制定一个优秀的方案可以为整个项目的顺利进行打下坚实基础。方案的制定过程中要广泛听取各方意见和建议，形成共识。制定方案是一个艰巨但必要的任务，我们应该尽力做到细致入微和全面考虑。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇一

近年来，随着农村经济的不断发展和各种利益关系的再调整，xx乡的各类矛盾纠纷有所增多，特别是山林、资源权属纠纷，山地承包纠纷，婚姻家庭邻里纠纷，以及社会筹资、金融债务等方面引发的民事纠纷日益突出，有些还酿成群体性事件，影响了社会安定稳定。xx乡2013年以来，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，立足基层实际，扎实抓好社会矛盾纠纷排查调处工作，探索出一套综合运用组织、法律、行政、民间等手段，适合基层调解工作规律，符合人民群众意愿的解决矛盾纠纷的方法，努力建立矛盾纠纷大调解工作格局，化解了大量的社会矛盾纠纷，维护了社会的安定稳定。主要做法是：

一、建章立制。

三是建立党政统一领导、综治部门组织协调、实行归口调处的工作机制。完善滚动排查、信息报送、定期通报、领导包案、挂牌督办等工作制度，不断推进社会矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化。对全乡每月排查出的重大矛盾纠纷隐患及重大信访问题和积案及时进行通报，并由乡五套班子领导挂钩督办；乡直各有关部门积极主动地支持配合有关村做好矛盾纠纷的排查调处，根据“谁主管、谁负责”的`原则，切实做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事”，充分发挥各部门职能作用，形成排查调处矛盾纠纷的整体合力，努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层，做到“小事不出村，大事不出乡，重大矛盾纠纷不出乡”。坚持一线接访制度，开设乡委书记、乡长信箱，开通“148”法律服务专线，开展人大代表下乡巡回接访等活动，拓宽了群众信访渠道。同时，建立健全群体性事件的处置方案，密切关注土地征用、下岗安置、“两劳释解”人员等不稳定因素的各种动态，积极采取预警、疏导、处置、化解等相应对策，把可能引发群体性事件和集体上访事件的苗头纳入视线，做到早发现、早控制、早调处。

二、明确责任。

做好农村社会矛盾纠纷排查调处工作，领导是关键。按照“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各地各单位党政一把手是抓社会矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，有效形成抓社会矛盾纠纷排查调处的责任体系。

一是排查纠纷实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作责任制。深人开展领导下乡接访和主动约访活动，定期深入到所挂钩的村，就本人负责督办的和该乡村已发生的矛盾纠纷进行调查研究，靠前指挥，面对面做排查调处工作，及时地把问题解决在基层。各村政府在本辖区划分责任片区，由村领导及“调处中心”工作人员分片挂钩，定期进村入户调查情况，掌握社会不稳定因素，并做到提前研究对策，提前入户访谈，前移工作关口，及时化解不稳定因素。

别给予党内警告直到撤销党内职务的处分，对党外责任人则按法律程序给予相应的处理。

三、坚持走群众路线。

在全年的矛盾纠纷排查调处过程中，我们坚持以乡为单位，以村委会为基础，进行认真清理检查，加强对各机关单位的重点部位进行检查，防止发生重大的恶性事故，坚持专门在、机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计，切实把治安混乱的地区治理好。截止3月8日，共排查出矛盾纠纷2xxxx，其中村务公开xxxx，企业转制中生活保障纠纷xxxx，土地草场纠纷1xxxx，民间纠纷1xxxx，在调处过程中，有2xxxx经乡综治办、司法所联合调处成功，有两件民间矛盾纠纷移交六户人民法院（xxxx债务纠纷，xxxx婚姻纠纷），调处成功率达94。

此总结。

xx乡综治办。

20**年11月28日。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇二

临近春节，为确保广大人民群众度过一个平安祥和的新春佳节，庆阳市宁县将矛盾纠纷排查化解工作作为当前重点工作来抓。2月1日下午，宁县县委常委、县委政法委书记慕杰主持召开矛盾纠纷排查化解分析研讨会，认真听取了各相关部门近期矛盾纠纷排查化解工作开展情况，研究讨论了《宁县矛盾纠纷排查调处工作指导意见》(讨论稿)，并对做好春节期间矛盾纠纷排查化解工作进行了安排部署。

会议对做好矛盾纠纷排查化解工作提出了三个方面的明确要求：一是要充分认识矛盾纠纷排查化解工作的重要性，各乡镇、各部门要将该项工作摆在首要位置，明确抓好矛盾纠纷排查化解是抓好其他工作的首要条件，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上。

二是要不断提高矛盾纠纷排查化解工作的预知性，各乡镇、各部门要深入村组、社区、企业一线，进行全面细致排查，准确、及时掌握各类矛盾纠纷和涉访人员的相关情况，切实做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏事，确保排查工作无疏忽、无遗漏，及时将各类矛盾纠纷化解在萌芽阶段，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾纠纷不上交”。

三是要确保各项矛盾纠纷排查化解工作措施的可操作性，各乡镇、各部门要根据各自管辖范围内矛盾纠纷特点，认真分析原因，广泛听取意见建议，分门别类制定切实可行的化解措施，在实践工作中要不断探索、总结经验，形成长效工作机制。

参加会议的有县司法局、县城建局、县人社局等16个单位负责人共计20余人。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇三

为贯彻落实《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见〉的通知》（赣办发〔20xx〕23号）、《中共吉安市委办公室、中共吉安市政府办公室印发〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见〉的通知》（吉办发〔20xx〕20号）、《县委办公室、县政府办公室印发关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法的通知》（遂办发〔20xx〕xx号）等有关文件精神，努力化解和减少矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，推进平安大坑、法治大坑建设，结合我乡实际，制定本实施办法。

一、工作目标。

（一）织密调解网络。按照“哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作”目标，加强乡、村、组三级调解组织网络建设，实现调解组织进一步健全、调解网络进一步完善、调解工作达到全覆盖。

（二）强化化解实效。通过健全完善矛盾纠纷多元化解机制，最大限度消除不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现乡、村、组矛盾纠纷化解率均达90%以上，确保“小事不出组、急事不出村（社区）、大事不出乡（镇）、难事不出县、矛盾不上交”，防止发生群体性事件、“民转刑”案件和去县、市赴省进京非正常上访。

（三）构建“大调解”格局。按照《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见〉的通知》（赣办发〔20xx〕23号）、《中共吉安市委办公室、中共吉安市政府办公室印发〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见〉的通知》（吉办发〔20xx〕20号）、《县委办公室、县政府办公室印发关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法的通知》（遂办发〔20xx〕xx号）要求，突出党委领导、政府主导责任，落实综治组织协调推动和堆子前派出所、乡直各单位、各村引领保障责任，明确乡直各单位、各村既是本部门、本村矛盾纠纷排查化解工作责任主体，又是主管领域、主管行业矛盾纠纷排查化解工作责任主体，广泛发动社会力量参与矛盾纠纷化解，构建党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、各村协同、群众参与的“大调解”工作格局。

二、畅通化解渠道。

（一）充分发挥人民调解优势。规范人民调解委员会建设，巩固乡、村两级人民调解委员会，积极推动规模以上企业全部建立人民调解委员会。贯彻落实司法部、中央综治办、最高人民法院、民政部《关于推进行业性专业性人民调解工作的指导意见》（司法通〔20xx〕1号），重点推进消费者权益、山林权属、环境保护、劳资纠纷、医疗纠纷、意外伤亡等行业性专业性人民调解委员会建设，探索组建“袁志强调解工作室”品牌。

（二）运用行政手段化解矛盾纠纷。充分发挥行政调解指导中心作用，统筹抓好行政调解组织建设，制定具体的行政调解规范，牵头调解涉及公安、民政、国土资源、城建、环保、交通运输、卫生计生、市场监督等多部门、多领域、多系统的矛盾纠纷。各村要成立行政调解委员会，设立行政调解室，重点调解各类矛盾纠纷。各有关乡直部门要做到机构、场所、人员、制度、经费“五到位”。

（三）倡导群众自主协商化解矛盾纠纷。完善群众自主化解矛盾纠纷工作经验，探索矛盾纠纷化解新方式，拓展群众参与矛盾纠纷化解新途径。鼓励老党员、老教师、老干部和人大代表、政协委员等热心人士积极为群众自主化解矛盾纠纷提供专业或辅助性帮助。

三、加强平台建设。

（一）建立多元化解中心。依托乡、村两级综治中心，按照矛盾纠纷多元化解工作职能定位，组建“矛盾纠纷多元化解中心”，担负辖区矛盾纠纷的排查预警、分析研判、分流调度、调处化解、督办考核等职责，协调指导部门和社会各方资源，共同参与矛盾纠纷多元化解，实现矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。

（二）推进云平台建设。依托综治信息平台，创新“互联网+调解”模式，加强矛盾纠纷排查调处云平台建设，实现矛盾纠纷网上受理、网上分流、网上督办、网上调解。充分运用矛盾纠纷排查调处云平台数据，对全乡矛盾纠纷发展趋势、区域分布、案件类型进行系统分析、精确研判、科学决策。发挥微信、微博等新媒体优势，健全完善信息发布、信息沟通、信息查询渠道，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正能量在网上聚合。

（三）建立多元化解平台。在矛盾纠纷多发领域，整合行政、司法机关以及人民调解组织、行业调解组织等调解资源，建立专业性矛盾纠纷化解平台，提供“一站式”矛盾纠纷解决服务。重点打造医疗纠纷、学校学生人身伤害、道路交通事故、山林权属等纠纷调解中心，实现实体化运作。

四、健全多元化解运行机制。

（一）联席会议机制。建立由乡综治办牵头，公安派出所、国土、卫计、民政、规划、学校等部门参与的矛盾纠纷多元化解联席会议机制，每季召开一次会议，研究矛盾纠纷多元化解工作重大难点问题，统筹协调解决工作推进中协调联动、效力衔接等问题，并制定相关制度，确保各项工作落到实处。

（二）排查研判机制。坚持日常定期排查和重要敏感时期重点排查相结合，建立研判例会制度，对矛盾纠纷分析研判，有针对性地提出意见建议，做到矛盾纠纷随时发现、随时研判、随时分流、随时化解。乡直各单位、各村具体组织化解本系统、本村的矛盾纠纷排查调处工作。

（三）以案定补机制。根据《县委办公室、县政府办公室印发关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法的通知》（遂办发〔20xx〕xx号）文件精神，采取“以案定补”方式给予补贴，县财政对一般矛盾纠纷每件给予50-100元补贴，疑难矛盾纠纷每件给予100-200元补贴，复杂矛盾纠纷每件给予200-300元补贴。

（一）加强组织领导。为切实解决矛盾纠纷多元化解机制中资源配置、平台搭建、经费保障、考核奖惩等重要问题，乡党委、政府研究决定成立以由乡党委书记邓名扬同志任组长，乡长肖峰同志任第一副组长，乡党委副书记李爱兵、乡人大副主席刘小荣、副乡长郭丽慧任副组长，综治办、国土、规划、卫计等站所负责人为成员矛盾纠纷多元化解工作领导小组，各村也要成立相应的机构，确保一方平安。

（二）加强舆论宣传。各乡镇、各单位要结合各自实际，通过召开会议、发放宣传材料、网络宣传等形式，积极宣传完善矛盾纠纷多元化解机制的意义，大力宣传工作中好的经验做法和成功典型案例，引导广大群众树立“有矛盾先调解”的理念，为矛盾纠纷多元化解工作营造良好的社会氛围。

（三）落实考核奖惩。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》（厅字〔20xx〕8号）精神，要把完善矛盾纠纷多元化解机制作为综治工作（平安建设）考评的重要内容，将考核结果作为对各乡直单位和各村考核评价的重要参考。对矛盾纠纷问题突出的村和单位，通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其分析原因，找准症结，研究提出解决问题的具体措施，限期进行整改。对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案事件多发、社会秩序混乱或者发生重特大案事件的地方和部门，依法依规实行一票否决权制，并追究有关人员的责任。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇四

3月17日，我区召开矛盾纠纷排查调处暨社会治安形势分析研判联席会议和“三大专项整治”行动部署会议。区委副书记李彦文出席并讲话，区委常委、政法委书记刘杰主持会议，副区长、娄星公安分局局长李彦，区人民法院院长羊志宏等领导出席会议，相关部门负责人参加会议。会议旨在防范、化解、管控影响社会安定的问题和风险，有力提升人民群众的安全感，实现我区创建全省“平安县市区”目标。

李彦文充分肯定了矛盾纠纷排查调处暨社会治安形势分析研判联席会议的工作形式。他指出，这种形式既可以全面总结经验、分析情况，又可以研究问题、交办任务，对下一步开展工作非常有意义、有帮助。他要求，要集中力量抓好近期政法工作，要进一步夯实基础、建立机制、压实责任、落实要求，要有问题清单、责任清单，要加强督查，让各项工作取得效果。李彦文强调，“三大整治”行动要有声势、有力量、有行动，用效果来检验工作;要抓紧、抓好、抓实，真正抓出成绩。

会议下发了《娄星区打击ps及通讯网络新型违法犯罪专项行动工作方案》《娄星区打击吸毒贩毒违法犯罪专项整治工作方案》，传达了省、市相关会议精神，相关单位还就打击整治行动作了表态发言。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇五

9月19日，威海市矛盾纠纷多元化解工作会议召开，贯彻落实中央和省、市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的部署要求，总结工作、交流经验、分析形势，研究部署当前和今后一个时期的'任务措施。市人大常委会常务副主任、市委政法委书记刘茂德出席会议并讲话，副市长、市公安局局长叶立耘主持会议，市中级法院院长李向阳、市检察院检察长马英川出席会议。

刘茂德指出，近年来，全市上下认真贯彻中央和省、市部署要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，深入推进海陆一体平安威海建设，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，有力维护了全市大局持续和谐稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制是中央作出的重要决策部署，是保障群众合法权益、促进社会公平正义的必然要求，是全面落实城市安全观、深化平安建设和法治建设的重要内容。各级各部门要进一步认清形势、统一思想，切实增强做好矛盾纠纷多元化解工作的责任感和使命感，推动各项工作不断取得新成绩、实现新突破。要统筹各方力量，切实发挥各级党委、政府总揽全局、协调各方的作用，发挥各镇(街)、村(社区)和企事业单位党组织在基层中的领导核心作用，发挥各级政法机关、政府法制机构和人社、卫生计生、工商、住房城乡建设、环保等各有关部门的职能作用，鼓励和支持社会各方面力量广泛参与，努力形成主体责任明确、社会广泛参与的矛盾纠纷多元化解运行体系。要搭建好县镇村三级调解平台、专业性矛盾纠纷化解平台和矛盾纠纷信息平台，在平台的整合提升、规范运作上下功夫，努力形成覆盖城乡基层、服务保障有力的矛盾纠纷多元化解网络体系。要健全完善重大决策社会稳定风险评估机制、各类调解工作机制及其相互之间的协调联动，切实把各项工作纳入制度化、规范化轨道，努力形成资源配置合理、衔接顺畅有序的矛盾纠纷多元化解制度体系。要强化组织领导，加强队伍建设，狠抓督导考核，严格落实责任，充分运用各类传播载体广泛宣传，为矛盾纠纷多元化解工作扎实推进提供坚强保障。

会议期间，与会人员先后到环翠区诉讼服务中心、环翠区竹岛街道海源社区诉调对接工作站、威海市金融消费纠纷调解中心进行了实地观摩，环翠区和市中级法院、市司法局、市人社局作了交流发言。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇六

8月22日下午，娄星区6-7月份矛盾纠纷排查调处工作协调会暨社会治安形势分析研判联席会议在区司法局召开。副区长、区公安分局局长李彦主持会议，区委常委、政法委书记刘杰出席会议并作了讲话，各乡镇、街道政法书记、区直三调联动专项组成员单位负责人参加会议。

会上，区司法局、区公安分局、钢城公安分局负责人分别通报了6-7月份的全区矛盾纠纷排查调处工作与全区社会治安工作情况。6-7月份我区共排查矛盾纠纷749起，成功化解734起，其中村居调委会共排查矛盾纠纷375起，乡镇调处中心受理纠纷124起，区级调处中心受理纠纷235起，涉及标的2068万元。6-7月份防民转刑案件2起涉及4人、防群体性上访4起涉及52人、防群体性械斗2起涉及25人。

刘杰听取各单位的发言后，充分肯定了之前的工作，赞扬了大家不忘初心、继续前进、立足本职、攻坚克难的奋斗精神，但也警醒大家要对目前的形势有足够认识，要明白现在我区不稳定因素还有很多，不稳定事件随时可能发生，务必引起重视。刘杰指出，联席会议制度建立以来，虽取得一定成效，但工作中存在的问题也要有一定的反思：一是部分乡镇街道、区直单位思想认识不统一，领导认识不到位;二是对本辖区的疑难复杂矛盾纠纷底数不清、情况不明，没有具体的工作方案;三是部分工作人员对政策法规了解不到位，增加了工作难度;四是基层基础工作没有落实，台账资料报送不及时。

刘杰强调，下一步工作的开展要有新认识、新举措：一是贯彻落实《娄星区“三调联动解纠纷防控风险促发展”专项调解活动实施方案》文件精神;二是政法工作要紧紧围绕区委换届工作，营造风清气正的选举环境、治安环境;三是切实加强对本辖区矛盾纠纷的排查调处，对于需要区里支持协调的，要及时汇报，合力调处;四是要做好信访工作这篇文章，各级各部门不可懈怠;五是对于涉及非正常死亡的矛盾纠纷要从速从快处理到位。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇七

7月11日下午，盐边县教体局召开矛盾纠纷源头排查化解工作会议，贯彻落实全市推进矛盾纠纷源头排查化解工作视频会精神。

会议首先听取了各位领导对于分管范围内的矛盾纠纷排查情况、化解情况和下一步工作的思路，并就化解工作中的注意事项进行了讨论。

会议规范了相关信息报送工作：教体局办公室负责行政调解信息等录入到大调解系统;政策法规室负责行政复议、行政调解、人民调解、信访矛盾等材料的报送;安全管理办公室负责矛盾纠纷研判材料的报送。

会议强调：一是认真落实“一岗双责”，各分管领导和各股室对于分管范围内和职责范围内的矛盾纠纷源头排查化解工作负责。二是各位领导、各股室要切实做好矛盾纠纷排查化解工作，从源头解决矛盾纠纷。三是严格把关，各分管领导对于分管范围内的相关信息报送把关。四是不断完善调解、行政复议、行政调解、人民调解、诉讼的`有机衔接及相互配合的多元化纠纷解决机制。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇八

近年来，我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系建设，充分发挥镇综治中心职能作用，将群众接待、矛盾调解、民意调查等与法律咨询、诉调对接、信访维稳、治安巡逻等工作紧密衔接，通过整合网格化、信息化社会治理资源，推动治理重心下移，以“小网格”构筑“大平安”、服务“大民生”，切实做到了“民有所呼、我有所应”，有效维护了社会大局稳定，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

一、“一站服务”打造社会治理“综合体”。镇综治中心按照“功能定位科学化、基础设施标准化、网格服务精细化、运行机制高效化、工作手段信息化”五化目标，设立网格化监管指挥中心、矛盾纠纷多元化解协调中心，建成群众来访接待室、矛盾纠纷调解室、公共法律服务室、心理疏导室、警务室，并整合镇综治办、信访办、司法所、派出所、便民服务中心等部门职能，实行对综治维稳、社区矫正、人民调解、便民服务、法律服务等事项“一门受理、协同办理”。目前，按照省、市、县综治中心规范化建设指导要求，**镇已建立镇级综治中心1个，村级综治中心43个，覆盖率达到100%。

