国家事业单位登记管理局《“十二五”时期事业单位登记管理工作指导意见》(国事登发〔2011〕4号)对事业单位登记管理工作提出了明确的要求：登记管理工作重心要从登记管理向创新监管方式、强化监管转变。以登记为基础，推进事业单位法人监督管理方式创新，拓展监管渠道，加强实质监管，建立严密的监管体系，不断提高登记管理工作的科学化水平。近年来，各地在事业单位法人监督管理方面都进行了有益的探索。开展事业单位绩效考核、事业单位法人信用等级评定，对于进一步加强事业单位的监督管理，增强事业单位内部活力，提高事业单位公益服务水平，都具有重要意义。

根据计划安排，我办于11月中旬赴山东省东营市编委办，对该市事业单位绩效考核、事业单位法人信用等级评定等工作进行了考察学习，与东营市编委办主任盖九志、副主任田成杰、燕杰贵以及相关科室负责同志进行了座谈交流，有关情况如下：

一、东营市事业单位绩效考核情况

按照东营、市政府“一年打基础、两年见成效、三年全覆盖”的要求，2011年，东营市在教育、卫生系统和19家正县级以上事业单位开展了绩效考核工作试点。2012年，提请、市政府印发了《东营市事业单位绩效考核办法》，按行业特点对市直204家事业单位进行实地考核。2014年，市直各事业单位绩效考核全面推开，各单位工作目标任务已全部批复，考核工作正有序推进。

(一)事业单位绩效考核的主要内容

1、建立工作机制。(1)、市政府专门成立了由组织、编制、财政、人社等部门组成的事业单位考核委员会，办公室设在市编委办，具体工作由事业单位监督管理局承担。(2)在前期调研的基础上，依据《山东省事业单位考核试行办法》，结合东营市实际，提请、市政府印发了《东营市事业单位绩效考核办法》。(3)考核范围为市直纳入机构编制管理的事业单位和使用事业编制的其他组织。

2、明确考核内容。事业单位绩效考核实行百分制，按照分业实施的原则，由共性指标和个性指标两部分构成，突出对工作实绩的考核，引导事业单位向公益性方向发展。共性指标适用于所有事业单位，分为登记管理和社会评价两部分，由市事考办制定并组织实施;个性指标充分体现事业单位的性质和特点，包括主体业务开展、经济社会效益、管理运行状况等内容，由各行业、部门制定，报市事考办审定后，由专业绩效考核委员会实施。

3、规范工作流程。考核工作共分7个环节：自查自评、考核预告、实地考核、社会评价、专业评审、确定等次、公示备案。

4、运用考核结果。事业单位考核结果分为a、b、c三个等次，实行分类和动态管理。考核结果作为领导干部奖惩、选拔任用，调整机构编制、单位财政经费和职工收入水平等方面的重要依据。2012年，按程序经该市事考委、会研究后，确定a级单位36个，b级单位151个，c级单位17个。、市政府专门召开了新闻发布会，通报事业单位绩效考核结果，对a级单位颁发奖牌，落实奖金，对c级单位及负责人给予相应处理。

5、督导检查机制。市事业单位考核委员会成员单位于下一年第一季度将考核结果运用情况报市事考办。

(二)主要成效及不足

1、树立考核导向，促进单位履职。绩效考核评价内容体现的是事业单位的努力方向，具有导向作用。通过明确考核内容、构建目标体系和完善结果运用等方式，使事业单位对工作绩效有了更清晰的认识、理解和把握。“让社会评、让群众议”，也使事业单位更加重视社会公众的满意度，不断提高公益服务水平。同时，针对考核过程中发现的事业单位履职越位、缺位等问题，及时督促其进行整改，确保事业单位健康发展。

2、强化登记管理，扩大部门影响。开展事业单位绩效考核，是加强事业单位监管的有益尝试和探索创新，得到了中编办、山东省编办和东营、政府的肯定，也得到了事业单位及其主管部门、社会舆-论的认可。通过开展绩效考核，与事业单位“面对面”交流，既掌握了事业单位真实的运行状况，也将对事业单位监管落到了实处。

座谈中，东营市编委办认为：国家层面上尚未出台事业单位绩效考核的指导性文件、考核重点还不够突出、考核指标体系还需进一步完善、考核结果的运用有待进一步强化等因素，不同程度地影响着该市绩效考核的成效。

