制定方案时，应该充分考虑资源的利用和最大化效益。了解需求和目标是制定方案的起点。以下方案实施的经验分享，或许能够帮助大家更好地应对实际问题和挑战。

河道采砂实施方案篇一

  为规范河道采砂秩序，有效保护和合理开发河道砂石资源，维护国家利益，根据庆阳市人民政府《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》的要求，县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组结合我县实际，制定本方案。

以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家、省、市关于整顿和规范矿产资源开发秩序的精神，正确处理有效保护与合理开发利用的关系，坚持国家利益、集体利益和个人利益相统一的原则，集中时间，集中人员，全面清理，彻底解决河道采砂中存在的突出问题，遏止河道砂石资源开采中的浪费与破坏行为，促进全县矿业经济持续健康发展。

从3月1日起到5月底，利用3个月时间，对县内河道采砂进行全面清理整顿，使无证开采、乱采滥挖、破坏浪费砂石资源和在开采中毁坏农田、道路，影响河道行洪等违法行为得到全面遏止。合理划定河道采砂的地段、范围、期限及开采量，做到采矿权人采砂许可证、采矿许可证两证齐全，实现依法开采，依法管理，建立规范的河道砂石开发秩序。

（一）宣传动员阶段(3月1日-3月15日)。通过电视、广播、报纸等各种媒体和出动宣传车、发放宣传材料、刷写标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传《矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《矿产资源开采登记管理办法》和《甘肃省矿产资源管理条例》等法律法规，宣传国家和省、市、县有关文件精神和政策，树立广大干部群众的矿产资源国有和依法采矿意识，为集中整治活动创造良好的舆论氛围。

（二）清理整顿阶段(3月16日-4月15日)。从县国土局、水务局、安监局等部门抽调人员组成工作组，会同有关乡（镇）政府，深入现场查图纸、看资料、验资质，逐一登记造册。在全面清理的同时，根据“两证”齐全的原则进行整治。

（三）规范管理阶段(4月16日以后)。在前两阶段工作的基础上，建立河道砂石管理长效机制，采取分河段、分年度定点招标、拍卖、挂牌出让采矿权。采矿权出让工作由监察、水务部门参与，国土部门组织实施。具体工作中，要坚持“公开、公平、公正”的原则，通过市场机制，运用价格杠杆，阳光操作，公开出让。出让后由河道管理机关颁发采砂许可证，国土部门颁布采矿许可证。

(一)加强组织领导。县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组各成员单位要认真履行职责，切实把河道砂石资源管理作为本部门工作的大事来抓，密切配合，通力协作，形成工作合力。有关乡（镇）政府要严格落实领导负责制，确定一名领导和工作人员负责配合搞好河砂开采秩序清理整治工作，抓好辖区内河道砂石资源日常管理，切实把河道砂石资源保护好、开发好。

(二)加大打击力度。有关乡（镇）和县直部门要依法履行职责，密切配合，采取联合执法、集中整治、公开处理等措施，坚决打击违法采砂行为。对无证采砂的，先责令停止违法开采行为，待办齐各种手续后方可恢复开采。对拒不停止违法开采行为的，由国土部门依照法定程序申请法院依法强制执行；对干扰、阻挠清理整顿工作的，由公安部门依照《治安管理处罚法》从严处罚，构成犯罪的追究刑事责任；对充当非法采矿“后台”和“保护伞”的国家公职人员，移交纪检监察部门处理。工作中，要合理确定整治重点，重点查处无证开采、非法开采、掠夺性开采的采砂业户，重点打击抢占砂场、垄断市场、无序竞争的痞霸行为，打击清理整治过程的违法抗法行为。力争通过整治，规范采砂市场，形成良性竞争，保证河道砂石资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。

(三)加强检查督导，落实督查制度。县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组要切实加强检查督导工作，及时检查工作进展情况，定期召开会议研究分析和解决工作中出现的新情况、新问题，提高整治质量，保证整治成效。建立举报制度，领导小组办公室设立举报电话（0934—4427375），接受社会监督，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督，促进整治工作落实。

河道采砂实施方案篇二

(7月22日四川省第十二届人大常务委员会第十七次会议通过)。

第一条为了规范河道采砂行为，维护河道河势稳定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条在四川省行政区域内从事河道采砂及其管理活动适用本条例。长江宜宾以下干流河道采砂适用《长江河道采砂管理条例》。

第三条河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。河道采砂应当总量控制、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全。

第四条河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好组织、协调工作，及时解决河道采砂管理工作中的重大问题。

第五条县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责河道采砂的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府公安、环境保护、交通运输、农业、税务、工商、安全监管等部门在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。

第六条河道采砂规划及年度实施方案、规程规范编制,河道管理及执法能力建设等相关经费纳入同级财政预算予以保障。

第七条对河道采砂的违法行为，任何单位和个人都有权向县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门举报。接到举报的部门应当及时受理;经查证属实的，应当对举报人员给予奖励。

第八条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位编制河道采砂规划，征求同级环境保护、交通运输、农业等相关部门意见，经有管辖权的水行政主管部门同意后，报同级人民政府批准实施。

省直属水利工程管理单位应当委托具有相应资质的勘测设计单位编制所管理的水利工程河(渠)道内的采砂规划，征求相关部门意见并经省人民政府水行政主管部门同意后，报省人民政府批准实施。

第九条河道采砂规划应当符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生态环境建设和河势稳定的要求，并与流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、饮用水水源保护、水生生物资源保护等专业规划相衔接。

第十条河道采砂规划包括下列内容：(一)砂石储量、分布与补给分析;(二)禁采区和可采区;(三)禁采期和可采期;(四)年度采砂控制总量，开采控制高程，开采长度、宽度和深度;(五)采砂方式和可采区内采砂机具的控制数量;(六)沿河两岸堆砂场的控制数量及布局;(七)弃料处理和现场清理、平整要求;(八)采砂影响评价;(九)规划实施与管理要求。

第十一条下列区域为禁采区:(一)河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、水环境监测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围;(二)河道顶冲段、险工、险段;(三)桥梁、码头、浮桥、渡口、航道、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围;(四)饮用水源保护区;(五)自然保护区、风景名胜区和湿地公园;(六)依法禁止采砂的其他区域。

第十二条下列时段为禁采期:(一)主汛期;(二)河道达到或者超过警戒水位时;(三)依法禁止采砂的其他时段。

第十三条经批准的河道采砂规划应当严格执行。确需修改时，编制机关应当按照原规划批准程序重新报批。

第十四条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当定期公告河道采砂规划确定的禁采区和禁采期。

县级以上地方人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，确定并公告河道采砂临时禁采区和临时禁采期。

第十五条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位，根据批准的河道采砂规划和当年水情、工情、汛情、航道变迁、砂石资源分布和补给的实际情况，编制河道采砂年度实施方案。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当公告经批准的河道采砂年度实施方案,并按照河道管理权限向上级人民政府水行政主管部门备案。

第十六条县级以上地方人民政府出让河道采砂权应当采用招标、拍卖、挂牌等公开出让方式，并采取措施防止形成砂石市场价格垄断。法律、法规另有规定的除外。

县级以上地方人民政府水行政主管部门组织实施河道采砂权出让时，应当根据河道采砂规划及年度实施方案编制出让方案，并报同级人民政府同意。

河道采砂权出让期限不得超过三年。

第十七条取得河道采砂权的单位或者个人，应当向有许可权的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出河道采砂申请，办理河道采砂许可证。

村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，凭当地村民委员会证明材料，经乡(镇)人民政府核实后，免办河道采砂许可证，在河道采砂规划规定的可采区和可采期采挖。采挖的砂石不得销售。

乡(镇)人民政府应当及时将村民自用自采的情况向县级人民政府水行政主管部门备案。

第十八条申请办理河道采砂许可证应当提交下列材料：(一)河道采砂申请书;(二)营业执照;(三)开采的总量、地点、控制高程和范围(附范围图);(四)符合要求的采砂设备和采砂技术人员证明材料;(五)砂石堆放地点，弃料处理及现场清理、平整方案;(六)采砂与第三方有利害关系的，与第三方达成的协议或者相关材料;(七)法律法规规定应当提供的其他材料。

利用采砂船舶作业的，还应当提供采砂船舶、船员的有效证书和证件。

第十九条县级以上地方人民政府水行政主管部门对申请材料齐全、符合法定形式的河道采砂申请，应当予以受理。

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五个工作日内一次告知需要补正的全部内容，逾期不告知补正内容的，自收到申请材料之日起即视为受理。

第二十条经审查符合下列条件的,有许可权的水行政主管部门应当作出准予许可的决定,向申请人发放统一印制的河道采砂许可证，并向社会公布;不符合下列条件的,应当作出不予同意的书面决定，说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利:。

(三)法律、法规规定的其他条件。

第二十一条河道采砂许可证分为正本和副本，正本悬挂在采砂现场或者采砂机具上指定位置，副本留存备查。

第二十二条河道采砂许可证的有效期限不得超过一年。河道采砂许可证有效期届满，可以按照本条例规定继续申请办理河道采砂许可证。

河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定的总量时，应当停止采砂作业，发证机关应当收回或者注销河道采砂许可证。

第二十三条任何单位和个人不得伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证。

第二十四条河道采砂涉及通航水域、通航安全等的，还应当到航务(海事)管理机构等部门依法办理相关手续后方可作业。

第二十五条从事河道采砂的单位或者个人，应当依法缴纳河道砂石资源费。

村民因生活自用自采少量砂石的，免收河道砂石资源费。

第二十六条河道砂石资源费实行收支两条线管理，应当及时足额缴入财政。河道砂石资源费的征收标准和解缴使用办法由省人民政府水行政主管部门会同财政、物价部门另行制定。

第二十七条县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门按照各自职责范围，负责本行政区域内河道采砂的现场监督管理，并依法查处河道采砂违法行为。

