射功能。要促进中小企业发展。认真贯彻落实《自治区关于促进中小企业发展的实施意见》，大力实施“中小企业成长工程”。加快发展壮大地县(市)信用担保中心，积极争取自治区扶持补助，扩大担保范围，提高担保额度，拓宽中小企业融资渠道。合理安排新型工业化发展基金，提高用于中小企业的比例。政府采购要优先选择符合要求的本地产品，帮助中小企业提高市场占有率。以“专、精、特、新”为方向，引导中小企业与大企业集团分工协作，配套发展。要转变工业发展方式。依靠科技进步改造提升现有企业，鼓励和支持有条件企业建立研发中心及信息化应用平台，实施名牌战略，提高产品附加值和资源利用率。按照发展“绿色工业”的理念，全面落实节能降耗和四项主要污染物减排措施，努力完成节能减排目标任务，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源和循环经济。

地委扩大会议上的讲话篇十二

今天，团市委召开二届二次全委会议，学习贯彻党的精神，深入落实市委三届五次全委会工作部署，总结20xx年工作，部署20xx年任务。开好这次会议，对于不断提高全市共青团建设和工作科学化水平，组织动员团员青年在开创我市全面建成小康社会新局面实践中有新作为，必将起到积极的推动作用。

20xx年是我市各项事业全面发展进步的一年，也是共青团工作取得明显成绩的一年。一年来，全市各级团组织在市委的领导下，奋发有为，锐意创新，做了大量卓有成效的工作。组织开展了纪念建团90周年活动,深入学习贯彻精神，积极宣传践行“总干”精神，贴近青年实际开展特色鲜明的主题实践活动，青少年的思想引导工作有新成效。深入实施青年就业创业行动，服务青年农民工及其子女，加强重点青少年群体服务管理，青少年成长成才工作有新进展。狠抓基层基础，苏木乡镇大团委建设、学校、社区、“两新”组织和农牧区合作组织团建工作有新突破。成功召开市第二次团代会，深入开展创先争优活动，扎实推进团干部下基层活动，强化共青团工作研究，团干部队伍的精神面貌有新提升、整体作风有新转变。特别是，全市共青团工作20xx年度实绩考核列全区第二名，首次跨入自治区第一方阵。在此，我代表市委，向奋战在各条战线的全市团员青年和团干部表示亲切的问候和衷心的感谢!

一会儿，将对今年全市共青团工作作全面部署，请大家一定要抓好落实。下面，我就做好全市共青团工作，讲三点意见。

第一，要在学习贯彻精神中，增强做好工作的责任感和使命感。学习贯彻精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要组织引导团员青年深刻理解确定的主题、强调的“总依据”、明确的“总布局”、提出的“总任务”和“八个必须”基本要求。特别是要全面领会对各级党委提出的“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益”的新要求，对青年提出的“积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国、人民和中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩”的新希望。这是党对当代青年的希望和要求，是赋予共青团的政治责任。各级团组织要认清肩负的重任，进一步增强做好共青团工作的责任感和使命感，切实把团员青年的思想和行动统一到精神上来。要找准共青团工作服务大局、服务青年的结合点和切入点，努力在组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等各个方面实现新突破、取得新成效，进一步提高全市共青团工作的科学化水平。

第二，要在推进赶超崛起进程中，充分发挥生力军和突击队作用。市委三届五次全委(扩大)会部署了20xx年全市的目标任务。党有号召、团有行动，这是共青团工作的基本要求。各级团组织要大力弘扬“总干”精神，主动为大局服务，找准在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，发挥青年生力军作用的切入点和着力点，组织团员青年在建设富裕、美丽、幸福、文明、活力实践中当好生力军和突击队。“总干”精神是20xx年我市党建工作最大的亮点，是社会主义核心价值体系在具体体现，也是推动当前我市经济社会发展的强大精神动力。何书记总结“总干”精神的核心，就是一个“干”字，齐心真干、苦干实干、巧干会干、干就要干成、干就要干好。我们各级干部弘扬“总干”精神的具体行动，就是要实实在在做事、全心全意为民。具体到各级团组织，就是要动员和组织广大团员把市委的决策转化为自觉的实践行动。一要深化青年岗位能手、农牧区致富带头人、科技创新等行动，鼓励青年立足岗位创先争优，争当创新创业的先锋，引领青年在壮大县域经济中作贡献。二要深化青年就业创业行动，加强培训、融资、项目、实践、政策等服务平台建设，尽最大努力帮助青年就业创业，引领青年在保障改善民生中有新作为。深入实施西部建功计划、青年志愿者，鼓励有志青年到艰苦地区去，到基层一线去，到祖国最需要的地方去。三要积极引导青年投身志愿服务，特别要做好进城青年及其子女的帮扶工作。完善青少年利益诉求表达机制，帮助解决进城务工青年和未成年人等弱势群体的权益保护问题，引领青年在促进社会和谐中有新作为。四要深化青少年生态建设品牌项目，组织开展青少年节能减排和生态环保实践活动，引领青少年在生态文明建设中有新贡献。五要继续抓好“迎会办会”志愿者招募、培训和演练工作，积极开展好群众性精神文明活动，引领青年在文明建设中展现新作为。

第三，要在党的建设格局中，加强党对共青团工作的领导。各级党委要高度重视共青团工作，认真落实党建带团建的工作制度，把团的建设纳入党的建设总体规划，帮助他们解决实际困难，支持他们创造性地开展工作。团干部是党的青年干部的重要组成部分。各级党委要关心爱护团干部的成长，注重培养选拔优秀青年干部，积极提供学习和锻炼的机会，让他们在实践中锤炼作风、锻炼成长。各级各部门和社会各界都要爱护青年、关心青年、支持青年，营造青年健康成长和创新创业的良好环境，让广大青年尽显其能、竞展才华。

共青团作为党的助手和后备军，要主动跟上党的建设新步伐。要认真研究新形势下团的建设特点和规律，推进团的组织设置和活动方式改革创新，在发挥优势中切实加强共青团组织自身建设。这方面，团市委已经有了一些探索和创新，工作成效也比较好。今后要进一步加强，旗县区团组织也要动起来，力争有新的突破。要坚持不懈狠抓基层，创新高校、社区、苏木乡镇以及非公企业和社会组织、流动青年团建工作，不断扩大共青团的组织覆盖和工作覆盖。要加强团的干部队伍建设，坚持以思想政治素质为重点，着力提高团干部的政治素养、理论水平和工作本领，努力使团干部成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、追随者、实践者。要加强团的思想作风建设，紧紧抓住以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动开展的有利契机，教育引导团员青年发扬共青团的优良传统，深入践行“总干”精神，真抓实干，务实创新，以扎实的作风创造一流的业绩。

同志们，做好共青团工作意义重大，使命光荣。希望各级团组织在市委的坚强领导下，振奋精神，锐意拼搏，全力推进共青团工作向前发展，团结带领团员青年为我市全面建成小康社会作出新的更大贡献!

地委扩大会议上的讲话篇十三

这次会议是在全地区各族人民全面贯彻落实党的十六届五中全会、中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见和区党委六届七次全委会精神，全面建设小康社会和构建和谐昌都之际召开的一次十分重要的会议。昨天上午，孟德利书记代表地委作了一个非常重要的讲话，全面总结了我地区“十五”期间经济社会发展、社会局势稳定、党的建设和干部队伍建设等工作，客观分析了“十五”期间我地区经济社会发展取得的成绩和遇到的困难问题，明确提出了当前和“十一五”时期昌都地区经济社会总体发展思路和重点工作。孟书记的重要讲话对做好当前和今后一个时期社会经济发展、局势稳定和党建工作都具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到孟书记的重要讲话精神上来，全面贯彻落实，切实抓好今年和今后一个时期的各项工作。下面，我就20xx年经济社会发展工作及“十一五”时期经济社会发展思路讲几点意见：

二、20xx年经济社会发展的指导思想、目标和主要任务。

20xx年是“十一五”开局之年，也是全面贯彻党的十六届五中全会精神和中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见，认真落实自治区党委、政府一系列重大部署，促进我地区经济社会从加快发展走向跨越式发展的关键时期，开好局、起好步、打好基础十分重要。

(一)20xx年经济社会发展的主要目标。

2.经济社会发展的主要目标：地方生产总值达到38.2亿元，确保增长16%;完成全社会固定资产投资33亿元(其中，国家投资26亿元，援藏投资1亿元，社会投资6亿元);农牧民人均纯收入达到2350元，增长14%(其中现金收入1300元，增长16%);城镇居民可支配收入达到9600元，增长7%;粮食总产量16.5万吨;财政收入达到1.2亿元，增长20%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在13‰以内。

(二)20xx年经济社会发展的主要任务和措施。

1.以农牧民增收为中心，认真抓好“三农”工作。“三农”是全党工作的重中之重，既是建设小康社会的关键之举，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的本质要求，更是全地区55万农牧民的殷切期盼。我们要以建设社会主义新农牧区的要求统揽“三农”工作全局，努力做好“三农”工作。一是继续加强农牧业基础设施建设力度。要以农田水利草场基本建设为重点，以提高农牧业防抗灾能力为突破，以确保粮食安全和基本自给为目标，以建立健全农牧业科研和科技推广服务体系为支撑，坚持统筹兼顾，整合资源，建立和完善稳定的农牧业投入增长机制。要积极争取国家资金投入，适度加大地区资金投入，积极引导援藏资金投入，鼓励农牧民群众投资投劳，进一步加快低产田改造，扩大农田保灌面积，大力推广优良品种，鼓励农牧民群众积极使用化肥，稳步提高农牧业综合生产能力。二是千方百计增加农牧民收入。要大力拓展农牧民增收渠道，加大农牧区劳动力技能培训力度和组织化程度，努力打好农牧民增收的七张牌，即：“基础”牌、“生产”牌、“采集”牌、“特色”牌、“劳务”牌、“流通”牌和“科技”牌，不断完善农牧民增收的各项措施。从近几年我地区农牧民增收情况分析，劳务输出在促进农牧民增收特别是现金收入方面占有较为突出的地位，因此，要继续坚持“政府组织、专人负责、群众参与、形成合同”的劳务输出工作方针，力争全年组织劳务输出18万人次，实现劳务收入2.8亿元。三是积极推进农牧业产业化建设。当前，全地区农牧业产业化建设尚处于起步阶段，农牧区经济结构调整的思路不广、产业化试点工程范围不大、农牧区市场体系不健全，这些都制约了农牧业产业化的顺利建设与持续推进。2005年地区在部分县实施的“百户千头牛”、“百户千头猪”、“百户万只鸡”养殖基地试点工作已取得阶段性进展，地直有关部门和相关县要认真总结经验。20xx年地区要在继续抓好类乌齐县牦牛育肥基地、江达县西邓柯良种繁育基地、果扎牧场畜种改良和饲草基地等十大基地建设的基础上，进一步整合资源，再新安排七到八个产业化项目，力争完成投资3000万元。各县要充分认识加快农牧区产业化建设的重要性和紧迫性，按照专业化生产和产业化经营的思路，选择资源优势明显、具有比较优势的产品进行开发，实行规模生产、集约经营战略，着力在抓品牌、抓质量、抓规模、抓营销、抓基地上下功夫。要大力培育县、地、区三级农牧业产业化龙头企业，积极推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙经营模式，不断把农牧业产业化建设引向深入。四是进一步落实和完善草场承包经营责任制工作。20xx年是我地区草场承包经营责任制全面启动的一年，各县和地直有关部门要认真总结试点经验，积极探索推行草场承包经营责任制的有效形式，从根本上解决草畜矛盾，理顺人、草、畜关系，实现责、权、利和管、护、用、建的统一，激发农牧民发展生产的积极性，为畜牧业发展注入新的活力。同时，要切实加强牲畜疫病防控工作，确保全地区不发生重大动物疫情。五是认真抓好大骨节病搬迁安置工作。昌都作为大骨节病的重灾区，病区群众搬迁安置工作时间紧、任务重、难度高、责任大。有关县和部门要站在讲政治的高度，从人民群众的切身利益出发，不讲条件，不摆困难，认真研究和妥善安排病区群众的搬迁安置工作，确保全年335户大骨节病搬迁工作任务顺利完成和剩余235户的搬迁工作前期论证与申报实施。继续认真抓好扶贫和农发工作，稳步减少农牧区的贫困人口。六是加快农牧区流通体系建设。要大力发展农畜产品专业市场，积极培育和建立农牧民合作经济组织、专业营销组织、中介组织和农牧民营销队伍。七是切实抓好“双向培养”工作，努力把农牧区党员培养成为致富带头人，把农牧区致富带头人中的优秀分子培养成为党员。坚持把提高农牧民群众的劳动素质作为农牧区发展的着力点之一，全年完成1.5万人的培训工作。八是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的建设社会主义新农村的要求，认真抓好15个农村小康示范村试点工作。

