报告是一种系统、全面地记录、分析和总结某种情况、问题或活动的文字材料，它通常包含了详细的数据、分析结果和结论，以便向相关方面做出汇报或提供决策依据。报告的撰写对于组织的正常运转和发展非常重要，它可以帮助我们评估过去的工作和成果，发现问题并提出解决方案，同时也可以为未来的决策和计划提供参考。报告的语言要简明扼要，避免使用过多的废话和修辞手法，使内容更加干练流畅。我们精心整理了一些经典报告，供大家参考和学习。

市委书记在市委全会上的报告篇一

现在，我代表中国共产党__市第四届委员会向大会作报告。?

各项改革深入实施，对外开放步伐加快。国有企业“两个置换”改革基本完成，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。农村税费改革顺利实施，市县乡政府机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革稳步推进，投资、金融、教育、医疗、住房等改革取得新的进展。经济发展外向度有较大提高，对外贸易不断扩大，投资环境日益改善，成功举办了三届中国・__诗人节等大型活动，扩大了对外交流与合作，提高了__的知名度。招商引资成效显著，四年来全市到位外资近5亿美元，到位内资近300亿元。

精神文明扎实推进，社会事业全面发展。文明创建工作进一步深化，创建学习型城市活动深入开展，市民道德、文化素质不断提高。科技与经济结合更加紧密，科技对经济增长的贡献份额逐步扩大。坚持教育优先发展，农村中小学危房改造取得明显成效，高中阶段教育规模持续扩大，民办教育快速发展，帮困助学蔚然成风。文化事业更加繁荣，文艺创作精品迭出，文化交流日趋活跃，城乡文化阵地不断巩固和发展，群众文化生活得到改善。公共卫生体系建设得到加强，农村医疗保障体系不断完善，新型农村合作医疗逐步推广，成功抵御了非典和禽流感疫情。体育事业蓬勃发展，全民健身运动进一步普及。继续保持低生育水平，人口素质不断提高。

市委书记在市委全会上的报告篇二

同志们：

面。民新局。

下面，我根据县委会研究的意见，就开好这次大会，提三点要求：

一、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。

这次党代会是在我县“十二五”奋力开局、加速崛起的新形势下召开的一次十分重要的会议，是全县人员政治生活中的一件大事，全县上下高度关注。开好这次大会，对于全面总结第十二次党代会以来的工作，科学谋划未来5年的发展目标和任务;对于进一步加强党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用;对于进一步密切党同人民群众的血肉联系，充分调动各方面的积极性，奠定团结奋斗的共同基础，都具有重大而深远的影响。这次党代会能不能完成预定的各项任务，能不能取得圆满成功，关系到某某未来五年的发展大局，也是衡量与会代表政治觉悟高不高、思想作风正不正、议政能力强不强的一个试金石。大家肩负着全县45万人民和1.9万名党员的重托，使命光荣、责任重大。希望大家一定要从全局和战略的高度，深化认识，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，以对党、对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，认真履行代表职责，完成会议各项任务，同心同德，共同努力，确保这次党代会取得圆满成功。

二、顾全大局，不负重托，齐心协力完成好大会各项任务。

本次大会的两项主要任务是：听取和审议县委工作报告、县纪委报告，选举产生新一届县委和县纪委。顺利完成这两项任务，对于巩固和发展某某的大好形势，保持工作的稳定性和连续性，开创各项工作新局面，具有十分重要的意义。

各位代表要充分发扬求真务实的作风，密切联系某某实际，深入思考，畅所欲言，认真讨论和审议“两委”工作报告，提出建设性的意见和建议，使工作报告更加贴近实际，充分体现广大党员的意志，符合全县人民的意愿，更好地指导某某未来五年的发展。

顺利选举产生新一届县委和县纪委，是一项严肃的政治任务。提交会议酝酿、选举的人事方案，是市委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，经过较大范围的民主测评和推荐，充分发扬民主，按照省委确定的结构比例要求，本着对某某事业高度负责的精神，慎重研究批准的。希望各位代表讲党性，讲大局，讲纪律，讲正气，充分认识搞好选举工作的极端重要性，与市委、县委保持高度一致，正确行使代表权利，确保大会选举工作顺利进行，确保组织意图顺利实现。

三、严明纪律，严肃会风，确保大会圆满成功。

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届之年，这次换届最鲜明的特点就是严肃换届纪律，确保风清气正贯穿于换届始终。县委将旗帜鲜明地贯彻上级要求，严格执行换届纪律，做到程序一个不少，原则一点不动，纪律一刻不松，确保换届工作有序有效地开展。出席这次大会的党代表是各级党组织的优秀分子，是各条战线上的先进模范，具有较高的政治素质和能力水平。希望大家倍加珍惜荣誉，用党章严格约束自己，严格遵守和执行“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，把行使党员权利、履行代表职责与加强党的领导统一起来，把发扬党内民主、坚持按组织程序办事与严格遵守党的纪律统一起来，坚决反对任何形式的自由主义，努力营造风清气正的换届氛围，确保换届工作健康、有序进行。对违反组织原则的行为，将采取严肃的处理措施，决不姑息，大家也要予以坚决抵制。由于这次大会任务重、程序多，日程安排很紧，大家一定要集中精力，专心致志，善始善终，自觉遵守大会的各项制度，认真参加会议活动，不请假，不迟到早退，不要在会议期间安排公务活动，不准宴请或接受宴请。

同志们，开好县第十三次党代会，意义重大，影响深远，市委和全县人民对此寄予殷切期望。我们一定要不负重托，不辱使命，集中精力，齐心协力，努力把这次大会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会!

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市委书记在市委全会上的报告篇三

《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》是指导新时期计生工作的纲领性文件。《人口与计划生育法》的颁布是我国人口与计划生育事业发展史上的一个重要里程碑，首次确立了计划生育基本国策的地位，也为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题提供了法律依据，对于推进人口与计划生育法制建设，提高人口与计划生育工作的依法行政水平，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展必将产生重大而深远的影响。

（一）人口问题、资源问题、生态问题是当代三大社会问题，其中人口问题处于主导、关键和核心地位。人口问题是一个长期、综合而且十分复杂的问题，伴随着经济社会发展的历程，贯穿于现代化的全过程。人口众多是社会主义初级阶段长期面临的.重大问题，是制约可持续发展的关键因素。胡锦涛讲过这样的观点：在中国不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。这个论述提示了一个深刻的道理，就是人口问题对于经济社会的发展至关重要。如果人口失控，即使生产总值达到了预期目标，人均生产总值的预期目标也难以实现，建设全面小康社会的蓝图就难以实现。因此，我们必须坚持不懈地做好人口和计划生育工作。

（二）做好人口和计划生育工作是构建和谐社会，促进人与经济、社会、自然和谐发展的必须选择。我市是经济欠发达地区，人口多、底子薄、人均资源相对不足是我们的基本市情。目前，我们已经进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，面临着人口素质、人口性别比、人口老龄化、流动人口、迁移人口、人口与资源、环境等问题。这些问题，不仅是人口问题，而且是重大的经济和社会问题，我们必须正确把握当前的人口形势，进一步增强大局意识、忧患意识和人口安全意识，尽早采取得力措施，将可能发生的风险降到最低程度，为建设全面小康咸阳创造良好的人口环境。

（三）新的人口形势要求我们必须要高度重视人口和计划生育工作。尽管多年来我们已经实现了低生育水平，但这种低生育水平主要是依靠行政制约手段实现的，是很不稳定的。群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾依然存在。个别基层领导对人口和计划生育工作存在松劲厌战情绪，“三个一”的领导机制落实不到位；部分县市区的经费投入没有达到规定的标准，优惠政策落实差距大；受第四次生育高峰的影响，人口出生出现回升势头，人口总量持续增长的压力加大。在中共中央提出要依法治国的大环境下，要建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育管理新机制，既要控制人口增长，又要维护群众的合法权益，构建和谐计生，使群众真正成为计生工作的主人。工作思路的转变，基础工作的不稳定，人口和计划生育工作仍然面临着严峻的形势。

二、下一步要求。

一要进一步加强对计生工作的领导。面对人口计生工作的艰巨任务和更高要求，各级党委、政府要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。党政一把手作为人口计生工作的第一责任人，要责无旁贷地承担起亲自抓、负总责的责任，时刻绷紧稳定低生育水平这根弦，把计划生育工作拿在手上，放在心上，不能有应付检查，保平安思想。

二要不断加大计生经费投入。各级政府要把人口和计划生育投入纳入公共财政，不断提高人口和计划生育经费保障水平，努力做到本级投入的计划生育事业经费预算、拨付到位，中央转移支付中计划生育经费按照12.84的比例落实到位。要继续实行计生事业专项资金责任追究制，对挤占、挪用、截留专项资金的，追究有关人员的责任。

三要加强部门配合，推动综合治理。各部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，而不是额外包袱，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，切实履行职责，做好对本系统落实人口和计划生育职责的指导，提出明确要求，开展督促检查，形成全社会推动人口计生工作的强大合力。

四要加大考核力度和违法查处力度。要不断加大督促检查力度，把落实人口和计生责任的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部和重要内容。对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的，要坚决实行“一票否决”，对弄虚作假、瞒报计生工作情况的地方和单位，要严格执行领导问责制。不断加大对领导干部违纪超生案件的查处力度，对于少数弄虚作假带头超生的，决不姑息迁就，形成强大的震摄态势。

市委书记在市委全会上的报告篇四

同志们：

经过紧张有序的筹备，中国共产党××县第八次代表大会就要开幕了。为了开好这次会议，县委决定召开预备会议，目的就是要求与会同志充分发挥共产党员的模范带头作用，本网，!坚定不移地坚持党的路线，旗帜鲜明地维护党的意图，齐心协力把大会开好开成功。下面，我就如何开好这次大会讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开好这次大会的重大意义。

今年，是全面实施“十一五”规划的开局年，是新农村建设的起步年，更是我县经济社会发展进入快车道、在新的起点上加快发展的关键年。在这个关键时刻召开的中国共产党××县第八次代表大会，必将发挥承前启后、继往开来的历史性作用，对县域经济和社会发展产生重大而深远的影响。

开好这次会议，是全面加强党的建设的需要。近年来，中央加快推进以“减少副职人数、扩大党政交叉任职、理顺常委会和全委会关系”为主要内容的党的领导体制、组织体制、干部体制改革，并于今年开始集中推进省、市、县、乡四级党委换届。××县第八次党代会是在新的改革举措出台后我县举行的第一次县委换届，并将严格按照新的组织原则选举产生新一届县委、县纪委领导班子。可以说，这次会议是中央的改革举措在基层的一次生动实践，成功与否将直接影响到各级党委对党建改革方向的判断，也关系到××的长远发展。

开好这次会议，是完善民主政治制度的需要。近年来，党中央、国务院在深入推进经济体制改革的同时，加快了政治体制改革步伐。作为在国家政治生活中居于领导地位的执政党，中国共产党理应为民主政治建设作出示范。党的代表大会，是实现党内民主的重要载体。开好这次大会，有利于营造民主平等的协商氛围，扩大党内民主；有利于积累工作经验，加快党外民主政治进程。

开好这次会议，是推动××更快更好发展的需要。当前，我县经济社会发展已经实现了由低谷徘徊向良性发展的重大转折，但展望未来，仍然是有机遇更有挑战，有压力更有动力。有机遇，是因为综观县内外形势，发展的利好因素很多；有挑战，是因为我县经济发展中仍然存在着很多不确定因素；有压力，是因为发展的竞争更激烈，发展的压力更大；有动力，是因为××当前正处在经济结构加速提升的关键时期，处在各项事业日渐繁荣的上升阶段，发展势头看好。开好县第八次党代会，有利于集中全县人民智慧，凝聚全县人民力量，提升全县人民精神，在大好形势中看到问题，在繁杂局面中把握机遇，始终保持清醒头脑，始终保持昂扬斗志，奋力推动我县经济社会更快更好发展。

二、明确任务，认真履行代表职责。

党的代表来自于全县各条战线、各个岗位，有着广泛的群众基础；你们中间有领导干部代表，有专业技术人员代表、先进模范人物代表等各方面的代表，是在各条战线、各个岗位作出了突出贡献的.优秀分子。希望大家能够切实肩负起全县15000余名共产党员和41万××人民的重托，履行好党章赋予的神圣职责。

要高度负责，认真审议报告。这次会议将听取和审议中共××县第七届委员会工作报告、中共××县纪律检查委员会工作报告、党费收缴管理和使用情况报告等一系列报告，并作出决议。会议议程很多，全体代表要紧紧围绕会议主题，以对党和全县人民高度负责的态度，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，说真话、说心里话、说依据充分的话，把调查了解到的社情民意带到会议上来，把人民群众的呼声、愿望和要求反映到会议上来。

要情系发展，积极谏言献策。“十一五”期间，我县已经基本具备了加快发展的各方面条件。这次会议，县委也提出了乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为推动××全面崛起而努力奋斗的工作要求。实现这一目标，需要全县每一个人以××发展为己任，群策群力。各位代表尤其要多出主意，多想办法，自觉增强大局意识、发展意识，自觉把全县的整体利益、长远利益放在首位，围绕全面崛起这个大目标，项目建设这个大课题，“三化”进程这个大方略，着力研究解决当前制约经济社会加快发展的症结问题，高水平地提出意见与建议，更快更好地推进××发展。

要广泛宣传，全面传达落实。会议以后，各位代表要带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务；尤其要大力宣传当前××发展的良好态势，宣传县委关于推动××全面崛起的战略部署，宣传加快工业发展的重大意义，宣传和谐稳定的社会环境的重要作用，营造起浓厚的发展氛围。

三、严明纪律，营造风清气正的会议环境。

这次会议时间紧，议程多，任务重，为了保证大会的有序进行，必须严明会议纪律，倡导良好的会风。

要严格政治纪律。自觉讲党性、讲原则、讲大局、讲纪律、讲团结，做到局部服从整体，下级服从上级，个人服从组织。

要严守人事纪律。这次会议一个很重要的任务就是要选举产生新一届县委。

和县纪委领导班子。这是一项政治性和政策性都很强的工作，事关全局。每一个人都要正确对待个人的进退得失，自觉服从组织安排，保障选举工作顺利进行。在这里，我代表县委重申一下市委“八个严禁”的规定：1、严禁封官许愿；2、严禁采取请客送礼等手段拉选票、搞串联、拉帮结派；3、严禁以威胁、贿赂、欺骗及其它手段侵犯党员和代表的权利；4、严禁对他人进行诬告陷害、诽谤中伤、搞人身攻击，干扰和影响换届选举工作；5、严禁借换届选举之机滥发奖金、补助、私分钱物；6、严禁采取打电话、发信息的方式为自己或他人打招呼、提要求；7、严禁拒不执行干部调动和交流的决定，对组织上的职务安排讨价还价、纠缠领导；8、严禁以任何理由接受下属为自己工作调动和职务升迁所送的礼品、礼金和请吃请喝请玩。对违反“八个严禁”规定的行为，一经核实，要严肃处理，决不姑息。本网，!

要严肃会议纪律。会议期间，除经县委批准和大会安排的会议和活动外，县直各部门、各单位均不得中途召开各种会议。全体代表和列席代表要自觉遵守大会的各项规定和日程安排，自始至终准时参加会议的各种活动。县委领导班子成员和各单位负责人要把虚心听取会议讨论的意见和建议作为改进工作的好机会，不得任意请假，无故缺席。会议秘书处要加强会议考勤工作，对缺勤者，要进行通报；严重的还要作出书面检讨。

同志们，中国共产党××县第八次代表大会是全县人民政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。我相信，有在座的全体同志的共同努力，一定能圆满完成大会的各项议程，把大会开成一个民主、团结、务实、奋进的大会！

最后预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康、万事如意！

和县纪委领导班子。这是一项政治性和政策性都很强的工作，事关全局。每一个人都要正确对待个人的进退得失，自觉服从组织安排，保障选举工作顺利进行。在这里，我代表县委重申一下市委“八个严禁”的规定：1、严禁封官许愿；2、严禁采取请客送礼等手段拉选票、搞串联、拉帮结派；3、严禁以威胁、贿赂、欺骗及其它手段侵犯党员和代表的权利；4、严禁对他人进行诬告陷害、诽谤中伤、搞人身攻击，干扰和影响换届选举工作；5、严禁借换届选举之机滥发奖金、补助、私分钱物；6、严禁采取打电话、发信息的方式为自己或他人打招呼、提要求；7、严禁拒不执行干部调动和交流的决定，对组织上的职务安排讨价还价、纠缠领导；8、严禁以任何理由接受下属为自己工作调动和职务升迁所送的礼品、礼金和请吃请喝请玩。对违反“八个严禁”规定的行为，一经核实，要严肃处理，决不姑息。本网，!

要严肃会议纪律。会议期间，除经县委批准和大会安排的会议和活动外，县直各部门、各单位均不得中途召开各种会议。全体代表和列席代表要自觉遵守大会的各项规定和日程安排，自始至终准时参加会议的各种活动。县委领导班子成员和各单位负责人要把虚心听取会议讨论的意见和建议作为改进工作的好机会，不得任意请假，无故缺席。会议秘书处要加强会议考勤工作，对缺勤者，要进行通报；严重的还要作出书面检讨。

同志们，中国共产党××县第八次代表大会是全县人民政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。我相信，有在座的全体同志的共同努力，一定能圆满完成大会的各项议程，把大会开成一个民主、团结、务实、奋进的大会！

最后预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康、万事如意！

市委书记在市委全会上的报告篇五

刘国成。

（年1月8日）。

各位代表：

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻十六届四中全会、中央经济工作会议和市委十届二次年会精神，总结工作，部署2005年任务，进一步组织和动员全镇各级党组织和广大党员干部自觉实践“三个代表”，团结和带领全镇人民，牢固确立科学发展观，全面提高执政能力，振奋精神、克难求进，为开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗。

现在，我代表中共七圩镇第十三届委员会向大会作工作报告。请予审议。

20工作的回顾与总结。

年是我镇实现“三年总量翻番，率先全面小康”的关键之年。一年来，面对各种矛盾和挑战，镇党委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，主动适应国家宏观调，紧紧依靠全镇各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，开拓进取、克难求进、创新思路，加快发展，经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，形成了心齐、气顺、劲足、实干的局面。全镇实现地区生产总值8.3亿元，同比增长38；工业经济实现产值21亿元、销售18.95亿元、利润1.12亿元，分别同比增长31、32和31.2；吸引和利用外资266万美元、民资1.85亿元，完成技改投入2.7亿元，全社会固定资产投资额4.89亿元，同比增长44；外贸自营出口总额4000多万美元；财政收入3592万元，同比增长10；农民人均纯收入5380元，同比增长15。

回顾和总结一年来的工作，主要有三大亮点：

1、虹桥工业园区规模不断扩大。积极利用虹桥工业园区省级乡镇工业园区的品牌优势和地处靖泰常三角地带的区位优势，努力推进“三个加快”：一是加快了园区的基础设施建设。在实现区内水电设施和通信通讯联网、亮化绿化配套的同时，新建虹桥西路，拓宽改造虹桥东路，规划延伸中丹南路，进一步完善区内路道设施，拉大了园区框架，提升了园区品位，为重大项目的引进打下了较好的环境基础；二是加快了园区的招商引资步伐。年内累计引进港口机械厂、耀龙服饰有限公司等一期工程投资500万元以上的新企业3家。台商投资100万美元的健身器材项目也在洽谈之中；三是加快了园区的重大项目建设。中丹药业项目总投入在亿元以上，一期工程投入5500多万元，已于今年年中竣工投产，并已顺利通过国家gmp认证。宏大特种钢厂引进的链篦机项目，在边生产边建设的同时，正在加紧与美方洽谈，预计投入200万美元，4000平方米的标准厂房基本竣工。洽谈投资6200万元的造船厂，已经报请泰州市发展计划局立项，于2004年12月份正式开工。同时，金长城照明器材、中玻耐窑热两个公司的增产扩能项目都在加紧实施。

2、农业生态园区品位不断提升。始终坚持立足镇情、挖掘资源、培植特色的总体思路，努力加快农业生态园区建设步伐，长江农业科技示范园区已经跻身泰州市重点农业科技生态园区行列，并已初步形成规模。今年新上了3000多亩生态防护林、500亩苗木、万只水禽、千只山羊、四个新品种的特种水产等项目，新注册“春江”、“振泰”、“富江”、“牧江”4个农业企业和商标。长江特色水产养殖成功申报省级无公害产品。

3、集镇新区建设速度不断加快。始终按照“思想大解放、规划大手笔、建设大推进、实施大动作”的总体思路，努力加大集镇新区开发和建设的力度，集镇新区框架不断拉大，人气不断提升，形象不断改观。一是新区框架基本拉开。规划在新七港以南、泰常路以北和人民路以西、东风路以东建设集镇新区，容纳工业和农业园区建设必须拆迁的农户，逐步撤并零星散落的自然村庄。随着投入270多万元的东风南路的全面建成，集镇新区的基本框架已经形成，新区发展的总体思路和目标也更加明确。二是年度工程基本竣工。今年计划实施的综合市场二期工程、东风南路商住楼、中兴街休闲娱乐中心等项目，总计投入近3000万元，已全面建成，交付使用。原农贸市场转让开发的批发市场也已投入运行。三是在手项目即将开工。全面完成了农民公寓的征地和规划设计报批工作，并引进南京正泰房地产公司投资1.2亿元实施联合开发，目前围墙圈建已经结束，准备开工建设。整个农民公寓占地200多亩，打破了过去居民点的布局方式，采取分散布点，错落有致的布局模式。建成后将融现代气息与水乡特色于一体，有望成为全市的示范工程。与常州大顺房地产开发公司合作的中兴街商住楼工程，也已完成了协议洽谈、规划论证和方案设计等准备工作，春节前将土地挂牌上市。在注重新区开发的同时，我们还十分重视“建管并举”，组织专门力量，加强集镇管理，确保集镇建到哪里，管理就跟到哪里。较之于往年整个集镇面貌有了新的改变，集镇变大了、环境变新了、人也变得更加文明了。

回顾和总结一年来的工作，主要还有三个特点：

一是支柱优势产业更强。在中丹牌靛蓝产销总量勇夺世界第一、“四醚”产品产销量稳住亚洲第一、乙氧基喹啉产品跻身全国第一的基础上，突出产品技术创新和市场拓展，优势产品的科技含量逐步提高，主导产品的市场覆盖进一步扩大，外销产品的触角进一步延伸，支柱产业和主导产品的支撑作用进一步增强。八圩医药化工、康威塑业、港口机械、宏大特钢、嘉丰等一批成长型企业的投入加大、发展加快，成为重点骨干企业的进程日渐加快，必将成为全镇经济实现跨越式发展的中坚力量。

二是新兴产业兴起。在坚持工业化第一方略，狠抓农业产业化经营的同时，突出培植新兴产业。江滩特种水禽养殖项目规模不断扩大，特种山羊养殖试验取得成功，花卉苗木基地建设的生态效益和经济效益初步形成，生态农业的框架已见雏形。同时，集镇新区建设的加快，带动了商贸流通业的发展。过去一向滞后的三产服务业呈现出企业增多、项目增大、人员增强的良好发展态势，为农业增效、农民增收、农村稳定扩宽了空间和渠道，开辟了新的增收促稳途径。

三是三个文明同步。一年来，我们始终强调“三个文明”协调发展，致力提高党的执政能力，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强：

党的建设全面加强。以树立科学发展观和正确的政绩观，提高党的执政能力为主题，强化了党员干部的教育培训工作。精心组织全镇党员干部开展了十六大、十六届三中、四中全会精神学习，坚持党委中心组学习制度和镇机关干部、村干部学习制度，干部队伍的政治素质、理论水平、政策水平进一步提高；以提高机关工作效率、改善机关形象为目标，进一步完善了机关管理制度，加快了干部人事制度改革步伐；以提高村级两委班子执政能力为重点，加强了对村干部的教育、培养管理和监督，明确了干部管理权限，规范了干部选拔任用程序，并按市委、市政府的统一部署，进行了村两委会换届选举；以巩固党的执政基础和群众基础为关键，深入开展了“二级联创”活动。全面实施“强基”工程，开展“五好村党支部”创建。以提高党员队伍素质，保持党员先进性为目的，切实加强对党员的教育管理。积极稳妥地做好新党员的发展工作，严把党员“入口”关，新党员质量明显提高。以围绕富民强镇为目标，积极营造良好的发展氛围。进一步解放思想、转变观念，激发了广大党员干部率先发展的热情，以集中教育活动为抓手，切实加强了机关作风建设。在镇机关干部中，开展了思想作风建设和学习型机关的创建活动，镇机关服务发展、服务基层、服务群众的自觉性进一步增强。切实加大了党员干部违纪违法案件查处力度，党风廉政建设和反腐败斗争得到有力推进。

精神文明建设不断深化。围绕争创文明镇、村（单位），各类群众性精神文明创建活动有声有色。群众文化创出特色，广电、科技、体育、计生、民政、等各项社会事业都取得了新的进展。

民主法制建设有力推进。镇人大认真开展了法律监督和工作监督。“四五”普法教育深入开展，政府法制建设不断推进。老干部工作、关心下一代工作、人民武装工作、双拥工作、统战工作、工会和群团工作得到切实加强。“平安七圩”创建活动深入推进，严打整治斗争保持凌厉攻势，科技防范水平不断提高，社会治安综合治理继续加强，“大调解”工作格局已经建立，人民来信来访工作得到高度重视。

镇域社会保持高度稳定。过去的一年是矛盾凸显的一年，发展中遇到的矛盾层出不穷。在处理这些矛盾的过程中，我们始终本着求真务实的工作作风，坚持深入基层，深入群众，了解群众“难”在何处，“忧”为何事，自觉把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准。通过一件件、一桩桩扎扎实实的工作，切实把群众的困难解决好，把群众的利益维护好，较多不稳定因素得以有效控制和及时化解，有力地保障了社会政治局面的安定团结。

一年来，我们所取得的成绩，是在宏观经济环境发生重大变化、新的矛盾问题不断集中显现的复杂局面下取得的。凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共七圩镇第十三届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持七圩现代化建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的奋斗历程，我们深深体会到：

第一、发展是第一要务，富民是根本目的。必须始终以加快发展的目标统一思想，在发展观念和发展思路上寻找新突破，瞄准更高的发展目标，确立更高的参照系，力求以非常规的措施，实现经济社会的快速发展，更好地把强镇与富民结合起来。

第二、全面的发展才是过硬的发展、科学的发展。必须始终以全面发展的思路统揽全局，确立科学发展观，通过深化改革、优化结构，自觉地解决七圩发展中存在的不够全、不够协调的问题，才能进一步加快发展步伐，提升发展水平，才能实现经济、社会和人的协调可持续发展。

第三、抓重点、带全面，是重要的领导方法和工作方法。必须始终以重点突破的方法狠抓落实，积极主动适应宏观调控的新形势，坚持用新思路、新机制、新办法解决当前经济生活中的突出矛盾和问题，才能保持好、巩固好、发展好富民强镇的推进势头。

第四、保持社会稳定，是改革和发展的前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会的稳定。

第五、加强党的建设，改善党的领导，是我们做好各项工作的根本保证。必须始终以党的领导为核心，大力加强自身建设，不断提高执政能力和执政水平。实践证明，办好我们的事业，关键在党、关键在人。在推进我镇富民强镇的伟大进程中，只要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强和改进党的建设，我们就一定能团结和带领人民群众去实现自己的历史使命，只有把我镇基层党组织建设得更加坚强有力，我们的事业一定能无往而不胜。

在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地意识到，在前进中还存在一些困难矛盾和问题。一是富民工程任务艰巨，实现预定目标压力很大。二是经济“紧运行”效应开始显现，化解发展制约压力很大。三是发展要求更加严格，推动经济结构调整压力很大。四是发展中新的矛盾不断涌现，维护社会稳定压力很大。五是全民创业氛围不浓，村级经济发展不够平衡，镇财政压力很大。对此，我们必须正确认识，并在今后的工作中有针对性地采取措施，下决心认真加以解决。

2005年经济社会发展的总体要求和重点任务。

2005年是实现“率先全面小康”的关键之年，更是实现“三年总量翻番”的决战之年。无论是宏观大势还是自身实际，都要求我们再接再励、乘势前进。站在新的起点，展望未来发展，只要我们审时度势，正确把握，趋利避害，我们的既定目标就一定能够实现。

2005年我们必须牢牢把握以下四条：

1、要坚持在科学规划中，加快发展。全面落实科学发展观，坚定不移地加快富民强镇进程。科学发展观是党中央从新世纪新阶段我国发展大局出发提出的重大战略思想。我们要深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，全面准确把握其深刻内涵和基本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。落实科学发展观，必须将其落实到指导和推进富民强镇的伟大实践中。我们所要走的发展道路，应当是统筹协调的全面发展道路，是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；我们所要的发展，应当是速度、结构、质量、效益相统一的持续快速发展，是社会事业繁荣、人民生活殷实、民主法制健全、文明程度提高、人与自然和谐的协调发展。我们要始终不渝地以科学的发展理论引导全镇人民的创新实践。

2、要坚持在关注民生中，致富百姓。富民优先，时刻牢记立党为公、执政为民，始终把人民利益放在首要位置，在高度重视发展经济的同时，高度重视民生，全力帮助民富，使广大人民群众在改革开放和现代化建设中分享发展成果，获取应得利益。要始终坚持统筹发展。推进经济与社会、集镇与农村、经济与政治文化的全面协调发展，把提高人口素质、节约资源、保护环境放到更加突出的位置，使人民群众在经济与人口、资源、环境的协调发展中，不断改善生活质量，提高生活水平。要始终坚持以群众观点看政绩。把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量政绩最根本的标准，把实现和维护人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3、要坚持在扩大开放中，培育优势产业。优势产业是区域经济发展的主要支撑，对我镇来说，精细化工、染料、医药、硼硅玻璃、机械就是我们的产业优势和特色，是我们七圩的品牌。为此我们必须围绕这些优势产业，实行上伸下延，形成新的产业链，形成配套协作的新格局。具备优势产业的企业要加强研究如何接长的问题，相关企业要研究如何配套协作的问题，力争使优势产业成为带动经济发展的龙头，促进铺天盖地的助推器。

4、要坚持在适应宏观调控中，保持发展的良好势头。加强宏观调控，是中央着眼全局和长远发展作出的一项重大决策，是促进科学发展观全面落实的一个重要举措。当前，宏观经济政策虽保持基本稳定，但全镇上下仍必须进一步统一思想认识，真正把思想认识统一到科学发展观上来，主动适应宏观调控的新形势，坚持用新思路、新机制、新办法解决当前经济生活中的突出矛盾和问题。当前，七圩经济社会良好的发展势头来之不易，广大基层群众高涨的发展热情来之不易。我们要始终坚持从七圩的实际出发，解放思想，实事求是，因时因地制宜。保护好、引导好、发挥好各方面的发展积极性。

2005年全镇工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕富民强镇奋斗目标，进一步解放思想、抢抓机遇，树立和落实科学发展观，坚持以加快富民为核心、改革开放为动力、结构调整为主线，保持经济快速健康发展的势头，以提高执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，奋力实现经济社会发展的新跨越。