二、东营市事业单位法人信用等级评定情况

事业单位诚信是社会诚信体系建设的重要组成部分，加强诚信建设，对于加强事业单位监管、规范事业单位从业行为有着重要的意义。结合当地实际，东营市建立了“守信激励、失信惩戒”的事业单位法人信用等级评定制度。

(一)工作机制。2011年，东营市编委办依托事业单位法人监管工作联席平台，与公安、财政、人社、质监、人行等18家联席会议成员单位联合印发了《东营市事业单位法人信用等级评定办法》。

(二)评价指标。评价指标体系由登记管理评价指标和监管联席单位评价指标组成，由联席单位各成员单位结合工作职能对事业单位进行评价。评价指标细化为年度检查、信息公开、法人证书使用、合同履行、依法纳税等16项具体内容，并按百分制进行量化赋分，有较强的可操作性。

(三)操作程序。每年组织一次，与事业单位法人年检、年度报告信息公开同步。评价共分为5个环节：自查自评、信用信息征集、确定等级、公示备案、信用公告。

(四)结果运用。信用等级评定实行分类和动态管理：90分以上，定为5星级单位;80～89分的`，定为4星级单位; 70～79分的，定为3星级单位;70分以下的不能定星级。未被评定星级的，责令限期整改，连续2年未被评定星级单位的，列入联席会议成员单位行政执法重点检查对象。

信用等级评定工作通过信用公告、挂牌约束等方式，提高了事业单位提升社会公信力、提供社会优质服务的社会责任意识，增强了事业单位的责任感和荣誉感，也进一步健全了政府监管机制，强化了政府对公益事业单位监督管理。

三、学习考察的启示

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。建立各类事业单位统一登记管理制度。结合东营市做法，对做好我市事业单位监管工作，有以下几点启示：

一是开展事业单位绩效考核是健全公共管理监督体系的重要内容。事业单位绩效考核与市级机关部门(单位)绩效管理相互衔接，实现了对党政群机关和事业单位考核的全覆盖，形成了一个较为完整的公共管理监督体系。

二是建立科学的绩效考核指标体系是保证考核结果客观准确的基础条件。提升事业单位绩效，需要构建科学的事业单位绩效考核体系。通过制定科学的考核指标和权重，坚持分业实施，分类考核，多元评估主体，突出对工作实绩的考核等，多角度、全方位获得被考核单位的信息，提高考核结果的准确性，使事业单位更加重视社会公众的满意度，不断提高公共服务的质量和水平。

三是绩效考核结果的合理运用是影响事业单位绩效考核成效的决定因素。事业单位绩效考核结果能否有效运用，直接影响考核本身的权威性。将考核结果有效运用到政府在社会管理中的预算配置、机构设置、工作计划和人员考核等方面，该奖励的奖励，该问责的问责，激励与约束并重，强化考核结果的运用，才能形成事业单位不断提高工作绩效的良好氛围，政府对公共服务的监管才能真正到位。

四、建议

1、建立泰州市事业单位法人监管工作联席会议制度，出台《泰州市事业单位法人信用等级评定办法》，结合事业单位法人年检开展事业单位法人信用等级评定工作。

2、成立泰州市事业单位考核委员会，结合事业单位分类改革工作，选择公益性较强、服务范围较广的教育、卫生系统事业单位开展绩效考核工作试点，适时出台《泰州市事业单位绩效考核办法》。

3、进一步规范事业单位登记管理，全面推开事业单位法人年度报告信息公开工作，开展事业单位法人设立及变更登记现场核查制度，强化事业单位动态监管，探索推进事业单位法人治理结构。

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xx局：

本人xx，男，x族,x岁,x年x月从xx大学毕业，同年x月底被分配至xxx工作。

一年来，本人学习，坚决方针、政策和的法律、法规;服从，听从指挥;刻苦钻研，勤奋工作，迅速从一名无任何工作经历的在校大学生转变为执法技能、工作上能独当一面的基层民警。

一年来，工作，深得前来办事的好感，受到和同事的好评。

政治上，本人坚定拥护共产，立场坚定，自觉学习政治理论，努力自身政治素质，坚决路线和方针政策，力求于党，坚决同一切违纪作斗争，牢记全心全意为服务的宗旨，坚决“文明执法”、“执法为民”。