2.坚持投资拉动战略，加快基础设施建设步伐。20xx年，昌都地区经济发展要保持16%的增长速度，完成33亿元的固定资产投资十分重要。要坚持优先发展交通、能源、水利等基础设施建设，继续打牢发展基础，改善发展条件，提高发展质量，增强发展后劲。一是继续加快交通建设步伐。认真抓好自治区重点工程国道317线江达至妥坝等续建项目建设，加快国道三线公路黑色化建设步伐，认真做好国道214线芒康至隔界河段、国道317线江达至岗托段、国道318线竹巴龙至芒康段的重点公路开工建设工作。进一步加强县乡公路建设，切实抓好8个通乡公路续建项目和7个新建通乡公路项目建设，力争年底95%的乡镇实现通达。同时积极做好全地区农村公路通达情况专项调查工作。二是积极推进能源建设。重点抓好昌都镇城网改造、三期农网改造、昌都至玉龙铜矿110千伏送电线路和县乡水电建设工程。认真抓好左贡、贡觉两县二级电站和扎曲河12万千瓦水电站项目前期准备工作，抓好藏东电网的建设规划工作，加快金沙江、澜沧江水能资源开发的前期规划。三是继续推进农村灌区改造与配套、小流域治理、城镇防洪堤等工程建设，认真抓好三期人畜饮水工程，改善农牧区生产生活条件。

3.以玉龙铜矿开发建设为抓手，进一步加快产业建设。加强产业建设是推动我地区经济增长方式转变的重要举措。20xx年玉龙铜矿开发将进入全面建设阶段，我们要举全地区之力，积极配合玉龙铜矿的各项开发建设工作。地区有关部门和江达县要把玉龙铜矿开发作为一项重要工作摆上重要议事日程，努力为玉龙铜矿开发服好务，创造良好的外部环境;玉龙铜业股份公司要进一步加快开发步伐，为2007年试生产打好基础。各县要依托各自资源的比较优势，加快本县支柱产业和特色产业开发规划工作，积极发展县域经济。一是发展矿产产业，以有色金属、煤炭资源开发为重点，加快矿业开发进程，以矿业开发带动城镇和相关产业发展。二是发展能源产业，继续加强电源点建设、电网改造等能源设施建设，逐步解决自身发展的自用能源问题。三是发展旅游产业，加快旅游景点建设，优化旅游景点布局，抓好具有地方特色的旅游产品开发，培育旅游精品;继续打造“茶马古道”和“大香格里拉”生态旅游品牌，大力发展生态、探险、漂流、文化、红色旅游等特色旅游业;进一步加强与滇川两省毗邻地区的旅游合作，努力构建藏滇川旅游环线。四是发展强势产业，进一步做大做强地区目前已有一定规模、市场、资金和技术实力的企业，积极支持高争水泥有限责任公司、华润啤酒昌都有限责任公司扩容增产，努力培养和扶持日通藏药厂、昌都毛发厂、芒康松茸加工厂、左贡葡萄酒厂、卡若区乳制品厂等一批有资源、生产条件好、市场前景广阔的企业不断发展壮大。

地委扩大会议上的讲话篇十四

同志们：

这次县委全委(扩大)会议的主要任务是：深入贯彻落实党的xx届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年各项工作，动员全县各级党组织和广大干部群众，坚定信心，乘势而上，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面。

县委会关于20xx年工作的报告已书面印发，请同志们审议。下面，根据县委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、审时度势，把握大局，坚定推进转型跨越发展的信心。

审时度势，方能运筹帷幄。20xx年是深入贯彻落实党的xx届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神的关键之年。做好今年的各项工作，对于加快经济社会发展步伐，推动“”规划的顺利实施具有十分重要的意义。我们必须准确把握当前经济社会发展的阶段性特征，科学判断全县经济社会的发展态势，抢抓机遇，加快发展。

首先，我们要清醒认识面临的严峻挑战。从经济社会发展的基础条件和阶段性特征来看，虽然近年来通过全县上下的不懈努力，经济和社会各项事业得到了长足发展，但由于我县自然条件严酷，加之受气候、地理、交通、资源禀赋等因素的制约，特色农业产业开发的空间非常有限，工业经济发展的“短板”问题突出，贫困群众增收的渠道很窄，经济总量小、综合实力弱、贫困程度深的县情依然没有改变。特别是按照20xx年实现整体脱贫的目标来衡量，扶贫攻坚的任务还非常繁重，加快发展的压力异常巨大。从内部环境来看，随着改革的不断深入，各方面利益关系调整引发的矛盾集中显现，维护稳定的任务依然十分艰巨。一些党员干部特别是领导干部的思想观念、领导方式、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，这些都对我们今后的工作提出了严峻挑战。

其次，我们要牢牢把握加快发展的重大机遇。党的xx届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，中央经济工作会议提出了稳中求进、改革创新的经济工作总基调，将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，省委、省政府将深入推进“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，为我们争取投资、加快发展创造了重要的政策机遇。随着秦巴山片区扶贫规划的实施和省委、省政府扶持陇南经济社会发展等政策效应的释放和显现，为我们获得更广领域的支持提供了有利条件。兰渝铁路、渭武高速公路等重大项目建设和“7.22”地震灾后重建的全面实施，将有力地拉动经济快速增长，我县的区位条件也将发生历史性的深刻变化，为推动转型跨越发展提供重要支撑。

综合分析我县经济社会发展所面临的形势，是挑战和机遇并存，机遇大于挑战。因此，我们必须坚定信心，抢抓机遇，主动作为，全力推进经济社会转型跨越发展。

二、突出重点，攻坚克难，奋力开创转型跨越发展新局面。

市委三届七次全委扩大会议提出了“四个快速推进”、“三个着力夯实”、“三个集中突破”的总体工作思路，这是全市今后一个时期的发展主题和奋斗目标。宕昌的转型跨越发展，是全市转型跨越发展的重要组成部分，必须和全市工作大局同步合拍，但是宕昌经济社会发展的整体性特征和阶段性特点，又决定了我县跨越发展的特殊性。因此，在推进经济社会转型跨越发展中，我们既要深入贯彻市委、市政府的重大决策，又要立足实际，突出重点，有所为，有所不为，扬长避短，打好自己的优势仗，走好自己的特色路。20xx年全县工作的总体要求是：以党的、xx届三中全会和市委三届七次全委扩大会议精神为引领，以双联行动为平台，突出灾后重建和扶贫攻坚两大重点，更加注重调结构、提质量、增效益，更加注重兴产业、促增收、惠民生，更加注重夯基础、优生态、增后劲，更加注重强治理、促和谐、保稳定，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面。

围绕上述要求，今年要重点抓好八个方面的工作：

(一)以灾后重建为抓手，努力在改善发展条件上取得新成果。抢抓“7.22”岷县漳县地震灾后重建的历史机遇，认真贯彻落实国家和省市有关重建政策，科学合理安排项目，精心组织实施重建，力争使灾后重建成为促进全县经济社会加快发展的进程。一要紧盯重建规划编制。灾后重建是一项复杂的系统工程，必须高起点、高标准编制重建规划，形成推进重建的总纲，做到纲举目张、科学实施。要坚持把灾后重建规划与生态文明新农村建设、小城镇建设和产业发展等规划相结合，综合考虑地域特色、民俗特点、功能分区、产业培育等要素，进一步完善重建规划和重建项目实施方案，为有序推进灾后重建提供科学依据。二要紧盯项目前期工作。要打好时间差，针对我县封冻期较长的实际情况，利用2、3月份时间，集中力量抓好灾后重建项目选址、征地拆迁及项目审批等前期工作，确保在4月初全面启动实施村镇建设、公共服务、基础设施、生态环境、特色产业等重建项目，不断夯实城乡发展基础。三要紧盯项目建设进度。要严把设计关、进度关和质量关，全力加快重建项目建设进度，确保在8月底前基本完成小学、幼儿园恢复重建，年底前完成城乡居民住房重建和乡村卫生院(室)等公共服务设施恢复重建，使灾区人民群众的基本生活全面恢复。四要紧盯重建资金管理。要坚持关口前移，源头监管，切实加强对重建项目设计、预算审核和资金流向、使用情况的全程跟踪审计监督，确保重建资金安全运行，发挥最大效益。

(二)以扶贫开发为统揽，努力推动“三农”工作迈上新台阶。坚定不移地把扶贫攻坚作为全县工作的重中之重，充分发挥双联行动的载体作用，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，实行精准扶贫，力争做到贫困群众收入大幅增加，贫困人口减贫率大幅提高。一要深入推进双联行动，在加大社会帮扶力度上下功夫。要围绕加快扶贫攻坚进程，更加全面、更加深入、更加均衡地推进双联行动。要进一步加强典型示范推广，切实抓好市、县、乡三级双联示范村的培育和提升工作，放大典型示范带动效应。要进一步抓好“五件实事”，全面落实“八个全覆盖”，努力为群众兴办实事好事，使广大群众得到更多、更大的实惠。要进一步完善金融风险担保机制，探索符合农民群众实际的抵押贷款品种，加大“双联”惠农贷款发放力度，为农村经济发展提供有力支持。要进一步拓展双联行动参与面，积极争取与更多的省内外社会力量结成帮扶对子，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。二要着力改善生产生活条件，在帮助贫困群众“换穷貌”上下功夫。要按照国家扶贫对象识别办法和标准，加快贫困村、贫困户建档立卡进度，做到底数清楚、扶持精准、动态管理。要以理川、车拉、新寨、南阳等贫困片区为重点，实施精准扶贫，争取实施1-2个省级整流域推进试点项目。要坚持把生态文明新农村示范村建设与扶贫开发示范村建设相结合，根据川坝、半山、高半山等不同区域的自然条件、经济基础、民俗民风等特点，整合项目、整合资金，因地制宜、因村施策，综合配套水、电、路等基础设施，组织实施好扶贫开发示范村和生态文明新农村示范村建设工程，扎实推进农村环境卫生综合整治，全面改善农村人居环境，着力打造“美丽乡村”。三要加快发展农业特色产业，在帮助贫困群众“改穷业”上下功夫。要坚持以市场为导向，大力推进农业特色产业扩量、提质、增效。要突出规模化发展，重点抓好中药材、草畜、马铃薯、蔬菜、林果等优势产业基地建设，进一步扩大基地规模，努力形成拳头，提升产业竞争力。要突出标准化生产，强化实用技术的组装配套，进一步抓好农产品“一注册三认证”工作，不断提高标准化生产水平。要突出科学化管理，积极推广国家、行业制订的农产品质量标准和技术操作规程，建立从田间到市场的全程质量监管体系，使更多的特色农产品获得更高层次、更大范围的市场准入资格。要突出产业化经营，重点围绕中药材、马铃薯加工，畜禽产品开发，林特产品升级包装等领域，扶持和培育龙头企业，实现对特色农产品的商品化加工，逐步形成市场牵龙头、龙头连基地、基地联农户的产业化经营格局。要突出社会化服务，积极引导和鼓励能人大户、农技人员、村组干部和龙头企业、专业市场等创办专业合作组织，不断提高农民进入市场的组织化程度。四要切实抓好移民搬迁，在帮助贫困群众“挪穷窝”上下功夫。要按照搬得出、稳得住、能发展、可致富的原则，对生存条件严酷，公共服务和基础设施配套成本高的村社，在尊重群众意愿的基础上，稳妥组织搬迁。今年要重点抓好哈达铺新寨、贾何路下、南河八路川、狮子为石等4个易地扶贫搬迁安置点和理川大舍沟、庞家庄子等2个“7.22”地震异地集中重建点，下功夫挪穷窝。要统筹推进搬迁安置点后续致富产业培育工作，确保搬迁群众近期生活有保障，长远致富有门路。要认真落实“双五千”人才计划，进一步加强与新疆生产建设兵团的交流合作，争取更多的移民安置指标，使更多的贫困群众走出大山，搬出穷窝，早日致富。五要大力提升劳动力素质，在帮助贫困群众“拔穷根”上下功夫。要全力推动农村教育、卫生、文化等各项社会事业协调发展，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖，全面提升农村群众素质。要着力整合“阳光工程”、“雨露计划、“两后生”等各类培训资源，依托农村劳动力转移培训计划，加大职业教育培训力度，使初中以上文化程度的劳动力都能掌握一门技能，每个贫困家庭至少有一人拿到技能培训证书，提高务工群众的技能水平和持证上岗比例，促进劳务输转能够持续、健康发展。同时，要进一步加大特色农业科技推广力度，在重点贫困村创建科技示范点，培养科技明白人，培育科技示范户，推广增产增收实用技术，不断提高群众的自我发展能力。

