反假货币报告（热门17篇）

时间：2023-11-09 11:35:15 小编：笔舞

通过撰写报告，我们可以总结和分析过去的工作、项目或研究，从中得出结论和建议。报告应该围绕一个明确的主题展开，不宜涉及过多的无关内容。希望大家能够通过阅读这些范文，提高自己的报告写作能力，并取得更好的成果。

反假货币报告篇一

现金供应问题是关系到金融稳定乃至社会稳定的全局性问题，通过学习，职工对现金需求预测工作的重要性有了进一步的认识，按时向联社上报现金需求预测，科学预测信用社业务所需现金数量、券别，同时积极了解客户对现金的需求倾向，提高现金预测的准确性。

我社柜员能按照《不宜流通人民币挑剔标准》要求对残缺、污损人民币进行挑剔整点，按标准捆扎、盖章并及时上缴联社。

我社调缴款项时，严格执行存取款预约制度，对缴存联社大库的款项，做到了符合”五好”钱捆的标准：点准墩齐挑净捆紧印章清晰，钱捆封签应用透明胶带粘贴，严禁使用浆糊粘贴，残损人民币中夹杂完整券比例不超过30%。

树立窗口服务意识、我部认真贯彻执行《中华人民共和国人民币管理条例》《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》等法规，无偿为公众提供人民币券别调剂和残缺污损人民币兑换服务，无相互推诿拒绝兑换现象发生，无将回收的残损人民币对个支付给客户行为。

建立长效机制、临柜人员能自觉遵守《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》，严格按假币收缴流程进行操作，对收缴的假人民币纸币，当面在正反两面加盖假币字样的蓝色戳记，对假硬币当面以统一格式的专用袋加封，封口处加盖假币字样戳记，并在专用袋上标明币种券别面额枚数冠字号码，对应的《假币收缴凭证》编号等细项，加盖收缴人、复核人名章、按月上缴假币实物。

我社利用网点优势，加大反假宣传力度，常年摆放反假货币宣传材料，切实做到宣传到位反馈及时，作用持久，管理有序，客户受益、对外公示了《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》《不宜流通人民币挑剔标准》，设立了残损人民币兑换窗口，挂放标识牌，公布了人民银行重庆营管部及市联社举报电话。

我部在日常工作检查时，将人民币收付业务及反假货币工作作为例行检查的事项，重点检查了临柜人员人民币收付管理情况，兑换残缺污损人民币时掌握兑换标准是是否准确，程序是否规范，是否准确掌握不宜流通人民币挑剔标准，是否根据合理需要原则为公众输券别调剂业务，是否对回笼款及时进行整点挑剔，流通券与残损有无互相夹带现象，收缴假币操作规程执行情况及实物上缴情况。

我社要求临柜人员必须反复学习人民银行有关管理制度及市联社下发的各项规定，严格规范操作，提高履行执行政策和管理规定的能力，切实做好人民币收付业务和反假货币工作。

反假货币报告篇二

在我国，人民币作为唯一合法货币。它的本质是固定充当一般等价物的特殊商品，货币体现着商品生产者之间的生产关系。货币具有五种职能:价值、尺度、流能手段。贮藏手段、支付手段、世界货币。人民币的正常流通和币值稳定，直接关系到国民经济和健康发展的社会经济生活的稳定，更与人民群众的切身利益直接相关，反假币工作也因此尤为重要。

一、反假过程中存在的现实问题。

1.重视程度不高。有三个方面的表现:其一是广大群众尤其是农村居民反假意识淡薄;其二是部分金融机构由于各种原因很少深入开展反假币培训和练兵活动，致使一线反假币人员在相当长时间得不到有效的专业培训，反假综合技能整体水平不高;其三是农村人民币反假设施不齐全，防假意识差，尤其对小面额假币警觉性不高。

2.执行制度不严。有的储蓄所窗口没有设有醒目的“假币一律没收”警示牌，而有些银行业务人员在收假币过程中，出于亲情、友情考虑且放弃对假币的收缴，致使假币继续在社会中流通。

3.宣传力度不够。一方面是各金融机构对一年一度的反假币宣传月比较重视，在群众中大力宣传之外，并没有把反假币工作当作一项长期工作来抓，平时则很少采取一些有效的措施，积极主动地进行宣传。另一方面是宣传单调。对人民币防伪标识特征及识别假币宣传得多，深受群众喜爱的图文并茂的宣传资料数量少，对有关假币的重要性、迫切性、艰巨性和反假币工作的进展程度及成果宣传的少。

4.打击力度不大。一方面金融机构没有严格执行对假币案件的一案一记、一案一报的登记报告制度，对发现的假币往往仅限于柜台的收缴，导致违法犯罪份子不能得到及时有效的查处和惩治;另一方面，公安机关在侦破假币案件过程中，与金融机构缺乏沟通，对一些可疑票币难以得到及时准确的鉴别判断，给一些不法分子留下可乘之机，加大了人民币反假工作的难度。

二、有的放矢，是反假币工作上策。

针对上述问题，结合当前实际，我想应从以下几个方面去加强反假币工作。

1.加强反假币工作力度，提高人民群众反假币意识。由于农民群众普遍受教育程度低，反假意识相对薄弱，因此很容易成为假币侵害的目标人群。针对这样情况，人民银行要积极调整宣传方向，改变工作思路。把反假币的宣传积极扩展到农村及偏远地区去，向农民群众普及相关知识，提高农民群众的反假意识和假币识别技能，避免上当受骗。人民银行要充分借助社会各界力量，发挥自身优势，主动与社区、居委会和相关执法部门取得联系，开展经常性的反假币宣传活动，积极营造良好的宣传环境，使反假币意识渗透到广大居民的日常生活中去。

2.建立长效机制。首先，要进一步加强与公安、工商、法院等有关部门的配合协作，在发挥各自职能作用的基础上，形成反假合力，使反假币斗争始终保持高压态势。其次，要加大多货币真伪鉴别仪器的资金投入，把配置和摆放有效的鉴别仪器作为衡量服务质量和水平的硬度指标来考核，真正把反假工作落到实处。第三是各金融机构应设立人民币管理、反假币专项经费，将反假币培训、前台业务检查、设备使用维护、制度建立与执行情况等纳入基层营业网点工作动态考核管理内容，建立长效机制，提高银行工作人员收缴假币的积极性。

3.创新宣传机制。人民银行要求各银行金融机构把反假币宣传工作作为一项长期、重要的任务来抓，形成制度化、常态化的宣传机制，逐步扩大宣传范围，增强反假币宣传实效。同时，鼓励各银行经办人员将自己掌握的反假币知识传授给左邻右舍和亲朋好友，不断扩大反假币宣传乘数效应。

4.建立敏锐通畅的预警机制。公安机关必须掌握主动权，建立以公安基层派出所和金融机构营业网点为基础的信息快速反馈机制。在内部，将假币犯罪预警工作延伸到社区、村落、物流、商贸等单元位置，将有前科人员和重点嫌疑人员纳入派出所实有人员管理，加大重点区域和特种行业管控力度，加强专业力量建设和情报信息工作。在外部，依托近年来的反假币的网络建设工作，保持工作站点联络人员“作用持久、管理有序”，形成上下通畅，反应灵敏的情报信息网络，加大打击力度。