第二十八条从事河道采砂的单位或者个人应当做好采砂安全管理工作，接受县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门的现场监管，如实提供有关资料，配合监督检查，并遵守下列规定：

(一)按照河道采砂许可证的规定和河道采砂权出让合同的约定采砂作业;。

(二)不得在禁采区、禁采期采砂作业;。

(四)不得破坏河势稳定、损坏水工程、恶化通航条件、破坏水生态环境等;。

(五)在航道和通航水域内采砂的，应当服从通航安全要求，并在作业区设立明显标志;(六)不得违反相关法律法规的禁止性规定。

第二十九条采砂船舶应当依法取得船舶检验、登记证书，配备足额适任的船员。采砂船舶的船员应当持有合格的适任证书或者其他适任证件。

在航道和通航水域内航行、停泊、作业的采砂船舶，应当遵守有关通航安全规定，严禁向航道和通航水域抛弃废弃物，不得妨碍航道畅通和通航安全。

采砂船舶、机具在禁采期应当按照县级人民政府指定的地点停泊、停放，不得擅自离开。

第三十条河道采砂作业结束后，从事河道采砂的.单位或者个人应当按照规定对作业现场进行清理、平整。

第三十一条违反本条例规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十二条行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不执行已经批准的河道采砂规划、擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划组织采砂的;(二)不按照规定审批发放河道采砂许可证或者其他批准文件的;(三)不履行现场管理和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱、通航条件恶化或者发生重大责任事故的;(四)不按照规定的项目、范围和标准征收河道砂石资源费的;(五)截留、挪用河道砂石资源费的;(六)其他在河道采砂管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十三条未依法办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具,并按下列情形处以罚款：

(一)非法开采砂石量一百立方米以下的，处以一万元以上五万元以下的罚款;。

(五)非法开采砂石量三百立方米以上的,处以二十万元以上三十万元以下的罚款。

前款规定的违法行为，情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶;造成损失的，依法赔偿损失。

第三十四条违反本条例第二十一条规定，不在采砂现场或者采砂机具上指定位置悬挂河道采砂许可证正本的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正;拒不改正的，可处以一千元以下的罚款。

第三十五条违反本条例第二十三条规定，伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门收缴或者吊销伪造、倒卖、涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让的河道采砂许可证，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下的罚款，情节严重的，处以三万元以上五万元以下的罚款。

第三十六条违反本条例第二十五条规定，不依法缴纳河道砂石资源费的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期缴纳;逾期不缴纳的，处以河道砂石资源费金额二倍以上五倍以下的罚款。

第三十七条违反本条例第二十八条第一款第一项、第二项、第三项规定，依照本条例第三十三条规定予以处罚，并吊销河道采砂许可证;造成损失的，依法赔偿。

第三十八条违反本条例第二十九条第三款规定，采砂船舶、机具在禁采期未按照指定地点停泊、停放或者擅自离开指定地点的，由县级以上地方人民政府航务(海事)管理机构责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下的罚款。

第三十九条违反本条例第三十条规定，未按照规定对作业现场进行清理、平整的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期整改;逾期不整改的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织现场清理、平整，所需全部费用由从事河道采砂的单位或者个人负担，并处以所需费用二至五倍的罚款。

第四十条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立诚信信息平台，对有违法行为、受到行政处罚的单位和个人相关情况纳入信用记录。

第四十一条县级以上地方人民政府水行政主管部门在查处违法河道采砂行为时，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。

第四十二条本条例所称河道采砂，是指在河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等管理范围内开采砂、石等行为。

本条例所称采砂机具，是指采砂船舶、抽砂浮动设施、挖掘机械、吊杆机械、分离机械以及其他现场采运砂石相关的机械和工具。

第四十三条本条例自月1日起施行。

河道采砂实施方案篇三

为贯彻落实省水利厅《关于加大执法力度严厉打击禁采期非法采砂活动通知》及市政府六部门《关于印发〈唐山市严厉打击禁采期非法采砂专项治理实施方案〉的通知》精神，确保我县行洪安全及穿河、跨河、临河建筑物安全，维护社会稳定，结合我县实际，特制定本实施方案。

坚持全面治理和重点打击相结合的原则，利用两个月时间，在全县集中开展以滦河河道采砂专项整治为重点的专项整治行动，对违法采砂活动坚持依法从快、从严查处。整治行动采取日常巡视、突击检查等方式，重点要做好以下五方面工作。一是加强宣传引导。县水务部门要通过印发小册子、召开培训会议等形式，积极宣传《中华人民共和国水法》、《河北省河道防洪条例》及《河北省河道采砂管理规定》等相关法律法规，加强对采砂从业人员的教育、培训，增强其法制意识，引导其依法进行河道采砂。二是保障行洪安全。河道采沙工作的开展要以保护水利工程设施为前提，确保临岸丁坝等各类防洪设施设备不受采砂活动的毁损，发挥应有的防洪效益。三是严格禁采期管理。在禁采期内，各砂场要将主要采砂设备撤离采砂场，对大型设备无法搬运时可拆除其动力设备，除必要留守人员外不得有其他人员。同时，将采砂废料全部清出河道，确保行洪安全。对违规采砂行为，一经发现，严惩不怠，采取警告、罚款等措施，直至申请吊销采砂许可证。为保证此次专项整治活动取得预期效果，县水务、监察、公安、交通、安监等各相关部门要加强沟通，分工协作，形成合力，充分发挥各自职能作用，建立有效的河道采砂管理沟通协调机制，联合执法，共同打击非法采砂行为。四是加强安全生产。坚持“安全第一，预防为主”的原则，加强安全教育，防止安全责任事故的发生；要在所有采砂场入口及周边醒目位置设置安全警示、宣传牌和必要的救护设备。对不按要求落实的，责令整改，直至取消其采砂许可证。五是强化环保意识。加强采砂现场及相关地段的环境保护，严禁在河道内堆放废弃物及生活垃圾，严禁采砂船漏油，严禁运砂车辆在夜晚居民区附近鸣笛扰民；采砂现场及运输车辆必须采取防尘措施，同时注意保护生产道路、桥梁、农田、树木，维护群众正常的生产生活秩序。

1、动员部署阶段（7月10日至7月19日）。认真学习上级文件精神，着手建立组织，通过广播、电视、印发宣传材料等形式广泛宣传有关河道采砂的法律法规，教育广大群众依法采砂。

2、自查自纠阶段（7月20至7月31日）。县水务部门及有关镇对辖区内河道采砂工作进行全面自查，认真查摆存在问题，明确整治目标和措施，制定整治方案并报县河道采砂专项整治联席会议办公室。

3、联合执法重点治理阶段（8月1日至8月31日）。相关部门要严格按照《河北省河道采砂巡查制度暂行规定》的要求，加大汛期执法检查力度，形成高压态势，发挥联合执法的威力和作用，对存在问题，做到早发现、早处理，并对重点问题进行挂牌督导。

4、总结验收阶段（9月1日至9月15日）。有关镇及相关单位要对本单位的专项整治活动进行认真总结，形成总结报告，于9月5日前上报县河道采砂专项整治联席会议办公室。

一是健全组织，加强领导。为确保河道采砂专项整治活动顺利开展，成立以县水务局为召集单位，县监察局、公安局、交通局、安监局、县政府办公室法制科等单位主管负责同志为成员的河道采砂专项整治联席会议（人员名单附后），具体负责河道采砂专项执法工作。联席会议定期召开会议，研究行动方案，明确治理和督导重点。并成立专项督导组，对全县河道采砂专项整治活动进行不定期督导检查。联席会议及督导组办公室均设在县水务局。各相关镇也要成立相应组织，强化辖区内河道采砂专项整治工作力度，加密巡查次数，发现问题及时进行查处，并于每周三下午向县河道采砂专项整治联席会议办公室报送专项整治工作进展情况。二是高度重视，落实责任。有关镇及相关单位要强化安全意识和责任意识，把这次专项整治作为当前确保防汛安全、保持经济持续发展和社会稳定的一件大事来抓。严格落实河道采砂行政首长负责制，对于整治效果不明显、执法不力的单位或人员，由河道采砂专项整治联席会议办公室对其下达整改通知书，限期整改；对工作不负责任、非法采砂查处不力、专项治理走过场的单位按有关规定追究有关人员责任。要充分发挥新闻媒体及社会各界的监督作用，形成强有力的严打舆论和社会氛围，确保专项整治取得实效。三是强化措施，兑现奖惩。要认真遵守相关法律规定，对在禁采期间从事非法采砂、运砂的，要给予严惩重罚，情节严重的，依法吊销其采砂许可证并移送司法机关处理；同时公布举报电话，接受群众监督，对举报一经查实给予举报者所处罚金额20%--30%的奖励，并为其保密。通过奖惩措施的开展，促进河道采砂有序开展。

附：*县河道采砂专项整治联席会议人员名单。

*县河道采砂专项整治联席会议人员名单。

河道采砂实施方案篇四

第一条为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，制定本条例。

第二条在长江宜宾以下干流河道内从事开采砂石(以下简称长江采砂)及其管理活动的，应当遵守本条例。

第三条国务院水行政主管部门及其所属的长江水利委员会应当加强对长江采砂的统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调和指导工作。

长江采砂管理，实行地方人民政府行政首长负责制。沿江县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理，做好长江采砂的组织、协调和监督检查工作。

沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门依照本条例的规定，具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。

国务院交通行政主管部门所属的长江航务管理局负责长江航道管理工作，长江海事机构负责长江交通安全的监督管理工作。公安部门负责长江水上治安管理工作，依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。

第四条国家对长江采砂实行统一规划制度。

长江采砂规划由长江水利委员会会同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省和重庆市、上海市人民政府水行政主管部门编制，经征求长江航务管理局和长江海事机构意见后，报国务院水行政主管部门批准。国务院水行政主管部门批准前，应当征求国务院交通行政主管部门的意见。