二、“五制联动”构筑矛盾调解“主阵地”。一是建立快速预警机制。在矛盾纠纷排查化解工作中，立足“抓早、抓小、抓苗头”，组织工作人员深入到村居排查走访，对排查出的矛盾纠纷和问题隐患，根据不同类型和特点，归类梳理，认真制定方案，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素进行快速预警，及时摸清产生的原因，引导当事人通过合法渠道反映诉求、维护权益。二是建立精准排查机制。聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，有针对性开展矛盾纠纷排查，确保排查工作横向到边、纵向到底、不留死角。对群众反映的实际问题，及时联系相关职能部门认真研究，并将重大问题和倾向性、苗头性问题纳入工作重点，限时办理。在化解矛盾的同时，注重超前防范、关口前移、标本兼治，从根本上减少矛盾纠纷的发生。三是建立部门联动机制。建立健全周研判、双周联席、月会商会议制度，商讨重大事项，解决疑难问题。建立“三向对接”通道，全面对接派出所出警信息，及时介入调解。对接12345民声热线、信访窗口等渠道收集的社情民意信息，将矛盾纠纷化早化小。在综治中心设立诉调对接窗口，做好诉讼与调解的相互衔接。四是完善群众自治机制。先后推出菜园村“公众评判庭”、纸坊村“都来评评理”、申官目村“百姓议事厅”等特色矛盾纠纷调解品牌，为群众搭建公平对话、评法析理的平台，提升基层矛盾纠纷化解的速度和效率。

三、“一网覆盖”细耕基层治理“责任田”。建立健全“村党组织—网格员—党员”组织架构，吸纳辖区离退休老干部、老党员、乡贤等多方力量及时进“格”，高效推动网格划分，快速形成协同能力。全镇共划分43个村级网格，有100余名网格员、党员被纳入网格中。依托网格化管理，细化矛盾纠纷排查责任，充分运用广泛的群众基础，构建“人在格中走，事在格中办”的排查机制。排查工作坚持在“细”字上下功夫，从点和面上深入分析排查，做到“三结合”，即结合社情民情排查，结合重点时段、敏感时期工作排查，结合人居环境整治、扫黑除恶、乡村振兴等当前重点工作有针对性排查，重点突出对重点领域、重点人群、重点问题的排查，做到矛盾纠纷早发现、早处置，确保小事不出村，大事不出镇。同时，利用“智慧网格”一体化平台，让网格内的各级负责人、属地和部门网格员、志愿者等能够“点对点”沟通。平台上的“网格地图”可分类、分层直观呈现，让网格人员通过平台了解网格概况、人员分布，线上进行信息沟通和事项办理，让基层治理实现权责明晰、信息共享、管理精细、运行高效。

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乡镇矛盾纠纷工作方案篇九

近日，秦安县在陇城镇召开了205月份矛盾纠纷排查调处协调暨社会治安形势分析研判联席会议。会议由县委常委、政法委书记、综治委副主任杨喜春主持。县政府副县长、综治委副主任扇忠瑜，莲花镇、五营镇、陇城镇、县政府办、县综治办、县公安局等相关乡镇、单位负责人及莲花、五营、陇城3乡镇综治办、司法所、派出所全体工作人员参加了会议。

会上，学习传达了年5月25日全市健全完善医患纠纷暨劳资纠纷“三调联动”工作机制推进会议和严重精神障碍患者监护工作会议精神。县公安局、莲花镇、五营镇、陇城镇分别汇报了全县5月份刑事案件发破案情况、治安行政案件立案受理及查处情况、矛盾纠纷排查调处情况和来信来访受理情况;县综治办负责人通报并分析了5月份的全县刑事案件、治安形势、矛盾纠纷排查调处、来信来访情况;与会人员就5月份及苗头性问题进行了认真分析讨论、会商研判，并提出了很好的意见。县委常委、政法委书记、综治委副主任杨喜春针对汇报中矛盾纠纷排查调处方面存在的问题和今后采取的措施提出了明确要求，并对全县严重精神障碍患者监护工作及精神病人建档立卡工作进行了安排部署。

会议要求，一要加大排查摸底力度。各乡镇和职能部门要把严重精神障碍患者监护工作作为当前的一项重点紧紧抓在手上，乡镇要依托该派出所、卫生院、民政办、综治办以及基层网格员，认真开展排查，逐一上门走访，摸清该镇精神病人情况，建立“一人一档”制度;各部门各司其职，明确监护人管理责任，对在册严重精神障碍患者的监护人信息进行系统梳理，认定监护人履责情况，规范精神病患者信息采集录入和数据统计工作，确保信息真实、准确、完整。二要加大矛盾纠纷排查化解力度。各乡镇和职能部门要认清形势，坚持和发扬“枫桥经验”在矛盾纠纷排查化解工作中的优良做法，严格按照源头治理、动态管理、应急处突相结合的要求，认真分析工作中存在的薄弱环节补齐短板，切实增强工作主动性、紧迫感和责任感，着力解决影响全县社会和谐稳定的突出社会矛盾和信访问题。三要加强协作配合。要进一步加强组织领导，靠实工作责任，各乡镇、各成员单位要通力协作，密切配合，联调联动，扎实开展矛盾纠纷排查调解工作，真正做到“小事不出村、大事不出乡、要事不出县、矛盾不上交”，不断提升人民群众的满意度。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇十

通过专项活动，切实做到社会矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置，实现“小事不出组、大事不出村（社区）、矛盾不上交”，防止小风险变成大风险，个别风险变成综合风险，局部风险变成系统风险，为庆祝建党100周年和“十四五”开局起步营造安全稳定的社会环境，促进我镇经济社会发展。

二、主要任务。

（一）主动开展矛盾纠纷排查。坚持排查在先、关口前移，认真开展矛盾纠纷和隐患排查，做到排查全覆盖。

1、普遍排查。利用人民调解组织和人民调解员扎根基层，贴近群众的优势，把矛盾纠纷排查作为常态化工作。严格落实村（社区）每周一次矛盾纠纷排查制度，注重抓早、抓小、抓苗头，及时发现苗头隐患。

2、重点排查。聚焦涉疫、涉农、涉企、涉医等重点领域，聚焦刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员等重点人群，开展重点排查、纾困解难，做到底数清、情况明，早发现、早分析、早预防。

3、专项排查。在重大节日、重点时期和敏感时段，针对上访群体等特定人员以及特定区域、特定行业、特定领域，开展针对性的专项排查，教育引导群众依法理性维权、合理表达诉求，从源头上预防和减少越级访、集体访。

（二）扎实开展矛盾纠纷评估和预警。对排查发现的突出问题和矛盾纠纷，要按照其性质、规模、类型、成因、化解难易程度和轻重缓急等，精心梳理，认真分析，开展风险等级评估，制定应对方案，及时处置分流，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患。对可能引发治安案件、刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷，要及时预警，主动对接相关部门或报告党委政府，积极配合党委政府和有关部门疏导化解。对于矛盾尖锐、情绪激动，一时难以化解的，要协调有关部门加强动态管控，适时进行心理干预，防止“民转刑”或社会极端事件发生。

（三）及时开展矛盾纠纷化解。对排查和受理的矛盾纠纷坚持应调尽调，要统筹司法行政资源，组织专门力量，会同有关部门合力攻坚化解，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。

1、一般矛盾纠纷。对婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地，山林土地等常见、多发、案情简单的矛盾纠纷，及时就地化解，努力将矛盾消除在萌芽状态。

2、重点矛盾纠纷。对各类涉企、涉农、涉访等矛盾纠纷要将其作为调解工作重点，引导当事人通过合法渠道反映诉求、维护权益。

3、重大疑难复杂矛盾纠纷。对有可能激化或引起“民转刑案件、群体性事件和信访案（事）件的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上，及时报告党委政府和有关部门，配合做好疏导化解工作。

（四）有效巩固并运用矛盾纠纷化解成果。对重大复杂的矛盾纠纷，或涉及标的金额较大且不能及时履行的人民调解协议，要引导当事人通过司法确认，增强协议执行效力。对纠纷当事人及时进行回访，了解和掌握调解协议执行或后续处理情况，防止纠纷反弹。对有代表性的矛盾纠纷调解案例，在做好案例选报的同时，要通过群众喜闻乐见的方式予以宣传报道，达到“调解一案，影响一片”的效果。

三、时间步骤。

此次专项活动自20xx年4月初开始，到10月底结束。分为动员部署、组织实施和总结提升三个阶段。

（一）动员部署阶段（4月上旬至4月下旬）。要结合实际，研究制定具体实施方案，明确任务目标、工作措施、推进节点，积极做好动员部署工作。要充分利用广播、微信群、电子显示屏、标语横幅等平台广泛宣传专项活动，为专项活动顺利开展营造好的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（5月上旬至10月中旬）。要按照制定的实施方案，有计划、有步骤地组织广大人民调解组织和人民调解员，采取普遍排查与重点排查，定期排查与常态排查相结合的方式，深入重点人群、重点地区、重点行业等，有针对性地开展矛盾纠纷排查，对排查的、党委政府交办的、有关部门委托移送的矛盾纠纷，依法、及时、就地、有效化解。对不适合调解或调解不成的矛盾纠纷，引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议等合法途径解决。

（三）总结提升阶段（10月下旬）。各村（社区）要认真总结专项活动中的好经验、好做法，从中提炼可借鉴、可复制、可推广的典型经验，大力宣传专项活动中涌现的先进集体和先进个人的典型事迹，主动汇报专项活动取得的成绩，扩大人民调解工作影响力，使这项活动为领导所重视、为社会所知晓、为群众所支持，为人民调解工作健康发展营造更好的社会氛围。

四、工作要求。

（一）加强组织领导。今年是中国共产党建党100周年、“十四五规划”开局之年，要自觉扛牢防风险、保安全、护稳定的政治责任，充分认识该专项活动的重要意义，把专项活动列入日程、细化措施、精心组织、周密部署、全力推进，努力把矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层、稳控在基层。要主动向党委政府汇报专项活动部署安排、进展情况和工作成效，用实效彰显在维护社会和谐稳定中发挥的重要作用。

（二）坚持统筹推进。要把这次专项活动与已部署的坚持和发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动等活动结合起来，统筹谋划、有序推进，大力发展“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，深入农户调查指导活动开展，切实排查化解矛盾纠纷，确保活动顺利开展、落地见效。

（三）营造良好氛围。要注重运用广播、微信群等手段，标语、横幅、电子宣传屏等平台大力宣传活动的开展情况和取得的成效，大力宣传涌现的先进事迹和典型案例，大力宣传人民调解工作的特点和优势，扩大人民调解工作的知晓度和影响力，提高人民群众的首选率和满意率，引导更多的纠纷当事人选择人民调解方式解决矛盾纠纷。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇十一

全乡多元化解组织要认真贯彻落实中、省“枫桥经验”纪念大会精神及安排部署，坚持和发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解工作格局，做好矛盾纠纷源头预防化解，依法及时就地化解矛盾纠纷，努力做到小事不出材、大事不出乡镇、矛盾不上交，为全县社会和谐稳定奠定坚实基础。

一、源头预防矛盾纠纷发生。

（一）推进调解和谐文化建设。将调解文化与依法治县工作紧密结合起来，打造调解文化大院、调解文化小区、调解文化广场等基层文化阵地，引导人民群众自觉把调解作为化解矛盾纠纷的主要选择，营造良好社会氛围。

（二）加强多元化解工作宣传。落实“谁调解谁普法谁宣传”，3月开展“坚持发展枫桥经验、多元化解矛盾纠纷”集中宣传周活动，融法治宣传教育于排查化解矛盾纠纷全过程，引导人民群众依法表达诉求。基层群众对矛盾纠纷多元化解工作知晓率达85%以上，群众对所在村解决矛盾纠纷工作的满意度达90%以上。

（三）强化分析研判预测预警。健全完善矛盾纠纷及其隐患源头风险评估及监测预警机制，强化预测预警预防。坚持乡镇每半月、村每月开展矛盾纠纷形势分析，及时预警、预报重大矛盾纠纷及隐患动态。持续开展“尊重生命关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动，加强“民转刑”命案等重大矛盾纠纷的预警防范，防止转化升级。

二、及时就地化解矛盾纠纷。

（四）加强矛盾纠纷排查。坚持村每周、乡镇每半月开展一次矛盾纠纷排查，实现村排查全覆盖，做到底数清、情况明、台账实。紧扣“扫黑除恶”专项斗争、“脱贫攻坚”、“10+2大事”等重大行动及重点项目，聚焦重点人群、重点领城、重点部位和重要敏感时间节点有针对性的开展专项排查，及时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。

（五）狠抓矛盾纠纷化解。落实属地原则，全面掌握所在地矛盾纠纷发生、发展状况，切实化解在基层和初始。就地解决一般矛盾纠纷，及时排查化解初信初访案件，主动调处内部的矛盾纠纷，防止交织叠加、激化升级。持续开展重大疑难复杂矛盾“攻坚”行动，形成合力攻坚化解。持续推进“调解跟着10+2大事走”，加强精准扶贫、劳资、环保、征地拆迁、房产物业、集资融资、医疗卫生等重点领域突出矛盾分类分级专业化解，将化解的责任和措施落实到基层和末端。

（七）健全调解工作体系。实现乡镇、村人民调解委员会全覆盖，充实调解力量，加强中心户等调解组织建设。

（八）推进行政复议、行政裁决及仲裁工作。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，完善行政复议调解程序。完善行政执法争议协调机制，健全行政裁决制度，强化民事解纷功能。依法培育和建立健全民商事、劳动人事、农村土地承包经营纠纷等仲裁组织。完善仲裁调解制度，发展仲裁调解队伍，提高仲裁调解质量。

（九）加强衔接联动。对跨地区、跨行业或重大疑难矛盾纠纷，开展联动化解。健全“公调对接”，实现驻公安派出所人民调解组织全覆盖。健全“检调对接”，实现人民调解组织进驻县级人民检察院全覆盖。健全“诉非衔接”，强化“诉源治理”，建立集诉论服务，诉调对接、诊许信计等体化综合服务平台，加服人民调解、行政调解、行业调解、件藏机构等矛盾创给多元化解组织与法院的工作对接，实现人民调解组织进社县级人民法院全覆益。完善“访调对接"，在信访场所设立派驻调解室，实现县以上行政区信访事项调解组织全覆盖。

（十）形成工作合力。充分发挥工会、共青团、妇联、法学会的组织优势，行业协会、各类商会的行业优势，仲裁、公证、律师事务所等机构的专业优势，鼓励和支持其他社会组织、人民群众积极参与多元化解工作，形成多点、多级、多专业的矛盾纠纷多元化解工作格局。鼓励建立个人调解工作室，打造调解品牌和专业团队。

四、落实常态工作保障。

（十一）加强队伍建设。加强多元化解中心实体化、实战化建设，加强专职人民调解员队伍建设，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等专兼职人员队伍，坚持分级分类培训管理，建立人民调解咨询专家团队，建立信息员和志愿者队伍。推广建立专业化、社会化调解员队伍，完善人民调解员的任职条件、选任方式。更新多元化解组织、人员、专家库信息。

（十三）落实工作经费。将多元化解有关工作经费、司法救助资金、各类调解个案奖励等纳入财政预算统筹安排，及时拨付、发放到位。依法将劳动人事争议仲裁委员会经费、农村土地承包经营纠纷仲裁工作经费纳入财政预算。

（十四）逗硬目标考评。完善矛盾纠纷多元化解工作绩效考评办法，强化对重点基础、重大矛盾化解等工作成效的考评，注重对源头预防效果、进京非访治理“民转刑”案件化解成效的“倒查”考评。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇十二

为推动我市矛盾纠纷及时、高效调处化解，最大限度提高矛盾纠纷调处质量和效率，促使全市各级群众工作机构从矛盾纠纷“中转站”变为“终点站”，根据《人民调解法》、《信访条例》和司法调解、行政调解、人民调解工作机制，结合我市矛盾纠纷调处工作实际，特制定本方案。

通过开展全市矛盾纠纷“三级调处”，形成至下而上、逐级消化、有效衔接的矛盾纠纷调处化解机制，最大限度发挥全市各级群众（信访）工作机构调处化解矛盾纠纷作用，真正做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，形成全市各级、各部门尽职尽责、齐心协力抓社会矛盾纠纷调处化解工作格局，为全市经济社会发展和社会管理提供和谐稳定的环境。

（二）二级调处：市群工中心为矛盾纠纷二级调处（排队调处）责任单位；

（三）三级调处：市委群工委为矛盾纠纷三级调处（顶级调处）责任单位。

（一）一级调处范围和程序。

1、日常受理案件。各乡（镇、街道）、社区服务中心、市直各部门作为一级调处责任单位，其群众工作站（部）和信访机构应该积极主动、热情认真、统一规范受理、调处本辖区、本部门的矛盾纠纷。

2、平时排查案件。各乡（镇、街道）、社区服务中心、市直各部门要定期或不定期进行矛盾纠纷摸底排查，准确掌握各类矛盾隐患情况，每月将走访排查和收集梳理矛盾纠纷和矛盾隐患建立统一规范台帐。同时上报市群工中心和市维稳办备案，积极主动开展矛盾纠纷调处化解工作。对存在重大不稳定因素和突出矛盾纠纷隐患必须在第一时间用专表进行报送。

3、调处成功销案。对普通矛盾纠纷，可根据实际情况进行口头调解或书面调处，对复杂、重大矛盾纠纷应及时组织相关人员进行调处，并收集完善调处有关资料。对调处成功的案件要及时进行销案，调处成功的重大矛盾纠纷要在30日内进行回访巩固，确保案结事了、不出现反弹。

4、及时报告移送。调解不成功的矛盾纠纷，要及时写清前期受理、调处工作开展情况及确实不能调处化解的充分理由，报单位主要领导审核签字后，2日内书面上报市群工中心，同时书面告知信访人案件已进入二级调处程序。一级调处单位书面报告后应积极配合协助案件二级调处。

（二）二级调处范围和程序。

市群工中心对已登记的案件，可根据实际情况进行现场咨询解答、跟踪限时调处、梳理排队调处等方式处理。

1、现场咨询解答。群工中心窗口能现场解答或现场调解处的，由群工中心窗口解答或调处，并作好解答记录或调处记录。

2、跟踪限时调处。由市群工中心对群众来信来访情况详细登记、分类、定级后，发现群众反映案件属于乡（镇、街道）社区服务中心、部门能够调处，但乡镇、社区、部门敷衍塞责、推脱责任或无故不受理及信访人未事先到管辖乡镇、社区或涉及单位反映登记的，市群工中心做接访登记后，要根据案件性质、复杂程度和案件其他情况科学合理限定案件办理时限，明确调处限时进行调处化解。并由群工中心下发限时办理通知单，督促涉事乡（镇、街道）社区服务中心、部门在规定时限调处。超出调处时限的，将按《清镇市信访案件办理考核办法（试行）》扣掉相应分值。

3、中心排队调处。根据市群工中心对书面登记案件分类、定级情况，对确属市群工中心调处范围的案件（属于“三跨三分离”和案情重大、复杂的案件）,由群工中心制定周调处计划并进行公示，实行排队调处。在组织调处中，需乡（镇、街道）、社区服务中心或有关部门参与调处的，可直接联系涉及单位领导和人员参加，对通知到的单位不得推诿。

4、一级报告调处。对一级调处后不能成功化解且有书面情况报告的案件（确有不能调处确实充分理由的）由市群工中心班子会议研究后，列入中心周计划排队调处。对经二级调处仍未达成一致意见的，由市群工中心写明二级调处工作开展详细情况和不能调处成功的充分理由，形成正式书面报告并由中心主要领导审核签字后，2日内报市委群工委进入三级调处程序。同时书面告知信访人，案件已转入三级调处程序。