(三)以项目建设为载体，努力在城乡一体发展上实现新跨越。从我县经济社会发展的阶段性特点来看，“投资拉动”在一个时期内仍然是经济发展的主要特征。要始终把项目建设作为推动发展的第一载体，加大项目建设力度，增加项目投资总量，推动城乡协调发展。一要精心谋划项目建设。要紧盯国家和省、市投资重点，认真研究投资政策，加强项目论证储备，加大与上级有关部门的衔接，积极争取一批重大项目进入省、市计划盘子，确保固定资产投资保持高位运行。要认真落实招商引资工作责任制，进一步优化招商引资环境，采取小分队招商、以商招商、节会招商等多种形式开展招商引资，力争项目签约率、资金到位率得到大幅度提升。二要统筹推进城乡建设。要按照打造宜居宜商宜游山水园林县城的目标定位，以旧城改造和新城建设为核心，切实抓好岷江南片开发、旧城区改造、集中供热、路网建设等重点城建项目，不断完善服务功能，提升县城品位。要突出抓好哈达铺小城镇综合改革试点工作，加快在建项目建设进度，完善镇区功能，增强承载能力。要统筹推进沙湾、南阳、理川等区域中心城镇建设，坚持不懈地开展城乡环境秩序整顿，努力打造整洁有序的城乡环境。三要持续改善基础设施。要加强交通建设，全力做好渭武高速、兰渝铁路、宕迭公路等重大项目的协调服务，统筹推进县、乡、村道路建设，尽快完善县内交通网络。要加强农田水利设施建设，加快水利工程配套，积极解决安全饮水问题。要全面治理地质灾害，改善农业生产条件，提高防灾减灾水平。要进一步加强电力、通信、能源等领域的建设，切实增强对发展的支撑作用。四要全力推进生态建设。宕昌既是长江上游重要的水源涵养区之一，也是白龙江上游的重要生态安全屏障。要把生态环境建设作为保障经济社会发展、维护人民群众利益的基础性工程，持之以恒加以推进。要以“两江一水”区域综合治理规划实施为契机，深入实施小流域综合治理、生态修复、天然林保护、公益林补偿、水土流失治理、梯田建设等工程，切实抓好国道212沿线坡面绿化和行道树栽植，科学规划，见缝插绿，努力建设天长蓝、地长绿、水长清的生态宜居家园。

(四)以旅游开发为龙头，努力在促进第三产业发展上取得新成效。要围绕打造哈达铺红色旅游、官鹅沟绿色旅游、古宕昌国民俗文化旅游三大品牌，进一步加快旅游产业开发，带动以服务业为主的第三产业快速发展。一要坚持规划引领。高起点编制旅游发展总体规划和官鹅沟、大河坝景区修建性详细规划，按照规划科学推进景区景点建设。二要坚持基础先行。紧盯把官鹅沟打造成全市五大精品景区之一，把哈达铺打造成全市四大名牌景区之一的目标，全力抓好官鹅沟游客服务中心、官鹅沟至大河坝人行步道、土司民俗文化大院、羊马古城遗址恢复等重点建设项目，完善配套服务设施，健全景区服务功能。三要坚持做好宣传。加强与旅行社、旅游服务机构的协作和联系，积极参加各类旅游促销节会，开展旅游精品线路对接，扎实做好文化包装和旅游产品开发工作，多方位展示宕昌的旅游资源，扩大宣传覆盖面。加快官鹅沟国家级地质公园创建步伐，争取早日挂牌。四要坚持多元投资。进一步加强与中青旅的战略合作，保持长期、稳定等合作关系，推进宕昌旅游产业快速发展。要进一步搞活旅游开发体制，鼓励和支持县内外企业投资开发旅游业，兴办旅行社，推进旅游投资主体多元化，逐步形成市场配置旅游资源的新机制。五要坚持服务产业跟进。要以扩大消费需求、改善消费条件、培育消费热点为取向，拉长餐饮住宿、物流运输、休闲娱乐、电子商务、广告会展等相关产业链，扩大消费层次和规模，带动全县第三产业快速发展，全面提高旅游综合效益。特别要在电子商务发展上出实招、求实效，尽快制定电子商务发展的长远规划和年度计划，出台鼓励发展电子商务的政策措施，加快发展以农特产品网上交易为重点的电子商务，确保取得突破性进展。

(五)以工业经济为基础，努力在增强发展后劲上实现新提升。工业经济是加速富民强县进程的重要支撑，要以加快工业项目建设为重点，以发展非公经济为补充，促进工业经济扩量增效，努力增强经济发展后劲。一要全力抓好工业项目建设。认真落实扶持企业发展的优惠政策，管好用好工业发展基金，扶持现有企业实施好技改项目，重点抓好九台春酒业公司工艺技术升级、六合中药材合作社中药材饮品生产线、远大生物科技公司中药饮片生产线、田野土特产公司橄榄油生产线等项目，力争年内建成投产。要加快哈达铺工业聚集区建设步伐，加大招商引资力度，积极引进工业项目落户园区，尽快发挥园区的聚集、辐射效应。要加快沙湾电站等水电项目建设进度，鼓励矿产企业开展风险探矿，开辟新的增长点，努力扩大工业经济总量。二要大力发展非公经济。要始终把加快发展非公经济摆在重要位置，营造良好的投资环境，激发各类市场主体充分释放发展活力和创新动力。要进一步放宽非公经济特许经营领域，落实优惠政策，大力启动民间资本，鼓励支持群众自主创业。三要高度重视节能减排。要全面落实环境保护、污染防治和节能减排监督管理责任，有效治理水源污染及农村面源污染，大力推广节能减排技术，降低能源消耗，减少污染物排放，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。

(六)以协调发展为目标，努力在社会事业建设上取得新进展。要立足提高公共服务均等化水平，着力健全基本公共服务体系，不断满足人民群众日益增长的教育、医疗、文化等需求。一要办好群众满意的教育。要认真实施教育基础设施建设项目，进一步改善办学条件。狠抓校风、教风和学风建设，加强教师、校长培训，加大教育督导和教研教改力度，努力提高教育教学质量。要大力发展职业教育，努力扩大县职业中专招生规模，不断提升办学水平。要加快乡村幼儿园建设步伐，不断提高农村适龄幼儿入园率。要认真实施学生营养改善计划和校车安全工程，加强校园周边环境整治，打造平安和谐校园。二要进一步加强医药卫生工作。要加强基本药物零差率销售管理，实现全县乡村医疗机构药品网上统一采购、统一配送。要大力加强县、乡、村三级医疗服务设施建设，开工建设县第二人民医院，进一步改善城乡医疗卫生条件。要积极稳妥推进县级公立医院改革，继续加强中医药工作，巩固全省中医药先进县创建成果。要认真落实计划生育奖励扶助政策，加大社会抚养费征收力度，全面落实各项节育措施，确保完成年度计划生育目标任务。三要统筹其他社会事业发展。要依托华夏文明传承创新区建设，加强文化基础设施、文化人才队伍建设，发展特色文化产业，繁荣文化事业。要高度重视体育事业，认真组织实施全民健身计划，加快县、乡、村体育活动场所建设。要继续抓好“户户通”广播电视工程，进一步扩大广播电视网络覆盖面。要加强公民道德建设，广泛开展各类文明创建和道德模范评选表彰活动，提高城乡居民素质和社会文明程度。

(七)以和谐稳定为根本，努力在社会治理上呈现新气象。牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的理念，切实加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，全力维护社会和谐稳定。一要深入扎实化矛盾、排纠纷。要建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，严格落实维稳责任制和责任追究制度。要坚持和完善领导干部定期接访制度，畅通信访渠道，积极引导群众通过合法途径表达利益诉求，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、难事县终结”。二要千方百计惠民生、促和谐。要认真落实就业优惠政策，加强劳动技能培训，促进大中专毕业生和城镇退伍士兵就业安置，解决好就业与再就业难的问题。要进一步健全社会保障体系，扩大城镇居民养老保险、医疗保险和城乡低保覆盖面，切实做好社会救助救济工作，确保困难弱势群体生活不出问题。三要多管齐下强治理、保稳定。要严格落实安全生产责任制，杜绝发生重特大安全事故。加强城乡食品药品安全工作，确保人民群众饮食和用药安全。要完善群防群治体系，充分发挥村级联防组织的作用，强化社会治安基础管理。要深入开展严打整治和禁种铲毒专项行动，依法打击各类刑事犯罪，营造人民群众安居乐业的治安环境。

(八)以改革创新为动力，努力在激发发展活力上迈出新步伐。按照党的xx届三中全会精神，精密设计，精准发力，务求在重要领域改革上取得突破性进展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着能否突破传统观念，加快发展的程度。全县上下必须进一步解放思想，更新观念，努力在新一轮改革发展中抢占先机、争得主动。要增强忧患意识、担当意识和责任意识，牢固树立大胆创新、敢为人先的开拓精神，时不我待、加快发展的进取精神，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，以思想大解放，观念大转变，带动经济社会大发展。二要在转变职能、优化环境上求突破。要处理好政府与市场的关系，理清政府和市场、社会的边界，使市场在资源配置中起决定性作用。要进一步减少审批事项，优化办理流程，实行“一站式办理、一次性告知、一条龙服务”，全方位提高服务效率和水平。要全面放宽进入领域，按照非禁即入、非禁即准原则，全面放开竞争性领域，鼓励各种所有制经济公平竞争、竞相发展。三要在深化改革、激发活力上求突破。要进一步深化集体林权制度配套改革，积极推进农村承包土地、林地、草原流转，加快土地承包经营权、宅基地使用权、林权等确权进度，为农村发展注入活力。要适时成立金融管理机构，积极引进和发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资服务主体，破解政府投融资瓶颈，为经济社会发展提供金融支撑。

三、从严治党，固本强基，为转型跨越发展提供坚强保证。

按照党的群众路线教育实践活动的总体部署，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

(一)立足于转变作风，扎实开展群众路线教育活动。要按照中央和省、市的统一部署，在认真总结试点工作经验的基础上，广泛听取意见，抓紧制定符合我县实际的工作方案，确保教育实践活动衔接紧凑、有序推进。要紧紧围绕“为民务实清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，深入剖析、认真查摆、有效整改，力求达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、群众更满意的效果。

(二)立足于营造氛围，进一步加强思想政治建设。要以建设学习型党组织为目标，认真学习党的、xx届三中全会精神和党的最新理论成果，不断提高各级干部的综合素养和执政能力。要高度重视舆论宣传工作，正确对待社会关切，积极呼应群众关注，定期分析研究社会舆情，完善突发事件新闻应急工作机制，提高快速反应能力，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，切实做好正面宣传引导，为加快转型跨越发展提供正能量。

(三)立足于提升能力，切实抓好领导班子和干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，激发各级干部干事创业的积极性。要加强领导班子配备，进一步优化班子结构，不断提升班子整体素质。要统筹抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才队伍建设，积极引进急需紧缺人才，努力建设一支高素质的人才队伍，为加快经济社会发展提供人才保障。

(四)立足于夯实基础，深入推进基层组织建设。要严格落实党建工作责任制，全面加强农村基层党组织建设，促进城乡党建工作统筹发展。要加大党建示范点创建力度，抓好村级活动阵地建设，充分发挥活动室的作用，推动村级组织活动经常化、村务公开常态化、现代远程教育正常化。要坚持标准做好发展党员工作，抓好党员培训，进一步改善党员队伍的年龄结构、文化结构。要全面推进机关、学校、企业、社区和“两新”组织党建工作，不断扩大党组织的覆盖面。

(五)立足于清正廉洁，全面加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，大力开展警示教育活动，加强廉政文化建设，深化廉政风险防控工作，深入推进惩防体系建设。要继续抓好中央“八项规定”、省委“十条规定”、市委“十二条”规定的落实，坚决反对和整治“四风”问题。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，加大对窗口单位和服务行业不正之气的整治力度，维护群众合法权益，树立党和政府的良好形象。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处违纪违法案件，努力营造风清气正的良好发展环境。

同志们，新的一年，新的征程。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加高昂的斗志，更加务实的举措，更加优良的作风，攻坚克难，狠抓落实，全力做好改革发展稳定各项工作，奋力开创经济社会转型跨越发展新局面!