工作上，为弥补自身公安工作经验上的，使很快在工作中上手，本人向所里每一位干警求教，汲取各位同事的宝贵经验，扬长避短，很快便工作上的需要。

多做、强化训练来熟悉工作程序，我从参加工作的天起，便铆足了劲大步朝着心中的理想迈进。

在一年来我破获的x余宗大要案件中，每宗案件都渗下了和同事加班加点、连日甚至连月鏖战的辛勤汗水。

生活上，本人尊敬，团结同事，生活俭朴，以党员的准则来要求，自觉遵守公安部“五条禁令”和公务员的一系列制度法令，自强自信，自尊自爱，廉洁自律，努力做一名有益于和社会的警察。

“金无足赤，人无完人”，自身工作较短，工作经验较少，受思想认识所限，本人当今社会最新的判断有偏差，但我将努力学习党和的最新政策和法律法规，力求与党。

一年的试用期即将届满，本人特向xxx局按期转正的申请。

若未获批准，我会查找自身差距，自我加压，自查自究，努力，早日符合转正条件;若获批准，我将戒骄戒躁，谦虚谨慎，勤奋工作，精益求精，为xxx社会治安的持续性好转更大的。

特此申请

申请人：xx

尊敬的农业局领导：

您好! 我系xxx的职工，我非常热爱本职工作。

自xxxx年参加工作岗位以来，我在基层工作了十六年，在单位服从领导的安排，工作中兢兢业业，与同事和睦相处，并且积极参加单位举办的各类活动。

因家在xxx，距离单位较远工作16年来，两地奔波的我从未迟到早退，即使是周末也放弃许多与家人团聚的机会，但我无怨无悔。

夫妻长期两地居住，且父母年事已高，幼小的孩子也因得不到应有的照料只好寄在亲戚家里，给工作和生活都带来了诸多困苦。

所以，希望能够在不影响工作性质的情况下，对工作地点进行适当的调整，尽可能距离住家近一点，这样也有利于把更多的精力用于为本系统多做一些奉献。

因此，请求领导考虑到我的实际困苦，同意我从基层调往xxx。

不胜感谢!