（三）三级调处案件范围和程序。

（一）二级报告调处。市委群工委作为矛盾纠纷三级调处责任单位，实行案件二级调处书面报告启动制度。对通过二级调处仍无法解决的重大、复杂、疑难案件，在接到市群工中心正式书面报告2日内，由市委群工委专职副书记或常务副书记组织有关单位或人员，或呈报分管或联系市领导主持调处，涉及单位和人员必须按要求参加调处。

（二）顶级调处告知。经三级调处仍不能达成一致意见，应当场或2日内书面告知当事人享的有关权利和救济途径。三级调处为矛盾纠纷的顶级调处，已牵头解决过有关乡镇、社区、单位、市群工中心、市委群工委就同一桩矛盾纠纷不再组织任何形式的调处。

（一）及时整理归档。各个层级的矛盾纠纷档案资料由相应层级案件主办人将案件办理资料（案件反映材料、有关证据材料、政策文件、调解协议、送达回证等）进行全面收集整理，并严格按照信访案件档案装订归档要求进行严格管理，防止因人员岗位变动和其他原因导致案件资料管理不当或丢失，造成今后工作被动。

（二）归档督促结案。通过及时收集整理案件资料、完善规范案件卷宗推动和督促案件调处化解。一级调处案件资料由乡（镇、街道）、社区服务中心、市直各部门收集整理归档；二级调处案件资料由市群众工作中心收集整理归档；三级调处案件资料由市委群工委收集整理归档。

（三）归档情形分类。1、目前还在调处的案件。对正在调处案件的资料，案件主办人要妥善保管好案件有关资料，一旦案件调处成功，及时整理归档入库。2、需移交或书面报告案件。对不属于本乡（镇、街道）、社区服务中心或部门的案件，需移交或书面报告上一层级调处的案件，移交单位或报告单位应将前期收集案件全部资料和材料清单，一并移交或报告有关单位，确保案件资料系统完整和工作有效衔接。3、已调处成功案件。已调处成功的案件，案件主办人应在10日内，严格按要案件档案装订要求，并及时整理归档，移交本单位档案室妥善保存。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇十三

为有效化解各类信访突出问题，最大限度地预防和减少上访事件的发生，有效预防和减少事件，今年以来，我乡认真组织开展了此次矛盾纠纷排查化解专项行动，通过1个多月以来的努力，摸清了全乡存在的各种矛盾纠纷，制定了科学的防范化解措施，明确了责任人，有效化解了部分矛盾纠纷，一些老大难问题疏导化解工作正在有序进行之中，通过努力，工作中取得了一定成效，现将工作开展情况总结如下：

为圆满实现集中解决一批群众反映强烈的热难点问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，杜绝群众上访案件的发生，确保社会稳定的目标任务。我乡切实采取有效措施，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。

1、提高认识，增强化解矛盾纠纷重要性和紧迫性的认识。利用全体干部职工学习的机会，通过以案说法，动员广大干部充分认清当前社会稳定形势，增强化解矛盾纠纷重要性和紧迫性，自觉行动起来，努力疏导和化解矛盾纠纷，维社会的长治久安。

2、明确职责，强化对此项工作的组织领导。乡党委专题召开会议研究部署此次专项行动工作，并明确了具体组织实施人员，派出所、司法所、各村委会及各职能部门协同配合，认真开展排查化解疏导工作，为此项工作的开展奠定了坚实基础。

3、认真排查，明确当前全乡社会稳定形势。各村委会、村民小组和相关职能部门，通过深入各村民小组走访座谈、听取汇报，了解和掌握了目前全乡各村存在的各种不安定因素，做到了底数清，情况明。

4、明确责任，强化措施，各个击破。对于排查出来的社会矛盾，我乡通过召开党政班子联席会议的方式，逐个进行研究，按照矛盾纠纷化解“五个一”的要求，逐个明确了相关责任人和责任部门，制定了化解方案，明确了化解时限，力争通过具体措施的落实，使矛盾纠纷能得到有效化解。各责任人和责任单位认真开展了矛盾纠纷的集中调处工作。排查期间，共排查出影响社会稳定的社会矛盾及隐患5件，涉及土地征用、违法建筑等方面。从总体上来看，对于群众反映的这些问题，大部分都是属于合理诉求，少数表现出不合理要求或者要求过高，在分清责任的基础人，各责任人和责任部门深入实地，调查了解情况，研究提出合理化的解决方案，组织调解和协调相关部门，认真加以解决，有力维护了全乡的社会稳定。

通过几个月以来的集中排查化解，集中解决了一批群众反映强烈的热难点问题，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，减少了群众上访案件的发生，确保了社会稳定的目标任务。一些受客观条件限制一时难以解决的社会矛盾也摆上了工作日程，各项工作正在有序进行之中，有望在不长的时间内得到妥善解决。

一是个别人员调解不及时，对社会稳定工作也造成了一定压力。

二是由于改革发展的不断深入，新情况新问题不断出现，对做好社会稳定工作带来了一定压力。

一是领导重视、各部门齐抓共管是做好一切工作的前提和保障。有了坚强的领导、有了正确的决策，就有了做好工作的方向。

二是社会稳定工作是一项长期而艰巨的任务，情况不同了，新的矛盾就会不断的产生，所以需要形成长效工作机制，建立健全各项工作机制，时时关注，及时加以化解。只有这样，社会的长治久安才能够成为现实。

三是及时排查和预防各种社会矛盾的发生很重要，防止一件矛盾纠纷的发生远比等矛盾纠纷发生后去化解需要的成本要小的多，及时性的优势就在于防患于未然，处理成本小。

1、加强领导，落实责任。在乡党委、政府的领导下，把这次集中排查化解工作摆上重要议事日程，加强组织领导，听取汇报，认真研究，采取有力措施，推动集中排查化解工作的深入开展。各纠纷党委负责人为集中排查化解工作的第一责任人，协助部门负责人为职责范围内的直接责任人。狠抓排查化解各项措施落实，认真贯彻“一个矛盾纠纷、一个化解责任人、一个化解班子、一个化解方案、一个化解期限”的工作措施，充分调动各方面的积极性，确保工作取得实效，确保矛盾纠纷及时得到化解。

2、积极防范和妥善处置事件。完善处置各类突发事件的预案，完善公共事件预警机制，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的处置机制，及时掌握可能引发事件等突发事件的情况信息，努力提高处置能力与水平，并围绕重点工作，加强队伍培训，积极预防和妥善处置事件，把其对社会稳定的冲击减到最低限度。

3、齐抓共管，形成合力。要进一步调动各方面的力量，发挥各方面的积极性，努力形成齐抓共管的工作局面。要充分发挥各级组织的作用，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务等工作，主动配合有关部门（单位）及时做好防范和化解工作，及时化解因涉法涉诉引发的矛盾纠纷。做好本乡内的影响社会稳定矛盾纠纷的排查化解工作，不得把本人本单位应处理的问题和矛盾纠纷推向社会，不得把本级应处理的问题和矛盾纠纷推给上级。

xx街道xx社区系原来xx居委会、部分法海居委会，东街街道部分鳌峰坊居委会、水部街道部分xx居委会整合而成。四至范围：东至五一北路，西至新权路、法海路，南至古田路，北至鳌峰坊，总面积37万平方米，1605户，5095人，新村楼院29座，辖区省属单位1个，市属单位7个，医疗单位1个，学校1所，老人活动中心1个，社区内政治文化气息浓郁，有市人大、福州警备区、协和医院、格致中学、xx宾馆等，是福州市精神文明建设的重要窗口之一。

xx社区自建立以来，社区党政班子始终坚持以增强社区党建活动为核心，采取“抓队伍、强素质、搞服务、聚民心的”方法，紧紧围绕创建中心广泛，发动辖区单位居民参与社区建设，真抓实干，初见成效，突出创建“康乐型”社区特色，着力把社区建设成为“居民文个人工作总结体活动极大丰富的快乐园”，社区建有4支志愿者队伍，6支文艺队，各文艺团队在专家的指导下，演出了许多精彩的节目。在社区精神文明建设中发挥积极的作用，社区在xx风景区还设有户外健身活动点，较好地为社区居民提供活动场所。同时，社区还着重推进“绿色社区”等创建活动。各项建设活动，呈现出和谐的发展态势。

几年来，xx社区积极倡导居民和共建单位开展争当文明市民、创文明楼院、文明单位活动，设立了党风廉政、消防、综治、计划生育科普、反对邪教等宣传栏，通过教育引导，提高了居民素质。先后荣获省级“企业退休规范化管理达标社区”、市级“巩固国家卫先城市先进单位”、“绿色社区”、“先进社区妇联”、“平安家庭先进示范社区”、区级“卫生达标社区”、“三八红旗单位”、“平安社区”、“计生生育红旗单位”等荣誉称号。荣获“二级达标”社区。

20xx年，xx社区认真贯彻“十八大”精神，以“三个代表”重要思想为指导，以创建平安为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。现将矛盾纠纷排查调处工作总结如下：

加大矛盾纠纷排查调处力度，主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷，依法调解、以情调解、公平解决纠纷。在调解工作中，司法调解员擅于运用亲情、友情等讲道理、讲法律，使情、法、理有机地结合，达到化解纠纷的目的，并耐心、细致、公正的进行调处，化解了多起矛盾纠纷、积怨，调处成功率达95%。

20xx年共排查调处矛盾纠纷共7起，及时有效的把各种社会矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。

由于排查调处工作涉及面广、情况复杂，为更好地做好排查调处工作，根据社区党委研究决定，成立了维护稳定工作领导小组和突出问题重点整治领导组司法所作为牵头单位，每月到各个小区进行一次矛盾纠纷大排查大调处，所有社区群众在遇相关情况下可随时向维稳组调解组反映、汇报。为构建平安和谐的xx社区做出了积极的贡献。

即每半年组织召开综治调解专干培训、交流会议，由司法所主持，各村调解委人员参加培训，对本月的纠纷排查调处情况进行汇报、交流。并通过会议交流形式对调解人员进行政治思想、业务知识和调解能力培训，提高其综合素质，更好的开展人民调解工作。

总之，xx社区深入排查调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态，抓早抓小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调解成功率，确定社会政治稳定，在下一步的排查调处工作中将继续努力。

为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育局关于推进廉政文化进校园工作的指示精神，营造崇尚廉洁、弘扬文明的良好氛围，我校认真部署工作，把廉政教育作为学校师生思想道德建设的重要内容，在工作实践中我们充分发挥学校育人主阵地的作用，用实际行动铸就了反腐保廉的坚固防线，现将工作总结如下。

洁办学治校育人的共识。

为加强此项工作，我校制订了《廉政文化进校园活动实施方案》，成立了廉政文化进校园领导小组，明确责任分工，做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门协调抓的责任体系，严格按照《廉政文化进校园活动实施方案》狠抓落实，并确保抓出实效。

我们在开展廉政文化进校园活动中，积极开展全方面、多层次、宽领域的各种活动，精心组织，突出重点抓好以下工作：

（一）抓好师德教育。一是结合开展以“立高尚师德，树教育新风”为主题的师德建设活动，把“依法治教，廉洁从教”贯穿始终，引导教师要言传身教，让学生在潜移默化中树立廉洁的意识，增强全体教师依法执教，为人师表的自觉性和使命感。二是将廉洁文化教育活动与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，使“理想、责任、能力、形象”教育活动切合实际，提高了教师觉悟，有效控制了不良现象的发生。三是学习教师爱生格言和教师忌语活动，规范了教师从教行为。四是强化正反面典型教育，利用典型案例纪录片在教师中开展警示教育。如：学习全国优秀教师孟二冬的爱岗敬业无私奉献的先进事迹，鼓舞了广大教师责任感和使命感。

（二）抓好校风学风建设。根据德育工作目标与任务，遵循青少年情感认知规律，结合本单位实际，科学规划，运用生动活泼、丰富多彩的活动形式，多渠道地推进本项工作，在学校中形成“以廉为荣”的氛围，并取得实效。

1、分发挥常规德育教育主阵地的作用，通过“廉洁文化”为主题的班队会活动、国旗下讲话、红领巾广播站、板报等有效形式提高学生对敬廉崇洁重要性的认识，在思想上逐步渗透正确的廉洁道德观念。

2、通过学科渗透，挖掘学科内容中廉洁教育的资源，抓住与学科的结合点，进行有效的整合，达到润物细无声的效果。

3、利用阅读课引导学生阅读古今中外的廉洁自律小故事和典型事例，帮助学生在阅读中接受熏陶。

4、与校园文化建设相结合，在校园内树立一批以廉政格言警句为主要内容的宣传标语，在墙报、学习园地等活动阵地开辟校园廉政文化建设专栏，进一步规范校务公开、学校收费行为公告栏，家长意见箱、校长信箱等载体，使廉政建设成为一种文化，达到潜移默化的教育效果。

帮助学生在灵活多样的活动中感知、领悟、探究廉政文化的精髓；积极发挥法制校长的作用，如请法制校长给全体师生上法制课，全面增强师生明辨是非的能力。少先队不失时机地召开了《爱我铁路，保我平安》的主题队会。

6、组织以廉洁文化为主题的课外实践活动，观看红军长征等方面的教育影片来渗透和强化廉洁教育活动，在学生中传播廉洁知识，提高了学生廉洁意思。

7、抓住有效机会激励学生做好家庭廉洁监督员，发挥其在家庭中的促廉助廉作用。

工作中我们狠抓落实，学校领导小组定期检查和抽查、巡视教师的师德师风表现情况，并结合家长问卷、学生问卷等社会活动，评选出了校极廉洁勤教好教师和廉洁小卫士各20名。促进了廉政文化进校园活动长期有效的开展。

通过廉政文化进校园活动，提高了广大师生的道德认知和判断能力，促进了师德师风建设，培养了师生“敬廉崇洁”的道德情操。

性，发挥“小手牵大手”的作用，达到学生与家长、教师、社区以及更大范围的互动，来带动整个社会良好风气的形成，促进我区教育事业全面、协调、可持续发展，为构建和谐教育做出贡献。

元谋县平田小学。

为了维护校园的安全和稳定，及时化解和消除不安全、不稳定、不文明的因素，推进平安校园建设，根据县教育局有关全力推进社会矛盾纠纷大调解活动工作方案，结合学校实际，因地制宜的开展工作。现将工作总结如下：

李华富副校长张春海工会主席。

成员：文自勇总务主任。

王诚仁政教主任康虎教务主任普玉成少先队辅导员各完小负责人。

坚决防范发生危害社会稳定的重大政治事件有效调解校园内各类社会矛盾，防止各类校园矛盾纠纷演变为群体性事件或刑事犯罪案件，维护学校的和谐稳定。

坚持“稳定压倒一切”的方针，坚持把“事要解决”

1作为矛盾纠纷排查活动的重中之重坚持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽状态。坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，强化不稳定因素排查，有效化解矛盾事件。坚持法要管用，有效解决缠访事件。坚持活动结束后机构不散、人员不散、工作不停，有效确保有关人员满意。坚持信息畅通和及时报送，努力创造和谐、稳定、安全的校园环境。

“尽职尽责，热情服务”，变上访为下访，主动热情服务群众、家长，力争把各类涉教矛盾纠纷化解在校内，确保“小事不出校、大事不出镇、疑难事不出县”

坚持责任明确、统筹兼顾原则；坚持求同存异、妥善解决原则；坚持事要解决、法要管用、矛盾化解、群众满意原则；坚持有话就说、有怨就诉有难就解、有事就办的原则。

二是将社会矛盾与环境卫生大整治相结合。进一步加大校园环境综合整治工作力度，将在环境综合整治工作中出现主责任不清、推诿扯皮等矛盾纠纷理顺、分清，着力解决，不断完善。

2园感恩教育系列活动，深化“小手牵大手”活动内涵，让师生、家长在活动中受到教育，逐渐将各种怨气、矛盾纠纷转化到知恩于心，感恩于行上来。

四是将社会矛盾纠纷大调解与环境净化相结合。全面摸排校园内可能仇视危害社会的重点人员、执意上访人员、“法轮功”、“门徒会”等邪教组织人员，逐一落实管控措施，及时上报相关信息。

五是将社会矛盾纠纷大调解与挂包帮活动相结合。对学校内疏离出的问题矛盾，实行校领导包教师、教师包学生机制，形成做到每个问题（矛盾）有人管、有人参与、有人解决、层层负责的工作格局。

本阶段，通过平田小学“社会矛盾纠纷大调解”工作领导小组积极努力工作，学校没有出现大的纠纷和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下几方面：

1、平时加强对广大师生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社会主义价值观教育。

2、强调理性爱国，正确对待“中日”关系。

3、加强对各类不和谐事件的防控工作，努力将其化解在萌芽状态。

4、加强学校与村组、家长、派出所等的沟通协调，共同力保学校平安和谐。

八、工作中存在的不足：

学校应将“小手牵大手”活动持久深入的开展下去，让学校积极、正确的教育影响周边地区，为创设“和谐平田”贡献自己的一份力量。

1、根据上级相关部门的要求，进一步明确机构人员职责，加强对各类矛盾事件的预防，力争将纠纷化解在萌芽状态。

2、加强对学生的思想教育，充分发挥学校的宣传作用，深化“小手牵大手”活动。

元谋县平田小学。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇十四

为进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制，规范我乡矛盾纠纷调处及信访突出问题的处理，按照上级文件指示精神切实保护群众合法利益，维护社会稳定，结合我乡工作实际，特制定本办法。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市、县关于全面推进矛盾纠纷多元化解机制的部署要求，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，构建调解有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在单位和系统内部，化解在萌芽状态，最大限度消除不和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。

按照“信息灵、发现早、化解快、效果好”的工作原则，健全完善乡、村(居)二级综治中心调解组织网络，依照“三色预警、分级处理”工作机制，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现“矛盾不上交，平安不出事”工作目标，全面筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

(一)成立棕坪乡矛盾纠纷多元化解工作协调领导小组。乡政法委书记任组长，综治办、派出所、司法所负责人、各村(居)及相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在乡综治中心，综治办主任兼任办公室主任，主要负责辖区矛盾纠纷多元化解工作的统筹及人民调解、行政调解、司法调解等多调联动工作的日常统筹协调;负责组织对本辖区矛盾纠纷排查汇总、分析研判、分流交办、督办督导、考核通报等工作;做好矛盾纠纷多元化解调处工作信息收集反馈、经验总结及推广工作;完成县综治中心交办的工作任务。

各村(居)要成立矛盾纠纷多元化解工作协调领导小组。总支书记任组长，领导小组下设办公室在村综治中心，各村(居)根据实际情况，选齐配强领导小组成员。开展好矛盾纠纷摸排登记、分析研判、调处化解及信息上报等工作;按时完成乡综治中心交办的工作任务。

设立网格调解组织。以自然组、小区(楼院)等为基本单位，合理划分网格，在网格中设立调解员，负责网格内矛盾纠纷化解工作。

(三)建立“三色预警、分级处理”制度。

1.三色预警。对受理登记的矛盾纠纷，分红、黄、蓝三色分类预警。将“不易引发不安定因素的一般类矛盾纠纷”定为蓝色。将“容易引发不安定因素的一般矛盾纠纷”定为黄色。将“对社会稳定有重大影响、易引发群体性事件、赴省进京非访、极端案事件的疑难复杂矛盾纠纷”定为红色。

2.分级处理。矛盾纠纷由同级综治中心分色预警后，明确牵头领导和责任单位(责任人)进行调处。

(1)村(居)受理的矛盾纠纷。属于蓝色的，由村(居)网格包保干部组织网格调解员化解;属于黄色的，由村(居)主要领导组织调委会化解;属于红色的，由乡(镇、街道)挂帮村领导组织化解。化解成功的办结归档，确实不能化解的，经村(居)总支书记签字后报乡(镇、街道)综治中心。

