同志们：

今天召开这次区政府安全生产工作紧急会议，主要是贯彻落实昨天上午市政府召开的安全紧急会议精神，在前段工作的基础上，部署开展好安全生产大检查，查找问题，整改隐患，落实责任，使我区安全生产在极为严峻的形势下保持稳定，不再出新的问题。下面，我讲几点意见。

一、要深刻吸取事故的教训

事故共造成6死1伤，这是近年来我区安全生产事故死亡人数最多的一起。从7月24日我区发生事故后，等地又先后出现安全生产事故，在不到20天的时间里全市共发生4起事故，造成多人伤亡，这在我市安全生产史上是少有的。综观这些事故，有几个共同特点：

一是都发生在制造行业。我区是有限空间内作业发生火灾，市的事故是粉尘聚集到一定浓度遇明火发生爆炸，的事故是煤气发生炉发生故障引起爆炸。几起事故均发生在制造行业，而不是矿山、非煤矿山等安全隐患较大的行业，尤其是我区是在不该发生事故的地方发生了如此惨痛的事故。

二是企业实际控制人都不是企业经营管理者。有两家事故企业法人均在外地居住，委托他人进行经营管理。

三是伤亡工人安全防范意识欠缺。几起事故伤亡工人大部分为女工，没有经过专门的从业培训，对操作的严重后果知之甚少。

四是全部为违章作业责任事故，且都是在强调安全生产、高度重视安全生产的情况下发生的事故。

就我区事故来说，无论是刚刚召开的全委会，还是日常的专业工作会，以及全省组织的专项行动，都在强调安全，狠抓安全，但仍然发生了这起伤亡严重的事故。从以上这些事故共同点上不难看出，事故的发生固然有其偶然性，但很大程度上存在着必然性，说到底，是人的问题，是干部作风问题，是企业法人管理问题，是岗位工人的操作问题，因此说“人是安全生产的最重大隐患”。

今天的会上我没有讲认识问题，因为这已经不是一个理论问题，而是一个干部的良心问题、责任问题、作风问题。在抓安全生产上我们宁听骂声不听哭声，宁可管得严一点、重一点，标准高一点，检查勤一点，惹得一些企业不高兴，但总比听哭声强。事故发生后，我区许多部门都介入处理，许多同志也到过现场，听到或看到过事故死者亲属哭天抢地、悲痛欲绝的哭声和情景，惨不忍睹的画面至今记忆犹新，鲜血和生命的教训值得刻骨铭记。此时我们讲安全生产，再讲提高认识，已经显得很苍白了。因此必须从敬畏生命、尊重生命、珍惜生命的高度来认识抓好安全生产工作的重要性。那些认为事故的发生只是偶然，麻木不仁，轻描淡写，事不关己高高挂起的观点和态度是极其错误的，没有看到我们工作中仍然存在的问题，没有看到现在许许多多的生产经营单位仍然存在安全隐患随时可能一触即发。事故现场要完整地保存，将其作为安全生产的一个警示，待事故作出处理后召集更大范围的企业到现场接受教育，这是用生命和鲜血付出的代价，是活生生的教训。要通过开现场会，通过身临其境的`触景生情，通过事故惨痛教训的吸取来痛定思痛、举一反三，真正把安全生产、安全发展作为我们的发展模式，作为我们的价值追求，作为我们抓发展的出发点和落脚点。我们抓发展无非是为了改善和提高人民群众日益增长的物质文化需求，如果生命不在了，发展有何意义，增长有何意义。

事故带来的教训是全方位的，要真正从思想认识上、工作作风上、体制机制上、责任落实上来查找原因、改进工作，用最严格的标准、最严厉的手段、最管用的措施，全面加强安全生产监管。昨天全市安全紧急会通报了市里年初出台安全生产工作意见，要求各镇安监办升格为副科级的情况，到目前为止执行了，我区是事故后人员到位的，其他区县还没有执行到位。事故发生之前，我们每个镇办都有七八十个公务员职位和事业编制岗位，但安办的工作人员长期以来一直是临时工或聘用工，没有执法资格。出事故的这家企业已经存在了6年，我们没有一个领导干部、一个安全检查的人员到企业做过相关检查。所以说发生这起安全生产事故，我们各级领导都负有领导责任，这是毫不冤屈的。如果我们每一个人都尽到了责任，这起事故或者可以避免，或者能让我们的心灵稍微安宁一点。

二、安全生产大检查要做到扎实有效

此次安全生产大检查要做到重拳出击，铁腕整治，不走过场，不留死角，确保通过检查推动安全隐患的整改整治，通过检查把隐患和苗头性问题化解在萌芽状态，通过检查杜绝各类安全事故的再次发生。

一是检查范围要全覆盖。凡是工商登记注册的企业单位，无一例外的要纳入此次检查范围。负责安全生产检查的各级干部、专业技术人员、各类专家要到现场、进车间进行检查，真正做到“纵到底、横到边，无缝隙、全覆盖”。要逐家企业建立档案，落实定期排查检查制度。

二是检查标准要严格。对查出隐患的要督促整改，直至整改到位；整改不到位的要采取综合手段关停整顿，乃至关闭企业。这个标准要普及到矿山、非煤矿山、道路交通、学校、商场、医院、人员密集场所等各个领域。最近市政府出台了关于加强中小学、幼儿园管理的规定，要求学校和幼儿园不论是公办还是民办都要配备安全保卫室，对保安人数作了明确规定，同时对中小学保安、保卫、医护人员配备以及学生接送卡制度、食堂食品安全、饮用水安全管理等方面都作出了明确规定。各级党政主要领导、分管领导、具体工作人员要认真学习研究这些文件标准，并在实际检查工作中一一对照，督促基层单位逐项落实。

三是检查内容要全面。此次安全生产大检查，由各副区长按专业委员会的分工分别带队，各镇办由党政班子领导成员带队，严格检查，督促整改。要检查企业是否具备安全生产条件，工艺设备是否安全达标，安全生产制度是否建章立制，企业经营者、管理者、车间主任、班组长、重要岗位操作工人是否经过专业培训、持证上岗，企业用工是否规范，是否缴纳工伤保险。要通过此次安全大检查督促企业按要求缴纳工伤保险，这是对企业的关心和爱护。在事故发生的前几天，国务院召开常务会议，通过了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，要求安全事故死亡赔偿金要按上一年城镇居民人均纯收入的20倍一次性支付，另外还有丧葬补助金、供养亲属抚恤金等其他补偿。我们不希望企业出事，但当企业出了事故无力赔付的时候，缴纳工伤保险对企业来说无疑是一种保障。因此要把工伤保险清缴作为此次安全大检查的重点来抓，使企业认识“赔不起”的严重后果，真正把安全生产主体责任落实到位。

三、不折不扣地落实政府监管责任和企业主体责任

安全生产大检查是我们落实监管责任的一种有效手段，除此之外还有很多，但总的一条，安全生产必须有人抓有人管，必须管到底、管到位，不漏管、不漏查。要让企业树立“只要开门经营，就首先要保障职工人身安全”的安全生产意识。对此不能光讲道理，要用活生生的事例、用坚决果断的手段、用对路管用的办法来监督管理，真正使企业重视安全生产、加强安全生产。生产经营活动每时每刻都在进行，可能建立了规章，也落实了制度，但在某一时刻违章生产、违章操作，就可能导致事故，所以真正的安全生产的保险带是由企业来维系的，重要的是政府如何通过监管让企业担负起主体责任。要按照王顶岐副关于安全生产大检查的要求，“对每一个企业、每一个岗位都按照有安全生产隐患来推理”。法律上有无罪推理，在安全生产上要按有隐患来排查。检查就是查隐患、查问题，就是见微知着，防微杜渐。要聘请各类专家和专业人才到现场，用专业的眼光审视安全生产和安全管理，综合运用经济、法律、行政的手段来迫使企业提升生产技术的安全保障力，规范生产经营行为，坚持不安全不生产。

四、切实加强安全生产培训

事故的发生，暴露出我们在安全生产培训方面存在诸多问题。发生事故的企业法人代表具有安全生产培训证，但未达到规定时间，经人替 考获取证明。8个操作女工均未接受过安全生产的培训，缺乏起码的防护意识和事故发生后的应急处理知识。类似火灾事故两年前曾经发生过，但未能引起有关方面的高度重视。企业职工处于安全生产的第一线，与安全生产密切相关，职工的操作正确与否，是企业安全生产的第一道关口。因此要切实加大对企业职工的安全培训，严格执行岗前培训制度，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核后，按国家有关规定持证上岗；职工必须全部经过培训合格后，方可上岗。通过强化安全培训，增强职工的安全责任意识和自我保护意识，熟知操作规范流程，减少安全隐患，防范事故发生。要将企业职工安全培训情况作为此次安全生产大检查的重点，查实、查细，查出问题，力促规范。

五、督促检查要落实到位

安全生产最重要的是责任落实。为有效督促各镇办、各专业安委会加强安全责任落实，区里专门成立4个安全生产督查组，从区委督查室、区政府督查室、区监察局、区安监局抽调专人，对镇办、专业安委会落实安全生产监管责任情况进行督查，并对重点行业、重点企业进行抽查。督查过程中，要敢于工作，善于工作，敢于批评，指出存在问题。要查记录、查档案，查镇办是否对辖区内企业无一疏漏地检查，领导干部是带队去还是顶名去，去的是办公室还是现场，查出了什么样的安全隐患，整改到了什么程度；要查是否将重点企业纳入重点监控范围，查企业事故隐患整改情况，查安全管理制度是否建立健全。对查出问题的整改落实情况，要善于杀回马枪，查是否在规定时间内整改到位。

安全生产没有淡旺季。当前我区正值转方式调结构，工业化、城市化快速推进的关键时期，安全生产更应牢记于心，警钟长鸣。几年来我区发生的安全生产事故历历在目，各级领导干部要铭刻再发生事故我们“担不起”的责任心，企业要充分认识“赔不起”的严重后果，时刻紧绷安全生产这根弦，时刻牢记事故的惨痛警示，刻骨铭心，吸取教训，举一反三，防微杜渐，通过持续不断的努力来确保一方平安，彻底扭转现在的被动局面。

同志们:

5月16日，国务院安委办召开xx年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”工作动员视频会议。国务院安委会副主任、国家安全监管总局党组书记、局长在会上指出，要以全国安全生产月活动为契机、动力和抓手，进一步掀起学习贯彻习近平主席关于安全生产工作重要讲话精神的热潮，牢固树立以人为本、生命至上的理念，强化红线意识，促进安全发展，推动全国安全生产形势持续稳定好转。视频会结束后，自治区安委办紧接召开xx年全区安全生产宣传工作暨“安全生产月”工作动员视频会议，自治区安监局副局长李xx出席会议，并就贯彻落实国务院安委办视频会议精神，以学习贯彻习近平主席关于安全生产重要讲话精神为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，安排部署了xx年全区安全生产宣传工作及“安全生产月”工作任务。会议要求：一是利用多种方式搞好“安全生产月”和“安全生产万里行活动”的宣传发动工作，充分发挥安委会各成员单位作用，各行业主管部门要注意组织好行业内企业内的宣传活动，以进一步传达和学习讲话和普及安全生产专业知识为主，充分利用广播、电视、报刊等媒体抓好对社会面的宣传。二是“安全生产月”期间，认真组织开展好隐患排查治理、警示教育、应急预案演练等各项活动。三是认真制定活动方案，按照有关通知要求，结合本行业、本部门的实际，认真制定活动方案，本着务求实效的原则，有条不紊地、扎扎实实地开展好安全生产月期间的各项活动。

为贯彻落实上述两个视频会议精神，根据自治区安委会统一部署，结合我区林业工作实际，经厅党组研究同意，林业系统“安全生产月”活动主要工作如下：

一是组织开展xx年“安全生产月”动员活动。各级林业主管部门要加强对“安全生产月”活动的领导，做到主要领导和分管领导亲自部署并积极参与“安全生产月”活动，带动基层、企业、林区广泛参与到活动中来。高度重视宣传教育工作，发挥微博、微信、手机报等媒体作用，面向广大职工群众开展安全生产法律法规、安全常识等方面宣传，扩大宣传声势，形成良好的安全生产社会氛围。动员全体干部职工广泛参与，做到人人参与，人人有责。加强策划，创新形式和载体，在保证活动开展的数量的同时，做到内容扎实，重实际、重实效，以促进全区林业安全生产形势持续稳定好转。

二是组织开展宣传贯彻习近平主席关于安全生产重要讲话精神专题活动。活动采取专题学习、会议宣讲、岗位教育等多形式、全方位、多层次、多角度的宣传格局，进一步掀起学习贯彻习近平主席重要讲话精神的热潮，营造出全民齐抓共管安全生产的良好氛围。

三是组织开展“安全咨询日”活动。6月16日是全国统一的安全宣传咨询日。挑选熟悉安全生产工作的业务骨干在当地公众聚集场所开设以“坚守红线、从严执法”为主题的咨询服务活动点，张挂宣传横幅和标语，发放安全生产知识资料，向社会公众、从业人员提供安全生产方面的政策法规、应急救援等方面的咨询服务。

四是组织开展警示教育活动。结合本地区、本单位的实际情况组织开展安全生产事故警示教育活动，针对本地区、本单位近年来发生的各类典型安全生产事故特点组织一次事故案例讲座，组织干部职工观看安全教育微电影《生命刻度》、安全生产情景剧《平安是福》等，通过开展警示教育活动，“以案说法”，“以案警示”，提高从业人员事故防范意识。

五是组织应急预案演练活动。将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，开展演练活动，全面增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。同时，通过应急演练查找预案存在问题，及时修订完善应急体系，增强应急处置的科学性、及时性和时效性。

六是组织开展安全文化总结推介活动。积极组织开展安全发展林业、安全文化示范企业等创建工作，组织职工群众参加全国安全生产卡-通形象创意大赛等活动，夯实安全生产文化基础。

七是组织安全生产法律法规与安全知识“六进”活动。通过座谈会、发放资料等各种形式将生产法律法规以及生产安全知识、消防安全等知识带进林区、企业、乡村、机关、学校和家庭。

八是组织安全生产基层服务活动。组织基层服务队，开展安全生产隐患排查、安全生产培训和咨询等活动，帮助企业排查安全生产隐患,帮助林区乡镇开展安全生产建章立制,帮助中小企业培训职工,向企业职工、群众宣讲安全生产知识。

同志们：

为认真贯彻落实盛市2009年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神和县委全会精神，认真抓好我县2009年度烤烟生产工作，县委、县政府决定召开这次会议，总结20*年度烤烟生产收购工作，兑现20*年度烤烟生产收购政策,安排部署2009年度烤烟生产和烟叶基础设施建设工作任务。

下面，我讲四个方面的意见。

一、盛市2009年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神

12月18日和19日，全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议在昆明召开。12月24日，市政府根据全省会议精神，及时召开了全市现代烟草农业建设暨烟叶基础设施建设工作会议。会上，市政府邬永飞副市长作了重要讲话，总结了20*年度全市烤烟生产暨烟叶基础设施建设工作，全面安排部署了2009年度工作任务。会议总的要求是：在烟叶生产新形势下，必须做到“控制面积、稳定产量”，坚持“严格控制，适度从紧”，全市2009年主要工作为：一是确保完成*万担烟叶收购任务;二是在2009年6月前完成10*座20*年烤房续建工作;三是继续抓好昭阳区布嘎现代烟草农业示范乡建设。政策方面，主要是做好大面土地的合理流转，创新生产组织方式举办*万亩的市样板，重点以种植大户为基本形式的组织创新。投入方面，拓宽投入渠道增加生产扶持，市政府2009年将投入*万元，市烟草公司按行业政策执行投入，*万担及以上县区不低于20*年税收的*，*万担以下的县区，按烟叶税收的*投入。实行肥料明补，按合同烟农每交售1担烟补助*元;建立自然灾害补偿机制，因灾受损的烟农可得到补偿，降低烟农风险;加大精细化管理，做实做细烟叶生产各环节工作，严把节令，增加科技投入，营造良好的烟叶生产环境，推动烟叶生产可持续发展，努力实现政府、企业、烟农三满意，用三年时间赶上滇中水平。

二、正确估价20*年度全县烤烟生产收购工作

20*年，是我县烤烟生产收购工作中极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们沉着应对了年初百年不遇的雨雪冰凌灾害、中后期冰雹洪涝灾害，克服了农用物资价格上涨的影响，通过全县各级各部门和广大烟农的共同艰苦努力，实现了大灾之年大丰收，圆满完成了烤烟生产收购任务，县政府和县烟司分别作为全市唯一一家被省政府、省烟司表彰奖励的.单位。全县完成烟叶收购*万担，比去年增收*万担，增长*;实现产值*万元，比去年增加*万元，增长*;收购均价达*元/市斤，同比增加了*元/市斤，增长*;种烟农户户均收入*元，同比增加300*余元，增长*;实现烟叶税*万元，比去年增加*余万元，增长*;户均种植面积达*亩，比去年提高了*亩;上中等烟比例达*，比去年提升了*个百分点，较好地实现了烟农、企业和政府“三满意”。主要呈现三个突出特点：

(一)责任落实，组织领导到位。20*年气候异常，从年初的抗雪保苗，到8、9月多次冰雹和市政府多加的*万担烟叶收购任务，压力都比较大。

同志们:

今年6月是开展全国安全生产月活动的第十个年头，借此机会我向奋战在一线的公司职工表示崇高的敬意和问候。

根据公司部署，公司各矿将在6月份开展“安全生产月”活动，借此活动进一步普及安全知识，传播安全文化，提高职工的安全意识，为公司提升安全管理档次，确保公司今年安全目标的实现有着特殊重要意义，下面我就安全工作讲几点意见。

一、认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和使命感。 安全生产事关煤矿职工的生命财产安全，也关系到企业的兴衰，也正是因为此我省进行了史无前例的煤矿整合工作，关小建大，明确责任主体等。毫不违言的说，煤矿安全现已提到了政治高度，它关系民生，关乎社会稳定、和谐，作为煤矿安全的第一责任者，我深深体会到安全为天的深刻含义。

重制约了装备水平的发挥。同时也为安全生产埋下了隐患，我矿将采用精心调研、深入现场实际、理论与实际相结合的方法，精心选设备，使“机”这一因素在后期生产中隐患库降到最低；“物”是指生产过程中使用的材料，在生产过程中，我们要完善材料相关制度，从领取、下井运输、井下码放，现场使用四个环节入手，抓好管理工作；“环”是指井下作业环境，当前我矿正处于建井阶段，我们要严把工程质量，实施精细管理，建设精品矿井，为职工创建良好的井下作业环境。以此四项为抓手，夯实我矿基建工作的安全基础。

三、恨抓人才建设。

21世纪的竞争是人才的竞争，企业要发展就必须要有一批高素质的人才来支撑，我矿要立足建立学习型企业，学习、培训常态化是将我矿今后工作的另一个抓手。

四、加强制度建设，确保安全工作取得实效。

制度是保证，这个道理我想大家都知道，我矿治理安全工作的基本思路是“有法可依、违法必究、执法必严。

以上四点意见是我在煤矿安全管理工作实践中得出的一些粗浅看法，希望在座的各位领导、同仁能多多指教，相互共鸣。

谢谢

二0一一年六月四日

同志们：

仅时隔一个多月，县政府再次召开这样大规模的安全生产工作会议，足以显示、县政府对安全生产工作的重视，也说明安全生产工作的重要。这次会议的主要任务是总结分析元至4月份全县安全生产形势，对各乡镇、部门贯彻落实国务院和省、市、县政府开展安全生产百日督查专项行动工作情况进行通报，进一步安排部署下一步的百日督查专项行动和六月份全国“安全生产月”活动。刚才，通报了我县元至四月份安全生产状况、百日督查专项行动进展情况，xxx宣读了我县今年“安全生产月”活动方案，内容明确具体，切合大悟实际。下面，结合我县安全生产工作，讲几点意见：