5.建立有偿打假的奖励机制。为制止假币的再次流通，要考虑如何奖励个别老百姓误收假币及时上缴问题。这可参照发达国家的做法，专门建立专项奖励基金，将上缴的假币按照比例予以奖励，以调动持假者协同反假的积极性，使他们能够主动配合金融部门追查假币的来龙去脉，追缴出制贩假币的黑窝点，对举报贩卖假币和使用假币的人给予重奖。

人民银行的反假币工作是一项工程浩大的日常系统工程，这需要银行工作人员不断提高自身的反假意识，规范日常工作行为，提高自身的假币识别技能，为全社会的假币提供软件上的保障。同时，银行要不断完善反假币的工作的相关法律法规，尽快制定出反假币的具体措施，人民银行定期检查，将对金融网点反假的责任、义务以法律法规的形式加以明确，要加大对所有储蓄网点员工不作为现象的查处，对其损害银行形象的行为要依法严惩。另外，银行要加大技术和资金的投入，不断引进先进的假币管理理念和办法，加大对假币鉴别硬件设施的投入，做好日常更新和维护工作，坚持做到领导到位、宣传到位、硬件设施到位。全面提高公民的反假意识，努力维护正常的'经济金融秩序，为创建和谐社会营造一个良好的环境。

反假货币报告篇三

1、我支行设立了残缺、污损人民币兑换窗口，公示举报电话，按规定在营业网点公示《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》《不宜流通人民币挑剔标准》《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法（节选）》及《中国人民银行冠字号码查询工作流程》，并严格按照上述标准及流程做好相关工作。

2、按期组织员工进行相关知识学习和培训，临柜人员熟练人民币支付业务整点挑剔，备付金质量充足，无对外付出残缺污损人民币的情况，并由总行制定了人民币收付业务管理的内部考核，并建立健全atm机加钞流程内控制度，通过调阅监控后柜员认真执行相关流程制度；点钞机、atm机具备冠字号码识别功能，并通过厂家定期升级。

员，熟练掌握冠字号码查询软件的使用，自冠字号码工作开展以来，我支行每月填制上报《利用冠字号码查询技术开展举证工作情况统计表》，到目前为止还未收到关于冠字号码查询的申请；自动柜员机上显著位置张贴人民银行统一规定的查询冠字号码标识，并每天做好维护工作。

1．严格按照人民银行有关规定做好假币的收缴工作，我支行无鉴定假币的相关资质，现金从业人员定期开展反假货币理论和技能培训，并对相关学习做好学习笔记，要求现金从业人员通过人民银行组织的反假货币上岗资格考试；收缴假币时，两名以上业务人员当面收缴，假币人民币纸币当面加盖“假币”印章，颜色位置正确，向持有人出具统一格式的《假币收缴凭证》，内容完整、要素齐全，并向持有人做好相关工作的解释说明工作；假币实物单独保管，建有《假币收缴代保管登记簿》，账实相符，收缴假币后按期上缴总行财务会计部，并有相关交接记录。

2．我支行点钞机、取款机、存取款一体机使用的是最新购入的机器，符合相关规定，防伪性能符合要求；在营业大厅公示《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》，设置a类点钞机供社会公众使用，并摆放反假货币宣传资料，设有反假币窗口，大堂经理负责营业大厅的发假币宣传及咨询工作。

反假货币报告篇四

假币在社会生活中屡屡出现，它危害着人民群众的正常生活并且影响了币值的稳定，扰乱了金融秩序，造成社会的不良风气。

当下正值夏粮收购季节，根据《中国人民银行xx中心支行办公室转发中国人民银行办公厅关于做好20xx年下阶段反假币工作的通知》《、中国人民银行xx中心支行办公室转发中国人民银行办公厅关于做好20xx年银行业金融机构反假币业务检查的通知》的要求，支行进行了深刻的自我检查。

在过去的上半年中，我行扎实认真履行金融机构反假币职责，结合我行的特点，大力开展了反假币的各项工作。

一是对从业人员反假币技能的考核不到位。

二是宣传力度不够，人民群众任然对假币存在意识淡薄的情况。

三是缺乏严密的规范管理，网点人员收缴假币工作的积极性不高。

1、加大对反假币培训的力度，提升反假币工作人员的反假币技能，提高一线反假币堵截能力。

2、要进一步做好反假币的社会宣传工作，呼吁社会公民提高警惕，耐心为大家讲解对假币、可疑币的识别。定期组织宣传活动，加深公民的印象。

3、在今后的工作中要严格按照程序进行反假币操作，进一步加强和完善内控制度，防范操作风险。确保将反假币工作落到实处，以维护货币流通秩序。

反假币工作任重道远，我行将继续规范人民币收付业务，提高流通中人民币整洁度。按照《不宜流通人民币挑剔标准》要求对残缺、污损人民币进行挑剔整点，按标准捆扎、盖章并及时上缴人行。配合人行的工作，扎实开展各项反假币工作，做到广泛宣传与提高能力相结合，人工防范与机制预警相结合，为辖区的经济发展营造一个稳定、健康的金融环境。

反假货币报告篇五

二、严厉打击制贩假币犯罪活动。

三、打击制贩假币犯罪活动，维护金融稳定、经济稳定、社会稳定。

四、掌握识别人民币真伪知识，不让假币危害社会和人民。

五、抵制假币，维护人民币信誉。

六、制贩假币，国法不容。

九、杜绝假币共建和谐。

十、让现金服务更贴心，让国家名片更亮丽。

十一、举报制贩假币有功，参与制贩假币活动有罪。

十二、勤劳致富光荣，制贩假币可耻。

十五、假币犯罪，危害你我。

反假货币报告篇六

创新工作思想，抓住工作重点。人民币反假是一项涉及千家万户切身利益的系统工程，尤其随着假币犯罪不断向复杂化和智能化方向发展，增强人民币反假工作的针对性、实效性和长期性为反假工作的中心目标显的尤为重要。对此，我们因地制宜，适时创新人民币反假工作思路，对现阶段人民币反假工作的实质、目标及要求进行了科学的诠释。反假宣传认真贯彻“六性”指导原则，实施“四字”方针，即增强主动性、讲求实效性、加强联动性、力求全面性、注重针对性、突出长期性、做到全、实、新、效。做到宣传对象体现一个“全”字。宣传辐射面力求全面，不但“红火”城镇市场，而且放眼农村，充分激活农村反假网络，将宣传触角延伸到广大的偏远农村和弱势群体;宣传过程体现一个“实”字。从制定方案、具体实施和监督检查等方面均做到操作性强、措施到位、不起过场。宣传形式体现一个“新”字。宣传不拘形式，力求措施方法新、表现形式新。宣传结果体现一个“效”字。宣传切实体现出一定的社会效应，让不同层次的群众均能接受到反假宣传的主题内容，在提高公众反假意识和假币识别水平上有实效。