长江采砂规划一经批准，必须严格执行;确需修改时，应当依照前款规定批准。

长江采砂规划批准实施前，长江水利委员会可以会同沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门、长江航务管理局和长江海事机构确定禁采区和禁采期，报国务院水行政主管部门批准。

第五条长江采砂规划应当充分考虑长江防洪安全和通航安全的要求，符合长江流域综合规划和长江防洪、河道整治以及航道整治等专业规划。

第六条长江采砂规划应当包括下列内容：

(一)禁采区和可采区;。

(二)禁采期和可采期;。

(三)年度采砂控制总量;。

(四)可采区内采砂船只的控制数量。

第七条沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门根据长江采砂规划，可以拟订本行政区域内长江采砂规划实施方案，报本级人民政府批准后实施，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。

沿江省、直辖市人民政府应当将长江采砂规划确定的禁采区和禁采期予以公告。

沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，在长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报本级人民政府决定后公告。

第八条长江水利委员会和沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门应当加强对长江采砂规划实施情况的监督检查。

第九条国家对长江采砂实行采砂许可制度。

河道采砂许可证由沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门审批发放;属于省际边界重点河段的，经有关省、直辖市人民政府水行政主管部门签署意见后，由长江水利委员会审批发放;涉及航道的，审批发放前应当征求长江航务管理局和长江海事机构的意见。省际边界重点河段的范围由国务院水行政主管部门划定。

河道采砂许可证式样由国务院水行政主管部门规定;由沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门和长江水利委员会印制。

第十条从事长江采砂活动的单位和个人应当向沿江市、县人民政府水行政主管部门提出申请;符合下列条件的，由长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门依照本条例第九条的规定，审批发放河道采砂许可证：

(一)符合长江采砂规划确定的可采区和可采期的要求;。

(二)符合年度采砂控制总量的要求;。

(三)符合规定的作业方式;。

(四)符合采砂船只数量的控制要求;。

(五)采砂船舶、船员证书齐全;。

(六)有符合要求的采砂设备和采砂技术人员;。

(七)长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门规定的其他条件。

市、县人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起10日内签署意见后，报送沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门审批;属于省际边界重点河段的，经有关省、直辖市人民政府水行政主管部门签署意见后，报送长江水利委员会审批。长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起30日内予以审批;不予批准的，应当在作出不予批准决定之日起7日内通知申请人，并说明理由。

第十一条河道采砂许可证应当载明船主姓名(名称)、船名、船号和开采的性质、种类、地点、时限以及作业方式、弃料处理方式、许可证的有效期限等有关事项和内容。

第十二条从事长江采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证的规定进行开采。有关县级以上地方人民政府水行政主管部门和长江水利委员会应当按照职责划分对其加强监督检查。

从事长江采砂活动的单位和个人需要改变河道采砂许可证规定的事项和内容的，应当重新办理河道采砂许可证。

禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证。

第十三条为保障航道畅通和航行安全，采砂作业应当服从通航要求，并设立明显标志。

第十四条长江水利委员会和沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门年审批采砂总量不得超过规划确定的年度采砂控制总量。

沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门应当在每年1月31日前将上一年度的长江采砂审批发证情况和实施情况，报长江水利委员会备案。

第十五条沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道采砂的，应当经本省、直辖市人民政府水行政主管部门审查，并报长江水利委员会批准;长江航务管理局因整治长江航道采砂的，应当事先征求长江水利委员会的意见。

因吹填造地从事采砂活动的单位和个人，应当依法申请河道采砂许可证。

第十六条采砂船舶在禁采期内应当停放在沿江县级人民政府指定的地点;无正当理由，不得擅自离开指定地点。

第十七条从事长江采砂活动的单位和个人应当向发放河道采砂许可证的机关缴纳长江河道砂石资源费。发放河道采砂许可证的机关应当将收取的长江河道砂石资源费全部上缴财政。长江河道砂石资源费的具体征收、使用管理办法由国务院财政主管部门会同国务院水行政主管部门、物价主管部门制定。

从事长江采砂活动的单位和个人，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。

第十八条违反本条例规定，未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶，并对没收的非法采砂船舶予以拍卖，拍卖款项全部上缴财政。拒绝、阻碍水行政主管部门或者长江水利委员会依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;触犯刑律的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，依照前款规定处罚;并吊销河道采砂许可证。

第十九条违反本条例规定，未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，责令停止违法行为;没收违法所得，处5万元以上10万元以下的罚款，并吊销河道采砂许可证;触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十条违反本条例规定，采砂船舶在禁采期内未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的.，由县级以上地方人民政府水行政主管部门处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十一条伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证，触犯刑律的，依法追究刑事责任;尚未触犯刑律的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款，收缴伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让的河道采砂许可证。

第二十二条违反本条例规定，不依法缴纳长江河道砂石资源费的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，责令限期缴纳;逾期未缴纳的，按日加收3‰的滞纳金;拒不缴纳的，处应缴纳长江河道砂石资源费金额2倍以上5倍以下的罚款，并吊销河道采砂许可证。

第二十三条在长江航道内非法采砂影响通航安全的，由长江航务管理局、长江海事机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》等规定给予处罚。

第二十四条依照本条例规定应当给予行政处罚，而有关水行政主管部门不给予行政处罚的，由上级人民政府水行政主管部门责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十五条依照本条例实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离，所收取的罚款必须全部上缴国库。

第二十六条有下列行为之一，触犯刑律的，依法追究刑事责任;尚未触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(二)不按照规定审批发放河道采砂许可证或者其他批准文件的;。

(四)在长江采砂管理中不按照规定的项目、范围和标准收费的;。

(五)截留、挪用长江河道砂石资源费的。

有前款第(四)项、第(五)项行为的，由当地财政主管部门追缴已收取的费用和截留、挪用的费用。

第二十七条本条例自1月1日起施行。

河道采砂实施方案篇五

为加强我县河道采砂管理，严厉打击无证采砂、乱采滥挖河砂的违法行为，维护社会和谐稳定，保障防洪、供水安全和保护生态环境，防范事故发生。根据国家水利部及省市水利部门的有关通知要求，现结合我县实际，制定本方案。

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》、和《广东省河道采砂管理条例》，全面治理整顿我县河道采砂市场，切实保护河道防洪和供水安全，实现河砂资源的有序可持续利用，确保工程安全。

河道采砂治理工作，必须坚持政府领导，科学规划，联合执法，统一管理的原则。建立规范的河道采砂许可审批制度。

（一）强化对河道的监测，分析河势流态变化，根据“服从规划，总量平衡，保证安全”的原则，依法确定采砂范围。

（二）限期整改证件不齐或不在规定范围内采砂作业的违法违规行为。

（三）２００７年９月３日前彻底取缔未经有关部门批准的无证采砂点和采砂运砂船舶、浮动设施。

（四）采砂船舶、浮动设施的所有人、经营人应依法采砂，并按期缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费等有关国家规费，维护国家对河砂资源的`所有权益。

（一）“三结合”原则。河道采砂管理与维护河道防洪安全相结合，与矿产资源开发整治相结合，与内河交通安全管理相结合。

（二）依法治砂原则。坚持采砂许可证制度，采砂点和采砂船、浮动设施必须依法取得有效的《河道采砂许可证》、《水上水下施工作业许可证》和《采矿许可证》。

（三）联审原则。县工商、税务部门必须把《河道采砂许可证》、《水上水下施工作业许可证》和《采矿许可证》作为河道采砂营业证照办理和年审的前置条件。

（一）加强领导。县政府成立河道采砂整治工作领导小组，负责全县河道采砂管理的组织领导和协调工作，实行河道采砂管理联席会议制度。联席会议由县水利局牵头，县安全监管局、县国土资源局、县公安局、县工商局、县地税局及相关乡镇等为成员单位。

（二）加大宣传。宣传河道采砂的有关法律法规，有效遏制乱采滥挖河砂的势头。广播电视、报纸等宣传媒体要大力宣传河道采砂治理整顿的目的和意义，宣传乱采滥挖河砂的危害性，及时报道治理整顿情况。

（三）加强督查。河道采砂治理整顿工作以县政府组织落实为主。县政府将从有关单位抽调人员组成督促检查组，检查指导治理整顿工作。其人员由县水利局、县安全监管局、县国土资源局、县公安局、县工商局、县地税局各抽调２人组成。

（一）宣传发动阶段（７月１５日至８月１０日）。

１．召开河道采砂整治领导小组成员工作会议，传达省市有关文件精神，提高认识，统一思想，研究整治工作具体措施。

２．对全县河道采砂点、船舶、浮动设施的所有人、经营人进行调查摸底，宣传政策法规。

３．由县政府根据本县的实际情况划定禁采范围，规定禁采期，并依法予以通告。

（二）治理整顿阶段（８月１１日至９月３日）。

１．由县府办牵头，组织相关职能部门进行联合执法行动，对全县未取得有效证件的采砂点、采砂船舶、浮动设施的所有人、经营者发出停止作业通知书，并限期整改，对限期没有进行整改的，一律予以取缔。

２．对己经取得有效证件的采砂点、采砂船舶、浮动设施，实行统一审批制度，按规定办理“三证”。

３．加强巡查，建立值班制度。对己取得有效证件的采砂点和经营者，实行有效监管，严禁超数量和超范围开采。

４．对己发放的《河道采砂许可证》进行清理，依法纠正和处理存在问题。

５．认真做好我县的河道采砂规划编制工作，依法划定可采区、控采区和禁采区，并向社会公告。

６．认真做好我县浈江河采砂经营权的第二次招投标的前期准备工作，争取在１１月中旬完成我县浈江河采砂经营权的第二次招投标工作。

（三）检查总结阶段（９月４日至１５日）。

由县府办牵头，组织有关单位对我县河道采砂整治情况进行督查验收，总结经验教训，并将治理整顿情况书面报告市水利局备查。

河道采砂实施方案篇六

第一条为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，制定本条例。

第二条在长江宜宾以下干流河道内从事开采砂石(以下简称长江采砂)及其管理活动的，应当遵守本条例。

第三条国务院水行政主管部门及其所属的长江水利委员会应当加强对长江采砂的统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调和指导工作。