申请人：xxx

xxxx年xx月xx

敬爱的党支部：

我是20xx年5月1日被党组织批准为一名光荣的中国共产党预备党员的，预备期为一年，到20xx年6月1日预备期已满。

在这一年的预备期中，我丝毫没有 松懈，而是以一个党员的标准严格要求自己，全面地锻炼自己，自身的素质有了很大的提高。

为了让党组织如期研究我的转正问题，我向组织上提出了转正申请，请 党组织审查。

在过去的一年中，我针对入党时上级领导以及支部给我提出的意见和建议，正视个人存在的缺点和不足，下决心给予改正。

同时也注意保持并发展自己的长处和优 势，努力做到全面发展。

在平时的学习和生活中，我处处能以一名党员的标准来衡量自己的言行，党员该做的就必须做而且要做好，党员不该做的坚决不做，并且要 抵制。

可以说跟一年前相比，我更加成熟了，党性更强了。

入党一年来，在组织的关怀和帮助下，我努力学习政治理论，使自己的政治素质上有了很大提高。

我所在单位是一个温暖、团结向上、富有战斗力的集体。

这里有许 多新、老党员值得我学习，在他们的言传身教下。

我受益匪浅。

平时每次过组织生活，我都全身心地投入，我知道这是我学习的大好时机。

在讨论和集体学习中，我 静心聆听大家的发言，并认真准备自己的发言，力图在这个有限的时间里，最大限度地与同志们交流，以充实自己。

特别是最近的民主评议党员活动中，有些党员同 志向我提出了中肯的批评和建议，对我帮助很大。

我将接受大家的批评并努力改正。

单位组织的一系列的听报告、看录像等学习教育活动，我都能认真地参加。

通过 这些学习和讨论，我的政治理论水平得到了很大提高，许多以前认识模糊的问题得到了澄清，存在的疑问得到了解答，同时对一些现象和问题有了进一步认识。

这一 年来，在工作中我尽职尽心，努力地完成上级交办的任务，同事和领导们也给予我很大的帮助。

这也使我深切地体会到了党员与群众的鱼水关系，认识到了党，“从 群众中来，到群众中去”的工作路线的正确性。

还有，在工作中，我深切地感到了党员只有起好表率作用，带好头，才能有号召力。

我的确感到了作为一名党员的自 豪和责任，我将继续努力，无愧于这一称号入党转正申请书。

在平时的生活中，我注意从一点一滴的小事做起，从现在做起，努力培养自己良好的生活习惯和道德修养。

譬如，在同事中，我还注意经常宣传党的思想、理论以及 方针路线，坚持正确的原则与立场，对一些消极思想和不良倾向作坚决斗争。

我还经常鼓励思想上进的同事积极向党组织靠拢。

一年来，我在党组织的悉心培养下，在同志们的热情帮助与指导下，我能够积极认真地、以高度负责的态度独立地完成党交给的各项工作任务，在政治上、思想上都 有了一定的进步与提高。

如果我能够顺利地转为中共正式党员，对我自己来说，是一件非常高兴的事情，这将成为我人生中一个重要的里程碑，是我自己政治生活新 的开端。

我将以此为继续前进的新起点，用党员标准更加严格地要求自己，真正实践自己的入党誓言，使自己无愧于共产党员这一光荣的称号。

此致

敬礼

申请人：xxx

xx年xx月xx日

尊敬的贾部长：

我于1997年在湖南农校园艺专业毕业，分配到和平乡农业技术推广站工作任农技推广员。

在2002年的乡镇机构改革中，通过竞聘上岗，担任了该站站长，同时兼任乡人民政府会计。

为科学评价事业单位绩效，加强对事业单位的管理，近日，山东省东营市印发了《东营市事业单位绩效考核办法(建议稿)》，对事业单位绩效考核组织管理、考核范围、考核内容、考核程序、结果运用等进行了明确和规范，确保事业单位绩效考核工作的顺利开展。

一、加强组织管理。为加强绩效考核工作的'组织领导，、市政府成立了由组织、编制、财政、人力资源社会保障等部门为成员的事业单位考核委员会，办公室设在市编办，具体工作由市事业单位登记管理局承担。

二、明确考核范围。考核范围为市直纳入机构编制管理的事业单位和使用事业编制的其他组织，与、市政府目标管理考核相互衔接，对已列入、市政府年度目标管理考核的事业单位不再单独进行绩效考核。

三、规范考核内容。坚持分业实施、区别对待，将考核内容分为共性指标和个性指标，主要包括登记管理、社会评价、主体业务开展、经济社会效益、管理运行状况等内容。考核指标充分体现事业单位的性质和特点，确保考核结果客观、科学。

四、严格考核程序。事业单位绩效考核分为自查自评、考核预告、实地考核、社会评价、专业评审、确定等次、公示备案七个环节。严格按照规定的程序实施绩效考核，并完善相关操作程序，确保考核工作的合法、有效。

五、强化考核结果运用。将考核结果分为a、b、c三个等次，对不同考核等次单位实行分类和动态管理，切实发挥绩效考核的导向和激励作用，考核结果作为领导干部奖惩、选拔任用，调整机构编制，单位财政经费和职工收入水平等方面的重要依据，并计入其主管部门年度目标管理考核总成绩。

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引言：所谓绩效考核，是一种正式的员工评估制度，它通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果，它是企业管理者与员工之间进行管理沟通的一项重要活动。绩效考核的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等诸多员工的切身利益，其最终目的是改善员工的工作表现，在实现企业经营目标的同时，提高员工的满意程度和未来的成就感，最终达到企业和个人发展的"双赢"。国有事业单位是指国家或者国家授权的部门所有或直接控制的经济实体，是一种全民所有制的组织形式。国有事业单位在改革和发展的过程中，存在不少问题，特别是工作效率一直为众人所诟病，而解决工作效率低下的问题就是加强绩效考核工作。

