方案是根据目标和需求，经过调研和评估后，确定的一种可行的工作方向。进行团队讨论和广泛征求意见是制定方案过程中的重要环节。方案的制定并非一成不变的，我们需要不断地学习和探索，以找到适合自己的最佳方案。

混改工作方案篇一

为了充分发挥少先队在服务素质教育中的作用，为了丰富全体师生的校园文化生活，德育处决定本学期继续拓宽“红领巾广播站”这一宣传窗口。通过广播宏扬正气，活跃学校学习生活氛围，抵制不正之风，增强同学遵守纪律的自觉性。

广播栏目主要分两大块：综合版和新闻版。其中综合版有：校园动态、佳作欣赏、卫生与健康、每日一歌、开心溜溜球、知心话语……新闻版有：时事新闻、校园新闻快报、好人好事表扬、违规违纪通报。

1、3—6年级正副班主任老师搜集播稿资料（资料要求：健康、向上、有教育性、趣味性）。

2选定资料后老师要认真阅读修改，做到准确无误。同时对本班播音员进行培训，要求播音员普通话准确，语气、语感、语速停顿有致。

3，学生在播稿的前一天交德育处，少先队大队部审核，审核内容符合要求后方可让学生试播。

4、正副班主任必须保证学生播音时的纪律和质量。

5、播音完毕后，播音员要对组稿的班级，及培训的老师予以公布。播音完毕后稿件统一交德育处存档，稿件数量及优秀稿件年终纳入正副班主任考评中。

1、播音员在广播前10分钟到达广播室，做好播音的准备工作。

2、播音员要对稿件内容熟悉，播音语言标准，语速，语调把握适度，播音结束主持人向听众致谢！

3、播音结束后稿件统一交德育处存档。

混改工作方案篇二

为确保“五一”期间场所安全稳定，防止发生各类突发性安全事故，根据省局《关于加强五一期间劳教场所安全稳定工作的通知》和《安全检查的工作方案》精神，结合我所实际，特制定如下工作方案：

全体民警职工务必牢固树立“抓安全就是促发展”的思想，把思想统一到做好五一期间场所安全稳定工作就是服从和服务于构建和谐社会，建设“平安场所”的高度上来，不断增强贯彻执行上级政策的自觉性和坚定性；统一到省厅、局的各项工作部署和要求上来，始终保持忧患意识，做到常备不懈，不断增强政治责任感和敌情观念，把维护场所安全稳定放在头等重要的位置上，切实承担起“保一方平安”的政治责任。各部门要组织好本部门的民警职工学习上级有关通知精神，做到入脑入心，强化安全首位意识和责任意识，同时结合开展先进性教育活动，把全体民警职工的意志和力量凝聚到履行场所安全工作任务的具体实践中，牢筑思想防线，确保场所的安全稳定。

(一)开展全方位安全大检查。

根据省局《安全检查的工作方案》要求，围绕六项重点内容，按照责任区划，分为管理、生产、生卫、行政办公四个小组进行，坚持“重点明确，责任到位，资料齐全，整改有效”的方针，对查出的问题或违禁品要追要溯源，采取措施，彻查到底，绝不放过。

(二)强化门卫管理和警戒巡逻制度。

针对节日期间警力相对薄弱的状况，警戒护卫要增派警力，加强门卫管理，做好人员进出大门、车辆进出所区的安全检查，严防违禁品流入场所。同时，加强夜间巡查力度，充分发挥警戒护卫和场所监控设施的作用，全天候做好安全工作。

(三)严格备勤制度和所领导带班制度。

要落实好节日备勤制度，保持足够的节日备勤警力，做到随传随到。明确所领导带班和各岗位值班制度。节日期间，值班所领导要深入到三大现场，靠前指挥，检查、监督民警履职情况，做好安全督察。同时要亲自组织劳教人员节日文体活动，做好劳教人员节日膳食安排。

(四)严格落实请示报告制度。

要坚持24小时值班和交班交情况制度，发现问题，及时处置，及时上报。

(五)加强重危人员管理，做好包夹布控措施。

各中队对排查出的重点人员要全部纳入视线，落实包教民警、包控人员和包夹措施，及时做好矛盾化解和教育转化工作。

(六)安排好节日期间劳教人员的物质文化生活。

教育科要积极引导中队组织开展各种形式多样的文体活动，营造良好的节日氛围；生卫科要科学安排节日膳食，保证劳教人员吃的卫生，吃的健康。

(七)建立应急处置小组。

以新修订完善的《**劳教所应急突发性预案》为依托，遇到工作险情立即启动，第一时间、第一现场快速处置。

(八)搞好后勤保障工作。

对节日期间值班、备勤的民警，办公室提前按照好节日伙食。同时要加强警用车辆的管理以及供水、供电的畅通，保证全所各项工作的有序运转。

严格按照省局提出的“一把手亲自抓、分管领导专门抓、班子成员挂点抓”的要求，强化安全工作责任制。所领导在节日期间要深入三大现场，靠前指挥，确保一线各项工作有组织、有领导、有秩序；值班科长要坚守岗位，并协助所领导做好当天各项活动的组织、安排，协调，发现问题及时处置，及时报告；警务督察人员在节日期间要利用值班的机会，全面介入场所各项工作，进行警务督察活动，杜绝脱岗、睡岗和履职不到位的现象发生；值班民警包括机关值班、医生、警驾、机要员要认真履职，做好值班记录，保持车辆、通讯传真设备完好，确保信息渠道畅通。

混改工作方案篇三

为了探索促进学校依法办学、主动发展的教育管理机制，认真贯彻《丹徒区制定和实施学校三年发展规划，建立学校发展性督导评价制度的工作方案》的通知精神，强抓发展机遇，引领学校科学、主动发展，全面反思总结过去三年学校发展的经验教训；深刻思考学校未来三年发展的目标定位；积极探寻目标达成的有效途径和方法。推进学校及早制定出20xx—20xx三年发展规划。进一步明确方向，聚合力量；把握机遇，续写新篇。为做好前期工作，特制订此工作方案。

1、成立统筹领导小组：

组长：

副组长：

组员：

2、成立重点发展项目规划小组:。

（1）学校战略发展规划组：

（2）学校教育教学质量推进实施规划组：

（3）学校特色建设规划设计组：

（4）学校教师队伍建设规划组：

（5）校园文化建设规划组：

（6）教育科研课题研究规划组：

（一）前期准备阶段（4月12日—4月20日）。

1、召开校行政会，安排此项工作，成立相关组织。

3、完成前期调研的相关准备工作。

（二）调研、反思、总结、建言阶段（4月21日—5月30日）。

1、召开全校大会动员。下发问卷调查表。（5月7日周一）。

年级组长于5月21日（周一）收齐后，交张主任。

2、召开座谈会，广泛征求意见和建议。

召开学生干部座谈会。

召开统战对象座谈会。

召开骨干教师座谈会。

召开部分党员座谈会。

3、整理相关信息，形成书面报告。（6月7日前完成）。

（三）起草修改《三年发展规划》阶段（6月10日—6月30日）。

1、成立撰写小组，承担相关起草工作。

2、撰写初稿提纲。

3、讨论修订初稿（6月20日前完成）。

4、提交校务会、党总支会讨论。

5、征求教代会代表意见。

（四）专家论证阶段（7月1日—7月15日）。

召开论证会，聘请市区教育专家进行论证指导。

（五）提交学校教代会讨论审核阶段（8月14日—8月25日）。

召开学校教代会，讨论审议《市堰宝中学三年发展规划》。

（六）实施阶段（20xx年9月----20xx年6月）。

按照《三年发展规划》的分工安排和职责权限，相关人员负责具体实施的领导工作。

混改工作方案篇四

为认真贯彻落实国网公司“12.19”电视电话会议精神和公司领导指示，和《民勤供电公司“三查四防”安全检查，落实“12.9”会议精神的通知》，我所组织全体职工进行“三查四防”安全大检查，现将检查情况做一小结：

