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农村低保工作会议讲话内容篇一

同志们：

在党的“xx大”刚刚闭幕之际，县委、县政府召开这次全县农村低保工作会议，就全县全面推进农村低保工作进行安排部署，以关注民生、改善民生的实际行动认真贯彻落实党的“xx大”精神。早在今年6月中旬，国务院召开了全国农村低保工作会议，提出要全面建立农村低保制度，实现人人无饥寒的目标。9月中旬和10月下旬，省市分别召开了农村低保工作会议，出台了《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》，要求从今年年底起，把年人均纯收入低于693元的所有农村居民全部纳入最低生活保障。面对紫阳贫困面大、贫困人口多的现状，抢抓中省机遇，做好农村低保工作，解决好民生问题，保障贫困群众的基本生活显得更为迫切和重要。刚才，上面各位讲了很好的意见，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

近年来，随着全县经济社会的发展和财力的增长，县委、县政府对民生问题尤为重视，通过一系列的便民、利民的惠民政策，强力推进扶贫攻坚，不断加强社会救助，贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但是，由于我县农村贫困面大，农村的经济社会发展相对滞后，社会保障基础比较薄弱。做好农村低保工作，保障好农村困难群众的基本生活，具有深远的意义。

(一)做好农村低保工作是构建和谐紫阳的重要基础。党的“xx大”把科学发展和构建和谐社会写进了党章，把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。更加关注民生民利，更加注重公平正义，加快经济社会发展，逐步减少不和谐因素，努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题，进而实现脱贫致富，缓解发展差距，才能有效维护社会稳定，促进社会和谐。做好农村低保工作，有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况，稳定解决农村贫困人口温饱问题，缓和社会矛盾，为构建和谐社会创造良好的社会环境。

(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本，维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。贫困群众首先面临的就是生存权，如果贫困群众吃不饱、穿不暖，基本生活无法保障，就不是真正的以人为本，社会公平也难以体现。相对而言，在社会各阶层中，农民生活最苦，生存环境最差，理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”，政府通过必要的救助，保障农村贫困群众衣食无忧，可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”。让他们平等地分享到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求，更是各级政府的当务之急。各级、各相关部门要牢记执政为民的宗旨，从促进社会公平、增进社会和谐的高度出发，切实做好农村低保工作，切买解决好农村困难群众的基本生活问题，努力实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

(三)做好农村低保工作是紫阳全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差，历史欠帐大，贫困面还比较宽。目前，全县未脱贫人口还有7.5万人，五保对象3439万人，年人均纯收入在693元以下的还有3万多人，他们的生活还相当困难，加之我县自然灾害频发，每年因各种灾害需要救助的人很多，救助对象多，且居住分散，保障资金发放难度大。要全面建设小康社会，就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度，对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口，给予稳定的生活救济，保障农民群众逐步过上宽裕的生活，既有利于促进农村经济发展，又有利于农村社会稳定。各级、各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要性，将其作为当前农村工作一项重要任务，下定决心、加大投入，扎实推进。要通过深入细致的工作，规范程序，公正办事，把农村低保这碗水端平，尽力让最需要保障的人都能沐浴到低保政策的阳光。

在全县实施农村低保制度，是一项十分复杂艰巨的任务。全县工作目标是：在全县范围全面建立农村低保制度，在12月底前将年人均纯收入低于693元的农村贫困人口全部纳入保障范围，保障标准由原来的625元提高到693元，保障人数由原来的1.5万人增加到3万人。保障资金从10月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。人员增幅大，工作要求高，各乡镇一定要按照这次会议的统一部署，高度重视此项工作，采取有效措施，全力推进，确保农村低保制度全面实施。

(一)科学制定标准，实行分类施保。科学合理的制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。保障标准既不能过高，也不能太低。如果标准过高，财政难以承受，也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低，不能保障群众的基本生活，低保制度就达不到效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线，即年人均纯收入693元的要求，省政府要求按照不低于693元确定保障标准。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学，适当考虑用电、燃料、通讯等费用，县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元。补差标准年人均补助不低于300元。根据我县实际，保障人数控制在农业总人口的10%以内。由于低山、中山、高山等不同的自然条件，农民人均纯收入差别较大，享受农村低保的人口比例应有所区别。各乡镇可以根据不同区域的实际情况，确定纳入保障的人口比例。同样在温饱线以下，农村贫困居民的实际贫困程度差异很大。为此，我们在执行中一定要分类施保。对痴、呆、傻、残等民政救济对象要予以重点保障，补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围。分档补差一定要简便易行，且不可太多太细，难以操作。究竟怎样分档，县政府实施意见明确，按月人均30元、25元、20元，年人均360元、300元、240元三个档次子以分档补助。由于农村居民家庭收入很难精确核算，具体执行中一定要以就近靠挡的方式给予差额补助。

(二)合理确定对象，务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定理论上要求要以家庭收入为依据、但是实践中家庭收入核算很难操作。农村贫困居民量大面广，居住分散，派干部一家一户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂，即就是核算出了家庭收入，其准确性和可靠性都很难把握。但是村民群众之间祖祖辈辈在一起居住，谁家富、谁家穷村民最清楚。究竟怎样确定农村低保对象才算合理?首先要依靠群众，搞好民主评议。村民民主评议要把握好参与人员的范围，人员过多，人多嘴杂意见难易集中，人员过少，评议结果很难保证准确、公正。因此，我们要求，村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与，人员7——9人为宜。决不可光凭村干部说了算，那样势必会造成暗箱操作或优亲厚友等问题。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上，农村好多智障、残疾群众，他们是最穷、最需要帮助的人，对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障，势必造成最需要帮助的人得不到帮助，这就违背了农村低保制度的初衷。因此，对无申请能力的，村委会要代为申请。乡镇社事办对这类情况一定要底子清.情况明，确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。在申报和审批上，要坚持“一评三审三榜”的运行机制，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，务求公正、公平、公开。对村民评议出的结果要进行第一榜公示，公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。乡镇政府接到申请后，及时审核并进行第二榜公示，无异议的上报县民政局审批，经核查无误的，并监督村委会进行第三榜公示。在整个过程中，都要接受群众监督，坚持“申请低保必过群众关”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到应保尽保。

(三)落实配套资金，规范资金管理。做好资金保障和管理，是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源，省上要求，市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金，这是一条刚性政策规定，市、县财政态度明确，将严格按省上规定执行。将保障资金列入财政预算，确保资金及时足额到位。二要规范资金管理。县民政局必须按照下一年度的资金需求，足额安排好农村低保资金预算，实行专户管理，专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制，定期或不定期开展专项检查，规范资金运作程序，严禁克扣、转移、私吞、挪用、截留，发现问题及时纠正，保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放，由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门，经复核后，由财政部门将低保资金直接拨给县农村信用联社低保专户，实行社会化发放，确保资金按季度足额发放到户。农村信用联社要积极为农村低保户提供及时周到的服务，通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法，确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领，对确因年老体弱、智障、残疾的对象，可由乡镇社事办委托村委会或监护人、包帮人代领。

(四)健全工作制度，实行动态管理。农村低保涉及面广，工作量大，情况复杂，社会关注度高。只有加强规范管理，严格申请、审核、审批程序，才能确保这项惠民政策落到实处，真正把实事办实、好事办好。各乡镇要积极适应低保工作需要，结合实际，抓紧制定实施办法和实施细则，确保低保工作有规可依、有章可循。操作办法要简捷，具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平“四公开”，接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况，并分类排队、登记造册，建立贫困家庭档案，录入电脑，实行信息化管理。在对象管理上.要分类实行动态管理，对孤寡呆残的保障对象，其家庭成员收入变化不大，只需随时掌握增减员情况，实行长期保障，可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出，补助标准有升有降”。

三、进一步加强城市低保的管理工作。

城市低保工作启动以来，县民政局和相关乡镇作了大量的工作，对我县城镇居民中的困难群体的生活困难问题，对我县的社会稳定和经济发展起到了十分重要的作用。但是我们要清楚的看到在城市低保管理过程中还存在一些问题，如：社区居委会不按程序申报上交矛盾，有人情保、关系保、交易保等不正常现象出现，甚至有把城市低保作解决矛盾平衡关系的“法宝”。违规操作，造成了一些不良影响，因此，请大家务必高度重视。一要严格按照省、市、县城市居民最低生活保障《条例》和办法操作，做到应保尽保，分类施保。二要坚持长期公示制度，对那些低保对象三榜公示的要实行长期公示做到公开、公平、公正。三要执行动态管理原则，做到能进能出，有升有降。四要加强资金管理，民政、财政监察经常性的对资金发放情况进行监督检查。对发现的问题要及时解决处理。六要进一步加大政策宣传，让老百姓都知道城市低保政策的内涵，避免不必要的上访和。

四、认真抓好灾民建房及农村减灾安居工程。

今年汛期以来，我县在连续遭受四次严重灾害中，共造成706户，2678人，20xx间房屋倒塌，造成危房4251间。面对灾情我们一手抓生产救灾不放松，一手抓经济发展不动摇，集中人力、物力、财力全力以赴抓重建。截止现在，已动工重建的占95%，竣工户数达50%。现严冬临近，我们必须采取一切行之有效的措施，进一步落实帮扶责任，强化资金管理，加快工程进度。要突出重点，优先保证无自救能力的全倒户、特困户、军烈属，对确困各种特殊情况暂不能建房的，要采取租、借、投亲靠友和乡(镇)村闲置空房进行妥善安置，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病及时治疗，保证受灾群众能安全越冬，结合因灾倒房重建，各乡镇要认真组织实施农村减灾安居工程试点，按照“自力更生为主，政府补助、社会帮扶为辅”的原则，要分类排队，保证重点，对象必须是今年4月调查摸底上报的在册困难户。在试点工作中，要集中解决无房户，茅草房户和地质灾害住户无可靠房屋住的问题，紧紧围绕防灾抗灾这个中心，按照“个人申请，村级评议，张榜公布，乡镇审核，民政局审定”的程序。一是搞好选址规划，坚持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避泥石流，高地形)，既要考虑减灾防灾要求，又要充分考虑承受能力。三是要多渠道筹集资金，加快工程进度。要实行“五个一”的办法(1、动员亲戚朋友借一点;2、动员帮扶单位和干部捐一点;3、国家补助一点;4、发动群众出工出力帮一点;5、通过银行贷一点。)重点加强资金、质量和进度三个环节监管。三是抓好补助标准兑现，对验收合格建房户原则上每间补助1500元，每户保证两间补助。要严格控制资金发放，确保专款专用，通过扎实有效的工作，力争在20xx年前全面完成农村减灾安居工程任务。

五、全面做好今冬明春困难群众摸排工作。

紫阳是自然灾害频发县，频发的自然灾害给老百姓的生产生活造成了极大影响，冬令春荒是困难群众生活安排的重要阶段，各乡镇要组织人力，认真摸排，详细掌握困难群众的基本情况，要掌握到户、到人。面上的群众生活问题有农村低保和五保供养金覆盖，只要我们把工作做细做实，不会出现生活问题。但是因灾造成的暂时生活困难户我们已不能忽视，对他们要做到情况清，底子明，分类排队，保证重点，措施到位。对生活确有困难的对象，要采取投亲靠友，借陈还新，外出务工等形式解决生活困难。对困难群众冬令春荒需救济情况做出心中有数，确保困难群众生活不出问题。

农村低保工作，直接关系到贫困群众的生存权，职责重大，必须要事事落到实处、件件见到成效。我们一定要全力倾注，精心策划，周密安排，狠抓落实。

一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散，交通不便，信息不灵，这给开展农村低保工作带来了一定的难度。各级宣传部门要采取多种形式，广泛宣传农村低保的各项政策，真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇要结合实际，通过印发宣传单、召开村民会议、办。

黑板报。

宣传栏等形式用浅显易懂的语言宣传低保政策、条件和程序把低保知识普及到千家万户真正让农村广大群众熟悉政策了解政策积极参与。

二要夯实工作责任。建立农村低保制度，维护和保障农村困难群众的基本生活，是各级政府的重要职责。各位乡镇长既是这项工作的责任人，也是广大农村困难群众的代言人，务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作，共同做好相关工作。民政部门要加强指导，精心组织，将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实，及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查，确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门，准确提供农村贫困户扶贫档案和资料，做好保障对象的核查工作，协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保不是一种施舍，更多的是一种义务和责任，要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动，带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正，分档补助要注重实际，工作程序要简单快捷、方便群众。

三要完善工作机制。农村低保的基础工作都是由基层来完成的。这些工作既繁杂，又非常重要，必须有专人来管理。各乡镇要进一步整合人力资源，调整配备专职工作人员，要指导各村委会组建低保评议小组，指定专人管理，构建起管理平台。要加强对工作人员的业务培训，不断提高人员素质和服务能力。此外，随着低保工作开展，日常管理任务量增大，管理成本增加，经费保障尤其重要。各乡镇要适当考虑必要的工作经费，保证工作正常运转。

四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。县上将成立由监察、审计、财政、民政部门组成的督查组，巡回监督指导。以便发现问题，及时解决。监察、审计部门要加强监督检查，发现截留、贪污、挪用、优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正，对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。在发放过程中要保证足额、安全地发放到对象手中，对那些无自理能力的对象，民政干部要负责将低保金如数用在他们身上。民政部门要加强业务检查，确保农村低保工作流程正确、措施到位，进展顺利。要畅通群众监督渠道，公布监督电话，尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便，确保农村低保公正无私、健康推进。

同志们，做好农村低保工作意义深远，责任重大。希望大家带着对困难群众的深厚感情，尽职尽责，扎实工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，让困难群众早日得到实惠，为构建富裕、文明、和谐新紫阳做出新的更大的贡献!

同志们：

县委、政府决定召开全县农村低保工作会议。主要任务是：贯彻全省第十八次民政会议和全市农村低保工作会议精神，安排部署我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度工作，进一步提高认识、统一思想、明确任务、狠抓落实，确保我县农村居民最低生活保障制度稳步推进、顺利实施。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感。

长期以来,全县各级各部门始终把做好农村困难群众的救助工作作为维护人民群众根本利益和农村社会稳定的重要内容,不断加大政策支持和资金投入力度,切实帮助农村困难群众解决吃饭、穿衣、安居等问题，农村困难群众的基本生活得到了有效保障。从20xx年开始，我县加大了对农村困难群众的救助力度，按照分级负担的原则和月人均10元的补助标准，对全县19240名农村特困群众进行了救助，对1456名农村五保供养对象纳入定期定量救助，月人均救助60元。但由于财力等因素影响，我县农村困难群众救助工作实施范围窄、覆盖面小、救助标准偏低，随意性较大、相当部份困难群众得不到及时有效的救助，难以满足众多困难群众的实际生活需要。加之我县贫困面大、贫困程度深、贫困人口点多面广的特殊县情，弱势困难群体在全县总人口中所占比重仍然很高，严重制约着农村经济社会的全面发展。全县还有未稳定解决温饱的绝对贫困人口43079人。这些贫困人口主要分布在深山区、石山区、高寒山区、少数民族聚居区和交通不便、信息不灵的地方。从贫困现象的深层次成因分析，有生产发展条件较差导致的条件型贫困，有经济结构单一和增收渠道不畅导致的结构型贫困，有社会事业发展不足而导致的素质型贫困，有因灾、因病致残和丧失劳动能力而导致的灾害性贫困，多种贫困相互交织，共同存在，使我县全面推进新农村建设和建立完善农村社会救助体系任重而道远。我们必须紧紧抓住党中央、国务院全面推进新农村建设和建立实施农村低保制度的重大机遇，建立起一套切实保障农村困难群众基本生活的长效机制，多手段、多举措抓好弱势困难群众的扶贫救助工作，以建立和实施农村居民最低生活保障制度为契机，努力建立和完善我县农村社会救助体系。

农村低保既是一项直接关系党和政府形象、关系老百姓切身利益的政治性、政策性很强的工作，又是一项顺民意、得民心的德政善举工程。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是党中央、国务院继取消农业税后出台的又一重大惠民政策，是改善民生、促进社会和谐的重要任务，是从根本上保障农村困难群众的基本生活需求，缩小收入差距、缓和社会矛盾的重大举措。全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，是对传统农村社会救济制度的重大改革，是建立健全农村社会保障制度的重要基础，必将极大地提高农村社会救济工作的法制化和规范化水平，真正构筑起贫困群众生活保障的最后防线。特别是随着计划生育政策的深入实施和老龄化进程的加快，农村贫困群众尤其是农村老年人的生活保障问题日益突出，更需要建立农村最低生活保障制度，给农村特困群众基本生活以“兜底”的保障措施，解决他们的后顾之忧，促进农村经济社会协调发展。全县各级各部门要主动适应新形势和新任务的要求，把全面建立和实施农村最低生活保障制度、解决好农村困难群众的基本生活作为当前和今后的一项重要工作认真抓好抓实，让农民群众获得实实在在的利益，切身感受到党和政府的关怀和温暖，不断巩固和发展党同人民群众的血肉联系，增强党的执政基础，提高党的执政能力。各乡镇各有关部门一定要统一思想，提高认识，认真履职，切实增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感，建立健全农村低保工作制度，把这项惠及贫困群众的好事办好、实事办实。