创新工作方法，注重宣传实效。活动中我们以柜台宣传为主，结合其他卓有成效的宣传方法。一是印刷了28条宣传标语悬挂在全县各个网点，为宣传活动造势。使广大人民群众关注反假币宣传活动;二是充分利用柜台发放宣传资料，并向群众讲解宣传，提高人民群众的防假意识和识假技能;三是在营业网点门前设立宣传点进行宣传，对过往群众发放宣传资料，宣传人民币防伪措施，新发行的第五套新人民币同以前不相同的防伪地方。四是用彩车到全县各个村镇进行宣传，宣传中，抽调反假专业人员进行宣传讲解，以广大人民群众喜闻乐见的方式，通俗易懂的话语讲解反假币的知识，提高广大人民群众识假反假的能力。五是利用“集墟日”进行宣传。农历五月初五是潞城镇的“集墟日”。潞城信用社抓住这个有利时机，在信用社门前设点宣传。赶会的农民纷纷到现场询问，观看，索要宣传资料的农民群众络绎不决，兴致很高，学习的很认真。一位老大爷说，反假币宣传很重要，我们也要认真学习，以往在出售农副产品时，时常受收购人假币的'欺骗，这就怨自己没有掌握识别假币的技能，这次一定要把识别假币的技能学到手，不再上当受骗。通过讲解学习，使他们更加清醒地认识到假币对社会的危害性及打假的重要性。

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反假货币报告篇七

关于人民币现金收付和反假货币工作的自查报告联社财务科：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国人民币管理条例》和《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》、《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》以及中国人民银行《不宜流通人民币挑剔标准》的相关规定，切实规范信用社人民币收付业务，维护人民币信誉，提升信用社公众可信度，树立文明服务窗口形象，我社组织职工认真学习了相关文件，并对员工进行了业务培训，现就我社人民币现金收付和反假货币自查工作情况汇报如下：

一、加强现金需求预测，确保现金供应。现金供应问题是关系到金融稳定乃至社会稳定的全局性问题，通过学习，职工对现金需求预测工作的重要性有了进一步的认识，按时向联社上报现金需求预测，科学预测信用社业务所需现金数量、券别，同时积极了解客户对现金的需求倾向，提高现金预测的准确性。

二、规范人民币收付业务，提高流通中人民币整洁度。我社柜员能按照《不宜流通人民币挑剔标准》要求对残缺、污损人民币进行挑剔整点，按标准捆扎、盖章并及时上缴联社。

三、加强内部管理，严格执行现金调缴款业务规定。我社调缴款项时，严格执行存取款预约制度，对缴存联社大库的款项，做到了符合”五好”钱捆的标准：点准墩齐挑净捆紧印章清晰，钱捆封签应用透明胶带粘贴，严禁使用浆糊粘贴，残损人民币中夹杂完整券比例不超过30%。

四、增强社会责任感，树立窗口服务意识、我部认真贯彻执行《中华人民共和国人民币管理条例》《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》等法规，无偿为公众提供人民币券别调剂和残缺污损人民币兑换服务，无相互推诿拒绝兑换现象发生，无将回收的残损人民币对个支付给客户行为。

五、重视反假货币工作，建立长效机制、临柜人员能自觉遵守《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》，严格按假币收缴流程进行操作，对收缴的假人民币纸币，当面在正反两面加盖假币字样的`蓝色戳记，对假硬币当面以统一。

格式。

的专用袋加封，封口处加盖假币字样戳记，并在专用袋上标明币种券别面额枚数冠字号码，对应的《假币收缴凭证》编号等细项，加盖收缴人、复核人名章、按月上缴假币实物。

六、加大反假宣传力度、我社利用网点优势，加大反假宣传力度，常年摆放反假货币宣传材料，切实做到宣传到位反馈及时，作用持久，管理有序，客户受益、对外公示了《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》《不宜流通人民币挑剔标准》，设立了残损人民币兑换窗口，挂放标识牌，公布了人民银行重庆营管部及市联社举报电话。

七、反假货币检查、我部在日常工作检查时，将人民币收付业务及反假货币工作作为例行检查的事项，重点检查了临柜人员人民币收付管理情况，兑换残缺污损人民币时掌握兑换标准是是否准确，程序是否规范，是否准确掌握不宜流通人民币挑剔标准，是否根据合理需要原则为公众输券别调剂业务，是否对回笼款及时进行整点挑剔，流通券与残损有无互相夹带现象，收缴假币操作规程执行情况及实物上缴情况。

反假货币报告篇八

谁想收到假币呢?谁都不想!可是，万万没想到的是，我居然收到了一张50元的假币。

那是过年的时候，妈妈的同事张阿姨给了我一个大红包。我打开一看：50元，“哇!发财咯。”我一边跳，一边高兴的喊着。

可是，我仔细一看却发现了一个问题，这张钱居然没有水银线，会不会是假钱呢?我心里直犯嘀咕，于是拿到了小区门口小卖部那里请一位叔叔帮我验，叔叔把钱放到验钞机上，机器马上就发出“嗒嗒嗒”的报警声。“这钱是假的。”叔叔说。我听了顿时愣住了。

假钱怎么用呢?正想着，就听到妈妈叫道：“贝贝，帮妈买瓶酱油去。”我想：买东西不是可以甩掉它吗!于是，我拿着假币朝小区门口小卖部走去，我心里犹豫了一下：这个叔叔刚才帮我验钱，他一定知道我的钱是假钱，我不去他那里买了。于是，我便到了王奶奶的店说：“奶奶，买一瓶酱油。”王奶奶说：“好!”便拿了一瓶“海天酱油”给我。

“多少钱?”我问，王奶奶说：“4块8”。

我打开钱包，里面有一些零零散散的钱和那张五十元假币，我刚把那张五十元抽出来的时候，我的脑里便有两个小人在打架，第一个小人说道：“好孩子是不能骗人的。”第二个小人也不甘示弱，叫道：“管他的，只要把这张五十元花出去就行了。”

于是，我赶紧把50元收起来，拿出4元8角零钱递给王奶奶，王奶奶笑了。

回到家中，我觉得应该找那些做“大”生意的.人，把我的那张假币给弄出去。

我便揣着那张假币去了步行街，在一楼的一间竹屋里，我看见一条手链，我问：“姐姐，这条多少钱?”她笑了笑，说：“15元卖给你吧!”

我高兴的说：“好，我要一条。”

无意中我看见了一对拐杖，我问：“姐姐，你的脚受伤了吗?”

姐姐看了她那残疾的脚，望着我，说：“是的，小时侯落下的。”便底下了头。

我连忙道歉，说：“对不起”。

姐姐说：“没关系的。”边说边给我装手链，我一掏钱包，准备拿出的“50元”又被我冷落了。

看来我的“50元”是花不出去了。

我回家告诉姐姐，姐姐说：“收到假币应该报警啊!”说完，我们一起向派出所走去…。

“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”。经过这事，我懂得了它的深刻含义，因为在这个世界上，比金钱更重要的是诚信。

反假货币报告篇九

近期，为进一步加大反假货币工作宣传活动的力度，积极倡导“反假货币，人人有责，从我做起，从现在做起”工作理念，努力提高广大人民群众反假货币基本知识和法律法规意识，兴业银行唐山分行积极组织开展了内容丰富、形式多样的反假宣传活动。

活动中，该行加强组织领导，统一部署。从营业场所宣传到进社区宣传做了详细周密的部署，要求员工全面掌握反假知识要点，做到对本次宣传活动和广大人民群众负责。采取多样形式，深入宣传。全面提升营业场所反假货币能力、提高柜台堵截能;结合周边区域特点，组织人员到人流密集之处进行反假货币宣传进社区活动;在公交站点候车站、火车站等交通领域开展反假货币集中宣传活动，向公众发放反假货币纸制宣传资料、人行配发购物袋等方式进行宣传;积极宣传并参加通过银行业金融机构微信公众号开展的在线反假货币知识有奖竞赛活动。