本次“三查四防”安全检查，所领导高度重视，措施得力，工作有组织、有计划的开展进行，针对本次安全检查，所内制定了详细的工作计划， “三查四防”安全大检查工作方案案”，各工作人员认真负责，按要求顺利完成了这项重要任务，达到了预期的目的。

1、10kv线路部分

这次安全大检查及整改共排查整改了辖区内三条10kv线路，配变变压器236台，柱上真空开关2台，电容器9组，对有可能造成10kv线路跳闸的隐患进行了整改：其中对236台的配电变压器的高压熔丝进行检查，更换了20台配变不合格的高压熔丝；安装了配变低压熔管6只，更换不合格的低压总开关3块，有效保障了10kv线路和配电变压器的安全运行。

查出10kv线路树障17处，线路扎线短股或松动支线1条，约149基电杆，目前尚不影响线路安全正常运行，我所计划在3月22日春季检修期间集中进行整改，以保证春节期间我所10kv线路安全稳定运行。

2、0.4kv线路及照明线路部分

0.4kv线路我所主要针对没有经过“网改”的生产对进行检查，同时要求在9月份抄表期间报停所有农林场和纯农灌变压器，减少春节期间可能发生事故隐患的面积。

在本次检查中，共清理表箱内鸟窝21个，安装机井闸刀胶盖7个，更换变压器低压引线2台，检查进户线接头3个生产队计92户，整理照明集装箱内接线5个生产队计131户，清理低压线路树障92棵，基本保障了春节期间安全供用电的要求。

在春节期间我所成立了故障报修应急小组，将24小时全天候为辖区用电客户服务，保证广大客户在春节期间的用电需求。

所内安全检查有王万民所长领头负责

1、各宿舍无易燃物（汽油、柴油、变压器油等）存放；室内其他用电设施完好。单位四周无堆放的易燃物；消防器材齐全合格并做到了“定位管理”。

2、供电所办公场所（营业室、会计室）无违规存放现金的现象；

3、供电所内无存放民用爆炸物的现象。

4、单位库房内无与本单位工作无关的其他物品或贵重物品存放。库房的门窗、窗销、门锁完好。安全工器具室门锁，及个人安全工器具箱锁均得到更换。

5、单位内部的通讯设备、局域网完好畅通。

xxx供电所

20xx年12月29日

混改工作方案篇五

为继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，进一步落实医疗护理核心制度，提高医疗护理质量，保障医疗安全，结合我院当前安全医疗现状，决定在全院范围内开展“临床工作查对制度督查活动”，制订实施方案如下：

坚持以病人为中心，做到“制度在心中，落实在行动”，确保诊疗工作中查对制度落到实处，减少医源性损害，为患者提供科学、安全、有效的诊疗环境，实现患者安全目标。

（一）成立临床工作查对制度督查活动领导小组，制订实施方案，明确考核标准，督促查对制度的学习、评价、考核等工作。

组长：朱时林。

副组长：季瑜刘为民瞿联霞魏爱淳。

成员：葛飞刘爱明虞华李万红苏建华张湛。

（二）成立临床工作查对制度督查考核小组，检查各科室查对制度自查整改情况，并依据方案要求实施考核。

1、医疗组：

组长：魏爱淳。

成员：刘爱明苏建华陈*。

2、护理组：

组长：季瑜。

成员：虞华王岫兰储小红杭燕康群。

3、药学组：

组长：刘为民。

成员：刘爱明李万红苏建华于德志储亚健。

4、医技组：

组长：瞿联霞。

成员：刘爱明葛谭苏建华张宏娟仲跻凤章再军。

（一）学习、自查阶段（9月5日-9月12日）。

1、组织学习：以科室为单位组织学习查对制度的内容，做到人人知晓、自觉运用和严格执行。

2、开展自查：在制度学习的基础上，各科室认真查找在日常临床工作中落实查对制度上存在的薄弱环节，究其原因，逐一分析，有针对性地制定出整改措施，9月12日前写出书面自查整改报告至相应的管理部门（医、药、技交医务科，护理交护理部）。

（二）整改、督查阶段（9月13日-9月27日）。

1、各科室通过自查，制定适合本科室实际的整改措施与办法，“边整改、边落实、边总结，边提高”,认真落实查对制度，并使之“常态化、规范化、标准化”。

2、督查考核小组深入临床工作第一线，在了解和指导工作的同时，对各科室落实情况进行抽查，针对工作中出现的新情况、新问题进行分析，找出症结，抓住重点，严格执行考核制度，确保此次活动的权威性和实效性。

（三）总结、点评阶段（9月27日-10月4日）。

医院对“临床工作查对制度督查活动”实施情况进行全面总结，对活动开展好、制度落实有成效的科室、个人给予表彰，对活动开展不好、制度落实不到位的科室，给予全院通报批评，限期整改，并将科室落实查对制度情况纳入年度综合质量考核。

本次活动的学习、督查、考核内容包括：

（一）各科室、部门的查对制度；

（二）手术安全核查制度及流程；

（三）手术部位标示制度；

（四）患者身份识别制度；

（五）医嘱执行制度；

（六）医技科室检查报告审核制度；

（七）危急值报告制度；

各考核小组不定期下科室开展督查，其形式不拘一格，可随机采取书面考核、现场提问、现场考察工作流程等形式，督查医护人员临床工作查对制度的掌握和执行情况。

（一）提高认识，加强领导。

广大医护人员要充分认识本次“临床工作查对制度督查活动”的重要性和紧迫性，高度重视并积极参与，科主任护士长作为科室医疗质量与安全的第一责任人，要及时组织科室人员学习《方案》的精神和制度规范的要求，科室学习有签到，有记录，务必把查对制度贯彻在工作中，落实在行动上，提高医疗服务质量，确保患者安全。

（二）落实责任，务求长效。

各科室要按照《方案》的组织和时间要求，结合科室实际存在的问题，认真进行自查整改，责任到人，力求查对制度活动取得实效，并形成长效管理机制，把查对制度贯穿在日常医疗护理工作之中。

（三）举一反三，以点带面。

查对制度是医疗护理核心制度的重要组成部分，其执行的关键在于医护人员的工作责任心和诊疗工作过程中的医疗安全意识。本次专项制度督查活动，旨在深入排查我院医疗护理安全隐患，发现制度监管方面存在的薄弱环节，进一步完善医疗护理规章制度和科学、合理的工作流程，以点带面，促进各项医疗护理核心制度的全面落实，营造严谨、慎独的诊疗工作氛围，减少差错事故，保障患者安全。

混改工作方案篇六

主要原则：突出重点、体现特色，提倡多种市树市花。广泛动员，积极引导辖区单位、市民开展义务植树，力争城市绿化率和绿化覆盖率有大幅度增长，人居环境得到明显改善。

工作目标：辖区造林绿化3000株以上，其中大苗130株以上，新建或改造绿地面积30亩左右。

街道办事处做好辖区单位开展绿化美化活动的协调、督办、检查验收、宣传等工作，并开展好本级机关绿化活动。各社区居委会广泛动员辖区企事业单位、居民参与绿化美化活动中来，联系对口帮扶单位在辖区开展植树活动，并保质保量完成本单位人均一棵树的绿化目标任务。文明单位结合实际，积极完成本单位植树任务，并做好管护工作，确保成活率。

