1．医疗、预防、保健人员： 

主任医师、副主任医师、主治（主管）医师、医师、医士 

2．中药、西药人员： 

主任药师、副主任药师、主管药师、药师、药士 

3．护理人员： 

主任护师、副主任护师、主管护师、护师、护士 

4．其他卫生技术人员： 

主任技师、副主任技师、主管技师、技师、技士 

第三章      岗位职责 

第四章      任职基本条件 

第七条      医（药、护、技）士 

1．了解本专业基础理论，具有一定的技术操作能力； 

2．在上级卫生技术人员指导下，能胜任本专业一般技术工作； 

3．中专毕业见习一年期满。 

第八条      医（药、护、技）师 

1．熟悉本专业基础理论，具有一定的技术操作能力； 

2．能独立处理本专业常见病或常用专业技术问题； 

3．借助工具书，能阅读一种外文的专业书刊； 

第九条      主治（主管）医（药、护、技）师 

第十条      副主任医（药、护、技）师 

第十一条      主任医（药、护、技）师 

4．从事副主任医（药、护、技）师工作五年以上。 

第五章        评审委员会的组建 

中级、初级职务评审委员会的组建权限由国务院各部门和各省、自治区、直辖市确定。 

第六章      附则 

第一章总则

第一条   为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和卫生部等五部委《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》，建立健全农村卫生技术人员在职培训制度，不断提高乡镇卫生院卫生专业技术人员（以下简称卫技人员）的服务水平，以适应农村卫生改革与发展的需要，特制定本规定。

第二条   本规定适用于全国乡镇卫生院在职卫技人员。

第三条   本规定所指卫技人员是指在乡镇卫生院从事医疗、护理、药剂、预防保健及其他相关卫生专业技术工作的人员。

第四条   本规定中的培训是指对乡镇卫生院卫技人员进行以胜任岗位要求为基础，以学习基本理论、基本技术和方法为主要内容，以不断更新知识、提高业务水平和职业道德素质为目的各种教育培训活动。

第五条   乡镇卫生院卫技人员有参加和接受培训的权利与义务。

第二章组织与管理

第六条   乡镇卫生院卫技人员培训工作实行行业管理。各级卫生行政部门负责领导和管理本地区乡镇卫生院卫技人员的培训工作。

卫生部负责制定全国乡镇卫生院卫技人员培训政策和规划，进行宏观管理和指导。

各省（区、市）卫生行政部门负责制定本省乡镇卫生院卫技人员培训实施细则并进行协调、管理和指导。

地（市）卫生行政部门负责本地区乡镇卫生院卫技人员培训的监督、检查和评估，组织对培训基地的资格认定和评估考核。

县级卫生行政部门负责乡镇卫生院卫技人员培训的组织、实施和培训基地的建设与管理。

第七条    乡镇卫生院要按照县级卫生行政部门制定的统一培训计划，积极创造培训条件，组织并安排卫技人员参加培训活动。

第三章培训内容、形式与要求

第八条   乡镇卫生院卫技人员培训内容应突出实用性与适宜性，坚持理论联系实际。培训内容主要是：（一）基础培训，包括基础知识、基本理论、基本技能的三基培训，培训内容参照《乡镇卫生院卫技人员在职培训指导手册》；（二）知识更新培训，包括以新知识、新理论、新方法、新技能为主的四新培训；（三）全科医学知识培训，学习全科医学基本概念和全科医学服务模式，掌握开展社区卫生服务的适宜技术，培训内容参照卫生部《全科医师岗位培训大纲》和《社区护士岗位培训大纲》。

第九条   培训应坚持按需施教、讲求实效的原则，根据培训对象、培训条件、培训内容，可采取培训班、临床进修、研讨班、学术讲座、学术会议、专项技术培训、远程教育等方式。鼓励乡镇卫生院通过同行指导、自学、查房、病例讨论、技术观摩等形式举办各类院内培训活动，营造良好的学习氛围。鼓励有条件的地区利用远程教育教学手段开展培训工作。

第十条   新分配到乡镇卫生院从事临床工作的高、中等学校医学专业毕业生，要到县级及以上医疗卫生机构或具备条件的中心乡（镇）卫生院接受为期一年的以临床能力为主的培训，使其达到执业助理医师（或以上）水平。

第十一条   乡镇卫生院具有中级及以上专业技术职务的卫技人员，应按照卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》的要求，参加和接受继续医学教育，不断更新知识，提高技能。其它卫技人员应参照上述规定，接受在职培训。

第十二条   在职培训要求：乡镇卫生院卫技人员应每5年至少到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月，进修内容以提高临床能力、疾病预防控制能力和专项技术水平为主。乡镇卫生院卫技人员在职培训实行学分制，每人每年应达到20学分。学分授予的管理办法由各省级卫生行政部门制定。

第十三条   鼓励已经取得执业资格的乡镇卫生院卫技人员按照专业对口的原则，参加成人高等教育举办的医学类、相关医学类和药学类专业学历教育以及自学考试、远程教育举办的相关医学类、药学类专业学历教育。

第四章培训经费

第十四条   乡镇卫生院卫技人员培训经费采取政府、单位、个人等多渠道筹集的办法。各级卫生行政部门应将培训经费纳入卫生事业经费预算，保证培训工作顺利开展。

第十五条   乡镇卫生院卫技人员参加培训期间享有与在岗人员的同等工资、福利待遇。

第十六条   面向乡镇卫生院卫技人员开展的培训活动不得以赢利为目的。

第五章培训的登记与考核

第十七条   乡镇卫生院卫技人员培训实行登记制度。组织院外培训活动的单位应详细登记培训内容、形式和参加人的情况，为参加培训的人员颁发学习证明。院内培训活动及自学内容由所在乡镇卫生院负责登记和考核。

第十八条   培训考核以考核实际工作能力为重点，根据培训方式和内容采取笔试、口试、临床技能考核、临床审查指导等方法进行考核。

第十九条   县级卫生行政部门负责乡镇卫生院卫技人员培训的考核工作，每年进行一次。考核结果记入本人业务技术档案，将考核合格作为其年度考核、专业技术职务聘任、执业再注册的必备条件之一。