(2)乡综治中心受理的矛盾纠纷。属于蓝色的，由乡综治中心组织化解或以“交办”形式交由属地村(居)化解;属于黄色的，由乡综治中心明确分管行业或挂帮村领导组织化解;属于红色的，由乡党委主要领导组织化解。化解成功的办结归档，确实不能化解的，经乡党委主要领导签字后报县综治中心。

(一)强化认识，履职尽责：矛盾纠纷调处及突出信访问题的处理是维护社会稳定的必要条件，各村书记主任、部门负责人必须从讲政治的高度，细化工作措施，纳入工作议事日程，切实担当起维护社会稳定，保一方平安的责任，各级干部必须加强法律、法规及政策的学习，做一个调解矛盾纠纷及解决信访问题的能手。

(二)坚持调解原则：矛盾纠纷调处及信访突出问题的处理坚持谁主管、谁主管、谁负责和属地管理原则，切实做到小事不出组，大事不出村，疑难事不出乡，不发生因纠纷调处不及时上升为刑事案件，不发生问题未及时处理而发生到县到市到省进京的信访案件和群体性事件。

(三)严格依法调解，规范调解过程。调解矛盾纠纷要以事实为依据、法律为准绳，结合民俗。晓之以理、动之以情进行调处，一般矛盾纠纷必须有书面调解协议书，重大矛盾纠纷必须具备调查笔录、调解笔录、调解协议书等。调解不成功的矛盾纠纷及突出信访问题，除具备调查笔录、调解笔录外应具备建议意见书。调解或未调解的矛盾纠纷实行日登记、月排查、季分析，排查登记内容详实，分析问题要切合实际，下一步工作措施要具体。

(四)坚持分级调解，规范调解秩序：发生矛盾纠纷和突出信访问题后实行三步调解法：第一步由管辖的村或部门按照第三条规定在5个工作日介入进行初始调解，调解成功的纠纷或信访突出问题按照本办法第三条的规定，将调解卷宗交综治中心备案;第二步针对第一步调解不成功的纠纷和信访突出问题，由村和挂村领导联系涉及纠纷或信访突出问题的相关部门及分管领导进行调解，调解成功的纠纷或信访突出问题按照本办法第三条的规定，将调解卷宗交综治中心备案;第三步针对第二步调解仍不成功的矛盾纠纷及信访突出问题由挂村领导签字审核后交乡综治工作中心，由乡综治工作中心主任组织政法及相关部门联合调解。

(五)强化督促管理：乡综治工作中心接到群众反映的矛盾纠纷和突出信访问题按本处理办法分级调解规定以书面形式通知解决问题村、单位进行初次调解，并要求相关村或单位限期5个工作日将处理情况书面报告乡综治工作中心，乡综治中心对二步调解未成功的矛盾纠纷及信访问题进行审核，审核内容包括当事人申请书、调查笔录、调解笔录、建议意见书等材料，对材料不齐全的不予受理，并要求限期补齐相关材料。

(六)强化考核和责任追究：乡综治工作中心对矛盾纠纷调处和突出信访问题进行定期或不定期的督查，对违反本办法按相关规定严格处理：

1.对群众到综治工作中心或乡领导反映的矛盾纠纷。

及突出信访问题，经核实各村、单位未作处理或不了解情况的进行全乡通报批评。

2.对矛盾纠纷调处或处理不及时从民事转为刑事案。

件的或出现到县到市到省进京上访的取消该单位或村当年的评优评奖资格，对相关责任人作出不称职处理，同时交纪检监委追究相关责任。

3.对矛盾纠纷未调处或调处不及时酿成严重刑事案。

或群体性上访的，由乡纪委按干部管理规定进行严肃处理，造成严重社会影响的由政法机关追究责任。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇十五

矛盾，反映了一种特殊的相互作用和事物之间相互作用的状态矛盾它既不是一个事物，也不是一个实体。本质上，它属于事物的属性关系。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

年初对调委会的人员进行调整，将一部分有责任心，热心公益事业的老党员充实到社区中来，发挥社区调解员和信息员在矛盾纠纷排查调处工作的作用。

1、预防机制。一是坚持信息预防。充分发挥调解信息员作用，从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生，调解工作走在激化前。

2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处。坚持半月一排查，把在日常生活中发现纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到社区，能处理的就及时进行调处，对要求上级部门协调的，立即向上级汇报，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记录下来。

3、调处机制。坚持平等自愿和依法调处的原则，矛盾排查调处工作做到有“三心二意”（即有责任心、同情心和耐心，矛盾双方都满意），将民间调解与司法调解有机结合，充分发挥调解网络作用。使调解工作逐步趋于规范化。围绕镇中心工作开展社会矛盾纠纷排查调处工作，将矛盾化解在萌芽状态，确保一方平安，为构建和谐社会做出贡献。

矛盾纠纷调解组由综治办、派出所、司法所、信访办、维稳信息督察员和治安巡防队组成，组长由分管综治副书记担任，副组长由派出所长担任。

1、接受指挥中心的指挥和调度，帮助群众化解各种矛盾纠纷。

3、服从指挥中心的统一指挥，积极配合县、乡、村各联动小组做好工作。

1、严格接处案件时间。矛盾纠纷调解组在接到指挥中心的指令后，必须在20分钟内赶到现场，距离较远的应在40分钟内赶到，及时制止矛盾纠纷激化扩大，并将到达现场时间及情况及时报指挥中心。

2、严格案件办结时间。原则上一般性问题应当当场解决，最迟不得超过3天;比较重大、疑难复杂纠纷，应负责地向当事人承诺调处时限。跨乡镇、跨区域、跨行业的纠纷，调解组工作人员应及时将情况报告指挥中心由指挥中心指令县直机关应急联动小组协助其解决;对县直应急联动小组化解不了的矛盾纠纷，调处组可引导群众通过司法渠道解决问题。

3、矛盾纠纷调处终结后，应制定统一规范的调解协议书，并将处理情况及时反馈给指挥中心。

县妇联在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入学习贯切党的十九大精神、紧扣全县工作大局，紧贴妇女发展需求、解放思想、与时俱进切实组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益，现将前半年矛盾纠纷调解工作做如下总结：

今年以来，县妇联在构建社会化维权机制，健全和完善妇女利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制方面开展矛盾纠纷调解工作，引导妇女通过理性合法的方式表达利益诉求。据统计前半年共调处3处矛盾纠纷，调解率100%。

通过发挥各乡镇、各个村、各大口、各单位家庭纠纷调查员、调解员的作用，确实把矛盾化解到基层，解决到萌芽状态。联合县法院家事法庭，做好调解工作，切实维护妇女权益。

以加强未成年人思想道德建设为重点，进一步深化家庭教育工作，广泛开展“女童保护”进课堂和“家庭教育大讲堂”，推动完善家庭、学校、社会“三结合”教育网络，引导广大家长以科学的方法培育子女，以良好的行为影响家庭。

通过开展法律培训、“女童保护”培训、“家庭教育”培训、农业技术培训、技能培训、女性健康培训等各项培训，使大家学法、知法、懂法，做守法好公民。

为推动全县精神文明创建工作，积极推进美丽黎城建设，增强人们的家庭社会责任感。今年，县妇联开展了“模范家庭”评选活动，通过寻找身边的模范家庭，来弘扬中华民族传统美德，传播社会正气，树立新风尚，传递正能量，以模范精神感染更多的人，充分发挥广大人民在构建和谐家庭中的重要作用，以家庭和谐推动社会和谐。

黄牛铺镇长滩坝村位于凤县东北部，距镇政府2公里，宝成铁路和212省道穿村而过，交通便利，区域优势明显。近几年来，在县委、县政府的领导下，长滩坝村正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，一直把矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作作为维护社会稳定的一项治本措施来抓。在矛盾纠纷排查方面，长滩坝村主要有以下经验做法。

一是成立组织机构网。将“排调”纳入村社会治安综合治理领导责任制，实行支部书记负总责，成立了“排调”领导小组和办公室，配备了专职矛盾纠纷排调员。二是组建信息联络网。明确“排调”联络员，建立了信息联络、收集汇报制度，及时掌握基层出现的各种矛盾苗头，采取针对性措施及时了解和上报村上社会治安动态。三是构建两级调处网。按照“巩固中心户基础、发挥村为主职能”，构建了调处的中心户、村委会两级网络。全村共有矛盾纠纷调解中心户长29户，村级调解室1个，为各项“排调”措施的落实奠定了坚实的基础。

根据矛盾纠纷发生变化的特点和规律，本着抓早、抓小、抓苗头的宗旨，建立健全了控制矛盾纠纷激化的“五项机制”，切实达到了把矛盾纠纷消除在基层、消除在萌芽状态的目标。一是预防机制。坚持把主体下移、重心前移，以中心户长为主，发挥基层党员、群众代表、村民小组、青妇干部作用，实现群防群控的目标，及早发现矛盾纠纷。对于调解的重大纠纷，实行专人包案定期回访，督促协议履行，防止纠纷出现反复。二是排查机制。制定了并坚持落实矛盾纠纷定期排查制度，坚持定期排查和集中排查相结合，每月发放矛盾纠纷排查表，要求每月开展一次“拉网式”排查，针对重大活动、重大节庆日和特殊事项，组织大规模集中排查。建立了村情、矛盾调处回访、不安定因素排查等台帐，做到年初建帐、年中查帐、年底交帐，逐月登记、逐月汇报、逐月落实。三是调处机制。针对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口调处，坚持“以村为主”，做到小事不出“中心户”，大事不出村。一般纠纷，由村及中心户及时解决；对于久调未决的疑难纠纷，由镇司法所协调有关部门实行集中办公，联合调处。同时，村支部实行领导包案制，对涉及面较大的矛盾纠纷，明确村两委主要领导为包案领导，一个领导，一套班子，形成合力，共同协调处理。四是保障机制。保障机制是确保调处顺利进行的重要保证，认真落实村级矛盾调处办案补贴制度。五是督办机制。实行了领导督办、跟踪督办、会议督办等制度，村上建立了“排调”联席会议制度，定期召开会议，听取矛盾纠纷调处情况汇报，针对重大矛盾纠纷和突出问题，研究提出解决意见。建立了奖惩制度，将矛盾纠纷排查调处纳入目标责任考核，与其他中心工作同研究、同部署、同检查、同考核，实行奖惩双挂钩。

矛盾纠纷排查调处涉及面宽，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。一是围绕服务抓排调。人民群众最关心、最直接、最现实的问题处理不好，往往成为不稳定因素，极易造成群体性事件的发生。在工作中，始终坚持人民利益至上，强化服务，尽量在这些问题上使群众满意。在近期的脱贫攻坚工作中，组织了村四支队伍进村入户，逐户逐人调查摸底，开展矛盾纠纷排查，并开展调处。通过多年的努力，顺利地落实了各项扶贫政策，未发生一起矛盾纠纷、信访事件。同时高度重视落实困难群众生活、复退军人、残疾人等政策落实问题，组织村组干部广泛走访，做好解释、稳定，在这些人员的群体上访事件中，长滩坝村无一人参与。二是围绕经济发展抓排调。坚持落实村干部联系企业制度，定期安排专人，对超顺铸业、麝草堂等企业进行走访，及早发现企业内部及周边环境中存在的不稳定因素，将其化解在萌芽状态。对全村重大项目、重大工程，实施“一名领导、一套班子、一管到底”的机制，为全村经济发展及项目、工程的顺利实施保驾护航。三是围绕作风转变抓排调。结合实际，开展了“不忘初心、牢记使命”活动，就两委会班子成员的作风问题，专题开展问题征集活动，并积极开展整改活动。同时，坚持每季度召开述职评议大会，征求社会各方面对村干部意见，不断促进干部作风建设不断取得新成效，推动党群干群关系的根本性好转。

黄牛铺镇长滩坝村位于凤县东北部，距镇政府2公里，宝成铁路和212省道穿村而过，交通便利，区域优势明显。近几年来，在县委、县政府的领导下，长滩坝村正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，一直把矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作作为维护社会稳定的一项治本措施来抓。在矛盾纠纷排查方面，长滩坝村主要有以下经验做法。

一是成立组织机构网。将“排调”纳入村社会治安综合治理领导责任制，实行支部书记负总责，成立了“排调”领导小组和办公室，配备了专职矛盾纠纷排调员。二是组建信息联络网。明确“排调”联络员，建立了信息联络、收集汇报制度，及时掌握基层出现的各种矛盾苗头，采取针对性措施及时了解和上报村上社会治安动态。三是构建两级调处网。按照“巩固中心户基础、发挥村为主职能”，构建了调处的中心户、村委会两级网络。全村共有矛盾纠纷调解中心户长29户，村级调解室1个，为各项“排调”措施的落实奠定了坚实的基础。

根据矛盾纠纷发生变化的特点和规律，本着抓早、抓小、抓苗头的宗旨，建立健全了控制矛盾纠纷激化的“五项机制”，切实达到了把矛盾纠纷消除在基层、消除在萌芽状态的目标。一是预防机制。坚持把主体下移、重心前移，以中心户长为主，发挥基层党员、群众代表、村民小组、青妇干部作用，实现群防群控的目标，及早发现矛盾纠纷。对于调解的重大纠纷，实行专人包案定期回访，督促协议履行，防止纠纷出现反复。二是排查机制。制定了并坚持落实矛盾纠纷定期排查制度，坚持定期排查和集中排查相结合，每月发放矛盾纠纷排查表，要求每月开展一次“拉网式”排查，针对重大活动、重大节庆日和特殊事项，组织大规模集中排查。建立了村情、矛盾调处回访、不安定因素排查等台帐，做到年初建帐、年中查帐、年底交帐，逐月登记、逐月汇报、逐月落实。三是调处机制。针对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口调处，坚持“以村为主”，做到小事不出“中心户”，大事不出村。一般纠纷，由村及中心户及时解决；对于久调未决的疑难纠纷，由镇司法所协调有关部门实行集中办公，联合调处。同时，村支部实行领导包案制，对涉及面较大的矛盾纠纷，明确村两委主要领导为包案领导，一个领导，一套班子，形成合力，共同协调处理。四是保障机制。保障机制是确保调处顺利进行的重要保证，认真落实村级矛盾调处办案补贴制度。五是督办机制。实行了领导督办、跟踪督办、会议督办等制度，村上建立了“排调”联席会议制度，定期召开会议，听取矛盾纠纷调处情况汇报，针对重大矛盾纠纷和突出问题，研究提出解决意见。建立了奖惩制度，将矛盾纠纷排查调处纳入目标责任考核，与其他中心工作同研究、同部署、同检查、同考核，实行奖惩双挂钩。

矛盾纠纷排查调处涉及面宽，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。一是围绕服务抓排调。人民群众最关心、最直接、最现实的问题处理不好，往往成为不稳定因素，极易造成群体性事件的发生。在工作中，始终坚持人民利益至上，强化服务，尽量在这些问题上使群众满意。在近期的脱贫攻坚工作中，组织了村四支队伍进村入户，逐户逐人调查摸底，开展矛盾纠纷排查，并开展调处。通过多年的努力，顺利地落实了各项扶贫政策，未发生一起矛盾纠纷、信访事件。同时高度重视落实困难群众生活、复退军人、残疾人等政策落实问题，组织村组干部广泛走访，做好解释、稳定，在这些人员的群体上访事件中，长滩坝村无一人参与。二是围绕经济发展抓排调。坚持落实村干部联系企业制度，定期安排专人，对超顺铸业、麝草堂等企业进行走访，及早发现企业内部及周边环境中存在的不稳定因素，将其化解在萌芽状态。对全村重大项目、重大工程，实施“一名领导、一套班子、一管到底”的机制，为全村经济发展及项目、工程的顺利实施保驾护航。三是围绕作风转变抓排调。结合实际，开展了“不忘初心、牢记使命”活动，就两委会班子成员的作风问题，专题开展问题征集活动，并积极开展整改活动。同时，坚持每季度召开述职评议大会，征求社会各方面对村干部意见，不断促进干部作风建设不断取得新成效，推动党群干群关系的根本性好转。

贯彻落实中央、省委和市委关于扫黑除恶专项斗争行动、省司法厅有关民生实事整体工作部署，市司法局在全市组织开展人民调解矛盾纠纷专项活动，根据市司法局和新区政法办工作方案，结合大鹏实际，办事处决定组织开展人民调解矛盾纠纷排查化解专项活动，现制定本方案。

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和对广东工作做出的一系列重要指示批示精神，充分发挥人民调解化解社会矛盾纠纷的基础性作用，运用法治思维和法治方式，有效预防和妥善处理事关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷，形成全社会矛盾纠纷化解机制。有效遏制群体性事件、民转刑案件、群体性上访事件，有效防止民生领域风险演变为社会风险，发挥人民调解在预防化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。

大鹏办事处成立“健全社会矛盾纠纷化解机制工作”领导小组，纪工委书记吴文杰同志任组长，司法所所长莫培崇同志任副组长，各社区工作站分管负责人为成员，办公室设在司法所。

2018年4月—2018年12月。

紧紧围绕改革开放40周年等重大节点安保维稳部署，积极组织开展社会矛盾纠纷专项排查化解，主动参与防范化解重大风险攻坚战、扫黑除恶专项斗争，打造新时代广东“枫桥经验”，发挥公共法律服务平台的指挥协调作用，及时有效化解社会矛盾纠纷，进一步凸显人民调解在预防排查化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，全力维护社会和谐稳定。

全面排查。健全以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查，完善排查台账，做到底数清、情况明。

研判预警。进一步完善社情信息网络，建立健全社会矛盾纠纷分类预警机制，综合分析研判，切实做好预警防范工作。

逐一化解。对排查出的矛盾纠纷，坚持一事一册、一人一册，逐一制定化解方案，逐一落实责任人，逐一明确化解时限，分层次、分类别化解。

分类联合调处。对多年积压、长期未得到有效解决的社会矛盾纠纷，协调有关部门集中联合处理。对不符合人民调解条件或调解不成功的案件，引导当事人通过诉讼等方式解决；对有可能引发群体性上访或转化为刑事案件的矛盾纠纷，在稳定事态的基础上及时报告，配合有关部门专案化解。

加强与其它调解的衔接联动。积极与公安、法庭等部门进行沟通联系，健全相关机制。发挥公共法律服务平台的作用，加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动，充分发挥律师调解等其它调解力量，进一步完善社会矛盾纠纷多元化解机制。

（一）动员部署（4月）。大鹏办事处成立“健全社会矛盾纠纷化解机制工作”领导小组及办公室，各社区要结合本辖区实际，制定实施方案，细化目标任务，明确责任分工，确保专项活动迅速启动、全面展开。

（二）全面落实（5—12月）。全面开展矛盾纠纷排查和化解工作，不断总结经验，分析不足。领导小组将对工作开展情况进行督导检查，对专项活动中工作较为突出的单位和人员、人民调解委员会和人民调解员等进行表彰表扬，对因工作不到位、责任不落实导致发生重大群体性事件的部门和责任人进行追责。各办事处请于每月1日前将上一个月开展专项活动的情况上报办事处司法所，司法所将综合各社区工作开展情况每月3日向新区政法办汇报。

（三）总结提升（2019年1月）。总结工作方法，完善工作机制，整合基层工作力量，充分利用人民调解信息员、社区法律顾问、人民调解义工等力量，逐渐建立人民调解矛盾纠纷排查调处工作常态模式。

（一）加强组织领导。各社区工作站要把这项工作作为今年的一项重点工作，分管领导亲自抓，做好专项活动的组织、部署、协调和监督落实。

（二）精心安排部署。各社区工作站要在5月10日前制定工作方案，细化任务目标，明确责任分工，狠抓工作落实，并将部署情况及时报告司法所。

（三）做好分析研判。各社区工作站和人民调解组织要认真做好分析研判工作，办事处定期召开形势研判会议，对自身无法解决的重大、疑难复杂矛盾纠纷报告新区政法办，并提出化解意见建议。