此次反假人民币的宣传，增强了广大人民群众反假币的意识和反假币的技能，帮助广大群众正确掌握人民币的防伪特征和假币的辨认常识，充分认识假币的危害，对于维护和净化货币流通市场有着重要意义。

反假货币报告篇十

一是广大群众尤其是农村居民反假意识淡薄。据有关调查显示，有近七成的公众收到假币以后的第一想法是将假币如何使用出去，而三成以上接受调查的公众都有过误收假币的经历。对收缴假币配合不积极，想方设法挽回自己的损失，个人利益至上的利益思维还没有真正转变。除了集市、农贸市场，大大小小的民间赌场也成了假币泛滥的重灾区，以假乱真，浑水摸鱼的情况不在少数。

二是部分基层金融机构反假积极性不高。部分金融机构由于各方面原因很少深入开展开展反假货币宣传活动，致使一线反假人员反假综合技能整体水平不高，对群众迫切需要的反假货币知识和反假货币技能相对缺乏，难以满足广大群众的需求。

三是反假设施不齐全，小面额假币警惕性不高。个别基层金融机构网点配备的验钞仪器相对落后，有些已使用多年，未及时配备新型人民币反假验钞仪器，导致工作人员缺乏仪器防假技能。不少商家店面使用的验钞仪器都是多年使用，很少及时更新，对变造假币缺乏灵敏度，尤其对小面额假币警觉性不高，容易误收误付。

四是对季节性假币泛滥情况重视还不够。据了解，每当6、7月份梅雨季节来临之际，是假币容易鱼目混珠之时。农行某县域支行前10个月共计收缴各类假币8410元，光6、7月份就收缴了近2700元。原因是梅雨季节里，纸币容易受潮变涩，在进行验钞时就会频繁发出报警声，使得群众容易将假币报警也当成是真币的误报，一旦缺乏警惕，就会误收假币。

(二)宣传力度不够。

一是宣传效力不持久。不少基层金融机构仅在每年度的反假货币宣传周、宣传月在群众中进行宣传。反假宣传存在阶段性、季节性、“一阵风”现象，未能长久开展下去，并没有把反假工作当作一项长期工作来抓，在平时的业务工作中，则很少采取一些经常性有效的措施，积极主动地进行宣传。

二是宣传内容较单一。基层行在开展反假货币宣传工作中，存在两方面的不足。在宣传方式方面，大多采用悬挂横标，分发传单，设置宣传咨询台等方式进行宣传，并没有结合群众与假币接触的实际进行富有特色的宣传。在宣传内容方面，其对人民币防伪特征及识别假币宣传得多，能敲响警钟，教育意义深刻的案例宣传得少。此外，对有关反假货币重要性、迫切性、艰巨性和反假货币工作进展程度及成果宣传少。

三是宣传辐射范围较窄。以某县域支行为例，自2009年“反假货币示范园地”创建活动以来，几个较发达镇乡以及示范园区辐射圈范围内的地区还能有序开展反假货币宣传工作，并取得一定成效。但广大乡村，特别是“老、少、边、穷”地区的宣传，仍得不到有效改进，造成了反假工作的宣传盲区，使大部分农民防伪知识仍相当贫乏，客观上给假币的泛滥提供了生长土壤。

(三)反假队伍不充实。

一是假币识别人才匮乏。当前，在农村能识别假币的'人员少，就是在各大金融机构中，能徒手分辨假币的人员也不多，大多是借助验钞机等验钞手段进行鉴别，真正能经受市场交易考验的不多。

二是反假货币人员素质尚待提高。基层金融机构具有识别假币技能的专业人才也是凤毛麟角，大多数工作人员没有受过正规系统培训，反假货币宣传只是兼职的角色，假币收缴只当做是银行临柜工作的一部分，真正能经常性参与到反假货币工作中的专业人士不多。

(四)制度执行不力。

一是部分一线柜员存在畏难情绪。个别金融机构临柜人员对反假货币工作存在担忧，一方面担心客户不配合假币收缴，反而闹事投诉，导致工作难开展，恨不得不进行收缴;另一方面碍于人情，对亲朋好友进行假币收缴的有点下不了手的意思。于是导致违规操作仍有发生，对“假币零容忍”政策口是心非，严重影响了反假货币工作的开展。

二是宣传口径不统一。有的金融机构营业窗口没有设置醒目的“假币一律没收”警示牌，有些银行业务人员在没收假币过程中，出于亲情、友情、存款任务考核等因素考虑而放弃对假币的收缴，致使假币继续在社会中流通。

三是假币收缴表层化。对于发现的假币，一般只停留在就事论事，不深挖源头。按照《中华人民共和国人民币管理条例》一次性发现假人民币20张(枚)(含20张、枚)以上、假外币10张(含10张、枚)以上的，才上报公安机关，结果是即使遇到一人多张假币的情况(指一段时间内同一人多次出现假币)，也不会主动对客户进行预警，提示其危害性，更不用说积极向公安机关报备情况了。

(五)奖罚机制不全。

一是奖励机制缺失。现行管理办法对基层金融机构在反假货币收缴战线实施的假币收缴并没有奖励措施，而是将反假货币作为一种义务施加给基层行。基层金融机构在履行这一义务时，做的好了并没有奖励，因为全年仅有个别机构有资格获得评选资格;但偶尔却还因为没有履行到位反而要遭到群众的举报，甚至人民银行的罚款，积极性难以真正激发。二是惩罚机制不严。不少群众在被实行假币收缴时，还抱怨是自己倒霉，没有到自己已经混熟的金融机构存钱，从一个侧面反映出部分基层金融机构在执行假币收缴规定时打了折扣，没有履行应尽的义务，但这些情况少有被通报惩罚的。各金融机构内控部门在对假币收缴行为采取事后监督时，对不符合规定程序的，也仅仅是罚款100元至200元了事。有的干脆睁一只眼闭一只眼，更默许了这种违规现象。

反假货币报告篇十一

中国人民银行近日发布的《第三季度货币政策执行报告》中强调，在结构调整期和结构性矛盾较为突出的环境下,货币政策总体应保持稳健,既要支持实体经济的有效资金需求,防止总需求出现短期过快下滑,也要避免过度放水,推升债务和杠杆水平,固化结构扭曲,其重点在于为结构调整和转型升级营造中性适度的货币环境,为结构性改革拓展时间和空间。

在谈到房价和汇率问题时，报告指出，前一段时间国内部分城市房地产价格上涨较快,人民币汇率受美元指数持续走强影响出现小幅贬值,各方面对房地产和汇率问题比较关心,市场上甚至一度出现了关于应该“弃汇率、稳房价”还是“弃房价、稳汇率”的讨论。

报告认为，这两种观点夸大了各自领域的风险,而且也都不是好的做法。“弃房价、稳汇率”的一种逻辑是紧缩货币,从而挤出资产泡沫,并以高利率来稳定汇率,这会导致危机式的被动去杠杆,代价很大,过程比较痛苦,汇率实际上也很难稳住;“弃汇率、稳房价”则是放松货币来支持房价,试图以低利率刺激通胀和房价,这同样会加剧结构扭曲和债务积累,导致调整的'时间更长、代价更大。