第二十条   将乡镇卫生院卫技人员培训工作情况作为考核乡镇卫生院院长的内容之一。

第二十一条   地市级及以上卫生行政部门应定期对培训工作进行监督、检查、指导和评估，对表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第六章   附则

第二十二条   本办法由卫生部负责解释。

第二十三条   本办法自2004年7月1日起实施。

结合公司员工职业规划总体要求，公司招聘的技术类人员，入职后的试用、实习期流转过程，及定岗级后的晋升特补充规定如下。

一、试用、实习管理。

（一）试用期半年

1.岗位试用阶段，安排试用人员以熟悉公司生产流程为主的岗位试用，试用单位分别安排在生产单位的技能岗位。

2.各岗位试用时间为3个月，各试用单位负责日常管理。

3.各时间段结束，人力资源部组织试用单位对其当次试用考核。各试用时间结束以考核合格为准，不合格者延长原试用单位学习时间，合格后方能流转到下一阶段实习。

4.试用考核合格后，以考核结果为依据确定实习岗位。

（二）实习期半年

1.实习岗位为管理流程学习阶段，了解个人专业，针对实际情况安排到制造部门、质量部门、能源部门、技术中心等相关管理岗位实践学习。

2.各岗位实习时间为1-2个月，各实习单位负责日常管理。

3.各实践学习段结束，人力资源部组织试用单位对其当次试用考核。各试用时间结束以考核合格为准，不合格者延长原试用单位学习时间，合格后方能流转到下一阶段实习。

（三）试用、实习期间累计3次延长试用学习者，自动解除试用者劳动合同。

（四）实习期考核合格后，以试用、实习期的考核评价结果为主导，结合个人意愿，安排技术、管理岗位。岗位均以现场管理形为主，如技术中心现场组工艺员、制造部计调员、质量部检验员等岗位，且以此为依据确定岗级工资。

二、职务等级晋升。

技术岗位上的员工，按照集团人力资源部的岗位等级、任职资格和核定的职数，由用人单位从年度业绩考核优秀者中推荐并报人力资源部审定，报公司分管人事领导审批。

三、职称晋升。

依照国家和行业职称评定、评审和考试的要求，获工程类初、中、高级职称者，与岗位等级相结合核定工资。

四、执业资格晋升。

取得国家级注册职（执）业资格证如：结构工程师、造价工程师、建造师、会计师、安全工程师、质量专业技术人员、建筑五大员等资格者，与岗位等级相结合核定工资。

五、技术管理人员职业晋升通道示意图

六、其它

本规定为《公司员工职业技术规划管理的规定》中技术人员职业规划补充规定条款。

七、本规定由人力资源部负责解释。

第一条为加强专业技术人员的管理，充分调动他们的积极性和创造性，结合我公司的实际情况，建立一套适应本公司需要的专业技术人员管理制度，特制定本办法。

第二条  专业技术人员，系指按照专业技术 (备注：不做学历限制)编制在生产、质量和技术部门的相应岗位的从事专业技术及管理工作的人员。

第三条本公司成立专业技术人员管理小组，包括生产质量负责人（专门负责生产的副总）、生产、质量、研发和行政部的相关人员组成，其中生产质量负责人负责管理，行政部负责协调和实施。

第四条  人员配置应和所开展的工作相适应，应事先明确该项工作的设计任务，同时预测其难度和工作量，这样可以基本做到不浪费人才，充分发挥实验技术人员的作用。

第五条  专业技术人员管理小组在定员、定编基础上，确定高、中，初级专业技术职务的合理比例；高、中级专业技术职务的推荐；专业技术人员的聘用；专业技术人员的年度及任届期满考核工作的审查。

第六条  各部门提出技术人员补充计划，经人事部门、专业技术人员管理小组评审后，报公司相关领导审定。

第七条  技术人员必须参加部门每年一度的考核。

第八条专业技术职务，是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备相应的业务知识和技术水平才能担负的专业技术工作岗位。

第九条各部门应制定专业技术职务的岗位职责，各级职务均应具备指导下级职务工作的能力，负有为公司培养人才的职责，任期内应具体负责指导一名下一级职务人员的工作和业务学习。

第十条  专业技术职务岗位的设置，根据所承担工作任务的不同，按照四级进行分类管理。他们是：高级工程师(高级实验师)、工程师(实验师)、助理工程师(技术员)、技术工人。各岗位的任职资格由聘任小组审查确定，专业技术人员通过参加考试、评审等形式获取的各级各类专业技术职务任职资格（含国家政策规定范围内通过考试获取的和职称聘任可以挂钩的职业、执业资格获得者）都可以作为参考。

(一)高级工程师(高级实验师)岗位职责：

1.具有较系统和坚实的基础理论知识和技术知识，对本专业有较深入的研究、掌握本专业发展前沿状况。

2.有较丰富的实践经验，能解决工作的复杂问题，成绩显著。

3.主持或组织实验课题的研究，及时更新实验内容和改革实验方法，指导实验室的建设和管理工作，解决本学科实验技术中的疑难问题。

(二)工程师(实验师)岗位职责：

1.系统掌握本专业基础理论知识和技术知识，了解本专业学科技术动态，结合实际制定研究技术计划，规划，能发现工作中的问题，进行分析和总结。

2.在高级技术人员的指导下，负责所开展项目一个方面的实验技术工作。根据项目研究和试验任务，不断更新实验内容，改革实验方法，提高研究质量。

3.参加新开实验方案的制订和设计，开展预备实验，并写出详细的实验报告。

4.负责实验室的日常管理工作；积极主动地完成实验室交给的各项任务。

(三)助理工程师(技术员)岗位职责：

1.比较系统地掌握本专业的基础理论知识和技术知识，对本专业的一般技术工作进行总结分析，在工作中做出一定成绩。

2.在中、高级技术人员的指导下，根据研究任务，认真做好各项准备工作，参加实验的预做，并写出实验报告；并对实验结果进行常规分析和处理和各种报表的统计工作。

(四)技术工人岗位职责

1.初步掌握本专业的基础理论知识和技术知识，能承担本专业一般的技术工作。

2.在有关技术人员的指导下，了解本实验室有关实验的原理和技术，负责一般性技术管理工作。

第十一条  对专业技术人员实行平时考核与晋升考核、年度考核与聘期届满考核相结合的考核办法。

第十二条按照公司的要求，定期对专业技术人员进行考核。考核结果报人事部门存档，作为专业技术人员评审、晋升、奖惩的主要依据。

第十三条 对专业技术人员的考核，由专业技术人员管理小组和各部门共同负责，要注意听取各方面的意见，提高考核工作的透明度。

第十四条  对专业（技术）人员的考核分为月度考核和年度考核。月度考核内容包括专业（技术）人员的出勤、履行岗位职责等，月度考核由专业（技术）人员所在部门负责，和本月的浮动及效益工资挂钩。