（四）加强协调配合。积极与其它相关部门协作，借助专业力量，开展调解工作；相关部门需要支持的，要积极配合。通过密切协作配合，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。

（五）加强督导检查。专项活动期间，司法所将成立督导组，对各社区工作站专项活动开展情况进行督导。

（六）做好保障支持。各社区工作站要加强人民调解员队伍建设，确保各项工作扎实有效开展。

为依法、公正、高效化解矛盾纠纷，深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设，积极回应人民群众对维护自身合法权益的关切和期待，发挥好行业协会商会在矛盾纠纷排查调处作用，积极促进社会和谐稳定，结合我县实际，提出如下意见：

矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础工作，是建设“平安当涂”、构建和谐社会的重要组成部分。做好矛盾纠纷排查调处工作对于维护群众利益，密切联系群众，巩固党的执政基础，促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。当前，我县的改革发展正处于关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史遗留问题相互交织，社会内部矛盾解决依然存在许多困难和问题，通过整合基层力量，健全工作网络，加强制度建设，做到人性化和规范化，努力化解社会矛盾，真正将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，化解在萌芽状态，为加速改革发展步伐、加快实现“两个率先”目标创造良好的环境。

（一）搭建平台，引入行业协会商会参与化解矛盾纠纷。通过政府购买服务的方式，将一些政府管不了、管不好的公共事务、社会服务事项交由行业协会商会管理。一方面，政府转变职能，可以为社会提供更多的公共服务产品；另一方面，协会通过这样的平台，直接参与社会事务，增强社会责任意识。

（二）创新行业协会商会调解矛盾纠纷的模式。发挥行业协会商会参与矛盾纠纷解决的独特优势，依托行业内专门人才、专业咨询或法律援助，建立服务于各行各业有针对性的专业事项调解组织。结合行业特点，配备专兼职调解人员，制定行业管理制度和矛盾排查调处制度。成立专家库，研究行业协会商会参与社会管理和服务经验，为矛盾纠纷解决提供可靠依据和方案。

（三）建立相关部门参加的联席会议制度。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用，增强政府与社会的协同治理，有利于解决复杂疑难问题。

(四)以方便群众为宗旨，不断探索创新行业协会商会参与矛盾纠纷调解的形式，增强其实效性。

为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，有效防范和遏制校园暴力和严重危害学校安全事件的发生，确保学校的和谐稳定，结合我校的具体情况，制定学校矛盾纠纷排查化解工作方案如下：

依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为学校发展营造良好的内部环境。

（二）化解矛盾纠纷，切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题；

（四）防止发生有重大影响的群体性的事件、个人极端事件。

学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。

（一）组织动员阶段（即日起至15日）。建立相应组织机构，结合实际制定矛盾纠纷排查化解活动具体工作方案，层层分解落实目标任务和工作责任，确保矛盾纠纷排查化解工作深入、彻底、全面。

（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性的事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处置矛盾纠纷的能力。

（三）化解矛盾、完善机制阶段（5月1日至6月30日）。学校对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。

学校把握好各个阶段的工作重点和要求，集中时间、集中力量，扎扎实实抓好排查化解活动的落实，确保取得实效。

（一）加强组织领导。把开展学校矛盾纠纷排查化解活动作为确保学校安定稳定的重要措施来抓。由学校蔡鹏图校长亲自谋划、精心组织，分管安全工作的叶文隆副校长集中精力、全力以赴，确保排查化解活动顺利进行。

（二）落实各项制度。一是要进一步落实情况报告制度，重大矛盾纠纷信息要及时报告。二是要进一步落实责任制度。对重大矛盾纠纷和可能引发群体性的事件的重大问题要实行首问负责、受理分流、挂牌督办制度；要实行领导包案制，落实责任领导、责任人；要明确调处时限，防止反复。在开展矛盾纠纷排查化解活动过程中，要坚持边排查、边化解、边建立健全各项工作制度，实现排查化解工作制度化、经常化、常态化，充分发挥矛盾纠纷排查化解在维护学校安全稳定中的作用。

（三）切实加强学生法制教育。学校根据实际情况，针对学生特点，在初一和初二年段开设《法在我心中》的法制教育课程，配有教材、专职教师，做到有教材、有教案、有考评，切实增强学生遵纪守法、依法律己、依法办事的意识，预防和减少青少年违法犯罪行为。要充分运用学校网站、宣传栏、学校电子屏幕、橱窗、黑板报、校园广播、国旗下讲话、专题讲座、报告会、演讲会、主题班（团、队）会、致家长（同学）一封信及组织竞赛、测验等多种形式，多层面、多渠道的法制宣传教育，提高学生学法、知法、用法、守法的能力，增强法制观念。

（四）坚持统筹推进。学校在开展矛盾纠纷排查化解活动的过程中，做到两个结合：一是要将排查化解工作与建立健全矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动稳定风险评估机制、矛盾纠纷分析研判机制、矛盾纠纷排查“零”报告和责任追究机制的建立和完善。二是要将排查化解工作与完善群体性的事件应急处置机制结合起来，推动制定完善各类群体性的事件应急预案，有效构建统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。

（五）完善队伍建设。我校从这学期开始建立班级安全员，班级安全员除认真履行《安溪八中学生安全员工作职责》的相关要求。还应该做到：一是平时要多观察、多提醒、多汇报，每周向学校安保处报送班级安全有关情况；二是如遇突发安全事件或重大安全事件，应第一时间向学校老师、保卫处报告，并希望全体安全员恪尽职守，尽职尽责，做好本班信息反馈工作，扎实做好班级安全自查及反馈工作，充分发挥自身作用，动员全体同学一起参与学校安全标准化建设活动，共同为学校的发展创造一个和谐稳定的环境。

杨家坪社区于2016年4月搬迁到现服务站，现服务站占地750平方米，室外活动场地累计近2000平方米。辖区现有居民1228户，3640人。其中，常住人口2830人，流入人口810人。驻辖区单位35个。近年来，社区综治维稳工作在上级党委的领导下，按照“联防联控、群防群治、预防为主”的工作方针，定期开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，营造了和谐平安的社区环境。获得国家及省级“综合防震减灾示范社区”、市级“平安社区”、“和谐示范社区”“民主法治示范社区”等荣誉。在矛盾纠纷排查方面，杨家坪社区主要有以下经验做法。

社区两委把辖区内矛盾纠纷调解工作作为一项重点工作，按照工作计划认真部署、落实，明确分工，夯实工作责任，细化工作措施。充分发挥人防物防技防作用，以四级网格管理为基础，各级网格员、信息员各负其责，收集管辖范围内不稳定因素信息及时反馈。社区调委会认真落实矛盾纠纷排查调处制度。密切掌握辖区内不稳定因素的发展动向，坚持每月开展常规排查，重点节点专项排查，发现纠纷苗头随时排查相结合的工作方式，从居民户到商业店铺，实现了排查全履盖。使社区调解工作掌握了主动，把握了调解介入最佳时机，实现了排查一起，调处一起，化解一起，成功一起。自2018年至今共化解矛盾纠纷37起，均在社区内调解成功。切实做到了“小事不出组，大事不出社区”，把矛盾隐患控制在萌芽状态。三年内辖区上访事件“o”记录、违法案件“o”记录、重大不安全事件“0”记录。为辖区的和谐建设创造了良好稳定的环境。

社区调委会坚持矛盾纠纷主动介入调处制度、排查调处制度及调处回访制度，保证了发现矛盾纠纷时能第一时间介入调处，努力把问题解决在萌芽状态。对调解过的落实定期回访工作，掌握调处效果和协议履行情况。

对辖区内重点人群落实一对一帮扶措施，定期上门走访辖区内矫正对象、帮教人员、其他有帮扶需求的居民。根据个人实际情况开展关心关爱帮扶、思想教育学习、困难问题改善等针对性帮扶活动。帮助辖区内因病致贫居民5户申请享受最低生活保障金，保证了他们的正常生活。居民张晓波因生活压力过大导致出现精神疾病时，社区及时向上级汇报，联系专业医院及时落实治疗，经过两年的治疗现己基本恢复。

在以后的工作中，杨家坪社区将紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，充分发挥基层人民调解等组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用，不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新方法，为推进全县经济社会发展和百姓安居乐业做出积极贡献。

开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻"三个代表"重要思想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我局工作实际，特制定本方案。

以党的十七大精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥职能部门中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。

长穆生吉同志任组长，副局长郭刚同志任副组长，有关单位负责人任成员。明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。

1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。凡属涉及农机部门的纠纷，农机局必须明确专人进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交旗信访部门调处。需要上报旗委、旗政府的，要及时上报办理的进度和结果。

2、定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员会议，及时解决当月发生的矛盾纠纷。因工作需要，也可随时召开。

3、领导接访制度。在信访值班日期间，每天至少有一名领导成员在信访办值班，负责接访，并及时进行交办，限期结案。

4、信息报送制度。领导小组每半月要向旗政法委报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随时向旗委、旗政府汇报。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行"零报告"。

1、强化部门责任。各二级站要切实重视矛盾纠纷排查调处工作，按照"谁主管、谁负责"的原则，充分发挥职能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

2、强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的组织建设，党。

支部要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，广泛发动群众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。

3、强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件，并造成恶劣影响的，要对主要负责同志和责任人实行责任追究。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇十六

切实维护社会安定稳定，加速推进“平安城市”建设步伐，建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制，完善制度、落实责任，确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效。经研究，制定如下工作制度。

1、定期会议。街道矛盾纠纷排查调处中心年初或年终须召开中心工作会议，总结工作，调整和充实排调队伍，制定继续排查调处工作年度方案，安排部署排调工作，确定排调重点，分解排调任务。并每月召开一次会议，及时掌握本街道矛盾纠纷的发展趋势、发生情况以及各级排查组织排查矛盾纠纷的情况，查找原因，分析特点，加强指导，研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施。

2、不定期会议。中心根据工作需要可随时组织召开矛盾纠纷调处协调分析会议，对难以解决的矛盾纠纷进行认真地分析研究，共同提出解决办法，并落实相关责任单位和责任人。协调会议由街道调解中心主任或副主任负责组织实施，调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。

3、定期会议由街道调处中心主任或副主任组织召开；不定期会议由主任或副主任根据实际需要组织召开，也可由其成员建议，由主任或副主任组织召开。调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。

1、街道矛盾纠纷调处中心应受理由村调委会、社区调委会未能调解成功的矛盾纠纷。

2、中心工作人员、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。接待笔录要严肃认真，体现当事人原话原意，不得添加任何水分。笔录原则上要有当事人的签名或手印确认。

3、受理排查纠纷登记，要使用统一的《受理纠纷登记簿》和《排查纠纷登记簿》，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。排查登记的内容包括：排查时间、地点、排查人姓名、被排查的纠纷种类、性质、起因苗头、当事方基本情况、责任方等，要逐项认真填写，不得遗漏。并注意妥善保管，严防遗失。

4、受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。

5、调解人员将对受理矛盾纠纷的要求及时向中心主任或副主任汇报，由主任或副主任确定事件进行调处，将确定的调处时间、调处地点、调处人员及时告知纠纷当事方，确保当事方能按时参加调处。

1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。

2、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。

1、制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、治安中心户长、调解信息员作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。

2、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。

3、发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告街道主管领导，并及时上报市矛盾纠纷排查调处中心。

4、各社区、村调委会应于每月底将所掌握的矛盾纠纷隐患情况上。

1、在中心受理的矛盾纠纷时，能及时调处的，组织调解人员及时进报街道矛盾纠纷排查协调指挥中心。行调处，不能及时调处的，告知当事方可择日调处。

2、涉及两个或多个村（社区）之间的矛盾纠纷，由中心负责组织涉及到的村（社区）调委会成员共同召开联席会议，协商调处措施并组织实施。

3、街道矛盾纠纷调处中心确实无法解决的，及时上报市矛盾纠纷调处中心，由矛盾纠纷调处中心组织力量进行调处。

1、各村、社区调委会对中心交办的有关排查、调处矛盾纠纷任务要高度重视，按时进行排查调处，对调处难度大的矛盾纠纷，可提交中心进行调处。

2、进一步明确督察督办职责，对挂牌督办、限期解决的重大矛盾纠纷和协调会议决定的有关事项，要认真进行检查，逐一落实。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇十七

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。以下是为大家整理的矛盾纠纷多元化解工作方案矛盾纠纷多元化解机制方案集合9篇,欢迎品鉴!

完善矛盾纠纷多元化解机制，是保障群众的合法权益，促进社会公平正义的必然要求，是加强和创新社会治理，深化平安龙山建设的重要内容。根据市《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》要求，为完善龙山街道矛盾纠纷多元化解机制，提出如下实施方案。

坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各部门职能作用和党组织领导核心作用，健全完善街道矛盾纠纷多元化解工作体系，逐步建立覆盖各管区、各部门、各村庄的调解组织网络，构建党工委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局。

适应社会发展新常态，探索预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全矛盾纠纷三级调解机制，最大限度消除不和谐因素。

1、村庄一级调解。各村庄成立说理委员会，从原有调解委员会人员、网格员和村庄德高望重的老党员、老干部中推选5-7人组成，由一名村庄“两委”成员负责，及时对村庄的矛盾纠纷进行调解。对复杂的矛盾纠纷，可集体听证调解或邀请村“两委”成员共同参与调解。

2、管区二级调解。各管区成立调解委员会，由管区人员、中心村支部书记、所在村党支部书记、调解能手和律师组成，对村庄无法调解的矛盾纠纷进行调解，律师提供法律咨询和依据。

3、街道三级调解。街道成立调解中心，由管区书记、各业务部门负责人、村党支部书记、管区调解能手组成，信访办牵头负责，司法所配合协调，对管区无法调解的矛盾纠纷进行调解。畅通人民调解、司法调解和行政调解“三大调解”之间的衔接，整合调解力量，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。

1、4月中旬-5月上旬，各管区选取先进和落后村庄各1个进行试点，并加强指导和督促村庄成立说理委员会。

2、5月上旬-5月中旬，管区建立调解委员会。

3、5月中旬-5月底，办事处建立调解中心。

1、排查调处制度。要把集中排查调处和经常性调处结合起来并形成制度，村庄每周、管区每半月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，矛盾纠纷比较集中的，根据需要及时召开，切实把矛盾纠纷调处责任落到实处。

2、三三调解制度。村庄发生的矛盾纠纷，需经过村庄、管区、街道三级逐级调解,下一级纠纷上交前至少要调解三次，村庄调解不了的上报管区调解，管区调解不了的上报街道调解，坚决杜绝矛盾扩大化和升级，力争矛盾和纠纷有效化解。

3、首接负责制度。首次接访的部门和具体人员要跟进做好对接落实工作，确保“件件有落实、事事有回音”。

4、部门参与制度。各职能部门根据职能分工，强化“属地化管理”和“谁主管谁负责”的责任，实现矛盾纠纷化解分级分类管理、协调联动处置。

5、档案管理制度。村庄、管区、街道要做好当事人个人诉求、处理措施、处结意见登记，做好相关文书、当事人签字和现场照片等音像资料的存档。

1、加强组织领导。街道成立由党工委书记任组长的矛盾纠纷多元化解工作领导小组，每月通报矛盾纠纷化解情况，每季度调度、研究解决可能影响本辖区社会稳定的重大矛盾问题。

2、加强人员和硬件建设保障。加强调解队伍建设，建立完善调解员、特邀调解员、调解志愿者等调解人才库。加大调解经费投入力度，保障矛盾纠纷多元化解工作深入开展。加强调解室硬件建设和制度建设，落实办公场所和设备设施。

3、加强考核奖惩。将矛盾纠纷多元化解工作纳入管区和村庄年度目标考核，按照考核办法进行考核奖惩。管区和村庄为信访维稳第一责任人，加大一级调解力度，年终表彰先进个人和先进集体，倡导正能量；坚决杜绝简单应付将矛盾上交街道、推脱责任拖延不解决的问题，一旦发现，给予通报，取消涉及到的管区和村庄干部当年评先选优资格；对发生到青岛及以上单位上访或引发大规模群体性事件的村庄，在重点工程、重点项目和资金等方面不予安排，并按照规定实行“一票否决”。

为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央、省委、总局和管局关于全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设的要求，切实加强基层矛盾纠纷预防化解工作，制定如下方案：

深入贯彻落实中央、省委、总局和管局系列决策部署，坚持党委领导、综治协调、齐抓共管、社会力量积极参与的原则，构建上下联动、左右协调的矛盾纠纷预防化解机制，切实提高基层预防、化解矛盾纠纷的能力和水平，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽，确保社会和谐稳定。

（一）突出党委主导责任。进一步加强党委对矛盾纠纷多元化解机制建设的组织领导，并列入重要议事日程，制定实施意见，定期研究部署，认真组织实施。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实好矛盾纠纷多元化解主体责任，组织动员各方力量参与矛盾纠纷化解。

（二）发挥综治小组组织协调作用。综治办要加强调查研究和督促检查，协调解决工作中遇到的突出问题。各成员单位要加强自身建设，细化工作职责，健全组织机构，配齐配强力量，做好各领域内的矛盾纠纷化解及四个委员会建立工作。

（三）完善“四个委员会”职责，形成多元化解合力。进一步完善健全“四个委员会”工作职责，即：劳动仲裁委员会、医疗纠纷委员会、交通事故处理委员会、涉法涉诉委员会的主体部门及相关职责，抓好矛盾纠纷案件的归口调解处置工作。

劳动保障部门要与司法分局、法庭和工会等部门建立劳动仲裁委员会，明确组织机构及成员，并积极做好辖区内劳动矛盾纠纷调解、化解及稳控工作。医疗部门要与司法分局、法庭和卫生等部门建立医疗纠纷调解委员会，积极做好辖区内医疗纠纷调解、化解及稳控工作。交警中队要与派出所、交通科和法庭等部门建立交通事故人民调解委员会，积极做好辖区内交通事故纠纷调解、化解及稳控工作。政法委要与法庭、司法分局和纪委等部门建立涉法涉诉委员会，积极做好辖区内涉法涉诉调解、化解及稳控工作。

充分发挥“四个委员会”在纠纷解决机制中的第一道防线，积极将社会矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。把集中排查调处与经常性排查调处结合起来，做到排查不留死角。定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，对排查出的矛盾纠纷进行梳理，专题研究矛盾纠纷化解工作中遇到的问题，并形成会议纪要。对矛盾纠纷要逐一落实责任科室和责任人，做到统一受理、集中梳理、限期办理。

（二）整合调解资源，抓好人民调解工作。依托综治中心和网格化管理体系，整合基层调解资源，建立矛盾纠纷多元化解中心，负责辖区内矛盾纠纷多元化解工作，指导做好调解室建设。

充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，依托人民调解委员会，设立调解工作室，确定专兼职调解主任，组织“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）共同做好调解工作。

在重点企单位，依托党支部和工会组织，逐步健全完善人民调解委员会，设立调解工作室，确定2-3名专兼职人民调解员，做好企事业单位调解工作，达到组织、制度、工作、报酬“四落实”。

逐步建立专业性、行业性调解组织，设立调解工作室，确定专兼职人民调解员，拓宽纠纷化解渠道，实现矛盾纠纷多元化解。各类调解组织要按照人民调解法的规定，健全纠纷受理、调解、履行、回访等工作制度，采取灵活多样方式化解矛盾纠纷。对调解达成协议的，及时制作人民调解协议书，并督促履行。调解不成的，应当终止调解，告知当事人可以通过仲裁、行政、诉讼等途径解决。