一、进一步认清安全生产工作的严峻形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县各乡镇、各部门和各企业认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，全面启动“隐患治理年”工作，加大隐患排查治理力度，强化安全生产监管，落实各项防范措施，确保了冰冻雨雪天气、“两节”、“两会”期间全县安全生产形势的稳定，元至4月全县共发生各类事故10起，死亡 2 人，比2015年同期有所下降，较好的实现了安全生产起好步、开好局的预定目标。但是，我们也要清醒的看到，我县安全生产工作还存在不少的问题和薄弱环节。3月2日，中原萤石公司三里板马沟萤石矿发生的1死2伤事故，道路交通的多起事故，部分未整改到位的安全隐患，说明我县安全生产基础工作不牢，安全生产形势不容乐观。同时4.28胶济铁路的特大事故也提醒我们，要正确分析当前安全生产形势，充分认识安全生产的重要性，要有切实做好安全生产工作的紧迫感，要采取一切手段，切实做好安全生产工作。综合刚才通报的情况，分析我县发生事故的原因，一是我县部分企业安全生产的基础工作比较薄弱，安全生产责任不落实，措施不到位，安全隐患大量存在。二是从业人员安全意识不强，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律导致的“三违”事故时有发生。三是农村道路交通事故多发的问题还没有得到根本解决，事故总量仍然较多等等。诸多因素决定了我们必须对安全工作保持清醒的认识，要坚决克服那种对隐患视而不见，熟视无睹，心存侥幸，麻痹大意的思想，坚决纠正在隐患排查治理工作中敷衍塞责，推诿扯皮，图形式，走过场的行为。全县上下要切实做到“四增强”：一是增强责任意识，做到与时俱进。安全生产事关科学发展和社会和谐的大局，直接关系到人民群众的生命财产安全，我们一定要把它作为一项重大的政治责任，更加重视，更加自觉，更加扎实地抓好安全生产工作；二是增强大局意识，做到有令必禁，对国家有关安全生产的政策法规和部署安排，必须坚决贯彻执行，不打折口，更不能有令不行，有禁不止，必须一级抓一级，一级对一级负责，确保落实到位，既要看到安全总体稳定的`成效，更要看到存在的隐患和危机，防止“稳而忘忧”、“安而忘危”，真正做到警示高悬，警钟长鸣，常抓不懈，持之以恒；三是增强进取意识，做到克难奋进。安全生产工作目前还存在不少困难，我们不能畏惧不前，不思进取，要有一股奋发向上，争先创优的精神，努力克服各种困难；四是增强忧患意识，做到忧危思进，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

安全生产是政府和部门的工作责任，特别是今年国家要举办奥运会,还有改革开放30周年大型纪念活动，对确保安全生产，维护社会稳定的要求更高、责任更大、任务更重。各乡镇、各部门必须以对党、对国家、对人民高度负责的精神，尽职尽责，把安全生产工作做得更加扎实深入，确保一方平安。

二、进一步加大隐患排查治理力度，建立健全隐患排查治理的长效机制

根据国务院办公厅《关于进一步开展隐患排查治理工作的通知》要求，各部门、各企业要结合自身实际，全面启动这项工作，狠抓落实，要进行再动员、再部署、再加力度、再加措施，通过扎实细致的工作，有效遏制重特大事故的发生，使我县的安全生产工作再上一个台阶。

1、强化安全隐患排查，突出重点抓整治

深入治理各类隐患，是落实预防为主的方针，防范和减少事故的重要举措。安全生产重在预防，贵在坚持。预防的重点就是要彻底治理隐患，消除不安全因素，大量事实证明，隐患是滋生事故的土壤，是引发灾难的导火索，隐患不除，事故难绝，安全难保。搞好隐患治理工作，既要整体推进，又要突出重点，切实解决重点行业和领域的突出问题的隐患。当前重点要打好五个方面的攻坚战：一是打好非煤矿山安全攻坚战。要整治井下矿山通风，采石场“掏采”等重大隐患，强制推进机械化通风和采石场中深孔爆破技术，坚决打击“三非”行为，突出抓好尾矿库安全隐患整治，严防汛期溃坝，溢库事故。芳畈铜矿尾矿库存在的安全隐患已在省里挂号，副李海华同志签字指示整治工作，各相关部门要切实履行各自职责，落实举措，确保安全隐患整治到位，力争尽早消号，确保垮坝事故不再发生。同时，要注重总结整治经验，举一反三，全面治理，保证全县各尾矿库安全渡汛。二是打好危险化学品及烟花爆竹安全攻坚战。危险化学品特别是易燃、易爆、剧毒腐蚀品如果发生事故，不仅殃及事故单位，而且危害公共安全和环境安全。必须下大气力抓好危险化学品及烟花爆竹的生产、经营、储存、运输、使用等各个环节。前段时间，由县政府牵头，组织公安、安监、质监等相关部门对全县12家液化气站、21家石油加油站和370余家烟花爆竹批发、零售经营单位进行了全面摸底、排查，建立网上台帐，共查出危化品事故隐患36处，现场督查整改28处，对无证经营、超量储存烟花爆竹的行为进行了严厉打击，取得了很好效果，像这样的联合执法行动我们以后要经常开展。三是打好道路交通安全攻坚战。地理环境决定了我县道路普遍呈崎岖特点，特别农村道路破损、断头路现象比较突出，我们要结合“奥运交通安全攻坚战”活动，抓好农村道路，危险路段和客运车辆，危化品车辆，接送学生车辆，非法载客农用车辆的安全整治。要采取超常规措施，全警上路，全天候检查，强化道路交通管理，依法严厉打击超速、超员、超载和冲闯红灯、酒后驾车、疲劳驾驶、病险车辆上道等违章违法行为。四是打好公共场所安全攻坚战。要突出抓好大型商场、宾馆、学校、影院及重点企业等人员密集场所的消防安全隐患整治，确保消防安全通道通畅，对存在有重大火灾隐患的经营单位要按规定停业整顿。五是打好重点建设工程安全攻坚战。当前，重点建设工程事故呈高发态势，各有关部门在服务和支持工程建设的同时，按照分级负责，属地监管和谁主管、谁负责的原则，从工程的设计、结构、质量等方面逐一排查，严格执法，督促落实安全生产工作责任制，加强现场管理。此外，民爆物品、特种设备、石油、电力、农机、水利等行业，都要结合各自的实际，认真抓好隐患治理工作，确保本行业、本系统安全生产形势的平稳。

2、健全、完善隐患排查治理机制

隐患排查治理是贯彻安全生产工作全过程的一项长期工作，必须标本兼治，构建长效机制。一是建立完善隐患排查机制，包括落实企业法人代表的各方面的责任，建立日常检查和定期排查制度，实行隐患排查制度化、常态化。二是建立完善隐患治理机制，特别要强化投入机制，要加大投入力度，花小钱堵大隐患，不能因小失大，也不能只查不治，要明确治理专班，治理时间，治理责任，确保重大隐患能及时彻底根治。三是建立完善隐患治理监管机制，对隐患排查不认真、不彻底的，要根据情况，分别予以通报批评，在媒体上公告公示，行政上处罚，对发生重特大事故的，要依法从严查处。同时，要建立群众举报监督制度，举报情况经检查属实的，应给予奖励，还要适时向社会公布隐患治理情况，将隐患置于社会舆论的监督之下。四是要建立完善安全生产的责任机制，要以隐患治理为载体，全面落实安全生产的法律法规。落实企业安全生产和政府监管的主体责任，强化安全生产的基础工作，提升安全保障能力，努力实现安全生产的长治久安。

三、进一步强化安全监管，确保安全生产百日督查专顼行动扎实开展

根据国务院工作部署，从4月下旬到7月底全国范围内开展安全生产百日督查专项行动。县政府已下发了我县安全生产百日督查专项行动方案，今天的会议，就是对这项工作的再动员、再部署，各乡镇、有关部门、各企业负责人一定要高度重视，精心组织，迅速落实，大部分乡镇和部门对这次专项行动认识高、行动快、工作扎实，但有少数乡镇和部门行动迟缓，主要领导对这次行动未引起足够的重视，未按规定制订和上报工作方案。下一步要全面落实安全生产百日督查专项行动方案，按行动的内容、要求和责任，推进隐患排查治理工作。要广泛发动企业搞好自查，组织开展好综合督查和专项督查，对乡镇、重点企业督查率要达到100%，对督查中发现的问题，要责令并督促其整改。对一些好的经验、好作法要及时总结推广，运用典型推动工作。

1、高度重视，加强领导，要充分认识督查专项行动的重要性

各乡镇、部门要以对人民高度负责的精神，深刻领会此次专项行动的目的、意义和总体思路，全面准确认识科学发展观中包涵着安全发展，要把安全生产工作摆上重要位置，进一步强化措施，明确责任。一是生产经营单位要切实落实安全生产和隐患治理的主体责任，强化安全管理，增加安全投入，自觉排查治理隐患，切实对从业人员的生命负责。二是负有安全监管职责的管理部门要充分行使安全生产监管职责，加强监督检查，严格安全准入，达不到安全标准的坚决不予许可，充分发挥综合监管作用，各级政府要切实加强对安全生产工作的领导，“一把手”要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，其他领导要配合抓，真正形成政府统一领导，部门齐抓共管，企业全面负责，社会广泛监督的安全生产工作格局。

2、要突出重点，突破难点，扎实开展安全生产百日督查专项行动

运用“铁的手碗”、要有“铁的面孔”、利用“铁的标准”，严格执行国家安全生产法律法规，强化部门配合，加大执法力度，严把非煤矿山开工复产关，坚决关闭非法生产企业，严格矿山安全生产操作规程，加强企业标准化建设。加强交通安全整治，加大消防安全基础投入，强化危险化学品及烟花爆竹市场管理，加大建筑市场整顿力度，做好隐患整治的督办工作，并组织好“回头看”，谁检查，谁落实，谁负责。

3、狠抓落实，提高政府执行力，确保安全生产百日督查专项行动取得实效

安全生产是硬任务，硬指标，是各级政府、各部门履行社会管理重要职责。一是要转变工作作风，实事求是，敢查敢抓敢管，主要领导和分管领导要亲临一线，靠前指挥，各生产经营单位要认真组织好企业自查自检工作，要积极配合国家和省、市政府督查组在我县的督查工作，做好迎检。二是要严肃责任追究，提高政府执行力。各乡镇、部门要建立督查工作责任制和责任追究制，把任务分解落实到专班，落实到人，对专项行动期间发生事故的要依法严肃查处，绝不姑息。三是要加强舆论引导，要结合“安全隐患治理年”、“安全生产月”等活动，利用多种新闻媒体，大力宣传党和国家安全生产的政策法规，引导全县群众积极参与和支持专项行动，注重典型报道，特别是对各种违反安全生产法规的行为要坚决予以曝光和打击。