街道办事处绿化美化工作专班领导小组名单如下：

1、工作部署阶段：各社区全面调查辖区单位绿化植树计划，并及时掌握工作动态。

2、绿化阶段：各单位全面启动绿化美化行动，保质保量完成下达的工作任务。

3、检查阶段：街办全面检查各单位、社区落实绿化美化工作情况。

（一）加强领导。各单位领导要予以高度重视，迅速组织工作专班，提前部署植树工作。

（二）明确责任。各单位对照《街道20xx年绿化美化重点单位任务分解表》（见附件1）的工作要求，明确任务，明确责任，按时、保质、保量实施绿化美化工程。

（三）工作督办。各单位按照“进度一日一报，工作一周一报”的要求，及时向街道办事处汇报本单位工作进展情况（见附件2）。并做好图片、文字等资料的收集、整理及新闻宣传工作。

混改工作方案篇七

根据《省义务教育教学质量提高工程实施意见》和《监利县“教学质量月”活动实施方案》精神，学校决定每年4月和10月开展“教学质量月”活动，为保证活动有效实施，特制定本方案。

认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（）》精神和全国教育工作会议精神，以建设高效课堂为重点，认真组织课程教学改革，实施愉快教育，打造成长乐园，全面提高学生素质。

打造高效课堂，实现高效低负。

1、构建高效课堂。

学习名校经验，牢固树立以学生发展为本的理念和全面质量观，通过学习、展示、交流、合作、改革等策略，促进学校有效校本研修机制建立，促进教师教学设计、教学实施、教学评价、教学反思能力的持续提高，形成高效课堂教学基本模式，形成三维目标的有效教学方式和策略，使学生在学习过程中掌握方法，获取知识，形成能力，培养情感态度和价值观。进一步改变教师教育教学理念，提高自身的管理水平和业务素质，深入研读与把握课程标准和教材，不断探索各种课型的有效教学方法和手段。做到课前备课高标准、教学方式高要求、学习方式高效率、课后反思高质量。在八年级建立课改特区，主动积极稳妥进行综合改革与单项改革试点，在七年级试点小班教学。

2、健全教研组织。

以“个人反思——同伴互助——专业引领——共同提高”为基本模式，以教育教学实践中真实的问题为研究对象，开展教学观摩研讨、教学总结反思、教学案例分析，着力解决教学改革中的热点和难点问题。实现教研活动的制度化、规范化、高效化，建立以优化教学设计和练习设计为重点的集体备课模式，形成有较高质量的教案、学案、训练。优化教研活动的环境和条件，提高教研组长的待遇。积极开展校际互动，推行网络教研，拓宽研究渠道。

3、推进评价改革。

立足于促进学生的全面发展，推行综合素质评定，开展杰出学生、优秀学生与优秀特长生申报、推荐与表彰。学科评价，考查科目的评价注重过程性评价与终结性评价相结合，单一性评价和发展性评价相结合，平时考查与期末考查相结合，口试与笔试相结合，书面考试与操作考试相结合的形式进行评价，强化评价的多元化、多样化、多层化，重过程、重发展、重结果。考试科目的评价按照直升率、优分率、及格率、低分控制率、平均分等综合指标来衡量，保证评价的全面、科学。

4、提升教师素质。

以“个人学习，自我反思，同伴互助，集体研讨”为基本模式，开展教学竞赛、专题讲座、上“五课”（研究课、观摩课、示范课、创优课、汇报课）等活动，促进校本研训的深入发展，从而提高教师的整体素质。加强教师教育技术能力建设，开展以新知识、新技术、新方法为重点的教师教育能力培训，进一步强化教师应用现代教育技术的意识和能力，大力推广现代教育手段，重视教学资源搜集与整合，启动教学资源互惠行动。重视使用普通话教学。同时加强教师师德教育，建立学生、家长和社会参与的监督体系，加强教师师德档案建设，完善师德评价机制，严格执行教师职业道德“一票否决制”，把思想道德表现作为绩效考核、职务评聘和评先评优的重要依据。

5、优化常规管理。

高标准落实《监利县中小学教学常规一百条》，切实抓好备、教、改、辅、考、评六大环节，充分发挥年级组的集体力量，备精品课，出优质课。在课堂教学过程中，在重视知识目标达成的同时，体现以教师为主导，以学生为主体，以训练为主线，以培养能力为主旨的教学理念，进行有效的自主学习、探究学习、合作学习，通过教育现代技术手段的使用，进一步培养学生的创新意识和实践能力，使课堂教学“轻负高效”。规范学生训练，作业设置要精心，作业份量要精准，作业形式要精样，作业批改要精细。开展各种课外兴趣活动，发展学生个性特长。开展读书考级，加强语文实验室与班级图书角建设，继续进行经典诵读加试。加强质量监控与检测，规范月考与期中考试，改进常规教学检查，对教师的教学常规工作要进行定性、定量评价，保证月查月检有制度、有过程、有记载、有通报、有效果。积极参与县、市级活动，认真迎接教学视导。

6、落实配套措施。

立足学生自我教育，完善校本德育课程，实施体验式德育。成立赤生团校，培养学生责任感，学生管理学生。走进学生心灵，坚持正面教育。加大教学投入，优化后勤保障。办好家长学校，实现家校合作。加大宣传力度，办好学校网络教研平台，指导课程教学改革，弘扬质量文化，扩大课程改革影响。

7、加强组织领导。

组长：

副组长：

组员：

1、宣传发动阶段（月10日或月10日前完成）。

认真组织学习《监利县“教学质量月”活动实施方案》，明确开展“教学质量月”活动的意义、目标、任务、措施和要求，提高教师的思想认识。

（1）以“集体备课”为突破口，研究科学、有效的集体备课模式。

（2）以“打造高效课堂”为切入点，开展“精彩一课”活动，人人上一节好课（研究课、观摩课、示范课、创优课、汇报课）。

（3）学校分学科对“精彩一课”进行等级评定，评选出优秀案例，评价结果将作为年终评估教师教学业绩的指标之一。

（4）每位教师写一篇有质量的教后反思或优质教案，并收集整理成册。

3、整改总结阶段（4月或10月底完成）。

（1）撰写“教学质量月”活动总结。

（2）收集整理“精彩一课”案例。

（3）撰写“一节好课带给我的启示”教学反思或优质教案或听课随笔。

（4）评选“教学质量月”活动先进个人、先进教研组长，整理先进材料。

（5）整理“教学质量月”活动资料，分类归档。

混改工作方案篇八

我区各级学科带头人、骨干教师（均含培养对象，下同）和农村教师结成“对子”，学科带头人、骨干教师和农村学校教师互帮互学，共同进步。

1：《区学科带头人、骨干教师结对协议书》。

要求：城区小学幼儿园学科带头人、骨干教师结对对象应选择农村基层校；集团内城市——农村教师优先结对；农村中小学幼儿园学科带头人、骨干教师教师优先校内结对；为保证效果，结对双方须在学段、学科上一致；结对为“一对一”模式，不允许一人结多对。

城市、农村学校进行校际联系，协商安排教师结对，并于5月30日之前填写《区学科带头人、骨干教师结对帮扶安排表》（见附件2），并于当天把《区学科带头人、骨干教师结对帮扶安排表》发送至。

要求：各校应充分尊重结对双方意愿，结合聘约合同、职称评聘、年度考核、绩效量化等文件精神做好工作，严禁不经结对双方同意而强行安排。其它要求同上。

区教育局、区教师进修学校于6月13日之前对各校上报材料进行审核、确认。

结对双方于6月18日前签订《区学科带头人、骨干教师结对帮扶协议书》（见附件1），《协议书》一式五份，协议双方各保留一份、双方学校各保留一份、进修学校备案一份。各校于6月19日把一份签名盖章后的《协议书》送交进修学校培训处老师，联系电话：。