一、国有事业单位绩效考核工作的现状

我国长期处于计划经济体制下，盛行铁饭碗、大锅饭、平均主义的用工形式和分配体制，缺乏科学的绩效管理体系；无考核，无激励，干多干少一个样，员工的积极性挫伤，生产力也不可能得到最佳的释放。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的实行，越来越多的企业向科学的生产管理靠拢。但是因为国有事业单位的特殊性以及特有的所有制体制，仍然存在着无考核无激励或者考核不充分激励不明确的问题。比如，笔者所在的单位，是航天某研究所，依然实行的是档案工资，员工的工资薪酬主要取决于职称、工龄、学历等一些死板的条件，而与员工的工作岗位、工作成绩、工作质量等没有关系，这就造成了员工干与不干一个样、干多干少一个样，纯粹的混日子、熬年头、当一天和尚撞一天钟。单位虽然也有考核制度，但是更是流于形式，填一张表格，写一个工作总结，领导写一段评语，交到人力资源部门，应付了事，完全没有起到绩效考核工作所应起的作用，反而从另一方面造成了一种资源的浪费，不仅使单位的工作效率低下，更是严重挫伤了员工的工作积极性。经笔者了解，此种现象不只存在于一个单位，在相当多的国有事业单位中都存在。

二、国有事业单位绩效考核工作问题的原因

国有事业单位绩效考核工作问题的原因是多方面的：首先，领导不重视。由于历史的影响形成的传统，部分主管甚至高层领导在主观意识方面并不重视绩效考核，不把绩效考核作为一项重要的工作来完成，只是简单应付了事。他们没有真正理解考核的重要作用，认为绩效考核就是简单的工作评价，不会为单位带来效益和利润，而且又浪费时间。一部分领导为了稳定上下级关系，照顾私人感情，或者出于其他的原因，不愿意执行绩效考核政策。第二，对绩效考核的作用理解不深。相当部分的单位将绩效考核工作定位在调整待遇以及决定奖金发放等事务性工作上，而不是着眼于未来，使单位通过绩效考核，全面地提高员工素质，使企业生生不息。第三，现行的考核方法不科学。如采用主观裁决法，考核者的个人偏见严重影响考核结果。同时由于被考核者之间的个人差异（比如年龄、性别等个人方面的差异），也会影响到考核者对他们的评价，甚至导致他们得到的评价大大偏离实际的工作绩效，缺乏客观、公正。第四，考核过程缺乏公开。国有事业单位由于受长期的封闭式的管理制度的.影响，缺少与一般员工面对面地就绩效考核过程与结果进行客观的探讨，因而员工根本不知道考核过程及主管对他的考核评语是什么，更不晓得如何改进工作。第五，考核指标设计不够科学。绩效指标与组织战略、业务流程之间的关联程度较低。国有事业单位的尴尬不仅在于组织和岗位问题，而且战略、流程等问题都没有理清，绩效考核的管理观念仍然停留在对个人绩效奖优罚劣的层面上。第六，考核结果难以有效地与薪酬挂钩。薪酬不是考核的最终目的，但也应有一定的联系，目前不少国有企业薪酬管理基本上是一种无序的薪酬定位和平均主义的薪酬支付政策。

三、解决问题的有关方法

如何在国有事业单位中建立良好的绩效考核体系，使绩效考核真正有效，需要从以下几方面着手：

1、树立科学绩效观。摈弃旧的传统思想，把国有事业单位当做企业来经营，运用科学的企业管理方法来管理事业单位。绩效考核作为提高企业和员工绩效的重要工具显得越来越重要。绩效考核是晋升和培训工作的依据。通过定期考核，也可以使员工自己了解在哪些方面已有提高，在哪些方面还有不足。绩效考核为组织的各类人员提供一个畅所欲言机会，有机会揭露工作中的那些低效率行为，同时还可以帮助员工强化正确行为，绩效考核还是奖励的合理依据。当前，事业单位一些旧的观念和传统做法还在继续，一些不符合科学的经营管理方法还在使用，要想建立一种新的制度尤其不易，在这样的人力资源环境中，除非企业的领导层能坚持建立绩效考核制度，否则无论出台哪种方案，最终都会无法有效运作。