根据这一指导思想，2005年我镇经济社会发展的具体奋斗目标是：

――实现经济快速健康发展。全年工业规模净增6亿元，三业总量达到36.6亿元，技改投入达到3亿元。地区生产总值增长30以上，财政收入增长10左右，经济结构进一步优化，三产比重达到9：68：23；工业销售收入和利润各增长32、30。全社会固定资产投资增长35。其中：技改投入增长40。对外开放进一步扩大，明年争取协议利用外资800万美元，实际利用外资400万美元。

――实现城乡环境明显改善。加快集镇建设步伐，镇区基础设施进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。集镇新区规划和建设水平明显提高。环境治理力度进一步加大，水环境、大气环境及镇区环境卫生整治全面加强。

――实现人民生活水平稳步提高。努力增加群众就业机会，农民人均收入增长15以上。社会保障体系更趋完善，全民素质明显提高，全面完成市下达的人口控制任务。

――实现社会发展全面进步。三个文明建设同步推进，各项社会事业协调发展，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，经济社会管理步入法制化轨道，人民综合素质和生活文明程度逐步提高，努力向现代化小城镇迈进。

根据上述奋斗目标，2005年我们重点要做好以下五个方面的工作：

1、坚持以人为本，大力实施富民工程，进一步扩大富民成效。

富民是实现“率先全面小康”的核心要务，要坚定不移把富民放在更加突出的位置，千方百计增加农民收入，不断提高人民群众生活水平。致富农民是富民工程的重点和难点。我们要以农民增收为中心目标，把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，努力依靠产业政策提高农业，依靠工业化来致富农民，依靠城镇化来带动农村。要切实抓好农业生产，发展多种经营。认真贯彻落实各级扶持农业、促进农民增收减负的各项方针政策，做好农业税免征，落实良种补贴政策，确保农民受惠得益。要巩固和发展农业结构调整成果，继续扎实推进农业结构调整，使农民通过深度调整得到更多实惠。

围绕做特做精，丰富农业园区的发展内涵。依托长江岸线，以长江农业科技示范园区为载体，做特做精包括万亩生态防护林、万羽特禽养殖、三千亩特水养殖、千亩苗木花卉种植等特色产业。积极推进商品化和标准化建设，引进培育一批龙头企业，促进全镇农业产业升级。

坚持把“三资”投入农业作为推进农业结构调整和产业化经营的重要抓手，引导和鼓励“三资”投资开发农业，重点发展农产品精深加工，引进培育农业龙头企业，充分发挥龙头企业在农民增收致富中的辐射带动作用。切实加大扶贫力度，促进经济薄弱村及其农民加快脱贫致富。同时，要继续加强水利基础设施建设，加强圩堤管理，进一步增强我镇防洪保安能力。

大力发展民营经济，促进民营经济更快更好发展。要充分释放民营经济的潜能，全年力争利用民资达到2亿元，要吃足用好各级关于加快民营经济发展的各类政策意见。旗帜鲜明地支持创业行为，保障创业权益，努力营造富有活力的政策环境、优质高效的服务环境和稳定有序的法治环境。要把培育民众创业意识作为重中之重的工作，大力发展创业精神和创业知识的宣传教育，在全镇加快形成创业、创新、创优的浓厚氛围。更好地推动全民创业、自主创业、艰苦创业。要引导民营企业确立更高的发展目标，坚持走规模型、科技型、外向型、现代型发展之路。积极扶持具备条件的民营骨干企业做大做强做优，不断提升我镇民营经济的发展层次和水平。

要加快发展服务业，以集镇建设作为服务业发展的突破口和着力点，不断完善城镇功能，切实促进人口向城镇合理、有序流动，引导人口集聚，拓展服务业发展的空间。同时通过税收优惠等多种方式，充分发挥全社会的积极性和创造性，吸引更多的民间资金投向服务业。放开、放活、放宽，放心、放手、放胆，让每一个创造财富的源泉都充分激发、涌流，打造出提升服务业发展水平的“高速引擎”。

就业是富民之基、安民之道。要把就业再就业作为事关全局和长远的大事来抓。千方百计帮助弱势群体再就业。要不断规范劳动用工制度，抓好新办企业和企业新增人员的社保工作。进一步推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。落实城乡居民最低保障制度，不断扩大社会保险这张“安全网”。要高度重视失地农民的就业问题，规范和完善被征地农民基本生活保障机制，切实维护被征地农民的合法权益。要继续抓好农村改水、有线电视、道路建设、危桥改造等实事工程，努力把实事办好、好事办实。

2、坚持走新型工业化道路，加快推进结构调整，进一步提高经济发展的质量和效益。

加快结构调整、转变经济增长方式，既是贯彻落实科学发展观的根本举措，也是加快我镇新型工业化进程的内在要求。

围绕做大做强，扩大工业园区的发展规模。虹桥工业园区是省级乡镇工业园区，我们必须充分利用这一独特优势，按照“产业集聚，企业集群”的发展思路，进一步做大产业，提高综合竞争能力。围绕精细化工、机械、染料等优势产业，尽快做大医药化工厂、宏大特钢、康威塑业、嘉丰公司等10家成长型企业。积极引导中丹集团在靛蓝产品产销量夺得世界第一、“四醚”产品夺得亚洲第一、乙氧基喹啉夺得全国第一的基础上，迅速将中丹药业培植成为我镇新的经济增长点。

要继续坚持大企业大集团战略，加大规模的培育力度。积极培植四个梯队：一是培植一个10亿元以上企业，即中丹集团；二是培植三个过亿企业，东太集团、医药化工厂，华东船舶制造有限公司；三是培植四个5000万左右企业，宏大、康威塑业、嘉丰公司和运动器材；四是培植10个过1000万企业。努力在较短的时间内在全镇形成一批大项目群，以大项目促大投入、大调整、大发展。

要进一步加大经济管理力度，继续加强行业管理，全面落实安全生产责任制和事故追究制，推进安全七圩工程，努力创造公开竞争、诚实守信的市场。

3、坚持开放改革，继续加强体制创新，进一步增强经济发展的动力和活力。

开放改革是加快经济发展，实现富民强镇的第一动力。要在更高起点上扩大开放，在更深层次上推动改革，努力使我镇经济社会发展动力更强、活力更大。

要始终坚持把开放型经济作为加快发展、提升水平的重要途径，努力从整体上提高对外开放水平。要以更大的力度推进招商引资。要通过“以外引外”的方法为招商引资工作开拓渠道，内外资齐上，力争利用外资有新的突破。

要进一步推进事业单位改革，积极探索社会公益事业单位和行政管理类事业单位改革新路子，尽快改变政府对社会事业负担过重、限制过死的状况。加快推进科技、教育、文化、卫生等社会事业领域的体制改革，吸引更多的社会力量兴办发展社会事业。要深化行政管理体制改革，认真实施《行政许可法》，进一步推进责任政府、法治政府和服务型政府建设。通过深化改革，为落实科学发展观提供有力的体制性保障。

4、坚持以创建新型小集镇为龙头，不断完善基础设施建设和社会事业建设，进一步强化环境对经济发展的承载力。

围绕做新做美，提升集镇新区的发展品位。按照“丰富内涵、提升品位、美化环境、促进发展”的工作思路，积极稳妥地推进集镇新区建设。利用河网交错的自然条件，建设融现代气息与水乡特色于一体的新型农民公寓。完善配套设施，实施新区绿化、亮化、美化工程，全力打造一座既有大江气魄，又有小桥流水风韵的滨江花园城镇。

要统筹经济社会发展，加快发展各项社会事业。积极实施素质教育，加强职业教育。大力推进人才队伍建设，创新人才工作机制，强化人才工作基础，充分发挥各类人才在富民强镇中的推动作用。积极推进文化建设，广泛开展群众性体育活动。继续推进广电、计生、民政、卫生、残疾人等各项社会事业的发展，让人民群众更多地享受到经济社会发展的成果。

5、坚持统筹协调，大力加强精神文明建设和政治文明建设，进一步促进人的全面发展和社会全面进步。

落实科学发展观，必须大力加强精神文明建设，为科学发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。要结合富民强镇主题教育，大力开展“塑造七圩形象，加快七圩发展”为主题的宣传活动，遏制邪气，弘扬正气，从而把全镇上下的思想和行动进一步统一到加快发展上来，统一到实现富民强镇的目标任务上来。要深化各类精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度。要加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成全社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是落实科学发展观的重要内容，也是实现富民强镇的重要保证。要继续加强党对人大工作的领导，支持镇人大履行职能，开展活动。巩固和发展新时期的爱国统一战线，认真落实党的民族、宗教、侨务和对台政策。切实加强对工会、共青团、妇联等群团的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。认真做好人民武装、国防动员、双拥、民兵和预备役队伍建设。加快推进依法治镇、治村进程，继续扩大基层民主。积极开展“四五”普法宣传教育，在全社会形成学法、用法、守法的良好风尚，提高全社会的法治化水平。

要从讲政治的高度维护好经济稳定、社会稳定、人心稳定、大局稳定，切实承担起“守土有责、保一方平安”的政治责任。要重视做好信访工作，把矛盾和问题化解在基层，化解在萌芽状态。要继续抓好“建设平安七圩”活动，以“技防镇””建设为抓手，切实加强基层防控体系建设，完善社会“大调解”格局，认真落实社会治安综合治理措施，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，确保社会治安进一步好转，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，切实抓好安全生产，杜绝重特大事故发生，努力为全镇人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。

以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，也是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的.一个重大战略课题。在党的十六届四中全会上，党中央科学分析了当前的国际国内形势，高瞻远瞩，审时度势，居安思危，未雨绸缪，作出了关于加强党的执政能力建设的决定。这是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的重大战略举措，在党的建设史上具有里程碑意义。《决定》体现了一个重要思想，就是要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

贯彻落实《决定》精神，提高党的执政能力，是当前和今后一个时期党建工作的首要任务。我们要认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》精神，进一步增强忧患意识和执政意识，牢记《决定》提出的指导思想、总体目标和首要任务，紧紧围绕提高党驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，应对国际局势和处理国际事务五大能力，持之以恒地加强和改进党的建设，把提高执政能力的各项要求落实到基层党的建设的各个方面，使我们基层党组织各方面建设的成效最终都体现到党的执政能力、巩固党的执政地位，完成党的执政使命上来。

1、以“三个代表”重要思想为统领，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，以践行“三个代表”，力争富民强镇，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员领导干部的思想政治素质。

2、以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。我们要以贯彻党的十六届四中全会精神为重点，结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果、完善制度，把镇、村、企领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。要选好配强基层领导班子，进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬”作为提拔领导干部的标准，选准配强一把手。要切实加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部和党外干部，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。要加快干部人事制度改革，建立健全干部能上能下的机制，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要加强党对人才工作的领导，突出抓好行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才这三支人才队伍，大力培育、引进技术型人才，把优秀人才的聪明才智和创造力凝聚到提高执政能力上来，集聚到我镇各项事业中来。

3、以“强基固本”工程为重点，切实加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党的执政能力建设，必须重视抓基础、打基础。要进一步加强农村党建工作。以深入开展”二级联创”活动为载体，推进“强基”工程，充分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。要正确处理村党（总）支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要积极探索新形势下非公经济组织和社区党建工作新的机制、途径和方法，使党的工作和党的组织作用更加有效地覆盖社会的各个领域。扎实开展党员先进性教育活动，深入开展党员示范工程活动，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现富民强镇中的先锋模范作用。

4、以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的作风建设，树立为民、务实、清廉的执政党形象。执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。必须坚韧不拔地抓好作风建设，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要加强马克思主义群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众，以权谋私。要大力弘扬服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。要加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加大制度反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政法制建设，真正形成制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加大干部监督工作力度，拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。要针对我镇党员、干部的思想、工作、生活作风等方面的实际，加大教育力度，督促全镇党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

各位代表、同志们，我们正进行着全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化的伟大征程，正在向实现七圩富民强镇的宏伟目标迈进，这是时代赋予我们的重任和光荣使命，让我们团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，全面确立科学发展观，更加团结一心，更加励精图治，更加埋头苦干，为加快推进富民强镇进程，全面开创七圩经济社会发展新局面而努力奋斗！

市委书记在市委全会上的报告篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚刚闭幕的市第八次党代会选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委八届一次全会又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委八届一次全会的选举结果。这里，我代表新当选的同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

以这次全会为标志，我市市县镇党委换届工作画上了圆满句号。由于工作需要和年龄原因，上届市委常委会中的一些同志，不再进入新一届领导班子。他们在任期间，忠诚履职、务实进取、敬业奉献，为全市改革发展稳定倾注了心血、付出了努力、作出了贡献。让我们向他们致以崇高的敬意！

全会选举我担任新一届市委书记，是信任、更是重托，我深感责任重大、使命光荣。我将同各位常委、委员一道，在省委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以勤勤恳恳、只争朝夕的工作干出实实在在的业绩。

当前隐藏内容免费查看，不负时代召唤、不负人民期待。

从现在起，八届市委接过了历史的接力棒，也接过了一份沉甸甸的责任，省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待。“打铁必须自身硬。”我们一定要勇担使命、夙夜在公、真抓实干，以自身过硬引领全市上下正气充盈、锐意进取，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。这里，我讲“五个带头、五个前行”，与大家共勉。

万山磅礴，必有主峰。我们要深学笃用***新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋划推进工作善于从政治上看、政治上想、政治上抓落实，确保***决策和省委部署在x一个声音贯到底。要贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，推动学习贯彻******来x考察重要讲话重要指示不断走深走实。要弘扬伟大建党精神和延安精神，传承红色马栏基因，在坚定理想信念上常修常炼、常悟常进，从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，以史为鉴、开创未来。

市第八次党代会确立了今后五年加快建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标，部署了“六个大提升”的具体任务和“八个聚力”的战略重点，这是充分考虑现实条件，深入分析未来趋势，基于放大比较优势、突破瓶颈制约提出来的。我们要以舍我其谁的担当扛起重任，以赳赳老秦人的“拧劲儿”狠抓落实，努力把蓝图变为现实。要完整准确全面贯彻新发展理念，把全部心思和精力用到谱写高质量发展新篇章上，勇于放大格局，敢于攀高比强，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。要涵养“功成不必在我”的境界，强化“功成必定有我”的担当，跳出x看x，用现代化思维、国际化视野想问题、作决策、抓发展。要大力发扬斗争精神，敢于啃硬骨头、打攻坚战，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前。

民之所望，施政所向。加快建设现代化“西部名市丝路名都”，归根结底是为了让x人民获得感幸福感安全感成色更足。我们要牢记“为民造福是最大政绩”，始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，践行以人民为中心的发展思想，经常深入一线走访调研，多听百姓言，深交百姓心，真解百姓难，最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生。要锚定共同富裕目标，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上绵绵用力，用心用情解决群众关心的急难愁盼问题，让发展实绩更有“温度”、让惠民答卷更有“厚度”。

团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。我们因为共同的梦想、共同的事业走在了一起，要珍视这份难得的共事机遇，像爱护眼睛一样，倍加珍视团结，相互尊重理解，相互信任支持，相互协作配合，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。要严格执行民主集中制，重大问题集体研究决定，决策前集思广益，决策中畅所欲言，决策一旦作出，就要一个声音、一个调子、一抓到底。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，分工不分家，着力形成同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好局面。

我们作为领导和推动x高质量发展的“关键少数”，一举一动、一言一行都是全市干部队伍的“风向标”。要保持走好新的赶考之路的清醒和坚定，扛牢抓实管党治党政治责任，坚持不懈把全面从严治党推向纵深。要正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，以内无妄思保证外无妄动。要严格贯彻执行***八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，对形式主义、官僚主义常抓不懈、露头就打，让“勤快严实精细廉”内化于心、外践于行。要坚持依法用权、秉公用权、为民用权，大力弘扬廉洁文化，涵养优良家教家风，守护好风清气正的政治生态。

以上五个方面，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是全体常委、委员向全市广大党员和干部群众的集体表态和庄严承诺。希望大家自觉遵守、认真履行、相互勉励、说到做到。

同志们，新征程呼唤新气象，新班子要有新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，深入贯彻******来x考察重要讲话重要指示，全面落实市第八次党代会决策部署，乘势而进、砥砺前行，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，用实干实绩向党的二十大和省第十四次党代会献礼！

市委书记在市委全会上的报告篇七

同志们：

一、认清形势，统一思想，切实增强建设创新型__的紧迫感?

二、明确目标，突出重点，不断开创建设创新型__的新局面?

五是引智引技工程。主要是通过加大引智引技力度，推进产学研结合，引进和培养20至30名拔尖人才或有突出贡献的专家，在支柱产业各领域培养2至3名学科带头人、30名左右科技实业家和企业家队伍，培养500名左右具有中高级职称的农业技术人才。促进中小企业与高等院校、科研院所的合作，建立良好的技术合作和依托关系。

三、加强领导，强化措施，努力增强建设创新型__的实效性?

1.要加强组织领导。各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观的高度，切实把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点和调整经济结构、转变增长方式的中心环节，把建设创新型__战略贯彻到现代化建设的各个方面。要强化第一把手抓第一生产力的意识，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，真正把增强自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，加强对有关重大问题的宏观指导和综合协调。省里正在研究制定市（州）、县（市、区）政府主要负责人科技进步目标考核办法，建立地区科技创新能力综合评价体系，形成上下贯通、协调一致的科技工作推进体系，逐步建立重视科技进步的长效机制。市、县也要研究制定相应的考核实施办法，并自起实施考核。各地各有关部门要抓紧制定本地区本部门的科技发展规划，并采取切实有效的政策措施，扎扎实实推进科技工作。市直有关部门要切实履行职能，认真落实“十一五”科技发展规划，及时研究和解决规划实施中的各种问题。

4.要营造创新文化环境。文化是创新的母体。要大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，在全社会形成崇尚创新、支持创新和追求创新的良好氛围。各级领导干部要带头学习科技知识，掌握科技动态，增强科技意识，主动热情地为科技发展服务。从现在起，要将科技知识学习纳入党校学习、干部培训的必修课程。要加强科普工作，抓好创新型教育，广泛开展群众性技术革新活动，努力提高公众的科技素养。要大力宣传科技在经济社会发展中的关键作用，宣传自主创新对提高区域经济竞争力的意义，宣传各行各业坚持自主创新的好经验、好典型，努力在全社会形成激励自主创新的良好舆论环境。?同志们，加快科技发展、增强自主创新能力、建设创新型__，是一项充满挑战和希望的壮丽事业，是时代赋予我们的光荣历史使命。我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定信心，振奋精神，真抓实干，为建设创新型__而努力奋斗！

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五是引智引技工程。主要是通过加大引智引技力度，推进产学研结合，引进和培养20至30名拔尖人才或有突出贡献的专家，在支柱产业各领域培养2至3名学科带头人、30名左右科技实业家和企业家队伍，培养500名左右具有中高级职称的农业技术人才。促进中小企业与高等院校、科研院所的合作，建立良好的技术合作和依托关系。

三、加强领导，强化措施，努力增强建设创新型__的实效性?

1.要加强组织领导。各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观的高度，切实把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点和调整经济结构、转变增长方式的中心环节，把建设创新型__战略贯彻到现代化建设的各个方面。要强化第一把手抓第一生产力的意识，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，真正把增强自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，加强对有关重大问题的宏观指导和综合协调。省里正在研究制定市（州）、县（市、区）政府主要负责人科技进步目标考核办法，建立地区科技创新能力综合评价体系，形成上下贯通、协调一致的科技工作推进体系，逐步建立重视科技进步的长效机制。市、县也要研究制定相应的考核实施办法，并自20起实施考核。各地各有关部门要抓紧制定本地区本部门的科技发展规划，并采取切实有效的政策措施，扎扎实实推进科技工作。市直有关部门要切实履行职能，认真落实“十一五”科技发展规划，及时研究和解决规划实施中的各种问题。

4.要营造创新文化环境。文化是创新的母体。要大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，在全社会形成崇尚创新、支持创新和追求创新的良好氛围。各级领导干部要带头学习科技知识，掌握科技动态，增强科技意识，主动热情地为科技发展服务。从现在起，要将科技知识学习纳入党校学习、干部培训的必修课程。要加强科普工作，抓好创新型教育，广泛开展群众性技术革新活动，努力提高公众的科技素养。要大力宣传科技在经济社会发展中的关键作用，宣传自主创新对提高区域经济竞争力的意义，宣传各行各业坚持自主创新的好经验、好典型，努力在全社会形成激励自主创新的良好舆论环境。?同志们，加快科技发展、增强自主创新能力、建设创新型__，是一项充满挑战和希望的壮丽事业，是时代赋予我们的光荣历史使命。我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定信心，振奋精神，真抓实干，为建设创新型__而努力奋斗！

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市委书记在市委全会上的报告篇八

党委(党组)根据上级安排和部署，经过反复讨论、充分酝酿定下来的事项，就形成了决策，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在严肃作风纪律工作座谈会上的精彩讲话，希望大家喜欢。

同志们：

20xx年的历史车轮早已驶离。20xx年的巍峨巨轮已经启航。过去的一年，我们付出了很多，也收获了很多。忙碌了一年，大家都很辛苦。在此，我代表市委向各位表示衷心的感谢!一年来，各项工作顺利完成，成绩喜人。但我们也要清醒认识到，工作纪律散漫、工作作风漂浮等问题仍然存在，大家务必要引起高度重视。为此，我谈几点意见。

一、提高政治站位，谨防目无组织、违背初心。

党的政治建设是推进全面从严治党的首要任务，体现了以习近平同志为核心的党中央坚持管党治党的无畏勇气、坚强决心和责任担当。我们必须时刻把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，始终严肃党内政治生活，以踏石留印、抓铁有痕的决心和行动，推动全面从严治党各项要求落到实处。

一是明确“首位”要求。政治纪律是党最根本、最重要、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。我们必须将遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，坚定正确的政治站位、树立牢固的政治意识，始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位、落到实处。任何时候任何情况下，都在思想上、工作上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。只有把这“首要”抓住了，其他的方方面面才不会失偏。对政治上不合格的人，坚决实行“一票否决”。

二是明确“特殊”要求。党章明确指出，党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。把党纪挺在国法面前，对党员干部提出了更高要求，要在先行表率中永葆我们党的先锋队性质。在座的各位党员绝不能把自己等同于一个饭碗的普通职业从业人员，要牢记自己身份的“特殊性”，一定要牢记党纪先于国法、严于国法，一定要牢记领导干部、党员干部不是普通公民，要把党的纪律刻印在心上，以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》要求自己，时时、事事、处处自觉履行共产党员的职责和义务，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉维护党的威信和党员形象。

三是明确“服从”要求。事在四方，要在中央。党章规定，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党组织不是“大车店”，一切行动听指挥，是党员干部的基本素养，是衡量党员干部政治上是否成熟坚定的重要标志，也是检验党员干部是“心怀组织”还是“目无组织”的试金石。众人划桨方向一致，才能开大船;方向不一致，各吹各的号，那就是一盘散沙。每位党员要严格执行党章“四个服从”的规定，坚持党对一切工作的领导，坚决服从和执行党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚决服从上级组织安排，确保各项决策部署的有效执行，用实际行动彰显组织观念、贯彻组织意志。

二、加强执行力度，谨防有令不行、有禁不止。

执行力是政府工作的生命力，也是考察机关效能的决定性因素。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是“镜中花”“水中月”。对于从全局出发、集中各方面智慧、经慎重研究作出的决定和决策，大家必须不折不扣地贯彻执行，不得有令不行、有禁不止。

一是不能擅自改变。党委(党组)根据上级安排和部署，经过反复讨论、充分酝酿定下来的事项，就形成了决策，也代表了一级组织的决定，每位党员干部必须步调一致认真地执行。不能说合我意的就执行、不合我意的就不执行，更不能干得了的就干、公众号请搜索：办公室码字员干不了的就少干甚至不干。我们要坚决喊醒这一条，对决策议定的事项，不议论、不评论、不争论，坚决做到说了就算、定了就干，坚决贯彻、坚决落实、坚决执行，不理解也要先执行。

二是不能讨价还价。工作中，要旗帜鲜明反对这样一种情况，对组织安排讨价还价、对工作挑三拣四，攻坚克难的工作不愿干、条件艰苦的地方不愿去、待遇不好岗位的没兴趣。这种行为，是组织观念淡薄、组织纪律欠缺的表现，必须“严防+杜绝”。机关工作不是菜市场，可以讨价还价、漫天要价。对组织的决定、上级的安排，绝不能讲条件、打折扣，不能搞变通、作选择，必须对表对表，按时按质抓好落实、执行见效。

三是不能敷衍塞责。没有喊出来的成绩，只有干出来的实绩。习近平总书记讲，“干部、干部，干是第一位的”。对上级的决定决策，不能表态时打包票拍胸脯、落实时无行动无结果，不能当面答应的干脆利索、过后无影无踪，口惠而实不至、停留在口头上，更不能不退不动、推推动动、推而不动。我们都要以“实”字当头、“干”字托底、“说”字印证，立足一个“早”字、落实一个“快”字，既踏踏实实，又敢于担当，推动市委各项决策部署认认真真、实实在在落地见效。

三、落实制度要求，谨防有章不循、工作散乱。

没有规矩不成方圆。一个集体，大到国家、社会，小到单位、社团等，都存在着相应的规章制度。正是在这些规章制度的维护下，国家才得以富强，集体才得以发展，个体才得以成长。我们作为党员干部，不仅要以积极的心态面对这些制度，更要努力遵守，严格执行。

一是关于请示报告制度。在党的建设史上，请示报告制度是一项重要的政治组织制度。1948年毛泽东同志为中央起草了《关于建立报告制度》的党内指示。做好请示报告工作，既是砥砺工作作风的磨刀石，也是检验责任担当的试金石。请示报告和履职尽责是统一的，我们既要牢记守土有责，也要牢记授权有限。这不是可有可无的小事，而是事关纪律作风的大事。第一，该报告的必须报告。凡事涉及到按照有关规定应当请示报告的事项，必须及时报告;凡是紧急突发重大事件或重要工作，必须即发即报;凡是业务范围内需呈报的重大问题，必须坚持及时报告。第二，注意报告的质量。该请示报告的事项，必须坚持实事求是、真实详实、客观公正，决不允许遮遮掩掩、文过饰非、错误百出，绝不允许瞒报、虚报、漏报。第三，不允许晚报倒逼。明明该早报告早决策的事，迟迟不报告，等到时间临近、事到临头，以马上截止为由倒逼签字，这种情况必须杜绝。

二是关于严肃会风会纪。规范会议制度，是提高科学决策、民主决策、依法决策水平的需要。会风连着作风，反映的是纪律意识、规矩意识。关于会风会纪的问题，省委、省政府有明确的规定，我们也要有明确要求。第一，分清先后次序。按照会议的规格层级、会议内容的重要性相关性，明确会议优先级别。党中央、国务院和国家部委的会要优先于市委、市政府的会议，市委、市政府的会议要优于党政部门的会议。第二，严格会议请假。严格按照通知要求参加会议，不允许我行我素、随意任性。出现上级另有安排部署、身体原因不能出席、在外地出差确实赶不回来等个人不能左右的特殊情形时，可以向会议召集人提前说明、提出请假，经同意后方可不参加。未经批准不得缺会。市委、市政府办公室要对各类重要会议的出席、缺席、请假、缺勤等情况记录在案、存档备案，作为组织部门考核考察、作风评价的重要依据。第三，对代会的人要有要求。经请假同意不参会后，应及时安排另外熟悉情况的同志代为参会。代会的同志必须在会前学习、熟悉相关材料，上会时能说清议题相关情况。大家要明白。这也是代会人员重要的学习机会。

三是关于规范文件办理。文件办理，是党政机关的重要工作方式。市委办有个统计，每年要接受文件总数接近15000份。如何科学化、制度化、规范化、高效率办理这些文件，是提高机关工作效能的重要环节。第一，要规范流转。对于各方面来的文件，市委办、市政府办要统一签收登记、提出拟办意见、做好交办转办、纳入督查督办;对于时间紧任务急的文件，两办要提前通知党政部门做好准备;对于需要主要领导签审的文稿，必须提前送分管领导审核把关。第二，要逗硬审核。严格落实《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》的规定要求，严把文件制发关，切实提高公文质量，力求文字精炼、主题明确、言公众号请搜索：办公室码字员简意赅、格式规范。从审核流程、办文留痕、责任倒查机制上明确起草、初核、核、审核等各环节的职责，市委领、市政府领导带头，确保经办经手人员签字就要负责、画押就要担责。严防层层签字、层层不负责。第三，要提高时效。收到文件及时办理并反馈有关情况。特急件即收即办、一刻也不耽误;加急件当日件当日毕、一天也不耽误;普通件及时收、及时办，一般在3天内办理反馈。有专门时间要求的办件注意按通知要求限时办理反馈，赶早不赶晚。

四、加大合作共事，谨访表里不一、相互拆台。

相遇是缘分。同事之间，不论年长还是年轻，不论是男同志还是女同志，也不论工作时间长短，能在一起共事便是一种难得的缘分。常言道“相见容易相处难。”一起工作时间长了，难免发生这样那样的磕磕碰碰。大家一定要正确对待、正确处理，坦坦荡荡、光明磊落，力争共同创造勤奋工作、愉快生活的良好氛围。

一是弘扬正气。全市的干部职工来自五湖四海，知识背景不同、阅历经历不同，对问题和事物的看法也会不尽相同。有志趣相投的，也必有性格迥异的，但我们需要明白，我们都是党的人、都是组织的人，是党和组织派我们在xx市的不同岗位上工作，我们有责任、有义务共同营造好正正派派、干干净净、清清爽爽的同志关系。另外，我们还要旗帜鲜明的在此重申和强调，必须时刻警惕“七个有之”，坚决防范山头主义、拉帮结派、团团伙伙等不良风气滋生，坚决杜绝圈子文化、码头文化、炮哥文化等庸俗作派侵蚀，坚决划清与各种小圈子、小团体的界线。我们不允许存在什么学术派、退转派，不允许划分什么机关派、地方派。请市纪委监委同志严格执纪，如党政部门有此苗头，有这样迹象露头，及时坚决予以打击，让搞团团伙伙的人身败名裂。

二是搞好团结。家和万事兴，人和兴万事。一个家庭要幸福，就必须要和睦;一个单位要想干出一番事业，就必须要团结。团结搞好了，就能出成绩、出干部、出经验;反之，就可能会出问题、出矛盾、出乱子。搞好团结、干好工作，我们要学会“宜粗则粗”，就是不要耍小花招，不玩小心眼，不使小计谋，让人觉得你这个人真诚、厚道、可交，大事讲原则、小事讲风格。要做到“宜细则细”，对工作考虑周全、周到、细致，对同志多关心、多照顾、多体谅、多包容，遇事多补台、多理解、多支持、多协作。要力争“直接则直”，勇于当面锣、对面鼓开展交流沟通，真诚负责地帮助同志指出错误、纠正不足，敞开心扉交流思想，不绕弯子谈心谈话，严肃党内政治生活，直率地开展批评与自我批评，共同促成团结、和谐、严肃、活泼的工作氛围。