长江采砂管理，实行地方人民政府行政首长负责制。沿江县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理，做好长江采砂的组织、协调和监督检查工作。

沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门依照本条例的规定，具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。

国务院交通行政主管部门所属的长江航务管理局负责长江航道管理工作，长江海事机构负责长江交通安全的监督管理工作。公安部门负责长江水上治安管理工作，依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。

第四条国家对长江采砂实行统一规划制度。

长江采砂规划由长江水利委员会会同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省和重庆市、上海市人民政府水行政主管部门编制，经征求长江航务管理局和长江海事机构意见后，报国务院水行政主管部门批准。国务院水行政主管部门批准前，应当征求国务院交通行政主管部门的意见。

长江采砂规划一经批准，必须严格执行;确需修改时，应当依照前款规定批准。

长江采砂规划批准实施前，长江水利委员会可以会同沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门、长江航务管理局和长江海事机构确定禁采区和禁采期，报国务院水行政主管部门批准。

第五条长江采砂规划应当充分考虑长江防洪安全和通航安全的要求，符合长江流域综合规划和长江防洪、河道整治以及航道整治等专业规划。

第六条长江采砂规划应当包括下列内容：

(一)禁采区和可采区;

(二)禁采期和可采期;

(三)年度采砂控制总量;

(四)可采区内采砂船只的控制数量。

第七条沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门根据长江采砂规划，可以拟订本行政区域内长江采砂规划实施方案，报本级人民政府批准后实施，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。

沿江省、直辖市人民政府应当将长江采砂规划确定的禁采区和禁采期予以公告。

沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，在长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报本级人民政府决定后公告。

第八条长江水利委员会和沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门应当加强对长江采砂规划实施情况的监督检查。

第九条国家对长江采砂实行采砂许可制度。

河道采砂许可证由沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门审批发放;属于省际边界重点河段的，经有关省、直辖市人民政府水行政主管部门签署意见后，由长江水利委员会审批发放;涉及航道的，审批发放前应当征求长江航务管理局和长江海事机构的意见。省际边界重点河段的范围由国务院水行政主管部门划定。

河道采砂许可证式样由国务院水行政主管部门规定，由沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门和长江水利委员会印制。

第十条从事长江采砂活动的单位和个人应当向沿江市、县人民政府水行政主管部门提出申请;符合下列条件的，由长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门依照本条例第九条的规定，审批发放河道采砂许可证：

(一)符合长江采砂规划确定的可采区和可采期的要求;

(二)符合年度采砂控制总量的要求;

(三)符合规定的作业方式;

(四)符合采砂船只数量的控制要求;

(五)采砂船舶、船员证书齐全;

(六)有符合要求的采砂设备和采砂技术人员;

(七)长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门规定的其他条件。

市、县人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起10日内签署意见后，报送沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门审批;属于省际边界重点河段的，经有关省、直辖市人民政府水行政主管部门签署意见后，报送长江水利委员会审批。长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起30日内予以审批;不予批准的，应当在作出不予批准决定之日起7日内通知申请人，并说明理由。

第十一条河道采砂许可证应当载明船主姓名(名称)、船名、船号和开采的性质、种类、地点、时限以及作业方式、弃料处理方式、许可证的有效期限等有关事项和内容。

第十二条从事长江采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证的规定进行开采。有关县级以上地方人民政府水行政主管部门和长江水利委员会应当按照职责划分对其加强监督检查。

从事长江采砂活动的单位和个人需要改变河道采砂许可证规定的事项和内容的，应当重新办理河道采砂许可证。

禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证。

第十三条为保障航道畅通和航行安全，采砂作业应当服从通航要求，并设立明显标志。

第十四条长江水利委员会和沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门年审批采砂总量不得超过规划确定的年度采砂控制总量。

沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门应当在每年1月31日前将上一年度的长江采砂审批发证情况和实施情况，报长江水利委员会备案。

第十五条沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道采砂的，应当经本省、直辖市人民政府水行政主管部门审查，并报长江水利委员会批准;长江航务管理局因整治长江航道采砂的，应当事先征求长江水利委员会的意见。

因吹填造地从事采砂活动的单位和个人，应当依法申请河道采砂许可证。

第十六条采砂船舶在禁采期内应当停放在沿江县级人民政府指定的地点;无正当理由，不得擅自离开指定地点。

第十七条从事长江采砂活动的单位和个人应当向发放河道采砂许可证的机关缴纳长江河道砂石资源费。发放河道采砂许可证的机关应当将收取的长江河道砂石资源费全部上缴财政。长江河道砂石资源费的具体征收、使用管理办法由国务院财政主管部门会同国务院水行政主管部门、物价主管部门制定。

从事长江采砂活动的单位和个人，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。

第十八条违反本条例规定，未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶，并对没收的非法采砂船舶予以拍卖，拍卖款项全部上缴财政。拒绝、阻碍水行政主管部门或者长江水利委员会依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;触犯刑律的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，依照前款规定处罚，并吊销河道采砂许可证。

第十九条违反本条例规定，未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上10万元以下的罚款，并吊销河道采砂许可证;触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十条违反本条规定，采砂船舶在禁采期内未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十一条伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证，触犯刑律的，依法追究刑事责任;尚未触犯刑律的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款，收缴伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让的河道采砂许可证。

第二十二条违反本条例规定，不依法缴纳长江河道砂石资源费的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权，责令限期缴纳;逾期未缴纳的，按日加收3‰的滞纳金;拒不缴纳的，处应缴纳长江河道砂石资源费金额2倍以上5倍以下的罚款，并吊销河道采砂许可证。

第二十三条在长江航道内非法采砂影响通航安全的，由长江航务管理局、长江海事机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》等规定给予处罚。

第二十四条依照本条例规定应当给予行政处罚，而有关水行政主管部门不给予行政处罚的，由上级人民政府水行政主管部门责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十五条依照本条例实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离，所收取的罚款必须全部上缴国库。

第二十六条有下列行为之一，触犯刑律的，依法追究刑事责任;尚未触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(二)不按照规定审批发放河道采砂许可证或者其他批准文件的;

(四)在长江采砂管理中不按照规定的项目、范围和标准收费的;

(五)截留、挪用长江河道砂石资源费的。

有前款第(四)项、第(五)项行为的，由当地财政主管部门追缴已收取的费用和截留、挪用的费用。

第二十七条本条例自201月1日起施行。

河道采砂实施方案篇七

第一条为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航和涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条在本自治区行政区域内从事河道采砂及其管理活动，适用本条例。

本条例所称河道采砂，是指在河道(包括湖泊、水库、洼淀、人工水道、河道沟叉、行洪区、蓄滞洪区、感潮区、入海河口等)管理范围内采挖砂、石、土等行为。

第三条河道采砂应当科学规划、总量控制，有序开采、保护生态，严格监管、确保安全。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好组织协调工作，及时解决河道采砂管理中的重大问题。

县级以上人民政府可以根据河道采砂执法的实际，组织水利、公安、国土资源、环境保护、交通运输、林业、海事等部门联合执法，依法查处违法采砂行为。

乡(镇)人民政府应当协助和配合县级以上人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责河道采砂的统一管理和监督检查工作，编制河道采砂规划和制定年度采砂实施方案，实施河道采砂许可。

县级以上人民政府公安机关负责依法查处河道采砂活动中的治安违法和犯罪行为，处置阻碍执行职务的违法行为和妨碍公务的犯罪行为。

县级以上人民政府交通运输主管部门以及海事管理机构负责采砂、运砂船舶的管理，依法查处证照不齐全的船舶从事采砂运砂作业、擅自设置码头、超载运输以及破坏航道通行条件等违法行为。

县级以上人民政府财政、国土资源、环境保护、林业、价格等有关部门，按照各自职责做好河道采砂管理工作。

第六条国家工作人员不得违反国家规定参与河道采砂经营活动，不得纵容、包庇河道采砂违法行为。

第七条河道采砂规划应当符合河道防洪、通航和涉河工程安全以及水生态环境建设和河势稳定的要求，并与流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、饮用水水源保护、水生生物资源保护、旅游发展等专业规划相衔接。

第八条设区的市、县级人民政府水行政主管部门应当按照河道管理权限组织编制河道采砂规划，并征求同级国土资源、环境保护、交通运输、旅游发展、海事、规划等有关部门意见，经上一级水行政主管部门同意后报本级人民政府批准实施。

经批准的河道采砂规划应当严格执行;河道采砂规划确需修改的，应当按照规划编制以及报批程序办理。

第九条设区的市、县级人民政府水行政主管部门应当根据批准的河道采砂规划，制定年度采砂实施方案并予以公布，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

年度采砂实施方案包括可采区的具体范围、年度采砂控制总量、作业方式、采砂机具及其数量等。

第十条河道采砂规划应当包括下列内容：

(一)砂石储量、分布与补给分析;。

(二)禁采区和可采区;。

(三)禁采期和可采期;。

(四)年度采砂控制总量和开采深度;。

(五)采砂作业方式和可采区内采砂机具的控制数量;。

(六)沿河两岸堆砂场的控制数量及布局;。

(七)弃料处理和现场清理、平整要求;。

(八)采砂影响评价;。

(九)规划实施与管理。

第十一条下列区域为禁采区：

(二)河道顶冲段、险工、险段;。

(四)饮用水水源保护区;。

(五)自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园以及红树林生长区域;。

(六)国际界河以及安全事故多发区域;。

(七)法律法规规定禁止采砂的其他区域。

第十二条下列时段为禁采期：

(一)水位达到或者超过警戒水位时;。

(二)非渠化通航河道达到或者低于航道设计最低通航水位时;。

(三)法律法规规定禁止采砂的其他时段。

第十三条设区的市、县级人民政府水行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告，并设立明显的禁采区标志。