报告强调，展望未来,中国经济仍有条件保持平稳较快增长。就货币政策而言,关键是要继续保持稳健和中性适度的货币环境,同时发挥好宏观审慎政策在维护金融体系稳定中的作用。更为重要的是,要通过推进结构性调整和改革,进一步增强市场信心和经济的内生活力,促进经济持续健康稳定发展,并扩展金融资源有效配置的空间。

报告还指出，下一阶段可继续做好主动调结构、主动去杠杆、主动防泡沫等方面的工作。主动调结构的核心是健全社会保障体制,深入推进创新驱动战略,大力发展服务业,把扩消费与“补短板”结合起来,破除抑制服务业发展的体制机制问题,放松市场准入和价格管制,激发增长活力,补充短板行业的有效供给,释放居民的消费潜力。

“主动去杠杆需要系统性设计去杠杆方案,主动作为,逐步稳定和降低社会整体债务水平,防范经济金融系统性风险。”报告认为，市场化债转股是主动去杠杆的重要途径,可发挥好银行在金融体系中的重要作用,把债转股与金融业综合经营、建设多层次资本市场、国企改革等有机结合起来,加快结构调整和改革步伐。

此外，随着经济发展和居民财富的增长,资产价格对国民经济的影响也逐步增大。报告强调，应进一步做好房地产市场调控的顶层设计,从供给端改革城镇化土地政策,完善财税制度,解决抑制新型城镇化发展的体制机制问题,保持房地产市场的持续健康发展。

反假货币报告篇十二

一是要重塑理念。基层金融机构要彻底改变过去人民币反假“宣传周”、“宣传月”活动期间紧一阵，活动过后就放松的短期思想意识，树立长远思想，制定长期规划和近期规划，真正把人民币反假宣传作为一项日常性工作常抓不懈。

二是要创新宣传形式。要在已取得不错成绩的“反假货币示范园地”的基础上，扩大辐射范围，采取群众喜闻乐见及与群众生活密切相关的典型材料进行宣传，如采用定期深入各基层村播放制贩假币典型案例录像、深入集市及农贸市场设点进行真假币实物对比、真假币特征图片展示、讲解咨询等人们易于接受的形式进行相关金融知识、法律法规宣传，使人们知法、守法，并鼓励其敢于用法律武器同制贩假币违法犯罪行为作斗争。

三是探索社会反假货币宣传培训机制。一方面，可寻找社会影响好的学校作为试点，通过配合学校的诚信教育，积极将反假货币宣传的触角伸向学校，大力培训中小学的教师和学生，普及反假知识，使其从小养成良好的反假意识和识假能力，进而逐步提高其所在家庭的反假货币自觉性。使“爱护人民币，杜绝假币”，“抵制假币，维护人民币信誉”的观念深入人心。另一方面，可结合各大乡镇正在大力开展的各类如火如荼的文化宣传和基建项目，利用农村文化工作站，妇联等群众身边的组织，加强反假货币基础设施建设，增加宣传窗，宣传站，宣传标语，有条件的地方还可以筹建反假货币宣传队，将反假货币工作与文化宣传联系起来，将反假货币观念同人们的生活联系起来，做到“认识人民币，爱护人民币”。

四是要努力将反假货币的触角延伸到市场交易环节。基层金融机构收缴进来的假币，多数是商贩、商家、个体老板在存钱缴款时被发现的，而这些人往往是误收假币最多的人群，也是受假币坑害最严重的群体。基层金融机构仅仅是假币收缴的第一线，而非假币流通的第一线。因此，应积极开展对这些群体的反假货币宣传，对上规模，有条件，日常现金交易量大的客户，基层金融机构可以大胆为其提供验钞设备，并且负责机具日常的维护和保养，将反假货币工作推进到市场交易第一线。

五是积极构建电子结算网络。减少现金交易才能减少假币流通的几率，使用电子支付渠道进行转账、汇划、结算，从而替代现金支付，可以达到完成交易的目的，还能省时省力。因此，基层行应该大力推广转账机具的应用，积极构建电子支付网络。如为商户安装电话转账宝、pos机，推荐客户使用网上银行、手机银行等，提倡客户进行无现金化交易。与此同时，基层行还应妥善做好相应的推广、辅导、维护工作，帮助客户正确使用相关产品。如此，商户们慢慢得便养成了习惯，自觉减少了现金交易频率，进一步压缩假币流通的空间。

(二)不折不扣执行，打造放心网点。

一是依法收缴假币。各金融机构窗口人员要按照《中华人民共和国人民币管理条例》的规定，发现假人民币应及时予以收缴，严格遵守制度，坚决按照不怕伤感情不怕得罪人的原则进行收缴，并严格执行“人民币使用标准”，从根本上杜绝假币从金融机构流出的空子。

二是要打造人民币收付客户放心网点。在严格执行假币收缴规定的同时，基层金融机构还应努力构建人民币收付安全工程，打造人民币收付客户放心网点。要强化临柜窗口的服务工作，规范假币收缴、鉴定业务的.操作流程。要提高全体一线员工的反假意识和反假积极性，切实履行银行人的职责，对自己负责，对群众负责。要不断提高服务透明度，承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，杜绝假币从窗口再次流入社会的现象，不断提升人民币管理工作水平。

(三)构建培训机制，完善考核机制。

一是积极构建反假货币培训机制。基层金融机构应加大反假货币培训力度，实行持证上岗(反假货币资格证书)，打造一支过硬的基层金融机构反假货币队伍。既要定期不定期开展人员的培训工作，及时传递各类新兴的假币信息，做到与时俱进;也要把反假货币作为日常工作任务，利用动员存款、放贷收贷收息的时间，及时向各开户单位会计出纳、个体户、集市商户等人员传授识假辨假技能，并通过他们向广大群众传授反假知识，提高人们的反假水平。

二是要不断完善考核机制。一方面人民银行应建立一套严密的、科学的反假货币考核制度。每年对全市范围内各金融机构的反假货币开展情况进行通报，对反假货币工作突出的金融机构及工作人员给予精神上和物质上的适当奖励;对违反收缴规定的，要进行严肃处理，在整个金融系统内作出通报，并处以一定的经济处罚，做到奖罚分明。健全和完善反假工作的考核制度，促进反假工作规范化、正常化管理，为基层金融机构开展反假货币工作创造良好的政策环境。另一方面基层金融机构也应从各自实际出发，对系统内反假货币工作开展情况敲定一个奖罚标准。对每年系统内反假货币宣传工作到位，假币收缴数量排名前几位的进行奖励，对排名靠后的进行督导检查，一旦发现问题，从严处置，努力在基层行反假一线构筑一道防护门。

反假货币报告篇十三

物价的持续下跌和经济增长速度连续低于潜在的增长水平，说明通货紧缩仍是目前宏观经济运行的主要特征，其趋势仍在发展：

增长率呈不断下降趋势。

我国gdp增长率从1993年的13.5％下降到的7.8％。19下半年，依靠财政投资拉动，经济增长率有所回升，但仍然明显低于过去十年的平均水平，同时低于我国潜在的经济增长能力。

上半年gdp增长率达到7.6％，其中一季度gdp增长率达到8.3％，二季度gdp增长降为7.1％。经济增长前高后低的趋势明显，若不及时采取有力的启动政策，完成今年gdp增长率7％的目标仍有一定困难。