2、建立科学考核制度。科学的绩效考核制度：首先，需要进行科学的工作分析。应切实科学合理地根据单位的发展规划、组织结构，对各岗位职责、重要程度、任职资格等进行客观分析，编制详细的岗位说明书，确定薪资结构等，对员工的岗位进行有效的分析，这是有效考核的前提。其次，确立单位及部门的工作目标，将员工的目标与单位的目标统一起来，任何一个职位的工作人员，尤其是管理者，所确定的工作必须对单位的目标、策略、发展有所贡献，将“员工个人绩效提升与激励”和“组织绩效提升”有机联系起来。第三，借鉴新的科学考核方法，如平衡计分卡bsc、作业成本法abc、整合绩效管理ipm等方法的借鉴。第四，考核周期系统化，平常考核与月度、季度、年度考核有机结合起来。注意加强平时考核，不能忽视平时绩效考核对员工工作评价的作用。为了切实发挥目标管理导向的绩效考核制度的效果，年度总评除了给予员工合理的绩效评价之外，更为重要的是针对员工的工作成果与工作能力，建议其应接受的训练及发展目标，以有效地提高其工作能力与发展潜能。

3、提高员工对绩效考核支持度。绩效考核不同于我国企业界传统意义上的人事考核，它的精神实质在于其人本主义的管理思想。任何制度都代表一种文化、要求或规则，而接受一种新的文化比接受一种新的商品要困难得多。因此，国有事业单位应该设法利用各种不同的渠道、机会，持续地宣传这项制度，通过不停地宣传提高员工认同度。

4、做好相关人员的培训工作。绩效考核制度虽然只是一套书面制度，但是在具体实施过程中需要各级主管人员具备绩效考核的各项技能，如确定工作目标的技能、面谈的技能、修正目标的技能、评价的技能等，这些都需要培训。因此，必须切实抓好这方面的培训。通过培训，使人本管理成为大家的共识，从而想方设法地发掘国企中蕴含的丰富的人力资源，达到考核的预期目的。

5、及时反馈提高员工绩效。单位对员工的绩效考核是人力资源管理的一种手段，考核目的不应终止于考核结果，它是新的绩效管理的开始。绩效管理的四个环节：确定绩效计划（衡量标准）、执行、考核与反馈。其中，绩效反馈所采取的措施是建立在分析考核结果基础上。通过绩效考核结果挖掘更深层次的原因，提出有价值的综合性绩效改进意见。有效的绩效考核反馈，应该包括观察与讨论两个步骤。观察可以通过亲自观察或报告、会议等来进行；讨论则需通过实际的交谈与沟通。有效的反馈不仅能使主管人员切实掌握实现目标的进展情况，更能通过交谈与沟通，探讨考核中的绩效问题原因所在，从而帮助员工从客观、有针对性角度制定绩效改进计划，达到改进员工绩效，共同确定下一绩效管理周期绩效目标。同时，肯定员工成绩、提高员工满足感，能使员工更努力地工作。

6、绩效考核与薪酬有效联系机制。领导者应当充分发挥国有企业自身的优势，通过考核、反馈、职位说明书等相关方式，在短时间内消除计划经济体制下遗留在事业单位中的“你有、我有、大家有”、“平均主义”等思想，通过考核使国有事业单位的管理者更加清楚了解员工的知识、技能及不足，对其进行相应的培训、晋升、调动等职业发展规划，以绩效薪酬（浮动薪酬、奖金和年薪）作为浮动薪酬，力求“业绩定岗、岗薪相配、弹性工资、按劳取酬”的绩效挂钩薪酬的制度。

总之，国有事业单位在建立绩效考核体系，开展绩效考核工作时，出现不同问题在所难免，只有清楚地分析问题的根源，根据单位的实际情况有针对性地、及时准确地采用适当的方法和技术手段把绩效考核做实做好，从而充分发挥绩效考核在提升核心竞争力的巨大作用，促进国有事业单位不断发展。

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机关绩效考核以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学的发展观和正确的政绩观，认真落实加强机关效能建设的的要求，通过建立以工作实绩为核心的评价体系，力争使机关考核评价工作制度化、规范化、科学化。

二、考核原则

1、坚持公平、公开、公正的原则;

2、坚持德、能、勤、绩、廉全面考核，以绩为主的原则;

3、坚持定性与定量结合，以定量为主的原则;

4、坚持平时考核与年度考核结合、组织考核与民-主测评结合的原则。

三、组织领导

为了保证机关绩效考核工作的顺利开展，成立考核领导小组，巢xx任组长，朱x、舒xx、胡xx、吴xx为成员，考核工作由秘书科在领导小组监督下具体组织实施。

四、考核范围

全办科级及以下在岗干部职工、聘用人员。

五、考核办法

1、季度考核。对个人实行季度考核，每个季度末进行考核，并公布考核得分。以每天考勤和工作月报作为重要考核依据。

2、个人考核计分方式。每个季度末召开民-主测评大会，由个人进行述职，介绍本季度个人在德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，全办干部职工在共性目标和个性目标方面对科级及以下考核对象进行评分。个人绩效考核总分为100分，由以下二个部分组成：