在可采区、可采期内，因防洪、河势改变、水工程建设、水生态环境遭受严重改变以及有重大水上活动等情形不宜采砂的，设区的市、县级人民政府水行政主管部门应当按照管理权限，划定临时禁采区或者规定临时禁采期，并予以公告。

未取得河道采砂许可证，不得从事河道采砂活动。

河道采砂许可证由设区的市、县级人民政府水行政主管部门按照河道管理权限审批发放。涉及航道的，有许可权的水行政主管部门应当征求交通运输主管部门意见。

因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的，不需要办理河道采砂许可证，但应当按照有关河道管理的法律、法规的规定办理相关手续。

因整治航道需要采砂的，应当事先征求有许可权的水行政主管部门意见。所采砂石应当按照整治方案的要求处理。

农村居民自建房屋用砂量少于一百立方米或者村屯公共基础设施建设需到河道采砂的，由当地村民委员会出具证明材料，经乡(镇)人民政府核实后，不需要办理河道采砂许可证和缴纳河道采砂管理费以及河道砂石开采权出让费，在河道采砂规划规定的可采区采砂，所采挖的砂石不得销售。

第十五条河道采砂许可由有许可权的水行政主管部门通过招标、拍卖等公平竞争的方式实施。

第十六条设区的市、县级人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划和年度采砂实施方案，会同国土资源、环境保护等相关部门编制采砂招标、拍卖方案，报本级人民政府批准后组织招标、拍卖。

第十七条申请从事河道采砂的投标人、竞买人应当符合下列条件：

(一)有依法取得的营业执照;。

(二)有符合规定的采砂作业方式;。

(三)有符合要求的采砂设备和采砂技术人员;。

(四)用船舶采砂的，船舶、船员的证书齐全;。

(五)五年内没有违法采砂记录;。

(六)法律法规规定的其他条件。

第十八条河道采砂投标人应当按照招标文件的要求编制并提交投标文件;河道采砂竞买人应当按照拍卖要求提交相关材料。

第十九条实施许可的水行政主管部门应当依法确定中标人或者买受人，与中标人或者买受人订立河砂开采权出让合同，并依法颁发河道采砂许可证。

第二十条河道采砂许可证由自治区人民政府水行政主管部门统一印制。

县级以上人民政府水行政主管部门应当将颁发河道采砂许可证的情况及时进行公告。河道采砂许可证应当载明采砂单位或者个人的名称(姓名)、采砂机具名称和编号、采砂期限、采砂地点、采砂总量以及作业方式、堆砂场和弃料处理方式等内容。

河道采砂许可证的有效期不得超过三年。河道采砂许可证有效期届满，许可证的效力自然终止，采砂人应当立即停止采砂作业;或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定的总量时采砂权终止，采砂人应当立即停止采砂作业，发证机关应当收回或者注销河道采砂许可证。

许可证注明的采砂作业方式、机具、人员发生变更的，中标人或买受人应当及时向作出许可决定的水行政主管部门申请办理变更手续。

第二十一条任何单位和个人不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证。

第二十二条从事河道采砂的单位和个人应当依法缴纳河道采砂管理费和河道砂石开采权出让费。

河道采砂管理费和河道砂石开采权出让费由有许可权的水行政主管部门收取。具体征收、使用和管理办法由自治区人民政府财政部门、价格主管部门会同自治区人民政府水行政主管部门制定并报自治区人民政府批准。

河道采砂实施方案篇八

为了深入推行落实我x长制，保护河道水质，维护河势稳定，保障防洪安全、供水安全、公路安全、生态安全、河道桥梁和人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国水法》《x省河道管理条例》、《x省河道采砂管理办法》等有关法律法规规定，按照x政办函〔x〕42号《x市河道采砂专项治理工作实施方案》通知要求，特制定x道采砂专项治理实施方案。

以深入贯彻落实党的十九大精神为指导，坚持“严、细、实”的工作作风，以规范采砂秩序和推行河长制管理为重点，加大执法力度，依法取缔河道内非法砂场、违法毁田采砂。严厉打击在依法建成的涉河建筑物保护范围内违法采砂、淘金、损毁堤防、围河造田、堆放渣石、垃圾、废弃土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行为。依法查处涉黑涉恶及其保护伞和危害公共安全行为。严格问责工作开展不力的单位和人员。建立合理有序利用砂石资源秩序和河道采砂管理长效工作机制，通过工程措施及时修复河道，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。

(一)整治范围。

全县境内的x、x河(x河和x河)、x河(包括其支流x河)、x(包括西、中、东x)、x河、x六大河流及其主要支流。

(二)整治重点。

1.河道非法采砂、乱采乱挖、乱堆乱弃行为;。

2.国道、省道、县道等干线公路沿线河道非法采砂行为;。

3.未经行政许可的沿河堆砂场和制砂场。

4.对已关闭的河砂砂场限期自行拆除，逾期不拆除的联合执法对其强制拆除。

(一)动员准备(2月23日-3月12日)。

召开x道采砂综合治理工作领导小组成员单位联席会议，全面安排部署年度河道采砂专项治理工作及任务。抽调工作人员，组建联合执法队伍，培训安全法律法规，制发通告，利用媒体开展社会宣传，为全x道采砂专项治理工作营造良好氛围。

(二)调查摸底(3月13日—3月16日)。

组建的联合执法队伍要对全x道及沿线的砂石资源、砂场分布情况，非法采砂、违规开采、破坏耕地开采、河道设障、围河造田、堆放渣石料、污水排放等情况进行调査摸底，对非法或不规范采砂等行为导致对堤防、公路、桥梁等设施、环境造成的破坏情况及安全隐患进行梳理、评估，形成备案报告。

河道采砂实施方案篇九

为保护和合理利用闽江下游河砂资源，促进经济社会可持续发展，根据省水利厅20xx年5月批复的《闽江下游福州段20xx-20xx年河道采砂规划报告》，特制定《闽江下游福州段20xx年度河道采砂计划实施方案》如下：

以科学发展观为指导，以保证河道行洪、交通航运、饮用水源安全为目标，坚持“科学规划、政府专营、强化监管、标本兼治”方针，实行开采总量控制，切实处理好河砂资源保护与合理利用关系，实现河砂资源依法、科学、有序、规范开采。

根据《福建省河道采砂管理办法》、《福州市河道采砂管理办法》、《关于开展闽江下游河道采砂专项整治工作的通告》（榕政[20xx]9号）、《关于进一步贯彻落实福建省河道采砂管理办法的通知》（闽政办[20xx]238号）、《关于进一步做好河道采砂管理工作的通知》（榕政办[20xx]219号）等规范性文件，结合近年来河道采砂管理实际情况，认真制定20xx年度河道采砂计划实施方案。

（一）闽清县河段。

1.可采区：白河江河段可采区，长1.908km。

2.禁采区：

（8）马坪禁采区，长0.60km，范围为从下马坪禁采区开始至汤院禁采区；

（9）相关法律法规明确的禁采水域。

3.保留区：无。

4.计划开采量：闽清县20xx年白河江河段可采区年度采砂控制量为12.5万m3,安排小型链斗式采砂船1艘。

（二）闽侯县河段。

1.可采区：

（1）埕头可采河段，长2.130km；

（2）沙白头河段，长3.0km；

（3）马坑可采河段，长2.564km；

（4）唐举可采河段，长2.988km。

2.禁采区：

（1）马坪禁采区，长0.60km，范围为从下马坪河段禁采区开始至汤院河段禁采区；

（2）汤院禁采区，长0.60km，范围为从马坪禁采区开始至埕头禁采区；

（3）沙白头禁采河段，长0.652km，范围为从沙白头可采区开始至马坑可采区；

（6）白头禁采区，长3.601km，范围为从荆溪禁采区开始至淮安头禁采区；

（7）相关法律法规明确的禁采水域。

3.保留区：

（1）马坪河段保留区，长2.082km；

（2）大目埕河段保留区，长3.482km；

（3）竹岐河段保留区，长2.556km。

4.计划开采量：闽侯县20xx年4个可采区年度采砂控制量为135万m3，其中埕头可采区为48.5万m3、沙白头可采区为6.5万m3、马坑可采河段为40万m3、唐举可采河段为40万m3，安排中小型链斗式采砂船4艘以内。

（三）闽江南港河段。

闽江下游淮安头至金刚腿河段均列为禁采区。

（四）总量。

综上，20xx年共安排5个可采区进行采砂，年度采砂控制总量为147.5万m3。其中，闽清县河段为12.5万m3、闽侯县河段为135万m3，安排采砂船控制在5艘内。

20xx年度开采的河砂总量安排福州市境内省、市重点工程建设用砂117万m3（含水利工程建设用砂10万m3），由市重点办负责调度供应；各县（市）区重点工程及民生建设用砂30.5万m3，由市水利局负责调度供应。

闽江下游沿岸堆砂场设置总数控制在26处以内，其中市重点办所属专供砂场13处，县（市）区设置堆砂场13处。

（一）市重点办所属专供砂场由市重点办提出砂场设置方案报市水利局审批，砂场的内部管理由市重点办负责。

（二）县（市）区堆砂场指标分配如下：闽清县1处、闽侯县6处、仓山区2处、马尾区2处(含琅岐1处)、长乐区1处、连江县1处。根据科学规划、属地管理的原则，由属地水行政主管部门提出砂场设置方案，经同级政府审批后，报市水利局备案。县（市）区堆砂场由县（市）区水行政主管部门负责具体管理，市水政监察支队负责指导检查监管。

（一）统一组织开采。闽清县河段采砂工作由闽清县政府负责统一组织开采和监管；闽侯县河段采砂工作由闽侯县政府负责统一组织开采和监管。

（二）建立健全重点工程用砂专供机制。市水利局负责闽江河道采砂规划、年度采砂计划的编制，以及总量控制和监管。福州市境内的省市重点工程建设用砂，由市重点办负责调度供应，市城乡建总、交建集团负责专营，闽清、闽侯县应优先保证省、市重点工程用砂。县（市）区重点工程及民生建设用砂，由县（市）区水行政主管部门向市水行政主管部门申报用砂计划，经审批后由闽清、闽侯县政府指定的国有采砂企业供应，县（市）区水行政主管部门负责组织调度，河砂销售价格由当地物价部门核定。计划指标内河砂出让收入扣除经营成本后专营收益的部分，由市、县按4：6比例分成，超出计划指标开采河砂的出让净收入全额上缴市财政。