二、明确任务，狠抓落实，推动农村低保工作全面开展。

我县全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，点多面广，工作量大，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各乡镇各有关职能部门要按照省、市、县关于农村低保工作的统一部署，抓紧建立和完善标准适度、资金落实、管理规范的农村低保制度，扎实做好各个环节的工作，稳步推动农村低保工作全面开展。

(一)准确核定保障对象，切实做到应保尽保。

准确核定低保对象，是农村低保工作的核心，也是首先要做好的基础工作。按照省委省政府的决定，将我省农村绝对贫困人口全部纳入农村低保范围。大家都知道，我县是一个农业大县和国家级的贫困县，农业人口占全县总人口的95.1%，农村现有绝对贫困人口占总人口的8.04%。市政府依据农村绝对贫困人口监测数据，综合考虑20xx年底极端贫困人口数、绝对贫困残疾人数、未纳入供养新增加的五保人数、困难优抚对象和绝对贫困人口的分布情况等因素，确定了我县20xx年纳入农村低保对象人数为41238人。各乡镇要根据县政府下达的指标控制数准确核定辖区内农村低保人数，对共同生活的家庭成员年人均收入低于我县农村居民最低生活保障标准的，根据不同的贫困状况、贫困原因、贫困类型，按照下达的指标控制数以家庭人均纯收入从低到高优先纳入保障范围。下达各乡镇保障指标人数既不能突破，也不能减少。

(二)科学确定保障标准，切实保障低保对象的基本生活。

按照保障标准实施差额补助，是低保制度区别于传统社会救助的重要标志。科学合理地确定保障标准，是全面建立和实施农村最低生活保障制度的关键环节。按照农村低保标准不低于国家绝对贫困标准的要求，我县今年农村最低标准定为年人均纯收入不低于693元，凡达不到标准的农村居民，按家庭年人均实际收入实行动态管理、分类施保、差额补助，年人均补助标准不低于360元。为防止平均主义、懒汉思想的出现，要根据特困家庭主要经济收入、家庭成员身体状况和劳动能力等情况，将绝对贫困人口进一步细分，把低保对象分为a、b、c三种类别，针对贫困家庭不同贫困程度实行分类救助，对a类保障对象月人均补助40元，b类保障对象月人均补助30元，c类保障对象月人均补助20元。分类救助的目的主要是对重点保障对象实行重点救助，对一般保障对象实行一般救助，对特殊保障对象实行特殊救助，使有限的资金得到充分利用，切实保障各类特困群众的基本生活。对有劳动能力的农村贫困群众，要通过政府一定的救助支持，鼓励其通过自身的努力来摆脱贫困、脱离保障范围。

(三)统筹落实配套资金，加强资金监管,切实推动农村低保工作顺利开展。

积极足额筹措到位补助资金，加强资金使用的监督管理，是做好农村低保工作的重要保证。省里根据分级负担的原则，综合考虑各地农村低保人数、贫困现状和经济社会发展水平、财政状况等情况，确定了各州市低保资金的补助比例和补助金额，昭通被确定为三类地区，月人均补助所需的30元资金中，由省补助22.5元，市补助1元，其余6.5元由县人民政府配套解决。我县按市政府下达指标控制数41238人计算，省、市、县每年共需筹集资金1484.59万元，其中省级补助资金1113.43万元，市级补助资金49.49万元，县级财政需筹资321.66万元。尽管我县财政十分困难，县政府仍决定将农村低保资金县级配套部分列入财政预算，并积极调整财政支出结构，多渠道筹集资金，确保补助资金全部及时到位，使我县农村低保对象年人均补助水平不低于360元的底限。

为使农村低保金及时足额落到实处，县财政局要在社会保障资金专户下设立“农村居民最低生活保障资金专帐”，用于办理资金汇集、核拨、发放等业务，实行专帐管理、专款专用，严禁挤占、挪用。县财政、审计、监察等部门要按照职责要求完善资金的管理和监督机制，切实解决重资金分配、轻资金监督管理的问题，经常开展专项检查，发现问题，及时纠正，确保资金的安全和封闭运行。

(四)严格操作程序，切实保障贫困群众的合法权益。

坚持公开、公平、公正的原则，严格按照户主申请、小组推荐、民主评议、张榜公示、乡镇政府审核、县民政局审批、县财政局发放的工作程序，切实做好低保对象的确定工作。要立足于“保障最困难群众”来定范围;要立足于“解决温饱”来定标准;要摸清底数，慎重定案，按规办事;要加强管理，规范操作，稳步推进;要注意与农村五保、优抚、扶贫、灾民救助、移民救助、临时救助相互衔接;要充分考虑部份农村特困人口特别是少数民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府讲述自己困难的实际，搞好入户调查，做到胸中有数，防止在户主申请才解决的大原则下出现应保未保的现象;要把握好度和量的关系，确保将符合条件对象及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等情况出现。

(五)建立健全各项制度，切实提高低保工作水平。

实施农村最低生活保障制度，是一项长期的工作，必须建立健全各项制度，推动农村低保工作制度化和规范化，适应农村低保工作不断发展的需要。要根据相关法律法规和政策规定，加强调查研究，结合实际，制定农村低保标准、家庭收入核实测算、申报审批、资金发放，资金监督管理、低保对象动态管理等方面的办法和制度，形成符合农村低保工作需要、适合我县实际的低保管理办法和。

规章制度。

确保低保工作的各个方面都有法可依有章可循;搞好农村低保制度与五保供养、灾害救助、教育救助、医疗救助等制度的衔接处理好相互之间的关系逐步建立以农村低保和五保供养为主以灾害救助、医疗救助、临时救济等为辅的相互衔接、相互补充的农村社会救助体系切实保障农村特困群众的基本生活。各乡镇、各村委会和民政、财政等部门要按所承担的职责分别建立完善农村低保工作档案;要加快农村低保工作信息化建设步伐推进农村低保工作网络化管理全面提高农村低保工作服务效率、管理质量和管理水平。

(六)加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。

各乡镇要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和政府对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群体，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布低保工作实施情况、公开保障标准、审批程序和补助金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

三、加强领导，精心组织，扎扎实实抓好落实。

全面建立和实施农村最低生活保障制度，切实保障农村困难群众的基本生活，事关人民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是各级各部门义不容辞的重要职责，要按照政府主导、民政主管、部门协同、基层落实的要求，周密计划、精心组织、强化落实，确保全县农村低保制度的如期建立和实施。

一是要加强组织领导。要把全面建立和实施农村最低生活保障制度作为一项重大的政治任务，纳入经济社会发展规划，列入党委、政府工作的重要议事日程，明确任务目标，制定工作措施，加大工作力度，层层抓好落实，做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确、资金落实、保障有力。各乡镇主要领导必须负总责、亲自抓，要为全面建立和实施低保工作提供必要的工作经费和人力保障;分管领导要具体抓，经常听取农村低保工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，为农村低保工作的顺利开展提供坚强保障。要严格按照省、市和县政府的统一安排部署，确保在7月底前将低保资金通过农村信用社“一折通”存折转发兑现到低保对象手中。

二是民政部门要全面履行职责。县民政局要把全面建立和实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，充分发挥低保工作主力军作用，深入一线，深入村寨，深入群众，搞好调查研究，全面了解和准确掌握详实的基础数据，切实当好党委、政府的参谋助手;要牵头做好农村低保的组织实施工作，全面履行好制定政策、统筹协调、督促指导等各方面的职责;要加强请示报告，要积极与相关部门联系沟通，为农村低保工作全面开展创造良好条件。

三是相关部门要密切配合。相关部门要树立全局观念，强化责任意识，发挥部门优势，积极配合民政部门全力推进农村低保工作。财政部门要及时足额落实好农村低保资金，加强对资金使用的监督管理，解决和落实好“一折通”发放农村低保金的各项准备工作;扶贫、统计部门要掌握农村绝对贫困人口数量和分布情况，配合做好保障对象和家庭收入的核定工作;民宗、农业、教育、卫生、残联等部门要及时提供相关资料，支持做好农村低保工作;纪检监察部门要对基层组织、有关部门及从事低保工作人员提出明确的纪律要求;审计部门要定期对低保资金进行审计;县农村信用社要积极支持农村低保金社会化发放工作，确保如期使用“一折通”发放兑现农村低保金。此外，各有关部门要结合自身优势和实际，研究制定针对农村困难群众的配套优惠政策和救助措施，切实解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难，同时坚持政府保障与社会帮扶相结合，鼓励农村困难群众生产自救，引导和帮助他们发展生产，脱贫致富，提高农村困难群众的自我发展能力。

四是要切实加强基层管理能力。做好农村低保工作，关键在基层。当前，我县基层工作任务繁重、人少事多，既要采取措施推进整体工作全面进展，又要突出重点，统筹安排，确保农村低保等重要工作落到实处。各乡镇要结合深化农村综合改革工作，充分挖掘整合现有工作力量，实行一人多职、一职多岗等办法，集中优势人力来抓实抓好农村低保工作。加强对村两委的监督和指导，增强低保工作人员特别是基层干部做好工作的责任意识和业务素质，准确把握农村低保工作的政策要求，熟练掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎实实为农村低保对象服务，为推动新农村建设、和谐社会建设服务。

同志们，全面建立和实施农村最低生活保障制度，直接关系到广大农村特困群众的切身利益，搞好农村最低生活保障是全县社会稳定和经济发展的基础和前提，是一项落实民利、改善民生的重大举措，我们一定要深怀爱民之心，恪守为政之德，以高度的政治责任感和使命感，切实抓好我县农村居民最低生活保障制度的建立和实施工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，为促进农村经济发展、社会稳定和社会主义新农村建设作出新的贡献!

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农村低保工作会议讲话内容篇二

同志们：

这次会议是县委县政府决定召开的重要会议。刚才张国同志就民政专项资金存在的问题进行了通报，希望各位要高度重视，认真抓好落实。新一届党中央、国务院领导高度重视社会救助工作，多次召开会议专题研究社会救助工作。今年2月国务院颁布了《社会救助暂行办法》并从5月1日起施行。这充分体现了党中央、国务院对社会救助工作的高度重视。今年省政府也把社会救助工作列为考核工作重点目标。而社会救助工作的核心就是城乡低保工作。目前，全县上下正在开展的党的群众路线教育活动已进入征求意见阶段，人大代表、政协委员及群众代表对城乡低保和农村五保问题反映比较强烈。党的群众路线教育活动领导小组将其列为“10项便民实事”之一，要求全面进行核查整改。县委、县政府领导更是高度关注，多次听取民政部门对此项工作的汇报，并对下一步工作提出明确要求。今天把大家召集上来开这个会议，主要内容就是安排部署这次城乡低保对象核查工作，这项工作涉及人多、面广、事杂，希望在座的各位要高度重视，精心组织，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识。

近年来，在县、乡(镇)党委、政府和村两委班子的共同努力下，通过严格程序、完善政策、开通绿色通道、实施阳光听证、开展普查核查、实行备案登记等多项措施，我县城乡低保工作取得了一定成绩。城镇低保标准从20xx年140元每月提高至现在的404元，月人均补差由90元提高至252元每月，城镇低保对象由20xx年817户1486人增加至现的3139户4874人;农村低保从20xx年668元每年提高至现在的2430元，月人均补差由10元提高至115元每月，农村低保对象由20xx年的1031户1799人增加至现在的18261户24006人。资金发放由过去的乡镇手工按季发放到现在银行化按月发放，基本做到动态管理下的应保尽保。但是我们也要清醒的看到工作中存在的问题。一是有的乡镇村工作人员责任心不强，工作程序不规范。有些乡镇保障对象入户核查、民-主评议、张榜公示走过场，操作程序不严谨，甚至在对象确定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为。二是由于宣传不够深入、不细致、不到位，部分群众对低保政策不了解、不掌握，经常发生上访现象。三是动态管理不到位，存在“死人领低保”“开小车住别墅”的“富人”吃低保现象，而符合条件的困群众却未能及时被纳入保障范围。这些现象的存在，严重制约了工作的顺利开展，影响了党和政府的形象，各乡镇要进一步统一思想，切实提高认识，正视工作中存在的问题和不足，把此项工作作为开展群众路线教育的一项政治任务，加强领导，落实责任，切实增强工作的紧迫感和责任感，确保圆满完成这项工作任务。

二、明确重点，落实责任。

(一)核查重点。一是20xx年以前年度纳入低保的要重点清查。20xx年和20xx初，我县为争取上级资金支持，将全县低保对象特别是农村低保对象进行了大幅度扩面。其中农村低保对象由当时2361人扩大到24947人，扩大范围达到10倍之多。当时为了能在短时间上报，县乡村三级仅用了半个月时间就组全了档案上报省厅，致使当时所有乡镇根本就没有按程序进行，使一部分不符合条件人员混进低保行列。近年来，虽然各乡镇也多次进行了低保普查，特别是最近几年，我们严格低保程序，对申请家庭在病、残等方面进行明确规定，所有申请家庭必须进行听证等措施，在一定程度上减少了错保现象发生。但因部分村委会成员、村民代表不愿惹人，还有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因灾返贫人员与这些人进行攀比，上访情况不断发生。二是对有争议的村“归零”重评。按照县里王书记的指示，我们原计划是将全县所有乡镇低保对象都重新归零，但是考虑到信访稳定(年底将开展第十届村委会换届选举)、考虑到低保户利益、考虑到乡镇工作任务等多种原因，决定将乡镇掌握的群众反映强烈的村，驻村干部、蹲点服务干部认为低保不合理的村、群众信访较多的村“归零”重评。按照低保对象“动态管理”的原则，归零重评是政策允许的，目前省厅也在推荐这种方法。我县五道河乡、满杖子乡、仓子乡和刘杖子子乡个别村在去年就开展了此项工作，实践证明效果很好，而且目前非常稳定。重评过程中一定要严格程序、召开民-主评议会，张榜公示无议后再确定上报。三是重点清理财政拨款人员的配偶、父母、子女享受低保问题。低保存在的问题归结起来就7个字，“错保、漏保、人情保”，此举专门针对人情保问题。有的村民代表之所以不负责任，是因为有在县乡吃“皇粮”人员打招呼，也为了今后村里或个人办事时方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里为“打进步”直接将其父母纳入低保，这就出现说的“部长父亲吃低保现象”。在我县，不排除“局长父母、乡长父母吃低保现象”。这部分人严重影响低保的公正、公平。也就是上访群众所说的家里“有人”的就纳入低保。我们认为，我县农村低保为年人均纯收入2430元每年，城镇低保404元每月，作为一名财政拨款的行政事业单位职工，其一年工资足可以养家。目前全县正在开展刹“四风”问题,第十届村委会换届选举又即将开始，老百姓告干部特别是乡村干部时,低保问题几乎是上访必有的。县纪委在查案中也涉及到多起这样的案件。所以这项措施也是保护我们的干部。石灰窑乡在20xx年左右就曾经出过此举，刚开展时非常艰难，是乡长、书记一一给在外工作的子女打电话赢得家人理解。上谷乡娘娘庙村开始时低保非常乱，后来是乡里主要领导驻村，将在外工作的家属全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作较好落实下来，目前，该村非常稳定。现在我们有了政府文件，今天又将乡镇主要领导请来，下一步开展此项工作可能比原来阻力要少，但前提是党委、政府主要领导要重视，要全力参与并支持。当然，家属是重病重残或家中发生重大灾害的，经履行程序公示无异，生活确实困难可依法依规纳入低保。四是村民代表会把关不严出现错保漏保问题。按政策规定，申请农村低保须经村民代表评议公示无异议签署意见后上报，这是最关键的也是最基础的环节。然而，受家族观念、个人素质等多方面的影响，村民代表或村委会干部往往站在符合自身利益的角度行使权力，那些符合自己利益的人员往往能够通过评议，反之则无法通过，进而造成那些符合条件但村级无法通过的人上访讨说法。同时，也使得一些本身不符合条件的人员通过村民代表评议的“合法”途径进入低保范围，形成不公正现象。五是要彻查低保经办人员搭车收费问题。这是绝对不允许的，要发现一起将查处一起，而且要从严查处。办理低保过程中可能因照片、复印证件等产生费用，但绝不能向保障对象收取费用，低保户原本就因难，这样一来不仅雪上加霜，而且影响恶劣，一经媒体炒作，后果不堪设想，还有向低保对象索要财物现象，在此要郑重告戒低保工作人员，不要存在侥幸心理，一旦被低保对象举报并查证属实，很可能就要被处理或追究刑事责任，到时后悔已晚。六是要彻查私营企业老板以及富裕的个体工商户吃低保现象，严禁“开小车、住豪宅”吃低保现象发生。