9月份开始按学期落实帮扶协议。

（一）学科带头人、骨干教师对农村教师进行教学设计点评、作业布置批改、试卷点评等工作，需双方提供过程性材料。学科带头人、骨干教师和农村教师之间互相听评课，每一场须提供教案、听课记录外，还须提供活动照片作为佐证，每场活动照片两张：一张授课教师照片，一张听课教师照片，照片保留正确的exif信息，无需打印。以上材料于每学期期末放假前上交给学校师资培训负责人（照片文件一并传给各校师资培训负责人），由各校师资培训负责人整理后归档备查。区教育局、区教师进修学校每学期初组织人员到各校检查上学期结对材料并进行通报。

（二）以上四项结对帮扶内容中，如学科带头人、骨干教师指导农村教师在区级及以上某项内容比赛中获奖，且文件（证书）上体现指导教师名字，则结对双方无需提供该项帮扶内容的过程性材料，只需提供文件或证书即可。

（三）鼓励结对双方利用全区教研、片区教研、校本教研、送教下乡、公开周、校际互动等活动，把结对帮扶工作结合进去，减轻双方不必要的负担。

学科带头人、骨干教师能落实结对工作的'，在满五年考核中给予相关项目认定。

（一）因任何因素导致结对双方中无法继续开展工作的，双方均应及时上报学校师资培训负责人，由学校师资培训负责人重新安排结对工作并上报进修学校培训处老师。

（二）坚持结对双方双向选择的原则，结对帮扶协议有效期为一年。一年后，双方均有权解除协议，重新选择结对对象。做法如上。

（一）本方案中的“农村学校”指的是：片区九年一贯制学校、初中校、中心校、基层校，街道中心基层校（不含中心校），霞林街道中心基层校（不含中心校）。

（二）20xx年9月及以后新任教师、指导教师因已签订《新任教师培训指导协议书》，内容涵盖五年成长指导规划，故无需参加本次结对帮扶工作。新任教师、指导教师只需向学校上交《新任教师培训指导协议书》复印件即可。

混改工作方案篇九

发改局本着“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的理念，为了丰富职工的生活，提高职工的综合素质，增强职工的团体合作意识，增强干部职工的的凝聚力，提升发改局机关形象，推进机关文化建设，搭建与其他机关单位之间增进交流和学习的平台，扩大知名度和影响力,特此研究组建篮球队。

二、球队基本架构及职责

2、领队1名：负责篮球队的组建策划、球队的日常活动、球队的外交、联谊比赛的安排；

3、队长1名：负责球队的集合、整队、训练；

4、球员13名：从机关内部选取热爱运动、身体素质好、篮球技术较好的员工。

三、球队训练及活动计划

1、日常训练：每周不少于2次。训练安排在非工作时间，以免影响工作。

2、特殊训练：如因机关内部或外界重要赛事需进行训练的，具体训练时间、场所、教练等情况需要，由球队领导小组审定。

3、赛程安排：每月安排一场对外的篮球赛，增强交流和学习的机会。

4、对外联络：由领队或领队授权人全权负责。

四、球员义务

1、遵守球队章程，维护球队及机关荣誉；

2、认真进行篮球训练、比赛，加强体能训练，服从领导安排；

3、赛场内外要展现镇安县发展改革局的精神风采，维护机关名誉；

五、球队纪律：

1、必须严格遵循球队队规及机关各项规章制度，遵守国家法律法规；

2、积极参加机关组织的各项比赛及训练活动，服从领导的安排及队长的战术安排指导；

3、准时到训练比赛场地，不得无故迟到、早退、缺席，有事需提前请假；

4、态度端正，训练及比赛中，都要严格严肃，不得嬉戏打闹玩耍；

5、发扬良好的赛场作风，服从裁判，尊重对手；

6、外出比赛时，球队代表机关形象，球员要有良好的组织纪律性，着装干净整洁，行动整齐划一，言行举止礼貌得体。

六、球队所需支持

1、装备：一名球员两套球服，共xx套，球鞋xx双。

2、饮用水：球队每次正规训练和比赛，提供球员所需矿泉水。

3、篮球：比赛和训练用球xxxx个。

七、球队预算

1、球员服装：球服300元（300元/套×xx套）计xxxx元。

2、球员球鞋:800元（800元/双×xx双）计xxxx元。

3、活动经费：5000元/年。

混改工作方案篇十

锡太一级公路辛庄收费站按照苏州市交通运输局安全保卫处《关于切实做好当前防汛防灾工作的通知》精神，积极采取各项措施，全面做好防汛防灾工作。

一是加强领导、落实工作。收费站成立了由站长负责、征稽股牵头、一线班组及各安全责任部门为主的防汛防灾工作小组，把防汛防灾工作作为当前的重要工作来抓。

二是加强教育，提高意识。加强收费站职工安全教育，提高防范意识。组织召开防汛防灾工作会议，进一步增强职工做好防汛防灾工作的责任感，全力做好安全生产工作。

三是落实预案，防患未然积极落实防汛防灾应急预案，明确工作职责，实行24小时行政值班与防汛突击队待命联动的汛期安全保障制度，确保灾害天气及时预警、突发事件先期正确处理、及时准确上报信息、应急处置各项工作、善后工作妥善安排。

四是强化安检，排除隐患。防汛防灾工作小组定期对收费站区避雷设施、安全标志标线等部位开展安全巡查，对车道设施、配电房等重点安全保障部位重点检查，监控、计算机等设施设备加强维护管理，及时排查安全隐患，确保收费人员安全及监控系统、收费系统等设施设备正常运行。

五是加强巡查，确保畅通。收费站在做好安全巡检的基础上，由一线收费班长负责，每日巡查收费站区，对强降雨造成的站区路面积水、泥沙沉积等问题，及时组织当班稽查人员进行疏通、排水、清扫，改善收费车道通行环境，确保不因积水问题产生安全隐患，保证过往车辆安全通行。

混改工作方案篇十一

根据集团公司深化“四条线”管理要求,为了进一步突出要素管理，大力开展与企业内外先进矿厂人员效率对标，科学合理配置人力资源，促进企业效率效益提高，逐步实现先进产能矿井的健康稳定发展，经集团公司研究决定，制订20xx年转岗分流降本提效工作方案。

一、目标意义

以《劳动法》《劳动合同法》为依据，以“转岗分流、提效降本”为主线，科学定员，优化结构，严把入口，畅通出口，转岗分流，减少冗员，提高素质，严格考核；优化劳动组织，减少用工总量，严肃劳动纪律，积极盘活内部人力资源，推动人员结构科学化、合理化，在集团公司内外形成灵活的劳动力输出与输入机制，实现效率和效益不断提高。

二、 遵循原则

（一）遵照国家、省、焦煤集团方针政策；

（二）围绕集团公司全年中心工作；

（三）开展内外部人员效率对标；

（四）结合各单位、各系统实际。

三、主要任务

集团公司转岗分流工作分两步走：

第一步：对存量矿井单位机关科室、四个公用事业公司和各二级单位洗煤厂进行对标及定编、定岗、定员“三定”工作，转岗分流7381人，按三年时间进行分解落实，其中南关煤业作为实现“扭亏脱困”试点单位开展工作。

第二步：20xx年上半年完成各地面生产单位、费用单位和集团公司机关的转岗分流人员核定工作。

四、主要途径

（一）通过开展企业外部对标，整合矿井对标，内部对标，在与先进矿厂人员效率对标的基础上，为实现集团公司各生产矿井提高生产效率、生产质量、经济效益的目标，各生产矿井要根据地质条件、机械化程度、人员素质、管理水平的不同，积极探索适合本矿井的劳动组织方式，减少工数，提高效率，降低成本。各单位在落实定编定岗定员指标的同时，要进一步优化生产组织，简化系统和环节、落实正规循环，提高工时利用效率。根据市场变化、工作任务饱和程度、停工停产等因素，可以随时调整劳动组织，采取轮岗等间断工作灵活方式，优化人力资源配置，提高单产单进水平，为高产高效矿井建设提供人力资源保障。