（三）建立《河砂准运单》制度。《河砂准运单》、《定额凭证》分别由省、市水行政主管部门负责统一印制，河砂水、陆路运输准运单由市水行政主管部门核发，每月核发量控制在15万m3以内，出境（出口）准运单由市水行政主管部门开具。闽清县、闽侯县砂石办要根据经批准的年度河砂实施方案和经许可的采砂情况，有计划地对从事运砂的船舶、车辆开具河砂准运单。运砂的船舶、车辆必须持有水行政主管部门签发的河砂准运单，河砂准运单当日开具，24小时内有效，过期作废；未持准运单的，采砂业主不得为其装载河砂作业，否则以不按规定采砂行为论处；未持准运单运砂的船舶、车辆，由水政监察、公安边防、海事、交通部门依法予以查扣。建立运砂情况“一日一报”制度，闽清、闽侯等县砂石办与国有采砂企业应提前一天将当日采砂量与次日运砂量、运砂船船号及运砂车牌号、方量、目的地等以报表形式报市水政监察支队，市水政监察支队每月汇总一次供砂情况，作为核发准运单的依据。

（四）建立台帐制度。采砂业主应按“日填月报”要求，逐日如实填写采砂生产作业情况（有关台帐、报表由省水行政主管部门统一制定），每月5日前向县级水行政主管部门报上一个月生产统计表，并由县级水行政主管部门进行认真核实。凡虚报、瞒报、拒报或屡次迟报的，按有关规定处理。市水行政主管部门要加强对县（市）区采砂情况的检查与指导。经许可的采砂船舶必须装置定位测量和在线监测设备，未装置的，不得开展采砂作业。闽清县、闽侯县要在可采区及闽江重要河段安装“全球眼”实时监控系统，设立现场监管点，严防超量开采。

（五）建立定期检查考核制度。要对闽清、闽侯等县河砂实际开采量、河砂运输情况，以及河床变化情况等实行半年和年度检查考核。对严格按计划开采的，予以通报表扬和奖励；对超计划开采、越界开采等违规行为予以查处并没收相应的河砂收益，同时扣减其下一年度的河砂开采量。对发现的违纪违法行为，要及时按规定进行处理。

（一）加强沿岸工程设施保护。要在有关水法律、法规规定划定工程保护范围基础上，尽可能扩大保护范围，列为禁采区，确保防洪堤、岸滩、桥梁、水闸、码头、取水口、电缆等有关设施的安全。

（二）加强总量控制。要严格执行河砂准运单制度，运砂船舶要按实计量，平仓运载，严禁超载。在每日通报采运砂情况基础上，闽清县、闽侯县要每月10日前向市水利局报告上一月实际采砂量及当月采砂量计划。

（三）严格《河道采砂许可证》发放程序。拟参与采砂的船舶经地方海事局进行适航条件审查合格后，由县水行政主管部门按要求上报市水利局审核许可，审核通过后，由县水行政主管部门将《河道采砂许可证》发放给采砂船业主。

（五）严格控制河砂运出闽江口销往境外。对未持市水行政主管部门发放的《河砂出境准运单》的运砂船，港口部门不予批准过驳作业，海事部门不签发出港证。违者由港口、海事部门依法予以查处。

（六）建立联合执法巡查机制。落实河长制，闽清县、闽侯县河长切实履行职责，牵头组织闽江河道非法采砂行为整治行动。市水政监察支队与福州边防支队建立长期联合执法巡查机制，并会同闽清、闽侯县开展跨县联合执法。对闽江下游河道实行24小时不间断执法巡查，对查处的违法采运砂船一律实施扣押，对“三无”采运砂船一律依法予以没收、拆解和销毁，严厉打击违法采砂、吹砂、违规设置堆砂场等行为。同时，闽清、闽侯、长乐、仓山、马尾等沿江县（市）区水政监察队伍要会同乡镇政府、公安派出所等单位开展联合执法，加大对岸滩盗采砂行为的打击力度。

（七）严格控制从闽江吹砂填地。任何单位和个人不得利用河砂吹填造地，县（市）区确需从闽江吹砂填地的，必须经市政府批准，违者依法追究相关人员责任。

河道采砂实施方案篇十

河道采砂实施方案篇十一

各县、区人民政府，市政府各部门：

济南市人民政府办公厅。

二o一二年六月十一日。

为全面落实市委、市政府加快科学发展、建设美丽泉城的部署要求，进一。

一、指导思想和基本原则。

指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美的总体要求，围绕河道防洪除涝、截污治污、拆除违法违章建设、清淤疏浚、环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升，建立河道整治与管理长效机制，增强城乡防洪减灾能力，提高生态与环境质量，为率先建成更高水平小康社会奠定基础。

基本原则。

1.坚持统一规划、系统整治、分步实施。河道整治“治标”与“治本”相结合，做到河道整治一条，完善提升一条，确保整治效果。

2.坚持突出重点、统筹兼顾。对列入省级以上整治计划、涉及防洪安全的，要按照项目批复内容及时组织实施，确保人民群众生命财产安全；对列入一般性整治的河道，结合片区开发实施。

3.坚持系统整治与区域整治相结合。河道截污治污和雨污分流工程建设按照整体排污系统规划统筹安排，由上游到下游分层次整治。污水收集与处理按照目前污水集中处理区域划分，科学计划，合理处置。

4.坚持高水平规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理。对确定实施整治的工程项目进行深入研究，综合分析，科学决策，将规划建设与运行管理紧密结合，严禁重复建设，避免临时工程，提高投资效益。

二、主要任务。

总体任务。包括河道防洪除涝、截污治污、拆除违法违章建设、清淤疏浚、环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升等工作，分为城区外河道与城区内河道整治。

分河道逐步实施生态环境与景观建设。到2020年，计划实施城区外河道整治78条，其中列入国家、省整治计划项目的河道16条，列入市整治计划项目的河道62条，达到5—10年一遇除涝、20—50年一遇防洪标准。

城区内河道整治任务。实施截污治污，按照河道整治与治污、治洪统筹推进的要求，开展河道截污和雨污管线分流工程建设，完善污水收集管网系统和污水处理设施，到2016年底前完成城区内48条河道截污整治任务，实现污水不直排河道的目标。拆除违法违章建设，清淤疏浚，满足城市防洪需要。实施景观改造提升，随着城市建设规划实施，同步推进河道景观改造提升工程，加快生态城市建设步伐。

齐、优美目标。全面落实城区外河道管护保洁责任制，保障河道清洁、畅通。健全河道日常管理制度，明确工作目标，细化责任分工，认真履行河道整治执法职责，及时查处河道沿岸违法违章建设。建立部门协作、齐抓共管和巡查联动机制，提高及时反应、快速处置能力，规范日常管理秩序。

三、工作安排。

城区外河道整治。2016年重点整治17条河道。其中，列入国家、省整治计划项目的6条河道于2016年完工；土河、杨家河防汛应急治理工程以及陡沟、大涧沟、小汉峪沟、龙脊河、刘公河、北太平河、虹吸干河河道应急疏通工程，力争于2016年6月底前完工；锦水河和济阳县大寺河河道综合治理项目，力争于2016年完工。2016—2016年计划整治41条河道，其中列入国家整治计划项目的河道10条。2016年以后计划整治20条河道。

城区内河道整治。自2016年起按。

照城市防洪排涝需要，逐步实施拆除违法违章建设和清淤疏浚，确保城市安全度汛。从现在起至2016年底为河道截污治污阶段，实现河道看不到污水、闻不到异味目标；完成城市排污主次管道完善和建设任务，实现雨污分流目标；围绕建设分散式污水处理设施，对部分污水处理设施实施收回、改造和新建，解决城市污水管网输送和污水集中处理能力不足问题，改善城区南部河道干涸现状，提高城市生态环境质量。随着河道综合整治工作推进，全面实行河道整治管理河长制，严格落实管理责任，保障城市河道整洁美观。

河道采砂实施方案篇十二

随着我国城市建设速度的加快，及工农业的快速发展，河道人为破坏的影响较为严重，垃圾的倾倒及污水的排放，使当前河道中的水质不断恶化，不仅水生物在不断的减少，而是河道淤堵的较为严重，严重影响了防洪功能的发挥，同时大规模的采砂活动，使河道堤岸失稳的情况严重。同时由于雨水多少的原因，也会导致河道内发生洪水及泥石流灾害，或是河道干涸，影响人们正常的生产生产用水需求等。这些情况的存在，使河道治理更具有迫切性，因此，需要对河道进行有效的治理，从而实现资源的有效利用，使河道的功能性得以最大程度的发挥。

河道采砂实施方案篇十三

为规范河道采砂秩序，有效保护和合理开发河道砂石资源，维护国家利益，根据庆阳市人民政府《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》的要求，县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想。

以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家、省、市关于整顿和规范矿产资源开发秩序的精神，正确处理有效保护与合理开发利用的关系，坚持国家利益、集体利益和个人利益相统一的原则，集中时间，集中人员，全面清理，彻底解决河道采砂中存在的突出问题，遏止河道砂石资源开采中的浪费与破坏行为，促进全县矿业经济持续健康发展。

二、任务目标。

从3月1日起到5月底，利用3个月时间，对县内河道采砂进行全面清理整顿，使无证开采、乱采滥挖、破坏浪费砂石资源和在开采中毁坏农田、道路，影响河道行洪等违法行为得到全面遏止。合理划定河道采砂的地段、范围、期限及开采量，做到采矿权人采砂许可证、采矿许可证两证齐全，实现依法开采，依法管理，建立规范的河道砂石开发秩序。