(二)加大宣传。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，为什么老百姓不领情，上访现象时有发生?我们认为，宣传不到位，信息不通畅、过程不透明是根源。低保工作事关困难群众基本生活和社会和-谐稳定，所以今后要强力推进“阳光低保”工作，坚持走群众路线，相信群众，发动群众，依靠群众。要在村委会显著地方张贴低保政策、被保障人员、保障金额等信息，让广大村民知道什么条件可以办、如何办、办后待遇、资金如何领取等，把切实符合条件的家庭纳入到保障范围，把不符合条件的家庭清除出列。使低保政策家喻户晓，真正把低保工作置于群众的监督之下。重点解决好个别干部、群众对低保政策认识上存在的“只要下岗或失地就可以享受低保待遇;只要不与子女共同生活，父母失去劳动能力就可以享受低保待遇;只要靠关系就可以享受低保待遇;只要年龄大了就可以享受低保待遇”的“四个误区”。

三.加强领导，精心组织。

核查、清理、整顿规范城乡低保对象工作涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，社会关注度高。乡镇及部门主要负责同志要切实担负起责任，及时听取汇报，经常过问工作进展情况，协调解决工作中存在的突出问题。分管领导要亲自参与，随时掌握工作进展，加强指导，加大督促检查力度，对工作中出现的新情况要积极提出解决的办法。各乡镇、村要建立举报箱，受理群众的举报。要充分发挥群众民-主监督和社会舆-论监督的作用，鼓励群众监督检举。

为了保证入户调查质量，这次城乡低保核查清理整顿工作坚持实行“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任制，把责任落实到具体人，乡镇村相关负责人分级负责，不论是新增户，还是续保户，一律责任到人，负责到底。对违背政策规定、搞人情低保、关系低保的，发现一起查处一起，对执行政策不力、隐瞒真情不报、问题严重的，要视情况追究领导和承办人的责任。另外，对明显符合低保五保条件的，乡镇要积极协调，确保及时纳入保障范围，严禁出现明显符合低保条件，但乡村无正当理由又迟迟不予落实现象发生。绝不允许因低保问题而发生影响恶劣的事件。对村、乡一时无法处理的，要及时向上一级主管部门报告，以便果断采取措施，防止事态扩大。

同志们，核查清理城乡低保工作事关党和政府形象，大家要克服困难，敢于碰硬，善始善终地做好核查工作，努力为县委、政府交上一份满意的答卷。

农村低保工作会议讲话内容篇三

同志们：

在党的“十七大”刚刚闭幕之际，县委、县政府召开这次全县农村低保工作会议，就全县全面推进农村低保工作进行安排部署，以关注民生、改善民生的实际行动认真贯彻落实党的“十七大”精神。早在今年6月中旬，国务院召开了全国农村低保工作会议，提出要全面建立农村低保制度，实现人人无饥寒的目标。9月中旬和10月下旬，省市分别召开了农村低保工作会议，出台了《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》，要求从今年年底起，把年人均纯收入低于693元的所有农村居民全部纳入最低生活保障。面对紫阳贫困面大、贫困人口多的现状，抢抓中省机遇，做好农村低保工作，解决好民生问题，保障贫困群众的基本生活显得更为迫切和重要。刚才，上面各位讲了很好的意见，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

近年来，随着全县经济社会的发展和财力的增长，县委、县政府对民生问题尤为重视，通过一系列的便民、利民的惠民政策，强力推进扶贫攻坚，不断加强社会救助，贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但是，由于我县农村贫困面大，农村的经济社会发展相对滞后，社会保障基础比较薄弱。做好农村低保工作，保障好农村困难群众的基本生活，具有深远的意义。

(一)做好农村低保工作是构建和谐紫阳的重要基础。党的“十七大”把科学发展和构建和谐社会写进了党章，把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。更加关注民生民利，更加注重公平正义，加快经济社会发展，逐步减少不和谐因素，努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题，进而实现脱贫致富，缓解发展差距，才能有效维护社会稳定，促进社会和谐。做好农村低保工作，有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况，稳定解决农村贫困人口温饱问题，缓和社会矛盾，为构建和谐社会创造良好的社会环境。

(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本，维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。贫困群众首先面临的就是生存权，如果贫困群众吃不饱、穿不暖，基本生活无法保障，就不是真正的以人为本，社会公平也难以体现。相对而言，在社会各阶层中，农民生活最苦，生存环境最差，理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”，政府通过必要的救助，保障农村贫困群众衣食无忧，可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”。让他们平等地分享到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求，更是各级政府的当务之急。各级、各相关部门要牢记执政为民的宗旨，从促进社会公平、增进社会和谐的高度出发，切实做好农村低保工作，切买解决好农村困难群众的基本生活问题，努力实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

(三)做好农村低保工作是紫阳全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差，历史欠帐大，贫困面还比较宽。目前，全县未脱贫人口还有7.5万人，五保对象3439万人，年人均纯收入在693元以下的还有3万多人，他们的生活还相当困难，加之我县自然灾害频发，每年因各种灾害需要救助的人很多，救助对象多，且居住分散，保障资金发放难度大。要全面建设小康社会，就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度，对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口，给予稳定的生活救济，保障农民群众逐步过上宽裕的生活，既有利于促进农村经济发展，又有利于农村社会稳定。各级、各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要性，将其作为当前农村工作一项重要任务，下定决心、加大投入，扎实推进。要通过深入细致的工作，规范程序，公正办事，把农村低保这碗水端平，尽力让最需要保障的人都能沐浴到低保政策的阳光。

在全县实施农村低保制度，是一项十分复杂艰巨的任务。全县工作目标是：在全县范围全面建立农村低保制度，在12月底前将年人均纯收入低于693元的农村贫困人口全部纳入保障范围，保障标准由原来的625元提高到693元，保障人数由原来的1.5万人增加到3万人。保障资金从10月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。人员增幅大，工作要求高，各乡镇一定要按照这次会议的统一部署，高度重视此项工作，采取有效措施，全力推进，确保农村低保制度全面实施。

(一)科学制定标准，实行分类施保。科学合理的制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。保障标准既不能过高，也不能太低。如果标准过高，财政难以承受，也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低，不能保障群众的基本生活，低保制度就达不到效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线，即年人均纯收入693元的要求，省政府要求按照不低于693元确定保障标准。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学，适当考虑用电、燃料、通讯等费用，县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元。补差标准年人均补助不低于300元。根据我县实际，保障人数控制在农业总人口的10%以内。由于低山、中山、高山等不同的自然条件，农民人均纯收入差别较大，享受农村低保的人口比例应有所区别。各乡镇可以根据不同区域的实际情况，确定纳入保障的人口比例。同样在温饱线以下，农村贫困居民的实际贫困程度差异很大。为此，我们在执行中一定要分类施保。对痴、呆、傻、残等民政救济对象要予以重点保障，补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围。分档补差一定要简便易行，且不可太多太细，难以操作。究竟怎样分档，县政府实施意见明确，按月人均30元、25元、20元，年人均360元、300元、240元三个档次子以分档补助。由于农村居民家庭收入很难精确核算，具体执行中一定要以就近靠挡的方式给予差额补助。

(二)合理确定对象，务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定理论上要求要以家庭收入为依据、但是实践中家庭收入核算很难操作。农村贫困居民量大面广，居住分散，派干部一家一户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂，即就是核算出了家庭收入，其准确性和可靠性都很难把握。但是村民群众之间祖祖辈辈在一起居住，谁家富、谁家穷村民最清楚。究竟怎样确定农村低保对象才算合理?首先要依靠群众，搞好民主评议。村民民主评议要把握好参与人员的范围，人员过多，人多嘴杂意见难易集中，人员过少，评议结果很难保证准确、公正。因此，我们要求，村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与，人员7——9人为宜。决不可光凭村干部说了算，那样势必会造成暗箱操作或优亲厚友等问题。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上，农村好多智障、残疾群众，他们是最穷、最需要帮助的人，对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障，势必造成最需要帮助的人得不到帮助，这就违背了农村低保制度的初衷。因此，对无申请能力的，村委会要代为申请。乡镇社事办对这类情况一定要底子清.情况明，确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。在申报和审批上，要坚持“一评三审三榜”的运行机制，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，务求公正、公平、公开。对村民评议出的结果要进行第一榜公示，公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。乡镇政府接到申请后，及时审核并进行第二榜公示，无异议的上报县民政局审批，经核查无误的，并监督村委会进行第三榜公示。在整个过程中，都要接受群众监督，坚持“申请低保必过群众关”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到应保尽保。

(三)落实配套资金，规范资金管理。做好资金保障和管理，是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源，省上要求，市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金，这是一条刚性政策规定，市、县财政态度明确，将严格按省上规定执行。将保障资金列入财政预算，确保资金及时足额到位。二要规范资金管理。县民政局必须按照下一年度的资金需求，足额安排好农村低保资金预算，实行专户管理，专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制，定期或不定期开展专项检查，规范资金运作程序，严禁克扣、转移、私吞、挪用、截留，发现问题及时纠正，保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放，由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门，经复核后，由财政部门将低保资金直接拨给县农村信用联社低保专户，实行社会化发放，确保资金按季度足额发放到户。农村信用联社要积极为农村低保户提供及时周到的服务，通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法，确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领，对确因年老体弱、智障、残疾的对象，可由乡镇社事办委托村委会或监护人、包帮人代领。

(四)健全工作制度，实行动态管理。农村低保涉及面广，工作量大，情况复杂，社会关注度高。只有加强规范管理，严格申请、审核、审批程序，才能确保这项惠民政策落到实处，真正把实事办实、好事办好。各乡镇要积极适应低保工作需要，结合实际，抓紧制定实施办法和实施细则，确保低保工作有规可依、有章可循。操作办法要简捷，具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平“四公开”，接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况，并分类排队、登记造册，建立贫困家庭档案，录入电脑，实行信息化管理。在对象管理上.要分类实行动态管理，对孤寡呆残的保障对象，其家庭成员收入变化不大，只需随时掌握增减员情况，实行长期保障，可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出，补助标准有升有降”。

三、进一步加强城市低保的管理工作。

城市低保工作启动以来，县民政局和相关乡镇作了大量的工作，对我县城镇居民中的困难群体的生活困难问题，对我县的社会稳定和经济发展起到了十分重要的作用。但是我们要清楚的看到在城市低保管理过程中还存在一些问题，如：社区居委会不按程序申报上交矛盾，有人情保、关系保、交易保等不正常现象出现，甚至有把城市低保作解决矛盾平衡关系的“法宝”。违规操作，造成了一些不良影响，因此，请大家务必高度重视。一要严格按照省、市、县城市居民最低生活保障《条例》和办法操作，做到应保尽保，分类施保。二要坚持长期公示制度，对那些低保对象三榜公示的要实行长期公示做到公开、公平、公正。三要执行动态管理原则，做到能进能出，有升有降。四要加强资金管理，民政、财政监察经常性的对资金发放情况进行监督检查。对发现的问题要及时解决处理。六要进一步加大政策宣传，让老百姓都知道城市低保政策的内涵，避免不必要的上访和。

四、认真抓好灾民建房及农村减灾安居工程。

今年汛期以来，我县在连续遭受四次严重灾害中，共造成706户，2678人，2007间房屋倒塌，造成危房4251间。面对灾情我们一手抓生产救灾不放松，一手抓经济发展不动摇，集中人力、物力、财力全力以赴抓重建。截止现在，已动工重建的占95%，竣工户数达50%。现严冬临近，我们必须采取一切行之有效的措施，进一步落实帮扶责任，强化资金管理，加快工程进度。要突出重点，优先保证无自救能力的全倒户、特困户、军烈属，对确困各种特殊情况暂不能建房的，要采取租、借、投亲靠友和乡(镇)村闲置空房进行妥善安置，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病及时治疗，保证受灾群众能安全越冬，结合因灾倒房重建，各乡镇要认真组织实施农村减灾安居工程试点，按照“自力更生为主，政府补助、社会帮扶为辅”的原则，要分类排队，保证重点，对象必须是今年4月调查摸底上报的在册困难户。在试点工作中，要集中解决无房户，茅草房户和地质灾害住户无可靠房屋住的问题，紧紧围绕防灾抗灾这个中心，按照“个人申请，村级评议，张榜公布，乡镇审核，民政局审定”的程序。一是搞好选址规划，坚持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避泥石流，高地形)，既要考虑减灾防灾要求，又要充分考虑承受能力。三是要多渠道筹集资金，加快工程进度。要实行“五个一”的办法(1、动员亲戚朋友借一点;2、动员帮扶单位和干部捐一点;3、国家补助一点;4、发动群众出工出力帮一点;5、通过银行贷一点。)重点加强资金、质量和进度三个环节监管。三是抓好补助标准兑现，对验收合格建房户原则上每间补助1500元，每户保证两间补助。要严格控制资金发放，确保专款专用，通过扎实有效的工作，力争在20xx年前全面完成农村减灾安居工程任务。

五、全面做好今冬明春困难群众摸排工作。

紫阳是自然灾害频发县，频发的自然灾害给老百姓的生产生活造成了极大影响，冬令春荒是困难群众生活安排的重要阶段，各乡镇要组织人力，认真摸排，详细掌握困难群众的基本情况，要掌握到户、到人。面上的群众生活问题有农村低保和五保供养金覆盖，只要我们把工作做细做实，不会出现生活问题。但是因灾造成的暂时生活困难户我们已不能忽视，对他们要做到情况清，底子明，分类排队，保证重点，措施到位。对生活确有困难的对象，要采取投亲靠友，借陈还新，外出务工等形式解决生活困难。对困难群众冬令春荒需救济情况做出心中有数，确保困难群众生活不出问题。

农村低保工作，直接关系到贫困群众的生存权，职责重大，必须要事事落到实处、件件见到成效。我们一定要全力倾注，精心策划，周密安排，狠抓落实。

一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散，交通不便，信息不灵，这给开展农村低保工作带来了一定的难度。各级宣传部门要采取多种形式，广泛宣传农村低保的各项政策，真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇要结合实际，通过印发宣传单、召开村民会议、办黑板报，宣传栏等形式，用浅显易懂的语言，宣传低保政策、条件和程序，把低保知识普及到千家万户，真正让农村广大群众熟悉政策，了解政策，积极参与。

二要夯实工作责任。建立农村低保制度，维护和保障农村困难群众的基本生活，是各级政府的重要职责。各位乡镇长既是这项工作的责任人，也是广大农村困难群众的代言人，务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作，共同做好相关工作。民政部门要加强指导，精心组织，将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实，及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查，确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门，准确提供农村贫困户扶贫档案和资料，做好保障对象的核查工作，协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保不是一种施舍，更多的是一种义务和责任，要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动，带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正，分档补助要注重实际，工作程序要简单快捷、方便群众。

三要完善工作机制。农村低保的基础工作都是由基层来完成的。这些工作既繁杂，又非常重要，必须有专人来管理。各乡镇要进一步整合人力资源，调整配备专职工作人员，要指导各村委会组建低保评议小组，指定专人管理，构建起管理平台。要加强对工作人员的业务培训，不断提高人员素质和服务能力。此外，随着低保工作开展，日常管理任务量增大，管理成本增加，经费保障尤其重要。各乡镇要适当考虑必要的工作经费，保证工作正常运转。

四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。县上将成立由监察、审计、财政、民政部门组成的督查组，巡回监督指导。以便发现问题，及时解决。监察、审计部门要加强监督检查，发现截留、贪污、挪用、优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正，对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。在发放过程中要保证足额、安全地发放到对象手中，对那些无自理能力的对象，民政干部要负责将低保金如数用在他们身上。民政部门要加强业务检查，确保农村低保工作流程正确、措施到位，进展顺利。要畅通群众监督渠道，公布监督电话，尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便，确保农村低保公正无私、健康推进。

同志们，做好农村低保工作意义深远，责任重大。希望大家带着对困难群众的深厚感情，尽职尽责，扎实工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，让困难群众早日得到实惠，为构建富裕、文明、和谐新紫阳做出新的更大的贡献!