探索推行“三三制”人民调解法。一般情况下，对基层发生的矛盾纠纷，需经过调解工作室、办事处党总支调解室、人民调解委员会三个层次的调解，每个层次一般进行三次调解，力争矛盾纠纷得到有效化解。

（三）立足部门职责，形成多元化解合力。立足有关部门职责，抓好与本部门有关的矛盾纠纷案件的调解处理。

派出所要建立健全调解组织，扎实做好治安案件和轻微刑事案件调解工作；房产科要妥善调解因房屋征收引发的矛盾纠纷；人社科要加强劳动争议调解制度建设，建立健全劳动争议案件的应急调解等机制；医院要建立健全医疗风险分担机制，切实加强对医患纠纷的调解；国土资源科要及时调解涉及土地权属、征地补偿安置、不动产交易等引发的矛盾纠纷；民政局要加强社区服务与管理，依法调处养老、低保、优属、收养、监护等纠纷；环保科要协调化解重大、疑难环境污染纠纷。其他部门要依据职权，坚持解决问题导向，积极参与纠纷调解工作，共同维护社会稳定。

（四）强化社会参与，拓宽矛盾纠纷化解途径。发挥信访部门、群团组织、行业协会等社会力量在矛盾纠纷多元化解体系中的补充作用，利用各方资源和独特优势，积极主动参与矛盾纠纷多元化解工作。

信访部门要建立信访与诉讼、非诉讼等纠纷解决渠道有机衔接制度，将能够通过信访渠道以外的、法定途径处理的信访投诉请求，导入法定途径依法处理，促进问题解决，实现息诉罢访。

工会要建立劳动争议调解组织，参与调解涉及职工工资、权益保障等矛盾纠纷，有效预防和化解劳动关系矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。

共青团要依托共青团的组织网络和体系，着力抓好共青团活动阵地建设，加强对青少年合理利益诉求的教育引导和服务，积极参与调解处理涉及未成年人合法权益等纠纷。

妇联要充分发挥工作优势，着力加强“巾帼调解室”、“妇女儿童维权站（室）”建设，协助调解婚姻家庭纠纷及涉及妇女儿童合法权益案件。

（一）联席会议机制。由综治办牵头，由司法分局、派出所、国土资源科、计生办、民政局、医院等矛盾纠纷多元化解中心办公室成员单位参加，定期召开联席会议，统筹协调解决工作推进中协调联动、效力衔接等问题，并制定相关制度，确保各项工作落到实处。特殊情况，可以临时召开。遇到重大问题和事项，由综治办召开有关部门负责人参加的联席会议，明确牵头领导，指定责任部门，靠上进行解决。

（二）排查研判机制。矛盾纠纷多元化解中心要坚持日常定期排查和重要敏感时期重点排查相结合，建立研判例会制度，组织有关部门人员和调解专家，对矛盾纠纷分析研判，有针对性地提出意见建议，做到矛盾纠纷随时发现、随时研判、随时分流、随时化解。

（三）效力保障机制。经人民调解组织调解达成的具有民事合同性质的协议，当事人可依法申请法院确认其效力。

（一）加强领导。农场成立矛盾纠纷多元化解机制建设领导小组，具体负责工作的协调调度、分析研判、监督落实。

（二）严格考核问责。矛盾纠纷多元化解工作纳入年度政法综治重点工作，对工作扎实、成效显著的予以通报表扬，对工作落实不力，造成不良后果的，予以通报问责。

（三）广泛宣传引导。进一步加大宣传力度，引导广大群众树立“有矛盾先调节”的理念，要及时挖掘发现工作中的典型案例、先进经验，积极推广宣传，为矛盾纠纷多元化解工作营造良好的社会氛围。

为进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制，规范我乡矛盾纠纷调处及信访突出问题的处理，按照上级文件指示精神切实保护群众合法利益，维护社会稳定，结合我乡工作实际，特制定本办法。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市、县关于全面推进矛盾纠纷多元化解机制的部署要求，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，构建调解有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在单位和系统内部，化解在萌芽状态，最大限度消除不和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。

按照“信息灵、发现早、化解快、效果好”的工作原则，健全完善乡、村(居)二级综治中心调解组织网络，依照“三色预警、分级处理”工作机制，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现“矛盾不上交，平安不出事”工作目标，全面筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

(一)成立棕坪乡矛盾纠纷多元化解工作协调领导小组。乡政法委书记任组长，综治办、派出所、司法所负责人、各村(居)及相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在乡综治中心，综治办主任兼任办公室主任，主要负责辖区矛盾纠纷多元化解工作的统筹及人民调解、行政调解、司法调解等多调联动工作的日常统筹协调;负责组织对本辖区矛盾纠纷排查汇总、分析研判、分流交办、督办督导、考核通报等工作;做好矛盾纠纷多元化解调处工作信息收集反馈、经验总结及推广工作;完成县综治中心交办的工作任务。

各村(居)要成立矛盾纠纷多元化解工作协调领导小组。总支书记任组长，领导小组下设办公室在村综治中心，各村(居)根据实际情况，选齐配强领导小组成员。开展好矛盾纠纷摸排登记、分析研判、调处化解及信息上报等工作;按时完成乡综治中心交办的工作任务。

设立网格调解组织。以自然组、小区(楼院)等为基本单位，合理划分网格，在网格中设立调解员，负责网格内矛盾纠纷化解工作。

(三)建立“三色预警、分级处理”制度。

1.三色预警。对受理登记的矛盾纠纷，分红、黄、蓝三色分类预警。将“不易引发不安定因素的一般类矛盾纠纷”定为蓝色。将“容易引发不安定因素的一般矛盾纠纷”定为黄色。将“对社会稳定有重大影响、易引发群体性事件、赴省进京非访、极端案事件的疑难复杂矛盾纠纷”定为红色。

2.分级处理。矛盾纠纷由同级综治中心分色预警后，明确牵头领导和责任单位(责任人)进行调处。

(1)村(居)受理的矛盾纠纷。属于蓝色的，由村(居)网格包保干部组织网格调解员化解;属于黄色的，由村(居)主要领导组织调委会化解;属于红色的，由乡(镇、街道)挂帮村领导组织化解。化解成功的办结归档，确实不能化解的，经村(居)总支书记签字后报乡(镇、街道)综治中心。

(2)乡综治中心受理的矛盾纠纷。属于蓝色的，由乡综治中心组织化解或以“交办”形式交由属地村(居)化解;属于黄色的，由乡综治中心明确分管行业或挂帮村领导组织化解;属于红色的，由乡党委主要领导组织化解。化解成功的办结归档，确实不能化解的，经乡党委主要领导签字后报县综治中心。

(一)强化认识，履职尽责：矛盾纠纷调处及突出信访问题的处理是维护社会稳定的必要条件，各村书记主任、部门负责人必须从讲政治的高度，细化工作措施，纳入工作议事日程，切实担当起维护社会稳定，保一方平安的责任，各级干部必须加强法律、法规及政策的学习，做一个调解矛盾纠纷及解决信访问题的能手。

(二)坚持调解原则：矛盾纠纷调处及信访突出问题的处理坚持谁主管、谁主管、谁负责和属地管理原则，切实做到小事不出组，大事不出村，疑难事不出乡，不发生因纠纷调处不及时上升为刑事案件，不发生问题未及时处理而发生到县到市到省进京的信访案件和群体性事件。

(三)严格依法调解，规范调解过程。调解矛盾纠纷要以事实为依据、法律为准绳，结合民俗。晓之以理、动之以情进行调处，一般矛盾纠纷必须有书面调解协议书，重大矛盾纠纷必须具备调查笔录、调解笔录、调解协议书等。调解不成功的矛盾纠纷及突出信访问题，除具备调查笔录、调解笔录外应具备建议意见书。调解或未调解的矛盾纠纷实行日登记、月排查、季分析，排查登记内容详实，分析问题要切合实际，下一步工作措施要具体。

(四)坚持分级调解，规范调解秩序：发生矛盾纠纷和突出信访问题后实行三步调解法：第一步由管辖的村或部门按照第三条规定在5个工作日介入进行初始调解，调解成功的纠纷或信访突出问题按照本办法第三条的规定，将调解卷宗交综治中心备案;第二步针对第一步调解不成功的纠纷和信访突出问题，由村和挂村领导联系涉及纠纷或信访突出问题的相关部门及分管领导进行调解，调解成功的纠纷或信访突出问题按照本办法第三条的规定，将调解卷宗交综治中心备案;第三步针对第二步调解仍不成功的矛盾纠纷及信访突出问题由挂村领导签字审核后交乡综治工作中心，由乡综治工作中心主任组织政法及相关部门联合调解。

(五)强化督促管理：乡综治工作中心接到群众反映的矛盾纠纷和突出信访问题按本处理办法分级调解规定以书面形式通知解决问题村、单位进行初次调解，并要求相关村或单位限期5个工作日将处理情况书面报告乡综治工作中心，乡综治中心对二步调解未成功的矛盾纠纷及信访问题进行审核，审核内容包括当事人申请书、调查笔录、调解笔录、建议意见书等材料，对材料不齐全的不予受理，并要求限期补齐相关材料。

(六)强化考核和责任追究：乡综治工作中心对矛盾纠纷调处和突出信访问题进行定期或不定期的督查，对违反本办法按相关规定严格处理：

1.对群众到综治工作中心或乡领导反映的矛盾纠纷。

及突出信访问题，经核实各村、单位未作处理或不了解情况的进行全乡通报批评。

2.对矛盾纠纷调处或处理不及时从民事转为刑事案。

件的或出现到县到市到省进京上访的取消该单位或村当年的评优评奖资格，对相关责任人作出不称职处理，同时交纪检监委追究相关责任。

3.对矛盾纠纷未调处或调处不及时酿成严重刑事案。

或群体性上访的，由乡纪委按干部管理规定进行严肃处理，造成严重社会影响的由政法机关追究责任。

为认真贯彻习近平总书记“把非诉讼解决机制挺在前面”的要求，综合运用人民调解、行政调解、律师调解等多种手段，构建非诉讼多元化解综合体系，化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，现根据《民事诉讼法》《人民调解法》等法律法规以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》、兴化市委政法委、市司法局《兴化市非诉讼矛盾纠纷多元化解机制建设工作实施方案》等文件精神，对建立非诉讼纠纷解决机制制定如下实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央政法工作会议精神，坚持以人民为中心发展理念，创新社会治理模式，积极拓宽维护人民群众合法权益的途径，突出源头治理、预防为主，强化多方参与、联调联动，整合各种非诉讼矛盾纠纷化解工作职能和资源，构建协调联动、信息共享、优势互补的非诉讼矛盾纠纷多元化解综合平台，努力将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态，实现化解效率最大化，不断提升矛盾纠纷非诉讼化解工作的群众知晓率首选率和满意度。

弘扬戴南精神，围绕在全市争第一的目标，高起点规划、高要求落实、高标准推进非诉讼服务中心建设。发挥诉与非诉多元化解纠纷优势，聚合行政机关、专门机构、社会组织、民间人士等资源力量构建覆盖镇、村两级的工作网络，整合人民调解、行政调解、律师调解等职能，完善诉调、公调、检调、访调、援调对接机制，建立全面覆盖民事、商事、行政等领域的线上线下非诉讼纠纷化解综合平台，合理配置纠纷非诉讼化解资源，强化非诉讼纠纷化解方式之间的有机衔接、联调联动，丰富完善矛盾纠纷多元化解体系，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

按照属地管理、分级负责、统一标准的要求，依托镇公共法律服务中心（网格化社会治理中心）、村（居）网格化社会治理中心设立“非诉讼服务中心”，作为非诉讼案件一站式受理平台；有效整合司法、综治、信访各项非诉讼纠纷化解职能，根据当事人法律服务要求，明确非诉讼化解受理范围，并进行分流、指派、化解，实现“前台统一受理，后台分流转办”。

（一）镇级实体平台:。

1．镇非诉讼服务中心设立在镇公共法律服务中心（网格化社会治理中心）。设置受理登记、引导分流、调解处置、协调督办等四个岗位。非诉讼服务中心工作流程图、岗位职责、工作制度、工作人员信息上墙。主要受理、化解本辖区内的矛盾纠纷，指导村（居）人民调解组织，通过非诉讼纠纷化解工作宣传法律和政策等，及时向上级汇报纠纷化解情况；做好纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷。结合村（居）级平台上报情况，掌握辖区内不稳定因素，防止矛盾激化，并及时报告重大不稳定因素。

2．村（居）非诉讼服务站依托村（居）网格化社会治理中心设立窗口。主要受理本村（居）民间纠纷，结合网格化管理，定期对本村（居）内的矛盾纠纷进行排査，掌握了解社情动态，并对排查出的矛盾纠纷及时化解处置。针对本村（居）多发、易发纠纷，针对性地开展普法教育与宣传。

3．网络平台：依托司法行政一体化智能平台和社会治理网络，以12348江苏法网（http：//）为载体，融合法润民生微信群、调解微信群、调解小助手等多个线上渠道，建立非诉讼纠纷化解案件网上受理平台。方便群众在线查询、预约、办理非诉讼纠纷化解事项。

4．热线平台：与市12348公共法律服务热线平台有效衔接，实现数据、信息即时录入、一体汇总、统筹办理，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”原则，通过分流中心网络系统转送相关承办单位。建立纠纷案件接案建档、咨询告知、分流指导、办理工单等制度，确保群众纠纷化解诉求接诉即办。

（二）非诉讼纠纷化解工作程序。

1.接案立案程序。

坚持统一接案，整合各类实体、网络、热线“三位一体”的矛盾纠纷受理平台，对单位、企业、个人申请调解或者人民法院商请调解的各类矛盾纠纷，实行统一的立案程序和接收手续，确保所有案件应立尽立。

2.研判分流程序。

根据案件类型、性质、诉求和涉案主体，依法依规分析明确案件管理层级、主管部门、责任单位。进行案件分流，平台能够直接办理的当场受理，不能办理的，按“属地管理”和“谁主管，谁负责”原则依法引导办理。建立一次性告知受理制度，制定非诉讼纠纷化解服务项目清单，为当事人提供纠纷化解途径、化解方法、法律知识、政策支持等方面的解释和指导。

3.调解前置程序。

对适宜通过调解化解纠纷的案件，经当事人同意后，依纠纷性质类型，由平台委派人民调解组织进行调解。当事人拒绝调解的，可以引导其另行提起诉讼。

4.动态调整程序。

根据纠纷化解具体情况，分析纠纷发生发展趋势，动态调整最佳非诉讼化解方式，及时为当事人提供全业务、全流程的指导和帮助。终结非诉讼化解程序之前，应当经过协调督办岗位的综合研判，方可引导当事人选择其他法定途径单位。

（三）非诉讼纠纷化解工作制度。

1.矛盾预防排查化解机制。

坚持矛盾纠纷定期排查，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，按照村（居）每周，镇、行业每半月的要求，开展“滚动式、拉网式”矛盾纠纷排查，确保不留死角。对排查出的矛盾纠纷和隐患，逐一登记建档，及时处置分流、预警报告，真正做到矛盾纠纷底数清、情况明、处置快。

2.非诉讼纠纷化解服务清单制度。

根据群众纠纷化解服务需求，围绕人民调解、行政调解、律师调解建立非诉讼化解基本项目清单，对办事涉及的事项名称、法律依据、办理层级、办理主体、条件流程、证件材料等基本要素予以统一规范，规范表格、填写说明和示范文本，推动实现同一事项无差别受理、办理流程和评价标准统一。

3.一次性告知制度。

根据服务清单，准确告知并引导当事人自愿选择非诉讼纠纷化解方式来解矫纠纷，明确非诉讼纠纷化解程序，阐明非诉讼化解机制相对诉讼解决的优越性，引导其作出合理选择。充分尊重双方当事人的真实意愿和诉讼权利，不得强迫当事人接受非诉讼方式和调解结果。对非诉讼方式化解纠纷不成功的，应当及时告知当事人选择包括诉讼在内的其它法定的纠纷化解途径。

4.机构人员名册制度。

建立非诉讼纠纷化解组织机构和调解员名册，并向社会公布。根据非诉讼纠纷化解类别，将人民调解、行政调解、律师调解等调解组织纳入非诉讼纠纷化解组织机构名册。建立健全调解员选任工作制度，按照公平、公正原则选取专业素养高、道德品行良好的人员作为调解员，同时吸纳乡贤、法律工作者等充实人员名册，便于引导当事人选择合适的非诉讼纠纷化解机构、组织或人员化解纠纷。

动员当事人将非诉讼方式作为化解纠纷的首选，按照最方便、最快捷和保障当事人利益最大化的原则，引导当事人选择适宜途径解决纠纷。梳理好非诉讼化解纠纷各途径之间的程序衔接，穷尽非诉讼手段后仍然无法化解纠纷的，引导其通过包括诉讼在内的其他法定途径解决纠纷。

6.纠纷综合调处的联动协调机制。

强化纠纷化解相关部门的衔接配合，积极对接相关行业协会或者主管部门，构建协调合作机制，参与化解重点领域、重点行业社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。进一步完善纠纷化解多部门协调联动机制，确保人民调解、行政调解、司法调解联动工作规范化、制度化、长效化。完善委托调解、督促履行、司法确认、信息反馈等衔接制度，确保诉调、纪调、公调、检调、访调、援调等对接机制高效运转。

镇平台集中力量化解重大和一般纠纷，村（居）平台重点化解简易纠纷。进一步细化村（居）网格单元，明确网格责任主体，健全和完善网格内纠纷信息采集、报送处理的基本程序和要求。基层网格建立相关数据库，加强各单元的实时沟通和信息共享，确保矛盾纠纷排查化解的时效性，实现简易纠纷边发现、边化解，纠纷信息苗头处置在早、处置在小，不扩大、不上交，做到小事不出村，大事不出镇。

8.司法确认程序制度。

经行政机关、人民调解组织或其他具有调解职能的组织调解达成的具有给付内容的民事合同性质的协议，当事人可以向调解组织所在地基层人民法院依法申请确认其效力。一方当事人不履行协议，对方当事人可以向兴化市人民法院申请强制执行。

9.矛盾纠纷预警硏判制度。

建立健全定期与不定期、综合研判与重点研判相结合的矛盾纠纷分析研判机制。非诉讼纠纷化解各平台和相关责任单位、组织机构要坚持定期召开矛盾纠纷分析研判会议，研究分析本辖区、本行业、本领域矛盾纠纷形势，解决存在的困难和问题，提出工作对策和意见，并及时报告镇非诉讼服务中心，为镇党委政府提供决策参考。

（一）建立非诉讼纠纷解决机制建设工作领导小组及其办公室。根据市《实施方案》的工作要求，明确领导小组及其办公室的工作职责，明确任务，分步实施。

（二）制定完善戴南镇具体工作方案或实施意见。根据市《实施方案》，结合戴南镇实情，突出重点，进一步细化工作任务和措施，形成操作性强、时序进度明确的工作方案或实施意见。

（三）成立非诉讼服务中心。依托镇公共法律服务中心（镇网格化社会治理中心）成立，中心主任由司法所所长担任，明确非诉讼服务中心的工作职责、岗位设置、工作流程等。

（四）为非诉讼服务中心提供相对独立的办公场所。在公共法律服务中心开辟专区作为非诉讼服务中心的办公场所，设置各种醒目标志，公示服务内容、服务方式、服务流程、服务要求、服务人员等内容。

（五）建立完善非诉讼服务工作机制。积极主动，定期与相关职能部门沟通协调，不断完善联席会议、工作对接、分析研判、会商会办、信息共享、考核评价等系列工作机制，形成工作合力。