（二）调整产业产品结构，压缩人员。各单位按照井下一线满员、井下辅助精干、地面生产后勤科室精简的原则，随着经济活动重心的转移，要打破传统的用工体制，在定编、定岗、定员的基础上，实行竞聘上岗，用工单位有权对未达上岗条件的富余人员进行转岗分流，充实到生产一线和急需空缺岗位，以及现使用的非全日制、劳务派遣等岗位上，彻底清理地面岗位临时性用工，进一步压缩人工费用支出。

（三）随着资源整合矿井逐步投产，老矿井要积极组建专业化队伍，输出到资源整合矿井从事回采工作面、掘进作业头、生产作业线(点)及后勤服务等工作，逐步取代使用的外部队伍。各单位输出一年以上的人员，视同转岗分流。

（四）随着集团公司新产业新项目的不断发展壮大，需要组建队伍和配备人员，由集团公司按照定编、定岗、定员标准，从各单位富余人员中，有计划、有组织、有步骤、指令性统一调配，新项目后勤服务全部采用专业化、社会化服务。

（五）积极地、主动地到外部创业。各单位组建专业化队伍对外承揽业务，外派异地施工，对外劳务输出服务创收；团队和个人进驻两级集团公司“双创”基地，寻找项目，自主创业；集团公司多经工贸劳务派遣公司要积极拓宽外部劳务市场，使更多的富余人员输出到集团外务工。各单位要畅通离职渠道，鼓励职工停薪留职，内部退养，中止劳动合同外出自谋职业。

（六）健全完善劳务市场。所有长学、长假、长伤、长病、停薪留职、内部退养以及富余人员、待岗培训人员全部纳入本单位劳务市场进行统一管理。劳务市场囤积的富余人员要及时分流安置，该返岗的返岗，该解除劳动合同的解除合同。

（七）继续推行休假、放假制度。在集团公司机关、费用单位以及各二级单位机关推行内部休假制度；在停工停产单位进行放假。

五、主要措施

（一）转岗

1.转岗范围

各单位各部门各岗位超定员富余人员；因个人原因月出勤达不到10天，累计2个月以上者；一个年度内因病请假,连续3个月或累计3个月以上者；工伤医疗期超过24个月者。

2.管理

（1）待岗人员待岗培训期间由本单位劳务市场进行管理，企业为待岗人员提供两次转岗就业机会。

（2）一个月内，本人书面申请上岗的，要经过不少于10天的培训，培训结束后要及时安置且岗变薪变，原则上返回原队组，如原队组定员已满，则需要经本单位集体研究批准后另行安置。

（3）由于个人原因，第二次成为待岗人员进入劳务市场者，再次经过不少于10天的培训后，安排到生产一线。

（4）因个人原因二次不能上岗，或者不服从分配，视同放弃单位安置机会，可以办理停薪留职、内部退养及中止劳动关系自主创业。

3.待遇

进入劳务市场的待岗人员，培训期间发放生活费（集团公司规定的最低工资标准的80%）。集团公司将按照待岗、转岗人员变动情况相应调整核定的工资基数。

（二）劳务输出

1.组建专业化队伍

各单位可以组织富余人员组建专业化队伍，通过取代使用的外部队伍，向资源整合矿井、兄弟单位以及外部单位外派异地施工，对内服务，对外创收。

2.管理

输出单位和输入单位要严格按照国家法律、法规以及企业规章制度，明确双方的职责，履行相关的手续。

3.待遇

（1）输出人员劳动关系（在册）、各项社会保险与原单位保持不变，输出单位员工工资待遇，由输出单位以输出人员的岗位、人数等各类指标为基础，核定输出人员的工资总额,制定分配办法，并根据工作量、贡献大小考核后进行发放，原则上不低于原单位工资水平，并与原单位同步发放。

（2）集团公司对输出单位核定的工资总额不变，对输入到存量矿井的单位相应核减所发生的人工工资。

（三）创业

1.范围及条件

根据汾煤办发[20xx]506号文件规定，鼓励集团公司在

职员工根据自身能力和特长，面向社会实现自主创业或自谋职业。

2.管理

员工个人或团体申请自主创业或自谋职业的，保留劳动关系，由员工与单位签订协议，可以申请进入焦煤集团和我公司“双创”基地，明确自主创业或自谋职业期间双方的权利和义务，协议期限原则为2年。

3.待遇

创业孵化期的.生活费由创业人员所在单位支付，支付标准为个人缴纳各类保险数额加工龄津贴数额的总和。

（四）内部退养

1.范围及条件

集团公司在岗职工（包括多经工贸公司大集体职工）均可办理内退。距法定退休年龄不到5年（含5年）的，经本人申请，单位领导批准，可以退出工作岗位休养。

2.管理

内退人员纳入本单位劳务市场统一管理，建立专门的台帐，对每个人的内退起止时间进行登记，及时发放内退生活费，按时按规定对职工各项保险进行代扣代缴。内退人员达到法定退休年龄时，及时办理退休手续。

3.待遇

（1）内退人员不再执行集团公司薪酬制度，改为发放内退生活费。内退生活费标准：保留工资+年功工资（生活待遇低于企业所在地最低工资标准的80%的，由单位补齐）。

（2）内退人员待遇的调整：遇在职职工工资调整时，内退人员待遇不作调整，遇最低工资标准调整时进行调整。

（3）内退人员在内退期间，企业连续计算其工龄。

（4）内退人员以本人上年度月平均工资作为各项社会保险缴费基数，并按照各险种有关缴费标准上下限的规定缴纳。内退期间按照法定比例缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、互助金等各项保险，个人缴费部分由个人负担，企业缴纳部分企业负担。

（五）停薪留职

1.范围及条件

集团公司在岗职工（包括多经工贸公司大集体职工）均可办理停薪留职。停薪留职协议期限不得少于一年。

2.管理

停薪留职人员纳入本单位劳务市场统一管理。

（1）停薪留职期间，原劳动合同规定的权利义务暂时停止履行。协议期满后，本人可提出书面复职或继续办理停薪留职申请。

（2）本人提出书面申请，经本单位人事、劳资部门审核，行政正职签字批准，人事关系介绍到本单位劳务市场，不能占所在部门编制。

（3）停薪留职的人员，要在协议期满前30日内向原用人单位报到，提出书面复职或继续办理停薪留职申请，原单位在编制允许的情况下，可安排适当工作，但不能超编制安排。到期不报到，按旷工处理，超过60日的解除劳动合同。

3.待遇

（1）停止支付工资、奖金、津补贴及各种福利。

（2）停薪留职的人员按照各险种有关缴费标准规定的下限，向社会保险部门缴纳个人部分，企业部分由企业缴纳。社会保险另有规定的，按其规定执行。

（六）长伤

1.范围及条件

被鉴定为1-6级工残（含职业病）人员。

2.管理

长伤人员纳入本单位劳务市场统一管理。

（1）被鉴定为1-4级的，退出工作岗位，按规定享受伤残津贴；

（2）被鉴定为5-6级的，安排适当工作，难以安排的，按规定享受伤残津贴；

（3）被鉴定为7-10级或无级别的，待岗分流安置。

3.待遇

（3）停工留薪期满后，必须进行伤残鉴定，按照鉴定的伤残等级，执行相应待遇。

（七）长病

1.范围及条件

一个年度内因病请假,连续3个月或累计3个月以上者。

2.管理

长病人员纳入本单位劳务市场统一管理。

（1）长病人员需提供集团公司总医院或经集团公司授权的相关医疗机构出具的证明，并严格进行逐级审批后。

（2）医疗期满的，按规定程序进行鉴定。

3.待遇

（1）医疗期未满的，按《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》和集团公司工资管理规定享受相应的病假工资。