农村低保工作会议讲话内容篇四

同志们：

今天，我们在这里组织召开全县农村低保工作促进会，其主要任务是总结前段我县低保普查工作，安排部署下步工作。刚才传达了《关于我县农村低保政策执行过程中存在问题的通报》。下面，我就如何做好下步工作，确保顺利通过省农村低保政策执行情况专项检查组的检查，讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题。

20xx年7月29日，县政府召开全县农村低保全面普查工作的会议后，大部分乡镇都能按照会议要求强化措施，迅速行动。

8月22日至8月29日，县纪委牵头抽调县监察、民政、财政、审计部门的人员，组成7个联合检查组，采取听、查、访的形式，对全县农村低保普查工作开展情况进行了全面检查。从检查的情况看，部分乡镇对农村低保普查工作重视，能按照农村低保规定程序进行评议、公示、审核和申报，确定的低保对象符合条件，群众基本认可，但仍有部分乡镇对农村低保普查工作重视不够，操作程序不规范，群众反映较多。我们目前存在的主要问题有：一是政策宣传不到位，导致部分群众对农村低保的政策了解不清。二是部分乡村程序不规范，操作部透明，群众意见较大。三是个别乡镇对低保对象核查不到位，出现了漏保、错保现象的发生。四是一些乡镇没有把农村低保工作真正作为救助体系建设和为民排忧解难的重要工作，虽有方案和制度，在思想上没有引起高度重视。五是档案不齐全、监督不到位。不严格遵守低保评议、公示、监督等各项制度，导致办理低保的过程产生漏洞，出现“人情保”“关系保”“政策保”等各种各样的问题。至今为止全县各乡镇的档案都没有健全;全县80%以上的村都没有公布举报电话，设臵举报箱，致使群众监督不能到位。

二、提高认识，加强领导。

农村低保普查工作涉及面大，情况复杂，也是政治性、政策性很强的一项工作，直接关系党和政府的形象，直接关系老百姓的切身利益。不断推进和完善农村低保工作的健康发展，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实好科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的需要，是解决“三农”问题的重要步骤和措施，同时，也是促进城乡统筹，维护社会稳定的重要保障，是顺民意、得民心的一项重要事业。因此，各乡镇必须从讲政治的高度，充分认识做好农村低保工作的重要性，一定要把农村低保工作作为一件大事、急事去办。

三、严格程序，落实责任。

准确核定低保对象，是农村低保工作的核心，要认真负责的做好低保对象的核定工作，确保将符合条件的对象纳入低保范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等情况出现，要实现农村低保工作“公正、公平、公开”，就要注重完善机制、注重强化责任、注重审批程序、注重解决问题、注重抓好落实，严把申请、审核、审批、评议、公示等关口，坚持“谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度，把工作责任落实到人。

四、加强宣传，营造氛围。

各乡镇要坚持正确的舆论导向，通过各类新闻和印发宣传卡册、书写墙体标语等多种形式，广泛宣传农村低保政策，让这一惠农政策进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群众，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况、公开保障标准、审批程序和补助资金，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保的顺利开展创造良好的舆论气氛和社会环境。

五、严肃纪律，追究责任。

本次普查要切实解决过去存在的对象不准确、程序不规范、将农村低保与发展特色挂钩、“轮流坐庄”、抓阄定户、家族势力操纵评议结果、平分或变相平分等问题，今后决不允许这些问题再次发生，真正维护社会底线公平，筑牢困难群众基本生活“安全网”。要始终坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任制度，分清责任主次，出现问题的追究责任，决不姑息迁就。入户调查核实是整个低保审批过程的基础性环节，乡镇必须对低保对象进行入户调查，入户调查率要达到100%，对违背政策规定，搞人情低保、关系保的，发现一起查处一起。

同志们，搞好农村低保工作，对促进我县经济社会发展和维护社会稳定发挥着十分重要的作用，是一项落实民利、改善民生的重大举措，我们一定要深怀爱民之心，恪守为政之德，用创新的思路、发展的办法解决问题，以高度的政治责任感和使命感抓好这项工作，为我县社会大局的稳定做出新的贡献。

农村低保工作会议讲话内容篇五

同志们：

这次全县民政工作暨低保工作会议的主要任务是，贯彻落实党的、县"两会"和省、市民政及低保工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务，进一步统一思想，明确目标，凝聚力量，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，推动我县民政事业科学发展，为建设幸福镇安，全面建成小康社会做出新的贡献。后面，县政府副县长李昊庭同志还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题：

一、20xx年全县民政工作回顾。

20xx年，我县认真贯彻落实省、市民政工作会议xx县"两会"精神，切实践行科学发展观，紧紧围绕"保民生、促发展、保稳定"的工作目标，以服务大局、服务群众、服务社会为主线，努力提高"三个群体"的生活保障，充分发挥了民政在构建和-谐社会中的基础作用，促进了全县经济社会事业的健康发展，为建设和-谐镇安、推动全县经济和社会发展做出了积极贡献。

(一)社会救助体系更加完善。认真落实城市低保保障标准，城市保障线由320元/人月提高到340元/人月，城市低保人均补助标准由210元/人月提高到230元/人月，全年共保障低保对象4824人，发放城市低保金1205万元;并在冬季一次性给低保对象发放了取暧费每户600元共121万元;每月每户发放5元电价补贴共12万元。在全县范围内扎实开展了农村低保规范化整治，在三季度启动实施了农村低保提标缩面工作。农村低保管理更加规范，保障水平稳步提高。农村保障线由1840元/人年提高到20xx元/人年，农村低保人均补助标准由105元/人月提高到120元/人月，全年下拨农村低保资金7664万元，保障农村低保对象35343人。冬季一次性给农村低保对象发放了取暧费每户200元共274万元;每月每户发放电价补贴5元共82万元。积极开展城乡医疗救助工作，制定下发了《关于开展城乡医疗救助一站式结算服务工作的通知》，全面启动医疗救助"一站式"服务系统，为城乡困难群众提供了及时有效的救助服务。全年实施农村医疗大病救助3593人737万元，城市大病医疗救助183人44万元;为农村(城镇)低保对象、优扶对象、五保对象缴纳农村合作医疗3.8万人117万元;为城镇中小学生和重度残疾人缴纳城镇医疗保险1.8万人42.9万元，切实解决了困难群众看病难的问题。积极落实残疾人"两个体系"建设xx县政府常务会议纪要，发给7676名农村重度残疾人定期定额生活补助222.8万元，投入3.6万元为12名肢残人员安装了假肢，缓解了重度残疾人的生活困难。坚持开展流浪乞讨人员救助。全年共救助流浪乞讨人员720人次，发放救助金7.9万元，使这些弱势困难群体得到及时救助。

(二)防灾救灾能力稳步提高。加强防灾减灾能力建设，完善自然灾害应急救助体系。县政府下发了《xx县自然灾害救助应急预案》，县、镇、村三级自然灾害应急救助预案体系不断完善。组织开展了"5·12"防灾减灾知识宣传活动，投入资金22万元，为19个镇配备了救灾专用摄像机。切实做好救灾工作，全面完成20xx年"9.11""9.18"灾民倒房重建工作，完成倒房重建785户2355间，危房修缮完成2870户4305间;认真做好受灾困难群众生活救助工作，在认真调查摸底的基础上，制定了冬春灾民救助方案，及时下拨救灾资金346万元、棉被20xx床，救助1.5万人，保障了灾民的基本生活;加强与陕南移民搬迁办的沟通协调，20xx年因灾损房维修任务全面完成。"两节"期间，广泛开展了"送温暖"慰问活动，确保了春节前后困难群众生活不出问题。

(三)城乡社区建设加快发展。投入资金116.8万元，实施完成了8个村农村社区项目建设，为6个城市社区、5个农村社区配发了9.2万元5500册图书，建起11个村级图书室。妥善解决第八次村委会换届选举工作的遗留问题，全面完成了村委会换届选举任务。深化城乡基层民-主政治建设，不断强化村务公开民-主管理工作，投入资金34万元，为全县202个村委会、6个社区居委会、12所农村敬老院、19个民政办统一制作了标准化的公开栏。成功举办了全县208个新当选村委会(社区)主任培训班，"和-谐社区"创建活动及农村社区示范创建活动顺利进行，永乐镇新城社区被省政府命名为全省和-谐社区建设示范社区。

(四)社会福利事业取得突破。继续加大农村敬老院建设力度，县中心敬老院、青铜关区域敬老院相继建成投入使用，全县集中供养五保对象842人，集中供养率达到23%。投资1640万元，启动新建米粮、铁厂、灵龙、木王、庙沟等5所区域或镇中心敬老院，设计建设面积10100﹐，设计床位530张，目前除木王敬老院在进行二层主体建设外，其余4所敬老院基本完成主体建设。全县农村敬老院建设实现了历史性突破，服务质量显著提升，五保供养标准大幅提高，五保对象生活质量明显改善。从10月1日起，农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人年，分散供养最低限定标准提高到4700元/人年，全县保障农村五保对象3652人，年发放五保供养金1591万元。同时，冬季一次性给五保对象发放取暧费每人200元共83万元;每月每户发放电价补贴5元共21.9万元。保证了五保对象在吃、穿、住、衣、葬方面不发生问题。积极推进养老服务体系建设，县政府印发了《xx县老龄事业发展规划》，18981名70周岁以上高龄老人1070万元补贴发放到位，各项老年人优待政策全部得到落实，县老龄办被评为全市老龄工作先进单位。为74名孤儿按标准落实了基本生活补助185.78万元，孤儿基本生活费保障制度全面落实。全面开展"接送流浪儿童回家"专项行动，将6名弃婴移送市孤儿院。认真实施"明天计划"，组织符合手术条件的残疾儿童15名及时进行了康复手术。广泛开展资助贫困学生活动，全县共救助贫困大学新生入学152名42万元，救助贫困高中学生212名13.4万元。

(五)优抚安置政策全面落实。广泛开展双拥宣传教育活动，提高了广大军民的国防意识和双拥意识。"春节"、"八一"期间对驻镇部队和优抚对象进行了慰问。为全县16名烈士子女按标准发放定期生活补助金3万元。提高了重点优抚对象的抚恤补助标准，按时发放兑现重点优抚对象抚恤补助资金456万元,落实义务兵家属优待政策，兑现义务兵家属优待金75户103.38万元。认真做好退役士兵安置工作，20xx年符合安置政策的39名退役士兵，已全部得到安置。切实加强信访维稳工作，有效地解决了影响社会稳定的矛盾和问题，基本实现了"一控三降"的总体目标。

(六)社会服务水平不断提升。加强殡葬管理，规范城区的丧事活动，规范殡葬服务收费，全面提升殡仪服务水平，共接待殡仪服务119人，其中使用礼仪厅办理丧事活动77户，遗体冷冻寄存42具。规范婚姻、收养登记管理，巩固婚姻登记和收养登记规范化建设成果，严格执行登记程序，坚持依法行政，提高为民服务水平，共登记结婚2434对，补领结婚登记268对，离婚登记258对，县民政局婚姻登记处被民政部授予全国民政系统优质服务品牌。加强和创新社会组织登记管理，严格申请审批登记程序，依法登记，依法年检，推进了社会组织制度化、规范化建设。批准变更社团登记9个，组织实施了48个社会团体和5个民办非企业单位组织机构整治工作。加强地名区划工作，完成撤乡并镇后新《xx县行政区划图》的编印工作，于8月份出版发行，被评为全市区划工作先进单位;全面完成撤乡并镇后镇级勘界资料变更工作，认真做好界线联检和平安边界创建工作，被评为全省平安边界创建工作先进单位。同时，完成了《政区大典·陕西卷》镇安篇编纂工作。

(七)政府中心工作配合紧密。认真开展"三问三解"活动，共确定科级领导基层帮扶联系点15个。拨付资金332万元，重点解决了云盖寺镇三条沟村、回龙镇双龙村、永乐镇安山村、柴坪镇安坪村、达仁镇象园村、西口镇聂家沟村、茅坪镇元坪村等25个村村级公共设施、社区建设、产业发展等方面的实际困难。投入资金83万元，推进红卫村、王家坪社区、丰收村新农村建设，完成新农村建设巩固提高和示范建设任务。积极配合镇云一体化建设，基本完成云盖寺镇花园100户9360平方米移民搬迁工程建设;投入资金20万元，实施了典史村23亩蔬菜大棚建设;拨付资金325万元，支持风凸岭隧道二期工程拆迁工作;拨付资金200万元，支持了茅坪和西口两镇避险搬迁工程建设。

总之，20xx年是全县民政工作整体推进、各项工作都有新的突破和发展，各镇、局属各单位都有自己的特色和亮点。各级党委、政府对民政部门的工作都给予了高度评价，社会各界和广大干部群众对民政工作普遍感到满意，县民政局被省人社厅、民政厅评为全省民政工作先进集体，县局民政网站也在全省民政网站群建设通报评比中名列全省县级民政门户网站前三名，网站管理和维护工作经验在全省推广交流。以上工作成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是省、市民政部门大力支持的结果，更是全县民政系统广大干部职工的共同努力的结果。在这里，我代表局班子向大家表示衷心感谢!

同时，还必须清醒地看到，我们工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是从民政工作的长远发展看，民政工作基础薄弱的问题尚未从根本上得到解决，民政工作的大环境还需进一步优化;二是从全县民政工作的整体格局看，少数镇、村农村低保管理较混乱，工作开展还不平衡;三是从完成任务的手段和方法看，一些民政干部习惯按部就班地工作，缺乏调研总结和开拓创新意识。四是民政设施和服务规范化、标准化管理水平与人民群众的期待还不相适应;五是发展理念、工作节奏、落实力度与新的形势和任务还不相适应。这些困难和问题，务必高度重视，认真研究解决。

二、20xx年民政工作重点任务。

今年是实施“”规划承前启后的关键一年，也是全面深入贯彻落实党的精神的开局之年。保障和改善民生的任务依然繁重，加强和创新社会管理的需求依然迫切。全县民政工作要在县委、县政府“五位一体”总体布局和建设“一城两区五镇”的总体任务中统筹谋划、创新发展、发挥作用。

20xx年全县民政工作的总体思路是：以党的精神为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻省、市民政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，充分发挥好民政部门的职能作用，提高防灾减灾救灾水平，规范社会救助，完善社会服务，深化优抚安置，加强社会管理，着力打造公正民政、务实民政、高效民政，为和-谐社会建设做出更大贡献。

(一)加强防灾减灾体系建设，提高灾害应急救助能力。一要完善减灾救灾管理机制。完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾决策和运行机制，健全县、镇、村三级综合联动、协同配合、科学高效、全面覆盖的灾害信息共享机制和灾害应急救助协同机制，提升减灾救灾工作整体合力。二要加强减灾救灾能力建设。不断提升应急通讯装备、救灾办公设备等装备操作技能，开展减灾宣传和防灾减灾信息报送的相关业务培训，充分发挥镇、村两级灾害信息员的作用，提高灾情采集与传输能力。开展综合减灾示范社区创建工作和国家“防灾减灾日”主题活动，组织开展防灾救灾演练，提高人民群众防灾减灾意识。三要加大灾后救助工作力度。进一步修订完善县、镇、村自然灾害救助应急预案，推行自然灾害救助评估工作，快速反应，全力配合做好受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒损房屋恢复重建和冬春救助等工作。加大救灾物资储备力度，规范救灾捐赠统计工作。全力做好现有土木结构房屋和茅草房的普查和信息录入工作。加强与扶贫等部门的沟通协调，确保受灾倒房重建任务顺利完成。积极开展农村住房保险工作，完善承保理赔等关键环节业务流程，实现农村住房保险全覆盖。