（六）组织开展非诉讼服务工作宣传活动。充分运用报刊、广播电视、微博、微信等媒介，采取多种群众喜闻乐见的形式，特别是要发挥12348法律服务队、“一村（居）一顾问”以及“法润民生群”等的作用，向群众广泛宣传非诉讼服务的七种形式以及服务优势，让利用非诉讼方法化解矛盾纠纷的观念深入人心，形成习惯。

（七）组织开展非诉讼服务专题业务培训工作。聘请熟悉非诉讼服务的专业人员，重点对非诉讼服务中心、公共法律服务中心、矛盾调解处理中心工作人员开展全员培训，让他们熟悉业务属性、业务范围、业务流程等专业知识，便于为群众提供高效、便捷的服务。

（八）实体化运作阶段。要进一步加快工作节奏，健全制度机制，在前期工作基础上，推动非诉讼纠纷解决综合平台进行实体化运作。

（一）加强组织领导。

为切实将习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神落到实处，综合运用多种手段构建非诉讼多元化解综合体系，化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，经研究，决定成立戴南镇非诉讼纠纷解决机制工作领导小组，组长由党委书记、镇长担任，副组长由政法书记、政法委员担任，成员包括司法、综治、信访、公安分局、法庭、检察室各职能部门负责人，领导小组下设办公室，办公室设在司法所，办公室主任由司法所所长兼任。具体负责非诉讼纠纷解决机制建设工作领导小组相关工作开展，研究解决在该项工作开展过程中的重要事项和突出问题，完成领导小组交办的其他工作。

（二）注重宣传引导。

加大非诉讼纠纷化解机制的宣传推介力度，充分运用传统媒体和互联网、微信公众号等新兴媒体，向广大群众宣传通过非诉讼化解机制方便、快捷、高效的特点，引导群众将非诉讼方式作为纠纷化解的首选。

（三）突出队伍建设。

加强非诉讼纠纷化解队伍建设，配齐配强人员。精心挑选业务能力强、法律素养高、善于做纠纷化解工作的人员充实进队伍。加大非诉讼纠纷化解业务指导，组织开展非诉讼纠纷化解队伍定期培训，通过集中辅导、案例评析、旁听陪审等多种方式、多种维度，提高培训的针对性、实用性，提升非诉讼纠纷化解专业化水平。

（四）强化经费保障。

财政部门要加大对非诉讼纠纷化解机制建设的保障力度，将线上平台开发维护、线下平台运行的经费纳入同级财政预算。积极探索以政府购买服务为主和社会公益相结合的方式，提升非诉讼纠纷化解工作的保障能力。

（五）完善考核督查。

将非诉讼纠纷化解机制建设工作纳入年度考核内容，明确非诉讼纠纷化解工作的指标体系。对非诉讼纠纷化解工作成绩突出的要及时给予表彰奖励，对参与非诉讼纠纷化解工作不力、贻误处置时机或者工作粗暴、激化矛盾并造成恶劣影响的，严肃问责，不断提升非诉讼纠纷化解机制建设的成效。

保持整体社会政治和谐稳定是适应经济社会发展新常态、全面深化改革的必然要求，是保护人民合法权益、促进社会公平正义的有效形式，是加强和创新社会治理、深化和平建设的重要组成部分。根据《2018年汉源县矛盾纠纷多元化解决要点》(汉多解决方案)〔2018〕1号)精神，结合我乡实际，特制订本方案。

全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中、全会精神和习近平总书记访问四川的重要讲话精神。按照建设大美汉源、区域中心的总体要求，密切联系处理信访突出问题和群体性事件的实际情况，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，建立健全矛盾纠纷多元化解决机制，最大限度地减少不和谐因素。

1.坚持解决问题、注意预防的原则。

2、坚持乡村差异、分类指导的原则。

3.坚持条块结合、属地为主的原则。

4、坚持共同管理、各方协调的原则。

集中解决影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，有效解决社会热点难点问题，确保年度信访总量、异常上访数量和群体性事件进一步减少;从源头上巩固预防和解决矛盾纠纷的工作基础，提高基层调查和解决突出矛盾纠纷的能力;进一步完善统一领导、明确责任和权利的长期工作机制，努力实现小事、大事、矛盾的工作目标。

1、明确矛盾纠纷排查重点。重点是：因土地流转、农民工工资、涉法涉诉等引发的信访突出问题;社会遗留重点、难点问题;信访老户问题。

2、完善矛盾纠纷排查工作机制。排查工作进行分村排查和驻乡单位、站所排查。各村负责组织排查本村内存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患。要健全定期排查报告制度。严格落实乡村每周一排查制度，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本村内的各种矛盾纠纷情况，逐级汇总上报。重大节日、重要政治活动和敏感时期实行24小时值班和“零报告”制度。对排查出来的矛盾纠纷，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，并将相关情况定期报送镇联席办和上级主管部门。乡综治办要汇总排查结果，并进行跟踪管理。

3、健全矛盾纠纷多元化解机制。(1)预警机制。进一步完善社情信息网络，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实做好预警防范工作。(2)联合调处机制。乡村负责解决本乡范围内的矛盾纠纷。乡定期召开联席会议，明确工作责任，分解细化任务。(3)分级调处机制。实行两级调解工作制度，各村要以矛盾纠纷摸底排查为主，做到不漏人、不漏事，信息灵敏，摸排准确，报告及时;乡要以调处化解为主，对一般性矛盾及时调处化解，确保不出乡。(4)督查指导机制。加强对矛盾纠纷排查化解工作的督查指导，及时通报工作进展情况和存在的问题，定期回访当事人，督促协调化解事项的落实，及时掌握当事人的思想状况和行为动态，防止激化矛盾，发生越级上访或滋事情况。(5)应急处置机制。对问题比较突出、可能引发群体性事件的，要组织力量全力做好调处化解工作;对有激化蔓延倾向的问题，要由乡、村组织调解并负责掌控、疏导;对大规模集体上访，乡党委、政府和村负责人要亲自处理，依法妥善处置，并跟踪处理落实情况，坚决防止由集体上访演变成群体性事件。

4、加强法治教育和依法处置工作。乡、村要按照《信访条例》的要求，坚持分类施策，综合治理，千方百计解决信访群众的实际问题和困难，严肃依法处理信访活动中的违法犯罪行为。加强信访事项尤其是信访老户反映问题的终结工作，对上访人员反映有实质性诉求的问题，当事人不接受办理意见的，应书面告知、引导信访人按程序逐级组织复查、复核。对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，要加大以《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，采取以图释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过召开恳谈会，组织“三个讲清楚”集中教育等方式，加强思想教育，有针对性地解疑释惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求，依法解决矛盾纠纷。对三级复核和司法终结后仍坚持过高要求，缠访、闹访的，要依法进行训诫;对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。对受境内外敌对势力资助、支持、操纵的各类“维权组织”及“挑头人物”，要坚决依法打击、果断处理。

乡、村把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，认真落实一把手“负总责”和班子成员“一岗双责”的责任，乡党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，其他领导结合工作分工具体抓;党委、政府每周召开工作会议听取工作汇报，根据实际情况，研究具体措施，明确人员，负责落实排查化解工作任务。对上级交办和本级处理的矛盾纠纷案件，及时反馈、汇报。

对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，乡党委分情况，将依据《关于信访工作目标管理和责任追究的实施意见》，对相关责任人予以责任追究。

当今社会，国内因素与国际因素相互影响，历史问题和现实问题相互牵扯，体制改革、企业改制、政策转型、社会结构变动、利益分配格局调整等关系群众切身利益的领域不断产生大量的矛盾纠纷。这些矛盾纠纷既有因我国社会主义初级阶段“先富”和“后富”之间的矛盾；也有因经济社会转轨造成的在不同社会阶层和利益群体之间利益分配的矛盾；还与我国的法律法规尚不健全和社会保障救助等政府职能不到位有关。

目前，民间纠纷的主体更多地由公民与公民之间，向公民与经济组织之间、公民与基层政府管理部门之间扩展；民间纠纷的内容也由家庭成员内部之间的婚姻、继承纠纷或邻里之间简单的侵权、债务纠纷，发展为合伙投资纠纷、职工与企业之间的劳资纠纷、安全事故纠纷、城市建设噪声扰民纠纷、物业管理纠纷、拆迁征地纠纷、村务纠纷等等，这些纠纷在总体上呈现出非对抗性质的矛盾纠纷。

随着经济社会等各方面的改革不断向纵深推进，不同社会阶层和利益群体之间的关系盘根错节，矛盾纠纷日趋错综复杂；不同类型和性质的纠纷矛盾冲突表现的形式和外在激烈程度也不一样，因此化解这些不同类型的矛盾纠纷的手段和方式也必然有所差异。经过长期的实践，我国逐步形成了包括诉讼、仲裁、行政处理、调解等涵盖各种纠纷解决方式在内的一整套完整的多元化纠纷解决机制。在该机制中，各种纠纷解决方式首先可以各自独立运行，而且在功能和体系上可以互补衔接，形成动态的程序体系和运作调整系统，得以满足不同性质、类型和主体之间的矛盾纠纷。由于我国处于社会转型期，在改革开放和经济发展过程中，利益多元化及冲突的复杂性更为明显，由此决定了社会对多元化纠纷解决机制的迫切要求。

我国民间纠纷解决机制以“仲裁”和“调解”为主要组成部分，民间纠纷解决机制因其具有灵活性的优势得到了民众的认同，但因其不确定性又使其不能适应现代社会规范性的要求。为了克服民间纠纷解决方式的缺陷，充分发挥其优势，经过近年来的逐步探索，我国有针对性地把民间纠纷解决方式纳入了法律规范化的轨道，目前已基本实现与诉讼的良好衔接。

2009年8月，最高人民法院发布《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，对各类调解和仲裁与诉讼的衔接进行了规范，允许当事人申请确认和执行调解协议，克服了调解协议不能直接作为执行依据的不足，进一步推动了调解在民事纠纷解决方面发挥作用。2011年1月，《人民调解法》实施，该法第三十三条第一次从法律层面上明确了人民调解与诉讼的衔接。2011年3月，最高人民法院出台《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，该规定进一步明确人民法院对当事人申请确认和执行人民调解协议的程序依据，从而实现了人民调解与诉讼在技术层面的衔接。

面对日益增多的繁复的社会矛盾和由此产生的化解需求，司法机关对多元化纠纷解决机制的探索从未停止。2009年，最高人民法院印发《人民法院第三个五年改革纲要》，明确指出要在各级党委和政府的领导支持下，建立健全多元纠纷解决机制，并进一步完善多元纠纷解决方式之间的协调机制。2010年，最高人民法院出台《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》的司法解释，对完善调解工作制度提出了进一步的要求。在民事审判领域，多元化纠纷解决主要体现为“调解优先、调判结合”；在刑事司法领域，则表现为“宽严相济”的刑事政策的提出和贯彻。贯彻执行“宽严相济”的刑事政策要求刑事审判中也必须重视社会矛盾的化解，发挥司法能动作用，各地司法机关结合自身实际开展社会矛盾化解机制探索，比如尝试刑事和解制度、引入社区矫正等。

社会矛盾纠纷多元化解决机制尚不完整、系统。虽然近年来《人民调解法》以及最高人民法院颁布实施了一系列司法解释，人民调解与诉讼的衔接在法律层面已经没有问题，但人民调解、仲裁等民间纠纷解决方式与诉讼方式在化解矛盾纠纷时具体的分工和作用的领域仍不清晰，存在着程序设计和职能替代上的重复，导致多元化纠纷解决方式在化解社会矛盾中的作用未能得到充分的发挥。比如，医疗事故纠纷解决中既有医学会的医疗事故鉴定又可以在诉讼过程中进行司法鉴定，在当事人之间认为造成了医疗事故鉴定和司法鉴定的冲突和不信任；劳动争议案件的处理首先是要进行劳动争议的仲裁，不服仲裁后还可以继续向法院起诉，造成了仲裁和诉讼的重复。法律程序设计上的不完善是造成近年来医患矛盾、劳资纠纷等社会矛盾难以化解的重要原因。

社会矛盾纠纷多元化解决机制要实现的社会目标尚不够清晰。社会矛盾纠纷多元化解决机制的探索应当以“为民”、“人本”理念为基础，以能否体现人民根本利益、有效化解社会矛盾作为优劣判断的重要标准。在司法与政治关系密切的背景下，实践中很难界定何为司法应当追求的社会目标，何为政治应该实现的价值。在这种情况下，必须正确理解“为人民服务、为大局服务”的精髓、深刻领会司法人文关怀和司法社会矛盾化解功能的内涵，否则就会对纠纷多元化解决机制在化解社会矛盾中的作用产生消极影响。

灵活调解与依法调解之间的冲突依然未得到很好的平衡。注重灵活性、不拘泥于法律法规是人民调解的独有优势，而依法调解是纠纷多元化解决机制的基本原则，如何平衡好“灵活”与“依法”之间的关系依然是摆在我们面前亟待解决的课题。同时，因为必要的上位法依据缺失，地方司法机关进行的某些探索是否突破了现有法律仍存在不少的质疑。比如，各地法院开展的委托调解在《民事诉讼法》、刑事和解《刑事诉讼法》中都缺乏明确的法律依据。地方司法机关实践中各自为政造成司法不统一。近年来，各地司法机关积极发挥司法能动性，在化解矛盾纠纷时，对纠纷化解方式尝试了多种多样的探索。各地司法机关的实践经验值得肯定，但也应当注意由此带来的对司法制度统一性的冲击。以刑事和解为例，有的法院主张只要当事人之间达成和解、被告人真诚悔罪，即使是故意杀人案件，也可以适用刑事和解；而有的法院则认为只能在轻微刑事案件中适用刑事和解。这种情形对司法制度的统一性产生了消极影响，对司法机关在社会矛盾纠纷的化解过程中起到了负面作用，终将不利于社会秩序的和谐稳定。

坚持以法治为轴心，完善相关立法。笔者建议在《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》修订时，在原则部分加入符合“为民”、“人本”理念的规定。一方面，在《刑事诉讼法》明确引入成熟的、正确可行的矛盾纠纷解决方式；另一方面，各地法院要充分发挥司法能动性，主动依法化解当地社会矛盾纠纷，做到既合法理又兼顾情理。

强化和发挥各种调解方式的功能和作用。对现有的诉讼调解、行政调解、仲裁调解、人民调解与行业调解进行合理的分类分工，实现各种调解方式之间的有机过渡和衔接，同时在调解过程中，既要根据实际情况灵活处理，但也必须要坚持依法调解的原则不动摇。笔者建议，建立由政法委综治办、人民法院、行政机关、人民调解组织等单位参加的社会矛盾纠纷化解联席会议机制，针对社会矛盾纠纷的可变性、动态性、复杂性的特点，互通信息、通报案件、分析探讨，使各相关部门能够及时掌握矛盾纠纷调处情况，增强对未来事态发展的预见性，以便有利于采取有效的矛盾疏导和防范措施。

集中优势司法资源，群策群力，不断推进涉法涉诉信访案件的有效解决。当前我国的信访案件中，涉法涉诉案件占有较大比例，这部分案件的有效化解，无疑是社会矛盾纠纷多元化解决机制功能实现的重要体现。要提前预防信访苗头，及时化解当事人积累的怨气，不断完善信访工作责任制度，搭建形式多样的沟通平台，把人民群众利益诉求的表达和解决纳入法制化轨道。

完善利益诉求表达机制，建立健全社会矛盾纠纷情报信息网络。完善利益诉求表达机制，畅通人民群众利益诉求的表达通道，广泛听取人民群众的意见与建议，并将意见建议的办理情况纳入政务督查范畴，及时催办督办并定期通报。建立健全社会矛盾纠纷信息的收集、报送和分析反馈机制，积极开展社会矛盾纠纷排查分析治理，及时、全面、准确地掌握社会矛盾纠纷解决的发展动向，对各类动态信息进行汇总梳理，及时分析预测并作出快速反应和处置，及时向党委、政府反映人民群众的利益诉求，为领导科学决策、有效预防和化解矛盾纠纷提供参考依据。

完善矛盾纠纷多元化解机制，是保障群众的合法权益，促进社会公平正义的必然要求，是加强和创新社会治理，深化平安明村建设的重要内容。根据市《关于完善矛盾纠纷多元化化解机制的意见》要求，为完善明村镇矛盾纠纷多元化化解机制，提出如下实施方案。

坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各管区、部门站所职能作用和各社区（村）人民调解委员会核心作用，健全完善镇矛盾纠纷多元化解工作体系，逐步建立覆盖各管区、各部门、各村庄的调解组织网络，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，确保社会和谐稳定。

适应社会发展新常态，探索预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全矛盾纠纷三级调解机制，最大限度消除不和谐因素。

1、社区（村庄）一级调解。社区（村庄）成立调解委员会，从原有‘两委’成员、网格员和村庄德高望重的老党员、老干部、老教师中推选3-5人组成，由一名村庄“两委”成员负责，及时对村庄的矛盾纠纷进行排查和调解。对复杂的矛盾纠纷，可集体听证调解或邀请村“两委”成员共同参与调解。

2、管区二级调解。各管区成立调解委员会，由管区人员、中心村支部书记、所在村党支部书记、调解能手和律师及法律工作者组成，对社区（村庄）无法调解的矛盾纠纷进行调解，律师及法律工作者提供法律咨询和依据。

3、镇三级调解。镇成立调解中心，由镇领导、管区书记、各业务部门负责人、村党支部书记、聘请调解能手组成，综治办牵头负责。畅通人民调解、司法调解和行政调解“三大调解”之间的衔接，整合调解力量，对管区无法调解的矛盾纠纷进行调解，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。

1、排查调处制度。要把集中排查调处和经常性排查调处结合起来并形成制度，社区（村庄）每周、管区每半月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，矛盾纠纷比较集中的，根据需要即时召开，切实把矛盾纠纷调处责任落到实处。

2、“三三”调解制度。社区（村庄）发生的矛盾纠纷，需经过社区（村庄）、管区、镇三级逐级调解，下一级将矛盾纠纷上交前至少要调解三次，村庄调解不了的上报管区调解，管区调解不了的上报镇调解，坚决杜绝矛盾扩大化和升级，力争矛盾纠纷得到有效化解。

3、首接负责制度。首次接访的部门和具体人员要跟进做好对接落实工作，确保“件件有落实、事事有回音”。

4、部门参与制度。各职能部门根据职能分工，强化“属地化管理”和“谁主管谁负责”的责任，实现矛盾纠纷化解分级分类管理、协调联动处置。

5、档案管理制度。社区（村庄）、管区、镇要做好当事人个人诉求、处理措施、处结意见登记，做好相关文书、当事人签字和现场照片等音像资料的存档。

1、奖惩考核的依据。奖惩考核以镇调处中心、管区、社区（村庄）调委会的卷宗、登记簿（册）等台帐资料为依据。

2、奖惩考核形式。考核每半年一次，分别于6月和12月底，由镇综治办牵头，组织专门考评小组，以听取汇报、查阅台帐、资料、实地察看，走访案件当事人，听取有关部门意见等形式对各调委会进行考核，年终以两次考核综合成绩作为最终奖惩依据。

3、奖惩考核标准。（1）奖励标准：对实现＂五无＂（无矛盾纠纷上交、无集体或越级上访、无民间纠纷转为刑事案件、无未调结的指派分流矛盾纠纷、无失信被执行人）的管区、社区（村庄），奖励村管区、社区（村庄）调委会各500元；对坚持排查、预警机制，有效防止矛盾纠纷激化，对矛盾纠纷调解及时、有效，并规范调解程序及卷宗的，以调解卷宗为据，成功调处重大疑难纠纷、劝阻群体性或越级上访或防止民转刑的，每调解成功一例按调解的难易程度分一等、二等、三等分别奖励该调委会100、50、20元；对调解室硬件、软件建设均规范到位，制度完善，落实有效的，奖励管区、社区（村庄）调委会各300元。（2）惩处标准。对本辖区内矛盾纠纷不予受理或相互推诿的，每出现一起扣管区、社区（村庄）调委会各100元；对不坚持排查制度，本管区、社区（村庄）出现的矛盾纠纷不知情的，或发现矛盾纠纷不及时上报，每出现一起扣管区、社区（村庄）调委会各50元；对调处中心指派分流的矛盾纠纷不按时调结，拖延积压或导致上访的，每出现一起扣管区、社区（村庄）各300元；对调解室建设不规范、制度不完善或落实不到位、卷宗不规范、不健全的，扣管区、社区（村庄）各300元对出现的矛盾纠纷调处不及时、不公道，导致群体性上访或民转刑的，每出现一起扣管区、社区（村庄）各500元。