6月份是全国性的安全生产活动月，今年“安全生产月”活动的主题是：治理隐患，防范事故。深入贯彻落实科学发展观，广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产“隐患治理年”的总体部署，贴近实际，贴近生活，贴近群众，进一步宣传贯彻党的方针、政策，普及安全生产法律法规和安全生产知识，弘扬安全文化，落实隐患治理的各项措施，按照今年“安全生产月”活动方案的要求，唱响“安全发展”主旋律，就“安全生产月”活动的开展，我强调以下几点：

一是今年是全国安全生产“隐患治理年”，开展好第七个“安全生产月”活动，各乡镇、各部门要在总结前六个“安全生产月”活动经验的基础上，把科学发展观和“安全第一”的思想理念贯穿始终，坚持从实际出发，使“安全生产月”活动更能体现时代性，富于创造性，增强针对性，注重实效性。要结合本乡镇、本部门的实际，切实加强组织领导，成立工作专班，制定活动方案。

二是要把握正确舆论导向，切实加强安全生产宣传工作。通过电视、互联网等大众传媒，以专栏、公益广告等多种形式，宣传推广安全生产和先进经验，报道安全生产工作成绩突出的典型，搞好舆论引导和监督，倡导先进，鞭策落后，强化人们的安全观念、安全意识，规范人们的安全行为。要围绕“安全生产月”活动，广泛宣传安全常识，普及安全知识，把组织开展“安全生产月”活动作为精神文明建设的具体措施抓好。

三是各职能部门要周密部署，强化举措，积极履行监管职责，扎实开展专项整治活动，要结合各自职能，丰富“安全生产月”活动的内容，创新工作方式，拓宽工作思路，以活动促工作，以实效迎活动。

四是各乡镇、各部门要通过“安全生产月”活动，狠抓安全生产工作，彻底排查治理隐患。活动中要突出“治理隐患，防范事故这个”主题，把“安全生产月”活动搞得有声势，有特色。活动结束后要认真总结经验，积极推广先进安全管理经验，以点带面，促进安全生产工作整体推进。

同志们，安全生产工作责重如山，关系到人民的生命财产安全，关系和谐稳定大局，容不得丝毫懈怠，我们一定要认清形势，狠抓安全工作各个环节的落实，为促进我县经济社会又好又快发展和迎接奥运会的顺利举行创造更加安全稳定的环境。

同志们：

今天，市政府召开会议，主要目的是认真贯彻落实国家、省、盐城市关于开展2015年“安全生产月”活动的部署要求，紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”的活动主题，全面部署“安全生产月”活动各项工作，动员全市上下迅速掀起“安全生产月”活动热潮。刚才，大家集中观看了企业安全生产事故隐患曝光片，曝光片中暴露出的问题足以让我们警醒，也进一步说明开展“安全生产月”活动的重要性和紧迫性；市安监局刘桂先同志具体部署了“安全生产月”活动任务，请大家认真抓好落实；大中镇、港区、文广局、兄弟维生素公司等单位作了很好的交流发言，值得大家学习借鉴。现在，我再讲三点意见。

一、紧扣活动主题，造浓宣传氛围

今年6月份是全国第14个、xx省第22个“安全生产月”，活动的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。这个主题是国务院安委会确定的。确定这个主题，就是要以党的十八届三中、四中全会和、关于安全生产工作系列重要指示为指导，以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点，强化问题导向，强化改革创新，强化舆论引导，为促进安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。各镇、各区（园）、各部门、各企事业单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要意义，迅速行动起来，早谋划、早部署、早落实，通过“安全生产月”活动使广大企业经营者和干部职工意识到，生命安全是不可逾越的红线，安全法律是必须坚守的底线，认真学习、大力宣传、坚决贯彻新《安全生产法》，掀起学法、知法、用法、守法的热潮，唱响“加强安全法治、保障安全生产”主旋律，使“科学发展，安全发展”、“关爱生命，关注安全”、“加强安全法治、保障安全生产”的理念更加深入人心。

二、围绕活动任务，强化措施落实

一要突出重点。“安全生产月”活动内容非常丰富，要做的工作很多。要突出重点，全面推进。“安全生产月”期间，要重点抓好警示教育周、安全文化周、宣传咨询周、应急预案演练周活动。每周活动又都包含着很多具体的工作内容。这就要求我们结合自身实际，认真研究切实可行的推进措施，确保活动既轰轰烈烈又富有成效地深入推进。

二要强化宣传。“安全生产月”活动能否取得应有的成效，宣传引导非常重要。因此，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要充分发挥传播速度快、覆盖面广的作用，加强沟通和协作配合，制作专题节目，开设专版专栏，播放公益广告，宣传先进人物和典型事迹，传播安全理念和安全知识。各镇、各区（园）、各部门、各企事业单位还要结合自身实际，在办公大楼或适宜场所悬挂张贴有关安全生产标语条幅，组织、督促所辖街道、社区、学校、医院、建筑工地、企业等人员密集场所，悬挂“安全生产月”主题宣传横幅，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，在城市公交、出租车、各类客运车辆上统一张贴“安全生产月”宣传标语，造浓安全生产宣传氛围。

三要创新思路。既要不折不扣地完成好上级要求的“规定动作”，又要围绕主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，面向基层、面向企业、面向职工，策划好“自选动作”，按照活动总体要求，结合自身特点，在形式和内容上创造特色，在“富有创造性、增强针对性、注重实效性”和“广度、深度、力度”上下足功夫，增强活动的思想性、吸引力和感染力。

三、加强组织领导，确保取得实效

一要精心组织。市政府安委会成立全市“安全生产月”活动领导小组，由我担任组长，成员包括市政府办、安监局、监察局、公安局、经信委、总工会等部门和单位负责同志，负责“安全生产月”活动组织协调工作。各镇、各区（园）、各部门和企事业单位也要高度重视，切实加强组织领导，成立专门机构，落实责任，保证投入，制定切实可行的活动实施方案，开展各具特色的系列教育活动，保障“安全生产月”活动健康深入开展。

二要督查指导。市政府安委会要充分发挥综合协调的作用，及早发现和切实解决活动中出现的新情况和新问题。要严格按照“安全生产月”活动任务分解要求，加强对活动任务完成情况的监督检查，对督查中发现的推进不力、任务未按期完成的有关单位，要督促加以改进。活动期间，要及时总结上报好的经验和做法，大力宣传，积极推广。活动结束之后，要对整个活动进行总结通报，并作为年度安全生产工作考核重点之一。

三要整体推进。“安全生产月”活动的目的，是进一步造浓安全生产氛围，夯实安全生产基础，加强安全法治，保障安全生产。因此，不能就活动抓活动，而要与我市安全生产各项重点工作紧密结合。当前，要针对夏季安全生产的特点和规律，强化安全生产的监督管理，严密防范生产安全事故的发生。这一点，时时刻刻都不能放松。要突出安全生产“五项重点”、“五化建设”、重点行业（领域）专项整治、“打非治违”专项行动等工作重点，推进各项重点工作上台阶，从而夯实安全基础，筑牢安全防线，打造本质安全，让“安全生产月”活动更好地服务于全市安全生产工作大局。

各位领导、同志们：

新年上班第一天，在县人代会和政协会成功召开之际，县电力局召开全县电力安全生产月动员会，这充分体现了电力安全工作的重要性和电力部门对抓好安全生产工作的决心和信心。这次会议的主要目的是进一步贯彻落实省地电公司电视电话会议精神，回顾全县电力系统2015年安全生产工作，安排2015年工作。刚才，曹君选同志宣读了《甘泉县供电分公司2015年安全生产月活动实施方案》；张银保同志就此次“安全生产月”活动进行了具体安排，讲的很客观、很全面、也很具体，这些我都同意，特别是延安供电分公司人力资源部曹海成主任做了重要讲话，对我们抓好今年的电力安全生产工作具有非常重要的指导意义，请大家认真贯彻落实。

2015年，全县电力系统全面落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，一手抓企业发展、一手抓安全生产，先后开展了电网建设改造、安全隐患排查治理、标准化作业演练等活动，尤其是新农村电气化建设工作开展以来，县电力部门充分发扬埋头苦干、不怕苦、不怕累的优良作风，经过近1年的不懈努力，我县先后有36个电气化村、4个电气化乡镇被县政府、市政府正式命名，甘泉县新农村电气化县建设也顺利通过省上验收，为我县赢得了荣誉，也为推动经济社会快速发展做出了应有的贡献。这些成绩的取得与电力系统广大干部职工的辛勤工作是分不开的。借此机会，我代表、县政府，向全县电力系统广大职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的看到，全县电力安全工作还存在诸多薄弱环节，安全生产形势不容乐观：一是个别职工存在麻痹思想和侥幸心理，安全意识淡薄，在作业过程中未能严格执行相关标准和程序，各项规章制度在一些基层单位没有得到较好的贯彻落实；二是高压线附近违章建设时有发生，存在安全隐患。三是业务技术和管理水平还不够高，安全生产可控和能控的能力不够强。同时，受电网改造工程和正常检修的影响，限电、停电行为时有发生，一定程度上影响了机关单位正常办公和群众生产生活。这些问题，都严重威胁着我们来之不易的安全局面。因此，县电力系统要充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强安全生产的危机感、使命感和紧迫感，把安全工作放在一切工作的首位，认真解决安全生产工作中存在的矛盾和问题，全面提高安全生产管理水平。下面，就进一步做好今年电力系统安全生产工作，我讲几点意见：

（一）全力抓好“安全生产月”活动。全县电力系统要从构建和谐社会、促进经济发展的高度出发，充分认识搞好电力“安全生产月”活动的重要性和必要性，紧紧围绕“生产标准化，安全精细化”这一主题，严格按照“安全生产月”活动实施方案要求，明确任务，夯实责任，精心部署，认真实施，扎实开展好“四个零、四到位”活动，认真对照作业标准，不断规范作业行为，切实提高工作技能。要采取多种形式，加强职工及家属的安全生产教育工作，全面提高职工安全意识。