（2）医疗期满的，按规定程序经鉴定完全丧失劳动能力的，退休年龄为男满50周岁、女满45周岁的，办理退休手续；被鉴定为完全丧失劳动能力但不符合办理退休手续的人员及被鉴定为大部分丧失劳动能力且难以安排工作的人员，按照当地最低工资标准的80%支付病假生活费，各项社会保险费分别由单位和个人按规定比例缴纳。

（3）拒不参加鉴定的，停止病假审批并停发一切待遇。

（八）长假

1.范围及条件

长期脱产学习、长期外借人员。

2.管理

长期脱产学习、长期外借等人员纳入本单位劳务市场统一管理。

3.待遇

按照集团公司《汾西矿业集团公司岗位绩效工资管理暂行办法》执行有关待遇。

（九）休假

1.范围及条件

除集团公司及二级单位两级班子成员、集团公司机关处室负责人不休假外，集团公司机关处室、费用单位以及各二级单位机关所有在岗员工必须强制休假一个月。

2.管理

结合本单位各部门人员的工作情况，合理安排好休假，年初制订总体计划并逐月实施。集团公司机关各处室填写休假人员安排计划表,由机关党委核准后报机关劳资科，副处级以上休假人员安排报组干处、行政办。

3.待遇

休假期间，按基本工资发放，低于企业所在地最低工资标准的，由单位补齐。实行年度薪酬的管理人员无论休假与否，年度薪酬按11个月的绩效兑现。（按山西焦煤确定的标准执行）

六、严格考核

为进一步把我公司转岗分流降本提效工作真正落到实处，集团公司对各单位进行严格考核。

（一）考核原则

1.坚持公平、公开、公正原则；

2.坚持定期化与制度化原则；

3.坚持定性与定量结合原则；

4.坚持灵活性与创新性原则。

（二）考核范围

存量矿井、地面生产及费用单位。

（三）考核内容

根据集团公司《深化劳动用工制度改革促进提效降本工作实施方案》，考核项目为：

1.劳动组织：包含定编定岗定员、减少用工工数、严控加班加点情况；

3.转岗分流：包含精减分流富余人员、组建专业化队伍情况；

4.工资管理：严格工资管控情况；

5.劳务市场：严格劳务市场管理情况；

6.全员效率、工效完成情况。

（四）考核办法

由劳资处牵头，相关部门配合，依据各单位转岗分流指标完成情况和集团公司检查结果，实行半年考核，年度总评，分组排队，奖罚兑现。

七、工作要求

（一）各单位党政一把手是转岗分流降本提效工作的第一责任人，此项工作将纳入领导班子成员的业绩考核范围，与领导班子成员绩效工资挂钩。

（二）各单位要从严从紧控制职工人数总量，加大违反劳动纪律人员的处罚力度，放开出口，严把进口，切实提高人力资源利用率。

（三）新建、改扩建和新投产项目所需人员，原则上在本单位内部富余人员中调剂解决，特殊的技术人员应超前安排，可以在全公司富余人员中培养选用。

（四）要通过对标工作，优化生产布局，优化系统设计，

简化生产环节，减头减面减系统，为成建制减少人工数量创造条件。

（五）资源整合区域公司、股份制基建矿井要积极配合集团公司转岗分流降本提效工作的开展。股份制矿井转入生产后，要严格按照集团公司定编、定岗、定员标准配置人员。

（六）各单位要根据集团公司转岗分流要求，制订本单位细则措施，结合本单位实际，狠抓落实，抓出成效。

混改工作方案篇十二

混改工作方案篇十三

一、引言。

当前，我国国企混改已进入全面实施及攻坚阶段，以前成功的国企改革案例给现在的混改提供了很好的借鉴，现在无论从央企还是地方国企，都拿出了较为完善的混改方案。但不得不承认，拦在国企混改前面的障碍也不在少数。这其中包括体制机制弊端、历史负债、资金短缺、人才匮乏以及缺乏现代管理知识等。但笔者认为这些都不是主要的障碍，这些充其量只是外部阻力而已，既然是外因就一定不是最重要的障碍。那么，什么是国企混改的内部阻力呢?笔者认为，当然是思维方式及理念的僵化，包括改革担当者和普通职工的思维方式及理念的僵化。僵化的思维方式及理念包括方方面面，其中有一条较为重要的就是混改后职工身份的界定。广大职工对形成于长期计划体制下的国有职工身份有着根深蒂固的依恋，对非国有身份抱有观望、狐疑甚至抵触情绪。改革的担当者有时也会由于固有思维而不知不觉陷入这种纠结，把心思放在去为职工寻找身份转换的合理解释，寻找合法渠道、寻找合情补偿上去，最终困于一隅。

二、现有法律法规涉及混改职工劳动关系的相关规定。

企业混改(以前常用的提法为改革改制)后，原职工与混改后企业的劳动关系处理，在国家及地方层面的法律法规可以找到相关规定。

国家经贸委、财政部等部门20**年*月印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)，鼓励有国有企业进行结构调整、重组改制和主辅分离，利用闲置资产、非主业资产和破产企业的有效资产，创办融入市场竞争、独立核算、自负盈亏的经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。该《办法》在第七条劳动关系的处理中规定：

1.依法规范劳动关系。

对从改制前企业分流进入改制后企业的富余员工，应由改制前主体企业与其解除或变更劳动合同，并由改制后主体企业与其重新签订或变更劳动合同，新合同期限须在3年以上。

2.对分流进入改制为非国有法人控股企业的员工。

改制前主体企业要依照国家相关法律法规规定与其解除劳动合同，并支付相应补偿金。被分流的原富裕职工个人所得补偿金，可自愿转为改制后企业的等价股权或债权。

3.对分流进入改制为国有法人控股企业的员工。

改制前企业和改制后企业可按国家规定与其变更劳动合同，用工主体由改制前企业变更为改制后企业，企业改制前后职工的工作年限合并计算。

4.改制后企业要及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。

20**年*月某北方省会城市出台过《关于市属国有改革改制企业职工劳动关系处理和社會保险关系接续的意见(暂行)》。该《意见》提出：

1.改制为国有资本全部退出的企业。

在改制时原企业应按国家有关规定与全体职工解除劳动关系，并支付经济补偿金或生活补助费。对经协商继续留在改制后企业工作的职工，应重新签订劳动合同。此后解除劳动关系支付经济补偿金的工作年限，自重新签订劳动合同之日起计算。

2.改制为国有参股的企业。

在改制时原企业应按国家有关规定对解除劳动关系的职工支付经济补偿金或生活补助费。对与改制企业继续签订劳动合同的职工，可按职工改制前的工龄和规定的标准核定经济补偿金额，职工因解除或终止劳动合同离开企业时，再根据所核定的金额从国有股收益中或通过出让国有股予以支付，作为职工改制前的经济补偿或生活补助;改制后记发的经济补偿金由改制后的企业承担。

3.改制为国有独资或国有绝对控股的企业。

应与职工协商变更或重新签订劳动合同，不支付补偿金。重新签订的劳动合同期限不得少于3年，职工在改制前后单位工作的年限连续计算。企业与职工未能就变更或重新签订劳动合同达成一致意见的，企业应依法与职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金或生活补助费。

4.实行重组(联合、兼并或分立)的企业。

必须妥善安置原企业职工，并继续履行原劳动合同，原劳动合同无法继续履行的，应根据实际情况与职工协商变更或重新签订劳动合同，合同期限不得比原合同尚未履行的期限短。变更或重新签订劳动合同的，不支付经济补偿金，职工在重组前后的工作年限连续计算。企业与职工未能就变更或重新签订劳动合同达成一致意见的，企业应依法与职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金或生活补助费。