(二)完善社会救助体系建设，努力保障和改善民生。一要规范城乡低保工作。认真贯彻落实国发〔20xx〕45号文件精神和民政部《最低生活保障审核审批办法》。逐步建立信息比对系统，健全城乡困难居民家庭基本信息比对制度，做好相关数据的录入和维护工作。加强监督检查，实行动态管理。在城市低保上，5月份要集中开展一次回头望，建立完善的申请、审核、审批环节的信息资料、共享的信息档案，做到保障对象有进有出，保障标准有升有降，保持城市低保动态管理、应保尽保;在农村低保上，进一步明确审核、审批责任主体，严格审批程序，落实审批责任，继续实行局机关干部联镇工作制度，特别是要加大对因低保问题被媒体爆光和纪监部门立案查处的镇的跟踪核查力度，定期组织监察、财政、审计等部门对各镇低保工作开展专项督查，确保低保对象审批的准确性，巩固提高农村低保规范化建设成果。二要提高医疗救助水平。全面开展城乡医疗救助“一站式”服务，适当扩大救助范围，提高医疗救助资金使用效率和补助水平。做好医疗救助与基本医疗保险、大病补充保险和慈善事业的衔接。落实农村“五保”供养套资金，保证“五保”供养新标准的严格执行。三要加强敬老院建设，规范敬老院管理。县中心敬老院、青铜关区域敬老院要规范管理，提升服务水平，按照现有床位存量，积极动员五保老人入住，提高敬老院入住率。全面完成米粮、木王、铁厂等3所区域敬老院项目建设，改建扩建灵龙等敬老院，年底前投入使用，使全县五保集中供养率达到40%。同时，适时启动大坪、东川等区域敬老院建设前期准备工作。继续开展农村敬老院创星升级活动，为明年省上的评定工作打好基础，努力提升全县敬老院管理服务的整体水平。四要加强社会救助能力建设。建全以城乡低保、农村五保、医疗救助为主要内容的社会救助信息动态管理监控系统，实现对各类救助信息的网络实时监控。开展低保信息对比试点工作，建立低保对象的收入核对机制。县、镇两级要建立低收入家庭经济状况核对(核查)中心，推广镇设立"一厅式"社会救助受理大厅，按政策及时为困难群众办理救助事宜。五要全力做好儿童福利工作。开展孤儿生存状况调查，全面落实孤儿基本生活保障制度，继续实施适龄孤儿职业技能项目、明天计划、重生计划、疝气项目。

(三)推进优抚安置创新，提升优抚保障水平。一要扎实开展拥军优属工作。开展纪念双拥运动70周年系列活动，强化双拥政策的宣传，做好春节、“八一”节日慰问工作，增进军政军民团结。二要推进优抚工作创新发展。加强精细化管理，实现优抚信息省内联网。改进优抚资金发放办法，上半年实现各类优抚定期定量补助按季度社会化发放。认真贯彻《烈士褒扬条例》，完成烈士墓地维修工作，推进以弘扬烈士精神为主题的教育基地建设。三要落实退役士兵安置改革政策措施，全面完成退役士兵安置任务。贯彻落实《陕西省实施退役士兵安置条例办法》，开展自主就业退役士兵职业教育和技能培训，确保有参训意愿的退役士兵100%得到培训。推进退役士兵安置改革，扩大自谋职业安置面，促进退役士兵实现稳定、充分就业。落实自主就业退役士兵地方一次性经济补助金政策。进一步加大安置遗留问题解决力度，力争年底前基本解决安置遗留问题。四要提升军休服务管理水平。抓好政策落实，严格执行军休干部有关生活待遇的政策、文件规定的标准，做到专款专用。扎实做好涉军维稳工作，加大矛盾排查化解和政策落实力度，帮助军队退役人员解决实际问题，努力维护社会稳定。

农村低保工作会议讲话内容篇六

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就青龙街道低保工作开展情况向各位作一个简要汇报。

青龙街道于20xx年10月31日成立，辖9个城市社区、3个农村社区和4个村，现有常住人口8万人，流动人口2万人。街道办事处认真贯彻落实县委、县政府及重庆市城乡居民最低生活保障等低保政策法规，严格执行城乡低保申请审批的“九步工作流程”和“三查三评两公开”制度，加强动态管理、阳光审批，确保低保工作的公开、公平、公正，有效保障了弱势群体的基本生活，维护了社会的稳定和谐。

截止20xx年9月底，青龙街道共有城市低保对象5343户、8593人，月人均享受低保金额127.5元，比全县人均享受额的137元低9元。农村低保125户、270人，1—9月累计发放低保金930万元。基本做到了“应保尽保，不该保的坚决不保”。

一、加强对低保工作的领导，确保低保政策落到实处街道办事处高度重视低保工作，把低保工作纳入工作目标管理，加大宣传力度，做到家喻户晓。一是多层次、全方位组织村社区干部学习低保政策，提高对低保工作的认识。街道办事处及各社区、村通过召开村(居)民代表会、院坝会、办宣传栏等形式广泛宣传低保政策，在学习实践科学发展观活动中，我们在村社区举办了民生面对面，与群众直接交流，当场解答群众提出的低保政策方面的问题。二是街道、社区(村)成立了低保工作领导小组，配备了专职低保工作人员，明确责任和义务。实行“谁主管、谁负责”的责任追究制度。三是强化低保队伍管理。坚持定期培训与临时培训相结合的原则，每季度、每年度定期对社区村低保工作人员进行政策业务培训，提高执行政策的水平。四是强化低保对象的教育管理。切实加强对辖区低保户的日常管理，引导他们树立劳动光荣和骗保可耻的思想，每月积极组织有劳动能力的低保对象参加义务劳动，有效杜绝了赖保骗保和低保养懒人的现象。

二、严格低保操作程序，坚持低保阳光评审。

近年来，我们严格按照九步工作流程规范操作程序，加强对低保的管理，基本实现了“三查三评两公开”的规范化、程序化、制度化管理，使低保工作有序开展。一是坚持入户调查。每季度的最后一个月的10-20号为集中入户调查时间，由各社区支书、主任牵头，低保员、村(社区)两委干部、组(楼)长组成低保入户调查组，对原享受低保和新申请低保的家庭逐户入户调查。入户调查必须做到“三查”。即：一“查”其家庭生活现状，看住房面积、装修档次、家具购置、生活水平;二“查”收入水平，看有无工资、养老金、房屋出租、设备租凭等收入;三“查”就业情况，看就业年龄内有劳动能力人员是否就业、有无重特大疾病和残疾人。同时走访邻居、知情人了解其是否有瞒报、虚报收入现象，从而掌握低保户家庭收入的第一手资料，为评定低保户打下坚实基础。每季度对原享受低保户入户调查率达到了96%，对每季度变动、新增户入户调查率达到了100%。通过“三查三看”有效减少了骗保现象的发生。二是坚持民主评议。各社区根据入户调查情况，首先由社区两委会议进行初评;再由街道社区干部、户籍民警、辖区内各级人大代表、居民代表组成的社区低保评议小组进行再次评议，由调查人介绍入户调查情况、社区支书介绍初评情况，再由评议代表发表意见，逐户进行筛选、比对，最后形成一致意见;对评议通过的家庭交街道审核小组核评，通过民主评议，有效杜绝了人情保现象的发生。三是坚持三榜公示。第一榜公示由社区民主评议初步通过的享受家庭及享受人名单和享受金额，公示三天，对有反映和举报的进行再次入户调查和核实，如确有隐瞒收入骗保，立即取消参评资格;第二榜是街道初审后进行再次公示;第三榜是公示由县民政局审批通过的享受低保的人员名单及享受金额、同时公布举报受理单位和电话，如有居民举报，须进行再次核查，如举报属实立即取消享受资格。做到低保评审阳光化，确保低保工作公开、公平、公正。

三、严格低保动态管理，完善低保管理机制。

一是畅通能进能出机制。在每季度定期入户调查的基础上，街道纪工委、民政工作人员定期不定期进行抽样调查，每年对2—5个社区进行拉网式排查，今年4—5月对天鹅等4个社区进行排查，摸清摸透了低保家庭状况，查出4个社区的42户低保金额享受标准不合理，及时进行了调增调减;对隐瞒收入的15名退休人员进行了停发;6—7月对街道农村低保进行全面排查，重点对享受户家庭情况、低保金发放情况进行核查，在核查中对龙溪村低保操作不规范进行了及时纠正。同时针对今年全县启动超龄、征地移民等养老保险的具体情况，我们及时与社保部门衔接，对已领取养老金的297户426人及时停发低保金。二是健全资源共享机制。所有低保家庭的基本信息严格实行了网络化管理，并适时更新数据，做到所有社区共享，防止在多个社区挂户、双重户口申报低保现象的发生;同时整合了社保数据资源，及时掌握参保人员退休、领取养老金的情况，有效杜绝了多头享受、瞒报收入骗保现象的发生。三是完善举报投诉机制。街道办事处成立了以纪工委牵头、财政、民政工作人员参加的督查小组，不定期对低保享受情况、低保金到户情况进行督查，发现问题及时解决。同时公布举报电话，对群众反映的问题，认真调查，一经查实，坚决查处，今年共接到电话举报、当面举报36起，对举报属实领取了养老金和退休金的21户42人予以停发，做到了举报一起、调查一起，处理一起，调查率达100%，处理率达100%。

四、开展低保就业联动，实行低保分类管理。

在低保工作中，我们把社区服务、就业再就业与低保工作紧密结合起来，对有劳动能力而未就业的享受对象实行分类管理。一是加强技能培训，与就业再就业工作联动。利用再就业培训工程，优先对有劳动能力而失业的低保人员进行电脑、厨师、缝纫等进行免费培训，提升其素质和技能。今年培训300余人，为其开辟就业门路，有效消除了“零就业”家庭。二是强化职业指导，拓展就业门路。将辖区内有劳动能力的低保户组织起来，让他们积极参与社区保洁队、社区治安巡逻队等公益性组织，还定期组织参加县人力资源市场举办的现场招聘会，通过促进就业，调动他们的积极性，肯定他们的社会价值，增加他们的家庭收入，改善了家庭的生活质量，同时也加深了社区工作的群众基础。如磨子岭社区低保人员王大仙原每月享受低保金190元，经社区介绍到农业局当保安，每月收入近1000元，他本人主动向社区提出了不再享受低保待遇的申请。

各位领导，同志们，低保工作是利及广大弱势群体的民心工程、惠民工程。青龙街道低保工作虽然取得了一定的成绩，但离县委、县府的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟乡镇的先进经验，再添新思路，再增新办法，进一步抓好街道的低保工作，做到上级满意群众满意，为维护一方稳定、构建和谐社会做出新的贡献。

谢谢大家!

农村低保工作会议讲话内容篇七

我国是一个农业人口占大多数的经济文化落后的国家，农业人口大都集中在农村，因此，农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题，也是中国改革和发展的根本问题。下面就是本站小编给大家整理的农村工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议，主要任务是，深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结20xx年全县“三农”工作，安排部署今年农业农村主要工作任务。刚才，会议表彰奖励了20xx年产业扶贫先进农民专业合作社，稍后，7个单位和企业还要作交流发言。在这里，我代表县委、县政府向受表彰的合作社表示祝贺!希望大家进一步发扬成绩，再接再厉，为全县农业农村发展作出新的更大贡献。

去年是“”收官之年，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列决策部署，抢抓机遇，凝心聚力，开拓创新,真抓实干，农村改革全面深化，农业现代化加速推进，精准扶贫纵深开展，全县农业农村经济保持了健康快速发展的良好势头，全面完成了既定的各项目标任务。一是着力抓扶贫，加快了脱贫攻坚进程。省市县“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精准扶贫。

工作方案。

落地实施，全面完成精准扶贫大数据平台信息采集录入工作，15个贫困村实现整体脱贫，减少贫困人口2.3万人。二是着力壮产业，增加了农民群众收入。蔬菜种植面积达到50.2万亩，畜禽饲养量达到791.05万头(只)，瓜类及特色经济林面积达到33.11万亩，全县农业生产总值达到37.1亿元，农业增加值达到22.56亿元，农村居民人均可支配收入达到7498元，同比增长12.1%。三是着力破瓶颈，改善了农村基础条件。实施贫困村整村推进项目19个，建成农村通畅工程274公里，完成农村危房改造2500户。建成农贸市场、便民市场12家，建设“乡村舞台”58个，行政村幼儿园32所，实施标准化村卫生室建设项目68个。建成“美丽乡村”示范村和整洁村41个，新增造林绿化8.02万亩。四是着力促改革，激活了农业发展动力。农村土地确权颁证工作在18个乡镇全面推开。全县通过转包、出租、转让、互换等模式流转农村土地22.5万亩，创建国家级、省市县级农民合作社示范社135家，登记家庭农场210家。五是着力强党建，提升了组织保障能力。深入开展基层组织建设全面提升“3516”工程，选派88名优秀党员干部到贫困村担任第一书记，108名在岗大学生村官全部调整到贫困村工作。建立与经济发展同步、以县级财政为主的村级保障经费正常增长机制，提高县级财政基层党建经费，组织开展“百企帮百村”活动，大力整顿软弱涣散基层党组织，基层组织战斗堡垒作用显著增强。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县“三农”工作还存在许多不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：全县贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，贫困群众持续增收的难度仍然较大;农村基础设施欠账大、公共服务供给不足、产业支撑能力不强;农业生产经营分散化、细碎化现象突出，规模和集群效应还不明显;农村发展资金短缺、农业产业化程度低、特色产业开发水平不高;农民群众利益诉求更加多样多元，各种矛盾纠纷交织，农村社会风险点增多;农产品价格持续走低，部分农特产品销售困难等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是我们踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的农业农村工作，关系到“十三五”时期“三农”工作的良好开局，关系到脱贫攻坚决胜阶段目标的顺利实现，任务非常繁重、责任十分重大。县委在综合分析的基础上，初步确定今年全县“三农”工作的主要预期目标是，粮食产量稳定在20万吨以上，农业增加值增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长13%，实现2.95万贫困人口、34个贫困村稳定脱贫。围绕上述目标任务，我们要全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省市农村工作会议精神，牢固树立和深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，准确把握新常态的阶段性特征，坚持问题导向，破解“三农”难题，增强创新动力，厚植发展优势，加快农业现代化、新型城镇化和新农村建设，全力推动农业农村工作实现新的更大发展。重点要抓好以下六个方面的工作：

一、全力推进“一号工程”，切实加快脱贫攻坚步伐。要进一步强化“一号工程”意识,把精准扶贫作为“三农”工作的核心要务，加快推进“1+18+2”专项方案落地见效，确保全年脱贫目标顺利实现，贫困群众人均可支配收入增长15%以上。一要持续做大做强富民产业。把做大做强特色优势产业作为促农增收的主攻方向，扎实推进“五定五有”产业精准扶贫工程，着力在扩规模、铸链条、育品牌上下功夫，促进特色产业转型升级、提质增效。壮大产业规模，巩固提升蔬菜产业，改扩建日光温室5000亩，塑料大棚3500亩。加快发展畜禽产业，新建标准化规模养殖场20个，各类畜禽饲养量达到800万头(只)，秸秆饲料化利用率达到63%。大力提升林果产业，新增苹果、枸杞、文冠果等种植面积4.93万亩，瓜类种植面积0.8万亩。积极发展中药材产业，在若笠、兴隆、永新等干旱半干旱地区新增中药材种植1万亩，建成中药材标准化示范栽培基地0.5万亩。推广全膜双垄沟播技术15万亩、高效农田节水技术43万亩、测土配方施肥115万亩、马铃薯脱毒种薯推广12万亩。农作物良种和畜禽良种覆盖率稳定在95%和90%以上，农业科技贡献率达到55%。延伸产业链条，认真研究、积极探索特色产业发展规划和方向，加大先进技术、新特品种的引进推广力度，示范、辐射带动全县特色产业向更高层次发展。进一步加大招商引资力度，加快发展加工型、营销型龙头企业和农民专业合作组织，深度开发特色农产品系列产品，提高产品附加值，最大限度地增加优势产业收益。培育产业品牌，积极融入国家“一路一带”总体布局，推动名优品牌农产品走出去。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证，以小口大枣、靖远枸杞、靖远黑瓜籽、靖远羊羔肉等4个地理标志保护产品为牵引，着力培育和增加“三品一标”农产品数量，建设特色农产品基地，培育具有一定竞争力的农业产业化龙头企业。更加注重品牌保护和宣传，制定完善特色产品标准化生产技术规程和产品质量标准，加大宣传包装推介力度，全面提高特色农产品品牌影响力和竞争力。二要不断完善精准脱贫工作机制。认真落实“853”精准脱贫管理办法，做到平台“8个准”、村村“5张图”、户户“3本账”，确保扶贫对象进出精准动态管理。加大金融扶贫力度，建成村级便民服务中心30个，扶持发展村级农民资金互助合作社176个。全力抓好精准扶贫专项贷款工程，破解贫困群众发展资金难题。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式，投入专业合作社和龙头企业，拓宽增收渠道。积极推行农村“三权”抵押贷款，力争发放涉农贷款51.54亿元。三要扎实推动双联行动纵深开展。全面落实双联行动助推精准脱贫、驻村工作队落实精准脱贫、基层组织保障精准脱贫工作机制，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，推动省市县精准扶贫工作方案落地实施。充分发挥双联组长单位统筹协调作用和驻村工作队的精准扶贫“管道”作用，建立精细化管理的驻村工作队台账，广泛动员社会各界积极参与扶贫开发，积极开展定点扶贫、民企陇上行、扶贫爱心平台建设等活动，加强双联行动新典型、新经验总结宣传，推动双联行动和精准扶贫深度融合发展。