（二）着力提升安全供电保障水平。一是要深入开展隐患排查活动。目前正值用电高峰期，要对全县电力设备、电网安全进行大检查，重点做好设备和作业流程隐患排查整改工作，对发现的隐患，能整改的，要现场整改到位；对不能现场整改的，要落实专人，夯实责任，限期整改，绝不留隐患，保障设备迎峰过冬和节日安全可靠供电。要站在为全县广大人民群众过一个祥和、平安、幸福的春节的高度上，保障我县农业大棚、畜禽养殖安全。二是要积极开展反事故斗争。要按照《反事故斗争工作方案》的要求，重点对近年来全省电力系统发生的各类安全事故，进行深入分析，对照本单位的事故苗头，举一反三，吸取事故教训，提高反事故能力。三是要认真抓好应急检修。目前已进入深冬季节，正值全县用电高峰，县电力部门要切实加强与市公司的联系沟通，最大限度地减少对我县的限电、停电次数；要科学安排，尽量避免在上班期间实施检修。对一般性的电力设施检修，要在提前通告、以便群众做好停电应急准备的基础上，及时组织人员，快速检修。对突发性供电事故，必须抽调精兵强将，全力以赴组织抢修，力争在最短的时间内恢复供电。要按照《甘泉县处置电网大面积停电事件应急预案》的要求，认真开展模拟设备故障抢险演练，切实提高电力应急保障能力。四是要加强宣传。通过制作专题片、发放宣传单等形式，大力营造-爱电、护电的安全用电氛围。

（三）认真落实安全生产责任。县电力系统各单位主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的责任，经常过问安全生产工作，确保各项措施落到实处。分管安全生产工作的负责人要坚持常抓不懈，在具体工作中善于抓好薄弱和重要环节，协调各方，切实解决好安全生产工作中存在的具体问题与困难，确保电力安全运行。广大干部职工要有强烈的责任心，自觉把岗位职责、分内之事铭记于心，落实于行，全力做到不因事大而难为、不因事小而不为、不因事多而忘为、不因事杂而错为。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，绝不能有丝毫的麻痹和懈怠，同时正在召开的县“两会”为我们明确了2015年的目标任务，指明了工作方向，希望县电力部门以这次会议为契机，进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，夯实责任，狠抓落实，努力实现安全供电无事故的目标，为建设开放、生态、文明、幸福新甘泉做出新的更大的贡献。

最后，在2015年羊年春节临近之际，给大家拜个早年，祝大家新年快乐，工作顺利，身体健康，合家幸福。

谢谢大家！

同志们:

5月16日，国务院安委办召开2015年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”工作动员视频会议。国务院安委会副主任、国家安全监管总局党组书记在会上指出，要以全国安全生产月活动为契机、动力和抓手，进一步掀起学习贯彻习近平主席关于安全生产工作重要讲话精神的热潮，牢固树立以人为本、生命至上的理念，强化红线意识，促进安全发展，推动全国安全生产形势持续稳定好转。视频会结束后，自治区安委办紧接召开2015年全区安全生产宣传工作暨“安全生产月”工作动员视频会议，自治区安监局副局长李xx出席会议，并就贯彻落实国务院安委办视频会议精神，以学习贯彻习近平主席关于安全生产重要讲话精神为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，安排部署了2015年全区安全生产宣传工作及“安全生产月”工作任务。会议要求：一是利用多种方式搞好“安全生产月”和“安全生产万里行活动”的宣传发动工作，充分发挥安委会各成员单位作用，各行业主管部门要注意组织好行业内企业内的宣传活动，以进一步传达和学习讲话和普及安全生产专业知识为主，充分利用广播、电视、报刊等媒体抓好对社会面的宣传。二是“安全生产月”期间，认真组织开展好隐患排查治理、警示教育、应急预案演练等各项活动。三是认真制定活动方案，按照有关通知要求，结合本行业、本部门的实际，认真制定活动方案，本着务求实效的原则，有条不紊地、扎扎实实地开展好安全生产月期间的各项活动。

为贯彻落实上述两个视频会议精神，根据自治区安委会统一部署，结合我区林业工作实际，经厅党组研究同意，林业系统“安全生产月”活动主要工作如下：

一是组织开展2015年“安全生产月”动员活动。各级林业主管部门要加强对“安全生产月”活动的领导，做到主要领导和分管领导亲自部署并积极参与“安全生产月”活动，带动基层、企业、林区广泛参与到活动中来。高度重视宣传教育工作，发挥微博、微信、手机报等媒体作用，面向广大职工群众开展安全生产法律法规、安全常识等方面宣传，扩大宣传声势，形成良好的安全生产社会氛围。动员全体干部职工广泛参与，做到人人参与，人人有责。加强策划，创新形式和载体，在保证活动开展的数量的同时，做到内容扎实，重实际、重实效，以促进全区林业安全生产形势持续稳定好转。

二是组织开展宣传贯彻习近平主席关于安全生产重要讲话精神专题活动。活动采取专题学习、会议宣讲、岗位教育等多形式、全方位、多层次、多角度的宣传格局，进一步掀起学习贯彻习近平主席重要讲话精神的热潮，营造出全民齐抓共管安全生产的良好氛围。

三是组织开展“安全咨询日”活动。6月16日是全国统一的安全宣传咨询日。挑选熟悉安全生产工作的业务骨干在当地公众聚集场所开设以“坚守红线、从严执法”为主题的咨询服务活动点，张挂宣传横幅和标语，发放安全生产知识资料，向社会公众、从业人员提供安全生产方面的政策法规、应急救援等方面的咨询服务。

四是组织开展警示教育活动。结合本地区、本单位的实际情况组织开展安全生产事故警示教育活动，针对本地区、本单位近年来发生的各类典型安全生产事故特点组织一次事故案例讲座，组织干部职工观看安全教育微电影《生命刻度》、安全生产情景剧《平安是福》等，通过开展警示教育活动，“以案说法”，“以案警示”，提高从业人员事故防范意识。

五是组织应急预案演练活动。将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，开展演练活动，全面增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。同时，通过应急演练查找预案存在问题，及时修订完善应急体系，增强应急处置的科学性、及时性和时效性。

六是组织开展安全文化总结推介活动。积极组织开展安全发展林业、安全文化示范企业等创建工作，组织职工群众参加全国安全生产卡-通形象创意大赛等活动，夯实安全生产文化基础。

七是组织安全生产法律法规与安全知识“六进”活动。通过座谈会、发放资料等各种形式将生产法律法规以及生产安全知识、消防安全等知识带进林区、企业、乡村、机关、学校和家庭。

八是组织安全生产基层服务活动。组织基层服务队，开展安全生产隐患排查、安全生产培训和咨询等活动，帮助企业排查安全生产隐患,帮助林区乡镇开展安全生产建章立制,帮助中小企业培训职工,向企业职工、群众宣讲安全生产知识。

九是组织开展安全培训、隐患排查治理和“打非治违”专项执法行动。安全生产月期间，在辖区内各林区、村屯显眼的地方张挂宣传横幅、标语，向非法活动重灾林区的村屯、企业的群众免费发放“打非治违”宣传资料，进行安全生产法制教育。

此外，各林业企事业单位要重点抓好以下三项工作：

一是组织开展一次营造安全卫生环境活动。全面开展厂区安全卫生环境营造活动。对厂区的厂容厂貌和设备设施进行清扫；对横幅、标语、警句进行清理；对安全标志、安全操作规程、上墙的规章制度等进行清洁。为企业安全文化及安全标准化建设营造氛围。

二是开展岗位安全培训活动。结合本行业、本单位的安全生产实际，编印安全生产知识手册或选购一本安全生产知识丛书免费发给职工阅读，开展安全知识、岗位职责的再教育培训，提高员工安全素质。

三是开展岗位隐患排查治理活动。组织开展全面的事故隐患排查治理活动，检查要做到“横向到边，纵向到底”，不留死角。对检查出来的安全隐患，能马上整改的要立即排除；不能马上整改的，要按照整改“措施、责任、资金、时限、预案”五到位要求，尽快完成整改。

各位领导，同志们：

今天召开全乡烤烟生产工作会议，中心议题是总结2015年的烤烟生产工作，全面部署2015年的烤烟生产工作。等会，种烟先进村代表和种烟范模范户代表将典型发言，吴乡长和上级领导还要做重要讲话，请大家遵守会议纪律，认真领会会议精神。下面，我先讲三点意见：

2015年，是我乡烟叶产业实现跨越式发展的一年。一年来，在上级的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，扎实工作，加快发展，在冰灾之年我乡烤烟生产工作取得了较大的成绩，较好的完成了全年的目标任务。

年初，百年一遇的冰灾给我乡烟叶生产带来了极大困难，为保障今年烟叶生产任务的完成，全乡广大干部群众克服重重困难，加固苗棚，升温保苗，抗冰救灾。冰灾过后，根据实际需要，我们采取过硬措施，加快翻耕起垄和烤房建设步伐，实现了大灾之年全乡烟叶产业大发展：全乡种植烟叶2200亩，收购烟叶7848担，较上年增加5610担，完成县分配我乡任务的130.8%；全乡烟农收入500万元，较上年增加400万元。全乡12个种烟村中收购烟叶700担以上的村6个，分别是腊元村1761担，较上年增加941担；中星村1480担，较上年增加1184担；花田村1000担，较上年增加387担；桐古村974担，较上年增加786担，柘田村732担，较上年增加548担，种烟新区巡江村以股份制和种烤分家模式探索出烟叶生产“示范带动”新模式，烟叶生产工作成效明显，今年该村种植烟叶215亩，收购烟叶882担。

全乡新修密集式烤房57座、普通烤房和“普改密”79座；去冬今春，投入烟基项目资金100万元，对花田和中星两村的烟区水圳进行了硬化，改善了两村烟区水利条件。今年，全乡争取到烟基项目资金250万元，项目覆盖腊元、桐古、柘田、中星、巡江五村，现腊元和桐古已完工3个标段。腊元桐古现代烟草农业示范区创建工作初显成效，示范区内投资20余万元穿田垄而过新修机耕道2.3公里，其余“一纵四横”烟水烟路正在建设中；腊元村新农村建设工作如火如荼，已完成民居改造任务35座，投资40余万元的腊元村“和-谐广场”和广场路硬化工程已全面完工，村部也修缮一新。