(1)共性目标40分。

(2)个性目标(a、b岗)60分。

3、年度考核。对个人进行年终考核，平均全年四个季度的考核得分，作为个人年度考核得分,根据得分确定个人相应的年度考核等次,并公布结果。对科室进行年度考核，公布考核结果。

4、科室考核计分方式。对科室考核计分由以下五个部分组成：

a、报送信息每条计1分，一稿多投不重复计分。信息或文章被市、省、国家级报刊、网络等媒体发表，每篇分别计2分、5分、10分。一稿多用只计最高媒体发表分。

b、积极参与本办网站信息内容的充实和更新,提供本科室工作内容方面及时、准确、全面，工作达标计20分。

c、工作月报及时、完整，工作能按时按质按量完成，计40分。

d、单项工作获市、省、国家级表彰奖励的，分别计20分、30分、50分，同一项工作受多级表彰的只计最高表彰分。表彰奖励以证书或文件为依据。

e、经考核领导小组认可的特色工作或创新工作，每项工作计10分。

六、考核评价结果

(一)对科室年度考核：按综合得分，排名前两位的为先进科室。

(二)对科级及以下个人年度考核：考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。由秘书科分别算出个人的绩效考核平均分，报绩效考核领导小组，根据以下标准确定其年度考核的对应等次。

2、绩效考核平均分70分及以上的，确定为称职等次;

3、绩效考核平均分60分及以上、70分以下的，确定为基本称职等次;

4、绩效考核平均分60分以下的，确定为不称职等次。

5、在全市机关效能检查中有违规行为，被全市通报，或其它方面工作失误，在全市造成恶劣影响的，实行“一票否决”，年终直接定为基本称职以下等次。

七、考核结果的运用

绩效考核结束后，考核领导小组将每个被考核人的综合得分如实记录，作为今后竞争上岗的重要依据。

(一)对科室考核结果的运用

对先进科室进行通报表彰;科室的考核成绩作为分管领导绩效评价的重要依据。

(二)对个人季度考核结果的`运用

季度考核得分70分以下的，由办党组进行诫勉谈话，限期改正;不享受季度考核奖。

(三)对个人年度考核结果的运用

1、优秀和称职等次结果的运用。对考核为优秀和称职等次人员按公务员考核的有关规定兑现考核结果，评定结果报市人事局，享受本年度市政府规定考核奖金;享受年度绩效考核奖1200元;优秀等次人员由本办给予嘉奖一次、奖金800元。

2、基本称职等次的结果运用。由办党组进行诫勉谈话, 限期改正;不得参与当年各种先进个人评比;一年内不得晋升职务;本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;不享受本年度考核奖金。

3、不称职等次的结果运用。由办党组进行诫勉谈话,限期改正;不享受本年度市政府规定考核奖金;降低一个职务层次任职;本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

八、考核要求

1、绩效考核工作领导小组成员在履行考核职责时，对工作绩效及失误要深入调查，以考核办法及相关规定为准绳，凭事实下结论，严格按照公务员考核程序办事。

2、被考核人被确定为不称职等次，对其结果不服的，可在接到考核结果通知之日起10日内向考核领导小组申请复核。考核领导小组应在接到被复核人申请之日起10内提出复核意见，以书面形式通知被复核人。

九、相关事宜

1、新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

2、病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。

3、本实施方案由办考核领导小组负责解释。

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第一财经日报9月3日讯  国务院温-家-宝昨日主持召开国务院常务会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。

这是继今年初义务教育学校先行试水之后，事业单位绩效工资制度改革迈出的又一大步。从10月1日开始，公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位也将开始实施绩效工资改革。明年1月1日起，中国所有的事业单位都将全面实施绩效工资制度。

这项改革关涉到3000多万事业单位人员的切身利益。从改革的内容来看，或将提高基层义务教育和卫生服务机构人员的工资水平，以调动这两大民生领域从业人员的积极性。与此同时，政府也将对这些领域事业单位的创收行为作出严格限制。