年度考核以月度考核为基础，着重对专业（技术）人员的工作绩效进行考核，对其专业水平进行评估。年度考核由管理小组组织、专业（技术）人员所在部门具体实施。

第十五条考核以专业技术人员履行岗位职责的工作业绩为主要内容，实行定量考核与定性考核相结合。根据不同专业的工作特点确定考核指标，制定考核标准，重点考核工作数量、质量、效果、实绩、成果及所反映的专业技术水平和能力。

第十六条考核方法 

根据不同的工作性质，至少实行一年一聘用，半年一考核。聘任原则上每年安排一次，一般在专业技术人员上年度考核的基础上，于次年的上半年进行。

(一)考核原则：注重实绩，客观、公正、公开性原则。

(二)考核范围：已被聘任，任命的各系列专业技术人员

(三)考核目标：专业技术人员聘任、任命到相应岗位后的工作优劣，贡献大小。

(四)考核内容：

业绩（定量）考核和工作表现（定性）考核，其中定量考核占80%，定性考核占20%。从德、能、绩、勤四个方面进行考核，即履行岗位职责，完成专业技术任务的数量、质量，实绩，效益，补充新的专业技术知识，以及工作态度，敬业精神。

(五)考核标准：以百分制计算，思想品德10分；全面履行了岗位职责20分，完成专业技术任务60分，通过各种途径补充专业技术知识10分。

(六)考核程序：自我总结，被指导人评价，群众评议，部门评价和考核小组评价。

(七)考核结论：95分以上为优秀，80—94为称职，60---79分为基本称职，59分以下为不称职。

(八)聘期管理：打破聘任终身制，凡考核结论为不称职者，将对其实行低聘或解聘，没有受聘或受聘后又被解聘者，均不享受相应的职务工资待遇。

第十七条  考核结果处理

专业技术人员的考核结果分为优秀、称职、不称职3个等次，其中“优秀”等次的比例一般为本单位专业技术人员总数的10～15％。

对专业（技术）人员的激励分为物质激励和非物质激励，物质激励包括提高岗位工资、职务/岗位工资等；非物质激励包括提供培训机会、带薪休假等。

考核为优秀的专业技术人员，按有关规定予以表彰奖励，还提供包括荣誉性疗养与体检、职务消费（指差旅费补助）等。

第十八条 公司每年进行一次先进个人的评选活动，以鼓励在工作做出突出成绩的个人。

第十九条受聘担任各级各类专业技术职务的专业技术人员，享受相应岗位的工资、福利等有关待遇，如社保、医保等。

第二十一条医疗。公司每1～2年对专业技术人员作一次全面身体健康检查。

第二十二条住房。本公司不直接提供住房(或宿舍)，会根据不同的岗位，发放不同的住房补贴，工作期满1年且考核合格后，会为其购买住房公积金。特别优秀的，另行解决。

第二十三条休假。在尽可能不影响工作的情况下，各部门应采取措施，保证高、中级专业技术人员法定的`休假时间，同时参照本公司《员工手册》安排带薪年休假等。

第二十四条继续教育可根据不同的培训对象和培训内容，采取不同形式，多层次、多渠道地进行。如参加国内外有关高校或培训基地的进修、培训和各种学术会议等，鼓励专业技术人员业余自学。

第二十五条凡申请参加培训的专业技术人员，须热爱本职工作，且在本岗位上至少工作满一年，经所在部门同意，报技术人员管理小组批准后方能报名或报考参加学习、培训。

第二十六条  凡批准参加学习培训的人员，必须遵守培训单位的规章制度，认真学好规定的课程。学习成绩表、鉴定表、结业证明（复印件）等材料应及时送交认识部门存入本人业务档案，以作为今后业务考核的依据之一。

第二十七条继续教育的费用若由公司提供，则应和公司签订书面协议，协议应当规定专业技术人员接受继续教育后回单位服务的最低年限和违反合同所应承担的责任。受教育人员必须服从需要，安心本职工作，至少在实验技术岗位上工作三年（含三年）以上。凡不满三年要求辞职的员工，应一次性返回相应数额的培训费，方能办理有关手续。

?  第二十八条试用人员经试用考核合格后，可转为正式员工，并根据其工作能力和岗位重新确定职务等，享受正式员工的各种待遇；员工转正后，试用期计入工龄，试用不合格者，可延长其试用期或决定不予聘用，对于不予聘用者，不发任何补偿费，试用人员不得提出任何异议。

第二十九条  专业技术职务的聘任

不同岗位的专业技术人员，由各部门根据岗位设置和考核情况，从具备相应专业技术职务任职资格的人员中择优聘任。

(一)对国家教委承认的正规全日制院校毕业生（不含“五大”毕业生）见习期满，经考核合格即可聘任相应的专业技术职务。上述各类毕业生应由部门对其德、能、勤、绩进行全面考核，认为合格后方可聘任。