今年，县烟草部门认真贯彻落实“夯实基础，重心下移、着眼基层、突出服务”的烟叶生产方针，全力抓好了技术培训、技术指导和物资供应等工作，有效提高了全乡烟叶种植水平。全乡烟叶良种率达到100％；完成土壤改良面积1000余亩、全面推行土壤平衡施肥术，有效改善了烟叶土壤生产状况；病虫害综合防治达98%，较好地控制了病虫害的发生与蔓延；全面落实成熟采收技术，确保了烟叶的烘烤质量；中星村五项技术推广工作成效显著；规模集约种植水平大幅提升。腊元至桐古湾背底田垅、柘田田垅、中星村坑山田垅、巡江村冷水江田垅、花田村207国道沿线和石山村肖家田垅，烟叶连片种植均在100亩以上，规模化种植程度较高。全乡种烟百亩村7个千担村3个，其中交烟1500担左右的村有腊元、中星两个，该两村在全县排名分别为第二和第五，特别是腊元桐古现代烟草农业示范区的创建工作成效明显，示范区连片种植烟叶1000亩，收购烟叶2735担，较上年增加1746担，由于关键技术落实到位，加上今年风调雨顺，烟叶长势好于往年，全乡烟叶收购均价7.27元/市斤，较上年增加1.1元/市斤；亩平收购烟叶3.6担，较上年增加0.3担；亩平烟农收入2328.53元，较上年增加330.5元。最高户达亩平5担产值3500元。巡江村种烟大户蒋锡洲，2015年系初次种烟，种植面积127.5亩，由于采取科学种烟，烟叶长势良好，代表邵阳市接受了广西中烟公司的检查，今年收购烟叶502担，产值35万元，亩平3.9担，均价7.8元/市斤，亩平产值2750元。腊元村蒋爵洪前几年一直种植甘蔗、水稻和玉米等作物，收入不错，今年响应村支两委号召种烟17.5亩，收购烟叶70.5担，产值45523元，亩平4担，均价7.4元/市斤，亩平收入2610元。他对别人说，“前几年没种烟亏大了，今年种烟一年抵三年”，最近，他个人花8000元新购了一台翻耕机，准备在2015年度租田种烟60亩，大干一场。

全面推行“入户预检、预约到户、限时收购、公开透明”制度，烟站和各培植员合理约定每天上站烟农户数、上站时间和交售数量，各村干部在烟叶收购期间主动到烟站协助维护收购秩序，保障了全乡烟叶收购工作的秩序稳定、质量稳定和价格稳定。烟叶预检和收购期间，乡政府在全乡张贴了《规范烟叶收购，防止烟叶外流和打击烟叶走私行为的通告》，乡里设立打私举报电话，成立打私队伍，坚持夜间巡查，今年烟叶流失情况有所好转，全乡亩平交烟2.5担以下的烟农只有2户，较上年减少12户，没有出现合同内零交烟户，（上年度有4户）。

同志们，2015年，我乡烟叶生产工作取得了一定的成绩，主要是得利益于上级的正确领导，乡党委政府的高度重视和全乡干部群众的共同努力，在烟叶生产工作中，不少基层干部舍小家为大家，为烟叶生产工作付出了艰苦的努力。腊元、中星、巡江等村村里统一组织翻耕，统一修建密集式烤房，村干部无论是在经济上还是在时间都花费很大；花田、柘田、桐古等村在落实新区面积，实现连片种植方面村干部做了大量的工作；石山、柳山、长铺等村的村干部在落实大户种烟田地、支持大户修建密集式烤房方面付出了不少心血；有密集式烤房的村的村干部在烤房架电、购买烤房发电机组方面承受了较大的经济压力，垫出了不少资金；种烟小村石井、西蒋、龙宫、大禾等村的村干部也做了不少的工作。在此，我谨代表烤烟专抓班子对多年来为我乡烤烟事业付出辛勤劳动的乡村干部和广大烟农表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结经验、肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我乡烤烟生产还存在一些不容忽视的困难和问题。一是烟叶生产基础较差。我乡烟区大部分系良田，而部分烟田灌溉条件差，旱涝保收面积较小，加之我乡还没有象样的收购站点，与收购工作的要求还有很大差距。二是区域发展不平衡。在生产水平方面，村与村比较，从今年来看，腊元、中星、柘田、花田、西蒋、石井等村的烤烟种植老区烟叶长势较好，田间管理精细，而桐古、花田、柘田三村新发展的种烟区域烟叶长势不一，田间管理粗放，烟叶质量收购均价相对较低；烟农与烟农比较，少数烟农在培土、除草、打顶抹荪、成熟采摘与烘烤方面草率了事，烟田杂草众生，烟株矮小荪多，甚至满园烟花，烟叶成熟不一，叶小质劣减产，难于烘烤，大大降低了种烟收入。还有少数烟农在烟叶预检分级扎把中参劣混杂，以次充好，少数户头交“五子烟”和“三混烟”，个别户头甚至交霉变烟，严重损害了巡田烤烟的形象。在生产总量方面，全乡13个种烟村中收购烟叶1000担以上村只有腊元、中星、花田3村，700——1000担的村只有桐古、巡江、柘田3村，另外7个种烟村除石山种烟310担外均在300担以下，形成不了规模产业。三是少数烤烟生产联村干部和一部分村干部对烤烟生产工作重视不够，工作飘浮，缺乏主动性，没有把烟叶生产作为经济工作的重中之重和农民增收的支柱产业来抓，没有采取行之有效的措施，导致部分村烟叶生产发展势头缓慢，上述问题我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

当前，我乡烤烟生产已进入发展壮大的战略机遇期，2015年，我乡烟叶产量已经翻了两翻，接近八千担，巡田的烤烟能否突破万担大关，能否再翻翻，实现一万六千担的目标任务，得靠我们在座的各位齐努力、共奋斗。当前，烤烟生产面临着很好的发展机遇和挑战。一是国家投入政策较好。烟草是高税收行业，国家高度重视烤烟生产的基础地位，将进一步加大烤烟生产的基础投入，这为烤烟生产提供了前所未有的发展机遇。二是我乡地理位置和土壤适宜烟叶种植，经有关部门鉴定，我乡宜烟面积有1万余亩，目前全乡仅种植了2200亩，发展潜力很大。三是烟叶生产前景广阔。今年烟叶收购价格上调了20%，每公斤平均涨价2元左右，加之培植费上调，烟农的收益明显增加。明年烟叶价格还将上调15%，每公斤有望再涨2元。四是两年前邵阳市人民政府与广西中烟工业公司已结成战略性合作伙伴关系。最近传出我新宁烟叶已进入广西中烟工业主流品牌“真龙”卷烟的配方，新宁烟叶从此有了一个较稳定的市场。由此可见，今后，新宁烟叶、巡田烟叶无论是政策优惠还是市场需求都将有广阔的空间。五是经过多年发展，烤烟收入不断增加，大部分烟农对种烟有较高热情。可以说全乡烤烟生产跨越式发展的氛围基本形成。对此，我们一定要保持清醒头脑，解放思想，创新理念，抢抓机遇，扎实工作、乘势而上，进一步坚定加快烟叶生产的信心和决心，努力促进全乡烟叶产业实现跨越式发展。

2015年，全乡烤烟生产的.总体思路是：2015年，全乡计划种植烟叶5000亩，收购烟叶1.6万担，实现烟叶总产值1500万元，创烟税250万元，争取烟基投入300万元。围绕这一目标，我们重点要抓好以下四个方面的工作：

一是进一步加强技术培训。广泛开展多层次、多形式、多内容的技术培训，让技术人员和广大烟农全面系统地掌握烟叶生产技术。二是加大实用技术推广力度，全面提高烟叶生产整体水平。要结合我乡实际，推广适用技术，继续抓好烟稻轮作、机械深耕、高垄单行、科学施肥、膜下移栽、适时中耕管理、合理打荪留叶、成熟采收烘烤等实用技术的普及到位率，切实做到科技人员进村、实用技术到田、技术要领到人，探索商品化育苗、规模化种植和集约化烘烤新模式。三要完善科技服务体系，要保证每400亩烟地配备1名技术人员，各实职村干部要带头种烟，带头学习烟叶生产实用技术，要从村级管理和技术指导两个方面为烟农提供尽可能多的服务。四是要严把预检和收购环节关。不久前，广西中烟公司发现从我市调拨的烟叶‘五子烟’和‘三混烟’现象十分严重，市政府高度重视，由市政府办党组成员、市两烟办主任杜克平带队，组织全市乡镇烤烟分管领导（专干）到永州复烤厂召开了为期两天的烟叶质量观摩会，期间所见所闻不得不令人深思，不比不知道，一比吓一跳，邵阳烟叶与永州烟叶在质量上确有较大差距，新宁烟叶、巡田烟叶要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须走“科学种烟，诚信交售烟”之路。市县烟草部门已明确，从2015年开始，烟叶收购环节主检师傅全部实行异地调配，全面实行到站预检甩把收购，杜绝“关系烟”和“面子烟”，发现“五子烟”和“三混烟”一律整户退回。（“五子”即扎大把子、围裙子、包饺子、插杆子、捆带子），（“三混”即混部位、混颜色、混等级）。为此，烟农朋友们要在科学种烟，科学烘烤和科学分级上再下功夫。

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一是完善村干部补贴制度。将烟叶生产纳入村级双文明考核范围，在百分制中占10分，并设置加分因素。对种烟村的村干部实行补贴与烟叶担子挂钩制度，激发村干部的工作积极性。县（乡）年终烤烟生产总结会对烤烟生产做出突出成绩的村给予重奖；二是给烟农翻耕补贴和担子奖。对每亩交烟3担以上的烟农实行6元/担的翻耕补贴和5元/担的担子奖。县烟草部门还将实行6元/担的贷款利息补贴。对交烟量居全县（乡）前10名的种烟模范户县乡两级还将分别设奖表彰。