三是不能害人。君子坦荡荡，小人长戚戚。经常我们说，毁灭一个人，只需要一句话;但要成就一个人，千句万句都很难。“君子有杀身以成仁，无求生以害人。”意思是君子只能为了理想、节操、正义而牺牲自己的生命，不能为了自己活着而坑害别人，当然更不能为了自己一点点小小的利益去伤害别人。我们要恪守做人的良知、原则和底线，至少把不伤害别人作为做人的底线，决不诽谤陷害、决不暗箭伤人、决不背后使坏、决不造谣中伤，不可起害人之心、不可有苟且之意、不可生不轨之念。要旗帜鲜明地反对两面派、两面人，夜深人静要对得起自己的良心，与人为善、包容体谅、成人之美，决不做当面一套背后一套的事情，不管人前人后都一个样，始终表里一致，有意见说在当面，话明气散，决不在关键时候整人害人，不在背后捅刀子。要让假公济私、不对组织负责、下黑手使绊子、坑人害人的人成为过街老鼠，人人鄙视、人人唾弃、人人喊打，努力形成一个和谐阳光、向善向上、愉快美好的人际生态环境。

五、遵守法规纪律，谨防不知敬畏、不守底线。

不知敬畏、不守底线的教训可谓比比皆是。即便如此，我们还是要天天讲、月月讲、年年讲，时时刻刻、事事处处共同绷紧这根弦。只有稳得住心神、管得住行为、守得住清白，才能清爽安心、睡得安稳。中央巡视组副部级巡视专员李炎溪同志有一篇名为《年轻干部任何时候都不能放松对自己的严格要求》的文章，写得很生动、很深刻，大家可以找来好好看一看。这里我有几个个人的观点，同大家分享、与大家共勉。

一要适度对待名利。“人过留名，雁过留声。”适度追求名和利，应该说是一种正常的现象。我们鼓励有所追求、不断进取，鼓励争先创优、胸佩红花。但是，“求名心切必作伪，求利心重必邪。”对于普通人来说，名利心重些，无非世俗市侩一些。但对于领导干部而言，过分看中名利，特别是当名利与权力相结合后，往往为了名利不择手段、弄虚作假，甚至以身试法、以权谋私，必然会出大问题。孔子曰“不义而富且贵，与我如浮云。”我们务必把握好追求名利的“度”和“量”，名要来得本份，利要来得干净，用自己的辛勤劳动和能力智慧获得好的名誉和正常利益。身处社会转型期，面对纷繁扰攘，不为名所缚、不为利所累，我们才能得到“大自在”。

二要慎重选择朋友。一个人在社会上不可能没有朋友。但俗话说“近朱者赤，近墨者黑”。一个人结交什么样的朋友，对自己的人生品格、人生道路会产生很大的影响。孔子曰：“君子慎取友也。”曾国藩说，“一生成败，皆关乎朋友之贤否，不可不慎也。”一些人走向腐败，交友不慎是非常重要的原因。在复杂的社会现实面前，我们交朋友要交价值取向相同的朋友、交能严于律己的朋友，交往中要重精神交流、少物质往来，重友情释放、少庸俗之气，要有原则、有界线、有规矩。在座的每位党员干部不少手握公权，管项目、管资金、管审批，在交朋友时更要擦亮眼睛，亲君子、远小人，精准地划清“朋友圈”界线，始终坚守与“朋友”交往的原则底线，做到公私分明，防止被围猎。同时还要注意管好家人亲友，常提醒警示、常打预防针、常架高压线。

三要正确讲好人情。人非草木，孰能无情。党员干部与普通群众一样，生活在纷繁复杂的社会中，人际交往是难免的。中国人都是讲人情的，对领导干部虽有许多要求，完全不帮忙也难以做到，问题的关键是讲人情的时候不能忘了守底线。讲人情的人值得感动，守底线的人才值得信任。守底线和讲人情并不矛盾。什么是底线、要守住哪些底线?底线就是最低的限度，对党员干部来说，就是要守政治底线、守法律底线、守纪律底线、守道德底线，对社会负责、对家庭负责、对个人负责。说的直白一点，人情帮忙的事，违反政策和原则的事不能帮、经商求利益的事不能帮、有物质往来的事不能帮。守底线的人是一个有大义的人，讲人情的人是一个有情分的人，兼顾做到就是有情有义的人。

四要严格规矩行事。当前党纪国法、制度规矩日益健全，对全市党员干部工作、生活的方方面面都有了明确要求。大家看到，特别是最近几年的巡视、审计工作，除了之前的政治体检、财经体检外，对工作的落实也加大了检查力度。开展的工作，有没有制度，有没有按制度办理，这些都是巡视审计的重点。我市近些年一些项目安排、资金补助等方面，巡视审计也发现了一些问题，归根结底要么没有制度、要们制度执行不严格。幸好大多还是工作层面的问题，如果涉及个人廉政的问题，则个人和家庭的悲剧势必就会出现。总之，有规定的要严格按规定执行，任何时候任何情况下都不搞灵活性;没有规定的要慎而又慎、从严掌握，必要时先立出规定、明确规则;不太适合又没有具体规定需要做的事，要集体商量、共同把关。在廉政问题上不要有任何侥幸心理，严格按规矩行事，言行一致，表里如一，一是一、二是二。这样才能经受得起时间、实践和法纪的考验，在人生道路和历史长河中始终立于不败之地。

同志们，严肃工作纪律和规矩，事关全市工作全局，事关干部队伍形象，事关高质量发展事业成败。上面谈到的体会和心得，是我代表市委表明的立场态度、划出的红线底线、宣示的原则规范。作为市委书记，我带头做到，率先垂范、以上率下，引领带动全市党员干部共同做到。让我们一起赤诚坚守、对照执行、互相监督、砥砺前行，凝聚起正道而行、拼搏向前的磅礴力量，在新的历史时期，心连心、手挽手，百尺竿头更进一步，共同开启人生与事业新的光荣与梦想之旅。

市委书记在市委全会上的报告篇九

各位代表、同志们：

我受中共**县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去四年的工作回顾。

本届纪律检查委员会自10月选举产生以来，在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。

（一）党风廉政宣传教育深入开展。

主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）党风廉政建设责任制严格执行。

进一步强化各级各部门的'责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次年度考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。

（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进。

认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。

（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力。

市委书记在市委全会上的报告篇十

各位代表，同志们：

这次党代会是在全省认真学习贯彻十七届五中全会及省委九届十一次会议精神、深入开展创先争优活动、努力建设学习型党组织的新形势下召开的一次重要会议，对于进一步加强机关党的建设，振奋精神、凝聚力量，团结动员全体党员和广大干部群众推进学习事业发展，具有十分重要的意义。这次大会是一次开拓创新、继往开来的大会，是一次鼓舞士气、和谐民主的大会。借此机会，我代表厅党组向全体与会代表致以亲切的问候!向新当选的党委、纪委委员表示热烈的祝贺!

刚才，同志作了工作报告，对上一届党委九年来的主要工作作了全面回顾和总结，对今后一个时期党委工作任务作了安排部署，讲得很好，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感。

过去九年是xx事业蓬勃发展的九年，也是党委工作成绩斐然的九年。在省委、省直机关工委和厅党组的领导下，七届党委带领厅机关和直属单位全体党员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入落实科学发展观，紧密联系xx工作实际，在保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动、加强党的基层组织建设、开展反腐倡廉工作等方面做了大量卓有成效的工作，对此，厅党组是满意的。在成绩面前，也必须清醒地认识到存在的突出问题和面临的严峻挑战。当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新的历史发展阶段。各种外来思潮、多种价值观念对党员思想的冲击越来越大，少数党员思想观念发生了变化，理想信念发生了动摇，使党的思想政治工作、党员教育工作面临新的挑战。加强和改进党的建设，提高党的执政能力问题，巩固党的执政地位问题，比过去任何时候都更为重要和紧迫。在座的代表，都是从全厅700多名党员中推选出来的，这不仅代表着荣誉，更是一份责任。面对世情、国情、党情的深刻变化，大家一定要统一思想，认清形势，强化党性观念，树立宗旨意识，进一步增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感。

二、切实加强基层党组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。

党的基层组织是落实党的各项方针政策的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带。最近一个时期，胡锦涛、等中央领导同志连续发表重要讲话，对加强党的基层组织建设提出明确要求，强调任何时候任何情况下都要切实做好抓基层打基础的工作。新一届党委要切实把加强基层组织建设作为事关党的执政基础的大事来抓，抓出成效。加强党的基层组织建设，最重要的就是把厅机关和直属单位xx个基层党支部建设好，引导和支持它们健全组织、完善制度、改进作风，积极探索适合现代党组织特点的建设方式。要根据机关特点，进一步完善党支部的设置，选好配强党支部书记，加强工作指导和培训，使他们尽快掌握做好党务工作的基本功。要采取多种方式，切实把基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥出来，把机关党的工作实效体现到各单位领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、机关作风建设和有效履职上来。

三、进一步加强自身建设，树立学习部门的良好形象一要加强理论学习，提高素质。重视学习，是我们党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础和法宝。加强学习决不是一句空话。学习问题这几年喊得多，但有些同志始终重视不起来，不愿意学习、不善于学习，学习只重形式不重内容，浅尝辄止、装璜门面。对于学习这个问题，每个党员都要认真对待，要不断增强学习观念，倡导学习之风，培养坚持学习、终身学习的良好品质。对于党的政策、学习业务和相关知识，要反复学、求甚解。对于综合知识要多了解、勤积累、开阔思路，不断提高工作能力、创新能力和处理复杂问题的能力。领导干部要带头学习，带头开展调研。机关党委要制定好学习计划，进一步丰富学习形式，注重学习效果，加强督促检查，把学习型党组织、学习型机关建设扎实搞好，不断促进机关各项工作上台阶、上水平。

二要着力加强作风建设。干部是事业兴旺的决定因素，干部作风的好坏，直接影响到整体工作的推进。从这几年看，全厅党员干部的作风整体上是好的，面对繁重的工作任务，大家主动担当，努力工作，表现出了良好的精神状态和工作作风。但是，也要看到，少数同志还存在工作标准低、服务意识差、不愿吃苦、不善学习、纪律观念淡薄、缺乏协作意识等问题，存在“遇利争、遇事躲、遇责避”等现象。这些不良风气发展下去，既容易毁了干部，也会影响我们的工作，影响我们的事业。可以说，加强党员干部队伍的作风建设，不但是搞好党建工作的基本任务，也是我们学习部门自身建设的内在要求。党委要教育和引导全厅广大党员干部进一步树立为基层、为群众排忧解难、解决实际问题的思想观念，进一步保持和弘扬求真务实、勤学善思之风;吃苦耐劳，勤奋敬业之风;艰苦奋斗，廉洁勤俭之风;讲求团结、协作共事之风。通过优良的党风带政风促民风，使厅机关作风建设有新的起色、新的成效。

三要继续加强廉政建设。党的十七大以来，中央把加强党风廉政建设作为党的建设新的伟大工程的重要方面，工作力度不断加大，内容不断深化，方式不断创新，成就有目共睹。作为全省学习工作的领帅机关，我们一定要在勤政廉政上走在前头，作出表率，要继续毫不放松地抓好学习系统尤其是党员领导干部党风廉政建设。“政者，正也。帅以正，孰敢不正?”什么叫领导?“领”就是带领，就是走在前边，干在前边，身先士卒;“导”就是引导、教导、督导。只有“领”好了，“导”才能起作用。我曾多次强调，领导要做群众的表率，机关要做基层的表率。每一名党员，特别是党员领导干部，一定要筑牢防线，守住底线，不越红线，要求别人做的，自己首先要百分之百地做到;禁止别人做的，自己首先要坚决不做。只有为干部群众作出表率，树立榜样，作为领导者，说话才令人相信，才能号召、带动干部群众干事创业。

同志们!

学习工作的使命光荣而艰巨，机关党建工作任重而道远。面对新形势和新任务，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结协作、开拓进取，扎实工作、不负重托，为顺利实现xx事业“十二五”发展规划，加快建设经济文化强省而努力奋斗!

市委书记在市委全会上的报告篇十一

各位代表、同志们：

现在，我代表中共××县第七届委员会向大会报告工作!请予审议。

中国共产党××县第八次代表大会，是在我县改革开放事业进入关键阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是:认真总结过去四年我县建设与发展的主要成绩和基本经验，确定今后五年的奋斗目标，选举产生新一届县委和县纪委班子，动员和组织全县各级党组织和人民群众进一步解放思想，乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为实现××的全面崛起而努力奋斗！

一、过去四年的工作回顾和基本经验。

××县第七次党代会以来的四年，是××发展史上不平凡的四年。四年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，各级党组织和全县人民认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，围绕第七次党代会确定的各项工作目标，团结奋斗，开拓创新，实现了经济体制由国有国营为主向民有民营为主的重大转变，经济发展由低谷徘徊向加速发展的重要转折，社会局面由矛盾交织向平稳过渡的重心转移，呈现出经济快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的良好局面。

（一）经济实力明显增强。全县gdp由底的18.2亿元增加到的29.77亿元，年均递增10.1％。剔除农业税减收因素，四年财政总收入净增5673万元，20达到12728万元，年均增长15.2，不但成功突破了亿元大关，而且在支出大幅增加的情况下实现了收支平衡并略有节余。四年累计完成全社会固定资产投资24.5亿元，相当于前6年的总和。县域gdp总量、人均gdp、地方财政收入、人均财政收入在省市排位分别有不同程度前移。

（二）“三化”进程全面提速。四年累计启动工业、农业产业化、基础设施建设项目103个。工业方面，组织投入资金3.37亿元，新、扩、改建企业64个，引进和建设了和泰纸业、鸿城纸业、××齿轮、××汽车等26家规模企业；形成了机械制造、造纸、建材化工、矿产品精深加工四大支柱产业；税收过百万的工业企业由1家增加到8家。农业方面，发展壮大了店门席草、贺家西（香）瓜、开云花卉苗木、××黄鸡等农业产业基地，培植了逢缘草艺、科迪动物药业、天水鸡业、春发食用菌等一批省市级农业龙头企业。城市建设方面，修建了××大道、金龙大道、沿江路、青山大道、工业大道等城市主干道和开云、先农、东方等休闲广场，实施了旧城改造，基本完成了先农花园的开发，启动了心怡小区、黄花新区、车站新区的规划建设，县城骨架基本拉开，四年城镇化率提高6.73个百分点。基础设施方面，争取了武广快速铁路客运专线及新××站、潭衡长输管线及县城天然气工程、潭衡高速公路等一批国省重点项目；新修了江东沙坪河桥、新桥新大桥；启动了通乡、通村公路建设，硬化了部分乡镇过境街道；实施了城乡电网改造，基础设施明显改善。

（三）改革开放深入推进。在农村推行了以税费改革为主的综合配套改革，全面免征了农业税和农业特产税，并实行粮食直补、良种补贴；推进了教育布局调整，四年撤并农村教学点46个；加快了乡镇机构改革步伐，成功实现了开云、师古合并。在企业领域推行了国有集体企业产权制度改革，先后启动了160余家企业改制，基本完成了县茶机厂、长江纸厂等114家企业的改革，安置职工8946人，新组建企业62家。在资源利用领域推行了市场化改革，首次实行县城公交线路营运权及的士牌照有偿出让，转让总标的达803万元，转让单价领先全省各县市。招商引资工作稳步推进，四年共引进内资5.79亿元，实际到位外资399万美元，成功引进了和泰纸业，实现了亿元企业零的突破；成功引进了港湘服装，实现了承接沿海劳动密集型产业转移零的突破；成功引进湘旗农牧公司，实现了畜禽产品加工零的突破。

（四）社会事业快速发展。加快了岳云、二中、四中等省市重点中学的建设，恢复了县三中，改造了麇城中学，兴办了博雅艺校等民办学校，加快了中小学校危房改造步伐，办学条件进一步改善，教学质量稳步提升。建设了县流行性疾病预防控制中心，成功抵御了“非典”、高致病性禽流感的侵袭。举办了纪念毛泽建烈士诞辰100周年系列活动，扩大了××知名度。新建了县图书馆大楼，开通了店门、东湖等6个乡镇的有线电视，实现了××电视台节目全县同步覆盖。四年实施科技项目50余个，科技对经济增长贡献率不断提升。广泛开展了三个“十佳”、文明单位评选活动，公民道德体系建设更加完善。人民代表大会制度、政治协商制度进一步健全，经济统战、海外统战、民族宗教统战工作取得了较好成效。建设并完善了县政务便民中心及各乡镇政务大厅，村民自治、民主政治建设初见成效。坚决推进普法依法治理，始终对各种违法犯罪活动保持高压态势，“两案”发案率逐年下降。社保、低保、养老保险等社会保障体系进一步健全，四年压缩农村“两会”存款规模5000多万元，完成了大桥券兑付，有效维护了群众利益。其他各项工作都取得了较大成效。

（五）党的建设全面加强。突出抓党员队伍建设，深入开展了保持共产党员先进性教育活动；四年新发展党员1320名，党组织活力明显增强。突出抓基层组织建设，先后有贺家乡、马迹镇党委获得“湖南省先进基层党组织”光荣称号；稳步推进村支两委换届和村支委交叉任职工作，全县村党支部书记和村委会主任一肩挑的村占70.9％；组建了企业工委，新经济组织中的党建工作实现了良好开端。突出抓干部队伍管理，广泛开展“双爱双争”、勤廉干部评选、服务对象评议服务机关活动，有效促进了干部作风转变；严格执行《干部任用条例》和“凡进必考”的选人、用人制度，并先后对县四中、岳云中学、人民医院等单位领导班子实行“公推竞岗”，产生了良好的社会反响。突出抓党风廉政建设，先后制订并严格执行了党政一把手不直接批钱批物、领导干部话费限额报销、领导干部经济责任审计等制度，试行了“一把手”电视廉政访谈、公务接待改革，从严从快查处了一批党员干部以权谋私、失职渎职案件，受到社会各界好评。

（六）对外影响不断扩大。四年来，全县重点工作有16项次进入全市先进行列，其中年有三项工作在全市名列第一；先后获得了“全国双拥模范县”、全国文化工作“服务基层、服务群众先进集体”、全国水利系统先进集体、全国创建文明行业先进单位，全省社会治安综合治理、“八件实事”工作先进单位等荣誉称号，计划生育工作重新进入全省一类。

各位代表、同志们，过去四年，我县经济社会在困难中前进，在矛盾中发展，经受住了“非典”、“禽流感”的冲击；有效化解了农村“两会”等一系列社会矛盾；顶住了财政收支矛盾突出的压力，成绩来之不易。这些成绩，归功于上级党委、政府的正确领导，归功于历届县委、人大、政府、政协班子的辛勤工作，归功于全县各级党组织和全县人民的共同努力。在此，我谨代表七届县委，向全县人民，向所有关心支持××改革和发展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾四年的工作，我们深深感到，在推进××发展的过程中：

――必须保持一个与时俱进的思想状态，不保守。思想解放无止境。要做到与时俱进，必须解放思想。任何时候都要具有敏锐的眼光，善于适应新形势，分析新情况，解决新问题，创造新机制，完善新方法，取得新成果，不千篇一律，不人云亦云。

――必须确定一个符合实际的发展思路，不变调。思路决定出路，思路引领出路。做工作，干事情，关键是要有一个好思路。确定思路贵在集思广益，符合实际；贯彻思路贵在持之以恒，始终如一。

――必须营造一个和谐共事的工作氛围，不内耗。工作中做到讲民主、多协商，在讨论中统一思想，在协商中达成共识，形成团结奋斗的共同意志。

――必须坚持一套求真务实的工作方法，不虚浮。始终立足于为长远发展打基础，不急功近利，不心浮气躁，抓住主要矛盾，找准主攻方向，一件一件地抓，抓一件成一件。

――必须打造一支奋发有为的干部队伍，不消沉。思路确定之后，干部就是决定因素。要抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为××发展提供坚强的组织和人才保障。

――必须营造一个稳定有序的发展环境，不添乱。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活、维护群众利益作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在稳定中推进改革，在改革中促进发展，在发展中维护稳定。

面对成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少的矛盾和差距：一是和周边地区比，我县经济发展水平仍处于相对弱势地位。从经济总量上来看，我们的差距相当明显。在全市7个县市中，无论是gdp、财政总收入还是地方财政收入，我县都排在最后一位；在全省88个县市中，财政总收入和地方财政收入都排在第58位，较相同人口的县排名仍然靠后；在一点一线范围内，我们和长沙、湘潭、衡东、耒阳等县市的差距也比较明显。从人均水平上看，我们同样不占优势。2005年，我县人均财政收入310元，比全市平均水平低127元，比全省平均水平低786元。从发展质量上看，我们的三次产业特色不明显。2005年，全县第一产业占gdp的比重为31.8，第二产业为30.9，第三产业为37.3，在七个县市中分别排名第3、第5和第3，这充分说明，我县的产业结构仍然存在一产业比重偏高，二、三产业贡献不够的问题。同时，由于缺乏强有力的主导产业和支柱企业、高税收企业支撑，导致财政收入占gdp的比重偏低。2005年，全县财政总收入占gdp的比重为4.28，分别低于全市、全省平均水平1个和7个百分点。从发展速度上看，我们的潜力没有充分挖掘。几个主要的经济指标虽然保持了较高的增长速度，超过了全市和全省的平均水平，但这种发展是在总量小、质量不高的较低水平上的增长，在相对意义上仍然没有优势。因此，要实现县域经济的更快更好发展，必须进一步挖掘县域经济发展潜力，不断加快发展速度，提高发展质量。二是和广大干群的期望相比，我们的差距还比较大。由于经济总量不大，发展质量不高，县内可用财力少、建设性资金紧张的局面仍然没有从根本上得到缓解，和广大干群思进求富的期望相比，我们还存在较大的差距。在公共产品财政投入上与群众的要求相距较大，在一些关系到经济社会发展的大项目上，虽然县级财政进行了倾斜，但有时显得心有余而力不足。如在工业园区的建设上，2005年投入了1000万元，今年投入将超过3000万元，但相对于发展的需要，资金的投入仍然不够。三是从经济发展环境上看，我们的环境仍然不优。一方面在硬环境上有差距。虽然近两年来，我们切实加大了金龙工业园区的建设力度，加快了建设步伐，但工业园区的水、电、路等基础设施还不完善，未能达到企业随时入园所需条件。另一方面在软环境上有差距。经过几年的努力，县域经济发展环境有所改善，但部门和个人破坏经济发展环境的事情仍然存在，在一些地方还比较严重。因此，各级各部门一定要客观分析面临的经济社会发展形势，敢于审视不足，勇于参与发展，善于趋利避害，不断增强忧患意识和危机意识，把思想统一到进一步加快发展特别是工业发展上来，努力拼搏、埋头苦干，谋求县域经济的更快更好发展。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标。

全面审视国际国内形势，认真分析我县经济社会发展现状，今后一个时期，必须不失时机地推动经济发展加速提质强后劲，全面提升县域综合实力和竞争力。

提出这样的要求，是基于对国内外发展大势的客观判断。当今世界，科技进步日新月异，国际分工不断深化，产业结构调整向纵深推进，我县发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。国家调整宏观经济政策，实行以城带乡、以工促农，加大面向县域的体制改革、财政投入、金融创新力度，有利于缓解县乡财政困难，改善农村公用设施，消除发展障碍；同时也对我们的政策理解和利用能力提出了挑战，丰富发展理念的任务更加艰巨。沿海产业趋向饱和，自然升级扩散速度加快，有利于我县发挥区位交通优势，在“南承北接”中率先发展，加快经济结构调整与升级步伐；但同时周边地区竞相发展的态势，也对我们的机遇观察和把握能力提出了挑战，缩小发展差距的任务更加艰巨。国内经济持续高速发展，资源瓶颈作用日益显现，有利于我县以资源为依托拓展新的发展空间；同时也对我们的工作创新和落实能力提出了挑战，完善发展机制的任务更加艰巨。科技创新和扩散速度日益加快，信息传播高度发达，有利于我们广泛开展各级各类合作，学习和借鉴外地成功经验发展自我；同时也对我们的日常学习和创造能力提出了挑战，提高自身素质的任务十分艰巨。尽管如此，从总体上看，当前我县经济发展面临的宏观环境仍然是机遇大于挑战、希望多于困难，必须牢固树立不进则退、小进即退的发展意识，奋发进取、争创一流的竞争意识，时不我待、只争朝夕的机遇意识，趋利避害，牢牢把握主动权，不遗余力地加快发展。

提出这样的要求，是基于对××发展形势的深刻把握。首先，从发展周期看，近年来，全县人民凝心聚力谋发展，县域经济实现了由低谷徘徊向加速发展的重要转折，当前正处于新一轮增长周期的上升阶段，发展来势看好。其次，从发展阶段看，我县已成功跨入了初级工业化社会门槛，今后五年将是实现由农业经济阶段向初级工业化阶段这一决定性转变的起步阶段。历史经验表明，这一阶段也是工业化和城镇化快速发展、经济全面“起飞”的关键时期。再次，从发展基础看，我县经济已基本完成了民营化改造，形成了一批支柱产业和骨干企业；基础设施日臻完善，县城骨架基本拉开；财政状况明显好转，保障水平显著增强；农村“两会”等一批影响××发展的深层次问题基本得到化解；工业园建设初见成效，招商引资取得重大突破；同时，西气东输××供气工程即将竣工，武广客运专线及新××站、潭衡高速公路等国、省重点项目的开工建设，都为加速发展创造了良好条件。

由此可见，今后一个时期，××既占有国家宏观政策向县域倾斜、沿海饱和产业向内地扩散的天时，也具有多年经营打下的良好基础以及一系列国、省重点工程在××开工建设的地利，同时更拥有全县人民万众一心谋发展、团结一致奔小康的人和，将迎来一个加速发展的重要战略机遇期。牢牢把握和利用好、发展好这一重要战略机遇期，是我们义不容辞的责任。为此，县委确定，今后五年全县工作的总体指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以工业化总揽经济社会发展全局，按照加速提质强后劲的要求，不断加快“三化”进程和县域经济结构调整步伐，全面推进党的建设、精神文明建设、民主法制建设，为确保“十一五”规划目标顺利实现、推动××的全面崛起而努力奋斗！

根据上述指导思想，今后五年的奋斗目标是：围绕经济总量进入全市各县市中游、人平指标进入全市前列，主动对接“珠三角”，服务“长株潭”，努力建设一个经济更加繁荣、人民更加富裕、发展更具活力、社会更加和谐的新××。

――经济更加繁荣。到末，按2005年不变价，实现地区生产总值54亿元，年均增长11.5％；财政总收入和地方财政收入分别达到3亿元、2亿元，年均分别增长19％、18％；五年累计完成全社会固定资产投资57亿元，年均递增15％；社会消费品零售总额年均增长13％；实际利用外资总额年均增长15％。

――人民更加富裕。到20末，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到9910元、5050元，年均分别增长8％、6％；城乡居民的就业就学、人居环境、出行条件、社会保障等有较大改善，精神文化生活更加丰富。

――发展更具活力。到年，三次产业结构调整为22：40：38；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25％；万元gdp能耗力争下降20％；自然资源投入产出率提高25％，经济发展环境和发展质量明显提升。

――社会更加和谐。人口自然增长率控制在6.5‰以内；进一步加大资源和环境保护力度，实现人与自然、经济与社会的.和谐发展。

三、以加速提质强后劲为目标，更快更好地发展县域经济。

确保“十一五”规划的实现，推动××的全面崛起，最根本的是要全面增强县域经济实力，最紧迫的是要加快县域经济发展步伐，最重要的是要提高县域经济发展质量。

（一）以支柱产业培育为重点，强力推进工业化进程。工业化始终是现代化不可逾越的发展阶段。全力推动县域经济由农业经济阶段向初级工业化经济阶段转轨，把工业经济培育成县域的主体经济，是当前的核心任务。

要集中力量加快工业园建设。坚持非均衡发展战略，以大投入、大建设、大集聚来赢得大产出，把金龙工业园真正建设成为生产要素的集聚地、工业发展的大平台、产业集群的孵化场。要大投入。县财政要发挥园区建设初期投入主渠道作用，加大支持力度；开发银行打捆贷款原则上要重点向园区倾斜；要将园区作为项目进行包装和推介，引导开发商投资园区基础设施，力争5年内园区基础设施建设总投入突破1个亿。要大建设。青山大道、工业大道等6条主干道要全线贯通，硬化、绿化、美化、亮化到位；电、水、气、讯、视等设施要架设到位，力争总建成区面积达5平方公里，满足经济发展10年以上需要。要大聚集。全方位、多角度、深层次地宣传园区政策，推介园区特色，提高园区知名度和吸引力；积极“走出去、请进来”，广泛开展招商引资。要大产出。力争5年引入企业100家左右，其中规模企业30家以上；到2010年，园区工业年产值超过20亿元，实现税收1亿元以上。

要千方百计壮大支柱产业。把壮大骨干企业、培育支柱产业、发展产业集群作为主攻方向和中心任务。要着力打造骨干企业。力争到2010年，形成年销售收入过2亿元、税收过1000万元的龙头企业3-5家；年销售收入过1亿元、税收过500万元的骨干企业10-15家；年销售收入过5000万元、税收过200万元的规模企业20-30家，同时形成一批年销售收入过1000万元、税收过100万元的企业；尤其要加大对和泰纸业、兆基铜业、××汽车、××齿轮、大源渡航电枢纽等企业的扶持力度，使之尽快做大做强。要巩固壮大支柱产业。力争到2010年，以××汽车、××齿轮、金阳冶金为代表的机械制造业完成技改投资4亿元，实现行业年总产值8亿元；以和泰纸业、鸿城纸业、宇科纸业为代表的造纸行业完成投资4亿元，形成年产成品纸30万吨、产值10亿元的规模；以嘉兴矿业、百瑞达陶瓷为代表的矿产采掘与加工业年总产值达到16亿元；以湘旗农牧、逢缘草艺等为代表的农产品加工业形成6亿元的年产值。要大力培育产业集群。围绕支柱产业和龙头企业，加速上下游配套企业的引进与聚集；支持大企业上马新项目、新产品，催生裂变新的配套企业；鼓励本地中小企业参与大企业生产合作，生产配套产品，打造××工业的“联合舰队”。

要全面完成国有集体企业改制。克服松劲情绪，做好企业改制扫尾、终结验收工作，做到应改尽改。要真正触及产权，帮助企业尽快建立现代企业制度，形成规范的法人治理结构。要及时搞好改制企业检查验收，做到改制一个，扫尾终结验收一个，促使企业生产快速步入正轨。

要打造一批品牌企业。把品牌建设作为推进工业化的关键举措，尽快结束×ד有产品、无品牌”的历史。要引导企业加强产品研发，实施标准化生产，提高产品核心竞争力；设立“品牌创建基金”，对成功创建国、省、市各级名牌产品的企业实施奖励；利用各种机会对××的特色产品进行宣传，扩大知名度和美誉度，力争到2010年创建或引进国内知名品牌企业1-2家，省内知名品牌企业3-5家。

（二）以发展农村经济为重点，加快建设新农村。新农村建设是一项长期性任务，在全面把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求的同时，要善于抓住阶段性主要矛盾，突出工作重点。