稳定基层教育人员

王安凤是山西省晋中市某县的一名小学教师，她对cbn记者介绍，今年春天开学的时候，校长说要发绩效工资，每月人均可以提高工资1000元左右。这对于月工资只有1600多元的她来说，实在是一笔不小的收入。

加上绩效工资之后，老师们的工资已经基本上可以与当地公务员收入看齐，远远高于当地普通企事业单位人员的收入水平。“虽然钱还没有发到手里，但我们明显感觉小学教师对于年轻人的吸引力大了不少。”王安凤说。

国务院常务会议指出，实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南在接受cbn记者采访时表示，这项改革是2014年事业单位收入分配制度改革方案的落实。改革的重大意义之一在于，通过实施绩效工资提高基层义务教育学校和基层公共卫生机构人员的收入，从而稳定这两支队伍，这将有利于民生建设。

从10月1日起实施的基层医疗卫生机构单位的绩效工资制度，是与国家公共医疗卫生体制改革密切结合的，也能够推动新医改方案的落实。

这是一项已经拖了三年的改革。早在2014年6月，原人事部和财政部就联合下发了《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》。这个方案提出事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。

这三年中，事业单位的工资改革着力于基本工资制度，而更加复杂的绩效工资和津贴补贴进展相对滞后。苏海南表示，作为事业单位收入分配制度改革的配套政策，酝酿三年时间已经算是比较长了。现在推出这个政策，既是深化改革的需要，也有利于适度合理提高3000多万事业单位人员的工资收入，从而有助于扩大内需。

国务院常务会议指出，事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2014年1月1日起先在义务教育学校实施;第二步配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2014年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施;第三步从2014年1月1日起，在其他事业单位实施。

为了平衡在职员工和离退休人员的收入差距，会议还决定，在事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。

事业单位创收将受严格限制

昨日召开的国务院常务会议提出了事业单位实施绩效工资的四条基本原则，首要就是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。

苏海南说，实施这条原则将对小部分高收入事业单位的收入进行调节，降低他们乱发补贴津贴带来的相关收入，从而起到“削峰填谷”的`目的——把3000多万事业单位人员中一小部分高收入人员的不规范收入降下来，而把大多数收入不高人员的收入提上去。

王安凤对cbn记者表示，今年暑假该校每个老师都和教育局签订了承诺书，承诺绝对不给学生补课。王安凤也听校长说，财政拨款发放绩效工资之后，学校将不能再进行任何形式的创收，这也就意味着学校以后什么福利待遇都没有了，所有的收入都将以工资的形式发放。

“以前福利一年也总共才有三五百块钱，现在每个月就能多发1000块，老师们对绩效工资非常欢迎。”王安凤说。

苏海南将此称为“开了前门堵后门”，对于基层教育和公共医疗机构来说，由于他们创收空间比较小，所以政策执行之后，在这些单位阻力会比较小。但是中国事业单位达200多万个，参差不齐，在一些高收入的事业单位，清理整顿津贴补贴肯定会面临阻力。

相对于“提低”来说，“限高”往往要困难得多。苏海南表示，调节高收入、清理整顿津贴补贴，很重要的是应从源头管起，也就是结合正确划分事业单位类别规范其创收制度，研究明确能否创收的范围、创收的定价标准、规范创收可以用于个人分配的比例以及明确创收分配与单位及个人绩效的关系，协调好单位创收与国家拨款的关系，在此基础上清理整顿津贴补贴才能见成效。这些都与健全事业单位财务会计制度并加强管理等方面密切相关。

需配套健全绩效考核制度

昨日召开的国务院常务会议还指出，事业单位实施绩效工资制度要以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配。

这是今后事业单位实施绩效工资制度的又一大难点。事业单位属于二次分配，不像企业初次分配那样绩效评估看得见摸得着，相反它是一个比较复杂的体系，评估难度很大。

苏海南表示，公益性事业单位个人绩效考核迄今还没有系统的成功经验。要保证事业单位绩效工资的贯彻实施，事业单位必须根据自身的特点，借鉴企业的做法，尽快建立一套适合本单位的绩效考核制度。

此次会议还确定，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费，由县级财政保障，省级财政统筹，中央财政对中西部及东部部分财力薄弱地区给予适当补助。其他事业单位实施绩效工资所需经费，按单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。

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