(二)专业技术职务的聘期一般不超过1年，如工作需要，考核合格可以续聘。

第三十条对聘期内有下列情况之一者，应予以解聘或低聘：

(一)不履行岗位职责，不完成任务，经教育不改者；

(二)考核不称职者（个人主观原因不参加考核者，按不合格对待）；

对被解聘、低聘的人员，应按新岗位重新核定其工资等待遇。

第三十一条兼职人员的管理。由于工作需要，本公司需外聘一些专业技术人员参与公司业务工作。有关事项规定如下：

1. 不应聘任与本单位存在利害关系或者其它可能影响公正办事的人员。

2. 兼职人员应认真做好工作或者积极承担本单位分配的任务。

3. 兼职人员不得承担本单位的科技攻关或本单位重要任务。

4. 兼职人员应遵守公司的一切规定照章办事。

第三十二条辞职。辞职需由本人提出书面申请，按规定程序办理手续，不得擅自离职，否则按自动离职处理。有下列情况之一的专业技术人员，其辞职必须经过批准：

1.承担公司重点科研项目的负责人和业务骨干。

2.与所在单位订有合同，而未能履行完合同规定的义务。

第三十三条辞退。

（一）单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员，可以辞退：

2.违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；

3.无正当理由连续旷工时间超过15天，或一年内累计旷工超过30天的；

4.损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；

5.部门进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的；

6.其它。

(二)专业技术人员在下列情况下，单位不得辞退：

1.因公负伤、致残，丧失劳动能力的；

2.妇女在孕期、产假及哺乳期内的；

3.享受休假待遇的人员在休假期间的；

4.患绝症、精神病及本专业职业病的；

5.符合国家规定其他条件的。

(三)辞退专业技术人员，由部门负责人领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，按人事管理权限办理辞退手续。

第三十四条专业技术人员退休，是指工作到一定年限，达到规定年龄，按规定退出现职，由公司给予适当的生活保障金，并妥善安置和管理。

第三十五条优秀或突出贡献的专业技术人才是指特定的时间段，对公司新产品研究、生产工艺完善等做出突出贡献，且经过验证，取得很高经济效益的工作人员。

第三十六条优秀专业技术人员应由公司人事部统一管理，其所在部门负责对日常管理，落实应享受的待遇，了解他们的工作、学习、生活等方面的情况，及时向公司汇报意见和要求，帮助他们解决存在的具体问题和困难等。

第三十七条享受公司特殊津贴人员的管理。经公司批准享受特殊津贴的专业技术人员。凡有下列情况之一者，停发或取消特殊津贴：

1.未经公司同意，长期不归者，停发特殊津贴；

2.丧失或违背享受特殊津贴所必须具备的基本条件者，取消特殊津贴。

停止或取消特殊津贴，应由技术人员管理小组提出处理意见，报公司人事部门审批。

第三十八条学术和技术带头人。按照分级管理的原则由技术人员管理小组负责统一管理，所在部门负责其日常管理。凡涉及学术和技术带头人的工作调动、奖惩和健康状况等重大变化情况，其所在部门应及时向技术管理小组汇报。

第三十九条各部门可根据本规定，结合各自的实际情况制定实施细则。

第四十条本规定未尽事项，按公司的有关规定执行。过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。今后公司若有新的规定，则按新规定执行。

第四十一条本规定由公司技术人员管理小组负责解释。

第四十二条本规定自发布之日起施行。

外聘员工由企业直聘直管的专业技术人员和外包工队成员两部分人组成。由于外聘员工与在册职工的心理素质和承受能力有较大差距，因此，对外聘员工的管理方法和策略手段也应该不同。本文试结合多年煤矿管理实践，就此谈点粗浅认识。

一、外聘员工心理状态分析

外聘员工即企业根据工作需要，从社会上招聘的专业技术人员和外包工队施工人员。这些员工到企业工作主要有两个目的：一是挣钱养家糊口；二是寻找适合自己工作的地方（最好约束力小、自由度大、工资高）。由此可见，思想不稳定、临时观念强，是这部分人的最大问题。而就在册职工来讲，通过长期教育培养，他们对“铁饭碗”看得很重，所以领导管得再严、罚得再狠也不敢轻易“跳槽”，劳动纪律、敬业精神明显好于外聘员工。然而，外聘员工是企业发展不可或缺的一支重要力量，采取灵活多样的方法措施对他们进行管理服务，是企业管理人员必须具备的素质和能力。

二、加强外聘员工管理的策略与方法

加强外聘员工管理是在全国“用工荒”大背景下必须重视解决的一个重大课题。总结多年工作经验，我认为应重点要抓好如下几个关键环节：

一是牢固树立“一家人”思想。即对无论外聘专业技术人员还是外包工队施工人员，都要从思想上、感情上把他们当作自家人，做到政治上不歧视，经济上不克扣，生活上不排斥。具体说来，就是要尽快熟悉他们、了解他们，并能叫出他们的名字，与外聘员工打成一片、亲如一家，进而达到思想一致，情感融合，知己知彼，优势互补的目标。

二是制定“一企两制”管理策略。在册职工通过长期教育、培养和锻炼，加之想问题比较长远，因此对他们要从严要求，从严管理，该批评教育的批评教育，该经济处罚的经济处罚，决不能因某种理由而降低管理标准。而对于外聘员工，则要“高看一眼，厚爱一层”。比如，对企业直聘直管的外聘员工，当他们发生过失或犯了错误时，要根据其一贯表现，认真分析发生过失或所犯错误的主客观原因。如果该过失或错误主要由客观原因造成，则应允许他们犯错误，但必须强调“在一在二不再三”；如果主要由主观原因造成，则要帮助他们认清错误的性质和危害，引导他们从中汲取经验教训，谨防同类问题再度发生。对于屡教屡犯，企业早有辞退其意向的员工，要慎用“开除”、“辞退”一词，而是通过给出条件，让其自主选择，以达到“劝退”的目的。比如我矿有个外聘绞车司机，开车时打瞌睡，导致绞车掉道后拖出20多米才停下来，把轨道破坏得不成样子。事故发生后，我们立即把他叫到现场，召开事故分析会，指出绞车掉道后继续拖拽，万一有人在此行走，将会发生多么严重的后果，从而使他认识到事故的严重危害性。在此基础上，鉴于他的一贯表现，我们给出了两个条件，即：要么扣发两个月的工资，要么把工资发给他走人，请他做出选择。绞车司机听后表示：“把工资开给我走吧。”从而既消除了事故隐患，又避免了矛盾激化。