当务之急是要加快基础设施建设。抢抓国家财政投入重点向农村倾斜的机遇，加大争资跑项的力度，争取更多项目和资金；发挥农村居民在新农村建设中的主力军作用，动员群众投工投劳，建设家乡。要加强农田基本设施建设，着力抓好中小型水库除险保安和续建配套工程、沿江防洪堤建设、山平塘整修、农业综合开发及小型水利工程建设，不断提高抗旱保收能力。加大村组公路改造建设力度，力争到2010年全县所有村组通公路，村主干道硬化率达100。积极推进农网改造，实现城乡同网同价。大力实施农村饮水安全工程及以沼气为纽带的“五改”配套工程，搞好村部、卫生室、图书馆、现代远程教育站等公共设施建设，提高居民生活质量。

重中之重是要加强农业产业化建设。建设新农村，关键是要发展好农村经济。要加快农业结构调整步伐，重点抓好优质稻、席草、西(香)瓜、花卉苗木及××黄鸡、生猪等产业基地建设，积极培育黄辣椒、茶叶、油茶等经济作物基地，推动优势农产品实现规模化、区域化布局。大力发展农产品加工龙头企业，扶持引导逢缘草艺、春发食用菌等企业搞好技术改造、新产品开发；突出建设好××黄鸡产业链，以开云农牧公司为龙头搞好品种提纯复壮，以天水鸡业公司及各养殖协会为龙头壮大养殖规模，以湘旗农牧为龙头实现加工转化，以科迪动物药业为龙头开发防治药品，真正把黄鸡产业办成××的拳头产业。积极发展农业合作经济组织和各种专业协会，不断提高农业的组织化程度。

主要目标是要增加农民收入。要严格贯彻落实中央的各项惠农政策，不该收的，一分也不能收；该给的，一分也不能克扣，实现减负增收。认真抓好“新型农民科技培训工程”、“绿色工程”、“阳光工程”，提高农民的科学文化素质和致富本领。引导农村剩余劳动力自主创业，投资创办各种经济实体。加大劳务输出力度，力争每年输出农村剩余劳动力6万人以上。

（三）以县城建设为重点，大力提高城镇化水平。城镇是工业的发展载体，农业的服务基地，现代文明的展示舞台。加快城市建设、提高城镇化水平是加快经济发展的必然要求。

要完善城镇体系以提升城镇化能力。以县城为龙头，中心城镇为节点，交通通讯设施为网络，加快城镇化步伐，力争到2010年全县城镇人口达到15万，城镇化率达到36％以上。要加强县城建设，按照南岳、开云、新塘经济一体化思路和生态型山水旅游城市的定位，把县城建设成为大××区域中心城市和衡阳市次中心城市。要结合合乡并村工作，加强和改进小城镇规划、建设和管理，力争把白果、东湖、马迹、长江等建设成工业经济重镇，把新桥等建设成商贸流通集镇，店门、萱洲等建设成文化旅游名镇，实现错位发展。要畅通城镇间联络动脉，促进经济交流。交通方面要重点协调搞好武广铁路及新××站、潭衡高速公路、千吨级码头建设工作，突出提质改造开云-南岳一级公路、开云-新桥314省道二级公路；能源方面要新建城西110千伏及店门、长青、望峰三个35千伏变电站，改造升级白果变电站为110千伏，并在县城基本普及天然气；通讯方面，全面实施“村村通工程”，到2010年基本消灭通讯盲区和电话空白村组。

加快县城建设以提升城镇化实力。按照“东改西扩，南进北拓”的整体思路，加快县城建设步伐。重点是建设“五区”、“八路”。“五区”即向西以四大家行政中心搬迁为契机，扩建黄花新区；向北加快金龙工业园区建设；向南以武广铁路新××站为依托，规划建设好车站新区；同时建设大源渡旅游开发区和心怡住宅小区。“八路”即在东西方向，除现有的人民路、青山大道外，向西延伸××大道至314省道，新建紫巾路和××汽车公司至党校的金环路；南北方向，向南延伸金龙大道、五一路，向北延伸沿江路到千吨级码头，新建107国道改道线，并改造解放路，形成“五纵五横”的道路骨架。同时，建设由青山大道和工业大道组成的工业园区道路网、由××大道和建设大道组成的黄花新区道路网及新××站区道路网，完善广场及其他配套设施，力争到2010年县城建成区面积达12平方公里、县城人口达12万人。

搞活城镇流通以提升城镇化活力。要把物流业培育成支柱产业。依托千吨级码头加强物流基础设施和信息平台建设，努力培育一批现代物流企业，同时规划建设好县内矿产品、果蔬、建材等批发市场，把县城建设成立足大××、辐射湘中地区的货物集散地。要把旅游业发展成新兴产业。做到服务南岳搞旅游，完善旅游接待设施，营造“游在南岳，吃住在××”的旅游格局；补充南岳搞旅游，针对南岳有山无水的特点，在加强水质保护的前提下进行九观湖旅游开发，搞好大源渡水上旅游配套及沿江风光带建设，开发螺头山水库，营造“山在南岳，水在××”的旅游格局；配套南岳搞旅游，大力发展盆景、根雕、香烛和特色旅游产品，开发“寿文化”系列保健产品，营造“看在南岳，购在××”的旅游格局。

加强城市管理以提升城镇化魅力。完善城管、环卫基础设施及路段承包责任制，加快社区管理和小区物业管理改革，建设洁美城市；加大城区绿化力度，建设绿色城市；加强背街小巷的路灯安装和城区路灯维修管理，建设明亮城市；完善城市交通标识，强化街面值勤巡逻和交通疏导，建设畅通城市；继续巩固县城经营成果，按照“谁投资、谁受益”的原则，引导各类资本主体投资建设新区市政基础设施，提高市政公用事业发展活力。

（四）以招商引资为重点，全力推动民营经济发展。从一定意义上说，县域经济就是民营经济，完善“民办、民有、民营、民享”的经济格局是县域经济发展的必然。发展民营经济，要坚持走“内外结合，以外促内”的路子。

对外，要加大招商引资力度。要扩大引资总量。围绕现有优势产业抓招商，拉长产业链条，壮大产业规模；围绕本地资源抓招商，引进一批矿产品和农产品精深加工企业；围绕沿海产业转移抓招商，把××建设成沿海内移产业的承接基地；围绕金龙工业园和武广铁路新××站这两个平台抓招商，实现工业、旅游招商新突破。要改进引资方式。更多地采取以商招商、网上招商、专题招商、定向招商等办法，尤其要搞好陶瓷专题招商，促进××新引进的天然气资源、丰富的瓷泥及劳动力资源与外地资本、管理经验和生产技术有机对接，提升陶瓷产业水平；实施委托招商，借助投资机构、招商公司的网络信息优势发展××；围绕本地在外经济能人招商，抓紧筹建北京、上海、广东、深圳、珠海等地××同乡会，大力发展“回归经济”。要提高利用外资的效率。按照“意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓壮大”的要求，落实县级领导项目包干负责、全程代理、限时办理、一费制管理等制度，加大周边环境整治力度，确保企业引得进、建设快、留得住、发展好。本网，!

对内，要营造全民创业格局。营造全民创业格局，培养一批本土企业，是县域经济长期稳定发展的根本。要全面降低创业门槛，做到投资主体身份不限，投资额度大小不限，资金来源渠道不限，法无明文禁止领域不限。要大力发展城乡手工业，营造千家万户自我积累、千家万户自觉投资、千家万户自我发展的创业格局；重点保护和发展好店门席草、开云乐器、长江竹木、福田花岗石等加工产业。要积极培植本土企业，大力宣传刘伏清、唐正魁、彭岳飞、吴志鹤等创业典型，引导全社会形成投资创业热潮，实现本土民营经济的兴起。

（五）以科技创新为重点，努力增强经济发展后劲。当今世界，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。推动××全面崛起，必须加快科技创新和应用步伐，实现经济增长方式由资源投入型向创新驱动型转变。

要加强科普宣传。报纸、电视等要加大科技节目和栏目容量，扩大科普宣传覆盖面；要广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性的科普活动，大力倡导文明、健康、卫生的生活风尚，反对愚昧迷信，增强科普宣传的针对性；树立科技致富典型，推广科技致富经验，增强科普宣传的说服力，努力营造起讲科学、学科学、用科学的良好风尚。

要突出企业创新主体地位。建立“创新基金”，加大科技投入，通过以奖代投的方式，引导、支持企业加大技术开发力度，使企业真正成为研究开发的投入主体、技术创新的活动主体和科技成果的应用主体。要充分发挥政府主导作用，积极倡导“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的创新精神，并筹建一批公共技术服务平台，帮助化解一些单个企业无法解决的问题。要支持企业“联合引进”，与大专院校、科研机构建立产学研合作机制，不断提高产品科技含量。

要加强科技成果的推广应用。在县工业园内规划建设高新技术园，充分发挥园区在科技成果转化中的载体作用，促使企业连片集中发展，实现技术、人才、资源共享。要严格执行矿产资源加工奖励政策和税费综合征管政策，引导企业提升技术水平，依靠科技改造提升传统产业。要大力开展新型农民、新型市民培训工程，不断提高全民运用新技术的能力。

要加强人才队伍建设。建立健全县级人才市场，促进人才优化配置，努力培养一支高素质的企业家队伍和技术人才队伍；按照“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的原则，多渠道引才引智，凝聚大批人才为××发展献计出力；按照“适用即人才”的要求，将业绩作为衡量人才的主要标准，形成待遇留人、事业留人、感情留人的新机制。

四、以科学发展观为指导，努力构建社会主义和谐社会。

实现××的全面崛起，必须坚持以科学发展观为指导，加强政治文明和精神文明建设，努力构建一个社会政治大局稳定、人民群众安居乐业、资源环境永续利用的和谐社会。

（一）加强思想道德建设，提高城乡文明程度。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，自觉践行社会主义荣辱观，推进社会公德、职业道德、家庭美德和从政道德建设，在全社会形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德风尚。深入开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，形成良好的人文环境和社会风气。加强未成年人思想道德建设，引导未成年人树立崇高的理想信念，养成良好的道德操守，促使其健康茁壮成长。

（二）加强民主法制建设，扩大公民有序的政治参与。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，保证人大、政协依法履行职权，主动开展工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真贯彻党的宗教、侨务和对台政策，凝聚力量推进××发展。加强党对工会、共青团、妇联和科协等群团组织的领导，更好地发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。全面实施“五五”普法教育，切实提高全民法律素质。深化行政审批制度改革，拓展政务公开的深度和广度，提高行政效率和服务水平。切实加快司法改革步伐，支持司法机关依法独立行使职权，维护法律的严肃性。坚持党管武装原则，进一步巩固和加强军政军民团结。全面加快基层民主政治建设步伐，依法规范和完善村民自治，扩大乡镇党委直选试点，真正让群众当家作主。

（三）推进教体文卫工作，提高全民科学文化素养。要把教育放在优先发展的位置，加大教育投入力度，优化教学资源配置，落实农村九年义务教育免费长效保障机制，认真贯彻“双线”控流保学等制度；深化教育人事制度和分配制度改革，切实加强师德师风建设；鼓励、支持社会力量办学，形成普教、职教、成教共同发展的办学格局。修建体育广场、多功能体育馆等大型体育设施；广泛开展全民健身活动，提高竞技体育和城乡人民的健康水平。完善有线电视县域网，加快广播电视数字化发展进程，使全县广播电视综合覆盖率达100；围绕“三贴近”原则，积极开展各种群众性文娱活动，丰富群众精神文化生活；加大文化市场监管力度，规范网吧管理，净化文化市场；深度挖掘××传统文化的精髓，探索文化产业的发展路子。健全各层次医疗服务保障体系，加强重大疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置工作；加大乡镇卫生院建设力度，提高医疗卫生单位“五配套”水平；加大农村卫生技术人才的培养力度，实行乡村卫生服务一体化管理；切实整顿医疗卫生行风，遏制医疗腐败事件发生。

（四）强化社会稳定工作，营造安居乐业的社会环境。要落实维稳工作责任制，严格实行社会治安综合治理“一把手”负总责和属地管理、分级负责、“一票否决”等制度。广泛开展“平安××”创建活动，强化防控体系建设。正确处理人民内部矛盾，切实把各种矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强信访工作，健全完善县级领导信访接待及督查督办、责任追究等制度，及时解决群众反映的突出问题。认真抓好农村“两会”清欠和兑付扫尾工作，不留工作隐患。深入开展严打整治斗争，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，严厉打击团伙犯罪、邪教组织犯罪和偷盗抢夺等违法行为。高度重视安全生产工作，落实安全生产保障金制度，杜绝重大恶性安全事故的发生。

（五）落实三项基本国策，推动经济社会可持续发展。加强国土资源管理，严格控制各种非生产性用地，将有限的土地集中用于城镇发展和工业园建设；认真搞好国土整理项目建设，提高国土综合利用效率，确保耕地占补平衡，力争到“十一五”期末，县内耕地保有量控制在27.5万亩左右；认真规范采矿秩序，杜绝无证开采，全面推行矿产资源公开拍卖、有偿开采，大力支持矿产品精深加工，充分发挥资源的最大增值效益。加大环境保护力度，大力植树造林、封山育林，确保森林覆盖率保持在49％以上；加强工业“三废”治理，确保环境空气质量、湘江的某一段水质、城区环境噪声治理等稳定达标。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，努力适应计生工作导向由以罚为主向以服务为主、计生工作方法由政府推动为主向群众自治为主、计生工作重心由控制人口增长为主向提高人口素质为主等政策转向，不断创新工作方法，严格依法行政，实现人口的可持续发展。

(六)兼顾公平和效率，完善经济社会发展机制。既要发挥市场这只无形的手对资源的基础性配置作用，提高经济社会发展效率；又要利用政府这只有形的手，调节社会分配，兼顾公平正义。资源配置要力求公开。矿产资源、国土、城市资产等国有资产的出让，要全部推向市场，公开拍卖；重点工程建设要全部面向市场，公开竞标，坚决杜绝暗箱操作。投资环境要保证公平。对县内的投资政策要进行一次全面清理，按照固定资产形成规模、税收规模、就业规模等指标制订相应的优惠政策，真正做到内资外资一个样，国有民营一个样，新老项目一个样，努力营造公平的市场竞争环境。财政投入要讲求公道。在保工资、保运转、保重点工程建设的基础上，财力更多地向农村地区倾斜，向公共服务领域侧重，向社会弱势群体投入，努力为城乡居民提供均等化的社会公共服务。涉及群众利益的事要维护公正。群众利益无小事。要加大政务公开力度，凡涉及群众利益的政策和收费要全部向群众公开；在征地拆迁、规费调节等重大问题上，要坚决不与群众争利，努力向群众让利；对涉及群众的矛盾纠纷，要坚持换位思考，公平公正处理，努力营造和谐的社会环境。

（七）高度关心群众疾苦，提高人民生活水平。要千方百计拓宽就业渠道，发展劳动密集型产业和企业，创造更多的就业机会；加强就业培训，规范劳动力市场中介服务，完善就业服务体系；积极鼓励和扶持下岗职工、失业人员自谋职业、自主创业。要完善社会保障体系，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面；深入开展社会福利、社会救济、社会慈善和社会互助等社会保障事业，发动社会力量参与社会保障。高度关心困难群体生活，经常性开展扶贫帮困送温暖活动，帮助困难群众解决生产生活等方面的实际问题。

五、以增强执政能力为宗旨，全面加强党的建设。

要实现××全面崛起的宏伟目标，必须毫不动摇地坚持党要管党，加强和改善党的领导，把党组织建设成为××改革发展稳定事业的坚强领导核心。

（一）思想建设要坚持转变观念，开拓创新。加强思想建设，重点是要在保持政治坚定性的同时，结合县域经济发展，切实转变观念。要坚持加快发展不动摇。发展才是硬道理。百舸争流，千帆竞发，不进则退，慢进亦是退。要树立强烈的忧患意识、竞争意识和发展意识，动员和调动一切积极因素，注重发展的目标性、协调性和持续性，紧咬发展主题不动摇。要打开发展思路，创新发展手段，聚精会神谋发展，一心一意抓发展，勇于面对困难，勇于参与竞争，确保在新一轮竞争中求得大发展、大进步。要引导创业不守旧。敢于打破安于现状的思维模式，树立“除了禁止的就是允许的”的观念，只要有利于××发展，就要不唯书，不唯上，只唯实，鼓励干求突破。要破除“官本位”腐朽思想，树立实业兴县、实干兴县的观念，只要是为了事业，为了××的历史性振兴，就要敢于负责，把该放的政策坚决放宽、放开、放彻底，用足、用活、用到边，鼓励干不限制。要善于接受新事业，破除对创业者求全责备的思想，善待每一位来××兴业的投资者，树立发展有理、创业有功的观念；要敢于放手抓创业，引导和鼓励全民创业，力争让一切愿意来××投资的客商都能找到合适的项目，让一切愿意来××发展的人才都能找到发挥的舞台，让一切愿意来××落户的资本都能找到增值的温床，鼓励干不争论。要紧扣工业不松劲。××发展的差距在工业，希望在工业，潜力也在工业。实践证明，以工业化总揽工作全局的思路是正确的，成效明显，必须一如既往，一以贯之抓下去。要强化工业主导地位，不管东西南北风，咬定工业不放松，切实解决工业强县意识不强、氛围不浓、环境不好的问题。要牢牢把握发展方向，创新发展手段，利用一切可以利用的资源和优势，全力推动。要广泛汇集民力，汲取民智，集中全县的人力、物力、财力，加速推动。要依托存量，引进增量，借助一切合法的金融资本，引导推进。

(二)组织建设要着眼固本强基，保障有力。以乡镇职能转变为核心，加强乡镇党委建设，当前尤其要抓好换届后新的乡镇党委班子的协调配合工作，大胆探索和实践新组织形式下乡镇管理模式和运行机制创新。以新农村建设为契机，加强村级党组织建设，把选优配强村支部班子和支部带头人作为重点，为新农村建设提供组织保障和人才保障。要按照“新型经济组织发展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，加强民营企业、农业专业合作组织的党建工作，不断提高党在新经济组织中的影响面和渗透力。要适应新形势的需要，认真做好党员发展和管理工作，既要“开门建党”，大胆吸收社会各阶层中的优秀分子，不断为党组织增添新鲜血液，增强党在群众中的代表性和号召力；又要“严格管党”，加强对党员的教育管理，始终保持队伍的纯洁性和先进性；当前尤其要广泛开展《党章》学习教育活动，不断完善保持共产党员先进性的长效机制。

(三)队伍建设要立足提高素质，增强能力。严格执行党的干部路线，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，真正打造一支想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的优秀党员干部队伍。要按照《干部教育条例》要求，切实抓好干部教育培训，通过党校培训、个人自学、专题讲座等形式提高干部理论水平，通过参观考察、交流任职、一线锻炼等形式增强干部实践能力。要树立正确的用人导向，对那些人品好、作风优、实绩突出、群众信任的干部，要委以重任；对那些品德差、能力平、个人主义严重、贪图享乐的干部，要坚决调整；尤其要选准配强党政“一把手”，努力把各级领导班子建设成为团结有力的领导班子。要坚决贯彻党的组织原则，充分发扬党内民主，严格执行民主集中制，防止和克服软弱涣散和分离主义倾向，确保政令畅通。

（四）作风建设要突出求真务实，真抓实干。实现××的全面崛起，要求我们每一个人都要认认真真工作、老老实实做事。要大兴调查研究之风。经常性地深入基层、深入群众，在基层实践中了解情况，在一线调查中发现问题；做决定、办事情，都要顺应民心，集中民智，尽力而为，量力而行，既要防止不思进取守摊子，又要防止不顾民力乱铺摊子。要大兴真抓实干之风。坚决克服以文件落实文件、以会议落实会议的飘浮作风，坚决克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懒散作风，大力开展“一名领导联系一个企业,引进一个项目,包一个村,帮扶一户贫困户”活动，一心一意抓落实；大力推行寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任的“五步工作法”，抓住不落实的事，追究不落实的人，改进方法抓落实；要明确阶段目标，实行重点工作专门查、日常工作定期查，督查结果与干部群众见面，严格督查抓落实。要大兴艰苦奋斗之风。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人前途命运与××的发展紧密联系起来，与人民群众的利益紧密联系起来，做到吃苦在前、享受在后；奉献在前，索取在后；创业在前，得利在后；防止大手大脚、骄奢淫逸之风的蔓延，始终保持昂扬进取的良好精神状态。

（五）廉政建设要体现立党为公，执政为民。坚持教育防腐。以领导干部为重点，以党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规、反腐倡廉理论和典型案件为主要内容，切实加强党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。坚持制度反腐。不断深化行政审批制度、财政体制、招投标、干部人事制度改革，规范和健全权力运行机制，从源头上消除腐败现象产生的土壤和条件。坚持监督治腐。健全和完善集党内监督、人大政协监督、司法监督、审计监督、媒体监督、社会监督于一体的全方位、多层次的监督体系，形成强大的反腐合力。坚持惩治除腐。加大对贪污受贿、徇私枉法、失职渎职、腐化堕落等大案要案的查处力度，用反腐败的实际成果取信于民。

同志们，发展的蓝图已经绘就，奋进的钟声已然敲响。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，扎实工作，勇于创新，发奋图强，为推动××经济发展加速提质强后劲、实现××的全面崛起而努力奋斗！

市委书记在市委全会上的报告篇十二

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委会讲几点意见。

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛作了重要讲话，温家宝对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委(扩大)会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番;五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势;城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件;我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**%，人均生产总值接近****美元;地方财政总收入达到**亿元，年均增长**%;全社会固定资产投资年均增长**%以上，城镇化水平达到**%以上;城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*%，农民人均纯收入达到****元，年均增长*%左右;对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

(一)加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

(二)加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

(三)加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

(四)加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

(五)加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

(六)加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦;抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50%的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质;搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果;抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作;进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入;要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工;抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作;近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗!

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市委书记在市委全会上的报告篇十三

,供大家参考。

中共xx市第四次代表大会，在民主、团结的气氛中，圆满完成了预定任务，取得了圆满成功。这次大会实事求是地总结了市三次党代会以来的工作，全面规划了未来五年的发展蓝图，选举产生了新一届市委和市纪委。在今天的市委四届一次全会上，又选举产生了市委常委、副书记、书记。这里，我代表新一届市委班子组成人员对全市广大共产党员和全体委员对我们的信任表示衷心的感谢！同时也给同志们表个态：既然大家把市委书记这个担子交给我，我就要不负众望，在其位，谋其政，把全部身心投入到xx发展的各项工作中去，尽心尽责，勤政廉政，以实际当前隐藏内容免费查看行动领好班子，带好队伍，努力实现xx发展的新跨越！

下面，我代表新一届市委常委会讲几点意见，与同志们共勉。

一、不负重托，不辱使命，做xx发展的栋梁。

新一届市委班子肩负着组织的重托、全市广大党员的信任，责任重大，使命光荣。本届市委任期的5年，我们要完成“十四五”规划目标、建设社会主义新农村、实现社会和谐进步、建设区域性中心城市等重大历史任务。每一位市委委员，尤其是常委一班人，都要按照“三个代表”重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，切实增强责任感和使命感，倍加珍惜时代为我们提供的机遇和舞台，把全部智慧和力量凝聚到赶超跨越奋斗目标上来，奋力抓好第一要务，切实履行第一责任，组织带领全市党员干部和人民群众开创xx发展的新局面。

二、顾全大局，团结协作，做合力攻坚的楷模。

团结就是力量。每一位委员特别是市委常委必须自觉维护班子的团结，大家要牢固树立全局观念，切实增强整体意识，发扬优良传统和作风，把新一届市委建设成团结融洽、坚强有力的战斗集体。要认真贯彻执行党的民主集中制原则，坚持集体领导，不断完善和健全民主科学的决策机制和执行程序。进一步完善和丰富党内民主生活，积极开展批评和自我批评，做到严以律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格。在搞好班子内部团结的同时，市委常委会要充分发挥市委统揽全局、协调各方的作用，主动协调和加强四大班子间的团结、党内外的团结和社会各界的团结，使大家真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的朋友，同心同德、齐心协力把xx的各项事业向前推进。

三、勤奋。

学习。

提高能力做科学执政的表率。

努力建设学习型、知识型、创新型的常委班子。各位市委委员要带头参加所在单位的学习活动努力使自己的思想政治素质跟上形势的发展步伐切实增强工作的针对性、系统性、预见性和创造性。

四、真抓实干，埋头苦干，做求真务实的标兵。

干部要紧紧围绕这一指导思想和目标任务真抓实干、埋头苦干。领导干部是旗帜、是方向，既要高瞻远瞩，明辩方向，把握形势，又要大力倡导求真务实，真抓实干的工作作风，坚决杜绝形式主义和表面文章，坚决克服只说不做、说多做少、拖沓浮飘等不良习气和作风。要坚持深入基层和一线，一级干给一级看，一级带着一级干，层层做好表率，层层抓好落实，靠实干赢得民心，用发展赢得尊重。

五、勤政为民，廉洁奉公，做牢记宗旨的典范。

勤政廉洁是党和人民对各级领导干部的基本要求。我们必须坚持群众路线和群众观点，牢记党的宗旨，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要切实关心困难群众的生产生活，始终保持同人民群众的血肉联系。要按照“从严治党”的要求，进一步加强党风廉政建设，坚决执行廉政建设规定，规范自己的行动，检点自己的行为，自觉接受组织和群众的监督。要全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。要坚持自重、自省、自警、自励，稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得住考验，堂堂正正做人，清清白白为官，以勤政廉洁的良好形象取信于民。

文明、充满活力、和谐进步的新xx共同奋斗！

市委书记在市委全会上的报告篇十四

各位委员、同志们：

今天上午胜利闭幕的中国共产党×市第九次代表大会，选举产生了中共×市第×届委员会和纪律检查委员会。刚才，市委×届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。此时此刻，我和新当选的市委常委都深深感到，这一张张选票，传递着组织的重托、饱含着人民的期望、承载着时代的使命。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！向新当选的市纪委领导班子成员，表示热烈的祝贺！向省换届指导和风气督导组一行的精心指导，表示衷心的感谢！

全会选举我担任新一届市委书记，我深感责任重大、使命光荣，同时也对未来充满信心、豪情满怀。我一定牢记习近平总书记殷殷嘱托，同市委班子成员一道，忠诚履职、勤勉实干，加快推动新时代×高质量赶超发展，以实际行动和工作成效回报党和人民。

改革开放以来，在×南岸5820平方公里的富饶土地上，广大党员干部和全体×儿女怀揣着浙北崛起的梦想，砥砺前行、接续奋斗，演绎了一幕幕激动人心的精彩故事。回望走过的路，我们有着“轻舟已过万重山”的艰辛与快慰，有着“人间正道是沧桑”的感慨与坚毅，更有着“而今迈步从头越”的豪情与壮志。

从现在起，×届市委郑重接过了历史的“接力棒”、扛起了时代的“千钧担”。在新的赶考路上，我们要倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜时代给予的舞台，倍加珍惜×历届市委打下的扎实基础，坚持以民为本、实事求是、创新实干，坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新×，努力交出一份让党中央和省委放心、让×人民满意的优异答卷！在此，我想讲五点意见，与同志们共勉。

第一，我们要把绝对忠诚的本色擦得更亮。江河万里总有源，树高千尺也有根。对党绝对忠诚，是共产党人的政治本色，是我们每一位共产党员特别是领导干部的首要政治品格。我们要带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对×的重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”。要带头严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动，×作表率”。特别是作为市委常委会班子成员，要带头坚决防止和反对分散主义、本位主义、好人主义，坚持“对内抱成团、对外一张牌、全市一盘棋”，以强有力的举措，推动党中央和省、市委决策部署落小落细落实，确保政令畅通、令行禁止、一贯到底。

第二，我们要把沸腾干事的状态燃得更旺。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。这次党代会科学描绘了×未来五年的发展蓝图，明确了5大新的愿景，部署了10方面的重点任务。我们要带头牢记习近平总书记“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的殷殷嘱托，坚决扛起“加快高质量发展，提升城市能级，走好绿色低碳共富之路”的重大使命，知责于心、担责于身、履责于行，以舍我其谁的信心、决心、雄心来攻坚克难，以一抓到底的干劲、韧劲、拼劲来善作善成。要带头盯着事情、想着办法、花着力气，坚定不移打好生产力新布局、“五谷丰登”计划、“十百千万”重大项目攻坚、高水平建设长合区、打造品质×、唱好“双城记”等组合拳，扎实推进稳进提质、除险保安、塑造变革各项任务，加快打造长三角新势力城市。要带头坚持生成性学习、保持奋进者姿态、激发创造性张力，在推进数字化改革、共同富裕示范、落实“双碳”任务、创新社会治理等工作中，敢喝“头口水”，善打“争先牌”，勇闯“无人区”，抢占“制高点”，不断创造经得起历史、实践、人民检验的优秀业绩。

第三，我们要把人民至上的情怀植得更深。共产党打江山、守江山，守的是人民的心。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，时刻保持“我将无我、不负人民”的崇高境界和为民情怀，始终把人民群众放在心中最高位置，加快建设共同富裕绿色样本，围绕全省“1+7+n”体系，迭代开好“共富班车”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要常问“我是谁”，深刻认识到组织给了我们干事创业、施展才华的平台，就是给了我们为民干事、为民服务的机会，必须自觉当好“全心全意为人民服务”的勤务员，当好“心里装着老百姓”的人民公仆，用自己的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。要常问“为了谁”，坚持人民利益高于一切，以群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、群众满意为第一标准，扎扎实实办好民生实事，动态解决群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。要常问“依靠谁”，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，走好新时代党的群众路线，用好政府的有形之手、用活市场的无形之手、挽上群众的勤劳之手，用民心评判得失、用民主激扬力量、用民智推动发展，让一切创造社会财富的源泉在×大地竞相迸发、充分涌流。

第四，我们要把精诚团结的氛围造得更浓。团结是班子建设的生命，是事业成功的保证，是一方百姓的福音。今天，我们因共同的理想、共同的事业、共同的使命走到一起，必须倍加珍惜共担使命、共谱新篇的难得机遇，精诚维护团结，自觉加强团结，带头增进团结，使市委班子真正“握指成拳”、荣辱共进。要严格遵守党章，严格贯彻新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，大力倡导讲真话、讲实话，做诤友、做战友，坚决不当“好好先生”。要严格贯彻民主集中制，认真落实市委工作规则和决策程序，凡事以党的事业为重、以×大局为重、以×万×人民利益为重，着力建设思想上同心、目标上同向、行动上同步的坚强领导集体。要充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协、纪委监委、法检两院更好地履行职能，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，形成最大公约数、画出最大同心圆，最大限度汇聚起建设绿色低碳共富现代化新×的磅礴力量。

第五，我们要把清正廉洁的形象树得更好。古人云：“其身正，不令而行；

其身不正，虽令不从”。作为市委常委会班子成员，我们是全市“关键少数”中的关键少数，一言一行、一举一动都处在“聚光灯”“显微镜”之下，直接关系到市委和×的形象、声誉。我们要严于律己，深刻汲取马晓晖案的教训，真正以案为鉴、以案为戒，自觉敬畏国法、敬畏党纪、敬畏良知，主动净化朋友圈、社交圈、生活圈，坚决在廉洁自律上带好头、作表率。要严于治家，持续加强家庭、家教、家风建设，廉洁修身，廉洁齐家，坚决防止“枕边风”成为贪腐的导火索，防止身边人打着自己的旗号非法牟利。要严管团队，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，持续加强对“一把手”和领导班子的监督，坚持不懈抓班子、带队伍、堵漏洞、强基础。作为市委书记，我将自觉履行“第一责任人”责任，各位常委、委员也都要严格履行“一岗双责”，层层传导压力、人人负起责任、事事守住底线，共同营造好、呵护好×风清气正的政治生态。