地委扩大会议上的讲话篇十五

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲几点具体意见。

一、关于工业商贸工作。

一是抓园区。小岭工业区要积极推进集中区扩容升级，加快现代工业园区、园区服务平台建设，9月底前建成标准化厂房3.9万平方米，力争在全市年度观摩中取得好成绩。县域工业集中区要大力推进中药材基地、药材交易市场建设,加快盘龙公司二期技改步伐，放大欧珂公司技改优势，培育康新药业等医药企业，力促医药产值突破百亿元大关，力争两大园区全年新引进入园企业8家以上，实现产值170亿元以上。

二是抓项目。要推行挂点服务制，在全县筛选出10个投资过亿元的重大工业项目，分别由县四套班子领导牵头挂点帮扶、责任单位各负其责，确保5月底前全部开工，力争吉源谷中药保健品深加工等重点工业项目年底前投产运营。要实行定期调度制，县工业发展领导小组每月要召开一次例会，集中分析当月工业发展情况，解决好园区和企业发展存在的困难和问题。要建立项目推进倒逼机制，排出项目推进时间表，清查圈地占地行为，对圈而不建、占而不用的土地，依法依规处置到位，今年力争建成投产项目5个以上，新增产值10亿元。

三是抓品牌。要大力推进品牌创新，鼓励企业科技创新、技术改造、兼并重组，引导企业与大专院校、科研机构开展合作。加大盘龙、欧珂、老作坊、橡香等产品品牌的培育力度，用三年时间，力争我县实现中国驰名商标零的突破、陕西省著名商标达到3个、国家地理标志农产品2个以上。

四是抓上市。充分利用贫困地区ipo“绿色通道”政策，招引更多企业入驻柞水。协助盘龙药业尽快通过证监会审核，力争9月底前实现上市。积极推进县旅游公司在“新三板”挂牌，力争年底前实现上市。

五是抓环境保障。切实解决企业普遍反映的环节多、审批慢等难题，加大征地拆迁、补偿安置等协调服务力度，做好规划、环评、土地等项目前期工作。严厉打击强揽工程、聚众滋事、阻挠施工的人和事，全力为企业发展提供“保姆式”服务。

六是抓供销综合改革。积极与省供销集团有限公司沟通衔接，推动省供销集团股权投资项目落地柞水。继续加大“新网工程”建设，大力发展农村电子商务，完善村级电子商务服务中心的服务功能，积极探索电商扶贫方式，打造柞水特色的农民生产生活服务平台。

二、关于交通运输工作。

一是做好柞山高速征迁和环境保障工作。严格按照前天柞山高速征迁工作大干动员会安排，压茬推进，确保剩余的38.2亩地、25户房屋、22处特殊拆迁物，在4月10日前全面完成。

二是切实加快交通项目建设。围绕11个交通建设项目，加快凤凰至杏坪段公路改建、牛袁路、小岭梁隧道、七坪至镇安云盖寺公路建设步伐，确保年底前完成主体工程。全力加快未开工项目推进步伐，力争牛背梁西沟峡旅游公路、泰河街至花门楼公路、下梁茨沟至天平山公路、农村路网工程、安保工程和桥涵配套及危桥改造工程6月底前全部开工建设。持续加大旅游道路以及道路标识建设力度，做好丰北河至汤峪岭顶、九天山旅游公路等项目建设。积极争取中省市项目资金支持，主动抢抓普通公路“建养一体化”试点机遇，大力推进102省道黄花岭至营盘段“三改二”、西川隧道、溶洞过境路、县城过境公路、北线出境公路建设等前期工作，力争早日开工建设。

三是深入开展“四好公路”创建。要“建好”农村公路，实现建制村通畅率达到100%。要“管好”农村公路，县级农村公路质量监督机构设置率100%，镇(办)农村公路管理站设置率100%。要“护好”农村公路，经常性养护率达到100%，优、良、中等路比例不低于80%，宜林路段绿化到位。要“运营好”农村公路，具备条件的建制村通客车率达到100%，培育1到2家农村交通物流示范企业，基本建成覆盖县、镇(办)、村(社区)的三级农村物流网络。

三、关于招商引资工作。

一是开展招商活动。继续抓好西洽会等重点节会招商，加快引进一批规模大、实力强、前景好的税源企业和项目，确保全年招商到位资金52亿元以上。及时与市招商局沟通，组织开展专题招商活动2至3次，全县外出招商活动不少于12次。

二是抓好项目落地。对往届仍未达到投资进度的签约项目开列问题清单和责任清单，6月底前进行跟踪核查，确保项目早日落地;积极与商会、企业对接沟通，邀请他们来柞水考察投资。

三是包装策划项目。认真谋划第21届西洽会签约项目，做好前期筹备工作。围绕旅游、医药等优势产业和电子商务、文化创意、健康养老等新兴产业谋划项目，盯准域外集团企业投资趋势的聚焦点，力争年策划项目不少于40个。

四、关于安全生产工作。

一是抓好矿山攻坚克难县创建工作。扎实推进重点行业专项治理，加大非煤矿山尾矿库治理，完善危险化学品登记制度，推进烟花爆竹批发零售业整改提升。统筹采取关闭、整合、整改、提升等措施，全面完成国定非煤矿山攻坚克难县创建任务。加强建筑施工、道路交通、工贸行业、消防、特种设备、水利设施、民爆器材、农机等重点行业专项治理，深入推进打非治违等专项行动。

二是夯实监管主体责任。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，以及“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，立足职能，夯实责任，齐心协力抓好各环节各领域的安全生产工作。县安监局要切实发挥好协调指导作用，及时督促职能部门履行行业监管职责，对安全生产工作实施综合监督管理。

三是全面开展安全隐患排查治理。下茬整治省市挂牌的安全隐患，积极推进企业隐患排查治理的制度化、常态化、规范化，努力消除各类安全隐患。

五、关于金融通讯工作。

一是切实做好金融扶贫。县农商行、邮政银行、农行等金融机构要认真落实“农户贷”“产业贷”金融扶贫政策，设立5000万元脱贫贷款储备金，鼓励金融机构推广“助保贷”“产业贷”“税信贷”等金融产品。发展大型农机、林权、农业基础设施抵押等金融业务，全方位发挥金融对脱贫的支持作用。加强与国开行的对接沟通，加速1亿元协议贷款落地。

二是夯实金融监管。继续深入打击非法集资，实行每月零报告制度。进一步做好互联网金融风险专项清理整顿工作，确保全年金融秩序平稳有序。

三是积极支持保险业发展。积极组织开展一元民生保险、农村房屋保险、小额人身保险等普惠民生保险业务，最大限度的保障好人民群众的切身利益。

四是强化通讯保障工作。加快基础设施建设及配套建设步伐，不断提高基础服务保障能力。积极把快递网点纳入小城镇、移民小区、美丽乡村公共设施建设范畴，年底前镇办快递网点覆盖率达到90%以上。

地委扩大会议上的讲话篇十六

各位执委、同志们：

今天，市妇联召开四届九次执委(扩大)会议，深入学习贯彻党的xx大和省、市重要会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务。刚才，张惠同志作了执委会工作报告，对今年我市妇女工作进行了安排部署，目标明确，措施得力，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市各级妇联组织坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，团结带领广大妇女建功立业，在引导妇女参与经济社会发展、维护妇女儿童权益、提高妇女群众素质等方面做了大量扎实有效的工作，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。市委对妇联的工作是满意的。

党的xx大指出：要支持妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护妇女儿童的合法权益;要把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个单位、每个家庭;要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。这些重要论述，为我们做好新形势下的妇联工作指明了方向，提出了新的更高要求。各级妇联组织要认真学习领会xx大精神，深刻理解科学内涵，把握精神实质，结合我市实际，进一步找准妇联工作与加快黄河三角洲开发建设，推进经济社会又好又快发展的切入点、结合点，切实履行好组织、引导、服务妇女群众和维护妇女儿童合法权益的职责，努力把我市妇女工作提高到一个新水平。

一是在创新活动载体上要有新举措。选好工作载体、丰富活动内容，是增强妇联工作活力的关键。各级妇联组织要认真总结双学双比、巾帼建功、美在家庭、平安家庭创建、贫困母亲和贫苦儿童救助等活动的经验，进一步开阔思路，开动脑筋，不断探索体现时代特征、富有东营特色的妇联工作新载体。新载体的创建要瞄准普遍关注的热点难点问题，立足妇联工作特点，切实解决妇女群众的实际困难;要符合时代的要求，对广大妇女具有凝聚力和吸引力，能够在群众中引起共鸣，引导妇女群众积极参与。

二是在拓宽工作领域上要有新突破。各级妇联组织要按照法律和章程规定，积极寻求公共服务空间，拓展妇联工作领域，做到“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”。要按照“党建带妇建、妇建服务党建”的要求，加强乡镇、社区、村居和党政机关事业单位妇联基层组织建设，进一步健全基层组织网络。要适应经济结构和社会群体分布的新变化、新特点，积极探索建立行业性、产业性、区域性基层妇女组织，探索基层组织开展活动的有效途径和方法，不断扩大妇联组织的社会覆盖面和工作影响力。要注意吸收借鉴外地的先进经验做法，不断提高妇联组织在社会管理与公共服务方面的参与度。要创新工作方式方法，逐步形成与党的群众工作规律相符合、与社会事业发展相协调、与妇女事业发展需求相适应的新的工作格局。

三是在整合资源上要有新进展。妇女工作是一项复杂的系统工程，必须充分整合和利用好各类社会资源，发挥社会各界对妇联工作的支持和推动作用。各级妇联组织要在认真履行自身职能的前提下，充分发挥各级妇儿工委成员单位、妇联执委、妇女代表的作用，形成妇联组织与党政有关部门、社会各界互联互动的工作格局。要注重强化协调，进一步加强与有关方面的协作配合，借助各方面的力量开展妇联工作，形成推动妇女工作的强大合力。

四是在服务妇女上要有新成效。各级妇联组织要把妇女所思所想所盼作为妇女工作的第一信号，积极畅通渠道，掌握第一手资料，了解第一手情况，不断增强工作的前瞻性、针对性;要把促进妇女全面发展作为妇女工作的第一职责，充分发挥在教育培训、就业创业、人文关怀和心理疏导等方面的优势，努力为妇女全面发展提供服务、搭建舞台;要把解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题作为第一选择，协助党委政府着力解决好妇女群众反映强烈的问题;要把妇女群众满意作为妇女工作的第一追求，从维护妇女合法权益出发想问题、作决策、办事情，全心全意为妇女服务，使妇联组织成为妇女群众的“贴心娘家”。

各级党委、政府要把妇联工作作为党的群众工作的重要内容，纳入党委、政府的重要议事日程，进一步加强对妇女工作的领导。要定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇联工作中的遇到实际困难和问题，为各级妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作，提供更加有利的环境和条件。各级各部门、单位都要积极支持妇联工作，配合做好妇女工作，扎扎实实地为妇女办实事、办好事，努力在全社会形成尊重妇女、关心妇女、支持妇女工作的良好局面。各级妇联组织要切实加强自身建设，不断提高综合素质和服务能力，多为妇女群众办实事、解难事，树立妇女干部队伍的良好形象。

各位执委、同志们，做好新形势下的妇女工作任务艰巨，责任重大。希望全市各级妇联组织进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创妇女工作新局面，为加快推进黄河三角洲开发建设、实现富民强市新跨越作出新的更大贡献!