三、方法步骤。

（一）宣传动员阶段(3月1日-3月15日)。通过电视、广播、报纸等各种媒体和出动宣传车、发放宣传材料、刷写标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传《矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《矿产资源开采登记管理办法》和《甘肃省矿产资源管理条例》等法律法规，宣传国家和省、市、县有关文件精神和政策，树立广大干部群众的矿产资源国有和依法采矿意识，为集中整治活动创造良好的舆论氛围。

（二）清理整顿阶段(3月16日-4月15日)。从县国土局、水务局、安监局等部门抽调人员组成工作组，会同有关乡（镇）政府，深入现场查图纸、看资料、验资质，逐一登记造册。在全面清理的同时，根据“两证”齐全的原则进行整治。

（三）规范管理阶段(4月16日以后)。在前两阶段工作的基础上，建立河道砂石管理长效机制，采取分河段、分年度定点招标、拍卖、挂牌出让采矿权。采矿权出让工作由监察、水务部门参与，国土部门组织实施。具体工作中，要坚持“公开、公平、公正”的原则，通过市场机制，运用价格杠杆，阳光操作，公开出让。出让后由河道管理机关颁发采砂许可证，国土部门颁布采矿许可证。

四、工作措施。

(一)加强组织领导。县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组各成员单位要认真履行职责，切实把河道砂石资源管理作为本部门工作的大事来抓，密切配合，通力协作，形成工作合力。有关乡（镇）政府要严格落实领导负责制，确定一名领导和工作人员负责配合搞好河砂开采秩序清理整治工作，抓好辖区内河道砂石资源日常管理，切实把河道砂石资源保护好、开发好。

(二)加大打击力度。有关乡（镇）和县直部门要依法履行职责，密切配合，采取联合执法、集中整治、公开处理等措施，坚决打击违法采砂行为。对无证采砂的，先责令停止违法开采行为，待办齐各种手续后方可恢复开采。对拒不停止违法开采行为的，由国土部门依照法定程序申请法院依法强制执行；对干扰、阻挠清理整顿工作的，由公安部门依照《治安管理处罚法》从严处罚，构成犯罪的追究刑事责任；对充当非法采矿“后台”和“保护伞”的国家公职人员，移交纪检监察部门处理。工作中，要合理确定整治重点，重点查处无证开采、非法开采、掠夺性开采的采砂业户，重点打击抢占砂场、垄断市场、无序竞争的痞霸行为，打击清理整治过程的违法抗法行为。力争通过整治，规范采砂市场，形成良性竞争，保证河道砂石资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。

(三)加强检查督导，落实督查制度。县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组要切实加强检查督导工作，及时检查工作进展情况，定期召开会议研究分析和解决工作中出现的新情况、新问题，提高整治质量，保证整治成效。建立举报制度，领导小组办公室设立举报电话（0934—4427375），接受社会监督，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督，促进整治工作落实。

河道采砂实施方案篇十四

xxx河位于xx河主河道西侧xx街道xx村境内，属于区级挂牌黑臭河道。xxx河全长900m，现状河宽4.00～40.4m，涉及桥梁4座。河床中心底高程0.62～1.25m，河道规划河床中心底高程为0.0m，河床特别是两侧淤积量较大。xx村常住人口2930人，外来人口7600人。由于河道两侧建筑物和居住人口的增多，以及基础配套设施不足，现状区域河道堵塞、淤积、黑臭及垃圾现象较为严重。

通过我街道组织专门人员对河道现状进行调查，认为河道现状存在的问题主要为：

一是水体污染发黑发臭。该河道两岸基本为居民区、农贸市场及xx工业区，由于排污体系尚不完善，该地段没有直接向外输送的污水主干管，导致污水直排河道，同时人为垃圾以及工业垃圾的入河量较大，这些都恶化了河道水质，又造成了河床淤积，是水质发黑发臭的主要原因。

二是存在垃圾入河现象。由于外来人员较多，周边居民环保意识不强，造成垃圾入河现象进有发生，同时由于西侧为xx工业区，企业也存在偷倒工业垃圾的入河量现象。

三是河床淤积现象较为严重。瓯海区xxx河段现状河床中心底高程0.62～1.25m，两侧高程约2.5～4.5m。城防规划中，河道河床规划底高程为0.0m，相对比一般淤积厚度约0.6m，最大约1.3m，河道淤积现象较为严重。另外经过现场调查，河道内约有6艘破船长期沉在河底，河道排水时阻水比较大，也是造成河道淤积的原因之一。

四是存在沿河违章占河。经调查，河岸两侧有部分河段有违章建筑物占用河道，即有村民违章占用河道，也有企业违章占用河道，不仅对河道的水流有影响，更影响到该地块的整体环境。经过初步调查，沿河涉及到违章建筑面积为m2。

通过开展“双清”行动和黑臭河垃圾河专项整治行动，本着统筹规划、标本兼治、综合整治、改善质量的原则，紧密结合瓯海区塘河整治规划、“双清”行动和“四边三化”专项工作目标规划要求，采取综合整治、分阶段实施的方式，4月底前全区河道垃圾清理完毕，10月底基本完成辖区内黑臭河污染整治任务，20xx年底力争消除我区黑臭河垃圾河现象，使我区河道河岸环境得到有效改善。

1.全面清理本整治河道各类垃圾，做到河面清洁，无明显垃圾漂浮，河岸整洁干爽，无垃圾随意倾倒、堆放点。

2.全面推进黑臭河道治理，根据排查的河道污染状况，实行一河一策、标本兼治，制定治理方案，力争20xx年内整治到位，基本消除或有效缓解河道黑臭现象。

3.建立有效的河道环境长效管理机制，确保河道治理成果得到巩固，公众对河道环境的满意度得到提升。

本河道整治措施结合河道“双清”和“四边三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效开展，同时结合本河道的污染现状及原因，根据“一河一策”制订相关的`本河道整治措施。

（一）全面开展垃圾清理，一是全面清理河面各类垃圾，特别是对打捞到的病死动物，严格按规定实行无害化处理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等；三要全面清除河道障碍物，主要是严重影响行洪安全、有碍景观、影响环境卫生的障碍物，如废弃的水泥船、龙舟、网箱、违法建筑等。

（二）全面开展沿河违章拆除行动。一拆违法占用河道，严重影响河水流通，致使局部河道河水发黑发臭的违章建筑；二拆违法建在河道两岸并影响河岸环境的违章建筑。

（三）全面开展河道污泥的清理行动。对于本河道内污泥深厚、致使水质发黑发臭的河道要全面实施清淤疏浚工作。

（四）全面推进沿河片污水管网建设及生态河道建设。一是要加快xx片污水管网建设，尽早杜绝污水直接入河；二是开展生态驳坎及绿化建设，建造优美的河道环境。

1.垃圾清理：20xx.4.16～20xx.4.30。

2.河岸违章拆除：20xx.5.1～20xx.5.31。

3.清淤疏浚：20xx.7.1～20xx.10.20。

4.截污纳管工程：20xx.4～20xx.10.30。

（一）加强领导，精心组织。成立南白象街道黑臭河垃圾河专项整治行动领导小组，街道主任为组长，分管副主任为副组长，城建办、农办、塘河办为成员单位。街道主任负总责，分副主任负责整治行动具体工作。

（二）协调配合、明确责任。黑臭河垃圾河专项整治行动实行属地负责原则，辖区村居是专项整治行动的第一责任人，街道、村二级主要领导为河长的河长制，对辖区河道综合整治负总责。

（三）强化督查，挂牌督办。建立逐级约谈制，对工作严重滞后的社区村居，由街道领导进行约谈，约谈后，滞后单位向社会公开承诺整改措施。建立行政问责制，对因工作不主动、措施不到位、对公众举报受理不及时等导致整治工作严重滞后、整治成效公众意见较大的，实行追责问责。

（四）落实资金、强化保障。根据区政府实施方案，对于市区级挂牌河道治理经费镇街负担60%；街道挂牌河道治理经费镇街负担90%的规定，我街道将积极与功能区做好对接筹集整治专项资金，或采取多种方式进行融资，确保整治资金的到位。

（五）部门联动，加强执法。街道将定期组织环保、住建、水利、城管执法、塘河管委会、农林渔业、工商等各部门及站所开展联合执法，始终保持零容忍、严处罚的高压执法态势，加大对工业、生活、建筑泥浆、餐饮业、农业面源、渔业养殖等各类污染物违法排放行为的查处力度。

（六）广泛宣传，营造氛围。街道将加大对垃圾河、黑臭河及沿岸环境污染专项整治行动的宣传力度报道，树立典型、曝光落后、强化引导，形成浓厚的舆论氛围。对于公众举报的垃圾河、黑臭河以及各类向河道违法排污行为，第一时间受理，并组织核查和整治。要积极引导公众既当监督者又当参与者，健全公众监督队伍，积极鼓励社区村居建立义务护河队、环境监督员等队伍，动员全民积极参与治河护河。

（一）河面保洁及垃圾入河管理。一是建立健全河道保洁及垃圾入河日常监管机制，充分发挥河道协管员、村居“义务护河队”的作用，落实河道保洁分片负责制，明确河段保洁责任人，并加大保洁工作的奖惩力度，落实河道保洁奖惩机制，把保洁工作的好坏与经济利益挂钩，切实发挥保洁工作的积极性和主动性，保障河道保洁常态化管理到位。二是建立河面河岸保洁联动机制，形成河面、河岸统一管理的局面，杜绝河面河岸垃圾养护人员互相推诿的行为。三是增设沿河垃圾屋等垃圾收集硬件设施，进一步健全沿河垃圾收集系统。

（二）违章占河管理。一是发挥河道协管员的巡查监管作用，对日常巡查中发现的违法占河行为，及时进行制止。二建立有效的举报奖励措施，举报的违法占河现象一经查实，给予举报人300-500元的奖励。三是积极协同水行政主管部门，切实加大违法占河的执法力度，加大违章占河的处罚力度，杜绝违法占河行为。