表里如一，不说假话；

一碗水端平，不搞亲亲疏疏；

直面问题，不回避矛盾；

顾大局谋长远，不急功近利。请大家继续监督。希望市委班子的每一位成员相互提醒、共同勉励。

同志们，北宋思想家张载曾写下著名的横渠四句：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”。生逢这样一个伟大时代，身处这样一个重要舞台，我们也要有这样的博大胸怀和崇高追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，用目标引领前行之路，用使命激扬奋斗豪情，用实干续写发展新篇，为建设绿色低碳共富社会主义现代化新×而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开！

市委书记在市委全会上的报告篇十五

同志们：

这次市委全委扩大会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真贯彻党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对危机，努力扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻省委全委会议和经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结去年全市工作，安排部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，我受市委会的委托，向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾

20xx年，大事多，喜事多，难事多，是很不平凡的一年。年初省委对市委、市政府的主要领导先后进行了调整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大损失，下半年受到国际金融危机带来的重大影响。一年来，面对这些困难和挑战，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕年初确定的目标任务，坚持解放思想，深化改革开放，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值226.8亿元，同比增长11.2%;大口径财政收入29.19亿元，同比增长28.25%;总支出79.69亿元，增长52.8%;完成全社会固定资产投资140亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额88.2亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和21%。

1、加快实施五大战略，全市经济持续稳定发展。去年以来，市委紧扣发展第一要务，创新发展思路，强化措施落实，全力推动经济建设。一是结合贯彻全省工业强省大会精神，围绕实施“工业强市”战略，调研提出了“加快一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的工业发展思路，制定出台了扶持工业发展的具体措施，坚持深化国有企业改革，加快发展装备制造业，培育“10强50户”骨干企业，中材天水永固水泥等一批投资过亿元的工业项目开工建设，星火、风动、锻压、长开、卷烟厂等重点企业对工业发展和财政收入增长的贡献明显增大，工业经济质量效益稳步提高。二是以加快新农村建设为总抓手，认真落实强农惠农政策，全面贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深化土地流转改革，开展集体林权改革试点，大力实施省上提出的农民增收“六大行动”和全市农业“八大工程”，培育壮大特色产业和龙头企业，粮食产量首次突破百万吨大关，达103.6万吨，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济不断壮大，农业和农村经济得到全面发展。三是广泛开展“三城联创”活动，全力推进“旅游富市”战略，精心打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极开发五大旅游品牌和精品线路，加快旅游景点及景区配套设施建设，加大旅游对外宣传促销力度，在上海、西安等地成功开展了旅游推介活动，提升了我市的知名度，全市旅游产业步入快速发展阶段。四是着眼建设区域现代物流中心城市，大力实施“万村千乡市场工程”，加强和规范市场经济秩序，规划建设甘泉、西十里等物流园区，全市消费环境不断优化，消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长，区域物流中心的作用得到了进一步发挥。五是全面实施“科教兴市”战略，推进“十大科技工程”建设，深化科技体制改革，着力提高自主创新能力，创新型城市建设成效显著，科技创新步入全省前列，科技对经济的贡献率进一步提高。

2、抗震救灾取得胜利，灾后恢复建设全面推进。“5.12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及我市，造成直接经济损失57.53亿元。地震发生后，市委、市政府迅速反应，紧急动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，全力以赴抗震救灾，及时发放救灾物资，妥善安排群众生活，最大限度地减少了人民群众的生命财产损失，夺取了抗震救灾工作的重大胜利。在灾后恢复建设中，按照政府主导、社会参与的原则，在科学制定全市灾后重建规划的基础上，从财政、金融及社会等各方面共筹集救灾和重建资金11.84亿元，市四大组织领导班子成员深入基层靠前指导，省市属单位和驻市部队带头帮建重点受灾村，整合各类资源，调动各方力量，全力以赴开展灾后恢复重建工作，使农村群众住房条件和教育设施得到了较大改善，有力地推动了新农村建设。同时，我市积极承担向陇南等重灾区转运救灾物资的重任，有力地保障了重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。在这次抗震救灾和灾后重建中，各级党组织充分发挥了党的领导核心作用，体现了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，涌现出了一批全国、全省和全市抗震救灾先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和先进个人，分别受到了中央和省、市的表彰奖励。驻天水各部队充分发挥突击队和生力军的作用，谱写了听党指挥、英勇善战、服务人民的光辉篇章。

3、抢抓各种发展机遇，项目建设取得重大突破。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住国家深入推进西部大开发，振兴装备制造业、规划建设关中—天水经济区和灾后恢复重建的机遇，特别是抓住扩大内需、加大投入的契机，全力以赴抓投资、上项目、促发展。加强项目前期工作，积极论证、储备了天水到陇南、平凉的高速公路建设，天水到武都的铁路建设(连接兰渝线)，天水民航机场搬迁建设，渭河流域的综合治理、数控机床生产基地建设等一批重大项目。按照国家的产业政策和投资方向，加强协调联系，与省经委签定工业发展战略合作协议，有12家中央企业与我市签约;积极争取了武汉凯迪生物质能源项目、华能天水电厂、中材天水200万吨水泥、祁连山年产120万吨水泥生产线等一批重大项目;争取到国家、省上各类项目专项补助资金3.94亿元，全年共争取新上项目53个，总投资83.55亿元。不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快天平铁路、天定高速公路、750千伏超高压输变电工程、廉租房建设等一批重大项目建设进度，天宝高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷电厂改扩建工程全面竣工，天水军民合用机场顺利开通，促进了固定资产投资快速增长。藉河城区段生态环境治理景观工程、天河供热二期工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等城市基础设施建设工程全面推进，城市建设步伐进一步加快。

4、下大气力改善民生，和谐社会建设成效显著。高度重视解决民生问题，全面完成了省委、省政府确定的14件实事，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善社会保障体系，广泛开展了全民创业活动，大力实施就业再就业工程，涉及群众利益的就业、社保、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、供暖、安全生产等一些问题得到了较好解决。重视排查调处矛盾纠纷，坚持书记和市长信访接待日制度，开通书记、市长网络留言板，开展县委书记大接访活动，加强对重点信访案件的督办工作，广泛了解社情民意，妥善处理了一批社会矛盾和纠纷。积极推进“平安天水”建设，坚持开展“xx普法”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。强化安全生产责任制，查处各种违法违规生产经营行为，有效地防止了重特大事故的发生。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口与计划生育事业取得新的进步，生态建设和环境保护工作得到加强。党的民族宗教政策得到落实，爱国统一战线不断巩固和壮大，各民主党派、工商联积极参政议政，为改革发展献计出力，工、青、妇、科协等人民团体围绕市委中心工作，积极有力地发挥作用。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”和双拥共建等一系列精神文明建设活动，全市形成了心齐气顺，风正劲足的发展局面。

5、加大对外开放力度，区域经济合作步伐加快。积极实施开放带动战略，确立了“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的招商引资思路，“走出去、请进来”，采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，取得了显著成效。全年签约招商引资项目220个，实际到位资金32.65亿元，较上年增长42%。加强区域经济合作，东进西出，组织市县有关领导考察学习了白银、平凉与河西等地区经济发展的经验，与上海市卢湾区结为友好城市。抓住建设“关中—天水经济区”的契机，积极与国家有关部委及陕西省协调联系，完成了我市规划的论证编制工作;主动组团走访关中五市一区，广泛宣传建设关中—天水经济区的重大意义，在全市广大干部群众中形成了“关中—天水”经济一体化发展的理念，密切了装备制造业、现代农业、旅游产业等重点领域和行业间的联系协作。

6、党的建设得到加强，反腐倡廉取得明显成效。坚持把思想政治建设放在首位，在各级党组织中广泛开展了继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明、精神文明建设，总揽全局，协调各方，调动各方面积极因素，不断营造积极进取的社会氛围。坚持民主集中制原则，不断完善市委分管和联系工作机制，规范会票决干部办法，领导班子建设得到加强。严格执行《干部选任条例》，加强了领导班子和领导干部监督管理、年度考核、市直部门党政领导干部交流任职、科级干部竞争上岗等方面工作，加大了后备干部的培养选拔力度，调动了广大干部干事创业的积极性。加强和改进基层党建工作，在深化“三级联创”活动，抓好农村基层组织建设的同时，制定出台了加强和改进非公有制企业及街道社区党建工作的意见，全面提高了基层党建工作的整体水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定了《天水市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，结合查处山东籍高考移民替考案，在全市各级党政部门、机关单位开展了干部纪律作风集中教育活动，加强了工程建设招投标、灾后恢复重建物资资金管理使用的监督检查，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

总体上看，去年以来，尽管发展的不确定因素增多，但全市各方面工作进展顺利，形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面，这些成绩的取得来之不易。在过去一年的改革发展中，我们深刻地体会到：一是科学发展观是党的工作的根本方针，是指导我们加快改革发展，应对各种困难和挑战，不断开创各项事业新局面的行动指南，必须毫不动摇地认真贯彻;二是正确判断和把握不断变化的新形势，坚持用改革和发展的办法克服工作中的困难，着力解决面临的突出矛盾和问题，是我们各项工作不断取得新进展的根本途径，必须毫不动摇地加以坚持;三是不断深化对市情的认识，形成符合实际的发展思路，并在实践中不断丰富和完善，是实现又好又快发展的重要前提，必须毫不动摇地继续保持;四是始终坚持以人为本，高度重视和解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，是维护社会大局稳定、构建和谐社会的本质要求，必须毫不动摇地抓好落实;五是不断加强党的建设，特别是领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平，形成重实干、办实事、求实效的良好作风，是我们做好一切工作的根本保证，必须毫不动摇地积极推进;六是党政军民团结一致，社会各界齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚干部群众的智慧和力量，形成加快发展的合力，这是我们推进改革发展、办好天水事情的关键所在，必须毫不动摇地一以贯之。

二、关于当前形势和今年工作的指导思想

20xx年，可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我市改革发展蕴含重大机遇的一年。按照省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议的要求，进一步做好新形势下的全市各项工作，必须冷静分析、科学判断，统一思想、抢抓难得机遇，强化各项措施、积极应对挑战，趋利避害，乘势发展。

要认清形势，振奋精神，进一步坚定应对危机的信心。去年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际国内经济发展态势看，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，对我国经济社会的波及和影响日益加重，国内经济运行中的困难明显增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。目前，这场危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国家省上宏观政策看，面对这场金融危机，党中央、国务院审时度势，果断决策，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列宏观调控政策措施，以有效防止经济下滑和出现大的波动。中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，明确提出了扩大内需、保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委全委扩大会和全省经济工作会议，强调认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，围绕转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。这些都为我们做好新形势下的经济工作指明了方向，提供了有力的政策保障。从我市经济发展状况看，我市是一个以投资拉动经济增长，对外贸出口依存度较低的城市，金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反映强烈，但带给我们的诸多困难已逐步显现，突出的表现在：企业订单减少，工厂开工不足;外贸出口下滑，劳务输出下降，工业经济增长难度加大。同时，地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失，受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨;农业农村经济遭受多种自然灾害，加之农资价格大幅度上涨，农民增收难度增大;地方财源基础薄弱，财政收入对重点利税大户的依赖性较强;就业和再就业形势严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素增加，维稳任务十分繁重。总之，国际国内环境给我们发展带来的新的困难和矛盾增多。

要抢抓机遇，发挥优势，进一步增强经济发展的活力。面对当前国际国内形势，既要正视困难、迎接挑战，更要增强信心，抢抓机遇，全力以赴办好我们自己的事情。从总体上看，我市的发展面临着新的机遇和许多有利条件。国家实施扩大内需促进经济增长的十大措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后恢复建设，保持和促进经济平稳较快增长;国家继续实施西部大开发战略，把天水列入“关中—天水经济区”进行规划建设，有利于我们开展对外交流与合作，促进产业协作配套，实现区域经济的快速发展;国际、国内新一轮资本流动，沿海发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级;国家重视支持发展装备制造业，省上将天水列为全省装备制造业基地，在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市延伸装备制造业产业链条，做大做强特色优势产业，培育新的经济增长点;实施灾后重建规划，建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中力量，重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题;省上实施“东部交通大会战”，宝天、天水过境段、天定高速公路、天平铁路等重大交通项目和电源项目的相继实施，有利于打破我市交通和能源“瓶颈”制约;随着思想解放的不断深入，党员干部思想观念进一步转变，发展思路和措施不断完善，发展环境更加优化，有利于调动各方面积极性，推动各项工作的顺利进行。

在新的形势下，各级党政组织一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，统一到全省经济工作会议的安排部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，推动全市经济社会又好又快发展。

要统揽全局，把握重点，进一步明确工作目标和任务。按照中央、省委的部署，结合我市实际，今年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色优势产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，经过认真讨论，我们提出今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

按照今年工作的指导思想和预期目标，全市工作必须坚持和把握好以下几点：

把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济增速减缓趋势。在拉动经济增长的“三驾马车”中，同我市关系最大的是投资和消费。今年的经济工作，要更加突出投资拉动作用，千方百计地加快项目建设进程;要认真贯彻落实扩大消费的一系列政策措施，积极引导和扩大消费，确保固定资产投资和消费总额都有一个较快的增长。

把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设。能不能抓住这次国家宏观经济政策调整带来的机遇，关键取决于项目工作。既要充分认识发挥政府这只“看得见的手”的作用，做好项目前期和实施工作，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用，加大招商引资和承接产业转移的力度，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保项目工作取得新突破。

把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式。坚持技术改造同深化改革相统一，引进战略投资者同推进产业升级相统一，延伸产业链同节能减排相统一，建设新的能源项目同发展循环经济相统一，加快产业升级步伐，促进发展方式转变。

把改善民生同化解社会矛盾结合起来，不断促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。以实施民生工程为重点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强思想政治工作，积极化解社会矛盾，增强全社会战胜困难的信心和决心。

把继续解放思想同真抓实干结合起来，创造性地开展工作。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在新的形势下，我们要继续解放思想，更新观念，改革创新，真抓实干，把解放思想的成果运用于完善发展思路，创新发展模式，推动科学发展。

把加强党的领导同调动各方面积极性结合起来，形成加快发展的合力。战胜困难和挑战，开创工作新局面，关键在于加强党的领导，不断提高各级领导班子领导发展的能力和水平。同时，要善于调动各方面的积极性，集中民智、问计于民，促进我市经济社会又好又快发展。

三、关于20xx年全市工作的主要任务

认真贯彻省委全委扩大会和全省经济工作会议精神，全面完成20xx年全市各项工作目标任务，对于保持我市经济平稳较快增长，确保实现“”发展规划至关重要，我们必须全力以赴抓好以下几方面的工作：

1、积极应对危机，努力扩大内需，保持经济平稳较快增长

全市上下要抓住国家扩大内需的政策机遇，克服一切困难，积极创造条件，千方百计加快发展。一要坚持抓好项目工作，推动基础设施和生态环境建设。抢抓国家扩大内需的宝贵机遇，必须高度重视项目工作。要紧扣国家宏观政策的导向，积极做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目;对已开工的重大基础设施项目，要严格落实工程招标和监理的各项制度，保证建设质量和进度;对今年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作，以科学、细致的前期工作保证项目的按期实施，切实搞好城镇经济适用房和廉租房建设，抓紧启动农村抗震安居工程建设。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金使用合理，提高投资效益。要妥善搞好征地、拆迁，千方百计地落实配套资金，保证不误工期，不引发新的矛盾。二要坚持调整优化工业结构，加快振兴装备制造业。要加快传统产业改造升级，在采取多种措施，帮助企业渡过难关的基础上，整合区域内工业现有资源，积极推进节能减排，大力发展循环经济，延伸产业链条，培育发展新兴产业。要大力实施工业品牌战略，认真落实支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，使企业真正成为自主创新的主体。要发展壮大产业集群，发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，以“10强50户”企业为依托，着力培植和发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大集群”，发挥产业集群效应，增强企业自主创新能力，提高企业的整体竞争力和市场占有率。要加快工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，大力挖掘现有工业园区潜力，围绕形成产业特色，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，培育新的工业增长点，实现规模效益。三要坚持强化“三农”工作，全力推动新农村建设。按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求，认真落实各项强农惠农政策，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“六大行动”和“八大工程”，加快推进社会主义新农村建设。要加快农业产业化发展，坚持把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，在继续抓好粮食生产的同时，围绕南林、北果、东牧、西菜的产业发展布局，发展壮大特色产业基地，培育做大龙头企业，加强农产品标准体系和品牌建设，扶持发展农村专业合作经济组织，强化新农村建设的产业支撑。要加强农业基础设施建设，抓住国家加大对发展现代农业，改善农村基础设施投入的有利时机，重点抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村生态环境建设，努力改善农村的生产生活条件，增强农业发展后劲。要加大扶贫开发力度，继续坚持开发式扶贫的方针，抓好对农民的科技培训，大力发展劳务经济，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，配套落实好各项扶贫资金和扶贫措施，增强贫困地区自我发展能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。四要坚持发挥历史文化资源优势，加快旅游产业发展。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加强跨省、跨区域旅游产业的交流合作，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极向省内外推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、名城古韵游和温泉康体游五大旅游品牌，做好百里生态旅游线的规划和实施工作，加快旅游景点配套设施建设，切实做好旅游商品的开发生产，不断完善旅游产业体系，进一步把旅游产业做大做强。五要坚持鼓励引导消费，进一步搞活商贸流通。要认真贯彻市委、市政府出台的关于加快商贸流通和发展对外贸易的两个《意见》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建设进度，发展壮大研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，大力培育现代服务产业体系;引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，广泛开展家电下乡活动，提升商贸服务业的水平和档次，促进一、二、三产业协调发展。

2、坚持以人为本，提高全民素质，推动社会事业协调发展

在抓好经济建设的同时，必须加快发展社会事业。一是要继续优先发展教育，集中力量、加大投入，促进各级各类教育协调发展。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续落实好“两免一补”政策，提高对寄宿学校家庭困难学生的生活补助标准，巩固“普九”义务教育成果，在提高教育质量上下功夫;大力发展职业技术教育，加强职业教育基础能力建设;结合农村灾后重建，搞好教育布局调整，加强农村师资队伍建设，加快农村校舍改造力度，实施特殊教育学校工程。二是要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”建设，围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，选准方向，联合攻关，促进科研机构、学校、企业科技人员的合理流动与合作，加快科技创新型城市步伐。三是要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强重点文化设施和乡镇综合文化站建设，推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，重视培养文化人才，繁荣文艺创作，不断加强文物、档案和非物质文化遗产保护工作，发展文化产业。加快发展广播电视事业，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民素质。特别是要办好今年的伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，不断扩大我市影响力和知名度。四是要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，全面推行城镇居民医疗保险制度改革，提高城镇居民和新农合筹资标准与财政补助水平;加强农村卫生院所建设，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围，加强农村医务人员队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化;继续实施城市卫生支持农村卫生工程，积极发展城市社区医疗卫生服务，切实满足人民群众的基本医疗需求。要认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。五是要坚持开展“三城联创”活动，理顺管理体制，加强城市管理，高度重视生态建设和环境保护，促进人与自然的和谐。

3、努力改善民生，加强依法治市，全面推进和谐社会建设

各级领导部门要切实增强宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做暖民心、得民心、稳民心的工作，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照灾后重建规划，继续抓好农村住房、校舍、医疗、道路、水利等基础设施建设，争取两到三年全面完成恢复重建任务。要积极做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业工作。要积极建立覆盖全社会的社会保障体系，完善城乡低保制度，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助等待遇和水平，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面。要高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用住房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难。要继续抓好平安天水建设，认真落实信访工作责任制，坚持市、县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，倾听群众诉求和愿望，深入开展“五五”普法教育活动，继续做好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力将矛盾和不稳定苗头化解在萌芽状态;加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，努力维护和谐稳定的社会环境。要不断强化安全生产，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，加强生产流通领域的食品安全管理，防止重特大安全事故的发生。要重视做好统战工作，充分发挥各民主党派、工商联作用，进一步调动好各方面的积极因素。要全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会快速协调发展。

4、深化改革开放，完善体制机制，创造科学发展良好环境

要用改革的办法解决发展中的问题，合理把握改革力度和节奏。要不断深化农村改革，省上已制定出台了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，我们要切实抓好贯彻落实，同时，以省上意见为指导，结合市上出台的贯彻意见，各县区要抓紧制定具体的措施办法，把农村改革发展的各项工作抓好抓实;积极稳妥地推进土地承包经营权有序流转、集体林权试点改革，在改革中不折不扣地执行好党的各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。要深化企业改革，继续抓好政策性破产企业的兼并重组工作，积极稳妥地解决好企业改制中遗留的问题，努力推进企业主辅分离改制，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力;抓好经济开发区和工业园区改革，尽快健全机构，充实人员，明确职责，理顺管理体制，完善工作机制，发挥经济开发区的集聚效应。要积极推进行政管理体制改革，按照省上统一安排部署，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革;要积极推进依法行政，一方面要切实转变政府职能，不断改善政府管理和服务方式，建设服务型政府，另一方面要畅通了解社情民意的渠道，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，依法维护自身权益;要继续推进事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。

坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放。要认真落实招商引资的优惠政策，继续采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，积极引大引强入天，争取更多的资金，更大的项目落户我市。要按照“关中—天水经济区”的建设规划，加强与关中五市一区的协作，注重挖掘自身优势，发展外向型经济，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要下大气力改善投资环境，规范执法行为，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

5、加强党的领导，坚持反腐倡廉，不断提高党建工作水平

全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于加强党的建设。各级党委政府要切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设有机结合起来，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是进一步加强思想政治建设。加强党的思想政治建设，当前的主要任务是贯彻落实科学发展观。按照省委的部署，从今年3月开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要把学习实践活动同保持经济平稳较快发展紧密结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。二是进一步加强领导班子建设。要发挥市委统筹全局，协调各方的核心领导作用，改进和加强党对人大、政府、政协工作的领导，形成互相配合、互相支持，共同推进工作的新局面。要贯彻党管武装的方针，进一步搞好双拥共建工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，继续推进市直党政机关领导干部交流和科级干部竞争上岗，稳步推行差额选任干部工作，提高选人用人的公信度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大对市管领导班子和领导干部的考核力度，完善考核办法和措施，注重考核结果的运用，切实将考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据，努力把各级领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动着和落实者。三是进一步加强干部作风建设。实现科学发展，必须要有良好的作风做保证。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中，养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基石。要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。要分类指导、分领域抓好基层党建工作，农村要抓好整顿后进村，创建示范村工作，不断深化“三级联创”活动，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性;非公有制企业和街道社区要认真贯彻实施市委制定的关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》，加强党组织建设，扩大党的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力提高基层党建工作的整体水平。要加强党建工作目标管理责任制考核工作，实行严格的问责制，促进党建工作各项任务的落实。五是进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好全市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持从严治党的方针，加大案件查办力度，切实抓好反腐倡廉工作。要加强专项治理工作，在治理商业贿赂中，推进诚信体系建设;对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效地监督，认真抓好灾后恢复重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管，着力解决损害群众利益的突出问题;各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，强化权力运行约束和监督，切实抓好党风廉政建设。

同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，共同谱写我市经济社会发展的新篇章!

市委书记在市委全会上的报告篇十六

目前，我市党的建设还存在薄弱环节，干部队伍作风能力素质与国家中心城市现代化建设要求还不相适应。必须要把推进新时代党的建设的新的伟大工程作为“一把手工程”来抓，以党的政治建设为统领，培育健康向上的党内政治文化，构建风清气正的党内政治生态。加强理论“灌输”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚定党员干部的理想信念，补足当代共产党人的精神之“钙”，提高“免疫力”。突出问题意识和问题导向，针对“伟大工程”推进中出现的老问题，应多措并举，“对症下药”；针对可能出现的新问题，应充分研判，做好预案，坚决以刮骨疗毒、壮士断腕、攻坚克难和舍我其谁的意志和决心，推动全面从严治党向纵深发展。

市委书记在市委全会上的报告篇十七

(一)进一步加强理论学习，牢固树立理想信念。把理论学习放在重要位置来抓，无论工作再忙，事务再多，都要发扬挤和钻的精神，在广和深上做文章。在参加理论中心组集体学习的基础上，结合自身实际，制定好个人学习计划，努力做到学习经常化、系统化。要突出学习重点，着力提高学习的针对性上下功夫，在学习成果转化上下功夫，全面提高思想政治素质和业务水平，进一步提高政治修养，更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定实现共产主义理想信念。

(二)进一步增强宗旨意识，切实做到为民服务。牢固树立并践行党的根本宗旨，加强党性修养，切实解决好群众立场、群众感情问题，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增强坚持党的群众路线的自觉性和坚定性。从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当先生，把自己看作人民群众的公仆和学生，增强群众观念。对待来访的群众，首先要询问其来访事由，自己能办理的第一时间予以受理，自己不能办理的，指引他去找相应的办事部门，尽可能的为群众提供力所能及的帮助。

(三)进一步转变工作作风，推动各项工作开展。认真执行党的路线方针政策，正确行使人民赋予的权力，多为基层、为群众搞好服务。要怀着对人民群众的深厚感情，切实关心群众生活中遇到的实际问题。全力抓好乡村振兴、产业转型升级、落实新发展理念、生态文明建设、推进高质量发展等工作。要经常深入基层，进行调研或检查，了解掌握情况，帮助指导工作，解决实际问题，推动各项工作开展。

(四)进一步做到拒腐防变，加强党风廉政建设。坚决落实党风廉政建设责任制，坚持艰苦奋斗，清正廉洁。不搞奢侈浪费，坚决抵制大吃大喝、讲排场、比阔气的现象。不接受任何影响公正执行公务的利益。淡薄名利，不计较个人得失。时刻注意个人形象，谨言慎行，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，自觉抵制消极腐朽思想的侵蚀。时刻提醒自己是一名党员领导干部，所处位置比较特殊，一言一行在某种程度上代表着政府的形象，要处处以身作则，作廉洁从政的表率。

市委书记在市委全会上的报告篇十八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，

**事业发展的接力棒已经交到了我们手里，这是我们回报党的培养、回报人民支持的机会，也是检验我们本领作风的考场。路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当作为，为开创现代化美好**建设新局面而努力奋斗!

市委书记在市委全会上的报告篇十九

严格落实意识形态工作责任，加强意识形态阵地管理，正确区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题。下面是天涯涛源本站小编给大家带来的市委书记在2022年全市教育工作大会上的致辞讲话，希望大家喜欢。

今年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”奋进之年，是深入贯彻市**次党代会的关键之年，是按照教育部要求的进取之年，也是新一届市人民政府履职的第一年。今年教育工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实市**次党代会和市委十届**次全会，以及2022年全国教育工作会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，主动服务**发展新定位，坚持提速发展与优质发展并举，办好人民满意的教育，开启**教育现代化新征程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。围绕总体思路，2022年我们要重点抓好8个方面的工作：

一、突出纵深推进，着力加强教育系统党的建设。

党的十九大旗帜鲜明地提出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。市委十届*次全会提出，坚持加强和改善党的领导，不断提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。我们要纵深推进教育系统全面从严治党，为全市教育事业发展提供更加坚强的政治和组织保证。

(一)坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全市教育系统要坚定执行党的政治路线，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持社会主义办学方向，引导广大师生坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，保持“四个定力”。始终把理想信念作为办好教育的灵魂，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。

(二)筑牢基层党建根基，坚决贯彻落实好党中央、省委和市委的决策部署。继续推进党史学习教育常态化制度化，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神。以“作风建设年”为重点，推进基层党组织规范化建设，深化高校“一流党建”和中小学“云岭红烛·育人先锋”创建，加强中小学和民办学校党建工作，进一步发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。指导督促各类学校按规定落实党务、思政等人员岗位和经费，强化党建基本保障。

(三)狠抓正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来。对照中央八项规定实施细则和市委实施办法，紧盯“四风”新动向，重点整治教育领域形式主义、官僚主义。深入落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，持续加强巡视整改落实，全力配合市委巡视高校工作。坚持挺纪在前、抓早抓小，用好“四种形态”，加大反腐败力度，严查顶风违纪和侵害群众利益行为，加强通报曝光和警示教育，构建教育系统不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。扎实推进校园廉政文化建设，营造学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、干部廉洁从政的教育生态。

(四)牢牢把握意识形态工作领导权，坚决巩固广大干部师生团结奋斗的共同思想基础。严格落实意识形态工作责任，加强意识形态阵地管理，正确区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题。提升统战工作水平，落实高校统战工作实施意见，抓好统战对象作用发挥，促进各民族师生交往交流交融，坚决抵御利用宗教对学校进行渗透和防范校园传教工作。在这里，我特别强调一下，在今年的全国教育工作会议上，陈宝生部长专门要求，要更加注重做好教育舆论引导的工作。近年来，我市教育系统不同程度出现了负面舆情，有的因为回应不及时、不到位，造成工作被动。各地各校在下一步工作中，要更加重视舆论宣传引导工作。要做大做强自己的宣传媒介，并充分依靠主阵地传播正能量。加强教育宣传队伍建设，建立与各类媒体的沟通互动机制，不断增强教育宣传的传播力、吸引力和感染力，牢牢掌握主动权，营造教育发展的良好舆论氛围。要抓住舆论主动权，完善舆情应对机制，主动及时回应社会关切，正确引导社会舆论，把负面舆情对教育工作的影响降到最低。

二、突出全面发展，着力落实立德树人根本任务。

立德树人是教育的根本任务，是学校办学的立身之本，也是人才培养的根本要求。培养德智体美全面发展的社会主义接班人和建设者，就是要发展好素质教育，植好立德树人这个根、壮大立德树人这个本。

(一)强化中小学德育工作。落实《中小学德育工作指南》，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。有序推进义务教育和普通高中“三科”教材统一培训和使用。坚持把思想引导和价值观塑造融入每一门课程教学之中，充分发掘各门课程中的德育内涵，加强德育课程建设。统筹好中小学劳动教育、心理健康教育、家庭教育、影视教育和校外教育。

(二)加强和改进高校思想政治工作。召开全市高校党建暨思想政治工作推进会，制定高校思想政治工作质量提升工程实施意见。加强市级重点马克思主义学院建设，创建“三全育人”示范区、示范校和示范院系，进一步发挥“三中心”(即辅导员发展研究中心、心理健康教育与咨询中心、实践育人创新创业发展研究中心)的阵地作用、研究创新作用和示范辐射作用。引导和推动全市高校切实做好“马工程”重点教材统一使用工作。加强思政课程建设，推进高校思政课建设体系创新计划，提升思政课的针对性、有效性和实效性。实施“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，推进“易班”推广行动计划。继续开展好“共筑中国梦·同绘彩**”高校百场形势政策报告会，办好各类社会实践和高校文化节等活动。

(三)发展好素质教育。充分发挥体育、美育、劳动教育的育人功能，提高学生实践能力。统筹推进国家级校园足球、篮球和网球改革试验区建设，加强校园足球、网球场地建设。开展新一轮学校体育教学评估，发布学校体育工作年度报告和高校体育综合实力报告。继续开展好各项体育比赛和体育专业学生基本功大赛，举办全市第十四届学生运动会。加强学校美育工作，探索高校公共艺术课程教学模式，支持大学生艺术团建设。继续实施卫生监督校园行动计划，全面加强学校禁毒防艾、疾病防控等工作。统筹做好学生健康教育、劳动教育、国防教育和军训工作。