二、积极破解瓶颈制约，切实改善农村基础条件。要紧盯中央和省市政策及投资导向，积极凝练储备和争取实施一批农业农村基础设施建设项目，进一步夯实农村经济发展的基础条件。一方面要大力加强基础设施建设，积极争取银行信贷支持，建设糜滩碾湾坪、东湾大坝等5个集中安置点，搬迁贫困群众2900户、1.2万人。加大危房改造力度，实施建档立卡贫困户危房改造1808户。巩固提升农村安全饮水工程19处，解决37个贫困村、4.79万人的安全饮水问题。全力抓好双永灌区高效节水农业建设，确保双永供水工程充分发挥效益。争取甘肃中部生态移民供水工程尽快立项开工，加快黄河防洪治理工程靖远段、祖厉河综合防治、百万亩高效节水灌溉等重点项目实施，全县新增有效灌溉面积1万亩，发展高效节水灌溉4万亩，新修梯田1万亩。加快农村路网建设，建成农村通畅工程467.6公里，实现27个贫困村通沥青(水泥)路。加大土地开发整理力度，实施北滩粮窖等10个土地整理开发、土地复垦、盐碱地治理项目，开发整理土地3.74万亩。另一方面要大力加强生态文明建设，全力做好今年造林绿化工作，实施好退耕还林、天然林保护、城乡大环境绿化等重点生态工程，重点抓好交通沿线、旅游景区等重点区域的绿化，确保全面完成造林绿化8.5万亩、退耕还林补植补造12万亩、义务植树120万株的任务。把5个美丽乡村、36个整洁村建设作为改善人居环境的重点，严格对照建设标准，强化项目整合，全力实施好村庄环境整治、生态美化、基础设施配套等工程。进一步加大对主干道路两侧、乡镇政府驻地出入口、背街小巷等重点区域乱堆乱放垃圾的集中清理力度。突出农村面源污染治理，抓好废旧残留农膜、农村生活生产垃圾、废弃物资源化再利用和无害化处理，抓好秸秆禁烧、尾菜及生活垃圾处理利用，深入开展以脏乱差治理、人畜分离为重点的环境突出问题整治，健全完善农村环境卫生治理长效机制，努力打造干净整洁、优美宜居的乡村环境。

三、着力转变发展方式，切实提升现代农业水平。要坚持用工业化思维来谋划农业，推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式实现根本性转变，实现农林结合、种养加一体、一二三产业融合发展，努力形成特色突出的现代农业发展新格局。一要加快发展新型农业经营主体。积极发展多种形式的农民合作组织，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，新增农业产业化重点龙头企业8家，扶持农民专业合作社20家，创建市级以上家庭农场5个、专业合作社12个。建立健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，积极开展产前产中产后系列化服务。二要加快培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，加大生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培育力度。整合各类培训资源，精准对接培训需求，分层次组织开展到户、到人、到产业的示范性培训。对接市场用工需求和劳动者意愿，实施“点菜式”、“定单式”精准扶贫培训，完成就业技能培训9000人次。依托县级产业扶贫培训中心，开展以村干部、种植大户、养殖能手为重点的致富带头人培训。三要强化农产品质量安全监管。着力抓好国家农产品质量安全示范县建设，健全从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，加强产地源头保护和环境治理，强化农业投入品和动物防疫、兽药饲料屠宰监管。加快推进农产品质量安全追溯信息平台建设，构建覆盖农产品生产、收购、储藏和运输各环节的质量安全追溯体系。进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模，继续推进农业标准化示范区、林果和蔬菜标准园、标准化规模养殖场(小区)建设，“三品一标”农产品基地面积达到70万亩，农产品产地抽检综合平均合格率达到99%以上。加强基层监管机构和人员队伍能力建设，严格落实农产品质量安全监管属地管理责任，确保不发生区域性重大动物疫情、重大农产品质量安全事件。

四、均衡配置公共资源，切实推进城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平，加快补齐农业农村短板。一要加快推进新型城镇化建设。紧抓试点县机遇，推动开展“多规合一”工作，修订完善县域城镇体系规划和县域村庄布局规划。积极学习借鉴先进经验，高起点、高标准、高质量编制城镇建设规划，推动建设布局合理、特色鲜明的小城镇。以提质扩容和产业支撑为重点，坚持产城融合发展，以产业带动就业、集聚人口，以产业繁荣城镇，提高城市规模效应和人口集聚效应。二要着力提高农村公共服务水平。教育方面，完善城乡学前教育和义务教育资源均衡配置机制，公办民办并举，加快发展农村学前教育。建立城乡统一的义务教育经费保障机制，落实县域内教师、校长交流轮岗和农村教师培养培训机制。医疗卫生方面，加强乡村医疗设施建设，抓好乡村医生的培训和素质提升，建立城市医疗卫生人员到农村社区轮诊工作机制，提高农村医疗服务水平。社会保障方面，探索城乡居民养老、医疗等相衔接的机制，逐步统一社会保障的项目和标准，扩大重特大疾病医疗救助范围，有效解决群众看病难、看病贵等问题。公共文化方面，加快实施“乡村舞台”工程，推动县域城乡公共文化服务一体化。商贸流通方面，健全农村商贸流通网络，建成北滩、兴隆农贸市场。积极开展“电子商务发展年”活动，加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目，引进一批知名电商企业，建成县电子商务产业园和乡村电商服务点。此外，要高度重视关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体，建立农村“三留守”人员动态信息库，切实提高服务能力和水平。三要大力推进农业转移人口市民化。把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，不断完善城乡就业体系，加快整合人才市场和劳动力市场，妥善解决农民工住房、就医、子女入学、养老保险等保障问题，鼓励引导有条件的群众购房搬迁，向中心镇、县城集中，实现就地就近城镇化。全面落实户籍制度改革政策，实施流动人口居住证制度，放开城镇落户限制，重点解决有合法住所和稳定就业的农民工落户问题。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让，使进城农民无后顾之忧、生活有多重保障。

五、全面深化农村改革，切实激发农业发展活力。要按照中央和省市统一部署，立足县情、农情，认真谋划和推进我县农村改革，不断激发和释放农村经济发展的动力活力。一要大力推进农业结构性改革。坚持市场导向，以提质增效为中心，降低农产品的成本，提高农产品的品质，大力发展适销对路的特色优质农产品，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。二要全面推进集体产权制度改革。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村农业设施确权登记工作，积极推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权等同步确权颁证，探索宅基地有偿使用和有效退出机制，加快建设农村产权交易平台。三要积极引导农村土地规范有序流转。进一步健全完善和有效发挥县级流转服务中心、乡级流转服务站、村级流转服务点功能，有序推进农村土地流转，积极探索适合不同区域的土地流转方式和途径。组建并发挥各类中介服务机构的作用，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，发展多种形式适度规模经营。强化土地流转用途监管，防止流转土地非农化。四要全力推动农村金融改革创新。加快构建多层次农村金融服务体系，发展普惠金融，降低融资成本，扩大贫困村增信服务公司覆盖面，实现村级金融便民服务网点全覆盖。进一步加大双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等普惠贷款投放力度，力争农户小额信贷增幅20%。稳步扩大土地承包经营权、农民住房产权、农业设施产权等抵押贷款规模，有效盘活农村资产资源，切实解决农民贷款难、贷款贵的问题;加强农民资金互助合作社管理和规范运行，加强资金互助合作社与金融机构的合作，以互助金作担保，由银行放大贷款倍数，最大限度发挥资金的杠杆作用。

六、着力加强组织保障，切实维护农村社会稳定。要始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，为农业农村发展提供坚强有力的保障。一要加强党对农村工作的领导。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，真正做到工作部署上重点研究，政策资金上重点倾斜，干部配备上重点加强。建立健全督促检查、考核评价和激励约束机制，加强涉农及扶贫资金监管，督查检查要落实到人、到项目资金，防止跑冒滴漏。对工作成绩突出的要表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的要严肃追责，确保“三农”改革发展各项目标任务落到实处。二要强化农村基层组织建设。深入开展先锋引领行动，切实把基层党组织班子建强，把党员队伍带好，不断提高基层党员干部服务群众的能力。大力推进农村基层服务型党组织建设，发挥好乡村便民服务平台作用。建立健全村级组织运转经费和村组干部报酬待遇正常增长机制，继续抓好村活动场所建设，推动人、财、物向基层倾斜，切实提升基层党建保障水平。三要大力发展壮大村级集体经济。加大农民资金互助合作社建设支持力度，每个村各级财政整合投入资金不少于20万元，资金总量不少于30万元，通过资金互助合作社建设，全面消除集体经济空白村。同时，要进一步深化“百村帮百企”活动，力争年内有30%以上的村建立集体经济实体。四要加快完善乡村治理机制。健全完善村民自治和村务监督机制，充分发挥村务监督委员会的监督作用，严格落实“四议两公开”工作法，确保村级公共权力阳光规范运行。深入开展农村法治教育宣传，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达诉求。加快推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的违法犯罪活动，为农业农村发展营造更加和谐稳定的社会环境。五要深化农村精神文明建设。着力加强农村思想道德建设，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，不断增强农民的公民意识、法治意识、社会责任意识，培育进取精神、诚信精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展乡风文明行动和文明村镇创建、五星级文明户创评活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化，树立健康文明新风尚。

同志们，做好新时期的“三农”工作，任务繁重，使命光荣，我们要以高度的责任心和使命感，求真务实，开拓创新，攻坚克难，努力为“十三五”时期“三农”工作开好局、起好步，为加快转型发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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农村低保工作会议讲话内容篇八

同志们：

在全国两会期间，习__参加江西代表团审议讨论时，特别讲到苏区振兴，特别提到精准扶贫，所以我们过完年第一个会就是部署农村工作以及精准扶贫专项工作。精准扶贫即将作为苏区振兴的第二个切入点。第一个切入点是解决群众的住房安全问题，在解决住房问题的同时，在道路、桥梁、饮水安全、农田质量提高等方面予以关注。第二个非常重要的切入点，就是精准扶贫。要在2020年与全国全面建成小康社会，农村，特别是贫困人口的脱贫致富至关重要。江西，尤其是赣州提出的精准扶贫，为全国的扶贫工作注入了强劲的活力，对扶贫工作的精确性以及能达到的目的性体现得非常到位。所以，今天我们在一起书面传达学习了中央、全省、全市农村工作会议及全国、全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议精神，加卿同志对全县农村工作和精准扶贫工作进行了总结部署。刚才，有关乡（镇）和部门、单位的同志作了发言，讲得都很好，请大家按照加卿同志所作的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我主要就抓好精准扶贫工作强调几点意见。

精准扶贫是我们__战略的完善和升级，其要义是通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，优化资源配置，切实扶贫到村到户，构建长效机制，提高__绩效，真正让贫困群众过上好日子。面对新形势、新任务，全县各级各部门要深刻认识以精准扶贫为重点推进“三农”工作的重要性和紧迫性。

一方面，要充分认识强“三农”、抓扶贫是与全国同步全面建成小康的重要抓手。习近平__对__工作高度重视，他最近明确指出，扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。这项工作如果做不好，不但贫困群众不满意，人们也会怀疑全面建成小康社会的真实性。1月12日，习近平____党校第一期县委书记研修班学员座谈会上，又强调指出，必须时不我待地抓好__工作。扶贫工作要只争朝夕，决不能让贫困地区群众掉队，也不能让“平均收入”掩盖了“不平均”。到2020年，如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的。特别是__在福建、云南等地考察时多次强调，全面建成小康社会，“不能丢了农村这一头，”“决不能让一个老区、苏区掉队”，并明确要求，贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。这一系列重要论述，让我们切实感受到__、__对__工作的重视程度前所未有。全南由于历史原因、资源秉赋、区位条件、基础设施等诸多因素的制约，县域经济比较薄弱，农村基础设施比较差，文教卫生等社会事业发展较发达地区明显滞后，农村贫困人口数量多等问题仍然突出，我们一定要进一步增强做好__工作的使命感、责任感和紧迫感，牢牢抓住当前大好机遇，通过实施精准扶贫，确保到2020年与全国全面同步建成小康。

习近平__指出：“革命老区、贫困地区在‘三农’工作中要把__作为重中之重，这样才有重点”。我们必须以时不我待的紧迫感、更加深入扎实的工作作风、更加创新的思路和有力的举措，全力以赴做好精准扶贫工作。要做好精准扶贫工作，要解决好三个问题。

第一，要解决“帮扶谁”的问题。粗放式扶贫瞄准的对象是贫困区域，就贫困村而言，能够通过整村推进等举措，改变其落后状况，但对贫困户则缺少一些具有针对性的帮扶办法。而且，整村推进的结果，往往还可能进一步拉大贫困户与其他群众的差距，所以我们实施精准扶贫就是为了解决粗放式扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题，是对现有扶贫机制的补充和完善。习近平__在河北阜平考察扶贫工作时强调，“要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数。”因此，精准扶贫最基础、最关键的步骤就是精准识别扶贫对象。这项工作，我们做了很多工作，花了很大的力气，目前，已经开展了四次贫困户精准识别工作，识别出贫困户5710户14377人，并将每户进行了精准分类，现已全部录入______建档立卡信息管理平台。下一步，要进一步完善建档立卡工作，加快建立县、乡、村与“三农”工作和“连心桥”等平台互联互通的信息系统。我们每一个干部对应的扶贫对象都要建立在我们的“连心桥”信息平台上，都要在我们__的建档立卡信息管理平台上。这样既有利于我们和贫困户之间的情况掌握、互相沟通，也有利于__以及各位分管领导、挂点乡镇、村的领导及时掌握所辖范围内干部精准扶贫的进度和现状。要按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时进行数据更新，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。这样才能找准对象、有的放矢，避免扶贫资源投放“打偏跑漏”，使真正需要帮扶的贫困群众得到有效扶持。

第二，要解决“怎么帮”的问题。精准扶贫涉及千家万户，扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。要从贫困村、贫困户的实际出发，针对不同的致贫原因，研究制定差别扶持的具体办法，实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化，帮助扶贫对象脱贫致富。这就是我们所说的“一户一策”，需要我们的每一位干部下到贫困户当中去，制定好扶贫的总体计划和年度计划，找准路子、找准项目，按照“一户一策”来进行扶贫。市、县两级对“怎么帮”也拿出了一些办法，总体来讲，有以下六大扶贫方式。这“六种方式”作为方向性、指导性意见，都分别下发了实施方案。要把产业扶贫作为重中之重。我们的农民要到2020年同步小康致富，必须要走农业产业化路子，要紧紧围绕“向规模要效益，以效益兴产业，以产业带民富”的思路，大力发展芳香花木、高山蔬菜以及乡村旅游、生猪养殖、特色养鱼等特色优势产业。积极推进一二三产业融合发展，扩大产业覆盖范围，多渠道引导贫困农户进入产业链条，促进产业化经营与__有效对接，让更多贫困户能够真正从中受益、增收脱贫。产业扶贫要充分发挥龙头企业、专业合作社的作用，出台具体的扶持政策。我们村“两委”要积极引导专业合作社发展，把贫困户融入到产业中去。对参与产业__的龙头企业、专业合作社等在资金扶植、土地流转、基地建设等方面给予重点倾斜，通过资源整合、结构调整、产业升级，不断增强龙头企业、专业合作社带动农民脱贫致富能力，实现长久共赢。要加快实施搬迁扶贫。从今年起，全县要用五年时间完成移民搬迁1万人，有序引导贫困人员向县城、工业园区、中心镇、中心村搬迁转移，实现移民集中安置与新型城镇建设有机结合、贫困人员就业与园区用工需求无缝对接，让移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。大力实施教育扶贫。优先支持贫困村发展教育，加大对贫困家庭孩子的就学帮扶，让每个贫困家庭孩子都能上得了学、平等接受教育。把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容，大力发展中等职业教育和面向农村的职业教育，提高贫困家庭子女的就业能力和致富技能。积极实施就业扶贫。大力实施“雨露计划”、“一村一名大学生工程”、“新型农民职业培训”等，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。通过政府购买公益性岗位和鼓励能人带领贫困户创业等方式，创造更多就业机会，让贫困群众通过就业加快脱贫。大力实施金融扶贫。用好用活扶贫救助专项资金，进一步完善金融与财政扶贫的深度合作机制，积极实施“财政惠农信贷通”等金融政策，引导更多金融资源流向农村和贫困地区，不断提高贫困人口对金融服务的可获得性，为他们发展创业提供信贷支持。着力实施保障扶贫。对没有发展能力的贫困户，要做出托底性制度安排，对符合农村低保、医疗救助、临时救助等条件的，要及时落实相关政策，给予相应救助，通过救助保障其基本生活。