三是罚款数额要以思想上能够接受，经济上能够承受为标准。罚款目的是为了起到警戒、警示作用，而不是管理人员用于出气的手段。对“四违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反管理规定）的外聘员工，不处理不足以起到“杀一儆百”的作用，但处罚过严、过狠，也容易导致因小失大不良后果发生。比如，有个矿的外聘员工犯错误后，该矿不是积极做好思想政治工作，而是对其采取“一棍子打死”的措施，即开具罚单1000元，责令其走人。结果，这个员工被“扫地出门”后，对企业恨之入骨，于是将报复心理化作具体行动，到地方安监部门告发该矿违规开采问题。为此，安监部门责令该矿立即停产整顿，并开具了巨额罚单。至此，矿领导才领教了外聘人员的“厉害”。另外，还有一些外聘员工经济上受到处罚后，思想上想不通，于是便乘人不备对矿井搞破坏，以达到泄私愤，图报复的`目的。由此可见，对外聘员工处罚，一要考虑他们经济上能否承受，二要掂量他们思想上能否接受。否则，在“用工荒”遍及全国的情况下，他们便会怀着“此处不留爷，自有留爷处”的消极心理，或忍辱负重在企业里混；或嘴上服从，思想上抵触，到头来吃亏的还是企业。

四是要坚持“取之于民，用之于民”的原则。甲方对乙方不按标准要求工作或施工的行为，在批评教育不顶用的情况下，依据相关规定做出罚款处理，是符合上级政策的。但要充分认识到，罚款不是目的而是手段。既然如此，作为企业管理人员，就要好好运用企业赋予的权力，该罚则罚，该奖则奖。同时，甲方对乙方的罚款，要按照“取之于民，用之于民”的原则做到“专款专用”。即当乙方工作表现突出，超额完成生产任务时，甲方要从罚没款中拿出一定比例的资金对乙方进行奖励，以刺激他们的工作积极性，谨防因只罚不奖，使外聘员工产生抵触情绪现象发生。用外聘员工的罚款奖励外聘员工，企业并没增加开支，但是由于变换了一种管理方法，则能达到事半功倍的效果。

五强化管理人员的服务意识。高素质管不是强制性约束式管理,而是从真心服务入手凝聚人心,并不断丰富完善管理内涵。企业对外聘员工负有管理、监督责任，但同时更有服务、保障责任。试想，外聘员工积极性再高，如果企业不向他们提供必要的材料、设备以及生产作业工具等，他们是难以完成生产工作任务的。就像毛泽东同志讲的那样，“要想让人家过河，就必须先搭桥”。“搭桥”就是服务。企业管理人员只有及时为他们的生产工作提供充足的材料设备，他们才能按计划完成生产工作任务，否则就没办法干活。可现在的问题是，有些企业管理人员看到外聘员工工作上不去时，不是首先从自身找原因，而是把责任一股脑地推到外聘员工身上。不仅挫伤了外聘员工的积极性，而且也不利于问题解决。正确的做法是，企业管理人员既要当“政委”，又要当“后勤部长”。只要万事俱备，只欠东风，外聘员工工作再搞不上去就没话说了。

三、同心同德，加快发展

企业员工与外聘员工是一荣俱荣，一损俱损的关系。企业发展离不开外聘员工支持；外聘员工赚钱也离不开企业搭建的舞台。因此，无论任何时候，任何条件下，企业管理人员都不能有“我给你创造了工作条件，钱从我这里拿，房在我这里住，不好好干就开除你”的错误想法；外聘员工也不能有“反正我不是这个企业的正式员工，大不了换个单位工作而已”的偏激思想。因为前者容易形成居高临下，吆三喝五的“老爷”作风，伤害外聘员工的自尊心；后者则由于与企业离心离德，双方很难做到目标同向，行动一致，到头来必然两败俱伤。特别是在市场经济条件下，国有煤矿应该创造灵活的用工机制，对工作表现好，年纪轻，对企业发展有利的生产技术骨干，要创造条件让他们“转正”，给他们留足发展空间。如果做到这一点，外聘员工就会像在册职工一样，自觉融入到企业大家庭中来，为企业发展献计出力，无怨无悔。

总之，加强外聘员工管理是一门艺术，需要探索和解决的问题很多。本文作为一孔之见，但愿能起到抛砖引玉作用。

第四条  外聘人员主要岗位职责 

3、及时制止、纠正服务煤矿的生产过程中违法违规行为及违章冒险作业现象。 

5、指导检查煤矿职业危害的防治工作。 6、参加煤矿伤亡事故的应急救援工作。 

7、法律、法规规定或由主管部门明确的有关安全生产的其他工作职责。 

第五条  外聘人员工作纪律 

1、遵守国家的法律、法规、规章，自觉维护国家利益和甲方的合法权益。 

3、如违反甲方的规章制度、劳动纪律，甲方按单位的有关规定给予处罚。 

4、必须保守甲方的秘密，对泄露秘密给甲方造成损失的，承担一切经济赔偿责任。 

6、外聘人员考勤管理： 

（1）外聘人员考勤由片区煤管所统一管理，按月上报局发

第六条  外聘人员违规处罚 

1、外聘人员有下列情况或行为的，由煤管所报麒麟区煤炭安全技术协会进行处罚： 

（1）接受煤矿馈赠的贵重物品、礼品、现金、股份及有价证券的； 

（2）投资入股煤矿分红或利用职务便利为本人及他人谋取私利的； 

（3）对所到煤矿进行刁难或者打击报复的； 

（4）在煤矿赌博、违反治安管理条例或其他违法违纪行为的； 

（5）对到煤矿不能解决生产和推广新技术、新工艺等过程中存在的实际困难的。 

（6）因自身工作失职渎职给他人或单位造成重大财产损失的。 

第七条  工资福利待遇 

第八条  其他事项 

1、本管理办法从2012年1月1日起执行。 

2、本管理办法未尽事宜由麒麟区煤炭安全技术协会理事会研究解决。

第一条 为了规范高级专业技术职务任职资格评审委员会的管理工作，确保我省高级专业技术职务任职资格评审工作顺利进行，根据人事部《专业技术职务任职资格评定试行办法》及有关规定，特制定本办法。

第二条 高级专业技术职务任职资格评审应本着客观、公正、公开的原则进行，为用人单位科学、合理地使用人才提供服务。

二、组织

第三条 高级专业技术职务任职资格评审委员会（下称高评会），是负责评审专业技术人员是否符合高级资格条件的组织。

第四条 高评会在本部门职改领导小组领导和省人事厅（省职称改革办公室）的指导和监督下开展工作。

第五条 原则上各系列都要建立高评会。我省不具备组建高评会的专业，可委托国家部委代评。

第六条 建立评委库的系列，高评会由省人事厅（省职改办）商有关单位或部门职改领导小组，从该系列基础库中，按评审工作和专业需要，抽调若干人员作为执行评委，组成应届评审委员会，开展评审工作。没有建立评委库的系列，继续按评委会的管理办法开展工作。入库评委聘期一般为三年。