地委扩大会议上的讲话篇十七

同志们：今天，我们隆重召开**乡x年度党委扩大会议。这次会议的主要任务是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的xx届四中全会和自治区党委六届八次全委(扩大)会议和地委、县委扩大会议精神，认真总结过去一年的工作，全面安排部署x年度的各项目标任务。理清工作思路，强化具体措施。立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进。进一步动员全乡各族干部群众，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干。在上级党委的正确领导下，努力开创我乡经济发展、社会稳定的新局面。

一、xx年工作回顾：

xx年，乡党委、人民政府按照与县委、县人民政府签定的各项经济指标目标责任状的要求，认真贯彻落实“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的指导思想，进一步调整农业产业结构，科学规划实施“六个万”工程。想方设法，千方百计增加农民收入。实现农业经济生产总值.x万元，比上年增长%，其中，第一产业完成.x万元，增长•x%;第二产业完成.x万元，增长•x%;第三产业完成.x万元，增长x%。今年全乡的人均收入x元，同比去年我乡人均收入增长x元。

(一)农村经济持续健康发展，产业结构调整取得显著成效。按照“林、牧、农”的发展定位，把“调大林果业，调强畜牧业、实现农业增效、农民增收”作为农村全部工作的出发点和落脚点。在林果业发展上坚持走特色果业之路，努力打造林果的精品园。目前我乡经济林总面积x.万亩，矮化密植精品园完成了x亩，同比增长%。在畜牧业上，目前我乡拥有x万以上产值的专业养殖大户xx户，拥有x万以上产值的专业养殖大户xx户，拥有x万以上产值的专业养殖大户x户。xx20xx年末存栏牲畜头，其中牛头，驴头。同比去年增长%。夏粮总产量公斤，单产公斤;玉米总产为公斤，单产公斤。棉花总产•x吨，平均单产公斤。新建温室大棚座，完成计划的%。(二)扶贫开发成效显著按照新时期“扶贫工作到村、到户”的方针，坚持项目落实到户，资金安排到户，效益惠及到户，使扶贫作为农民增收的主要途径。全年共完成4个村的“整体推进”任务，实现了“六通”、“五有”、“五能”的总体要求和发展目标，重点村的基础设施、社会公益事业、农村农牧民的生产和生活条件得到了极大的改善。低收入户脱贫x户，x人，完成计划的%。新建畜圈座;抗震住房套;优质杏制干棚座;购买扶贫羊只;发放地毯架套;发放扶贫电视机台。除此之外自治区财政厅投入定点扶贫资金xx万元，全部用于启动**乡农民实用技术培训学校附属工程。x、全年我乡努力创造有利的投资条件，按照多种经济成份共同发展的思路招商引资共计多万元，新建一座砖厂约xx万元，一座大型汔车维修厂约x万元，土地承包x亩，投资约xx万元有力地推动了我乡乡镇企业经济发展(x)、认真贯彻自治区x年号文件精神，并落实我乡税费改革实施方案，认真贯彻执行中央提出的“多予、少取、放活”的方针政策，努力做好了“四个落实工作”。(x)今年农机经营总收入•xx万元，完成计划的%;农机户经营利润达到•xx万元，完成计划的•x%;经营利润总额•xx万元，完成计划的%，精量少量播种x•万亩，完成计划的%，新培训农机安全人员xx人，完成计划的%。

二、x年经济和社会发展的总体要求和任务目标x年经济社会发展的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委、地委、县委扩大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进，坚持“强农养商”以发展为执政兴乡的第一要务，继续推进经济结构的调整，增加农民的收入，转变工作作风，把我乡建设成为“以果菜为主的农副产品大乡，并向农副产品基地迈进;以养殖畜牧作为一项重的产业发展成为畜牧大乡;以优质杏、核桃为主的特色产业基地”实现社会和谐，经济全面的进步。

xx年为进一步减轻农民的负担要做到以下几点：

(一)、加大村级财政转移支付的力度。从xx年起，要把我乡的财政转移支付的资金50%转移到村，确保村级组织的正常运转。二、各村农村义务工和劳动积累工主要用于农村基础设施建设和农村公益事业建设，并坚持“一事一议”制度，规范“两工”的使用。三、积极推进税费改革的各项配套改革，确保教育的投入，优化村组织，明确村干部的指数。四进一步发展壮大村集体经济的实力，力争在三年内消灭“空壳村”，解决无钱办事的问题，增强村组织的凝聚力和战斗力。

(二)加大混合所有制经济的发展力度，形成我乡多种经济形势共同发展的良好局面1、加大招商引资的力度。今年我乡将进一步优化投资环境，促进招商引资工作再上新台阶。按照地、县委扩大会议要求，不断优化体制环境、政策环境、服务环境和人文环境，进一步规范和整顿经济秩序，健全和完善要素市场和中介组织。坚持把招商引资作为“一号工程”，扎实做好招商引资项目的前期服务和后续工作，进一步提高招商引资履约率和成功率。对举足轻重的招商项目提供“直通车”服务和“保姆式”服务。切实做好招商项目的储备，通过“以商引商”、“筑巢引凤”等多形式全方位招商，完成全年招商引资到位资金万元以上。

2、大力发展个体私营经济私营经济是社会主义市场经济的重要的组成部分，是推动我乡经济发展的主力军。放手发展非公有制经济。一是大力创造非公有制经济发展的良好环境，全面落实公平待遇，依法保障非公有制经济的财产权益。二是放宽准入领域。法律法规未禁入的行业、领域全部对非公有制经济开放。鼓励和支持非公有制企业投资公共设施、生态环境建设项目，积极引导非公有制经济从第三产业向一、二产业延伸。三是加快民间融资步伐，鼓励现有非公有制企业走联合发展的道路，积极实行股份制改造，健全完善现代企业制度，促其做大做强。四是加大对非公有制企业经营者的培训力度，提高他们的综合素质，增强企业抵御市场风险的能力。在招商的过程中我们要进一步解放思想坚持诚信招商，互惠互利，共同发展的原则，同时在招商的过程中积极主动地为投资者解决力所能及的问题，为投资者提供良好的投资环境。(三)坚持稳定压倒一切的方针，大力维护社会政治稳定一是坚持“严打”方针不动摇，始终保持对敌斗争的高压态势，严厉打击“三股势力”和“四种分子”有效遏制重大事件、案件发生。二是依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，严格落实宗教管理的“三管理、一责任、两制度”。三是是坚持不懈地开展集中整治工作。四是加强群防群治工作，健全完善社会治安防控网络，进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制等各项制度。深入开展基层安全文明乡镇(社区)创建活动。四是加强政法队伍和民兵预备役建设，严格执行公安部“五条禁令”，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。深化城市民兵调整改革工作，积极探索基层武装部与乡(镇)派出所联合行动的方法和途径，努力提高处置突发事件的能力。五是全面正确贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。六是高度重视和正确处理人民内部矛盾。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制和制度，加强信访、人民调解和司法调解工作，把矛盾纠纷的化解工作纳入法制轨道。

(四)、坚持以人为本坚定不移地为人民群众谋利益做好新形势下的群众工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加快发展保持稳定，建设社会主义和谐社会的重要任务。作为我乡镇干部是直接面对人民群众的我们的工作好坏都会产生不同的效果。所以我们在贯彻落实党和国家方针政策及各项工作的布署中时时刻刻把人民群众的利益放在心上，尽心尽力为人民群众办好事办实事。

1、积极引导广大的大中毕业生，转变就业的观念;完善社会保障体系首先要让广大的大中专毕业生转变就业的观念，在找工作中不能随便的挑捡，要有不怕苦和累的思想，对一些较脏、累、苦的工作要逐步的适应，在社会主义市场经济的条件下，再不能有“等、靠”的思想，我们政府部分，在这方面给予大力的引导，同时在技能的培训上我们明年要根据情况组织培训班，提高他们的就业能力。对予自谋职业者我们大力的鼓励，在经济上可以给予小额的贷款。其次进一步做好社会保障工作完善社会保障的体系对于各村的离退休人员和“三老”人员做好最低生活的保障工作，对于弱势群体，我们要提供更多的关爱和社会福利、救济(帮助)。

2、总结经验，加大力度，与时俱进做好新时期的扶贫开发工作今年的扶贫开发工作以整村推进和农村基础设施建设为重点，以增加农的收入为核心，围绕我乡产业结构调整和特色产业的发展，着力解决人民群众的生产生活条件。今年继续扶持发展林果、畜牧大户，加大设施农业的投入;加强农牧实用技术的培训工作和我乡的危房改造。

(五)、以党的执政能力为重点，进一步加强党的建设。

1、中央决定从20xx年元月份开始，利用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。全乡各个支部要高度重视，以强烈的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。要以提高全体党员的理论素养为重点，以增强“五种能力”为核心，加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，坚定理想信念，坚定政治立场，提高执政水平，切实解决好党员队伍在宗旨观念、思想工作作风、精神状态等方面存在的突出问题，不断增强全体党员带领群众致富的能力，为促进我乡的经济发展提供坚实的组织保障。

2、加强和改进基层党组织建设，自觉践行“三个代表”重要思想一是切实加强我乡各村的后备干部队伍建设，要从各个村退伍军人和致富能手中选拔优秀的人才进入村级干部的队伍。坚持村能干部队伍，党员队伍和致富能力队伍紧密结合，把党员培养成致富的能力，把致富能手培养成党员，把党员培养成村干部，使村能干部的队伍成为农村优秀人才的群体。二、加大基层干部队伍的培训、培养，要从基层干部的“五风”方面来考察干部，及时调整、奖励有能力的基层干部。三、加大对基层干部队伍的交流对工作能力较强，能为村里创收的为群众办实事的个人，只要政治上没有问题，我们可以考虑高薪聘请。四、加强发展党员的领导。解决村农民党员偏少，结构不合理的问题，不断给基层党组织增添新血液，壮大农村党员队伍。

3、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，密切党同人民群众的血肉联系党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设重要的组成部分，作为基层的干部我们一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群众对我们这些基层干部的期望是很高的在他们的思想上对我们干部的要求也是很高的，所以我们不能让人民群众失望。在这项工作中一要做到及时发现和解决党风廉政建设方面的突出问题，为社会经济发展创造良好的政治环境。二是建立健全及时发现和纠正错误的机制，做到教育在前，防范在先。继续推行村级财政由乡农经站统一管理，和行政审批制度，深化村务公开，从源头治理腐败。解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是加强领导，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到实处。全乡各个支部一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。

三、加强精神文明建设，促进社会各项事业全面发展。

1、大力加强思想道德建设，发展社会主义文化事业。大力发展先进文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，坚决抵制腐朽文化。以“三室一场”、“六进村”、“六进校”、“巴扎新风”为载体，不断加强和巩固农村思想文化阵地建设，不断提高广大干部群众的思想道德素质，不断推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。坚持“三为主”、“三不变”的工作方针，严格执行计划生育基本国策落实责任制，认真抓好人中与计划生育工作，降低生育水平，提高人口素质。同时不断的加强农村基层公共设施建设，增加全民卫生意识，提高预防和控制各种疾病的能力，大力发展我乡各项社会事业。2、抓好意识形态领域的各项工作。牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展文化体育和广播电视事业。进一步加强思想文化阵地建设，管好、用好农村和社区思想文化阵地。加强文化市场管理。大力发展广播电视事业，着力改善广播电视基础设施条件，充分发挥各村大喇叭作用，牢牢占领农村宣传思想阵地。3、认真实施“科教兴乡”战略，认真落实党政领导科技进步目标责任制，建立多元化的科技服务体系;积极实施“科技兴乡”素质工程，开展多层次、全方位的科技培训和科普教育活动。4、加大对教育事业的投入，深化教育体制改革。扎实推进素质教育。不断完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度、继续支持我乡机关干部助教工程。认真贯彻落实中央8号文件和16号文件精神，全面加强学校领导理论联系实际思想、组织、作风建设，把我乡的学校建设成为反对民族分裂、维护祖国统一的坚强堡垒;以培养“四有”新人为目标，全面加强未成年人的思想道德建设，大力培养社会主义事业的接班人。同志们，xx年是充满希望和挑战的一年，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在xx大、xx届三中全会、四中全会精神的指引下，在地委、行署和县委、县政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全乡各族人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成今年的各项目标任务，推进全面建设小康社会进程而努力奋斗。

地委扩大会议上的讲话篇十八

同志们：

今天，旗委召开八届六次全委(扩大)会议，主要任务是，学习传达市委三届五次全委(扩大)会议精神，动员全旗上下进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力促转型，加快发展创辉煌，建设更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。