第三，要解决“谁来帮”的问题。牢固树立大扶贫理念，注重运用改革的思维和办法，积极引导各类要素向贫困地区集中，凝聚多方力量推动扶贫取得实效。一方面，要构建政府、市场、社会协同推进的精准__格局。要建立县直（驻县）单位与贫困村、干部与贫困户结对帮扶机制，把工作责任逐级分解，落实到单位和个人。要用好“三送”这一有力抓手，发挥“三送”工作平台优势，各“三送”单位要负责帮扶村及村中贫困户的帮扶脱贫工作，确保每个贫困村都有驻村工作队，每户贫困户都有帮扶责任人，做到五年不变、一包到底，“不脱贫不脱钩、不脱贫队伍不撤”。同时，建立和完善广泛动员社会各方面力量参与__制度，用足用好__、国家开发银行对口支援和央企对口帮扶政策。鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与__，进一步扩大贫困村联系覆盖面，在更大范围内整合配置扶贫资源，形成__合力。另一方面，要充分调动扶贫对象和基层组织的作用，将外部力量与内生动力有机结合。习近平__指出，“贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导；二是人民群众的力量。”贫困群众既是扶贫的实施主体，又是直接受益者。要最大限度地调动群众参与__的积极性和主动性，克服“等、靠、要”的依赖心理，增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心，激发贫困群众自强自立、自我发展的决心和热情。“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”，要围绕扶贫加强基层组织建设，抓好村“两委”换届后续工作，让村“两委”干部尽快进入角色，尽快进入工作状态，尽快把村里的重要节点工作接下来、管下来。要加强基层党组织负责人教育培训，提高基层组织服务群众和带领群众致富的能力，千方百计培育富民产业，发展壮大村级集体经济。教育培训村“两委”干部这项工作，请组织部、民政局、县委党校等部门尽快制定计划，尽快把村“两委”干部，尤其是新当选的干部培训到位，把我们的工作重点，把精准扶贫工作的各项要点传递给他们，教授给他们，使他们尽快进入角色，开创工作局面。

农村工作和精准扶贫工作涉及的领域广、任务重、难度大，我们越是深入贫困群众，越应该感到扶贫事业光荣，越要凝聚力量、团结干事；越是深入贫困实际，越应该感到扶贫使命重大，越要开拓创新、勇于突破。全县各级、各部门要认真谋划，精心组织，切实营造心齐气顺、敢于担当、风清气正的工作氛围，使精准扶贫工作取得实效。

一要加强领导，形成合力。各帮扶单位（部门）要站在全面建成小康社会的战略高度，深刻认识帮扶到村到户工作的重要性、复杂性、艰巨性和重大意义。精准扶贫作为今年重中之重的工作，作为今年赣南苏区振兴的发力点和切入点，这就如同我们前几年抓新农村建设和危旧土坯房改造。所以，这项工作不能退缩、不能推卸，必须尽快找准着力点，制定有力措施，尽快落实到位。要落实党政主要负责同志的主抓责任，树立“全县一盘棋”思想，加强对结对帮扶到村到户工作的组织协调、检查指导；要定期组织相关人员研究结对帮扶到村到户工作，解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。这里强调一下，每个帮扶单位（部门）必须认真研究结对帮扶工作和精准扶贫相关工作。各帮扶单位（部门）要善于整合资源，加强协作配合，加强与乡（镇）党委、政府及村“两委”的沟通、协调，形成合力。我们今天开的是各个部门以及乡镇的__、分管领导会，回去以后，各乡镇要把精准扶贫的内容和具体任务让每一个村干部知晓，让他们精确地把政策吃透，使各村对本村贫困户帮扶工作及早谋划，打好提前量。精准扶贫的精神和目标任务，请大家要吃准、吃透。有哪些项目可以争取？有哪些扶贫户的资金必须到位？大家一定要清楚，确保帮扶到户工作顺利开展，确保2020年实现“两不愁、三保障”目标。

二要加大投入，保障有力。要加大政策投入、资金投入和人才投入，健全扶贫工作保障机制，做到机构设置、职能调整、人员编制、经费预算与扶贫工作任务相适应，为__提供有力保障。坚持发展规划向农村覆盖、扶持政策向农村聚合，进一步完善财政支农资金稳定增长机制，有效整合各类上级涉农补助资金，确保农村和扶贫工作投入保持一定幅度的增长。这里要强调，所有的扶贫资金都是贫困群众的“救命钱”、是党和政府的“温暖钱”、是一根“高压线”，必须用到扶贫事业、扶贫户上，任何单位、任何乡镇、村都必须依法、依规、严格使用这些资金，决不允许有任何闪失。纪检监察、审计、__等部门要加强监督，发现问题，及时纠正，一旦发生挤占、挪用、贪污、挥霍各类惠民资金的现象，既要依法依纪从严查处，还要追究领导的责任。

三要从严考核，浓厚氛围。充分体现考核“指挥棒”的导向作用，建立对乡镇和部门的考核奖惩机制，把帮助贫困人口增加收入、改善生产生活条件、减少贫困人口数量和降低贫困发生率等纳入考核体系，既不提不切实际、好高骛远的目标，也不随意降低工作标准；严格落实扶贫工作“减贫摘帽”奖惩，对提前脱贫“摘帽”的，原定扶持政策不变，投入力度不减，并给以相应奖励；对不能按期“摘帽”的进行责任追究。将精准扶贫列为“三送”工作、__工作年度考核的重要内容，纳入领导干部个人年度绩效考评工作内容。要大力宣传扶贫政策和精准扶贫工作，鼓励先进、鞭策后进，着力形成齐抓共管和能担当、重实干的__氛围。

同志们，做好新形势下“三农”和精准扶贫工作，责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实习近平__系列重要讲话精神和中央、省、市决策部署，以雷厉风行的作风，求真务实的态度，奋力开创“三农”和精准扶贫工作新局面!

内容仅供参考。

农村低保工作会议讲话内容篇九

农村低保工作会议讲话内容篇十

同志们：

年关将至，今天把大家召集来开会，主要是看望大家，并对去年和时期农业工作作一个全面的总结，研究今年的农业工作重点，及早部署动员，为“”农业经济发展开好局，以优异的成绩向建党94周年献礼。刚才，宗模同志作了一个很好的报告，我完全同意，请大家回去后认真抓好落实。

回顾“”时期，全市农业部门的同志，按照市委、市政府的战略部署，紧紧围绕“提高农业综合生产能力、加快推进现代农业发展”的目标，战胜了多发频发重发的各类自然灾害，采取有效措施积极应对金融危机，圆满完成了各项目标任务。全市主要农产品生产大幅度增加，粮食生产获得了连续5年丰收的好成绩，农业结构调整深入推进;农业基础地位得到巩固，农业科技支撑能力明显增强，农业发展方式加快转变;农业服务体系不断健全，农业基础项目建设扎实推进;全社会关心支持农业的氛围日益浓厚，农民收入大幅度增加。

回首20xx年，全市农业工作再创佳绩，粮食生产喜获丰收，经济作物减产不减收，蔬菜生产总量增加，秋冬种生产取得新突破。农业科技推广特别是测土配方施肥、农作物病虫害专业化防治技术得到大面积推广，成为农民节本增效的重要渠道。农村清洁工程建设和农民素质教育培训，受到农民群众和社会各界的普遍赞誉。农业执法有序推进，农产品质量安全保持较好水平，农业品牌效益不断显现。这些成绩的取得，为全市经济社会科学跨越发展提供了基础支撑。这些成绩的取得，是农业系统干部特别能战斗、特别能拼搏、特别能吃苦、特别能奉献的结果。一年中，全市农业部门涌现了一大批先进单位和先进个人。20xx年，市农业局在全市综合绩效考核中被评为优秀单位，xx县被评为全国粮食生产先进单位，xx县被评为全省粮食生产标兵县，xx县被评为全省粮食生产先进县，还有一大批先进单位和先进个人受到国家、省、市表彰。在此，我代表市政府向全市农业部门的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问!向获得表彰奖励的单位和同志们表示热烈的祝贺!下面，我就如何做好今年的农业工作讲四点意见。

一、既要看到挑战，更要看到机遇。

当前，农业经济发展加速转型，面临的外部环境和内部制约因子较多。但总的来看，机遇大于挑战。

近些年来，我市农业经济虽然持续向好，但也还面临着许多突出的问题。主要是：农业基础仍然薄弱，特别是旱涝保收田和高产田比例不断下降，耕地刚性减少的趋势难以逆转，最需要引起重视;农村发展仍然滞后，特别是农民文化科技素质偏低，导致先进适用技术难以推广、农民就业难与企业招工难并存，最需要统筹解决;农民增收仍然困难，特别是随着全球气候变暖，极端天气事件增多，自然灾害呈多发重发趋势，农业生产面临的自然风险不可低估，最需要加以警惕;城乡失衡仍然突出，特别是连续多年增产增收之后，在一些地方和部门，盲目乐观的情绪有所滋长，忽视懈怠的倾向有所抬头，最需要加以克服。

在正视困难和挑战的同时，我们更要看到今年及“”时期农业发展的有利条件和积极因素。一是中央始终高度重视“三农”工作。xx届五中全会对“”农业农村发展作了全面部署。强调，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减少。今年中央一号文件锁定农业的命脉水利建设，同时对农业的政策方向不变，力度继续加大。在“三化同步”推进的战略思想指导下，我市也将采取更加有力的措施，构建新型工农、城乡关系，加快推进现代农业。二是宏观经济环境持续向好。世界经济在波动中回暖复苏，我国经济长期向好的趋势没有改变。我市正处在工业化、城镇化加速发展时期，为农业发展提供了更加广阔的空间。三是农业自身发展能力明显提高。时期，农业农村经济持续较快发展，为有效应对各种挑战打下了良好基础。在全面建设小康社会过程中，社会对农产品的需求日益增大，市场的潜在空间大，发展的回旋余地大，农业经济发展有很强的内在动力。

二、既要确保供应，也要确保安全。

第一，要稳定大宗农产品生产。一方面要切实抓好粮食生产。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进一步明确提出，要把保障国家粮食安全作为首要任务。今年市委经济工作会议提出，全市粮食总产要稳定在200万吨以上。实现这一目标，要继续实行粮食生产行政首长负责制，认真落实国家的农业补贴政策，加强耕地质量建设，切实制止耕地抛荒，大力恢复双季稻生产，认真开展粮食高产创建。另一方面要认真实施新一轮“菜篮子”工程建设。要把蔬菜生产作为一个产业来抓。突出抓好城镇专业蔬菜基地建设规划编制和实施，切实加大蔬菜生产投入，大力发展蔬菜设施化栽培，加强供粤港澳和出口蔬菜基地建设。再一方面要加快发展果、茶产业。推动水果、茶叶规模化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，提高资源利用率和加工转化率。

第二，要加强农产品质量安全管理。要加快完善农产品质量安全监管监测体系，加强农产品质量安全检测，大力发展“三品一标”农产品，加强农业产地环境保护与建设，推进农产品市场准入，加强农产品质量安全执法，杜绝重大群体性农产品质量安全事故的发生。

三、既要科技促增长，也要防灾保丰收。

农业科技是推动农业发展方式转变的重要引擎，也是促进农产品优质高产的主要力量。防范自然灾害则是实现农产品丰收的基础保障。

今年农业科技工作要重点抓好三件事。一是要加强农技推广体系改革与建设。今年是全省推进基层农技推广体系改革的执行年、攻坚年。要认真执行省农业厅、财政厅、编办等部门即将联合下发的实施方案，年底前各县市区全面完成改革任务。要积极争取国家条件建设工程项目和“一化四体系”乡镇农技站建设项目的组织实施。二要继续搞好农民科技培训。认真实施好农村劳动力转移培训阳光工、科技入户工程、新型农民培训工程、科教兴村富民工程，力争全年完成各类培训80万人以上。三要加强农业科技转化运用。大力推广测土配方施肥、稻草还田等技术，不断提高耕地地力，扩大农作物病虫害专业化防治规模，抓好苗木繁育体系建设，大面积推广超级稻种植。继续把农村清洁工程作为为民办实事来抓，改善农民生产生活和生态条件，加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业。

在科技促丰收的同时，要切实加强农业防灾减灾能力建设。高度重视自然灾害、生物灾害对农业生产的影响，及时关注自然灾害预警预报，认真抓好水稻黑条矮缩病等农作物病虫害预测预报和防控，切实加强农业应急救灾体系建设，防止和减少农业自然灾害、生物灾害对农业生产造成的损失。

四、既要抓项目建设，也要抓廉政建设。

党的xx届五中全会和今年中央的1号文件，又出台了许多新的扶持“三农”的政策。农业部、省农业厅将继续规划实施一批重大项目。时期，将成为现代农业大有可为的战略机遇期。我们一定要抢抓机遇，认真研究各项“三农”政策，有的放矢地研究项目、科学规划项目，切实抓好项目建设，通过国家对农业项目的投入来获得更大更多的政策支持和投入。

这些年随着“三农”投入的增加，农业项目越来越多、资金额度越来越大，个别同志由于平时对自己要求不严，在项目建设过程中索拿卡要，有的还想方设法套取国家惠农资金，受到了党纪国法的严惩。全市农业部门要继续发扬艰苦奋斗的良好作风，树立务实、为民、清廉的良好形象。要认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进依法行政，严格执行《廉政准则》，一丝不苟的落实各项强农惠农政策，确保给农民的实惠不折不扣落到实处，切实预防项目实施和农业执法中的腐败问题。

春节上班后，春耕生产将陆续开展，请大家提前谋划，切实做好春耕生产的各项准备和服务工作。

最后，借此机会，向大家拜个早年，祝大家新的一年身体健康，合家幸福，万事如意!

农村低保工作会议讲话内容篇十一

同志们：

为了全面贯彻落实中省农村工作会议、市委二届八次全会以及刚刚闭幕的全市“两会”精神，扎实做好今年全市“三农”工作。今天，我们利用一上午时间，集中精力召开全市农业农村工作视频会议。刚才，长安同志做了很好的报告，我完全同意，会后大家要认真抓好贯彻落实。大会还表彰奖励了20xx年度农业农村工作的先进集体和个人，签订了20xx年农业农村工作责任书，希望各县区各部门再接再厉，抓好落实。

下面，我就做好今年的“三农”工作，再讲几点意见。

一、抓主线，坚持“三化同步”

落实“三化同步”要求：按照中央农村工作会议精神，“”期间农业农村经济工作的中心任务和战略目标是大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化和农业现代化同步推进协调发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是我们党构建新型工农城乡关系的重大部署，是“三农”工作总体思路的进一步完善。我们要认真领会，深刻理解，切实贯彻“三化同步”要求。要坚持以工业化提升农业，在推进以能源化工基地建设为核心的工业经济中更加注重加强农业基础;要坚持以城镇化带动农村，在加快“133599”城镇化建设进程中更加注重统筹推进新农村建设。在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，力争“”期间全市农业农村工作再上一个新台阶，全市农村面貌发生一个显著变化。

今年全市农业农村工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三农”工作是“重中之重”的战略思想，按照“三化同步”的要求，加快发展现代农业，着力保障农产品有效供给;加快以农田水利为重点的农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力;加大扶贫开发力度，着力促进农民增收;加快改革创新，着力推进城乡统筹和新农村建设，为“”全市农业农村工作开好开局。主要预期预期目标是：全市粮食播种面积达到750万亩，粮食总产稳定在135万吨以上，农民人均纯收入增长13.4%，达到5800元。

二、抓重点，加快建设现代特色农业基地。

按照省委、省政府对榆林现代特色农业建设的要求，榆林现代特色农业定位为建设国内一流的现代农业示范基地，在全省率先实现农业现代化，带动和促进全省现代农业发展。今年，省委、省政府在全省实施5+50现代农业示范工程，榆林定靖高速沿线现代特色农业产业基地成为全省五大现代农业示范基地建设的重点。目前“国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林现代农业示范基地”的战略构想和规划已经完成，计划投资55亿元，用三年左右时间建成榆林现代农业示范基地，榆林在全省农业的战略地位得到了空前提升，已经成为陕西农业发展的新高地。

1、加快落实现代特色农业基地整体规划。要按照全市现代特色农业总体规划，优化区域布局，构筑好“东部林果、西部薯菜、南部杂粮、北部种畜、中部加工”四区一带的现代特色农业产业发展格局。各级各部门要按照榆林“”发展思路和奋斗目标，尽快做好专项规划，包括农业产业规划、移民搬迁规划、小城镇建设规划，特别是现代农业园区规划。各县区各涉农部门一定要把国家和省市的投资方向掌握准，搞好和省市相关部门的对接。规划既要宏观，又要在微观上便于实施和操作，特别是一些关系今后发展的指标问题，要站在有利于榆林长远持续发展的角度，根据发展的需要和中省项目安排的需要，真正做到科学准确。