2.各类物价水平持续下跌，通货紧缩趋势依旧。

到198月，商品零售物价指数连续23个月负增长，居民消费价格指数连续18个月负增长，反映经济景气的生产资料价格购进指数也连续35个月负增长。今年上半年，商品零售物价指数和居民消费价格指数分别从第一季度的－2.9％和－1.4％进一步下跌为－3.2％和－1.8％，尽管近来这两个指数均有程度不同的回升，但回升幅度十分有限。

3.消费需求不旺，增长乏力。

年社会商品零售总额增长率仅为6.8％，年上半年进一步下降为6.4％。比1985－间平均17.7％的增长水平低10个百分点以上，说明物价的下降并没有相应带来商品销售额的增长。

4.农产品收购价格剧烈下降幅度大，农民收入增长减缓。

19农产品收购价格就全面大幅度下跌为－4.5％，1998年农产品收购价格增长率进一步下降为－0.8％，两年累计下降了12.1个百分点，等于农民生产等量的农产品而货币收入却下降了12％。农村居民消费持续下降，1998年农村居民以69.6％的人口，只购买了社会消费品零售额的38.9％，1999年第一季度有下降为38.5％，而占人口30.4％的城镇居民，却购买了另外61％以上的社会消费品零售额，城乡居民消费差距过大。

5.外贸出口形势并不乐观，外需严重不足。

1999年上半年全国外贸进出口总额达1，580亿美元，同比增长4.4％，其中出口830亿美元，下降4.6％；进口750亿美元，增长16.6％；顺差80亿美元。此外，上半年我国外商直接投资协议额194亿美元，下降19.9％；实际利用外资186亿美元，下降9.2％，预示着吸收利用外资和扩大出口的难度进一步加剧，外资对国内经济增长的贡献在减弱。

6.基础货币投放下降，实际货币供给不足，货币流动性比率降低。

近年来，我国基础货币投放下降，货币供应趋紧。1998年末，基础货币余额为29108.7亿元，仅比上年末增加29.2亿元；到今年3月份，基金货币余额降为28314.9亿元，比年初下降793.8亿元；6月末，基础货币余额降为28042.7亿元，比三月末下降272.2亿元，比年初下降1066亿元。

在基础货币下降的同时，广义货币供应量m2仍保持小幅增长，其增长量约为基础货币运用余额减少造成的货币供应的收缩量。也就说，近年来，我国广义货币m2在小幅增加的同时，货币流动性比率(即m1与m2之比，即全社会货币供应中，用于居民消费、企业生产和投资的那部分货币占整个货币的比重)却不断下降。年6月货币流动性比率为37.5％，1998年6月下降为35.7％，到1999年6月进一步下降为34.86％。造成货币流动性比率不断下降的原因，是由于近两年企业投资活动不积极，流动资金减少，以及居民消费欲望不强。由于企业资金趋紧，投资意愿下降，1999年前4个月企业存款下降355亿元，其中，活期存款下降842亿元，定期存款却增加了487亿元。

根据西方学者的实证分析，货币需求对经济增长的弹性为1.8。考虑到我国正在经历由实物经济向货币经济的转变，弹性应该更大一些。据国内学者对1979年以来的实证分析，我国的这一弹性应为2.3左右。也就是说，经济每增长1％，货币数量应该增加2.3％。以1998年经济增长7.8％为例，货币数量应增长17.94％，而我国1998年三个层次的货币供应量m0、m1、m2的增长分别为10.09％、11.85％和14.84％，都远低于17.94％的水平。因此，就近两年的经济增长速度而言，我国基础货币的增加速度太低，货币供给不足。

明年应继续实行适度扩张的财政货币政策。

通货紧缩使实际利率上升，实体经济的平均利润率下降，储蓄倾向上升，投资意愿减弱，是导致我国经济增长速度下降的直接原因。不断加深的通货紧缩将是未来几年我国经济领域存在的主要问题，尽管造成这一状况的原因是多方面的，但根本原因是经济生活中深层次的结构性矛盾。因此，短期的宏观经济政策必须与经济结构调整的中长期政策衔接起来。

进一步缓解通货紧缩是明年经济工作的主要任务，因此，继续实行适度扩张的财政货币政策仍是宏观经济管理的基本政策取向。实行这一政策取向的问题是，从货币政策方面看，政策传导机制障碍影响了基础货币的放量，也使利率政策作用不明显，新的货币需求不旺也从另一个角度抑制了货币供给。因此，放量基础货币、扩大货币需求，在传导机制障碍短期难以解决、利率政策不明显的条件下，基础货币放量须寻找新的途径，同时，从现代货币需求理论看，提高非政府投资收益率是创造新的货币需求的关键。

从财政政策方面看，扩张性财政政策不能作为长期政策使用，发债空间有限，发债空间欧盟国家债务负担率不高于60％，1999年我国债务负担率约为12.5％，西方国家宏观税率平均在45％以上，我国约在12％，说明财政的偿债能力约为西方国家的1/3弱，1/4强，因此，我国的债务负担率低线为15％，最高不能超过20％。

我国目前大约有3万亿的隐性债务(估算)，未来几年将部分体现为政府的显性债务，如剥离银行不良资产的最终损失和社会保障资金的支付缺口等，最终都要由财政来承担。

依据李嘉图的等价定理(当债务增长率高于经济增长率时，当期的债务发行是对未来增加的税收收入的提前支付)，当期的债务发行，必然导致未来年度采取紧缩的财政政策，否则，财政将发生支付危机。因此，必须考虑灵活运用弥补财政赤字的方法。

反假货币报告篇十四

货币政策所包念听所范围，有广义与狭义之分。广义的货币政策是指政府、中央银行以及宏观经济部门所有与货币相关的各种规定及采取的.一系列影响货币数量和货币收支的各项措施的总和。而现代通常意义上的货币政策所涵盖的范围则限定在中央银行行为方面即中央银行为实现既定的目标运用各种虎具调节货币供应量，进而影响宏观经济运行的各种方针措施。

常用货币工具包括：法定存款准备金、再贴现政策、公开市场操作、其他政策工具等。1995年3月《中华人民共和国中国人民银行法》颁布布后，我国货币政策调控逐步由以直接调控为主向以间接调近代为主转化。过渡时期共存的货币政策工具有贷款规模、再贷款、利率、存款准备金、公开市场业务与再贴现等数种，其中间接调近代工具的作用逐步强化，直接调近代工具的影响日趋淡化，如我国已经放弃了贷款规模管理。随着利率市场化的推进，利率手段的运用与再加市场化。

1994年《国务院关于金融体制改革的决定》明确提出，我国今后货币政策中介指标主要有四个：货币供应量、信用总量、同业拆借利率和银行超额储备金率。目前在实际工作中，货币政策的操作指标主要是基础货币、银行的超额储备金率和银行间同业拆借市场利率、银行间债券市场的回购利率；中介指标主要是货币借应量和以商业银行贷款总量、货币市场交易量为代表的信用总量。