第七条 高评会评委人数为单数，专业部门组建的高评会评委不得少于11人，系列主管部门组建的高评会评委不得少于15人。其中中青年专家应占三分之一，高评会内设主任1人，副主任1至2人。

第八条 高评会专业组成员一般应具有本专业高级专业技术职务，评审正高级专业技术职务的评委必须有正高级职称。

第九条 行政领导和长期脱离专业技术岗位的人员原则上不担任高评会委员，确因工作需要，须担任高评会委员时，一般不超过2人。

三、评委

第十条 高级评审委员会委员须具备的基本条件是：

4、政策观念强，作风正派，办事公道，自觉遵守职业道德和评定纪律，热心专业技术职务任职资格评定工作。

第十一条 高级评审委员会委员的职责和权力是：

1、按照高评会分工安排，尽快熟悉被评人的政治、业务等情况，了解各方面意见；

3、评审结论应实事求是地填写，力求全面准确，杜绝凭个人感情办事和弄虚作假现象发生。

4、严守秘密，不准向外泄露高评会有关评审情况。

四、工作原则

第十三条 在高评会召开前三日内通知参会评委，不得提前告知。

第十四条 高评会、专业组在批准的权限范围内，负责本专业技术人员所申报专业技术职务任职资格的评审，不得提高档次或转换专业评审。不符合申报程序、没有公示和不符合评审规定的人员，不得参加评审。

第十五条 省内各部门委托评审，由单位上报，省级各主管部门或地市职改办负责委托，中央驻陕单位或兄弟省托我省代评，由省职改办统一协调安排有关评委会评审。任何单位和个人擅自委托评审的，评审无效。

第十六条 高评会召开时，评委出席人数应不少于该评委会评委人数三分之二；采用无记名投票表决时，赞成票数达到出席会议评委总数三分之二，评审结果有效。

因故未参加高评会的评委不得事先投票或请其他评委代为投票，事后也不得补票。

在评审高评委的亲属时，该评委应主动或被告知回避。

第十七条 评委会应建立会议记录制度，记录内容包括开会日期、出席评委、会议议程、评审对象、评委发言摘要、投票结果等。记录由会议主持人及记录人签名，并做好归档保密工作。

第十八条 评审会议结束后，应届执行评委的职责即行终止，评审结果，由组评部门按有关规定整理上报省人事厅（职改办）。

五、监督

第十九条 对于营私舞弊、打击压制专业技术人员的评委、要追查责任，情节严重者，由省职改办撤销其评委资格或建议有关部门给予纪律处分。

第二十条 对于不能正确执行上级有关方针、政策，违反评审程序和规定，以及组织不严、评审质量无法保证的高评会、专业组，省人事厅（职改办）将视情节轻重，采取停止其评审工作、宣布评审结果无效、收回评审权等方式予以处罚。

六、费用

第二十一条 资格评定按照勤俭节约的原则，合理收费，费用由申请人支付，并在申请评定的同时交纳。

收费标准严格执行省物价局、财政厅批文（陕价费调发[2001]67号）规定，收取费用只限于评定事务开支，不得挪作他用。

七、附则

第二十二条 本办法自发文之日起执行，由省人事厅（职改办）负责解释。

一、评定原则

农村实用人才技术职称评定，坚持重实际操作能力、重效益、重业绩、重贡献的原则，将生产规模、经济效益和当地影响力作为主要评价依据，将科技应用能力作为主要评价内容，并考核专业知识、文化程度以及从事专业技术工作的资历。

二、评定范围、名称和专业

本办法适用于在我市农村第一线直接从事生产、经营、服务等专业技术工作的农村实用技术人员（不含乡镇事业单位人员）。

农村实用人才技术职称的名称及等级为：技术员、助理技师、技师、高级技师，其中技术员和助理技师为初级职称，技师为中级职称，高级技师为高级职称。根据所从事专业技术工作的性质，在职称名称后注明专业类别。

农村实用人才技术职称按照从事专业技术工作的特点分为种植、养殖、工程、经营管理、民间艺术等五个专业，各专业具体包括：

种植：粮油、蔬菜、果品、茶叶、烤烟、林木、园艺作物等的栽培、试验、示范、技术推广应用、土肥等工作。

养殖：家禽、家畜、水产品、特种经济动物等的饲养管理、繁殖、防疫治病等工作。

工程：农业食品加工、畜产品加工、饲料生产等农产品加工工作，农村林业、农机、水利、水保、农电、能源、环保等农村工程工作。

经营管理：农业生产管理、农畜产品运输、农产品营销、农村人力资源管理、农村旅游管理、农家乐（餐饮）管理、协会（公司）经营管理、农村商贸、中介服务等农村经济工作。

民间艺术：民间工艺、民间文化等具有鲜明地方特色的工作。

国家已建立准入制度和实行专业技术资格认证的专业，不进行农村实用人才技术职称评定。

三、评定条件

凡热爱社会主义祖国，自觉遵守宪法和法律、法规，努力为农业和农村经济社会发展做出贡献，产生一定的社会经济效益，被群众公认，并符合下列条件的人员，可申报评定相应技术职称。对有特殊专长，贡献突出的农村实用技术人才，申报评定相应技术职称可不受学历和从事专业技术工作年限的限制。

（一）评定技术员，应符合下列条件：

1、基本了解本专业的基础知识和专业知识。

2、符合下列条件之一：

（1）中专毕业，或高中毕业后从事专业技术工作一年以上。

（2）获得农民技术资格证书（即“绿色证书”）或劳动部颁发的《中华人民共和国中级技术等级证书》（即职业资格证书）。

（3）初中毕业后从事专业技术工作4年以上并累计参加县（区）以上部门组织的50学时以上或参加乡（镇）组织的100学时以上的本专业初等技术培训或已被乡（镇）确认为某一专业的示范户且连续两年取得较好的经济效益。

3、具备下列条件之一：

（1）从事林业、农机、水利、水保、农电、农村能源、农业环境保护、农产品加工等农业工程专业技术工作，能按技能要求基本完成本专业技术工作的一般技术内容，了解一般农机具或常用设备的主要结构原理，具有完成一般技术辅助性工作的实际能力。