(四)抓好语言文字工作。语言文字既是优秀传统文化的载体，也是实现沟通交流的重要工具。要实施好“中华经典诵读工程”。完成20个三类城市语言文字规范达标，在民族地区创建70所市级语言文字规范化学校、300个普及普通话示范村。开展好第21届全国推普周宣传活动。依法对普通话测试站点开展普通话水平测试质量监督检查，完成年度测试任务。

三、突出促进公平，着力推进教育基本公共服务均等化。

促进公平是发展教育事业的根本价值取向。教育公平事关民生福祉，关乎人心向背。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断缩小城乡、区域、校际差距，努力让每个孩子接受公平而有质量的教育。

(一)推动学前教育普及普惠发展。根据市卫计委公布的数据，2021年全市住院分娩新生儿达7.5万人，比上年增加了1.1万人，二孩率达51%，“全面三孩”政策效应持续释放，学前教育首当其冲，必须及早做好谋划。坚持“两条腿走路”，公办幼儿园方面，以实施第三期学前三年行动计划为抓手，统筹推进“一乡一公办”“一村一幼”建设。民办幼儿园方面，建立完善差别化扶持政策体系，利用政府购买服务、土地划拨、税费减免等政策措施，鼓励扶持民办园提供普惠性服务。把学前教育生均拨款制度执行到位，出台公办幼儿园教职工配置标准。

(二)推动城乡义务教育一体化发展。在党的十九届六中全会报告中，特别强调要办好农村义务教育。我们要主动对接、主动融入乡村振兴战略，切实办好农村教育，持续推进县域内城乡义务教育一体化发展。要统筹好义务教育基本均衡攻坚和优质均衡发展，力争按规划完成基本均衡目标任务，启动优质均衡工作。加快实施“全面改薄”，保证达到“20条底线”要求，确保2022年底校舍建设和设备采购任务“过九成”。加强专项督导检查，提高教育设施设备使用效率。严格执行义务教育免试就近入学制度，进一步规范学校招生行为。切实解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。

(三)推动高中阶段教育普及攻坚。加大对普通高中新建、改扩建的奖补力度，积极推进县一中标准化建设。扶持民办高中发展，实施好优质教育资源引进工程。统筹中职教育与普通高中协调发展，努力扩大中职招生规模。要下大力气，规范职业教育学校招生行为。加大对边境、民族和农村地区职业教育的投入，继续实施好现代职业教育扶贫工程，进一步改善职业教育办学条件。提高家庭经济困难、残疾学生、进城务工随迁子女等特殊群体接受高中阶段教育的机会，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。

(四)推动民族教育加快发展。深入落实加快发展民族教育的实施意见，推动优质教育资源向边疆、民族、边远、贫困地区倾斜。加强学校民族团结教育，打牢各族师生中华民族共同体思想基础。科学稳妥推进双语教育，加强双语教师培养培训基地建设，做好民文教材编译出版工作，支持和指导各地开展好双语教学。认真落实民族班、预科班、高层次骨干人才等民族人才培养政策。鼓励有条件的民族地区建立民族教育专门机构或配备专职干部。

(四)推动特殊教育稳步发展。继续推进特殊教育体系建设，认真实施好特殊教育第二期提升计划，推进人口超过30万未建特教学校的县(市、区)建立特教学校。支持特教学校开展学前教育和高中阶段教育，加强职业教育和实训基地建设，推进课程教学改革。采取医教结合、随班就读、送教上门等综合举措，积极落实“一人一案”，保障残疾儿童少年受教育权益。

四、突出质量主线，着力提升教育内涵发展水平。

规模和质量是教育发展的两条永恒主线，教育质量更是教育发展的生命线。党的十九大提出，要努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。我们要持续用力、久久为功，通过教育质量的提升，不断提高人才培养的能力。

(一)完善教育科研和监测评估机制，提高基础教育质量。围绕2022年秋季新课程方案与课标，扎实开展教研工作，加快推进教育科研转型发展。加强教科研队伍建设，改变工作方式，聚焦教育领域重点、热点、难点问题开展研究，提高服务教育现代化能力。完善义务教育质量监测制度，认真做好质量监测工作。

(二)深化职业教育产教融合，提高对地方产业发展的支撑力。推动中职改革示范校和优质高职院校建设，建立产教对话机制和校企合作协调机制，推进学校、地方、行业、企业和社区共同参与的合作办学，规范高职高专联合办学行为。全面推行职业院校质量报告制度，开展好职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作，实施职业院校专业评估。完善就业和产业为导向的人才培养模式，突出需求导向，建设人才培养状态数据库，优化学科专业结构，提升职业教育办学水平。

(三)推进高等教育内涵发展，提高人才培养的质量。支持**大学国家“世界一流”大学建设。以“双一流”建设为引领，发挥市院市校合作作用，分类推动高校争先进位，办出特色。重点打造一批高原高峰学科，引导学校发挥优势、办出特色。统筹推进“一流本科人才培养五项计划”。结合教育部“六卓越一拔尖”计划(2.0版)，构建协同育人长效机制，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”培养示范引领基地。加强应用型人才培养示范高校建设，提升高校服务引领产业发展能力。完善教学质量检测和专业评估机制，探索建立本科教学基本状态数据库。深化研究生教育综合改革，提升研究生创新和实践能力。指导博士硕士学位授予单位，做好学位授权点动态调整工作，做好学位授权点合格评估。深入实施“高等学校创新能力提升计划”，加强对市级协同创新中心培育建设和检查评估。完善高校重点实验室、工程研究中心布局，培育高校国家及市部级项目、平台和基地，打造一批高水平科研团队，培育产生一批重大科研成果，进一步提升高校基础研究能力和服务经济社会发展能力。

(四)实施就业创业促进计划，促进高校毕业生更高质量、更充分就业。深化高校创新创业教育改革，推进创新创业教育改革示范校建设，打造“互联网+”大学生创新创业大赛和“青年红色筑梦之旅”品牌，鼓励更多大学生创新创业。实施就业创业促进计划和基层成长计划，向重点领域、重大工程、新兴产业等输送高校毕业生，引导更多毕业生到基层和中小微企业就业。做好大学生征兵工作。推行“互联网+就业”新模式，优化就业精准服务，完善就业困难毕业生数据库和“一生一策”帮扶机制。完善高校毕业生就业质量年度报告制度，建立完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制。做好大中专毕业生就业系列校园招聘活动。

(五)办好继续教育，推进学习型社会建设。支持**开放大学建设与发展，总结学习成果认证、积累与转换试点经验。引导推动各类学校特别是职业院校开展职工继续教育培训，持续推进农民工学历与能力提升行动计划。提升网络教育基础能力。加快发展社区教育、老年教育，推动学习型城市和各类学习型组织创建，持续开展“全民终身学习活动周”。

五、突出成果落地，着力深化教育领域综合改革。

按照中央要求和市委、市政府部署，坚持目标导向、问题导向、需求导向，深化教育领域综合改革，坚决纠正“重文件出台，轻成果落地”的倾向。

(一)统筹谋划整体改革大局。认真落实《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，持续推动九大类教育的育人方式、办学模式、管理体制、保障机制的改革，完善教育治理体系。进一步规范教育行政审批，推进“双随机、一公开”，加强政务服务平台建设，做好电子政务的融合与开发应用工作。落实好深化高等教育领域“放管服”改革的实施意见，进一步下放和落实高校办学自主权，激发高校办学活力，加快现代大学制度建设。

(二)稳妥推进考试招生制度改革。稳步推进高考综合改革，成立高考综合改革领导小组，研究起草试点实施方案，建设适应高考综合改革的信息系统，加大对普通高中学校科学适应高考综合改革的培训和指导力度。各州、市也要成立领导小组，加强组织领导、条件保障和统筹协调。实施二本和二本预科批次合并录取。推进高职院校分类考试招生改革，做好高中毕业生“学业水平考试成绩+职业适应性测试”和三校生“文化素质+职业技能”评价录取工作，扩大高职单招学校和五年制联合办学、“专升本”考试招生规模。实行中职招生录取与普通高中同时录取，畅通中职招生渠道，积极破解中职招生难题。

(三)支持和规范社会力量兴办教育。认真落实《**市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，推动建立市直有关部门民办教育联席会议制度，进一步完善经费、政策、师资等支持机制，推进民办学校非营利性和营利性分类改革。进一步规范民办学校办学行为，推动中小学社会培训机构规范发展，在减轻中小学生课外负担上有所作为。

六、突出强师兴教，着力推进新时代教师队伍建设。

教师是强教之基、兴教之本。我们要牢固树立“强师兴教”的理念，认真贯彻落实《中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，围绕“四有好老师”建设标准，重点从师德师风、专业化发展和尊师重教三个维度，提升新时代教师队伍素质和专业化水平，形成“好老师多多益善、比学赶超提质量”的生动局面。

(一)实施师德师风建设工程。突出正面引导，加强教师思想政治工作和师德教育，通过教书育人楷模、最美教师、黄大年式教师团队等评选活动，树立一批师德师风标杆。严格监督考核，落实师德“一票否决制”，探索建立师德失范曝光平台和定期通报制度。

(二)做好教师管理服务工作。继续实施乡村教师支持计划，建设一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍。完善教师资格制度，落实好中小学统一教师编制和特殊教育教师编制的政策。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，鼓励各地提标扩面。有序推进高校教师职称评审权下放工作，做好中专教师系列增设正高级讲师工作。各级教育行政部门和学校领导班子要增强服务教师意识，多为教师发声，关心教师成长，切实解决教师工作生活中面临的问题和困难，在全社会营造氛围，让尊师重教优良传统在云岭大地蔚然成风。

七、突出夯实基础，着力提高教育事业发展保障能力。

教育是重大民生工程，发展好教育事业是各级政府义不容辞的责任。我们要加强统筹协调，凝聚各方智慧和力量，不断夯实教育发展保障基础。

(一)确保教育经费投入。要合理划分教育财政事权，依法落实各级政府教育支出责任，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。把学前教育、普通高中、中等职业教育等生均经费拨款制度政策落实到位，巩固完善高职教育生均财政拨款制度。积极推动调整高等教育和普通高中学费收费标准。落实好民办学校学费收取自主定价政策。完善教育社会投入政策和非义务教育成本分担机制。认真贯彻落实中央经济工作会议“三大攻坚”战略部署，统筹调配学校资源，遏制盲目扩张冲动，切实化解高校债务风险，确保高校债务只减不增。同时，要加强教育经费绩效管理，建立教育经费统计公告制度，在保证教育投入的前提下，注重使用过程的规范化和精细化管理，一分投入要见一份成效。

(二)加快推进教育信息化建设。实施教育信息化2.0行动计划，加快“云网端融合、四全两有”义务教育网络建设。继续实施“全面改薄—中小学信息化设备配备项目”，确保多媒体教室覆盖义务教育班级达80%以上。强化应用，推进信息技术改造传统教学，继续实施教育信息化试点示范项目。推行“一校带多校”优质资源覆盖模式，促进教学点开足开齐课程。丰富优质网络课程资源，遴选市级精品在线开放课程，培育一批国家级精品在线课程。

(三)全面推进依法治教和依法治校。从事教育管理的领导干部要带头学法用法，强化法治思维和法治方式，始终把法治作为办学治校的可靠保证。在各级各类学校，通过课堂与实践相结合的形式，加强青少年学生法治教育。出台加强教育行政执法体制机制改革实施意见，积极推动《**市民办教育条例》修订，加大教育执法和专项执法检查力度，保障教育法律法规有效实施。推动落实教育系统法律顾问制度，指导各级各类学校依法依章程办学治校。用法治手段，切实推动义务教育“控辍保学”。

(四)切实抓好教育督导。进一步发挥好教育督导的指挥棒作用，加强教育督导机构和队伍建设，加大督学培训力度，完善中小学校责任督学挂牌督导制度。开展第三轮县级政府履行教育职责督导评估。认真做好相关专项督导。加强义务教育基本均衡市级督导评估，督促通过国家认定的基本均衡县认真抓好整改落实，扎实做好今年“迎国检”的23个县准备工作。继续开展市级现代教育学校督导评估。

(五)确保校园安全稳定。安全是所有工作的大前提，做好安全工作，并不意味着就做好了所有工作，但做不好安全工作，可以否定全盘工作。我们要强化“安全第一”意识，始终把安全责任稳稳扛在肩上。建立中小学幼儿园安全风险防控体系，加强教育行政部门和各类学校保卫后勤队伍建设，抓实教育预防、应急处置、调查理赔等工作，推进平安校园、应急演练基地、食堂实务管理、校园安全智能管理建设。加强大中小学国家安全教育。实施校车制度，落实预防校园欺凌工作方案。强化事故应急处置的能力，特别要落实安全事故通报制度，加强和完善学校安全事故问责机制。

八、突出改进作风，撸起袖子加油干。

目标已经确立，任务已经明确，我们要强化责任心，增强紧迫感，狠抓工作落实。

(一)改造学习，增强本领。改造形式化、碎片化和脱离实际、脱离灵魂的学习，杜绝学习简单化、庸俗化和一般化，增强学习的系统性、连续性和实效性，确保学出自信、学出本领、学出情怀、学出干劲。要主动适应新时代新任务新要求，自觉改造我们的学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要在全市教育系统大兴学习之风，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“云教铁军”。

(二)真抓实干，确保实效。要咬定青山不放松，发扬钉钉子精神，一抓到底、抓出成效。明确的责任要义无反顾，勇于担当、狠抓落实，确保落小落细落实。要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把说法变成做法，把任务变成成效，把承诺变成效果。要大兴调查研究之风，坚持以问题为导向，围绕事关全局、情况复杂、矛盾突出、群众关切、社会关注的问题，迈开步子、扑下身子，深入基层、深入师生，亲自查看、亲身体验，掌握一手资料，摸清真实情况，寻找破解教育发展不平衡不充分的良策。

(三)优化方法，提高效能。在抓落实中，要注重综合施策、精准施策，不断优化工作方式方法。要加大督查力度，构建专责部门、纪检部门、组织人事部门等共同参与的大督查机制，综合运用考评、通报、约谈、问责等手段，确保“真督实查”。要善用经济方法，高效配置教育资源，严格规范管理和使用教育经费，把有限的资源效益最大化，把有限的资金用在刀刃上。要用法治方法抓治理，学会用法治思维、法治方法、法治手段处理矛盾纠纷、权益维护等问题，整治各种乱象和失范行为。要多用思政方法做群众工作，及时疏导人心，把工作做到群众心坎上。增强服务基层、服务学校、服务师生意识，优化窗口服务，自觉接受群众监督，主动回应群众关切。

(四)分工协作，形成合力。“力量不在胳膊上，而在团结上”。要完善分工合作机制，细化任务、压实责任、传导压力抓落实。要加强工作统筹，协调相关部门力量开展协同作战，增强整体联动性。要密切配合，注重填补工作缺位，营造“相互补台、好戏连台”的氛围。要发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮”精神，努力寻求各级各部门对教育工作的理解和支持，凝心聚力抓落实。下一步，我们将按照教育部“写好奋进之笔”的总体部署，结合实际，制定好**教育“奋进之笔”的实施方案。各地各高校要根据教育部的指南，确定各自的重点工作，切实抓好落实。

同志们!教育是中华民族复兴的奠基工程。办好人民满意的教育责任重大、任务艰巨、时不我待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，聚焦教育强国建设，以崭新的风貌和务实的行动，锐意进取推改革，聚精会神谋发展，坚持不懈提质量，全力以赴促公平，统筹协调抓保障，从严从实强党建，努力办好人民满意的教育，开启**教育现代化新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市委书记在市委全会上的报告篇二十

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会及自治区党委、地委扩大会议精神，认真总结20xx年各项工作，深刻分析当前发展形势，科学部署20xx年工作任务，动员全市各级党组织及广大党员干部，以科学发展观为统领，进一步增强服务意识，提升服务能力，为打造更优良的经济社会发展环境而努力工作。

下面，我讲几点意见。

一、认真分析形势，坚定科学发展的信心

全面回顾20xx年各项工作，总结经验教训，把握发展机遇，对挖掘经济增长潜力、提振发展信心，具有十分重要的现实意义。

(一)经济社会发展保持良好态势，各项工作取得明显成效。过去的一年，我们在地委、行署的坚强领导下，团结和带领全市各族干部群众，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力克服自然灾害及乌鲁木齐“7?5”事件造成的不利影响，围绕“保增长、保民生、保稳定”，强力推进“工业优先，富民强市”战略，较好地完成了市委三届五次全委(扩大)会议确定的目标任务。全市呈现出市域经济快速发展，各项事业全面进步，社会大局持续稳定，党的建设不断加强的良好局面。预计全市实现生产总值58.19亿元，增长20.2%，其中：第一产业16.67亿元，增长7.8%;第二产业28.42亿元，增长29.9%;第三产业13.1亿元，增长14.6%。财政一般预算收入突破3亿元大关，达到3.3亿元，增长40.7%。农牧民人均纯收入7557元，比上年增加 902元，增长13.5%。三次产业结构调整为28：49：23，与20xx年基本持平。以四大产业为支撑的新型工业体系基本形成。专业化招商迈出实质性步伐，一批打基础、利长远的项目开工建设，工业经济保持良好发展势头。种植业内部结构优化调整基本完成。各具特色的产业带竞相发展，较为完整的畜牧产业链条初步建立，农牧民收入大幅增长。与快速发展要求相适应的第三产业体系日臻完善。20xx年新疆乌苏啤酒节成功举办，旅游及其他服务业综合效益大幅提升，第三产业不断壮大。民生工程深入推进。市委、市政府公开承诺的10个方面的大事顺利完成，涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题逐步得到解决，平安、和谐乌苏建设进一步加强。党的建设科学化水平显著提高。抓基层、打基础工作思路更加清晰，党建工作机制逐步健全，党风廉政建设责任制较好落实。

(二)经济社会发展过程中仍然存在许多不容忽视的问题，我们的工作与群众的期待还有不小差距。一是部分基层党组织软弱涣散，部分党员干部作风不正，责任意识、忧患意识与快速发展的要求不相符合，服务能力、服务水平与应对激烈区域竞争的要求不相适应，已成为制约科学发展的瓶颈。二是工业经济粗放型增长方式尚未根本改变，在优化产业结构、转变发展方式、提高运行质量方面任重道远。三是农业基础薄弱，农村发展滞后，农民持续稳定增收难度加大，统筹城乡发展、区域发展的任务艰巨。四是项目建设的基础性工作不够深入，对项目的研究不够透彻，带动经济发展的大项目、好项目还不多。五是劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难，保障和改善民生任务繁重。六是城乡文化基础设施落后，科教、文体等社会事业总体水平不高，与群众日益增长的文化需求相比，还有很大差距。

(三)全面把握加快发展的差异化优势，更好的谋划科学发展。今年，国家将继续加强宏观调控，出台加快经济发展方式转变、促进经济平衡较快发展的一系列重大措施，进一步加大对中西部地区的支持力度，制定今后20xx年继续推进西部大开发的总体思路和政策措施，召开中央新疆工作座谈会专题研究部署新疆工作。乌苏与全疆各县市经济社会发展均面临难得的政策机遇。抢抓机遇，更好的将机遇转化为发展实效，必须全面把握好、充分利用好我们所具有的差异化优势。我市地理位置优越，交通便利，500公里范围内分布着三大口岸，是东联西出、承接南北的重要交通枢纽，毗邻国家石化基地独山子，与周边奎屯市、独山子区在区位、资源、人才、技术等方面有着极强的关联度和互补性，这是我们加快发展具有的独特区位优势。我市经济社会发展的历程饱含着广大干部群众追求工业化、走工业化发展道路的努力，积淀了厚重的工业文化;市第三次党代会以来，我们大力开展经济软环境建设年活动，转变工作作风、优化发展环境，成为全市上下的共同行动，这是我们加快发展具有的人文优势。我市是传统的农业大市，大农业资源丰富，中电投项目的建设又将提供充足的电力能源，这是我们加快发展所具有的资源优势。我们必须全面观察形势，辩证分析形势，准确把握形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，努力将重要的机遇期转化为真正的黄金发展期，创造新的业绩;又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把困难估计得充分一些，把应对之策谋划得周全一些，努力实现经济社会的科学跨越发展。

二、明确工作任务，加快科学发展的进程

今年是实现“”规划目标，全面启动“”发展规划的关键一年。根据中央方针政策和地委决策部署，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”三大主题，以增强服务意识、提升服务能力为总抓手，大力实施“工业优先、富民强市”战略，加快经济发展，改善人民生活，维护大局稳定，推动事业进步，促进社会和谐，为全面实现“”目标和“”良好开局奠定坚实的基础。

20xx年的奋斗目标是：实现生产总值70亿元，增长20%，其中：第一产业18.7亿元，增长7.5%;第二产业36.3亿元，增长28%;第三产业15亿元，增长13%;地方财政一般预算收入达到4亿元，增长20.17%;农牧民人均纯收入增加1000元以上;招商引资到位资金10亿元;固定资产投资力争达到28亿元，增长13%。

顺利实现预期目标，我们必须做好以下几个方面的工作：

(一)突出工作重点，聚合发展要素，按照做大做强的要求，强力推进新型工业化建设。我们按照地委、行署“三大经济板块”发展布局，大力推进“工业优先、富民强市”战略，引进了一批大企业、大集团，为我市做大做强工业经济，奠定了坚实的物质基础。在新型工业化建设实践中，全市广大干部群众对市情的认识不断丰富，对经济发展客观规律的认识不断深化，为我市做大做强工业经济，奠定了重要的思想基础。经验表明，落实做大做强要求，必须以发展四大产业为核心构筑新型工业体系，以加快园区建设为基础聚合产业发展要素，促进全市工业平稳较快发展。

充分发挥区位、地缘优势，重点发展四大支柱产业。一是高载能及化工产业要加快发展，实现突破。围绕中电投乌苏煤电规划，加快中电投2×30万千瓦热电联产项目建设及2×60万千瓦火电项目前期工作进度，并统筹考虑，引进一批热、电承载项目，力促石油石化及相关服务型企业发展，尽快形成高载能、化工产业集群。抢抓自治区“深部找矿”工程和重要矿种勘查“358”重大项目实施机遇，加大煤炭等资源地勘工作力度，着力对煤炭资源进行整合，提高煤炭产能和市场竞争力，为高载能及化工产业步入快速发展新阶段提供坚实保障。二是装备制造业要重点培育，全力推进。依托乌苏良好的区位优势，利用新疆和中亚“两种资源、两个市场”，大力引进和培育农牧林机械、石化机械、矿山机械、食品加工机械、环保机械生产加工企业，扶持壮大现有机械加工企业。着力打造装备制造业“丝绸之路”，把乌苏市建设成为立足新疆、面向中亚的装备制造业出口加工基地。三是农副产品精深加工产业要延伸链条，提高质量。继续按照“建基地、强龙头、连农户、闯市场”的思路，鼓励支持龙头企业提升科技含量，延伸产业链条，发展精细加工，创建知名品牌，增强市场竞争力和产业带动能力。四是建材产业要全力支持，快速壮大。立足市场需求和发展需要，积极引进新型建材生产企业，鼓励和动员现有建材企业与疆内外大企业联合，开展技术创新和技术改造，提升企业装备和技术水平，扩大产能，在提高产品质量上做文章，推进建材产业结构优化升级。

坚持按市场规律的客观要求，加快工业园区建设。要进一步创新思维，科学设计工业园区的组织架构、运行模式和服务功能。坚持以市场化运作模式开发建设生活服务区，依托土地资源和运用金融手段，大力拓宽融资渠道，不断完善基础设施，加快推进石化工业园生活服务区建设进程，力争年内建成一批重点工程项目、重要公益设施，达到入驻条件。认真借鉴先进地区成功经验，结合乌苏实际，积极探索建立符合又好又快发展要求的管理新机制，确保工业园区及生活服务区在科学的管理下高效运转，发挥作用，成为市域经济新的增长极。

(二)遵循市场规律，突出优势产业，按照做大做优的要求，提速发展现代农业。我们按照地委、行署“因地制宜，分类指导，突出特色，统筹发展”的经济建设指导思想，提出“四区一线”发展思路，并坚决实施，有力促进了农业增效、农村发展，农民增收，奠定了提速发展现代农业的重要基础。经验表明，落实做大做优要求，必须树立强基础、上台阶的意识，以落实四项工作为载体发展现代农业，以推广高效节水为契机推进“三个转变”，以改善基础设施为重点建设新农村，努力构建符合现代市场经济规律的农业产业发展格局。

认真落实四项工作，提升现代农业发展层次。继续狠抓高效节水技术推广、现代畜牧业发展、农牧民组织化程度提高、农村思想文化阵地建设四项重点工作的落实，全力推进现代农业发展。推进四项重点工作，要秉承“围绕市场调结构，突出特色抓产业，依靠科技创品牌，改善设施促增收”这一思路不动摇，重点在“围绕市场调结构”上实现新突破;要牢牢把握“围绕‘四区一线’建基地和依托基地建企业”两个原则，坚持壮大农牧业生产基地与龙头企业并重，实现农牧民快速持续增收;要努力搭建“基层组织建设平台、新农村建设金融信贷平台及农牧民素质教育平台”，以整体推进“三个平台”建设为依托，提升现代农业发展水平。

努力推进“三个转变”，突出发展现代畜牧业。高效节水技术的推广应用，为农业生产要素的重组创造了条件，带来了生产关系的变革。要抓住有利时机，稳步推进草原畜牧业向农区畜牧业转变、传统畜牧业向现代畜牧业转变，推进大农业格局由以种植业为主向以农区畜牧业为主的现代畜牧业转变。坚持用抓工业的理念抓畜牧经济发展，不断提高畜牧养殖收入占农牧民人均纯收入的比重。引导和动员农牧民发展符合“四区一线”片区规划的农区畜牧业，提升大农业发展水平。大力发展产业化经营，强化科技平台、养殖基地平台、加工平台、流通平台及金融信贷平台建设，延伸畜牧产业链条，提高链条各节点附加值，提升产业综合效益。

切实加强新农村建设，不断提高群众生活质量。新农村建设是一项长期而紧迫的任务。要不折不扣地把中央和自治区党委各项强农惠农政策落实到位，加大支农资金投入。同时，充分发挥广大群众的新农村建设主力军作用，加快新农村建设步伐。按照重点突出、以点带面、逐步推进的思路，坚持每年遴选一批基础条件较好的村队，市财政重点支持，市直单位结对帮扶，力争每年建成一批有良好带动效应的新农村建设示范村。积极争取项目资金，大力推进农村基础设施建设，不断提高农村基本公共服务水平，使广大群众共享改革发展成果。坚持管建并重，加强制度建设，抓好村队民主监督管理，提高村党支部、村委会服务发展的能力;继续开展以“五清”、“五改”为重点的村容村貌整治活动，充分利用村级阵地开展丰富多彩的群众性文体及科技宣传活动，提高广大农牧民的综合素质。

(三)依托区位优势，围绕发展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平。近年来，我们不断优化第三产业发展思路，科学确定发展重点，以独特的乌苏啤酒文化与旅游产业相结合，成功举办两届新疆乌苏啤酒节，初步形成了以节庆活动促进第三产业壮大的发展模式，为第三产业向更高层次迈进，创造了良好条件。经验表明，落实做大做活要求，必须按照“注重差异发展，增强发展活力”的总体思路，以实训基地为平台发展职业教育，以打造品牌为目标发展特色旅游，以区位优势为依托培育壮大仓储物流业，构建有明显差异化优势和强大拉动力的第三产业发展格局。

围绕区域发展的人才需求，加快发展职业教育。吸引投资，加快发展，必须把大力发展职业技术教育，培养大批符合企业需求、结构合理、技术娴熟的产业工人作为重要任务，加以落实。要面向全疆产业发展方向，以订单培养为基础，采取服务外包、工学结合、校企结合、产学研结合等办学模式，加快建设以培养矿山采掘、机械装备制造、化工工艺类技能型劳动力为重点的塔城地区公共实训基地，搭建职业技术教育与就业紧密结合的平台。认真研究相关政策，加强与各有关部门的沟通对接，强化职业教育市场调研，制定完善职业技术教育发展规划。鼓励和引导新增劳动力、城乡富余劳动力参加职业技术教育，增强劳动技能，有计划、有组织地引导和帮助更多的富余劳动力从事二、三产业。

围绕周边城市居民的旅游需求，大力发展特色旅游。旅游资源是乌苏的优势资源，旅游产业发展潜力巨大，前景广阔。按照“整合资源，挖掘潜力，突出文化，塑造特色”的思路，积极推动乌苏啤酒文化与旅游产业的深度结合，积极打造新疆乌苏啤酒节、天山雪佛度假游、周末休闲游、生态观光游等特色旅游品牌。坚持政府主导、社会参与、市场运作、企业经营的原则，完善投融资机制，尽快引进大企业大集团参与旅游资源整合开发，加快景区基础设施建设，提升景区综合服务功能。精心举办新疆乌苏啤酒节，不断丰富啤酒节系列活动内容，扩大啤酒节的影响力，提升乌苏知名度，努力把新疆乌苏啤酒节办成区域性节日盛会。

围绕日益增长的商贸需求，培育壮大仓储物流业。要立足实际，创新思路，大力发展与奎屯有明显差异优势的仓储物流产业。坚持按照“发挥区位优势，依托口岸功能，服务大石化、大农业”的思路，积极引进仓储物流企业，努力把乌苏建成东联西出、贯通南北的大宗农产品、矿产品、化学品仓储物流中心。坚持以优质农产品对外销售为重点，加强立足全疆、面向中亚的外销平台建设，促进外向型经济发展。加快火车站扩容升级工作进程，完善铁路、公路交通运输配套设施，为仓储物流企业入驻创造良好条件，尽快建立集运输、仓储、装卸、加工、整理、配送于一体的现代物流体系。

(四)完善基础设施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加强宜居城市建设。我们根据区域人居需求，明确了建设宜居城市的发展定位，坚持“规划立意高远、建筑优良精美、管理科学严谨”的理念，编制了老城区改造及石化工业园生活服务区建设规划，并严格执行。经过不懈努力，老城区改造取得良好效果，生活服务区建设顺利推进，市政设施不断完善，服务功能日渐增强，成为进一步加快宜居城市建设不可或缺的要素。经验表明，落实做大做精的要求，要以加强管理为核心，不断改善人居环境，提高城市的吸引力和承载力。在老城区改造方面，要突出重点，分步实施，每年新建一条精品街道，整体推进巷道改造，逐步完善市政配套设施;在石化工业园生活服务区建设方面，要遵循“基础设施一步到位，生态环境同步完善，建筑风格协调统一”的原则，拓展城市发展空间，完善城市服务功能，突出城市建筑特色，体现城市建设风格。加大城市管理工作力度，深入推进街道社区管理体制改革，逐步建立相互衔接、合理分工、高效规范的城市管理体系。重视城市经营工作，彰显“啤酒之都，价值乌苏”的独有魅力，发挥新疆乌苏啤酒节的品牌效应，以节庆促投资，加快城市建设;以节庆促旅游，聚合城市人气;以节庆促宣传，打造城市名片;以节庆促文体，提高城市品位。在小城镇建设方面，要完善设施，不断增强辐射带动能力，推进城乡一体化进程。