反假货币报告篇十五

同样的情形在20世纪80年代也在北欧国家（挪威、芬兰、瑞典）出现过。在挪威，银行贷款对gdp的比重从1984年的40％上升到88年的68％，资产价格急剧上升，同时投资与消费需求也显著上升。但是石油价格的暴跌引起了自二战以后最深刻的银行危机和经济衰退。在芬兰，1987年扩张性的预算导致大规模的信用扩张，银行贷款对gdp的比重从1984年的55％上升到1990年的90％。住房价格在1987年和1988年共上升了68％。1989年中央银行为了抑制信用扩张，提高利率和储备，再加上1990年、1991年与俄罗斯贸易下降，经济环境恶化，资产价格暴跌，政府不得不对银行予以救助，gdp收缩了7％。在瑞典80年代后期持续的信用扩张导致了房地产繁荣。1991年由于大量的是基于过度膨胀的资产价值，因此，众多银行遇到了困难，政府不得不干预，经济陷入衰退。

墨西哥提供了新兴国家资产价格膨胀相同的版本。墨西哥在90年代初期进行了银行私有化和金融自由化，同时，取消了对商业银行的储备要求。mishikin指出，银行向私人非金融企业的贷款占gdp的比重从80年代末期的10％急剧上升到1994年的40％。同一时期，股票价格急剧上升。1994年总统暗杀和农民起义引发了泡沫的崩溃，进而出现了银行与外汇危机，和严重的经济衰退。

在这种大量的历史案例背后，人们发现，随着金融市场尤其是资本市场的深化和广化，金融创新使得金融机构功能分化，货币与其他金融资产界限日益模糊，货币供应量与实际经济变量失去了稳定的联系，很多学者者感觉到传统的货币政策理论需要寻找新的微观基础，正在酝酿着新的突破。

货币政策对实体经济和物价水平的影响有多种途径。根据传统的凯恩斯主义理论，这种影响主要是借助利率变量，影响消费和投资。但是，随着金融体系的不断变化，金融资产存量的增加，货币政策也可能通过对资产价格的影响，进而影响消费和投资，具体的途径如改变财富总量，改变借贷成本，以及各经济单位的资产负债状况。金融体系已经和正在发生的变革对货币政策有着重要的影响，但同时也非常难以操作和预测。尤其是金融资产对实际经济活动的比重，可交易金融资产在总资产中的比重持续增加，这些资产对利率、经济增长等变量的预期反应更加敏感。

在中国，90年代以来金融市场的迅速发展以及居民资产结构中有价证券份额的持续增加，货币市场与资本市场的资金联系加强，货币供应量的统计划分面临新的检讨；而且，造成这种变化的基础力量（金融的国际联系、信息技术在金融领域的应用、金融创新和制度变革等）还在加强，已经并将继续对中央银行的货币政策提出同样的挑战。

下面我们首先通过主要发达国家家庭资产结构的变化来看金融市场规模的增长。[3]。

自20世纪70年代以来，世界各国的金融市场无论在规模还是范围上都有显著的增长。例如，从1985年到，主要的oecd国家中，未清偿的信用和股权总值对gdp之比，从150左右上升到250左右。（p.mylonasetc.，）。

图表1主要工业化国家金融市场趋势（年末值，占gdp百分比）。

银行对私人非银行部门信贷私人部门国内债务证券股票市场市值。

19851995199019951998198519951998。

美国6864695056715282123。

日本9911811833304058172257。

德国93103118394253212248。

法国768780413933123265。

英国4711612016172862119169。

意大利5158602263231101846。

加拿大6879889914416194。

g10758486394252446798。

资料来源：imfinternationalfinancialstatistics;bisinternationalbankingandfinancialmarketdevelopment;internationalfederationofstockexchanges.转引自p.mylonasetc.2000，p.15。

从上表中可以看出，尽管银行信贷在大多数国家中还是主要的融资来源，但是确实存在着资金从银行贷款向各种证券（包括贷款的证券化，尤其是银行的抵押贷款）的转移。这体现在金融财富从银行存款向机构投资者和直接持有债券与股权的转移，这种变化在美国尤其明显。因此，具有流动性和可交易的金融资产在gdp和金融资产总量中的比重明显上升，其结果是总财富中的一个很大比重对一般市场变化和价格变化更加敏感。

从家庭资产负债表看，oecd各国（除日本）净财富相当于个人可支配收入的4－6倍，而且在90年代有所上升。家庭负债则相当于个人可支配收入的1倍左右。因此，家庭金融资产与负债的比大约为3－5倍。非金融企业的净值与gdp的比重在大多数国家都较低。但是企业的金融资产（不包括自有股权的价值）与gdp相比是上升的。

迄今为止，对资本市场与货币政策的研究主要是一些货币政策机构，例如，bis19组织过两次专题研讨，并出版了论文集；美国联储kansas1998年年会将资产价格与货币政策关系作为三大议题之一；日本中央央行鉴于“泡沫”时期的教训，也有一些探讨。但是学术界正式的研究还比较缺乏，既有的研究成果大多还处在工作论文与讨论论文形态上。笔者近年来在德国与日本的访问研究过程中，以及与这一领域的领先学者[5]的交流中感觉到，虽然大家均认为资本市场的发展对货币政策提出了新的挑战，但是在这些国家中，这一问题的研究严格说来。

并没有展开。所幸的是，一些著名的经济学者，例如伦敦经济学院的c.goodhart，普林斯顿大学的b.bernanke,纽约大学的m.gertler，以及沃顿商学院的f.allen，gale等学者开始积极在这一领域进行探索。我国学者中，钱小安（1998），苟文均（）有论文进行过初步探讨；下面对既有的研究作简要归纳并分析这一研究领域存在的问题。

反假货币报告篇十六

1)继续实行扩张性货币政策的同时，核心问题是解决货币传导机制障碍。将商业银行的经济效益与信贷安全作为刚性考核指标，解决不讲效益，只求安全的问题。

2)完善存款准备金制度，进一步调低存款准备金率，以增加商业银行资金的流动性。在当前已经扩大商业银行存货差和增加低成本资金来源的情况下，将存款准备金降为零利率，鼓励商业银行积极扩大贷款投放和其他形式的资产运用，防止商业银行在中央银行套取利息。同时，将中央银行法定存款准备金率由目前的8％再下调到5％。

3)在防范金融风险的同时发展多样化的金融机构。在当前通货紧缩的形势下，不仅要积极防范金融风险，继续推进化解金融风险的各项改革措施，还必须注意防止出现政策和导向上的极端化倾向。如果金融机。

构单纯追求防范风险而不积极进行投资和贷款，整个宏观经济必然会陷入更大的困境，从而导致更大的金融风险乃至经济风险。因此，在防范金融风险的同时，应加快金融改革的步伐，发展主要服务于中小企业的各种类型的非国有金融机构，推进金融机构的多样化，以分散国家的金融风险，拓展中小企业的筹资渠道。

4)积极培育金融市场，增强中央银行的调控能力。积极推进金融市场发育，加快货币市场的.一体化进程，为统一同业拆借市场、国债回购市场、票据市场创造条件，促进公开市场业务的发展；放开票据贴现率，鼓励商业银行积极进行票据贴现业务，加大再贴现的规模，扩大中央银行资产运用中票据持有的比例，增强中央银行的调控能力。