4、奖惩考核实施方式。对奖惩考核的实施以考察小组两次考核结果为依据，年终兑现，以奖代补资金由政府列专项财政经费支出，罚金由政府在管区、社区（村庄）各种费用中扣除。

1、加强组织领导。镇成立由党委书记任组长的矛盾纠纷多元化解工作领导小组，每月通报矛盾纠纷化解情况，每季度调度、研究解决可能影响本辖区社会稳定的重大矛盾问题。

2、加强人员和硬件建设保障。加强调解队伍建设，建立完善调解员、特邀调解员、调解志愿者等调解人才库。加大调解经费投入力度，保障矛盾纠纷多元化解工作深入开展。加强调解室硬件建设和制度建设，落实办公场所和设备设施。

3、加强考核奖惩。将矛盾纠纷多元化解工作纳入管区和社区（村庄）年度目标考核，按照考核办法进行考核奖惩。管区和社区（村庄）为治安维稳第一责任人，加大一级调解力度，年终表彰先进个人和先进集体，倡导正能量；矛盾纠纷必须逐级调解，不能越级，坚决杜绝简单应付将矛盾上交镇、推脱责任拖延不解决问题，一旦发现，给予通报，取消涉及到的管区和社区（村庄）干部当年评先选优资格；对因工作不到位发生到青岛及以上单位上访或引发大规模群体性事件的村庄，在重点工程、重点项目和资金等方面不予安排，并按照规定实行“一票否决”。

完善矛盾纠纷多元化解机制，是保障群众合法权益、促进社会公平正义的必然要求，是加强和创新社会治理、深化平安华容建设的重要内容。当前，正处于社会转型的历史时期，由各种利益纠纷引发的社会矛盾成为影响社会安定的突出问题，需要通过各种纠纷解决方式予以化解。为完善矛盾纠纷多元化解机制，现提出如下实施意见。

1、指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，最大限度消除不和谐因素，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

2、基本原则。

——坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织在基层矛盾纠纷化解中的领导核心作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解。

——坚持源头治理、预防为主，将预防矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程，从源头上减少矛盾纠纷的产生。

——坚持依法治理、完善制度，运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。

——坚持以人为本、高效便民，把群众满意作为出发点和落脚点，为群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式。

——坚持三调联动、形成合力，鼓励通过先行调解等方式解决问题，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。

——坚持立足国情、改革创新，总结我国成功经验，借鉴国外有益成果，积极推进工作机制和方式创新。

成立矛盾纠纷多元化解工作领导小组，县委副书记、县长陶伟军为组长，县委常委、政法委书记（常务）、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席及其他相关分管县级领导为副组长，各乡镇党政负责人、各相关单位一把手为成员。下设办公室，县委常委、政法委书记谢志辉任办公室主任，政法委分管副书记双永华为办公室副主任，负责组织协调全县矛盾纠纷多元化解工作。各乡镇、各相关单位要相应组建班子，压实责任，上下联动，部门协调，共同推进。构建党委领导、政府主导、综治协调、部门联动，各村参加、群众参与的多元化解工作格局。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇十八

嘉树乡建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开成员单位会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，村社会矛盾纠纷排查建立会议制度，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势。

坚持执行村、单位每月排查、嘉树乡每月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，要及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。

社会矛盾纠纷排查综治办公室对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有权分流指派到有关部门和村。对综治办公室指派的矛盾纠纷，有关部门要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。

综治办公室对所有接访受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理’’的原则，视情况分流或直接组织调处：

1、涉及优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村负责调处。

2、涉及保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由劳动保障所会同党政办、当事人所在村负责调处。

3、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由综治办会同土地所、当事人所在村负责调处。

4、有关土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地利用总体规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由土地所会同当事人所在村负责调处。

5、城乡建设规划、城乡管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷，由综治办会同当事人所在村负责调处。

6、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，市场监督和管理等矛盾纠纷，由消费者协会分会同相关部门负责调处。

7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和相关村负责调处。

9、涉及到其他有关部门的矛盾纠纷，由有关部门负责调处。

10涉及治安方面的矛盾纠纷，由派出所会同司法所、综治办与当事人所在村负责调处。

1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由综治办公室组织相关单位进行联合调处，相关单位应按照综治办公室要求抽调人员按时参加联合调处工作。

2、对综治办公室指派分流的矛盾纠纷，相关单位要及时指派领导和具体负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。

3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对综治办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇十九

贯彻落实中央、省委和市委关于扫黑除恶专项斗争行动、省司法厅有关民生实事整体工作部署，市司法局在全市组织开展人民调解矛盾纠纷专项活动，根据市司法局和新区政法办工作方案，结合大鹏实际，办事处决定组织开展人民调解矛盾纠纷排查化解专项活动，现制定本方案。

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和对广东工作做出的一系列重要指示批示精神，充分发挥人民调解化解社会矛盾纠纷的基础性作用，运用法治思维和法治方式，有效预防和妥善处理事关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷，形成全社会矛盾纠纷化解机制。有效遏制群体性事件、民转刑案件、群体性上访事件，有效防止民生领域风险演变为社会风险，发挥人民调解在预防化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。

大鹏办事处成立“健全社会矛盾纠纷化解机制工作”领导小组，纪工委书记吴文杰同志任组长，司法所所长莫培崇同志任副组长，各社区工作站分管负责人为成员，办公室设在司法所。

20xx年4月—20xx年12月。

紧紧围绕改革开放40周年等重大节点安保维稳部署，积极组织开展社会矛盾纠纷专项排查化解，主动参与防范化解重大风险攻坚战、扫黑除恶专项斗争，打造新时代广东“枫桥经验”，发挥公共法律服务平台的指挥协调作用，及时有效化解社会矛盾纠纷，进一步凸显人民调解在预防排查化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，全力维护社会和谐稳定。

全面排查。健全以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查，完善排查台账，做到底数清、情况明。

研判预警。进一步完善社情信息网络，建立健全社会矛盾纠纷分类预警机制，综合分析研判，切实做好预警防范工作。

逐一化解。对排查出的矛盾纠纷，坚持一事一册、一人一册，逐一制定化解方案，逐一落实责任人，逐一明确化解时限，分层次、分类别化解。

分类联合调处。对多年积压、长期未得到有效解决的社会矛盾纠纷，协调有关部门集中联合处理。对不符合人民调解条件或调解不成功的案件，引导当事人通过诉讼等方式解决；对有可能引发群体性上访或转化为刑事案件的矛盾纠纷，在稳定事态的基础上及时报告，配合有关部门专案化解。

加强与其它调解的衔接联动。积极与公安、法庭等部门进行沟通联系，健全相关机制。发挥公共法律服务平台的作用，加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动，充分发挥律师调解等其它调解力量，进一步完善社会矛盾纠纷多元化解机制。

（一）动员部署（4月）。大鹏办事处成立“健全社会矛盾纠纷化解机制工作”领导小组及办公室，各社区要结合本辖区实际，制定实施方案，细化目标任务，明确责任分工，确保专项活动迅速启动、全面展开。

（二）全面落实（5—12月）。全面开展矛盾纠纷排查和化解工作，不断总结经验，分析不足。领导小组将对工作开展情况进行督导检查，对专项活动中工作较为突出的单位和人员、人民调解委员会和人民调解员等进行表彰表扬，对因工作不到位、责任不落实导致发生重大群体性事件的部门和责任人进行追责。各办事处请于每月1日前将上一个月开展专项活动的情况上报办事处司法所，司法所将综合各社区工作开展情况每月3日向新区政法办汇报。

（三）总结提升（20xx年1月）。总结工作方法，完善工作机制，整合基层工作力量，充分利用人民调解信息员、社区法律顾问、人民调解义工等力量，逐渐建立人民调解矛盾纠纷排查调处工作常态模式。

（一）加强组织领导。各社区工作站要把这项工作作为今年的一项重点工作，分管领导亲自抓，做好专项活动的组织、部署、协调和监督落实。

（二）精心安排部署。各社区工作站要在5月10日前制定工作方案，细化任务目标，明确责任分工，狠抓工作落实，并将部署情况及时报告司法所。

（三）做好分析研判。各社区工作站和人民调解组织要认真做好分析研判工作，办事处定期召开形势研判会议，对自身无法解决的重大、疑难复杂矛盾纠纷报告新区政法办，并提出化解意见建议。

（四）加强协调配合。积极与其它相关部门协作，借助专业力量，开展调解工作；相关部门需要支持的，要积极配合。通过密切协作配合，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。

（五）加强督导检查。专项活动期间，司法所将成立督导组，对各社区工作站专项活动开展情况进行督导。

（六）做好保障支持。各社区工作站要加强人民调解员队伍建设，确保各项工作扎实有效开展。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇二十

按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕畜牧业中心工作，依照上级的工作部署，为全面落实调解工作责任制的各项目标任务，妥善处理各种纠纷和不稳定因素，切实维护社会稳定，充分发挥人民调解组织的作用，现结合畜牧兽医局实际，制定20-年人民调解暨矛盾纠纷排查调处工作计划如下。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局和畜牧业的中心工作，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，深入排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素。为打造平安轮台和推进平安单位建设创造和谐稳定的社会环境。真正将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

根据人事变动情况，及时对畜牧兽医局调解工作领导小组和矛盾纠纷排查调处工作中心成员作出调整。明确各单位站所长为基层调解工作第一责任人，并进一步健全各单位的调解组织。街道办事处要及时听取调解工作汇报，研究调解工作，对调解工作有部署、有指导，把人民调解工作要求纳入《综治责任书》工作范畴。街道办事处主要领导亲自参加本地区重大的、有影响的社会群体性矛盾纠纷的调解，并安排专人负责办理。特别是针对20-年《人民调解法》的颁布，根据实际情况做好相应的应对工作。

紧紧围绕畜牧业的中心工作和重点工作开展人民调解工作。我系统调解工作应该始终坚持从畜牧业的大局出发，以大局为重，为大局服务，注重让法律先行。同时，对重大动物疫情和草原火情应当进行充分的研究和预测，分析可能引发的矛盾纠纷，建立有效的预警机制，注重捕捉矛盾纠纷的迹象和苗头，一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处，把纠纷及时化解在基层，化解在萌芽状态。同时注重回访和信息反馈工作，防止其反复，从而为中心工作和重点工作的顺利推进铺平道路。

进一步加强调委会规范化建设，充分挥发调解网络的职能作用。今年我局将从提高人民调解员的调解能力入手，加强对人民调解员培训工作，进一步完善人民调解员队伍的知识结构、年龄结构、职业结构，将有知识、有经验、有热情的同志充实到调解员的队伍中来，鼓励法律相关职业的同志参与到调解工作中，提高人民调解的水平和实效。加大对人民调解员的培训，进一步提高他们的业务素质，强化和完善培训制度，真正使培训学习和人民调解的实践操作结合起来，使人民调解员真正能够发挥“第一道防线”作用。进一步改善调委会的工作环境，建立健全调委会的规章制度，进一步完善和强化调委会的档案登记和回访工作，真正使调委会充分发挥其职能作用。

加大社会矛盾纠纷排查调处力度，着眼于早发现、早报告、早解决，把预防工作作为关键环节来抓，重点落实好双排查：即落每月一次的定期排查分析制度，落实特殊时期以及重大节假日期间的重点排查。在做好正常排查调处工作的同时，特别要组织好重大事件的集中专项排查活动，防范和化解社会矛盾纠纷。将矛盾化解在基层，确保小纠纷不出本单位，达到标本兼治的目的。认真贯彻落实自治区、州、县有关维护社会稳定工作等一系列指示精神，全面掌握情况，治本控源，集中力量化解不稳定因素，保障全畜牧业各项工作顺利开展，促进社会发展的和谐稳定，稳步提高社会矛盾纠纷调处成功率，保证调解成功率稳定在95%以上，为我县畜牧业的和谐稳定保驾护航。

一是落实每月的定期排查分析制度；二是健全汇报学习制度，定期组织调解员学习培训活动；三是实行领导包案制度，重大矛盾纠纷案责任到人，党政领导包案抓落实；四是是建立纠纷工作协调制度，重大疑难案件由局领导亲自主持会同有关部门研究对策，制定措施，合力解决；五调解工作档案、工作台帐齐全规范，工作制度上墙；六是按规定向上级有关部门报送全年工作计划、半年及全年工作总结、每月主要社会矛盾纠纷形势分析预测。

充分利用标语、横幅、板报、墙报、宣传栏等群众喜闻乐见的宣传形式，广泛开展《调解条例》等各项政策法规的宣传工作，通过学习宣传规范人民调解工作，进一步树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，畅通调解渠道，使调解工作长效机制得以发挥，规范调解工作程序，切实维护好广大人民群众的合法权益，创造稳定和谐的社会发展环境。引导群众依法上访，增强法治观念宣传教育。加强普法宣传教育与人民调解工作结合起来，实现双赢。加大对涉农方面的政策、法规的宣传力度，增强工作透明度。结合畜牧业近年来的相关工作情况，以“重大动物疫病和草原防火”工作为重点，通过学习相关法律法规，提高基层调解员的业务水平。通过法制宣传教育等手段进一步提高广大群众依法办事的法制观念，积极引导群众通过司法或法治渠道解决涉法矛盾纠纷问题，做好社会矛盾纠纷依法分流工作，完善与公、检、法、司部门的公调对接机制。

随着社会不断发展，社会矛盾也发生新的变化，我们要本着“爱岗敬业，恪尽职守，对党负责，为民服务，实事求是，秉公办事，清正廉洁，无私奉献”的职业道德，以高度的政治责任感和历史使命感，切实维护社会稳定，与时俱进，努力做畜牧业的调解工作，打造和谐轮台的安定局面。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇二十一

黄牛铺镇长滩坝村位于凤县东北部，距镇政府2公里，宝成铁路和212省道穿村而过，交通便利，区域优势明显。近几年来，在县委、县政府的领导下，长滩坝村正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，一直把矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作作为维护社会稳定的一项治本措施来抓。在矛盾纠纷排查方面，长滩坝村主要有以下经验做法。

一是成立组织机构网。将“排调”纳入村社会治安综合治理领导责任制，实行支部书记负总责，成立了“排调”领导小组和办公室，配备了专职矛盾纠纷排调员。二是组建信息联络网。明确“排调”联络员，建立了信息联络、收集汇报制度，及时掌握基层出现的各种矛盾苗头，采取针对性措施及时了解和上报村上社会治安动态。三是构建两级调处网。按照“巩固中心户基础、发挥村为主职能”，构建了调处的中心户、村委会两级网络。全村共有矛盾纠纷调解中心户长29户，村级调解室1个，为各项“排调”措施的落实奠定了坚实的基础。

根据矛盾纠纷发生变化的特点和规律，本着抓早、抓小、抓苗头的宗旨，建立健全了控制矛盾纠纷激化的“五项机制”，切实达到了把矛盾纠纷消除在基层、消除在萌芽状态的目标。一是预防机制。坚持把主体下移、重心前移，以中心户长为主，发挥基层党员、群众代表、村民小组、青妇干部作用，实现群防群控的目标，及早发现矛盾纠纷。对于调解的重大纠纷，实行专人包案定期回访，督促协议履行，防止纠纷出现反复。二是排查机制。制定了并坚持落实矛盾纠纷定期排查制度，坚持定期排查和集中排查相结合，每月发放矛盾纠纷排查表，要求每月开展一次“拉网式”排查，针对重大活动、重大节庆日和特殊事项，组织大规模集中排查。建立了村情、矛盾调处回访、不安定因素排查等台帐，做到年初建帐、年中查帐、年底交帐，逐月登记、逐月汇报、逐月落实。三是调处机制。针对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口调处，坚持“以村为主”，做到小事不出“中心户”，大事不出村。一般纠纷，由村及中心户及时解决；对于久调未决的疑难纠纷，由镇司法所协调有关部门实行集中办公，联合调处。同时，村支部实行领导包案制，对涉及面较大的矛盾纠纷，明确村两委主要领导为包案领导，一个领导，一套班子，形成合力，共同协调处理。四是保障机制。保障机制是确保调处顺利进行的重要保证，认真落实村级矛盾调处办案补贴制度。五是督办机制。实行了领导督办、跟踪督办、会议督办等制度，村上建立了“排调”联席会议制度，定期召开会议，听取矛盾纠纷调处情况汇报，针对重大矛盾纠纷和突出问题，研究提出解决意见。建立了奖惩制度，将矛盾纠纷排查调处纳入目标责任考核，与其他中心工作同研究、同部署、同检查、同考核，实行奖惩双挂钩。

矛盾纠纷排查调处涉及面宽，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。一是围绕服务抓排调。人民群众最关心、最直接、最现实的问题处理不好，往往成为不稳定因素，极易造成群体性事件的发生。在工作中，始终坚持人民利益至上，强化服务，尽量在这些问题上使群众满意。在近期的脱贫攻坚工作中，组织了村四支队伍进村入户，逐户逐人调查摸底，开展矛盾纠纷排查，并开展调处。通过多年的努力，顺利地落实了各项扶贫政策，未发生一起矛盾纠纷、信访事件。同时高度重视落实困难群众生活、复退军人、残疾人等政策落实问题，组织村组干部广泛走访，做好解释、稳定，在这些人员的群体上访事件中，长滩坝村无一人参与。二是围绕经济发展抓排调。坚持落实村干部联系企业制度，定期安排专人，对超顺铸业、麝草堂等企业进行走访，及早发现企业内部及周边环境中存在的不稳定因素，将其化解在萌芽状态。对全村重大项目、重大工程，实施“一名领导、一套班子、一管到底”的机制，为全村经济发展及项目、工程的顺利实施保驾护航。三是围绕作风转变抓排调。结合实际，开展了“不忘初心、牢记使命”活动，就两委会班子成员的作风问题，专题开展问题征集活动，并积极开展整改活动。同时，坚持每季度召开述职评议大会，征求社会各方面对村干部意见，不断促进干部作风建设不断取得新成效，推动党群干群关系的根本性好转。

乡镇矛盾纠纷工作方案篇二十二

开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻"三个代表"重要思想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我局工作实际，特制定本方案。

以党的十七大精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥职能部门中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。

长穆生吉同志任组长，副局长郭刚同志任副组长，有关单位负责人任成员。明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。

1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。凡属涉及农机部门的纠纷，农机局必须明确专人进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交旗信访部门调处。需要上报旗委、旗政府的，要及时上报办理的进度和结果。

2、定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员会议，及时解决当月发生的矛盾纠纷。因工作需要，也可随时召开。

3、领导接访制度。在信访值班日期间，每天至少有一名领导成员在信访办值班，负责接访，并及时进行交办，限期结案。

4、信息报送制度。领导小组每半月要向旗政法委报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随时向旗委、旗政府汇报。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行"零报告"。

1、强化部门责任。各二级站要切实重视矛盾纠纷排查调处工作，按照"谁主管、谁负责"的原则，充分发挥职能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

2、强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的组织建设，党。

支部要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，广泛发动群众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。

3、强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件，并造成恶劣影响的，要对主要负责同志和责任人实行责任追究。