上半年，自治区党委书记王君，副书记李佳先后到我旗考察指导工作。王君书记在调研中强调，一定要清醒认识当前经济形势，锐意进取、真抓实干，心无旁骛抓项目，勇于担当促改革，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，努力开创各项事业发展的新局面。李佳副书记在调研中强调，要以重点工作、重点项目建设为抓手，进一步加强组织领导，加大工作力度，加快建设一批既能拉动当前经济增长，又能支撑长远发展的大项目、好项目，不断增创发展新优势，努力实现发展新跨越。

7月24日，市委召开了三届五次全委(扩大)会议。这次会议是在鄂尔多斯改革发展的关键时期召开的一次极为重要的会议。会议深入分析了鄂尔多斯当前面临的发展形势，深刻阐明了全面转型发展的重要性和紧迫性，对事关全市深化改革和现代化建设重大问题作出了新部署，提出了新要求，发出了动员令，指明了发展的方向，确定了前行的路径。一是提出了以转型发展为核心的总体要求。会议提出，要以凝心聚力为基础，以转型发展为核心，以创新创业为保障，以再铸辉煌为目标，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。二是确定了全面转型发展的主攻方向。会议提出，要推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变，到20xx年，力争转型发展取得实质性成果，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治区全面建成小康社会。三是部署了转型发展的重点任务。会议提出，要着力推动工业转型发展，夯实强市基础;要突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用;要走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展;要推进城镇发展转型，全面建设品质城市;要坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设;要富民安民乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。

深入学习贯彻市委三届五次全委(扩大)会议精神，要求我们全面领会市委重大决策部署，结合旗情实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，将思想和行动统一到转型发展的重大决策部署上来。

市委发出转型发展的总动员令，意义重大，影响深远，需要我们对当前发展形势再认识、再审视，进一步统一思想，坚定信心，把握形势，加快发展。

我们依托资源优势、抢住机遇，坚持高端定位、基础先行，在荒漠化草原上建设了国家级能源化工基地，为我们赢得了自信，奠定了新型工业化发展的基础。经过20xx年的建设，上海庙能源化工基地累计完成投资达430亿元，基地和骨干企业收入双双过百亿，入驻各类企业40多家，带动全旗经济社会发展实现整体跨越，实现了全旗工业经济从小到大、从劣势到优势的转变，工业经济对财政收入的贡献率超过70%，全旗经济实现了由农牧业主导型向工业主导型的转变。今年，上海庙至山东特高压电力外送通道获得国家批复，规划建设的电力总装机规模达到了1000万千瓦，煤化工项目列入国家规划，上海庙能源化工基地建设已经上升为国家战略。如果没有上海庙工业的崛起，就没有我们农村牧区条件的改善、没有城镇面貌的提升，更没有今天电力外送通道、华星、久泰等一批大项目、好项目的落地。今天的上海庙，已经成为投资的活力之地，国家重视、政策支持、后劲凸显、前景看好，这些足以表明我们矢志不渝、十年磨一剑，集中精力去抓上海庙工业的思路完全符合国家、自治区战略规划，完全符合我旗发展实际。今天的上海庙天时、地利、人和，各项优势兼备，只要我们抓住这个关键，早日建成国家级能源化工基地，那么对鄂前旗乃至全市的贡献就不可估量。

我们抓住先行先试的有利契机，坚持规划引领、分类实施，推动城乡统筹试点建设初见成效，为我们积累了经验，找准了城乡一体化发展的可行路子。试点启动三年来，我们在没有可供借鉴的经验模式下，坚持边探索边实践，已经在规划布局、机制建立、政策创新等多个方面，取得了初步成效，找准了发展方向和可行路径。累计实施了涉及城镇、农村牧区等重点项目100多项，总投资99亿元，已完成投资75亿元。特别是在农村牧区集中资金、捆绑实施涉农项目，全旗新增大型喷灌719台，节水灌溉面积占水浇地面积比例达到90%;新增大型农机具3857台套，机械化率达到80%，新增标准化养殖棚圈649个;建成现代家庭农牧场630多户、各类住房近120xx套(其中城镇转移安置保障房近8000套，农村牧区危房改造近2500套，新型村庄居民点别墅1000多套，集镇改造住房300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住房条件得到了改善。城乡统筹试点建设使我旗的城镇面貌发生了根本改变，转移农牧民实现了安居乐业，留居农牧民生产生活条件得到显著改善，收入快速增长，群众热情高涨，基本实现了城乡一体化发展。特别是示范户的人均纯收入达到5万元以上，已经超过了城镇居民人均收入水平。这些数字和发展变化表明，我旗三年的试点工作总体思路和做法符合我旗实际，我们的试点工作也得到了自治区党委、政府和市委、市政府的充分肯定和认可。

审视当前，我们基础扎实、机遇适逢，只要全旗上下承接来势，主动作为，在全市转型发展的关键时期率先突破，完全能发展得更好一些，更快一些。承接来势，我们有坚实的物质基础。十年来，全旗累计完成固定资产投资828亿元，引进实施亿元以上项目50多项，投资规模达3000多亿元，这些项目有的已经建成投产，大部分项目将在今后几年内投产达效，产业发展的接续能力进一步增强，经济发展的后劲充足。承接来势，我们有良好的支撑条件。三新铁路建成投用，陶上铁路即将开工，新定铁路列入了规划，察汗淖尔经敖镇接银青高速公路全线贯通，上海庙至敖镇高速即将开工，黑色路面里程从300公里增加到1300多公里，我旗偏远落后、交通闭塞的局面得到根本改变。跨宁蒙两区引黄供水工程建成投用，解决了工业用水瓶颈制约，工业园区实现双回路供电保障，农村牧区实现村村通电。承接来势，我们有难得的政策机遇。当前，中央、自治区、市围绕加快转变经济发展方式、全面深化改革、推进创新驱动，制定出台了一系列政策措施，为我们提供了政策机遇;国家实施能源革命、大气污染治理，市场对清洁能源、新型煤化工产品的旺盛需求，为我们提供了良好的市场机遇。我们重点抓的电力通道、煤电、煤化工、煤制天然气等一大批关系长远的大项目、好项目，完全符合国家实施新一轮产业政策和能源战略规划，机遇前所未有，发展前景喜人。

经过十年的积累，我旗工业经济迅速崛起，国企与民企多元投资格局正在形成，发展来势大好;城乡统筹大胆探路，示范效应进一步凸显，群众得到普遍实惠;城乡面貌发生显著变化，农村牧区条件得到进一步改善，经济社会运行走上良性发展之路。

总的来看，我旗推进转型发展优势与差距并存，必须科学研判，准确把握。从优势来看，全市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，而我旗正在进入低基数上的高增长期，我们是全市受民间借贷、房地产等影响较小的地区，我们没有大的历史包袱，没有大的社会矛盾，可以轻装上阵，后发优势极为明显。从差距来看，近年来，我旗的各项主要经济指标增速虽然位居前列，但总量仍然较小，与鄂旗和乌审旗还有明显差距。对此，我们要有清醒的认识，不能满足于现状，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有抢抓机遇的意识，要有慢发展就是落后的危机意识，逆水行舟不进则退。顺风顺水时，要把准方向，发挥优势，稳中求进，实现超越。

如果说，鄂尔多斯通过转型发展，将实现“凤凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落实好转型发展要求，就必将会“破茧化蝶、后发赶超”。因此，全旗上下一定要进一步解放思想，凝聚共识，以勇于创新的精神、敢于创新的勇气去谋划发展、推动发展，为全市转型发展做出应有的贡献。

推动转型发展，我们要努力实现经济建设由速度增长型向质量效益型转变、工业经济由单一产业型向多元发展型转变，农牧业经济由传统经营模式向现代化产业化方向转变，第三产业从以文化旅游为主向现代服务业转变，社会事业由点上保障向均等化覆盖转变。到20xx年，力争全旗地区生产总值在20xx年的基础上翻一番，财政总收入突破百亿元，地区综合实力进一步提升，新型工业化、农牧业现代化、特色城镇化初见成效，国家级能源化工基地、国家级城乡统筹发展示范区、全国文明旗示范效应显现，展现自治区西南大门开放文明的窗口形象，展现鄂尔多斯西部的发展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。

二、把握主题，率先突破，创造性地贯彻落实好转型发展的各项要求。

落实好市委“转型发展”战略，承接大好来势，推进我旗经济社会更好更快发展，是我们当前和今后一个时期的重大战略任务，既要统筹兼顾、全面推进，更要突出重点、抓住关键，主动作为、率先突破。

(一)突出抓好工业大项目建设，注重延长产业链条、促进转化增值，建设国家级能源化工示范基地。我旗的支柱产业是工业，核心在上海庙。抓住了工业，抓住了上海庙，就等于抓住了全旗快速发展的关键。要抢抓国家战略层面推动上海庙能源化工基地建设的难得契机，按照既定的产业发展规划，指导工业产业有序、可持续发展，进一步延长产业链条，促进转化增值，培育竞争力强的优势特色产业，建设国家级清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地，发挥示范引领作用。到20xx年，全旗工业完成总投资力争突破20xx亿元，工业产值突破1000亿元。

重点抓好“五大项目”：煤电一体化项目，要加快上海庙至山东特高压电力外送通道建设，抓住电力通道前期工作推进快的机遇，尽快启动建设，确保20xx年建成投用;加快煤电联营合作，推进国电、神华、山能等几家大型企业电源点项目建设进度，到20xx年，煤电装机容量达到1070万千瓦。久泰煤制烯烃项目，要抓紧申报项目，确保尽快落地建设，到20xx年形成100万吨煤制烯烃、100万吨煤制芳烃、80万吨煤制乙二醇建设规模，向下延伸产业链条，最终形成pta聚酯纤维产业链。华星40亿立方米煤制气项目，要抓紧完成报批工作，推动项目早日落地，到20xx年形成80亿立方米煤制天然气建设规模。新矿精细化工项目，要协调企业加快推进三、四期260万吨精细化工项目，尽快扩大规模，提升产值，到20xx年形成520万吨精细化工生产规模。天然气项目，要全力推进森泰、时达绿能等lng项目，尽快建成试产，创造产值，增加税收，到20xx年lng产量达到200万吨以上。同时，要抓住国家下放审批权限的有利时机，认真研究国家产业政策和导向，深度谋划和储备一批新型能源化工方面的大项目、好项目。

(二)全面提升城乡统筹试点建设水平，注重经验积累、政策创新，建设国家级城乡统筹发展示范区。经过三年的探索和实践，我旗的试点建设已由探索建设转为巩固提升、总结经验阶段。全旗上下要进一步统一思想，提高认识，坚定不移地按照既定规划和思路继续推进试点建设各项任务，借助试点工作契机，推动城乡发展由二元型向一体化转变，为全区城乡统筹发展积累经验，作出示范，走出西部牧区城乡统筹发展可行之路。

一要提升城镇品质。落实以人为核心的新型城镇化发展理念，从实际出发，不贪大求洋，不大拆大建，不铺新摊子，严格按照规划建设生态、宜居、宜业、宜游的品质城镇。敖镇要以建设全国文明旗为目标，加大城镇绿化、美化力度，将绿色、干净、整洁的城镇形象打造成敖镇的名片，建成独具特色的草原城镇。上海庙镇要重点围绕服务矿区重大项目落地，完善基础设施，培育壮大旅游景观和商贸物流等服务业，建成服务能源化工基地的现代化工业重镇和全国特色景观旅游名镇。城川镇和昂素镇要继续改造完善街道、美化镇区环境，完善公共服务设施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集镇。

二要加快建设绿色农畜产品生产加工基地。我旗农牧业资源丰富，基础条件好，农畜产品品牌富有特色，总量正在做大。要牢牢抓住银川综合保税区建设面向国际的(阿拉伯)清真产品市场、我国西部畜产品出口检验区的机遇，拓展我旗畜产品市场空间，走规模种养、精深加工、品牌发展、市场化运作之路，形成生产、加工、流通、销售一条龙发展格局，延长农牧业产业链、提升产值，加快农牧业产业化发展进程。力争经过2—3年努力，培育形成3—5家自治区级农牧业龙头企业，1—2家国家级农牧业龙头企业。当前，要重点推进亿利集团上海庙现代农牧循环产业示范项目等3个农畜产品加工项目，尽快形成产业链条，发挥龙头企业的示范带动效应。