2、加快特色农业产业建设步伐。要按照“三个三结合”：即在功能上实现现代农业、城镇化建设和移民搬迁“三结合”;在产业布局规划上体现一、二、三产业“三结合”;在推进机制上做到政府主导、企业支持和社会广泛参与“三结合”的要求，加大土地臵换、资金捆绑、力量整合力度，率先在定边和靖边启动建设现代农业基地，加快12个县区农业科技示范园区建设，为全省发展现代农业搞好示范、创造经验。

3、加快提升农产品加工转化能力。全面启动农业产业化培育工程，突出抓好农产品加工业发展。一要做强。就是创造各种有利条件，优化投资环境，支持国内知名大企业、大集团，通过资本运营、技术合作等形式参与我市农业产业化经营，整合、提升和新建一批优势农产品加工龙头企业，迅速形成产业优势。二要做优。对已经具有品牌影响、市场发展潜力大的124家省市农业产业化重点龙头企业，要在财政、金融、用地等方面给予重点扶持，促进有实力、有条件的企业加快对同类企业的兼并重组或联合提高，提高产业聚集效益。三要做活。市场是农业生产的“晴雨表”。要继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场”建设，加快建设绥德物流中心和神木、府谷现代物流园区。建设定边、靖边马铃薯、蔬菜两个大型专业批发市场，在国内重点城市设立农产品外销窗口。鼓励运销大户、农民经纪人队伍的发展，鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或销售公司，畅通农产品销售渠道，做活农产品市场。

4、加快提高农畜产品的品质和知名度。要大力发展区域化、专业化、标准化的生产基地，发展无公害、绿色、有机产品。从良种引进繁育、机械化耕种、集成技术推广应用等多方面提高农畜产品的品质，依靠品质打造品牌。搞好以红枣节、马铃薯节、荞麦节等为主的农产品推介活动，大力开展农产品招商引资系列活动，大力宣传特色品牌，精心打造陕北羊子、榆林红枣、大明绿豆、三边荞麦等9大特色产品，着力提高品牌产品在国内外市场的占有率。加快农产品质量安全监管、动物疫病防控、农产品市场准入体系建设，打响榆林特色农产品牌子。

5、加快发挥科技在现代农业中的作用。现代农业是技术密集型产业，没有技术支撑，就不可能有高效益。要加强科技研发、成果转化和技术推广，不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加强农业科技研发体系建设，进一步整合农业科技资源，建立农科教紧密协作机制。加强农业科技推广体系建设，加快适用科技成果的组装配套和推广示范。认真总结我市近年来高产创建的经验，不断扩大创高产的作物种类和规模，为全市大面积推广做好试验和示范。加强科技咨询服务体系建设，继续开展科技特派员下乡服务行动，加大科普宣传力度，增强为农民增收服务的能力。加强科技人员配备培训体系建设，增加基层科技服务人员总量，加强技术培训，提高技术水平，培养和造就一支有较高素质的科技服务队伍。

6、加快农村土地流转促进土地规模经营。规范、有序的土地流转是发展现代农业的重要途径和必备条件。20xx年，我市农村土地流转面积为69.7万亩，仅占农作物播种面积的8%。家庭土地分散经营已成为我市加快现代农业发展的瓶颈。要积极引导农民进行土地流转适度规模化，促进土地逐步向种植能手、经营大户、龙头企业集聚，促进农村劳动力向城镇和二、三产业集中转移，促进农业增效、农民增收。

三、抓核心，促进农民增收。

农民增收始终是农村工作的中心任务。实现今年全市农民纯收入增长700多元的目标，必须要坚持两条腿走路的方针，在大力发展现代农业、充分挖掘农业内部增收潜力的同时，要跳出“三农”抓增收，广辟农业农村外部增收渠道，狠抓家庭经营性收入和工资性收入这个重点，着力提高财产性和转移性收入的比重，形成农民多元化增收格局。

一是抓就业创业。要始终坚持把促进就业创业作为增加农民收入的重要抓手，严格落实创业优惠政策，大力发展劳务经济和非农产业，积极引导农民工参与城乡基础设施建设和农产品精深加工，鼓励支持农民工返乡创业。各县区要针对实际情况制定完善属地企业优先本地人员就业的政策，促进农民就业。

二是抓培训。要高度重视农民技术培训工作，充分发挥市县每年筹集1亿元培训费的作用，继续实施“百万农民大培训工程”和“人人技能工程”，综合运用农民工培训补贴、“阳光工程”补贴、“扶贫雨露计划”等政策，扩大培训覆盖面，提高培训水平。

三是抓劳动力转移。继续实施“百万农民大转移”工程，保护外出务工农民的合法权益，解决好农民工劳动合同、工资支付等问题。加快建设城乡统一的劳务市场，畅通用工信息渠道，搞好用工衔接，促进劳务输出由劳力型向技能型、数量型向质量型转变，确保全年输出劳动力62万人次以上。

四是抓惠农政策的落实。要进一步扩大粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴的规模和范围，加大补贴力度。对直接补贴农民的资金，要严格工作程序，坚持公开透明，严禁截留挪用，确保及时足额落实到户。

四、抓关键，切实加强农田水利建设。

今年的中央一号文件聚焦水利改革发展，这是建国以来首次就水利专门出台的一号文件。省委、省政府把今年确定为水利建设年，我们要抓住这一千载难逢的机遇，把思想统一到中央对水情和水利战略定位的科学判断上来，把行动统一到中央对加快水利改革发展的总体要求和具体部署上来，形成重视水利的共识，营造全社会关注水利的氛围，凝聚各行各业支持水利建设、社会各界参与水利事业的力量，共同推动水利实现跨越式发展。

一要做好水利项目前期工作。各县区各部门要切实找准自身发展水利与上级政策要求的结合点，谋划一批能够取得国家和省委、省政府政策资金支持的水利大项目、好项目，认真搞好项目的项目建议书、可行性研究等前期准备工作，赢得水利发展的主动权。要主动和上级部门联系，宣传当地的水利资源、部门工作优势，争取项目，为全市“”水利发展打下坚实基础。

二要建设重点水源工程。要认真协调推进王圪堵水库、榆神工业区供水工程和定边引黄续建工程管线主体工程建设，做好黄河东线引水工程的前期工作。

三要建设民生水利工程。启动新一轮农村安全饮水工程，实施好中央小型农田水利工程和基本口粮田建设政策，积极争取省补小型农田水利建设续建工程。重点推进病险水库除险加固工程和中小河流域治理工程，认真实施国家水土保持重点建设工程，启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程。

四要推进水利投融资改革。要将水利作为公共财政投入的重点领域，落实土地出让收益10%用于农田水利建设的政策，加大地方财政投入，同时通过吸纳社会投资、信贷等方式筹措水利建设资金，建立政府主导、社会参与、群众投工投劳相结合的水利建设投入新机制。

五要建设节水型社会。积极推进水权制度建设，加快节水技术改造，建立健全节水责任制和绩效考核制。开展节水型社会示范区建设和节水型企业、单位和节水社区创建工作及节水器具推广工作。启动百万亩节水灌溉工程，大力发展节水灌溉。在煤炭、石油和石化行业开展水平衡测试试点工作。

五、抓根本，全面推进农村民生建设。

坚持各类资源向农村倾斜，促进公共教育、公共卫生、公共文化、就业创业、社会保障服务均等化，积极破解农村入学难、看病难、住房难、创业致富难、困难群众生活保障难等问题。

1、认真落实统筹城乡发展要求。要认真抓好统筹城乡规划，完善全市城乡规划体系;统筹国民收入分配，促进广大农民共享工业化、城镇化和改革发展成果;统筹体制机制，推进金融、财税、就业、社保、户籍等制度改革;统筹产业发展，推进城乡产业合理分工、相互融合，实现城乡经济良性循环;统筹社会事业，让农民群众生活得更幸福、更有尊严;统筹资源配臵，形成生产要素有利于流向农业农村的有效机制，着力构建新型工农、城乡关系，实现工农之间、城乡之间、市民农民之间在政策上的平等。

2、认真办好民生实事。医疗方面：要总结推广神木、府谷等县的医疗改革经验，重点抓好儿童保健、传染病防治、老年人保健等10项基本公共卫生服务。加大新型农村合作医疗筹资标准，由现行每人每年150元提高到300元。教育方面：实施教育百亿工程，建设中小学标准化学校55所，新建、改扩建乡镇中心幼儿园45所，缓解孩子上学难题。文化体育方面：今年全市要完成84个乡镇综合文化站和4973个文化信息资源共享工程村服务点建设，建设村广播室3000个，基本实现村村通广播目标。建成农民体育健身工程15个。社保方面：要提高农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策，逐步提高农村五保户集中供养水平，加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，确保农村特困人口生活不出问题。

3、认真做好扶贫开发工作。实施扶贫移民板块推进战略，启动白于山区扶贫移民搬迁工程和大保当煤炭开采区整体移民搬迁工程。理清扶贫思路，把移民搬迁与城镇化和新农村建设结合起来，由建房为主转向建设功能完善的社区，由重点抓基础设施建设转向开发式、产业式扶贫，努力完成全年10万人脱贫任务。

4、认真落实农民进城优惠政策。推进有条件的农村居民进城落户，是省委、省政府去年作出的重大决策。要以进城愿望最迫切的人群为重点，把推进农民进城落户与避灾、扶贫移民搬迁和重点镇建设等重要任务结合起来，通过对进城农民进行技术培训、统筹建设保障性住房及公共服务设施等，使他们进得来、落得住、过得好。全年力争完成12万农民进城落户任务。

5、认真抓好新农村建设。按照“建设中心村、撤并弱小村、消减空壳村、发展特色村”的要求，大力实施“千村推进工程”，今年重点建设工矿园区带动型、城镇辐射型、一村一品型、商贸物流型、企业帮带型、生态和谐型六种模式的新农村，每种模式培养3-5个典型，以点带面，全面推进。要大力实施大户战略，开展万元村、万元乡镇创建活动，推动新农村建设。要继续开展“千企千村扶助行动”，充分发挥“府谷现象”的引导效应，动员社会资本参与新农村建设。

六、抓领导，开创“三农”工作新局面。

做好新形势下的“三农”工作，关键在领导、关键在干部，各级党委、政府要切实加强对农业农村工作的领导。

一是要完善工作机制。县区主要领导要亲自抓“三农”工作，要花更大的精力研究重大问题，解决突出矛盾;分管领导要全力以赴，靠前指挥，一线指导，狠抓落实。农村工作领导小组成员单位要强化大局意识，各司其职，紧密配合，形成合力。要鼓励和支持社会各界以多种方式参与农业农村建设，在全市上下形成齐抓共管“三农”工作新格局。

二是要落实工作责任。各级各部门特别是农口部门，会后要迅速的将今年的各项任务进行分解细化，逐一落实牵头领导和包抓人员，切实将工作责任层层夯实。要围绕工作落实，进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系，明确目标，细化任务，严格追究，真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围，以严格的责任来保障工作成效。在抓好面上工作的同时，选择基础好、见效快、立得住的样板，积极争取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影响力的亮点工程。

三是要加强农村基层组织建设。要精心做好乡村两级党组织换届工作，把德才兼备、群众信任的优秀基层干部选进乡村领导班子，进一步强化农村基层组织。要不断完善农村治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，落实维稳责任，切实维护农村持续稳定的良好局面。

四是要切实加强封山禁牧工作。封山禁牧对改变我市生态环境发挥了巨大作用，我们要认清目前封禁工作中存在的问题，夯实各级工作责任，落实各项工作措施，全力以赴巩固封禁成果，提高封禁水平，确保我市生态环境建设稳步推进。

同志们，做好今年的“三农”工作，对确保“”良好开局具有重要意义。让我们在市委市政府的坚强领导下，团结和带领全市农民群众，开拓进取，真抓实干，全面开创我市“三农”工作新局面，为榆林跨越发展作出新的更大的贡献!

农村低保工作会议讲话内容篇十二

各位：

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。立足当前工作实际，我就__镇推动建成“乡村振兴示范区”展开发言。

站在新的历史起点，在巩固脱贫攻坚成果基础上，我们将从“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个方面全力助推乡村振兴。

产业振兴是基础。产业兴旺是解决“三农”问题的前提。要坚持科技兴农，让农业成为前途光明的产业，让农民成为有吸引力的职业。我们将认真贯彻落实县委、县政府“1+n”产业发展思路，坚持走“产业生态化、生态产业化”的路子。立足当前现有基础，培育特色产业，不断补齐产业链条短板，继续大力实施消费帮扶。着力抓好已发展方竹和大雅柑的管护工作，确保种植一片成活一片。积极探索农产品深加工产业，不断加强与市场的沟通对接，实施产业全链条发展。严格落实粮食安全责任制，实施高标准农田建设，不断夯实高原特色农业产业发展基础。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，不断壮大生态大米、苕粉等__特色农产品加工规模，真正叫响“__味道”品牌。积极配合，强化保障，促成日产30万方页岩气lng站建成投用，抓好输气管网建设，全力打造新型绿色能源产业基地。

人才振兴是关键。要坚持人才兴农，广开源头、拓宽渠道，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层干部、人才队伍。要引进专业人才。结合“农村优秀人才回引”计划的实施，有目标、有计划、有针对性的回引优秀人才;以开展“万名干部规划家乡行动”为抓手，充分发挥干部熟悉家乡一草一木、一人一事的优势，全力引进一批专业素养高的专业性人才。要挖掘乡土人才。持续评选一批乡土专家、乡土人才，建立乡土人才成长和发挥作用的长效机制，放大乡土专家和乡土人才的“鲶鱼效应”，把握好挖掘、发掘、引导、培育“四个关键”，有效探索由乡土专家领衔组织发展合作社。要强化人才技能培训。加快新型职业农民培育，把新型农民培训重点放在种植、养殖、高端花卉、园艺种植等关键领域，扎实开展农民电商创业跟踪辅导、农民网上创业辅导课堂等活动，让更多农民成为农业产业链工人，引导有经营能力的农民成为家庭农场主和合作社带头人;引导农民发展特色民宿、乡村旅游、农村电商等新业态新模式，为农民自主创业、返乡创业创造更好环境。

文化振兴是基石。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要坚持传承发展提升农耕文明，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的.时代精神，践行社会主义核心价值观，为实施乡村振兴战略提供强大的精神动力。要加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。立足__镇拥有的宝贵红色文化和历史文化底蕴，以国家长征文化公园威信段建设为契机，扎实抓好长官司革命遗址的保护和开发，打造以青少年国防教育、爱国教育为重点的红色研学基地，收集整理川滇黔边区游击纵队开展革命活动留下的红色故事和遗留文物，为建立红色展馆奠定基础，全力弘扬红色文化。找准红色文化和长官司历史文化的结合点，坚持高质量、高起点抓好__历史文化街区和稻花香小镇规划建设。

生态振兴是支撑。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以绿色发展引领乡村振兴，坚持生态优先、绿色发展，在提升绿水青山“颜值”中实现金山银山“价值”。持续巩固农村人居环境整治成果。聚焦影响环境质量和人居感受的难点、痛点问题，以农村生活污水处理、垃圾治理、“厕所革命”和村庄清洁行动为抓手，健全完善日常清扫、垃圾收运、污水处理长效管理机制。常态化做好清洁家园行动，持续深入开展爱国卫生专项行动，健全垃圾收费制度和水收费制度并抓好落实，抓好集镇和农村垃圾清运，加快垃圾热解站和集镇排污管网建设。加强河长巡河工作，推进河道“清四乱”常态化、规范化，巩固河道综合治理成效。严格饮用水源地保护区环境监管，积极推动排污口“动态清零”，确保境内流域出境断面水质稳定达标。进一步健全完善生态保护红线管控和生态补偿修复机制，着力提升生态环境治理能力。持续开展“两违”执法工作，大力推进农村乱占耕地建房整治。强化森林资源保护监管，严厉打击毁林挖坡行为，严格林地用途管制。

组织振兴是保障。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以高质量党建助力乡村组织振兴。要大力推动村集体经济发展，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。充分发挥乡风文明先锋队作用，强化基层治理，推动移风易俗，培育文明乡风，助力乡村振兴。提升农村基层党组织组织力，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴的整体合力。加强农村干部队伍建设，办好万名党员进党校培训班，围绕加强党建引领、促进产业发展等内容开展培训，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断强化农村基层党组织和广大党员干部理论素质。

发言完毕!