一要实行烤房补贴。新修10见方以上的普通烤房县乡共补贴1200元/座，农历12月18日前完成的另奖100元/座；普改密烤房每座由县补贴4000元。密集式烤房修建政策上级尚未出台，到时严格执行上级政策。腊元桐古现代烟草农业片区未用完的密集式烤房指标按原政策执行，建议各村尽可能发展普通烤房。烟农修建烤房原则上不占用耕地，确有需要的国土部门要提供政策优惠，烤房建设占地和用材国土和林业部门要免收相关费用；二要加大烟水烟路配套工程建设力度。要从集中连片、规模在400亩以上的重点村入手逐步实行烟水烟路配套。同时，县涉农投资将向烟区倾斜，通过稳定投入政策，激发烟农种烟热情，实现烟叶生产的跨越式发展。

为促进全乡烟叶产业跨越式发展，各村要抓住年前关键时期，探索土地流转新机制，将2015年的烟叶生产任务逐一分解落实到组、到农户，到丘块，确保任务的全面完成。要坚持“抓大放小”原则，把主攻方向放在发展大村大户上，实施“千担村”和“联村创片”工程，要进一步建好腊元现代烟草农业示范区，腊元村要实现种烟650亩收购烟叶2000担以上的目标，一枝独秀领跑巡田烤烟产业；此外，还要探索并创建“巡江，茶花、西蒋、石山、石井、老屋1600亩5000担片区”、创建“中星、柘田、桐古、柳山、龙宫1700亩5500担片区”、创建“长铺、桂山、大禾700亩2000担片区”；要以花田村为龙头，把207国道沿线全部种上烤烟，形成“207国道沿线烤烟产业带”。为实现以上目标任务，各村要调动一切积极因素，尽早行动起来，各联村干部要进村入户宣传发动，组织翻耕，确保各村烤烟生产指令性任务的全面完成。

烟叶生产是一项复杂的系统工程，任务重，责任大，各村、各联村干部一定要提高认识，明确任务，采取过硬措施扎实开展各项工作。

。各村要把发展烤烟生产作为发展“一村一品”、建设社会主义新农村的重要内容来抓，在落实丘块、育苗移栽、大田管理、烘烤分级等重点环节中加强指导。要多开乡村干部会和群众会，研究工作措施，多层次、全方位的宣传烟叶生产信息和奖励扶持政策，统一群众思想，为促进全乡烟叶产业的跨越式发展营造良好的氛围。

乡里成立由党委书记任指导员，乡长任组长的烟叶生产领导小组，在去年专抓班子的基础上，抽调张滨同志任乡烤烟发展办主任，来协助抓烤烟生产工作。各村要成立以支部书记为组长的领导小组，并可明确一名烤烟专干。乡政府将与各种烟村、各联村干部签订目标责任状，层层落实工作责任。要认真落实领导包片办点责任制，除上级单位联村办点外，书记、乡长每人要创办一个500亩以上的示范区，人大主席、政协工联委主任、烤叶分管领导、烤烟专干和烤烟发展办主任也要联村办点，其他班子成员和联村干部要加强对烟叶生产工作的配合与协调。

今年的烟叶生产工作，乡党委政府将实行分段布置、分段检查、分环节考核的办法，在对村奖和对联村干部奖的设置上面充分体现“效率优先，兼顾公平”的原则，重点督查和考核面积落实和翻耕起垄、苗棚管理与烟苗移栽、烤房建设、田间管理、成熟采摘与烘烤、烟叶收购与打击走私等六个环节和烟基建设工作情况。特别是在当前面积落实与翻耕起垄的关键环节，各村一定要抢抓这一个月的黄金时期，加快翻耕进度，严把深翻耕的质量关，各村要确保在农历年前完成指令性任务80%的烟地翻耕任务。乡里将组织干部力量分组检查，了解烟田面积落实与翻耕情况，对组织不力、工作被动应付、任务完成差的村，将严格按考核办法扣分。乡党委政府还将不定期召开烟叶生产工作协调会，召开片区创建协调会，听取各村负责人和联村干部对烟叶生产工作开展情况的汇报，必要时实行一日一报制，采取超常措施来促进烤烟生产工作的有效开展。

同志们，2015年的烤烟生产工作目标已经明确，各村要以贯彻落实这次会议精神为契机，精心组织，狠抓落实，为完成2015年烤烟生产一万六千担任务、促进巡田经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

同志们：

为了积极响应全国性的“清剿火患”行动，我院特地举办了这次消防安全培训，并专门邀请到了右安门消防中队的官兵为我们讲解。这次培训会是一次动员会，作为今年末明年初消防安全工作的一项非常重要的内容，目的是为了让大家能详细了解和掌握一定的消防安全法律法规、知识和技能，增强安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，提高我院消防安全监督管理水平和整体防控火灾能力。

消防安全，从社会角度说，是关系到是否以人为本 与社会和-谐问题。这里我举一个例子，去年11月15日，上海胶州路一幢28层公寓楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，70余人受伤，造成经济损失近5个亿，极大地影响了当地的社会稳定，为此，相关的负责人及管理人员共26人被追究刑事责任。

安全是我院和-谐稳定发展的“生命线”，是我院的第一指标、第一责任、第一品牌、第一效应。不能确保安全生产，我院就不可能长足发展。作为一家单位若弃安全于不顾，一旦发生事故，那么势必就会依法追究法律责任。所以，我们对于消防安全，一定要提高思想认识，牢牢守住安全底线。

下面对于这次培训，我提三点要求：

一、统一思想，提高认识

举办这次培训，是提高各位消防安全负责人干好和管好消防安全能力的重要举措，更是提高我们自身素质的重要举措。从全国近年的重大火灾例子可以看到，虽然火灾直接原因千奇百怪，但安全责任不落实、安全意识淡漠、安全管理混乱、隐患整治不力，是造成事故的根本原因。对于我院的消防安全工作，仅仅依靠行政手段进行管理是远远不够的，关键在于在座各位要扎扎实实落实好安全生产主体责任。只有高度重视，牢固树立“安全发展”的理念，不断增强员工的消防意识，积极落实防火安全责任制，形成了良好的消防工作格局，才能真正杜绝各种重特大火灾事故的发生。因此，举办这次培训是十分必要的，参训的各位同志们一定要统一思想，提高认识，切实投入到培训中来。

二、认真学习，做好笔记

这次培训，要求各位消防安全责任人做好相关会议培训记录。在这次培训中参训人员要认真听讲，做好笔记，严格遵守培训纪律，不准缺席或早退，要有虚心学习，不断提高自身能力的思想。

三、学以致用，狠抓落实

这次培训后，各位要认真全面开展自查，强力“围剿”火灾隐患，重点自查消防设施是否保持完好有效、防火检查巡查是否正常开展、发现的火灾隐患是否及时上报整改等内容。

同志们：

今天召开这次区政府安全生产工作紧急会议，主要是贯彻落实昨天上午市政府召开的安全紧急会议精神，在前段工作的基础上，部署开展好安全生产大检查，查找问题，整改隐患，落实责任，使我区安全生产在极为严峻的形势下保持稳定，不再出新的问题。下面，我讲几点意见。

一、要深刻吸取事故的教训

事故共造成6死1伤，这是近年来我区安全生产事故死亡人数最多的一起。从7月24日我区发生事故后，等地又先后出现安全生产事故，在不到20天的时间里全市共发生4起事故，造成多人伤亡，这在我市安全生产史上是少有的。综观这些事故，有几个共同特点：

一是都发生在制造行业。我区是有限空间内作业发生火灾，市的事故是粉尘聚集到一定浓度遇明火发生爆炸，的事故是煤气发生炉发生故障引起爆炸。几起事故均发生在制造行业，而不是矿山、非煤矿山等安全隐患较大的行业，尤其是我区是在不该发生事故的地方发生了如此惨痛的事故。

二是企业实际控制人都不是企业经营管理者。有两家事故企业法人均在外地居住，委托他人进行经营管理。

三是伤亡工人安全防范意识欠缺。几起事故伤亡工人大部分为女工，没有经过专门的从业培训，对操作的严重后果知之甚少。

四是全部为违章作业责任事故，且都是在强调安全生产、高度重视安全生产的情况下发生的事故。

就我区事故来说，无论是刚刚召开的全委会，还是日常的专业工作会，以及全省组织的专项行动，都在强调安全，狠抓安全，但仍然发生了这起伤亡严重的事故。从以上这些事故共同点上不难看出，事故的发生固然有其偶然性，但很大程度上存在着必然性，说到底，是人的问题，是干部作风问题，是企业法人管理问题，是岗位工人的操作问题，因此说“人是安全生产的最重大隐患”。

今天的会上我没有讲认识问题，因为这已经不是一个理论问题，而是一个干部的良心问题、责任问题、作风问题。在抓安全生产上我们宁听骂声不听哭声，宁可管得严一点、重一点，标准高一点，检查勤一点，惹得一些企业不高兴，但总比听哭声强。事故发生后，我区许多部门都介入处理，许多同志也到过现场，听到或看到过事故死者亲属哭天抢地、悲痛欲绝的哭声和情景，惨不忍睹的画面至今记忆犹新，鲜血和生命的教训值得刻骨铭记。此时我们讲安全生产，再讲提高认识，已经显得很苍白了。因此必须从敬畏生命、尊重生命、珍惜生命的高度来认识抓好安全生产工作的重要性。那些认为事故的发生只是偶然，麻木不仁，轻描淡写，事不关己高高挂起的观点和态度是极其错误的，没有看到我们工作中仍然存在的问题，没有看到现在许许多多的生产经营单位仍然存在安全隐患随时可能一触即发。事故现场要完整地保存，将其作为安全生产的一个警示，待事故作出处理后召集更大范围的企业到现场接受教育，这是用生命和鲜血付出的代价，是活生生的教训。要通过开现场会，通过身临其境的触景生情，通过事故惨痛教训的吸取来痛定思痛、举一反三，真正把安全生产、安全发展作为我们的发展模式，作为我们的价值追求，作为我们抓发展的出发点和落脚点。我们抓发展无非是为了改善和提高人民群众日益增长的物质文化需求，如果生命不在了，发展有何意义，增长有何意义。