三要完善农牧区配套建设。重点完善和总结新型村庄和居民点模式，发挥示范引领作用。按照“一个村庄、一种机制、一个品牌”的建设思路，同步完善生产设施和生活设施，完成水、电、气、暖、路、讯“六配套”建设，重点强化与之相适应的产业配套，根据群众意愿和立地条件，坚持政府引导、政策激励、农牧民为主体，宜牧则牧，宜农则农，宜养则养，盘活农村牧区资产、资源，搞活建设机制，打造“功能完善、环境优美、生态宜居、独具特色”的新型村庄。

四要创新政策机制。围绕进城农牧民如何“安居乐业”，完善城镇“六个一”保障政策，建立移得出、稳得住、能就业、促增收的长效机制。围绕留居农牧民如何“致富增收”，大力培育新型农牧业经营主体，壮大种植养殖大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业。围绕搞活机制、深化改革，落实好我旗《进一步深化城乡统筹试点建设推进新型村庄城乡一体化发展的暂行办法》、《进一步加大农牧民专业合作社金融扶持力度大力发展现代农牧业的暂行办法》，率先探索农牧民草原承包权和经营权分离，力争在农村牧区金融改革方面取得突破。

(三)加快推进重大交通基础建设，注重优化环境、强化支撑，建设鄂尔多斯西部重要的交通枢纽。要牢牢抓住国家实施经济微刺激计划，积极争取项目和投资，加快推进机场、铁路、公路建设，构筑立体交通网络。重点抓好一个机场、两条铁路、两条高速公路建设。这5个项目的总投资近200亿元，项目建成后，鄂前旗将会成为路网便捷、发达的旗区。要推动敖勒召其通用机场、上陶(上海庙至陶利)、上靖(上海庙至靖边)铁路项目尽早开工建设，构筑东接包西、南连太中银、北通东乌的铁路运输网络;抓紧实施察汗淖尔经敖镇至盐池一级公路改高速公路项目，确保明年全线通车，尽快启动建设敖镇至银川高速公路，确保到20xx年建成投用，形成东通包茂、西至京藏、南接银青、北连荣乌的交通网络，打造鄂尔多斯西部交通枢纽。

(四)大力扶持发展以文化旅游为重点的第三产业，注重激发活力、打造品牌，建设独具特色的旅游观光、休闲度假基地。市委提出要加大文化旅游业支持力度，将文化旅游产业打造成鄂尔多斯的支柱产业，对于我旗而言机遇难得。我们要充分发挥旅游业聚人气、扩就业、活市场、保增长的作用，带动第三产业健康发展。

一要打造独具魅力的文化旅游品牌。注重差异化发展理念，主动融入宁夏创建西部国际旅游目的地大框架中，做大上海庙欢乐大草原旅游景区品牌，实现与银川滨河新区全域5a景区的联营融合，全力打造鄂尔多斯旅游风景道品牌，推进全旗旅游资源一体化发展，形成蒙宁两地双向拉动、互为补充的旅游发展格局。促进文化、旅游业融合发展，按照市场化运作模式，引入有实力的企业，启动运营民族文化产业园，发挥其示范带动作用。成立旗级旅游委员会，设立文化旅游产业发展专项资金，建立文化旅游产业项目开发激励机制，通过民族文化的品牌化、高端化，带动旅游业快速发展。力争到20xx年，全旗接待游客突破100万人次。

二要加快发展金融产业。高度重视金融业发展，专题研究扶持金融产业发展的办法和举措，引进工商银行、建设银行等国有商业银行和股份制银行设立分支机构，鼓励村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融机构拓展业务，提高金融服务水平。逐步健全投融资体制机制，盘活资源、资产等优势条件，为经济发展和资本运作提供保障。

三要谋划发展现代物流业。依托宁夏建设新亚欧大陆桥中转物流基地和我旗即将建成的公路、铁路立体交通网络，规划建设以煤炭运输为主，煤化工产品、建材等运输为辅的物流基地，将上海庙建成极具影响力的物流集散地。

(五)强化保障和改善民生，注重富民惠民、素质提升，建成全国文明旗。发展的根本目的，就是让老百姓从物质到精神上都把日子过得更加红火。这是各级党委、政府和全体干部的根本职责，是衡量和考核我们工作的基本标准。

一要扎实推进“十个全覆盖”工程。按照规划先行、分类指导的原则，三年内投资4亿元，完成全旗42个嘎查村的“十个全覆盖”工程。在实施的过程中，我们要因地制宜，不搞一刀切，农区充分利用好原有阵地和设施，严格按照标准进行建设;牧区适当增加流动文化车、流动医疗救护车和流动超市，并进行配套完善，实现整体辐射;新型村庄按照高标准的要求实施好“十个全覆盖”工程。各级各部门要高度重视，全力抓好落实，确保到20xx年底全面完成所有建设任务，让群众切身感受到变化，享受到便利的公共服务。

二要扎实推进精准化扶贫。各级各部门要落实好实施方案，按时限完成年度任务，分类指导、因户施策、有的放矢。要坚持城乡扶贫两手抓，既要高度重视农村牧区的扶贫工作，也要兼顾城镇困难家庭的生活保障，对农村牧区贫困人口要把握好“扶勤不扶懒”这个核心，对城镇贫困人口关键是帮助改善生活条件，促进创业就业。要把精准化扶贫工作与市委开展的“三到两强”活动结合起来，责任到人、政策到人、资金到人，确保到20xx年，全面完成精准化扶贫任务。

三要全力做好社会救助。强化低保、扶贫、就业、就学等扶持政策的有机衔接，切实发挥综合解困效应，提高弱势、困难群体救助的覆盖面。落实好我旗已出台的《贫困家庭大学生救助实施办法》、《零就业家庭就业救助暂行办法》，努力兜底民生，保障困难群众的基本生活，确保每一名贫困家庭大学生顺利完成学业，确保“零就业家庭”至少有1人得到救助。

四要深入推进文明创建和美丽鄂前旗建设。把建设美丽鄂前旗与创建国家文明旗、卫生旗、园林旗、双拥模范旗等“六城同创”工作结合起来，作为一项长期工作，常抓不懈。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义公民道德体系建设，树立“爱我鄂尔多斯，建设美丽鄂前旗”的理念，动员全社会共同参与美丽鄂前旗建设，人人为创城发挥作用、做出贡献，实现城镇、村庄、住户、居民多个层面的美丽和文明，整体提升全社会文明素质，20xx年要创建成全国园林旗、全国文明旗。

五要切实维护和巩固社会和谐稳定大局。继续推行联系服务群众“一线工作法”，以嘎查村、社区为基础，建立“大维稳”工作机制，完善基层社会服务管理平台，把老百姓日常事务和矛盾问题解决在家门口。创新立体化社会治安防控体系，深化平安鄂前旗建设。严格落实安全生产主体责任、党政同责和一岗双责，加强对重点行业、重点领域的安全监管，严查严督、严惩严管，确保人民生命财产安全。加强军警民联防联治，健全军地协作机制，推进军民融合，共同推进鄂前旗的安全稳定。

(六)坚持建管并重，毫不动摇地抓好生态文明建设，树立蒙陕宁交界地带生态建设典范。生态建设是鄂前旗最大的基本建设，必须毫不动摇、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一个天蓝、地绿、水清的生态建设典范。

一要树立生态文明理念。全旗上下要从人与自然和谐发展的角度对生态文明再认识，站在保护鄂前旗人长远生计、保护鄂前旗生态环境、生存环境的高度，思考和推进生态文明建设。正视生态文明建设的长期性、艰巨性和复杂性，决不能因为生态建设稍有好转，就盲目乐观，放松管理，要看到我旗生态环境仍然很脆弱，必须强化生态文明意识，争当生态文明建设的排头兵。

二要严格执行生态建设制度。对于生态保护建设，旗委、政府的旗帜是鲜明的，态度是坚决的，生态红线决不能碰，必须坚定不移地做到“三个严格”，即严格执行农牧业“三区”规划，严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜政策，严格水资源监管。要坚持以水定开发，坚决打击乱开荒、破坏生态环境行为，巩固来之不易的生态建设成果。

三要调动全旗上下参与生态建设的积极性。完善草原生态保护奖励机制，对于保护生态做出突出贡献的先进集体和个人要大张旗鼓的表彰奖励，调动广大农牧民群众参与生态建设、保护生态成果的积极性。继续组织开展好全民义务植树活动，广泛动员全旗各族干部群众积极投身建设绿色家园，在全旗形成热爱生态光荣、破坏生态可耻的社会氛围。

三、凝聚合力，真抓实干，创造鄂前旗辉煌新业绩。

当前，我们的奋斗目标明确清晰，工作措施具体可行，在落实转型发展、创造辉煌业绩的关键时期，更加需要全旗上下继续弘扬“团结、实干、开放、包容”的鄂前旗精神。需要我们以“团结”的品质，凝聚力量;以“实干”的精神，锲而不舍;以“开放”的气度，谋划未来;以“包容”的心态，兼容并蓄，凝聚起加快发展、创造辉煌的强大合力。

第一，加快发展、创造辉煌，需要我们增强信心。迎接更大挑战，信心重于一切。我们每一个鄂前旗人对当前什么是主流、什么是大局应该辨明是非，对哪些应该坚持、哪些应该倡导做到心中有数，不要人云亦云，随波逐流。要充分发挥舆论引导作用，及时用媒体舆论排除“杂音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士气。各级各部门也要切实担负起统一思想的重大任务，多做凝聚力量、提振信心的工作，把广大干部群众的思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，把全旗人民的智慧和干劲凝聚到推动鄂前旗发展上来。把信心体现在责任意识和纪律意识上，并作为一种政治责任和政治纪律，切实担当，严格遵守，通过媒体镜头、百姓声音、社会公论等形式，把发展的信心传播给每一个关注、支持、参与鄂前旗建设的人，在全社会不断凝聚发展的正能量。

第二，加快发展、创造辉煌，需要有敢于担当的干部队伍。敢于担当是一种态度、一种精神、一种劲头，对于党员领导干部来讲，必须有担当、讲担当、肯担当、真担当。要树立正确的用人导向，按照提出的好干部标准，在信念坚定上，看大是大非面前能不能坚持原则;在为民服务上，看日常工作中能不能履职尽责;在勤政务实上，看面对发展重任能不能奋发有为、真抓实干;在敢于担当上，看面对矛盾、困难、问题能不能迎难而上、攻坚克难;在清正廉洁上，看能不能经受住拒腐防变的考验。要用这“五个标准”来考核使用干部，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。要搭建好干事创业的平台，在持之以恒提升干部政治素养和业务能力的同时，让那些有潜力、想干事、敢担当的干部深入到基层一线去，多承担急难险重的任务，在实践中不断强化担当意识、增强担当本领、锤炼担当作风。要全力支持好干部成长，对那些在工作中敢于担当的干部，要为他们撑腰壮胆、主持公道，让他们在广阔的平台上专心谋事、敢想敢为、大显身手，营造褒奖成功、宽容失误的良好氛围，最大限度地调动他们的积极性。

第三，加快发展、创造辉煌，需要我们真抓实干。喊破嗓子不如甩开膀子。能不能在各项工作中求真实干、狠抓落实，决定着旗委、政府的决策部署能不能落到实处，更决定着我们鄂前旗的前途命运。要扭住目标不动摇。每一位党员领导干部都要不等不靠、不推不脱，心无旁骛、一心一意，紧咬发展目标，紧盯时间进度，紧抓薄弱环节，精心组织、发力奋进。要求真务实不浮躁。坚持一切从实际出发，脚踏实地办实事，扎扎实实干工作，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动和实际效果。面对困难不退缩、正视问题不遮掩，时刻保持清醒的头脑，不盲目乐观，不骄傲自满，不固步自封。要埋头苦干不松劲。敢于打破陈规、突破常规，敢想、敢思、敢谋，大胆试、大胆闯、大胆干，对部署的工作要一抓到底，一步一个脚印、一步一个台阶。

第四，加快发展、创造辉煌，需要提升党的凝聚力。事业的发展，根本是人，关键在党。要通过党建工作提升素质，化解矛盾，增强合力，凝聚民心。一要把党的群众路线教育实践活动的成果，转化为求真务实、敢于担当的工作作风，具体为每一个党员干部的价值追求和行动指南，把反对“四风”贯彻始终，以作风建设的新成效，聚民心、汇民智、集民力，形成加快发展的强大合力。二要围绕解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，强化基层党组织建设，抓好“三到两强”制度落实，把基层党组织的工作重心转到服务转型、服务民生上来，让乡镇“去机关化”成为常态，实打实让群众办事少一些环节、多一些便捷。三要加强人才队伍建设，完善人才聚集、培养、奖励政策体系，打造“马兰英才”战略品牌，用好本土人才，引进一批实用性、高层次人才，为加快发展、创造辉煌贡献聪明才智。四要广泛发动社会各界，紧紧团结在“爱我鄂尔多斯、建设美丽鄂前旗”的旗帜下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，思发展之策、谋发展之道、干发展之事，真正让鄂前旗的发展历程，成为鄂前旗人相互支持、共同发展的过程，汇聚全旗上下同心同德、同心同向的强大发展合力。

同志们，鄂前旗已经进入了一个新的发展阶段，市委对我们提出了更高的要求，群众对我们寄予更大的期望，发展的任务激励着我们，美好的前景召唤着我们。让我们在上级党委的正确领导下，团结带领全旗人民，以改革创新的精神、迎难而上的锐气、求真务实的作风，坚定信心，抢抓机遇，主动作为，为建设更加富裕、文明、幸福、美丽鄂前旗而努力奋斗!