（2）参与农业技术推广，能在科技人员指导下进行群众性的试验、示范、推广工作。正确记载和整理技术资料。

（3）了解种植、养殖技术操作规程，能承担规模种植、养殖的技术操作工作。

（4）种植规模是本村劳动力平均种植规模的2倍以上，或在同等土地条件下，单产超过本村平均水平20%以上；或在同等条件下单位面积的收益是其他农户平均水平的2倍以上。

（5）能独立承担生产、经营组织管理，市场营销和信息中介服务等工作。

（6）在种养、加工、经营、民间艺术等方面，通过一技之长带动家庭收入持续增长，近三年家庭人均纯收入是当地农村人均纯收入的2倍以上。

（二）评定助理技师，应符合下列条件：

1、了解并能在实际工作中初步运用本专业基础知识和专业知识。

2、符合下列条件之一：

（1）大专毕业，或中专毕业后从事专业技术工作3年以上。

（2）获得劳动部颁发的《中华人民共和国高级技术等级证书》（即职业资格证书）。

（3）高中毕业后从事专业技术工作5年或初中毕业后从事专业技术工作9年，并累计参加县（区）以上部门组织的100学时以上或参加乡（镇）组织的200学时以上本专业初等技术培训。

（4）取得技术员职称4年以上并参加全省统一组织的乡（镇）农村技术人员初级基础专业知识培训和考试且成绩合格。

3、具备下列条件之一：

（1）从事林业、农机、水利、水保、农电、农村能源、农业环境保护、农产品加工等农业工程专业技术工作，掌握本专业技术工作的主要生产程序和操作技能，能发现并排除一般农机具或常用设备设施的简单故障，具有一般技术工作的实际能力。

（2）在农业技术推广、应用中，向群众传授农业科学技术知识和技艺，进行一般的技术指导和技术咨询服务工作。

（3）种植规模是本村劳动力平均种植规模的4倍以上；或在同等土地条件下，单产超过本村平均水平30%以上；或在同等条件下单位面积的收益是其他农户平均水平的3倍以上。

（4）能因地制宜的提出加强和改善生产、经营管理的建议，帮助农户做好农牧等产品的收购、营运、代理工作，为群众致富做出一定贡献。

（5）在种养、加工、经营、民间艺术等方面，通过一技之长带动家庭收入持续增长，近三年家庭人均纯收入是当地农村人均纯收入的3倍以上。

（三）评定技师，应符合下列条件：

1、掌握和运用本专业的基础理论和专业知识。

2、符合下列条件之一：

（1）大专毕业后从事专业技术工作5年以上或中专毕业后从事专业技术工作8年以上。

（2）获得劳动部颁发的《中华人民共和国技师合格证书》（即职业资格证书）。

（3）取得助理技师职称5年以上并参加全省统一组织的乡（镇）农村技术人员中级基础专业知识培训和考试且成绩合格或在大专院校、科研院所培训半年以上取得结业证书。

（4）获得县（区）科技进步奖、科技成果奖或被县（区）政府授予劳动模范、先进工作者、技术能手、科技状元等荣誉称号。

（5）在县（区）及以上学术刊物上发表过具有一定学术价值的论文。

（6）受县（区）政府表彰的示范户、专业户。

3、具备下列条件之一：

（1）从事林业、农机、水利、水保、农电、农村能源、农业环境保护、农产品加工等农业工程专业技术工作，掌握本专业技能标准和技术规范，了解本专业相关的先进技术和经验，能正确操作和维护保养较复杂农机具或常用设备，能协助开展先进技术的推广、应用，具有从事本专业技术工作的实际能力。

（2）组织并参与农业技术推广、应用，能对农户进行有关试验、示范技术和操作技能的辅导，具有采集与处理试验数据的一般知识，能独立撰写单项的技术工作总结。

（3）结合当地农业经济发展情况，推广先进技术和科研成果，能解决试验、示范、推广和本专业技术工作中的某些技术难题，在工作中做出一定成绩。

（4）种植、养殖、加工等示范大户，近三年家庭人均纯收入是当地农村人均纯收入的'6倍以上，并能带动一定数量的农户共同发展，产生一定规模的社会经济效益。

（5）在经济及相关专业技术人员指导下，能制定与本地经济发展相适应的经营项目规划和产品流通、销售、加工方案，在引进资金，促进流通，加强合作，创建品牌等方面成绩显著。

（6）能指导初级农村技术人员开展本专业技术工作。

（四）评定高级技师，应符合下列条件：

1、能熟练掌握和运用本专业基础理论和专业知识。

2、符合下列条件之一：

（1）大专毕业后从事专业技术工作10年以上或中专毕业后从事专业技术工作13年以上。

（2）获得劳动部颁发的《中华人民共和国高级技师合格证书》（即职业资格证书）。

（3）取得中级技术职称5年以上。

（4）获得市级以上科技进步奖、科技成果奖或被市级以上政府授予劳动模范、先进工作者、技术能手、科技状元等荣誉称号。

（5）在市级以上学术刊物上发表具有一定学术价值的论文。

（6）受市政府表彰的示范户、专业户等。

3、具备下列条件之一：

（1）从事林业、农机、水利、水保、农电、农村能源、农业环境保护、农产品加工等专业技术工作，掌握本专业主要生产技术知识和技术要点，独立或参与制定生产计划、技术工作计划或规划，提出技术推广项目，制定技术措施，解决生产中的技术问题，指导中、初级农村技术人员工作。