事故带来的教训是全方位的，要真正从思想认识上、工作作风上、体制机制上、责任落实上来查找原因、改进工作，用最严格的标准、最严厉的手段、最管用的措施，全面加强安全生产监管。昨天全市安全紧急会通报了市里年初出台安全生产工作意见，要求各镇安监办升格为副科级的情况，到目前为止执行了，我区是事故后人员到位的，其他区县还没有执行到位。事故发生之前，我们每个镇办都有七八十个公务员职位和事业编制岗位，但安办的工作人员长期以来一直是临时工或聘用工，没有执法资格。出事故的这家企业已经存在了6年，我们没有一个领导干部、一个安全检查的人员到企业做过相关检查。所以说发生这起安全生产事故，我们各级领导都负有领导责任，这是毫不冤屈的。如果我们每一个人都尽到了责任，这起事故或者可以避免，或者能让我们的心灵稍微安宁一点。

二、安全生产大检查要做到扎实有效

此次安全生产大检查要做到重拳出击，铁腕整治，不走过场，不留死角，确保通过检查推动安全隐患的整改整治，通过检查把隐患和苗头性问题化解在萌芽状态，通过检查杜绝各类安全事故的再次发生。

一是检查范围要全覆盖。凡是工商登记注册的企业单位，无一例外的.要纳入此次检查范围。负责安全生产检查的各级干部、专业技术人员、各类专家要到现场、进车间进行检查，真正做到“纵到底、横到边，无缝隙、全覆盖”。要逐家企业建立档案，落实定期排查检查制度。

二是检查标准要严格。对查出隐患的要督促整改，直至整改到位；整改不到位的要采取综合手段关停整顿，乃至关闭企业。这个标准要普及到矿山、非煤矿山、道路交通、学校、商场、医院、人员密集场所等各个领域。最近市政府出台了关于加强中小学、幼儿园管理的规定，要求学校和幼儿园不论是公办还是民办都要配备安全保卫室，对保安人数作了明确规定，同时对中小学保安、保卫、医护人员配备以及学生接送卡制度、食堂食品安全、饮用水安全管理等方面都作出了明确规定。各级党政主要领导、分管领导、具体工作人员要认真学习研究这些文件标准，并在实际检查工作中一一对照，督促基层单位逐项落实。

三是检查内容要全面。此次安全生产大检查，由各副区长按专业委员会的分工分别带队，各镇办由党政班子领导成员带队，严格检查，督促整改。要检查企业是否具备安全生产条件，工艺设备是否安全达标，安全生产制度是否建章立制，企业经营者、管理者、车间主任、班组长、重要岗位操作工人是否经过专业培训、持证上岗，企业用工是否规范，是否缴纳工伤保险。要通过此次安全大检查督促企业按要求缴纳工伤保险，这是对企业的关心和爱护。在事故发生的前几天，国务院召开常务会议，通过了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，要求安全事故死亡赔偿金要按上一年城镇居民人均纯收入的20倍一次性支付，另外还有丧葬补助金、供养亲属抚恤金等其他补偿。我们不希望企业出事，但当企业出了事故无力赔付的时候，缴纳工伤保险对企业来说无疑是一种保障。因此要把工伤保险清缴作为此次安全大检查的重点来抓，使企业认识“死不起”、“赔不起”的严重后果，真正把安全生产主体责任落实到位。

三、不折不扣地落实政府监管责任和企业主体责任

安全生产大检查是我们落实监管责任的一种有效手段，除此之外还有很多，但总的一条，安全生产必须有人抓有人管，必须管到底、管到位，不漏管、不漏查。要让企业树立“只要开门经营，就首先要保障职工人身安全”的安全生产意识。对此不能光讲道理，要用活生生的事例、用坚决果断的手段、用对路管用的办法来监督管理，真正使企业重视安全生产、加强安全生产。生产经营活动每时每刻都在进行，可能建立了规章，也落实了制度，但在某一时刻违章生产、违章操作，就可能导致事故，所以真正的安全生产的保险带是由企业来维系的，重要的是政府如何通过监管让企业担负起主体责任。要按照王顶岐副关于安全生产大检查的要求，“对每一个企业、每一个岗位都按照有安全生产隐患来推理”。法律上有无罪推理，在安全生产上要按有隐患来排查。检查就是查隐患、查问题，就是见微知着，防微杜渐。要聘请各类专家和专业人才到现场，用专业的眼光审视安全生产和安全管理，综合运用经济、法律、行政的手段来迫使企业提升生产技术的安全保障力，规范生产经营行为，坚持不安全不生产。

四、切实加强安全生产培训

事故的发生，暴露出我们在安全生产培训方面存在诸多问题。发生事故的企业法人代表具有安全生产培训证，但未达到规定时间，经人替考获取证明。8个操作女工均未接受过安全生产的培训，缺乏起码的防护意识和事故发生后的应急处理知识。类似火灾事故两年前曾经发生过，但未能引起有关方面的高度重视。企业职工处于安全生产的第一线，与安全生产密切相关，职工的操作正确与否，是企业安全生产的第一道关口。因此要切实加大对企业职工的安全培训，严格执行岗前培训制度，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核后，按国家有关规定持证上岗；职工必须全部经过培训合格后，方可上岗。通过强化安全培训，增强职工的安全责任意识和自我保护意识，熟知操作规范流程，减少安全隐患，防范事故发生。要将企业职工安全培训情况作为此次安全生产大检查的重点，查实、查细，查出问题，力促规范。

五、督促检查要落实到位

安全生产最重要的是责任落实。为有效督促各镇办、各专业安委会加强安全责任落实，区里专门成立4个安全生产督查组，从区委督查室、区政府督查室、区监察局、区安监局抽调专人，对镇办、专业安委会落实安全生产监管责任情况进行督查，并对重点行业、重点企业进行抽查。督查过程中，要敢于工作，善于工作，敢于批评，指出存在问题。要查记录、查档案，查镇办是否对辖区内企业无一疏漏地检查，领导干部是带队去还是顶名去，去的是办公室还是现场，查出了什么样的安全隐患，整改到了什么程度；要查是否将重点企业纳入重点监控范围，查企业事故隐患整改情况，查安全管理制度是否建立健全。对查出问题的整改落实情况，要善于杀回马枪，查是否在规定时间内整改到位。

安全生产没有淡旺季。当前我区正值转方式调结构，工业化、城市化快速推进的关键时期，安全生产更应牢记于心，警钟长鸣。几年来我区发生的安全生产事故历历在目，各级领导干部要铭刻再发生事故我们“担不起”的责任心，企业要充分认识“赔不起”的严重后果，时刻紧绷安全生产这根弦，时刻牢记事故的惨痛警示，刻骨铭心，吸取教训，举一反三，防微杜渐，通过持续不断的努力来确保一方平安，彻底扭转现在的被动局面。

今天，我们召开工厂2012年“安全生产月”活动动员会，目的是动员生产一支部全体职工，紧密围绕“关注安全，关注工厂发展”的主题，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动，进一步夯实安全生产基础，确保安全生产局面的持续稳定，为实现全年生产经营提供强有力的保障。

下面，我就“安全生产月”活动以及近期安全生产工作讲三点意见。

一、以夯实基础为重点，深化对安全月活动主题的认识

今年安全生产月活动的主题是“关注安全，关注工厂发展”，这一主题具有更丰富的内涵和更高的要求，我们要深刻理解、准确把握、保障落实。

“关注安全，关注工厂发展”，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。人的生命是最宝贵的，生命安全与健康权是法律赋予职工的最基本的权利。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，首先是要以人的生命健康为本，企业发展必须以维护职工和社会公众的生命健康为前提。必须通过强化安全管理，夯实安全基础，落实安全责任，为员工提供安全、健康的工作环境，维护员工的安全健康权益，实现好、维护好、发展好最广大职工群众根本利益。

“关注安全，关注工厂发展”，是进一步提高全体职工安全意识和素质的必然要求。强化安全管理，实现本质安全，必须建立在职工安全意识不断增强、安全素质不断提高的基础之上。可以说，绝大部分生产安全事故都是由于违章作业和疏忽大意造成的。必须通过广泛的宣传教育，进一步唤醒人们的生命意识，提高人们的自保、互保能力，在实际工作中自觉遵章守纪，认真落实防范措施，真正实现不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害。

二、以到位做实为标准，落实责任主体安全生产责任制

明确责任、落实责任，是加强安全生产工作的根本途径。安全生产事故不能有效杜绝，关键在于安全生产责任制没有真正落实到每个环节、每个岗位、每个人，没有能够落实到位。工厂每年都与相关部门签订安全生产责任状，完善了各司其职、各负其责、行之有效的各级安全生产责任制。实践证明，只有责任主体的安全责任真正到位做实，才能为安全生产提供可靠保障。

三、以安全月活动为契机，全面推进安全生产工作

生产一支部要站在科学发展观的高度，从以人为本出发，科学策划、精心组织好今年“安全生产月”的各项活动，既要搞好规定动作，又要抓好自选动作，紧密围绕“关注安全，关注工厂发展”的主题，结合企业实际，在深入开展治理行动、宣传教育上下功夫。

一是必须强化依法管理、遵章守纪观念。单位要加强安全法规教育，认真开展“查三违、防事故”活动，旗帜鲜明地开展反违章行动，用遵章守纪遏制并消除主观臆断，用良好习惯战胜并替代不良习惯，用先进文化影响并淘汰落后文化，从根本上消除违章指挥、违章作业和违反纪律的现象。

二是深入开展安全生产治理行动。要切实加强隐患排查治理，把隐患排查治理的日常化、制度化与安全性评价、点检定修、缺陷管理、巡回检查等工作有机结合起来，建立健全发现、分析和解决问题的长效机制，及时消除隐患，降低安全风险。在建船艇要切实加强施工现场隐患排查治理，要把临时用电、舱内安全照明、油漆穿插作业安全作为重点。及时发现并消除安全隐患，确保安全。

三是要大力开展安全宣传教育行动。要充分发挥宣传的舆-论导向作用，围绕“关注安全，关注工厂发展”这一主题，广泛开展系列教育、培训及演练活动，帮助干部职工增强安全意识，提高安全技能和反事故能力；大力宣传安全生产中的先进个人和典型事迹，为安全生产营造积极的氛围。

四是要加强车间临时工的管理。要严肃准入制度，上岗前要做好安全教育，确保安全上岗，并抓好现场监督管理。

我们要以此次“安全生产月”活动为契机，进一步夯实安全生产基础，为保质保量完成全年生产目标而努力。