三、过去十几年中国企改革的惯例做法。

过去我国国企改革过程中，多数企业是根据上述国家及地方相关规定执行的，即：对于由原国有企业即将划拨到非国有资本控股企业的职工，无论在改制后企业是否留用，一律给予一次性经济补偿，通常称为买断工龄，即买断国有职工身份。具体的补偿额度因企业不同存在些许差异，但基本上都是以职工过去基本工资为基数，再乘以工龄得出补偿金额。

当然，这样做无疑对改革平稳过度有好处，但巨额的补偿金也成了改制企业及政府无力承担的负担，原本效益不好，希望通过改制来获得重生的企业往往因为支付补偿金后元气再伤，陷入经营困境。

企业混改后，原职工与混改后企业的劳动关系在现行的《中华人民共和国劳动合同法》中有明确规定。其中，《劳动合同法》第三章劳动合同的履行和变更中的第三十三条明确规定：“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行”;第三十四条明确规定：“用人单位发生合并或分立等情况，原合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行”。

混改背后涉及国资监管体制改革，是国企混改的核心。过去“管人管事管资产”的国资监管方式，被普遍认为效率低下，捆住了国企的手脚，甚至形成了中国式的内部人控制。

国企产权制度改革的开端可追溯至1993年。1993年*月，十四届*中全会通过《关于建立社会主义市场经济的若干问题的决定》，指出国有企业改革的方向是建立现代企业制度，即股份制。

当时，国企改革已刻不容缓。1994年初，国家经贸委等9个部门成立联合调查组，对上海、天津、沈阳等***个重要工业城市的国企财务状况做调查，结果显示亏损面已达**.*%。

尽管产权改革始终在收与放、进与退的两难之间苦苦摸索，但大部分优质国有企业后续均按照公司法进行改制，许多还登陆资本市场。

总体上看，中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。

国资委提供的数据显示，截至2017年底，中央企业各级子企业，包含98家中央企业集团公司，基本上完成了公司制改制。其中，超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制。

在混改不断推进的过程中，国企也通过资本市场获得了大量融资。据国资委初步统计，2017年，中央企业新增混合所有制企业户数超过***户，其中通过资本市场引入社会资本超过3***亿元。

前两批共19家国企混改试点中，目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市等工作，引入各类投资者40多家、资本超过***亿元。

其中最受瞩目的莫过于联通混改。2017年*月，中国联通()通过定向增发，引入9大战略投资者，腾讯、百度、京东、阿里巴巴以及苏宁等民营巨头悉数在列，共为联通募资近***亿元。

严格来说，联通在上市的时候已经完成混改。但因在4g上的失利，联通后来成为三家电信运营商中经营状况最不理想的企业。2016年其税前利润**.*亿元，同比减少**.*亿元，仅相当于中国移动两天的利润。

充实荷包后，联通董事长王晓初直言，中国联通在5g时代不能再犯4g的失误，要从开始就为5g的发展准备充足的资金。中国移动早已开始布局，并在5g标准的研究上处于领跑位置。

以同样的方式，东航物流2017年通过产权市场公开融资**.*亿元，吸引了德邦、普洛斯等行业龙头企业成为战略投资者，绿地等民营资本成为财务投资者。紧接着，刘绍勇在两会期间确认，东航集团层面加入混改。

“要加强集团层面上的混改。”全国政协委员、中化集团董事长宁高宁在两会期间说，目前国企在集团层面改革的少，形不成很强的国企改革文化和氛围，不利于国企改革的整体推进。

国企有很多问题，实质上是由外在导致，最重要的是国资监管模式。混改背后涉及国资监管体制改革，才是国企混改的核心。过去“管人管事管资产”的国资监管方式，被普遍认为效率低下，捆住了国企的手脚，甚至形成了中国式的内部人控制。

中国式内部人控制有两个原因，一个是金字塔式控股结构会形成长长的委托代理链条，这就导致了所谓的“所有者缺位”。

第二点是，国有企业与生俱来的政治关联一定程度造就了中国式内部人控制。比如，虽然形式上董事长的产生要经过董事会提名和股东会议表决，但按照中国现行的国资管理体制，董事长是由上级部门任命的。

国企改革改的应该是内部人控制，混合所有制是个制，是个公私混合的制度，不能把企业只理解为一堆财产。

只有完善公司治理后，才不会出现几大央企集团董事长、总经理一夜之间对调，或者国资委要求所有央企都应该有个主业，非主业投资比重不能超过**%等等。所以混合所有的前提是良好的公司治理。

batj作为国企混改的战略投资者，对公司重大事项的决策形成重大影响，有望成为完善公司治理的重要资本力量。

比如联通混改最大的亮点在于，联通集团的国有股权从**.*%下降为**.*%，也就是从绝对控股变成了相对控股，而相比非国有股东持股的**.*%，两者股比之间的差距是**.*%，连2%都不到。

此外，从联通董事会的构成来看，国企董事与民企董事，首次分庭抗礼。***名新董事会成员中，8人为非独立董事。其中，3人来自联通，另外5人均为混改引入的战略投资者，除了中国人寿仍是国企董事，其他4位分别来自batj。

“应该说，这个结构还真是有可能一家说了不算。”曾任国家国有资产管理局企业司司长的管维立说。

管维立曾在14家上市公司担任过独立董事，联通目前的董事会格局让他想起当年的深发展(现为平安银行)。深发展彼时的第一大股东是一只美国基金，持股**%左右，但是控制了大部分董事席位。

即便如此，由于股权分散，董事会保持了相当的独立性，“(大股东)要花很大的精力说服董事会支持他的方案”。

“过去许多没到位的都要(做)到位。”国资管理体制改革的方向是由“管人管事管资产”转变为“管资本”。国资委以管资本为主，本质上是要代表出资人发挥股东的作用，使公司的发展战略符合出资者的意图，真正的管理者属于董事会和经营层。

不过，诸如联通等国企混改的效果仍有待观察。因为与许多国家“董事会是公司的权力机关”相比，中国现实倾向于股东权利至上。联通混改后，国有股毕竟还是占联通股权的**%，正是这**%，有可能使国有股的绝对控股地位造成“行政化管控”，行政决策代替市场决策的风险依然存在。

混改工作方案篇十四

根据精神，为确保我区城乡风貌改造工作有效开展，特制定本实施方案。

城乡风貌改造的范围。城乡风貌改造范围覆盖全区城乡，具体包括各市、县、乡镇，以及沿我区主要交通干道两侧的村屯、旅游景区景点周边的村屯等。

城乡风貌改造的重点。主要包括两个方面，即改造“竹筒房”和对改造区域的环境综合整治。具体包括：

1．城市主要交通出入口两侧的建筑物外立面改造；

2．主要交通干道两侧可视范围的村庄房屋外立面改造；

3．建制镇以上城市临街而建的“竹筒房”改造；

4．城市主干道可视范围城中村的“竹筒房”改造；

5．改造区域的城镇基础设施、市政公共设施配套和环境综合整治。

城乡风貌改造的工作内容。

1．建筑物的改造。一是对建筑构造具备改造条件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通风、采光条件，消除安全隐患，同时对其外立面进行改造。二是对具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，采取统一规划、统一建设、统一配套的建设方式，建设具有地方风格和民族特色的新街区。三是对不具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，着重对其外立面进行“穿衣戴帽式”的改造。

2．市政基础设施配套。主要是结合“竹筒房”外立面改造开展环境综合整治，铺砌沿街路面，实施管线下地工程，种植行道树及绿地，配套和完善市政基础设施等，改善居住环境。

3．规范户外设施。主要是拆除建筑临街面外置防护栏，拆除、改造和规范设置建筑临街面各类雨篷，对商铺的店招、店牌、灯箱、广告、电话亭、书报亭、果屑桶以及城市家俱等进行统一设计、科学设置、规范管理。