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地委扩大会议上的讲话篇十九

班主任是班集体的组织者、领导者、教育者，是沟通学校、家庭、社会教育的桥梁，是学校德育工作的骨干力量。班主任思想素质、业务水平的高低，对学生的健康成长、对优秀班集体的形成，对整个学校教育水平的不断提高起着举足轻重的作用。一句话，班主任是班级的灵魂，有什么样的班主任就有什么样的班集体。因此，班主任队伍建设理所当然的成了学校管理的重点工程，在整个学校管理中具有十分重要的地位。过去的一学期，在学校各级领导的关怀下，我们的班主任披星戴月、恪尽职守，撑起了全校学生管理的一片蓝天。我们为拥有这样一支高素质的班主任队伍而深感自豪。新学期里，班主任工作的重点就是以缔造完美教室为契机，落脚地处做好常规管理工作。

为进一步规范班主任工作常规管理，我谈几点意见与大家共勉：

1、继续发扬“能吃苦，守纪律”的班主任精神。大家知道最苦最累的莫过于班主任，我们的班主任更是感受颇深。早上顶着晨星，夜里披着月光，长年累月，无论寒暑，怎么能不苦呢?但大家无怨无悔，大家知道，哪里有学生哪里就是我们班主任的岗位，选择了班主任就选择了吃苦。吃苦是人的立身之本，吃苦是做好班主任工作的先决条件，不苦不累风清气正的班风校风，良好的行为习惯会从天上掉下来吗?守纪律也是我们班主任的境界之一。学高为师，身正为范，班主任严以律己的模范行为对于学生断然是无声的教育、最好的教育。一个能吃苦、守纪律的班主任，必然会在蓬勃发展的学校教育中，带领自己的班级，不甘落后，争创一流成绩，争创模范的班集体，为全面开创德育工作新局面添砖加瓦，做出自己应有的贡献。

2、重视完美教室建设，增强班级凝聚力和战斗力。“缔造完美教室”，就是在新教育生命叙事和道德人格发展理论的指导下，利用新教育儿童课程的丰富营养，晨诵，午读，暮省，并以理想课堂的三重境界为所有学科的追求目标，师生共同书写一间教室的成长故事，形成有自己个性特质的教室文化。所谓“完美教室”，就是师生共同度过的一段快乐时光，一起走过的有诗意的日子。它的核心理念是“幸福”。完美，是一种朝向;幸福，才是目的。本学期缔造完美教室要努力做好完美教室的文化构建。“文化是活出来的”，教室文化也是如此，它应该在一以贯之的师生生活的点滴之中，在不断的濡染，编织与生成中活出来。无论多么构思巧妙、令人眼前一亮的班名、班徽、班歌、班诗，如果师生最终没有把那种精神活出来，那么这间教室就与完美教室相距甚远，甚至背道而驰。反之，哪怕教室只有一个平凡普通的名字，只要坚定不移地去做，把一种精神活出来，平凡的名字，甚至简单的数字，也就有了深远的意义，开学初我们要做好三件事：一是美化班级环境，让学生策划、学生动手，通过动手美化培养学生热爱班集体的主人翁意识，只有热爱班集体才能珍惜班级荣誉，为班级争光。两周后政教处组织评比。二是办好黑板报，让学生自己设计版头、版面、插图，第一月黑板报主题就以“春”命名，充分展开，争取本周完成，下周团委坚持评比。三是搞好班级外墙布置。第一月德育主题是以立志作为主题，可以以手抄报、书画作品呈现。完善光荣榜，光荣榜应是动态的、多元的。成绩好、进步快的要上光荣榜，纪律严明、讲究卫生、助人为乐，孝敬父母的也要上光荣榜。要捕捉学生的闪光点。通过班级文化构建，把每个学生都置身于深厚的具有个性的班级文化氛围中，给学生一种汲取营养、振奋精神的推动力量。

做好完美教室文化构建的同时，倡导鼓励开设班级特色课程，完美教室必须有快乐，但仅仅有快乐又是不够的。校园毕竟不是公园，教室毕竟不是游戏厅。伴随着快乐，孩子必须还要有收获--知识的收获，能力的收获，人格的收获，阅历的收获?6?7?6?7孩子的收获，必须通过课程来实现。课程是实现教育最主要的载体。国家统一的义务教育课程，当然是孩子获取知识培养能力的主要途径。但针对不同地域，不同年代，不同学校，不同班级，不同学生，我们完全应该并且能够开发出更符合具体实际的课程。比如新教育实验已经比较成熟的“毛虫与蝴蝶”儿童阶梯阅读课程，晨诵、午读、暮省课程，读写绘课程，童话剧课程，等等。我们更提倡每一个完美教室的缔造者--即以班主任为核心的教师团队，能够根据自己的教育理念、人文视野、科学素养、文化储备，针对学生的特点，开发“班本课程”。本期开设了班级课程的，有方案、有记录、有成果(成果就是你自己确定什么时间我们来看展示活动)，政教处将额外给以200元奖励。

3、深入开展“比看”活动，全力创造优秀班集体。新学期开学后，我们要按照学校制定的纪律、卫生检查评比办法，结合纪律、卫生检查标准，天天检查，天天评比排队，天天公布检查结果。根据以年级为核心，以班级为基本单位的德育工作管理格局，年级的检查排队结果要公布，班级的检查排队结果更要公布。检查评比工作坚持日清、周结、月统计的原则。每月底评选文明班级、每周评选文明寝室，并颁发流动红旗。每半学期评选一次优秀班集体。

比看活动就是创优争先的活动，具体的讲就是“三比三看”活动。即比纪律、比卫生、比学习。学生和学生比，看哪些学生纪律观念强，卫生习惯好，学习进步快，表现突出的要给以表彰奖励。要宣传他们的事迹，弘扬他们的精神，使他们真正成为学生的标杆和榜样。也要抓好反面典型，看哪些学生纪律涣散，不思学习。要对那些纪律观念差，行为习惯不好的学生进行多种形式的帮扶教育，不厌其烦的教育，今年筹备开设训诫室，对违纪严重的学生必须传唤家长，办理论学习班，写检讨，搞劳动，加强体能训练。我们的目的是教育，我们的手段也是教育，我们就是要从教育的愿望出发达到教育的目得。虽然我们知道教育不可能包治百病，教育不是万能的。我们知道劝其退学也是教育，但我们必须明确一点，劝其退学是极端教育，是对教育的否定和放弃。既然是极端教育，我们要慎之又慎，也就是说轻易不要走极端，还是要办好我们的理论学习班。

班级与班级比：看哪些班级纪律严明，秩序井然。看哪些班级环境整洁风清气正，看哪些班级学习劲头大考试成绩好。纪律、卫生的检查考核分工负责，责任到人。教学楼校园内都要进一步明确卫生责任区。教学楼的卫生责任区同时也是公物保护责任区，向消防栓上面的一些文字老是有人将字扣掉一些，如果这个消防栓在你班的责任区域你班就得对其负责，责任区内的公物一旦被损坏，责任人负全责，既要负责追查损坏人的责任，还要在第一时间内负责修缮。确保我们的教学楼完好无损、整洁美观，确使我们每个学生都能养成良好的行为习惯。年级与年级也要比比看。年级的纪律。卫生检查、考核结果同样要天天排队天天公布。对于自习课迟到严重这一现象要彻底的改变一下，我们的年级主任要勇于担负，要把年级值班充分运用起来，带领自己的年级积极投身于学校的比看活动。以比促提高，以比促发展，在竞争中把自己的年级打造成西苑中学的标杆年级，名牌年级。

4、开学初认真组织学生学习《西苑中学学生违纪处分条例》加强思想教育严格按制度办事。学生违纪处分共有五个梯次，警告、严重警告，记过、记大过，留校察看、劝退，凡是不跨班级不跨年级的违纪由班主任和年级自行处理，政教处就不扣班级考核分，年级上要做好记载，对于违纪较为严重的，政教处将纳入三风考核，警告、严重警告由班主任处理，记过、记大过由年级组处理，留校察看、劝退由政教处处理。每一次处理都要严格履行四道程序：一是向家长发放《学生违纪通知单》二是与违纪学生谈话(谁处理谁谈话)三是要求学生写出不少于1000字的反省材料。四是面向全体学生背诵反省材料。班级就要用好处罚，我们不能怕麻烦，你们没有印章的可以用政教处的印章，处理的过程就是教育转化的过程，就是家校携手的过程。我们的指导思想是加强过程处理，过程教育。只有夯实过程教育的基础，才能最大限度的转化问题学生。

转化问题学生是我们学校教育的重点工作，主要内容。对问题学生我们要倾注自己的全部爱心。给学生以亲近感、信任感、期望感，让学生感受到老师给予他们的爱心是真诚的。这样学生才会对我们老师产生依赖仰慕的心理。才能与我们沟通共鸣。同时还要有耐心、有恒心，切忌不能简单粗暴，要牢固树立“一切为了学生，为了一切学生”的思想观念。不仅要反复抓，还要抓反复。只有这样才能把问题学生转化工作落实在行动中，转化才能成功。

5、加强宿舍管理，思想上一刻也不能放松。从去年的宿舍管理来看，学生的就寝是有问题的，想要一个宿舍管理员把学生管好是不可能的，班主任逐步撤出后，宿舍管理的压力无疑要加大，这就要求我们的班主任人走心不走，人走责任在。学生还是你的学生，宿舍还是你的宿舍。宿舍工作考核还是要与班主任考核挂钩。所以我们的班主任一刻也不能放松对学生的教育，对宿舍的管理，要经常了解，密切关注学生的住宿情况，发现问题及时处理，及时采取针对性的整改措施。要大力协助，支持生活老师的工作，成为生活老师宿舍管理的坚强后盾。

6、每月德育主题要入脑入心，班团活动课及主题班会课要提前准备，认真组织，本学期德育的主旋律就是立志，解决学生要上学，想读书，班团活动课是班主任的课，班主任就必须到场，去年有个别班主任经常把班会课挪作它用，甚至连主题班会课都忘记了去上，本学期将加大主题班会的检查力度，同时设专人检查夕会课，夕会课切记走过场，要把当天的情况作全面的总结，该表扬的要大肆表扬，该批评的批评，剩余时间可以就当月的德育主题进行深化延伸，按照校长指示初一年级要利用夕会课用专用笔记本写好敬乐笔记，学期结束检查笔记本，切记用来上文化课。

7、做好家校共育，开学第一个月各班要组建好班级家委会并召开家委会会议，管理学上有一个二八定律，用此定律来研究我们的班级家委会，可以理解为百分之二十的家长动起来则能够带动其余的百分之八十的家长一起动起来。班级家委会就是这重要的百分之二十。那我们就要认真来选择出调动这百分之二十人。班主任要用好家委会平台，不定期召开家委会和家长会。年级组也要切实抓好年级组家委会及家长培训工作。

从第二周开始安排好家长观察，本学期计划。

一、二节课到班听课，课间操时间与班主任及科任教师交流，第。

三、四节课在多媒体教室对家长进行培训。

1、

2、3等奖加2.5，3，3.5，市级。

1、

2、3等奖加4，4.5，5分，省级。

1、

2、3等级加5，6，7分，最高加7分。