（2）了解本专业科技发展动态，能开展科学试验，及时引进和推广省内外先进技术，分析解决当地生产及业务工作中的技术难题。

（3）种植、养殖、加工等示范大户，有独到的生产、经营方法，近三年家庭人均纯收入是当地农村人均纯收入的15倍以上，并带动其他农户共同发展，产生显著的社会经济效益。

（4）能够运用本专业知识和职业经验，独立处理经营活动中的业务问题。能进行经营业务的洽谈、经营合同的起草，具有对专项经济活动进行综合分析的能力。

（5）熟悉农村市场的流通环节，具有熟练的实务操作的技术和技能。有丰富的农业经纪实践经验，熟悉市场行情变化，有较强的创新和开拓能力。

（6）承担过农村实用人才培训施教任务，或具有讲解、传授本专业知识或技能的经历。

（7）能指导中级农村技术人员开展本专业技术工作。

四、评审组织

农村实用人才技术职称由各级农村实用人才技术职称评审委员会评审。初级职称由各县（区）组建的农村实用人才初级技术职称评审委员会负责评审，中、高级职称分别由市组建的农村实用人才中级技术职称评审委员会和高级技术职称评审委员会负责评审。市职称改革领导小组委托市农牧局会同市级有关业务主管部门组建攀枝花市农村实用人才中级技术职称评审委员会、攀枝花市农村实用人才高级技术职称评审委员会，并按规定建立评委会成员库，报市职称改革领导小组批准。

评委会成员库人员须由熟悉农业和农村经济社会发展情况、具有较高专业技术水平、较高技术职称、作风正派、坚持原则、组织纪律性强的专业技术人员组成，可从已取得农民技术职称的人员中遴选，并充分考虑其专业覆盖面。开展评审工作时从成员库中抽取人员组成评委会，评委会对应5个专业下设相应专业考核评议组，各专业考核评议组由3-5人组成，负责本专业技术职称的考核评议工作。

五、评定程序

评定工作原则上每年组织一次。申报评定农村实用人才技术职称的程序是：申报、审核、评审、批准、颁证。

（一）申报。根据农村实用人才技术职称评定范围和条件，由个人申报或所在协会、乡（镇）推荐，并提交有关评审材料（毕业证书、技术及工作业绩总结、培训证明、绿色证书、技术等级证书、职称证书及批文、奖励证书等）、填写《农村实用人才技术职称评定表》一式二份（附件一）。

（二）审核。评定农村实用人才技术职称，由申报人所在村委会对申报材料进行全面审核、签章，再经乡（镇）政府审查同意并填写推荐意见，报县（区）人事职改部门逐级审核。

（三）评审。各级评审委员会根据农村实用人才技术职称评定的有关规定、要求及评定条件，对申报人进行考核、评议。考评方式可根据实际情况，以会议形式或实地考察现场测评的方式进行。以会议形式进行的，采取无记名投票方式表决，同意票超过评委会组成人员1/2以上算通过。以现场测评方式进行考评的，其测评标准须逐条量化，并根据现场测评得分情况对参评人员进行评议，确定通过人员。

（四）批准。农村实用人才技术职称须经职改部门批准并行文公布评定结果。初级职称由县（区）职改部门批准、公布；中级和高级职称由市职改部门批准、公布。

（五）颁证。取得农村实用人才技术职称的人员，表明其已具备承担相应技术工作的专业知识和技能水平，由人事职改部门颁发统一印制的《农村实用人才技术职称证书》。

六、考核与培训

对取得农村实用人才技术职称的人员，由县（区）相关业务主管部门负责建立业务技术档案，建立健全考核制度，对其业务水平、工作业绩进行定期考核，各县（区）职改部门应加强检查和监督。

取得农村实用人才技术职称的人员，应按照有关规定主动接受各种形式的培训和继续教育，对培训和教育的情况应定期登记。各县（区）人事部门要统一将这部分人员纳入农村实用人才的培训规划，各级业务主管部门应积极为他们的培训和继续教育提供条件，不断提高其技术水平。

七、权利和义务

（一）获得农村实用人才技术职称的人员享有以下权利：

1、符合评审农业技术职务任职资格业绩条件的可申报评审相应的农业技术职务任职资格。

2、乡镇农业基层服务组织和集体单位在农村招聘农技人员时，优先从具有相应技术职称的人员中选拔聘任。

3、受聘在基层单位工作的人员，享有与聘任单位平等签约的权利，可根据当地经济发展情况，享受技术职称津贴。

4、优先与单位或农户签订有偿服务技术承包、技术指导、技术培训和推广合同。

5、优先参加技术培训、讲座、进修、外出考察学习或应邀参加有关学会、协会、研究会的学术活动，或应聘到外地传授技术。

6、在选拔配备村干部、发展农村党员时优先考虑。

7、在评选各类别农村实用专家及评选表彰优秀农村实用人才时，优先选拔推荐。

8、在进入农村人才市场进行人才引进、交流和劳务输出时、优先选拔推荐。

9、在农村土地流转中拥有优先承包权，优先获得有关部门提供的学术技术资料、信息、农用生产资料等。

10、优先参与农业开发项目和获得贷款。

（二）获得农村实用人才技术职称的人员应履行以下义务：

1、积极钻研业务和参加业务、技术培训，不断提高自己的技术水平。

2、努力完成业务主管部门布置的技术推广和试验示范任务，带头搞好科学技术普及和技术服务，积极向当地群众传授科学技术，带动当地群众共同致富。

3、积极提出发展生产、提高经济效益的意见和建议，为当地领导当好参谋和助手。

八、组织领导

我市农村实用人才技术职称评定工作，在市职称改革领导小组的统一领导下，由市人事局会同市农牧局、市林业局、市水利农机局、市科技局、市文化局、市经委、市规划和建设局、市劳动和社会保障局、市科协等有关业务主管部门组织实施，各县（区）人事职改部门会同同级有关业务主管部门具体实施，各乡（镇）做好农村实用人才技术职称考核、推荐和使用管理等工作。

各级人事职改部门要加强规划、指导、督促和协调，人事和各业务主管部门要密切配合，发挥各自职能优势，按照规定和工作部署，主动抓好工作，为农村实用人才的培养、评价和合理使用创造条件。

九、农村实用人才技术职称评审费，初级在县（区）人才开发专项经费中开支，高、中级在市人才开发专项经费中开支，不再向个人收取评审费。

十、本办法自发文之日起施行，实施前有关办法与本办法不一致的，以本办法为准。原已取得农民技术职称的人员，符合相关文件规定的评定范围、评定条件、评定程序和称号名称的，其职称继续有效，并统一换发《农村实用人才技术职称证书》。换发《农村实用人才技术职称证书》需由本人申请，填写《农村实用人才技术职称证书换发申报表》（附件二），并附原批准取得职称的《评定表》、批文和证书，逐级审核，按审批权限报市、县（区）人事职改部门批准核发新证书，纳入统一管理。