4．改造城市景观。重点是研究、提炼具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成极具多样性、地方性和观赏性的特有的城镇人文景观和自然景观，弘扬优秀传统文化，延续历史文脉，丰富城市文化内涵。

5．推出一批富有壮乡特色的民族村镇。重点是对交通沿线、旅游景点周边的村镇，根据不同地域、民族、民俗、景观的特点进行规划设计，建设富有××特色的民族村镇。

结合我区实际，全区城乡风貌改造工作从20xx年9月至20xx年9月，用三年时间分四期工程组织实施。

工程分期及改造范围。

一期工程。抓好××—百色高速公路沿线村镇、右江河谷走廊沿线村镇的城乡风貌改造试点。

二期工程。完成各市主要出入口、主要街道和重要节点，全区各高速公路和西江、柳江、红水河、钦江、南流江等主要江河沿线城镇、村庄以及各旅游景区景点所在村屯的风貌改造。

三期工程。完成全区所有县城、建制镇主要交通出入口和主要干道两侧、重要街道节点，一、二级公路沿线可视范围内的乡镇、村庄以及自治区级历史文化名镇名村的风貌改造。

四期工程。完成1万个左右的自然村风貌改造。

一期工程的工作步骤。

一期工程分五个阶段进行：

第一阶段：大力宣传，广泛动员。各级各类新闻媒体要充分发挥各自优势，加强舆论引导，大力宣传开展城乡风貌改造的重要性和必要性、目标要求、进展情况、工作成效以及先进典型，切实把干部群众的思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，了解、支持和主动参与城乡风貌改造工作，营造全社会共同关心支持全区城乡风貌改造的浓厚氛围。

第二阶段：制定规划，分步实施。按照的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步实施”的原则，组织编制城乡风貌改造规划和年度计划，按法定程序批准后组织实施。同时，以县为单位制定实施方案，报自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室备案。已编制了城乡风貌改造规划的地区，要与相关总体规划要求相衔接，不够完善的要进一步修订；未编制城乡风貌改造规划的地区，必须按要求完成城乡风貌改造规划的编制。在城乡风貌改造规划的指导下，对每栋建筑的.改造进行设计，绘制效果图，编制施工方案和工程预算。

第三阶段：申报项目，组织实施。建设项目实行分级负责，设区城市规划区范围内的改造项目，由各市主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计，核准建设内容、工程量和单位造价，并安排补助资金。县、乡镇、村范围的改造项目，原则上由所在县负责。自治区主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计、核准建设内容、安排补助资金。项目一经核准，要尽快实施，确保按时按质按量完成。

第四阶段：考核验收。按照国家和自治区有关法律法规、规范、标准，结合城乡风貌改造的目标考核体系和相关制度，对改造项目进行考核验收。

第五阶段：总结表彰。对城乡风貌改造一期工程进行总结，对成绩突出的给予表彰奖励。

各地在组织实施中可根据实际灵活确定各阶段的工作计划，并参照安排好二、三、四期工程的具体工作计划。

成立工作机构。自治区党委、自治区人民政府成立自治区城乡风貌改造工作领导小组，其成员名单如下：

组长：陈际瓦 自治区党委副书记

高雄 自治区副主席

副组长：张振东 自治区人民政府副秘书长

宋继东 自治区建设厅厅长

成员：张红伟 自治区党委宣传部巡视员

邱祖强 自治区发展改革委副主任

李杰云 自治区财政厅副厅长

张文军 自治区国土资源厅副厅长

韦力平 自治区建设厅副厅长

李小林 自治区交通厅总工程师

陆斌 自治区审计厅副厅长

领导小组下设办公室，办公室设在自治区建设厅，办公室主任由韦力平同志兼任。各市、县也要成立相应的领导机构，切实加强对城乡风貌改造工作的组织领导。

明确职责分工。要完善协调机制，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。要分工明确，落实责任，做到任务到位、责任到位、措施到位。

1．自治区城乡风貌改造工作领导小组职责：负责对城乡风貌改造工作进行组织、指导和协调，制订政策措施，审定改造方案，确定改造范围，督查工作进度，并对改造实施中的重大问题进行研究、决策。

段验收，统筹协调各部门整体推进，掌握动态、总结经验。

3．自治区城乡风貌改造工作领导小组成员单位职责：自治区建设厅牵头负责项目实施的指导和协调，并会同有关部门编制城乡风貌改造实施方案；制定改造的标准、范围和技术规范，审定各市制定的城乡风貌改造方案、范围和标准；对城乡风貌改造试点工程进行技术指导，统筹协调补助资金，跟踪检查各市、县项目开展情况，在各地竣工验收后组织抽查验收；承担领导小组办公室日常工作。自治区发展改革委负责城乡风貌改造项目可行性研究等的审批、核准工作，对项目推进情况进行检查指导。自治区财政厅负责筹措和拨付自治区本级财政资金，监督指导财政性资金的规范使用，并对口争取中央资金支持。自治区国土资源厅负责协调城乡风貌改造中的项目用地问题，查处违反规定审批“竹筒房”建设用地的行为。自治区审计厅负责对政府投资资金使用的审计监督，组织对改造项目的建设进程、决算实施专项审计。自治区交通厅负责对城乡风貌改造涉及公路、水路相关设施的改造完善工作。自治区党委宣传部负责协调做好城乡风貌改造中的舆论宣传工作。

4．相关市人民政府的职责：组织协调辖区各县开展城乡风貌改造工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市本级财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。

5．相关县人民政府的职责：承担城乡风貌改造试点工作的直接组织领导责任，组织实施工作方案，协调解决有关问题，整合落实县财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。

加大投入力度。20xx年，自治区安排一定额度的城乡风貌改造前期工作经费和试点补助经费。20xx－20xx年，自治区财政按照城乡风貌改造规划确定的改造计划，安排占年度改造计划财政补助额度约30％的专项经费，专门用于规划设计补助、贷款贴息和以奖代补；其余70％的财政补助额度，由市、县两级财政承担。通过贷款贴息、财政担保等方式，引导金融机构积极支持城乡风貌改造工程，在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。各市、县也要把城乡风貌改造所需经费纳入财政预算，每年安排相应的城乡风貌改造财政专项资金，确保城乡风貌改造项目建设的资金需要。各市要建立专门的融资平台，积极争取发行企业债券；加大融资开发力度，将房地产开发与城乡风貌改造结合起来，鼓励企业和个人投资、社会捐助、个人捐赠等民间资本投入，利用信托、债券等金融工具，努力拓宽融资渠道，加快推进城乡风貌改造工作。

加强指导和服务。市、县两级人民政府和自治区直属有关部门要结合工作实际，深入调查研究，及时出台政策措施，促进城乡风貌改造工作扎实推进。各级各部门要加强联系和合作，充分发挥各有关部门在城乡风貌改造工作中的职能作用，抓好城乡风貌改造目标任务的细化与落实。要建立改造项目跟踪服务制度以及领导挂钩制度，推进城乡风貌改造工作的深入开展。要加大对城乡风貌改造工作的指导和服务，重点做好指导城乡风貌改造的规划、设计以及对历史风貌建筑、历史遗存的保护和传承，督促有关设计部门完成指定的规划和风貌改造设计工作；加快项目立项、审批等工作；做好财政资金筹措，监督指导财政资金的规范使用，加强对城乡风貌改造专项资金预算管理、核拨等工作；协调解决城乡风貌改造中的项目用地问题；加强对项目建设资金的审计监督，组织对项目的建设进程、结算实施审计监督。