（三）污水管网后期维护管理。一是做好截污纳管项目竣工资料的收集和整理，为管网顺利移交创造条件。二积极配合市排水公司加快污水管网的移交维护管理工作，保证已建排水管网发挥效益。

（四）河岸绿化养护管理。建立和完善绿化后期养护管理制度，按照村居、社区属地管理为原则，明确管护主体，落实专人负责监管，及时做好后期养护工作。

河道采砂实施方案篇十五

第二十三条从事河道采砂活动应当遵守下列规定：

(一)按照河道采砂许可证的规定采砂;。

(二)不得在禁采区、禁采期采砂作业;。

(三)不得改变河势、损坏水工程、破坏水生态环境;。

(四)不得改变和损坏水文和防汛测报设施、破坏航道通航条件;。

(五)在通航河道采砂作业应当服从通航要求并设立明显标志;。

(六)及时清运砂石、平整弃料堆体或者采砂坑槽;。

(七)法律法规有关河道采砂的其他规定。

第二十四条任何采砂机具不得在禁采区滞留;未取得河道采砂许可证的采砂机具不得在可采区滞留。

采砂机具在禁采期应当按照所在地县级人民政府指定的地点停放，未经同意不得擅自离开。

第二十五条从事河道采砂的单位和个人在河道管理范围内设置堆砂场存放砂石，应当报经有管辖权的设区的市、县级人民政府水行政主管部门批准。

第二十六条县级以上人民政府水行政主管部门可以为采砂机具免费安装电子信息化监控设备。从事采砂的单位和个人应当予以配合，并不得损坏和擅自拆除监控设备。

第二十七条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对本行政区域内河道采砂活动的监督管理，及时查处违法采砂行为，维护河道采砂秩序。

第二十八条县级以上人民政府水行政主管部门及其工作人员履行河道采砂监督管理职责时，有权采取下列措施：

(一)进入采砂单位的生产、运输、存放场所进行调查、取证;。

(二)要求采砂单位如实提供与河道采砂有关的文件、证照、资料;。

(三)责令采砂单位停止违法采砂行为;拒不停止违法行为的，可以扣押实施违法行为的采砂机具。

第二十九条在河道管理范围内运输砂石应当持有砂石合法来源证明，禁止运输非法开采的砂石。

砂石合法来源证明由自治区人民政府水行政主管部门统一格式，包括砂石来源地、运输工具名称、装运时间、砂石数量、卸砂点和有效期限等内容。

第三十条县级以上人民政府水行政主管部门应当设置河道采砂违法行为的举报电话;对举报属实的，给予奖励。

第三十一条设区的市、县(市、区)界河的河道采砂管辖发生争议的，由双方水行政主管部门协商解决;协商不成的，由共同的上一级人民政府指定管辖。

第五章法律责任。

第三十二条违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十三条违反本条例第十四条第二款规定，未依法取得河道采砂许可证擅自在河道采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，扣押违法采砂机具，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第十四条第二款规定，未依法取得河道采砂许可证擅自在河道采砂，有下列情形之一，违法采砂一百立方米以上三百立方米以下的，可并处十万元以上三十万元以下罚款;违法采砂三百立方米以上的，可并处三十万元以上五十万元以下罚款：

(一)违法采砂两次以上;。

(三)在堤防管理范围内采砂;。

(四)在禁采区或者禁采期采砂;。

(五)违法采砂造成水工程损坏、河势改变、水生态环境破坏、矿产资源破坏。

第三十四条违反本条例第二十一条规定，伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让河道采砂许可证的，由县级以上人民政府水行政主管部门收缴或者吊销河道采砂许可证，没收违法所得，并处二万元以上十万元以下罚款。

第三十五条违反本条例第二十二条第一款规定，不依法缴纳河道采砂管理费和河道砂石开采权出让费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳;拒不缴纳的，处应缴纳河道采砂管理费一倍以上五倍以下罚款。

第三十六条违反本条例第二十三条第一项规定，不按照河道采砂许可证的规定采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，扣押违法采砂机具，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款;情节严重的，吊销河道采砂许可证，并处十万元以上二十万元以下罚款。

第三十七条违反本条例第二十三条第六项规定，未及时清运砂石、平整弃料堆体或者采砂坑槽的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期整改，处一万元以下罚款;逾期不整改的，处一万元以上十万元以下罚款，并由县级以上人民政府水行政主管部门组织现场清理、平整，所需费用由从事河道采砂的单位和个人承担。

第三十八条违反本条例第二十四条规定，采砂机具在禁采区滞留，未取得河道采砂许可证的采砂机具在可采区滞留，或者采砂机具在禁采期未按照指定地点停放，擅自离开指定地点的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上三万元以下罚款。

第三十九条违反本条例第二十五条规定，未经批准擅自在河道管理范围内设置堆砂场存放砂石的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除;逾期未清除的，处一万元以上十万元以下罚款。

第四十条违反本条例第二十九条第一款规定，在河道管理范围内运输没有合法来源证明的砂石的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。

第四十一条水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(二)不按照规定审批发放河道采砂许可证或者其他批准文件;。

(四)不按照规定的项目、范围和标准征收河道采砂管理费和河道砂石开采权出让费;。

(五)截留、挪用河道采砂管理费和河道砂石开采权出让费;。

(六)其他在河道采砂管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第四十二条县级以上人民政府水行政主管部门依照本条例规定扣押违法采砂机具，应当依法作出处理决定;当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，可委托拍卖机构依法予以拍卖，所得款项扣除处理费用后，抵缴罚款并上缴财政，剩余款项予以退还。

第六章附则。

第四十三条本条例所称采砂机具，是指采运砂船舶、挖掘机械、吊杆机械、分离机械以及其他现场采运砂石相关的机械和工具。

第四十四条本条例自1月1日起施行。

河道采砂实施方案篇十六

我区河道水质差，污染严重，部分河道因城市建设而成为断头河，造成排水不畅，洪涝频发，水环境质量与城区面貌极不协调。为提升河道排涝能力，改善水环境，按照区政府水环境整治工作要求，特制定2012年河道整治实施方案。

一、主要任务。

2012年全区计划完成河道整治总长度/公里，包括南官河、双水河、蔡於泾、邮亭泾部分河段（见附件）。整治主要是按河道规划宽度进行疏浚拓宽、河岸砌石，并在两岸留出10—15m宽的绿化带（其中蔡於泾因道路建设而使部分明河转为箱涵，计划首先寻找合适路径恢复明河，与南官河相连通，再进行整治）。

二、工程建设管理程序。

工程建设管理程序参照水利部《水利工程建设项目管理规定》，由项目建设单位（河道疏浚责任单位）向主管部门提出申请，按审批权限批准建设实施。

（一）规范工程建设报审制度。

列入整治计划的河道，申请立项时，无论河道大小必须由有关专业人员参与编制整治方案、填写呈报表、绘制施工图、编制施工说明和工程预算；明确科学合理的整治方法、弃土场的选址和规模等内容；妥善处理相关利益关系，明确政策处理意见。

后实施。镇（街道）级及村级河道报区水利海洋渔业局审批。涉及取土、堆置用地，还需经区国土资源分局审批。

报批有关表格、要求由区水利海洋渔业局会同区财政、国土、农林等部门制订。有关部门要切实提高业务指导水平和办事效率，建立由区水利海洋渔业局牵头，区财政、国土、农林等部门参与的联合办事制度，对项目较多的地方，可实行分批次审批验收。

（二）规范工程招投标审查制度。

河道整治的招投标工作应根据整治特点和要求，择优选取具备施工设备和经验的施工单位，确保整治效果。凡是列入区财政补助的河道，招投标工作应报区水利海洋渔业局备案。

（三）规范工程竣工验收制度。

整治工程竣工后，应组织验收，验收合格后方可资金结算。区财政补助项目最终由区水利海洋渔业局牵头组织验收。区级组织实施项目的竣工验收工作按基本建设有关程序进行。

三、实施主体和资金补助。

（一）市、区级河道由区水利海洋渔业局组织实施，建设资金由区财政负责投资。弃土场及沿河政策处理由所在地镇（街道）负责。

镇（街道）要落实配套补助资金，特别是对贫困村的河道整治，经费补助上要充分体现扶贫帮困的优惠政策。土方量按工程竣工验收结算方量计算补助资金。

四、标准和要求。

2012年河道整治要紧紧围绕以“改善水域环境、提高水体质量、实现清水河道”这一目标。河道整治方案要与路桥区河道规划相一致。工程建设过程中要牢牢把握整治方案的论证关和验收质量关。切实加强前期技术指导、方案改造、中期监管和后期的质量认定。要高度重视淤泥、垃圾的清理，采用的施工手段、整治形式、机械作业方式要与具体河道相适应；严格按照河道整治的设计图纸施工；弃土场的选址、堆土不仅要充分考虑土地的复耕，更要重视做好水土流失、污泥垃圾造成的环境污染的防治工作。

（一）河道整治的建设单位在做好河道基本情况调研的基础上，要充分分析具体河道的实际情况，提出河道整治的年度计划和施工方案，落实建设资金。明确工作职责，确定具体实施工作人员，按照工程建设管理程序，落实河道测量、施工图设计，办理各项报审批手续，确保当年任务当年保质保量完成。

主动沟通、协调，相互支持，力争做到上下游联动，左右岸统一实施。

（三）各镇（街道）、区政府各有关部门都要为提高水体质量、改善生态环境尽职尽责，相互支持，步调一致，扎扎实实、认真负责地做好河道整治工作。区政府已加大了河道整治的补助力度，其目的就是要将与我们息息相关的水环境治理好，提高广大人民的生活质量和健康水平。河道整治的责任单位、相关部门必须要迅速行动，高度负责，按程序、按规范把工作做细、做实，确保水环境整治目标顺利实现。