2、财政政策方面：

1)适度扩大财政赤字，调整支出结构。

建议继续实行适度扩张的财政政策，中央财政赤字增加1000亿元左右，主要考虑拉动gdp的增长与阻止物价水平的下滑。

调整财政资金支出结构，在增加财政对基础设施投资力度的同时，应该考虑将部分财政资金用于能够直接带动民间投资和消费的领域。包括增加经常性预算支出，增加职工收入以促进居民消费。特别要将增加的预算资金优先用于扶持中西部地区和老、少、边、穷地区的经济发展，结合扶贫攻坚计划的实施，力争使5000万贫困人口提前脱贫；加强政府对社会保障资金的支持，由财政拨出部分资金用于建立和健全社会保障制度，以鼓励居民多消费而少储蓄；同时，可考虑将一部分财政资金用于清理企业间债务和银行不良资产，以减轻企业负担，改善企业经营状况。特别要注重发挥财政政策在带动民间投资等方面的作用，放大财政政策的扩张效应，通过有效地利用财政贴息、财政担保和财政参股等手段，充分吸纳和引导社会资金，加快高新技术产业的发展，全面提高工业技术装备水平，提高依靠非政府投资和居民消费支撑经济自主增长的能力，为迎接中国加入wto的挑战和促进经济持续增长奠定基础。

2)弥补财政赤字的方法。

弥补财政赤字有多种途径，其中，债务融资和货币融资是通常使用的方法。由于《中国人民银行法》、《预算法》不允许采用货币融资法，可考虑继续采取债务融资方式，但中央银行必须大力拓展公开市场业务。目前可采取的措施是，财政部向商业银行发行低息或无息短期国债，由中央银行通过国债市场当天等额购入，迫使中央银行释放基础货币，增加货币供给。这样做虽然符合现行法律的规定，但财政赤字扩大仍然体现在债务规模扩张上，形成政府债务负担。

此外，采用何种方法弥补财政赤字，应在精确计算推动通货膨胀增长幅度的基础上确定。对控制通货膨胀总的考虑是，通过货币政策与财政政策的连动，使物价指数由目前负增长，提高到明年的正增长。鉴于近年来发达国家通货膨胀率控制在3％左右，我国作为发展中国家以及沉重的就业压力，经济增长速度必然要远远大于发达国家的水平。若经济增长速度保持在7％－8％，一般不超过9％的情况，通货膨胀率控制在5％左右应是可行的。

3)“轻徭薄赋”，稳定宏观税率。

为保证财政各项政策的协调一致，在积极扩大财政支出的同时，保持目前宏观税率的稳定，是十分必要的。只有在经济形势好转之后，经济增长带来的税源开拓才能有利地支撑税收的增加。同时，继续清理乱收费现象和推进费税改革，减轻企业与居民负担，支持经济增长。

4)社会保障与创造新的就业机会并举。

当前或今后一段时期内，无论是从收入分配格局变化，还是从经济增长等方面来看，现有的社会保障体系都无法支持消费的快速增长。扩大消费的唯一方式是将居民储蓄变为当期消费。这就要求我们在稳步推进经济体制、政府机构、住房制度、社会保障、教育体制和医疗制度改革的同时，尽快建立和健全现代社会保障体系，要加快收入分配制度的改革，提高社会保障水平，解决城乡居民的后顾之忧，采取诸如对无房老职工的住房基金作出补偿、偿还政府对老职工劳动保障的隐性负债，补足欠发的职工工资、提高国家机关工作人员薪金等方式，有效增加居民收入，改善居民的收入预期。实行这一政策，应贯彻低收入阶层优先的原则，当前刺激内需的重点尤其要放在增加农民收入、启动农村市场上。同时，在供给方面，调动企业和企业家的积极性，使富有活力、蓬勃成长的企业成为经济健康发展的发动机，发挥财政、信贷乃至民间资金“投资”带动“投劳”的作用，以增加就业，扩大需求。

5)将刺激内需和外需结合起来。

继续坚定不移的实行各项鼓励和扩大出口的政策措施，如提高出口退税率、出口信贷、出口担保和不断扩大出口企业经营自主权等，尽快扭转出口下滑的趋势，在努力扩大内需的同时，坚持两条腿走路的方针。

6)认真清理与新形势不相适应的各项政策法规。

迄今为止，我国所制定的几乎所有经济政策、法规制度和改革举措都是为了对付供应不足、通货膨胀和经济过热等经济现象的，其倾向都是约束投资需求和消费需求，在当前形势下，这些政策、法规和措施都应相应改变，各级政府和部门对限制投资和消费需求的各种措施、政策、法规和条例应进行全面清理和整顿。

反假货币报告篇十七

近年来，在商品经济迅速发展的同时，制贩假币的犯罪活动也日益猖獗，假币的危害甚至已侵入社会生活的各个角落。

一、农村反假工作存在的难点。

(一)缺乏知识，法制意识不强。

农民普遍文化水平低，接受新鲜事物和专业信息的能力不强，造成对假币知识掌握不够，反假意识较差。在日常消费活动中收到小额假币时，往往嫌麻烦而不愿主动到金融机构上缴，或向公安部门报案。

(二)缺乏技能，岗位培训不足。

农村信用社体制改革，一线出纳人员岗位轮换频繁，新岗位人员往往难以适应反假货币工作要求，反假只能依靠验钞仪器来进行，对于小额钞票如硬币，就只能凭一线人员的工作经验或从规格、重量、图案、声响等直观方面进行分析认定，缺乏材质等方面的定量、定性分析，无法准确认定。

(三)缺乏管理，反假力度不足。

农村金融营业网点反假人力物力不足，网点和人员越来越少，反假宣传和收缴假币仅仅停留在柜台上，对发现的假币无法追究其来源，难以提供有用线索给公安部门，以杜绝更多假币流入市场，使反假工作处于被动。

(四)反假培训范围窄。

培训对象一般仅限于各金融机构的出纳人员，而公安、工商等政府执法部门人员并没有纳入培训范围，使得反假币工作形成人民银行孤军奋战，金融机构唱独角戏的局面。

二、提高农村反假币工作水平的建议。

(一)加强反假宣传，拓宽宣传渠道。

在乡村小卖部、村委会、村卫生所、镇集贸市场等人员集中地段，采取张贴宣传画、散发反假宣传资料、悬挂条幅等方式，宣传人民币真伪鉴别、如何处理假币等知识，定期对宣传的内容进行更换，做到“那里有现金交易，那里就有反假宣传活动”。同时，反假货币部门应与新闻媒体合作，制作反假货币案例节目，通过电视法制节目宣传提高农村反假宣传的覆盖面，着力拓宽反假宣传渠道。

(二)发挥农村信用社在广大农村地区反假货币的主力军作用。

国家应赋予农村信用社在反假货币方面和国有商业银行相同的授权，解决农村地区反假力量相对薄弱的问题，让其发挥主力军作用。

(三)加大对反假人民币工作人员的培训力度。

除了对金融机构营业网点的各种人员，要进行重点培训外，还应将公安、工商等政府执法部门人员纳入培训范围，积极组织行政企事业单位、大型超市、火车站、公交公司等部门的财务人员进行培训，通过他们再向人民群众宣传辨别真假人民币的一般知识和技能，不断提高反假工作人员的业务技能。

(四)加强反假工作考核管理。

各金融机构要将反假人民币内部教育培训、反假币对外宣传和培训、反假设备使用维护、反假人民币前台业务、反假货币违规行为、反假制度建立执行情况、反假案件报告等纳入总体工作动态考核管理内容。