(五)坚持高位推动，完善激励机制，按照做大做实的要求，强化招商引资和项目工作。我们立足“金三角”区域化工业资源优势、区位优势和中央企业“援塔”的政策机遇，不断改进招商方式，狠抓招商引资和项目建设，经济发展质量逐步提高，发展后劲显著增强，为我们继续扩大招商引资成果、扎实推进项目工作再创了新优势。经验表明，落实做大做实的要求，要按照“重点抓招商，突出抓项目”的总体原则，以提高水平为主题扩大招商引资成果，以激励机制为保障增强项目工作实效。

加大招商工作力度，扩大招商引资成果。要坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，积极引进符合“四大产业”布局要求的大企业、大集团和极具发展潜力的中小企业，在增加规模和数量的同时，更加注重质量和水平;在引进资金的同时，更加注重引进技术、人才和先进管理机制，努力实现招商引资和招商引智并重，引进项目和引进产业并举，“量”的突破和“质”的飞跃并进。大力推行“专业化招商，市场化运作”招商模式，认真研究制定科学合理的招商引资工作奖励机制并严格落实，创新招商引资方式方法，不断提高专业招商水平和招商引资成功率。

加强项目基础工作，确保项目建设实效。当前，我市经济增长仍主要依靠投资拉动，必须进一步深化项目是全市投资主要载体的认识，建立健全项目工作管理及考核评价体系，增强全市各级各部门项目工作意识，努力形成全社会关心项目、积极投身项目工作的良好氛围。深入研究国家宏观经济政策，找准国家、自治区产业政策与乌苏实际的链接点，扎实做好基础设施、重点产业和民生工程、社会事业项目的规划、筛选、论证和编制工作，不断完善项目库，使更多项目符合自治区和国家规划建设要求。认真做好各类新开工项目、续建项目的协调服务，全力保障各类项目的顺利实施。

三、提升服务能力，增强科学发展的本领

服务能力是一种涵盖服务理念、服务技能、服务方式、服务设施、服务水平的综合实力。当前，投资者选择投资环境时，眼光正在由注重优惠政策、承诺事项等硬性指标，向更加注重社会文明程度、大众诚信意识、政府办事效率和综合服务水平等软环境因素转变;区域竞争的重心也正在由注重经济总量、规模、财政收入、人均收入等硬性指标，向更加注重服务质量高低、发展环境优劣等软环境水平转变。各县市都在改善服务环境，决心之大、力度之强、措施之实，前所未有。今年，地委扩大会议明确提出：“将围绕强化为民服务意识、争创最佳办事环境、增强执政效能观念，实行地县两级联动，覆盖所有党政机关、事业单位和垂管部门，在全区组织实施‘提升执政效能攻坚工程’，推动形成高点定位、争先创优的工作局面和促进经济快速发展、社会和谐稳定的思想导向和作风导向。”这既是对我们进一步优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐的总体要求，也是我们更好的认识自身不足、对照要求查找差距的标尺。

近年来，我市连续开展环境建设年活动，干部工作作风明显转变，服务环境大为改观，为经济平稳健康发展奠定了坚实的基础。全市生产总值、财政收入均连续三年保持20%左右的增速，特别是20xx年，我们取得了财政一般预算收入3.3亿元的历史性突破，经济社会保持了大发展、快发展的强劲势头。就经济增速与自身纵向比，乌苏进入了历史上发展最好最快的时期，但与地委的要求相比，与天山北坡经济发展快车道上的各县市横向比，欠发达市情和服务能力滞后的实际情况，容不得我们有任何自满。

在全疆各地你追我赶、竞相发展的新形势下，在我市正由农业大市向工业强市转型的关键时期，在大农业内部正在以种植业为主向以农区畜牧业为主的现代畜牧业转型的新阶段，我们必须清醒认识到，全市不同层面、不同层次上，依然存在着服务意识不符合、服务能力不适应经济发展要求的现象，主要表现在：一是责任心与事业心不强导致的“拖沓浮夸”现象。一些部门衙门作风积习未改，办事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分党员干部理想信念淡化，不求上进，不思进取，存在不求有功但求无过，得过且过的思想意识，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素质不强导致的“有心无力”现象。部分党员干部满足于现状，凭经验办事，忽视知识更新积累，缺乏能力与素养的锤炼，出现能力与素质跟不上时代发展的现象;受体制机制等因素的影响，经济部门干部“所学非用”或“学非所用”的比例较大，专业知识欠缺。三是创新意识不强导致的“墨守成规”现象。一些部门和党员干部奉行“本本主义”，懒于思考，“唯书、唯上”，不重实际;一些部门和党员干部奉行“拿来主义”，习惯于照搬照套、生搬硬套。四是服务意识淡漠导致的“服务缺失”现象。有的部门一味强调办事条件，不能主动为企业和群众着想，缺乏积极想办法、创造条件解决问题的服务意识;在社会层面上则表现为，待业人员进厂务工意愿不强，普遍存在进机关、进事业单位工作的心理，主动服务企业发展的思想缺失。五是大局意识不强导致的“本位思想”突出的现象。部门利益至上、无视全市大局的情况不同程度的存在，有的部门和党员干部“官本位”及特权思想严重，存在着有权不会用、职权滥用的问题。所有这些问题，究其原因，就是对自身主观世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握经济社会发展的客观规律不准。要实现市委确定的发展目标，打造更优良的经济社会发展环境，就必须从思想上深刻反省服务意识及服务能力建设方面存在的突出问题，从行动上迅速改进。

(一)切实加强党的建设，为提升服务能力提供坚强的组织保证。坚持以党的xx届四中全会精神为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照为民、务实、清廉的要求，以改革的办法、创新的精神、务实的作风，全面加强党的建设，为提升服务能力奠定坚实基础。

以强化服务理念为重点加强思想建设。坚持把学习型党组织建设作为提升服务能力的重要手段，不断完善和落实各类学习制度，加强对学习的指导和服务，在全市各级党组织和广大党员干部中营造崇尚学习的浓厚氛围，以扎扎实实的学习成效强化党员、干部的服务理念。坚持把深入学习贯彻科学发展观和党的xx届四中全会精神作为主线，强化宣传和舆论引导，把理论指导和政策宣传内化为各族干部群众加强服务能力建设的自觉行动。要坚持理论联系实际，把理论学习与解决全市改革发展稳定重大问题紧密结合起来，着力增强解决实际问题的能力。

以扩大服务领域为重点加强组织建设。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。全面推进农村、企业、机关、学校、城市社区、“两新”组织等各领域基层党组织建设，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织的做法，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。结合各族群众及广大企业多样化、多层次的服务需求，深入推进基层党组织工作创新，增强创造力、凝聚力和战斗力，切实从各层面、各领域提升综合服务能力。

以转变服务方式为重点加强人才队伍建设。服务能力建设的关键在人才队伍。要牢固树立人才资源是第一资源、“工业优先，人才先行”的思想，探索建立经济类人才信息库，创造性地做好培养、管理和使用人才的各项工作。建立多层次、多渠道的人才培养体系，制订针对性强的培养计划，通过党企挂职、外派学习、外出考察等多种方式，不断提高其综合素质。选拔配备素质优良、熟悉工业工作、善于开拓创新的干部进入党政领导班子，提高领导工业发展的水平。全面掌握企业人力资源需求，将产业工人培训与招商引资同步启动，与项目前期工作同期推进。坚持以事业留人、感情留人、待遇留人，充分发挥现有人才的作用。放宽完善人才引进政策，吸引优秀人才来我市工作，不断壮大人才队伍。坚持“党管人才”的原则，突出人才资源开发工作的战略地位，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。

以强化服务保障为重点加强体制机制建设。坚持改革创新精神，着力破除制约服务能力建设的陈规陋习，不断建立完善有利于加强服务能力建设的体制机制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理体系，形成能上能下、能进能退的人才流动新格局。其次，要充分发挥市政信企业融资担保公司的平台作用，进一步健全中小企业贷款信用担保机制;加快建立金融信贷协调领导机构及政府、银行、企业联席会议制度，定期通报相关情况;不断完善并严格落实首席服务官制度，及时协调解决涉及企业和项目的突出问题;探索建立全市干部群众参与工业经济活动的激励机制，加大对本土企业的扶持力度，激发全市上下投身经济建设的热情。第三，要不断完善资金保障机制，将项目建设经费纳入财政预算，坚持每年安排一定经费，挖掘、包装、策划一批符合乌苏产业发展方向的新项目，促进经济发展。

以增强服务实效为重点加强作风建设。作风建设关系加强服务能力建设工作的全局。要按照党的xx届四中全会的要求，大兴密切联系群众之风，牢固树立全心全意为群众和企业服务的宗旨意识，想方设法解决他们的困难，不断实现好、维护好、发展好他们的根本利益。要大兴求真务实之风，建立健全工作责任制，使党员干部真正把心思用到干事创业上，把求真务实贯彻到增强服务意识、提升服务能力，推动科学发展、促进社会和谐的具体要求上。要大兴艰苦奋斗之风，坚持把有限的财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在推进改革发展稳定最关键的事项上。要大兴批评和自我批评之风，完善领导干部双重组织生活制度，增强党内生活原则性和实效性，尤其要善于运用批评与自我批评的方式，及时发现并改正自身在服务群众、服务企业过程中不适应、不符合的问题，增强服务实效。

(二)注重改善民生，为提升服务能力奠定坚实的群众基础。坚持以不断提高群众生活水平和质量为目标，以实施就业、教育、卫生、文化、市政基础设施、城市廉租房及农牧区抗震安居住房等方面的惠民工程为着力点，大力改善民生，使各族群众更多的享受到改革发展的成果，更好的促进社会和谐，凝聚服务能力建设的合力。

切实加强就业工作，构建多形式就业格局。坚持把转变广大群众择业就业观念作为促进就业的重点，扎实做好思想教育和舆论宣传工作，引导群众建立正确的心理预期，更加理性地择业就业。继续开展多种形式的职业培训，提高适龄就业人员的就业能力。加大对困难群众的就业援助，及时帮助零就业家庭解决就业困难。认真做好大中专毕业生的就业工作，引导、鼓励他们到基层、企业和偏远乡镇就业和创业。加强和改进就业指导和服务，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，逐步在全社会形成以创业带动就业的新格局。大力开发就业岗位，不断拓宽就业渠道。

完善社会保障体系，不断扩大保障覆盖面。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。健全社会救助体系，切实为城乡困难群众提供基本的生活保障。进一步加快城镇住房保障体系建设，重点开发面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在农村着重结合抗震安居工程及牧民定居工程建设，解决好困难农牧民住房问题。重视发展残疾人事业和慈善事业，认真做好老龄工作。切实抓好安全生产工作，层层落实安全生产责任制，有效防止重特大安全事故发生。

加快社会事业发展，推进和谐乌苏建设。统筹抓好义务教育、高中教育和职业技术教育。强化科技成果转化应用，不断提高科技对经济社会发展的服务能力和贡献率。深化医疗卫生体制改革，改善群众医疗卫生条件，进一步健全突发公共卫生事件应急机制。坚定不移地推进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。统筹城乡文化发展，挖掘特色文化资源，发展特色文化产业，广泛开展各类文体活动，不断满足各族群众多样化、多层次的文化需求。进一步强化大外宣观念，多方开辟外宣渠道，大力宣传推介乌苏，提升城市知名度。加大双拥共建工作力度，巩固和发展军地共建、军民团结的成果。扎实开展自治区精神文明建设先进城市“迎检”复验工作，提升精神文明建设水平。

强化维稳工作举措，全力维护大局稳定。扎实做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，健全维稳工作长效机制，全力促进社会和谐稳定。坚定不移地贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，狠抓广大党员干部群众“五个认清，五个深刻”的思想教育和学习培训，把思想统一到市委关于加强服务能力建设、推动科学发展、维护大局稳定的安排部署上来。坚持打防结合，加大防范力度，全力落实和推进“四知四清四掌握”工作机制，坚决把“三股势力”的分裂破坏消灭在预谋阶段。依法管理宗教事务，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。认真落实社会治安综合治理各项措施，大力开展平安创建系列活动，营造全社会争创平安的良好氛围。

(三)增强服务意识，为提升服务能力营造良好的环境。坚持以增强服务意识为着眼点，以服务型政府、诚信体系、依法治理、反腐倡廉建设为核心，优化服务能力建设的环境。

以打造服务型政府为统领优化政务环境。进一步转变政府职能，提高政府公信力，创造良好的行政服务环境。进一步解放思想，注重深入研究，善于运用“非禁即可”思想增强服务能力，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，把借鉴外地先进经验与消化吸收结合起来，创造良好的政策执行环境。各部门要寓管理于服务中，把窗口前移，将服务延伸，不断在加强机关效能建设、优化环境上取得新成果。要认真履行各自职能，尽心竭力地做好服务工作，形成推进服务型政府建设的整体合力。要有宽阔的眼界，胸怀全市大局，摒弃部门小利，相互之间要搞好协作配合，对市委、市政府的决策部署，不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。

以构建诚信体系为依托优化商务环境。要在全社会深入开展诚实守信教育，形成人人关注诚信建设、主动参与诚信建设的强大舆论导向。善于总结和发现各领域诚实守信的先进典型，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传，引导干部群众向诚信楷模学习。大力推动“共铸诚信”活动，培养诚信观念和规则意识，营造诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围。要积极推动信用工程建设，以完善信贷、纳税、合同履行、产品质量信用记录为重点，健全并严格执行失信惩戒制度。各级领导干部在政务、商务及社会活动中，要坚持诚实守信的准则，诚信为本，言必行、行必果，以自己的模范行为，带动和引领广大党员群众共铸诚信，塑造诚信乌苏新形象。

以加强依法治理为重点优化经济环境。要积极探索社会化和多样性的普法宣传方式，充分利用现代媒体，构筑多形式的法制宣传教育平台，抓好普法和依法治理工作，形成自觉学法守法用法的社会氛围。继续深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，保护企业合法权益。推行量化管理，充分发挥市纪委、行政绩效考核督查中心等职能部门的作用，进一步畅通人大监督、社会监督、舆论监督渠道，加大对各职能部门的监督管理力度，严肃处理违反审批制度、损害企业利益的行为。适时开展专项治理行动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索行为，坚决依法从重、从严惩处破坏经济环境的犯罪行为。

以加强反腐倡廉建设为抓手优化社会环境。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终不渝地推进党风廉政建设和反腐败工作。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化教育在反腐倡廉中的基础作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;贯彻为民、务实、清廉的要求，在各级党组织中深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，提高教育实效;认真落实党风廉政建设责任制，全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度;进一步抓好领导干部廉洁自律，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度，加强对党政“一把手”廉洁自律情况的监督;加大违纪、违法案件查处力度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能;全力铲除滋生腐败的土壤和条件，努力在全市营造廉政务实、风清气正的良好氛围。

同志们，20xx年，我们要积极响应地委关于实施“提升执政效能攻坚工程”的号召，立足乌苏改革发展稳定的现实需要，把增强服务意识，提升服务能力，推动科学发展，促进社会和谐作为工作重点，全力打造更加优良的经济社会发展环境。我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，在地委、行署的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持求真务实的工作作风，始终保持锲而不舍的坚强意志，同心同德，真抓实干，全力以赴，站在新起点，再创新局面，凝心聚力创造乌苏更加辉煌灿烂的明天!

市委书记在市委全会上的报告篇二十一

同志们：

这次市委全委扩大会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对危机，努力扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻省委全委会议和经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结去年全市工作，安排部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，我受市委会的委托，向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾。

20xx年，大事多，喜事多，难事多，是很不平凡的一年。年初省委对市委、市政府的主要领导先后进行了调整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大损失，下半年受到国际金融危机带来的重大影响。一年来，面对这些困难和挑战，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕年初确定的目标任务，坚持解放思想，深化改革开放，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值226.8亿元，同比增长11.2%;大口径财政收入29.19亿元，同比增长28.25%;总支出79.69亿元，增长52.8%;完成全社会固定资产投资140亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额88.2亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和21%。

1、加快实施五大战略，全市经济持续稳定发展。去年以来，市委紧扣发展第一要务，创新发展思路，强化措施落实，全力推动经济建设。一是结合贯彻全省工业强省大会精神，围绕实施“工业强市”战略，调研提出了“加快一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的工业发展思路，制定出台了扶持工业发展的具体措施，坚持深化国有企业改革，加快发展装备制造业，培育“10强50户”骨干企业，中材天水永固水泥等一批投资过亿元的工业项目开工建设，星火、风动、锻压、长开、卷烟厂等重点企业对工业发展和财政收入增长的贡献明显增大，工业经济质量效益稳步提高。二是以加快新农村建设为总抓手，认真落实强农惠农政策，全面贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深化土地流转改革，开展集体林权改革试点，大力实施省上提出的农民增收“六大行动”和全市农业“八大工程”，培育壮大特色产业和龙头企业，粮食产量首次突破百万吨大关，达103.6万吨，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济不断壮大，农业和农村经济得到全面发展。三是广泛开展“三城联创”活动，全力推进“旅游富市”战略，精心打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极开发五大旅游品牌和精品线路，加快旅游景点及景区配套设施建设，加大旅游对外宣传促销力度，在上海、西安等地成功开展了旅游推介活动，提升了我市的知名度，全市旅游产业步入快速发展阶段。四是着眼建设区域现代物流中心城市，大力实施“万村千乡市场工程”，加强和规范市场经济秩序，规划建设甘泉、西十里等物流园区，全市消费环境不断优化，消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长，区域物流中心的作用得到了进一步发挥。五是全面实施“科教兴市”战略，推进“十大科技工程”建设，深化科技体制改革，着力提高自主创新能力，创新型城市建设成效显著，科技创新步入全省前列，科技对经济的贡献率进一步提高。

2、抗震救灾取得胜利，灾后恢复建设全面推进。“5.12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及我市，造成直接经济损失57.53亿元。地震发生后，市委、市政府迅速反应，紧急动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，全力以赴抗震救灾，及时发放救灾物资，妥善安排群众生活，最大限度地减少了人民群众的生命财产损失，夺取了抗震救灾工作的重大胜利。在灾后恢复建设中，按照政府主导、社会参与的原则，在科学制定全市灾后重建规划的基础上，从财政、金融及社会等各方面共筹集救灾和重建资金11.84亿元，市四大组织领导班子成员深入基层靠前指导，省市属单位和驻市部队带头帮建重点受灾村，整合各类资源，调动各方力量，全力以赴开展灾后恢复重建工作，使农村群众住房条件和教育设施得到了较大改善，有力地推动了新农村建设。同时，我市积极承担向陇南等重灾区转运救灾物资的重任，有力地保障了重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。在这次抗震救灾和灾后重建中，各级党组织充分发挥了党的领导核心作用，体现了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，涌现出了一批全国、全省和全市抗震救灾先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和先进个人，分别受到了中央和省、市的表彰奖励。驻天水各部队充分发挥突击队和生力军的作用，谱写了听党指挥、英勇善战、服务人民的光辉篇章。

3、抢抓各种发展机遇，项目建设取得重大突破。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住国家深入推进西部大开发，振兴装备制造业、规划建设关中—天水经济区和灾后恢复重建的机遇，特别是抓住扩大内需、加大投入的契机，全力以赴抓投资、上项目、促发展。加强项目前期工作，积极论证、储备了天水到陇南、平凉的高速公路建设，天水到武都的铁路建设(连接兰渝线)，天水民航机场搬迁建设，渭河流域的综合治理、数控机床生产基地建设等一批重大项目。按照国家的产业政策和投资方向，加强协调联系，与省经委签定工业发展战略合作协议，有12家中央企业与我市签约;积极争取了武汉凯迪生物质能源项目、华能天水电厂、中材天水200万吨水泥、祁连山年产120万吨水泥生产线等一批重大项目;争取到国家、省上各类项目专项补助资金3.94亿元，全年共争取新上项目53个，总投资83.55亿元。不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快天平铁路、天定高速公路、750千伏超高压输变电工程、廉租房建设等一批重大项目建设进度，天宝高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷电厂改扩建工程全面竣工，天水军民合用机场顺利开通，促进了固定资产投资快速增长。藉河城区段生态环境治理景观工程、天河供热二期工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等城市基础设施建设工程全面推进，城市建设步伐进一步加快。

4、下大气力改善民生，和谐社会建设成效显著。高度重视解决民生问题，全面完成了省委、省政府确定的14件实事，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善社会保障体系，广泛开展了全民创业活动，大力实施就业再就业工程，涉及群众利益的就业、社保、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、供暖、安全生产等一些问题得到了较好解决。重视排查调处矛盾纠纷，坚持书记和市长信访接待日制度，开通书记、市长网络留言板，开展县委书记大接访活动，加强对重点信访案件的督办工作，广泛了解社情民意，妥善处理了一批社会矛盾和纠纷。积极推进“平安天水”建设，坚持开展“五五普法”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。强化安全生产责任制，查处各种违法违规生产经营行为，有效地防止了重特大事故的发生。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口与计划生育事业取得新的进步，生态建设和环境保护工作得到加强。党的民族宗教政策得到落实，爱国统一战线不断巩固和壮大，各民主党派、工商联积极参政议政，为改革发展献计出力，工、青、妇、科协等人民团体围绕市委中心工作，积极有力地发挥作用。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”和双拥共建等一系列精神文明建设活动，全市形成了心齐气顺，风正劲足的发展局面。

5、加大对外开放力度，区域经济合作步伐加快。积极实施开放带动战略，确立了“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的招商引资思路，“走出去、请进来”，采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，取得了显著成效。全年签约招商引资项目220个，实际到位资金32.65亿元，较上年增长42%。加强区域经济合作，东进西出，组织市县有关领导考察学习了白银、平凉与河西等地区经济发展的经验，与上海市卢湾区结为友好城市。抓住建设“关中—天水经济区”的契机，积极与国家有关部委及陕西省协调联系，完成了我市规划的论证编制工作;主动组团走访关中五市一区，广泛宣传建设关中—天水经济区的重大意义，在全市广大干部群众中形成了“关中—天水”经济一体化发展的理念，密切了装备制造业、现代农业、旅游产业等重点领域和行业间的联系协作。

6、党的建设得到加强，反腐倡廉取得明显成效。坚持把思想政治建设放在首位，在各级党组织中广泛开展了继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明、精神文明建设，总揽全局，协调各方，调动各方面积极因素，不断营造积极进取的社会氛围。坚持民主集中制原则，不断完善市委分管和联系工作机制，规范会票决干部办法，领导班子建设得到加强。严格执行《干部选任条例》，加强了领导班子和领导干部监督管理、年度考核、市直部门党政领导干部交流任职、科级干部竞争上岗等方面工作，加大了后备干部的培养选拔力度，调动了广大干部干事创业的积极性。加强和改进基层党建工作，在深化“三级联创”活动，抓好农村基层组织建设的同时，制定出台了加强和改进非公有制企业及街道社区党建工作的意见，全面提高了基层党建工作的整体水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定了《天水市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，结合查处山东籍高考移民替考案，在全市各级党政部门、机关单位开展了干部纪律作风集中教育活动，加强了工程建设招投标、灾后恢复重建物资资金管理使用的监督检查，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

总体上看，去年以来，尽管发展的不确定因素增多，但全市各方面工作进展顺利，形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面，这些成绩的取得来之不易。在过去一年的改革发展中，我们深刻地体会到：一是科学发展观是党的工作的根本方针，是指导我们加快改革发展，应对各种困难和挑战，不断开创各项事业新局面的行动指南，必须毫不动摇地认真贯彻;二是正确判断和把握不断变化的新形势，坚持用改革和发展的办法克服工作中的困难，着力解决面临的突出矛盾和问题，是我们各项工作不断取得新进展的根本途径，必须毫不动摇地加以坚持;三是不断深化对市情的认识，形成符合实际的发展思路，并在实践中不断丰富和完善，是实现又好又快发展的重要前提，必须毫不动摇地继续保持;四是始终坚持以人为本，高度重视和解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，是维护社会大局稳定、构建和谐社会的本质要求，必须毫不动摇地抓好落实;五是不断加强党的建设，特别是领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平，形成重实干、办实事、求实效的良好作风，是我们做好一切工作的根本保证，必须毫不动摇地积极推进;六是党政军民团结一致，社会各界齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚干部群众的智慧和力量，形成加快发展的合力，这是我们推进改革发展、办好天水事情的关键所在，必须毫不动摇地一以贯之。

二、关于当前形势和今年工作的指导思想。

20xx年，可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我市改革发展蕴含重大机遇的一年。按照省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议的要求，进一步做好新形势下的全市各项工作，必须冷静分析、科学判断，统一思想、抢抓难得机遇，强化各项措施、积极应对挑战，趋利避害，乘势发展。

要认清形势，振奋精神，进一步坚定应对危机的信心。去年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际国内经济发展态势看，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，对我国经济社会的波及和影响日益加重，国内经济运行中的困难明显增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。目前，这场危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国家省上宏观政策看，面对这场金融危机，党中央、国务院审时度势，果断决策，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列宏观调控政策措施，以有效防止经济下滑和出现大的波动。中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，明确提出了扩大内需、保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委全委扩大会和全省经济工作会议，强调认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，围绕转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。这些都为我们做好新形势下的经济工作指明了方向，提供了有力的政策保障。从我市经济发展状况看，我市是一个以投资拉动经济增长，对外贸出口依存度较低的城市，金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反映强烈，但带给我们的诸多困难已逐步显现，突出的表现在：企业订单减少，工厂开工不足;外贸出口下滑，劳务输出下降，工业经济增长难度加大。同时，地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失，受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨;农业农村经济遭受多种自然灾害，加之农资价格大幅度上涨，农民增收难度增大;地方财源基础薄弱，财政收入对重点利税大户的依赖性较强;就业和再就业形势严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素增加，维稳任务十分繁重。总之，国际国内环境给我们发展带来的新的困难和矛盾增多。

要抢抓机遇，发挥优势，进一步增强经济发展的活力。面对当前国际国内形势，既要正视困难、迎接挑战，更要增强信心，抢抓机遇，全力以赴办好我们自己的事情。从总体上看，我市的发展面临着新的机遇和许多有利条件。国家实施扩大内需促进经济增长的十大措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后恢复建设，保持和促进经济平稳较快增长;国家继续实施西部大开发战略，把天水列入“关中—天水经济区”进行规划建设，有利于我们开展对外交流与合作，促进产业协作配套，实现区域经济的快速发展;国际、国内新一轮资本流动，沿海发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级;国家重视支持发展装备制造业，省上将天水列为全省装备制造业基地，在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市延伸装备制造业产业链条，做大做强特色优势产业，培育新的经济增长点;实施灾后重建规划，建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中力量，重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题;省上实施“东部交通大会战”，宝天、天水过境段、天定高速公路、天平铁路等重大交通项目和电源项目的相继实施，有利于打破我市交通和能源“瓶颈”制约;随着思想解放的不断深入，党员干部思想观念进一步转变，发展思路和措施不断完善，发展环境更加优化，有利于调动各方面积极性，推动各项工作的顺利进行。

在新的形势下，各级党政组织一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，统一到全省经济工作会议的安排部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，推动全市经济社会又好又快发展。

要统揽全局，把握重点，进一步明确工作目标和任务。按照中央、省委的部署，结合我市实际，今年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色优势产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，经过认真讨论，我们提出今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

按照今年工作的指导思想和预期目标，全市工作必须坚持和把握好以下几点：

把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济增速减缓趋势。在拉动经济增长的“三驾马车”中，同我市关系最大的是投资和消费。今年的经济工作，要更加突出投资拉动作用，千方百计地加快项目建设进程;要认真贯彻落实扩大消费的一系列政策措施，积极引导和扩大消费，确保固定资产投资和消费总额都有一个较快的增长。

把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设。能不能抓住这次国家宏观经济政策调整带来的机遇，关键取决于项目工作。既要充分认识发挥政府这只“看得见的手”的作用，做好项目前期和实施工作，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用，加大招商引资和承接产业转移的力度，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保项目工作取得新突破。

把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式。坚持技术改造同深化改革相统一，引进战略投资者同推进产业升级相统一，延伸产业链同节能减排相统一，建设新的能源项目同发展循环经济相统一，加快产业升级步伐，促进发展方式转变。

把改善民生同化解社会矛盾结合起来，不断促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。以实施民生工程为重点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强思想政治工作，积极化解社会矛盾，增强全社会战胜困难的信心和决心。

把继续解放思想同真抓实干结合起来，创造性地开展工作。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在新的形势下，我们要继续解放思想，更新观念，改革创新，真抓实干，把解放思想的成果运用于完善发展思路，创新发展模式，推动科学发展。

把加强党的领导同调动各方面积极性结合起来，形成加快发展的合力。战胜困难和挑战，开创工作新局面，关键在于加强党的领导，不断提高各级领导班子领导发展的能力和水平。同时，要善于调动各方面的积极性，集中民智、问计于民，促进我市经济社会又好又快发展。

三、关于20xx年全市工作的主要任务。

认真贯彻省委全委扩大会和全省经济工作会议精神，全面完成20xx年全市各项工作目标任务，对于保持我市经济平稳较快增长，确保实现“十一五”发展规划至关重要，我们必须全力以赴抓好以下几方面的工作：

1、积极应对危机，努力扩大内需，保持经济平稳较快增长。

全市上下要抓住国家扩大内需的政策机遇，克服一切困难，积极创造条件，千方百计加快发展。一要坚持抓好项目工作，推动基础设施和生态环境建设。抢抓国家扩大内需的宝贵机遇，必须高度重视项目工作。要紧扣国家宏观政策的导向，积极做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目;对已开工的重大基础设施项目，要严格落实工程招标和监理的各项制度，保证建设质量和进度;对今年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作，以科学、细致的前期工作保证项目的按期实施，切实搞好城镇经济适用房和廉租房建设，抓紧启动农村抗震安居工程建设。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金使用合理，提高投资效益。要妥善搞好征地、拆迁，千方百计地落实配套资金，保证不误工期，不引发新的矛盾。二要坚持调整优化工业结构，加快振兴装备制造业。要加快传统产业改造升级，在采取多种措施，帮助企业渡过难关的基础上，整合区域内工业现有资源，积极推进节能减排，大力发展循环经济，延伸产业链条，培育发展新兴产业。要大力实施工业品牌战略，认真落实支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，使企业真正成为自主创新的主体。要发展壮大产业集群，发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，以“10强50户”企业为依托，着力培植和发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大集群”，发挥产业集群效应，增强企业自主创新能力，提高企业的整体竞争力和市场占有率。要加快工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，大力挖掘现有工业园区潜力，围绕形成产业特色，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，培育新的工业增长点，实现规模效益。三要坚持强化“三农”工作，全力推动新农村建设。按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求，认真落实各项强农惠农政策，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“六大行动”和“八大工程”，加快推进社会主义新农村建设。要加快农业产业化发展，坚持把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，在继续抓好粮食生产的同时，围绕南林、北果、东牧、西菜的产业发展布局，发展壮大特色产业基地，培育做大龙头企业，加强农产品标准体系和品牌建设，扶持发展农村专业合作经济组织，强化新农村建设的产业支撑。要加强农业基础设施建设，抓住国家加大对发展现代农业，改善农村基础设施投入的有利时机，重点抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村生态环境建设，努力改善农村的生产生活条件，增强农业发展后劲。要加大扶贫开发力度，继续坚持开发式扶贫的方针，抓好对农民的科技培训，大力发展劳务经济，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，配套落实好各项扶贫资金和扶贫措施，增强贫困地区自我发展能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。四要坚持发挥历史文化资源优势，加快旅游产业发展。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加强跨省、跨区域旅游产业的交流合作，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极向省内外推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、名城古韵游和温泉康体游五大旅游品牌，做好百里生态旅游线的规划和实施工作，加快旅游景点配套设施建设，切实做好旅游商品的开发生产，不断完善旅游产业体系，进一步把旅游产业做大做强。五要坚持鼓励引导消费，进一步搞活商贸流通。要认真贯彻市委、市政府出台的关于加快商贸流通和发展对外贸易的两个《意见》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建设进度，发展壮大研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，大力培育现代服务产业体系;引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，广泛开展家电下乡活动，提升商贸服务业的水平和档次，促进一、二、三产业协调发展。

2、坚持以人为本，提高全民素质，推动社会事业协调发展。

在抓好经济建设的同时，必须加快发展社会事业。一是要继续优先发展教育，集中力量、加大投入，促进各级各类教育协调发展。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续落实好“两免一补”政策，提高对寄宿学校家庭困难学生的生活补助标准，巩固“普九”义务教育成果，在提高教育质量上下功夫;大力发展职业技术教育，加强职业教育基础能力建设;结合农村灾后重建，搞好教育布局调整，加强农村师资队伍建设，加快农村校舍改造力度，实施特殊教育学校工程。二是要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”建设，围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，选准方向，联合攻关，促进科研机构、学校、企业科技人员的合理流动与合作，加快科技创新型城市步伐。三是要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强重点文化设施和乡镇综合文化站建设，推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，重视培养文化人才，繁荣文艺创作，不断加强文物、档案和非物质文化遗产保护工作，发展文化产业。加快发展广播电视事业，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民素质。特别是要办好今年的伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，不断扩大我市影响力和知名度。四是要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，全面推行城镇居民医疗保险制度改革，提高城镇居民和新农合筹资标准与财政补助水平;加强农村卫生院所建设，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围，加强农村医务人员队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化;继续实施城市卫生支持农村卫生工程，积极发展城市社区医疗卫生服务，切实满足人民群众的基本医疗需求。要认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。五是要坚持开展“三城联创”活动，理顺管理体制，加强城市管理，高度重视生态建设和环境保护，促进人与自然的和谐。

3、努力改善民生，加强依法治市，全面推进和谐社会建设。

各级领导部门要切实增强宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做暖民心、得民心、稳民心的工作，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照灾后重建规划，继续抓好农村住房、校舍、医疗、道路、水利等基础设施建设，争取两到三年全面完成恢复重建任务。要积极做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业工作。要积极建立覆盖全社会的社会保障体系，完善城乡低保制度，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助等待遇和水平，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面。要高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用住房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难。要继续抓好平安天水建设，认真落实信访工作责任制，坚持市、县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，倾听群众诉求和愿望，深入开展“五五”普法教育活动，继续做好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力将矛盾和不稳定苗头化解在萌芽状态;加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，努力维护和谐稳定的社会环境。要不断强化安全生产，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，加强生产流通领域的食品安全管理，防止重特大安全事故的发生。要重视做好统战工作，充分发挥各民主党派、工商联作用，进一步调动好各方面的积极因素。要全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会快速协调发展。

4、深化改革开放，完善体制机制，创造科学发展良好环境。

要用改革的办法解决发展中的问题，合理把握改革力度和节奏。要不断深化农村改革，省上已制定出台了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，我们要切实抓好贯彻落实，同时，以省上意见为指导，结合市上出台的贯彻意见，各县区要抓紧制定具体的措施办法，把农村改革发展的各项工作抓好抓实;积极稳妥地推进土地承包经营权有序流转、集体林权试点改革，在改革中不折不扣地执行好党的各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。要深化企业改革，继续抓好政策性破产企业的兼并重组工作，积极稳妥地解决好企业改制中遗留的问题，努力推进企业主辅分离改制，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力;抓好经济开发区和工业园区改革，尽快健全机构，充实人员，明确职责，理顺管理体制，完善工作机制，发挥经济开发区的集聚效应。要积极推进行政管理体制改革，按照省上统一安排部署，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革;要积极推进依法行政，一方面要切实转变政府职能，不断改善政府管理和服务方式，建设服务型政府，另一方面要畅通了解社情民意的渠道，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，依法维护自身权益;要继续推进事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。

坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放。要认真落实招商引资的优惠政策，继续采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，积极引大引强入天，争取更多的资金，更大的项目落户我市。要按照“关中—天水经济区”的建设规划，加强与关中五市一区的协作，注重挖掘自身优势，发展外向型经济，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要下大气力改善投资环境，规范执法行为，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

5、加强党的领导，坚持反腐倡廉，不断提高党建工作水平。

全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于加强党的建设。各级党委政府要切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设有机结合起来，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是进一步加强思想政治建设。加强党的思想政治建设，当前的主要任务是贯彻落实科学发展观。按照省委的部署，从今年3月开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要把学习实践活动同保持经济平稳较快发展紧密结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。二是进一步加强领导班子建设。要发挥市委统筹全局，协调各方的核心领导作用，改进和加强党对人大、政府、政协工作的领导，形成互相配合、互相支持，共同推进工作的新局面。要贯彻党管武装的方针，进一步搞好双拥共建工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，继续推进市直党政机关领导干部交流和科级干部竞争上岗，稳步推行差额选任干部工作，提高选人用人的公信度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大对市管领导班子和领导干部的考核力度，完善考核办法和措施，注重考核结果的运用，切实将考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据，努力把各级领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动着和落实者。三是进一步加强干部作风建设。实现科学发展，必须要有良好的作风做保证。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中，养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基石。要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。要分类指导、分领域抓好基层党建工作，农村要抓好整顿后进村，创建示范村工作，不断深化“三级联创”活动，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性;非公有制企业和街道社区要认真贯彻实施市委制定的关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》，加强党组织建设，扩大党的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力提高基层党建工作的整体水平。要加强党建工作目标管理责任制考核工作，实行严格的问责制，促进党建工作各项任务的落实。五是进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好全市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持从严治党的方针，加大案件查办力度，切实抓好反腐倡廉工作。要加强专项治理工作，在治理商业贿赂中，推进诚信体系建设;对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效地监督，认真抓好灾后恢复重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管，着力解决损害群众利益的突出问题;各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，强化权力运行约束和监督，切实抓好党风廉政建设。

同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，共同谱写我市经济社会发展的新篇章!

市委书记在市委全会上的报告篇二十二

汇报，汉语词语，[释义]（动）综合材料向上级报告，也指综合材料向群众汇报。汇报是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。以学习贯彻党的十九届五中全会精神为主题，围绕巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，对照中央、省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见，结合思想和工作实际，xx书记x代表xx班子作了对照检查，x名班子成员认真开展了对照检查和相互批评，达到了团结—批评—团结的好效果。现将有关情况报告如下：一、基本情况xxxxx班子x年度民主生活会于x月x日上午x点x分在xxx会议室开始召开，到x点x分结束。会议由xx书记x主持，会议主要有x项议程：一是x同志组织学习习近平总书记在中央政治局民主生活会和十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神；二是x同志学习传达中共中央关于印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》；三是x同志代表xxxx班子通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本以下是小编为大家收集的市委书记在纪委全会上的讲话四篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

李新桥强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会和黄冈市纪委五届六次全会部署，准确把握过去一年全面从严治党取得新的重大成果，准确把握全面从严治党首先要从政治上看的重要指示要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥全面从严治党引领保障作用，共同营造政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的干事创业环境，全面推进“清廉武穴”建设，为实现“当好黄冈排头兵、挺进湖北二十强、奋斗全国百强县”目标，建设“一区四城”提供坚强保障。

市委副书记、市长陈风，市人大常委会主任郑勇平、市政协主席郭茂兰出席会议。市委常委、市纪委书记、市监委主任田斌主持会议。

李新桥指出。

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得的新的重大成果，全面阐述了全面从严治党的新形势新任务，强调一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。

全市各级党组织要深刻学习领会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省市委工作要求上来，深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保我市管党治党工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

李新桥指出。

面对世纪疫情、罕见汛情、严峻外部环境等多重冲击，在党中央和省市委的坚强领导下，市委坚持把全面从严治党作为政治引领和政治保障，带领各级党组织讲政治、改作风、严纪律、反腐败、强基层，让党旗在大战大考一线高高飘扬，凝聚起应战应考的强大力量。

全市纪检监察组织和广大纪检监察干部敢于担当、忠诚履职、不辱使命，为统筹疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”作出了重要贡献，为保障市委、市政府重大决策部署落地提供了强有力纪律和作风保障。市委对全市纪检监察工作是充分肯定的。

李新桥强调。

腐败问题本质上是政治问题，要从政治上认识其危害性，旗帜鲜明讲政治，切实增强政治意识、保持政治定力、承担政治责任，坚决打赢反腐败这场输不起、也决不能输的政治斗争。

要提高政治判断力，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害；

要提升政治领悟力，深刻领会体悟党中央坚定不移正风肃纪反腐的决心意志；

要提升政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

李新桥强调。

2021年是“十四五”开局之年、新征程开启之年，也是加快推进武穴高质量发展的关键之年。要充分发挥全面从严治党引领保障作用，以更高站位践行“两个维护”，持续学懂弄通做实党的创新理论，健全党中央重大决策部署督查问责机制，坚决落实整改政治责任，坚决严明换届纪律。

要以更严要求压实管党治党责任，切实履行第一责任人责任，加强对“一把手”监督和同级监督，不断完善监督体系。

要以更强韧劲推进作风建设，毫不松懈纠治享乐主义、奢靡之风，锲而不舍整治形式主义，持之以恒激励担当作为。

要以更实举措一体推进“三不”，持续保持“惩”的力度，切实扎牢“防”的篱笆，不断提升“治”的效能。

要以更大力度整治群众身边腐败和作风问题，持续保障惠民富民政策落实，持续保持惩腐打伞高压态势，持续深化“护航行动”，以严明纪律、严实作风打造一流政务环境、市场环境、法治环境、开放环境。

李新桥要求。

纪检监察机关要带头加强党的政治建设，自觉接受最严格的约束和监督，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，做好坚强后盾。

田斌在主持会议时强调，全市各级党组织和广大党员干部要认真落实好市纪委八届六次全会精神，自觉把思想和行动统一到省委、市委工作要求上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行全面从严治党政治责任，切实把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，为我市“十四五”开好局起好步，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长，市检察院检察长和其他市级领导出席会议。

镇（街道）党（工）委书记、纪委书记，市直单位党委（党组）书记，市纪委监委领导班子成员，市纪委委员，市委巡察办主要负责人以及市纪委监机关副科级以上干部等参加会议。

中国共产党武穴市第八届纪律检查委员会第六次全体会议于2月20日开幕。市纪律检查委员会常务委员会主持会议。田斌代表市纪律检查委员会常务委员会作工作报告。

这次市纪委全会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十三届四次全会精神，总结2019年工作，分析我市全面从严治党面临的形势，安排部署今年重点工作。

省纪委xx书记在全会上所作的工作报告，部署了七个方面的工作任务。全市各级党组织和纪检监察机关要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，按照中央纪委、国家监委的工作部署和省委工作要求、省纪委监委具体安排，牢记初心使命，强化责任担当，持之以恒把“严”的主基调长期坚持下去，以高度的思想自觉政治自觉行动自觉，推动全面从严治党各项任务落到实处。

脱贫攻坚取得历史性成效，全市实现整体脱贫目标。所有这些成绩的取得，都与全面从严治党向纵深推进密不可分。但与此同时，我们也要清醒地认识到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，少数党员干部“四个意识”树得还不够牢固，管党治党责任“上热中温下冷”的状况还没有根本扭转，形式主义官僚主义问题屡禁不止，不收敛不收手现象仍然存在，不正之风和腐败问题依然时有发生。

做好今年全市全面从严治党工作，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委全会、省纪委全会工作部署，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利，确保党的路线方针政策得到有效贯彻落实，为实现打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官“三大目标任务”提供坚强保证。

根据会议安排，稍后xx同志将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是经过市委常委会审议通过的，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一要强化政治担当。全市各级党组织要把全面从严治党作为最根本的职责，坚决扛牢管党治党政治责任，把负责、守责、尽责体现到工作全过程，把教育、管理、监督融入加强党的领导各方面，用好以党章、准则、条例、规则为主体的管党治党制度利器，从基础制度严起、从日常规范抓起，推动主体责任和监督责任一贯到底，把全面从严的要求体现在每个党组织、每个岗位、每个干部身上，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化等问题。

在重点问题上，对县区和部门要突出抓作风转变、防止形式主义官僚主义，对乡镇和村组要突出抓能力提升，着力解决发生在群众身边的作风和腐败问题。三要体现宽严相济。坚持把纪律挺在前面，在用好第一种形态上下更大功夫，强化日常监督管理，让党员干部真切体会到严管就是厚爱、治病是为了救人，从而更加相信组织、信赖组织，更加严格地要求自己。要坚持严管和厚爱相结合，用纪律管住大多数，严肃惩治“极少数”，把握好政策界限，不犯糊涂，严格执纪，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。四要坚持纵深推进。习近平总书记多次指出，“从严治党是一场看不见硝烟的战争，不是作秀，不是演戏，不能那样温良恭俭让。”实践也一再证明，在全面推进从严治党方面，抓与不抓不一样，真抓假抓不一样，实抓虚抓不一样，有针对性地抓同盲目地抓也不一样。要真正形成“不敢腐”的氛围，必须发现一个、严惩一个，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查、老虎苍蝇一起打，坚决查处不收敛不收手的党员干部，释放有责必问、有贪必惩的强烈信号。

一要坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。坚定“四个自信”是增强“四个意识”的信念前提和内在动力，增强“四个意识”是做到“两个维护”的重要思想基础。“四个意识”不牢固、“四个自信”没底气，“两个维护”就不会自觉坚定。要把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，及时发现履行政治责任不力的问题，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为。全市各级党组织和广大党员干部特别是领导干部要切实增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要加强思想政治引领。全市各级党组织和广大党员干部要在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，持续跟进学习总书记重要论述和指示批示精神，不断推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。各级领导干部要带头学习宣传、带头贯彻落实，巩固深化主题教育成果，引领带动全市广大党员干部带着问题思考学、举一反三对照学、开展调研深入学、解决问题实践学，进一步补足精神之钙、把稳思想之舵、打牢思想政治根基。三要不折不扣落实中央决策部署。坚定不移把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，筑牢西部生态安全屏障，推动绿色转型发展。当前，要按照市上提出的“严防输入、严防传染，全面复工、全面复产”的要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。各级纪检监察机关要聚焦总书记对甘肃重要讲话和指示精神的贯彻落实、聚焦疫情防控措施和改革发展稳定任务的落地实施加强监督，坚决纠治形式主义官僚主义行为，督促各级党组织尽锐出战、善作善成，推动党中央决策部署和省委、省政府工作安排落实落地。四要深入贯彻落实四中全会精神。全市各级党委(党组)和各级领导干部要深刻认识党的十九届四中全会的政治意义、理论意义、实践意义和历史意义，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来，把责任和担当落实到推进国家治理体系和治理能力现代化上来，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。各级纪检监察机关要加强对四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，督促各级各部门把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，督促党员、干部严格执行制度，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。

有的抓工作固守套路、不出思路、回避矛盾、不敢担当，遇事要么层层向上请示，要么层层向下签责任状，就是不去抓落实。这些问题在我市也不同程度存在，如果得不到有效解决，将会影响全面小康质量、影响群众的满意度。全市各级党组织要认真对照检视，坚决纠治不落实之风、不担当不作为之风、困扰基层的形式主义之风，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚、“套路”中解脱出来，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。二要严查群众身边的腐败问题。坚持人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，盯住民生重点领域，巩固扩大“小微权力”清单化管理工作成果，构建更加精准、科学、高效的小微权力清单化管理运行体系，真正管住基层微权力，让“微腐败”无处藏身。要保持“打伞破网”劲头不松、力度不减，深挖彻查非法集资、金融诈骗、赌博、传销、高利放贷等违法行为背后的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。要盯住惠民项目资金，坚决防范政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题，清理妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三要严格规范权力运行。强化对权力运行的制约和监督，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程。要坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。要坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度。要坚持权责统一，严格职责权限，完善权责清单制度，盯紧权力运行各个环节，发现问题、纠正偏差、精准问责，坚决杜绝公权变异、专权弄权，主动接受权力制约和监督。四要切实强化监督检查。全面小康和脱贫攻坚是今年全市工作的重中之重和必须完成的硬任务。各级党组织要把巩固脱贫成果和实施乡村振兴战略有机结合起来，做实做细“冲刺清零”成果巩固、反馈问题整改“回头看”、扶贫普查等工作，坚决防止出现摘帽后懈怠松劲、不闻不问等问题。纪检监察机关要加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及“四个不摘”落实情况的监督检查，注重解决脱贫后又浮出水面、改头换面的新问题，着力解决深层次问题、久治不愈问题、问题背后的问题，坚决查处数字脱贫、虚假脱贫、失职渎职和向扶贫民生领域伸黑手等腐败和作风问题，实现好、维护好、发展好群众根本利益。

要严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制;。

抓住“不想”这个根本筑牢堤坝，加大党章党规党纪和理想信念教育力度，让党员干部从思想深处筑牢抵制腐败的“防火墙”，不断提高治理腐败效能。

专项巡察要把落实中央八项规定精神及其实施细则作为重点，同时针对医疗机构骗保、地方债务风险等突出问题来开展。要把巡察岗位作为培养、发现干部的重要平台，让优秀年轻干部在巡察岗位得到锤炼。要高度重视巡察整改，对已经巡察过的部门单位定期开展“回头看”，综合运用好巡察成果，推动解决问题，促进改革发展。

带头贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”决策机制;。

带头维护制度权威，坚定贯彻全面从严治党要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责。三要加强队伍建设。全市各级党委要加强对同级纪委监委的领导，加大对纪委监委工作的支持力度，为推动纪检监察事业选好干部、配强队伍。纪检监察机关要加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格执行监督执纪执法工作规则，严格按照权限、规则、程序开展工作。四要加强制度建设。纪检监察机关要坚持刀刃向内，健全内控机制，自觉接受党内监督和其他各方面监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。广大纪检监察干部要知敬畏、存戒惧、守底线，做到忠诚、干净、担当，努力为xx作出新的更大贡献。

1月12日，市纪委监委理论学习中心组召开2021年度第一次学习（扩大）会议。会议传达了市委十一届七次全会精神。

郑国志指出，市委十一届七次全会是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标挺进的关键节点召开的一次重要会议，为我市做好2021年和“十四五”时期以及今后更长时间各项工作指明了方向、提出了要求。市委书记邵国强同志所作的报告和讲话，实事求是，契合双鸭山实际，符合双鸭山发展要求，顺应百姓群众期待，振奋人心，催人奋进，吹响了全面建设社会主义现代化双鸭山新征程的“冲锋号”。

郑国志强调，学习贯彻落实好市委十一届七次全会精神，一要在学习领会上下功夫。全市纪检监察机关要把学习贯彻市委十一届七次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，自觉把思想和行动统一到市委全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会部署上来。市纪委监委机关党委要牵头抓好学习，做到全员参与、全面覆盖，通过分组讨论、交流研讨等形式，引导广大党员干部联系实际学、联系工作学，切实提高学习质效。二要在贯彻落实上下功夫。要通过系统学习找准履职尽责的切入点和落脚点。特别是要将市委书记邵国强同志提出的“严明纪律规矩，把‘严’的主基调长期坚持下去，精准科学监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展好我市来之不易的良好政治生态”“打击和保护并重、服务和监督并重、加强队伍自身建设”等要求，作为2021年全市纪检监察工作的重点，悉心谋划、精准落实，确保用全会精神指导纪检监察工作高质量发展。三要在发挥作用上下功夫。纪检监察机关是党内监督的专责机关，要把推动全会精神贯彻落实作为政治监督任务，围绕邵国强同志提到的2021年“六个方面”具体工作部署，抓监督促执行，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，推动全市政治生态持续好转，为全面建设现代化双鸭山提供坚强纪律保障。

市纪委监委机关各室主任以好信云网络会议形式列席了会议。

今天（2月5日），中国共产党攀枝花市第十届纪律检查委员会第六次全体会议在会展中心举行。市委书记贾瑞云出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、省委十一届八次全会、省纪委十一届五次全会和市委十届十次全会精神，全面落实中央和省委新部署新要求，从政治高度把严的主基调长期坚持下去，围绕中心大局狠抓正风反腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，确保中央和省委决策部署在攀枝花不折不扣落地落实，为“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律作风保证。

市委副书记、市长虞平，市人大常委会主任黄正富，市政协主席李群林，市委副书记彭映梅出席会议。

贾瑞云在讲话中指出。

过去一年，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市各级各部门坚决贯彻新时代党的建设总要求，深入贯彻中央和省委、市委决策部署，始终把坚持党的领导、加强党的建设摆在重要位置，认真落实管党治党政治责任，持续深化纪律作风建设、坚定不移惩贪治腐，全力护航双胜利，狠抓脱贫攻坚领域纪律作风建设，助力打好扫黑除恶收官战，保持惩贪治腐高压态势，不断织密织牢制度笼子，全市党风廉政建设社会评价连续四年稳居全省前三位，充分发挥了纪检监察工作对全市发展大局的监督保障作用。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市党风廉政建设和反腐败斗争中还存在一些问题，要保持清醒头脑，增强斗争意识，从严正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

贾瑞云指出。

要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中纪委、省纪委全会精神，把牢纵深推进全面从严治党的正确方向。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，对一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争作出重大部署，科学回答了新发展阶段全面从严治党“怎么看”“怎么干”的系列理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。

省委书记彭清华在省纪委十一届五次全会上的讲话，站在推动治蜀兴川再上新台阶的高度，对深化党风廉政建设和反腐败斗争指明了努力方向、提出了明确要求。全市各级各部门特别是纪检监察系统要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，把深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会精神作为重要政治任务，认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及三线建设史，自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强新时代全面从严治党的自觉性和坚定性，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争沿着正确方向推进，确保中央和省委决策部署在攀枝花不折不扣落地落实，确保全市“十四五”迈好第一步、见到新气象。

贾瑞云强调。

全市纪检监察系统要围绕中心大局狠抓正风反腐，立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，从政治高度把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为全市加快高质量发展和高效能治理提供坚强保障。

一要加强党对纪检监察工作的领导，坚持把党的政治建设摆在首位。要突出政治引领、强化政治监督，以入脑入心的理论武装筑牢政治忠诚，以常抓常新的党性教育防范政治蜕变，以落细落小的纪律规矩规范政治言行，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要聚焦市委“一二三五”总体工作思路，充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动全市各项工作举措落到实处。要结合省委巡视反馈问题整改和“以案促改”工作，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的问题，决不让任何损害党中央权威的错误言行在攀枝花有任何市场。要把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，精心开展好党史学习教育，不忘初心、牢记使命，更加坚定对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，更加自觉地为新时代党的历史使命而不懈奋斗。

二要抓实抓细廉政教育，筑牢廉洁自律“防火墙”。要把反腐倡廉教育融入领导干部培养、选拔、管理和使用全过程，加强党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，永葆共产党人清正廉洁本色。要突出警示教育，定期组织党员干部接受警示教育，教育引导党员领导干部带头遵守党纪国法，坚决反对特权思想和特权行为，做到廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。

三要持之以恒正风肃纪，推动党风政风稳步向好。要毫不松懈纠治“四风”特别是新型形式主义或者部门、科室的低级形式主义、官僚主义问题，加大查处问责和通报曝光力度。要紧盯突出问题、突出表现和群众反映强烈的歪风陋习，露头就打、久久为功，严防新的不良习气形成气候。要深入整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。要推动扫黑除恶常态化，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要树立正确政绩观，杜绝有意无意逼迫下级搞形式主义以应付检查考评的问题。要着力构建亲清新型政商关系，让企业家放心投资、专心创业、安心发展。要认真落实中央要求，严明换届纪律，加强换届纪律监督，坚决维护换届工作的严肃性。

四要坚定不移惩贪治腐，巩固发展风清气正良好政治生态。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持重拳惩腐的高压态势。要把监督执纪贯穿于全市经济社会发展全过程、各方面，将反腐败与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。要推进金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。要将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，对党的十八大后仍不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起严查严处一起。要严格执行党员权利保障条例，保护激励党员干部干事创业的积极性和主动性。

贾瑞云要求。

要坚持齐心协力，全面落实管党治党政治责任；坚持真抓真严，以铁的纪律保障制度执行；坚持严管厚爱，提升纪检监察干部综合素质，着力锻造一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

针对廉洁过节问题，贾瑞云强调。

春节即将来临，要更加严格贯彻落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则。各级纪委监委要紧盯公款吃请送礼、收受红包等违纪违规行为，组织专门力量开展集中监督检查，从严、从重、从快查处顶风违纪违规问题。各级领导干部要做厉行勤俭节约、反对铺张浪费的表率，按照勤俭过节、文明过节、廉洁过节的要求，安排好春节期间各种活动，确保过一个廉洁祥和、喜庆欢乐的新春佳节。各级各部门要全力配合做好省委疫情防控专项巡视工作。

会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海传达了十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届五次全会精神，代表市纪委常委会作工作报告。与会同志进行了分组讨论。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市纪委监委领导班子成员，市委巡察机构领导，各县（区）党委、政府主要负责同志，市委各部委、市级各部门、各人民团体、有关企事业单位主要负责同志，市纪检监察系统代表、市监委特约监察员等参加大会第一次全体会议。

根据会议安排，下午，5个市级部门的主要负责同志向大会述责述廉，并进行现场问答和民主测评。

市委书记在市委全会上的报告篇二十三

刚刚闭幕的市第十二次党代会，选举产生了新一届市委、市纪委。刚才，市委十二届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，圆满完成各项预定任务。在此，我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

这次全会，选举我继续担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣，一定与同志们一道，在省委的坚强领导下，守土有责、守土负责、守土尽责，努力把工作做得更好，为全面完成市第十二次党代会目标任务而竭智尽力。

我们这一届市委领导班子，产生于奋力开启现代化美好××建设新征程的关键时期，承担着全面实施“十四五”规划的神圣使命，肩负着加快推进××振兴发展的历史重任。省委、省政府对我们寄予厚望，全市人民对我们满怀期待。我们必须知重负重、砥砺前行，奋力走好新的赶考之路，努力创造让党中央和省委放心、让××人民满意的崭新业绩。

第一，要坚定信念、对党忠诚，在讲政治上让党放心、让人民满意。

理想信念是中国共产党人的政治灵魂，党员干部有了坚定理想信念，才能经得住各种考验，走得稳、走得远。新一届市委领导班子，是全市党员干部中的“关键少数”，更要把坚定理想信念作为终身课题，把对党忠诚作为第一追求，始终做政治上的明白人。要常修常炼。深入系统学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想融入血脉、铸入灵魂。要笃信笃行。严守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧跟紧随。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保党中央及省委各项决策部署在××不折不扣地落到实处。

第二，要勇于担当、善于作为，在抓发展上让党放心、让人民满意。

一代人有一代人的责任，一届班子也要有一届班子的担当。当前，××正处在深化改革、振兴发展的关键时期，党和人民把我们放在这个岗位上，就是要我们担当干事，这是我们的职责所在、价值所在。我们必须事不避难、义不逃责，以“明知山有虎、偏向虎山行”的决心，真抓实干、埋头苦干，推进××经济社会实现跨越式发展。要坚定目标抓发展。紧紧围绕“进百强、上台阶”，围绕市第十二次党代会确定的“4321”发展目标，围绕打造“五大宜城”，把各项目标任务细化到每一年、每一季，落实到各县（市、区）、市直各单位，拿出明确具体的“时间表”和“路线图”，健全政策协调和工作协同机制，完善监督考核制度，以钉钉子精神抓好工作落实，确保美好蓝图变成现实。要聚焦重点抓发展。始终把工业作为发展的主攻方向，大力实施“一十百千”培育工程，加快打造一批具有竞争力的产业集群和骨干企业。始终把“双招双引”作为发展的第一抓手，落实顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制，持之以恒招大引强。始终把开发园区作为发展的主阵地，进一步拓展园区发展空间，明确园区发展定位，全面提升开发区综合实力。始终把县域经济作为发展的重要增长极，常态化开展“三看三比”活动，推动各县（市、区）拉高标杆、争先进位。始终把科技创新作为发展的根本动力，加快建设创新型城市，为××发展提供新的动能。要敢于突破抓发展。继续用足用好改革这个关键一招，更好地用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境。凡是有利于党和人民的事，凡是有利于××发展的事，我们都要大胆地干、坚决地干，不能因为怕争议而缩手缩脚，该干的也不干。很多事情坚持下来了、做成了，争议自然就烟消云散了。

第三，要践行宗旨、勤政为民，在谋福祉上让党放心、让人民满意。

中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们要坚持把人民利益放在最高位置，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力。要推进共同富裕。坚持在发展中保障和改善民生，在高质量发展中促进共同富裕，积极探索党建引领共同富裕的路径。要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，着力扩大中等收入群体规模，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全市人民朝着共同富裕目标扎实迈进。要重视群众诉求。牢记让人民生活幸福就是“国之大者”，建立健全为民办实事长效机制，对群众反应强烈的问题，该办的要坚决办，难办的要想法办。要抓住城市管理、教育布局、养老和医疗保障体系等群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，以为民造福的实际行动诠释共产党人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。要营造安定环境。坚持把平安建设摆在更加重要的位置，统筹抓好发展和安全两件大事，全面查隐患、补短板、促提升，切实夯实平安建设基层基础，完善风险防控机制，使工作跑在风险前面，确保实现“××必安”。

第四，要严守规矩、不逾底线，在正风气上让党放心、让人民满意。

共产党人拥有人格力量，才能赢得民心。作为新一届市委领导班子，我们的一言一行、一举一动都会给全市的政治生态和社会环境造成直接影响。我们一定要以身作则、率先垂范，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。要弘扬夙夜在公的勤勉作风。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时效观念，大力倡导“事不过夜”的好作风，提高“马上就办”的执行力。对中央及省委、市委作出的决策部署，要第一时间落实，高质高效完成，以雷厉风行、奋勇争先的劲头，推动××各项工作在全省“走在前列、争创一流”。要坚持求真务实的优良传统。严格遵守中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持把从实际出发作为我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，实事求是，说老实话、办老实事、做老实人。要锤炼敢于较真的斗争精神，坚持秉公办事、铁面无私，无论是在大是大非面前，还是在小事小节之中，都要讲原则不讲面子、讲党性不徇私情。要强化修身律己的行动自觉。自觉把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢防腐拒变的思想防线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。在管好自己的同时，还要主动扛起全面从严治党政治责任，加强对分管部门以及家属、身边工作人员的监督管理，坚决维护××风清气正的良好政治生态。

事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当作为，为开创现代化美好××建设新局面而努力奋斗！